Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Page |2
CUPRINS
1. Caracterizarea si continutul sistemului cheltuielilor publice ................................... 3
2. Cheltuielile publice pentru actiuni social-culturale ................................................... 4
Cheltuielile pentru invatamant ............................................................................................ 5
Cheltuielile publice pentru sanatate .................................................................................... 7
Cheltuielile publice pentru cultura, religie si actiuni cu activitate sportiva si de tineret.....8
Cheltuielile publice pentru asistenta sociala, alocatii, pensii, ajutoare si indemnizatii ...... 9
Cheltuielile publice privind asigurarile sociale de stat......................................................10
Cheltuielile publice pentru ajutorul de somaj....................................................................12
3. Cheltuielile publice pentru obiective si actiuni economice...13
4.Bibliografie....16
Page |3
Page |4
Analizate in dinamica, cheltuielile publice ale tarilor cu economie de piata,
manifesta o tendinta de crestere accelerata atat ca expresie relativa, cat si in marime
absoluta.
Evolutia cheltuielilor publice in marime absoluta, adica in preturi curente, este
influentata de modificarea puterii de cumparare a monedei nationale. Accentuarea
proceselor inflationiste determina majorarea preturilor si implicit cresterea nominala a
cheltuielilor pe care statul le efectueaza cu procurarea unei cantitati determinate de bunuri
si servicii. Se inregistreaza astfel o crestere nominala mai rapida a cheltuielilor publice
comparativ cu cresterea reala a acestora. Cresterea nominala rezulta din compararea
cheltuielilor statului exprimate in preturi curente, iar cresterea reala din compararea
cheltuielilor statului exprimate in preturi constante.
In Romania - cheltuielile curente au crescut cu 6,1% in primele 8 luni ale anului 2013
fata de aceeasi perioada a anului trecut, de la 122.328,5 milioane de lei la 129.829,8
milioane lei.
- cheltuielile de personal au cunoscut o crestere de 15,2% (de la 26.802,4
milioane lei la 30.864,3 milioane lei. Ca pondere in PIB, cresterea a fost de la 4,6% la
4,9%.
- cheltuielile cu bunuri si servicii au crescut cu 10,8% (de la 20.850,4
milioane lei la 23.107,5 milioane lei).
- cheltuielile pentru asistenta sociala au crescut, cu 1,8%, de la 44.497,1
milioane lei la 45.280,1 milioane de lei.
- cheltuielile de capital au scazut cu -9,7%, de la 10.822,6 milioane lei la
9.774,3 milioane lei.
garantarea unui venit minim pentru toti membrii societatii indiferent de marimea
proprietatii de care dispun;
restrangerea ariei de nesiguranta a vietii indivizilor si oferirea posibilitatilor de
aparare in situatii de somaj, boli, batranete etc.;
asigurarea pentru toti membrii societatii a unor standarde de viata considerate
minime prin intermediul serviciilor publice generale.
Satisfacerea nevoilor publice social-culturale se poate realiza pe urmatoarele cai:
Page |5
este reflectata de relatia dintre "efort" exprimat prin volumul cheltuielilor indreptate
spre realizarea acestor actiuni si "efectul" acestor cheltuieli manifestat pe multiple
planuri: material, social, uman, cultural.
1.Cheltuielile pentru invatamant sunt destinate asigurarii instruirii si pregatirii
fortei de munca. In perioada contemporana, tarile cu economie de piata au sporit volumul
alocatiilor bugetare pentru finantarea invatamantului datorita necesitatilor impuse de
modernizarea acestuia, de nevoile sporite de cadre cu calificare medie si superioara, de
amploarea revolutiei tehnico-stiintifice contemporane.
Cheltuielile pentru invatamant sunt considerate "investitii intelectuale",
componenta a investitiilor in resurse umane, care prezinta unele caracteristici fata de
investitia materiala:
Page |6
Cost standard/elev
urban/rural (lei)
1605/1755
1847/2200
Page |7
Gimnazial
Liceal + profesional
Postliceal+Maistri
Sursa: HG nr.72/2013.
2420/2420
3594/3594
2650/2650
Costurile standard pe elev sunt mai scazute la nivel primar i gimnazial, comparativ
cu nivelul liceal i cel postliceal (Tabelul nr. 1)
Costul standard per elev din invatamantul gimnazial din mediul urban, prin a carui
multiplicare se calculeaz finantarea de baza a unei unitati scolare, va fi majorat, din
2014, cu 72 de lei, respectiv de la 2.420 lei la 2.492 lei, potrivit unui proiect de act
normativ al Ministerului Educaiei.
In primul rand, din Fondul special pentru asigurari de sanatate (incepand cu anul 1998)
ce reprezinta 60% din cheltuielile publice pentru sanatate. Acest fond este constituit se
seama contributiilor suportate de persoanele fizice (salariati, pensionari, alte persoane
fizice) si juridice si se utilizeaza pentru plata medicamentelor si serviciilor medicale si
pentru cheltuielile de administrare si functionare a unitatilor sanitare.
In anul 2011, FNUASS a cheltuit nominal de doua ori mai multe resurse decat in
anul 2005. Este de remarcat scaderea cu aproape 20% fata de anul 2010 a cheltuielilor
nominale cu spitalele, ca urmare a desfiintarii a peste 150 dintre acestea si a reducerii
numarului de paturi si a internarilor. In ceea ce priveste medicamentele, eliminarea
plafoanelor la eliberarea celor compensate de catre farmacii, in anul 2008, a dus la
cresterea consumului . Daca in anul 2008 consumul (controlat) a fost de 4,2 miliarde lei,
Page |8
cel inregistrat oficial n anul 2009 a atins 5,4 miliarde lei. Creterea poate fi interpretata
ca naturala, eliminarea plafoanelor la farmacii reflectand in mod real cererea de
medicamente , care, combinata cu scaderea veniturilor, a determinat acumularea de
mari restante la plata in anii 2009 si 2010. Pentru a ajuta in achitarea arieratelor la
medicamentele compensate, bugetul de stat a subventionat Fondul cu peste 4 miliarde lei
in ultimii doi ani. Resursele au fost utilizate preponderent pentru achitarea consumului
din anii anteriori - n 2010 pentru 2009, iar in 2011 pentru 2010 - ceea ce a facut ca
platile sa nu mai reflecte consumul curent de medicamente, creandu-se un decalaj de pn
la 10 luni. Prin urmare, desi platile din anul 2011 au atins un nivel de 6 miliarde lei, ele
sunt mai mari decat consumul anual, deoarece s-au achitat restante aferente anului 2010.
De altfel, in anii 2010 si 2011 consumul de medicamente compensate a ramas la valori
similare, intre 5,7 miliarde lei si 5,9 miliarde lei.
In al doilea rand din bugetul de stat, dar si din bugetele locale (intr-o masura mai mica)
care finanteaza cheltuielile curente ale unitatilor sanitare-organizate ca institutii publice,
integral sau partial ( sub forma de alocatii ce completeaza veniturile extrabugetare). Sunt
finantate integral din bugetul de stat inspectoratele de sanatate publica, centrele de
medicina preventiva, Institutele si Academia de Stiinte Medicale, spitalele de psihiatrie,
sanatoriile TBC, spitalele de boli infecto-contagioase s.a.
3.Cheltuielile publice pentru cultura, religie si actiuni cu activitate sportiva si
de tineret contribuie la cresterea calitatii factorului uman prin imbogatirea nivelului
Page |9
cultural, cultivarea gusturilor si idealurilor estetice si morale, educatia spirituala etc.,
fiind considerate ca facand si ele parte din categoria "investitiilor in resurse umane".
In general, sursele de finantare sunt constituite din resurse bugetare, venituri
proprii realizate de institutiile de profil din activitati specifice, precum si donatiile si
sponsorizarile primite.
Din punct de vedere al continutului lor economic, preponderente in cadrul
cheltuielilor cultural-artistice sunt cheltuielile curente (cheltuieli de personal si de
intretinere-functionare), cheltuielile pentru investitii avand o pondere mai redusa.
Cheltuielile publice din aceasta categorie finanteaza de asemenea activitatea
religioasa a cultelor recunoscute de stat (salarii pentru slujitorii bisericii) i pe cea
sportiva i de tineret (in proportie de 75% n Romnia).
In Romania, sursele financiare prin intermediul carora se finanteaza actiunile si
obiectivele de cultura, arta, sport si religie se pot clasifica astfel:
P a g e | 10
In Romania, fondurile pentru asigurarea necesarului de resurse financiare pentru
acoperirea unor astfel de cheltuieli sunt asigurate de:
P a g e | 11
profesionale;
pensia pentru pierderea capacitatii de munca in afara procesului muncii
pensia de urmas;
pensia suplimentara.
indemnizatia de nastere;
ajutorul de somaj;
P a g e | 12
Sinteza cheltuielilor privind asigurrilor sociale de pe anul 2013 ( mii lei)
1. Pensii de asigurari sociale
Pensii pentru limita de varsta
Pensii de invaliditate
Pensii de urmas
Pensii pentru vechime in munca
7611940,7
5981836,8
1301890,9
110902,5
1216,6
P a g e | 13
P a g e | 14
I.Vacarel, Probleme ale dezvoltarii economiei mondiale: imperative, obstacole, alternative, Editura Politica,
Bucuresti, 1989, pag. 334-363.
1[1]
P a g e | 15
b) Garantarea de catre stat a imprumuturilor bancare angajate de intreprinderi,
statul asumandu-si obligatia ca, atunci cand debitorul devine insolvabil, sa asigure
rambursarea imprumutului.
In Romania, cheltuielile publice pentru actiuni si obiective economice imbraca
urmatoarele forme:
alocatii bugetare;
subventii (sub forma acoperirii diferentelor de pret sau de tarif si a primelor de
productie sau de export);
transferuri bugetare (mai ales pentru investitii);
alocatii din fonduri speciale in afara bugetului de stat.
P a g e | 16
4.BIBLIOGRAFIE
1. Dogaru Ilie, Mntlu Ovidiu, Sinteze i studii privind finanarea nvmntului
preuniversitar de stat, Bucureti, Editura Tipogrup Pres, 2001.
2.Vlsceanu Lazr, Politici educaionale, n Politici Sociale. Romnia n context
European, Editura Alternative, Bucureti, 1997.
3. www.expertforum.ro
4. Stadiul aplicrii sistemului de finanare a nvmntului preuniversitar de stat Studiu
www.edu.ro.
5. I.Vacarel, Probleme ale dezvoltarii economiei mondiale: imperative, obstacole,
alternative, Editura Politica, Bucuresti, 1989
6. I.Vacarel, Finante publice, Editura Didactica i Pedagogica,Bucuresti, 2001
Bucureti
7. Colecia revistei Finane publice i contabilitate, Editor Ministerul Finanelor;
8. Conf. dr. Felicia C . Macarie, Curs-Finante si bugete publice
9. Prof.univ.dr.Radu Stroe; Lect.univ.drd.Dan Armeanu, Finante, Editia a IIa
10. HG nr.72/2013
11. www.mfinante.ro