UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEADE DREPT
CATEDRA DE DREPT PENAL SI CRIMINOLOGIE

EVALUAREA TRAFICULUI DE FIINE UMANE N RM:

REALITI I PERSPECTIVE

Conductor tiinific _____________, doctor n drept, confereniaruniversitar.

(semntura)
Autorul:

______________

, (gr.402)

(semntura)

CHIINU-2015

CUPRINS
1. Notiunea traficului de fiinte umane....................................................................pag.4

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Consideraii generale cu privire la traficul de fiine umane.............................pag.4-6

Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane.................pag.6-9
Interpretarea datelor statistice i factorii de influen a fenomenului TFU.....pag.9-10
Consideraii privind victima TFU.pag.10-11
Progresul implementrii planului naional...................................................pag.11-20
Activiti de prevenire realizate de ctre comunitatea naional

antitrafic.........................................................................................................pag.21-28
8. Concluzii si recomandari...............................................................................pag.28-30
9. Bibliografie.........................................................................................................pag.31

ABREVIERI
ANOFM - Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
APC Autoritate Public Central
APL - Autoritate Public Local
BMA Biroul Migraie i Azil.
CAP Centrul de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine umane
CCTP Centrul pentru combaterea traficului de persoane
La Strada Centrul internaional pentru protecia i promovarea drepturilor
femeii La Strada
Comitet Naional Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine
umane
HG Hotrre de Guvern
MAEIE Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
MAI Ministerul Afacerilor Interne
MEd Ministerul Educaiei
MF Ministerul Finanelor
MJ Ministerul Justiiei
MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
ODIMM Organizaia pentru Dezvoltarea ntreprinderilor Mici i Mijlocii
OIM Misiunea Organizaiei Internaionale pentru Migraie n Moldova
ONG - Organizaie neguvernamental
OI Organizaie Internaional
Plan Naional Plan Naional de prevenire i combatere a traficului de fiine
umane 2012-2013
PG Procuratura General
SP Secretariat Permanent
SNR Sistemul naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i
potenialelor victime ale traficului de fiine umane
TdH Fundaia Elveian Terre des Hommes
TFU Trafic de fiine umane
VF Violen n Familie
VVF Victima violenei n familie
UNODC Agenia ONU pentru Crim Organizat i Droguri

1. Notiunea traficului de fiinte umane

n conformitate cu Protocolul privind Prevenirea, Combaterea i Sancionarea Traficului
de persoane, in special al femeilor si copiilor (2000)1, adiional la Convenia ONU
mpotriva crimei organizate transfrontaliere,
Traficul de fiine umane nseamna recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau
primirea persoanelor prin ameninare cu fora sau prin folosirea forei sau a altor forme
de constrngere, prin rpire, frauda, nelciune, abuz de putere sau situaie de
vulnerabilitate, sau prin oferirea sau acceptare de pli sau foloase pentru obinerea
consimmntului unei persoane care deine controlul asupra altei persoane n scop de
explotare. Explotarea va include, la nivel minim, explotarea prostituiei altora sau alte
forme de explotare sexual, munc sau servicii forate, sclavie sau practice similar
sclaviei, servitute sau prelevare de organe.
Actualitatea temei abordate const n atingerea adus demnitii i integritaii fiinei
umane care poate conduce la o situaie de sclavie pentru victime.

2. Consideraii generale cu privire la traficul de fiine umane

Modernizarea societtii in care trim a atras dupa sine, cum era de asteptat, dezvoltarea
nu numai a laturilor pozitive, ci si inflorirea criminalitatii organizate si a traficului de
fiinte umane, obligind autoritatile sa adopte masuri pentru contracararea acestor
fenomene.Dei fenomenul ia amploare n ntreag lume, nu doar n ara noastr, el se
manifest cu precdere n zonele n care lipsesc o legislaie corespunztoare i un sistem
de cooperare eficient ntre instituiile guvernamentale i societatea civil.
Conceptul de trafic nu este unu nou i a fost pentru prima data utilizat in secolul XVI, n
calitate de sinonim pentru comer. Astfel,acest termen nu avea conotaii negative.
Totui, ctre secolul XVII, traficul a nceput a fi asociat cu vinzarea ilicit i/sau
neloial a mrfurilor. Dei la nceputuri,se nelegea,n mare parte,vnzarea de droguri i
arme, ctre secolul XIX, aceast noiune mai include i comerul cu fiine umane tratate
1Protocolul privind Prevenirea, Combaterea i Sancionarea Traficului de persoane, in

special al femeilor si copiilor (2000)

ca bunuri i vindute n sclavie. Acest comer tradiional cu sclavi a fost scos n afara
legii spre finele secolului XIX. La nceputul secolului XX, termenului de trafic, de cele
mai multe ori, se referea la comerul de sclavi albi, care reprezenta circulaia peste
frontierele internaionale a femeilor i copiilor n scopul prostituiei.Doar spre finele
anilor 1990,traficul a fost asociat cu prostituia i explotarea sexual a femeilor i
copiilor.
Odat cu adoptarea Protocolului privind Prevenirea,Combaterea i Sancionarea
Traficului de fiine umane, n special de femei i copii(2000), adiional la Convenia
ONU mpotriva crimei organizate transfrontaliere (n continuare Protocolul cu privire la
Trafic), au fost inserate dou inovaii n domeniu traficului2. n primul rind,au fost
elaborat o definiie internaionala a traficului de fiine umane. n al doilea rnd, i mult
mai important, definiia oferit de Protocol este una destul de extins ca domeniu de
aplicare i insereaza munca forat ca unu dintre scopurile traficului, pe ling scopul
exploatrii sexuale. n timp ce Protocolul enun cteva distincii certe ntre traficul n
scopul exploatrii sexuale i traficul n scopul exploatrii muncii i a serviciilor (precum
i practicile referitoare la sclavie sau similare sclaviei i servituiei), trebuie de inut cont
de faptul c exploatarea sexuala nu reprezint munca forat. ntra-adevr, ILO a inut
cont de conceptul de prostituie forat i exploatare sexuala in Convenia 29 cu privire
la munca forat3.
n general, traficul, la moment, se refer la circulaia persoanelor, de multe ori ilegal,
peste hotare sau pe teritoriu aceluiai stat, fenomen tratat ca o activitate comercial care
finiseaz cu exploatarea prin munca sau sexual.
O problem dificil ce se referla protecia victimelor traficului ine de consinmntul
victimei traficate. Chiar dac victima i-a dat iniial consimmntul,acest fapt nu
nseamn c dreptul nvinuitului de a se apra este restricionat i la prezumia
nevinoviei. Protocolul cu privire la Trafic nu trebuie interpretat ca lsnd dovada
probelor pe seama victimei adulte nu este relevant atunci cnd au fost aplicate orice
msuri de constrngere stabilite de Protocol.
Circulaia persoanelor n scopul muncii forate i a prestrii serviciilor,de obicei,
implic un agent sau un recrutor, un transportator i, n final, un angajator, care va
beneficia de un anumit profit de pe urma exploatrii persoanei traficate. n unele cazuri,
2Protocolului privind Prevenirea,Combaterea i Sancionarea Traficului de fiine

umane,n special de femei i copii adiional la Convenia ONU din 2000.

3Convenia nr.29 din 1930 cu privire la munca forat i obligatorie,art.25.

una i aceiai persoan ndeplinete aceiai funcie. Datorit posibilitilor de calatorie i

tehnologiilor informaionale, precum i a cererii crescnde pentru munc ieftin din
statele industrializate, i a restriciilor la obinerea vizei, cile legate de emigrare s-au
diminuat considerabil. De cele mai multe ori,ageniile private de recrutare, intermediarii
i angajatorii transform aceast situaie ntr-un avantaj personal si ademenesc
potenialii migrani n condiii de exploatare.

3. Activitatea comitetului naional pentru combaterea traficului

de fiine umane
Pe parcursul primului semestru al 2013, Comitetul naional s-a ntrunit n 2 edine
ordinare. Chiar dac fiecare din aceste edine au abordat subiecte de diferit tipaj i
calibru acestea au contribuit la consolidarea solidaritii dintre APC(Autoritate
Public Central) i parteneri i au subliniat principalele direcii de activitate n 2013.

edina din 09.04.13.

La data de 9 aprilie Comitetul naional s-a ntrunit n prima sa edin din 2013. n mare
parte, prima edin a Comitetului naional a fost dedicat retrospectivei, n cadrul
acesteia au fost analizate i aprobate dou proiecte de raport:

Proiectul Raportul naional n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine

umane n Republica Moldova pentru anul 2012;

Proiectul Raportului de monitorizare a procesului de implementare a Strategiei

Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor

victime ale TFU, perioada anului 2012;

Totodat, MAI a prezentat activitatea sa n prevenirea i combaterea TFU n

perioada anului 2012, iar ulterior SP(Secretariat Permanent)a scos n eviden
prioritile naionale n domeniul prevenirii i combaterii TFU pentru anul 2013.

Pe lng faptul c s-a trecut n revist succesele i insuccesele politicii naionale

de prevenire i combatere a TFU, edina a responsabilizat actorii antitrafic fa de
procedura i termenele de elaborare i definitivare a noului Plan naional de prevenire i
combatere a TFU pentru anii 2014-2016.
n cadrul aceleiai edine membrii Comitetului naional au fost
sensibilizai fa de necesitatea de promovare i aprobare n termeni restrni a
proiectului de lege de modificare i completare a CP i a CPP, la fel s-a discutat
despre necesitatea de elaborare a conceptului de implementare a programului de
compensaii pentru victimele TFU i a mecanismului de acordare a statutului de
victim. Totodat SP i-a asumat unele angajamente printre care modificarea
organigramei Cancelariei de Stat, n vederea integrrii poziiilor actuale din
cadrul SP (finanate de ctre OIM(Misiunea Organizaiei Internaionale pentru
Migraie n Moldova)) n statele de personal ale Cancelariei de Stat i lansarea
paginei web a comunitii naionale antitrafic.
edina din 15.07.13.
Urmare a evenimentelor ce s-au produs n domeniul prevenirii i combaterii TFU, att
pe plan naional ct i internaional s-a considerat relevant de a organiza edina
Comitetului naional. Evenimentele respective, n mare parte se rezum la:

A) Prezentarea Raportului Departamentului de Stat al SUA privind traficul de persoane

(lansat la 19 iulie 2013). Conform concluziilor acestuia:

Guvernul i-a intensificat eforturile de a proteja victimele TFU pe parcursul

anului 2012;

Guvernul a continuat s mbunteasc mecanismul de identificare a victimelor

TFU prin intermediul SNR;

Guvernul a mbuntit eforturile organelor de drept.

De asemenea, au fost enumerate domeniile problematice i anume corupia n

sectorul justiiei, protecia insuficient acordat martorilor pe ntreaga perioad a

procesului penal, etc.

B) Prezentarea recomandrilor din Blocul 3, punctul 1b privind prevenirea i

combaterea TFU din Raportul de implementare a Planului de aciuni privind
liberalizarea regimului de vize pentru Republica Moldova. Cele mai nsemnate
recomandri fiind:

Acordarea suficient de resurse umane i financiare pentru implementarea

Planului de aciuni de prevenire i combatere a TFU.

Necesitatea crerii unui fond naional pentru asisten, protecie i despgubire a

victimelor TFU i accesul victimelor la compensaie garantat de stat.

Consolidarea bazei de date statistice privind TFU la nivel naional, care urmeaz

a fi alimentat urmare a colaborrii organelor de drept, autoriti publice centrale i de

la ONG-urile responsabile de asistena victimelor TFU.etc.
C) Prezentarea domeniilor specifice de cooperare a Guvernului RM n prevenirea i
combaterea TFU cu implicarea CoE. Urmare a edinei din 22 martie 2013 a experilor
naionali cu experii GRETA a Conveniei CoE a fost elaborat un Raport i identificate
ariile de susinere a Guvernului RM n realizarea Recomandrilor Raportului GRETA
din 2012, fiind scoase n eviden urmtoarele domenii:

Organizarea campaniilor naionale de sensibilizare i implementarea strategiei de

comunicare privind lupta cu TFU

Consolidarea capacitii poliiei de a proteja victimele i martorii TFU

Accesul la asisten juridic gratuit pentru victimele TFU, etc.

Pentru a valorifica domeniile propuse, comunitatea antitrafic urma s identifice din

perspectiva fiecrei instituii ariile prioritare pentru susinere.
La fel n cadrul edinei Ministerul Sntii a informat cumunitatea naional
antitrafic despre mecanismele i serviciile medicale specializate necesare i accesibile
persoanelor cu dizabiliti mintale cu scop de prevenire a fenomenului TFU. n cadrul
prezentrii s-a menionat c anual, ln eviden sunt identificai circa 21 mii pacieni iar
rata incidenei i prevalenei tulburrilor mintale i de comportament a populaiei RM ar
fi circa 165 mii pacieni. Totodat, OIM a

prezentat Studiul Analitic privind

investigarea i judecarea cazurilor de trafic de persoane i a infraciunilor conexe i

desigur recomandrile acestuia. Cele mai nsemnate recomandri fiind:

Compensarea victimei ratificarea Conveniei CoE privind despgubirea

victimelor infraciunilor violente i elaborarea mecanismului normativ i instituional

eficient aplicrii Conveniei.

Desvrirea legislativ a statului migranilor perfecionarea legislativ a

statului migrantului ilegal, n special a victimelor TFU cu statut de migrant ilegal.

Uniformizarea jurisprudenei examinarea cazurilor prin revizuirea cazurilor de

trafic de fiine umane.

Sporirea msurilor de protecie victimei TFU adesea nu este explicat ntr-un

limbaj accesibil drepturile victimei TFU, etc.

4.Interpretarea datelor statistice i factorii de influen a

fenomenului TFU

Statistica organelor de drept, privind numrul crimelor nregistrate sau condamnrile pe

cazurile de TFU/TC, i a instituiilor proteciei sociale reflect activitatea structurilor
respective, spiritul lor de iniiativ, i nu direct dinamica fenomenului. Tabelul de mai
jos conine indicatori statistici furnizai de ctre MAI, PG, MJ, MMPSF i OIM,
indicatori care exprim situaia de fapt la o anumit perioad de timp.

Statistica organelor de drept, a MMPSF i OIM TFU/TC (art.165/art.206)

Anul

Crime

Expediate

Condamnri

Persoane

Executare

Persoan

Nr.

Nr.

Nr. de

nregistrate

(pe persoana)

Condamnat

cu

Victimel

victimel

victim

e la

suspendar

Care si

or

or

nchisoare

execut

asistate

conform

asistat

judecat

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

245/59
245/43
215/31
185/21
140/21
111/24
151/20

141/52
150/26
96/12
102/11
45/10
45/14
60/5

62/7
52/7
63/5
64/4
48/5
35/2
21/10

67
51
58
43/6
31
7/1
13/9

11/1
8/1

pedeapa

de IOM

MAI

e in

295
273
158
159
139
98
205

131
290

SNR
41
34
84
131
132
109
189

Se poate de observat c n 2012 numrul crimelor de TFU nregistrate s-a majorat

semnificativ fa de perioada analogic a anului precedent. Acest lucru poate fi explicat
prin consolidarea capacitilor de intervenie proactiv a subiecilor antitrafic. Astfel,
numeroasele instruiri de care au beneficiat persoanele responsabile de prevenirea i
combaterea TFU sunt considerate un factor ce a influenat creterea numrului de cauze
de TFU nregistrate.

5.Consideraii privind victima TFU

Identificarea i asistena victimelor se realizeaz de ctre APC, APL, ONGurile
din cadrul SNR ct i de unele ONG-uri n afara SNR. La nivel naional, SP
colecteaz informaii despre numrul victimelor TFU din mai multe surse, prin
solicitare oficial i recepionarea datelor sub semntura conductorului
instituiei furnizor. La etapa de prelucrare i interpretare a acestor date SP
ntilnete dificulti, deoarece nu la toi indicatorii solicitai instituiile pot
furniza informaii. Astfel, toate instituiile responsabile de colectarea datelor cu
privire la victimele TFU trebuie s-i orienteze eforturile spre elaborarea unei
soluii fezabile, care n final ar putea soluiona aceast problem. Drept
argument celor expuse, tabelul de mai jos indic instituiile i statisticile
generate de acestea:
Numrul de victime identificate/asistate pe perioada anului 2012

Instituia

adulti/copii

Total

CCTP
Centrele de asisten
repatriate (OIM Moldova)
identificate/asistate de

266/24 (MAI)
98/12
80/3
189/16

290
110
83
205

ctre OIM
asistate n cadrul SNR,

169/20

189

MMPSF

Conform informaiei furnizate de CCTP se pot interpreta urmtorii indicatori:

TFU n scop de exploatare sexual i TFU n scop de exploatare prin munc au fost cele
mai rspndite forme de exploatare, cu o cot de 95% divizat egal ntre formele de
exploatare(a cte 126).
Aproximativ 5% din cazurile de TFU au fost comise n scop de exploatare prin cerit,
iar la finele anului 2012 la etapa de cercetare n gestiunea MAI se afla i un caz de TFU
n scop de prelevare de organe.
Este important de menionat, c 98% din victime au fost recrutate prin
nelciune.Majoritatea victimelor TFU au fost traficate i exploatate peste hotarele
Republicii Moldova iar 4 % din victime au fost exploatate n interiorul rii.

6.PROGRESUL IMPLEMENTRII PLANULUI NAIONAL PRIN

PRISMA CELOR 4P
Angajamentele Guvernului Republicii Moldova de a preveni i combate TFU genereaz
necesitatea perfecionrii continue a politicilor naionale n acest domeniu.
Astfel, Planul Naional de prevenire i combatere a TFU pentru 2012-2013 (HG 559 din
31.07.12) este al cincilea Plan naional al Republicii Moldova, elaborat n domeniul
vizat.
Abordarea TFU prin prisma celor 4P (prevenirea fenomenului, persecutarea vinovailor,
protecia i asistena victimelor, i dezvoltarea parteneriatului) s-a dovedit o metod
eficient n domeniul contracarrii TFU, din aceste considerente aceast abordare a stat
i st la baza crerii Planurilor naionale.
Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pentru anii 20122013 nsumeaz 102 activiti divizate pe diferite segmente de timp. Primul segment de
timp se refer la anul 2012 i cuprinde 38 de activiti. Alte 50 de activiti fiind de o
complexitate mai mare au un termen de realizare mai de lung durat, astfel al doilea
segment de timp extinzndu-se pe anii 2012-2013. n final, realizarea altor 14 activiti
s-a nceput odat cu debutul celui de al 3 segment de timp, adic anul 2013.

Procesul de monitorizare condus de SP n 2013 va cuprinde al doilea i ultimul segment

de timp, ori celelalte activiti au fost menionate de ctre Raportul Naional pentru anul
2012.4 Pentru a nelege importana Planului naional asupra procesului de
compromitere a TFU, acesta va fi analizat prin prisma celor 4P.

1. PREVENIRE
Cele mai numeroase activiti realizate de ctre comunitatea naional antitrafic i revine
primului P i anume prevenirii. Conform Planului naional, n vederea prevenirii
fenomenului TFU n primul semestru al 2013 au fost realizate activiti axate pe
consolidarea capacitilor resurselor umane, sensibilizrii publicului larg i publicrii
diferitor materiale cu tematica prevenirii sau combaterii TFU.

Activiti de prevenire (nr. cu aproximaie)

1.
2.
3.

Consolidarea Numrul de instruiri

Numrul de beneficiari
capacitilor
Numrul de seminare / ateliere / activiti
Sensibilizare
Numrul de beneficiari
Meniune: activitatea Med n anexa 1
Publicaii
Numrul publicaiilor

91
3000
280
10000
sute de ore
11

n perioada de referin, una din cele mai mari reuite a comunitii naionale antitrafic
n domeniul prevenirii este considerat lansarea site-ului www.antitrafic.gov.md,
destinat victimelor i potenialelor victime ale TFU precum i specialitilor din
domeniul prevenirii i combaterii acestui fenomen. Elaborarea paginii web a fost
finanat de Departamentul de Stat al SUA n cadrul proiectului Consolidarea
Secretariatului permanent al Comitetului Naional pentru combaterea traficului de fiine
umane" i implementat de ctre Secretariatul permanent n parteneriat cu OIM
Moldova.

4http://antitrafic.gov.md/libview.php?
l=ro&idc=30&id=189&t=/Rapoarte/Nationale/RAPORT-national-in-domeniulprevenirii-si-combaterii-traficului-de-fiinte-umane-pentru-anul-2012

Merit de apreciat eforturile OIM care n perioada primului semestru 2013 a

organizat forumul naional Sporirea cooperrii dintre Guvern i societatea civil pentru
combaterea traficului de persoane n Moldova. Practici bune n domeniul proteciei
drepturilor victimelor, prevenirii corupiei i impunitii din 27-28 iunie 2013.
Totodat, n perioada martie iunie 2013 Centrul Internaional La Strada a organizat
campania de sensibilizare Orice persoan traficat are dreptul s fie protejat. Scopul
acestei campanii este de a Informa publicul larg i persoanele traficate despre
oportunitile de protecie legal n cazurile de trafic i exploatare. n cadrul campaniei
au fost elaborate 2 spoturi video care reflect tendinele noi n cazul victimelor TFU
femei i brbai i altr activiti importante.
Numeroase activiti de prevenire au fost realizatea i de ctre Fundaia TdH
care au sensibilizat sute de copii asupra problemei TFU i au consolidat capacitile
profesionale a zeci de profesioniti.
MMPSF a continuat instruirile specialitilor responsabili de implementarea SNR
iar CNPAC s-a orientat asupra localitilor raionale n care a fost extins mecanismul
intersectorial de cooperare n vederea consolidrii capacitilor membrilor EMD. Not:
Numrul mare de activiti au determinat autorii notei informative s rezerveze anexa 1
realizrilor obinute de ctre fiecare instituie/ONG n domeniul prevenirii.
Ct privete activitatea liniilor fierbini, ca instrument de prevenire, merit de
menionat c, n perioada Ianuarie Iunie la linia fierbinte 0 800 77777 gestionat de
ONG La Strada s-a recepionat 1892 de apeluri. Din numrul total de apeluri 1600 sunt
apeluri de prevenire, 110 apeluri SOS i 182 apeluri de informare i colaborare. Cele
110 apeluri SOS au generat 44 prezumate cazuri de trafic de fiine umane, migrant n
dificultate i cazuri de dispariie n condiii asemntoare traficului de fiine umane.
Dintre acestea 23 au fost cazuri de trafic de fiine umane, 3 cazuri de trafic de copii, 3
copii victime ale furturilor de date personale in mediul online, 3 cazuri de abuz sexual
fa de copii i 2 cazuri de copii disprui).
Totodat n perioada ianuarie Iunie 2013 la Linia Fierbinte pentru migranii
moldoveni aflai n situaie de risc i dificultate n Federaia Rus gestionat de TdH au
apelat 213 persoane.

De menionat c un astfel de instrument de prevenire exist i n cadrul CCTP al MAI

astfel, pe parcursul primului semestru a anului 2013, prin intermediul liniei fierbini din
cadrul CCTP, au fost recepionate 16 informaii referitoare la infraciuni, care au fost
nregistrate n Registrul de eviden a ntiinrilor referitoare la infraciuni i evidene
R-2. n urma examinrii informaiilor parvenite n 8 cazuri au fost emise ncheieri, 11
informaii au fost remise conform competenei, ntr-un caz a fost emis ncheiere,
deoarece nu s-au constatat elementele constitutive ale componenei de infraciune, 4
informaii se examineaz.

2. PEDEPSIRE
n domeniul pedepsirii, conform datelor PG, s-a constatat, c n I semestru al anului
2013 au fost nregistrate n total pe ar - 141 infraciuni ce se refer la categoria
respectiv (comparativ cu 256 de infraciuni n perioada analogic a anului 2013) i
anume:
-

TFU 71 infraciuni (n perioada analogic a anului precedent 76);

trafic de copii 14 infraciuni (n perioada analogic a anului precedent 10);

scoaterea ilegal a copiilor din ar 2 (n perioada analogic a anului

precedent 6);

proxenetism 27 infraciuni (n perioada analogic a anului precedent 92);

organizarea migraiunii ilegale 27 infraciuni (n perioada analogic a

anului precedent 72).

n decursul primelor 6 luni ale anului 2013 urmrirea penal a fost terminat pe 31
cauze penale, dintre care 25 cauze penale (comparativ cu 123 de cauze penale n
perioada analogic a anului 2012) au fost terminate cu rechizitoriu i expediate n
instanele de judecat pentru examinare n fond, iar pe 6 cauze urmrirea penal a fost
clasat.
Din numrul total de 25 cauze expediate n judecat 14 cauze penale se refer la
infraciunea de TFU; 2 cauze se refer la infraciunea de trafic de copii; 8 cauze se

refer la infraciunea de proxenetism; 1 cauz se refer la infraciunea organizarea

migraiei ilegale.
Fiind analizat practica judiciar pe parcursul I semestru al anului 2013 n domeniul
judecrii cauzelor penale cu privire la infraciunile de TFU, a fost constat urmtoarea
stare de fapt. n perioada de referin instanele de judecat au finisat examinarea a 61
cauze penale din categoria traficului de persoane, n privina a 80 inculpai (n perioada
analogic a anului precedent 71 cauze/97 persoane), inclusiv:
- 13 cauze penale privind TFU n privina a 16 inculpai (n I semestru al anului 2012
9 cauze/10 persoane);
- 4 cauz penal privind traficul de copii n privina 7 persoane (n I semestru al anului
2012 4 cauze/8 persoane);
- 1 cauze privind scoaterea ilegal a copiilor din ar n privina a 1 persoan (n I
semestru al anului 2012 3 cauze/3 persoane);
- 32 cauze penale de proxenetism n privina a 41 inculpai (n I semestru al anului 2012
35 cauze/44 persoane);
- 11 cauze de organizarea migraiei ilegale n privina a 15 persoane (n I semestru al
anului 2012 10 cauze/20 persoane).
Referindu-ne la categoriile de pedepse aplicate de ctre instanele de judecat se poate
constata, c din cele 63 de persoane n privina crora au fost pronunate sentine de
condamnare, pedeapsa nchisoriia fost aplicat fa de 18 persoane, dintre care 12
persoane au fost condamnate pentru comiterea TFU, 3 persoane pentru comiterea
infraciunii de trafic de copii, 1 persoan pentru comiterea infraciunii de Proxenetism
i2 persoane pentru Organizarea migraiei ilegale.
Totodat, fa de 23 persoane a fost aplicat pedeapsa nchisorii cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei, din acestea 1 persoan a comis Scoaterea ilegal a
copiilor din ar, 21 persoane au comis Proxenetism i 1 persoan pentru Organizarea
migraiei ilegale.

Amenda a fost aplicat ca pedeaps pentru 22 persoane condamnate, inclusiv 17

persoane fiind condamnate pentru comiterea Proxenetismului, iar 5 persoane pentru
comiterea infraciunii de Organizare a migraiei ilegale.
Nefiind de acord cu soluiile adoptate de judectori, 11 sentine n privina la 14
persoane au fost contestate de procurori n Curtea de Apel.
Este necesar de menionat, c n primele 6 luni ale anului 2013 instanele de judecat nu
au dispus fa de traficani suspendare condiionat a executrii pedepsei, spre deosebire
de aceiai perioad a anului 2012, cnd au fost condamnate la nchisoare cu suspendare
condiionat a executrii pedepsei 3 persoane pentru comiterea infraciunii de trafic de
fiine umane (art. 165 Cod penal) i 1 persoan pentru trafic de copii (art. 206 Cod
penal).
Pentru a denuna cazurile de TFU n scop de exploatare prin munc i pentru a sublinia
eforturile inspeciei muncii n domeniu, n perioada de referin, n urma realizrii
atribuiilor legale, Inspecia Muncii a depistat 159 persoane care activau fr forme
legale de angajare, dintre care 70 femei i o minor. n aceiai perioad au fost
examinate i ntreprinse msuri de soluionare a 1719 petiii parvenite de la ceteni.
Conform datelor Inspeciei, n cadrul desfurrii vizitelor de control la agenii
economici, nu au fost depistate persoane traficate pentru a fi exploatate prin munc i
nici petiiile nu invocau fenomenul respectiv.
n primul semestru 2013 procesul de promovare a proiectului de lege pentru
modificarea i completarea Codului penal i a Codului de procedur penal, inclusiv n
vederea stabilirii sanciunilor pentru oficialii implicai n cazurile de TFU nu a cunoscut
mari progrese acesta, conform indicaiei Guvernului, fiind supus expertizei juridice
repetate. La moment proiectul urmeaz s fie expediat din nou la Guvern.
Ct privete cooperarea internaional n materie penal n perioada de resort n
adresa Republicii Moldova au parvenit 43 de cereri asisten juridic din partea statului
Turc i a Romniei. Cererile sunt pe rol.
3. PROTECIE
Prima modalitate de asisten i protecie a victimelor TFU o reprezint repatrierea
acesteia din ara de destinaie. Astfel, n I sem. 2013 OIM a asistat n repatriere 16

victime a TFU (2 biei minori, 12 femei i 2 brbai), 3 migrani n dificultate (i 1

copil) i 12 minori nensoii. Toi minorii repatriai (nsoii sau nensoii) au fost
reintegrai n familiile biologice sau plasai n centre specializate respectndu-se
interesele superioare ale copilului. Din categoria rilor de destinaie fac parte: Ucraina
18, Rusia 11, EAU.
n vederea mbuntirii procesului de monitorizare i evaluare post repatriere,
pe parcursul perioadei de raportare, TdH a asistat APL prin consolidarea continu a
capacitilor acestora n vederea mbuntirii procesului de(re) integrare post-repatriere
procesul s-a desfurat la domiciliul a 62 de copii (29 fete i 33 biei).
Pe parcursul perioadei ianuarie iunie 2013 TdH a asistat material 38 copii
( plus 4 frai i 5 mame a acestora) i familiile lor la (re)integrare familial i
comunitar, recuperare colar, asisten psihologic, asisten medical.
Conform datelor MMPSF n I sem. 2013 n cadrul centrelor de asisten a
victimelor i potenialelor victime a TFU au primit asisten 62 de victime a TFU
Referitor la finanarea serviciilor sociale pentru victimele TFU - pentru
ntreinerea CAP de ctre MMPSF, n calitate de executor principal de buget, pentru I
semestru 2013, au fost precizate mijloace financiare n volum de 585,5 mii lei, care la
situaia de 30 iunie 2013 au fost executate n sum de 585,0 mii lei sau 99,9 la sut din
prevederile pe perioada respectiv.
Pentru repatrierea copiilor i adulilor, victime ale traficului de fiine umane,
traficului de migrai ilegali, precum i a copiilor nensoii n bugetul ministerului pe
perioada I semestru 2013 au fost preconizate 100,0 mii lei, care pe parcursul a 6 luni
2013 au fost executate n volum de 47,0 mii lei sau 100 la sut din prevederile pe
perioada dat.
ntru ntreinerea centrelor de asisten i protecie a victimelor TFU n raportul
bugetului de stat cu bugetele unitilor administrativ-teritoriale pentru anul 2013 au fost
aprobate mijloace financiare n volum total de 921,7 mii lei pentru ntreinerea a 34
beneficiari (tutelai) n cadrul a 2 Centre de asisten i protecie a victimelor TFU (n
raioanele Cueni i Cahul).
Totodat, pentru ntreinerea centrelor psihosociale de reabilitare a victimelor
violenei n familie n raportul bugetului de stat cu bugetele unitilor administrativ-

teritoriale pentru anul 2013 au fost aprobate mijloace financiare n volum total de
2772,4 mii lei pentru ntreinerea a 88 beneficiari (tutelai) n cadrul a 5 Centre
psihosociale de reabilitare a victimelor violenei n familie (n raioanele Cueni,
Drochia, Hnceti i mun. Bli).
ANOFM, cu scopul prevenirii TFU, prin intermediul ageniilor sale teritoriale,
organizeaz seminare cu caracter informativ despre oportunitile de angajare legal n
cmpul muncii, att n ar (fiind nregistrate 19421 locuri de munc vacante) ct i peste
hotare, n baza Acordurilor bilaterale, semnate de ctre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernele Italiei (6 sesiuni informative cu participarea a 80 persoane) i Statului Israel
(24 sesiuni informative cu participarea a 349 persoane).
n perioada de raportare, au fost nregistrate cu statut de omer 3 victime ale
TFU, care ulterior au absolvit cursurile de formare profesional.
Pe parcursul perioadei vizate ONG La Strada a expediat n adresa Procuraturii
Generale Conceptul Camerei de Audiere a copiilor victim/martor a TFU care a servit
ca baza pentru elaborarea Regulamentului. Ulterior, specialitii Centrului au participat
la edine consultative organizate de MJ i au venit cu comentarii de mbuntire a
Regulamentului elaborat de ctre Procuratura General. Modificrile la legislaia
naional privind audierea copiilor victime martori se discut n cadrul grupului de lucru
coordonat de Ministerul Justiiei.
n perioada menionat SP alturi de specialitii Centrului Internaional La
Strada au oferit consultaii PG n vedere identificrii locaiilor prietenoase copiilor n
procuraturile din Orhei, Ocnia i Soroca. Mai mult dect att, SP n parteneriat cu OIM
a iniiat procesul de amenajare a unei camere de audieri a copiilor victime martori a
TFU n incinta Procuraturii Raionale Clrai.

4. PARTENERIAT
n perioada de raportare a fost definitivat Proiectul Hotrrii Guvernului pentru iniierea
negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i
guvernul Ucrainei privind cooperarea n domeniul repatrierii victimelor TFU, traficului

de copii, traficului ilegal de migrani, copiilor nensoii i migranilor aflai n

dificultate. Proiectul a fost transmis spre avizare APC, urmare a procesului de avizare,
pe data de 21.06.2013 a avut loc edina experilor naionali din domeniu, n cadrul
creia s-au discutat obieciile referitor la proiectul Acordului. Actualmente se
definitiveaz proiectul n baza avizelor i discuiilor asupra modificrilor naintate.
n acelai context, merit de menionat c la data de 23 si 24 aprilie 2013, reprezentanii
OIM au participat la o serie de ntruniri n or. Odesa, organizate de ONG Veritas din
Ucraina, cu participarea reprezentanilor organelor de drept, a serviciilor grniceri i
organelor de protecie social din regiune pentru a discuta bunele practici dezvoltate i
aplicate n RM n domeniul repatrierii i asistenei victimelor traficului de fiine umane,
copiilor nensoii i migrailor identificai n situaii de dificultate, ct i acoperirea
lacunelor existente lund n consideraie modificrile recente a cadrului normativ n
domeniu din ambele ri.
La 14 iunie anului curent, Parlamentul a adoptat n lectura a II Legea privind protecia
special a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini, care stabilete
mecanismul de cooperare intersectorial n procesul de evaluare i asisten a copiilor
aflai n situaie de risc. Totodat, MMPSF a elaborat i la momentul actual se afl n
proces de definitivare, Instruciunea privind mecanismul intersectorial de cooperare
pentru asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei,
neglijrii, exploatrii i a traficului. De menionat, c n urma pilotrii mecanismului
intersectorial de cooperare, prin deciziile Consiliilor raionale Leova (nr. 116
din21.02.2013) i Orhei (nr. 1/10 din 07.03.2013), mecanismul intersectorial de
cooperare a fost extins n toate localitile din raioanele respective.
n februarie 2013 a fost semnat Memorandumul de colaborare dintre Centrul
Internaional La Strada i CCTP.
Pe parcursul primelor 6 luni ale anului 2013 Centrul Internaional La Strada a
conlucrat cu CCTP n 8 cazuri de trafic de copii sau presupuse cazuri de trafic de copii,
dintre care 6 fete i 2 biei i 4 cazuri de TFU. Totodat, n aceeai perioad de timp
psihologii CNPAC au participat la audierea legal a 10 copii victime ale abuzurilor
fizice i sexuale, preponderent n incinta instanelor judectoreti.

Ca rezultat al reformei din MAI din luna martie, Centrul Internaional La Strada a
pregtit i a expediat un nou proiect de Memorandum care urmeaz a fi semnat cu
Inspectoratul General de Poliie n a doua jumtate a anului.
n ianuarie - iunie 2013, psihologii Centrului Internaional La Strada au oferit
servicii de mediere (audieri legale) n 12 de cazuri de exploatare/abuz sexual fa de
copii dintre care 9 fete i 3 biei.
Avocatul Centrului Internaional La Strada a oferit 198 consultaii pentru procurori,
ofieri de urmrire penal i judectori n domeniul audierii copiilor, victime-martori ale
exploatrii/abuzului sexual. i a oferit asisten juridic i reprezentarea intereselor
victimelor n 14 dosare. n Camera de Audiere a copilului din cadrul Centrului
Internaional La Strada au fost organizate 6 audieri a copiilor victime martori ai
exploatrii/abuzului sexual.
n februarie- martie 2013 Centrul Internaional La Strada a stabilit un
parteneriat cu Procuratura General prin care Centrul Internaional La Strada pune la
dispoziia procuraturilor Camera de audiere a copiilor n condiiile articolului 1101. i
ofer servicii de mediere i serviciile avocatului pe cazuri de trafic de copii, pornografie
infantil, recurgerea la prostituie infantil.

7.ACTIVITI DE PREVENIRE REALIZATE DE CTRE

COMUNITATEA NAIONAL ANTITRAFIC N I SEMESTRU
2013.
Consolidarea capacitilor :

Organizaia

Perioada

Eveniment

MMPSF n parteneriat

2013

Instruirile echipelor multidisciplinare

cu OIM (n unile cazuri

Beneficiari

comunitare (9)

Specialiti din 79
comuniti rurale i

cu implicarea Societii

urbane

de Cruce Roie)
6.03.2013
MMPSF; OIM;
La Strtada

Masa rotund Monitorizarea i evaluarea

Comunitatea

gradului de implementare a SNR pentru

Naional

protecia i asistena victimelor i

(100)

Antitrafic

potenialelor victime TFU. Rezultate i

MMPSF n parteneriat

I sem.

perspective
12 instruiri privind

cu, OIM, ODIMM i

2013

nceperea/subvenionarea unei afaceri

(din ei 48 vor primi

destinate tinerilor vulnerabili.

subvenii)

Ministerul Italian al
Muncii
MMPSF n parteneriat

I sem.

cu, OIM i Centrul de

Instruirea specialitilor EMD

din 2 Specialiti EMD

raioane (2)

(Raionul Soroca

Masa rotund Conlucrarea ofierilor de

Raionul Leova)
Coordonatorii EMD

poliie cu coordonatorii EMD n cadrul

din 9 raioane i

Drept al Femeilor
MMPSF, MAI

24.04.13

n parteneriat cu OIM

TdH

TdH
(a acordat suport)
TdH

Consiliile Raionale
Leova i Orhei n
parteneriat cu CNPAC

219 tineri vulnerabili

I sem.

SNR
ofierii CCTP
2 cursuri de instruire privind TFU (fiecare 44 de inspectori din

2013

curs fiind de 36 de ore)

34 Inspectorate de
Poliie i 2 Direcii de

I sem.

Poliie
Instruiri n vederea mbuntirii lucrului 30 specialiti din 10

2013

specialitilor cu cazurile copiilor repatriai raioane, membri ai

I sem.

sau propui spre rapatriere. (1)

EMD
Dou cursuri de instruire privind TFU 27 asisteni comunit.

2013

(fiecare curs fiind de 32 de ore)

12 asisteni sociali

15 ateliere sectoriale de formare pentru

100 pedagogi
338 specialiti (APL)

membrii EMD din toate localitile

81 asisteni sociali

raioanelor n care a fost extins

35 inspectori

mecanismul intersectorial de cooperare

(interaciune

06.2013

comunitar)

03.2013
La Strada

05.2013
La Strada

formator la trei seminare de profil pentru

80 cadre didactice
84 procurori, ofieri

reprezentanii organelor de drept.

de urmrire penal

Subiectul seminarelor - Audierea copiilor

i judectori.

victime ale exploatrii i abuzului sexual

formator la o instruire Audierea copiilor 18 procurori,
victime-martori ale exploatrii si abuzului judectori i

06.2013

sexual
formator la instruirea ofierilor de

psihologi
20 colaboratori CCTP

urmrire penal, noi angajai n cadrul

CCTP privind profilul psiho-social al

La Strada

victimei, modalitile de manipulare

folosite de recrutori i tehnici de audiere a

La Strada

06.2013

victimelor TFU, martori vulnerabili,etc.

Instruire (2 zile): Audierea copiilor,

13 procurori

10.04.201

victime-martori ale abuzului sexual

Atelier de validare a Raportului privind

11 judectori
Comunitatea

RM n cadrul proiectului Consolidarea

Naional Antitrafic

SP n partneriat cu

rspunsului justiiei penale fa de

UNODC

fenomenul traficului de fiine umane n

Europa de Sud - Est i cu precdere n
Republica Moldova
mas rotund Susinerea Republicii

Comunitatea

2013

Moldova de ctre Consiliul Europei n

Naional Antitrafic

03.06

prevenirea i combaterea TFU

Curs de perfecionare (cu subiecte ce

13 inspectori ai BMA

22 martie
SP n partneriat cu CoE

MAI (BMA)

-14.06.201 includ tema combaterii TFU)

3
I sem.

6 ore (lecii practice) cu tematica

2013

Prevenirea i combaterea violenei n

I sem.

familie i a traficului de fiine umane.

la orele de pregtire iniial i orele de

2013

perfecionare a angajailor MAI s-a

MAI

I sem.

abordat problema TFU

ore practice n domeniul asistenei

(Poliia de Frontier)

2013

psihologice i juridice a copiilor victime a

MAI
(Academia de Poliie)
MAI
(Academia de Poliie)

n parteneriat cu

TFU, traficul de copii i migraie ilegal.

26 studeni.

402 audieni

25 persoane

La Strada
MAI

MAI

PG

I sem.

2 seminare de instruire cu genericul

48 de ofieri de

2013
I sem.

Comunicarea eficient cu copii

17 seminare informative privind TFU n

poliie
Elevi din instituiile

2013

cadrul diverselor instituii de nvmnt

de nvmnt

din raionul Cantemir.

formatori la seminarul Aspecte privind

10 procurori,

investigarea i calificarea juridic a

10 judectori

infraciunilor de trafic de fiine umane.

10 poliiti

5-6 martie
2013

Tehnici de audiere a victimelor /martori

I sem.

TFU, organizat de INJ

n instituiile abilitate cu formare continu

2013

au fost incluse cadre didactice care

225 cadre didactice

realizeaz coninuturile ce vizeaz

Med

probleme educaionale specifice

prevenirii abuzului, neglijrii, inclusiv i
a TFU

SENSIBILIZARE

Instituia
SP

Perioada
I sem.

Eveniment
n cadrul unei conferine de pres a fost

Beneficiari
Publicul larg

2013
I sem.

lansta site-ul www.antitrafic.gov.md.

Lund n consideraie obligativitatea

3957 de copii

2013

disciplinelor Educaie civic i Dirigenie

toi elevii din instituiilor rezidenialesunt

Med

inclui n activiti curriculare i

extracurriculare cu privire la pericolele

Med

I sem.

asociate TFU.
n instituiile de nvmnt general au

cca. 85000 de elevi

2013

fost raportate cca. 20000 de ore efectuate

la disciplinele - Educaie civic i
Dirigenie pe tema TFU i alte riscuri
sociale i peste 3200 de activiti

Med

Med

I sem.

extracurriculare cu implicarea a cca

n instituiile de nvmnt secundar

2013

profesional i mediu de specialitate:

305 de elevi

mas rotund Traficul de persoane o

I sem.

violare grav a drepturilor omului

n 19 colegii i 23 coli Profesionale

2013

Cadrul legislativ naional i internaional

cca. 900 de elevi

n vederea combaterii traficului de fiine

I sem.

umane.
n 8 colegii i 5 coli Profesionale -

2013

Consiliul Profesoral Soluionarea

Med

cca.1070 de elevi

problemelor ce in de traficul de fiine

umane prin intermediul disciplinelor

Med

I sem.

predate
n 16 colegii i 21 P - Adunri cu prinii cca. 2340 de prini

2013

Locul i rolul familiei n prevenirea i

I sem.

combaterea traficului de fiine umane

128 seminare prin Programul educatorilor

2013

De la egal la egal n domeniul

La Strada

2907 copii

prevenirii exploatrii sexuale comerciale

a copiilor i promovarea unui internet mai
I sem.

sigur pentru copii.

educatorii Programului De la egal la

2013

egal au desfurat n instituiile de

La Strada

1107 elevi

nvmnt din republic - 61 seminare cu

genericul Promovarea relaiilor

La Strada

La Strada

I sem.

armonioase, non-violente n cuplu.

Campania de sensibilizare Orice

Victime i poteniale

2013

persoan traficat are dreptul s fie

victime a TFU

protejat (2 spoturi video; debrifing-uri

06. 2013

pentru 78 specialiti)
Atelier consultativ Eforturi de prevenire

a traficul de fiine umane n Republica

Moldova la care a fost prezentat
conceptul campaniei de sensibilizare i
planul de activiti n domeniul prevenirii
APL

I sem.

TFU prin internet.

activiti psihosociale de grup cu copii, 1800 copii

(cu suportul TdH)

APL

2013
I sem.

inclusiv din categoriile de risc

15 ludoteci, tabere cu sejur de zi din 1450 copii

(cu suportul TdH)

APL

2013
I sem.

partea stng a Nistrului

activitilor psihosociale de grup cu 4200 prini

(cu suportul TdH)

2013
I sem.

prinii inclusiv din categoriile de risc

activiti psihosociale pentru copii din 1500 copii

2013

categoriile de risc n regiunea din stnga

30.05.201

Nistrului
n cadrul Zilei uilor deschise avute loc n

circa 300 pliante

Academia tefan cel Mare elevilor ce

mprite

APL
(cu suportul TdH)

au venit n ospeie le-au fost distribuite

MAI

pliante cu tematica Prevenirea i

combaterea violenei n familie i a
traficului de fiine umane.

Publicaii:
ORGANIZAIA

TITLUL
Studiul Analitic privind investigarea i

INFO.
Prezentat n cadrul Forumului

judecarea cauzelor de trafic de persoane i a

Naional Sporirea cooperrii

infraciunilor conexe.

dintre Guvern i societatea civil

pentru combaterea traficului de

OIM

persoane n Moldova. Practici

bune n domeniul proteciei
drepturilor victimelor, prevenirii
corupiei i impunitii din 27-

OIM

Programe de instruire privind TFU n

28 iunie 2013.
n luna mai n colaborare cu INJ,

formarea continu a judectorilor i

CCTP i PG au fost actualizate

procurorilor.

programele de instruire.

OIM

Prim proiect al studiului Rights,

n luna mai proiectul studiului a

Restoration and Recovery: Compensation

fost transmis autoritilor din

for THB victims in Moldova elaborat de

RM pentru consultare. n prezent

ctre expertul Internaional Abigail Stepnitz. raportul este definitivat de catre

autor conform recomandrilor

MMPSF

MMPSF

CNPAC

a fost actualizat broura SNR - Cadru de

propuse.
Broura a fost reimprimat n

colaborare ntre autoritile publice i

tiraj de 1000 exemplare, pn la

societatea civil n domeniul prevenirii i

finele lunii iulie curent, broura

combaterii traficului de fiine umane

urmeaz a fi tiprit adiional n

primul proiect al standardelor minime de

limba rus i englez

Proiect elaborat n parteneriat cu

calitate pentru serviciile sociale adresate

echipa Centrului pentru asistena

victimelor TFU

i protecia victimelor i

a editat i a inceput distribuia brourii

potenialelor victime ale TFU

publicaie pentru profesioniti

,,Munca n adolescen",5

(pedagogi, psihologi, inspectori

de munc, proprietari de
ntreprinderi, reprezentani ai

Curriculum pentru cursul opional

La Strada

Promovarea relaiilor armonioase n

perioada curtrii.

APL, asisteni sociali etc.)

Curiculum are valoare
interdisciplinar, care poate fi
predat n cadrul orelor de
diriginie, educaie civic sau

curriculum pentru programul de masterat

Psihologia Judiciar

La Strada

curs opional i extradidactic

urmeaz a fi aprobat de ctre
senatul USM pn la finele
acestui an.Curriculum va fi
prezentat Ministerului Educaiei
spre finele acestui an.

MAI
Academia de Poliie

articolul tiinific intitulat Fenomenul

traficului de fiine umane n Republica
Moldova problem ce necesit o

5http:/issuu.cqm/adelinas/docs/brosu,ra_munca_in_adolesceqta?e-561609/f2
321272

soluionare imediat
Au fost publicate lucrrile Conferinei
MAI
Academia de Poliie

tiinifico-practic internaional cu
tematica Criminalitatea n spaiul Uniunii
Europene i al Comunitii Statelor
Independente: evoluie, tendine, probleme
de prevenire i combatere
Articolul tiinific

La 21 iunie 2013 n or. Lvov

(Ucraina) s-a desfurat

conferina tiinifico-practic
internaional cu genericul

MAI

organizat de Universitatea de

Academia de Poliie

Stat a Ministerului Afacerilor

Interne. La conferin a
participat Sergiu Nestor lector
superior al Academiei tefan
cel Mare a MAI, care a i
prezentat articolul.

Concluzii i Recomandri
n 2012 s-a stabilit o dinamic ascendent a numrului de infraciuni de TFU
nregistrate - 151 cauze. n acelai timp numrul infraciunilor conexe nregistrate i
examinate este de 269 cauze.
Aceste cifre denot faptul c organele de profil sunt obligate s-i orienteze eforturile n
majoritate pentru examinarea crimelor conexe, ceea ce conclude c competena
prioritar a acestora este suplinit i de examinarea acestor 269 cauze, iar indicii
determin necesitatea de a intensifica eforturile n domeniul combaterii TFU i TC
Concomitent se constatat unele lacune n legislaia procesual penal, care
reglementeaz competena teritorial la urmrirea penal n cazurile de TFU, ceea ce
creeaz unele impedimente pentru funcionarea subdiviziunii MAI specializate n 34

Elaborat de expertul CI La Strada, cu sprijinul financiar al Ministerului Afacerilor

Externe al Regatului Danemarcii.
Aceast deficien devine i mai pronunat n contextul n care organul de urmrire
penal al MAI dispune de subdiviziuni specializate n diferite domenii cum ar fi
combaterea TFU, a migraiei ilegale, a crimelor cibernetice, a criminalitii organizate.

Recomand:
1. Creterea numrului de personal att a CCTP (MAI) ct i a Seciei combatere
TFU din cadrul PG
2.Modificarea legislaiei procesual penale (art. 257 Cod de procedur penal) n
vederea abilitrii efilor subdiviziunilor Procuraturii Generale, care
interacioneaz cu subdiviziunile specializate ale MAI, cu atribuii de a stabili
competena la efectuarea urmririi penale n cazurile depistate de ctre
subdivizunile respective (recomandarea este valabil i pentru alte domenii de
activitate: combaterea migraiei ilegale, a criminalitii organizate etc.)
Un aspect ce creeaz impedimente n activitatea de combatere a TFU constituie
lacunele admise n rezultatul modificrii legislaiei procesual penale la
compartimentul utilizrii msurii speciale de investigaii. Prin lacunele
legislative admise s-a creat imposibilitatea efecturii investigaiilor financiare n
cazurile de comitere a infraciunii de TFU fcnd imposibil urmrirea
veniturilor ilicite obinute de ctre traficani. Totodat, a fost exclus
posibilitatea utilizrii de ctre organul de urmrire penal a msurilor speciale de
investigaii, cum ar fi interceptarea comunicrilor n cazul comiterii a
infraciunilor conexe TFU (proxenetism, organizarea migraiei ilegale).
Recomand:
1. Modificarea Codului de Procedur Penal n vederea eliminrii
lacunelormenionate mai sus.

n 2012 nu au fost identificate ri noi de destinaie cu toate acestea numrul persoanelor

exploatate nu s-a micorat.

Recomand:
1. Consolidarea capacitilor poliiei de frontier n identificarea proactiv a

2.

potenialelor victime.
Organizarea n 2013 a consultrilor consulare bilaterale cu
autoritilecompetente ale statelor din Orientul Mijlociu, Asia, etc., responsabile

3.

de domeniul combaterii TFU.

Definitivarea mecanismului de colaborare cu Federaia Rus i Ucraina
ndomeniul identificrii, evalurii, repatrierii i asistenei victimelor i
potenialelor victime ale traficului de fiine umane, precum i a copiilor

4.

nensoii.
Dezvoltarea capacitilor specialitilor n monitorizarea post repatriere

5.

aVictimelor TFU / potenialelor VTFU i victimelor TC.

Consolidarea capacitilor organelor de drept n valorificarea posibilitilor
oferite de noul art. 5402 Cod de Procedur Penal (echipele comune de

6.

investigaii).
Promovarea practicii de creare a echipelor comune de investigaii
pentruspecialitii vizai din Federaia Rus i Ucraina, n cadrul evenimentelor
naionale/internaionale.
Datele statistice din raport indic faptul c populaia din mediul rural constituie
grupul major de risc.
De asemenea, un alt grup de risc l constituie i populaia cu studii medii
incomplete i regretabil de menionat c copiii rmai n urma migraiei i
absolvenii colilor internat sunt tot un grup extrem de vulnerabil.
Recomand:
1.Dezvoltarea programelor i instrumentelor de prevenire a TFU prin
prismaproteciei acestor grupuri vulnerabile.

2.Colaborarea cu mediile academice n vederea elaborrii i includerii

curriculeide pregtire a specialitilor n domeniul proteciei i reabilitrii VTFU
adult/copil. dezvoltarea msurilor de prevenire a abuzului sexual a copiilor i
serviciilor dereabilitare i asisten. dezvoltarea mecanismul

Bibliografie

1.Protocolul privind Prevenirea, Combaterea i Sancionarea Traficului de

persoane, in special al femeilor si copiilor (2000)

Protocolului privind Prevenirea,Combaterea i Sancionarea Traficului de

fiine umane,n special de femei i copii adiional la Convenia ONU din
2000.

3.Convenia nr.29 din 1930 cu privire la munca forat i obligatorie,art.25

4.http://antitrafic.gov.md/libview.php?
l=ro&idc=30&id=189&t=/Rapoarte/Nationale/RAPORT-national-indomeniul-prevenirii-si-combaterii-traficului-de-fiinte-umane-pentru-anul2012

http:/issuu.cqm/adelinas/docs/brosu,ra_munca_in_adolesceqta?e-561609/f2
321272