Economia verde

e sustentabilidade
Eliezer M. Diniz e Celio Bermann

Marco terico

economia verde surgiu recentemente e ganha projeo cada

vez mais acentuada por meio da conferncia conhecida como Rio+20.
Para entend-la um pouco melhor, precisamos buscar a gnese do conceito, que se encontra na ideia de desenvolvimento econmico sustentvel, tambm conhecido como desenvolvimento sustentvel.
A definio clssica de desenvolvimento sustentvel, expressa no chamado Relatrio Brundtland, a do desenvolvimento que satisfaz as necessidades
do presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras satisfazerem
suas prprias necessidades (World Commission..., 1987).
Por trs desse conceito temos a necessidade de repensar o desenvolvimento econmico de uma nova forma, levando em conta a igualdade entre geraes.
At ento, o desenvolvimento econmico tinha uma ptica um pouco mais restrita e normalmente considerava os determinantes fundamentais do crescimento
econmico sem levar em conta o meio ambiente. Esses determinantes fundamentais em ltima instncia produziam alteraes na acumulao de fatores de
produo e na produtividade (que engloba o progresso tecnolgico e as alteraes na eficincia com que os fatores so empregados), alm de influenciar a
velocidade de crescimento do pas. Correntes menos ortodoxas estudavam tambm problemas de distribuio de renda e outros temas, utilizando uma formalizao menos rigorosa. Atualmente, ideias menos ortodoxas so incorporadas
em modelos econmicos, em grande parte pela disseminao de mtodos matemticos mais sofisticados na Economia (Krugman, 1995). A anlise emprica de
modelos de crescimento econmico tambm ganhou novo alento desde que o
interesse nos modelos de crescimento econmico foi renovado, em meados da
dcada de 1980.
A relao entre desenvolvimento econmico e meio ambiente se tornou
mais explcita a partir da dcada de 1970, quando pesquisadores passaram a examinar quais seriam os limites do crescimento em um contexto onde os recursos
naturais so finitos. Na ocasio, diversas previses preocupantes foram obtidas
(Meadows et al., 1972), as quais posteriormente foram relativizadas ao se incorporar na anlise uma modelagem mais sofisticada contemplando o progresso
tecnolgico, a descoberta de novas jazidas e o uso de jazidas que anteriormente
no eram economicamente viveis.
ideia de

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O desenvolvimento sustentvel uma evoluo em relao antiga ideia de

desenvolvimento ao incorporar a necessidade de uma igualdade entre geraes.
Essa eliminao da desigualdade entre geraes um pouco mais ampla que a reduo da desigualdade de renda que normalmente vista em noticirios, debates
e textos acadmicos. A desigualdade de renda dentro de um pas pode ser reduzida, e os dados mostram que efetivamente isso aconteceu no mundo como um
todo desde a primeira metade do sculo XIX, embora a desigualdade de renda
entre pases tenha aumentado (Bourguignon & Morrison, 2002). A desigualdade
entre geraes algo mais amplo, que envolve uma medida de bem-estar, e no
simplesmente uma comparao da renda (como em Becker et al., 2005).
A questo da igualdade entre geraes sob o prisma da sustentabilidade
significa que cada gerao deve ter o mesmo bem-estar, ou a mesma igualdade
de oportunidades, que as demais. Em termos do meio ambiente, no deve haver
uma deteriorao desse que impea uma gerao de alcanar o mesmo bem-estar
que uma gerao anterior. Logo, a preservao do meio ambiente surge como
uma forma de evitar o aumento da desigualdade entre geraes. Obviamente
ningum defende a preservao a qualquer custo, mas necessrio que haja
critrios que norteiem o uso racional dos recursos naturais de modo sustentvel.
A noo de economia verde mais recente que o conceito de desenvolvimento sustentvel. Pode-se definir economia verde como aquela que resulta
em melhoria do bem-estar humano e equidade social, ao mesmo tempo em que
reduz significativamente os riscos ambientais e a escassez ecolgica (United
Nations..., 2011, p.16). Uma economia verde possui baixas emisses de carbono, eficincia no uso de recursos e incluso social. Os autores dessa linha de pesquisa argumentam que a evidncia emprica mostra dois pontos: no h dilema
entre sustentabilidade e crescimento econmico; a transio para uma economia
verde pode ser feita tanto por pases ricos quanto por pases pobres.
A inexistncia de um dilema entre sustentabilidade e crescimento econmico pode ser contestada pela evidncia emprica que aponta para um dilema
nas primeiras etapas do desenvolvimento e depois passa a ocorrer crescimento
com reduo das emisses de poluentes (uma regularidade emprica conhecida
como Curva Ambiental de Kuznets). Logo, pode-se afirmar que no h consenso entre os economistas a respeito da economia verde e suas bandeiras. Pode-se
dizer que o debate ainda est em curso.
A anlise econmica de questes relacionadas ao meio ambiente pode se
dar tanto pelo lado da microeconomia quanto pelo da macroeconomia. Com
relao microeconomia, pode-se, por exemplo, verificar se a adoo de tecnologias menos poluentes ou mais eficientes vivel, ou se a adoo de polticas
energticas em um pas possui impactos sobre outros pases. Com relao macroeconomia, pode-se pesquisar a relao entre o meio ambiente e o desenvolvimento econmico, ou seja, estuda-se devidamente a questo da sustentabilidade. Dentro dessa linha de pesquisa, avalia-se, por exemplo, a existncia ou no
de uma Curva Ambiental de Kuznets para um dado poluente, e se a presena de
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poluentes interfere na convergncia condicional dos pases para uma renda per
capita de equilbrio e em sua velocidade.
A seguir so destacados alguns resultados relativos a dissertaes e teses
defendidas na Universidade de So Paulo (USP) desde 1992 at hoje. Nosso
objetivo no comentar trabalhos individuais, dado o espao de que dispomos,
mas identificar algumas linhas principais de atuao da USP relacionadas aos
temas de economia verde e sustentabilidade.

Dissertaes e teses relacionados economia verde

e sustentabilidade na USP
A produo relativa ao tema de economia verde e sustentabilidade nas dissertaes e teses defendidas na USP pode se dividir em dois blocos: os trabalhos
que guardam alguma relao com o tema da energia, e os que enfocam outros
aspectos. A exposio desta seo dar um peso maior energia, que concentra
a maioria dos trabalhos.
Dentro do grande tema economia verde e sustentabilidade, a temtica
energtica apresenta um significativo vigor na produo cientfica da Universidade de So Paulo desde 1992.
Vale lembrar que as atividades de investigao na rea da Energia, como
rea de conhecimento de natureza interdisciplinar, j havia sido objeto de iniciativa do reitor da USP, Prof. Jos Goldemberg, com a criao ainda em 1989,
por meio da Resoluo 3482 da Cmara de Ps Graduao (CPGR) da USP, do
Programa Interunidades de Ps-Graduao em Energia (PIPGE), com a participao de Escola Politcnica, Faculdade de Economia e Administrao e Contabilidade, Instituto de Eletrotcnica e Energia e Instituto de Fsica.
A criao do Programa representava o reconhecimento, pela Universidade, de que os trabalhos desenvolvidos sobre energia em separado pelas diversas
unidades, agora unificadas por esse objetivo, no conseguiam tratar de forma
abrangente as questes ligadas ao processo de produo e uso da energia. Tanto
no mbito oficial quanto no acadmico, ainda se aplicava o enfoque mais tradicional de que se devia atender a consumos crescentes com ofertas crescentes. O
PIPGE iniciava suas atividades a partir de uma linha terica que enfatizava o uso
da energia como parmetro balizador do planejamento e tomada de decises e,
nisso, foi original.
Os primeiros esforos foram direcionados s reas de pesquisa de usos finais e demanda de energia, de recursos e oferta de energia, energia e sociedade e
conservao e impactos, constituindo os pilares que sustentavam o esprito que
presidiu a implantao do PIPGE: a possibilidade de tratar de forma coerente
toda a cadeia energtica, partindo das necessidades de servios energticos, da
socioeconomia, at as fontes primrias de energia. Esse enfoque metodolgico
pioneiro, ao lado da nfase nos recursos renovveis, constitua o fulcro da resposta aos principais desafios identificados para atender de forma equilibrada as
necessidades sociais de energia e mitigar os problemas decorrentes dos impactos
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globais, regionais e locais derivados do uso e produo de energia. Esse grande

tema passou ao centro das atenes globais a partir de uma conferncia precursora realizada em Estocolmo, em 1972, e foi aprofundado na Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (conhecida tambm
como Cpula da Terra ou Rio-92), que teve lugar no Rio de Janeiro em junho
de 1992. A reestruturao produtiva decorrente da liberalizao econmica da
dcada de 1990, compreendendo privatizao, competio e regulao, com
enormes impactos sobre os setores de infraestrutura (de modo particular no setor de energia dos pases da Amrica Latina) e empreendida com base na reviso
terica da regulao, das novas teorias econmicas da organizao do processo
de produo, mercados contestveis e regulao por incentivos, imporia novas
demandas de pesquisa e ensino, especialmente para avaliar os impactos econmicos, sociais e ambientais do processo de reestruturao.
A partir de 1992, esse esforo realizado em torno da temtica energtica no
mbito da Ps-Graduao da Universidade de So Paulo com o fito de incentivar
a formao, qualificao e capacitao de recursos humanos de qualidade para
desenvolvimento da Cincia, Tecnologia e Inovao, contou com a participao
ativa de outras unidades, alm do PIPGE (que passou a denominar-se PPGE
em 2009), como a Escola Politcnica (Departamento de Energia e Automao
Eltricas PEA; Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental PHD;
Departamento de Engenharia de Minas de Petrleo PMI; Departamento de
Engenharia Naval e Ocenica PNV); a Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade; a Escola Superior de Agricultura (Esalq); a Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas (FFLCH/Departamento de Geografia); a
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo; a Escola de Engenharia de So Carlos
(Eesc); o Programa de Ps-Graduao em Cincias Ambientais (Procam) e o
Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares (Ipen).
Os resultados da produo cientfica da USP sob o tema Energia so extremamente significativos no perodo que se sucedeu Rio-92. Para efeito de avaliao, e com o objetivo de sistematizar essa produo, os assuntos das dissertaes
e teses desenvolvidas na USP foram distribudos em quatro subtemas, aderentes
aos eixos que foram estabelecidos para orientar os debates e as proposies a
serem desenvolvidas na Rio+20: 1) Energia, Desenvolvimento e Meio Ambiente;
2) Energias Renovveis; 3) Eficincia Energtica; 4) Energia e Incluso Social.
No que diz respeito ao primeiro subtema, Energia, Desenvolvimento e
Meio Ambiente, que busca a reflexo sobre as polticas pblicas, o papel do Estado, os padres de produo e consumo energtico no Brasil e no mundo, e
a avaliao ambiental de empreendimentos energticos, a contribuio da USP
alcanou 38 dissertaes de mestrado e 16 teses de doutorado desenvolvidas no
PPGE; outras 11 dissertaes de mestrado distribudas entre Cena (1), Escola
Politcnica (2), FEA (2), FFLCH (1), e Procam (5); e outras 4 teses de doutorado, sendo 3 na Epusp e 1 no Ipen.

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Tal produo buscou definir novas metodologias e enfoques diferenciados

para questes que emergiram na Rio-92, como o desafio imposto pelo ritmo
crescente das emisses de Gases de Efeito Estufa e sua decorrncia, a mudana
do clima. Mereceu destaque na produo cientfica da USP a avaliao do Protocolo de Quioto, elaborado em 1997 na Conveno-Quadro das Naes Unidas
sobre Mudana do Clima, e de seus instrumentos, particularmente o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, bem como as possibilidades de reverso do
cenrio energtico mundial fundamentado nos combustveis fsseis mediante a
comercializao dos crditos de carbono. Tambm estiveram presentes estudos
a respeito do processo de licenciamento ambiental no nosso pas, suas limitaes
e sua capacidade de orientar a produo energtica para padres sustentveis,
com respeito ao meio ambiente e justia social.
Com particular nfase, o segundo subtema referente s Energias Renovveis apresentou uma notvel produo, com 68 dissertaes e 13 teses desenvolvidas no PPGE, alm de 3 dissertaes distribudas entre a Eesc (1), Esalq (1) e
Procam (1) e 3 teses, sendo 2 na Eesc e 1 no Procam.
Os trabalhos sobre as Energias Renovveis abrangeram a energia solar trmica, particularmente para aquecimento de gua domiciliar com vistas substituio do chuveiro eltrico, e a energia solar fotovoltaica, notadamente para
aplicao nas reas rurais em comunidades isoladas, seja para o suprimento de
eletricidade para iluminao e sistemas de bombeamento de gua, seja para aplicao nas reas urbanas em sistemas conectados rede.
No que se refere aos biocombustveis, a cogerao a partir da cana-de-acar com a adoo de novas tecnologias para produo de energia eltrica excedente, e a produo do etanol para substituio da gasolina nos motores veiculares, sejam individuais, sejam coletivos, foram questes que possibilitaram uma
extensa produo acadmica. Essa produo tambm abrangeu as condies de
trabalho na colheita da cana e as barreiras para exportao do etanol brasileiro.
Ainda, a investigao com respeito aos leos vegetais e sua utilizao para
a produo do biodiesel tambm tiveram destaque, com estudos que ultrapassaram as fronteiras do territrio nacional. A utilizao do leo de dend, da soja e
de outras matrias-primas como a borra do p de caf foi objeto de estudo para
avaliao econmica, ambiental e das rotas tecnolgicas de transesterificao.
Com respeito energia elica, diversos estudos foram desenvolvidos
abrangendo aspectos tecnolgicos, econmicos e ambientais. Por sua vez, as
Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH) foram objeto de estudo com vistas sua
otimizao, insero no mercado e repotenciao de unidades antigas. No que
se refere s grandes usinas hidreltricas, vrios estudos se dedicaram aos aspectos
sociais e ambientais decorrentes de sua construo.
Por fim, no faltaram trabalhos que se dedicaram fonte geotrmica e suas
aplicaes, e ao aproveitamento do biogs em aterros e estaes de tratamento
de esgoto.

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O terceiro subtema, da Eficincia Energtica, contou com a produo de

48 dissertaes e 9 teses desenvolvidas no PPGE, alm de 3 dissertaes distribudas entre FEA, FAU e Escola Politcnica.
Cabe salientar que o subtema da Eficincia Energtica contou com o apoio
da International Energy Initiative (IEI), no perodo em que o IEE-USP abrigou
o escritrio de representao desta organizao no governamental na Amrica
Latina (de 1993 a 2000). Essa situao proporcionou ao PPGE que acolhesse
um grande nmero de funcionrios de empresas energticas de diversos pases
da Amrica Latina e Caribe, que buscaram no Programa uma formao especializada com foco nos Usos Finais (Demand Side Management).
O resultado desse processo de internacionalizao da USP foi significativo.
Mesmo aps o apoio do IEI, o tema da Eficincia Energtica como estratgia
para assegurar a sustentabilidade energtica est presente na formao de recursos humanos e nas atividades de investigao do PPGE.
O subtema da Eficincia Energtica engloba aspectos da racionalizao do
uso da energia, metodologias de avaliao da eficincia com vistas reduo do
consumo em instalaes industriais, prdios pblicos, edificaes de comrcio
e servios, e em domiclios. Os trabalhos de investigao foram desenvolvidos
com foco, especialmente, nos usos finais de iluminao e refrigerao, alm da
otimizao de desempenho de motores. Outro aspecto que tambm mereceu
ateno nos estudos foi a iluminao pblica, com particular interesse nos avanos tecnolgicos, e em mtodos para melhoria deste servio pblico.
Por fim, o quarto subtema diz respeito Energia e Incluso Social, que
apresentou uma produo de 11 dissertaes e 7 teses desenvolvidas no PPGE.
Foram objeto de estudo e reflexo os programas sociais de eletrificao de
reas residenciais de baixa renda, o contexto das pequenas comunidades isoladas
e os desafios para o acesso a eletrificao, as alternativas tecnolgicas e os aspectos de viabilidade tcnica e econmica, de forma a assegurar polticas pblicas de
incluso social a partir do acesso a eletrificao.
Em sntese, o tema Energia contou com a produo de 184 dissertaes
de mestrado e 52 teses de doutorado desenvolvidas na Universidade de So Paulo ao longo dos ltimos vinte anos. Esse resultado evidencia a importncia da
temtica energtica e a capacidade que a USP demonstrou em contribuir para o
avano do conhecimento nessa rea, fundamental para que a sociedade alcance
o desenvolvimento ambientalmente sustentvel e socialmente justo.
Destacamos antes as dissertaes e teses relativas energia. No entanto, o
estudo da economia verde e sustentabilidade pode contemplar outros aspectos.
Um exame de dissertaes e teses nos diversos programas de ps-graduao da
USP mostra diversos assuntos relacionados ao tema. Um dos mais importantes
a questo da gua, em que a gesto dos recursos hdricos um ponto importante de debate para o futuro, bem como a cobrana pelo uso da gua. Foram
encontradas 49 teses de doutorado e 79 dissertaes de mestrado ligadas gua,

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excluindo-se aquelas estritamente ligadas ao tema da Energia. A maioria delas se

concentra na Eesc (16 teses, 15 dissertaes), Escola Politcnica (7 teses, 16 dissertaes) e Procam (3 teses, 14 dissertaes). A questo do saneamento, com
3 teses e 6 dissertaes, outro tema relevante para diminuio da mortalidade
e fomento do desenvolvimento. Outros temas mais ligados economia e que
foram enfocados so a anlise do impacto de polticas ambientais implementadas
por outros pases sobre o Brasil (FEA-RP, 2 dissertaes) e a estimao da Curva
Ambiental de Kuznets para gases de efeito estufa (FEA-RP, 1 dissertao).
Podemos concluir nossa exposio colocando que o tema da Economia
Verde deve ter no futuro um nmero crescente de trabalhos. Com isso, a USP
deve se manter como balizador para a comunidade cientfica.

Referncias
BECKER, G. S. et al. The Quantity and Quality of Life and the Evolution of World
Inequality. American Economic Review, v.95, 2005.
BOURGUIGNON, F.; MORRISON, C. Inequality Among World Citizens: 18201992. American Economic Review, v.92, 2002.
KRUGMAN, P. The Fall and Rise of Development Economics. In: KRUGMAN, P.
(Org.) Development, Geography, and Economic Theory. Cambridge, MA: MIT Press,
1995. p.1-29.
MEADOWS, D. H. et al. The limits to growth. New York: Universe Books, 1972.
UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME. Towards a green economy:
pathways to sustainable development and poverty eradication. S. l.: Unep, 2011.
WORLD COMMISSION ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT. Our
Common Future. Oxford: Oxford University Press, 1987.

Eliezer M. Diniz professor associado do Departamento de Economia da FEA-RP/

USP. @ elmdiniz@usp.br

Celio Bermann professor associado do IEE-USP. @ cbermann@iee.usp.br

Recebido em 12.12.2011 e aceito em 15.12.2011.

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