AUTOEVALUACIN TEMA I

ACTIVIDAD UNO:
De lectura de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, elabore un Resumen de la
fundamentacin constitucional del Derecho Econmico en Mxico.
El derecho econmico, como cualquier otro derecho positivo vigente en nuestro pas
encuentra sustento en la ley suprema mexicana, la Constitucin Poltica de los Estado
Unidos Mexicanos; dentro de la cual, es posible ubicar tres principios que inspiran la
normativa econmica:
1. La rectora econmica del Estado, sustentada en los artculos 25, 26 y 27
constitucionales.
2. La economa mixta, sustentada en los artculos 5, 11, 16, 25 y 28 constitucionales.
3. Los artculos 73 y 131 que regulan las facultades del Congreso de la Unin y el
otorgamiento de importantes facultades al Ejecutivo Federal en materia de comercio
exterior, respectivamente;
4.Los artculos 3, 27 y 123, que consagran los derechos sociales, los que, sin dejar de ser
individuales, cumplen una funcin social, e inciden en las decisiones que se tomen en el
rea econmica, por ejemplo: derecho a la educacin, los derechos agrarios, derechos de los
trabajadores.
5) La planeacin democrtica, sustentada en el artculo 26 constitucional.
La constitucin econmica del Estadomexicano a travs de estos tres principios, se traduce
en los siguientes puntos:
* Estatuye un derecho de propiedad de los particulares sobre todo tipo de bienes,
incluyendo los de produccin, pero condiciona y limita la propiedad privada en atencin al
inters pblico;
* Establece un rgimen de propiedad pblica sobre determinado tipo de bienes;
* Instaura un control directa y hasta exclusivo y no concesionable- del poder pblico
sobre ciertas actividades o cometidos; reas estratgicas;
* Garantiza una serie de derechos individuales y sociales de libertad econmica, pero
condiciona y limita su ejercicio por el inters pblico;
* Define la rectora del Estado en el sistema econmico para alcanzar un desarrollo
integral;
* Convoca a las tareas del desarrollo a los sectores pblico social y privado tipificando a
nivel constitucional el esquema de economa mixta.

ACTIVIDAD DOS:
De la lectura del texto Introduccin al Derecho Econmico del autor Serra
Rojas Andrs, defina los siguientes trminos:
Andrs Serra Rojas que distingue al Derecho Econmico como "El conjunto de estructuras,
valores, normas, procedimientos, medidas tcnicas y jurdicas de la economa organizada,
del desarrollo econmico y social de un pas, que formula el Estado para la realizacin y
direccin de su poltica econmica."
La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades
jurdicas, materiales y tcnicas- para actuar, y que le corresponden como persona jurdica
de Derecho Pblico y que realiza por medio de los rganos que integran laAdministracin
Pblica
A) La importancia del Estado en la economa.
Serra Rojas Andr define que es un conjunto de normas que crean rganos, fijan su
funcionamiento y los fines que deben alcanzar.
B) Cules son los fines econmicos del Estado?
Es gobernar para los individuos y para la sociedad humana, velar por el equilibrio en la
satisfaccin de las necesidades de unos y de otros. Existen otros fines de Estado como son
el orden jurdico, la justicia, la educacin, la satisfaccin de las necesidades materiales de la
sociedad, la ecologa, el derecho al trabajo, la organizacin de la familia, la salud de los
individuos, etc.; todos estos fines son factores integradores de uno solo que es el bien
pblico como finalidad primordial y ltima del Estado
C) Qu es la poltica econmica, cuantitativa y cualitativa?
POLTICA ECONMICA: sistema de medidas econmicas que el Estado aplica en inters
de las clases dominantes. La poltica econmica influye sobre muchos aspectos del
desarrollo de la sociedad y, ante todo, sobre sus fuerzas productivas. Ejerce totalmente
determinados por el rgimen poltico-social, por las leyes objetivas de su desarrollo.
La teora cualitativa:
Para esta teora el delito se encuentra constituido por conductas que atentan directamente en
contra de los derechos subjetivos de los ciudadanos porque se violan ya sea derechos
naturales que la norma protege o bien lo ahora llamados derechos fundamentales del
hombre (garantas individuales que su origen est en su derecho natural).
Teora Cuantitativa:Constituyen dichos ilcitos y considera que para la diferenciacin solo
se debe tomar en cuenta el grado de peligrosidad de acuerdo a esta teora si la conducta
ilcita pone en peligro la conservacin del orden social o su estabilidad estaremos frente a
un delito pero si nicamente se trata de violacin a ciertas reglas de poca importancia
estaremos ante la presencia de una infraccin.

D) Cules son las fuerzas econmicas contemporneas?

Refiere al bien pblico y al inters general.
El bien pblico es el que se dirige al conjunto total de individuos y grupos que forman parte
de la sociedad. Con ello se establece la diferencia entre ste y lo que se podra considerar
como bien particular, que es el que corresponde a los individuos y grupos y no al Estado
El inters general o inters pblico es la suma de una mayora de intereses individuales
coincidentes, personales, directos, actuales o eventuales y, asimismo, el resultado de un
inters emergente de la existencia de la vida en comunidad, en la cual la mayora de los
individuos reconoce tambin un inters propio y directo.
ACTIVIDAD TRES:
Diga si la proposicin es falsa O verdadera
1.- El Artculo 74 constitucional establece las facultades exclusivas de la
Cmara de Diputados. (V)
SON FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS: I. EXPEDIR
EL BANDO SOLEMNE PARA DAR A CONOCER EN TODA LA REPUBLICA LA
DECLARACION DE PRESIDENTE ELECTO QUE HUBIERE HECHO EL TRIBUNAL
ELECTORAL DEL PODERJUDICIAL DE LA FEDERACION; (REFORMADO
MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION
EL 22 DE AGOSTO DE 1996
2.- El Estado debe intervenir en la economa para corregir las fallas del
Mercado. (F)
Intervencin del estado: Su accin debe ser solamente, vigilar el ejercicio de la plena
libertad individual en armona con las libertades de los dems: que se den para todos la
misma igualdad de condiciones, y que nadie impida el derecho de los dems, y que se
cumplan los contratos libremente estipulados. El Estado no debe intervenir positivamente
en la vida econmica y social.
3.- La asignacin eficiente de los recursos es una funcin econmica del
Estado. (V)
Los mercados aseguran la asignacin eficiente de los recursos con la informacin que
transmiten los precios
4.- La poltica econmica es una rama de la economa que permite lograr
Metas y objetivos en materia econmica. (V)
Es una rama de la Ciencia Econmica que principalmente estudia una serie de medidas,
tomadas por la Administracin Pblica o el Gobierno de un pas, encaminadas a la
consecucin de determinados fines y objetivos de carcter econmico

5.- La economa mixta es la anttesis del liberalismo econmico. (F)

La Economa mixta es un sistema econmico que incorpora una mezcla de propiedad
privada y el gobierno o control, o una mezcla de capitalismo y socialismo.
LA PLANEACIN Y LA PLANIFICACIN DEL ESTADO
AUTOEVALUACIN TEMA II
ACTIVIDAD UNO:
De la lectura del texto Introduccin al Derecho Econmico del autor Serra
Rojas Andrs, elabore un resumen de los conceptos de laplaneacin y
Planificacin econmica y describa la importancia del Plan Nacional de
Desarrollo (mximo 3 cuartillas).
Introduccin al derecho econmico.
El derecho econmico constituye una expresin normativa que refleja la tendencia
intervencionista del estado en los asuntos econmicos en las sociedades actuales. Dicho
fenmeno da cuenta de la mutacin profunda que ha experimentado el estado, como
superestructura poltica y administrativa en los ltimos 50 aos y que ha afectado
cualitativamente a las instituciones polticas y jurdicas.
Los componentes ideolgicos de tal fenmeno, mas all de las influencias tericas y
prcticas del socialismo, se encuentran en las teoras keynesianas de anlisis econmico,
que, llevadas ala practica en la dcada de los treinta imponen al estado un papel de rectora
y conduccin del proceso econmico en las economas de mercado, como premisa que hace
posible la reproduccin ampliada del capital y facilita la acumulacin privada de las
empresas.
El transito del estado gendarme, garante de la libre competencia de la autonoma de la
voluntad, hacia el estado interventor, provoca en los sistemas jurdicos de occidente un
cambio sustancial, que se expresa con fuerza en el nacimiento de nuevas ramas del derecho,
como el administrativo, social y laboral, el derecho econmico, y en general, en la
intervencin de otras reas hasta antes reservadas a los particulares.
En el mbito estrictamente econmico dicha transformacin da origen al nacimiento de la
poltica econmica, rama que al igual que el derecho econmico, nace en funcin dela
emergencia de un estado interventor y planificador de nuevo tipo, al que debe dotrsele de
racionalidad y eficiencia. En este contexto en el que la poltica econmica despega como
una ciencia y tcnica autnoma, teniendo como objeto de estudio, precisamente, el conjunto
de instrumentos y medidas racionales y prospectivas, a travs de las cuales el poder publico
dirige y orienta a los agentes econmicos hacia objetivos generales de bienestar y
desarrollo.
Las relaciones, entonces, entre la economa y el orden normativo evidencian claramente,
pues podemos sostener que a una economa liberal de mercado puro (economa poltica)
corresponde un sistema jurdico esencialmente privatista e individualista , mientras que una

economa intervenida o administrada corresponde un sistema jurdico de contenido social y

fuertemente administrativista y econmico.
Dicho cambio es visualizado por algunos juristas como la tendencia a socializar el derecho
y politizar al derecho, en contraste con las visiones formalistas autrquicas que por largo
tiempo han dominado a los puristas y su ciencia.
En el contexto, entonces de dicha transformacin el derecho econmico nace con carcter
instrumental, como una disciplina subordinada a la poltica econmica y destinada a
disciplinar los instrumentos y medidas estatales de intervencin, dotndolas de coherencia y
sancin. As al derecho econmico lo definimos como la rama del derecho formada por
normas jurdicas de diversas jerarquas, que disciplinan la poltica econmica y destinada a
disciplinar los instrumentos y medidas estatales deintercesin, dotndolas de coherencia y
sancin. As, al derecho econmico lo definimos como la rama del derecho formada por
normas jurdicas de diversas jerarquas, que disciplinan la poltica econmica de un pas en
funcin de objetivos definidos en su carta fundamental y su proyecto poltico social.
Dicha concepcin presupone que la naturaleza, permanencia y variabilidad de la poltica
econmica concreta, perfila y da sustancia a las normas jurdicas que sirven de fuente al
derecho econmico. Por ello, a polticas econmicas coyunturales y empricas, corresponde
un derecho econmico disperso, cambiante y complejo, de difcil sistema de cotizacin y
manejo. Por el contrario, a una poltica econmica estable y basada en un plan, corresponde
un derecho econmico homogneo y ms sistemtico. En otras palabras, cuando el estado
disciplina su intervencin y direccin en el proceso econmico y se auto limita
racionalmente va la tcnica de la planeacin las normas de derecho econmicas se hacen
mas estables y permanentes. Por consiguiente, hay autores que identifican la nocin de la
misma del derecho econmico con un derecho de la planeacin, concepcin, que a nuestro
juicio, limita un tanto el objeto del derecho econmico, especialmente en las economas de
mercado en las cuales no todos los sectores y actividades econmicas corresponden a los
imperativos de la planificacin.
Un buen ejemplo lo encontraremos en la legislacin econmica nacional en la que los
dispositivos jurdicos, como el reglamento sobre permisos de importacin y exportaciones a
que estn sujetas determinadasmercancas, son tpicos propios del derecho econmico, mas
no son parte integrante de la legislacin sobre la planeacin econmica. Igual situacin se
presenta con las normas administrativas sobre el control de cambios o los decretos de
control de precios, que solo en forma indirecta se vinculan con regulacin jurdica de la
planeacin.
La planeacin econmica constituye una tcnica de intervencin que parte de un
diagnostico integral del proceso socioeconmico y poltico y de sus leyes; que inserta en la
carta fundamental define un proyecto nacional en funcin de determinados objetivos,
precisamente estampados en una ideologa constitucional y poltica.
As, en la tarea planificadora confluyen tres aspectos esenciales. El poltico, entendido
como la actividad que consiste en coordinar las conductas de un cuerpo social hacia un

objetivo; el econmico, entendido como la tcnica que somete la economa a un plan, y el

jurdico, que regula el plan y lo integra al concepto de estado de derecho, sancionndolo en
el orden normativo.
En el plano poltico, la facultad planificadora del estado emerge del tipo de sistema
econmico establecido por la constitucin y por los limites impuestos por el llamado orden
publico econmico, es decir, la convergencia y armona de los intereses generales de la
sociedad y el mbito de autonoma y libertades individuales. Segn sea como el sistema
organice dichas orbitas de actuacin estaremos frente a planificaciones indicativas o
persuasivas, o frente a planificaciones .dicha autonoma tambin se refleja en el mbito
espacial o territorial,pues a sistemas polticos unitarios corresponden planificaciones
imperativas, mientras que a sistemas poltico-administrativos federales o descentralizados
corresponden tcnicas planificadoras de corte indicativo.
En la variable econmica el plan constituye una estructura o modelo de previsin de la
poltica econmica de un gobierno que dotada de una estrategia, asigna o concierta, con los
agentes productivos, tareas y objetivos cuantitativos que debern alcanzarse en un plazo
predeterminado. El tipo de obligatoriedad y la intensidad del plan en la sociedad civil
estarn determinados lgicamente por el sistema poltico y su respectivo orden publico
econmico.
ACTIVIDAD DOS:
De la lectura de la Ley General de Planeacin elabore un diagrama de las
Etapas de la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo y fundamntelo con
Los Artculos correspondientes
En el Artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como
por lo previsto en los Artculos 4 y 20 de la Ley de Planeacin, el gobierno federal presenta
el Plan Nacional de Desarrollo que habr de regir sus acciones en los prximos seis aos.
Este Plan es resultado de un autntico proceso de deliberacin, democrtico, plural e
incluyente, que recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la sociedad.
Asimismo, conforme a lo establecido en los Artculos 5 y 21 de la Ley de Planeacin, el
Ejecutivo a mi cargo remite este Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 al Honorable
Congreso de la Unin para los efectos previstos en la Ley.
EL DERECHO ECONMICO INTERNOAUTOEVALUACIN TEMA III
ACTIVIDAD UNO:
Elabore un resumen de los principales conceptos del Derecho Financiero, del
Presupuesto Federal, de la Contabilidad Pblica, del Derecho Bancario y
Burstil, de las instituciones de crdito, de la Banca Internacional, as como de
Los mercados de dinero, de capitales y de valores (mximo 10 cuartillas).
El derecho financiero

El Derecho financiero es una rama del Derecho publico que se ocupa de ordenar los
ingresos y los gastos pblicos, normalmente previstos en el presupuesto general del Estado.
La actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurdicas entre los
distintos rganos pblicos. Esta actividad financiera del Estado genera relaciones jurdicas
entre el estado y los particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado
asume un papel activo, por ejemplo al cobrar tributos, y un papel pasivo cuando se
convierte en deudor en caso de un prstamo.
Objeto
El Derecho financiero es una rama del Derecho, que comprende las normas que regulan los
ingresos pblicos y los gastos pblicos.
El concepto de ingreso pblico comprende los tributos (impuestos, tasas y contribuciones
especiales), los ingresos procedentes de los bienes patrimoniales (como pueden ser los
bienes administrativos, bienes del dominio pblico y patrimoniales), los productos de
operaciones de la deuda pblica (capitales tomados a prstamo por los entes pblicos), y los
ingresos que proceden de monopolios fiscales (actualmente lo son la lotera nacional y el
tabaco).
El concepto de gasto pblico comprende bsicamente el programade gastos que se
aprueban por ley de ao en ao (presupuesto del Estado) y las obligaciones del Estado.
Por su parte, el Derecho Tributario es el conjunto de normas que regulan el establecimiento
y aplicacin de los tributos. Como puede verse, estudia un grupo de ingresos pblicos,
los tributos, y no se adentra en el campo de las normas reguladoras de los gastos pblicos.
Su finalidad es buscar el control y eficiencia en la recoleccin de ingresos a travs de la
figura jurdica del tributo.
Puede ser Derecho financiero patrimonial o derecho patrimonial pblico. El objeto propio
del derecho patrimonial pblico es el recurso patrimonial, o sea la estructura y la gestin
del patrimonio pblico dirigidas a la obtencin de ingresos. En base a ello el derecho
patrimonial pblico se configura en torno a tres ncleos temticos: 1. Gestin de los bienes
de titularidad pblica. 2. Gestin de empresas de titularidad pblica. 3. Participacin de
los entes pblicos en empresas de titularidad privada. Dentro del mbito de la titularidad
pblica se incluyen dos grandes categoras de bienes: -.
Los llamados bienes domnales o de dominio pblico. -. Los llamados bienes patrimoniales.
Junto a ellos existen regmenes especficos de propiedad pblica, como son la propiedad
pblica, la propiedad minera, el patrimonio forestal, y el patrimonio nacional.
Presupuesto federal
Qu es un presupuesto?
Un presupuesto, para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de accin de gasto
para un periodo futuro, generalmente un ao, a partir de los ingresos disponibles.
Un aocalendario para un gobierno se le denomina ao fiscal. Este plan se expresa en
trminos monetarios.
En un presupuesto se propone el proyecto de pas que queremos en el futuro.

Cmo te afecta el presupuesto?

El Presupuesto de Egresos de la Federacin es un documento importante para cualquiera
de nosotros, en el mbito personal o profesional, pues nos afecta de manera directa o
indirecta.
El presupuesto tiene efectos en la economa nacional. Puede afectar el nivel de empleo, la
tasa de inflacin y el crecimiento. Un presupuesto mal hecho, donde el gobierno gaste por
encima de sus ingresos, puede provocar inflacin y castigar el poder adquisitivo. En esas
condiciones, el crdito se encarece y la inversin y el producto bajan.
El presupuesto puede afectar tu empleo, aunque no trabajes en el sector pblico; por
Ejemplo, si hay inseguridad pblica por falta de recursos, la inversin que estaba a punto de
realizarse podra cancelarse y no generar las fuentes de trabajo tan necesarias para el pas.
En el presupuesto se estipula el financiamiento de los servicios pblicos a los que tenemos
acceso, como la luz, la educacin, los servicios mdicos, la seguridad pblica, la
procuracin de justicia, entre otras cosas. La calidad y cantidad con que se ofrecen estos
servicios nos afectan de manera cotidiana.
De dnde viene el dinero del gobierno?
Para gastar se requiere de fondos. El dinero de cualquier gobierno proviene de los
ciudadanos a travs del pago de impuestos y de los productos y servicios que les vende.
La forma de recolectar impuestos es diferente en cadapas y va cambiando con el tiempo.
En general, la estructura tributaria afecta el nivel de ingreso de las personas. En Mxico las
dos principales fuentes tributarias son:
El impuesto sobre la renta (ISR). Es el impuesto que pagamos tanto las empresas como las
personas por concepto de nuestros ingresos.
El impuesto al valor agregado (IVA). Es el impuesto que pagamos cada vez que compramos
algn producto (con varias excepciones, como los alimentos no procesados, las medicinas y
la educacin) y grava todo el valor que se le agrega a una mercanca en su proceso de
produccin.
Contadura publica
Contabilidad, proceso mediante el cual se identifica, mide, registra y comunica la
informacin econmica de una organizacin o empresa, con el fin de que los gestores
puedan evaluar la situacin de la entidad. La tenedura de libros se refiere a la elaboracin
de los registros contables, por lo que es la que permite obtener los datos, ajustados a
principios contables, utilizados para evaluar la situacin y obtener la informacin financiera
relevante de una entidad.
Cuando se lleva a cabo una contabilidad personal se suele utilizar un sistema simple
mediante el cual se van registrando las cantidades de los gastos en columnas. Este sistema
refleja la fecha de la transaccin, su naturaleza y la cantidad desembolsada. Sin embargo,
cuando se lleva a cabo la contabilidad de una organizacin, se utiliza un sistema de doble

entrada: cada transaccin se registra reflejando el doble impacto que tiene sobre la posicin
financiera de la empresa y sobre los resultados que sta obtiene.La informacin relativa a la
posicin financiera de una empresa se refleja en el llamado balance, mientras que los
resultados obtenidos aparecen desglosados en la cuenta de prdidas y ganancias.
Objetivos
La contadura pblica persigue dos objetivos primordiales:
1. Obtener informacin financiera
2. Comprobar la confiabilidad de dicha informacin
Obtenerla, como ya se sealo para ofrecer elementos de juicio a la administracin de las
entidades futuras a la vez que ejercer un control sobre sus recursos.
Comprobarla para, verificar que ha sido obtenida correctamente, de acuerdo con sus
lineamientos terico-prcticos.
Definicin
Puede definirse a la contadura pblica como la disciplina profesional de carcter cientfico
que fundamentada en una teora especifica y a travs de un proceso, obtiene y comprueba
informacin financiera sobre transacciones celebradas por entidades econmicas.
ACTIVIDAD DOS:
De la lectura de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Elabore un resumen del fundamento Constitucional de las facultades del Banco
de Mxico, de las facultades de la Cmara de diputados en la discusin y
Aprobacin del presupuesto y de la facultad del ejecutivo federal para
Promulgar y aplicar el decreto del presupuesto federal (mnimo 6 cuartillas).
Con base en el procedimiento legislativo establecido, la fase de iniciativa del PEF es: Una
facultad exclusiva del Ejecutivo Federal, quien presenta el Proyecto de PEF a travs de la
SHCP:
El Presidente de la Repblica puede presentar cualquier tipo de iniciativa o decreto, sin
embargo, lecorresponder presentar de manera exclusiva las iniciativas de: Ley de Ingresos;
Presupuesto de Egresos de la Federacin; y [...]. En la fase de discusin y aprobacin, el
artculo 74 constitucional, fr. IV, establece como facultad exclusiva de la Cmara de
Diputados: Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
En lo referente a la posibilidad de que el Ejecutivo pueda hacer observaciones o vetar el
PEF, existen dos puntos de vista: la visin ms generalizada, establece que el Ejecutivo
Federal no lo puede hacer, porque de acuerdo con el artculo 74 constitucional, fr. IV, su
aprobacin es facultad exclusiva de la Cmara de Diputados.
Por otra, el artculo 72 constitucional, inciso j) establece lo siguiente:
El Ejecutivo de la Unin no puede hacerle observaciones a las resoluciones del Congreso o
de alguna de las Cmaras, cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo
mismo que cuando la Cmara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos

funcionarios de la Federacin por delitos oficiales.

El artculo constitucional antes mencionado establece que, nicamente en dos casos el
Ejecutivo no puede hacer observaciones a las resoluciones del congreso o a alguna de sus
dos cmaras: cuando alguna de ellas ejerzan funciones de cuerpo electoral (artculo 84
constitucional) o de jurado (artculo 76 constitucional, fr. VII) y cuando la Cmara de
Diputados acuse ante el Senado de la Repblica juicio poltico. En este sentido, se deduce
que el resto de las resoluciones de las Cmaras s podrn ser objeto de observaciones por
partedel Ejecutivo, incluido el PEF, que es una resolucin exclusiva de la Cmara de
Diputados. En sntesis, en el procedimiento legislativo en materia presupuestaria, el
derecho de iniciativa la tiene de manera exclusiva el Ejecutivo Federal; la discusin y la
aprobacin es facultad exclusiva de la Cmara de Diputados; mientras que, en las
observaciones existen dos interpretaciones; la primera se fundamenta en el artculo 74, fr.
IV) deducindose que el Ejecutivo Federal no puede vetar el presupuesto por ser una
facultad exclusiva de la Cmara de Diputados, sin embargo, con la interpretacin a
contrario sensu del artculo 72 constitucional, inciso j) se deduce que el Ejecutivo Federal si
tiene poder de veto sobre el PEF.
En este contexto, cabe preguntarse en torno de cul es el procedimiento de aprobacin,
despus de que el Ejecutivo, a travs de la SHCP presenta la iniciativa presupuestal llamada
Proyecto de PEF ante la Cmara de Diputados? Inmediatamente despus de que la
Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados recibe el paquete
presupuestario, turna la iniciativa a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica. Esta
comisin estudia y discute en lo general y en lo particular la iniciativa para emitir un
dictamen. Posteriormente, la comisin da lectura del dictamen ante el Pleno de la Cmara
de Diputados. Las facultades exclusivas de la Cmara de Diputados dentro del ciclo pues de
la lectura, el pleno vota el dictamen en lo general y en lo particular. Si hay observaciones en
lo general o particular, se turna nuevamente a la comisin para que seestudien y discutan
tales observaciones, emitindose un nuevo dictamen, el cual se turna otra vez al pleno,
quin puede regresar el dictamen a la comisin tantas veces como sea necesario, hasta que
no existan observaciones en lo general ni en lo particular.
Una vez que el dictamen es aprobado por el pleno, en lo general y en lo particular, el
Decreto de PEF se enva al Ejecutivo Federal para su sancin y posterior publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
La aprobacin del presupuesto sigue el procedimiento legislativo ordinario; para que este
ocurra existe una condicin necesaria y una suficiente: la primera consiste en la existencia
de qurum. De acuerdo con artculo 63 constitucional: Las cmaras no pueden abrir sus
sesiones ni ejercer su cargo sin la concurrencia, en cada uno de ellas, de ms de la mitad del
nmero total de sus miembros.

Para el caso de la Cmara de Diputados, la condicin necesaria para aprobar el PEF

consiste en que deben estar reunidos en el saln de sesiones al menos 251 legisladores. La
condicin suficiente est relacionada con la votacin. De acuerdo al artculo 158 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General: Todas las votaciones se
verificarn por mayora absoluta, a no ser aquellos casos en que la Constitucin y este
Reglamento exigen las dos terceras partes de los votos.
Los casos donde se requiere de votaciones especiales son para desvirtuar el veto
presidencial a un proyecto de ley o decreto (artculo 72, inciso c, constitucional); para
formar un nuevo estado dentro de los lmites existentes (artculo73,fr. III, base quinta
constitucional); para reformar o adicionar la Constitucin (artculo 135 constitucional); para
designar un gobernador provisional (artculo 76, fr. VI constitucional); juicio poltico
(artculo 110 constitucional); convocar al congreso o a cualquiera de sus cmaras a sesiones
extraordinaria (artculo 78, fr. IV constitucional); eleccin de la mesa directiva de la
Cmara de Diputados (artculo 17 de la Ley Orgnica del Congreso General); para calificar
los casos en que los asuntos son de urgente y obvia resolucin (artculo 159 del Reglamento
para el Gobierno Interior); para formar comisiones de investigacin del funcionamiento de
entidades paraestatales (artculo 93 constitucional); y para ejercer accin de
inconstitucionalidad por la posible contradiccin entre una norma de carcter general y la
Constitucin, y en el caso del senado, tambin en contra de tratados internacionales
celebrados por el Estado mexicano (artculo 105 constitucional). En sntesis, para la
aprobacin del PEF se requiere, primeramente que exista un qurum de al menos 251
diputados. Posteriormente se requiere de una mayora absoluta, entendindose sta como la
votacin a favor del dictamen de 50% + 1 de los diputados presentes al momento de la
votacin.
ACTIVIDAD TRES:
De la lectura de las Leyes del Banco de Mxico, de presupuesto, contabilidad y
gasto pblico y del mercado de valores, elabore un resumen de cada una
Destacando el objeto de la ley y su mbito y sujetos de aplicacin
(Mnimo 3 cuartillas por cada ley).
QU ES EL BANCO DE MXICO?
El Banco deMxico es el banco central del Estado Mexicano, constitucionalmente
autnomo en sus funciones y administracin, cuya finalidad es proveer a la economa del
pas de moneda nacional. En el desempeo de esta encomienda tiene como objetivo
prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente,
le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen
funcionamiento de los sistemas de pago.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL BANCO DE MXICO

En el artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se encuentra
el fundamento del BM.
El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y en
su administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad del poder adquisitivo
de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo nacional que
corresponde al Estado. Ninguna autoridad podr ordenar al banco conceder financiamiento.
No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva, a travs
del banco central en las reas estratgicas de acuacin de moneda y emisin de billetes. El
banco central, en los trminos que establezcan las leyes y con la intervencin que
corresponda a las autoridades competentes, regular los cambios, as como la
intermediacin y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad
necesarias para llevar a cabo dicha regulacin y proveer a su observancia. La conduccin
del banco estar a cargo de personas cuya designacin ser hecha por el Presidente de la
Repblicacon la aprobacin de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en
su caso; desempearn su encargo por perodos cuya duracin y escalonamiento provean al
ejercicio autnomo de sus funciones; slo podrn ser removidas por causa grave y no
podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos en que
acten en representacin del banco y de los no remunerados en asociaciones docentes,
cientficas, culturales o de beneficencia. Las personas encargadas de la conduccin del
banco central, podrn ser sujetos de juicio poltico conforme a lo dispuesto por el artculo
110 de esta Constitucin.
FUNCIONES DEL BANCO DE MXICO
De acuerdo a la Ley del Banco de Mxico en su artculo 3 nos dice que la funciones del
Banco de Mxico sern:
El Banco desempear las funciones siguientes:
I. Regular la emisin y circulacin de la moneda, los cambios, la intermediacin y los
servicios financieros, as como los sistemas de pagos;
II. Operar con las instituciones de crdito como banco de reserva y acreditante de ltima
instancia;
III. Prestar servicios de tesorera al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del
mismo;
IV. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia econmica y, particularmente,

financiera;
V. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperacin
financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y
VI. Operar con los organismos a que se refiere la fraccin V anterior, con bancos centrales
y con otras personas morales extranjeras que ejerzanfunciones de autoridad en materia
financiera
FINES DEL BANCO DE MXICO
Una de las finalidades principales del Banco de Mxico es proveer al pas de moneda
nacional. Al igual que cualquier banco central moderno, cuenta con la facultad exclusiva de
emitir papel moneda y de regular la cantidad de billetes y monedas en circulacin.
Otra de las finalidades del Banco de Mxico es la de promover el sano desarrollo del
sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento del sistema de pagos. El Banco de
Mxico es el eje del sistema financiero del pas, a la vez que un sistema financiero sano es
la columna vertebral de una economa de mercado. La estabilidad financiera es una
condicin indispensable para el sano desarrollo del sistema financiero y el crecimiento
econmico del pas. El Banco de Mxico toma acciones para promover un sistema
financiero competitivo que canalice eficientemente el ahorro de la sociedad hacia la
inversin productiva.
ACTIVIDAD CUATRO:
- Diga si la proposicin es falsa o verdadera.
1.- Las finanzas pblicas, se constituyen de los Ingresos y Egresos Pblicos. (F)
Como utilidad las finanzas pblicas son la tcnica mediante la cual el Estado instrumenta la
forma de captar sus recursos econmicos (Ingresos) para realizar sus funciones
administrativas y cubrir su gasto pblico planeado.
2.- Es facultad de la Cmara de Senadores la discusin y aprobacin del Presupuesto
Federal. (V)
Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federacin,
discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse paracubrirlo, as
como revisar la cuenta pblica del ao anterior
3.- El presupuesto Federal establece los montos y los rubros en que el
Gobierno gastar en un ao. (V)
Previsin de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un
ao. El presupuesto es un documento que permite a las empresas, los gobiernos, las

organizaciones privadas y las familias establecer prioridades y evaluar la consecucin de

sus objetivos
4.- El Banco de Mxico es un rgano Autnomo del Estado. (V)
El Banco de Mxico es el banco central del Estado Mexicano. Por mandato constitucional,
es autnomo en sus funciones y administracin. Su finalidad es proveer a la economa del
pas de moneda nacional y su objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder
adquisitivo de dicha moneda.
5.- Son funciones del Banco de Mxico, disear y aplicar la poltica monetaria de la
Nacin. (V)
Una de las funciones principales de la Junta de Gobierno del Banco de Mxico es la de
formular la poltica monetaria del pas. El criterio rector en la conduccin de la poltica
monetaria que instrumenta el Banco de Mxico es el de procurar la estabilidad del poder
adquisitivo de la moneda nacional
6.- Las actividades de la bolsa de valores estn reguladas por la Comisin
Nacional Bancaria y de Valores. (V)
EN la mayora de los pases es necesaria la aprobacin de la Comisin Nacional de Valores
o la Superintendencia de Valores, para que ttulos o certificados privados puedan ser
negociados en la Bolsa.
7.- El mercado de valores se refiere a la actividad burstil. (V )
Mercadode Burstil: Toda inversin es una aportacin de recursos con el fin de obtener un
beneficio futuro
8.- El mercado de capitales se refiere a la compra venta de ttulos de deuda. (F)
Es como cualquier mercado donde compradores y vendedores se encuentran para
intercambiar productos y servicios. Los compradores (inversionistas), son individuos e
instituciones que poseen el dinero (capital) para invertir.
HISTORIA Y DEFINICIN DEL DERECHO ECONMICO AUTOEVALUACIN
TEMA IV
ACTIVIDAD UNO:
Elabore un resumen de los conceptos siguientes: - La importancia del Derecho Econmico
como factor del cambio social, las Atribuciones del Ejecutivo Federal en materia
econmica, las finanzas pblicas En materia del desarrollo y las caractersticas del Derecho
Econmico en los Pases capitalistas y socialistas (una cuartilla por concepto).
Cambio social:
Incluye aspectos como el xito o fracaso de diversos sistemas polticos y fenmenos como

la globalizacin, la democratizacin, el desarrollo y el crecimiento econmico. Es decir: el

cambio social consiste en la evolucin de las sociedades, desde cambios a gran escala hasta
pequeas alteraciones. El estudio del cambio social suele considerarse una rama de la
sociologa, pero tambin atae a las ciencias polticas, econmicas, a la antropologa y a
muchas otras ciencias sociales
Las Atribuciones del Ejecutivo Federal en materia econmica:
No tiene como propsito exclusivo, advierte del contenido del artculo 1de ese
ordenamiento, que expresamente determina aquellas disposiciones de esa ley se dirigen
hacia aquellas personas(fsicas o morales) que efectan actividades industriales o
comerciales, relacionadas con la produccin o distribucin de mercancas que en ese
apartado se precisan. En tal virtud, es evidente que la ley en cuestin tambin regula las
conductas delos particulares cuyas actividades se encuentran en las hiptesis antes
referidas, y si el artculo 19 de ese ordenamiento legal prev que la secretaria del comercio
debe establecer servicios de inspeccin y vigilancia para cerciorarse que se han cumplido
las normas contenidas en dicha ley, es claro que tal disposicin es congruente en el
propsito fundamental de la misma. Consecuentemente, es lgico que el ordenamiento de
que se trata comprenda como sujeto tanto a los gobernados a quienes se les va aplicar,
como a las autoridades a quienes corresponden dictar y aplicar las medidas prevista para el
debido cumplimiento, lo cual no viola los principios consagrados por los artculos 14 y 16
de la constitucin federal.
Las finanzas pblicas: son la rama de la economa se encarga de analizar la obtencin,
gestin y administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a aquello que
es comn a toda la sociedad o de conocimiento general.
Capitalismo: Es un fenmeno europeo; fue evolucionando en distintas etapas, hasta
considerarse establecido en la segunda mitad del siglo XIX. Desde Europa, y en concreto
desde Inglaterra, el sistema capitalista se fue extendiendo a todo el mundo, siendo el
sistema socioeconmico casi exclusivo en el mbito mundial hasta el estallido de la
I Guerra Mundial, tras la cual se estableci unnuevo sistema socioeconmico, el
comunismo, que se convirti en el opuesto al capitalista.
Socialistas o socialdemcratas (por aquel entonces, los dos trminos eran sinnimos) eran
miembros de partidos centralizados o de base nacional organizados de forma precaria bajo
el estandarte de la Segunda Internacional Socialista que defendan una forma de marxismo
popularizada por Engels, August Bebel y Karl Kautsky. De acuerdo con Marx, los
socialistas sostenan que las relaciones capitalistas iran eliminando a los pequeos
productores hasta que slo quedasen dos clases antagnicas enfrentadas, los capitalistas y
los obreros.
Chile, Ecuador, Venezuela y Uruguay; en otros pases forman frentes polticos con otras
organizaciones. El partido socialista ms antiguo de Latinoamrica es el argentino, fundado
en 1896 por socialistas alemanes e italianos. En Brasil el Partido Socialista se fund en
1916. En Chile los movimientos socialistas se transformaron en partido poltico en 1915. El

primer diputado socialista del Uruguay fue elegido en 1911. En Puerto Rico, Santiago
Iglesias, hermano de Pablo Iglesias, dirigente socialista espaol, fue elegido diputado en
1917. En Cuba, el Partido Socialista fue fundado en 1910.
Socialistas tuvieron una gran influencia en los movimientos independentistas
anticoloniales, en especial sobre el Congreso Nacional Indio de la India, el Congreso
Nacional Africano de Surfrica y sobre algunos regmenes poscoloniales, como fue el caso
de Zambia, Tanzania y Zimbabwe.
ACTIVIDAD DOS:
Diga si la proposicin es verdadera o falsa.
1.- El DerechoEconmico es un Derecho instrumental y promotor del desarrollo. (V)
Es una disciplina que estudia la organizacin del desarrollo socioeconmico del Estado y
las normas que la rigen, coordinando la actividad pblica con la particular, para el logro de
los objetivos propuestos
2.- El Derecho Econmico es un Derecho Privado. (V)
El derecho econmico puede intervenir dentro de los derechos pblico y privado, cabe
hacer mencin que tambin interviene dentro del derecho social (agrario, laboral) porque
tambin en estos hay dinero de por medio, claro en algunas ocasiones.
3.- El Derecho Econmico es Nacional e Internacional. (V)
El derecho econmico es nacional e internacional que a partir de la apertura comercial,
bloques comerciales y globalizacin los pases regulan sus relaciones comerciales a partir
de las leyes de comercio exterior respectivas a toda nacin.
4.- Los Artculos 25, 26, 27, 28 y 133 son la base Constitucional del Estado en La
economa. (V)
25, 26, 27, 28: RECONOCEN EL CUIDADO DE LAS GARANTIAS DE LA
ECONOMIA
133: Congreso de la Unin apruebe los tratados internacionales que el Ejecutivo federal.
5.-La respuesta que un pas de a las preguntas qu producir?cmo
Producir?Para quin producir? Definen el tipo de sistema econmico(V) En este sistema
son las autoridades las que deciden qu producir, cmo producir y para quin producir. En
las sociedades que adoptan este sistema, el estado rige en el funcionamiento de la economa
siguiendo dos fases: Fase de planificacin: en las que las autoridades fijan su eleccin de
los bienes y servicios que debenproducir.
.Fase puesta en prctica de los planes: para lo que se utilizan los controles directos (como la
direccin de trabajo en las industrias y partes del pas.
LAS LEYES
AUTOEVALUACIN TEMA V
ACTIVIDAD UNO:

Elaborar un resumen de cada una de estas Leyes resaltando lo ms relevante de cada una
(una cuartilla por Ley).
Leyes orgnicas: su principal funcin es establecer la estructura y funcionamiento de los
diferentes rganos estatales por ejemplo: la ley orgnica de administracin publica general
Leyes reglamentarias: se emiten para detallar los aspectos especficos de los derechos y
obligaciones de un determinado precepto que la constitucin establece: ejemplo: la ley
reglamentaria de transito
Leyes ordinarias o secundarias: todas aquellas que no son orgnicas ni reglamentarias,
ejemplo: el cdigo civil, penal, comercio
Leyes federales o leyes especiales: que se aplican dentro de todo un pas (en este grupo
entran la ley laboral, fiscal, mercantil, penal federal para delitos penales exclusivos para la
federacin, ley minera, del seguro social etc.
Leyes locales o aplicables: solo nicamente dentro de los estados como los cdigos civiles
y penales de los estados
Por su estructura y la tcnica de su aplicacin
a-1.-Rigidas: son aquellas cuya disposicin es precisa y concreta. El juez al aplicarla
comprueba las condiciones legales e impone la nica consecuencia posible, claramente
fijada en la ley. Sancin
a.2.-flexibles: son elsticas, se limitan a enunciar un concepto general, fluido. Al aplicarla
el juez tiene un cierto campo de accin, dentro dentrodel cual se puede mover libremente
b.-por la naturaleza de su aplicacin
b.1-leyes perfectas son aquellas en que la sancin son la nulidad del acto.
B.2- leyes ms que perfectas: son aquellas en que la sancin consiste no solo en la nulidad
del acto, sino tambin en una pena civil adicional.
b.3- leyes menos perfectas: son aquellas en que la sancin no consiste en la nulidad del
acto, sino en una pena que podemos llamar menos importante
b.4 leyes imperfectas: son las que carecen de sancin, asumen la forma de consejo o
indicacin genera
LA LEY
Las leyes o formas jurdicas tienen un periodo donde se deben observar y cumplir, para dar
fin a la vigencia de la ley se han adoptado dos figuras jurdicas.1 derogaciones dejar sin
efecto una norma jurdica o ley, en alguna de sus partes, esto es, dejar sin efecto
parcialmente una ley.
PROBLEMAS SOCIO-ECONOMICOS DE MXICO
TEMA I
EL DESARROLLO ECONMICO NACIONAL 1940-1970 Y LAS
PRIMERAS MANIFESTACIONES DE LA CRISIS EN LOS AOS
70S

AUTOEVALUACIN
TEMA I
1. Enuncie y Explique los principales cambios Institucionales del despegue
Econmico en el Cardenismo.
Al finalizar la Gran Depresin, en Mxico se empiezan a dar cambios de relevancia,
durante la administracin del Presidente Lzaro Crdenas se inici la Reforma Agraria
(1935), se nacionaliz la industria del petrleo y de los ferrocarriles. Se desarroll un
proyecto de desarrollo nacionalista con autonoma del exterior. Este cambio estructural
conduce a la participacin del gobierno como agente activo promotor del cambio y del
desarrollo.
2. Seale lasprincipales caractersticas del Desarrollo del Capitalismo en
Mxico en los aos cuarenta.
La industrializacin de Mxico atrajo enormes beneficios a millones de personas, pero
tambin introdujo problemas que no se haban visto antes, o al menos, no en la escala en la
que comenzaron a aparecer a partir de 1950. Las ciudades comenzaron a crecer
enormemente, y el campo mexicano declin fuertemente como principal actividad
econmica nacional. Con el objeto de equilibrar tanto los beneficios como los perjuicios
que gener la industrializacin, el Estado mexicano llev adelante una poltica econmica
conocida como .desarrollo estabilizador, que permiti una etapa de crecimiento estable y
buenas relaciones con las economas internacionales, sobre todo la de Estados Unidos.
3. Explique y defina el concepto de Economa Mixta.
Una economa mixta es un sistema econmico que incorpora una mezcla de propiedad
privada y el gobierno o control, o una mezcla de capitalismo y socialismo. No hay una
definicin nica de una economa mixta, pero los aspectos relevantes son: un grado de
libertad econmica privada (incluida la industria de propiedad privada), mezclado con la
planificacin econmica centralizada y la regulacin gubernamental (que puede incluir la
regulacin del mercado de las preocupaciones medioambientales y de bienestar social , o la
propiedad estatal y la gestin de algunos de los medios de produccin nacional o de los
objetivos sociales).
4. Explique el alcance de la Reforma Agraria Cardenista.
Con la reforma agraria el desarrollo agroalimentario y rural deMxico vivi otra
experiencia de vanguardia. Dentro de una filosofa social altamente avanzada para su
tiempo, la Revolucin Mexicana de 1910 dio origen al ejido, como una forma de
asentamiento rural basado en la propiedad colectiva de la tierra. Sin embargo, aunque la
Revolucin constituy el condicionante histrico fundamental para la reforma agraria, este
proceso se vivi fundamentalmente dos dcadas despus. El cambio provocado en los aos
treinta por la reforma cardenista fue espectacular. En 1940 casi la mitad de las tierras
agrcolas del pas eran ejidales, incluyendo la mayor parte de la superficie irrigada. La

participacin de los ejidos en la superficie de labor pas de 13% en 1930 a 47% en 1940; en
el caso de la superficie de riego el incremento fue de 13% a 57%. El producto agrcola
ejidal que en 1930 haba sido slo 11% del total, en 1940 lleg a 53%. Es decir, despus de
la reforma agraria cardenista los ejidos eran propietarios de ms de la mitad de las mejores
tierras agrcolas del pas y aportaban tambin ms de la mitad del producto nacional. Desde
entonces el ejido constituy una parte fundamental de la estructura agrcola de Mxico.
Pero otra transformacin fundamental haba tenido lugar durante ese proceso: el latifundio
tradicional haba sido eliminado como forma dominante de explotacin agrcola.
5. Explique el modelo adoptado por Mxico en la sustitucin de importaciones.
En el caso de la poltica de sustitucin de importaciones, debe sealarse que sta surgi
como consecuencia de la segunda guerra mundial y, en menor medida, de la grandepresin,
y tambin surge por los problemas de la balanza de pagos de los pases subdesarrollados y
su deseo de industrializarse. Al comenzar la Segunda Guerra Mundial y particularmente al
finalizar sta, el gobierno reorient el proyecto de desarrollo nacional dando lugar a una
estrategia de industrializacin que se le conoce como: El modelo de sustitucin de
importaciones, que trata de sustituir los artculos manufacturados de procedencia extranjera
que hasta ese momento haban satisfecho el consumo local, por artculos de la misma
naturaleza fabricados por la industria nacional. El objetivo, consisti en convertir la
actividad industrial en eje del desarrollo econmico y de la acumulacin del capital. As se
poda pasar de una economa basada sobre todo en la agricultura y la minera de
exportacin a otra en la que la industria de manufacturas pudiera proveer al mercado
interno, adems de que las exportaciones constituyeran una variedad relativamente
diversificada de productos agropecuarios e incluso manufacturados o de consumo
intermedio. Dicho modelo tambin, aceler la inversin industrial, principalmente para el
mercado domstico, con control estatal de los precios del mercado y con barreras a la
entrada y al acceso al financiamiento y las importaciones. La expansin del modelo
productivo se relacion directamente con el comportamiento de la economa mundial.
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas. en sus opciones de falso
(F) o verdadero (V)
6. En el periodo 1936-1956, el Crecimiento Econmico
Dependi del dinamismo del Sector Agrcola.(v)
7. En la segunda fase de 1957- 1967, el desarrollo lo determino
el impulso Industrial. (v)
8. La industrializacin se oriento ms hacia el mercado interno. (v)
9. La rectora del Estado en la economa fue factor importante

Del despegue Econmico Nacional. (v)

10. La expropiacin petrolera y la creacin de la Comisin
Federal de Electricidad, contribuyeron al Desarrollo. (V)
TEMA II
EL MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR (1952-1970)
AUTOEVALUACIN
TEMA II
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas en la opcin de
falso (F), verdadero (V).
1. El periodo del llamado Desarrollo Estabilizador fue de 1952-1958. (F) 1954-1970
2. Enuncie los tres principales Objetivos del Desarrollo estabilizador:
a),- Elevar los salarios.
b).- Aumentar los ingresos de la poblacin, en especial de la poblacin rural.
c).- Crear mayor nmero de empleos.
d).- Lograr que la produccin avance con mayor rapidez que la explosin demogrfica.
e).- Producir riqueza que ms tarde se repartira.
3. La poltica de Gasto Publico se oriento al fomento del desarrollo. (V)
4. Se pondero el equilibrio presupuestal para lograr estabilidad
de precios. (v)
5. La Poltica Monetaria logro estabilidad cambiaria fijndola
a $ 12.50 por dlar. (v)
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
6. Enuncie y Explique los principales logros del Desarrollo Estabilizador.
El producto interno creci a una tasa real mayor al6% anual con crecimiento tambin
rpido y sostenido de los salarios reales.
Se elevaron los salarios, aumentaron los ingresos de la poblacin, en especial de la
poblacin rural; Se crearon mayores empleos, para lograr que la produccin avanzara con
mayor rapidez que la explosin demogrfica. La finalidad ltima del desarrollo
estabilizador fue estimular la inversin productiva.
El Desarrollo Estabilizador es uno de los mejores ejemplos que tenemos los mexicanos de
que haciendo las cosas bien y esforzndonos podemos llegar a tener una economa estable y
no solo un crecimiento econmico sino tambin un desarrollo econmico.

7. Enuncie y Explique el impacto Social en la Estructura Social causada

por el modelo Econmico.
Sea lo que sea, esos tiempos suelen ser recordados con cierta nostalgia, la que produce el
recuerdo una poca sin crisis econmicas recurrentes, con baja inflacin, estabilidad
poltica y crecimiento econmico; lo contrario de pocas siguientes caracterizadas por
exactamente lo opuesto. Durante estos aos del Milagro Mexicano, las autoridades tuvieron
un comportamiento conservador en el manejo de sus finanzas, es decir, sus dficits eran
pequeos, e incluso hubo aos con supervit. El gobierno, por tanto, no gastaba ms de lo
que tena de ingresos que fue lo opuesto de lo que posteriormente se hizo. El gobierno en
estos tiempos no recurra al mercado de capitales a pedir prstamos y eso, sin duda, ayud a
tener tasas de inters razonablemente bajas.
8. Seale los principales rasgos de la Estructura Poltica.
El principal rasgo es que fueregulador de gran parte de las actividades productivas del pas
y una participacin en ms de la mitad del producto interno bruto (PIB).
Fue aplicado por el entonces presidente Adolfo Ruiz Cortinez; lo continu el rgimen de
Adolfo Lpez Mateos y concluy durante la presidencia de Gustavo Daz Ordaz,
prcticamente a raz de los hechos violentos del 2 de octubre de 1968.
Durante casi todo el periodo fue conducido por Antonio Ortiz Mena como secretario de
Hacienda y Rodrigo Gmez, al frente del Banco de Mxico.
Sus principales caractersticas fueron: corporativismo, economa cerrada con rectora del
estado; participacin del Estado en ms de la mitad del PIB; regulacin de precios; control
salarial; aplicacin de subsidios y casi nulo flujo de inversin extranjera directa.
Durante el desarrollo estabilizador, con el Estado como regulador, se controlaron y
estabilizaron precios y salarios; se intensific la industrializacin de productos
manufacturados --pero no la de bienes de capital imprescindibles para la independencia real
de la industria--, y se protegi a los industriales nacionales con exencin de impuestos,
concesin de crditos y tarifas bajas en bienes y servicios, manteniendo un mercado cautivo
y poco competitivo.
9. Enuncie los Partidos Polticos existentes. A partir de una poca en la que el partido
oficial (ya fuera PNR o PRM) fue depositario del mpetu revolucionario, se desarrollaron
mecanismos de reproduccin del poderpor el apoyo mutuo que se han dado el gobierno y el
partido por la ausencia de competencia de otros partidos; ms tarde por la subordinacin de
las organizaciones de masas a sus direcciones burocratizadas, la influencia anticomunista
proveniente de nuestro poderoso vecino del norte y por las presiones que constantemente
han ejercido los agentes del imperialismo sobre nuestra poltica econmica. En sta poca
el PRI se consolid.
La permanencia en el poder de un partido no implica por s misma que el sistema sea
antidemocrtico, pero el hecho de que el PRI haya usado los recursos del Estado con el fin
de cerrar el paso a los dems partidos polticos, s lo es; y tambin el hecho de que la

ausencia de competitividad en la lucha poltico -electoral, impida el ejercicio efectivo de la

crtica de la gestin gubernamental y anule la posibilidad de elegir gobernantes y
representantes ante el poder legislativo.
Los partidos que mantuvieron una alianza con el PRI antes de 1988fueron el PPS y el
PARM y a veces, subordinacin a este partido, por lo que por muchos aos no se les
consider como una verdadera oposicin, pues no slo apoyaron las candidaturas del PRI a
la presidencia de la repblica desde 1958 hasta 1982, sino que tambin lo apoyaron en
muchas discusiones en la Cmara de Diputados en momentos de graves crisis polticas
como la de 1968.
10. Seale los principales Movimientos Obreros del Periodo.
Los trabajadores ferrocarrileros siguieron luchando, en situacin en la cual si bien ya no
tenan el control del la direccin del sindicato, an tenan un importantepoder por la va de
la corriente democrtica que dirigan Demetrio Vallejo y el tradicional Valentn Campa,
ambos disidentes comunistas que haban formado su propio partido, el Obrero y
Campesino. Vallejo y sus compaeros encabezaron al final del sexenio de Ruiz Cortines
una movilizacin que puso en jaque tanto al gobierno como a la direccin charra del
sindicato.
Otro sector que emerga en la lucha era el de los profesores que bajo la direccin de Otn
Salazar cuyo poderoso Movimiento Revolucionario del Magisterio, logro en 1958 una
importante victoria con la toma del edificio de la Secretaria de Educacin Pblica, lo que
oblig al gobierno a ceder.
El movimiento estudiantil, que siempre fue muy belicoso empez a cobrar caractersticas
masivas, no fueron suficientes las maniobras para establecer el control gubernamental de la
federacin estudiantil del IPN o el establecimiento de grupos de corte fascista como el
Muro en la UNAM, paulatinamente el movimiento estudiantil cobrara fuerza y se tornaba
complicado establecer un control como el que se haba logrado establecer sobre los
trabajadores.
AUTOEVALUACION
TEMA III
Instrucciones: Conteste correctamente las siguientes preguntas.
1.- Enuncie y Explique los saldos favorables y saldos negativos del Desarrollo
Estabilizador.
R.- Tratar de reducir la inflacin, trajo como consecuencia el desarrollo de empresas,
ineficaces, sin ventajas competitivas con el exterior. Les impidi establecerse a travs de la
exportacin hacia mercados extranjeros, condicin que impidi la creacin de una
verdadera industrializacinmoderna e independiente que contribuyera el desarrollo social

de Mxico.
2.- Explique por qu el rezago del Agro y su Descapitalizacin ocasionaron la Insuficiencia
Alimentaria.
R.- Las verdaderas causas econmico-polticas, fundamentales de la crisis agrcola y
alimentaria en Mxico, fueron de carcter econmico-polticas en virtud de que fue
precisamente la poltica econmica aplicada por el estado particularmente desde los 80 la
que llev a una profunda y larga recesin al sector agrcola (agroalimentarias) que ya de
por s vena arrastrando ciertas fallas e ineficiencias de administraciones pasadas ejemplo
en 1981 nuestro pas report exportaciones agropecuarias de 2,420.7 millones de dlares
esto signific una entrada neta de de alimentos de 5.1% adicional.
3.- Explique mediante que instrumentos el Desarrollo Compartido, se propuso mantener el
Crecimiento Econmico con la intervencin del estado con la economa.
R.- Tena por objeto y hacerse de tecnologa de punta para maximizar el desarrollo
industrial. Las exportaciones otorgaran una gran fuente de recursos financieros a Mxico
para el desarrollo industrial ms importante para el Pas.}
4.- Porque la Alianza Popular fue el principal instrumento de la Reforma Democrtica.
R.- Alianza Popular es un partido de carcter conservador fundado durante la transicin
espaola en su mayora por ministros franquistas, denominados los siete magnficos.
Reforma democrtica liderada por Manuel Fraga Ministro de 105 Diputados y 63
Senadores, es uno de nuevo para el principal partido de la oposicin.
5.- ExpliqueCul fue la poltica de gasto pblico que aplico el presidente Echeverra y sus
resultados?.
R.- Un incremento excesivo del Gasto Pblico (gasto corriente gubernamental) provoc que
los egresos excedieran a los ingresos, por lo cual hubo de financiarse con deudas internas,
deuda externa e impresin de billetes, como consecuencia el exceso de gasto pblico
aument el circulante o sea el total de dinero en efectivo y cheques que circula en todo el
pas.
AUTOEVALUACION
TEMA IV
1.- Seale y Explique los objetivos del Modelo de Crecimiento Acelerado.
R.- La industrializacin de Mxico atrajo enormes beneficios a millones de personas, pero
tambin introdujo problemas que no se haban visto antes, o al menos no en la escala en que
comenzaron a crecer enormemente y el campo mexicano declin fuertemente como
principal actividad econmica nacional.
2.- Por qu y cmo alentar la inversin productiva y el Empleo fueron dos propsitos del

Modelo?.
R.- Esta estrategia tuvo como objetivo fundamental el promover la industrializacin del
pas, ello significaba generar los empleos y la riqueza material requeridos para satisfacer la
demanda de una poblacin que en la poca de su instrumentacin creca anualmente a tasas
promedio del 3%.
3.- Porqu la alianza para la produccin fue un instrumento que pretendi conciliar el
inters general, el Privado y el Social?.
R.- Este esfuerzo est en proceso de cristalizacin en la construccin de un sistema de
planeacin que permitir analizar permanentemente la congruencia, la eficacia y la
eficiencia de la accin de los sectoresgubernamental, social y privado, en torno a los
objetivos y metas nacionales que expresan y traducen los principios de filosofa poltica
emanados de las aspiraciones del pueblo de Mxico, de la constitucin poltica y del ideario
del ejecutivo federal.
4.- Explique Por qu Lpez Portillo increment las exportaciones petroleras, como
palanca del desarrollo?.
R.- Canalizando los recursos que de el se obtengan a las prioridades de la poltica de
desarrollo.
5.- Explique y enuncie los Factores Internos y Externos que afectaron y llevaron a la
quiebra el Modelo de Crecimiento Acelerado.
R.- Las ms grandes recriminaciones en aquel ltimo informe de gobierno en contra de la
banca privada, causante directa a los ojos de Lpez Portillo de los grandes males internos
que haban agravado la situacin de crisis generada por factores externos. Por eso
considerada que para salvar la estructura productiva del pas y proporcionarle los recursos
financieros necesarios para seguir adelante, se de deba detener la injusticia del proceso
perverso de fuga de capitales-devaluacin-inflacin que daa a todos, especialmente al
trabajador, al empleo y las empresas que lo generan.
AUTOEVALUACION
TEMA V
1.- Seale los principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del ao 1983-1988.
R.- Crear el marco para inducir y concertar la accin de los sectores social y privado, y
coordinar las de los tres rdenes de Gobierno, conjuntando as el esfuerzo de la sociedad
para recuperar las bases del desarrollo nacional y construir una etapa diferente y mejor de
nuestra historia.
2.-Explique por qu el cambio de estructural de la Economa fue una prioridad del proyecto
Neoliberal.
R.- De ah se puede decir que el nuevo gobierno buscara ms que la contratacin de nuevos
prstamos, la renegociacin de lo endeudado, as a partir de 1982, nuestro pas entra en un

prolongado perodo de renegociaciones, buscando sanear sus finanzas, estos esfuerzos

pueden dividirse en tres fases.
A).- Crisis de Liquidez
B).- Estrategia a mediano plazo
C).- La segunda crisis y las negociaciones 1986-1987.
3.- Porque la renegociacin de la deuda y el saneamiento de las finanzas pblicas fueron
objetivos prioritarios?.
R.- A mediados de 1989, se establecieron una serie de polticas tendientes a que nuestro
pas emprendiera el camino hacia la modernidad.
4.- Explique Por qu la restructuracin del sector paraestatal: privatizar las empresas
pblicas fue una prioridad?.
R.- El cambio entraaba el rompimiento de inercias y el desmantelamiento de toda la
estructura de intereses que se haban desarrollado al amparo de la sustitucin de
importaciones y el crecimiento indiscriminado del sector pblico. Las necesidades del pas,
el estancamiento econmico y las demandas sociales hacan imperativo el cambio
estructurado.
5.- Enuncie y Explique los principios del Neoliberalismo.
R.- El Neoliberalismo econmico es una corriente que se basa en el liberalismo que surgi
en la segunda mitad del siglo XIX, su principal representante es Adam Smith, quien en su
obra Investigacin sobre la naturaleza y causa de la riqueza de los naciones, mejor
conocida como La riqueza de lasnaciones, publicada en 1776, nos presenta los tres
principios fundamentales del liberalismo econmico.
A).- Libertad Personal
B).- Propiedad Privada
C).- Iniciativa y propiedad privada de empresas.
AUTOEVALUACIN TEMA VI
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Enuncie y Explique los principales objetivos y proyecciones Macroeconmicas del Plan
Nacional de Desarrollo1989-1994.
El Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 se propone avanzar hacia el logro de cuatro
objetivos fundamentales: primero, defender la soberana y preservar los intereses de
Mxico en el mundo; segundo, ampliar la vida democrtica en el pas; tercero, recuperar el
crecimiento econmico con estabilidad de precios; y, cuarto, elevar, productivamente, el
nivel de vida de los mexicanos. Asimismo, el "Plan" prevee atender las demandas
prioritarias de los grupos mayoritarios, en los campos de: seguridad pblica, educacin,
salud y asistencia social, alimentacin, vivienda, servicios bsicos, cultura y esparcimiento.
La estrategia fundamental en que descansa la ejecucin del "Plan" y la consecucin de las
metas en l contenidas es la modernizacin: modernizacin de la administracin pblica,

modernizacin de las instituciones y modernizacin de la economa.

2. Explique los obje
os

de

la

Reforma

del

Estado

Salinista.

Entre las innovaciones ms significativas de esta ley estaban: la creacin del Instituto
Federal Electoral (IFE), que relev a la Secretara de Gobernacin en la organizacin y la
supervisin de las elecciones; la actualizacin delpadrn y la emisin de nuevas
credenciales de los electores; y, el establecimiento del Tribunal Federal Electoral (TFE o
TRIFE), encargado de resolver sobre impugnaciones y de sancionar las violaciones de la
ley
electoral.
Entre otras, se aboli la denominada clusula de gobernabilidad y se limit el mximo de
escaos que un partido poda obtener al 65% del total, independientemente del porcentaje
de
votos.
Asimismo, se ampli el nmero de senadores de 64 a 128, cuatro por cada estado. La
asignacin del cuarto de ellos al primer partido minoritario de cada estado tena como
objetivo
aumentar
la
representacin
no
prista
en
el
Senado.
La disposicin de Salinas al dilogo con los actores de la sociedad civil se expres en
novedades tales como el Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo (PECE),
suscrito el 20 de octubre de 1992 a modo de actualizacin del Pacto para la Estabilidad y el
Crecimiento Econmico del 12 de diciembre de 1988, y en la normalizacin, mediante la
reforma de cinco artculos de la Constitucin y la promulgacin de la Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Pblico, de las relaciones con la Iglesia (o las iglesias, no slo la
catlica), que fue reconocida como sujeto jurdico y vio restituidos los bienes races que le
haban sido expropiados. Una vez transformado el marco legal, Mxico estableci
relaciones diplomticas con la Santa Sede el 21 de septiembre de 1992. Con este cambio
histrico, que zanj una situacin arrastrada desde la sangrienta guerra cristera de 19261929, el Estado mexicano mut su anticlericalismo y suagnosticismo militante por una
definicin de a confesionalidad que salvaguardaba la libertad de cultos y, con algunas
condiciones, la enseanza a cargo de las
congregaciones
religiosas.
3. Explique Por qu el tratado de libre comercio con Amrica del Norte
(TLCAN)
fue
un
objetivo
prioritario?
Haba que restablecer las condiciones de acumulacin, as que el actual gobierno primero
negoci la deuda; segundo, estableci controles a la inflacin, reducindola sin lograr
todava el nivel deseado, aunque se asegura que pronto se conseguir; lo cual debe
conseguirse como una de las condiciones que los inversionistas exigen para volver al pas;
de hecho, algunos ya regresan pues aceptan que la inflacin finalmente ser controlada. Por
ltimo, se busc dar confianza a los inversionistas sobre las reformas que permitiran
restablecer las condiciones de acumulacin de capital de manera constante y, para este fin,
el
gobierno
de
Mxico
propuso
el
T.
L.
C.
El T. L. C. dara la seguridad de un amplio mercado para el inversionista de Mxico, pues
contara con el mercado ms grande del mundo, la economa podra beneficiarse con la
transferencia de tecnologa y posteriormente, se supone que el ingreso de la poblacin
crecera
en
trminos
reales
4. Por qu el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) significo replantear la
relacin
del
Estado
con
la
Sociedad?
Debido a que estaba encaminado a cuestiones altruistas y de ayuda cominitaria; fu cuando

en 1988 se puso en marcha el Programa Nacional de Solidaridad cuyo objetivo era el

abatimiento de la pobreza de las zonas indgenas yrurales y de la poblacin de las zonas
ridas y urbanas, a travs de la ejecucin de acciones en seis componentes bsicos, como
son la alimentacin, salud, educacin, vivienda, proyectos productivos y empleo.
El PRONASOL surgi en el contexto de la crisis econmica y del proceso de ajuste
estructural de la dcada de los ochenta, caracterizado por el saneamiento de las finanzas
pblicas, la estabilizacin macroeconmica, transformaciones estructurales de la economa
y una demanda social creciente que rebasaba la capacidad de respuesta de las instituciones.
A pesar de lo anterior, el problema principal al que se enfrento el PRONASOL fue que
nunca dej de ser un programa presidencial, y al no haber estado acompaado de una
institucionalizacin que garantizar su permanencia, corri la misma suerte que el
presidente
que
lo
impulso
5. Enuncie y Explique los efectos de la Apertura Comercial y de la Poltica Cambiaria.
El proceso de Apertura Comercial, tambin se ha caracterizado para la transformacin de
las barreras no arancelarias (cuotas, permisos, etc.) en arancelarias (tarifas y aranceles), la
reduccin y eliminacin de los aranceles, y la clasificacin y control de la prcticas
desleales. Los objetivos de la apertura comercial son el mayor acceso a mercados, el control
de las salvaguardas y prcticas desleales, y aprovechar las preferencias arancelarias.
A raz de la crisis de 1994, el gobierno mexicano se vio obligado a adoptar un rgimen de
flotacin cambiaria, que en su momento se consider como transitorio. Meses despus, ante
la alta volatilidad a la que se enfrentabaMxico en los mercados financieros, y debido a la
importancia que tena el tipo de cambio en la formacin de precios, se decidi implementar
un instrumento de poltica monetaria cuantitativo que otorgara mayor flexibilidad a los
tipos de inters. As, Mxico adoptaba un rgimen cambiario y un instrumento de poltica
monetaria que entonces resultaban poco comunes en pases emergentes. A una dcada de su
adopcin, puede decirse que ambos esquemas complementados con polticas responsables
en los mbitos fiscal y monetario resultaron sumamente exitosos, al contribuir a reducir la
vulnerabilidad macroeconmica al tiempo que se alcanzaron bajas tasas de inflacin.
AUTOEVALUACIN
TEMA
VII
*Instrucciones:
conteste
correctamente
las
siguientes
preguntas.
1. Explique las causas que provocaron la Crisis Financiera de 1994.
A. otorgamiento de crditos laxo. B. tipo de cambio rgido. C. Mxico se hizo dependiente
de
entradas
temporales
de
dinero
A. cuando se privatizaron los bancos se empezaron a otorgar muchos crditos. Esto hizo
que el consumo aumentara mucho, y como no haba suficiente produccin en el pas pues
se tenan que importar bienes de consumo principalmente... y tambin algo de bienes de
capital
(los
que
se
usan
para
producir).
B. al haber un incremento en las importaciones tan grande, el peso se debi haber
depreciado, pero como exista un sistema de bandas de flotacin, su depreciacin fue
mnima, causando as que el peso estuviera sobrevaluado (es decir que te dieran mas
dlares por cada peso de los que deberan)... esta sobrevaluacin del pesocontinuo
impulsando las importaciones, que eran muy baratas para los mexicanos, especialmente en
los
bienes
de
consumo...
C. el problema realmente fue que estas importaciones eran pagadas por entradas de
capitales temporales. Los tesobonos de Mxico ofrecan una alta tasa de inters (para pagar

dficit de gobierno) y por eso eran comprados por los extranjeros: dejaban sus dlares en
Mxico para que les dieran algn rendimiento y en unos meses los podan tener de
regreso... con esos dlares Mxico se hizo dependiente para pagar su consumo. Cuando la
economa de estados unidos volvi a crecer en 1994 (estuvo en recesin a principios de los
90) los bonos mexicanos ya no eran muy atractivos frente a los rendimientos de EUA y
Sudeste Asitico, adems la confianza de los inversionistas en Mxico fue cayendo por
situaciones
polticas...
2. Enuncie y Explique los principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000.
GOBIERNO Y SOCIEDAD DEBEMOS SUMAR VOLUNTADES Y ESFUERZOS PARA
CONSTRUIR UN REGIMEN DE CONVIVENCIA SOCIAL REGIDO PLENAMENTE
POR EL DERECHO, EN DONDE TODOS VEAMOS EN LA LEY EL FUNDAMENTO
DE NUESTRO ACTUAR Y EL INSTRUMENTO EFICIENTE DE RESOLUCION DE
LOS CONFLICTOS. UN REGIMEN JURIDICO QUE RECOJA LA PLURALIDAD DE
NUESTRA SOCIEDAD, ASPIRE A QUE TODOS GUIEN SUS CONDUCTAS POR LO
DISPUESTO EN SUS NORMAS; UN REGIMEN QUE NOS PRESERVE COMO
NACION, Y QUE SEA CAPAZ DE RECONOCER Y GARANTIZAR PLENAMENTE
TODOS LOS DERECHOS FUNDAMENTALES CONFERIDOS POR LA
CONSTITUCION. ESTE ES EL RECLAMO DE LA SOCIEDAD MEXICANA DE
NUESTROS DIAS; ESTE ES EL COMPROMISO QUE EL GOBIERNOASUME A FIN
DE LLEVAR A CABO LAS ACCIONES Y COORDINAR LOS ESFUERZOS DE LOS
SECTORES PUBLICO, SOCIAL Y PRIVADO QUE HAGAN DE LA LEY LA NORMA
REAL
DE
NUESTRA
CONVIVENCIA.
VIVIR EN UN ESTADO DE DERECHO REQUIERE DEFINIR ESTRATEGIAS Y
LINEAS DE ACCION QUE ALCANCEN LOS SIGUIENTES OBJETIVOS
ESPECIFICOS:
CREAR LAS CONDICIONES LEGALES, INSTITUCIONALES, ADMINISTRATIVAS
Y DE COMPORTAMIENTO ETICO DE LOS CUERPOS POLICIALES QUE
ASEGUREN A LOS INDIVIDUOS LA DEBIDA PROTECCION DE SU INTEGRIDAD
FISICA Y PATRIMONIAL Y UN AMBIENTE PROPICIO PARA SU DESARROLLO.
ESTO IMPLICA NO SOLO EMPRENDER UN ESFUERZO SIN PRECEDENTES EN
MATERIA DE PREVENCION DEL DELITO, SINO UNA REESTRUCTURACION A
FONDO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PUBLICA, DE MANERA QUE LA
POBLACION ENCUENTRE UNA RESPUESTA PROFESIONAL, HONESTA Y
EXPEDITA
A
SUS
DEMANDAS
DE
SEGURIDAD.
CREAR LAS CONDICIONES QUE PERMITAN AL ESTADO COMBATIR DE
MANERA FRONTAL Y MAS EFICIENTE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA, CON
UNA MAYOR Y MEJOR PROFESIONALIZACION DE LOS CUERPOS DE
SEGURIDAD PUBLICA, UNA MAYOR COOPERACION ENTRE LOS TRES
NIVELES DE GOBIERNO Y CON OTROS PAISES, Y UNA AMPLIA REVISION DEL
MARCO LEGAL Y LAS DISPOSICIONES PENALES APLICABLES A ESTE TIPO DE
DELINCUENCIA.
LOGRAR QUE LOS ORGANOS RESPONSABLES DE LA PROCURACION DE
JUSTICIA SE CONSTITUYAN EN AUTENTICOS VIGILANTES DE LA LEGALIDAD
Y DE LA PERSECUCION DE LOS DELITOS. ASIMISMO QUE REALICEN SUS
ACCIONES CON BASE EN UN CORRECTO EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES
QUE EL ORDEN JURIDICO NACIONAL LES HA CONFERIDO. QUE LA

CIUDADANIA VEA EN LOS ORGANOS DE PROCURACION DE JUSTICIA

AUTENTICOS SERVIDORES PUBLICOS,Y NO UN OBSTACULO PARA LA
APLICACION DE LA LEY O, INCLUSIVE, UNA CAUSA MAS DE DELITOS Y
AGRAVIOS EN SU CONTRA. QUE LA LEGISLACION PENAL ESTABLEZCA
INSTRUMENTOS MODERNOS Y AGILES PARA LA INVESTIGACION DE LOS
DELITOS Y CON ELLO SE PUEDA CASTIGAR PRONTA Y EFICAZMENTE A
QUIENES DELINQUEN, SIN DAR LUGAR A LAS PELIGROSAS INEQUIDADES Y
SUBTERFUGIOS
QUE
LA
POBLACION
RESIENTE.
3. Seale los principales objetivos del Acuerdo de Unidad para Superar la
Emergencia
Econmica
(AUSEE).
9
de
marzo
de
1995,
9:30
PM
En un mensaje de 42 minutos (empez a las 8:20 PM), Guillermo Ortiz Matinez,
Secretario de Hacienda, dio a conocer el que llamo: "Programa de Accin para
Reforzar el Acuerdo de Unidad para la Emergencia Econmica" que contempla 4 factores:
A.
Poltica
cambiaria
B.
Nuevas
circunstancias
en
materia
poltica
fiscal
C.
Apoyos
a
hogares
y
empresas
medianas
D.
Nueva
poltica
salarial
En
concreto
se
tomaran
las
siguientes
medidas:
-Mantener
la
flotacin
libre.
No hay reservas ni recursos para mantener un tipo de cambio fijo, y no hay
Posibilidad
hasta
en
tanto
no
se
reconstruyan
las
reservas
-Utilizacin de los crditos por hasta 50 mil millones de dlares que se
Obtuvieron,
para
estabilizar
el
mercado
cambiario
-Mxico va a ingresar al mercado de futuros y va a buscar como ometa principal
Tratar
de
estabilizar
el
subvaluado
peso
mexicano
-Aumento del 10 al 15% del Impuesto al Valor Agregado, excepto en la
Frontera,
que
queda
como
antes,
10%
La tasa cero que se vena aplicando a la produccin agropecuaria, a los
Alimentos
procesados
y
a
las
medicinasse
va
a
mantener
-Incremento
del
35%
a
los
combustibles
(gasolina
y
diesel)
-Incremento
del
20%
a
las
tarifas
de
luz
y
gas
y
a
partir
del
1
de
abril
se
aumentara
0.8%
mensual
-Aumentaran
las
tarifas
de
Aeropuertos
y
Servicios
Auxiliares
-Aumento a las cuotas en los caminos y puentes federales de ingresos
-Aumento del 2.5% mensual a las tarifas para carga y pasajes en los
Ferrocarriles
de
Mxico
-Reduccin del gasto del gobierno revisando la poltica de subsidios y
Posponiendo los proyectos excepto los que tienen que ve con la produccin
-Apoyo a los bancos para evitar suspensin de pagos de sus clientes
4. Explique brevemente la poltica de rescate a la Banca (FOBAPROA) y el
Apoyo
a
Deudores
(ADE).
Con el antecedente de sucesivas crisis econmicas que, entre otros efectos, llevaba a la falta
de liquidez del sistema bancario, en 1990 se crea el Fobaproa. Ante posibles crisis
financieras que propiciaran la insolvencia de los Bancos por el incumplimiento de los

deudores con la banca y el retiro masivo de depsitos, el Fobaproa servira para asumir las
carteras vencidas y capitalizar a las instituciones financieras. En los aos siguientes el
Fobaproa, su concepcin, implementacin y el quienes fueron los principales beneficiarios
del mismo se convirtieron en uno de los temas ms polmicos de la poltica mexicana,
debido
al
endeudamiento
estatal
a
largo
plazo
que
conlleva
La poltica bancaria del rgimen Zedillista ha consistido en un alto grado de proteccionismo
hacia las instituciones de crdito que ha sido contrario a la ideologa
neoliberalpredominante en su discurso, basndose en forma fundamental en transferir
recursos a los bancos a travs del Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro, las Unidades de
inversin
y
finalmente
con
el
Acuerdo
de
Deudores
5. Cul era la situacin poltica en el marco de la sucesin presidencial que explica el
triunfo
del
candidato
opositor?
En la carrera por el 2000, las candidaturas de Francisco Labastida Ochoa, Vicente Fox
Quesada y Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, fueron las que se perfilaron como captadoras
de preferencias efectivas, segn los resultados que revel el promedio del conjunto de todas
las encuestas nacionales que registr en su edicin de junio del 2000 la publicacin Este
pas. Tendencias y opiniones. Labastida, funcionario pblico que comand varias
Secretaras de Estado y la Gubernatura de Sinaloa, fue identificado con el sector
conservador prista, aunque ubicado dentro del grupo tecnocrtico-salinista, con el que
"rompi"
en
pblico
posteriormente.
El candidato prista surgi de un proceso indito de "democratizacin" y seleccin, por
eleccin abierta del candidato del PRI, donde contendi con Roberto Madrazo, Manuel
Bartlett y Humberto Roque. Por su parte, Fox, otrora diputado federal y gobernador de
Guanajuato, inici su campaa presidencial desde 1997 y con escaso apoyo de los grupos
conservadores del panismo, los que perdieron su liderazgo y "aceptaron" la candidatura
presidencial de Vicente Fox. Esta ltima no puede entenderse sin la obligada referencia a la
asociacin Amigos de Fox, el plan maestro Proyecto Millenium y al cuerpo de asesores
y"bienhechores de la causa" que integraron el creciente ejrcito foxista. Cuauhtmoc
Crdenas, ex gobernador de Michoacn, disidente prista, y exjefe de Gobierno del D.F.,
inici una campaa por la Presidencia en 1988, con activaciones y suspensiones
temporales: en su tercer intento como candidato, se enfrent con Porfirio Muoz Ledo en
una intensa y descarnada pugna. Al final, Crdenas sostuvo la candidatura, y permaneci
inmvil de la tercera posicin preferencial que le otorgaron invariablemente las encuestas
de
opinin.
El llamado poder meditico hizo sentir su influencia en el proceso electoral de fin de
milenio: los medios masivos de comunicacin, particularmente la televisin, fueron el
instrumento principal mediante el cual los candidatos presidenciales formularon su oferta
poltica a los votantes. Respecto a la campaa de Vicente Fox, Ulises Hernndez afirm que
el hbil uso de las herramientas publicitarias no fue el nico factor para embolsarse 15
millones
de
votos...
pero
fue
crucial
para
conseguirlos"
AUTOEVALUACIN
TEMA
*Instrucciones:
conteste

correctamente

las

siguientes

VIII
preguntas.

1. Enuncie y Explique las metas, objetivos y estrategias del Plan Nacional de

Desarrollo
2001-2006.
Plan
Nacional
de
Desarrollo
*
(PND)
2001-2006
El
Poder
Ejecutivo
Federal
2000-2006:
Establece la visin del futuro de Mxico en el ao 2025 que la sociedad mexicana desea
tener y que ser la gua de todos los esfuerzos del nuevo gobierno:
La visin del Mxico al que aspiramos en el ao 2025 puede sintetizarse as: Mxico ser
una nacin plenamente democrtica con altacalidad de vida que habr logrado reducir los
desequilibrios sociales extremos y que ofrecer a sus ciudadanos oportunidades de
desarrollo humano integral y convivencia basadas en el respeto a la legalidad y en el
ejercicio real de los derechos humanos. Ser una nacin dinmica, con liderazgo en el
entorno mundial, con un crecimiento estable y competitivo y con un desarrollo incluyente y
en equilibrio con el medio ambiente. Ser una nacin orgullosamente sustentada en sus
races, pluritnica y multicultural, con un profundo sentido de unidad nacional.
A partir de esta visin el Poder Ejecutivo Federal se compromete a trabajar para avanzar en
el logro de la visin 2025, para esto establece una Misin:
La misin del Poder Ejecutivo Federal 2000-2006 es conducir responsablemente, de
manera democrtica y participativa, el proceso de transicin del pas hacia una sociedad
ms justa y humana y una economa ms competitiva e incluyente, consolidando el cambio
en un nuevo marco institucional y estableciendo la plena vigencia del Estado de derecho.
El
PND
indica
que
para
lograr
lo
anterior
se
requiere:
Contar
con
una
poltica
de
finanzas
pblicas
sanas.
Ser
un
buen
gobierno.
Tener un gobierno inteligente, eficaz, efectivo, que haga ms y cueste menos.
Establecer al desarrollo humano como eje rector de su accin. Crear las condiciones
polticas, econmicas y sociales que promuevan los procesos de desarrollo nacional.
Establecer una nueva cultura de gobierno basada en el humanismo, la equidad, el cambio,
el desarrollo incluyente, la sustentabilidad,la competitividad, el desarrollo regional, el
Estado de derecho, la gobernabilidad democrtica, el federalismo, la transparencia y la
rendicin
de
cuentas.
Consolidar
la
transicin
a
una
democracia
plena.
Garantizar
la
vigencia
del
Estado
de
derecho.
Insertar a Mxico en la competencia internacional, equilibrando los beneficios y costos de
la
globalizacin.
Dar
seguridad
personal
al
ciudadano
y
a
su
familia.
Eliminar
las
restricciones
legales
y
estructurales
de
la
economa.
Innovar
en
todos
los
planos
de
la
vida
nacional.
Llevar
a
cabo
una
revolucin
educativa.
Sentar las bases, irreversibles, de un nuevo modo de comportamiento y cultura poltica
basado en una tica pblica. Ms adelante se establecen los principios que sustenta el
Ejecutivo Federal para el desarrollo de la funcin administrativa contenida en el PND a
travs
de
postulados,
criterios
y
normas
bsicas.
Tres
postulados
fundamentales:
Humanismo.
Equidad.
Cambio.
Cuatro criterios centrales para el desarrollo de la nacin: Inclusin. Sustentabilidad.
Competitividad.
Desarrollo
regional.
Cinco normas bsicas de accin gubernamental: Apego a la legalidad. Gobernabilidad
democrtica.
Federalismo.

Transparencia.
Rendicin
de
cuentas.
2. Explique las causas que no permitieron que la alternancia desembocara en
la
transicin
Democrtica.
Debacle
en
el
Mxico
real
La crisis poltica que vive el pas demuestra que en democracia tambin han reprobado Fox
y su gobierno, que la transicin democrtica en Mxico se re inevitablemente con el
sistemapresidencial tal como existe, y que un sistema parlamentario, por definicin ms
flexible y alejado del autoritarismo, se percibe con ms claridad que nunca como la opcin
para que los mexicanos podamos transitar a la democracia real sin tener que pagar el
enorme
costo
humano
que
cualquier
estallido
social
implicara.
Con la presidencia de Fox qued sepultada la esperanza de una efectiva transicin a la
democracia, ahogada en las inauditas aspiraciones presidenciales de la seora Marta (el
poder tras el trono), en el histrico error del desafuero, el emponzoamiento de las
elecciones que pretendieron ser las primeras realmente democrticas, la divisin profunda
de la sociedad, el retroceso cavernario a cambio de la modernidad prometida, la inaccin
del Estado como sistemtica respuesta inicial a los conflictos, las reformas fracasadas por
causa de la inoperancia poltica que fue sello de la casa gubernamental durante seis
largusimos
aos.
Fue la debacle del foxismo en el Mxico real frente a las falsas glorias proclamadas en el
reino de Foxilandia. Y como la cereza del pastel de sinsabores que cocin Fox Quesada
durante un periodo para olvidar, nos impuso a un presidente ilegtimo que ya le anunci al
pas la intencin de que el proyecto de nacin panista perdure hasta el ao 2030, por lo
menos.
La
repblica
del
spot
El velo de los logros oficiales que fueron posibles gracias al maquillaje de cifras, al
despilfarro de los ingresos petroleros extraordinarios y a las remesas de los desarraigados,
fue sustituido en los das postreros por la cortina bajada del changarroen que Vicente Fox
convirti a la ya decadente institucin presidencial, despus de dejar al pas en la peor crisis
poltica, constitucional e institucional de los ltimos setenta aos. Esa es la marca del
foxismo.
A pesar de todo, Fox fue capaz de colocar a un sucesor a base de malas artes, de dinero, de
concesiones an mayores, entregadas a una clase empresarial ya privilegiada: permisos para
abrir nuevos bancos, ley Televisa, Triple Play y un sinfn de compromisos de todo tipo que,
desde antes de tomar posesin, ya tenan maniatado al espurio continuador de la entrega del
pas.
Sin embargo, en la repblica del spot , todos estos entuertos pueden encubrirse con relativa
facilidad mediante una creativa inversin en propaganda gubernamental y con la asistencia
de los interesadsimos magnates de los medios electrnicos que, a travs de sus voceros en
los noticiarios estelares, manipulan a su audiencia para imponer la versin oficial de la
realidad.
3. Explique las causas por las que no se llev a cabo la Reforma del Estado
Planteada
por
Fox.
Los problemas que se presentaron en el llamado interregno -el periodo que va de la
eleccin del nuevo presidente y su toma de protesta, y en el que sigue en funciones un
presidente que entregar el poder-, sirven para explicar este desplazamiento:
Vicente Fox asumi el compromiso de llamar a los mejores hombres y mujeres para la

conduccin del nuevo gobierno, para tal fin los head hunters se encargan del
reclutamiento de los funcionarios del primer nivel, lo que dej un mal sabor de boca por el
procedimiento novedosoy poco ortodoxo, ms cercano a los mecanismos de la empresa
privada
que
de
la
funcin
pblica.
En el proceso de conformacin del nuevo equipo se observ la pluralidad, virtud a los
apoyos recibidos, evidenciando que Fox empezaba a pagar facturas.
En la transicin de gobierno, el presidente electo decidi nombrar dos responsables en
algunas de las reas en las que se organiz el entonces gobierno electo, lo que origin una
prdida de tiempo y desgaste innecesario Ms tarde se revelara la inexperiencia
administrativa y jurdica del nuevo equipo, pues la mayora de las nuevas oficinas que se
crearon acabaron por desaparecer Por otra parte, quien condujo los trabajos para la
Reforma del Estado en esta etapa, Porfirio Muoz Ledo, hizo un excelente trabajo
intelectual,
pero
termin
como
embajador
en
Europa.(28)
Evidentemente, quien finalmente ocup la titularidad de la Secretara de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda, nunca consider retomar las propuestas que coordin Muoz
Ledo.
b) La omisin de la incorporacin de los trabajos realizados por la Comisin de Estudios
para la Reforma del Estado, exhibe entonces la inexistencia de un plan en la Segob para la
Reforma del Estado. Lo que sucedi entonces, en esta etapa inicial, fue la definicin de
posturas en torno a la Reforma del Estado por parte del Ejecutivo a partir de su propio
discurso, en donde destaca el mensaje del Presidente Vicente Fox en la ceremonia de
aniversario de la promulgacin de la Constitucin, el 5 de febrero de 2001. As, el discurso
sustituye al plan de la poltica.