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-2008-INDECI
INTRODUCCIN
INDICE
I.
1.1.
1.2.
II.
2.1.
2.2.
III.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
IV.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
GENERALIDADES
CRITERIOS A SER TOMADOS EN CUENTA PARA LA CALIFICACION DE LOS
OBJETOS DE INSPECCION.
1.1.1. Para el caso de los objetos ITSDC Bsica
1.1.2. Para el caso de los objetos ITSDC de Detalle
1.1.3. Para el caso de los objetos de ITSDC Multidisciplinaria
DE LOS ORGANOS EJECUTANTES
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION TECNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL: BASICA EX POST Y BASICA EX ANTE.
GENERALIDADES.
DE LA EJECUCIN DE LA INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL.
2.2.1. De la convocatoria del Inspector y/o Grupo Inspector como actividad propia
del rgano ejecutante.
2.2.2. De la Diligencia de Verificacin de las Condiciones de Seguridad
Declaradas o de ITSDC.
2.2.3. Elaboracin del Informe de Verificacin de las Condiciones de Seguridad
Declaradas o de ITSDC.
2.2.4. Notificacin del Informe de Verificacin de las Condiciones de Seguridad
Declaradas o de ITSDC.
2.2.5. Diligencia de Levantamiento de Observaciones.
2.2.6. Elaboracin y Notificacin del Informe de Levantamiento de Observaciones.
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION TECNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL DE DETALLE
DE LA SOLICITUD E INICIO DEL PROCEDIMIENTO.
DE LA CONVOCATORIA DE LOS INSPECTORES TCNICOS COMO
ACTIVIDAD PROPIA DEL RGANO EJECUTANTE.
DE LA DILIGENCIA DE ITSDC.
ELABORACIN DEL INFORME DE ITSDC.
NOTIFICACIN DEL INFORME DE ITSDC
DE LA SOLICITUD DE DILIGENCIA DE LEVANTAMIENTO DE
OBSERVACIONES.
DE LA DILIGENCIA DE LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES.
ELABORACIN Y NOTIFICACIN DEL INFORME DE LEVANTAMIENTO DE
OBSERVACIONES.
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION TECNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL MULTIDISCIPLINARIA
DE LA SOLICITUD E INICIO DEL PROCEDIMIENTO.
DE LA CONVOCATORIA DE LOS INSPECTORES TCNICOS COMO
ACTIVIDAD PROPIA DEL RGANO EJECUTANTE.
DE LA DILIGENCIA DE ITSDC.
ELABORACIN DEL INFORME DE ITSDC.
NOTIFICACIN DEL INFORME DE ITSDC
DE LA SOLICITUD DE DILIGENCIA DE LEVANTAMIENTO DE
OBSERVACIONES Y EMISIN DEL INFORME RESPECTIVO.
DE LA DILIGENCIA DE LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES.
ELABORACIN Y NOTIFICACIN DEL INFORME DE LEVANTAMIENTO DE
OBSERVACIONES.
V.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
VI.
VII.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
VIII.
IX.
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
X.
10.1
10.2
ANEXOS:
(1) CONTENIDO MNIMO DE LA MEMORIA DESCRIPTIVA
(2) CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE INSPECTOR TCNICO DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL.
(3) CONSTANCIA DE DESIGNACIN DE INSPECTOR O GRUPO INSPECTOR.
(4) ACTA DE DILIGENCIA DE INSPECCIN.
(5) INFORME DE VERICACIN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD DECLARADAS.
(6) INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL BSICA
EX ANTE
(7) GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL BSICA EX ANTE
I.
GENERALIDADES
el objeto sea calificado para una ITSDC de Detalle, siempre que presenten una
complejidad menor.
3. Para el caso de minimarket, en la medida que por su naturaleza no guarda
similitud con los mercados de abasto, sern objeto de ITSDC Bsica, siempre
que cuenten con un rea menor o igual a 500 m2 y presente complejidad menor.
B) Elementos cuya presencia implica mayor complejidad en los objetos de inspeccin:
1. Pistas de baile y/o escenario con equipos de iluminacin y sonido en donde se
realicen espectculos en vivo.
2. Sala de operaciones y/o ambientes de hospitalizacin, sala de cuidados
intensivos, equipos mdicos en el caso de edificaciones de Salud.
3. Calderos.
4. Maquinas elctricas y/o electrnicas, en el caso de los gimnasios.
5. La presencia de un nmero mayor de 20 computadoras.
6. Uso y manipulacin de insumos reactivos, corrosivos y txicos.
7. Almacenamiento y manipulacin de materiales inflamables y txicos que
pueden poner en riesgo la vida de las personas.
8. Otros que representen un peligro para la vida.
1.1.2. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS ITSDC DE DETALLE
Consideraciones que deben ser tomadas en cuenta respecto a los objetos de ITSDC
de Detalle:
a) En la verificacin de las reas comunes, para el caso de Complejo Comercial1 u
otro de similares caractersticas, se deber tomar en cuenta los usos y el aforo de
las edificaciones que se encuentren en el Complejo con la finalidad de evaluar los
medios de evacuacin(ancho de pasadizos y puertas, nmero de escaleras y
puertas, entre otros); as como las estructuras de dichas edificaciones, los
sistemas y equipos contra incendios, sealizacin; las celdas de transformacin,
los tableros elctricos, los tomacorrientes; instalaciones elctricas; los equipos
elctricos, electrnicos y electromecnicos; entre otras instalaciones que sean de
uso comn.
b) Por ningn motivo, los objetos de ITSDC de Detalle podrn albergar a objetos de
ITSDC Multidisciplinaria. La presencia de dicho supuesto implicar que sea
calificado como objeto de ITSDC Multidisciplinaria.
c) Otras consideraciones que a criterio del rgano ejecutante deban ser evaluadas
en el objeto de inspeccin que determinen una mayor complejidad.
b) Otras consideraciones que a criterio del rgano ejecutante deban ser evaluadas
en el objeto de inspeccin por generar un riesgo al entorno o que determinen una
mayor complejidad.
8.
26 ,27 de la norma A-130 del RNE y otros documentos necesarios vinculada con los aspectos materia de
pronunciamiento para la ITSDC, debiendo ser firmado por empresas y/o profesionales afines en el rubro y/o
especialidad, responsable en la emisin del dichos documentos.
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,El Colegio de Ingenieros seala que el perfil del Ingeniero de Higiene y Seguridad Industrial esta orientado
al diseo, control y administracin de programas de prevencin como proteccin contra incendios y otras
emergencias, por lo que se hace la precisin de la especialidad.
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Igual criterio que el sealado en la nota N 6.
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Literal h) del artculo 100 de la Norma A -130 del Reglamento Nacional de Edificaciones. En la medida que
el perfil de dichos Ingenieros, segn el Colegio de Ingenieros; pueden realizar, entre otras, el diseo y
ejecucin de programas y proyectos de abastecimiento de agua potable, alcantarillado, prevencin y control
de la contaminacin urbana e industrial, por lo que es l quien realiza los proyectos del sistema de agua
contra incendios. En tal sentido, consideramos que sea dicho profesional quien deba firmar en los casos del
mantenimiento de dichas redes.
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Artculo 23 de la Norma E 060 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
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Artculo 14 de la Norma GE 040 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
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El Artculo 20 de la Norma G 030 del Reglamento Nacional de Edificaciones, dispone que el Ingeniero Civil
es el responsable del Diseo Estructural de una edificacin, incluye todos los componentes estructurales, en
la medida que las fachadas flotantes constituyen una estructura resulta dicho profesional el competente para
emitir los pronunciamientos sobre las mismas.
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Artculo 14 de la Norma GE 040 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
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Se mantiene criterio sealado en la nota N 7.
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Se mantiene criterio sealado en la nota N 7.
Generalidades
2.1.1.
2.2.1. De la Convocatoria del Inspector y/o Grupo Inspector, como actividad propia
del rgano ejecutante
a) En un plazo que no puede exceder de dos (02) das hbiles de iniciado el
procedimiento, el rgano ejecutante deber convocar al Inspector o grupo Inspector,
a fin que ejecuten la ITSDC. Dicha convocatoria podr ser por medio electrnico,
escrito u otro que permita comprobar la certeza de la misma.
b) Para el caso de la ITSDC Bsica Ex Post, el rgano ejecutante deber convocar a un
(01) Inspector Tcnico y para la ITSDC Bsica Ex Ante el grupo inspector estar
integrado por dos (02) Inspectores Tcnicos acreditados y con autorizacin vigente a
la fecha de la inspeccin (dentro de los cuales necesariamente tendr que existir un
profesional que cuente con la especialidad de Ingeniero electricista y/o mecnico
electricista).
c) La designacin del Inspector o Inspectores deber constar en la Constancia de
Designacin (Anexo 03) emitido por el rgano ejecutante.
d) El(los) Inspector(es) se encuentra(n) obligado(s) a firmar el documento denominado
Condiciones para la Prestacin del Servicio de Inspector Tcnico de Seguridad en
Defensa Civil, que obra como Anexo (02) del presente; en el cual se consignan las
obligaciones, responsabilidades y dems consideraciones que deben ser tomadas
en cuenta por el Inspector, en la ejecucin de la ITSDC.
e) El (los) Inspector(es) de tomar conocimiento de algn vinculo laboral, comercial y/o
familiar de hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o
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b)
c)
d)
e)
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f)
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a)
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16
f)
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b)
c)
d)
e)
f)
En el supuesto que haya que convocar a los representantes del Consejo Consultivo
Tecnolgico, deber incorporarse el nombre de las personas designadas, titular y
suplente en la Constancia de Designacin del Grupo Inspector (Anexo 03).
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administrado, en cada actuacin realizada por el (los) Inspector (es) y/o Asesores,
segn corresponda. En este caso, las Actas de Diligencia emitidas en las fechas
diferenciadas, constituirn documento nico.
d) De identificar riesgo alto durante la Diligencia de Levantamiento de Observaciones, el
Grupo Inspector deber proceder con lo sealado en el literal d) del numeral 4.3,
debiendo indicar expresamente dicho hecho en el Informe de Levantamiento de
Observaciones.
e) El administrado puede presentar los documentos que considere pertinentes, que
prueben la subsanacin de las observaciones contenidas en el Informe de ITSDC,
hasta la fecha en que se haya programado la Diligencia de Levantamiento de
Observaciones o de ser el caso, el plazo mximo consignado en el Informe de ITSDC,
siempre que haya cumplido, con abonar el pago respectivo. En el supuesto que se
presenten pruebas fuera del plazo antes indicado, no sern evaluadas por la
administracin.
4.8. Elaboracin y Notificacin del Informe de Levantamiento de Observaciones.
a) El Grupo Inspector elaborar y remitir al rgano ejecutante, va correo electrnico el
Proyecto de Informe de Levantamiento de Observaciones (Anexo 14), en un plazo
que no podr exceder de dos (02) das hbiles de haber sido ejecutada la Diligencia
de Levantamiento de Observaciones. Dicho proyecto debe ser remitido por el
responsable del mencionado Grupo y/o quien haga sus veces.
b) En el supuesto que la subsanacin de observaciones se encuentre vinculada a la
presentacin de documentos por el administrado, el Grupo Inspector deber analizar
los mismos y emitir el correspondiente Proyecto de Informe al rgano ejecutante va
correo electrnico, contando con un plazo que no podr exceder de un (01) da hbil
de vencido el plazo mximo para la subsanacin de la observacin.
c) El rgano ejecutante deber convocar para la firma del Informe de Levantamiento de
Observaciones en un plazo que no podr exceder de tres (03) das hbiles de
ejecutada la diligencia o de vencido el plazo mximo para la subsanacin de las
observaciones, en el supuesto que se encuentre vinculada con la presentacin
exclusiva de documentos, segn sea el caso.
d) El Grupo Inspector deber firmar el Informe en el plazo mencionado en el literal c) del
presente punto.
e) El Informe de Levantamiento de Observaciones deber ser notificado al administrado
en un plazo que no podr exceder de los cuarenta y cinco (45) das hbiles de
iniciado el procedimiento de ITSDC, de manera conjunta con la Resolucin que pone
fin al procedimiento, de conformidad con lo sealado en el numeral 7.3.
V. PROCEDIMIENTO DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
PREVIA A EVENTO Y/O ESPECTCULO PBLICO.
5.1. De la Solicitud e Inicio del Procedimiento
a) El administrado deber presentar la Solicitud de ITSDC (Anexo 09) del presente
Manual, ante el rgano ejecutante, en un plazo que no podr ser menor a los siete
(07) das hbiles antes de la fecha en la que se encuentra programado el evento,
adjuntando los documentos sealados en el TUPA.
b) Con la presentacin de la documentacin sealada en el TUPA de cada rgano
ejecutante se da inicio al procedimiento de ITSDC.
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El plazo mximo para la emisin y notificacin del Informe de ITSDC es de siete (07)
das hbiles, contados desde el inicio del procedimiento de ITSDC, precisndose que
dicha notificacin deber ser antes de la realizacin del evento, el mismo que formar
parte Anexa de la Resolucin que pone fin al procedimiento de ITSDC.
b) En el caso de las ITSDC ejecutadas fuera del rea urbana, el tiempo de traslado no
ser incluido en el cmputo del plazo antes sealado.
c) El rgano ejecutante de las ITSDC previa a eventos y/o espectculos pblicos,
deber enviar copia del informe a las autoridades competentes, antes de la
realizacin del evento, a efecto que acten de acuerdo a su competencia:
c.1) La autoridad poltica competente o la que haga sus veces, encargada de otorgar
las garantas del caso al amparo de la Ley de Seguridad en Espectculos
Pblicos No Deportivos con gran concertacin de personas, Ley N 27276 y la
Ley de Seguridad y Tranquilidad Pblica en Espectculo Deportivos, Ley N
26830.
c.2) La Municipalidad del Gobierno Local que emite la autorizacin para la ejecucin
del evento y/o espectculo.
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El inspector deber tener en cuenta que la implementacin implica que en el objeto de inspeccin no se identifique la
existencia de trabajos de remodelacin, ampliacin, reforzamiento; presenta todos los elementos y/o mobiliarios que
permitan el inicio de sus actividades; es decir que se encuentre listo para su funcionamiento.
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a) El objeto de inspeccin cumple con las normas de seguridad en Defensa Civil, por
consiguiente deber emitir el Certificado de ITSDC, salvo para el caso de la ITSDC
Previa a Eventos y/o Espectculos Pblicos.
b) El objeto de inspeccin no cumple las normas de seguridad en Defensa Civil, por
consiguiente no corresponde emitir el Certificado de ITSDC.
c) El objeto de inspeccin no se encuentra implementado para el desarrollo de su
actividad o adolece de observaciones de carcter insubsanable, por lo que no puede
verificarse el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil, por
consiguiente el administrado deber solicitar una nueva ITSDC.
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en cada piso o zona con la finalidad de evaluar los medios de evacuacin (anchos de
pasadizos y puertas, nmeros y tipo de escaleras y nmero de puertas, entre otros);
as como la estructura de la edificacin en su conjunto; sistemas y equipos contra
incendios, sealizacin, sistema de deteccin y alarmas; celdas de transformacin,
tableros
elctricos,
tomacorrientes;
equipos
elctricos,
electrnicos
y
electromecnicos; entre otras instalaciones de uso comn.
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29
b)
c)
d)
e)
30
f)
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Para el caso de las Municipalidades y/o Gobiernos Regionales la instancia tcnica es el rgano competente en materia
de Defensa Civil.
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nuevo nombre comercial, razn social y/o titular, segn corresponda. Cabe precisar
que el Certificado de ITSDC emitido contendr la misma fecha de vigencia y nmero.
c) El rgano ejecutante deber destruir el Certificado de ITSDC objeto de cambio, de
conformidad con las normas sobre la materia.
d) El rgano ejecutante deber programar la realizacin de una Visita de Defensa Civil,
en un plazo que no podr exceder de los 30 (treinta) das hbiles de emitido el nuevo
Certificado, a fin de verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa
Civil en el objeto de inspeccin.
e) En el supuesto de verificarse la existencia de alguno de los supuestos para la
revocatoria del Certificado de ITSDC, se deber seguir el procedimiento regulado en
el numeral 9.4 y de ser el caso realizar las acciones correspondientes, en el supuesto
que se haya faltado a la verdad en el contenido de la Declaracin Jurada.
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