Abolição No Parlamento Vol I

1823 - 1888
A Abolio
no Parlamento
65 anos de lutas
Volume i
2a Edio
Braslia - 2012
Senado Federal
Mesa
Binio 2011/2012
Senador Jos Sarney

Presidente
Senador Anibal Diniz
1o Vice-Presidente
Senador Waldemir Moka
2o Vice-Presidente
Senador Ccero Lucena
1o Secretrio
Senador Joo Ribeiro
2o Secretrio
Senador Joo Vicente Claudino
3o Secretrio
Senador Ciro Nogueira
4o Secretrio
Suplentes de Secretrio
Senador Casildo Maldaner
Senador Joo Durval
Senadora Maria do Carmo Alves
Senadora Vanessa Grazziotin
Doris Marize Romariz Peixoto
Diretora-Geral
Claudia Lyra Nascimento
Secretria-Geral da Mesa
A Abolio no Parlamento:
anos de luta
7*t
SENADO FEDERAL
A Abolio no Parlamento:
anos de luta

Volume I
Secretaria Especial de
Editorao e Publicaes _ SEEP
Braslia t
Crditos
Reviso
Brbara Aguiar, Marco Aurlio Couto, Fernando Varela, Rafael Chervenski, Maria Suely Bueno,
Maria Maciel, Marianna de Carvalho, Thaza dos Santos, Thalita de Arajo, Lusa Lima, Jhessyka
Cotrim, Ktia Priess
Coordenao-geral de reviso
Cndida do Amaral
Diagramao eletrnica
Jackson Ferreira Barbosa, Raimilda Bispo dos Santos, Valdete Cardoso da Silva, Jos Batista de
Medeiros, Ana Farias, Rodrigo Melo, Raul Grilo, Fabiana dos Santos, Marcus Victor do E. Santo
Produo digital dos originais
Aurlio Jonhson Alves de Ribeiro, Jackson Ferreira Barbosa
Projeto grfico e organizao
Ana Farias, Eduardo Percio, Raul Grilo, Rodrigo Melo
Coordenador-geral da produo
Eduardo Percio
Iniciativa da Segunda Edio

Diretoria-Geral
Acordo de Cooperao Tcnica no 001/2012 entre Senado Federal
e Secretaria de Polticas de Promoo da Iguadade Racial.
1SPHSBNB1S&RVJEBEFEF(OFSPF3BBEP4FOBEP'FEFSBM
" BCPMJP OP QBSMBNFOUP BOPT EF MVUB

BQSFTFOUBPEPQSFTJEFOUF+PT4BSOFZoFE
Braslia : Senado Federal, Secretaria Especial de
Editorao e Publicaes, 2012.
2 v.
Inclui bibliograa
1. Abolio da escravido Brasil. 2. Abolicionismo
3. Escravido no Brasil I. Brasil. Congresso Nacional.
4FOBEP'FEFSBM4FDSFUBSJBEF"SRVJWPo**4SJF
CDD 326
"QSFTFOUBtFEJ
Durante as comemoraes do centenrio da Abolio, o Senado Fe

deral publicou coletnea de documentos sobre a luta pelo m da es
DSBWJEPOP#SBTJMOPTBOPTRVFUSBOTDPSSFSBNFOUSFBOPTTBQSJ
meira Assembleia Constituinte a de 1823 e a Lei urea. Esta obra
reeditada agora, na tarefa sempre importante de lembrar uma data
DFOUSBMEBWJEBCSBTJMFJSB F BJOEBFTFNQSF OBFTQFSBOBEFRVFTBJ
CBNPTSFTHBUBSUPEPPIPSSPSRVFFMBRVJTEFJYBSQBSBUST-FNCSBS
B"CPMJPOPFTRVFDFSBUSBHEJBEBFTDSBWJEP
Em 13 de maro de 1888, as ruas da Capital do Brasil tinham o
QPWPFNGFTUB OBFYBMUBPEPTIFSJTEBWJUSJB"MVUBTFFTUFOEFSB
por 70 dos 300 anos de sofrimento e oprbrio da raa negra. Chegara
BPmNDPNBMJCFSUBPEPTRVFBJOEBFSBNFTDSBWPTOBRVFMF
mNEFTDVMPoONFSPRVFEFTNFOUFPNJUPEFRVFKQSBUJDBNFOUF
no havia escravido no Brasil.
A lei singela: declarada extinta desde a data desta lei a escravido no Brasil. &SBBQFOBTVNQFRVFOPUFYUPMFHBM NBTTVBTQBMBWSBT
FBMDBODFDPOTUJUVBNTBOHVF EPS TPGSJNFOUPFMVUB0UFYUPFSBB
TPNBEFUBOUPTIFSJTFNSUJSFTRVF QFMBWJEBFQFMBQBMBWSB BCSB
BSBNBDBVTBEBMJCFSEBEF/BCVDPBmSNBWBRVFFSBTPDPNFP
de uma grande caminhada. um claro de liberdade, mas apenas
uma porta de entrada numa imensa obra de resgate de mulheres e
IPNFOT DSJBOBTFWFMIPT RVFIBWJBNTJEPFTDSBWPTPVFSBNEFT
DFOEFOUFT EF FTDSBWPT 6NB PCSB RVF OP SFBMJ[BNPT RVF OVODB
realizaremos em sua plenitude pois car para sempre a mancha
JOEFMWFMEPTPGSJNFOUPo NBTRVFQSFDJTBNPTOPTFTGPSBS BDBEB
EJB UPEPTPTEJBT TFNQSF QBSBSFBMJ[BS5VEPRVFGPSGFJUPQBSBEJT
criminar favoravelmente o negro ser sempre incomensuravelmente
NFOPT EP RVF P RVF GPJ GFJUP QBSB EJTDSJNJOMP OFHBUJWBNFOUF F
NFOPTUBNCNEPRVFBEJTDSJNJOBPRVFBJOEBTPGSF
A histria da escravido africana no Ocidente tristemente li
gada a nossa histria. Ela comeou com as navegaes portuguesas
na costa da frica, com a introduo do escravo negro na Europa.

Descoberto o Brasil, o primeiro pensamento foi o da escravido do
indgena. O Padre Manuel da Nbrega comeou o combate contra
FTTBEFTHSBB DPNCBUFEFRVFGPJDBNQFPP1BESF"OUOJP7JFJSB
Pelo combate dos jesutas, pela inaptido dos ndios para os grandes
esforos de nossa primeira indstria, logo vieram os negros. J no
TDVMP97*PONFSPEFFTDSBWPTOFHSPTOP#SBTJMJHVBMPVTFBPEB
populao branca.
No pensemos apenas na falta da liberdade de ir e vir, de decidir
TFVEFTUJOP"FTDSBWJEPFSBVNBUPSUVSBDPOUOVB TFNMJNJUFTRVF
no fossem a morte e o desespero.
Durante todo o sculo XVII concorreram no Brasil a luta contra a
escravido do indgena brasileiro e a aceitao da escravido do afri
DBOP"DBOBEFBDBSNPTUSPVTFPOJDPJOTUSVNFOUPFDPONJDP
da colonizao. Assentava ela no uso brutal e completo da servido
negra. Nem um vislumbre de luz pode ser encontrado. Os mercados
de madeira e especiarias caram sempre no patamar do sonho e da
fantasia. O Pas os dois Estados, o do Brasil e o do Maranho vi
WJBOBQPCSF[BFYUSFNB
No Dilogos das Grandezas do Brasil, um dos primeiros livros
brasileiros, Ambrsio Fernandes Brando lembra as condies de
OPTTBNJTSJB FFYQMJDBi&UPEPT BTTJNVOTDPNPPVUSPT GB[FNTVBT
MBWPVSBTFHSBOKFBSJBTDPNFTDSBWPTEF(VJO RVFQBSBFTTFFGFJUP
DPNQSBNQPSTVCJEPQSFPF<>PEPRVFWJWFNTPNFOUFEPRVF
granjeiam com os tais escravos.
O capital, mostrou Celso Furtado, tinha um efeito perverso: era
NBJT CBSBUP SFQPS BT iQFBTw o BTTJN NFTNP FSBN USBUBEPT DPNP
OPFOUFT DPNPQFEBPTEFFRVJQBNFOUPoEPRVFEBSMIFTVNN
OJNPEFDPOEJPEFTPCSFWJWODJBNBJTCBSBUPVTBSTFNNBOVUFO
PFSFQPSEFQPJTEPRVFHBTUBSDPNiUBYBEFNBOVUFOPwFQSPMPO
HBSBWJEBEPiBOJNBMwoUBNCNBTTJNFSBNUSBUBEPT
No Brasil, como j tinha acontecido nos Aores e em Cabo Ver
de, os negros se adaptaram com facilidade ao montono trabalho do
BDBSFTDPOEJFTOBUVSBJT0TONFSPTTPFMPRVFOUFTFSBN
mil no m do sculo XVI, mais de 150 mil no m do sculo XVII. Ao
MPOHPEPTDVMP97***FBUB*OEFQFOEODJB GPSBNUSB[JEPTUBMWF[
mais dois milhes.
A ideia abolicionista surgiu no m do sculo XVIII, e suas pri

NFJSBTDPOTFRVODJBTGPSBNPBMWBSEFBCPMJPHSBEVBMEF%+PT
*oRVFSEJ[FS EF1PNCBMoEF o Pennsylvania Gradual Abolition Act, de 1780, e a proibio do trco pela Dinamarca em 1792
e pela Inglaterra em 1807/08. Nas regies escravistas a emancipao
comeou 40 anos depois da Revoluo Francesa e se concretizou em
menos de 60 anos. Um nico episdio teve um rumo diferente, o da
JOEFQFOEODJBEP)BJUJ DPNTFVIFSPTNPFTVBUSBHEJB
Na Inglaterra, o problema estava relacionado com a situao ame
SJDBOB"UBJOEFQFOEODJBBNFSJDBOB PUSmDPEFFTDSBWPTBGPS
talecia. A primeira moo para proscrever a escravido na Casa dos
Comuns de 1776. Nessa poca, num dos esboos da Declarao de
*OEFQFOEODJB P3FJ(FPSHF***FSBBDVTBEPEFQBSUJDJQBSEPUSm
DP"QFTBSEBQSFTTPRVFB*OHMBUFSSBGB[OPDPNFPEPTDVMP9*9
DPOUSBPUSmDPoRVFBFTUBBMUVSBBFOGSBRVFDJBo BBCPMJPOBT
DPMOJBTJOHMFTBTTTFEFN
Nos Estados Unidos, o compromisso para se fazer a sua grande
$POTUJUVJPQBTTBQFMPTJMODJPTPCSFBRVFTUPEPOFHSP&TTFBEJB
mento foi pago, mais tarde, com a tragdia da guerra civil. Na Frana,
FN B %FDMBSBP EPT %JSFJUPT EP )PNFN F EP $JEBEP DBMB
sobre o assunto, e s em 1794 a Conveno proclama a abolio.
Mas em 1801 volta a escravido, para ser abolida denitivamente
em 1848.
/P#SBTJM +PT#POJGDJPQFOTBWBRVFPFRVBDJPOBNFOUPEBMJCFS
dade dos negros, com sua integrao completa sociedade, era uma
QSFMJNJOBSEBEFmOJPEP&TUBEP/BRVFMFTEJBTEBJOEFQFOEODJB
RVBOEPTBJVEFTVBBQPTFOUBEPSJBQBSBGB[FSEP#SBTJMVNBOBPF
uma s nao, escreveu sua Representao sobre a escravatura.
$MBNBWBRVFFSBUFNQPEFDPNFBSBiFYQJBPEFOPTTPTDSJNFT
e pecados velhos. E insistia: educao, amparo maternidade e
WFMIJDF JOUFHSBPFDPONJDBFTPDJBMUNRVFBDPNQBOIBSBFYUJO
PEPUSmDPFBMJCFSUBP&N EPFYMJPOB'SBOB MFNCSBWB
i4FN B FNBODJQBP EPT BUVBJT DBUJWPT OVODB P #SBTJM mSNBS TVB
JOEFQFOEODJB OBDJPOBM F TFHVSBS F EFGFOEFS B TVB MJCFSBM DPOT
tituio. Sem liberdade individual no pode haver civilizao, nem
TMJEBSJRVF[BOPQPEFIBWFSNPSBMJEBEFFKVTUJB FTFNFTUBTmMIBT
do Cu, no h nem pode haver brio, fora e poder entre as naes.
A lei de 7 de novembro de 1831, proibindo o trco e emancipan

EPPTBGSJDBOPT OVODBGPJPCTFSWBEB&MBFSBDMBSBi"SU5PEPTPT
FTDSBWPTRVFFOUSBSBNOPUFSSJUSJPPVQPSUPTEP#SBTJM WJOEPTEF
fora, cam livres. Ela signicava a liberdade de pelo menos metade
EPTFTDSBWPT OBRVFMFNPNFOUP FEFNBJTVNNJMIPUSB[JEPTBOUFT
EF RVBOEPPUSmDPDPOUJEP.BT OPDPOKVOUPBMFHJTMBP
CSBTJMFJSBUJOIBVNWB[JPKVSEJDPRVF MJUFSBMNFOUF DPMPDBWBPTFT
DSBWPTGPSBEBMFJ5FPSJDBNFOUFRVFNWJWJBOP#SBTJMPVFSBDJEBEP
brasileiro e portanto, sob a proteo da Constituio, no poderia
ser escravizado ou era estrangeiro ou aptrida e a lei brasilei
SBOPQPEJBBMDBOMP5PHSBOEFFSBBDPOTDJODJBEBIJQPDSJTJB
DPOWFOJFOUFRVFOVODBTFNFYFVOBMFJEF QPJTTJHOJmDBSJBSF
DPOIFDFSBFYJTUODJBEBDPOUSBEJPEFTGBBUF[EBT"TTFNCMFJBT
EF#BIJBF.JOBTRVFQFEJBNBSFWPHBPEBMFJQBSBOPTFSFNPCSJ
HBEPTBWJPMMBUPEPTPTEJBT TPNBWBTF NBJTGPSUF PTJMODJPDPO
veniente de magistrados e legisladores.
At a campanha abolicionista, a escravido nunca conseguiu se
UPSOBSVNUFNBEPQFOTBNFOUPOBDJPOBM"PMPOHPEBDPMOJB PV
WJVTFBQFOBTBWP[EPTKFTVUBTDPOUSBBFTDSBWJEPEPOEJP"TNB
OJGFTUBFTF TPCSFUVEP BTWJPMODJBT DPNPBTEBTHVFSSBTEBTNJT
TFT PTCPUBGPSBEPTQBESFT PTNFEPTQSPWPDBEPTQFMBTJODVSTFT
dos capites do mato e dos bandeirantes, tudo isso se passava em
argumentos espordicos, junto Corte, junto aos ministros, junto
Igreja. No era uma discusso brasileira.
A escravido negra, em si, era tratada com grande naturalidade,
DPNPVNGBUPEBWJEB"TSBSBTWP[FTTPFYDFFT/PQBSFDFIBWFS
NBJTRVFBBDFJUBPEPNBSUSJP0T1BMNBSFTTPWJTUPTDPNPVNB
ruptura da ordem, como um desao ao Estado, no como um dra
ma social, como uma tragdia humana. A anlise de Vieira, em sua
WFMIJDFEFWJTJUBEPSOB#BIJB EFRVFBOJDBTPMVPQBSBPDPOnJUP
TFSJBBiMJCFSBMFTFHVSBMJCFSEBEFw EBEBBJNQPTTJCJMJEBEFOBUVSBMEP
IPNFN TF DPOGPSNBS DPN B FTDSBWJEP o F RVF MFWBSJB MFNCSBWB
EJTTPMVPEP&TUBEPFTDSBWPDSBUBRVFFSBP#SBTJMo BBOMJTFEF
Vieira parecia ser s mais uma doidice do velho sonhador.
Os homens do sonho mineiro no chegaram a formular o proble
NB.BJTUBSEFPTEPDVNFOUPTEPT"OESBEBT EF"OUOJP$BSMPTFN
1817, de Jos Bonifcio em 1823, nunca foram debatidos ou contesta
dos: foram ignorados. Talvez, como levantava Nabuco, tivessem tido
parte em seu ostracismo, dada a notria ligao dos vencedores de

1823 com os interesses escravagistas.
A coligao dos interesses de proprietrios rurais e tracantes foi
BGPSBEPNJOBOUFEBQPMUJDBCSBTJMFJSB'BMBOEPEPHSBOEFQBTTPRVF
GPJBMFJEFEFTFUFNCSPEF &VTCJPEF2VFJSTEJ[JBRVFP
USmDPTBDBCPViQFMPJOUFSFTTFEPTBHSJDVMUPSFT DVKBTQSPQSJFEBEFT
estavam passando para as mos dos especuladores e tracantes de
escravos. Essa fora segurava as discusses, at mesmo no Conselho
de Estado, com Nabuco de Arajo, Pimenta Bueno (a voz de Pedro
** QFMB FNBODJQBP HSBEVBM
+FRVJUJOIPOIB 4PV[B 'SBODP 4BMMFT
5PSSFT)PNFNDPNCBUJEPTQPS0MJOEB 1BSBOIPT &VTCJP RVBOEP
mOBMNFOUFTFEJTDVUFBMJCFSEBEF'PSBRVFGBSDPNRVFPTHSBOEFT
passos sejam dados pelos conservadores, com Eusbio, Rio Branco e
Ouro Preto.
Feita a abolio, os negros foram tratados como um fundo de ta
cho, sem importncia bastante para receber uma ateno especial
do Estado. A Repblica os ignorou. Quando o pensamento brasilei
SP TF WPMUPV OPWBNFOUF QBSB FMFT DPN P HOJP EF (JMCFSUP 'SFJSF
DPOTUBUPVTFTFVQBQFMGVOEBNFOUBMFNOPTTBGPSNBPNBTEFNP
ramos para tratar do problema da integrao social, do resgate de
OPTTBEWJEB EPHJHBOUFTDPQSPCMFNBIVNBOPRVFBMJFOPVFOUSFPT
mais pobres dos mais pobres toda uma parte dos brasileiros, tornan
EP P CSBORVFBNFOUP OFDFTTJEBEF GVOEBNFOUBM EB BTDFOTP TPDJBM
O negro continuou, ao longo do tempo, sendo tratado como um no
humano, como coisa, sem direitos.
""CPMJPGPJVNBDPOTUSVPDPMFUJWB FNRVFTFFNQFOIBSBN
numa unio nunca vista, negros e brancos. Foi um esforo de mobi
MJ[BPTPDJBMFQPQVMBS RVFFNQPMHPVP#SBTJM"IJTUSJBEBMVUB
simples: a histria da tentativa dos proprietrios de terra e de es
DSBWPT RVFUVEPWJOIBBEBSOPNFTNPoEFJNQFEJSFBEJBSBFNBO
cipao; a luta do desespero contra a esperana. Vencida a batalha do
trco, os proprietrios se empenharam para impedir a abolio. Um
CBOEPEFIPNFOTGPJBQFRVFOBMJOIBEFGSFOUFEPFOPSNFFYSDJUP
preso ao eito. Seus nomes so sagrados, como se diria na oratria
EBRVFMBQPDB FPTEFWFNPTEFDMJOBSDPNSFWFSODJBBMHVOTUJOIBN
sido escravos, como Lus Gama; outros eram descendentes de escra
vos, como Andr Rebouas, Ferreira de Meneses, Jos do Patroc
OJP 7JDFOUFEF4PVTB 'SBODJTDP("DBJBCBEF.POUF[VNBPVUSPT
FSBN CSBODPT DPNP +FSOJNP 4PES 3VJ #BSCPTB (VTNP -PCP

/JDPMBV.PSFJSB +PP$MBQQ "OUOJP1SBEP $BTUSP"MWFT +PBRVJN
Serra, ngelo Agostini, Sousa Dantas, Jos Bonifcio o Moo, Cris
tiano Ottoni, Joo Alfredo. Foram jornalistas, advogados, escritores,
polticos.
0HSBOEFMEFSEFUPEPTFMFTGPJ+PBRVJN/BCVDP2VBOEPDIFHB
Cmara dos Deputados a voz da liberdade, amada como nenhuma
PVUSBPGPJFNOPTTBIJTUSJB/BCVDPDPOTUBUBBJOTVmDJODJBEBMFJ
de 28 de setembro por ela a escrava nascida a 27 de setembro de
QPEFSJBTFSNFFNEFVNEPTDIBNBEPTJOHOVPT RVF
caria em cativeiro provisrio at 1932 e coloca a Abolio como a
RVFTUPGVOEBNFOUBMEP1BT
A repercusso da mensagem de Nabuco universal, corre mundo
e, sobretudo, percorre o Brasil. No ano de 1884, a vitria parece pr
YJNB/P$FBS POEFPTKBOHBEFJSPTIBWJBNUPNBEPBJOJDJBUJWBEF
OFHBSPUSBOTQPSUFEPTFTDSBWPTBPTOBWJPT GB[TFBFNBODJQBPOP
dia 25 de maro. A 20 de junho a vez do Amazonas.
&ORVBOUP JTUP PT MJCFSBJT IBWJBNTF UPSOBEP BCPMJDJPOJTUBT 0
Imperador chama Dantas para formar Ministrio. Mas seu progra
NBOPTBUJTGB[/PiA pedidos do Jornal do Commercio, Gusmo
-PCP DPNP i$MBSLTPOw, 3VJ #BSCPTB DPNP iGrey, Nabuco como
iGarrisonw iPT JOHMFTFTw GB[FN VN DPNCBUF EJSJP %P PVUSP MBEP
PTiDMVCFTEBMBWPVSBwGPSNBNTFFQSFQBSBNTFQBSBBMVUBBSNBEB
O projeto emancipacionista, apresentado por Dantas, no consegue
passar. A Cmara dissolvida.
Mas as iniciativas do Cear e do Amazonas do a partida a atos
localizados de libertao. Porto Alegre, Uruguaiana, So Borja, Via
mo, Conceio do Arroio, no Rio Grande do Sul; o largo de So
Francisco, em So Paulo; o largo de So Francisco e a rua do Teatro,
OP3JPEF+BOFJSPB"CPMJPBWBOBNVOJDQJPBNVOJDQJP RVBSUFJ
SPBRVBSUFJSP
$IFHBB-FJEPT4FYBHFOSJPT EF4BSBJWB RVFVNBEFSSPUBFOPS
me. Nabuco, falando em nome dos abolicionistas decepcionados, ad
WFSUFRVFB.POBSRVJBDPSSFSJTDPFNUFOUBSJNQFEJSB"CPMJP
QPTTWFMRVFiVNHSBOEFDJDMPOFEFJOEJHOBPWBSSBEJBOUFEFTJOP
s a escravido, no s o ministrio, [...] mas alguma coisa mais....
Em 1888, desemboca todo o movimento nacional. Os propriet
SJPTQBVMJTUBT "OUOJP1SBEPGSFOUF UPNBNBJOJDJBUJWBEFDPODSF
tizar a emancipao. A 12 de fevereiro de 1888, a cidade de So Paulo

BMGPSSJBTFVTFTDSBWPT"EFBCSJMBWF[EFB1SJODFTB*TBCFMMJCFS
tar Petrpolis. Num incidente com o chefe de polcia da capital, im
popular pela represso, cuja demisso lhe pede a Princesa, Cotegipe
FODPOUSBPQSFUFYUPQBSBEFJYBSPHPWFSOPDIBNBEP+PP"MGSFEP
"EFNBJPBCSFTFBTFTTP"3FHFOUFSFDFCJEBDPNnPSFT"
7 de maio, o Ministrio apresenta o programa abolicionista. No dia 8
MJEPPQSPKFUPiEFDMBSBEBFYUJOUBBFTDSBWJEPOP#SBTJMw/BCVDP
QFEFBEJTQFOTBEFQSB[PT"THBMFSJBTFYQMPEFN
No dia 13 de maio, um domingo, o Senado faz uma sesso espe
cial. A Princesa desce de Petrpolis. No Pao, sanciona a lei. Patro
DOJPBKPFMIBTFBTFVTQT0TQSTUJUPTFODIFNBDJEBEF.BDIBEP
conta no Memorial de Aires: i"JOEB CFN RVF BDBCBNPT DPN JTUP
&SBUFNQP&NCPSBRVFJNFNPTUPEBTBTMFJT EFDSFUPTFBWJTPT OP
poderemos acabar com os atos particulares, escrituras e inventrios,
OFNBQBHBSBJOTUJUVJPEB)JTUSJB PVBUEB1PFTJBw
Nas primeiras pginas de 0 Abolicionismo +PBRVJN/BCVDPBE
WFSUFi)<VNBDBVTB>NBJPS BEPGVUVSPBEFBQBHBSUPEPTPTFGFJ
UPTEFVNSFHJNFRVF IUSTTDVMPTwoIPKFKTPRVBTFDJODPoi
uma escola de desmoralizao e inrcia, de servilismo e irresponsa
CJMJEBEFQBSBBDBTUBEPTTFOIPSFT FRVFGF[EP#SBTJMP1BSBHVBJEB
escravido.
E prossegue:
i2VBOEPNFTNPBFNBODJQBPUPUBMGPTTFEFDSFUBEBBNBOI B
MJRVJEBPEFTTFSFHJNFEBSJBMVHBSBVNBTSJFJOmOJUBEFRVFTUFT
RVF T QPEFSJBN TFS SFTPMWJEBT EF BDPSEP DPN PT JOUFSFTTFT WJUBJT
EP 1BT QFMP NFTNP FTQSJUP EF KVTUJB F IVNBOJEBEF RVF E WJEB
BP BCPMJDJPOJTNP %FQPJT RVF PT MUJNPT FTDSBWPT IPVWFTTFN TJEP
BSSBODBEPTBPQPEFSTJOJTUSPRVFSFQSFTFOUBQBSBBSBBOFHSBBNBM
dio da cor, ser ainda preciso debastar, por meio de uma educao
viril e sria, a lenta estraticao de trezentos anos de cativeiro, isto
, de despotismo, superstio e ignorncia.
"UBRVJ/BCVDP+OPNFV.BSBOIP FN POFHSP$PTNF
RVFDIBNBWBBTJNFTNPEFo Imperador das liberdades Bentevi e foi
PHSBOEFMEFSEB#BMBJBEB UJOIBBQSFPDVQBPEFiGB[FSVNBFTDPMB
VNBFTDPMBOP2VJMPNCPw QPSRVFUJOIBOPPEFRVFOPCBTUBWBB
liberdade. O Quilombo do negro Cosme, com mais de 3.000 negros,
FSB VN DBNJOIP QBSB B MJCFSEBEF .BT P WFMIP $PTNF TBCJB RVF
QSFDJTPMJCFSUBSTFUBNCNQFMBFEVDBP
&TUPVDPOWFODJEPEFRVFP#SBTJMVNBEFNPDSBDJBSBDJBMFOP
h dvida disso. Mas carregamos enorme carga de preconceito. Se
no temos segregao racial, a discriminao racial faz parte de nos
TPRVPUJEJBOP OVNBGPSNBFTQFDJBMNFOUFJOTJEJPTB BEJTDSJNJOBP
FODPCFSUB NBTDBSBEB FTDPOEJEB BUNFTNPJODPOTDJFOUF"FYDMV
so dos negros e da comunidade negra coincide em grande parte com
BEPTQPCSFT.BT NFTNPRVFTVQFSQPTUBT FMBTOPQPEFNTFSDPO
fundidas. Os negros, entre os pobres, so os mais pobres; entre os
RVFOPDPOTFHVFNPBDFTTPFEVDBP BNBJPSJBFOUSFPTEPFOUFT
os mais graves.
"RVFTUPEPTEFTDFOEFOUFTEFFTDSBWPOP#SBTJMEFWFTFSFODB
rada com objetividade. O grave problema o atraso social, a pro
NPPIVNBOBRVFmDPVFTUBHOBEB EBOEPBPTOFHSPTVNBQPTJP
de marginalidade dentro de nossa sociedade. As terrveis estatsticas
RVFNPTUSBNPQSPCMFNBOPSFQSFTFOUBNBCTUSBFT&MFTTJHOJm
cam realidades intolerveis: a perpetuao da fome, da misria, da
ignorncia, da marginalizao social. O maior nmero de negros en
tre os mais pobres, os menos educados, os mais desempregados no
BDPOUFDF T QPSRVF EFTDFOEBN EF QPCSFT EF QPVDP FEVDBEPT EF
EFTFNQSFHBEPTBDPOUFDFQSJODJQBMNFOUFQPSRVFTPOFHSPT&OP
IDPNPOFHBSPRVFBDPOUFDFVVOTGPSBNFTDSBWPT PVUSPTGPNPT
senhores. Uns eram negros, outros eram brancos. O trabalho de res
HBUFOPBDPOUFDFVQSFDJTPGB[MP
""CPMJPVNBPCSBFNBCFSUP4FVTBOPTNPTUSBNRVF
QPVDP NVJUP QPVDP GPJ GFJUP EFQPJT EBRVFMB GFTUB JOJDJBM ) NVJ
UPPRVFGB[FS'BBNPTVNmea culpa. Ns no realizamos o ideal
de igualdade, de justia social. Ns ainda estamos engatinhando no
QBHBNFOUP EF OPTTB EWJEB DPN PT EFTDFOEFOUFT EPT FTDSBWPT )
NVJUPPRVFGB[FSQSFDJTPGB[MP
, mais uma vez, hora de aplaudir o passado e comear o futuro.
Jos Sarney
Presidente do Senado Federal
"QSFTFOUBtFEJ
Ao ensejo das comemoraes do Centenrio da Abolio da escra

WBUVSBOP#SBTJM P4FOBEP'FEFSBMKVOUBTFTEJWFSTBTJOJDJBUJWBTF
NBOJGFTUBFTRVFBTPDJFEBEFCSBTJMFJSB FNTFVTEJWFSTPTTFHNFO
tos ociais e comunitrios, realiza para rememorar o longo processo
vivido pelo pas entre a escravatura e a liberdade, suas implicaes
DPOKVOUVSBJTEPMBEPFDPONJDP QPMUJDPFTPDJBM
O Senado Federal, depositrio de valioso acervo documental so
CSFB)JTUSJBEP#SBTJM QVCMJDB BUSBWTEFTVB4VCTFDSFUBSJBEF"S
RVJWP FTUBQFTRVJTBJOEJUBTPCSFPQSPDFTTPBCPMJDJPOJTUBFNOPTTP
1BT FNRVF BUSBWTEFVNBDSPOPMPHJBRVFTFSFQPSUBB DPNB
SFQSFTFOUBPGFJUBQPS+PT#POJGDJP P1BUSJBSDBEB*OEFQFOEODJB
Assembleia Geral Constituinte Legislativa, tratando da escravido,
BUBUSBNJUBP EJTDVTTPFWPUBPEPQSPKFUPRVFTFUSBOTGPSNPV
na Lei no EF DIBNBEBEF-FJVSFB RVFMJCFSUPV
do jugo escravo parte da populao negra, ao tempo do perodo co
MPOJBM TFNQSFNBJPSRVFBQPQVMBPCSBODB NBTRVFTWTQFSBT
da Abolio continha apenas um remanescente de cerca de 720.000
FTDSBWPT EFWJEPTEJWFSTBTMFJTRVF QSPHSFTTJWBNFOUF GPSBNFTUB
belecendo critrios de liberao.
A luta pela abolio da escravatura no Brasil remonta aos tem
QPT EPT RVJMPNCPT DPN B USBHEJB QJDB EP ;VNCJ EB 3FQCMJDB
dos Palmares, na Serra da Barriga, em Alagoas, no sculo XVII, e
USBOTQPSUBTF PCKFUJWBNFOUF QBSBPSFDJOUPEP1BSMBNFOUPFN
MFWBOEPBBOPTQBSBRVFPTBCPMJDJPOJTUBTUSJVOGBTTFNTPCSFPT
escravocratas.
0 USmDP EF FTDSBWPT FSB UP MVDSBUJWP RVBOUP EFTVNBOP .PS
riam 25% no transporte, sendo, mesmo assim, o lucro de mais de
500%. Com a perseguio aos tracantes, motivada pelo sistema eco
ONJDPRVFTFJNQVOIBDPNB3FWPMVP*OEVTUSJBM JOUFSFTTBEBFN
mo de obra livre e livre mercado, bem como amenizar a concor
SODJBCSBTJMFJSBOPTTFVTQSPKFUPTDBOBWJFJSPTOBT"OUJMIBT NVJUBT
WF[FTPTOBWJPTOFHSFJSPT RVBOEPTFHVJEPTQPSBMHVNWBTPCSJUOJDP
iBGVOEBWBNBDBSHBwFDPNFMBBTQSPWBTEPUSmDPRVF NFTNPBT
sim, perdurou por muitas dcadas.
" JNQPSUODJB EFTUB PCSB RVF TF QVCMJDB DPN VNB JOUSPEVP
do eminente jurista e escritor Afonso Arinos, de mostrar, passo
a passo, toda a evoluo do iderio favorvel e contrrio escravi
EP SFWFMBSBMVUB PEFCBUF BBSHVNFOUBPRVFNBOUJOIBPiTUBUVT
RVPwFBTOPWBTJEJBTRVFRVFSJBNUSBOTGPSNMP FYQPSBQSPHSFTTJ
WBDPOTPMJEBPEBDPOTDJODJBOBDJPOBMFNGBWPSEBMJCFSUBPEPT
FTDSBWPTDPNBTBEFTFTRVFGPSBNTVSHJOEPOPTEJWFSTPTTFUPSFTEBT
lideranas sociais.
Esta obra destaca, entre outras, fases importantes do processo; a
Lei do Governo Feij, em 1831; o Bil Aberdeen, em 1845; a Lei de Eu
TCJPEF2VFJSP[ FNB-FJEP7FOUSF-JWSF FNB-FJEP
4FYBHFOSJP FNF mOBMNFOUF B-FJVSFB3FTTBMUBBEJONJDB
EFTUFNPWJNFOUPBUSBWTEFSFGFSODJBT UFYUPTEPTEFCBUFTFQSJODJ
pais pronunciamentos dos mais destacados personagens da poca:
parlamentares, jornalistas, intelectuais, poetas etc., entre eles: Jos
#POJGDJP 7JTDPOEFEF+FRVJUJOIPOIB 1FSEJHP.BMIFJSP 1JNFOUB
Bueno, Silveira da Mota, Luiz Gama, Castro Alves, Andr Rebouas,
'FSSFJSBEF"SBKP +PBRVJN4FSSB +PP$MBQQ 'FSSFJSBEF.FOF[FT
Jos do Patrocnio, Souza Dantas, Eusbio de Queiroz, Visconde do
Rio Branco, Andrade Figueira, Baro de Cotegipe, Rui Barbosa e Jo
BRVJN/BCVDP
Da leitura, vista de documentos e ilustraes deste livro mergu
MIBTFFNOPTTBIJTUSJBQBSBNFMIPSTFDPOIFDFSBTOPTTBTSB[FTF
a evoluo de nossa nacionalidade, a ndole do nosso povo, e, princi
QBMNFOUF BOPTTBUFOEODJBFWPDBPQBSBPEJMPHP OBTPMVPEPT
HSBOEFTFDSVDJBJTQSPCMFNBT QPJT FORVBOUPOPOPSUFEB"NSJDB
a escravido foi varrida pelas armas e lavada pelo sangue de irmos,
BRVJTFQSPDFTTPV TBMWPBMHVOTJODJEFOUFT QFMBGPSBEBQBMBWSBFEBT
JEFJBT QFMBOFHPDJBP mDBOEPEFTUBFYQFSJODJBNJMFOBSEBIVNB
nidade o escravismo suas cores, cnticos, rituais, crenas, tem
peros e outros traos na miscigenao de nossa raa, na formao
de nosso folclore, na consolidao de nossa cultura e de nossa feio
nacional.
A Lei urea foi aprovada na Cmara dos Deputados com apenas
nove votos contrrios e no Senado com seis, e aps a assinatura desta
MFJ QFMB1SJODFTB*TBCFM +PBRVJN/BCVDP VNEPTHSBOEFTCBMVBSUFT

EFTUFNPWJNFOUP QSPDMBNPVQBSBBNVMUJEPSFVOJEBB
FN GSFOUF TBDBEB EP 1BMDJP *NQFSJBM i/P I NBJT FTDSBWPT OP
Brasil.
&BTTJN BFTUFQSJNFJSPFDPEP#SBTJMMJWSFEFFTDSBWPT TVDFEFTF
em 19 de junho do mesmo ano, o ltimo suspiro da escravido, um
projeto de autoria do Baro de Cotegipe autorizando o Governo a
indenizar os proprietrios dos escravos libertos.
/FTUFBOPEF FNRVFUSBOTDPSSFPQSJNFJSPDFOUFOSJPEB
"CPMJP RVBOEPBDVSJPTJEBEFJOUFMFDUVBMFBJOUFMJHODJBCSBTJMFJSB
DFSUBNFOUFSFnFUJSPTPCSFP#SBTJMFTDSBWP FTUBPCSBTPCSFTVBMJ
CFSUBPOPQPEFSEFJYBSEFTFSDPNQVMTBEB
Senador Humberto Lucena

Presidente
Centenrio da Abolio
%JTDVSTPEP4FOBEPS"GPOTP"SJOPTOBTFTTPTPMFOFDPNFNP
rativa do Centenrio da Abolio Escravatura.
O Centenrio da Abolio deve ser comemorado na sede do Con

gresso Nacional, no s como data festiva, mas como oportunidade
QBSBSFnFYFTEFDBSUFSTDJPIJTUSJDP EFTQJEBTEFQSPQTJUPTJEF
PMHJDPTQPMUJDPQBSUJESJPT PVEFSFTTFOUJNFOUPTSBDJBJT3FnFYFT
RVFDPOEV[BNBVNBWJTPFRVJMJCSBEBFKVTUBEPOPTTPDPOUFYUPTP
DJBM QBTTBEP QSFTFOUFFGVUVSP OPUPDBOUFJOnVODJBEBFTDSBWJEP
FEBNJTDJHFOBPOPDPOUFYUPTPDJBMCSBTJMFJSP&TDSBWJEPFNJTDJ
HFOBPJOUJNBNFOUFMJHBEBTBPTRVBTFDJODPTDVMPTEFGPSNBPF
desenvolvimento do nosso povo.
"HSBOEF&ODJDMPQEJBEF$JODJBT4PDJBJTEB&EJUPSB.D.JMMBO
provavelmente a melhor sntese cientca sobre o assunto da escra
vido em geral, estuda o problema no mundo, desde os primrdios,
na Antiguidade, at a Guerra de Secesso, nos Estados Unidos, sem
FTRVFDFS B QBSUF EFEJDBEB BP #SBTJM " BCPMJP OPT &TUBEPT 6OJ
dos, ocorrida 15 anos apenas antes da nossa, com ela contrasta, de
forma impressionante, pelo seu imenso custo histrico. L, a feroci
dade devastadora da luta entre o Sul e o Norte encobre, pela som
bra da tragdia, a formidvel ao do Presidente Lincoln e do seu
vitorioso governo. No Brasil houve luta tambm (basta recordar a
NBJPSFBNBJTEVSBEPVSBEFUPEBT RVFGPJBEF1BMNBSFT OPTDVMP
97**
NBTBTPMVPEPQSPCMFNBTGPJQPTTWFMOPTDVMP9*9 BP
termo de uma grande campanha sem guerra. Longa campanha de
persuaso nacional pela oratria parlamentar, pela ao da imprensa,
QFMBDPORVJTUBEPBQPJPEFUPEBBTPDJFEBEF0QSJNFJSPCSBTJMFJSP
NBSDBOUFBTFNBOJGFTUBSTPCSFPBTTVOUPGPJOJOHVNNFOPTEPRVF
+PT#POJGDJP P1BUSJBSDBEB*OEFQFOEODJB&NFMFQSFQBSPV
MPOHBFYQPTJPOPTTBQSJNFJSB"TTFNCMFJB$POTUJUVJOUF OBRVBM
combatia, em linguagem candente, o trco de africanos para o Bra
TJM%FOVODJBWBPTIPSSPSFTEBRVFMFDPNSDJPFPTDSJNFTFYJHJEPT
pela sua prtica, bem como criticava com vigor os donos de escravos,
SFGFSJOEPTFFTQFDJBMNFOUFBPTQSPQSJFUSJPTEFUFSSBT BPTQBESFTF
aos magistrados, visando assim, diretamente, s altas camadas so
ciais da poca.
&N P .JOJTUSP EB +VTUJB %JPHP "OUOJP 'FJK FYQFEJV P
primeiro ato proibitivo do trco, mas tal medida no produziu re
sultado. O passo inaugural dado efetivamente nesse assunto foi o
decreto do ilustre Euzbio de Queiroz, Ministro da Justia, a 14 de
PVUVCSPEF RVFWFJPEBSWFSEBEFJSBFmDDJBBPBUPQSPJCJUJWPEF
Diogo Feij.
A Abolio continuou abrindo caminho pelas leis. Em 1871 veio
B-FJEP7JTDPOEFEP3JP#SBODP PVEP7FOUSF-JWSF RVFEBWBMJCFS
dade aos nascituros de escravos, ao completarem 20 anos. Em segui
EBGPJB-FJEPT4FYBHFOSJPT EP(BCJOFUF4PVTB%BOUBT FN
BQPJBEBOPFYUSBPSEJOSJPQBSFDFSEFVNKPWFNEFQVUBEP DIBNBEP
Rui Barbosa.
O Imprio Brasileiro continuava, atravs de leis, a resolver o pro
CMFNB RVF UBOUP TBOHVF m[FSB EFSSBNBS 3FQCMJDB "NFSJDBOB
Mas, no Brasil, o caminho do Legislativo, aberto por Jos Bonif
cio, foi acompanhado e estimulado pelos estudos dos historiadores,
DPNP 1FSEJHP .BMIFJSP QFMB FMPRVODJB EPT PSBEPSFT QBSMBNFO
UBSFT DPNP +PBRVJN /BCVDP QFMP EFTUFNPS EPT KPSOBMJTUBT DPNP
Jos do Patrocnio; pelos versos de poetas, como Castro Alves; pela
BEFTPDSFTDFOUFEFNVJUPTTFOIPSFTRVFBMGPSSJBWBNTFVTFTDSBWPT
F mOBMNFOUF QFMPBQPJPDSFTDFOUFEP*NQFSBEPS FYQSFTTPBmOBMOB
participao direta de sua lha, a Princesa Regente Isabel. Imitando
(JMCFSUP'SFZSF TFSJBQPTTWFMFTDSFWFSTFVNBIJTUSJBEB"CPMJP
FNMJWSPRVFUJWFTTFQPSUUVMPi5SPOPF4FO[BMBw
""CPMJPGF[BMHVOTHSBOEFTIPNFOTEP*NQSJP UBOUPRVBOUP
FTUFTm[FSBNB"CPMJP&NNFJPBVNBEBTTVBTDPOGFSODJBTGB
mosas no Teatro Santa Isabel, do Recife, a propsito da escravido e
SFGFSJOEPTF BP 7JTDPOEF EF 3JP #SBODP FYDMBNPV +PBRVJN /BCV
DPi/PGPJPOPNFEF1BSBOIPTRVFGF[HSBOEFBFNBODJQBPEPT
FTDSBWPT GPJBFNBODJQBPEPTFTDSBWPTRVFGF[HSBOEFPOPNFEF
Paranhos! Realmente: s pelas grandes causas se fazem os grandes
nomes.
A escravido dos negros na Europa comeou bem antes das via

gens de Colombo ou de Cabral. Desde meio sculo antes do desco
brimento do Brasil, j os navegadores portugueses levavam negros da
GSJDBQBSB-JTCPB DJEBEFRVFDIFHPVBBCSJHBSEF[FOBTEFNJMIBSFT
EFMFT0TDIBNBEPTiQPNCFJSPTwBGSJDBOPT TWF[FTNVMBUPT FSBN
intermedirios na captura de negros, de vrias naes africanas,
aprisionados nas lutas entre tribos e vendidos aos tracantes por
UVHVFTFTFN"OHPMB $PTUBEB.JOB (VJO .PBNCJRVFPVPVUSPT
pontos apropriados. Na frota de Cabral, talvez j viessem escravos
OFHSPTEFTFSWJP1FMBTi%FOVODJBFTF$POmTTFTEP4BOUP0G
DJPw OPTDVMP97* PCTFSWBTFBDPOTUBOUFQSFTFOBEPTFTDSBWPTF
das escravas entre os padres, os governadores e outras autoridades,
em suma, entre os poderosos e ricos senhores, desde o primeiro s
culo. A literatura menciona sempre escravos, desde o romantismo da
i&TDSBWB*TBVSBw EF#FSOBSEP(VJNBSFT BUPTFTDSBWPTEPNTUJDPT
ligados s famlias dos personagens, na primeira parte inicial da obra
de Machado de Assis.
No Brasil, como nos Estados Unidos, a escravido, por doloro
TPRVFTFPEJHB GPJVNBDPOEJPEPEFTFOWPMWJNFOUPFDPONJDP
SFTVMUBOUF EB FYQMPSBP FYUFOTJWB EB UFSSB OB DVMUVSB EB DBOBEF
BDBS EP UBCBDP EP BMHPEP F EP DBG TVDFTTJWBNFOUF &SB VNB
GPSNBQSJNJUJWBEFPSHBOJ[BPEPUSBCBMIP TFNRVBMRVFSBMUFSOBUJ
va, como havia acontecido, no Egito, na Grcia, em Roma, muitos s
culos antes do trco de escravos negros para as Antilhas, os Estados
Unidos e o Brasil. A importao americana comeou para as Anti
lhas, antes de chegar ao Brasil, e os ingleses participavam largamente
EFTTF USmDP QBSB P )BJUJ BT *MIBT 7JSHFOT 4P %PNJHPT F PVUSBT
DPMOJBT 4 NBJT UBSEF K OP TDVMP 9*9 DPN P EFTFOWPMWJNFOUP
JOEVTUSJBMEFWJEPBPDBSWP TFTUSBEBTEFGFSSP NBRVJOBSJBFBP
DSEJUPCBODSJP PT3PUTDIJMETPEFTTBQPDB
PTJOHMFTFT IBWFO
do abolido a escravido nas suas terras da Amrica, comearam a
DBNQBOIBDPOUSBPUSmDPOP#SBTJM QPSRVFPUSBCBMIPFTDSBWPCBSB
UFBWBBRVJQSPEVUPTRVFFMFTUBNCNFYQMPSBWBN0OPUWFMFTUVEP
EPNFVTBVEPTPBNJHPFNFTUSF"GPOTPEF5BVOBZTPCSFBi)JTUSJB
do Trco Africano no Brasil Colonial reproduz a estrofe do poeta
(BSDJBEF3F[FOEF OBTDJEPFNmOTEPTDVMP97 RVFEJ[
i7FN HSTPNB B 1PSUVHBM $BEB BOP UBNCN T *MIBT DPJTB

RVFTFNQSFWBJ&USFTEPCSBPDBQJUBM&N$BTUFMBFOBT"OUJMIBTw
Assim, a dura luta travada contra ns pela Inglaterra, no sculo

XIX, aps a lei Aberdeen, com a apreenso de navios negreiros at
FNQPSUPTOBDJPOBJT FSBUBMWF[NBJT BQPJBEBFNJOUFSFTTFTFDPO
NJDPTEPRVFFNSB[FTNPSBJT
Por outro lado, o decreto de Euzbio de Queiroz, de outubro de
1850, realmente proibitivo do trco, de fato o estimulou a princpio,
QPSRVFBVNFOUPVPQSFPEBDBSHBIVNBOBF QPSUBOUP PTMVDSPTEPT
USBmDBOUFTQPSUVHVFTFTFCSBTJMFJSPTRVFWJWJBNSJDBNFOUFOB$PSUF
TFNRVFTF*IFTQVEFTTF OBWFSEBEF EVSBOUFBOPT DPJCJSPDSJNF
.BT B "CPMJP OJDP SFNEJP TF BQSPYJNBWB " DBNQBOIB
OBDJPOBMDPORVJTUBWBUFSSFOP"TGSPOUFJSBTFOUSFPTQBSUJEPTTFFT
batiam, no Parlamento, diante da causa comum. As contradies
dos partidos Liberal e Conservador determinavam O crescimento
do Partido Republicano, fundado a 3 de dezembro de 1870, com o
fecundo manifesto de Saldanha Marinho e Quintino Bocaiva, no
RVBM EJHBTFEFQBTTBHFN OPTFBMVEFBPTJTUFNBQSFTJEFODJBM NBT
BPDPOUSSJP UPNBWBTFQPSNPEFMPP1BSMBNFOUBSJTNP3FQVCMJDBOP
GSBODT RVFOBTDJBUBNCN FOUP DPNBEFSSPUBEF/BQPMFP***OB
guerra contra a Prssia de Bismark.
/BCVDP OPTFVMJWSPi0"CPMJDJPOJTNPw QVCMJDBEPFN EJ[
i4PCBCBOEFJSBEB"CPMJPDPNCBUFN IPKF MJCFSBJT DPOTFSWB
dores e republicanos, sem outro compromisso.
""CPMJPTFBQSPYJNBWB BTTJN EFGPSNBJSSFTJTUWFM/PBOPEF

BEFBCSJM JOTUBMBWBNTFBTTFTTFTQSFQBSBUSJBTEB$NBSB
dos Deputados, mas a sesso legislativa s foi aberta, ocialmente,
como era de regra, a 3 de maio, no glorioso Palcio da Cadeia Velha,
RVFBJOEBDIFHVFJBDPOIFDFS OBNJOIBJOGODJB MFWBEPQPSNFVQBJ
A Fala do Trono foi lida pela Regente do Imprio, Princesa Isabel, na
BVTODJBEPQBJ P*NQFSBEPS RVFTFFODPOUSBWBOB&VSPQB""CP
lio aparece no seguinte tpico do documento:
i" FYUJOP EP FMFNFOUP TFSWJM QFMP JOnVYP EP TFOUJNFOUP OB
DJPOBMFEBTMJCFSBMJEBEFTQBSUJDVMBSFT FNIPOSBEP#SBTJM BEJBO
UPVTFQBDJmDBNFOUFEFUBMNPEPRVF IPKF BTQJSBPBDMBNBEB

QPSUPEBTBTDMBTTFT DPNBENJSWFJTFYFNQMPTEFBCOFHBPQPS
parte dos proprietrios. Quando o prprio interesse privado vem
FTQPOUBOFBNFOUFDPMBCPSBSQBSBRVFP#SBTJMTFEFTGBBEBJOGFMJ[
IFSBOB RVFBTOFDFTTJEBEFTEBMBWPVSBIBWJBNNBOUJEP DPOmP
FNRVFOPIFTJUBSFJTFNBQBHBSEPEJSFJUPQUSJPBOJDBFYDFP
RVFOFMFmHVSBFNBOUBHPOJTNPDPNPFTQSJUPDSJTUPFMJCFSBM
das nossas instituies.
A resposta a esta Fala do Trono s foi lida na Cmara dos Depu

tados a 21 de maio, portanto, j depois da Lei urea. Mas a Cmara
OPEFJYPVEFDPOTJHOBSPGBUPOBTTFHVJOUFTFNFNPSWFJTQBMBWSBT
i4FOIPSBo"GPSUVOBQFSNJUJVRVF1SJODFTB*NQFSJBM3FHFOUF
em nome do Imperador, fosse reservada a glria de presidir aos
dois atos mais importantes da nossa vida poltica, depois da
reforma da Constituio do Imprio. O ltimo, de data recen
UTTJNB FQFMPRVBMIEFDBCFSB7PTTB"MUF[B*NQFSJBMPNBJT
JOWFKWFM UUVMP DPMPDB P #SBTJM FN DJSDVOTUODJBT RVF SEVBT
FNCPSB BmHVSBNTF$NBSBEPT%FQVUBEPTDPNPPQPOUPEF
QBSUJEBNBJTmSNFEBTVBQSPHSFTTJWBFWPMVPFDPONJDBw
/PmNEPBOP OPNTEFOPWFNCSP P*NQFSBEPS BPSFHSFTTBS

da Europa, onde estivera em tratamento de sade, encerra a sesso
EP1BSMBNFOUPDPNB'BMBEP5SPOP EBRVBMDPOTUBPTFHVJOUFUSFDIP
i1PEFNPTEFTWBOFDFSOPTEPNPEPQBDmDPQPSRVFTFPQFSBB
transformao do trabalho, em virtude da lei de 13 de maio, cuja
decretao tanto me consolou das saudades da ptria, minorando
os meus sofrimentos f sicos.
Voltemos, porm, origem imediata da Lei urea. No dia 7 de

NBSP SFUJSBWBTFPHBCJOFUFQSFTJEJEPQFMP#BSPEF$PUFHJQFF OP
dia 10, subia ao poder o novo Ministrio cheado pelo Conselheiro
Joo Alfredo. Com o incio da sesso legislativa de 3 de maio, o Mi
OJTUSJPBQSFTFOUPVTF$NBSB OPEJB/PEJTDVSTPEFBQSFTFO
tao, armou o Presidente do Conselho:
i%JSFJTPNFOUFRVFP.JOJTUSJP TFUJWFSPBQPJPEP1BSMBNFOUP
IEFFTGPSBSTFRVBOUPGPSQPTTWFMQBSBRVFFTTFQSPHSBNBTF
DPOWFSUBFNSFBMJEBEF F TPCSFUVEP QBSBRVFTFFGFUVF RVBOUP
BOUFT BSFGPSNBEPFMFNFOUPTFSWJM RVFBBTQJSBPOBDJPOBM
FRVFPHBCJOFUFUFNPFNQFOIPFNGB[FSUPQFSGFJUBRVBOUPB
PQJOJPQCMJDBBJOEJDBFRVFS"NBOITFSBQSFTFOUBEBBQSP
QPTUBEP1PEFS&YFDVUJWPQBSBRVFTFDPOWFSUBFN*FJBFYUJOP
imediata e incondicional da escravido no Brasil. (Aplausos no
SFDJOUPFOBTHBMFSJBT
-PHPOPEJBTFHVJOUF WFJP iQPSPSEFNEB1SJODFTB*NQFSJBM

Regente e em nome de S. M. o Imperador, o projeto de lei. A redao
era a mais simples e enrgica:
i"SUEFDMBSBEBFYUJOUBBFTDSBWJEPOP#SBTJM
"SU3FWPHBNTFBTEJTQPTJFTFNDPOUSSJPw
Quem apresentou o projeto Cmara, em nome do governo, foi

P.JOJTUSPEB"HSJDVMUVSB 3PESJHP4JMWB RVF BUSFDFOUFNFOUF OP
aceitava a Abolio imediata. Votaram a favor, no dia 13 de maio, 83
Deputados e, contrariamente, apenas nove.
Neste momento, peo licena para declinar perante os Consti
tuintes brasileiros, com sincera emoo, os nomes de dois Deputados
RVF IVNTDVMP OPEJBEFIPKF WPUBSBNQFMB"CPMJPEBFTDSB
WJEPOP#SBTJMNFVBW $FTSJP"MWJN %FQVUBEPQFMB1SPWODJBEF
.JOBT(FSBJT FPBWEFNJOIBFTQPTB 3PESJHVFT"MWFT %FQVUBEP
pela Provncia de So Paulo.
No mesmo dia 13 de maio passou o projeto da Cmara ao Se
nado, onde falaram a favor os Senadores Souza Dantas, autor da Lei
EPT4FYBHFOSJPTEF FP1SFTJEFOUFEP$POTFMIP +PP"MGSFEP
$POUSB B BQSPWBP GBMPV P 4FOBEPS nVNJOFOTF $POTFMIFJSP 1BV
lino de Souza, lho do ilustre Visconde do Uruguai, de conhecida
tradio conservadora. Como o Senador Paulino prolongasse seu
EJTDVSTP GPJBEWFSUJEPEFMJDBEBNFOUFEFRVFB1SJODFTB*TBCFMBHVBS
EBWBPUFYUPOP1BP QBSBTBODJPOMP BWJTPRVFQSPWPDPVBBNWFM
rplica do orador:
i7PVUFSNJOBS/PTFGB[FTQFSBSEBNBEFUPBMUBIJFSBSRVJBw
Com esta frase respeitosa e galante estava fechado o ciclo glo

rioso da Abolio no Brasil. Fechado, como devia ser, pelo Parla
mento, representante de todo o povo.
i4FOIPS Presidente, senhores Constituintes:
Como membro mais idoso desta Assemblia Nacional Consti
UVJOUF QFPB%FVTRVFBJOTQJSFOFTUFTFYFNQMPTJNPSSFEPVSPT
EB OPTTB IJTUSJB F OP TF JOnVFODJF QFMPT RVF UFNFN P QSP
gresso, em todas as suas formas.
/P EFWFNPT SFDFBS NVEBOBT RVF OPT MFWFN B VNB OPWB
"CPMJP BEBFYUSFNBQPCSF[B BEPBOBMGBCFUJTNP BEBDBSODJB
EF IBCJUBFT EF IJHJFOF EF TBEF EF UBOUBT DBSODJBT RVF
tornam incompleta a liberdade e transformam a vida de muitos
milhes de brasileiros, neste m de sculo, em um cativeiro de
homens livres. Marchemos para a Abolio da escravido social.
Afonso Arinos
Sumrio Cronolgico
Representao de Jos
Bonifcio Assembleia
Geral Constituinte
Legislativa do Imprio
do Brasil. 31
Projeto dispondo
sobre pena de morte
para os escravos
(11-4-1829). 59
Projeto dos deputados

sobre: extino
da escravido no
Brasil, compra de
alforria e liberdade
para os africanos
contrabandeados
(16-6-1831) 67
Lei do Governo Feij
(Lei de 7-11-1831). 69
Proposta do Ministro
Aureliano de Souza
sobre pena de
morte para escravos
que matassem ou
ferissem seu senhor
(10-6-1833). 81
Projeto de Lei
do Deputado
Clemente Pereira
extinguindo
o comrcio
de escravos
(31-12-1840). 51
Projeto do Deputado
Antnio F. Frana,
acabando com a
escravido em 1880
(15-5-1830). 63
Decreto de 12-4-1832
sobre exames de
embarcaes suspeitas
de importao e
reexportao de
escravos. 75
Dois projetos do
Senador J. A.
Rodrigues de Carvalho
sobre matrculas de
escravos e apreenso
de embarcaes que
tragam escravos
(25-4-1834). 85
Decreto dispondo
sobre sentena
de morte
(11-9-1826). 51
Acordo AngloBrasileiro (extino
do trco), de
23-11-1826. 53
Projeto dos Deputados

B. P. de Vasconcelos,
Mendes Viana,
Duarte Silva e M. F.
R. de Andrada, sobre
venda em hasta
pblica de escravos do
Arsenal de Marinha
(17-7-1830). 63

Projeto do Deputado
Silva Guimares a
favor da liberdade
para os nascidos
de ventre escravo
(22-3-1850). 143
Projetos dos Senadores
Holanda Cavalcanti e
Cndido B. de Oliveira
sobre trco de escravos
(maio de 1850). 143
Pedido de discusso
do art, 13 do PL no
133/1837 do Marqus
de Barbacena (Filisberto
Caldeira Brant) sobre
trco de escravos
(12-7-1850). 156
Lei no 4, de 10-6-1835
(Pena de morte). 93
Projeto do Senador
Joo V. de Carvalho,
Conde de Lages,
sobre a proibio de
escravos no servio
dos estabelecimentos
nacionais, exceto em
agricultura ou criao
(22-9-1835). 95
Emendas ao PLS
- 133/1837. 157
Nota do Ministro
Paulino J. S. de
Souza sobre violao
do Acordo AngloBrasileiro de 1826
(11-1-1844). 107
Lei no 581, de 4-91850 (Lei Eusbio de

Queiroz) sobre trco
de africanos. 159
Decreto no 708, de 1410-1850, regulando a
Lei no 581. 162
Resoluo sobre
a competncia
dos Auditores
da Marinha para
processar e julgar rus
envolvidos em trco
(23-9-1853). 185
Decreto n 1.303
emancipando, depois
de quatorze anos, os
africanos livres que
foram arrematados por
particulares. 187
Decreto sobre direito

de Petio de Graa
ao Poder Moderador
na pena de morte.
(9-3-1837). 99
Protesto da Legao
Imperial do Brasil em
Londres contra o Bill
(25-7 -1845). 121
O Bill Aberdeen
(8-8-1845). 125
Projeto do Deputado
Silva Guimares
considerando livres
os que nascessem
de ventre escravo,
(4-6-1852). 179
Protesto do Governo
Imperial contra o
Bill Aberdeen
(22-10-1845). 129
Projeto contra
trco de africanos
(apud Perdigo
Malheiro). 180
Projeto do Senado no
133, do Marqus de
Barbacena, proibindo
a importao de
escravos para o Brasil
(30-3-1837). 100

Projeto do Senador Visconde
de Jequitinhonha sobre
alforria para os achados de
vento. 234
Decreto n 1.310,
de 2-1-1854 manda
executar a Lei de 106-1835 sem recurso,
salvo o do Poder
Moderador, em caso
de pena de morte
para os escravos. 191
Lei n 731, de 5-61854 punio para
capito ou mestre,
Piloto ou contramestre
de embarcao que
zesse trco de
escravos. 192
Projetos n 117 e s/n
do Baro de Cotegipe
(J,M,Wanderlei)
sobre comrcio
interprovincial
de escravos e
sobre alforria
(11-8-1854). 193
Projeto do Senador Visconde

de Jequitinhonha sobre
alforria aos escravos que
estivessem sentando praa
nos corpos de linha como
voluntrios. 236
Projeto do Senador Silveira da
Motta proibindo estrangeiros
residentes no Imprio de
adquirirem ou possurem
escravos. 236
Projeto n 39, de
1862 do Senador
Silveira da Mota
proibindo venda
de escravos em
prego e em
exposio pblica
(9-5-1862). 205
Projeto de resoluo do
Senador Visconde de
Jequitinhonha considerando
livre o ventre da escrava que
tivesse sido legada ou doada
para servio, por determinado
tempo, sem a transmisso
de domnio e sem a clusula
expressa de voltar ao antigo
cativeiro. 237
Fala de Trono de 22.5.1867

(cf, elemento servil). 267
Discurso de Jos Bonifcio,
sobre as questes
nanceira e servil (sob
enfoque econmico), em
17.7.1867. 270
Projeto de Jos Thomaz
Nabuco de Arajo sobre
emancipao de escravos
(fuso dos cinco projetos do
Marqus de So Vicente, de
1866). de 20-8-1867. 322
Redao nal do Projeto de
Nabuco de Arajo, assinado
pela Comisso que o
estudou. 327
Projeto do Senador
Silveira da Mota
proibindo a venda
de escravos em
leiles, preges e
exposies pblicas
(18-6-1860). 197
Projeto do Senador
Silveira da Mota
relacionando os
que no podem
possuir escravos
(26-1-1864). 211
Exposio de Motivo do Marqus de So Vicente

(Pimenta Bueno) ao Imperador apresentando projetos
de sua autoria. 241
Decreto n 3,310,
de 24-9-1864,
concedendo
emancipao a todos
os africanos livres no
Imprio. 212
Lei n 1,237, de 24-91864 considerando os
escravos pertencentes
s propriedades
agrcolas como objeto
de hipoteca e de
penhor. 214
Projeto do Marqus de So Vicente, n 1 liberdade

para os lhos de mulher escrava. 246
Projeto do Marqus de So Vicente, n 2 criao
de junta central protetora da emancipao em cada
provncia. 248
Projeto do Marqus de So Vicente, n 3 matrcula
de escravos (isentos de taxa) na coletoria das
respectivas parquias ou municpios. 253
Projeto do Marqus de So Vicente, n 4 libertando
todos os escravos em cinco anos. 255
Projeto do Marqus de So Vicente, n 5
emancipao dos escravos de ordens religiosas. 256
Trecho de Joaquim Nabuco sobre os projetos do
Marqus de So Vicente. 258
Decreto da Assemblia Geral Legislativa
estabelecendo o conceito de livre ventre (reproduo
do original). 262
Projeto do Deputado Tavares Bastos mandando dar
cartas de alforria a todos os escravos e escravas da
Nao (aditivo Lei do Oramento) 26-6-1866. 264

Projeto no 3, de 15.8.1870, do Deputado Teodoro M. F. Pereira da
Silva (sobre penas para escravos). 341
Projeto no 18, 23-5-1 870, do Deputado Arajo Lima (libertando
os lhos de mulheres escravas). 342
Projeto no 19, de 23-5-1.870, do Deputado Perdigo Malheiro
(contra pena de aoites para escravos). 343
(sobre alforria). 344
(dando ao lho da mulher escrava a obrigao de servir
gratuitamente ao senhor at 18 anos). 346
Projeto no 22, de 23-5-1 870, do Deputado Perdigo Malheiro
(sobre alforria). 348
o
Projeto n 69, de 3-6-1 870, de Theodoro M, p, da Silva (registro

de escravos). 348
Projeto no 121, de 7-7-1 870, do Deputado Jos de Alencar
(iseno de taxa dos escravos comprados para serem
libertados). 350
Relatrio da Comisso Especial da Cmara dos Deputados,
encarregada de dar Parecer sobre o elemento servil. 351
Projeto no 200, de 1.870, apresentado pela Comisso encarregada
de dar Parecer sobre o elemento servil. 394
Voto em separado de Rodrigo da Silva (membro da Comisso
encarregada de dar Parecer sobre o elemento servil). 400
Anexos do Parecer da Comisso. 427
Decreto no 4.960, de
8-5-1.872, alterando o
regulamento aprovado
pelo Decreto no 4.835,
na parte relativa
matrcula dos lhos
livres de mulher
escrava. 563
Decreto no 5.135,
de 13-11-1.872,
regulamentando a Lei
no 2.040, de 28-91871 (Lei do Ventre
Livre). 564
Projeto no 30, de 1869, do

Deputado Manoel Francisco Correa,
concedendo loterias para libertao
de escravos. 335
Parecer da Comisso Especial nomeada para estudar o

Projeto (contendo a proposta e as emendas). 465
Projeto no 31, de 1869, do Deputado

Manoel Francisco Correa, mandando
proceder a nova matrcula de
escravos e considerando livres os que
fossem dela excludos. 336
Projeto s/no 1869, proibindo
venda de escravos em leilo e em
hasta pblica, (ACD, 1869, T II, p,
53). 337
Decreto no 1.695, de 15-9-1869,
proibindo venda de escravos em
prego e em exposio pblica. 337
Redao nal do Projeto na Cmara. 520

Redao Final do Projeto no Senado. 525
Lei no 2.040 de 28 de setembro de 1871. 525
Reproduo do original do texto nal, do Projeto no
Senado. 531
Decreto no 4.815, de 11-11-1871 , regulamentando o
art. 6o do 1o da Lei 2.040. 538
Decreto no 4.835, de 1o-12-1871, aprova o regulamento
para a matrcula especial dos escravos e dos lhos livres
de mulher escrava. 541

Manifesto da
Sociedade
Abolicionista Baiana
ressaltando o papel do
legislador na luta pela
Abolio e propondo
medidas de libertao
de escravos com 50
anos (para homens)
e 45 (para mulheres)
e xao do valor
para o escravo e
para seu trabalho (cf.
auto-resgate pelo seu
prprio servio). 593
Manifesto da Sociedade
Brasileira contra a
escravido. 619
Projeto G, de
3-5-1.877, sobre o
trco interprovincial
(reproduo do
original). 611
Discurso do Senador Silveira da Mota, em 26-6-1883,

sobre a sentena dada por Juiz de Direito de Pouso Alto a
respeito da liberdade de africano introduzido como escravo
no Brasil depois da Lei Feij. 635
Projeto de Lei de
8-10-1.877 (aditivo
ao Projeto de Lei do
Oramento para 1.877
-1.878) reproduo do
original. 613
Discurso do Senador Lafayette, em 27-6-1883 sobre

requerimento do Senador Silveira da Mota. 641
Discurso do Senador Christiano Ottoni, em 30-6-1883,
na discusso do requerimento de Silveira da Mota e sobre
matrcula de escravos. 645
Manifesto da Confederao Abolicionista do Rio de
Janeiro. 671
1823
A Representao de Jos Bonifcio de Andrada e Silva estava para ser apresentada Assembleia Geral Constituinte Legislativa do
Imprio do Brasil, quando ela foi dissolvida
(--). Jos Bonifcio, junto com outros
deputados, foi preso e deportado. Existia, todavia, uma cpia do documento com algum de
sua confiana, o que permitiu dela se tomasse
conhecimento. Essa Representao foi publicada em Paris no ano de . nela, Jos Bonifcio mostra a necessidade de abolir o trfico
da escravatura, de melhorar a forma de vida
dos cativos e de promover a sua progressiva
emancipao.
Chama a ateno para o fato de sermos a nica Nao de sangue europeu que ainda comercia clara e publicamente escravos africanos.
A Representao uma verdadeira diatribe
contra Portugal, a Igreja e o Clero da poca,
assim como contra a ganncia dos brasileiros
explorando os escravos na lavoura.
Conclui com a apresentao de um projeto em
que solicita o trmino do comrcio de escravatura africana em quatro ou cinco anos, exortando os legisladores a colaborarem nesse
trabalho.
Representao de Jos Bonifcio

Chegada a poca feliz da regenerao poltica da Nao brasileira,
e devendo todo o cidado honrado e instrudo concorrer para to
grande obra, tambm eu me lisonjeio que poderei levar ante a Assembleia Geral Constituinte e Legislativa algumas ideias, que o estudo e a experincia tm em mim excitado e desenvolvido.
Como cidado livre e deputado da Nao, dois objetos me parecem ser, fora a Constituio, de maior interesse para a prosperidade
futura deste Imprio. O primeiro um novo regulamento para promover a civilizao geral dos ndios no Brasil, que faro com o andar
do tempo inteis os escravos - cujo esboo j comuniquei a esta Assembleia. E o segundo, uma nova lei sobre o comrcio da escravatura
e tratamento dos miserveis cativos. Este assunto faz o objeto da atual representao. Nela me proponho mostrar a necessidade de abolir
o trco da escravatura, de melhorar a sorte dos atuais cativos, e de
promover a sua progressiva emancipao.
Quando verdadeiros cristos e lantropos levantaram a voz pela
primeira vez na Inglaterra contra o trco de escravos africanos, houve muita gente interesseira ou preocupada que gritou ser impossvel
ou no poltica a abolio porque as colnias britnicas no podiam
escusar um tal comrcio sem uma total destruio: todavia, passou
o bill e no e arruinaram as colnias. Hoje em dia que Wilberforces
e Buxtons trovejam de novo no Parlamento a favor da emancipao
progressiva dos escravos, agitam-se outra vez os inimigos da humanidade como outrora: mas espero da Justia e generosidade do povo
ingls, que se conseguir a emancipao, como j se conseguiu a abolio de to infame trco. E porque os brasileiros somente continuaram a ser surdos aos gritos da razo e da religio crist, e direi mais,
da honra e brio nacional? Pois somos a nica Nao de sangue europeu que ainda comercia clara e publicamente os escravos africanos.
Eu tambm sou cristo, lantropo e Deus me anima para ousar levantar a minha fraca voz no meio desta augusta assembleia a favor da
causa da justia, e ainda da sua poltica, causa a mais nobre e santa,
animar coraes generosos e humanos. Legisladores, no temais os
Ano t
Representao
de Jos Bonifcio
Assembleia
Geral Constituinte
Legislativa do
Imprio do Brasil.
urros do srdido interesse; cumpre progredir sem pavor na carreira

da justia e da regenerao poltica; mas todavia cumpre que sejamos
precavidos e prudentes. Se o antigo despotismo foi insensvel a tudo,
assim lhe convinha ser por utilidade prpria: queria que fssemos
um povo mesclado e heterogneo, sem nacionalidade, e sem irmandade, para melhor nos escravizar. Graas aos cus, e a nossa posio
geogrca, j somos um povo livre e independente.
Mas como poder haver uma Constituio liberal e duradoura em
um pas continuamente habitado por uma multido imensa de escravos brutais e inimigos? Comecemos, pois, esta grande obra pela expiao de nossos crimes e pecados velhos. Sim, no se trata somente
de sermos justos, devemos tambm ser penitentes: devemos mostrar
face de Deus e dos outros homens que nos arrependemos, e tudo
o que nesta parte temos obrado h sculos contra a justia e contra
a religio, que nos bradam acordes que no faamos aos outros o
que queremos que no faam a ns. preciso, pois, que cessem de
uma vez os roubos, incndios, e guerras que fomentamos entre os
selvagens da frica. preciso que no venham mais a nossos portos milhares e milhares de negros, que morriam abafados no poro
de nossos navios, mais apinhados que fardos de fazenda: preciso
que cessem de uma vez todas essas mortes e martrios sem conta,
com que agelvamos e agelamos ainda esses desgraados em nosso prprio territrio. tempo, pois, e mais que tempo, que acabemos
com um trco to brbaro e carniceiro; tempo tambm que vamos
acabando gradualmente at os ltimos vestgios da escravido entre
ns, para que venhamos a formar em poucas geraes uma Nao
homognea, sem o que nunca seremos verdadeiramente livres, respeitveis e felizes. da maior necessidade ir acabando tanta heterogeneidade f sica e civil; cuidemos pois em combinar desde j, em
combinar sabiamente tantos elementos discordes e contrrios, e em
amalgamar tantos metais diversos, para que saia um todo homogneo e compacto, que no se esfarele ao pequeno toque de qualquer
nova convulso poltica. Mas que cincia qumica e que desteridade
no so precisas aos operadores de to grande e dif cil manipulao?
Sejamos sbios e prudentes, porm, constantes sempre.
Com efeito, senhores, nao nenhuma talvez pecou mais contra
a humanidade do que a portuguesa de que fazamos outrora parte.
Andou sempre devastando no s as terras da frica e da sia, como
A Abolio no Parlamento: anos de luta t Volume I
disse Cames, mas igualmente as do nosso Pas. Foram os portugueses os primeiros que, desde o tempo do infante D. Henrique, zeram
um ramo de comrcio legal de prear homens livres e vend-los como
escravos nos mercados europeus e americanos. Ainda hoje, perto de
40 mil criaturas humanas so anualmente arrancadas da frica, privadas de seus lares, de seus pais, lhos e irmos, transportadas s
nossas regies, sem a menor esperana de respirarem outra vez os
ptrios ares, e destinadas a trabalhar toda a vida debaixo do aoite
cruel de seus senhores, elas, seus lhos, e os lhos de seus lhos para
todo e sempre!
Se os negros so homens como ns e no formam uma espcie de
brutos animais; se sentem e pensam como ns, que quadro de dor e
de misria no apresentam eles imaginao de qualquer homem
sensvel e cristo? Se os gemidos de um bruto nos condoem, impossvel que deixemos de sentir tambm certa dor simptica com as
desgraas e misrias dos escravos; mas tal o efeito do costume e a
voz da cobia que veem homens correr lgrimas de outros homens,
sem que estas lhes premam dos olhos uma s gota de compaixo e
de ternura. Mas a cobia no sente nem discorre como a razo e a
humanidade. Para lavar-se pois das acusaes que merecia lanou
sempre mo e ainda agora lana de mil motivos capciosos, com que
pretende fazer a sua apologia; diz que um ato de caridade trazer
escravos da frica, porque assim, escapam esses desgraados de serem vtimas de despticos reis; diz igualmente que, se no viessem
esses escravos, cariam privados da luz do evangelho, que todo cristo deve promover e espalhar; diz que esses infelizes mudam de um
clima e pas ardente e horrvel para outro doce, frtil e ameno; diz,
por m, que devendo os criminosos e prisioneiros de guerra serem
mortos imediatamente pelos seus brbaros costumes um favor que
se lhes faz, conservar a vida, ainda que seja em cativeiro.
Homens perversos e insensatos! Todas essas razes apontadas valeriam alguma coisa se vs fosseis buscar negros frica para lhes
dar liberdade no Brasil e estabelec-los como colonos; mas perpetuar
a escravido, fazer esses desgraados mais infelizes do que seriam, se
alguns fossem mortos pela espada da injustia, e at dar azos certos
para que se perpetuem tais horrores de certo um atentado manifesto contra as leis eternas da justia e da religio. E por que continuaram e continuam a ser escravos os lhos desses africanos? Comete-
Ano t
ram eles crimes? Foram apanhados em guerra? Mudaram de clima

ruim para outro melhor? Saram das trevas do paganismo para a luz
do Evangelho? No, todavia, seus lhos e lhos desses lhos devem,
segundo vs, ser desgraados para todo o sempre. Fala pois contra
vs a justia e a religio, e s vs podeis escorar no brbaro direito
pblico das antigas naes, e principalmente na farragem das chamadas leis romanas: com efeito, os apologistas da escravido escudam-se com os gregos e romanos, sem advertirem que entre os gregos e
romanos no estavam ainda bem desenvolvidos e demonstrados os
princpios eternos do direito natural e os da religio; e todavia, como
os escravos de ento eram da mesma cor e origem dos senhores, e
igualmente tinham a mesma, ou quase igual, civilizao que a de seus
amos, sua indstria, bom comportamento e talentos os habilitavam
facilmente a merecer o amor de seus senhores, e a considerao dos
outros homens; o que de nenhum modo pode acontecer em regra aos
selvagens africanos.
Se ao menos os senhores de negros no Brasil tratassem esses
miserveis com mais humanidade, eu certamente no escusaria, mas
ao menos me condoeria da sua cegueira e injustia. Porm, o habitante livre no Brasil, e mormente o europeu, no s, pela maior parte, surdo s vozes da justia e aos sentimentos do evangelho, mas at
cego a seus prprios interesses pecunirios e felicidade domstica
da famlia.
Com efeito, imensos cabedais saem anualmente deste Imprio
para a frica; e imensos cabedais se amortizam dentro deste vasto
pas, pela compra de escravos, que morrem, adoecem, e se inutilizam, e demais pouco trabalham. Que luxo intil de escravatura tambm no apresentam nossas vilas e cidades, que sem eles poderiam
limitar-se a poucos e necessrios criados? Que educao podem ter
as famlias, que se servem destes entes infelizes, sem honra nem religio? De escravas que se prostituem ao primeiro que as procura?
Tudo porm se compensa nesta vida; ns tiranizamos os escravos, e
os reduzimos a brutos animais, e eles nos inoculam toda a sua imoralidade, e todos os seus vcios.
E, na verdade, senhores, se a moralidade e a justia social de qualquer povo se fundem, parte nas suas instituies religiosas e polticas
e parte na losoa, para dizer assim, domstica de cada famlia, que
quadro pode apresentar o Brasil, quando o consideramos debaixo
destes dois pontos de vista? Qual a religio que temos, apesar da beleza e santidade do Evangelho, que dizemos seguir? A nossa religio
pela maior parte um sistema de supersties e de abusos antissociais;
o nosso clero, em muita parte ignorante e corrompido, o primeiro
que se serve de escravos, e os acumula para enriquecer pelo comrcio, e pela agricultura, e para formar, muitas vezes, das desgraadas
escravas um harm turco. As famlias no tm educao, nem a podem ter com o trco de escravos, nada as pode habituar a conhecer
e amar a virtude e a religio. Riquezas e mais riquezas gritam os nossos pseudoestadistas, os nossos compradores e vendedores de carne
humana; os nossos sabujos eclesisticos; os nossos magistrados, se
que se pode dar um to honroso ttulo a almas, pela maior parte,
venais, que s empunham a vara da Justia para oprimir desgraados, que no podem satisfazer cobia, ou melhorar a sua sorte. E
ento, senhores, como pode grelar a justia e a virtude e orescerem
os bons costumes entre ns? Senhores, quando me emprego nestas
tristes consideraes, quase que perco de todo as esperanas de ver
o nosso Brasil um dia regenerado e feliz, pois que se me antolha que
a ordem das vicissitudes humanas est de todo invertida no Brasil. O
luxo e a corrupo nasceram entre ns antes da civilizao e da indstria; e qual ser a causa principal de um fenmeno to espantoso?
A escravido, senhores, a escravido, porque o homem, que conta
com os jornais de seus escravos, vive na indolncia, e a indolncia
traz todos os vcios aps si.
Diz porm a cobia cega que os escravos so precisos no Brasil, porque a gente dele frouxa e preguiosa. Mentem por certo.
A Provncia de So Paulo, antes da criao dos engenhos de acar,
tinha poucos escravos, e todavia crescia anualmente em povoao e
agricultura, e sustentavam de milho, feijo, farinha, arroz, toucinhos,
carnes de porco etc., a muitas outras provncias martimas e interiores. Mas conceda-se (caso negado) que com efeito a gente livre do
Brasil no pode com tantos trabalhos aturados da lavoura, como na
Europa, pergunto, se produzindo o milho, por exemplo em Portugal,
nas melhores terras quarenta por um, e no Brasil acima de duzentos,
e as mais sementeiras proporo; e estando as horas do trabalho
necessrio da lavoura na razo inversa do produto da mesma; para
que se precisa de maior robustez e trabalhos mais aturados? Os lavradores da ndia so, porventura, mais robustos do que um branco,
Ano t
um mulato, um cabra do Brasil? No por certo, e todavia no morre

aquele povo de fome. E por que eles no tm escravos africanos, deixam as suas terras de ser agricultadas, e o seu pas um dos mais ricos
da Terra, apesar de sua pssima religio e governo, e da impoltica
infernal da diviso em castas?
Hoje em dia, a cultura dos canaviais e fabricao do acar tm
crescido prodigiosamente, cujo produto j rivaliza nos mercados pblicos da Europa com o do Brasil e ilhas do Golfo do Mxico.
Na Conchinchina no h escravos, e todavia a produo e exportao do acar j montava em 1750, segundo nos diz o sbio Poivre,
a 40 mil pipas de duas mil libras cada uma, e o seu preo era baratssimo no mercado; ora, advirta-se que todo este acar vinha de um
pequeno pas sem haver necessidade de estragar matas e esterilizar
terrenos, como desgraadamente entre ns est sucedendo.
Demais, uma vez que acabe o pssimo mtodo da lavoura de destruir matas e esterilizar terrenos em rpida progresso, e se forem introduzindo os melhoramentos da cultura na Europa, de certo poucos
braos, a favor dos arados e outros instrumentos rsticos, a agricultura ganhar ps diariamente, as fazendas sero estveis, e o terreno,
quanto mais trabalhado, mais frtil car. A natureza prvida e sbia
em toda e qualquer parte do globo d os meios precisos aos ns da
sociedade civil, e nenhum pas necessita de braos estranhos e forados para ser rico e cultivado.
Alm disto, a introduo de novos africanos no Brasil no aumenta a nossa populao, e s serve de obstar a nossa indstria. Para
provar a primeira tese bastar ver com ateno o censo de cinco ou
seis anos passados, e ver-seque apesar de entrarem no Brasil, como
j disse, perto de 40 mil escravos anualmente, o aumento desta classe
ou nulo, ou de muito pouca monta: quase tudo morre ou de misria, ou de desesperao, e todavia custaram imensos cabedais, que se
perderam para sempre, e que nem sequer pagaram o juro do dinheiro
empregado.
Para provar a segunda tese, que a escravatura deve obstar a nossa
indstria, basta lembrar que os senhores que possuem escravos vivem, em grandssima parte na inrcia, pois no se vem precisados
pela fome ou pobreza a aperfeioar sua indstria, ou melhorar sua
lavoura. Demais continuando a escravatura a ser empregada exclusivamente na agricultura e nas artes, ainda quando os estrangeiros
pobres venham estabelecer-se no pas, em pouco tempo, deixam de

trabalhar na terra com seus prprios braos e logo que podem ter dois
ou trs escravos entregam-se vadiao e desleixo, pelos caprichos
de um falso pundonor. As artes no se melhoraram: as mquinas que
poupam braos, pela abundncia extrema de escravos nas povoaes
grandes so desprezadas. Causa raiva ou riso ver vinte escravos ocupados em transportar vinte sacos de acar, que podiam conduzir
uma ou duas carretas bem construdas com dois bois ou duas bestas
muares. A lavoura do Brasil, feita por escravos boais e preguiosos,
no d os lucros com que homens, ignorantes e fanticos se iludem.
Se calculamos o custo da aquisio do terreno, os capitais empregados nos escravos que devem cultivar, o valor dos instrumentos rurais
com que devem trabalhar cada escravo, sustento e vesturio, molstias reais e afetadas e seu curativo, as mortes numerosas, lhas de
mau tratamento e da desesperao, as repetidas fugidas aos matos e
quilombos, claro ca que o lucro da lavoura deve ser muito pequeno
no Brasil, ainda apesar da prodigiosa, fertilidade de suas terras, como
mostra a experincia.
No Brasil, a renda dos prdios rsticos no depende da extenso e valor do terreno, nem dos braos que o cultivam, mas sim da
mera indstria e inteligncia do lavrador. Um senhor de terra de
fato pobrssimo, se pela sua ignorncia ou desmazelo no sabe tirar
proveito da fertilidade de sua terra, e dos braos que nela emprega.
Eu desejava, para bem seu, que os possuidores de grande escravatura conhecessem que a proibio do trco de carne humana os far
mais ricos; porque seus escravos atuais viro a ter ento maior valor,
e sero por interesse seu mais bem tratados. Os senhores promovero os casamentos e estes populao. Os forros aumentando, para
ganharem a vida, aforaro pequenas pores de terras descobertas
ou taperas, que hoje nada valem.
Os bens rurais sero estveis, e a renda da terra no se confundir
com a do trabalho e indstria individual.
No so s estes males particulares que traz consigo a grande
escravatura no Brasil, o Estado ainda mais prejudicado. Se os senhores de terras no tivessem uma multido demasiada de escravos,
eles mesmos aproveitariam terras j abertas e livres de matos, que
hoje jazem abandonadas como maninhas. Nossas matas preciosas
em madeiras de construo civil e nutica no seriam destrudas
Ano t
pelo machado assassino do negro, e pelas chamas devastadoras da

ignorncia. Os cumes de nossas serras, fonte perene de umidade e
fertilidade para as terras baixas, e de circulao eltrica, no estariam escalvados e tostados pelos ardentes estios do nosso clima.
pois evidente que, se a agricultura se zer com os braos livres dos
pequenos proprietrios, ou por jornaleiros, por necessidade e interesse sero aproveitadas essas terras, mormente nas vizinhanas das
grandes povoaes, onde se acha sempre um mercado certo, pronto e
proveitoso, e deste modo se conservaro, como herana sagrada para
nossa posteridade, as antigas matas virgens, que pela sua vastido e
frondosidade caracterizam o nosso belo pas.
de espantar pois que um trco to contrrio s leis da moral
humana, e s santas mximas do evangelho, e at contra as leis de
uma s poltica, dure h tantos sculos entre homens que se dizem
civilizados e cristos! Mentem, nunca o foram.
A sociedade civil tem por base primeira a justia, e por m principal a felicidade dos homens; mas que justia tem um homem para
roubar a liberdade de outro homem, e o que pior, dos lhos deste
homem, e dos lhos destes lhos? Mas diro que se favorecerdes a
liberdade dos escravos ser atacar a propriedade. No vos iludais,
senhores, a propriedade foi sancionada para bem de todos, e qual
o bem que tira o escravo de perder todos os seus direitos naturais, e
se tornar de pessoa a coisa, na frase dos jurisconsultos? No pois
o direito de propriedade que querem defender, o direito da fora,
pois que o homem, no podendo ser coisa, no pode ser objeto de
propriedade. Se a lei deve defender a propriedade, muito mais deve
defender a liberdade pessoal dos homens, que no pode ser propriedade de ningum, sem atacar os direitos da providncia, que fez os
homens livres, e no escravos; sem atacar a ordem moral das sociedades, que a execuo estrita de todos os deveres prescritos pela
natureza, pela religio e pela s poltica: ora, a execuo de todas
estas obrigaes o que constitui a virtude; e toda legislao e todo
governo (qualquer que seja a sua forma) que a no tiver por base,
como a esttua de Nabucodonosor, que uma pedra desprendida da
montanha a derribou pelos ps; um edif cio fundado em areia solta,
que a mais pequena borrasca abate e desmorona.
Gritam os tracantes de carne humana contra os piratas barbarescos, que cativam por ano mil, ou dois mil brancos, quando muito,
e no gritam contra dezenas de milhares de homens desgraados,

que arrancamos de seus lares, eternizando em dura escravido toda
a sua gerao. No basta responder que os compramos com o nosso dinheiro; como se dinheiro pudesse comprar homens! Como se a
escravido perptua no fosse um crime contra o direito natural, e
contra as leis do Evangelho, como disse. As leis civis, que consentem
estes crimes, so no s culpadas de todas as misrias que sofre esta
poro da nossa espcie, e de todas as mortes e delitos que cometem os escravos, mas igualmente o so de todos os horrores, que em
poucos anos deve produzir uma multido imensa de homens desesperados, que j vo sentindo o peso insuportvel da injustia, que os
condena a uma vileza e misria sem m.
Este comrcio de carne humana pois um cancro que ri as entranhas do Brasil, comrcio, porm, que hoje em dia j no preciso
para aumento da sua agricultura e povoao, uma vez que, por sbios
regulamentos, no se consinta a vadiao dos brancos, e outros cidados mesclados, e a dos forros; uma vez que os muitos escravos
que j temos, possam, s abas de um governo justo, propagar livre e
naturalmente com as outras classes, uma vez que possam bem criar e
sustentar seus lhos, tratando-se esta desgraada raa africana com
maior cristandade, at por interesse prprio; uma vez que se cuide
enm na emancipao gradual da escravatura, e se convertam brutos
imorais em cidados teis, ativos e morigerados.
Acabe-se pois de uma vez o infame trco da escravatura africana; mas com isto no est tudo feito; tambm preciso cuidar seriamente em melhorar a sorte dos escravos existentes, e tais cuidados
so j um passo dado para a sua futura emancipao.
As leis devem prescrever estes meios, se que elas reconhecem
que os escravos so homens feitos imagem de Deus. E se as leis os
consideram como objetos de legislao penal, por que o no sero
tambm da proteo civil?
Torno a dizer porm que eu no desejo ver abolida de repente
a escravido; tal acontecimento traria consigo grandes males. Para
emancipar escravos sem prejuzo da sociedade, cumpre faz-los primeiramente dignos da liberdade: cumpre que sejamos forados pela
razo e pela lei a convert-los gradualmente de vis escravos em homens livres e ativos. Ento os moradores deste Imprio, de cruis
que so em grande parte neste ponto, se tornaro cristos e justos,
Ano t
e ganharo muito pelo andar do tempo, pondo em livre circulao

cabedais mortos, que absorve o uso da escravatura: livrando as suas
famlias de exemplos domsticos de corrupo e tirania; de inimigos
seus e do estado; que hoje no tm ptria, e que podem vir a ser nossos irmos, e nossos compatriotas.
O mal est feito, senhores, mas no o aumentemos cada vez mais;
ainda tempo de emendar a mo. Acabado o infame comrcio de
escravatura, j que somos forados pela razo poltica a tolerar a
existncia dos atuais escravos, cumpre em primeiro lugar favorecer
a sua gradual emancipao, e antes que consigamos ver o nosso pas
livre de todo deste cancro, o que levar tempo, desde j abrandemos
os sofrimentos dos escravos, favoreamos e aumentemos todos os
seus gozos domsticos e civis; instruamo-los no fundo da verdadeira
religio de Jesus Cristo, e no em momices e supersties: por todos
estes meios ns lhes daremos toda a civilizao de que so capazes
no seu desgraado estado, despojando-os o menos que pudermos da
dignidade de homens e cidados. Este no s o nosso dever, mas o
nosso maior interesse, porque s ento conservando eles a esperana
de virem a ser um dia nossos iguais em direitos, e comeando a gozar
desde j da liberdade e nobreza da alma, que s o vcio capaz de
roubar-nos, eles nos serviro com delidade e amor; de inimigos se
tornaro amigos e clientes. Sejamos pois justos e bencos, senhores,
e sentiremos dentro da alma que no h situao mais deliciosa que
a de um senhor carinhoso e humano, que vive sem medo e contente
no meio de seus escravos, como no meio da sua prpria famlia, que
admira e goza do fervor com que esses desgraados adivinham seus
desejos, e obedecem a seus mandos, observa com jbilo celestial e
como maridos e mulheres, lhos e netos, sos e robustos, satisfeitos
e risonhos, no s cultivam suas terras para enriquec-lo, mas vm
voluntariamente oferecer-lhe at as premissas dos frutos de suas terrinhas, de sua caa e pesca, como a um Deus tutelar. tempo pois,
que esses senhores brbaros, que por desgraa nossa ainda pululam
no Brasil, ouam os brados de conscincia e da humanidade ou pelo
menos o seu prprio interesse, seno mais cedo do que pensa, sero
punidos das suas injustias, e da sua incorrigvel barbaridade.
Eu vou, nalmente, senhores, apresentar-vos os artigos, que podem ser objeto da nova lei que requeiro: discuti-os, emendai-os, ampliai-os segundo a vossa sabedoria e justia. Para eles me aproveitei
da legislao dos dinamarqueses e espanhis, e principalmente da

legislao de Moiss, que foi o nico, entre os antigos, que se condoeu da sorte miservel dos escravos, no s por humanidade, que
tanto reluz nas suas instituies, mas tambm pela sbia poltica de
no ter inimigos caseiros, mas antes amigos, que pudessem defender
o novo Estado dos hebreus, tomando as armas, quando preciso fosse,
a favor de seus senhores, como j tinham feito os servos do patriarca
Habraho antes dele.
Artigo
Dentro de quatro a cinco anos cessar inteiramente o comrcio da
escravatura africana; e durante este prazo, de todo escravo varo que
for importado se pagar o dobro dos direitos existentes; das escravas
porm s a metade; para se favorecer os casamentos.
Artigo
Todo escravo, que for vendido depois da publicao desta Lei, quer
seja vindo da frica, quer dos j existentes no Brasil, ser registrado
em um livro pblico de notas, no qual se declarar o preo por que
foi vendido. Para que este artigo se execute risca ca autorizado
qualquer cidado a acusar a sua infrao, e provado o fato, receber
metade do valor do escravo dos contratantes que o subnegaram ao
registro.
Artigo
Nas alforrias dos escravos, cujo preo de venda no constar do registro, se proceder a uma avaliao legal por jurados, um dos quais
ser nomeado pelo senhor, e outro pela autoridade pblica a quem
competir.
Artigo
Nestas avaliaes se atender aos anos de cativeiro e servio do escravo, ao estado de sade, idade do mesmo: por exemplo, as crianas at um ano s pagaro o 12 do valor do homem feito; as de um
at cinco s o sexto; as de cinco at 15 dois teros; as de 15 at 20 trs
quartos; de 20 at 40 o preo total; e da para cima ir diminuindo o
valor proporo.
Artigo
Todo escravo, ou algum por ele, que oferecer ao senhor o valor por
que foi vendido, ou porque for avaliado, ser imediatamente forro.
Ano t
Artigo
Mas se o escravo, ou algum por ele, no puder pagar todo preo por
inteiro, logo que apresentar a sexta parte dele, ser o senhor obrigado
a receb-la, e lhe dar um dia livre na semana, e assim proporo
mais dias, quando for recebendo as outras sextas partes at o valor
total.
Artigo
O senhor que forrar escravos gratuitamente, em prmio da sua
benecncia, poder reter o forro em seu servio por cinco anos,
sem lhe pagar jornal, mas s o sustento, curativo e vesturio: mas se
um estranho o forrar na forma dos artigos 5 e 6 poder contratar
com o forro o modo da sua indenizao em certos dias de trabalho,
cujo contrato ser revisto e aprovado pelo juiz policial curador dos
escravos.
Artigo
Todo senhor que forrar escravo velho, ou doente incurvel, ser
obrigado a sustent-lo, vesti-lo e trat-lo durante sua vida, se o forro
no tiver outro modo de existncia: e no caso de o no fazer, ser o
forro recolhido ao hospital, ou casa de trabalho custa do senhor.
Artigo
Nenhum senhor poder vender escravo casado com escrava sem
vender ao mesmo tempo, e ao mesmo comprador, a mulher e os lhos menores de 12 anos. A mesma disposio tem lugar a respeito
da escrava no casada e seus lhos dessa idade.
Artigo
Todos os homens de cor forros, que no tiverem of cio ou modo certo de vida, recebero do estado uma pequena sesmaria de terra para
cultivarem, e recebero outrossim dele os socorros necessrios para
se estabelecerem, cujo valor iro pagando com o andar do tempo.
Artigo
Todo senhor que andar amigado com escrava, ou tiver tido dela um
ou mais lhos, ser forado pela lei a dar a liberdade me e aos lhos, e a cuidar na educao destes at a idade de quinze anos.
Artigo
O escravo senhor legal de seu peclio, e poder por herana ou por
doao deix-lo a quem quiser, no caso de no ter herdeiros forados:
e se morrer abintestado, e sem herdeiros, herdar a Caixa de Piedade.
Artigo
O senhor no poder castigar o escravo com surras, ou castigos cruis, seno no pelourinho pblico da cidade, vila, ou arraial, obtida
licena do juiz policial, que determinar o castigo vista do delito: e
qualquer que for contra esta determinao ser punido com pena pecuniria arbitrria e bem da Caixa de Piedade, dado porm recurso
ao Conselho Conservador da Provncia.
Artigo
Todo escravo que mostrar perante o juiz policial, ou Conselho Provincial Conservador, que tem sido cruelmente maltratado por seu
senhor, tem direito de buscar novo senhor; mas se for estropiado, ou
mutilado barbaramente, ser imediatamente forro pela lei.
Artigo
Os escravos podem testemunhar em juzo no contra os prprios
senhores, mas contra os alheios.
Artigo
Antes da idade de 12 anos no devero os escravos ser empregados
em trabalhos insalubres e demasiados; e o conselho vigiar sobre a
execuo deste artigo para bem do estado e dos mesmos senhores.
Artigo
Igualmente os Conselhos Conservadores determinaro em cada
provncia, segundo a natureza dos trabalhos, as horas de trabalho, e
o sustento e vesturio dos escravos.
Artigo
A escrava, durante a gravidez e passado o terceiro ms, no ser obrigada a servios violentos e aturados; no oitavo ms s ser ocupada
em casa; depois do parto ter um ms de convalescena; e passado
este, durante um ano no trabalhar longe da cria.
Artigo
Tendo a escrava o primeiro lho vingado, se engravidar de novo, ter
alm do que acima ca determinado, uma hora de descanso mais
fora das horas estabelecidas; e assim proporo dos lhos vingados
que for tendo: car forra logo que tiver cinco lhos, porm sujeita a
obedecer e morar com o marido se for casada.
Artigo
O senhor no poder impedir o casamento de seus escravos com
mulheres livres, ou com escravas suas, uma vez que aquelas se
Ano t
obriguem a morar com seus maridos, ou estas queiram casar com

livre vontade.
Artigo
O governo ca autorizado a tomar as medidas necessrias para que
os senhores de engenho e grandes plantaes de cultura tenham pelo
menos dois teros de seus escravos casados.
Artigo
Dar igualmente todas as providncias para que os escravos sejam
instrudos na religio e moral, no que ganha muito, alm da felicidade eterna, a subordinao e delidade devida dos escravos.
Artigo
O governo procurar convencer os procos, e outros eclesisticos,
que tiverem meios de subsistncia, que a religio os obriga a dar liberdade a seus escravos, e a no fazer novos infelizes.
Artigo
Para que no faltem os braos necessrios agricultura e indstria,
colocar, o governo, em execuo ativa, as leis policiais contra os
vadios e mendigos, mormente sendo estes homens de cor.
Artigo
Nas manumisses que se zerem pela Caixa de Piedade sero preferidos os mulatos aos outros escravos, e os crioulos aos da Costa.
Artigo
O dia dessas manumisses ser um dia de festa solene com assistncia das autoridades civis e eclesisticas.
Artigo
Para recompensar a benecncia e sentimentos de religio e justia,
todo senhor que der alforria a mais de oito famlias de escravos, e
lhe distribuir terras e utenslios necessrios, ser contemplado pelo
governo como benemrito da ptria, e ter direito a requerer mercs
e condecoraes pblicas.
Artigo
Para exercitar o amor do trabalho entre os escravos e sua maior felicidade domstica, estabelecer o governo em todas as provncias caixas
de economia, como as de Frana e Inglaterra, onde os escravos possam
pr a render os produtos pecunirios dos seus trabalhos e indstrias.
Artigo
Na Caixa de Piedade acima mencionada, alm das penas pecunirias j estabelecidas, entraro: 1) a metade mais das quantias que
custarem as despesas eclesisticas de missa em casa, batizar e casar

fora da matriz etc.; 2) as duas teras partes dos legados pios, que
pelo Alvar de 5 de setembro de 1786, foram aplicados para o Hospital Real e casa de expostos de Lisboa; 3) os bens vacantes sem herdeiros e senhores certos, que de tempo imemorial foram doados aos
cativos, e tudo mais que lhes aplicado na lei de dezembro de 1775;
4) o dzimo do rendimento das irmandades e confrarias, o qual ser
cuidadosamente arrecadado e entregue pelos magistrados, que esto encarregados de lhes tomar conta; 5) um por cento da renda de
todas as propriedades rsticas e urbanas dos conventos e mosteiros,
o qual ser arrecadado e scalizado religiosamente pelo bispos ou
autoridades superiores das provncias; 6) uma joia determinada pelo
regimento geral, que se dever fazer, a qual devero dar todos os que
obtiverem mercs de hbitos de Cristo, ou de honras e foros passados
pela mordomia-mor do Imprio; 7) enm, mais um meio por cento,
que devero pagar os que arrematarem contratos e rendas nacionais.
Artigo
Fica, outrossim, autorizada esta caixa a receber e administrar todos
os legados e doaes que lhe hajam de fazer, como de esperar, todas
as almas pias e generosas.
Artigo
Para vigiar na estrita execuo da lei, e para se promover por todos
os modos passveis o bom tratamento, morigerao e emancipao
sucessiva dos escravos, haver na capital de cada provncia um Conselho Superior Conservador dos escravos, que ser composto do
presidente da provncia, do bispo, ou em falta deste, da maior autoridade eclesistica, do magistrado civil da maior graduao, e de dois
membros mais, escolhidos pelo governo dentre os Conselheiros Provinciais. Presidiro por turno e mensalmente o presidente e o bispo.
Artigo
Alm deste conselho, haver nas vilas e arraiais uma mesa composta
do proco, capito-mor, e juiz de vara branca ou ordinrio, ou em sua
falta de um homem bom e dos mais honrados e virtuosos do povo,
escolhido pelo conselho. Esta mesa decidir sumariamente dos negcios e causas que lhe pertencerem, e dar apelao e agravo para o
conselho, que tambm decidir anal sumariamente.
Ano t
So procuradores e scais natos os juzes andadores das irmandades e confrarias dos homens de cor, que existirem na capital, ou nas
vilas e arraiais das provncias.
Eis aqui tendes, senhores, o que me sugerira por hora o amor da
ptria, e o zelo da justia e da piedade crist. A vs compete corrigir,
aumentar, e aperfeioar o meu magro e desalinhado trabalho; e a mim
me bastar a consolao de haver excitado mais esta vez a vossa ateno sobre um assunto to ponderoso quanto necessrio. O vastssimo Brasil, situado no clima o mais ameno e temperado do universo,
dotado da maior fertilidade natural, rico de numerosas produes,
prprias suas, e capaz de mil outras que facilmente se podem nele climatizar, sem os gelos da Europa, e sem os ardores da frica e da ndia, pode e deve ser civilizado e cultivado sem as fadigas demasiadas
de uma vida inquieta e trabalhada, e sem os esforos alambicados das
artes e comrcios exclusivos da velha Europa. Dai-lhe que goze da liberdade civil, que j tem adquirido; dai-lhe maior instruo e moralidade, desvelai-vos em aperfeioar a sua agricultura, em desempear
e fomentar a sua indstria artstica, em aumentar e melhorar suas
estradas e a navegao de seus rios; empenhai-vos em acrescentar a
sua povoao livre, destruindo de um golpe o peonhento cancro que
o roi, e que enfraquece a sua fora militar, fora to necessria nas
atuais circunstncias, que no pode tirar de um milho de escravos, e
mais, que desgraadamente fazem hoje em dia um tero pelo menos
da sua mesclada populao: ento ele ser feliz e poderoso. A natureza fez tudo a nosso favor, ns porm pouco ou nada temos feito a
favor da natureza. Nossas terras esto ermas, e as poucas, que temos
roteado, so mal cultivadas, porque o so por braos indolentes e
forados; nossas numerosas minas, por falta de trabalhadores ativos
e instrudos, esto desconhecidas, ou mal aproveitadas; nossas preciosas matas vo desaparecendo, vtimas do fogo e do machado destruidor da ignorncia e do egosmo; nossos montes e encostas vo-se
escaIvando diariamente, e com o andar do tempo faltaro as chuvas
fecundantes, que favoream a vegetao, e alimentem nossas fontes
e rios, sem o que o nosso belo Brasil em menos de dois sculos car
reduzido aos pramos e desertos ridos da Lbia. Vir ento esse dia
(dia terrvel e fatal) em que a ultrajada natureza se ache vingada de
tantos erros e crimes cometidos.
Eia pois, legisladores do vasto Imprio do Brasil, basta de

dormir: tempo de acordar do sono amortecido, em que h sculos
jazemos. Vs sabeis, senhores, que no pode haver indstria segura
e verdadeira, nem agricultura orescente e grande com braos de
escravos viciosos e boais.
Mostram a experincia e a razo que a riqueza s reina onde
imperam a liberdade e a justia, e no onde mora o cativeiro e a corrupo. Se o mal est feito, no o aumentemos, senhores, multiplicando cada vez mais o nmero de nossos inimigos
domsticos, desses vis escravos, que nada tm que perder, antes tudo
que esperar de alguma revoluo como a de So Domingos. Ouvi
pois, torno a dizer, os gemidos da cara ptria, que implora socorro e patrocnio: pelejemos denodadamente a favor da razo e da
humanidade, e a favor de nossos prprios interesses. Embora contra
ns uivem e ronquem o egosmo e a vil cobia, sua perversa indignao, e seus desentoados gritos sejam para ns novos estmulos de
triunfo, seguindo a estrada limpa da verdadeira poltica, que lha
da razo e a moral.
E vs, tracantes de carne humana, vs senhores injustos e cruis,
ouvi com rubor e arrependimento, se no tendes ptria, a voz imperiosa da conscincia, e os altos brados da impaciente humanidade;
alis, mais cedo talvez do que pensais, tereis que sofrer terrivelmente
da vossa voluntria cegueira e ambio; pois o castigo da divindade se
tardio s vezes, de certo nunca falta. E qual de vs querer ser to
obstinado e ignorante, que no sinta que o cativeiro perptuo no
somente contrrio religio e a s poltica, mas tambm contrrio aos
vossos futuros interesses, e vossa segurana e tranquilidade pessoal.
Generosos cidados do Brasil, que amais a vossa ptria, sabei que
sem a abolio total do infame trco de escravatura africana, e sem
a emancipao sucessiva dos atuais cativos, nunca o Brasil rmar a sua independncia nacional e segurar, defender a sua liberal
constituio; nunca aperfeioar as raas existentes e nunca formar
como imperiosamente um exrcito brioso uma marinha orescente.
Sem liberdade individual no pode haver civilizao nem slida riqueza; no pode haver moralidade e justia; e sem estas lhas do cu,
no pode haver brio, fora e poder entre as naes.
(Nota: Essa Representao foi publicada em Paris, na Tipograa de FIRMIN DIDOT,
Impressor DEIRei, 24-Rua Jacob, MDCCCXXV).
Ano t
1826
J em , mais especificamente em de maio,

o Deputado Clemente Pereira apresenta projeto pedindo a extino do comrcio de escravos
em de dezembro de , ou seja, num perodo
de anos. O projeto em apreo mandava apreender e vender em hasta pblica o navio encontrado com carga de escravos.
Em setembro deste mesmo ano, encontramos a
Lei do dia , que proibia que fossem as sentenas de mortes executadas sem antes irem presena do imperador. Dois meses depois (-), efetivou-se o Acordo Anglo-Brasileiro,
visando a regular e abolir o trfico de escravos, no prazo de trs anos.
Projeto de Lei (lido na sesso de 19-5-1826) do Deputado Clemente

Pereira, extinguindo o comrcio de escravos em 31-12-1840.
Projeto de Lei para a abolio do comrcio de escravos
Art. O comrcio de escravos acabar em todo o Imprio no
ltimo dia do ms de dezembro do ano de 1840, e desde esta poca
car sendo proibida na introduo de novos escravos nos portos do
mesmo Imprio.
Art. Todo o navio que, passado o referido prazo, for encontrado levando a seu bordo alguma carga de escravos, ser apreendido
e vendido em hasta pblica; e metade do seu produto se entregar
aos apreensores e a outra metade ser aplicada a favor daqueles que
caro libertos.
Art. Uma lei acomodada s circunstncias da expressada poca regular a forma e modo de educar e empregar utilmente os mesmos libertos.
Pao da Cmara dos Deputados, 18 de maio de 1826. Deputado
Clemente Pereira.
Projeto de Lei
do Deputado
Clemente Pereira
extinguindo
o comrcio
de escravos
(31-12-1840).
(ACD, 1826, Tomo I, p. 851)
Lei de 11 de setembro de 1826, que dispe sobre sentenas de morte.

Lei de --
Dom Pedro, por graa de Deus e unnime aclamao dos povos Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil: Fazemos sa-
Ano t
Decreto dispondo
sobre sentena
de morte
(11-9-1826).
ber a todos os nossos sditos que a Assembleia Geral decretou, ns

queremos a lei seguinte:
Art. A sentena proferida em qualquer parte do Imprio que
impuser pena de morte no ser executada sem que primeiramente
suba presena do Imperador, para poder perdoar, ou moderar a
pena, conforme o artigo 101, pargrafo oitavo, da Constituio do
Imprio.
Art. As excees sobre o artigo precedente em circunstncias
urgentes so da privativa competncia do poder moderador.
Art. Extintos os recursos perante os juzes e intimada a sentena ao ru, para que no prazo de oito dias, querendo, apresente
a sua petio de graa, o relator do processo remeter a Secretaria
de Estado competente as sentenas, por cpia, por eles escritas, e a
petio de graa, ou certido de no ter sido apresentada pelo ru no
prazo marcado e pela mesma Secretaria de Estado ser comunicada
a imperial resoluo.
Mandamos portanto a todas as autoridades a quem o conhecimento e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram, e faam
cumprir, e guardar to inteiramente, como nela se conter. O Secretrio de Estado dos Negcios da Justia a faa imprimir, publicar
e correr. Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos 11 dias do ms de
setembro de 1826, Quinto da Independncia, e do Imprio.
IMPERADOR, com Rubrica e Guarda.
(L.S.) Visconde de Caravelas
Carta de lei pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar o
decreto da assembleia geral que houve por bem sancionar, para proporcionar a todos os rus condenados a pena de morte o meio de poderem gozar do benef cio concedido pela Constituio do Imprio, no
art. 101, 8, tudo na forma acima declarada.
Para Vossa Majestade Imperial ver.
Registrada . 2 do Livro 1 de Leis, que serve nesta Secretaria
de Estado dos Negcios da Justia. Rio de Janeiro, 14 de setembro de
1826.
Vicente Ferreira de Castro Silva.
Pedro Machado de Miranda Malheiro.
Foi publicada esta Carta de Lei nesta Chancelaria-Mor do Imprio do Brasil. Rio de Janeiro 16 de setembro de 1826.
Francisco Xavier Raposo de Albuquerque.
Registrada na Chancelaria-Mor do Imprio do Brasil . 57 do
Livro 1 das Leis. Rio de Janeiro, 16 de setembro de 1826.
Demetrio Jose da Cruz.
Domingos Lopes da Silva Arajo a fez.
(Coleo das Leis do Imprio do Brasil 1826 a 1829, vol. II, p. 48-49)
O Acordo Anglo-Brasileiro, assinado em 23 de novembro de 1826,

foi acertado entre D. Pedro I, Imperador Constitucional e Defensor
Perptuo do Brasil, e Sua Majestade o Rei Jorge, do Reino Unido da
Gr-Bretanha e Irlanda, sobre a regulao e abolio do comrcio de
escravatura na costa da frica, no prazo de trs anos.
Nosso Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil
etc. Fazemos saber a todos os que a presente Carta de conrmao,
aprovao e raticao virem, que em 23 de novembro do corrente
ano se concluiu e assinou nesta Corte do Rio de Janeiro entre ns e
o muito alto e muito poderoso Prncipe Jorge, Rei do Reino Unido
da Gr-Betanha e Irlanda. Nosso irmo e primo, uma conveno pelos respectivos plenipotencirios, munidos de competentes poderes,
com o m de colocar termo ao comrcio de escravatura da costa da
frica; Satisfazendo nos assim aos sentimentos do nosso corao, e
vontade e desejos manifestados a tal respeito por todos os soberanos
e governos das naes civilizadas, e principalmente por sua majestade britnica, da qual conveno e teor o seguinte.
Em nome da Santssima e Indivisvel Trindade.
Ano t
Acordo AngloBrasileiro (extino

do trco), de
23-11-1826.
Havendo Sua Majestade o Imperador do Brasil e Sua Majestade

o Rei do Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda reconhecido respectivamente a obrigao, que pela separao do Imprio do Brasil
do Reino de Portugal, se lhes devolve de renovar, conrmar e dar
pleno efeito s estipulaes dos tratados para a regulao e abolio
do comrcio e escravatura na costa de frica que subsistem entre
as Coroas da Gr-Bretanha e Portugal, em quanto estas estipulaes
so obrigatrias para com o Brasil: E como para se conseguir este
to importante objeto, Sua Majestade o Imperador do Brasil, e sua
Majestade o Rei do Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda se acham
animados do mais sincero desejo de determinar e denir a poca em
que a total abolio do dito comrcio ter lugar, em quanto respeitar
aos domnios e sditos do Imprio do Brasil; suas ditas Majestades
tm nomeado para seus plenipotencirios, para concluir uma Conveno a este m, a saber.
Sua Majestade o Imperador do Brasil, ao Ilustrssimo Excelentssimo Marqus de Inhambupe, Senador do Imprio, do Conselho
de Estado, Dignitrio da Imperial Ordem do Cruzeiro, Comendador
da Ordem de Cristo, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios
Estrangeiros, e ao Ilustrssimo e Excelentssimo Marqus de Santo
Amaro, Senador do Imprio, do Conselho de Estado, Gentil Homem
da Imperial Cmara, Dignitrio da Imperial Ordem do Cruzeiro, e
Comendador das Ordens de Cristo, e da Torre e Espada. E Sua Majestade Britnica, ao muito honrado Robert Gordon, seu enviado extraordinrio e Ministro Plenipotencirio junto Corte do Brasil. Os
quais, depois de terem trocado os respectivos Plenos Poderes, que
foram achados em boa e devida forma concordaram, e concluram os
artigos seguintes.
Art. Acabados trs anos depois da troca das raticaes do
presente tratado, no ser lcito aos sditos do Imprio do Brasil fazer comrcio de escravos na frica debaixo de pretexto ou maneira
quaisquer que sejam. E a continuao deste comrcio, feito depois
da dita poca por qualquer pessoa sdita de Sua Majestade Imperial,
ser considerado e tratado de pirataria.
Art. Sua Majestade o Imperador do Brasil e Sua Majestade o
Rei do Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda, julgando necessrio
declararem as obrigaes pelas quais se acham ligados para regular
o dito comrcio at o tempo da sua abolio nal, concordam por
isso mutuamente em adotarem, e renovarem to ecazmente, como

se fossem inseridos, palavra por palavra, nesta conveno todos os
artigos, e disposies dos tratados concluidos entre S. M. Britnica,
e El-Rei de Portugal sobre este assunto, em vinte e dois de janeiro de
mil oitocentos e quinze, e vinte e oito de julho de mil oitocentos e dezessete, e os vrios artigos explicativos que lhes tem sido adicionados.
Art. As altas partes contratantes concordam mais em que todas as matrias e causas nos ditos tratados contedos, assim como
as instrues e regulaes, e formas de instrumentos anexos ao tratado de vinte oito de julho de mil oitocentos e dezessete, sejamos
aplicadas mutatis mutandis as ditas altas partes contratantes, e seus
sditos to ecazmente, como se fossem aqui repetidas palavra por
palavra conrmando e aprovando por este ato tudo o que foi feito
pelos seus respectivos sditos em conformidade dos ditos tratados e
em observncia deles.
Art. Para a execuo dos ns desta conveno, as altas partes
contratantes concordam em nomearem desde j comisses mistas na
forma daquelas j estabelecidas por parte de S. M. Britnica, e El- Rei
de Portugal em virtude da conveno de vinte oito de julho de mil
oitocentos e dezessete.
Art. A presente conveno ser raticada, e as raticaes sero trocadas em Londres dentro do espao de quatro meses, desde
esta data, ou mais cedo, se for possvel.
Em testemunho do que os respectivos plenipotencirios os assinaram a mesma e lhe colocaram o selo das suas armas. Feito na Cidade do Rio de Janeiro aos 23 de novembro de 1826.
(L. S.) Marqus de Inhambupe
(L. S.) Marqus de S. Amaro
(L. S.) Robert Gordon
E sendo-nos presente a mesma conveno, cujo teor ca acima
inserido, e sendo bem visto, considerado e examinado por ns tudo
o que nela se contm, tendo ouvido o nosso conselho de Estado, a
aprovamos, raticamos e conrmamos assim no todo, como em
cada um dos seus artigos e estipulaes, pela presente a damos por
rme e valiosa para sempre, prometendo em f e palavra imperial
observ-la, e cumpri-la inviolavelmente, faz-la cumprir e observar
Ano t
por qualquer modo que possa ser. Em testemunho e rmeza do sobredito zemos passar a presente carta por ns assinada, passada
com o Selo Grande das Armas do Imprio, e referendada pelo nosso
ministro e secretrio de Estado abaixo assinado, dada no Palcio do
Rio de Janeiro aos 23 de novembro do ano do nascimento de Nosso
Senhor Jesus Cristo de 1826.
PEDRO I, com Guarda
Marqus de Inhambupe
(Coleo das Leis do Imprio do Brasil desde a Independncia (1826 a 1829) - VoI.
II, pp. 5 a 58.)
1829
O Decreto de de abril de , dispe que todas as sentenas proferidas contra escravos,

por morte feita a seus Senhores, sejam logo
executadas Independente de subirem apreciao Imperial.
Decreto
Tendo sido muito repetidos os homicdios perpetrados por escravos em seus prprios senhores, talvez pela falta de pronta punio,
como exigem delitos de uma natureza to grave, e que podem at
ameaar a segurana pblica; e no podendo jamais os rus compreendidos neles fazerem-se dignos da minha imperial clemncia;
hei por bem. Tendo ouvido o meu Conselho de Estado ordenar, na
conformidade do artigo segundo da lei de onze de setembro de 1826,
que todas as sentenas proferidas contra escravos, por morte feita
a seus senhores, sejam logo executadas independente de subirem a
minha imperial presena. As autoridades, a quem o conhecimento
deste pertencer, o tenham assim entendido, e faam executar.
Palcio do Rio de Janeiro, 11 de abril de 1829, oitavo da Independncia, e do Imprio.
Projeto dispondo
sobre pena de
morte para
os escravos
(11-4-1829).
Com a rubrica de S. M. o Imperador.

Lucia Soares Teixeira de Gouveia
(Coleo das Leis do Imprio do Brasil, 1826 a 1829, VoI. II, ano de impresso
1830, p. 546)
Ano t
1830
Em de maio de h um Projeto do Deputado

Ferreira Frana para acabar com a escravido
em anos.
Em de julho, quatro Deputados B. P. de
Vasconcelos, Mendes Viana, D. Duarte Silva
e M. F. R. de Andrada apresentam uma Resoluo mandando o Governo vender, em hasta
pblica, os escravos empregados no Arsenal de
Marinha do Rio de Janeiro.
Na sesso de 18 de maio de 1830, o Deputado Antnio Ferreira Frana

apresenta projeto para acabar com a escravido em 50 anos, Ou seja,
em 1880, e dando outras providncias:
A Assembleia Legislativa resolve:
A escravido no Brasil acabar em 50 anos, contados no seguinte
ano.
No dia vinte e cinco de maro do referido ano, cada senhor libertar o cinquenta avos de seus escravos. No mesmo dia do seguinte
ano, o quarenta e nove avos, e assim por diante.
Se o cinquenta avos, ou quarenta e nove avos etc., for nmero
fracionrio, em seu lugar se tomar, ou nmero nenhum, ou um, ou
dois, ou trs etc. que mais se avizinhar ao valor do nmero fracionrio
Antnio Ferreira Frana.
Ficou para segunda leitura.
Projeto do
Deputado
Antnio F. Frana,
acabando com
a escravido em
1880 (15-5-1830).
(ACD, sesso de 18-5-1830, p. 169).
Na sesso de 17 de julho, os Deputados B. P. de Vasconcelos, Mendes

Viana, D. Duarte Silva e M. F. R. de Andrada propem uma resoluo
que manda o governo vender em hasta pblica os escravos da ao
empregados no Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro.
A ilustre Comisso de Marinha concorda com o parecer do ministro e secretrio de Estado dos Negcios da Marinha sobre a venda dos escravos da Nao empregados no arsenal da Marinha desta
Corte, e considerando a comisso de fazenda quanto interesse esta
medida, tem a honra de propor a seguinte resoluo:
Ano t
Projeto dos
Deputados B. P.
de Vasconcelos,
Mendes Viana,
Duarte Silva e M.
F. R. de Andrada,
sobre venda em
hasta pblica
de escravos
do Arsenal
de Marinha
(17-7-1830).
Artigo nico. O Governo far vender em hasta pblica os escravos da Nao empregados no arsenal da Marinha desta cidade, e consumir as notas do banco que forem dadas em pagamento.
Pao da Cmara dos Deputados, 16 de julho de 1830. B. P. de
Vasconcelos Mendes Viana D. Duarte Silva M. F. R. de Andrada. Julgou-se objeto de deliberao, e sendo dispensada de impresso a requerimento do Sr. Vasconcelos, cou para entrar na ordem
dos trabalhos .
(Anais do Parlamento Brasileiro, Cmara dos Deputados. 1 ano da Segunda Legislatura. Sesso de 17-7-1830, pp. 145-146.)
1831
Na sesso de de junho de , da Cmara dos

Deputados, foram apresentados trs projetos:
um que acabava com a escravido no Brasil (dos
Deputados Antnio e Ernesto Ferreira Frana), outro sobre compra de alforria (do Deputado Pereira de Brito) e, finalmente, um sobre
liberdade para os africanos que comprovassem
ser contrabandeados. O primeiro deles no
foi, todavia, julgado objeto de deliberao.
Em novembro deste mesmo ano, temos a Lei do
Governo Feij, que declara livres todos os escravos vindos de fora do Imprio, e impe penas
aos importadores dos mesmos escravos. Foi ela
assinada por Francisco de Lima e Silva, Jos da
Costa Carvalho, Joo Brulio Muniz e Diogo
Antnio Feij. (Coleo das Leis do Imprio do
Brasil de , Primeira Parte, Rio de Janeiro,
Tipografia Nacional, , p. ).
Projetos apresentados na Cmara dos Deputado, sobre libertao de

escravos, em 16-6-1831.
Na sesso da Cmara dos Deputados de 16 de junho de 1831, foi
apresentado o seguinte projeto (dos Deputados Frana).
A Assembleia Geral Legislativa decreta:
Art. A escravido acabar no Brasil.
Art. Os escravos da Nao so livres j.
Art. Os mais como se segue: no primeiro ano da data desta Lei
os senhores libertaram o cinquenta avos dos respectivos escravos; no
segundo ano o quarenta e nove avos; e no terceiro ano o quarenta e
oito avos; e assim por diante, desprezadas as fraes;
No se julgou objeto de deliberao.
Projeto dos
deputados sobre:
extino da
escravido no
Brasil, compra de
alforria e liberdade
para os africanos
contrabandeados
(16-6-1831)
Antnio Ferreira Frana.

Ernesto Ferreira Frana.
Na mesma sesso o seguinte do Deputado Brito.
A Assembleia Geral Legislativa resolve:
Art. O senhor de qualquer escravo no poder recusar-lhe,
uma vez que este lhe oferea o seu valor.
Art. A avaliao ser feita por rbitros eleitos pelas partes na
conformidade de direito, e a liberdade tratada e conferida pelas justias e processo sumarssimo, no caso de recusao dos senhores.
Art. Os scais das cmaras municipais cam sendo curadores natos dos escravos, para os defenderem, solicitarem e obterem as
suas liberdades nos termos dos artigos antecedentes; e bem assim
para recorrerem a quaisquer magistrados, quando os escravos forem
por seus senhores maltratados alm dos limites de uma justa correo, a m de serem vendidos a quem melhor os trate.
Pereira de Brito
Ano t
Na mesma sesso foi ainda apresentado o seguinte projeto do

Deputado Lessa.
A Assembleia Geral legislativa decreta:
Art. So livres todos aqueles africanos, que de qualquer sorte
se comprove terem sido por contrabando entrados no Brasil posteriormente poca da extino do comrcio da escravatura.
Art. Qualquer cidado ou estrangeiro, que se reconhecer por
senhor ou possuidor destes escravizados, alm do perdimento deles,
satisfar a pena de 10 anos de trabalho em obras pblicas.
Art. Todo e qualquer cidado ou estrangeiro, por si ou por
interposta pessoa, sem dependncia de ana ou depsito, e at os
mesmos escravos, so hbeis para fazerem esta denncia.
Art. Os juzes de paz so os privativos de uma tal julgao.
Art. Logo que uma tal denncia lhe for feita, far o juiz depositar em salvo de sevcias ou extravio o suspeito escravizado, e obrigar
o seu possuidor a demonstrar a legalidade de sua possesso em dias
prexos, segundo a necessidade, ou distncias; e ndos estes sem a
competente prova, e lavrado o auto sumrio de todo este julgado, o
far remeter ao juiz criminal, fazendo igualmente prender o acusado,
e dando declarao de liberdade ao escravizado.
Art. Depreendendo-se dolo e m-f no denunciante livre, sofrer as penas do Cdigo Criminal, estendendo-se esta disposio
aos instigadores ou conselheiros dos escravos.
Art. Se das testemunhas e mais processos se inferir quem
desembarcou, ou fez desembarcar os escravizados, ser este responsabilizado pelo triplo dos direitos sonegados, conforme as leis da Fazenda Pblica, alm da pena do art. 2. E caso resida em diferente
parquia, o juiz de paz far deprecar o cumprimento desta Lei, ociando de participao ao scal da fazenda da provncia.
Art. No invalidam este decreto quaisquer determinaes
anteriores.
Lessa.
Lei do Governo Feij, de de novembro de

Declara livres todos os escravos vindos de fora do Imprio, e impe
penas aos importadores dos mesmos escravos.
Lei do Governo
Feij (Lei de
7-11-1831).
A Regncia, em nome do Imperador, o Senhor D. Pedro II, faz

saber a todos os sditos do Imprio que a Assembleia Geral decretou
e sancionou a seguinte lei:
Art. Todos os escravos, que entrarem no territrio ou portos
do Brasil, vindos de fora, cam livres. Excetuam-se:
1) Os escravos matriculados no servio de embarcaes pertencentes ao pas, onde a escravido permitida, enquanto empregados
no servio das mesmas embarcaes.
2) Os que fugirem do territrio, ou embarcao estrangeira, os
quais sero entregues aos senhores que os reclamarem, e reexportados para fora do Brasil.
Para os casos da exceo n 1, na visita da entrada se lavrar termo do nmero dos escravos, com as declaraes necessrias para
vericar a identidade dos mesmos, e scalizar-se na visita da sada se
a embarcao leva aqueles, com que entrou. Os escravos, que forem
achados depois da sada da embarcao, sero apreendidos, e retidos
at serem reexportados.
Art. Os importadores de escravos no Brasil incorrero na
pena corporal do artigo 179 do Cdigo Criminal, imposta aos que
reduzem escravido pessoas livres, e na multa de duzentos mil ris
por cabea de cada um dos escravos importados, alm de pagarem
as despesas da reexportao para qualquer parte da frica; reexportao, que o governo far efetiva com a maior possvel brevidade,
contratando com as autoridades africanas para lhes darem um asilo.
Os infratores respondero cada um por si, e por todos.
Art. So importadores:
1) O comandante, mestre, ou contramestre.
2) O que cientemente deu, ou recebeu o frete, ou por qualquer
outro ttulo a embarcao destinada para o comrcio de escravos.
3) Todos os interessados na negociao, e todos os que cientemente forneceram fundos, ou por qualquer motivo deram ajuda, a
favor, auxiliando o desembarque, ou consentindo-o nas suas terras.
Ano t
4) Os que conscientemente comprarem, como escravos, os que

so declarados livres no art. 19; estes porm s cam obrigados
subsidiariamente s despesas da reexportao, sujeitos, com tudo,
outras penas.
Art. Sendo apreendida fora dos portos do Brasil pelas foras
nacionais alguma embarcao fazendo o comrcio de escravos, proceder-se- segundo a disposio dos arts. 29 e 39 como se a apreenso
fosse dentro do Imprio.
Art. Todo aquele que der notcia, fornecer os meios de se
apre ender qualquer nmero de pessoas importadas como escravos, ou sem ter precedido denncia ou mandado judicial, fizer
qualquer apreenso desta natureza, ou que perante o juiz de paz,
ou qualquer autoridade local, der notcia do desembarque de pessoas livres, como escravos, por tal maneira que sejam apreendidos, receber da Fazenda Pblica a quantia de trinta mil ris por
pessoa apreendida.
Art. Os comandantes, ociais e marinheiros de embarcao
que zerem a apreenso de que faz meno o art. 4, tm direito ao
produto da multa, fazendo-se a partilha, segundo o regimento da
marinha para a diviso das presas.
Art. No ser permitido a qualquer homem liberto, que no
for brasileiro, desembarcar nos portos do Brasil debaixo de qualquer
motivo que seja. O que desembarcar ser imediatamente reexportado.
Art. O comandante, mestre e contramestre, que trouxerem
as pessoas mencionadas no artigo antecedente, incorrero na multa
de cem mil ris por cada uma pessoa, e faro as despesas de sua reexportao. O denunciante receber da fazenda pblica a quantia de
trinta mil ris por pessoa.
Art. O produto das multas impostas em virtude desta lei, depois de deduzidos os prmios concedidos nos arts. 5 e 8, e mais
despesas que possa fazer a fazenda pblica, ser aplicada para as casas de expostos da provncia respectiva; e quando no haja tais casas
para os hospitais.
Manda portanto a todas as autoridades, a que o conhecimento, e
execuo da referida lei pertencer, que a cumpram, e faam cumprir,
e guardar to inteiramente, como nela se contm. O secretrio de Estado dos Negcios da Justia a faa imprimir, publicar e correr. Dada
no Palcio do Rio de Janeiro, aos sete dias do ms de novembro de

mil oitocentos e trinta e um, dcimo da independncia e do Imprio.
Francisco de Lima e Silva
Jos da Costa Carvalho
Joo Braullo Moniz
Diogo Antnio Feij
Carta de lei pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar o
decreto da Assembleia Geral que houve por bem sancionar, declarando que todos os escravos que entrarem no territrio ou portos do Brasil, vindos de fora, caro livres, com as excees nela declaradas, e
impondo penas aos importadores dos ditos escravos, tudo na forma
acima declarada.
Para Vossa Majestade Imperial, ver.
Antnio Alvares de Miranda Varejo, a fez.
Diogo Antnio Feij.
Foi publicada e selada na Secretaria de Estado dos Negcios da
Justia, em 15 de novembro de 1831. Joo Carneiro de Campos.
Registrada nesta Secretaria de Estado dos Negcios da Justia
no L. 1 de Leis a fI. 98, em 15 de novembro de 1831. Toms Jos
Tinoco de Almeida.
(Coleo das Leis no Imprio do Brasil de 1831, 1 parte, p. 182 a 184).
Ano t
1832
O Decreto de de abril de regulamenta

a execuo do exame de embarcaes suspeitas
de importao de escravos, determinando os
responsveis por tal atribuio e obrigando
os Importadores a um depsito de quantia em
dinheiro para a reexportao dos escravos,
sob pena de embargo de bens.
Decreto
A Regncia, em nome do Imperador o Senhor D. Pedro II, em virtude
do art. 102, 12, da Constituio, e querendo regular a execuo da
Carta de Lei de 7 de novembro do ano passado, decreta:
Art. Nenhum barco deixar de ser visitado pela polcia, logo
na sua entrada e imediatamente sada. A autoridade que zer a visita colocar no passaporte a verba visitando, dia, era e assinatura.
Sem o que no ser despachado.
Art. Nos portos, onde no houver visita de polcia, ir no escaler de visita da alfndega, e na falta dele em outro qualquer, um
juiz de paz, ou seu delegado acompanhado do escrivo, proceder a
visita. Onde houver mais de um juiz de paz, o governo da provncia
designar o que deve ser incumbido desta diligncia.
Art. Nesta visita informar-se- vista dos documentos, que
devem ser exigidos, de que porto vem o barco; do motivo que ali o
conduziu; que cargo e destino traz; quem seja o dono ou o mestre
dele; os dias de viagem. Examinar igualmente a capacidade do mesmo barco, a sua aguada, e qualquer outra circunstncia por onde se
possa conjecturar haver conduzido pretos africanos. De tudo se far
meno no auto de visita que assinar o juiz, ou delegado, o escrivo
e mais duas testemunhas, havendo-as.
Art. Se na visita encontrar pretos, proceder na forma do artigo segundo da referida Carta de Lei, declarando-se no termo os
nomes, naturalidades, sionomias, e qualquer sinal caracterstico de
cada um pelo qual possa ser reconhecido na visita da sada.
Art. Sendo encontrados ou apreendidos alguns pretos que
estiverem nas circunstncias da lei, sejam eles escravos ou libertos,
sero imediatamente postos em depsito: obrigados os importadores a depositar a quantia que se julgar necessria para a reexportao dos mesmos e quando o recusem, proceder-se- a embargos nos
bens. Alem disto, sero presos como em agrante, e processados at
a pronncia por qualquer juiz de paz, ou intendente geral da polcia;
Decreto de
12-4-1832
sobre exames
de embarcaes
suspeitas de
importao e
reexportao de
escravos.
1 Decreto de 12 de abril de 1832, sobre exames de embarcaes suspeitas de importao de escravos
Ano t
e depois remetidos ao juiz criminal respectivo; e onde houver mais

de um ao ouvidor da comarca. O qual nalizado o processo, dar
parte ao governo da provncia para dar as providncias para a pronta
reexportao.
Art. O intendente-geral da polcia, ou o juiz de paz que proceder visita, encontrando indcios de ter o barco conduzido pretos,
proceder s indagaes que julgar necessrias para certicar-se do
fato e proceder na forma da lei citada.
Art. Na mesma visita procurar-se- observar o nmero e qualidade da tripulao negra, ou passageiros dessa cor; e notando-se
que alguns, ou todos, no so civilizados, ou muito alm do nmero
necessrio para o manejo do barco, se forem libertos no desembarcaro, e se forem escravos sero depositados, procedendo-se ulteriormente conforme a lei.
Art. No sero admitidos os depositrios, e donos de barcos
a justicar morte dos pretos, seno pela inspeo do cadver pela
autoridade que lhe tomou os algozes, ou vista do auto de exame, a
que se procedeu na entrada.
Art. Constando ao intendente-geral da polcia ou a qualquer
juiz de paz, ou criminal, que algum comprou ou vendeu preto boal,
o mandar vir a sua presena, examinar se entende a lngua brasileira, se est no Brasil antes de ter cessado o trco da escravatura,
procurando por meio de intrprete certicar-se de quando veio da
frica, em que barco, onde desembarcou, por que lugares passou, em
poder de quantas pessoas tm estado etc. Vericando-se ter vindo
depois da cessao do trco, o far depositar, e proceder na forma
da lei, e em todos os casos, sero ouvidas sumariamente, sem delongas supruas, as partes interessadas.
Art. . Em qualquer tempo em que o preto requerer a qualquer
juiz de paz, ou criminal, que veio para o Brasil depois da extino do
trco, o juiz o interrogar sobre todas as circunstncias que possam
esclarecer o fato e ocialmemte proceder a todas as diligncias necessrias para certicar-se dele; obrigando o senhor a desfazer as dvidas que suscitarem-se a tal respeito. Havendo presunes veementes de ser o preto livre, o mandar depositar, e proceder nos demais
termos da lei.
Art. . As autoridades encarregadas da execuo do presente decreto daro parte aos governos das provncias de tudo quanto
acontecer a este respeito; e estes o participaro ao Governo Geral.
Diogo Antnio Feij, Ministro e Secretrio de Estado do Negcios da Justia, o tenha assim entendido, e faa executar, Palcio do
Rio de Janeiro, 11 de abril de 1832, dcimo primeiro da independncia e do Imprio.
Francisco de Lima e Silva Jos da Costa Carvalho Joo Braulio
Muniz.
Diogo Antnio Feij
(Coleo das Leis no Imprio do Brasil, 18321833, Vol. I, ano de impresso 1933,
pp. 139 a 141).
Ano t
1833
Na sesso de de junho de , Aureliano de

Souza e Oliveira Coutinho, Ministro da Justia, apresenta uma Proposta aplicando a pena
de morte aos escravos que matarem ou ferirem
seu senhor ou sua famlia , administrador
ou feitor. ACD, tomo I, p. -). A Proposta
transformar-sena Lei n , de de junho de
, transcrita mais adiante.
Augustos e dignssimos senhores representantes da Nao:

As circunstncias do Imprio do Brasil, em relao aos escravos
africanos, merecem do corpo legislativo a mais sria ateno. Alguns
atentados recentemente cometidos, e de que o governo vos dar informao, convencem desta verdade.
Se a legislao at agora existente era fraca, e inecaz para coibir
to grande mal, a que ora existe mais importante , e menos garantidora da vida de tantos proprietrios fazendeiros, que vivendo muito
distantes uns dos outros, no podero contar com a existncia, se a
punio de tais atentados no for rpida e exemplar, nos mesmos lugares, em que eles tiverem sido cometidos. A vossa penetrao e sabedoria escusa quaisquer reexes mais a tal respeito. por isso que
a regncia, em nome do Imperador, o Senhor D. Pedro II, desejando
afastar males to graves, e garantir a vida e propriedade dos cidados,
lhe ordena, que vos apresente, com urgncia a seguinte proposta:
Proposta do
Ministro Aureliano
de Souza sobre
pena de morte
para escravos
que matassem
ou ferissem
seu senhor
(10-6-1833).

Art. Sero punidos com a pena de morte os escravos ou
escravas que matarem, por qualquer maneira que seja, ferirem ou
zerem outra grave ofensa f sica a seu senhor, administrador, feitor
ou a suas mulheres e lhos. Se o ferimento ou ofensa forem leves, a
pena ser de aoites e gals perptuas ou temporrias, segundo as
circunstncias mais ou menos atenuantes.
Art. Nos delitos acima mencionados, e no de insurreio, sero
os delinquentes escravos ou escravas julgados dentro do muncipio
do lugar onde cometeram o delito por uma junta composta de seis
juzes de paz, presidida pelo juiz de Direito da comarca, servindo de
escrivo aquele que o for do mesmo juiz de Direito.
Art. Os juzes de paz tero jurisdio cumulativa em todo
muncipio, para processarem tais delitos, at a pronncia, com as
diligncias legais posteriores e priso dos delinquentes, e remetero
o processo concludo que seja ao juiz de paz da cabea do mesmo
muncipio para serem todos entregues ao juiz de Direito, fazendo de
tudo imediatamente participao ao governo na Provncia do Rio de
Janeiro e aos presidentes nas mais provncias.
Ano t
Art. Recebendo o governo e os presidentes a participao

acima mencionada, determinaro ao juiz de Direito da comarca respectiva que v imediatamente ao muncipio onde se cometeu o delito, nomeando logo, e ao mesmo tempo, os seis juzes de paz dentre
os mais vizinhos do lugar, para serem vogais, os quais concorrero
prontamente ao aviso do juiz de Direito, que poder, no caso de impossibilidade provada de algum, chamar outro ou o suplente, dando
disso logo parte ao governo.
Art. O juiz de Direito, reunida a junta, dar princpio ao processo, mandando autuar todos os que tiverem recebido sobre o mesmo
delito em um s, e juntar ele a nomeao dos vogais. No havendo
mais diligncia alguma a fazer, se mandar em junta a parte acusadora, e na falta dela ao promotor pblico, ou ao escrivo, na falta do
promotor, que apresente em 24 horas o libelo acusatrio, com meno dos autos e termos do processo das testemunhas e documentos,
que fazem culpa; depois se mandar ao ru ou aos rus por seus
curadores ou defensores, que lhes sero nomeados, que apresentem
dentro de trs dias a sua defesa em contestao articulada, que ser
recebida contendo matria, que provada releve; e por ltimo se assinaro cinco dias para a produo das provas. Estes termos sero
improrrogveis.
Art. Satisfeitos esses atos judiciais, ou lanadas as partes, se
proferir a sentena nal, vencendo-se a deciso por quatro votos;
e decidindo no caso de empate, o juiz de Direito, e a sentena sendo
condenatria ser executada no mesmo lugar do delito, sem recurso
algum na forma do art. 38 e seguintes do Cdigo Criminal, presidindo a execuo o mesmo juiz de Direito, que dever assistir ao ato
uma fora de guardas nacionais, e os escravos mais vizinhos em nmero correspondente fora.
Art. Ficam revogadas todas as leis, decretos e mais disposies em contrrio.
Palcio do Rio de Janeiro, 10 de junho de 1833. Aureliano de
Souza e Oliveira Coutinho.
1834
Datam desse ano dois projetos de Lei do Senador Joo Antnio Rodrigues de Carvalho e
outros; um regulando a obrigatoriedade da
matrcula de escravos, bem como as penas para
os que infringirem essa obrigao; e outro dispondo sobre apreenso de embarcaes que desembarquem ou conduzam escravos nas baas,
enseadas e costas do Imprio. Tais projetos
encontram-se arquivados na Seo de Arquivo
histrico do Senado Federal sob o n ..
Senado
S.
Promulgada a lei de 7 de novembro de 1831, que fulminou penas
contra o trco de escravos importados da costa da frica para o
Imprio, pareceu que cessaria a sua introduo, mas nem as penas
pecunirias, mais adequadas natureza do crime, nem a de pirataria
imposta Conveno de 23 de outubro de 1826, tm podido obstar
a ambio do lucro. Por outro lado, grande parte de nossos concidados est persuadida que sem a continuao da franca importao
de escravos no pode progredir a nossa agricultura, e da necessidade
que cada um se antolha de adquirir tais braos, vem a causa prxima da contraveno da lei. Um Pas como o nosso, situado em um
litoral extensivo, oferecendo em muitos pontos como dos desembarques um gnero que por si mesmo transporta, e que facilmente acha
compradores dispostos, se convida a especuladores resolutos, tambm corrompe as autoridades locais a coadjuvarem, e protegerem, na
certeza de terem partilha nos objetos salvos, e no serem acusados,
nem serem censurados pela maior parte dos habitantes que reputam
injusta a lei, que os priva da posse de poderem comprar, raticada
por to longos hbitos. Aconselha pois a prudncia do legislador que
no nos limitemos a impedir somente a importao, e que so necessrias providncias vigorosas nos contratos dirios das compras
e vendas, para no interior do Pas vedar a continuao de um trco
to escandaloso, j proibido veemente por nossas leis e hoje, geralmente, detestado pelo unnime sentimento das naes civilizadas.
Eis a utilidade e a necessidade da lei, eis o principal objeto que a Comisso teve em vista; mas conhecendo ao mesmo tempo que o furto
de escravos se tem feito vulgar, at por consentimento dos mesmos
roubados, que so levados, seja com esperana de, mudado o senhor,
mais suave cativeiro, seja com a promessa de alforria com que os engodem, ou da diviso do preo obtido pela venda, achou a Comisso
que o meio, que obstasse ao contrabando, e ao mesmo tempo impossibilitasse os frutos cotidianamente praticados de umas para outras
provncias, e at de um para outro muncipio, seria preferivel, como
Ano t
Dois projetos
do Senador J.
A. Rodrigues
de Carvalho
sobre matrculas
de escravos e
apreenso de
embarcaes que
tragam escravos
(25-4-1834).
mais prof cuo. No pode, contudo, a Comisso descobrir um meio,

de onde no resultasse algum incomodo aos senhores de escravos,
mas comparado ao que se oferece no projeto, com o risco que todos
correm de ver todos os dias diminuir a sua propriedade, e sem recurso pronto de a reaver, achou que a matrcula era antdoto ecaz
contra o mal do contrabando e do furto. No nova a obrigao de
dar cada orador a lista de seus escravos, j ela est em prtica para a
formao do censo, para o alistamento do imposto estabelecido pela
lei de 8 de outubro de 1833, artigo 59, 5, e com a mesma facilidade
com que se do aquelas; e com mais boa vontade se entregaro as
que ora se ordenam. Tambm acha a Comisso que sendo vedada a
introduo de escravos nas terras do Imprio, importados em navios
brasileiros, no se compadece com os princpios de justia universal, nem com a dignidade e independncia da Nao brasileira, que
sditos de qualquer nao encontrados em nossos portos e costas,
praticando um crime pelo qual nossos nacionais so punidos, sejam
aqueles levados a pases estranhos para serem julgados, no pelas leis
e por juzes, aonde cometeram o delito, mas por leis e juzes estranhos. Para ocorrer de remdio a estes verdadeiros males se prope
os dois projetos juntos.
Projeto
Art. Todos os senhores e possuidores de escravos africanos,
tutores ou quaisquer administradores dos mesmos, no prazo de trs
meses contado da publicao desta lei, em cada um dos municpios; e
de quatro meses nas cidades do Rio de Janeiro, Bahia, e Pernambuco,
caram obrigados a manifest-los.
Art. O manifesto ser feito, entregando cada um dos senhores,
tutores e administradores, ao inspetor do seu quarteiro, um rol
exato dos escravos, com data e assinatura, e no sabendo escrever
assinado por outro a seu rogo com duas testemunhas, em que declare
especicadamente os nomes de cada um dos escravos africanos que
possui, de um e outro sexo, sua naturalidade, idade provvel, estado,
of cio, estatura e outros sinais mais caractersticos de cada um deles,
para se poder vericar a identidade dos mesmos, no caso de ocorrer
qualquer contestao.
Art. Haver em cada uma das cmaras municipais um livro

com o ttulo de livro da matrcula dos escravos africanos do municpio rubricado pelos presidentes das mesmas cmaras com termos
de encerramento, em que se declare o nmero de folhas que contm.
Art. Os ris entregues pelos senhores, tutores e administradores aos inspetores sero por estes remetidos com sua assinatura
posta em cada um dos ris ao juiz de paz respectivo, e este os enviar
com sua assinatura ao presidente da cmara do municpio, ou a quem
suas vezes zer. O presidente mandar inscrever exatamente no livro, pelo secretrio, todos os ris que lhe tiverem sido enviados, com
separao de cada distrito de paz, subscrevendo o secretrio cada um
dos ris, com data e assinatura.
Art. Feita a matrcula no livro, ser conferida pelo presidente
e vereadores, em ato de cmara, com cada um dos ris, e achando-se
exata, se por no m de cada matrcula a nota de conferida no dia
tanto de tal ms e ano, com assinatura do presidente e vereadores.
Art. Passado o dito prazo de trs e quatro meses, o que for
achado com escravos africanos no manifestados, e nem matriculados, ou com escravos diversos dos que foram manifestados, e matriculados, tendo-os em seu poder, como seus escravos, dever ser
denunciado pelo promotor pblico ou procurador da cmara, ou por
qualquer do povo, querendo, e car o possuidor sujeito s penas
impostas pela lei de 7 de novembro de 1831, aos importadores de
escravos africanos no territrio do Imprio.
Art. Excetuam-se da disposio do artigo antecedente os pais,
que tm em seus poderes bens de seus lhos menores, os tutores e
outros administradores de bens alheios, estando ausentes seus proprietrios, porque no satisfazendo eles manifestao e matrcula
determinada dos escravos africanos de seus lhos, tutelados e daqueles de quem so administradores, sero condenados a pagar de sua
fazenda dez mil ris de cada escravo para a cmara, e o presidente da
mesma depreciar ao juiz competente para que os obrigue ao cumprimento desta lei, impondo-lhes as penas de priso de um a trs
meses, e o duplo na reincidncia, alm da multa.
Art. Depois dos referidos prazos, o que quiser vender algum,
ou alguns escravos africanos, trocar, ou por qualquer outro ttulo
alienar, ainda que seja gratuito, obrigado a apresentar e entregar a
outra parte contratante uma certido extrada do livro, e matrcula,
Ano t
pela qual mostra ser legitimamente senhor do escravo ou escravos,

que pretende alienar.
Art. A certido para ser vlida, em juzo ou fora dele, deve ser
passada pelo secretrio da cmara, por ele, e pelo presidente assinada,
e selada com o selo da cmara. O secretrio dar prontamente as certides que se lhe pedirem, para o pronto expediente das partes.
Art. . O que procurar vender, ou por qualquer titulo alienar
algum escravo, ou escravos africanos, sem apresentar no mesmo ato
a certido mencionada, ser preso logo, como em agrante delito,
havido por importador de escravos, e como tal sujeito s penas impostas pela lei de 7 de novembro de 1831, sendo tambm no mesmo
ato apreendido o escravo, ou escravos, que pretende alienar.
Art. . O que comprar, ou por qualquer outro ttulo adquirir,
exceto o de arrematao judicial, ou de sucesso legtima ou testamentria algum escravo, ou escravos africanos, sem se lhe apresentar, no mesmo ato, e receber a certido mencionada, ser pelo fato
preso e havido por importador de escravos, na forma do 4 do art.
3 da citada lei, e sujeito s mesmas penas decretadas.
Art. . O que porm adquirir legitimamente, e com a referida certido far manifestar no prazo de quinze dias o escravo, ou
escravos novamente adquiridos, e matriculados, obtendo para isso
despacho do presidente da cmara, que lhe deferir, vista da certido e ttulo de aquisio.
Art. . Os escravos que forem apreendidos em contraveno a esta lei sero logo remetidos ao governo, a m de que sejam
reexportados para fora do Imprio, e as penas pecunirias sero
aplicadas para a Fazenda Pblica.
Art. . O promotor pblico deve e qualquer um do povo pode
denunciar as contravenes a esta lei, e todos os juzes criminais, sejam de paz ou de direito, so competentes para receber as denncias;
e tanto os promotores como os juzes procedero com toda a diligncia e atividade para que sejam processados e punidos os culpados, sob pena de serem processados e julgados incursos no artigo
129 do Cdigo Criminal ou no artigo 130, no caso de cumplicidade,
ou conivncia.
Art. . A cmara municipal perceber 100 ris por cada selo
que puser nas certides extradas da matrcula que forem requeridas;
e o secretrio pela matrcula no livro de um at dez escravos 50 ris,
e da para cima 100 ris por cada dez escravos, e pelas certides que
passar, o que estabelecido nas leis.
Art. . Fica revogada a lei de 7 de novembro de 1831, no que for
oposta presente, cando em inteiro vigor os artigos que so aplicveis com as disposies presentes.
Rio de Janeiro, 25 de abril de 1834. Joo Antnio Rodrigues de
Carvalho.
Projeto
Art. Toda embarcao de qualquer nao que for encontrada nas baas, enseadas e costas do Imprio, desembarcando ou diligenciando desembarcar, ou conduzindo escravos africanos, ser
aprendida e conduzida ao porto do Rio de Janeiro, Bahia, Pernambuco ou Maranho, que for mais vizinho do lugar da apreenso.
Art. Igual procedimento se ter com toda embarcao
encontrada nos portos, baas, enseadas e costas do Imprio, que no
tendo escravos, conservar com tudo demonstraes claras de os haver conduzido, ou seja, ferros e correntes para segurana, selhas em
quantidade e caldeires proporcionados para comida, vasilhame, que
prove abundncia de gua para transporte, sinais evidentes em geral que excluam a possibilidade de outra especulao que no seja a
de resgate e conduo de escravos africanos, como bailus e outras
acomodaes.
Art. Lavrados os termos perante o juiz de direito criminal
de qualquer das sobreditas cidades onde a embarcao for conduzida, proceder este na formao da culpa aos importadores e,
feitas as perguntas necessrias, ouvir em termo breve que lhe ser
assinado ao proprietrio, se a estiver, ou no estando, ao proposto
da embarcao, e com a resposta ou sem ela, se a no tiver dado no
prazo, ser sentenciado de plano pela verdade sabida, e a embarcao
condenada, com o recurso pela relao, que decidir a apelao com
preferncia a outros processos, e sem mais recurso se executar a
sentena.
Art. A embarcao condenada ser posta em hasta pblica e
arrematada; o seu produto servir para as despesas da reexportao
Ano t
dos escravos, no caso de serem encontrados, e o remanescente recolhidos aos cofres da Fazenda Pblica; e no caso de haverem desembarcado o produto da arrematao ser dividido em trs partes, duas
para a tripulao da embarcao capturada e para o denunciante
quando o haja, a outra parte aplicada Fazenda Publica, para servir a reexportao daqueles que se descobrirem em terra, da mesma embarcao ou de outras quaisquer que forem denunciadas, e se
apreenderem.
Art. Os importadores sero punidos na forma da lei de 7 de
novembro de 1831.
Art. Ficam revogadas as disposies em contrrio.
Rio, 25 de abril de 1834. Joo Antnio Rodrigues de Carvalho Pedro Jos da Costa Barros Dr. Jos Joaquim de Carvalho Visconde
de Congonhas do Campo Jos Caetano Ferreira de Aguiar.
1835
A pena de morte para os escravos que matassem, ferissem ou cometessem qualquer outra
ofensa fsica contra seus senhores era o tema
da Lei no , de de junho desse ano.
Em de setembro, o Senador Joo Vieira de
Carvalho, Conde de Lages, apresenta projeto
proibindo que, findo o prazo de um ano, sejam
admitidos ou conservados escravos no servio dos estabelecimentos nacionais, salvo os
de agricultura ou criao. (Arquivamento n
-A na Seo de Arquivamento Histrico
do Senado Federal).
Lei n , de de Junho de
Determina as penas com que devem ser punidos os escravos que matarem, ferirem ou cometerem outra qualquer ofensa f sica contra seus
senhores, etc.; e estabelece regras para o processo.
Lei no 4, de 106-1835 (Pena de

morte).
A Regncia permanece em nome do Imperador o Senhor D. Pedro

Segundo faz saber a todos os sditos do Imprio que a Assembleia
Geral Legislativa decretou e ela sancionou a lei seguinte:
Art. Sero punidos com a pena de morte os escravos ou escravas que matarem, por qualquer maneira que seja, propinarem veneno, ferirem gravemente ou zerem qualquer outra grave ofensa f sica
a seu senhor, a sua mulher, a descendentes ou ascendentes, que em
sua companhia morarem, a administrador, feitor e as suas mulheres,
que com eles viverem.
Se o ferimento ou ofensa f sica forem leves, a pena ser de aoites
proporo das circunstncias mais ou menos agravantes.
Art. Acontecendo algum dos delitos mencionados no art. 1, o
de insurreio, e qualquer outro cometido por pessoas escravas, em
que caiba a pena de morte, haver reunio extraordinria do jri do
termo (caso no esteja em exerccio) convocada pelo juiz de direito, a
quem tais acontecimentos sero imediatamente comunicados.
Art. Os juzes de paz tero jurisdio cumulativa em todo o
municpio para processarem tais delitos at a pronncia com as diligncias legais posteriores e priso dos delinquentes, e concludo que
seja o processo, o enviaro ao juiz de direito para este apresent-lo no
jri, logo que esteja reunido e seguir-se os mais termos.
Art. Em tais delitos a imposio da pena de morte ser vencida por dois teros do nmero de votos; e para as outras pela maioria;
e a sentena, se for condenatria, se executar sem recurso algum.
Art. Ficam revogadas todas as leis, decretos e mais disposies em contrrio.
Manda portanto a todas as autoridades a quem o conhecimento e
execuo da referida lei pertencer, que a cumpram e faam cumprir
to inteiramente como nela se contm. O Secretrio de Estado dos
Ano t
Negcios da Justia a faa imprimir, publicar e correr. Dada no Palcio do Rio de Janeiro aos dez dias do ms de junho de mil oitocentos
e trinta e cinco, dcimo quarto da Independncia e do Imprio.
Francisco de Lima e Silva. Joo Braulio Moniz.
Manoel Alves Branco.
Carta de Lei pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar
o Decreto da Assembleia Geral, que houve por bem sancionar, marcando as penas, em que ocorrero os escravos que matarem a seus
senhores, estabelecendo novas regras para a pronta punio de to
grave delito.
Francisco Ribeiro dos Guimares Peixoto a fez.
Registrada nesta Secretaria de Estado dos Negcios da Justia a
.142 v. do Liv. 1o de Leis. Rio de Janeiro, 15 de Junho de 1835. Joo
Caetano de Almeida Frana.
Manoel Alves Branco.
Selada e publicada na Chancelaria do Imprio em 15 de Junho de
1835. Joo Carneiro de Campos.
(Coleo de Leis do Imprio do Brasil, de 1835, Primeira Parte, p. 5)
Projetos do Senador Joo Vieira de Carvalho, Conde de

Lages, e outros, em de setembro de .
Projeto do
Senador Joo
V. de Carvalho,
Conde de Lages,
sobre a proibio
de escravos
no servio dos
estabelecimentos
nacionais, exceto
em agricultura
ou criao
(22-9-1835).
Ano t
1837
Em de maro de , publicado decreto

sobre o direito de Petio de Graa ao Poder
Moderador para pena de morte. Com a data de
--, temos o Projeto do Senado do Imprio
no , de autoria de Felisberto Caldeira Brant
Pontes, Marqus de Barbacena, dispondo sobre
a proibio de importao de escravos e de pretos livres no territrio do Brasil. Na sesso de
de junho de , Eusbio de Queiroz, Ministro da Justia, pediu, na Cmara dos Deputados
(ACD, , p. ) que se colocasse na Ordem do
Dia de de julho a continuao da discusso
do art. desse projeto, que ficara adiado no
ano de .
O secretrio, Francisco de Paula Cndido,
comunica ter sido o art. rejeitado em sesso
secreta do prprio dia de julho pela quase
unanimidade dos presentes (ver a parte relativa ao ano de ).
Decreto de 9 de maro de 1837, sobre o direito de Petio de Graa ao

Poder Moderador para penas de morte.
Decreto
O Regente, em nome do Imperador o Senhor Dom Pedro Segundo,
querendo remediar abusos que se tem introzido, e que para o futuro
se possam introduzir em materia to ponderosa, qual a da execuo
das sentenas de pena capital, usando da faculdade que lhe concede
o artigo 102, 12 da Constituio do Imprio, h por bem decretar
o seguinte.
Art. Aos condenados, em virtude do art. 4o da Carta de lei
de 10 de junho de 1835, no vedado o direito de petio de graa
ao Poder Moderador, nos termos do art. 101, 8o da Constituio, e
decreto de 11 de setembro de 1826.
Art. A disposio do art. antecedente no compreende os
escravos, que perpetrarem homicdios em seus prprios senhores,
como expresso no decreto de 11 de abril de 1829, o qual continua
no seu vigor.
Art. Quer o ru tenha apresentado petio de graa dentro
dos 8 dias prescritos pela lei, quer o no tenha feito, o juiz far extrair
cpia da sentena, que deve ser remetida ao Poder Moderador, a qual
vir acompanhada do relatrio do mesmo juiz, em que declare todas as circunstncias do fato, e ser encaminhada ao Governo Geral
pelo presidente da respectiva provncia, com as observaes que este
achar convenientes.
Art. Ainda naqueles casos em que no h lugar o exerccio do
Poder Moderador, no se dar execuo sentena de morte, sem
prvia participao ao Governo Geral no Municpio da Corte, e aos
presidentes nas provncias, os quais examinando, e achando que foi
a lei observada, ordenaro que se faa a mesma execuo, podendo,
contudo, os presidentes das provncias, quando julguem conveniente, dirigir ao Poder Moderador as observaes que entenderem ser
de justia, para que Este resolva o que lhe parecer, suspenso ento
todo o procedimento.
Ano t
Decreto sobre
direito de Petio
de Graa ao Poder
Moderador na
pena de morte.
(9-3-1837).
Gustavo Adolfo de Aguilar Pantoja, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Justia, o tenha assim entendido, e faa executar.
Palcio do Rio de Janeiro, em 9 de maro de 1837, dcimo sexto da
Independncia e do Imprio.
Diogo Antnio Feij. Gustavo Adolfo de Aguilar Pantoja.
(Coleo de Leis do Imprio, 1837, Tomo VIII, pp. 120-121)
Projeto do Senado do Imprio n 133, de 1837, de autoria de Felisberto Caldeira Brant Pontes, Marqus de Barbacena, dispondo sobre a
proibio de importao de escravos e de pretos livres no territrio do
Brasil.
Projeto do
Senado no 133,
do Marqus
de Barbacena,
proibindo a
importao de
escravos para o
Brasil (30-3-1837).
Leio o seguinte Projeto de Lei:

A Assembleia Geral Legislativa Decreta:
Art. proibida a importao de escravos e de pretos livres no
territrio do Brasil.
Art. No se compreendem na proibio:
1o Os escravos matriculados no servio de embarcaes pertencentes a qualquer Nao, uma vez que se verique a identidade
das pessoas, vista do passaporte, matrculas, e mais papis de cada
embarcao.
2o Os escravos que regressarem de uma para outra provncia do
Imprio, tendo fugido, ou sado por consentimento de seus senhores,
uma vez que tais circunstncias sejam provadas por atestados da polcia, ou autoridades locais.
Art. As embarcaes brasileiras encontradas em qualquer
parte, ou as estrangeiras encontradas nos portos, anceadas ou ancoradouros do Brasil, tendo a seu bordo escravos ou pretos livres, no
excetuados no art. 2o sero apreendidas e consideradas como importadoras de escravos. Aquelas, onde se encontrarem sinais de destino
ao trco de escravos, sero, independentemente de outras provas,
igualmente apreendidas e consideradas como tendo feito, ou tentado

fazer a importao de escravos no Brasil.
Art. Os sinais de destino ao trco de escravos so os seguintes:
1 Escotilhas com grades abertas, em vez de escotilhas inteirias,
segundo prtica nos navios mercantes.
2 Divises, ou anteparos no poro, ou no convs em maior quantidade do que sejam necessrias para os navios empregados em comrcio lcito.
3 Tbuas de sobressalente preparadas para se colocarem como
um segundo convs ou coberta para escravos.
4 Grilhes, correntes ou algemas.
5 Uma maior quantidade de gua em tonis, ou tanques, da que
necessria para consumo de um navio mercante.
6 Uma quantidade extraordinria de vasos para conservar lquidos, no exibindo o mestre certicado da alfndega, do qual conste
que os donos de tais navios deram ana idnea de que os vasos sero unicamente aplicados para receber azeite de palma ou para outros ns e comercio lcito.
7 Uma maior quantidade de bandejas, ou celhas, de que necessrio para uso da tripulao como navio mercante.
8 Uma caldeira de tamanho extraordinrio e maior do que necessrio para uso da tripulao como navio mercante, ou mais de
uma caldeira ordinria.
9 Uma quantidade extraordinria de arroz, farinha, milho, feijo,
ou carne, alm do que for necessrio para uso da tripulao de um
navio mercante, no tendo sido aquelas provises declaradas no manifesto, como parte da carga, para comrcio.
Art. So autores do crime de importao de escravos ou de
pretos livres e da tentativa desta importao o capito ou mestre,
piloto e contramestre da embarcao, o sobrecarga da navegao; os
que coadjuvarem o desembarque de escravos, ou pretos livres no territrio brasileiro ou concorrerem para se ocultarem no mar, ou por
qualquer outro modo serem subtrados ao conhecimento da autoridade pblica ou apreenso.
Art. Os autores deste crime sofrero a pena de 3 a 9 anos de
degredo para a Ilha de Fernando, alm disso, sero condenados em
comum e obrigados cada um in solidam s despezas da reexportao
Ano t
de escravos, ou pretos livres para os portos de onde vieram, sendo as

despesas xadas por rbitros.
Art. As embarcaes importadoras ou destinadas a importao de escravos, sero conscadas com todos os seus pertences e carga encontrada a bordo. Sero igualmente conscados todos os barcos
empregados no desembarque, ocultao ou extravio dos escravos ou
pretos livres, sendo apreendidos nesse servio.
Art. O produto da carga, navios e barcos apreendidos ser
aplicado em benef cio dos apresadores, deduzindo-se um quarto
para os denunciantes, se os houver, e para as despesas que possam
ocorrer na apreenso. Os navios e barcos, imediatamente depois da
condenao, sero desmanchados e vendidos em partes separadas.
Art. Todos os escravos ou pretos livres, que forem apreendidos, ou seja no alto mar, ou na costa, antes de desembarcarem, sero
reexportados por conta do governo para os portos de onde vieram,
ou para qualquer outro porto da frica que mais conveniente parecer ao governo e enquanto no forem reexportados sero empregados em trabalhos, debaixo da tutela do governo, como atualmente se
pratica.
Art. . No se daro passaportes aos navios mercantes para os
portos da Costa da frica, sem que seus donos e capites ou mestres
tenham assinado termo de no receberem a bordo deles, escravo algum, prestando o dono ana de uma quantia igual ao valor do navio
e carga, a qual ana ser levantada quando no espao de 18 meses
no tenha havido apreenso ou denncia do navio aanado.
Art. . Os navios nacionais ou estrangeiros, que se despacharem nos portos do Brasil para navegarem para os portos da frica, e
os do que houver suspeita ou denncia, que para l se destinam sem
despacho, sero visitados no dia da sua sada por um dos principais
ociais da alfndega, que os deixar partir livremente, no achando a
bordo coisa que faa suspeita de se destinar ao comrcio de escravos.
Achando objetos que faam suspeitas e que indiquem que o navio vai empregar-se no trco de escravos sero tais objetos tomados como contrabando, cando os interessados no navio, capites ou
mestre, piloto e os carregadores incursos nas penas de contrabando.
Art. . Depois da visita, nada poder ser recebido a bordo do
navio.
Art. . Os juzes de direito cam obrigados ex-ocio a julgarem

em primeira instncia, com apelao para a relao, em todos os crimes designados na presente Lei.
Art. . Nenhuma ao poder ser tentada contra os que tiverem
comprado escravos, depois de desembarcados, e ca revogada a lei
de 7 de novembro de 1831, e todas as outras em contrrio.
Pao do Senado, 30 de junho de 1837. Marquez de Barbacena.
Ficou sobre a Mesa para imprimir-se e entrar na ordem dos
trabalhos.
(Anais do Senado do Imprio do Brasil maio a outubro de 1837, pp. 178-181.
Tomo nico, relativo ltima Sesso da Terceira Legislatura).
Ano t
1844
A Nota de --, do Ministro Paulino Jos

Soares de Souza, dirigida ao Sr. Hamilton Hamilton, Ministro da Gr-Bretanha, enumera
violncias dos ingleses e violaes de itens do
Acordo Anglo-Brasileiro de .
O abaixo-assinado, do Conselho de S. M. o Imperador, Ministro e

Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, recebeu a nota n
58, que em data do 1 de setembro prximo passado lhe dirigiu o Sr.
HamiIton Hamilton, enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio de S.M. Britnica.
Esta nota tem por m declarar ao Governo Imperial que o de S. M.
Britnica no pretende que as obrigaes contradas pela conveno
de 1826 quem sem cumprimento, por falta de cooperao, tantas
vezes, e debalde (diz o Sr. Hamilton), reclamada pelo Governo britnico, e que, se o do Brasil se recusar, a entrar, com o da Gr-Bretanha
em ajustes formais, a m de serem levados a efeito os desejos manifestados pelas partes, naquela Conveno para total e nal abolio
do comrcio de escravos, S.M. s por si e com seus prprios recursos,
tomar as medidas que julgar convenientes adotar, para conseguir
completamente o m da obrigao imposta a S.M. pelo art. 1o da
sobredita conveno entre a Gr-Bretanha e o Brasil.
O abaixo-assinado v-se na rigorosa necessidade de fazer um rpido exame dos fundamentos em que descansa uma declarao to
extraodinria.
Para a justicar comea o Sr. Hamilton pela enumerao dos supostos agravos que os ociais e marinheiros dos cruzeiros britnicos
tm recebido das autoridades brasileiras. E assim reproduz, recapitulando-os, os fatos ocorridos com os botes dos navios Clio, Rose,
Fantome, Curlew, de S.M. Britnica, e o caso do navio Leopoldina
em Maca.
Cada um destes assuntos tem feito objeto de uma larga e longa
discusso, e a de alguns est terminada. A essas discusses poderia
referir-se o abaixo-assinado, sem acrescentar coisa alguma; mas no
pode passar em silncio uma observao. Essas desagradveis ocorrncias, que ningum deplora mais do que o Governo Imperial, tiveram lugar por ocasio de violaes dos tratados subsistentes entre o
Imprio e a Gr-Bretanha.
Diz, pois, o art. 2o das instrues de 28 de julho de 1817, que formam parte integrante da Conveno da mesma data, o seguinte:
Ano t
Nota do Ministro
Paulino J. S. de
Souza sobre
violao do
Acordo AngloBrasileiro de 1826
(11-1-1844).
No poder ser visitado, ou detido, debaixo de qualquer pretexto ou motivo que seja, navio algum mercante ou empregado no comrcio de negros, enquanto estiver dentro de um porto, ou enseada
pertencente a uma das duas altas partes contratantes, ou ao alcance
de tiro de pea das baterias de terra; mas, dado o caso de que fossem
encontrados nesta situao navios suspeitos, podero fazer-se as representantes convenientes s autoridades do pas, pedindo-lhes que
tomem medidas ecazes para obstar a semelhantes abusos.
Este artigo a garantia indispensvel da independncia do territrio do Imprio. Sem ele esta no existiria, e, todas as vezes que for
violado, aquela independncia ser violada tambm.
A inteno clara e evidente desse artigo certamente que a polcia, e represso do trfego no interior, nas costas e mares territoriais
do Brasil, sejam feitas pelas suas autoridades. A ao dos cruzeiros
britnicos cessa no lugar onde alcana o tiro de pea das baterias de
terra.
Essas disposies do tratado tm sido constantemente violadas.
Constantemente os cruzeiros ingleses destacam botes armados, que
fazem a polcia dos mares territoriais, desembarcam armados nas
praias, visitam e procuram deter embarcaes ainda mesmo debaixo
das baterias das fortalezas, e averiguar se h africanos nas casas e
estabelecimentos do litoral.
Esse procedimento deve necessriamente irritar a suscetibilidade
nacional e indispor os nimos, ainda mesmo dos que no so interessados no trfego. Dele devem resultar conitos muito desagradveis.
E todavia, na opinio do Sr. Hamilton, so o Governo Imperial
e as autoridades brasileiras culpados desses conitos! O tratado e a
independncia do territrio do Imprio so violados, e, porque aquelas autoridades ousam recalcitrar contra esses procedimentos, deve
o Governo Imperial dar satisfaes!
O Sr. Hamilton ameaa em sua nota com novas medidas; porm o
abaixo-assinado, e di-lo com sinceridade, no pode conceber outras
que vo muito alm das que se tm posto em prtica at agora.
Se no fora a inteno em que est o Governo Imperial de evitar tudo quanto pode azedar as discusses que tm de ser presentes
ao Governo de S.M. Britnica e o desejo sincero que nutre de fazer
de sua parte tudo quanto for possvel para conservar relaes entre os dois pases, o abaixo-assinado entraria em uma circunstanciada anlise de muitos agravos recebidos dos cruzeiros britnicos, e
pelos quais nem uma satisfao real foi dada ao Governo Imperial.
O abaixo-assinado apenas consignar aqui os que lhe ocorrerem ao
escrever estas linhas. Vm-lhe memria os seguintes:
O tiro disparado do brigue Ganges que matou o infeliz Joo Soares
de Bulhes, que voltava da ilha de Paquet a bordo da barca de vapor
brasileira Especuladora, no dia 21 de abril de 1839.
O tiro disparado de bordo da corveta Orestes sobre o vapor brasileiro Patagonia e um ketch ingls. O tiro disparado da fragata Stag
sobre um escravo de Boaventura Jos da Veiga, que passava em uma
falua dentro deste porto. A priso de Jos Lzaro de Oliveira, cidado brasileiro, em uma presiganga inglesa; dentro de um porto do
Imprio.
O fato acontecido nas guas desta provncia entre o patach brasileiro Patagnia, e um ketch ingls. A visita feita por uma barca de
vapor inglesa, debaixo das baterias da Fortaleza de Santa Cruz, deste
ponto, a uma canoa e uma sumaca brasileira, obrigando um bergantim nacional a atravessar.
O insulto ao brigue de guerra brasileiro Trs de Maio, trazendo
iada a bandeira nacional, por uma lancha inglesa, que lhe disparou
dois tiros de bala e o insultou com palavras.
A dilacerao pelo ocial Cristie do selo imperial, posto em of cio
dirigido por uma autoridade brasileira a outra, a m de ver o que
continua.
A tentativa de um bote do Partridge para deter o bergantim
Leopoldina, dentro do porto de Maca e debaixo das baterias
da fortaleza que ali serve de registro.
A tentativa feita por uma lancha e escaleres armados do curlew
para apreender o navio Amizade Constante, dentro do rio Bertioga.
Finalmente acrescentar o abaixo-assinado outro fato que acaba
de ocorrer e que vai entrar em discusso e vem a ser o desembarque
da tripulao armada de um cruzeiro ingls na praia da Armao dos
Bzios, a quatro lguas e meia de Cabo Frio. Essa tripulao saltou
em terra armada, no consentiu que chegasse ao lugar pessoa alguma brasileira e apoderou-se de um brigue com bandeira portuguesa,
que conduzia africanos e o levou. No houve conito certamente por
causa da rapidez com que isto foi praticado.
Em algumas dessas ocasies tm sido apreendidos africanos, mas
essa nica vantagem no pode justicar a violao clara e manifes-
Ano t
ta dos tratados, nem o Governo Imperial pode crer que o de S. M.

Britnica adote o princpio de que o m justica os meios e que pouco importa violar as obrigaes as mais santas e as mais solenes, contanto que se apreendam mais 40 ou 500 africanos!
Se os cruzeiros britnicos respeitassem a independncia do territrio do Imprio, e os tratados que a garantem, e se desse procedimento resultasse maior introduo de africanos, razo teria o Sr.
Hamilton para dirigir ao abaixo-assinado a nota, qual tem a honra
de responder, e para reclamar a adoo de novas estipulaes que
pusessem cobro quela introduo. Mas no acontece assim, porque
os cruzeiros britnicos tomam pelas suas prprias mos todas as faculdades que julgam convenientes e exercem-nas de fato, por meio
da fora. Da resultam conitos; deles o Governo Imperial sempre
culpado, e por eles tambm sempre ameaado.
No , portanto, o Governo Imperial que tem o rme propsito
de desprezar ou iludir as solenes obrigaes do tratado.
No meio das diculdades que necessriamente devia encontrar a
extino do trfego em um pas cuja populao foi acostumada por
sculos a no possuir quase outra riqueza, seno aquela que era tirada da terra por braos escravos, lamenta ele que o imprudente e violento procedimento dos cruzeiros britnicos acumule novos embaraos, acareando simpatias aos tracantes pelo sentimento do amor
prprio nacional ofendido.
O abaixo-assinado julga no dever aceitar a discusso da comparao que pretende instituir o Sr. Hamilton das diversas administraes que tm tido o Imprio, relativamente questo do trfego.
Esta discusso, por ter muito de pessoal, seria, alm de incompetente, muito desagradvel. Observar, porm, que nenhuma administrao brasileira at agora, tem-se recusado a adotar, de acordo com a
Gr-Bretanha, meios para tornar mais efetiva a represso do trfego.
E, se nem um acordo se tem tomado at agora, isso devido natureza das proposies feitas por parte da Gr-Bretanha. Observar
mais que uma das anteriores administraes a que o Sr. Hamilton
se refere repugnou tambm admitir os artigos adicionais tais quais
esto redigidos, e a Conveno proposta pelo Sr. Ouseley, baseada no
memorandum do Sr. Cndido Batista de Oliveira, o que foi declarado
ao mesmo Sr. Ouseley em notas datadas de 20 e 26 de agosto de 1841.
O Sr. Hamilton cita em primeiro lugar a Conveno proposta por

ordem do Visconde Palmerston no ms de agosto de 1840. A discusso dessa conveno foi interrompida pela proposio feita pelo Sr.
Cndido Batista de Oliveira, ento Ministro dos Negcios Estrangeiros, como se v do despacho de Mr. Ouseley ao Visconde de Palmerston de 9 de agosto de 1839, que est s s. 339 da Correspondences
With Foreign Powers Relating to Slave Trade 1840.
Demais, o Sr. Hamilton no poder certamente deixar de reconhecer que as principais disposies desse projeto de Conveno esto
sendo executadas, sem que se tenha julgado necessria a aquiescncia do Brasil.
O art. 1o dispunha que as comisses mistas estabelecidas segundo
as estipulaes da Conveno de 23 de novembro de 1826 seriam
abolidas. Ora, pelo menos, a desta Corte o vai sendo de fato, porque
muitas embarcaes, de cuja deteno lhe competia tomar conhecimento, na forma do tratado, e de exigncias da prpria Legao
Britnica, tm sido, e so levadas perante os Tribunais Britnicos do
Almirantado ou Vice-Almirantado. Este assunto, porm, far o objeto de uma reclamao que o abaixo-assinado ter a honra de levar ao
conhecimento do Sr. Hamilton.
Outro artigo da mesma Conveno dispunha que os africanos
apreendidos a bordo dos navios apresados cariam a cargo do governo ingls e seriam mandados para alguma colnia ou estabelecimento britnico. A razo que se d no prembulo dessa Conveno
de 1840 funda-se no inconveniente para o Brasil da introduo de
negros livres no seu territrio. Aquela estipulao era indispensvel
para revogar a disposio (em vigor) do art. 7o do Regulamento para
as comisses mistas de 28 de julho de 1817, o qual faz parte da Conveno da mesma data, e que determina que aqueles africanos sero
consignados ao governo do pas em que residir a comisso que tiver
dado a sentena, para serem empregados em qualidade de criados ou
trabalhadores livres.
Ora, o Sr. Hamilton sabe mui bem, porque o tem por vezes declarado muito solenemente ao abaixo-assinado que todos os africanos
apreendidos pelos cruzeiros britnicos so hoje remetidos para as
colnias inglesas, com o fundamento de que so (agora) muito mal
tratados no Brasil. Est, portanto, tambm em execuo nesta parte a
Ano t
proposta do Visconde Palmerston, com manifesta violao do art. 7o

do Regulamento acima citado, que faz parte de um tratado.
Cita o Sr. Hamilton em segundo lugar os artigos adicionais conveno de 1826, assinados nesta Corte pelos Srs. Alves Branco e Fox,
em 27 de julho de 1835. Esses artigos caram dependentes de raticao, que naquela poca dependia da aprovao da assembleia geral
legislativa, em virtude do art. 20 da Lei da regncia de 14 de junho
de 1831.
Essa conveno era do nmero daquelas que no podem ter a menor fora, e execuo, sem que sejam raticadas, e, no obstante, as
suas disposies principais tm sido postas em execuo por parte da
Gr-Bretanha. A esto as opinies e decises dos juzes britnicos
da comisso mista, e os apresamentos feitos pelos cruzeiros ingleses,
que sobejamente o atestam.
Essa Conveno no foi raticada, sem dvida pelas mesmas razes por que o Governo Imperial no a raticaria hoje, e o
abaixo-assinado as repetir com a menor franqueza e sinceridade.
Pela conveno celebrada entre Portugal e a Gr-Bretanha, em 15
de maro de 1823, se declarou no art. 1o que, se houvesse prova clara
e inegvel de ter sido embarcado a bordo de qualquer navio algum
escravo ou escravos de um ou outro sexo, destinado ao trfego ilcito, na viagem em que o mesmo navio for capturado, nesse caso e
por esse motivo, em conformidade do verdadeiro esprito e inteno
das estipulaes da conveno acima mencionada, ser aquele detido
pelos cruzadores, e condenado anal pelos comissrios.
Nessa conveno reconheceu e declarou a Gr-Bretanha o verdadeiro esprito e inteno das estipulaes da conveno de 28 de
julho de 1817, esprito, e inteno, que por certo, no foi seguido, e
guardado nos artigos adicionais de 27 de julho de 1835.
Porquanto esses artigos adicionais, depois de fazerem uma longa e minuciosa enumerao das coisas e circunstncias que ordinariamente qualicam as embarcaes que se empregam no trfego,
acrescentam: Se alguma, ou mais destas diversas circunstncias forem vericadas, sero consideradas como provas prima facie do emprego efetivo do navio no trfego de escravos; e por isso o navio ser
condenado, e declarado boa presa, uma vez que da parte do mestre
ou dono no se dem prova satisfatrias de que semelhante navio, no
tempo da deteno, ou captura, estava empregado em alguma especulao legal.

Assim, ao passo que nos artigos adicionais assinados com Portugal se havia concordado na necessidade de uma prova clara, e inegvel de haverem as embarcaes desembarcado africanos, julgava-se
bastante para o Brasil que houvesse suspeitas ou provas prima facie
de que as embarcaes se dirigiam ao trfego de africanos, sendo suciente uma s das circunstncias enumeradas nos artigos adicionais
para a condenao. Esta teria lugar sempre que essas embarcaes
no dessem provas satisfatrias de que se empregavam no comrcio
lcito, mas essas provas satisfatrias no estavam denidas, e cavam
inteiramente ao arbtrio de algum tribunal, que no seria brasileiro,
mas inteiramente britnico, extintas as comisses mistas. O Brasil
viria a pr assim a sua acanhada e quase nulicada marinha mercante nas mos, o abaixo-assinado no dir do governo britnico, mas
de alguns tribunais ingleses, cujos membros, para dar prova de zelo,
podem ir alm de suas instrues, e no ter a indispensvel imparcialidade. O procedimento do atual juiz comissrio da comisso mista
brasileira e inglesa, estabelecida nesta Corte, uma exuberante prova
disso, e o abaixo-assinado o provar com fatos se o Sr. Hamilton o
exigir.
As ponderosas consideraes que aconselham a no raticao
daqueles artigos, pelo modo por que se acham concedidos, adquiriam maior robustez vista da interpretao dada por um comissrio
juiz britnico da comisso mista brasileira e inglesa nesta Corte, o Sr.
Geo Jackson, conveno de 23 de novembro de 1826, interpretao
em que baseava as suas sentenas nesse tribunal, e que no consta
ao menos ao Governo Imperial, que fosse reprovada pelo britnico,
que a teve presente, como se v dos of cios dirigidos a Lord Palmerston em 22 de junho e 23 de setembro de 1839, e documentos que os
acompanham, e que se acham impressos na Correspondence With
British Commissioners Relating to the Slave Trade Class. A., 18391849, a s. 235 e 259.
Segundo essa interpretao, a doutrina dos artigos adicionais de
que se trata, est na conveno de 23 de novembro, e no servem eles
seno para dar greater clearness to engagements already existing, and
to obviate the possibility of any such doubts, etc., etc.
Ano t
Tais so os princpios que tm ditado as sentenas dos juzes britnicos da comisso mista!
Essa interpretao, que, pela compreenso extensssima e inteiramente arbitrria que dava s palavras de que usa o art. 3 da Conveno de 23 de novembro de 1826, mutatis mutandis, acabava com
todas as clusulas restritivas dos tratados anteriores, isto , com todas as garantias que estes concedem aos navios, e sditos brasileiros,
no foi intimada ao Governo Imperial, no foi por ele discutida, no
foi por ele aceita, e contudo tem-lhe sido imposta e executada, com
manifesta violao dos princpios do direito das gentes, porque nenhum dos contratantes tem por si s, e independentemente do outro,
o direito de interpretar sua vontade um tratado. Esta agora tem ainda muito maior aplicao, quando se trata de uma interpretao que
tem to extraordinrio alcance, como aquela que o abaixo-assinado
acaba de mencionar.
No obstante todas estas consideraes, nenhuma das administraes que tm tido o Imprio recusou tratar com o governo britnico sobre os meios de tornar efetivo o Tratado da abolio do comrcio da escravatura de 23 de novembro de 1826, porm de uma
maneira que no vexasse o comrcio lcito, que o no entregasse, e
aos sditos brasileiros a tribunais estrangeiros, e que prestasse as
convenientes garantias s propriedades e sditos brasileiros. Isto foi
declarado legao britnica em vrias notas, como, por exemplo, na
que foi dirigida ao Sr. Ouseley, em 8 e fevereiro de 1841.
Para entrar em negociao sobre esse assunto e denir claramente as estipulaes da conveno de 23 de novembro de 1826,
foi nomeado, de acordo entre o Sr. Aureliano de Sousa e Oliveira
Coutinho, ento Ministro, e o Sr. Ouseley, como se v de uma nota
deste, datada de 4 de maro de 1841, em um plenipotencirio brasileiro, o Sr. Senador Caetano Maria Lopes Gama.
Comearam as conferncias entre ambos em 20 de agosto de
1841, no obstante no apresentar o Sr. Ouseley plenos poderes para
tratar, e depois de haver este insistido, por todos os modos, para que
a sua proposta fosse adotada, pediu que o plenipotencirio brasileiro
apresentasse um contraprojeto. Esse contraprojeto foi remetido ao
Sr. Ouseley pelo Sr. Aureliano de Sousa e Oliveira Coutinho, com a
nota de 26 de agosto de 1841.
Aquele contraprojeto refundiu e compreendeu: 1, os artigos adicionais assinados pelos Srs. Alves Branco e Fox, em 27 de julho de
1835; 2, a proposta apresentada pelo Sr. Ouseley, que acompanhou a
sua nota de 23 de agosto de 1840; 3o, o aditamento por ele proposto,
para que os navios condenados por se empregarem no trfego fossem
desmanchados e suas partes vendidas separadamente.
As diferenas salientes que existem ente o dito contraprojeto e os
referidos artigos, proposta e aditamento so somente as seguintes:
Pelos artigos adicionais basta como prova prima facie do emprego do navio no trfego de escravos, e para sua condenao, que se
verique uma das circunstncias que encerram os mesmos artigos
(e tambm o contraprojeto), como, por exemplo, a de haverem sido
encontrados nele grilhes, correntes ou algemas (podem ser meia
dzia), ou duas caldeiras de tamanho ordinrio.
Pelo contraprojeto no basta a existncia de uma de tais circunstncias, preciso que se veriquem todas ou uma no pequena concorrncia das que enumeram tanto o mesmo contraprojeto, como os
artigos adicionais.
E na verdade, nenhuma embarcao est preparada para ir buscar
200, 300 ou 400 Africanos Costa da frica somente com uma dzia
de grilhes e duas caldeiras de tamanho ordinrio.
O contraprojeto, no art. 10 diz: No ter, porm, lugar a deteno, ainda que pela visita se verique a existncia de grande quantidade de tbuas ou de quaisquer outras peas de madeira, de vasilhas vazias ou com objetos de comrcio, assim como dos gneros e
mercadorias mencionados sob os nos 9 e 10 do artigo (arroz, farinha,
chitas, etc.), quando o navio se dirigir de um para outro porto do
Brasil, ou para qualquer porto que no seja da Costa da frica, onde
se possa fazer o trfego de escravatura.
Pelos artigos adicionais essa embarcao seria detida, e condenada, cando inteiramente entregue boa ou m vontade dos cruzeiros
britnicos a navegao costeira do Imprio.
Pelo estabelecimento das comisses mistas, so as propriedades
e sditos brasileiros julgados por juzes britnicos em concorrncia
com juzes brasileiros. A proposta do Sr. Ouseley no quer isto, quer
que interesses brasileiros sejam julgados por tribunais unicamente
britnicos, estabelecidos fora do Imprio.
Ano t
O contraprojeto, porm, conserva as comisses mistas, e, para facilitar e apressar os julgamentos, cria mais duas, uma em Demerara,
e outra no Cabo da Boa Esperana.
Trs so as diferenas notveis que se do entre os artigos adicionais proposta, e aditamento do Sr. Ouseley, e o contraprojeto.
Esse contraprojeto nem ao menos foi discutido com o Governo
Imperial ou com o seu plenipotencirio.
Em lugar de uma discusso regular sobre a sua matria, recebeu o
abaixo-assinado a nota ameaadora do Sr. Hamilton.
No portanto, por nenhum dos motivos apontados nessa nota
do Sr. Hamilton que o Governo Imperial tem deixado de adotar as
diversas proposies que lhe tm sido feitas pelo governo britnico.
O Governo Imperial no est disposto a sancionar com a sua aquiescncia aquilo que tem sido feito sem ela, por meio da fora, e contra as expressas e claras disposies dos tratados. No duvida tratar
sobre o assunto em questo, mas pretende que os direitos do Brasil,
como nao independente, sejam respeitados; quer discutir o que lhe
convm, e que as condies de novas convenes sejam por ele aceitas, e no lhe sejam impostas.
O abaixo-assinado recordar ao Sr. Hamilton as palavras de Lord
Aberdeen em sua carta aos Lords comissrios do Almirantado, datada de Foreign Oce em 20 de maio de 1842. Reprovando o procedimento de alguns cruzeiros britnicos, dizia ele que esse procedimento can not be considered as sanctioned by the law of nations, or by
the provisions of any existing treaties; and that however desirable it
may be to put end to slave trade, a good however eminent should not
be attained otherwise, than by lawful means.
Se essa solene declarao, to cheia de justia e to prpria de uma
nao ilustrada e poderosa no servir para o Brasil, e se as ameaas
do Sr. Hamilton se realizarem, o Governo Imperial somente ceder
fora maior, e protestar sempre, perante o mundo, contra a violao
dos seus direitos e violncias que se lhe zessem.
O abaixo-assinado no desconhece que o trfego tem continuado
com mais ou menos fora, segundo as maiores ou menores alternativas de lucro que oferece em diversas pocas; mas por certo que
no tem chegado ao ponto, gurado pelo Sr. Hamilton, de conduzirem-se pelas ruas desta capital em dia claro, vista de todos, negros
boais, e de haverem depsitos onde sejam expostos venda pblica.
O Governo Imperial no tem conhecimento de tais fatos, e muito

melhor fora que a pessoa que deu tais informaes ao Sr. Hamilton
as houvesse tambm comunicado ao Governo, que tem a sua disposio os meios convenientes para os averiguar, reprimir, se forem
verdadeiros, e de convencer de falsas tais notcias quando o sejam. O
abaixo-assinado duvida de que o nmero de africanos ilicitamente
importados suba tanto como pretende o Sr. Hamilton, e uma prova
do exagero do seu clculo o preo extraordinrio e sempre crescente dos escravos nesta provncia.
Pelo que toca aos fatos mencionados pelo Sr. Hamilton, relativos
provncia de Pernambuco, o abaixo-assinado exige nesta data informaes do respectivo presidente para providenciar como convier, e
aproveita a oportunidade para renovar ao Sr. Hamilton os protestos
de sua perfeita estima e distinta considerao
Palcio do Rio de Janeiro, em 1844.
Paulo Jos Soares e Souza
(apud Perdigo Malheiro in A escravido no Brasil, Vol.II. pp. 186-192).
Ano t
1845
O Bill Aberdeen (que tomou o nome do Conde

de Aberdeen, secretrio de estado de S. M. Britnica) foi um ato do Parlamento britnico,
sancionado em de agosto de , que sujeitava os navios brasileiros que fizessem trfico
de escravos ao Alto Tribunal do Almirantado
e a qualquer tribunal do Vice-Almirantado
dentro dos domnios de S. M. o Rei Jorge IV.
Em de julho de , quando Bill estava em
discusso no Parlamento ingls, houve um protesto da Legao Imperial do Brasil em Londres, assinado por Jos Marques Lisboa, enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio
de S. M. o Imperador do Brasil.
Em de outubro de , o Governo Imperial,
por meio do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, encaminha ao governo ingls protesto
contra o Bill Aberdeen.
Protesto da Legao Imperial do Brasil em Londres, em 25-7-1845,

contra o Bill Aberdeen, em discusso no Parlamento ingls.
York Place, 25 de julho de 1845
Na grave situao em que os recentes atos do governo britnico
colocam as relaes do Brasil com a Gr-Bretanha, julgaria o abaixo-assinado, enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio de S.
M. o Imperador do Brasil, faltar aos seus deveres imediatos se no
declinasse, em nome do seu pas, toda e qualquer responsabilidade perante S. Ex o muito honrado Conde de Aberdeen, principal
secretrio de estado de S. M. Britnica na repartio dos negcios
estrangeiros.
O abaixo-assinado poderia eximir-se de acrescentar que, expressando-se por esta forma, tem com mais especialidade em vista o projeto de lei apresentado por Lorde Aberdeen, e em discusso atualmente em um dos ramos da legislatura deste pas.
Antes, porm, de ocupar-se com esta lei, que tem de aIterar por
uma forma to desagradvel as relaes entre o Brasil e a Inglaterra,
examinar o abaixo-assinado a prpria medida que o seu governo
adotou, e que se diz haver motivado por parte de S. Ex um to srio
procedimento.
O Brasil comprometeu-se pela conveno de 23 de novembro de
1826 a cumprir todas as clusulas convencionadas em 1815, 1817
e 1823 entre a Gr-Bretanha e Portugal para a abolio do trco
de escravos: nesse nmero entrava a criao de comisses mistas,
as quais deviam tomar exclusivamente conhecimento das infraes
daquelas diversas convenes, e julgar os navios que criminosamente
se empregassem no dito trco.
Entretanto, a durao da conveno de 1817, que tais comisses
mistas criou, no era ilimitada, e o Governo Imperial, depois de ter
pretendido infrutiferamente pr-Ihes termo no ano de 1831, adotou
nalmente o parecer do Governo britnico, o qual, em uma nota de
16 de agosto do mesmo ano, signicou mui distintamente legao
Ano t
Protesto da
Legao Imperial
do Brasil em
Londres contra
o Bill (25-7
-1845).
imperial nesta corte que as referidas comisses mistas no poderiam

cessar as suas funes antes do dia 13 de maro de 1845.
Claro ca, pois, que a cessao das comisses mistas, noticada
pelo Governo Imperial, no , em primeiro lugar, como se tem querido insinuar, um ato arbitrrio da sua parte; antes, pelo contrrio,
o simples complemento das prprias vistas do governo britnico,
formuladas pela forma mais explcita e categrica pelo seu legtimo
rgo o secretrio de estado que dirigiu a Repartio dos Negcios
Estrangeiros em 1831.
Se, pois, evidentemente legal a deciso do governo de S. M. I.,
dif cil no seria para o abaixo-assinado provar que ela tem, outrossim, o merecimento adicional da oportunidade.
Com efeito, em face dos documentos ociais que o governo britnico faz publicar anualmente (Slave Trade Papers), fcil reconhecer-se que longe estavam as comisses mistas de atingirem o objeto
ostensivo de sua instituio: em lugar da escrupulosa observncia
das instrues convencionadas entre as duas coroas, e que s elas
de comum acordo poderiam legalmente alterar, amplicar ou restringir, os funcionrios ingleses das comisses mistas estabelecidas
no Rio de Janeiro e em Serra Leoa procediam em conformidade de
ordens particulares expedidas pela Repartio dos Negcios Estrangeiros, no somente com violao direta das estipulaes que acaba
o abaixo-assinado de recordar, porm tambm contra as representaes combinadas do Governo Imperial junto legao de S. M.
Britnica e do abaixo-assinado junto a Lorde Aberdeen.
O abaixo-assinado recorrer ainda mesma fonte ocial (Slave
Trade Papers) para sustentar que as outras partes da conveno de
1817 no eram observadas com mais delidade.
E, na verdade, em cada pgina daquela publicao se encontra
efetivamente a prova irrefragvel de violaes as mais odiosas: o direito de visita exercido violentamente, a alcance das baterias brasileiras nas guas territoriais do Imprio, por vezes mesmo no interior de
seus portos; desembarques com fora armada em diferentes pontos
da costa, em presena das autoridades locais, e com menosprezo de
suas representaes; numerosas apreenses arbitrrias, gratuitas; e
todas essas ofensas e atentados nacionalidade brasileira, desfrutando uma impunidade revoltante, devida em grande parte anarquia a
que se achavam reduzidas as comisses mistas pelas razes j acima

alegadas pelo abaixo-assinado.
Estava, pois, o Governo Imperial no seu direito quando noticou
a cessao das clusulas da conveno de 1817, e esta medida se explica naturalmente se se encarar a situao atual das coisas com sossego e imparcialidade.
importante, porm, que se observe aqui que o Governo de S.
M. I. se apressou a providenciar para que da cessao das comisses
mistas e das outras clusulas da conveno de 1817 que com elas
expiram no resultasse a impunidade para os sditos do Imperador,
que, de encontro aos decretos vigentes, fossem culpados de qualquer
empresa de introduo de negros no territrio do Imprio. Com este
m unicamente que se redigiram as circulares dos ministros da Justia e da Marinha, que se publicaram ocialmente no Rio de Janeiro,
na mesma ocasio em que o enviado de S. M. Britnica recebia do
ministro dos Negcios Estrangeiros de S. M. I. a comunicao com
que o abaixo-assinado tem a honra de ocupar-se neste momento.
Seria, pois, suprua a interveno do governo de S. M. Britnica
para suprir a cessao das comisses mistas, ainda mesmo que sua
legalidade fosse suscetvel de demonstrao mais satisfatria, e um
pouco mais concludente que a redao do art. 1o da conveno de
1826, em que se pretende apoiar.
Depois da raticao desta conveno por S. M. Britnica, o governo ingls fez passar um bill para que ela se pusesse em execuo, e
os sditos ingleses que violassem a clusula do art. 1o estavam j efetivamente equiparados aos piratas, e sujeitos s mesmas penas que
estes, em conformidade das disposies anteriores da lei de 1824. (V.
G. V. Cap. CXIII.)
O que o Parlamento ingls praticou a respeito dos sditos de S.
M. Britnica somente a legislatura brasileira que tem o direito de
faz-lo a respeito dos sditos de S. M. I. O abaixo-assinado nada faz
mais que emitir uma opinio de cuja exatido est profundamente
convencido, quando arma que a interpretao contrria que se d
ao artigo citado est em oposio agrante com todos os princpios
recebidos em matria de jurisprudncia internacional, e nada menos
importa em ltima anlise que o triunfo e o abuso da fora contra
as mximas salutares e conservadoras consagradas pelo direito das
gentes.
Ano t
O abaixo-assinado resumir em poucas palavras a penosa impresso que sente quando escreve estas linhas para declarar que, se pudessem realizar-se tais vistas, e se, em virtude deste bill, acontecesse
de alguns brasileiros perderem a vida, no hesitaria o abaixo-assinado em qualicar tais execues de assassnios jurdicos perante Deus
e os homens.
Ao abaixo-assinado repugna a ideia de que tenha porventura
que deorar uma tal calamidade: esse bill viola incontestavelmente
direito pblico; e o abaixo-assinado faz ampla justia aos tribunais
ingleses para no duvidar de que, ainda que tal lei passasse como
est concebida, o estigma original e a nulidade radical de que se trata
fossem nobremente invocados a prol dos infelizes a quem pretendessem aplicar as monstruosas disposies de uma lei expressa e exclusivamente feita e promulgada por um Parlamento ingls para serem
condenados sditos brasileiros.
No entanto, pertencendo a iniciativa desta lei ao governo de S.M.
Britnica, o abaixo-assinado para manter e reservar os direitos do
Imperador, seu augusto amo, e os interesses dos sditos de S.M.,
cumpre o seu rigoroso dever, protestando pela forma mais solene,
como protesto pela presente, contra a clusula de qualquer lei estrangeira que condenasse um brasileiro (quanto sua vida e bens) a penas
que s competisse s leis do seu pas inigir-lhe, atacando, mesmo
somente por esse fato, as prerrogativas da Coroa Imperial do Brasil,
assim como a sua independncia e soberania.
O abaixo-assinado roga a Lorde Aberdeen que se digne acusar-lhe
a recepo do presente protesto, e tem a honra de renovar a S. Ex os
protestos da sua mais alta considerao.
Jos Marques Lisboa.
A S. Ex o muito honrado Conde de Aberdeen.
(apud Textos Polticos da Histria do Brasil, p. 399).
O Bill Aberdeen
Porquanto se conclui uma conveno entre sua falecida Majestade El-Rei Jorge IV e o Imperador do Brasil para a regulao e nal abolio
do trco africano de escravos, assinada no Rio de Janeiro aos 23 dias
de novembro de 1826: e porquanto, pela dita conveno se estipulou
entre as altas partes contratantes adotar, para o m e pelo perodo ali
mencionado, os diferentes artigos e estipulaes dos tratados concludos entre sua dita falecida Majestade e EI-Rei de Portugal a este
respeito aos 22 dias de janeiro de 1815, e aos 28 dias de julho de 1817,
bem como os diversos artigos explicativos que lhes foram adicionados com as instrues, regulamento e instrumentos anexos ao tratado de 28 de julho de 1817, nomeando-se imediatamente comisses
mistas para julgarem os casos dos navios detidos em virtude das estipulaes da referida conveno de 23 de novembro de 1826; e porquanto tais comisses mistas foram consequentemente nomeadas, e
foi no oitavo ano do reinado de Sua dita falecida Majestade promulgada uma lei para pr aquela conveno em execuo intitulada Ato
para pr em execuo uma Conveno entre S.M. e o Imperador do
Brasil para a regulao e nal abolio do trco de escravos; tendo
aos 12 dias de maro de 1845 noticado o Governo Imperial do Brasil
ao de S.M, que as comisses mistas inglesa e brasileira, estabelecidas
no Rio de Janeiro e em Serra Leoa, cessariam no dia 13 do dito ms
de maro; mas que o Governo Imperial concordaria em que as ditas
comisses mistas continuassem por mais de seis meses para o nico m de julgarem os casos pendentes e aqueles que pudessem ter
ocorrido antes do dia 13 de maro; e tornando-se necessrio prover
adjudicao dos navios ditos em virtude das estipulaes da dita
conveno de 23 de novembro de 1826, cujos julgamentos estavam
pendentes ante as ditas comisses ou quaisquer delas, e caram por
decidir no dito dia 13 de maro, de todos os navios que possam ter
sido detidos em virtude da dita conveno antes do dito dia 13 de
maro, mas que ento no tinham sido apresentados a julgamento:
decreta S. M. a Rainha, por conselho e consentimento dos lordes espirituais e temporais e dos comuns, reunidos no presente Parlamento, e por autoridade do mesmo:
1) Que ser lcito s ditas comisses mistas, estabelecidas no Rio
de Janeiro e em Serra Leoa, proceder at o dia 13 de setembro do ano
Ano t
O Bill Aberdeen
(8-8-1845).
corrente adjudicao dos navios detidos em virtude da dita conveno de 23 de novembro de 1826, cujos julgamentos estavam pendentes ante elas ou quaisquer delas, e no foram decididos at o dia 3
de maro, e de todos os mais navios que possam ter sido detidos em
virtude da dita Conveno antes do dito dia 13 de maro, mas que ento no tinham sido levados a julgamento, da mesma maneira e com
os mesmos poderes e autoridade a todos os respeitos que possuam
e exercia em virtude da dita conveno e do dito ato do Parlamento.
2) E declara-se e decreta-se que qualquer decreto ou sentena
que possa ter sido ou venha a ser dado por qualquer das ditas comisses mistas inglesa e brasileira, estabelecidas no Rio de Janeiro e
em Serra Leoa, sobre qualquer navio ou navios capturados e levados
perante qualquer das ditas comisses desde o dia 13 de maro ltimo
at o dia 13 de setembro prximo futuro inclusive, por qualquer pessoa ou pessoas ao servio de S.M., que obrem em virtude de ordem
ou autorizao, como referido ca, e ser bom e vlido para todos
os intentos e ns.
3) E, porquanto, pela dita Conveno de 23 de novembro de
1826, se acordou e ajustou entre as altas partes contratantes que no
m de trs anos, contados da troca das raticaes da dita conveno
no seria lcito aos sditos do Imperador do Brasil empregarem-se
ou fazerem o trco de escravos africanos por qualquer pretexto ou
maneira que fosse, e que tal trco, feito depois daquele perodo, por
qualquer pessoa sdito da S.M.I. seria considerado e tratado como
pirataria: e porquanto se tornou necessrio, para o m de levar a efeito a dita Conveno, que aquela parte do dito ato do oitavo ano do
reinado de sua falecida Majestade El-Rei Jorge IV, que probe o alto
tribunal do almirantado e os tribunais de vice-almirantado de exercerem jurisdio sobre navios capturados em virtude da dita conveno
seja revogada, e que se adotem outras medidas para que tenha ela a
devida execuo: decreta-se que toda a parte do dito ato que probe
o alto tribunal do almirantado, ou qualquer tribunal de vice-almirantado em qualquer parte dos domnios de S. M. de julgar qualquer
reclamao, ao ou causa da dita conveno, ou que encerra alguma
estipulao para interdizer uma tal reclamao, ao ou causa procedimento no alto tribunal do almirantado, ou em qualquer dos ditos
tribunais de vice-almirantado ca revogada.
4) E decreta-se que ser lcito ao alto tribunal do almirantado e a

qualquer tribunal de vice-almirantado de S. M. dentro de seus domnios tomar conhecimento e julgar qualquer navio que faa o trco
de escravos africanos em contraveno da dita conveno de 23 de
novembro de 1826, e que for detido e capturado por aquele motivo
depois do dito dia 13 de maro por qualquer pessoa ou pessoas a
servio de S. M. que para isso tenham ordem ou autorizao do lorde
grande-almirante ou dos comissrios que exercerem o cargo de lorde
grande-almirante ou de um dos secretrios de estado de S. M., bem
como os escravos e cargas nele encontrados, pela mesma maneira, e
segundo as mesmas regras e regulamentos que contenham qualquer
ato do Parlamento ora em vigor, em relao represso do trco de
escravos feito por navios de propriedade inglesa, to inteiramente
para todos os intentos e ns como se tais atos fossem de novo decretados neste ato, quanto a tais navios e a tal alto tribunal do almirantado ou a tais tribunais de vice-almirantado.
5) E decreta-se que todas as pessoas que obrarem em virtude de
uma tal ordem ou autoridade do lorde grande-almirante ou dos comissrios que exercerem aquele cargo, ou de um dos secretrios de
estado de S. M. cam isentos e sero indenizados de todos os mandados, aes, causas e procedimentos quaisquer, e de todo e qualquer
ato judicial e penas, por ter parte em tal busca, deteno, captura
ou condenao de qualquer navio que tenha sido encontrado a fazer
o trco de escravos africanos, em contraveno da dita conveno
de 23 de novembro de 1826, ou na priso ou deteno de qualquer
pessoa encontrada a bordo de tal navio, ou por causa da sua carga ou
qualquer outro motivo que com isso tenha relao, e que nenhuma
ao, causa, mandado ou procedimento qualquer se sustentar ou
ser sustentvel em qualquer tribunal, em qualquer parte dos domnios de S. M. contra qualquer pessoa, por qualquer ato que pratique
em virtude de tal ordem ou autorizao, como ca dito.
6) E decreta-se que qualquer navio ou embarcao que for detido
em virtude de tal ordem ou autorizao, como ca dito, e for condenado pelo alto tribunal do almirantado ou por qualquer tribunal de
vice-almirantado de S. M., poder ser comprado para o servio de S.
M., pagando-se por ele a soma que o lorde grande-almirante ou os
comissrios que exercerem aquele cargo julgarem ser o preo justo
do mesmo navio; e se assim no for comprado, ser desmanchado
Ano t
completamente, e os seus materiais vendidos em leilo em lotes

separados.
7) E decreta-se que todos os tribunais de vice-almirantado comunicaro de tempos a tempos, como exigir o lorde grande-almirante,
ou os comissrios que exercerem aquele cargo, ao dito lorde grande-almirante, ou aos comissrios o nome de cada navio condenado em
tal tribunal de vice-almirantado, em virtude desta Lei, e a data da
sua condenao; e o dito lorde grande almirante ou os comissrios
comunicaro uma vez por ano a S. M. quais os navios condenados no
dito alto tribunal do almirantado, ou em qualquer tribunal de vice-almirantado, em virtude desta Lei foram comprados para o servio de
S. M., e quais os que foram desmanchados, e em cada caso a soma do
custo dos mesmos, ou a soma por que foram vendidos os materiais,
e uma cpia de cada uma dessas comunicaes ser apresentada a
ambas as Cmaras do Parlamento dentro de seis semanas depois que
as mesmas forem recebidas, se o Parlamento estiver reunido, e se no
estiver, ento dentro de seis semanas depois da primeira reunio do
Parlamento.
8) E decreta-se que todas as clusulas contidas em um ato promulgado no quinto ano de Sua falecida Majestade EI-Rei Jorge IV,
intitulado Ato para emendar e consolidar as leis relativas abolio
do trco de escravos e em um ato promulgado no primeiro ano
de Sua falecida Majestade intitulado Ato para reduzir o valor dos
prmios pagveis por apresamentos de escravos e em um ato promulgado no primeiro ano do reinado de Sua atual Majestade intitulado Ato para melhor e mais ecazmente levar a efeito os tratados e
Convenes feitos com potncias estrangeiras para reprimir o trco
de escravos, no que diz respeito a incorrerem nas penas de perjrio
as pessoas que derem depoimentos falsos, a manter e prover os escravos capturados durante o julgamento, a condenar os escravos e
adjudic-los coroa; a recompensar os captores com um prmio pela
tomada dos navios, bem como dos escravos; a autorizar os comissrios do tesouro de S.M nos casos em que o julgarem conveniente, a
mandar pagar metade do prmio, quando no se tenham condenado
ou entregado escravos, em consequncia de morte, molstia ou outra
circunstncia inevitvel; quanto maneira de obter tais prmios; a
autorizar o alto tribunal do almirantado a resolver sobre qualquer
reclamao duvidosa de prmios, e tambm sobre qualquer questo
de captura conexa; e para pr em vigor qualquer decreto ou sentena

de qualquer tribunal de vice-almirantado; e tambm em todo o ato
promulgado no sexto ano do reinado de S.M., intitulado Ato para
emendar um ato do segundo e terceiro anos de S.M., para a represso
do trco de escravos, sero aplicados mutatis mutandis a todos os
casos de navios detidos e capturados por fazerem o trco de escravos africanos em contraveno da dita conveno.
9) E decreta-se que este ato poder ser emendado ou revogado
por qualquer ato que se promulgue nesta sesso do Parlamento.
Protesto do Governo Imperial contra o Bill Aberdeen

(--).
Rio de Janeiro Ministrio dos Negcios Estrangeiros, em 22 de outubro de 1845
Sua Majestade, o Imperador do Brasil, meu augusto soberano, soube
com a mais profunda mgoa que foi aprovado e sancionado como lei
por S.M. a rainha da Gr-Bretanha, no dia 8 do ms de agosto do corrente ano, um ato do Parlamento em virtude do qual se confere ao alto
tribunal do almirantado e a qualquer tribunal de vice-almirantado de
S.M.B. dentro dos seus domnios, o direito de tomar conhecimento, e
de proceder adjudicao de qualquer navio com bandeira brasileira
que zer o trco de escravos em contraveno da Conveno de
23 de novembro de 1826, e que for detido e capturado por qualquer
pessoa ao servio de sua dita majestade.
O enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio de S.M. o
Imperador do Brasil na Corte de Londres, logo que este ato foi apresentado no Parlamento pelo governo britnico, protestou contra ele,
como era do seu dever, por meio da nota inclusa por cpia que, com
data de 25 de julho deste ano, dirigiu a Lorde Aberdeen, principal secretrio de estado de S.M.B. na repartio dos Negcios Estrangeiros.
Ano t
Protesto do
Governo Imperial
contra o Bill
Aberdeen
(22-10-1845).
Sua Majestade, o Imperador, a quem foi presente o protesto feito

pelo seu enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio na Corte de Londres, ordenou ao abaixo-assinado, ministro e secretrio de
Estado dos Negcios Estrangeiros, que aprovasse e raticasse o dito
protesto, e zesse, alm disso, uma exposio e anlise mais circunstanciadas dos fatos e do direito que tem o Governo Imperial para
pronunciar-se com toda a energia que d a conscincia da justia
contra um ato que to diretamente invade os direitos de soberania e
independncia do Brasil, assim como os de todas as naes. Tal a
ordem que o abaixo-assinado passa desde j a satisfazer.
Pelo tratado de 22 de janeiro de 1815, o governo do Reino Unido de
Portugal, Brasil e Algarves, obrigou-se a abolir o comrcio de escravos ao norte do Equador, e a adotar, de acordo com a Gr-Bretanha,
aquelas medidas que melhor pudessem contribuir para efetiva execuo do ajuste precedente, reservando para um tratado separado o
perodo em que o comrcio de escravos houvesse de cessar universalmente, e de ser proibido em todos os domnios portugueses.
Para preencher elmente e em toda a sua extenso as obrigaes
contradas pelo tratado de 22 de janeiro de 1815, teve lugar a conveno adicional de 28 de julho de 1817.
Nesta conveno estabeleceu-se, entre outras providncias, o direito de visita e de busca, e a criao de comisses mistas para julgarem os apresamentos feitos pelos cruzadores das altas partes contratantes, tendo sido assinados na mesma data pelos plenipotencirios
dos dois governos as instrues por que deviam dirigir-se os cruzadores, e o regulamento por que deviam guiar-se as comisses mistas.
No mesmo ano de 1817 foi assinado em Londres, aos onze dias do
ms de setembro, e depois competentemente raticado pelo governo
portugus, um artigo separado, pelo qual se concordou em que logo
depois da abolio total do trco de escravos, as duas altas partes
contratantes se empenhariam em adaptar, de comum acordo, s novas circunstncias as estipulaes da conveno adicional de 28 de
julho do mesmo ano e acrescentou-se que, quando no fosse possvel
concordar em outro ajuste, a dita Conveno adicional caria vlida
at a expirao de 15 anos contados desde o dia em que o trco de
escravos fosse totalmente abolido.
Pelo art. 1o da conveno celebrada entre o Brasil e a Gr-Bretanha
no dia 23 de novembro de 1826, e raticada no dia 13 de maro de
1827, estabeleceu-se que, acabados trs anos depois da troca das raticaes, no seria mais lcito aos sditos do Imprio do Brasil fazer
o comrcio de escravos na costa da frica, debaixo de qualquer pretexto ou maneira que fosse, e que a continuao deste comrcio feito
depois da dita poca por qualquer pessoa sdita de S.M. Imperial
seria considerado e tratado como pirataria.
Pelo art 2o da referida conveno concordaram as altas partes
contratantes em adotar e renovar, como se fossem inseridos palavra
por palavra na mesma conveno, todos os artigos e disposies dos
tratados concludos entre S.M. Britnica e El-Rei de Portugal sobre
este assunto em 2 de janeiro de 1815 e 28 de julho de 1817, e os vrios
artigos explicativos que lhe tinham sido adicionados.
Sendo uma das convenes assim adotadas e renovada pelo art 2o
da conveno de 1826 a de 28 de julho de 1817, que tinha estabelecido o direito de visita e busca e criado as comisses mistas, e sendo
um dos artigos explicativos tambm adotados e renovados pela conveno de 1826, o artigo separado de 11 de setembro do mesmo ano,
conforme o qual aquelas medidas deviam cessar depois de 15 anos
contados desde o dia em que o trco de escravos fosse totalmente
abolido, evidente que o direito de visita e busca exercido em tempo
de paz pelo cruzadores britnicos contra embarcaes brasileiras, e
as comisses mistas criadas para julgarem as presas feitas pelos ditos
cruzadores britnicos ou pelos brasileiros, deviam esperar no dia 13
de maro de 1845, por ser esta a poca em que terminavam os 15
anos depois de abolido totalmente o trco de escravos, pelo art. 1o
da conveno celebrada em 23 de novembro de 1826, e raticada em
13 de maro de 1827.
Foi a expirao deste prazo, e com ela a das medidas estipuladas
na conveno adicional de 28 de julho de 1817, tudo quanto o governo de S.M. o Imperador do Brasil noticou ao de S.M. Britnica, por
intermdio do seu enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio nesta Corte, em nota de 12 de maro do corrente ano, acrescentando que, assim como se havia concordado em dar o espao de seis
meses aos navios brasileiros empregados no trco para se recolherem livremente aos porto do Imprio, uma vez que tivessem deixado
as costas da frica at o dia 13 de maro de 1830, no duvidaria o
Governo Imperial concordar em que as comisses mistas brasileiras
e inglesas continuassem ainda por seis meses, que deveriam acabar
Ano t
em 13 de setembro, para o nico m de conclurem os julgamentos

dos casos pendentes, e daqueles que porventura tivessem ocorrido
at o mencionado dia 13 de maro deste ano.
Culpa no foi do Governo Imperial se antes da expirao do prazo de quinze anos, acima mencionado, no fosse possvel obter-se
um acordo justo e razovel entre o mesmo Governo Imperial e o da
Gr-Bretanha, para adaptar s novas circunstncias da abolio total
do trco as medidas estabelecidas na conveno adicional de 28 de
julho de 1817.
uma verdade incontestvel que no ano de 1835, assim como nos
de 1840 a 1842, o Governo Imperial prestou-se sempre com o mais
decidido ardor a diversas negociaes propostas pelo governo de
S.M. Britnica.
Se nenhuma destas negociaes pde concluir-se nem raticar-se, a razo foi porque o Governo Imperial viu-se colocado na alternativa, ou de recusar-se, mau grado seu, a tais negociaes, ou de
subscrever a completa runa do comrcio lcito de seus sditos, que
alis deve zelar e proteger.
A escolha no podia ser duvidosa a um governo que tivesse conscincia dos seus deveres.
Com efeito, todas as propostas que durante aquele espao de tempo foram oferecidas pelo governo britnico continham, alm de outros defeitos capitais, o de estabelecerem diferentes casos, cada um
dos quais, s por si, devia considerar-se como prova prima facie para
poder qualquer navio ser condenado como suspeito de empregar-se
efetivamente no trco de escravos.
Alguns desses casos, como por exemplo a simples existncia de
duas caldeiras, posto que cada uma delas de tamanho ordinrio, a
bordo de um navio, no poderiam, sem violao das regras mais vulgares de direito, reputar-se nem sequer como indcios remotssimos
de que o navio se destinava ao trco, entretanto, nos termos das
propostas, cada um destes casos autorizaria, s por si, a condenao
do navio e de toda a carga; com prejuzo e total destruio do comrcio lcito dos sditos brasileiros.
Foi isto o que o Governo Imperial declarou e fez sentir ao de S. M.
Britnica, em notas de 8 de fevereiro e 20 de agosto de 1841 e de 17
de outubro de 1842.
No meio de to exageradas pretenses, no se esquecia contudo

o Governo Imperial de propor pela sua parte ao da Gr-Bretanha
as medidas que na sua opinio poderiam conciliar a represso do
trco com os interesses do comrcio lcito dos seus sditos, tendo
oferecido no ano de 1841 um contraprojeto com todas as clusulas
adequadas ao duplo m que o Governo Imperial viva e sinceramente
procurava obter.
Infelizmente a discusso deste contraprojeto no pde progredir,
e o motivo foi no estar o ministro de S.M. Britnica munido dos
plenos poderes que eram necessrios, como declarou o ministro dos
Negcios Estrangeiros do Imprio em notas de 26 de agosto de 1841
e 17 de outubro de 1842.
Sem embargo porm de no ter o Governo Imperial, pelos justos
motivos que se tem exposto, aquiescido s propostas oferecidas pelo
governo da Gr-Bretanha, muitos navios brasileiros foram, contra as
instrues e o regulamento anexos conveno de 28 de julho de
1817, e de conformidade com as bases em que assentavam as propostas, capturados pelos cruzadores britnicos, e julgados boas presas
pelos comissrios juzes da mesma nao, como suspeitos de empregar-se no comrcio ilcito de escravos; e posto que repetidas reclamaes tinham sido feitas pelo Governo Imperial contra a violao
irrogada por tais atos aos tratados e convenes entre os dois governos, a nenhuma delas se tem feito ainda a completa e devida justia.
pois fora de dvida que o ato comunicado ao governo de S. M.
Britnica, em nota de 12 de maro do corrente ano, sem contrariar
o vivo empenho do Governo Imperial em reprimir o trco de escravos africanos, no foi mais do que a expresso el dos tratados e
convenes entre o governo do Brasil e o de S. M. Britnica.
Tendo cessado, como evidente, entre o Governo Imperial e o da
Gr-Bretanha as estipulaes especiais que autorizavam o direito de
visita e busca em tempo de paz, e os tribunais mistos para julgarem
as presas, era indispensvel, para que tais medidas fossem restabelecidas ou substitudas por outras, o acordo de novos compromissos
entre os dois governos.
Princpio de direito das gentes que nenhuma nao pode exercer ato algum de jurisdio sobre a propriedade e os indivduos no
territrio de outro.
Ano t
A visita e busca no alto-mar, em tempo de paz, assim como os

julgamentos, so, mais ou menos, atos de jurisdio. Aquele direito,
alm disto, exclusivamente um direito beligerante.
Entretanto, no obstante a evidncia destes princpios, o governo
de S. M. Britnica, em virtude da lei sancionada no dia 8 do ms de
agosto por S. M. a rainha, no hesitou em reduzir a ato a ameaa que
anteriormente tinha feito por nota do enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio nesta Corte, datada de 23 de julho do mesmo
ano, submetendo os navios brasileiros que se ocuparem no trco de
escravos aos seus tribunais do almirantado e vice-almirantado.
Neste ato que acaba de passar como lei, impossvel deixar de
reconher esse abuso injusticvel da fora que ameaa os direitos e
regalias de todas as naes livres e independentes.
Reproduo este ato de outro semelhante de que Portugal foi
vtima, no ano de 1839, e que tambm passou como lei, a despeito da
oposio de um dos homens de estado mais eminentes da Inglaterra,
o Duque de Wellington, que o impugnara na Cmara dos Lordes na
sesso de 11 de agosto de 1839, referindo-se principalmente ao direito de visita e busca em tempo de paz.
Se esta violncia se coonesta atualmente com o grande interesse
de reprimir o trco de escravos, inquestionvel que os ns no
podem justicar a iniquidade dos meios que se empregam, nem
ser para admirar que, sob pretexto de outros interesses que possam criar-se, a fora e a violncia tenham a substituir, no tribunal das
naes mais fortes, os conselhos da razo e os princpios do direito
pblico universal, sobre os quais devem pousar a paz e a segurana
dos estados.
Para justicar o ato legislativo que confere aos tribunais ingleses
jurisdio para conhecerem dos navios brasileiros que por acaso sejam apreendidos no trco de escravos, o governo britnico invoca
o art. 1o da conveno que em 23 de novembro de 1826 foi celebrada
entre o Brasil e a Gr-Bretanha e que aboliu o trco de escravos na
Costa da frica.
Este artigo, porm, muito longe est de poder autorizar o direito
que usurpa e se arroga o governo britnico.
Neste artigo a duas condies se obriga o Governo Imperial: 1, a
proibir aos sditos brasileiros e a abolir inteiramente o comrcio de
escravos africanos, trs anos depois de trocadas as raticaes, isto ,
depois de 13 maro de 1830; 2, a considerar e a tratar este comrcio

feito pelos sditos, brasileiros como pirataria.
Quanto primeira obrigao que o Governo Imperial se imps,
nenhuma contestao h nem pode haver. Pelo que pertence segunda obrigao, claro que a interveno que o governo britnico
pode ter a respeito do trco feito por sditos do Imprio deve reduzir-se unicamente a exigir do Governo Imperial a exata e pontual
observncia do tratado; alm disto, nada mais pode competir-lhe.
A leitura do sobredito art. 1o da conveno s compreende os sditos brasileiros e o trco que estes possam exercer.
Ningum contesta que os crimes cometidos no territrio de uma
nao s podem ser punidos pelas autoridades dela, e outrossim que
se reputa parte do territrio de uma nao os seus navios, para o efeito, entre outros, de serem punidos por suas leis os crimes que neles
forem perpetrados.
Absurdo fora reconhecer no governo britnico o direito de punir
os sditos brasileiros nas suas pessoas ou na sua propriedade, por
crimes cometidos no territrio do Imprio, sem muito expressa, clara e positiva delegao, deste direito, feita pelo soberano do Brasil ao
da Gr-Bretanha.
Onde est no tratado esta delegao clara e positiva?
Subentender, a ttulo de interpretao, a delegao de um poder
soberano que no se acha expressa, seria quebrantar o primeiro preceito da arte de interpretar, e que no permitido interpretar o que
no precisa de interpretao.
Quando um ato est concebido em termos claros e precisos, quando o seu sentido manifesto e no conduz a absurdo algum, nenhuma razo h para recusar-se ao sentido que semelhante ato apresenta
naturalmente. Recorrer a conjecturas estranhas para restringi-lo ou
ampli-lo o mesmo que querer iludi-lo.
Acresce a isto que, subentender no caso de que se trata, a delegao de um poder soberano feita pelo Governo Imperial ao da
Gr-Bretanha sem que igual delegao fosse feita pelo governo da
Gr-Bretanha ao Governo Imperial, contraviria, se alguma obscuridade houvesse no artigo, a outro preceito que se recomenda como
regra de interpretar, e vem a ser, que tudo o que tende a destruir a
igualdade de um contrato odioso, e neste caso necessrio tomar as
Ano t
palavras no sentido o mais restrito para desviar consequncias onerosas no sentido prprio e literal, ou o que ele contm de odioso.
O esprito da segunda parte da conveno de 23 de novembro de
1826 no favorece a mais as pretenses que tem o governo britnico
de fazer julgar pelos seus tribunais do almirantado e vice-almirantado
os navios brasileiros suspeitos de empregar-se no trco de escravos.
O trco no referido artigo equiparado a pirataria, somente por
uma co de direito, e sabido que as ces de direito no produzem outro efeito alm daquele para que so estabelecidas.
Em verdade, o trco no to facilmente exercido como o roubo
no mar; mas h tanta diculdade em descobrir e convencer aos seus
agentes como aos piratas; em uma palavra, o trco no ameaa o
comrcio martimo de todos os povos como a pirataria.
Daqui vem que as penas impostas aos tracantes de escravos no
podem, sem a nota de tirnicas, ser to severas como as que todas as
naes impem aos piratas.
Esta verdade a mesma Inglaterra a tem reconhecido nos tratados
que tem conseguido celebrar com outras naes, com o m de suprimir o trco; em quase todos eles tem sido estipulado que as penas do trco no sejam as mesmas que as da pirataria propriamente
dita.
Tanto certo no ser a pirataria a que se refere o art. 1o da conveno de 1826 aquela de que trata o direito das gentes, que as duas altas
partes contratantes julgaram indispensveis as estipulaes contidas
nos arts. 2o, 3o e 4.
Se a Inglaterra se tivesse considerado autorizada pelo art 1o a capturar e a julgar nos seus tribunais os brasileiros e seus navios empregados no trco, no procuraria pelos mencionados artigos autorizao especial para visitas, buscas e captura desses navios, julgamento
por comisses mistas, e outras medidas adotadas no mesmo sentido.
Nem concebvel como possa o trco ser considerado hoje pirataria, segundo o direito das gentes, quando ainda no ano de 1807
rmava Lorde Eldon no Parlamento Britnico que o trco tinha
sido sancionado por parlamentos em que tinham assento os jurisconsultos mais sbios, os telogos mais esclarecidos, e os homens de
estado mais eminentes; quando Lord Hawksbury, depois Conde de
Liverpool, propunha que as palavras inconsistentes com os princpios de justia e humanidade fossem riscadas do prembulo da lei
que abolia o trco de escravos; quando enm o Conde de Westmoreland declarava que ainda que ele visse os presbteros e prelados,
os metodistas e os pregadores do campo, os jacobinos e os assassinos
reunidos em favor da medida da abolio do trco de escravos, ele
havia de levantar bem alto a sua voz contra ela no Parlamento.
No concebvel como possa o trco ser considerado hoje pirataria, segundo o direito das gentes, quando no h muitos anos ainda
a mesma Inglaterra no se reputava infamada em negociar em escravos africanos, e quando outras naes cultas ainda h bem pouco
tempo proscreveram esse trco.
Escravos ndios conserva presentemente a Gr-Bretanha.
Rssia, Frana, Espanha, Portugal, Estados Unidos da Amrica do
Norte, Brasil, e outras potncias ainda no aboliram a escravido.
bvio portanto que fatos que tantas naes praticam atualmente, e que ainda no h muitos anos eram praticados por todo o mundo, no sero com justia considerados pirataria seno entre povos
que como tal os classicarem expressamente nos seus tratados.
Se o trco de africanos no a pirataria de direito das gentes,
se pela conveno de 23 de novembro de 1826 o Brasil no outorgou Inglaterra o direito de punir e julgar como pirataria os sditos
brasileiros e sua propriedade, suspeitos de se empregarem no trco, evidente que a Inglaterra no pode exercer um tal direito pelos
seus tribunais, sem ofensa da soberania e independncia da Nao
brasileira.
Nem at o presente momento o governo britnico se tem investido de semelhante direito contra os sditos brasileiros pelo crime
de tracarem africanos; muito pelo contrrio expressamente tem ele
reconhecido incompetentes os seus tribunais para tais julgamentos.
Na correspondncia havida entre o Governo Imperial e a legao
britnica de 31 de outubro de 1843, e de outras datas, que teve lugar
por ocasio de ser detido a bordo da escuna Tartaruga o sdito brasileiro Manoel Jos Madeira, mandado para o Cabo da Boa Esperana
por ter sido apreendido a bordo da dita escuna, que se disse ocupada
no trco proibido, declarou o ministro de S. M. Britnica nesta Corte, em nota de 12 de novembro do dito ano, que este indivduo, assim
como os que se achavam a bordo da Tartaruga, tinham sido conduzidos para o Cabo da Boa Esperana, porque talvez fosse preciso a sua
presena, quando tivesse de ser julgado aquele navio pelo tribunal do
Ano t
vice-almirantado, como testemunha e meio de se vericarem os atos

de pirataria.
E com efeito, apenas foi julgado o referido barco, voltou aquele
madeira com os outros; o que tudo consta da citada correspondncia
ocial.
Que esta seja a inteligncia que deve dar-se ao tratado de 23 de
novembro de 1826, mais se evidencia conferindo-se o citado art. 1o
com os tratados que a Inglaterra tem celebrado com todas as naes
sobre este objeto.
Fcil consultar os tratados feitos com a repblica argentina em
24 de maio de 1839, com a Bolvia em 25 de setembro de 1840, artigos adicionais da mesma data e anexos; com o Chile em 19 de janeiro
de 1839, artigos adicionais da mesma data e anexos; com o Haiti em
23 de dezembro de 1839; com o Mxico em 24 de fevereiro de 1841,
artigos adicionais da mesma data; com o Texas em 16 de novembro
de 1841, anexos, e declarao assinada em Washington em 16 de fevereiro de 1844; com o Uruguai em 13 de junho de 1839; artigos adicionais da mesma data e anexos; e com a Venezuela em 15 de maro
de 1839.
Reconhecer-se- desde logo em cada um destes tratados que ambas as partes contratantes se comprometeram a concertar e a estabelecer, por meio de convenes, os pormenores das medidas conducentes a que a lei da pirataria que ento se zer aplicvel ao dito
trco, segundo a legislao dos respectivos pases, seja imediata e
reciprocamente posta relativamente aos barcos e sditos de cada um.
Se bastasse considerar-se o trco pirataria para o efeito de serem
os indivduos e sua propriedade julgados pelos tribunais da naes
que os apreendessem, escusado era em todos os sobreditos atos no
s declar-lo pirataria, mas comprometer-se alm deste cada uma
das partes contratantes a fazer leis especiais e a punir os sditos ou
cidados criminosos no trco, segundo essas leis.
Se, pela simples declarao de ser pirataria o trco de escravos,
no foram os sditos brasileiros esbulhados com a sua propriedade
do direito de serem julgados pelas autoridades do seu pas, tambm
no caram os seus navios sujeitos a visitas, buscas e capturas pelos
cruzadores ingleses. J se mostrou que o direito das gentes no reconhece o direito de visita e busca no alto-mar em tempo de paz. Os tribunais ingleses assim o tm por vezes reconhecido, como aconteceu
no caso do navio francs St. Louis, capturado no ano de 1820 na Costa da frica, por se ocupar no trco de escravos, declarando-se que
tal captura era nula, porque o direito de visita e busca no alto-mar
no existe em tempo de paz.
Lorde Stowell na deciso deste caso alegou como argumento especial que, ainda mesmo admitindo que o trco estivesse efetivamente proibido pelas leis municipais da Frana, o que era duvidoso, o
direito de visita e busca, sendo um direito exclusivamente beligerante, no podia, conforme o direito das gentes, ser exercido em tempo
de paz para executar-se aquela proibio por meio de tribunais britnicos, a respeito da propriedade de sditos franceses.
Proferindo o julgamento do Supremo Tribunal do almirantado
neste caso, Lorde Stowell declarou mais que o trco de escravos,
posto que injusto, e condenado pelas leis municipais da Inglaterra, no era pirataria, nem era crime em face do direito das gentes
absoluto.
Com efeito, se tal direito pertencesse a uma nao, devia igualmente pertencer a todas, causaria males incalculveis, porventura a
guerra universal.
Que tal direito no pertence Inglaterra sobre os navios das outras naes, reconhecem-no e proclamam-no alm disto os prprios
tratados que a Inglaterra tem celebrado, porque todos o estipulam
expressamente, bem como estipularam os de 1815 e 1817, entre Portugal e Inglaterra, os quais, vigorados pela conveno de 23 de novembro de 1826 entre a Inglaterra e o Brasil, expiraram no dia 13 de
maro do corrente ano. Do que ca exposto e demonstrado, resulta a
evidncia de que o ato que passou como lei no Parlamento Britnico,
e foi sancionado pela Rainha da Gr-Bretanha no dia 8 do ms de
agosto do corrente ano sob o pretexto de levar-se a efeito as disposies do art. 1o da conveno celebrada entre as coroas do Brasil e
da Gr-Bretanha em 23 de novembro de 1826, no pode fundar-se
nem no texto nem no esprito do referido artigo, contraria os princpios mais claros e positivos do direito das gentes, e por ltimo atenta
contra a soberania e independncia do Brasil, assim como de todas
as naes.
Portanto, o abaixo assinado, ministro e secretrio de estado dos
negcios estrangeiros, em nome e por ordem de S. M. o Imperador,
seu augusto soberano, protesta contra o referido ato, evidentemente
Ano t
abusivo, injusto e atentatrio dos direitos de soberania e independncia da Nao brasileira, no reconhecendo nenhuma de suas consequncias seno com efeitos e resultados da fora e da violncia, e
reclamando desde j por todos os prejuzos, perdas e danos que se
seguirem ao comrcio lcito dos sditos brasileiros, a quem as leis
prometem e S. M. o Imperador deve constante e ecaz proteo.
O Governo Imperial, sem embargo disto, antepondo a quaisquer
outras consideraes os sentimentos generosos de justia e lantropia que o animam e dirigem em todos os atos, continuar a empenhar os seus esforos na represso do trco de escravos, segundo as
leis do pas, e muito desejar que o governo de S. M. Britnica aceda
a um acordo que, respeitando os interesses do comrcio lcito dos sditos brasileiros, obtenha o desejado m de pr termo quele trco,
que todos os governos ilustrados e cristos deploram e condenam.
O abaixo-assinado, de ordem de S.M. o Imperador, seu augusto
soberano, transmite este protesto ao Sr. Hamilton Hamilton, enviado
extraordinrio e ministro plenipotencirio de S.M. Britnica, a m
de que haja de lev-lo ao conhecimento do seu governo, e prevalece-se desta mesma ocasio para reiterar-lhe as expresses de sua perfeita estima e distinta considerao.
Antnio Paulino Limpo de Abreu
(apud Bonavides. Paulo & Vieira R. A. Amaral. Textos polticos da Histria do Brasil,
Fortaleza, Imprensa Universitria da Universidade Federal do Cear, s.d., pp. 396
e 419).
1850
Neste ano, o Deputado Silva Guimares apresenta Projeto, com

data de de maro, considerando livres todos os nascidos de
ventre escravo. Como se v pelo discurso do Deputado Silva
Guimares, em de agosto do mesmo ano (ACD, T. II, pp. -) o
projeto no foi, por duas vezes, julgado objeto de deliberao
pela Presidncia da Cmara (a primeira vez em de maro e a
segunda em de agosto).
Em maio de , foram apresentados dois projetos; um, de autoria do Senador Holanda Cavalcante e outro do Senador Cndido Batista de Oliveira, sobre o trfico de escravos.
Na sesso de -- (ACD, p. ), o Ministro da Justia Eusbio
de Queiroz pede presidncia da Cmara que coloque na Ordem do Dia da prxima sesso a discusso do art. do Projeto
de Lei n , de , sobre o trfico de escravos (de --).
A Presidncia informa que o Projeto todo j fora votado , menos o art. , cuja discusso tinha ficado adiada desde .
(ACD, p. ).
Em votao secreta, realizada no prprio dia , o art. foi
rejeitado, deciso tomada pela quase unanimidade de votos
dos membros presentes em nmero de .
Na sesso de de julho, o Secretrio da Cmara informa
o Plenrio sobre a redao das emendas feitas ao Projeto do
Senado sobre o trfico. (ACD, p. ).
Na sesso de de julho, publicam-se as emendas votadas pela
Cmara dos Deputados ao Projeto n / (ACD, p. ), sobre
a represso ao trfico de africanos.
Na sesso de -- (ACD, p. ) vai sano Imperial o decreto sobre a represso ao trfico de escravos. Em -- o
Sr. o Secretrio comunica a sano do Decreto. (ACD, p. ).
De de setembro de a Lei Lei Eusbio de Queiroz que
estabelece medidas para a represso do trfico de africanos
neste Imprio. Esta Lei foi regulamentada pelo Decreto n ,
de --.
Projeto do Deputado Silva Guimares ()

Art. Todos os nascidos de ventre escravo no Brasil sero considerados livres na data da presente Lei em diante.
Art. Os senhores de escravos cam obrigados a libertar os
mesmos escravos, toda vez que estes pela sua alforria derem uma
quantia igual quela por que foram comprados, doados, ou havidos
por qualquer outro ttulo.
Art. Os senhores de escravos, que forem casados, no podero
vender ou alienar por qualquer forma um dos cnjuges sem o outro,
sob pena de nulidade da alienao.
Ficam revogadas as leis e disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 22 de maro de 1850.
O Deputado Silva Guimares.
Projeto do
Deputado Silva
Guimares a favor
da liberdade para
os nascidos de
ventre escravo
(22-3-1850).
(apud Perdigo Malheiro in A escravido no Brasil, VoI. II. p. 286)
Em maio de 1850, foram apresentados dois projetos sobre trco de

escravos. Um, de autoria do Senador Holanda Cavalcanti, lido na sesso de 13 de maio (AS, maio de 1850, vol. 3, pp. 14-15), e outro do
Senador Cndido Batista de Oliveira, lido tambm em 13 de maio (p.
17).
Para apreci-lo foi designada, na sesso de 16 de maio, AS, v. 3, pp.
27-28, uma Comisso Especial de 5 membros, composta pelos Senadores Holanda Cavalcanti, Batista de Oliveira, Visconde de Abrantes,
Paula Souza e Limpo de Abreu.
Os dois projetos acabam sendo retirados em 12 de agosto de 1850,
em sesso secreta.
Ano t
Projetos dos
Senadores
Holanda
Cavalcanti e
Cndido B. de
Oliveira sobre
trco de
escravos (maio
de 1850).
H na Seo de Arquivo Histrico os originais arquivados sob os

nmeros 3775 e 3800.
O SR. HOLANDA CAVACANTI Senhores, a matria to

vasta, h tanta coisa que dizer a este respeito... Permita-se-me citar um fato de nossa casa. A Inglaterra insultava-nos por causa de
uma questo que por muito tempo ocupou a ateno das cmaras,
e que bem conhecida no Brasil, essa questo de Guilherme Young:
porm ns, muito ocupados, ou muito embaraados por outras coisas, no dvamos a esse negcio a precisa ateno, ramos de contnuo importunados... logo que falamos a verdade Inglaterra tudo se
aplanou. Eis como as coisas se fazem. Faamos o mesmo sobre este
negcio de importao de africanos, falemos a verdade, digamos
Inglaterra o que realmente acontece, o que ela j vai conhecendo,
falemos francamente, mas sem nos deixarmos pisar, e veremos que
ela se h de conduzir como uma das nossas primeiras aliadas que
e deve ser. E estas minhas ideias no so de hoje, so as que tinha
em 1831. Em 1831 eu votei de corao pela lei de 7 de novembro;
mas em algumas partes essas ideias devem sofrer modicaes. Em
tempo oportuno eu trarei discusso documentos que daro alguma
luz a este objeto. Hei de mostrar que todos os depoimentos feitos em
Inglaterra sobre o trco da escravatura so a favor do Brasil; quando
se discutir a matria analisarei isso, entre esses depoimentos, h um
em que lisonjeiramente se fala de ns, e sobre o qual no posso deixar
de confessar-me muito obrigado ao Comodoro Hotham; no pelo
que ele disse de lisonjeiro a meu respeito, mas porque vejo nele um
esprito eminentemente justo, verdadeiro apreciador das coisas. Hotham conclui dizendo que a Inglaterra deve ceder. Esse depoimento
no nenhum dos que se publicaram h poucos dias; eu lembro-me
de o ver em outubro ou novembro do ano passado no Jornal do Comrcio. O que conclui o comodoro ingls na Costa da frica que a
Inglaterra deve ceder.
Ora, vista destes fatos, como no hei de esperar que a Inglaterra
se entenda com o Brasil sobre os recprocos interesses dos dois pases, sobre o bem geral? Posto que sejamos uma nao nova, devemos
concorrer pela nossa parte (da minha pelo menos hei de concorrer)
com o maior contingente que pudermos dar para o bem da humanidade. Eu digo que o meu pas com muito gosto o far.
O projeto este. (L.)
Artigo nico. Logo que por mtuo acordo entre o governo de
S. M. Britnica e o do Imprio do Brasil forem modicadas as condies da conveno de 23 de novembro de 1826 entre os mesmos
governos, o de S.M. Imperador do Brasil autorizado a dar quaisquer regulamentos para o resgate de escravos na costa da frica, e
sua importao no Imprio do Brasil; no obstante quaisquer leis ou
disposies at hoje em contrrio.
Pao do senado, em 13 de maio de 1850. Holanda Cavalcanti.
Peo que v a uma comisso.
O nobre Senador manda mesa o projeto.
O Sr. Paula Souza (pela ordem) No se pode falar sobre este
objeto?
O SR. PRESIDENTE No senhor.
O Sr. Paula Souza Mas se eu quiser pedir que o projeto seja remetido a uma comisso especial?
O SR. PRESIDENTE Pode-o fazer .
O SR. CNDIDO BATISTA oferece o seguinte projeto:

Art. As embarcaes apreendidas na tentativa de introduzirem africanos no litoral do Brasil sero adjudicadas pelo juzo competente aos apreensores.
Art. As multas impostas pela lei de 7 de novembro de 1831
aos importadores de escravos africanos no Brasil cam reduzidas a
50$ por cada Africano apreendido; e o prmio dado aos apreensores
ca semelhantemente reduzido a 20$ por cada um desses africanos.
Art. O art. 2o da lei de 7 de novembro de 1831 ca derrogado
na parte somente que respeita reexportao dos escravos africanos
ilicitamente introduzidos no Imprio.
Art. Ficam revogadas, etc.
Pao do senado, 11 de maio de 1850. Candido Batista de
Oliveira.
Ano t
O Sr. Paula Souza Peo a palavra pela ordem.

O SR. PRESIDENTE Tem a palavra.
O Sr. Paula Souza Sr. Presidente, a respeito do destino que o
nobre Senador pede se d ao seu projeto, tenho a fazer duas observaes. A primeira que, tendo de ir o primeiro projeto apresentado
a uma comisso especial, e este comisso de legislao, tm estas
comisses de marchar desencontradamente, e isto no me parece
conveniente. (Apoiados.)
Pareceres sobre os projetos dos Senadores Batista de Oliveira e Holanda Cavalcanti acerca do trco de escravos.
(AS, Vol. V, julho de 1850, pp. 45 a 53) .
A Comisso Especial, encarregada de dar parecer sobre os projetos,

era constituda pelos Senadores Holanda Cavalcanti, Batista de Oliveira, Visconde de Abrantes, Paula Souza e Limpo de Abreu.
Leem-se, e vo a imprimir, os seguintes pareceres.
A comisso especial, a quem foram remetidos os projetos de lei
oferecidos considerao do Senado pelos Srs. Senadores Batista de
Oliveira e Holanda Cavalcanti, acerca do trco de escravos, depois
de ter examinado a sua matria com toda a ateno que ela merece,
tem a honra de apresentar o seu parecer sobre to grave assunto.
O projeto do Sr. Batista de Oliveira consta de trs artigos.
O primeiro artigo determina que as embarcaes apreendidas na
tentativa de introduzirem africanos no litoral do Brasil, sero adjudicadas pelo juzo competente aos apreensores.
Persuade-se a comisso que a disposio deste artigo tem por
m ocorrer a uma lacuna que existe na lei de 7 de novembro de 1831.
Esta lei declara, no art. 4, que, sendo apreendida fora dos portos do
Brasil, pelas foras nacionais, alguma embarcao fazendo o comrcio de escravo, se proceda segundo a disposio dos artigos 2 e 3,
como se a apreenso fosse dentro do Imprio. Lendo-se os artigos 2o

e 3o, a que faz referncia o art. 4o da lei, v-se que eles tratam somente
acerca da liberdade dos escravos que entrarem nos portos do Brasil,
vindos de fora, e acerca das penas em que incorrem os importadores de escravos no Brasil, e nada estabelecem acerca do destino que
devem ter os navios. Desta omisso nasce que alguns juzes tm inferido que nenhuma disposio h que os autorize para condenar as
embarcaes contra as quais se provar que se empregam no trco
de escravos.
O art. 2 do projeto dispe que as multas impostas pela lei de
7 de novembro de 1831, aos importadores de escravos africanos no
Brasil, quem reduzidas a 50$ por cada africano apreendido, e que o
prmio dado aos apreensores que tambm reduzido a 20$ por cada
um desses africanos.
sabido que pelo art. 3o da lei de 7 de novembro de 1831 as multas so de 200$ por cabea de cada um dos escravos importados, e
pelos artigos 5 e 6 da referida lei, determina-se: 1o, que todo aquele
que der notcia, e fornecer os meios de se apreender qualquer nmero de pessoas importadas como os escravos, ou, sem ter precedido
denncia ou mandado judicial, zer qualquer apreenso desta natureza, ou que perante o juiz de paz, ou qualquer autoridade local,
der notcia do desembarque de pessoas livres como escravos por tal
maneira que sejam apreendidas, receber da Fazenda Pblica a quantia de trinta mil ris por pessoa apreendida; 2o, que o comandante,
ociais, e marinheiros da embarcao que zer a apreenso de que
faz meno o artigo 4, tm direito ao produto da multa, fazendo-se a
partilha, segundo o regimento da marinha, para a diviso das presas.
O ltimo artigo do projeto do Sr. Batista de Oliveira revoga o
2 da lei de 7 de novembro de 1831 na parte somente que respeita
reexportao dos escravos africanos ilicitamente introduzidos no
Imprio.
O projeto do Sr. Senador Holanda Cavalcanti contm um s artigo, o qual acha-se concebido nos seguintes termos:
Logo que por mtuo acordo entre o governo de S. M. Britnica
e o do imprio do Brasil forem modicadas as condies da conveno de 23 de novembro de 1826 entre os mesmos governos, o de S.
M. o Imperador do Brasil autorizado a dar quaisquer regulamentos
para o resgate de escravos na Costa da frica, e sua importao no
Ano t
Imprio do Brasil, no obstante quaisquer leis ou disposies at hoje

em contrrio.
Do que ca exposto resulta, no parecer da Comisso Especial,
que o primeiro dos referidos projetos conserva o mesmo sistema de
meios repressivos contra o trco, que se iniciou na lei de 7 de novembro de 1831, com as nicas alteraes que se tm indicado.
O projeto porm do Sr. Holanda Cavalcanti assenta sobre duas
bases inteiramente diversas. A primeira destas bases consiste na necessidade de se modicarem, antes de tudo, por mtuo acordo entre
o Governo Imperial e o de S. M. Britnica, as condies da conveno de 23 e novembro de 1826; e a segunda vem a se promover o
resgate de escavos na Costa da frica, e a sua importao no Imprio
do Brasil.
Tratando do projeto do Sr. Batista de Oliveira, a Comisso Especial no pode deixar de fazer duas observaes que lhe parecem da
mais alta importncia. Uma delas a que os meios de violncia ou
represso, at agora empregados isoladamente contra o trco, no
tm produzido os resultados que se esperavam; antes a experincia
mostra infelizmente que, a despeito desses meios, o trco tem continuado em grande escala, tm-se despendido improdutivamente
somas enormes, tm-se cometido crimes horrorosos, e a causa da
humanidade, em vez de ganhar, tem perdido no emprego isolado de
tais meios. Nem o Governo do Brasil pode com justia ser arguido da
ineccia dos meios que neste sentido tem empregado com maior ou
menor atividade, quando se v que o concurso das trs naes martimas mais poderosas do mundo no tm conseguido com os seu
cruzeiros na Costa da frica, nem ao menos diminuir a sada de escravos daquele pas, como se prova pelo inqurito a que ultimamente
se procedeu na Inglaterra. Outra observao de no menos transcendncia que os abusos e as violncias praticadas pela marinha real da
Gr-Bretanha contra as embarcaes brasileiras nos nossos mares, e
dentro dos nossos portos, so um obstculo permanente que dicultar o bom xito de quaisquer medidas que o governo possa adotar
para reprimir o trco. Esta nova diculdade vem juntar-se a outras
anteriores.
No pode dissimular-se que se tem encarnado no pas a opinio
de que no possvel prescindir de escravos para roteamento e cultura das terras, e sobre esta opinio tm os importadores de escravos
especulado para empreenderem e executarem as ousadas e criminosa negociaes a que os impele a esperana de excessivos lucros. O
governo, contudo, no tem descansado no empenho de vencer esta
diculdade, j esclarecendo a opinio, j promovendo com imensos
sacrif cios a colonizao estrangeira, j enm expedindo diversas
medidas scais e de administrao .
Suposto que este estado de coisas seja incontestvel e patente,
contudo a Comisso Especial no ousa repelir a ideia de meios que
tendem a reprimir o trco, de acordo com a letra e esprito da lei
de 7 de novembro de 1831; e como um projeto que existe na Cmara
dos Deputados, e que principiou a discutir-se na sesso legislativa de
1848, contm medidas mais amplas do que as que se acham ao projeto oferecido pelo Sr. Batista de Oliveira, razovel parece comisso
que se aguarde a discusso do referido projeto.
Pelo que pertence ao projeto do Sr. Senador Holanda Cavalcanti, a comisso j declarou que no seu entender os meios repressivos
contra o trco no sero por si s bastantes para pr-lhe o termo
que anelam os homens esclarecidos, e assim contraditria seria ela
se porventura exclusse absolutamente o pensamento que contm
aquele projeto. Ser de muita vantagem para a causa da civilizao
e da humanidade que se descubra um outro meio ecaz que ponha
termo ao trco.
Se o governo da Gr-Bretanha aceder reviso da conveno de
23 de novembro de 1826, e concordar com o do Brasil em que este
meio se encontrar no resgate de escravos na Costa da frica, e na
sua importao no Imprio do Brasil, segundo as condies razoveis que se ajustarem, nenhum embarao se antolha comisso na
adoo desta medida, antes cr que ela seria til e vantajosa aos interesses da nossa agricultura e indstria.
Entretanto, como indispensvel para se chegar a um resultado
satisfatrio que se d o mtuo acordo dos dois governos sobre os
meios que devem empregar-se, tudo quanto for limitar a natureza
desses meios, ser dicultar, e mesmo tornar impossvel um acordo.
A comisso especial pensa conseguintemente que o que convm
autorizar o governo para poder tratar com o da Gr-Bretanha sobre
a matria sem impor-lhe clusulas expressas e positivas que possam
vedar a negociao, no sendo aceitas, e para poder estabelecer logo
os regulamentos que forem precisos para a execuo de qualquer
Ano t
conveno neste sentido, ainda que por eles tenha de alterar-se algumas disposies de legislao. A conana na ilustrao e patriotismo do governo um elemento de que no pode abstrair-se no caso
de que se trata.
Do que ca exposto conclui a comisso com o seguinte parecer:
1, que se aguarde a discusso do projeto que existe na Cmara dos
Deputados relativo ao trco de africanos; 2, que se adote a seguinte
resoluo:
Artigo. Para levar a efeito qualquer conveno que o Governo
Imperial houver de celebrar com o da Gr-Bretanha sobre os meios
mais adequados de se por termo ao trco de escravos que se importam Costa da frica, ca o mesmo governo autorizado para expedir
e mandar executar desde logo os regulamentos e instrues que forem necessrios, ainda que por eles se altere algum ou alguns artigos
de legislao dando imediatamente conta Assembleia Geral Legislativa na sua primeira reunio ordinria ou extraordinria.
Pao do Senado, 1 de junho de 1850. A. P. Limpo de Abreu.
Visconde de Abrantes. Baptista de Oliveira, adoto a concluso do
parecer da comisso, no sentido de serem empregados somente os
meios repressivos. Holanda Cavalcanti, com voto em separado.
Paula Souza, com voto em separado.
Discordando do parecer da Comisso Especial, em sua concluso, por presumir que ela tira ao Governo do Brasil a fora precisa
para negociar sobre objeto to importante, apresento o seguinte voto
em separado.
Aqueles que tiverem prestado alguma ateno aos meios que tm
sido at agora empregados para a extino do trco ou comrcio
de escravos negros na Costa da frica, no podem deixar de estar
convencidos que so infrutferos os de violncia. O trco tem continuado em maior escala, somas considerveis tm sido despendidas
improdutivamente, crimes horrorosos tm sido cometidos impunemente, o Governo do Brasil tem sido ludibriado interna e externamente e sua associao poltica v-se ameaada de uma dissoluo.
Existe entretanto no Brasil uma parte considervel de cidados
que odeiam esse trco, j por princpios religiosos e lantrpicos,
j por amor dos progressos morais e industriais, e j pelo desejo de
paz e boa harmonia com a poderosa nao que parece tomar a peito
a extino desse mesmo trco. Mas se a experincia nos tem mostrado os resultados dos meios violentos acima expostos, no seria
conveniente tentar os mais brandos? Estar j demonstrado que esses
meios brandos so to inecazes como os de violncia? Seria impossvel levar a civilizao s Costas da frica, onde ainda se faz esse
comrcio de escravos, a ponto de fazer com que os habitantes dessas
costas conheam o erro em que laboram, na alienao de riquezas
que lhes podem prestar os mesmos escravos, por eles vendidos a to
baixo preo, quando muito maiores riquezas lhes poderiam dar tais
escravos no seu prprio pas? Esta questo s poder ser tal para
aqueles que no tiverem conhecimento algum das riquezas da frica, e dos estabelecimentos europeus naquele continente; para os que
tiverem esses conhecimentos, e os dos meios por que se faz o comrcio de escravos africanos, indubitvel que essa civilizao muito
praticvel com meios menos odiosos e menos onerosos; e muito mais
frtil em benef cios humanidade em geral, do que tudo o que se
poderia esperar de outros quaisquer meios.
Enquanto porm no se realiza essa civilizao desejada, parece
certo que a importao de escravos africanos no Brasil ser impossvel de impedir-se. O estmulo da riqueza que oferece esse comrcio
aos aventureiros de todo o mundo, a extenso das costas e localidades de desembarque que oferece o litoral do Imprio do Brasil,
as convices reais ou fantsticas dos nossos agricultores, os meios
de corrupo que tm os contrabandistas para iludir a vigilncia dos
encarregados da scalizao das medidas repressivas; tudo junto
experincia de perto de vinte anos, induz a acreditar que o resultado
de tais medidas ser o de agravar ainda mais a ao da autoridade no
imprio, sem avanar um s passo na extino do trco de africanos. Mas se ao governo do Brasil fosse cometida a autorizao de regular as medidas para uma importao lcita de escravos ou mesmo
de colonos africanos, seria esse nmero limitado e denido; os meios
aplicados ao seguro de risco de contrabando e corrupo das autoridades seriam convertidos em direitos pagos ao Estado; o capital
resultante desses direitos seria aplicado vigilncia contra o contrabando, ao auxlio dos meios de civilizao nas costas da frica, onde
se faz esse trco (poderia o Governo do Brasil contribuir com um
contingente de tropas regulares, em nmero de dois mil ou mais africanos, para auxiliarem a ao do governo, que fossem estabelecidos
Ano t
na frica com o m de civilizar aquelas costas); e talvez mesmo a

melhoramentos internos no Brasil, que tendessem a convidar uma
colonizao livre e moralizada.
E se essas consideraes, e muitas outras, que longo seria referir,
nenhuma ateno merecem do governo da Gr-Bretanha, com quem
estipulamos sobre esta matria em 23 de novembro de 1826, estipulao que se pode dizer caduca, vista de muitos atos do prprio
governo ingls exorbitantes dela; e se tal conveno deve ser considerada em vigor, e a pretexto de sua execuo conta o governo ingls
levar extremidade os sofrimentos da Nao brasileira, se nas deliberaes do gabinete de S. James est assentada a dissoluo da associao brasileira, cumpram-se tais deliberaes; mas no as sancione
a Assembleia Geral do Brasil, e nem menos enfraquea esta a ao
do governo do seu pas, autorizando-o para medidas vexatrias, que
s serviro de alimentar pretenses que devem ser oportunamente
repelidas.
portanto o meu voto que a autorizao dada ao governo para
regular a legislao acerca da extino do trco da escravatura seja
nos termos por mim propostos na resoluo que foi cometida Comisso Especial. S. a R.
Pao do Senado, 1 de julho de 1850. Hollanda Cavalcanti.
Tencionando expor na discusso as razes por que no concordei com o parecer da ilustre comisso de que sou membro, limitar-me-ei a muito pouco no presente voto.
Bem convencido dos males que em um pas produz a escravido,
e por conseguinte a importao africana, que a perpetua, entendi
sempre, entretanto, que a conveno que a proibiu sem ter preparado
os nimos, e sem dispor meio algum de substituio, foi irreetida, e
que seria, portanto, ilusria. No foi assim que praticou a Inglaterra
e outras naes, quando proibiram esse trco.
No parou nisso a irreexo brasileira: passou a fazer a lei de 7 de
novembro de 1831, que no sendo, nem podendo ser ecaz para a represso, d motivos para srios receios de graves catstrofes, por isso
que por ela cam existindo no pas escravos legtimos, e escravos ilegtimos , em virtude do art. 1o daquela lei. No foi tambm assim que
praticou a Inglaterra, e outras naes, que proibiram o trco; pelo
menos deu-se uma prescrio limitada (de um ano), para car incontroverso qual era o escravo. Resultou pois que, apesar da proibio
do trco, continuou ele com mais ou menos extenso, apesar dos

esforos do governo, por vezes, e apesar dos cruzeiros ingleses; resulta igualmente a verdade de que s os meios repressivos no so
bastantes, e que so indispensveis outros, e sobretudo os morais.
O governo ingls, porm, certo da sua fora, esquecido de que
sem os meios morais nada de ecaz se conseguir, redobrou os meios
violentos, promulgando a sua lei de agosto de 1845, e por ela usurpando a independncia e soberania do Brasil; e no contente com
isto, ainda manda praticar violncias e atentados que nem aquela
lei permite, reduzindo o Brasil ao estado miservel em que se acha,
com os sofrimentos da guerra, sem que ela esteja declarada. Ser,
pois, nestas circunstncias que deveremos fazer leis para mais ecaz
represso (se que pode haver ecaz represso sem outros meios,
mormente os morais), sem darmos primeiro passos para sair deste
estado?
Em minha opinio, desde que foi promulgada essa lei de 1845,
tnhamos o direito de dar por nda a conveno de 1826, por isso
que essa lei nos declarava a guerra. Agora mesmo ainda essa a minha opinio, por isso que existe a guerra entre ns vista dos atos
inqualicveis do governo ingls. Se, pois, de direito tem caducado a
conveno de 1826, no devemos fazer leis que paream reconhecer
a validade delas, muito mais quando essas violncias e atentados tm
chegado a tal ponto; devemos, sim, obrar e legislar como os nossos
interesses exigirem, por vontade prpria, s com vistas no pas e no
no estrangeiro. Eis por que no posso concordar na primeira parte do
parecer da comisso; cessem primeiro tantas violncias e atentados,
e depois faremos o que entendermos conveniente; no se diga que o
medo que nos arranca aquilo que zermos; sero innitas e inesgotveis as exigncias se se entender que o terror tudo consegue.
Quanto segunda parte do parecer, tambm no concordo, pelas consequncias que antevejo de sua adoo. Investe-se o governo
de uma ditadura para fazer uma nova conveno para pr termo ao
trco, sem ao menos inculcar-se quais os meios; e como s os puramente repressivos so os que se lembram para o interior, s esses
sero os que se julgaro os convenientes. Se outros que no esses
tambm quer a comisso, por que no os declara? Se ns vemos que
j na Inglaterra aparece uma opinio (e opinio forte que por pouco
no triunfou no Parlamento) que proclama ineccia a dos meios
Ano t
repressivos, ser oportuno, ser conveniente que vamos ns agora

combater essa opinio, s lembrando esses meios repressivos, e nenhuns outros? No seria muito oportuno, muito conveniente que as
cmaras representantes ociais do pas enunciassem francamente a
opinio do pas que que s com meios repressivos nunca acabar de uma vez o trco; e que as violncias e atentados do governo
ingls so que mais dicultam, seno impossibilitam esse desideratum de todos os espritos esclarecidos e generosos? Que fora ter
o governo para negociar se lha no derem os representantes do pas?
E qual pode ser ela seno a exposio da verdadeira opinio do pas
sobre esta questo, encarada por todas as faces? Parece-me pois que
devia ser explcito o voto das cmaras na resoluo que se aprovar.
pois minha opinio que por ora no se trate de leis repressivas,
muito mais em piorando a posio interna do pas, posio que
sem dvida exige imediatas providncias, e que portanto me fora a
apresentar a medida que adiante ofereo.
igualmente minha opinio que se fale com sinceridade e franqueza ao governo ingls; que se lhe faa ver a fora do nosso direito;
que lhe exponham os muitos gravames que dele temos; que se lhe
faa ver que, embora fracos em relao Inglaterra, no seremos s
ns que sofreremos quando no sejamos atendidos, mas igualmente
o comrcio, a indstria, a riqueza, e sobretudo a honra da nao inglesa; que se procure alterar a conveno de 1826 em ordem a cessarem as violncias e atentados, que a pretexto dela temos sofrido, sofremos e sofreremos; que que embora o governo com uma ditadura
a esse respeito, mas para tratar sobre outras bases que no sejam s
as de represso, que est j bem provado no ser ecaz por s s. E
se for tal a cegueira e orgulho do governo ingls que a nada anua, soframos, embora, visto no termos fora como tem a Inglaterra, mas
no forjemos ns mesmos os ferros que nos tm de agrilhoar; no
seja voluntria e espontnea a nossa escravido, sancionando seus
caprichos; antes ento faamos quanto pudermos contra os interesses ingleses.
Reconheo quanto infeliz um pas que teve a desgraa de ter
em si a escravido, e escusado me parece provar uma verdade que
nenhum homem de senso desconhece; mas no sendo ns que motivamos tal desgraa, no sendo portanto culpados dela, temos entretanto o dever de minor-la e de trabalhar com anco, mas com
prudncia, para venc-la; porm isso obra do tempo, e de um zelo

esclarecido e incansvel; o trco ser diclimo acabar, enquanto durar a escravido, muito mais sem meios substitutivos para o trabalho;
pois esta uma questo conexa; questo que deve ser tratada com a
mais alta sabedoria poltica, e no s com sentimentos lantrpicos;
disso nos tm dado, e esto dando exemplos os grandes homens dos
Estados Unidos da Amrica: procuremos, pois, imit-los.
Se se conseguir a alterao da conveno do modo que indico
ento a ocasio de, a par dos meios substitutivos do trabalho, tomar
o governo todas as medidas repressivas que parecerem necessrias
(para o que ca autorizado), que seriam ento ecazes, at porque teria cessado a justa indignao que ferve em todos os coraes brasileiros, em consequncia das violncias e atentados do governo ingls.
pois o meu voto:
1o Que no se tratando por ora de legislao repressiva, se adote
o projeto que ofereo em n 1 (que j eu tinha oferecido em 1846).
2o Que se adote o projeto que ofereo em n 2, como substitutivo
ao do Sr. Hollanda.
Projeto n
As aes resultantes das disposies da lei de 7 de novembro
de1831 prescrevem dentro do prazo de um ano.
Fica revogada toda legislao em contrrio. S. a R.
Projeto n
Para car alterada a conveno de 23 de novembro de 1826 por
mtuo acordo dos governos de S. M. Britnica e do Imperador do
Brasil, para o m de pr-se termo, dentro de um prazo determinado,
ao trco de africanos por outros mais meios alm dos repressivos,
sem quebra dos interesses e da dignidade do Brasil, ca o governo
autorizado a expedir todas as instrues e regulamentos que julgar
necessrios, no obstante qualquer legislao em contrrio, dando
contas em tempo assembleia geral de tudo que tiver feito. S. a R.
Rio, 2 de julho de 1850. Paula Souza.
Ano t
Pedido de Eusbio de Queiroz, em 12 de julho, para que se vote o

art.13 do Projeto do Senado n 133, de 1837, de autoria de Felisberto
Caldeira Brant, Marqus de Barbacena. O Projeto havia cado adiado em 1848.
Pedido de
discusso do
art, 13 do PL
no 133/1837
do Marqus
de Barbacena
(Filisberto Caldeira
Brant) sobre
trco de escravos
(12-7-1850).
O Sr. Eusbio De Queiroz (Ministro da Justia) Neste caso eu

pediria a V. Ex que houvesse de dar para a ordem do dia de amanh a
lei sobre o trfego; isto , a continuao da discusso do art. 13 de um
projeto sobre esta matria que cou adiado no ano de 1848. E como
nessa ocasio a discusso foi secreta, com a declarao de poderem
assistir os ministros, eu creio que deve continuar da mesma maneira;
entrentato se necessrio para isto requerimento, eu o farei.
O SR. PRESIDENTE Bem, vou dar a ordem do dia.
Devo informar a Cmara de que o projeto sobre a represso do
trco foi votado todo, menos o art. 13, que o ltimo, cuja discusso cou adiada na sesso de 1848. Sobre este artigo pois, que h
de versar a discusso, em sesso secreta, na forma pedida pelo Sr.
Ministro da Justia e nos termos do art. 105 do Regimento.
Levanta-se a sesso s 3 horas da tarde.
Por ordem da Cmara se manda publicar a deciso por ela tomada

em sesso secreta no dia 12 do corrente que a seguinte:
Foi rejeitado o art. 13 do projeto de lei, vindo do Senado, de 1837,
sob o n 133; deciso tomada por quase unanimidade de votos dos
membros presentes em nmero de 96.
Rio de Janeiro, 12 de julho de 1850. Francisco de Paula Candido, 1o Secretrio.
Sesso de 12-7-1850 (ACD, 1850 p.176)
Emendas votadas pela Cmara dos Deputados ao Projeto do Senado

n 133, de 1837.
Por ordem da Cmara dos Srs. Deputados se manda publicar a
seguinte redao, aprovada na sesso secreta de hoje.
Rio de Janeiro, 17 de julho de 1850. Francisco de Paula Candido,
1o Secretrio.
Emendas ao PLS
- 133/1837.
Os arts. 1 e 2 sejam suprimidos.

O art. 3 (que passa o ser 1o) seja substitudo pelo seguinte:
As embarcaes brasileiras encontradas em qualquer parte, e as estrangeira encontradas nos portos, enseadas, ancoradouros, ou mares
territoriais do Brasil, tendo a seu bordo escravos, cuja importao
proibida pela lei de 7 de novembro de 1831, ou havendo-os desembarcado, sero apreendidas, pelas autoridades ou pelos navios de
guerra brasileiros, e consideradas importadoras de escravos.
Aquelas que no tiverem escravos a bordo, nem os houverem
proximamente desembarcado, porm que se encontrarem com os
sinais de se empregarem no trfego de escravos, sero igualmente
apreendidas e consideradas em tentativas de importao de escravos.
O art. 4 (que passa a ser 2) seja substitudo pelo seguinte:
O Governo Imperial marcar em regulamento os sinais que devem
constituir a presuno legal do destino das embarcaes ao trfego
de escravos.
No art. 5 (que passa a ser 3), antes da palavra o capito, acrescente-se: o dono. Suprimam-se as palavras: Os donos da negociao. A segunda parte do artigo seja substituda pela seguinte: So
cmplices a equipagem e os que coadjuvarem o desembarque de escravos no territrio brasileiro, ou que concorrerem para os ocultar ao
conhecimento da autoridade, ou para os subtrair apreenso no mar,
ou em ato de desembarque, sendo perseguidos.
O art. 6 (que passa a ser 4) seja substitudo pelo seguinte: A
importao de escravos no territrio do Imprio ca nele considerada como pirataria, e ser punida pelos seus tribunais com as penas
declaradas no art. 2 da lei de 7 de novembro de 1831. A tentativa e
a cumplicidade sero punidas seguindo as regras dos arts. 34 e 35 do
Cdigo CriminaI.
O art. 7 seja suprimido.
Ano t
O art. 8 (que passa a ser 5) substitua-se a primeira parte pela

seguinte: As embarcaes de que tratam os arts. 3 e 4 (que passam a
ser 1o e 2o) e todos os barcos empregados no desembarque, ocultao
ou extravio de escravos, sero vendidos com toda a carga encontrada
a bordo: e o seu produto pertencer aos apresadores, deduzindo-se
um quarto para o denunciante, se o houver. E o governo, etc. (o resto
do artigo ).
O art. 9 (que passa a ser 6) seja substitudo pelo seguinte: Todos
os escravos que forem apreendidos sero reexportados por conta do
estado para os portos donde tiverem vindo, ou para qualquer outro
ponto fora do Imprio, que mais conveniente parecer ao governo; e
enquanto essa reexportao se no vericar sero empregados em
trabalho debaixo da tutela do governo, no sendo em caso algum
concedidos os seus servios a particulares.
No art. 10 (que passa a ser 7) seja substituda a ltima parte,
desde as palavras a qual ana ser levantada pela seguinte: A qual
ana s ser levantada se dentro de dezoito meses provar que foi
exatamente cumprido aquilo a que se obrigou no termo.
O art. 12 seja substitudo pelos seguintes:
Art. Todos os apresamentos de embarcaes de que tratam
os arts. 3 e 4 (que passam a ser 1 e 2), assim como liberdade dos
escravos apreendidos no alto-mar, ou na costa, antes do desembarque, no ato dele, ou imediatamente depois em armazns e depsitos
sitos nas costas e portos, sero processados e julgados em primeira
instncia pela auditoria de marinha, e em segunda pelo conselho de
estado.
O governo marcar em regulamento a forma do processo em primeira e segunda instncia, e poder criar auditores de marinha nos
portos onde convenha, devendo servir de auditores os juzes de direito das respectivas comarcas, que para isso forem designados.
Art. Os auditores de marinha sero igualmente competentes
para processar e julgar os rus mencionados no art. 5 (que passa a
ser 3) desta Lei. De suas decises haver para as relaes os mesmos
recursos e apelaes que nos processos de responsabilidade.
Os compreendidos no art. 3 da lei de 7 de novembro de 1831,
que no esto designados no art. 5 (que passa a ser 3) desta Lei,
continuaro a ser processados e julgados no foro comum.

Pao da Cmara dos Deputados, 17 de julho de 1850. H. Ferreira Pena. Sayo Lobato. J. O. Nebias.
Sesso de 18-7-1850 (ACD, 1850, p. 212)
Enviado sano na sesso de 22-8-1850, p. 601.
Lei n de de Setembro de (Lei Eusbio de

Queiroz)
Estabelece medidas para a represso do trco de africanos neste
Imprio.
Dom Pedro por Graa de Deus, e Unnime Aclamao dos Povos,
Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil: Fazemos
saber a todos os nossos sditos, que a Assembleia Geral decretou, e
ns queremos a Lei seguinte:
Art. As embarcaes brasileiras encontradas em qualquer
parte, e as estrangeiras encontradas nos portos, enseadas, ancoradouros, ou mares territoriais do Brasil, tendo a seu bordo escravos,
cuja importao proibida pela lei de 7 de novembro de mil oitocentos e trinta e um, ou havendo-os desembarcado, sero apreendidas
pelas autoridades, ou pelos navios de guerra brasileiros, e consideradas importadoras de escravos.
Aquelas que no tiverem escravos a bordo, nem os houverem
proximamente desembarcado, porm que se encontrarem com os
sinais de se empregarem no trco de escravos, sero igualmente
apreendidas, e consideradas em tentativa de importao de escravos.
Art. O Governo Imperial marcar em regulamento os sinais
que devem constituir a presumo legal do destino das embarcaes
ao trco de escravos.
Ano t
Lei no 581, de 4-91850 (Lei Eusbio

de Queiroz)
sobre trco de
africanos.
Art. So autores do crime de importao, ou de tentativa dessa importao, o dono, o capito ou mestre, o piloto e o contramestre
da embarcao, e o sobrecarga. So cmplices a equipagem, e os que
conservarem o desembarque de escravos no territrio brasileiro, ou
que concorrerem para os ocultar ao conhecimento da autoridade, ou
para os subtrair a apreenso no mar, ou em ato de desembarque, sendo perseguido.
Art. A importao de escravos no territrio do Imprio ca
nele considerada como pirataria, e ser punida pelos seus tribunais
com as penas declaradas no artigo segundo da lei de 7 de novembro
de 1831. A tentativa e a cumplicidade sero punidas segundo as regras dos artigos 34 e 35 do Cdigo Criminal.
Art. As embarcaes de que tratam os artigos 1 e 2, e todos
os barcos empregados no desembarque, ocultao, ou extravio de escravos, sero vendidos com toda a carga encontrada a bordo, e o seu
produto pertencer aos apresadores, deduzindo-se um quarto para o
denunciante, se houver. E o governo, vericado o julgamento de boa
presa, retribuir a tripulao da embarcao com a soma de quarenta
mil ris por cada africano apreendido, que ser distribuido conforme
as leis a respeito.
Art. Todos os escravos que forem apreendidos sero reexporados por conta do Estado para os portos donde tiverem vindo, ou
para qualquer outro ponto fora do Imprio, que mais conveniente
parecer ao Governo; e enquanto essa reexportao se no vericar,
sero empregados em trabalho debaixo da tutela do Governo, no
sendo em caso algum concedidos os seus servios a particulares.
Art. No se daro passaportes aos navios mercantes para os
portos da Costa da frica sem que seus donos, capites e mestres tenham assinado termo de no receberem a bordo deles escravo algum,
prestando o dono ana de uma quantia igual ao valor do navio, e
carga, cuja ana s ser levantada se dentro de dezoito meses provar que foi exatamente cumprido aquilo a que se obrigou no termo.
Art. Todos os apresamentos de embarcaes, de que tratam
os artigos primeiro e segundo, assim como a liberdade dos escravos
apreendidos no alto-mar, ou na costa antes do desembarque, no ato
dele, ou imediatamente depois em armazns, e depsitos sitos nas
costas e portos, sero processados e julgados em primeira instncia
pela Auditoria de Marinha, e em segunda pelo Conselho de Estado. O

Governo marcar em regulamento a forma do processo em primeira
e segunda instncia, e poder criar Auditores de Marinha nos portos
onde convenha, devendo servir de Auditores os Juzes de Direito das
respectivas Comarcas, que para isso forem designados.
Art. Os Auditores de Marinha sero igualmente competentes
para processar e julgar os rus mencionados no artigo terceiro. De
suas decises haver para as relaes os mesmos recursos e apelaes que nos processos de responsabilidade.
Os compreendidos no artigo terceiro da lei de sete de novembro
de mil oitocentos trinta e um, que no esto designados no artigo
terceiro desta Lei, continuaro a ser processados e julgados no foro
comum.
Art. . Ficam revogadas quaisquer disposies em contrrio.
Mandamos portanto a todas as autoridades a quem o conhecimento e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram, e faam
cumprir, guardar to inteiramente, como nela se contm. O Secretrio de Estado dos Negcios da Justia a faa imprimir, publicar e
correr. Dada no Palcio do Rio de Janeiro aos quatro de setembro de
mil oitocentos e cinquenta, vigsimo nono da Independncia e do
Imprio.
IMPERADOR com Rubrica e Guarda.
Eusbio de Queiroz Coutinho Mattoso Cmara.
Carta de lei, pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar o

Decreto da Assembleia Geral, que houve por bem sancionar, estabelecendo medidas para a represso do trco de africanos neste Imprio,
na forma acima declarada.
Para Vossa Majestade Imperial Ver.
Antnio Alves de Miranda Varejo a fez.
Eusbio de Queiroz Coutinho Mattoso Cmara.
Ano t
Selada na Chancelaria do Imprio em 5 de setembro de 1850.

Josino do Nascimento Silva.
Publicada na Secretaria de Estado dos Negcios da Justia em 5
de setembro de 1850.
Josino do Nascimento Silva.
Registrada a . 135 v. do Lv. 1o de Leis, Secretaria de Estado dos
Negcios da Justia em 27 de setembro de 1850.
Jos Tiburcio Carneiro de Campos.
(Coleo das Leis do Imprio do Brasil, Tomo 11, Parte 1, pp. 267 a 270).
Decreto n , de de Outubro de
Decreto no 708,
de 14-10-1850,
regulando a Lei
no 581.
Regula a execuo da Lei que estabelece medida para a represso do

trco de africanos neste Imprio.
Hei por bem, usando da atribuio que me confere o artigo cento e
dois pargrafo doze da Constituio do Imprio, decretar o seguinte:
Ttulo I
Dos apresamentos feitos em razo do trco, e
forma de seu processo na 1 Instncia.
As Autoridades, e os navios de guerra brasileiros devem apreender

as embarcaes brasileiras encontradas em qualquer parte, e as estrangeiras nos portos, enseadas, ancoradouros, ou mares territoriais
do Brasil; 1, quando tiverem a seu bordo escravos, cuja importao
proibida pela lei de 7 de novembro de 1831; 2, quando se reconhecer
que os desembarcaram no territrio do Imprio; 3, quando se vericar a existncia de sinais marcados no Ttulo 3 deste Regulamento.
Art. Se em virtude do que dispe o artigo antecedente for

apresada em alto-mar alguma embarcao, o apresador, depois de
inventariar e guardar lacrados, selados, e debaixo da rubrica do capito do navio apresado, todos os papis, e especialmente os mencionados no art. 4o, e depois de fazer fechar as escotilhas, e mais lugares
em que vierem mercadorias, dever apenas chegar ao porto, declarar
por escrito ao Auditor de Marinha o motivo do apresamento; o dia e
a hora, em que foi efetuado; em que paragem e altura; que bandeira
trazia o navio; se fugiu visita, ou se defendeu com fora; quais os
papis mencionados no art. 4o, que lhe foram apresentados; que explicaes deram pela falta de alguns; e todas as mais circunstncias
da presa e viagem.
Art. Quando entrar alguma embarcao apresada, a visita o
participar logo, e pelo telgrafo, se o houver, ao Auditor de Marinha,
que imediatamente ir a bordo.
O mesmo far a visita quando impedir a entrada, ou sada de alguma embarcao por suspeita de destinar-se ao trco de escravos,
ou de se haver nele empregado.
Art. O Auditor de Marinha, apenas chegar a bordo, dever
exigir, alm da declarao de que trata o artigo 2, os livros e papis
mencionados nos seis primeiros pargrafos do artigo 466 e nos artigos 501 at 504 do Cdigo Comercial, que vo abaixo transcritos.
Em seguida proceder busca no navio e seu carregamento, arrecadando os papis de bordo, que lhe no tiverem sido entregues, fazendo-os logo inventariar, ou guardar lacrados e selados para serem
inventariados depois, fazendo as perguntas que julgar convenientes,
e lavrando de tudo processo verbal com as solenidades e cautelas,
que exige o Alvar de Regimento de 7 de dezembro de 1796, nos Artigos 20, 21 e 22, que vo abaixo transcritos.
O proceso verbal dever declarar explicitamente se deixou de ser
apresentado algum dos papis, que conforme os artigos supracitados do Cdigo Commercial devem existir a bordo, se de algum deles
existe duplicata, e os motivos que alegaram os interessados para explicar a falta ou a duplicata.
Art. Se a bordo forem encontrados alguns dos signais marcados no Ttulo 3 deste Regulamento, o processo verbal dever fazer
de cada um deles especicada meno, assim como das explicaes
Ano t
que a seu respeito e dos fatos que determinaram o apresamento derem os interessados.
As perguntas e respostas relativas ao apresamento devero ser feitas de modo que no ouam uns o que os outros tiverem respondido;
e se em vista das circunstncias parecer necessrio conservar por algum tempo separados, incomunicveis os ociais, tripulao e mais
pessoas do navio apresado, o auditor dar as ordens convenientes.
Art. Se a embarcao for apresada tendo a bordo escravos,
cuja importao proibida pela lei de 7 de novembro de 1831, o Auditor de Marinha, depois de vericar seu nmero, e se coincide com
a declarao do apresador, os far relacionar por nmeros seguidos
de nomes, se os tiverem, e de todos os sinais, que os possam distinguir, fazendo-os examinar por peritos, a m de vericar se so dos
proibidos. Concluda esta diligncia, de que se far processo verbal
especial, os far depositar com a segurana e cautelas que o caso exigir, e sob sua responsabilidade.
Se os africanos no tiverem sido batizados, ou havendo sobre isso
dvida, o Auditor de Marinha dever providenciar para que o sejam
imediatamente.
Art. Se no existirem a bordo escravos dessa qualidade, e
entretanto se encontrarem ainda os vestgios de sua estada a bordo, destes mesmos se far expressa meno no processo, fazendo o
auditor testicar sua existncia por trs testemunhas dedignas, e
especialmente por ociais de Marinha e homens martimos.
Art. Concludo e assinado o processo verbal, o auditor far axar, e publicar pela imprensa editais de 30 dias at seis meses, quando
se tratar de embarcaes nacionais, vindas de portos nacionais, e at
um ano quando a embarcao for estrangeira, ou vinda de porto estrangeiro, noticando os interessados no casco, ou no carregamento
para virem defender seus direitos. Entretanto prosseguir nos termos
do processo e mesmo nos da apelao.
1 Achando-se presente o capito ser noticado para ver prosseguir o processo por parte dos interessados. Na falta destes, do capito, do consul, ou quem suas vezes zer, o Auditor nomear curador
para defender os seus interesses.
2 Os interessados que em virtude da citao edital comparecerem, tomaro a causa nos termos em que ela se achar. Se j estiverem conclusos os autos, o Auditor de Marinha, abrindo a conclu-
so, assinar um termo, nunca maior de oito dias, para arrazoarem, e

ajuntarem documentos; igual prazo ser concedido aos apresadores,
se o requererem. Se j estiver publicada a sentena, nada podero
alegar, e requerer seno na segunda instncia.
3 No podero reclamar este favor aqueles que, embora revis
na causa, tiverem estado presentes no lugar ao tempo da apreenso,
ou julgamento.
Art. No dia imediato, quando no possa ser no mesmo dia do
exame a bordo, o Auditor, em presena dos interessados que comparecerem, e especialmente do capito, e ociais do navio apresado,
que estiverem detidos, e do navio apresador, que quiserem comparecer, para o que sero noticados na pessoa do comandante, ou de
quem suas vezes zer, depois de vericar os selos, abrir e inventariar
os papis, se o no tiver feito a bordo, interrogar minuciosamente
o capito do navio apresado, e seus ociais sobre o fato, ou fatos que
deram lugar ao apresamento, e sobre as principais circunstncias do
processo verbal; e inquirindo as testemunhas, e ouvindo as pessoas
que entender conveniente para esclarecimento da verdade, ou que
lhe forem pelos interessados indicadas, formar de tudo processo sumrio em termo breve, e nunca excedendo de oito dias, sem causa
justicada, que dever especicar.
Art. . Concludo este processo sumrio, se os interessados
tiverem protestado por vista, a tero por trs dias dentro do cartrio
para deduzir, e oferecer suas razes; sendo os primeiros trs dias para
os apresadores, outros trs para o curador dos africanos, se os houver apreendidos, e os trs ltimos para os apresados, e ndos estes
prazos, nas 24 horas seguintes sero os autos conclusos ao Auditor
de Marinha, que dentro de 8 dias sentenciar sobre a liberdade dos
escravos apreendidos se os houver, declarando logo boa, ou m presa
a embarcao, e seu carregamento, e apelando ex-ocio para o Conselho do Estado.
Esta apelao produzir efeito suspensivo, porm quando declarar livre alguns africanos, estes sero desde logo postos disposio
do goveno com as cartas de liberdade, as quais no lhes podero ser
entregues antes de decidida a apelao.
Art. . Se a visita, o capito do porto, ou qualquer empregado
apreender alguma embarcao em virtude do que dispe o Art. ,
o procedimento dever ser o mesmo prescrito para os apresamentos
Ano t
feitos por navios em alto mar. O apreensor deve dirigir ao Auditor de

Marinha a declarao dos motivos, e por si ou por seu procurador ser
parte no processo. E como apresador lhe pertence o produto das vendas, que manda fazer o art. 5 da Lei n 581 de 4 de setembro de 1850,
deduzindo-se apenas um quarto para o denunciante, se o houver.
Art. . Se forem apreendidos escravos, cuja importao proibida pela lei de 7 de novembro de 1831, fora da embarcao que os
trouxe, mas ainda na costa antes do desembarque, ou no ato dele, ou
imediatamente depois em armazns, ou depsitos sitos nas costas,
ou portos, sero levados ao Auditor de Marinha, que proceder a
respeito deles pela mesma forma determinada para os apreendidos
a bordo; mas, concludo o exame feito pelos peritos, assignar 8 dias
aos interessados para que aleguem e provem o que julgarem conveniente. Igual prazo ser concedido aos apreensores, se o requererem,
e ao Curador dos Africanos, ainda que o no requeira.
Alm dos 8 dias assignados far axar e publicar pela Imprensa
cartas de editos com os mesmos efeitos e prazos que no art. 8 se
estabeleceram para o processo do apresamento de navios nacionais.
Art. . Concludo o prazo dos oito dias para todos os interessados, o processo subir concluso nas 24 horas seguintes ao Auditor de
Marinha, que no prazo de trs dias proferir sua sentena, apelando
ex-ocio para o Conselho dEstado.
Art. . Se com os escravos, cuja importao proibida pela lei
de 7 de novembro de 1831, forem apreendidos, como acessrios,
barcos empregados em seu desembarque, ocultao, ou extravio, a
sentena que os julgar livres condenar tambm os barcos e seu carregamento em benef cio dos apreensores, com a deduco de um
quarto para o denunciante, se o houver.
Art. . Haver Auditores de Marinha (alm do Geral que existe na Corte) nas cidades de Belm do Par, S. Luiz do Maranho,
Recife, Bahia, e Porto Alegre. Este lugar ser exercido pelo Juiz de
Direito que for pelo governo designado; em falta de designao especial, servir o Juiz de Direito que for Chefe de Polcia. Se o Chefe de
Polcia for Desembargador servir o Juiz de Direito da 1 Vara crime.
Os Auditores no percebero por este servio mais que os emolumentos que lhes competirem. Nas suas faltas ou impedimentos sero
substituidos pelo Juiz Municipal, que for pelo governo ou pelos Presidentes designado; em falta de designao servir o da 1 vara.
Se as circunstncias o exigirem, podero criar-se novas Auditorias em outros portos do Imprio.

Art. . Quando o comandante de uma presa no puder conduzi-la diretamente a porto em que haja Auditor de Marinha, dever
lavrar um auto em que declare os motivos que a isso o obrigam. Se
houver necessidade de requerer alguma diligncia, dever dirigir-se ao Chefe de Polcia, Juiz de Direito, Juiz Municipal, Delegado,
ou Subdelegado do lugar, preferido-os pela ordem por que se acham
aqui enumerados.
Nada poder desembarcar de bordo da presa sem se lavrar auto
assinado pelos ociais do navio apresador, e do apresado, que existirem a bordo, sem prvia comunicao autoridade acima referida.
Art. . Se houver necessidade de desembarcar escravos, cuja
importao proibida pela lei de 7 de novembro de 1831, a autoridade mencionada no artigo antecedente proceder a respeito deles
s diligncias do art.6, ainda quando tenham de voltar para bordo.
Se forem desembarcados objetos que tenham algum valor, a mesma autoridade os far depositar judicialmente, e sendo de tal natureza que no devam guardar-se, os far vender em hasta pblica a
requerimento dos interessados, mandando depositar o seu preo nos
cofres pblicos.
A venda deve ser precedida de avaliao por peritos e anncios
pelo nmero de dias que a qualidade dos objetos e as circunstncias
aconselharem.
Art. . Se alguma embarcao for apreendida em porto em que
no haja Auditor de Marinha, todas as diligncias que a este incumbem sero desempenhadas pela autoridade de que trata o art. 16.
O mesmo acontecer se forem apreendidos escravos, cuja importao proibida pela lei de 7 de novembro de 1831, em costa, ou
portos, em que no haja Auditor.
Art. . De todas as diligncias, declaraes, inquiries, e
interrogatrios, assim como dos navios, escravos, ou quaisquer outros objetos apreendidos, dever a mesma autoridade fazer remessa o
mais breve que for possvel, ao Auditor de Marinha mais prximo, ou
ao daquele porto para onde se julgar conveniente conduzir o navio
apresado.
Ano t
Art. . O Auditor de Marinha, logo que receber o processo,

continuar as diligncias e termos que forem necessrios para proferir sua sentena.
Quando julgar conveniente encarregar a qualquer autoridade essas diligncias, poder faz-lo por meio de of cios ou precatrias.
Art. . Proferida pelo Auditor de Marinha a sentena, e interposta a apelao ex-ocio na forma do art. 16, o Escrivo, dentro de
8 dias, deixando traslado no cartrio, entregar o processo original
Secretaria dEstado dos Negcios da Justia, e, nas Provncias, na
respectiva Secretaria da Presidncia. Se a acumulao de processos
ou outros embaraos impedirem a pronticao dos traslados, o Auditor de Marinha poder conceder-lhe mais 8 dias improrrogveis.
O recibo do processo original ser junto do Escrivo ao traslado,
que car no cartrio.
Art. . Haver um Escrivo especial para estes processos, designado dentre os que servem ante outros Juzes ou Tribunais. Nos seus
impedimentos, ou enquanto no for designado pelo Governo, servir
aquele que o Auditor de Marinha escolher.
Ttulo II
Do processo e julgamento dos rus em primeira instncia
Art. . Havendo apreenso de escravos, cuja importao proibida pela lei de 7 de novembro de 1831, e sendo essa apreenso no
alto mar, ou na costa antes do desembarque, no ato dele, ou imediatamente depois em armazns, ou depsitos sitos nas costas ou portos,
os Auditores de Marinha devem exigir dos apreensores um auto, ou
parte circunstnciada da apreenso, e lugar onde, e proceder imediatamente a um auto de exame por meio de peritos juramentados, a m
de vericar se os escravos so ou no dos importados ilicitamente.
1 Se tiver havido apreenso de embarcao ou barcos empregados no trco, sem que existam bordo os escravos, cuja importao proibida pela lei de 7 de novembro de 1831, mas existindo
vestgios que mostrem seu prximo desembarque, ou sinais que indiquem o destino ao trco, o Auditor de Marinha proceder com
peritos juramentados a um auto de exame desses vestgios e sinais.
2 Se para o processo de presa j estiverem feitos os autos de que

trata este Artigo, basta que no processo dos rus sejam eles juntos
por traslado.
Art. . Formado assim o corpo de delito direto, o Auditor proceder inquirio de testemunhas, interrogatrios, informaes e
mais diligncias que entender convenientes para descobrir os criminosos, ou que pelos apreensores ou pelo Promotor Pblico lhe forem
requeridos.
Art. . Concludas estas diligncias, que no excedero de oito
dias, sem causas muito ponderosas, que o Auditor dever especicar
no processo, proferir o seu despacho de pronncia, ou no pronncia contra os rus, que forem descobertos, e que se acharem compreendidos em alguma das categorias do art. 3 da Lei N 581 de 4 de
setembro de 1850.
A respeito dos rus que forem descobertos, mas no se acharem
compreendidos no citado Artigo, dever remeter ao Chefe de Polcia
todos os indcios e provas que contra eles houverem, a m de que
sejam processados e julgados no foro comum.
Art. . Do despacho que no pronunciar, recorrer o auditor
ex-ocio para a Relao.
Art. . Do despacho que pronunciar, ou do que ordenar a remessa de algum ru para o Juzo comum, haver recurso, se for intentado pelas partes ou pelo Promotor Pblico, a quem tais despachos
devem sempre ser intimados.
Art. . O recurso no produz efeito suspensivo, e ainda sendo
de pronncia deve o Auditor proseguir nos termos do processo, at
julgamento e apelao inclusive.
Art. . Pronunciado o ru, o Auditor de Marinha mandar logo
dar vista ao Promotor Pblico para este formar o libelo, que ser oferecido na 1a audincia, e no caso de haver parte acusadora poder ser
admitida a adir ou declarar o libelo, com tanto que o faa na audincia seguinte.
O Auditor, se no der duas audincias semanais, dever faz-lo,
desde que tenha processos desta natureza, anunciando pelos jornais
os dias e as horas.
Art. . Oferecido o libelo, se seguiro at a sentena nal os
termos estabelecidos no Decreto n 707 de 9 de outubro de 1850, nos
art. 8, 9, 10, 11, 12 e 26.
Ano t
Art. . Nas apelaes interpostas dos processos desta natureza pelo Promotor Pblico, o Auditor marcar ao Escrivo um prazo,
nunca maior de 30 dias, para que seja o processo apresentado no
Correio ou na Relao, sendo em cidade que a tenha.
Ttulo III
Dos sinais que constituem presuno legal do
destino das embarcaes ao trco
Art. . Os sinais que constituem presuno legal de que uma
embarcao se emprega no trco de escravos so os seguintes:
1 Escotilhas com grades abertas, em vez das fechadas que se
usam nas embarcaes mercantes.
2 Divises ou anteparos no poro ou na coberta em maior quantidade que a necessria em embarcaes de comrcio lcito.
3 Tbuas de sobressalente preparadas para se colocarem como
segunda coberta.
4 Quantidade dgua em tonis, tanques, ou em qualquer outro
vasilhame, maior que a necessria para o consumo da tripulao,
passageiros, e gado, em relao viagem.
5 Quantidade de grilhes, correntes, ou algemas, maior que a necessria para a Polcia da embarcao.
6 Quantidade de bandejas, gamelas, ou celhas de rancho, maior
que a necessria para a gente de bordo.
7 Extraordinria grandeza da caldeira, ou nmero delas, maior
que o necessrio das embarcaes de comrcio lcito.
8 Quantidade extraordinria de arroz, farinha, milho, feijo, ou carne, que exceda visivelmente as necessidades da tripulao e passageiros,
no vindo declarada no manifesto como parte de carga para comrcio.
9 Uma grande quantidade de esteiras ou esteires superior s
necessidades da gente de bordo.
Art. . Tambm constituem presuno legal do emprego da
embarcao no trco:
1o A existncia de vasilhame para lquidos alm do empregado
na aguada, que no tiver sido especialmente despachado debaixo de
ana de ter destino lcito, ou quando se mostrar que esse vasilhame
no teve o destino que se indicou na ocasio de o despachar. .
2o A duplicata dos Dirios de navegao.
3 A falta dos papis mencionados nos seis primeiros do art. 66,

e nos art. 501 at 504 do Cdigo Comercial depois que estiver em
execuo.
4 A substituio do verdadeiro capito por outro de bandeira, ou
nominal.
5 A fuga da tripulao, ou abandono do navio em presena de
embarcao de guerra em tempo de paz, ou em presena de Autoridade que se dirija bordo; o incndio, ou danicao voluntariamente feitos ao navio por sua tripulao.
Art. . A existncia destes sinais estabelece a boa f do apresador, e enquanto no aparecer prova irrecusvel do contrrio, justica
a apreenso.
Art. . Quando alguma embarcao se destinar ao transporte
de colonos, ou outra negociao lcita, que exija imperiosamente a existncia bordo de algum ou alguns dos sinais mencionados
no Art. 32, dever antecipadamente justicar perante o Auditor de
Marinha essa necessidade, especicando os sinais para que pede a
permisso.
Art. . O Auditor nunca admitir estas justicaes sem que a
petio inicial declare o proprietrio da embarcao, o afretador, e o
capito; e sem que os dois primeiros pelo menos sejam pessoas abonadas, bem conceituadas, e no suspeitas de interessadas no trco,
o que alm das averiguaes a que por si mesmo dever proceder,
far objeto de inquirio de testemunhas conhecidas e acreditadas.
Art. . Antes de julgar a justicao, o Auditor de Marinha
mandar publicar pela imprensa, por 8 dias, editais que declarem
os nomes do navio, do proprietrio, e do afretador, e os sinais, cuja
permisso se solicita, declarando que assim se faz pblico para que
possam reclamar os que tiverem razes para supor que a embarcao
se destina ao trco de escravos.
Art. . Somente os Auditores de Marinha criados pelo Art. 15
deste Regulamento, e no os que de novo se estabelecerem, so os
competentes para julgar estas justicaes, que devero ser entregues em original aos justicantes, cando no cartrio os respectivos
traslados.
Art. . O julgamento da justicao dever ser publicado pela
imprensa, e tanto essa publicao como a dos editais, de que trata o
Ano t
Art. 37, devem juntar-se ao processo original e ao traslado que tem

de car no cartrio.
Art. . Com uma certido autntica do julgado, requer o
justicante a permisso de que trata o artigo 35 Secretaria dEstado
dos Negcios da Justia, se a justicao tiver sido feita na Auditoria
Geral da Corte, alis ao Presidente da Provncia em que houver sido
julgada.
Art. . As licenas devem conter o nome do navio, do proprietrio, e do afretador; a declarao da viagem, e seu m, e dos sinais
mencionados no Artigo 32 que cam sendo permitidos; o tempo de
durao da licena (nunca mais de dois anos) com a expressa condio de que esta se dever considerar ipso facto sem efeito, se for
mudado o nome do navio, ou se este mudar de proprietrio ou de
afretador, devendo em qualquer dessas hipoteses a renovao da licena ser precedida de nova justicao na Auditoria de Marinha.
Eusbio de Queiroz Coutinho Mattoso Camara, do Meu Conselho, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Justia, assim o
tenho entendido, e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro, em 14 de
outubro de mil oitocentos e cinquenta, vigsimo nono da Independncia e do Imprio.
Com a Rubrica de Sua Majestade o Imperador.
Eusbio de Queiroz Coutinho Mattoso Camara.
Artigos do Cdigo Comercial a que se refere o art. 4o deste Regulamento

Art. . Toda a embarcao brasileira em viagem obrigada a
ter a bordo:
1 O seu registro (art. 460);
2 O passaporte do navio;
3 O rol da equipagem, ou matrcula;
4 A guia ou manifesto da Alfndega do porto brasileiro donde
houver sado, feito na conformidade das leis, regulamentos e instrues scais;
5 A carta de fretamento, nos casos em que este tiver lugar, e os
conhecimentos da carga existente a bordo, se alguma existir;
6 Os recibos das despezas dos portos donde sair, compreendidas as de pilotagem, ancoragem e mais direitos ou impostos de
navegao.
Art. . O capito obrigado a ter escriturao regular de tudo
quanto diz respeito administrao do navio e sua navego; tendo
para este m trs livros distintos, encadernados, e rubricados pela
autoridade a cargo de quem estiver a matrcula dos navios, pena de
responder por perdas e danos que resultarem da sua falta de escriturao regular.
Art. . No primeiro, que se denominar livro da carga, assentar diariamente as entradas e sadas da carga, com declarao
especca das marcas e nmeros dos volumes, nomes dos carregadores e consignatrios, portos da carga e descarga, fretes ajustados,
e quaisquer outras circunstncias ocorrentes que possam servir para
futuros esclarecimentos. No mesmo livro se lanaro tambm os nomes dos passageiros, com declarao do lugar do seu destino, preo
e condies da passagem, e a relao da sua bagagem.
Art. . O segundo livro ser da receita e despeza da embarcao, e nele, debaixo de competentes ttulos, se lanar, em forma de
contas correntes, tudo quanto o capito receber e despender respectivamente embarcao; abrindo-se assento a cada um dos indivduos da tripulao com declarao de seus vencimentos, e de qualquer
nus a que se achem obrigados, e a carga do que receberem por conta
de suas soldadas.
Art. . No terceiro livro, que ser denominado dirio da navegao, se assentaro diariamente, enquanto o navio se achar em
algum porto, os trabalhos que tiverem lugar a bordo, e os concertos
ou reparos do navio
No mesmo livro se assentar tambm toda a derrota da viagem,
notando-se diariamente as observaes que os capites e os pilotos
so obrigados a fazer, todas as ocorrncias interessantes navegao,
acontecimentos extraordinrios que possam ter lugar a bordo, e com
especialidade os temporais, e os danos ou avaria que o navio, ou a
carga possam sofrer, as deliberaes que tomarem por acordo dos
ociais da embarcao e os competentes protestos.
Art. . Todos os processos testemunhveis e protestos formados a bordo, tendentes a comprovar sinistros, avarias, ou quaisquer
perdas devem ser raticados com juramento do capito perante a
Ano t
autoridade competente do primeiro lugar onde chegar, a qual dever

interrogar o mesmo capito, ociais, gente da equipagem (art 545
n7) e passageiros sobre a veracidade dos fatos e suas circunstncias,
tendo presente o dirio da navegao, se houver sido salvo.
Artigos do Alvar de Regimento de 7 de Dezembro de 1796, a que se

refere o art. 4o deste Regulamento.
Art. . Depois de feita a referida declarao, passar logo em
continente o dito Governador, ou Justia ao navio apresado, ou tenha dado funde em alguma baa, ou entrado no porto; e formaro
o processo verbal da quantidade e qualidade das mercadorias, e do
estado em que se acharem as cmaras, camarotes, escotilhas, e mais
paragens do navio, que logo faro fechar e selar com o selo que for
estilo, e poro guardas para terem sentido e impedir que se divirtam
os efeitos.
Art. . O processo verbal do governador, ou justia, se h de
fazer em presena do capito, ou patro do navio apresado e, na sua
ausncia, dos ociais principais, ou marinheiros dele, juntamente
com o capito, ou outro ocial do navio apresador, e ainda tambm
em presena dos que puserem demanda tal presa, em caso que se
apresentem ou se acharem presentes; e o dito governador, ou justia,
ouvir aos comandantes, e ociais principais de ambos os navios, e
alguns marinheiros se necessrio for.
Art. . Se acaso se trouxer alguma presa sem prisioneiros,
passaporte, conhecimentos, e mais papis, os ociais, soldados e marinheiros do navio, que tiverem feito a presa, sero examinados separadamente sobre as circunstncias da dita presa; e porque razo veio
o navios sem prisioneiros, o qual com suas mercadorias ser visitado
por pessoas expertas, para conhecer, se for possvel, contra quem se
fez a presa.
Artigos do Regulamento N 707 de 9 de outubro de 1850, a que se refere o artigo 30 deste Regulamento.
Art. Oferecido o libelo dever o Escrivo preparar uma cpia
dele com aditamento, se o tiver, dos documentos, e do rol das testemunhas, que entregar ao ru, quando preso, pelo menos trs dia
antes do seu julgamento, e ao aanado, se ele ou seu procurador
aparecerem para receb-lo, exigindo recibo da entrega, que juntar
aos autos.
Art. Se o ru quiser oferecer sua contrariedade escrita, lhe
ser aceita, mas somente se dar vista do processo original a ele ou a
seu procurador, dentro do cartrio do Escrivo, dando-se-lhe porm
os traslados, que quiser, independente de despacho. Na concluso do
libelo, assim como do seu aditamento, e da contrariedade, se indicaro as temunhas que as partes tiverem de apresentar.
Art. . Findo o prazo do art. 8o na prxima audincia, presentes
o Promotor, a parte acusadora, o ru, seus procuradores e advogados,
o Juiz fazendo ler pelo Escrivo o libelo, contrariedade e mais peas
apresentadas, proceder ao interrogatrio do ru, e inquirio das
testemunhas, s quais podero tambm o promotor e as partes fazer
as perguntas que julgarem convenientes.
O interrogatrio e depoimentos sero escritos pelo Escrivo, assinados pelo respondente, e rubricados pelo juiz.
Art. . Alm das testemunhas oferecidas no libelo e contrariedade, as partes tero o direito de apresentar, at se encerrarem os
debates, mais trs testemunhas.
Art. . O regulamento nmero cento e vinte de 3 de Janeiro de
1842 ser observado em tudo quanto por este no estiver alterado.
(Coleo das Leis do Imprio do Brasil, 1850. Tomo 13, Parte 2, pp. 158-159)
Ano t
1852
Na sesso de de junho, o Deputado Silva

Guimares apresenta Projeto considerando livres os que nascessem de ventre escravo.
Perdigo Malheiro reproduz, em seu livro A Escravido no Brasil (Editora Vozes Ltda., Terceira Edio, ), parte do Sistema de Medidas
Adotveis para a Progressiva e Total extino
do Trfico, e da Escravatura no Brasil, datado
daquele ano, extrado de publicao da Sociedade contra o Trfico de Africanos e Promotora da Colonizao e Civilizao dos Indgenas. Comea ele no art. do aludido projeto,
indo at o art. .
Na sesso de 4 de junho de 1852, o Deputado Silva Guimares apresenta projeto considerando livres os que nascessem de ventre escravo.
Projeto do Deputado Silva Guimares ()
Art. o So livres, da data da presente lei em diante, todos os que
no Brasil nascerem de ventre escravo.
Art. o So igualmente considerados livres os que nascidos em
outra parte vierem para o Brasil da mesma data em diante.
Art. o Todo aquele que criar desde o nascimento at a idade
de sete anos qualquer dos nascidos do art. 1o, o ter por outro tanto
tempo para o servir, e s ento aos 14 anos, car emancipado para
bem seguir a vida que lhe parecer.
Art. o Todo escravo, que der em remisso de seu cativeiro uma
soma igual ao preo que ele tiver custado a seu senhor, ou este o houvesse por ttulo oneroso, ou gratuito, ser o senhor obrigado a passar
carta de liberdade, sob pena do art. 179 do cdigo criminal.
Art. o No havendo preo estipulado, o valor do escravo para
ser alforriado ser designado por rbitros, um dos quais ser o promotor pblico da comarca respectiva.
Art. o Nenhum escravo casado ser vendido, sem que seja igualmente mesma pessoa o outro consorte.
Art. o O Governo ca autorizado a dar os regulamentos precisos para a boa execuo da presente lei, e igualmente autorizado a
criar os estabelecimentos que forem necessrios para a criao dos
que nascidos da data desta lei em diante, forem abandonados pelos
senhores dos escravos.
Art. o Ficam revogadas as leis e disposies em contrrio.
Pao da Cmara dos Deputados, maio de 1852.
O Deputado Silva Guimares
Projeto do
Deputado Silva
Guimares
considerando livres
os que nascessem
de ventre escravo,
(4-6-1852).
(ACD, T. 1, Sesso de 4-6-1852, p. 169).
Ano t
Perdigo Malheiro reproduz, em seu livro A escravido no Brasil,

parte do projeto Sistema de Medidas Adotveis para a Progressiva e
Total Extino do Traco, e da Escravatura no Brasil, originalmente
publicado pela Sociedade contra o Trco de Africanos e Promotora
da Colonizao e Civilizao dos Indgenas, no ano de 1852. Comea
ele no art. 35 do aludido projeto, indo at o art. 49.
Transcrevemos aqui o texto, tal qual o fez Perdigo Malheiro.
Sistema de Medidas Adotveis para a Progressiva e
Total Extino do Trfico e da Escravatura no Brasil
Terceira parte
Extino progressiva da escravido no Brasil
Projeto contra
trco de
africanos
(apud Perdigo
Malheiro).
Art. . Fica proibido desde j a todos os estrangeiros a compra

ou aquisio de escravo algum por qualquer ttulo que seja. No caso
em que algum estrangeiro faa compra por si ou interposta pessoa de
algum escravo, este por esse mesmo fato car livre, e na repartio
respectiva se lhe dar a carta; e isso mesmo se praticar se o estrangeiro houver algum escravo por ttulo gratuito, ou por adjudicao
judicial, e o no transmitir a quem o possa possuir, ou lhe no der a
liberdade no prazo de vinte dias a contar da posse.
Art. . Depois da publicao da lei, todos os que nasceram de
ventre escravo sero considerados livres; e como tais batizados; mas
com a obrigao de servirem aos senhores de suas mes, enquanto
no chegarem idade de 18 anos, sendo mulheres, e de 21 sendo vares; neste intervalo sero os mesmos senhores tutores natos desses
libertos, administradores de suas pessoas e bens se os tiverem, com
obrigao neste caso de darem contas no Juzo de rfos.
Art. . Se neste perodo de tempo no precisarem os referidos
tutores dos servios dos seus ditos tutelados, podero alug-los por
soldados com autorizao do juzo de rfos, a pessoas que os tratem
bem, e lhes mandem ensinar algum of cio e a doutrina crist.
Art. . Dez anos depois de estabelecida em qualquer cidade a
repartio pblica de que trata o art. 6o no ser permitido escravo
algum nessa mesma cidade; aos que forem encontrados vinte dias
1 As duas primeiras partes tratam da colonizao para os servios urbanos, e para os trabalhos agrcolas.
depois de ndar aquele prazo que dever ser pblico, ser dada carta
de liberdade pela mesma repartio.
Art. . Aqueles escravos, porm, que vierem das fazendas em
servio de seus senhores, trazendo guias destes, podero com essas
guias demorar-se o tempo necessrio para o negcio que vem a tratar; e aqueles que fugirem a seus senhores para as cidades sero presos at que sejam por aqueles reclamados, e a eles entregues ou sua
ordem.
Art. . Os escravos urbanos a quem os senhores forem dando
ou legando a liberdade nas ditas cidades podero, se tiverem of cio
mecnico, car nelas trabalhando pelo dito of cio; os que os no tiverem devero sair para os campos a m de se ocuparem na lavoura; os
que porm carem nas cidades, no tendo of cio, ou a elas voltarem
no sendo por algum negcio, sero empregados nos trabalhos mencionados no art. 14.
Art. . Tambm podero os escravos libertos no dito prazo inscreverem-se como colonos nos depsitos respectivos, para servirem
de criados nas cidades ou para haverem terras nos campos.
Art. . Haver um registro geral de todos os escravos, tanto urbanos como rurais, onde se lancem tambm os que forem nascendo
para cumprimento do art. 36, e os que se forem libertando, com as
declaraes dos destinos que tomaram; todo o preto ou pardo que
no estiver nesse registro ser tido como livre, podendo alistar-se
nas companhias ou depsitos de colonos agrrios ou urbanos, nem
ser ouvido qualquer que o reclame sem que mostre certido deste
registro.
Art. . Para o primeiro registro, que zer qualquer proprietrio
de escravos, no se lhe exigir outra prova mais, se for nas cidades
onde os escravos pagam impostos, do que o certicado do pagamento do imposto, e a certido do batismo daqueles que o no pagam, e
se for no campo, absolutamente nenhuma; mas querendo aumentar
esse registro posteriormente, dever provar a sua propriedade com
apresentao de ttulo legal. No mesmo registro se faro as declaraes respectivas de morte, ou fugidas, ou alienaes.
Art. . Dez anos depois da publicao da lei, todos os senhores
de escravos empregados em trabalhos agrrios pagaro por cada um
deles o imposto de 4$000; este imposto ir crescendo 1$000 por ano
at a quantia de 10$000.
Ano t
Art. . Este imposto porm no ser pago por aqueles que na

forma do art. 36 nascerem depois da publicao da lei, por isso que
so desde o seu nascimento considerados frros e libertos.
Art. . A liberdade ca sendo caso de desapropriao; logo que
qualquer escravo tenha o seu preo, ou quem lhe d, poder recorrer
ao curador dos africanos libertos ou ao administrador da repartio
respectiva, para diligenciar a avaliao por louvados, e entregue o
preo ao senhor, ou depositado ele, lhe ser dada a sua carta.
Art. . Quando o senhor maltratar algum escravo com castigos
excessivos, ou no merecidos, poder o escravo recorrer ao mesmo
curador, ou s referidas administraes, ou mesmo requerer ao juiz
de rfos um curador especial para que trate de obrigar o senhor
a vend-lo em praa, ou em particular se assim lhe convier, mas a
quem se obrigue em juzo a trat-lo humanamente sob certa pena.
Art. . Ser permitido aos senhores de escravos urbanos, durante o prazo do art. 38, dar a liberdade aos mesmos escravos com a
condio destes os servirem durante a sua vida; e neste caso podero conserv-los como criados enquanto viverem, mas no podero
castig-los como escravos.
Art. . Os regulamentos para boa execuo de todas estas medidas sero feitos pelo Governo.
(apud Perdigo Malheiro, in A escravido no Brasil, vol. II, pp. 255-256).
1853
De de setembro desse ano a Resoluo sobre a competncia dos auditores da Marinha

para processar e julgar os rus envolvidos em
trfico.
Em de dezembro de publicado o Decreto no ., assinado por Jos Toms Nabuco de
Arajo, declarando que os africanos livres,
cujos servios foram arrematados por particulares, ficam emancipados depois de catorze
anos, quando o requeiram.
Resoluo de 23-9-1853 sobre a competncia dos auditores da Marinha para processar e julgar os rus envolvidos em trco (assinada por Mendes dos Santos e por Montezuma, ou seja, o Visconde
de Jequitinhonha, cujo nome completo era Francisco J Acaiaba de
Montezuma).
Resoluo sobre
a competncia
dos Auditores
da Marinha para
processar e julgar
rus envolvidos
em trco
(23-9-1853).
Ano t
Decreto no 1.303, de 28 de dezembro, ordenando que os africanos livres, cujos servios foram arrematados por particulares, cam emancipados depois de catorze anos, quando o requeressem.
Decreto no ., de de dezembro de
Hei por bem, de conformidade com a minha Imperial Resoluo de
vinte e quatro do corrente ms, tomada sobre consulta da Seo de
Justia do Conselho de Estado, ordenar que os africanos livres, que
tiverem prestado servios a particulares por espao de catorze anos,
sejam emancipados quando o requeiram, com obrigao porm de
residirem no lugar que for pelo Governo designado, de tomarem
ocupao ou servio mediante um salrio. Jos Toms Nabuco de
Arajo, do meu Conselho, Ministro Secretrio de Estado dos Negcios da Justia, assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do
Rio de Janeiro, em vinte e oito de dezembro de mil oitocentos e cinqenta e trs, trigsimo segundo da Independncia e do Imprio.
Com a rubrica da Sua Majestade o Imperador.
Decreto n 1.303
emancipando,
depois de
quatorze anos,
os africanos
livres que foram
arrematados por
particulares.
Jos Toms Nabuco de Arajo.

(apud Perdigo Malheiro, in A escravido no Brasil, Vol. II, p. 223).
Ano t
1854
Em de janeiro desse ano, temos o Decreto no

., assinado por Jos Toms Nabuco de Arajo, que diz o Artigo quarto da Lei de de junho de , que manda executar sem recursos
as sentenas condenatrias contra escravos,
compreende todos os crimes cometidos pelos
mesmos escravos em que caiba a pena de morte.
Em de junho, a Lei no , assinada tambm por
Jos Toms Nabuco de Arajo, prev a punio
para capito ou mestre, piloto ou contramestre, ou interessado nos negcios de embarcao, que tratasse do trfico de escravos.
De de agosto so os Projetos no e s/no do
Deputado J.M. Wanderlei (Baro de Cotegipe),
sobre comrcio e transporte de escravos de
umas para outras provncias e sobre alforria,
respectivamente.
Decreto no ., de de Janeiro de
Declara que o artigo quarto da Lei de 10 de junho de 1835, que manda executar sem recurso as sentenas condenatrias contra escravos,
compreende todos os crimes cometidos pelos mesmos escravos em que
caiba a pena de morte.
Hei por bem, tendo ouvido o meu Conselho de Estado, declarar
que a Lei de 10 de Junho de 1835 deve ser executada sem recurso
algum (salvo o do Poder Moderador) no caso de sentena condenatria contra escravos, no s pelos crimes mencionados no artigo
primeiro, mas tambm pelo de insurreio, e quaisquer outros em
que caiba a pena de morte, como determina o artigo quarto, cuja
disposio genrica, compreende, no s os crimes de que trata o
artigo primeiro, mas tambm os do artigo segundo dela. Jos Toms
Nabuco de Arajo, do meu Conselho, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da justia, assim o tenha entendido, e faa executar.
Palcio do Rio de Janeiro em dois de janeiro de mil oitocentos cinquenta e quatro, trigsimo terceiro da Independncia e do Imprio.
Decreto n 1.310,
de 2-1-1854
manda executar a
Lei de 10-6-1835
sem recurso,
salvo o do Poder
Moderador, em
caso de pena de
morte para os
escravos.
Com a rubrica de sua Majestade o Imperador.

Jos Toms Nabuco de Arajo.
(Coleo de Leis do Imprio. 1854, Tomo XV, Parte 1, pg. 2)
Ano t
A Lei n 731, de 5 de junho de 1854, assinada por Jos Toms Nabuco

de Arajo, previa punio para capito ou mestres, piloto ou contramestre, ou interessado nos negcios de embarcao que tratasse de
trco de escravos.
LEI No , DE DE JUNHO DE
Lei n 731, de 5-61854 punio
para capito ou
mestre, Piloto ou
contramestre de
embarcao que
zesse trco de
escravos.
Declara desde quando deve ter lugar a competncia dos auditores de

o
Marinha para processar e julgar os rus mencionados no art. 3 da Lei
o
n 581, de 4 de setembro de 1850, e os casos em que devem ser impostas pelos mesmos auditores as penas de tentativa de importao de
escravos.
Hei por bem sancionar, e mandar que se execute a resoluo seguinte da Assembleia Geral Legislativa:
Art. A competncia dos auditores de Marinha, para processar e julgar os rus mencionados no artigo terceiro da Lei nmero
quinhentos e oitenta e um, de quatro de setembro de mil oitocentos
e cinqenta, ter lugar depois da publicao da presente Resoluo,
ainda quando a perseguio dos delinquentes e dos escravos desembarcados no se realize no ato do desembarque, e se faa posteriormente logo que a autoridade pblica tiver notcia do desembarque,
qualquer que seja a distncia da costa em que eles se achem.
Art. Ser punido com as penas de tentativa de importao
de escravos, processado e julgado pelos ditos auditores, o cidado
brasileiro, aonde quer que resida, e o estrangeiro residente no Brasil,
que for dono, capito ou mestre, piloto ou contramestre, ou interessado no negcio de qualquer embarcao, que se ocupe no trco de
escravos, continuando, em relao aos que importarem para o Brasil, a disposio da Lei de quatro de setembro de mil oitocentos e
cinquenta.
Esta disposio no compreende o cidado brasileiro residente
em pas estrangeiro, que ali j tiver sido processado e julgado pelo
mesmo crime.
Art. Ficam revogadas quaisquer disposies em contrrio.
Jos Toms Nabuco de Arajo, do meu Conselho, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Justia, assim o tenha entendido
e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro em cinco de junho de mil
oitocentos e cinquenta e quatro, trigsimo terceiro da Independncia

e do Imprio.
Com a rubrica de sua Majestade o Imperador
Jos Toms Nabuco de Arajo
(apud Perdigo Malheiro, in A escravido no Brasil, vol. II p. 185).
Projetos no 117 e s/n do Deputado J. M. Wanderlei (Baro de Cotegipe), em 11-8-1854, sobre comrcio e transporte de escravos de umas
para outras provncias e sobre alforria, respectivamente.
Projeto no , de
(Apresentado na sesso de 11-8-1854, por J. M. Wanderlei, Baro de
Cotegipe)
Art. o Fica proibido, sob penas da Lei no 581 de 4 de setembro
de 1850, o comrcio e transporte de escravos de umas para outras
provncias do Imprio. Excetuam-se os que viajarem em companhia
dos respectivos senhores, em nmero marcado em regulamento do
Governo.
Art. o Revogam-se as disposies em contrrio.
Pao da Cmara dos Deputados, em 11 de agosto de 1854. J. M.
Wanderlei.
Projetos n 117
e s/n do Baro
de Cotegipe
(J,M,Wanderlei)
sobre comrcio
interprovincial
de escravos e
sobre alforria
(11-8-1854).
(ACD, 1854, T. IV. p. 124)
Ano t
Projeto S/No, de
(Apresentado na sesso de 11-8-1854, por J. M. Wanderlei, Baro de
Cotegipe)
Art. o A alforria concedida aos escravos, que no puderem
alimentar-se pelo produto de seu trabalho em consequncia de velhice, doena prolongada, ou incurvel, no isenta os senhores da
obrigao de aliment-los, salvo falta absoluta de meios.
Art. o Os escravos que mendigarem com consentimento dos
senhores sero por esse fato considerados livres, ainda que no estejam no caso do artigo antecedente.
Art. o Os juzes de orfos compeliro os senhores de que trata
o art. 1o a alimentarem os manumetidos, ou a lhes concederem uma
penso alimentcia, se forem recolhidos aos estabelecimentos de caridade; e passaro carta aos escravos de que trata o art. 2o.
Art. o Ficam revogadas quaisquer disposies em contrrio.
Pao da Cmara dos Deputados, em 11 de agosto de 1854. S.
R. J. M. Wanderlei.
(ACD, 1854, T. IV, p. 124).
1860
Projeto do Senador Silveira da Mota, em -, proibindo a venda de escravos em leiles

comerciais, em preges e em exposies pblicas. O original encontrava-se arquivado na
Seo de Arquivo Histrico do Senado Federal
sob o no .
Projeto do Senador
Silveira da Mota
proibindo a venda
de escravos em
leiles, preges
e exposies
pblicas
(18-6-1860).
Ano t
Ano t
Ano t
1862
O Senador Silveira da Mota apresenta Projeto

(no , de ), datado de de maio, proibindo
venda de escravos em prego e em exposio
pblica. O projeto foi aprovado em de junho
e enviado Cmara no dia seguinte.
Na redao final, acrescentou-se um pargrafo ao art. o, imediatamente antes do art. o
O art. o, tendo em vista emenda do prprio
Silveira da Mota, alterou a idade da separao
escravos de seus pais de para anos.
O art. o do Projeto original foi suprimido.
Inclumos aqui o projeto original e a redao (no original) final, assinada pelo Visconde de Sapuca (Cndido Jos de Arajo Viana) e ngelo Muniz da Silva Ferraz (Baro de
Uruguaiana).
Projeto de de Maio de (Senador Silveira da Motta)

A Assembleia Geral decreta:
Art. o Todas as vendas de escravos debaixo de prego e em exposio pblica cam proibidas.
Os leiles comerciais de escravos cam proibidos sob pena de
nulidade de tais vendas e de multa de 100$000 a 300$000 contra o
leiloeiro por cada escravo que vender em leilo.
As praas judiciais, em virtude de execues por dvida ou de
partilhas entre herdeiros, sero substitudas por propostas escritas, que os juzes recebero dos arrematantes por espao de 30 dias,
anunciando os juzes por editais contendo os nomes, idades, prosses, avaliaes mais caractersticas dos escravos que tenham de ser
arrematados.
Art. o Em todas as vendas de escravos, sejam particulares ou judiciais, proibido, sob pena de nulidade, separar o marido da mulher, o
lho do pai ou da me, salvo sendo os lhos maiores de 21 anos.
Art. o Nos inventrios em que no forem interessados como
herdeiros ascendentes ou descendentes e carem salvos por outros
bens os direitos dos credores, poder o juiz do inventrio conceder
cartas de liberdade aos escravos inventariados que exibirem vista o
preo de suas avaliaes judiciais.
Art. o No municpio da corte cam isentas do pagamento da
meia sisa as vendas de escravos que se zerem para o servio da lavoura dos municpios do interior.
O Governo, em regulamento, estabelecer os meios prticos de
tornar efetiva esta disposio, podendo para isto impor multas de
500$000 sobre a venda de escravos que continuarem a car neste
municpio, no tendo pago a respectiva meia sisa.
As vendas para dentro do municpio da corte continuam a estar
sujeitas meia sisa.
Ficam revogadas as disposies em contrrio.
Silveira da Mota
Projeto n 39, de
1862 do Senador
Silveira da Mota
proibindo venda
de escravos em
prego e em
exposio pblica
(9-5-1862).
(apud Perdigo Malheiro, in A escravido no Brasil. Vol. II, pg. 288)
Ano t
Ano t
1864
O Senador Silveira da Mota apresenta Projeto, com a data de de janeiro, relacionando

os que no podem possuir escravos. O Decreto
no ., de de setembro desse ano, Concede
emancipao a todos os africanos livres existentes no Imprio.
A Lei no ., de de setembro de , considera os escravos pertencentes s propriedades
agrcolas como objeto de hipoteca e de penhor.
Projeto de Silveira da Mota (26-1-64) relacionando os que no podem

possuir escravos.
Projeto do Senador Silveira da Mota ()
Art. o A propriedade de escravos no Imprio proibida aos
seguintes:
1o Aos estrangeiros pertencentes a naes onde seja proibida a
escravido e que vieram residir no Brasil.
2o Ao Governo a respeito dos escravos chamados da Nao.
3o Aos conventos de religiosos claustrais.
Art. o Aos estrangeiros residentes no Imprio que possurem
escravos concedido o prazo de um ano da data desta lei, para disporem dos que tiverem, sob pena de serem considerados livres. Quando por sucesso legtima ou testamentria, por doao inter vivos ou
causa mortis ou em pagamento de dvida lhes tenham de pertencer,
sero obrigados a dispor deles no prazo de 6 (seis) meses, sob a mesma pena de serem declarados livres os escravos de estrangeiros que
estiverem nas circunstncias do art. 1o, 1o.
Art. o Os escravos da nao declarados livres, cando estes libertos, vares que tiverem mais de 16 anos e menos de 35, sujeitos a
ser chamados para o servio do exrcito ou da armada por espao de
8 anos, ou para trabalhos pblicos, segundo a disposio do escravo.
Os que no forem aplicados a estes servios, e as mulheres e os
vares menores de 16 anos e maiores de 35, cam disposio e sob
a proteo do governo para com eles estabelecer colnias agrcolas
na terras devolutas das margens do Araguaia, Tocantins, Amazonas
e Paran, ou seus auentes, distribuindo pelas famlias libertas lotes
de terras proporcionados s suas foras.
Art. 4o Os conventos sero obrigados a vender todos os seus prdios rsticos ou fazendas, sendo o produto das vendas convertido em
aplices da dvida pblica interna.
Os escravos pertencentes aos conventos sero declarados livres.
Ano t
Projeto do
Senador Silveira da
Mota relacionando
os que no podem
possuir escravos
(26-1-1864).
Art. o Os libertos que tiverem pertencido aos conventos tero

o mesmo destino ora dado aos escravos da nao, sendo uns aplicados ao estabelecimento de colnias agrcolas de libertos e os vares
maiores de 16 anos e menores de 35 que forem engajados por oito
anos para o servio do Exrcito ou da Armada, sero considerados
voluntrios, e o valor das graticaes a que tm direito por lei os
engajados voluntrios ser convertido em aplice da dvida pblica,
e entregue s ordens religiosas, que em virtude desta lei cam desapropriadas da propriedade dos seus escravos.
Para a execuo da presente lei, o governo ca autorizado a emitir
aplices at o valor dos prmios dos engajamentos dos libertos, dado
como indenizao s ordens religiosas.
Ficam revogadas as leis em contrrio.
Pao do Senado, 26 de janeiro de 1864.
Silveira da Mota.
(apud Perdigo Malheiro in A escravido no Brasil, vol. II, pp. 289-290),
Decreto no ., de de Setembro de
Concede emancipao a todos os africanos livres existentes no
Imprio.
Decreto n 3,310,
de 24-9-1864,
concedendo
emancipao a
todos os africanos
livres no Imprio.
Hei por bem, tendo ouvido o meu Conselho de Ministros, decretar o seguinte:
Art. o Desde a promulgao do presente Decreto cam emancipados todos os africanos livres existentes no Imprio ao servio do
Estado ou de particulares, havendo-se por vencido o prazo de catorze anos do Decreto no 1.303, de vinte e oito de dezembro de mil
oitocentos e cinquenta e trs.
Art. o As cartas de emancipao desses africanos sero expedidas com a maior brevidade e sem despesa alguma para eles, pelo
Juzo de rfos da Corte e Capitais das Provncias, observando-se

o modelo at agora adotado; e para tal m o Governo na Corte e os
presidentes nas provncias daro as necessrias ordens.
Art. o Passadas essas cartas, sero remetidas aos respectivos
Chefes de Polcia para as entregarem aos emancipados depois de registradas em livro para isso destinado. Com elas, ou com certides
extradas do referido livro, podero os africanos emancipados requerer juzo e ao Governo a proteo a que tm direito pela legislao
em vigor.
Art. o Os africanos ao servio de particulares sero, sem demora, recolhidos na Corte casa de correo, nas provncias a estabelecimentos pblicos designados pelos presidentes; e ento sero
levados presena dos chefes de policia para receberem suas cartas
de emancipao.
Art. o Os fugidos sero chamados por editais da polcia, publicados pela imprensa, para que venham receber suas cartas de
emancipao. Se no comparecerem, caro as cartas em depsito
nas Secretarias de Polcia para em qualquer tempo terem seu devido
destino.
Art. o Os africanos emancipados podem xar seu domiclio em
parte do Imprio, devendo, porm, declar-lo na polcia, assim como
ocupao honesta de que pretendem viver para que possam utilizar-se da proteo do Governo. A mesma declarao devem fazer sempre que mudarem de domiclio.
Art. o O lho menor de africano livre acompanhar a seu pai se
tambm for livre, e, na falta deste, a sua me, declarando-se na carta
de emancipao daquele a quem o mesmo for entregue, o seu nome,
lugar do nascimento, idade e quaisquer sinais caractersticos.
O maior de vinte e um anos ter sua carta de emancipao e poder residir em qualquer parte do Imprio, nos termos do art. 6o.
Art. o Em falta de pai e me ou se estes forem incapazes ou tiverem ausentes, os menores caro disposio do respectivo Juzo de
rfos at que quem maiores e possam receber suas cartas.
Art. o Os Promotores das Comarcas, at a plena execuo deste
decreto, protegero os africanos livres, como curadores, onde os no
houver especiais, requerendo a favor deles quanto for conveniente.
Art. . O Governo na Corte e os Presidentes nas Provncias faro publicar pela imprensa os nomes e naes dos emancipados.
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Art. . Fica revogado o decreto nmero mil trezentos e trs de

vinte e oito de dezembro de mil oitocentos e cinquenta e trs.
Francisco Jos Furtado, do meu Conselho, Presidente do Conselho de Ministros, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios de
Justia, assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do Rio de
Janeiro, em vinte e quatro de setembro de mil oitocentos e sessenta e
quatro, quadragsimo terceiro da Independncia e do Imprio.
Com a rubrica de Sua Majestade o Imperador.
Francisco Jos Furtado.
(apud Perdigo Malheiro in A escravido no Brasil, vol. II, pp. 224-225).
Lei no 1.237, de 24-9-1864, que reforma a Legislao Hipotecria,

estabelece as bases das sociedades de crdito real. Esta lei considera
os escravos pertencentes s propriedades agrcolas como objeto de hipoteca e de penhor.
Lei no ., em de Setembro de
Reforma a Legislao Hipotecria e estabelece as bases das sociedades de crdito real.
Lei n 1,237,
de 24-9-1864
considerando
os escravos
pertencentes s
propriedades
agrcolas como
objeto de hipoteca
e de penhor.
Dom Pedro por graa de Deus e unnime aclamao dos povos,

Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil. Fazemos
saber a todos os nossos sditos que a assembleia geral decretou e ns
queremos a Lei seguinte:
TTULO I
Disposies gerais
Art. o No h outras hipotecas seno as que esta Lei estabelece.
Art. o A hipoteca regulada somente pela lei civil, ainda que
algum ou todos os credores sejam comerciantes. Ficam derrogadas
as disposies do Cdigo Comercial, relativas hipoteca de bens de

raiz.
lo S podem ser objeto de hipoteca: os imveis.
Os acessrios dos imveis com os mesmos imveis.
Os escravos e animais pertencentes s propriedades agrcolas, que
forem especicados no contrato, sendo com as mesmas propriedades.
O domnio direto dos bens entuticos.
O domnio til dos mesmos bens independente da licena do senhorio, o qual no perde, no caso de alienao, o direito de opo.
2o So acessrios dos imveis agrcolas: os instrumentos da lavoura e os utenslios das fbricas respectivas aderentes ao solo.
3o O preo, que no caso de sinistro, for devido pelo segurador ao
segurado no sendo aplicado reparao, ca sub-rogado ao imvel
hipotecado.
Esta disposio aplicvel desapropriao por necessidade, ou
utilidade pblica, assim como a indenizao, pela qual for responsvel o terceiro em razo da perda ou deteriorao.
4o S pode hipotecar quem pode alhear. Os imveis que no
podem ser alheados, no podem ser hipotecados.
5o Ficam em vigor as disposies dos arts. 26 e seguintes do Cdigo Comercial sobre a capacidade dos menores e mulheres casadas
com comerciantes, para hipotecarem os imveis.
6o O domnio superveniente revalida, desde a inscrio, as
hipotecas contradas em boa-f pelas pessoas, que com justo ttulo
possuam os imveis hipotecados.
7o No s o ador, porm, tambm qualquer terceiro, pode hipotecar seus bens pela obrigao alheia.
8o A hipoteca ou legal ou convencional.
9o As hipotecas, ou legais ou convencionais, somente se regulam
pela prioridade. Esta determinada pela data ou pela inscrio nos
termos estabelecidos por esta Lei.
10. exceo das hipotecas legais (art. 3o) que no forem especializadas, nenhuma hipoteca goza de preferncia, seno quanto aos
bens a que ela se refere existentes ao tempo do contrato.
11. So muitas as hipotecas de garantias de dividas contradas
anteriormente data da escritura, nos quarenta dias precedentes
poca legal da quebra (art. 827 do Cdigo Comercial).
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12. Fica derrogado em sua segunda parte o art. 273 do Cdigo

Comercial.
Captulo I
Da hipoteca legal
Art. o Esta hipoteca compete:
1o mulher casada sobre os imveis do marido;
Pelo dote;
Pelos contratos antenupciais exclusivos da comunho;
Pelos bens provenientes de herana, legado, ou doao que
lhe aconteam na constncia do matrimnio, se estes bens forem
deixados com a clusula de no serem comunicados.
2o Aos menores e interditos sobre os imveis do tutor ou curador.
3o Aos lhos menores sobre os imveis do pai, que administrou
os bens maternos ou adventcios dos mesmos lhos.
4o Aos lhos menores do primeiro matrimnio sobre os imveis
do pai ou me, que passa a segundas npcias, tendo herdado bens de
algum lho daquele matrimnio.
5o fazenda pblica geral, provincial e municipal sobre os imveis dos seus tesoureiros, coletores, administradores, exatores prepostos, rendeiros, contratadores e adores.
6o s Igrejas, Mosteiros, Misericrdias e Corporaes de Mo-morta, sobre os imveis dos seus tesoureiros, prepostos, procuradores e sndicos.
7o Ao Estado e aos ofendidos ou seus herdeiros, sobre o imveis
do criminoso.
8o Aos coerdeiros pela garantia do seu quinho, ou toma da partilha sobre o imvel da herana adjudicado ao herdeiro reponente.
9o Os dotes ou contratos antenupciais no valem contra terceiro:
Sem escritura pblica;
Sem expressa excluso da comunho;
Sem estimao;
Sem insinuao nos casos em que a Lei a exige.
10. Excetuadas as hipotecas legais das mulheres casadas, dos
menores e interditos, as demais devem ser especializadas.
11. As hipotecas legais das mulheres casadas, dos menores
interditos so gerais, compreensivas dos imveis presentes e futuros,
salvo se forem especializadas, determinando-se o valor da responsabilidade e os imveis a ela sujeitos.

Os regulamentos estabelecero a forma desta especializao.
12. No se considera derrogado por esta Lei o direito, que ao
exequente compete, de prosseguir a execuo da sentena contra os
adquirentes dos bens do condenado; mas, para ser oposto a terceiros
conforme valer, depende de inscrio (art. 9o)
Captulo II
Das hipotecas convencionais
Art. o A hipoteca convencional deve ser especial, com quantia
determinada e sobre bens presentes.
Ficam proibidas e de nenhum efeito as hipotecas gerais e sobre
bens futuros.
1o A hipoteca convencional deve indicar nomeadamente o imvel ou imveis nos quais ela consiste, assim como a sua situao e
caractersticas.
2o A hipoteca convencional compreende todas as benfeitorias,
que acrescerem ao imvel hipotecado, assim como as acesses naturais nas quais se consideram includas as crias nascidas das escravas
hipotecadas.
3o No caso em que o imvel ou imveis hipotecados peream
ou sofram deteriorao que os torne insucientes para segurana da
dvida, pode o credor demandar logo a mesma dvida, se o devedor
recusar o reforo da hipoteca.
4o Os contratos celebrados em pas estrangeiro no produzem
hipotecas sobre os bens situados no Brasil. Salvo o direito estabelecido nos tratados, se forem celebrados entre brasileiros ou em favor
deles nos consulados, com as solenidades e condies que esta Lei
prescreve.
5o Quando o crdito for indeterminado, a inscrio s poder
ter lugar com o valor estimativo que o credor e o devedor ajustarem
expressamente.
6o A escritura da substncia da hipoteca convencional, ainda
que sejam privilegiadas as pessoas que a constiturem.
7o O devedor no ca pela hipoteca inibido de hipotecar de novo
o imvel, cujo valor exceder ao da mesma hipoteca, mas neste caso
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realizando-se o pagamento de qualquer das dvidas, o imvel permanece hipotecado s restantes, no s em parte, mas na sua totalidade.
8o O imvel comum a diversos proprietrios no pode ser hipotecado na sua totalidade sem consentimento de todos, mas cada um
pode hipotecar individualmente a parte que nele tiver, se for divisvel,
e s a respeito dessa parte vigorar a indivisibilidade da hipoteca.
9o Quando o pagamento a que est sujeita a hipoteca for ajustado por prestaes e o devedor deixar de satisfazer alguma delas,
todas se reputaro vencidas.
TTULO II
Dos privilgios e dos nus reais
Art. o Os privilgios no compreendidos nesta Lei, referem-se:
Aos mveis;
Aos imveis no hipotecados;
Ao preo dos imveis hipotecados, depois de pagas as dvidas hipotecrias.
1o Excetuam-se da disposio deste artigo os crditos provenientes das despesas e custas judiciais feitas para excusso do imvel
hipotecado, as quais sero deduzidas precipuamente do produto do
mesmo imvel.
2o Continuam em vigor as preferncias estabelecidas pela legislao atual tanto a respeito dos bens mveis, semoventes e imveis
no hipotecados, como a respeito do preo dos imveis hipotecados
depois de pagas as dvidas hipotecrias.
Art. o Somente se consideram nus reais:
A servido;
O uso;
A habitao;
O anticrese;
O usofruto;
O foro;
O legado de prestaes ou alimentos expressamente consignado no imvel.
1o Os outros nus que os proprietrios impuserem aos seus seus
prdios se havero como pessoais e no podem prejudicar aos credores hipotecrios.
2o Os referidos nus reais no podem ser opostos aos credores

hipotecrios, se os ttulos respectivos no tiverem sido transcritos
das hipotecas.
3o Os nus reais passam com o imvel para o domnio do
comprador ou sucessor.
4o Ficam salvos, independentemente de transcrio e inscrio
e considerados como nus reais, a dcima e outros impostos respectivos aos imveis.
5o A disposio do 2o s compreende os nus reais institudos
por atos intervivos, assim como as servides adquiridas por prescrio, sendo a transcrio, neste caso, por meio de justicao julgada
por sentena ou qualquer outro ato judicial declaratrio.
6o O penhor de escravos pertencentes s propriedades agrcolas,
celebrado com a clusula constituti, tambm no poder valer contra os credores hipotecrios, se o ttulo respectivo no for transcrito
antes da hipoteca.
TTULO III
Do registro geral
Art. o O registro geral compreende:
A transcrio dos ttulos da transmisso dos imveis suscetveis
de hipoteca e a instituio dos nus reais.
A inscrio das hipotecas.
1o A transcrio e inscrio devem ser feitas na comarca ou comarcas onde forem os bens situados.
2o As despesas da transcrio incumbem ao adquirente. As
despesas da inscrio competem ao devedor.
3o Este registro ca encarregado aos tabelies criados ou designados pelo Decreto no 482, de 14 de novembro de 1816.
Captulo I
Da transcrio
Art. o A transmisso entrevivos por ttulo oneroso ou gratuito
dos bens suscetveis de hipotecas (art. 2o, 1o) assim como a instituio dos nus reais (art. 60) no operam seus efeitos a respeito de
terceiro, seno pela transcrio e desde a data dela.
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1o A transcrio ser por extrato.

2o Quando a transmisso for por escrito particular, nos casos em
que a legislao atual o permite, no poder esse escrito ser transcrito, se dele no constar a assinatura dos contraentes reconhecida por
tabelio e o conhecimento da sisa.
3o Quando as partes quiserem a transcrio dos seus ttulos verbo ad verbum, esta se far em livros auxiliares aos quais ser remissivo o dos extratos, porm neste e no naqueles que se apontaro as
cesses e quaisquer inscries e ocorrncias.
4o A transcrio no induz a prova do domnio que ca salvo a
quem for.
5o Quando os contratos de transmisso de imveis que forem
transcritos dependerem de condies, estas se no havero por cumpridas ou resolvidas para com terceiros, se no constar do registro
implemento ou no implemento delas por meio de declarao dos
interessados fundada em documento legal, ou com noticao da
parte.
6o As transcries tero seu nmero de ordem e margem de
cada uma o tabelio referir o nmero ou nmeros posteriores, relativos ao mesmo imvel, ou seja, transmitido integralmente ou por
partes.
7o Nos regulamentos se determinar o processo e escriturao
da transcrio.
Captulo II
Da inscrio das hipotecas
Art. o As hipotecas legais especializadas, assim como as convencionais, somente valem contra terceiros desde a data da inscrio.
Todavia, as hipotecas legais no especializadas das mulheres casadas, menores e interditos sero inscritas, posto que sem inscrio
valham contra terceiros.
1o So subsistentes entre os contraentes, quaisquer hipotecas
no inscritas.
2o A inscrio, salvo a disposio do art. 11, valer por trinta anos, e s depende de renovao ndo este prazo. Nesta disposio, no se compreende a inscrio da hipoteca da mulher casada,
e do interdito, a qual subsistir por todo o tempo do casamento ou

interdio.
3o Um ano depois da cessao da tutela ou curatela, da dissoluo do matrimnio, ou separao dos cnjuges, cessa a hipoteca
legal dos menores, dos interditos e da mulher casada, salvo havendo
questes pendentes.
4o As inscries sero feitas pela ordem em que forem requeridas.
Esta ordem designada por menores.
O numero determina a prioridade.
5o Quando duas ou mais pessoas concorrerem ao mesmo tempo, as inscries sero feitas sob o mesmo nmero. O mesmo tempo
quer dizer de manh, das seis horas at as doze, ou de tarde, das doze
at as seis horas.
6o No se d prioridade entre as inscries do mesmo nmero.
7o A inscrio da hipoteca convencional compete aos
interessados.
8o A inscrio da hipoteca legal compete aos interessados e incumbe aos empregados pblicos abaixo designados.
9o A inscrio da hipoteca legal da mulher deve ser requerida:
Pelo marido;
Pelo pai.
10. Pode ser requerida no s pela mulher e pelo doador, como
por qualquer parente dela.
11. Incumbe:
Ao Tabelio;
Ao Testamenteiro;
Ao Juiz da Provedoria;
Ao Juiz de Direito em correio.
12. A inscrio da tutela ou curatela deve ser requerida:
Pelo tutor ou curador antes do exerccio;
Pelo Testamenteiro.
13. Pode ser requerida:
Por qualquer parente do rfo ou interdito.
14. Incumbe:
Ao Tabelio;
Ao Escrivo dos rfos ou da Provedoria;
Ao Curador Geral;
Ao Juiz de rfos ou da Provedoria;
Ano t

15. A inscrio da hipoteca do criminoso pode ser requerida
pelo ofendido e incumbe:
Ao Promotor Pblico;
Ao Escrivo;
Ao Juiz do processo e execuo;
16. A inscrio da hipoteca das corporaes de mo-morta deve
ser requerida por aqueles que as administram, e incumbe:
Ao Escrivo da Provedoria;
Ao Promotor de Capelas;
Ao Juiz de Capelas;
17. A inscrio da hipoteca do pai deve ser requerida pelo pai.
18. Pode ser requerida por qualquer parente do pai.
19. Incumbe:
Ao Escrivo do inventrio ou da Provedoria;
Ao Tabelio;
Ao Juiz de rfos ou da Provedoria;
20. A inscrio das hipotecas dos responsveis da Fazenda Pblica incumbe aos empregados que forem designados pelo Ministrio
da Fazenda e deve tambm ser requerida pelos mesmos responsveis.
21. Todos os empregados aos quais incumbem as referidas inscries cam sujeitos pela omisso responsabilidade civil e criminal.
22. O testamenteiro perder a benecio das pessoas lesadas a
vintena que poderia perceber; e o marido ( 9o), o tutor e curador (
12), aqueles que administram as corporaes de mo-morta ( 16), o
pai ( 17) e os responsveis da Fazenda Pblica ( 20) cam sujeitos
s penas de estelionato pela omisso da inscrio, vericada a fraude.
23. A inscrio de todas as hipotecas especializadas ser feita em
um mesmo livro, mas a inscrio das hipotecas legais no especializadas ter livro prprio.
24. A inscrio das hipotecas convencionais e legais especializadas deve conter:
O nome, domiclio e prosso do credor;
O nome, domiclio e prosso do devedor;
A data e natureza do ttulo;
O valor do crdito ou a sua estimao ajustada pelas partes;

A poca do vencimento;
Os juros estipulados;
A situao, denominao e caractersticos do imvel
hipotecado.
O credor, alm do domiclio prprio, poder designar outro
onde seja noticado.
25. A inscrio das hipotecas legais no especialista deve conter:
O nome, domiclio e prosso dos responsveis;
O nome e domiclio do rfo, do lho, da mulher e do
criminoso;
O emprego, ttulo ou razo da responsabilidade e data
respectiva.
26. Os livros da inscrio sero divididos em tantas colunas
quantos so os requisitos de cada uma das inscries, tendo alm
disto uma margem em branco to larga como a escrita, para nela se
lanarem as cesses, remisses e quaisquer ocorrncias.
27. s hipotecas legais sujeitas especializao e inscrio, assim como hipoteca judicial (art. 3o, 12) ser concedido um prazo
razovel, que no exceder a 30 dias, para vericao dos ditos atos,
o qual correr da data do ttulo de hipoteca.
Dentro do prazo marcado no sero inscritas outras hipotecas do
mesmo devedor.
Para esse m, as referidas hipotecas sero prenotadas em livro
especial.
28. Alm dos livros das inscries e daqueles que os regulamentos determinarem, haver dois grandes livros alfabticos, que sero
indicadores dos outros, sendo um deles destinado para as pessoas e
outro para os imveis referidos nas inscries.
29. O Governo determin as formalidades da inscrio, conforme a base deste artigo.
TTULO IV
Dos efeitos das hipotecas e suas remisses
Art. . A hipoteca indivisvel, grava o imvel ou imveis respectivos, integralmente, e em cada uma das suas partes, qualquer
que seja a pessoa em cujo poder se acharem.
Ano t
1o At a transcrio do ttulo da transmisso, todas as aes so

competentes e vlidas contra o proprietrio primitivo, e exequveis
contra quem quer que for o detentor.
2o Ficam derrogadas:
A exceo de excusso (art. 14, 3o);
A faculdade de largar a hipoteca.
3o Se nos 30 dias, depois da transcrio o adquirente no noticar aos credores hipotecrios para a remisso da hipoteca, ca
obrigado:
s aes que contra ele propuserem os credores hipotecrios
para a indenizao de perdas e danos;
s custas e despesas judiciais;
diferena do preo da avaliao e adjudicao, se esta houver lugar.
O imvel ser penhorado e vendido por conta do adquirente,
ainda que ele queira pagar ou depositar o preo da venda ou avaliao. Salvo:
Se o credor consentir;
Se o preo da venda ou avaliao bastar para pagamento da
hipoteca;
Se o adquirente pagar a hipoteca;
A avaliao nunca ser menor que o preo da venda.
o
4 Se o adquirente quiser garantir-se contra o efeito da excusso
da hipoteca, noticar judicialmente, dentro dos 30 dias, aos credores hipotecrios o seu contrato, declarando o preo da alienao, ou
outro maior para ter lugar a remisso.
A noticao ser feita no domiclio inscrito, ou por editos, se o
credor a se no achar.
5o O credor noticado pode requerer, no prazo assinado para
oposio, que o imvel seja licitado.
6o So admitidos a licitar:
Os credores hipotecrios;
Os adores;
O mesmo adquirente.
o
7 No sendo requerida a licitao, o preo da alienao, ou
aquele que o adquirente propuser, se haver por denitivamente xado para remisso do imvel, que car livre de hipotecas, pago ou
depositado o dito preo.
8o O adquirente que sofrer a desapropriao do imvel ou pela

penhora, ou pela licitao, que pagar a hipoteca, que pag-la por
maior preo que o da alienao por causa da adjudicao ou da licitao que suportar custas e despesas judiciais, tem ao regressiva
contra o vendedor.
9o A licitao no pode exceder ao quinto da avaliao.
10. A remisso da hipoteca tem lugar ainda no sendo vencida
a dvida.
11. As hipotecas legais no especializadas no so remveis, salvo mediante ana.
A hipoteca legal especializada remvel na forma deste ttulo gurando pelas pessoas a que ela pertence, aquelas que pela legislao
em vigor forem competentes.
TTULO V
Da extino das hipotecas e cancelamentos das
transcries e inscries
Art. . A hipoteca se extingue:
lo Pela extino da obrigao principal.
2o Pela destruio da coisa hipotecada, salva a disposio do art.
2o, 3o.
3o Pela renncia do credor.
4o Pela remisso.
5o Pela sentena passada em julgado.
6o A extino das hipotecas s comea a ter efeito depois de
averbada no competente registro e s poder ser atendida em juzo
vista da certido do averbamento.
7o Se, na poca do pagamento, o credor no se apresentar para
receber a dvida hipotecria, o devedor liberta-se pelo depsito judicial da importncia da mesma dvida e juros vencidos, sendo por
conta do credor as despesas do depsito, que se far com a clusula
de ser levantado pela pessoa, a quem de direito pertencer.
A prescrio da hipoteca no pode ser independente e diversa da
prescrio da obrigao principal.
Art. . O cancelamento tem lugar por conveno das partes, e
sentena dos juzes e dos tribunais.
Ano t
TTULO VI
Das cesses e sub-rogaes
Art. . O cessionrio do crdito hipotecrio ou a pessoa validamente sub-rogada no dito crdito exercer sobre o imvel os mesmos
direitos que competem ao cedente ou sub-rogante, e tem o direito
de fazer inscrever margem da inscrio principal a cesso ou sub-rogao. As cesses s podem ser feitas por escritura pblica ou por
termo judicial.
lo Constituda a hipoteca conforme o art. 4o, 6o, ou cedida conforme este artigo, podem sobre ela as sociedades especialmente autorizadas pelo Governo, emitir, como nome de letras hipotecrias,
ttulos de dvida transmissveis e pagveis pelo modo que se determina nos pargrafos seguintes.
2o As letras hipotecrias so nominativas ou ao portador.
3o As letras nominativas so transmissveis por endosso, cujo
efeito ser somente o da cesso civil.
4o O valor das letras hipotecrias nunca ser inferior a 400$000.
5o Os emprstimos hipotecrios no podem exceder metade
do valor dos imveis rurais e trs quartos dos imveis urbanos.
6o A emisso das letras hipotecrias no poder exceder a importncia da dvida ainda no amortizada, nem o dcuplo do capital
social realizado.
7o Os emprstimos hipotecrios so pagveis por anuidades calculadas, de modo que a amortizao total se realize em 40 anos pelo
menor e em 30 no mximo.
8o A anuidade compreende:
O juro estipulado;
A quota da amortizao;
A porcentagem da administrao.
9o Nos estatutos das sociedades, os quais sero sujeitos aprovao do Governo, se determinar:
A circunscrio territorial de cada sociedade;
O modo da avaliao da propriedade;
A tarifa para o clculo da amortizao e porcentagem da
administrao;
O modo e condies dos pagamentos antecipados;
O intervalo entre o pagamento das anuidades e o dos juros

das letras hipotecrias;
A constituio do fundo de reserva:
Os casos da dissoluo voluntria da sociedade e a forma e
condies da liquidao;
O modo da emisso e da amortizao das letras hipotecrias;
O modo da anulao das letras remidas.
10. A falta de pagamento da anuidade autoriza a sociedade a
exigir no s esse pagamento, mas tambm o de toda a dvida ainda
no amortizada.
11. Os emprstimos hipotecrios so feitos em dinheiro ou em
letras hipotecrias.
12. O capital das sociedades e as letras hipotecrias ou a sua
transferncia so isentas de selo proporcional. A arrematao ou a
adjudicao dos imveis para pagamento da sociedade tambm
isenta da sisa.
13. O portador da letra hipotecria s tem ao contra a
sociedade.
14. As sociedades, de que trata esta Lei, no so sujeitas falncia comercial.
Vericada a insolvabilidade a requerimento do procurador scal
do tesouro pblico ou das tesourarias, aos quais os credores devem
participar a falta de pagamento, o juiz do cvel do domiclio, procedendo s diligncias necessrias, decretar a liquidao forada da
sociedade.
Deste despacho haver agravo de petio.
Decretada a liquidao forada ser o estabelecimento conado a uma Administrao provisria, composta de trs portadores
de letras hipotecrias e de dois acionistas nomeados pelo juiz.
15. O juiz convocar os portadores das letras hipotecrias para
no prazo de 13 dias nomearem uma administrao que tome conta
do estabelecimento para sua liquidao denitiva.
16. Estas sociedades, alm da operao fundamental dos emprstimos por longo prazo, pagveis por anuidades, podem:
1o Fazer emprstimos sobre hipotecas a curto prazo com ou sem
amortizao.
2o Receber depsitos em conta corrente de capitais com ou sem
juros, empregando estes capitais por prazo que no exceda a 90 dias
Ano t
em emprstimos garantidos por letras hipotecrias e por aplices da

dvida pblica ou na compra e desconto de bilhetes do tesouro.
Estes depsitos s podem ser retirados com prvio aviso de sessenta dias e no excedero a importncia do capital realizado.
17. A letra hipotecria prefere a qualquer ttulo de dvida quirografria ou privilegiada.
18. O Governo, pelo Ministrio da Fazenda, dar regulamento
especial para execuo desta parte da presente Lei.
TTULO VII
Das aes hipotecrias
Art. . Aos credores de hipotecas convencionais, inscritas e
celebradas depois desta lei, compete:
O sequestro do imvel como preparatrio da ao;
A conciliao posterior ao sequestro;
A ao de dez dias, cujo processo e execuo sero regulados pelo
Decreto no 737, de 25 de novembro de 1850;
O foro civil.
1o Os imveis hipotecados podem ser arrematados ou adjudicados, qualquer que seja o seu valor e a importncia da dvida.
2o Fica derrogado o privilgio das fbricas de acar e minerao, do qual trata a lei de 30 de agosto de 1833.
3o Os bens especialmente hipotecados s podem ser executados
pelos credores das hipotecas gerais anteriores, depois de excutidos
os outros bens do devedor comum.
4o As custas judiciais sero reduzidas a dois teros das quantias
xadas no regulamento atual.
TTULO VIII
Disposies transitrias
Art. . O Governo determinar a forma e o prazo, dentro do
qual, sob pena de no valerem contra terceiros, devem as partes:
1o Inscrever e especializar as hipotecas gerais e sobre bens futuros.
2o Inscrever as hipotecas privilegiadas conforme a legislao
atual e celebradas antes desta Lei, as quais cam em vigor at a sua
soluo.
Art. . Ficam derrogadas as leis em contrrio.

Mandamos, portanto, a todas as autoridades a quem o conhecimento e execuo da referida pertencer, que a cumpram e faam
cumprir e guardar to inteiramente como nela se contm. O secretrio de estado dos negcios da justia a faa imprimir, publicar e
correr.
Dada no Palcio do Rio de Janeiro aos vinte quatro de setembro
de mil oitocentos sessenta e quatro, quadragsimo terceiro da Independncia e do Imprio.
IMPERADOR, com rubrica e guarda.
Carta da Lei pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar
o Decreto da Assembleia Geral, que houve por bem sancionar, reformando a legislao hipotecria e estabelecendo as bases das sociedades de crdito real, na forma acima declarada.
Antonio Achilles de Miranda Varejo a fez.
Transitou na Chancelaria do Imprio em 26 de setembro de 1864
Joo Caetano da Silva, Diretor Geral interino.
Foi publicada a presente Lei nesta Secretaria de Estado dos Negcios da Justia em 27 de setembro de 1864. Joo Caetano da Silva,
Diretor Geral interino.
(Coleao de Leis do Imprio do Brasil, de 1864, Tomo XXIV, parte I. R.J. Tipograa
Nacional 1864, pp. 69-86).
Ano t
1865
Em de maio deste ano, o Senador Visconde

de Jequitinhonha apresenta trs projetos referentes ao problema da escravido: um sobre
as penas a serem impostas aos escravos; outro
dando alforria aos achados de vento e um
terceiro de alforria aos escravos que estivessem sentando praa nos corpos de linha, como
voluntrios.
Nesta mesma data, o Senador Silveira da Mota
apresenta projeto proibindo estrangeiros residentes no Imprio de adquirirem ou possurem
escravos.
Na sesso de de junho de , o Visconde de
Jequitinhonha apresenta projeto de resoluo sobre doao de servio de escravo por
determinado tempo, o que levaria a ventre livre, se no houvesse a transmisso de domnio.
Projetos do Senador Visconde de Jequitinhonha, em 17 de maio de

1865.
Projeto do Senador V. de Jequitinhonha ()
Art. As penas impostas nos arts. 113, 114, 192 e 271 do Cdigo Criminal so substitudas pelas seguintes: no grau mximo, de
gals perptuas; no mdio, de priso com trabalho por 25 anos; e, no
mnimo, de priso com trabalho por 16 anos.
Art. Se o homicdio no tiver sido revestido das circunstncias agravantes proferidas no art. 192 do Cdigo Criminal, as penas
impostas so: de 25 anos de priso com trabalho, no grau mximo;
de 12 anos de priso, no mdio; e de 8 anos de priso com trabalho,
no mnimo.
Art. Se os rus forem escravos ou escravas, as penas impostas neste e no art. 1 sero de gals pelo mesmo espao de tempo ali
indicado de priso com trabalho, e com estas mesmas penas sero
punidos os ferimentos graves, ou quaisquer outras graves ofensas f sicas que zerem os escravos ou escravas ao seu senhor, sua mulher,
aos descendentes ou ascendentes deste, que em sua companhia morarem; ao seu administrador ou feitor, e s mulheres destes que com
eles viverem, cando nesta parte somente revogado o art. 1 da lei de
10 de junho de 1835.
Art. Os ferimentos graves perpetrados pelos escravos ou escravas em outras pessoas que no sejam as designadas no artigo antecedente sero punidos com a pena de gals de 4 a 8 anos.
E essa mesma pena ser imposta aos rus escravos ou escravas
nos casos do art. 194 do Cdigo Criminal.
Art. Alm das penas impostas no Tt. 2, Cap. 2, sees 1 e 2
do Cdigo Criminal e dos crimes a designados, ser o ru obrigado a
libertar a paciente se for escrava, qualquer que seja a relao em que
esta se ache com o agente.
Art. Ser considerado tedo e mantedo para efeitos do art.
251 do Cdigo Criminal o concubinato da escrava com seu senhor.
Ano t
Projeto do
Senador Visconde
de Jequitinhonha
sobre penas a
serem impostas
aos escravos em
casos de delitos.
A ao comear pelo depsito da concubina em famlia honesta,

e o julgador que lavrar a sentena denitiva condenatria declarar
na mesma sentena livre a concubina. Essa declarao surtir todos
os efeitos da manumisso no judicial, conforme o direito. Pao do
Senado, 17 de maio de 1865.
Visconde de Jequitinhonha.
(apud Perdigo Malheiro in A escravido no Brasil, voI. II, p. 291.).

Projeto do
Senador Visconde
de Jequitinhonha
sobre alforria para
os achados de
vento.
A Assembleia Geral resolve:

Art. Os escravos achados de vento no sero arrematados.
Sendo o caso que seus donos no venham, dentro de trs meses,
guardada toda a ordem e solenidade dos regulamentos em vigor, a
autoridade policial ou a de rfos do lugar lhes passar carta de alforria. E, posto que depois de passadas lhes saiam donos a demand-los,
no sero ouvidos nem recebidos s demandas.
Art. No acervo das heranas ab intestato, e que no forem de
herdeiros necessrios, no sero compreendidos os escravos.
Qualquer das autoridades acima designadas ou a do inventrio
lhes passar a carta de liberdade.
Art. So nulos os legados que constarem de escravos; o juiz, o
inventariante, ou de rfos, passar carta de liberdade a tais escravos.
Art. No m de 10 anos cumpridos, contados da data da promulgao desta lei, sero livres todos os escravos maiores de 25 anos.
O Governo mandar com antecedncia proceder ao respectivo censo, cando aos tabelies ou outros que exercerem os of cios de justia, por onde se realize a venda de escravos, anular tais vendas, remetendo esses documentos Secretaria de Estado dos Negcios de
Justia. E vista deles sero passadas cartas de manumisso.
Art. Quinze anos depois da promulgao desta lei ca abolida
a escravido no Brasil.
Os escravos que ento existirem sero sujeitos s medidas decretadas pelo Governo.
Art. O Governo mandar construir casas de trabalho em todas

as cabeas de comarcas e nos lugares cuja populao mais o reclamar.
Nestas casas sero recolhidos os vadios, valetudinrios e decrpitos.
Art. Os juzes de paz e as autoridades policiais, desde o inspetor de quarteiro at o chefe de polcia, nos seus respectivos distritos,
promovero e mantero do modo mais ecaz os contratos de locao
de servios entre os escravos manumitidos e seus antigos donos, ou
outras quaisquer pessoas, tendo sempre em vista a Ord. L. 4 Tt. 28:
Que todo homem livre possa viver com quem lhe aprouver.
Art. De agora em diante os contratos de locao de servios
por mais de um ms, para serem vlidos, sero feitos por escrito perante uma das autoridades designadas no artigo antecedente e assinados ao menos por uma testemunha, e as questes acerca deles
sero decididas sumariamente, em 1 instncia pelos juzes de paz, e
em 2 instncia pelos presidentes das cmaras municipais dentro dos
seus respectivos distritos.
Art. Ningum negar a seus escravos ou fmulos, quando se
partirem do seu servio, atestado do modo como se portaram nele. E
os que os tomarem a bem fazer ou a partido certo, sem que os ditos
criados ou fmulos exibam tais atestados, sejam obrigados a pagar a
multa que a cmara municipal houver estabelecido; e outrossim no
sero admitidos a requerer perante o juiz a perda que eles lhes tm
feito, salvo se for a primeira vez que tais criados se pem a servio
de outrem.
Art. . Os juzes de paz, nos seus distritos, e as cmaras municipais, nos seus municpios, velaro pela criao e educao dos escravos manumitidos menores de 14 anos, no s mediante contratos
com seus antigos donos, ou outras pessoas, como por meio de casas
para esse m destinadas.
Art. . O Governo autorizado a decretar todas as medidas que
julgar necessrias para a el e saudvel execuo desta lei.
Pao do Senado, em 17 de maio de 1865.
(apud Perdigo Malheiro in A escravido no Brasil, voI. II. pp. 292-293).
Ano t

Projeto do
Senador Visconde
de Jequitinhonha
sobre alforria
aos escravos
que estivessem
sentando praa
nos corpos de
linha como
voluntrios.

Art. O Governo mandar passar cartas de alforria a todos os
escravos e escravas da nao, sentando praa nos corpos de linha,
como voluntrios, aqueles que forem julgados aptos para as armas.
Art. As terras ou fazendas a que estes escravos ou escravas
pertencerem sero divididas em prazos ou fateusins perptuos, conforme melhor convier ao interesse pblico.
O Governo xar o foro e a lutuosa, ou jia, que deve ser paga
ao entrar o enteuta de posse do prazo segundo o merecimento das
terras. O laudmio ser de 5%.
Art. Aqueles escravos ou escravas que, por molstia ou idade, acharem-se inabilitados para viver inteiramente de seus trabalhos
caro, bem que livres conforme o direito, a cargo dos enteutas,
repartidamente, pelos prazos enquanto viverem e quiserem.
Sala das Sesses, 17 de maio de 1865.
(apud Perdigo Malheiro in A escravido no Brasil, vol. II, p. 294).
Projeto do Senador Silveira da Mota em 17 de maio de 1865.

Projeto do Senador Silveira da Mota ()
Projeto do
Senador Silveira da
Motta proibindo
estrangeiros
residentes no
Imprio de
adquirirem
ou possurem
escravos.

Art. proibida aos estrangeiros residentes no Imprio a aquisio e posse de escravos.
Art. Os estrangeiros que atualmente possurem escravos sero
obrigados a dispor deles no prazo de dois anos sob pena de estes serem declarados livres.
Art. Ficam revogadas as leis em contrrio.

Sala de Sesses, 17 de maio de 1865.
Silveira da Mota.
Projeto do Senador Visconde de Jequitinhonha.

Em de Junho de .
Art. O simples legado ou doao de servio por determinado
tempo, sem a transmisso de domnio, e sem a clusula expressa de
voltar ao antigo cativeiro, constitui livre o ventre, quer a manumisso
preceda, quer deva ser posterior ao gozo de servio legado ou doado.
Sala das Sesses, 28 de junho de 1865.
(AS, 1865, pp. 155-156).
Ano t
Projeto de
resoluo do
Senador Visconde
de Jequitinhonha
considerando
livre o ventre
da escrava que
tivesse sido
legada ou doada
para servio, por
determinado
tempo, sem a
transmisso de
domnio e sem a
clusula expressa
de voltar ao antigo
cativeiro.
1866
O Marqus de So Vicente (Pimenta Bueno)

apresenta, em , cinco projetos de lei ao Imperador. Depois de estudados no Conselho de
Estado, o Imperador comunica ao Conselheiro de Estado, Jos Toms Nabuco, que ele havia sido nomeado, junto com outros membros,
para constituir uma comisso encarregada de
examinar os projetos do Marqus de So Vicente, a fim de unific-los numa s proposta de lei.
Tal proposta deveria aproveitar o que fora
apreciado pelos membros do Conselho de Estado. A fuso preparada por Jos Toms Nabuco
vai transcrita na parte relativa a e, logo
aps, a redao final assinada pelos demais
participantes da mencionada comisso.
Joaquim Nabuco, em Um Estadista do Imprio
(pp. -), chama a ateno para o fato de que
O mecanismo dos projetos no era novo; quase todas as disposies deles eram tomadas das
leis e decretos de Portugal relativos emancipao em suas colnias. No v o autor, todavia, nenhum sentido de plgio, j que o Brasil tinha como sua a legislao portuguesa
antiga e moderna.
De de maio o Decreto da Assembleia Geral
Legislativa, estabelecendo o conceito de livre
ventre (Ver Arquivamento n da Seo de
Arquivo Histrico do Senado Federal).
Ainda em , mais especificamente em de junho, o Deputado A. C. Tavares Bastos apresenta um projeto mandando dar cartas de alforria a todos os escravos e escravas da Nao.
Pimenta Bueno, o Marqus de So Vicente, apresentou nesse ano cinco projetos aqui reproduzidos. Inclumos, ainda, a Exposio de motivos por ele enviada ao Imperador em 23-1-1866.
Projeto
Sobre a extino da escravido no Brasil, pelo sr. Visconde de S.
Vicente.
Senhor,
Para um soberano to ilustrado, como V.M.I., para um povo
cristo, como o do Brasil, fora ocioso rememorar quanto tem de
repugnante, odiosa e brbara a escravido de uma poro de seres
humanos, em toda sua vida, e ainda depois em sua posteridade.
Seria ocioso analisar como essa fatal instituio corrompe a moral
da sociedade, retarda o aperfeioamento do trabalho, afrouxa o vigor
da liberdade poltica, enerva, enm, o progresso em suas variadas
aspiraes.
o quadro patente de uma poro da humanidade, cuja vida, famlia, honra, religio, destinos, tudo posto e pendente do arbtrio
dos seus absolutos dominadores.
o homem desterrado de todo o progresso, reduzido a mquina,
simbolizando a obedincia cega, seno a vtima da tirania.
O sculo atual, armado da fora irresistvel da inteligncia, do claro crescente das cincias, revoltou-se, o indignado abriu hostilidade
rigorosa contra esse injusticvel abuso da fora. De ano em ano tem
ele derrubado, e continua a romper, todos os obstculos que o interesse tem oposto, em diferentes Estados, contra a voz da humanidade
e da moral.
Todos os ramos do saber humano tm sido chamados a depor
ante o altar da razo e da justia; todos eles tm dado testemunho
contra a violncia classicada no s como tal, mas, em ltima anlise, como prejudicial aos costumes, e aperfeioamento dos prprios
opressores que ela corrompe por diferentes formas. A voz conscienciosa e santa da religio crist tambm se tem feito ouvir, cheia de
Ano t
Exposio de
Motivo do
Marqus de
So Vicente
(Pimenta Bueno)
ao Imperador
apresentando
projetos de sua
autoria.
uno; tem penetrado na regio do esprito, e despertado o remorso,

perguntando: onde est a fraternidade humana? O que feito do sublime preceito da caridade?
Os governos, outrora corrus do abuso, nem bem puricados, so
os primeiros a clamar pela extino universal dele. E essa extino vai
se operando sucessiva e rapidamente.
A Inglaterra, em 28 de agosto de 1833, deu o primeiro golpe na
escravido, e em 1838, coadjuvada pelas suas colnias, completou a
emancipao. A Sucia seguiu de perto o exemplo. Em 1846, decretou denitivamente a abolio.
Desde ento a Frana renovou as tentativas, j antes ensaiadas,
at que, em 4 de maro de 1848, proclamou a libertao peremptria e bruscamente, e por isso mesmo seguida de bastantes perdas e
desastres.
Em 3 de julho seguinte, a Dinamarca, acompanhando esse movimento eltrico, declarou que no tolerava mais a escravido. Portugal
comeou igual tarefa em 1854 e terminou-a em 1858, sem grande
abalo.
A Rssia libertou os seus servos, e o prprio rei de Tnis seguia o
impulso civilizador.
Enm, a Holanda, em 8 de agosto de 1862, sancionou igual
extino.
Na Amrica do Norte, onde a redeno do escravo sofria maior
resistncia, ondas de sangue ensoparam o solo, at que facilitaram, ou
antes consumaram, esse decreto imutvel. fato digno de meditao.
A Espanha prepara suas medidas para o resto das colnias que
possui. As outras, hoje Estados, desde o Mxico at O Cabo dHorn,
j de muito extinguiram essa deplorvel instituio.
Resta s o Brasil; resta o Brasil s! E os numerosos recursos de
graa, que anualmente sobem aos ps do trono, dolorosamente atestam o movimento surdo do vulco que trabalha em seu interior!
Pondo de parte todas as consideraes de ordem moral, embora elas por si ss sejam peremptrias, palpvel, indubitvel que
lhe seria impossvel manter essa desgraada instituio, e muito mais
no dando algum passo no movimento geral, no assinalando ao menos um termo xo para a abolio.
O homem poltico que se quisesse opor presso interior e exterior daria uma prova no s de pouca moralidade, como de inpcia.
A questo no de liberdade de ao, essa j est decidida. J est

decretado que o abuso h de expirar, e sem muita delonga. A nica
questo possvel de quando, e o modo mais ou menos inteligente,
ou previdente, ou prejudicial. Desde ento a razo, o dever, o amor
do Pas aconselham que se aproveite o pouco tempo que resta, em
que ainda temos livre arbtrio, para escolher os meios mais adequados. Se no se aproveitar essa dilao, que no ser larga, se se esperar pela presso conjunta, ou geral, que infalvel, ento as medidas
no sero formuladas como desejarmos, e sim modicadas pelas exigncias. Ento tero elas muito de sumrio, precipitado, e, por isso
mesmo, de fatal.
A questo no pode, pois, ser deferida sem grave perigo: seria desconhecer seu imenso alcance.
O abalo ser grande. Por mais bem inspiradas e executadas que
sejam as medidas, haver desordens a lamentar; a produo agrcola,
nossa nica riqueza, estremecer, e por algum tempo denhar; os
salrios crescero; o valor das terras baixar.
o funesto e infalvel resultado das aberraes da ordem moral,
quando servem de base a instituies que devem perecer por isso
mesmo, que tm em si o grmen reprovado da destruio.
Se no est no poder de ningum evitar todos esses males, est
ao menos a possibilidade de diminuir o seu nmero, de atenuar a sua
intensidade; est o dever de lembrar-se de que eles tm de pesar sobre milhes de homens livres e escravos, sobre todos! E que por isso
mesmo cumpre minor-los quanto possvel. Na verdade, se a transformao for bem prevista e bem dirigida, passado algum tempo, cessar o desnimo, ressuscitar a coragem, e, aps esta, a regenerao,
o trabalho mais inteligente, o melhoramento dos processos agrcolas,
os hbitos de economia, a honra do trabalho, o aperfeioamento dos
costumes, a energia poltica. Ser a justa compensao providencial.
Convm, pois, senhor, e j de mais tempo convinha, que se demande
a contribuio de todas as luzes, o concurso do pensamento inteligente de todos os amigos do Pas e do Augusto Monarca Brasileiro.
A questo to grave, rdua e dif cil, to transcendental, to ampla, que interessa sumamente a todos, e a tudo, ao presente e ao futuro. Ainda h pouco viu-se como as consequncias fatais de igual crise
cobriram de destroos e de luto o solo americano, ameaando at
destruir a unio nacional. por isso mesmo, Senhor, que a incerteza
Ano t
do que pensa o Governo conserva o povo brasileiro em palpitante

e dolorosa ansiedade. Nas grandes crises, nos avultados perigos,
quando os povos precisam mais de seus governos, quando com razo
desejam v-los frente das medidas salvadoras: governo sinnimo
de alta direo, de sbia inveno dos meios conservadores.
No convm de maneira alguma deixar iniciativa individual as
indicaes incompletas, ou imprudentes, ou temerrias, ou errneas,
que tanto mal fazem, abalando a sociedade e aumentando a gravidade do mal. O assunto de grandeza tal que no tolera desleixo ou
imprevidncia. Eis, pois, Senhor, o motivo por que me animo a contribuir com o pequeno contingente de minhas tnues ideias.
Na falta de outros trabalhos, e mais competentes, que no me
consta que se estejam modelando, servir o sistema constante dos
projetos juntos de uma primeira base para o estudo ou inveno de
melhores ideias.
A matria to grave que eu no teria nimo de tomar a iniciativa
como senador, sem subordin-la previamente sabedoria de Vossa
Majestade Imperial, temeria com razo contrariar as vistas do Governo, ou criar novas diculdades.
O projeto n 1 contm as disposies fundamentais de todo o sistema. Ele contempla no s a gerao que vai nascer, mas mesmo parte da atual, a quem leva alguns raios de consolao e de esperanas.
Suprime-se a escravido em sua origem, libertando o ventre. Ela
cessar, pois, porque ningum nascer escravo, nem se poder importar. , ao mesmo tempo, uma consolao para os pobres pais! No
dia 31 de dezembro de 1899 todos sero livres. A escravido j v,
pois, o seu termo; j h um raio de esperana ao menos para os mais
moos e vigorosos.
Essa consolao e esperana, se forem secundadas pelos senhores, melhoraro muito as condies morais dos escravos, que amaro
mais os lhos e a sua prpria vida; e, portanto, sero menos perigosos.
O sculo atual abriu essa grandiosa campanha, antes que ele termine deve cantar a sua imensa vitria. No dia 31 de dezembro de
1899 a escravido deve expirar. Um prazo mais extenso no seria
aceito, nem justicado: se o correr das coisas mostrar que ele pode
ser abreviado, depender isso dos poderes nacionais.
A sociedade brasileira, os senhores, tero desde j conhecimento
da poca xada, para que possam tomar suas providncias.
S em vista dos fatos, e em tempo competente, poder-se- tratar

da indenizao da escravatura que restar, e que muito provavelmente
ser diminuta.
O projeto n 2 d concurso e instrumentos ao Governo para coadjuvar a sua dif cil tarefa, e estabelece medidas auxiliares da emancipao para apress-la convenientemente. Tudo deve convergir.
As juntas que ele cria sero seu brao direito. Por isso mesmo
convm que sejam compostas de homens de inteligncia, de importncia, e que por outros empregos possam contribuir para o m desejado. Ser til circund-las de fora moral, para que atuem sobre
a imaginao dos senhores e dos escravos. Cumpre por isso mesmo
agregar-lhes o elemento religioso: os bispos e os procos podem ser
sumamente teis.
Se o estudo lembrar novas medidas, ou meios auxiliares da emancipao apoiados no direito, convir adicion-los aos deste projeto.
O de n 3 cria um registro essencialmente til por muitos ttulos:
1 Ele ser uma fonte de avultada renda, composta de tnue contribuio, que muito auxiliar a emancipao.
2 Um esclarecimento e meio de proteo aos lhos dos escravos.
3 Estatstica do nmero, condies e movimento da escravatura.
4 Base de previso, contraprova, e clculo do que dever restar
em 31 de dezembro de 1899, e da respectiva importncia.
Os projetos nos 4 e 5 atendem s condies especiais dos escravos
da Nao, que deve dar o exemplo; e dos que pertencem s ordens
religiosas, procurando quanto a estas evitar a questo de propriedade, que seria inoportuna, e interessando-as na redeno. evidente
que no convm conservar as ricas fazendas que as ordens possuem;
sob sua administrao, estragam-se, nada produzem, e a escravatura
cada vez se desmoraliza mais.
Em todos os projetos procurei:
1 Evitar o perigo de uma emancipao brusca, ou inconsiderada.
2 Favorecer quanto possvel as emancipaes parciais e sucessivas, nunca em grandes massas, pois que isso seria fatal aos senhores,
e aos prprios escravos, que se veriam sem trabalho, sem meios de
subsistncia, e que, portanto, recorreriam ao furto e ao roubo.
3 No pass-los de improviso, e no todo ignorantes, do estado da
escravido ao da liberdade, e sim dar-lhes alguma aprendizagem de
Ano t
viver sobre si, da necessidade do jornal, do amor ao trabalho por seu

prprio interesse.
4 No aniquilar, nem mesmo desorganizar o trabalho, sobretudo agrcola, sem ao menos substitu-lo pela compensao de algum
outro.
5 Em todo caso, procurar prevenir a desordem e a infelicidade
dos prprios libertos.
Outras medidas sero posteriormente necessrias proporo
que o nmero dos libertos avulte, para que achem trabalho, no se
tornem vadios e vagabundos; enm, para faz-los homens livres, e
no perturbadores da sociedade.
S a sabedoria de Vossa Majestade Imperial e das cmaras legislativas, coadjuvadas do Pas, s essas foras reunidas podero conjurar
o perigo, e salv-lo da crise por que necessariamente tem de passar,
e em circunstncias to dif ceis como j so as nossas. tempo, Senhor, de ver de frente a necessidade, medir sua gravidade em toda a
extenso, e preparar as ideias, os recursos, os meios de salvamento.
Tenha Vossa Majestade Imperial a bondade de ver em minha humilde oferta uma prova de amor e devotao ao meu Augusto Soberano,
e ao meu pas.
Rio de Janeiro, 23 de janeiro de 1866.
Jos Antnio Pimenta Bueno.
N
Projeto do
Marqus de So
Vicente, n 1
liberdade para os
lhos de mulher
escrava.
A Assembleia Geral, etc.

Art. Os lhos de mulher escrava que nascerem depois da publicao desta lei sero considerados de condio livre.
Art. Se dentro de quatro meses do seu nascimento alguma
pessoa de reconhecida probidade, ou alguma associao autorizada
pelo Governo, quiser criar e educar alguns desses lhos, ou sua me,
se for solteira; ou a me e pai, se forem casados, nisso concordarem,
proceder-se- nos termos seguintes.
1 Essa pessoa ou associao requerer a entrega junta municipal protetora da emancipao.
2 Esta, depois de ouvir o senhor da escrava, e vericar a vontade
desta, e de seu marido, se tiver, determinar a entrega ou no, com
recurso sem suspenso da junta central.
Art. No se dando esse caso, os ditos lhos cam obrigados a

servir gratuitamente, sendo homens, at a idade de 20 anos, e, sendo
mulheres, at a idade de 16 anos, os senhores de suas mes, os quais
tero o dever de alimentar, tratar, e educ-los durante todo o tempo
que por eles forem servidos gratuitamente. Findo esse tempo, podero seguir o destino que lhes convier.
Art. A obrigao, porm, do servio dos lhos j maiores de
quatro meses cessar, desde que alguma pessoa ou associao se proponha a indenizar, sua escolha, ou o valor das despesas feitas com
eles pelo senhor da me escrava, ou o valor dos servios que tais lhos ainda devam prestar.
Para isso sero observadas as mesmas condies e processo do
art. 2.
Art. Nas alienaes ou transmisso de propriedade da mulher
escrava, os lhos de que trata esta lei que estiverem servindo aos senhores, e que no excederem de 7 anos, acompanharo sempre sua
me.
Art. Se a mulher escrava obtiver sua liberdade, os lhos que
forem menores de 7 anos e que estiverem servindo aos ex-senhores
dela ser-lhe-o entregues logo que solicite, sem dependncia de indenizao. Os maiores de 7 anos dependero desta.
Art. Os senhores das escravas so tambm obrigados a alimentar, tratar e educar os lhos que as lhas delas possam ter enquanto
estiverem prestando seus servios. Tal obrigao, porm, cessa logo
que termine a prestao desses servios gratuitos, ou desde que alguma pessoa ou associao pea a entrega desses netos da escrava,
uma vez que a me, se for solteira, ou os pais, se forem casados, concordem nisso.
Art. As juntas protetoras da emancipao velaro para que as
disposies desta lei sejam elmente observadas.
Art. A escravido car inteiramente abolida para sempre em
todo o Imprio do Brasil no dia 31 de dezembro de 1899.
Art. . Os senhores que nesse dia ainda possurem legalmente
escravos sero indenizados do valor deles pela forma que uma lei
especial decretada em tempo determinar.
Art. . Com a precisa antecedncia, o Poder Legislativo dar
ao Governo bases e meios para que providencie de modo que esse
resto de escravatura, ento libertada, possa achar trabalho em que se
Ano t
empregue e de que viva, at que entre na ordem regular e denitiva

da sociedade.
Art. . O Governo desde j autorizado a criar ou aprovar as
associaes, e mesmo estabelecimentos, para que obtenham fundos
que possam concorrer para a boa execuo desta Lei. Ele expedir os
precisos regulamentos.
Art. . Ficam revogadas as disposies em contrrio.
N
Projeto do
Marqus de So
Vicente, n 2
criao de junta
central protetora
da emancipao
em cada provncia.
A Assembleia Geral Legislativa, etc.

Art. Na capital de cada provncia ser organizada uma junta
central protetora da emancipao. Ela ser presidida pelo Presidente
da Provncia e composta dos seguintes membros:
1 Do bispo diocesano, como membro honorrio dela, que assistir s sesses, ter assento direita do presidente, e, na falta deste,
presidir.
2 Do vigrio capitular, na falta do bispo, e da maior autoridade
eclesistica, quando no haja vigrio capitular. A estes competir a
presidncia na ausncia do presidente.
3 Do Presidente da Assembleia Legislativa Provincial, quando resida na capital, ou, estando fora, preste-se a comparecer.
4 Do Presidente da Cmara Municipal.
5 Do Chefe de Polcia.
6 Do inspetor da Tesouraria Geral.
7 Do promotor pblico, que servir de curador da emancipao.
8 Do provedor da Santa Casa da Misericrdia.
9 O Presidente da Provncia poder, alm disso, nomear para a
junta central, e bem assim para as municipais, dois ou at quatro dos
maiores proprietrios da capital ou municpio, que por seu carter
recomendvel, zelo e lantropia se interessem pela emancipao.
Art. No municpio da Corte, o Governo organizar uma junta
especial pelo modo que julgar mais conveniente.
Art. Em cada municpio haver uma Junta MunicipaI Protetora da Emancipao, que ser presidida pelo Presidente da respectiva
Cmara, e composta:
1 Do respectivo proco, que ter assento direita do Presidente,

e, em sua falta, presidir.
2 Do juiz municipal, havendo.
3 Do curador local da emancipao, que na falta do promotor da
comarca ser nomeado pelo Presidente da Provncia.
4 Do coletor das rendas pblicas.
5 De dois at quatro cidados de que trata o art. l.
Art. Nas demais parquias, haver uma delegao da junta
central ou municipal, composta do proco, coletor, se houver, um
curador e mais dois proprietrios nomeados pela junta municipal, recomendveis por seu carter e aprovados pelo Presidente da
Provncia.
Art. As juntas municipais tm as seguintes atribuies e
encargos:
1 Por si, e suas delegaes, so tutoras e curadoras legais dos
escravos, dos lhos destes e dos cativos que forem libertos. Sero
representadas em juizo pelos respectivos presidentes, curadores, ou
delegados paroquiais.
Velaro, portanto: 1, para que o poder dominicial seja cada vez
mais exercido dentro dos limites da religio e das leis, empregando para isso os meios de persuaso e admoestao, recorrendo aos
magistrados somente quando tanto seja necessrio; 2, protegendo a
liberdade e educao, mormente religiosa, dos lhos dos escravos, e
seu bom arranjo, quando completarem o servio que, por sua criao, devam aos senhores de sua me; 3, protegendo e concorrendo
para que os libertos achem trabalho em que se empreguem e conservem bons costumes.
2 Intentaro e prosseguiro, ou defendero as causas de liberdade dos escravos, em todos os casos em que eles forem favorecidos
pela lei, para que no sejam escravizados ou mantidos em escravido
contra disposio do direito.
3 Promovero e faro arrecadar pelas coletorias as ddivas ou
legados feitos ou deixados a favor da redeno dos escravos.
4 Libertaro anualmente o nmero de escravos para que a junta
central designar fundos, preferindo os escravos que tiverem of cio e
boa conduta e as escravas moas de bom procedimento aptas para o
servio domstico. Elas procuraro alug-los e coloc-los de modo
que quem sob proteo de pessoas de probidade e percebendo
Ano t
jornais razoveis. Nos primeiros trs anos da libertao, estes libertos concorrero com a dcima parte de seus jornais em benecio do
cofre da redeno.
5 Semelhantemente, desde que tenham meios ou modos de fazer criar e educar alguma ou algumas lhas de escravas, ou de colocar em casas de pessoas de probidade e com alguma vantagem as
maiores de 10 anos que estiverem prestando servio gratuito aos senhores de sua me, procuraro realizar esse benef cio indenizando
os ditos senhores das despesas feitas, ou do valor dos servios que
ainda devam ser prestados.
6 Exercero os demais encargos que por esta lei ou pelas leis
conexas lhes so ou forem conados.
7 Finalmente, auxiliaro a ao do Governo nos estabelecimentos ou instituies que ele criar e nas medidas que em seus regulamentos decretar.
Art. proibido aos senhores de escravos alienar por qualquer
ttulo ou modo um cnjuge escravo em separado de outro escravo.
S ser isso permitido em caso excepcional, mediante assentimento
por escrito da junta.
Art. Trs anos contados da publicao desta lei, os senhores
dos escravos, que antes j no zerem, daro um dia em cada semana em que no houver dia santo para que eles o aproveitem em
seu benef cio, salvo se, de acordo com estes, preferirem dar-lhes um
salrio pelo trabalho desse dia. As juntas procuraro fazer apreciar a
justia e convenincia desta medida e seu alcance futuro. Procuraro
mesmo obter dos senhores alguma recompensa pecuniria mensal a
favor dos escravos que mais se distinguirem por seus bons servios
e conduta.
Art. O escravo que, por seu prprio peclio, que poder possuir ou por esmola, ou por favor de outrem gratuito, ou contrato de
prestao de servios, que no excedam 7 anos, obtiver meios de pagar seu valor, poder recorrer ao presidente da junta, ou ao curador,
ou a um dos delegados dela para que obtenha de seu senhor, por meio
amigvel, a xao de preo razovel de sua redeno.
Art. O dito presidente, curador ou delegado procurar desde
logo obter isso do senhor, de sorte que, xado o preo e recebido,
passe ele o ttulo de liberdade.
Art. . Se o senhor se recusar a xar preo razovel ou a comparecer para tratar, o presidente, curador, ou delegado requerer ao
juiz de paz e este mandar imediatamente depositar o escravo em
casa de pessoa idnea.
Art. . Feito o depsito, o senhor do escravo ser noticado
para comparecer em dia e hora assinalada perante o mesmo juiz,
para nomear e ver nomear louvados, que avaliem o preo da redeno, pena de revelia.
Art. . No dia e hora determinada, o presidente da junta, curador ou delegado nomear um louvado, e o senhor do escravo outro,
ou, sua revelia, o juiz de paz. Alm desses dois, o dito juiz de paz
nomear um terceiro louvado e mandar intimar a todos para que em
vinte e quatro horas se renam em sua audincia pblica e sob o juramento da lei xem o preo, examinando o escravo se for necessrio.
Art. . Concordando os dois louvados, car a avaliao xada
sem recurso; discordando, o terceiro louvado decidir, podendo concordar com um ou com outro, ou estabelecer um preo que no seja
inferior, nem superior dos indicados pelos dois louvados.
Pago o preo, o juiz de paz julgar por sentena a liberdade, e uma
certido autntica dela servir de ttulo ao liberto.
Art. . Quando o escravo zer parte de uma herana, ou for
objeto de uma execuo, de modo que esteja avaliado no processo,
ele poder reivindicar sua liberdade fazendo por seu peclio, ou por
esmola, ou favor de outrem gratuito, ou mediante prestao de servios que no passem de sete anos o pagamento dessa avaliao, intervindo o presidente da junta, curador, ou delegado, se for necessrio,
ou se for requerido.
Art. . O escravo que em perigo grave salvar a vida a seu senhor,
senhora ou lhos destes tem direito de solicitar a sua liberdade, como
justa compensao do servio prestado.
Para o efeito, se seu senhor no libert-lo espontaneamente, ele
pedir ao presidente da junta, curador, ou delegado a sua proteo.
Este requerer logo ao juiz de paz a precisa justicao com audincia do senhor e depositado o escravo.
Feita a justicao, a junta qual se agregaro os quatro eleitores
mais votados converter-se- em jri, e, depois de ouvidos o curador e
o senhor, decidir a questo com recurso para a junta central, cando
o escravo depositado.
Ano t
Para que a deciso liberte plenamente o escravo, ser preciso que

obtenha dois teros de votos. Se houver simples maioria a favor do
escravo, este ser declarado liberto, mas com obrigao de continuar
a servir o senhor por um prazo que o jri marcar, mas que no exceder cinco anos.
Art. . Iguais disposies tero lugar no caso em que um escravo ache e entregue a seu senhor alguma pedra preciosa, ou valor
mineral que exceda o duplo do preo razovel de sua redeno.
Art. . Os escravos que, depois de libertos, continuarem a servir a seu antigo senhor, mediante o jornal convencionado, enquanto
se conser varem nesse servio, sero isentos de todo o recrutamento,
e mesmo da guarda nacional. As juntas lhe recomendaro isso, quando for conveniente.
Art. . As juntas centrais tm as mesmas atribuies e encargos
que as juntas municipais e, alm disso:
1 Constituem alada superior para os recursos que as leis ou
regulamentos autorizarem das decises das juntas municipais. Elas
lhes daro outro com as convenientes instrues.
2 Compete-lhes fazer o seu regimento interno, e aprovar os que
forem propostos pelas juntas municipais. Estas daro instrues s
delegaes paroquiais, a quem as juntas centrais podero tambm
dirigi-las.
Art. . Os fundos de redeno dos escravos compem-se:
1 Do imposto da matrcula rural dos escravos.
2 Das multas estabelecidas pelas leis respectivas, ou regulamentos do Governo, que poder imp-las at o valor de 200$000.
3 Dos dons gratuitos ou legados deixados a favor da redeno.
4 Da quota dos jornais com que os libertos devem concorrer
nos termos da lei.
5 Da taxa geral dos escravos, logo que o Poder Legislativo assim
decrete.
6 Do imposto substitutivo da meia sisa deles, quando o Poder
Legislativo assim determine pelo que toca ao municpio da Corte, e s
assembleias legislativas provinciais, pelo que respeita s provncias.
7 Do produto das loterias que possam ser decretadas para esse
m.
Art. . Essas rendas sero arrecadadas pelas coletorias respectivas e periodicamente remetidas s tesourarias gerais das provncias,
tendo escriturao e cofre separado e especial.
Art. . A junta central de seis em seis meses far a distribuio
da soma arrecadada, assinalando uma quota a cada municpio, tanto para as despesas das respectivas juntas e delegaes, como para
a aplicao aos ns da emancipao. Ela procurar observar a mais
justa proporo que for possvel, tendo em vista o quantum com que
cada um dos municpios contribusse.
O regulamento interno da junta central atender s condies
deste servio e do movimento de fundos.
Art. . As juntas municipais mandaro todos os semestres
junta central um relatrio circunstanciado dos seus trabalhos e das
medidas que julguem convenientes a bem da redeno.
Art. . As juntas centrais, depois de t-los examinado, mandaro tambm, de seis em seis meses, um relatrio geral ao ministrio,
o qual transmitir tudo Assembleia Geral, com sua apreciao e
indicao das providncias que entender necessrias.
Art. . Os servios notveis, prestados a bem da redeno,
remunerados com distines honorcas e com outras graas que
meream.
N
A Assembleia Geral, etc.
Art. Todos os escravos que em virtude dos regulamentos de
11 de abril de 1842, 4 de junho de 1845, lei de 19 de outubro de 1856,
e mais disposies em vigor, esto isentos do imposto denominado
Taxa dos escravos sero de agora em diante matriculados na coletoria das respectivas parquias ou municpios em livro especial. Esse
livro se denominar Registro ou matrcula rural dos escravos, e ser
escriturado e revisto anualmente nos termos dos regulamentos do
Governo.
Art. Todos os senhores dos ditos escravos so obrigados
a apresentar, nas respectivas coletorias, no prazo de seis meses da
Ano t
Projeto do
Marqus de
So Vicente, n
3 matrcula
de escravos
(isentos de taxa)
na coletoria
das respectivas
parquias ou
municpios.
publicao desta Lei, uma relao de todos esses escravos, qualquer

que seja sua idade. Essa relao dever conter as seguintes declaraes:
1 Nome, naturalidade, idade, cor, sexo, e estado.
2 Of cio, se tiverem, e sinais corpreos ou particularidades que
os distingam.
Art. Anualmente, de janeiro at m de maro, os senhores de
tais escravos apresentaro, na coletoria, uma nota declaratria das
alteraes ocorridas na relao anterior, ou nota precedente, e pagaro na mesma ocasio o imposto de 500 ris por escravo, qualquer
que seja sua idade. A omisso sujeita o senhor multa de 50 por cento do imposto em cada ano.
Os escravos fugidos sero matriculados, mas por eles no se cobrar o imposto at que voltem ao servio.
Art. Os senhores de escravos que tiverem lhos nos termos
da lei libertadora entregaro anualmente, no mesmo prazo, outra relao ou nota, que ser escriturada em livro distinto, de todos esses
lhos existentes em seu poder.
Essa relao dever conter o nome, naturalidade, idade, cor, sexo,
maternidade, e sinais caractersticos, se houver. A nota anual expor
todas as ocorrncias e ser acompanhada da certido de bito dos
que tenham falecido.
Art. No haver alienao ou transmisso vlida de propriedade de escravos, sem que no ttulo dela se inclua a certido da matrcula. Nenhum senhor poder tambm promover a ao de reivindicao, manuteno ou posse do escravo sem que produza essa
certido.
Art. As juntas protetoras da emancipao so competentes para scalizar a exatido das matrculas e fazer as reclamaes
convenientes.
Art. Elas podero, alm disso, promover a ao de libertao
dos escravos que no tiverem sido matriculados por espao de trs
anos, avisando, previamente, os respectivos senhores.
Em tal caso, avaliado o escravo, a indenizao ser de 10 por cento
menos por cada um ano de omisso da matrcula.
Art. Os procos tero os seguintes livros especiais de assentos
de batismos e de bitos.
1 Um de assentos de batismo dos lhos das escravas livres
pela lei. Esses assentos mencionaro o dia do nascimento, nome,
naturalidade, cor, sexo, maternidade e sinais, se houver; nome do senhor da me, de modo que seja conhecido, e residncia.
2 Outro de bitos desses mesmos lhos com iguais declaraes
e da idade.
3 Outro, enm, do bito dos escravos.
Art. Os procos conaro tais livros s coletorias e s juntas
de emancipao, quando elas solicitem para que tirem cpias dos ditos assentos.
Art. . O produto do imposto e multas de que trata esta lei ser
remetido tesouraria geral da provncia ou entregue junta protetora, na forma dos regulamentos e ordens respectivas.
N
A Assembleia Geral, etc.:
Art. Em cinco anos, contados da publicao desta lei, sero
considerados de condio livre todos os escravos da Nao.
Art. Mesmo antes desse termo, poder o Governo ir concedendo anualmente liberdade aos que tiverem boa conduta e prestarem bons servios.
Art. O Governo empregar nos arsenais, ocinas e trabalhos
pblicos os que tiverem of cios, e como aprendizes os que mostrarem capacidade: dois teros de seus jornais lhes sero entregues, o
outro tero ser recolhido ao cofre da redeno dos escravos.
Desde que estes ociais ou aprendizes forem por seus bons servios ou pela expirao do termo da lei libertados, cessar a deduo
de seus jornais.
Art. Poder tambm o Governo destinar para o servio da
armada ou do exrcito aqueles que julgar aptos para isso; estes sero
desde logo libertados.
Art. As escravas aptas para o servio domstico podero ser
alugadas a famlias de reconhecida probidade; dois teros de seu jornal lhes sero entregues, e o restante recolhido ao cofre de redeno.
Art. Os escravos que no tiverem aptido seno para agricultura podero ser semelhantemente alugados a agricultores de probidade ou podero ser empregados em fbricas, fazendas normais,
Ano t
Projeto do
Marqus de So
Vicente, n 4
libertando todos
os escravos em
cinco anos.
ou outros estabelecimentos rurais que o Governo instituir, vencendo

jornais razoveis.
A respeito dos jornais contemplados neste artigo se observar o
mesmo que ca disposto no artigo antecedente.
N
Projeto do
Marqus de So
Vicente, n 5
emancipao dos
escravos de ordens
religiosas.
A Assembleia Geral, etc:

Art. O Governo autorizado a contratar com as ordens religiosas a emancipao dos respectivos escravos sobre as bases estabelecidas por esta Lei.
Art. Em sete anos contados da publicao dela sero considerados de condio livre todos esses escravos.
Art. As ordens podero libertar, passando desde logo os respectivos ttulos, os escravos que julgarem necessrios para os servios dos conventos.
Tais escravos serviro nos conventos por tempo que no exceda 7
anos, mas recebero mensalmente um jornal mdico, que anualmente ir crescendo at que sejam dispensados desse servio, e sigam o
destino que lhes convier.
Art. O Governo poder destinar os escravos que tiverem of cio, ou capacidade de aprend-lo, para os arsenais, ocinas ou trabalhos pblicos; metade de seus jornais pertencer aos conventos e
outra metade aos escravos, at que sejam libertados.
Art. Poder tambm destinar para o servio da armada ou do
exrcito aqueles que julgar aptos e que sero desde logo libertados.
Os prmios ou graticaes de voluntrios, que lhes sero abonados,
revertero em benef cios dos conventos.
Art. As escravas aptas para o servio domstico podero ser
alugadas a famlias de reconhecida probidade; metade dos jornais
ser abonada aos conventos e outra metade s escravas.
Art. O Governo receber as fazendas e estabelecimentos rurais das ordens para faz-los aproveitar por administrao ou arrendamento e neles conservar o restante da escravatura.
Metade do rendimento lquido ser entregue aos conventos e outra metade a essa escravatura.
Art. Quando no possa vericar-se ou continuar o arrendamento ou administrao, o Governo far avaliar e arrematar tais estabelecimentos. O seu produto ser convertido em aplices da dvida
pblica, inalienveis, que sero entregues s respectivas ordens.
O Governo, querendo, ter a preferncia na arrematao ou compra amigvel.
Art. A escravatura desses estabelecimentos ser alugada a
agricultores ou empregada em fbricas, fazendas normais ou outros
estabelecimentos rurais do Governo, abonando-se metade dos jornais aos conventos e a outra parte aos escravos.
Art. . O Governo poder, no intervalo dos 7 anos, ir libertando
os escravos que mais se distinguirem por sua boa conduta e servios.
(apud Trabalho sobre a extino da escravatura no Brasil. RJ, Tipograa Nacional, 1868. pp. 3-18 (sem autor declarado). A obra encontrada na Biblioteca do
Senado).
Em 1936, Joaquim Nabuco, estudando a obra de seu pai Nabuco de

Arajo fala sobre os projetos do Marqus de So Vicente. Reproduzimos aqui o trecho, por ser bem esclarecedor.
(apud Um estadista do Imprio Nabuco de Arajo sua vida, suas opinies, sua
poca por seu lho Joaquim Nabuco. Tomo II 1866 -1878, pp. 19-24).
Ano t
II Os Projetos de S. Vicente ()
Trecho de Joaquim
Nabuco sobre
os projetos do
Marqus de So
Vicente.
Em 23 de janeiro de 1866, Pimenta Bueno, depois visconde e

marqus de S. Vicente, conclura cinco projetos com referncia
emancipao dos escravos. A iniciativa era quanto possvel honrosa
para Pimenta Bueno e d-lhe, s por si, um dos lugares mais distintos
entre os estadistas que prepararam a lei de 28 de setembro de 1871.
A sua liberalidade de vistas e sentimentos em relao aos escravos
tanto mais notvel quanto S. Vicente se achava estreitamente vinculado escola conservadora. O mecanismo dos projetos no era novo;
quase todas as disposies deles eram tomadas das leis e decretos
de Portugal relativos emancipao em suas colnias. Essa falta de
independncia do redator brasileiro, at nos menores detalhes da lei
copiada, no era o defeito do sistema. No h que pensar em plgio,
em se tratando da redao de leis. O Brasil j tinha como sua a legislao portuguesa antiga e moderna; tomando mais esses decretos
do Visconde dAtouguia e do Marqus de S da Bandeira, ele no aumentava sensivelmente a sua dvida para com o legislador portugus;
a cpia, mesmo servil, era somente uma deferncia consumada experincia e autoridade da nao que nos formara o esprito, deferncia que da parte de S. Vicente era sincera e genuna. Ele mesmo dir
no Conselho de Estado que no se guiou tanto pelos trabalhos anlogos da Frana quanto pelo portugueses, acrescentando: As condies de Portugal so mais semelhantes s nossas. A franqueza do
aparelho por ele adotado provinha dessa sua crena de que o problema da emancipao nas colnias portuguesas era mais semelhante
ao nosso do que o fora o das colnias inglesas e francesas das Antilhas. Basta a seguinte clusula de uma dessas leis portuguesas, por
eles adotadas, para mostrar a profunda diferena entre a nossa, ou a
escravido na Amrica, e a escravido na frica ou na sia, onde o
escravo era, por assim dizer, matria prima: a clusula do decreto
de 14 de dezembro de 1854, que mandava considerar livre e ingnuo,
como se tal nascera, o escravo infante pelo qual no ato do batismo
algum entregasse ao proco ou ao ministro batizante a soma de
5$000 fortes. Um problema suscetvel, ainda que parcialmente, de tal
soluo no suscitava as mesmas diculdades polticas e sociais que
a abolio apresentou sempre entre ns. certo que essa disposio
de 1854 no resolveu o problema portugus: por menor que parea a
soma, as crianas recm-nascidas abundavam mais em frica do que

os 5$000 fortes; sero precisos ainda vinte anos de esforos e dedicao grande obra da abolio, com a qual est associada a gura
do marqus de S da Bandeira, para a escravido deixar de existir nas
possesses ultramarinas de Portugal . A incluso daquela disposio
no decreto do visconde dAtouguia mostra, entretanto, que, em algumas das colnias, se a soluo no era fcil, porque a escravido pululava do seio dfrica, o problema era inteiramente diverso do nosso.
O primeiro projeto era o que estabelecia a liberdade dos nascituros. O projeto era a reproduo literal da lei portuguesa de 24 de
julho de 1856 (S da Bandeira); continha, porm, uma clusula que
tornava o seu sistema o mais liberal e humanitrio de quantos tinham sugerido a ideia de emancipar no bero as geraes futuras:
a que dava me escrava a preferncia sobre o destino do lho livre
recm-nascido. Por essa preferncia, S. Vicente insistir no Conselho
de Estado; era o seu sistema, o que quer dizer que de todos os estadistas partidrios da liberdade do ventre foi ele o que props o plano
mais adiantado, a soluo mais ampla, porque evitava a servido dos
nascituros at os vinte e um anos. Nesse ponto e pela sua atitude
contrria indenizao, qualquer que fosse, da criana menor de sete
anos, S. Vicente o mais radical dos reformadores da escola conservadora; em outros pontos, como se ver, o seu projeto ca muito
aqum do projeto Nabuco, que o substitui nas discusses do Conselho de Estado. Alm da liberdade do ventre, o projeto n 1 decretava
a extino da escravido, com indenizao dos senhores, no dia 31 de
dezembro de 1899. O sculo atual abriu essa grandiosa campanha,
dizia o prembulo, antes que ele termine deve cantar a sua imensa
vitria. A sociedade, os senhores, para tomarem as suas providncias, tinham esse prazo de trinta anos. O projeto no denia nem
limitava, entretanto, o novo usufruto dos senhores sobre os lhos de
suas escravas; se essa escravido sui generis ou patronato podia ser
alienada como o antigo domnio, se era objeto dos mesmos contratos
de venda, penhor, hipoteca (como acessrios dos estabelecimentos
agrcolas) que os escravos.
O segundo projeto criava em cada provncia juntas protetoras
da emancipao Jos Bonifcio tinha idealizado um Conselho superior Conser vador dos Escravos e dispunha sobre os meios que
elas empregariam para aliviar o peso da escravido. As foras desse
Ano t
projeto consistiam no reconhecimento do peclio do escravo, no seu

direito de alforriar-se pagando o seu valor, no fundo de redeno
para a libertao anual de certo numero de escravos, na proibio de
separar os cnjuges, e, passados trs anos, na concesso ao escravo
de um dia livre por semana. Esse projeto era tambm calcado sobre
uma lei portuguesa: o decreto de 14 de dezembro de 1854, referendado pelo visconde dAtouguia.
O terceiro projeto ordenava a matrcula rural dos escravos e era
ainda uma adaptao, esta, porm, mais livre, do decreto portugus
de 14 de dezembro: a sano desse projeto, como dir Nabuco, era
ilusria; ele no preenchia o m para o qual desde 1854 a matrcula
era reclamada, o de dar a conhecer o nmero efetivo dos escravos
e de restituir liberdade aqueles cuja propriedade no pudesse ser
reivindicada sem crime. O quarto projeto, transformado de outro de
Silveira da Motta no Senado, dava a liberdade aos escravos da Nao
dentro de cinco anos. Por ltimo, o projeto n 5, ainda inspirado por
um artigo do mesmo projeto de Silveira da Motta, autorizava a libertao em sete anos dos escravos dos Conventos. No preciso dizer
que o projeto de Silveira da Motta era radical, decretava desde logo
a liberdade dos escravos e a venda das fazendas sem consulta nem
acordo das Ordens; o projeto de S. Vicente era gradual e supunha
contrato.
Os cinco projetos formavam um sistema de emancipao lantrpico, insensvel, tutelar; durante trinta anos o escravo cava sob
as vistas protetoras do Estado por meio de suas juntas, cuja funo
era velar para que o poder dominical fosse, de cada vez mais, exercido dentro dos limites da religio e das leis, empregando para isso
os meios de persuaso e admoestao, e recorrendo aos magistrados
somente quando tanto fosse necessrio.
Uma vez que o senhor se cingisse ao que a opinio no reprovava
na escravido, as juntas eram at um ponto de apoio para a autoridade que ele exercia. Nesse sistema, o escravo e o senhor no eram
deixados em seus pleitos, como caram no sistema de Nabuco e da
lei de 28 e setembro de 1871, face a face, perante a justia, como
os outros litigantes, em um processo criado especialmente para favorecer a liberdade; o sistema combinado para proteger e sustentar o poder do senhor, exercido de conformidade com a religio e as
leis; uma tentativa para melhorar a condio dos escravos, e no
para eliminar a escravido, por meio dessa proteo que ele cria para
o escravo. Pode-se caracterizar a disposio de S. Vicente dizendo
que era tornar a escravido patriarcal, regulament-la, antes do que
aboli-la; somente no m do sculo ele a removeria mediante a mais
equitativa desapropriao. Em matria de escravido, qualquer medida conforme as ideias da poca teria provavelmente produzido o
mesmo resultado: uma vez formada a corrente de opinio abolicionista, nenhuma lei de emancipao sucessiva e demorada lhe poderia
obstar a carreira. A sabedoria, a prudncia do legislador no estava
em edicar represas formidveis e inteis, mas em no dar a tal onda
tempo de formar-se ou em abrir-lhe um leito bastante largo para que
no transbordasse. Os projetos de S. Vicente foram, como vimos, rejeitados in limine pelo marqus de Olinda. Eles eram, porm, o desempenho que S. Vicente dera a promessas feitas ao Imperador, o resultado de ideias trocadas com este, da aspirao de ambos de livrar
o Brasil da sua grande pecha; e se Olinda, por sua velhice refratria a
inovaes de tanta importncia, nem sequer se prestava a receber esses papis comprometedores, o Imperador havia de encontrar algum
presidente do conselho mais acessvel e disposto a servi-lo no que se
tornara para ele uma segunda ideia xa, a sequncia, custasse o que
custasse, da vitria nacional em que estava empenhado. Esse ministro o Imperador encontrou logo, com efeito, em Zacarias, e t-lo-ia
encontrado antes, como se viu, em Nabuco ou Saraiva, se no fossem
companheiros de Olinda. Um e outro, no Gabinete de 12 de maio de
1865 (do qual resta, como primeira tentativa ou esboo de projeto
ministerial sobre a abolio, o projeto Paula Souza), opinaram, como
o Imperador, pela emancipao, uma vez acabada a guerra.
Ano t
Decreto da Assembleia Geral Legislativa estabelecendo o conceito de

livre ventre (Reproduo do Original arquivado na Seo de Arquivo
Histrico do Senado Federal).
Decreto da
Assemblia
Geral Legislativa
estabelecendo o
conceito de livre
ventre (reproduo
do original).
Ano t
O Deputado A. C. Tavares Bastos apresenta, com a data de 26 de

junho de 1866, um projeto mandando dar cartas de alforria a todos
os escravos e escravas da Nao. Era um aditivo Lei do Oramento.
Aditivo Lei do Oramento
Projeto do
Deputado Tavares
Bastos mandando
dar cartas de
alforria a todos
os escravos e
escravas da
Nao (aditivo
Lei do Oramento)
26-6-1866.

Art. O Governo mandar passar cartas de alforria a todos os
escravos e escravas da Nao.
1 Nas terras das fazendas nacionais marcar-se-o prazos para a
se estabelecer, como proprietrio, cada escravo ou famlia de escravos das mesmas fazendas, sendo distribudos por eles os bens mveis
e gado que houver.
2 O Governo autorizado para vender as sobras das mencionadas terras.
3 Os escravos que existirem nas ocinas ou estabelecimentos
pblicos neles continuaro a servir a salrio, se quiserem.
Art. No ser permitido possuir escravos s sociedades, companhias, e corporaes, sejam civis ou religiosas, que se formarem de
agora em diante.
1 Os lhos das escravas possudas pelas ditas associaes que
nascerem depois da data desta lei sero reputados livres; e os escravos e escravas que elas possuem atualmente recebero carta de alforria vinte anos depois da publicao da presente lei.
2 proibido s mencionadas associaes vender os seus escravos e escravas, ou dispor deles por qualquer ttulo que seja.
3 Os fatos contrrios a estas disposies sero punidos com as
penas do art. 179 do Cdigo Criminal.
Pao da cmara, em 26 de junho de 1866.
A. C. Tavares.
1867
Na fala do trono, em , no Senado, o

Imperador aborda o problema do elemento
servil, conclamando os senhores parlamentares a considerarem sobre o assunto relativo
emancipao os escravos.
Em julho de , Jos Bonifcio discute a questo servil sob o enfoque econmico, na Cmara dos Deputados.
Em de agosto deste ano, Jos Toms Nabuco
apresenta, a pedido do Imperador, uma proposta de lei fundindo os cinco projetos apresentados pelo Marqus de So Vicente no ano anterior (vide a parte relativa a ). H, ademais,
a transcrio do texto final da comisso que
apreciou a proposta de Jos Toms.
Fala do Trono em 2251867, em que o Imperador faz meno ao

elemento servil.
Sesso Imperial da abertura da 1a sesso da 13a Legislatura da Assembleia Geral Legislativa
Em 22 de maio de 1867
Presidncia do sr. Visconde de Abaet
Ao meio-dia, reunidos os Srs. deputados e senadores no pao do
Senado, foram nomeados para a deputao que deveria receber a
Sua Majestade o Imperador os Srs. Deputados Martinho Campos,
J. Francisco de Faria, Meira Vasconcellos, Leo Velloso, Toscano de
Brito, Jos Avelino, Dias da Cruz, Ambrozio Machado, Arajo Barros, Pereira de Brito, Sinval, Gomes de Castro, Fontenelle, Verssimo
de Mattos, Farneze, Viriato de Medeiros, Joaquim Bento, Aristides
Lobo, Bezerra Cavalcanti, Pinto Coelho, Moraes Costa e Cassiano; e
os Srs. Senadores Baro de Muritiba, Rodrigues Silva, Baro de Cotegipe, Souza Franco, Dias de Carvalho, e Sinimbu; para a deputao
que deveria receber a Sua Majestade a Imperatriz, os Srs. Deputados
Macedo, Tibrio, Belforte Duarte e Corra de Brito, e os Srs. Senadores Baro do Rio Grande, e Silveira da Motta; e para a deputao
que deveria receber a sua Alteza a Princesa Imperial e a Sua Alteza o
Prncipe Conde dEu, os Srs. Deputados Fernandes da Cunha, Araujo Vasconcellos, Buarque de Macedo, e Mello Cavalcanti, e os Srs.
Senadores Visconde de S. Vicente e Baro de S. Loureno. meia
hora depois do meio-dia, anunciando-se a chegada de Suas Altezas a
Princesa Imperial e o Prncipe Conde dEu, o Sr. Presidente convidou
a respectiva deputao para ir receb-los.
uma hora da tarde, anunciando-se a chegada de Suas Majestades Imperiais, saram as deputaes a esper-los porta do edif cio,
entrando sua Majestade o Imperador no salo, foi recebido pelos Srs.
Presidente e secretrios, que, unindo-se deputao, acompanharam o mesmo augusto senhor at o trono. Logo que Sua Majestade o
Ano t
Fala de Trono de
22.5.1867 (cf,
elemento servil).
Imperador tomou assento, mandou que se assentassem os Srs. deputados e senadores, leu a seguinte fala:
Augustos e dignssimos senhores representantes da nao A
reunio da assembleia geral desperta sempre em mim, como em todos os brasileiros, vivo jbilo e gratas esperanas.
Em todas as provncias se h mantido inalterada a tranquilidade
pblica; e o sossego que em geral observou-se na ltima eleio
mais uma prova do amor que o povo brasileiro consagra s instituies nacionais.
Graas Divina Providncia, o estado de sade pblica satisfatrio, na maior parte do Imprio. O agelo da clera morbus que,
sinto dizer-vos, apareceu na Corte e em alguns pontos do Rio de Janeiro, de S. Pedro do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina, declinou
rapidamente e no foi to mortfero como em sua primeira invaso.
O governo providenciou como lhe cumpria.
A guerra provocada pelo Presidente do Paraguai no tocou ainda
desejado termo, mas o Brasil e as Repblicas Argentina e Oriental,
is aliana contrada, ho de em breve consegui-lo.
No desempenho de to sagrado dever, tem o governo recebido os
mais valiosos auxlios do infatigvel esforo de todos os brasileiros, e
de tudo cona do valor do Exrcito, da Armada, da Guarda Nacional
e dos voluntrios da Ptria, credores do mais profundo reconhecimento da Nao.
A clera morbus que invadiu infelizmente o Rio da Prata tem
causado s foras aliadas, diante do inimigo, estragos considerveis.
Lamento profundamente a morte de tantos bravos que almejavam o
momento de arriscar nas batalhas a sua vida pela Ptria.
Ao Brasil e s Repblicas aliadas ofereceu o Governo do Peru
seus bons of cios, como preliminar de mediao da mesma Repblica e das do Chile, Bolvia e Equador para o restabelecimento da
paz com o Paraguai. Posteriormente, o Governo dos Estados Unidos
ofereceu sua graciosa mediao para o mesmo m. Os aliados, agradecendo os oferecimentos, no podero, contudo, aceitlos, porque
no o consentia o pundonor nacional.
Tenho o prazer de comunicar-vos que o Brasil acha-se em paz
com todas as outras potncias estrangeiras, cujas amigveis relaes
o governo se empenha em cultivar.
Assinou-se em Paris e est em vigor uma declarao interpretativa do art. 7 da Conveno Consular celebrada com a Frana, acabando, assim, o desacordo que em assunto de heranas se manifestava na
prtica daquela Conveno; e resultado idntico supe o governo se
obter com respeito a outras convenes de igual natureza.
Folgo de anunciar-vos que, por Decreto n 3.749, de 7 de dezembro do ano passado, franqueia-se de 7 de setembro prximo em diante aos navios mercantes de todas as naes a navegao do Amazonas, de alguns dos seus auentes e dos rios Tocantins e S. Francisco.
Essa medida, que correspondeu expectao de nacionais e estrangeiros, promete ao Imprio os mais importantes benef cios.
A renda pblica continua em aumento, mas a despesa, especialmente a que se origina das necessidades da guerra, tem crescido de
modo a produzir no oramento do estado um decit, que do mais
vital interesse extinguir pelos meios que a sabedoria e o patriotismo
vos sugerirem.
O elemento servil no Imprio no pode deixar de merecer oportunamente a vossa considerao, provendo-se de modo que, respeitada a propriedade atual, e sem abalo profundo em nossa primeira
indstria a agricultura , sejam atendidos os altos interesses que se
ligam emancipao.
Promover a colonizao deve ser objeto de vossa particular
solicitude.
De no menor desvelo se torna digna a instruo pblica.
Entre as medidas reclamadas pelo servio do Exrcito sobressaem as de uma lei de recrutamento e de cdigos penal e do processo
militar.
A experincia mostra ser urgente alterar o quadro dos ociais da
armada.
Tambm se h reconhecido, na prtica, a convenincia de modicar a organizao da Guarda Nacional, principalmente no sentido
de mais mobilidade em circunstncias extraordinrias.
Augustos e dignssimos senhores representantes da nao.
Vossa dedicao ao bem pblico e vossas luzes aanamme que
habilitareis o governo a superar as diculdades do presente e que rmareis cada vez mais as bases da prosperidade de nossa ptria.
Est aberta a sesso.
Ano t
Terminado este ato, retiraram-se Suas Majestades e Altezas com

o mesmo cerimonial com que foram recebidos, e imediatamente o Sr.
Presidente levantou a sesso.
(Anais do Senado, voI. I, p. 2930)
Em 17 de julho de 1867, Jos Bonifcio pronuncia, na Cmara dos

Deputados, um longo discurso sobre a proposta do governo a respeito
de questo nanceira (recursos) e de trabalho. Quase ao nal, Jos
Bonifcio discute a questo servil sob o enfoque econmico.
Discurso de Jos
Bonifcio, sobre
as questes
nanceira e servil
(sob enfoque
econmico), em
17.7.1867.
O SR. JOS BONIFCIO (Sinais de ateno, profundo silncio):

Sr. Presidente, entro no presente debate tomado de tristeza e cheio
de pesar; depois dos brilhantssimos discursos que tm sido referidos no exame da proposta do governo, eu, que sempre chego tarde
para esclarecer questes dessa ordem, tarde demais cheguei mesmo
para poder captar ao menos a benevolncia da Cmara. (Muitos no
apoiados.)
Vozes: nmia modstia.
O SR. JOS BONIFCIO A essa diculdade outra se acresce, nascida da posio especial em que me acho quando tenho de
combate a proposta assinada pelo ilustrado e nobre Sr. Presidente do
conselho, a quem desejaria prestar apoio decidido e sem condies.
Mas, Sr. Presidente, s condescendncias amigveis do corao
devem ser preferidas as inspiraes severas da conscincia; e quando to dif ceis e tremendas circunstncias nos cercam, cumpre que,
antes de tudo, representantes da nao, saibamos desempenhar o
mandato que recebemos de nossos constituintes. (Muitos apoiados.)
por isso, Sr. Presidente, que eu no posso aceitar a proposta do
governo, tal como est concebida, por confusa, vaga e indenvel.
(Apoiados.)
Das discusses havidas nesta casa, confesso, Sr. Presidente, que
tirei mais um argumento para me opor proposta de S. Exa; porque
no descobrimos nos ltimos dados do nobre ministro e nos discursos em sua defesa razes sucientes para a Cmara adapt-la sem
modicao alguma. (Apoiados.)
A proposta do honrado ministro encerra duas questes importantes: uma, questo de recursos; outra, questo de trabalho: como
questo de recursos, a proposta entende-se diretamente com o estado do meio circulante no Imprio; como questo de trabalho, a proposta supe que o governo tratar de colocar a indstria e todos os
ramos de produo nacional nas condies essenciais e indispensveis para livremente desenvolverem-se.
Como questo de recursos, a proposta do honrado ministro no
encontra um terreno limpo, plano e igual onde possa manobrar sem
obstculos; como questo de trabalho, a proposta tambm deve contar com a posio especial em que se acha o Pas. (Apoiados.)
Como questo de recursos, a proposta do nobre ministro supe a
lei de 12 de setembro de 1866, lei que S. Exa. sustentou com todos os
esforos de sua inteligncia, com todas as dedicaes da sua vontade;
preciso, portanto, senhores, que examinemos o que diz esta lei para
podermos saber o que pode desejar o nobre Presidente do conselho;
preciso que possamos chegar clara e terminantemente a esaa concluso Estado do meio circulante antes da lei de 12 de setembro,
estado do meio circulante depois dessa lei, e estado do meio circulante se for aprovada a proposta de S. Exa.
Sr. presidente, quando, durante a sesso passada, as diculdades
em que se via a praa do Rio de Janeiro, reunidas s diculdades nanceiras, desaaram as vistas da imprensa, do governo, da Cmara
dos Deputados e do Senado, vrias medidas apresentaram-se e, depois de desaparecerem umas e serem rejeitadas outras, foi apresentado no Senado Brasileiro um projeto pelo Sr. Senador Silveira da
Motta, projeto que, passando pelas comisses respectivas, recebeu
duas modicaes e foi aceito pelo nobre Presidente do conselho, j
ento ministro de estado .
O que quer esta lei, senhores, harmnica em seus resultados? Ela
tinha disposies especiais, cujos ns, tambm especiais, foram claramente determinados na discusso, e um m derradeiro que deveria
ser realizado no futuro, se fosse executada a lei conforme o legislador
o queria. Todas as suas partes, ligadas por um pensamento comum,
Ano t
quadrando com as circunstncias do presente, nem por isso tinham

esquecido o futuro. Vou explicar-me.
O que queria a lei de 12 de setembro? Ela suprimia o direito emissrio do Banco do Brasil. Ordenava o resgate dos bilhetes do tesouro
existentes na carteira do mesmo banco e ainda os existentes na circulao, na importncia igual ao ouro do banco. Por esse modo, o
resgate efetuado com o produto dos metais abria espao ao governo
para lanar na circulao uma soma igual de suas notas.
Ela exigia, como condio de acordo, a criao de duas reparties. Uma hipotecria, outra de depsitos e descontos, sujeitas a
uma s administrao; ela ainda, coerente com os seus ns, ordenava
o governo que no continuasse no pssimo sistema de adiantamentos a tesouro, que eram o falseamento do m do capital da mesma
lei. (Apoiados.)
Cada um desses ns, Sr. Presidente, tinha uma razo, tinha um
motivo, a suspenso das emisses do banco era, no prazo das comisses do Senado, e nos discursos proferidos e aceitos pelo prprio
nobre Sr. presidente do conselho, uma necessidade. S assim poderia
o Pas evitar a superabundncia do papel e regularizar a circulao,
substituindo o papel bancrio pelo papel do tesouro.
O parecer da comisso do Senado, a palavra autorizada de seu
relator, nas declaraes solenes do nobre ministro, esto nos anais e
podem ser lidos, e nada mais fao eu do que pedir ao passado a luz
que me guie.
Ordenado o resgate dos bilhetes do tesouro existentes na carteira
do banco e na circulao, quanto soma determinada, a lei queria
restituir praa do Rio de Janeiro grandes massas de capitais disponveis, que, alterando as condies do mercado, eram naquele momento uma das causas da crise.
Limitada a soma do papel que deveria emitir o governo, fulminado o sistema que amontoava camadas de papel sobre papel, era lgico, era sensato, estava no plano do legislador, que no continuasse a
perniciosa prtica de adiantamentos ao tesouro. (Apoiados.)
De que serviria a determinao expressa da lei de 12 de setembro,
quando, mantendo a mesma soma de papel na circulao, substitua
apenas um papel a outro, se o governo pudesse alterar esta soma por
meio de adiantamentos feitos pela caixa da amortizao? (Muito
bem.)
Pois bem; qual foi destas disposies, to precisas e claras, a cumprida pelo nobre ministro?
Senhores, eu esperava o contrrio! Li todas as pginas do relatrio do nobre Ministro da Fazenda; procurei, ao menos, descobrir a
execuo da lei que tinha passado a esforos (e seguramente nobres
esforos) (apoiados) do ilustrado Presidente do conselho; dessa lei,
a respeito a qual S. Exa. havia declarado Cmara que, se no dava
recursos extraordinrios para os tempos de guerra, ao menos dava
recursos sucientes para o pagamento em grande parte do decit de
18651866 (apoiados); pois bem, senhores, eu no encontrei o que
desejava. Triste iluso! A lei de 12 de setembro era quase uma recordao histrica. E, no entanto, ela tambm se prendia ao futuro.
O m ltimo do legislador era unicar, generalizar e acreditar
o meio circulante; unic-lo, pela substituio das notas do banco,
seguindo o resgate gradual; generaliz-lo, destruindo a localizao
das notas do Banco do Brasil; acredit-lo, marchando para o nosso
padro monetrio. Assim, fundar-se-ia, salvo contrariedades, uma
situao normal.
Pois bem, repito: qual foi destas disposies a cumprida pelo nobre ministro?
Pagou os 11,000:000$ ao Banco do Brasil? No, a dvida no foi
paga, a dvida do governo ainda a mesma. E porque no se executou
o preceito da lei? Aqui est o relatrio.
Eu lerei: O decreto de 18 de outubro nos arts. 6 e 7 regulou
o modo porque se deve realizar essa operao; mas a falta de notas novas do governo para uma emisso to avultada como a que a
lei autorizou, e sobretudo de valores correspondentes aos das notas
do banco, cuja retirada da circulao em grande massa poderia dicultar as operaes mercantis, tornou o adiamento da lei necessrio
nessa parte, at que a caixa da amortizao estivesse habilitada para
abrir o troco.
Sr. presidente, nada disso tinha o nobre ministro previsto, nem
mesmo quando pelo decreto referido conrmava o pensamento escrito nessa medida legislativa. Era assim que S. Exa, sem o querer, no
cumprindo por sua parte as disposies legais, alargava em ltima
anlise o prazo do resgate, fato especioso e original na forma, como
terei ocasio de examinar.
Ano t
No entanto, Sr. presidente, a lei de 12 de setembro tinha passado

nos ltimos dias da sesso e at a data de 30 de dezembro o Tesouro
no tinha notas novas para substituir as do banco.
E a caixa da amortizao, que no podia proporcionar ao governo
notas para execuo da lei, podia, todavia, proporcion-las para os
adiantamentos, condenados pelo prprio governo! (Apoiados.)
Sr. presidente, o nobre Ministro da Fazenda, referindo-se a este
fato, explica-o pelas necessidades da ocasio e apresenta-nos a lei de
31 de maio de 1850 como a nica violada.
Mas preciso que saibais: a lei de 1850 rmou uma proibio geral; essa proibio foi expressamente determinada na Lei Bancria, e
o foi com aquiescncia do nobre ministro. A censura vinha de longe
e o sistema condenado quase unanimemente fulminava a lei de 12 de
setembro formalmente.
A desculpa, por mais de uma vez invocada e aceita na ocasio, no
serviu para suspender o brao do legislador. Mas, senhores, quando
foi discutida a lei de 12 de setembro? No eram as circunstncias as
mesmas?
Ora, se essa proibio da lei de 1850 foi expressa e terminantemente declarada na Lei Bancria, e se as necessidades de ocasio podiam obrigar o governo a ter outro procedimento, o momento oportuno para proclam-lo no era na sesso de hoje, era naquela sesso
em que se discutia a mesma lei. (Apoiados.)
E tanto mais reparvel quanto uma voz quase proftica a respeito desta lei, uma voz prestigiosa, anunciando j parte do que sucedeu
e estamos presenciando, a voz do Sr. Paula Santos neste recinto fez
notar as diculdades da prescrio ordenada. S. Ex disse: No, no
posso aceitar em silncio esta proibio; ela vai colocar o governo em
m posio.
O governo no se importou, aceitou a proibio expressa da lei e
adotou assim o compromisso solene de pratic-la. A lei clara; ei-la:
7 O servio da emisso do banco e da guarda do material que
lhe pertence ser incumbido seo de substituio da caixa da
amortizao e os empregados dela que emitirem ou consentirem que
se emitam notas que no sejam em substituio das que, por dilaceradas ou por outros motivos, devam ser retiradas legalmente da circulao, seno punidos com as penas do art. 175 do cdigo criminal.
Nas mesmas penas incorrero os que zerem sair ou consentirem

que saia da caixa da amortizao qualquer soma de papel-moeda, a
no ser por troco ou por efetiva substituio, ou para ser entregue ao
tesouro em virtude de lei que autorize tal entrega.
V-se o pensamento transparecendo; a lei no se contentou com
a regra, quis conrmar e dar mais fora prescrio e acrescentou
o que se acaba de ouvir no perodo ltimo. O art. 2 do Decreto n
3.720, de 18 de outubro de 1866, referendado pelo nobre ministro,
igualmente expressivo. Receava-se que a lei de 12 de setembro fosse
tambm falseada pelo mau sistema das substituies que o no so.
E que outro podia ser o m do legislador em suas palavras?
A palavra efetiva denuncia o pensamento do legislador: eu
quero substituio que efetivamente se d e no adiantamentos que
so antecipao, e que dentro de um tempo determinado aumentaro a soma do papel. O pensamento nal claro, no houve outro
motivo seno de fulminar o sistema at ento adotado. Isso se deduz
das discusses do Senado e das desta Casa. Citarei um trecho do discurso proferido pelo nobre Deputado por Minas:
O art. 6 in ne ata os braos ao governo e o embaraa no desempenho de um ramo importante do servio pblico. A se impem
severas penas aos empregados da caixa da amortizao que entregarem a qualquer pessoa notas do Estado sem ser por troco efetivo.
Examinando-se o processo que se segue em certos servios a cargo
do tesouro, achar-seque a est uma manifestao de desconana,
a mais categrica.
Quando o Tesouro tem de recolher uma srie de notas, ou por
estarem dilaceradas, ou por haverem aparecido falsicaes, ora a
importncia dessa srie de notas, que pode ser de 4, 6 ou 8,000:000$,
manda tomar na caixa da amortizao igual soma em notas novas,
divide-as pelas tesourarias das provncias, e, depois de concluda a
substituio, manda recolher tudo ao Tesouro e caixa de amortizao, onde se liquida esta conta.
Mas o que ter de fazer agora o governo, segundo se dispe no
projeto? Ter de desviar uma grande soma das rendas pblicas, ou
contrair um emprstimo para realizar a substituio, e depois de passado o prazo do resgate mandar vir as notas substitudas, lev-las
caixa da amortizao, e ento receber a no balco a importncia da
Ano t
soma resgatada em notas novas. Um governo no pode aprovar semelhante projeto!

O nobre Deputado por Minas encontrava diculdade nas medidas de S. Exa, mas S. Exa sustentou-as: no entanto, os adiantamentos
do Tesouro continuaram; e, se me no engano, so computados em
soma maior de 7,000:000$000.
Como cumpriu S. Exa. a lei que ordenara a venda dos metais? S.
a
Ex . comprou os metais do banco, compra essa que importou forosamente a destruio de um dos ns capitais da mesma lei, porque
adiou por um lado a retirada dos bilhetes do tesouro existentes na
circulao na importncia dos mesmos metais e adiou por outro o
resgate nal das notas do banco que com a venda do ouro a lei teve
em vista; no se realizando a venda pelo banco, o nobre ministro
demorou o resgate dos bilhetes, adiando o pagamento de parte da
importncia dos metais; por outra, esse ouro, que deveria ser vendido pelo banco para que este, resgatando suas notas, desse lugar
emisso das do Tesouro, sendo estas empregadas em resgatar os
bilhetes do mesmo Tesouro, foi comprado pelo governo. Semelhante
compra seguida de novas emisses de bilhetes do Tesouro no est
no pensamento da lei.
Nesta casa, dois nobres deputados, dignos pelo seu talento e por
seu carter e ilustrao, e, no Senado, o Sr. Conselheiro Carneiro de
Campos, nas discusses havidas, perguntaram por vrias vezes quais
eram os recursos que tinha o governo pela passagem da medida. A
guerra a estava: era preciso pensar nela.
Chamado tribuna o ilustre relator da Comisso do Senado, de
acordo com S. Exa na explicao, foi terminante: a compra no estava
nas vistas do projeto, embora se pudesse dar por circunstncias especiais. Eu leio a parte do discurso do Sr. Visconde de Itabora na sesso
de 22 de agosto de 1866:
O Sr. Visconde de Itabora:
Assim o governo ter de pagar ao banco 11,000:000$ de papel resgatado na forma da lei de 1853; ter de pagar 5,000:000$, 6,000:000$,
7,000:000$ de bilhetes de tesouro que existirem na carteira do mesmo banco, isto , a soma de 17 ou 18,000:000$ aproximamente. O
projeto determina que o banco venda os metais que tem em caixa,
e que, segundo as informaes que nos do, sobem a 24,000:000$.
Temos a, portanto, 40 a 42,000:000$, que ho de ser empregados em
resgatar parte do papel do Banco do Brasil; e restaro na circulao

42 a 45,000:000$ de seus bilhetes.
O governo emitir quantia igual que for resgatada pelo banco,
e conser var, portanto, a quantidade do meio circulante que agora
existe, e que tem de ser amortizado na forma dos arts. 5 e 7 do
projeto; 11,000:000$ sero destinados para pagamento do papel
do governo resgatado na forma da lei de 5 de julho de 1853; e 30 a
32,000:000$ em pagamento de bilhetes do Tesouro que existam na
carteira do banco, ou em poder de particulares. Dar, pois, ao governo
meios de pagar 30,000:000$ de bilhetes do tesouro diminuir o decit de 1865-1866 de igual quantia.
Dir-se-, porm, que isso no basta; que preciso tambm acudir
s despesas extraordinrias de 1866 a 1867. Assim : nem o projeto
do Sr. Silveira da Motta, nem o da comisso se propuseram a prover
a todas as necessidades do Tesouro. Tivemos em vista indicar medidas que, melhorando o estado da circulao monetria, dessem ao
mesmo tempo ao governo meios de liquidar o exerccio ultimamente
ndo.
Entendemos, os meus ilustrados colegas e eu, que dessa maneira
habilitvamos o Tesouro no s para pagar o passivo desse exerccio,
mas ainda para restituir ao comrcio e indstria uma grande soma
de capitais que tem sido absorvida por ele, que o pe em grande risco, e que ademais no pode deixar de diminuir e desfalcar a soma
dos capitais disponveis ou emprestveis que alimentam as operaes
comerciais.
Sr. Presidente, essa explicao foi aceita pelo nobre ministro, que
teve ocasio de expressar-se do seguinte modo no recinto do Senado:
O Sr. Zacarias (Presidente do Conselho) Disse eu, de acordo
com a ilustrada comisso, que o projeto oferece recursos ao governo;
mas tem-se posto em dvida essa assero. O engano, Sr. Presidente,
consiste em que se entende que o projeto organizado pela comisso
e aceito pelo governo puramente nanceiro e tem por m oferecer
ao governo todos os meios para sair-se das diculdades atuais, quando no este o alcance do projeto. A comisso disse que o decit de
1865 1866 poderia ser na totalidade ou em parte...
O Sr. Visconde de Itabora Em grande parte.
O Sr. Presidente do Conselho ... ou em grande parte suprido
pelos meios que o projeto fornece; neste sentido que tambm me
Ano t
pronunciei. (Apoiados.) Estou persuadido de que os recursos que o

governo recebe do projeto o habilitam para fazer face em grande parte ao decit contra o qual luta o Tesouro no exerccio de 1865 1866.
Entretanto, Sr. presidente, por muito limitado que fosse o benef cio que o governo recebesse do projeto, seria de um alcance imenso
nas presentes circunstncias, pois que no podemos obter de pronto
um auxlio igual ao produto da reserva metlica do banco, nem por
meio de impostos, nem de emprstimos no estrangeiro; donde resulta que esse auxlio de grande convenincia nas circunstncias
atuais, enquanto no habilite o governo para vencer todas as diculdades da situao.
Quando se demonstrava que o governo se podia achar em diculdades imensas, o ilustre relator da comisso dizia: Neste caso,
isto , no caso extremo, se o governo no ca autorizado pela lei, ca
com o mercado desobstrudo para fazer novas emisses de bilhetes
do Tesouro.
Notai que essas novas emisses no estavam no pensamento da
lei; e se o nobre ministro me contestar, eu lerei o prprio decreto de
S. Ex ...
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO No contesto.
O SR. JOS BONIFCIO Bem; por conseguinte, neste ponto
S. Ex tambm confessa que a compra do ouro no estava dentro da
autorizao que lhe tinha sido concedida.
Eu no pretendo, Sr. Presidente, fazer de tudo isso uma acusao a
S. Ex, quero apenas tornar bem claro o que cou sendo a lei de
12 de setembro, para poder determinar o que ela deve ser daqui em
diante. No pretendo diminuir as glrias do nobre ministro, creio nas
intenes de S. Ex, mas no podemos julg-lo seno por seus atos.
Sei apreciar as qualidades do Sr. Presidente do conselho, fui j seu
colega; mas devo por isso mesmo a verdade a S. Ex e ao Pas.
Como foi cumprida a disposio da lei que ordena o resgate dos
bilhetes do Tesouro existentes na circulao e na carteira do banco?
O relatrio nada deixa a desejar, e, se no fosse clarssimo, a estava
a tabela n 24, para patentear o que se fez: pagava-se para emitir de
novo.
verdade que no ms de setembro a importncia dos bilhetes do
Tesouro desceu alguma causa, mas no m desse ms novas emisses
sobrepujaram as primeiras: em outubro havia na circulao mais de

54,000:000$.
As tabelas do nobre ministro asseguram que no 1 de outubro a
emisso subia; se houve em setembro diminuio foi de alguns dias.
A questo resume-se, portanto, do seguinte modo: o nobre ministro
retirava menos ou tantos bilhetes do Tesouro quantos emitia.
A disposio proibitiva que rmara o legislador a respeitadas
substituies foi inutilizada. Do que serviam os limites impostos pela
lei, querendo que a soma de papel-moeda no aumentasse, e consignando as regras a pr em prtica, se a equao legal tinha desaparecido? O nobre ministro com os adiantamentos ao Tesouro, os quais
continuaram, fazia irregularmente avultar a importncia do papel
circulante. Um dos elementos da soma de papel-moeda apontada no
relatrio deve ser duplicado.
Sr. Presidente, em compensao dos largos favores que o corpo
legislativo concedeu, o legislador ordenou que se dividisse o banco em
duas reparties, uma hipotecria, outra de depsitos e descontos.
Eu devo diz-lo, Sr. presidente, no creio na bondade desta disposio da lei, apoiei todas as ideias contidas no projeto menos esta; o
crdito territorial no se inventa, tem condies especiais de existncia, vive em todos os pases carregado de largos favores, no fruto
de ocasio, e sim dos hbitos, as instituies e dos costumes.
No Brasil, onde a propriedade pblica e a privada se confundem,
com uma legislao hipotecria defectiva, onde a agricultura vive em
condies especiais, onde o brao escravo que lhe d maior valor, com as nossas posses litigiosas e as nossas confusas sesmarias, a
nova repartio do banco me parecia um sonho. Depois a pintura de
sua carteira era, a meus olhos, a negao do que se pretendia. Mas o
projeto foi aceito pelo governo, foi acariciado como um grande favor
feito agricultura, deveria ser cumprido.
E o que fez S. Ex? Dias depois de sancionada a lei pelo poder
competente, o nobre ministro adiava, e adiava indenidamente, a
execuo nesta parte, porque no acordo de 11 de outubro do ano
passado no rmou limites ao tempo, deixou ao banco ampla liberdade: organizai a repartio hipotecria quando quiserdes, foi a declarao do acordo.
O direito era igual; o acordo existia; bem ou mal, o nobre ministro
o tinha assinado.
Ano t
No primeiro contrato, no h condio, o adiamento indenido.

No entanto, pouco depois de um ms, o ilustrado Sr. Presidente do
conselho, voltando sobre seus passos, nem ao menos admitiu o prazo
do art. 79 dos novos estatutos, e os modicou nos termos da 10 alterao do Decreto n 3.739, de 23 de novembro de 1866. Era assim que
a pouco e pouco esvaam-se as iluses de S. Ex. Os sonhos do juro
barato nunca chegaram, e a desejada repartio parecia destinada a
morrer no bero ou a viver vida inglria. Comparai, senhores, o acordo, a lei e os estatutos. um estudo curioso. Eis o acordo na parte a
que me rero: Aceitavam as condies da citada lei para a inovao
do contrato de 5 de julho de 1853, entre o governo e o banco, com a
declarao de que na parte relativa repartio de hipotecas ca subentendido que o banco reserva fazer uso dessa faculdade logo que o
julgar oportuno, outrossim que se comprometiam a submeter aprovao do governo as alteraes dos estatutos de 31 de agosto de 1953,
na forma das disposies em vigor; e pelo mesmo Exm Sr. Ministro
da Fazenda foi dito que em nome do governo, e por virtude do citado
decreto, aceitam a presente declarao os acionistas do banco para
todos os efeitos legais, e especialmente para a execuo da dita lei.
Vejam bem; se o nobre ministro podia fazer o acordo que fez, o
banco estava no seu direito, dizendo a S. Ex: no quero modicaes nesta parte. Se, porm, o nobre ministro exorbitou, ento o
acordo era impossvel. Essa mudana repentina, essa sbita inverso
dos papis do banco e do governo mais um argumento que favorece
o meu modo de pensar.
Quem tem o direito de reservar a sua declarao para quando
julgar oportuno? O banco; e, pois, pelo acordo do nobre ministro o
banco somente era o juiz da oportunidade!
No entanto, logo depois de um ms o nobre ministro diz: No,
modicai os vossos estatutos, mesmo nesta parte, agora sou eu o
juiz da oportunidade; exijo que encurteis o prazo, e este prazo j no
pode ser seno para que comeceis a fazer uso da faculdade relativa
repartio hipotecria.
Mas, senhores, a repartio hipotecria no emite letras, no faz
emprstimos a longos prazos, e sim a pequenos; e estes mesmos no
os h de fazer, porque os sonhos dourados de juro barato desapareceram de todo. O banco pde reformar os seus ttulos. E, pois, a
esperanosa instituio no nem pode ser considerada como um

favor feito agricultura do Brasil. (Apoiados.)
Em uma palavra, senhores, comparai o que se quis fazer e que
existe: A circulao do papel-moeda aumentou em quantidade, sem
melhorar em qualidade. A soma de bilhetes do Tesouro permaneceu
a mesma, quando no excedeu a importncia dos que existiam ao
tempo de sua execuo. O ouro foi comprado e no pago por inteiro,
no podendo haver um resgate equivalente de notas do banco e seguindo-se um adiamento forado do resgate nal. Tudo foi alterado.
Os 118,498:854$, importncia do meio circulante, decompe-se do
seguinte modo: 42,560:444$ de papel-moeda, 73,476:710$ de notas
do Banco do Brasil e de suas caixas liais, 2,471:700$ emisso dos
bancos criados por decreto do poder executivo,
Outro, porm, deveria ser o resultado da el execuo da lei de
12 de setembro. Se fosse executada a lei dos 73,000:000$ da emisso
bancria, deveria o Sr. ministro deduzir; 1, 11,000:000$ dvida do
governo ao banco, e que no sendo paga, ocasionou a no substituio de notas do mesmo banco no valor correspondente, fato que
importa um favor concedido, isto , a continuao do uso gratuito
da emisso bancria em igual importncia; 2, a soma de notas do
banco, equivalente diferena entre o preo ajustado pela compra
do ouro e o pagamento feito at hoje. Apartando-se do pensamento
do legislador, o governo do Pas ao passo que alargou o cumprimento
de suas obrigaes, adiou, como consequncia do seu procedimento, o resgate gradual por conta do banco. Cumpre no esquecer que,
alm dos 118,000:000$, tem o nobre ministro na circulao mais de
7,000:000$ de adiantamentos feitos ao Tesouro; porque, senhores, os
relatrios do Ministrio da Fazenda calculam a quantidade do meio
circulante, suprimindo uma unidade importante, e que deve ser avaliada; justamente a dos adiantamentos ao Tesouro.
A verdade que a soma a substituir deve ser duplicada, pois que
representada, enquanto no se verica a operao, pelo papel que o
Tesouro emprega, recebido por adiantamento, e pelo papel que deve
ser substitudo.
Eis, Sr. Presidente, qual tem sido a execuo da lei de 12 de setembro. Encarai agora este estado de coisas em relao proposta do
nobre Ministro da Fazenda; procurai descortinar nos diversos artigos
desta proposta um m que se tenha em vista, e apontai-nos a conclu-
Ano t
so nal, se vos possvel. Confesso, Sr. presidente, que por mais que
estudasse a proposta do nobre ministro no pude descobrir seno
por induo o alvo a que atinge.
Sr. Presidente, a proposta, abstrao feita da aprovao que pede
para diversos crditos abertos nos exerccios de 1864 a 1865, de 1865
a 1866 e de 1866 a 1867, abre um crdito suplementar; e para pagamento dos 30,000:000$ e do restante dos crditos mencionados no
art. 4, prope S. Ex a emisso de papel-moeda, ou autorizao para
fazer operaes de crdito, contanto que a emisso pedida no possa
exceder a soma dos bilhetes do Tesouro existentes na circulao ao
tempo da lei.
Por conseguinte, a emisso de papel-moeda, ou operaes de crdito, tm para o nobre ministro estes dois limites, um certo, o outro
indeterminado; o certo o restante das autorizaes; e o indeterminado a quantidade de bilhetes do Tesouro em circulao na data da
lei.
Logo, digo eu, se for juridicamente possvel, na forma de proposta, uma hiptese em que os recursos pedidos no chegue, a medida
do nobre ministro contraditria, e no se pode explicar seno de
um modo, que depois mostrarei qual .
S. Ex pede uma autorizao alternativa: operaes de crdito
ou emisso de papel-moeda, ou ambas as coisas: quero dizer que a
proposta autoriza o emprego de qualquer dos meios isoladamente,
ou ambos ao mesmo tempo, com a nica limitao de que o papel-moeda s poder ser emitido quando indispensvel.
Se nos termos da proposta estas trs hipteses so possveis,
preciso que as necessidades possam ser satisfeitas por qualquer deIas.
O SR: PRESIDENTE DO CONSELHO Creio que o nobre deputado no compreendeu bem a proposta.
O SR. JOS BONIFCIO Pode ser; vamos por partes. Em todo
o caso alguma destas hipteses h de estar compreendida na proposta, e isso me basta para a argumentao.
Se o nobre ministro emitir papel-moeda por no poder fazer operao de crdito, hiptese que o seu relatrio aceita, tendo calculado
a soma dos bilhetes do Tesouro na data da lei em 50,000:000$; e nesse
caso extremo, isto , se no puder conseguir recursos seno por meio
de emisses; no dispor seno da soma apontada. Ora, esta soma
inferior ao seu crdito mais o restante das autorizaes.
No caso, porm, se conseguir o nobre ministro realizar operaes

de crdito na importncia que necessita, isto , mais de 70,000:000$
ou quando parte da autorizao for realizada em papel-moeda e operaes de crdito o nobre ministro, muito legitimamente, exceder
os 50,000:000$; porque este limite s concernente ao papel. A proposta , pois, contraditria, porque, supondo trs hipteses possveis, o pedido varia. A sucincia em um caso demonstra excesso nos
outros; a verdade destes supe insucincia naquele.
Eis como se explica a indeciso do pensamento. Por que no determinar ao certo o que se quer; por que no declarar na proposta
que em caso algum se poderia emitir maior quantidade de papel-moeda do que tal ou tal soma? (Apoiados.)
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO Hei de xar na 3
discusso.
O SR. JOS BONIFACIO J uma concesso.
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO Concesso, no; eu o
declarei no meu discurso.
O SR. JOS BONIFACIO uma modicao na proposta.
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO No h tal.
O SR. JOS BONIFACIO Creio que V. Ex entende mal o meu
pensamento; pensa talvez que eu, supondo uma modicao na sua
proposta encontro no procedimento do ministro alguma coisa censurvel; ao contrrio, acho louvvel que S. Ex modique o que a discusso mostrar inconveniente. Estimarei que o nobre ministro aceite
todas as modicaes que a discusso mostrar necessrias.
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO Sim, senhor; mas esta
no modicao.
O SR. JOS BONIFACIO Se no , por que no veio a proposta,
j com este limite? (Apoiados.)
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO Eu responderei.
O SR. JOS BONIFACIO Calculei sobre 50,000:000$ e para no
prosseguir na argumentao com incerteza, estimaria que o nobre
ministre dissesse qual o limite.
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO esse mesmo,
50.000:000$.
O SR. JOS BONIFACIO Logo, a quantia de 50,000:000$, se
no forem possveis operaes de crdito, bastante, segundo o nobre ministro, para as despesas que ele calcula.
Ano t
Agora vejamos se pela proposta os 50,000:000$ bastam.

De que precisa o governo, segundo as declaraes de relatrio
da fazenda, corroborados pela proposta? De 30,000:000$ e mais o
restante das autorizaes. Qual o restante dessas autorizaes?
46,000:00 $, que, alis, segundo o prprio relatrio, devem fazer face
dvida utuante, na importncia de 45,000:000$000. Assim, quando
mesmo, segundo os clculos do nobre ministro, ele s tenha de pagar
a mxima parte da dvida utuante, e no toda, devemos acrescentar
os 30,000:000$ do crdito, pelo menos mais 25,000:000$, o que tudo
perfaz 55,000:000$000.
Por conseguinte, na hiptese de se vericar a emisso de papel-moeda, e no ser possvel a continuao das operaes de crdito,
com que paga o nobre ministro a diferena de 5,000:000$, diferena
que pode ser maior, e ca dependente da retirada dos bilhetes do
Tesouro?
Neste ponto coloco-me dentro do terreno onde se colocou o nobre ministro. S. Ex quem o diz em seu relatrio: Um emprstimo
interno no me pode oferecer os recursos de que precisa o Tesouro. A
venda de aplices a 90%, do que ultimamente o governo lanou mo
prova que no infundado esse receio. Eu apenas poderia conseguir
converter os depsitos representados por bilhetes em aplices.
, pois, certo que, para S. Ex, a proposta quer mais do que diz,
porque o nobre ministro no pediu e no deseja essa converso, que,
alis, feita, ela o livraria do perigo da sbita retirada dos bilhetes do
Tesouro, mas que ao mesmo tempo tolhia-lhe a liberdade de usar em
larga escala as emisses de bilhetes, liberdade que antes de tudo quer
salvar o nobre ministro.
Em uma palavra, a proposta do nobre ministro leva nas entranhas
a emisso do papel-moeda, que ser limitada a 50,000:000$ operaes de crdito at 16,000:000$; e, como remate, porque a proposta
cala-se diante do fato, o uso no denido dos bilhes do Tesouro por
cujo meio o governo pode aumentar, enquanto achar tomadores, a
dvida utuante no Imprio. A combinao , portanto, clara: emite-se papel-moeda por um lado e, por outro, bilhetes do Tesouro.
No estou apresentando essas dvidas pelo gosto de achar contradies na proposta do nobre ministro.
Quero evitar o mal, ou ao menos diminuir-lhe as propores. O
que se vai fazer eu sei: o governo pagar os 59,000:000$ de bilhete do
Tesouro, e h de emitir uma quantidade igual recolhida. Eis aqui o

m nico da proposta; contra isso que me pronuncio; o nobre ministro no ter recurso, tal como est a proposta feita. Sr. Presidente,
se a proposta do nobre ministro, considerada em seus termos, contraditria e precisa de modicao, muito mais deciente se mostra
se procedemos ao estudo de cada uma das parcelas que constituem
as bases do clculo em que se rma. Essas parcelas acham-se na pgina 7 do seu relatrio, e eu vou, no obstante a impossibilidade de um
exame minucioso, apreciar algumas dessas parcelas. Destruda uma
parte qualquer do clculo do nobre ministro, todas as concluses desaparecem: a incerteza comea. Lerei:
Posto isso, eis o algarismo das operaes de crdito que o governo
est autorizado a fazer, compreendida a soma das despesas exclusivas da guerra:
Exerccios anteriores ao de
Para indenizao do pagamento das presas da
Guerra da Independncia e do Rio da Prata, feito
em dinheiro.
283:000$
Exerccio de
Para indenizao do saldo das despesas com os
casamentos das Serenssimas Princesas, por terem
sido efetuadas com a renda ordinria
415:000$
Para ocorrer ao decit (arts. 15 e 16 da Lei n 1.245), a saber:

Receita arrecadada
56,981:714$
Despesa votada na dita lei
58,871:725$
1,890:011$
Para pagar a despesa de diversos crditos suplementares extraordinrios (art. 49 da Lei n 1.243, de
26 de junho de 1865)
Ano t
12,517:525$
Exerccio de
Para ocorrer ao decit (art. 15 da Lei n 1.245 e Resoluo de 15 de
Junho de 1866), a saber:
Receita orada
55,000:000$
Despesa votada em lei
58,871:725$
Subveno companhia Americana de Paquetes a

Vapor
200:000$
59,071 :725$
4,071:725$
Despesas exclusivas da guerra

Crdito concedido pela Resoluo n 2.244, de 26
de junho de 1865
40,743:847$
Idem pelas de n1.330 e 1.331, de 24 de agosto de

1866
25,194:857$
Idem pelas de n1.352, de 19 de setembro de 1866
17,433:486$
102,549:451$
Por conta dessas autorizaes o governo tem obtido estes recursos:
Emprstimo de Londres
44,444:444$
Produtos das aplices vendidas entre 1864 a 1865,

para ocorrer as despesas da guerra
1,204:000$
Idem das aplices vendidas em 1865 a 1866, para

ocorrer as despesas da guerra
13,950:000$
Idem das aplices vendidas em 1866 a 1867 na

corte e nas provncias
4,768:818$
64,367:262$
Reunida a importncia das que foram dadas como

prmio s pessoas que apresentaram libertos
para o servio da guerra, por ter sido feita esta
operao em virtude das referidas autorizaes
138:800$
64,506:062$
Assim que, sendo de 102,549:451$ o algarismo das autorizaes,

de 64,506:062$ o das operaes efetuadas, claro que o governo
est ainda habilitado para procurar recursos at a importncia de
46,043:389$, includa a de 8,000:000$ que, pela lei, pode emitir em
bilhetes o tesouro, como antecipao de receita.
O nobre ministro soma as autorizaes que foram concedidas ao
governo nos exerccios de 1864 a 1867, e, comparando a soma das
despesas, chega a esta concluso nal, o pedido de 30,000:000$, crdito suplementar, e o pedido para realizao do restante das autorizaes j concedidas.
Analisemos a primeira parcela: Para indenizao do pagamento
das presas da independncia e do Rio da Prata, feito em dinheiro,
283:000$000.
Os balanos apresentados em 1862, 1863 e 1864, as sinopses que
se referem aos mesmos anos, e at os mapas concernentes ao Ministrio da Marinha, pem em dvida a exatido desta parcela de
283:000$. Historiemos os fatos. Em 16 de Agosto de 1855, a Cmara
dos Deputados por lei especial autorizou o governo a fazer operaes
de crdito para diversos servios, e entre eles se votou a quantia de
624:000$ para ser proporcionalmente distribuda pelos ociais que
tivessem feito presas nas guerras da independncia e do Rio da Prata.
Em dezembro desse mesmo ano o ministro de ento fez o regulamento respectivo, e, criando uma comisso, determinou o modo do
processo, estabeleceu as regras da diviso na conformidade da lei,
tendo em ateno o nmero das presas e as patentes dos ociais.
Os relatrios da Marinha de 1856, 1860, 1861, e posteriormente
os de 1865, 1866 e 1867, contm a histria completa desta autorizao. A proporo no era incerta; o governo no podia exceder essa
quantia de 62:000$ taxada pela lei.
Em 1860, a Lei do Oramento, no art. 11, anulou todos os crditos
especiais, salvo aqueles que disposio posterior mandasse vigorar.
Em 1862, a Lei n 1.177, de 9 de setembro, restaurou a disposio
da lei de 1855, mas de novo consignou expressamente 624:000$ para
o mesmo m. Esses 624:000$ na doutrina do regulamento, na doutrina da lei, na doutrina de todos os relatrios citados, essa quantia
no poderia ser excedida, porque o m do legislador era distribu-la
proporcionalmente s patentes e ao nmero de presas, na forma do
regulamento que se expedia.
Ano t
Que quantia , pois, essa de 283:000$? Nos balanos, vejo a contestao do fato, se no tiver uma explicao. Eis as quantias pagas
por conta desse crdito: balano de 1862 a 1863, 298:487$037; balano de 1863 a 1864, 87:000$; balano de 1864 a 1865, 91:753$892;
pede-se agora para indenizar a renda ordinria 283:000$; somadas
as quantias todas temos o seguinte resultado: 760:241$929. Por consequncia, houve um excesso de despesa na importncia de cerca de
136:000$, que cumpre explicar, e cujo emprego deve ser declarado,
com tanto mais razo quanto dos mapas dos relatrios da Marinha
de 1865, 1866 e 1867 s consta o pagamento de 195:225$264: em
todo o caso no sei o que quer dizer a proposta do nobre ministro
pedindo a aprovao para o restante de um crdito que se excedeu.
O Sr. Martinho Campos J estava excedido.
O SR. JOS BONIFCIO 2 verba: Para indenizao do saldo
das despesas com os casamentos de Suas Altezas Imperiais, por terem sido efetuados com rendas ordinrias, 415:000$. outra parcela
que no posso compreender; no sei de que resto fala o nobre ministro. Os balanos e as sinopses protestam contra esta verba.
A Lei n 1.236, de 20 de setembro de 1864, votou 2,586,: 000$ para
os seguintes servios: dotao de Suas Altezas Imperiais, aluguel e
aquisio de prdios, enxoval e outros objetos, e negociaes relativas ao casamento; a lei no se contentou de votar 2,586:000 para todos esses servios, especicou tudo. Por conta deste crdito especial,
eis o que se gastou. o balano que o diz:
Crdito Especial
Decreto n 1.236, de 20 de setembro de 1864.
Art. 1 Dotao de Sua Alteza Imperial a Sr
Izabel
2 Aluguel de prdios para habitao de Sua
Alteza Imperial e seu augusto consorte
106:854$838
5:032$257
3 Aquisio de prdios para o mesmo m
300:000$000
49 Enxoval e outros objetos de servio dos

augustos consortes
200:000$000
5 Dotao de Sua Alteza a Sr D. Leopoldina
81:854$838
6 Aluguel de prdios para sua habitao e de

seu augusto consorte
9:822$580
7 Aquisio de prdios para o mesmo m
300:000$000
8 Enxoval e outros objetos do servio dos

augustos consortes
200.000$000
10 Negociaes relativas ao casamento, etc.,

(ajuda de custo ao encarregado da misso especial
junto de Sua Alteza o Sr. Duque de Saxe Coburgo
Gotha)
10:000$000
1,213:564$513
1,386:000$000
173:435$487
Todos os servios se zeram com a verba votada; houve, em vez
de argumento, diminuio; diminuio, alis, explicvel como, por
exemplo, na dotao em virtude da poca do casamento e nas negociaes, nas quais gastou-se menos do que a quantia votada. Que
verba , pois, esta? Em que foi gasta? Por que excedeu-se o crdito?
O crdito era de 2,586:000$; deduzindo 1,200:000$, importncia
do dote que somente tem de ser recebido no caso de ausncia, cam
1,386:000$; mas a soma das despesas feitas e constante do balanos
1,213: 564$513; quem de 1,382:000$ tira 1,212: 000$, tem como sobra
cerca de 170:000$. Que saldo de despesa este? Se em vez de excesso
houve a sobra de 170:000$, como que se pede 415:000$? De duas
uma: ou os 415:000$ esto dentro dos 1,382:000$, e neste caso governo deve nos dizer em que gastou 170:000$, diferena entre o total do
votado e da despesa feita, ou os 415:000$ representam um excesso
alm dos 1,382:000$, e ento o nobre ministro deve explicar no s o
emprego desses 415;000$, mas ainda dos 170:000$ que, somados aos
415:000$, fazem pouco mais ou menos 700:000$000.
V-se, portanto, que, sendo estas duas parcelas elementos do clculo de S. Ex, j em parte esse clculo no tem rmeza e base; mas se
o nobre ministro compara as autorizaes para as despesas da guerra
nos trs anos com as mesmas despesas efetuadas; se no distingue
Ano t
no mesmo exerccio as autorizaes ordinrias e extraordinrias,

evidente que deveria gurar na coluna dos recursos todo e qualquer
recurso que o nobre ministro tivesse.
Ora, pergunto eu: onde est o ouro do Banco do Brasil? Ouro este
(note V. Ex) cuja venda tendo por m o resgate dos bilhetes do tesouro em uma importncia igual a seu preo, foi todavia comprado
pelo nobre ministro, compra que foi apenas paga em parte, e paga
como? Em papel-moeda. O nobre ministro, para pagar parte do ouro
que comprou, no contava com os recursos j existentes, no contava com os impostos, no contava com os saldos; o nobre ministro
pagou essa parte, servindo-se da autorizao que lhe tinha sido concedida, mas concedida para o m do resgate de bilhetes do Tesouro.
Portanto, o ouro do banco no podia ser excludo dos clculos nesta
questo.
(H um aparte.)
A questo a mesma: ou pagasse o nobre ministro com papel-moeda ou com saldos, desde que julga de p a autorizao que lhe
foi concedida pela Lei Bancria. Se pagou com saldos, emitir papel-moeda para indenizar a renda ordinria; se j emitiu, cou a importncia do ouro.
Nem eu compreendo, senhores, que possa haver questo. Desde
que as emisses de bilhetes do Tesouro continuaram as mesmas, e
portanto o seu equivalente cou no mesmo Tesouro, o papel-moeda que tinha de ser empregado na substituio de notas do banco
no produziu o seu m; saa substituindo notas do banco, e entrava
sob a forma de bilhetes do Tesouro. Contestar, portanto, que o ouro
deve entrar no clculo do nobre ministro contrariar seu prprio
relatrio.
Supondo, portanto, que o nobre ministro no emitiu papel-moeda para compra do ouro, ainda assim as minhas concluses cam as
mesmas, e se resumem do seguinte modo: desde que mantivestes na
circulao a mesma soma de bilhetes do Tesouro, o ouro comprado
ou o papel-moeda que podeis emitir representam forosamente um
dos recursos com que contastes. E como neg-lo, se o relatrio da
fazenda indiretamente o confessa?
No entanto, mostremos que o ouro representou e no podia deixar de representar entre os recursos para despesas de guerra.
Sr. presidente, o nobre ministro da guerra juntou ao seu relatrio

uma tabela das despesas feitas nos exerccios de 1864 a 1865, de 1865
a 1866 e de 1866 a 1867; posto que no concorde (como tambm
hei de provar) com o prprio balano do Tesouro, oferece todavia
diferena para menos; por conseguinte, trazendo-a para os meus clculos, sou at favorvel proposta do nobre Presidente do conselho.
Quanto ao Ministrio da Marinha, o balano me fornece a importncia de despesa no exerccio de 1864 a 1865. Restava-me as despesas de 1865 a 1867, e para calcul-las aceitei o computo das autorizaes, porque dos relatrios de 1865 e de 1866 deduz-se que a despesa
efetiva nunca poder ser menor do que a autorizada.
No relatrio da Marinha do corrente ano publicam-se os crditos
ordinrios e extraordinrios, cuja importncia de 17,346:602$309,
tendo havido um excesso de despesa que se espera que desaparea
pela anulao de algumas que devem correr por outros ministrios.
Tornarei por isso com base a despesa autorizada e no a conhecida.
No mesmo relatrio, o exerccio de 1866 a 1867 computado em
11,170:094$320. Posto que, calculando-se com a despesa feita, o relatrio apresente um saldo de mais de 6,000:000$, o mesmo documento declara que este saldo ser consumido, e o exerccio h de mesmo
precisar de aumento de crdito. Tomarei, portanto, como base a despesa autorizada; menos no se gastar.
Eis, portanto, as parcelas, compreendendo os crditos ordinrios
e extraordinrios. As trs primeiras representam a despesa efetiva,
constante da tabela do Ministrio da Guerra; a quarta a despesa do exerccio de 1864 a 1865, conforme o balano, e refere-se ao
Ministrio da Marinha; as duas ltimas representam a importncia
das autorizaes concedidas ao mesmo ministrio, e que devem ser
excedidas.
Ano t
Despesas de a
27,282:831$596
Guerra
57,633:065$819
33,199:727$640
13,317:543$307
Marinha
17,856:428$692
11,170:094$558
A soma de todas as parcelas ascende a 162,479:847$10. Se desta soma deduzirmos a importncia dos crditos ordinrios dos
Ministrios da Guerra e da Marinha em igual perodo, a saber:
60,464:963$597, car-nos-h 102,014:897$913, parcela que aproximadamente exprime as despesas extraordinrias.
Note-se que o clculo baseia-se sobre os gastos dos Ministrios
da Guerra e da Marinha, quando podem haver outros a considerar, e
inda mesmo despesas desconhecidas.
Ora, as despesas feitas por conta das autorizaes de guerra, segundo o relatrio da fazenda, importam em 83,372:190$, parcela
que, comparada aos 102,024:897$913, d uma diferena de mais de
18,000:00$000.
Com que os pagou o nobre ministro? Com as autorizaes? No,
por que s gastou 83,000:000$, conforme o relatrio. Com o crdito
suplementar? No, porque a soma do pedido exige que o mesmo crdito entre ns 75,000:000$ ou 76,000:000$ da proposta. Com bilhetes
do Tesouro? Tambm no, porque eram eles o equivalente das autorizaes ainda no realizadas.
Foi com o ouro que existia nos cofres do banco, e do qual deveria ainda ter o Tesouro, ao tempo do clculo do nobre ministro,
8,000:000$ a 7,000:000$.
Ora, se o nobre ministro em seu relatrio, dando a razo da compra, declara que fez remessas para o Rio da Prata, como pedir um
redito destes sem nos declarar que gastou quanto com tais servios e
quanto com outros, servindo-se de tais e tais recursos?
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO D um aparte.
O SR. JOS BONIFCIO J disse que no possvel prescindir

da importncia do ouro como elemento para chegar ao exato conhecimento das necessidades do Tesouro.
Desde que a soma de bilhetes do Tesouro em circulao conservou-se a mesma, no h questo possvel: o ministrio, alm
do que menciona, teve sua disposio 25,000:000$ em ouro ou
papel-moeda.
UM SR. DEPUTADO Faltou no clculo a despesa do ouro.
O SR. JOS BONIFCIO E os bilhetes do Tesouro que continuam a circular? Se por um lado a comparao das bases do clculo
do nobre Ministro da Fazenda autorizam as concluses que acabo de
estabelecer, por outro lado a comparao do crdito de 30 mil contos
com os clculos do relatrio da fazenda, a pg. 6, produzem dvidas
no meu esprito: apresentarei algumas dessas dvidas.
A tabela da proposta distribui para o ano de 1866 a 1867 a quantia de 27,000:000$; ora, o decit de 1866 a 1867, j conhecido,
36,000:000$; portanto, o crdito que se pede deixa j descoberta no
Tesouro uma quantia excedente a 8,000:000$000.
Este modo de proceder no aceitvel, e acusa um vcio, na
escriturao. Se a despesa j conhecida, para que guardar silncio
a respeito de uma parte dela? O governo tem obrigao de vir pedir
os meios necessrios, fundamentando a sua proposta com todos os
esclarecimentos.
Prescindo, como devo, do que desconhecido; mas do decit conhecido a proposta suprime uma parte, e dirigindo-se ao corpo legislativo, o nobre ministro o coloca na impossibilidade de aquilatar com
justeza o que se pediu e o que se dever pedir.
Amanh ou depois o atual governo, ou seus sucessores, se j no
existir, abrir novos crditos e contemplar essa diferena; mas essa
demora no pode ser permitida desde que conhecida a despesa, e
contra ela protestam as leis. Fazer dependente da vontade do governo
a escolha da ocasio entregar-lhe em parte o direito de xar a despesa, esse direito nosso, o direito do corpo legislativo. (Apoiados.)
Firmemo-lo em nome da Constituio e dos interesses pblicos; o
corpo legislativo tem em suas mos os meios de rmar a s doutrina
das leis de 1850 e de 1860.
Essa reexo me leva ao exame do quadro comparativo do nobre
ministro, a pgina 6 do seu relatrio. Calculei com os elementos que
Ano t
esto mencionados no 5 da proposta, isto , com as autorizaes

j concedidas pela Cmara; agora vou calcular com as parcelas que
compem os 30,000:000$ dos crditos suplementares extraordinrios. Percorrerei as verbas do quadro.
Sr. presidente, farei preceder a minha anlise de algumas reexes
que reputo necessrias; no estou, neste momento, advogando seno
o cumprimento exato da lei. Quero que os oramentos sejam uma
verdade e eles no o so.
H um fato que se desenha salientemente na histria da nossa
Legislao; fato que, no meio de nossas fraquezas, honra o corpo legislativo; apesar de seus erros, desde 1832 faz ele esforos para limitar as despesas, tornando uma realidade prtica uma das nossas
importantes atribuies constitucionais, enquanto pelo seu lado o
Poder Executivo procura alargar a sua ao.
Em 1832, rmou-se o principio genrico das transferncias de
umas para outras rubricas do oramento, sem distino de ministrios; mas em 1848 destri-se o princpio estabelecido na lei, e
inaugura-se uma nova doutrina; em 1850, precisam-se e denem-se
melhor os crditos suplementares e extraordinrios; em 1860, procura-se limitar o arbtrio dos crditos suplementares e extraordinrios,
e ressuscita-se, melhorando-o, o sistema das transferncias.
digno de notar-se o que tm sido os oramentos neste Pas!
(Apoiados.) A cada esforo do corpo legislativo corresponde um falseamento do Poder Executivo! (Apoiados.) A cada medida legislativa,
procurando limitar a ao e a onipotncia do Poder Executivo, h
sempre alguma coisa (permita-me a Cmara e o nobre presidente
do conselho que o diga, porque no fao aplicao a ningum) de
sof stico que torce uma palavra , inverte uma ideia, desnatura um
pensamento, e constantemente o corpo legislativo v quase silencioso essa usurpao da primeira, da mais sagrada e suas atribuies.
(Apoiados.)
Mas a lei, que no observada ou que no tem fora, no lei
(Apoiados), e ns, senhores, ns vivemos, porque votamos fora e
dinheiro. (Muitos apoiados.) No exerccio dessas duas elevadas atribuies est o segredo do nosso poder. Guardemo-las com cuidado
e venerao.
Vou precisar em algumas palavras as regras que as leis ltimas

estabeleceram a respeito de crditos suplementares, extraordinrios
transferncias de verbas.
No h despesa possvel sem crdito especial para pag-la.
Presente o corpo legislativo, nenhuma despesa pode ser feita sem
prvia autorizao; excetuam-se casos especialssimos concernentes
a crditos extraordinrios.
No se podem abrir crditos suplementares seno em referncia a
servios variveis por sua natureza.
S h crdito extraordinrio, quando a urgncia acresce impreviso da despesa.
A transferncia no possvel quando no foi executado servio.
A lei no comporta a abertura de crditos nos seis meses adicionais.
No judicialmente possvel o suplemento nas verbas, dos quais
houve transferncia.
possvel que me contestem os dois ltimos princpios; mas
quanto a mim eles so de mxima importncia e verdadeiros, posto
que, principalmente em relao ao penltimo, esteja em contrrio a
prtica de todos os governos.
Admite, senhores, como boa semelhante prtica, e solapado ca
pela base todo o oramento. Os seis meses adicionais no comportam a abertura de crditos.
Os seis meses adicionais so pela lei consagrados liquidao, e a
abertura de um crdito no ato de liquidao.
A nova legislao no conhece os crditos complementares e
aqueles que se abrem nos seis meses tem essa natureza, no suprem,
pagam o que j se gastou.
O crdito supe autorizao nos termos da lei e o pedido nos seis
meses adicionais supe despesa ordenada ilegitimamente. Em relao s transferncias, o prazo de nove meses no teria explicao, se
tais transferncias se pudessem fazer depois dos doze do exerccio.
Sei bem que o contrrio se faz e os decretos do governo, base da
proposta, exemplicam mais de uma violao. Estudemos o quadro
comparativo; nesse quadro tambm se assenta a proposta; ei-lo: Farei um ligeiro esboo dos nus que pesam sobre o Tesouro no corrente exerccio, a m de que possais bem avaliar as diculdades da nossa
situao nanceira.
Ano t
A receita ordinria, contando-se com a da estrada de ferro e com

o produto de donativos, deve montar, segundo o clculo feito na tabela n 2, a 60,000:000$000.
Eleva-se essa soma, reunindo-se-lhes estes recursos:
Depsitos lquidos (aproximadamente)
1,000:000$000
Resto das prestaes de emprstimo de 1865 recebido neste exerccio
7,760:808$000
Venda de aplices at o m de maro
4,768:818$000
73,529:626$000
H, porm, as seguintes despesas:

Votada na lei
58,871:725$059
Com a Exposio Nacional (Decreto n 3.801, de

13 de fevereiro de 1867)
230:000$000
Da estrada de ferro (Decreto n 3.728, de 7 de

novembro de 1866)
2,604:416$573
No classicada do Ministrio de Estrangeiros
360:000$000
Crdito suplementar do mesmo ministrio (Decreto n 3.775, de 9 de janeiro de 1867)
154:750$000
Crdito extraordinrio do Ministrio da Agricultura (Decreto n 3.818, de 27 de maro de

1867)
172:915$500
Dito suplementar (Decreto n 3.843, de 17 de

abril prximo ndo)
65:300$000
Resto do crdito extraordinrio do Ministrio da

Guerra, de 24 de agosto de 1866, que passa para
o corrente exerccio, conforme o clculo feito na
exposio de 30 de maro ltimo
3,348:516$198
Crdito extraordinrio dos sobreditos ministrios, concedido exclusivamente para este exerccio (Lei n 1.352 de 19 de setembro de 1866)
17,433:486$000
Dito para o Ministrio da Guerra (Decreto n

3.828 A, de 30 de maro de 1867)
13,769:986$000
Acrscimo dos juros e amortizao da dvida externa, por ter sido negociado o emprstimo de
1865 e haver passado para o Tesouro o que pertencia estrada de ferro
4,630:925$443
Idem dos juros da dvida interna fundada, em consequncia da emisso de aplices posterior lei, a saber:
Por venda na Corte e nas provncias
Em permuta de aes da estrada de ferro
Como prmio aos individuas que tm apresentado libertos para o servio do Exrcito
1,374:762$000
148:038$000
10:332$000
Em pagamento da dvida inscrita
3:960$000
Importncia satisfeita em dinheiro pela permuta

referida
1:149$580
Pagamento companhia Rio de Janeiro City

Improvements, orado pelo que se efetuou no 1
semestre
698:780$000
Subveno companhia Americana de Paquetes

a Vapor
200:000$000
Juros de bilhetes do Tesouro calculados sobre

uma emisso mdia de 40,000:000$, deduzida a
consignao da lei.
2,000:000$000
Bilhetes do Tesouro que passaram do exerccio

de 1865 a 1866
5,847:000$000
Diferenas de cmbio nas remessas feitas at

hoje para Londres
1,255:283$365
113,181:325$718
Ano t
A deduzir:
Importncia destinada no art. 7 22 da lei ao
pagamento do resgate do papel-moeda de que
esteve incumbido o Banco do Brasil
2,000:000$000
Idem da garantia de 2% provinciais estrada de

ferro de D. Pedro II
253:333$333
110,927:992$385
Se for indenizada, por meio da renda que se estabelecer a despesa da companhia Rio de Janeiro
City Improvements
698:786$000
110,231:206$385
No me possvel examinar decreto por decreto o quadro apresentado no relatrio; basta dizer que na maior parte deles descubro a
violao de algumas das prescries legais que apontei; e o que mais
admira a contradio entre os atos dos ministros. Citarei um exemplo tirado da matria que discutimos. Rero-me ao Decreto n 3.845,
de 27 de abril de 1867, comparado com o Decreto n 3.733, um do
Ministrio da Fazenda, outro da Agricultura. Na exposio diz o nobre ministro.
A tabela A mostra que o nico servio de cuja consignao pode-se desde j esperar alguma sobra suscetvel de transporte o do
17 da Lei do Oramento, atenta a despesa at hoje conhecida, visto
que no se devendo despender soma alguma por conta dos designados nos 19 e 22, no lhes aplicvel a disposio do art. 13 da
citada Lei n 1.177, que trata das economias realizadas na execuo
dos servios, e no das importncias que deixa, de ser empregadas
por no se ter feito uso da autorizao legislativa. Assim, pois, tenho
a honra de apresentar a Vossa Majestade Imperial o decreto junto
abrindo um crdito suplementar de 10,179:852$886 e autorizando o
transporte de sobras no valor de 180:000$ para as verbas decientes.
Eis a uma doutrina verdadeira; mas quer-se ver a aplicao? Leia-se o decreto do Ministrio da Agricultura, transferindo a verba de
10:000$ votada para descobrimento e explorao de minas, e da qual

no se tinha gasto um real.
Continuemos: as despesas calculadas no quadro para o acrscimo dos juros da dvida externa e da dvida interna so representadas
pelas duas parcelas 4,630:925$443 e 1,537:092$000. O quadro no
refere ao decreto de 27 de abril, quando, alis, essa meno feita
a respeito de todos os outros decretos. Eis, no entanto, a tabela do
decreto para ser comparada:
Crdito suplementar
1 Juros, amortizao e mais despesas da dvida externa
6,629:196$886
2 Juros da dvida interna fundada
1,550:656$000
3 Prmios de letras, descontos de bilhetes de

alfndega etc.
2,000:000$000
10,179:852$886
Transportes
Para o 4 Caixa de Amortizao, etc.
90:000$000
Tirados: Do 17 Obras: 90:000$000

Para o 14 Ajudas de custo, etc
90:000$000
Tirados: Do 17 Obras: 90:000$000

180:000$000
parte as transferncias, que no entram como elemento para
aumentar a despesa, nota-se logo o seguinte: os juros da dvida interna so, na tabela, 1,550:650$, e no quadro, 1,537:092$000.
E no somente essa discordncia, discordncia dif cil de explicar, porque, tanto o quadro como a tabela calculam com despesas
que se tm de fazer, ou j feitas, contanto que sejam conhecidas e certas; de notar ainda que o decreto de 27 de abril, abriu um crdito de
Ano t
10,179:000$, crdito que tem uma base; no entanto que o quadro do

nobre ministro, que tem em vista calcular o decit, e que cita todos
os outros decretos, apenas assinala estas duas parcelas concernentes
aos juros da dvida interna e externa 4,630:925$443 e 1,537:092$000!
Sr. presidente, o nobre ministro comparou os recursos que tinha
nos anos de 1866 a 1867 com as despesas conhecidas, feitas e por fazer; portanto, deveria integralmente ou decomposto incluir o crdito
de 27 de abril no valor de 10,179:000$. Onde est? Descubro apenas parte dele, o entanto que esse mesmo valor entra como parcela
no crdito de 30,000:000$, aberto pelo ministro que o vem pedir
Cmara.
Mas como exigir mtodo e sistema se os balanos que nos foram
distribudos este ano, isto , balanos de 1864 1865, contm despesas que excitam a admirao? Esta verba despesa no classicada e que promete crescer em um balano depois de dois anos,
uma verdadeira monstruosidade nanceira. preciso v-la em obra:
o Ministrio dos Negcios Estrangeiros, despesa no classicada,
3,200:000$; o Ministrio da Guerra, 3,378:248$807; o da Marinha,
199:377$600; o da Fazenda, 4:462$000.
Para a classicao dispe o Tesouro de largo tempo. Alm dos
doze meses do exerccio e dos seis meses adicionais, tem ainda para
encerrar a escriturao trs meses, e tudo isto no basta! A desclassicao o aniquilamento do direito de scalizar: nenhum de ns
pode pedir ou saber o que signicam tais despesas, quem as autorizou, qual a sua origem; e somos representantes da nao, e votamos
os oramentos!
As despesas crescem todos os dias: muitas se fazem sem a interveno do corpo legislativo; os balanos so apresentados como este
de que falo; o decit aumenta! Este estado aitivo e desaa o mais
acurado zelo da Cmara.
Olhemos, senhores, olhemos para este estado! A despesa no
classicada segue seu caminho. At maro de 1867, o Ministrio da
Guerra, em suas tabelas, dava como no classicados no ano de 1865
a 1866 20,809:312$735, quase metade da despesa feita e o seu relatrio deste ano.
No possvel oramento sem classicao, e o balano acompanha o oramento. Se no procurarmos restaurar a verdadeira doutrina, foroso dizer adeus mais importante de nossas atribuies.
Despesa no classicada em um balano, e em to elevada

importncia!
Compreendo que nos ltimos meses de um exerccio possa o governo ver-se na impossibilidade de classicar algumas verbas.
Compreende-se, mas nem esta hiptese foi compreendida na lei;
caso no previsto, e que ca sujeito ao nosso julgamento; o crdito que se pede supe conhecimento da despesa, e no h verba do
oramento sem classicao. Compreende-se o fato, mas dentro de
certos limites: possvel que, de fora, em ocasio de guerra, venha
um saque o Tesouro, e o ministro pode ver-se em diculdades; ou
exige a execuo rigorosa da lei, ou faz o pagamento...
Mas no disto que se trata, Sr. Presidente. No sei para que criaram pagadorias e todas essas reparties aparatosas: se no balano
de 1864 a 1865, apresentado ao corpo legislativo, no trs ou quatro
meses depois do exerccio, mas dois anos depois de encerrado, ainda
se contm essas verbas que eu entrego conscincia da Cmara e
conscincia do prprio nobre ministro, de que vale a lei?
possvel que dois anos depois de um exerccio encerrado se
apresente ao corpo legislativo um balano que tenha trs mil e tantos
contos de despesa no classicada e pertencente ao Ministrio de Estrangeiros. Ora com despesas no classicadas, o que o oramento?
Senhores, eu no censuro o nobre ministro pelo gosto de censur-lo,
meu m outro: eu peo que S. Ex trate de estabelecer a regra verdadeira, zelando tambm as atribuies do corpo legislativo, que eu
sempre tenho visto defendidas pelo nobre ministro. No admissvel
semelhante proceder. S o Ministrio de Estrangeiros gastou trs mil
e tantos contos no classicados, e, no entanto, a despesa xada de
novecentos e tantos contos. A despesa no classicada, reduzida a
sistema, inutiliza o voto das Cmaras. Ns no podemos e no devemos representar o papel de tabelies pblicos, destinados a reconhecer as assinaturas de todos os ministrios.
A Cmara atual, lha de uma nova eleio, se no deve erros do
passado, no deve tambm esquecer-se de prevenir os abusos no futuro; e eu tenho esperana de que a Cmara saber corresponder
sua origem, zelando as importantes atribuies que lhe foram conadas pela constituio do Pas.
Despesa no classicada! Mas como a pagam os prepostos do Tesouro? Mas como a escritura o mesmo Tesouro? Mas como pode s-
Ano t
caliz-la o nobre ministro?! Mas como pde vot-la a Cmara? uma

srie de violaes de lei, mais do que isso, uma impossibilidade.
Se no sabeis o que gastastes em cada verba, como podeis distribuir
o crdito?
Essa doutrina coloca os ministros em uma posio indenvel;
essa doutrina, depois de feitas tais despesas, rouba aos nobres ministros at mesmo a possibilidade de abrirem crditos na forma da lei; e
neste ponto a justia pede que eu felicite a S. Ex, porque os crditos
abertos pelo Ministrio da Fazenda so dos mais regulares.
Assim no sucede ao Sr. Ministro de Estrangeiros. O crdito aberto por S. Ex a 9 de janeiro do corrente ano e desde o princpio ao m
uma revogao da lei. Eis a justicao:
Senhor O Decreto n 1.292, de 15 de junho de 1866, determinou
que vigorasse no corrente exerccio a lei que xou a despesa e orou a receita geral do ano nanceiro de 1865 a 1866.
Essa lei consignou no 4 do art. 4 para ajudas de custo a quantia
de ................................................................................................ 60.000$000
E no 5 para as despesas extraordinrias no exterior a de ...........
......................................................................................................70:000$000
Nestas duas verbas tem de dar-se um decit que est orado em
................................................................................................... 154:750$000
Sendo o da verba do 4 de ..............................................54:750$000
E o da verba do 5 de .................................................... 100:000$000
Resulta o primeiro de haver o Governo Imperial enviado uma
misso especial Repblica da Bolvia e ter necessidade de criar ligaes permanentes nas Repblicas do Chile, Equador e Nova Granada.
O segundo provm das circunstncias excepcionais em que se
acha o Pas, e de no ter a Lei do Oramento concedido fundos para
o pagamento das diferenas de cmbio e comisses; causas estas que
tambm determinaram no exerccio de 1865 a 1866 a abertura de um
crdito suplementar para a mesma verba.
Com o m de suprir aquele decit, venho submeter aprovao de Vossa Majestade Imperial, em conformidade da lei, o decreto
junto abrindo ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros um crdito
suplementar de 154:750$, que tem de ser aplicado s despesas das
referidas verbas no exerccio nanceiro em vigor.
Tenho a honra de ser de Vossa Majestade Imperial reverente sdito. Antnio Coelho de S e Albuquerque.
A primeira sensao que se experimenta leitura deste crdito

a da admirao! O nobre ministro no se cansa a demonstrar o seu
pedido; pede 154:000$, como poderia exigir mais. No entanto, S. Ex
deveria ter uma base, e esta base a demonstrao.
Este Decreto n 3.775 abre um crdito de 154:000$, a saber:
54:000$ para a verba do art. 4 do oramento do Ministrio de Estrangeiros, e 100:000$ para a verba do art. 5.
Da justicao resulta que o aumento provm de ajudas de custo,
da criao de legaes e das diferenas de cmbio e comisses. Os
acrscimos das ajudas de custo razo de 27 dinheiros podem ser
calculados; os acrscimos provenientes de ordenados e graticaes
tambm podem ser calculados: as diferenas de cmbio, despesa por
natureza varivel, a nica que oferece impossibilidade, mas isto antes de realizar-se ou antes de conhecida em um tempo determinado. O que diz respeito a ordenados e graticaes, pertence a um
artigo legaes ; as ajudas de custo tem o seu artigo especial; as
diferenas de cmbio e comisses devem constituir na demonstrao
um elemento parte. Nada disto se fez! Que srie, Sr. Presidente, de
contradies!
Qual o servio classicado no art. 4 e no art. 5 do oramento?
No primeiro desses artigos, e eu posso recorrer ao prprio balano
de estrangeiros apresentado em 1864 a 1865, ajudas de custo, socorros, etc.; no segundo trata-se de despesas extraordinrias no exterior
que s por exceo pode conter as diferenas de cmbio, porque estes podem suprir a mais de uma delas. As comisses e diferenas de
cmbios tinham um artigo especial no oramento do Ministrio de
Estrangeiros, que no chegou a passar.
Como, pois, o nobre ministro desloca tudo, nada justica e abre
o crdito? Deve ter uma razo para pedir 154:000$, e no mais ou
menos; qual ela? S. Ex, nobre ministro, permita-se-me a expresso,
colocou-se num beco sem sada. Se o aumento provm das legaes
novas, deve ser levado conta do artigo respectivo; se provm de
ajudas de custo, ser includo no respectivo artigo; as diferenas de
cmbio, que podem referir-se a um e a outro artigo, devem ser lanadas em verba especial. O nobre ministro confundiu tudo; precisava
pagar legaes novas que criou e misses especiais. Como havia de
abrir o crdito? A estava a tabela do Ministrio da Fazenda limitando-lhe a ao! O que fez? Barrou-lhe tudo, suprimiu, demonstrao
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da lei, e procurou depois um artigo qualquer em que coubesse semelhante crdito. (Apoiados.) Em uma palavra, qual o emprego desses
154:000$; quando pede S. Ex para legaes, para ajudas de custo, e
quanto para diferenas de cmbio que tem de ser includas na verba
extraordinria?
Apelo para a conscincia do nobre Presidente do conselho, sempre reto em seu juzo, ele que diga se possvel determinar o quantum das necessidades sem conhecer o que se gastou e o que se precisa. Sem esclarecimento algum, o crdito de 9 de janeiro inaplicvel;
com semelhante prtica, podem-se aumentar verbas relativas ao oramento indenidamente, e os aumentos no tero limite.
Sr. Presidente, o que me di, o que no posso compreender,
como, invocando-se todos os dias a recordao da guerra, e tantas
vezes tendo o governo na tribuna chamado a nossa ateno para o
estado atual do Pas, em uma poca como esta em que se solicita
o auxlio de todo o Brasil para a sustentao da guerra externa, se
h desejo de que o corpo legislativo, o povo e o governo se abracem em amplexo fraternal para debelar o inimigo comum, o nobre
Ministro de Estrangeiros aumenta despesas que no tm explicao.
(Apoiados.)
No compreendo essa srie de misses especiais, essas legaes
que se dividem e se subdividem sem um motivo qualquer. (Apoiados.) No sei como possvel legitimar estes aumentos. Para tudo
h razo, at, por exemplo, para elevar Venezuela repentinamente
categoria de legao, aumentando, assim, a despesa.
No sei, para que se criaram agentes especiais nas trs repblicas,
Chile, Peru e Equador. No eram dispensveis? A guerra comeou
h bastante tempo, e s agora que a abundncia de dinheiro nos
desperta.
No sei, repito, para que se estabelecem todas essas legaes distintas. As razes do Sr. Ministro de Estrangeiros no relatrio no
satisfazem. Pois, senhores, no vivemos bem at agora sem essas legaes? E quando se vem pedir acrscimos de impostos ao Pas,
quando nobre Ministro da Fazenda confessa as diculdades da situao, que surgem para aumentar-nos a despesa misses especiais e
que dividimos legaes? (Apoiados.)
Eu tenho direito de queixar-me do nobre Ministro da Fazenda:
tive muitas vezes ocasio de apreciar em S. Ex zelo pelo servio p-
blico, amor economia; tenho por conseguinte direito de queixar-me

de S. Ex, e estas queixas que formulo na tribuna so at certo ponto
um tributo de considerao que lhe voto. (Apoiados.)
O Sr. Martinho Campos o mesmo que me acontece.
O SR. JOS BONIFCIO Sr. Presidente, no posso ainda abandonar a questo dos crditos, que, alis, deixarei em caminho, porque estou nitidamente cansado, sem fazer algumas reexes sobre
um dos crditos abertos pelo nobre Ministro da Guerra, que encerra
teorias originais nesta matria.
O crdito do nobre Ministro da Guerra, de n 3.228, de 31 de maro de 1867, inaugura um novo sistema, como vou demonstrar.
At aqui sabia-se que os crditos eram calculados tendo-se em
vista as verbas distintas no oramento; pois bem, o nobre Ministro
da Guerra apresenta um crdito que tem por base aquilo mesmo que
ele quer provar, isto , o nobre Ministro da Guerra calcula a despesa
feita proporcionalmente, para achar proporcionalmente o que pede
ao corpo legislativo! original.
Basta exprimir este pensamento para que se possa apreciar o seu
valor prtico. Devo ler uma parte que digna de ateno, e que eu
recomendo Cmara para ver se tenho razo quando digo que necessrio que tenhamos todo o cuidado e solicitude no exerccio da
importante misso de scalizar as despesas pblicas.
A justicao coletiva ou em complexo , porm, fcil e intuitiva: subsistem as mesmas circunstncias extraordinrias, os fundos
votados para as despesas de cada exerccio foram calculados para
circunstncias ordinrias, e so, portanto, decientes: logo a justicao a mesma que deu origem a todos os crditos extraordinrios
concedidos ao governo desde o de n 3.401, de 3 de fevereiro de 1865,
at o de n 1.352, de 19 de setembro de 1866, conseguintemente tem
a seu favor a sano do corpo legislativo.
Sano do corpo legislativo! Traduzi o pensamento em frase vulgar, o pensamento claro: a lei no quer semelhante modo de justicar crditos, mas se violo a lei violo-a com o corpo legislativo. Veja a
Camra a responsabilidade que toma.
Mas continuemos: Sr. ministro vem censurar o seu prprio crdito:
Conforme j tive ocasio de mostrar, importou a soma total da
despesa nos dois exerccios de 1864 a 1866 em 84,915:897$415, que
produzia termo mdio de 42,457:948$707, e partindo desta base, pa-
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rece que bastar, para completar os encargos do exerccio corrente,

um crdito extraordinrio de 13.769:986$, igual ao que cou decretado pelo corpo legislativo para o 1 semestre; mas se se atender a
que a despesa do exerccio de 1865 a 1866 mais comparvel com a
do atual pela identidade de circunstncias, excedeu ao dobro da do
anterior, isto , o de 1864 a 1865, resultar o bem fundado receio de
que este novo crdito ainda no seja suciente; estando, porm, prxima a reunio das cmaras, que de certo no deixaro de auxiliar o
governo, se porventura se vier a vericar que ainda so necessrios
maiores sacrif cios, julgo prudente no ultrapassar agora os limites
assinalados no predito crdito.
Uma s reexo: os crditos no se abrem para semestres, e portanto o primeiro crdito deveria ter por base o gasto do ano; mas,
admitindo a base proposta, a que ca reduzida a proporcionalidade
do Sr. ministro? verdade que j se nos assegura que teremos de ir
votando mais crditos por justicao coletiva. Depois do que se l,
fcil compreender o que se segue.
Ocorrendo a impossibilidade j manifestada de conhecer-se o estado de cada rubrica, mas sendo certo que a despesa no classicada
ter de caber em maior ou menor proporo aos 2, 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 14 e 15, e a rubrica repartio de fazenda por onde
correm despesas extraordinrias, julgo do meu dever, em virtude da
deliberao do ministrio a que tenho a honra de pertencer, solicitar
de Vossa Majestade Imperial a promulgao do decreto junto concedendo ao governo, para pagamento do resto de despesas do exerccio corrente de 1866 a 1867, um crdito extraordinrio precisamente
igual ao votado pela Lei n 1.352, de 19 de setembro do ano passado,
a saber:
2 Conselho supremo militar ....................................... 15:726$000
6 Arsenais de guerra, etc. ...................................... 5,221:448$000
7 Corpo de sade e hospitais ................................... 493:843$000
8 Quadro do Exrcito ............................................. 5,153:644$000
9 Comisses militares .................................................. 32:711$000
10 Classes inativas ........................................................ 233:12$000
11 Graticaes diversas ........................................... 179:997$000
12 Fbricas ..................................................................... 42:202$000
13 Obras militares ...................................................... 223:960$000
14 Diversas despesas e eventuais .......................... 2,153:778$000

Repartio da fazenda ................................................. 19:553$000
____________________________
13,769:986$000
Mas, senhores, o que admirvel neste crdito que as bases em
que ele se funda so contraditadas pelo balano do Tesouro de 1864
a 1865.
O crdito do nobre Ministro da Guerra compara as autorizaes
de 1864 a 1865, de 1865 a 1866, de 1866 a 1867, com as despesas
feitas nesses exerccios. Comparemos as despesas de 1864 a 1865 da
tabela do relatrio da guerra com as parcelas do balano.
A despesa de 1864 a 1865 deveria ser conhecida. Tabela do nobre
ministro 27,282:831$596: isto o que se gastou, segundo a tabela
do nobre Ministro da Guerra: mas no o que se gastou segundo o
balano? Aqui est 22,302:987$543. Igual discordncia se d nas parcelas que concorrem para esta soma que acabo de mencionar.
Tabela do nobre ministro. Instruo militar 231:563$201.
Balano Instruo militar 215:476$617.
Tabela Arsenais 6.986:416$375.
Balano 6.991:581$104.
Tabela Comisses militares 9,722:975$883.
Balano 7,720:451$403,
Tabela Despesas no classicadas 3,360:973$923.
Balano 3,378:248$807.
Por conseguinte, se o balano tem razo, o crdito, mesmo proporcional, do nobre Ministro da Guerra no d o resultado que S. Ex
quer.
Se pelo contrrio os clculos do nobre ministro que so exatos,
ento ser impossvel aceitar o balano do Tesouro como exprimindo
a verdade.
Sr. Presidente, eu pretendia analisar todos os crditos, porque todos eles, mais ou menos, incorrem no mesmo defeito: pretendia percorrer verba por verba o quadro de S. Ex; mas estou muito cansado
e preciso dizer mais alguma coisa, mas sobre outros pontos. Por isso
abandono este exame; creio ter demonstrado a incerteza da proposta, a ilegalidade e a inconvenincia dos crditos que analisei.
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Examinada a proposta, segue-se naturalmente o exame dos meios

oferecidos pelos diversos oradores que trataro desta questo, e com
os quais eu sinto no estar perfeitamente de acordo. O meu pensamento nesta matria resume-se inteiro no seguinte: executai a lei de
setembro, e tirai dela todas as suas consequncias.
Quais foram, Sr. Presidente, os meios lembrados pelos ilustrados
oradores que me precederam na tribuna? O nobre Deputado pelo
Rio de Janeiro lembrou a emisso de bilhetes do Tesouro com prazo,
juro razovel, e resgate ao parmetlico.
Este plano foi modicado por outro distinto orador que ocupou a
tribuna. Outro nobre Deputado pelo Rio de Janeiro lembrou a emisso de aplices a preo mais baixo, e a cobrana dos impostos alfandegais pelo padro monetrio. O nobre Ministro da Fazenda, rejeitando todos estes meios, mantm a sua proposta, que se resume no
papel-moeda, e, por conseguinte na emisso de bilhetes do Tesouro
sem limite algum.
Destes meios lembrados, Sr. Presidente, eu no concordo com um
s.
As opinies sustentadas pelo nobre Deputado pelo Rio de Janeiro
tiveram por base as seguintes razes: a medida lembrada em 1839, as
instrues de 1842, os exemplos dos Estados Unidos, um precedente
de Gladstone, na Inglaterra, e por m as convenincias que descobre
no emprstimo tal como o concebeu. Confesso ao nobre Deputado
pelo Rio de Janeiro que, aceitando o seu pensamento como elemento
para um plano normal, a m de resgatar o papel-moeda em tempo
oportuno, no posso aceit-lo como expediente nanceiro nas circunstncias atuais. (Apoiados.)
O precedente de 1839, que se resume na emisso de bilhetes com
as seguintes condies: prazo de 6, 12,18 e 24 meses, prazo xo de 7,3
por cento, curso forado; verdadeiro papel-moeda, sujeito a queima,
na forma da lei de 11 de outubro de 1837; no tem por si a sano da
experincia. Tirai-Ihe o curso forado, e o que ca sendo? A modicao que se lhe seguiu em 1842 no produziu melhores efeitos. Pelo
contrrio, pode-se ver nesta mudana da Legislao aperfeioamentos de uma ideia que no tinha chegado a sua madureza. O mesmo
emprstimo lembrado pelo nobre deputado, at certo ponto, ope-se, ao pensamento daquela medida.
Por consequncia, o argumento que se pode deduzir de fato, em

vez de favorecer a doutrina do nobre deputado, parece-me que a
condena.
Os exemplos dos Estados Unidos da Amrica, Sr. Presidente, tambm no procedem, se atendermos diferena das condies em que
est aquele pas em relao ao nosso.
Sr. Presidente, o governo americano no lanou mo unicamente
de obrigaes de tal natureza; desde o princpio o governo americano
lanou mo de todos os meios para adiar as diculdades, contraiu
emprstimos sobre emprstimos, deu a estes emprstimos todas as
formas possveis, o seu m muitas vezes era pagar um emprstimo
com outro emprstimo; era contando com largos capitais dentro do
prprio pas, abarca-los em toda a sua extenso; pedia as fortunas
grandes como as pequenas, as pequenas como as mdias, tudo o que
fosse possvel para conseguir o desejado termo da guerra. Lincoln
dizia: quem deve a si mesmo no contrai dvida nitidamente pesada.
E nem por isso o papel-moeda deixou de existir!
Em 1860, Sr. Presidente, quando comeou a guerra dos Estados
Unidos, a prosperidade deste pas era imensa: o recenseamento decenal tinha acusado um crescimento extraordinrio na populao, na
fortuna mobiliria e na fortuna imobiliria; e notai, senhores, que os
dados estatsticos nesta matria, como nota o escritor Jorge Walker,
no pode com certeza fornecer um clculo exato a este respeito, porque a fortuna mobiliria esconde-se, furta-se ao clculo, e a fortuna
imobiliria avaliada por dois teros do seu valor.
Alguns estados viram, coisa espantosa, apesar dos braos roubados agricultura para ir combater, estender-se largamente o seu territrio cultivado; outros que viram aumentar os depsitos da caixas
econmicas, fato que acusa perfeitamente qual o valor. Qual a fora
produtiva desse pas.
No m da guerra o pas no se tinha empobrecido, as fbricas
tinham crescido, a ala dos salrios compensava at certo ponto as
perdas sofridas, isto , os soldados que iam combater na guerra eram
braos que se furtavam indstria, verdade, mas a sua ausncia
nas cidades aumentava o salrio, tudo se compensava; as economias
feitas pelo governo eram novo incentivo dado s indstrias, porque
essas indstrias existiam no prprio pas, e os capitais pedidos a uns
eram empregados por outros dentro do territrio.
Ano t
Entre ns a questo diversa: ns compramos tudo o estrangeiro,

temos de mandar vir tudo de fora, e de remeter tudo para fora.
Por consequncia, o emprstimo que o nobre deputado quer, o
emprstimo ao par metlico (perdoe-me o ilustrado deputado) ruinoso para o Estado, embora eu repute mais ruinosa ainda a proposta
do nobre ministro se S. Ex a conservar tal qual est, se S. Ex no
disser qual a importncia do papel-moeda, e em que condies quer
emiti-lo.
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO Eu j disse.
O SR. JOS BONIFCIO O meio apresentado pelo nobre deputado tem a meu ver alguns inconvenientes, que quero assinalar. Prescindindo daqueles que foram lembrados pelo orador que me precedeu na tribuna, eu julgo que os bilhetes emitidos, como quer V. Ex,
e pagos ao par metlico, trazem por primeira consequncia a baixa
de nossos ttulos; e desde que o juro varivel, e por consequncia
que os bilhetes tm de procurar reembolso quando o emprego dos
capitais for mais lucrativo, trazem por segunda consequncia forosamente alteraes no mercado dos capitais.
Eu devo acrescentar ainda que, funcionando esses bilhetes j
como ttulos de emprstimo, j como moeda, este carter duplo,
que eu at certo ponto considero incompatvel, h de, dadas certas
causas, predominar um sobre o outro. (Apoiados.) Quero dizer com
isto que como agentes de circulao, os ttulos que o nobre deputado
quer que sejam emitidos, depreciaro ainda mais o papel do governo.
exato que os bonds de echiquier sofreram na Inglaterra modicao importante; mas este exemplo, patrocinado por um grande
nome, tem um valor essencialmente relativo. Para no tocar em outros pontos, a simples organizao nanceira, em que o banco representa um importantssimo papel, rma uma diferena que no deve
ser esquecida.
O emprstimo, nos termos apontados pelo meu ilustrado colega,
me parece encerrar uma injustia. O Estado o nico a carregar todos os prejuzos.
Quando se votou a lei de 12 de setembro de 1862, o corpo legislativo concedeu ao Banco do Brasil grandssimos favores; foi calculada
pelo Sr. Visconde de Itabora a soma desses favores: concedeu-se-lhe
o uso gratuito de 45,000:000$ durante largos anos, e os lucros, tomando por base a taxa de 8%, eram imensos.
Se autorizarmos um emprstimo que deve ser pago ao par metlico, vai concorrer ao mercado para comprar esses ttulos a moeda
bancria: isto , concedemos ao banco todos esses favores, e ainda
pagamos em cima a depreciao do seu prprio papel. Acrescentem-se a todas estas razes aquelas que naturalmente decorrem da presso do momento, e o meio no me parece acertado.
Por consequncia, acredito que, como expediente nanceiro, a
medida lembrada pelo nobre deputado no aceitvel; como elemento para um plano formal de resgate do papel-moeda, eu o reputo
eminentemente, aproveitvel, um tanto modicado.
Foi por um meio semelhante em mais de um ponto que, depois da
guerra, Mac Cullock procurou resgatar o papel-moeda dos Estados
Unidos.
O Sr. Buarque Menos com o carter forado.
O SR. JOS BONIFCIO O plano consistia na emisso de obrigaes reembolsveis, com juro nunca menor de 6%, e pagos em metal. A consolidao do papel-moeda por meio de um emprstimo,
contradas em rendas temporrias, tal era o pensamento derradeiro
proposto no Congresso.
Se no concordo, pelas razes expendidas, com a medida lembrada pelo talentoso orador que rompeu a discusso, muito menos posso
admitir autorizaes indenidas que deixam ao governo o uso ilimitado dos bilhetes do Tesouro ao lado das emisses do papel-moeda.
Sob este ponto de vista, as modicaes oferecidas a este plano
traziam como resultado o cerceamento dos grandes inconvenientes
que causa a posse ilegtima em que esto os governos, de aumentar
como querem a dvida utuante.
As modicaes oferecidas, mais ou menos entraro na proposta
do nobre ministro, se ele quiser limit-la neste ponto; porque o nobre
deputado a quem me rero em ltima anlise, se bem o compreendi,
quer dar nova forma aos bilhetes do Tesouro. (Apoiados.)
A emisso de aplices nas circunstncias atuais parece-me mais
ruinosa do que a emisso do papel-moeda (notai bem) se este for
limitado de tal modo que a circulao de amanh no possa ser mais
que circulao de hoje, aceita a base da proposta.
O Sr. Pereira da Silva O que impossvel.
O SR. JOS BONIFCIO Se h capitais que se querem empregar em aplices ( esta a hiptese) eles ho de procur-las desde que
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percam a esperana de obter preo mais vantajoso do que o atual.

Depois, a questo saber se possvel manter a atual circulao dos
bilhetes do Tesouro.
A outra medida lembrada, do aumento dos impostos alfandegais
pelo padro monetrio, medida que deve ser ponderada e meditada
por ocasio de discutir-se o oramento...
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO Apoiado.
O SR. JOS BONIFCIO Porque ento poderemos aumentar
esses impostos at ao ponto que lembrou o nobre deputado. (Apoiados.) Se, porm, estas medidas no podem ser aceitas, muito menos a
proposta do nobre Ministro da Fazenda tal como se acha. (Apoiados.)
S. Ex no fez o elogio do papel-moeda, mas aceita-o como uma
necessidade indeclinvel.
O SR. PRESIDENTE DO CONSELHO Apoiado.
O SR. JOS BONIFCIO E o meu honrado amigo, Deputado
pelo Rio de Janeiro, creio que foi um pouco adiante, porque fez elogio
do papel-moeda, reputando-o um meio ordinrio nas circunstncias
extraordinrias. Quanto a mim, sempre um meio extraordinrio,
uma medida de que s se lana mo quando no possvel empregar
outra qualquer. Ao avesso das antigas doutrinas, os governos civilizados no se julgam com direito de emitir papel-moeda, salvo no extremo caso: o direito de bater moeda lhes foi conferido em proveito pblico, um monoplio por utilidade pblica. Nada mais. A questo
, pois, esta e no outra. ou no possvel dispensar o papel-moeda?
Os exemplos que faro oferecidos da Itlia e da ustria, so exemplos que no quadram em nossas circunstncias (muitos apoiados),
pelo contrrio, so essencialmente rejeitados pela lei de 12 de setembro, que estabeleceu a doutrina, que foi aceita nesta casa, de que
as emisses fossem feitas pelo Tesouro e no pelos bancos. (Muitos
apoiados.)
Nesses pases aceitaram-se os bancos de emisso, e os governos
procuraram servir-se deles para emitirem papel-moeda (apoiados);
entre ns, pelo contrrio, a lei de 12 de setembro suprimiu a emisso
dos bancos e autorizou o Tesouro a emitir, e para que? Para que houvesse mais regularidade e scalizao, para que o mercado casse
livre quanto possvel fosse da superabundncia do papel-bancrio.
A nossa obrigao, pois, como deputados, e a dos Srs. ministros,

, tanto quanto for possvel, aproximarmo-nos lei de 12 de setembro. (Apoiados.)
Irei questo no ponto em que a coloquei.
No tenho, como disse, dados certos para calcular a importncia dos recursos que precisa o nobre Ministro da Fazenda; aceito os
50,000:000$ em toda e qualquer hiptese.
O Sr. Sayo Lobato V. Ex j demonstrou que essa quantia no
era bastante.
O SR. JOS BONIFCIO No a reputo bastante, j disse; mas
como o nobre ministro me arma que suciente, eu argumento com
esta base (apoiados); se S. Ex dissesse que precisava de 60,000:000$
argumentaria tomando nova posio.
Recorramos ao seu relatrio; expressivo sobre este ponto.
S. Ex diz: Posso de um instante para outro ser obrigado a pagar bilhetes do Tesouro que venham ao troco; preciso pag-los;
respondo eu: ou no possvel fazer permanecer na circulao os
50,000:000$ de bilhetes do Tesouro? se for possvel, no precisais
do papel-moeda; se for possvel em parte, no precisais seno dessa
parte.
Eis aqui as duas limitaes: do papel-moeda e dos bilhetes de
Tesouro.
O nobre ministro no poder emitir papel-moeda que no seja
para pagamento de bilhetes do Tesouro; no poder emitir bilhetes
do Tesouro que no sejam para o resgate do papel-moeda.
Tornemos claro o meu pensamento. Vm ao troco bilhetes na
importncia de dez mil contos, emite-se uma soma igual de papel-moeda. Voltam de novo pedidos de bilhete em igual soma, o Tesouro recolhe papel-moeda na mesma importncia. H uma perfeita
balana de entradas e sadas.
As condies de circulao cam as mesmas, isto , a soma do
papel-moeda e dos bilhetes do Tesouro ao tempo da lei no se altera.
Sendo o termo mdio das emisses de bilhetes 40.000:000$ e contando o nobre ministro ter uma emisso de bilhetes, quando executar a
lei, de 50,000:000$ de bilhetes do Tesouro, natural que o jogo das
entrada e sadas seja de 10,000:000$; a emisso do papel no poder
excede esse limite; e em todo o caso, se exceder, encontrar o mercado desobstrudo, isto , desfalcado de igual soma de bilhetes do
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Tesouro. A frmula seria sempre: mais 10,000:000$ de papel, menos

10,000:000$ de bilhetes do Tesouro e vice-versa. Como nesta matria
eu no desejo seno que se faa o que for absolutamente indispensvel pela minha parte, se o nobre Presidente do conselho aceitar esta
limitao no podendo emitir um real que no seja para resgate dos
bilhetes do Tesouro, votarei pela proposta de S. Ex, porque o meu
m este: o que no aceito a proposta como est, porque deduzam
seguinte: autorizado o nobre ministro a emitir 50,000:000$ para pagar bilhetes do Tesouro, depois usando da faculdade que tem exercido, emitir outros 50,000:000$ dos bilhetes. (Apoiados)
Como no se trata s de um ministrio, mas de quaisquer ministrios que tenham de governar o Pas, este abuso pode dar-se: depois
de saturado o mercado com as notas, serem emitidos mais bilhetes o
Tesouro: isto que no quero; a limitao que ofereo a realizao
prtica da lei de 12 de setembro, o que ela quis foi manter na circulao o os casos da necessidade estavam fora do pensamento da e
pensamento eram claros. (Apoiados.)
O Sr. Paulino de Souza Pensamento que foi desvirtuado pelo
nobre Ministro da Fazenda.
(Trocam-se apartes entre o Sr. Cndido Torres Filho e o orador)
Sr. Presidente, tratei da questo de recursos; direi agora algumas
palavras sobre a questo do trabalho.
No basta que o nobre ministro pea autorizao para contrair
emprstimos, para emitir papel-moeda, ou qualquer outra autorizao todos e quaisquer meios a que se recorrer sero pagos, em ltima
anlise, pela produo do Pas (apoiados), e por conseguinte esta
produo que nobre ministro no pode esquecer, por que s ela h
de solver as diculdades presentes e levar-nos a caminho seguro para
vencer as do futuro. (Muitos apoiados.)
A economia no tem sido respeitada pelos nobres ministros
(apoiados), e para no citar seno um exemplo, citarei aquele mesmo
que j teve a defesa de S. Ex, isto , os crditos para a exposio: para
que gastos com a exposio? (Apoiados.)
O nobre ministro defendeu este crdito, citando-nos os prmios
que nos tinham concedido na Europa, disse que assim promovemos o desenvolvimento da nossa indstria; mas S. Ex por certo no
pode comparar despesas de tal natureza com despesas extraordinrias (apoiados) e quando tantos desgraados caminham pelas ruas e
estradas deste Pas sem recursos, no creio que se possam chamar

despesas extraordinrias essas que se fazem com exposies de telgrafos. (Apoiados e no apoiados.)
No contesto a S. Ex, mas desde que se trata de despesas extraordinrias, aquelas que o no so, devem ter o seu lugar (apoiados);
pois no se podiam prever nos oramentos ordinrios essas despesas
da exposio e dos telgrafos? (Apoiados.)
No h, por conseguinte economia (apoiados); os oramentos que
foram apresentados aqui ontem pelo nobre Deputado pelo Rio de
Janeiro, como exibindo provas de economia por parte do governo,
demonstram o contrrio.
A reduo de despesa coisa que dicilmente se compreende.
Quem quiser julgar dos fatos com segurana separe as despesas ordinrias e extraordinrias, elimine o que improdutivo, calcule com
todas essas graticaes que nunca desaparecem dos oramentos
(apoiados), examine os largos crditos que foram abertos e no foram analisados pelo meu honrado amigo (apoiados), e chegar a concluses diversas.
No h, portanto, economia, Sr. Presidente; os fatos so palpveis,
so claros, basta olhar para a soma das despesas no classicadas;
no me rero agora ao exerccio de 1864 a 1865:
No h, Sr. Presidente, segurana, porque as novas doutrinas,
apregoadas sem dvida no mais louvvel empenho e na mais nobre
sinceridade, so muitas vezes uma terrvel ameaa que estremece
fortunas e coloca em posio dif cil uma das mais importantes classes do Pas.
No h segurana, porque a segurana s pode nascer da f e da
conana; e nas condies especiais do Pas o direito vacila e a lei. Estremece. Ora, Sr. Presidente, para no citar seno um fato, discutirei
a magna questo do elemento servil sob o ponto de vista econmico.
Sr. Presidente, a Cmara viu sair de seu seio um documento importante, declarando em nome do governo e em nome da maioria
que o apoia, que a emancipao era uma necessidade instante que
se vericar sem abalo da propriedade. Mas at hoje, Sr. Presidente,
at hoje o Pas inteiro espera uma resposta a essas duas perguntas,
perguntas que eu repetirei, porque trata-se da fortuna e vida de uma
grande parte do Imprio, principalmente da Bahia para o Sul.
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Parece, Sr. Presidente, que uma resposta categrica se deve dar,

e eu em nome dos grandes interesses a reclamo de S. Ex. Essa expropriao em nome da moralidade pblica, como a chamava um
grande orador, refere-se propriedade escrava, que embora ilegtima
em sua origem, vivia sombra da lei, ergueu-se vista do todos os
governos, repousou na boa f social!
Sr. Presidente, embora eu tenho direito em nome do meu Pas da
minha provncia que me tirou da obscuridade em que vivia para me
colocar neste lugar; tenho obrigao mesmo de perguntar ao nobre
ministro, que quer, o que pretende, como que se vericaro as medidas de que se trata, de que meios se servir o governo para conseguir os seus ns sem abalar a propriedade atual? Se o governo pretende realizar essa medida na sesso futura, ou em outra, para que falou
nela na sesso atual?
Mas o conselho de estado estuda, e o nobre ministro diz que esperemos, que esperemos sempre, que esperemos at que no possamos
esperar mais... e o nobre ministro conserva-se sempre na mesma posio duvidosa, no diz o que quer! Mas eu sei, senhores, que as teorias lantrpicas exigem imediatamente a realizao dos seus desejos; mas eu sei tambm que a histria implacvel em suas dedues!
O nobre ministro nada disse nem por ocasio de discutir-se a fala
do trono; sempre o silncio! O que quer, o que pretende? O campo
vasto para a discusso; que imensidade de teorias, que srie de sistemas no se pode levantar?! Essa questo magna agitou mais de um
pas! O que se quer: a emancipao imediata, a emancipao deferida
e depois simultnea, a emancipao gradual?
Sr. Presidente, que diferena de processo, que diversidade e caminho, que diferena de conduta em os governos mesmo aqueles que
no se diziam constitucionais? Escolha-se qualquer pas e o estudem,
assinalando os pontos capitais da derrota. Peo Cmara que, com
o critrio que a distingue, compare o que se faz entre ns com o que
tem sucedido por toda parte.
Em Frana, o poder que proclamou a emancipao foi o poder
revolucionrio. Depois das hesitaes da constituinte e da legislativa,
a conveno a proclama. E notai-o, no era uma questo social, antes
de tudo era uma arma poltica, era a arma com que a Frana queria
combater a Inglaterra...
Ao arrudo da anarquia sucedem os fulgores de uma espada vitoriosa; era o poder querendo concentrar em seus punhos de ferro, a
centralizao estava em toda parte: no ensino pela universidade; na
organizao nanceira pela organizao de um grande banco; na poltica por meio de instituies, erguendo-se umas sobre outras.
O guerreiro que atravessava a Europa, despedaando aspectos e
coroas, precisava de um poder forte e concentrado.
A escravido ressuscita ao lado da glria. Fatal contraste!
A cena muda-se; a fortuna abandona o grande homem.
Aos fulgores da espada vitoriosa sucede a restaurao! Pensais
que algum governo veio de novo atirar imprudentemente ao tapete
as assembleias mais a magna questo incandescente? No, o seu procedimento foi outro: melhorou-se a sorte das colnias, procurou-se
promover o desenvolvimento da agricultura e do comrcio, criaram-se bancos, animou-se com prmios o progresso industrial. O governo secundou a ao da sociedade colonial; mas no tratou de emancipar, no achava o terreno preparado.
Ao governo da restaurao sucede o de julho. Pensais ainda que
reviveu de sbito aos aplausos da multido, e no meio das alegrias de
um poder que se erguia a grande ideia?
Comea ento com cuidadosa solicitude uma srie de medidas
preparatrias. A igualdade de livres e libertos; o restabelecimento
dos conselhos coloniais; a supresso da taxa das alforrias; a criao
do estado civil dos libertos na Frana; a determinao dos casos da
emancipao necessria; o recenseamento regular da populao;
a instruo primria e religiosa; tudo enm sem arrudo ocupou a
ateno do governo.
Em 1837, aparece o primeiro projeto, ouve-se uma comisso, h
um inqurito sobre o estado legal dos escravos e o estado econmico
das colnias, nada esquecido.
Em 1839, a ideia continua o seu caminho, novas comisses, novos
inquritos, so ouvidas as colnias; o governo vai pausadamente e
com segurana. Em 1840, a questo volta e uma nova comisso ouvida. O Duque de Broglie, seu relator, resumiu a questo em poucas
e eloquentes palavras. Ele considera a emancipao sob trs pontos
de vista. Em relao ao estado que tem de fazer despesas e substituir
o senhor; em relao ao escravo que adquire um novo estado; em re-
Ano t
lao ao senhor, cuja fortuna diminui. A liberdade uma bela coisa,

mas cumpre nobilit-la. Ser livre no ser ocioso e desgraado.
O Estado deve olhar para as suas criaes; as reformas sociais
precisam de tempo para fruticar. Como dizia o grande publicista:
Cumpre xar um, demora, durante a qual dever-se- tomar todas
as medidas para preparar no seio da populao escrava a famlia pelo
casamento, a propriedade pelo peclio, a moral pela religio, a inteligncia pela instruo.
Em toda parte no se decidem questes como esta de um jato:
escolhe-se o tempo, a ocasio; espera-se a poca da madureza. A f
no corre, cona. No se atiram questes desta ordem ao vrtice das
paixes revolta: inquietando os grandes interesses da sociedade e da
famlia. Diz-se o que se quer, para que ningum se incumba de diz-lo a seu modo.
Pensemos, senhores, pensemos!
O nobre ministro no quer, no pode querer que as cartas de alforria, passadas pelo governo do meu Pas se assemelhem a passaportes de misria escritos com lgrimas e assinados com sangue!
O projeto de 1840 foi substitudo por uma srie de medidas preparatrias, que o governo opunha como necessrio adiamento obra
que se pretendia fundar em tempo.
Quando a emancipao conseguia triunfar na Frana, foi no dia
em que uma nova revoluo se dava no pas, mas depois de estudos
laboriosos de largos anos. Na Inglaterra vereis que se deu a mesma
coisa; notai que l, como na Frana, os poderes do estado mandavam
ouvir os governadores das colnias interessadas na escravatura, procuravam todos os da os estatsticos indispensveis para a resoluo
do problema; no se disse: vamos emancipar escravos , sem que se
tivesse todos os esclarecimentos necessrios, como, por exemplo, a
respeito da populao, o que indispensvel para poder-se calcular
a indenizao. O nmero dos nascimentos, dos bitos, das alforrias
dos testamentos e por doao; a relao entre livres e escravos, e entre entes quanto ao of cio que exercem; o estado da agricultura: so
esclarecimentos essenciais para determinar as condies da grande
medida. Tudo mais marchar s cegas; perturbar em vez de criar, e
em poltica h sonhos perigosos!
Na grande Repblica, quantas peripcias? Que lutas gigantes e
renhidas? Desde o seu comeo esta questo no foi somente social,
foi tambm uma questo poltica, alternativa de predomnio entre o

sul e o norte, cuja primeira origem est na prpria constituio dos
Estados Unidos; questo to dicultosa que os grandes homens da
independncia recuaram diante de mil embaraos.
Pois bem, estudai-a em seus ltimos dias, vede-o o mesmo norte
ameaado, vede-o ameaado, mas dirigido por um grande homem;
vede-o lutando sem desesperar at o ltimo momento, e contemplai
aquele que sucumbiu ao punhal do assassino o elevado emancipador no se deixando dominar pelo dio nem pelos sentimentos
lantrpicos, proporcionando os atos ocasio, e somente no ltimo
dia, no ltimo extremo, proclamar a liberdade!
Comparai tudo isto com aquilo que vedes entre ns, j se ouviu
a algum presidente de provncia ao menos? J se pediram algumas
informaes a respeito do estado das provncias? Sabe-se, ao menos
aproximadamente, qual o prejuzo que se sofreria, dadas certas circunstncias? Quais so os dados estatsticos que se colheu?
Da histria de todos os pases a concluso esta: no h emancipao sem tempo e sem preparao. preciso substituir trabalho a
trabalho. Isto um ponto vencido.
Pois bem, como que nobres ministros substituem ou preparam
os braos que se libertaram? Nada se sabe. No se trata da colonizao, no se diz uma palavra a respeito de semelhantes pontos! Mas
emancipao artigo de bandeira!
Colonizao! Quais as condies de vida e de trabalho?
Examinemos.
Propriedades. A propriedade est concentrada em grandes
mos em algumas provncias do Imprio. No sul, raro mesmo encontrar quem no tenha um pedao de terra.
No norte, est concentrada em grandes mos, e tem uma organizao especial; nas terras que pertencem a grandes proprietrios
trabalham aqueles que so denominados agregados. Pois bem, qual
a propriedade?
Eu no trato desta ou daquela poro de colonos que possam ser
contratados por este ou aquele sistema; falo das grandes correntes,
falo dos meios de transformar o trabalho da imigrao em grande
para substituir o brao escravo!
Aonde vai o governo buscar a propriedade para fornec-la aos novos colonos? A propriedade particular? Somente por meio de uma
Ano t
medida violenta, direta ou indiretamente. (Apoiados.) A propriedade

pblica onde est?
Est longe dos povoados, e onde as estradas?
Famlia. Eu no sei, senhores, quem tem razo; mas sei que
o direito no igual para todos. A histria de alguns projetos o
demonstra.
Capitais? Aonde os vai buscar o nobre ministro para aplic-los?
Nem ao menos existem instituies que acompanhem o colono para
proteg-lo e auxili-lo at o seu estabelecimento.
Quais so, pois, as condies desta sonhada substituio? Eu, Sr.
Presidente, tambm sou emancipador, mas emancipador sem esquecer os grandes e vastos interesses do Pas. (Apoiados) No quero que
a emancipao, em vez de um benef cio, seja uma desgraa para todos. (Muito bem.)
, por isso que me oponho ideia. Se o nobre ministro tratasse
de preparar o terreno, durante 40 ou 50 anos, e depois desse tempo
viesse s cmaras e dissesse:
Decretemos a emancipao dos escravos, eu seria o primeiro a
bem dizer ao ministro e a dar-lhe o meu voto. (Apoiados.)
Declaraes vagas, como as que s se zeram na fala do trono,
so tanto mais reparveis quanto, notai bem, h fatos que por si s
tendem, em um prazo mais ou menos breve, a tornar uma realidade
a emancipao: tal a alforria voluntria que todos os dias presenciamos neste Pas, concedida pelo senhor em vida e dada por testamento. (Apoiados.)
Pois bem, nem ao menos estas informaes; nem ao menos
conhecemos o nmero daqueles que tm sido libertados por estes
meios! Nada sabemos, marcharmos s cegas, s tontas, e proclamamos semelhante doutrina perante o Pas nas circunstncias atuais!
(Muito bem.)
Senhores, provocando a ateno do nobre ministro sobre este assunto, eu tive em vista prestar-lhe tambm um servio: espero que S.
Ex declare perante a Cmara quais so as opinies do governo a tal
respeito.
No julgue a questo alheia proposta, porque a proposta supe
recursos no Pas, e no se cobram imposto: sem trabalho. Se o trabalho no crescer na proporo necessria, ento os impostos sero
novos nus, quase sem proveito. O nobre ministro sabe que o brao
escravo que alimenta toda a fonte de exposio. (Apoiados.) Os gneros de nossa exportao so o fruto da cultura do brao escravo.
(Apoiados.)
Sr. Martinho Campos Quase exclusivamente.
Sr. Toscano de Brito H provncias no norte do Imprio onde o
brao livre exporta.
(H outros apartes.)
O Sr. Jos Bonifcio Bastar tomar um gnero para se ver se
tenho razo: por quem cultivado entre ns o caf em quase toda a
sua totalidade? E o caf sem dvida o gnero mais importante da
nossa exportao.
Sr. Presidente, no estado de cansao a que cheguei sou obrigado
a terminar, calando outras consideraes que tinha de fazer. Peo ao
nobre ministro que me desculpe se porventura alguma palavra pode
escapar-me que o ferisse de qualquer modo, porque no foi este, nem
podia ser o meu m.
Na vida poltica, como na vida privada, procuro sempre guardar
um terreno neutro, onde possa apertar, sem envergonhar-me, tanto
a mo de meus amigos, como a de meus adversrios. Na vida poltica sempre z timbre, sem afastar-me do cumprimento dos meus
deveres, de respeitar todas as regras de cortesia honrando a independncia do pensamento alheio, e com tanto mais esforo o fao agora,
quando bem possvel que seja eu quem erre, e S. Ex quem acerte.
Do que nos cerca, quase sempre triste desiluso de sorte, tudo
vai-se; preciso conservar o que se pode guardar. (Muito bem.) Sonhos de glria? Desaparecem, com a ventania das paixes, ou com o
inverno das idades. (Apoiados.)
Ambio de poder? Quem lhe sentia j o sabor, que no sentisse
tambm o travo de fel no fundo da taa! Popularidade? Popularidade? Macauley a denominava, olhando com pasmo para a histria, a
prda encantadora das mil e uma noites que punia os seus amantes
sob as formas as mais repulsivas pelo grande crime de t-la encantado um momento. (Muito bem.) Sr. Presidente, felizes daqueles que
podem guardar at o derradeiro momento a f dos seus primeiros
anos e a crena de toda a sua vida! (Apoiados.) Foi por amor dela que
combati ao lado do nobre Ministro da Fazenda, ainda por amor
dela, e em cumprimento do meu dever, que ocupei hoje a tribuna,
achando-me em lado oposto ao de S. Ex. (Muito bem. Muito bem.)
Ano t
(O orador felicitado e cumprimentado por quase todos os Srs. deputados.)

(ACD, VoI. 3, 1867, p. 243-257).
Projeto de emancipao de escravos apresentado por Jos Thomaz

Nabuco de Arajo, em 20-8-1867, como resultado da fuso dos cinco
projetos do Marqus de So Vicente (vide 1866), e a redao nal do
projeto, assinado pela comisso que o estudou.
Projeto da emancipao de escravos
Projeto de Jos
Thomaz Nabuco
de Arajo sobre
emancipao de
escravos (fuso
dos cinco projetos
do Marqus de
So Vicente,
de 1866). de
20-8-1867.
Art. Os lhos de mulher escrava, que nascerem depois desta

lei, sero considerados de condio livre, e havidos por ingnuos.
1 Os ditos lhos das escravas so obrigados a servir gratuitamente at a idade de 21 anos aos senhores de suas mes, os quais
tero a obrigao de aliment-los, trat-los e educ-los durante o
tempo que servirem.
2 Os senhores dos escravos so tambem obrigados a alimentar,
tratar e educar os lhos, que as lhas das mesmas escravas possam
ter enquanto estiverem prestando servios.
Tal obrigao porm cessa logo que termine a prestao dos
servios.
3o No caso, porm, de alienao da mulher escrava, os lhos,
de que trata esta lei acompanharo sua me cando o novo senhor
subrogado nos direitos e obrigaes do 1.
4 Outrosim, se a mulher escrava obtiver liberdade, os lhos menores de sete anos, que estiverem em poder do senhor dela por virtude do 1, lhe sero entregues sem dependncia de indemizao.
5 Se alguma companhia autorizada pelo governo quiser criar
e educar os lhos das escravas, nascidos depois desta lei, lhes sero
eles entregues, convindo o senhor.
6 Estas companhias tem direito aos servios gratuitos, que so
concedidos aos senhores; podero alugar esses servios: e so obri-
gadas, ndo o tempo dos mesmos servios, a procurar emprego, ou

colocao para os ditos lhos das escravas a aprazimento deles.
Art. Sero anualmente libertados em cada municpio do Imperio tantos escravos, quantos corresponderem quota anualmente
disponvel do fundo destinado para emancipao.
1 O fundo da emancipao se compor:
N 1. De subscries, doaes e legados para este m consignados.
N 2. Do novo imposto da matrcula de escravos criados por esta
lei (art. 7 1).
N 3. De seis loterias anuais.
N 4. Da quantia xada com tal aplicao pelas leis dos oramentos gerais e provinciais.
2 Os regulamentos do governo determinaro quais devem ser
os escravos preferidos para emancipao anual; assim como o modo
por que ser ela vericada.
Art. O escravo que por meio de seu peclio, ou por liberalidade de outrem, ou por contratos de prestao de servios futuros,
obtiver meios para indemizao do seu valor, tem direito perfeito
sua alforria, e esta, o sendo recusada pelo senhor, lhe ser outorgada
pela autoridade pblica.
1 Ser mantido o peclio do escravo, proveniente de suas
economias, ou de doaes, heranas e legados que lhe aconteam.
2 O contrato de prestao de servios para o escravo obter a sua
alforria s lcito por sete anos.
3 O governo regular a forma do processo das alforrias foradas, determinando tambm o mnimo e o mximo do preo delas
conforme a idade, e sexo, e a prosso dos escravos.
4 Outrossim providenciar sobre a colocao, administrao e
garantias do peclio dos escravos.
Art. Sero declarados libertos:
1 Os escravos do evento.
2 Os escravos das heranas vagas.
3 Os escravos das heranas ab intestado, no havendo herdeiros
ascendentes ou descendentes; ou havendo somente ascendentes ou
descendentes estrangeiros.
4 Os escravos da nao, sendo todavia destinados para o servio
do Exrcito e Armada os que forem aptos para isso, e providenciando
o governo sobre a colocao dos demais nos primeiros cinco anos.
Ano t
5 Os escravos das ordens regulares gradualmente, e dentro de

sete anos, mediante contrato com as mesmas ordens, e providenciando o governo sobre a colocao dos libertos conforme o pargrafo antecedente.
6 Os escravos abandonados por seus senhores, cando estes
obrigados a aliment-los.
7 Os escravos cegos ou absolutamente impossibilitados de servir, cando tambm os senhores obrigados a aliment-los.
8 Os escravos que salvarem a vida de seus senhores ou lhos
destes.
9 Os escravos que acharem e entregarem a seus senhores alguma pedra preciosa ou de valor mineral, que exceder o preo de sua
redeno.
10. Os lhos da escrava destinada a ser livre depois de certo
tempo, ou sob condio (status liber).
Art. So concedidos a bem dos escravos e libertos os seguintes
favores:
19 Juzo especial em todas as questes cveis de liberdade ou
tendentes liberdade.
Em 1 instncia ser o juiz de orfos.
Em 2 instncia o juiz de direito.
Nestas causas haver sempre revista, sendo vencidos os escravos
e libertos.
2 Interveno do Ministrio Pblico para requerer e promover os direitos e favores que esta lei concede aos escravos e libertos;
represent-los em todas as causas de liberdade em que eles forem
parte; e assisti-los nos negcios extrajudiciais.
3 Processo sumrio nas mesmas causas quando eles forem
autores.
4 Iseno de custas e impostos dos processos de liberdade.
5 Derrogao da ordenao 1. 4 tt. 63 na parte em que revoga
as alforrias por ingratido.
6 Proibio de ser alienado o cnjuge escravo sem o seu cnjuge; os pais sem os lhos, ou os lhos sem os pais.
7 Proibio de venda de escravos em leilo ou hasta pblica.
8 As condies impostas s alforrias se tero por no escritas.
9 As alforrias por ttulo causa mortis so irrevogveis ainda
sendo nulo o mesmo ttulo.
Art. Os indivduos libertos depois desta lei, e durante cinco

anos de sua data, so obrigados a contratarem seus servios por um
ou mais anos com o seu ex-senhor, ou com qualquer pessoa que lhes
aprouver, sob pena de serem contrangidos a trabalhar por cinco anos
nos estabelecimentos disciplinares criados em virtude desta lei.
1 Aonde no houver e enquanto no houver os ditos estabelecimentos especiais sero os mesmos libertos aplicados aos servios dos
arsenais e obras pblicas que o governo designar.
2 Cessa o constrangimento do trabalho pblico sempre que o
liberto exibir contrato de servios.
3 Os reincidentes naturais do Pas sero remetidos para as colnias das fronteiras.
4 Os reincidentes oriundos da Costa de frica sero
reexportados.
Art. Sero desde ora matriculados em livros especiais, no s
os escravos possudos fora das cidades e vilas do Imprio, como tambm os que so at hoje isentos de matrcula nas mesmas cidades e
vilas.
1 Por cada um dos escravos matriculados, em virtude desta lei,
pagar o senhor 1$000.
2 Presume-se liberto o escravo no matriculado, ainda que haja
provas em contrrio.
3 A disposio do pargrafo antecedente aplicvel aos escravos possuidos nas cidades e villas.
4 Sero tambm matriculados em livro distinto os lhos das
escravas que por esta lei cam livres, incorrendo os senhores omissos, pela negligncia, na multa de 50$ a 200$ ris, e, no caso de fraude, nas penas do art. 179 do cdigo criminal.
5 Os procos so tambm obrigados a ter livros especiais para
o registro dos nascimentos e bitos dos lhos de escravas, nascidos
depois desta lei: pelas omisses incorrero os procos na multa de
25$ a 100$, deduzida das respectivas cngruas.
6 Nos regulamentos do governo se determinaro os registros
e a forma da matrcula, e assentos que esta lei exige, assim como o
modo por que sero escriturados os livros referidos nos pargrafos
antecedentes.
Art. O governo autorizado:
Ano t
1 Para organizar especialmente e para armar a guarda nacional

dos municpios aonde houver grandes aglomeraes de escravos.
2 Para criar onde convier e regular estabelecimentos industriais
ou agrcolas para disciplina dos libertos vadios com a distino de
homens e mulheres, menores e adultos.
3 Para proibir a aglomerao de escravos nas cidades e vilas,
xando o nmero que cada fbrica industrial deve ter, e determinando o prazo em que sucessiva e gradualmente devem ser vendidos os
escravos excedentes ao nuero prexo.
4 Para conceder a incorporao de companhias, que se proponham a fundar estabelecimentos industriais ou agrcolas para os
menores vadios; ou que se proponham a manumisso dos escravos
mediante a prestao de servios futuros por sete anos.
5 Para rever e alterar a legislao relativa a locao dos servios
dos colonos estrangeiros, aplicando a mesma legislao com limitaes especiais aos indivduos que cam livres ou libertos por virtude
desta lei.
6 Para regular a locao dos criados de servir.
7 Para regular a jurisdio voluntria do juzo especial criado
por esta lei a bem dos escravos e libertos; as funes do Ministrio
Pblico, em relao aos mesmos escravos e libertos; e o processo das
causas de liberdade ou tendentes liberdade.
8 Para desapropriar anualmente mediante o mximo xado
conforme o art. 3 3 os escravos aptos para o servio do Exrcito e
Armada e necessrios vista das leis de xao de foras.
9 Para impor nos regulamentos necessrios para o complemento e execuo desta lei a priso at trs meses e a multa at 200$.
20 de agosto de 1867.
Jos Thomaz Nabuco de Arajo.
(apud Trabalho sobre a extino da escravatura no Brasil. RJ, Tipograa Nacional,
1868, p. 112116.)
Projeto Emancipao
Art. Os lhos de mulher escrava que nascerem no lmprio
desde a data desta lei sero considerados de condio livre, e havidos
por ingnuos.
1 Os ditos lhos das escravas so obrigados a servir gratuitamente at a idade de 21 anos aos senhores de suas mes, os quais tero a obrigao de cri-los e trat-los durante o tempo que servirem.
2 Os senhores dos escravos so tambem obrigados a criar e tratar os lhos, que as lhas das mesmas escravas possam ter enquanto
estiverem prestando servios.
Tal obrigao, porm, cessar logo que cessar a prestao dos
servios.
3 No caso de alienao da mulher escrava, os lhos, de que trata
esta lei, acompanharo sua me, cando o novo senhor sub-rogado
nos direitos e obrigaes de seu antecessor.
4 Outrossim, se a mulher escrava obtiver liberdade, os lhos
menores de sete anos, que estiverem em poder do senhor dela por
virtude do 1, ser-lhe-o entregues mediante indemizao.
5 Se alguma associao, autorizada pelo governo, quiser criar e
tratar os lhos das escravas nascidos desde a data desta lei, ser-lhe-o
entregues, renunciando o senhor, ou mesmo se opondo este no caso
do 9 n 1.
6 Essas associaes tm direito aos servios gratuitos que so
concedidos aos senhores; podero alugar, esses servios, mas so
obrigadas:
1 A constituir para cada indivduo um peclio consistente na
quota dos salrios, que para este m for reservada nos respectivos
estatutos.
2 A procurar, ndo o tempo do servio, colocao para os ditos
lhos das escravas a aprazimento deles.
A disposio deste pargrafo aplicvel:
s casas de expostos.
E
s pessoas a quem o juiz de rfos encarregar a educao dos
lhos das escravas nos lugares em que no houver associaes.
7 Ficam sujeitas inspeo do juzo de orfos as associaes
estabelecidas em virtude do 5.
Ano t
Redao nal
do Projeto de
Nabuco de Arajo,
assinado pela
Comisso que o
estudou.
8 O direito conferido aos senhores no 1 no poder ser transferido, salvo nos casos de sucesso legtima, e do 3.
9 Cessa a prestao de servios dos lhos das escravas antes
do prazo marcado no 1, dado ao arbtrio do juiz algum dos casos
seguintes:
1 Se os senhores os maltratarem, inigindo-lhes castigos excessivos, ou faltando com a obrigao de cri-los e trat-los.
2 Se o lho da escrava, por si ou com o auxlio do pai, ou de parente livre, puder indenizar as despesas da criao e tratamento.
3 Se casarem com o consentimento do senhor, ou com autoridade do juiz e indenizando as despesas da criao.
4 Se adquerirem qualquer prosso, indstria, ou emprego pblico, indenizando tambm as despesas da criao.
Art. Sero anualmente libertados em cada municpio do Imprio tantos escravos quantos corresponderem quota anualmente
1 O fundo da emancipao compe-se:
1 Das subscries, doaes e legados para este m consignados.
2 De seis loterias anuais.
3 Da quantia xada com tal aplicao nos oramentos gerais e
provinciais.
2 As quotas marcadas nos oramentos provinciais, assim como
as subscries, doaes, e legados com destino local sero aplicadas
emancipao nas provncias, comarcas, municpios e freguezias
designadas.
3 Logo que em alguma provncia no houver mais escravos, o
governo assim o declarar por meio de decreto.
O efeito desta declarao que os escravos importados nessa provncia, excetuados os fugidos, cam libertos e como tais havidos em
todo o Imprio.
Art. O escravo que, por meio de seu peclio, ou por liberalidade de outrem, ou por contrato de prestao de futuros servios,
obtiver meios para indenizao do seu valor, tem direito perfeito a
sua alforria, e esta sendo recusada pelo senhor, ser-lhe- outorgada
pela autoridade pblica.
1 Ser mantido o peclio do escravo, proveniente e suas economias, doaes, legados e heranas que lhe aconteam, e o governo
nos regulamentos para execuo desta lei providenciar sobre colocao, e garantias do mesmo peclio.
2 O contrato de prestao de futuros servios, para escravo obter sua liberdade, s lcito por sete anos e dependente da aprovao
do juiz de orfos.
Art. Sero declarados libertos:
1 Os escravos de nao dando-lhes o governo a ocupao que
julgar conveniente.
2 Os escravos das ordens regulares gradualmente e dentro de
sete anos providenciando o governo sobre a colocao dos libertos.
3 Os escravos do evento.
5 Os escravos que salvarem a vida de seus senhores, dos descendentes e ascendentes destes.
6 Os escravos que licitamente acharem e entregarem a seus senhores alguma pedra preciosa cujo valor exceda ao da sua redeno.
7 Os lhos da escrava destinada a ser livre depois de certo tempo ou sob condio.
8 O escravo que por consentimento do senhor expresso ou tcito se casar com pessoa livre ou se estabelecer por qualquer forma
como livre.
Art. So concedidos a bem dos escravos e libertos os seguintes
favores:
1 Primeira instncia especial em todas as questes cveis de
liberdade.
Esta 1 instncia ser exercida pelo juiz de rfos.
2 Apelao ex-ocio sendo as decises contrrias liberdade.
3 Revista de todos os julgamentos, em que forem vencidos os
escravos ou libertos.
4 Interveno do Ministrio Pblico para requerer e promover
os direitos e favores que esta lei concede aos libertos e escravos; para
repressent-lo em todas as causas de liberdade em que forem partes
e assisti-los nos negcios extrajudiciais.
5 Processo sumrio, e praticvel mesmo nas frias, quando eles
forem autores.
6 Derrogao da Ordenao L. 4 Tit. 63 na parte, que revoga as
alforrias por ingratido.
Ano t
7 Proibio de ser alienado o cnjuge escravo sem o seu cnjuge; os pais sem os lhos e os lhos sem os pais.
8 Proibio de venda de escravos em leilo ou hasta pblica.
9 A alforria com a clusula de servios durante certo tempo,
no car anulada pela falta do implemento da mesma clusula, mas
o liberto ser compelido a cumpri-la aplicando-lhe a lei que rege os
contratos de locao de servios.
10. As alforrias constantes de testamentos nulos pela falta das
formalidades externas caro vlidas no obstante a anulao dos
mesmos testamentos.
11. Fica derrogada a lei de 10 de junho de 1835.
12. Fica tambm derrogado o art. 60 do cdigo criminal, sendo
as penas que no forem de morte ou gals substitudas pela de priso
com trabalho, cumprida nos lugares determinados pelo governo.
13. Os senhores so obrigados a alimentar os escravos que abandonarem por invlidos.
Art. Os indivduos libertos em virtude desta lei so, durante
cinco anos, obrigados a contratar seus servios com seu ex-senhor,
ou com qualquer pessoa que lhes aprouver, sob pena de serem constrangidos a trabalhar nos estabelecimentos disciplinares, criados em
virtude desta lei.
1 Onde no houver e enquanto no houver os ditos estabelecimentos, sero os mesmos libertos aplicados ao servio dos arsenais e
obras pblicas que o governo designar.
2 Cessa o constrangimento do trabalho pblico sempre que o
liberto exibir contrato de servio.
Art. Sero desde ora matriculados em livros especiais no s
os escravos possudos fora das cidades, e vilas do Imprio, como todos os que so hoje isentos da matrcula nas mesmas cidades e vilas.
1 Por cada escravo matriculado pagar o senhor $300.
2 O escravo no matriculado presume-se livre quaisquer que
sejam as provas em contrrio.
3 O prazo em que deve comear e encerrar-se a matrcula ser
anunciado com a maior antecedncia possvel por meio de editais repetidos, nos quais ser inserta a disposio do pargrafo antecedente.
4 Sero tambem matriculados em livro distinto os lhos das
escravas que por esta lei cam livres.
Incorrero os senhores omissos, pela negligncia na multa de

100$000 300$000, para o denunciante, e pela fraude nas penas do
art. 179 do cdigo criminal.
Em todo caso os mesmos senhores perdero o direito do art. 1
1.
5 Os procos so tambm obrigados a ter livros especiais para
o registro dos nascimentos e bitos dos lhos de escravas, nascidos
desde a data desta lei.
Pelas omisses incorrero os procos na multa de 20$000 a
100$000, deduzida de suas cngruas.
Art. O governo autorizado:
1 Para conceder a incorporao de associaes, que se proponham a criar e tratar os lhos das escravas nascidos desde a data
desta lei; ou a alforriar escravos mediante a prestao de servios
futuros por 7 anos.
2 Para regular a forma da emancipao anual determinando
quais devem ser os escravos preferidos.
3 Para regular o processo das alforrias foradas e o modo por
que deve ser xado o mximo e mnimo do preo delas.
4 Para determinar os requisitos e forma da matrcula e assentos
de que trata o art. 7, a escriturao dos livros respectivos, e o processo da imposio das penas que o dito artigo estabelece.
5 Para criar e regular os estabelecimentos disciplinares de que
trata o art. 6 1
6 Para criar por si ou por intermdio de associaes, estabelecimentos industriais e agrcolas para os menores vadios, os quais sero
nesses estabelecimentos conservados at adquirirem uma prosso.
Os que sarem desses estabelecimentos com uma prosso, e no
quiserem ocupar-se sero condenados ao trabalho nos estabelecimentos disciplinares do art. 6 sendo-lhes aplicveis as mesmas disposies: esta condenao ao trabalho nos estabelecimentos disciplinares ser imposta pelos juzes de paz com apelao para os juzes
de direito.
7 Para rever e alterar a legislao relativa locao dos servios
dos colonos estrangeiros, aplicando a mesma legislao com limitaes especiais aos indivduos que co livres ou libertos por virtude
desta lei.
8 Para regular a locao dos criados de servir.
Ano t
9 Para regular a jurisdio voluntria e contenciosa do juzo de

rfos em relao aos escravos e aos indivduos livres ou libertos em
virtude desta lei.
10. Para outrossim regular as funes do Ministrio Pblico
conforme o art. 5 4.
11. Para nos regulamentos que zer para execuo desta lei impor multas at 100$000, e priso disciplinar at 3 meses.
Jos Thomaz Nabuco de Arajo, Presidente. Visconde de Sapuca Francisco de Salles Torres Homem. Fui presente, Visconde de
S. Vicente.
(apud Trabalho sobre a extino da escravatura no Brasil. RJ. Tipograa Nacional,
1868, p. 1461521.)
1869
Temos trs projetos desse ano: o proibindo

venda de escravos em leilo e em hasta pblica; o concedendo loterias para libertao dos
escravos (n /); e o o mandando proceder
a nova matrcula de escravos e considerando
livres os que fossem dela excludos (no /)
e um Decreto, o de no , de --, proibindo as vendas de escravos debaixo de prego e
em exposio pblica.
Os de nmeros e so de autoria do Deputado Manoel Francisco Correa.
Projeto n 30, apresentado em 5 de junho de 1869, de autoria do Deputado Manoel Francisco Correa, concedendo loterias para libertao de escravos.
Projeto n /
Loterias para a liberdade dos escravos.
Art. o Fica concedido o produto de cinco loterias, que todos os
anos se extrairo na corte e que no sero sujeitas a imposto algum,
para com ela libertar-se o maior nmero possvel de escravos preferidos os do sexo feminino, e, dentre estes, os de menor idade.
O dito produto ser entregue administrao da Santa Casa da
Msericrdia da corte, que no 1 de janeiro de cada ano convidar
pelas folhas pblicas de maior circulao os possuidores de escravos
que desejarem alien-los e apresentarem suas propostas, e preparar
tudo para entregar aos libertados as respectivas cartas no dia 2 de
julho.
1o Na mesma santa casa existir um livro em que se lanaro os
nomes dos que entregarem ao empregado incumbido desse servio
quaisquer donativos para o m acima indicado; e uma caixa de esmolas para redeno dos cativos, em que possam ser recolhidos iguais
donativos de pessoas que no se quiserem dar a conhecer.
O produto anual destes donativos ser reunido ao das loterias
para calcular-se o nmero de alforrias que puderem ser concedidas.
2o A administrao da Santa Casa da Misericrdia da corte publicar, no princpio de cada ano, uma relao de todos os donativos
feitos no ano anterior, e os nomes dos que tiverem se inscrito no livro
criado no 1o
Art. o Em todas as cmaras municipais haver um livro e uma
caixa com destino igual aos de que trata o 1o do art. 1o.
Logo que haja quantia suciente para se conceder uma alforria, a
cmara, para lev-la a efeito, promover por editais, publicados pela
imprensa, sempre que for possvel, a apresentao de propostas, e re-
Ano t
Projeto no 30,
de 1869, do
Deputado Manoel
Francisco Correa,
concedendo
loterias para
libertao de
escravos.
solver sobre elas, guardadas as preferncias estabelecidas no artigo

antecedente.
Art. o S deixaro de correr as loterias de que trata o art. 1o
quando estiver extinta a escravido.
(ACD. 1869, T. II, p. 53)
Projeto no 31, apresentado em 5 de junho de 1869, de autoria do Deputado Manoel Francisco Correa, mandando proceder a nova matrcula e considerando livres os escravos dela excludos. Criava, ainda,
um imposto por escravo maior de 10 anos.
Projeto no /
Matrcula especial dos escravos
Projeto no 31,
de 1869, do
Deputado Manoel
Francisco Correa,
mandando
proceder a
nova matrcula
de escravos e
considerando livres
os que fossem
dela excludos.

Art. o O governo mandar proceder a uma matrcula especial
de todos os escravos existentes no Imprio, convidando por editais
e pela imprensa, com a maior antecedncia, todos os possuidores a
apresentarem nas estaes scais, dentro do prazo que for marcado, duas relaes em tudo iguais, contendo o nmero de seus escravos, com declarao do nome, idade, sexo, prosso e aptido para
o trabalho.
Das relaes, assinadas pelo apresentante e rubricadas pelo agente scal, car uma em poder do possuidor dos escravos e a outra na
estao scal, para por ela fazer-se a escriturao necessria.
Art. o Os escravos que por qualquer motivo deixarem de ser
includos na matrcula de que trata o artigo antecedente sero considerados livres, assim como os que nascerem depois desta lei, que, por
omisso dos interessados, no forem includos na mesma matrcula
dentro de um ano depois do nascimento.
Art. o Por cada escravo maior de dez anos includo na matrcula

especial cobrar-se-h o imposto anual de 500 rs., sem prejuzo da
atual taxa de escravos.
Art. o Dentro de seis meses depois da promulgao desta lei, o
governo expedir o necessrio regulamento para sua boa execuo.
(ACD. 1869, T. II, pp. 52-53)
Projeto proibindo venda de escravos em leilo e em hasta pblica.

Projeto s/no/
Venda de escravos em leilo
Art. o proibida a venda de escravos em leilo e em hasta
pblica.
O governo regular o modo de efetuar-se a venda judicial de escravos, atendendo a que no deve haver separao de marido e mulher e de pais e lhos menores de dezesseis anos.
Art. o Ficam revogadas as disposies em contrrio.
Projeto s/no 1869,

proibindo venda
de escravos em
leilo e em hasta
pblica, (ACD,
1869, T II, p, 53).
(ACD, 1869, T II, p 53)
Decreto no . de de Setembro de
Probe as vendas de escravos debaixo de prego e em exposio
pblica.
Ano t
Decreto no 1.695,
de 15-9-1869,
proibindo venda
de escravos em
prego e em
exposio pblica.
Hei por bem sancionar e mandar que se execute a resoluo seguinte da Assembleia Geral:
Art. o Todas as vendas de escravos debaixo de prego e em exposio pblica cam proibidas. Os leiles comerciais de escravos
cam proibidos, sob pena de nulidade de tais vendas e de multa de
100$000 a 300$000, contra o leiloeiro, por cada escravo que vender
em leilo. As praas judiciais em virtude de execues por dvida,
ou de partilha entre herdeiros, sero substitudas por propostas escritas, que os juzes recebero dos arrematantes por espao de 30
dias, anunciando os juzes por editais, contendo os nomes, idades,
prosses, avaliaes e mais caractersticos dos escravos que tenham
de ser arrematados. Findo aquele prazo de 30 dias do anncio judicial, o juiz poder renovar o anncio por novo prazo, publicando em
audincia as propostas se forem insignicantes os preos oferecidos,
ou se forem impugnados por herdeiros ou credores que requeiram
adjudicao por preo maior.
Art. o Em todas as vendas de escravos, sejam particulares ou
judiciais, proibido, sob pena de nulidade, separar o marido da mulher, o lho do pai ou me, salvo sendo os lhos maiores de 15 anos.
Art. o Nos inventrios em que no forem interessados como
herdeiros ascendentes ou descendentes, e carem salvos por outros
bens os direitos dos credores, poder o juiz do inventrio conceder
cartas e liberdade aos escravos inventariados que exibirem vista o
preo de suas avaliaes judiciais.
Jos Martiniano de Alencar, do meu Conselho, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Justia, assim o tenha entendido e
faa executar.
Palcio do Rio de Janeiro, em quinze de setembro de mil oitocentos e sessenta e nove, quadragsimo oitavo da Independncia e do
Imprio. Com a rubrica de sua Majestade o Imperador.
Jos Martiniano de Alencar.
Chancelaria-mor do Imprio. Jos Martiniano de Alencar.
Transitou em 20 de setembro de 1869. Jos da Cunha Barbosa.
(Coleo das Leis do Imprio do Brasil. 1869. Tomo XXIX Parte 1, pp. 129-130).
1870
Em de maio de (ACD, , T. I, p. ), J. J.
Teixeira Jnior pede a criao de uma Comisso
Especial de nove membros para dar parecer sobre o elemento servil. A Cmara opta, contudo, por uma Comisso de cinco membros (p. ).
Em de maio eleita a Comisso, composta
de Jernimo Jos Teixeira Jnior, Joo Jos de
Oliveira Junqueira, Francisco do Rego Barros
Barreto, Domingos de Andrade Figueira e Rodrigo A. da Silva.
Na sesso de de agosto do mesmo ano, a Comisso d a conhecer seu Parecer (ACD, T. IV,
p.-) no qual inclui a apresentao de um
Projeto (p. -) sobre o assunto, depois de
haver estudado tudo que se havia proposto em
a respeito dos escravos.
Acompanham o Parecer, alm do Projeto, voto
em separado de Rodrigo A. da Silva, requerimentos, textos de projetos apresentados em ,
aditivos, legislao portuguesa e espanhola.
Neste ano so apresentados os Projetos de nos
(Teodoro M. F. P. da Silva), (Arajo Lima), ,
, , (Perdigo Malheiro), (Teodoro M. F.
P da Silva) e de Jos de Alencar.
Projeto n 3, de 18-5-1870, de Teodoro M. F. Pereira da Silva

Projeto n , de --
Artigo nico. Ficam revogados o art. 60 do Cdigo Criminal, a
Lei de 10 de junho de 1835 e o art. 80 da lei de 3 de dezembro de
1841. Pao da Cmara, 18 de maio de 1870. Teodoro M. F. Pereira
da Silva.
Projeto no 3, de
15.8.1870, do
Deputado Teodoro
M. F. Pereira da
Silva (sobre penas
para escravos).
(ACD, 1870, T.I, p. 39)
Observaes sobre a legislao citada acima:

1) O art. 60 do Cdigo Criminal trata do seguinte:
Art. . Se o ru for escravo e incorrer em pena que no seja
a capital, ou de gals, ser condenado na de aoites, e, depois de os
sofrer ser entregue a seu senhor, que se obrigar a traz-lo com um
ferro pelo tempo e maneira que o juiz designar,
2) A Lei de 10-6-1835 a de n 4 (ver parte relativa a 1835).
3) O art. 80 da Lei n 261, de 3-12-1841, trata do seguinte:
Art. . Das sentenas proferidas nos crimes, de que trata a Lei
de 10 de junho de 1835, no haver recurso algum, nem mesmo o de
revista. (Reforma do Cdigo Processo Criminal.)
Ano t
Projetos nos 18, 19, 20, 21 e 22, apresentados na sesso de 23 de maio

de 1870.
Projeto n ,
(Apresentado na sesso de 23-5-1870, por Arajo Lima)
Projeto no 18,
23-5-1 870, do
Deputado Arajo
Lima (libertando os
lhos de mulheres
escravas).

Art. As leis que regulam o estado servil continuam em vigor
com as modicaes seguintes:
Art. So livres ou ingnuos os lhos de mulher escrava que
nascerem depois da publicao da presente lei.
1 Os lhos de mulher escrava, de que trata o artigo antecedente,
so obrigados, durante a sua minoridade, a servir gratuitamente aos
senhores de suas mes.
2 Os donos das escravas so obrigados a alimentar e educar
os ingnuos acima referidos, durante todo o tempo em que forem
servidos gratuitamente.
3 Os donos das escravas so tambm obrigados a alimentar e
educar os lhos das lhas destas por todo o tempo em que lhes assistir direito de serem servidos pelas respectivas mes gratuitamente.
4 No caso da alienao ou transmisso da propriedade de mulher escrava, a que se refere esta lei, os lhos menores de 7 anos de
idade acompanharo suas mes. O novo senhor ca sub-rogado nos
direitos e obrigaes de seu antecessor.
5 As associaes autorizadas pelo governo ou os parentes
autorizados pelo juiz de rfos podero obter os ingnuos supraditos
para aliment-los e educ-los gratuitamente. A concesso ser sem
indenizao se nisso concordarem os senhores das mes dos ingnuos, ou com indenizao xada a aprazimento dos interessados, e em
falta deste, por arbitramento.
Art. Os senhores so obrigados a libertar seus escravos sempre que estes ou algum autorizado por eles oferea o valor devido.
O preo ser xado a aprazimento dos interessados, e na falta deste,
por arbitramento.
Pargrafo nico. No caso de libertao dos escravos, os lhos
menores de 7 anos de idade acompanharo suas mes, sem indenizao alguma.
Art. O governo autorizado a mandar levantar a matrcula

de todos os escravos do Imprio. Os que no forem includos nela,
so reputados livres.
Art. O governo outrossim autorizado a mandar fazer a matrcula especial dos ingnuos, a que se refere esta lei, mencionando-se seus nascimentos e bitos.
Art. O governo autorizado a expedir o regulamento preciso
para a execuo desta lei; podendo estabelecer penas de at 30 dias
de priso simples e at 200$ de multa, contra os infratores dela; bem
como o respectivo processo e competncia.
Art. Revogam-se as disposies em contrrio.
Pao da Cmara dos Deputados, em 21 de maio de 1870. Arajo Lima.
(ACD, 1870,T. I, p. 56-57)
Projeto n , de
(Apresentado na sesso de 23-5-1870, por Perdigo Malheiro)
Art. Ficam revogados o art. 60 do Cdigo Criminal, a lei de
10 de Junho de 1835, salvo o disposto no art. 2, e o art. 80 da lei de 3
de dezembro de 1841.
Reputar-se- compreendida na disposio do art. 16 7 do Cdigo Criminal a circunstncia de ser o ofendido alguma das pessoas
referidas no art. 1 da mencionada lei de 1835.
Pargrafo nico. A pena de aoutes imposta no art. 113 do Cdigo Criminal ca substituda pela de priso com trabalho por 10 a
20 anos.
Por cabea entende-se o principal tratador.
Pao da Cmara, 21 de Maio de 1870 A. M. Perdigo Malheiro.
Projeto no 19,
de 23-5-1.870,
do Deputado
Perdigo Malheiro
(contra pena
de aoites para
escravos).
(ACD, 1870, 1. I. P 59)
Ano t
Projeto n , de
Projeto no 20,
de 23-5-1.870,
do Deputado
Perdigo Malheiro
(sobre alforria).

Art. Nas vendas judiciais, quer por execues, quer por outros motivos, bem como nos inventrios, sejam quais forem os herdeiros, o escravo que, por si ou por outrem, exibir vista o preo de
sua avaliao, tem direito alforria; o juiz lhe passar o respectivo
ttulo livre de quaisquer direitos e emolumentos.
Se for do evento, de bens de defuntos e ausentes, ou vagos, e no
houver arrematante, o juiz dar a alforria gratuita.
1 O lapso de tempo para a abertura das propostas ser o dos
preges, segundo a lei comum respectiva, derrogado nesta parte o
art. 1 da Lei n 1.695, de 15 de setembro de 1869.
No caso de privilgio de integridade, o lapso ser o dos imveis;
sendo, porm, as propostas compreensivas dos mesmos imveis.
2 O disposto no art. 2 da referida lei extensivo a qualquer ato
de alienao ou transmisso de escravos.
Art. Aquele que resgatar algum escravo tem o direito de
indenizar-se, querendo, pelos servios do mesmo por tempo no excedente de cinco anos, contanto que o declare logo e seja clusula
expressa da alforria.
As questes entre o benfeitor e beneciado, e com terceiro, relativas a direitos e obrigaes derivadas do determinado neste artigo,
sero resolvidas de plano e pela verdade sabida, observadas as leis
sobre locao de servios no que forem aplicveis. O governo expedir regulamentos, podendo cominar priso at trs meses e multa
de at 200$000.
Art. Fica livre o escravo:
1 Salvo ao senhor o direito indenizao:
1) que, sendo de condminos, for por algum destes libertado; os
outros s tm direito sua quota do valor.
A indenizao pode ser paga com servios nunca excedentes de
cinco anos, sejam quantos forem os condminos;
2) que prestar relevante servio ao Estado, como seja de guerra,
no Exrcito e Armada;
3) que professar em religio ou tomar ordens sacras, ignorando-o o senhor.
2 Sem indenizao:
1) que, de consentimento ou com cincia do senhor, se casar
com pessoa livre.
2) que for abandonado pelo senhor por enfermo ou invlido.
3) que, com cincia do senhor, entrar para a religio, para o
Exrcito ou Armada.
4) que se estabelecer como livre com cincia ou pacincia do
senhor.
5) que prestar algum relevante servio ao senhor, sua mulher ou
herdeiro necessrio, como salvar a vida, a honra, criar de leite algum
lho ou descendente.
Est entendido que por estas disposies no so derrogadas as
do direito vigente favorveis liberdade.
Art. licito:
1 Ao cnjuge livre remir o cnjuge escravo e os lhos mediante
equitativa avaliao e exibio imediata da importncia.
2 Ao terceiro resgatar o escravo alheio que lhe houver prestado
algum relevante servio (art. 3, 2, n 5). pagando logo o seu valor.
Art. garantido ao escravo o seu peclio e a livre disposio
do mesmo, com especialidade em favor de sua manumisso, da de
cnjuge, descendentes e ascendentes.
Peclio entende-se dinheiro, mveis e semoventes adquiridos
pelo escravo, quer por seu trabalho e economia, quer por benef cio
do senhor ou de terceiro, ainda a ttulo de legado. Nos semoventes
no se compreendem escravos.
Pargrafo nico. A sucesso permitida na linha reta.
Art. Em bem da liberdade:
1 O penhor no pode ser constitudo em escravos salvo unicamente de estabelecimentos agrcolas com clusula constituti.
2 Os lhos das escravas hipotecadas que nascerem depois da
hipoteca no se reputam acessrio para serem nela compreendidos.
3 So nulas:
1) a clusula que proba a manumisso.
2) a clusula a retro nas vendas de escravos e atos equivalentes.
3) em geral, a disposio, condio, clusula em nus que possa
impedi-la ou prejudic-la.
Ano t
4 No viro colao, nem seu valor, os lhos das escravas

doadas nascidos antes do falecimento do doador libertados pelo
donatrio.
5 O usufruturio pode libertar os lhos das escravas em usufruto, sem obrigao de indenizar.
Esta disposio extensiva ao caso de deicomisso e outros de
propriedade limitado ou resolvel.
6 So vlidas as alforrias conferidas ainda no excesso da tera,
sem direito a reclamao dos herdeiros necessrios; e preferem s
outras disposies do testador.
7 A manumisso causa mortis irrevogvel.
8 So livres os lhos da mulher statulibera.
9 Fica revogada a Ord. liv. 6 tt. 63 na parte em que permite a
revogao da alforria por ingratido.
10. Nas questes sobre liberdade:
1 a ao sumria.
2 quem a reclama ou defende no obrigado a custas; as quais
sero pagas a nal pelo vencido.
3 o juiz apelar ex ocio da sentena desfavorvel a ela.
4 a revista no mesmo caso, suspensiva.
Pao da Cmara, 21 de maio de 1870. A. M. Perdigo Malheiro.
(ACD. 1870. T. I. p. 59-60)
Projeto n , de
Projeto no 21,
de 23-5-1.870,
do Deputado
Perdigo Malheiro
(dando ao lho da
mulher escrava a
obrigao de servir
gratuitamente
ao senhor at 18
anos).

Art. No Brasil, todos nascem livres e ingnuos.
1 O lho de mulher escrava que nascer depois da presente servir gratuitamente ao senhor da me at a idade de 18 anos, em compensao da criao, tratamento, educao e alimentos.
No caso de usufruto, deicomisso e semelhantes reputa-se senhor para efeito desta lei o usufruturio, o ducirio e outras, enquanto durar o usufruto ou o direito dos mesmos.
2 Os direitos e obrigaes referidas passaro ao cnjuge
sobrevivente, e em falta aos herdeiros ou sucessores do senhor; se for
de estabelecimento agrcola quele a quem este couber: salvo sempre
o disposto no 4.
3 Querendo porm, remir-se da obrigao, poder faz-lo por
si ou por outrem.
A indenizao ser correspondente ou ao tempo decorrido da
criao e educao ou ao tempo de servio que ainda faltar, como for
mais favorvel remisso; mas nunca superior metade do valor de
um escravo em idnticas condies.
Est entendido que os casos em que por direito se confere aos
escravos a liberdade, com indenizao ou sem ela, so extensivos
remisso dos servios de que trata a presente lei.
4 Sendo menor de 7 anos, acompanhar a me, se esta passar
por qualquer ttulo a outro, liberta deixar a companhia do senhor.
5 As questes entre os mesmos e com terceiros relativos aos
direitos e obrigaes provenientes do disposto nos pargrafos antecedentes sero decididas de plano e pela verdade sabida, observadas
as leis sobre locao de servios no que forem aplicveis.
O governo expedir regulamento, podendo cominar priso at
trs meses e multa de at 200$000.
6 So considerados relevantes ao Estado os servios a bem da
melhor sorte dos lhos, das escravas livres por esta lei.
(ACD, 1870, T. I. p. 60)
Ano t
Projeto n , de
(Apresentado na sesso de 23-5-1870 por Perdigo Malheiro)
Projeto no 22,
de 23-5-1 870,
do Deputado
Perdigo Malheiro
(sobre alforria).

Art. O Governo ca autorizado a conceder alforria gratuita aos escravos da nao dando-lhes o destino que entender mais
conveniente. Poder mesmo estabelec-los em terras do Estado ou
devolutas.
As alforrias, quer gratuitas, quer a ttulo oneroso, so livres de
quaisquer direitos, emolumentos ou despesas.
Art. s ordens regulares de mais corporaes religiosas e
mo-morta absolutamente proibidos adquirir e possuir escravos,
sob pena de carem logo livres.
Pargrafo nico. De acordo com o governo, os escravos que atualmente possuem sero libertados e tero o destino que for julgado
mais til.
A indenizao consistir em servios dos mesmos gratuitamente
por tempo no excedente de cinco anos ou em uma soma pecuniria at o mximo de 400$ por cabea, paga em aplices da dvida
pblica ao par, que o governo ca autorizado a emitir para este m.
Estas aplices, como patrimnio das ordens e corporaes, sero
inalienveis.
Pao da Cmara, 21 de maio de 1870 A. M. Perdigo Malheiro.
(ACD, 1870, T. I, p. 60)
Projeto n , de
(Apresentado na sesso de 3-6-1870, por Teodoro Machado)
Projeto no 69, de
3-6-1 870, de
Theodoro M, p, da
Silva (registro de
escravos).

Art. Nas coletorias, mesas de rendas e recebedorias dos municpios proceder-se- ao registro de todos os escravos existentes no
Imprio e dos que forem manumitidos da ora em diante, assim como
reviso anual do mesmo registro, dentro dos prazos que forem

estabelecidos.
1 A inscrio compete:
Aos interessados nas manumisses, como o liberto.
Incumbe:
Aos senhores ou seus prepostos.
2 Tambm so obrigados a transmitir quelas estaes e
esclarecimentos para o registro, os escrives, tabelies, testamenteiros, curadores gerais de rfos, promotores pblicos e juzes, conforme for regulado.
Art. So nulos os atos e contratos de locao de servios,
usufruto e translativos ou alienativos de domnio, quando no forem
acompanhados de certido do registro.
Art. Ainda que haja prova em contrrio, presumem-se libertos os escravos que no forem registrados por seus senhores ou prepostos durante dois anos consecutivos.
Pargrafo nico. Nesse caso, compete ao promotor pblico requerer a manumisso deles ao juiz de rfos, de cujo julgamento nal
em processo sumrio s haver o recurso de agravo.
Art. As crianas nascidas de escravas sero batizadas dentro
de trs meses depois de seu nascimento.
1 O registro de nascimentos, casamentos e bitos de escravos e
libertos, a cargo dos procos, far-se- em livros especiais e separadamente do registro comum s pessoas livres.
2 Os procos conaro esses livros s estaes incumbidas do
registro, quando lhes forem requisitados.
Art. As ditas estaes organizaro o recenseamento anual
dos escravos existentes e das manumisses efetuadas nos municpios, para ser presente ao governo imperial, depois de refundido pelas tesourarias da fazenda.
Art. Para execuo da presente lei o governo autorizado:
1) a impor multas at 200$000.
2) a conceder graticaes aos encarregados do registro.
Pao da Cmara dos Deputados, 3 junho de 1870. Teodoro
M. F. Pereira da Silva.
(ACD, 1870. Tomo II. p. 27)
Ano t
Projeto n ,
(Apresentado na sesso de 7-7-1870, por Jos de Alencar)
Projeto no 121,
de 7-7-1 870,
do Deputado
Jos de Alencar
(iseno de taxa
dos escravos
comprados para
serem libertados).
A Assembla Geral resolve:

Art. s sociedades de emancipao j organizadas e que de
futuro se organizarem so concedidos os seguintes favores:
1 Iseno da meia sisa e taxa dos escravos comprados para serem liberados;
2 Privilgio sobre os servios de escravo libertado para indenizao do preo da compra.
S gozaro destes favores as sociedades que se obrigarem a libertar no prazo mximo de cinco anos.
Art. O governo aplicar anualmente mil contos de ris a
manumisso dos escravos, dando a preferncia:
1 Aos do sexo feminino at 40 anos.
2 Aos que souberem ler e escrever.
Art. Dois anos depois da promulgao desta lei, ca proibido
o servio escravo na corte, capitais e cidades martimas, quanto s
seguintes indstrias:
1) Conduo de veculos pblicos de qualquer natureza.
2) Tripulao de navios e embarcaes grandes ou pequenas.
3) Venda em quitanda xa ou volante.
4) Servio do ganho para carreto ou outro m.
5) Servios em lojas de alfaiate, sapateiro, marceneiro, ferreiro,
ourives, caldeireiro, tanceiro, aougueiro, padeiro e pintor. Os donos
dos veculos, embarcaes e lojas que contratarem tais servios escravos sofrero a multa de 100 a 500$000.
2 A taxa dos escravos, na corte, aumentar desde j progressivamente na razo de 10% cada
ano. O escravo que no estiver matri.
culado presume-se liberto.
Art. O senhor poder conceder alforria com a clusula de retro para o efeito de car nulo se o escravo no pagar o preo, integralmente ou por prestaes, conforme se estipular. Nessas convenes
o escravo ser assistido por um curador sua escolha.
1 Quando por falta de pagamento do preo que sem efeito a
alforria, a soma que se achar em mo do senhor constituir um peclio para o escravo, e vencer o juro de 6% acumulados por semestre.
Art. Tambm permitido ao escravo, com cincia do senhor,

a formao de um peclio destinado sua manumisso. Esse peclio
inalienvel, falecendo o escravo, lhe suceder, na ordem da designao; a mulher, a lha, a me, a irm, o pai, o lho, o irmo, e nalmente qualquer escravo designado sorte.
Art. O direito de sucesso estabelecido por nossas leis s ter
aplicao a respeito de escravos quando se tratar de herdeiros necessrios. Fora deste caso, os escravos deixados por algum, testato ou
ab. intestato, se devolvem ao sco e cam libertos.
Excetua se:
1 O caso de morte violenta do senhor, quando ela no for
manifestamente o resultado de um acidente.
2 O direito do credor hipotecrio; quando no houver no esplio bens que bastem para remir a hipoteca do escravo.
Art. Sero isentas de quaisquer impostos, taxas e custas as
heranas ou legados institudos em bem da emancipao e as arremataes para manumisso imediata.
Art. Ficam libertos desde j os escravos da fazenda pblica;
inclusive aqueles cujo usufruto pertence casa imperial.
Sala das Sesses da Cmara dos Deputados, 7 de julho de 1870.
J. de Alencar.
(ACD, 1870. Tomo III, p. 39-40)
Relatrio nal da Comisso especial da Cmara dos Deputados,

encarregada de dar parecer sobre o elemento servil.
Parecer e Projeto de Lei sobre elemento servil,
apresentados pela Comisso Especial Nomeada pela
Cmara dos Deputados em de maio de para
examinar este assunto:
A Comisso especial incumbida por esta augusta Cmara de dar
parecer com urgncia sobre as medidas que julgares conveniente
Ano t
Relatrio da
Comisso Especial
da Cmara dos
Deputados,
encarregada de
dar Parecer sobre
o elemento servil.
adaptar-se acerca do elemento servil no Imprio, vem dar conta da

sua tarefa.
Cnscia da transcendente importncia de to grave questo, a
comisso, reconhecendo a necessidade da urgncia que lhe foi recomendada, julgou no dever demorar o seu trabalho, seno o tempo
estritamente necessrio para que os seus membros pudessem pronunciar-se sobre o assunto.
O cumprimento desse honroso encargo importa nada menos do
que a designao dos meios apropriados soluo da mais grave
questo da nossa atualidade, cuja direo o esprito pblico aguarda
com justa ansiedade.
Se, para honra do Imprio do Brasil no h nenhum brasileiro que
no deseje ver extinta a escravido, no menos certo que a emancipao entre ns importa uma profunda transformao da vida social,
e entende no s com direitos preexistentes constituio do Estado,
respeitados e garantidos por ela, mas ainda com interesses essenciais
da ordem pblica.
Tal foi o conceito enunciado nesta Cmara em sesso do dia 14 de
maio ltimo pelo venerando presidente do conselho do gabinete de
16 de julho, que interpelado sobre esta questo. 1
Um tal problema nunca poderia ser resolvido de chofre sem funestas consequncias para a sociedade. A reexo e a prudncia repeliram possibilidade de qualquer precipitao ainda quando no
houvesse muito a fazer entre a atualidade e a soluo denitiva da
questo.
Por outro lado, a incerteza produzida pela propaganda de ideias
exageradas causa maior dano nos legtimos interesses do Pas do que
a decretao de qualquer medida prudentemente resolvida. por
isso que esta augusta Cmara julgou urgente iniciar uma direo
previdente, de modo que, respeitada a propriedade atual, e sem abalo
da nossa primeira indstria agricultura, sejam atendidos os altos
interesses que se ligam a este assunto.
Tal foi o seu mandato:2
1 Discurso do Sr. Visconde de Itabora na sesso de 14 de maio deste ano. Anais da Cmara dos Deputados, vol. 1, pg. 25.
2 Requerimento aprovado em sesso de 21 de Maio. Anexo A.
A comisso se ufana, reconhecendo que a ideia civilizadora e

humanitria da emancipao no encontra adversrios no Brasil.
Mais feliz do que o foram outras naes, no tem ele de lutar com o
antagonismo de nenhum partido e nem os sentimentos patriticos
dos brasileiros admitiram jamais que uma questo to grave eminentemente social possa tornar-se perigoso instrumento de polticas, ou
bandeira da agitao.
O juzo insuspeito dos estrangeiros nos faz essa justia:
In Brasil slavery has never found a party non apologists, either in
the press or the tribune.3
Entre ns, a opinio no se acha na deplorvel situao em que
esteve a Unio Americana e que to bem descrita foi pelo Presidente Lincoln, no seu discurso de instalao, proferido em Washington,
em 4 de maro de 1861. Tambm no temos de sobrepujar a tenaz
repugnncia que na Frana esterilizou a benca ao das medidas
decretadas desde 1813 at 1817, nem vencer os preconceitos que ali
entorpeceram a eccia dos esforos dos legisladores, sempre que
pretenderam promover cautelosamente a emancipao. 4
Em ambos esses pases a soluo desta questo foi o resultado da
revoluo.
No Brasil, nem o princpio da manumisso voluntria jamais sofreu os embaraos que em outros pases a estorvaram, nem a ideia
de emancipao tem sido motivo de perseguio ou impossibilidade
para ningum. No s os nossos hbitos sociais como a prpria legislao favoreceram sempre a concesso da liberdade, e a comisso
julga-se dispensada de indicar as nmerosas disposies do direito
ptrio e subsidiaria que o demonstram, porque habilmente se acham
compendiadas em diversos tratados jurdicos, e mais especialmente
na aprecivel obra do ilustrado jurisconsulto, o Sr. Dr. Perdigo Malheiro, intitulada A Escravido no Brasil.
assaz eloquente, porm, para no ser omitido, o fato de terem
se vericado no ltimo decnio 14.000 manumisses em um s municpio do Imprio o da corte, como o demonstra o ltimo recenseamento a que mandou proceder o Ministrio do Imprio, devendo
notar-se que no foram compreendidas neste j elevado nmero se3 Special Report of the Anti-slavery Conference 1867 Paris pg. 118.
4 Schoetcher: H. de LEsclavage. Cochin. Labolition de, Lesclavage. Beverley. History of Virgnia.
Ano t
no as alforrias registradas nos cartrios dos tabelies e escrives dos

juzes de paz.5
A moderao de nossas leis sobre a escravido pode, portanto,
explicar o motivo por que ela existe ainda no Brasil.
Nunca tivemos disposies proibitivas da manumisso, como tiveram diversos Estados da Unio Americana, vedando ou impondo
elevadas taxas sobre a concesso de alforrias. Assim, por exemplo,
na Carolina do Sul, Gergia, Alabama, Mississipi, era preciso o consentimento da Assembleia Legislativa. Em outros estados no podia
libertar-se ningum seno maior de trinta anos. Na Gergia esse desumano rigor chegou ao ponto de impor uma multa de mil libras sobre todo o indivduo que executasse uma manumisso testamentria.
6
Na Luiziana, pela lei de 18 de maro de 1852, impunham-se pesados tributos sobre as manumisses.7 Na Colmbia, ainda em 24 de
novembro de 1856, o Governador Adams, dirigindo uma mensagem
solene, usava destas incrveis palavras: Houve tempo em que uma
lantropia frvola misticava-nos induzindo a crer que a escravido
era uma instituio injusta!. 8
Em todos os estados da Unio, enm, era regra geral que o escravo nada podia adquirir pelo trabalho e economia, nem por nenhum
meio direto ou indireto. Assim o arma Carlier, declarando-se intil
citar todos os textos a esse respeito, porque so apenas a parfrase
-A
daquela regra geral 8
Assim tambm a Frana nos oferece o deplorvel exemplo do
desvario a que pode ser levada a razo pela resistncia do interesse
ofendido, embora o seja em nome dos mais nobres preceitos. Basta
lembrar o procedimento das suas colnias em 1841. Martinica protestou formalmente contra toda emancipao por mais remota que
fosse; e at contra a autoridade da prpria metrpole.
Guadalupe proclamou a necessidade de manter indenidamente
o benef cio da escravido e do esperar que a transformao colonial
5 Anexo N e discurso do Sr. Ministro do Imprio na sesso de 13 de julho deste ano. Anais da Cmara
dos Deputados.
6 Th. Parker: pg. 93. Van Biervliet: pgs. 44 e 67 A Carlier: De Lesclavage.
7 C. C. da Luiziania: edit. Morgan, 1855.
8 Cachip, cit. vol. II, pg. 83.
8-a Carlier, cit. pg. 259.
resultasse unicamente da fuso das raas, das manumisses voluntrias e do crescimento da populao livre.
Guiana reclamou um adiamento ilimitado, visto que a emancipao, segundo o seu conselho colonial, s podia ser efetuada, pelo
tempo e pela pacincia.
Bourbon foi ainda mais longe, reputando a condio de escravo
moralmente superior, a materialmente prefervel do trabalhador
livre! A escravido, instrumento providencial e permanente da civilizao; e que no se podia, sem calcar aos ps os direitos das colnias,
suprimir a escravido, mesmo indenizando os proprietrios, mesmo
garantindo ecazmente a manuteno do trabalho! ... 9
Esperemos, pois, que a divina providncia permita que essa diferena se estenda at o medo calamitoso por que foi resolvida denitivamente a emancipao na Frana e nos Estados Unidos.
No Brasil, a nica, porm grande, diculdade que h de vencer
aliar os legtimos interesses da riqueza pblica ou particular com as
medidas indispensveis para preparar a extino gradual do elemento servil substituir as foras produtivas que ele atualmente ministra
mais importante indstria do Pas pelo trabalho livre e facilmente
acessvel aos nossos agricultores; mudar a condio do escravo para
a de colono sem prejuzo do direito de propriedade e sem abalo da
agricultura; promover, enm, a imigrao por meio de atrativos ecazes que garantam o bem-estar dos estrangeiros que vierem auxiliar
a grande obra de regenerao e progresso que vamos empreender.
Gloriosa e nobre tarefa, mas to repleta de embaraos que s o
acrisolado patriotismo e a mais sincera dedicao podero levar ao
cabo! Felizmente no nos faltam as lies de experincia e provaes
alheias, pois temos a percorrer uma vereda j to explorada, que somos ns os ltimos a trilh-la.
So conhecidos os resultados dos esforos e das medidas empregadas pelas naes que nos precederam na soluo desta questo
social.
Na Inglaterra, sob iniciativa de Wilberforce e Baxton em 15 de
maio de 1823 e depois de inmeras providncias, foi denitivamente
resolvida a emancipao nas colnias pelo Bill de 28 de agosto de
9 Rapport de la comission relative Iesclavage des colonies. 1843. Questions relatives au mme sujet.
Ano t
1833 aditado pelo de 11 de abril de 1838, e, mais tarde, em 1843,

tambm em relao s possesses na ndia.
Em Nova Granada, pela Lei de Misso de julho de 1821, que foi
completada pela lei de 29 de maio de 1842, quanto ao regime dos
libertos. Anexo I.
Na Sucia, pela lei de 1846.
Na Frana, muitas e diversas disposies legislativas e regulamentadas procuravam preparar desde 1831 a transio do dif cil perodo
da emancipao, quando inesperadamente resultou dos efeitos da re10
voluo de 1848 o decreto de 4 de maro desse mesmo ano.
Em Portugal, muito antes da novssima lei, j a questo estava previamente resolvida pelo decreto de 14 de dezembro de 1854, lei de 24
de dezembro de 1856, e decreto de 29 de abril de 1858. 11
Na Dinamarca, a sucesso de diversas medidas promoveu a promulgao das leis de 28 de julho de 1817 e de 3 de junho de 1848. 12
Na Rssia, a abolio da servido foi realizada pelo ukase de 19
de maro de 1861, previdentemente antecipado por muitas medidas
preparatrias. 13
Na Holanda, pela lei de 8 de agosto de 1862, aboliu-se a escravido na colnia Suriname. 14
Na Unio Americana, a lei de 18 de dezembro de 1865 foi o desenlace do horroroso drama que tanto impressionou a todas as naes absortas na contemplao do doloroso espetculo que ofereceu
aquele povo gigante deixando-se arrastar destruio fratricida
Anexo J.
Na Espanha, aps um trabalho constante e progressivo dentre o
qual se distinguem as providncias tomadas desde 1865, l acaba de
ser adotado o projeto de lei apresentado pelo ministro das colnias
na sesso das cortes em 20 de maio ltimo, que determinou a eman10 L. do 4 de maro de 1831 e de 1833. Proi. de 1839 e 1842 L. de 18 e 19 de julho de 1845 L. de
1847. Ordenanas de 18 de maio, 4 e 5 de julho de 1846 e 21 de julho do mesmo ano. Relatrios do
Ministrio da Marinha, discusses, inquritos e relatrios respectivos.
11 Anexos F e G.
12 Entre outras disposies so mais importantes: Edito real de 3 de fevereiro de 1755 Ord. de 16 de
maro de 1792. A emancipao forada em 22 de novembro de 1834, Regulamento de 4 de maio de
1838. Lei de 1 de maio de 1840. lb. de 23 de maro de 1844.
13 Abolition du servage em Russie, par un contemporain. Anexos pg. 338.
14 Acha-se no apndice ao 3 vol. da obra Escravido no Brasil, do Sr. Dr. P. Malheiro, p. 190.
cipao da ilha de Cuba, ltima possesso daquele Estado que ainda

mantinha a escravido. 15
A Espanha, que entre as naes da Europa foi a primeira a povoar
de escravos as suas vastas colnias, no quis ser a ltima a renunciar
a uma instituio cuja reprovao o Evangelho, a cincia e a liberdade
poltica tornaram incontroversa a conscincia humana.
A par dessa imensa e prof cua fonte da experincia, temos no prprio Pas muitos trabalhos j oferecidos publicidade desde 1823,
quer na imprensa, quer no Parlamento. Diversos projetos foram
apresentados em ambas as Cmaras, e nos principais rgos da imprensa de quase todas as provncias do lmprio encontram-se em
diversas datas inmeros artigos sobre esta grave questo.
digna de especial meno a descrio dos atos legislativos, documentos e projetos que sobre este assunto oferece o ilustrado Sr.
Dr. Antonio Pereira Pinto na sua interessante obra Tratados do Brasil, por isso que, servindo para provar que desde a independncia do
Imprio os estadistas brasileiros afagaram a ideia de emancipao,
16
oferece tambm um precioso manancial para consulta e estudo.
A diculdade, pois, consiste na escolha e aplicao das medidas j
executadas desde longa data, e largamente discutidas. A nossa tarefa
resolver da oportunidade e do modo de ao.
Oportunidade
Quanto a esta condio, evidente que ela depende da natureza
das medidas que se quiser adotar.
Pretender resolver denitivamente esta transcendente questo
sem providncias sobre a substituio do atual instrumento de produo pelo trabalho livre, sem garantir o direito de propriedade, a
riqueza pblica e particular, e at a tranquilidade e segurana, seria
um arrojo to temerrio quo funesto: a precipitao.
Estabelecer, porm, algumas medidas que preparem lentamente
a soluo dentro de um perodo assaz longo para poder se acautelar
15 Anexo H
16 Projetos apresentados na Cmara dos Deputados em 1831, 1850, 1852 e 1866; e no Senado em
1852, 1861 e 1865. V. a obra Escravido no Brasil, no apndice j citado. Vide tambm Apontamentos
para o Direito Internacional, por A. Pereira Pinto, 4 Vol. p. 159 e seguintes.
Ano t
todos os interpasses tanto quanto for possvel tarefa por certo dif cil, mas exigida urgentemente pelos mais vitais interesses do Pas: a
previdncia.
Em tal assunto, a inrcia ou hesitao seria to fatal quanto a
precitao.
A expectativa da soluo prometida desde 1867 no pde ser indenidamente procrastinada sem afetar a nossa principal fonte de
riqueza, a agricultura, cuja base funda-se no elemento servil 17. A
indeciso em tais circunstncias seria um erro. Nenhuma empresa
poderia inspirar conana; a consolidao do crdito da lavoura seria
impossvel; todo o progresso e atividade cariam paralisados.
O elemento servil no Imprio no pode deixar de merecer oportunamente a vossa considerao, provendo-se de modo que, respeitada a propriedade atual, e sem abalo profundo em nossa primeira
indstria, a agricultura, sejam atendidos os altos interesses que se
ligam emancipao.
Fala do trono, proferida em sesso de 9 de maio de 1868.
O elemento servil tem sido objeto de assduo estudo e oportunamente submeter o Governo vossa sabedoria a conveniente
proposta.
A simples razo e os prprios exemplos dos outros pases assim
o demonstram. Neste assunto, o obstculo mais pernicioso eccia
das medidas preparatrias foi sempre a hesitao.
Na Frana, diz um distinto publicista, Augustin Cochin: Houve
uma poca em que os poderes pblicos estavam de acordo, a prpria
oposio ao governo era favoravel ideia, a imprensa unnime, a opinio e a conscincia no tinham seno uma voz e um s pensamento.
A questo estava previamente decidida, o esprito pblico cansado
de esperar e a fora de sustentar-se a evidncia tornara-se fastiosa.
Hesitou-se.
s ltimas medidas, portanto, ressentiram-se da demora.
Nas graves questes sociais no se infringe impunemente a inexorvel lei da oportunidade.
por isso que o ilustrado presidente da clebre comisso nomeada pelo governo francs em 25 de maro de 1840, o Duque de Broglie, tratando da questo de oportunidade no memorvel relatrio
17 Fala do trono, proferida na sesso de 22 de maio de 1867.
apresentado em maro de 1843 sobre a abolio da escravido nas

colnias, exprimiu-se do modo seguinte:
Sil faut de la prudence, il faut aussi de la fermet; tout mancipation prcipite serait dangereuse; il faut prendre le temps ncessaire, il faut une poque de transition, mais cette transition, plus on la
rclame longue, plus tt il emporte den xer le point de dpart. Pour
arriver, il faut partir: pour avancer il faut marcher; le statu-quo naide
rien, ne mne rien; cest un impasse, ou tout se perd en pure perte.
Si nous agissons, nous resterons maltres du terrain, si nous
nagissons ps dautres agiront notre place.
Na mesma poca, o procurador-geral da colnia de Guadalupe,
consultado a respeito do projeto ento em estudo, respondia:
Tout systme transitoire a son temps et son heure, li devient insusant sil ne saproprie que dune manire incomplete aux exigences
de la situation laquele on veut lappliquer. Celui-ci a le malheur
darriver trop tard; son temps tait venu en 1834. Le statu-quo gard,
devait avoir pour consequence naturele, la ncessit de franchir plus
tard, de plein saut, et bon gr, mal gr, la distance qui spare encore
les colonies franaises de Iavenir social auquels elles sont irrsistiblement entraines. Les concessions qui auraint su, li y a peu danes,
seraint insusantes aujord hui.18
Cinco anos depois, a abolio era na Frana um fato consumado.
Entre ns, porm, e no seio da prpria comisso, h ainda quem conteste a oportunidade pela falta de conhecimento exato da estatstica
da nossa populao. Assim, pretende-se justicar o adiamento de
toda e qualquer medida at que se proceda um recenseamento geral
em todo o Imprio, que ainda agora vai ser decretado. 19
Entretanto, a maioria da comisso pensa que h medidas cuja
eccia no depende dos dados estatsticos da nossa populao, assim como outras que, baseadas nos clculos que j possumos, ainda
mesmo dando-se-lhes considervel exagerao, podero sem inconveniente ser adotadas desde j.
18 Rapport du ministre de la marine. 1813, pag. 84.
19 Projeto n 138, de 1870, apresentado na Cmara dos Deputados pelo Sr. Conselheiro Paulino J. S.
de Souza.
Ano t
Matrcula
A mais urgente necessidade para a administrao pblica , sem
dvida, a organizao de uma perfeita estatstica. Ela a base das
medidas legislativas mais importantes, e, em muitos casos, indispensvel conhecer-se com a maior exatido possvel o nmero e as
variadas relaes da populao. Assim, no assunto de que tratamos,
urge discriminar-se com a possvel certeza no s a populao livre e
escrava de todo o Imprio, mas tambm o sexo, idade, estado, nacionalidade, prosso, nascimento e mortalidade.
por isso que a comisso reconheceu unanimemente a necessidade da decretao da matrcula especial dos escravos existentes
em todo o Imprio, a m de que, com perfeita segurana, se possam
calcular os efeitos e consequncias das medidas que tm de ser progressivamente decretadas. E como esta necessidade urgentemente
exigida pelo interesse pblico, a comisso no hesitou em aceitar a
severa sano de considerarem-se livres os escravos que por culpa
ou omisso dos interessados deixarem de ser includos na referida
matrcula. (Art. 2, tt. II do projeto.)
A medida capital desta disposio foi prevenida e regulada por
todas as naes que tiveram escravos, embora sob diversas formas;
idntica do decreto promulgado em Portugal em 14 de dezembro
de 1854 20; e harmoniza-se com o pensamento quase geralmente adotado pelos ilustrados autores dos projetos afetos comisso; cabendo
dentre eles a iniciativa nesta legislatura ao de n 31, de 1869, do Sr.
Deputado Manoel Francisco Correa, cujas ideias a esse respeito foram quase todas aceitas pela comisso. Ela se lisonjeia pelo acordo
em que se acha no s com o digno representante da provncia do
Paran, como tambm com os ilustrados autores dos projetos ns 18,
69 e 121, de 1870: o 1 do Sr. Deputado Arajo Lima, que no art. 4
consagra a mesma ideia; o 2 do Sr. Deputado Teodoro Pereira da
Silva que, determinando igual providncia sob a denominao de
registro , regula minuciosamente a sua execuo; e o 3 do Sr. Deputado Conselheiro Jos de Alencar, e que no 2 do art. 3 estabelece idntica sano falta de matrcula. (Anexos E)
20 Anexo F.
Assim tambm pensa o ilustrado autor dos Projetos ns 19, 20,

21 e 22 deste ano, pois, conquanto no consignasse esta medida em
nenhum dos referidos projetos, talvez por j ter sido ela apresentada
na sesso de 1869 e depender da deciso da Cmara, todavia no volume 3 da sua obra j citada recomenda pagina 237 esta providncia
como sendo de grande alcance, e indica tambm a mesma sano
proposta pela comisso, com a diferena de conceder o perodo que
o nosso direito estabelece prescrio aquisitiva da liberdade.
Parece comisso ser indeclinvel esta rigorosa sano, porque s
assim poder-se- obter um resultado, cuja exatido inspire conana. Depender dos senhores dos escravos no se exporem s consequncias da infrao desse rigoroso dever que a necessidade obriga
aos poderes do Estado a impor-lhes.
Ao governo incumbir facilitar o mais possvel o seu cumprimento, dando para isso as providncias que julgar convenientes, pois que,
alm do longo prazo xado pela lei, dever-se-o tomar as cautelas
precisas para que o conhecimento chegue em tempo a todos os habitantes, e estabelecer-se as excees, ainda que muito restritas, dos
casos em que o senhor pde faltar ao dever da matrcula sem culpa
sua, como por exemplo a respeito dos menores e incapazes, cujos
escravos deixarem de ser matriculados no devido tempo por culpa
ou negligncia dos respectivos tutores e curadores.
Tal o assunto da primeira parte do projeto que a comisso tem a
honra de submeter considerao desta augusta Cmara.
Sendo, porm, evidente que a execuo dos trabalhos inerentes
matrcula exige um perodo superior a 18 meses, entende a maioria
da comisso que os poderes do Estado no devem car em inerte
expectativa at que se satisfaa tal necessidade. E apesar da divergncia de um ilustrado membro da comisso, o Sr. Dr. Domingos de
Andrade Figueira, cuja opinio autorizada merece a mais subida considerao maioria da comisso, ela sente profundamente no poder
acompanhar a S. Ex na ideia de limitar-nos por enquanto s referidas disposies concernentes matrcula dos escravos.
Convencida, portanto, a maioria da comisso que h urgente
necessidade de preparar-se o perodo inevitvel de uma prudente
transio, julgou do seu dever esforar-se quanto coube em sua dedicao para corresponder ao mandato desta augusta Cmara, propondo desde j algumas medidas que lhe parecem no poderem ser
Ano t
prejudicadas pelos resultados do recenseamento geral da populao

do Imprio.
o que constitue a segunda parte da tarefa j assinalada.
Modo de Ao
Depois de apreciar reetidamente as diversas medidas propostas
e lembradas quer nos projetos oferecidos a esta Cmara o aliunds
quer nas leis promulgadas pelas naes que se ocuparam de idntica
matria, e j foram citadas na presente exposio, quer nalmente
em diversas obras essenciais de distintos publicistas; e, considerando
todas as medidas em relao especialidade das circunstncias do
nosso Pas, a maioria da comisso entendeu que devia recomendar
considerao desta augusta Cmara to somente as providncias
cuja adoo lhe parece absolutamente necessria atualidade, adiando-se a promulgao de muitas outras que no so to urgentes, mas
que sem dvida merecem sria considerao, e tero de ser apreciadas oportunamente.
As diversas medidas adotadas pelas outras naes ou lembradas
pelos publicistas podem ser todas compreendidas em dois sistemas:
o da emancipao simultnea, que foi a preferida pela Inglaterra, mas
cujos efeitos imediatos podem produzir graves inconvenientes, e a
progressiva ou gradual iniciada pelo governo francs em 1835, e desenvolvida mais tarde na Cmara dos Deputados pelos projetos ali
apresentados a 10 de fevereiro de 1838 por Hiplito Passi, e a 6 de
julho de 1839 por Traci 21.
Acompanhando a opinio da comisso parlamentar presidida
por Charles Rmusat que interps parecer sobre o primeiro destes
projetos em 12 de junho de 1838, tambm a comisso desta augusta
Cmara entendeu que devia escolher as medidas preparatrias igualmente aplicveis em ambos os sistemas, sem condenar absolutamente nenhum deles 22.
Preferiu, todavia, as regras estabelecidas no sistema progressivo,
que tambm foi adotado pela minoria da comisso presidida pelo
21 D. de Broglie, Rapport cit. pag. 166.
22 Charles Rmusat. Rapport present la sance de 12 de J. de 1838.
Duque de Broglie, quando em 1843 apresentou o projeto de lei sobre

a abolio da escravido nas colnias francesas.
Consultando a necessidade de atender no s ao futuro como ao
presente, a comisso procurou indicar medidas que, extinguindo gradualmente a escravido para a futura gerao, facilitassem tambm
gerao atual os meios mais aprpriados s nossas circunstncias,
para que sem abalo possamos regular de um modo lento mas ecaz a
extino do elemento servil no Imprio.
Dividindo, portanto, em duas partes as medidas propostas, a comisso adotou para a gerao atual um complexo de medidas parciais, diretas e indiretas, e para a gerao futura uma medida geral,
mas gradualmente operada.
Quanto ao sistema adotado em relao primeira parte, a
consequncia lgica da opinio nacional: a extino da escravido
sem detrimento nem ofensa da propriedade e dos interesses sociais.
Quanto ao adotado em relao segunda parte, evidente que
no pode haver outro alvitre em relao ao futuro.
A libertao geral da futura gerao, indenizando-se ao patrono
o nus da criao e educao, a ideia capital do tt. IV do projeto.
Este princpio se identica com o adotado pelas outras naes
quanto libertao dos nascidos depois da promulgao da lei, mas
aparta-se do sistema progressivo quanto ao modo de indenizao,
interessando mais ecazmente os patronos na conservao da vida
dos libertos (art. 7).
justamente nesta diferena que a comisso encontra a possibilidade de executar-se esse magnnimo pensamento sem nus insupervel para o Estado, sem prejuzo dos proprietrios e sem abalo
da nossa principal indstria. Assim o demonstrar quando tratar do
ttulo respectivo.
Tendo estabelecido a diviso das medidas adotadas, a comisso
passar a tratar de cada uma das duas partes distintamente.
Gerao Atual
A comisso limitou-se a estabelecer apenas algumas disposies
que lhe pareceram mais urgentes e cuja aplicao pode ser prof cua
sem ofensa do direito de propriedade e sem detrimento das foras
produtivas do pas.
Ano t
O ttulo III do projeto foi especialmente consagrado a esta soluo.

Assim estipula-se:
1) Autorizao ao governo para conceder liberdade aos escravos
da nao, com clusula ou sem ela, e libertao desde j dos lhos
de tais escravas que nascerem depois da presente lei. a doutrina do
art. 3.
Necessariamente devia ser esta a primeira disposio deste ttulo,
pois que os poderes do Estado, promovendo a extino da escravido, no podiam deixar de principiar outorgando a liberdade aos escravos que pertencem ao seu domnio.
Foi esta a medida geralmente adotada pelas outras naes.
A Frana libertou todos os escravos do domnio nacional quando
pela lei de 18 de julho de 1845 decretou as medidas preparatrias da
emancipao.
A Inglaterra, preparando previdentemente a promulgao do bill
de emancipao, tambm assim procedeu em 1828, e mais explicitamente pela circular que o Ministro da Marinha Visconde de Goderich dirigiu em 12 de maro de 1831 a todas as colnias, excetuando unicamente a da ilha Maurcia, o documento intitulado Slave
emancipation croun: slaves. 1831
Portugal, pela lei de 14 de dezembro de 1854, art. 6, pargrafo
nico, declarou livres todos os escravos pertencentes ao Estado.
A comisso, estudando as diversas medidas propostas a este respeito nos projetos que foram oferecidos a esta augusta Cmara, julgou mais cautelosa e previdente a autorizao dada ao governo pela
forma indicada pelos Srs. Deputados Dr. Perdigo Malheiro e conselheiro Pereira da Silva no aditivo ltimamente apresentado Lei do
Oramento, e por isso adotou-o integralmente, 23 igual medida est
compreendida nos Projetos ns 22 e 121, de 1870, o primeiro do ilustrado autor do referido aditivo, e o segundo do Sr. conselheiro Jos
de Alencar, circunstncias que a comisso comemora para melhor
autorizar a sua prpria opinio. (Anexos.)
A preferncia dada disposio mais cautelosa explica-se pela
prpria natureza da medida em relao s circunstncias do nosso
Pas, e acha apoio na conduta que a tal respeito tiveram as outras
naes.
23 Anexo E, n. 11.
Assim o governo ingls, providnciando sobre igual medida na

circular do Visconde Goderich, j citada, levou-a; revidencia ao ponto de evitar que tal transio pudesse prejudicar as pessoas a quem
se havia alugado ou dado os servios de tais escravos; e por isso recomendou expressamente aos governadores das colnias que concedessem um prazo razovel para que tais servios pudessem ser
substitudos ou contratados com os prprios indivduos que se liber24
taram.
2) Proibio absoluta s ordens regulares e demais corporaes
religiosas e de mo-morta para adquirir escravos ( 2 do art. 3)
A respeito desta disposio pensam algumas pessoas, assim como
um dos membros da comisso, que se devera ir mais longe, autorizando-se o governo a tratar da emancipao dos escravos que atualmente possuam estas corporaes, com indenizao ou sem ela,
e para o segundo caso invocam o princpio, alis, incontroverso, de
ter o Estado domnio fundado em todos os bens das corporaes de
mo-morta 25.
H muito que esta providncia preocupa a ateno dos nossos
legisladores; e entre diversos projetos oferecidos na tribuna e na imprensa, a comisso examinou tambm o do Sr. A.C. Tavares Bastos
apresentado nesta Cmara em 1866, como aditivo lei do oramento, no qual se dispe no s a respeito dos escravos das corporaes
religiosas, como tambm acerca dos da nao, e de qualquer sociedade e companhias. (Anexo M.)
O Projeto n 22, de 1870, consigna no art. 2 igual providncia do
projeto da comisso, e no pargrafo nico do mesmo artigo prope a
libertao dos referidos escravos mediante indenizao.
A comisso, porm, atendendo ao efeito das providncias decretadas na ltima lei do oramento geral do Imprio sobre a alienao
dos escravos pertencentes s ordens religiosas, e considerando o esprito de lantropia que a este respeito tem ltimamente revelado
as referidas ordens, entendeu em sua maioria que se devia limitar
disposio constante do 3 do citado artigo.
Mas cumpre um dever perante o mundo cristo, reconhecendo
que aquelas corporaes, mais do que a qualquer outra classe da so24 Slave emancipation: croun slaves, 1831.
25 A Escravido no Brasil, j citado.
Ano t
ciedade, incumbe edicar pelo exemplo a observncia das virtudes

26
pregadas pelo cristianismo e o respeito aos preceitos da religio.
3) Especicao dos casos em que o escravo ca livre com indenizao e sem ela. (Art. 4, 1 e 2)
As regras estabelecidas neste artigo so na maior parte simples
conrmao da jurisprudncia; e a comisso julga intil reproduzir
os seus fundamentos, porque podem ser facilmente consultados na
obra cilada A Escravido no Brasil.
Codicando tais regras no projeto, a comisso pretendeu evitar
que possam prestar-se a litgio ou controvrsia.
Entretanto, alm dos casos da liberdade previstos neste artigo,
ainda outros foram indicados nos diversos projetos afetos comisso, assim como j anteriormente outros tinham sido submetidos
considerao desta Cmara. Assim o de n 117, de 1854, apresentado pelo Deputado Joo Maurcio Wanderley, hoje o Sr. Baro de
Cotegipe, considerando livres os escravos que mendigassem com
consentimento dos senhores, e estabelecendo que a alforria concedida ao escravo que no pudesse alimentar-se pelo seu trabalho, por
doena ou velhice, no eximia ao senhor do dever de sustent-los.
(Anexo L.)
A comisso, com quanto se limitasse disposio do art. 4, julga
do seu dever comemorar a ideia.
4) Criao de um fundo para promover a emancipao e auxiliar
o pagamento dos juros dos ttulos de renda que se emitirem em virtude do art. 7 (ttulo 3) do projeto.
Pareceu comisso que era indispensvel habilitar o governo a
promover e auxiliar a manumisso voluntria, e este um dos meios
mais ecazes do sistema parcial e progressivo que foi tambm adotado com vantagem por outros pases.
Nova Granada consagrou esta medida na lei de 21 de julho de
1821, art. 8, cujos pargrafos especicam as diversas verbas constitutivas de tal fardo 27.
A Frana, na lei de 19 de julho de 1845, consignou um crdito de
400.000 fr. para a manumisso, o qual deveria ser progressivamente
aumentado nas leis dos respectivos oramentos anuais.
26 Bula de 20 de dezembro de 1741, de Benedito XIV; e de 3 de novembro de 1839, de Gregrio XVI.
27 Ley 7 Nueva Granada Anexo I.
A Sucia, em 1846, consignou para o mesmo m a soma anual

de 50.000 t.f., e foi principalmente por este meio que ela conseguiu
libertar os escravos das suas colnias.
O ilustrado autor da obra citada A Escravido no Brasil tambm
indica a mesma providncia no 3 vol. pgina 243. Em um dos projetos afetos comisso, o de n 121, de 1870, acha-se no artigo 2
idntico pensamento. 28
evidente que uma tal medida seria por si impotente para obter
o resultado desejado, se ela no fosse apenas uma das auxiliares da
ideia capital: a emancipao geral da futura gerao.
Desde que se estabelea a libertao da gerao futura, e assim se
estanca a nica fonte que alimenta a escravido no Brasil, qual a dos
nascimentos, no pode ser indiferente a diminuio progressiva dos
escravos atualmente existentes, cuja manumisso devidamente regulada, e aplicada de preferncia aos do sexo feminino, dever inuir
consideravelmente para diminuir os nus do Estado na emancipao
da futura gerao. Foi este o pensamento da comisso consagrando a
preferncia estabelecida pelo 3 do art. 5.
Entre as quotas constitutivas deste fundo, s a consignada sob o
n 1 pde gravar mais diretamente ao Estado, por isso que importa a
decretao de uma quantia destinada especialmente a este m, mas,
mesmo neste caso, importando ela a necessidade de uma consignao no oramento anual, claro que est adstrita possibilidade desse sacrif cio.
Muitas provncias do Imprio j admitiram esta medida, decretando nos oramentos uma verba especial para auxiliar a manumisso voluntria.
Quanto s de que trata o n 2, a importncia dos impostos sobre
a propriedade escrava, parece comisso que, conquanto essa aplicao importa uma reduo nos recursos ordinrios da receita do
Imprio, nenhuma outra quota poderia ser mais legitimamente destinada emancipao do que o produto dos impostos sobre a prpria
escravido.
Foi sem dvida este o pensamento dos dois ilustrados Deputados, os Srs. Dr. Duarte de Azevedo e Dr. Floriano Godoy, quando
ltimamente ofereceram ao oramento um aditivo que consagra essa
28 Anexo E, n 10.
Ano t
mesma ideia, o qual foi por deliberao da Cmara afeto comisso. Reproduzindo-a neste artigo do projeto, a comisso tem a maior
satisfao em achar-se de acordo com os dignos representantes da
Provncia de S. Paulo, to altamente interessada na prudente soluo
desta melindrosa questo. 29
A de n 3 o produto de seis loterias anuais. Admitido, como est,
pelos Poderes do Estado este meio de procurar recursos, parece justo
que a ele se recorra tambm para a realizao de to transcendente
resultado, at mesmo de preferncia s destinadas a outros ns. Esta
medida acha-se consignada tambm no Projeto n 30 de 1869 do Sr.
Deputado Manoel Francisco Corra. (Anexo E n 1).
As de ns 4, 5 e 6 so de notria justicao.
Alm destas quotas, outras podero xar-se mais tarde, segundo
as circunstncias exigirem, e que por certo contriburam ecazmente
para fazer avultar a importncia deste fundo, como por exemplo, o
produto de uma taxa mdica sobre os escravos ainda no sujeitos a
esse imposto; e se no for suciente, ainda ser possvel, sem vexame dos contribuintes, estabelecer-se algum outro imposto especial,
como uma pequena porcentagem sobre as heranas e legados em que
houver transmisso de propriedade escrava.
assunto suscetvel de muito maior desenvolvimento.
5) Permisso ao escravo para formar um peclio com destino especial da sua manumisso ou de seus descendentes e ascendentes. (
1 do art. 6)
Esta disposio, eminentemente civilizadora, infundindo amor ao
trabalho e os hbitos de economia, deve auxiliar poderosamente ao
m desejado.
A legislao romana admitia este princpio e oferece sobre tal assunto grande subsdio ao nosso direito: Purila pecunia, quod servus
dominipermissu separatum a rationibus dominicis habet 30.
Entre ns j prtica geralmente estabelecida pela maior parte
dos possuidores de escravos, os quais, no s consentem na formao do peclio, como o auxiliam, pagando aos escravos uma indenizao pelo trabalho feito alm das horas ou dias de servio, ou pelo
29 Anexo E, n 12.
30 Ulp. L. 5, 3 e 4 Dig de Peculo XV, 1. L. 23, Dig. C; L un cod. de peculio ejus qui libertat muitas
outras; especialmente porm, o ttulo 1 L. XV do Dig.
excesso da colheita diria alm da quantidade ordinria. No s nas

cidades, como no interior, os nossos agricultores, desde longa data,
assim procedem.
Nas colnias inglesas tambm assim se procedia, mesmo antes
das providncias tomadas pelo ato de 2 de novembro de 1831. 31. Do
mesmo modo nas Antilhas francesas, como se demonstra na exposio de motivos da lei de 18 de Julho de 1845. Nas colnias espanholas era um direito, embora muitas vezes iludido pelos colonos.
Quanto legislao ptria, apenas temos alguns avisos, como, por
exemplo, o de 30 de junho de 1865 e instrues da mesma data, constituindo um peclio aos escravos da nao em servio na fbrica de
ferro de Ipanema, Provncia de S. Paulo, e na da plvora da Estrela,
provncia do Rio de Janeiro; e tambm diversas instrues ao arsenal
de guerra no mesmo sentido.
Dos projetos oferecidos recentemente a esta cmara, consignam
a mesma disposio os de ns 20 e 121, ambos no art. 5, com a diferena que o segundo permite como favor e com cincia do senhor,
e o primeiro garante como um direito e no exige aquela condio.
A maioria da comisso entendeu conveniente adotar a limitao, embora no futuro se tenha de dar maior desenvolvimento a este
benecio.
6) Locao de servios do escravo como meio para o resgate da
liberdade, limitando, porm, o mximo do tempo a sete anos, a m
de evitar os abusos.
a ideia consignada entre outras disposies no 1 do art. 4,
4 e 5 do art. 6, 1, n 2 do art. 8
Esta disposio j era consagrada pelo Direito romano, que nos
subsidirio. A const. de Honrio e Teodosio na 1.20 Cod. De postlim.
revers et redempt. VIII 51, reconhecendo justo que o cativo resgatado indenize a quem o resgata, deixa-lhe a faculdade de pagar, ou em
dinheiro ou com seus servios.
Como medida previdente estabelece-se o mximo de sete anos
para tal indenizao, e o 5 do art. 6 determina que o contrato de
futuros servios para o escravo obter a liberdade seja dependente da
31 Colonies Anglaises. Obra impressa por ordem do Ministro da Marinha Baro Duperre, vol. 1 pa. 164.
Ord. C. de 2 de novembro de 1831, art. 3 e seguinte.
Ano t
aprovao do juzo de rfos. Esta limitao constitui uma trplice

garantia para o senhor, para o liberto e para o manumissor.
7) Providncias para manter a integridade da famlia, estabelecendo-se que, no caso de libertao de escravas, os lhos menores de
oito anos de idade acompanharo suas mes (art. 6, 6), e ampliando-se a disposio do art. 2 da Lei n 1.695, de 15 de setembro de
1869 a qualquer caso de alienao ou transmisso de escravos. (Art.
6, 11 e 12.)
Pela referida lei probe-se que nas vendas de escravo se separe o
marido da mulher, o lho do pai ou me, e os lhos menores de 15
anos, e a disposio do projeto abrange qualquer ato de alienao,
por exemplo as doaes, partilhas etc.
O princpio, portanto, desta disposio, altamente moral, j se
acha consagrado na nossa legislao.
A Inglaterra estabeleceu previdentes disposies a esse respeito
nos arts. 64 a 70 da ordenana de 2 de novembro de 1831. Ainda
mesmo no caso da aquiescncia dos escravos no era permitida a
separao da famlia seno quando a autoridade competente reconhecia no haver nisso inconveniente. O art. 68 da lei citada assim
se exprime:
Se os escravos, tendo entre si o grau de parentesco acima designado, declararem ao protetor que eles consentem em ser separados,
este s poder autorizar a separao, se julgar que dela no resulta
nenhum inconveniente para os referidos escravos. Mas em caso algum autorizar a separao do marido e mulher.
Nova Granada consignou na lei de 21 de julho de 1821 o mesmo
preceito, estatuindo a seguinte disposio no art. 5: Ningunos esclavos podran vender se para fuera de la provncia en que se halen,
separando-se los hijos de los padres; esta prohibition solo subsistir
hasta que los hijos lleguen a los aos de la puberdad.32 Do mesmo
modo procederam todas as naes, consagrando providncias a tal
respeito nas leis j citadas.
Mas, para autorizar a ampliao indicada, bastaria o prprio conceito desta augusta Cmara to dignamente enunciado pelo seu ilustrado presidente o Sr. Conselheiro Joaquim Otavio Nebias, no ltimo
32 Anexo
dia da sesso de 1859, quando fez brilhante sinopse de todos os seus

trabalhos.
Referindo-se lei de 15 de setembro, disse S. Ex :
O projeto que garante a unio da famlia dos escravos, que no
permite e probe a separao de marido e mulher, dos lhos e seus
pais, at uma certa idade, um princpio eminentemente lantrpico, e que, dando expanso aos sentimentos e afeies naturais nessa
classe, ao mesmo tempo oferece repouso aos senhores, e tranquiliza
ou fortica este gnero de propriedade.
J vos disse, no uma medida completa: muitos ilustres colegas
com seus sentimentos elevados, com sua inteligncia anada quereriam que se zesse mais alguma coisa. (Apoiados) Creio que este o
pensamento em que abunda toda a Cmara e em geral o Pas inteiro.
(Apoiados)
A comisso, portanto, cumpriu apenas um dever realizando este
pensamento.
8) Proteo aos escravos e libertos.
Tal o esprito dos diversos pargrafos do art. 6
Neste intuito, a comisso prope diversas medidas que h muito
so reclamadas pela opinio pblica, e outras que so a consagrao
de princpios j admitidos pela nossa jurisprudncia.
Estabelece-se:
Iseno de impostos, emolumentos ou despesas, s alforrias quer
a ttulo oneroso, quer gratuito, assim como s heranas ou legados
institudos em bem da emancipao, e s arremataes para manumisso de escravos. favor j admitido em alguns casos pelo direito
ptrio, e sobre tais assuntos temos entre outras as seguintes disposies: Regulamentos n 150, de 1842, art. 10, 4; n 413, de 1845, art.
8; n 2.743, de 1861, art. 3, n 4; Decreto n 2.743, de 26 de dezembro de 1860, art. 85, n 18.
Ao sumria, sempre que se tratar de alforria ou liberdade; apelao necessria da sentena que lhe for desfavorvel; iseno de toda
e qualquer despesa para quem a reclamar ou defender.
Alguns destes favores acham-se sancionados pela nossa legislao
h mais de um sculo. Os alvars de 10 de maro de 1682 3, e de
16 de janeiro de 1759, assim como a lei de 6 de junho de 1775 j deles
trataram, mas, tendo-se dado contestao na prtica, no intil o
seu reconhecimento.
Ano t
Nulidade de toda a condio, clusula ou nus que proba ou possa impedir e prejudicar a liberdade. Faculdade ao cnjuge livre para
remir o cnjuge escravo e os lhos, mediante equitativa avaliao e
exibio imediata da importncia.
E nalmente algumas outras providncias menos importantes.
A maior parte das medidas indicadas se acham consignadas nos
projetos afetos comisso, e tm a autoridade no s do direito romano, especialmente depois dos princpios humanitrios de Justiniano, mas tambm da legislao da nossa antiga metrpole e de
todas as naes que legislaram sobre a dif cil transio social de que
tratamos.
A maior parte das medidas indicadas se acham consignadas nos
projetos escravos e libertos, limitou-se a tratar das que se estendam
do lar e se efetuam a face da sociedade, excluiu todas as medidas que
pudessem perturbar as relaes domsticas do escravo para com o
senhor. Entendeu que, ao menos por enquanto, deve-se manter essas relaes no estudo de moderao e humanidade a que a nossa
civilizao j as levou, pareceu-lhe conveniente no curar de outros
assuntos como so os castigos de tempo de servio, tratamento etc.,
que alis foram regulados pela Inglaterra, Frana, Holanda e outros
pases.
A prudncia e a cautela exigem a maior circunspeo em tais inovaes, que s podem ser prof cuas quando gradual e progressivamente promulgadas, segundo a experincia adquirida e as condies
especiais do pas a que se destinam.
Tal foi o pensamento que dirigiu a maioria da comisso na elaborao dos artigos concernentes gerao atual, que assim cam
esboados.
Quanto gerao futura, entendeu a maioria da comisso que
devia adotar medidas mais ecazes, que preparando a transio do
regime da escravido para o regime da liberdade, coloquem o Brasil
a par das naes civilizadas e crists, remindo dignamente o mais
deplorvel erro do seu passado.
Gerao Futura
Este assunto da emancipao do elemento servil muito grave,
importante, e requer uma soluo, que no pode ser indenidamente
adiada. Est, alm disto, na conscincia dos brasileiros, que cumpre

pr um termo reproduo da escravatura, que ser muito duradoura entre ns, se no se estancar a fonte, que diariamente alimenta
essa instituio, condenada, alis, pelos princpios da religio, da moral, da moderna civilizao, e at pelos sos e verdadeiros princpios
da economia social, que demonstra que o trabalho livre muito mais
vantajoso e prof cuo do que o trabalho escravo.
Assim no pde a comisso especial aconselhar somente Cmara dos Srs. Deputados que se mande proceder a trabalhos estatsticos, e que se adotem as supraindicadas medidas indiretas, alis
muito boas, em prol dos atuais escravos, e outras, que tm o carter
de disposies diretas, porm que produziro resultado relativamente mnimo, bem que benco, para a extino gradual e lenta do elemento servil.
A comisso, tendo pensado e reetido muito maduramente sobre to momentoso e dif cil assunto, tendo ouvido as opinies de
pessoas esclarecidas e patriticas, tendo lido importantes escritos
quer de estrangeiros, quer de brasileiros notveis, julga que, alm da
estatstica ou matrcula geral dos escravos e de outras medidas que
s referiam gerao atual, deve adotar-se o princpio da liberdade
conferida aos lhos das escravas nascidos depois da promulgao
desta lei, mediante opo do senhor ou pelo servio do liberto at 21
anos, como indenizao do que foi despendido com a sua criao e
educao, ou percebendo o senhor, quando a cria chegar idade de
8 anos, uma indenizao pecuniria que o Estado dar-lhe-. (Art.
do ttulo 4 do projeto.)
A comisso no opina pela liberdade do ventre, em absoluto, e
sem indenizao do nus da criao, porque teme que essa medida
possa dar lugar a fatos lamentveis por parte de muitos senhores,
que no prestarem s suas escravas, durante o perodo delicado da
gravidez, e, posteriormente a ela, os cuidados necessrios; e, o que se
tornar mais triste ainda, descurando dos recm-nascidos, de forma
que haja uma hecatombe de inocentes.
Questes dessa ordem no podem ser resolvidas pelas ideias, que
a imaginao potica de alguns lantropos tem procurado espalhar.
mister aliar tanto quanto for possvel o interesse dos fazendeiros e
outros possuidores de escravos com as normas da humanidade, da
justia e do bom senso prtico.
Ano t
Muitos senhores de escravos trataro dos libertos mesmos sem

vistas do interesse futuro, pois que os brasileiros so, em geral, dotados de carter humano; e sabe-se que, de todos os possuidores de
escravos, somos ns aqueles que menos rigorosos temos sido para
com essa classe desvalida.
Outros entendero que o servio do liberto at 21 anos compensa
largamente o sacrif cio da criao e educao. Outros, porm, no
caro satisfeitos sem que o nus da criao lhes seja indenizado.
para esta classe de cidados que se deve deixar a opo de receber, quando os libertos chegarem idade de 8 anos, uma indenizao, que consistir em um ttulo de renda do valor de 500$, de juro de
6% ao ano, extinguindo-se no m de 30 anos. ( 2 do artigo citado.)
Sendo limitados a um certo prazo os servios desses escravos, no
justo que essa compensao tenha o carter de perpetuidade, pois
seria um nus demasiado para o tesouro pblico. A comisso por isso
adotou o prazo de 30 anos para a durao do ttulo de renda, que o
Estado garante pela liberdade do lho ou lha da escrava que completar os oito anos de idade.
Tomando-se a base de 2.000.000 de escravos como sendo o nmero existente no Imprio, car o algarismo de 1.000.000 para cada um
dos sexos, sendo, alis, fato sabido que o nmero de escravos superior ao das escravas; porm a comisso quer fazer os seus clculos estribando-se sempre naqueles dados que possam ser mais onerosos, a
m de melhor demonstrar o seu propsito, que fazer compreender
a esta augusta Cmara que se pode adotar a ideia de declararem-se
livres os lhos e lhas das escravas, dando-se o ttulo de renda quando eles chegarem idade de oito anos, se todos os senhores optarem
por este meio.
Pensa a comisso que os sacrif cios, neste caso, bem que um pouco fortes, esto, contudo, muito dentro das foras nanceiras do pas.
Se tal conseguirmos, teremos resolvido esta magna questo social
sem abalo da propriedade atual, que devemos respeitar, e at com
indenizao do trabalho da criao dos libertos.
A comisso no julga dever discutir aqui o ponto de direito, se o
senhor tem domnio sobre os lhos de suas escravas; e se, portanto,
a indenizao pecuniria pela perda do fruto, ou se apenas como
compensao do nus da criao. Para ns a questo deve ser encarada debaixo de outro ponto de vista. Aceitamos o fato e procuramos
resolv-lo no sentido favorvel aos proprietrios de escravos, sem

instituir debate acerca da regra do direito romano partus sequtur
ventrem. O que certo que se julgariam ofendidos os proprietrios
por uma medida que desse liberdade aos lhos das suas escravas,
sem nenhuma outra reserva, clusula ou indenizao.
Felizmente o Brasil pode afastar-se do que outras naes tm praticado neste assunto. No temos aqui o antagonismo dos Estados do
norte e do sul da Unio Americana, antagonismo deplorvel, que fez
resolver violentamente a questo.
No precisamos adotar, como Nova Granada, a liberdade de ventre sem indenizao; e como agora a Espanha, em relao aos escravos de Cuba; porque, merc de Deus, as nossas nanas permitem
que faamos o sacrif cio gradual e temporrio de indenizar os senhores pela libertao dos lhos de suas escravas; e tratamos de resolver
essa questo na constncia da paz e sem a presso de lutas intestinas.
Eis a demonstrao do plano da comisso.
A populao servil foi calculada em 1.191.128 pela recente estatstica mandada fazer pelo Ministrio do Imprio, produzindo pelas
diferentes provncias os resultados constantes do seguinte quadro:
A populao escrava do Imprio, segundo os documentos existentes na Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio a seguinte:
Ano t
Ano
Documentos
Populao
Masculina
Amazonas
Provncias
1860
Relatrio de 24 de Maio
1.026
......
Feminina
......
Par
1870
Ofcio do presidente
14.807
7.40O
7.407
Maranho
1819
Conselheiro Veloso de Oliveira
33.332
......
......
Piau
1870
Ofcio do presidente
19.836
......
......
Cear
1870
Ofcio do presidente
26.727
......
......
Rio-Grande do Norte
1846
Relatrio de 7 de Setembro
18.153
8.745
9.408
Paraba
1870
Ocio do presidente
18.327
8.96O
9.367
Pernambuco
1839
Relatrio de I de Maro
68.458
39.915
28.513
Alagoas
1870
Ocio do presidente
49.336
24.837
24.499
Sergipe
1856
Relatrio do 2 de Julho
32.741
......
......
Bahia
1870
Ocio do presidente
179.561
90.423
89.1 38
Espirito Santo
1870
Ocio do presidente
15.804
9.427
6.377
Rio de Janeiro
1850
Arquivo Estatistico
293.554
176.938
116.616
Corte
1870
Censo atual
50.098
25.519
24.573
S. Paulo
1836
Estatstica do marechal Mler
79.060
44.170
34.891
Paran
1866
Relatrio de 15 de Fevereiro
11.596
......
......
Santa Catarina
1870
Ocio do presidente
14.722
......
......
Rio grande do Sul
1864
Relatrio de 10 de Maro
77.419
......
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Minas Gerais
1819
Conselheiro Veloso de Oliveira
168.543
......
......
Gois
1857
Relatrio de 10 de Agosto
12.934
......
......
Mato Grosso
1863
Relatrio de 15 de julho
6.00
......
......
A populao total de 1.191.128 indivduos, dos quais 435.364

do sexo masculino, 350.788 do feminino e 403.976 incertos.
Considerando-se que, se em algumas provncias cuja estatstica
regulou-se por dados mais antigos, como consta do referido quadro, pode ter-se dado algum incremento nessa populao servil em
razo do trco de africanos, que ento ainda no estava extinto;
de notar-se que em outras o algarismo dos escravos ter diminudo,
porquanto um fato notrio que os nascimentos nessa classe no
compensam o nmero dos bitos e o trco tinha realmente cessado
para essas outras provncias.
A prova dessa assero est, por exemplo, na provncia do Amazonas, que gura naquele quadro como tendo, no ano de 1860, 1.026
escravos, quando o recenseamento mandado fazer em o ano prximo
passado pelo Presidente, o Sr. Wilksens de Mattos, apenas apresenta
o nmero de 581 escravos, como se v do relatrio desse funcionrio

inserto no Dirio Ocial de 30 do ms de julho ndo.
Porm, como aquele trabalho estatstico recente, organizado por
ordem do ministrio do Imprio, no pode inspirar bastante conana, visto como foi feito nas provncias com a maior presteza, e despido de elementos indispensveis para completa consecuo de tal m,
alm da m vontade dos senhores em darem o rol de seus escravos,
temendo que seja isso para caso de uma imposio qualquer, julga a
comisso que as observaes do Sr. Joaquim Norberto de Souza Silva, empregado na secretaria do Imprio, so completamente procedentes, e que conduzem ao conhecimento de que, segundo os clculos mais exatos, a populao escrava atinge provavelmente o nmero
de 1.609.673. A comisso oferece esse trabalho do hbil empregado
considerao desta augusta Cmara. (Anexo O)
O nosso distinto colega, o Sr. Dr. Perdigo Malheiro, na sua obra
supracitada, referindo-se estatstica dada na Geograa do ilustrado
Senador Pompeu, calcula o nmero dos escravos em 1.715.000, e d
a proporo de 1:4 1/2 relativamente populao livre.
O ilustre gegrafo, o Sr. Cndido Mendes de Almeida, deputado
pelo Maranho, sendo consultado pela comisso acerca do nmero
em que estima a populao servil, opinou desta forma:
Tomando por base o recenseamento feito em 1817, a populao
escrava do Brasil naquela poca montava a 1.778.000 almas.
Hoje, pelas leis da estatstica, ainda somando aquela cifra mais
500.000 escravos, fornecidos pela Costa dfrica por meio do comercio lcito e ilcito, durante 34 anos, de 1817 a 1851, o que eleva a cifra
a 2.228.000, no posso em meus clculos dar a essa populao no
Brasil mais de 1.150.000 almas.
1) Em razo da sua extraordinria mortalidade, aumentada pelo
agelo da clera, ainda nas provncias em que o trabalho, a que
forado, menos penoso.
2) Pelo diminuto nmero dos seus nascimentos viveis, que atribuo ao excessivo trabalho, vida irregular e prostituio, desgraadamente o estado normal dessa populao.
3) Por causa da facilidade das manumisses entre ns, pois no
Brasil so dadas e favorecidas como em nenhum pas que tivesse escravos, fato devido bela ndole da populao livre e aos princpios
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religiosos que professa, o que j reconhecia Charles Couto em sua

obra.
O Sr. Sebastio Ferreira Soares, nos seus Elementos de estatstica, avalia em 1.167.678 os escravos existentes no Brasil e chega a
esse resultado pelo seguinte clculo, que se l . 48 do 1 volume:
Seja o nmero dos escravos em 1817, conforme o seu recenseamento, 1.728.000; os importados de 1840 a 1851, conforme a estatstica
de Liverpool, de 371,625; estimem-se em 110.000 os importados de
1817 a 1839 e todos somados do 2.109.625 escravos; sobre este nmero deduzam-se 0,95% em 47 anos, e se ter a seguinte equao:
Resulta, pois, que dos 2.109.625, abatidos 941.947, cam existindo 1.967.678, dos quais mais de 100.000 devem ter morrido do
clera; alm destes, grande nmero de escravos tm sido libertados
por seus senhores, como costume, em remunerao de servios.
Para maior garantia da opinio, que a comisso especial sustenta,
e que vai aconselhar Cmara dos Srs. Deputados, entende ela que,
por bem da argumentao, e para satisfazer aos mais exagerados nesta matria, pode-de adotar como base dos nossos clculos a cifra de
2.000.000 de escravos, como sendo aquela que ora existe no Brasil.
Adotando essa cifra, tem a comisso dado bastante margem para
a decincia e imperfeio da estatstica feita e para demonstrar que
os seus argumentos e dedues tiradas dessa mesma cifra podem ser
levados alm da realidade e nunca carem aqum dos fatos que se
tm de passar, pois este o perigo que a comisso procura cautelosamente evitar.
A Cmara dos Srs. Deputados, composta de representantes de
todas as provncias do Imprio, bastante competente, e tem do
Pas conhecimento assaz perfeito para que, calculando cada um dos
membros dela, aproximadamente, o nmero dos escravos existentes
na sua respectiva provncia, no se convena, desde que se faam as
adies desses clculos parciais, que a verdade da realidade da cifra
da populao servil no atingir 2.000.000 de indivduos.
, pois, essa cifra, uma base eminentemente segura.
Importa quase 90% mais sobre a estatstica obtida.
No quer a comisso dizer que se deva prescindir de um recenseamento geral, e aperfeioado tanto quanto for possvel.
No este o intento da comisso, que, pelo contrrio, como se
v acima, opina que mister proceder-se a um recenseamento da
populao escrava existente no Imprio, trabalho este que naturalmente ser feito ao mesmo tempo em que aquele que disser respeito
populao livre; no s porque o recenseamento geral de toda a
populao livre e escrava um poderoso elemento administrativo e
uma base segura para reformas econmico-nanceiras, e outras de
natureza diversa, como mesmo porque, em relao a este assunto do
elemento servil, altamente conveniente conhecer-se com certeza
qual a proporo dos sexos e qual a relao entre a populao livre e
a populao escrava, como j se ponderou.
Essa relao, que por ora no pode ser designada com segurana,
porm tal (e isto se pode armar desde j) que felizmente no d,
e nem daria lugar existncia de situaes violentas e dif ceis, como
se deram nas Antilhas, em algumas das quais o nmero dos escravos
sobrepujava o dos homens livres.
Admitindo-se que o Imprio tenha hoje cerca de 10.000.000 de
habitantes, e dando-se no mximo 2.000.000 para o elemento servil,
ca uma populao livre de 8.000.000 ou a relao de um escravo
para quatro pessoas livres.
Considerando-se que os nascimentos esto na razo de 2,7% para
a populao total, segundo opinio das pessoas que se tm dado a estes estudos, e que tm chegado a resultados conrmados pelos fatos,
como se pode vericar pelos trabalhos que a comisso consultou, de
Mathieu, sobre a populao em Frana.

E, atendendo-se a que esses dados so calculados para populaes
colocadas em condies melhores do que est aquela para a qual procuramos legislar, devemos dar-lhes o devido desconto.
Grande luz para a matria traz a estatstica feita ultimamente nesta corte, e que, quanto parte do elemento servil, parece aproximar-se da verdade dos fatos. Demonstra ela que no decnio decorrido de
1860 a 1869 houve, sobre uma populao que ora apresenta a cifra
de 50.092 escravos, existentes neste municpio neutro, 14.141 nascimentos e 29.117 bitos; constando dos cartrios dos tabelies e dos
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escrives dos juzes de paz que no mesmo perodo se concederam

3.246 manumisses. (Anexos N. e P.)
Destarte v se que os nascimentos inuem com 2,3% para aumentar a populao escrava, ao passo que os bitos inuem para o seu
decrscimo com 4,1% e as manumisses com 2,4%; de forma que realmente a diminuio anual vem a ser na razo de 4,2%.
Alm disso, preciso contar com o desenvolvimento da opinio,
que se est generalizando no pas, de sorte tal que se deve calcular
que as manumisses iro tomando grandes propores, como esta
augusta Cmara sabe, e o jornalismo quotidianamente registra, com
grande satisfao de todos os amigos da humanidade. Portanto, ser
ainda maior a cifra da gradual e anual diminuio dos escravos.
Assim, teremos que, adotada a base de 2,3% de nascimentos, base
que se aproxima o mais possvel da verdade, principalmente nos distritos rurais, e tomando-se o total de dois milhes de escravos, haver no primeiro ano 46.000 nascidos.
A mortalidade entre os recm-nascidos e na primeira infncia
muito grande: at os sete anos de idade, a vida da criana muito
precria, segundo as leis que presidem a natureza humana.
Mesmo entre a classe livre, onde se deve supor mais cuidado e
inteligncia na criao, v-se, conforme a tabela de Montferrand, que
sobre 1.000 nascidos do sexo masculino somente 687 chegam aos
sete anos, e 679 aos oito; e sobre 1.000 do sexo feminino somente 711
aos sete, e 705 aos oito.
Segundo o quadro de Duvilard, da lei da mortalidade em Frana,
sobre 1.000.000 de nascidos apenas 560.245 chegam aos oito anos de
idade. Vm a falecer cerca de 44%.
Na Inglaterra, a mortalidade nos primeiros anos muito notvel,
como se pode vericar das tbuas cuidadosamente organizadas para
a cidade de Northampton 33, em que, sobre 11.655 recm-nascidos,
apenas atingem a idade de 8 anos 5.815. Na cidade de Carlisle, 34 sobre 10.000 nascidos obtm-se 6.536 existentes aos oito anos. A comisso examinou cuidadosamente esses trabalhos estatsticos para
melhor autorizar a opinio que sustenta.
33 The principles and doctrine of assurances, by W. Morgan.
34 A tratease on the valuation of anuaties on lives and surviror ships, by J. Mielae.
Entre ns, fato averiguado que na raa escrava 50% dos nascidos vm a perecer antes de chegar aos 8 anos de idade. Supondo
que melhorem as condies de viabilidade, cuidados e tratamentos
depois que o corpo legislativo tiver adotado as medidas que do
futura gerao a liberdade apetecida, mediante indenizao aos senhores, pode-se reduzir essa mortalidade a 40%.
Dessa forma teremos que, sobre os 46.000 nascidos anualmente,
somente 27.600 chegaro idade dos 8 anos completos.
Ora, supondo que todos os patronos optem pela indenizao pecuniria (o que impossvel, no sendo temerrio reduzir o nmero
desses metade), teremos que o Estado emitir, no oitavo ano depois
da publicao da lei, a quantia de 13,800:000$ em ttulos de renda,
que importam um nus para o tesouro de 828.000$ de juros anuais.
No segundo ano da execuo dessa medida, isto , nove anos depois da promulgao da lei, o sacrif cio relativo quele ano ser menor, porquanto os nascimentos no compensam os bitos e as manumisses: e assim por diante, como o demonstra a seguinte tabela da
populao escrava relativamente aos nascimentos, bitos, alforrias, e
sacrif cios do tesouro no pagamento dos juros dos ttulos de renda.
V-se que na poca de maior sacrif cio para o Tesouro Nacional,
isto , no 3 ano depois do perodo da primeira indenizao aos patronos, ou no 39 ano depois da promulgao da lei, aps a soma dos
juros, a quantia subir a 12,820:860.000.
Desse tempo em diante se extinguir em cada um dos subsequentes exerccios nanceiros uma srie de ttulos de renda correspondente respectiva emisso, de forma que o nus para o tesouro ir
decrescendo anualmente e de modo rpido, visto como nos primeiros exerccios da execuo da lei que se avultar mais o nmero dos
lhos das escravas que iro atingindo a idade de oito anos.
Quem comparar esses sacrif cios que vo pesar sobre o Tesouro
com os que se zeram por ocasio da Guerra do Paraguai, ver que
podemos resolver essa magna questo do elemento servil com uma
soma de sacrif cios muito menos considervel que aquela que pesa
e atua sobre o Estado em razo da guerra a que fomos provocados.
Ano t
Considerando-se somente a importncia dos juros da divida interna e da externa contrados depois de 1864, ver-seque o Brasil, depois da declarao da Guerra do Paraguai, teve de aumentar a
verba dos juros no seu oramento com a enorme soma de cerca de
20,000:000$ anualmente, alm da massa de papel moeda que se viu o
governo obrigado a emitir para fazer face s despesas extraordinrias.
Quase todo esse capital dos novos emprstimos, bem que aplicado gloriosa e indeclinvel desafronta da honra nacional, economicamente falando, foi despendido em pura perda e sem que o pas
pudesse tirar o devido proveito para as indstrias ou para a riqueza
pblica.
Mas pelo plano da comisso fcil vericar-se que, na pior hiptese e no ano de maior sacrif cio para o tesouro, somente se exigir
dos cofres pblicos a soma de 12,820: 660$ de juros dos ttulos emitidos para indenizao concedida aos senhores.
Esses ttulos de renda, alm disso, como acima se disse, so temporrios, quando as aplices emitidas durante a Guerra do Paraguai
tm o carter de perpetuidade, e os emprstimos, o de longa durao,
que somente cessar quando o capital for devidamente amortizado,
alm do pagamento dos juros anuais.
Parece que, examinada assim a questo luz dos fatos e dos dados
nanceiros, ningum recusar o seu assentimento a este plano, que
abre nova gerao, proveniente das escravas atuais, os favores da
liberdade, compensando os patronos mediante um ttulo de renda
perdurvel pelo espao de 30 anos.
Pode haver alguma circunstncia que inua para que os clculos exarados no quadro acima inserto sofram alguma alterao para
mais ou para menos; mas, em todo caso, no ser alterao notvel.
Se for essa alterao em sentido de aumentar alguma coisa o nus
do tesouro, desde j se pode aanar que esse sacrif cio desaparecer na prtica em vista do movimento geral em favor das alforrias
e das medidas que tendem a favorecer a liberdade gradual e lenta
dos atuais escravos, como sejam as quotas votadas pelas assembleias
provinciais e os auxlios das sociedades emancipadoras, que j existem, inuindo todas essas circunstncias para a diminuio da fonte
reprodutora; alm daquelas outras medidas indicadas no tt. 3 do
projeto.
Ano t
A comisso pensa que, no caso de optar o patrono pela indenizao consistente no ttulo de renda, deve-se deixar o liberto em seu
poder para ele cri-lo e trat-lo, mandando-lhe, sempre que for possvel, ensinar os conhecimentos rudimentares; obrigao esta que da
mesma maneira ter o patrono que houver optado pelo servio de
liberto at 21 anos, sem outra indenizao. ( 1 e 3 do art. 7)
Quando o liberto, cujo patrono houver recebido ttulo de renda,
chegar aos 15 anos de idade, ter direito a uma retribuio mdica
pelo seu trabalho, a qual ser xada pelo governo em regulamento.
Dessa retribuio, metade ser logo entregue ao liberto, para que ele
v apreciando o fruto do seu trabalho e para que auxilie o patrono no
dever de trat-lo e vesti-lo; e a outra metade ser colocada em algum
estabelecimento bancrio ou caixa econmica, designado pelo governo, para formar-se um peclio que ser entregue ao liberto quando ele chegar maioridade, e que lhe servir de muito para dar os
primeiros passos, por sua prpria conta, na vida social e econmica.
( 4 do art. 7)
Essa medida de dar ao patrono a preferncia dos servios dos libertos, mesmo no caso da indenizao pecuniria, altamente favorvel nossa lavoura, que assim no sofrer na realidade diminuio
de braos.
Ter trabalhadores aclimatados, conhecedores do lugar, e mais
baratos do que outros, que o dono da fazenda, do engenho de acar
ou de qualquer estabelecimento agrcola pudesse contratar.
E a grande probabilidade que, quando chegarem aos 21 anos,
muitos desses libertos permaneam espontaneamente na localidade
e no servio a que esto acostumados desde a infncia; e assim continuar para o lavrador o suprimento de braos livres.
Estabeleceu a comisso o direito que ter o liberto de remir ou
resgatar os seus servios mediante indenizao, que ele por si ou por
outrem oferea a seu patrono pelo tempo que lhe restar de servio.
Far-se- uma justa avaliao, e o preo ser exibido imediatamente.
( 5 do citado artigo.).
Pareceu comisso que era esta uma garantia muito importante
em bem da liberdade, que convm assegurar nova gerao sem prejuzo ou dano para os proprietrios, visto como ca salvo o direito de
serem os patronos indenizados, procedendo-se avaliao da perda
que lhe provir pela cessao do servio dos libertos que tiverem de
ser assim resgatados.
A comisso adotou outras medidas complementares, como seja a
obrigao do patrono de criar os lhos das suas libertas at que estas
cheguem maioridade, pois que no se deve separar as mes dos
lhos em to tenra idade. ( 7 do citado artigo.).
Mas, havendo alguma associao autorizada pelo governo que os
queira criar e educar, reservando-se os servios deles at aos 21 anos
e consentindo as mes, podero ser entregues dita associao, pois
que nesse caso nada perdem os patronos das libertas, visto como s
podendo elas ter lhos depois que chegarem puberdade, no esto
eles no caso de prestar servios aos patronos de suas mes, porquanto na hiptese mais favorvel, s tero 8 anos quando elas cam resgatadas ou desembaraadas da obrigao de servir. ( 9 do mesmo
artigo.)
Para avaliar o tesouro da possibilidade da indenizao quando o
liberto chegar aos oito anos, julga a comisso que conveniente autorizar essas associaes, permitidas pelo governo, a tomarem, por
conveno com os patronos, os menores de 8 anos e dar-lhes o mesmo destino que aos lhos das libertas, de que se tratou acima ( 8 do
mesmo artigo.)
Essas associaes podero alugar os servios dos libertos at a
idade de 21 anos, porm so obrigadas a constituir para cada um deles um peclio consistente na quota dos salrios que para este m for
nos respectivos estatutos reservada, e a procurar-lhes, ndo o tempo
do servio, colocao conveniente e a aprazimento deles ( 10, nos 1
e 2.)
Dessa maneira deve esperar-se que um grande nmero de libertos
encontre nessas associaes (que podem tomar a si at a explorao
de empresas industriais muito teis, pois que contam com nmero preciso de braos) a educao e instruo prossional; e, quando chegarem maioridade, um pequeno capital para o seu primeiro
estabelecimento.
Essas mesmas disposies so aplicveis s casas dos expostos e s
pessoas a quem porventura os juzes de rfos tenham encarregado
da criao, tratamento e ensino prossional dos menores libertos. (
11 do citado artigo.).
Ano t
Deixou, porm, a comisso salvo ao governo o direito de tomar

a si a criao e educao dos menores que entender que podem ser
aproveitados em misteres de utilidade pblica, como seja nas companhias de aprendizes marinheiros, ou outros semelhantes, garantindo-lhes o mesmo governo um certo peclio para lhes ser entregue
quando eles completarem o seu tempo de servio. ( 12 do citado
artigo.)
A inspeo dos juzes de rfos, magistrados que possumos em
todos os municpios, exercer sobre os menores libertos e sobre as
associaes de emancipao salutar e benca inuncia. ( 2 do
art. 8.)
Pelo plano que ca exposto, o futuro da nossa agricultura no ser
sacricado. J hoje se v que, proporo que o nmero dos escravos
diminui, vai aumentando a produo agrcola. o grande concurso
que vai prestando o trabalho livre. O aumento progressivo da nossa
produo consta dos relatrios ltimos do Ministrio da Fazenda,
em que se nota que o nmero de arrobas de caf, de acar, de algodo, de fumo, de goma elstica e de outros valiosos produtos tem ido
em crescimento, quando fato incontestvel que a populao escrava tem diminudo.
Para completo esclarecimento desse ponto, que a comisso reputa
importantssimo, no sentido de resolver o problema da maior expanso do trabalho livre no Brasil, junta-se como anexo, sob letra Q, o
quadro que vem inserto no relatrio apresentado este ano ao corpo
legislativo pelo honrado Sr. Visconde de Itabora. Esse quadro tem
por ttulo Dos principais artigos de produo e manufatura nacional
exportados pelas Provncias do Imprio para pases estrangeiros nos
anos de 1864-1865 a 1868-1869.
notvel o aumento da produo agrcola medida que os braos
escravos vo rareando.
Em um livro com que a comisso foi obsequiada, o Special Report
of the Paris Anti Slavery Conference, j citado, l-se em um documento rmado h poucos anos pelo cnsul francs nesta corte os
seguintes dados:
Em 1818, conforme um recenseamento feito por ordem do Rei
D. Joo VI, a populao escrava do Brasil montava a 1.980.000 indivduos. As exportaes, compostas exclusivamente de produtos
da agricultura, eram nesse perodo avaliadas em 2.000,000 ou fr.
50,000,00. Em 1845 o nmero dos escravos era de cerca de 1.700.000,

e as exportaes subiram a 6,000,000 ou fr. 150,000,000. Em 1866
o Brasil tem 1.400.000 escravos, e sua exportao sobe a 10,000,000
ou fr. 250,000,000.
Por estes dados, conclui a comisso que entre ns se pode estabelecer a emancipao gradual sem prejuzo para as fontes de riqueza,
mormente quando a ideia capital do plano da comisso s pode ter
inuncia mais decisiva na futura gerao.
A populao livre cada vez se ir acostumando mais ao trabalho, o
qual car inteiramente regenerado e nobilitado quando no for em
larga escala partilhado pela classe escrava.
Os resultados que vo apresentando os Estados do sul da Unio
Americana em relao ao trabalho dos libertos so de ordem tal que
tm excedido a expectativa dos otimistas nesta matria. Aps a violenta crise por que passaram aqueles Estados, e da quase cessao
do trabalho agrcola, veio a reao favorvel e os libertos tm-se entregado aos trabalhos rurais de forma tal que a produo do algodo
vai-se aproximando ao que era antes da Guerra de Secesso.
Ns, porm, estamos livres mesmo dessa crise passageira. A comisso erige em princpio fundamental o respeito propriedade atual: no toca na condio dos escravos ora existentes seno por meio
de medidas indiretas e de algumas de carter direto que no tenham
por m ferir o direito dos senhores. Quanto gerao futura, estabelecendo princpio da opo pelos servios ou pela indenizao pecuniria, com preferncia ao servio estipendiado, durante seis anos,
como acima cou demonstrado.
Poder, no futuro, a nossa lavoura sofrer alguma modicao, que
se ir operando lentamente, sem abalo, e com maior proveito para o
pas; o estabelecimento em mais larga escala da pequena lavoura,
que venha substituir a grande lavoura, consistente em fazendas ou
engenhos com imensas terras e grande cpia de escravos.
Em algumas provncias j possumos culturas, como a do fumo,
que so quase inteiramente feitas por braos livres, e em pequenas
reas: no entretanto que vo avultando todos os dias.
para o estabelecimento futuro da pequena lavoura que se chamar grande nos seus resultados econmicos que as imensas terras
possudas atualmente pelos fazendeiros tero de servir, representando um capital que ser devidamente remunerado no juro que der:
Ano t
fundando-se igualmente associaes e parcerias entre os proprietrios e os trabalhadores, e sendo as ditas terras mais bem aproveitadas
do que o so hoje.
O chefe dessa lavoura, dividida em sees, ser sempre o representante do capital, isto , o proprietrio da fazenda e das benfeitoras
nela existentes. A comisso j teve ocasio de tratar da criao do
fundo de emancipao para ser aplicado parte s manumisses voluntrias e para auxiliar o Estado no pagamento dos juros dos ttulos
de renda. de esperar que, oito anos depois da execuo da lei, esse
fundo, na parte do auxilio aos cofres pblicos para pagamento dos
juros referidos, tenha tomado importantes propores.
Disposies Gerais
No art. 8 dispe o projeto sobre o necessrio auxilio que se deve
dar s associaes destinadas a emancipar escravos, educar os emancipados e promover a introduo de braos livres no pas.
O simples enunciado desta disposio a justica.
Quando admiramos, com geral aplauso, o sublime espetculo que
esto oferecendo quase todas as Provncias do Imprio, de cujo seio
surgem numerosas associaes lantrpicas instigadas unicamente
pelo sublime estmulo da lantropia e da religio, os poderes do Estado no devem, por certo deixar de acorooar to louvvel certame,
cujo edicante exemplo to lisonjeiro quo honroso para a populao do Brasil.
Se os impulsos desses nobres sentimentos limitados aos seus
prprios recursos esto produzindo benco resultado, evidente
que mais ecazes sero desde que o governo os auxiliar por todos
os meios ao seu alcance; e ainda maior incentivo tero desde que a
expectativa de poderem beneciar sem prejuzo da prpria fortuna
vier abrir uma nova fase a to louvvel intento.
esta ltima hiptese que a comisso procurou facilitar outorgando os favores consignados no 1, nos 1 e 2 do referido art. 8:
Iseno dos impostos de transmisso de propriedade e da taxa
sobre os escravos comprados para serem libertados: privilgio sobre os servios de escravo libertado para indenizao do preo da
compra.
A previdncia e proteo do governo caber induzir o esprito pblico a alargar a esfera de to nobres cometimentos, facilitando-lhes
os novos horizontes de que trata a ltima parte do art. 8 a educao dos emancipados e introduo de braos livres no pas.
A tal respeito cabe comisso a satisfao de achar-se ainda de
acordo com os ilustrados autores dos Projetos n 121, de 1870, que
no art. 1 consagra idntica medida, e n 18, que no 5 do art. 2
subentende a adoo da mesma ideia.
Tratando das associaes lantrpicas que se tm organizado, a
comisso cumpre o dever de mencionar a representao que a Sociedade Emancipadora de Pernambuco dirigiu a esta augusta Cmara,
pedindo a decretao da liberdade do ventre no Brasil, e providncias sobre o comrcio de escravos entre as Provncias do Imprio,
medida que julga ser reclamada pelos mais transcendentes interesses
da ordem pblica.
A comisso, aplaudindo a dedicao da patritica e humanitria
Sociedade Emancipadora de Pernambuco, cujo nobre procedimento
vem conrmar as suas prprias ponderaes, no julgou, todavia, indispensvel tratar desde j da ideia consignada na segunda parte da
referida representao, por se achar ela compreendida entre as que
se refere concluso do presente parecer.
O mais nobre dos anelos dessa lantrpica associao acha-se
consignado no projeto, embora com diversa execuo.
Releva, porm, notar que a medida lembrada na ltima parte da
referida representao j ocupou a ateno desta Cmara em 1854,
por iniciativa de um dos nossos distintos estadistas, o Sr. Baro de
Cotegipe, que ento, como deputado, apresentou o projeto de 11 de
agosto daquele ano, proibindo o comrcio e o transporte de escravos
de umas para outras provncias do Imprio, sob as mesmas penas
impostas ao crime de contrabando de escravos pela lei n 581, de 4
de setembro de 1850. 35
Passando-se ao art. 9, consigna-se autorizao ao governo para
expedir os regulamentos necessrios execuo das disposies da
presente lei, dentro dos limites expressamente prescritos nela.
incontestvel que, em se tratando de uma matria to complexa
e que em suas variadas e mltiplas relaes afeta a tantos interesses
35 Projeto de 11 de agosto de 1854, apresentado pelo Deputado J. M. Wanderley. Atas da Cmara dos
deputados de 1854, pg. 70. Anexo K.
Ano t
sociais, no possvel prescindir-se de regulamentos que, consultando as convenincias prticas da execuo da lei, garantam a observncia dos preceitos por ela estabelecidos.
Essa autorizao tanto mais importante quanto bvio que a
eccia de uma lei de tal ordem depende, mais do que qualquer outra, da sua execuo.
Foi por isso que em Frana a comisso nomeada pela Cmara dos
Deputados, em 1844, para dar parecer sobre idntico assunto, recomendou expressamente este ponto no relatrio apresentado em 22
de maio de 1845 por Julio de Lasteyrie, o qual assim se exprime:
En pareile matire, Iexcution importe plus encore que le texte
lui-n-me, et Iecacit de cette loi dpend entirement des ordonances royales, qui seront promulgues par le gouvernement; du choix
des agents chargs de Ixcution et de la direction qui leur sera imprime 36
Finalmente o art. 10 consagra o preceito consuetudinrio da nossa
legislao: a revogao das disposies em contrrio.
A comisso est convencida de que o complexo das medidas que
oferece considerao desta augusta Cmara constitui apenas o primeiro degrau da escada cuja dif cil ascenso deve conduzir extino da escravido no Brasil. Mas a prudncia e a reexo, demonstrando a necessidade urgente de uma direo cautelosa soluo
deste melindroso assunto, tambm impem o rigoroso dever de no
se ultrapassarem os limites das exigncias da atualidade.
Entretanto, h providncias de outra ordem, cuja necessidade dimana da soluo da questo do elemento servil e que no podero
deixar de ser atendidas oportunamente.
Assim a necessidade de promover-se ecazmente a introduo
de braos livres que possam no s substituir gradualmente o atual
instrumento de produo agrcola, como tambm aumentar as suas
foras produtivas e fertilizar o solo ubrrimo deste vasto Imprio.
Sendo, porm, indubitvel que a imigrao, assim como a colonizao, constituem entre ns um problema de soluo to dif cil quo
demorada, pensam alguns dos membros da comisso que no pos36 Rapport de la comission charge de Iexamen du projet de loi relatif au rgime des esclaves dans
les colones franaises. Sesso de 22 de maio de 1815 A comisso compunha-se de nove membros:
Odilon Barrot Tracy, Ternaux, Compaus, Lasteyrie, Carn, Golbiry Visconde dHaussonville, conde de Las
Casas e Delessert.
svel esperarmos dos seus efeitos o suprimento de que urgentemente

necessitamos; e que por isso cumpre aos poderes do Estado facilitar
a importao de trabalhadores que mediante mdico salrio venham
satisfazer aquela necessidade.
Essa medida, que j foi lembrada por um dos nossos distintos estadistas, parece digna da maior ateno. Os exemplos dos pases em
que menor crise produziu a emancipao a recomendam.
A Inglaterra preparou por esse modo algumas das suas colnias
para sofrerem sem grande detrimento da sua produo os efeitos das
medidas ento decretadas relativamente ao assunto do que nos ocupamos. A Ilha Maurcia, por exemplo, onde menor foi a crise, apesar
da emancipao dos 68.000 escravos, tinha recorrido importao
de Coolies mediante salrios muito baixos de sorte que em menos
de dois anos cerca de 26.000 daqueles trabalhadores estavam empregados nos estabelecimentos rurais, tendo o governo ingls auxiliado
essa importao com uma quantia superior a 320,000. 37
A Frana, menos previdente neste caso, tambm teve de recorrer
mais tarde a esse expediente para auxiliar algumas das suas colnias,
como se v, entre outros atos, pelo decreto de 18 de janeiro de 1862.
Na ilha de Cuba, onde a Espanha preparou a emancipao desde
longa data, estabeleceu-se a importao de trabalhadores asiticos,
e, principalmente, desde 1865, tem orado de 8.000 a 10.000 importados anualmente.
Outra providncia a que se h de atender a reviso e alterao
da legislao relativa locao de servios, estabelecendo-se limites
especiais aos indivduos que por este meio tiverem de indenizar a sua
liberdade segundo permitem as disposies do projeto. assunto que
em outros pases tem sido regulado minuciosamente, cujo exemplo
parece ser de notria vantagem para as circunstncias do nosso Pas.
Ainda outras medidas se devero tomar quando o trabalho estatstico, a que se vai proceder, habilitar os poderes do Estado a avaliar
o gro dos sacrif cios a fazer. Assim, por exemplo, ser necessrio
providnciar-se sobre a criao de estabelecimentos e asilos apropriados educao dos menores, quando abandonados pelos patro-
37 Abolio da escravido nas c. inglezas. Obra impressa em Frana por ordem do ministro da marinha
j citado. Correspondance relative Iemploi, Iile Maurice, des imigrnts indiens, 1841, pago 6 e
1842, pago 31.
Ano t
nos que no compreenderem o seu prprio interesse em educar, mediante indenizao, homens livres que no futuro sero os melhores
auxiliares que poderiam desejar.
A maioria da comisso, porm, tendo-se adstrito unicamente s
medidas mais urgentes, e prevendo que, se for adotada a ideia por ela
oferecida a respeito da futura gerao, ter-se- o perodo de oito anos
para resolver sobre tal providncia, no julgou conveniente dispor
denitivamente coisa alguma acerca da criao dos referidos estabelecimentos, cuja necessidade mais remota do que muitas outras
agora reclamadas. Limitou-se a consignar apenas a ideia no 12 do
art. 7 para no incorrer na censura de imprevidncia.
Adotou-se como regra que a soluo destas providncias
complementares no deveria prejudicar a urgncia do mandato da
comisso, tanto mais quanto pela sua natureza podem ser considerados separadamente em projetos de lei ou regulamentos especiais,
sem estorvarem a apreciao do grave assunto de que se trata e de
cuja deciso elas dependem.
A soluo de uma questo to dif cil e complicada no pode ser
desde j completamente satisfeita. assunto a que se prendem todas
as relaes sociais e para cujo desenlace o tempo e o progresso do
pas tambm contribuiro poderosamente. As lies da experincia
que nos oferecem as outras naes assim o demonstram.
Cumpre aos poderes do Estado acompanhar o desenvolvimento
natural das necessidades e auxiliar gradualmente a realizao do louvvel desejo de todos os brasileiros: a substituio prudente e cautelosa do trabalho servil pelo trabalho livre, sem detrimento da riqueza
pblica e particular.
Antes de concluir, a comisso cumpre um dever deplorando no
poder autorizar algumas de suas opinies com o prestigioso apoio
dos ilustrados estadistas que tm assento no conselho de estado, em
cujo seio foi este assunto luminosamente discutido.
O primeiro cuidado da comisso foi requerer que se solicitasse do
governo imperial cpia dos projetos que sobre esta questo tivessem
sido submetidos ao conselho de estado, e bem assim dos respectivos
pareceres, e de quaisquer outros trabalhos concernentes ao mesmo
assunto.38
38 Requerimentos da comisso approvados em sesso de 2 de maio. Anexo B.
Aprovado este requerimento em sesso de 30 de maio, obteve do

governo imperial as respostas constantes do anexo C. Mas julgando
a comisso que, a bem do encargo que lhe fora cometido, deveria
esforar-se para obter os documentos pedidos, requereu de novo em
30 de junho que se solicitasse do governo imperial uma soluo denitiva do pedido feito anteriormente.39
Entretanto, sob carter condencial e com a recomendao reiterada da maior reserva, foi ministrada comisso por um dos dignos
membros do gabinete uma cpia de quatro atas das sesses do conselho de estado e do ltimo projeto ali examinado.
Nessas condies, pois, a comisso no pode revelar nenhuma
das opinies exaradas nesses documentos.
Nem ela daria esta explicao se no ocorresse o fato de haver-se
declarado Cmara, em sesso de 21 de julho que tais documentos
j lhe tinham sido remetidos.40
Concluindo, a comisso pede vnia para lembrar que o resultado
da sua tarefa deve necessariamente ressentir-se do curto perodo que
lhe foi consagrado, e muitas vezes prejudicado pela concorrncia dos
trabalhos legislativos.
Urgia, porm, tirar o esprito pblico da ansiedade em que fora
lanado, e restituir a conana mais importante indstria do pas, a
agricultura. A comisso no deveria hesitar.
O presente trabalho, portanto, apenas o fruto do dever, e, quando nenhum auxlio possa trazer elucidao de to melindroso assunto, ter sempre o merecimento de provar ao mundo civilizado a
solicitude da Cmara dos Deputados do Brasil em prol da prudente
soluo da mais grave questo social deste Imprio.
Sala das Comisses da Cmara dos Deputados, 15 de agosto de
1870. Jernimo Jos Teixeira Junior Joo Jos de Oliveira Junqueira Francisco do Rego Barros Barreto Domingos de Andrade
Figueira, vencido na forma do parecer. Rodrigo A. da Silva, com voto
em separado.
39 Requerimento da comisso adiado em sesso de 30 de junho. Anexo D.

40 Na discusso do oramento geral do Imprio, por ocasio da apresentao do aditivo. Anexo E, n 12.
Ano t
Projeto apresentado pela Comisso encarregada de dar Parecer

sobre o elemento servil.
N /
projeto apresentado pela comisso
TTULO I
Art. As leis que regulam o estado servil continuam em vigor
TTULO II
Da matrcula dos escravos
Projeto no
200, de 1.870,
apresentado
pela Comisso
encarregada de
dar Parecer sobre
o elemento servil.
Art. O governo mandar proceder matricula especial de todos os escravos existentes no Imprio, convidando por editais e pela
imprensa com a maior antecedncia todos os possuidores a apresentarem nas estaes scais, dentro do prazo que for marcado, duas
relaes em tudo iguais, contando o nmero de seus escravos, com
a declarao do nome, sexo, idade, estado, prosso e aptido para o
trabalho.
Das relaes assinadas pelo apresentante e rubricadas pelo agente scal, car uma em poder do possuidor dos escravos e a outra na
estao scal para fazer-se a escriturao necessria.
1 Os escravos que, por culpa ou omisso dos interessados,
deixarem de ser includos nas relaes, sero considerados livres.
2 Esta disposio aplicvel somente aos escravos que no forem dados matrcula at um ano depois da data do ltimo edital,
e que no estiverem compreendidos nas excees que devero ser
previstas no respectivo regulamento.
3 Nos editais e anncios em que se determinar a matrcula,
ser inserta a disposio do pargrafo antecedente.
4 No ser admitida em juzo ao alguma em que se litigue sobre a escravido, sem que seja instruda com a certido da matrcula.
TTULO III
Da Gerao Atual
Art. O governo autorizado a conferir aos escravos da nao,
com clusula ou sem ela, alforria, que ser sempre gratuita e livre de
quaisquer direitos, emolumentos ou despesas. So, porm, livres os
lhos de tais escravas que nascerem depois da presente lei. O governo providenciar a bem de uns e de outros, como entender conveniente, podendo estabelec-los em terras do Estado ou devolutas.
proibida a alheao desses escravos.
1 Estas disposies so extensivas no que forem aplicveis aos
escravos cedidos em usufruto coroa.
2 s ordens regulares e mais corporaes religiosas e de mo
morta absolutamente proibido adquirir escravos sob pena de carem logo livres.
1 Que, sendo de condminos, for por alguns destes libertado, os
outros s tm direito sua quota do valor.
A indenizao pode ser paga com servios, nunca excedentes a
sete anos, sejam quantos forem os condminos.
2 Que prestar relevante servio ao Estado, como seja de guerra
no exrcito e armada.
3 Que professar em religio ou tomar ordens sacras, ignorando
o senhor.
2 Sem indenizao:
1 Que for abandonado pelo senhor, por enfermo ou invlido.
2 Que, com autorizao do senhor, entrar para a religio, para o
exrcito ou armada.
3 Que se estabelecer como livre, com cincia e pacincia do
senhor.
5 Os lhos da escrava que houver de ser livre depois de certo
tempo ou sob condio.
Art. O governo criar um fundo destinado a promover a
emancipao voluntria e a auxiliar o pagamento dos juros dos ttulos de renda que se emitirem na forma do art. 7 da presente lei.
Ano t
1 Esse fundo ser formado com as seguintes verbas:

1 As quantias que forem xadas com tal aplicao nos oramentos geral e provinciais.
2 A importncia do imposto de transmisso da propriedade dos
escravos na corte, e das taxas e quaisquer outras imposies percebidas por virtude de transao sobre escravos.
3 O produto de seis loterias anuais que sero extradas de preferncia a quaisquer outras.
4 As multas impostas por virtude da presente lei.
5 O produto das doaes e legados para este m consignados,
salvas as disposies especiais dos doadores e testadores.
2 As quotas que forem marcadas nos oramentos provinciais,
assim como as doaes e legados com destino local, sero aplicados
emancipao nas provncias, comarcas, municpios e freguesias
designados.
3 Sero anualmente libertados em cada provncia do Imprio
tantos escravos quantos corresponderem quota anualmente disponvel do fundo destinado para emancipao.
Tero preferncia:
1 Os do sexo feminino, de 12 a 40 anos, e dentre estes os de
menor idade.
2 Os que souberem ler e escrever.
Art. A bem da liberdade:
1 permitido ao escravo, com autorizao do senhor, a formao de um peclio destinado sua manumisso, ou de seu cnjuge,
descendentes e ascendentes.
pelo escravo, quer pelo seu trabalho e economia, quer por benef cio
do senhor ou de terceiro, ainda a ttulo de legado. Nos semoventes,
porm, no se compreendem escravos.
2 O peclio do escravo inalienvel.
Falecendo este lhe suceder o descendente ou ascendente na ordem hereditria estabelecida pela lei; e, na falta de herdeiros, ser o
peclio adjudicado ao fundo para emancipao de que trata o art. 5
desta lei.
3 Ao cnjuge livre lcito remir o cnjuge escravo, e os lhos,
mediante equitativa avaliao e exibio imediata da importncia.
4 Aquele que resgatar algum escravo tem o direito de indenizar-se, querendo, pelos servios do mesmo por tempo no excedente
a sete anos, contanto que o declare logo, e seja clusula expressa da
alforria.
5 O contrato de futuros servios para o escravo obter a sua
liberdade dependente da aprovao do juzo de rfos e no poder
exceder ao mximo de sete anos.
6 No caso de libertao de escravos, os lhos menores de 8
anos acompanharo suas mes.
7 Sero nulas:
1 A clusula que proba a manumisso.
2 Em geral a disposio, condio, clusula ou nus que possa
impedi-la ou prejudic-Ia.
8 As alforrias, quer gratuitas, quer a ttulo oneroso, so livres
de quaisquer direitos, emolumentos ou despesas. Tambm so isentos de impostos as heranas ou legados institudos em bens da emancipao e as arremataes para manumisso de escravos.
9 A concesso da liberdade irrevogvel.
10. Nas questes sobre a liberdade:
1 A ao sumria.
2 Quem a reclama ou defende no obrigado a custas, as quais
sero pagas ao nal pela parte vencida que no for privilegiada.
3 O juiz apelar ex-ocio da sentena desfavorvel liberdade.
11. Em qualquer ato de alienao ou transmisso de escravos
proibido, sob pena de nulidade, separar o marido da mulher, o lho
do pai ou me, salvo sendo os lhos maiores de 15 anos, respeitada a
disposio do 6
12. No caso do no comportar a diviso de bens entre herdeiros
ou scios a reunio de uma famlia, ser esta vendida, e o seu produto
rateado na proporo que for devida.
TTULO IV
Da gerao futura
Art. Os lhos das escravas nascidos depois da publicao
desta lei sero considerados livres.
1 Os libertos em virtude desta disposio caro em poder e
sob a autoridade dos senhores de suas mes, que exercero sobre eles
Ano t
o direito de patronos, e tero a obrigao de cri-Ios e trat-los, proporcionando-lhes, sempre que for possvel, a instruo elementar.
2 Tero os proprietrios a opo ou de receberem do Estado,
quando os lhos das escravas chegarem idade de oito anos, um
ttulo de venda do valor de 500$ e juro de 6% ao ano, que se considerar extinto no m de 30 anos, ou de utilizarem-se dos servios
dos menores at a idade de 21 anos completos, como indenizao do
nus da criao.
3 Na primeira hiptese do pargrafo antecedente, os libertos
continuaro a ser criados e tratados por seus patronos at a idade de
15 anos, prestando-lhes os servios compatveis com essa idade.
4 Dos 15 anos at os 21 permanecero os libertos em poder
dos seus patronos, que lhes pagaro uma retribuio mdica pelo seu
trabalho, a qual ser xada em regulamento do governo.
Dessa retribuio ser metade entregue ao liberto e a outra metade recolhida a algum estabelecimento bancrio designado pelo governo para formao do peclio, que ser restitudo ao liberto quando atingir a maioridade.
5 Qualquer liberto poder ser resgatado do nus de servir
mediante indenizao pecuniria exibida vista, que por si ou por
outrem possa oferecer, procedendo-se avaliao dos servios pelo
tempo que lhe restar a preencher.
6 Nessas indenizaes se ter em ateno o maior ou menor
prejuzo que possa caber aos patronos nas diferentes hipteses da
cessao dos servios dos libertos combinada com as disposies
supracitadas.
7 Os lhos das libertas caro a cargo dos patronos, que cuidaro de sua criao at o tempo de atingirem estes maioridade.
8 Se alguma associao autorizada pelo governo quiser criar e
tratar os lhos das escravas nascidos depois da publicao desta lei,
cedendo-os o patrono, tero direito ao servio gratuito dos mesmos
at aos 21 anos.
9 O mesmo se praticar com os lhos menores das libertas
quanto a poderem ser entregues a alguma associao com aquiescncia de suas mes.
10. Essas associaes podero alugar os servios dos libertos,
mas so obrigadas:
1 A constituir para cada indivduo um peclio constante na

quota dos salrios que for para este m reservada nos respectivos
estatutos.
2 A procurar, ndo o tempo de servio, ocupao ou prosso
para os ditos libertos a aprazimento deles.
11. A disposio do pargrafo antecedente aplicvel s casas
de expostos, e s pessoas a quem o juiz de rfos encarregar a criao
e tratamento dos libertos, nos lugares onde no houver associaes,
ou estabelecimentos pblicos criados para tal m.
12. Fica salvo ao governo o direito de mandar recolher os referidos libertos aos estabelecimentos pblicos que ento existirem am
de educa-los e aplic-los a alguma indstria ou prosso.
Nesta hiptese incumbir ao Estado satisfazer as condies impostas pela presente lei s associaes autorizadas pelo governo.
TTULO V
Disposies Gerais
Art. O governo na corte e os presidentes nas provncias auxiliaro por todos os meios ao seu alcance a criao de associaes
destinadas a emancipar escravos, educar os emancipados e promover a introduo de braos livres no pas.
1 s sociedades de emancipao j organizadas e que de futuro se organizarem so concedidos os seguintes favores:
1 Iseno dos impostos de transmisso de propriedade e da taxa
sobre os escravos comprados para serem libertos.
2 Privilgio sobre os servios do escravo libertado para indenizao do preo da compra, at o mximo do art. 6, 4
2 Essas associaes cam sujeitas inspeo dos juzes de
rfos.
Art. O governo autorizado a expedir os regulamentos necessrios execuo da presente lei, podendo impor multas at 200$,
e penas de priso simples at trs meses.
Esses regulamentos dependero da aprovao do corpo legislativo na parte em que excederem os limites expressamente prescritos
nesta lei.
Ano t
Pao da Cmara dos Deputados, em 15 de agosto de 1870

Jeronymo Jos Teixeira Junior.
Joo Jos de Oliveira Junqueira.
Francisco do Rego Barros Barreto
Domingos de Andrade Figueira, vencido na forma do parecer.
Rodrigo A. da Silva, com voto em separado.
Voto em separado de Rodrigo da Silva, membro da Comisso encarregada de dar Parecer sobre o elemento servil.
Voto em separado
I
Voto em separado
de Rodrigo da
Silva (membro
da Comisso
encarregada de
dar Parecer sobre o
elemento servil).
Aceitando algumas ideias da maioria da comisso especial, parecer

a muitos de duvidosa oportunidade a deliberao que tomei de
justicar, em voto separado, a minha humilde opinio.
Em outras quaisquer circunstncias, assinando-me com restrio,
dar-me-ia por satisfeito. Na discusso do projeto teria ocasio mais
oportuna de sustentar o meu voto.
Tratando-se, porm, de um assunto da mais alta importncia para
o pas, desejo desde j denir a minha posio. Demais, convencido,
como estou, de que o projeto no ser discutido nos ltimos dias que
nos restam de trabalhos legislativos, no quero car por muito tempo sob a presso de uma responsabilidade que eu no aceito.
II
A maioria da comisso, na sua brilhante exposio de motivos,
reconhece que a questo do elemento servil est rodeada de inmeras
diculdades e perigos de toda ordem.
uma verdade que no pode ser posta em dvida nem pelos espritos mais temerrios.
No domnio das ideias abstratas seria faclimo resolver o problema. Com um simples rasgo de pena cariam satisfeitas as mais exageradas aspiraes dos lantropos do nosso sculo.
Mas quando se atende para o estado de uma sociedade como a
nossa, em que a instituio que se deseja reformar tem razes profundas na legislao e no solo, cumpre ao legislador ter em conta os
interesses reais que se derivam de sua existncia para no sacric-los ao ideal da cincia.
Perea a sociedade, mas salve-se o principio, no de certo sentena que deva ser proferida por aqueles que receberam dos povos
o sagrado mandato de vigiar na guarda de seus direitos e segurana.
Pouco importa que legisladores de outros pases a tenham praticado. As nossas circunstncias so muito especiais. A este respeito o
Brasil no pode ser comparado com as naes que sentiram os mesmos males. Com exceo dos Estados-Unidos, a escravido no era,
como aqui, uma instituio enraizada em toda a sociedade. Fato isolado nas colnias, circunscrito ao territrio das mesmas, sem inuncia imediata na vida das metrpoles, podiam facilmente destru-lo
sem o grande abalo que ns outros receamos.
Entretanto l mesmo foi muito longa a obra da regenerao! No
se passou da noite para o dia de um estado para outro. Longos anos
de estudos, de experincia, de discusses foram necessrios para o
complemento das reformas projetadas!
A Inglaterra s em 1833 deu o primeiro golpe na escravido de
suas colnias, criando um sistema que foi chamado de aprendizagem. A Frana, depois de muitas tentativas, s em 1848 proclamou
a libertao peremptria dos escravos de suas colnias. Seguiu-lhe
o exemplo a Dinamarca, que, mais previdente que a Sucia, no se
deixar arrastar pelo movimento de 1846. Portugal comeou a sua
reforma em 1854 e s a terminou em 1858. A Holanda no foi lantropa at 1862. A Espanha ainda ontem decretava a sua lei de emancipao. Depois de auferirem todos os interesses do horrvel trco
de africanos e de tirarem o maior proveito possvel dos escravos de
suas colnias, que se lembraram as metrpoles humanitrias de
fazer triunfar no mundo a causa da justia, da moral e da civilizao41!
41 Carlier, De Esclavagem, pg. 11 e seguintes.
Ano t
Nos Estados Unidos a emancipao dos escravos no foi precipitada pela reao das ideias lantrpicas do sculo contra os interesses reais da sociedade. Outras causas produziro essa grande revoluo. Interesses de ordem diversa haviam preparado o campo para
a luta entre o sul e o norte da Unio Americana. A emancipao dos
escravos foi consequncia e no origem da guerra civil.
Em 1861, quando a Gergia fez o seu protesto de separao, ainda
no eram bem conhecidos os motivos do antagonismo do sul contra
o norte. Geralmente se dizia na Europa que a revolta era a consequncia inevitvel da decretao de direitos opressivos e ruinosos ao
comrcio de importao do sul. 42
Nessa poca, um dos homens mais notveis do sul, M. Stephens,
que, durante a guerra, foi vice-presidente da confederao escravocrata, no dava como causa do rompimento a emancipao dos escravos desejada ou exigida pelo norte. Ao contrrio, ele declarou com
franqueza na conveno da Gergia, que votava contra o projeto de
separao, porque no via lesados nem ofendidos os grandes interesses do sul.
Esses e outros fatos relativos a essa dif cil questo so muitos
conhecidos; mas cumpre repeti-los para que no se procure na histria a justicao de medidas precipitadas, que os lantropos de
recente data aconselham como remdio ecaz para a regenerao
pronta deste Imprio.
Diz-se na exposio de motivos que o Brasil a nica nao que,
nos tempos presentes, possui a escravido. Desgraadamente uma
verdade. Mas deste fato no se segue que devamos sacricar tudo
para nos colocarmos ao lado das naes que deixaram de possuir
escravos.
com efeito lamentvel que h mais tempo no tivssemos preparado o pas para receber os golpes profundos de uma grande reforma social, que, prendendo-se aos seus mais vitais interesses, no
pode ser feita de momento, a menos que no se queira remediar os
males que sentimos produzindo outros mais graves.
A ilustre maioria da comisso especial no contesta esse ponto,
confessando que o problema do elemento servil nunca poderia ser
resolvido de chofre sem funestas consequncias para a sociedade.
42 W. Sargent, Os Estados Confederados e a Escravido.
Ora, se o Brasil no est nas mesmas circunstncias dos pases

que possuram escravos, se ainda no podemos dispor de estudos
srios sobre o assunto, no digno de censura o procedimento daqueles que no querem sair do isolamento em que se acham tomando
medidas precipitadas feio dos agitadores da poca.
Ningum quer neste pas a prolongao indenida do status quo.
Nenhum brasileiro desejar que se perpetue neste solo uma instituio condenada pelos princpios eternos de justia. No existem entre
ns emperrados escravocratas.
Quando pela primeira vez proferiu-se no parlamento a palavra
ocial sobre o elemento servil, um dos mais belos ornamentos da
tribuna brasileira assim se exprimia:
Senhores, no esta uma questo nova para o Imprio, nem tampouco no corao do honrado ministro h sentimentos mais humanitrios que nos de ns outros que nos opomos sua propaganda. H
j 19 sculos o domnio do homem sobre o homem foi considerado
como uma violncia; h 19 sculos que os homens so considerados
irmos, tanto por nascerem todos do primeiro homem, como pela
redeno de Cristo na cruz; todas as naes crists, inspiradas no
esprito da religio, tm procurado pouco a pouco acabar com esta
chaga, que data de tempos imemoriais; porm elas tm procedido
como procede o mdico prudente que, vendo o corpo atacado por
uma molstia crnica, que j tem afetado parte do organismo, procura os remdios lentos e no violentos que matam o doente, em vez
de cur-lo. 43
Outra no pode ser a opinio dos Brasileiros, que, atentamente obser vando a situao deste pas, fazendo-se fortes na razo do
Estado, oferecem resistncia torrente dos sentimentos e paixes
humanitrias.
Conseguintemente a questo est hoje reduzida s condies de
oportunidade e ao modo prtico de resolv-lo com a menor soma
possvel de sacrif cios.
A maioria da comisso especial se ufana de reconhecer que a
ideia civilizadora e humanitria da emancipao no encontra adversrios no Brasil. Mas quando e por que modo devemos realiz-la?
43 Discurso do Sr. B. de Cotegipe, pronunciado no Senado na sesso de 22 de junho de 1867.
Ano t
Eis a diculdade a que h pouco me referi, e que parece vencida na

opinio dos signatrios do projeto.
III
A maioria da comisso reconheceu que era oportuno oferecer
desde j considerao desta augusta cmara um complexo de medidas diretas e indiretas relativas ao elemento servil, medidas que em
sua opinio parecem satisfazer as exigncias do presente.
Quanto gerao atual dos escravos, o projeto da comisso limitou-se a estabelecer algumas disposies mais urgentes, que indiretamente favorecero a emancipao. Quanto s geraes futuras, a
maioria da comisso estabeleceu como regra a libertao dos escravos que nascerem da data da publicao da lei em diante, recebendo
os proprietrios uma indenizao xada no projeto.
As primeiras esto estudadas e geralmente aceitas. Oferecerei,
entretanto, algumas emendas quando especialmente tratar delas. As
segundas no esto no mesmo caso. Fundadas em bases pouco seguras, suscitam diculdades muito srias. Estas devem ser estudadas
com maior ateno e critrio.
IV
Em tese a ideia de acabar com a escravido no Brasil sem ofensa
do direito de propriedade e sem abalo da nossa primeira indstria a
agricultura 44 no sofre a menor contestao.
No projeto da comisso o direito de propriedade atual no parece
garantido. Quem poder armar que a principal indstria do pas
no sofrer nenhum abalo?
A escravido entre ns um fato complexo. O escravo no somente um capital, tambm um instrumento de trabalho. Resolvida
a primeira diculdade, car resolvida a segunda?
No tudo. Para a indenizao so necessrias medidas econmicas. Onde esto elas no projeto? Da manumisso dos escravos resultam embaraos de toda a ordem. Quem os alimenta? Quem os educa? Quem os obriga ao trabalho? Qual a fora que ter de polici-los?
44 Exposio de motivos da maioria da comisso.
Em outros pases todas essas questes foram estudadas com muita antecedncia. por isso que a Inglaterra e a Frana levaram nesse
trabalho quase meio sculo em circunstncias muito mais favorveis
que as nossas.
Ns que no possumos os elementos indispensveis de ao, nem
tratamos de cri-los, deveremos resolver a questo de modo por que
o faz o projeto deixando o futuro ameaado de males que no quisemos ou no pudemos remover?
Nem sequer conhecemos o nmero dos escravos que existem no
Imprio! Acerca desse objeto no possumos qualquer estatstica que
merea f! Foi por a que principiaram outras naes que no queriam edicar no ar.
Data de 1867 o movimento que se tem operado em muitos espritos em favor da emancipao.
Depois da memorvel lei de 4 de Setembro de 1850, que aboliu o
trco de Africanos, os poderes pblicos no adiantaram um passo,
uma ideia, uma palavra.
De 1867 at hoje teremos obtido os dados indispensveis para tomarmos uma resoluo peremptria?
Na sesso do ano passado um ilustre deputado pela provncia do
Paran, Dr. Manoel Francisco Corra, ofereceu considerao desta
augusta cmara um projeto de lei autorizando o governo a mandar
proceder matrcula dos escravos existentes no Imprio.
Que destino teve esse projeto? Foi remetido por deliberao da
cmara a uma comisso da casa.
Dir a maioria da comisso especial que os dados estatsticos da
secretaria do Imprio se aproximam mais ou menos da verdade. Ser
prudente marchar neste assunto sem contarmos com bases rmes e
seguras? Que f podem merecer esses trabalhos feitos arbitrariamente por informaes de uns ou por clculos imaginrios de outros?
Onde est a verdade?
Em 1798 calculava-se a populao livre do Brasil em 800.000 habitantes e a escrava em 1.500. 45
Em 1817 imaginava-se uma estatstica cujo resultado era o
seguinte:
Livres brancos
820,000
Mestios
800,000
45 Corra da Serra, cit. por Humboldt -Not. 46 a pago 13 a 3 parte da Escravido no Brasil do Dr. Perdigo Malheiro.
Ano t
ndios bravos
500,000
ndios domesticados
100,000
Negros livres
80,000
Escravos
1,000,000
Total
3,300,000 46
Em 1817, na estatstica ocial, o nmero dos escravos subiu a
1.930.000!47
Em 1850, o senador C. Baptista de Oliveira orava a populao
total do Imprio em 8.020.000 almas, sendo escravos 2.500.000. O
senador Pompeu em 1864 calculara a populao total em 10.045.000,
sendo 1.715.000 escravos.
Na obra O Brasil na Exposio de Paris de 1867, a populao escrava distribuda por todas as provncias no excede de 1.400.000. 48
A propsito dessa estatstica, no deixarei de reproduzir aqui as seguintes palavras de um publicista brasileiro de notvel merecimento:
Parece-me nocivo esse desejo de encobrir a verdade ao estrangeiro. Podem perguntar-nos o que zemos de 3.250.000 que possuamos em 1850 e do seu acrescimento natural de um tero ou
1.083.333. Onde estariam os 2.933.333 infelizes que no alforriamos
nem exportamos?
Eis o prejuzo da simulao; ela apresentaria o cativeiro de nosso
pas sob um aspecto brbaro e deletrio: assanharia as iras lantrpicas dos sbios europeus.
Para conhecermos a inexatido dos clculos que serviro de base
aos trabalhos da comisso, basta lanarmos os olhos para o quadro
organizado na secretaria do Imprio, segundo os documentos a
existentes.
Tomarei por exemplo a provncia de S. Paulo, da qual tenho mais
conhecimento.
Est essa provncia no referido quadro com uma populao escrava no perodo de 1836 no superior a 79.060. Partindo desse nmero
46 Obra cit. cap 2 pg. 13.
47 Na not. 625 da obra cit. parte 3 l-se:
Em um relatrio do parlamento ingls deu-se ao Imprio a populao total de 5.000.000, sendo
3.500.000 escravos. Christie, avaliando-a em 7.000.000, diz que 3.000.000 sero os escravos. O Anti-Slavery Reporter arbitra em 2 a 3.000.000 o nmero destes. (Junho de 1867, pg. 122 e 130.)
48 Esta obra foi publicada pelo governo e distribuda nesta casa. As palavras que acima citamos so do
Sr. conselheiro J. de Alencar.
e aplicadas as regras adotadas, na secretaria, teramos no presente

uma quantidade conhecida, que mais ou menos se aproximaria da
verdade.
Entretanto, no se considera que o nmero primitivo mais imaginrio que real. Na provncia de S. Paulo nunca tivemos um recenseamento da populao escrava espalhada por uma grande rea de
territrio.
Por outro lado, quando mesmo pudssemos armar que em 1836
o nmero dos escravos naquela provncia no subia a 79.060, necessrio no esquecer que circunstncias muito poderosas podiam modicar profundamente, como de fato modicaram, todos os clculos
posteriores baseados nesse nmero e na maior ou menor progresso da populao escrava devida exclusivamente aos nascimentos e
bitos.
As circunstncias a que me rero so as seguintes:
1 Grande importao de escravos na provncia de S. Paulo depois
de 1836 49.
2 Desenvolvimento progressivo do comrcio de escravos do norte para o sul do Imprio, recebendo a provncia de S. Paulo grande
suprimento deles.
3 Diminuio muito considervel nos bitos devido ao clima e ao
melhor tratamento de escravos.
Levando-se em conta tais circunstncias, quem poder armar
que os dados da secretaria com referncia populao escrava da
provncia de S. Paulo se aproximam da verdade?
E no estaro todas as provncias do sul do Imprio nas mesmssimas circunstncias em que se acha a de S. Paulo?
Creio que sim.
A prpria maioria da comisso reconheceu que no possuamos
dados estatsticos dignos de f. Declarou com franqueza na sua exposio de motivos que a mais urgente necessidade era, sem dvida, a
organizao de uma perfeita estatstica, base das medidas legislativas
mais importantes.
49 Em uma memria oferecida ao ministro da justia de 1850 l-se o seguinte: Nestes ltimos anos as
provncias do Rio de Janeiro e S. Paulo foram as que mais importaro escravos. Os desembarques eram
frequentes nas costas, e o numero dos escravos introduzidos extraordinrio.
Ano t
Declarou mais que era necessrio o recenseamento para conhecer-se com a certeza possvel no s a populao livre e escrava de
todo o Imprio, mas tambm o sexo, idade, estado, nacionalidade,
prosso, nascimento e mortalidade.
Se as medidas que se pretende adotar no esto dependentes para
a sua boa execuo de um cabedal de estudos prticos que ainda no
possumos, porque h mais tempo no foram propostas ou adotadas?
Por que motivo at ontem os espritos mais adiantados no propuseram medidas com carter direto? Porque no tomaram a responsabilidade de uma iniciativa?
O ilustre chefe do gabinete que dirigiu os destinos do Imprio em
1867 no adiantou uma ideia sobre a questo. Apenas defendendo o
tpico da fala do trono declarou genericamente que a supresso do
elemento servil estava dependente do tempo e de oportunidade.
Um ano antes, na reunio da praa do comrcio, um dos mais
notveis e adiantados abolicionistas pronunciava-se assim:
Para evitar que a emancipao arrebente entre ns como uma
bomba, e que nos ache inteiramente desprevenidos para receber o
choque da exploso, que devemos tratar de empregar com antecipao todos os meios tendentes a este m. Um deles, o mais pronto, o mais vantajoso e o mais ecaz, seguramente a importao de
braos livres, que venham a encher o vazio que a emancipao neces50
sariamente h de produzir no viveiro atual da escravido.
O ilustre autor da interessante carta ao Sr. Chamerovow 51, resumindo as medidas mais geralmente indicadas para a abolio prxima ou remota da escravido, dizia com franqueza que as medidas
indiretas so mais bem acolhidas.
O autor da obra monumental A Escravido no Brasil 52, que, por
fatos to signicativos, tem revelado o seu grande devotamento
causa da emancipao, pronunciava-se na sesso do ano passado a
favor das medidas indiretas. 53
50 Discurso do Sr. Furquim de Almeida, pronunciado na praa do comrcio do Rio de Janeiro em 1846.
51 Dr. Tavares Bastos.
52 Dr. Perdigo Malheiro. (Vide nota 623 da obra Escravido no Brasil, 3 parte.)
53 Discusso do projeto de resposta fala do trono, na sesso da Cmara dos Deputados no ano de
1869.
Em 1867, dois brasileiros de reconhecido mrito manifestavam-se, um na tribuna parlamentar, e o outro na imprensa, contra as medidas diretas com relao ao elemento servil.
Eis o que dizia o primeiro na sesso de 10 de junho da Cmara dos
Deputados, sendo a sua palavra eloquente coberta de aplausos:
O que devia ser censurado foi o procedimento havido em 1867
e 1868, inserindo-se num documento desta ordem (fala do trono, e
fazendo-se partir ab alto o grito de alarma). (Muitos apoiados.) Eu,
como homem, como lsofo nos meus estudos de gabinete, aplaudi
muito o pensamento, louvei muito a inteno; mas como cidado e
como brasileiro temi pela inoportunidade da ideia, da propaganda.
Tratando da emancipao da escravatura, o orador condenou
com todas as foras e disse que era uma questo to incandescente
e to perigosa que era inoportuno e imprudente tocar nela em outra
qualquer situao, quanto mais na atualidade, j to cheia de diculdades, j to grvida de males e desastres.
Disse que no bastava o sentimento cristo e o princpio da
igualdade perante Deus, realizado no direito social pela igualdade
perante a lei, para determinar desde j a soluo de to grave quanto
complexo problema.
Que a questo da emancipao dos cativos no era simplesmente
uma questo de religio, no interessava somente a soluo de uma
aspirao humanitria; que era a um tempo uma questo social, poltica, econmica e industrial; que interessava a toda a ordem de relaes jurdicas e sociais, e abalava profundamente a potncia social
produtiva, a riqueza pblica, a propriedade agrcola e o crdito do
Estado.
Mostrou que apesar do Evangelho a Europa conservou a escravido at o presente sculo; que nos sculos XV e XVI concediam at
os seus governos prmios importao de escravos; e em pleno sculo XVIII a capital da Frana civilizada fazia comrcio de escravos!
Mostrou com a histria em punho que o movimento abolicionista apareceu no m do sculo XVIII, quer na Inglaterra, quer na
Frana, e assim nas demais naes; que muito se escreveu, muito se
props antes que alguma medida se adotasse em lei; que primeiro
comeou-se por abolir o trco e por impedir a importao; largos
anos decorreram depois disso para que as diferentes naes chegassem abolio denitiva.
Ano t
Que a primeira que a decretou foi a Inglaterra em 1834, depois a

Frana em 1848, e assim sucessivamente a Holanda, os Estado Unidos e outras mais, at bem recente data.
Que em relao a estas naes da Europa tratava-se apenas de
colnias longnquas e de interesses comerciais ligados poltica colonial, e apenas a uma pequena frao da populao descendente da
me ptria.
Que o nmero desses escravos era diminuto em relao ao que
possui o Brasil, cuja estatstica nem o ministrio conhece.
Que ainda assim no se aboliu de uma vez denitivamente; que
a Inglaterra, por exemplo, que possua nas suas colnias de 700.000
a 800.000 escravos, libertando-os, sujeitou-os a uma aprendizagem
de 6 anos em poder dos antigos possuidores que tinham o direito de
usufruir os seus servios, alm da respectiva indenizao.
Que uma leviandade e absurdo do Sr. ministro da justia querer
fazer dessa gravssima questo uma questo de partido; mostrou com
a histria que ela jamais o foi em nenhum pas, e que quanto ao seu
partido, a primeira data da emancipao da escravatura est inscrita
na sbia lei de 4 de Setembro de 1850, que aboliu o trco. Essa lei
mais uma das glrias do partido conservador, que, entre outras,
conta servios relevantes como a do extermnio do ditador de Buenos Aires, as instituies do crdito nacional, as estradas de ferro,
a navegao a vapor, o cdigo do comrcio, a reforma do tesouro, a
reviso das tarifas, e tantos outros servios relevantes que importam
a realizao de imensos progressos de todo o gnero, melhoramentos
reais que desenvolvem o movimento, atividade e a vida dos povos
livres e satisfazem as suas vrias necessidades. 54
Eis o que dizia o segundo no seu estilo elegante: Como todas as
instituies sociais que sem radicao profunda na histria do mundo e se prendem natureza humana, a escravido no se extingue
por ato do poder, e sim pela caducidade moral, pela revoluo lenta
e soturna das ideias. preciso que seque a raiz, para faltar s ideias
a seiva nutritiva...
... A razo social convence os abolicionistas da necessidade de
deixar a instituio da escravatura preencher seu tempo e extinguir-se naturalmente pela revoluo das ideias.
54 Resumo do discurso do Sr. Dr. Fernandes da Cunha, publicado no Correio Mercantil n 162, de 1867.
Citarei ainda a opinio do Sr. conselheiro C. Ottoni francamente

manifestada na Cmara dos Deputados por ocasio da discusso do
projeto da resposta fala do trono de 1868:
Para proclamar uma reforma desta ordem so precisas duas ordens de cuidados: 1, substituio dos braos, contar com alguma
coisa para o dia de amanh; 2, organizar estudos estatsticos, e,
antes de tudo, o arrolamento da populao escrava. Sem o arrolamento determinado por suas idades; sem que o governo possa
fazer uma ideia do numero de escravos que no chegaram virilidade, dos que esto no vigor da idade e dos que tocam a velhice,
como possvel desempenhar o programa do governo, chegar
emancipao sem sacrif cio da propriedade atual?
Aquela resposta do nobre ministro da justia55 introduziu uma

convico em meu esprito. Os nobres ministros, homens ilustrados, lsofos, lantropos, subindo ao poder, imaginaram chegar
posteridade os seus nomes com uma grande medida de redeno da
liberdade humana. Encararam o horizonte de considerao que teriam adiante de si, proclamados por todos os jornais da Europa os
ministros lsofos que souberam cortar a magna questo. Fascina-os esta glria; e recebendo uma carta de certa sociedade estrangeira, responderam pela boca do nobre ministro da justia, que realizariam a ideia logo depois da guerra. Assim comprometidos pela
prpria imprudncia, caem de abismo em abismo de manifestaes
inconvenientes.
Os nobres ministros, pois, por um pensamento de glria se deixaram arrastar e expuseram causar sua ptria males de que os nobres ministros ho de sem dvida arrepender-se.
Ainda uma vez citarei a autoridade do presidente do conselho do
ministrio daquela poca, o Sr. conselheiro Zacarias. S. Exa, em resposta ao Sr. conselheiro Christiano Ottoni, assim se exprimia:
Ponderou o nobre deputado que duas ordens de medidas prvias
eram indispensveis para se poder tratar desse assunto; precisava-se que, em primeiro lugar, tratssemos da substituio do brao
55 Resposta do ministro da justia de 1866, conselheiro Martim Francisco Ribeiro de Andrada, dada em
nome do Imperador Junta Francesa de Abolio, em 22 de Agosto do mesmo ano.
Ano t
escravo pelo brao livre; e, em segundo lugar, houvesse uma completa estatstica da populao escrava.
O Sr. C. Ottoni E outros estudos prticos.

O Sr. Presidente do Conselho: Senhores, quanto primeira
ideia, o governo no as tem descuidado da substituio do trabalho
escravo pelo trabalho livre; no meio das nossas diculdades o governo ainda no perdeu um s momento de vista a questo da imigrao, a qual objeto de especial cuidado do nobre ministro da agricultura; e pode-se asseverar, sem receio de contestao, nunca se tratou
mais do que agora da imigrao.
No que toca estatstica, aproveita-se aquela que se pde obter.
O governo publicou ainda h pouco um decreto tornando geral a
obrigao da matrcula. 56
Demais, o nobre deputado deve convencer-se de que, segundo a
soluo que se der ao problema, assim tambm ser maior ou menor
a necessidade de uma estatstica to completa como S. Exa deseja.
Se o governo quiser proceder emancipao, conforme se praticou em alguns pases, indenizando aos senhores o valor dos escravos, de primeira intuio que cumpre antes de tudo tratar de saber
exatamente, pela estatstica, qual o nmero de escravos que deve ser
libertado, a m de bem calcular-se a extenso do nus imposto ao
tesouro; mas se o governo adotar o princpio da libertao do ventre,
sobre os cofres pblicos no vem a pesar a necessidade da indenizao, e a necessidade da estatstica no tem o mesmo carter que no
caso antecedente.
O Sr. Gavio Peixoto, digno representante da provncia de S. Paulo
naquela legislatura, tomando a palavra na mesma discusso do voto
de graas, concluiu o seu discurso oferecendo a seguinte emenda ao
projeto da comisso:
O perodo que principia a Cmara dos Deputados se associa,
etc.; seja substitudo pelo seguinte:
A Cmara dos Deputados sente, por consideraes polticas,

eminentemente brasileiras, e que no escapam ao alto critrio de
56 O decreto citado pelo conselheiro Zacarias s se refere aos escravos das cidades, vilas e povoados que
tenham pelo menos vinte e cinco casas seguidas, e no aos outros escravos.
V. M. Imperial, que o governo consignasse na fala com que o trono

abriu a presente sesso, o grave assunto do elemento servil.
A Cmara dos Deputados, senhor, est profundamente convencida de que s o tempo, o progressivo aumento da riqueza nacional
e a prosperidade estvel das nanas pblicas podero determinar
a poca de atender-se antiqussima instituio servil, que as leis
do Estado reconhecem, sem abalos bruscos do valor e segurana de
toda a fortuna pblica, e sem detrimento grave dos mais elevados
interesses brasileiros, interesses que at o presente rmam-se e ainda
por muitos anos desabonaram na agricultura e organizao atual do
trabalho.
A esse pensamento, que a Cmara dos Deputados se compraz de
acreditar que ser o do governo de V. M. Imperial, ela se associa, e
espera assim que o elemento servil ser oportuna e prudentemente
considerado sem os perigos que tememos, sem ofensa da propriedade, e sem pesados sacrif cios do tesouro pblico. Gavio Peixoto.
No deixaremos tambm de citar alguns tpicos de um brilhante discurso de outro digno representante da mesma provncia, o Sr.
conselheiro Jos Bonifcio:
Em Frana, o poder que proclamou a emancipao foi o poder
revolucionrio. Depois das hesitaes da constituinte e da legislativa,
a conveno a proclama. E notai-o, no era uma questo social, antes
de tudo era uma arma poltica, era a arma com que a Frana queria
combater a Inglaterra.
O guerreiro que atravessava a Europa, despedaando cetros e coroas, precisava de um poder forte e concentrado.
A escravido ressuscita ao lado da glria. Fatal contraste!
A cena muda-se; a fortuna abandona o grande homem.
Aos fulgores da espada vitoriosa sucede a restaurao! Pensais
que algum governo veio de novo atirar imprudentemente ao tapete
das assembleias a magna questo incandescente? No, o seu procedimento foi outro: melhorou-se a sorte das colnias, procurou-se promover o desenvolvimento da agricultura e do comrcio, criaram-se
bancos, animou-se com prmios o progresso industrial. O governo
Ano t
secundou a ao da sociedade colonial; mas no tratou de emancipar,

no achava o terreno preparado.
Ao governo da restaurao sucede o de julho. Pensais ainda que
reviveu de sbito aos aplausos da multido, e no meio das alegrias de
um poder que se erguia, a grande ideia?
Comea ento com cuidadosa solicitude uma srie de medidas
preparatrias. A igualdade de livres e libertos; o restabelecimento
dos conselhos coloniais; a supresso da taxa das alforrias; a criao
do estado civil dos libertos na Frana; a determinao dos casos da
emancipao necessria;
o recenseamento regular da populao; a instruo primria e religiosa; tudo, enm, sem arrudo ocupou a ateno do governo.
Em 1837 aparece o primeiro projeto, ouve-se uma comisso, h
um inqurito sobre o estado legal dos escravos e o estado econmico
das colnias, nada esquecido.
Em 1839, a ideia continua o seu caminho, novas comisses, novos inquritos, so ouvidas as colnias; o governo vai pausadamente
e com segurana.
Em 1840 a questo volta e uma nova comisso ouvida. O duque
de Broglie, seu relator, resumiu a questo em poucas e eloquentes
palavras.
Ele considera a emancipao sob trs pontos de vista. Em relao
ao Estado que tem de fazer despesas e substituir o senhor; em relao
ao escravo que adquire um novo estado; em relao ao senhor, cuja
fortuna diminui. A liberdade uma bela coisa, mas cumpre nobili-Ia. Ser livre no ser ocioso e desgraado.
O Estado deve olhar para as suas criaes; as reformas sociais
precisam de tempo para fruticar. Como dizia o grande publicista:
Cumpre xar uma demora, durante a qual dever-se- tomar todas
as medidas para preparar no seio da populao escrava a famlia pelo
casamento, a propriedade pelo peclio, a moral pela religio, a inteligncia pela instruo.
Quando a emancipao conseguiu triunfar em Frana, foi no dia

em que uma nova revoluo se dava no pas, mas depois de estudos
laboriosos de largos anos.
Na Inglaterra vereis que se deu a mesma coisa; notai que l, como

na Frana, os poderes de Estado mandavam ouvir os governadores
das colnias interessadas na escravatura, procuravam todos os dados
estatsticos indispensveis para a resoluo do problema; no se disse: vamos emancipar escravos , sem que se tivesse todos os esclarecimentos necessrios, como, por exemplo, a respeito da populao,
o que indispensvel para poder-se calcular a indenizao.
O nmero dos nascimentos, dos bitos, das alforrias por testamento e por doao; a relao entre livres e escravos, e entre estes
quanto ao of cio que exercem; o estado da agricultura; so esclarecimentos essenciais para determinar as condies da grande mdia.
Tudo mais marchar s cegas; perturbar em vez de criar, e em poltica h sonhos perigosos!
Eu, senhor presidente, tambm sou emancipador, mas emancipador sem esquecer os grandes e vastos interesses do pas. (Apoiados.) No quero que a emancipao, em vez de um benef cio, seja
uma desgraa para todos. (Muito bem.)
por isso que me oponho ideia se o nobre ministro tratasse de
preparar o terreno, durante 40 ou 50 anos, e depois desse tempo viesse s cmaras e dissesse: Decretamos a emancipao dos escravos
, Eu seria o primeiro a bendizer ao ministro e a dar-lhe o meu voto.
(Apoiados.)
Declaraes vagas, como as que se zeram na fala do trono, so
tanto mais reparveis quanto, notai bem, h fatos que por si s tendem, em um prazo mais ou menos breve, a tornar uma realidade a
emancipao; tal a alforria voluntria que todos os dias presenciamos neste pas, concedida pelo senhor em vida e dada por testamento.(Apoiados.)
Pois bem, nem ao menos estas informaes; nem ao menos conhecemos o numero daqueles que tm sido liberados por estes meios!
Nada sabemos, marchamos s cegas, s tontas, e proclamamos
semelhante doutrina perante o pas nas circunstncias atuais!!! (Muito bem.)
Sinto profundamente no poder citar, por falta de tempo, outras
opinies enunciadas no mesmo sentido na tribuna parlamentar e na
Ano t
imprensa poltica. Apenas posso dispor de limitado tempo para escrever este voto.
Entretanto no concluirei esta parte sem transcrever alguns tpicos do discurso de um brasileiro, cuja rigidez de carter e rmeza de
convices do-lhe um renome pouco comum:
O Sr. Sayo Lobato : O que principalmente se nota em relao
mais importante e prestimosa classe do pas, sobre a qual em ltima
anlise pesam todas as cargas de imposies e os maiores sacrif cios,
e tanto mais digna de proteo, visto que , para assim dizer, a nica
produtora, o que enm se manifesta relativamente agricultura, qual
o prometido fomento lavoura e especial proteo aos lavradores?!
Fala-se no elemento servil, indica-se a ideia de emancipao para
ser oportunamente considerada, sem a mnima ateno para as reais
circunstncias do pas! O governo recomenda oportunidade acerca
dessa gravssima matria, quando to impertinente e inoportunamente aventa semelhante questo, que ainda nos tempos ordinrios
s em sesso secreta deveria ser tratada ...
O Sr. Martinho Campos: Apoiado.
O Sr. Sayo Lobato: E que assim to inconvenientemente aventada por isso mesmo deve ser em parte considerada para ao menos se
fazer um protesto, que se leve ao pas, a toda a populao brasileira,
a certeza de que da parte do corpo legislativo h o rme propsito
de se atender as verdadeiras e reais circunstncias do pai, de escudar
a sociedade brasileira desse golpe fatal que to importuno como impertinentemente j desfecha o governo aventando no presente semelhante questo.
De sua natureza ela assim exposta uma fasca eltrica que levar
o pasmo, consternao e abalo a todo o pas, aumentando os perigos
e riscos em que j esto esses nossos concidados, que vivem isolados, e que a experincia demonstra que so tantas vezes vitimados.
O Sr. Martinho Campos : Apoiado.
O Sr. Sayo Lobato: E como defendeu S. Exa. e o seu colega da
justia essa desastrada manifestao?
S. Exa. disse que ao menos o ministrio ganhava a glria de ser o
primeiro inciador de tal matria em um documento solene, da ordem
da fala do trono! O foi, pois, por mera vanglria, ou antes quase
pretendendo-se a glria de Erostato ... (Apoiados.)
Como o defendeu o nobre ministro da justia? Como quem nenhum estudo fez das graves circunstncias do Brasil, e desprezava
absolutamente os seus mais vitais interesses, e assim arrojou-se s
declamaes abstratas de um lososmo humanitrio que iria alm
de tudo! S. Exa. s se enterneceu pelos embrutecidos e esqueceu-se
dos cidados, aumentando-lhes riscos e perigos, de que S. Exa. em
cada dia tenha entre mos provas horrveis. Teve demais a leviandade de fazer injustas imputaes ao partido liberal, como ao partido conservador, exprobrado a um que era ideia prpria do partido
liberal, ou no podia ser por ele repelida sem contradio aos seus
princpios! E ao partido conservador fazia injria de inculcar, conforme a sua ndole e sistema, pertencia sustentar e defender semelhante
instituio!
Sr. Presidente, nunca o partido liberal, poltico, ainda nos seus
ureos dias, proclamou, como tese de sua doutrina e aspirao prtica a emancipao nas circunstncias do pas.
O Sr. Martinho Campos: Apoiado.
O Sr. Sayo Lobato: Ainda nesses tempos primitivos, em que
no estavam adestrados os liberais pela experincias, e sacricavam
a verdadeiras utopias, ao ponto de serem a priori opositores ou antes contraditores de todo e qualquer governo, ainda nesses tempos
em que os liberais falavam com mais desembarao, visto que no se
arreceavam de assumir em qualquer ocasio a responsabilidade da
administrao; ainda nesses tempos primitivos dos Evaristos, Paula
Souza, Vergueiros, Feijs e Manoel Alves Branco ...
O Sr. Martinho Campos: E Vasconcellos.
O Sr. Sayo Lobato: E Vasconcellos, nunca se falou em emancipao, porque, se eles eram sistemticos e inexorveis opositores
do governo, eram tambm is representantes do pas, mediam as
circunstncias reais do pas, consideravam com toda a descrio a
impossibilidade de uma semelhante emancipao, enquanto no se
proporcionasse ensejo oportuno, que agora mais do que nunca no
se d!
E era, Sr. Presidente, com a mesma sabedoria, com o mesmo critrio que um dos mais autorizados vultos do nosso pas, uma das
glrias mais radiantes do Brasil pela consumada sabedoria, virtudes,
nobreza de carter e humanssimo corao, enm o venerando visconde de Cairu, escrevia em um opsculo que intitulou Manual de
Ano t
poltica ortodoxa um captulo sobre a escravido no Brasil, no cabe

no engenho humano achar remdio para prover remdio a tamanho
mal s nos pode valer a divina providncia.
Ora, se homens importantes de ambos os partidos polticos em
que se acha dividida a sociedade brasileira reconhecem que seria perigoso adotar uma ordem de medidas diretas antes de obtermos por
meios de trabalhos preparatrios, os dados esclarecimentos que nos
faltavam; se nenhum deles quis tomar a iniciativa de propor uma s
de tais medidas; onde est essa opinio rme e publicamente manifestada, de que chegada a ocasio de desfechar o grande golpe na
questo do elemento servil?
Porque os jornais diariamente publicam as manumisses particulares, segue-se que a opinio da sociedade brasileira se manifesta por
tal modo e com tal exigncia que impossvel adiar por um s dia a
soluo do problema?
No: quando muito tais fatos indicariam que os sentimentos de
lantropia e caridade mais se expandem no corao deste povo. E,
cumprem notar, no datam de hoje essas e outras manifestaes humanitrias. Em todos os tempos, as manumisses foram neste pas
um ato comum, contnuo e progressivo.57
Se hoje presta-se mais ateno a este acontecimento porque a
propaganda o traz continuamente publicidade. Outrora a lantropia e a caridade crist avultavam nos tesouros, nos ps dos velhos
cartrios.
No, repetimos; a verdadeira opinio ainda no se manifestou a
favor das medidas diretas que se deseja adotar.
A ideia de emancipao pode estar em todas as conscincias, os
sentimentos de lantropia podem fazer estremecer todos os coraes; mas o que verdade que o modo de resolver o problema ainda
paira vago, incerto e indenido nos espritos pensadores que se apavoram diante da imensa responsabilidade do futuro.
57 Na provncia de S. Paulo, nos prprios centros agricultores onde o escravo tem mais valor, as manumisses tm sido em todas as pocas uma manifestao muito signicativa do esprito lantrpico da
populao. Nas cidades de Mogi-mirim, de Jundia e em outras localidades, fazendeiros importantes, em
diferentes pocas, libertaram todos os seus escravos. Geralmente atribui-se a decadncia do municpio da
Parnaba s manunisses em massa que tiveram lugar no perodo decorrido de 1840 a 1856, cando os
estabelecimentos agrcolas sem braos trabalhadores.
No nos iludamos. Procuremos a verdadeira opinio onde ela

deve estar, ao lado dos grandes interesses da sociedade, onde esto
sua vida ativa, sua fora, sua riqueza, sua prosperidade, o seu ltimo
reduto de ordem agricultura. Tudo mais confundir o sentimento
que clama caminhando para o desconhecido com a razo que reete
fugindo do ignoto.
V
Quais so as ideias capitais da reforma?
A mais importante est consignada no art. 7 tt. 4 do projeto:
Os lhos das escravas nascidos depois da publicao desta lei sero considerados livres.
Os patronos dos libertos recebero uma indenizao logo que estes completem oito anos de idade.
A indenizao pode ser feita de dois modos: ou em ttulos de renda no valor de 500$ cada um, a juros de 6% ao ano, ou em servios
dos libertos.
Os ttulos de rendas sero considerados extintos no m de 30
anos. Os libertos prestaro servios at a idade de 21 anos.
O patrono ter direito de opo. Se receber a indenizao em ttulos de renda criar e tratar o liberto at que este complete 15 anos
de idade. Nessa hiptese, o liberto permanecer em poder do seu patrono at a idade de 21 anos, pagando-lhe este uma retribuio mdica que ser xada em regulamentos do governo. Se o patrono no
receber a indenizao em ttulos de renda ter direito aos servios do
liberto por espao de 6 anos sem pagar-lhe a retribuio.
Tomemos em considerao estas ideias debaixo de alguns pontos
de vista.
VI
A maioria da comisso no aceitou o princpio de liberdade do
ventre. Entretanto no respeita a legitimidade do domnio sobre o
fruto, porque no indeniza o valor da propriedade.
So ideias que no se harmonizam e que podem ter consequncias muito srias.
Ano t
Ou o senhor da escrava tem direito de propriedade sobre seus

lhos ou no. Se tem, cumpre reconhec-lo, indenizando o seu valor;
se no tem, declare-se com franqueza a liberdade do ventre, dando-se aos nascidos depois da lei a condio de ingnuos.
A dvida, nesse caso, pode ter efeitos do maior alcance. Na primeira hiptese, os senhores cariam tranquilos vendo salvo o princpio fundamental da propriedade atual e futura. Na segunda, uma
grande massa de cidados no seria esbulhada do gozo de direitos
polticos da mais alta importncia.
Se tempo de escolher um alvitre e adotado, escolha-se e adote-se o melhor; mas se crie um sistema novo, que, no tendo a beleza
harmnica de nenhum, tem os inconvenientes e perigos de todos.
No darei maior desenvolvimento a esses pontos. Na discusso do
projeto, os tom-los-ei na devida considerao.
Passemos a outra ordem de ideias.
Pelo projeto o patrono obrigado a criar e tratar do liberto at que
este complete 15 anos de idade. Dos 15 anos at 21 ele permanecer
( 4 art. 7) em poder do seu patrono, com retribuio ou sem ela,
conforme a indenizao, ou em ttulos de renda, ou em servios.
Essas disposies, quando praticadas, produziro os mais deplorveis resultados.
Se os libertos continuarem a viver no estabelecimento agrcola de
seu patrono, nas mesmas condies do escravo, tratados e criados do
mesmo modo, caro sacricados, como mais tarde se ver, grandes
interesses sociais. Se o patrono tem obrigao, no s de criar e tratar
dos lhos de suas escravas, como pessoas livres, mas tambm de dar-lhes a educao que devem ter os cidados em tais circunstncias, o
projeto nesta parte, alm de ser vexatrio, inexequvel.
Nos estabelecimentos agrcolas, os escravos nascem e vivem sob
um regime muito especial. Os proprietrios, no podendo contar
com a proteo pronta da fora pblica, so forados a manter uma
severa disciplina para prevenir os perigos que os ameaam. A menor
perturbao no sistema adotado ocasiona grandes catstrofes.
Introduzidos nestes estabelecimentos dois sistemas, um severo e
disciplinar para os escravos e outro de harmonia com o tratamento
e educao que devem ter os libertos, teremos constitudo para os
proprietrios uma posio to rodeada de embaraos, to cheia de
obrigaes e de ameaas, que eles jamais a aceitariam por vontade

prpria.
Por outro lado, se esta obrigao tem de ser imposta aos proprietrios sob penas decretadas em regulamentos, a quem cumpre a scalizao do seu cumprimento? autoridade publica? De que modo?
Percorrendo de vez em quando os sertes e abrindo devassas nas fazendas? A que penalidade caro sujeitos os patronos? Onde est a
fora pblica para torn-la efetiva?
Estou dispensado de responder a essas perguntas. Aqueles que
conhecem o interior do pas agrcola que se incumbam dessa tarefa.
Dir-seque h muito tempo existem trabalhadores livres residindo com escravos nos estabelecimentos agrcolas sem notar-se o
menor inconveniente nesse sistema misto.
Este exemplo no pode ter a menor aplicao ao caso de que se
trata.
Em primeiro lugar, h grande diferena entre a condio do homem livre que trabalha em uma fazenda e a do liberto que a ca
obrigado pela lei. Aquele se contrata por deliberao prpria, est
ao lado do proprietrio, no tem ligaes com os escravos, a sua presena no estabelecimento mais uma garantia de ordem do que uma
causa de conitos. Este (o liberto) permanece no estabelecimento
obrigado pela lei. Vive ao lado dos escravos, pertence mesma raa,
tem ligaes ntimas com eles, v diariamente a sua famlia no cativeiro, e revolta-se. A presena do homem livre no pode inspirar
receios a ningum; a do liberto despertar sentimentos maus entre
aqueles que continuam na opresso.
Em segundo lugar, o homem livre nunca pode ser um embarao
no estabelecimento agrcola. Se procede bem, ali permanece, se desagrada o proprietrio, retira-se. O liberto nas condies do projeto
nunca deixar de ser uma diculdade permanente. Tratado como
escravo, reagir, tratado como livre, perturbar a disciplina; e o proprietrio do estabelecimento em um e em outro casos ser obrigado
a conserv-lo!
Se o patrono fazendeiro (segunda hiptese) no tem obrigao de
criar e tratar dos libertos como tal, ento continuaro estes nas mes-
Ano t
mssimas condies dos escravos. 58 Uma mudana de nome e nada

mais. Na menoridade, estes infelizes no tero o patrocnio benco
da legislao comum. Maiores, viro para o seio da sociedade completamente ignorantes, sem recursos, sem indstria, sem moralidade; livres, enm, mas com todos os vcios do cativeiro.
Nesse caso, diz A. de Gasparin, o mal causado pela imprudente
imprevidncia do legislador seria de dif cil reparao.
Para os libertos menores, semelhante lei seria desumana. 59 Negao dos sentimentos de lantropia e de caridade crist. Para a sociedade esse sistema seria altamente impoltico. Negao das ideias de
ordem, causa permanente de grandes desgraas.
Lancemos anualmente no seio desta sociedade uma massa considervel de indivduos que se criaram na ignorncia e passaram os primeiros anos da mocidade engolfados em todos os vcios do cativeiro;
e quando todos, compactos e fortes, tomarem posio no terreno do
direito comum, com que foras poderemos contar para obrig-los ao
trabalho, para cont-los nos limites da ordem social ou poltica? 60
58 Tocquevile denominou esse sistema: 2 servido (discurso proferido na Cmara dos Deputados da
Frana na sesso de 30 de maio de 1844).
59 Que seront ces enfants qui apprennent, de la loi, le mpris de leur mre esclave, et qui peine echapps ses soins, sont jets. dix ans dans une socit qui au prsent bin tard, de lui de la libert? A. de
Gasparin Le prog. de M. Passy.
60 Les ngres de nos colonies seront libres; mais sils le devienent par suite dun affranchissement en
masse et jour xe, Ia race noire recouvrera son independnce, et ne perdra point sa redoutable unit.
Larme ennemie ne rompra pas ses rangs; elle viendra tout entire prendre position sur le terrain du
droit commum, en face dune poigne dEuropens. Et ce pril ne sera pas le seul rsultat dune mesure
inconsidre. Les cultures prirent ave c Iesclavage; car on aura donn la libert tous sans exiger de garanties daucun; car on Iaura donne, sans crer auparavant le travail volontaire; car on se sera content
denvoyer dans nos les quelques matres dcoles et quelques prtres, sans penser que la libert seule
peut enseigner la Iibert, et que Ihomme qui n jamais agi par Iimpulsion de son libre arbitre. sous sa
propre responsabilit, pour son propre compte. sendormira au soleil, le jour ou le fouet du matre ne le
rveillera plus. (Ag. de Gasparin. Esclavage et Traite.)
O Conselho de Bourbon, representando a Cmara dos Deputados em 1847, dizia: De prendre des
mesures pour mettre au terme Ioisivit deplorable de cent mille affranchis qui, livrs la paresse, sont
entrains dans tous les vices quelle amne sa suite et sont perdus pour la richesse productive.
(Mmoire surle travail des affranchis.)
-M. Flice, autor de obra Emancipation immdiate et complte des esclaves e redator da petio para
abolio completa das escravido consignou neste documento o seguinte perodo: Le term doit tre
prochain, comme nous le demandons. aussi prochain que le permetront les precautions prendre pour
sauvegarder les intrts de tous et maintenir Iordre dans nos possessions doutremer.
VII
A indenizao exige sacrif cios pecunirios. A maioria da comisso no trata dos meios de obt-los, conando nos dados estatsticos
que serviro de base ao seu trabalho, reduz a uma soma diminuta a
despesa que o Estado ter de fazer no primeiro ano com o pagamento
dos juros dos ttulos de renda.
E se o nmero dos escravos que tiverem de ser libertados for
maior, muito maior que o nmero que serviu de base para o clculo
dessa despesa? At que ponto subiro tais sacrif cios? Como se poder avaliar a extenso do nus que pesar sobre o tesouro?
Nem se diga que estas questes so mais do futuro. Aconselha
a prudncia que no tomemos hoje um compromisso de tal ordem
sem termos a convico de que noutro dia estaremos em circunstncias de poder satisfaz-lo,
Mas demos como coisa provvel que a despesa com o pagamento
de juros no exceder os clculos da exposio de motivos. Teremos
vencido a diculdade? Creio que no, como passo a demonstrar.
Segundo os clculos da maioria da comisso, no primeiro ano
das manumisses, o Estado emitir, em ttulos de renda, a soma de
13,800:000$, que vencero de juros no prazo de 12 meses a quantia
de 828,000$0000.
Segundo os mesmos clculos, no trigsimo ano, os juros a pagar
no excedero de 12,000:000$ e os ttulos emitidos a 200,000:000$000.
Em curto perodo, pois, de 4 anos, por exemplo, o Estado teria
emitido em ttulos de renda 55,200:000$, e pagaria de juros a quantia
de 3,312:000$000.
Acresce a esta despesa de juros 1,200:000$ (mnimo, que desde a
data da lei so tirados da receita comum (impostos de transmisso
de propriedade escrava) para constituir uma das verbas do fundo de
emancipao criado pelo projeto da maioria da comisso.
Acresce mais a despesa provvel com criao de asilos e auxlios a
estabelecimentos de caridade 1,000:000$.
Total da despesa provvel anualmente 5,512:000$000.
No tudo. O escravo um instrumento de trabalho. Ao passo que a emancipao caminhar, iro faltando braos lavoura. Da
a necessidade de ativar a introduo no pas de braos trabalhado-
Ano t
res61. Como consequncia direta a organizao do trabalho livre 62,

maior desenvolvimento da colonizao e maior facilidade de meios
de transporte, gerando aumento considervel na despesa pblica.
O deslocamento do instrumento de trabalho dos centros agrcolas
depreciar o valor da grande propriedade territorial, e produzir um
notvel decrscimo na produo, com consequente Baixa na receita
publica.
Atenda-se para tudo isto, e reconhea-se que os clculos nanceiros da exposio de motivos esto muito longe da verdade.
Finalmente, lance-se no mercado anualmente uma grande soma
de ttulos de renda, e veremos a que ponto de depreciao chegaro
grandes massas de valores, que hoje constituem a mxima parte de
riqueza pblica e particular.
VIII
Darei a minha opinio sobre as medida indiretas.
Aceito as disposies que se referem matricula dos escravos.
(Tit 2 art. 2 do projeto.)
Aceito os arts. 3 e 4 do tt. 3
H no art. 5 do mesmo ttulo uma disposio que no me parece
nos termos de ser adotada. Rero-me ao nmero 2.
Para constituir o fundo de emancipao, est consignada entre
outras verbas a do produto arrecadado anualmente do imposto de
transmisso da propriedade na parte correspondente aos escravos na
corte e a das taxas e quaisquer outras imposies percebidas por virtuais de transaes sobre escravos.
Esse imposto produz uma soma superior a 1,000:000$. Dando-se-lhe uma aplicao especial, no podemos contar anualmente
com essa verba da nossa receita ordinria para outras despesas mais
urgentes.
61 Da histria de todos os pases a concluso essa: no h emancipao sem tempo e sem preparao.
preciso substituir o trabalho. Isto um ponto vencido. (Conselheiro Jos Bonifcio)
62 Em 1844, discutindo-se na cmara dos deputados da Frana o projeto de lei para melhorar o regime
a que estavam sujeitos os escravos das colnias, na sesso de 29 de Maio M. Levasseur combateu at as
medidas indiretas, porque estas desorganizavam o trabalho forado antes de organizar o trabalho livre, e
produziriam como consequncia grande perturbao nos capites. (Resumo dos debates, por Schoeloher
Discusso dos projetos das leis de 18 e 19 de Julho de 1845.)
Se o Estado pode fazer desde j essa despesa, prefervel dar-lhe

outra aplicao no sentido de realizar mais ecazmente o pensamento que a maioria da comisso tem em vista.
No teremos necessidade, por exemplo, de auxiliar estabelecimentos de educao que recebam as crianas escravas libertadas pelos seus senhores ou pelas sociedades humanitrias?
No ser um embarao para o aumento das libertaes a falta de
estabelecimentos desta ordem?
Creio que por este modo a maioria da comisso chegaria mais
depressa ao seu m, do que autorizando o governo a praticar mais
alguns atos de lantropia em benef cio de um nmero limitado de
indivduos.
Aceito as ideias contidas no art. 6 e seus pargrafos. Ofereo,
entretanto, algumas emendas quando entrar o projeto em discusso. Meu m tornar mais claros alguns pontos que me parecem
obscuros.
O 1 deste artigo permite ao escravo, com autorizao do senhor,
a formao de um peclio destinado sua manumisso ou de seu
A 1 parte do pargrafo consagra um pensamento que geralmente
j tem sido adotado. Em todos os estabelecimentos agrcolas no s
o escravo goza da faculdade de formar um peclio, como tambm de
transmiti-lo livremente. Da parte dos fazendeiros h a este respeito
muita facilidade e boa f. Eles respeitam o peclio do escravo no s
durante a sua vida, como tambm depois de sua morte. No duvido
de fatos em contrrio; mas a regra esta.
A 2 parte do pargrafo, se no estabelece uma restrio para o
prprio escravo, no tem o menor inconveniente.
O 5 necessita de uma emenda explicativa, que em tempo
oferecerei.
Aceito os 7, 8 e 9
O 10 defectivo. A simples enunciao do princpio geral de
direito concesso da liberdade irrevogvel, no resolve as dvidas
que existem, deixando duas grandes questes no status quo. necessrio completar este pargrafo com os 7 e 9 do projeto n 20 do
ilustre deputado Dr. Perdigo Malheiro; o 1 tornando irrevogvel a
manumisso causa mortis; o 2 revogando a Ord.liv. 4 tt.63 na parte
em que permite a revogao da alforria por ingratido. Nesse sentido
Ano t
mandarei em tempo uma emenda. Aceito o 11. O 12 parece-me

intil; diz ele: No caso de no comportarem os quinhes hereditrios a reunio de uma famlia, ser ela vendida, e seu produto rateado na proporo que for devida. Essa disposio est contida e com
mais amplitude no 5 tt. 96 da Ord. liv. 4.
IX
Concluses:
1o Sou de parecer que as medidas indiretas dos tts. 1, 2 e 3 do
projeto sejam discutidos e adotadas com as modicaes que consignei no captulo anterior.
Em tempo mandarei emendas.
2 Que, separados os tts. 4 e 5 do projeto, seja a sua discusso
adiada at serem apresentados a esta augusta cmara os trabalhos
do recenseamento da populao do Imprio e posta em execuo a
matrcula geral dos escravos.
Em tempo mandarei um requerimento nesse sentido.
X
Tenho manifestado com franqueza a minha opinio sobre a matria. Poderei estar em erro, mas armo que estou de boa f.
Em to curto espao de tempo no podia fazer mais. Desanimei
muitas vezes, e outras tantas tive de modicar as minhas opinies
para chegar a este ponto
Representante de uma provncia como a de S. Paulo, cuja prosperidade, devido ao rpido desenvolvimento da agricultura, geralmente
se admira, pude estudar mais de perto seus grandes interesses e adquirir a profunda convico de que sou rgo el neste momento de
suas ideias e aspiraes.
Acredito que o meu pas est nas mesmas circunstncias desta
provncia.
Os interesses da agricultura so os interesses da nossa sociedade;
ela no pode ter outros mais importantes, porque toda a sua vitalidade a est. No os perturbemos. Ao menor abalo pode desabar-se em
runas um belo edif cio.
Estudemos primeiro o terreno em que pisamos. Se no encontrarmos abismos, apressaremos o passo; se descobrirmos grandes perigos, caremos onde estamos at que possamos evit-los.
Se este alvitre no mais sedutor, pelo menos o mais prudente.
Agradeo a esta augusta cmara a subida e imerecida honra que

me conferiu, elegendo-me membro de sua comisso especial.
Rodrigo da Silva.
Anexos do Parecer da Comisso encarregada de estudar o elemento

servil.
Anexos do Parecer
da Comisso.
ANEXO A
Requerimento fundamentado em sesso de 23 de Maio pelo
deputado
J. J. Teixeira Jnior, e aprovado na mesma sesso.
Requeremos que se nomeie uma comisso especial de nove membros63 para dar cmara seu parecer, com urgncia, sobre as medidas
que julgar conveniente adotar-se acerca da importante questo do
elemento servil no Imprio, de modo que, respeitada a propriedade
atual, e sem abalo da nossa primeira indstria, a agricultura, sejam
atendidos os altos interesses que se ligam a este assunto.
Pao da cmara dos deputados, em 21 de Maio de 1870. J. J.
Teixeira Jnior. Pereira da Silva. A. Ferreira Vianna. J. J. O.
Junqueira. Joo Mendes de Almeida. A. T do Amaral. Joaquim
de Souza Reis. Cndido Torres Filho. J. J. de Lima e Silva
Sobrinho. M. A. Duarte de Azevedo. A. M. Perdigo Malheiro.
Francisco de Paula Toledo.
63 Suscitando-se discusso sobre o nmero dos membros que deveriam compor a comisso, foi adotada
uma emenda oferecida pelo autor do requerimento reduzindo a cinco o nmero indicado.
Vide Anais da cmara, vol. 1 pg. 57.
Ano t
ANEXO B
Requerimentos da comisso especial, aprovados em sesso de 30
de maio.
A comisso especial incumbida por esta augusta cmara de dar
parecer sobre as medidas relativas ao elemento servil indica que sejam remetidos mesma comisso todos os projetos concernentes ao
mesmo assunto, que tm sido oferecidos a esta cmara.
Sala das sesses da cmara dos Srs. deputados, em 28 de Maio de
1870. J. J. Teixeira Jnior. Rodrigo da Silva. Barros Barreto. A.
Figueira. J. J. o. Junqueira.
A comisso especial incumbida por esta augusta cmara de dar
parecer sobre as medidas concernentes ao elemento servil no Imprio requer que se solicite com urgncia do governo imperial cpia
dos projetos que sobre esta questo tenham sido submetidos ao conselho de estado nos anos de 1867 e 1868, e bem assim dos pareceres
do conselho de estado, e de quaisquer outros trabalhos concernentes
ao mesmo assunto.
Pao da cmara dos Srs. deputados, em 28 de Maio de 1870. J.J.
Teixeira Jnior. A. Figueira. Rodrigo da Silva. Barros Barreto.
J. J. O. Junqueira.
ANEXO C
1a seo. Ministrio dos Negcios da Justia. Rio de Janeiro, 1
de Junho de 1870 Ilm. e Exm. Sr. No existindo nesta secretaria
de estado projeto ou trabalho algum acerca do elemento servil, deixo
por isso de remeter as cpias requisitadas por V. Exa. de ordem da
cmara dos Srs. deputados, em of cio n. 77 com data de hoje. O que
comunico a V. Exa. para que se digne fazer constar mesma cmara.
Deus guarde V. Exa. Joaquim Otvio Nebias. A S. Exa. o Sr. 1
secretrio da cmara dos Srs. deputados.
2a Seo. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do Imprio,
em 28 de junho de 1870. Ilm. e Exm. Sr. -Em resposta ao of cio de
V. Ex datado de 14 do corrente ms sob n 132, cabe-me declarar a
V. Ex para que se sirva faz-lo constar na cmara dos srs. deputados,
que na secretaria de Estado dos negcios a meu cargo nada existe
acerca do objeto da requisio a que se refere o mesmo of cio. Deus
guarde a V. Ex Paulino Jos Soares de Souza A S. Ex o Sr. Secretrio da Cmara dos Srs. deputados.
ANEXO D
Requerimento da comisso especial adiado em sesso de 30 de
junho
A comisso especial incumbida de dar parecer sobre as medidas
relativas ao elemento servil requer que se solicite do governo imperial uma soluo denitiva do pedido feito com urgncia por esta
augusta cmara em 28 de maio ndo, acerca dos projetos e pareceres
que sobre o mesmo assunto tenham sido submetidos ao conselho de
estado desde 1867.
Sala das sesses, em 30 de Junho de 1870. J. J. Teixeira Junior. -J. J. O
Junqueira. -Barros Barreto
ANEXO E
1869 N 30 Assembleia geral resolve:
Art. Fica concedido o produto de cinco loterias, que todos os
anos se extrairo na corte e que no sero sujeitas a imposto algum,
para com ele libertar-se o maior numero possvel de escravos, preferidos os do sexo feminino, e dentre estes os de menor idade.
O dito produto ser entregue administrao da santa casa da
Misericrdia da corte, que no 19 de Janeiro de cada ano convidar
pelas folhas pblicas de maior circulao os possuidores de escravos
que desejarem alien-los a apresentarem suas propostas, e preparar
tudo para entregar aos libertados as respectivas cartas no dia 2 de
Julho.
1 Na mesma santa casa, existir um livro em que se lanaro os
nomes dos que entregarem ao empregado incumbido desse servio
quaisquer donativos para o m acima indicado; e uma caixa de esmolas para redeno dos cativos, em que possam ser recolhidos iguais
donativos de pessoas que no se quiserem dar a conhecer.
O produto anual destes donativos ser reunido ao das loterias
para calcular-se nmero de alforrias que puderem ser concedidas.
2 A administrao da santa casa da Misericrdia da corte publicar no princpio de cada ano uma relao de todos os donativos
Ano t
feitos no ano anterior, e os nomes dos que se tiverem inscrito no livro

criado no 1.
Art. Em todas as cmaras municipais haver um livro e uma
caixa com destino igual aos de que trata o 1 do art. 1
Logo que haja quantia suciente para se conceder uma alforria, a
cmara, para lev-las a efeito, promover por editais, publicados pela
imprensa sempre que for possvel, a apresentao de propostas, e resolver sobre elas, guardadas as preferncias estabelecidas no artigo
antecedente.
Art. S deixaro de correr as loterias de que trata o art.1,
quando estiver extinta a escravido.
Cmara dos deputados, em 5 de Junho de 1860. Manoel Francisco
Corra
ANEXO E, N 2
1869 N 31 A assembleia geral resolve:
Art. O governo mandar proceder a uma matrcula especial
de todos os escravos existentes no Imprio, convidando por editais,
e pela imprensa, com a maior antecedncia, todos os possuidores a
apresentarem nas estaes scais, dentro do prazo que for marcado, duas relaes em tudo iguais, contendo o numero de seus escravos, com declarao do nome, idade, sexo, prosso e aptido para
o trabalho.
Das relaes, assinadas pelo apresentante e rubricadas pelo agente scal, car uma em poder do possuidor dos escravos, e a outra na
estao scal para por ela fazer-se a escriturao necessria.
Art. Os, escravos que, por qualquer motivo, deixarem de ser
includos na matricula de que trata o artigo antecedente, sero considerados livres, assim como os que nascerem depois desta lei, que, por
emisso dos interessados, no forem includos na mesma matrcula
dentro de um ano depois do nascimento.
Art. Por cada escravo maior de dez anos includo na matrcula
especial cobrar-se- o imposto anual de 500r, sem prejuzo da atual
taxa de escravos.
Art. Dentro de seis meses depois da promulgao desta lei, o
governo expedir o necessrio regulamento para sua boa execuo.
Cmara dos deputados, 5 de Junho de 1869. Manoel Francisco
Corra
ANEXO E, N 3
1870 N 3 A assembleia geral resolve: Artigo nico. Ficaro
revogados o art. 60 do cdigo criminal, a lei de 10 de Junho de 1835 e
o art. 80 da lei do 3 de Dezembro de 1841.
Pao da cmara, 18 de Maio de 1870. Theodoro M F. Pereira da
Silva
ANEXO E, N 4
1870 N18 A assembleia geral resolve:
Art. As leis que regulam o estado servil continuam em vigor,
Art. So livres ou ingnuos os lhos de mulher escrava que
1 Os lhos de mulher escrava de que trata o artigo antecedente
so obrigados, durante sua menoridade, a servir gratuitamente aos
2 Os donos das escravas so obrigados a alimentar e educar ingnuos acima referidos durante todo o tempo em que forem servidos
gratuitamente.
3 Os donos das escravas so tambm obrigados a alimentar e
educar os lhos das lhas destas, por todo o tempo em que lhes assistir direito de serem servidos pelas respectivas mes gratuitamente.
4 No caso de alienao ou transmisso da propriedade de mulher escrava, a que se refere essa lei, os lhos menores de 7 anos de
idade acompanharo suas mes. O novo senhor ca sub-rogado nos
direitos e obrigaes de seu antecessor.
5 As associaes autorizadas pelo governo, ou os parentes autorizados pelo juiz de rfos, podero obter os ingnuos supraditos,
para aliment-los e educ-los gratuitamente. A concesso ser sem
indenizao, se nisso concordarem os senhores das mes dos ingnuos; ou com indenizao, xada a aprazimento dos interessados, e,
em falta deste, por arbitramento.
Art. Os senhores so obrigados a libertar seus escravos sempre que estes ou algum autorizado por eles oferea o valor devido.
O preo ser xado a aprazimento dos interessados, e na falta deste,
por arbitramento.
Ano t
Pargrafo nico. No caso de libertao de escravas, os lhos menores de 7 anos de idade acompanharo suas mes, sem indenizao
alguma.
Art. O governo autorizado a mandar levantar a matrcula
de todos escravos do Imprio. Os que no forem includos nela so
reputados livres.
Art. O governo outrossim autorizado a mandar fazer a matrcula especial dos ingnuos, a que se refere esta lei, menciona seus
nascimentos e bitos.
Art. O governo autorizado a expedir o regulamento preciso
para a execuo desta lei; podendo estabelecer pena at 30 dias de
priso simples e at 200$ de multa contra os infratores; bem como o
respectivo processo a competncia.
Pao da cmara dos deputados em 21 de Maio de 1870. Araujo
Lima
ANEXO E, N 5
1870 N 19 A assembleia geral resolve :
Art. Ficam revogados o art. 60 do cdigo criminal, a lei de 10
de junho de 1835, salvo o disposto no art. 2, e o art. 80 da lei de 3 de
dezembro de 1841.
Reputar-se- compreendida na disposio do art. 16 7 do cdigo criminal a circunstncia de ser o ofendido alguma das pessoas
referidas no art. 19 da mencionada lei de 1835.
Pargrafo nico, A pena de acoites imposta no art. 113 do cdigo criminal ca substituda pela de priso com trabalho por 10 a 20
anos,
Por cabea entende-se o principal tratador.
Art. Revogam-se as disposies, em contrrio,
Pao da cmara, 21 de Maio de 1870. A. M Perdigo Malheiro
ANEXO E, N 6
1870 N 20 A assembleia geral resolve:
Art. Nas vendas judiciais, quer por execues, quer por outros
motivos, bem como nos inventrios, sejam quais forem os herdeiros,
o escravo que por si ou por outrem exibir vista o preo de sua avaliao tem direito alforria; o juiz lhe passar o respectivo ttulo livre
de quaisquer direitos e emolumentos.
Se for de evento, de bens de defuntos e ausentes, ou vagos, e no
houver arrematante, o juiz dar a alforria gratuita.
19 O lapso de tempo para a abertura das propostas ser o dos
preges segundo a lei comum respectiva, derrogado nesta parte o
art. 1 da lei n 1.895, de 15 de setembro de 1869.
No caso do privilgio de integridade, o lapso ser o dos imveis,
sendo, porm, as propostas compreensveis dos mesmos imveis.
2 O disposto no art. 2 da referida lei extensivo a qualquer ato
de alienao ou transmisso de escravos.
Art. Aquele que resgatar algum escravo tem o direito de indenizar-se, querendo, pelos servios do mesmo por tempo no excedente de cinco anos, contanto que o declare logo e seja clusula
expressa da alforria,
As questes entre o benfeitor e beneciado, e com terceiro, relativas a direitos e obrigaes derivadas do determinado neste artigo
sero resolvidas de plano e pela verdade sabida, observadas as leis
sobre locao de servios no que forem aplicveis. O governo expedir regulamento, podendo comunicar priso at trs meses e multa
at 200$000.
1 Que, sendo de condminos, for por algum destes libertado; os
outros s tm direito sua quota do valor,
A indenizao pode ser paga com servios nunca excedentes de
cinco anos, sejam quantos forem os condminos.
2 Que prestar relevante servio ao Estado, como seja da guerra,
no exrcito e na armada.
3 Que professar em religio ou tornar ordens sacras, ignorando-o
o senhor.
2 Sem indenizao:
1 Que, de consentimento ou com cincia do senhor, casar-se com
pessoa livre.
2 Que for abandonado pelo senhor por enfermo ou invlido.
3 Que, com cincia do senhor, entrar para a religio, para o exrcito ou armada.
Ano t
4 Que se estabelecer como livre com cincia ou pacincia do

senhor.
5 Que prestar algum relevante servio ao senhor, sua mulher ou
herdeiro necessrio como salvar a vida, a honra, criar de leite algum
lho ou descendente.
Esta entendido que por estas disposies no so derrogadas as de
direito vigente favorveis liberdade.
Art. lcito:
1 Ao cnjuge livre remir o cnjuge escravo e os lhos, mediante
equitativa avaliao e exibio imediata da importncia.
2 Ao terceiro resgatar o escravo alheio que lhe houver prestado
algum relevante servio (art.3 2 n. 5), pagando logo o seu valor.
Art. E garantido ao escravo o seu peclio, e a livre disposio
do mesmo, com especialidade em favor de sua manumisso, da do
pelo escravo quer por seu trabalho e economia, quer por benef cio
do senhor ou de terceiro, ainda a ttulo de legado. Nos semoventes
no se compreendem escravos.
Pargrafo nico. A sucesso permitida na linha reta.
Art. Em bem da liberdade:
1 O penhor no pode ser constitudo em escravos, salvo unicamente de estabelecimentos agrcolas com a clusula constituti
2 Os lhos das escravas hipotecadas que nascerem depois da
hipoteca, no se reputam acessrio para serem nela compreendidos.
3 So nulas:
1 A clusula que proba a manumisso.
2 A clusula a retro nas vendas de escravos e atos equivalentes.
3 Em geral, a disposio, condio, clusula ou nus que possa
impedi-la ou prejudic-la.
4 No viro colao, nem o seu valor, os lhos das escravas
doadas, nascidos antes do falecimento do doador, libertados pelo
donatrio.
5 O usufruturio pode libertar os lhos das escravas em usufruto, sem obrigao de indenizar.
Esta disposio extensiva ao caso do dei-comisso e outros de
propriedade limitada ou resolvel.
6 So vlidas as alforrias conferidas ainda no excesso da tera,

sem direito a reclamao dos herdeiros necessrios; e preferem as
outras disposies do testador.
7 A manumisso causa mortis irrevogvel.
8 So livres os lhos da mulher statu libera.
9 Fica derrogada a Ord. liv. 4 tt. 6; na parte em que permite a
revogao da alforria por ingratido.
10 Nas questes sobre liberdade:
1 A ao sumria.
2 Quem a reclama ou defende no obrigado a custas; as quais
sero pagas anal pelo vencido.
3 O juiz apelar ex ocio da sentena desfavorvel a ela.
4 A revista, no mesmo caso, suspensiva.
Pao da Cmara, 21 de maio de 1870 A. M. Perdigo Malheiro.
ANEXO E, N 7
1870. N. 21. A assembleia geral resolve:
Art. No Brasil todos nascem livres e ingnuos.
1 Filho de mulher escrava que nascer depois da presente lei
servir gratuitamente ao senhor da me at a idade de 18 anos, em
compensao da criao, tratamento, educao e alimentos. No caso
de usufruto, deicomisso e semelhantes, reputa-se senhor para o
efeito desta lei o usufruturio, o ducirio e outros, enquanto durar
o usufruto ou o direito dos mesmos.
2 Os direitos e obrigaes referidas passaro ao cnjuge sobrevivente, e, em sua falta, aos herdeiros ou sucessores do senhor; se for
de estabelecimento agrcola, quele a quem este couber; salvo sempre o disposto no 4.
3 Querendo, porm, remir-se da obrigao, poder faz-lo por
si ou por outrem.
A indenizao ser correspondente ou ao tempo decorrido da
criao e educao, ou ao tempo de servio que ainda faltar, como
for mais favorvel remisso; mas nunca superior metade do valor
de um escravo em idnticas condies.
Ano t
Est entendido que os casos em que por direito se confere aos

escravos a liberdade, com indenizao ou sem ela, so extensivos
remisso dos servios de que trata a presente lei.
4 Sendo menor de 7 anos, acompanhar a me, se esta passar
por qualquer ttulo a outro, ou liberta deixar a companhia do senhor.
5 As questes entre os mesmos e com terceiro, relativas aos
direitos e obrigaes provenientes do disposto nos pargrafos antecedentes, sero decididas de plano e pela verdade sabida, observadas
as leis sobre locao de servios no que forem aplicveis.
O Governo expedir regulamento podendo cominar priso at
trs meses e multa at 200$000.
6 So considerados relevantes ao Estado os servios a bem da
melhor sorte dos lhos das escravas livres por esta lei.
Pao da Cmara, em 21 de maio de 1870. A. M. Perdigo
Malheiro.
O Governo expedir regulamento, podendo culminar em priso
at trs meses e multa at 200$000.
ANEXO E, N 8
1870. -N. 22 -A assembleia geral resolve:
Art. O governo ca autorizado a conceder alforria gratuita aos escravos da nao, dando-lhes o destino que entender mais
conveniente. Poder mesmo estabelec-los em terras do Estado ou
devolutas.
As alforrias, quer gratuitas, quer a ttulo oneroso, so livres de
quaisquer direitos, emolumentos ou despesas.
Art. s ordens regulares e demais corporaes religiosas e de
me morta absolutamente proibido adquirir e possuir escravos sob
pena de carem logo livres.
Pargrafo nico. De acordo com o governo, os escravos que atualmente possuem sero libertados, e tero o destino que for julgado
mais til.
A indenizao consistir ou em servios dos mesmos gratuitamente por tempo no excedente de cinco anos ou em uma soma
pecuniria at o mximo de 400$ por cabea, paga em aplices de

dvida pblica ao par, que o governo ca autorizado a emitir para
esse m. Essas aplices, como patrimnio das ordens e corporaes,
sero inalienveis.
ANEXO E, N 9
1870 -N 69 -A assembleia geral resolve:
Art. Nas coletorias, mesas de rendas e recebedorias dos municpios, proceder-se- ao registro de todos os escravos existentes no
Imprio e aos que forem manumetidos de ora em diante, assim como
reviso manual do mesmo registro dentro dos prazos que forem
estabelecidos.
1 A inscrio compete:
Aos interessados nas manumisses como o liberto. Incumbe:
Aos senhores e seus propostos.
2 Tambm so obrigados a transmitir quelas estaes esclarecimentos para o registro os escrives, tabelies, testamenteiros,
curadores gerais dos rfos, promotores pblicos e juzes conforme
for regulado.
Art. So nulos os atos e contratos de locao de servios, usufruto e translativos ou alienativos do domnio, quando no forem
acompanhados de certido de registro.
Art. Ainda que haja prova em contrrio, presumem-se libertos os escravos que no forem registrados por seus senhores ou propostos durante dois anos consecutivos.
Pargrafo nico. Neste caso compete ao promotor pblico requerer a manumisso deles ao juiz de rfos, de cujo julgamento nal em
processo sumrio s haver o recurso de agravo.
Art. As crianas nascidas de escravas sero batizadas dentro
de trs meses depois do seu nascimento.
1 O registro de nascimentos, casamentos e bitos de escravos e
libertos, a cargo dos procos, far-se- em livros especiais e separadamente do registro comum s pessoas livres.
2 Os procos conaro esses livros s estaes incumbidas do
registro, quando lhes forem requisitados.
Ano t
Art. As ditas estaes organizaro o recenseamento anual dos

escravos existentes e das manumisses efetuadas nos municpios,
para ser presente ao Governo Imperial, depois de refundido pelas
tesourarias de fazenda.
Art. Para a execuo da presente Lei o Governo autorizado:
1 A impor multas at 200$000.
2 A conceder graticaes aos encarregados do registro.
Pao da Cmara dos Deputados, em 3 de junho de 1870. Theodoro
ANEXO E, N 10
1870. N. 121. A assembleia geral resolve:
Art. s sociedades de emancipao j organizadas e que de
futuro se organizarem so concedidos os seguintes favores:
1 Iseno de meia sisa e taxa dos escravos comprados para serem libertados.
2 Privilgio sobre os servios do escravo libertado para indenizao do preo da compra.
S gozaro desses favores as sociedades que se obrigarem a libertar no prazo mximo de cinco anos.
Art. O governo aplicar anualmente 1,000:000$ manumisso
dos escravos, dando a preferncia:
1 Aos do sexo feminino at 40 anos.
2 Aos que souberem ler e escrever.
Art. Dois anos depois da promulgao desta lei, ca proibido
o servio escravo na corte, capitais e cidades martimas, quanto s
seguintes indstrias:
1 Conduo de veculos pblicos de qualquer natureza.
2 Tripulao de navios e embarcaes grandes ou pequenas.
3 Venda em quitanda xa ou volante.
4 Servio ao ganho para carreto ou outro m.
5 Servio em lojas de alfaiate, sapateiro, costureira, carpinteiro,
marceneiro, ferreiro, ourives, caldeireiro, tanoeiro, aougueiro, padeiro e pintor.
1 Os donos dos veculos, embarcaes e lojas que contratarem
tais servios escravos sofrero a multa de 100$ a 500$000.
2 A taxa dos escravos na corte aumentar desde j progressivamente na razo de 10% cada ano. O escravo que no estiver matriculado presume-se liberto.
Art. O senhor poder conceder alforria com a clusula de retro para o efeito de car nula, se o escravo no pagar o preo, ou
integralmente, ou por prestaes conforme se estipular. Nessas convenes, o escravo ser assistido por um curador sua escolha.
1 Quando por falta de pagamento do preo que sem efeito alforria, a soma que se achar em mo do senhor constituir um peclio
para o escravo, e vencer o juro de 6% acumulados por semestre.
Art. Tambm permitido ao escravo com cincia do senhor a
formao de um peclio destinado sua manumisso. Esse peclio
inalienvel; falecendo o escravo lhe suceder na ordem da designao
a mulher, a lha, a me, a irm, o pai, o lho, o irmo e nalmente
qualquer escravo designado sorte.
Art. O direito de sucesso estabelecido por nossas leis s ter
aplicao a respeito de escravos quando se tratar de herdeiros necessrios. Fora deste caso, os escravos deixados por algum testato ab
intestato devolvem o devido ao sco e cam libertos.
Excetua-se:
1 O caso de morte violenta do senhor, quando ela no for manifestamente o resultado em um acidente.
2 O direito de credor hipotecrio, quando no houver no esplio bens que bastem para remir a hipoteca do escravo.
Art. Sero isentas de quaisquer impostos, taxas, e custas as
heranas ou legados institudos em bem da emancipao, e as arremataes para manumisso imediata.
Art. Ficam libertos desde j os escravos da fazenda pblica;
inclusive aqueles cujo usufruto pertence casa imperial.
Sala das sesses da Cmara dos Deputados, 7 de julho de 1870. - J.
de Alencar.
ANEXO E, N 11
A lei do oramento -Disposies gerais -Aditivo.
Artigo. Fica o governo autorizado a conferir aos escravos da nao, com clusula ou sem ela, alforria, que ser sempre gratuita e
livre de quaisquer direitos, emolumentos ou despesas. So, porm,
Ano t
livres desde j os lhos que nascerem depois da presente Lei. O governo providenciar a bem de uns e de outros como entender mais
conveniente, podendo mesmo estabelec-los em terras do Estado ou
devolutas. proibida a venda de tais escravos.
Essas disposies so extensivas, no que forem aplicveis, aos escravos em usufruto coroa.
Pao da Cmara, 20 de julho de 1870. A. M. Perdigo Malheiro.
Pereira da Silva.
ANEXO E, N 12
Aditivo.
O produto da taxa na corte e nas provncias e da meia sisa da venda dos escravos na corte ser destinado criao de um fundo para
auxiliar a manumisso voluntria de escravos.
Sero manumitidos os do sexo feminino e de menor idade, de preferncia aos demais. O governo expedir o regulamento para a boa
execuo desta disposio.
Duarte de Azevedo. Floriano de Godoy.
ANEXO F
Portugal. -Decreto de 14 de dezembro de 1854.
Considerando a urgente necessidade de obviar os muitos e graves
inconvenientes que resultam da incerteza e vacilao de direito que
se observa nas diversas provncias ultramarinas sujeitas coroa portuguesa, sobre a extenso dos direitos dominicais que nelas foroso
tolerar ainda, enquanto se tomam as providncias convenientes para
que os princpios de igualdade e liberdade individual tenham a rigorosa e liberal aplicao que os Srs. reis destes reinos, desde antiqussimos tempos, proclamaram sempre, e que nos gloriosos reinados do
Sr. D. Jos e da Sra. D. Maria I de saudosa memria, mandar-se-o
estender a todo o continente do reino de Portugal e ilhas adjacentes,
conformando-me com a proposta do conselho ultramarino em consulta de 9 de dezembro de 1853, ampliando o que est determinado
pela carta rgia de 7 de fevereiro de 1701, e o que atualmente se pratica na provncia de Cabo-Verde a alguns respeitos, e na de Angola a
outros; e xando por uma vez a legtima acepo da palavra a condi-
o de libertos que o alvar de 16 de janeiro de 1773 justamente prescreve como brbara e anticrist no estrito sentido do direito romano
antigo, mas que no sentido liberal e civilizador da carta constitucional da monarquia tem outra mui limitada e humana acepo: hei por
bem, em nome de el-rei, e usando da faculdade concedida pelo art.
15 1 do ato adicional, ouvido o conselho de ministros, decretar o
seguinte:
TTULO (ilegvel)
Do registro dos escravos
Art. Todos os escravos existentes nos domnios portugueses
do ultramar ao tempo da publicao deste decreto sero registrados
dentro de trinta dias, perante a autoridade respectiva do conselho,
distrito ou presdio em que residirem. Esse registro ser feito pelo
modo estabelecido no art. 7 do regulamento de 25 de outubro de
1853, e por ele pagaro os senhores dos escravos o emolumento de
500 rs. por cada um.
Art. Os escravos que no tiverem sido apresentados e inscritos no referido registro, dentro do prazo estabelecido, sero considerados como libertos para todos os efeitos deste decreto.
Art. O livro de registro ser enviado ao Governador da provncia, que dele far extrair relaes em que se declarem os nomes,
sexo e idade dos escravos registrados, as quais far subir com a possvel brevidade pela secretaria de estado competente.
Art. Os escravos que depois da publicao do presente decreto forem importados por terra, nos ditos domnios, sero tambm
registrados em um livro especial, pela mesma forma determinada no
art. 1, e dentro do prazo de 30 dias depois da sua entrada.
Pargrafo nico. Todos os trimestres sero enviadas ao Governador da provncia, para os ns designados no art. 3, relaes autnticas dos escravos que assim se houverem registrado.
Art. No ser admitida em juizo ao alguma em que se dispute sobre a liberdade, sem que seja instruda com a certido do registro, etc., etc.
Ano t
ANEXO G
Lei Portuguesa de 24 de julho do 1856.
Dom Pedro, por graa de Deus, Rei de Portugal e dos Algarves,
etc., fazemos saber a todos os nossos sditos que as cortes gerais decretaram e ns queremos a lei seguinte:
Art. Os lhos de mulher escrava que nascerem nas provncias
ultramarinas, depois da publicao desta lei, sero considerados de
condio livre.
Art. Os lhos de mulher escrava de que trata o artigo antecedente so obrigados a servir gratuitamente at a idade de 20 anos aos
Art. Os donos das escravas so obrigados a alimentar e educar
os lhos que elas derem luz depois da publicao desta lei, durante
todo o tempo em que eles forem servidos gratuitamente.
Art. A obrigao dos servios dos lhos de mulher escrava, de
que trata o art. 2, cessa quando a pessoa que tiver direito quele servio for indenizada, ou do valor dos que deverem ainda ser prestados
em virtude da disposio do dito artigo, ou das despesas feitas com
a alimentao e educao a que obrigado pelo artigo antecedente.
Pargrafo nico. O governo, ouvindo o conselho ultramarino, tomar todas as medidas e far os regulamentos necessrios para determinar o modo de indenizar nos diversos casos em que ela pode ter
lugar, atendendo s circunstncias especiais das diferentes localidades e dos usos e costumes ali estabelecidos.
Art. Nas alienaes ou transmisses de propriedade de mulher escrava, ou aquelas que se faam por contrato inter vivos, ou se
operem por disposies testamentrias, ou por direito da sucesso,
os lhos dos mesmos escravos, declarados livres em virtude desta
Lei, e que no excederem 7 anos de idade, acompanharo sempre
suas mes.
Art. Os lhos de mulheres escravas que no tiverem mais de
4 anos sero entregues s suas mes, quando estas obtiverem a liberdade e os que iro levar em sua companhia, cessando neste caso as
obrigaes de que tratam os arts. 2 e 3 desta lei.
Art. Os donos dos escravos so tambm obrigados a alimentar
os lhos das lhas destas quando as respectivas mes tenham direito
aos alimentos de que trata o art. 3 desta lei. Cessa, porm, esta obri-
gao, logo que cesse o direito que queles assistir de serem servidos
gratuitamente pelas mes das sobreditas crianas.
Art. As juntas protetoras dos escravos velaro para que as disposies desta lei sejam elmente executadas.
Art. o governo autorizado a criar estabelecimentos ou associaes e a fazer a respectiva despesa, assim para dar a devida proteo aos lhos da mulher escrava de que trata o art. 1, como para o
efeito de que esta Lei tenha a mais pronta e inteira execuo.
Art. . Fica revogada a legislao em contrrio.
Dado no pao de Cintra aos 24 de julho de 1856. Rei, -(com
rubrica e guarda.) - Visconde de S da Bandeira.
ANEXO H
Projeto de lei apresentado s cortes espanholas em 28 de maio de
1870, para abolio da escravido na Ilha de Cuba, e j adaptado.
Art. So declarados livres todos os lhos de me escrava que
Art. So adquiridos pelo Estado, mediante o pagamento a seus
senhores de 60 escudos, todos os escravos nascidos desde o dia 18 de
setembro de 1865 at a publicao da presente lei.
Art. So declarados livres todos os escravos que houverem
servido nas linhas espanholas ou de qualquer outro modo tiverem
prestado auxilio s tropas durante a atual insurreio de Cuba. O Estado indenizar de seu valor aos senhores, se estes tiverem sido is
causa espanhola; se, porm, houverem abraado a causa dos insurgidos, no ter lugar a indenizao.
Art. So declarados livres os escravos que at a data da publicao da presente lei houverem atingido a idade de 65 anos, sem
indenizao para os senhores; gozaro da mesma concesso os que
forem completando aquela idade.
Art. Entraro imediatamente no pleno exerccio dos direitos
civis todos os escravos que a ttulo de emancipao ou qualquer outro pertencerem ao Estado.
Art. Ficaro sob o patronado dos senhores da me os libertos
pela presente lei a que se referem os arts. 1 e 2.
Ano t
Art. O patronado de que trata o art. 6 impe ao patrono a

obrigao de sustentar, vestir, tratar em caso de molstia, dar o ensino primrio e a educao necessria para exercer uma arte ou um
of cio aos seus tutelados. O patrono adquire todos os direitos de tutor, podendo utilizar-se do trabalho do liberto sem retribuio at a
idade de 18 anos.
Art. Completando o liberto a idade de 18 anos, ganhar a metade do jornal de um homem livre. Metade deste jornal lhe ser pago
imediatamente; a outra metade ser guardada parte para lhe servir
de peclio, como depois se explicar.
Art. Aos 22 anos completos gozar o liberto de plenos direitos
civis e receber o seu peclio.
Art. . O patronado transfervel por todos os meios conhecidos em direito.
Os pais legtimos ou naturais que foram livres podero reivindicar
o patronato de seus lhos, pagando ao patrono uma indenizao pelas despesas feitas em proveito do liberto.
Disposies posteriores xaro a base desta indenizao.
Art. . O governador superior civil apresentar no prazo de um
ms depois da publicao da presente lei as listas dos escravos compreendidos nos arts. 2 e 5.
Art. . Os libertos a que se refere o art. 3 cam sob o patronado
do Estado. Esse patronado reduz se a proteger, defender e dar-lhes
meios de subsistncia.
Os que preferirem voltar para frica sero para l conduzidos.
Art. . Os escravos a que se refere o art. 4 podero car em
casa de seus senhores, que neste caso tornar-se-o seus patronos.
Quando preferirem car em casa de seus patronos, ser facultativo a estes retribuir-lhes ou no. Mas, em todo o caso, como o de
impossibilidade f sica de sustentarem-se por si mesmos, tero a obrigao de ministrar-lhes alimento, roupa, socorr-los na molstia, assim como tero o direito de ocup-los em trabalhos compatveis com
o seu estado.
Art. . Se, de modo prprio, o liberto se desligar do patronado
de seu antigo senhor, cessaro as obrigaes que a este importam no
artigo supra.
Art. . O governo regular os recursos necessrios para as indenizaes que determina a presente lei, com o auxlio de um imposto
sobre os que ainda caram em escravido.
Art. . Qualquer dissimulao que impedir a aplicao dos benef cios da presente lei ser punida conforme o tt. 13 do Cdigo
Penal.
Art. . Far-se- um recenseamento de escravos. Todo indivduo
que no se achar compreendido ser considerado livre.
Art. . O governo redigir um regulamento especial para a execuo desta lei.
Art. . Fica o governo autorizado para adotar todas as medidas
que entender necessrias, a m de realizar a emancipao dos que
carem em escravido, depois da inaugurao da presente lei; das
quais dar conta s cortes.
Madrid, 23 de maio de 1870. O ministro das colnias, Segismundo
Moret y Prendergast.
ANEXO I
Recopilacin de las leyes de la Nueva Granada, Lei 7 Julio 21 de
1821.
Art. Sern libres los hijos de las esclavas que nazcan desde el
da de la publicacion de esta lei en las capitales de provincia, i como
tales se inscribiran sus nombres en los rejistros cvicos de las municipalidades (consejos municipales), i en los libros parroquiales.
Art. Los dueos de esclavas tendrn la obligacion precisa de
educar, vestir i alimentar los hijos de estas que nazcan desde el dia
de la publicacion de la lei; pero ellos, en recompensa, debern indemnizar los amos de sus madres los gastos impendidos en su crianza,
con sus obras i servicios qu les prestarn hasta la edad de diez i ocho
aos cumplidos.
Art. Si antes de cumplir la edad sealada quisieren los padres,
los parientes otros estraos sacar ai nio joven hijo de esclava del
poder del amo de su madre, pagarn este lo quo se regule justo por
los alimentos que le ha suministrado, lo que se vericar por un avenimiento particular por el prudente arbitrio del juez.
Art. Cuando lIegue el caso de que por haber cumplido los diez
i ocho aos salgan los jvenes del poder de los amos de sus madres,
Ano t
ser una obligacion de estos el informar la junta de que se hablar

despues sobre la conducta i procedimiento de los espresados jvenes,
n de que se promueva con el Gobierno el que se les destine ocios
i profesiones tiles. (V. art. 1, lei 8.)
Art. Ningunos esclavos podrn venderse para fuera de la provincia en que se hallen, separndose los hijos de los padres: esta prohibicion solo subsistir hasta que los hijos Ileguen los aos de la
pubertad.
Art. Se prohibe la introduccion de esclavos, de cualquiera manera que se haga; prohibindose asimismo que ninguno pueda traer
como sirviente domstico mas de un esclavo, el cual no podr enajenarse en el pais; i su arribo los puertos de Colombia se har
entender al introductor la obligacion de reesportalo en que queda
constituido, dando para ello las seguridades convenientes. Los esclavos introducidos contra la prohibicion de esta lei sern por el mismo
hecho libres.
Art. Se establecer un fondo para la manumision de esclavos,
compuesto:
1 De un tres por ciento con que se grava para tan piadoso objeto el quinto de los bienes de los que mueren dejando descendientes
lejtimos.
2 De un tres por ciento con que tambien se grava el tercio de los
bienes de los que mueren dejando ascendientes lejtimos.
3 Del tres por ciento del total de los bienes de aquellos que mueren
dejando herederos colaterales.
4 En n, del diez por ciento que pagar el total de los bienes de los
que mueren dejando herederos estraos. (V. art. 11, lei 8.)
Art. Para colectar estes fondos se establecer en cada cabecera de canton una junta llamada demanumision, con un tesorero de
responsabilidad.
Art. . Formadas las juntas, elejirn un comisionado en cada
parroquia (distrito parroquial) para que, Ilevando listas de los que
mueren i de las herencias que dejan, se cobre con la mayor brevedad
i esactitud el impuesto de manumision de esclavos, de que se har
cargo el tesorero con la debida cuenta i razon, para darla su tiempo
quien corresponda.
Art. . La junta de manumision de cada distrito libertar los
esclavos que pueda, con los fondos existentes. Su valor se satisfar
los amos justa tasacion de peritos, escojindose para la manumision

los mas honrados industriosos.
Art. . La contribucion de que habla el articulo 8 quedar abolida por el mismo hecho de que se estinga la esclavitud en todo el
territorlo de la Repblica; i ninguna autoridad podr aplicar otro
destino la menor porcion de su producto.
Art. . Se declaran perpetua irrevocablemente libres todos
los esclavos i partos de esclavas que, habiendo obtenido su libertad
en fuerza de leyes i decretos de los diferentes gobiernos republicanos,
fueron despues reducidos nuevamente la esclavitud por el gobierno
espaol. Los jueces respectivos declararn la libertad, acreditndose
debidamente.
Notas
Os arts. 6, 11 e 13, suprimidos na lei supra, foram derrogados, o
primeiro pelo art. 4 da lei 14, e os outros dois pelos arts. 15 e 17 da
lei 9.
O art. 4 da lei 14 diz o seguinte:
Se derroga el artculo 6 de la lei de 21 de julio de 1821 (lei 7),
permitiendo-se la venta de esclavos para fuera de la Nueva Granada,
con tal que la venta de los esclavos casados se haga sen dividir los
matrimonios: i bajo la condicion de que los hijos de todos esclavos nacidos libres virtud de la lei, no se estraigan contra la voluntad de sus
padres i sen que conste en el documento de venta de estos la condition
libre de sus hijos.
LEI 8 MAYO 29 DE 1842
Adicional la lei de 21 de Julio de 182 7 sobre manumision.
Art. Los hijos de esclavas nacidos libres virtud de la lei de 21
de julio de 1821 (lei 7), siempre que hayan cumplido la edad de diez i
ocho aos, sern presentados por los amos; bajo cuya dependencia se
hallen por cualquier ttulo, Al alcalde del districto parroquial de su
domicilio, efecto de que se espida en su favor el documento do que
habla el articulo 3.
1 Los amos que no cumplan con el deber que les impone este
artculo, retardando por mas de dos meses la presentacion del jven
hijo de esclava, sufrirn una multa que no baje de cinco pesos, ni pase
de cincuenta.
Ano t
2 Sin perjuicio del deber impuesto al amo por este articulo, el

jven hijo de esclava tiene el derecho de ocurrir, por medio del personero municipal comunaI, ante el alcalde parroquial, con el objeto de
justicar que ha cumplido los diez i acho anos, i de reclamar en consecuencia se espida en su favor el documento de que habla el art. 3.
3 Esta justicacion podr hacerse por medio de la partida de
bautismo que dar el prroco en papel del sello 7, sin causar derechos algunos, por cualquiera otra classe de documentos fehacientes.
4 EI alcalde parroquial decidir verdad sabida i buena f guardada, con solo audiencia verbal del amo, la reclamacion anterior, i su
decision se llevar efecto siempre que sea dictada favor de la libertad; pero si fuere dictada contra ella, entonces el personero municipal
comunal deber intentar, si la creyere injusta, la accion correspondiente en calidad de protector, ante el juez competente.
Art. El alcalde de cada districto parroquial Ilevar un rejistro
en que se asiente la partida de la presentacion, espresando el nombre
del jven que ha sido presentado, el de su madre, el de la persona que
lo present i ia fecha.
Art. EI alcalde ante quien se ha hecho la presentacion, estender un documento que Ieer i entregar al jven presentado. La frmula de este documento ser la siguiente:
Yo el infrascrito N. de N, alcalde del distrito parroquial de .......
declaro que N. hijo de N. esclava, se halla por ministerio de la lei en
pleno derecho i uso de su libertad. Dado en dicho distrito parroquial
(aqu la fecha.)
Art. Entregado que sea al jven el documento de que habla el
articulo anterior, es un deber del alcalde destinarlo hasta que cumpla
veinticinco aos ocio, arte, profesion u ocupacion til, concertndolo a servir con su antiguo amo con otra persona de respeto que
pueda educarlo instruirlo: para este concierto se consultar la voluntad del jven, i se oir la voz del personero comunal como su protector. Este contrato, con todas sus condiciones, se estender en papel
de ocio, que rmarn el alcalde, el personero comunal i la persona
que recibe al joven.
Art. Si durante el concierto el jven no quisiere por algun motivo continuar aprendiendo serviendo con la persona que lo concert,
podr pedir al alcalde por si por medio del personero comunal, que
se le saque de su poder; i si el alcalde juzgare bastante el motivo que
alega, lo librar del primer concierto, i lo concertar de nuevo en los

trminos del artculo anterior.
Art. Los jvenes de que hablan los artculos anteriores que
no se concertaren, que concertados se fugaren, no cumpliren debidamente con las obligaciones de su concierto, sern, como vagos,
destinados por el alcalde al ejrcito permanente, despues de oir al
personero comunal.
Art. Las disposiciones de los tres artculos anteriores se observarn tambien respecto de los hijos de esclavas que antes de la publicacion de esta lei hayan cumplido diez i ocho aos, i de los manumitidos que no hayan cumplido veinticinco aos, que en adelante se
manumitieren antes de cumplir esta edad.
Art. Todos los aos, dentro de los primeros ocho dias del mes
de julio, los alcaldes remitirn los respectivos jefes polticos los rejistros orijinales de que se habla en el artculo 2
unico. EI alcalde que no hubiere Ilevado rejistro por falta de jvenes que hayan debido serle presentados, lo avisar as al jefe poltico
por ocio, dentro de los ocho dias arriba espresados.
Art. Los jefes polticos remitirn en los primeros quince das
del mes de agosto, la gobernacion de la provincia, un cuadro de los
jvenes que en cada distrito parroquial hayan entrado en el uso de
la libertad, por ministerio de la lei, en todo el ao anterior, contando
hasta el da ltimo de junio en que los alcaldes deben cerrar sus rejistros. Los gobernadores, en vista de estos cuadros, formarn un jeneral
de sus respectivas provincias, que remitirn la Secretaria del Interior i Relaciones Esteriores lo mas tarde el 15 de octubre. Los rejistros quedarn archivados en las secretarias de las jefeturas polticas.
Art. . Las juntas de manumision libertarn sucesivamente los
esclavos que puedan con los fondos existentes, proporcion que estos
se vayan colectando. En cuyos trminos se reforma el artculo 12 de la
lei de 21 de julio de 1821.
Art. . Los bienes de que conforme las leyes comunes son herederos lejtimos por parte materna los hijos naturales, solo se entienden gravados para los fondos de manumision con un tres por ciento,
deducible del quinto de dichos bienes. Los bienes de los hijos naturales, que conforme las mismas leyes deben heredar sus madres, se
entienden gravados para dichos fondos con un tres por ciento, deducible del tercio solamente. Los bienes dejados por el testador benecio
Ano t
de su alma, pagarn al fondo de manumision el diez por ciento de su

valor libre. En cuyos trminos se aclara el artculo 8 de la citada lei
de 21 de julio de 1821.
Art. . Aquelles de cuyo cargo sea presentar los inventarios i
avalos de los bienes de una mortuoria, cumplirn com este deber
dentro del trmino de seis meses, contados desde el dia dei fallecimiento. Si no fuere posible presentarlos dentro del trmino indicado,
la junta de manumision, justicado el motivo, podr prorogar el plazo hasta por seis meses mas.
nico. Si por estar algunos bienes mui distantes del lugar en donde se hacen los inventarios i avalos, por otro motivo insuperable,
no pudiesen inventariarse i avaluarse antes de los trminos que se
jan en este artculo, esto no impedir que se presenten las diligencias
practicadas sobre los demas bienes: debiendo en tal caso la junta de
manumision, con conocimiento de causa, assignar el trmino que se
juzgue bastante, que no podr esceder del puramente necesario, para
que se presenten los inventarios de los indicados bienes.
Art. Si pasados los primeros seis meses no habiendo prroga,
i concluida esta si la hubiere, no se presentasen dichos inventarios i
avalos la junta da manumision, se impondr aquel aquellos
de cuyo cargo sea presentarlos uma multa de veinticinco doscientos
pesos, que jar La junta com proporcion los intereses de que se
trate i exijir ejecutivamente El colector del ramo.
En este caso se asignar um nuevo plazo para presentarlos, que
no esceda de tres meses; con calidad de que si no se cumple se exijir
una multa doble de la primera, procidiendo en los mismos trminos,
i se mandar ademas embargar bienes de la mortuoria, con cuyo
valor se juzgue puede cubrirse lo que corresponda los derechos de
manumision.
Art. . Los inventarios deben especicar los bienes de la mortuoria, los crditos activos i passivos, i lo que est litijioso. Sobre estos
datos se liquidar, con la misma especicacion, lo que toque al ramo
de manumision; cobrndse desde luego lo que le pertenezca por lo
existente i no litijioso, i dejndose como cargo pendiente lo que le corresponda por las deudas no cobradas i por lo que este em pleito. La
junta se har dar oportunos informes sobre el estado de los cobros i de
los pleitos, tomando todas las providencias de su resorte i disponien-
do promueva el tesorero lo conveniente para que se cobren aquellas i

se terminen estos.
Art. . EI tesorero debe hacer la liquidacion los mas dentro de
dos meses contados desde que reciba los inventarios i avalos, i si no
la hiciere en este trmino ser removido por la junta.
Art. . Si requerido el amo de un esclavo para que nombre avaluador no lonencare, lo nombrar el presidente de la junta.
Art. . Cuando ocurra una junta de manumision duda sobre
la propiedad de un esclavo, se retendr su valor al que se diga dueo
hasta que se esclarezca el punto, sin que por este motivo pueda entorpecerse la manumision del esclavo.
Art. . Los scales ante los tribunales de distrito, i los persorenos municipales i comunales ante los juzgados de primeira instancia,
ejercern las funciones de protectores de esclavos i de los hijos de esclavas hasta la edad de diez i ocho aos cumplidos; igualmente de
los que habiendo cumplido essa edad necesitan de su proteccion para
salir del poder de los amos em cuya dependencia se hallen; promoviendo que las disposiciones en favor de unos de otros cotenidas en
esta lei, en la de 21 de julio de 1821, en la cdula de 31 de mayo de
1789, i en cualesquiera otras leyes i disposiciones vijentes, tengan su
debido cumplimento.
Art. . Las juntas de manumision pueden reunirse i desempear
las funciones que les corresponden com tres de sus miembros.
Art. . EI gobernador de la provincia puede remover libremente
los tesoreros de manumision que son de su nombramiento.
ANEXO J
Wiliam H. Seward, ministro dos negcios estrangeiros dos Estados Unidos, a todos que o presente virem, sade:
Fao saber que o congresso dos Estados Unidos aprovou no dia 1
de fevereiro prximo passado uma resoluo concebida nos termos
seguintes.
Resoluo pela qual submete s legislaturas dos diversos Estados
uma proposta para emendar a constituio dos Estados Unidos,
Foi resolvido pelo Senado e Cmara dos Estados Unidos da Amrica, reunidos em congresso, com o assentimento das duas teras
partes dos membros de ambas as cmaras, que se proponha s cma-
Ano t
ras legislativas dos diversos Estados, por via de emenda constituio dos Estados-Unidos, o seguinte artigo, que depois de raticado
pelas trs quartas partes das ditas cmaras legislativas ter a todos
os respeitos fora de lei, como parte da referida constituio; a saber:
Art. . Seo l Nem dentro dos Estados Unidos, nem em
qualquer ponto submetido sua jurisdio poder continuar a existir
a escravido ou servido forada, seno como castigo de criminosos
convictos.
Seo O congresso ter a faculdade de fazer cumprir este
artigo por meio de leis convenientes.
E porquanto resulta de documentos ociais registrados neste ministrio, que esta emenda da constituio dos Estados Unidos foi raticada pelas cmaras legislativas de Illinois, Rhode Island, Michigan,
Maryland, Nova Iorque, Virgnia Ocidental, Maine, Kansas, Massachussets, Pensilvnia, Virgnia, Ohio, Missouri, Nevada, Indiana,
Louisiania, Minnesota, Wisconsin, Vermont, Tennessee, Arkansas,
Connecticut, Novo Hampshire, Carolina do Sul, Alabama, Carolina
do Norte, Gergia, 27 ao todo:
E, porquanto os Estados especialmente citados j, cujas cmaras
legislativas raticaram a referida proposta e emenda, constituem
as trs quartas partes do nmero total de Estados que compem os
Estados-Unidos:
Por isto saiba-se que eu, William H. Seward, ministro dos negcios estrangeiros dos Estados Unidos, em virtude e em observncia
da 2 seo do ato do congresso, aprovado em 20 de abril de 1818,
e intitulado ato para se prover a publicao das leis dos Estados
Unidos, e para outros ns, certico pela presente, que a supracitada emenda tem plena fora da lei como parte da constituio dos
Estados Unidos. Em testemunho do que, etc.
Dado na cidade de Washington, aos 18 dias do ms de dezembro do
ano de Nosso Senhor de 1865, e 90 da independncia dos Estados
Unidos da Amrica. William H. Seward, ministro dos negcios
estrangeiros.
ANEXO K
A assembleia geral legislativa resolve:
Art. Fica proibido, sob penas de lei n 581 de setembro de
1850, o comrcio e transporte de escravos de umas para outras provncias do Imprio. Excetuam-se os que viajarem em companhia
dos respectivos senhores, em nmero marcado em regulamento de
governo.
Art. o Revogam-se as disposies em contrrio.
Pao da Cmara dos Deputados, em 11 de agosto de 1854. - J. M.
Wanderley.
ANEXO L
1854. - N 117. - A assembleia geral legislativa resolve:
Art. A alforria concedida aos escravos que no puderem alimentar-se pelo produto do seu trabalho em consequncia de velhice,
doena prolongada ou incurvel, no isenta os senhores da obrigao
de aliment-los, salvo falta absoluta de meios.
Art. Os escravos que mendigarem com consentimento dos senhores sero por esse fato considerados livres, ainda que no estejam
no caso do artigo antecedente.
Art. Os juzes de rfos compeliro os senhores de que trata
o art. 19 a alimentar os manutenidos ou a lhes conceder uma penso
alimentcia, se forem recolhidos aos estabelecimentos de caridade; e
passaro carta aos escravos de que trata o art. 2.
Art. Ficam revogadas quaisquer disposies em contrrio.
Pao da Cmara dos Deputados, em 11 de agosto de 1854. - J. M.
Wanderley.
ANEXO M
Aditivo Lei do oramento (1866)
A assembleia geral resolve:
Art. O governo mandar passar cartas de alforria a todos os
escravos e escravas da nao.
1 Nas terras das fazendas nacionais marcar-se-o prazos para a
as estabelecer, como proprietrio, cada escravo ou famlia de escra-
Ano t
vos das mesmas fazendas, sendo distribudos por eles os bens mveis
e gado que houver.
2 O governo autorizado a vender as sobras das mencionadas
terras.
3o Os escravos que existirem nas ocinas ou estabelecimentos
pblicos neles continuaro a servir a salrio se quiserem.
Art. o No ser permitido possuir escravos s sociedades, companhias e corporaes, sejam civis ou religiosas, que se formarem de
agora em diante.
1 Os lhos das escravas possudas pelas ditas associaes que
nascerem depois da data desta lei sero reputados livres e os escravos
e escravas que elas possuem atualmente recebero carta de alforria
vinte anos depois da publicao da presente lei.
2 proibido s mencionadas associaes vender os seus escravos e escravas ou dispor deles por qualquer ttulo que seja.
3 Os fatos contrrios a estas disposies sero punidos com as
penas do art. 179 do cdigo criminal.
Pao da Cmara, em 26 de junho de 1866. -A. C. Tavares Bastos.
Ano t
ANEXO O
Secretaria do Estado dos Negcios do Imprio, em 13 de julho de
1870. Ilm. e Exm. Sr. Cumprindo a ordem que recebi da V. Exa.,
procurei saber qual a atual populao escrava do Imprio, recorrendo, na falta de dados positivos, a clculos de estimativa.
Como Vossa Excelncia tem interesse em conhecer o nmero da
populao de um e outro sexo, baseei-me sempre nos censos em que
vm discriminados os homens das mulheres.
A populao escrava atual deve ser menos da de que calculo, pois
que tende a diminuir. A vida mdia do escravo limitada tera parte da vida mdia do homem livre, e, alm disso, na importao de escravatura atendeu-se mais ao trabalho do que reproduo da raa,
e por isso vieram mais homens do que mulheres.
Em muitas provncias no se tem feito arrolamentos, e de
crer que a populao escrava, apesar de ter crescido at esta poca, reforada pelo aumento proveniente do trco, tenha da para c
decrescido.
No municpio da corte temos o exemplo, como ver V. Exa. desta exposio. Subiu at 1849 a 110.602, e hoje acha-se reduzida a
50.062. Ora, a no se ter feito o presente arrolamento, tomar-se-ia
por estimativa o aumento progressivo de 1821 a 1839 e de 1838 a
1849 para base de um clculo falvel, como mostraria depois a realidade do censo. , pois, de crer que isso suceda em muitas provncias,
em que ainda por falta de arrolamentos recentes, se no pde vericar a hiptese da diminuio que tem de levar a populao escrava
sua completa extino.
Pelos clculos a que procedi a populao escrava do Imprio
aproximadamente de 1.609.673 indivduos, dos quais 875.047 pertencem ao sexo masculino e 734.626 ao sexo feminino, distribuda
pelo seguinte modo:
Provncias
Amazonas.....................................................
Par .............................................................
Maranho ....................................................
Piau ............................................................
Cear ...........................................................
Rio Grande do Norte ....................................
Paraba ........................................................
Pernambuco ................................................
Alagoas .......................................................
Sergipe ........................................................
Bahia ...........................................................
Esprito Santo ...............................................
Rio de Janeiro ..............................................
Crte ...........................................................
S. Paulo .......................................................
Paran .........................................................
Santa Catarina .............................................
Rio Grande do Sul ........................................
Minas Gerais ................................................
Gois ...........................................................
Mato Grosso ................................................
Homens
750
14.000
30.000
10.204
13.727
9.500
8.960
77.000
24.837
26.000
90.423
9.427
240.000
25.519
74.000
6.000
8.000
45.000
150.000
8.200
3.500
Mulheres
650
14.000
30.000
9.000
12.000
10.500
9.367
65.000
24.499
24.000
89.138
6.377
160.000
24.573
68.000
6.000
6.722
35.000
150.000
7.300
2.500
Total
1.400
28.000
60.000
19.201
25.727
20.000
18.327
132.006
49.330
50.000
179.564
15.800
400.000
60.092
132.000
12.000
14.722
80.000
300.000
15.500
6.000
Demonstrao
Amazonas O ltimo censo ocial de 1860, e apresenta o seguinte resultado:
Homens
541
Mulheres
485
Total
1026
Em 1849 era de 710 indivduos, a saber:
Homens
348
Mulheres
362
Num perodo de 11 anos houve um aumento de 316 indivduos,
sendo a populao mdia de 868 indivduos, 414 homens e 424 mulheres. O crescimento anual foi de 28 indivduos, 17 homens e 11
mulheres, regulando 3%. Nessa proporo deve ser 10 anos depois,
desprezadas as fraes, de 750 homens e 650 mulheres.
Par As recentes informaes enviadas pelo Presidente da provncia no so completas, A populao escrava tem diminudo como
se v dos documentos ociais.
Ano t
Em 1851 era de 33.323 indivduos, em 1854 de 31.930 e em 1862

de 30.623. Entre os perodos extremos h o decurso de 9 anos, e nesse
intervalo houve o decrscimo de 2.700 indivduos, sendo a populao
mdia de 31.971.
A diminuio anual tem sido do 300 indivduos, isto , 1 %. Nessa
proporo deve ser atualmente de 28.000 indivduos, desprezadas as
fraes. Constando a populao do ano de 1851 , de 16.608 homens
e 16.71 5 mulheres, v-se que a relao entre os sexos quase idntica nesta provncia, circunstncia que se no d na maior parte das
provncias do Imprio, por isso a importao dos homens foi sempre
superior das mulheres,
Maranho Em nenhum relatrio se encontra o clculo da populao escrava desta provncia. Em 1819 foi avaliada pelo conselheiro
Velloso de Oliveira em 33.332 indivduos, e em 1830 o negociante Joaquim Jos de Siqueira comportava-a de 80.000 a 90.000, clculo este
exagerado, em comparao com o primeiro, pois que a populao livre, reputada ento superior em dois teros, elevava-se a 200.000 ou
217.000, Estimada presentemente em 400.000, pode-se calcular a populao escrava em 50.000 a 60.000, dando-se metade a cada sexo,
Piau O mapa enviado no corrente ano pelo presidente da provncia eleva a populao escrava a 19.836 indivduos, mas julga o mesmo
presidente mais exato o clculo do seu antecessor Adelino Antonio de
Luna Freire, apresentado assembleia provincial em 1866, e que a orava em 19.264. De 1830, diz este ltimo, a populao teve um acrscimo de mais de 100 por cento, podendo, pois, avaliar que duplica no
perodo de 35 anos; isto , a populao livre que em 69 anos quintuplicou (de 1797 a 1866), avalio que dobra no m de cada perodo de 28
anos, e a escrava, que, no mesmo espao de tempo apenas teve 44 por
cento de aumento, no duplica em menos de 156 anos,
A diviso dos sexos por estimativa.
Cear Pelo mapa remetido pelo presidente da provncia em 6 de
maro de 1870, a populao escrava avaliada em 25.727 indivduos,
sem discriminao de sexo, A diviso indicada por estimativa.
Rio Grande do Norte Em 1846, segundo o mapa do chefe de polcia Joo Paulo de Miranda, a populao escrava era de 18.153 indivduos, a saber:
Homens
8,745
Mulheres
9,408
Hoje avalia-se em 20.000. O aumento em 24 anos foi de 1.847 indivduos e a populao mdia de 19.076, sendo o aumento anual de
76, pouco menos de 0,4%,
Pode-se calcular presentemente em 9.500 homens e 10.500
mulheres.
Paraba Segundo o mapa que acompanhou o of cio do presidente da provncia de 8 de Maro do corrente ano, a populao escrava
consta dos citados algarismos.
Pernambuco Segundo o relatrio do presidente Francisco do
Rego Barros, a populao escrava em 1839 era de 68.468 indivduos,
sendo 39.945 homens e 28.513 mulheres.
Desde ento nenhum arrolamento mais se fez. A populao escrava orada presentemente em 250.000 indivduos.
Sendo em 1839 de 68.468 indivduos, dar-se-ia ento em 31 anos
o aumento extraordinrio de 181.542, sendo o termo mdio 159.229
e o crescimento anual de 5.856.
Ou o clculo exageradssimo ou o arrolamento de 1839 falseado. Tomando por base o crescimento de 3%, deve a populao
de 1839 ter-se elevado a 132.000 indivduos, sendo 77.000 homens e
55.000 mulheres.
Alagoas o que consta do mapa remetido pelo presidente da
provncia com of cio de 26 de fevereiro prximo ndo.
Sergipe A populao escrava, que em 1819 se avaliava em 26.218
indivduos, era orada em 1856 em 32.741 . Presentemente estimada em 50.000.
Bahia Consta do mapa remetido ultimamente pelo presidente
da provncia que o termo mdio da populao foi de 58.801, e o crescimento anual de 1.620. Mais de 2%. Trinta e quatro anos depois deve
ter-se elevado a 132.000, sendo 74.000 homens e 58.000 mulheres,
desprezadas as fraes.
Paran A populao calculada em 12.000 escravos. O seu crescimento tem sido tanto, como v-se no seguinte quadro:
1811
6,840
1836
7,873
1854
10,189
1858
8,493
1862
10,362
1866
11 ,596
Ano t
Em 1811 a populao era de 3.480 homens e 3.360 mulheres, quase idntica nos sexos.
Santa Catarina Consta do of cio do presidente da provncia. A
designao dos sexos calculada pela populao de 1849, constante
de 7.702 homens e 6.240 mulheres.
Rio Grande do Sul Em 1858 havia na provncia 70.880 indivduos, dos quais 39.289 homens e 31.600 mulheres. Em 1864, elevou-se
a 77.419. Foi o crescimento em 6 anos de 7.461 indivduos. Populao
mdia de 74.149, o crescimento anual de 1.273 - 1,7%. Tomando por
base a populao de 1858 deve ser atualmente 80.000 escravos, sendo
45.000 homens e 35.000 mulheres.
Esprito Santo Consta igualmente do mapa remetido pelo presidente da provncia com of cio de 16 de maro prximo ndo.
Rio de Janeiro O censo levantado, de ordem do Presidente
Paulino Jos Soares de Souza, Visconde do Uruguai, elevava a populao escrava, em 1840, a 224.012 indivduos, sendo 137.878 homens e 86.139 mulheres. Dez anos depois, a populao escrava era
de 293.554 indivduos, sendo 176.939 homens e 116.618 mulheres.
A diferena entre os dois perodos de 69.542 indivduos a mais, isto
, 39.065 homens e 30.477 mulheres, sendo a populao media de
258,783 e o crescimento anual de 6.951, dos quais 3.387 homens
e 3.647 mulheres, est na razo de 2% ou pouco mais, o que em 20
anos eleva a populao escrava a 400.000 indivduos, sendo 240.000
homens e 160.000 mulheres. Nesta provncia, como na de S. Paulo, a
importao do norte supre a falta das importaes do trco.
Corte. o resultado do ltimo recenseamento. A populao escrava, que em 1799 era de 14.986 indivduos, elevou-se em 1821 a
55.099, em 1833 a 58.553, e em 1849 a 110.602. Comea a declinar
presentemente.
S. Paulo Em 1836 havia 79.660 escravos, dos quais 44.170 homens e 34.899 mulheres, isto , 40.518 mais do que em 1811, 25 anos
depois. O aumento foi de 22.933 mulheres.
Minas Gerais So escassos os dados sobre a sua populao escrava. Presentemente calcula-se em 300.000, sendo 150.000 de cada
sexo.
Gois Em 1856 continha a provncia 12.054 escravos, sendo 6.270 homens e 5.781 mulheres. Presentemente calculada em
15.000 almas a populao escrava. O aumento de cerca de 3.000 em

14 anos ou 214 anualmente.
Mais de 1%. Calculando o aumento de 1856 para c temos 15.500,
dos quais 8.200 homens e 7.300 mulheres.
Mato Grosso Nenhuma informao remeteu o presidente da
provncia.
Segundo o general Leverger, a populao escrava no passa atualmente de 6.000. O sexo masculino deve ser superior ao feminino.
No opsculo que escrevi, de ordem de V. Exa. Curso da populao geral do Imprio, vm mencionados todos os trabalhos tentados
at o presente sobre a populao livre e escrava do imprio.
No nal desse trabalho esto vrios mapas com a populao livre
e escrava de cada provncia, os quais podem servir de confrontao,
e por eles ver V. Exa. que pequena a diferena.
Deus guarde a V. Exa. - Ilm. e Exm. Sr. conselheiro Paulino Jos
Soares de Souza, ministro e secretrio de estado dos negcios do imprio. - Joaquim Norberto de Souza Silva.
(ACD 1870. volumes IV-V, sesso de 16 de agosto, p. 165-1 99).
Ano t
1871
Na Fala do Trono, no dia de maio de , por ocasio da abertura do Parlamento, o Imperador declarava que:
Consideraes da maior importncia aconselham que a reforma da legislao sobre o estado servil no continue a ser uma
aspirao nacional indefinida e incerta. tempo de resolver
esta questo, e vossa esclarecida prudncia saber conciliar
o respeito propriedade existente com esse melhoramento social, que requerem nossa civilizao e at os interesses dos
proprietrios.
O Governo manifestar-vos- oportunamente todo o seu pensamento sobre as reformas para que tenho chamado a vossa
ateno.
Augustos e dignssimos senhores representantes da nao: a estabilidade de nossas instituies e a prosperidade do Brasil muito vos devem.
Confio que, examinando com o mais decidido empenho os projetos que vos sero apresentados, habilitareis o Governo para
realizar, quanto esteja ao seu alcance, o bem de nossa ptria.
(apud Discursos do Senhor Visconde do Rio Branco (J. M. da Silva Paranhos), Presidente do Conselho. Gabinete de --., pp.
-).
Realmente, neste ano, deu-se o primeiro grande e efetivo passo
para a libertao dos escravos, com a Lei do Ventre Livre. Essa
grande transformao social ocorreu quando Jos Maria da
Silva Paranhos, o Visconde de Rio Branco, encontrava-se na chefia do Poder Executivo ( a ), o que fez com que a Lei do
Ventre Livre fosse tambm conhecida como Lei Rio Branco.
Reproduzimos aqui o original da redao final do clebre projeto de Theodoro M. F. Pereira da Silva e toda a cronologia de tramitao legislativa. Vamos desde sua apresentao na Cmara,
em de maio, at sua transformao na Lei no ., de --.
Os Decretos nos . e ., de de novembro e de de dezembro de , respectivamente, regulamentaram a Lei no ., de
--.
Na parte relativa a , encontraremos, ainda, os Decretos no
., de de maio (que altera o regulamento aprovado pelo Decreto no . na parte relativa matrcula dos filhos livres da
mulher escrava) e no ., de de novembro.
Cronologia da tramitao legislativa do Projeto de Lei de Teodoro

Machado Freire Pereira da Silva (Ministro da Agricultura), que veio
a transformar-se na Lei no (Lei do Ventre Livre).
Lei do Ventre Livre

Projeto de autoria de Theodoro Machado Freire Pereira da Silva
(Ministro da Agricultura)
12-5-1871 Leitura do projeto na sesso desse dia, na Cmara dos
Deputados. Na mesma sesso, o Deputado Cndido
Mendes apresenta requerimento, propondo uma Comisso Especial de 5 membros, eleita pela Cmara, em
regime de urgncia, para apreciar o projeto.
(ACD, T. I, pp. 43-45)
Cronologia
da tramitao
legislativa do
Projeto de Lei de
Teodoro Machado
Freire Pereira da
Silva (que veio a
transformar-se na
Lei n 2.040).
15-5-1871 Aprovao do requerimento de Cndido Mendes e eleio da Comisso, constituda dos seguintes Deputados: Luiz Antnio Pereira Franco e Joaquim Pinto de
Campos, eleitos com 43 votos; Raymundo Ferreira de
Arajo Lima e Joo Mendes de Almeida, eleitos com 41
votos, e Angelo Toms do Amaral, com 40.
(ACD, T. I, p. 47).
30-6-1871 Parecer da Comisso Especial encarregada de estudar
o Projeto do Poder Executivo que tratava da questo
servil.
(ACD, T. II, pp. 220-234)
Parecer
Da Comisso nomeada pela Cmara dos Deputados para estudar o
projeto do Poder Executivo sobre o estado servil.
Ano t
Parecer da
Comisso Especial
nomeada para
estudar o Projeto
(contendo a
proposta e as
emendas).
Primeira Parte
A comisso que de vs recebeu a honrosa e espinhosssima incumbncia de emitir parecer sobre a proposta apresentada a esta
augusta Cmara pelo Poder Executivo vem desempenhar-se do encargo. Ponderou atentamente a questo em si mesma, os variados
alvitres que para a soluo dela ho sido suscitados; mediu, quanto
nas foras lhe cabia, inconvenientes e vantagens das providncias
lembradas; estudou no livro mestre da experincia de outras naes,
e quanto possvel da nossa, as circunstncias a que urgia atender; e
rmou a opinio de que a proposta do governo, com algumas modicaes, era digna da vossa aprovao.
Tm assunto de tanto momento desvelado, em todo o mundo, e
com especialidade em nossas regies, os lsofos, os polticos, os
pensadores da primeira plana. Entre os inexcedveis trabalhos de
pena de conterrneos nossos, gura em to alto lugar de honra o
primoroso parecer apresentado a esta Assembleia, na sesso de 16 de
agosto de 1870, pela sbia comisso especial incumbida do estudo da
matria, que hoje a vossa comisso deseja considerar a quase totalidade daquele parecer, como formando parte integrante deste; tanto
mais quanto o projeto do governo consagra, em todos os seus pontos
essenciais, e com tnues alteraes, as doutrinas e disposies exaradas no que pela referida comisso desta Cmara fora j iniciado.
Sem pretenso de acrescentarmos luzes ao debate em que tantas
das nossas ilustraes se empenham, submeteremos, para desencargo do dever, as principais consideraes que nos atuaram no nimo,
sem a cada um dos respectivos pontos darmos desenvolvimentos
largos, que ante a vossa sabedoria seriam descabidos.
I
Pensa a comisso, antes de tudo, que assuntos desta natureza e
magnitude, quando uma vez se agitam, devem ser sem detena resolvidos. Enfermidades sociais h que certos remdios hericos sanam,
enquanto absteno ou simples paliativos matam: os cancros polticos, qualquer que seja a dor, tem de ser extirpados enquanto tempo.
Cumpre atacar e resolver a questo, e j, porque assim o demandam a opinio universal do sculo em que vivemos, os princpios da
religio, da moral e da poltica, a necessidade de nos sentarmos em

p de igualdade no convvio das naes, e especialmente a unanimidade do sentimento brasileiro, no que toca tese fundamental, a
urgncia resultante de ter ela sido, desde alguns anos, trazida, com
maior solenidade, tela parlamentar, a palpitante ansiedade com que
o pas exige e aguarda a soluo, os variadssimos perigos de mais
prolongada indeciso.
II
E, antes de tudo, aliviemos de um peso conscincia. com injustia que temos sido acusados. Nem nos lance em rosto o mundo
a existncia e durao desta instituio, hoje anacrnica; nem caluniemos tampouco os sculos que nos antecederam. Em passadas eras
outra foi a organizao social; o feudalismo triunfou durante sculos;
cada instituio tem tido o seu tempo, e a da escravido foi, at o
primeiro quarto desta centria, abraada por todos os mais civilizados imprios. Se as outras naes a aboliram (e sempre com debates
prvios e precaues minuciosas), pouco mais zeram do que prestar
culto a um grande princpio, ao passo que no Brasil -se impelido
pelo mesmo pensamento moral, mas levado a efeito com innitamente maior sacrif cio, visto como o curso das ideias tem induzido a
crer que tal soluo prende com os mais vastos interesses materiais
pblicos e privados. No obstante, foram os nossos antepassados
que deram o primeiro exemplo da emancipao, abolindo em 1773
a escravido em terras de alm-mar e agora, por impulso prprio,
procuramos pr termo legislao em que muitos julgam assentar
grande parte daqueles interesses: nenhuma nao deu o golpe em
circunstncias iguais s nossas. Honre-nos, pois, o fato e a espontaneidade dele. Judiciosa observao foi a do ilustre escritor que reetiu que, se no reinado de um D. Pedro II foi outrora abolida no Brasil
a escravido dos ndios, a prpria instituio da escravido aqui ser
ab-rogada no reinado de outro D. Pedro II.
III
Por cinco lados se pode encerrar to grave questo: pelas suas
relaes com a religio, a humanidade; a ptria, os escravos e os
particulares.
Ano t
Diz-nos a conscincia que, a todas estas luzes, a proposta digna

do vosso acolhimento.
IV
No pode por mais tempo um Estado que se preza de cristo
desconhecer a sagrada doutrina, cdigo fundamental dos cdigos
fundamentais.
a religio que nos ensina ter o homem sido feito imagem de
Deus; ser a alma humana irradiao da divindade; e tampouco h
quem hoje negue ser o escravo homem e no menos feito, portanto,
imagem do Criador, como quem defenda ser a alma da mulher inferior e diversa da nossa.
Baixando terra, Cristo Senhor Nosso, vindo ensinar-nos que os
primeiros seriam os ltimos e os ltimos, os primeiros foi de servo
que tomou a forma (Esai. 42.1, Mat. 12.18) para morrer humanamente da morte dos servos. Sim, foi o Divino Redentor quem pregou a
igualdade dos homens, o dever da fraternidade, o sublime decreto:
No faais aos outros o que no quereis se vos faa. da sua boca sagrada que baixou o onmes autem vos fratres estie (Mat. 23). impregnao da suprema doutrina, o santo apotgma: Ubi spiritus domini,
ibi libertas (2. Cor. 3). E to alto, to nobre, to divino o encargo da
redeno dos cativos, que Jesus Cristo, pela boca do evangelista So
Lucas (IV. 19, 20), declarou ao homem ter sido essa uma das principais misses que recebera do Pai Celeste: O Esprito do Senhor
repousou sobre mim, consagrou-me com sua uno e enviou-me a
pregar o Evangelho aos cativos.
No: os que militam sob o lbaro da cruz, do servile suplicium de
Tcito, do instrumento infamante destinado aos escravos no podem
ler o cdigo sacrossanto seno: reabilitao do escravo e igualdade
humana.
A Igreja que apregoou a redeno dos cativos como uma das mais
meritrias obras de misericrdia, assim o tem sempre entendido e
proclamado. Cem vezes da cadeira de So Pedro tm partido as mais
veementes admoestaes contra a escravido, como, por exemplo,
dos Santos Padres Pio II, em 7 de outubro de 1462; Paulo III, em 28
de maio de 1537; Urbano VIII, em 22 de abril de 1639; Benedicto
XIV, em 20 de dezembro de 1741; Gregrio XVI, em novembro de

1839, etc.
A prpria moral crist est pedindo, a grande brados, o aniquilamento de uma escola de perdio. Rodeia-se geralmente o cativeiro
do mais asqueroso cortejo de desmoralizao. O servo considerado e tratado como de raa inferior, e paga ao senhor em dio o que
dele recebe em desprezo. Sem educao, nem instruo, embebe-se
nos vcios mais prprios do homem no civilizado. Convivendo com
a gente de raa superior, inocula nela os seus maus hbitos. Sem jus
ao produto do trabalho, busca no roubo os meios de satisfao dos
apetites. Sem laos de famlia, procede como inimigo ou estranho
sociedade, que o repele. Vaga Vnus, arroja aos maiores excessos
aquele ardente sangue lbico; e o concubinato em ambos os sexos,
para espetculo domstico, o mais torpe dos exemplos, nalmente,
com as degradantes cenas de servido, no pode a mais ilustrada das
sociedades deixar de corromper-se.
Tambm os preceitos fundamentais da moral social convergem
para o mesmo m. Quando nas Institutas de Justiniano foram declaradas as honradas bases da jurisprudncia, eis como Ulpiano se exprimiu: Juris praecepta sunt haec: honeste vivere, alteram non laedere, suum cuique tribuere. lcito dizer-se que a servido a ningum
prejudica? Que por ela se assegura ao homem aquilo a que tem jus?
Religio, moral religiosa e moral invocam, de mos dadas, a supresso do cativeiro.
V
A humanidade em coro proferiu sua sentena nal. Desde 1773,
data do primeiro grito emancipador alado por nossos avs, foi arete
da civilizao, sucessivamente desmoronando em todas as terras a
odiada instituio, que hoje, repulsada de todos os recantos da Europa e Amrica, s nesta regio acha infelizmente um derradeiro periclitante refgio.
Tribunas evanglicas e parlamentares; associaes; imprensa
losca, literria e peridica; propaganda universal; sedues e
prmios; fora e violncia; guerras gigantes; tudo isso este sculo tem
presenciado, pois entre as misses grandes dele estava esta de que
ns tambm, em lugar ltimo, nos estamos ocupando.
Ano t
Se certo que, no volver dos tempos, cabe a cada sculo um

nome, e o deste sculo da liberdade; como podia essa magnca
aspirao coadunar-se, simul esse et non esse, com a escravido? Se o
problema que se agita o faciendum, o modo prtico de tornar uma
verdade a autonomia, a dignidade, a liberdade do homem; como h
de isso harmonizar-se com o rebaixamento, o aviltamento, a repulsa
em massa de homens, que tm o crime na cor, rprobos hereditrios,
Cains marcados para a eternidade com o selo da condenao?
No: a humanidade em peso, e como um s homem, rejeita a escravido, espelho de tirania, antpoda de liberdade, corruptora de opressores e oprimidos, mentira social, grmen de dissoluo, remora do
progresso, inimiga de toda a prosperidade e de toda a civilizao.
VI
E a ptria; querer ela, estar nos seus interesses querer a perpetuidade da obsoleta instituio?
No: o Brasil no encerra hoje uma s voz que ouse destoar do
coro unnime. Honra ndole nobilssima do nosso povo, que nem
mesmo os mais interessados na questo, os que mais se iludem fantasiando quimricos perigos, deixam de armar que o cativeiro tem
seus dias contados; esses mesmos, se discrepam, em alguns dos
meios, so concordes no m.
E, todavia, de esperar que, em prazo breve, o Brasil inteiro reconhea, pelo raciocnio e pela experincia que no era mais que miragem, iluso de tica intelectual, a persuaso de que o estado servil
nos pode ser condio de prosperidade. , ao contrrio, o nosso calcanhar de Aquiles, o mvel mais preponderante, se que no nico, do nosso atraso: desde o dia em que essa malfadada instituio
desaparecer, dar-se-h em nossa sociedade uma radical, esplndida
transformao; mas, enquanto no raiar a sua aurora, no despir
Hrcules a sua tnica de Nesso.
Um dos nossos males, que nos abate, nos empobrece, nos desmoraliza, nos ostenta estacionrios, se no retrgrados, esse espetculo odioso, embrutecedor; e por ele a desonra do trabalho.
O trabalho, lei de Deus, pena e prmio da humanidade, obrigao
indeclinvel de todo o cidado, desequilibra-se nas terras de escravos. A formam eles uma classe nma, soto-posta classe dos livres.
Os labores entregues quela casta cam envilecidos como ela; e a

aristocracia dos livres consiste em se no manchar com empregos
contemptveis: para o escravo, o trabalho manual; para o livre, a iseno dele; dessa iseno para logo se geram a sobranceria estulta, a
preguia improdutiva, a ociosidade viciosa. Nobilitando-se, porm,
os homens pela igualdade, nobilitado car todo o trabalho, cessando distines, ento, e s ento, impossveis.
Desde essa hora mudar o aspecto das coisas. O produto escravo
sempre de arremedo, tosco, brutal, moroso, pouco lucrativo; o trabalho livre empreendedor, inteligente, hbil, ativo, criador,
lucrativo em dcuplo. Com aquele, dando-se em troca, do modo como
estamos dando, gneros imperfeitos, nosso comrcio, equiparado ao
de outros povos, alis menos protegidos da natureza, languir com o
andar do tempo. Com este, depois de altamente melhorados os hbitos morais e f sicos da sociedade, concorreremos, colo erguido, com
todas as naes, e em muitos casos qui as subjugaremos.
Como Augusto interrogando Varo sobre as suas legies, perguntaremos: que feito de tamanhos cabedais devorados pelo trco
africano? Que feito sobretudo dos milhes e milhes de inocentes
arrancados ao solo natal, e durante trs sculos expatriados das plagas africanas? A prudncia nacional nos impe aqui silncio sobre o
que poderamos dizer ex abundantia cordis.
Em poltica todo o crime erro: mais cedo ou mais tarde todo o
erro se paga; e ns o estamos pagando. No cativeiro, nem os animais
se perpetuam; denham, e morrem; lei, lio da Providncia.
Quando todo o trabalho for livre; que aurora de prosperidade no
raiar para este fecundo solo! Que no faro as foras deste gigante,
deste Anteu revolvendo-se em terra livre!
No ser ento natural emprio de navegao este pas banhado
por mares e rios magncos, e dispondo abundantemente das mais
preciosas madeiras de construo? No centuplicar o seu comrcio,
quando todas as foras vivas convergirem para um m comum, e as
indstrias operarem seus habituais milagres? No se elevar o nvel
da civilizao, quando todos os homens forem cidados, e todos os
cidados aspirarem a tudo? No melhorar a agricultura, quando o
operrio interessar no produto do seu trabalho, quando a propriedade se estender por maior nmero de mos, quando os processos se
simplicarem, quando o vapor e a mquina prestarem o auxlio que
Ano t
o brao escravo ainda hoje aconselha se dispense? Este cho onde

rebentam, ali as culturas da Europa, aqum a vegetao dos trpicos, e cuja uberdade paga 400 por 1 (cho em grande parte virgem,
e desaproveitado), acaso se no prestar a outros cultivos, quando a
inteligncia lhe proferir o seu at? As riquezas sepultadas no seio do
nosso Eldorado, os diamantes, e as gemas, o ouro, as preciosidades
minerais de toda a espcie, no se patentearo mais fcil e abundantemente aos escavadores livres e peritos? Todo esse quadro deslumbrante s com a liberdade possvel.
Para chegarmos a esse ponto de felicidade so precisos braos;
quem o duvida? Mas a abolio da escravido no extingue os braos existentes, antes os multiplica: por um lado, o escravo, transformado em cidado, produz mais e melhor; pelo outro, ento que o
pas adquirir, espontneos, muitos e bons auxiliares, que hoje o no
procuram. O emigrante que deixa a ptria, parentes, amigos, hbitos,
para estabelecer-se em alheias e remotas terras, dicilmente buscar
pas de escravido, enquanto nutrir esperana de melhorar de sorte
em lugares onde o recebem de braos abertos, e entre homens como
ele ingnuos.
Parece, portanto, que todas as convenincias do Brasil, como nao, recomendam se acabe, apenas possvel, com uma instituio,
fonte de todo o seu atrasamento; e esse Brasil, condenando pena
de Prometeu, no espere salvao enquanto lhe roer as entranhas o
abutre do cativeiro.
VII
Consideremos agora o escravo em si, esse homem sem direitos
de homem, essa alma com privilgio de mquina. No ele criatura
do mesmo Criador? Oriundo da mesma estirpe? Dotado de esprito
e corpo iguais aos nossos? Usufruturio da terra em comum? Ente
remido com o mesmo divino sangue? Se at l na verdadeira ptria
iguais destinos o aguardam, com que jus lhe havemos de impr destinos diversos na vida transitria?
A liberdade direito do homem, natural, congnito, inaufervel.
A escravido coloca uma vasta poro de homens numa classe de
vencidos, de prias, de vtimas. Nasceu de um abuso da fora, e esta
depravada origem pode sim explicar fatos, no consagrar direitos,
e muito menos eterniz-Ios. S a verdade perdura, e a servido

mentira.
Se no houvssemos sido educados com este espetculo, pasmaramos de contemplar como, em tempos de ilustrao, possa confundir-se a relao entre senhor e escravo como o domnio oriundo da
verdadeira propriedade! Como que a religio, a losoa, o direito
natural, no ps mais cedo termo a um simples equvoco de palavras,
se se quer, mas de to desastrosas consequncias!
Pois a personalidade, obra de Deus, pode ser aniquilada por um
tirnico veto do homem? Pois o raio da divindade, a razo, pode ser
apagado, convertendo-se em apangio de razo alheia?
E descendo especialidade:
Reveste todas as condies da absoluta propriedade o mais que
incompleto domnio que a lei concede ao senhor? H casos, sem dvida, em que a lei veda ao dono o direito de destruio, e por isso no
falaremos do jus vitae et necis negado ao senhor; mas existe acaso
verdadeira propriedade da coisa quando no temos o amplo uso dela?
Concede-nos hoje a lei sequer arbitrrio poder disciplinar? Permite-nos ela tratar ao servo como ao cavalo, ao boi, arvore, ao navio?
No! no se exagere este direito de propriedade, para que a anlise
no o profunde, e nos leve a exclamar com Tcito: Res sacra, miser!
VIII
Resta nalmente encarar a questo pelo aspecto dos denominados proprietrios de escravos.
Sim, reconheamo-lo bem alto: tm eles interesses reais, extensos, respeitveis: se da natureza os no receberam como direitos,
conferiu-Ihos a sociedade, que faltaria outro dever sagrado, se os esbulhasse do que a lei considerou, bem ou mal, propriedade circunscrita, mas propriedade.
Representa o escravo para o senhor: 1) um capital valioso; 2) um
instrumento de trabalho. O capital, como signicao de propriedade,
no pode ser arrebatado sem indenizao; mas pode, como toda ela,
ser expropriado por causa de interesse pblico. O instrumento de
trabalho, esse ento pode ser conservado com organizao diversa,
ou substitudo.
Ano t
Os foros do proprietrio de escravos estribam-se, pois, no em direito natural, mas em razo poltica de ordem pblica. Disse-lhe a lei
que respeitaria aquela propriedade; nossa f adquiriu ou conservou
seus haveres numa dada forma. No pode o Estado burlar os cidados, que na sua palavra depositaram crdito. Fora uma extorso, e
um desonroso abuso de conana.
Quem duvida que a escravido fosse na origem um abuso da fora? Mas nesse abuso se fundou uma organizao, e essa organizao
constituiu jus, a cuja sombra descansaram os que tomaram a lei pela
expresso dos direitos e deveres do cidado. Se estigmatizamos o
abuso da fora, que produziu a servido, quase igual estigma mereceria o oposto abuso da fora, que totalmente, e sem compensao
a abolisse agora. O pndulo poltico deve cair a prumo; e mal vai a
um Estado, quando pretende xar a lei sobre qualquer dos opostos
limites das suas oscilaes.
Razo h de reivindicar para o servo a natural liberdade, mas, em
virtude da nossa organizao, cumpre acompanhar essa reivindicao da indenizao do justo preo do seu servio; ou (se tal preo no
pode ser pago) continuar esse servio com suavidade, si et in quantum, como necessidade indeclinvel da razo poltica, ante a qual
momentaneamente emudeam os mpetos do corao e da mente.
IX
Parece resultar do quanto precede que a abolio da escravagem
imposta pela religio, pela humanidade, pelos interesses do Brasil,
pelos dos escravos; dicultada, porm, pelos supostos interesses e incontestveis direitos civis dos proprietrios de escravos; conseguintemente no pode resolver-se a questo com espada de Alexandre,
e cumpre ao contrrio, a m de se tomarem resolues prticas e
efetivas, adotar um terreno neutro, cedendo os antagonistas da instituio algum tanto do que invocam ao direito natural, cedendo os
seus contrrios um pouco do que a razo poltica lhes inspira.
Se uns e outros se conservassem acastelados em arraiais opostos, toda a conciliao seria impraticvel. Noutro tempo e em outros
lugares, houve quem, alis com sedutoras consideraes, opinasse
pela perpetuidade da escravido; hoje no Brasil todos repelem tal
doutrina e concordam em que essa mancha do pendo auriverde
deve ser lavada. O debate s pode pois estabelecer-se sobre a forma

e no sobre a essncia. S se trata do como e do quando.
Tm alguns importantes membros da respeitvel classe agrcola sido induzidos a crer que as providncias propostas cavaro sua
runa. Aterra-os e petrica-os a lei como cabea de Medusa. E sero
fundados estes receios?
No, eram mais civilizados e ricos os Estados do Norte sem escravatura que os do Sul da Unio Americana, quando esta tolerava a
instituio?
No se est vendo naquelas vastas regies que os efeitos de uma
guerra titnica j se vo desvanecendo, logo aps a luta que generalizou a liberdade?
No prosperam, a olhos vistas, provncias nossas, onde j quase
no existe o trabalho forado? No temos, em vrios pontos do Imprio, o exemplo do adiantamento rural de muitos ncleos de homens
livres?
No observamos que, ao contrrio, a lavoura de nossas terras de
mais escravaria est oberada, e, em alguns lugares, arruinada pelos
enormes cabedais, que aquele elemento de trabalho imobiliza, e que
os lucros esto longe de compensar?
No calcula o fazendeiro que o pssimo trabalho servil est colocado no nmo gro, por ser feito sem inteligncia, sem vontade, sem
energia, sem interesse, e por brao s impelido pelo medo?
No antev a metamorfose, que h de produzir a frutfera liberdade dos braos e dos nimos?
No reconhece que a denominada propriedade de que se trata
precria e perecedeira?
No pressente que, apenas se brandir o golpe, numa corrente de
espontnea e utilssima emigrao h de trazer s nossas plagas homens dignos do nome, que nos ajudem a pedir a esta sumtuosa natureza os variados tesouros de que to prdiga?
No sente que a abolio do cativeiro h de ser o ramo douro de
Enas, o talism que aniquile os obstculos com que lutamos?
No concebe que a emancipao h de vir a ser a aurora de um dia
esplndido de enriquecimento e progresso para o pas e para todos
os seus membros?
Se tudo assim, repouse a agricultura na esperana de mais risonha
quadra. As suas reais ou imaginrias convenincias so dignas de res-
Ano t
peito, e tanto o so, que os homens prticos sacricam a semelhantes

convenincias o rigor dos princpios. Eles tm ante os olhos a riqueza, o poder, a existncia da nao; no esquecem os justos direitos da
sua mais importante classe; mas no proveito dela tambm que se
esforam por alcanar um razovel temperamento entre adversas aspiraes. Quem sabe se o que hoje se pode praticar por concesso, e
espontaneamente, seria apenas o que o porvir houvesse de arrancar-nos, se no colhssemos pelo cabelo a oportunidade? Ser prudente
esperar Annibal ad portas? No, no! O acertado que uns e outros
conquistem, uns e outros cedam, e todos ho de ao cabo no futuro,
partindo de opostas direes, vir no mesmo ponto a abraar-se.
X
To grave o assunto; entrelaa-se to intimamente com as razes
da nossa sociedade, que qualquer que a soluo fosse, traria necessariamente crise, embora momentnea. No se amputa um membro
gangrenado sem dor; no se derroca uma velha instituio sem um
brado. Bastam as estranhezas, os mistrios que o futuro encerra sempre em seu bojo, os interesses que se aguram ameaados, os infelizes usos das tticas partidrias, para explicar certa comoo, com
que at os mais bencos movimentos soem agitar as sociedades;
mas no haver terremoto, no haver o mnimo abalo, se os bons
cidados se derem tarefa de esclarecer os duvidosos, de desvanecer
boatos e apreenses, de convencer que se trata de uma regenerao,
e de abrir portas a um futuro honrado e grandioso.
Que motivo temos para temer que em nossa ptria corram as coisas diversamente do que em terras onde se realizaram, aps os mesmos receios exagerados, idnticas transies? Eis como se exprime
um relatrio ocial, e como completa as dedignas informaes um
dos mais desvelados escritores destas matrias:
O xito da grande experincia da emancipao tentada nas ndias Ocidentais ultrapassou as mais vivas esperanas dos prprios
amigos ardentssimos da prosperidade colonial. No s cresceu sobremaneira a prosperidade material de cada uma das ilhas, mas (o
que mais vale) houve progresso nos hbitos industriosos, aperfeioamento no sistema social e religioso, e desenvolvimento (nos indivduos) das qualidades do corao e do esprito mais conducentes
felicidade que aos objetos materiais da vida. Os negros vivem satisfeitos e ditosos; aplicaram-se ao trabalho, melhoraram o seu viver,
aumentaram os cmodos, tudo isto a par com a diminuio dos crimes e o aperfeioamento dos hbitos morais. Ampliou-se o nmero
dos casamentos, sob o inuxo dos ministros da religio a instruo
popularizou-se. Tais os resultados da emancipao; o efeito foi completo, pelo que respeita ao intuito principal da providncia. (Lorde
Stanley, Secretrio de Estado das colnias em 1842).
Os fatos essenciais resultantes de todos os inquritos so estes:
tranquilidade completa, nada de vinganas, nem de tumulto, incndio, nem de guerra civil; nmero enorme de casamentos, escolas
e igrejas cheias, insucientes, gosto progressivo da propriedade.
(Cochin.)
Que boa razo h para repelirmos, como inaplicvel s nossas
terras, esta lio da experincia? Por que no esperaremos presenciar entre ns quadro igualmente lisongeiro? prpria agricultura
se pode bradar: teu o interesse; tua res agitur.
So imaginrios os terrores que uns nutrem, outros insuam. Em
todas as terras de escravido se tem visto serem incutidos pelo interesse ou pela paixo, desmentidos pela verdade. Entre ns mesmos
realizaram-se acaso os perigos que os pavores profetizaram em 1826,
quando em 23 de novembro se concluiu com a Inglaterra uma conveno para terminar o trco? Quando em 7 de novembro de 1831
se decretou a represso da introduo de africanos? Quando em 4 de
setembro de 1850 de deu no cativeiro o mais terrvel golpe? Em todas
essas crises surgiram legies de augures, prognosticando, como agora, a runa da agricultura, dos agricultores, e do Imprio; e nada mais
eloquente que a resposta dada pelos fatos s conjecturas: nenhum
perigo, nenhum mal, progressivo engrandecimento!
porque, em casos tais, o corpo social limita o corpo humano,
onde o primeiro mdico que trabalha para expulsar a chaga a natureza, cujos esforos so tanto mais enrgicos, quanto mais grave o
mal se ostenta.
Assim tem sucedido entre ns, em relao com a lcera da escravido. Quando a importao de braos africanos era lcita, abundante e por vil preo, descurou-se do bem-estar dessas mquinas
baratas, cuja existncia equivalia de um animal domstico; a esses
braos se entregou toda a fadiga e para os brancos cou reservada
Ano t
a estulta ociosidade. Comeando a rarear os escravos, e decuplando de preo, representaram um capital alto; nasceu da muito maior
cuidado para a conservao de valores elevados e de instrumentos
de trabalho insubstituveis na mesma forma. Tomou o cidado a si
muita lida, que anteriormente fora infamada e, expulsos desmazelados e desdias, melhorados os hbitos morais e f sicos, introduzida a
inteligncia e atividade no trabalho, a quantidade e qualidade dos
nossos produtos tem sempre subido proporo que um daqueles
grandes golpes parece tender a aniquila-lo, porque a sociedade encontra em cada cidado um voluntrio cooperador.
Da ptria e da humanidade recebero bnos os que coadjuvarem
na soluo do grande problema, e no menos os que evangelizarem
a boa doutrina, dissipando trevas, desfazendo preconceitos, anulando
maquinaes, e esclarecendo os espritos sobre seus deveres e interesses.
XI
Por todas estas consideraes acordou a comisso em estabelecer
como base prtica fundamental da sua tarefa o seguinte princpio;
em que no v alterao possvel:
Convm acabar com a instituio da escravido. Importa respeitar os interesses dos senhores dos atuais cativos, e no menos velar
pela sorte destes.
XII
Aquela aspirao a que todo o pas proclama sem divergncia.
Onde esta se tem manifestado na maneira de levar ao cabo o desiderandum. So dignas de respeito todas as opinies; no lhes descabe,
por mais opostas que se nos agurem, nascer de acrisolado amor da
ptria. Num assunto, que no pode ser guiado pelo rigor da lgica, e
em que as concesses recprocas so inevitveis, dicilmente aparecer plano tal que tenha a felicidade de atrair por igual as simpatias
dos que sustentam doutrinas contrrias. porque a intolerncia
dos extremos acusar sempre a mesma providncia de ser, para uns,
de mais, para outros, de menos; ora, por via de regra, a boa poltica aquela contra quem os extremos podem formular semelhantes
arguies.
Prestou a comisso acurada e imparcial ateno aos alvitres sugeridos no parlamento, na imprensa, nos livros, nos projetos avulsos.
Mereceram-lhe excepcional considerao algumas representaes
redigidas com dignidade, e frequentemente com elevao de frase.
Este exame em pouco a demoveu do j emitido parecer, porquanto
opinies aparecem que atacam princpios dos at aqui exarados, ou
que repelem alvitres da proposta do governo, por motivos que se
nos aguram infundados: todavia, pontos houve, como no apropriado lugar reconheceremos, em que a comisso lhes prestou o seu assenso, Mas, porquanto em alguns casos tm sido sugeridos variadssimos alvidramentos, considera a comisso dever seu de deferncia
comear por aquilata-los, segundo sua respeitosa opinio.
XIII
Abolio imediata ou diferida, com indenizao
Seria isso uma calamidade para a segurana do Estado, para a fazenda pblica, para os particulares, e para os escravos.
Esta abolio imediata, sob quaisquer condies, sendo alis a
mais consentnea com os princpios naturais, corresponderia praticamente erupo de um vulco destruidor, que tanto havia de signicar a perturbao de chofre arremeada em meio da sociedade.
Lanaramos instantaneamente e em massa, no seio dela, um elemento que a no conhece, e que tambm para ela seria desconhecido. Envernizariamos de liberdade turbas e turbas, no educadas nela,
e incapazes de exercer as graves funes do cidado. Foraramos a
autoridade a imensa vigilncia impossvel, e mais impossvel represso por todo este Imprio, que da grandeza da Europa. Converteramos o pas numa espelunca de malfeitores, porquanto o escravo prematuramente libertado, faltando-lhe religio, zomba da conscincia;
faltando-lhe disciplina, zomba dos homens; faltando-lhe ensino, desconhece as vantagens da civilizao; faltando-lhe coao ou incentivo, torna-se vagabundo; faltando-lhe o trabalho, rouba; faltando-lhe
o receio, embriaga-se; faltando-lhe a moralidade, arroja-se a todos os
delitos. Criaramos uma repentina lacuna nos instrumentos de trabalho, e alterao radical e sem preparo no sistema dele. No daramos
tempo substituio de braos. Prejudicaramos a nao, a classe
agrcola (a mais importante do Brasil) e o prprio escravo, a quem a
Ano t
liberdade em massa e sem transio seria um presente grego; porque

lhe no acarretaria seno desgraas. Nem por um momento se pode
admitir semelhante perigosssima precipitao.
No poderia tampouco a comisso, em caso algum, aconselhar a
mesma abolio, mediante indenizao dada pelo Estado aos proprietrios de escravos. Dando de barato que a nao em corpo deva,
por honra sua, considerar-se exclusivamente responsvel para com
os possuidores de escravos (ao ponto de darem, ela tudo, e estes
nada) fora sobrecarregar uma gerao inteira com um nus em todos
os tempos assolador, e na atualidade impossvel.
Calculando-se aproximadamente o total da escravatura em cerca de um milho e quinhentas mil cabeas, e avaliando cada uma a
800$, subiria o encargo do Estado, s para esta aplicao (alm das
muitas outras obrigaes pecunirias que daria lugar) prodigiosa
quantia de 1.200,000:000$! Este Potosi, se de oito milhes o nmero
de brasileiros, representaria a imposio de uma taxa de 150$ sobre
cada um, em exclusivo benef cio de alguns milhares de possuidores
de escravos, e num pas com fome e sede de inadiveis melhoramentos materiais e morais.
Considera pois a comisso inadmissvel a ideia de abolio imediata, nem diferida, com indenizao.
XIV
Abolio imediata, ou diferida, sem indenizao
Quanto imediata, por qualquer forma, j ca dito que a comisso entende no poder admiti-la. Sem indenizao, porm, seria
monstruosidade. Direito ou fato, uso ou abuso, quem o principal
culpado da servido? O Estado, que sem a poder proclamar legtima,
a decretou legal.
Se o Estado tem declarado que assegura propriedade de escravo
as mesmas anas que restante propriedade, acha-se radicalmente
inibido de fazer banca rota da f pblica: nestes termos, o bond de
possuidor de escravos nem mesmo um cmplice do legislador;
um cidado que se guiou por aquela prescrio constitucional, que
o desobriga de fazer ou deixar de fazer alguma coisa, a no ser em
virtude da lei; a culpa est na fonte; desde que ela despenha as guas,
como se lhes h de proibir que o rio v cavando o seu lveo natural?
Arrancar, pois, instantaneamente o escravo ao senhor sem indeniz-lo, ato fora de inqualicvel violncia. O legislador endossaria
toda a responsabilidade, que essencialmente sua, nos particulares,
em pena de nele terem crido; abismo invocando abismos; injustia
agrante substituindo outra injustia agrante; holocausto dos possuidores de escravos aos demais interesses; consco sem pena; pena
sem delito.
No pode ser.
XV
Libertao das escravas, jazendo os homens no cativeiro
Singular arbtrio!
Compreende-se perfeitamente o intuito da liberdade do ventre
preenchido pelas disposies da proposta de governo; mas esse pensamento, realizado praticamente pelo meio aqui assinalado, caria
incompreensvel.
Por dois aspectos pode ser considerada a escrava: como meio
de reproduo; como instrumento de trabalho. Se se tem em vista
o meio de reproduo, no est j resolvido o problema com a liberdade do ventre, com a derrogao do hediondo princpio: partus
sequitur ventrem?
Se se tem em vista o instrumento de trabalho, que motivo h a
para colocar a mulher em condies privilegiadas, relativamente ao
homem? Em que boa razo se estribaria o cativeiro do operrio homem, pari passu da liberdade da operaria mulher?
Ao absurdo resultante de mais esta arbitrria desigualdade acresceria praticamente o regmen... da desordem e da anarquia. Os mesmos estabelecimentos seriam servidos por mais uma nova distino
de classes: as senhoras pretas e os escravos pretos. Quando trabalhamos por apagar o estigma da cor, iramos agrav-lo com outro
privilgio: o do sexo. H mais: voltaramos a pirmide de ponta para
baixo, inverteramos todas as ideias recebidas; colocaramos o sexo
masculino, s porque sexo masculino, em condio de inferioridade! Quando almejamos por animar a constituio da famlia, iramos
tremendamente estorv-la, pois que a mulher libertada repugnaria
dar a mo de esposa ao seu antigo parceiro, hoje colocado em escala
mais baixa que a sua. Ao passo que a legislao geral estabelece que
Ano t
o varo o administrador, e cabea do casal, e no a mulher: fundaramos uma legislao especial, decretando que passasse aquela
administrao para o ente fraco, e imprprio, para a mulher, a cujo
aceno o varo se curvasse. Poderia frequentemente dar-se at um fenmeno curioso, qual o de tornar-se o marido escravo de sua mulher
e de seus lhos!
Por outro lado, que se havia de fazer, nos estabelecimentos agrcolas e outros, s escravas libertadas? Conserv-las? Teramos a amalgama de grupos, com trs condies diversas: homens escravos, mulheres libertas, lhos livres. Expeli-las? Surgiriam males no menos
graves: violar-se-iam as leis divinas e humanas, que vedam a separao dos cnjuges; rasgar-se-iam afeies, que adoam o mesquinho
viver do escravo, assim levado ao desespero; centuplicar-se-iam os
elementos de insubordinao; coroar-se-ia o espetculo com a imoralidade repugnante de apenas se povoarem fazendas de indivduos
do mesmo sexo.
No pode a comisso aderir a tal projeto.
XVI
Meios indiretos
Vaga a frase, e importa determinar-lhe o alcance, at porque indiretos so os meios que a comisso prope, visto como indireta
toda a soluo que no assentar na simples locuo:
A escravido ca abolida.
H quem opine pela prolongao do mal, conada a sua extino,
no sabedoria do legislador, mas ao diuturna do tempo, ao inuxo deletrio da natureza; querem regular a supresso do cativeiro,
no pela pena e pela lei do homem, sim pela pena e pela lei da morte.
M legisladora essa! Selvagem crueldade fora perpetuar uma instituio homicida, que em seu prprio seio traz o progressivo denhamento, para nesse mesmo denhamento vir a estabelecer esperana
de destruio!
Fora horroroso esperar indenidamente para extinguir a servido,
que zesse a morte seu natural of cio; e no menos o fora tolerar tal
estado num dia alm daquele em que seja praticvel a sua extirpao. E que Iince antev o prazo, o sculo em que, por tal meio, possa
denominar-se de homens livres este torro americano? O alvitre, alis
sem exemplo em pas algum, eternizaria o cancro que nosso dever

extirpar.
H quem erga altura de meio indireto a simples xao de um
prazo remoto para extino do estado servil, providncia nica,
desacompanhada de outras concomitantes, ou forticada pela criao de um fundo de amortizao mais ou menos considervel.
Antes de tudo observaremos que o determinar uma poca para a
extino geral da escravido criar um grande perigo para a sociedade. Os lantropos, qualquer que o prazo fosse, o achariam longo;
os interessados o proclamariam curto. Os escravos, cujas esperanas
foram animadas, vendo no ser em proveito seu que reverteria o benef cio, seriam levados ao desespero com todas as suas consequncias, que intil descrever.
A simples xao de prazo remoto signicaria o egosmo da gerao atual, legando s futuras o que ela considerasse um mal; seria a
atualidade bradando: Aps mim, o dilvio!
A designao de um dia certo em que tropis de escravos conquistassem liberdade seria lanar desde j os alicerces de tenebroso
perodo.
O adiamento da soluo para longnquas eras reteria a nossa sociedade com a mancha, e agravando perigos de que urge desapress-la.
E que sabemos ns o que ser, e pensar a sociedade futura?
Quais suas necessidades, e como as encarar? Quais e quo outras
no sero suas convenincias? Que direito nos assiste de hipotecar a
posteridade, e (se prpria a palavra sacrif cio) de sacric-Ia aos presentes? Se ordenamos a nossos netos que descativem, porque no
descativaremos ns?
Pensa, portanto, a comisso, que no bastaria, isolado, esse denominado meio indireto.
No menos repugna quela xao, acompanhada do
estabelecimento de um fundo de emancipao, porque a todos os
apontados terrveis inconvenientes acresceriam ainda outros.
Fundo de emancipao, j a proposta do governo cautelosamente
criou. Se no so s estas as verbas de que ele houvesse de compor-se, seria mister recorrer em larga escala a novos tributos, ou para
satisfazer esta nova necessidade, ou para encher a lacuna deixada no
oramento por esta outra aplicao dada a tributos j existentes.
Ano t
E ento que suceder? Ou, cortando na carne, a imaginada alcavala produzir soma altssima; ou, por se no poder tributar convenientemente, o produto desse fundo avultar pouco. Ficaria em ambos
os casos ilusria a xao do prazo, visto respeitar-se o princpio de
indenizao, e depender esta do valor pecunirio dos libertandos,
impossvel de, nem aproximadamente, se determinar desde j.
Por outro lado, sendo enorme o algarismo anual do fundo, representaria enorme gravame dos contribuintes; provocaria os grandes
perigos de bandos e acervos de escravos anualmente entregues em
estado livre, e sem preparo, sociedade; levaria a imprudentes, demasiadas manumisses; tornaria impossvel a extino do cativeiro
em escala gradual, pois estas cenas de ms de servos diariamente libertados tornariam impraticvel a conservao da instituio, contra
cuja desigualdade mais que nunca se insurgiriam ento os mseros
que a sorte desprotegesse. Se, ao contrrio, o fundo fosse diminuto, a
extino da escravatura nunca chegaria, ou, se se pretendesse lev-la
a efeito num dia determinado, isso se no poderia alcanar seno defraudando os senhores da indenizao, que de justia conceder-lhes.
Parece tudo isto inadmissvel.
Tambm foi lembrado o expediente de conservar a escravido do
ventre, e seu fruto, sob a condio de emancipao deste no dia em
que completasse a idade de 21 anos. Parte este conselho do ponto
oposto ao que a comisso deseja considerar incontrovertvel, e duplamente repele a ideia porque a beleza do sistema atualmente
proposto consiste sobretudo em estabelecer que ningum mais nasa escravo, enquanto aquele alvitre consagraria o mais hediondo dos
horrores da servido, a sua hereditariedade; e estigmatizaria o homem, destinado a cidado, com o ferrete de escravo at os 21 anos,
de liberto depois, ao passo que a nossa aspirao que ele veja a luz
do sol j em seu nobre carter de ingnuo.
Para por esse meio dispensar a liberdade do ventre, repeli-mo-lo
como contrrio, segundo adiante nos esforaremos por provar, aos
princpios, e s convenincias. Se para assim compensar os nus
do sustento, e criao do menor, j o nosso projeto o admitiu, da
mais elevada forma, que no fazendo comprar a merc custa da
desonra.
Que outros meios indiretos se imagina que no tenham sido
aproveitados no projeto? Registro de escravos? Manumisses facili-
tadas? Impostos e multas aplicveis ao resgate? Tributo ou taxa mais

pesada no servio dos das cidades? Destinos de subscries, doaes
ou legados? Concurso de associaes e da benecncia particular?
Tudo isso proposto.
O governo, por seus legtimos rgos, repetiu francamente comisso que aceitaria grato quaisquer melhoramentos que no projeto
se introduzissem; a comisso folgaria pois de ter que submeter-vos
quaisquer outros meios indiretos, e apressar-se-h, na discusso, a
abraar quantos forem suscitados, contanto que no ataquem os j
expostos, e que ela considera sos, princpios por que se guia.
XVII
Parece, portanto, comisso que, mediante leves alteraes, o
projeto do governo merece a vossa aprovao. Baseia-se ele principalmente no que a ilustrada comisso especial formulou no ano
transato, e que no menos o transunto das opinies dos nossos estadistas, que deste objeto mais se tm ocupado.
Em muito melhor posio estamos ns do que estiveram os pases que se acharam em igualdade de circunstncias; mares so estes
cujos escolhos j foram notados em alheios mapas por alheia experincia. Esta nos ensina que a transio se operou espontnea e suavemente, onde a legislao providenciou paulatinamente, e com prudncia, como sucedeu na Inglaterra, na Sucia, na Dinamarca, nas
repblicas de lngua espanhola, na Rssia, na Holanda, em Portugal.
Onde a libertao foi sbita, acompanhou-a um cortejo de desastres:
assim sucedeu na Frana. Onde nalmente resistncia anacrnica
tentou antepr-lhe dique, como nos Estados Unidos, derrubou-o um
oceano de sangue e de calamidades.
Aceitemos estas lies, e resolvamos a questo enquanto nos
dado resolv-Ia, com nimo assente e com a possvel equidade para
todos os interesses, nem dando golpe instantneo, nem sustando a
corrente que nos leva quo fata vocant.
Decrete-se o que melhor for, mas no se dilate mais a determinao com fteis pretextos. Adi-Ia para perodo mais ou menos
afastado, em tempos que tudo exigem a vapor, e em matria j to
descurada, fora matar esperana, criar desespero, arriscar futuro que
das mos nos pode escapar. A pretexto de aguardar cadastros, dados
Ano t
seguros em todo o vasto Imprio, que aps anos largos substituam,

com mais ou menos probabilidades, as atuais estatsticas conjecturais, condenar o litgio a indenido adiamento, inadmissvel. Nada
tanto comove a sociedade em circunstncias destas como a incerteza, o arcano, o pnico. Cada um espera, mas cada um teme; este um
desfecho, aquele o oposto; e todos cam descontentes.
Nem se acoime de prematuro este debate. No se qualique
esta mudana de radical, prompta, violenta, inopinada, 18 brumrio
abolicionista.
Nenhum assunto social tem sido to estudado como este, no s
em todas as outras naes, como no Brasil. Tem ele entre ns apresentado h mais de meio sculo as diversas fases que o deviam forosamente trazer a esta atualidade. O tratado de 1817 constitui o
primeiro ato do grande drama. Foi segundo o tratado de 1826. A lei
de 7 de novembro de 1831, importando extino geral, e dispondo
carem livres quantos escravos entrarem em nossos portos, foi o terceiro. A lei de 4 de setembro de 1850 deu novo e mortal golpe na instituio, adotando as nicas providncias de eccia incontestvel,
que foram as internas.
Aps esse quarto ato, s para admirar que 21 anos decorressem
antes de se erguer o pano para o derradeiro, aquele que denitivamente extirpa a raiz do mal, decretando o termo da escravido.
E ainda se pretenderia espaar por mais tempo! Alea jacta est.
Todos ho podido emitir opinio. Que iramos pedir mais iniciativa individual? da natureza das coisas que esta geralmente peque
por interesseira ou por apaixonada. Envolve-nos o crculo de Poplio;
urge a soluo. J o pndulo bateu as segundas doze horas ao dia
da simpatia platnica; doravante, realidades! Nada mais obsta a que
a vossa sabedoria arranque esta questo incandescente ao esprito
agitado do pblico, para que ruins instintos no meneiem fachos por
sobre barris de plvora.
XVIII
Conquanto incidentemente este se nos agura o lugar prprio para
tratar um ponto que os impugnadores deste projeto, e de quaisquer
providncias imediatas, consideram digna de particular ateno.
Dizem ser indispensvel o adiamento para se diligenciarem seguros dados estatsticos sobre o estado servil do Imprio, a m de se
antever o alcance da lei sob o aspecto nanceiro, e calcular quais os
encargos que dela possam provir ao tesouro nacional.
Podiam levar-nos longe as consideraes que a esta exigncia se
ligam; mas continuaremos com o sistema de s tocar nos assuntos
pela face que interessa questo.
Podamos tambm ponderar que em matria desta ordem os prprios legisladores que se no guiassem pelas normas crists deveriam
inspirar-se na sabedoria da jurisprudncia romana do tempo do imprio, que a Ulpiano ditou a formosa regra: Neque humanum fuerit,
ob rei pecuniariae quaestionem libertati moram eri.
Mas, diremos mais. O projeto est to previdentemente elaborado, que, primeiro, no preciso tal estatstica, segundo, so pequenos os sacrif cios pecunirios que impe ao tesouro nacional.
As providncias relativas atual escavaria (sem gravar, note-se
bem, sem gravar os senhores de escravos) custam bem pouco fazenda pblica, porquanto as manumisses propostas, ou nascem de
disposies de direito, ou de concurso de associaes, ou de particulares, ou nalmente de um fundo de emancipao do estado servil,
para o qual (afora as loterias) s concorrem capitais do citado estado
servil, tais como a taxa, o imposto sobre transmisso, as multas cominadas por esta lei, e outras semelhantes origens, em nenhuma das
quais h o mnimo concurso do tesouro.
Tambm nenhum terror podem infundir as disposies referentes nova gerao, em presena do sistema proposto. Note-se que
a liberdade do ventre no onera a nao, durante os primeiros oito
anos da data da lei, que cona ao senhor da me o encargo da manuteno da criana. Portanto, depois do ano de 1880 que o tesouro
ter a fazer alguns sacrif cios; mas esses mesmos no sero avultados. Ter em cada sucessivo ano que pagar um trintanrio ttulo de
renda de 600$ correspondente aos lhos das servas nascidos nos 12
meses correlativos que decorreram oito anos antes, mas esse algarismo nunca ser alto, pois no abranger seno os nascimentos naqueles 12 meses e nem mesmo compreender talvez um tero desse
nmero, visto como a caridade particular, os bitos em idade tenra,
e a preferncia que os senhores deem aos servios do menor at os
Ano t
21 anos, tudo convergir para reduzir a muito pouco o encargo da

fazenda.
E em todo o caso, que nos aproveitaria a estatstica, por mais exata, proftica que fosse? Todos conhecem as suas grandes diculdades, e ela s nos ensinaria, quanto a esta especialidade, o algarismo
bruto da nossa gente escrava, a sua classicao por sexos e idades,
sua mortalidade e nascimentos; e com tudo isso no nos faria dar
mais um passo na questo, nem derramaria novas luzes no nimo
do legislador. No nos diria quantos dos recm-nascidos ho de car
pela caridade particular eximidos de todos os compromissos; quantos ho de, segundo a escolha dos senhores, pagar a sua educao
primeira com servios. Para tal soluo seriam precisas as regras, no
da estatstica nem da hermenutica, mas da arte divinatria.
Persuade-se, portanto, a comisso que o projeto nem deve aterrar
a fazenda pblica, nem ser adiado, para o m de se colherem dados
estatsticos, perfeitamente dispensveis; que essa procrastinao
desnecessria s traria em resultado uma inao perigosa, em que
esta augusta Cmara certamente no concordar.
XIX
A proposta do governo, repetimo-lo, parece-nos a mais aceitvel base para a lei que tem de promulgar-se. No arca santa, em
que seja defeso tocar. O governo, por um alto e patritico impulso,
repetimo-lo tambm, longe de insistir por mais que as trs ideias capitais, convidou os representantes da nao a modicar o projeto em
tudo o que julgassem atinente ao seu aperfeioamento. A comisso
introduziu, com aquiescncia do mesmo governo, alteraes de que
adiante vos daremos conhecimento; e mais que tudo os vossos suprimentos tornaro o projeto digno do gravssimo assunto e da assembleia augusta.
Por ele se aana o grande princpio: extino do cativeiro. A este
resultado se chega por um sistema de emancipao lento e gradual,
e que a todos os interesses prov at onde factvel, como cumpre s
reformas meditadas, sbias e prudentes.
Pelo que respeita ao escravo, decreta-se que doravante o nascimento ser livre; facilitam-se as manumisses; cercam-se-lhe de seguranas a pessoa e os bens.
Pelo que toca ao senhor, respeita-se o que, bem ou mal, se chama

a sua propriedade, sobre a nica coisa em que ela pode exercer-se,
o servio dos escravos existentes, e estabelece-se que a libertao
deles depende de indenizao.
Finalmente, o Estado diminui os encargos, que o assoberbam,
dando liberdade gerao futura.
Descendo especialidade, quatro so as ideias capitais do projeto:
a
1 ) Liberdade do ventre; 2a) Direito de redeno; 3) Peclio; 4a) Juzo
especial. Sobre cada um dos pontos expender a comisso francamente o seu aviso.
XX
Liberdade do ventre
esta verdadeiramente a disposio nova do projeto; mas, no o
negamos, a fundamental, a ecaz, a decisiva, aquela a que a comisso presta a sua mais inteira adeso.
Desde que seriamente se quer pr termo escravido, o meio
mais seguro estancar-lhe a fonte. Formoso dia ser o da promulgao da lei, em cujo primeiro artigo se inscreve com letras de ouro:
Nesta terra, que tomou o nome da Santa Cruz, da Cruz Santa, onde
o Divino Servo consumou a redeno dos servos, no h um s ente
humano que nasa escravo!
No meditado projeto, que a vossa ilustrada comisso especial vos
submeteu em 1870, lia-se igualmente no art. 7o:
Os lhos das escravas, nascidos depois da publicao desta lei,
sero considerados livres. Tambm o projeto de 1852, da sociedade
contra o trco de africanos, se exprimia assim, no seu art. 36: Depois da publicao da lei, todos os que nascerem de ventre escravo
sero considerados livres.
O Sr. Dr. Perdigo Malheiro, em seu discurso associao dos advogados, em 1863: Declarasse o nosso legislador que ningum mais
nasceria escravo, e o Brasil... teria avanado de sculos na vereda da
civilizao. E na sua excelente obra A escravido no Brasil: Para se
obter a extino completa da escravido, preciso atac-la no seu
reduto, que entre ns no hoje seno o nascimento.
Ano t
O art. 1 do projeto de lei do Sr. Dr. Luiz Francisco da Cmara

Leal, redigido em 1865, exprime-se destarte: So livres todas as crias
de escravas que nascerem da data desta lei em diante.
O Sr. Dr. Antnio da Silva Netto, nos seus Estudos sobre a emancipao dos escravos no Brasil, apresenta entre os meios conhecidos
e aconselhados a liberdade do ventre, ou reconhecimento da liberdade de cada recm-nascido.
O art. 1 do projeto apresentado pelo Sr. Deputado Silva Guimares Cmara a que pertencia, em 1850, dizia: Todos os nascidos
de ventre escravo no Brasil sero considerados livres da data da presente lei em diante; projeto que, ainda com adies, reapresentou
em 1852.
O Sr. Deputado Tavares Bastos, no aditivo que props lei do oramento em 26 de junho de 1866, redigiu assim o seu art. 2, 1: Os
lhos das escravas possudas pelas ditas associaes que nascerem
depois da data desta lei sero reputados livres; e na sua carta ao secretrio da Anti-Slavery Society, falando das ideias que mais grassam
no Brasil em tal matria, armou que um dos dois sistemas que disputam a preferncia o da liberdade do ventre, ou reconhecimento
da liberdade de cada recm-nascido.
O art. 1 do projeto apresentado ao Conselho de Estado pelo Sr.
Visconde de So Vicente este: Os lhos de mulheres escravas que
nascerem depois da publicao desta lei sero considerados de condio livre.
Sobre este assunto o Sr. Visconde de Abaet opinou que esta disposio devia ser adotada logo que as circunstncias o permitissem.
O Sr. Visconde de Jequitinhonha disse ento o seguinte: A libertao, depois da lei promulgada, medida direta e franca que nos far
dar um grande passo no caminho dessa reforma social; adoto, pois,
esse meio, que parece reunir mais votos a seu favor.
O Sr. Visconde de Itabora: Penso que o meio que temos de abolir
a escravido no Brasil decretar a liberdade do ventre, a contar de
um prazo que d ao Governo tempo de prover ao modo de executar
esta medida. Acrescentou em outra sesso: Nos termos em que se
acha hoje colocada a questo, julgo conveniente a medida da emancipao do ventre.
O Sr. Eusbio de Queiroz: Entendo que conviria xar um dia bem

prximo, passado o qual, todos os que nascessem de escravas fossem
livres.
O Sr. Visconde do Rio Branco: Entendo que se deve declarar a
liberdade do ventre, cando os lhos das escravas obrigados a servir
aos senhores dos pais at certa idade, se os mesmos senhores tiverem
de educ-los e sustent-los durante esse tempo.
O Sr. Conselheiro Souza Franco: Proponho que... se decrete a liberdade do ventre.
O Sr. Conselheiro Nabuco: Completarei a resposta que devo a
este quesito, dizendo at onde deve ir a abolio: que sejam considerados de condio livre os lhos da mulher escrava que nascerem
depois da lei.
O Sr. Baro de Muritiba impugnou com o argumento de que esta
medida no satisfaz aos impacientes da abolio, e importa votar ao
extermnio aqueles inocentes.
O Sr. Conselheiro Torres-Homem: A medida menos perigosa a
libertao dos que nascerem depois da lei.
O Sr. Visconde de Sapuca prope se decrete: Os lhos de mulher
escrava que nascerem do dia seguinte data desta lei em diante sero considerados de condio livre, e havidos por ingnuos.
Finalmente, o primeiro artigo do projeto oferecido pela comisso
especial do conselho de estado, nomeada pelo Sr. Conselheiro Zacarias de Ges e Vasconcelos, exprime-se nestes termos: Os lhos de
mulher escrava que nascerem no Imprio desde a data desta lei sero
considerados de condio livre e havidos por ingnuos.
No multiplicaremos citaes. Parece car assaz justicado que a
opinio da grande maioria dos nossos estadistas pugna pela libertao do ventre.
Nobre exemplo deu j neste sentido a Ordem Beneditina, a quem
desde h cinco anos no nasce um s escravo; exemplo que tem sido
imitado por muitos cidados, j na mesma forma, j na da libertao
no batistrio.
V-se, pois, por este e outros exemplos, que a prescrio do atual
projeto j ia comeando a receber em nossos costumes a mais honrosa das sanes.
E esta disposio a que mata a instituio. Pela lei de 1850 cou
proibida a introduo de escravos no Imprio; por esta se estabelece
Ano t
que no Brasil no nascem escravos; faltando, pois, ambas as origens

da escravido, sublat caus, tollitur eectus.
Esta salutar determinao assegura o xito para dentro em algum
tempo; mas, unida s outras do projeto, faz com que esse conjunto, sem desrespeitar interesses atendveis, aproxime muito o dia da
completa extino. sabido que geralmente na raa escrava os nascimentos no compensam os bitos, o que estabelece uma lei de progressivo e rpido decrescimento. Grande cresta levou o estado servil
com o sistema adotado por ocasio da guerra com o Paraguai. Nos
ltimos tempos, tem-se espantosamente desenvolvido a tendncia
para libertar; para isso tudo serve de pretexto: solenidades religiosas, festas pblicas, aniversrios, funes domsticas, no menos que
verbas de oramentos provinciais; o que tudo conspira para ir consideravelmente atenuando o algarismo da gente escrava. Se a tantos
elementos convergentes juntarmos as futuras alforrias concedidas
pelos senhores em vida ou por testamento, e as manumisses que
esta lei facilita por meio das remisses, do peclio, das associaes,
do fundo especial etc., bem pode ser que muito antes do prazo antecipado nem um p servil pise o solo brasileiro.
XXI
Antes, porm, de deixar este ponto cardeal, convm apreciar duas
reexes que tm sido antepostas: uma de direito, outra de fato.
Quanto ao direito, ponderam que os frutos pertencem a quem
dono da propriedade; que a escrava propriedade; logo, no lcito ao Estado dispor do que lhe no pertence. Assenta este sosma
na falsidade da proposio menor do silogismo: na j demonstrada
impropriedade do termo com que costumam qualicar as relaes
entre o senhor e o escravo. A verdade que, por mais que concedamos ao possuidor do escravo, nem lhe reconhecemos jus de pleno
domnio nem hereditariedade de opresso ou direito sobre os nascituros. Em prova de que a atual instituio no iguala esta s outras
propriedades, a esto todas as leis e praxes at contrarregras gerais
de direito; a est a proibio de sevcias e penas cruis; a equiparao dos servos a menores; a tutela legal etc.
Acresce que, no sendo essa instituio fundada em direito natural, mas s criada articialmente pela lei, pode a todo o tempo ser
modicada pela mesma lei. A emancipao, como diz um autor, no

a privao do direito de propriedade; ao contrrio, a negao dele.
Todos os andaimes da construo fantstica eram ces; nenhuma
porm mais atroz que o torpe legado de misria imposto de gerao
em gerao. E nunca se perca de vista que todas as concesses assentam em equidade simples e nada mais.
O que a nossa Constituio assegura em toda a sua plenitude o
direito de propriedade, mas da real, da verdadeira, da natural, da que
recai sobre coisas, pois no propriedade o que recai sobre pessoas.
Instituio puramente de direito civil, manifestamente viciosa, privilgio que tem uma raa de conservar outra no cativeiro, no se chama propriedade, ou tem pelo menos de admitir numerosas excees
do regime do domnio, entre as quais gura a de se no pagar nessas
pobres geraes um pecado de Ado a Deus, outro pecado de Ado
aos homens.
XXII
Resta apreciar as reexes que a emancipao do ventre h suscitado em matria de antecipao de fato.
Diz-se: Esses nascituros sero vtimas do dio das mes, pelas
desigualdades das condies; da malevolncia dos senhores, pela leso dos seus interesses.
Sigamos os argumentadores nesta invaso da conscincia humana, nestes clculos hipotticos de horrores, barateados a ndoles
brandas (e nisto, tanto aludimos aos nossos concidados, como
mansa classe dos nossos escravos) que nunca deram lugar a suspeitas semelhantes.
As mes que ideia formam da mais santa das afeies!
A mulher, feliz e orgulhosa de ter dado luz um ser igual ao seu
ser, enamorada da sua obra, que prefere a todas as obras da criao,
herona de afeto, capaz de dedicao sem termo, de coragem, de sacrif cios, a que o homem com todo o seu orgulho se no abalanaria,
mulher-me, invejosa, inimiga de seu lho! Por mais que exagereis o
embrutecimento da escrava, podereis disputar-lhe a instruo, mas
no denegar-lhe os instintos que a natureza amante derramou no
seio de todas as mulheres, que dizemos entre os prprios irracionais,
a guia ou o pombo, o leo ou a serpente?
Ano t
Se isto assim por todo o universo, pretendeis acaso converter

aqueles prodgios de materno amor em transportes de odioso cime,
quando se trata da mulher liberta ou escrava? Porque tanto deprimis
at a sua prpria natureza? Que dados tendes para sup-la uma infanticida, no por ver seu lho nascer na escravido, mas por inveja
de sua mesma prole? O que a observao entre ns vos diz exatamente o contrrio: nessa classe, e por causa mesmo da triste instituio, o desvairado excesso de amor materno que tem produzido inmeros infanticdios: a escrava mata o lho, antes de nascer, ao nascer,
ou no bero, para o poupar sorte miseranda que o aguarda; mata o
escravo querido, para lhe dar a nica alforria a que pode aspirar.
Mas com que alegria no encarar ela a liberdade humana conferida
ao fruto de suas entranhas! Oh! desde ento, aurora de gozos e esperanas, amar ela mais a vida prpria na vida de seus lhos; trabalhar satisfeita, e mais e melhor, revendo-se no ente que mais ama sobre a terra.
Se concedeis serva inteligncia precisa para sentir a diferena
que a lei estabelece entre o seu estado e o da sua prole, no podeis
recusar-lhe o sentimento correlativo, oriundo, no s dessa cultura
intelectual, seno tambm da ntima inspirao que h de tornar os
lhos livres ufania de seus progenitores.
A sociedade inteira assenta na famlia; a famlia no amor materno; se deste arrenegais, cautela, que arrenegais da sociedade! No;
receeis perigos originados do mais sagrado dos afetos; contai com a
gratido das mes, que, em vez de maldies, vos cobriro de bnos, e que no ho de malquerer a seus lhos, antes por eles duplamente se estremecero.
O interesse dos senhores Foi no projeto contemplado no mximo
grau possvel. Dada a forosa anomalia transitria de nascer um ente
livre de um seio escravo, claro que a me natural tem de ser, por
certo lapso de tempo, me civil. Se na infncia se no deve arrancar
o recm-nascido a quem o gerou, se a me pertence ao senhor, no
pode este novo ente deixar de car em poder e sob a autoridade desse
mesmo senhor. A este incumbe a sociedade do cuidado de o criar e
tratar nos anos tenros; mas (se para paga lhe no basta a recompensa
com que a caridade permeia ao prprio que a pratica) consente o Estado em remuner-lo da tutela material, e largamente, deixando-lhe
a opo entre receber 600$, preo superior ao valor usual do escravo
de oito anos, ou utilizar-se dos seus servios at perfazer os 21. Eis
a como se respeita o direito do senhor, no pessoa que est fora de

causa, retribuio pelo tratamento nos primeiros anos; eis a como
se conciliam, quanto possvel, os interesses do homem livre, da me
escrava, e do dono desta, tutor daquele.
Esta disposio na essncia a mesma que sugeriu a ilustrada comisso, nomeada por esta assembleia em 1870, a qual a motivou com a
superioridade com que tratou todas as matrias ligadas com o assunto.
Visto deixar a opo de uma graticao em numerrio, ainda
mais favorvel aos senhores de escravos do que o alis importantssimo projeto redigido pelos Srs. Conselheiros Nabuco, Sapuca, Torres-Homem e So Vicente, e cujo art. 1, 1, se exprimia assim: Os
ditos lhos (j ingnuos) dos escravos so obrigados a servir gratuitamente at a idade de 21 anos aos senhores de suas mes, os quais
tero obrigao de cri-los e trat-los durante o tempo que servirem.
Qual fosse, pois, a opinio daqueles estadistas, ca demonstrado
por esta transcrio. Sobre o mesmo ponto se pronunciaram do seguinte modo:
O Sr. Eusbio de Queiroz: Todos os que nascessem de escravos
fossem livres, mas com o nus de prestarem servios at certa idade,
como, por exemplo, at 21 anos, para indenizar as despesas da criao.
O Sr. Visconde do Rio Branco: Entende que se deve declarar a
liberdade do ventre, cando os lhos dos escravos obrigados a servir
aos senhores dos pais at certa idade, se os mesmos senhores tiverem
de educ-los e sustent-los durante esse tempo.
O Sr. Conselheiro Souza Franco: A liberdade do ventre deve ser
acompanhada da concesso do peclio, da manumisso obrigada e
de todas as medidas precisas para que os recm-nascidos sejam criados e educados, e no entregues morte pelo abandono e desleixo.
Suspendamos as cpias, pois est na mente de todos ser este o
meio complementar da emancipao do ventre, que menos obstculos oferece.
XXIII
Direito de redeno
Como princpio, j aps o que deixamos dito, nos parece que tal
providncia nem pode ser objeto de debate. Se est assentado que o
direito absoluto a liberdade, e que a servido s se conserva ainda
Ano t
temporariamente, em ateno razo poltica, e ao interesse particular; bvio se torna que, apenas aquele interesse for atendido, tollitur
quaestio, e a liberdade fulgura com todo o seu brilho, sem o eclipse
das utilidades particulares.
J caram perpetuamente resguardadas as geraes futuras pela
liberdade do ventre; e pois que consideraes de ordem elevada impedem igual justia para a atual escravaria, concedam-se-lhe todos os
meios prudentes de lhe ir rareando as leiras. Reconhea-se que a mxima concesso possvel, em matria de domnio do homem pelo homem,
a de que os servios desse servo representem ao senhor um algarismo.
Chamem-lhe embora propriedade; porm, mesmo nesse caso
leiam a Constituio:
Se o bem pblico, legalmente vericado, exigir o uso e emprego
da propriedade do cidado, ser ele previamente indenizado do valor
dela: a lei marcar os casos em que ter lugar esta nica exceo, e
dar as regras para se determinar a indenizao.
Duvida-se de que, nesta hiptese, o bem pblico exija o sacrif cio
dessa propriedade do cidado? Duvida-se de que essa necessidade
esteja legalmente vericada? No: pois ento, s resta que a lei marque ser este um dos casos previstos pelo pacto fundamental, e d as
regras para a indenizao. o que se acha implcito nos respectivos
artigos do projeto: avaliao de servios; animao de associaes;
criao de fundos, especialmente destinados emancipao; favores
s alforrias; liberdade aos escravos pertencentes nao, coroa, s
heranas vagas, ou que seus senhores desamparam, e aos no matriculados em tempo competente.
Acresce que este um dos pontos em que o sucessivo adoamento
dos costumes tem j convertido em consuetudinrio o direito que ora
se inscreve na lei. Segundo o esprito das regras religiosas e loscas, que tm irresistivelmente calado no nimo das modernas sociedades, a alforria ou remisso forada fato universalmente aceito;
no h senhor que a recuse, e quando o faa, l esto as autoridades
e juzes para impedirem ato de barbaridade que os tempos no comportam, e que contraria ao princpio eterno de Direito Civil acerca
das obrigaes de fazer que se resolvem em perdas e interesses.
Neste ponto, a proposta s erige em lei o que j o uso consagrara.
XXIV
Peclio
No mesmo caso est o peclio, consequncia da personalidade do
escravo, que nenhuma lei formalmente proibia, e que por isso nunca foi
ilegal. O direito romano o reconhecia; nossos usos o consagravam j.
O projeto da tantas vezes citada comisso permitiu ao escravo,
com autorizao do senhor, a formao de um peclio indeclinvel,
destinado sua manumisso; ou de seu cnjuge, descendentes ou
ascendentes.
O ilustre membro desta Casa, Sr. Dr. Perdigo Malheiro, cujas
lucubraes tanta luz tm lanado em tais materiais, estabeleceu
como primeiro dos mais ecazes meios indiretos de emancipao o
garantir ao escravo a propriedade e disposio do seu peclio, isto
, daquilo que ele adquirir legitimamente para si por benef cio do
senhor, ou (mesmo independente do consentimento deste) por seu
trabalho, indstria, benef cio de terceiro, ou ainda fortuitamente; e
remir-se por este meio; e facultar, em termos hbeis, ao escravo o
resgate da sua liberdade.
Este humanitrio uso atual j de longe vem aconselhado. Jos Bonifcio de Andrada redigiu assim o art. 42 do projeto sobre os escravos, incorporado na sua representao Assembleia Constituinte:
O escravo senhor legal do seu peclio, e poder por herana ou doao deix-lo a quem quiser, no caso de no ter herdeiros
forados.
Na importante Memria do Dr. Caetano Alberto Soares sobre
o melhoramento da sorte dos escravos no Brasil, l-se: E por que
no h de a nossa legislao ocupar-se tambm com o peclio dos
escravos, que merecera dos Romanos um ttulo especial no Digesto
(L. XV T. 1)? Esta justa compensao da perda da liberdade no
s merece todas as simpatias dos homens generosos, se no que
digna de ser garantida pela lei, enquanto esta permitir a escravido.
O Sr. Visconde de So Vicente, no seu primitivo projeto n 2, comeou assim o seu art. 8: O escravo que, por seu prprio peclio,
que poder possuir ou por esmola, ou por favor de outrem (gratuito, ou com trato de prestao de servios, que no excedam de sete
anos) obtiver meios de pagar o seu valor, poder... etc.
Ano t
O Sr. Conselheiro Souza Franco pronunciou-se pela urgncia de

se autorizar o escravo a ter peclio, e obrigar o senhor a libert-lo,
pago que seja o seu preo.
O projeto do Sr. Conselheiro Nabuco (art. 3, 1): Ser mantido
o peclio do escravo, proveniente de suas economias, ou de doaes,
heranas e legados que lhe aconteam.
Este artigo e pargrafo exatamente, com um aditamento sobre
os regulamentos do Governo, foi inserido no projeto da comisso do Conselho de Estado, composta dos Srs. Nabuco, Sapuca e
Torres-Homem.
pois esta a boa doutrina, a recomendada pelos homens de estado, a estabelecida pelo uso.
XXV
Juzo especial
Neste ponto, pesadas atentamente as opostas consideraes, no
se convenceu a comisso da convenincia desta disposio do projeto do Governo.
Considerou a comisso as providncias relativas ao juzo especial como secundrias, dispensveis, substituveis. Achou peso em
algumas reexes que a esta augusta Cmara foram submetidas em
bem elaboradas representaes, e preferiu propor-vos se desistisse
da criao do juzo, recomendado na proposta do Poder Executivo, a
m de remover a suspeita, que por a denunciavam, de que tal juzo
houvesse de ser estabelecido com o intuito de exercer uma scalizao quotidiana, incessante, em relao aos escravos, libertos e menores, de que a proposta se ocupa. to claro, to patritico, to franco
o pensamento que preside feitura desta lei, que importa desvanecer
quaisquer apreenses que se hajam suscitado sobre pontos desnecessrios para a soluo do grande problema.
Nenhuma nova interveno desejamos se outorgue autoridade,
seja no seio das famlias, seja nos estabelecimentos particulares, em
relao a escravos, a libertos e a menores, alm daquela que na legislao vigente se acha instituda. Nos casos de privao de liberdade,
de abusos, de sevcias, de crimes de senhores de escravos etc., nos legem habemus. Sempre esteve patente aos cativos o recurso ao Poder
Pblico, incumbido de amparar o fraco e o desvalido. Sob igual tu-
tela car doravante o peclio do escravo, empregado em seu nome

com permisso do senhor, ou em nome do senhor no interesse do
escravo; falecendo este, o senhor o entrega a quem pertencer; e se
abusar (o que no crvel, atenta a retido do carter brasileiro), os
interessados levaro suas queixas ao conhecimento da Justia, a qual
cumprir o seu dever.
XXVI
Tais so, senhores, as respeitosas ponderaes que a comisso julgou dever apresentar-vos, tanto sobre a questo em si mesma, como
sobre os pontos essenciais da proposta do Poder Executivo. Entende
ela de seu rigoroso dever, para dissipar apreenses infundadas, tornar bem manifesta uma considerao importante, e esta:
A proposta do Governo s introduz uma inovao, imprescindvel para extirpao do cancro do cativeiro, a liberdade do ventre.
Quanto ao direito de redeno e suas diversas hipteses, tudo estava
j consagrado no direito romano e em nossos usos sancionado.
Com ser to simples esta lei, a comisso a considera de alcance
tal, que desde o dia da independncia nenhuma outra foi jamais to
gloriosa, to digna, to fecunda em benef cios.
XXVII
Segunda parte
S resta comisso uma derradeira tarefa. Algumas clusulas,
alm das que aludem ao juzo especial, lhe pareceram alterveis, sem
desconcerto no sistema geral da lei; assim como algumas modicaes ou adies se lhe aguram poder melhor-la ainda. Conquanto a comisso se reserve para na especialidade justicar, durante a
discusso, as teses que forem impugnadas, julga todavia conveniente
expor em seguida de um modo resumido o teor e o motivo dessas
emendas, ndo o que, submeter o projeto de lei, como ela o entende, conspcua apreciao desta augusta Cmara.
No artigo 1
Suprimam-se as palavras e havidos por ingnuos. redundncia. No h dvida de que o projeto consagra uma transio, visto
Ano t
como coloca sob a autoridade (poder) do senhor da me escrava, e

mantm sob uma certa relao jurdica (a prestao obrigatria de
servios) os menores livres at a idade de 21 anos; mas esse estado
de pessoa, duplamente benco, em relao ao senhor, porque
um penhor de subordinao, e em relao aos menores, porque
uma assegurao de bem-estar, logo que atinjam maioridade, no
altera a condio verdadeiramente livre dos mesmos menores.
Ao nal do 1 acrescente-se: A declarao do senhor dever ser
feita dentro de 30 dias, a contar daquele em que o menor chegar
idade de oito anos; e se a no zer ento, car entendido que opta
pelo arbtrio de utilizar-se dos servios do mesmo menor. Entendeu
a comisso que desta forma se xava um prazo suciente (o de oito
anos e 30 dias) para o senhor decidir qual dos arbtrios lhe convm
mais; por outro lado habilitava o Estado para denitivamente computar em cada oramento qual o sacrif cio a que o obriga o nascimento dos lhos de escravas dados luz nos 12 meses que antecedem os transatos oito anos, sem que de tal origem possa, passada
essa ocasio, sobrevir novo nus para a Nao.
No 4 do citado art. 1 julga a comisso prefervel suprimir as palavras independentemente de indenizao, porque, se o senhor da
me escrava obrigado a criar e a tratar os lhos desta at a idade de
oito anos, fazendo para isso despesas que o Estado indenizaria, nos
termos do 1, no seria justo que o fato da aquisio da liberdade
por parte da mesma me anulasse o direito indenizao proporcional idade dos menores. Esta indenizao deve ser includa no valor
da alforria, por acordo ou por arbitramento.
No 6 preferiu a comisso s palavras por sentena do juiz estas
outras por sentena do juzo criminal. Estatuiriam aquelas a necessidade de um especial julgamento civil na hiptese prevista, acumulando gastos judiciais e perturbando a subordinao indispensvel
s novas relaes criadas pela proposta; enquanto as substitutivas
parece satisfazerem melhor s convenincias de ordem pblica e de
ordem privada. Desde que o competente juzo criminal, nos termos
da legislao vigente, proferir julgamento sobre fatos criminosos
mencionados no pargrafo, e a sentena independer de recurso ordinrio, no se poder questionar mais sobre a existncia do fato,
e sobre quem seja seu autor, como expresso no art. 68 da lei de
3 de dezembro de 1841. Resta o efeito civil da sentena condenat-
ria criminal que, na espcie deste pargrafo, a perda do direito

prestao dos servios por parte do menor ofendido, cando desde
logo sob a jurisdio plena do juzo de rfos, que lhe dar destino,
conforme as leis comuns aos rfos.
Nesse mesmo 6 suprimam-se as palavras ou faltando obrigao de os criar e tratar, porque, regendo a disposio o caso em
que o senhor opte pela prestao de servios, declarao s factvel
depois dos oito anos, no pode ser-lhe imposta uma penalidade
retroativa. Referindo-se aquelas palavras a prazo anterior efetiva prestao se servios, isto , aos oito anos dentro dos quais o
senhor obrigado a criar e tratar os lhos da escrava, no teriam
razo de ser. E, alis, para a hiptese de faltar o senhor quela obrigao, h na legislao providncias sucientes, por fora das quais
o juzo de rfos poder tirar autoridade do senhor os menores
maltratados e desamparados, dando-lhes curador, ou entregando-os a quem convier.
No 7 entendeu a comisso que as palavras poder ser transferido encerravam disposio facultativa, que em muitas ocasies daria causa a injustias, e opina portanto que sejam substitudas pelos
termos transfere-se. No sistema da proposta, til respeitarem-se
inteiramente os direitos hereditrios, na sucesso necessria.
No artigo 2
Neste artigo, 1, n 2, devem suprimir-se as palavras dos salrios, porquanto, se as associaes tm jus aos servios gratuitos
dos menores at a idade de 21 anos, e se o aluguel desses servios
lhes uma compensao dos encargos impostos, aluguel facultativo,
manifesto que muitas vezes deixar de haver a base salrios para
a xao da quota peculiar, ou, quando xada anteriormente, sobre
salrios provenientes de efetivo aluguel, que depois haja cessado,
para a sua percepo.
Ao nal do primeiro perodo do 2 acrescente-se quanto aos
menores. Sujeitar as prprias associaes inspeo do magistrado no s estorvaria talvez a organizao delas, seno que importaria a suspeita de que as diretorias de tais sociedades annimas
tivessem de prestar contas de sua gesto, no aos acionistas, mas
ao magistrado, o que seria inadmissvel, porquanto a jurisdio
Ano t
deste , e no pode deixar de ser, restrita pessoa e aos bens dos

menores.
Deve a ltima parte do 2 constituir pargrafo especial, substitudas as palavras Esta disposio pelas A disposio deste artigo,
por isso que o pensamento ampliar s casas de expostos, e s pessoas a quem os juzes de rfos encarregarem a educao dos menores,
os direitos e as obrigaes do 1, assim como sujeitar os respectivos
menores inspeo declarada no 2.
O 3 passa a ser 4.
No artigo 4
Mereceu este assunto estudo atento por ser o que mais clamores
tem suscitado, e desejar a comisso ardentemente seguir o curso da
opinio, quando reetida. Assim, pois, prope se distinga, no peclio, o que deva ser formado com o consentimento do senhor, e o que
dele independa, e redige assim: permitida ao escravo a formao
de um peclio com o que lhe provier de doaes, legados e heranas,
e com o que, por consentimento do senhor, obtiver do seu trabalho e
economias. O Governo providenciar nos regulamentos sobre a colocao e segurana do mesmo peclio. Teve-se em mente o lembrado receio de enfraquecer a autoridade do senhor, estabelecendo-se
como direito o que deve ser, e no pode por sua natureza deixar de
ser, de livre consentimento do senhor.
O 1 deste artigo estatuiria uma ordem de sucesso no peclio,
desconforme da legislao vigente, e por isto melhor parece redigir
destarte: Por morte do mesmo escravo, metade do peclio pertencer ao cnjuge sobrevivente, se o houver; e a outra metade se transmitir aos seus herdeiros, na forma da lei civil. Na falta de herdeiros,
ser o peclio adjudicado ao fundo de emancipao de que trata o
artigo 3.
O 2, na parte em que faculta a alforria por contrato de prestao de futuros servios, pareceu comisso que encerra princpio perigoso necessria disciplina e subordinao; pelo que
prope a supresso das palavras: ou por prestao de futuros
servios.
Entretanto, no querendo a comisso que absolutamente se
renuncie possibilidade de um contrato de prestao de futuros
servios, em benef cio da liberdade, e no vendo inconveniente

nesta concesso, desde que preceda o consentimento do senhor,
substitui por estes termos o 3: , outrossim, permitido ao escravo, em favor da sua liberdade, contratar com terceiro a prestao
de futuros servios, por tempo que no exceda de sete anos, mediante consentimento do senhor, e aprovao do juiz de rfos. A
disposio atribui ao juiz a scalizao da execuo do contrato em
benef cio do libertando.
No artigo 6
No 1, onde se l: os escravos da Nao parece melhor os escravos pertencentes Nao, emenda que corrige o texto e evita interpretaes mais extensivas.
Os 3, 5 e 7, a comisso os suprime: o 3 por se referir s
ordens regulares Lei n 1.764, de 28 de junho de 1870, art. 18; o 5,
porque impe a gratido, encerra variados riscos para os senhores;
o 7, porque daria lugar a contestaes, excluindo at a benvola
concesso que j alguns senhores fazem aos escravos, de residir fora
da casa senhorial, pagando um xado salrio. O 4 passa a ser 3; o
6 e 8 passam a ser 4 e 5
No artigo 7
J a comisso expendeu as razes por que repugnava instituio de um juzo excepcional para as causas de liberdade. Tambm
aconselha a supresso do 3, e que neste ponto nada se inove, nem
se deem mais atribuies aos promotores pblicos. Portanto, o texto
do artigo seria: Nas causas a favor da liberdade, e suprimiria o 3.
No artigo 8
Julga a comisso conveniente acrescentar um 3, assim redigido:
Pela matrcula de cada escravo pagar o senhor, por uma vez somente, o emolumento de 500rs, se o zer dentro do prazo marcado,
e de 1$000, se exceder o dito prazo. O produto deste emolumento
ser destinado s despesas da matrcula, e o excedente ao fundo de
emancipao.
Ano t
A razo justicativa deste aditivo est em seu prprio enunciado.

Os 3 e 4 passam a ser 4 e 5
No artigo 9
Neste artigo deseja a comisso se introduza uma alterao. A ampla autorizao ao Governo, que ele contm, para regular assuntos
que tanto ho sobre-excitado os nimos, parece demasiada; e, alm
disso, a legislao neste caso, mais do que em outro, deve assegurar
a estabilidade, atenta vital importncia da matria. Demais, esta
disposio do projeto ligava-se criao do juzo especial que foi suprimido. Prope a substituio do artigo por este outro: O Governo,
em seus regulamentos, poder impor multas at 100$ e penas de priso simples at um ms.
Conclui, portanto, a comisso sua tarefa, submetendo vossa
aprovao a proposta do Poder Executivo, convertida em projeto de
lei, com as respectivas emendas.
PROPOSTA
EMENDAS
Augustos e dignssimos senhores

representantes da Nao.
No convindo que continue indecisa a soluo da questo servil, urge dirigi-la com acerto por causa da fortuna
particular e pblica.
Disposto o Governo Imperial a concorrer para que adoteis providncias
que realizem pausada, mas sucessivamente, a emancipao da escravatura
no Brasil, de ordem de S.M. o Imperador, tenho a honra de apresentar-vos a
proposta seguinte, na qual a sorte das
geraes futuras e os direitos da propriedade existente so atendidos:

Art. 1 Os lhos da mulher escrava,
que nascerem no Imprio desde a data
desta lei, sero considerados de condio livre e havidos por ingnuos.
1 Os ditos menores caro em
poder e sob a autoridade dos senhores
de suas mes, os quais tero a obrigao de cri-los e trat-los at a idade de
oito anos completos.
Chegando o lho da escrava a esta
idade, o senhor da me ter a opo ou
de receber do Estado a indenizao de
600$, ou de utilizar-se dos servios do
menor at a idade de 21 anos completos. No primeiro caso o Governo receber o menor, e lhe dar destino em
conformidade da presente lei.
A indenizao pecuniria acima xada ser paga em ttulos de renda com
o juro anual de 6%, os quais se consideraro extintos no m de 30 anos.
2 Qualquer destes menores poder remir-se do nus de servir, mediante
prvia indenizao pecuniria, que por
si ou por outrem oferea ao senhor de
sua me, procedendo-se avaliao
dos servios pelo tempo que lhe restar
a preencher, se no houver acordo sobre o quantum da mesma indenizao.
3 Cabe tambm aos senhores
criar e tratar os lhos que as lhas de
suas escravas possam ter quando aquelas estiverem prestando servios.
Tal obrigao, porm, cessar logo
que ndar a prestao dos servios das
mes. Se estas falecerem dentro daquele prazo, seus filhos podero ser
postos disposio do governo.
4o Se a mulher escrava obtiver liberdade, os lhos menores de 8 anos,
que estejam em poder do senhor dela,
por virtude do 1o, Ihe sero entregues
independentemente de indenizao,
exceto se preterir deix-los, e o senhor
anuir a car com eles,
5o No caso de alienao da mulher escrava, seus lhos livres, menores
Ano t
Antes deste artigo, acrescente-se A

assembleia geral decreta:
Suprimam-se as palavras e havidos
por ingnuos
A este pargrafo acrescente-se A

declarao do senhor dever ser feita
dentro de 30 dias a contar daquele em
que o menor chegar idade de 8 anos;
e se a no zer ento car entendido
que opta pelo arbtrio de utilizar-se dos
servios do mesmo menor.
Suprima-se neste pargrafo

palavras
independentemente
indenizao.
as
de
de 12 anos, a acompanharo, cando o novo senhor da mesma escrava

sub-rogado nos direitos e obrigaes
do antecessor.
6o Cessa a prestao dos servios
dos lhos das escravas antes do prazo
marcado no 1o, se, por sentena do
juiz, reconhecer-se que os senhores
das mes os maltratam, inigindo-Ihes
castigos excessivos ou faltando obrigao de os criar e tratar.
7o O direito conferido aos senhores no 1o poder ser transferido nos
casos de sucesso necessria, devendo o lho da escrava prestar servios
pessoa a quem nas partilhas pertencer
a mesma escrava.
Art. 2o O governo poder entregar a
associaes por ele autorizadas os lhos
das escravas, nascidos desde a data desta lei, que sejam cedidos ou abandonados pelos senhores delas, ou tirados do
poder destes em virtude do art. 1o 6o.
1o As ditas associaes tero direito aos servios gratuitos dos menores
at a idade de 21 anos completos, e podero alugar esses servios, mas sero
obrigadas:
1o A criar e tratar os mesmos
menores.
2o A constituir para cada um deles
um peclio, consistente na quota dos
salrios que para este m for reservada
nos respectivos estatutos.
3o A procurar-lhes, ndo o tempo de
servio, apropriada colocao.
2o As associaes, de que trata o
pargrafo antecedente sero sujeitas
inspeo dos juizes de rfos.
Esta disposio aplicvel s casas de
expostos, e s pessoas a quem os juzes
de rfos encarregarem a educao dos
ditos menores, na falta de associaes ou
estabelecimentos criados para tal m.
3o Fica salvo ao governo o direito de mandar recolher os referidos
menores aos estabelecimentos pblicos, transferindo-se neste caso para o
Neste pargrafo, em lugar da palavra

juiz, diga-se juzo criminal. E suprimam-se as ltimas ou faltando obrigao de os criar e tratar.
Em lugar das palavras poder ser

transferido, diga-se transfere-se .
Suprimam-se as palavras dos salrios.
No m do primeiro perodo deste

pargrafo acrescente-se quanto aos
menores.
O segundo perodo do mesmo pargrafo deve formar um novo pargrafo
que ser o 3o, substituindo-se as palavras esta disposio pelas seguintes:
a disposio deste artigo.
Estado as obrigaes que o 1o impe

s associaes autorizadas.
Art. 3o Sero anualmente libertados
em cada provncia do Imprio tantos
escravos quantos corresponderem
quota anualmente disponvel do fundo
destinado para emancipao.
1o O fundo de emancipao
compe-se:
1o
Da taxa de escravos.
2o
Dos impostos gerais sobre
transmisso de propriedade dos escravos.
3o
Do produto de seis loterias anuais, isentas de impostos, e da dcima parte
das que forem concedidas dora em diante
para correrem na capital do Imprio.
4o
Das multas impostas em virtude desta lei.
5o
Das quotas que sejam marcadas no oramento geral e nos provinciais e municipais.
6o
De subscries, doaes e legados com esse destino.
2o
As quotas marcadas nos oramentos provinciais e municipais, assim
como as subscries, doaes e legados com destino local, sero aplicadas
emancipao nas provncias, comarcas,
municpios e freguesias designadas.
Art. 4o O escravo tem direito ao peclio proveniente de seu trabalho, economias, doaes, legados e heranas
que lhe aconteam. O governo providenciar em seus regulamentos sobre a colocao e garantias do mesmo
peclio.
1o Por morte do escravo, seu
peclio se transmite aos ascendentes
e descendentes, segundo a ordem hereditria estabelecida pela lei, na falta
de herdeiros necessrios ao cnjuge; e
na falta de uns e outros, ser o peclio
adjudicado ao fundo de emancipao
de que trata o art. 3o.
2o O escravo que, por meio de
seu peclio, ou por contrato de prestao de futuros servios, obtiver meios
para indenizao de seu valor, tem
Ano t
Substitua-se pelo seguinte:

Art. 4o permitido ao escravo a formao de um peclio com o que lhe provier
de doaes, legados e heranas, e com o
que, por consentimento do senhor, obtiver
de seu trabalho e economias. O governo
providenciar nos regulamentos sobre a
colocao e segurana do mesmo peclio.
1o
Por morte do escravo, metade do seu peclio pertencer ao
cnjuge sobrevivente, se o houver, e a
outra metade se transmitir aos seus
herdeiros, na forma da lei civil.
Na falta de herdeiro, o peclio ser
Suprimam-se as palavras ou por contrato de prestao de futuros servios.
direito alforria. Se a indenizao no

for xada por acordo, o ser por arbitramento. Nas vendas judiciais ou nos
inventrios o preo da alforria ser o da
avaliao.
3o O contrato de prestao de
futuros servios, para o escravo obter
sua liberdade, dependente da aprovao do juiz de rfos, e no poder
exceder do mximo de sete anos
4o O escavo que pertencer a
condminos e for libertado por um
destes ter direito sua alforria, indenizando os outros senhores da quota
do valor que lhes pertencer. Esta indenizao poder ser paga com servios
prestados por prazo no maior de sete
anos, em conformidade do pargrafo
antecedente.
5o A alforria, com a clusula de
servios durante certo tempo, no car anulada pela falta de implemento da mesma clusula, mas o liberto
ser compelido a cumpri-la, por meio
de trabalho nos estabelecimentos pblicos, ou por contratos de servios
particulares.
6o As alforrias, quer gratuitas,
quer a ttulo oneroso, sero isentas de
quaisquer direitos, emolumentos ou
despesas.
7o Em qualquer caso de alienao ou transmisso de escravos proibido, sob a pena de nulidade, separar
os cnjuges, e os lhos menores de 12
anos, do pai ou da me.
8o Se a diviso de bens entre
herdeiros ou scios no comportar
a reunio de uma famlia, e nenhum
deles preferir conserv-la sob o seu
domnio mediante reposio da quota-parte dos outros interessados, ser a
mesma famlia vendida e o seu produto
rateado.
9o Fica derrogada a Ord. liv. 4o,
tit. 63, na parte que revoga as alforrias
por ingratido.
Art. 5o Sero sujeitos inspeo
dos juzes de rfos as sociedades de

3o outrossim permitido ao
escravo, em favor de sua liberdade,
contratar com terceiro a prestao de
futuros servios por tempo que no
exceda de 7 anos, mediante o consentimento do senhor e aprovao do
juiz de rfos.
emancipao j organizadas e que de

futuro se organizarem.
nico. As ditas sociedades tero
privilgio sobre os servios dos escravos que libertarem para indenizao do
preo da compra.
Art. 6o Sero declarados libertos:
1o Os escravos da nao, dando-lhes o governo a ocupao que julgar
conveniente.
2o Os escravos dados em usufruto Coroa.
3o Os escravos das ordens regulares, dentro de 7 anos, mediante acordo do governo com as mesmas ordens
religiosas.
4o Os escravos das heranas
vagas.
5o Os escravos que salvarem a
vida de seus senhores e dos ascendentes ou descendentes destes.
6o Os escravos abandonados
por seus senhores.
Se estes os abandonarem por invlidos, sero obrigados a sustent-los,
salvo o caso de penria, sendo os alimentos taxados pelo juiz de rfos.
7o O escravo que, por consentimento expresso do senhor, se estabelecer por qualquer forma com livre.
8o Em geral os escravos libertados em virtude desta lei cam durante
cinco anos sob a inspeo do governo.
Eles so obrigados a contratar seus servios, sob pena de serem constrangidos, se viverem vadios, a trabalhar nos
estabelecimentos pblicos.
Cessar, porm, o constrangimento
do trabalho sempre que o liberto exibir
contrato de servio.
Art. 7o A primeira instncia em todas
as questes civis de liberdade ser a do
juizo de rfos.
1o O processo ser sumrio.
2o Haver apelao ex ocio,
quando as decises forem contrrias
liberdade.
3o Os promotores pblicos podero promover os direitos e favores
Ano t
Em lugar de escravos da nao, diga-se: escravos pertencentes nao.
Suprima-se este pargrafo.
Passa a 3o este pargrafo.
Suprima-se.
Passa a 4o.
Suprima-se.
Passa a 5o
Art. 7o Nas causas em favor da

liberdade.
Suprima-se.
que as leis concedam aos libertos e

escravos, e represent-los em todas
as causas de liberdade em que forem
partes.
Art. 8o O governo mandar proceder
matrcula especial de todos os escravos existentes no Imprio, com declarao do nome, sexo, idade, estado, aptido para o trabalho e liao de cada
um, se for conhecida.
1o O prazo em que deve comear e encerrar-se a matrcula ser
anunciado com a maior antecedncia
possvel, por meio de editais repetidos,
nos quais ser inserta a disposio do
pargrafo seguinte.
2o Os escravos que, por culpa ou
omisso dos interessados, no forem
dados matrcula, at um ano depois
do encerramento desta, sero por este
fato considerados libertos.
3o Sero tambm matriculados
em livro distinto os lhos da mulher escrava que por esta lei cam livres.
Incorrero os senhores omissos, por
negligncia, na multa de 100$ a 200$,
repetida tantas vezes quantos forem os
indivduos omitidos; e, por fraude, nas
penas do art. 179 do Cdigo Criminal.
4o Os procos sero obrigados a
ter livros especiais para o registro dos
nascimentos e bitos dos lhos de escravas nascidos desde a data desta lei.
Cada omisso sujeitar os procos
multa de 100$000,
Art. 9 O governo ca autorizado:
1 Para regular a jurisdio voluntria e contenciosa do juzo de rfos
com relao aos escravos e aos indivduos livres ou libertos em virtude desta
Acrescente-se:
3o
Pela matrcula de cada escravo pagar o Senhor por uma vez
somente o emolumento de 500rs se o
zer dentro do prazo.
O produto deste emolumento ser
destinado s despesas da matrcula e o
excedente ao fundo de emancipao.
Substitua-se este artigo pelo

seguinte:
Art. 9o O governo em seus regulamentos poder impor multas de 100$
e penas de priso simples at um ano.
lei, sujeitando o regulamento aprovao do poder legislativo.

2 Para, outrossim, regular as funes dos promotores pblicos, conforme o art. 7.
3 Para impor multa at 100$, e priso at um ms, nos regulamentos que
zer para execuo desta lei.
Art. 10. Ficam revogadas as disposies em contrrio.
Rio, 12 de maio de 1871. Theodoro
Sala das Comisses da Cmara dos Deputados , 30 de junho

de 1871. Joaquim Pinto de Campos Raymundo Ferreira de Araujo
Lima Luiz Antonio Pereira Franco Joo Mendes de Almeida Angelo
Toms do Amaral.
10-7-1871 Entra em 2a discusso a Projeto.

(ACD, T. 3, p. 82)
7-8-1871 Discurso do Deputado Pinto Moreira (sobre o Parecer da Comisso Especial) defendendo o ponto de vista de o escravo ser
uma propriedade e, portanto, de haver necessidade de uma indenizao para seu dono.
(ACD, T. 4, pp. 77-84).
14-8-1871 Aprovada a 2 discusso.
(ACD, T. 4, p. 137).
18-8-1871 Discurso do Visconde do Rio Branco (Presidente do Conselho
de Ministros) defendendo o Projeto.
3a discusso da proposta do Poder Executivo sobre o elemento servil, com o Parecer da Comisso Especial no 167, de
1871.
Leitura, apoiamento e discusso das emendas ao projeto.
(ACD, T. 4, pp. 169-170).
Ano t
28-8-1871 Votao nominal (por proposta dos Deputados Pereira da Silva e Mello Rego) do Projeto, que aprovado por 61 votos a favor e 35 contra.
Texto nal com emendas elaboradas e aprovadas pela Cmara dos
Deputados.
(ACD, T. 4, p. 316-318).
TEXTO FINAL DA CMARA PARA DISCUSSO NO SENADO.

PROPOSTA DO GOVERNO
Augustos e dignssimos Srs.
representantes da nao, no convindo que continue indecisa a soluo
da questo servil, urge dirigi-la com
acerto por causa da fortuna particular
e pblica.
Disposto o Governo Imperial a concorrer para que adoteis providncias
que realizem pausada, mas sucessivamente, a emancipao da escravatura
no Brasil, de ordem de sua Majestade
o Imperador tenho a honra de apresentar-vos a proposta seguinte, no qual a
sorte das geraes futuras e os direitos
da propriedade existente so atendidos
Art. 1o Os lhos da mulher escrava,
que nascerem no lmprio desde a data
desta lei, sero considerados de condio livre, e havidos por ingnuos.
1o Os ditos menores caro em poder e sob a autoridade dos senhores de
suas mes, os quais tero a obrigao
de cri-los e trat-los at a idade de oito
anos completos.
Chegando o lho da escrava a esta
idade, o senhor da me ter a opo,
ou de receber do Estado a indenizao
de 600$, ou de utilizar-se dos servios do menor at idade dos 21 anos
completos.
No primeiro caso o governo receber o menor, e Ihe dar destino,
em conformidade da presente lei.
A indenizao pecuniria acima fixada ser paga em ttulos de
renda com juro anual de 6%, os
EMENDAS FEITAS E APROVADAS

PELA C M A R A D O S D E P U TA
D O S P R O P O S TA D O P O D E R
EXECUTIVO REGULANDO O
E S TA D O S E R V I L .
Acrescenta-se no lugar competente.

No art. 1o suprimam-se as palavras e
havidos por ingnuos
Ao 1 o do art. 1 o acrescente-se:
A declarao do senhor dever ser
feita dentro de 30 dias, a contar daquele em que o menor chegar idade de oito anos; e, se a no fizer ento, ficar entendido que opta pelo
arbtrio de utilizar-se dos servios
do mesmo menor.
quais se consideraro extintos no

fim de 30 anos.
2 o Qualquer desses menores
poder remir-se de nus de servir,
mediante prvia indenizao pecuniria, que por si ou por ou trem oferea ao senhor de sua me, procedendo-se avaliao dos servios
pelo tem po que lhe restar a preencher, se no houver acordo sobre o
quantum da mesma indeni zao.
3o Cabe tambm aos senhores criar
e tratar os lhos que as lhas de suas
escravas possam ter quando aquelas
estiverem prestando servios.
Tal obrigao, porm, cessar logo
que ndar a prestao dos servios
das mes. Se estas falecerem dentro
daquele prazo, seus lhos podero ser
postos disposio do governo.
4o Se a mulher escrava obtiver
liberdade, os lhos menores de oito
anos que estejam em poder do senhor
dela por virtude do 1o lhe sero entregues independentemente de indenizao, exceto se preferir deix-los, e o
senhor anuir a car com eles.
5 o No caso de alienao da mulher escrava, seus filhos livres, menores de 12 anos, a acompanharo,
ficando o novo senhor da mesma
escrava sub-rogado nos direitos e
obrigaes do antecessor.
6o Cessa a prestao dos servios dos filhos das escravas antes do
prazo marcado no 1o, se, por sentena do juiz, reconhe cer-se que os
senhores das mes os maltratam,
infligindo-Ihes castigos excessivos,
ou faltando a obrigao de os criar
o tratar.
7o O direito conferido aos senhores no 1o poder ser transferido nos
casos de sucesso necessria, devendo o lho da escrava prestar servios
pessoa a quem nas partilhas pertencer
a mesma escrava
Art. 2o O governo poder entregar
a associaes por ele autorizadas os
Ano t
No 4o do mesmo artigo suprimam-se

as palavras oito, e independentemente de indenizao.
No 6o, em lugar da palavra juiz,

diga-se Juiz criminal; e suprimam-se
ou faltando obrigao de os criar e
tratar.
No 7o, em lugar das palavras poder

ser transferido, diga-se transfere-se.
lhos das escravas, nascidos desde a

data desta lei, que sejam cedidos ou
abandonados pelos senhores delas ou
tirados do poder destes em virtude do
art. 1o 6o.
1o As ditas associaes tero direito aos servios gratuitos dos menores
at a idade de 21 anos completos e podero alugar esses servios, mas sero
obrigadas:
1o A criar a tratar os mesmos
menores.
2o A constituir para cada um deles
um pec!io, consistente na quota dos
salrios que, para este m, for reservada nos respectivos estatutos.
3o A procurar-lhes, ndo o tempo de
ser vio, apropriada colocao.
2o As associaes de que trata o
pargrafo antecedente sero sujeitas
inspeo dos juizes de rfos.
Esta disposio aplicvel s casas
dos expostos, a s pessoas a quem os
juzes de rfos encarregarem a educao dos ditos menores na falta de associaes ou estabelecimentos criados
para tal m.
3o Fica salvo ao governo o direito de
mandar recolher os referidos menores
aos estabelecimentos pblicos, transferindo-se neste caso para o Estado as
obrigaes que o 1o impe s associaes autorizadas.
Art. 3o Sero anualmente liberados
em cada provncia do imprio tantos
escravos quantos corresponderem
quota anualmente disponvel do fundo
destinado para a emancipao.
1o O fundo da emancipao
compe-se:
1o Da taxa de escravos.
2o Dos impostos gerais sobre
transmisso de propriedade dos
escravos.
3o Do produto de seis loterias anuais,
isentas de imposto, e da dcima parte das
No no 2o do 1o do art. 2o suprimam-se
as palavras dos salrios.
No m do primeiro perodo do 2o,

acrescente-se quanto aos menores.
O segundo perodo do mesmo pargrafo deve formar um novo pargrafo,

que ser o 3o, substituindo-se as palavras esta disposio deste artigo etc..
O 3o da proposta passar a 4o.
O art. 39 e seus pargrafos como o da

proposta.
que forem concedidas de agora em diante, para correrem na capital do Imprio.

4o Das multas impostas em virtude
desta lei.
5o Das quotas que sejam marcadas
no oramento geral e nos provinciais e
municipais.
6o De subscries, doaes e legados
com esse destino.
2o As quotas marcadas dos oramentos provinciais e municipais, assim
como as subscries, doaes e legados com destino local, sero aplicadas
emancipao nas provncias, comarcas,
municpios e freguesias designadas.
Art. 4o O escravo tem direito ao peclio proveniente de seu trabalho, economias, doaes, legados e heranas que
Ihe aconteam. O governo providenciar em seus regulamentos sobre a colocao e garantias do mesmo peclio.
1o Por morte do escravo, seu peclio

se transmite aos ascendentes e descendentes, segundo a ordem hereditria estabelecida pela lei; na falta de herdeiros
necessrios, ao cnjuge; e na falta de uns e
outros, ser o peclio adjudicado ao fundo
de emancipao de que trata o art, 3o.
2o O escravo que, por meio de seu
peclio, ou por liberalidade de outrem,
ou por contrato de prestao de futuros
servios, obtiver meios para indenizao do seu valor, tem direito alforria.
Se a indenizao no for xada por
acordo, o ser por arbitramento. Nas
vendas judiciais ou nos inventrios, o
preo da alforria ser o da avaliao.
3o O contrato de prestao de futuros servios, para o escravo obter sua
liberdade, dependente da aprovao
do juiz de rfos, e no poder exceder
do mximo de sete anos.
4o O escravo que pertencer a condminos, e for libertado por um destes,
ter direito sua alforria, indenizando
os seus senhores da quota de valor que
Ano t
O art. 4o substitua-se pelo seguinte:

Art. 4o permitido ao escravo a formao de um peclio com o que Ihe
provier de doaes, legados e heranas,
e com o que, por consentimento do
senhor, obtiver do seu trabalho e economias. O governo providenciar nos
regulamentos sobre a colocao e segurana do mesmo peclio.
O 1o do mesmo artigo substitua-se
pelo seguinte:
1o Por morte do escravo, metade do
seu peclio pertencer ao cnjuge sobrevivente, se o houver, e a outra metade se transmitir aos seus herdeiros, na
forma de lei civil.
Na falta de herdeiros, o peclio ser
No 2o suprimam-se as palavras ou
por liberalidade de outrem, e mais as
palavras ou por contrato de prestao
do futuros servios.
lhes pertencer. Esta indenizao poder ser paga com servios prestados por
prazo no maior de sete anos, em conformidade do pargrafo antecedente.
5o A alforria com a clusula de servios durante certo tempo no car
anulada pela falta de implemento da
mesma clusula, mas o liberto ser
compelido a cumpri-la, por meio do
trabalho nos estabelecimentos pblicos ou por contratos de servios a
particulares,
6o As alforrias, quer gratuitas,
quer a ttulo oneroso, sero isentas de
quaisquer direitos, emolumentos ou
despesas,
7o Em qualquer caso de alienao
ou transmisso de escravos proibido,
sob pena de nulidade, separar os cnjuges, e os lhos, menores de 12 anos,
de pai ou me.
8o Se a diviso de bens entre herdeiros ou scios no comportar a reunio de uma famlia, e nenhum deles
preferir conserv-la sob o seu domnio,
mediante reposio da quota-parte
dos outros interessados, ser a mesma famlia vendida, e o seu produto
rateado,
9o Fica derrogada a Ord, liv. 4, tt.
63, na parte que revoga as alforrias por
ingratido.
Art. 5o Sero sujeitos inspeo
dos juizes de rfos as sociedades de
emancipao j organizadas e que de
futuro se organizarem.
Pargrafo nico. As ditas sociedades
tero privilgio sobre os servios dos
escravos que liberarem, para indenizao do preo da compra.
Art. 6o Sero declarados libertos:
1o Os escravos da nao, dando-Ihes o governo a ocupao que julgar
conveniente.
2o Os escravos dados em usofruto
Coroa.
3o Os escravos das ordens regulares, dentro de sete anos, mediante
O 3o substitua-se pelo seguinte:

3o , outrossim, permitido ao escravo, em favor de sua liberdade, contratar com terceiro a prestao de futuros servios por tempo que no exceda
de sete anos, mediante o consentimento do senhor e aprovao do juiz de
rfos.
O art. 5o e seu pargrafo como o da

proposta.
acordo do governo com as mesmas ordens religiosas.

4o Os escravos das heranas vagas.
5o Os escravos que salvarem vida
de seus senhores e dos ascendentes ou
descendentes destes.
6o Os escravos abandonados por
seus senhores.
Se estes os abandonarem por invlidos, sero obrigados a aliment-los,
salvo caso de penria, sendo os alimentos taxados pelo juiz de rfos.
7o O escravo que, por consentimento expresso do senhor, se estabelecer
por qualquer forma como livre,
8o Em geral os escravos libertados
em virtude desta lei cam durante cinco anos sob a inspeo do governo.
Eles so obrigados a contratar seus servios, sob pena de serem constrangidos, se viverem vadios, a trabalhar nos
estabelecimentos pblicos.
Cessar, porm, o constrangimento
do trabalho sempre que o liberto exibir
contrato do servio.
Art. 7o A primeira instncia em todas
as questes cveis de liberdade ser a do
juzo de rfos.
2o Haver apelaes ex ocio
quando as decises forem contrrias
liberdade.
3o Os promotores pblicos podero
promover os direitos e favores que as
leis concedam aos libertos e escravos,
e represent-los em todas as causas de
liberdade em que forem partes.
Art. 8o O governo mandar proceder matrcula especial de todos os
escravos existentes no lmprio, com
declarao do nome, sexo, estado, aptido para o trabalho e liao de cada
um, se for conhecida.
1o O prazo em que deve comear e
encerrar-se a matrcula ser anunciado
com a maior antecedncia possvel por
meio de editais repetidos, nos quais
Ano t
No 1o do art. 6o, em lugar de escravos da nao, diga-se escravos pertencentes nao.
Suprima-se o 3o
O 4o passa a ser 3o.

Suprima-se o 5o
O 6o passa a ser 4o
Suprima-se o 7 o
O 8o passa a ser 5o
O art. 7o substitua-se pelo seguinte:

Art. 7o Nas causas em favor da
liberdade.
Suprima-se 3o
ser inserta a disposio do pargrafo

seguinte.
2o Os escravos que, por culpa ou
omisso dos interessados, no forem
dados matrcula, at um ano depois
do encerramento desta, sero por este
fato considerados libertos.
3o Sero tambm matriculados em
Iivro distinto os lhos da mulher escrava que por esta lei cam livres.
Incorrero os senhores omissos, por
negligncia, na multa de 100$ a 200$,
repetida tantas vezes quantos forem os
indivduos omitidos e, por fraude, nas
penas do art. 179 do cdigo criminal.
4o Os procos sero obrigados a
ter livros especiais para o registro dos
nascimentos e bitos dos lhos de escravas nascidos desde a data desta lei.
Cada omisso sujeitar os procos
multa de 100$.
Art. 9o O governo ca autorizado:
1o Para regular a jurisdio voluntria e contenciosa do juzo de rfos
com relao aos escravos e aos indivduos livre ou libertos em virtude desta.
lei, sujeitando o regularmento aprovao do Poder Legislativo.
2o Para, outrossim, regular as funes
dos promotores pblicos, conforme o
art. 7o.
3o Para impor multa at 100$, e priso at um ms, nos regulamentos que
zer para execuo desta lei.
Art. 10. Ficam revogadas as
disposies em contrrio.
Rio, 12 de maio de 1871. Teodore
Ao art. 8o acrescente-se:
3o Pela matrcula de cada escravo

pagar o senhor por uma vez somente o emolumento de 500 rs., se o zer
dentro do prazo marcado, e de 1$, se
exceder o dito prazo. O produto deste
emolumento ser destinado s despesas da matrcula, e o excedente ao fundo de emancipao:
O art. 9o e seus pargrafos sero

substitudos pelo seguinte:
Art. 9o O governo, em seus
regulamentos, poder impor multas
at 100$ e penas de priso simples at
um ms.
Pao da Cmara dos Deputados, 29

de agosto de 1871. Jernimo Jos
Teixeira Jnior, Presidente Joaquim
Pires Machado Portela, 1o Secretrio Jos Maria da Silva Paranhos, 2o
Secretrio.
29-8-1871 Leitura do Projeto no Senado. Requerimento de Almeida e Albuquerque solicitando que se nomeie uma Comisso especial
de trs membros a quem se cometa o exame da proposta.
(AS, v.4, p. 266-271).
4-9-1871 Discurso do Senador Zacarias de Gis e Vasconcelos, tecendo
consideraes restritivas ao projeto.
(AS, v.5,p. 28-39).
Discurso do Visconde do Rio Branco (Presidente do Conselho
do Ministros), defendendo o projeto. (p. 39-48).
5-9-1871 Discurso do Senador Sales Torres Homem, defendendo o
projeto.
(AS, v.5, p.55-61).
9-9-1871 Discurso do Senador Baro das Trs Barras, defendendo os direitos dos proprietrios de escravos e acusando o projeto.
(AS, v.5, p. 86-92).
12-9-1871Discurso do Senador Zacarias do Gis e Vasconcelos, mostrando as falhas encontradas no projeto.
(AS, V. 4/5. Apndico, p. 1-14).
15-9-1871Discurso do Visconde do Rio Branco, em defesa do projeto. (AS,
v. 5, p. 148-156).
26.9.1871 Discurso do Senador Nabuco, em defesa do projeto mesmo ressaltando falhas nele encontradas.
3 discusso do projeto.
(AS, v.5, p. 248-259).
27.9.1871 Discurso do Senador Fernandes da Cunha, em defesa do projeto. (AS, v.5, P. 275-285).
Discurso do Senador Silveira da Mota, que declara votar no
projeto embora s concorde com o art. 1o
(AS v.5, p. 285-286).
Votao e aprovao do projeto.
(AS, v.5, p. 286). Redao Final. (AS, v.5, P. 287-288).
Envio dos autgrafos do decreto sano de Sua Alteza, a Princesa Imperial Regente, pela deputao do Senado formada por:
Visconde de Sapuca, Baro de So Loureno, Senadores Firmino, Paes de Mendona e Uchoa Cavalcante, Visconde de So
Vicente e Baro do Rio Branco.
Ano t
Teor do texto final enviado a sano:

Redao nal
do Projeto na
Cmara.

Art. o Os lhos da mulher escrava, que nascerem no Imprio desde a
data desta lei, sero considerados de condio livre.
1o Os lhos menores caro em poder e sob a autoridade dos senhores
de suas mes, os quais tero a obrigao de cri-los e trat-los at a idade de
oito anos completos.
Chegando o lho da escrava a essa idade, o senhor da me ter a opo
ou de receber do Estado a indenizao de 600$, ou de utilizar-se dos servios do menor at a idade de 21 anos completos.
No primeiro caso, o governo receber o menor, e lhe dar destino, em
conformidade da presente lei.
A indenizao pecuniria acima xada ser paga em ttulos de renda
com o juro anual de 6%, considerando-se sua extino no m de 30 anos.
A declarao do senhor dever ser feita dentro de 30 dias, a contar

daquele em que o menor chegar idade de oito anos; e, se no zer
ento, car entendido que opta pelo arbtrio de utilizar-se dos servios do mesmo menor.
2o Qualquer desses menores poder remir-se do nus de servir,
mediante prvia indenizao pecuniria, que por si ou por outrem
oferea ao senhor da sua me, procedendo-se avaliao dos servios pelo tempo que lhe restar a preencher, se no houver acordo
sobre o quantum da mesma indenizao.
3o Cabe tambm aos senhores criar e tratar os lhos que as lhas de suas escravas possam ter quando aquelas estiverem prestando servios.
Tal obrigao, porm, cessar logo que ndar a prestao dos servios das mes. Se estas falecerem dentro daquele prazo, seus lhos
podero ser postos disposio do governo.
4o Se a mulher escrava obtiver liberdade, os lhos menores de
oito anos, que estejam em poder do senhor dela, por virtude do 1o,
ser-lhe-o entregues, exceto se preferir deix-los, e o senhor anuir a
car com eles.
5o No caso de alienao da mulher escrava, seus lhos livres,
menores de 12 anos, a acompanharo, cando o novo senhor da mesma escrava sub-rogado nos direitos e obrigaes do antecessor.
6o Cessa a prestao dos servios dos lhos das escravas antes

do prazo marcado no 1o, se por sentena do juzo criminal, reconhecer-se que os senhores das mes os maltratam, infringindo-lhes
castigos excessivos.
7o O direito conferido aos senhores no 1o transfere-se nos casos de sucesso necessria, devendo o lho da escrava prestar servios pessoa a quem nas partilhas pertencer a mesma escrava.
Art. o O governo poder entregar a associaes, por ele autorizadas, os lhos das escravas, nascidos desde a data desta lei, que
sejam cedidos ou abandonados pelos senhores delas ou tirados do
poder deste em virtude do art. 1o, 6o.
1o As ditas associaes tero direito aos servios gratuitos dos
menores at a idade de 21 anos completos, e podero alugar esses
servios, mas sero obrigadas:
1o) a criar e tratar os mesmos menores;
2o) a constituir para cada um deles peclio, consistente na quota
que para este m for reservada nos respectivos estatutos;
3o) a procurar-lhes, ndo o tempo de servio, apropriada
colocao.
2 As associaes de que trata o pargrafo antecedente sero
sujeitas inspeo os juzes de rfos, quanto aos menores.
3o A disposio deste artigo aplicvel s casas de expostos, e
s pessoas a quem os juzes de rfos encarregarem a educao dos
ditos menores, na falta de associaes ou estabelecimentos criados
para tal m.
4o Fica salvo ao governo o direito de mandar recolher os referidos menores aos estabelecimentos pblicos, transferindo-se, neste
caso, para o Estado, as obrigaes que o 1o impe s associaes
autorizadas.
Art. o Sero anualmente libertados em cada provncia do Imprio tantos escravos quantos corresponderem quota anualmente
disponvel do fundo destinado para a emancipao.
1o O fundo da emancipao compe-se:
1o) da taxa de escravos;
2o) dos impostos gerais sobre transmisso de propriedade dos
escravos;
Ano t
3o) do produto de seis loterias anuais, isentas de impostos, e da

dcima parte das que forem concedidas de ora em diante, para correrem na capital do Imprio;
4o) das multas impostas em virtude desta lei;
5o) das quotas que sejam marcadas no oramento geral e nos provinciais e municipais;
6o) de subscries, doaes e legados com esse destino.
2o As quotas marcadas nos oramentos provinciais e municipais,
assim como as subscries, doaes e legados com destino local, sero aplicados emancipao nas provncias, comarcas, municpios e
freguesias designadas.
Art. o permitida ao escravo a formao de um peclio com
o que lhe provier de doaes, legados e heranas, e com o que, por
consentimento do senhor, obtiver do seu trabalho e economias. O
governo providenciar nos regulamentos sobre a colocao e segurana do mesmo peclio.
1o Por morte do escravo, metade do seu peclio pertencer ao
cnjuge sobrevivente se o houver, e a outra metade se transmitir aos
seus herdeiros, na forma da lei civil.
Na falta de herdeiros, o peclio adjudicado ao fundo de emancipao de que trata o art. 3o.
2o O escravo que, por meio de seu peclio, obtiver meios para
indenizao de seu valor, tem direito alforria. Se a indenizao no
for xada por acordo, o ser por arbitramento. Nas vendas judiciais
ou nos inventrios o preo da alforria ser o da avaliao.
3o outrossim permitido ao escravo, em favor de sua liberdade, contratar com terceiro a prestao de futuros servios por tempo
que no exceda de sete anos, mediante o consentimento do senhor e
aprovao do juiz de rfos.
4o O escravo que pertencer a condminos e for libertado por um
destes, ter direito a sua alforria, indenizando os outros senhores da
quota do valor que lhes pertencer. Esta indenizao poder ser paga
com servios prestados por prazo no maior de sete anos, em conformidade do pargrafo antecedente.
5o A alforria com a clusula de servios durante certo tempo no
car anulada pela falta de complemento da mesma clusula, mas o
liberto ser compelido a cumpri-Ia, por meio de trabalho nos estabelecimentos pblicos ou por contratos de servios a particulares.
6o As alforrias, quer gratuitas, quer a ttulo oneroso, sero isentas de quaisquer direitos, emolumentos ou despesas.
7 Em qualquer caso de alienao ou transmisso de escravos,
proibido, sob pena de nulidade, separar os cnjuges, e os lhos menores de doze anos, do pai ou me.
8 Se a diviso de bens entre herdeiros ou scios no comportar
a reunio de uma famlia e nenhum deles preferir conserv-la sob o
seu domnio, mediante reposio da quota-parte dos outros interessados, ser a mesma famlia vendida, e o seu produto rateado.
9o Fica derrogada a Ord. Liv. 4 tt. 63, na parte que revoga as
Art o Sero sujeitas inspeo dos juzes de rfos as sociedades de emancipao j organizadas e que de futuro se organizarem.
Pargrafo nico: As ditas sociedades tero privilgio sobre os
servios dos escravos que libertarem, para indenizao do preo da
compra.
Art o Sero declarados libertos:
1o Os escravos pertencentes Nao, dando-lhes o Governo a
ocupao que julgar conveniente;
2 Os escravos dados em usufruto Coroa;
3o Os escravos das heranas vagas;
4o Os escravos abandonados por seus senhores.
Se estes os abandonarem por invlidos, sero obrigados a aliment-los, salvo o caso de penria, sendo os alimentos taxados pelo juiz
de rfos.
5 Em geral, os escravos libertados em virtude desta lei cam
durante cinco anos sob a inspeo do Governo. Eles so obrigados a
contratar seus servios sob pena de serem constrangidos, se viverem
vadios, a trabalhar nos estabelecimentos pblicos.
Cessar, porm, o constrangimento do trabalho, sempre que o liberto exibir contrato de servio.
Art o Nas causas em favor da liberdade:
2 Haver apelaes ex ocio quando as decises forem contrrias liberdade.
Art O Governo mandar proceder matrcula especial de
todos os escravos existentes no Imprio, com declarao do nome,
Ano t
sexo, estado, aptido para o trabalho e liao de cada um, se for

conhecida.
anunciado com a maior antecedncia possvel por meio de editais
repetidos, nos quais ser inserta a disposio do pargrafo seguinte.
2o Os escravos que, por culpa ou omisso dos interessados, no
forem dados matrcula, at um ano depois do encerramento desta,
sero, por este fato, considerados libertos.
3o Pela matrcula de cada escravo pagar o senhor por uma vez
somente o emolumento de 500 rs. se o zer dentro do prazo marcado, e de 1$ se exceder o dito prazo. O produto deste emolumento
ser destinado s despesas da matrcula e o excedente ao fundo de
emancipao.
4o Sero tambm matriculados em livro distinto os lhos da mulher escrava que por esta lei cam livres.
Incorrero os senhores omissos, por negligncia, na multa de 100$
a 200$, repetidas tantas vezes quantos forem os indivduos omitidos
e por fraude nas penas do art. 179 do Cdigo Criminal.
5o Os procos sero obrigados a ter livros especiais para o registro dos nascimentos e bitos dos lhos de escravas nascidos desde a
data desta lei. Cada omisso sujeitar os procos multa de 100$000.
Art. o O Governo, em seus regulamentos, poder impor multas
at 100$000 e penas de priso simples at um ms.
Pao do Senado, 27 de setembro de 1871. Visconde de Abaet,
Presidente Frederico de Almeida e Albuquerque, 1o Secretrio,
Jos Martins da Cruz Jobim, 2o Secretrio.
Transformou-se na Lei no 2.040, de 28-9-1871.
Lei no . de de setembro de .
Declara de condio livre os lhos de mulher escrava que nascerem desde a data desta lei, libertos os escravos da Nao e outros,
e providencia sobre a criao e tratamento
daqueles lhos menores e sobre a libertao
anual de escravos.
A Princesa Imperial Regente, em nome de Sua Majestade o Imperador o Senhor D. Pedro II, faz saber a todos os sditos do Imprio
que a Assembleia Geral Decretou e ela sancionou a Lei seguinte:
Art. o Os lhos da mulher escrava que nascerem no Imprio
desde a data desta lei sero considerados de condio livre.
1o Os ditos lhos menores caro em poder e sob a autoridade
dos senhores de suas mes, os quais tero obrigao de cri-los e
trat-los at a idade de oito anos completos.
Chegando o lho da escrava a esta idade, o senhor da me ter
a opo, ou de receber do Estado a indenizao de 600$000, ou de
utilizar-se dos servios do menor at a idade de 21 anos completos.
No primeiro caso, o Governo receber o menor e lhe dar destino,
em conformidade da presente lei.
A indenizao pecuniria acima xada ser paga em ttulos de
renda com o juro anual de 6%, os quais se consideraro extintos no
m de 30 anos.
A declarao do senhor dever ser feita dentro de 30 dias, a contar daquele em que o menor chegar idade de oito anos e, se a no
dizer ento, car entendido que opta pelo arbtrio de utilizar-se dos
servios do mesmo menor.
2o Qualquer desses menores poder remir-se do nus de servir,
mediante prvia indenizao pecuniria que por si ou por outrem
oferea ao senhor de sua me, procedendo-se avaliao dos servios pelo tempo que lhe restar a preencher, se no houver acordo
sobre o quantum da mesma indenizao.
3 Cabe tambm aos senhores criar e tratar os lhos que as lhas de suas escravas possam ter quando aquelas estiverem prestando servios.
Ano t
Redao Final do
Projeto no Senado.
Lei no 2.040 de
28 de setembro de
1871.
Tal obrigao, porm, cessar logo que ndar a prestao dos servios das mes. Se estas falecerem dentro daquele prazo, seus lhos
podero ser postos disposio do Governo.
4o Se a mulher escrava obtiver liberdade, os lhos menores de
oito anos, que estejam em poder do senhor dela por virtude do 1o,
ser-lhe-o entregues, exceto se preferir deix-los, e o senhor anuir a
car com eles.
5 No caso de alienao da mulher escrava, seus lhos livres,
menores de 12 anos, a acompanharo, cando o novo senhor da mesma escrava sub-rogado nos direitos e obrigaes do antecessor.
6 Cessa a prestao dos servios dos lhos das escravas antes
do prazo marcado no 1o, se, por sentena do juizo criminal, reconhecer-se que os senhores das mes os maltratam, inigindo-lhes
castigos excessivos.
7o O direito conferido aos senhores no 1o transfere-se nos casos de sucesso necessria, devendo o lho da escrava prestar servios pessoa a quem nas partilhas pertencer a mesma escrava.
Art. o O Governo poder entregar a associaes por ele autorizadas os lhos das escravas, nascidos desde a data desta lei, que
sejam cedidos ou abandonados pelos senhores delas, ou tirados do
poder destes em virtude do art. 1 6o
1o As ditas associaes tero direito aos servios gratuitos dos
menores at a idade de 21 anos completos e podero alugar esses
servios, mas sero obrigadas:
1o A criar e tratar os mesmos menores.
2o A constituir para cada um deles um peclio, consistente na
quota que para este m for reservada nos respectivos estatutos.
3o A procurar-lhe, ndo tempo de servio, apropriada colocao.
2o As associaes de que trata o pargrafo antecedente sero sujeitas inspeo dos juzes de rfos, quanto aos menores.
3o A disposio deste artigo aplicvel s Casas dos Expostos, e
s pessoas a quem os juzes de rfos encarregarem a educao dos
ditos menores, na falta de associaes ou estabelecimentos criados
para tal m.
4 Fica salvo ao Governo o direito de mandar recolher os referidos menores aos estabelecimentos pblicos, transferindo-se neste
caso para o Estado as obrigaes que o 1o impe s associaes
autorizadas.
Art. o Sero anualmente libertados em cada Provncia do Imprio tantos escravos quantos corresponderem quota anualmente
1o O fundo da emancipao compe-se:
1o Da taxa de escravos
2o Dos impostos gerais sobre transmisso de propriedade dos
escravos.
3o Do produto de seis loterias anuais, isentas de impostos, e da
dcima parte das que forem concedidas de agora em diante para correrem na capital do Imprio.
4o Das multas impostas em virtude desta lei.
5o Das quotas que sejam marcadas no oramento geral e nos provinciais e municipais.
6o De subscries, doaes e legados com esse destino.
2o As quotas marcadas nos oramentos provinciais e municipais,
assim como as subscries, doaes e legados com destino local, sero aplicadas emancipao nas provncias, comarcas, municpios e
freguesias designadas.
Art. o permitido ao escravo a formao de um peclio com
o que lhe provier de doaes, legados e herana, e com o que, por
consentimento do senhor, obtiver do seu trabalho e economias. O
governo providenciar nos regulamentos sobre a colocao e segurana do mesmo peclio.
1o Por morte do escravo, metade do seu peclio permanecer ao
cnjuge sobrevivente, se o houver, e a outra metade transmitir-se-
aos seus herdeiros, na forma da lei civil.
Na falta de herdeiros, o peclio ser adjudicado ao fundo de
emancipao de que trata o art. 3o;
2 O escravo que, por meio de seu peclio, obtiver meios para
indenizao de seu valor, tem direito a alforria. Se a indenizao no
for xada por acordo, s-lo- por arbitramento. Nas vendas judiciais
ou nos inventrios o preo da alforria ser o da avaliao.
3o , outrossim, permitido ao escravo, em favor da sua liberdade, contratar com terceiro a prestao de futuros servios por tempo
que no exceda de sete anos, mediante o consentimento do senhor e
aprovao de juiz de rfos.
4o O escravo que pertencer a condminos e for libertado por um
destes ter direito sua alforria, indenizando os outros senhores da
Ano t
quota do valor que lhes pertencer. Esta indenizao poder ser paga
com servios prestados por prazo no maior de sete anos, em conformidade do pargrafo antecedente.
5 A alforria com a clusula de servios durante certo tempo
no car anulada pela falta de implemento da mesma clusula, mas
o liberto ser compelido a cumpri-la por meio de trabalho nos estabelecimentos pblicos ou por contratos de servios a particulares.
6o As alforrias, quer gratuitas, quer a ttulo oneroso, sero isentas de quaisquer direitos, emolumentos ou despesas.
7o Em qualquer caso de alienao ou transmisso de escravos
proibido, sob pena de nulidade, separar os cnjuges, e os lhos menores de 12 anos, do pai ou me.
8 Se a diviso de bens entre herdeiros ou scios no comportar a reunio de uma famlia, e nenhum deles preferir conserv-la
sob o seu domnio, mediante reposio da quota parte dos outros interessados, ser a mesma famlia vendida e o seu produto
rateado.
9 Fica derrogada a Ord. liv. 4, tt. 63, na parte em que revoga as
Art. o Sero sujeitas inspeo dos juzes de rfos as sociedades de emancipao j organizadas e que de futuro se organizarem.
Pargrafo nico. As ditas sociedades tero privilgio sobre os
servios dos escravos que libertarem, para indenizao do preo da
compra.
Art. o Sero declarados libertos:
1o Os escravos pertencentes nao, dando-lhes o Governo a
ocupao que julgar conveniente.
2o Os escravos dados em usufruto Coroa.
3o Os escravos das heranas vagas.
4o Os escravos abandonados por seus senhores.
Se estes os abandonarem por invlidos, sero obrigados a aliment-los, salvo o caso de penria, sendo os alimentos taxados pelo juiz
de rfos.
5o Em geral, os escravos libertados em virtude desta Lei cam
durante cinco anos sob a inspeo do Governo. Eles so obrigados a
contratar seus servios sob pena de serem constrangidos, se viverem
vadios, a trabalhar nos estabelecimentos pblicos.
Cessar, porm, o constrangimento do trabalho sempre que o liberto exibir contrato de servio.
Art. o Nas causas em favor da liberdade:
2o Haver apelaes ex ocio quando as decises forem contrarias liberdade.
Art. o O Governo mandar proceder matrcula especial de
todos os escravos existentes no Imprio, com declarao do nome,
sexo, estado, aptido para o trabalho e liao de cada um, se for
conhecida.
anunciado com a maior antecedncia possvel por meio de editais
repetidos, nos quais ser inserta a disposio do pargrafo seguinte.
forem dados matrcula at um ano depois do encerramento desta,
sero por este fato considerados libertos.
3o Pela matrcula de cada escravo pagar o senhor por uma vez
somente o emolumento de 500 ris, se o zer dentro do prazo marcado, e de 1$000 se exceder o dito prazo. O produto deste emolumento
emancipao.
4o Sero tambm matriculados em livro distinto os lhos da mulher escrava que por esta lei cam livres.
Incorrero os senhores omissos, por negligncia, na multa de
100$ a 200$, repetida tantas vezes quantos forem os indivduos omitidos, e, por fraude, nas penas do art. 179 do Cdigo criminal.
5o Os procos sero obrigados a ter livros especiais para o registro dos nascimentos e bitos dos lhos de escravas, nascidos desde a
data desta lei. Cada omisso sujeitar os procos multa de 100$000.
Art. o O Governo, em seus regulamentos, poder impor multas
at 100$ e penas de priso simples at um ms.
Manda, portanto, a todas as autoridades, a quem o conhecimento
e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram e faam cumprir
e guardar to inteiramente como nela se contm. O secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas a faa
imprimir, publicar e correr. Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos
Ano t
vinte e oito de setembro de mil oitocentos setenta e um, quinquagsimo da Independncia e do Imprio.
Princesa Imperial Regente
Teodoro Machado Freire Pereira da Silva.
Carta de Lei; pela qual Vossa Alteza Imperial manda executar o Decreto da Assembleia Geral, que houve por bem sancionar, declarando
de condio livre os lhos de mulher escrava que nascerem desde a
data desta Lei; libertos os escravos da Nao e outros, e providenciando sobre a criao e tratamento daqueles lhos menores e sobre a
libertao anual de escravos, como nela se declara.
Para Vossa Alteza Imperial ver
O conselheiro Jos Agostinho Moreira Guimares a fez.
Chancelaria-mor do Imprio. Francisco de Paula de Negreiros
Saio Lobato.
Transitou em 28 de setembro de 1871. Andr Augusto de Pdua
Fleury.
Publicada na Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas, em 28 de setembro de 1871. Jos Agostinho Moreira Guimares.
(Coleo das Leis no Imprio do Brasil de 1871, Tomo XXXI Parte I, pp. 147-152.)
Reproduo do original do texto nal do Projeto do Senado do Imprio, que dispe sobre a condio de nascerem livres os lhos das escravas e d outras providncias sobre a criao e tratamento desses
lhos em relao aos senhores.
Transformou-se na Lei no 2.040, de 28 de setembro de 1871. (Lei
do Ventre Livre.)
Reproduo do
original do texto
nal, do Projeto
no Senado.
Ano t
Ano t
Ano t
Ano t
Decreto no ., de de novembro de .
Decreto no 4.815,
de 11-11-1871 ,
regulamentando o
art. 6o do 1o da
Lei 2.040.
D instrues para execuo do art. 6, 1o da Lei no 2.040, de 28 de

setembro do corrente ano.
Tendo sido declarados libertos, pelo art. 6o, 1o da Lei no 2.040, de
28 de setembro prximo passado, os escravos pertencentes nao,
manda a Princesa Imperial Regente, em nome do Imperador o Sr. D.
Pedro II, que, na execuo do referido artigo e pargrafo, observem-se as instrues que com este baixam, assinadas pelo Visconde do
Rio Branco, Conselheiro de Estado, Senador do Imprio, Presidente
do Conselho de Ministros, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Fazenda e Presidente do Tribunal do Tesouro Nacional,
que assim o tenha entendido e faa executar.
Palcio do Rio de Janeiro, em 11 de novembro de 1871, 50o da
Independncia e do Imprio.
PRINCESA IMPERIAL REGENTE.
Visconde do Rio Branco.
Instrues a que se refere o Decreto desta data, para execuo do art.
6o 1o da Lei no 2.040, de 28 de setembro de 1871.
Art. o Passar-se- carta de liberdade a cada um dos escravos
que pertenceram ao domnio do Estado, e que a Lei no 2.040, de 28 de
setembro ltimo, art. 6o, 1o, mandou declarar libertos.
As ditas cartas sero assinadas, na Corte, pelo Ministro da Fazenda, e nas provncias pelos Presidentes respectivos, conforme os
modelos juntos a estas instrues.
As dos menores sero conadas guarda de suas mes ou pais,
se existirem, e na falta destes sero remetidas ao juiz de rfos do
termo que as far arquivar no cartrio do respectivo escrivo, para
serem entregues, por ordem do mesmo juiz, quando os ditos libertos
atinjam a maioridade.
Art. o Haver na Diretoria geral da rendas do Tesouro Nacional um registro de todas as cartas de liberdade, que devero ser passadas em conformidade do artigo antecedente; e nas tesourarias da
Fazenda registros especiais das que forem passadas nas provncias,
remetendo-se destas relaes circunstanciadas para o assentamento que incumbe sobredita repartio central do Tesouro.
Art. o Esses libertos podero continuar nos mesmos servios
em que agora s acham empregados, sob as condies que corresponderem ao seu novo estado civil.
O Governo fixar os salrios ou vantagens dos que servirem
em estabelecimentos pblicos, e assim procedero os Presidentes
de Provncias, sobre informao dos Inspetores das Tesourarias
de Fazenda, a respeito dos que se acham nas fazendas nacionais
do Piau, Maranho e Par, enquanto no tiverem estes outro
destino.
Art. o O Presidente da Provncia do Piau providenciar, do
mesmo modo que se prescreve no art. 3o, relativamente aos libertos que se acharem nas fazendas do Canind, que foram dadas em
matrimnio Serenssima Princesa a Senhora D. Januria, condessa
dquila, precedendo o necessrio acordo com o administrador das
ditas fazendas.
Art. o Ser permitido aos referidos libertos procurar outra
ocupao til que mais lhes convenha, uma vez que o faam mediante autorizao do Presidente da Provncia, dada diretamente
ou por delegao sua, e com cincia do Juiz de rfos do lugar,
conforme as disposies combinadas dos 1o e 5o do art. 6o da
Lei.
Art. o Os lhos seguiro o destino das mes ou pais, sendo s
permitida a separao dos maiores do 12 anos, quando no seja possvel a reunio de toda a famlia.
Ano t
Art.7o Os Presidentes das Provncias regularo a disciplina a que

devem car sujeitos os libertos que permanecerem nas fazendas do
Estado e nas do Canind, tendo muito em vista a educao dos menores o a instruo religiosa necessria a todos.
Art. o Os Presidentes das Provncias do Piau, Maranho e Par
dirigiro, com a maior brevidade possvel, ao Ministrio da Fazenda, um relatrio circunstanciado do modo por que forem executadas
estas instrues provisrias; e proporo ao mesmo tempo as providncias que lhes paream mais convenientes a bem dos libertos, e
sobre o destino que devam ter as fazendas nacionais, considerando a
convenincia do arrendamento ou alienao destas.
Rio do Janeiro, 11 de novembro do 1871. Visconde do Rio
Branco.
Modelo no 1
O Visconde do Rio Branco, Conselheiro do Estado, Senador do
Imprio, Presidente do Conselho do Ministros, Ministro e Secretrio
do Estado dos negcios da Fazenda e Presidente do Tribunal do Tesouro Nacional;
Fao saber aos que a presente carta virem que, de conformidade
com disposto no art. 69 1o da Lei no 2.040, de 28 de setembro de
1871, foi declarado liberto o escravo da nao por nome
cor
natural de
de idade
anos, com of cio de
o
qual se achava ao servio de
; com a clusula de
car sujeito durante cinco anos inspeo do Governo e de aceitar
a ocupao que por este lhe for designada dentro do dito prazo. E,
para garantir-lhe o pleno gozo da liberdade que pela Lei lhe foi conferida, mandei passar-lhe, em execuo do Decreto no 4.815, de 11
de novembro de 1871, a presente carta, por mim assinada, a qual as
autoridades a quem competir faro guardar e cumprir como nela se
contm.
Rio de Janeiro,
de
de 1871
Modelo no 2
F.......................................(o nome do Presidente da Provncia e seus
ttulos.)
Fao saber aos que a presente carta virem, que de conformidade com o disposto no art. 6o 1o da Lei no 2.040 de 28 de setembro de 1871, foi declarado liberto o escravo da nao por nome
cor
natural de
de idade de
anos,
com o of cio de
o qual se achava ao servio de;
com a clusula de car sujeito durante cinco anos inspeo do Governo e de aceitar a ocupao que por este lhe for designada, dentro
do dito prazo. E, para garantir-lhe o pleno gozo da liberdade que pela
Lei lhe foi conferida, mandei passar-lhe, em execuo do Decreto no
4.815, de 11 de novembro de 1871, a presente carta, por mim assinada, a qual as autoridades a quem competir faro guardar e cumprir
como nela se contm.
Palcio do Governo de
em
de
de 187
(apud Pessoa, Vicente Alves de Paula in Elemento Servil. Lei 2.040, de 28 de setembro de 1871. R.J, Instituto Tipogrco do Direito, 1875, p. 28-30).
Decreto no . de o de dezembro de
Aprova o regulamento para a matrcula especial dos escravos e dos
lhos livres de mulher escrava,
Para execuo do disposto no art. 8o da Lei no 2.040, de 28 de
setembro deste ano, Sua Alteza Imperial a Regente, em nome de Sua
Majestade o Imperador o Senhor D. Pedro II, h por bem aprovar
o Regulamento para a matrcula especial dos escravos existentes no
Imprio, e dos lhos de mulher escrava, considerados de condio
livre pela mencionada Lei, o qual com este baixa, assinado por Theodoro Machado Freire Pereira da Silva, do Conselho de Sua Majestade o Imperador, Ministro e Secretrio de Estado dos negcios da
Ano t
Decreto no
4.835, de 1o-121871, aprova
o regulamento
para a matrcula
especial dos
escravos e dos
lhos livres de
mulher escrava.
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, que assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro, em 19 de dezembro de
1871, 50o da Independncia e do Imprio.
Princesa Imperial Regente. Theodoro Machado Freire Pereira da
Silva.
REGULAMENTO
A que se refere o Decreto no 4.835, desta data, para execuo do art.
8o da Lei no 2.040 de 28 de setembro de 1871.
CAPTULO I
Da matrcula dos escravos.
Art. o A matrcula de todos os escravos existentes conter as
seguintes declaraes (modelo A):
1o O nome por inteiro e o lugar da residncia do senhor do
matriculando;
2o O nmero de ordem do matriculando na matrcula dos escravos
do municpio e nas relaes de que trata o art. 2o deste Regulamento;
3o O nome, sexo, cor, idade, estado, liao (se for conhecida),
aptido para o trabalho e prosso do matriculando;
4o A data da matrcula;
5o Averbaes.
Art. o A matrcula dos escravos ser feita no municpio em que
eles residirem, vista de relaes, em duplicata, contendo as declaraes exigidas no art. 1o ns. 1 e 3, pela forma do modelo B.
Pargrafo nico. As relaes dos escravos devero ser datadas e
assinadas pelas pessoas a quem incumbe a obrigao de d-los matrcula, ou por algum a seu rogo com duas testemunhas, se essas
pessoas no souberem ou no puderem escrever.
Art. o Incumbe a obrigao de dar matricula:
1o Aos senhores ou possuidores dos escravos, e, no impedimento
destes, a quem os representar legalmente.
2o Aos tutores e curadores, a respeito dos escravos de seus tutelados e curatelados;
3o Aos depositrios judiciais, a respeito dos escravos depositados

em seu poder;
4o Aos sndicos, procuradores ou outros representantes de ordens e corporaes religiosas, a respeito dos escravos dessas ordens
e corporaes;
5o Aos gerentes, diretores ou outros representantes de sociedades,
companhias e outras quaisquer associaes, a respeito dos escravos
dessas associaes.
CAPTULO II
Da matrcula dos lhos livres de mulher escrava.
Art. o A matrcula dos lhos livres de mulher escrava, nascidos
desde o dia 28 de setembro do corrente ano, ser feita no municpio
em que se acharem com suas mes e conter as seguintes declaraes
(modelo C) :
1o O nome por inteiro e o lugar da residncia do senhor da me do
matriculando; 2o O nmero de ordem do matriculando na matrcula
dos lhos livres de mulher escrava; 3o O nome, sexo, cor, dia, ms e
ano do nascimento, naturalidade e liao do matriculando;
4o A data da matrcula;
5o Averbaes.
Art. o Nas declaraes concernentes liao natural ou legtima dos lhos livres de mulher escrava, indicar-se-o os nmeros
de ordem que as mes (se a liao for natural) ou os pais e as mes
(se a liao for legtima) tiverem na matrcula dos escravos do Municpio e nas relaes de que trata o art. 2o. Se os matriculandos no
estiverem ainda batizados, declarar-se-o os nomes que tiverem de
receber.
Art. o vista de relaes, em duplicata, que contenham todas
as declaraes exigidas nos ns. 1 e 3 do art. 4o, na forma do modelo
D, lavrar-se- a matrcula. Pargrafo nico. Essas relaes devero
ser datadas e assinadas pelas pessoas a quem incumbe a obrigao de
dar matrcula os lhos livre de mulher escrava, ou por algum a seu
rogo, nos termos do pargrafo nico do art. 2o;
Art. o Incumbe a obrigao de dar matrcula;
1o s mesmas pessoas designadas no art. 3o, a quem cumpre matricular as escravas mes dos menores.
Ano t
2o Aos Curadores gerais de rfos, aos Promotores pblicos e seus

Adjuntos, e aos juzes de rfos, quando lhes constar que alguns desses lhos livres de mulher escrava deixaram de ser dados matrcula dentro do prazo marcado neste Regulamento. A matrcula, neste
caso, ser feita requisio do Juiz de rfos, precedendo audincia
do senhor da me do matriculando.
CAPTULO III
Das pessoas encarregadas da matrcula
e dos livros concernentes a esta.
Art. o Aos Coletores, Administradores de Mesas de Rendas e de
Recebedorias de rendas gerais internas, e Inspetores das Alfndegas,
nos Municpios onde no houver aquelas estaes scais, compete
fazer a matrcula. Para cada uma das duas classes de matriculados,
de que tratam os cap. 1o e 2o, tero um livro especial, aberto, numerado, rubricado, e encerrado pelo Inspetor da Tesouraria de Fazenda,
nas Provncias, e pelo Diretor Geral das rendas pblicas, na do Rio
de Janeiro e Municpio neutro, ou pelos funcionrios a quem estes
cometerem esse encargo.
Art 9o Tambm tero os ditos empregados, e do mesmo modo autenticados, dois ndices alfabticos, um dos nomes dos senhores dos
escravos matriculados, outro dos nomes dos senhores de escravos, e
os lhos livres tenham sido dados matrcula, na forma dos modelos
E e F.
Pargrafo nico. A despesa com esses livros e todas as mais que
se zerem com o servio da matrcula correro por conta dos cofres
gerais, sendo a elas aplicada a parte dos emolumentos da matrcula
que para isso for xada pelo Ministrio da Agricultura, Comrcio e
Obras Pblicas.
CAPTULO IV
Do tempo e do modo de proceder matrcula dos escravos.
Art. . Os funcionrios encarregados da matrcula, em conformidade do art. 8o, logo que por comunicao da autoridade superior, ou Dirio Ocial, tiverem conhecimento da publicao deste Regulamento, mandaro anunciar pela imprensa, e por editais
axados nos lugares mais pblicos do Municpio, que a matrcula

dos escravos, ordenada pelo art. 8o da Lei no. 2.040 de 28 de setembro do corrente ano, achar-se- aberta, na respectiva repartio
scal, desde o dia 19 de abril at 30 de setembro de 1872, devendo
ir inserta nos anncios e editais a ntegra do 2o do citado art. 8o.
Art. . Dos anncios e editais enviaro ocialmente cpias aos
Procos de todas as freguesias do municpio, a m de que estes, em
todos os domingos e dias santos, at o m do ms de junho, anunciem a seus fregueses, estao da missa conventual, a abertura da
matrcula, o dia do encerramento e a cominao do art. 8o 2o da lei.
Art. . As sobreditas estaes scais estaro abertas, em todos
os dias teis, desde o dia 1 de abril at o dia 30 de setembro, das 9
horas da manh at as 4 da tarde, para o trabalho das matrculas, que
sero feitas pela ordem em que forem sendo apresentadas as relaes
dos escravos.
Art. . Concludas as matrculas de cada relao, o Chefe da
repartio com o empregado que tiver feito a inscrio notaro em
ambos os exemplares os nmeros de ordem sob os quais foram inscritos os escravos na matrcula do Municpio, dataro, assinaro e,
arquivando um dos exemplares, entregaro o outro pessoa que os
tiver apresentado.
Art. . Havendo em cada dia auncia tal de matrculas que no
possam todas car concludas at a hora de fechar-se a repartio, os
funcionrios de que trata o artigo antecedente, recebendo as relaes
que lhes forem apresentadas, rubric-las-o e por-lhes-o os nmeros que lhes devam corresponder na matrcula; e passaro aos apresentantes recibos datados e assinados, que declarem esses nmeros.
Neste caso os mesmos funcionrios entregar-lhes-o os exemplares das ditas relaes, que lhes devem ser devolvidas, depois que tiverem concludo a sua inscrio na matrcula.
Art. . No dia 30 de setembro de 1872, s 4 horas da tarde, em
presena do presidente da Cmara Municipal e do Promotor Pblico ou de seu Adjunto, que sero convocados pelo encarregados da
matrcula com a necessria antecedncia, lavrar-se-o nos livros da
matrcula dos escravos termos de encerramento, que sero assinados
pelos mesmos encarregados da matrcula e pelos funcionrios convocados para esse ato.
Ano t
1o Se at aquele dia no carem inscritas todas as relaes

apresentadas, lavrar-se- em separado um termo, no qual se mencionem o ltimo nmero das relaes inscritas e os das que restarem
por inscrever, sendo esse termo assinado na forma acima prescrita.
2o Dentro do prazo de 30 dias subsequentes, estaro lanadas
todas as relaes recebidas at 30 de setembro, e encerrar-se- o livro
da matrcula do modo j indicado.
Art. . Depois de expirado o prazo xado no art. 10, e de encerrada a matrcula, como determina o artigo antecedente, poder-se-o
admiti,r ainda, durante um ano, novas matrculas, que sero escrituradas nos mesmos livros e da mesma forma, em seguida ao termo de
encerramento.
Art. . Em tudo se observar a respeito destas novas matrculas
o que cou determinado para as que so feitas no prazo do art. 10.
Art. . No dia 30 de setembro de 1873, s 4 horas da tarde,
tenham ou no havido novas matrculas no prazo complementar do
art. 16, sero lavrados, nos livros respectivos, novos termos de encerramento com as mesmas formalidades e com a assistncia dos mesmos funcionrios mencionados no art. 15.
Art. . Os escravos que, por culpa ou omisso dos interessados,
no forem dados matrcula at o dia 30 de junho de 1873, sero
por este fato considerados libertos, salvo aos mesmos interessados
o meio de provarem em ao ordinria, com citao e audincia dos
libertos e de seus curadores: 1
* Ver nota na pgina seguinte.
1o O domnio que tem sobre eles;
2o Que no houve culpa ou omisso de sua parte em no serem
dados matrcula dentro dos prazos dos arts. 10 e 16.
Art. . No decurso do ms de outubro de 1872, os Chefes das
reparties encarregadas da matrcula remetero Diretoria geral de
estatstica, na Corte, diretamente, e nas Provncias pelo intermdio das
Tesourarias de Fazenda, um resumo geral dos escravos matriculados,
com as especicaes relativas ao nmero de cada sexo, idade, estado,
prosso e residncia urbana ou rural, conforme o modelo G.
1
E ao ordinria conhecida no foro. O autor deve provar o domnio que tem sobre o escravo, que no
houve culpa ou omisso de sua parte em no serem dados matrcula dentro dos prazos legais. provo
de 12 de abril de 1822, e arts. 80 1o, e 87 2o, do Reg. No 5, 135 de 13 de novembro de 1872; Perd.
Malbeiro, Escr. 131.
O mesmo se far, nos quinze primeiros dias do ms de outubro de

1873, com relao s matrculas realizadas no prazo do art. 16.
CAPTULO V
Das averbaes na matrcula dos escravos.
Art. . Os encarregados da matrcula averbaro no livro desta
as manumisses, mudanas de residncia para fora do Municpio,
transferncias de domnio e bitos dos escravos matriculados no
Municpio, vista das declaraes, em duplicata, que dentro de trs
meses subsequentes ocorrncia desses fatos, so obrigados a fazer
as pessoas designadas no art. 3o.
Essas declaraes contero as especicaes mencionadas na
respectiva matrcula e as relativas aos lhos livres que acompanharem as escravas ou libertas, nos termos do 4o a 7o do art. 1o da Lei
no 2.040 de 28 de setembro do corrente ano.
1o A mudana de residncia dos escravos para fora do Municpio onde se realizou a matrcula, obriga aquelas pessoas no s a
declarem-na, como prescreve este artigo, na estao do mesmo Municpio, como na do municpio de sua nova residncia, onde ser
averbada em livro especial, conforme o modelo H.
2o Do mesmo modo, quando haja transferncia de domnio de
escravos para fora do Municpio, a dita obrigao aplicvel ao vendedor e ao comprador; quele para que apresente as declaraes somente no Municpio onde se celebrar a transferncia, e a este para
que o faa no Municpio da nova residncia dos escravos.
Art. . Feitas as averbaes, os encarregados da matrcula as
anotaro ou faro anotar nas declaraes de que trata o art. 21, dataro e assinaro; e, arquivando um dos exemplares, entregaro o outro
aos interessados ou seus prepostos.
Art. . Para scalizao e complemento da obrigao prescrita
no art. 21, sero remetidas informaes aos encarregados da matrcula at os dias 31 de janeiro e de julho de cada ano:
1o Pelos Tabelies, Escrives, testamenteiros, Curadores gerais de
rfos, Promotores pblicos, seus Adjuntos e juzes de rfos, acerca da mudana de condio e transferncia de domnio dos escravos,
assim como pelos juzes que intervierem ou conhecerem de questes
de liberdade, ou em hasta pblica aceitarem lano em favor dela;
Ano t
2o Pelos Procos e administradores ou encarregados de cemitrios, sobre o nmero e nomes dos escravos falecidos, lugar de seu
falecimento e nomes de seus senhores.
Art. . Em vista dessas informaes, os encarregados de matrcula oportunamente completaro as averbaes e inscries de que
trata o art. 21, multando as pessoas indicadas no art. 3o, se tiverem
sido omissas,
Art. . Tambm cumpre aos encarregados da matrcula organizar e remeter, nos meses de abril e outubro, repartio de estatstica, o quadro das alteraes, de que trata o art. 21, dos escravos residentes no Municpio, com especicao do nmero dos libertados,
dos que tiverem mudado de residncia e dos falecidos no semestre
anterior a contar do ms de julho de cada ano.
CAPTULO VI
Do tempo e do modo de proceder matrcula
dos lhos livres de mulher escrava.
Art. . Sero dados matrcula respectiva, no ms de maio de
1872, todos os lhos livres de mulher escrava nascidos desde o dia
28 de setembro at 31 de dezembro de 1871; e de ento em diante
dentro do prazo de 3 meses contados da data do nascimento, os senhores das escravas declararo, nas relaes que devem apresentar,
quais os menores livres que tenham falecido antes de serem dados
matrcula.
Art. . Quando forem simultaneamente dados matrcula os
lhos livres e as mes escravas, estas sero matriculadas em primeiro
lugar no livro competente, a m de se poder cumprir, com relao
matrcula dos lhos, a disposio do art. 5o.
Art. . As disposies dos arts. 13 e 14, a respeito da matrcula
dos escravos, so extensivas dos lhos livres de mulher escrava, no
que lhes for aplicvel.
Art. . Os funcionrios encarregados da matrcula remetero
trimestralmente Diretoria geral de estatstica, pelo meio prescrito
no art. 20, e ao Juiz de rfos do lugar, uma relao dos lhos livres de
mulher escrava, matriculados no trimestre anterior, contendo todas
as declaraes do art. 4o.
As relaes dos matriculados no ms de maio de 1872 sero enviadas at o ltimo de setembro.

Art. . A matrcula dos lhos livres de mulher escrava estar
sempre aberta, para ser feita no tempo e do modo prescrito neste Regulamento, enquanto no for de todo extinta a escravido no
Imprio.
CAPTULO VII
Das averbaes na matrcula dos
lhos livres de mulher escrava.
Art. . No caso de falecimento dos menores livres, nascidos
de mulheres escravas, e que j estivessem matriculados, proceder-se-
averbao dessa ocorrncia na respectiva matrcula, do modo prescrito nos arts. 21, 22 e no 2 do art. 23.
Art. . Os encarregados da matrcula tambm organizaro e remetero Diretoria geral de estatstica e ao Juiz de rfos do lugar,
nos mesmos perodos de que fala o art. 25, um quadro nominal dos
ditos menores livres que tiverem falecido no Municpio, com indicao do nmero de ordem de cada um.
CAPTULO VIII
Das multas e das penas.
Art. . As pessoas a quem incumbe dar matrcula lhos livres de mulher escrava, no o fazendo no tempo e do modo estabelecido, incorrero, se por mera negligncia, na multa de 100$000
a 200$000, tantas vezes repetida quantos forem os indivduos omitidos na matrcula; se por fraude, nas penas do art. 179 do Cdigo
Criminal.
Incorrero na multa de 10$000 a 20$000, se forem omissas em comunicar o falecimento dos mesmos lhos livres de mulher escrava.
Art. . Na multa de 50$000 a 100$000 incorrer a pessoa que
zer intencionalmente declaraes inexatas; e se essas declaraes
tiverem sido feitas no intuito de serem matriculadas como escravas
crianas nascidas no dia 28 de setembro do corrente ano ou posteriormente, sofrer, alm disso, as penas do art. 179 do Cdigo
Criminal.
Ano t
Art. . A pessoa que celebrar qualquer contrato dos mencionados no art. 46, sem exibir as relaes ou certides das respectivas matrculas; a que aceitar as estipulaes dos ditos contratos sem exigir
a apresentao de algum desses documentos; a que no comunicar
estao competente a mudana de residncia para fora do Municpio, transferncia de domnio ou o falecimento de escravos, ou de
menores livres nascidos de mulher escrava, conforme prescreve este
Regulamento; o Ocial pblico que lavrar termo, auto ou escritura
de transferncia de domnio ou de penhor, hipoteca ou de servio
de escravos, sem as formalidades prescritas no citado art. 46; o que
der passaporte a escravos, sem exigir a apresentao das relaes ou
certides de matrcula; e o que no participar aos funcionrios incumbidos da matrcula as manumisses que houver lanado nas suas
notas, incorrero na multa de 20$000 a 50$000.
Art. . O empregado a quem incumbe fazer a matrcula e que
no a tiver escriturado em dia, na devida forma e segundo as disposies deste Regulamento; e o que deixar de organizar ou de remeter,
em tempo, as relaes, notas, quadros e informaes, de que tratam
os arts. 20, 23, 25, 32 e 33, incorrero na multa de 20$000 pela primeira vez, e no duplo pela reincidncia, alm do processo por crime
de responsabilidade em que possa ter incorrido.
Art. . Os funcionrios convocados, nos termos do art. 15, para
assistirem aos atos do primeiro e segundo encerramento das matrculas, e que no comparecerem, sem causa justicada e comunicada
com antecedncia, a m de serem substitudos, incorrero, cada um,
na multa de 50$000.
Art. . Os Procos que, tendo recebido as cpias de que trata o art. 11, no anunciarem a seus fregueses a abertura e o dia do
encerramento da matrcula, no tempo e do modo prescrito no referido artigo, incorrero na multa de 10$000, tantas vezes repetidas
quantos forem os domingos e dias santos em que deixarem de fazer
o anncio.
Art. . O Juiz ou autoridade que admitir que perante ele se levante litgio sobre o domnio ou posse de escravo, sem que sejam
logo exibidas as relaes ou certides da matrcula, incorrer na multa de 20$000 a 100$000.
Art. . So competentes:
1o Os Chefes das reparties encarregadas da matrcula, para

imporem multas s pessoas de que tratam os arts. 34, 35 e 36, se
o motivo for vericado por autoridade administrativa; e os juzes e
Tribunais cveis e criminais, para imporem as multas e penas de que
tratam os mesmos artigos, se os motivos forem vericados em Juizo.
2o Os Inspetores das Tesourarias de Fazenda e, no Municpio
neutro e na Provncia do Rio de Janeiro, o Diretor geral das rendas
pblicas, para imporem as multas de que tratam os arts. 36, 38 e 39
aos funcionrios pblicos neles designados.
3o O Juiz ou Tribunal a quem forem presentes os contratos, a
que se refere o art. 36, para impor as multas a estabelecidas.
4o O Juiz ou Tribunal superior que, em recurso de agravo, de
apelao ou de revista, tiver de conhecer do litgio de que trata o art.
40, para impor a multa a estabelecida.
A mesma competncia tem o Juiz de Direito em correio.
Art. . O Ministro e Secretario de Estado dos negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, no Municpio neutro, e os Presidentes, nas Provncias, imporo a multa de 50$000 a 100$000 s
autoridades indicadas no artigo antecedente, que forem omissas na
imposio das multas de sua competncia.
Art. . O mesmo Ministro, no Municpio neutro, e os Presidentes nas Provncias nomearo, sempre que lhes parecer conveniente,
pessoas que examinem os livros da escriturao das matrculas e informem circunstanciadamente sobre o modo por que esse servio
feito, a m de se tornarem efetivas, contra os empregados omissos ou
negligentes, as penas e multas acima cominadas.
Art. . Da imposio de multas haver recurso: Para os Presidentes, nas Provncias, quando forem impostas pelas autoridades
administrativas e judicirias da mesma Provncia; para o Ministro,
quando impostas pelos Presidentes de Provncia ou Diretor geral das
rendas pblicas; para o Conselho de Estado, na forma do art. 46 do
Regulamento no 124, de 5 de fevereiro de 1842, quando impostas pelo
Ministro.
Art. . As multas sero cobradas executivamente, remetendo-se para esse m as competentes certides s reparties scais.
Ano t
CAPTULO IX
Disposies gerais
Art. . Depois do dia 30 de setembro de 1872, no se lavrar
escritura de contrato de alienao, transmisso, penhor, hipoteca ou
servio de escravos, sem que ao ocial pblico que tiver de lavrar
a escritura sejam presentes as relaes das matrculas ou certido
delas, devendo ser includos no instrumento os nmeros de ordem
dos matriculados, a data e o municpio em que se fez a matrcula, assim como os nomes e mais declaraes dos lhos livres de mulheres
escravas, que as acompanharem, nos termos do art. 1o, 5o e 7o da
Lei no 2.040 de 28 de setembro do corrente ano. Tambm se no dar
passaporte a escravos, sem que sejam presentes autoridade que
houver de dar o documento da matrcula, cujos nmeros de ordem,
data e lugar em que foi feita sero mencionados no passaporte; e se
forem acompanhados por seus lhos livres, devem os passaportes
conter os nomes e mais declaraes relativas a estes.
Assim tambm nenhum inventrio ou partilha entre herdeiros ou
scios, que compreender escravos, e nenhum litgio, que versar sobre
o domnio ou a posse de escravos ser admitido em juzo, se no for
desde logo exibido o documento da matrcula.
Art. . Aos encarregados das matrculas ser arbitrada, pelo
Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, uma graticao correspondente ao acrscimo de trabalho que passam a ter.
Art. . Pela matrcula de cada escravo, feita no prazo marcado
no art. 10, pagar o senhor, ou quem suas vezes zer, a quantia de 500
ris; e 1$000, se for feita depois desse prazo.
No se cobrar emolumento pela matrcula dos lhos livres de
mulher escrava.
Art. . Pelas certides da matrcula de escravos e de lhos livres
de mulher escrava, cobrar-se- o emolumento que marca a tabela
anexa ao Regulamento no 4,356 de 24 de abril de 1869.
Sero porm extradas gratuitamente, quando forem requisitadas
pelos juzes, Curadores gerais de rfos, Promotores pblicos, seus
Adjuntos, ou pelos Curadores particulares dos matriculados para a
defesa dos direitos destes.
Art. . Os emolumentos xados no art. 48, assim como as

multas cominadas por este Regulamento, faro parte do fundo de
emancipao.
Palcio do Rio de Janeiro, em 1o de dezembro de 1871. Theodoro
Machado Freire Pereira da Silva.
Ano t
Ano t
Modelo D
(Art. o do Regulamento)
Nota no
Jos Francisco da Cunha, residente neste Municpio, declara que
no dia 28 de setembro de 1871 nasceram de sua escrava, solteira,
de nome Isabel, parda, engomadeira, que se acha matriculada com
os no 7 da matrcula geral do Municpio e 2 da relao apresentada
pelo mesmo Cunha, duas crianas gmeas, uma do sexo masculino,
batizada com o nome de Joo, outra do sexo feminino, batizada com
o nome de Maria, ambas pardas.
Corte, em 3 de maro de 1872. Jos Francisco da Cunha.
Apresentamos matrcula e matriculados Joo com o no 1 e Maria
com o no 2 da matrcula geral, em 3 de maro de 1872.
O Administrador, Vieira Pinto. O Escrivo, Silva.
Modelo E
ndice alfabtico da matricula dos escravos pelos nomes dos senhores
A
Nmeros de ordem
Matrcula
dos Escravos
B
C
Nomes dos Senhores
na
matrcula
geral
Aaro Bonifacio da Silva

Abel Jos da Cunha
Ado Francisco do Santos
Affonso Arthur da Costa
Agesilo Pereira da Silva
Amancio Borges de Mello
Antonio Alves de Abreu
Antonio Alves de Barros
Antonio Bento da Fonseca
Antonio Candido da Rocha
Ano t
450 a 471
200 a 204
903 a 905
1.152
621 a 629
1.103 a 1.115
205 a 292
630 a 649
906 a 920
472 a 479
nas
relaes
Livro
dos
Folhas
&
Senhores
1 a 22
1a5
1a3
1
1a9
1 a 49
1 a 88
1 a 20
1 a 15
1a8
1o
1o
1o
1o
1o
1o
1o
1o
1o
1o
24
12
46
58
37
57
12
37
47
24
Modelo F
ndice alfabtico da matrcula dos lhos livres de mulher escrava pelos nomes dos senhores das mes.
A
Matrcula das mes dos matriculados
B
Matriculados
Mes dos Matriculados
Nmeros
Livro
dos senhores
geral
nas relaes
Abel Jos da Cunha

Afonso Arthur da Costa
Amancio Borges de Mello
953
63
201
1o
1o
1o
89
13
41
203
4
1.152 1
1.101 2
1o
1o
1o
12
58
57
Antonio Alves de Barros
502
1o
62
636
1o
38
&
Folhas
Folhas
de ordem
Na matrcula
Folhas
das Mes
Matrcula
Livro
Nomes dos Senhores
Nmero de ordem
Modelo G
(Art. do Regulamento)
Resumo geral dos escravos matriculados no Municpio de..., Provncia
de...
Desde o dia... de... de 1872 at o dia... de outubro do mesmo ano,
matricularam-se... escravos, sendo:
Masculino ..............................................
Sexo
Feminino................................................
SOMA
At 1 ano ..............................................
De 1 a 7 anos ........................................
Idade
De 7 a 14 anos ......................................
De 14 a 21 anos ....................................
De 21 a 40 anos ....................................
De 40 a 50 anos ....................................
De 50 a 60 anos ....................................
Maiores de 60........................................
SOMA
Estado
Solteiros.................................................
Casados .................................................
Vivos....................................................
SOMA
Prosso
Agrcola .................................................
Artista....................................................
Jornaleiro ...............................................
SOMA
Residncia
Urbanos .................................................
Rurais ....................................................
TOTAL
Ano t
1872
O Decreto no ., de de maio de , altera

o Regulamento aprovado pelo Decreto no .,
de o--, na parte relativa matrcula dos
filhos livres de mulher escrava.
Em de novembro de , publica-se o Decreto no ., regulamentando a execuo da
Lei no ., de de setembro de (Ventre
Livre). Foi o mesmo assinado pelo Senador
Francisco do Rego Barros Barreto, Ministro e
Secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas.
DECRETO No 4.960, DE 8 DE MAIO DE 1872

Altera o regulamento aprovado pelo Decreto no 4.835, de 1o de dezembro de 1871, na
parte relativa matrcula dos lhos livres
de mulher escrava.
Para evitar que a Lei no 2.040, de 28 de setembro do ano passado,
se torne vexatria em sua execuo, e que incorram na penalidade
nela cominada as pessoas que de boa-f deixaram de matricular no
ms de abril prximo ndo os lhos livres de mulher escrava, nascidos at 31 de dezembro do ano passado. Hei por bem decretar:
Art. o Sero dados matrcula respectiva, at o m de agosto de
1872, todos os lhos de mulher escrava nascidos desde o dia 28 de setembro do ano passado at 31 do corrente ms de maio: e desta data
em diante dentro do prazo de trs meses contados do nascimento. Os
senhores das escravas declararo, nas relaes que devem apresentar,
quais os menores livres que tenham falecido antes de serem dados
matrcula .
Art. o As relaes dos matriculados at junho do corrente ano
sero enviadas no ms de outubro prximo futuro Diretoria-Geral
de Estatstica e aos Juzes de rfos.
Art. o Ficam revogados o art. 26 e a segunda parte do art. 29 do
regulamento aprovado pelo Decreto no 4.835, de 1o de dezembro do
ano passado.
O Baro de Itana, do meu conselho, Senador do Imprio, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e
Obras Pblicas, assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do
Rio de Janeiro, oito de maio de mil oitocentos setenta e dois, quinquagsimo primeiro da Independncia e do Imprio.
Com a rubrica de Sua Majestade o Imperador. Baro de Itana.
Decreto no 4.960,
de 8-5-1.872,
alterando o
regulamento
aprovado pelo
Decreto no 4.835,
na parte relativa
matrcula dos
lhos livres de
mulher escrava.
(Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1872. Tomo XXXV, Parte II, pp. 340 a
350).
Ano t
DECRETO No 5.135, DE 13 DE NOVEMBRO DE 1872

Aprova o regulamento geral para a execuo
da Lei no 2.040, de 28 de setembro de 1871.
Decreto no 5.135,
de 13-11-1.872,
regulamentando
a Lei no 2.040, de
28-9-1871 (Lei do
Ventre Livre).
Usando da atribuio que me confere o 12 do art. 102 da Constituio Poltica do Imprio, hei por bem aprovar o regulamento geral,
que com este baixa, organizado para a execuo da lei n 2040 de
28 de setembro do ano passado e assinado por Francisco do Rego
Bastos Barreto, do meu conselho, Senador do Imprio, Ministro e
Secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras
Pblicas, que assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do Rio
de Janeiro, em treze de novembro de mil oitocentos setenta e dois,
quinquagsimo primeiro da Independncia e do Imprio.
Com a rubrica de Sua Majestade o Imperador. Francisco do Rego
Barros Barreto.
Regulamento a que se refere o decreto no 5135 de 13 de novembro de
1872.
CAPTULO I
Dos lhos livres da mulher escrava
Art. o Os lhos da mulher escrava, nascidos no Imprio desde a
data da lei n 2040 de 28 de setembro de 1871, so de condio livre.
(lei art. 1o).
Art. o Os assentamentos de batismo dos lhos de mulher escrava devem mencionar o dia do nascimento.
Art. o A declarao errada do proco, que no assento de batismo inscrever o lho livre de mulher escrava como de condio servil,
causa de multa ou punio criminal, conforme as circunstncias
do fato.
Pargrafo nico. Os procos, para isentarem-se de responsabilidade, devero exigir declarao escrita, ou simplesmente assinada,
do senhor da me escrava, sobre as circunstncias necessrias ao assentamento de batismo e, na falta da referida declarao, bastar a
que for feita verbalmente, pelo senhor ou quem o representar, ante
duas testemunhas, que atestem ou assinem o assentamento.
Art. o Quaisquer erradas declaraes nos assentamentos de

batismo, em prejuzo da liberdade, devero ser reticadas pelos senhores ou possuidores das mais escravas, perante o proco respectivo e na matrcula a que se refere o 4o do art. 8 da lei.
1o A reticao espontnea, durante o primeiro ano de idade do
prejudicado em sua liberdade, isenta de culpa.
2o A mesma iseno aproveitar ao proco, se dentro do dito
prazo corrigir o engano ou erro, sendo seu; o que comunicar ao senhor ou possuidor da me escrava e estao scal encarregada da
matrcula.
Art. o Os lhos da mulher escrava, livres pela lei, caro em
poder e sob a autoridade dos senhores de suas mes at a idade de 8
ou de 21 anos, conforme as condies da mesma lei.
Art. o At a idade de 8 anos completos, os senhores das mes
so obrigados a cri-los e a trat-los (Lei art. 1o 1o) sob pena de
pagarem, desde o dia do abandono, salvo o caso de penria, os alimentos que, a prudente arbtrio, forem taxados pelo juzo de rfos,
at que os menores sejam entregues a alguma das associaes mencionadas na lei, s casas de expostos ou s pessoas que forem encarregadas de sua educao.
Pargrafo nico. Se o abandono do menor se revestir de circunstncias que o caracterizem crime, ser como tal processado e punido,
e mais sero taxados os alimentos.
Art. o Ainda que faleam as mes antes que os lhos completem
os 8 anos de idade, subsistem as disposies do artigo e pargrafos
antecedentes.
Art. o A cesso de menores, que refere-se o art. 29 da lei, no
poder ser feita sem o assentimento do juiz de rfos; nem antes da
idade de trs anos (Ord. liv. 4o, tit. 99 in prince.) exceto se a me
houver falecido, ou se tiver tal impedimento, que no possa criar, ou
se houver associao benecente que se preste a receber as crianas
antes daquela idade.
Art. o A mulher escrava, que obtiver sua liberdade, tem o direito de conduzir consigo os lhos menores de 8 anos (Lei art. 1o
4o), os quais caro desde logo sujeitos legislao comum. Poder,
porm, deix-los em poder do senhor, se este anuir a car com eles
(Lei Ibid).
Ano t
Art. . A declarao do senhor, para habilit-lo a requerer ao

governo a indenizao pecuniria em ttulo de renda de 600$000
com juro anual de 6%, ser feita ante qualquer autoridade judiciria,
em forma de protesto, dentro de 30 dias a contar daquele em que o
menor atingir a idade de 8 anos; e, se o no zer ento, car entendido que opta pelo arbtrio de utilizar-se dos servios do mesmo menor
at a idade de 21 anos completos. (Lei art. 1o 1o)
1o O protesto ser intimado ao agente da fazenda nacional,
no distrito da jurisdio do juiz, que o houver mandado tomar por
termo; e, na falta, ao agente scal que for mais vizinho, por carta
precatria.
2o No poder ser recebido protesto para ser reduzido a termo,
se no forem juntas ao requerimento inicial as respectivas certides
de matrcula.
Art. . Estando em termos o requerimento de protesto, o juiz
ordenar a exibio do menor, a quem interrogar, e proceder s diligncias necessrias para vericar a identidade de pessoa. O agente
scal dever ser citado para assistir a todas essas diligncias.
Art. . Se o agente scal reconhecer que no h direito a indenizao, ou porque de fato o protesto haja sido requerido fora do prazo
legal, ou porque o menor exibido no seja o mesmo indivduo mencionado nas certides de batismo e de matrcula, ou enm porque
existam outros quaisquer fundamentos jurdicos, requerer dentro
de 10 dias, que seja tomado por termo o seu contraprotesto nos mesmos autos.
Pargrafo nico. A falta de contra protesto por parte do agente
scal no prejudica a fazenda nacional, se sobrevier o conhecimento
de algum dos fundamentos que obstem indenizao. O agente scal
responder por qualquer dano a que der causa por dolo, culpa ou
negligncia.
Art. . O processo original ser remetido tesouraria de fazenda na respectiva provncia, e ao tesouro nacional na corte, extrado
traslado para existir no cartrio.
Art. . A tesouraria de fazenda em sesso da junta examinar o
processo; e, em vista das provas dos autos, de outras que exigir, sendo
precisas, e depois de ouvido, por escrito, o procurador scal, reconhecer ou denegar o crdito, interpondo, no caso de denegao,
recurso suspensivo para o tesouro.
Art. . Sendo reconhecidos os crditos, a tesouraria emitir os

ttulos de renda, logo que lhe sejam fornecidos pelo tesouro; e caro
vencendo o juro anual de 6% desde o dia do reconhecimento da dvida. Semelhantemente proceder o tesouro na Corte. Estes ttulos de
renda se consideraro extintos no m de 30 anos. (Lei art. 1o 1o)
Art. . Os servios optados, em conformidade da lei, so
intransferveis, salvos os casos dos 5o e 7o do art. 1o da mesma lei,
ou, se o menor for de idade superior a 12 anos, havendo acordo com
assistncia de um curador ad hoc e consentimento do juiz de rfos.
Art. . O menor poder remir-se do nus de servir, mediante
prvia indenizao pecuniria, que por si ou por outrem oferea ao
senhor de sua me, procedendo-se avaliao dos servios pelo tempo que lhe restar a preencher, se no houver acordo sobre o quanto
da mesma indenizao. (Lei art. 1o 2o)
Pargrafo nico. O processo de arbitramento correr perante o
juzo de rfos, e ser idntico ao do art. 39 deste regulamento. O
preo ser taxado, pura e simplesmente, sobre as condies da idade,
sade e prosso. O menor ser representado ou acompanhado por
um curador ad hoc, nomeado pelo juiz. A apelao do senhor no
ter efeito suspensivo.
Art. . Cessa a prestao dos servios dos lhos das escravas,
antes de atingirem eles a idade de 21 anos, se, por sentena do juzo criminal, reconhecer-se que os senhores das mes os maltratam,
iningindo-lhes castigos excessivos. (Lei art. 1o 6o)
Art. . A privao de alimentos, ou a sujeio a atos imorais,
produzir efeito igual ao do artigo antecedente.
Pargrafo nico. O juiz de rfos, vericando administrativamente, com citao da parte interessada a existncia destes fatos, se julgar
que h fundamento bastante para a ao no juzo comum, nomear
depositrio e curador ao menor.
Art. . No caso de alienao da mulher escrava, seus lhos livres, menores de 12 anos, a acompanharo, sob pena de nulidade do
contrato, havendo-o; cando o novo senhor da escrava subrogado
nos direitos e obrigaes do antecessor. (Lei art. 1o 5o)
Pargrafo nico. A disposio deste artigo, especial aos lhos livres, no prejudica nem limita a do 7o do art. 4o da lei, relativa aos
lhos escravos.
Ano t
Art. . O direito conferido ao senhores no 19 do art. 19 da

lei, transfere-se nos casos de sucesso necessria, devendo o lho da
escrava prestar servios pessoa a quem nas partilhas pertencer a
mesma escrava. (Lei art. 1o 7o)
Art. . Incumbe tambm aos senhores criar e tratar os lhos
que as lhas livres de suas escravas tenham durante o prazo da prestao de servios. (Lei art. 1o 3o)
1o Essa obrigao cessa logo que ndar a prestao dos servios,
e os lhos caro desde logo sujeitos legislao comum, salvo a
disposio do pargrafo seguinte. (Lei Ibid )
2o Se as mes falecerem antes de ndo o prazo da prestao de
servios, seus lhos devero ser postos disposio do governo, que
lhe dar qualquer dos destinos designados no art. 29 da lei. (Lei Ibid)
CAPTULO II
Do Fundo de Emancipao
Art. . Sero anualmente libertados, em cada provncia do Imprio, tantos escravos quanto corresponderem quota disponvel do
fundo destinado para emancipao. (Lei art. 3o)
1o O fundo de emancipao compe-se:
I. Da taxa de escravos; (Lei Ibid 1o)
II. Dos impostos gerais sobre transmisso de propriedade dos
escravos; (Lei Ibid )
III. Do produto de seis loterias anuais, isentas de impostos, e da
dcima parte das que forem concedidas para correrem na capital do
Imprio; (Lei Ibid)
IV. Das multas impostas em virtude deste regulamento; (Lei
Ibid )
V. Das quotas que sejam marcadas no oramento geral e nos provinciais e municipais: (Lei Ibid).
VI. Das subscries, doaes e legados com esse destino. (Lei
Ibid. )
2o As quotas marcadas nos oramentos provinciais e municipais, assim com as subscries doaes e legados, se tiverem destino
local, sero aplicadas emancipao nas provncias, comarcas, municpios e freguesias designadas. (Lei Ibid. 2o)
Art. . Para distribuio do fundo de emancipao, o governo

tomar como base a estatstica organizada em conformidade ao Decreto n 4835 do 1o de dezembro de 1871.
Pargrafo nico. Aos presidentes de provncia ser remetida cpia
parcial da estatstica da populao escrava na respectiva provncia,
por municpios e por freguesias.
Art. . O fundo de emancipao ser distribudo anualmente
pelo municpio neutro e pelas provncias do Imprio na proporo
da respectiva populao escrava.
Pargrafo nico. No sero contempladas no fundo divisvel a
importncia das quotas decretadas nos oramentos provinciais e
municipais, e bem assim a importncia das subscries, doaes e
legados, se tiverem destino local. Essas quantias sero aplicadas
emancipao na forma determinada no 2o do art. 3o da lei, e no 2o
do art. 23 deste regulamento.
Art. . Os presidentes de provncia, reunindo a quota distribuda e as quantias destinadas pelas assembleias provinciais e por
particulares a emancipao nas respectivas provncias, sem designao de localidade, dividiro o total pelos municpios e freguesias na
proporo da populao escrava.
Art. . A classicao para as alforrias pelo fundo de emancipao ser a seguinte:
I. famlias;
II. indivduos.
1o Na libertao por famlias, preferiro:
I. os cnjuges que forem escravos de diferentes senhores;
II. os cnjuges, que tiverem lhos nascidos livres em virtude da lei
e menores de oito anos;
III. os cnjuges que tiverem lhos livres menores de 21 anos;
IV. os cnjuges com lhos menores escravos;
V. as mes com lhos menores escravos;
VI. os cnjuges sem lhos menores.
2o Na libertao por indivduos, preferiro:
I. a me ou pai com lhos livres;
II. os de 12 a 50 anos de idade, comeando pelos mais moos no
sexo feminino, e pelos mais velhos no sexo masculino.
Na ordem da emancipao das famlias e dos indivduos, sero
preferidos: 1o, os que por si por outrem entrarem com certa quota
Ano t
para a sua libertao; 2o, os mais morigerados a juzo dos senhores.

Em igualdade de condies a sorte decidir.
Art. . Haver em cada municpio, para classicao dos escravos que possam ser libertados, uma junta composta do presidente da
cmara, do promotor pblico e do coletor. No municpio em que no
residir o promotor servir o seu ajudante, e onde no houver coletor,
o chefe da repartio scal encarregado da matrcula ou o empregado por este designado. O presidente da cmara ser substitudo, em
seus impedimentos, pelo vereador imediato na votao e que esteja
no exerccio do cargo.
Art. . O presidente da junta ser o da cmara municipal ou
seu substituto legal. Um dos escrivos do juzo de paz da freguesia,
em que se reunir a junta, servir nos trabalhos desta, requisio
do presidente. A falta ou impedimento do escrivo ser suprida pelo
cidado que o mesmo presidente nomear.
Art. . A junta dever reunir-se anualmente no primeiro domingo de ms de julho, precedendo anncio por editais. A primeira
reunio, porm, vericar-seno 1o domingo de abril de 1873.
Qualquer pessoa do povo poder dirigir junta as informaes
que julgue dignas de considerao para o trabalho que incumbe
mesma junta.
Art. . O Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas fornecer os livros necessrios para os trabalhos das juntas e
lanamento do quadro das classicaes dos escravos, numerados,
rubricados e encerrados do mesmo modo que os da matrcula dos
escravos na forma do art. 8o do decreto no 4.835 do 19 de dezembro
de 1871.
Art. . Para a classicao, alm dos esclarecimentos que os
senhores ou possuidores de escravos podem espontaneamente prestar-lhe, a junta os exigir, quando lhe sejam precisos, dos mesmos senhores e possuidores, dos encarregados da matrcula e de quaisquer
funcionrios pblicos; e observar as seguintes disposies:
1o Os alforriados com a clusula de servios durante certo espao de tempo, ou sujeitos a cumprir alguma outra especicada condio, no sero contemplados na classicao; e, se classicados,
sero omitidos, salvo o caso do art. 90, 3o
2o Embora classicados, sero preteridos na ordem da emancipao:
I. os indiciados nos crimes mencionados na Lei do 10 de junho de

1835;
II. os pronunciados em sumrio de culpa;
III. os condenados;
IV. os fugidos ou que houverem estado nos seis meses anteriores
reunio da junta;
V. os habituados embriaguez.
3o O escravo que estiver litigando pela sua liberdade, no ser
contemplado na execuo do art. 42, mas ser-lhe- mantido a preferncia, que entretanto houver adquirido at a deciso do pleito, se
esta lhe for contrria.
Art. . Feita a classicao, e axadas as portas das matrizes do
municpio para conhecimento dos interessados, sero extradas duas
cpias, uma para ser remetida ao juiz de rfos do termo e outra ao
presidente da provncia. Na corte esta segunda cpia ser remetida
ao Ministro da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas As cpias
devero ser rubricadas em todas as pginas, pelos membros da junta.
Pargrafo nico. No prazo de 15 dias, depois de concludos os
trabalhos, o livro da classicao ser tambm remetido ao juzo de
rfos, que ser o da 1a vara, onde houver mais de um.
Art. . Perante o juiz de rfos devero os interessados apresentar suas reclamaes dentro do prazo de um ms, depois de concludos os trabalhos da junta. As reclamaes versaro somente sobre a
ordem, da preferncia ou preterio na classicao.
Pargrafo nico. Se houver reclamaes, o juiz de rfos as decidir dentro do prazo de 15 dias.
Art. . No havendo reclamaes, ou decididas estas pelo juiz
de rfos, considerar-se- concluda a classicao.
Art. . So competentes para reclamar e recorrer na forma do
art. 34:
I. o senhor ou o possuidor do escravo;
II. o escravo, representado por um curador ad hoc.
Pargrafo nico. As reclamaes so isentas de selo e de emolumentos. (Lei art. 4o 6o ).
Art. . Concluda a classicao do modo acima prescrito, o
coletor, ou o empregado scal de que fala o art. 28, promover, nas
comarcas gerais, ante o juzo municipal, salva a alada para o julgamento nal, e, nas comarcas especiais, ante o juzo de direito o
Ano t
arbitramento da indenizao, se esta no houver sido declarada pelo

senhor, ou, se declarada, no houver sido julgada razovel pelo mesmo agente scal, ou se no houver avaliao judicial, que o dispense.
Art. . So partes para o arbitramento o senhor e o empregado
scal mencionado nos artigos antecedentes.
No caso de condomnio, os condomnios presentes devero combinar entre si para que uma s pessoa os represente, sob pena de serem
considerados revs. Assim, nos casos de usufruto e de deicomisso.
Nos casos de penhor com ou sem a clusula de constitui, de hipoteca convencional ou judicial, o credor ou exequente tem preferncia
ao senhor para ser parte no arbitramento. Se for mais de um credor
ou exequente, procedero como os condminos.
Nas massas falidas, o curador scal e depois a administrao
representaro o senhor. Assim, na cesso civil de bens.
Art. . O processo de arbitramento consistir somente na nomeao dos louvados, na deciso da suspeio de algum deles, se for
alegada, e na resoluo dos arbitradores, seguindo-se o disposto nos
arts. 192, 193, 195, 196, 197, 201 e 202 do regulamento no 737 de 25
de novembro de 1850.
O juiz nomear arbitradores revelia das partes, na ausncia do
senhor, credor e exequente fora do termo, sem ter deixado procurador e, bem assim no caso de litgio sobre o domnio. O terceiro
arbitrador obrigado a concordar com qualquer dos louvados divergentes, se no houver acordo.
Pargrafo nico. Feito o arbitramento, o juiz respectivo o remeter
imediatamente ao de rfos, de que trata o art. 42. As custas do processo do arbitramento correro por conta do fundo da emancipao.
Art. . Nas avaliaes observar-se-ho as seguintes regras:
1o O preo da indenizao ser taxado sobre as condies da
idade, sade e prosso.
2 Os escravos sujeitos a usufruto ou a deicomisso sero avaliados sem ateno a qualquer desses nus; o seu preo, porm, os
representar para todos os efeitos jurdicos como se permanecessem
escravos, salvas as seguranas a que, segundo a legislao civil, julgue-se com direito o proprietrio ou o sucessor.
3 Os escravos, que houverem de ser vendidos judicialmente ou
que ainda no houverem sido adjudicados em partilha por sentena
nal, no dependem de arbitramento; prevalecer a avaliao judicial

ou a do inventrio.
4 Na avaliao ser levada em conta, para ser deduzida, qualquer quantia que o escravo houver pago ao senhor para sua alforria, devendo ser declarada essa circunstncia no termo da avaliao. Qualquer fraude, neste caso, ser punida nos termos do cdigo
criminal.
Art. . A vericao do valor dos escravos por algum dos meios
precedentes dever estar concluda at 31 de dezembro de cada ano,
compreender tantos escravos classicados, quantos possam ser libertados pela importncia do fundo de emancipao.
Art. . Os juizes de rfos, em audincia previamente anunciada, declararo libertos, e por editais o faro constar, todos os escravos que, segundo a ordem da classicao, possam ser alforriados
pela respectiva quota de emancipao; e entregar-lhe-ho suas cartas
pelo intermdio dos senhores; assim como remetero aos presidentes, nas provncias, e ao Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras
Pblicas; na corte, uma relao em duplicata, a m de ser ordenado
o pagamento, publicando-se os nomes do senhor e do liberto por
editais impressos nas gazetas do lugar e axado na porta da matriz de
cada parquia, com antecedncia de um ms, para garantir direitos
de quem quer que os tenha sobre o preo do mesmo liberto.
Art. . Dentro das foras da quota do fundo de emancipao,
a alforria declarada pelos juizes de rfos irretratvel e independente de quaisquer recursos, com tanto que seja seguida a ordem de
classicaes.
Pargrafo nico. No caso de inverso da ordem das classicaes,
o culpado ser multado em 100.000, repetindo-se esta multa tantas
vezes quantos forem os escravos prejudicados; e no caso de fraude
ser punido criminalmente.
Art. . Decorrido um ms depois da expedio das cartas de
liberdade na forma do art. 42. pelas tesourarias de fazenda nas provncias, e pelo tesouro na crte, ser entregue o preo aos indivduos
mencionados nas relaes dos juizes de rfo, se aquelas reparties
no houver sido apresentada requisio judicial, ou reclamao fundada de qualquer interessado para o depsito.
Pargrafo nico. Em geral o preo dos escravos sujeitos a penhor,
hipoteca judicial, hipoteca legal especializada ou convencional, de-
Ano t
psito ou outros quaisquer nus, em que o mesmo preo possa ser

subrogado, no ser entregue seno em virtude de requisio judicial
fundada, conforme o caso, sobre acordo ou sobre audincia contenciosa das partes.
Art. . As sobras das quotas das diferentes parquias do mesmo
municpio sero reunidas para a libertao de um ou mais escravos
imediatos nas classicaes, que tiverem em seu favor a preferncia
estatuda no art. 27.
1o A aplicao do sobre dito remanescente se far s famlias e
indivduos que nas diferentes classicaes representem esse valor
segundo os preos acordados ou arbitrados; observada a preferncia estabelecida no art. 27. Em igualdade de condies, decidir a
sorte.
2o Se a quantia das sobras for absolutamente insuciente para a
libertao da famlia ou indivduo imediato nas classicaes, conforme o pargrafo antecedente, ou se, aplicada a um ou mais escravos
deixar algum resto, e no houver quem queira em um ou em outro
caso, reforar esse resduo at completar o preo de uma alforria,
nem escravo que possa fazer com seu prprio peclio, ser reservada essa quantia a favor do municpio para acrescer quota do ano
seguinte.
Art. . O escravo obrigado a contribuir, at importncia do
preo de sua alforria ou da famlia a que pertencer, com as doaes,
legados e heranas que tenha obtido com esse destino especial. Os
que no quiserem faz-lo perdero o lugar de ordem na classicao
e sero preteridos.
Art. . Os escravos mudados para o municpio depois da ultima classicao s podero ser ai contemplados na do ano imediato. Pargrafo nico. Em compensao no perdero no municpio,
da qual foram mudados, o seu nmero de ordem para a libertao.
CAPTULO III
Do Peclio e do Direito Alforria
Art. . permitido ao escravo a formao de um peclio com
o que lhe provier de doaes, legados e heranas, e com o que, por
consentimento do senhor, obtiver do seu trabalho e economias (Lei

art. 4o).
Pargrafo nico. As doaes para a liberdade so independentes
de escritura pblica e no so sujeitas a insinuao.
Art. . O peclio do escravo ser deixado em mo do senhor ou
do possuidor, se este o consentir, salva a hiptese do art. 53, vencendo o juro de 6% ao ano; e outro sim poder, com prvia autorizao
do juzo de rfos, ser recolhido pelo senhor ou possuidor s estaes scais, ou a alguma caixa econmica ou banco de depsitos, que
inspire suciente conana.
Pargrafo nico. permitido ao senhor receber, com o mesmo
juro de 6%, o peclio do escravo, medida que este for adquirindo,
como indenizao parcial de sua alforria, uma vez que o preo seja
xado previamente em documento entregue ao mesmo escravo.
No caso de condomnio, poder car em mo do condmino que
o escravo preferir.
Art. . O senhor ou possuidor do escravo obrigado a declarar a existncia do peclio na ocasio da matrcula dos escravos ou
de quaisquer averbaes nesta, ou quando haja de efetuar contratos,
inventrios ou partilhas sobre eles, ou solicitar passaporte para os
mesmos, a m de que esta sua declarao seja incerta nos respectivos
livros, instrumentos, autos ou papis.
Art. . O peclio do escravo, no caso de transferncia de domnio, passar para as mos de novo senhor, ou ter qualquer dos
destinos mencionados no art. 49.
Pargrafo nico. A transferncia de domnio compreende a
adjudicao por partilha entre herdeiros ou scios; a adjudicao
nestes casos no se far sem exibio do peclio ou documento do
seu depsito.
Art. . Quando haja impossibilidade de ser resgatado do poder
do senhor o peclio do escravo, este tem direito alforria indenizando o resto do seu valor, com servios prestados por prazo no maior
de 7 anos. O preo da alforria ser xado por arbitramento nos termos 2o do art. 4o da lei, se no existir avaliao judicial, que dever
prevalecer.
Art. . O juzo de rfos tem a faculdade de impedir que o peclio permanea em poder do senhor ou do possuidor do escravo, ou
de qualquer estabelecimento particular onde tenha sido depositado
Ano t
se reconhecer que no h suciente garantia, expedindo mandado

para a cominao de sequestro.
Pargrafo nico. Os tutores e os curadores, e em geral quaisquer
pessoas, que no so senhores ou possuidores de escravos, so obrigados a exibir, sob pena de sequestro, peclio e juros pertencentes a
escravos que estiverem sob sua administrao, sempre que o juzo de
rfos o determinar, independentemente da circunstncia da falta de
garantia.
Art. . Em concurso de credores, o escravo pertencer classe
de credores de domnio por seu peclio e juros, considerado este sob
administrao.
Art. . O peclio, recolhido ao tesouro nacional, e s tesourarias da fazenda, ser equiparado a dinheiro de rfos.
Art. . O escravo que, por meio de seu peclio, puder indenizar
o seu valor. tem direito a alforria. (Lei art. 4o 2o)
1o Em quaisquer autos judiciais, existindo avaliao e correspondendo a esta a soma do peclio, ser a mesma avaliao o preo da
indenizao (Lei art. 4o 2o), para ser decretada ex-oco a alforria.
2o Em falta de avaliao judicial ou de acordo sobre o preo ser
este xado por arbitramento. (Lei art. 9 2o)
Art. No poder requerer arbitramento, para execuo do art.
o
4 , 2o da lei o escravo que no exibir o mesmo ato em juizo, dinheiro
ou ttulo de peclio, cuja soma equivalha ao seu preo razovel.
1o No permitida a liberalidade de terceiro para a alforria, exceto como elemento para a constituio do peclio: e s por meio
deste e por iniciativa do escravo ser admitido o exerccio do direito
alforria, nos termos do art. 4o, 2o da lei.
2o Prevalece na libertao, por meio do peclio as regras estatudas no pargrafo nico do art. 44, quando entrega do preo do
escravo alforriado.
Art. . Alm das regras do processo de abitramento prescritas
nos arts. 39 e 40 deste regulamento, observar-se-ho mais as seguintes em execuo do citado 2o do art. 4o da Lei:
1o O curso do dito processo no ser prejudicado por outros
trabalhos judicirios de natureza civil.
2o No arbitramento gurar por parte do escravo um curador
nomeado pelo juiz.
Quanto ao senhor, ou a quaisquer interessados no valor do escravo, observar-se- o disposto no art. 38.
3o Na avaliao dos escravos cuja liberdade esteja prometida
para certa poca, ou at que se cumpra especicada condio, se dever atender, para a xao real do seu valor, a estas circunstncias
como favorveis ao libertando.
Art. . Por morte do escravo, metade do seu peclio pertencer
ao cnjuge sobrevivente, se o houver, e a outra metade se transmitir
aos seus herdeiros, conforme a lei civil. Na falta de herdeiros e do
cnjuge, o peclio ser adjudicado ao fundo de emancipao geral.
(Lei art. 4o 1o)
Fica subentendido que todo o peclio pertencer ao cnjuge
sobrevivente, se o escravo no tiver outros herdeiros.
Art. . Por falecimento do escravo, deixando peclio e herdeiro
escravo ou menor livre, o juiz de rfos, tomando a declarao do
senhor ou possuidor, mandar lavrar auto da existncia do dito peclio, no qual o partilhar sem mais formalidade pelos herdeiros, ou
adjudicar ao fundo de emancipao geral. S levantando-se questo
contenciosa, deixar-sede observar este processo sumarssimo, que
ca isento de selo e custas.
CAPTULO IV
Da Clusula e dos Contratos de Prestao de Servios
Art. . permitido ao escravo, em favor de sua liberdade, contratar com terceiro a prestao de futuros servios por tempo que
no exceda de sete anos, mediante o consentimento do senhor e
aprovao do juiz de rfos. (Lei art. 4o, ,3o)
Art. . O escravo que pertencer a condminos, e for libertado
por um destes, ter direito a sua alforria, indenizando os outros senhores da quota do valor que lhe pertencer. Esta indenizao poder
ser paga em servios prestados por prazo no maior de sete anos, em
conformidade do artigo antecedente. (Lei art. 4o 4o)
Pargrafo nico. Nesta hiptese o exerccio do direito do escravo
no depende do consentimento dos outros condminos.
Art. . A alforria com a clusula de servios durante certo tempo no car anulada pela falta de implemento da mesma clusula.
Ano t
Em geral, os libertos com a clusula de prestao de servios durante certo tempo, e os que adquirirem a sua alforria mediante indenizao com futuros servios, so obrigados a tais servios sob pena
de serem compelidos a prest-los nos estabelecimentos pblicos, ou
por contrato a particulares (Lei art. 4o 5o) mediante interveno
do juiz de rfos.
CAPTULO V
Das Associaes
Art. . Os juzes de rfos podero entregar a associaes
autorizadas pelo governo os lhos de escravas, nascidos desde a data
da lei que sejam cedidos ou abandonados pelos senhores, ou tirados
do poder destes em virtude dos arts. 18 e 19 do presente regulamento. (Lei art. 29)
1o A essas associaes podero ser entregues tambm os lhos
das lhas livres escravas. (Lei art. 1o 3o)
2o Na falta de associaes ou de estabelecimentos criados para
tal m os menores podero ser entregues s casas de expostos, ou a
particulares, aos quais os juzes de rfos encarregaro a sua educao. (Lei art. 2o 3o)
Art. . As associaes e cadas de expostos, ou os particulares,
tero direito aos servios grtuitos dos menores at a idade de 21 anos,
e podero alugar esses servios; mas tm por obrigao:
1o De criar e tratar os mesmos menores;
2o De construir para cada um deles um peclio consistente na
quota que para esse m for marcada;
3o De procurar-lhes, ndo o tempo de servio, apropriada colocao. (Lei art. 2o 1o e 3o)
1o As associaes so sujeitas a inspeo dos juzes de rfos,
quanto aos menores somente (Lei art. 2o 2o), devendo dar anualmente conta das obrigaes que a lei lhes incumbe, e exibir, para ser
recolhido ao cofre dos rfos, o peclio dos mesmos menores. Os
particulares e as casas de expostos devem igualmente prestar contas
e exibir peclio, qual for contratado.
2o s associaes, s casas de expostos e aos particulares so
aplicveis as disposies dos arts. 18 e 19 deste regulamento, quer
no caso de utilizarem-se diretamente dos servios dos menores, quer
no caso de alugarem esses servios, se no providenciarem dentro de

prazo assinado aps a intimao a respeito dos mesmos menores. O
juiz decretar ex ocio depsito, se houver perigo; e para orden-lo,
competente qualquer autoridade judiciria.
3o Os contratos de aluguel dos servios sero feitos sob a inspeo do juiz de rfos, somente para vericar as suas condies legais
e a idoneidade do locatrio, a m de prevenir os fatos mencionados
nos arts. 18 e 19. O juiz de rfos recusar a pessoa do locatrio cujo
procedimento ou prosso no garantir a vida, a sade e a moralidade do menor.
S podero ser alugados os servios dos menores que houverem
completado 8 (oito) anos de idade.
4o Igualmente, lhes aplicvel o disposto no art. 17, para o efeito
de poderem os menores remir-se do nus de servir, mediante prvia
indenizao. Desde o momento da remisso caro sujeitos legislao comum, que rege os menores em geral.
Art. . No juzo de rfos dever existir um livro especial, aberto, encerrado, numerado e rubricado pelo juiz para a matrcula dos
menores entregues em virtude do art. 2o da lei s associaes, s casas de expostos e aos particulares. Nesse livro constar o nascimento,
a liao, a associao, estabelecimento ou particular, que aceitou o
menor, se foi cedido pelo senhor de sua me, se foi tirado do poder do
mesmo, ou abandonado, em que data, e quais as causas; e outrossim
a remisso de servios, a emancipao por maioridade, o bito, se o
indivduo houver falecido antes de ser colocado em conformidade do
art. 2o 1o da lei. Anualmente, sero averbadas no respectivo registro
todas as circunstncias sobre a pessoa do menor e sobre seu peclio.
1o O livro especial no dispensa o processo da tomada de contas,
em autos.
2o Se dois forem os escrives, o governo, na corte, e os presidentes, nas provncias, designaro qual dever ser o encarregado desse
servio.
3o As custas do processo de contas sero pagas pelas associaes, estabelecimentos ou particulares, a quem forem entregues os
menores.
Art. . O juzo de rfos scalizar a instruo primria e a
educao religiosa dos menores, quer exigindo das associaes, das
Ano t
casas de expostos e dos particulares o cumprimento dessa obrigao,

quer impondo-a aos locatrios de servios nos respectivos contratos.
Art. . Fica salvo ao governo o direito de mandar recolher os
referidos menores aos estabelecimentos pblicos, transferindo-se,
neste caso, para o estado as obrigaes que o 1o do art. 2o da lei
impe s associaes autorizadas. (Lei art. 2o 4o).
No entende-se, porm, que o governo possa retirar do poder das
associaes das casas de expostos e dos particulares dos menores j
entregues em virtude do art. 2o da Lei, salvo o caso do art. 65 2o
Art. . Alm das associaes encarregadas da educao dos
menores so tambm sujeitas inspeo dos juzes de rfos as sociedades de emancipao j organizadas e que de futuro se organizarem. (Lei art. 5o)
1o Essa inspeo limita-se ao exame anual das contas entre as
sociedades e cada um dos manumitidos, de acordo com os estatutos
ou com os respectivos contratos.
2o Todavia, os juzes de rfo podero prover, que julgarem necessrio, sobre o tratamento dos manumitidos, em relao sua moralidade, vida e sade.
Art. . As sociedades de emancipao tero privilegio sobre os
servios dos escravos que libertarem para indenizao do preo da
compra. (Lei -art. 5o pargrafo nico.)
1o Esses servios no so devidos durante prazo maior de sete
anos, qualquer que seja o valor de indenizao. Ser descontado no
prazo o tempo de priso criminal e de fuga.
Os menores de 21 anos completaro essa idade em poder das
sociedades, ainda que excedam o prazo prescrito, salvo o caso do
pargrafo seguinte. Em relao a estes, as sociedades de emancipao so equiparadas s associaes do art. 64 para todos os efeitos
jurdicos.
2o Os manumitidos podero remir-se do nus de servir, mediante
prvia indenizao pecuniria, que por si ou por outrem ofeream
sociedade, com a cautela do art. 57, se o requererem em juizo.
Se no houver acordo sobre o quanto da indenizao, ser esta
calculada sobre o preo da compra, dividido pelos anos de servio
para que seja paga pelo tempo que ainda restar.
As sociedades tm direito ao acrscimo de 18% sobre o preo total
despendido, qualquer que seja o tempo decorrido.
Esta disposio aplicar-se-, em geral, a todos os escravos libertados por preo certo, com a clusula ou contrato de prestao de
servios.
3o As sociedades de emancipao tm o direito de usar da providncia permitida no art. 4o, 5o da lei e mencionada no art. 63 deste
regulamento.
Art. . Aos manumitidos e por sociedades e por particulares,
com a clusula ou contrato de prestao de servios, aplicvel tudo
o que na lei e neste regulamento est determinado quanto formao, guarda e disposio do peclio.
Art. . No juzo de rfos haver um livro especial, igual ao do
art. 66 deste regulamento, para a matrcula dos escravos libertados
por indenizao do seu preo com a clusula da prestao de servios, quer por sociedades, quer por indivduos. No registro de cada
um liberto, alm do nascimento e liao constar o nome do que
foi seu senhor, o nmero de ordem na matrcula especial, a data e
o municpio em que esta foi feita, a associao ou particular que o
libertou, o seu preo, o tempo de prestao de servios e sua aptido;
e outro sim a remisso ou bito, se houver falecido antes de completar o tempo de servio. Anualmente sero averbados no respectivo
registro todas as circunstncias sobre a pessoa do liberto e sobre o
seu peclio.
Os manumitidos, cujo tempo de servio houver de completar-se
antes da maioridade, sero matriculados em outro livro especial, que
ser apenso ao anterior. O mais como nos 1o, 2o e 3o do art. 66.
Pargrafo nico. A sede da sociedade ou a residncia do particular, que libertar escravos com a clusula ou contrato de servios,
indenizando seu valor, rma a competncia do respectivo juzo de
rfos para a matrcula. Assim, relativamente s associaes para
menores livres, lhos de escravos.
Art. . O 3o do art. 1o da lei amplia-se s associaes, casas
de expostos e particulares, para o efeito de ser acautelada a sorte
dos lhos das menores livres e das menores sujeitas prestao de
servios.
Art. . O governo garante s associaes a concesso gratuita
de terrenos devolutos, mediante as condies que estabelecer em regulamentos especiais, para a fundao de colnias agrcolas ou esta-
Ano t
belecimentos industriais, em que sejam empregados os libertos e se

cure da educao dos menores.
Igualmente garante s associaes, pelo preo mnimo, a concesso de terrenos devolutos para a fundao de estabelecimentos
rurais, que as mesmas associaes destinem para serem vendidos a
imigrados.
CAPTULO VI
Dos libertos pela lei
Art. . So declarados libertos:
I. Os escravos pertencentes nao, dando-lhes o governo a ocupao que julgar conveniente;
II. Os escravos dados em usufruto coroa;
III. Os escravos das heranas vagas;
IV. Os escravos abandonados por seus senhores. (Lei art. 6o
1 o a 4 o)
1o Os escravos pertencentes nao recebero as suas cartas de
alforria, em conformidade do decreto no 4815 de 11 de novembro de
1871, e tero o destino determinado no decreto.
2o Os escravos dados em usufruto coroa so equiparados, para
todos os efeitos, aos escravos pertencentes nao.
3o Os escravos das heranas vagas recebero do juiz, que julgar da vacncia, as suas competentes cartas. No podem, pois, ser
arrematados ex vi do art. 38 do decreto no 2433 de 15 de junho de
1859, at a deciso sobre a vacncia da herana e devoluo desta ao
estado; e, durante esse tempo, os seus servios sero alugados pelo
curador da herana, sob a inspeo e com aquiescncia do juiz.
4o Os escravos abandonados por seus senhores recebero igualmente do juizo, que julgar o abandono, as suas cartas.
Art. . Considera-se abandonado o escravo cujo senhor, residindo no lugar, e sendo conhecido, no o mantem em sujeio, e no
manifesta querer mant-lo sob sua autoridade.
Art. . As cartas passadas aos escravos das heranas vagas, e
aos escravos abandonados, tero a certido da sentena extrada pelo
escrivo e rubricada pelo juiz.
Art. . Se os senhores abandonarem os escravos por invlidos,

so obrigados a alimentai-os, salvo o caso de penria, sendo os alimentos taxados pelo juiz de rfos. (Lei art. 6o 4o in ne)
Pargrafo nico. Os alimentos sero taxados na sentena que julgar o abandono.
Art. . Em geral, os escravos libertados em virtude da lei cam
durante cinco anos sob a inspeo do governo. Eles so obrigados a
contratar seus servios, sob pena de serem constrangidos, se viverem
vadios, a trabalhar nos estabelecidos pblicos.
Cessar, porm, o constrangimento do trabalho sempre que o liberto exibir contrato de servio. (Lei art. 6o 5o)
CAPTULO VII
Do processo
Art. . Nas causas em favor da liberdade:
2o Haver apelaes ex ocio quando as decises forem contrarias liberdade. (Lei art. 7o e seus pargrafos.)
Art. . O processo sumrio o indicado no art. 65 do decreto no
4824 de 22 de novembro de 1871.
1o As causas de liberdade no dependem de conciliao.
2o Os manutenidos em sua liberdade devero contratar seus
servios durante o litgio, constituindo-se o locatrio, ante o juiz da
causa, bom e el depositria dos salrios, em benecio de qualquer
das partes que vencer o pleito. Se o no zerem, sero forados a
trabalhar em estabelecimentos pblicos, requerendo-o ao juiz o pretendido senhor.
3o Estes processos sero isentos de custas.
Art. . O processo para vericar os fatos do art. 18 deste regulamento o dos pargrafos do art. 63 do decreto no 4824 de 22 de
novembro de 1871.
Pargrafo nico. Essa mesma forma de processo servir para vericao do abandono conforme os arts. 76, 77 e 78 deste regulamento.
Art. . No caso de infrao do contrato de prestao de servios, a forma do processo a da Lei de 11 de outubro de 1837; e o
juiz competente o de rfos nas comarcas gerais, e o de direito nas
comarcas especiais, onde no houver juiz privativo de rfos.
Ano t
Pargrafo nico. Havendo perigo de fuga ou no caso de fuga, pode

ser ordenada a priso do liberto contratado, como medida preventiva, no podendo, porm, exceder de trinta dias.
Art. . Para a alforria por indenizao do valor e para a remisso suciente uma petio, na qual exposta a inteno do peticionrio, ser liberto. Antes da citao o juiz convidar o senhor para
um acordo, e s em falta deste prosseguir nos termos ulteriores (Lei
art. 4o e seus pargrafos.)
1o Se houver necessidade de curador, preceder citao nomeao do mesmo curador, em conformidade das disposies deste
regulamento.
2o Feita a citao, as partes sero admitidas a louvarem-se em
arbitradores, se houver necessidade de arbitramento: e o juiz prosseguir nos termos dos arts. 39, 40 e 58 deste regulamento, decretando
a nal o valor ou o preo da indenizao, e, paga este expedir a carta
de alforria ou ttulo de remisso.
3o Se a alforria for adquirida por contrato de servios, esta
circunstncia ser mencionada na carta; e, no caso de ulterior remisso, no se passar ttulo especial, mas bastar averb-la na mesma
carta.
Art. . Nos casos para que este regulamento no designa forma
de processo, o juiz proceder administrativamente.
Art. . O valor da indenizao para alforria, ou para a remisso,
regular a competncia para o simples preparo ou para o preparo e
julgamento, em conformidade da lei no 2.033 de 20 de setembro de
1871. Assim, o valor do escravo no caso de abandono.
CAPTULO VIII
Da matrcula especial
Art. . Proceder matrcula especial de todos os escravos
existentes no Imprio, com declarao do nome, sexo, idade, estado,
aptido para o trabalho e liao de cada um se for conhecida. (Lei
art. 8o.)
anunciado com a maior antecedncia possvel, por meio de editais
repetidos, nos quais ser incerta a disposio do pargrafo seguinte.
(Lei ibid. 1o.)

forem dados matrcula at um ano depois do encerramento desta,
sero por este fato considerados libertos. (Lei ibid. 2o.)
3o Pela matrcula de cada escravo pagar o senhor, por uma vez
somente, o emolumento de 500rs ., se o zer dentro do prazo marcado; e de 1000 se exceder o dito prazo. O produto deste emolumento
emancipao. (Lei ibid. 3o.)
4o Sero tambm matriculados em livro distinto os lhos da mulher escrava, que pela lei no 2.040 de 28 de setembro de 1871 caram
livres.
Incorrero os senhores omissos, por negligencia, na multa de
100000 a 200000, repetida tantas vezes quantos forem os indivduos omitidos; e, por fraude, nas penas do art. 169 do Cod. Crim. (Lei
ibid. 4o.)
5o Os procos so obrigados a ter livros especiais para os registros dos nascimentos e bitos dos lhos de escravas, nascidos desde
a data da lei. Cada omisso sujeitar os procos multa de 100000.
(Lei ibid. 5o.)
Art. . A matrcula ser regulada pelos decretos no 4835 de 19
de dezembro de 1871, e no 4.960 de 8 de Maio de 1872.
CAPTULO IX
Disposies Gerais
Art. . As alforrias, quer gratuitas, quer a ttulo oneroso, so
isentas de quaisquer direitos, emolumentos ou despesas. (Lei art.
4o 6o)
Art. . A Lei no 1.695, de 15 de setembro de 1869, permanece
em seu inteiro vigor, com as seguintes alteraes:
1o Em qualquer caso de alienao ou transmisso de escravos
proibido, sob pena de nulidade, separar os cnjuges, e os lhos menores de 12 anos do pai ou me. (Lei art. 4o 7o.)
Esta disposio compreende a alienao ou transmisso extra judicial.
Em benef cio da liberdade, porm, podem ser separados do pai ou
da me os lhos menores de 12 anos, que forem manumitidos com
ou sem a clusula de futuros servios.
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2 Nas vendas judiciais e nos inventrios em geral, o juiz conceder carta de alforria aos escravos que exibirem vista o preo de
suas avaliaes.
Neste caso permitida a liberalidade direta de terceiro.
3o As propostas de arrematao para alforria sem condies,
respeitada a avaliao, preferem a outras quaisquer. Em segundo
lugar sero atendidas as propostas para alforria com a clusula de
contrato de servios; e, entre estas, a que conceder menor prazo para
servir, havendo igualdade no preo da indenizao.
Havendo proposta dessa natureza, no ser renovado anncio por
novo prazo, nem ser admitida impugnao de herdeiros ou de credores que requeiram adjudicao por preo maior.
O escravo, que tiver direito a ser manumitido pelo fundo de
emancipao, dentro do ano em que for anunciada a arrematao,
no ser preterido, embora arrematado com contrato de prestao
de servios; exceto se incorrer em alguma das faltas mencionadas no
art. 32, 2o
Art. . So intransferveis os servios, quer dos menores livres,
salvos os casos dos 5o e 7o do art. 1o da lei, ou o prvio acordo do
art. 16 deste regulamento, quer dos manumitidos gratuitamente com
a clusula de prestao dos mesmos servios. Podero, porm, ser
alugados.
1o Esta disposio no compreende os servios contratados para
aquisio da alforria, seja judicial ou particular o contrato.
2o A disposio do art. 1, 5o da lei, aplicvel tanto alienao
forada, como onerosa ou gratuita.
No caso de disposio testamentria, a alienao da me escrava
no compreende os menores livres, se os legatrios no forem herdeiros necessrios, conforme o 7o do art. 1 da lei.
Art. . Se a diviso de bens entre herdeiros ou scios no comportar a reunio de uma famlia escrava, e nenhum deles preferir
conserva-l sob o seu domnio, mediante reposio da quarta parte
dos outros interessados, ser a mesma famlia vendida e o seu produto rateado. (Lei art. 4o 8o.)
1o Os lhos menores de 12 anos no acompanharo a me escrava seno no caso de ser herdeiro necessrio aquele que adquirir
na partilha a famlia.
2o Assim no caso de no ser herdeiro necessrio, como no caso

de diviso entre scios, os menores caro disposio do governo
ou do juiz de rfos.
3o Todavia, tanto na hiptese dos pargrafos antecedentes, como
na do 2o do art. 91 , o juiz de rfos preferir os senhores das mes
para os encarregar da educao dos menores; e, em todo caso, a separao no ser feita seno depois que o menor houver completado
a idade de trs anos, salvas as excees do art. 8o.
Art. . Nenhum inventrio ou partilha entre herdeiros ou scios, que compreender escravos, e nenhum litgio, que versar sobre
o domnio ou a posse de escravos, ser admitido em juizo, se no for
desde logo exibido o documento da matrcula. (Decreto no 4835 do
19 de dezembro de 1871, art. 45.)
Tambm se no dar passaporte a escravos, sem que sejam presentes autoridade, que o houver de dar, os documentos da matrcula, cujos nmeros de ordem, data e lugar, onde foi feita, sero mencionados nos passaportes; e, se forem acompanhados por seus lhos
livres, devem os passaportes conter os nomes e mais declaraes relativas a estes. (Decreto citado ibid.)
Art. . Fica derrogada a Ord. Liv. 4o Tit. 63, na parte que revoga
as alforrias por ingratido. (Lei art. 4o 2o.)
Art. . Quaisquer certides requisitadas pelos juzes curadores
gerais de rfos, promotores pblicos adjuntos, ou pelos curadores
particulares, para defesa dos escravos, dos menores livres e dos manumitidos sujeitos a servios, sero extradas gratuitamente.
CAPTULO X
Das Multas e das Penas
Art. . Alm das multas cominadas pelo decreto no 4.835 do 19
de dezembro de 1871, art. 33 e seguintes, sero impostas:
A de 10$000 at 50$000, a cada um dos membros das juntas municipais de emancipao, que deixarem de comparecer aos respectivos trabalhos sem motivo justicado. Na mesma multa incorrer
o escrivo e bem assim os funcionrios e os indivduos que no se
prestarem a dar os esclarecimentos do art. 32 deste regulamento;
Ano t
A de 20$000 at 60$000, aos indivduos que, nomeados arbitradores, curadores ou depositrios, recusarem-se sem motivo legtimo
ou justicado;
A de 50$000 at 100$000, aos juzes e mais funcionrios, que no
cumprirem, nos prazos marcados, os deveres que este regulamento
lhe recomenda;
A de 50$000 a 100$000, aos senhores e possuidores, e aos procos, que concorrerem para erro na declarao do art. 3o deste regulamento, se no for reticada em tempo, no sendo caso de punio
criminal.
A de 50$000 at 100$000, aos juzes e escrives que forem negligentes ou omissos no cumprimento das obrigaes que este regulamento lhes incumbe, alm da responsabilidade criminal.
A de 100$000, a cada um dos diretores das associaes, administradores das casas de expostos e possuidores de menores livres, e
de manumitidos com clusula ou contratos de servios, que no derem matrcula no juzo competente os menores e os manumitidos
sob sua autoridade, ou que anualmente no prestarem as contas, ou
no derem as informaes necessrias para as averbaes no registro
respectivo.
Art. . Sofrero com a pena de priso:
Os que de m f no derem classicao de que tratam os arts. 27
e seguintes os nomes dos escravos para a emancipao pelo fundo
pblico: de 10 a 20 dias;
Os que, tendo em seu poder peclio de escravos ou de manumitidos sujeitos a servio, sem autorizao legal, no o manifestarem em
juzo dentro do prazo assinado em edital: 30 dias;
Os que aliciarem menores sujeitos autoridade dos senhores das
mes entregues a associaes, casas de expostos e particulares, ou
manumitidos obrigados a servio: 30 dias.
Art. . So competentes para impor as multas:
O ministro e secretrio de estado dos negcios da agricultura, comrcio e obras pblicas, na corte, aos membros da junta municipal,
aos procos e aos juzes;
Os presidentes de provncia, aos indivduos que devem compor as
juntas municipais, aos procos e aos juzes;
As juntas municipais, aos respectivos escrives ou indivduos,

que os devam substituir, e s pessoas que recusarem-se a dar-lhes
esclarecimentos solicitados;
Os juzes, aos seus subalternos, compreendidas as autoridades
inferiores, escrives, indivduos nomeados curadores, depositrios
ou arbitradores; aos senhores e possuidores de menores livres e de
manumitidos; s associaes e s casas de expostos.
Pargrafo nico. Em geral. as autoridades superiores podem impr as multas que as autoridades inferiores no houverem imposto
sem motivo justicado; multando-as pela negligencia ou omisso em
50$000 at 100$000.
Art. . Da imposio de multa haver recurso:
Para os presidentes, nas provncias, quando forem impostas pelas
autoridades administrativas e judicirias da mesma provncia; para o
ministro, quando impostas pelos presidentes de provncia;
Para o conselho de estado, na forma do art. 46 do regulamento no
124 de 5 de fevereiro de 1842, quando impostas pelo ministro.
Na corte os recursos sero interpostos para o ministro.
Art. . As multas sero cobradas executivamente, remetendo-se
para esse m as certides s reparties scais.
Art. . A pena de priso ser imposta pela autoridade judiciria competente.
Art. . As multas cominadas por este regulamento faro parte
do fundo de emancipao.
Palcio do Rio de Janeiro, em 13 de novembro de 1872. Francisco do Rego Barros Barreto.
(Atos do Poder Executivo, 1872, pgs. 1053 -1079).
Ano t
1876
O Manifesto da Sociedade Abolicionista

Baiana, apresentado ao Corpo Legislativo,
ressaltava o papel que cabia ao legislador na
luta pela Abolio. Chamava a ateno para
o desrespeito Lei do Governo Feij (de -), uma vez que ainda se encontravam africanos escravizados importados depois da lei
que proibia tal medida.
Os signatrios propem tomadas de atitudes
por parte dos poderes pblicos resumidas numa
lei com dois grandes princpios: o) libertao
para todos os escravos do sexo masculino com
anos e com anos para o feminino (na data
da decretao da lei); o) fixao do valor para
o escravo e para seu trabalho, a fim de que ele
pudesse ser resgatado por seu prprio servio.
Manifesto da sociedade abolicionista baiana

Augustos e Dignssimos Senhores Representantes da Nao Brasileira, usamos de um direito legtimo e sagrado pela Constituio do
Imprio levando s vossas mos a presente petio.
Como vedes, no ela subscrita por meia dzia de loucos, que,
temerrios, arrojam ao cenrio do Pas o tremendo problema do
futuro...
Como vedes, no vai subscrita pelos agentes de um partido
revolucionrio, capaz de arrastar a ptria fatalidade de desastres
que no possam ser previstos...
Como vedes, no se ressente ela da paixo que alucina e cega at
ao delrio, nem o eco da ebulio de dios que fermentem, ou de
ressentimentos que se expandam.
No, augustos e dignssimos senhores, a nossa petio atende a
uma justa aspirao do Pas, a representao de uma necessidade
palpitante e urgente; concretiza foras que tendem a dispersar-se;
imprime movimento certo e determinado a um acontecimento grave,
a uma reforma social de enormssimo valor para o futuro, e que, impelida pelo progresso evolutivo da civilizao, assoma nos horizontes
da ptria como uma incerteza terrvel e ameaadora da estabilidade
pblica, da ordem e harmonia da sociedade brasileira.
Com efeito; existam ou no escravocratas no Pas, certo que,
para honra nossa, a instituio perdeu o direito de domiclio no solo
da ptria, desentranhou do seio da terra as razes, abalada por esse
brao potente que sempre o mesmo, chame-se Euzbio de Queiroz,
expatriando os piratas da humanidade; ou Paranhos, redimindo os lhos das escrava; o povo; a opinio pblica; a dignidade nacional.
Hoje, no h neg-lo, no se compadece com o brio da nao
brasileira a triste instituio que por trezentos anos inui sobre ns,
modicando-nos a ndole e o carter; endurecendo-nos o corao,
pervertendo-nos os hbitos, poluindo-nos a moral e desonrando o
nico legado nobre de um povo que se quer erguer o trabalho!
Ano t
Manifesto da
Sociedade
Abolicionista
Baiana ressaltando
o papel do
legislador na luta
pela Abolio e
propondo medidas
de libertao de
escravos com
50 anos (para
homens) e 45
(para mulheres) e
xao do valor
para o escravo e
para seu trabalho
(cf. auto-resgate
pelo seu prprio
servio).
Hoje, no h neg-lo, o povo brasileiro repete o antema que paira

nos espaos, atirado pela humanidade inteira sobre os dominadores
dos fracos, sobre os expoliadores do homem.
No , porm, tudo, augustos e dignssinos senhores representantes da Nao brasileira. A evoluo dos fenmenos sociais tem por
fatores elementos ativos, cuja fora nem sempre se denuncia, cuja esfera de ao nem sempre se prev, como no organismo nem sempre
se pode suspeitar a dinmica de um aparelho, quando se perturba o
equilbrio que regula o ritmo siolgico de qualquer de seus orgos;
e se a previdncia do sbio aconselha na hiptese a expectao prudente dos fenmenos, aproveitando sempre foras que parecem de
momento antagonista, para o restabelecirnento do equilbrio vital,
a prudncia do legislador traa-lhe a mesma norma de conduta, e
impe-lhe o dever de acompanhar a evoluo social, sistematizando e dirigindo energias que podem chegar ao mximo bem, quando
aproveitadas, como produzir o maior mal, se ferem resistncias, ou
dispersam-se em direes diferentes.
Est no nimo de todos os brasileiros que Representao Nacional deve caber um lugar saliente e glorioso na reforma que agita o Pas!
As atenes se volvem para vs como os depositrios dos poderes
especiais da Nao, e como os nicos a quem se no poder atirar a
afronta de anarquizadores da ordem, ou soldados da revoluo!
Em nome, portanto, da ordem pela qual trabalham os abolicionistas empenhando o maior esforo; em nome da paz que no temos
o direito de perturbar, ns, os lhos da terra gloriosa, que recebeu
o declogo da Liberdade dos Cativos, das mos do Cear redimido,
ns vimos apresentar respeitosamente nossa petio Representao Nacional.
O esforo que temos empenhado na luta em prol da redeno
do solo brasileiro j no encontra hoje como adversrios convices
conscientes, seno temores e receios que se fundam no terror, pela
ameaa fortuna monetria!
No h, ns o cremos, senhores que julguem perdurvel a instituio que ameaa runas, e se os h, so em to pequeno nmero, que
no podem levar de vencida a opinio do Pas, representada pela
maioria que no tem escravos.
Existe, certo, uma classe de cidados da qual depende imediatamente a riqueza pblica, porque representa a nica indstria
orescente, a lavoura, que teme pela supresso do trabalho escravo, a que por vcio de educao e falta de estmulos ambiciosos se
habituou.
Para estes, nada deve convir tanto como leis, que, dirigindo a reforma no Pas, os habilitem a encontrar no prprio escravo, j habituado ao gnero especial de nossa lavoura, e ao meio representado
pelas inuncias telricas e climatricas de nossa zona, o trabalhador
que na frase da escritura centuplique o gro lanado a terra e regado antes pelo suor da liberdade, do que esterilizado pelo sangue do
castigo.
Esta transformao, que a muitos se agura impossvel e irrealizvel, se poder efetuar desde que a libertao gradual vier surpreender
o escravo como o benef cio de uma lei protetora, e em vez de provocar como produto de violncia, dios que por tanto tempo fermentam, faa-lhes nascer no corao a gratido que liga o beneciado ao
benfeitor, que domestica o selvagem, que humaniza a fera.
Tais resultados s tardiamente podero advir da ao dos particulares, por mais pacca e bem intencionada que seja; o escravo libertado por efeito da interveno de associaes abolicionistas, ou pelo
constrangimento da lei que to precariamente, embora, os protege,
ver sempre no antigo senhor o seu inimigo nato, aquele que com
msculo esforo contrariou os seus direitos ao gozo da liberdade!
No h prisioneiro que se julgue feliz no solo do vencedor. Operar
tal transformao gradualmente, sem deslocar de momento a massa
de trabalhadores ativos; educ-los em um novo regime; afeio-los
ao trabalho como fonte fecunda de benef cios; prend-los familia, de cujos afetos eles gozem, deixando-os aspirar felicidade com
que talvez nunca sonharam; sagrar um benef cio humanitrio;
atender a uma justa aspirao nacional; aproveitar foras que lutam
pela reforma, dirigindo-as vitria, sem que hajam vencidos nem
vencedores e da qual o monumento posterior ateste aos sculos, o
congraamento dos brasileiros na obra da redeno do trabalho.
No , augustos e dignssimos senhores, o que armamos, conjectura que no tenha por si exemplo valioso e saliente.
Na Provncia da Bahia um notvel titular via com pesar morrerem todos os lhos de suas escravas! Compreendeu que o amor tem
herosmos sublimes... chama, embora, a cincia dos homens, crime,
Ano t
que as mes redimam, pela morte, os lhos do cativeiro! Decretou a

liberdade para todas as mulheres que tivessem seis lhos!
A mortandade baixou na proporo em que a liberdade nasceu; e
os desvelos maternos realizaram prodgios teraputicos.
Mseras mes... trocavam os lhos pela alforria!
Era isto na fazenda do Sr. Visconde da Pedra Branca.
Antes da lei de 71, era limitadssimo o nmero dos recm-nascidos que vingava. A mulher escrava previa nas dores do parto o suplcio eterno que o cativeiro reservava ao lho de suas entranhas; e
entre o azorrague do feitor ou o mudo silncio da sepultura, escolhia
este; envolvia-o, em um triste sorriso, e quem sabe que lgrimas ardentes velavam como crios santos cabeceira dos pobres anjinhos!
A imaginao de senhores verdugos requintava na tortura aplicada contra a mulher me que zombava do chicote, do tronco, da
gargalheira de ferro e da moral convencional para criar viveiros de
escravos, e por sobre esta medonha hecatombe de entes indefesos
passava triunfante a infanticida, balbuciando, entre as lgrimas que
lhe arrancava a dor das carnes dilaceradas, uma splica ardente ao
Deus dos desamparados, a quem dizia: um crime de mais... e um
mrtir de menos.
Depois da lei no aumentou talvez o nmero dos vivos, porque o
clculo frio como a lmina de ao do assassino atira roda dos enjeitados, ou abandona ao desamparo das senzalas, os ingnuos que
nascem, enquanto a pobre me caminha para o eito, muitas vezes
manchada ainda pelo sangue do puerprio.
E por sobre esta hecatombe de entes indefesos passam triufantes
os Herodes da gerao hodierna. Ah! mseras mes... que sorriam e
acariciavam o lho liberto pela lei, sem medir bem os abismos do
corao humano.
Estes fatos deixam concluir o valor que tem para o escravo o gozo
da liberdade, e como se lhes abranda o carter ao contato de leis que
lhes modiquem as condies de existncia.
Estes fatos deixam concluir que possvel a transformao do escravo em trabalhador livre, pouco importando ao julgamento da tese
que tais trabalhadores mudem de residncia, e vo oferecer a outrem
o produto de sua atividade, visto que pouco vale a alterao do pessoal produtor, uma vez que no se modique o produto.
Esta benca transformao, porm, s poder realizar a lei que

acene ao escravo com uma esperana denida, e que lhe proporcione
o gozo certo da liberdade em perodo determinado armativamente
por efeito da ao governamental do Pas.
Se a xao de prazos assusta com o exemplo histrico os atuais possuidores de escravos, a limitao condio, pela idade, deve
tranquiliz-los; porque:
1o Garante-lhes o trabalho de todos os produtores ativos, em um
certo e determinado perodo, o necessrio para remir o capital que
representam;
2o Determina a substituio do produtor pelo produto, princpio
em que baseia toda e qualquer permuta, em que repousa o comrcio;
3o Proporciona-lhes os meios de no desequilibrar o produto, pelo
desfalque do capital, havendo apenas transformao na espcie do
produtor e, portanto, aumento relativo do produzido, visto como em
todo o mundo o trabalho livre produz mais do que o trabalho escravo.
Tal reforma, que pouco ofende aos ilegtimos, embora legais direitos dos possuidores de escravos, atende no entanto aspirao
nacional, e prepara do melhor modo, sem convulsionar o Pas, a soluo do terrvel problema, que paira entre as mais graves reformas
sociais.
No se contesta que a reforma imponha a toda comunho brasileira uma certa soma de prejuzos e sacrif cios; certo, porm, que
estes sero tanto menores quanto maior for a sua divisibilidade, e
tanto melhor suportados, quanto mais os esforos nacionais tenderem a manter o equilbrio social, durante a crise evolutiva que
atravessamos.
O que se no compreende, o que dif cil imaginar que, em uma
populao de 12 milhes de indivduos, faam opinio, capaz de conter a marcha da civilizao, os 12 ou 15 mil que possuem escravos, e
que se afeioaram ao pensamento de adormecerem sombra que por
suas fortunas projetam os instrumentos de tortura, nicos fatores do
trabalho no regime da escravido.
O que se no imagina, o que se no compreende que haja ainda
hoje governo e parte do povo que tenha a preteno de conter a avalanche que rola das montanhas e que caminhar sempre, ainda encontrando no correr vertiginoso bices ao curso natural e legtimo!
Ano t
O que se no pode compreender nem imaginar, augustos e dignssimos senhores representantes da Nao, que os abolicionistas, que
so tambm brasileiros, e caminham na vanguarda desta santa cruzada de liberdade; que podem ser apontados admirao do mundo
como os libertadores do territrio travem luta cruel com a lei em
nome da justia, com o direito em nome da moral, com o opressor
em nome do oprimido, com o forte em nome do fraco, e para evitar
a desonra de serem apontados como os autores da desgraa pblica,
tenham mais de uma vez de assistir ao espetculo nefando da tortura
do escravo, para no acordar no seio do povo os estmulos revolucionrios do despeito que fermenta.
O que se no compreende que possa ainda haver quem suponha
ser possvel sempre medir a direo que tomar a tempestade que se
avoluma, os efeitos que produziro as foras que se acumulam...
O que se no compreende que a ansiosa expectativa de uma
grande parte da Nao, representada hoje, alm de tudo, por uma
provncia que baniu de seu seio a escravido, haja ainda quem pretenda legitimar os efeitos fatais e nocivos desta instituio, provocando dios que perduraro eternamente, fermentando paixes terrveis em suas consequncias!
O que se no compreende que haja ainda quem procure convencer ao possuidor de escravos da legitimidade de sua propriedade e da
justia de seu anacrnico direito.
O que se no compreende que haja ainda quem, amando esta
terra, e devendo ter para ela as dedicaes liais, no sinta a enrgica
coragem de dizer aos incautos e cegos: Soou o momento da reforma;
somos uma pstula no mundo... tenhamos ao menos o pudor do nosso crime, e por um esforo supremo congracemo-nos para a grandeza da ptria! Se h sacrif cio, faamo-lo... Se h martrio, soframo-lo
o que, ao menos, os nossos lhos possam dizer de ns o que no podemos dizer de nossos pais foram eles que enobreceram o trabalho
e que nos alargaram o horizonte do progresso.
A petio que os abaixo assinados tm a honra de apresentar ao
corpo legislativo, adiantando de muito o problema da abolio, antes de tudo a conrmao de um direito que tem sido esquecido dos
poderes pblicos, e depois, a direo dada s foras nacionais que
caminham em busca do futuro!
No estado atual de agitao dos espritos, a luta se pode travar de

um momento para outro, quando a ao do abolicionismo encontrar
a covardia dos juzes, acautelando-se nas malhas da chicana, ou a
prepotncia do possuidor de escravos, resistindo com o preo avultado de estimativa para resgate de sua mercadoria.
Contra os primeiros, atue o Governo criando o processo simples
e claro para as aes de liberdade, e no exigindo outra prova seno
aquela pela qual garantia o direito de posse.
Contra os segundos, determine o valor do escravo pelo capital que
ele representa efetivamente, nica base justa de transao comercial;
e se tal valor for menor do que o nominal, tanto pior para os que no
previram futuro, e zeram grandes depsitos de mercadoria viva!
Ainda assim, no tero o direito de queixar-se os grandes comerciantes; a lei ter degradado homem at ao escravo, sujeitando-o como tal
a todas as inuncias que fazem oscilar os valores das mercadorias
comuns.
Augustos e dignssimos senhores, uma iniquidade e uma ilegalidade; um atropelo do Direito e um desprezo pelo Pas, que existam
como escravizados africanos importados depois da lei de 31.
Por outro lado, doloroso ver sujeitos dureza de tal condio
indivduos que chegaram aos limites da velhice, sem ter ao menos
esperanas de repouso.
Uns tm direito liberdade em nome da lei; foram vtimas da prepotncia dos fortes; so o produto de uma infmia a contrabando
que lesou duplamente o Pas, defraudando o Fisco e desmoralizando
a lei.
E notai que no se consigna aqui o direito que assiste aos lhos
destes ilegalmente cativados!
Abandonar os primeiros a justicao lenta, dif cil, em muitas
condies impossvel, desses mesmos direitos, e assumir francamente a responsabilidade do crime contra o qual o prprio Governo protestou, punindo com uma pena infamante os transgressores da lei, ou
recuar covardemente responsabilidade de um ato justo em homenagem ao direito constitudo, para impor ao Poder Judicirio atos de
herosmo em fatos em que o Governo evita ao comum e regular de
fazer respeitar as leis do Pas!
Os segundos tm o direito comum da velhice, que a suprema
fraqueza... da invalidez, que o supremo desamparo!
Ano t
Tais indivduos, alforriados por efeito de uma lei protetora, esquecero todos as dissabores de sua angustiada vida, e a maior parte no
abandonar os estabelecimentos rurais a que os prendem mulher, lhos, parentes, relaes de outra natureza e at o prprio interesse
do trabalho.
De quanto efeito benco ser capaz no esprito dos companheiros de desgraas este exemplo da conciliao do liberto com o antigo
senhor, do trabalho com a liberdade?!
No ser lcito crer que pela maior parte tais indivduos, aos quais
faltam j foras e coragem para o iniciamento de uma vida nova, se
adaptem condio de trabalhadores contratados, regulando os seus
salrios pelos servios para que forem aptos?!
de crer que mes que deixavam viver os lhos, s porque a lei
lhes prometera a liberdade deles aos 21 anos de idade, os abandonem no cativeiro, quando podem concorrer com o seu trabalho para
apressar-lhe o gozo da redeno, com o conselho para poupar-lhes
faltas, com o exemplo para poupar-lhes castigos?!
E no ser justo que, em idade avanada da vida, a sociedade tome
a si a proteo de tais infelizes, prevendo que nem todos os senhores
tm a necessria prudncia de graduar o trabalho pela aptido f sica,
e medir a represso pela respeitabilidade dos anos?!
Esta medida, que em larga esfera ser uma satisfao lei desrespeitada, e em grande parte uma homenagem a princpios comuns do
corao humano, de alto alcance ao que nos parece para o equilbrio do trabalho e para o futuro do problema da emancipao dos
escravos no Brasil!
A segunda disposio que aos abaixos assinados parece merecer
estudo e soluo pronta por parte dos poderes pblicos a da taxa do
valor do escravo deduzida do capital que ele realmente representa.
Essa taxa, garantindo os possuidores contra o abuso, proteger ao
mesmo tempo o escravo contra a ganncia vingativa do senhor, ou a
fraqueza dos juzes.
princpio geral que o capital produza capital, e que o produzido
esteja na razo do produtor. tambm fora de dvida que, no comrcio, todas as mercadorias oscilam em valores, sob a inuncia de
causas diversas, e no se pode descobrir a razo porque o do escravo
h de atravessar invarivel todas as crises sociais; consequentemente,
a taxa do escravo deve corresponder no ao capital que ele representa nominalmente, mas ao que tiver a cotao da atualidade.
Esta avaliao deve ainda estar de acordo com a idade do indivduo e com o seu estado de sade, elementos que entram em linha de
conta para a distribuio do trabalho e classicao do valor.
O trabalho capital produzido a base em que assenta os clculos para o emprego, a ttulo de capital produtor. Conservados estes
mesmos termos como preliminares da questo, determine o Governo o valor do escravo relativo ao capital que ele representa, e taxe
ao trabalho que dever reverter em seu prprio benef cio valores
denidos.
De tal ato resultaro grandes benef cios que os abaixo assinados
tomam a liberdade de oferecer a vossa ateno:
1o No esprito do escravo nascer o amor pelo trabalho, no qual
ver ele o meio de sua redeno;
2o Ficar limitada a ao do senhor, e regularizada a interveno
dos abolicionistas;
3o Far-se-h insensivelmente a transio entre o trabalho escravo
e o trabalho livre;
4o O trabalho ter um valor, possvel de ser suprido pelo capital;
5o O trabalho se xar nos estabelecirnentos rurais, pelos mesmos
indivduos que a eles se tiverem afeioado e que recebam o estmulo
do lucro;
6o Se remover gradualmente o elemento escravo, atendendo a
aspirao nacional, sem alterar as fontes da riqueza pblica;
7o Se dar tempo a que o agricultor cogite seriamente da substituio dos agentes de sua produo, uma vez que lhe parea que esta
se altera com a transformao do trabalhador escravo em produtor
livre;
8o Se dar valor real fortuna particular, que se ressente hoje do
valor nominal que tem, oscilante com o prprio escravo;
9o Se xar e restabelecer as transaes de crdito em bases slidas, em valores denidos;
10. Se garantir aos possuidores de escravos compensao razovel aos capitais que tm empregado;
11. Se educar em um novo regime a multido de homens que vive
oprimida pela fora, e desalentada pela desgraa e pela desesperana;
Ano t
12. Se evitar a necessidade de represso contra os desvarios dos

que, tendo vivido sob o rigor do cativeiro, se vejam, em um momento
e em massa, entregues a instintos, que se geraram no infortnio e se
robusteceram no dio;
13. Por ltimo, augustos e dignssimos senhores, se acabar com
as classes em que se divide a Nao brasileira, e em que, de um lado,
esto os que se locupletam com o suor alheio, do outro, os que lutam pela vida, procurando enobrecer o trabalho que o escravo tem
aviltado!
Resumindo estas ideias os abaixos assinados vm solicitar de vs
que deis fora de lei aos seguintes princpios:
1o Libertao imediata e sem nus de todos os indivduos que tenham na poca da decretao da lei 50 anos de idade para o sexo
masculino e 45 anos para o sexo feminino, seja qual for sua nacionalidade, julgada a prova da idade pela inscrio da matrcula e por
qualquer autoridade do Poder Judicirio, a comear do juiz de paz;
2o A xao de valor para o escravo e para seu trabalho, sendo este
valor pago pelo escravo em servio a contar da data da promulgao
da lei em diante, ou em dinheiro por ele ou por terceiro.
Para os efeitos deste artigo parece aos peticionrios que a idade
ainda a base de melhor critrio para o julgamento.
Nesta avaliao impossvel deixar de levar em conta a baixa do
valor do escravo pela ao das novas ideias que tendem a aluir a instituio, e s por larga concesso a princpios de ordem e economia
pblica julgam os peticionrios aceitvel a doutrina de xao de
valores.
Dividindo-os por idades pedem que se considere em trs categorias os escravos: at 30 anos, de 30 a 40 e de 40 a 50. Taxando-se
para os primeiros o valor de 1:000$ e avaliando o trabalho desses
indivduos a razo de 30$ mensais. Para os segundos o valor de 800$
e o trabalho por 25$ mensais e para os terceiros 600$ e o servio por
20$ mensais.
Levando ainda conta desse capital, que consideram como dvida do escravo, outras despesas, inclusive a de prmio, como se v
pela tabela demonstrativa anexa, os do 1o grupo tero uma dvida
de 1:386$ que, amortizada anualmente pelo capital trabalho, car
extinta em 5 anos com um saldo a favor do trabalhador de 168$594.
Aplicado o mesmo processo aos do 2o grupo car extinta a dvida

em 5 anos com um saldo a favor do trabalhador de 124$390. Os do 3o
grupo tero remido sua dvida em 5 anos com um saldo de 80$186.
Se guardar para o sexo feminino as mesmas divises de classes
ou categorias, considerando para cada classe como valor mximo a
metade da avaliao dos indivduos do sexo masculino, e bem assim
se computar a meio o salrio.
O direito do escravo ter como nica prova legal para sua classicao a idade da matrcula.
Qualquer autoridade do Poder Judicirio poder conhecer desse
direito, aceitando do prprio escravo, ou de terceiro, a remisso de
todo o seu valor, ou da parte que ainda dever, de acordo com a tabela,
e lhe dar quitao de seu dbito, que ser a carta de liberdade com a
declarao do valor recebido.
Ao escravo permitido requerer arbitramento de seus servios
quando entenda que por seu estado de sade ou outro motivo excessivo o preo da tabela legal, mas os rbitros nunca podero avali-los em mais do que o mximo dessa tabela. Aos peticionrios abaixo
assinados, se agura que a lei, sagrando tais princpios, oferece ao
grave problema social a mais pronta soluo, satisfazendo ao mesmo tempo justa e nobre aspirao do pas, que deliberou por grande maioria de sua populao realizar tal reforma, e ainda mais que
adotadas tais medidas, atende-se ao interesse dos que at hoje tm
repousado no trabalho escravo todas as esperanas de seu futuro.
Aceito este sistema para a abolio do elemento servil, esperam os
abaixo assinados assistir transformao do trabalho em mais de um
estabelecimento rural onde entrar ao mesmo tempo a paz e a harmonia como consequncia necessria do gozo da liberdade.
necessrio ponderar que todo o trabalho representa capital e
que uma iniquidade continuar a consentir que o homem escravo
seja o nico devedor insolvvel e por dvida que lhe imps a usura
tirnica de uma lei selvagem que fere nele um direito consagrado no
cdigo de todos os povos.
uma iniquidade que para o infeliz escravo seja o trabalho o antema lanado pela civilizao moderna contra geraes inteiras que
tm desaparecido da superf cie deste esplndido solo, deixando na
terra um trao de sangue, de que reverberam rubores, a tingir-nos as
faces de vergonha!
Ano t
Aos poderes pblicos cabe a alta misso de encaminhar e dirigir

o movimento social!
A vs, guardas da lei, depositrios da conana nacional, ao dirigente da mentalidade do povo, cabe o dever de utilizar as atividades que neste momento se estimulam contra a nefanda instituio da
escravido!
tempo de atender voz do Pas e de acalmar a ansiosa expectativa pblica que se volve para ns!
Augustos e dignssimos senhores representantes da Nao, se o
clamor da raa escrava chegou ao corao do povo, se o brado destes
desgraados foi capaz de vibrar os sentimentos nobres da maior parte da nao, permit que em nome de nossos direitos penetremos no
majestoso arepago da lei para pedirmos nesses termos a redeno
do solo da ptria.
Dr. Candido Barata Ribeiro.
Dr. Alexandre Jos de Mello Moraes.
Dr. Alexandre Henrique Monat.
Henrique Jos Fernades.
Dr. Paulo Joaquim da Fonseca.
Aristides Benicio de S.
Jesuino Gil Moreira.
Davino Rodrigues Pimenta
Jos Antonio Doliveira
Luiz Lopes Ribeiro
Emigdio Augusto de Matos.
Francisco Malaquias dos Santos
Aloisio L. Pereira de Carvalho
Pedro Napoleo Devai.
Ballarmino Ricardo da Costa.
Tabelas para a remisso de servios

At anos
Dbito
o
No 1 ano:
Avaliao ................... 1:000$000
Comedorias ................... 120$000
Mdico e botica ............. 120$000
Vesturio ......................... 20$000
1:260$000
Juros de 10% ................ 126$000
Rs. 1:386$000
No 2o ano:
Haver
o
No 1 ano:
Salrios razo de 30$000

no m do ano.
Rs. 360$000
No 2o ano:
Dbito ....................... 1:026$000

Juros de 10% ................ 102$600
Rs. 1:128$600
o
No 3 ano:
Salrios, idem
Rs. 360$000
o
No 3 ano:
Dbito .......................... 768$600

Juros de 10% .................. 76$860
Rs. 845$460
No 4o ano:
Salrios, idem
Rs. 360$000
No 4o ano:
Dbito .......................... 485$460

Juros de 10% .................. 48$546
Rs. 534$006
o
No 5 ano:
Dbito .......................... 174$006
Juros de 10% .................. 17$400
Rs. 191$406
Salrios, idem
Rs. 360$000
o
No 5 ano:
Salrios, idem
Rs. 360$000
Saldo a favor .......... Rs. 168$594
Ano t
De a anos
Dbito
Haver
No 1 ano:
No 1 ano:
Avaliao ...................... 800$000

Comedorias ................... 120$000
Mdico e botica ............. 120$000
Vesturio ......................... 20$000
1:060$000
Juros de 10% ................ 106$000
Rs. 1:166$000
No 2o ano:

no m do ano.
Rs. 300$000
No 2o ano:
Dbito .......................... 866$000

Juros de 10% .................. 86$600
Rs. 952$600
o
Salrios, idem
Rs. 300$000
o
No 3 ano:
No 3 ano:
Dbito .......................... 652$600

Juros de 10% .................. 65$260
Rs. 717$860
No 4o ano:
Salrios, idem
Rs. 300$000
No 4o ano:
Dbito .......................... 417$860

Juros de 10% .................. 41$786
Rs. 459$646
o
Salrios, idem
Rs. 300$000
o
No 5 ano:
No 5 ano:
Dbito .......................... 159$646

Juros de 10% .................. 15$964
Rs. 175$610
Salrios, idem
Rs. 300$000
Saldo a favor .......... Rs. 124$390
De a anos
Dbito
o
No 1 ano:
Avaliao ...................... 600$000
Comedorias ................... 120$000
Mdico e botica ............. 120$000
Vesturio ......................... 20$000
860$000
Juros de 10% .................. 86$000
Rs. 946$000
No 2o ano:
Haver
o
No 1 ano:

no m do ano.
Rs. 240$000
No 2o ano:
Dbito .......................... 706$000

Juros de 10% .................. 70$000
Rs. 776$600
o
No 3 ano:
Salrios, idem
Rs. 240$000
o
No 3 ano:
Dbito .......................... 536$600

Juros de 10% .................. 53$260
Rs. 590$260
No 4o ano:
Salrios, idem
Rs. 240$000
No 4o ano:
Dbito .......................... 350$260

Juros de 10% .................. 53$026
Rs. 385$286
o
No 5 ano:
Dbito .......................... 145$286
Juros de 10% .................. 14$528
Rs. 159$814
Salrios, idem
Rs. 240$000
o
No 5 ano:
Salrios, idem
Rs. 240$000
Saldo a favor ........... Rs. 80$186
Obs: O Manifesto foi publicado no Rio de Janeiro, pela Tipograa Nacional, em

1876. (H um exemplar no Supremo Tribunal Federal). Pginas 1 a 15.
Ano t
1877
Dois projetos foram apresentados em , um

em de maio o Projeto G sobre o trfico interprovincial e o outro, de de outubro, que
tratava do fundo de emancipao.
Original do Projeto G sobre o trfico interprovincial

(de de maio de ).
Projeto G,
de 3-5-1.877,
sobre o trco
interprovincial
(reproduo do
original).
Ano t
Projeto de Lei
Art. o Fica proibido o comrcio e transporte de escravos de
umas para outras provncias do Imprio. Excetuam-se os que viajarem em companhia dos respectivos senhores em nmero marcado
em regulamento do governo.
1o Sero considerados libertos os escravos que forem transportados de umas para outras provncias, fora dos casos previstos no
respectivo regulamento.
2o Incorrero nas penas da lei no 581, de 4 de setembro de 1850,
todos aqueles que concorrerem para a violao da presente lei.
S.R. Pao do Senado, em 3 de Maio de 1877. J.J. Teixeira Junior
(Publicado nos AS, Vol. IV, 1877, p. 41)
Projeto de Lei de 8-10-1877 (aditivo ao Projeto de Lei do Oramento

para 1877-1878 e separado para formar projeto distinto) sobre fundo
de emancipao e d outras providncias (Arquivamento no 6271 na
Seo de Arquivo Histrico do Senado Federal).
Foi rejeitado em 21 de maio de 1886.
Projeto de Lei
de 8-10-1.877
(aditivo ao
Projeto de Lei do
Oramento para
1.877 -1.878)
reproduo do
original.
Ano t
Ano t
1880
Neste ano, encontramos o Manifesto da Sociedade Brasileira contra a Escravido, antecedendo o de , da Confederao Abolicionista do Rio de Janeiro (reproduzido mais
adiante). Critica ele a atuao do Partido
Liberal, e mostra que a escravido causa
de atraso para o Brasil, que se tornou uma
grande senzala.
O Manifesto aborda, inclusive, os problemas
da escravido domstica do ponto de vista
sociocultural.
Trata-se de um libelo contra os senhores de
escravos que conclui apelando para o trabalho livre; condenando a fbrica levantada
a tanto custo sobre a supresso de dignidade,
do estmulo, da liberdade nas classes operrias; proclamando que nenhum homem pode ser
propriedade de outro, e que nenhuma nao
pode elevar-se impunemente sobre as lgrimas
e os sofrimentos da raa que a sustentou com
o melhor de seu sangue e das suas foras [...]
MANIFESTO DA SOCIEDADE BRASILEIRA CONTRA A

ESCRAVIDO1
AO PAS
H trezentos anos que se celebrou o primeiro contrato para a introduo de africanos no Brasil e h trezentos anos que estamos existindo em virtude desse contrato. Lanada a escravido nas bases da
nossa nacionalidade como sua pedra fundamental, ainda hoje muitos acreditam que, destrudo este alicerce, o edif cio se abateria logo
sobre todos. A superstio brbara e grosseira do trabalho escravo
tornou-se, por tal forma, o credo dos que os exploram, que no se
pode ser aos olhos deles ao mesmo tempo brasileiro e abolicionista.
O mau senhor de escravos que os aoita cruelmente, ou autoriza os castigos inigidos a entes humanos para o m to somente de
aumentar a sua prpria fortuna; o feitor irresponsvel que suplicia
mulheres grvidas; os tracantes que enriquecem com o mercado de
carne humana; os inmeros instrumentos das innitas crueldades
que, reunidas, chamam-se escravido; todos esses indivduos, que
seriam a vergonha da prpria Turquia, parecem tipos muito aceitveis dos velhos costumes brasileiros, e gozam da vantagem de no
ofender a suscetibilidade patritica dos advogados da escravido. Os
que, porm, desejam ver o Brasil associar-se ao progresso do nosso
sculo; os que sentem estar ele isolado na posio humilhante em
que se acha dando o ltimo asilo escravido -; os que aspiram
ser cidados de uma terra livre, habitada por homens livres, e no
dividida entre senhores e escravos: estes so considerados como inimigos da sociedade, e chamem-se Euzbio, Rio Branco ou Pedro II,
so sempre apontados como agentes do estrangeiro.
Apesar, porm, da resistncia geral oposta ao desenvolvimento da ideia emancipadora, ela nunca deixou de existir no Pas, e de
mostrar-se como um desses clares que alumiam o horizonte todo,
desde a primeira apario da Independncia. Os heris pernambucanos que em 1817 ensaiaram a nossa emancipao tiveram em vista,
Manifesto da
Sociedade
Brasileira contra a
escravido.
1 Este manifesto foi publicado no Rio de Janeiro pela Tipograa de G. Leuzinger e Filhos, em 1880. A
obra encontra-se na Biblioteca do Senado registrada sob o no 3338.
Ano t
com fundadores de um povo livre, a abolio do trabalho escravo.

O patriarca da Independncia, o velho Jos Bonifcio, do seu desterro em Frana, pensando na sorte do Pas que ele havia ajudado a
criar, imaginava um sistema de emancipao gradual dos escravos,
que fosse o complemento da obra nacional, qual o seu nome se
acha eternamente ligado. Durante toda a nossa vida constitucional,
a tradio abolicionista perpetuou-se no Parlamento, e nos nossos
anais pode-se acompanhar o vestgio da revolta constante da parte
mais nobre e elevada da conscincia brasileira contra a ignomnia de
uma instituio que a violao de todas as leis morais e sociais do
mundo moderno.
Todas estas manifestaes foram, porm, tentativas isoladas e individuais at ao dia em que, inesperadamente, o Governo, alis, a
braos com uma guerra estrangeira, decidiu-se tomar a iniciativa na
reforma do elemento servil. O anncio de um tal cometimento, para
o qual a opinio no se achava preparada, no podia deixar de ter
uma repercusso imensa no Pas, violentamente acordado da insensibilidade moral a que o havia at ento reduzido a losoa dos usufruturios do trco. Ato de uma vontade que visivelmente no era
a resultante do pensamento geral; iniciativa espontnea dos poderes
pblicos em oposio com interesses que querem car estacionrios,
a reforma do elemento servil correspondia, entretanto, por tal forma,
aos sentimentos mais elevados da comunho brasileira, que tornou-se logo a aspirao dos seus elementos dirigentes. Foi assim que,
tendo cado do poder o Partido Liberal, em cujo seio alis formou-se grande oposio ao movimento, nem por isso o compromisso,
representado pelas palavras proferidas do alto do trono, deixou de
ser honrado e cumprido pelo Visconde do Rio Branco, cabendo a
este a glria de realizar a lei de 28 de setembro de 1871, desde a qual
ningum mais nasce escravo no Brasil.
O fato de ter sido o partido, que em toda parte o representante
natural da grande propriedade privilegiada, no monoplio da terra
e do feudalismo agrcola, o autor do grande ato legislativo que paralisou a escravido, mostra por si s que, no momento em que o
Pas puder de todo aboli-la, ela no achar at mesmo entre os seus
melhores aliados seno desertores.
A lei de 28 de setembro, porm, foi uma lei conservadora, que
respeitou o interesse dos senhores supersticiosamente; que lhes ga-
rantiu a propriedade dos seus escravos at completa extino do

ltimo; que no modicou o que praticamente o direito de vida e
morte do senhor; que, vinculando as geraes presentes a um cativeiro s limitado pela morte, sujeitou as futuras durante vinte e um anos
a um domnio tambm irresponsvel e a um embrutecimento sistemtico, dando assim escravido um perodo legal de trs quartos
de sculo para desaparecer no meio das mais terrveis complicaes.
Nas condies em que se achava o Pas quando foi desferido o golpe, este no poderia talvez ser mais profundo. No podia o Governo
exigir dos representantes dos interesses conservadores que eles se
rendessem primeira investida. Entretanto, era claro que aquela medida, toda de futuro, no podia ser o m, mas to somente o comeo
da emancipao prometida; que no era um tratado de paz com escravido, mas a declarao de guerra.
Anunciado entretanto como Lei de Emancipao, o Ato de 28 de
setembro de 1871 fez crer fora do Pas que o Brasil havia corajosamente libertado o milho e meio de escravos que ainda possua.
Infelizmente porm a Cmara dos Deputados acaba por um voto
solene de desfazer a iluso do mundo inteiro. No s a escravido no
foi abolida, como no se quer aboli-la, a ainda mais se a coloca acima
da lei. Ela tem o privilgio de ser superior Constituio. A liberdade, a franqueza, a publicidade dos debates do Parlamento so interesses muito insignicantes ao lado dela: os atuais escravos, um milho
e meio de homens! s devem ter esperana na morte, e quanto antes
melhor. O Parlamento no os enxerga. Pairando nas alturas, ele s
v, na extenso do Pas, a casa do senhor, no descobre a senzala dos
escravos. A escravido deixou de ser um problema; a emancipao,
uma reforma. O governo no cogita de uma nem de outra. Nas cachoeiras que vamos atravessando no preciso que haja homem ao
leme. A situao liberal torna-se depositria da escravido, e promete entregar o depsito, intacto, com as mesmas lgrimas e os mesmos
sofrimentos que fazem a sua riqueza.
Ser porm este o alcance denitivo da votao nominal do dia 30
de agosto de 1880? No: esse voto h de ser modicado na prxima
sesso; a palavra no h de mais ser negada a nenhum partidrio da
ideia abolicionista; as portas do Parlamento ho de se abrir de par em
par para ela, se o Partido Liberal quiser ser alguma coisa mais do que
o cliente submisso da grande propriedade rural, o agente dos interes-
Ano t
ses do territorialismo estacionrio, que a forma verdadeira da constituio social para o partido escravista. rgo cuja funo principal
deve ser o desenvolvimento e a realizao das aspiraes modernas
e civilizadoras existentes na parte mais intelectual e progressiva da
Nao, o Partido Liberal no pode ser a negao sistemtica de todo
liberalismo, o inimigo ocioso e oferecido da emancipao. Durante
muitos anos, com efeito, nenhuma reforma ter a importncia dessa.
Herana do passado, a escravido a chaga ainda aberta da velha
colonizao portuguesa. A Austrlia, que era um ninho de convictos,
eliminou no progresso do seu desenvolvimento esse elemento primitivo e tornou-se, de um presdio que foi, um grande pas. O Brasil
precisa tambm de eliminar o seu primeiro elemento constitutivo o
escravo. Ele quer ser uma grande nao, e no como o querem, uma
grande senzala.
Enquanto uma nao s progride pelo trabalho forado de uma
casta posta fora da lei, ela apenas um ensaio de Estado independente e autnomo. Enquanto uma raa s pode desenvolver-se em qualquer latitude, fazendo outra trabalhar para sustent-la, a experincia
da aclimao mesmo dessa raa est ainda por fazer. Aos olhos dos
brasileiros tradicionais, o Brasil sem escravos sucumbiria logo: pois
bem, esta experincia mesmo tem mais valor do que a vida que s se
consegue manter pelo enfraquecimento do carter e pela humilhao
geral do Pas. Se a abolio fosse o suicdio, ainda assim um povo
incapaz de subsistir por si mesmo faria um servio humanidade,
tendo a coragem de abandonar a outros, mais fortes, mais robustos e
mais vlidos, a incomparvel herana de terra que ele no soubesse
cultivar e onde no pudesse manter-se.
Mas no. Em vez de ser o suicdio, o ato de previdncia tanto
quanto de justia, que pusesse termo escravido, despertaria no
carter nacional faculdades inertes e abriria para a Nao, em vez da
paralisia vegetativa a que ela est sujeita, uma poca de movimento e
de trabalho livre, que seria o verdadeiro perodo da sua constituio
denitiva e da sua completa independncia.
No h com efeito no imenso territrio do Imprio seno tristes
e lamentveis testemunhos da ao nociva e fatal do trabalho forado. A escravido domstica leva a imoralidade a todas as relaes da
famlia; impede a educao dos lhos; barbariza a mulher; familiariza o homem com a tirania do senhor que ele exerce desde meni-
no; divorcia-o do trabalho que parece-lhe logo uma ocupao servil;

mistura a religio com as supersties mais grosseiras; reduz a moral
a uma conveno de casta; introduz no carter elementos inferiores,
contrrios a tudo o que faz o homem corajoso, verdadeiro e nobre;
imprime nos que no reagem contra ela todos os caractersticos que
distinguem o povo educado entre a escravido do povo educado entre a liberdade. A escravido real, alm de tudo isso, cobre o solo
cultivado de um tecido de feudos, onde o senhor o tirano de uma
pequena nao de homens que no ousam encar-lo; limitados ao
cumprimento de certas obrigaes invariveis, sem liberdade para
dar s suas faculdades nenhuma outra aplicao; sujeitos a um regime arbitrrio de torturas opressivas; sem direito algum de homem,
nem mesmo o de fundar uma famlia, nem mesmo para as mes o
de amamentarem os seus lhos, verdadeiros animais agrcolas ou
domsticos, alimentados no vcio e criados na degradao. A nao
que, no nosso sculo, tolerasse indiferente esse regime, to imoral
como brbaro, seria uma nao condenada. Ns brasileiros no queremos fechar por mais tempo os olhos a essa monstruosa mutilao
do homem, a essa supresso sistemtica da natureza humana em um
milho e meio dos nossos compatriotas de outra raa. O Brasil pode
viver sem ser pela explorao sem misericrdia e sem equidade do
homem pelo homem. Ele no um povo que esteja usurpando o lugar que outra raa ocuparia com maior proveito para o continente
americano. A escravido tem sido para ele to somente uma causa de
atraso; ela uma rvore cujas razes esterilizam sempre o solo f sico
e moral onde se estendem.
Nada ofende tanto o patriotismo dos mantenedores da escravido
do que o apelar-se para a opinio do mundo. Ningum o pode fazer
sem ser acusado de ligaes com a Inglaterra. Ainda no lhe perdoaram ter acabado com o trco! Digam porm o que quiserem, o Brasil
no quer ser uma nao moralmente s; o leproso lanado fora do
acampamento do mundo.
A estima e o respeito das naes estrangeiras so para ns to
apreciveis como para os outros povos. Na pontualidade com que
saldamos os nossos compromissos externos, h alguma coisa mais do
que a habilidade que paga hoje para pedir mais amanh: h o respeito
de ns mesmos. que a nossa honra comercial igual das outras
naes. Este respeito no se limita ao pagamento das nossas dvidas
Ano t
de dinheiro. Quando a nossa dignidade nacional foi ofendida, chegamos at ao extremo do sacrif cio para desagrav-la. que a nossa honra militar igual das outras naes. Quando um brasileiro
leva o nosso nome Europa; quando a proteo concedida aos sbios
europeus mostra a nossa cultura intelectual; quando nas nossas relaes exteriores aparecemos como um pas adiantado, generoso e
liberal, o nosso amor-prprio se satisfaz e se estimula.
Pois bem, pode uma nao assim, inteligente, sensvel e cheia de
incentivos prprios, assistir indiferente ao atraso revoltante em que
a escravido a mantm em relao ao mundo inteiro? Se amanh a
Europa e a Amrica se reunissem para declarar a escravido uma
pirataria sujeita, como a pirataria dos mares, ao direito das gentes,
seramos o nico pas que havia de negar a sua assinatura a esse protocolo. O Brasil, nao americana e moderna, feito o ltimo defensor
do direito brbaro de cativar, desonrar e mutilar os vencidos! Nunca!
A ideia de que podemos viver em comunicao com o mundo,
cando todavia indiferentes ao bloqueio moral feito em torno de
ns, no mais compatvel com o amor-prprio nacional. O mundo
no tem culpa de ter caminhado tanto e por tal modo que ns no
inspiremos compaixo, comparando-nos ao que os Estados Unidos
eram h vinte anos. No temos direito algum de reclamar por ter a
civilizao andado to depressa que ela unanimemente qualica hoje
de crime o que era, no h muito, a constituio geral dos estados
coloniais. A moral social no h de esperar por ns para tornar-se
o direito pblico de todos os povos. Isolar-se condenar-se. Encerrarmo-nos no respeito que nos inspiramos uns aos outros dentro do
nosso territrio, sem darmos f sequer da conscincia humana que
escarnece do nosso convencionalismo, no o sentimento do Pas.
O seu orgulho f-lo aspirar solidariedade, colaborao na obra
do mundo moderno. Ele quer comparecer perante a histria; ter o
direito de levantar a cabea neste continente; no ser em relao
dignidade humana nem um ctico nem um cnico. Ele sensvel ao
ultraje de ser um pas de escravos, e quer, e h de pr termo a essa
tristeza nacional por um ato de sacrif cio, de reparao e de justia,
e no deixando a escravido na posse indisputada do seu ltimo milho de vtimas.
Ao passo porm que a abolio luta com preconceitos de ordem

inferior, ela encontra um srio obstculo na unio dos bons elementos
tradicionais do Pas com os inimigos sistemticos do seu progresso.
Com efeito, a escravido, entre os seus inconvenientes sociais, tem
o de criar uma falsa solidariedade entre todos os senhores de escravos, bons e maus, humanos e cruis. Homens que so os amigos dos
seus escravos, os protetores dos lhos livres das suas escravas, fazem
causa comum com outros que so os verdugos dos seus semelhantes,
e com os mais infames tracantes de carne humana que a Amrica
tem visto. A escravido cria um monstruoso esprito de classe entre
os proprietrios. O fazendeiro que administra as suas plantaes de
um modo inteligente e humano, que atende s necessidades morais
da escravatura, que soberano benfazejo de uma pequena populao resignada sua triste sorte; cuja mulher e cujas lhas tratam
aos escravos como a pobres, necessitados e infelizes; esse associa-se
voluntariamente com outros que, considerando o escravo um mero
instrumento de trabalho, um nmero de servio, e abstraindo de ser
ele um homem, o compram a preo elevado, sujeitam-no a um trabalho que quanto antes os livre do risco de perder o capital empregado,
e entregam-no ao cativeiro ilimitado e disciplina desumana que o
extenuam. E ainda mais, respeitveis senhores territoriais consentem, contra a emancipao, em aliar-se aos tracantes das cidades
e do interior sobre cuja fronte tem cado o sangue de muitas vtimas
sem que uma gota sequer lhes tocasse a conscincia.
Contra uma to formidvel coligao seria intil lutar, se toda ela
no representasse to somente uma ordem de coisas ferida no corao,
e um regime condenado aos seus prprios olhos. Desmoralizada como
est a escravido, no tarda muito que o Pas rejeite essa odiosa muleta.
At l, porm, preciso que lutemos com rmeza. Foi para isso
que fundou-se a Sociedade Brasileira Contra a Escravido.
Nenhuns scios sero melhor acolhidos por ns do que os proprietrios agrcolas, que nobre e corajosamente quiserem encarar a
emancipao como uma soluo prxima e inevitvel, e que, em vez
de oporem-se a ela, se prestarem a auxili-la e dirigi-la. O futuro dos
escravos depende em grande parte dos seus senhores; a nossa propaganda no pode por consequncia tender a criar entre senhores e
escravos seno sentimentos de benevolncia e de solidariedade. Os
que por motivo dela sujeitarem os seus escravos a tratos piores so
Ano t
homens que tm em si mesmos a possibilidade de serem brbaros e

no tm a de serem justos. No so os escravos que ho de recorrer
ao crime, quando legal e pacicamente se buscam os meios de extinguir o seu cativeiro. Os sentimentos do escravo pelo senhor so
superiores, como dedicao, desinteresse, lealdade, resignao aos
do senhor pela sua propriedade. A escravido no conseguiu at hoje
criar o dio de raa, e, quando o senhor justo, o escravo compensa-lhe com excesso o que dele recebe como atenuao de cativeiro. No
possvel que uma obra pacca de esclarecimento da opinio, de
acelerao da vontade nacional, com a qual a humanidade toda simpatiza, seja impedida por aqueles mesmos que ela vai beneciar.
O que ns temos em vista, porm, no s a libertao do escravo, a libertao do Pas; a evoluo do trabalho livre que se
h de fazer sob a responsabilidade da gerao atual. No queremos
desconhecer nenhuma das nossas obrigaes, repudiar nenhum dos
nossos deveres.
grande maioria do Pas pertence impor pequena minoria dos
interessados na escravido o seu ultimatum, a um tempo equitativo
e inexvel. Um governo forte e nacional poderia sem receio abandonar a posio, cmoda mas inglria, da indiferena, e chamar a si a
direo do movimento; o Pas inteiro o acompanharia com entusiasmo. O gabinete Saraiva infelizmente no aspira a tanto: ele quer ser
um episdio comum da nossa histria poltica, e no um acontecimento na nossa histria social.
por isso que pertence aos elementos extraociais dos nossos
partidos o papel que esto assumindo. Esta sociedade, por exemplo,
abrange a todos; est aberta no s aos homens de Estado que possam compreender o plano e os detalhes de uma obra gigantesca de
renovao social, como tambm aos homens obscuros do povo que
s possam odiar a escravido com o instinto de homens livres.
Ao Imperador ns dizemos que h um milho e meio dos seus
sditos que esto fora da lei, que tm uma sorte para a qual no se
acharia paralelo no mundo civilizado, porque os proletrios estrangeiros pelo menos podem emigrar, e, se no, defendem a sua vida, os
seus direitos, a honra das suas famlias como qualquer outro homem.
Dizemos ainda que o seu longo reinado est pedindo uma gloriosa
coroao, e que esta no pode ser seno a emancipao dos escravos. Lembre-se o Imperador de que a dois respeitos, sem os querer
comparar, somos uma exceo neste continente: temos a escravido

como organizao social e a monarquia como organizao poltica, e
de que o meio de tornar a monarquia um poder popular na Amrica
dar-lhe a misso que j lhe coube na Europa: de destruidora dos
privilgios feudais e de libertadora dos servos da gleba.
Aos nossos partidos constitucionais dizemos que eles no podem
ser os caudatrios, ou resignados ou entusiastas, de uma instituio
decrpita, banida do mundo inteiro; que o partido conservador deve
ver no movimento abolicionista o resultado da sua obra, a repercusso da sua iniciativa, e que o Partido Liberal mente sua prpria
razo de ser, ao nome que assumiu, posio que ocupa, pondo-se
ao servio da escravido.
Ao Partido Republicano dizemos que a causa da Repblica prematura ao lado da causa da emancipao; que o ceticismo que levou
muitos, dos mais puros e, como se provou, dos mais verdadeiros liberais, a abandonarem a organizao esterilizadora do seu partido,
no seria justicado em relao a um movimento to convencido, to
fecundo, e to sincero como o da abolio; que tempo de todos os
que aspiram fundao de um pas livre unirem-se em torno de uma
bandeira comum, que a da libertao do solo.
mocidade dizemos: lhos de senhores de escravos, habituai-vos
a no contar com a riqueza que tem o homem por objeto; desprezai
as possibilidades de uma propriedade que vos obrigaria a comprar
e a vender entes humanos; repudiai a solidariedade com um passado que se est arrastando alm da sua durao natural; no queirais
associar-vos s barricadas que os escravistas levantam no caminho
da emancipao. O homem no livre nem quando escravo nem
quando senhor: vs deveis ser homens livres. Contemporneos
futuros do trabalho livre, alistai-vos entre os inimigos irreconciliveis do trabalho escravo: tereis assim aumentado a utilidade da vossa
vida, tornando maior o espao em que como brasileiros no sentireis
a humilhao de verdes imposta vossa ptria a servido revoltante
que a oprime.
Aos senhores de escravos por m ns dizemos, a lei pode proceder
convosco de dois modos: protegendo-vos ou responsabilizando-vos.
Podeis escolher. A escravido, da qual sois os ltimos representantes
no mundo civilizado, pode ser extinta de um dia para outro sem que
o Estado vos deva compensao alguma. Ele pode porm no querer
Ano t
emancipar uma raa inteira sem olhar para os vossos interesses

individuais. Depende de vs obter essa compensao a ttulo de
equidade, e conseguir que o Estado vos trate como amigos e homens
de boa-f. Se opuserdes, porm, como um partido de guerra e de
combate, o vosso non possumus a cada reforma; se impedirdes que
no presente se tomem medidas que no futuro facilitariam a liquidao dos vossos ttulos legais sem prejuzo dos vossos interesses; se
constituirdes uma barreira insupervel diante de cada ideia emancipadora, e recuardes espavoridos diante de cada medida; ento a
culpa ser somente vossa, quando a lei, depois de tantas tentativas
frustradas, tiver de proceder convosco, como Lincoln para com os
proprietrios do Sul da Unio que ele quis salvar at a ltima, como
um poder beligerante e rival.
Lembrem-se de que falso que a imensa escravatura do Pas
seja toda possuda legalmente; a matrcula, mesmo, feita com visvel m-f, denunciaria por si s a violao da lei de 7 de outubro de
1831. Depois da proibio do trco, a escravatura do Pas foi ainda
renovada por meio dele. Inmeros africanos esto empregados na
lavoura, que foram criminosamente importados, e os lhos desses
escravizados constituem a nova gerao dos escravos. Nem mesmo a
desculpa de que a escravido uma propriedade legal existe em favor
dela: ela , pelo contrrio, ilegal e criminosa em uma escala to grande que a simples reviso dos ttulos da propriedade escrava bastaria
para extingui-la.
O partido numeroso dos que no querem caminhar compreende
diversos matizes. Nenhum deles porm ao mesmo tempo to cnico
e to hipcrita como o dos que ousam chamar-se emancipadores ao
passo que nada querem fazer, e que rejeitam todas as medidas, quer
diretas quer indiretas. Para estes o Pas ainda no est preparado para
a emancipao e o escravo no deve ser atirado na sociedade, como
uma fera que , sem estar domesticado. Enquanto dizem isto, porm,
nenhumas medidas os aterram tanto como as que tm por m dar
uma esperana ainda que fugitiva ao escravo, incutir nele a aspirao
de ser legalmente livre um dia e prepar-lo para a liberdade.
Os perigos de uma agitao so grandes, mas provm sobretudo
da resistncia intransigente oposta s reformas necessrias pela minoria dos interessados, a qual infelizmente sufoca a maioria, como
representante legtima que do esprito da instituio. Inspirem-se
porm os proprietrios agrcolas na ideia emancipadora, e cada brasileiro aceitar a sua quota-parte de sacrif cio na cessao forada da
humilhante instituio que deve acabar neles. Contem s consigo, e
ponham do seu lado pela coragem da sua iniciativa e da sua deciso,
em vez dos falsos amigos que os estimulam resistncia, mas que
sero os primeiros a abandon-los, a satisfao da sua prpria conscincia, o amor dos seus escravos, e a gratido do Pas inteiro.
No se enganem os nossos inimigos: ns representamos o direito
moderno. A cada vitria nossa, o mundo estremecer de alegria; a
cada vitria deles, o Pas sofrer uma nova humilhao. O Brasil seria o ltimo dos pases do mundo, se, tendo a escravido, no tivesse
tambm um partido abolicionista: seria a prova de que a conscincia
moral ainda no havia despontado nele. O que fazemos hoje no
interesse do seu progresso, do seu crdito, da sua unidade moral e
nacional.
Levantando um grito de guerra contra a escravido; apelando
para o trabalho livre; condenando a fbrica levantada a tanto custo
sobre a supresso da dignidade, do estmulo, da liberdade nas classes
operrias; proclamando que nenhum homem pode ser propriedade
de outro, e que nenhuma nao pode elevar-se impunemente sobre
as lgrimas e os sofrimentos da raa que a sustentou com o melhor
do seu sangue e das suas foras; ns mostramos que somos somente
dignos de pertencer ao pas livre que quisramos ver fundado.
H muitos anos que foi colocada a primeira pedra do grande edif cio, mas ns chegamos ainda a tempo de lanar os nossos obscuros
nomes nos alicerces de uma nova ptria.
Ano t
1883
Na sesso do Senado de de junho de , o

Senador Silveira da Mota pronuncia discurso
em que reclama da sentena dada por um Juiz
de Direito de Pouso Alto, em Minas Gerais, a
respeito da liberdade de um africano, introduzido como escravo no Imprio, depois da
Lei de de novembro de (Lei do Governo
Feij) e apresenta requerimento no sentido de
o governo informar se para a estatstica da
populao escrava nas coletorias e reparties fiscais, por onde se fez a matrcula em
e se fazem as averbaes, segundo o decreto de
de novembro de , so suficientes as declaraes que se fazem sobre a naturalidade e
idade dos escravos .
Na sesso de de junho, o Senador Lafayette
tece consideraes, em discurso (pginas
), sobre o requerimento do Senador Silveira
da Mota.
Na sesso de de junho, o Senador Christiano
Ottoni, ainda na discusso do referido requerimento, questiona relatrios do Sr. Ministro
da Agricultura sobre o fiel cumprimento da
Lei de --, alm de ressentir-se da falta de
melhores dados sobre a matrcula de escravos.
Afirma o Senador Ottoni que a Lei de --
nunca foi aplicada no espao de meio sculo.
Na mesma sesso, pela segunda vez, o Senador
Ottoni usa da palavra sobre a matrcula de
escravos.
A formao da Confederao Abolicionista

se deve a uma proposta de Jos do Patrocnio,
no sentido de que todas as sociedades abolicionistas se juntassem (inclusive o Grande
Oriente Brasileiro), para formar uma confederao, durante uma reunio histrica, em
--, na redao da Gazeta da Tarde. Ali
estiveram dez associaes, a saber: Brasileira
contra a escravido; Emancipadora da Escola
Militar; Libertadora Pernambucana; Clube
dos Libertos de Niteri; Centro Abolicionista
Ferreira de Menezes; Clube Bittencourt Sampaio; Sociedade Abolicionista Cearense; Clube
Abolicionista Guttemberg; Caixa Libertadora
Jos do Patrocnio e Caixa Libertadora Joaquim Nabuco.
Elegeu-se uma Comisso Executiva composta
por: Joo Clap, Andr Rebouas, Bittencourt
Sampaio, Joo Paulo Gomes de Mattos, Jlio
de Lemos, Alberto Victor, Tenente Manoel Joaquim Pereira, Eduardo Nogueira, Pau Brasil,
Jos dos Santos Oliveira, Jarbas das Chagas e
Domingos Gomes dos Santos.
Faziam parte do corpo deliberativo: Aristides
Lobo, Frederico Junior, Joo Augusto de Pinho,
Pedro Pinto Batista, Evaristo Rodrigues da
Costa, Luiz Pires, Joo Ferreira Serpa Junior,
Procpio Russel, Leonel Jaguaribe, Adolfo
Ebster Junior, Capito Emiliano Rosa de Sena,
Abel da Trindade, Tenente Nabuco de Arajo,
Jos de Arimatha e Silva, Luiz Rodrigues da
Silva, Luiz Rodrigues da Silva, Eugnio Bittencourt, Antnio S. do Brasil, Jos Maria Barreiros, Jos Maria da Costa, J. Campos Porto,
Jos do Patrocnio, Jos Amrico dos Santos
e Miguel Dias (apud Evaristo de Moraes in A
Campanha Abolicionista p. -).
O manifesto da Confederao Abolicionista,
que aqui tambm inclumos, segundo consta,
teria sido redigido por Jos do Patrocnio,
Aristides Lobo e Andr Rebouas, para ser
apresentado ao legislativo, pedindo soluo
definitiva para o problema da escravido. O
Manifesto foi lido no Teatro D. Pedro II (na
rua Guarda Velha, hoje de maio), em sesso
solene realizada no dia de agosto. Apresentava ele argumentos slidos sob o enfoque
econmico da questo, mostrando ser a escravido prejudicial economia do Pas.
Foi o manifesto publicado no Rio de Janeiro,
pela Tipografia da Gazeta da Tarde em . Na
biblioteca do Senado, h um exemplar desta
obra, registrado sob o no ..
Cabe ressaltar aqui que, em , houve o primeiro ato de libertao em massa de escravos.
Deu-se ele na vila do Acarape (hoje Redeno),
no Cear, quando so libertados cativos
daquele municpio. Logo depois, libertam-se os
escravos e Pacatuba, So Francisco, Ic, Baturit, S. Joo do princpie, Maranguape, Mecejena, Aquiraz e Fortaleza. (cf. Dicionrio Brasileiro de datas Histricas. organizado por Jos
Teixeira de Oliveira).
Discurso do Senador Silveira da Mota, em --,

sobre a liberdade para escravo que entrou no Imprio
depois da Lei Feij (--). Sua fala termina com
um requerimento de informao ao Governo sobre o
assunto.
O SR. SILVEIRA DA MOTA Sr. presidente, tinha ontem pedido a palavra para fazer um requerimento, que no apresentei, por
deferncia ao nobre presidente do conselho, que se achava ausente
em servio na outra cmara, e eu no desejava tratar do assunto, que
acho grave, na ausncia de S. Ex.
A matria do meu requerimento, Sr. presidente, foi-me sugerida
por uma notcia, que vejo em um dos jornais da Corte, de uma sentena dada por um juiz de direito de Pouso Alto, na provncia de
Minas Gerais, a respeito da liberdade de um africano, introduzido
como escravo no Imprio, depois da lei de 7 de novembro de 1831.
Lerei ao Senado o despacho do juiz, e depois farei as minhas observaes, pedindo a interveno do nobre presidente do conselho
para que cesse o inconveniente de julgamentos desta ordem em matria to melindrosa, em sentido contraditrio, sem que o Governo
providencie, melhorando os regulamentos que ns temos para matrcula e averbao dos escravos, am de evitar este inconveniente
que grave.
Vou ler ao Senado essa publicao e depois farei as minhas observaes (l):
Mais um juiz de direito s direitas.
Desta vez o Sr. Dr. Domingos Rodrigues Guimares, juiz de Pouso Alto (Minas), que, em autos do inventrio do nado Flvio Antnio de Paiva Junior, proferiu a seguinte sentena:
Vericando-se da matrcula em original, . 96, assinada pelo falecido inventariado, que o preto Galdino natural da Costa dfrica,
e que nasceu em 1836, visto como tinha a idade de 36 anos em 1872,
data da referida matrcula; e cumprindo o decreto de 7 de novembro
de 1831, que em seu artigo primeiro declara livres todos os escravos
que entrassem no territrio do Brasil, vindos de fora: mando que seja
Ano t
Discurso do
Senador Silveira
da Mota, em
26-6-1883,
sobre a sentena
dada por Juiz de
Direito de Pouso
Alto a respeito
da liberdade
de africano
introduzido como
escravo no Brasil
depois da Lei Feij.
o mesmo africano excludo da partilha, e se lhe d carta de liberdade, cando livre aos interessados o direito de provar o seu estado de
escravido.
E sem mais demora entregou a carta de liberdade ao pobre do
Galdino, que s aos 57 anos de idade encontrou quem lhe zesse
justia.
Foi este despacho do juiz que me sugeriu a necessidade de provocar da parte do Governo alguma declarao explcita a respeito deste
ponto de direito.
A lei de 7 de novembro de 1831 ainda est em vigor?
O Governo refere-se a ela em todas as inovaes que tem feito,
quanto ao estado de escravido e, na sua correspondncia diplomtica, tem sempre mantido a ideia de que essa lei uma verdade no
Pas; e quando se deram as violncias do governo ingls, em virtude
do Bill Aderdeen, quando se trocavam reclamaes recprocas entre
governo e governo. Do governo ingls querendo nos convencer que
havia de nossa parte falta de sinceridade para abolir a escravido e o
nosso Governo sustentando que procurava reprimir o trco, citava-se sempre a lei de 7 de novembro de 1831.
Ora, senhores, sendo assim, eu vejo que o regulamento para matrcula, de 1871, e que o regulamento para as averbaes, um pouco
deciente e tem dado lugar a contradies de julgamento em matria
to melindrosa, porque o regulamento de 1871 para a matrcula no
exige a declarao de naturalidade; a declarao do nome, do sexo,
estado, aptido para o trabalho, a idade de cada um, se for conhecida,
exigida pela lei de 7 de novembro; mas nos mapas, nas tabelas que
se deram para matrcula, depois, no se exige mais a naturalidade.
Mas, a falta de declarao da naturalidade o maior inconveniente que se tem apresentado para essa matrcula. Deve-se declarar a
idade do africano para matricul-lo, mas a sua idade presumida ou
visivelmente presumida, e sempre repugnante a um senhor de escravos declarar que o africano tem uma idade que no pode ter ex vi
da lei de 7 de novembro de 1831 , o que deu lugar a esse caso de Pouso Alto, e tem dado lugar a muitos outros, e eu poderia citar dzias
desses casos, em que os juzes tm procedido assim em inventrios
ou em seus tribunais, porque pela idade eles vericam que o africano
fora introduzido depois da lei de 7 de novembro e por isso declarado livre.
Ora, eu vejo que o Governo precisa tomar alguma providncia a

este respeito. O nobre presidente do conselho, que jurisconsulto,
deve reconhecer os inconvenientes graves que resultam da incoerncia dessas decises judicirias a respeito de direitos to melindrosos,
como so esses e que preciso tomar-se uma deliberao sobre este
assunto.
A estatstica de nossa populao escrava d, segundo os imperfeitos recenseamentos que se zeram, um nmero de um milho e trezentos mil escravos, pouco mais ou menos. Esse nmero me parece
muito alm de verdade...
O SR. CRISTIANO OTONI Apoiado.
O SR. SILVEIRA DA MOTA ... pois creio que a populao escrava muito menor.
O SR. JAGUARIBE Apoiado.
O SR. SILVEIRA DA MOTA Mas esses recenseamentos podem indicar a existncia nesse milho e trezentos mil escravos de
um grande nmero de africanos introduzidos depois da lei de 7 de
novembro de 1831, no perodo decorrido da data desta lei, at poca em que cessou o contrabando da introduo de africanos, que foi
em 1850.
Nesses dezenove anos, segundo os clculos estatsticos que existem, avalia-se que devem ter sido introduzidos no menos de 180 a
190.000 africanos.
Ora, dado isto, v o Governo a necessidade urgente que h de
aperfeioar nossas regras estatsticas, para se poder saber quais so
os africanos que esto no caso de ser declarados livres e quais os que
de fato so.
Eu acho necessrio que o Governo meta mos a esta obra, enrgica e decididamente, para fazer esse grande servio sem abalo da
sociedade, e sem perturbao econmica do Pas; mas, para isso,
preciso que haja deciso do Governo.
Se cruzar os braos e esperar pela evoluo espontnea dos fatos,
h de achar-se mal.
O SR. CRISTIANO OTONI Apoiado, o Pas todo h de se achar
mal, se o Governo cruzar os braos.
O SR. SILVEIRA DA MOTA Minhas ideias a esse respeito so
conhecidas; eu, h muitos anos, dei prova nesta casa e na Cmara
dos Deputados de que enxergava no futuro a necessidade de medi-
Ano t
das para a abolio da escravatura no Imprio; minhas ideias desde

essa poca at hoje tm continuado, mas eu no sou abolicionista
demolidor; sou abolicionista, porque quero a emancipao como degrau para a abolio, o passo que se deve dar para a abolio; uma
emancipao lenta e gradual; mas para que se possa conseguir essa
emancipao lenta e gradual, preciso guardar o direito.
H muitos anos, e ainda h pouco tempo, quando se discutiu a reforma eleitoral, emiti a minha opinio a respeito do escravo africano,
introduzido no Pas depois da lei de 7 de novembro de 1831; esses
africanos so estrangeiros, so portugueses, no metem medo, no
podem meter medo, porque o medo que tenho da abolio o aparecimento imediato dessa nuvem negra no Pas, toldando estes nossos
horizontes, talvez causando grandes abalos na nossa sociedade.
Tenho o pensamento do Sr. Gareld, falecido, ex-presidente dos
Estados Unidos, que no suspeito nesta matria; tenho emitido essa
opinio mais de uma vez para extremar o meu abolicionismo.
Ele, que no era suspeito, porque pertencia ao partido que tinha
promovido a abolio nos estados do Sul, quando no Governo, dizia:
O que me mete medo a concesso de direitos polticos a quem no
est habilitado para os exercer (apoiados); o que me mete medo a
populao africana dos estados do Sul, recuperando todos os direitos do cidado americano; eles podem exercer esses direitos de um
modo que pode prejudicar a unio americana.
Eis o nico inconveniente que eu poderia achar na abolio instantnea, mas no africano no. Quando se tratou de emendar aqui a
lei eleitoral, eu creio que at ofereci emenda nesse sentido.
Querendo se admitir que os libertos tivessem o direito de votar,
eu sustentei nessa ocasio que esse direito no se podia estender aos
africanos introduzidos no Imprio, porque no eram brasileiros,
eram portugueses, e o fato de terem estado em ilegtimo estado de
escravido, no era uma condio de naturalizao; portanto, senhores, eu o que tenho em vista sinceramente, sem ser para fazer hostilidade ao Governo, nem para provocar diculdades que no tenho em
vista, o que eu quero ver se acaso o nobre presidente do conselho,
que aceitou a tarefa de organizar gabinete nas condies anmalas
em que ns existimos, e que aceitou portanto a herana das promessas feitas pelo gabinete passado, a respeito do elemento servil, e j
depois de estar na cadeira do presidente do conselho disse nesta Casa
que adotava a ideia da localizao da escravido; uma vez que o nobre ministro tem contrado esse compromisso e quiser fazer alguma
coisa para soluo da questo, no pode tomar como adversidade a
exigncia de que seja explcito a respeito desta questo.
Ns no podemos ter a magistratura do Pas na incerteza a respeito dos efeitos da lei de 7 de novembro de 1831.
O nobre ministro deve dizer-nos, clara e terminantemente, se a
lei de 7 de novembro de 1831 est em vigor. No pode deixar de dizer que est. Mas, pergunto, qual o meio de p-la em execuo: ser
o regulamento da matrcula e averbao? No, porque esses regulamentos no contm as declaraes necessrias; se contivessem as
declaraes necessrias, ao menos hoje nas averbaes, porque as
matrculas esto feitas, porque o que h so matrculas de remoo,
mudanas de distrito, que o que se chama averbao; se completassem, podiam cessar, independente da inconvenincia da incompetncia dos julgamentos.
Esta opinio tem sido j sustentada at em nossa imprensa, nos
jornais que se reputam mais isentos de paixes.
Em abril deste ano eu vi, at no Jornal do Commercio, sustentada
essa doutrina a respeito da lei de 7 de novembro de 1831 e da necessidade que tinha o Governo de tomar providncias, para que se
zesse uma verdade daquilo que at agora tinha sido uma mentira,
e, para fazer uma verdade, preciso que o Governo altere o regulamento, porque um coletor que faz uma averbao, e que v perante
ele um verdadeiro ou pretendido senhor declarar que senhor de
um africano que tem 36 anos de idade, evidentemente o coletor no
pode tomar a sua declarao, porque, tomada ela, o escravo deve ser
declarado livre...
No , pois, senhores, a imprensa propagandista somente, como
se chama, que se tem ocupado de dar vulto a esta ideia, a esta grande
necessidade a respeito da lei de 7 de novembro, at a imprensa sria, chamada a imprensa moderada.
Eu, citando entre elas o Jornal do Commercio, tenhodado testemunho de que reconheo a importncia que esse rgo dirio tem
na manifestao das opinies polticas, tanto mais quanto esse jornal
parece que no podia emitir uma opinio desta natureza, se ela fosse
diametralmente oposta vontade do Governo.
Ano t
Sr. Presidente, eu no quero esperar a admoestao de V. Ex, e

por isso, antes que ela venha, paro, visto que temos esta restrio na
exposio de nossos projetos e requerimentos.
No quero ser rebelde, e vou mandar mesa o meu requerimento,
que tem por m saber se o Governo entende que, para a estatstica
mais aproximada verdade dos escravos existentes no Pas acha suciente os regulamentos de 1871 e 1872, ou se julga necessrio exigir
algumas declaraes a respeito da naturalidade dos escravos, para
car entendido que o portugus africano, introduzido no Pas por
contrabando para escravo, desde 7 de novembro de 1831, que essas
declaraes no so sucientes, e que preciso que o Governo tome
alguma providncia para fazer cessar essas incongruncias dos julgamentos no Pas, a respeito desses homens introduzidos depois de 7
de novembro de 1831.
Vou mandar mesa o requerimento, e espero que o nobre presidente do conselho compreenda a boa-f com que fao essa exigncia.
No uma adversidade, como j disse; eu no quero por ora
declarar-me em oposio ao gabinete, mesmo porque tenho muito
medo de que pioremos, pois esta tem sido a nossa tendncia, sempre
a piorar.
Veio mesa e foi lido o seguinte
REQUERIMENTO
Requeiro que o Governo informe se, para a estatstica da populao escrava nas coletorias e reparties scais, por onde fez a
matrcula em 1871, e se fazem as averbaes segundo o decreto
de 13 de novembro de 1872, so sucientes as declaraes que se
fazem sobre a naturalidade e idade dos escravos. S. R. Silveira
da Mota.
O SR. PRESIDENTE O requerimento ca sobre a mesa para

ser apoiado na sesso seguinte, por ter dado a hora, visto que o nobre ministro tem direito de falar, imediatamente depois de apoiado
o requerimento.
Tendo dado a hora, destinada aos requerimentos, pode este ser

apoiado amanh ou agora mesmo, cando, porm, neste caso adiada
a discusso para amanh, visto que o Sr. Ministro pode falar imediatamente depois e hoje j no seria mais tempo.
J tenho seguido o sistema de. quando vem um requerimento no
m da hora, car adiado para ser apoiado na sesso seguinte.
O SR. SILVEIRA DA MOTA O estilo o ministro falar logo que
o requerimento apoiado; tem preferncia.
O SR. CRUZ MACHADO Quando h tempo.
O SR. PRESIDENTE Mas quando h tempo, ento o ministro
tem a palavra para falar na mesma sesso, mas no para exceder a
hora, pois no posso interromper a ordem do dia para dar a palavra
a quem quer que seja.
............................................................................................................................
............................................................................................................................
(AS. junho de 1883, p. 294296)
Discurso do Senador Lafayete, em 27-6-1883 sobre o requerimento de

Silveira da MOTA.
AVERBAO DE ESCRAVOS
Foi apoiado e posto em discusso o requerimento do Sr. Silveira
da MOTA, que havia cado sobre a mesa na sesso anterior.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) diz que o requerimento que se acha em discusso, formulado pelo honrado senador pela
provncia de Gois, vista das razes com que S. Ex justicou-o, entende com questes de certa gravidade, pelo alcance que podem ter.
Fundamentando o dito requerimento, o nobre senador aludiu a
dvidas, que ho surgido perante o Poder Judicirio, acerca da inteligncia da legislao, que regula o assunto que faz objeto do requerimento do honrado senador.
O nobre senador leu uma sentena de um juiz de direito, pela qual
foi declarado livre um africano, importado depois de 7 de novembro
de 1831. S. Ex acrescentou que sentenas tm sido proferidas em
sentido contrrio. Acentuou o nobre senador a vacilao e a varieda-
Ano t
Discurso
do Senador
Lafayette, em
27-6-1883 sobre
requerimento do
Senador Silveira da
Mota.
de da nossa jurisprudncia a respeito deste assunto, e disse que era

necessrio uniformiz-la.
De que natureza so as questes a que aludiu o nobre senador?
So questes que se referem ao estado pessoal de certa classe de indivduos, so questes que entendem com aquilo, que os jurisconsultos
chamam status personarum. Estas questes, como sabe o honrado
senador e como sabe o Senado, pertencem ao direito civil e, como
tais, so da inteira e exclusiva competncia do Poder Judicirio. E
tanto esta a verdade, que o nobre senador tomou para base de suas
censuras e crticas, sentenas proferidas por aquele poder.
Esta observao por si s j encerra uma resposta radical a tudo
quanto disse o honrado senador. S. Ex notou que a jurisprudncia
era variada e invocou a interveno do Poder Executivo para x-la.
O nobre senador, que foi mestre do orador, ensinou-lhe que o
nosso sistema de Governo repousa sobre o princpio fundamental
da diviso e da independncia dos poderes. S. Ex ensinou que, por
virtude da diviso e da independncia dos poderes, cada um deles
tinha o seu crculo de atribuies e que um poder no podia invadir
a atribuio de outro, no podia anular os seus atos.
Ora, se este o nosso sistema, se um poder no pode invadir as
atribuies de outro, evidente que o Poder Executivo no pode intervir em questes que so da competncia do Poder Judicirio, que
no pode ditar normas a esse poder, que no pode estabelecer interpretaes a leis, cuja interpretao e execuo pertencem ao Poder
Judicirio.
Se o Poder Executivo tivesse a faculdade de interpretar as leis,
cuja execuo pertence ao Poder Judicirio, e de obrig-lo a segui-las,
o Poder Judicirio deixaria de ser independente, o Poder Judicirio
seria to subordinado ao Executivo como so os agentes do Poder
Administrativo.
O estado da questo este: existe uma legislao acerca do assunto, a lei de 7 de novembro de 1831, e o decreto de 12 de abril de
1832, e a Lei no 541 de 4 de setembro de 1850, e a lei de 28 de setembro de 1871. A execuo e aplicao desta legislao, nos pontos em
que ela entra em contato com a liberdade, so da inteira competncia
do Poder Judicirio.
O Poder Executivo, portanto, no tem competncia para intervir
nestas questes.
O SR. SILVEIRA DA MOTA Apoiado.

O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) Ainda mais: o honrado senador invocou a interveno do Governo para xar jurisprudncia em matria propriamente de direito civil. Ao ouvir esta proposio, o orador desconheceu o seu antigo mestre de direito.
O SR. SILVEIRA DA MOTA No me ouviu talvez.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) responde que S. Ex
sabe que a uniformizao da jurisprudncia no nosso Imprio, como
em qualquer pas de regime livre, est conada ao prprio Poder Judicirio, representado pelo tribunal mais alto.
O SR. SILVEIRA DA MOTA Sem dvida.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) diz que na Frana,
na Blgica, na Itlia, em Portugal, na Espanha, a competncia para
dar uniformidade jurisprudncia pertence s cortes de cassao, e
no Imprio do Brasil ao Supremo Tribunal de Justia. Portanto, dir
ao nobre senador que o Governo no pode intervir nesta questo,
porque para intervir fora mister violar os princpios fundamentais do
nosso sistema poltico.
O SR. SILVEIRA LOBO sosmar a questo. Nisto, como em
tudo, h de ser sempre Sganarelo.
O SR. PRESIDENTE Ateno!
O SR. SILVEIRA DA MOTA d um aparte.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) observa que o nobre
senador entendeu que se poderiam resolver as questes existentes
no sentido da inteligncia que d legislao em vigor por meio das
matrculas relativas a escravos, e este o ponto capital do requerimento de S. Ex.
S. Ex pergunta se para a estatstica da populao escrava, nas coletorias e reparties scais, por onde se fez a matrcula em 1871 e se
fazem as averbaes segundo o decreto de 13 de novembro de 1872,
so sucientes as declaraes, que se fazem sobre a naturalidade e
idade de escravos.
O requerimento do nobre senador, em si de uma grande simplicidade; parece inteiramente inocente, e se S. Ex no tivesse tomado
o encargo de demonstr-lo, o orador no teria atinado com o segredo
do seu requerimento, isto , no saberia onde estava, e qual era a
alma do licenciado Pero Garcia. Mas, o nobre senador descobriu o
segredo do seu requerimento ...
Ano t
O SR. SILVEIRA DA MOTA No sou Garcia, no.

O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) vai entretanto ocupar-se exclusivamente do mesmo requerimento, tal qual est em seu
texto. Temos, em relao populao escrava, duas matrculas a
matrcula especial e a matrcula geral. A matrcula especial, como
sabe o Senado, constitui o censo dos escravos entre ns; o ato da
constituio do estado dos escravos.
Desde que a matrcula especial, como ato de constituio do estado, foi encerrada, se tornou um ato acabado e irrevogvel. A matrcula especial no pode ser modicada nem alterada seno por sentena
do Poder Judicirio.
Ja v, pois, o Senado que o Governo no pode hoje mandar alterar,
modicar as declaraes da matrcula especial, e nem isso fora possvel, porque o que se deduz da lei; seria uma grande temeridade
conceder ao Governo uma semelhante faculdade.
Como poderia o Poder Executivo ter faculdade de alterar um ato
que propriamente um ato do estado de uma certa classe de indivduos? isto o que se deduz da lei.
Temos, em segundo lugar, a matrcula geral. A matrcula geral foi
organizada no Imprio pelo regulamento de 11 de abril de 1842.
Esta matria teve por objeto o interesse scal. O regulamento de
11 de abril de 1842 exige a declarao da idade e da naturalidade.
Este regulamento tem passado por diversas modicaes; foi, por assim dizer, consolidado o reorganizado pelo Decreto no 2.168 de 19 de
maio de 1858.
Este decreto exige que na matrcula se declare a naturalidade e a
idade do escravo.
Esta matrcula recebe modicaes de ano a ano e renova-se de
cinco em cinco anos. A declarao de idade e de naturalidade tem um
certo carter de certeza e de segurana, porque so declaraes, por
assim dizer perptuas, que comearam desde o dia em que o escravo
foi matriculado e que continuam at que ele falea.
Se o nobre senador entende que as declaraes relativas naturalidade e idade, da matrcula geral, no so sucientes, dir a S. Ex que
essas declaraes no constituem um direito adversus omnes. Elas
so propriamente um cadastro, e, como o nobre senador sabe, no
podem por isso ter efeito absoluto; isso s teriam se houvesse sen-
tenas judicirias; mas as simples declaraes de naturalidade e de

idade, no podem ter esse efeito adversus onmes.
Portanto, declara ao nobre senador que a disposio da matrcula
especial e da matrcula geral so, na opinio do Governo, sucientes
para os intuitos que o legislador tem em vista.
Terminando, dir ao nobre senador que a questo a que S. Ex se
refere um assunto de sua natureza grave, e o Governo no conservar seu pensamento afastado dele; que, naquilo que estiver na sua
competncia, no que estiver nas atribuies do Poder Executivo, no
recusar tomar as providncias que forem necessrias para melhor
soluo dessa questo, inspirando-se no direito, nas circunstncias
do Pas e no bem do estado.
Vai sentar-se, mas antes de faz-lo deve agradecer ao nobre senador a facilidade de Governo que S. Ex ofereceu com o seu requerimento, facilidade em que o orador v as boas e amigveis intenes
da parte do nobre senador para com o ministrio.
o que tinha a dizer.
Ficou a discusso adiada por haver pedido a palavra o Sr. CRISTIANO OTONI.
(AS, junho de 1883, p. 299301)
Discurso do Senador CRISTIANO OTONI, em 30-6-1883, na discusso do requerimento de Silveira da MOTA e um segundo discurso do
prprio OTONI, na mesma sesso, sobre a matrcula de escravos.
ORDEM DO DIA
AVERBAO DE ESCRAVOS
Prosseguiu a discusso do requerimento do Sr. Silveira da MOTA,
para que o Governo informe, se, para a estatstica da populao escrava nas coletorias e reparties scais, por onde se fez a matrcula
em 1871 e se fazem as averbaes, segundo o decreto de 13 de novembro de 1872, so sucientes as declaraes que se fazem sobre a
naturalidade e idade dos escravos.
Ano t
Discurso do
Senador Christiano
Ottoni, em
30-6-1883, na
discusso do
requerimento de
Silveira da Mota e
sobre matrcula de
escravos.
O SR. CRISTIANO OTONI Meus senhores, quarta-feira passada, o honrado presidente do conselho, ao terminar o seu discurso, agradeceu ao autor do requerimento as facilidades que com este
prestava ao Governo de S. Ex.
O tom em que estas palavras foram proferidas, o silncio solene que se fez na ocasio, pareciam indicar que o agradecimento foi
irnico e que, para muitos dos colegas presentes, esse requerimento
era reputado inoportuno, talvez importuno. Parecia certo, em todo
o caso, que a discusso se encerraria se eu no interviesse pedindo a
palavra. Se no me enganei nesse juzo, devo crer que a minha interveno vai ser julgada impertinente.
Entretanto, julgo cumprir o meu dever. No me traz tribuna
prurido de falar; frequento-a pouco: procuro mesmo inspirar-me em
um conselho sensato, que em certa ocasio deu o honrado senador
o Sr. Visconde de Bom Retiro ao falecido Zacarias de Gos. Orava
este e declarou que nunca mais seria ministro de estado. Nesse caso,
acudiu o nobre senador pelo Rio de Janeiro, faa como eu, cale-se.
Quadra-me o conselho, porque no tenho vocao para ministro;
mas imito tambm o procedimento do mesmo ilustre senador, fazendo uma ou outra exceo ao silncio em casos graves: este me parece
gravssimo.
H trs anos, desde que me sentei nesta casa, desde que assumi a
grande responsabilidade moral anexa a este honrosssimo cargo, de
todas as questes de interesse pblico que mais ou menos tm agitado a opinio, a que mais me impressiona, a que mais atrai e fora a
minha ateno, a execuo da lei de 28 de setembro de 1871.
Raro o dia em que eu no medito sobre este assunto, e tem-me
sempre parecido que uma necessidade indeclinvel o estudo completo e cuidadoso do modo por que a lei tem sido executada; estudo
que nos levar a concluir a posteriori, se a mesma lei completa e
perfeita como alguns pretendem, ou se oferece lacunas a preencher,
defeitos a corrigir.
Dado que seja perfeita, cumpre ainda examinar se os regulamentos do Poder Executivo para a boa execuo da mesma lei foram os
mais convenientes e se tem sido executados lealmente e sem fraude.
Tentando incitar esse estudo, cheguei convico de que nada se
pode conseguir sem possuir uma estatstica, a mais perfeita que for
possvel, do movimento da populao escrava e de sua descendncia
a partir de 1873, termo dos prazos marcados para a matrcula, verdadeiro censo da populao escrava existente.
Creio que, dando esta altssima importncia necessidade de uma
estatstica, no ando errado.
O ilustre decano desta casa, primeiro em idade, primeiro em antiguidade no Senado, e julgo poder dizer, sem ofensa de terceiros,
primeiro em respeitabilidade (muitos apoiados), o venerando ancio
que neste momento me honra com sua ateno, estudando no conselho de estado o projeto que em 28 de setembro de 1871 se fez lei,
lamentava a falta completa de um arrolamento; sustentava que, para
bom deliberar, seria necessrio conhecer a estatstica da populao
escrava, seu movimento, taxa de mortalidade, de nascimentos etc.
S. Ex acrescentou, que a estatstica o primeiro e mais ecaz auxiliar do legislador e do administrador, em quase todos os ramos da
Administrao Pblica.
Naquela ocasio, respondeu-se-lhe que, para o caso de que se tratava, era dispensvel a estatstica, porque somente se pretendia libertar os ventres e estabelecer um pequeno fundo de emancipao, que
muito lentamente fosse libertando a gerao escrava existente.
O estadista que promovia a passagem da lei no desconhecia a
importncia da estatstica. O motivo alegado no foi a verdadeira razo pela qual se prescindia de to atual auxilio: o motivo capital todos
o sabem.
O projeto sofria grandes oposies, grandes embaraos, e o estadista que se ps frente da ideia, temendo qualquer adiamento,
resolveu cortar as diculdades que no pudesse vencer.
Fosse, porm, ou no fosse indispensvel naquela poca uma verdadeira estatstica, hoje no se pode desconhecer a sua necessidade;
hoje no h nem um meio de se julgar do que se tem feito, e do que
cumpre fazer, sem uma estatstica bem acabada.
Cada ano o relatrio do Ministrio da Agricultura nos diz, como
uma espcie de estribilho, a lei de 28 de setembro vai sendo executada lealmente e sem fraude. Ser exata esta asseverao?
A princpio o relatrio da agricultura nos dava umas pequenas
informaes, decientes, muito mancas; nos anos seguintes a aditando alguns desenvolvimentos, medida que colhia novos dados.
Finalmente, no ano presente, o relatrio da agricultura nos d uma
Ano t
tabela, uma pgina de algarismos, que pelo menos na sua forma pode-se chamar uma estatstica, somente na forma.
Em falta de outros dados concentrei aqui o meu estudo, e comecei a ver tais irregularidades, tais inverosimilhanas, tais sintomas de
abusos em fraude da lei e do fundo de emancipao, que desde logo
julguei de meu dever formular na Casa um requerimento, no gnero
da do nobre senador por Gois, porm mais amplo.
O nobre senador perguntou somente se as matrculas contm
todas as declaraes necessrias para que o Poder Judicirio possa
aplicar a lei de 7 de novembro de 1831 aos casos a que for aplicvel.
Julgo que h necessidade de maiores investigaes. Acanhava-me,
porm, de tomar a iniciativa: receava a pecha de impertinente e de
importuno; talvez na minha hesitao eu esperasse pela discusso do
oramento da agricultura, ou pelas novas medidas que nos anunciou
o ministrio. Entretanto, lanado na tela dos debates este requerimento, que contm uma parte das minhas dvidas, julguei de meu
dever tomar a palavra.
Pedirei licena para mandar mesa um aditamento ao requerimento.
Desejaria que o Governo nos declarasse se os seus regulamentos
tem sido sempre executados e se o Governo tem meios para oferecer
ao corpo legislativo os dados de que este precisa, para bem julgar
desta questo.
Motivarei este aditamento, justicando o que h pouco avancei,
a respeito dos defeitos da estatstica apresentada; mas, antes disso,
tendo-se pronunciado sobre uma parte importante da questo o
nobre senador por Gois, tendo sido ouvida a palavra do Governo,
parece-me que a cortesia me obriga a referir-me aos dois ilustres preopinantes neste debate.
S. Ex o Sr. Presidente do Conselho nos ensinou que a independncia dos poderes no permite o Governo intervir nas sentenas dadas
pelo Poder Judicirio aplicando as leis civs aos casos ocorrentes.
esta uma verdade, que se impe ao esprito simples leitura do
artigo respectivo da Constituio, ainda sem a autoridade de jurisconsulto to eminente, como S. Ex.
Todavia, com alguma timidez, peo licena a S. Ex para ponderar
que ningum lhe havia pedido, interviesse nas sentenas do Poder
Judicirio.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) O nobre senador por Gois pediu a interveno do Governo para xar uma
jurisprudncia.
O SR. SILVEIRA DA MOTA No, senhor.
O SR. LAFAYETE (presidente do conselho): Est no seu
discurso.
O SR. SILVEIRA DA MOTA No, senhor .
O SR. PRESIDENTE Ateno!
O SR. CRISTIANO OTONI O aparte no contraria o que estou
dizendo.
Observei que ningum havia pedido ao Governo que ditasse a
sentena a um juiz qualquer ...
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) Est impresso.
O SR. CRISTIANO OTONI Eu falarei depois da jurisprudncia varia... Ningum pedira, dizia eu, que o Governo ditasse a algum
juiz uma sentena, ningum pedia que insinuasse aos tribunais como
devem julgar, que revogasse ou modicasse sentenas, nem que
mandasse processar um juiz, porque entendeu a lei deste ou daquele
modo: isto o que constituira interveno indbita do Poder Executivo nos atos do Poder Judicirio.
O SR. CRISTIANO OTONI Por outra parte, quando o juiz tem
de aplicar as disposies do direito civil a um caso ocorrente, os direitos que a sentena tem de fazer respeitar ho de ser alegados e
provados perante o juiz.
Ora, no caso presente, com razo ou sem ela, o nobre senador
considerou como provas importantes as declaraes contidas nas
matrculas; e essas matrculas se fazem em virtude de regulamentos
do Governo, para boa execuo da lei; o Governo quem determina
que declaraes deve conter cada matrcula.
Portanto, indagar se so sucientes ou no as declaraes, no
pedir que se ataque a independncia do Poder Judicirio.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) V. Ex no prestou
ateno s razes com que o nobre senador por Gois fundamentou
o seu requerimento.
O SR. CRISTIANO OTONI Dei toda, assim como V. Ex vai ver
que tambm atendi, como devia, ao seu discurso.
Ano t
O nobre presidente do conselho observou ainda que estas matrculas constituem o estado pessoal dos indivduos que compem
uma certa classe, e que este estado pessoal, uma vez estabelecido, no
pode ser alterado seno por sentena do Poder Judicirio.
Creio que foi este o pensamento.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) Aludi matrcula
especial.
O SR. CRISTIANO OTONI dela que falo, matrcula que um
verdadeiro censo da populao escrava.
Que no seja lcito por interveno, quer do Poder Legislativo
quer do Poder Executivo, alterar as matrculas, inserindo um nome
novo, ou anulando uma matrcula, concordo; e isso resalva completamente os direitos de que falou o nobre Presidente do Conselho.
Mas daqui no se segue que o Poder Executivo ou o Legislativo no
possam exigir dos senhores de escravos matriculados, sem prejuzo
de seus direitos, qualquer nova declarao necessria boa execuo
das leis.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) Mas isso j no
entende com a matrcula especial, seria uma nova matrcula.
O SR. CRISTIANO OTONI O nobre Ministro da Agricultura
aventou no seu relatrio a ideia de uma nova matrcula, para vericar
o nmero exato dos escravos existentes, lembrana que me parece
inaceitvel.
Deus nos livre de uma nova matrcula; seria uma fonte de enormssimos abusos.
Mas, no se trata de tal medida.
Eu digo que, se o Poder Legislativo ou o Executivo, dentro de suas
atribuies, julgar necessrio aditar matrcula especial j feita qualquer declarao, que no prejudique os direitos derivados desta matrcula, est no seu direito.
O SR. SILVEIRA DA MOTA Que dvida!
O SR. CRISTIANO OTONI Se sustento este princpio, no
porque d importncia declarao da idade e naturalidade, a que se
referiu o nobre senador por Gois; essa declarao, vindo das partes
interessadas, tem pouco valor, salvo unicamente o caso de provarem
contra os declarantes.
O SR. SILVEIRA DA MOTA Como provam muitas vezes.
O SR. CRISTIANO OTONI Creio que poucas vezes. Portanto,

eu no dou importncia a esta declarao, nem tenho ideia de pedir
que se adite; mas, se insisto neste ponto, porque entre as medidas
que eu julgo necessrias e que advoguei no Senado o ano passado,
vejo, com grande satisfao, uma de lias apregoada, pela primeira vez fora da minha fraca autoridade, pelo ministrio atual; e S.
Ex ver que a medida prometida depende de novas declaraes na
matrcula.
Por isso sustento que o Poder Legislativo estaria no seu direito...
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) Sem dvida, podia
ordenar uma nova matrcula.
O SR. CRISTIANO OTONI No me parece que seja nova matrcula; porque no se lhe pode adicionar, nem eliminar nome nenhum.
Eu digo que o Poder Legislativo estaria no seu direito, determinando
que cada senhor de escravos matriculados apresentasse na repartio
scal respectiva a sua matrcula, e lhe adicionasse tais declaraes,
que no prejudicassem o seu direito.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) ... e mandasse
emendar a matrcula especial consumada.
O SR. CRISTIANO OTONI No emendar, porque se ressalvam todos os direitos derivados da matrcula; mas aditar-lhes declaraes necessrias para outros objetos, sobre os quais se tenha de
legislar.
Mas, chame-se ou no se chame nova matrcula, basta-me que
se conceda o que no se pode negar, o direito de exigir declaraes
adicionais, que no prejudiquem o estado pessoal denido pelas matrculas. Basta isto para car demonstrado que o requerimento no
atacou a independncia dos poderes polticos.
O nobre senador por Gois, referindo-se jurisprudncia varia
que tem sido seguida nos tribunais a respeito da questo que S. Ex
aventou, pediu que o Governo declarasse, se a lei de 7 de novembro
de 1831 est em vigor. A resposta foi nestes termos (l):
O estado da questo este: existe uma legislao acerca do assunto, a lei de 7 de novembro de 1831 e o decreto de 12 de abril de
1832, a Lei no 541 de 4 de setembro de 1850, a lei de 28 de setembro de 1871. A execuo e aplicao desta legislao, nos pontos em
que ela entra em contato com a liberdade, so da inteira competncia
do Poder Judicirio.
Ano t
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) Isto inquestionvel.

O SR. CRISTIANO OTONI A resposta de S. Ex signica, portanto, visto que as leis posteriores citadas no revogaram a de 31, que
esta se acha em vigor.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) V. Ex est enganado: a lei de 1850 altera completamente; refunde a de 1831.
O SR. CRISTIANO OTONI Em tudo que interpretao de lei,
em tudo que cincia jurdica, em que sou leigo e discordo a ratione,
tenho muito receio de contestar os competentes. Eu havia inferido da
declarao de S. Ex, que acabo de ler, que o Governo armava que a
lei de 7 de novembro de 1831 est em vigor, opinio que tambem a
do nobre senador por Gois, que o disse no seu discurso.
O SR. SILVEIRA DA MOTA Sim, senhor, est em vigor; a lei de
1850 no a alterou.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Consenlho) Est em vigor,
mas com as alteraes que a lei posterior trouxe.(Apoiados.)
O SR. CRISTlANO OTONI Precisemos. O preceito de lei de 7
de novembro, de que agora nos ocupamos, este: todo o africano importado depois daquela data deve ser reconhecido livre. Este preceito
est ou no em vigor? E o que se perguntou.
O SR. SILVEIRA DA MOTA Isto o que o Governo no quis
responder.
O SR. CRISTIANO OTONI Acho que respondeu que o preceito legal de 1831 est em vigor.
J disse que sou muito acautelado e tmido quando tenho a veleidade de avanar qualquer proposio em matria, em que me devo
julgar incompetente. Assim, confesso ao Senado com a maior ingenuidade, que no sei bem quais so os caracteres jurdicos, qual o
limite de tempo de inexecuo, que permite ao juiz considerar uma
lei civil em desuso e no aplic-la a um caso a que seu termos so
aplicveis.
O SR. LAFAYETE (Presidente do Conselho) uma questo de
hermenutica jurdica, uma questo grave, complicada, cheias de
diculdades.
O SR. CRISTIANO OTONI uma questo em que no me animo a enunciar opinio feita, mas para qual peo a ateno dos jurisconsultos que tem assento no Parlamento.
Esta manh, pela primeira vez, tive noticia de uma consulta do

conselho de estado, que se refere a este ponto, com respeito lei de 7
de novembro de 1831; nem sei se foi resolvida.
No pude obt-la para esclarecer, nem conheo outros estudos.
Estou, portanto, reduzido minha razo; e, se me permitido falar a ratione em questes desta ordem, pedirei licena ao Senado com
todos os protestos de reconhecimento da minha incompetncia, para
dizer: parece-me que uma lei manifestamente aplicvel a centenas de
milhares de casos ocorrentes, que por largo perodo de tempo, como
o de 50 anos, no foi aplicada nem tentada aplicar a um s desses
casos, deve ser reputada em desuso.
Ora, tal o caso da lei de 7 de novembro de 1831. Que nunca, por
espao de meio sculo, foi ela aplicada, notrio e sabido: as sentenas apontadas so todas recentes.
O SR. MARTINHO CAMPOS E no so sentenas: so atos
todos administrativos e atrabilirios, a maior parte deles.
O SR. CRISTIANO OTONI Que a lei era aplicvel a centenas de
milhares de casos, facilmente se prova.
So passados 52 anos depois da promulgao dessa lei. Os africanos importados nunca o eram em tenra idade; as crianas no suportavam a travessia, nem achavam compradores, porque o de que se
predicava era braos para o trabalho. A mnima idade dos africanos
importados pode ser avaliada em 12 a 13 anos assim, dos importados, antes de 1831 s podem existir alguns maiores de 65 anos, e
sabe-se que raros desses infelizes transpem tal meta. Portanto, ou
no existem, ou so rarssimos, os indivduos naturais da frica que
estejam isentos da sano da lei de 1831. Eu no tenho conhecimento
de um que seja.
Dir-seque pode haver descendentes: sem dvida; mas sero
muito poucos, porque, como sabem os homens da minha idade e
mais velhos, que observavam o que se passava entre ns, naquele
tempo e at 1850, enquanto foi fcil e barato o suprimento de braos
dfrica, a mortalidade das crianas, lhos desses escravos, era enorme, de certo maior de 80%. Aqui nas provncias do Sul que produzem
caf em larga escala, era doutrina corrente, poderia at dar testemunho pessoal em um inqurito a esse respeito: O escravo de 18 ou
20 anos comprado at 1850 por 300$ ou pouco mais, empregado na
cultura do caf, podia colher em um ano 100 arrobas no valor lquido
Ano t
de 300$, preo pelo qual tinha sido comprado. Ora, desde que por
300$, ou pouco mais, podia se ter um trabalhador nessas condies,
ningum se importava com a sorte das crias, que s no m de 14 ou
16 anos poderiam fornecer igual servio. Da se seguia que a mortalidade era imensa; diminuindo consideravelmente depois de 1850,
quando se comeou a sentir a falta de braos, e diminuindo ainda
mais depois da epidemia do cholera morbus, que vitimou a populao escrava.
O que se segue dessas observaes que a grande maioria da
escravatura existente composta dos importados desde 31 at 1850
e dos seus descendentes, a todos os quais aplicvel a disposio da
lei de 7 de novembro de 1831.
Se, pois, essa disposio assim aplicvel a tantas centenas de milhares de indivduos e por espao de 50 anos nunca foi aplicada, o
desuso me parece bem caracterizado.1
O SR. CRUZ MACHADO No apoiado; ento a estatstica no
exata. De 1831 a 1850 apenas se importaram 190.000 africanos.
O SR. PRESIDENTE Ateno! A mesa no d apartes.
O SR. CRISTIANO OTONI Peo a V. Ex que mantenha este
princpio: a mesa no d apartes.
O SR. PRESIDENTE Sim, senhor. Mas h um meio muito bom
de evitar os apartes: no fazer cabedal deles, e ir adiante.
O SR. CRISTIANO OTONI Desejo faz-lo; mas V. Ex sabe que
nem sempre isso possvel. s vezes mesmo a considerao para
com o colega que d o aparte arrasta-nos. Continuarei. Acresce hoje
a grande diculdade, quase impossibilidade da prova.
Quem observar a constituio da populao escrava entre ns, os
seus hbitos, e os dos senhores, h de ver que no maior nmero de
casos, na quase totalidade deles, a prova impossvel; no se pode
averiguar se o crioulo tal descendente de um africano importado
antes ou depois de 1831.
1 No quis, na reviso, alterar o que disse ao Senado; mas reconheo que, arrastado pela argumentao, empreguei neste perodo alguma hiprbole. Contudo, a reticao no anula o argumento. Dos
1.500.000 escravos existentes em 1871, no se pode avaliar em mais de 300.000 os importados por
contrabando depois de 1850, e sua descendncia: mas estes tinham em termo mdio menos 20 anos de
idade do que os da importao legal anterior; e foi a partir de 1850 que diminuiu a mortalidade das crias.
Por isso os da importao ilegal devem ter produzido, em proporo, mais do que os outros. , pois, em
verdade, muito avultado o nmero de casos a que era aplicvel a lei de 1831, que a nenhum deles foi
aplicada no decurso de 50 anos.
Se em um ou outro caso, por declarao da parte interessada,

pode vericar-se a infrao, aplicar a pena aos poucos que disseram
a verdade, e anistiar os inmeros infratores, que por serem insinceros
impediro a prova, poder ser legalidade; mas iniquidade.
Assim pois, e at que seja esclarecido por quem mais sabe do que
eu destas matrias, reputarei a lei de 7 de novembro cada em desuso.
Este ponto era objeto de uma das perguntas do nobre senador por
Gois, quando alegou a jurisprudncia varia; porque de ver que a
respeito daquela lei no se alegou a variedade de interpretaes.
O SR. SILVEIRA DA MOTA No, senhor.
O SR. CRISTIANO OTONI Nunca se disse que as palavras da
lei podem ter dois sentidos, ou que oferecem dvida ou ambiguidade: a jurisprudncia varia consiste em que uns juzes apliquem a lei,
outros a julgam em desuso.
Mas a este respeito o nobre Presidente do Conselho parece-me
que no teve razo de esquivar-se a dar seu parecer...
O SR. SILVEIRA DA MOTA No teve.
O SR. CRISTIANO OTONI ... declarando, com a autoridade
duplamente respeitvel da cincia e da posio, o que julga sobre
esta varia jurisprudncia. No seria isto inuir nas decises do Poder
Judicirio.
O SR. CRISTIANO OTONI Os juzes, enquanto algum ato que
os obrigue no for promulgado, diante do parecer do nobre Presidente do Conselho no deixariam de ter a liberdade de julgar como
entenderem.
Entretanto, a variedade de jurisprudncia parece que deve ser no
Parlamento objeto de estudo: deste pode resultar a necessidade de
uma resoluo interpretativa, que sem dvida pode promulgar o corpo legislativo.
O SR. SILVEIRA DA MOTA E que o Governo deve propor.
O SR. CRISTIANO OTONI Pois no pertence ao Poder Legislativo fazer leis, interpret-las, suspend-las, e revog-las?
No preciso ser jurisconsulto para ponderar os srios inconvenientes deste estado de coisas: uma lei cujos termos no oferecem
dvida ou ambiguidade, ser por uns juzes aplicada, por outros considerada em desuso.
Ano t
Se para corrigir tal anomalia necessrio for um ato legislativo,

quem mais competente para promov-lo do que o Governo?
O SR. CRISTIANO OTONI Portanto, a opinio do Governo
sobre este ponto de jurisprudncia me parece necessria aos estudos
a que se d o Parlamento.
Anunciei uma digresso antes de entrar no verdadeiro assunto
que me trouxe tribuna, e que era o aditamento ao requerimento.
Fui nesta digresso muito mais longo do que devia e desejava ser. Se
algum dia tive hbitos de tribuna, vou os perdendo. Entro no assunto
do meu aditamento ao requerimento em discusso.
O SR. PRESIDENTE O nobre senador d licena?
Tem de partir as comisses para o pao para desempenhar a sua
misso. O nobre senador faz parte de uma delas; por consequncia,
eu convido-o a interromper o seu discurso. Ficar a sesso suspensa
at volta das comisses, e depois continuar.
O SR. CRISTIANO OTONI Sim, senhor.
meia hora, hora depois do meio-dia, o Sr. Presidente pediu licena ao orador para interromper o seu discurso, e convidou as deputaes que tem de ir ao pao apresentar a Sua Majestade o Imperador a resposta fala do trono e os autgrafos da Assembleia Geral,
relativo xao das foras de mar e terra e a diversos crditos, a
desempenhar sua misso, e fazendo parte de uma das deputaes, o
orador suspendeu a sesso at ao regresso das mesmas.
1 hora e 40 minutos da tarde, regressando a deputao, continuou a sesso.
O SR. CORREIA, pedindo a palavra pela ordem, diz, que na qualidade de orador da deputao encarregada de apresentar a Sua Majestade o Imperador da resposta fala do trono, que esta desempenhou
sua misso depois de haver sido introduzida com as formalidades do
estilo, junto ao mesmo augusto senhor, o qual dignou-se de responder: Agradeo muito ao Senado a manifestao de seus sentimentos.
O SR. PRESIDENTE declarou que a resposta de Sua Majestade o
Imperador era recebida com muito especial agrado.
O SR. CANSANSO DE SINIMB, pela ordem, diz que na qualidade de orador da deputao encarregada de apresentar a Sua Majestade o Imperador os autgrafos dos decretos da Assembleia Geral,
relativos xao de foras de mar e terra, e a diversos crditos, que
esta desempenhou sua misso, depois de haver sido introduzida com

as formalidades do estilo, junto ao mesmo augusto senhor, o qual se
dignou de responder: Que os examinaria.
O SR. PRESIDENTE declarou que a resposta de Sua Majestade o
Imperador era recebida com muito especial agrado; e deu a palavra
ao Sr. CRISTIANO OTONI para continuar o seu discurso.
O SR. CRISTIANO OTONI (continuando): Eu tinha concludo
as observaes que julguei dever aduzir a propsito do debate ocorrido na sesso anterior; resta-me motivar o aditamento que anunciei
ao Senado. Vou tentar faz-lo, tanto quanto me for possvel no estado
de fadiga, em que j me acho.
Seja-me, porm, permitido, antes de encetar esta segunda parte
das minhas reexes, observar que todas as vezes que em debates
pblicos, da imprensa ou do Parlamento, eu me tenho ocupado destas questes, tenho tido a infelicidade de desagradar a gregos e troianos; tenho hoje o receio de que o que disse at aqui haja desagradado
a uns; e o que vou dizer desagrade a outros. Terei muito pesar, mas,
como j disse, considero-me cumprindo um dever de meu cargo.
A justicao do aditamento depende e comearei por esta parte,
da anlise da estatstica que nos apresentou o Ministrio da Agricultura este ano.
O Senado ver, como esta estatstica est demonstrando, que carecemos de srias providncias, de que no se tem cuidado.
Temos em primeiro lugar o algarismo dos matriculados at 1873,
termo dos prazos concedidos para a matrcula: 1.540.796; mas, acrementa o relatrio, faltam as declaraes de 42 municpios.
Julgo este simples fato, de no ter ainda hoje o Governo Imperial
conhecimento do nmero total dos escravos inscritos na matrcula
que se fechou h 10 anos, muito grave e indicador de descuidos que
podem prejudicar a causa pblica.
Organizada a matrcula com a cominao, o escravo no matrculado dentro do prazo ser livre, o arrolamento cou perfeito, o nmero de escravos existentes cou determinado com exatido matemtica. Conhecer o Governo depende s de que seus agentes scais,
demissveis ad nutum, cumprissem o seu dever. Nestas condies,
como diz o ministrio: faltam as declaraes de 42 municpios? E
nem uma palavra dos meios coercitivos empregados para que os
omissos cumprissem o seu dever!
Ano t
Eis o que lamento. O nmero, como disse, estava em 1873

matematicamente determinado; a concentrao dessas informaes
em mo do Governo dependia de seus agentes.
Seis meses, um ano, suponhamos, era prazo mais que suciente
para se colherem todos esses dados; demos, porm, dois anos: em
1875, se a nossa Administrao Pblica reetisse na importncia
desta estatstica, o ministrio teria expedido uma circular aos presidentes das provncias em que houvesse omissos, dizendo: marc-lhes
um prazo improrrogvel para cumprirem o seu dever, e sejam inexoravelmente demitidos os que nesse prazo o no cumprirem. Nenhum
seria demitido, e o nmero o estaria completo.
A omisso podia no ser inocente: no comunicada a matrcula,
facilitavam-se falsicaes de entrelinhas nos livros, como tiveram
lugar na cidade de Diamantina.
Contudo e apesar do que disse, reconheo que este algarismo,
com a informao do nmero dos municpios que faltam, contem,
seno o nmero exato, uma boa aproximao total da matrcula.
Quarenta e dois municpios representam cerca de 6% do nmero
total, que so 760 e tantos; mas, como esses municpios omissos so
naturalmente os mais longnquos, menos povoados, onde a populao escrava muito menor, o nmero que falta no pode ser 6%,
e estou persuadido de que, tudo ponderado, acrescentando ao algarismo citado 2 a 3%, teremos uma boa aproximao do censo da populao escrava, realizado por efeito de matrcula; subir a cerca de
1.580.060, o que no est muito longe das avaliaes de 1871, cujo
termo mdio era de 1.500.000.
Mas se este algarismo, ainda assim um pouco incompleto, nos d
uma boa informao, alguns dos seguintes quase para nada servem.
Da 2 e 3 colunas do mapa no trato, porque se referem aos escravos entrados e sados dos diversos municpios. Esses dois nmeros,
tomados em relao a todo o Imprio, deviam ser iguais, porque o
que sai de um municpio entra em outro. E em verdade, a pequena diferena de 224.000 para 232.000 pode explicar-se por algumas faltas
de comunicao ou de averbao. No tem isto alcance.
Passo a algarismo sumamente importante da mortalidade. Diz o
mapa: Falecidos 132.777.
Este algarismo representa 8,6% do nmero de matriculados e
corresponde a nove anos, de 18731882. Calculada a razo da pro-
gresso, acha-se a taxa anual da mortalidade quase igual a 1 %, diferena de poucos milsimos.
Pois bem, este algarismo simplesmente inaceitvel, inverosmil,
absurdo: no se pode conciliar com nenhuma observao de mortalidade feita em qualquer pas do mundo, em qualquer ncleo de
populao, quaisquer que sejam as suas condies. Um hbil mdico
do Rio de Janeiro, o Sr. Dr. Jos Maria Teixeira, formado h alguns
anos, escolheu para assunto de sua tese a mortalidade na cidade
do Rio de Janeiro ; investigou dos registros pblicos, compulsou os
trabalhos da junta de higiene, examinou observaes especiais do Sr.
Baro do Lavradio e do falecido Dr. Sigaud, mdico hbil, que residiu
longos anos nesta cidade, coligiu todos os dados que pode reunir,
alguns muito positivos e interessantes, e chegou concluso de que a
mortalidade na cidade do Rio de Janeiro, em um perodo de 15 anos,
se a memria no me falha, regulou a 4,11 % anualmente, subindo a
4,5% nos anos de notveis epidemias.
Nesse mesmo trabalho estatstico encontrei citaes de taxas de
mortalidade em quase todos os pases da Europa: em nenhuma parte
1%, em poucos menos de 2,5%, na grande maioria dos pases 0,5 at
quase 4%.
O mesmo cidado instituiu uma investigao especial sobre a
mortalidade dos escravos no Rio de Janeiro, e chegou ao resultado
de que essa mortalidade era de 5,12% anualmente, o que no admira,
porque sabido que em toda a parte no s a raa negra vive menos
do que a branca, como a condio servil aumenta a mortalidade; um
ncleo de populao composta de escravos comparado com um ncleo igual de populao livre apresenta mortalidade sempre maior.
isto bem natural.
Tenho notcia de outro estudo, de gnero diverso, em poca diferente, sobre dados completamente distintos, em outras condies e
que conrma notavelmente este algarismo 5%.
Em 1871 avaliava-se como eu j disse hoje, em cerca de um milho
e meio os escravos existentes; avaliao que a matrcula provou no
estar muito longe da verdade. Em 1851, 20 anos antes, logo depois
da efetiva extinco do trco africano, o falecido Candido Batista
de Oliveira, matemtico distinto, muito dado a questes estatsticas,
coligindo quantos dados pde reunir, avaliava a populao escrava
do Brasil em dois milhes e meio.
Ano t
De ento por diante no entraram mais, e a populao em 20

anos se reduziu de 2.500.000 a 1.500.000. Calculada esta diminuio,
como h pouco indiquei, procurando a razo da progresso, acha-se
o algarismo 2,5% de reduo anual:
Referindo-me a estes algarismos em um pequeno estudo que publiquei em 1871 sobre esta magna questo, cometi uma inadvertncia, cuja reticao atualmente me util.
Considerei os 2,5% como taxa de mortalidade, quando reduo
de populao, isto , diferena entre os bitos e os nascimentos.
Das indagaes do Sr. Senador Teixeira Junior em, 1871 resultava que a taxa anual dos nascimentos regulava por 2,3%. Assim, para
que, deduzindo esta taxa da mortalidade, resultasse uma diminuio
da populao de 2,5%, preciso que morressem anualmente 4,8%,
quase os 5.
Assim, tudo prova em favor da taxa de 5%, para a mortalidade dos
escravos.
Todavia devo reconhecer que de 1871 para c existem causas que
devem diminuir um tanto esta mortalidade: so o melhor conforto
resultante de diminuio do nmero, e a no existncia de crianas
escravas, porque as que nascem so livres; as crianas at sete anos
em geral morrem mais do que nas outras idades.
Mas manifesto que estas alegaes no podem justicar a enorme reduco de 5 para 1 %. Pode-se conceder 1%, seja mesmo 1,5%,
e caremos na taxa de 3,5%. Fao assim s causas de reduo de taxa
concesso a mais larga possvel.
O SR. CRISTIANO OTONI No creio pois que seja razovel estimar em menos de 3,5% a taxa de mortalidade da populao escrava
de 1873 para c. Pois bem: calculando-se com o nmero da matrcula, razo de 3,5% em 9 anos, chega-se ao algarismo de 431.000
mortos. O Governo s sabe de 133.000, menos da tera parte. Como
possivel admitir-se o fato e deixar de coment-lo?
A Secretaria da Agricultura, com certeza, no omitiu informao,
somou todos os algarismos que lhe chegaram; com certeza tambm
no errou a soma, disse o que sabia: mesmo de presumir que os
agentes scais que forneceram esses dados deram o que tinham.
Mas o que se segue, sendo o resultado o que acabei de assinalar?

O que se segue este fato, que merece a ateno da Administrao
Pblica: no existe registro regular de bitos dos escravos.
O SR. CRISTIANO OTONI a concluso necessria, e aqui
est como, na forma da observao e sempre judiciosa do ilustre ancio que me ca esquerda, aqui est como a estatstica auxiliar a
Administrao Pblica.
Eu julgo que com as minhas observaes pessoais, que j duram,
bastante, porque infelizmente sou velho, poderei assinalar uma das
principais causas desta falta.
A maior parte da escravatura existente pertence grande lavoura,
e cada fazendeiro de certa ordem tem na sua fazenda um cemitrio,
em que sepultam os escravos que morrem, sem nenhuma scalizao das autoridades.
O SR. SILVEIRA DA MOTA verdade.
O SR. CRISTIANO OTONI Comunicam uns, no comunicam
outros ao vigrio, para que faa o assentamento, se quiser; ao coletor
ningum comunica, e eis aqui como os registros pblicos ignoram a
grande maioria dos casos de morte na populao escrava.
Este direito, que foi em outros tempos de falta absoluta de comunicaes, talvez uma necessidade nos grandes estabelecimentos da lavoura, este direito de ter um cemitrio, em tempos mais crus ocultou debaixo de seis palmos de terra terrveis dramas de crueldade e
sevcias.
Atualmente, que os costumes so outros e a poca no comporta
cruezas, no tenho apreenses a este respeito; mas o nvel da moralidade, confessamos com franqueza, no tem subido muito, e o mesmo
indivduo que no capaz de praticar crueldade, muitas vezes no
ter escrpulo em fazer registrar a morte do homem livre que coloca
no lugar do escravo realmente morto. E eu pergunto: tem o Governo
certeza de que neste imenso nmero de escravos falecidos, que no
constam dos registros, no haja muitos cujos lugar esteja ocupado
por ingnuos reduzidos escravido, e cuja morte fosse registrada
em lugar da dos escravos?
O SR. RIBEIRO DA LUZ No consta que em parte alguma se
tenha dado semelhante fato.
Ano t
O SR. CRISTIANO OTONI Respondo ao nobre senador que

me consta ter-se dado este fato em alguma parte.
O Sr. Ribeiro da Luz d um aparte.
O SR. CRISTIANO OTONI No tenho conhecimento pessoal
mas informao de pessoa da maior respeitabilidade. Admito que o
abuso no seja fcil em larga escala.
O SR. RIBEIRO DA LUZ Eu nem creio que o abuso se possa dar
por muito tempo.
O SR. CRISTIANO OTONI Mas, uma vez que o abuso possvel, e necessrio providenciar para torn-lo impraticvel...
O SR. SILVEIRA DA MOTA Para isso que o meu
requerimento.
O SR. CRISTIANO OTONI ... sobretudo, quando to simples
o meio de evit-lo, e organizar o que ns j temos para a populao
livre o registro regular dos bitos para a populao escrava, que no
existe, como est provado. Eis a mais um ponto que reclama a ateno do Governo, e pede providncia.
No me demoro nele, porque quero resumir-me e estou fatigado.
acrescento somente que, reticando o algarismo da mortalidade, o
dos existentes desce a cerca de 1.000.000, em 1882, hoje um pouco
menos, no 1.300.000, como diz o relatrio.
Passo coluna dos manumitidos, 70.183; mas em outra tabela se
v que destes s foram libertados pelo fundo de emancipao 12.808;
deve-se, pois, ao dos particulares 57.285 manumisses, nmero
que em outra tabela elevado a 87.000, em vista de informaes da
ltima hora.
Confronte o Senado estes algarismos, 431.000 mortos, 87.000
libertados pelos particulares, e apenas no mesmo perodo 13.000
emancipados pelo fundo decretado.
Esse resultado, a meu ver, nos envergonha perante o mundo civilizado. Dissemos-lhe pela voz da lei de 28 de setembro, que o estado procederia a emancipao gradual da escravatura; e em desempenho,deste
compromisso, emancipamos 13.000, enquanto a morte liberta 431 .000.
Reputo isto uma vergonha nacional.
Simplicando as razes, acho esta proporo 34:7:1, isto , enquanto morrem 34 escravos e os particulares libertam sete, o estado
emancipa um.
Esse estado de coisas desacredita-nos na opinio do mundo; esse

estado de coisas precipita a anarquia nos nossos estabelecimentos
rurais, j dando justos motivos de censura evoluo e propaganda,
que presenciamos.
O SR. CRISTIANO OTONI Sou talvez temerrio, assumindo a
responsabilidade de avanar estas proposies; mas julgo que devo
ser explcito, como no o so muitos que tratam da matria.
Em 1871 discutiram-se diversos processos para encetar a emancipao da escravatura. Um dos meios discutidos era o que passou a
ser lei; mas outro meio que foi proposto, discutido e abandonado, a
meu ver com toda a razo, era o de determinar-se um prazo fatal para
em dia determinado serem todos os escravos declarados livres.
Condenada esta ideia, a meu ver sensatamente, pelo corpo legislativo, passados anos volta arena, lembrada como a melhor soluo.
No possvel desconhecer que a evoluo neste sentido est fazendo progressos, e que h de favorece-la a incria, seno deslealdade
com que se procede na execuo do mtodo preferido.
Eu no repudiei a convico em que estava naquele tempo; nunca darei o meu voto para a libertao simultnea, seja imediata, seja
deferida, de um nmero avultado de escravos, como cerca de um milho que ainda temos.
Muitas so as razes; alegarei somente uma das principais.
sabido que os indivduos reduzidos ao estado de escravido, sujeitos ao servio forado de 12 a 14 horas por dia, muito naturalmente julgam o trabalho uma ignomnia; desvairado o seu esprito pela
servido, quando se libertam consideram como o primeiro corolrio
de liberdade o direito de no trabalhar.
Mais tarde as necessidades da vida, em alguns a indole mansa,
a ao das autoridades e das leis os chama razo, e anal ho de
compreender a dignidade da posio do homem que vive do suor de
seu rosto.
Mas entre a cessao do trabalho forado e a reorganizao do
trabalho livre, h necessariamente uma interrupo, verdadeira crise, ocupada pela ociosidade, pela vadiao ou pela vagabundagem.
Ora, se esta evoluo gradual, pode haver esperana de tambm gradualmente ir vencendo a crise e organizando a nova situao
econmica. Mas declarem-se livres em dia determinado, simulta-
Ano t
neamente, um milho de indivduos degradados pela escravido, e

que por isso aborrecem o trabalho; quem eles ociosos uma semana
que seja: e, sem falar no cataclismo econmico, quem pode responder pela paz e segurana publica? Esta preteno, em meu conceito,
ameaa a nossa sociedade com a invaso repentina de um milho de
brbaros.
Entretanto, a evoluo das ideias continua, e preciso encaminh-la. Deveremos fazer o que temos feito at hoje, cruzar os braos? Quando muito um ou outro membro do Parlamento em hora
de ascenso de um ministrio, para criar-lhe embaraos, aponta-lhe
a temerosa questo, e pede que dirija o movimento: dal no passam.
O fundo da emancipao; nos termos em que est constituido;
no coisa sria.
H anos que se discute a ideia do aumento, digo mal no se discute, apregoa-se a necessidade, que ningum contesta; mas, em chegando a hora de satisfazer praticamente a aspirao, Governo, comisses da Cmara, Cmara dos Deputados, comisses do Senado,
o Senado mesmo, permitam-me a franqueza, todos concordam em
que preciso aumentar a dotao, mas votam o aumento de quatro
vintns, que, repito, no srio.
A Cmara dos Deputados, o ano passado passou da receita geral
para a especial adjudicada ao fundo de emancipao, certos impostos; em consequncia desta adio, diz este relatrio, que o fundo de
emancipao deve ter produzido no ano nanceiro que termina hoje
1.600:000$000.
At agora o termo mdio era inferior a 1.200:000$, por ano, mas
este mesmo argumento de 400:000$, que eu chamo quatro vintns,
no real, esse mesmo aumento, o balano quando aqui vier, aano, mostrar que no foi arrecadado; aano-o, porque do aumento
decretado h que deduzir o produto de verbas que em consequncia
dos acontecimentos ltimos, tem desaparecido.
A taxa de transmisso de propriedade escrava produziu no ltimo
balano, que de 1879 1880, 142:036$, sendo na cidade do Rio de
Janeiro 141.850$; em todo o resto do Imprio 186$000.
Estes 142:000$ representam o comrcio de escravos que tem
desaparecido.
O Sr. Afonso Celso d um aparte.
O SR. CRISTIANO OTONI Bem, as taxas provinciais no podem entrar neste balano, mas a da Corte geral, e para o meu argumento o que basta.
E era este o grande mercado: os comerciantes de escravos iam ao
Norte compr-los e, para no pagar duas vezes o imposto de transmisso, os traziam com procurao dos vendedores, para aqui lavrar
as escrituras; portanto, era aqui o verdadeiro mercado e os compradores eram quase s os grandes produtores de caf, Rio de Janeiro, S.
Paulo e Minas.
Depois de decretado por essas trs provncias um imposto proibitivo para as averbaes, esse mercado da Corte desapareceu.
(Apoiados.)
As casas que se ocupavam disso, se fecharam, no tenho notcia
de uma s que perdure, assim, os 142:000$ desaparecem, assim como
desaparece o imposto de indstria pago por esses comerciantes, que
montava a alguns contos.
O SR. SILVEIRA DA MOTA exato.
O SR. CRISTIANO OTONI Portanto, os 1.600:000$ anunciados para este ano no se ho de realizar, e ainda realizados, so uma
ninharia. Aumentos semelhantes nos anos seguintes apenas podero
autorizar a esperana de que o estado emancipe, em vez de um escravo, um e meio, enquanto a morte liberta algumas dezenas.
O SR. JAGUARIBE E esse mesmo fundo hostilizado pelas avaliaes, para as quais h abusos estupendos.
O SR. CRISTIANO OTONI Lamentando este fato o ano passado,
e pedindo que o corpo legislativo zesse alguma coisa, o ilustre presidente do conselho de ento, que me est ouvindo, disse (l):
O Sr. Visconde de Paranagu (Presidente do Conselho) Sobre
este assunto h muitos pontos que devem ser estudados detidamente: mas no julgo conveniente aventar a questo neste momento, e o
nobre senador ter a complacncia de no exigir isso de mim, porque
a questo melindrosa; eu no a quero cortar, quero resolv-la, mas
resolv-la pausada e prudentemente...
E pedindo eu ao menos um aumento mais srio do fundo de
emancipao:
O Sr. Visconde de Paranagu ( Presidente do Conselho) Se for
possvel, eu no duvidarei aceit-lo. Viu o nobre senador que eu, supondo que o fundo de emancipao continuava desfalcado, que se
Ano t
suprimia a restituio dos 25%, me mostrei contrariado, mas fiquei

satisfeito desde que sa dessa iluso.
O Sr. Meira de Vasconcelos (Ministro da Marinha): Agora no
possvel fazer mais, no estado em que se acha o oramento.
V-se deste incidente quo pouca ateno merecia assunto to
importante; com o aumento que a estatstica est provando ser um
niilismo, o nobre ex-presidente do conselho se declarava satisfeito. E
acudiu o sr. ex-ministro da marinha o oramento no suporta mais.
Era a resposta quase constante aos que pugnavam por este interesse; o oramento no comporta. E quando se aventava a ideia de
um imposto novo, lanado sobre os proventos do trabalho escravo,
tambm a resposta era quase invarivel, quase um estribilho: a lavoura no pode.
Mas eu replico: poder a lavoura suportar a desorganizao do
trabalho e anarquia nos seus estabelecimentos, que h de ser, no sei
se em alguma parte est comeando a ser, a consequncia da evoluo que a nossos olhos se desenvolve, cuja frente devia colocar o
Governo para dirigi-la e no se coloca?
O SR. CRISTIANO OTONI: Ento o mal e o prejuzo sero
maiores.
No se trata, pois, do pequeno obulo, que se pode pedir a um oramento sempre em dcit, no se trata de lanamento de imposto
em circunstncias ordinrias, que deve ser moderado, calculado de
modo que no entorpea o desenvolvimento das indstrias; no se
trata disso; trata-se das circunstncias anormais; trata-se de sacrif cios extraordinrios para evitar mal maior: neste sentido que se
lembra o imposto, e ao menos seria preciso discutir ...
Antes de prosseguir com esse assunto, ocorre-me uma omisso
que cometi no exame da estatstica: h ainda outros algarismos que
indicam abusos, reclamando providncias.
J notei que o comrcio da escravatura desapareceu, pode-se dizer
quase absolutamente no Brasil.
O SR. MARTINHO CAMPOS Infelizmente no quase
absolutamente.
O SR. CRISTIANO OTONI Em consequncia do desaparecimento da procura e da oferta, o valor venal do escravo diminui todos
os dias.
O SR. MARTINHO CAMPOS E de toda a propriedade territorial. (Apoiados.)

O SR. CRISTIANO OTONI Eu podia citar nominalmente o
caso de pessoas que, desejando vender escravos moos e robustos,
no acham oferta alguma.
O valor venal do escravo, em virtude do imposto das averbaes,
diminui todos os dias; mas ao mesmo tempo o valor mdio pago pelo
fundo de emancipao est crescendo constantemente.
O SR. JAGUARIBE Este o abuso constantemente praticado
e contra as intenes do legislador: abuso tremendo, que inutiliza a medida do fundo de emancipao, e contraria os intuitos do
legislador.
O SR. CRISTIANO OTONI Um relatrio de 1877 na segunda
sesso (lendo): nos dava a notcia de 2.258 escravos manumitidos,
mediante a despesa de 1.204:481 $, termo mdio 573$000.
Em 1880, 4.584 tinham custado 3.194:898$, mdia 696$, aumento
de 21 %.
At 1882, 10.001 por 7.351:335$ corresponderam ao custo mdio
de 735$, 28% mais do que em 1877.
No atual relatrio temos noticia de 12.898 manumisses por
9.706$349$, inclusive os peclios: pois 752$ por cada um, 33% do
aumento sobre o preo de 1877.
No duvido armar que a continuao da estatstica nos h de dar
preos ainda mais altos, porque nunca tnhamos visto fatos como os
que ultimamente a imprensa tem denunciado, de manumisses feitas
pelo fundo de emancipao do preo de 1:500$ at 2:000$ quando
no h particular que d 800$ por esses mesmos escravos!
O SR. DANTAS Tm havido escndalos a este respeito.
O SR. CRISTIANO OTONI Se isto no indica fraude em prejuzo do fundo de emancipao, se no indica imoralidade e corrupo
nos arbitramentos, eu no sei o que seja possvel demonstrar com
algarismos e estatsticas.
O SR. JAGUARIBE Apoiado, sobre isso h necessidade absoluta
de providncias.
O SR. CRISTIANO OTONI E no h providncia ecaz, seno
a que acabar com os arbitramentos. Os peritos nomeados ho de ser
por via de regra senhores de escravos, que daro o valor aos dos com-
Ano t
padres que vo ser libertados, os quais depois daro valor aos seus:
uma mo lava outra.
O SR. MARTINHO CAMPOS Mas o papel principal do coletor; na provncia do Rio no sei de abusos.
O SR. CRISTIANO OTONI O coletor apadrinha-se com as
disposies do regulamento, e cam com a responsabilidade os
peritos.
O SR. MARTINHO CAMPOS Mas no h peritos.
O SR. CRISTIANO OTONI O regulamento no manda
nome-los?
O SR. JAGUARIBE H, e da lei.
O SR. MARTINHO CAMPOS Mas em geral o coletor.
O SR. CRISTIANO OTONI um ponto da lei, uma providncia decretada na melhor f, mas que, pelo modo como executada,
v-se que foi um erro, que deve ser corrigido acabando-se com os
arbitramentos.
Querem alguns que determine o preo o agente scal. Tambm
me parece muito arbtrio, e os abusos no ho de cessar.
O que preciso, uma regra invarivel, que no se possa sosmar.
Eu pedi esta providncia no ano passado, falei no mesmo sentido, sem que ento ningum me desse uma resposta, nem no Parlamento, nem pela imprensa; ningum se ocupou com o que eu tinha
dito, donde ingenuamente eu havia concludo que s dissera dislates;
hoje, porm, vejo alguma diferena, que aplaudo, vejo que a ideia
est assentada, que geralmente se pensa que preciso acabar com os
arbitramentos.
Mas o ano passado, depois que eu me ocupei com esta questo,
um senador muito ilustrado, que tem ocupado mais de uma vez lugar
nos conselhos da coroa, mas que no nomeio porque me rero a uma
conversao particular, disse-me: teve toda razo em tudo quanto
disse contra os arbitramentos, mas porque no falou nas patotas das
classicaes, em que s so admitidos escravos dos compadres?.
Eu aceitei a emenda; depois tenho tido muitas outras informaes
no mesmo sentido, e creio mesmo que sem algum vcio nas classicaes, estes grandes abusos nos arbitramentos no podem ter lugar.
Semelhantes abusos se cometem, de ordinrio, em favor de indivduos determinados cuja proteo j vem de trs, vem das
classicaes.
Convm pois acabar com as classicaes e com as arbitramentos: mas como?

O Senado h de me permitir a citao de um pequeno paneto
que, talvez vaidoso, publiquei em 1871, quando se discutia a lei de 28
de setembro.
Ali escrevi estas palavras, que bem se harmonizam com as observaes de hoje (l):
Os senhores de escravos devem estar convencidos de que j agora
impossvel sustentar o status quo; e, pois que a encetada transformao do trabalho as ameaa de grandes perturbaes e prejuzos (isto
no se pode negar em boa f), porque no convid-los a um sacrif cio
relativamente mdico, e que resolve o problema com inteiro e completo conhecimento do atual direito positivo?
Um imposto ad valorem emanciparia frao proporcional da
escravatura. Impor sobre os rendimentos de um capital rendoso, est
nas regras da economia poltica; e a respeito a propriedade, representada por escravos, nasce unicamente de que ela constitui um capital
produtivo.
........................................................................................................................................
Como seria lanado e arrecadado o imposto ad valorem? O meio

de evitar os abusos a que a medida naturalmente est sujeita, seria o
seguinte:
Abaixo de um limite fixado em lei, cada proprietrio arbitre o
valor de cada um de seus escravos, no ato da matrcula (hoje, pode
ser por uma declarao adicional feita vista da matrcula e nela
averbada), e seja este o preo feito para a manumisso. Mas, sobre
esse preo declarado, recaia a taxa ad valorem, que no deve excetuar
idade, sexo, estado, nem molestia ou sade.
O escravo no arrolado ficar livre. Os que fossem avaliados em
pouco, para lesar o imposto, poderiam ser manumitidos pelo baixo
preo: os que o exagerassem no seriam preferidos, e pagariam mais
tempo taxa desproporcionada. Tais so os corretivos.
Ajunte-se a este complexo de medidas, como nica preferncia, o
menor preo, e eu creio que as corretivos caro completos.
Estou repetindo textualmente o que escrevi em 1871, e a que
disse em 1882, sem nunca obter outra resposta seno esta: a lavoura no pode.
Ano t
Hoje, porm, vejo no programa ministerial exatamente a parte

mais essencial da minha ideia; citarei textualmente (l ):
Uma outra providncia que tambm pode ser tomada, o aumento dos recursos do fundo de emancipao, como seria a criao de
um imposto lanado sobre o prprio elemento servil.
Oportunamente o Governo ocupar a ateno do Parlamento com
este assunto.
A ideia capital o novo imposto. Sobre este ponto estou disposto
a fazer-me ministerial, tenho mesmo notado que depois de certa idade, depois que vai longe o verdor dos anos, ou especialmente depois
que estou nesta casa, quase que tenho sede do ministerialismo. J
apoiei trs ministrios e com muito prazer teria apoiado o anterior,
organizado pelo nobre senador pelas Alagoas, meu ilustre amigo que
me est ouvindo.
J so quatro. verdade que no lhe presto apoio quand mme,
verdade que fao ao meu ministerialismo, restries que provavelmente tero desagradado, mas que eu estou persuadido de que no
Senado no pode haver ministerialismo quand mme como no pode
haver oposio quand mme.
O SR. NUNES GONALVES Apoiado.
O SR. CRISTIANO OTONI Em uma cmara organizada como
esta, composta de procuradores que no tm de dar conta a seus
constituintes, o que me parece conveniente aos interesses pblicos
que cada senador nomeado deixe ao transpor aquele reposteiro a sua
tnica de partidrio (apoiados), e que no Senado faa poltica ecltica, vote pela medida que lhe parecer boa, presumido a el execuo,
salvo o direito de censura que quase ilimitado.
Convencido de que este o meu dever como senador do Imprio,
justico-me perante os ministrios em que tive amigos, de ser restrito, limitado o meu ministerialismo; mas nestes limites, desejo apoiar
o atual gabinete, para a passagem da medida que anunciou.
Venha, pois o Sr. Ministro da Agricultura com as propostas que
lhe parecem convenientes, remeter-me-ei ao silencio at que elas
apaream. E, seja-me permitido dizer, que uma das consideraes
que me do a esperana de que alguma coisa se far, o apreo em
que tenho o cidado que ocupa a pasta da agricultura, a que pertence
esta matria. Com os outros srs. ministros no tenho a honra de entreter relaes de amizade; sei que so cidados ilustrados, no tenho
motivo para duvidar de seu patriotismo; mas conheo mais de perto

o nobre Ministro da Agricultura, e armo ao Senado que, da nova gerao que comea a tomar parte na direo dos negcios pblicos,
aquele cidado uma das melhores esperanas da provncia de Minas
e do Brasil.
Tenho concludo.
O SR. VISCONDE DE PARANAGU Muito bem.
Foi lido, apoiado e posto em discusso, a qual cou adiada pela

hora, o seguinte.
ADITAMENTO
Requeiro que tambm o ministrio, pela repartio competente,
informe quais tm sido os embaraos encontrados pela administrao para a organizao de uma boa estatstica do movimento da populao escrava matriculada, e de sua descendncia declarada livre.
Igualmente: que providncia tem sido dada para remover esses
embaraos, caso existam.
30 de junho de 1883. C. B. OTONI.
(AS, junho de 1883, p. 311 321)
MANIFESTO DA CONFEDERAO
ABOLICIONISTA DO RIO DE JANEIRO
Augustos e Dignssimos Senhores Representantes da Nao
Brasileira.
Ressurgimento de uma aspirao coetnea do nosso primeiro ideal de ptria, a propaganda abolicionista no uma aspirao anrquica de sentimento nem a exigncia inoportuna de concluses loscas, mas a representante idnea do direito do fro dos nossos tratados
e primitivas leis parlamentares.
A histria foi juiz severo que lhe entregou o mandado com que ela
hoje intima supostos proprietrios a sarem de uma posse criminosa,
Ano t
Manifesto da
Confederao
Abolicionista do
Rio de Janeiro.
tal como a da liberdade humana, meio necessrio para que possam

agir ecazmente as trs leis naturais de progresso social concurso,
mutualidade e solidariedade.
Filha legtima da lei, a propaganda abolicionista tem o direito de
transpor os umbrais do Parlamento, e, dentro dos limites constitucionais, pedir que os delegados do povo a ouam.
O esturio da escravido entre ns teve duas vertentes: a espoliao da liberdade dos ncolas por um lado; a espoliao da liberdade
dos africanos, por outro.
As duas torrentes de lgrimas e abjees, de interesses opressores
e de martrios no vingados, tiveram dois leitos diferentes, ainda que
entre si se abraassem, lembrando-se da origem comum a retrogradao social operada pelas descobertas. Uma se espraiou ao Norte,
outra inundou o Sul.
Desde, porm, que ressuscitou a escravido, j condenada pela civilizao humana, os protestos apareceram.
O poder dos poderes, aquele que ainda hoje se proclama proveniente de uma investidura sobrenatural o Papado fulminou essa
volta brbara ao paganismo, desmentido sanguinrio de uma religio
de amor e fraternidade universal.
No se diga que esta sentena s tem valor no fro moral.
O papado exercia ento as funes de supremo arbitro poltico,
principalmente para a Pennsula Ibrica, a infeliz evocadora da escravido. Tanto isto verdade que foi ele chamado a dirimir a contenda
de limites da ptria adotiva de Colombo e da ptria de Pedralvares.
Portugal no reage pela fora contra os decretos papais; dissimula
a vesnia da cobia no ardor religioso, e chama de conquista para
a f a violncia contra a humanidade. No se prope a escravizar,
empenha-se em resgatar.
A deteno do ndio e do escravo apresentada como um noviciado religioso e social.
Isto quer dizer que, desde o seu inicio, a escravido moderna no
foi propriedade legal, porque esta no foi autorizadas nem legalizada
pelo poder competente o Papado.
No obstante a fatalidade da civilizao americana, conada a
duas naes pobres de populao e demais disso ainda quentes de
uma cruzada tremenda, em que haviam embotado em vinganas obsecantes os sentimentos altrustas, gerados pelo cristianismo; essa
fatalidade fez com que a escravido se tornasse um fato, e, o que
mais, obtivesse tolerncia universal.
Bastar esta sano para legitimar a chamada propriedade
escrava?
No!
Primeiro, a liberdade natural do homem um direito imprescritvel.
Segundo, a causa no era das que se ndassem com a primeira
sentena. A civilizao apelou do fato brutal de mal compreendidos
interesses da indstria para os direitos da humanidade e nunca deixou o feito correr revelia.
A sua primeira vitria foi conseguida em favor dos ndios brasileiros.
O sculo passado viu o brao diamantino do Marqus de Pombal
levantar at a altura da humanidade os pobres lhos das orestas
brasileiras, para os quais se haviam convertido em grilhes seculares
as capelas de ores da sua ingnua hospitalidade.
A propaganda em favor da emancipao africana comeou com
o mesmo estadista a ganhar a fora, que o poder religioso no conseguira dar-lhe. O Marqus de Pombal fez sentir por lei que a escravido dos africanos era um recurso fatal da colonizao da Amrica,
e no o exerccio de um direito. E decretando a abolio do trco
para o territrio portugus na Europa, a liberdade para os mestios,
a liberdade para os seus avs, bloqueou de tal forma a escravido, que
ela em breve desapareceu dentro das terras europeias do reino.
Da mo do vencedor dos jesutas a bandeira da abolio do trco
passou para as da nacionalidade inglesa, que a devia converter num
arrecife inevitvel em todos os mares.

Brasileira.
No sem constrangimento que recordamos vossa memria legislativa a histria dos tratados ingleses e luso-brasileiros com relao ao trco de africanos.
Talvez nos nossos anais ptrios no haja outras paginas capazes
de envergonhar-nos tanto na posteridade.
Ano t
A f pnica incumbiu-se de zelar pelo seu cumprimento, e da

toda a srie de complicaes que atualmente enredam a soluo do
problema do elemento servil.
Comearam em 1810 as transaes de Portugal com a Inglaterra,
e desde ento, a aliana e amizade dos dois povos teve como base a
abolio do comrcio de escravos africanos.
A boa vontade da Inglaterra se manifesta nos subsequentes tratados, j indenizando perdas, j perdoando os compromissos; por sua
parte Portugal se obriga a abolir o trco e a puni-lo severamente,
quando oriundo da parte da frica ao norte do Equador.
A declarao da nossa independncia em 1822 interrompeu a
marcha progressiva das negociaes, que talvez tivessem como resultado a extino completa do trco em 1830, a julgar pelo que se
fez de 1810 a 1817.
A Inglaterra aproveitou-se tanto quanto pode das nossas diculdades, para impor-nos como condio do reconhecimento da nossa
independncia um tratado, abolindo o comrcio de africanos, e uma
promessa de abolio total da escravido.
No desconhecido do Parlamento Brasileiro o trabalho inglrio

do novo Governo Brasileiro para conseguir da Inglaterra separar ao
menos as questes do reconhecimento da nossa independncia e da
abolio do trco.
Das instrues, dadas aos nossos representantes junto ao governo
ingls, se v que tomamos o solene compromisso de celebrar com a
Inglaterra um tratado de abolio de trco, preo pelo qual aquela nao no s nos reconheceria independentes como interporia os
seus bons of cios para que Portugal se resignasse a consentir pacicamente na nossa separao.
O desempenho da nossa palavra foi a conveno de 23 de novembro de 1826. Tal foi a interpretao, dada pelo Cmara dos Srs. Deputados, quando em 1827 foi submetida a debate essa conveno.
De feito, o Governo estava autorizado pela Assembleia Constituinte a tratar com a Inglaterra acerca do trco, isto , a nao
medianeira quis que se tornasse pblico e solene o compromisso do
Governo Brasileiro.
Em maro de 1830, se houvesse da parte do Brasil lealdade no

cumprimento da sua palavra de honra, devia ter cessado absolutamente o trco. Assim o entendeu o Ministro Manoel Jos de Souza
Frana e por isso mesmo expediu a portaria de 21 de maio de 1831,
cujo teor transcrevemos:
Constando ao Governo de S.M.I. que alguns negociantes assim
nacionais como estrangeiros, especulam com desonra da humanidade no vergonhoso contrabando de introduzir escravos da costa da
frica nos portos do Brasil, em despeito da extino de semelhante
comrcio. Manda a regncia provisria, em nome do Imperador, pela
Secretaria de Estado dos Negcios da Justia que a Cmara Municipal desta cidade faa expedir uma circular a todos os Juzes de Paz
das Freguezias do seu territrio, recomendando-lhes toda a vigilancia policial ao dito respeito; e que no caso de serem introduzidos
por contrabando alguns escravos novos no territrio de cada uma
das ditas Freguesias, procedam imediatamente ao respectivo corpo
de delito, e constando por este que tal ou tal escravo boal foi introduzido a por contrabando, faam dele sequestro, e o remetam
com o mesmo corpo de delito ao Juz Criminal do territrio para ele
proceder nos termos de Direito, em ordem a lhe ser restituda a sua
liberdade, e punidos os usurpadores dela segundo o art. 179 do novo
Cdigo, dando de tudo conta imediatamente mesma Secretaria.
O trco estava portanto, proibido. O governo considerava a introduo do africano, como escravo, crime de reduo de pessoa livre escravido.
Neste sentido foram dirigidas pelo Ministro Souza Frana, de gloriosa memria, circulares a todos os Juzes de Paz e Cmaras Municipais.
Quer dizer que a proclamao da extino do trco de africanos,
a decretao da liberdade deles, foi largamente divulgada e solene.
Nenhum habitante do Brasil podia alegar desconhecer a lei; ela fora
se hospedar nos mais longnquos desvos do Pas.
Para se ver como era corrente esta jurisprudncia, basta ler diversas reclamaes levantadas no Parlamento, pedindo ao governo que
cumprisse a conveno de 1826. (Anais de 1830.) 2
A lei de 7 de novembro de 1831 no foi mais do que a conrmao convencional. A abolio, contratada pelo governo, passou a ser
2 O conselheiro Rebouas, ento deputado pela Bahia, fez uma reclamao na sesso deste ano.
Ano t
decretada pelo Parlamento. O desejo de torn-la efetiva se v no regulamento de 12 de abril de 1832.

Os artigos 9o e 10 desse regulamento, o primeiro obrigando ex
ocio os intendentes gerais de polcia ou juzes de paz a procederem
a averiguaes, logo que lhes conste que algum comprou ou vendeu
preto boal; o segundo que os juzes de paz ou criminais procedam
ocialmente a todas as diligncias sempre que o preto requerer que
veio para o Brasil depois da extino do trco, evidenciam o pensamento leal da Regncia.
Triunfara, portanto, na lei a propaganda abolicionista contra o

trco de africanos.
As duas grandes vertentes do esturio da escravido estavam
niveladas.
Por um lado o Marqus de Pombal, pela lei de 6 de junho de 1755,
libertara os ndios; por outro lado a Regncia pela lei de 7 de novembro de 1831 , abolira o trco.
Augustos e dignssimos Srs. Representantes da Nao brasileira,

impossvel contestar o princpio de direito de imprescritibilidade da
liberdade natural. Quando, porm, esta liberdade decretada por lei
ou por sentena, manda o direito a sua irrevogabilidade.
Semel pro libertate dictam sententiam rectratari non oportet.
A primeira concluso a tirar que a escravido do Norte deixa
presumir a perpetrao em larga escala do crime de reduo de pessoa livre escravido.
De feito a mais leve noo de etnologia, deixa ver pela congurao craniana, pelo colorido da pele, pela maciez dos cabelos, que
a maioria dos chamados escravos do Norte so descendentes puros
dos ncolas brasileiros.
Ser possvel que toda essa enorme populao escrava, originria
do Norte, seja o produto da procriao da mulher africana como os
indgenas brasileiros?
sabido, e isto foi confessado pelos contemporneos, que nos sculos XVII e XVIII a importao era somente de homens. As mulheres africanas eram importadas em diminuta escala.
No ltimo sculo principalmente a indstria se limitando explorao de minas e exportao do pau-brasil e outras madeiras preciosas, o trabalho demandava principalmente o esforo do homem e
no o da mulher.
Tudo nos leva, portanto, a crer que a mestiagem da africana e
ndio operou-se em pequena escala.
Entretanto, o ltimo relatrio do Sr. Ministro da Agricultura
apresenta nas provncias do Norte o algarismo formidvel de mais
de 377.934 escravos.
Cumpre tambm observar que, se houvesse proporo razovel
entre a importao de homens e mulheres, o desenvolvimento da
populao escrava no podia de forma alguma se manter nos limites
atuais, atendendo-se a larga introduo conhecida pelas estatsticas
do trco, geralmente aceitas.
O que se conclui portanto que um legislador sincero e imparcial
pode decretar imediatamente a abolio da escravido do Norte. A
escravido de origem africana tem contra a sua legalidade os mais
irresistveis argumentos.
Governos e parlamentos se incumbiram de declarar que se violava a lei de 1831, isto , que se praticava o crime de pirataria para
engrossar a populao escrava.
O projeto do Senado de 9 de agosto de 1837, pedia a anistia para
os rus da lei de 7 de novembro de 1831.
Diz o art. 13 desse malsinado projeto:
Nenhuma ao poder ser intentada em virtude da lei de 7 de
novembro de 1831, que fica revogada, e bem assim todas as outras
em contrrio.
A Cmara dos Deputados suprimiu o artigo, que aconselhava uma
deslealdade no cumprimento da palavra nacional, hipotecada no ato
do reconhecimento da sua independncia.
No foi suprimida, porm, essa declarao formal de que havia
quem estivesse incurso na penalidade da lei que se pretendia revogar.
Vieram depois as leis de 4 de setembro de 1850 e 5 de junho de
1854 tornar ainda mais clara a continuao do crime de pirataria.
Ano t
Essas leis criaram uma espcie de magistratura aduaneira para a punio dos rus de contrabando humano.
No pode ser suspeito aos olhos do Parlamento, sob o ponto de
vista abolicionista o colecionador Pereira Pinto, que apresenta a seguinte estatstica da introduo criminosa de africano:
1842 ................................................................................ 17.435
1843 ................................................................................ 19.095
1844 ................................................................................ 22.849
1845 ................................................................................ 19.453
1846 ................................................................................ 50.324
1847 ................................................................................ 56.172
1848 ................................................................................ 60.000
1849 ................................................................................ 54.000
1850 ................................................................................ 23.000
1851 ................................................................................ 3.287
1852 ................................................................................ 700
326.315
V-se, pois, que uma considervel soma de africanos foi importada, com o mais assombroso desrespeito e a mais ousada violncia da
lei de 1831.
Cumpre-nos acrescentar uma observao de Euzbio de Queiroz:
A Inglaterra viu que tendo nos anos anteriores orado por vinte
mil o nmero de africanos anualmente importados no Brasil, esse nmero, em vez de diminuir, aumentou, chegando em 1846 a 50.000, em
1847 a 56.000, em 1848 a 60.000!
Tomando como base do clculo o nmero de 20.000 africanos
anualmente importados, devemos aumentar a esse algarismo a soma
de 220.000 africanos pirateados de 1831 a 1842.
Deu-se este trco? A demonstrao a portaria de Souza Frana.
O nmero de africanos importados criminosamente foi portanto
de 546.315.
Este algarismo demonstra que a maior parte dos escravos existentes atualmente, na zona compreendida entre o Rio S. Francisco e
o arroio Chu, produzida pela pirataria impune, que elegeu o sul do
Imprio para o seu porto de descarga.
Comparando-se o algarismo 546.315 com o de 1 .136.648 escravos, apresentado pelo ltimo relatrio do ministro da agricultura,
v-se que a escravido nas provncias do sul tem o cunho da mais

revoltante ilegalidade.
Para que se apreenda melhor a verdade dessa armao, citaremos aqui as palavras de Jos Clemente Pereira, na sesso de 4 de
julho de 1.827:
Se vemos todos os dias com dor e mgoa, descerem muitas fazendas do estado prspero, a que subiram, ao grau da mais deploravel
decadencia, e vivendo em pouca fortuna os netos e muitas vezes os
filhos de poderosos lavradores, este mal, Sr. presidente, devido ao
desgraado comrcio de escravos, porque estes morrem todos os anos
uns pelos outros regularmente na raso de 5 por cento ao menos; e
sofrem alem disto mortandade extraordinria na razo de 10, 15, 20
e mais por 100 ao ano, resultando daqui por um clculo fundado em
experiencia, que todas as fazendas, que no recebem novos braos na
proporo de sua perda, ho de acabar indefectivelmente em muitos
poucos anos! E com braos to precrios que estabelecimentos permanentes se podem esperar?
Sendo tamanha a mortalidade e demais disso, a facilidade do trco at 1830 no prevenindo os proprietrios para que eles tratassem
de desenvolver a produo humana, importando mulheres; claro
que a populao escrava teria diminudo consideravelmente se no
tivesse o concurso do contrabando.
Diante destas palavras, de facil intuio que s depois de ameaado o trco, se procurou aumentar a escravido crioula que ,
portanto, lha de mulheres africanas pirateadas.
A concluso, que.a fatalidade dos algarismos e os ensinamentos
etnolgicos impem; que a escravido atual no tem uma origem
genuinamente legal.
Ora princpio jurdico que a prova incumbe aos que so contra a
liberdade, porque a seu favor est a presuno plenssima do Direito.
Este princpio, que tradicional em jurisprudncia, obriga o poder pblico, representado na magistratura, a inclinar-se em favor do
escravo.
Juiz neste pleito de honra nacional e desafronta da humanidade,
no se pode pensar que o Parlamento brasileiro hesite em pronunciar
a sua sentena.
Ano t

Brasileira
A Lei fundamental do nosso Pas garantiu na sua maior amplitude
a propriedade e nenhuma mais absoluta do que a liberdade natural
de cada homem.
Desde que a propriedade escrava est eivada da mais agrante
ilegalidade, e que, em direito, a dvida da autenticidade da posse favorece a liberdade, claro que vs no podeis, sem que vos desautoreis perante a civilizao e justia universal, dicult-la.
Uma considerao valiosa vem aqui a pelo.
A Constituio Brasileira no fala em escravos, mas unicamente
em libertos.
Ora o esprito emancipador, que presidiu a nossa independncia
incontestvel.
A revoluo de 1817, em Pernambuco, foi coagida a denir-se sobre este ponto. A metrpole explorou os interesses dos proprietrios
de escravos em seu favor, apontando como radicalmente abolicionista o novo governo.
A repblica em vez de repelir com esforo a acusao, responde
pelo seu secretrio: que o seu governo agradece uma suspeita que o
honra... e se verdade que aana no querer uma emancipao prepostera, igualmente verdade que a promete gradual e prudente, por
ser a propriedade escrava uma das mais opugnantes justia.
No trabalho genesaco da nossa nacionalidade sente-se viver a clula da emancipao.
A carta de lei de 20 de outubro de 1823, expedida pelo Imperador
por decreto da assembleia constituinte estabelece no seu art. 24 10o,
como obrigao do presidente de provncia: cuidar em promover o
bom tratamento dos escravos e propor arbtrios para facilitar a sua
lenta e gradual emancipao.
Este artigo de lei no seno um resultado do art. 254, do titulo
XIII do primitivo projeto de Constituio: Ter igualmente cuidado
de criar estabelecimentos para a catequese e civilizao dos ndios,
emancipao lenta dos negros, e a sua educao religiosa e industrial.
verdade que a dissoluo da Constituinte pode ser considerada

primeira vista como a condenao das sua ideias. O mais leve exame, porm, deixa ver que ela foi somente resultado de uma questo
da supremacia entre as prerogativas reais e populares.
E, ainda mesmo, que assim fosse, todas as ideias liberais podiam
ser condenadas, exceto as que diziam respeito a emancipao, porque a estava a Inglaterra, chave da abobada da independncia, para
no admitir a retrogradao.
A lgica manda mesmo ver na Constituio em si decreto de
emancipao geral porque de um lado ela s estabelece como condio para nacionalidade o nascimento em terras brasileiras, por
outro lado extingue todas as penas e castigos, que se julgam necessrios para submeter o homem escravido. Se no meio desses dois
estatutos, se restringe a liberdade de voto aos libertos, esta restrio feita pela posio de inferioridade mental e no pela condio,
visto como ela se estende tambm a classes originalmente livres.
Essa restrio mesma deve ser considerada como uma conrmao da emancipao, pois que por ela entrava na sociedade uma massa enorme de cidados, que, poderiam reclamando os seus direitos
servir de arma a ambiciosos polticos.
H algum fundamento para esse modo de ver considerando-o
luz dos acontecimentos contemporneos?
Quanto emancipao total, no; porque se tratava ao mesmo
tempo da abolio do trco e o governo procurava obter condescendncias para continu-lo, mas o que ca fora de dvida que a
supresso da palavra escravo em toda a Constituio no foi um
lapso de memria, mas um recurso premeditado para captar simpatias do governo ingls.
As diculdades, opostas pela Inglaterra ao reconhecimento da
nossa independncia, deviam ter aumentado com o ato desptico da
dissoluo da Constituinte, ato que produziu um abalo imenso no
Pas e que teria como resultado certo uma revoluo.
Na simples omisso da palavra escravo estava o penhor da
nossa boa vontade emancipadora. A omisso foi, pois, proposital e
consciente. O nado Perdigo Malheiros, de saudosssima memria,
diz na sua obra A Escravido no Brasil:
Ano t
Declarada a independncia e continuando o trfico, contra as

convenes referidas, o Governo Ingls, que havia tomado a peito levar a cabo empresa to gigantesca, qual a da abolio desse infame
comrcio no mundo, entrou em ajustes com o nascente Imprio, desejando mesmo a abolio da prpria escravido.
O of cio, com que o Marqus de Queluz acompanhou a remessa da Conveno de 26 de maio de 1827 Cmara dos Deputados
em 22 de maio de 1827, de uma importncia transcedente e faz
entrever a srie de compromissos tomados pelo governo brasileiro,
compromissos a que o governo faltou, embora apregoe sempre a sua
lealdade.
Diz o Marqus de Queluz:
Logo que o plenipotencirio britnico apresentou o seu projeto
para a dita conveno, os plenipotencirios brasileiros lhe observaram que haviam mudado muito as circunstncias depois da poca
de 1825, em que fora assinada a conveno feita com Sir Charles
Stuart, e que no foi ratificada por Sua Majestade Britnica, pois
que no estava reunida ento a assembleia, e o governo podia atender aos interesses gerais da nao; e conseguintemente achava-se
agora o mesmo governo embaraado de concluir ajuste algum a este
respeito, visto que na Cmara dos Deputados j havia aparecido
um projeto de lei em que se propunha a abolio do trfico dentro
em seis anos; convindo por isso esperar pela prxima reunio da
assembleia para proceder o governo com toda a circunspeco em
um negcio de importncia vital para a Nao.
O plenipotencirio britnico respondeu que ele pensava que Sua
Majestade o Imperador no havia mudado dos seus sentimentos de
justia e humanidade, que tantas vezes manifestaria sobre a abolio da escravatura, que no fora mandado pela sua corte para
alongar, mas sim para abreviar o prazo, e que, alm disto, achando-se j proibido o trfico de escravos ao norte do equador, Sua Majestade Britnica querendo mostrar toda a contemplao para com os
interesses deste Imprio, que desejava promover; no quis, depois do
ato de sua independncia, requerer ao governo portugus o cumprimento dos tratados existentes com Inglaterra, pelos quais o mencionado trfico geralmente proibido s naes estrangeiras. Que sem
isso, talvez dentro em seis meses, o Brasil no tivesse porto algum
onde fizesse aquele trfico, a no ser por contrabando. Que a resistncia da parte do Governo Brasileiro seria completamente intil,
porque assentado, como est, entre todas as naes cultas acabar
com esse trfico geralmente, e tendo el-Rei fidelssimo prometido
faz-lo tambm gradualmente, promessa que no se cumpriu de
maneira alguma, o governo britnico ou faria que Portugal fechasse
os portos africanos ao comrcio brasileiro de escravatura ou embaraaria com suas esquadras o acesso aos navios brasileiros que para
eles se dirigissem.
Destarte o governo atentou pelo bem da nao cedendo por bem o
que lhe seria tirado pela fora, poupando at as perdas que teria em
caso contrario.
Dessas palavras francas, escapadas a verdade dos acontecimentos,
por quem muito os conhecia e era neles grande parte, v-se que o governo Brasileiro se comprometera a mais do que a extinguir o trco:
a abolir a escravido.
Como desempenhou ele o compromisso?
O Parlamento Brasileiro sabe que uma grande reao se operou
no Pas, perturbando-lhe a constituio democrtica e substituindo-a por uma telocracia, que subjugou todas as foras vivas da Nao.
Uma poca de agitaes, que irrompiam em curtos perodos, se
estendeu durante vinte e quatro anos, revolvendo o Pas no sul, norte
e centro.
Para domar a insubordinao altiva das provncias o governo s
podia dispor de um meio: o proprietrio de escravos, o fazendeiro
que estava na sua imediata convivncia por intermdio do Parlamento organizado por leis viciosas de eleio.
Em vez de tratar de cumprir os seus compromissos, vimos o Governo Brasileiro, no so arquivar leis difamatrias dos nossos sentimentos de humanidade como a de 1835, mas ainda vangloriar-se
de ter sditos capazes de competir com as antigos Lacedemnios na
astcia e com os argelinos nas petulncias da pirataria.
Ainda mais, quando a imprensa da poca denunciava no s os
navios, mas os tracantes, escrevendo-lhes por extenso os nomes,
assinalando-lhes os depsitos, o governo brasileiro tem desembarao
Ano t
bastante para negar todos esses fatos, e anistiar assim os criminosos.

3
Entretanto, na sesso de 5 de junho de 1852, o Sr. Paulino de Souza declarava que era verdade que todos os ministros, todos os governos, tinham tido mais ou menos relaes com os agentes do comrcio de escravos.
O governo, porm, escudou-se nun falso pundonor nacional para
satisfazer aos interesses de uma poltica sem horizontes, alm do eito
da fazenda.
A verdade que se fazia o trco escandalosamente, porque a lavoura brasileira o queria, e o governo entre ns exclusivamente a
soma das vontades da lavoura.
Assim pensou Nunes Machado, quando pintando o estado do
Pas no problema da represso do trco, lastimando que se violasse
a lei de 1831 que executada, teria melhorado muito as condies de
riqueza nacional, exclamou na sesso de 1o de setembro de 1818:
Infelizmente, por uma dessas calamidades com que a Providncia
se apraz de castigar os homens, o que prevaleceu foi aquele desgraado erro. Os agricultores, considerando-se isoladamente, cada um de
per si. fascinados pelo receio de no poderem progredir em sua indstria sem os braos africanos, caram no precipcio, e o Pas ser para
ele arrastado se a sabedoria dos poderes do estado, se o bom senso da
nao no tratarem de o evitar.
O Sr. Paulino Jos Soares de Souza, depois Visconde do Uruguai,
no trepida escrever ao governo ingls, contra o qual protesta:
3
L-se no Philantropo e Grito Nacional.

Ha em Nitherohy Os seguintes depositos de africanos livres, que se vendem como escravos, contra a
lei de 7 de novembro de 1831.
No m do Campo de S. Bento, em casa do falecido Jos de Souza Franca, pertencente a Clemente &
Andrade.
Na Juruiuba. em casa de Jorge,
No Icarahy, em casa da viuva Salgueiro.
Na chacara de S. Ana, casa de Manoel Jos Cardoso.
Na subida de SantAna.
Na Praia do Muruhy, em case de Mendona & C.
No principio da rua Nova, em casa de Leal.
No morro do Cavalo, em casa do Machado.
Na Ponte da Area, em casa de Francisco Xavier Baptista.
Na Corte, eram conhecidos como principaes tracantes: Manoel Pinto da Fonseca, Jos Bernardino
de S, Rivarosa, Antonio Pinto da Fonseca, Joaquim Pinto da Costa Saraiva, Amaral & Basto, Manoel
Ferreira Gornes, Ramos, maneta.
O abaixo assinado no desconhece que o trco tem continuado

com mais ou menos fora, segundo as maiores, ou menores alternativas de lucro que oferece em diversas pocas; mas por certo que no
tem chegado ao ponto, gurado pelo Sr. Hamilton, de conduzirem-se
pelas ruas desta capital em dia claro, vista de todos, negros boais,
de haverem depsitos onde sejam expostos venda pblica. O Governo Imperial no tem conhecimento de tais fatos, e muito melhor
fora que a pessoa que deu tais informaes ao Sr. Hamilton as houvesse tambm comunicado ao governo, que tem sua disposio os
meios convenientes para averiguar, reprimir, se forem verdadeiros, e
de convencer de falsas tais notcias quando o sejam. O abaixo assinado duvida de que o nmero de africanos, ilicitamente importados,
suba tanto quanto pretende o Sr. Hamilton e uma prova da exagerao do seu clculo o preo extraordinrio, e sempre crescente dos
escravos nesta provncia.
Para ver qual a presso, exercida pelas convenincias nessa malfadada questo, basta dizer que Nunes Machado, que soube morrer
pelas suas convices, exclamou:
Se pois no h escravos no sentido que o Sr. Ministro disse... o mal
tamanho que para tratar dos meios de remedi-lo, nem se pode ter
a liberdade de pensamento, a liberdade de discusso: o meu pensamento outro, mas eu no sei como hei de exprimir sem ofender as
convenincias.
, nalmente, desolador para uma conscincia patritica reler essas pginas, de onde surge como espectro a conivncia criminosa dos
ministros com os contrabandistas da mercadoria humana.
Acusaes cruzam-se de partido a partido, porque os ministros
eram comensais, parentes dos prossionais da pirataria e haviam
chegado mesmo a condecor-los.
Em vo, desde 1852, comeou um trabalho persistente de alguns representantes da Nao para obter do governo a emancipao
gradual.
Ora os projetos no eram julgados objetos de deliberao, como
aconteceu aos de Pedro Pereira da Silva Guimares, ora eram sepultados nos arquivos, ou rejeitados, como os dos senadores Jequitinhonha e Silveira da MOTA.
Em vo, desde 1823, escritores notveis, poetas e jornalistas se
esforaram para fazer entrar no Parlamento a ideia da emancipao.
Ano t
Entretanto no nmero desses evangelizadores estavam Jos Bonifcio, o maior colaborador na obra da nossa nacionalidade; Tavares
Bastos, uma das mais poderosas organizaes intelectuais da nossa
ptria.
De todos esses projetos, saiu a lei de 28 de setembro de 1871 , e
vs bem sabeis, augustos e dignssimos senhores, quanto sacrif cio
custou esse quinho de glria ao imortal Visconde do Rio Branco.
A lei de 28 de setembro no existiria, se, do alto do trono, no
viesse sustentar o brao do estadista a conana patritica de Sua
Majestade o Imperador.
Ainda uma vez uma oposio de fazendeiros se quis contrapor aos
compromissos solenes da ptria.
Augustos e Dignssimos Senhores Representantes da Nao Brasileira.

A experincia da lei de 28 de setembro demonstra que nem mesmo hoje, quando somos na Amrica a nica nao que possui escravos, quando a histria j cobriu de louros queles que trabalharam
na extino do trco, ou de maldies queles que sustentaram a
escravido, se pode conseguir da parte dos possuidores de escravos
boa f e patriotismo.
Leis irrevogveis, como so as de liberdade, acusam-nos de um
crime, que a lei de 1831 chamou pirataria, que o Cdigo Criminal
chama reduo de pessoa livre escravido.
No entanto, os rus pronunciados pela prpria agrncia do delito, se revoltam contra a propaganda abolicionista, que no seno
a honra nacional feita juiz e ousam anunciar venda homens livres.
Acusam de anrquica, de antipatritica, de criminosa a palavra da
justia irrefutvel, a autenticidade do fato.
Tudo lhes foi concedido: o indulto do crime decretado pelo fato,
a explorao tranquila de uma propriedade que no tem ttulo legal,
que a dena.
Decretada a lei de 28 de setembro, supremo favor, decreto da mais
inexplicvel tolerncia, em vez de se mostrarem gratos, os possuidores de escravos tratam de false-la, cometendo os mais clamorosos
crimes.
Nas cidades, arrancam-se as criancinhas recm-nascidas aos seios
maternos, e fazem do leite das mulheres reduzidas escravido o mais
hediondo comrcio, enquanto as criancinhas vo vagir a sua orfandade sem carinhos na roda dos hospcios, ou morrer de fome em casas
que a baixo preo se encarregam de infanticdios sem vestgio.
No obstante o aviso de 11 de abril de 1846; que proibiu o aluguel
da africana a servio, tem toda a aplicao a me escrava de hoje,
porque a sua concepo e todas as funes dela derivadas j no so
propriedade de terceiro.
As crianas, que sobrevivem, demonstram pelo seu organismo
uma constituio fraca, completamente depauperada.
Depois so educadas com escravos, e como escravos apregoadas
em editais e vendidas.
Na apresentao dos escravos para emancipaes ociais, preferem a escravos invlidos, aqueles que devem ser em breve recolhidos
pelas casas de misericrdia.
Para defraudar o sco, matriculam como de servio rural escravos
que vivem nas cidades, ganhando aluguis enormes e aos quais nem
ao menos dada uma insignicante parte do dinheiro ganho.
O comrcio da prostituio da mulher escrava tem sido explorado na maior escala, como se pode demonstrar pelos anais da polcia
desta Corte.
Obsecados pela ideia de que lhes foge a presa, desenvolvem sentimentos os mais desumanos.
E assim que, no conseguindo mais ver na praga pblica o pelourinho e a forca, eles aplicam a lei de Lynch aos escravos, que perpetram o crime de homicdio. Rasgam assim as leis que instituiram
o Jri, e investiram o Supremo Magistrado da Nao do direito de
comutar as penas.
Quer isto dizer que as possuidores de escravos, criminosos de
violao da lei de 1831, que no lhes admitiu boa f, no consentem
no Pas nenhuma vontade que no seja a sua. Eles circunscreveram
a Nao aos seus interesses, a humanidade, a civilizao, a justia
sua avareza.
De modo que a lei de 28 de setembro, longe de ter sido uma aurora de esperana para os mseros espoliados da liberdade, foi pelo
contrrio um decreto de extermnio de crianas, de prostituio de
mulheres, de hecatombe de uma raa.
Ano t
A vista desta exposio, to sucinta, quanta exata do elemento

servil entre ns, julgamo-nos com o direito de pedir a extino da
escravido.
A voz irrefutvel da estatstica vem em nosso auxlio.
Tomando como base do nosso clculo a populao escrava da
capital da nao, em que h 40.000 escravos ocupados em servios
domsticos, no exagerado supor que pelo menos um tero da populao escrava est concorrendo nas cidades com o trabalho livre,
em pura perda do progresso nacional.
Se a lavoura que precisa de bravos escravos, e se ela dispensa
toda essa enorme soma de escravos existentes nas cidades, qual ser
o perigo de decretar logo a emancipao destes?
Nenhuma considerao de ordem econmica ou poltica se ope
a que se tome essa medida, que alis um passo extraordinrio no
caminho da justia.
Quanto lavoura dever do Parlamento convenc-la de que longe
de cavar a sua runa, a abolio da escravido vem dar-lhe a maior
pujana.
Dizia a lavoura que a extino do trco era a sua runa, e no entanto o algarismo da sua produco cresceu com aquele fato, como
provam os seguintes algarismos:
A exportao, que no excedera at o exercicio de 1849-50 de
57.926:000$000, elevou-se em 1850-51 a 67.788:000$000, e assim progressivamente, sendo a mdia por quinqunios a seguinte: 67.989:600$ (de 1849-50 a 1853-54); de 100.514:000$ (1854-55 a
1858-59); 121.978:800$000 (de 1859-60 a 1863-64); elevou-se a
141.000:000$000, no exerccio de 1864-65; e a 157.016:485$000 no
de 1865-66.
Os adversrios da abolio da escravido opem a este fato eloquente, a crise que tem abatido as provncias do Norte. Dizem que a
exportao do escravo a sua origem.
No h objeo mais fcil de ser removida.
A crise do Norte tem a sua explicao no fato o mais natural de
economia: a runa de que sempre so ameaados os povos que se
entregam a uma produo exclusiva. Pernambuco e Paraba se limitaram ao seu acar; Cear, Maranho, ao norte e Alagoas ao sul
limitaram-se ao algodo.
Apareceu no mercado por um lado, concorrendo com o acar,

a beterraba, que preparada por melhores processos e mais baratos
atraiu o comprador; por outro os Estados Unidos, produzindo algodo pelo trabalho livre, em propores extraordinrias e por preo
mais cmodo, monopolizou por assim dizer o mercado.
Demais a unidade temporria no mercado dando grande preo
a produo, os nossos agricultores no se lembraram de garantir o
futuro; pelo contrrio: trataram de dissipar os lucros obtidos.
O escravo do Norte foi exportado depois da crise: era ele, o desgraado, a nica produo que restava. O Sul a contraprova. Apesar
de ser o grande reservatrio da escravido, v-se a braos com uma
crise no menos tremenda.
A causa a mesma. A agricultura limitou-se ao caf.
Nem os cereais necessrios para a sua alimentao ela produz;
prefere import-los.
O aparecimento de concorrentes no mercado, trabalhando melhor o gro de ouro e com menor dispndio, trouxe agricultura a
baixa, de que ela hoje se queixa, que ela no pode fazer cessar. 4
No pois claro que crise do Norte provenha da exportao do
escravo.
O que claro, o que est experimentalmente demonstrado que
a escravido, aferrando a lavoura, a cultura extensiva e possibilitando
a concorrncia da intensiva, prepara para o Pas o mais desastrado
futuro.
Por um lado no se pode criar um pessoal livre educado na lavoura; por outro se pretende conservar em funo uma maquina desorganizada, gastando uma a uma todas as suas peas, de modo que o
resultado ser extinguir-se a maquina com a ltima pea.
A lei de 28 de setembro se props, auxiliada pela colaborao da
morte, suprimir o trabalhador escravo.
Como se efetua esta supresso? Lentamente, abrindo claros aqui e
acol, mas de modo que no obriga o lavrador atual a reformar o seu
sistema de trabalho.
A lei no vai tomar um municpio, uma zona para transform-lo no
s no sistema de trabalho, como tambm no regime da propriedade.
4 Relatorio de 1883 do Presidente da Provncia do Rio de Janeiro
Ano t
O que ela faz tirar lavoura os instrumentos julgados necessrios, deixando intactas a cultura extensiva e a grande propriedade.
Cada fazendeiro privado de um, dois, ou trs, trabalhadores, o
que no causando sensvel abalo a sua produo, no lhe chama a
ateno para uma reforma de meios de produzir.
Este mal de tamanha gravidade que exige remdio o mais pronto
e ecaz.
Enquanto subsistirem a escravido e a grande propriedade, as
populaes do interior no se afeioaro ao trabalho agrcola. Desde
que a paga no indeniza o trabalho, o trabalhador desaparece e a indstria abandonada.
Ora, justamente o que acontece ao trabalho agrcola.
O afastamento do mercado, a falta do consumidor, portanto, faz
com que a produo diminua de valor. O transporte por si s absorve
o lucro que o trabalhador poderia auferir. O resultado que as populaes preferem pedir caa e pesca os meios de vida que elas s
obtm do solo com grande esforo e sem lucro.
Os prprios fazendeiros tem articulado a queixa de que o caf no
compensa o trabalho, desde que ele tem de ser transportado de vinte
lguas do litoral.
No se consideram, porm, a causa do fenmeno, e, entretanto, da fazenda que vem o mal. O fazendeiro monopoliza a vida do
interior. Com a grande propriedade ele impede que a populao se
condense.
Obstando a criao de ncleos de populao, ele afasta os mercados e quanto mais afastado o mercado tanto menor valor tem a
produo agrcola.
A lavoura pequena , pois, incompatvel com a escravido e com
a grande propriedade. O trabalhador rural livre no pode concorrer
com o fazendeiro servido pelo escravo.
Entretanto, a lei de 28 de setembro continua na sua marcha contra
a funo conservando o orgo fatal!
Qual o futuro que espera o pas, colocado em tais circunstncias
a indstria agrcola? evidente que h de ser arrastado na runa dos
que exploram a grande propriedade e a escravido.
A lei de 28 de setembro querendo substituir o trabalhador no
conseguir seno cooperar com a escravido e a grande propriedade
para extinguir uma indstria.
Para mais evidenciar o perigo, com que as duas fatais instituies

nos ameaam, tomemos com base de clculos as hipotecas rurais do
Banco do Brasil.
Este banco tem emprestado provncia do Rio de Janeiro
13,741:909$928 sobre 356 fazendas e 19,657 escravos. 5
provncia de S. Paulo 10.220:617$200 sobre 245 fazendas e
9.417 escravos.
provncia de Minas Gerais 5.027:734$740 sobre 5.229 escravos
e 145 fazendas.
provncia do Esprito Santo 214:206$600 sobre 569 escravos e
12 fazendas.
O que se conclui que uma populao de 34.872 trabalhadores numa rea de 758 fazendas s tem o valor hipotecrio de
29.204:468$468.
Qualquer que seja o lado pelo qual encaremos este fato, ele enche
de mgua o observador imparcial.
Calculando ao trabalho de cada escravo um salrio de 204$000 anuais temos que este salrio representa o valor anual de 8.469:280$000,
o que o juro anual de 6% do enorme capital de 141.154:666$000,
valor detido em trabalho nas mos dos devedores hipotecrios do
Banco do Brasil.
Para se calcular o emprego desse capital basta a cifra que ele
obteve do Banco e demais disso acompanhado de uma rea de 758
fazendas.
O depreciamento da terra e do trabalho no pode ter mais clara e
mais evidente demonstrao.
A grande propriedade e a escravido se apresentam diante dos

algarismos ern toda a sua tremenda estatura ameaadora.
Por um lado elas afastam a populao, matando o estmulo do
trabalho; por outro lado elas no sabem utilizar o capital social representado pelos trabalhadores escravos; nalmente elas assentam
o Pas numa economia ctcia, que o vai arruinando constitucionalmente, como incombatvel molstia hereditria.
5 Relatrio de 1882.
Ano t
Assim pois, Augusto e Dignssimos Senhores Representantes da

Nao brasileira:
Consideraes de direito positivo, oriundo de leis como as de
1755 e 1831; consideraes de ordem moral, como as que resultam
do histrico do nosso Parlamento e da lei de 28 de setembro de 1871;
consideraes de economia poltica evidenciadas pelos depreciamento da terra e do trabalho, nos obrigam a insistir na urgncia da
abolio da escravido. O bem da ptria a exige, e no h interesse
maior que ele. A extino do trco de africanos foi entre ns realizada ao claro dos morres da esquadra inglesa, em quanto a nossa
bandeira quedava enrolada em funeral, sob o tmulo daqueles que
Bernardo de Vasconcelos chamou : os operrios da nossa civilizao. O direito no se deixa esmagar, e desde que algum tem dele
conscincia no o abandona seno pela violncia. O escravo tem sido
o resignado secular; mas trs sculos de dor so demais para formar
uma hora de desespero.
A lei de 28 de setembro de 1871 enxertou a liberdade na rvore
negra. O ingnuo uma orao fanada ao nascer. No obstante ela
sabe que h um prazo fatal para o seu desabrochamento.
Ter o ingnuo a resignao necessria para esperar esse prazo?
O que deve ela ao senhor de seus pais? Noes de moral? Ele foi
criado na senzala. Noes de bondade? Negaram-lhe at o leite materno. Noes de civilizao? ele analfabeto. Noes de sociologia?
Ele encontra os seus progenitores no eito, seviciados, famintos, como
recompensa de haverem formado o patrimnio de um povo.
A prpria dignidade do gnero humano o far ter a sagrada impacincia da posse de si mesmo. Ainda uma vez se h de operar a fatalidade das legislaes de interesses de classe, me secular da anarquia.
A obra da civilizao se h de efetuar cegamente, se vs, Augustos
e Dignssimos Senhores Representantes da Nao Brasileira, no vos
propuzerdes a encaminh-la pela estrada larga da experincia dos
povos e do direito positivo.
Jos de Alencar, estudando a propriedade, histria e evoluo do
direito, acompanha-o do seu bero a nao das guias at o alto
do Calvrio. De l desce pela torrente de dezoito sculos e quando
chega a esse oceano enorme, que inundou o passado, e deixou o sedimento para o nosso sculo, exclama:
A Revoluo Francesa consumou o que o cristianismo iniciara, a

redeno da humanidade. A religio comeara reduzindo o homem
interior, o eu, a conscincia. O direito acabara, resgatando ao despotismo o homem externo, o meu, a personalidade. A guilhotina h de
car na posteridade como a cruz, instrumentos de suplcio ambos,
transformados em smbolos veneraveis de um sublime sacrif cio.
Na primeira padeceu o homem Deus pela sua criatura; na segunda
o homem povo pela sua liberdade.
Ainda certo, o suor e o sangue da criatura, oprimida pela lei patricida, gotejam na terra que Deus formou para existncia inviolvel
e o trabalho livre.
Cada gota, porm, que derrama uma lagrima da humanidade
e vai arrancar um grito conscincia universal. H um remorso de
povo, uma vergonha de nao. Sentem-na os pases, onde a escravido e a pena de morte j no foram, alm de abolidas, completamente extintas na memria pblica.
Mas que importam estes sobejos de uma sociedade tranzida? A
escravido e a pena de morte j esto condenadas pela cincia, e
sem apelo. S falta que a legislao arranque-as do seu cdigo para
inum-las nas misrias do passado. A redeno do homem, primeiro marco milionrio da humanidade, que caminha incessante para a
perfeio, est consumada na razo universal, no mundo das idades.
Augustos e Dignssimos Senhores Representantes da Nao Brasileira : consumai-a na lei.
Rio de Janeiro, 11 de agosto de 1883.
Representantes do Clube dos Libertos de Niteri Joo F. Clap,
Joo Augusto de Pinho. Representantes da Gazeta da Tarde Jos do
Patrocnio, Joo F. Serpa Junior. Representantes da Sociedade Brasileira Contra a Escravido Dr. Andr Rebouas, Miguel A. Dias.
Representantes da Libertadora Escola Militar Tenente Manoel
J. Pereira, Alferes Joo P. Junqueira Nabuco, Dr. Luiz Valentim da
Costa. Representantes da Libertadora da Escola de Medicina Jos
Onofre Muniz Ribeiro, Medeiros Malet, Amaro C. Roiz P. Cintra.
Representantes da Caixa Libertadora Jos do Patrocnio, Capito
Emiliano Rosa de Sena, Domingos Gomes dos Santos, Abel da Trindade. Representantes da Abolicionista Cearense Leonel Nogueira
Jaguaribe, Dr. Joo Paulo G. de Matos, Adolpho Herbster Junior. Representantes do Centro Abolicionista Ferreira de Meneses Julio de
Ano t
Lemos, Procopio Lucio R. Russel, Joo F. Serpa Junior. Representantes

do Clube Abolicionista Gutenberg Alberto Victor G. da Fonceca,
Evaristo Rodrigues da Costa, Luiz Pires. Representantes do Clube
Tiradentes Jeronymo Simes, Joaquim Gomes Braga. Representantes do Clube Abolicionista dos Empregados do Comrcio Ataliba
Clap, Joo Bento Alves, Francisco Joaquim Braga. Representantes da
Caixa Abolicionista Joaquim Nabuco Jarbas F. das Chagas, Jos de
A. Silva, Luis Rodrigues da Silva. Representantes da Libertadora Pernambucana Eugenio Bitencourt. Representantes da Abolicionista
Esprito Santense Alferes Antonio Borges de Athayde Junior, Antonio Gomes Aguirre, Urbano Candido de Vasconcelos. Representantes da Sociedade Libertadora Sul Rio-Grandense Bruno Gonalves
Chaves, Joo Pedro Machado, Francisco Octaviano Pereira.
ndice

Representao de Jos Bonifcio Assembleia Geral Constituinte Legislativa do Imprio do Brasil. 31
Projeto de Lei do Deputado Clemente Pereira extinguindo o comrcio

de escravos (31-12-1840). 51
Decreto dispondo sobre sentena de morte (11-9-1826). 51
Acordo Anglo-Brasileiro (extino do trco), de 23-11-1826. 53
Projeto dispondo sobre pena de morte para os escravos (11-4-1829). 59
Projeto do Deputado Antnio F. Frana, acabando com a escravido em

1880 (15-5-1830). 63
Projeto dos Deputados B. P. de Vasconcelos, Mendes Viana, Duarte Silva
e M. F. R. de Andrada, sobre venda em hasta pblica de escravos do Arsenal de Marinha (17-7-1830). 63
Projeto dos deputados sobre: extino da escravido no Brasil, compra

de alforria e liberdade para os africanos contrabandeados (16-6-1831) 67
Lei do Governo Feij (Lei de 7-11-1831). 69
Decreto de 12-4-1832 sobre exames de embarcaes suspeitas de importao e reexportao de escravos. 75
Proposta do Ministro Aureliano de Souza sobre pena de morte para escravos que matassem ou ferissem seu senhor (10-6-1833). 81
ndice

Dois projetos do Senador J. A. Rodrigues de Carvalho sobre matrculas de escravos e apreenso de embarcaes que tragam escravos
(25-4-1834). 85
Lei no 4, de 10-6-1835 (Pena de morte). 93

Projeto do Senador Joo V. de Carvalho, Conde de Lages, sobre a proibio de escravos no servio dos estabelecimentos nacionais, exceto em
agricultura ou criao (22-9-1835). 95
Decreto sobre direito de Petio de Graa ao Poder Moderador na pena

de morte. (9-3-1837). 99
Projeto do Senado no 133, do Marqus de Barbacena, proibindo a importao de escravos para o Brasil (30-3-1837). 100
Nota do Ministro Paulino J. S. de Souza sobre violao do Acordo Anglo-Brasileiro de 1826 (11-1-1844). 107
Protesto da Legao Imperial do Brasil em Londres contra o Bill (25-7

-1845). 121
O Bill Aberdeen (8-8-1845). 125
Protesto do Governo Imperial contra o Bill Aberdeen (22-10-1845). 129
Projeto do Deputado Silva Guimares a favor da liberdade para os nascidos de ventre escravo (22-3-1850). 143
Projetos dos Senadores Holanda Cavalcanti e Cndido B. de Oliveira sobre trco de escravos (maio de 1850). 143
Pedido de discusso do art, 13 do PL no 133/1837 do Marqus de Barbacena (Filisberto Caldeira Brant) sobre trco de escravos (12-7-1850). 156
Emendas ao PLS - 133/1837. 157
Lei no 581, de 4-9-1850 (Lei Eusbio de Queiroz) sobre trco de
africanos. 159
A Abolio no Parlamento: anos de luta t Volume II
Decreto no 708, de 14-10-1850, regulando a Lei no 581. 162
Projeto do Deputado Silva Guimares considerando livres os que nascessem de ventre escravo, (4-6-1852). 179
Projeto contra trco de africanos (apud Perdigo Malheiro). 180
Resoluo sobre a competncia dos Auditores da Marinha para processar e julgar rus envolvidos em trco (23-9-1853). 185
Decreto n 1.303 emancipando, depois de quatorze anos, os africanos
livres que foram arrematados por particulares. 187
Decreto n 1.310, de 2-1-1854 manda executar a Lei de 10-6-1835 sem

recurso, salvo o do Poder Moderador, em caso de pena de morte para os
escravos. 191
Lei n 731, de 5-6-1854 punio para capito ou mestre, Piloto ou contramestre de embarcao que zesse trco de escravos. 192
Projetos n 117 e s/n do Baro de Cotegipe (J,M,Wanderlei) sobre comrcio interprovincial de escravos e sobre alforria (11-8-1854). 193
Projeto do Senador Silveira da Mota proibindo a venda de escravos em

leiles, preges e exposies pblicas (18-6-1860). 197
Projeto n 39, de 1862 do Senador Silveira da Mota proibindo venda de

escravos em prego e em exposio pblica (9-5-1862). 205
Projeto do Senador Silveira da Mota relacionando os que no podem

possuir escravos (26-1-1864). 211
Decreto n 3,310, de 24-9-1864, concedendo emancipao a todos os
africanos livres no Imprio. 212
Lei n 1,237, de 24-9-1864 considerando os escravos pertencentes s
propriedades agrcolas como objeto de hipoteca e de penhor. 214
ndice

Projeto do Senador Visconde de Jequitinhonha sobre alforria para os
achados de vento. 234
Projeto do Senador Visconde de Jequitinhonha sobre alforria aos escravos que estivessem sentando praa nos corpos de linha como
voluntrios. 236
Projeto do Senador Silveira da Motta proibindo estrangeiros residentes
no Imprio de adquirirem ou possurem escravos. 236
Projeto de resoluo do Senador Visconde de Jequitinhonha considerando livre o ventre da escrava que tivesse sido legada ou doada para
servio, por determinado tempo, sem a transmisso de domnio e sem a
clusula expressa de voltar ao antigo cativeiro. 237
Exposio de Motivo do Marqus de So Vicente (Pimenta Bueno) ao

Imperador apresentando projetos de sua autoria. 241
Projeto do Marqus de So Vicente, n 1 liberdade para os lhos de
mulher escrava. 246
Projeto do Marqus de So Vicente, n 2 criao de junta central protetora da emancipao em cada provncia. 248
Projeto do Marqus de So Vicente, n 3 matrcula de escravos (isentos
de taxa) na coletoria das respectivas parquias ou municpios. 253
Projeto do Marqus de So Vicente, n 4 libertando todos os escravos
em cinco anos. 255
Projeto do Marqus de So Vicente, n 5 emancipao dos escravos de
ordens religiosas. 256
Trecho de Joaquim Nabuco sobre os projetos do Marqus de So
Vicente. 258
Decreto da Assemblia Geral Legislativa estabelecendo o conceito de
livre ventre (reproduo do original). 262
Projeto do Deputado Tavares Bastos mandando dar cartas de alforria
a todos os escravos e escravas da Nao (aditivo Lei do Oramento)
26-6-1866. 264

Fala de Trono de 22.5.1867 (cf, elemento servil). 267
Discurso de Jos Bonifcio, sobre as questes nanceira e servil (sob enfoque econmico), em 17.7.1867. 270
Projeto de Jos Thomaz Nabuco de Arajo sobre emancipao de escravos (fuso dos cinco projetos do Marqus de So Vicente, de 1866). de
20-8-1867. 322
Redao nal do Projeto de Nabuco de Arajo, assinado pela Comisso
que o estudou. 327
Projeto no 30, de 1869, do Deputado Manoel Francisco Correa, concedendo loterias para libertao de escravos. 335
Projeto no 31, de 1869, do Deputado Manoel Francisco Correa, mandando proceder a nova matrcula de escravos e considerando livres os que
fossem dela excludos. 336
Projeto s/no 1869, proibindo venda de escravos em leilo e em hasta pblica, (ACD, 1869, T II, p, 53). 337
Decreto no 1.695, de 15-9-1869, proibindo venda de escravos em prego
e em exposio pblica. 337
Projeto no 3, de 15.8.1870, do Deputado Teodoro M. F. Pereira da Silva

(sobre penas para escravos). 341
Projeto no 18, 23-5-1 870, do Deputado Arajo Lima (libertando os lhos
de mulheres escravas). 342
Projeto no 19, de 23-5-1.870, do Deputado Perdigo Malheiro (contra
pena de aoites para escravos). 343
Projeto no 20, de 23-5-1.870, do Deputado Perdigo Malheiro (sobre
alforria). 344
Projeto no 21, de 23-5-1.870, do Deputado Perdigo Malheiro (dando ao
lho da mulher escrava a obrigao de servir gratuitamente ao senhor
at 18 anos). 346
Projeto no 22, de 23-5-1 870, do Deputado Perdigo Malheiro (sobre
alforria). 348
ndice
Projeto no 69, de 3-6-1 870, de Theodoro M, p, da Silva (registro de

escravos). 348
Projeto no 121, de 7-7-1 870, do Deputado Jos de Alencar (iseno de
taxa dos escravos comprados para serem libertados). 350
Relatrio da Comisso Especial da Cmara dos Deputados, encarregada
de dar Parecer sobre o elemento servil. 351
Projeto no 200, de 1.870, apresentado pela Comisso encarregada de dar
Parecer sobre o elemento servil. 394
Voto em separado de Rodrigo da Silva (membro da Comisso encarregada de dar Parecer sobre o elemento servil). 400
Anexos do Parecer da Comisso. 427
Parecer da Comisso Especial nomeada para estudar o Projeto (contendo a proposta e as emendas). 465
Redao nal do Projeto na Cmara. 520
Redao Final do Projeto no Senado. 525
Lei no 2.040 de 28 de setembro de 1871. 525
Reproduo do original do texto nal, do Projeto no Senado. 531
Decreto no 4.815, de 11-11-1871 , regulamentando o art. 6o do 1o da
Lei 2.040. 538
Decreto no 4.835, de 1o-12-1871, aprova o regulamento para a matrcula
especial dos escravos e dos lhos livres de mulher escrava. 541
Decreto no 4.960, de 8-5-1.872, alterando o regulamento aprovado pelo

Decreto no 4.835, na parte relativa matrcula dos lhos livres de mulher
escrava. 563
Decreto no 5.135, de 13-11-1.872, regulamentando a Lei no 2.040, de 289-1871 (Lei do Ventre Livre). 564
Manifesto da Sociedade Abolicionista Baiana ressaltando o papel do

legislador na luta pela Abolio e propondo medidas de libertao de
escravos com 50 anos (para homens) e 45 (para mulheres) e xao do
valor para o escravo e para seu trabalho (cf. auto-resgate pelo seu prprio servio). 593
Projeto G, de 3-5-1.877, sobre o trco interprovincial (reproduo do

original). 611
Projeto de Lei de 8-10-1.877 (aditivo ao Projeto de Lei do Oramento
para 1.877 -1.878) reproduo do original. 613
Manifesto da Sociedade Brasileira contra a escravido. 619
Discurso do Senador Silveira da Mota, em 26-6-1883, sobre a sentena

dada por Juiz de Direito de Pouso Alto a respeito da liberdade de africano introduzido como escravo no Brasil depois da Lei Feij. 635
Discurso do Senador Lafayette, em 27-6-1883 sobre requerimento do
Senador Silveira da Mota. 641
Discurso do Senador Christiano Ottoni, em 30-6-1883, na discusso do
requerimento de Silveira da Mota e sobre matrcula de escravos. 645
Manifesto da Confederao Abolicionista do Rio de Janeiro. 671
ndice
Neste livro, de tamanho ,xcm, foram utilizados papel

verg g/m para miolo e papel couch Fosco g/m para
capa, com tipografias Warnock Pro, desenhada por Robert
Slimbach, e Frutiger, por Adrian Frutiger. Foi impresso e
montado na Secretaria Especial de Editorao e Publicaes
do Senado Federal, em novembro de .
SENADO FEDERAL
SECRETARIA ESPECIAL
DE EDITORAO E PUBLICAES
(SEEP)
Florian Augusto Coutinho Madruga
Diretor Executivo
Andr Luiz Rodrigues Santana
Diretor Adjunto
Jos Farias Maranho
Diretor Da Subsecretaria
Industrial
Luiz Carlos da Costa
Diretor da Subsecretaria de
Administrao, Suprimento
de Matrias-Primas e
Desenvolvimento Tecnolgico
Anna Maria de Lucena Rodrigues
Diretora da Subsecretaria de
Edies Tcnicas
Fernando Antnio Nunes Reis
Diretor da Subsecretaria de Anais
A extino do elemento servil, pelo influxo do

sentimento nacional e das liberalidades particulares, em
honra do Brasil, adiantou-se pacificamente de tal modo
que , hoje, aspirao aclamada por todas as classes,
com admirveis exemplos de abnegao por parte dos
proprietrios. Quando o prprio interesse privado vem
espontaneamente colaborar para que o Brasil se desfaa
da infeliz herana, que as necessidades da lavoura
haviam mantido, confio em que no hesitareis em apagar
do direito ptrio a nica exceo que nele figura em
antagonismo com o esprito cristo e liberal das nossas
instituies.
Princesa Isabel
(Trecho extrado da apresentao do Senador Afonso Arinos edio de 1988)

Abolição No Parlamento Vol I

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Abolição No Parlamento Vol I

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1823 - 1888

Senador Jos Sarney

Iniciativa da Segunda Edio

" BCPMJP OP QBSMBNFOUP   BOPT EF MVUB 

Durante as comemoraes do centenrio da Abolio, o Senado Fe

na costa da frica, com a introduo do escravo negro na Europa.

A ideia abolicionista surgiu no m do sculo XVIII, e suas pri

A lei de 7 de novembro de 1831, proibindo o trco e emancipan

parte em seu ostracismo, dada a notria ligao dos vencedores de

FSBN CSBODPT DPNP +FSOJNP 4PES 3VJ #BSCPTB (VTNP -PCP

tizar a emancipao. A 12 de fevereiro de 1888, a cidade de So Paulo

Ao ensejo das comemoraes do Centenrio da Abolio da escra

MFJ QFMB1SJODFTB*TBCFM +PBRVJN/BCVDP VNEPTHSBOEFTCBMVBSUFT

Senador Humberto Lucena

O Centenrio da Abolio deve ser comemorado na sede do Con

A escravido dos negros na Europa comeou bem antes das via

i7FN HSTPNB B 1PSUVHBM $BEB BOP UBNCN T *MIBT DPJTB

Assim, a dura luta travada contra ns pela Inglaterra, no sculo

""CPMJPTFBQSPYJNBWB BTTJN EFGPSNBJSSFTJTUWFM/PBOPEF

UPVTFQBDJmDBNFOUFEFUBMNPEPRVF IPKF BTQJSBPBDMBNBEB

A resposta a esta Fala do Trono s foi lida na Cmara dos Depu

/PmNEPBOP OPNTEFOPWFNCSP P*NQFSBEPS BPSFHSFTTBS

Voltemos, porm, origem imediata da Lei urea. No dia 7 de

-PHPOPEJBTFHVJOUF  WFJP iQPSPSEFNEB1SJODFTB*NQFSJBM

Quem apresentou o projeto Cmara, em nome do governo, foi

Com esta frase respeitosa e galante estava fechado o ciclo glo

Projeto dos deputados

Projeto dos Deputados

Lei no 581, de 4-91850 (Lei Eusbio de

Decreto sobre direito

Projeto do Senador Visconde

Fala de Trono de 22.5.1867

Exposio de Motivo do Marqus de So Vicente

Projeto do Marqus de So Vicente, n 1 liberdade

Projeto n 69, de 3-6-1 870, de Theodoro M, p, da Silva (registro

Projeto no 30, de 1869, do

Parecer da Comisso Especial nomeada para estudar o

Projeto no 31, de 1869, do Deputado

Redao nal do Projeto na Cmara. 520

Discurso do Senador Silveira da Mota, em 26-6-1883,

Discurso do Senador Lafayette, em 27-6-1883 sobre

Representao de Jos Bonifcio

urros do srdido interesse; cumpre progredir sem pavor na carreira

A Abolio no Parlamento: anos de luta t Volume I

ram eles crimes? Foram apanhados em guerra? Mudaram de clima

A Abolio no Parlamento: anos de luta t Volume I

um mulato, um cabra do Brasil? No por certo, e todavia no morre

A Abolio no Parlamento: anos de luta t Volume I

pobres venham estabelecer-se no pas, em pouco tempo, deixam de

pelo machado assassino do negro, e pelas chamas devastadoras da

A Abolio no Parlamento: anos de luta t Volume I

e no gritam contra dezenas de milhares de homens desgraados,

e ganharo muito pelo andar do tempo, pondo em livre circulao

A Abolio no Parlamento: anos de luta t Volume I

da legislao dos dinamarqueses e espanhis, e principalmente da

A Abolio no Parlamento: anos de luta t Volume I

obriguem a morar com seus maridos, ou estas queiram casar com

A Abolio no Parlamento: anos de luta t Volume I

custarem as despesas eclesisticas de missa em casa, batizar e casar

A Abolio no Parlamento: anos de luta t Volume I

Eia pois, legisladores do vasto Imprio do Brasil, basta de

J em , mais especificamente em de maio,

Projeto de Lei (lido na sesso de 19-5-1826) do Deputado Clemente

(ACD, 1826, Tomo I, p. 851)

" BCPMJP OP QBSMBNFOUP BOPT EF MVUB

Durante as comemoraes do centenrio da Abolio, o Senado Fe

A ideia abolicionista surgiu no m do sculo XVIII, e suas pri

A lei de 7 de novembro de 1831, proibindo o trco e emancipan

Ao ensejo das comemoraes do Centenrio da Abolio da escra

O Centenrio da Abolio deve ser comemorado na sede do Con

A escravido dos negros na Europa comeou bem antes das via

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A resposta a esta Fala do Trono s foi lida na Cmara dos Depu

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Com esta frase respeitosa e galante estava fechado o ciclo glo