FRENTE AMPLIO

Por la Justicia, la Vida y la Libertad

PLAN DE GOBIERNO
Enero 2016
IDEARIO Y PRINCIPIOS
El Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad es una organizacin poltica abierta, incluyente y no confesional, que afirma una democracia participativa
sin discriminacin tnica, de gnero, credo, edad, nivel socioeconmico, orientacin sexual, discapacidad, o de cualquier otro tipo.
Busca la democratizacin de la sociedad, de la economa y del sistema poltico en todo el Per. Afirma una democracia participativa e intercultural con
plena vigencia de los derechos humanos, y relaciones respetuosas entre los seres humanos y la naturaleza, como componentes del Buen Vivir para las
generaciones actuales y venideras.
Somos ecologistas, interculturales, feministas, libertarios, descentralistas y socialistas, y nos identificamos con los diversos pensamientos y prcticas
transformadoras que se vienen sumando como un ro para que otro Per y otro mundo sean posibles.
Buscamos la ampliacin del ejercicio de todos los derechos individuales y colectivos, la profundizacin de la democracia y la afirmacin de la tica, como
condiciones fundamentales para la construccin de la paz con justicia.
Trabajamos por que el Per sea un pas un pas productivo y diversificado, biodiverso y sostenible, trabajador con dignidad, justo y libertario, educado y
saludable, plurinacional e intercultural, democrtico, descentralizado y participativo, pacfico y seguro, y un pas soberano en un mundo multipolar.
VISION DEL PLAN DE GOBIERNO
El Frente Amplio surge en la poltica peruana para completar las tareas pendientes para ser una sociedad integrada y para contar con un estado social
de derecho, plurinacional, representativo y profundamente democrtico, que sea promotor del desarrollo de todos y todas los peruanos y peruanas.
El Frente Amplio asume como horizonte paradigmtico el "Buen Vivir", definido como una forma de vida en armona, igualdad, equidad y solidaridad
que aspira a una sociedad justa donde el objetivo central es el ser humano en su condicin de parte integrante de la naturaleza en la que vivimos.
El Frente Amplio considera que las nuevas relaciones entre sociedad, mercado y estado deben estar consagradas en una Nueva Constitucin Poltica que
exprese un nuevo acuerdo poltico fundamental que se garante de los derechos y de los intereses de las grandes mayoras nacionales y no expresin
como es ahora- de la hegemona de grandes grupos empresariales asociados con elites polticas corruptas.

En el mundo vivimos una creciente desigualdad econmica que alienta una peligrosa polarizacin social. El 1% de la poblacin mundial es
propietaria del 50% de los ingresos generados en el planeta. En el Per, el 16 % de la poblacin urbana es pobre, pero en las zonas rurales casi 1 de
cada 2 personas es pobre y el ingreso familiar es solo 1/6 del que tienen en las ciudades. En Lima las AFP nos dicen que viviremos 90 aos, pero las

provincias ms pobres la expectativa de vida es casi 20 aos menor que el promedio nacional

El Frente Amplio asume que la economa de mercado (intercambio competitivo de bienes y servicios mediante la moneda) es una realidad
planetaria que no puede suprimirse ni puede reemplazarse por un modelo de economa auto-referencial o estatista. Pero consideramos que los
estados y las sociedades tienen el derecho y la obligacin de regular el funcionamiento del mercado y de promover un patrn de desarrollo nacional
basado en la produccin y la innovacin que tenga como objetvo central la igualdad, la sostenibilidad y la plurinacionalidad. En ninguna parte del
planeta el mercado se regula solo. En todas las economas desarrolladas los estados regulan su funcionamiento y la iniciativa privada para impedir
la formacin de monopolios proteger la propiedad intelectual, asegurar la calidad en la provisin de bienes y servicios, subvencionar y promover
sectores estratgicos, proteger al medio ambiente, etc.

Junto con la desigualdad econmica y social, en el mundo vivimos una gravsima crisis ambiental. Por accin del hombre, en las ltimas decenas de
aos se ha acelerado el cambio climtico ms que en los ltimos miles de aos y hoy da sabemos que permitimos que la temperatura suba otros 2
grados centgrados en las prximas dcadas, generaremos una crisis que nos pone en riesgo como especie. A nivel planetario, mientras los grandes
capitales se desplazan de un sector al otro en bsqueda de rentabilidad, son los pobres los que pagan las consecuencias del calentamiento global. El
Per, uno de los pases mas ricos en biodiversidad es tambin uno de los ms golpeados por el calentamiento global: se calientan las aguas del mar y
se afecta la pesca, se alteran los ciclos de lluvias y secas y perdemos los glaciales, lo que afecta masivamente a la agricultura, se desertifica la
Amazona y se pierde biodiversidad, capacidad de absorcin y de produccin de agua fresca, y capacidad der espacio de vida de los pueblos
indgenas.

El Frente Amplio asume que es necesario reorientar nuestros patrones de produccin y consumo en un plazo corto, usando sosteniblemente
nuestros recursos renovables (como la pesca y los bosques), protegiendo nuestras fuentes de agua y las cabeceras de cuenca por donde discurre
hacia los lugares de uso productivo y consumo humano, cambiando nuestra matriz energtica de combustible fsiles para generar menos gases de
efecto invernadero, y combatiendo el consumismo innecesario alimentado por el afn de lucro.

El sistema poltico que nos rige contiene vicios de origen y ha colapsado. El estado peruano se cre sobre el despojo y la colonizacin de nuestras
naciones indgenas y originarias. Adems, en las ltimas dcadas, se han incrementado de manera notoria los niveles de corrupcin y penetracin
del narcotrfico en diversos partidos polticos que han sido gobierno y en las estructuras centrales y sub nacionales del Estado, lo que nos lleva a la
necesidad de repensar nuestras formas de representacin y gestin pblica.

El Frente Amplio asume decididamente la agenda de la reforma poltica y promover una transformacin del Estado en cuanto a las formas de
eleccin parlamentaria, la vigilancia ciudadana sobre los gobiernos en todo nivel, la transparencia en la gestin, la vida institucional de los partidos
polticos, la autonoma de los rganos de control y la reforma del poder judicial y las fuerzas del orden. El Frente Amplio asume la interculturalidad
en todo mbito de gobierno y a mediano plazo la construccin de las estructuras estatales plurinacionales, para que estos compatriotas gocen de
derechos colectivos plenos: al autogobierno y territorialidad, a los derechos sociales y culturales, a la participacin poltica y a su territorialidad, a la
participacin en beneficios econmicos, entre otras.

En respuesta a los grandes retos arriba mencionados, presentamos los 4 grandes ejes que organizan nuestro Plan de Gobierno para un Nuevo Per

ESTADO PARA LAGENTE, LIBRE DE CORRUPCION

Propugnamos la superacin del patrimonialismo (gobernantes administran los recursos pblicos como si fueran propios) que es la herencia colonial de
las ltimas dos centurias tanto como el enfoque neoliberal (el mercado "decide" y el poder econmico ordena) que ha caracterizado las polticas de los
gobiernos en el Per en las tres ltimas dcadas.
Nos proponemos la construccin de un Estado democrtico, participativo, plurinacional, soberano, laico, eficiente y descentralizado, que asuma un rol
dirigente, planificador y promotor del desarrollo, brindando una adecuada representacin intercultural a los pueblos y las minoras diversas,
respetando los derechos humanos y la identidad cultural en aras de alcanzar la paz y la seguridad ciudadanas para todos. As, el Estado promueve el rol
protagnico de la participacin de la poblacin en las decisiones que comprometen su futuro.

ECONOMIA DE LA GENTE SIN EXCLUSION

Impulsamos la superacin del modelo econmico extractivista primario exportador centrado en la actividad minera, que genera poco empleo directo,
tiene un dbil efecto multiplicador en la economa, concentra la productividad y propende la desindustrializacin, est sujeto a los vaivenes del mercado
internacional y es insostenible en el tiempo.
Proponemos que la recuperacin del crecimiento y la redistribucin del ingreso se sustenten en la diversificacin y descentralizacin productiva.
Impulsamos los sectores de alta generacin de empleo con uso sostenible de los recursos renovables, la conservacin de los ecosistemas y la
biodiversidad, y baja huella de carbono. Impulsamos la construccin participativa de planes de desarrollo regional y provinciales con sus respectivos
planes de Ordenamiento Territorial (OT), poniendo como eje la incorporacin del conocimiento y la tecnologa en la creacin de valor agregado.

DERECHOS PARA TODOS Y TODAS SIN DISCRIMINACION

Propugnamos la desaparicin de toda forma de exclusin y maltrato por razn de exclusin por condicin de gnero, orientacin sexual, identidad
cultural, opcin religiosa, ingresos, discapacidad o edad.
Promovemos que todos las y los peruanos sin distincin alguna tengan la capacidad de ejercer los mismos derechos y las mismas oportunidades para
que su esfuerzo sea reconocido econmica, social y polticamente.

DESARROLLO SOSTENIBLE SIN DESTRUCCION

Nos afirmamos en la necesidad de frenar la depredacin de nuestros territorios y la perdida de nuestra riqusima biodiversidad, resultante del afn de
lucro de las grandes empresas y la bsqueda desesperada de opciones de sobrevivencia de los ms pobres.
Nos imponemos el reto de ser un pas que vive del uso sostenible de sus recursos naturales renovables, asegurando as que las futuras generaciones
puedan tambin gozar de un medio ambiente productivo y saludable.

FRENTE AMPLIO
PLAN DE GOBIERNO 2016
Problemas
identificados
DIMENSION
SOCIAL
EDUCACION
La educacin
rural, de pueblos
originarios y de
pueblos de
frontera es
escenario de
graves carencias

Objetivos estratgicos

Medidas de Poltica/Indicadores

Metas a 2021

El Plan de Gobierno del Frente Amplio est orientado hacia el logro de la igualdad mediante una accin del estado que garantice el
ejercicio universal de derechos fundamentales y el acceso universal a servicios pblicos gratuitos, de calidad e interculturales a
todos y todas, y que destierre toda forma de discriminacin.

Creacin del Sistema

Nacional de Educacin
Rural, de Pueblos
Originarios y de
Frontera que permitan
en el quinquenio 1621 lograr una
educacin bsica, con
cobertura plena, y
avances significativos
en calidad, equidad y
pertinencia.

Porcentaje de poblacin originaria que hacen

viva su propia lengua y desarrollan su propia
cultura.
Porcentaje de incremento de nias que culminan
con xito y pertinencia la educacin bsica. Al
trmino de sta, su proceso formativo les
permite insertarse en el proceso productivo y/o
acceden a la educacin superior.
Porcentaje de instituciones educativas con
docentes especializados en enfoque de educacin
intercultural y bilinge, de modo diferenciado
para el mbito rural de costa, andina, amaznica
y de frontera.
Porcentaje de incremento de docentes
nombrados en las instituciones educativas de
estos mbitos con base a su especializacin y
dominio de lenguas originarias.
Porcentaje de incremento de instituciones
educativas o redes territoriales con mdulos de
infraestructura y equipamiento adecuados al
contexto.
Porcentaje de instituciones educativas rurales
articuladas y promotoras del desarrollo local,
teniendo como eje aprender sirviendo a la
comunidad (Aprendizaje Servicio) y con una
educacin productiva como eje articulador de los
aprendizajes.

100% de las instituciones educativas

organizadas en redes territoriales de
servicio educativo integrado.

Uso de lenguas originarias como

lenguas de aprendizaje y de
revitalizacin en el 100% de
instituciones educativas del mbito.

Extender el uso oficial de lenguas

originarias (quechua y aymara) como
lenguas de herencia en las reas
urbanas segn regiones en las distintas
modalidades y niveles educativos.
50% de incremento en el nmero de
nias que culminan la educacin bsica
y en el nmero de nias que acceden a
la educacin superior.
90% de instituciones educativas y
redes territoriales cuentan con equipos
completos de docentes especializados.
50% de incremento de plazas de
ingreso a carrera pblica para docentes
especializados incrementan en
100% de incremento en el nmero de
instituciones educativas y redes
territoriales con mdulos de
infraestructura y equipamiento.
50 % de instituciones educativas del
nivel secundario, con un nuevo modelo
de escuela, promotora del desarrollo

humano de la comunidad
Se ha precarizado
el servicio que
prestan las
modalidades de
EBE, EBA, EC y
ETP, afectando el
derecho a la
educacin de las
poblaciones
excluidas por
diversos tipos de
barreras de orden
social, cognitivo,
cultural y
econmico.

Fortalecer la educacin
bsica especial, educacin
bsica alternativa,
educacin comunitaria y la
educacin tcnicoproductiva con una poltica
integral creando modelos
diversos de gestin de un
servicio educativo para los
nios, nias y adolescentes
trabajadores, para los
jvenes sin educacin
bsica regular concluida,
para los nios y nias en
situacin de calle y para la
atencin adecuada e
integrada de personas con
necesidades diferentes.

Porcentaje de incremento de cobertura en las

modalidades y forma sealadas.
Porcentaje de instituciones educativas atendidas
por el shock de infraestructura y equipamiento
en estas modalidades y forma a nivel nacional. La
infraestructura y equipamiento se ejecuta con el
criterio de uso intensivo de la informtica y la
robtica, de interculturalidad, y de uso para
acciones educativas (formales y no formales), as
como para espacios de refugio en situaciones de
emergencia local
Porcentaje de estudiantes de formacin
magisterial inicial y en servicio en estas
modalidades.
Porcentaje de incremento en plazas docentes
especializadas en estudiantes con necesidades
diferentes en escuelas inclusivas y en centros
especializados.
Porcentaje de incremento en certificaciones de
programas y participantes de educacin
comunitaria en gestin ambiental, tecnologas y
cultura productiva, emprendimientos
econmicos, sociales y culturales entre otros.
Porcentaje de incremento de plazas docentes
especializadas en EBA, ETP (docentes en sistema
dual) y EC.
Porcentaje de directivos y gestores
especializados en las modalidades de EBE, EBA,
EC y ETP.
Porcentajes de incremento de nias y
adolescentes en reas urbanas que acceden y
concluyen la educacin bsica.
Porcentaje de mujeres alfabetizadas y
accediendo a oportunidades educativas
pertinentes y de calidad
Porcentaje de nias y adolescentes en situacin
de embarazo que continan su educacin
(programa intersectorial de acompaamiento).

30% de incremento de cobertura en

EBA, ETP y EBE en el quinquenio.
75% de IIEE atendidas.
50% de incremento de estudiantes en
formacin magisterial inicial y en
servicio, durante el quinquenio.
50% de incremento de docentes en el
quinquenio.
50% de directivos y el 100% de
gestores de nivel intermedio se han
especializado en estas modalidades.
Se incrementa en 30% el nmero de
adolescentes mujeres que culminan la
EB
Reduccin del analfabetismo a no ms
de un residual 3%.

Todos los
maestros y
maestras del pas
se encuentran
bajo el rgimen de
la Ley de Reforma
Magisterial, que
mantiene un piso
salarial indigno,
profundiza la
precarizacin
docente al
incrementar el
porcentaje de
contratados, no se
desarrolla un
mecanismo
descentralizado
de formacin
continua y de
evaluacin
docente.
La poltica
curricular ha sido
errtica,
tecnocrtica y
predominantemen
te monocultural,
patriarcal y
bancaria.

Revisin y ajuste de la
LRM para garantizar
un conjunto de
derechos y
condiciones laborales
para el magisterio en
el servicio pblico y
privado.

Una poltica curricular

que exprese la
diversidad de actores
y contextos, y las
apuestas ciudadanas
de bien comn, justicia
ambiental,
interculturalidad y
equidad de gnero
entre otras.

Crear un sistema nacional descentralizado de

desarrollo curricular como base para la
generacin de polticas curriculares a corto,
mediano y largo plazo, en base a una
perspectiva de interculturalidad crtica,
ciudadana ambiental, equidad de gnero e
inclusin democrtica, que fomente la
creatividad, la innovacin, para ser creadores de
conocimiento y de tecnologas, que rompa la
dependencia.
Creacin del Sistema Nacional de Evaluacin
Educativa en relacin con la poltica curricular a
fin de dar insumos para una toma de decisiones

100% de incremento del piso salarial al

trmino del trienio.
80 mil nuevas plazas docentes al
trmino del quinquenio. El porcentaje
de docentes contratados no ser mayor
al 5% en el quinquenio.
30% de incremento de docentes con
jornadas de 40 horas
Se ha logrado ajustar la LRM en los
aspectos sealados.
26 regiones y 100 localidades al
trmino del quinquenio con gestores en
evaluacin
50 mil docentes en el quinquenio
evaluados para el ascenso
26 regiones al trmino del quinquenio
con instancias de formacin continua
100 instituciones de formacin superior
pedaggica
1500 formadores de docentes
certificados
100% de nueva poltica curricular
100% regiones con nuevas
orientaciones curriculares
1000 especialistas en currculo
laborando en DRE, UGEL y Redes e
Instituciones Educativas en las diversas
modalidades y niveles educativos.
FONDEP ha promovido acciones y
formacin de especialistas en
innovacin educativa en 26 regiones al
trmino del quinquenio.
Creacin del Centro Nacional de
Investigacin Pedaggica y Recursos

informada, en base al seguimiento del desarrollo

de la poltica curricular y de los progresos del
aprendizaje y retroalimentar al sistema, a los
gestores educativos, docentes, comunidades y a
los propios sujetos de la educacin para
garantizar el aprendizaje de todos los actores
implicados en el proceso educativo.

La Ley de Reforma
Universitaria se
orienta a
garantizar la
calidad en la
formacin
profesional. Pero
no estn
garantizadas las
condiciones para
un fortalecimiento
de la universidad
pblica que
articule formacin
profesional con
creacin de
conocimiento para
el desarrollo
nacional y
regional
La
implementacin
de la LGE y del
PEN exige cambios
en la estructura
del sector
educacin, pero se
ha mantenido un
modelo que viene
de los aos 90

Establecer una poltica

unificada de educacin
superior que articule
la formacin
profesional con la
creacin de
conocimiento y la
innovacin tecnolgica
para el desarrollo de
las regiones y de cara
a la biodiversidad del
pas, y que integre las
rutas tecnolgica y
universitaria.

Establecer una
planificacin y
organizacin del
sector educacin en
todos sus niveles de
gestin, renovando su
modelo institucional y
garantizando una
administracin
equitativa de los

Creacin de Vice Ministerio de Desarrollo

cientfico-tecnolgico y formacin profesional
Aprobacin de nueva Ley de formacin superior
tecnolgica
Establecimiento de un Fondo Nacional para la
Produccin Acadmica y Cientfica (FONPAC)
Fondo Nacional para la Investigacin de
Tecnologas Adecuadas

Ajuste e implementacin del PEN

Establecimiento de Programa Fortalecimiento
de Ciudades y Comunidades Educadoras
Reestructuracin de las DREs y las UGELs
Nueva Ley de Organizacin y Funciones (LOF)
del sector educacin
Shock de inversin en la educacin bsica y
superior (instituciones con equipamiento y
recursos materiales para un ptimo
funcionamiento)

Educativos
Establecimiento del Sistema Nacional
de Evaluacin Educativa
1500 especialistas en evaluacin
educativa formados al trmino del
quinquenio
26 unidades regionales de evaluacin
educativa
Vice Ministerio de Desarrollo Cientfico
y Tecnolgico al primer ao de gestin
Ley de formacin profesional al
segundo ao de gestin
FONPAC establecido al segundo ao de
gestin
FNITA establecido al segundo ao

PEN ajustado al final de primer ao de

gobierno
PFCCE en 26 capitales de regin, 50
provincias o distritos en las regiones de
menor desarrollo, 50 provincias o
distritos en regiones con mayor
poblacin urbana al final del
quinquenio.
26 DRE y 200 UGEL reestructuradas al
trmino del quinquenio.

recursos financieros
en funcin de un
principio de justicia
educativa y derecho de
todos y todas a la
educacin
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Los programas
Fortalecer la
sociales a cargo
implementacin de los
del MIDIS an no
programas a cargo del
han llegado a dar
MIDIS, mejorando su
la cobertura y los
cobertura, los
servicios que sus
servicios que entregan
usuarios
a los usuarios
requieren.

Asegurar 100% de cobertura de adultos mayores

que viven en condicin de pobreza. Incrementar
paulatinamente la transferencia dada a adultos
mayores hasta duplicar monto actual.
Coordinacin para que adultos mayores reciban
otras prestaciones complementarias: seguro de
salud, promocin de actividades comunitarias y
culturales, colaboracin voluntaria con la
comunidad, recoleccin de saberes.
Seguir ampliando el programa Juntos en zonas
rurales y garantizando el cumplimiento real de
condicionalidades en salud y educacin
Aumentar S/. 50 soles ms que vayan a cuenta
de ahorro y/o inversin productiva o de
capacitacin para lograr la graduacin del
programa
Incrementar la cobertura del componente de
acompaamiento a familias para promover el
Desarrollo Infantil Temprano, no slo para zonas
rurales sino tambin urbanas.
Ampliacin y Mejora en el servicio de
implementacin de Guarderas pero vinculadas
a programas de promocin de empleo de
madres y padres.
Incrementar significativamente la cobertura del
Programa Haku Wiay de mejora de
productividad e ingresos campesinos
Asegurar la efectiva entrega de alimentos
durante todo el ao escolar, como incentivo para
mejorar asistencia y en la capacidad de atencin,
con cocinas gestionadas con subsidio por las
madres de familia y promoviendo la articulacin
con productores locales y en base a mens

LOF aprobada y en implementacin al

primer ao de gestin
Shock de inversiones en 26 regiones y
200 localidades al trmino del
quinquenio

100% de los adultos mayores que viven

condiciones de pobreza reciben
pensin.
Adultos mayores reciben cada dos
meses S/. 500 soles.
Pensin 65 maneja un presupuesto
aprox. S/. 3,000 millones
100% de los adultos mayores del
programa Pension65 reciben
prestaciones complementarias

Asegurar que en el 100% de las familias

beneficiarias del programa Juntos
cumplan efectivamente las
condicionalidades de salud y educacin.

Lograr que el 90% de familias superen

de manera sostenible la pobreza
cuando dejen de recibir el subsidio
Incremento de 500% de presupuesto
del Servicio de Acompaamiento a
familia

100% de guarderas de Cuna Ms en

mbito urbano tiene como mnimo el
70% de sus beneficiarias a familias
cuyos padres trabajan a tiempo
completo
500 mil familias campesinas son
atendidas con Haku Wiay
Al menos el 90% de los centros
educativos reportan que las raciones se
repartieron el 95% de los das que
correspondan.

Los dos
principales
programas
sociales a cargo
de los gobiernos
locales, a pesar
de su gran
potencial, estn
desatendidos.

No se ha dado
una rectora real
de las polticas de
desarrollo e
inclusin social,
no se han llegado
a implementar,
de manera
efectiva, el
sistema de
focalizacin y el
Registro Nacional
de Usuarios

Dar a los programas

sociales a cargo de los GL
el apoyo de una instancia
rectora en el gobierno
nacional que, de manera
constante analice su
reformulacin y
aprovechar las
oportunidades que la
implementacin de los
mismos trae, gracias a la
extendida red local que se
forma con la
implementacin de los
mismos.
Profundizar la reforma
dada en las polticas de
desarrollo e inclusin
social del actual gobierno
lo que permite dar
continuidad en lo ya
avanzado pero
promoviendo mejoras que
hagan efectivas las
polticas a favor de los
ms excluidos.

regionales.
En las zonas urbanas la entrega de raciones
basadas en frutas y productos naturales que
promuevan hbitos saludables el consumo y la
promocin de productos de pequeos
productores andinos.

100% de las escuelas de mbitos

urbanos entregan raciones basadas en
frutas y productos naturales.

Que el MIDIS realice la rectora, seguimiento y

evaluacin de los programas sociales cuya
implementacin est a cargo de los municipios
(Vaso de Leche, Comedores Populares) y fomente
su reforma y mejor utilizacin.
Aprovechar redes de proteccin social que se
generan en estos dos importantes programas, as
como las que se generan de programas como los
Comits de Gestin de Cuna Ms, Comits de
Compra de Qali Warma y o ncleos ejecutores
para difundir mensajes a la poblacin sobre
aspectos centrales de la nutricin infantil, los
derechos en educacin y salud y que se
conviertan en agentes del desarrollo.

El 80% de los alumnos reportan que se

sienten satisfechos con los del
desayuno escolar que se les brinda
El 100% de los integrantes de usuarios
de los Comits de Gestin de Cuna Ms,
Comits de Compra de Qali Warma, de
Vaso de Leche y Comedores Populares
han sido capacitados para difundir
mensajes sobre nutricin infantil, los
derechos en educacin y salud

Diseo de estrategias presupuestales, en el marco

de la implementacin del Presupuesto por
Resultados, que otorgue al SINADIS la capacidad
de ejercer rectora real, permitiendo asignacin
de recursos para lneas de accin que se
consideren prioritarias, adems de la
formulacin de presupuestos multianuales para
los mismos.
Sistema de Focalizacin, que aplica mecanismos
de focalizacin geogrfica en zonas rurales a nivel
de centro poblado lo que permite el incremento
de cobertura de usuarios pobres. En el caso de
zonas urbanas, el fortalecimiento con recursos
financieros a las Unidades Locales de
Focalizacin (ULF) que permita mejora efectiva
en el sistema de focalizacin individual.
Implementacin efectiva del Registro Nacional de
Usuarios (RNU). Estandarizacin de la

Aprobacin de la norma que crea e

implementa el Sistema Nacional de
Desarrollo e Inclusin Social (SINADIS).
El 100% de los municipios tienen
implementados su ULF
La focalizacin geogrfica esta
normada
El RNU opera regularmente y brinda
informacin regular de cobertura y
filtracin

No existe una
rectora nica en
la
implementacin
de los diversos
programas
sociales a cargo
de los diferentes
sectores lo que
causa duplicidad
y que no se den
las sinergas
necesarias para
una adecuada
implementacin
de polticas
sociales
Personas con
discapacidad son
discriminadas y
tienen sus
oportunidades
recortadas,
afectando su
calidad de vida y
desperdicindose
potencialidades
de progreso de la
sociedad peruana

Rectora central sobre

la totalidad de los
programas sociales

Dar prioridad a un
plano de igualdad de
oportunidades para
las personas con
discapacidad, dndole
el presupuesto y la
importancia poltica
que requiere, y
aplicando nuevos
enfoques de trabajo
con la comunidad y
dando protagonismo a
las personas con
discapacidad en la
elaboracin y gestin
de estas polticas

informacin registrada por los programas

sociales en este registro. Este sistema permitir
identificar posibles casos de sub cobertura y
filtracin.
La rectora especfica sobre la implementacin de
la totalidad de los programas sociales del pas
est a cargo del Viceministerio de Prestaciones
Sociales, haciendo seguimiento y velando por el
fortalecimiento de los mismos, especialmente de
aquellos que estn a cargo de los GR y GL. Se le da
la funcin de la asignacin financiera.
La creacin de un Pliego Presupuestal, dentro del
Sector Desarrollo e Inclusin Social, que este a
cargo de la implementacin de los Programas
Sociales actualmente a cargo del MIDIS (Juntos,
Cuna Ms, Pensin 65, Qali, Warma, FONCODES).
Esto con la finalidad de independizar la funcin
de prestacin de la rectora, haciendo que el foco
de atencin del MIDIS como rector de la poltica
de desarrollo e inclusin social se efectivice.
La plena vigencia de las condiciones tcnicopedaggicas, de formacin profesional y de
infraestructura del sistema educativo a fin que
ste garantice el acceso a la educacin de
estudiantes con discapacidad a travs del
modelo de "educacin inclusiva",
La promocin de la Rehabilitacin Basada en la
Comunidad como estrategia que garantice que
las personas con discapacidad residentes en
zonas rurales y urbano marginales hagan
ejercicio pleno de sus derechos
Dejar sin efecto la sptima disposicin
complementaria final de la Ley N 29973, que
restringe el uso de medidas compensatorias de
promocin de la equidad a aquellas personas
con discapacidad que no presenten una
restriccin de la participacin mayor o igual al
33 por ciento.

El presupuesto del 100% de los

programas sociales de todos los sectores
es concordado entre el MIDIS y el MEF
El presupuesto de los programas
sociales se incrementa en el mismo
porcentaje que el crecimiento del pas
Se presentan y difunden a la ciudadana
dos reportes semestrales de la
implementacin de programas sociales

La Direccin Nacional de Accesibilidad,

aprobada en la ley N 29973 en el 2012,
pero an no aplicada, tiene pleno
funcionamiento con las capacidades y
presupuesto necesarias
El Plan Nacional de Accesibilidad,
aprobado en la ley N 29973 en el 2012,
pero an no elaborado, se aprueba en el
primer ao de gobierno y se aplica
posteriormente

MUJER
El Per es el pas
de Sudamrica con
ms denuncias por
violacin sexual y
con una alta
persistencia de
violencia de
gnero.

Tolerancia cero a la
violencia de gnero y
compromisos
intersectoriales para
su erradicacin.

Porcentaje de operadores de justicia con

formacin en gnero.
Porcentaje de defensores pblicos para las
vctimas de violencia sexual.
N. de cmaras Gessel implementadas
Porcentaje de agresores acudiendo a
programas de rehabilitacin.
Porcentaje de incremento de sentencias por
casos de violencia de gnero y violacin sexual.
Presupuesto asignado para la implementacin
de Ley N 30364 y los Centro de Emergencia
Mujer.

Articulacin de Polticas pblicas en

todos los niveles de gobierno contra la
violencia machista hacia las mujeres.
Con nuevos enfoques que incluyan a la
poblacin masculina.
Obligatoriedad de la formacin y
aplicacin del enfoque de gnero en el
Poder Judicial, el Ministerio Pblico y la
Polica Nacional para garantizar la
efectiva proteccin de los derechos de la
mujer.
Garantizar el acceso oportuno de
justicia: incrementar el nmero de
defensores/as pblicos para las vctimas
de violacin sexual y violencia de
gnero.
Formacin en gnero para los
magistrado/as
Incremento de salas de entrevista nica
o cmara GESELL.
Programa de rehabilitacin de
agresores.
Revisin de la Ley N 30364, Ley para
Prevenir, Sancionar, y Erradicar la
Violencia Contra las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar.
Programa de Proteccin de las Nias,
Nios y Adolescentes frente a la
Violencia.
Fomentar la autonoma econmica de
la mujer como forma de proteccin
contra la violencia.
Programas para la construccin de
nuevas masculinidades.
Incremento en nmero y presupuesto
para los Centros de Emergencia Mujer.
Campaas pblicas contra el acoso
sexual callejero y en centros de trabajo,

La mujer es pobre
de tiempo porque
dedica ms horas
semanales a las
actividades
reproductivas (40
vs. 15). Si a ello
incluimos que las
mujeres se
educan, en
promedio, menos
que los hombres,
sus oportunidades
de superar el
estado de ambas
pobrezas es muy
limitado.

Visibilizar y reconocer el
TDNR o de cuidado, as
como su contribucin al
sostenimiento de la
sociedad y productividad
y devolver a la mujer la
libertad de uso de sus
tiempos para ocuparlo en
capacitaciones/
formacin/ educacin,
desarrollo profesional,
ocio, entre otros.

Servicios pblicos de cuidado por el sector

estatal en coordinacin con la empresa privada
para que las mujeres accedan en forma efectiva
y en igualdad de condiciones al trabajo
productivo y la capacitacin; y como generador
de puestos de trabajo calificados, permanentes y
con derechos, desmitificando la labor de cuidado
y revalorando la misma como actividad
altamente calificada.
Creacin de un Sistema integral de cuidados (SIC)
que promueve la igualdad social y de gnero.
Porcentaje de profesionales calificados en el
sector de cuidado.
Porcentaje de personal contratado en los
programas del estado relacionados al cuidado.
Porcentaje de cobertura de servicios sociales
de cuidado.
Porcentaje de nueva infraestructura para el
cuidado
Avance legislativo en licencias por maternidad
y paternidad.

comprometiendo a los medios masivos

de comunicacin y a lderes ciudadanos.
Encuestas Nacionales de Uso de Tiempo
ENUT- peridicas conjuntamente con la
elaboracin de la ENAHO bajo estndares
internacionales asumiendo como pauta la
CAUTAL Clasificacin de actividades para
Uso de Tiempo en Amrica Latinaacordada en la 8ava conferencia de
estadsticas de la CEPAL.
SISTEMA INTEGRAL DE CUIDADO
Generacin de puestos de trabajo formales
Capacitaciones y calificaciones constantes
a los/as trabajadores/as de los servicios
de cuidado
Reforzamiento y ampliacin de la
cobertura de Salas cuna (en sector pblico
y privado) desde los 3 meses hasta los 5
aos de edad para los menores en donde
se debe asegurar alimentacin, cuidado,
educacin [estimulacin temprana],
espacios seguros de juegos y contribucin
a romper con estereotipos de gnero
desde la educacin.
Espacios de cuidado y complementarios
de educacin para los nios de 6 aos
hasta los 12 aos. Complementar
educacin escolar y otorgar herramientas
para desarrollar diversas aptitudes.
Preferentemente se desarrollaran en los
espacios educativos cubriendo
alimentacin.
Espacios para atencin de dependientes,
lase adultos mayores y personas con
capacidades diferentes a cargo de la
familia mayoritariamente mujeres- con
preferencia de administracin municipal
con coparticipacin en ejecucin,
administracin, elaboracin de

lineamientos y supervisin de organismos

del gobierno central como MIMP, MINSA y
MIDIS.
Acceso a servicios de rehabilitacin,
actividades ldicas y de esparcimiento en
coordinacin con los centros municipales
de Adulto Mayor, con intencin de ampliar
servicios y cubrir las necesidades de la
poblacin en cuanto a cuidados de
dependientes.
Garantizar que los programas sociales
incorporen un enfoque de gnero para no
transferir una sobrecarga de cuidado
hacia las mujeres que sostenga el
cumplimiento de sus metas.
CORRESPONSABILIDAD
Reformulacin de la jornada laboral
sin disminucin de derechos
laborales
Incremento gradual de la licencia por
maternidad hacia las 18 semanas.
Licencias de paternidad intransferibles y
remuneradas al 100% equiparables a la
licencia por maternidad para promover la
corresponsabilidad del cuidado entre
mujeres y varones en la primera infancia
Los altos niveles
de violencia
machista en el
Per no han
disminuido, pues
4 de cada 10
mujeres, alguna
vez han sufrido
violencia fsica o
sexual por parte
de su esposo o
compaero.
Los contenidos
del sistema

Cultura gubernamental
libre de violencia de gnero

Educacin con perspectiva

de gnero, no sexista, sin

Penalizar a las autoridades y funcionarios/as

pblicos que reciban sentencias sobre algn tipo de
violencia contra las mujeres, inhabilitndolos/as del
cargo o funcin pblica

Programa Nacional de Educacin Sexual

integral. Fortalecimiento de capacidades

educativos
reproducen el
machismo y la
discriminacin

Las mujeres
indgenas sufren
de una doble
discriminacin
de gnero y de
identidad

estereotipos ni prejuicios
de gnero.

Superar toda forma de

discriminacin contra las
mujeres rurales indgenas

tcnico pedaggicas de las y los docentes

Programa contra la desercin escolar
con nfasis en la problemtica del
embarazo adolescente.
Crear e implementar un programa
nacional de monitoreo, evaluacin y
prevencin de la violencia de gnero en
las instituciones pblicas y privadas
donde se imparte educacin, ciencia y
arte.
Programa especial contra la violencia en
las escuelas: garantizar a las nias, nios
adolescentes un ambiente libre
de violencias. Garantizar que los
estudiantes tengan servicios de
orientacin.
Currcula educativa que forme a nias y
nios con un enfoque de igualdad de
derechos y oportunidades. Formacin en
derechos de las mujeres, la violencia de
gnero y el abuso infantil. Implementar y
garantizar la educacin laica.
Implementar el Programa espacio de
juegos libres y seguros para nios, nias
y adolescentes.
Superar la indocumentacin de las mujeres
indgenas y campesinas para garantizar su acceso
a programas sociales.
Servicios pblicos accesibles y brindados en
lenguas originarias: salud, Centro de Emergencia
Mujer, etc.
Programa para fomentar la culminacin de la
escolaridad secundaria de las mujeres indgenas.
Atencin del personal de salud con pertinencia
cultural e incorporando conocimientos
ancestrales

Las mujeres no
puede ejercer
plenamente sus
derechos
sexuales y
reproductivos y
toar libremente
decisiones sobre
su cuerpo

Plena vigencia de los

derechos sexuales y
reproductivos

Seguimiento de la implementacin del protocolo

nacional de atencin al aborto teraputico.
Despenalizacin del aborto en caso de violacin
sexual.
Elaboracin de programas nacionales de salud
sexual y reproductiva, atencin diferenciada
para la poblacin adolescente- joven.
Acceso gratuito al anticonceptivo oral de
emergencia y mtodos anticonceptivos en
establecimientos de salud pblica.
Acercar los servicios esenciales de atencin de la
salud a las mujeres, introduciendo profesionales
sanitarios comunitarios y clnicas mviles.
Programa para penalizar y prevenir la violencia
obsttrica
Disminucin del porcentaje de embarazo
adolescente.
Porcentaje de incremento de sentencias por
alimentos y cumplimiento.

Despenalizacin del aborto en caso de

violacin sexual
Procesos ejecutivos para el oportuno
acceso de justicia en casos de
reconocimiento de procesos de
alimentos y paternidad. Congelar
automticamente las cuentas bancarias
de quienes tengan deudas por
alimentos, transfiriendo los pagos
comprometidos a las madres o
cuidadores.
Programa para combatir el incremento
del embarazo adolescente en
coordinacin con los sectores de Salud
y Educacin, que mejore la formacin
educativa, la generacin de empleo
decente y la autoestima de las mujeres
jvenes.
Garantizar el acceso a la salud sexual y
reproductiva diferenciada y gratuita.
Incremento gradual de licencia hasta
las 18 semanas y homologacin de
licencias de maternidad y paternidad.
Regulacin del trabajo sexual, lucha
contra el proxenetismo y la trata de
personas.

DIVERSIDAD

Ausencia de
legislacin que
proteja y
garantice los
derechos de las
personas
lesbianas, gais,
transgnero,
transexuales,
travestis,
bisexuales e

Proteger y garantizar
los derechos de las
personas lesbianas,
gais, transgnero,
transexuales,
bisexuales e
intersexuales.
Constitucin Poltica
del Per que incluya
en su artculo 2
orientacin sexual e

Ley de Matrimonio Igualitario

Ley de Unin de Hecho
Ley de Identidad de Gnero
Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
Discriminacin y los Crmenes de Odio hacia
personas LGTBI
Reforma constitucional que incluye orientacin
sexual e identidad de gnero en el artculo 2

50% de parejas conformadas por

lesbianas o gais son reconocidas como
matrimonio
50% de parejas conformadas por
lesbianas o gais son reconocidas como
uniones de hecho
100% de personas trans (transexuales,
transgnero y travestis) tienen un DNI
que reconoce su identidad
Disminuyen las denuncias sobre
discriminacin por orientacin sexual e

intersexuales.

identidad de gnero
dentro de las variables
de discriminacin

Ausencia de
polticas
pblicas que
permitan un
mejor acceso de
las personas
lesbianas, gais,
transgnero,
transexuales,
travestis,
bisexuales e
intersexuales a
los servicios del
Estado

Creacin de un
Consejo Nacional para
la Ciudadana LGBTI

Diseo e implementacin de las polticas

pblicas nacionales especficas para la poblacin
LGBTI.
Creacin de un registro oficial de crmenes de
odio.
Impulso de investigacin acadmica sobre
temas de la diversidad sexual y de gnero.
Promocin de actividades culturales especficas
en beneficio de la poblacin LGBTI
Establecimiento de sanciones y responsabilidad
poltica por el no cumplimiento de las polticas
pblicas nacionales especficas para la poblacin
LGBTI
Fiscalizacin de instituciones del Estado
incorporen variables de orientacin sexual e
identidad de gnero en el diseo de sus
actividades.

identidad de gnero.
Disminuyen asesinatos originados por
discriminacin por orientacin sexual e
identidad de gnero.
Se reconoce la orientacin sexual e
identidad de gnero como variables de
discriminacin en la Constitucin
Peruana
Se establecen y cumplen metas de
polticas pblicas nacionales
especficas para la poblacin LGBTI
Se publica registro oficial de crmenes
de odio.
Incrementa la produccin acadmica
mediante publicaciones y eventos de
difusin.
Incrementan actividades culturales
especficas en beneficio de la poblacin
LGBTI.
100% de polticas pblicas nacionales
especficas para la poblacin LGBTI se
hacen efectivas.
Disminuye la difusin de expresiones
homofbicas en medios de
comunicacin
100% de instituciones pblicas
incorporan variables de orientacin
sexual e identidad de gnero en el
diseo de sus actividades.
100% de instituciones educativas
pblicas han sido capacitadas en
Respeto a la Diversidad Sexual y de
Gnero
100% de las Facultades de Educacin
han incluido en su currculo el tema de
Respeto a la Diversidad Sexual y de
Gnero.
100% de docentes y autoridades
educativas han sido capacitadas en

Debilidad del
tejido social
comunitario,
dificultad en la
convivencia y
ausencia de
respeto hacia las
personas LGTBI

Fortalecimiento del
tejido social
comunitario,
facilitacin de la
convivencia e
implementacin de
medidas que generen
respeto hacia las

Establecer das nacionales de reconocimiento y

memoria de la comunidad LGBTI como el Da
Nacional del Orgullo LGBTI (28 de junio) y el Da
Nacional contra los Crmenes de Odio (31 de
mayo).
Promover la memoria histrica de la poblacin
LGBTI con el fin de visibilizar los aportes en la
construccin de la nacin.

Respeto a la Diversidad Sexual y de

Gnero.
100% de operadores de salud
capacitados en atencin a personas
LGBTI.
100% de centros de salud capacitados
en la aplicacin de protocolos de
atencin en salud a personas LGBTI.
100% de centros de salud consideran
data sobre orientacin sexual e
identidad de gnero en historias
clnicas.
Disminuyen casos de discriminacin
por orientacin sexual e identidad de
gnero en el mbito laboral.
Incremento del acceso al empleo de
personas LGBTI, enfatizado en
poblacin transgnero.
Incremento de personas LGBTI
capacitadas profesionalmente.
100% de operadores de justicia
capacitados en atencin a la diversidad
sexual y de gnero.
100% de centros de justicia
capacitados en la aplicacin de
protocolos de atencin en caso de
discriminacin o violencia hacia
personas LGTBI.
La poblacin LGBTI se encuentra
incluida en el Plan Nacional de
Derechos Humanos 2016-2021
Se reconocen como das de inters
nacional el Da Nacional del Orgullo
LGBTI (28 de junio) y el Da Nacional
contra los Crmenes de Odio (31 de
mayo).
Se desarrollan actividades como ferias,
publicaciones de libros, entre otros,
que promueven la memoria histrica

personas LGTBI

Emitir disculpas pblicas por parte del Estado

peruano a todas las vctimas de los crmenes de
odio, a sus familiares y a la poblacin LGBTI en
general, por todos los aos de negligencia y
abandono.

de la poblacin LGBTI.
El Estado peruano reconoce y pide
disculpas pblicas a todas las vctimas
de los crmenes de odio, a sus
familiares y a la poblacin LGBTI en
general, por todos los aos de
negligencia y abandono.

SALUD
Falta de
organizacin,
articulacin e
integracin del
sistema de salud

Atencin universal,
integral y de calidad a las
necesidades de salud

Territorializar la atencin de la salud desde la

implementacin de Redes Integradas de Salud
abiertas a toda la poblacin sin ningn trmite, para
lo que es necesario conformar equipos de salud con
poblacin adscrita, determinar una respuesta pblica
de servicios obligatoria, adecuada capacidad
resolutiva y de apoyo al diagnstico. Aplicando el
enfoque de mdicos y equipos de salud de familia por
cada 1500 habitantes.
Fortalecer y convertir el SIS en Seguro Pblico de
Salud como brazo de extensin de la atencin
integral en salud, tal como establece el Acuerdo
Nacional en Salud.

50% del Sistema Nacional de Salud ha

Conformado Redes Integradas

Lograr la proteccin en salud de todos los peruanos y

peruanas que no cuentan con proteccin pblica en
salud, estando aseguradas al sistema pblico.

100% de la poblacin peruana cuenta con

proteccin del sistema pblico

Establecer el diseo financiero, administrativo y

funcional para garantizar la atencin igualitaria
basada en el Plan Nacional de Atencin Integral de la
Salud para todos los peruanos, en cumplimiento de lo
establecido en el Acuerdo Nacional por la Salud.

Se cuenta con el Plan Nacional de Atencin en

Salud homologado en el sistema de salud

Implementar la universalizacin de la atencin de

salud abierta a todos los peruanos estableciendo
franjas de atencin garantizadas que se inician con:
1) primer nivel de atencin y la determinacin de su

100% de la poblacin cuenta con garanta de

atencin de las franjas de salud

SIS se ha convertido legalmente en un Seguro

Pblico con todos las responsabilidades
derivada de ello

respuesta pblica de servicios, 2) atencin de

emergencias va conformacin de un Sistema
Nacional de Atencin y Regulacin de Emergencias,
3) atencin de enfermedades de alto costo de mayor
incidencia en el pas a partir del FISSAL para los que
no cuentan con ESSALUD.

Deficiente gestin
y uso de recursos
en el sistema
pblico de salud

Modernizacin,
desburocratizacin de la
gestin, simplificacin de
trmites para la
prioridad del derecho a la
atencin

Inmediata anulacin de todo cobro en el sistema

pblico de salud, desactivando los Recursos
Directamente Recaudados como fuente de
financiamiento del sistema de salud. Cierre de las
Clnicas Hospitalarias y dems distorsiones que se
mantienen en el sistema, que impulsan la
discriminacin y el mal uso de recursos.

Se reduce en un 50% el pago directo en el

sistema pblico de en salud

Interconexin informtica del sistema de salud para

contar con informacin homognea en tiempo real,
adecuando la labor administrativa del sistema de
salud a los avances que las tecnologas de la
informacin y del Gobierno Electrnico, creando el
Sistema Nacional de Informacin en Salud.

100% de las ciudades de ms de 200 mil

habitantes incorporadas en el Sistema
Nacional de Informacin Salud

Modernizar la gestin de los servicios de salud, sobre

la base de la Escuela Nacional de Salud Pblica y la
formacin de gestores de la salud con el concurso de
todas las profesiones de la salud y otras profesiones,
en la responsabilidad de la conduccin y gestin del
sistema.

10% de los Directores de los servicios de salud

cuentan con formacin e Gestin en Salud

Identificacin y reversin de procesos y

procedimientos innecesarios y burocrticos para
proceder a su anulacin en beneficio de la atencin
oportuna y de calidad en todo el sistema pblico de
salud; as como la homologacin e integracin de
procesos y trmites en el sistema pblico de salud.

Se ha aminorado en un 70% las trabas

identificadas para la atencin de salud; avance
del 50% en la homologacin de procesos en el
sistema

Insuficiente
financiamiento
para la atencin
de las necesidades
de salud de la
poblacin peruana

Desregulacin de
la respuesta
privada de los
servicios de salud
y del acceso a
medicamentos

Incrementar el
financiamiento del
sistema pblico de salud
para contar con un per
cpita superior al
promedio
latinoamericano

Regular la actividad
privada en la atencin de
salud as como el acceso y
los precios en relacin al
acceso a medicamentos

Homologar el monto per cpita destinado a la salud

en los sistemas pblicos de proteccin en salud
(aseguramiento) con garanta de disponibilidad de
los montos per cpita necesarios para la atencin
integral en el SIS y ESSALUD), en cumplimiento del
marco legal creado y por crearse para tal fin.

Se ha homologado el monto per cpita del SIS

con ESSALUD en el marco de una tendencia
creciente de ambos sistemas

Incrementar el financiamiento del sistema pblico de

salud para avanzar hacia la meta de la atencin
integral, teniendo como mnimo el 6% del PBI de
recursos pblicos dedicado a salud, en una
combinacin de fuentes de financiamiento
contributivas y fiscales tanto para el SIS como para
ESSALUD.

6% del PBI destinado a la proteccin pblica

en salud, promoviendo formas innovadoras de
recaudacin

Recuperar y sincerar el financiamiento de ESSALUD

para el cumplimiento de sus obligaciones de atencin
integral utilizando la incidencia poltica y legal, as
como exigiendo mejoras drsticas en la calidad de
atencin, el trato digno y oportuno y la conformacin
de espacios de participacin vinculante.

50% de los recortes sufridos por ESSALUD son

recuperados

Supervisar y sancionar los abusos que se cometen en

el sistema privado de salud y en el sistema privado
de seguros de salud
Cumplimiento en sistema privado de salud de los
estndares legales establecidos
Compra regulada de servicios desde el sistema
pblico al sistema privado de salud

50% de los servicios privados de salud han

sido supervisados y se producen correcciones
70% del sistema privado de salud cumple
estndares exigidos
Se ha establecido una norma general para la
compra de servicios al sistema privado de

salud
Polticas para regular los precios de los
medicamentos desde la capacidad del Estado de ser
el principal comprador de medicamentos y desde
otros mecanismos como los establecidos por la CAN y
la OMC, as como desde medidas que enfrenten los
monopolios indebidos que ciertos tratados
internacionales generan elevando precios de
medicamentos.

100% de las compras pblicas se hacen de

forma conjunta

Contar con una adecuada poltica y medidas para el

abastecimiento de medicamentos de forma oportuna
y continua en el sistema de salud, modificando los
actuales entrampamientos e ineficiencias
administrativas y de gestin que impiden la
disponibilidad de medicamentos.

50% de procesos modificados para garantizar

abastecimiento oportuno

Promover una poltica de fabricacin nacional de

productos farmacuticos y dispositivos mdicos y
fomentar la investigacin e innovacin de los mismos
para desarrollar una efectiva soberana farmacutica.

Incremento en 50% de investigacin nacional

Impulsar que el MINSA - DIGEMID promulguen

inmediatamente las directivas pendientes para el
acceso sin barreras a medicamentos en el pas; as
como promover normas que permitan que la
concesin de patentes sea responsabilidad social y
tcnica la autoridad sanitaria especializada y no de la
que defiende la libre competencia (INDECOPI).
Promover e impulsar el marco jurdico legal para
declarar de inters pblico el acceso universal a los
medicamentos de todo tipo y otros insumos para la
salud.

Aprobacin del 100% de las directivas

pendientes para el acceso a medicamentos

100% el marco legal que garantice el inters

pblico en el acceso a medicamentos

Insuficiente
personal de salud
general y
especializado

Deficiente
sistema de Salud
Mental.

Poltica de formacin
pblica en profesionales
y personal de salud, con
condiciones igualitarias

Garantizar que las familias

y personas con trastornos
mentales y problemas
psicosociales tengan acceso
universal, equitativo y
humano a las
intervenciones de
promocin, prevencin,
cuidado, tratamiento,
recuperacin, reinsercin y
rehabilitacin psicosocial,
con enfoque biopsicosocial
y comunitario, de
desarrollo y derechos
humanos, genero,
interculturalidad en un
sistema de salud mental,
contemple tres niveles de
atencin.

Impulsar la formacin pblica universitaria de

profesionales y tcnicos de la salud en coordinacin
con el sistema universitario

Se ha cerrado la brecha de personal de salud

en un 20%

Que el personal de salud tenga adecuadas

condiciones de trabajo en cumplimiento de las
normas de salud y seguridad en el trabajo de salud.
Implementar una poltica nica e integral de la
carrera sanitaria en todo el sistema pblico de salud.
Construccin, equipamiento e implementacin de un
centro comunitario por cada 50,000 ciudadanos

Lograr una escala salarial homologada en el

sistema de salud

Creacin de un sistema digitalizado de salud mental,

integrado por centros comunitarios de salud mental,
centros con internamiento psiquitrico, hospitales
generales con unidades de salud mental, con
internamiento, hogares y residencias protegidas,
centros de rehabilitacin de adiciones, de
rehabilitacin psicosocial y reinsercin y
rehabilitacin laboral.

20%

Creacin del programa de salud mental y psiquiatra

penitenciaria

100%

Creacin del instituto de enfermedades

neuropsiquiatricas

100%

40 centros comunitarios de Salud Mental

Falta de abordaje
de los
determinantes
sociales e la salud

Implementar una poltica

de abordaje de los DSS
liderada por el MISNA y con
articulacin intersectorial e
intergubernamental
efectiva

Aprobacin de la poltica de determinantes sociales

de la salud e inicio de su aplicacin en desde los
Gobiernos Regionales

100%

Ampliacin del acceso a agua potable y red de

desage

30% por encima de lo actual

Aplicacin de medidas legales para la promocin y

garanta de alimentacin saludable

100%

CIUDADES JUSTAS E INCLUSIVAS

La construccin de las
Acceso al suelo y vivienda adecuada
ciudades responde a la
para los sectores de escasos recursos
presin de los pobres
econmicos a bajo costo
por espacios para vivir
y trabajar y a los
intereses de los
empresarios que

explotan esas
necesidades para su
beneficio.

Asistencia tcnica y subsidios para el

mejoramiento, renovacin urbana y
densificacin de la vivienda.

Elaborar el nuevo Plan Nacional de Vivienda

desde un enfoque de derechos y gestin del
territorio descentralizado, orientado hacia los
sectores de menores recursos econmicos
estableciendo metas de al menos 400, 000
viviendas nuevas y/o mejoradas hacia el 2021
Priorizar el uso de los terrenos del
Estado para programas de vivienda
orientado a los sectores de menores
recursos econmicos D y E transfiriendo
terrenos a los gobiernos locales
constituyendo
bancos
de
tierras
descentralizados de acuerdo a los planes
de desarrollo urbano de las ciudades y a
la demanda de la poblacin.
Alianza con los sectores populares y las
municipalidades para la construccin de
viviendas con asistencia tcnica bajo modelos
de cogestin.
Implementar un sistema de financiamiento
que facilite el acceso a una vivienda adecuada
a los sectores D y E a travs de Subsidios
diferenciados de acuerdo a la necesidad de la
poblacin. Promocin del ahorro familiar y
Crdito asequible a bajas tasas de inters.
Concertacin
con
los
sectores
inmobiliarios a fin de que asignen un
20% de viviendas para los sectores D y E
y financien la infraestructura y el
equipamiento
que
su
desarrollo
demanda.
Reducir el dficit habitacional en sus
dimensiones cualitativas, priorizando mayor
inversin presupuestal de los programas de
mejoramiento de vivienda, techo propio en
sitio propio, renovacin y densificacin
urbana.
Fortalecimiento del rol Municipal en
planeamiento y gestin de Planes de accin

local en vivienda y hbitat, Control Urbano y

presupuesto participativo, para ello se debe
descentralizar recursos en funcin de planes
participativos de accin local que respondan a
la demanda de los sectores de menores
ingresos en el campo de la vivienda y el
desarrollo urbano.
Redistribucin de los recursos econmicos de
acuerdo a sus planes y proporcional al dficit
de vivienda de las ciudades
Replantear el Programa de Techo propio el
mismo que debe estar enmarcado en Planes
de
accin
local,
promovindose
la
participacin de las Entidades Tcnicas ET, as
como de ncleos ejecutores.
La flexibilizacin de los requisitos de garanta
previa por el total de la obra y aplicando
modalidades por desembolso de avance de
obra teniendo a las ET como aliados en este
proceso.
Impulsar programas de densificacin urbana
descentralizada a travs de implementar
Bonos de asistencia tcnica para la
regularizacin
de
la
fabricacin
y
densificacin de la vivienda
Impulsar Programas de renovacin urbana
descentralizada, creando un bono especial de
renovacin urbana.
Creacin
del Programa Comunidades seguras y
Saneamiento fsico legal integral y
saludables
implementada
de
manera
titulacin en suelo seguro.
descentralizada: Muros de contencin, escaleras,
pircas, sistema elctrico seguros, reas verdes,
locales comunales con Agua, saneamiento y
titulacin.
Universalizacin del acceso a los
servicios de agua y saneamiento y
fomento de una cultura y de
tecnologa para el ahorro y el uso
eficiente del agua.

Asegurar condiciones de calidad y cantidad de

agua potable para los sectores de menores
recursos en la zona urbana, implementando
programas de sensibilizacin para la
reduccin del consumismo de agua potable en

DIMENSION INSTITUCIONAL

Polticas y programas de vivienda

rural recogiendo sus saberes y el
desarrollo de tecnologas apropiadas

las zonas de mayor dotacin.

Fortalecer las capacidades de las JASS,
asegurando su sostenibilidad tcnica,
capacidad de gestin del servicio; promover
su asociatividad a nivel local, articulndola a
las EPS para el seguimiento, monitoreo y
asistencia tcnica.
Fortalecer las EPS capacitndolas y
financindolas para brindar mejor servicio en
el mbito urbano y rural.
Promover incentivos para que los promotores
de edificaciones y habilitaciones urbanas
nuevas implementen tecnologa de agua y
saneamiento con enfoque de ecoeficiencia
hdrica y saneamiento sostenible.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de
las viviendas rurales con nfasis en las zonas
afectadas por fraje e inundaciones,
reforzando sus condiciones estructurales y
coberturas, su confort trmico interno,
mejorando su calidad ambiental amenazada
por el uso de combustibles contaminantes,
dotndolas de sistemas de saneamiento
ecolgicamente sustentables, sistemas de
drenaje adecuados, entre otras medidas.

El Plan Institucional del Frente Amplio est orientado a la construccin de un estado eficiente, tico, descentralizado y
participativo que responda a las necesidades de las mayoras nacionales y no a los intereses de los grupos privados de
poder, que garantice el acceso a los servicios pblicos de manera transparente y honrada, que asegure la seguridad y la paz
ciudadana, que respete y promueva los derechos de participacin y consulta, que no discrimine por raza, lengua, orientacin
sexual y opcin religiosa, que sea un agente permanente de construccin de ciudadana en todos los niveles de gobierno y
en todo el territorio nacional.
El Plan Institucional del Frente Amplio est orientado tambin a la reconstruccin del sistema de partidos, para asegurar
la representatividad y la transparencia de los partidos polticos, superando de esa manera la actual fragmentacin,
burocratizacin y corrupcin de la representacin poltica nacional.
El Plan Institucional del Frente Amplio se sustenta en cinco reformas fundamentales: la reforma poltica, la reforma de la
seguridad ciudadana, la reforma de los sistemas de control, fiscalizacin y justicia, la plurinacionalidad, y la

descentralizacin participativa.

REPRESENTACIN
El sistema de partidos est
fragmentado y los partidos
son poco representativos,
son verticales en su
funcionamiento, y son
opacos en sus decisiones y
su financiamiento

Reforma del sistema de

representacin para superar la
exclusin, la fragmentacin, el
caudillismo, y la corrupcin

La igualdad y la ciudadana
sigue siendo una promesa
no cumplida para las
mujeres. Las mujeres
electas en el Congreso en el
2011 representaron el 21%
del total un retroceso con
relacin al
29% de 2006.

Hombres y mujeres deciden,

participan, y representan de
manera igualitaria, paritaria en
todos los niveles de gobierno,
tanto en el Poder Ejecutivo; Poder
Legislativo; Poder Judicial; Poder
Electoral (JNE) y en el Tribunal
Constitucional

Democratizacin de la vida de los partidos

polticos con elecciones internas abiertas
obligatorias y simultneas organizadas por
los organismos electorales
Funcionamiento permanente real de los
organismos de base como requisito
principal para el registro de partidos,
movimientos polticos regionales y
organizaciones polticas locales.
Financiamiento pblico a los partidos
polticos y lmites estrictos y control
exigente de los financiamientos privados.
Eleccin de congresistas por provincia u
otra circunscripcin electoral, con mandato
renovable al tercer ao de gestin, para una
mayor participacin y control ciudadano
sobre sus representantes.
Revocatoria ciudadana a gobierno nacional
y gobiernos regionales y locales que
incumplan sustantivamente sus ofertas
electorales.
Reforma del sistema de eleccin de los
Concejos Regionales y Locales

Plena implementacin de las

reformas al sistema de
partidos propuestas por los
organismos electorales
mediante nueva Ley de
Partidos Polticos
Elecciones regionales y
locales 2018 y elecciones
nacionales 2021 bajo nueva
Ley de Partidos Polticos

Establecimiento de la
paridad a nivel
Constitucional para cargos
de eleccin y designacin.
Aprobacin e
Implementacin de la Ley
de alternancia de Gnero,
Aprobacin del proyecto de
Ley Contra el Acoso Poltico
hacia las mujeres (N ley
19039)

SEGURIDAD
La inseguridad es la
principal preocupacin
ciudadana en el pas.

Reforma del Sistema de

Seguridad Ciudadana para
asegurar tranquilidad y paz a la
ciudadana

Reforma del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana
o Nombrar un Zar de la Seguridad
Ciudadana a la cabeza del SINASEC
o Reformar estructura y
funcionamiento por metas del
CONASEC
Accin preventiva
o Mapa de Origen del Crimen
o Focalizacin de familias
desintegradas
o Focalizacin de barios con
pandillaje
o Plan de educacin a menores en
riesgo
o Plan de empleo a menores en riesgo
o Plan de recreacin a menores en
riesgo
Participacin social: fortalecimiento de
juntas vecinales urbanas y rondas
campesinas rurales
o Capacitacin en legislacin,
inteligencia y derechos humanos
o Fortalecimiento organizativo e
implementacin material
o Coordinacin con PNP y Gobiernos
Locales
Reforma de la Polica Nacional del Per
o Aumento de sueldos
o Mejora condiciones generales de
trabajo, eliminacin del 2 x1
o Reconocimiento social
o Formacin
o Inteligencia
o Control interno
o Eliminacin de contratos de
servicios con grandes empresas
privadas

La inseguridad ciudadana y
el uso de la ciudad es
experimentad de forma
distinta por las mujeres por
lo que requiere polticas
especficas.

Ciudades seguras para las

mujeres

Reforma del sistema penitenciario con el

objetivo de lograr la rehabilitacin de las
personas, corrigiendo el abuso de las
detenciones preventivas masivas en
condiciones de hacinamiento y prdida de
dignidad

Planes de Rediseo de la
Seguridad Ciudadana
siguiendo informacin e
inteligencia a partir de
mapas del delito contra las
mujeres.

Campaas pblicas
dirigidas a los agentes activos
de la violencia, contra el acoso
sexual callejero y en centros
de trabajo y educativos, la
trata de personas, la
explotacin sexual de nias y
adolescentes.

Estrategias para el
diseo urbano,
mantenimiento y
mejoramiento de la
infraestructura vecinal y sus
entornos, que contemplen:
iluminacin y sealizacin
adecuada, mixtura de usos
que garanticen el control
social de la calle y los espacios
en distintos horarios,
recorridos del transporte
pblico que respondan a las
necesidades de movilidad de
las mujeres, seguridad en los
paraderos, plazas y parques.

Programas de
autodefensa enfocadas en
mujeres y personas
transgneros en articulacin

con los gobiernos locales

Promocin de Brigadas
Ciudadanas de Autocuidado
Comunal

Incluir temas de gnero y

DDHH en la currcula de las
Fuerzas del Orden , CNM,
Ministerio Pblico y Poder
Judicial
CORRUPCION
La corrupcin est a la base
de la ineficiencia de la
Contralora General, La
Fiscala de la Nacin y el
Poder Judicial para
controlar, investigar y
sancionar la corrupcin en
el estado y el crimen en la
sociedad

Reforma de los sistemas de

control, fiscalizacin y justicia
para desterrar la corrupcin de la
gestin pblica

Los delitos de corrupcin en la funcin

pblica no prescriben. Inhabilitacin de por
vida a los funcionarios pblicos
sentenciados por corrupcin.
Responsabilidad solidaria de los partidos
polticos por los actos de corrupcin de sus
militantes en la funcin pblica.
Responsabilidad solidaria de las empresas
que se benefician de actos de corrupcin
vinculados a sus relaciones corporativas
con el estado.
Plena independencia poltica de la
Contralora para el cumplimiento de sus
funciones de prevencin y control de la
corrupcin.
Erradicar el funcionamiento de la puerta
giratoria mediante la cual representantes
del sector privado ingresen al estado
temporalmente para beneficiar a sus
empresas.

Ley de Muerte Civil aprobada

Derecho al territorio ancestral. Titulacin

de comunidades pendientes y
reconocimiento de los pueblos amaznicos
que reivindican territorios integrales.
Respeto y promocin de los Planes de Vida
de los pueblos y comunidades. Articulacin

Titulacin de 20 millones de
has para los Pueblos
Indgenas de la Amazona
Reforma de Ley de
Municipalidades para
articular Planes de

PLURINACIONALIDAD
El Per es el resultado de
una conquista y la
imposicin de una
organizacin colonial que se
ha prolongado hasta
nuestros das sobre la base

Territorio, Autonoma y
Representacin para los Pueblos
Indgenas

del despojo de territorios, el

desprecio y ataque
permanente a las visiones y
formas propias de
organizacin, y la
subordinacin poltica al
estado criollo de las
poblaciones indgenas

de sus proyectos con las propuestas de

desarrollo nacionales.
Inclusin de una representacin indgena
efectiva en los concejos municipales,
regionales y en el parlamento nacional
mediante la creacin de distritos electorales
indgenas.

Desarrollo con Planes de

Vida de Pueblos Indgenas
Funcionamiento de Distrito
Electoral Indgena para el
Congreso de la Repblica

CULTURA

El Per es un pas que no se

asume una sociedad
culturalmente diversa. No
existen polticas culturales
capaces de asegurar
identidad, institucionalidad,
desarrollo y ciudadana
cultural plena para todas y
todos los peruanos. Es
necesario dejar atrs la
herencia colonial
definir ejes transversales
de tipo intercultural y
democrtico, capaces de
contribuir efectivamente a
una vida plena, como parte.

Fortalecimiento institucional de
Estado en sus tres niveles de
gobierno; promocin de la
descentralizacin estatal en el
mbito cultural

-Ley General de las Culturas aprobada en un

proceso
de
consulta
democrtico
y
participativo.
-Plan Nacional de Cultura y el Sistema Nacional
de Cultura aprobado de manera participativa y
articulada a planes de desarrollo local, regional
y nacional.
-N iniciativas de gestin cultural para la
integracin desde los diferentes espacios
culturales de Amrica Latina
-Aprobacin de la Ley de las y los Trabajadores
Culturales en un proceso democrtico y
participativo, modificando la vigente Ley del
Artista, Intrprete y Ejecutante y en
coordinacin con el Ministerio de Trabajo.
- Creacin e implementacin del Plan de
Descentralizacin de la Infraestructura
Cultural en sectores claves de la produccin
cultural, para mejorar las condiciones de los
trabajadores culturales y ampliar el acceso a
iniciativas culturales con nfasis en sector
socio-econmicos vulnerables.
- Creacin de un programa nacional de fondos
para la promocin, difusin y circulacin de
proyectos artsticos y culturales.

- Creacin del Ministerio de las

Culturas como ente rector
para
la
descolonizacin,
promocin de la diversidad y
de la pluralidad cultural
- Elevacin del presupuesto
nacional anual del sector
cultura del actual 0,29% del
total
del
presupuesto
nacional al 1%, siguiendo las
recomendaciones
de
la
UNESCO.
- Fortalecimiento
de
los
espacios
culturales
presentes en los organismos
de integracin regional
como CELAC, UNASUR y
PROGRAMAS
IBEROMERICANOS.

Resguardo, revitalizacin,
fortalecimiento y promocin de la
apropiacin social del patrimonio
cultural y natural, material e
inmaterial.

-N de proyectos orientados a la articulacin de

la sociedad civil, el Ministerio de Cultura,
gobiernos locales e instituciones privadas para
el resguardo, revitalizacin, fortalecimiento y
promocin del patrimonio cultural y natural,
material e inmaterial
-Plan Nacional para la Puesta en Uso Social del
Patrimonio Cultural aprobado desde la
cogestin con los pueblos originarios, gobierno
locales, regionales, organizaciones de base,
instituciones pblicas y privadas para el
resguardo, revitalizacin, fortalecimiento y
promocin del patrimonio material e
inmaterial.
- Plan del inventario nacional del patrimonio
cultural que nos permita identificar sus
potenciales (tecnologas ancestrales, ganadera,
agricultura, turismo cultural, gastronoma, etc.),
en las diferentes regiones del
territorio
peruano.
-Programa
nacional
de
proteccin
y
saneamiento fsico legal del patrimonio cultural
(sitios arqueolgicos, paisajes culturales,
itinerarios culturales, etc.) aprobado en
coordinacin y consenso con las comunidades,
gobiernos locales y otros sectores involucrados.
-Programa
nacional
descentralizado
de
capacitacin y formacin de gestores culturales
en funcionamiento.

- Pleno cumplimiento de las

convenciones de la UNESCO
sobre Patrimonio Cultural y
natural (1972), Trfico Ilcito
de Bienes Culturales (1970)
Salvaguarda del Patrimonio
Inmaterial (2003), Diversidad
de las Expresiones Artsticas
(2005), ratificadas por el
Estado Peruano.
-Programa
Nacional
de
Inversiones para la puesta en
valor del patrimonio cultural
originario en funcionamiento.
-Reforma e implementacin de
un marco jurdico que garantice
la conservacin, apropiacin y
uso social de nuestro vasto
legado milenario.
- Red de museos nacionales
fortalecida
y
ampliada
considerando que son espacios
para la creacin y transmisin de
informacin, valores cientficos,
histricos que fortalecen nuestra
identidad. Tambin impulsar la
creacin de casas de cultura y
museo comunitarios.

Promocin de los procesos de cultura

viva comunitaria para el
fortalecimiento del desarrollo local,
regional y nacional.

-N de indicadores culturales incorporados en

los procesos realizados a travs del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
especficamente
en
los
Presupuestos
Participativos locales y regionales.

-Designacin del 0,1% para el

fortalecimiento de la cultura viva
comunitaria a nivel nacional,
siguiendo la recomendacin del
Parlamento Andino.1

Documento: Declaracin sobre el Desarrollo de una Poltica Pblica de Cultura Viva Comunitaria en la Comunidad Andina, que indica en su ARTCULO SEGUNDO: Fomentar el DESARROLLO
DE UNA POLTICA PBLICA DE CULTURA VIVA COMUNITARIA EN LA COMUNIDAD ANDINA, con el propsito de impulsar y recomendar a los pases de la Regin Andina, la aprobacin del 0,1%
de los presupuestos nacionales para apoyar a los procesos y organizaciones promotoras de la Cultura Viva Comunitaria, con el fin de financiar proyectos y programas que fomenten la

- N de plataformas artsticas itinerantes en

funcionamiento articuladas a programas de
recuperacin, revitalizacin y/o creacin de
espacios pblicos.
-Creacin
del
Programa
de
Cultura,
Participacin Ciudadana y Planes de Desarrollo
Local en el que participarn gobiernos locales,
organizaciones ciudadanas de base y grupos
culturales, sobre la base del Programa Puntos
de Cultura.
Apoyo e Impulso a la ejecucin de
propuestas emergentes, proyectos y
producciones independientes en el
mbito de las artes, la gestin cultural
y las industrias culturales nacionales.

- Programa de Formacin, Fortalecimiento y

Difusin de Emprendimientos Culturales en
funciones, con nfasis en los productores
independientes y la industria cultural nacional
ubicada en las zonas y sectores ms
vulnerables a nivel econmico y social.
-N de normativas de los gobiernos locales
aprobadas para la creacin, promocin y
sostenibilidad
de
centros
culturales
alternativos, autnomos y/o independientes.
-N de proyectos independientes aprobados en
el mbito de las artes, la gestin cultural y las
industrias culturales
-N de producciones independientes en el
mbito de las artes, la gestin cultural y las
industrias culturales en circulacin nacional e
internacional
-N de programas de estmulos econmicos
aprobados para intensificar la produccin
audiovisual, con nfasis en proyectos
alternativos y articulados a los lineamientos de
desarrollo local, regional y nacional.
- N de plataformas locales, regionales y
virtuales de comunicacin fortalecidas (radios
comunitarias, canales de TV regional, revistas,
diarios, pginas WEB, blogs, etc).

-Marco normativo ms acorde

para mejorar las condiciones
administrativas y materiales de
los museos, filmotecas y las
diversas entidades y/o reas
encargadas de colecciones de
produccin simblica, partiendo
de un enfoque intercultural y de
memoria para el fortalecimiento
de una cultura ciudadana y
promoviendo su articulacin en
redes regionales y el desarrollo
de convenios con instituciones
educativas pblicas y privadas,
nacionales e internacionales.
-Recuperacin de CONACINE
- Instituto Nacional de Radio y
Televisin del Per fortalecido
bajo la rectora del Ministerio de
Cultura y con visin estratgica,
multisectorial, interactuante con
plataformas de comunicacin de
la sociedad civil y promotora de
la difusin de las actividades de
los Poderes del Estado.
- Plan de fortalecimiento y

creacin, circulacin, promocin, proteccin y difusin de los bienes y servicios culturales as como la diversidad de las expresiones culturales que efectivamente contribuyan al
fortalecimiento del proceso de integracin regional. Vase en Pgina WEB del Parlamento Andino.

- N de canales de televisin de gobiernos democratizacin de la televisin

locales funcionando con apoyo del Estado.
pblica para posicionarla como
canal competitivo, con una
programacin diferenciada y que
consolide vnculos permanentes
con instituciones acadmicas.

Promocin de las instancias pblicas

de investigacin, produccin de
conocimiento y profesionalizacin
orientadas a revalorar nuestra
riqueza cultural como pas desde un
enfoque intercultural.

Promocin de las polticas de memoria

a nivel nacional en articulacin con
gobiernos locales y Ministerio de
Educacin.

-N de proyectos de investigacin y puesta en

valor del Ministerio de Cultura
-N de convenios acadmicos y cientficos de
investigacin suscritos con universidades
locales y extranjeras.
- Sistema de Informacin Cultural, articulando
las diversas plataformas institucionales y
ciudadanas de informacin sobre el sector
cultura en el Per, en articulacin con el INEI
para la construccin de indicadores culturales.
-Implementacin del Plan Nacional de
Capacitacin de Docentes en Artes.
- Universidad Peruana de las Artes creada con
enfoque intercultural e interdisciplinario y
sedes en regiones estratgicas del pas

-N de es espacios pblicos de memoria

comunitarios creados o recuperados
-N de Programas de Memoria en instituciones
de formacin bsica y superior implementados
utilizando la produccin artstica y cultural,
nacional e internacional, que se ha desarrollado
de manera independiente en las ltimas
dcadas.
- N de iniciativas artstico-culturales
orientadas a impulsar, a travs de experiencias
creativas
y
vivenciales,
el
(re)descubrimiento de las historias locales en
las instituciones educativas y espacios pblicos,

-Instituto Peruano de Lenguas

Indgenas en funcionamiento a
cargo del Ministerio de Cultura.
- Programa Nacional de
Recuperacin e Investigacin de
Tecnologas Indgenas y
Conocimientos Originarios,
aprobado y en funcionamiento
con la consiguiente creacin de
un rea de inventario y registro
de estas manifestaciones.
- Puesta en funciones del
Proceso de interculturalizacin
de la educacin bsica y superior
en los tres niveles de gobierno,
complementado con el Plan
Nacional de Capacitacin
Docente en Lenguas Indgenas.
-.
-Programa de Reparaciones
Simblicas recomendado por la
Comisin de la Verdad y
Reconciliacin ejecutado.
- Desarrollo del Plan Nacional del
Libro y la Lectura que vincule
ms a las comunidades con su
realidad y su memoria viva; que,
aparte de nutrirse de obras
nacionales e internacionales,
acerque a las comunidades a sus
autores, sus cronistas, su
oralidad, sus mitos urbanos e

revalorizando la identidad colectiva y la histricos,

su
problemtica
memoria histrica de las comunidades.
latente, y a los libros y autores
que hablan y se inspiran de ellas.
Ejercicio de la interculturalidad y
garanta de ejercicio a los derechos de
los pueblos indgenas

Promover una cultura de respeto y

armona con la naturaleza

-N de mecanismos aprobados que garanticen la

adecuada participacin y representacin
poltica de los pueblos indgenas
-N de espacios de dialogo institucionalizados al
ms alto nivel con las organizaciones
representativas de los pueblos indgenas.
-N de acciones aprobadas para fortalecer la
educacin intercultural a nivel nacional, tanto
en escuelas pblicas como privadas avanzando
en proponer la enseanza de una lengua
originaria.
-N de mecanismos de sancin efectiva a todo
acto de discriminacin tnico racial, asumiendo
medidas ejemplarizadoras y acciones de
resarcimiento.
-N de medidas de accin afirmativas aprobadas
para garantizar acceso a empleo y educacin
superior a poblaciones histricamente
discriminadas (afroperuanos)

-Creacin de un ente autnomo

del ejecutivo con carcter
multisectorial, de preferencia
adscrito a PCM encargado de
velar por el pleno ejercicio de los
derechos
de
los
pueblos
indgenas basado en el respeto
irrestricto al Convenio 169 de la
OIT garantizando su ejecucin e
implementacin
-Pleno ejercicio del derecho a la
Consulta
Previa
libre
e
informada de los pueblos
indgenas,
mejorando
su
implementacin
en
coordinacin con las instancias
involucradas
-Programa
Nacional
de
Recuperacin de Tecnologas
Indgenas
y
Conocimientos
Ancestrales y la consiguiente
creacin de un rea de
inventario y registro de estas
manifestaciones.

-N de campaas nacionales en diversos medios

de comunicacin para sensibilizar sobre el
cuidado y la defensa de nuestro hbitat natural
y promover un modelo de desarrollo
armonioso con la naturaleza, en coordinacin
directa con el Ministerio del Ambiente.

-Incorporacin del enfoque del

Buen Vivir en la educacin
bsica, media y superior y
elaboracin de un programa de
capacitacin docente acorde a
ello, en articulacin con el
Ministerio de Educacin.

DESCENTRALIZACION
Proceso de
descentralizacin
bloqueado por su falta de
integralidad, su sesgo
fuertemente administrativo,
la persistencia de una
organizacin basada en los
departamentos que impide
sustentar estrategias de
desarrollo territorial, falta
de conduccin poltica,
centralizacin de los
recursos e incapacidad para
transformar los
mecanismos participativos
en instrumentos de
democratizacin de la
gestin pblica.

Descentralizacin participativa
del estado

Proceso de descentralizacin conducido

conjuntamente por los tres niveles de
gobierno con articulacin poltica
institucionalizada
Gestin descentralizada orientada al
desarrollo territorial y sustentada en la
coordinacin y articulacin
intergubernamental
Descentralizacin fiscal como parte de un
nuevo pacto fiscal que incremente los
ingresos del Estado a partir de un aporte
ms justo de quienes tienen ms y los
redistribuya de acuerdo a niveles de
pobreza y necesidades bsicas insatisfechas
acabando con las transferencias financieras
discrecionales del MEF
Ordenamiento territorial para el desarrollo
y la gestin de los territorios
Recuperar y fortalecer la participacin
ciudadana
Reorientar la integracin de territorios a
partir de las mancomunidades municipales
y regionales y las Juntas de Integracin
Regional
Superar las debilidades del planeamiento
Reforzar el sistema de control y de
rendicin de cuentas en niveles sub
nacionales de gobierno
Carcter vinculante de los procesos de
consulta ciudadana sobre decisiones
pblicas nacionales y locales que afectan la
vida de las poblaciones.
Carcter vinculante de los procesos de
planeamiento y presupuesto participativo.

Consejo de Coordinacin
Intergubernamental en
funciones y con voz en el
Consejo de Ministros.
Asociaciones nacionales
autnomas de gobiernos
descentralizados fortalecidas
y con capacidades bsicas
desarrolladas.
Revisin de las
responsabilidades de cada
nivel de gobierno en
produccin servicios
pblicos.
Ley de Descentralizacin
Fiscal, que incluya nuevo
modelo de distribucin de la
renta minera y de los
hidrocarburos, con fondos de
estabilizacin y de
compensacin para
territorios sin canon
Reorientar los sistemas de
gestin del gasto pblico
para ajustarlos a un Estado
multinivel, formado por
nodos sucesivos de decisin
poltica.
Potenciar la recaudacin y
autonoma fiscal de las
municipalidades urbanas
grandes para redirigir parte
de los recursos que reciben a
las rurales.
Sistema Nacional de
Ordenamiento Territorial
funcionando con
competencias claras de cada

nivel de gobierno.
Todas las regiones del pas
con ZEE e instrumentos
complementarios en
funcionamiento.
Todas las regiones del pas
con Planes de Ordenamiento
Territorial aprobados
Mayora de las provincias
con Planes de OT aprobados
Planes de OT y Plan de
Desarrollo Concertado
alineados como
instrumentos bsicos de
gestin en territorios.
Participacin de los GR y GL
en la autorizacin de
permisos para la exploracin
y explotacin de proyectos
extractivos y en la evaluacin
de su impacto social y
ambiental.
Espacios y mecanismos de
participacin racionalizados
y articulados entre s para
contribuir a la construccin
del Estado que necesitan los
ciudadanos.
Fortalecimiento de los CCR
como instrumento de
concertacin entre
autoridades y sociedad civil.
Fortalecimiento de la
transparencia en la
informacin pblica y la
rendicin de cuentas,
alentando una cultura de
vigilancia ciudadana.
Terminar con la atomizacin
de territorios para garantizar

el ejercicio de gobierno, la
administracin y provisin
de servicios pblicos.
Fomentar una cultura de
cooperacin
intergubernamental entre
gobiernos regionales y
locales.
Alentar la ejecucin
compartida de recursos
presupuestales en las
mancomunidades y las
Juntas de Coordinacin
CEPLAN replanteado como
rgano articulador de los 3
niveles de gobierno que
brinda asistencia tcnica a
las regiones y los sectores.
Planes de desarrollo vinculan
ventajas comparativas y
ventajas competitivas y
enfocan el territorio como
construccin social
Contralora General de la
Repblica como responsable
del control interno y externo
en regiones y provincias. Las
OCI en los territorios son
directamente dependientes
de la Contralora.
Rendicin de cuentas
obligatoria en regiones y
municipalidades en funcin a
resultados.

LAICICIDAD
Estado da trato preferencial
a la Iglesia Catlica

Una democracia laica, en la que

el Estado Peruano garantice las
libertades y de igual trato a
todas las confesiones religiosas

Garantizar la libertad de conciencia

individual y la independencia del Estado de
confesin religiosa o ideologa particular,
asegurando la neutralidad ideolgica de las
administraciones pblicas.
Eliminar cualquier tipo de privilegio o
discriminacin en el trato econmico y
fiscal.
Asegurar una Educacin laica, como
derecho universal, igual e integrador.

Anulacin del Concordato y

de toda medida financiare o
tributaria que privilegie a
una Iglesia o religin sobre
la otra.

Rediseo institucional del Instituto de Radio

y Televisin del Per (IRTP) que garantice
su autonoma y representatividad, contando
con participacin de sociedad civil, y con un
Directorio cuyos perodos no correspondan
al perodo de gobierno
Establecimiento de lmites a la
concentracin de la propiedad y a la
propiedad cruzada de medios de
comunicacin, a partir de un debate
nacional que arroje como resultado un
acuerdo social que se exprese en una nueva
normativa en la materia.
Ley para garantizar que un porcentaje del
espectro radioelctrico, incluyendo la
televisin digital terrestre, en cada localidad
sea destinado a emisoras comunitarias, sin
fines de lucro, educativas.
Fondo de promocin de la produccin
televisiva independiente (similar a
CONACINE en caso del cine), para asignar
mediante concurso pblico recursos a
iniciativas creativas independientes que no
encuentran espacio en la TV comercial
Creacin de un organismo regulador

IRTP de carcter pblico se

convierte en una fuente
informativa y cultural
independiente y de alta
credibilidad, contribuyendo
a diversificar y ampliar la
oferta comunicacional desde
una ptica del inters
pblico
Mercado meditico ms
competitivo, con ms voces
participando, enriqueciendo
de esta manera la vida
democrtica del pas.
Grupos sociales vulnerables,
poblaciones indgenas e
iniciativas comunitarias, sin
fines de lucro o
independientes empiezan a
ocupar un espacio relevante
en la produccin televisiva y
radial a nivel nacional.
Ciudadana percibe una
mayor calidad y compromiso
tico por parte de las

MEDIOS DE COMUNICACION
Medios de comunicacin de
propiedad del Estado tienen
escasa independencia y
credibilidad y la
concentracin de la
propiedad de los medios
privados reduce la
pluralidad de voces con
capacidad de expresarse
ante la opinin pblica
Casi nula participacin de
medios comunitarios,
indgenas o educativos en el
espectro electromagntico.
Televidentes (encuestas
CONCORTV) manifiestan
disconformidad con la
calidad de la oferta
televisiva de seal abierta,
la misma que no consideran
que contribuya con la
educacin, los horarios de
proteccin al menor ni la
cultura nacional.
Ministerio de Transportes

Construir un sistema de medios

de comunicacin pblicos, que
sean autnomos del Gobierno y
respondan al inters pblico
Garantizar una mayor pluralidad
de voces con capacidad de
expresin ante la opinin pblica
Promover una mayor pluralidad
de voces en el espectro
electromagntico, a travs del
empoderamiento de grupos
sociales vulnerables, de la
promocin de produccin
independiente y de medios
comunitarios y educativos.
Garantizar una mejora continua
de la calidad de la produccin
televisiva y de radiodifusin
abierta, garantizar el
cumplimiento de la Ley y
garantizar la mxima libertad de
expresin de los medios de
comunicacin.

no es un organismo
regulador autnomo.

INDEPENDIENTE conformado por diversos

sectores representativos de la sociedad y
del mercado de las comunicaciones, que sea
el encargado de regular este sector que es el
nico que no cuenta con un regulador
autnomo. Este organismo tendr la
responsabilidad de evaluar las solicitudes
de frecuencia, asignar frecuencias y
garantizar el cumplimiento de los
compromisos legales por parte de las
radiodifusoras mediante un sistema de
incentivos y sanciones.

instituciones de
radiodifusin.

RELACIONES EXTERIORES
Dbil y difuso
posicionamiento del Per
en el concierto
internacional. Soberana
nacional y econmica
puestos en duda.

Nueva poltica de relaciones

internacionales con iniciativa y
autonoma en funcin de los
intereses nacionales

Promover activamente procesos de

integracin poltica, econmica, cultural y
fsica en la regin y en el hemisferio a favor
del bienestar de los pueblos.
Establecer una Poltica de Comercio
Exterior y de IED con enfoque de desarrollo
nacional que trascienda la lgica utilitaria y
concentradora que genera el modelo
neoliberal de comercio y la inversin
internacional.
Defensa de la soberana e integridad del
territorio nacional y de sus recursos
naturales, incluido el dominio martimo y
areo, as como nuestra proyeccin sobre la
Antrtida.
Defensa de las comunidades nacionales en
el exterior y pleno ejercicio de sus derechos
ciudadanos.

Fortalecer la CAN y UNASUR

Participacin soberana de
bloques y corrientes globales
de la poltica y la economa
mundial.
Posiciona el Per en el
concierto de las NNUU y
defensa de los DDHH.
Fronteras peruanas en
desarrollo e integradas con
reas similares de los pases
vecinos.
Lograr protagonismo en la
lucha contra la corrupcin y
el crimen organizado
internacional.
Aumentar y diversificar los
destinos de nuestro
comercio exterior.
Generar una legislacin
peruana de comercio
exterior y de IED pensando
en el Per.
Ser actor y partcipe de
iniciativas que respalden el
multilateralismo en materia

DIMENSION ECONOMICA.

de comercio internacional.
Incrementar el comercio y
cooperacin con los pases
del hemisferio sur.
Ser parte activa de
organismos multilaterales
Recuperar iniciativa en
materia de seguridad.
Asegurar presencia del
Estado en zonas de frontera.
Creacin de distritos
electores en los lugares de
mayor concentracin de
peruanos en el exterior.
Creacin del Viceministerio
de Movilidad Humana para
defensa de los peruanos en el
exterior y su retorno
voluntario.
Apoyo a la
internacionalizacin de la
empresa peruana,
especialmente de
emprendimientos de las
PYME.
Reduccin de peruanos en el
exterior no atendidos.
Transparencia en los
consulados.
El Plan Econmico del Frente Amplio est orientado a lograr que la economa peruana crezca en promedio un 6% anual en
base a un nuevo modelo de desarrollo equitativo y sostenible, con una tasa de crecimiento anual del empleo formal de 6%, con
por lo menos 300,000 nuevos empleos anuales creados.
El programa se sustenta en tres procesos centrales: reactivacin, redistribucin y diversificacin de la economa. La
reactivacin es fundamental en el contexto actual de crisis del modelo neoliberal primario-exportador, centrado bsicamente
en la exportacin de minerales y una poltica macro-econmica pasiva y recesiva. La prdida de 1 punto de crecimiento del PBI
implica prdida de 100,000 empleos, por lo que es fundamental iniciar un proceso de reactivacin dinamizando la demanda
interna e incrementando de manera significativa la inversin pblica en infraestructura descentralizada, y evitando presiones
inflacionarias. Igualmente importante es la redistribucin del crecimiento para evitar que las ganancias de ste se sigan
concentrando en pocas manos, eliminando exoneraciones tributarias a los ms ricos y generando procesos de mayor gasto en

La economa peruana
atraviesa un proceso de
estancamiento debido a una
inadecuada poltica
macroeconmica y la
excesiva dependencia de
exportaciones primarias del
modelo econmico
imperante.

Existe una muy desigual

distribucin del ingreso y la
riqueza de los peruanos y
peruanas, la cual se
sustenta en fuertes sesgos y
privilegios en materia
tributaria y la
predominancia de intereses
particulares en la gestin
del gobierno y la asignacin
de recursos pblicos.

bienes pblicos como educacin, salud e infraestructura econmica as como apoyo crediticio y tcnico a pequeas y medianas
empresas. En adicin, consideramos fundamental iniciar una profunda transformacin de la economa peruana hacia una
mayor diversificacin de su matriz productiva hacia actividades econmicas de mayor impacto en la creacin de empleo y en
la generacin de amplios procesos de innovacin tecnolgica y productiva as como ambientalmente sostenibles, que es la nica
garanta para superar las cada vez ms evidentes limitaciones del modelo primario-exportador.
Para ello es fundamental el impulso y desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin con un conjunto de polticas que para su
adecuada implementacin, deben tener el mximo nivel de representacin poltica, por lo que se plantea la creacin del
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
La diversificacin de la economa permitir la creacin de empleos de calidad dignos y sostenibles, as como el respeto al medio
ambiente y un adecuado ordenamiento territorial.
1. Reactivacin econmica: lograr que Aumentar la Inversin Pblica de 4.5% a
Economa peruana crece en
la economa peruana crezca en
6.5% del PBI.
promedio un 6% anual en
promedio un 6% anual en base a un
2016-2021
Reducir la tasa de inters de referencia del
nuevo modelo de desarrollo
BCRP en forma predecible y ordenada para
Tasa de crecimiento anual
equitativo y ambientalmente
generar condiciones de mayor acceso al
del empleo formal de 6%,
sostenible, con alto crecimiento del
crdito para actividades productivas.
con por lo menos 300,000
empleo formal y sin generar
nuevos empleos anuales
Avanzar sustancialmente en la
presiones inflacionarias.
creados.
desdolarizacin del sistema bancario y las
transacciones privadas.
Restablecer la franja de precios agrcolas al
maz, azcar y lcteos.
Canalizar recursos pblicos y privados por
un monto de 10,000 millones de soles hacia
el crdito a pequeas y medianas empresas
urbanas y rurales utilizando las
instituciones y los mecanismos legales
disponibles
2. Redistribucin de los frutos del
Aumentar la presin tributaria para
Aumento progresivo de la
crecimiento econmico para evitar
financiar inversin, educacin, ciencia y
Presin Tributaria en 5%
que las ganancias de ste se sigan
tecnologa, y polticas sociales.
del PBI.
concentrando en pocas manos,
Revertir las rebajas del IR a la 3era
eliminando exoneraciones tributarias
categora.
a los ms ricos y generando procesos Recuperar la recaudacin del IGV mediante
de mayor gasto en bienes pblicos,
el uso adecuado de los regmenes de
infraestructura econmica y social y
percepciones detracciones y retenciones.
un mayor apoyo crediticio y tcnico a Reforma integral de sistema pblico y
pequeas y medianas empresas.
privado de pensiones para garantizar una
Mejorar la participacin de los
pensin mnima digna y universal a los
trabajadores y productores de
peruanos y peruanas (Ver Eje Trabajo
pequeas y medianas empresas en el

ingreso nacional.

La peruana es una economa

poco diversificada y con
enormes sectores de baja
productividad, alta
informalidad y bajos
ingresos de la poblacin. No
se generan los empleos
requeridos.

3. Iniciar una profunda

transformacin de la economa
peruana hacia una mayor
diversificacin de su matriz
productiva hacia actividades
econmicas de mayor impacto en la
creacin de empleo y en la
generacin de amplios procesos de
innovacin tecnolgica, mayor
sostenibilidad ambiental y
productiva, que es la nica garanta
para superar las cada vez ms
evidentes limitaciones del modelo
primario-exportador.
Incrementar la productividad laboral,
sobre todo en agro, comercio y
servicios; y en microempresas y
PYME.

Digno).
Incremento de remuneraciones mnimas y
remuneraciones promedio nacionales.
Incremento inmediato de RMV a S/. 1,000.
Aprobacin a nivel legal de frmula de
incremento peridico de RMV segn tasa de
inflacin y productividad (aprobado por
Consejo Nacional de Trabajo) y buscando
alcanzar la cuanta de la canasta bsica
familiar.
.
Fortalecimiento y reorientacin de los
organismos reguladores (INDECOPI,
OSIPTEL, OSITRAN, etc.) para que defiendan
los intereses de los consumidores.
Impulsar legislacin y medidas para la
regulacin de los procesos de fusin y
adquisicin empresarial, evitando la
concentracin de la propiedad (monopolios
y oligopolios) y los abusos en posicin de
dominio de actores econmicos. Sanciones
drsticas a la concertacin de precios.
Hacer uso de salvaguardas y otras medidas
anti-dumping permitidas en el marco de la
OMC contra la importacin de productos
provenientes de pases que desarrollan
prcticas de competencia desleal
Restituir el 5% del drawback a las
exportaciones no tradicionales e instaurar
el 10% del drawback para los nuevos
productos de exportaciones no
tradicionales.
Cumplimiento dela ley que permite a las
empresas deducir hasta 175% de sus gastos
en I+D+I a cuenta del Impuesto a la Renta.
Apoyo a los CITE Tursticos bajo el mbito
del Viceministerio de Turismo del
MINCETUR. El FA destinar una inversin
de S/.200 millones anuales por cinco aos
(2017-2021) para poner en valor nuestra

Participacin de 20% de
nuevos productos en la
canasta de exportaciones no
tradicionales con relacin a
lo observado en 2015
Duplicacin de turistas que
llegan al Per respecto de su
nivel de 2015
Incremento de la
productividad del trabajo de
25% en trminos reales en
agro, comercio y servicios y
pymes, respecto de sus
niveles observados en 2015
Destinar al menos S/.250
millones anuales por los
cinco aos de gobierno
(2016-2021) para el fondo
INNVATE Per.
Implementacin de clsteres
regionales para la
diversificacin productiva a
nivel nacional.
Duplicar la produccin y
exportacin de productos del
biocomercio y productos
orgnicos.

riqueza arqueolgica y natural en las cuatro

macro-regiones del pas (norte, centro, sur y
oriente).
Fortalecimiento y desarrollo de cadenas
productivas y clusters.
Fortalecer la industria nacional de la
defensa, consolidando un clster de la
empresa privada con los institutos
especializados de la Fuerza Armada, y
centros de investigacin, creando empleos y
capacidad de innovacin tecnolgica, que es
un bien pblico.
Impulsar programas de capacitacin y
asistencia tcnica para pequeos
productores a travs de la red de Centros de
Innovacin Tecnolgica (CITE) de PRODUCE
y de los Centros de Empleo del MTPE.
Ampliar el Programa de Desarrollo de
Proveedores a nivel nacional.
Revisin de la Ley 25844, Ley de
Concesiones Elctricas para modificar el
sistema de remuneracin a las generadoras
elctricas para eliminar sobrecostos a los
consumidores.
Renegociacin de los contratos del Lote 88 y
el Lote 56 para que el Estado pueda decidir
sobre el uso y el destino del gas.
Masificar el uso del gas del sur como
principal fuente de energa para las
actividades productivas.
Iniciar las operaciones de la industria
petroqumica del sur.
Revisin de los acuerdos comerciales y
tratados que vulneren los derechos de la
poblacin y la soberana nacional;
generando severas asimetras en el
comercio en perjuicio de las actividades
productivas de mayor impacto innovador y
en el empleo.
Impulsar medidas y legislacin especfica

Poca inversin de los

gobiernos pasados en CyT e
Innovacin, resulta en
escaso valor agregado en
nuestro PBI y canasta
exportadora

La autonoma econmica de
las mujeres les permite
desarrollar un proyecto
propio y superar
situaciones de violencia. En
la actualidad el 33% (48%
en las reas rurales) de las
mujeres peruanas no tienen
ingresos propios, frente al
12% de los varones.

Incrementar el valor agregado y

promover la diversificacin
productiva basadas en C, Te I.
Hacer de las universidades y
centros de investigacin entes
responsables promotores de la
produccin cientfica para la
innovacin y la diversificacin
Comprometer al sector privado
en el desarrollo de la
investigacin e innovacin
Promover asocios con redes
internacionales de generacin de
conocimiento.
Transformar las Economas para
garantizar la equidad, la
autonoma econmica de las
mujeres y la sostenibilidad de la
vida.

para que los proyectos extractivos

(hidrocarburos, minera, pesca, forestal,
etc.) generen beneficios econmicos para el
pas y los entornos poblacionales,
respetando estrictamente sus derechos y el
ambiente.
Se apoyar cultivo de granos andinos, la
produccin orgnica, comercio justo y el
biocomercio.
Incorporar la variable ambiental y la de
cambio climtico como un aspecto
transversal de la poltica econmica del
pas.
Desarrollar el Sistema Nacional de Parques
Industriales a nivel nacional.
Incrementar la inversin pblica en CyT e
Innovacin.
Generar condiciones de trabajo para los
cientficos, que estn activos en
investigacin en las universidades y en los
centros de investigacin
Mantener y crear nuevos incentivos para
que empresas que inviertan en
Investigacin, desarrollo e innovacin
(I+D+I).
Fortalecer al Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa

Establecer un Ministerio de
Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Duplicar el presupuesto
asignado al sector de C+T+I.
Implementar polticas de
ciencia y tecnologa en todos
los sectores y todos los
gobiernos regionales.
Duplicar nmero de
cientficos en universidades
y centros de investigacin.
Garantizar la obligatoriedad
de la perspectiva de gnero
en la elaboracin y
evaluacin de presupuestos
pblicos (Ley N 29083).
Priorizar la inversin pblica
(en el marco del Sistema
Nacional de Inversin
Pblica SNIP).
Diseo e implementacin de

Solo el 29% de empresas

tienen entre sus
propietarios a mujeres. Y
slo el 29,3% de los cargos
directivos de las empresas
en el Per son ocupadas por
mujeres.

Bajo nivel remunerativo de

trabajadoras y
trabajadores, alto nivel de
trabajo precario e informal
y desigualdad en el empleo,
importantes sectores de
trabajadores que no
cuentan con seguridad
social de calidad, y grave
afectacin a derechos
laborales de trabajadores
del estado

Diversificacin Productiva para la

Autonoma Econmica de las
mujeres y el Desarrollo Sostenible y
Equitativo
Insercin de mujeres a actividades
y/o profesiones masculinizadas o de
presencia mayoritaria masculina.

1. Incremento real y sostenido de

las remuneraciones
2. Empleo digno y de calidad con
igualdad de oportunidades
3. Universalizacin de la seguridad
social
4. Pleno respeto de derechos
laborales de trabajadores el
Estado

Programa Alfabetizacin Digital y Financiera

para mujeres insertadas en PYMES como

mecanismo de incremento de la
productividad para reducir las barreras de
formalizacin y acceso a crdito y activos.
Promocin de instituciones financieras
inclusivas, como cooperativas de crdito
y bancos de desarrollo local y
comunitarios, regulados a partir de
subvenciones para garantizar que sean
accesibles a las mujeres en situacin de
pobreza y a las microempresas
Incremento de empleo digno en sectores
que generan ms puestos de trabajo como
agricultura, pesca, manufactura, turismo,
comercio y servicios conexos.
Mayor acceso a crditos en mejores
condiciones y menores tasas de inters.
Mayor reactivacin de inversin de
infraestructura sobre todo en regiones.
Incremento de remuneraciones mnimas y
remuneraciones promedio nacionales.
Incremento inmediato de RMV a S/. 1,000.
Aprobacin a nivel legal de frmula de
incremento peridico de RMV segn
acuerdo de Consejo Nacional de Trabajo y
buscando alcanzar la cuanta de la canasta
bsica familiar.
Incremento de remuneraciones promedio

un clasificador presupuestal
de gnero para dar
seguimiento al gasto y la
inversin pblica efectiva
que atienda al cierre de
brechas.
Estimacin de la Cuenta
Satlite de Trabajo
Domstico no Remunerado
TDNR ya reglamentada por
el Estado Peruano

Aprobacin a nivel legal de

frmula de incremento
peridico de RMV buscando
alcanzar la canasta bsica
familiar. Ratificacin e
implementacin de convenio
131 OIT sobre salario
mnimo.
Aumento de remuneraciones
reales promedio como
mnimo en 35%.
Mayor liquidez de ingresos
de trabajadores como efecto
de financiamiento tripartito
de aportes a los sistemas de
pensiones
Implementacin de

de trabajadores en todos los sectores.

Inversin en fomento de capacidades
laborales y formacin para el empleo como
parte de educacin escolar y en las
empresas.
Inversin en formacin laboral juvenil con
derechos laborales as como en formacin
continua.
Ampliacin de la negociacin colectiva a
nivel nacional en particular por rama de
actividad.
Escala progresiva de impuesto a la renta
segn nivel de remuneraciones.
Mejorar sistema de deducciones por gastos
de trabajadores y sus familias.
Incremento de alcance de capacidades
sancionadoras (administrativas y penales)
por incumplimiento de pago (retenciones
indebidas) de remuneraciones y beneficios
de los trabajadores.
Incremento de la contratacin permanente
en puestos de trabajo de calidad, con
seguridad social y mejores ingresos
Reduccin de despidos arbitrarios y ceses
colectivos injustificados. Fortalecimiento de
organizaciones sindicales.
Incremento de las negociaciones colectivas
centralizadas (rama de actividad y por
grupo de empresa)
Eliminacin de tratamiento discriminatorio
entre trabajadores contratados de manera
directa y trabajadores tercerizados o
intermediados.
Mayores niveles de igualdad en ingresos y
acceso a empleos de calidad reduciendo
diferencias por gnero.
Implementacin de acciones afirmativas y
planes de conciliacin entre vida laboral y
familiar.

educacin para el empleo

como parte de ltimos aos
de formacin escolar.
Implementacin de plan
nacional de primer empleo
digno y productivo
Objetivo mnimo de duplicar
alcance de convenios
colectivos a nivel nacional en
distintas actividades
econmicas con clusulas de
incremento remunerativo
Implementar sistema de
deduccin de gastos real que
beneficie a trabajadores de
menores ingresos.
Menores tasas a trabajadores
de menores ingresos.
Reduccin de aporte del
trabajador a sistemas de
pensiones de 13% promedio
actual a un esquema de
financiamiento tripartito
compartido entre
trabajadores, empresas y
estado, como en el resto de
Amrica Latina.
Se triplica alcance de
inspecciones de trabajo
respecto de incumplimiento
de pagos y se implementa
reforma legal que sanciona
como delito retencin
indebida de remuneraciones
y beneficios de trabajadores
Aprobacin de Ley General
de Trabajo Digno y
Productivo (LGT) que
reconozca derechos
considerados como objetivos

Implementacin efectiva de igualdad de

derechos en sectores laborales como de
exportacin no tradicional, trabajadoras del
hogar, agro exportacin, estibadores
terrestres, entre otros.
Reestructuracin, modernizacin y
fortalecimiento de Ministerio de Trabajo y
creacin de vice ministerio de Seguridad
Social.
Incremento de presupuesto de sector
trabajo as como de SUNAFIL, ampliando
competencias para ejercer eficazmente sus
funciones.
Reforma Integral del Sistema de Seguridad
Social (pensiones, salud y proteccin frente
a accidentes de trabajo):
Establecimiento de pensiones universales
no contributivas para todos los adultos
mayores.
Incremento de cobertura y calidad de
acceso a proteccin en salud (Ver eje de
salud)
Reforma y fortalecimiento del sistema
pblico de pensiones:
Mejora de cuanta de pensiones pblicas
contributivas y fortalecimiento
institucional. Implementacin de
financiamiento tripartito
Incremento de cobertura a cargo de sistema
redistributivo y con financiamiento
colectivo de carcter pblico.
Sistema complementario y voluntario de
pensiones privadas:
Mayor competencia (permitiendo
participacin de Bancos y cajas) y menor
costo (comisin sobre rentabilidad).
Reformar seguro complementario por
trabajo de riesgos con el objeto de crear un
sistema nacional de riesgos de trabajo.

estratgicos en plan, entre

otros.
Seguimiento peridico de
implementacin de LGT a
travs de registros
nacionales (planilla
electrnica) y encuestas
especializadas.
Implementacin de
indicadores de trabajo
decente y revisin peridica.
Reduccin del trabajo
precario (no solamente
informal) en ms del 66% de
situacin actual. Incremento
del trabajo digno o decente
en similar proporcin.
Ratificacin de convenio 189
OIT (trabajadoras del hogar)
e implementacin de
recomendaciones sobre
igualdad laboral.
Mejorar sustancialmente
recursos materiales y
humanos del sector trabajo.
Durante primer ao duplicar
cuanta de Pensin 65 y al
final de gobierno (2021)
contar con una cobertura del
70%, sentando las bases de
una estrategia de
universalizacin de las
pensiones.
Mejorar cuanta de
pensiones pblicas en un
66% y establecer pensin
mnima adecuada a
estndares internacionales.
Ejercer competencias en
materia de seguridad social

Mejorar sistema de seguridad y salud en el

trabajo.
Implementacin de recomendaciones de
comisin de expertos de OIT en materia de
seguridad social. Incorporar enfoque de
gnero.
Creacin de Superintendencia de la
Seguridad Social y de Institucin Nacional
de Pensiones
Evaluacin y mejora de reforma del servicio
pblico sin afectar derechos laborales.
Establecimiento inmediato de derecho a la
negociacin colectiva en el Estado
reconociendo sus particularidades.
Incremento efectivo de ingresos de
trabajadores del Estado e ndices de
medicin de incidencia en mejora de
servicio pblico.
Reduccin de conflictividad y huelgas y
mayor satisfaccin de trabajadores del
Estado y servicios pblicos brindados
Respeto a lnea de carrera y meritocracia
con el objeto de mejorar servicio pblico.
Medicin de transparencia en la gestin y
buenas prcticas laborales en el Estado.
Culminacin de proceso de revisin de los
ceses colectivos, establecidos por la Leyes
27803 y 29059.

de manera efectiva. Creacin

de Viceministerio y
Superintendencia de
Seguridad Social.
Implementacin de sistema
nacional de fiscalizacin
laboral electrnica con
identificacin de historial
actualizado de situacin
laboral de empresas
(medianas y grandes).
Creacin e implementacin
de sistema nacional de
riesgos de trabajo.
Incremento de cobertura
efectiva en un 33%.
Reduccin de observaciones
de OIT a sistema de
seguridad social peruano a
menos de la tercera parte de
ltimo informe.
Implementacin,
funcionamiento efectivo y
eficiente de Instituto
Nacional de Pensiones.
Reducir tiempo de entrega
de primer pago de pensiones
a un mes.
Implementacin de rgimen
laboral pblico que
reconozca de manera plena
derechos laborales, como
permanencia en puesto y
negociacin colectiva.
Modificacin de artculos de
la Ley Servir que
desconozcan estos derechos.
Mejora significativa de
satisfaccin tanto del
trabajador como del

Las diferencias en el uso del

tiempo de mujeres y
varones (40 horas
semanales dedicadas al
TDNR vs. 15 de los
hombres) limita la
autonoma de las mujeres y
condiciona su desarrollo.

Fomentar la corresponsabilidad
del cuidado y asumir su
reconocimiento y promocin
desde el Estado para superar la
desigualdad de gnero.

La brecha salarial en
promedio en el sector
pblico es de 15%, y
asciende al 32% en el sector
privado; ms del 90% de
las/os trabajadoras del
hogar son mujeres, las
cuales no tienen derecho a
RMV, proteccin adecuada
de la jornada y en caso de
despido, derechos laborales

Disminuir las brechas salariales

en el sector pblico y privado.
Dotar de previsibilidad, celeridad
y seguridad las denuncias de
hostigamiento sexual en el sector
pblico y privado, as como
promover protocolos.
Desarrollar programas de empleo
decente para jvenes, problema
multifocal que afecta

Creacin de un Sistema integral de cuidados

(SIC). Nuevo pacto social hacia un modelo
de corresponsabilidad social del cuidado a
partir de dos estrategias centrales:
o Estrategias para afianzar la
corresponsabilidad entre los sexos
al interior del hogar:
o Estrategias para garantizar la
provisin de servicios pblicos de
cuidado
Reconocer y garantizar los cuidados como
un Derecho Humano, en el marco de los
compromisos asumidos por el Estado en la
X Conferencia Regional de la Mujer de
CEPAL (Quito, 2007).
Estadsticas trimestrales sobre promedio
remunerativo por gnero, edades, sectores
productivos, a nivel de Lima y semestrales a
nivel nacional.
Estadstica sobre registro de protocolos y
procedimientos sancionadores en casos de
hostilidad sexual, as como creacin de
sistema de registro y acceso pblico de los
mismos.
Estadsticas de colaboracin multisectorial

ciudadano usuario de
servicios pblicos
Aplicacin de primaca de la
realidad respecto de
conceptos remunerativos
para efectos pensionarios.
Eliminar discriminacin
salarial y en pensiones.
Implementacin de
recomendaciones de
Defensoria del Pueblo
respecto de cesados
colectivamente (Leyes 27803
y 29059)
Reconocimiento
constitucional del derecho al
cuidado

Eliminar brecha salarial o

haber menguado la misma

reducindola a un mnimo de
10%, con una disminucin
sostenida de 5% anual.
Eliminar estructuras de
desigualdad que limiten accesos
a mujeres a puestos de jerarqua
o direccin a travs del uso de
acciones afirmativas para
romper el denominado techo

recortadas al 50%, entre

otros.

particularmente a las mujeres

jvenes.
Promover el autoempleo/ trabajo
independiente decente, con
sistemas de capacitacin,
facilidades de crditos y otros
recursos especialmente para las
mujeres en particular hogares
mono-parentales de jefatura
femenina.
Ampliar la obligacin de las
empresas pblicas y privadas
para que incorporen a su carga
laboral a personas con
discapacidad, con metas de
paridad de hombre y mujeres.

entre sector mujer y trabajo/ empleo sobre

seguimiento de empleabilidad,
capacitaciones, desercin escolar,
paternidad/maternidad temprana por
edades, con nfasis en poblacin de 16 a 24
aos.
Estadsticas sobre la base de acceso y monto
de pensiones por gnero y edad.

de cristal.

Promover la empleabilidad con

derechos de jvenes de 18 a 24
aos atendiendo: capacitacin
adecuada y de calidad,
establecer sistema de cuidado
que no limiten acceso a
formacin y empleo sobretodode las mujeres.
Eliminacin de regmenes
laborales especiales (sectores
con alta presencia de mujeres):
subsector de confecciones (DL
22342) y agro exportacin (Ley
27360).
Ratificar el Convenio OIT 189
que reconoce derechos en
igualdad de las trabajadoras
del hogar
Eliminacin del uso de tablas
de mortalidad diferenciadas
por gnero por parte de AFPs
y cualquier seguro de vida o
de salud.
Cautelar el bienestar de los
NATS que ejercen el trabajo
infantil.

La pequea y mediana
agricultura -absolutamente
mayoritaria en trminos de
cantidad de propietarios y
productores, generacin de
empleo y abastecimiento
del mercado interno, se
encuentra abandonada:
Reconcentracin de la
propiedad en plantaciones
agro exportadoras en
manos de grandes
corporaciones
empresariales; estrategia
de priorizacin de las
importaciones baratas de
alimentos en contra de la
produccin agraria
nacional;
desmantelamiento de
crdito agropecuario,
asistencia tcnica y
capacitacin pblica;
liberalizacin comercial
con TLCs; reduccin de
aranceles; y reciente
eliminacin de franja de
precios.

Promocin de la agricultura
familiar en relacin al fomento de
la soberana y seguridad
alimentaria, la asociatividad ,
garantas para la produccin
nacional y el desarrollando del
mercado interno, con asistencia
tcnica y apoyo para la
innovacin agraria y resiliente
frente al cambio climtico
Declarar de inters pblico el
desarrollo de una plataforma
nica y descentralizada de
servicios de capacitacin,
informacin, asistencia tcnica y
apoyo empresarial en el agro y las
zonas rurales del pas.
Inversin en Infraestructura
econmica y social
adecuadamente coordinado y
articulado con las iniciativas de
gobiernos regionales y locales,
con lnea de base, transparente y
con indicadores de impacto
evaluables
Seguridad jurdica para todos los
agricultores/as, comunidades
campesinas y nativas
La agricultura familiar y comunal
cuenta con recursos pblicos y
privados como el crdito
agropecuario y rural utilizando
los mecanismos legales
existentes.
Conservacin y proteccin
jurdica de la diversidad biolgica
Promocin de la produccin
nacional
Que lo agrario rural sea
considerado como rgimen

Nmero de Mercados Ecolgicos

Tasa de reduccin del volumen de las
importaciones de alimentos (en un 5%
anual)
Aplicacin de instrumentos de proteccin
arancelarias de antidumping y
salvaguardias a importaciones de alimentos
subsidiadas.
Nmero de Municipios y GR que aplican la
Ley 29196 de Fomento y promocin de la
Agricultura orgnica.
Porcentaje de familias que cuentan con
industrias rurales caseras estandarizadas.
Porcentaje de impuesto a la renta destinado
a la asociatividad
Se restablece auto-gravamen como palanca
financiera y para fortalecimiento de la
organizacin.
Una plataforma nica de servicios de
capacitacin, informacin y asistencia
tcnica, que funciona eficiente y
transparentemente, con responsabilidad en
los tres niveles del Estado, el sector privado
y las organizaciones de productores.
Reconocimiento de la propiedad comunal
en el prximo programa de titulacin de
tierras proteccin del territorio de las
comunidades nativas de la Selva.
Normas de Intangibilidad e inalienabilidad
de la propiedad de las tierras comunales
Una propuesta tributaria que desincentive
la concentracin de la propiedad de la tierra
(ms tierra, ms crece la tasa impositiva)
Normas que limiten la propiedad de las
tierras de cultivo
Porcentaje de tierras ganadas por las obras
de irrigacin en la costa van en un 50% a
predios menores de 50 hectreas; el resto,
para predios de un mximo de 500

Relanzar el Programa Mi
Riego con inversin de 3,000
millones de Soles en 5 aos
Capital bancario
agropecuario pasa de 400 a
4,000 millones de soles
Aprobacin de de nueva Ley
de Tierras que fija lmites a la
concentracin de la
propiedad de la tierra en
corporaciones empresariales
y personas naturales.
100, 000 mil Has.
reforestadas por ao
Aumento de ingresos de las
familias productoras de
pequea escala ente un 5% y
10% anual
Per es pas libre de semillas
transgnicas
4,000 millones de soles
destinados a la produccin
de alimentos, movilizando
recursos financieros propios
de ahorro y auto-gravamen,
privados y del Estado.
Aprobacin de regmenes
especiales para el sector
agrario, la agroindustria
rural de sierra y selva y la
produccin orgnica.

especial en una nueva

Constitucin Poltica del Per
Contar con un sub-gabinete de
desarrollo agrario y rural
compuesto por los ministros de
agricultura, produccin,
desarrollo e inclusin social,
transportes y comunicaciones,
agua y saneamiento y comercio y
turismo.

Dimensin Territorial- Ambiental

Ausencia de
1. Impulsar
normatividad vinculante
prioritariamente el
que planifique y ordene
Ordenamiento
el Territorio del Pas
Territorial del Pas con
Economa centrada en la
una gestin integral
expansin territorial
del Riesgo de
anrquica y sin lmites de
Desastres,
la actividad extractiva .
implementando las
Crecimiento expansivo y
herramientas de

hectreas no acumulables
Porcentaje de agencias bancarias del Banco
de la Nacin que captan ahorros rurales y
canalizan crditos hacia agricultores/as
Nmero de estrategias financieras para
movilizar recursos de COFIDE y otras
instancias de crdito pblico y privado para
la capitalizacin agraria de largo plazo.
Revisin del tratado de derecho de patentes
sobre recursos genticos (UPOV)
pleno funcionamiento del mecanismo de la
Franja de precios para el maz, azcar y
lcteos y su instauracin para el trigo y la
soya,
Se revisan los TLCs en materia agraria
Utilizacin plena de instrumentos de
proteccin permitidos por la OMC, como
salvaguardas y derechos anti-dumping.
Se incrementa la produccin lechera de los
pequeos productores.
Asistencia tcnica por profesionales
agrarios colegiados, sostenida con el 7% del
monto total del crdito otorgado
Polticas e instrumentos generados de
manera multisectorial y con enfoque
territorial para el desarrollo del agro y los
sectores rurales del pas, consensuados con
representantes de los gobiernos regionales
y locales, y la sociedad civil

1.1 Grado de aprobacin de normas relacionadas 1.1.1 Aprobacin de una Ley de

al Ordenamiento Territorial (OT)
Ordenamiento Territorial
1.2 Porcentaje de Planes de OT en Regiones y 1.1.2 Implementacin de una Norma de
provincias.
Monitoreo ambiental ciudadano y
1.3 Porcentaje de funcionamiento del Sistema
comunitario independientes en al
Nacional de Gestin de Riesgos y Desastres
menos 50% en territorios afectados.
1.2.1 Planes OT en el 50% de Regiones y
Provincias
como
mnimo
Implementacin al 100% de las

desordenado de las
ciudades dominadas por
el consumismo
Eventos naturales (El
Nio, huaicos, friajes,
sismos, etc.), desarrollo
urbanstico desordenado
de las ciudades y del
territorio y una
insuficiente cultura de
prevencin. 61% de la
poblacin se encuentra
en condicin de
vulnerabilidad ante la
posible ocurrencia de
eventos adversos.
MINAM dbil en lo 2
transversal, reduccin de
funciones y su carcter de
autoridad ambiental es
nominal
y
reducida
respecto a otros sectores
y Gobiernos regionales.
Insuficiente desarrollo de
la
mayora
de
las
Gerencias de Recursos
naturales
y
gestin
ambiental.
Los Organismo Pblico
Tcnico Especializados
como la OEFA, SENACE,
etc.
con
dbil
institucionalidad
y
reduccin de funciones.
Doble autoridad en la
gestin de los Bosques
que la debilita y duplica
funciones y costos.
Existen los espacios de

anlisis tcnico (EAE,

EIAs, etc.) con
procesos de consulta
previa transparentes a
las poblaciones locales
y con compromisos
especficos vinculantes

herramientas de anlisis tcnico con

procesos de consulta previa
1.3.1 Implementacin del Plan Nacional
de Gestin de Riesgos y Desastres al
100 % en las poblaciones
susceptibles y ms vulnerables del
territorio del pas

Fortalecer la autoridad
ambiental en el pas,
con un enfoque
transversal,
multisectorial y
descentralizado de su
institucionalidad y con
una real capacidad de
fiscalizacin y sancin.

2.1 Grado de aprobacin de normas que fortalezca 2.1.1 Reforma de la ley de creacin del
la institucionalidad del MINAM
MINAM, que la consolide como una
2.2 Porcentaje
de
Autoridades
Regionales
real autoridad ambiental de carcter
Ambientales constituidas a partir de su
transversal, que adscriba a su
promocin y coordinacin con el MINAM.
gestin integral al: SERFOR, el ANA
2.3 Grado de aprobacin de la creacin de una
y el IMARPE. mejorando sus normas
autoridad de Bosques
y derogando aquellas que reducen
sus
funciones
de
liderazgo,
fiscalizacin y sancin.
2.2.1 100%
Autoridades
Regionales
Ambientales constituidas en todas
las regiones articuladas al MINAM.
2.3.1 Creacin de una Autoridad de
Bosques sobre la base de la fusin
del Programa Nacional para la
Conservacin de bosques para la
mitigacin del cambio climtico y el
SERFOR

3. Fortalecer la

3.1 Porcentaje de funcionamiento de los espacios 3.1.1 100%

de

funcionamiento

de

concertacin y
participacin de carcter
multisectorial y
Ciudadano que no
funcionan o no existen,
debilitando la
institucionalidad
ambiental y la efectiva
participacin de la
ciudadana, afectando
fuertemente a la
Gobernanza ambiental.
Construccin de obras de
infraestructura de gran
tamao que acompaa
esta economa que mira
ms hacia fuera del pas
sin considerar el impacto
ambiental y social en las
economas locales
acenta los conflictos.

gobernanza ambiental
y el Sistema Nacional
de Gestin Ambiental
(SNGA)

Abandono y el
4. Consolidar la
desplazamiento de la
conservacin y la
agricultura familiar,
gestin sostenible de la
principal abastecedora de
Biodiversidad y del
alimentos al mercado
patrimonio natural del
interno, y el apoyo al
pas
monocultivo en grandes
extensiones en la costa
conjuntamente al intento
persistente de incorporar
los transgnicos
completan el panorama
productivo.
Los costos de la
degradacin ambiental en
el Per (BM) equivalen
entre el 3,5% y el 5,0%
del PBI; el costo anual de

de concertacin y participacin de carcter

multisectorial y Ciudadano.
3.2 Porcentaje de funcionamiento de un Sistema
Comunitario y Vecinal de Gestin Ambiental
3.3 Porcentaje de implementacin de una
Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental.

espacios
de
concertacin
y
participacin
como
Comisin
Multisectorial
Ambiental,
la
Comisin Consultiva Ambiental
representativa
y
el
Consejo
Interministerial
de
Asuntos
Ambientales.
3.2.1 Funcionamiento al 100% de un
Sistema Comunitario y Vecinal de
Gestin Ambiental (Cuarto piso del
SNGA).
3.3.1 100% de implementacin de la
Estrategia Nacional de Ciudadana
Ambiental.

4.1 Porcentaje de implementacin de la

Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y
su Plan de accin
4.2 Grado aprobacin de Ley que ampla la
moratoria de los OVMG
4.3 Grado de aprobacin de Polticas pblicas
que permitan a los pueblos indgenas un
manejo sostenible y autnomo de sus
bosques.
4.4 Porcentaje de incremento de la superficie de
reas Naturales Protegidas
4.5 Grado de una Ley que proteja las cabeceras
de cuencas y las praderas alto andinas
4.6 Grado de implementacin de un Programa
Nacional de empoderamiento de capacidades
locales para la gestin de bosques y el cambio
climtico
4.7 Grado de implementacin de un Programa

4.2.1 100% de Implementacin de la

Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica y su Plan de accin
4.2.2 Aprobar nueva Ley de ampliacin de
la moratoria a los OVMG por 10
aos ms, para seguir fortaleciendo
la conservacin y manejo sostenible
de la Agrobiodiversidad, y seguir
poniendo en valor el conocimiento
tradicional,
4.3.1 Aprobar polticas pblicas que
permitan a los pueblos una gestin
sostenible y autnoma de sus
bosques, sobre la base de su
cosmovisin ancestral y cnones
culturales.
4.4.1 Incremento en un 8% de la
superficie de reas Naturales

la degradacin de los
recursos naturales y de
los desastres naturales se
estima en el 0,9% del PBI.
La deforestacin en Per
entre el 2000 y el 2013
fue de 113.000 hectreas
por ao y ese nivel est
siendo superado en la
actualidad.
95 por ciento de
la deforestacin en Per
se debe a la tala y quema
de bosques en una
bsqueda de suelos para
la agricultura comercial y
de subsistencia. El 25%
de ello es por siembra de
coca ilegal de la cual el
97% va para el
narcotrfico.
El nivel
de deforestacin histrica
es de 7 millones de
hectreas
aproximadamente.
Cultivos de coca en el
Per al 31 de diciembre
del 2014, es de 42,900 ha,
que produjo en hoja seca
para el 2014, 100,840
TM. De este total 9,000
TM es consumo
tradicional del masticado
o chacchado y 91,840
TM se articulan al
narcotrfico.
Por cada hectrea de
cultivo de coca se
deforestan cuatro

4.8

4.9

4.10
4.11
4.12
4.13

4.14
4.15
4.16

4.17

Nacional de reforestacin y restauracin de

paisajes pblicos y privados
Numero de planes regionales de
conservacin de bosques y cambio climtico
con un directorio nacional que desconcentre
capacidades del actual Programa Nacional de
Conservacin de Bosques para el cambio
climtico del MINAM.
Grado de implementacin de un Fondo
Nacional de incentivos para la conservacin
de los recursos naturales y servicios
ambientales
Grado de implementacin de un programa
nacional de compras responsables, con uso
de madera de origen legal.
Grado de implementacin de un Registro de
Recursos Genticos de la biodiversidad
Grado de implementacin de un Programa
Nacional de Tenencia Responsable y Salud
Pblica para animales terrestres y acuticos.
Porcentaje de conversin de zoolgicos con
encierros en zoolgicos de puertas abiertas
donde el visitante recibe educacin ambiental
en toda la visita y aprende la biologa animal
y la respeta.
Grado de implementacin de un Programas
de reintroduccin de especies silvestres en
sus hbitats de origen
Aprobacin de una Ley de Proteccin y
Bienestar animal
Grado de aprobacin de una Poltica estatal
de empadronamiento con identificacin
permanente (microchip) de animales de
compaa y sancin econmica del
responsable de la tenencia ante abandono y
maltrato.
Implementacin de un Fondo de
investigacin cientfica para la Biodiversidad
y sus ecosistemas.

Protegidas, con nfasis en las

regiones a travs de sus reas de
conservacin Regional, local y
privada respetando la participacin
y consulta previa.
4.5.1 Aprobar una Ley que Protege las
cabeceras de cuencas y las praderas
alto andinas para garantizar la
produccin de agua, prohibiendo
actividades
econmicas
que
amenazan la base de los glaciares y
la produccin de agua en las
praderas alto andinas, en especial
aquellas que usan mercurio y
cianuro.
4.6.1 Programa
Nacional
de
Empoderamiento de capacidades
locales para la gestin de bosques y
el cambio climtico, creando 100
escuelas rurales a nivel nacional con
acreditacin oficial.
4.7.1 Programa Nacional de reforestacin
y restauracin de paisajes pblicos y
privados para al menos 4 millones
de
hectreas
con
especies
compatibles con el hbitat natural y
aceptacin del mercado.
4.8.1 24
planes
regionales
de
conservacin de bosques y cambio
climtico con un directorio nacional
que desconcentre capacidades del
actual Programa Nacional de
Conservacin de Bosques para el
cambio climtico del MINAM.
4.9.1 Fondo Nacional de incentivos para
la conservacin de los recursos
naturales y servicios ambientales
4.10.1 Programada Nacional de compras
responsables, con uso de madera de
origen legal.

hectreas (Lama, A. & Y.

Ferrer. 2000) de bosque,
segn DEVIDA.
Prdida y depredacin de
la riqueza marina por el
impacto de la actividad
petrolera y la pesca de
arrastre
Situacin de
vulnerabilidad de las
reas naturales
protegidas, con prdida
de territorios por
invasiones o proyectos
del Gobierno.

4.11.1 Registro de Recursos Genticos

de la biodiversidad, que permite
avanzar en la investigacin de la
distribucin
de
poblaciones
genticas
de
biodiversidad
amenazada,
y
potencial
aprovechamiento sostenible.
4.12.1 Programa Nacional de Tenencia
Responsable y Salud Pblica para
animales terrestres y acuticos
dentro del Ministerio del Ambiente
para la promocin de polticas
pblicas a favor del bienestar de los
animales y la salud humana y
ambiental.
4.13.1 50 % de zoolgicos reconvertidos
en centros de readaptacin y
reintroduccin de fauna silvestre de
hbitats naturales para la libertad
de movimiento y conducta animal
segn las especies, mejorando el
cautiverio,
no
permitiendo
espectculos
o
eventos
que
perturben
su
estabilidad
y
trabajando la investigacin sobre la
biologa y etologa animal.
4.14.1 Programas de reintroduccin de
especies
silvestres
previo
conocimiento de la distribucin de
la poblacin gentica de la especie a
reintroducir (ADN), la zona de
reintroduccin y evaluacin del
ambiente y entorno para su
establecimiento
y
desarrollo
natural.
4.15.1 Aprobar Ley de Proteccin y
Bienestar Animal que reconozca la
condicin de ser sensible de todos
los animales terrestres y acuticos
en cautiverio o en libertad, y

Hay una menor

abundancia de
importantes recursos
pesqueros, mayor
nmero de pescadores y
embarcaciones y mayor
presin para seguir
incrementando el
esfuerzo pesquero, lo que
se traduce en un crculo
perverso que lleva en el
largo plazo al colapso de
los recursos, el
desempleo, la prdida de
la renta y la reduccin de
la contribucin de la
actividad pesquera a la

5. Desarrollar una
gestin integral de las
zonas marino costeras:

5.1 Grado de implementacin de una rea

Marina Protegida
5.2 Grado de implementacin de un Programa de
gestin del sistema de Islas islotes y puntas
guaneras
5.3 Porcentaje de coordinacin con los Gobiernos
Regionales y Locales, segn sus atribuciones,
el ordenamiento de las bahas, como reas
prioritarias,

proponga lineamientos para su

tenencia,
aprovechamiento
y
beneficio para consumo humano,
acordes
con
lineamientos/protocolos nacionales
e internacionales que garanticen el
bienestar animal, la salud pblica y
ambiental.
4.16.1 Poltica estatal de identificacin
permanente de los animales de
compaa y sancin econmica ante
abandono y maltrato. Programas de
adopcin de animales de compaa
a travs organizaciones registradas
y con certificacin del Colegio
Mdico Veterinario del Per.
4.17.1 Fondo de investigacin Cientfica
para el estudio de la Biodiversidad y
sus ecosistemas que permitan su
mejor conservacin y gestin en su
aprovechamiento
sostenible.
Conservacin y gestin en su
aprovechamiento sostenible.
5.1.1 Se crea el rea Marina Protegida en
el mar tropical peruano, para el uso
sostenible de sus valores pesqueros,
recreacionales y tursticos en
beneficio de la poblacin local.
5.1.2 Programa de gestin del sistema de
Islas islotes y puntas guaneras, que
concentran bio diversidad, tienen
un potencial turstico importante y
son relativamente frgiles
5.1.3 Concertacin al 100% con los
Gobiernos Regionales y Locales,
segn
sus
atribuciones,
el
ordenamiento de las bahas, como
reas prioritarias, debido a la
intensidad como a la diversidad de
sus usos y a los impactos

seguridad alimentaria.
la credibilidad de su ente
cientfico se ha puesto en
duda por diversos
actores, los
incumplimientos a las
normas que rigen la
actividad son frecuentes,
y las competencias para
adoptar decisiones de
manejo son vulneradas
por decisiones judiciales.
Aun cuando han habido
avances importantes en
la gestin pesquera, en
especial de mayor escala,
la agenda pendiente es
an extensa si queremos
lograr una gestin de los
recursos marinos que
genere riquezas y
bienestar para el pas de
forma sostenible
Dbil gestin territorial
con deficiente manejo
forestal comunitario
Existen por los menos 14
pueblos
indgenas
distribuidos
en
seis
departamentos de la
selva amaznica del Per
que han tomado la
decisin de mantenerse
aislados de la sociedad
nacional
(pueblos
indgenas en aislamiento
voluntario) los cuales se
encuentran
en
una
situacin de extrema

ambientales que stos ocasionan.

Desarrollar una
gestin territorial y de
bosques comunitarios
en el marco del cambio
climtico y el manejo
forestal comunitario
sostenible.

6.1 Grado de implementacin de programas

nacionales de gestin territorial y manejo
forestal comunitario (MFC) para el cambio
climtico
6.2 Grado de implementacin de un Sistema
Nacional de informacin indgena generada
con el aporte de las propias comunidades de
manera descentralizada para una mejor toma
de decisiones.
6.3 Grado de implementacin de modificaciones
de los indicadores y criterios de inversin
pblica para atender las demandas y
necesidades bsicas de las poblaciones
indgenas
6.4 Grado de titulacin de comunidades nativas
6.5 Grado de implementacin de una Poltica
Nacional para Pueblos en Contacto Inicial que

6.1.1 Programa Nacional de gestin

territorial y
manejo forestal
comunitario
para
el
cambio
climtico,
para
gestionar
y
conservar al menos 15 millones de
hectreas con mecanismos claros de
compensacin y respeto a la
autodeterminacin de los pueblos.
6.1.2 Programa
de
marketing
de
productos provenientes del MFC
6.1.3 Incorporacin de productos del MFC
a la Marca Per
6.2.1 Desarrollo de lnea de trabajo en
recuperacin de tierras y bosques
degradados a travs del MFC y
prcticas silviculturales
6.3.1 Sistema Nacional de informacin

vulnerabilidad.
Sus
territorios
son
permanentemente
invadidos para extraer
sus recursos naturales,
sin que hasta el momento
el Estado haga nada para
protegerlos.

apoyada en un Rgimen Transectorial de

Proteccin de Pueblos Indgenas en
Aislamiento y Contacto Inicial permita
proteger y garantizar el bienestar de estas
personas y pueblos.
6.4.1

6.5.1

6.6.1

6.7.1

La
evaluacin, 7
aprobacin, autorizacin
y fiscalizacin permisivas
de los proyectos y obras
pblicas, ha conducido a
un impacto ambiental
extensivo
y
nunca
remediado al cumplirse
con estndares y lmites
extremadamente
permisibles y facilitarse
el ocultamiento de sitios
impactados.

Migracin hacia una

matriz energtica
limpia y renovable

7.7 Porcentaje de incremento del uso de energas 7.1.1

renovables
7.8 Porcentaje de uso del gas para el mercado
interno
7.9 Porcentaje de pequea minera y minera
artesanal que aplica instrumentos de gestin 7.2.1
ambiental.
7.10 Porcentaje de grandes y medianas
empresas mineras y energticas que
garantizan un desempeo ambiental de altos
ndices de calidad.
7.11 Porcentaje de incremento del uso de
energas con tecnologas sostenibles o ms

indgena generada con el aporte de

las propias comunidades de manera
descentralizada para una mejor
toma de decisiones.
Modificacin de los indicadores y
criterios de inversin pblica para
atender las demandas y necesidades
bsicas de las poblaciones indgenas
y no ser excluido como minoras en
poblacin, sino considerarlos por la
dimensin territorial que poseen.
Titulacin de comunidades nativas
en acuerdo con los Gobiernos
Regionales cubriendo unas 250
pendientes.
Desarrollo de una institucionalidad
descentralizada para la gestin
territorial de las reservas indgenas
que implique la implementacin de
un Rgimen Transectorial de
Proteccin de Pueblos Indgenas en
Aislamiento y Contacto Inicial
Desarrollo de proyectos REDD en
beneficio de la proteccin de las
Reservas Indgenas para Pueblos
Indgenas en Aislamiento y Contacto
Inicial
Incrementar en un 25 % como
mnimo el uso de energas
renovables como: energa solar, Gas
Natural, energa elica, energa de
biomasa, etc.
Duplicar en un 50 % el uso actual
del gas para el mercado interno,
priorizando el transporte urbano,
los hogares y las pequeas y
medianas empresas, y prohibiendo
la exportacin de gas directamente
a los mercados internacionales o
como energa elctrica para

El incumplimiento de
compromisos
ambientales
y
la
identificacin de sitios
impactados
no
considerados por las
autoridades
en
la
aprobacin
de
los
Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y ahora
la supervisin ambiental
sin imposicin de multas
por
las
infracciones
cometidas,
con
la
imposibilidad de ajustar y
establecer estndares y
lmites permisibles ms
apropiados al depender
su aprobacin del MEF y
los sectores promotores
de la inversin (MINEM y
otros)
Las
flexibles
o
inexistentes
aprobaciones de los EIA,
permisos, autorizaciones
y licencias en reas
urbanas
cambiado
irregularmente
la
zonificacin
para
"facilitar" la construccin
de
edificios
para
viviendas y oficinas.
No se realiza evaluacin
del impacto ambiental
acumulativo de varios
proyectos en una misma
cuenca o rea
ni la
evaluacin
ambiental
estratgica que evala un

eficientes y baratas, para reemplazar por

abastecer a otros pases.
energas no comerciales como la Lea.
7.3.1 100% de la pequea minera y
7.12 Porcentaje de concesiones y autorizaciones
minera
artesanal
implementa
que cuentan con procesos previos de
instrumentos de gestin ambiental.
implementacin de los instrumentos tcnicos 7.4.1 100% de grandes y medianas
necesarios.
empresas mineras y energticas
7.13 Porcentaje de implementacin de los
garanticen un desempeo ambiental
Estndares de calidad Ambiental y los Lmites
de altos ndices de calidad.
Mximos permisibles
7.5.1 50% de incremento del uso de
energas con tecnologas sostenibles
o ms eficientes y baratas,
reemplazando las energas no
comerciales como la Lea.
7.6.1 100% las concesiones mineras, de
hidrocarburos y la autorizacin de
grandes proyectos productivos y de
infraestructura
cuentan
con
procesos previos que tienen como
sustento en instrumentos tcnicos
(Evaluaciones
Ambientales
Estratgicas, Zonificacin Ecolgica
y Econmica y Gestin de riesgos)
necesarios para su aprobacin.
7.7.1 100% de implementacin los ECA y
los LMP.

programa de proyectos.
Dbil
aceptacin
de 8
responsabilidad de los
diferentes sectores de la
sociedad en el cuidado
del ambiente y la
conservacin y gestin
sostenible
de
la
diversidad biolgica y los
recursos naturales bajo
un enfoque territorial.

Construccin y
Desarrollo de una
Ciudadana Ambiental
y de la sostenibilidad

8.1 Grado de implementacin de una Educacin 8.1.1 Norma que establece la Educacin
ambiental como elemento fundamental de la
ambiental
como
elemento
poltica educativa nacional.
fundamental de la poltica educativa
8.2 Numero de Campaas ambientales
nacional que se encuentra en plena
8.3 Desarrollar la participacin ciudadana de
implementacin..
manera informada y consciente en los 8.2.1 5 Campaas ambientales nacionales,
procesos de toma de decisiones para el
que involucren los medios de
desarrollo sostenible y la gestin ambiental
comunicacin para centrar el tema
8.4 Grado de implementacin de un Programa
en la agenda de la opinin pblica y
Nacional que promueva una cultura de paz en
las elites polticas, difundiendo las
nuestra relacin con los animales.
experiencias exitosa de gestin y
participacin ciudadana ambiental
en las diversas regiones de nuestro
pas.
8.3.1 Desarrollar
la
participacin
ciudadana de manera informada y
consciente en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo
sostenible y la gestin ambiental
8.4.1 Programa Nacional de promocin de
una cultura de paz y respeto con los
animales, que destierre las corridas
de toros, peleas de gallos y la caza
por entretenimiento (deportiva)
promoviendo
actividades
alternativas.
Regulacin
de
actividades culturales, festivales y
fiestas donde la principal actividad
sea la celebracin de la tortura o
maltrato de un animal.

Promover la mitigacin
y adaptacin al Cambio
Climtico en el Pas
como una prioridad
nacional

9.1 Porcentaje de implementacin de la Estrategia 9.1.1 Actualizacin e implementacin al

nacional de Cambio Climtico..
100% de la Estrategia nacional de
9.2 Grado de implementacin de una Poltica
Cambio Climtico de acuerdo a lo
Nacional de conservacin de las fuentes de
planificado en el periodo de
agua (glaciares y praderas alto andinas) y los
Gobierno,
promoviendo
su
cursos que hacen posible su acceso a
desarrollo en cada Gobierno
productores y consumidores.
Regional y local, organizaciones de
9.3 Grado de implementacin Usar los recursos
la sociedad civil y sector privado.

Baja participacin de la
sociedad civil y el sector
privado en la toma de
decisiones ambientales y
en la vigilancia de su
cumplimiento.
A pesar de la aprobacin
de normatividad ltima
sobre el respeto a los
animales, aun no se ha
generado conciencia que
genera un mbito de paz
para una buena relacin
con ellos.

Clculos oficiales (BCRP)

muestran que si no se
implementan medidas de
adaptacin y mitigacin,
los costos del cambio
climtico equivaldrn al
6% del PBI al 2030 y
prdidas del 20% del PBI

al 2050.

Existe retraso en el
cumplimiento de los
compromisos
ambientales
internacionales y existe
an un bajo nmero de
personas que conoce de

10 Implementacin de los
Compromisos
ambientales
internacionales sin
restricciones y con
amplia difusin.

pblicos para financiar inversiones destinadas 9.2.1 Poltica

Nacional
para
la
a mitigar los efectos del cambio climtico sobre
conservacin de las fuentes de agua
los ms pobres y a ayudarlos en su adaptacin
(glaciares y praderas alto andinas) y
al mismo (infraestructura de manejo de aguas,
los cursos que hacen posible su
nuevas tcnicas de cultivo, etc.).
acceso
a
productores
y
9.4 Grado de implementacin de un Fondo
consumidores en implementacin.
Nacional para la investigacin cientfica sobre 9.3.1 Usar los recursos pblicos para
los efectos atmosfricos producidos por el
financiar inversiones destinadas a
cambio climtico.
mitigar los efectos del cambio
9.5 Grado de implementacin polticas tributarias
climtico sobre los ms pobres y a
y pagos por servicios ambientales que
ayudarlos en su adaptacin al
estimulen inversiones en energas limpias y
mismo (infraestructura de manejo
renovables
de aguas, nuevas tcnicas de cultivo,
9.6 Porcentaje de reduccin de la vulnerabilidad
etc.).
de la superficie de suelos degradados y 9.4.1 Fondo
Nacional
para
la
superficie de reas afectadas por la sequa
investigacin cientfica sobre los
efectos atmosfricos producidos por
el cambio climtico: heladas y
sequas en el sur, lluvias aluvionales
en el norte, friajes en la Amazona,
etc., para la toma de decisiones en
materia de medidas preventivas, de
mitigacin y adaptacin necesarias.
9.5.1 Se implementan polticas tributarias
y pagos por servicios ambientales
que estimulen inversiones en y con
energas limpias y renovables y que
sancionen inversiones en y con
energas nocivas.
9.6.1 Reduccin en 50% la superficie de
suelos degradados y 20% de la
superficie de reas afectadas por la
sequa
10.1 Grado de implementacin de una Poltica 10.1.1 Poltica de seguimiento para que
de seguimiento al cumplimiento de los
las actuales y nuevas normas,
Tratados y Convenios Internacionales que
estrategias, planes garanticen el
regulan los aspectos en materia ambiental
cumplimiento de los Tratados y
suscritos por el Per.
Convenios
Internacionales que
10.2 Grado de implementacin de un Programa
regulan los aspectos en materia
Nacional de fortalecimiento de las capacidades
ambiental suscritos por el Per, con

la importancia de las
mismas y de sus
beneficios para el Pas.

de los Sectores, Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales en la implementacin de
estos
compromisos
ambientales
internacionales.

una obligatoria sensibilizacin a la

ciudadana en la vigilancia y
fiscalizacin de la implementacin
de estos compromisos ambientales
internacionales.
10.2.1 Programa Nacional para el
fortalecimiento de las capacidades
de
los
Sectores,
Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales en
la
implementacin
de
estos
compromisos
ambientales
internacionales.

RENDICION DE CUENTAS

Rendicin de Cuentas en mensajes presidenciales del 28 de julio. Los mensajes presidenciales que segn mandata la Constitucin deben realizarse el 28
de julio, incluirn una verdadera y detallada rendicin de cuentas de la gestin gubernamental que se presentar por escrito al congreso nacional y a la
ciudadana.
Al menos una vez cada mes se realizarn sesiones descentralizadas del Consejo de Ministros con encuentros con la ciudadana, en las diversas regiones
y provincias del pas, rindiendo cuentas de las polticas e inversiones ejecutadas en esos territorios
Habr una Presentacin de todos los ministros ante el Congreso para presentar sus planes sectoriales al mes de ser nombrados, y al menos cada 3
meses ante comisiones para presentar avances en su ejecucin de planes.
El Presidente del Consejo de Ministros asistir al menos cada trimestre al Foro del Acuerdo Nacional para presentar los avances de la gestin y las
prioridades de poltica. La Presidenta de la Repblica asistir al menos una vez al ao a estas reuniones.
El Presidente del Consejo de Ministros tendr una reunin trimestral con todos los Gobiernos regionales y municipalidades para presentar planes y
rendir cuentas. La Presidenta de la Repblica asistir al menos una vez al ao a estas reuniones.
Se convocar a una Conferencia Social Anual con todas las organizaciones sociales del pas, en l cual se rendirn cuentas de la gestin realizada.