Kebijakan Perdagangan Internasional di Negara

Berkembang
Dewasa ini, negara-negara berkembang memiliki kontribusi yang cukup besar bagi
perkembangan ekonomi dalam skala internasional. Hal ini dikarenakan sumber daya yang
dimiliki oleh negara-negara berkembang memiliki kriteria yang berbeda-beda antara negara
satu dengan negara lainnya dan dapat dikelola secara lebih luas sebagai komoditi utama
untuk negara-negara maju. Kebutuhan akan negara-negara maju terhadap komoditas utama
yang mungkin tidak dimiliki di negaranya menjadi perhatian bagi negara-negara berkembang
untuk berupaya memenuhi kebutuhan negara maju tersebut dengan sumber daya yang
dimilikinya. Perdagangan bebas disini memiliki andil yang cukup besar bagi negara-negara
khususnya negara berkembang untuk bersaing mendistribusikan barangnya ke negara-negara
lainnya di seluruh dunia khususnya untuk negara maju. Namun, regulasi dalam perdagangan
bebas tetap harus dipatuhi sesuai dengan kebijakan masing-masing negara. Biasanya, aturan
dalam pasar bebas di antara negara berkembang dengan negara maju berbeda-beda, sebab
aturan dalam pasar bebas tetap harus memperhatikan kapabilitas negara itu sendiri dalam
mengelola faktor produksinya.
Kebijakan dalam perdagangan bebas dinilai sebagai pasar internasional dimana
hambatan-hambatan terutama pada pengadaan tarif ditiadakan seperti halnya pajak ekspor
maupun impor. Para pakar ekonomi politik dalam hal ini mengkritik pendapat tersebut. Bagi
mereka, kebijakan perdagangan yang dibutuhkan oleh negara-negara berkembang ialah free
and fair trade. Dalam teorinya, perdagangan bebas menolak adanya hambatan seperti
regulasi mengenai pajak, biaya tambahan untuk barang ekspor dan impor, serta regulasi nontarif. Akan tetapi pada kenyataannya, perdagangan bebas hanya akan menimbulkan hambatan
baru khususnya pada hambatan non-tarif. Banyak yang mengkritik bahwa perdagangan bebas
hanyalah untuk melindungi industri negara maju dan perusahaan besar serta peluang bagi
negara maju untuk mengeksploitasi negara berkembang dan merusak industri lokal serta
membatasi standar kerja dan standar sosial (Rudy, 2007: 116-117). Hal ini yang kemudian
menjadi pertentangan terhadap kebijakan tersebut karena dinilai hanya merugikan negara
berkembang saja.
Dalam artikel Redrik (1988: 113) dinyatakan bahwa negara-negara berkembang
sering menghadapi struktur oligopolistik dalampasar mengenai impor dan ekspor. Manfaat
perdagangan bebas bagi negara-negara berkembang dinilai hanya untuk memenuhi kebutuhan
konsumtif masyarakatnya dari produk-produk impor. Kebijakan perdagangan di negaranegara berkembang cenderung pada pasar persaingan tidak sempurna. Dalam kebijakan itu
pula, lebih banyak didominasi oleh sektor industri di negara-negara berkembang. Terdapat
beberapa alasan mengapa sistem persaingan tidak sempurna lebih banyak dinikmati oleh
perusahaan oligopoli yaitu (1) tidak adanya keseriusan pada penerapan kebijakan antitrust di
negara-negara berkembang dan regulasi yang mengatur di dalamnya; (2)yakni kebijakan pada
industri negara berkembang biasanya membatasi masuknya investasi pada sektor manufaktur
sesuai lisensinya dan aturan mengenai biaya-biaya; (3) rezim perdagangan cenderung sangat
protektif-efektif dalam menghilangkan kompetisi dengan asing. Dalam hal ini, adanya
pembatasan pada kuota bagi produk impor; (4) pada negara-negara berkembang, kekuatan
industrinya terkonsentrasi di tangan kelompok etnis minoritas seperti Cina di Asia
Tenggara dan India di Afrika Timur; dan (5) lemahnyapasar modal di negara berkembang
yang berarti menunjukkan bahwa dana investasi dihasilkan secara internal. Hal ini sebagai

upaya untuk menghalangi asing masuk dalam sektor-sektor industri yang besar kemungkinan
keuntungan akan lebih banyak didapatkan oleh mereka.
Dalam artikel Redrik (1988: 114) menyatakan bahwa terdapat dua aspek kelembagaan
khusus yang mengatur struktur pasar di negara berkembang. Pertama ialah bahwa dalam
pasar oligopoli juga berdampingan dengan golongan pinggiran dan perusahaan-perusahaan
kompetitif lainnya. Golongan pinggiran tersebut biasanya terdiri dari pemasok dan
subkontraktor teknik manufaktur. Berbeda dengan perusahaan besar yang terlindung dari
kemalangan ekonomi dengan selisih harga-biaya mereka, perusahaan dalam skala yang lebih
kecil biasanya sangat sensitif terhadap perubahan di lingkungannya. Kedua ialah bahwa
banyak sektor dalam negara berkembang seperti mobil, bahan kimia, energi, dan sebagainya
yang dimiliki oleh lebih dari satu perusahaan dengan struktur kepemilikan yang
berbeda. Perusahaan publik bersaing dengan perusahaan-perusahaan swasta sedangkan
perusahaan lokal hidup berdampingan dengan anak dari perusahaan multinasional.
Dengan demikian, perlu dipahami bahwa kebijakan dalam perdagangan memiliki
perbedaan bergantung pada kapabilitas negara tersebut dalam merespon adanya regulasi baru
apalagi di saat globalisasi seperti ini. Negara berkembang biasanya yang dirugikan atas
lahirnya bentuk kapitalisme baru pada perdagangan bebas dan ketidakmampuannya dalam
mengelola perekonomian secara maksimal pada faktor produksi maupun jasa. Meskipun
aturan main dalam pasar bebas antara negara maju dan negara berkembang berbeda baik
dalam pemberian insentif maupun kemudahan akses serta komitmen, negara berkembang
disini harus mampu bersaing dan menunjukkan pada negara-negara maju bahwa tanpa adanya
hak istimewa tersebut, negara-negara berkembang mampu survive dalam mempertahankan
perekonomiannya. Adanya interdependensi di antara negara-negara saat ini memang sulit
untuk dihilangkan karena masing-masing negara memiliki kemampuan yang berbeda-beda
karena keterbatasan sumber daya alam. Namun, untuk menanggulangi kerugian yang lebih
besar pada negara-negara berkembang terhadap sistem ini, kebijakan proteksi dirasa sangat
dibutuhkan agar tetap dapat melindungi industri lokal dari ancaman dominasi sektor asing.
(744)

DAMPAK PERDAGANGAN BEBAS DAN KAITANNYA

DENGAN PERTUMBUHAN EKONOMI NEGARA
ASEAN: STUDI KASUS PERDAGANGAN CHINA FILIPINA
Penulis: Siti Wulandari
Mahasiswa FISIP-Hubungan Internasional
Univ. Prof. Dr. Moestopo (Beragama)
(15 Januari 2012)
BAB I
PENDAHULUAN

1.

Latar Belakang Masalah

Globalisasi merupakan suatu fenomena yang tidak dapat dibendung lagi.
Di mana sudah tidak ada lagi kendala untuk melakukan mobilisasi baik dalam
bentuk produk, jasa, buruh maupun modal. Trend globalisasi ini menghasilkan
sebuah fenomena free trade yang lebih massive lagi. Di mana negara-negara
semakin memiliki keleluasaan dalam menjalin kerjasama perdagangan.
Kerjasama perdagangan yang dilakukan tidak hanya sebatas kepada
negara-negara tetangga yang memiliki kedekatan geografis atau negara-negara
yang masih berada dalam satu kawasan yang sama. Misalnya saja kerjasama
perdagangan yang dilakukan oleh China dan Filipina, meskipun kerjasama yang
dilakukan oleh kedua negara tersebut berlandaskan atas kerjasama ASEANChina.
Sejak disepakatinya kerjasama perdagangan bebas antara ASEAN-China
sejak 2010 dan mulai dilaksanakan pada 1 Januari 2011, kerjasama perdagangan
bilateral antara China dan Filipina mengalami peningkatan dibandingkan dengan
kerjasama perdagangan yang dijalin sebelumnya.
Oleh karena itu, penulis mencoba menelaah dan membedah lebih lanjut
mengenai kerjasama perdagangan yang dijalin oleh China dan Filipina dalam
makalah yang berdudul Dampak Perdagangan Bebas Dan Kaitannya
Dengan

Pertumbuhan

Ekonomi

Negara

ASEAN:

Studi

Kasus

Perdagangan China-Filipina.

2.

Pertanyaan Penelitian
Dalam

makalah

ini,

penulis

mencoba

membedah

persolan

mengenai Bagaimana trend perdagangan dan pertumbuhan yang terjadi

di dalam kerjasama perdagangan yang dijalin oleh China-Filipina?

BAB II
PEMBAHASAN
1.

Kerangka Teori

a.

Globalisasi

Dalam United

Nation

Regional

Economic

and

Social

Development

Commission in Western Asia (UN-ESCWA), globalisasi dijelaskan sebagai:

"a widely-used term that can be defined in a number of different

ways. When used in an economic context, it refers to the reduction and
removal of barriers between national borders in order to facilitate the
flow of goods, capital, services and labour... although considerable barriers
remain to the flow of labour... Globalization is not a new phenomenon. It began
towards the end of the nineteenth century, but it slowed down during the period
from the start of the first World War until the third quarter of the twentieth
century. This slowdown can be attributed to the inward-looking policies pursued
by a number of countries in order to protect their respective industries...
however, the pace of globalization picked up rapidly during the fourth quarter of
the twentieth century..."[1]

Dengan demikian jika kita menggunakan konsep globalisasi dalam konteks

ekonomi dan perdagangan, globalisasi diartikan sebagai semakin kaburnya
batas-batas geografis antar negara dalam melakukan interaksi dan kerjasama. Di
mana dalam kondisi globalisasi, arus perputaran barang, jasa, buruh dan modal
akan dengan mudah dilakukan meskipun aktivitas tersebut dilakukan melewati
batas-batas antar negara.
Dalam trend globalisasi tersebut pun, negara-negara mendapatkan
kemudahan dalam menjalin kerjasama perdagangan. Di mana dalam trend
globalisasi tercipta konsep pergagangan bebas.

b.

Free Trade Theory

Adam Smith, David Ricardo, John Maynard Keynes merupakan para tokoh
dan ahli ekonomi yang mengusung ide perdagangan bebas ini. Secara umum,
perdagangan bebas adalah:

Free trade is a policy by which a government does not discriminate against

imports or interfere with exports by applying tariffs (to imports) or subsidies (to
exports). According to the law of comparative advantage the policy permits trading
partnersmutual gains from trade of goods and services.

Sehingga, dalam perdagangan bebas, suatu negara akan menerapkan kebijakan

dibebaskannya tarif ekspor-impor, tidak adanya subsidi bagi produk lokal. Hal ini
dilakukan agar, kedua belah pihak negara yang melakukan kerjasama perdagangan
mendapatkan apa yang disebut comparative advantage[2]. Sehingga, kedua negara
pun mendapatkan mutual gains[3] dari kerjasama perdagangan yang dijalin.
Adapun kebijakan-kebijakan yang diterapkan dalam konsep perdagangan
bebas antara lain:

1)

Trade of goods without taxes (including tariffs) or other trade barriers (e.g.,
quotas on imports or subsidies for producers)

2)

Trade in services without taxes or other trade barriers

3)

The absence of "trade-distorting" policies (such as taxes, subsidies,regulations,

or laws) that give some firms, households, or factors of production an advantage
over others

4)

Free access to markets

5)

Free access to market information

6)

Inability

of

firms

to

distort

markets

through

government-

imposedmonopoly or oligopoly power

7)

The free movement of labor between and within countries

8)

The free movement of capital between and within countries

Dengan demikian, baik globalisasi maupun perdagangan bebas memiliki

keterkaitan yang erat. Karena konsep globalisasi tersebutlah yang kemudian
menciptakan konsep perdangan bebas. Dalam perdagangan bebas, negaranegara pelaku kerjasama perdagangan antar negara mendapatkan keuntungan
dan kemudahan.
Beberapa keuntungan yang dikejar oleh negara-negara pelaku kerjasama
perdagangan

bebas

antara

lain

adalah

kebijakan

pengurangan

tarif,

pengurangan biaya ekspor dan impor, ditiadakannya subsidi terhadap produk

lokal, akses yang bebas terhadap pasar, akses yang bebas terhadap informasi
pasar, serta adanya kemudahan arus perpindahan barang-jasa-buruh-dan modal.

2.

Perdagangan Bebas dan Trend Perdagangan China-Filipina

Pemerintah China dan Filipina telah melakukan kesepakatan untuk
melakukan pengembangan program kerjasama perdagangan dan ekonomi.
Diperkirakan perdagangan itu akan menggulirkan dana sekitar US $ 60 sampai
tahun 2016. Kesepakaatan tersebut merupakan hasil dari penandatanganan
perjanjian bilateral antara kedua negara yang ditandatangani oleh Menteri Luar
Negeri Filipina, Albert del Rosario, dengan mitranya yang disaksikan oleh
Presiden Benigno Aquino III serta Presiden China, Hu Jintao di Beijing pada 31
Agustus 2011.[4]
Peningkatan kerjasama di antara kedua negara tersebut, selain pada
bidang ekonomi dan perdagangan juga merambah ke bidang-bidang lain yang
strategis, seperti kerjasama kementrian luar negeri, jaringan televisi, upaya
mempromosikan Filipina ke investor China, bidang informasi, olahraga dan
pariwisata. Dari kesepakatan kerjasama tersebut pun, Filipina mendapatkan
kontrak perusahaan China, ZTE, untuk membangun jaringan broadband dan
proyek jalan kereta api senilai 330 juta dolar AS.
Dalam kesepakatan tersebut, Presiden Filipina, Benigno Aquino, mencoba
mendesak para pengusaha China untuk menginvestasikan modalnya di Filipina.
Presiden Benigno Aquino, mencoba melakukan perubahan kerjasama ekonomi
yang lebih bebas sekarang ini. Dalam Forum Ekonomi dan Perdagangan FilipinaChina, Ia mengutarakan bahwa Ia akan mencoba mengambil jalan pintas supaya
dapat terwujud kesepakatan bersama.

Tahun

Trend Perdagangan
Ekspor Filipina ke

Ekspor China ke Filipina

China
2008

US $ 1,5 Milyar

2009

US $ 2,9 Milyar

US $ 5,6%

2010

US $ 4,7 Milyar

US $ 5,3 Milyar

2011
-

US $ 26 Milyar

Ekspekta

US $ 60 Milyar

si 2016

Sumber: Dimodifikasi oleh penulis dari berbagai sumber:

Data

Kementrian

Perdagangan

Filipina

dan

Pusat

Investasi

Beijing. Jia

Xiang.Kerjasama China dengan Filipina. http://www.jia-xiang.net/index.php?

option=com_content&view=article&id=159:kerjasama-china-dengan-filipina&catid=34:headline01. Di akses pada 6 Januari 2012 pukul 18.45 WIB.

Cheng

Guangjin dan Lan Lan. China Daily: Sino-Philippine Trade to Double. 1

September

2011. http://www.chinadaily.com.cn/china/2011-

09/01/content_13546355.htm. Di akses pada 7 Januari 2012 pukul 17.00 WIB.

China Radio Internasional. Kerjasama Ekonomi dan Perdagangan TiongkokFilipina

Meningkat. 21

Maret

2011.http://indonesian.cri.cn/201/2011/03/21/1s117073.htm. Di akses pada 7

Januari 2012 pukul 17.20 WIB.

Selain kerjasama perdagangan atas komoditas perdagangan yang kedua

negara tersebut lakukan. Kerjasama investasi antara kedua negara tersebut pun
meningkat. Hal ini menunjukkan kerjasama yang baik. Yang di dapat dari data
Tiongkok, investasi riil Tiongkok di Filipina dalam sektor keungan pada tahun
2010 tercatat sebesar US $ 86 juta, meningkat sebesar 112,5 %, sedangkan
Tiongkok menyerap modal Filipina sebesar US$ 11,59 juta, meningkat 97,8%.
[5] Adapun

bidang

utama

investasi

Tiongkok

di

Filipina

adalah

sektor

pertambangan, manufaktur, dan energi listrik. Sedangkan investasi Filipina di

Tiongkok terutama dalam bidang properti dan ritel.
Dengan terjalinnya kerjasama perdagangan bebas di antara China dan
Filipina, maka sektor pariwisata di antara kedua negara pun memperlihatkan
peningkatan. Dalam melakukan kerjasama tersebut, China tidak semata-mata
hanya mengejar kepentingan ekonomi, tetapi juga politik, sosial dan budaya.
Liu Jianchao, seorang duta besar China untuk Filipina mengemukakan
bahwa kerjasama perdagangan bebas yang dijalin antar China dan Filipina akan
mendatangkan kesempatan yang besar. Karena dengan potensi ekspor yang
dimiliki Filipina dalam komoditi elektronik, produk agrikultur, buah-buahan, ikan

dan

mineral,

Filipina

dapat

memanfaatkan

kesempatan

yang

ada

dan

mendapatkan comparative advantage dari kerjasama yang terjalin.

Selain comparative

advantage

itersebut, Investasi

yang

semakin

berkembang antara China dan Filipina pun akan dapat mendorong pembangunan
di Filipina, hal-hal tersebut lah yang menjadi beberapa faktor pendorong
dijalinnya kerjasama perdagangan bebas yang semakin intens digalakkan oleh
Pemerintah China dan Filipina.

3.

Analisa dan Pemikiran Penulis

Lahirnya perdagangan bebas akibat dari fenomena globalisasi memang
sudah tidak dapat dibendung lagi. Di mana setiap negara sekarang ini, harus
bersiap menghadapi kedua fenomena tersebut. Kerjasama perdagangan yang
dijalin antara China dan Filipina pun merupakan akibat dari lahirnya globalisasi
dan perdagangan bebas tersebut.
Kedua negara, baik China dan Filipina berupaya menjalin kerjasama
perdagangan

dan

investasi

yang

sama-sama

menguntungkan.

Sebelum

terjalinnya kesepakatan China-ASEAN Free Trade Area (CAFTA), dapat dilihat

bahwa kegiatan perdagangan dan arus investasi antara kedua negara tersebut
masih relatif kecil. Dan, jika dibandingkan dengan kerjasama yang dilakukan
paska terjalinnya kesepakatan China-ASEAN Free Trade Area(CAFTA), maka
pertumbuhan

kerjasama

di

antara

kedua

negara

tersebut

mengalami

peningkatan yang signifikan.

Dalam kerjasama ekonomi yang dilakukan antara China dan Filipina, telah
tergambar prinsip-prinsip perdagangan bebas di mana di antara kedua negara
telah terjadifree movement of goods, services, labour, and capital.
Peningkatan-peningkatan kegiatan perdagangan dan investasi di antara
keduanya

semakin

progresif.

Bahkan,

kedua

negara

tersebut,

berupaya

menggenjot kerjasama perdagangan dan investasi hingga US $ 60 Milyar pada

tahun 2016 mendatang.
Dengan demikian, kedua negara telah dapat memanfaatkan kesempatan
dengan sebaik-baiknya di dalam kerjasama yang terjalin tersebut. Sehingga,
kedua negara mendapatkan comparative advantage atas kerjasama kedua belah
pihak.
Namun, seiring dengan pertumbuhan ekonomi dunia yang semakin
melambat, perlu juga adanya kewaspadaan di antara kedua negara tersebut

atas kemungkinan-kemungkinan yang bisa saja terjadi dalam kurun waktu dua
sampai tiga tahun ke depan.
Di mana, pasca terjadinya krisis ekonomi di Amerika dan Eropa,
pertumbuhan ekonomi China semakin melambat. Jika pertumbuhan ekonomi
China melambat, sedangkan China merupakan negara yang selama ini bisa
dibilang great powers dalam bidang ekonomi dan menjadi leader dalam bidang
ekonomi di kawasan Asia Pasifik, maka dampak yang negatif pun akan teradiasi
ke

negara-negara

sekitarnya,

khususnya

negara-negara

yang

menjalin

kerjasama perdagangan dan investasi dengan China.

BAB III
KESIMPULAN

Baik globalisasi maupun perdagangan bebas memiliki keterkaitan yang

erat. Di mana trend globalisasi akan menciptakan konsep perdagangan bebas.
Sehingga, negara-negara di dunia internasional mendapatkan kemudahan dari
atas

fenomena

tersebut.

Negara-negara

yang

menerapkan

kebijakan

perdagangan bebas dapat melakukan perputaran jasa, barang, buruh dan modal
dengan mudah dan dapat menembus batas-batas geografis suatu negara.
Dalam hal ini, China dan Filipina menjalin kerjasama perdagangan bebas
tersebut. Jika dilihat dari trend perdagangan yang ada, tergambar bahwa kedua
negara mengalami peningkatan kerjasama perdagangan. Di mana setiap tahun,
trend perdagangan selalu meningkat.
Jadi, baik China maupun Filipina dapat memanfaatkan momentum
tersebut, sehingga kedua belah pihak dapat meraih comparative advantage dari
kerjasama perdagangan yang dijalin.

DAFTAR PUSTAKA
Buku:
AFTA Reader, Vol. V, The Sixth ASEAN Summit and The Acceleration of AFTA. December
1998. Jakarta: ASEAN Secretariat.

ASEAN Selayang Pandang. 1996. Jakarta: Secretariat Nasional ASEAN Departemen Luar
Negeri Republik Indonesia.
Dam, Sjamsumar dan Riswandi. Kerjasama ASEAN, Latar Belakang, Perkembangan, dan
Masa Depan. 1995. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Jurnal dan Internet:
Shen Hongfang. Beijing, 24-25 Juni 2006. Implication of Chinas WTO Entry on
PhilippineEconomic Growth and Development.
Aning, Jerome. Philippine Daily Inquirer: Philippines, China Trade Grows Despite Row.20
Desember

2011. http://globalnation.inquirer.net/21171/philippines-china-trade-

grows-despite-row. Di akses pada 6 Januari 2012 pukul 14.00 WIB.

Cheng Guangjin dan Lan Lan. China Daily: Sino-Philippine Trade to Double. 1
September

2011. http://www.chinadaily.com.cn/china/2011-

09/01/content_13546355.htm. Di akses pada 7 Januari 2012 pukul 17.00 WIB.

China Radio Internasional. Kerjasama Ekonomi dan Perdagangan Tiongkok-Filipina
Meningkat. 21

Maret

2011. http://indonesian.cri.cn/201/2011/03/21/1s117073.htm. Di akses pada 7

Januari 2012 pukul 17.20 WIB.
Jia

Xiang. Kerjasama China dengan Filipina. 12 Januari 2012. http://www.jiaxiang.net/index.php?option=com_content&view=article&id=159:kerjasamachina-dengan-filipina-&catid=34:headline01. Di akses pada 13 Januari 2012
pukul 18.45 WIB.

Kompas.
ASEAN-China
Menguat.
13
Agustus
2011.http://bisniskeuangan.kompas.com/read/2011/08/13/03273846/ASEANChina.Menguat. . Di akses pada 6 januari 2012 pukul 16.00 WIB.
Liu

Jianchao. Full Establishment of China-ASEAN Free Trade Area. 2 Januari

2010.http://www.philstar.com/Article.aspx?
articleId=537451&publicationSubCategoryId=63. Di akses pada 7 Januari 2012
pukul 15.00 WIB.

[1] Summary of the Annual Review of Developments in Globalization and Regional

Integration in the Countries of the ESCWA Region by the United Nations Economic and
Social Commission for Western Asia.
[2]
Comparative advantage merupakan suatu konsep yang diusung oleh David
Ricardo. In economics, the law of comparative advantage says that two countries (or

other kinds of parties, such as individuals or firms thereas) will both gain from trade if, in
the absence of trade, they have different relative costs for producing the same goods.
[3] Mutual gains adalah merupakan suatu konsep di mana apabila dua negara menjalin
kerjasama perdagangan, maka kedua negara tersebut akan sama-sama mendapatkan
keuntungan.
[4] Jia

Xiang. Kerjasama China dengan Filipina. http://www.jia-xiang.net/index.php?

option=com_content&view=article&id=159:kerjasama-china-dengan-filipina&catid=34:headline01. Di akses pada 6 Januari 2012 pukul 18.45 WIB.

[5] China Radio Internasional. 21 Maret 2011. Kerjasama Ekonomi dan Perdagangan
Ekonomi
Tiongkok-Filipina
meningkat.http://indonesian.cri.cn/201/2011/03/21/1s117073.htm