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MEDIDA PROVISRIA

N 696, DE 2015

OUTUBRO/2015

Nota Descritiva

SUMRIO

I CONTEDO E JUSTIFICATIVA ..................................................................................................... 3


II PRAZOS ............................................................................................................................................ 5
III EMENDAS ....................................................................................................................................... 5

2015 Cmara dos Deputados.


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desde que citados(as) o(a) autor(a) e a Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados. So
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dos Deputados.
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a opinio da Cmara dos Deputados.
Cmara dos Deputados
Praa dos Trs Poderes
Consultoria Legislativa
Anexo III - Trreo
Braslia - DF
Medida Provisria n 696, de 2015

Nota Descritiva

MEDIDA PROVISRIA N 696, DE 2015

I CONTEDO E JUSTIFICATIVA
A Medida Provisria n 696, de 2 de outubro de 2015, altera a
estrutura do Poder Executivo Federal, abrangendo modificaes na organizao e
competncias de Ministrios e rgos da Presidncia da Repblica, bem como a extino e
transformao de cargos. As alteraes submetidas anlise do Congresso Nacional so as
seguintes:
a) extino do Ministrio da Pesca e Aquicultura, cujas
competncias passam a ser desempenhadas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento;
b) criao do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social,
mediante fuso do Ministrio do Trabalho e Emprego com o Ministrio da Previdncia
Social;
c) criao do Ministrio de Direitos Humanos, Polticas para as
Mulheres e Igualdade Racial, mediante fuso da Secretaria de Direitos Humanos com a
Secretaria de Polticas para as Mulheres e a Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, cabendo tambm nova pasta as
competncias relativas ao relacionamento e articulao do Poder Executivo com as
entidades da sociedade civil, aos instrumentos de consulta e participao popular e s
polticas de juventude, atribuies at ento desempenhadas pela Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica;
d) extino da Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia
da Repblica, cujas competncias de promoo da coordenao poltica do Governo, do
relacionamento com o Congresso Nacional e os partidos polticos e de interlocuo com os
Estados, Distrito Federal e Municpios so transferidas para a Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica, que passa a se denominar Secretaria de Governo;
e) extino da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia
da Repblica, cuja competncia de formulao do planejamento estratgico nacional e
elaborao de subsdios para formulao de polticas pblicas de longo prazo voltadas ao
desenvolvimento nacional transferida para o Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto;
Medida Provisria n 696, de 2015

Nota Descritiva

f) extino da Secretaria de Micro e Pequena Empresa da


Presidncia da Repblica, cuja competncia de formulao da poltica de apoio
microempresa, empresa de pequeno porte e artesanato passa a ser exercida pela Secretaria
de Governo;
g) reestruturao do Gabinete de Segurana Institucional da
Presidncia da Repblica, que passa a ser a Casa Militar da Presidncia da Repblica,
promovendo-se a reduo de seu nvel hierrquico institucional e a transferncia de suas
competncias de preveno da ocorrncia e gerenciamento de crises, em caso de grave e
iminente ameaa estabilidade institucional, e de coordenao das atividades de inteligncia
federal e de segurana da informao e da Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN para a
Secretaria de Governo; e
h) transferncia das competncias referentes s atividades de
assessoramento na elaborao da agenda futura e na preparao e formulao de subsdios
para os pronunciamentos do Presidente da Repblica da Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica para o Gabinete Pessoal da Presidncia da Repblica.
Os cargos extintos e transformados em razo dessas alteraes so
indicados nos arts. 1 e 3 da Medida Provisria.
O acervo patrimonial e o quadro de servidores efetivos dos rgos
extintos, transformados, transferidos, incorporados ou desmembrados pela Medida
Provisria sero transferidos para os rgos que tiverem absorvido as competncias
correspondentes.
O Poder Executivo fica autorizado a remanejar, transpor, transferir
ou utilizar as dotaes oramentrias aprovadas pela Lei n 13.115/2015 (lei oramentria
anual), em favor dos rgos transformados, transferidos, incorporados ou desmembrados
pela Medida Provisria, mantida a mesma classificao funcional-programtica, expressa
por categoria de programao em seu menor nvel, conforme definio dada pelo 2o do
art. 7o da Lei no 13.080/2015 (lei de diretrizes oramentrias).
A Medida Provisria entrou em vigor na data de sua publicao,
produzindo efeitos:
I - quanto alterao das estruturas dos rgos abrangidos, a partir
da data de entrada em vigor dos respectivos decretos de estrutura regimental; e
II - quanto s transformaes e s extines de cargos e s demais
disposies, de imediato.

Medida Provisria n 696, de 2015

Nota Descritiva

Dentre os fundamentos apresentados pelo Poder Executivo para a


edio da Medida Provisria, constantes da Exposio de Motivos que a acompanha,
destacam-se os seguintes:
A urgncia e relevncia esto evidenciadas pela natureza da
prpria estrutura ministerial que se pretende implementar,
essencialmente distinta da que vigora atualmente, e que reflete uma
concepo de otimizao da organizao do aparelho do Estado. A
precedncia e relevncia do cenrio fiscal vivenciado pelo Pas
reclamam a implementao imediata de uma nova estrutura de
Governo que permita uma reduo do impacto oramentrio de
sua manuteno, assegurando, ao mesmo tempo, instrumentos
institucionais adequados realizao das aes governamentais.
II PRAZOS
A MP n 696/2015 foi publicada no Dirio Oficial da Unio DOU de 05 de outubro de 2015. Em edio extra do DOU foram publicadas, na mesma
data, retificaes MP.
Se no for apreciada at 18.11.2015, a MP entrar em regime de
urgncia, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando
sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas do
Plenrio da Casa em que estiver tramitando, nos termos do art. 9 da Resoluo n 1, de
2002 CN.
O prazo de sessenta dias para apreciao da matria pelo
Congresso Nacional se esgota em 03.12.2015. Se no for votada at essa data, a vigncia da
MP ser prorrogada por igual perodo.
III EMENDAS
Foram apresentadas sessenta emendas Medida Provisria,
sintetizadas no quadro abaixo.

Medida Provisria n 696, de 2015

Nota Descritiva

EMENDAS MP N 696/2015

EMENDA

AUTOR

Dep. Milton
Monti

Dep.
Odorico
Monteiro

Art. 2

Sen.
Benedito de
Lira

Art. 2

Sen.
Benedito de
Lira

Art. 2

Sen.
Benedito de
Lira

Art. 2

Sen.
Ronaldo
Caiado
Dep.
Marcon
Dep. Raul
Jungmann

Novo

Sen. Hlio
Jos
Sen. Hlio
Jos

Novo

11

Sen. Hlio
Jos

Novo

12

Dep. Zeca
do PT
Dep. Daniel
Almeida

Art. 2

7
8

9
10

13

ART.
DA
MP
Novo

Art. 2
Novo

Novo

Novo

Medida Provisria n 696, de 2015

CONTEDO
Suprime o pargrafo nico do art. 88 da Lei n 10.233/2001,
segundo o qual as nomeaes dos diretores do DNIT sero
precedidas, individualmente, de aprovao pelo Senado Federal.
Atribui ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
competncias relativas s polticas sobre pesca artesanal e
aquicultura familiar, transferidas ao Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento pela MP.
Suprime a referncia ao Ministrio do Meio Ambiente no
dispositivo que fixa competncias relativas ao uso sustentvel
dos recursos pesqueiros, deixando-as a cargo do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Dentre as atribuies do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, substitui a expresso fomento da produo
pesqueira e aqucola por produo e fomento das atividades
de aquicultura e pesca.
Acresce s atribuies do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento o ordenamento das atividades de aquicultura e
pesca, j objeto de normatizao pelo Ministrio, segundo a
redao da MP.
Exclui do Programa Nacional de Desestatizao PND, para
os fins da Lei n 9.491/1997, a Celg Distribuio S.A, tornando
sem efeito o Decreto n 8.449/2015.
Idntica de n 2.
Prope a extino expressa dos seguintes rgos: Gabinete de
Segurana Institucional; Ministrio da Pesca; Ministrio da
Previdncia Social; Secretaria de Assuntos Estratgicos;
Secretaria de Direitos Humanos; Secretaria de Micro e Pequena
Empresa; Secretaria de Polticas para as Mulheres; Secretaria de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial; Secretaria de
Relaes Institucionais; e Secretaria Geral da Presidncia.
Determina que os cargos em comisso dos grupos DAS 1 a
DAS 5 sejam ocupados exclusivamente por servidores efetivos.
Determina que, no prazo de trinta dias, o Poder Executivo
encaminhe ao Poder Legislativo projeto de lei destinado a
instituir a Agncia Brasileira de Negcios (Invest-Brasil), como
servio social autnomo.
Determina que, no prazo de cento e vinte dias, os servidores
pblicos e os empregados de empresas pblicas e sociedades de
economia mista retornem a seus rgos de origem, ressalvadas
as situaes que menciona.
Idntica de n 2.
Transforma em cargos de Analista-Tributrio da Receita
Federal do Brasil os cargos efetivos, ocupados e vagos, de
Tcnico do Seguro Social e Analista do Seguro Social

Nota Descritiva

EMENDA

AUTOR

ART.
DA
MP

14

Dep.
Gorete
Pereira

Novo

15

Dep. Bruno
Covas

Novo

16

Dep. Bruno
Covas

Novo

17

Dep. Bruno
Covas

Novo

18

Dep. Padre
Joo
Dep.
Orlando
Silva

Art. 2

20

Dep.
Mendona
Filho

Novo

21

Dep.
Mendona
Filho
Dep.
Mendona
Filho
Dep.
Mendona
Filho
Dep.
Mendona
Filho

Novo

25

Dep.
Mendona
Filho

Novo

26

Dep.
Mendona
Filho

Novo

27

Sen. Hlio
Jos

Novo

19

22
23
24

Arts.
2 e 3

Novo
Novo
Novo

Medida Provisria n 696, de 2015

CONTEDO
redistribudos para a Secretaria da Receita Federal do Brasil.
Assegura aos servidores da Carreira do Seguro Social cedidos
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal a percepo da
Gratificao de Desempenho de Atividade do Seguro Social
GDASS.
Determina a extino, no prazo de trinta dias, de 30% dos
cargos comissionados dos grupos DAS 1 a DAS 6 do Poder
Executivo, nos quantitativos que menciona.
Determina a extino, no prazo de trinta dias, de 40% dos
cargos comissionados dos grupos DAS 1 a DAS 6 do Poder
Executivo, nos quantitativos que menciona.
Determina a extino, no prazo de trinta dias, de 50% dos
cargos comissionados dos grupos DAS 1 a DAS 6 do Poder
Executivo, nos quantitativos que menciona.
Idntica de n 2.
Pretende a incluso do termo Juventude na denominao do
Ministrio criado mediante fuso da Secretaria de Polticas para
as Mulheres, da Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial e da Secretaria de Direitos Humanos. Inclui
expressamente na estrutura bsica do referido Ministrio a
Secretaria Nacional de Juventude.
Determina que os cargos em comisso declarados em lei de
livre nomeao e exonerao da Administrao Pblica Federal,
existentes na data de publicao da Medida Provisria, sejam
reduzidos em 50%.
Limita em 20 o nmero de Ministrios e rgos ligados
diretamente Presidncia da Repblica, cujos titulares tenham
status de Ministro de Estado.
Limita em 22 o nmero de Ministrios e rgos ligados
diretamente Presidncia da Repblica, cujos titulares tenham
status de Ministro de Estado.
Limita em 25 o nmero de Ministrios e rgos ligados
diretamente Presidncia da Repblica, cujos titulares tenham
status de Ministro de Estado.
Determina que os cargos em comisso declarados em lei de
livre nomeao e exonerao da Administrao Pblica Federal,
existentes na data de publicao da Medida Provisria, sejam
reduzidos em 30%.
Determina que os cargos em comisso declarados em lei de
livre nomeao e exonerao da Administrao Pblica Federal,
existentes na data de publicao da Medida Provisria, sejam
reduzidos em 20%.
Determina que os cargos em comisso declarados em lei de
livre nomeao e exonerao da Administrao Pblica Federal,
existentes na data de publicao da Medida Provisria, sejam
reduzidos em 40%.
Determina a transferncia da sede de todos os rgos e
entidades da administrao federal, includas as agncias
reguladoras, empresas pblicas e sociedades de economia mista,

Nota Descritiva

EMENDA

AUTOR

28

Dep.
Luizanne
Lins

29

Dep.
Jorginho
Mello
Dep.
Domingos
Svio

30

31
32
33

Dep.
Luizianne
Lins
Dep.
Luizianne
Lins
Dep.
Domingos
Svio

34

Dep.
Roberto
Alves

35

Dep. Z
Carlos
Sen. Valdir
Raupp

36

37

Dep. Max
Filho

ART.
DA
MP

CONTEDO

para Braslia - DF, no perodo de 180 a 360 dias contados da


publicao da lei resultante da Medida Provisria.
Art. 3 Determina a transformao do cargo de Secretrio Nacional de
Juventude da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica em
Secretrio Nacional de Juventude do Ministrio responsvel
pelas polticas pblicas voltadas aos Direitos Humanos.
Novo
Altera a Lei n 8.029/1990 para dispor sobre a composio da
Diretoria Executiva do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e
Pequenas Empresas SEBRAE.
Novos Transforma em cargos de Auditor-Fiscal da Receita Federal os
cargos de Auditor-Fiscal do Trabalho, da Carreira AuditoriaFiscal do Trabalho, incorporando queles cargos as atribuies
destes. Extingue a Secretaria de Inspeo do Trabalho do
Ministrio do Trabalho e Previdncia Social e transfere os
respectivos cargos em comisso e funes gratificadas para a
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
Art. 1 Suprime o inciso VI do art. 1, visando manuteno do cargo
de Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica.
Art. 1 Suprime o inciso VII do art. 1, visando manuteno do cargo
de Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as
Mulheres da Presidncia da Repblica.
Art. 2 Altera competncias do Ministrio da Fazenda e do Ministrio
e novo do Trabalho e Previdncia Social, incluindo na rea de atuao
art. 9
do primeiro a fiscalizao e arrecadao trabalhista e
previdenciria.
Cria a Carreira de Auditoria Fiscal da Repblica.
Determina a transposio dos cargos de Auditor Fiscal da
Receita Federal do Brasil e de Auditor Fiscal do Trabalho para
o cargo de Auditor Fiscal da Repblica.
Cria o Plano de Carreiras e Cargos de Apoio Receita Federal.
Determina a transposio dos cargos de Analista Tributrio da
Receita Federal do Brasil e de Agente de Higiene e Segurana
do Trabalho para o referido plano.
Art. 2 Suprime a expresso de gnero na atribuio de
planejamento de gnero que contribua na ao do Governo
federal e das demais esferas de governo para a promoo da
igualdade entre mulheres e homens, conferida pela MP ao
Ministrio de Direitos Humanos, Polticas para as Mulheres e
Igualdade Racial.
Art. 2 Idntica de n 2.
Novo

Art. 2

Medida Provisria n 696, de 2015

Altera a Lei n 11.890/2008 com o objetivo de permitir a


cesso de servidores das carreiras do Ciclo de Gesto
Governamental, para o exerccio de cargo de natureza especial
ou em comisso, a empresas pblicas e sociedades de economia
mista da administrao federal.
Inclui expressamente a Secretaria Nacional de Juventude na
estrutura bsica do Ministrio de Direitos Humanos, Polticas
para as Mulheres e Igualdade Racial.

Nota Descritiva

EMENDA

AUTOR

38

Dep. Max
Filho

39

Dep.
Valmir
Assuno
Dep.
Ademir
Camilo
Dep.
Arnaldo
Faria de S

40
41

42
43

44

45

Dep.
Arnaldo
Faria de S
Dep.
Arnaldo
Faria de S

ART.
DA
MP
Novo
Art. 2

CONTEDO
Determina a extino, no prazo de sessenta dias, de 30% dos
cargos em comisso de direo e assessoramento superior do
governo federal.
Idntica de n 2.

Art. 2 Idntica de n 33.


e novo
art. 9
Novos Cria a Carreira de Auditoria Fiscal da Unio, constituda pelos
cargos de Auditor Fiscal da Unio, nas especialidades Receita e
Trabalho, cujos integrantes sero lotados no Ministrio da
Fazenda.
Determina a transposio dos cargos de Auditor Fiscal da
Receita Federal do Brasil e de Auditor Fiscal do Trabalho para
o cargo de Auditor Fiscal da Unio, nas especialidades Receita e
Trabalho, respectivamente.
Prev que a Secretaria de Inspeo do Trabalho ser
subordinada ao Ministro de Estado da Fazenda.
Novos Idntica de n 30.
Novos

Transforma a Secretaria de Inspeo do Trabalho em Secretaria


de Inspeo do Trabalho e de Regimes Previdencirios de
Servidores Pblicos.
Extingue o Departamento de Regimes de Previdncia no Setor
Pblico.
Transforma a Carreira de Auditoria-Fiscal do Trabalho em
Carreira de Auditoria Fiscal do Trabalho e de Regimes
Previdencirios de Servidores Pblicos.
Dep.
Art. 2 Inclui na competncia do Ministrio da Fazenda a fiscalizao
Arnaldo
e novo do trabalho, inclusive porturio.
Faria de S
artigo
Atribui Secretaria da Receita Federal do Brasil as funes de
planejar, executar, acompanhar e avaliar as atividades relativas
fiscalizao do cumprimento da legislao trabalhista e das
condies da sade e segurana do trabalho, inclusive no que
diz respeito arrecadao, cobrana e ao recolhimento, nas
contas vinculadas previstas na legislao pertinente, do fundo
de garantia do tempo de servio.
Extingue a Secretaria de Inspeo do Trabalho e o cargo de
Secretrio de Inspeo do Trabalho e transfere os cargos
efetivos e comissionados do referido rgo para a Secretaria da
Receita Federal do Brasil.
Dep.
Novos Cria a Carreira de Auditoria Fiscal da Repblica.
Ricardo Izar
Determina a transposio dos cargos de Auditor Fiscal da
Receita Federal do Brasil e de Auditor Fiscal do Trabalho para
o cargo de Auditor Fiscal da Repblica.
Cria o Plano de Carreiras e Cargos de Apoio Auditoria Fiscal
da Repblica. Determina a transposio dos cargos de Analista
Tributrio da Receita Federal do Brasil e de Agente de Higiene

Medida Provisria n 696, de 2015

10

Nota Descritiva

EMENDA

AUTOR

ART.
DA
MP

CONTEDO

Dep. Lelo
Coimbra
Dep. Lelo
Coimbra
Dep. Lelo
Coimbra
Dep. Lelo
Coimbra

Novos

e Segurana do Trabalho para o referido plano.


Cria o cargo de natureza especial de Auditor-Chefe da
Repblica.
Idntica de n 41.

Novos

Idntica de n 30.

Novos

Idntica de n 43.
Idntica de n 44.

50

Sen.
Ricardo
Ferrao

Art. 2
e novo
artigo
Arts.
1, 2 e
3

51

Sen.
Ricardo
Ferrao

52

Sen.
Ricardo
Ferrao

53

Sen.
Ricardo
Ferrao

54

Sen.
Ricardo
Ferrao
Sen.
Ricardo
Ferrao

Extingue o Ministrio do Esporte, bem como os cargos de


Ministro e Secretrio-Executivo do referido rgo e transfere
suas atribuies para o Ministrio da Educao, que passaria a
ser denominado Ministrio da Educao e do Esporte.
Arts.
Extingue o cargo de Secretrio-Executivo da Secretaria de
1 e 2 Micro e Pequena Empresa da Presidncia da Repblica.
Atribui ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior a formulao da poltica de apoio
microempresa, empresa de pequeno porte e ao artesanato.
Arts.
Extingue os cargos de Ministro Chefe e Secretrio-Executivo
1 e 2 da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica e transfere
as atribuies da referida Secretaria para o Ministrio dos
Transportes.
Arts.
Extingue os cargos de Ministro Chefe e Secretrio-Executivo
1 e 2 da Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica e
transfere as atribuies da referida Secretaria para o Ministrio
dos Transportes.
Arts.
Extingue os cargos de Ministro e Secretrio-Executivo do
1 e 2 Ministrio das Cidades e transfere as atribuies do referido
Ministrio para o Ministrio da Integrao Nacional.
Arts.
Extingue os cargos de Ministro e Secretrio-Executivo do
1 e 2 Ministrio do Turismo e transfere as atribuies do referido
Ministrio para o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior.
Arts.
Extingue os cargos de Ministro e Secretrio-Executivo do
1, 2e Ministrio das Comunicaes e transfere as atribuies do
3
referido Ministrio para o Ministrio dos Transportes, que
passaria a ser denominado Ministrio da Infraestrutura.
Arts.
Extingue os cargos de Ministro e Secretrio-Executivo do
1 e 2 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e transfere as
atribuies do referido Ministrio para o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Arts.
Extingue o cargo de Ministro Chefe da Secretaria de
1 e 2 Comunicao Social da Presidncia da Repblica e transfere
competncias da referida Secretaria para a Casa Civil da
Presidncia da Repblica.
Art. 2 Prev que a coordenao da poltica nacional de direitos
humanos, sob a responsabilidade do Ministrio de Direitos

46
47
48
49

55

56

Sen.
Ricardo
Ferrao

57

Sen.
Ricardo
Ferrao

58

Sen.
Ricardo
Ferrao

59

Dep. Alan
Rick

Medida Provisria n 696, de 2015

11

Nota Descritiva

EMENDA

60

AUTOR

Sen.
Ricardo
Ferrao

ART.
DA
MP

CONTEDO

Humanos, Polticas para as Mulheres e Igualdade Racial, seja


feita em conformidade com os direitos e liberdades
reconhecidos na Conveno Americana sobre Direitos
Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica).
Arts.
Extingue os cargos de Ministro e Secretrio-Executivo do
1, 2 e Ministrio da Cultura e transfere as atribuies do rgo para o
3
Ministrio da Educao, que passaria a ser denominado
Ministrio da Educao e da Cultura.

Elaborado por:

Alda Lopes Camelo


Consultora Legislativa da rea VIII
Administrao Pblica

2015-21199

Medida Provisria n 696, de 2015