Tema 8: IZVOARELE DREPTULUI

1. Noiunea i clasificarea izvoarelor

2. Caracteristica izvoarelor dreptului
3. Actul normativ izvor principal de drept
1. Noiunea i clasificarea izvoarelor
Dreptul pentru a reglementa raporturile sociale trebuie s-i gseasc exprimare n anumite
forme ce ar cuprinde coninutul lui i ar da posibilitatea cunoaterii, respectrii i aplicrii acestuia.
Aceste modaliti specifice de exprimare a coninutului dreptului poart denumirea de izvoare ale
dreptului sau surse ale dreptului .
n teoria dreptului izvoarele dreptului sunt analizate n dou sensuri material i formal.
Izvoarele de drept n sens material desemneaz faptul social, forele creatoare sau factorii care
configureaz dreptul (factorul social, economic, geografic, internaional, uman etc) care dau coninut
concret dreptului pozitiv, concentrnd nevoile reale ale vieii i care apar n faa legislatorului sub
forma unor comenzi sociale.
n sens formal (de la cuvntul forma) ce determin un sens specfic, strict juridic al izvoarelor
dreptului nelegem formele de exprimare a normelor. Deci normele juridice nu se prezint n form
nud, lor le este caracteristic o form exterioar, o "haina" juridic pe care o mbrac aceast form
exterioar numit izvor formal sau forma exterioar de exprimare a dreptului.
Analiznd zvoarele dreptului noi n primul rnd ne referim la sensul formal al acestora care nu
trebuie confundat cu izvoarele dreptului n sens de surse de cunoatere a unui sistem de drept cum ar
fi documente scrise sau izvoare de natura arheologic etc. care pot oferi informaii despre dreptul
existent ntr-o anumit epoc istoric, despre legislaia unei ri etc.
Aadar, prin izvoare ale dreptului (n sensul juridic) tiina juridic are n vedere formele de
exprimare ale normelor juridice n cadrul unui sistem de drept n diferite epoci i ri.
Teoria juridic clasific izvoare dreptului n:
a) izvoarele scrise (obiceiul) i izvoare nescrise (actul normativ);
b) izvoare oficiale (obiceiul i doctrina) i izvoare neoficiale (legile i jurispruden);
c) izvoare directe (actul normativ sau contractul normativ) i izvoare indirecte (obiceiul sau
normele elaborate de organizaii nestatale care izvoarsc mediat (indirect), deoaece ele trebuie s fie
"validate" de o autoritate statal pentru a deveni izvoare de drept).
Trebuie s menionm c noiunea de izvor ca form a dreptului are n vedere doar un anumit
aspect al formei dreptului, ultima fiind utilizat i n alte sensuri, alte abordri (structura dreptului,
sistemul de drept etc). Izvorul de drept vizeaz acel aspect al formei dreptului prin care norma social
devine norm juridic n procesul de instituire sau recunoatere a ei de ctre puterea public primind
astfel o form adecvat denumit izvor de drept. Izvoarele dreptului sunt expresia creaiei de drept ca
una din modalitile guvernrii societii prin intermediul autoritii publice.
Deci, izvorul de drept este forma de exprimare a dreptului, adic modalitatea de instituire
sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice n procesul de creare a dreptului.
Izvoarele dreptului sunt date de modalitile multiple de existen ale dreptului dintr-o epoc istoric,
ntr-o anumit ar. Rolul de a da fora juridic regulilor de conduit revine organelor statului, fie
printr-o activitate direct de elaborare i prelucrare a izvoarelor de drept sub forma actelor normative
- legi, decrete, hotrri etc. - fie prin investirea cu fora juridic a unor reguli aprute pe alte ci cum
sunt obiceiul sau practica judiciar care prin aceast investire sau recunoatere, devin izvoare de
drept.
2. Caracteristica izvoarelor dreptului
Izvoarele formale ale dreptului impuse de evoluia de pn acum a dreptului sunt urmtoarele:
I. Obiceiul juridic sau cutuma.
Obiceiul reprezint o regul de conduit ce se formeaz spontan ca urmare a aplicrii ei
repetate ntr-o perioada de timp relativ ndelungat ntr-o colectivitate uman. Obiceiul sub forma
diferitelor tradiii cu caracter moral sau religios a reprezentat modalitatea principal de ordonare a

relaiilor sociale i influenarea aciunii umane n comuna primitiv, n conformitate cu interesele

asigurrii existente i securitii colectivitii.
Statul reacioneaz n privia obiceiurilor fie n forma:
a) de recunoatere, consacrare i sancionare astfel acord for juridic acelora pe care le
consider utile i necesare consolidrii ordinii de drept;
b) de acceptare i tolerare adic nu reclam transformarea lor n norme cu caracter juridic,
dar care datorit prevederile lor care nu contravin ordinii de drept i rnduielilor sociale sunt
respectate n societate;
c) de interzicere a acelora care contravin ordinii i rnduielilor sociale, instituite i aprate de
puterea de stat.
Obiceiurile recunoscute de puterea de stat i dotate de aceasta cu for juridic devin
obiceiuri juridice cunoscute i sub denumirea de cutume, ele sunt izvoare de drept.
Modul de sancionare al obiceiului i de transformare n obicei juridic s-a realizat, de regul,
n practica aplicrii dreptului, prin recunoaterea lor de ctre instanele judectoreti cu prilejul
rezolvrii diferitelor cauze.
In doctrin este rspndit teoria potrivit creia cutuma are dou elemente cantitative, unul de
ordin psihologic (sau subiectiv), constnd n convingerea c o regul comun practicat are valoare i
for juridic i al doilea de ordin material (sau obiectiv), constnd n faptul c aceast regul exist,
se practic n realitate exteriorizndu-se, deci, n viaa social. Aceast exteriorizare, care dup opinia
dominant trebuie s se manifeste ntr-un act judiciar sau administrativ, joac rolul publicrii n
dreptul scris.
Proba existenei i cunoaterii obiceiului este mai dificil dect a dreptului scris. Pentru a se
uura cunoaterea obiceiului, au aprut n special n evul mediu diferite culegeri scrise ale cutumelor,
fie ca opere a unor juriti avnd un caracter privat, fie sub forma unor acte cu caracter oficial.
Astzi, n msura n care este recunoscut, cutuma n unele ri se aplic n dreptul privat
(civil, comercial) i n dreptul constituional.
II. Doctrina.
Doctrina, ca izvor de drept, cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile pe care oamenii
de specialitate le dau fenomenului juridic. Cu alte cuvinte doctrina este tiina juridic care are n
primul rnd rolul teoretic-explicativ, astfel interpretrile tiinifice fcute materialului normativ l
ajut pe legislator sau pe judector n procesul de creare i, respectiv, de aplicare a dreptului. Doctrina
juridic reprezint izvor indirect al dreptului deoarece influiena ei la procesul de creare a dreptului se
manifest prin formularea textului legii (proiect de lege) de ctre savani n domeniu care studiind i
analiznd diferite procese i relaii sociale generalizeaz ceea ce este comun i important pentru
dezvoltarea societii.
III. Practica judectoreasc i precedentul judiciar.
Pornindu-se de la considerentul c instanele de judecat, cu ocazia soluionrii unor cauze,
sunt puse n situaia de a preciza sensul legii cnd acesta creiaz dubii, sau de a completa i a suplini
lipsa unor reglementri, n numeroase sisteme de drept se admite ca o hotrre judectoreasc, mai
ales cnd este dat de instanele superioare, devine obligatorie n soluionarea unor cauze similare
viitoare, formndu-se astfel o anumit practic judiciar numit i jurispruden.
Uneori nsi hotrrile judectoreti conin alturi de dispoziiile de spe i dispoziii de
principiu, cu caracter general, menite a orienta activitatea viitoare, deci n felul acesta judectorii, pe
ling activitatea de aplicare, fceau i oper de creare a dreptului, substituindu-se legiuitorului.
O poziie deosebit de important ca izvor de drept jurisprudena l are n rile care au adoptat
sistemul de drept anglo-saxon (Anglia, Statele Unite, Canada). Sistemul juridic al acestor include:
dreptul statutar (statutary law) alctuit din actele parlamentului i organele executive i dreptul
comun (Common law) alctuit din hotrri judectoreti, precum i cutumele consfinite de ele.
Dreptul n state menionate nu este codificat, iar judectorul este considerat ca un singur interpret al
legii, o autoritate care stabilete cutuma, iar hotrrea sa cel puin n cazurile instanelor superioare,
constituie un precedent obligatoriu n viitor nu numai pentru instana respectiv, ci pentru toate
instanele inferioare. Astfel judectorul creeaz dreptul (juge made law).
O semnificaie deosebit o au Decizii de ndrumare pe care le d Judectoria Suprem,
instana judiciar suprem, n cadrul competenei sale de control a activitii instanelor judectoreti.

Deciziile de ndrumare nu dau soluii de spe ci ndrumri, explicaii de principiu pentru soluionarea
unor cauze de ctre instane (care n practica lor au interpretat n mod diferit actele normative) n
vederea asigurrii, aplicrii i interpretrii unitare a legilor i altor acte normative.
IV. Contractul normativ.
Contractul este un act juridic individual, n sensul c el stabilete drepturi i obligaii pentru
subiecte determinate (spre exemplu, pentru vnztor i cumprtor).
n aceast accepiune, contractul nu poate fi izvor de drept. Contractul normativ ca izvor de
drept se deosebete de contractele care stabilesc drepturi i obligaii n sarcina subiecilor,
contractul normatic stabilete norme juridice obligatorii.
Ca exemplu al contractulu normativ ce reprezinta n perioada modern izvor de drept
constituional putem meniona acorduri sau tratate n cazul formrii confederaiilor sau federaiilor;
prin astfel de acord se stabileau principiile fundamentale, convenite de statele membre n constituirea
federaiei sau statului feudal. Actualmente drept izvoare ale dreptului internaional n sensul
contractelor normative sunt considerate convenii, pacte, acorduri i tratate internaionale
Conform doctrinei juridice i a dreptului naional, contractul colectiv este privit ca izvor al
dreptului muncii, deoarece acesta conine prevederi cu caracter general, constituind adevrate norme
juridice de natur convenional.
V. Actul normativ
Actele normative reprezint categoria foarte important a izvoarelor dreptului n toate
sistemele de drept cptnd un caracter predominant cu deosebire n epoca modern i contemporan.
Dreptul cutumiar nu a putut i nu poate singur s asigure reglementarea, consacrarea i aprarea
relaiilor sociale, de aceea apare nevoia concretizrii voinei i intereselor deintorilor puterii de stat
pentru conducerea societii n forma actelor juridice normative.
3. Actul normativ izvor principal de drept
A c t u l normativ este izvorul de drept creat de organele autoritii publice competente de a
creia i emite reguli generale i obligatorii, a cror aplicare, la nevoie, este asigurat prin fora de
constrngere a statului.
Acte normative se clasific n legi i alte acte normative subordonate legii.
A. Legea este actul normativ cu valoare juridic superioar, cel mai important izvor al
dreptului ce eman de la Parlament, organul suprem al puterii de stat, care exercit puterea
suveran a poporului. Legea se distinge de celelalte acte normative att prin poziia ei superioar n
sistemul izvoarelor dreptului, fiind edictat de organul suprem reprezentativ al puterii de stat, potrivit
unei proceduri anume stabilite, ct i prin coninutul normativ al reglementrilor instituite de ea.
Din punctul de vedere al forei juridice deosebim:
1. legile constituionale sau fundamentale (constituia denumit i legea fundamental). Prin
coninutul ei, Constituia (implicit legile de modificare a constituiei) are ca obiect reglementarea
principiilor fundamentale ale organizrii sociale i de stat, sistemul organelor i separaiei puterilor n
stat, drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Constituia are o poziie
deosebit n ierarhia legilor i a celorlalte acte normative, a tuturor izvoarelor dreptului, ntuct
dispune de for juridic superioar fa de toate acestea; coninutul acestora trebuie s fie totodat,
conform prevederilor Constituiei. Aceasta nseamn c nici o dispoziie dintr-o lege din alte acte
normative sau izvoare de drept, nu pot contraveni n nici un fel Constituiei.
2. legile organice care dezvluie coninutul legilor constituionale reglementnd n mod mai
amnunit diferite domenii ale vieii sociale. Majoritatea legilor se atribuie la cele organice stabilind
modul de organizare, funcionare i competena organelor de conducere precum i alte reguli de
conduit general obligatorii ce se cuprin n culegei specifice denumite coduri (codul civil, penal,
muncii, familiei etc). Codul fiind o culegere de norme juridice reprezint n complex o lege organic
ce reglementeaz un domeniu de relaii juridice vast dar i specific. ns legile organice nu se
limiteaz doar la categoria codurilor, aici se includ i alte legi nevoluminuoase dar care reglementeaz
un ir de relaii omogene, de exemplu Legea cu privire la Societile cu Rspundere Limitat sau
Legea insolvabilitii etc.
3. legile ordinare reglementeaz un domeniu ingust de relaii sociale sau chiar o relaie
social, de exemplu Legea cambiei sau Legea cultelor.

O alt clasificare a legilor se bazeaz pe criteriul domeniuluii, materiei reglementate i a

coraportulu ntre legi, astfel deosebim legile:
a) generale care se aplic tuturor raporturilor juridice dintr-un domeniu dat, de exemplu
Codul civil;
b) speciale care intervin cu o reglementare aparte, deosebit, particular fa de
reglementrile legii generale. De exemplu, Codul civil este o lege general fa de legea vnzrii de
mrfuri au fa de legea cu privire la arend.
c) excepionale - se dau n situaii cu totul deosebite, ele nsele stabilind consecinele juridice
ale aplicrii lor. Asemenea acte pot fi, de pild, cele prin care se instituie de exemplu, starea de
necesitate.
B. Actele normative subordonate legii. Orice efort nu se depune pentru a cuprinde n legi o
sfer ct mai larg de reglementare care s fie tot odat ct mai complet, viaa a artat c rmn totui
unele aspecte care in de traducerea n via, realizarea i aplicarea legilor ce necesit o intervenire
normativ a altor organe de stat. De altfel, nsi realizarea atribuiilor diferitelor organe, potrivit
competenei lor legale se face i cu acte cu caracter normativ date pe baza i n vederea executrii
legilor. n ce msur, ct de frecvent intervin actele normative subordonate legii - n special cele ale
organelor executive i n primul rnd ale guvernului depinde de politica legislativ i practica
conducerii politice ntr-un stat sau altul, de sensul mai larg sau restrictiv dat formulrii "pe baza i n
vederea executrii legilor".
n definirea sferei de cuprindere a actelor normative subordonate legii, trebuie s se aib n
vedere urmtoarele:
a) aceste acte s fie n conformitate cu legile (inclusiv Constituia, evident), s nu conin
dispoziii contrare acestora;
b) ele nu pot da reglementri primare sau n domenii a cror reglementare este prevzut a fi
dat prin lege;
c) s se nscrie n limitele competenei materiale i teritoriale ale organului de la care eman;
d) s respecte ierarhia forei juridice a actelor superioare fa de cele inferioare;
e) s fie date n forma i cu procedura prevzut pentru fiecare din ele.
Actele normative subordonate legii reieind din denumirea lor nu trebuie s contravin legilor
i se subodoneaz lor, cu alte cuvinte actele normative subordonate legii se afl pe treapta nfirioar a
actelor normativ.
Actele normative subordonate legii au forme diferite n sistemul de drept al fiecrui stat.
Astfel deosebim:
1) Decretele, de regul, acte ale efului statului (la noi ale Preedintelui), potrivit
domeniilor n care sunt date, precum i practicii conducerii de stat, sunt n principiu, acte concrete,
individuale (denumiri sau rechemri n funcie, de acordri i avansri n grade militare etc). Totui,
practica arat c n funcie de specificul regimului dintr-o ar sau alta se emit i decrete cu caracter
normativ, fiind astfel, izvoare de drept.
2. Guvernul ca organ al autoritilor publice executive adopt n ndeplinirea atribuiilor sale,
hotrri i dispoziii pe baza i n vederea executrii legilor.
3. Snt izvoare ale dreptului, de asemenea, instruciunile, ordinele i alte asemenea acte (cu
denumiri diferite) cu caracter normativ ale minitrilor i celorlali conductori ai organelor centrale
ale administraiei publice.
4. Hotrrile organelor locale ale administraiei publice, n msura n care au caracter
normativ, sunt de asemenea, izvoare de drept.