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PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO

Octubre, 2015

ORDENAMIENTO JURDICO
QUE REGULA EL RECURSO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO :
CONSTITUCIN
GUATEMALA

POLTICA

DE

LA

REPBLICA

DE

Artculo 221 Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Su


funcin es la de contralor de la juridicidad de la administracin
pblica y tiene atribuciones para conocer en casos de
contienda por actos o resoluciones de la administracin y de las
entidades descentralizadas y autnomas del Estado, as como
en los casos de controversias derivadas de contratos y
concesiones administrativas.

LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL


DECRETO 2-89
Artculo 58. Jurisdiccin. La Jurisdiccin es nica. Para su
ejercicio se distribuir en los siguientes rganos:
...d)

Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

CDIGO TRIBUTARIO

DECRETO 6-91
TTULO V
CAPTULO I
RECURSO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Artculo 161. Contra las resoluciones de los recursos de
revocatoria y de reposicin dictadas por la Administracin
Tributaria y el Ministerio de Finanzas Pblicas, proceder el
Recurso Contencioso Administrativo, el cual se interpondr ante la
Sala que corresponda del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo integrada con Magistrados especializados en
materia tributaria preferentemente.

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


DECRETO 119-96

TITULO II
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Artculo 18. El proceso contencioso administrativo ser de
nica instancia y su planteamiento carecer de efectos
suspensivos, salvo para casos concretos excepcionales en
que el tribunal decida lo contrario

RECURSO O
PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

CDIGO TRIBUTARIO
DECRETO 6-91
Artculo 167. La utilizacin de las
denominaciones recurso contencioso
administrativo o proceso contencioso
administrativo
para
impugnar
las
resoluciones de la Administracin Pblica,
tienen igual significado.

OBJETO DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO


ADMINISTRATIVO:
Estructurar un proceso que a la vez garantice los
derechos de los administrados, asegure la efectiva
tutela administrativa y jurisdiccional de todos los
actos de la administracin asegurando el derecho de
defensa del particular frente a la administracin
pblica, desarrollando los principios constitucionales
y reconociendo que el control de la juridicidad de los
actos administrativos no debe estar subordinada a la
satisfaccin de los intereses particulares.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
EN QUE SE FUNDAMENTA EL PROCESO CONTENCIOSO
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Art. 239. Corresponde con exclusividad al Congreso de la
Repblica, decretar impuestos ordinarios y extraordinarios,
arbitrios y contribuciones especiales, conforme a las
necesidades del Estado y de acuerdo a la equidad y justicia
tributaria, as como determinar las bases de recaudacin
Son nulas ipso jure las disposiciones jerrquicamente
inferiores a la ley, que contradigan o tergiversen las normas
legales reguladores de las bases de recaudacin del
tributo

PRINCIPIO DE CAPACIDAD DE PAGO y

PRINCIPIO DE EQUIDAD Y JUSTICIA.


Artculo 243. El sistema tributario debe ser justo y
equitativo. Para el efecto las leyes tributarias sern
estructuradas conforme al principio de capacidad de pago.

PRINCIPIO DE NO CONFISCACIN y
PRINCIPIO DE PROHIBICIN A LA DOBLE O
MULTIPLE TRIBUTACIN.
Artculo 41. se prohbe la confiscacin de bienes y la
imposicin de multas confiscatorias.
Artculo 243 se prohben los tributos confiscatorios y la
doble o mltiple tributacin interna.
Hay doble o mltiple tributacin, cuando un mismo
hecho generador atribuible al mismo sujeto pasivo, es
gravado dos o ms veces, por uno o ms sujetos con
poder tributario y por el mismo evento o perodo de
imposicin.

DEFINICIN GENERAL:
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Es el medio de impugnacin judicial, con el que


cuentan los administrados una vez agotada la va
administrativa, para oponerse a las resoluciones o
actos de la Administracin Pblica que son
contrarios a sus intereses.

DEFINICIN ESPECFICA:
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
TRIBUTARIO

Es el medio de IMPUGNACIN JUDICIAL, con el que


cuentan los contribuyentes para oponerse a las
resoluciones o actos de la ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA una vez agotada la va administrativa, que
le son desfavorables a sus intereses.

SUJETOS PROCESALES
(Art. 22 Personalidad . L. C. A. )

TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

PROCURADURA
GENERAL DE
LA NACIN

TERCEROS

ADM.
PBLICA

PARTICULAR
AFECTADO

CONTRALORA
GENERAL DE
CUENTAS

COMPETENCIA

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


SALA PRIMERA , QUINTA y SEXTA

MATERIA
ADMINISTRATIVA

MATERIA
TRIBUTARIA

SALA SEGUNDA

SALA TERCERA Y CUARTA

MATERIA
TRIBUTARIA
CENTRO DE SERVICIOS AUXILIARES
DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

PROCEDENCIA DEL PROCESO


CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Procedencia
Caractersticas de la resolucin administrativa
Plazo y
Presentacin de la demanda

PROCEDENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


(Art. 19 de la Ley de lo C.A. y 161 del Cdigo Tributario)
1. Contienda por actos y resoluciones de la Administracin Pblica
2. Controversias de contrato y concesiones administrativas

Caractersticas de la Resolucin Administrativa


(Art. 20 de la Ley de lo C. A.)

1. Que cause estado

2. Que vulnere un derecho


otorgado con anterioridad

Plazo para plantearlo (Art. 23 Ley de lo C.A. 161 Cdigo Tributario)


3 meses / 30 das desde la notificacin de la Resolucin que caus estado
30 das del vencimiento del plazo en que debi resolver en definitiva.
(silencio Administrativo . Art. 16 L.C.A y 157 del C. Tributario)
1.
3 meses despus de la Publicacin del
Acdo Gubernativo que declar la lesividad (Art. 20 Ley de lo C.A.)
1.
2.

Presentacin de la Demanda (Art. 30 Ley de lo C.A.)


1.
Ante la sala que corresponda (Centro de Serv. Aux.)
2.
Al juzgado de 1a. Instancia
Del Departamento

SUBSANACIN DE FALTAS y RECHAZO


LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (DECRETO
119-96)
Artculo 31. Si el memorial de demanda presenta errores
o deficiencias que a juicio del tribunal sean subsanables,
se sealar plazo para que el demandante lo enmiende.
Si la demanda presentare errores, deficiencias u
omisiones insubsanables a juicio del tribunal, ste la
rechazar de plano.

Al encontrarse la demanda el Tribunal debe analizarla,


examinando nicamente la forma (Art. 31 L.C.A.)

Si el tribunal encuentra que hay


Errores o deficiencias subsanables
(Art. 31 L.C.A.)

Fija plazo para que


el actor subsane los errores o
deficiencias (Art. 31 L.C.A.)

Si el tribunal encuentra errores


O deficiencias insubsanables
(Art. 31 L.C.A.)

Rechaza de plano la demanda


planteada
(Este auto pone fin al proceso)
(Art. 31 L.C.A.)

Si el actor enmienda su error, continua el proceso


Si el actor no enmienda su error,
se rechaza la demanda y finaliza el proceso

ADMISIN Y TRMITE DE LA
DEMANDA

Contina
Proceso
El tribunal pide los antecedentes al rgano Administrativo dentro de los
5 das de la presentacin de la demanda o de la subsanacin (Art. 32 Ley
de lo C.A.)

Si la demanda cumple con los requisitos de forma. (Art. 28


L.C.A. y 61 y 106 del C.P.C.y M.
El rgano administrativo debe enviar el expediente al tribunal
dentro de 10 das siguientes a la solicitud del tribunal
Si no enva el expediente al tribunal
Le da trmite a la demanda
y entra a conocer con lo
dicho por el actor (Art. 32
L.C.A. Segundo prrafo)

El tribunal ordena lo
conducente contra el
funcionario por desobediencia
Contina el
trmite del
Proceso

(Art. 32 L.C.A.)

EXAMEN DE LA DEMANDA
POR EL TRIBUNAL

Contina
proceso

Con los antecedentes el tribunal o sin stos, examina la


demanda si est o no ajustada a derecho (Art. 33 L.C.A.)
Dicta resolucin dentro de los 3 das siguientes a aquel en
que se hayan recibido los antecedentes o que se haya
vencido el plazo para su envi
Si est ajustada a derecho
resuelve admitiendo para su
trmite la demanda. Puede
decretar providencias
precautorias. Art. 34 L.C.A

Si no encuentra ajustada a
derecho la demanda, no le
da trmite

Sigue el
trmite

Decreta un auto que pone


fin al proceso

EMPLAZAMIENTO
A LAS PARTES

Y PLANTEAMIENTO DE EXCEPCIONES
PREVIAS

Sigue
proceso

Si la demanda est ajustada a derecho:


a) Se emite resolucin que da trmite a la demanda.
b) Se emplaza a las partes por un plazo comn de 15 das

Actitudes de los demandados

Excepciones previas
dentro de los 5 das del
emplazamiento. Art. 36

El auto que decreta con


lugar
excepciones
termina el proceso

Contestacin demanda en
sentido negativo y
plantear excepciones
perentorias (Art. 38 y 39)

Contina
proceso

No contestar la demanda
Transcurrido el plazo
del emplazamiento se
declara la rebelda
No se puede declarar
confeso por rebelda al
Estado DTO. 70-84

Contina
Proceso

Declaradas sin lugar las excepciones


Debe contestar la demanda dentro de lo 5 das
Artculo 36 L.C.A.
Si el punto es de
puro derecho no
hay perodo de
prueba

Se abre a prueba por 30 das.(Artculo 41 L.C.A)


Se puede omitir el perodo probatorio si a juicio del
tribunal hay suficientes elementos de conviccin.

El perodo de prueba puede vencer al


recibirse todos los medios ofrecidos
Contina el
trmite

Se reciben todos los medios


probatorios ofrecidos en la
demanda o en su contestacin

DILIGENCIAMIENTO
DE LA PRUEBA
LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Artculo . 41 Apertura a prueba. Contestada la demanda y


la reconvencin en su caso se abrir a prueba el proceso,
por el plazo de treinta das salvo que la cuestin sea de
puro Derecho, caso en el cual se omitir la apertura a
prueba, la que tambin se omitir cuando a juicio del
tribunal existieren suficientes elementos de conviccin en
el expediente. La resolucin por la que se omita la
apertura a prueba ser motivada.

VISTA,
AUTO PARA MEJOR FALLAR
Y SENTENCIA

Contina
Proceso

Vencido el periodo probatorio

Se seala da y hora para la vista dentro de los 15 das


despus de terminada la tramitacin de las pruebas.
Art. 43 L.C.A Y 142 L.O.J.

Presentacin del alegato


final de las partes

Si el tribunal lo estima necesario dictar


auto para mejor fallar por plazo que no
exceda de 10 das. Art. 44 L.C.A.

SENTENCIA Art. 45
L.C.A.

Cundo esta firme la sentencia?

48 horas de vencido el plazo para plantear recursos de


ampliacin y aclaracin. Art. 596 C.P.C.M.

Vencido el plazo para plantear recurso extraordinario de


casacin, que es de 15 das contados desde la ltima
notificacin de la resolucin respectiva Art. 626 C.P.C.M.

Procedimiento de ejecucin de la
sentencia
Firme la sentencia o resolucin que puso fin al proceso:
a) Se devuelve el expediente al rgano administrativo con
certificacin de lo resuelto. (Art.47 L.C.A.)
b) Se seala plazo prudente para que se cumpla con la sentencia.
(Art. 48 L.C.A.)

Si es favorable al particular
puede acudir a la va de
apremio en el ramo civil
dependiendo del caso

Si es favorable a SAT se
puede
acudir
dependiendo del caso a
lo econmico coactivo.

RECURSO DE CASACIN
Es un Recurso Extraordinario.

Lo conoce la Corte Suprema de Justicia (Cmara Civil),


Procede contra sentencias y autos definitivos,
Analiza los vicios de forma y de fondo que contiene una
sentencia

Procedimiento del recurso extraordinario de


casacin
PROCEDENCIA (Art. 620 CPCYM., Art. 169 C. Tributario)
Por motivo de forma (Art. 622 C.P.C.Y.M.)

Por motivo de fondo (Art. 621 C.P.C.Y.M.)


Plazo para plantear el recurso es de 15 das contados
desde la ltima notificacin de la sentencia o del auto que
resuelva la aclaracin o ampliacin.
TRAMITE (ART. 628 C.P.C.Y.M.)
El tribunal debe pedir los autos originales y puede resolver
1. Si est arreglado
a derecho seala da
y hora para la vista

Si no lo encuentra
arreglado a derecho

Continuacin Procedimiento del recurso de


casacin
Da y hora para la vista
El da de la vista
pueden concurrir las
partes y sus abogados
para alegar de palabra
o por escrito.
La vista puede ser
pblica si lo pide
algunas de las partes o
si as lo dispone la
Corte
Suprema
de
Justicia

Lo rechazara de
plano

SENTENCIA DE
CASACION

FIN DE LA FASE JUDICIAL