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Seminrio Planejamento Estratgico do IFRJ: APL,

Mercado de Trabalho e Indicadores de Gesto

Desenvolvimento Institucional:
A Importncia dos
INDICADORES DE GESTO
SETEC/MEC
Secretaria de Educao
Profissional e Tecnolgica

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APL, Mercado de Trabalho e Indicadores de Gesto

Conceito de Indicadores, segundo Ferreira, Cassiolato e Gonzales:

O indicador uma medida, de ordem


quantitativa ou qualitativa, dotada de significado
particular e utilizada para organizar e captar as
informaes relevantes dos elementos que compem
o objeto da observao. um recurso metodolgico
que informa empiricamente sobre a evoluo do
aspecto observado

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Conceito de Indicadores, segundo Manual de Elaborao de Programas do


PPA 2008-2011:

Instrumento capaz de medir o desempenho do


programa. Deve ser passvel de aferio e coerente
com o objetivo estabelecido, ser sensvel
contribuio das principais aes e apurvel em
tempo oportuno

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O objetivo do Indicador atende a determinadas propriedades comuns


aos objetivos?
Tcnica: MODELO SMART
SMART

eSpecfico
Mensurvel;
Atingvel
Relevante
Tempo
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Conceito de Indicadores

(...) surgem como uma mediao entre a teoria


e as evidncias da realidade, gerando instrumentos
capazes de identificar e medir algum tipo de
fenmeno social, estabelecido a partir de uma
reflexo terica (...)
Histrico:
Dcada de 80: Crise Fiscal e Estado Mnimo: desprezo pelos
indicadores sociais.
A partir da Dcada de 90, os indicadores sociais e ambientais
assumiram um papel de destaque: Desigualdade Social, qualidade de
vida, direitos humanos, liberdades polticas, desenvolvimento sustentvel,
responsabilidade social e biodiversidade
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Conceito de Indicador Social

uma medida, geralmente estatstica, usada


para traduzir quantitativamente um conceito social
abstrato e informar algo sobre determinado aspecto
da realidade social, para fins de pesquisa ou visando
a formulao, monitoramento e avaliao de
programas e polticas pblicas.

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Problema na:

AVALIAO DA QUALIDADE DOS


INDICADORES:
CARNCIA DE REFERNCIA QUE NORTEIA
A COMPREENSO E CONSTRUO DE MEDIDAS
DE DESEMPENHO

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LIMITAES:

INDICADORES SO REPRESENTAES
IMPERFEITAS E SUSCETVEIS AOS VIESES DE
QUEM PRODUZIU, COLETOU E/OU
INTERPRETOU
O INDICADOR E A DIMENSO DE
INTERESSE NO SE CONFUNDEM;
INDICADOR SINTTICO VERSUS SISTEMA
DE INDICADORES
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Administrao Pblica Moderna:


Modelo de Gesto voltados para resultados
Foco: Qualidade de Vida da sociedade, priorizando:

TRANSPARNCIA
MAXIMIZAO DOS RECURSOS PBLICOS
RESPONSABILIZAO

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INTRODUO
Como se mede os Resultados no Setor Pblico?
Qualidade dos bens e Servios entregues
sociedade por intermdio por meio de aes
alocativas,
distributivas,
estabilizadoras
e
regulatrias.
M ESCOLHA OU MUDANA DOS PARMETROS
DE MEDIO PODE AUMENTAR OU DIMINUIR
SIGNIFICATIVAMENTE O PIB DE UM PAS
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INTRODUO
MEDIDAS
PROPICIAM:

DE

DESEMPENHOS

ACERTADAS

1 PERFORMANCE
2 TRANSPARNCIA
3- ACCOUNTABILITY
POSSUEM ELEMENTOS QUE RESPALDAM AS
DECISES EM DIREO A UMA MAIOR EFETIVIDADE
DAS
AES,
PORTANTO
SO
INSTRUMENTOS
FUNDAMENTAIS PARA A GESTO PBLICA VOLTADA
PARA RESULTADOS.
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OBJETIVOS
MTODOS, TCNICAS E INSTRUMENTOS
QUE POSSIBILITEM UMA CORRETA AFERIO
DOS RESULTADOS ESPERADOS
METAS:
UNIFORMIZAO
DE
CONCEITOS,
CLASSIFICAES
E
NOMENCLATURAS
METODOLOGIA DE CONSTRUO OU SELEO
DOS INDICADORES;
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RESULTADOS ESPERADOS
PAPIS BEM DEFINIDOS DOS ATORES ENVOLVIDOS;
MELHORIA NA QUALIDADE DO PLANEJAMENTO,
IMPLEMENTAO E AVALIAO;
FORTALECIMENTO DOS RESULTADOS NA TICA DA
EFICINCIA E EFICCIA;
UNIFORMIDADE EM CONCEITOS, ABORDAGENS E
DIRETRIZES;
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Grandes MITOS
Deve-se medir tudo
A Medida deve ser absoluta
Medir por Medir
Dependncia Tecnolgica

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FUNES BSICAS

FUNO DESCRITIVA
FUNO VALORATIVA ou AVALIATIVA
Essas funes permitem anlise
ex-ante, in curso e ex-post
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REQUISITOS DE UM BOM INDICADOR
RELEVNCIA PARA A FORMULAO DE POLTICAS:

REPRESENTATIVIDADE
SIMPLICIDADE
SENSVEL A MUDANAS
POSSIBILITA COMPARAES EM NVEL INTERNACIONAL
POSSUI ESCOPO ABRANGENTE
POSSUI VALORES DE REFERNCIA

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REQUISITOS DE UM BOM INDICADOR


ADEQUAO ANLISE

FUNDAMENTADO CIENTIFICAMENTE
BASEADO EM PADRES INTERNACIONAIS E POSSUI
CONSENSO SOBRE A VALIDADE
UTILIZVEL EM MODELOS ECONMICOS, DE PREVISO E EM
SISTEMA DE INFORMAO

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REQUISITOS DE UM BOM INDICADOR


MENSURABILIDADE

VIVEL EM TERMOS DE TEMPO E RECURSOS


ADEQUADAMENTE DOCUMENTADO
ATUALIZADO PERIODICAMENTE

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PROPRIEDADES ESSENCIAIS
VALIDADE
CONFIABILIDADE
SIMPLICIDADE

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PROPRIEDADES COMPLEMENTARES
SENSIBILIDADE
DESAGREGABILIDADE
ECONOMICIDADE
ESTABILIDADE
MENSURABILIDADE
AUDITABILIDADE
PUBLICIDADE, TEMPORALIDADE E FACTIBILIDADE

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INDICADORES DE AVALIAO DE DESEMPENHO

ECONOMICIDADE
EFICINCIA
EFICCIA
EFETIVIDADE

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RESUMO DO ACRDO 2.267/2005


9.1.1. inclua no relatrio de gesto das contas anuais, a partir do exerccio
de 2005, os seguintes indicadores de gesto, acompanhados dos dados
primrios relativos aos componentes necessrios ao seu clculo:

apreciao
crtica sobre a evoluo dos dados (indicadores e
componentes) constantes do subitem 9.1.1 deste Acrdo, com base em
9.3.2. inclua, no relatrio de gesto das contas anuais,

anlise

consolidada

das

informaes

apresentadas

pelas

Ifets,

destacando aspectos positivos e oportunidades de


melhoria do sistema de rede de instituies federais de
ensino tecnolgico;
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RESUMO DO ACRDO 2.267/2005


9.1.1.1. relao candidato/vaga;
9.1.1.2. relao ingressos/aluno;
9.1.1.3. relao concluintes/aluno;
9.1.1.4. ndice de eficincia acadmica de concluintes;
9.1.1.5. ndice de reteno do fluxo escolar;
9.1.1.6. relao de alunos/docente em tempo integral;
9.1.1.7. gastos correntes por aluno;
9.1.1.8. percentual de gastos com pessoal;
9.1.1.9. percentual de gastos com outros custeios;
9.1.1.10. percentual de gastos com investimentos;
9.1.1.11. nmero de alunos matriculados classificados de acordo com a
renda per capita familiar; (Vide Acrdo 600/2006 Plenrio - Ata 16. Embargos de
Declarao acolhidos. Incluso de subitem.)

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RESUMO DO ACRDO 2.267/2005


Digno de nota, ademais, que os indicadores adquirem significado mais
expressivo quando comparados com os valores de exerccios anteriores.

Indicadores
capacidade de oferta de vagas (a e b);
a) relao candidato/vaga;
b) relao ingressos/aluno;

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RESUMO DO ACRDO 2.267/2005
Digno de nota, ademais, que os indicadores adquirem significado mais
expressivo quando comparados com os valores de exerccios anteriores.

Indicadores
eficincia e eficcia (c, d, e h),
c) relao concluintes/aluno;
d) ndice de eficincia acadmica de
concluintes;
e) ndice de reteno do fluxo escolar;
h) gastos correntes por aluno
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RESUMO DO ACRDO 2.267/2005


Digno de nota, ademais, que os indicadores adquirem significado mais
expressivo quando comparados com os valores de exerccios anteriores.

Indicadores
adequao da fora de trabalho docente (f e
g)

f) relao de alunos/docente em tempo


integral;
g) ndice de titulao do corpo docente;
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RESUMO DO ACRDO 2.267/2005
Digno de nota, ademais, que os indicadores adquirem significado mais
expressivo quando comparados com os valores de exerccios anteriores.

Indicadores
adequao do oramento atribudo instituio (i, j e k).

i) percentual de gastos com pessoal;


j) percentual de gastos com outros
custeios; e
k) percentual de gastos com
investimentos.
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RESUMO DO ACRDO 2.267/2005


Digno de nota, ademais, que os indicadores adquirem significado mais
expressivo quando comparados com os valores de exerccios anteriores.

Indicadores
perfil socioeconmico de ingressantes e de concluintes do sistema /
grau de incluso social da poltica governamental para a rea

nmero de alunos matriculados


classificados de acordo com a renda per
capita familiar;
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Digno de nota, ademais, que os indicadores adquirem significado mais
expressivo quando comparados com os valores de exerccios anteriores.

Indicadores
indicadores ou informaes que, de
acordo com critrios e necessidades de
cada instituio e/ou daquela Secretaria,
sejam considerados importantes para
retratar as atividades da entidade;
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RESUMO DO ACRDO 2.267/2005
Indicador

Relao Candidato / Vaga


Indicador = inscries / vagas ofertadas
Inscries: nmero de inscries para vestibular e processos seletivos.
Vagas Ofertadas: nmero de vagas ofertadas em editais de oferta de vagas por meio de
vestibular, processos seletivos e outras formas de ingresso

Tipo: Eficincia
Resultado:
Acima de 7 Alta procura
De 3 a 7 Mdia procura
Abaixo de 3 Baixa procura

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Indicador

Relao Ingressos / Alunos


Indicador = ingressos x 100
alunos matriculados
Objetivo: Quantificar a taxa de ingressos em relao ao total de alunos
Definies:
Alunos matriculados: corresponde ao total de matrculas no ano, considerando o conceito de matrculas do INEP /
CENSO (O nmero de alunos em cada ano corresponde ao total de matrculas no mesmo ano (matrculas do perodo
anterior + ingressos + matrculas reativadas)
Ingressos: nmero de alunos ingressos por meio de vestibular, processos seletivos e outras formas de ingresso.

Tipo: Eficincia

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RESUMO DO ACRDO 2.267/2005


Indicador

Relao Concluintes/Alunos

Indicador = concluintes x 100


alunos matriculados
Objetivo:Quantificar a taxa de concluintes em relao ao total de alunos.
Definies:
Alunos matriculados: corresponde ao total de matrculas no ano,
considerando o conceito de matrculas do INEP / CENSO.
Concluinte: nmero de alunos que integralizaram os crditos e esto aptos
a colar grau.
Tipo: Eficcia

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Indicador

ndice
concluintes

de

Eficincia

Acadmica

ndice = de concluintes por modalidade x 100


de Ingressos ocorridos por modalidade
(ocorridos por perodo equivalente)
Objetivo: Quantificar a eficincia das Instituies
Definies:
Concluinte: nmero de alunos que integralizaram os crditos e esto aptos
a colar grau.
Ingressos: nmero de alunos ingressos por meio de vestibular, processos
seletivos e outras formas de ingresso.
Tipo: Eficincia
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Indicador

ndice de Reteno do Fluxo Escolar

ndice = reprovao + trancamento x 100


alunos matriculados
Objetivo:Quantificar a taxa de reteno do fluxo escolar em relao ao
total de alunos
Definies:
Alunos matriculados: corresponde ao total de matrculas no ano,
considerando o conceito de matrculas do INEP / CENSO.
Reteno Escolar: Reprovao + trancamento: nmero de alunos que
trancaram o curso ou foram reprovados
Tipo: Eficcia
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Indicador

Relao Alunos / Docente em Tempo


Integral
Indicador =
alunos matriculados
docentes em tempo integral
Objetivo:Quantificar o nmero de alunos por docente em tempo integralDefinies:
Alunos matriculados: corresponde ao total de matrculas no ano, considerando o conceito de
matrculas do INEP / CENSO.
Docente em tempo integral(seja efetivo ou contrato temporrio) o professor que
presta atividades exclusivamente acadmicas, considerando-se o regime de trabalho de 40
horas semanais. A quantidade de professores em regime de trabalho de 20h ser
multiplicada por 0,5 e a quantidade de professores em regime de 40h ou dedicao exclusiva
ser multiplicada por 1, portantoDocentes em regime de trabalho com menos de 40 horas
semanais sero computados proporcionalmente carga horria.

Tipo: Eficincia
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Indicador

ndice de Titulao do Corpo Docente


ndice
=G*1+A*2+E*3M*4+D*5+PD*5
G+A+E+M+D+PD

Onde, qte:
G=Graduado;
A=Aperfeioado;
E=Especializado;
M=Mestre;
D=Doutor;
PD= Ps-Doutor
Objetivo: Quantificar o ndice de titulao do corpo docente efetivo e substitutos;
Definies:
a titulao do corpo docente dividida em 5 sub-grupos: Graduado, Aperfeioado,
Especialista, Mestre e Doutor, aos quais so atribudos, respectivamente, os pesos 1, 2, 3, 4
e 5.

Tipo: Qualidade
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