DELITOS CONTRA LA

SALUD

EN MATERIA DE
ESTUPERFACIENTES
Y
PSICOTROPICOS

NDICE TEMTICO
1.1
INTRODUCCION.
1.1.2 QUE ES LA SALUD
1.1.3 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
1.1.4 INSTRUMENTOS NORMATIVOS
1.1.5 LEY GENERAL DE SALUD
1.1.6 CODIGO PENAL FEDERAL
1.1.7 TRATADOS INTERNACIONALES
1.1.8 DIVERSIDAD DE TIPOS PENALES CONTRA LA SALUD.
1.1.9 NUESTRO TEMA DE ESTUDIO LAS DROGAS.
1.1.10 PENALIDAD
1.2 JURISPRUDENCIA
1.3 MODALIDADES QUE SE PRESENTAN
1.4 TOXICOMANA
1.5 TIPICIDAD
1.6 BIEN JURDICO TUTELADO

INTRODUCCIN

TEMA UNO
DELITOS CONTRA LA SALUD
INTRODUCCIN

Hablar de Delitos Contra la Salud, es hablar de lo que el Cdigo Penal Federal denomina narcticos.
Esta denominacin considera engloba los estupefacientes, psicotrpicos y dems sustancias y
vegetales que determinen la Ley General de Salud, los convenios y tratados internacionales de
observancia obligatoria en Mxico y los que sealen las dems disposiciones legales aplicables en la
materia.
Previo al estudio y anlisis de cada uno de los tipos penales que en materia de narcticos se
encuentran previstos en el Cdigo Penal Federal y en la Ley General de Salud, es propio sealar la
importancia que en relacin a este tema ha cobrado en la actualidad todo lo relacionado con esas
actividades conocidas como Narcotrfico.
La experiencia acumulada durante mi ejercicio profesional y fundamentalmente como Servidor
Pblico al Servicio de La Procuradura General de la Republica, me ha llevado a considerar que para
hablar del Narcotrfico y su importancia en Mxico debemos recordar lo siguiente:
Uno de los acontecimientos que han trascendido histricamente en relacin con el tema del
narcotrfico lo es sin duda la privacin de la libertad o secuestro de ENRIQUE CAMARENA
SALAZAR y del piloto ALFREDO ZAVALA AVELAR, se dijo esto a manos de miembros o
integrantes de un grupo delincuencial llamado Cartel de Guadalajara.
En razn de lo anterior resulta propio referir este hecho histrico y porque considero que dicho
acontecimiento resulta ser un parte aguas en relacin con el conocimiento que ahora tenemos de
esa actividad relacionada con estupefacientes y psicotrpicos, que ha generado un lamentable
impacto en nuestra vida social, poltica, cultural y religiosa.

HISTORIA DEL HECHO

El siete de Febrero de mil novecientos ochenta y cinco, aproximadamente a las catorce horas con veinte
minutos en la confluencia de las calles Progreso y Libertad de la zona centro de Guadalajara, Jalisco,
privaron de la libertad violentamente a Enrique Camarena Salazar.
El mismo siete de febrero de mil novecientos ochenta y cinco, aproximadamente a las diecisis horas en las
inmediaciones del aeropuerto de Guadalajara, Jalisco, sobre la carretera a Chapala, privaron de la libertad a
Alfredo Zavala Avelar, entonces piloto al servicio de la Delegacin de Sagarpa en Guadalajara Jalisco.
El ocho de febrero de mil novecientos ochenta y cinco, aproximadamente a las diecisis horas con treinta
minutos, en el inmueble ubicado en la calle de Lope de Vega, nmero 881 del Fraccionamiento Jardines del
Bosque, cerca de la calle de Mariano Otero en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco se cometi el homicidio
calificado de Enrique Camarena Salazar y Alfredo Zavala Avelar.
Estos lamentables hechos detonaron en el conocimiento pblico y general de la existencia de grupos
criminales que hasta entonces haban operado al amparo del anonimato y contubernio de instituciones
gubernamentales que germinaron un clima de violencia hasta entonces desconocido.
El hecho indigno a los vecinos del Norte por tratarse de la Privacin de la vida de ENRIQUE CAMARENA
SALAZAR El Kike Camarena, en ese entonces comisionado al departamento de la DEA (Drugs
Enforcement Administretion en el Consulado de los Estados Unidos con residencia en la Ciudad de
Guadalajara Jalisco.
Hasta entonces se tuvo conocimiento de la Existencia y operatividad de grandes cantidades de estupefaciente
por parte del que las autoridades identificaban como El Cartel de Guadalajara, cuyos principales
integrantes ahora reconocidos ampliamente como sinaloenses avecinados en Guadalajara, entre los que se
han mencionado a RAFAEL CARO QUINTERO, ERNESTO FONSECA CARRILLO, JUAN ESPARRAGOZA
MORENO EL AZUL, MIGUEL ANGEL FELIX GALLARDO, ISMAEL EL MAYO ZAMBADA ENTRE OTROS.

 Lo anterior trajo como consecuencia que, por presiones del Gobierno de los Estado Unidos se
iniciara una persecucin y cacera descomunal en contra de los antes mencionados
personajes que finalmente rindi frutos ya que el considerado principal narcotraficante
Rafael Caro Quintero fue detenido en la Quinta La California, dentro de la comunidad de
San Rafael de Ojo de Agua en Alajuela, Costa Rica el 4 de abril de 1985..
Por su parte Ernesto Rafael Fonseca Carrillo, fue detenido el 7 de abril de 1985, junto con
sus cuerpos de seguridad fueron localizados en Puerto Vallarta por el Ejrcito Mexicano, por
lo que su casa fue rodeada y el fue hecho prisionero. Fonseca es to de Amado Carrillo
Fuentes.
Miguel ngel Flix Gallardo fue detenido y acusado el 8 de abril de 1989 por autoridades de
Mxico y Estados Unidos por el secuestro y asesinato del agente federal de la DEA Enrique
Camarena Salazar Kiki.
JUAN ESPARRAGOZA MORENO El Azul, Despus del asesinato de Enrique Kiki
Camarena, Esparragoza Moreno fue apresado. El Azul entr al Reclusorio Sur del Distrito
Federal el 11 de marzo de 1986.
Con todo ello debemos decir que la legislacin en materia de Narcotrfico se ha modificado
constantemente, sin embargo y por tratarse de un tema muy amplio del que se ha escrito
mucho, nosotros nos vamos a enfocar esencialmente en hacer y llevar a cabo un anlisis
somero y jurdico de los tipos penales relacionados con esta actividad, que dicho sea de paso
ha generado ya una gran cantidad de agrupaciones delincuenciales las cuales debido a la
persecucin gubernamental han migrados sus actividades hacia otros tipos penales los
cuales en su momento analizaremos principalmente en lo que se refiere al tema de la
Delincuencia organizada.

DELITOS CONTRA LA SALUD

TIPOS PENALES EN MATERIA DE ESTUPEFACIENTES Y
PSICOTRPICOS.

CAPITULO I
De la produccin, tenencia, trfico, proselitismo y otros actos en
materia de narcticos
Artculo 193.-

Se consideran narcticos a los estupefacientes, psicotrpicos y dems sustancias o

vegetales que determinen la Ley General de Salud, los convenios y tratados internacionales de
observancia obligatoria en Mxico y los que sealen las dems disposiciones legales aplicables en la
materia.
Para los efectos de este captulo, son punibles las conductas que se relacionan con los
estupefacientes, psicotrpicos y dems sustancias previstos en los artculos 237, 245, fracciones I, II, y III
y 248 de la Ley General de Salud, que constituyen un problema grave para la salud pblica.
El juzgador, al individualizar la pena o la medida de seguridad a imponer por la comisin de algn
delito previsto en este captulo, tomar en cuenta, adems de lo establecido en los artculos 51 y 52, la
cantidad y la especie de narctico de que se trate, as como la menor o mayor lesin o puesta en peligro
de la salud pblica y las condiciones personales del autor o participe del hecho o la reincidencia en su
caso.
Los narcticos empleados en la comisin de los delitos a que se refiere este captulo, se pondrn a disposicin de la
autoridad sanitaria federal, la que proceder de acuerdo con las disposiciones o leyes de la materia a su
aprovechamiento lcito o a su destruccin.
Tratndose de instrumentos y vehculos utilizados para cometer los delitos considerados en este captulo, as como
de objetos y productos de esos delitos, cualquiera que sea la naturaleza de dichos bienes, se estar a lo dispuesto en
los artculos 40 y 41. Para ese fin, el Ministerio Pblico dispondr durante la averiguacin previa el aseguramiento
que corresponda y el destino procedente en apoyo a la procuracin de justicia, o lo solicitar en el proceso, y
promover el decomiso para que los bienes de que se trate o su producto se destinen a la imparticin de justicia, o
bien, promover en su caso, la suspensin y la privacin de derechos agrarios o de otra ndole, ante las autoridades
que resulten competentes conforme a las normas aplicables.

EL CDIGO PENAL FEDERAL EN SU CAPITULO I

ENCONTRAMOS EL ARTCULO 193 EL CUL DICE:
CAPITULO I
DE LA PRODUCCIN, TENENCIA, TRFICO, PROSELITISMO Y OTROS ACTOS EN
MATERIA DE NARCTICOS

N
a
r
c

t
i
c
o
s

STUPEFACIENTE
S

LEY GENERAL DE
SALUD

PSICOTRPICO
S

CONVENIOS Y TRATADOS
INTERNACIONALES DE
OBSERVANCIA
OBLIGATORIA EN MXICO

Y DEMS
SUSTANCIAS O
VEGETALES QUE
DETERMINEN

Y LOS QUE SEALEN LAS

DEMS DISPOSICIONES
LEGALES APLICABLES
EN LA MATERIA.

237, 245,
fracciones I, II, y
III y 248
constituyen un
problema grave
para la salud
pblica

Lo anterior nos remite a la ley general de salud, para determinar en

materia de narcticos que debemos considerar COMO: estupefacientes, y
psicotrpicos, de conformidad con lo que establecen los artculos 237, 245
fracciones I, II, y III y 248 por constituir un problema grave para la salud
pblica-

ESTUPEFACIENTES

Artculo 237.- Queda prohibido en el territorio nacional, todo acto de

los mencionados en el Artculo 235 de esta Ley, respecto de las
siguientes substancias y vegetales: opio preparado, para fumar,
diacetilmorfina o herona, sus sales o preparados, cannabis sativa,
ndica y americana o marihuana, papaver somniferum o adormidera,
papaver bactreatum y erythroxilon novogratense o coca, en cualquiera
de sus formas, derivados o preparaciones.
Igual prohibicin podr ser establecida por la Secretara de Salud para
otras substancias sealadas en el Artculo 234 de esta Ley, cuando se
considere que puedan ser sustituidas en sus usos teraputicos por
otros elementos que, a su juicio, no originen dependencia.

CONDICIONES O PROHIBICIONES

EN RELACIN CON LOS ESTUPEFACIENTES

Artculo 235.- La siembra, cultivo, cosecha, elaboracin, preparacin,

acondicionamiento, adquisicin, posesin, comercio, transporte en cualquier

forma, prescripcin mdica, suministro, empleo, uso, consumo y, en general,
todo acto relacionado con estupefacientes o con cualquier producto que los
contenga queda sujeto a:
I. Las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos;
II. Los tratados y convenciones internacionales en los que los Estados Unidos
Mexicanos sean parte y que se hubieren celebrado con arreglo a las disposiciones de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
III. Las disposiciones que expida el Consejo de Salubridad General
IV. Lo que establezcan otras leyes y disposiciones de carcter general relacionadas
con la materia;
V. (Se deroga).
VI. Las disposiciones relacionadas que emitan otras dependencias del Ejecutivo
Federal en el mbito de sus respectivas competencias.
Los actos a que se refiere este Artculo slo podrn realizarse con fines mdicos y
cientficos y requerirn autorizacin de la Secretara de Salud

 SIEMBRA: Es el proceso de colocar semillas, con el objetivo de que germinen y se desarrollen plantas.
LA JURISPRUDENCIA POR REITERACION DE TESIS EXPRESA LO SIGUIENTE EN
RELACION CON LA SIEMBRA.
SALUD, DELITO CONTRA LA. SIEMBRA. IRRELEVANCIA DE LA FINALIDAD TERAPUTICA DEL AGENTE. La siembra de un
enervante es una modalidad que por s sola integra el delito contra la salud, por lo que carece de relevancia el que la
siembra, sin satisfacer los requisitos legales necesarios, se haga con fines teraputicos, puesto que tal actividad se
encuentra prohibida por la ley y la represin penal de esa conducta antijurdica viene requerida porque se pone en
peligro un bien jurdico de indiscutible relevancia, como lo es la salud pblica.

Sptima poca:
Amparo directo 514/59. Roberto Prez Gonzlez y coags. 10 de junio de 1959. Cinco
votos. Ponente: Luis Chico Goerne.
Amparo directo 2315/71. Higinio Gmez Salgado. 20 de agosto de 1971. Cinco votos.
Ponente: Manuel Rivera Silva.
Amparo directo 2611/73. J. Cruz Prez Prez. 3 de diciembre de 1973. Unanimidad de
cuatro votos. Ponente: Ernesto Aguilar lvarez.
Amparo directo 4148/73. J. Natividad Garca Torres. 7 de enero de 1974. Cinco votos.
Ponente: Ernesto Aguilar lvarez.
Amparo directo 6299/82. Salvador Lagunas Alvarado. 28 de febrero de 1983. Cinco
votos. Ponente: Manuel Rivera Silva.
Apndice 1917-1995 al Semanario Judicial de la Federacin. Tomo II. Primera Parte.
Primera Sala. Pgina 185.
Apndice 1917-2000 al Semanario Judicial de la Federacin. Tomo II. Penal.
Jurisprudencia SCJN. Pgina 260.

 CULTIVAR: Cuidar la tierra y las plantas para que

fructifiquen.

El cultivo de cannabis o marihuana para uso recreativo o medicinal

es una prctica extendida en muchas partes del mundo, tanto para
su comercializacin o contrabando como para diversas formas de
autoconsumo. En algunas zonas como Holanda su consumo y el
cultivo a pequea escala es parcialmente legal;1 en otros lugares bajo
ciertas circunstancias, no est penado por la ley; mientras que en
determinados lugares las penas son muy rgidas. A menudo se busca
el cultivo ptimo que potencie la concentracin final de THC, uno de
los principales elementos psicotrpico de la planta.

 COSECHAR: Conseguir resultados despus de

haber trabajado para ello.

En agricultura la cosecha se basa en la

recoleccin de los frutos, semillas u hortalizas
de los campos en la poca del ao en que estn
maduros.

ELABORACIN DE COCANA

CMO SE HACE LA COCANA?

PREPARACIN
FARMACOGNOSIA:
La Farmacognosia es la ciencia farmacutica que se ocupa
del conocimiento de las materias primas de origen biolgico
que el farmacutico o la industria farmacutica emplean
para la preparacin de medicamentos.
Etimolgicamente: Conocimiento de los frmacos
Pharmakon = Remedio o frmaco
Gnosis = Conocimiento
Seydler(1815) utiliza por primera vez el trmino en su obra
Analecta Pharmacognostica y la defini como la ciencia que
estudia el conocimiento completo de las drogas medicinales.
Hoy en da la farmacognosia se ha orientado al estudio
principalmente de las drogas naturales de origen vegetal y
tambin en la bsqueda en los fondos marinos.

 ACONDICIONAMIENTO: Disponer o
preparar algo para un determinado fin.

Adquisicin, posesin, comercio,

transporte en cualquier forma,
prescripcin mdica, suministro,
empleo, uso y consumo.

En relacin con el consumo de drogas encontramos que la OEA

(Organizacin de Estados Americanos) por medio de la CICAD
(Comisin Interamericana para el Abuso de Drogas), Rindi un Informe
sobre consumo de drogas en las Amricas durante 2002-2009, en el
que en sntesis dijo:

La Comisin Interamericana para el Control del

Abuso de Drogas (CICAD) present el 21 de
marzo en Bogot, el primer informe regional que
comprende un anlisis sobre el consumo de
drogas en el Hemisferio Occidental entre 2002 y
2009.
El reporte seala que el alcohol entre las drogas
lcitas y la marihuana entre las drogas ilcitas son
las de mayor consumo en la regin, constata la
extensin del consumo de cocana en Amrica
Latina y el Caribe, y advierte sobre los peligros
de la toxicidad de la pasta base de cocana, una
droga cuyo consumo es relativamente bajo pero
con efectos muy nocivos para la salud.

DROGAS

Pueden clasificarse
en
ALUCINGENOS
O DROGAS
PSICODISLPIC
AS

ESTIMULANTES
DEL SISTEMA
NERVIOSO
CENTRAL

Por
ejemplo

LSD

Pueden
mencionarse

como

MESCALI
NA
HASHIS
H

MARIHUA
NA

DEPRESORES DEL
SISTEMA
NERVIOSO
CENTRAL

TABACO

CAFENA

ANFETAMIN
AS
BARBITURIC
OS
OPLCEO
S
COCANA

SEDANTES
HIPNTICO
S

ALCOHO
L
INHALANTE
S

QU ES LA SALUD?
SALUD

Esta se divide en:

SALUD INDIVIDUAL

SALUD PBLICA

SALUD INDIVIDUAL
Salud es el estado en que el ser orgnico ejerce
normalmente todas sus funciones.
Salud es el estado normal de las funciones orgnicas o
intelectuales.
Salud es un estado completo de bienestar fsico, mental y
social
Salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y
social y no solamente la ausencia de enfermedad
Individuo sano es aquel que fsica y mentalmente funciona
armnicamente y al mismo tiempo esta bien adaptado al
ambiente fsico, biolgico y social en tal forma que pueda
contribuir al bienestar de la sociedad de acuerdo a su
capacidad.
NOTA: CONCEPTOS LOS ANTERIORES ACEPTADOS POR
LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD.

SALUD PBLICA
La Salud Publica abarca el estado sanitario de la
poblacin, la organizacin sanitaria de una comunidad, ya
sea a nivel municipal, estatal o federal en la cual pueden y
deben concurrir autoridades y particulares, medidas
sanitarias y preventivas, actividades de investigacin
cientfica en materia de salud, normas jurdicas,
administrativas y tcnicas, educacin para la salud.

La Salud Publica no es la suma de la salud de los

individuos que componen un determinado grupo social. Es
un concepto multidisciplinario que lo mismo tiene un
contenido sociolgico, laboral, econmico, jurdico, moral y
hasta religioso.

 Podemos considerar que Salud

Publica o Salubridad Publica, es un
conjunto de conocimientos de la
ciencia medica y otras disciplinas
que
organizan,
estructuran
y
orientan la actividad conjunta del
gobierno y los particulares para
proteger
(prevenir) fomentar y
reestablecer la salud y aumentar las
expectativas y la calidad de vida de

DELITOS CONTRA LA SALUD

Es evidente que el trafico y el consumo de narcticos, por su
propia naturaleza y caractersticas y por los intereses y factores
que intervienen en estas actividades, representan un problema
de salud publica y un problema social; no nicamente una
cuestin penal, habida cuenta de que todas las actividades
delictivas contra la salud en materia de narcticos afectan al
individuo, a al familia, a grupos vulnerables, a agregado social,
e inclusive, en mayor o menor grado al estado.
Haciendo un enfoque al mbito penal podemos definir los
Delitos Contra la Salud como todos aquellos actos u omisiones
que daan o ponen en peligro las normales funciones
fisiolgicas y/o mentales del individuo, la higiene colectiva y en
general las adecuadas condiciones sanitarias de la poblacin.

VEAMOS COMO AFECTAN AL INDIVIDUO, A LA FAMILIA, A GRUPOS VULNERABLES,

AL AGREGADO SOCIAL, E INCLUSIVE, EN MAYOR O MENOR GRADO AL ESTADO.

 Previo al anlisis de los tipos penales que en

este tema sern nuestro objeto de estudio,
consideramos conveniente referir algunos
aspectos
relacionados
con
los
estupefacientes
y
psicotrpicos,
por
considerarlos importantes, en ese tenor son
los siguientes:
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:
Artculo 4o. (Prrafo 3ro)
Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la salud. La ley definir las
bases y modalidades para el acceso a los
servicios de salud y establecer la
concurrencia de la Federacin y las
entidades federativas en materia de
salubridad general, conforme a lo que
dispone la fraccin XVI del artculo 73 de
esta Constitucin.

 Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

XVI.
Para dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana,
naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad general de la Repblica.
1a. El Consejo de Salubridad General depender directamente del Presidente de la Repblica, sin
intervencin de ninguna Secretara de Estado, y sus disposiciones generales sern obligatorias en el
pas.
2a. En caso de epidemias de carcter grave o peligro de invasin de enfermedades exticas en el
pas, la Secretara de Salud tendr obligacin de dictar inmediatamente las medidas preventivas
indispensables, a reserva de ser despus sancionadas por el Presidente de la Repblica.
3a. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y sus disposiciones sern obedecidas por las autoridades
administrativas del Pas.
4a. Las medidas que el Consejo haya puesto en vigor en la Campaa contra el alcoholismo y la
venta de sustancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana, as como las
adoptadas para prevenir y combatir la contaminacin ambiental, sern despus revisadas por el
Congreso de la Unin en los casos que le competan.

:
PRINCIPALES ORDENAMIENTOS JURDICOS
QUE REGULAN LAS CONDUCTAS
RELACIONADAS CON LA SALUD PUBLICA SON
LOS SIGUIENTES:
LEY GENERAL DE LA
Es un Ordenamiento
SALUD

Federal que en un
sentido amplio tiene
como
Bien

Jurdico
protegido,

LA
SALUD
de
los
pobladores
del
territorio
nacional,
prev
conductas
atentatorias contra la
salud
publica
y

LEY FEDERAL CONTRA LA

DELINCUENCIA ORGANIZADA

Regula con especial

atencin lo referente
a
la
actividad
delictiva relacionada
con Delitos contra
la Salud en materia
de Narctico, no
solo en cuanto a su
organizacin
sino
tambin respecto a su
operatividad.

CODIGO PENAL FEDERAL

Desde una perspectiva general, el
conjunto de delitos contra la salud es
amplio.
La violacin de los deberes de
humanidad y el genocidio

LOS DELITOS CONTRA LA MORAL Y LAS BUENAS

COSTUMBRES

LA RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

DELITOS EN MATERIA DE INHUMACIN Y

EXHUMACIN

DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD

CORPORAL

DELITOS AMBIENTALES

NARCTICOS

ESTUPEFACIENTES

PSICOTRPICOS

FRMACO

VEAMOS CUALES SON LAS MODALIDADES O FORMAS DE

CONDUCTA EN LA COMISION DE LOS DELITOS RELACIONADOS
CON NARCOTICOS:

Artculo 194.- Se impondr prisin de diez a veinticinco aos y de cien hasta quinientos das multa al que:
I.Produzca, transporte, trafique, comercie, suministre aun gratuitamente o prescriba alguno de los
narcticos sealados en el artculo anterior, sin la autorizacin correspondiente a que se refiere la Ley
General de Salud;
Para los efectos de esta fraccin, por producir se entiende: manufacturar, fabricar, elaborar, preparar o
acondicionar algn narctico, y por comerciar: vender, comprar, adquirir o enajenar algn narctico.
Por suministro se entiende la transmisin material de forma directa o indirecta, por cualquier concepto, de
la tenencia de narcticos.
El comercio y suministro de narcticos podrn ser investigados, perseguidos y, en su caso sancionados
por las autoridades del fuero comn en los trminos de la Ley General de Salud, cuando se colmen los
supuestos del artculo 474 de dicho ordenamiento.
II.Introduzca o extraiga del pas alguno de los narcticos comprendidos en el artculo anterior, aunque
fuere en forma momentnea o en trnsito.
Si la introduccin o extraccin a que se refiere esta fraccin no llegare a consumarse, pero de los actos
realizados se desprenda claramente que esa era la finalidad del agente, la pena aplicable ser de hasta
las dos terceras partes de la prevista en el presente artculo.
III.Aporte recursos econmicos o de cualquier especie, o colabore de cualquier manera al
financiamiento, supervisin o fomento para posibilitar la ejecucin de alguno de los delitos a que se
refiere este captulo; y
IV.Realice actos de publicidad o propaganda, para que se consuma cualesquiera de las sustancias
comprendidas en el artculo anterior.
Las mismas penas previstas en este artculo y, adems, privacin del cargo o comisin e inhabilitacin
para ocupar otro hasta por cinco aos, se impondrn al servidor pblico que, en ejercicio de sus funciones
o aprovechando su cargo, permita, autorice o tolere cualesquiera de las conductas sealadas en este
artculo.

POR LO QUE HACE A LA PENALIDAD EL ARTCULO 195

DISPONE:
Artculo 195.- Se impondr de cinco a quince aos de prisin y de cien
a trescientos cincuenta das multa, al que posea alguno de los
narcticos sealados en el artculo 193, sin la autorizacin
correspondiente a que se refiere la Ley General de Salud, siempre y
cuando esa posesin sea con la finalidad de realizar alguna de las
conductas previstas en el artculo 194, ambos de este cdigo.
La posesin de narcticos podr ser investigada, perseguida y, en su
caso sancionada por las autoridades del fuero comn en los trminos
de la Ley General de Salud, cuando se colmen los supuestos del
artculo 474 de dicho ordenamiento.
Cuando el inculpado posea alguno de los narcticos sealados en la
tabla prevista en el artculo 479 de la Ley General de Salud, en
cantidad igual o superior a la que resulte de multiplicar por mil las ah
referidas, se presume que la posesin tiene como objeto cometer
alguna de las conductas previstas en el artculo 194 de este cdigo.

ATENUANTES DE LA PENA Y CONDUCTAS NO

PUNIBLES
Artculo 195 bis.- Cuando por las circunstancias del hecho la posesin de alguno de los narcticos
sealados en el artculo 193, sin la autorizacin a que se refiere la Ley General de Salud, no pueda
considerarse destinada a realizar alguna de las conductas a que se refiere el artculo 194, se aplicar pena
de cuatro a siete aos seis meses de prisin y de cincuenta a ciento cincuenta das multa.
El Ministerio Pblico Federal no proceder penalmente por este delito en contra de la persona que posea:
I. Medicamentos que contengan narcticos, cuya venta al pblico se encuentre supeditada a requisitos
especiales de adquisicin, cuando por su naturaleza y cantidad dichos medicamentos sean los necesarios
para el tratamiento de la persona que los posea o de otras personas sujetas a la custodia o asistencia de
quien los tiene en su poder.
II. Peyote u hongos alucingenos, cuando por la cantidad y circunstancias del caso pueda presumirse que
sern utilizados en las ceremonias, usos y costumbres de los pueblos y comunidades indgenas, as
reconocidos por sus autoridades propias.
Para efectos de este captulo se entiende por posesin: la tenencia material de narcticos o cuando stos
estn dentro del radio de accin y disponibilidad de la persona.
La posesin de narcticos podr ser investigada, perseguida y, en su caso sancionada por las autoridades
del fuero comn en los trminos de la Ley General de Salud, cuando se colmen los supuestos del artculo
474 de dicho ordenamiento.

AGRAVAACION DE LAS PENAS

Artculo 196.- Las penas que en su caso resulten aplicables por los delitos previstos en el artculo 194 sern aumentadas en

una mitad, cuando:

I.- Se cometa por servidores pblicos encargados de prevenir, denunciar, investigar o juzgar la comisin de los delitos contra
la salud o por un miembro de las Fuerzas Armadas Mexicanas en situacin de retiro, de reserva o en activo. En este caso, se
impondr, a dichos servidores pblicos adems, suspensin para desempear cargo o comisin en el servicio pblico, hasta
por cinco aos, o destitucin, e inhabilitacin hasta por un tiempo igual al de la pena de prisin impuesta. Si se trata de un
miembro de las Fuerzas Armadas Mexicanas en cualquiera de las situaciones mencionadas se le impondr, adems la baja
definitiva de la Fuerza Armada a que pertenezca, y se le inhabilitar hasta por un tiempo igual al de la pena de prisin
impuesta, para desempear cargo o comisin pblicos en su caso;
II.- La vctima fuere menor de edad o incapacitada para comprender la relevancia de la conducta o para resistir al agente;
III.- Se utilice a menores de edad o incapaces para cometer cualesquiera de esos delitos;
IV.- Se cometa en centros educativos, asistenciales, policiales o de reclusin, o en sus inmediciones con quienes a ellos
acudan;
V.- La conducta sea realizada por profesionistas, tcnicos, auxiliares o personal relacionado con las disciplinas de la salud en
cualesquiera de sus ramas y se valgan de esa situacin para cometerlos. En este caso se impondr, adems, suspensin de
derechos o funciones para el ejercicio profesional u oficio hasta por cinco aos e inhabilitacin hasta por un tiempo
equivalente al de la prisin impuesta;
VI.- El agente determine a otra persona a cometer algn delito de los previstos en el artculo 194, aprovechando el
ascendiente familiar o moral o la autoridad o jerarqua que tenga sobre ella; y
VII.- Se trate del propietario poseedor, arrendatario o usufructuario de un establecimiento de cualquier naturaleza y lo
empleare o para realizar algunos de los delitos previstos en este captulo o permitiere su realizacin por terceros. En este
caso adems, se clausurar en definitiva el establecimiento.

AGRAVACION DE LA PENA POR DESVIAR

PRECURSORES QUIMICOS
Artculo 196 Ter.- Se impondrn de cinco a quince aos de prisin y de
cien a trescientos das multa, as como decomiso de los instrumentos,
objetos y productos del delito, al que desve o por cualquier medio
contribuya a desviar precursores qumicos, productos qumicos
esenciales o mquinas, al cultivo, extraccin, produccin, preparacin
o acondicionamiento de narcticos en cualquier forma prohibida por la
ley.
La misma pena de prisin y multa, as como la inhabilitacin para
ocupar cualquier empleo, cargo o comisin pblicos hasta por cinco
aos, se impondr al servidor pblico que, en ejercicio de sus
funciones, permita o autorice cualquiera de las conductas
comprendidas en este artculo.
Son precursores qumicos, productos qumicos esenciales y mquinas
los definidos en la ley de la materia.

DESDE LUEGO SE ENCUENTRA PROHIBIDO EL SUMINITRO DE

ALGUN NARCOTICO SIN LA AUTORIZACION O PRESCRPCION DE
FACULTATIVO LEGALMENTE AUTORIZADO
Artculo 197.- Al que, sin mediar prescripcin de mdico legalmente
autorizado, administre a otra persona, sea por inyeccin, inhalacin,
ingestin o por cualquier otro medio, algn narctico a que se refiere el
artculo 193, se le impondr de tres a nueve aos de prisin y de sesenta a
ciento ochenta das multa, cualquiera que fuera la cantidad administrada. Las
penas se aumentarn hasta una mitad ms si la vctima fuere menor de edad
o incapaz comprender la relevancia de la conducta o para resistir al agente.
Al que indebidamente suministre gratis o prescriba a un tercero, mayor de
edad, algn narctico mencionado en el artculo 193, para su uso personal e
inmediato, se le impondr de dos a seis aos de prisin y de cuarenta a
ciento veinte das multa. Si quien lo adquiere es menor de edad o incapaz,
las penas se aumentarn hasta una mitad.
Las mismas penas del prrafo anterior se impondrn al que induzca o auxilie

 Artculo 198.- Al que dedicndose como actividad principal a las labores propias del campo, siembre,
cultivo o coseche plantas de marihuana, amapola, hongos alucingenos, peyote o cualquier otro
vegetal que produzca efectos similares, por cuenta propia, o con financiamiento de terceros, cuando
en l concurran escasa instruccin y extrema necesidad econmica, se le impondr prisin de uno a
seis aos.
Igual pena se impondr al que en un predio de su propiedad, tenencia o posesin, consienta la
siembra, el cultivo o la cosecha de dichas plantas en circunstancias similares a la hiptesis anterior.
Si en las conductas descritas en los dos prrafos anteriores no concurren las circunstancias que en
ellos se precisan, la pena ser de hasta las dos terceras partes de la prevista en el artculo 194,
siempre y cuando la siembra, cultivo o cosecha se hagan con la finalidad de realizar alguna de las
conductas previstas en las fracciones I y II de dicho artculo. Si falta esa finalidad, la pena ser de dos
a ocho aos de prisin.
Si el delito fuere cometido por servidor pblico de alguna corporacin policial, se le impondr, adems
la destitucin del empleo, cargo o comisin pblicos y se le inhabilitar de uno a cinco aos para
desempear otro, y si el delito lo cometiere un miembro de las Fuerzas Armadas Mexicanas en
situacin de retiro, de reserva o en activo, se le impondr, adems de la pena de prisin sealada, la
baja definitiva de la Fuerza Armada a que pertenezca y se le inhabilitar de uno a cinco aos para
desempear cargo o comisin pblicos.

 Artculo 199.- El Ministerio Pblico o la autoridad judicial del

conocimiento, tan pronto conozca que una persona relacionada con
algn procedimiento por los delitos previstos en los artculos 195 o
195 bis, es farmacodependiente, deber informar de inmediato y, en
su caso, dar intervencin a las autoridades sanitarias competentes,
para los efectos del tratamiento que corresponda.
En todo centro de reclusin se prestarn servicios de rehabilitacin al
farmacodependiente.
Para el otorgamiento de la condena condicional o del beneficio de la
libertad preparatoria, cuando procedan, no se considerar como
antecedente de mala conducta el relativo a la farmacodependencia,
pero s se exigir en todo caso que el sentenciado se someta al
tratamiento mdico correspondiente para su rehabilitacin, bajo
vigilancia de la autoridad ejecutora.

ANLISIS DOGMTICO

 NARCOMENUDEO: Con fecha 20 de agosto del 2009, se publico en el diario oficial de la federacin, el decreto por el que se
adiciono el capitulo VII denominado "Delitos Contra la Salud en su modalidad de Narcomenudeo" al Ttulo Dcimo Octavo;
comprendiendo los artculos del
473 a 482, todos de la Ley General de Salud, para quedar como sigue :

CAPTULO VII
Delitos Contra la Salud en su modalidad de Narcomenudeo

Artculo 473.- Para los efectos de este captulo se entender por:

I.
Comercio: la venta, compra, adquisicin o enajenacin de algn narctico;
II.
Farmacodependencia: Es el conjunto de fenmenos de comportamiento, cognoscitivos y fisiolgicos, que se desarrollan
luego del consumo repetido de estupefacientes o psicotrpicos de los previstos en los artculos 237 y 245, fracciones I a III, de
esta Ley;
III.
Farmacodependiente: Toda persona que presenta algn signo o sntoma de dependencia a estupefacientes o
psicotrpicos;
IV.
Consumidor: Toda persona que consume o utilice estupefacientes o psicotrpicos y que no presente signos ni sntomas
de dependencia;
V.
Narcticos: los estupefacientes, psicotrpicos y dems sustancias o vegetales que determinen esta Ley, los convenios y
tratados internacionales de observancia obligatoria en Mxico y los que sealen las dems disposiciones legales aplicables en
la materia;
VI.
Posesin: la tenencia material de narcticos o cuando stos estn dentro del radio de accin y disponibilidad de la
persona;
VII.
Suministro: la transmisin material de forma directa o indirecta, por cualquier concepto, de la tenencia de narcticos, y
VIII. Tabla: la relacin de narcticos y la orientacin de dosis mximas de consumo personal e inmediato prevista en el
artculo 479 de esta Ley.
Artculo 474.- Las autoridades de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia, as como de ejecucin de sanciones
de las entidades federativas, conocern y resolvern de los delitos o ejecutarn las sanciones y medidas de seguridad a que se
refiere este captulo, cuando los narcticos objeto de los mismos estn previstos en la tabla, siempre y cuando la cantidad de
que se trate sea inferior a la que resulte de multiplicar por mil el monto de las previstas en dicha tabla y no existan elementos
suficientes para presumir delincuencia organizada.
Las autoridades federales conocern de los delitos en cualquiera de los casos siguientes:
I.
En los casos de delincuencia organizada.
II.
La cantidad del narctico sea igual o mayor a la referida en el primer prrafo de este artculo.
III.
El narctico no est contemplado en la tabla.

IV.
Independientemente de la cantidad del narctico el Ministerio Pblico de la Federacin:
a)
Prevenga en el conocimiento del asunto, o
b)
Solicite al Ministerio Pblico del fuero comn la remisin de la investigacin.
La autoridad federal conocer de los casos previstos en las fracciones II y III anteriores, de conformidad con el
Cdigo Penal Federal y dems disposiciones aplicables. En los casos de la fraccin IV de este artculo se
aplicar este captulo y dems disposiciones aplicables.
Para efecto de lo dispuesto en el inciso b) de la fraccin IV anterior, bastar con que el Ministerio Pblico de la
Federacin solicite a la autoridad competente de la entidad federativa, le remita la investigacin
correspondiente. Las diligencias desahogadas hasta ese momento por las autoridades de las entidades
federativas gozarn de plena validez.
En la instrumentacin y ejecucin de los operativos policacos que se realicen para cumplir con dichas
obligaciones las autoridades se coordinarn en los trminos que establece la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica y dems disposiciones aplicables.
El Ministerio Pblico de la Federacin podr solicitar a las autoridades de seguridad pblica de las entidades
federativas, le remitan informes relativos a la investigacin de los delitos a que se refiere este captulo.
El Ministerio Pblico de las entidades federativas deber informar oportunamente al Ministerio Pblico de la
Federacin del inicio de las averiguaciones previas, a efecto de que ste cuente con los elementos necesarios
para, en su caso, solicitar la remisin de la investigacin en trminos de la fraccin IV inciso b) de este
artculo.
En los casos a que se refiere el segundo prrafo de este artculo, el Ministerio Pblico del fuero comn podr
practicar las diligencias de averiguacin previa que correspondan y remitir al Ministerio Pblico de la
Federacin, dentro de los tres das de haberlas concluido, el acta o actas levantadas y todo lo que con ellas
se relacione.
Si hubiese detenidos, la remisin se har sin demora y se observarn las disposiciones relativas a la retencin
ministerial por flagrancia.
Cuando el Ministerio Pblico de la Federacin conozca de los delitos previstos en este captulo podr remitir al
Ministerio Pblico de las entidades federativas la investigacin para los efectos del primer prrafo de este
artculo, siempre que los narcticos objeto de los mismos estn previstos en la tabla, la cantidad de que se
trate sea inferior a la que resulte de multiplicar por mil el monto de las previstas en dicha tabla y no se trate
de casos de la delincuencia organizada.
Si de las constancias del procedimiento se advierte la incompetencia de las autoridades del fuero comn,
remitir el expediente al Ministerio Pblico de la Federacin o al juez federal que corresponda, dependiendo
de la etapa procesal en que se encuentre, a fin de que se contine el

procedimiento, para lo cual las diligencias desahogadas hasta ese momento por la autoridad considerada
incompetente gozarn de plena validez.

Artculo 475.- Se impondr prisin de cuatro a ocho aos y de doscientos a cuatrocientos das multa, a
quien sin autorizacin comercie o suministre, an gratuitamente, narcticos previstos en la tabla, en
cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por mil el monto de las previstas en dicha tabla.
Cuando la vctima fuere persona menor de edad o que no tenga capacidad para comprender la relevancia
de la conducta o para resistir al agente; o que aqulla fuese utilizada para la comisin de los mismos se
aplicar una pena de siete a quince aos de prisin y de doscientos a cuatrocientos das multa.
Las penas que en su caso resulten aplicables por este delito sern aumentadas en una mitad, cuando:
I.
Se cometan por servidores pblicos encargados de prevenir, denunciar, investigar, juzgar o ejecutar
las sanciones por la comisin de conductas prohibidas en el presente captulo. Adems, en este caso, se
impondr a dichos servidores pblicos destitucin e inhabilitacin hasta por un tiempo igual al de la pena
de prisin impuesta;
II.
Se cometan en centros educativos, asistenciales, policiales o de reclusin, o dentro del espacio
comprendido en un radio que diste a menos de trescientos metros de los lmites de la colindancia del
mismo con quienes a ellos acudan, o
III. La conducta sea realizada por profesionistas, tcnicos, auxiliares o personal relacionado con las
disciplinas de la salud en cualesquiera de sus ramas y se valgan de esta situacin para cometerlos. En
este caso se impondr, adems, suspensin e inhabilitacin de derechos o funciones para el ejercicio
profesional u oficio hasta por cinco aos. En caso de reincidencia podr imponerse, adems, suspensin
definitiva para el ejercicio profesional, a juicio de la autoridad judicial.
Artculo 476.- Se impondr de tres a seis aos de prisin y de ochenta a trescientos das multa, al que
posea algn narctico de los sealados en la tabla, en cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por
mil las cantidades previstas en dicha tabla, sin la autorizacin correspondiente a que se refiere esta Ley,
siempre y cuando esa posesin sea con la finalidad de comerciarlos o suministrarlos, an gratuitamente.
Artculo 477.- Se aplicar pena de diez meses a tres aos de prisin y hasta ochenta das multa al que
posea alguno de los narcticos sealados en la tabla en cantidad inferior a la que resulte de multiplicar
por mil las previstas en dicha tabla, sin la autorizacin a que se refiere esta Ley, cuando por las
circunstancias del hecho tal posesin no pueda considerarse destinada a comercializarlos o
suministrarlos, an gratuitamente.

No se proceder penalmente por este delito en contra de quien posea

medicamentos que contengan alguno de los narcticos previstos en la tabla,
cuya venta al pblico se encuentre supeditada a requisitos especiales de
adquisicin, cuando por su naturaleza y cantidad dichos medicamentos sean
los necesarios para el tratamiento de la persona que los posea o de otras
personas sujetas a la custodia o asistencia de quien los tiene en su poder.
Artculo 478.- El Ministerio Pblico no ejercer accin penal por el delito
previsto en el artculo anterior, en contra de quien sea farmacodependiente o
consumidor y posea alguno de los narcticos sealados en la tabla, en igual o
inferior cantidad a la prevista en la misma, para su estricto consumo personal
y fuera de los lugares sealados en la fraccin II del artculo 475 de esta Ley.
La autoridad ministerial informar al consumidor la ubicacin de las
instituciones o centros para el tratamiento mdico o de orientacin para la
prevencin de la farmacodependencia.
El Ministerio Pblico har reporte del no ejercicio de la accin penal a la
autoridad sanitaria de la entidad federativa donde se adopte la resolucin con
el propsito de que sta promueva la correspondiente orientacin mdica o de
prevencin. La informacin recibida por la autoridad sanitaria no deber
hacerse pblica pero podr usarse, sin sealar identidades, para fines
estadsticos.
Artculo 479.- Para los efectos de este captulo se entiende que el narctico
est destinado para su estricto e inmediato consumo personal, cuando la
cantidad del mismo, en cualquiera de sus formas, derivados o preparaciones
no exceda de las previstas en el listado siguiente:

TABLA DE ORIENTACIN DE DOSIS

MXIMAS DE CONSUMO PERSONAL
E INMEDIATO

Artculo
Artculo
En
Para
Artculo
Lo

480.Los
481.el
482.-

procedimientos
penales
El
Ministerio

otorgamiento
Cuando
el
mismo

de
Ministerio

y,
en
su
caso,
la
ejecucin
de
las
sanciones
por
delitos
a
que
se
refiere
este
captulo,
se
regirn
por
las
disposiciones
locales
respectivas,
salvo
en
los
casos
del
destino
y
destruccin
de
narcticos
y
la
clasificacin
Pblico
o
la
autoridad
judicial
del
conocimiento,
tan
pronto
identifique
que
una
persona
relacionada
con
un
procedimiento
es
farmacodependiente,
deber
informar
de
todo
centro
de
reclusin
se
prestarn
la
condena
condicional
o
del
beneficio
de
la
libertad
preparatoria,
cuando
procedan,
no
se
considerar
como
antecedente
de
mala
conducta
el
relativo
a
que
se
le
haya
considerado
farmacodependiente,
pero
Pblico
tenga
conocimiento
que
el
propietario,
poseedor,
arrendatario
o
usufructuario
de
un
establecimiento
de
cualquier
naturaleza
lo
empleare
para
realizar
cualquiera
de
las
conductas
sancionadas
en
el
presente
captulo
o
que
permitiere
su
realizacin
por
terceros,
informar
a
se
observar
respecto
de
los
delitos
de
comercio,
suministro
y
posesin
de
narcticos
previstos
en

de
los
inmediato
la

s
se
autoridad
los

delitos
como
graves
para
fines
y,
en
su
caso,
servicios
exigir
en
todo
caso
administrativa
competente
para
que,
artculos
194,

del
otorgamiento
de
la
libertad
provisional
bajo
caucin,
en
dar
intervencin
a
las
autoridades
sanitarias
de
rehabilitacin
el
sentenciado
se
someta
al
tratamiento
mdico
ejercicio
de
sus
atribuciones,
realice
la
clausura
del
establecimiento,
fraccin
I,
195
y

que
en

los

cuales
se
competentes,

correspondiente
sin
perjuicio
de
195

observarn
para
para
su
las
sanciones
bis

las
los

disposiciones
del
efectos
al
rehabilitacin,
bajo
que
resulten
por
la
del

Cdigo
del

Federal
de
tratamiento

vigilancia
aplicacin
de
Cdigo

de
los

Procedimientos
Penales.
que
corresponda.
farmacodependiente.
la
autoridad
ejecutora.
ordenamientos
correspondientes.
Pe nal

Federal.