EL LIBRO BLANCO DE LA

DEFENSA NACIONAL
En fecha reciente, en Lima, el Ministerio de Defensa realiz el
Primer Panel sobre el Libro Blanco de la Defensa Nacional.
Concurrieron a esta reunin los jefes de las Oficinas de Defensa
Nacional de los Ministerios y otros organismos del sector pblico,
as como delegaciones de algunas universidades y colegios.
En este evento, la Comisin ad hoc, presidida por el contralmirante
AP Juan Jos Freire Roncagliolo, hizo la presentacin del
importante documento en mencin. Luego de este primer acto,
hubo tres exposiciones relacionadas con el tema, como a
continuacin se menciona:

Expositor :
Tema
:

General de Divisin Germn Parra Herrera.

Intereses Nacionales, Objetivos Nacionales, Proyecto
Nacional, Objetivos de Defensa, Misiones de la Fuerza
Armada.

Expositor :

Dr. Juan Velit Granda.

Racionalizacin y modernizacin de la Fuerza

Tema

Expositor :
Tema
:

Armada

Dr. Enrique Obando Arbul

El sistema educativo dentro de las Fuerzas Armadas.

A continuacin exponemos acerca de los aspectos esenciales que informan

sobre el Libro Blanco de la Defensa Nacional.
Lima, O2 de diciembre del 2002.

1,

QU ES EL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL?

El Libro Blanco ... es la explicitacin de la poltica de defensa de un pas. En

l se seala con transparencia qu poltica de defensa se tiene, y qu medios
se piensa utilizar para alcanzarla. Uno de estos medios es la Fuerza Armada.
En el Libro Blanco se explicita qu misiones le encomienda la sociedad a esta
Fuerza Armada, qu caractersticas tiene, qu nivel de fuerza posee y qu
nivel de fuerza espera alcanzar en el futuro para poder cumplir con las
misiones encomendadas. Asimismo, se pone de manifiesto tambin su
organizacin y su despliegue.
En este contexto, hay slo un margen muy angosto de informacin no
explicitada en el Libro Blanco y que constituye la parte del secreto militar. Algo
as como un 90% de la informacin que concierne a la fuerza defensiva u
ofensiva de cada pas est expuesta en este Libro. Es, si se pudiera decir as,
un sinceramiento en el plano de las relaciones polticas internacionales. Un
paso muy significativo hacia un mayor entendimiento entre pases y hacia el
logro de un clima de paz con sustento moral.
2.

PARA QU SIRVE UN LIBRO BLANCO?

Un LIBRO BLANCO sirve para ponernos de acuerdo como sociedad sobre

cul habr de ser nuestra poltica de defensa y, por lo tanto, para saber cules
son los intereses del pas y qu posibles amenazas existen contra dichos
intereses. Cmo pensamos hacer frente a esas amenazas y con qu medios.
Como uno de los medios convencionales para enfrentar tales amenazas es la
Fuerza Armada, es necesario que en la sociedad exista el acuerdo acerca de
qu fuerza armada se requiere, qu caractersticas debe tener y qu misiones
debe cumplir.
En la medida de que esto es materia de un acuerdo social, el LIBRO BLANCO
legitima tanto la poltica de seguridad y defensa nacional como a la propia
Fuerza Armada, ya que sta no es una creacin voluntariosa o una imposicin
del Estado, sino el resultado de una profunda necesidad y anhelo de la propia
sociedad. La continuidad de su existencia as lo implica.
El LIBRO BLANCO sirve tambin como un medio de fomento de la confianza
con los pases vecinos, ya que al explicitar la poltica de defensa se enva una
seal clara a los vecinos de cules son nuestras intenciones respecto a la
defensa, tanto en nuestros objetivos como en nuestra poltica de
adquisiciones. De esta manera, no se deja lugar para la especulacin, puesto
que el LIBRO BLANCO muestra con claridad todas las intenciones del pas en
lo que concierne a la seguridad.
3.

A QUINES SIRVE EL LIBRO BLANCO?

Sirve a la sociedad, pues ella participa en la elaboracin de las polticas de

defensa nacional. Sirve, por supuesto, al Sector Defensa y a la Fuerza
Armada porque los legitima y, a partir de all, les abre la posibilidad de solicitar
un presupuesto adecuado para cumplir con eficiencia la misin que la propia
sociedad le ha encomendado.
El LIBRO BLANCO sirve a la democracia por cuanto hace de la Fuerza
Armada una institucin nacida de la necesidad y la voluntad popular,
convirtindola en un importante factor integrado al sistema, y, lo que es ms
relevante, funcional de la democracia y tutelar de ella.
Sirve a la paz, qu duda cabe!, porque el LIBRO BLANCO constituye por s
mismo un medio de fomento de la confianza, que tiende a eliminar las
suspicacias y el malentendido entre los pases en cuanto a las intenciones que
cada uno tiene respecto del otro. Es la expresin de la franqueza en las
relaciones internacionales.
4.

CMO SE CONSTRUYE UN LIBRO BLANCO?

La elaboracin del LIBRO BLANCO implica consultas constantes a la sociedad

civil respecto a la poltica de defensa y la fuerza armada que es deseable
tener. Estas consultas son efectuadas por diferentes medios, tales como:

Coloquios en los cuales participan instituciones de la sociedad civil;

Correos electrnicos enviados a la pgina web del LIBRO BLANCO;
Cartas enviadas al Ministerio de Defensa.

El Ministerio de Defensa, tomando como base esta informacin, elabora un

primer borrador para la discusin; luego, este borrador es nuevamente materia
de consulta con la sociedad civil, dando lugar as a la generacin de un
segundo borrador, y as, sucesivamente, hasta obtener una versin
satisfactoriamente lograda.
Este proceso iterativo, de aproximaciones
sucesivas, puede durar unos dos aos, pero al final se contar con una poltica
de defensa totalmente legtima.
5.

QU CONTIENE EL LIBRO BLANCO?

El ndice del LIBRO BLANCO presenta el siguiente contenido:

Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Captulo V
Captulo VI

El escenario internacional.
Los interese nacionales del Per
Poltica exterior peruana
Poltica de defensa nacional del Estado Peruano
Medios militares para la defensa nacional
La racionalizacin de las fuerzas armadas

Captulo VII

Participacin del sector defensa en el desarrollo nacional y

la defensa nacional.
Captulo VIII Medios no militares para la defensa nacional
Captulo IX
Recursos econmicos para el sector defensa
G l o s a r i o.

en

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NOTA IMPORTANTE.- Puesto que la Defensa Nacional es tarea de todos los

peruanos, como precepta la Constitucin Poltica del Per (Art. 163), se
considera de vital importancia la participacin ciudadana, a travs de
sugerencias, opiniones, lo que ser un gran aporte para la construccin
concertada, democrtica y transparente de la Poltica de Seguridad Nacional.
Las sugerencias pueden ser remitidas por correo electrnico a:
libroblanco@mindef.gob.pe