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AUXILIO JUDICIAL
TEMARIO
Tema 1.- La Constitucin espaola de 1978: Estructura y contenido. Las atribuciones de la
Corona. Las Cortes Generales: Composicin, atribuciones y funcionamiento. La
elaboracin de las leyes. El Tribunal Constitucional. Composicin y funciones.
Tema 2.- Los Derechos Humanos en el mbito universal, europeo y espaol. La igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres. El artculo 14 de la Constitucin Espaola: La
no discriminacin por razn de sexo. La igualdad de sexo en el mbito jurdico civil.
Consecuencias penales de la discriminacin por razn
de sexo. La igualdad de sexo en el mbito jurdico laboral. La conciliacin familiar.
Tema 3.- El Gobierno y la Administracin. El Presidente del Gobierno. El Consejo de
Ministros.
Organizacin administrativa espaola: Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y
Directores Generales. La Administracin perifrica del Estado. Los Delegados de Gobierno
en la Comunidad Autnoma y los Subdelegados de Gobierno.
Tema 4.- Organizacin territorial del Estado en la Constitucin. La Administracin Local.
La provincia y el municipio. Las Comunidades Autnomas: Su constitucin y
competencias. Los Estatutos de Autonoma.
Tema 5.- La Unin Europea. Competencias de la Unin Europea. Instituciones y rganos
de la Unin Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros
de la Unin Europea, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Tema 6.- El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: composicin y
funciones. La jurisdiccin: Jueces y Magistrados. La independencia judicial. El Ministerio
Fiscal: composicin y funciones.
Tema 7.- Examen de la organizacin y competencia del Tribunal Supremo, de la Audiencia
Nacional, de los Tribunales Superiores de Justicia y de las Audiencias Provinciales.
Tema 8.- Examen de la organizacin y competencia.- Juzgados de Primera Instancia e
Instruccin.
Juzgados de lo Penal. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Juzgados de lo Social.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. Juzgados de Menores. Juzgados Mercantiles y de
Marca comunitaria de Alicante, Juzgados de Violencia sobre la mujer, Juzgados de Paz.
Tema 9.- La carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. Derechos de
informacin, de atencin y gestin, de identificacin de actuaciones y funcionarios,
derechos lingsticos. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al
ciudadano: Abogados, Procuradores, Graduados Sociales. El Derecho a la Justicia Gratuita.
Tema 10.- La modernizacin de la oficina judicial. La nueva oficina judicial: su regulacin
en la Ley Orgnica del Poder Judicial. La Administracin de justicia y las nuevas
tecnologas: Presentacin de escritos y documentos por va telemtica. Concepto de
expediente digital y firma digital. La Videoconferencia.
Tema 11.- Los Secretarios Judiciales: Funciones y competencias. Ordenacin del cuerpo
superior jurdico de Secretarios Judiciales: Secretario de Gobierno y Secretarios
Coordinadores.
Tema 12.- El Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, y el Cuerpo de Tramitacin: Su
regulacin en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Competencias. Organizacin y funciones.
Ingreso en los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia. Ordenacin. Actividad
profesional. Nombramiento y adquisicin de puestos de trabajo. Provisin de puestos
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TEMA 1
1. La Constitucin Espaola de 1.978: Estructura y Contenido
2. Las Atribuciones de la Corona
3. Las Cortes Generales: Composicin, Atribuciones y Funcionamiento
4. La Elaboracin de las Leyes
5. El Tribunal Constitucional: Composicin y Funciones
LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO
CONCEPTO Y PROCESO DE ELABORACIN
La Constitucin espaola es la norma suprema del Estado, en la cual se establecen los
derechos y los deberes de los ciudadanos, se determina la divisin de los tres poderes y se
organizan las instituciones.
Es Ley de Leyes.
Fue aprobada por las Cortes Generales, el 31 de octubre de 1.978, el 6 de diciembre del
mismo ao se somete a referndum y el pueblo espaol lo aprueba mayoritariamente. El da
27 de diciembre fue sancionada por el Rey, y el da 29 del mismo mes y ao se publica en
el B.O.E. y entra en vigor.
Nuestra Constitucin por encima de todo es democrtica y consensuada, estando inspirada
en la Constitucin Italiana. Es una Constitucin rgida, ya que el sistema de reforma
constitucional es altamente complicado.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO
La estructura de nuestra Constitucin es la que nos queda reflejada en el esquema, que
vemos a continuacin:
ESTRUCTURA
PREMBULO
PARTE DOGMTICA
PARTE ORGNICA 169 ARTS.
TTULO PRELIMINAR (ART. 1-9)
TTULO I: De los derechos y deberes fundamentales (ART. 10-55)
TTULO II: La Corona (ART. 56-65)
TTULO III: De las Cortes Generales (ART. 66-96)
TTULO IV: Del Gobierno y de la Administracin (ART. 97-107)
TTULO V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
(ART.108-116)
TTULO VI: Del Poder Judicial (ART. 117-127)
TTULO VII: Economa y Hacienda (ART. 128-136)
TTULO VIII: Organizacin Territorial del Estado (ART. 137-158)
TTULO IX: Del Tribunal Constitucional (ART. 159-165)
TTULO X: De la Reforma Constitucional (ART. 156-169)
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DISPOSICIONES
4 ADICIONALES
9 TRANSITORIAS
1 DEROGATORIA
1 FINAL
ES UN TEXTO SIN FUERZA JURDICA PERO CON GRAN VALOR DECLARATORIO
JURDICO
SUCESIN A LA CORONA
La Corona de Espaa segn establece el art. 57 de la Constitucin, es hereditaria en los
sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica.
La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo
preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el
varn a la mujer; y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendr la dignidad e Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados
tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la
sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajesen matrimonio
contra la expresa prohibicin del Rey de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la
sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
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Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho de derecho que ocurra en el orden
de sucesin a la Corona se resolvern por Ley Orgnica.
LA REGENCIA
Se encuentra regulada en el art. 59 de la Constitucin, y establece dos supuestos, cuando el
Rey fuese menor de edad o cuando se inhabilitase:
CUANDO EL REY FUERE MENOR DE EDAD.- La ejercer el padre o la madre del Rey
y, en su defecto, el pariente, mayor de edad, ms prximo a suceder en la Corona, segn el
orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la
ejercer durante el tiempo de la minora de
edad del Rey.
LA TUTELA
Se encuentra regulada en el art. 60 y ser tutor del Rey menor la persona que en su
testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras
permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn
acumularse los cargos de Regente y de Tutor sino en el padre, madre o ascendientes
directos del Rey.
El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin
poltica.
PROCLAMACIN Y JURAMENTO
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las CC.AA.
El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse
cargo de sus funciones prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.
CONCEPTO Y REGULACIN
Las Cortes Generales, se encuentran reguladas en la Constitucin, Ttulo III, arts. 66 al 96,
ambos inclusive.
Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de
los Diputados y el Senado, ejercer la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin. Son inviolables.
COMPOSICIN
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.- Se encuentra regulado en el art. 68 de la
Constitucin, se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. La L.O. de Rgimen Electoral General
5/1.985 de 19 de junio, reformada por la L.O. 1/1.987 de 2 de abril y L.O. 8/1.991 de 13 de
marzo, establece que el Congreso de los Diputados estar formado por 350 Diputados.
La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un diputado, y las restantes provincias por dos
diputados. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
El Congreso es elegido por un perodo de 4 aos, luego el mandato de los Diputados
termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Las elecciones tendrn lugar entre los 30 y los 60 das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado dentro de los 25 das siguientes a la celebracin de
las elecciones.
Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas (la
Mesa del Congreso, estar formada por su Presidente, 4 Vicepresidentes y 4 secretarios, la
Mesa del Senado, estar formada del mismo modo pero con 2 vicepresidentes). Las
sesiones conjuntas sern presididas por el
Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado
por mayora absoluta de cada Cmara.
Los Presidentes de las Cmaras ejercern en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.
ADOPCIN DE ACUERDOS.- Para adoptar acuerdos en las Cmaras deben estar reunidos
reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros. stos acuerdos para
ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes, sin perjuicio
de las mayoras especiales que se establezcan.
El voto de los Senadores y Diputados es personal e indelegable.
FUNCIONES
Ejerce la Potestad Legislativa.
Controla la accin del Gobierno.
Elaborarn y aprobarn sus reglamentos, as como sus presupuestos.
Eligen a los miembros de las mesas y sus respectivos presidentes.
Proclaman al Rey.
N ombran al Regente y al Tutor, as como en los casos que proceda, reconocen la
inhabilitacin del Rey.
Toman juramento al Rey y al Prncipe heredero.
A prueban los Presupuestos Generales del Estado.
Intervienen en el proceso de Reforma Constitucional.
Eligen 8 miembros del Tribunal Constitucional y a los vocales de Consejo General del
Poder Judicial.
A utorizan la ratificacin de los lmites provinciales.
REGULACIN
La elaboracin de las Leyes se encuentra regulada en la Constitucin, Ttulo II, Captulo II,
arts. 81 al 92, ambos inclusive.
Las Leyes las sanciona el Rey, en el plazo de 15 das, la Ley Fundamental es la
Constitucin que se le puede denominar Ley de Leyes.
CLASES DE NORMAS
La Constitucin distingue entre leyes orgnicas y leyes ordinarias, si bien establece tambin
la existencia de disposiciones normativas con rango de ley. Pasamos a definirlas a
continuacin:
LEYES ORGNICAS.- Son leyes que regulan los derechos fundamentales y las libertades
pblicas, las que aprueban los Estatutos de Autonoma, las que regulan el rgimen electoral
general, el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional, el Poder Judicial y todos los
dems preceptos constitucionales.
La aprobacin o derogacin de estas leyes exigir mayora absoluta del Congreso, en una
votacin final sobre el conjunto del proyecto.
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LEYES ORDINARIAS.- Son las encargadas de regular las restantes materias. Para su
aprobacin, modificacin o derogacin basta mayora simple en ambas cmaras.
LEYES MARCO.- Son disposiciones por las cuales, las Cortes Generales podrn atribuir a
las CC.AA, en materia de competencia estatal, la facultad de dictar normas legislativas para
si mismas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.
a) El Gobierno.
b) El Congreso.
c) El Senado.
d) Las Asambleas de las CC.AA.
e) El Pueblo espaol.
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FASE INTEGRADORA DE EFICACIA.- Una vez aprobada la Ley, ser sancionada por el
Rey en el plazo de 15 das, se promulgar y se publicar en el B.O.E.
CONCEPTO Y ANTECEDENTES
Es el interprete mximo de la Constitucin, independiente del Poder Judicial (no se integra
en l) y de los dems rganos constitucionales. Est sometido a la Constitucin y a su Ley
Orgnica, y tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional.
Sus resoluciones vinculan a todos los poderes pblicos y a Juzgados y Tribunales.
El precedente histrico ms prximo del Tribunal Constitucional, lo podemos encontrar en
el Tribunal de Garantas Constitucionales de la 2 Repblica de 1.931.
COMPOSICIN
El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos,
cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados; cuatro a propuesta del Senado; dos a
propuesta del Gobierno; y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Todos
ellos elegidos por mayora de 3/5 de sus miembros.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados,
Fiscales, profesores de universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas
de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
Sern nombrados por un perodo de 9 aos y se renovarn por terceras partes cada tres. No
es posible la reeleccin, salvo que se hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a 3
aos.
El presidente del Tribunal solicitar a los presidentes de los rganos Correspondientes que
hagan las propuestas de nombramiento de los nuevos Magistrados, antes de 4 meses a la
expiracin del mandato.
RGANOS
El Tribunal Constitucional, funcionar en Pleno, Salas y Secciones, siendo sus rganos , los
siguientes:
PRESIDENTE.- Ser nombrado entre los miembros del Tribunal Constitucional por el Rey
mediante Real Decreto, refrendado por el Presidente del Gobierno, a propuesta del mismo
Tribunal en pleno y por un perodo de 3 aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez.
Como he dicho, lo propondr el pleno del Tribunal, en 1 votacin por mayora absoluta, si
no se alcanza la 2 votacin tan solo har falta la mayora simple, en caso de empate se
seguir el orden de antigedad, y en caso de igualdad, el Magistrados de mayor edad. Todas
las votaciones sern secretas.
El Presidente estar asistido en sus funciones por una Junta de Gobierno.
Las funciones del Presidente sern las siguientes:
Representar la Tribunal.
Preside el Pleno y las Salas, dirigiendo su funcionamiento.
Ejerce la Potestad Administrativa.
VICEPRESIDENTE.- Ser nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno, por 3 aos, con los
mismos trmites establecidos para la eleccin del Presidente. Preside la Sala Segunda y
sustituye al Presidente en los casos de vacante, ausencia u otro motivo legal.
PLENO.- Estar integrado por todos los miembros, presidido por el Presidente del Tribunal,
y ante l se plantean todos los recursos y cuestiones que son competencia del Tribunal y se
determina la composicin de las Salas.
Ser convocado por el Presidente, o cuando lo soliciten al menos 3 Magistrados. Y para que
tengan validez sus acuerdos tienen que asistir las 2/3 partes de sus miembros.
SECRETARIO GENERAL.- Que ser elegido por el Pleno del Tribunal, de entre los
Letrados, y nombrado por el Presidente del Tribunal, por un perodo de 3 aos.
La Secretara General se puede dividir en Servicio de Gerencia, Servicio de Asuntos
Jurisdiccionales y Tratamiento de la doctrina del Tribunal.
Las principales funciones, sern asumir la Secretara General Tcnica, la recopilacin,
clasificacin y publicacin de la doctrina del Tribunal, y ostenta la jefatura de los dems
funcionarios.
Las resoluciones dictadas por el Secretario General en materia de personal, sern
susceptibles de recurso de Alzada, que se interpondr ante el Presidente del Tribunal
Constitucional.
TEMA 2
Los Derechos Humanos en el mbito universal, europeo y Espaol.
1. La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
2. El artculo 14 de la C.E.: La no discriminacin por razn de sexo.
3. La igualdad de sexo en el mbito jurdico civil.
4. Consecuencias penales de la discriminacin por razn de sexo.
5. La igualdad de sexo en el mbito jurdico laboral.
6. La conciliacin familiar
La normativa comunitaria est constituida por los Tratados que forman parte del Derecho
Originario de la Unin Europea, as como de las Directivas, Decisiones, Recomendaciones,
Dictmenes y Resoluciones, las cuales forman el llamado Derecho Derivado.
Tratados.- Forman parte de nuestro Derecho interno, sobre el que tienen carcter preferente,
lo mismo que sobre las dems normas comunitarias, que no podrn contener disposiciones
contrarias a lo en ellos establecido.
Directivas.- Obligan a los Estados miembros en cuanto a los objetivos de alcanzar, pero les
dejan en libertad respecto a la forma y medios de adoptar para alcanzarlos. La materia que
se aborda en las Directivas Comunitarias es principalmente social.
Recomendaciones y Dictmenes.- Carecen de carcter normativo, su cumplimiento no es
obligado y no vincula a sus destinatarios, son de carcter poltico.
Resoluciones.- No constituyen normativa directamente aplicable, ya que son compromisos
polticos del Consejo que permiten a la Comisin realizar propuestas de decisin, directiva
o reglamento sobre el asunto de que tratan.
Derecho Comunitario.- El Derecho Comunitario nace como el conjunto de los Tratados que
fundaron las Comunidades Europeas, aunque existe tambin el Derecho Comunitario
derivado que es el creado por los rganos internacionales de la Comunidad o por acuerdos
entre los Estados miembros, y en ambos casos, es un derecho inmediatamente aplicable a
los ciudadanos ante los jueces, gozando ste de primaca sobre el derecho interno de cada
pas. A stos efectos el Gobierno espaol, despus de la firma del Tratado de Adhesin en
las Comunidades, hizo aprobar por las Cortes Generales la Ley de 27 de diciembre de 1.985
sobre Bases para la delegacin al Gobierno para la Aplicacin del Derecho de las
Comunidades Europeas.
Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacionalidad, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social
La finalidad de ste principio de igualdad, cuando surgi, era acabar con la situacin del
Antiguo Rgimen, rompiendo con el sistema corporativo y estamental basado en
privilegios, que fue caracterstico de la historia europea. La proclamacin del principio de
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igualdad formal, era fundamental para que pudiese construir el llamado Estado de Derecho,
basado en la existencia de ciudadanos, no de sbditos.
Este principio se puede examinar desde tres concepciones diferentes, y que han sido
expuestas en nuestro texto constitucional:
La igualdad general.- Aparece en el artculo 1.1 de la C.E., ya que hace mencin a la
igualdad como valor superior del ordenamiento jurdico. Luego quiere decir, que debe
existir igualdad para ejercitar cualquier tipo de derecho.
La igualdad jurdica.- Aparece en el artculo 14 de la C.E., como la igualdad jurdica con
carcter general, pero adems en el artculo 32 se refiere a la igualdad jurdica de los
cnyuges en el matrimonio, en el artculo 35, por su parte, expone la igualdad de trato en la
remuneracin del trabajo, prohibiendo la discriminacin por razn de sexo; tambin en el
artculo 39, se prohibe la discriminacin de los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio;
y por ltimo el artculo 139 expone que todos los espaoles tienen los mismos derechos y
obligaciones en cualquier territorio del Estado.
La igualdad real.- Aparece en el artculo 9.2 de la C.E., ste artculo est inspirado en el
artculo 3 de la Constitucin Italiana.
La discriminacin por razn de sexo, an en la practica se halla muy extendida. Al no
contar con otras opciones, la mujer se ve obligada a realizar tareas y trabajos en los que
raramente participa el hombre, y que por lo general estn peor retribuidas. En cuanto al
marco jurdico, an quedan discriminaciones formales, que irn cayendo da a da hasta
virtualmente desaparecer, al igual que en otros
aspectos de la vida social, el machismo va cediendo gradualmente.
Podramos decir que el artculo 14 de nuestra constitucin se encuentra inspirado en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de diez de diciembre de 1.948, el cul
dispone en su artculo
1, que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Y el artculo
2, contina diciendo, que, toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados
en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, sin distincin alguna de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Art. 32.1, textualmente dice: El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio
con plena igualdad jurdica. Con ste derecho, se rompe la subordinacin de la mujer en
las relaciones maritales, que segn nuestro derecho histrico asignaba al varn el papel de
cabeza de familia, la patria potestad de los hijos, y supeditaba al consentimiento del marido
la celebracin por parte de la mujer de una pluralidad de actos. Esta igualdad entre ambas
partes en el matrimonio se consagra tambin en el mbito internacional en el artculo 23.4.
del Pacto internacional de Derechos Civiles y Polticos de
1.966, que textualmente dice: Los Estados parte en el presente pacto tomarn las medidas
necesarias para asegurar la igualdad de derechos y responsabilidades de ambos esposos en
cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en el caso de disolucin del mismo.
Tambin dentro de la C.E. pero en las competencias que tiene atribuidas el Estado, en su
Ttulo VIII, establece como competencia sobre la regulacin de las condiciones bsicas que
garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.
Habra que hacer mencin a una norma bsica dentro del mbito civil, que el Cdigo Civil,
pero ste ha sufrido importantes reformas para ser adaptado al principio de igualdad que
establece la Constitucin y la Declaracin Universal de los Derechos humanos, siendo la
reforma ms importante la Ley 11/1.990, de 15 de octubre, sobre reforma del Cdigo Civil
en aplicacin del principio de no discriminacin por razn de sexo; sta ley lo que pretende
es eliminar las discriminaciones por razn de sexo que an perduraban en la legislacin
civil espaola y perfecciona el desarrollo normativo del principio constitucional de
IGUALDAD.
Anteriormente a la promulgacin de sta ley, se dictaron leyes que tendan a desarrollar el
principio de igualdad al que se refieren los artculos 14 y 32 del texto constitucional, y que
fueron las Leyes 11/1.981 de 13 de mayo y 30/1.981 de 7 de julio, que llevaron a cabo
importantes reformas en materia de filiacin, patria potestad y relaciones conyugales; as
como la ley 21/1.987 de 11 de noviembre, en materia de adopcin.
El C.C. dictaminaba que las relaciones personales, patrimoniales y en materia de adopcin,
entre los cnyuges, se regiran por su ltima ley nacional comn durante el matrimonio y,
en su defecto por la Ley nacional del marido, ste precepto es modificado en el sentido de
que no tendr preferencia la ley nacional del marido, sino la de ambos cnyuges.
En materia de vecindad civil, en la actualidad, el matrimonio no altera la misma, aunque
cualquiera de los cnyuges podr optar por la vecindad del otro, pero anteriormente, el C.C.
y la legislacin civil existente en Espaa, estipulaba que la mujer casada seguira en la
condicin del marido, y los hijos no emancipados, en la misma condicin del padre (en
defecto de ste, la de su madre).
En cuanto a la sucesin y a la herencia, si hubiere bienes adjudicados a diversos
coherederos, sta se entregar al varn, y, si hubiere mas de uno, al de mayor edad; en la
actualidad, el bien se entregar a quien por suerte le corresponda.
Dictaminaba el C.C. que en caso de separacin de los padres, los hijos/as menores de 7
aos quedaran al cuidado de la madre, salvo que el Juez por motivos especiales lo acordara
de otro modo; actualmente el Juez acordar siempre en beneficio de los hijos, sin que por
ley le corresponda a uno u otro
cnyuge.
Otra disposicin a tener en cuenta, sobre todo en lo que se refiere a la equiparacin de los
derechos polticos de la mujer con respecto al hombre, es la Ley de Derechos Polticos,
Profesionales y Laborales de la Mujer de fecha 22 de julio de 1.961, la cual reconoce a la
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mujer los mismos derechos que al varn para el ejercicio de toda clase de actividades
polticas, profesionales y de trabajo (en el mbito laboral, lo estudiaremos ms adelante).
La mujer puede participar en la eleccin y ser elegida para el desempeo de cualquier cargo
pblico del Estado. Administracin local y organismos autnomas dependientes de uno y
otra. En las mismas condiciones que el hombre, la mujer puede participar en oposiciones a
cualquier rgano de la administracin.
En el mbito jurdico social o laboral hay que hacer especial referencia en materia de
igualdad de sexo a la Constitucin Espaola, ya que se encuentra regulada en el artculo
35.1 de la Constitucin Espaola, el cual dice textualmente: Todos los espaoles tienen el
deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la
promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus
necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por
razn de sexo. As como ya hemos dicho anteriormente, los artculo 1 y 9 del texto
constitucional.
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Tambin es muy importante destacar, el Estatuto de los Trabajadores, sta norma tambin
se hace eco de la igualdad, y en su artculo 4, dispone que los trabajadores no podrn ser
discriminados para el empleo o una vez empleados por razones de sexo, estado civil,
religin, raza o cualquier otra circunstancia anloga; en el artculo 17, se establece que
sern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los convenios
colectivos, los pactos individuales y las decisiones del empresario, que contengan
discriminaciones por motivo de sexo u otra circunstancia; y en el artculo 28 del citado
texto legal, dispone que el empresario est obligado a pagar por la prestacin de un trabajo
igual el mismo salario, tanto por salario base como por los complementos salariales, sin
discriminacin alguna por razn de sexo.
Como se ha mencionado anteriormente en el mbito jurdico civil, en el laboral goza de
especial inters, la Ley de Derechos polticos, profesionales y laborales de la mujer, la cual
establece que la mujer podr celebrar toda clase de contratos de trabajo. En las
reglamentaciones de Trabajo, Convenios Colectivos y Reglamentos de Empresa no se har
discriminacin alguna en perjuicio del sexo o del estado civil, aunque ste ltimo se altere
en el curso de la relacin laboral. Todas las disposiciones laborales reconocern el principio
de igualdad de retribucin de los trabajos de valor igual.
Tambin establece que si la Ley exige autorizacin del marido para ejercer los derechos
mencionados en el prrafo anterior, deber constar de forma expresa, y si fuera denegada, la
oposicin o negativa del marido no ser eficaz cuando se declare judicial que ha sido hecha
de mala fe o con abuso de derecho, esta declaracin ser competencia del Juez de Primera
Instancia del domicilio de la mujer., con audiencia de ambos cnyuges, por plazo mximo
de 10 das.
Otra disposicin a tener en cuenta es el Decreto 258/1.962, de 1 de febrero, en el cual se
mantiene la prohibicin de los trabajos considerados peligrosos a la mujer, y se mantiene la
necesidad de la licencia marital.
Mediante Acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros el 25 de septiembre de 1.987, el
Gobierno, elabor el Plan de Accin para la igualdad de oportunidades de las mujeres. Por
la Ley 3/1.989 de 3 de marzo, se desarrolla el mencionado plan en materia de descanso por
maternidad y excedencia para el cuidado de hijos, amplindose a 16 semanas el permiso
por maternidad y se establecen medidas para favorecer la igualdad de trato de la mujer en el
trabajo. Por otra parte se seala en el dicho plan, que las mujeres estn expuestas en mayor
medidas a la presin y al acoso sexual en el trabajo por parte de sus colegas y superiores,
por lo que se hace necesario prevenir ste tipo de situaciones, el Cdigo Penal (Ley
Orgnica 10/1.995, de 23 de noviembre) regula y establece las penas oportunas, en su
Ttulo VIII Delitos contra la libertad sexual, en los supuestos de abusos y acoso sexual.
Dispone en materia de empleo, que se garantizarn a las mujeres con plena igualdad con el
hombre, los siguientes derechos:
Derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano
Derecho a las mismas oportunidades de empleo que el hombre
Derecho a elegir libremente profesin y empleo
Derecho a una remuneracin igual que la del hombre
Derecho a un sistema de SS.SS y proteccin de la salud
Asimismo, y para impedir la discriminacin contra la mujer por razones de matrimonio o
maternidad en el trabajo, los Estados firmantes de sta convencin, tuvieron que tomar las
siguientes medidas:
Prohibir el despido por motivos de embarazo o estado civil
Implantar licencia de maternidad con sueldo pagado o con prestaciones sociales
sustitutorias
Prestar proteccin especial a la mujer durante el embarazo en los tipos de trabajos que les
pueda perjudicar.
Convenios de la O.I.T Nms. 100 y 111; ambos se ratifican por Espaa en 1.968, el primera
era relativo a la igualdad de remuneracin de la mano de obra masculina y femenina por
trabajos de igual valor, y el segundo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
establece que en los trabajos subterrneos de las minas no podr estar empleada ninguna
persona de sexo femenino, sea cual fuere su edad, aunque la legislacin nacional podr
exceptuar a:
Mujeres que ocupen cargo de direccin y no realicen trabajo manual
Mujeres empleadas en servicios de sanidad y en servicios sociales
Mujeres que durante sus estudios realicen prcticas en la mina
Cualquier mujer que tenga que bajar a la parte subterrnea de la mina en el ejercicio de su
profesin que no sea de carcter manual.
LA CONCILIACIN FAMILIAR
800 Legislacin
:
La incorporacin de la mujer al trabajo ha motivado uno de los cambios sociales ms
profundos de este siglo. Este hecho hace necesario configurar un sistema que contemple las
nuevas relaciones sociales surgidas y un nuevo modo de cooperacin y compromiso entre
mujeres y hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida
profesional y en la privada.
La necesidad de conciliacin del trabajo y la familia ha sido ya planteada a nivel
internacional y comunitario como una condicin vinculada de forma inequvoca a la nueva
realidad social. Ello plantea una compleja y difcil problemtica que debe abordarse, no
slo con importantes reformas legislativas, como la presente, sino con la necesidad de
promover adicionalmente servicios de atencin a las personas, en un marco ms amplo de
poltica de familia.
En este sentido, en la IV Conferencia mundial sobre las mujeres, celebrada en Pekn en
septiembre de 1995, se consider como objetivo estratgico fomentar una armonizacin de
responsabilidades laborales y familiares entre hombres y mujeres y en la Declaracin
aprobada por los 189 Estados all reunidos, se reafirm este compromiso.
Mediante la Ley 39/99 de 5 de noviembre de Conciliacin de la vida familiar y laboral de
las personas trabajadoras se completa la transposicin a la legislacin espaola de las
directrices marcadas por la normativa internacional y comunitaria superando los niveles
mnimos de proteccin previstos en las mismas.
La Ley introduce cambios legislativos en el mbito laboral para que los trabajadores
puedan participar de la vida familiar, dando un nuevo paso en el camino de la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres. Trata adems de guardar un equilibrio para
favorecer los permisos por maternidad y paternidad sin que ello afecte negativamente a las
posibilidades de acceso al empleo, a las condiciones del trabajo y al acceso a puestos de
especial responsabilidad de las mujeres. Al mismo tiempo se facilita que los hombres
puedan ser copartcipes del cuidado de sus hijos desde el mismo momento del nacimiento o
de su incorporacin a la familia.
La Ley facilita a los hombres el acceso al cuidado del hijo desde el momento de su
nacimiento o de su incorporacin a la familia, al conceder a la mujer la opcin de que sea el
padre el que disfrute hasta un mximo de diez semanas de las diecisis correspondientes al
permiso por maternidad, permitiendo adems que lo disfrute simultneamente con la madre
y se ampla el permiso de maternidad en dos semanas ms por cada hijo en el caso de parto
mltiple.
Se establece la aplicacin de la reduccin de la jornada o excedencia para atender al
cuidado de familiares que por razn de edad, accidente o enfermedad no puedan valerse por
30
TEMA 3
1. El Gobierno y la Administracin. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros
2. La Organizacin Administrativa Espaola: Ministros, Secretarios de Estado,
Subsecretarios y Directores Generales. La Administracin Perifrica del Estado. Los
Delegados de Gobierno en la CCAA y los Subdelegados de Gobierno
REGULACIN
El Gobierno y la Administracin se encuentra regulado en el Titulo IV de la Constitucin y
en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
FUNCIN Y COMPOSICIN
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las
leyes. (Art. 98 de la C.E.).
El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y
de los Ministros.
Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas
del Gobierno.
o a) Representar al Gobierno
o b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la poltica
interior y exterior y velar por su cumplimiento.
o c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
o d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, la cuestin de confianza.
o e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del
Congreso de los Diputados.
o f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones
previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar.
o g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros,
sin perjuicio de lo previsto en el artculo 62.g) de la Constitucin.
o h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin, las leyes y dems
normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido en los artculos 64 y 91 de la
Constitucin.
o i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
o j) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as
como las Secretaras de Estado. Asimismo, le corresponde la aprobacin de la estructura
orgnica de la Presidencia del Gobierno.
o k) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los
Ministros.
o l) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes
Ministerios.
o m) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno.
o n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes.
MINISTROS
CONSEJO DE MINISTROS
o d) Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o que les
delegue el Consejo de Ministros.
Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.
DISPOSICIONES GENERALES
Para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar de los
derechos de sufragio activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para ejercer empleo o
cargo pblico por sentencia judicial firme.
Los miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su
Presidente.
En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno
sern asumidas por los Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de
prelacin, y, en defecto de ellos, por los Ministros, segn el orden de precedencia de los
Departamentos.
Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
Ser de aplicacin, asimismo, a los miembros del Gobierno el rgimen de
incompatibilidades de los altos cargos de la Administracin General del Estado.
SECRETARIOS DE ESTADO
Los Secretarios de Estado son rganos superiores de la Administracin General del Estado,
directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno en un sector de
actividad especfica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno. Actan bajo la
direccin del titular del Departamento al que pertenezcan. Cuando estn adscritos a la
Presidencia del Gobierno, actan bajo la direccin del Presidente. Asimismo, podrn
ostentar por delegacin expresa de sus respectivos Ministros la representacin de stos en
materias propias de su competencia, incluidas aqullas con proyeccin internacional, sin
perjuicio en todo caso, de las normas que rigen las relaciones de Espaa con otros Estados
y con las Organizaciones internacionales.
Las competencias de los Secretarios de Estado son las que se determinan en la Ley de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros,
aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro del Gobierno a cuyo
Departamento pertenezcan.
La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se determinar segn el
orden de precedencia que se derive del Real Decreto de estructura orgnica del Ministerio.
Los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia del Gobierno sern
suplidos por quien designe el Presidente.
GABINETES
Los Gabinetes son rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del Gobierno, de los
Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Los Directores de los
Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y de los ministros sern nombrados y
separados por Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros. Los Directores de Gabinete
de los Secretarios de Estado sern nombrados por Orden Ministerial, previo conocimiento
del Consejo de Ministros. Los Directores de los Gabinetes cesarn automticamente cuando
cese el titular del cargo del que dependen. En el supuesto del Gobierno en funciones
continuarn hasta la formacin del nuevo Gobierno.
GOBIERNO EN FUNCIONES
CUESTIN DE CONFIANZA.- Podr ser planteada por el Presidente del Gobierno ante el
Congreso de los Diputados previa deliberacin en Consejo de Ministros, sobre su programa
o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando
vote a favor de la misma la mayora simple de los diputados. Si se niega la confianza, el
Gobierno presentar su dimisin al Rey.
ESTADO DE SITIO.- Ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los
estados anteriormente sealados.
ORGANOS CENTRALES
37
Ministerios
Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos directos
de los Secretarios de Estado.
Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerrquicamente
entre s de la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general.
Los Secretarios generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios generales
tcnicos tienen categora de Director general.
Ministros
Los Ministros, adems de las atribuciones que les corresponden como miembros de
Gobierno, dirigen, en cuanto titulares de un departamento ministerial, los sectores de
actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente
a dicha direccin.
Corresponde a los Ministros, en todo caso, ejercer las siguientes competencias:
Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin especfica.
Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar
los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones
presupuestarias correspondientes.
A probar la propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los presupuestos de
los Organismos pblicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economa y Hacienda.
D eterminar y, en su caso, proponer la organizacin interna de su Ministerio, de acuerdo
con las competencias que le atribuye esta Ley.
Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio por parte de los rganos
superiores y rganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la actuacin de
dichos rganos y de los Organismos pblicos dependientes, sin perjuicio de lo dispuesto en
la Ley General Presupuestaria.
N ombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y de los
38
Secretarios de Estado
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Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su
dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la
Secretara de Estado. A tal fin les corresponde:
Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les
atribuya la norma de creacin del rgano o que les delegue el Ministro y desempear las
relaciones externas de la Secretara de Estado, salvo en los casos legalmente reservados al
Ministro.
Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular,
impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin,
controlando su cumplimiento, supervisando la actividad de los rganos directivos adscritos
e impartiendo instrucciones a sus titulares.
N ombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretara de Estado.
M antener las relaciones con los rganos de las Comunidades Autnomas competentes
por razn de la materia.
Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecucin presupuestaria,
con los lmites que, en su caso, se establezcan por aqul.
Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado, y los convenios no
reservados al Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros.
Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos
directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa,
as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos rganos.
Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.
Subsecretarios
Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios
comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes, y en todo
caso las siguientes:
A poyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio, a
travs del correspondiente asesoramiento tcnico.
A sistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos pblicos.
Establecer los programas de inspeccin de los servicios del Ministerio, as como
determinar las actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de planificacin,
direccin y organizacin y para la racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y
mtodos de trabajo, en el marco definido por el Ministerio de Administraciones Pblicas.
Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los
servicios comunes a travs de las correspondientes instrucciones u rdenes de servicio.
A sistir a los rganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo, planes de
empleo y poltica de directivos del Ministerio y sus Organismos pblicos, as como en la
elaboracin, ejecucin y seguimiento de los presupuestos y la planificacin de los sistemas
de informacin y comunicacin.
D esempear la jefatura superior de todo el personal del Departamento.
Responsabilizarse del asesoramiento jurdico al Ministro en el desarrollo de las funciones
que a ste le corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad normativa y en la
produccin de los actos administrativos de la competencia de aqul, as como a los dems
rganos del Ministerio. En los mismos trminos del prrafo anterior, informar las
40
Secretarios generales
Cuando con carcter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio
prevean la existencia de un Secretario general, debern determinar las competencias que le
correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado.
Los Secretarios generales, con categora de Subsecretario, sern nombrados y separados por
Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.
Secretarios generales tcnicos
Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario,
tendrn las competencias sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de
estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a: produccin normativa,
asistencia jurdica y publicaciones.
Los Secretarios generales tcnicos tienen a todos los efectos la categora de Director
general y ejercen sobre sus rganos dependientes las facultades atribuidas a dicho rgano
por el artculo siguiente.
Los Secretarios generales tcnicos sern nombrados y separados por Real Decreto del
Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Para los nombramientos se exija
para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
Directores generales
Los Directores generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la gestin
de una o varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio. A tal efecto, les
corresponde:
Proponer los proyectos de su Direccin General para alcanzar los objetivos establecidos
por el Ministro, dirigir su ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento.
Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le sean
desconcentradas o delegadas.
Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que dependa, la
resolucin que estime procedente sobre los asuntos que afectan al rgano directivo.
Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin ordinaria del
rgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades
dependientes y del personal integrado en los mismos.
Las dems atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.
Los Directores generales sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros, a propuesta del titular del Departamento.
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Subdirectores generales
Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del
Director general o del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin de aquellos
proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, as como de la gestin ordinaria
de los asuntos de la competencia de la Subdireccin General. Los Subdirectores generales
sern nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan.
RGANOS TERRITORIALES
Directores insulares
TEMA 4
La Organizacin Territorial del Estado en la Constitucin
La Administracin Local: La Provincia y el Municipio. Las Comunidades Autnomas: Su
Composicin y Competencias. Los Estatutos de Autonoma
LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIN
LA ADMINISTRACIN LOCAL: LA PROVINCIA Y EL MUNICIPIO LAS CC.AA:
SU COMPOSICIN Y COMPETENCIAS. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA
CARACTERSTICAS GENERALES
La Constitucin establece el denominado Estado de las autonomas, que tiene su
antecedente ms cercano en el Estado Integral de la II Repblica, y tiene su base en el art. 2
de la Constitucin.
REGULACIN
La organizacin territorial del Estado es regulada por la Constitucin en su Ttulo VIII, arts.
137 al 158, denominado De la Organizacin Territorial del Estado, este ttulo se
encuentra dividido en 3 captulos, como ya hemos estudiado en el Tema 1.
El art. 137, establece que el estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y
comunidades autnomas que se constituyan.
LA ADMINISTRACIN LOCAL
Forman parte de la misma, los municipios, las provincias y las islas, y adems de en el
captulo 2 del Ttulo VIII de la Constitucin, se encuentra regulada en la Ley de Bases de
Rgimen Local de 7 de abril de 1.985.
LA PROVINCIA.- Es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por
la agrupacin de Municipios o divisin territorial. Cualquier alteracin de los lmites
provinciales deber ser aprobada por las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica.
44
La divisin de Espaa en Provincias se produjo por Decreto de 1.833, por Javier de Burgos,
crendose 49, posteriormente la provincia canaria, en 1.927 se divide en dos, siento
actualmente 50.
La Provincia se organiza en Diputaciones u otras corporaciones de carcter representativo,
y su organizacin se integra, en general, por el Presidente, Vicepresidente/s, Comisin y
Pleno, que existen en todas las Diputaciones. El Pleno estar constituido por el Presidente y
todos los Diputados, y la Comisin de
Gobierno de la Diputacin, estar integrada por el Presidente y un nmero de diputados no
superior al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por
aquel, dando cuenta al Pleno.
Las elecciones provinciales se encuentran reguladas en la Ley Orgnica de Rgimen
electoral general, hoy modificada por la L.O. 3/1.991 de 13 de marzo, y establece que el
nmero de diputados correspondiente a cada Diputacin Provincial, se determinar de la
siguiente forma:
Una vez elegida la diputacin provincial, sta se reunir en sesin constitutiva para elegir al
Presidente; sta sesin ser presidida por una Mesa de Edad, integrada por los Diputados de
mayor y menor edad presentes en el acto. Para ser elegido presidente, el candidato debe
obtener mayora absoluta en primera votacin, o simple en segunda.
sta proporcin no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislacin sobre
Rgimen Local, funcionen en rgimen de Concejo Abierto, funcionarn en este rgimen los
municipios de menos de 100 habitantes y los que tradicionalmente cuenten con este
rgimen de Gobierno y Administracin. En el rgimen de Concejo Abierto, el Gobierno y la
Administracin corresponden a un Alcalde y a una Asamblea vecinal de la que forman parte
todos los electores.
mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante
referndum con el voto de la mayora absoluta.
Adems corresponder la iniciativa a los territorios que en el pasado hubiere plebiscitado
afirmativamente proyectos de Estatuto (caso de Galicia, Catalua y Pas Vasco).
La ventaja de elaborar el Estatuto a travs de la va especial, consiste en que no es preciso
dejar transcurrir el plazo de 5 aos para ampliar sucesivamente las competencias, sino que
dichas competencias pueden ser asumidas desde el primer momento.
ASAMBLEA LEGISLATIVA.
CONSEJO DE GOBIERNO.
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE GOBIERNO.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.
47
Las CC.AA de va comn tienen los mismos rganos, porque as lo establecen sus
respectivos Estatutos de Autonoma, pero no estn obligadas a este tipo de organizacin por
la Constitucin.
TEMA 5
La Unin Europea
1.Competencias de la Unin Europea
2.Instituciones y rganos de la Unin Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo
Europeo, el Consejo de Ministros de la Unin Europea, la Comisin Europea. El Tribunal
de Justicia de la Unin Europea
LA UNIN EUROPEA
CONCEPTO
Adems hay que aadir dos instituciones: el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas,
as como otros cinco rganos y trece Agencias especializadas creadas expresamente para
cumplir las tareas especficas de carcter eminentemente tcnico, cientfico o de gestin.
ORGANOS
Instituciones:
- Comisin
- Consejo
48
- Parlamento Europeo
- Tribunal de Justicia
- Tribunal de Cuentas
rganos:
- Banco Central Europeo
- Consejo Econmico y Social
- Comit de las Regiones
- Banco Europeo de Inversiones
- Defensor del Pueblo
Agencias:
- Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional
- Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
- Agencia Europea de Medio Ambiente
- Fundacin europea de formacin
- Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas
- Agencia Europea para la Evaluacin de los Medicamentos
-Oficina de Armonizacin del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos)
- Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
- Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales
- Centro de traduccin de los rganos de la Unin Europea
- Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia
- Agencia Europea de Reconstruccin
- Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria
las posibilidades que ofrece este principio se invocan cada vez ms a menudo, ya que con el
paso del tiempo la CE debe hacer frente a nuevas funciones no previstas en el momento de
la celebracin de los Tratados constitutivos y para las cuales no existen facultades concretas
en los mismos.
COMPETENCIAS IMPLICITAS
Por ltimo, existen otras competencias destinadas a que se adopten las medidas necesarias
para la ejecucin eficaz y coherente de atribuciones expresamente concedidas y que han
cobrado especial importancia para las relaciones exteriores. Con arreglo a dichas
competencias, la CE puede contraer obligaciones respecto a pases extracomunitarios u
otras organizaciones internacionales en mbitos incluidos entre las funciones que le han
sido atribuidas.
Sin embargo, el ejercicio de estas competencias por parte de la CE est sometido al
principio de subsidiariedad, este principio presenta dos vertientes, una positiva y otra
negativa. La positiva, es decir, la que estimula las competencias a favor de la CE; la
negativa, es decir, la lectura restrictiva del principio de subsidiariedad, significa que la CE
debe abstenerse de intervenir si la actuacin de los Estados miembros .
En el marco del segundo y tercer pilar de la UE (poltica exterior y de seguridad comn y
cooperacin judicial y policial en causas penales), las competencias de las instituciones
comunitarias se limitan a la ayuda y apoyo a la cooperacin formulada y organizada por los
propios Estados miembros en el Consejo Europeo. En este mbito no se ha producido una
transferencia total, ni siquiera parcial, de las competencias de los Estados miembros a las
instituciones comunitarias; al contrario, las competencias originales en los mbitos de la
poltica exterior y de seguridad comn y de la cooperacin judicial y policial en causas
penales siguen estando en manos de los Estados miembros, que se han comprometido a una
amplia cooperacin y a una actuacin comn en el marco de la UE, utilizando la estructura
institucional de la CE.
PARLAMENTO EUROPEO
EL PARLAMENTO Y SU ORGANIZACIN
El Presidente del Parlamento Europeo es elegido por un perodo renovable de dos aos y
medio; es decir, para la mitad de una legislatura. El Presidente representa al Parlamento en
el exterior y en las relaciones con las otras instituciones comunitarias.
Estar asistido por catorce vicepresidentes, dirige el conjunto de los trabajos del Parlamento
Europeo y de sus rganos (Mesa y Conferencia de Presidentes) y los debates desarrollados
en sesiones plenarias que celebra doce perodos parciales de sesiones plenarias en
Estrasburgo y seis adicionales en Bruselas.
El Presidente es el representante del Parlamento en los asuntos jurdicos y en todas las
relaciones exteriores. Da carcter ejecutivo al presupuesto de la Unin Europea. Y
asimismo firma con el Presidente del Consejo todos los actos legislativos adoptados en
codecisin.
LOS DIPUTADOS
El Parlamento Europeo se compone de 732 diputados elegidos en los 25 Estados miembros
de la Unin Europea ampliada. Desde 1979, los diputados son elegidos por sufragio
universal directo por un perodo de cinco aos.
Los escaos se reparten, por regla general, en proporcin con las cifras de poblacin de
cada pas.
Cada Estado miembro tiene asignado un nmero fijo de escaos, 99 como mximo y 5
como mnimo.
Los diputados se agrupan por afinidades polticas y no por nacionalidades. Ejercern su
mandato de forma independiente
LAS DELEGACIONES
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Las delegaciones del Parlamento Europeo mantienen relaciones con los Parlamentos de los
pases no pertenecientes a la Unin Europea y desempea un papel importante en el
desarrollo de la influencia de Europa en el mundo.
Actualmente existen 35 delegaciones; cada una de ellas se compone de quince diputados.
Pueden distinguirse cuatro categoras de delegaciones :
Las delegaciones interparlamentarias, que tienen por misin mantener las relaciones con
los Parlamentos de los pases que no son miembros de la Unin Europea ni candidatos a la
adhesin.
Las comisiones parlamentarias mixtas, que se relacionan con los Parlamento de los
pases candidatos al ingreso en la Unin Europea o con los de los Estados asociados a la
Comunidad.
La delegacin del Parlamento Europeo en la Asamblea Paritaria ACP-UE rene a los
diputados europeos con los parlamentarios de los Estados de frica, del Caribe del
Pacfico.
La delegacin del Parlamento Europeo en la Asamblea Parlamentaria
Euromediterrnea
Conferencia de Presidentes
La Conferencia de Presidentes rene en torno al Presidente del Parlamento Europeo a los
presidentes de los grupos polticos.
Determina la realizacin de los trabajos de Parlamento y fija todos los detalles de la
programacin legislativa :
calendario y orden del da de las sesiones plenarias ;
composicin de las comisiones y delegaciones y reparto de competencias entre ellas ;
programacin legislativa.
Mesa
Componen la Mesa el Presidente del Parlamento, los catorce Vicepresidentes y los cinco
Cuestores, en calidad de observadores, elegidos por el Pleno por un perodo de dos aos y
medio, renovable.
La Mesa gobierna el funcionamiento interno del Parlamento :
estado de previsiones ;
organizacin administrativa y financiera ;
Secretara y sus servicios.
Cuestores
En funcin de las directrices fijadas por la Mesa, son responsables de los asuntos
administrativos y financieros que afectan directamente a los diputados.
Los cinco Cuestores tienen voz consultiva en la Mesa.
Su misin es velar por que los diputados dispongan de la infraestructura necesaria para
ejercer sus mandatos.
La Secretaria General
52
CONSEJO EUROPEO
ORGANIZACION
El Consejo constituye la principal instancia de decisin de la Unin Europea. Los
Gobiernos nacionales estn representados en el Consejo.
Naci a partir de las cumbres Europeas, que reunan a los Jefes de Estado o de Gobierno,
sin periodicidad establecida, con el fin de que estos intercambiaran ideas.
El Consejo Europeo fue creado en la cumbre de Paris el 10 de diciembre de 1974,
posteriormente se consagro en el Acta nica Europea de 1987, en la cual se estableci la
composicin del consejo y la periodicidad de sus reuniones, pero no especificaba sus
competencias. Luego el tratado de la Unin Auxilio Judicial
Europea de 1992 daba a conocer en trminos generales el papel del Consejo Europeo. Si
bien el consejo Europeo es una instancia poltica con vocacin mltiple, no es considerado
por los tratados como una institucin comunitaria.
El Consejo Europeo est compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados
miembros, as como tambin por el presidente de la Comisin. Los miembros del Consejo
Europeo, estn asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros y
por un miembro de la Comisin. Aunque la presencia de los ministros garantiza la relacin
entre el Consejo Europeo y el Consejo de la Unin, los Ministros de Asuntos Exteriores no
forman parte del Consejo Europeo ni participan en la adopcin de sus decisiones.
COMPETENCIAS
Organizacin
COMPETENCIAS
COMISIN EUROPEA
Organizacin
COMPETENCIAS
Tiene el derecho de iniciativa legislativa, propone los textos de ley que se presentan al
Parlamento y al Consejo.
Es la instancia ejecutiva, garantiza la ejecucin de las leyes europeas (Directivas,
Reglamentos y Decisiones), del presupuesto y de los programas adoptados por el
Parlamento y el Consejo.
55
Es la institucin que guarda los Tratados, vela por el cumplimiento del Derecho
comunitario, conjuntamente con el Tribunal de Justicia.
CONCEPTO
COMPOSICION
FUNCIONAMIENTO
El Tribunal de Justicia puede reunirse en Pleno, en Gran Sala (trece Jueces) o en Salas de
cinco o tres Jueces. El Tribunal de Justicia acta en Pleno en casos excepcionales previstos
en su Estatuto y cuando considere que un asunto reviste una importancia excepcional. Se
rene en Gran Sala cuando as lo solicita un Estado miembro o una institucin que sea parte
en el procedimiento, as como para los asuntos particularmente complejos o importantes. El
resto de los asuntos se examinan en Salas de cinco o tres Jueces. Los Presidentes de las
Salas de cinco Jueces son elegidos por tres aos y los de las Salas de tres Jueces por un ao.
COMPETENCIAS
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Para que pueda llevar a cabo las tareas que tiene encomendadas, se han atribuido al
Tribunal de Justicia competencias jurisdiccionales estrictamente definidas, que ejerce en el
marco del procedimiento de remisin prejudicial y de las distintas categoras de recursos.
La cuestin prejudicial
Permite al Tribunal de Justicia controlar si los Estados miembros respetan las obligaciones
que les incumben en virtud del Derecho comunitario. Este recurso puede iniciarlo bien la
Comisin o bien un Estado miembro.
El recurso de anulacin
Organizacin
57
Competencias
TEMA 6
1. El Poder Judicial
58
EL PODER JUDICIAL
CONCEPTO Y REGULACIN
Ni que decir tiene que el Poder Judicial es uno de los tres poderes del Estado que
Montesquieu estableci en la Revolucin Francesa, y que hasta la fecha sigue estableciendo
el criterio bsico de la democracia. Se encuentra regulado en la Constitucin, en su Ttulo
VI y comprende los arts. 117 al 127, ambos inclusive, as como en la L.O. 6/1.985 de 1 de
julio, que desarrolla dicho ttulo, y que posteriormente ha sido reformada por la L.O.
16/1.994 de 8 de noviembre.
Se regula en el art. 118, y establece que es obligado cumplir las sentencias y dems
resoluciones de los Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por
stos en el curso del proceso.
LA POLICA JUDICIAL
Se regula en el art. 126 de la Constitucin, que dice que depende de los Jueces, de los
Tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de averiguacin del delito y
descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que establece la Ley.
La L.O. 2/1.986 de 13 de marzo, regula los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, as como el
Real Decreto 19 de junio de 1.987.
Tambin se encuentra regulada en la L.O.P.J., Ttulo III del Libro V, arts. 443 al 446, ambos
inclusive.
COMPOSICIN
El C.G.P.J. estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por
20 vocales nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos. Los vocales sern propuestos
por el Congreso de los Diputados y por el Senado de la siguiente forma: cada Cmara
elegir por mayora de 3/5 de sus miembros, 4 vocales entre Abogados y otros Juristas de
reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional; adems, por idntica
mayora, otros 6 vocales elegidos entre Jueces y Magistrados de todas las Categoras
judiciales que se hallen en servicio activo.
En ningn caso podrn ser elegidos vocales del C.G.P.J., quienes hubieran sido miembros
del Consejo saliente, y quienes presten servicios en los rganos tcnicos del Consejo.
Los vocales elegidos sern nombrados por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el
Ministro de Justicia.
La sesin constitutiva del Consejo ser convocada y presidida por el vocal de mayor edad,
deber convocarse dentro de los 15 das siguientes a la publicacin en el B.O.E. del
nombramiento del ltimo vocal.
En esta sesin se adoptar la propuesta para el nombramiento de Presidente del Tribunal
Supremo y del C.G.P.J.
El Consejo se renovar en su totalidad cada 5 aos, computados desde la fecha de su
constitucin.
A tal efecto, y con 6 meses de antelacin a la expiracin del mandato, el Presidente se
dirigir a los de las Cmaras, interesado que por stas se proceda a la eleccin de los
nuevos vocales.
El Consejo saliente continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Consejo.
El cese anticipado de un vocal dar lugar a su sustitucin por la misma Cmara que hizo su
designacin.
- Presidente.
- Vicepresidente.
- Pleno.
- Comisin Permanente.
- Comisin Disciplinaria.
- Comisin de Calificacin.
Pero adems de estos rganos, el Acuerdo del Consejo de 1.986, cre las siguientes
comisiones:
- Comisin Presupuestaria.
- Comisin de Estudios e Informes.
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PRESIDENTE
Lo ser tambin del Tribunal Supremo como ya hemos reiterado, y ser nombrado por el
Rey, mediante Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno, a propuesta del
C.G.P.J. por mayora de 3/5 entre miembros de la Carrera Judicial o Juristas de reconocida
competencia, con ms de 15 aos de antigedad en su carrera o en el ejercicio de su
profesin. Podr ser reelegido y nombrado por una sola vez, para un nuevo mandato.
Prestar juramento o promesa ante el Rey y tomar posesin de su cargo ante los Plenos del
C.G.P.J. y del Tribunal Supremo en sesin conjunta.
Ser sustituido por el Vicepresidente en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u
otro motivo legtimo, ste ser propuesto por el Pleno entre sus vocales por mayora de 3/5
y nombrado por el Rey.
PLENO
a) Composicin.- El pleno estar constituido por el Presidente y los 20 vocales, reunido
bajo la fe del Secretario General o quien le sustituya.
b) Constitucin.- El Pleno se reunir, previa convocatoria del Presidente, o en su caso, del
Vicepresidente, en sesiones ordinarias fijadas por un calendario trimestral, y
extraordinarias, cuando al menos lo soliciten 5 de sus miembros.
El Pleno quedar validamente constituido cuando se hallaren presentes un mnimo de 14 de
sus miembros (es decir, las 2/3 partes de sus miembros) con asistencia del Presidente o de
quien legalmente le sustituya.
Las sesiones del Pleno sern presididas por el Presidente o en su caso por el Vicepresidente,
y en el caso de la falta de asistencia de ambos, por el vocal de mayor edad.
c) Funciones.- Tendr las siguientes funciones:
Propuesta de nombramiento del Presidente del C.G.P.J.
Propuesta de nombramiento de los Magistrados del Tribunal Constitucional por mayora
de 3/5 de sus miembros.
Propuesta de nombramiento de los Presidentes de Sala, Magistrados del Tribunal
Supremo, y Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
Resolver los recursos de alzada interpuestos contra acuerdos de las Comisiones.
Resolver expedientes de rehabilitacin instruidos por la Comisin Disciplinaria.
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COMISIN PERMANENTE
COMISIN DISCIPLINARIA
a) Composicin y eleccin.- El Pleno del Consejo elegir anualmente, por mayora de 3/5,
de entre sus vocales, a los componentes de esta Comisin, que estar integrada por 5
miembros, tres de ellos pertenecientes a la carrera judicial, y dos ajenos a sta.
Esta Comisin deber actuar, en todo caso, con la asistencia de todos sus componentes y
bajo la presidencia del miembro de la misma que sea elegido por mayora.
COMISIN DE CALIFICACIN
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Las reuniones sern convocadas por su Presidente, o cuando lo soliciten al menos dos de
sus miembros.
La asistencia tcnica a la Comisin se prestar por los Servicios correspondientes al
Gabinete Tcnico.
COMISIN PRESUPUESTARIA.-
CARACTERSTICAS GENERALES
En los rganos tcnicos del Consejo nicamente prestarn servicio miembros de las
Carreras Judicial o Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Abogados del Estado,
dems funcionarios de las Administraciones Pblicas, Oficiales, Auxiliares y Agentes de la
Administracin de Justicia.
Los miembros de los rganos tcnicos de nivel superior para cuya designacin se haya
exigido el ttulo de Licenciado en Derecho, actuarn con la denominacin de Letrados al
Servicio del Consejo General del Poder Judicial.
ENUMERACIN
Los rganos tcnicos, son los siguientes:
f) Servicio de Inspeccin.- Es un rgano tcnico que, bajo la dependencia del Pleno ejerce
la comprobacin y control del funcionamiento de los servicios de la Administracin de
Justicia. Se estructura en los siguientes rganos:
Seccin de Informes.
Las funciones del C.G.P.J., las podemos dividir en Inspectoras, Divulgadoras, Informativas
y Propuesta de Altos Cargos, siendo las siguientes:
Propuesta por mayora de 3/5 para el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y
miembros del Tribunal Constitucional.
Inspeccin de Juzgados y Tribunales.
Seleccin, formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos, ascensos, situaciones
administrativas y rgimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
Nombramiento mediante Orden de los Jueces y presentacin a Real Decreto, refrendado
por el Ministro de Justicia, de los nombramientos de Magistrados del Tribunal Supremo,
Presidentes y Magistrados.
Nombramiento del Secretario General.
Ejercicio de las competencias relativas al centro de seleccin y formacin de los Jueces y
Magistrados.
Elaborar, dirigir la ejecucin y controlar el cumplimiento del presupuesto del Consejo.
Publicacin oficial de la coleccin de jurisprudencia del Tribunal Supremo.
Deber informar de los anteproyectos de leyes y disposiciones generales del Estado y de las
CC.AA
que afecten total o parcialmente a alguna de las siguientes materias:
Ser odo con carcter previo al nombramiento del Fiscal General del Estado.
El Consejo podr dictar Reglamentos sobre su personal, organizacin y funcionamiento,
que debern ser aprobados por el Pleno por mayora de 3/5 parte, autorizados por su
Presidente y se publicarn el B.O.E.
CLASES DE JURISDICCIN.-
Como he dicho, la Jurisdiccin es nica, sin embargo por razones de especializacin y
ordenacin del trabajo existen distintos rdenes jurisdiccionales, que son los siguientes:
a) Jurisdiccin Civil.
b) Jurisdiccin Penal.
c) Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
d) Jurisdiccin Social o Laboral.
e) Jurisdiccin Militar.
LIMITES DE LA JURISDICCIN.-
La Jurisdiccin se extiende a todas las personas, a todas las materias y a todo el territorio
espaol, en la forma establecida en la Constitucin y en las Leyes.
La Ley Orgnica del Poder Judicial, referente a la extensin y lmites de la Jurisdiccin
indica: Que los Juzgados y Tribunales espaoles conocern de los juicios que se susciten
en territorio espaol entre espaoles, extranjeros y entre espaoles y extranjeros con arreglo
a lo establecido en la citada Ley y en los Tratados Internacionales en los que Espaa sea
parte.
CARRERA JUDICIAL
Forman la Carrera Judicial, los Jueces, Magistrados, Magistrados Suplentes, los que sirven
plazas de Jueces en rgimen de provisin temporal o sustitutos y los Jueces de Paz y sus
sustitutos.
El nombre de Jueces, por lo general, se aplica a los titulares de Juzgados, mientras que el de
Magistrados se aplicaba a los componentes de los rganos colegiados, pero tal distincin ya
no es correcta, pues hay Magistrados que ejercen su profesin en rganos unipersonales y
son los que, en algunas ocasiones, se les ha dado el nombre de Magistrado-Juez.
Las categoras existentes dentro de la Carrera Judicial son las siguientes:
a) 1 Magistrados del Tribunal Supremo.
b) 2 Magistrados.
c) 3 Jueces.
INGRESO Y ASCENSOS.-
Convocatoria
Tribunal Calificador
El Tribunal que evaluar las pruebas de ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal, por las
categoras de Juez y de Abogado Fiscal respectivamente, estar presidido por un
Magistrado del Tribunal Supremo o de un Tribunal Superior de Justicia o un Fiscal de Sala
o Fiscal del Tribunal Supremo, y sern vocales dos Magistrados, dos Fiscales, un
catedrtico de universidad de disciplina jurdica en que consistan las pruebas de acceso, un
Abogado del Estado, un abogado con ms de diez aos de ejercicio profesional y un
Secretario Judicial de la categora primera, que actuar como Secretario.
Los que superen el curso terico y prctico sern nombrados Jueces por orden de la
propuesta hecha por el centro de seleccin y formacin de Jueces y Magistrados. El
nombramiento se extender por el C.G.P.J., mediante Orden y con la toma de posesin
quedarn investidos de a condicin de Juez.
Los magistrados y los Presidentes sern nombrados por Real Decreto, a propuesta de dicho
consejo, y refrendar el Ministro de Justicia.
Los miembros de la Carrera Judicial antes de tomar posesin del primer destino, prestarn
juramento o promesa. Y tomarn posesin dentro de los 20 das naturales siguientes a su
nombramiento; para los destinados en la misma poblacin en que hubieren servido el cargo,
el plazo ser de 8 das. Los que hayan de jurar o prometer el cargo tomarn posesin dentro
de los 3 das siguientes al del juramento o promesa.
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Supremo, el Presidente de la Audiencia
Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia tienen el tratamiento de Excelencia, los
Presidentes de las Audiencias Provinciales y dems Magistrados, de Seora Ilustrsima.
Los Jueces el de Seora
Ascensos
PROVISIN DE DESTINOS.-
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Carrera Judicial
Los Presidentes de las Audiencias Provinciales sern nombrados por un perodo de 5 aos,
a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados que lo soliciten, de entre los que lleven 10 aos
de servicios en la carrera.
Los presidentes de Sala del Tribunal Supremo se nombrarn, por un perodo de 5 aos, a
propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados de dicho Tribunal que cuente con 3 aos de
servicios en la categora.
En las distintas Salas del Tribunal Supremo, de cada 5 plazas de sus Magistrados, cuatro se
proveern entre miembros de la Carrera Judicial con 10 aos, al menos, de servicios en la
categora de Magistrado y o menos de 15 en la carrera, y la quinta entre Abogados y otros
juristas, todos ellos de reconocida competencia.
De cada cuatro plazas reservadas a la Carrera Judicial, correspondern:
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.-
Sern las mismas que las que se desarrollan para el Cuerpo de Secretarios Judiciales.
LICENCIAS Y PERMISOS.-
Residencia
Los Jueces y Magistrados residirn en la poblacin donde tenga su sede el Juzgado o
Tribunal que sirvan y no podrn ausentarse de la circunscripcin en que ejerzan sus
funciones, excepto cuando lo exija el cumplimiento de sus deberes judiciales o usen de
licencia o permiso.
La Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia podr autorizar por causas
justificadas la residencia en lugar distinto, siempre que sea compatible con el exacto
cumplimiento de las tareas propias del cargo.
Permisos
Los Jueces y Magistrados tendrn derecho a un permiso anual de un mes de vacaciones.
Los Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo y del resto de los Tribunales
disfrutarn de ste permiso durante el mes de agosto.
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Licencias
Tendrn tambin derecho a licencia, sin limitacin de sus haberes, para realizar estudios
relacionados con la funcin judicial.
Tambin podrn disfrutar de permisos de tres das, sin que puedan exceder de seis permisos
en el ao natural, ni de uno al mes.
Responsabilidad Civil
Los Jueces y Magistrados respondern civilmente por los daos y perjuicios que causaren
cuando, en el desempeo de sus funciones, incurrieren en dolo o culpa. La responsabilidad
civil podr exigirse a instancia de la parte perjudicada en el juicio que corresponda.
Responsabilidad Disciplinaria
Los Jueces y Magistrados podrn incurrir en responsabilidad disciplinaria por hechos
realizados en el ejercicio de sus funciones por la comisin de faltas leves, graves y muy
graves.
LA INDEPENDENCIA JUDICIAL
CONCEPTO
El art. 117 de la Constitucin declara la independencia judicial, lo que quiere decir que
nicamente estn sometidos al imperio de la Ley.
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ABSTENCIN
Definicin
Es el apartamiento voluntario del funcionario del conocimiento de la causa, cuando
considere que existen motivos que puedan atentar contra su imparcialidad e independencia.
Comunicacin
La abstencin del Magistrado o Juez se comunicar, respectivamente, a la Seccin o Sala
de la que forme parte o al tribunal al que corresponda la competencia funcional para
conocer de recursos contra las sentencias, que resolver en el plazo de diez das. La
comunicacin de la abstencin se har por escrito razonado tan pronto como sea advertida
la causa que la motive.
Efectos
La abstencin de Juez o Magistrado suspender el curso del proceso en tanto no se resuelva
sobre ella.
Cuando el que se abstenga forme parte de un tribunal colegiado, el auto, que no ser
susceptible de recurso alguno, lo dictar la Sala o Seccin a que pertenezca el que se
abstenga.
La suspensin del proceso terminar, respectivamente, cuando el sustituto reciba las
actuaciones o se integre en la Sala o Seccin a que perteneca el abstenido.
La abstencin y la sustitucin del Juez o Magistrado que se ha abstenido sern comunicadas
a las partes, incluyendo el nombre del sustituto.
RECUSACIN
Definicin
Supone el apartamiento forzoso del Juez, del conocimiento de la causa cuando cualquiera
de las partes considere que existen motivos que puedan atentar contra la independencia e
imparcialidad del mismo.
Tramitacin
La recusacin deber proponerse tan pronto como se tenga conocimiento de la causa en que
se funde, pues, en otro caso, no se admitir a trmite.
Concretamente, se inadmitirn las recusaciones:
1. Cuando no se propongan en el plazo de 10 das desde la notificacin de la primera
resolucin por la que se conozca la identidad del juez o magistrado a recusar, si el
conocimiento de la concurrencia de la causa de recusacin fuese anterior a aqul.
2. Cuando se propusieren, pendiente ya un proceso, si la causa de recusacin se conociese
con anterioridad al momento procesal en que la recusacin se proponga.
La recusacin se propondr por escrito que deber expresar concreta y claramente la causa
legal y los motivos en que se funde, acompaando un principio de prueba sobre los
mismos. Este escrito estar firmado por el abogado y por procurador si intervinieran en el
pleito, y por el recusante, o por alguien a su ruego, si no supiera firmar. En todo caso, el
procurador deber acompaar poder especial para la recusacin de que se trate. Si no
intervinieren procurador y abogado, el recusante habr de ratificar la recusacin ante el
Secretario del tribunal de que se trate.
Formulada la recusacin, se dar traslado a las dems partes del proceso para que, en el
plazo comn de tres das, manifiesten si se adhieren o se oponen a la causa de recusacin
propuesta o si, en aquel momento, conocen alguna otra causa de recusacin. La parte que
no proponga recusacin en dicho plazo, no podr hacerlo con posterioridad, salvo que
acredite cumplidamente que, en aquel momento, no conoca la nueva causa de recusacin.
Decisin
El auto que desestime la recusacin acordar devolver al recusado el conocimiento del
pleito o causa, en el estado en que se hallare y condenar en las costas al recusante, salvo
que concurrieren circunstancias excepcionales que justifiquen otro pronunciamiento.
Cuando la resolucin que decida el incidente declare expresamente la existencia de mala fe
en el recusante, se podr imponer a ste una multa de 180 a 6.000 euros.
El auto que estime la recusacin apartar definitivamente al recusado del conocimiento del
pleito o causa. Continuar conociendo de l, hasta su terminacin, aquel a quien
corresponda sustituirle.
Contra la decisin del incidente de recusacin no se dar recurso alguno, sin perjuicio de
hacer valer, al recurrir contra la resolucin que decida el pleito o causa, la posible nulidad
de sta por concurrir en el Juez o Magistrado que dict la resolucin recurrida, o que
integr la Sala o Seccin correspondiente, la causa de recusacin alegada.
CONCEPTO
El Ministerio Fiscal tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley, de
oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los
Tribunales, y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
Estar integrado con autonoma funcional en el Poder Judicial, ejerce su misin por medio
de rganos propios, conforme a los principios de Unidad de Actuacin y Dependencia
Jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de Legalidad e Imparcialidad.
FUNCIONES
Correspondern al Ministerio Fiscal, entre otras, las siguientes funciones:
Velar para que la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente, ejercitando, en su caso, las
acciones, recursos y actuaciones pertinentes.
Ejercer cuantas funciones les atribuya la Ley en defensa de la independencia de los
Jueces y Tribunales.
Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales
libertades pblicas.
Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas.
Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopcin de medidas
cautelares y la prctica de diligencias.
M antener la integridad de la jurisdiccin y competencias de los Jueces y Tribunales
promoviendo los conflictos de jurisdiccin y, en su caso, las cuestiones de competencia.
Interponer el recurso de amparo constitucional.
Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico o social, en los procesos
relativos al estado civil.
Intervenir en los procesos civiles que determine la ley, cuando est comprometido el
inters social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas.
Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico y
social.
Velar por la proteccin procesal de las victimas, promoviendo los mecanismos para que
reciban la ayuda y asistencia efectivas.
Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le encomiende
la legislacin especfica, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del inters
superior del menor.
Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en la ley en los procesos ante el
Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contencioso-
administrativos y laborales.
Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes,
tratados y convenios internacionales.
El Fiscal podr recibir denuncias, envindolas a la autoridad judicial o decretando su
archivo cuando no encuentre fundamentos para ejercitar accin alguna.
El Gobierno podr interesar del Fiscal General del Estado que promueva ante los
Tribunales las actuaciones pertinente en orden a la defensa del inters pblico.
La comunicacin del Gobierno con el Ministerio Fiscal se har por conducto del Ministerio
de Justicia, a travs del Fiscal General del Estado. Cuando el Presidente del Gobierno lo
estime necesario podr dirigirse al mismo.
El Fiscal General del Estado elevar al Gobierno una memoria anual sobre su actividad, la
evolucin de la criminalidad, la prevencin del delito y las reformas convenientes para una
mayor eficacia de la justicia. De esta memoria se remitirn copias a las Cortes Generales y
al Consejo General del Poder Judicial.
El Fiscal General del Estado informar al Gobierno, cuando esto lo interese y no exista
obstculo legal, respecto a cualquiera de los asuntos en que intervenga el Ministerio Fiscal.
Las Cortes Generales se comunicarn con el Ministerio Fiscal a travs de los Presidentes de
ambas Cmaras.
Se constituir bajo la presidencia del Fiscal General del Estado, por un Teniente Fiscal del
Tribunal Supremo, los Fiscales de Sala, el Inspector Fiscal y el Fiscal de la Secretara
Tcnica (que estudiaremos a continuacin), que actuar de Secretario.
La Junta de Fiscales de Sala, asistir al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y
tcnica.
Asimismo prepararn los proyectos e informes que deban ser elevados al gobierno.-
INSPECCIN FISCAL.-
Ser dirigida por un Fiscal Jefe y estar integrada por los Fiscales que se determinen en la
plantilla.
El fiscal jefe ser designado directamente por el Fiscal General del Estado entre fiscales
pertenecientes a la 1 o 2 categora, con 15 aos en la carrera.
Las principales funciones son las siguientes:
A sumir el ejercicio o, en su caso, la coordinacin de aquellas funciones que las leyes
atribuyan al Ministerio Fiscal en materia de cooperacin internacional.
Estar dirigida por el Fiscal General del Estado, y adems se integrar por un Fiscal de
Sala, por un Teniente Fiscal de la categora 2 y por los Fiscales que determine la plantilla.
CARACTERSTICAS GENERALES.-
Ser nombrado y cesado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo previamente el
C.G.P.J., eligindolo entre juristas espaoles de reconocido prestigio con ms de 15 aos de
ejercicio efectivo en su profesin.
Prestar juramento o promesa ante el Rey y tomar posesin de su cargo ante el Pleno del
Tribunal Supremo.
Tendr carecer de autoridad en todo el territorio nacional, ostentando la jefatura superior
del Ministerio Fiscal. En los actos oficiales ocupar el lugar inmediato siguiente al del
Presidente del Tribunal Supremo.
INCOMPATIBILIDADES.-
Le sern aplicables las establecidas para los retintes miembros del Ministerio Fiscal, sin
perjuicio de las facultades o funciones que le encomienden otras disposiciones del mismo
rango.
FUNCIONES.-
El Fiscal General del Estado estar asistido en sus funciones por el Consejo Fiscal, la Junta
de Fiscales de Sala, la Inspeccin Fiscal y la Secretara Tcnica (que hemos estudiado
anteriormente), y por los fiscales de Sala que determine la plantilla. Asimismo podrn
integrarse como unidades de apoyo funcionarios de la Administracin Civil. Y le
corresponden las siguientes funciones:
Proponer al Gobierno los nombramientos para los distintos cargos, previo informe del
Consejo Fiscal.
Proponer al Gobierno los ascensos conforme a los informes de dicho Consejo.
Conceder las licencias que sean de su competencia.
LA CARRERA FISCAL
La Carrera Fiscal est integrada por las diversas categoras de Fiscales que forman un
Cuerpo nico, organizado jerrquicamente.
Los miembros de la Carrera Fiscal estn equiparados en honores, categoras y retribuciones
a los de la Carrera Judicial.
Las categoras de la Carrera Fiscal son las siguientes:
1 Categora: Fiscales de Sala del Tribunal Supremo equiparados a Magistrados del Alto
Tribunal. El Teniente fiscal del Tribunal Supremo tendr la consideracin de Presidente de
Sala.
Y el fiscal jefe de la Secretara tcnica.
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TEMA 7
1. Tribunal Supremo: Organizacin y Competencias
2. Audiencia Nacional: Organizacin y Competencias
3. Tribunales Superiores de Justicia: Organizacin y Competencias
4. Audiencias Provinciales: Organizacin y Competencias
ANTECEDENTES HISTRICOS
COMPOSICIN
Primera, de lo Civil.
Segunda, de lo Penal.
Tercera, de lo Contencioso-Administrativo.
Cuarta, de lo Social.
Q uinta, de lo Militar.
PRESIDENTE.-
Lo ser tambin del C.G.P.J., el cual ser nombrado por el Rey por un perodo de cinco
aos, a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados del Tribunal Supremo, miembros de la
Carrera Judicial o juristas de reconocida competencia y prestigio con ms de quince aos de
ejercicio profesional.
Podr ser reelegido por una sola vez, y tendr tratamiento de Excelencia.
PRESIDENTES DE SALA.-
Sern nombrados por Real Decreto, por un perodo de 5 aos, entre Magistrados del
Tribunal Supremo con tres aos de servicios efectivos en la categora.
Tendrn la consideracin de Presidentes de Sala del Tribunal Supremo:
- Presidente de la Audiencia Nacional.
- Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.
Tendrn el tratamiento de Excelencia.
MAGISTRADOS.-
Sern nombrados por Real Decreto del Consejo de Ministros entre Magistrados de la
Carrera Judicial y juristas de reconocido prestigio o bien de altos funcionarios de otros
cuerpos jurdicos, a propuesta del C.G.P.J.
Se proveern una de cada cinco vacantes entre Abogados y Juristas de reconocido prestigio
con ms de 20 aos de ejercicio profesional, y las otras cuatro de cada cinco entre
miembros de la Carrera Judicial, con 10 aos en la categora y no menos de 20 aos en la
Carrera.
Tendrn la consideracin de Magistrados del Tribunal Supremo:
- Secretarios de Sala.
- Funcionarios de la Administracin de Justicia.
Adems habr en el Tribunal Supremo un Gabinete Tcnico de Documentacin e
Informacin, bajo la dependencia del Presidente del Tribunal Supremo.
FUNCIONAMIENTO
PLENO.-
No se encuentra regulado en la L.O.P.J., estar compuesto por el Presidente del Tribunal
Supremo, los Presidentes de Sala y todos los Magistrados, y se constituir para:
SALA DE GOBIERNO.-
Estar compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo, por los Presidentes de Sala, y por
un nmero igual de Magistrados a Presidentes de Sala. Los miembros electivos de esta Sala
se renovarn en su totalidad cada cinco aos, cuya eleccin deber de convocarse con dos
meses de antelacin a la terminacin del mandato.
COMPETENCIAS
SALA DE LO CIVIL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
D e los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia civil que
determine la Ley.
D e las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su
cargo, dirigidas contra el Presidente del Gobierno, los Presidentes del Congreso y del
Senado, el Presidente del Tribunal Supremo y del C.G.P.J., el Presidente del Tribunal
Constitucional, los miembros del Gobierno, los Diputados y los Senadores, los Vocales del
C.G.P.J., los Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, los
Presidentes de la Audiencia Nacional y de sus Salas, los Presidentes de los Tribunales
Superiores de Justicia, el Fiscal General del Estado, los Fiscales de Sala del Tribunal
Supremo, el Presidente y los Consejeros del Tribunal de Cuentas, el Presidente y los
Consejeros del Consejo de Estado, el Defensor del Pueblo y el Presidente y los Consejeros
de una CC.AA, cuando as lo determine su Estatuto de Autonoma.
D e las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia por hechos realizados en el ejercicio de
sus cargos.
D e las peticiones de ejecucin de sentencias dictadas por los Tribunales extranjeros, a no
ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados, corresponda su conocimiento a otro
Juzgado o Tribunal
(Exequatur).
SALA DE LO PENAL.-
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SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
En nica instancia de los recursos contra actos y disposiciones del Consejo de Ministros
y Comisiones Delegadas del Gobierno
En nica instancia de los recursos contra actos y disposiciones del C.G.P.J., Senado,
Congreso de los Diputados, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas y Defensor del
Pueblo.
D e los recursos de casacin que establezca la Ley, y los correspondientes recursos de
queja.
D e los recursos de casacin y revisin contra las resoluciones del Tribunal de Cuentas.
D e los recursos de revisin que establezca la Ley y que no estn atribuidos a las Salas de
lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia y de la Audiencia
Nacional.
D e los recursos que se deduzcan en relacin con los actos y disposiciones de la Junta
Electoral Central.
SALA DE LO SOCIAL.-
Conocer de los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios que establezca la Ley
en materias propias de este orden jurisdiccional.
SALA DE LO MILITAR.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
D e los recursos de casacin y revisin que establezca la Ley, contra las resoluciones del
Tribunal Militar Central y de los Tribunales Militares Territoriales.
D e la instruccin y enjuiciamiento en nica instancia de los procedimientos por delitos y
faltas no disciplinarias, que sean competencia de la jurisdiccin militar, contra Capitanes
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COMPETENCIAS.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
D e los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia por la Sala
de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.
D e los incidentes de recusacin del Presidente del Tribunal Supremo, o de los
Presidentes de Sala, o de ms de dos Magistrados de una Sala.
D e las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de Sala o
contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala del Tribunal Supremo por
hechos realizados en el ejercicio de su cargo.
D e la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala o contra
los Magistrados de una Sala, cuando sean juzgados todos o la mayor parte de los que la
constituyen. A estos efectos se designar de entre los miembros de la Sala, conforme a un
turno preestablecido, un Instructor, que no formar parte de la misma para enjuiciarlos.
Fue creada por el Real Decreto Ley de 4 de enero de 1.977, actualmente derogado por la
Ley Orgnica del Poder Judicial 6/1.985 de 1 de julio.
Es un rgano colegiado y de l dependen directamente los Juzgados Centrales de lo Penal y
los Juzgados Centrales de Instruccin.
A raz de la entrada en funcionamiento de la Audiencia Nacional, se suprimieron, el
Tribunal de Orden Pblico y el Juzgado de Delitos Monetarios; asimismo, cuando entraron
en funcionamiento las Salas de lo Social de la Audiencia Nacional as como las de los
Tribunales Superiores de Justicia, se suprimi el Tribunal Central del Trabajo.
COMPOSICIN
La Audiencia Nacional se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los
Magistrados que determine la Ley para cada una de sus Salas y Secciones.
El Presidente de la Audiencia Nacional tendr la consideracin de Presidente de Sala del
Tribunal Supremo y los Presidentes de Sala, la categora de Magistrado del Tribunal
Supremo. El tratamiento de
todos ellos ser el de Excelencia.
El Presidente de la Audiencia Nacional, ser el presidente nato de todas sus salas y preside
ordinariamente la de Apelacin
Estar integrada por las siguientes Salas de justicia:
D e lo Penal.
D e Apelacin
D e lo Contencioso-Administrativo.
D e lo Social o Laboral.
En el caso de que el nmero de asuntos lo aconseje, podrn crearse dos o ms Secciones
dentro de una Sala.
PRESIDENTE.-
La presidencia de la Audiencia Nacional se proveer por el C.G.P.J., por un perodo de 5
aos, entre Magistrados con 15 aos de servicios prestados en la categora, que renan las
condiciones idneas para el cargo, en los trminos previstos en la L.O.P.J. para los
Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
PRESIDENTES DE SALA.-
Las plazas de Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional se proveern, a propuesta del
C.G.P.J., entre Magistrados, en los trminos establecidos para los Presidentes de los
Tribunales Superiores de Justicia.
FUNCIONAMIENTO
La Audiencia Nacional funciona, segn determina la L.O.P.J., en Sala de Gobierno y Salas
de Justicia.
SALA DE GOBIERNO.-
Estar compuesta por el Presidente de la Audiencia Nacional, los Presidentes de Sala y un
nmero igual de Magistrados a Presidentes de Sala. Ser aplicable todo lo expuesto con
respecto de la Sala de Gobierno de los Tribunales.
COMPETENCIAS
SALA DE LO PENAL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
D el enjuiciamiento, salvo que corresponda en primera instancia a los Juzgados Centrales
de lo Penal, de las causas por los siguientes delitos:
1. Delitos contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor, Altos Organismos de la
Nacin y formas de Gobierno.
2. Falsificacin de moneda, delitos monetarios y relativos al control de cambios.
3. Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que produzcan o
puedan producir grave repercusin en la seguridad del trfico mercantil, en la economa
nacional o perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en el territorio de ms de
una Audiencia.
4. Trfico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios y de sustancias farmacuticas o
medicinales, siempre que sean cometidos por bandas o grupos organizados y produzcan
efectos en lugares pertenecientes a distintas Audiencia.
5. Delitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a las Leyes o a los
Tratados Internacionales corresponda su enjuiciamiento a los Tribunales espaoles.
D e los procedimientos penales iniciados en el extranjero, de la ejecucin de sentencias
dictadas por Tribunales extranjeros o del cumplimiento de pena de prisin impuesta por
Tribunales extranjeros,
cuando en virtud de un Tratado Internacional corresponda a Espaa la continuacin de un
procedimiento penal iniciado en el extranjero, la ejecucin de una sentencia penal
extranjera o el cumplimiento de una
pena o medida de seguridad privativa de libertad.
D e las cuestiones de cesin de jurisdiccin en materia penal derivadas del cumplimiento
de Tratados Internacionales en los que Espaa sea parte.
D e los procedimientos judiciales de extradicin pasiva, sea cual fuere el lugar de
residencia o en que hubiese tenido lugar la detencin del presunto extradito.
D e los recursos establecidos en la Ley, contra las sentencias y otras resoluciones de los
Juzgados Centrales de lo Penal y de los Juzgados Centrales de Instruccin.
D el enjuiciamiento de las causas por delitos cometidos por personas integradas en bandas
armadas o terroristas, as como por sus cooperadores o colaboradores.
2.4.2 SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.- Esta Sala conocer en nica
instancia de las siguientes competencias:
D e los recursos que se deduzcan en relacin con las disposiciones generales y los actos
de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Asimismo conocer de los recursos contra
los actos de los rganos
85
SALA DE APELACIN.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
Conocer de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de la Sala de lo
Penal
COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado (2 categora), un Secretario Judicial
(2 categora), Oficiales, Auxiliares y Agentes.
86
COMPETENCIAS.-
Este Juzgado conocer de las siguientes materias:
Conocimiento y fallo de los delitos atribuidos a la Audiencia Nacional, siempre que la
pena privativa de libertad no sea superior a CINCO aos, o pena de multa cualquiera que
sea su cuanta, o cualesquiera
otras de distintas naturaleza, bien sean nicas, conjuntas o alternativas, siempre que la
duracin de stas no exceda de DIEZ aos.
Conocimiento y fallo de las faltas, incidentales o no, imputables a los autores de esos
delitos, o a otras personas, cuando la comisin de la falta estuviese relacionada con stos.
CARACTERSTICAS GENERALES.-
Son rganos unipersonales, de carcter instructor, con sede en la villa de Madrid y con
jurisdiccin en todo el territorio nacional. Fueron creados por el Real Decreto Ley de 4 de
enero de 1.977, y en la actualidad son cinco.
COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, un Secretario
Judicial de 2 categora, y Oficiales, Auxiliares y Agentes. Tendrn adscrito con carcter
permanente un miembro del Ministerio Fiscal de los destinados en la Audiencia Nacional.
COMPETENCIAS.-
Estos Juzgados, instruirn las causas cuyo enjuiciamiento corresponda a la Sala de lo Penal
de la Audiencia Nacional y a los Juzgados Centrales de lo Penal y tramitarn los
expedientes de extradicin pasiva.
ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
CARACTERSTICAS GENERALES
Los Tribunales Superiores de Justicia de las CC.AA, culminarn la organizacin judicial en
el mbito territorial de stas, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal
Supremo.
Los Tribunales Superiores de Justicia, que sern diecisiete tomarn el nombre de la CC.AA
y extender su jurisdiccin al mbito territorial de stas. Tendrn su sede en la ciudad
donde indiquen los Estatutos de Autonoma, si no lo indicaren, en la ciudad donde hubiere
estado la Audiencia Territorial, y si no hubiese tenido en la capital de la CC.AA.
Los Tribunales Superiores de Justicia, vienen a sustituir a las Audiencias Territoriales que
eran 16, y entraron en funcionamiento un ao despus de la promulgacin de la L.O.P.J.
COMPOSICIN
El Tribunal Superior de Justicia estar integrado por las siguientes Salas:
Sala de lo Civil y Penal.
Sala de lo Contencioso-Administrativo.
Sala de lo Social o Laboral.
87
PRESIDENTE.-
Lo ser tambin de su Sala de lo Civil y Penal, y tendr la consideracin de Magistrado del
Tribunal Supremo mientras desempee el cargo y tratamiento de Excelencia, ser
nombrado por un periodo de 5 aos por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el
Ministro de Justicia, entre quienes lo soliciten y tengan al menos 10 aos de servicio y 15
aos en la Carrera Judicial.
PRESIDENTES DE SALA.-
Que tendrn el Tratamiento de Seora Ilustrsima.
MAGISTRADOS.-
Que sern determinados por Ley para cada una de las Salas y, en su caso, de las Secciones
que puedan crearse.
Las vacantes a Magistrados del Tribunal Superior de Justicia se cubrirn de la forma
ordinaria, y los de la Sala de lo Civil y Penal, una de cada tres plazas ser cubierta por un
jurista con 10 aos de servicios, nombrado por el Rey a propuesta del C.G.P.J. sobre una
terna presentada por la Asamblea Legislativa de la CC.AA; y los restantes entre miembros
de la Carrera Judicial con 5 aos en la categora y con especial conocimiento en Derecho
Foral y Especial de la CC.AA.
Los Magistrados destinados en las Salas de lo Civil de las Audiencias Territoriales pasaron
a prestar sus servicios en las Audiencias Provinciales, y los Magistrados de las Salas de lo
Contencioso- Administrativo, se integraron en las Salas de lo Contencioso-Administrativo
de los Tribunales Superiores de Justicia.
FUNCIONAMIENTO
Los Tribunales Superiores de Justicia funcionan, segn la L.O.P.J., en Sala de Gobierno y
Salas de Justicia.
SALA DE GOBIERNO.-
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia estarn constituidas por el
Presidente, por los Presidentes de Sala, por los Presidentes de las Audiencias Provinciales
de la CC.AA y por un nmero igual de Magistrados o Jueces, elegidos por todos los
miembros de la Carrera Judicial destinados en ella. Uno, al menos, de los componentes de
88
la Sala ser de la categora de Juez, salvo que no hubiera candidatos de dicha categora.
Adems de stos se integrarn tambin los Jueces Decanos que hayan sido liberados
totalmente del trabajo que les corresponde realizar en el orden jurisdiccional respectivo.
COMPETENCIAS
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.-
Esta Sala conocer en nica instancia de los recursos que se deduzcan en relacin con:
Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las CC.AA, cuyo
conocimiento no est atribuido a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
D isposiciones generales emanadas de las CC.AA y Entidades Locales.
Los actos y disposiciones de los rganos de gobierno de las Asambleas legislativas de las
CC.AA, y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor
del Pueblo, en materia de personal, administracin y gestin patrimonial.
Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales econmico-administrativos
regionales y locales
89
SALA DE LO SOCIAL.-
Esta Sala conocer de las siguientes materias:
En nica instancia, de los procesos que la Ley establezca sobre controversias que afecten
a intereses de los trabajadores y empresarios en mbito superior al de un Juzgado de lo
Social y no superior al de la CC.AA.
D e los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de
lo Social de la CC.AA.
Cuestiones de competencia que se susciten entre los Juzgados de lo Social de la CC.AA.
CARACTERSTICAS GENERALES
Las Audiencias Provinciales sern 50, que tendrn su sede en la capital de la provincia, de
la que tomarn su nombre y extendern su jurisdiccin a toda ella.
Podrn crearse Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la provincia, a
las que quedarn adscritos uno o varios partidos judiciales.
Tomaron el nombre de Audiencias Provinciales en 1.893 y se les atribuy la materia civil
por la Ley 10/1.968 de 20 de junio, ya que hasta esa fecha slo conoca de asuntos penales.
COMPOSICIN
Las Audiencia Provinciales se compondrn de un Presidente y de dos o ms Magistrados.
Tambin podrn estar integradas por dos o ms Secciones de la misma composicin, en
cuyo caso el Presidente de la Audiencia presidir la cualquiera de las secciones.
Cuando el escaso nmero de asuntos de que conozca una Audiencia Provincial lo aconseje,
podr constar su plantilla de uno o dos Magistrados, incluido el Presidente. En este caso, la
Audiencia Provincial se completar para el enjuiciamiento y fallo, y cuando la naturaleza
de la resolucin a dictar lo exija, con el nmero de Magistrados que se precisen del
Tribunal Superior de Justicia. A estos efectos, la Sala de Gobierno establecer un turno para
cada ao judicial. Asimismo cuando as lo aconseje la mejor Administracin de Justicia, las
Secciones de la Audiencia podrn estar formadas por cuatro Magistrados.
El tratamiento tanto del Presidente de la Audiencia, como de los Magistrados ser el de
Seora Ilustrsima.
SUBORDINACIN
Las Audiencias Provinciales, estarn subordinadas gubernativamente a los Tribunales
Superiores
de Justicia; y funcionalmente al Tribunal Supremo.
COMPETENCIAS
ORDEN PENAL.- Las Audiencias Provinciales conocern en este orden jurisdiccional de:
D e las causas por delito, cuya pena privativa de libertad exceda de 3 aos de prisin.
D e los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados
de Instruccin y de lo Penal de la provincia.
D e los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria en materia de ejecucin de penas y de rgimen de su
91
cumplimiento, as como contra las resoluciones de los Juzgados de Menores con sede en
esa provincia, y de las cuestiones de competencia que se susciten entre stos.
D e los recursos de apelacin contra resoluciones del Juzgado de Instruccin en juicios de
faltas, que para su conocimiento la Audiencia Provincial se constituir con un solo
Magistrado, mediante un turno de
reparto.
ORDEN CIVIL.- Las Audiencias Provinciales conocern en este orden jurisdiccional de:
Recursos de apelacin contra resoluciones dictadas en primera instancia por los Juzgados
de Primera Instancia de la provincia.
Recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas en primera instancia por
los Juzgados de lo Mercantil, salvo que se dicten en incidentes concursales que resuelvan
cuestiones en materia laboral.
Cuestiones de competencia en materia civil y penal que se susciten entre Juzgados de la
provincia que no tengan otro superior comn.
Conocer de las recusaciones de sus Magistrados, cuando esta competencia no est
asumida por la Sala Especial de los Tribunales Superiores de Justicia.
COMPOSICIN
Composicin de las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo y Audiencia Nacional.
Las Salas de gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional estarn
constituidas por el Presidente de dichos rganos, que las presidirn, por los Presidentes de
las Salas en ellos existentes y por un nmero de Magistrados igual al de stos.
El Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de respectivos
Tribunales Superiores de Justicia ejercer las funciones de Secretario de la Sala de
Gobierno, sin perjuicio de todas aqullas que expresamente esta Ley le atribuya.
REUNIONES
Las Salas de gobierno se reunirn, al menos, dos veces por mes, a no ser que no hubiere
asuntos pendientes, y cuantas veces, adems, tengan que tratar de asuntos urgentes de
inters para la administracin de Justicia, cuando lo solicite la tercera parte de sus
miembros mediante propuesta razonada y con expresin de lo que deba ser objeto de
deliberacin y decisin, o cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar
cuestiones que afecten a oficinas judiciales o Secretarios Judiciales que de l dependan. La
convocatoria se har por el Presidente, con expresin de los asuntos a tratar.
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, constituidas en Comisin,
se reunirn semanalmente. La Comisin trimestralmente, pondr en conocimiento del
Pleno, previamente convocado, todos aquellos asuntos que han sido tratados y resueltos.
Podr reunirse, asimismo, el Pleno cuando, a juicio del Presidente o de la Comisin, la
trascendencia, importancia o inters para la Administracin de Justicia de los asuntos a
tratar as lo aconsejen, cuando lo solicite la mayora de sus miembros mediante propuesta
razonada y con expresin de lo que debe ser objeto de deliberacin y decisin o cuando lo
solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cuestiones que afecten a oficinas judiciales
o a Secretarios Judiciales que de l dependan. La convocatoria del Pleno o de la Comisin
se har por el Presidente, con expresin de los asuntos a tratar.
CONSTITUCIN
La Sala podr constituirse por el Presidente y dos miembros para las actuaciones no
decisorias de carcter formal, tales como la recepcin de juramento o promesa o la toma de
posesin de Jueces y Magistrados u otras de carcter anlogo.
En los dems casos, para su vlida constitucin, se requerir la presencia, al menos, de la
mayora de sus miembros, que debern ser citados personalmente con veinticuatro horas de
anticipacin como mnimo.
COMPETENCIAS
Competencias de todas las Salas de Gobierno
Las Salas de Gobierno tambin las constituidas en rgimen de Comisin, desempearn la
funcin de gobierno de sus respectivos Tribunales, y en particular les compete:
1) Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las distintas Secciones de cada Sala.
2) Establecer anualmente con criterios objetivos los turnos precisos para la composicin y
funcionamiento de las Salas y Secciones del Tribunal y de las Audiencias Provinciales del
territorio as como de modo vinculante las normas de asignacin de las Ponencias que
deban turnar los Magistrados.
3) Adoptar, con respeto a la inamovilidad judicial, las medidas necesarias en los casos de
disidencia entre Magistrados que puedan influir en el buen orden de los Tribunales o en la
administracin de Justicia.
93
1) Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal y entre las
Secciones de las Audiencias Provinciales y Juzgados del mismo orden jurisdiccional, con
sede en la Comunidad Autnoma correspondiente.
Excepcionalmente, de forma motivada, y cuando las necesidades del servicio as lo
exigieren, la Sala de Gobierno podr ordenar que se libere del reparto de asuntos, total o
parcialmente, por tiempo limitado, a una Seccin o a un Juez determinado.
2) Ejercer las facultades de los nmeros quinto al decimocuarto del apartado anterior, pero
referidas tambin a los rganos jurisdiccionales con sede en la Comunidad Autnoma
correspondiente a los Jueces y Magistrados en ellos destinados.
3) Expedir los nombramientos de los Jueces de Paz.
4) Seleccionar y nombrar a los Jueces de provisin temporal.
TEMA 8
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIN:
ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
Son rganos unipersonales que ejercern su jurisdiccin en un determinado territorio
denominado partido judicial, en el cual podrn existir uno o ms Juzgados de Primera
Instancia e Instruccin, con sede en la capital de este partido judicial, de la cual tomarn su
nombre. La capitalidad de los partidos judiciales la determinar la CC.AA mediante Ley.
Generalmente estos Juzgados estarn servidos por Jueces de 3 categora, aunque en las
capitales de provincia y en aquellas poblaciones que superen los 150.000 habitantes y el
volumen de trabajo as lo aconseje, estarn servidos por Magistrados (2 categora),
crendose as la figura de Magistrado-Juez cuya competencia ser atribuida al Ministerio de
Justicia.
El Gobierno estar facultado para que en las poblaciones en las que existan diez o ms
Juzgados de este tipo, se puedan dividir en Juzgados de Primera Instancia y en Juzgados de
Instruccin.
El C.G.P.J., podr acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que en aquellas
circunscripciones donde exista ms de un Juzgado de la misma clase, uno o varios de ellos
asuman con carcter exclusivo, el conocimiento de determinadas clases de asuntos, o de las
ejecuciones propias del orden jurisdiccional de que se trae, sin perjuicio de las labores de
apoyo que puedan presentar los servicios comunes que al efecto se constituyan.
El origen de estos Juzgados, lo encontramos en el Real Decreto de 21 de abril e 1.834, que
fue el que los cre.
COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Juez (o Magistrado-Juez, segn lo visto
anteriormente), un Secretario de 3 categora ( o 2 categora en el caso de que est a cargo
un Magistrado- Juez) y por funcionarios de la Administracin de Justicia.
COMPETENCIAS
95
REGISTRO CIVIL.- Segn la L.O.P.J., el Registro Civil estar a cargo de los Jueces de
Primera Instancia y, por delegacin de estos, de los de Paz.
El Registro Civil se ejercer con funciones exclusivas en las poblaciones que determina la
Ley de Demarcacin, y en todo caso en las poblaciones que superen los 500.000 habitantes
y el volumen de trabajo as lo aconseje, ser determinada en este caso la exclusividad por el
Ministro de Justicia.
ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habrn uno o ms
Juzgados de lo Penal.
Tambin podrn establecerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdiccin se extienda a uno o
varios partidos judiciales de la misma provincia, y tomarn el nombre de la poblacin en
donde radique su sede.
Estos Juzgados fueron creados por la L.O. 7/1.988 de 28 de diciembre, y el origen de su
creacin corresponde a una sentencia dictada por el Tribunal Constitucional de 12 de julio
de 1.988 que declaraba inconstitucional que el Juez instructor de un proceso por delitos
fuese el encargado de fallarlo.
COMPETENCIAS
Los Juzgados de lo Penal conocern de las siguientes competencias:
D el enjuiciamiento y fallo de las causas por delitos a los que la ley seale pena privativa
de libertad de duracin no superior a CINCO aos, o pena de multa cualquiera que sea su
cuanta, o cualesquiera otras de distintas naturaleza, bien sean nicas, conjuntas o
alternativas, siempre que la duracin de stas no exceda de DIEZ AOS, as como las
faltas, sean o no incidentales, imputables a los autores de esos delitos.
ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y con sede en su capital, habrn uno o ms
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, servidos por Magistrados de 2 categora.
Cuando el volumen de trabajo as lo requiera, se podrn establecer uno o ms Juzgados de
lo Contencioso-Administrativo en las poblaciones que se determine, y tomarn la
denominacin del municipio de su sede, extendiendo su jurisdiccin al partido judicial
correspondiente.
Tambin podrn crearse excepcionalmente Juzgados de lo Contencioso-Administrativo que
extiendan su jurisdiccin a ms de una provincia dentro de la misma CC.AA.
Por el Real Decreto 1.647/1.998 de 24 de Julio, se crean 61 Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo, y 2 Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, stos dos
ltimos con sede en Madrid, y jurisdiccin a todo el territorio nacional. Se crean 1 Juzgado
de lo Contencioso Administrativo por provincia, excepto en Madrid, que se crean 6;
Barcelona, que se crean 4; Bilbao, que se crean 2; Valencia, que se crean 2 y Sevilla, que se
crean 2; ms 1 en Ceuta y 1 en Melilla.
COMPOSICIN.-
Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un Secretario de la
Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.
COMPETENCIAS DE LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO
Conocern, asimismo, en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a
los actos administrativos de la Administracin de las Comunidades Autnomas, salvo
cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto:
Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de
servicio de funcionarios pblicos de carrera.
97
Corresponde conocer a los Juzgados de las impugnaciones contra actos de las Juntas
Electorales de Zona y de las formuladas en materia de proclamacin de candidaturas y
candidatos efectuada por cualquiera de las Juntas Electorales, en los trminos previstos en
la legislacin electoral.
En primera o nica instancia en las materias de personal cuando se trate de actos dictados
por Ministros y Secretarios de Estado, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la
relacin de servicio de funcionarios de carrera, o a las materias recogidas en el artculo.
11.1.a) sobre personal militar.
En nica o primera instancia contra las sanciones administrativas que consistan en multas
no superiores a 60.000 euros y en ceses de actividades o privacin de ejercicio de derechos
que no excedan de seis meses cuando hayan sido acordados por los rganos centrales de la
Administracin General del Estado y siempre que tengan por objeto:
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ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habrn uno o ms
Juzgados de lo Social.
Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de la provincia cuando
las necesidades del servicio o la proximidad a determinados ncleos de trabajo lo
aconsejen, delimitndose en tal caso, el mbito de su jurisdiccin a uno o varios partidos
judiciales.
Tambin podrn exceder su jurisdiccin excepcionalmente a dos o ms provincias dentro de
la misma CC.AA.
Sustituye a las antiguas Magistraturas de Trabajo
COMPETENCIAS
Estos Juzgados conocern, en primera o nica instancia, de los procesos sobre materias
propias de este orden jurisdiccional que no estn atribuidos a otros rganos. En concreto
conocern de las siguientes materias:
D e la Personalidad Jurdica, Estatutos y Rgimen Jurdico de los Sindicatos y
Asociaciones Empresariales.
D e la tutela de los derechos de libertad sindical, as como de conflictos colectivos e
impugnacin de convenios colectivos, cuando no supere el mbito de una provincia.
En materia de contratos de trabajo, Seguridad Social, conflictos entre asociados y
Mutualidades y Fundaciones Laborales.
A cciones contra el Estado y el Fondo de Garanta Salarial.
En materia de responsabilidad de Sindicatos y Asociaciones Empresariales, procesos
electorales y Sociedades Cooperativas.
ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habrn uno o ms Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria, con jurisdiccin en toda ella.
Podrn establecerse Juzgados de este tipo que extiendan su jurisdiccin a dos o ms
provincias de la misma CC.AA.
Tambin podrn crearse Juzgados de Vigilancia Penitenciaria cuya jurisdiccin no se
extienda a toda la provincia, sino a uno o varios partidos judiciales.
La sede de estos Juzgados la establecer el Gobierno, previa audiencia de la CC.AA
afectada y del C.G.P.J.
El cargo de Juez de Vigilancia Penitenciaria ser compatible con el desempeo de un
rgano del orden jurisdiccional penal.
Los Juzgados de Peligrosidad y Rehabilitacin Social que tuvieran atribuidas funciones de
vigilancia penitenciaria, continuarn ejerciendo tales funciones como Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria.
COMPOSICIN.-
Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un Secretario de la
Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.
COMPETENCIAS
Tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria 1/1.979 de
26 de septiembre en materia de ejecucin de penas privativas de libertad y medidas de
seguridad, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades
penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos
penitenciarios.
LOS JUZGADOS DE MENORES: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS 6.1
ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital habrn uno o ms
Juzgados de Menores.
No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrn establecerse Juzgados de
Menores cuya jurisdiccin se extienda o bien a un partido determinado o agrupacin de
partidos, o bien a dos o ms provincias de la misma CC.AA.
Tomarn el nombre de la poblacin donde radique su sede.
Los Juzgados de Menores sustituyen a los antiguos Tribunales Tutelares de Menores,
asimismo se suprime el Tribunal de Apelacin de los Tribunales Tutelares de Menores y sus
competencias las ha asumido la Audiencia Provincial correspondiente.
COMPETENCIAS
Los Juzgados de Menores conocern en el ejercicio de las funciones establecidas por las
Leyes respecto de los menores (la mayora de edad penal son los 18 aos) que hubieran
100
incurrido en delitos o faltas, as como aquellas otras que, en relacin con los menores de
edad, les atribuyan las Leyes.
ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital habrn uno o ms
Juzgados de lo Mercantil.
Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuando,
atendidas la poblacin, la existencia de ncleos industriales o mercantiles y la actividad
econmica, lo aconsejen, delimitndose en cada caso el mbito de su jurisdiccin.
No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrn establecerse Juzgados de lo
Mercantil menores cuya jurisdiccin se extienda a dos o ms provincias de la misma
CC.AA., salvo los Juzgados de lo Mercantil de Alicante que conocern de los litigios que se
promuevan al amparo de lo previsto en el Consejo de la Unin Europea Tomarn el nombre
de la poblacin donde radique su sede.
COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado, un Secretario de la Administracin
de Justicia de 2 categora dependiendo del titular del Juzgado y Funcionarios de la
Administracin de Justicia.
COMPETENCIAS
Las competencias de los Juzgados de lo Mercantil, se podrn clasificar en dos grupos, en
materia
MATERIA CONCURSAL.-
A) Las acciones sociales que tengan por objeto la extincin, modificacin o suspensin
colectivas de los contratos de trabajo en los que sea empleador el concursado, as como la
suspensin o extincin de contratos de alta direccin, sin perjuicio de que cuando estas
medidas supongan modificar las condiciones establecidas en convenio colectivo.
B) Toda ejecucin frente a los bienes y derechos de contenido patrimonial del concursado.
C) Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado
D) Las acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los administradores sociales, a los
auditores o, en su caso, a los liquidadores, por los perjuicios causados al concursado
durante el procedimiento.
MATERIA CIVIL.-
A) Las demandas en las que se ejerciten acciones relativas a competencia desleal,
propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, as como todas aquellas cuestiones
que dentro de este orden jurisdiccional se promuevan al amparo de la normativa reguladora
de las sociedades mercantiles y cooperativas.
B) Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia de transportes,
nacional o internacional.
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ORGANIZACIN
En cada partido habr uno o ms Juzgados de Violencia sobre la Mujer, con sede en la
capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su designacin del
municipio de su sede. No obstante lo anterior, podrn establecerse, excepcionalmente,
Juzgados de Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdiccin a dos o ms partidos
dentro de la misma provincia.
El Consejo General del Poder Judicial podr acordar, previo informe de las Salas de
Gobierno, que, en aquellas circunscripciones donde sea conveniente en funcin de la carga
de trabajo existente, el conocimiento de los asuntos referidos a estos Juzgados, corresponda
a uno de los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, o de Instruccin en su caso,
determinndose en esta situacin que uno solo de estos rganos conozca de todos estos
asuntos dentro del partido judicial, ya sea de forma exclusiva o conociendo tambin de
otras materias.
En los partidos judiciales en que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e Instruccin
ser ste el que asuma el conocimiento de estos asuntos.
COMPETENCIAS
MATERIA PENAL.-
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocern, en el orden penal, de conformidad en
todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, de los siguientes supuestos:
De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos recogidos
en los ttulos del Cdigo Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto,
delitos contra la libertad, delitos contra la integridad moral, contra la libertad e indemnidad
sexuales o cualquier otro delito cometido con violencia o intimidacin, siempre que se
hubiesen cometido contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que est o haya estado
ligada al autor por anloga relacin de afectividad, aun sin convivencia, as como de los
cometidos sobre los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los
menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando tambin se
haya producido un acto de violencia de gnero.
De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito
contra los derechos y deberes familiares, cuando la vctima sea alguna de las personas
sealadas como tales en la letra anterior.
De la adopcin de las correspondientes rdenes de proteccin a las vctimas, sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Juez de Guardia.
MATERIA CIVIL.-
102
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrn conocer en el orden civil, en todo caso de
conformidad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento
Civil, de los siguientes asuntos:
Los de filiacin, maternidad y paternidad.
Los de nulidad del matrimonio, separacin y divorcio.
Los que versen sobre relaciones paterno filiales.
Los que tengan por objeto la adopcin o modificacin de medidas de trascendencia
familiar.
Los que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos e hijas menores o sobre
alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de los hijos e hijas
menores.
Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopcin.
Los que tengan por objeto la oposicin a las resoluciones administrativas en materia de
proteccin de menores.
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instruccin, y con
jurisdiccin en el trmino municipal correspondiente, habr un Juzgado de Paz. Se les
puede llamar a estos Juzgados rganos jurisdiccionales Legos, ya que estn servidos por
personas no
tcnicas en derecho.
A estos Juzgados los crea la Ley de Bases de la Justicia Municipal de 19 de julio de 1.944
(derogada por la L.O.P.J.), la cual engloba, dentro de la denominacin Justicia Municipal
a los Juzgados Municipales, Comarcales y de Paz. Posteriormente el Real Decreto de 29 de
julio de 1.977 unific los Juzgados Municipales y Comarcales en Juzgados de Distrito, que
han funcionado hasta el 28 de diciembre de 1.989, que se suprimieron o se convirtieron en
Juzgados de Primera Instancia e Instruccin.
COMPOSICIN
- JUECES DE PAZ.-
Tanto los Jueces de Paz como sus sustitutos sern nombrados para un perodo de cuatro
aos por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern elegidos por el Pleno del Ayuntamiento, con el voto
favorable de la mayora absoluta de sus miembros, entre las personas que, reuniendo las
condiciones legales, as lo soliciten. Si no hubiere solicitantes, el Pleno lo elegir
libremente.
Aprobado el acuerdo correspondiente, ser remitido al Juez de al Primera Instancia e
Instruccin, quien lo elevar a la Sala de Gobierno.
Si en el plazo de tres meses a contar desde que se produjera la vacante en el Juzgado de
Paz, el Ayuntamiento no efectuase la propuesta de nombramiento, la Sala de Gobierno
proceder a designar al Juez de Paz. Se actuar de igual modo cuando la persona propuesta
por el Ayuntamiento no reuniera, a juicio de la misma Sala de Gobierno y odo el Ministerio
Fiscal, las condiciones exigidas en la Ley.
103
Los Jueces de Paz prestarn juramento ante el Juez de Primera Instancia e Instruccin y
tomarn posesin de su cargo ante quien se hallara ejerciendo la jurisdiccin.
Para ser nombrado Juez de Paz se tienen que reunir los mismos requisitos que para el
ingreso en la Carrera Judicial, excepto ser Licenciado en Derecho, que no es necesario,
asimismo se podrn desempear actividades profesionales y mercantiles, excepto Abogado
y Procurador.
El tratamiento de los Jueces de Paz ser el mismo que el establecido para los Jueces de
Primera Instancia e Instruccin de su partido judicial.
- SECRETARIAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ.-
En primer lugar se har constar que el llamado cuerpo de Secretarios de los Juzgados de
Paz, ha sido declarado a extinguir por la L.O.P.J. A la hora de hablar de Secretaras de los
Juzgados de Paz, tenemos que diferenciar entre poblaciones de hasta 7.000 habitantes y
poblaciones de ms de 7.000 habitantes; en las primeras, la Secretara la ocupa una persona
idnea que designa el Ayuntamiento correspondiente, y el Alguacil del mismo actuar como
miembro del cuerpo de Auxilio Judicial, es decir, en estos municipios los funcionarios a
cargo de los Juzgados de Paz no son profesionales de justicia; en las segundas, la Secretara
estar compuesta por un miembro del Cuerpo de Gestin Procesal de la Administracin de
Justicia, y un miembro del Cuerpo de Auxilio Judicial, pudiendo ampliar su plantilla a un
miembro del Cuerpo de Tramitacin Procesal y otro mas del Cuerpo de Gestin Procesal
ms.
Podr existir una Secretara para varios Juzgados de Paz.
JUECES DECANOS
ELECCIN.-
En las poblaciones donde haya diez o ms Juzgados, sus titulares elegirn por mayora de
3/5 partes a uno de ellos como Decano. De no obtenerse dicha mayora en la primera
votacin, bastar la mayora simple en la segunda, resolvindose los empates en favor del
que ocupe el mejor puesto en el escalafn. La eleccin deber renovarse cada cuatro aos.
En las poblaciones donde haya menos de diez Juzgados, ejercer las funciones de Decano
el Juez o Magistrado con mejor puesto en el escalafn.
REPARTO DE ASUNTOS.-
Donde hubiera dos o ms Juzgados del mismo orden jurisdiccional, los asuntos se
distribuirn entre ellos conforme a las normas de reparto que hayan sido establecidas. Las
normas de reparto sern aprobadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de
Justicia correspondiente, a propuesta de la Junta de Jueces del respectivo orden
jurisdiccional.
104
JUNTAS DE JUECES
Los Jueces de cada orden jurisdiccional podrn reunirse en Junta, bajo la Presidencia del
Juez Decano, para proponer las normas de reparto entre los mismos, unificar criterios o
tratar cualquier asunto de inters comn.
El Decano convocar la Junta cuando lo estime necesario o cuando lo soliciten, al menos, la
cuarta parte de los miembros de derecho de la misma.
Tambin podrn reunirse los Jueces de una misma provincia o CC.AA, presididos por el
ms antiguo en el destino, para tratar problemas que les sean comunes.
La Junta se considerar vlidamente constituida para tomar acuerdos cuando asistan la
mitad mas uno de sus miembros, adoptndose los acuerdos por mayora simple. Se elegir
como Secretario a uno de sus miembros, que ser el encargado de redactar las actas de los
acuerdos de las Juntas, as como de conservar y de expedir las certificaciones de las
mismas.
TEMA 9
La carta de Derechos de los ciudadanos ante la Justicia
1. Derechos de informacin, de atencin y gestin, de identificacin de actuaciones y
funcionarios, derechos lingsticos
2. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al ciudadano: Abogados,
Procuradores, Graduados Sociales
3. El derecho a la Justicia Gratuita
DERECHOS DE INFORMACIN, DE ATENCIN Y GESTIN, DE
IDENTIFICACIN
DE ACTUACIONES Y FUNCIONARIOS, DERECHOS LINGUISTICOS
JUSTICIA TRANSPARENTE
JUSTICIA COMPRENSIBLE
El ciudadano tiene derecho a que las notificaciones, citaciones, emplazamientos y
requerimientos contengan trminos sencillos y comprensibles, evitndose el uso de
elementos intimidatorios innecesarios.
El ciudadano tiene derecho a que en las vistas y comparecencias se utilice un lenguaje que,
respetando las exigencias tcnicas necesarias, resulte comprensible para los ciudadanos que
no sean especialistas en derecho. Los Jueces y Magistrados que dirijan los actos procesales
velarn por la salvaguardia de este derecho.
El ciudadano tiene derecho a que las sentencias y dems resoluciones judiciales se redacten
de tal forma que sean comprensibles por sus destinatarios, empleando una sintaxis y
estructura sencillas, sin perjuicio de su rigor tcnico.
El ciudadano tiene derecho a disponer gratuitamente de los formularios necesarios para el
ejercicio de sus derechos ante los tribunales cuando no sea preceptiva la intervencin de
Abogado y Procurador.
El ciudadano tiene derecho a una tramitacin gil de los asuntos que le afecten, que debern
resolverse dentro del plazo legal, y a conocer, en su caso, el motivo concreto del retraso.
El ciudadano tiene derecho a comunicarse con la Administracin de Justicia a travs del
correo electrnico, videoconferencia y otros medios telemticos con arreglo a lo dispuesto
en las leyes procesales.
Los poderes pblicos impulsarn el empleo y aplicacin de estos medios en el desarrollo de
la actividad de la Administracin de Justicia as como en las relaciones de sta con los
ciudadanos. Los documentos emitidos por los rganos de la Administracin de Justicia y
por los particulares a travs de medios electrnicos y telemticos, en soportes de cualquier
naturaleza, tendrn plena validez y eficacia siempre que quede acreditada su integridad y
autenticidad de conformidad con los requisitos exigidos en las leyes.
El extranjero tiene derecho a ser atendido por todos los que prestan sus servicios en la
Administracin de Justicia de acuerdo con lo establecido en esta Carta y sin sufrir
discriminacin alguna por razn de su raza, lengua, religin o creencias, particularmente
cuando se trate de menores de edad y conforme a lo dispuesto por los convenios
internacionales ratificados por Espaa. Se garantizar el uso de intrprete cuando el
extranjero que no conozca el castellano ni, en su caso, la lengua oficial propia de la
Comunidad Autnoma, hubiese de ser interrogado o prestar alguna declaracin, o cuando
fuere preciso darle a conocer personalmente alguna resolucin.
Los extranjeros inmigrantes en Espaa tienen derecho a recibir una proteccin adecuada de
la Administracin de Justicia al objeto de asegurar que comprenden el significado y
trascendencia jurdica de
las actuaciones procesales en las que intervengan por cualquier causa. Los Jueces y
Tribunales as como el Ministerio Fiscal velarn en todo momento por el cumplimiento de
este derecho.
PROCEDIMIENTO
SOLICITUD
La solicitud de asistencia jurdica gratuita puede realizarse:
A instancias del propio interesado.
A peticin del juez o tribunal en el curso de un procedimiento: Si, segn el
procedimiento de que se trate, el rgano judicial que est conociendo del proceso estima
que, por las circunstancias o la urgencia del caso, es necesario asegurar inmediatamente los
derechos de defensa y representacin de las partes, y alguna de ellas manifiesta que carece
de recursos econmicos, dictar una resolucin (auto) requiriendo a los Colegios
profesionales para que nombren a un abogado y un procurador de oficio.
Los interesados deben solicitar que les sea reconocido en derecho a la asistencia jurdica
gratuita en el Colegio de Abogados del lugar en que se encuentre el Juzgado que vaya a
conocer del asunto o ante el Juzgado de su domicilio.
En el caso de que sean varios los demandantes, la solicitud debe formularse
individualmente.
En la solicitud se deben hacer constar los datos que reflejen la situacin econmica del
solicitante y de su familia, sus circunstancias personales, la pretensin que quiere
ejercitarse y contra quines se dirige.
Tambin deben acompaarse los documentos acrediten la situacin econmica que se
alega.
Si el Colegio de Abogados aprecia que existen deficiencias en la solicitud o que la
documentacin que se ha presentado es insuficiente, debe requerir al solicitante que, en el
plazo de 10 das, subsane la solicitud. Si no lo hace, se archivar la peticin.
DESIGNACIN PROVISIONAL
RESOLUCIN
111
IMPUGNACIN DE LA RESOLUCIN
Las resoluciones que se pronuncien sobre la concesin del derecho a la asistencia jurdica
gratuita pueden ser impugnadas en el plazo de 5 das ante el Secretario de la Comisin de
Asistencia Jurdica Gratuita quien remitir el expediente al Juzgado correspondiente para
que resuelva.
El Juez o Tribunal citar a una comparecencia a las partes y al Abogado del Estado o al
Letrado de la Comunidad Autnoma de la que dependa la Comisin.
Se puede practicar la prueba que se considere necesaria y el procedimiento finaliza con
una resolucin (auto) en la que deber mantener o revocar la resolucin que se impugna.
Contra este auto no podr interponerse ningn tipo de recurso.
El juez tambin podr sancionar con una multa de hasta 50.000 Ptas. (300,51 ) a quien
hubiese actuado abusando de su derecho a solicitar la concesin del beneficio de asistencia
jurdica gratuita.
TEMA 10
La modernizacin de la oficina judicial.
1. La nueva oficina judicial: su regulacin el la L.O.P.J.
2. La Administracin de justicia y las nuevas tecnologas: Presentacin de escritos y
documentos por va telemtica. Concepto de expediente digital y firma digital. La
videoconferencia.
Los puestos de trabajo de la Oficina judicial slo podrn ser cubiertos por personal de los
Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, y se ordenarn de
acuerdo con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo.
ESTRUCTURA
Se entiende por servicio comn procesal, toda aquella unidad de la oficina judicial que, sin
estar integrada en un rgano judicial concreto, asume labores centralizadas de gestin y
apoyo en actuaciones derivadas de la aplicacin de las leyes procesales.
Prestarn su apoyo a todos o a alguno de los rganos judiciales de su mbito territorial, con
independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan y la extensin de su jurisdiccin.
El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos territorios sern
competentes para el diseo, creacin y organizacin de los servicios comunes procesales,
con funciones de registro y reparto, actos de comunicacin, auxilio judicial, ejecucin de
resoluciones judiciales y jurisdiccin voluntaria.
Asimismo, podrn crear servicios comunes procesales que asuman la ordenacin del
procedimiento u otras funciones distintas a las relacionadas en este nmero, en cuyo caso,
ser preciso el informe favorable del Consejo General del Poder Judicial.
En razn de la actividad concreta que realicen, los Servicios Comunes Procesales, podrn
estructurarse en Secciones, a las que se dotar de los correspondientes puestos de trabajo y
stas, a su vez, si el servicio lo requiere, en Equipos.
Tendrn las funciones de:
Registro y Reparto
A ctos de comunicacin
A uxilio Judicial
Ejecucin de resoluciones judiciales
J urisdiccin voluntaria
O rdenacin del procedimiento
Los servicios comunes procesales que se crean con sus respectivas secciones y equipos, son
los siguientes:
SCP GENERAL
Registro y reparto; y Estadstica
Recepcin escritos, Registro y Reparto
A uxiliares
Estadstica
A ctos de comunicacin; y Auxilio Judicial
Recepcin, admisin, ordenacin de las diligencias y auxilio judicial
Practica de actos de comunicacin
Equipo traslado de copias al saln de notificaciones
D epsito y Archivo
SCP ORDENACION DEL PROCEDIMIENTO
O rdenacin de los procedimientos
Civil
Social
Contencioso-administrativo
Penal
Sealamientos y vistas
o Agenda y programacin de sealamientos
o Atencin vistas
A tencin al ciudadano litigante y profesionales
A poyo a las unidades procesales de apoyo directo
o Apoyo UPAD
o Auxiliares
114
SCP EJECUCIN
Civil
Social
Contencioso-Administrativo
Penal
Averiguacin patrimonial y de domicilio.
Caja
A tencin al ciudadano litigante y profesionales
Al frente de cada servicio comn procesal constituido en el seno de la oficina judicial habr
un Secretario Judicial, de quien dependern funcionalmente el resto de los Secretarios
Judiciales y el personal destinado en los puestos de trabajo en que se ordene el servicio de
que se trate y que, en todo caso, deber ser suficiente y adecuado a las funciones que tiene
asignado el mismo.
El Secretario Judicial que dirija un servicio comn procesal deber hacer cumplir, en el
mbito organizativo y funcional que le es propio, las ordenes y circulares que reciba de sus
superiores jerrquicos. En el mbito jurisdiccional, respondern del estricto cumplimiento
de cuantas actuaciones o decisiones adopten jueces o tribunales en el ejercicio de sus
competencias.
El Consejo General del Poder Judicial podr establecer criterios generales que permitan la
homogeneidad en las actuaciones de los servicios comunes procesales de la misma clase en
todo el territorio nacional que, en ningn caso, podrn incidir en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional o en las competencias de las Administraciones Pblicas en el mbito de la
Administracin de Justicia.
UNIDADES ADMINISTRATIVAS.-
A los efectos de la presente Ley, se entiende por unidad administrativa aqulla que, sin estar
integrada en la oficina judicial, se constituye en el mbito de la organizacin de la
Administracin de Justicia para la jefatura, ordenacin y gestin de los recursos humanos
de la oficina judicial sobre los que se tienen competencias, as como sobre los medios
informticos, nuevas tecnologas y dems medios materiales.
Asimismo, dentro de dichas unidades, el Ministerio de Justicia y las Comunidades
Autnomas en sus respectivos mbitos, podrn establecer oficinas comunes de apoyo a una
o varias oficinas judiciales, para la prestacin de servicios, cuya naturaleza no exija la
realizacin de funciones encomendadas como propias por esta Ley Orgnica a los
funcionarios de los Cuerpos de la Administracin de Justicia y que se consideren necesarios
o convenientes para el buen funcionamiento de las mismas.
Corresponde a cada Administracin en su propio mbito territorial, el diseo, la creacin y
organizacin de las unidades administrativas necesarias y de las oficinas comunes de
apoyo, la determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica de que se
trate, su mbito de actuacin, dependencia jerrquica, establecimiento de los puestos de
trabajo, as como la dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y
funcionamiento.
Los puestos de trabajo de estas unidades Administrativas, cuya determinacin
corresponder al Ministerio de Justicia y a las Comunidades Autnomas con competencias
asumidas, en sus respectivos mbitos, podrn ser cubiertos con personal de los Cuerpos de
funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, de la Administracin del Estado y
115
debern ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder Judicial, quien
garantizar su compatibilidad".
debiendo comunicarse al tribunal, en estos casos, tanto que se dispone de ellos, como la
direccin correspondiente para que las comunicaciones se dirijan a stas.
Pero junto a estos requisitos, el precepto exige el cumplimiento de otros de mayor
relevancia a los efectos de que sea posible hablar de comunicacin de actos procesales por
va telemtica, puesto que la comunicacin que se realice habr de garantizar la
autenticidad de la comunicacin y de su contenido, la constancia fehaciente de la remisin
y recepcin ntegras, as como el momento en que se hicieron, siendo necesario, en todo
caso, emitir el acuse de recibo que proceda.
Pero sin duda alguna, la principal exigencia para dar validez procesal a los actos de
comunicacin realizados por estos medios viene condicionada a la garanta de autenticidad,
integridad del contenido, constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegras del
escrito, as como a la constancia del momento en que se lleva a cabo la comunicacin. Para
satisfacer estas necesidades es imprescindible volver a referirnos a la firma electrnica,
puesto que el legislador, al redactar estos preceptos, parece tener en mente las previsiones
del Real Decreto-ley 14/1.999, de 17 de septiembre, de firma electrnica y, ms
concretamente, de la firma electrnica avanzada, puesto que las comunicaciones efectuadas
por medios electrnicos o informticos contendrn las garantas anteriormente mencionadas
y exigidas por la LEC, al igual que las comunicaciones realizadas por los procedimientos
tradicionales, cuando el documento que se curse vaya recubierto por la misma.
o No repudio entre las partes, garantiza que ninguna de las partes puede negar haber
enviado o recibido el mensaje
La firma digital est basada en el principio criptogrfico de claves pblica y privada. Cada
usuario dispone de dos claves, la privada de uso personal y carcter secreto sirve para
firmar y cifrar documentos,
que slo pueden ser desencriptados con la pblica.
La firma electrnica de encuentra regulada en la Ley 59/2003 de 19 de diciembre.
Dichas condiciones podrn incluir, entre otras, la imposicin de fechas electrnicas sobre
los documentos electrnicos integrados en un expediente administrativo. Se entiende por
fecha electrnica el conjunto de datos en forma electrnica utilizados como medio para
constatar el momento en que se ha efectuado una actuacin sobre otros datos electrnicos a
los que estn asociados.
Los datos de creacin de firma son los datos nicos, como cdigos o claves
criptogrficas privadas, que el firmante utiliza para crear la firma electrnica.
U n dispositivo de creacin de firma es un programa o sistema informtico que sirve para
aplicar los datos de creacin de firma.
U n dispositivo seguro de creacin de firma es un dispositivo de creacin de firma que
ofrece, al menos, las siguientes garantas:
Q
ue los datos utilizados para la generacin de firma pueden producirse slo una vez y
asegura razonablemente su secreto.
Q ue existe una seguridad razonable de que los datos utilizados para la generacin de firma
no pueden ser derivados de los de verificacin de firma o de la propia firma y de que la
firma est protegida contra la falsificacin con la tecnologa existente en cada momento.
Q ue los datos de creacin de firma pueden ser protegidos de forma fiable por el firmante
contra su utilizacin por terceros.
Q ue el dispositivo utilizado no altera los datos o el documento que deba firmarse ni impide
que ste se muestre al firmante antes del proceso de firma.
momento, podrn ser almacenados por la persona que verifica la firma electrnica o por
terceros de confianza.
PLAZO DE APLICACIN
Su plazo para ponerlo en marcha en todos los rganos judiciales ser en el perodo 2005-
2009 2.3.3. PRESENTACIN DE ESCRITOS Y PRACTICA DE NOTIFICACIONES
POR VIA TELEMTICA
El sistema Lexnet, permite la prctica de notificaciones y la presentacin de escritos por
parte de Abogados y Procuradores. Lexnet acusar recibo, y una vez el registro telemtico
realice el registro y reparto se emite una Diligencia de presentacin telemtica al Juzgado
destinatario, al procurador remitente y al colegio de procuradores. Tambin permitir el
traslado de copias a los procuradores y en ste caso el registro telemtico enviar Diligencia
de traslado de copias a los antes mencionados.
En cuanto al envo de notificaciones, los Secretarios Judiciales podrn enviar notificaciones
firmadas digitalmente a los Procuradores y Abogados. Se permite la notificacin mltiple y
automtica, el Secretario Judicial podr firmar simultneamente todas. Lexnet dejar acuse
de recibo por cada notificacin.
En los asuntos en los que no es preceptivo el procurador se le notificar directamente al
Abogado.
VIDEOCONFERENCIA
Es un instrumento eficaz para evitar desplazamientos a los tribunales, de presos, peritos,
menores, victimas de delitos, etc, por razones de seguridad, de distancia, de enfermedad,
y que esas personas puedan declarar en juicios, vistas o cualquier actuacin judicial.
TEMA 11
DEFINICIN
Los Secretarios Judiciales son funcionarios pblicos que constituyen un Cuerpo nico de
carcter Nacional de tcnicos superiores al servicio de la Administracin de Justicia,
dependiente del Ministerio de Justicia y que ejercen sus funciones con el carcter de
autoridad.
CATEGORIAS
En el cuerpo de Secretarios Judiciales existirn tres categoras, teniendo lugar el ingreso en
el mismo por la tercera categora.
Todo Secretario Judicial poseer una categora personal.
La consolidacin de una categora personal exige el desempeo de puestos de trabajo
correspondiente a dicha categora al menos durante cinco aos continuados o siete con
interrupcin.
No se podr comenzar a consolidar una categora superior sin previamente haber
consolidado la inferior.
La categora consolidada determina la percepcin del sueldo correspondiente a la misma,
con independencia del puesto de trabajo que se desempee.
A estos efectos, el Ministerio de Justicia establecer los tres grupos en los que se
clasificarn los puestos de trabajo a desempear por los Secretarios Judiciales.
FUNCIONES: CARACTERISTICAS
Los Secretarios Judiciales desempearn sus funciones con sujecin al principio de
legalidad e imparcialidad en todo caso, al de autonoma e independencia en el ejercicio de
la fe pblica judicial, as como al de unidad de actuacin y dependencia jerrquica en todas
las dems que les encomiende la presente Ley, las normas de procedimiento respectivo, as
como su Reglamento Orgnico.
En el ejercicio de sus funciones, los Secretarios Judiciales cumplirn y velarn por el
cumplimiento de todas las decisiones que adopten los Jueces o Tribunales en el mbito de
sus competencias.
Los Secretarios Judiciales colaborarn con las Comunidades Autnomas con competencias
asumidas para la efectividad de las funciones que estas ostentan en materia de medios
personales y materiales, dando cumplimiento a las instrucciones que a tal efecto reciban de
sus superiores jerrquicos. Para una mejor coordinacin podrn constituirse Comisiones
Mixtas de Secretarios Judiciales y representantes de las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas, en sus respectivos mbitos territoriales.
los locales dispuestos a tal fin. Todo ello, sin perjuicio de las excepciones que puedan
establecerse reglamentariamente en cuanto al destino que deba darse a stos en supuestos
especiales.
Los Secretarios Judiciales respondern del debido depsito en las instituciones que se
determinen de cuantas cantidades y valores, consignaciones y fianzas se produzcan,
siguiendo las instrucciones que al efecto se dicten.
Promovern el empleo de los medios tcnicos, audiovisuales e informticos de
documentacin con que cuente la unidad donde prestan sus servicios.
ORGANOS SUPERIORES
Secretario de Gobierno
Organizacin
Habr un Secretario de Gobierno en el Tribunal Supremo, en la Audiencia Nacional, y en
cada Tribunal Superior de Justicia, as como en las ciudades de Ceuta y Melilla, elegido
entre miembros integrantes del Cuerpo de Secretarios Judiciales que tengan consolidada, al
menos, la categora segunda con un mnimo de 10 aos de antigedad, que ejercer adems
las funciones de Secretario de la Sala de Gobierno del respectivo Tribunal.
Ser nombrado y removido libremente por el Ministerio de Justicia. Dicho nombramiento
se realizar a propuesta del rgano competente de las Comunidades Autnomas cuando
stas tuvieren competencias asumidas en materia de Administracin de Justicia, que
tambin podrn proponer su cese.
En todo caso para su nombramiento se recabar informe de la Sala de Gobierno del
Tribunal respectivo as como del Consejo del Secretariado. Para el de las ciudades de Ceuta
y Melilla el informe ser emitido por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia
de Andaluca.
Para el nombramiento del Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo y el de la
Audiencia Nacional se requerir informe favorable de sus respectivas Salas de Gobierno.
En caso de ausencia, enfermedad, suspensin o vacante del Secretario de Gobierno del
Tribunal Supremo o de la Audiencia Nacional as como de las ciudades de Ceuta y Melilla,
asumir sus funciones el Secretario de mayor antigedad escalafonal. En estos mismos
supuestos y respecto al Secretario de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia,
asumir sus funciones el Secretario
Coordinador de la provincia en donde tenga su sede el respectivo Tribunal o, en su defecto,
el Secretario de mayor antigedad escalafonal.
Competencias
Sern competencias de los Secretarios de Gobierno:
1. La inspeccin de los servicios que sean responsabilidad de los Secretarios Judiciales de
su respectivo mbito territorial, sin perjuicio de la que corresponda al Consejo General del
Poder Judicial, a las Salas de Gobierno o, en su caso, al Presidente del Tribunal o de la Sala
respectivos.
2. La incoacin de expedientes disciplinarios por las posibles infracciones que los
Secretarios Judiciales puedan cometer en el ejercicio de sus funciones, as como la
imposicin de la sancin de apercibimiento.
3. Proponer al Ministerio de Justicia el nombramiento de los Secretarios Judiciales de libre
designacin en su mbito territorial, que hubiesen participado en la correspondiente
convocatoria, as como su cese cuando ste proceda.
4. Control y seguimiento estadstico.
5. Direccin y organizacin de los Secretarios Judiciales que de l dependan, respetando y
tutelando su independencia en el ejercicio de la fe pblica.
126
Competencias
Bajo la dependencia directa del Secretario de Gobierno, el Secretario Coordinador ejercer
las siguientes competencias:
1. Dictar instrucciones de servicio a los Secretarios Judiciales de su mbito territorial para
el adecuado funcionamiento de los servicios que tienen encomendados.
127
TEMA 12
ORGANIZACIN
El Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa. La titulacin exigida para el acceso a
este Cuerpo es la de Diplomado Universitario, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico o
equivalente.
El Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa. Para el acceso a este Cuerpo se
exigir estar en posesin del ttulo de Bachiller o equivalente.
Los citados Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, tendrn el
carcter de Cuerpos Nacionales.
Las competencias respecto de todo el personal al servicio de la Administracin de Justicia
al que se refiere el artculo anterior, corresponden en los trminos establecidos en esta Ley,
al Ministerio de Justicia o, en su caso, a las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas, en todas las materias relativas a su estatuto y rgimen jurdico,
comprendidas la seleccin, formacin inicial y continuada, provisin de destinos, ascensos,
situaciones administrativas, jornada laboral, horario de trabajo y rgimen disciplinario.
Los funcionarios de carrera de los Cuerpos mencionados, estn vinculados a la
Administracin de Justicia en virtud de nombramiento legal, por una relacin estatutaria de
carcter permanente, para el desempeo de servicios retribuidos.
Por razones de urgencia o necesidad, podrn nombrarse funcionarios interinos, que
desarrollarn las funciones propias de dichos Cuerpos, en tanto no sea posible su
desempeo por funcionarios de carrera o permanezcan las razones que motivaron su
nombramiento.
Podrn prestar servicios en la Administracin de Justicia funcionarios de otras
Administraciones que, con carcter ocasional o permanente, sean necesarios para auxiliarla
128
FUNCIONES
FUNCIONES DEL CUERPO DE GESTIN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA
- Con conocimiento del Secretario Judicial, podrn expedir, a costa del solicitante, copias
simples de escritos y documentos que consten en autos no declarados secretos ni
reservados.
- De acuerdo con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo, podrn ocupar las
jefaturas en que se estructuran las Unidades de Apoyo directo y Servicios Comunes
Procesales, en las que, sin perjuicio de las funciones asignadas al puesto concreto,
gestionarn la distribucin de las tareas del personal, respondiendo del desarrollo de las
mismas.
- As mismo colaborarn con los rganos competentes en materia de gestin administrativa,
desempeando funciones relativas a la gestin del personal y medios materiales de la
unidad de la Oficina Judicial en que prestan sus servicios, siempre que dichas funciones
estn contempladas expresamente en la descripcin que la R.P.T. efecte del puesto de
trabajo.
- Podrn desempear las funciones correspondientes a los Secretarios de los Juzgados de
Paz con arreglo a lo previsto en su normativa especfica.
- Asimismo podrn desempear, puestos de las unidades administrativas, cuando las R.P.T.
de las citadas unidades as lo establezcan, siempre que renan los requisitos de
conocimiento y preparacin exigidos para su desempeo.
- Excepcionalmente, cuando no hubiera suficiente nmero de Secretarios Judiciales, en los
supuestos de entradas y registros en lugares cerrados acordados por un nico rgano
Judicial y que deban ser realizados de forma simultnea, podrn, por delegacin del
Secretario Judicial, intervenir en calidad de fedatarios y levantar el correspondiente acta.
- Cualesquiera otras funciones de naturaleza anloga a las anteriores que, inherentes al
puesto de trabajo que desempeen, le sean encomendadas por sus superiores
jerrquicos, orgnicos o funcionales en el ejercicio de sus competencias.
- Tambin podrn ocupar puestos de las unidades administrativas, siempre que renan los
requisitos y conocimientos necesarios exigidos para su desempeo en las Relaciones de
Puestos de Trabajo de las mismas.
Objeto.
Ser objeto de una nica Oferta de Empleo Pblico anual que se elaborar de conformidad
con la Ley de Presupuestos Generales del Estado y con las prescripciones de la Ley General
de Estabilidad Presupuestaria.
Aprobacin.
Las Comunidades Autnomas determinarn, en sus respectivos mbitos territoriales, las
necesidades de recursos humanos respecto de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia sobre los que han asumido competencias y lo pondrn en
conocimiento del Ministerio de Justicia.
El Ministerio de Justicia elaborar la Oferta de Empleo Pblico, y la presentar al
Ministerio para las Administraciones Pblicas, quien la elevar al Gobierno para su
aprobacin.
NORMAS GENERALES
Sistemas selectivos.
El personal funcionario de carrera ser seleccionado con criterios de objetividad y con
arreglo a los principios de igualdad, mrito, capacidad y tambin de publicidad. El acceso a
los Cuerpos ser libre y pblico y se llevar a cabo a travs de los sistemas de oposicin o
concurso-oposicin. La utilizacin del sistema de concurso-oposicin tendr carcter
excepcional.
La seleccin por oposicin es el sistema ordinario de ingreso y consiste en la realizacin de
las pruebas que se establezcan en la convocatoria para determinar la capacidad y aptitud del
aspirante.
La seleccin por concurso-oposicin consiste en la realizacin de las pruebas
correspondientes y en la valoracin de determinadas condiciones de formacin, mritos o
niveles de experiencia.
131
COMISIN DE SELECCIN
El Ministro de Justicia nombrar mediante Orden una Comisin de Seleccin de Personal
que estar formada por:
- Cuatro vocales representantes del Ministerio de Justicia, uno de los cuales ser un
Magistrado-Juez, Fiscal o Secretario Judicial, que asumir la Presidencia y tendr voto
dirimente en caso de empate en la adopcin de acuerdos, y tres funcionarios del Ministerio
de Justicia, uno de los cuales actuar como Secretario, que sern propuestos por el Director
General de Relaciones con la Administracin de Justicia.
- Cuatro representantes de las Comunidades Autnomas con competencias en materia de
Administracin de Justicia, uno de los cuales asumir la Vicepresidencia de la Comisin.
Cuando se trate de la seleccin de Cuerpos Especiales que no hayan sido objeto de traspaso
a las Comunidades Autnomas, esta Comisin estar formada por tres Facultativos del
Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, uno de los cuales asumir la
Presidencia, dos Mdicos Forenses, uno de los cuales asumir la Vicepresidencia, y tres
funcionarios del Ministerio de Justicia, uno de los cuales actuar como Secretario. Sern
propuestos todos ellos por el Director General de Relaciones con la Administracin de
Justicia.
TRIBUNALES
Caractersticas y composicin
El desarrollo y calificacin de las pruebas selectivas de los Cuerpos Generales y Especiales
corresponde a los Tribunales Calificadores. Estos Tribunales gozarn de autonoma
funcional.
Para cada uno de los procesos selectivos de ingreso en los Cuerpos Generales al servicio de
la Administracin de Justicia, el Ministerio de Justicia nombrar un Tribunal Calificador
nico, que efectuar el proceso selectivo en todos los mbitos territoriales fijados en la
convocatoria.
Corresponde a los Tribunales Calificadores nicos la elaboracin de las pruebas que habrn
de desarrollarse, la determinacin del calendario de realizacin de las mismas y de los
132
Convocatorias.
Las pruebas selectivas se convocarn por el Ministerio de Justicia. Las plazas ubicadas en
el territorio de una Comunidad Autnoma con competencias asumidas se ofertarn por el
mbito territorial de la Comunidad Autnoma de que se trate, salvo renuncia expresa de la
misma, en cuyo caso sern objeto de agrupacin. Cuando el nmero de plazas o el mejor
desarrollo de los procesos lo aconseje, se podrn
agrupar las vacantes correspondientes a uno o varios territorios.
Las bases de la convocatoria sern elaboradas por la Comisin de Seleccin y aprobadas
por el Ministerio de Justicia, previa negociacin con las organizaciones sindicales.
Nmero de plazas, con indicacin, en su caso, de las reservadas para promocin interna, y
mbito territorial por el que se ofertan.
Condiciones o requisitos que deben reunir o cumplir los aspirantes, referidos a la fecha de
finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes.
rgano, centro o unidad administrativa al que deben dirigirse las solicitudes de
participacin.
Sistema selectivo y detalle del desarrollo de las pruebas.
Pruebas selectivas que hayan de celebrarse.
Forma de designacin de los Tribunales calificadores.
Temario.
Sistema de calificacin.
Determinacin, en su caso, de las caractersticas, duracin, plazo mximo para el comienzo
y centro u rgano responsable de la evaluacin del periodo de prcticas o curso selectivo.
Duracin mxima del proceso selectivo. Desde la total conclusin de un ejercicio o prueba
hasta el comienzo del siguiente deber transcurrir un plazo mnimo de setenta y dos horas y
mximo de cuarenta y cinco das naturales.
Orden de actuacin de los aspirantes segn el sorteo que cada ao realiza la Secretara de
Estado para la Administracin Pblica.
Relacin de aprobados.
Aportacin de documentacin.
Los funcionarios en prcticas tendrn a percibir una retribucin equivalente al sueldo y las
pagas extraordinarias correspondientes al Cuerpo al que accedan y, siempre que superen el
curso o periodo de prcticas, al cmputo a efectos econmicos del tiempo de permanencia
en los Centros, Institutos o Servicios de Formacin correspondientes, o en los Centros de
destino.
Asimismo tendrn derecho a la concesin de permisos por causas debidamente justificadas,
pero su otorgamiento no les eximir en ningn caso del nivel de asistencia mnimo para la
superacin del curso o del periodo de prcticas.
Los funcionarios en prcticas asistirn a la sede de los Centros, Institutos o Servicios de
Formacin correspondientes o a los lugares donde se desarrollen las actividades tericas o
prcticas, con sujecin al calendario y horario establecidos.
Los funcionarios en prcticas dependern jerrquicamente de la Direccin General de
Relaciones con la Administracin de Justicia o de los rganos competentes de las
Comunidades Autnomas con competencias asumidas.
Nombramientos.
FUNCIONARIOS INTERINOS
El Ministerio de Justicia o, en su caso, los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas que hayan recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento
de la Administracin de Justicia, podrn nombrar funcionarios interinos, por razones de
urgencia o por necesidades del servicio, cuando no sea posible, con la celeridad exigida por
las circunstancias, la prestacin del servicio por funcionario de carrera, de acuerdo con los
criterios objetivos que se fijen en la Orden Ministerial o, en su caso, la disposicin de la
Comunidad Autnoma que haya recibido los traspasos de medios personales para
el funcionamiento de la Administracin de Justicia.
Los nombrados debern reunir los requisitos y titulacin necesarios para el ingreso en el
Cuerpo, tomarn posesin en el plazo que reglamentariamente se establezca y tendrn los
mismos derechos y deberes que los funcionarios.
136
A los funcionarios interinos les ser aplicable el rgimen de los funcionarios de carrera, en
lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, y estarn afiliados al Rgimen General
de la Seguridad Social.
PROMOCIN INTERNA
La promocin interna consiste en el ascenso desde un Cuerpo para cuyo ingreso se ha
exigido determinada titulacin a otro Cuerpo para cuyo acceso se exige la titulacin
inmediata superior o, en el caso de los Cuerpos Especiales, mediante la posibilidad de
acceder a las diferentes especialidades de un mismo Cuerpo.
Se reservarn para su provisin por promocin interna, un cincuenta por ciento de las
plazas vacantes incluidas para cada Cuerpo en la Oferta de Empleo Pblico. Las plazas que
no se cubran por el proceso de promocin interna, acrecern al turno libre en cada mbito
territorial.
La promocin interna se efectuar mediante el sistema de concurso oposicin, con sujecin
a los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. En primer lugar se celebrar la
fase de oposicin, que ser eliminatoria, valorndose a continuacin los mritos en la fase
de concurso.
En ningn caso la puntuacin obtenida en la fase de concurso, podr aplicarse para superar
los ejercicios de la fase de oposicin.
Las pruebas selectivas se realizarn de forma territorializada en las Comunidades
Autnomas con competencias asumidas, tanto si se llevan a cabo con las de ingreso general
como si se realizan en convocatorias independientes.
Para participar en las pruebas de promocin interna, los funcionarios debern poseer la
titulacin acadmica requerida para el acceso a los Cuerpos o especialidades de que se
trate, tener una antigedad como funcionario de carrera de al menos dos aos en el Cuerpo
de titulacin inmediatamente inferior al que se pretende acceder el da de finalizacin del
plazo de presentacin de solicitudes de participacin, y reunir a esa fecha los requisitos
establecidos con carcter general para el acceso al Cuerpo, mantenindolos hasta la fecha
de toma de posesin.
La Comisin de Seleccin aprobar el temario al que se ajustar la fase de oposicin y que
deber, en todo caso, ser inferior en el nmero y/o extensin de los temas al exigido para el
acceso libre.
Establecer asimismo la graduacin de las puntuaciones y la valoracin mxima en
conjunto de cada uno de los mritos correspondientes a los solicitantes, y que se evaluarn
en la fase de concurso.
Incluirn en todo caso los siguientes aspectos:
a) Historial acadmico relacionado con las materias o especialidades propias de los
Cuerpos.
b) Historial profesional, que comprender los mritos relacionados con los puestos de
trabajo, diplomas, conocimientos informticos y cursos relacionados con las materias o
especialidades propias de los Cuerpos.
c) Antigedad.
d) Conocimiento de idiomas extranjeros.
e) En los mbitos territoriales correspondientes a Comunidades Autnomas con lengua
oficial o derecho propio, se puntuar asimismo el conocimiento de stos.
137
DESTINOS
Los funcionarios de los Cuerpos de la Administracin de Justicia desempearn los puestos
de trabajo de las unidades en que se estructuren las Oficinas Judiciales y, en su caso, en los
correspondientes a las unidades administrativas y oficinas comunes; los de los Institutos de
Medicina Legal, los del Instituto de Toxicologa y sus Departamentos.
Adems podrn prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial, en el Tribunal
Constitucional y en el Tribunal de Cuentas en los trminos y con las condiciones previstas
en la normativa reguladora del personal al servicio de los citados rganos constitucionales,
y en la Mutualidad General Judicial en los puestos que se determinen en la Relacin de
Puestos de Trabajo del citado organismo pblico.
Tambin podrn acceder a puestos de trabajo de otras Administracin Pblicas en tanto las
Relaciones de Puestos de Trabajo contengan expresa previsin al efecto. Les ser de
aplicacin, mientras se mantengan en dichos puestos, la legislacin en materia de Funcin
Pblica de la Administracin en que se encuentren destinados y permanecern en servicio
activo en su Administracin de origen.
B) Centro de Destino
Cada uno de los Servicios Comunes Procesales.
El conjunto de Unidades Procesales de apoyo directo a un determinado rgano judicial
colegiado, que radiquen en el mismo municipio.
El conjunto de Unidades Procesales de apoyo directo a rganos judiciales, unipersonales
pertenecientes al mismo orden jurisdiccional que radiquen en el mismo municipio.
138
El Registro Civil Central y los Registro Civiles nicos de cada localidad, donde los
hubiese.
Las Direcciones o Subdirecciones de los Institutos de Medicina Legal, as como en su
caso el mbito territorial al que con carcter excepcional se hayan adscrito uno o varios
puestos de trabajo de un
determinados Instituto.
La Direccin del Instituto de Toxicologa y cada uno de los Departamento en que este se
estructure.
Cada una de las Agrupaciones de los Juzgados de Paz o el conjunto de los Juzgados de
Paz radicados en el mbito territorial de la Oficina Judicial.
C) Tipo de puesto.- A estos efectos los puestos se clasifican en genricos y singularizados.
Son puestos genricos los que no se diferencian dentro de la estructura orgnica y que
implican la ejecucin de tareas o funciones propias de un Cuerpo, y por tanto no tienen un
contenido funcional individualizado. Los puestos correspondientes a las Unidades
Procesales de apoyo directo a rganos judiciales como norma general ser genricos.
Son puestos singularizados los diferenciados dentro de la estructura orgnica y que
implican la ejecucin de tareas o funciones asignadas de forma individualizada. A estos
efectos, en aquellas Comunidades Autnomas que posean lengua propia, el conocimiento
de la misma slo constituir elemento determinante de la naturaleza singularizada del
puesto, cuando su exigencia se derive de las funciones concretas asignadas al mismo en las
Relaciones de Puestos de Trabajo.
D) Sistema de provisin:
A efectos de las Relaciones de puestos de trabajo, se concretar su forma de provisin
definitiva por el procedimiento de concurso o de libre designacin.
E) Cuerpo o Cuerpos a los que se adscriben los puestos.
Los puestos de trabajo se adscribirn como norma general a un solo Cuerpo. No obstante,
pudiendo existir puestos de trabajo en los que la titulacin no se considere requisito
esencial y la cualificacin requerida se pueda determinar por factores ajenos a la
pertenencia a un Cuerpo determinado, es posible la adscripcin de un puesto de trabajo a
dos Cuerpos.
Los puestos de trabajo de las Relaciones de Puestos de Trabajo de las Oficinas Judiciales se
adscribirn con carcter exclusivo a los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia
en razn de sus conocimientos especializados.
Formas de provisin.
La provisin de los puestos de trabajo se llevar a cabo por los procedimientos de concurso,
que ser el sistema ordinario, o de libre designacin. El concurso podr ser:
a) Concurso de traslado: por este procedimiento se cubrirn los puestos de trabajo
genricos.
b) Concurso especfico: por este procedimiento se cubrirn los puestos de trabajo
singularizados.
Los puestos de trabajo podrn cubrirse temporalmente mediante adscripcin provisional,
comisin de servicio o sustitucin.
Asimismo, y por razones organizativas, los puestos de trabajo podrn ser provistos
mediante redistribucin o reordenacin de efectivos.
Competencia.
Sern competentes, para la provisin de los puestos de trabajo ubicados en sus respectivos
mbitos territoriales, el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas.
CONCURSO
Condiciones generales de participacin.
No podrn tomar parte en los concursos genricos, especficos y de libre designacin:
a. Los declarados suspensos en firme, mientras dure la suspensin.
b. Los funcionarios que se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por inters
particular, durante el periodo mnimo obligatorio de permanencia en dicha situacin.
c. Los sancionados con traslado forzoso, hasta que transcurran uno o tres aos, para destino
en la misma localidad en la que se les impuso la sancin, si se trata de falta grave o muy
grave, respectivamente. Dichos plazos se computarn desde la fecha de toma de posesin
en el destino al que hayan sido trasladados y en caso de que la sancin no se hubiere
ejecutado en el plazo de un mes desde la notificacin de la resolucin al interesado, el
cmputo comenzar al da siguiente
al de finalizacin de dicho plazo.
rganos competentes.
La provisin de puestos genricos vacantes se efectuar mediante concursos de traslados,
que sern convocados y resueltos simultneamente, en sus mbitos respectivos, por el
Ministerio de Justicia y por los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas
con competencias asumidas.
Mritos.
141
Resolucin.
El plazo mximo para la resolucin de concursos para cubrir puestos genricos ser de seis
meses, contados desde el da siguiente al de la finalizacin de presentacin de solicitudes.
El plazo para la resolucin de concursos especficos para la provisin de puestos
singularizados ser de tres meses, contados desde el da siguiente al de finalizacin de la
presentacin de solicitudes, salvo que la propia convocatoria establezca otro distinto, que
nunca podr ser superior a seis meses.
Toma de posesin.
142
El plazo de toma de posesin en los concursos genricos y especficos ser de tres das si
no implica cambio de localidad del funcionario, ocho si implica cambio de localidad dentro
de la Comunidad Autnoma y veinte das si implica cambio de Comunidad Autnoma, con
excepcin de Canarias, Baleares y Ceuta y Melilla, en que ser de un mes tanto si el puesto
de trabajo en las islas o en las Ciudades Autnomas es el de origen como si es el de destino.
Cuando el adjudicatario de plaza obtenga con su toma de posesin el reingreso en el
servicio activo el plazo ser de veinte das. En los plazos indicados por das se considerarn
en todo caso como naturales.
El cmputo de los plazos posesorios se iniciar cuando finalicen los permisos o licencias,
incluidos los de vacaciones, que hayan sido concedidos a los interesados.
Destinos.
Los destinos adjudicados sern irrenunciables. No obstante, aquellos funcionarios que
hubieren obtenido un puesto de trabajo por concurso especfico podrn renunciar al mismo
si antes de finalizar el
plazo de toma de posesin hubieren obtenido otro destino mediante convocatoria pblica.
Los destinos adjudicados se considerarn de carcter voluntario y, en consecuencia, no
generarn derecho al abono de indemnizacin por concepto alguno.
Permutas.
En ningn caso sern autorizadas las permutas.
LIBRE DESIGNACIN
Procedimiento de libre designacin.
Podrn proveerse por este sistema los puestos directivos y aqullos para los que, por su
especial responsabilidad y dedicacin, as se establezca en las Relaciones de Puestos de
Trabajo.
Convocatoria.
Corresponde al Ministerio de Justicia o a los rganos correspondientes de las Comunidades
Autnomas con competencias asumidas y en el mbito de su respectivo territorio la
convocatoria pblica.
Solicitudes.
Las solicitudes se dirigirn al rgano convocante, en el plazo establecido en la
convocatoria.
Nombramientos.
Los nombramientos debern efectuarse en el plazo mximo de dos meses contados desde la
finalizacin del de presentacin de solicitudes. Dicho plazo podr prorrogarse,
excepcionalmente, hasta un mes ms.
143
Cese.
Los funcionarios nombrados para puestos de trabajo de libre designacin podrn ser
cesados con carcter discrecional. Tambin podrn renunciar a dichos puestos de trabajo,
mediante solicitud razonada en la que harn constar los motivos profesionales o personales
para esta renuncia y siempre que hayan desempeado el citado puesto al menos durante un
ao.
Los funcionarios cesados en un puesto de libre designacin o que hayan renunciado a l,
sern adscritos provisionalmente, en tanto no obtengan otro puesto con carcter definitivo,
a uno correspondiente
a su Cuerpo, dentro del mismo municipio y con efectos del da siguiente al de la resolucin
del cese o aceptacin de la renuncia.
Reordenacin de efectivos.
La reordenacin se aplicar para los puestos de trabajo entre diferentes Oficinas o Centros
de destino.
Este proceso de movilidad se realizar en base a un proyecto presentado por las
Administraciones competentes, y negociado con las organizaciones sindicales ms
representativas, mediante procedimientos de movilidad voluntaria.
A efectos de determinacin del puesto afectado por la reordenacin, cuando exista ms de
uno de la misma naturaleza, se aplicar el criterio de voluntariedad por parte de los
funcionarios que lo desempeen y, de haber varios interesados, el de mayor antigedad en
el Centro de destino, y en caso de empate el de mayor antigedad en el Cuerpo.
El puesto de trabajo al que se acceda a travs de reordenacin tendr carcter definitivo.
Reasignacin forzosa.
Los puestos o plazas que no sean cubiertos mediante la reordenacin de efectivos, sern
posteriormente asignados mediante un proceso de reasignacin forzosa. Se aplicar entre
Centros de destino diferentes, dentro del mismo municipio, a los funcionarios afectados por
un proceso de reordenacin que no hubiesen obtenido puesto a travs de los procesos de
movilidad voluntaria.
La adscripcin al puesto de trabajo adjudicado tendr carcter obligatorio y definitivo.
Los funcionarios afectados por una reasignacin forzosa estarn exentos de la obligacin de
permanencia mnima en el puesto de trabajo.
Adscripcin provisional.
Los puestos de trabajo podrn proveerse por medio de adscripcin provisional nicamente
en los siguientes supuestos:
a) Por cese o renuncia en un puesto de trabajo obtenido por concurso especfico o libre
designacin, con arreglo a lo dispuesto en este Reglamento.
b) Por no existir, para los funcionarios de nuevo ingreso, puestos de trabajo que no hayan
sido previamente ofertados en concurso de traslado.
c) Reingreso al servicio activo, con carcter excepcional, de los funcionarios sin reserva de
puesto de trabajo.
d) Reingreso de los funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa que
hayan cesado como Secretarios Sustitutos.
e) Reingreso de los declarados en situacin de suspensin definitiva.
f) Reingreso de los rehabilitados
Los funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa que hayan cesado como
Secretarios Sustitutos debern solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de diez
das desde su cese y, en tal caso, el Ministerio de Justicia o el rgano competente de la
Comunidad Autnoma con competencias asumidas les incorporar al servicio activo desde
la fecha de su solicitud, adscribindoles con carcter provisional a un puesto de su Cuerpo
en el mismo municipio donde servan antes de su nombramiento como Secretarios
Sustitutos.
Si en el plazo previsto en el apartado anterior el interesado no formulara solicitud de
reingreso, ser declarado en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con
efectos desde la fecha del cese como Secretario Sustituto.
Comisiones de servicio.
Sin perjuicio de la posibilidad de nombramiento de funcionarios interinos por razones de
urgencia o necesidad, cuando un puesto de trabajo quede vacante podr ser cubierto
mediante el otorgamiento de
146
comisin de servicio, con un funcionario que rena los requisitos establecidos para su
desempeo en la relacin de puestos de trabajo. Los funcionarios que se encuentren en
comisin de servicio conservarn su puesto de origen y tendrn derecho a las retribuciones
complementarias del puesto que desempeen.
Podrn conferirse por el Ministerio de Justicia, o en su caso, por el rgano correspondiente
de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas, para prestar servicios en las
Oficinas judiciales, Fiscalas y Servicios Comunes de la Administracin de Justicia, o en
Departamentos u rganos relacionados con la Administracin de Justicia.
Las comisiones de servicio tendrn una duracin mxima de un ao, prorrogable por otro.
Sustituciones.
Los puestos de trabajo que se encuentren vacantes, o cuyo titular est ausente por el disfrute
de licencias o permisos de larga duracin, con carcter excepcional y siempre que el
Ministerio de Justicia y los rganos correspondientes de las Comunidades Autnoma con
competencias asumidas no consideren que hayan de cubrirse con funcionarios interinos,
podrn ser cubiertos temporalmente por funcionarios titulares mediante sustitucin.
No procedern las sustituciones en los casos de permisos, vacaciones y aquellas licencias
que no sean de larga duracin.
Tendr preferencia para realizar la sustitucin el funcionario destinado dentro de la misma
Seccin, Unidad Procesal de Apoyo Directo o servicio de la Administracin de Justicia. Si
hubiera ms de un funcionario interesado que reuniera los requisitos establecidos para el
desempeo del puesto, tendr preferencia el que tenga mayor tiempo de servicios prestados
en el Centro de destino atendiendo, en su caso, al orden jurisdiccional, y, de existir empate,
el que tenga mayor antigedad en el Cuerpo.
El puesto de trabajo que deja temporalmente vacante el funcionario sustituto no podr ser
ocupado por otro sustituto.
El funcionario sustituto cesar cuando se incorpore el titular del puesto o finalice la causa
que motiv la sustitucin.
TEMA 13
EL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL: SU REGULACIN EN LA L.O.P.J.
COMPETENCIAS. ORGANIZACIN Y FUNCIONES
ORGANIZACIN
El Cuerpo de Auxilio Judicial. Para cuyo ingreso se exigir estar en posesin del ttulo de
graduado en E.S.O. o equivalente.
El citado Cuerpo de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, tendrn el
carcter de Cuerpos Nacionales.
Las competencias respecto de todo el personal al servicio de la Administracin de Justicia
al que se refiere el artculo anterior, corresponden en los trminos establecidos en esta Ley,
al Ministerio de Justicia o, en su caso, a las Comunidades Autnomas con competencias
asumidas, en todas las materias relativas a su estatuto y rgimen jurdico, comprendidas la
seleccin, formacin inicial y continuada, provisin de destinos, ascensos, situaciones
administrativas, jornada laboral, horario de trabajo y rgimen disciplinario.
Los funcionarios de carrera de los Cuerpos mencionados, estn vinculados a la
Administracin de Justicia en virtud de nombramiento legal, por una relacin estatutaria de
carcter permanente, para el desempeo de servicios retribuidos.
Por razones de urgencia o necesidad, podrn nombrarse funcionarios interinos, que
desarrollarn las funciones propias de dichos Cuerpos, en tanto no sea posible su
desempeo por funcionarios de carrera o
permanezcan las razones que motivaron su nombramiento.
148
FUNCIONES
FUNCIONES DEL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL
Corresponde al Cuerpo de Auxilio Judicial con carcter general bajo el principio de
jerarqua y de acuerdo con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo, la
realizacin de cuantas tareas tengan carcter de auxilio a la actividad de los rganos
judiciales. Asimismo y, entre otras, les corresponder:
- La prctica de los actos de comunicacin que consistan en notificaciones, citaciones,
emplazamientos y requerimientos, a cuyo efecto ostentarn capacidad de certificacin.
- Como agentes de la autoridad, procedern a la ejecucin de embargos, lanzamientos y
dems actos cuya naturaleza lo requiera, con el carcter y representacin que les atribuyan
las leyes.
- Actuar como Polica Judicial con el carcter de Agente de la autoridad, sin perjuicio de las
funciones que, en la averiguacin de los delitos y en el descubrimiento y aseguramiento de
los delincuentes, competen a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
- Realizarn funciones de archivo de autos y expedientes judiciales.
- Adecuar el uso de las Salas de vistas y mantener el orden en las mismas.
- Velar por que los medios tcnicos necesarios para el proceso judicial se encuentren en
condiciones de utilizacin, requiriendo, en su caso, la presencia de los servicios tcnicos
que corresponda, para permitir el adecuado funcionamiento de dichos dispositivos.
149
TEMA 14
Estatuto General de los funcionarios al servicio de la administracin de justicia.
1. Situaciones Administrativas.
2. Permisos y Licencias.
3. Deberes e incompatibilidades
4. Rgimen Disciplinario
JUBILACIN
Jubilacin voluntaria
Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario
rena los requisitos y condiciones establecidos en el rgimen de seguridad social que le sea
de aplicacin.
Jubilacin Forzosa
La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco
aos de edad. No obstante, los funcionarios podrn prolongar voluntariamente su
permanencia en el servicio activo, como mximo hasta que cumplan setenta aos de edad,
siguiendo el procedimiento legal o reglamentariamente establecido.
Jubilacin por incapacidad permanente para el servicio
Proceder asimismo la jubilacin del funcionario cuando ste padezca incapacidad
permanente para el ejercicio de las funciones propias de su Cuerpo. Ser preceptiva la
instruccin del oportuno expediente de incapacidad, que podr ser iniciado de oficio o a
solicitud del interesado.
REHABILITACIN
Podrn ser rehabilitados mediante el procedimiento que reglamentariamente se establezca:
Los funcionarios que hubiesen perdido la condicin de tales, como consecuencia de la
prdida de la nacionalidad espaola o por incapacidad permanente para el servicio, una vez
desaparecida la causa objetiva que la motiv.
Quienes hubiesen perdido la condicin de funcionario por inhabilitacin absoluta o especial
como pena principal o accesoria o por condena a pena privativa de libertad por razn de
delito doloso, una vez extinguidas sus responsabilidades civiles y penales y, en su caso,
cancelados los antecedentes penales.
Asimismo podrn ser rehabilitados, los funcionarios que hayan sido separados del servicio
como consecuencia de sancin disciplinaria.
ORGANOS COMPETENTES
El Ministro de Justicia, ser competente para el nombramiento de los funcionarios de
carrera.
Asimismo, ser competente para acordar la prdida de la condicin de funcionario, y en su
caso la rehabilitacin, en los supuestos contemplados en esta Ley Orgnica en la forma y
mediante el procedimiento que reglamentariamente se determine, atendiendo a las
circunstancias y entidad del delito o falta cometida.
151
JORNADAS Y HORARIOS
La duracin de la jornada general de trabajo efectivo en cmputo anual y de aquellas
jornadas que hayan de ser realizadas en rgimen de dedicacin especial, as como sus
especificidades, ser fijada por Resolucin del rgano competente del Ministerio de
Justicia, previo informe de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas y
negociacin con las Organizaciones Sindicales ms representativas.
Los funcionarios debern ejercer su actividad en los trminos que exijan las necesidades del
servicio, a tal efecto, por el Ministerio de Justicia, previo informe de las Comunidades
Autnomas con competencias asumidas y negociacin con las organizaciones sindicales, se
determinarn las compensaciones horarias y cmputos especiales cuando la atencin de
actuaciones procesales urgentes e inaplazables suponga un exceso de horas sobre la jornada
a realizar.
La duracin de la jornada general semanal, ser igual a la establecida para la
Administracin Civil del Estado. Los funcionarios podrn realizar jornadas reducidas, en
los supuestos y con las condiciones establecidas legal y reglamentariamente.
El Consejo General del Poder Judicial, odo el Ministerio de Justicia y las Comunidades
Autnomas con competencias asumidas, determinar los rganos jurisdiccionales y otros
servicios de la Administracin de Justicia que han de permanecer en servicio de guardia as
como los horarios y las condiciones en que se realizar el mismo.El Ministerio de Justicia y
las Comunidades Autnomas en sus respectivos territorios garantizarn la asistencia
necesaria a los rganos o servicios judiciales en funciones de guardia. A tal efecto previa
negociacin con las Organizaciones Sindicales determinarn el nmero de funcionarios que
han de prestar dicho servicio, la permanencia en el rgano judicial o servicio o la situacin
de disponibilidad de los mismos y organizarn y distribuirn el horario a realizar.
RETRIBUCIONES
Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, slo podrn
ser remunerados por los conceptos retributivos que se establecen en la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
Las retribuciones sern bsicas y complementarias:
Retribuciones Bsicas
Los conceptos retributivos bsicos, sern iguales a los establecidos por Ley para las
Carreras Judicial y Fiscal.
La cuanta de las retribuciones bsicas ser igual para cada uno de los Cuerpos, con
independencia del lugar de prestacin de los servicios o del puesto que se desempee y
vendrn determinadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ao, en
funcin de la especialidad de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia. La
cuanta por antigedad consistir en un 5% del sueldo por cada tres aos de servicio.
Cuando un funcionario preste sus servicios sucesivamente en diferentes Cuerpos, percibir
los trienios devengados en los mismos, con el valor correspondiente al Cuerpo en el que se
perfeccionaron.
Cuando un funcionario cambie de Cuerpo antes de completar un trienio, la fraccin de
tiempo transcurrida se considerar como tiempo de servicios prestados en el nuevo.
Retribuciones complementarias
Las retribuciones complementarias podrn ser: fijas en su cuanta y de carcter peridico en
su devengo y variables.
Son retribuciones complementarias fijas en su cuanta y de carcter peridico:
a) El complemento general de puesto, que retribuir los distintos tipos de puestos que se
establezcan para cada Cuerpo por Real Decreto.
b) El complemento especfico, destinado a retribuir las condiciones particulares de los
mismos, en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad,
incompatibilidad, penosidad o
peligrosidad.
Son retribuciones complementarias variables:
a) El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, la
actividad extraordinaria y el inters o iniciativa con que el funcionario desempee su
trabajo, as como su participacin en los programas concretos de actuacin y en la
consecucin de los objetivos que se determinen por el Ministerio de Justicia y las
Comunidades Autnomas con competencias asumidas, en sus respectivos mbitos, odo el
Consejo General del Poder Judicial y previa negociacin con las organizaciones sindicales
153
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Los Funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, pueden hallarse en alguna de
las siguientes situaciones administrativas:
SERVICIO ACTIVO.
SERVICIOS ESPECIALES.
EXCEDENCIA POR CUIDADO DE FAMILIARES
EXCEDENCIA POR PRESTACIN DE SERVICIOS EN EL SECTOR PUBLICO
POR INTERS PARTICULAR Y POR AGRUPACIN FAMILIAR
SUSPENSIN.
SERVICIO ACTIVO
Los funcionarios de los Cuerpos de la administracin de justicia se hallarn en situacin de
servicio activo, cuando desempeen un puesto de trabajo de las unidades en que se
estructuran las Oficinas Judiciales y de las unidades administrativas.
Adems, tambin se considerarn en servicio activo, los citados funcionarios:
154
SERVICIOS ESPECIALES
Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia sern
declarados en la situacin de servicios especiales, en iguales supuestos a los establecidos en
la legislacin aplicable para los funcionarios de la Administracin General del Estado,
salvo que de conformidad con lo establecido en la presente ley les corresponda quedar en
otra situacin.
A los funcionarios en situacin de servicios especiales se les computar el tiempo que
permanezcan en tal situacin, a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos, excepto
para los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio de Instituciones
Comunitarias Europeas o al de Entidades y Organismos asimilados, ejerciten el derecho de
transferencias establecido en el artculo 11.2 del Anexo 8, del Estatuto de los Funcionarios
de las Comunidades Europeas, sin perjuicio de los efectos econmicos que puedan derivar
de los ascensos y trienios consolidados hasta el momento del ejercicio de este derecho.
Los funcionarios declarados en esta situacin tendrn derecho a reserva de un puesto de
trabajo en la misma localidad, en condiciones y con retribuciones similares a las que
disfrutaban al pasar a ella, siempre que hubieran pasado a dicha situacin, desde la de
servicio activo u otra que tuviera reconocido este mismo derecho. Si durante el tiempo de
permanencia en la situacin de servicios especiales participasen en concursos, la
reincorporacin se efectuar, con referencia a la localidad y condiciones del destino
obtenidas en ellos.
155
Los funcionarios tendrn derecho a un periodo de excedencia no superior a tres aos para
atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando sea por naturaleza como por adopcin o
acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso,
de la resolucin judicial o administrativa. La concesin de la excedencia estar
condicionada a la previa declaracin de no desempear otra actividad que impida o
menoscabe el cuidado del hijo.
Tambin tendrn derecho a un periodo de excedencia, de duracin no superior a un ao, los
funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el
segundo
grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones de edad, accidente o
enfermedad, no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida.
En ambos casos, el periodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un
nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo de la
misma pondr fin al que se viniera disfrutando.
Esta excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios. En caso de que dos
funcionarios generasen el derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante, la
Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas
con el funcionamiento de los servicios.
El periodo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, y
derechos pasivos. Durante el primer ao, los funcionarios tendrn derecho a la reserva del
puesto de trabajo que desempeaban y podrn reincorporarse a su puesto de trabajo sin
necesidad de solicitar el reingreso, as como participar en los concursos que se convoquen.
Transcurrido este periodo, dicha reserva lo ser para un puesto en la misma localidad y de
igual retribucin, debiendo solicitar en el mes anterior a la finalizacin del periodo mximo
de permanencia en la misma, el reingreso al servicio activo y, de no hacerlo, ser declarado
de oficio en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
el pase a una situacin distinta a la del servicio activo, incumplan la obligacin de solicitar
el reingreso al mismo, en los plazos que reglamentariamente se determinen.
SUSPENSION
El funcionario declarado en situacin de suspensin, quedar privado, durante el tiempo de
permanencia en la misma, del ejercicio de sus funciones y no podr prestar servicios en
ninguna Administracin Pblica ni en Organismos Pblicos o Entidades de Derecho
Pblico vinculadas a ellas.
La situacin de suspensin de funciones podr ser provisional o definitiva.
Suspensin Provisional
La suspensin provisional, podr acordarse preventivamente, durante la tramitacin de un
procedimiento judicial o disciplinario y tendr lugar en los casos siguientes:
a) Cuando por cualquier delito doloso el instructor del proceso penal la adopte como
medida cautelar.
En todo caso se acordar cuando se hubiere dictado auto de prisin, de libertad bajo fianza,
de procesamiento o de apertura de juicio oral en el procedimiento abreviado.
b) Durante la tramitacin de un expediente disciplinario, por la autoridad que orden la
incoacin del expediente, no pudiendo exceder esta suspensin de seis meses, salvo en caso
de paralizacin del procedimiento imputable al interesado.
c) Cuando el funcionario no pudiese acudir a su puesto de trabajo como consecuencia de
haber sido privado por un Juez o Tribunal, con ocasin de un proceso penal, del derecho a
residir en determinados lugares o de acercarse a determinadas personas.
Suspensin Definitiva
La suspensin tendr carcter definitivo cuando se imponga en virtud de condena criminal
o sancin disciplinaria.
Efectos de la suspensin
Los efectos derivados de la situacin de suspensin, ya sea provisional o definitiva, sern
los establecidos para los funcionarios de la Administracin General del Estado declarados
en esta situacin.
REINGRESO
Los funcionarios procedentes de situaciones administrativas con derecho a reserva de
puesto de trabajo se reincorporarn al servicio activo en la forma y condiciones que se
determinen por la autoridad competente para su concesin.
El reingreso al servicio activo desde situaciones que no comporten reserva, se producir
mediante la participacin en los procedimientos de concurso general o especfico o por la
adjudicacin de un puesto por el sistema de libre designacin.
Proceder asimismo el reingreso al servicio activo, con carcter provisional, mediante la
adscripcin a una plaza vacante, para cuya ocupacin rena el funcionario los requisitos
exigidos en las Relaciones de Puestos de Trabajo.
El reingreso por adscripcin provisional estar, en todo caso, condicionado a las
necesidades del servicio y el funcionario adscrito quedar obligado, para obtener destino
definitivo, a participar en los concursos que se convoquen para la provisin de puestos de
trabajo y a solicitar, entre otros, el puesto que ocupa provisionalmente.
Si no obtuviera destino definitivo se le adscribir, de nuevo de forma provisional, a un
puesto de trabajo vacante de cualquier Oficina Judicial ubicada en la provincia o en el rea
territorial en la que se hubiesen agrupado las vacantes a efecto de concurso.
De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripcin
provisional, pasar a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
VACACIONES
Con carcter general las vacaciones anuales retribuidas sern de un mes natural o de
veintids das hbiles anuales por ao completo de servicio o el tiempo que corresponda
proporcionalmente si el tiempo de servicios efectivos prestados durante el ao fuese
inferior. Los destinados en las Islas Canarias podrn acumular en su solo periodo las
vacaciones correspondientes a dos aos.
Se disfrutarn de forma obligatoria dentro del ao natural y hasta el 15 de enero del ao
siguiente en periodos mnimos de cinco das hbiles consecutivos, con arreglo a la
planificacin que se efecte por el rgano competente, previa consulta con los
representantes legales de los funcionarios. A estos efectos los sbados no se considerar
das hbiles, salvo que en los horarios especiales se establezca otra cosa.
Adems y en funcin de los aos de antigedad que se hayan completado en la
Administracin, se tendr derecho a un incremento en los das de vacaciones anuales que
ser igual al que se establezca en la Administracin General del Estado.
En el caso de baja por maternidad, cuando esta situacin coincida con el periodo
vacacional, quedar interrumpido el mismo y podr disfrutarse las vacaciones finalizado el
periodo de permiso por maternidad, dentro del ao natural o hasta el 15 de enero del ao
siguiente.
El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos
territoriales sern competentes para la concesin de las vacaciones, a cuyo fin previa
negociacin con las organizaciones sindicales, dictarn las normas que establezcan la forma
de disfrute de las mismas y el procedimiento para su concesin.
En todo caso las vacaciones se concedern a peticin del interesado y su disfrute vendr
determinado por las necesidades del servicio.
158
Por causas justificadas, los funcionarios tendrn derecho a iguales permisos y con la misma
extensin que los establecidos en la normativa vigente aplicable a los funcionarios de la
Administracin Civil del Estado, con excepcin del permiso por asuntos particulares que
tendr una duracin de nueve das, los cuales no podrn acumularse en ningn caso a las
vacaciones anuales retribuidas.
El disfrute de estos permisos no afectar a los derechos econmicos de los funcionarios.
Por razn de matrimonio, los funcionarios tendrn derecho a una licencia de quince das de
duracin y se conceder con plenitud de derechos econmicos.
Los funcionarios podrn disfrutar de licencias por asuntos propios sin derecho a retribucin
alguna, cuya duracin acumulada no podr, en ningn caso, exceder de tres meses cada dos
aos de servicios efectivos y su concesin estar subordinada a las necesidades del servicio.
LICENCIA EXTRAORDINARIA
La enfermedad o accidente que impida el normal desempeo de las funciones, darn lugar a
Licencias por enfermedad.
Sin perjuicio de la obligacin de comunicar, en la forma que reglamentariamente se
determine, la imposibilidad de asistencia al trabajo por razn de enfermedad durante la
jornada laboral del da en que sta se produzca, los funcionarios debern solicitar de la
autoridad competente, licencia por enfermedad en el cuarto da consecutivo a aqul en que
se produjo la ausencia del puesto de trabajo.
La licencia inicial se conceder por el tiempo que el facultativo haya considerado como
previsible para la curacin y, en ningn caso, por periodo superior a quince das. Si el
estado de enfermedad persistiera, la licencia inicial se prorrogar automticamente en la
forma que se determine por la autoridad competente para su concesin, quedando sin efecto
si con anterioridad se produce la curacin.
Tanto la licencia inicial como las prrrogas, se concedern previa presentacin del parte de
baja o certificacin mdica que acredite la certeza de la enfermedad y la imposibilidad de
asistir al trabajo.
Se concedern licencias por enfermedad derivadas de un mismo proceso patolgico, hasta
un mximo de 12 meses prorrogables por otros seis, cuando se presuma que durante ellos
pueda el trabajador ser dado de alta mdica por curacin. Transcurridos dichos plazos, se
prorrogarn las licencias hasta el momento de la declaracin de la jubilacin por
incapacidad permanente o del alta mdica sin que, en ningn caso, puedan exceder de 30
meses desde la fecha de la solicitud de la licencia inicial.
A estos efectos, se entender que existe nueva licencia por enfermedad cuando el proceso
patolgico sea diferente y, en todo caso, cuando las licencias se hayan interrumpido durante
un mnimo de un ao.
Las licencias por enfermedad darn lugar a plenitud de derechos econmicos durante los 6
primeros meses desde la fecha en que se solicit la licencia inicial, siempre que las mismas
se deriven del mismo proceso patolgico y de forma continuada o con una interrupcin de
hasta un mes.
DERECHOS
Derechos Profesionales
Los funcionarios de carrera tienen los siguientes derechos profesionales:
161
Derechos Colectivos
Los funcionarios tienen los siguientes derechos colectivos, en los trminos establecidos por
la Constitucin y las Leyes:
a) A la libre asociacin profesional.
b) A la libre sindicacin.
c) A la actividad sindical.
d) De huelga, en los trminos contenidos en la legislacin general del Estado para
funcionarios pblicos, garantizndose el mantenimiento de los servicios esenciales de la
Administracin de Justicia.
e) A la negociacin colectiva, para lo cual se establecern los marcos adecuados que
permitan una mayor y ms intensa participacin de los representantes de los funcionarios al
162
DEBERES
Los funcionarios de la Administracin de Justicia estn obligados a:
a) Respetar la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico.
b) Ejercer sus tareas, funciones o cargo con lealtad e imparcialidad y servir con objetividad
los intereses generales.
c) Cumplir con diligencia las instrucciones profesionales recibidas de su superior jerrquico
en el mbito de sus competencias.
d) Realizar con la debida aplicacin las funciones o tareas propias de su puesto de trabajo y
aqullas otras que, relacionadas con las anteriores, les encomienden sus jefes o superiores
para el cumplimiento de los objetivos de la unidad.
e) Cumplir el rgimen de jornada y horario que se establezca.
f) Mantener sigilo de los asuntos que conozcan por razn de sus cargos o funciones y no
hacer uso indebido de la informacin obtenida as como guardar secreto de las materias
clasificadas u otras cuya difusin est prohibida legalmente.
g) Dar cuenta a las autoridades competentes de aquellas rdenes que, a su juicio, fuesen
contrarias a la legalidad o constitutivas de delito.
h) Cumplir el rgimen de incompatibilidades y prohibiciones.
i) Tratar con atencin y respeto a los ciudadanos.
j) Velar por la conservacin y uso correcto de los locales, material, documentos e
informacin a su cargo, no utilizando los medios propiedad de la Administracin en
provecho propio ni ejercer sus cometidos de forma que puedan beneficiar ilegtimamente a
s mismos o a otras personas.
k) Tratar con correccin y consideracin a los superiores jerrquicos, compaeros y
subordinados.
INCOMPATIBILIDADES
Caractersticas Generales
Los funcionarios estarn sujetos al rgimen de incompatibilidades previsto en la legislacin
general aplicable a los funcionarios al servicio de la Administraciones Pblicas.
El ejercicio de cualquier actividad que requiera declaracin de compatibilidad, exigir la
previa autorizacin del Ministerio de Justicia o de la Comunidad Autnoma con
competencias asumidas.
No se podr autorizar la compatibilidad para el ejercicio de una actividad privada cuando se
desempeen puestos con dedicacin especial. Tampoco proceder esta autorizacin, para
los Mdicos Forenses y Tcnicos Facultativos que desempeen puestos de Director o
Subdirector en los Institutos de Medicina Legal o en el Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses y sus Departamentos.
ABSTENCIN Y RECUSACIN
Abstencin
La abstencin del funcionario se comunicar por escrito motivado a quien sea competente
para dictar la resolucin que ponga trmino al pleito o causa en la respectiva instancia. En
caso de ser estimada la abstencin, ser reemplazado en el proceso por quien legalmente
deba sustituirle. De ser desestimada, habr de continuar actuando en el asunto.
Recusacin
Su recusacin slo ser posible por las causas legalmente previstas y por los trmites
previstos para la recusacin de los Jueces, Magistrados y Secretarios Judiciales que
estudiamos en el Tema 2 con las siguientes excepciones:
a) El incidente gubernativo se instruir por el Secretario del Juzgado del que
jerrquicamente dependa, y lo decidir quien sea competente para la dictar la resolucin
que ponga trmino al pleito o causa en la respectiva instancia.
b) Si, a la vista del escrito de recusacin, el Secretario Judicial estimare que la causa no es
de las tipificadas en la Ley, inadmitir en el acto la peticin expresando las razones en que
se funde tal inadmisin. Contra esta resolucin no se dar recurso alguno.
c) Admitido a trmite el escrito de recusacin, y en el da siguiente a su recepcin, el
recusado manifestar al Secretario Judicial si se da o no la causa alegada. Cuando
reconozca como cierta la causa de recusacin, el Secretario Judicial acordar reemplazar al
recusado por quien legalmente le deba sustituir. Contra esta resolucin no cabr recurso
alguno.
d) Si el recusado niega la certeza de la causa alegada como fundamento de la recusacin, el
Secretario Judicial, odo lo que el recusado alegue, dentro del quinto da y practicadas las
comprobaciones que el recusado proponga y sean pertinentes o las que l mismo considere
necesarias, remitir lo actuado a quien haya de resolver para que decida el incidente.
A los funcionarios del Cuerpo de Mdicos Forenses, les sern de aplicacin las
prescripciones que establezcan las normas procesales respecto a la recusacin de peritos.
REGIMEN DISCIPLINARIO
PRINCIPIOS GENERALES
164
19. La comisin de una falta grave cuando hubiere sido anteriormente sancionado por otras
dos graves que hayan adquirido firmeza, sin que hubieren sido canceladas o procedido la
cancelacin de las anotaciones correspondientes.
20. El incumplimiento del deber de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
1. La falta de consideracin con los superiores, iguales o subordinados, as como con los
profesionales o ciudadanos cuando no constituya una infraccin ms grave.
2. El incumplimiento de los deberes propios de su cargo o puesto de trabajo o la
negligencia en su desempeo, siempre que tales conductas no constituyan infraccin ms
grave.
3. El retraso injustificado en el cumplimiento de sus funciones, cuando no constituya falta
ms grave.
4. La ausencia injustificada por un da.
5. El incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada cuando no constituya falta
grave.
SANCIONES
En el Reglamento General de Rgimen Disciplinario de los funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia se fijan los criterios para la determinacin de la graduacin de
las sanciones que, en todo caso, se basarn en los siguientes principios:
intencionalidad.
perjuicio causado a la Administracin o a los ciudadanos.
grado de participacin en la comisin de la falta.
reiteracin o reincidencia.
En ningn caso se computarn a los efectos de reiteracin o reincidencia las sanciones
canceladas o que hubieran podido serlo.
Para la imposicin de la sancin de separacin del servicio se tendr especialmente en
consideracin que la conducta en que consista la falta haya sido realizada de manera
consciente y querida, o bien que haya sido fruto de la grave falta de atencin, cuidado o
diligencia exigibles al funcionario.
La sancin de suspensin de empleo y sueldo no podr exceder de la mitad de su duracin
mxima cuando los hechos objeto del expediente hubieran sido cometidos por negligencia y
el perjuicio ocasionado a la administracin o a los ciudadanos no merezca el calificativo de
grave. En otro caso, la sancin podr imponerse en toda su extensin.
Las sanciones que se pueden imponer a los funcionarios por las faltas cometidas en el
ejercicio de su cargo son:
a) Apercibimiento.
b) Suspensin de empleo y sueldo.
c) Traslado forzoso fuera del municipio de destino.
d) Separacin del servicio.
Las sanciones de los apartados b) y c) podrn imponerse por la comisin de faltas graves y
muy graves y la sancin de separacin de servicio slo podr imponerse por faltas muy
graves.
La suspensin de funciones impuesta por la comisin de una falta muy grave no podr ser
superior a seis aos ni inferior a tres aos. Si se impone por falta grave no exceder de tres
aos.
Los funcionarios a los que se sancione con traslado forzoso no podrn obtener nuevo
destino en el municipio de origen durante tres aos, cuando hubiese sido impuesta por falta
muy grave y durante uno cuando hubiera correspondido a la comisin de una falta grave.
168
RGANOS COMPETENTES
Sern rganos competentes para la imposicin de las sanciones disciplinarias:
El Ministro de Justicia para imponer la sancin de separacin del servicio en todo caso.
El Ministerio de Justicia, a travs del titular de la Direccin General de Relaciones con la
Admn. De Justicia, y los rganos que se determinen por las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas, en relacin con los funcionarios destinados en sus respectivos
mbitos de competencia, para la imposicin de las sanciones de apercibimiento, suspensin
de empleo y sueldo y traslado forzoso fuera del municipio de destino.
No obstante, cuando la sancin de traslado forzoso suponga la movilidad del territorio de
una Comunidad Autnoma al de otra, ser competente para acordarla el Ministro de
Justicia. En el caso de que la Comunidad Autnoma a la que se traslada al funcionario
sancionado tenga competencias asumidas, ser preceptivo el previo informe favorable de
dicha Comunidad.
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
PRINCIPIOS GENERALES
rganos Competentes.
Sern competentes para la incoacin y tramitacin de expedientes disciplinarios, respecto
de los funcionarios destinados en sus respectivos mbitos de competencias en el momento
de producirse los
hechos objeto del expediente, el Ministerio de Justicia, a travs del titular de la Direccin
General de Relaciones con la Administracin de Justicia, y los rganos que se determinen
por las Comunidades Autnomas con competencias asumidas.
Informacin previa.
Cuando de la denuncia no resulten elementos de juicio suficientes para decidir acerca de su
archivo o de la incoacin del expediente, el rgano competente para la incoacin acordar
la prctica de una informacin previa, que podr tener carcter reservado. Cuando deba
tener carcter reservado, la resolucin por la que as se acuerde deber ser motivada.
El rgano competente podr solicitar informacin a las personas u rganos que considere
oportuno.
La prctica de esta informacin previa no interrumpir la prescripcin.
170
Suspensin provisional.
Durante la tramitacin del procedimiento se podr acordar la suspensin provisional del
interesado por la Autoridad que orden la incoacin del mismo, a propuesta del Instructor,
mediante resolucin motivada y previa audiencia del interesado. Slo podr acordarse
cuando existan indicios racionales de la comisin de una falta grave o muy grave, y la
duracin de la medida no podr exceder de seis meses cuando se trate de falta muy grave, y
de tres meses cuando se trate de falta grave, salvo en caso de paralizacin del
procedimiento imputable al interesado. Cuando se trate de faltas graves, la medida tendr
carcter excepcional y slo podr acordarse cuando su falta de adopcin pudiera causar
perjuicio a la Administracin de Justicia, a los intereses generales o a los ciudadanos
particularmente afectados.
El funcionario declarado en situacin de suspensin provisional quedar privado, durante el
tiempo de permanencia en la misma, del ejercicio de sus funciones y no podr prestar
servicios en ninguna Administracin Pblica ni en organismos pblicos o entidades de
derecho pblico vinculadas a ellas.
Los efectos derivados de la situacin de suspensin provisional sern los establecidos para
los funcionarios de la Administracin General del Estado declarados en esta situacin.
Cuando la suspensin no sea declarada definitiva, el tiempo de duracin de la misma se
computar como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata incorporacin del
funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de los derechos econmicos y
dems que procedan desde la fecha de efectos de la suspensin.
De ser confirmada la suspensin, el tiempo que el funcionario hubiera permanecido en la
situacin de suspensin provisional ser abonado para el cmputo de la suspensin
definitiva.
Cuando se haya incoado procedimiento penal por los mismos hechos que hubieran dado
lugar al procedimiento disciplinario, la autoridad que hubiera ordenado la incoacin de ste
ltimo comunicar al rgano jurisdiccional la adopcin de la medida de suspensin
provisional.
Contra la resolucin por la que se acuerde la medida de suspensin provisional cabr
interponer los recursos previstos en la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
INCOACIN
Iniciacin del procedimiento.
El procedimiento disciplinario se impulsar de oficio en todos sus trmites.
Se iniciar por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa, bien como
consecuencia de denuncia, y todo ello sin perjuicio de las facultades que la Ley Orgnica
del Poder Judicial otorga para promover la exigencia de responsabilidad disciplinaria.
Si el procedimiento se hubiera iniciado como consecuencia de denuncia, se notificar al
firmante de la misma el Acuerdo de incoacin del expediente o el archivo de las
actuaciones. Contra la decisin de archivo no podr recurrir en va administrativa, sin
perjuicio de las acciones judiciales que pudieren, en su caso, corresponderle.
Abstencin y recusacin.
Sern de aplicacin al Instructor y al Secretario las normas relativas a la abstencin y
recusacin establecidas en los artculos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de la Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
El derecho de recusacin podr ejercitarse desde el momento en que sean notificadas al
interesado la identidad del Instructor y la del Secretario, y durante toda la instruccin del
expediente.
La abstencin y la recusacin se plantearn mediante escrito motivado ante la Autoridad
que acord el nombramiento, quien resolver en tres das. En el caso de recusacin, se dar
audiencia al recusado a la mayor brevedad posible, y el plazo de tres das comenzar a
contar tras haber sido odo.
Contra los acuerdos adoptados en materia de abstencin y recusacin no proceder recurso
alguno, sin perjuicio de que el interesado pueda alegar la recusacin en el escrito de
interposicin del correspondiente recurso contra el acuerdo que ponga fin al procedimiento
disciplinario.
INSTRUCCIN
Primeras actuaciones instructoras.
El Instructor practicar cuantas pruebas y actuaciones sean necesarias para la determinacin
y comprobacin de los hechos y responsabilidades susceptibles de sancin, con
intervencin del interesado, que podr actuar desde el inicio del expediente asistido de
Abogado o de los representantes sindicales que determine, acreditados por su Sindicato.
Como primeras actuaciones, el Instructor proceder a recibir declaracin al interesado, a
quien dar copia de la misma, y a evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la
comunicacin o denuncia que motiv la incoacin del expediente y de lo que aqul hubiera
alegado en su declaracin, designando el interesado en dicho acto el domicilio a efectos de
notificaciones.
Propuesta de resolucin.
Cumplido lo anterior, en el plazo de los quince das siguientes el Instructor formular
propuesta de resolucin en la que se fijarn con precisin los hechos, que debern guardar
relacin con los que se hicieron constar en el pliego de cargos y con las pruebas
practicadas, se har la valoracin jurdica de los mismos para determinar la falta que se
considere cometida, sealndose la responsabilidad del funcionario, y se indicar la sancin
que se estime procedente imponer de acuerdo con lo establecido en el artculo 14 o, en su
caso, se propondr el archivo del expediente.
Dicha propuesta de resolucin se notificar por el Instructor al interesado para que, en el
plazo de quince das, alegue cuanto considere conveniente en su defensa.
TERMINACIN
Resolucin.
La resolucin, que pone fin al procedimiento disciplinario, deber adoptarse en el plazo de
quince das desde la recepcin del expediente por la Autoridad competente y se pronunciar
sobre todas las cuestiones planteadas en el mismo.
La resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario deber determinar con toda
precisin la falta que se estime cometida, sealando los preceptos en que aparezca recogida,
el funcionario
responsable y la sancin que se impone.
La resolucin habr de ser motivada y en ella no se podrn aceptar hechos distintos de los
que sirvieron de base al pliego de cargos y a la propuesta de resolucin, sin perjuicio de su
distinta valoracin jurdica.
Si en la resolucin se estimase la inexistencia de falta o de responsabilidad del funcionario,
se proceder al sobreseimiento del expediente y a su archivo.
En la resolucin que ponga fin al procedimiento, tanto si es sancionadora como de
sobreseimiento y archivo, se harn las declaraciones oportunas en orden a la medida de
suspensin provisional que se hubiera podido adoptar durante la tramitacin del
procedimiento.
La resolucin ser notificada al interesado con expresin del recurso o recursos que quepan
contra la misma, el rgano ante el que han de presentarse, y los plazos para interponerlos.
De las resoluciones por faltas muy graves han de ser informados en todo caso las Juntas o
Delegados de Personal correspondientes. Tambin debern ser informados cuando se trate
de faltas graves, salvo que el funcionario sancionado, debidamente preguntado sobre este
extremo, manifieste su oposicin a dicha comunicacin.
La resolucin deber ser notificada al jefe de la unidad u rgano en que desempee su
puesto de trabajo el funcionario sancionado
Recursos.
El rgimen de recursos aplicable a las resoluciones que pongan fin al procedimiento ser el
establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
TEMA 15
DERECHO DE SINDICACIN
El art. 28.1 de la Constitucin, establece que todos tienen derecho a sindicarse
libremente. La Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a Las Fuerzas
Institutos Armados o a los dems cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical
comprende el derecho a fundar sindicatos, a formar confederaciones y a fundar
organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado
a afiliarse a un sindicato.
DELEGADOS DE PERSONAL.-
178
CONSIDERACIONES GENERALES.-
Viene regulado en el Real Decreto 1.846/1.994 de 9 de septiembre, dictado en virtud de la
Ley18/1.994 de 30 de junio por la cual se autoriz al Gobierno para dictar el reglamento
para la celebracin de elecciones a los rganos de representacin de personal al servicio de
la Administracin General del Estado.
Este reglamento incorpora al mbito de la aplicacin de la Ley 9/1.987, al personal vario
sin clasificar y al personal caminero.
Quedan excluidos de la aplicacin de este reglamento:
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados y de carcter militar.
Los Jueces, Magistrados y Fiscales.
Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
PROCESO ELECTORAL
PROMOCIN DE ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL Y MIEMBROS DE
JUNTAS DE PERSONAL.-
La promocin de elecciones a Delegado de Personal y miembros de Juntas de Personal,
podr efectuarse en los siguientes casos:
a) Para cubrir la totalidad de los puestos de rganos de representacin:
1. Cuando se trate de crear un nuevo rgano representativo.
2. A partir de la fecha en la que falten 3 meses para el vencimiento normal de los mandatos
de los representantes.
3. Cuando se hayan extinguido los mandatos de todos los representantes antes de su
vencimiento, por revocacin, dimisin u otras causas.
4. Cuando se haya declarado la nulidad del proceso electoral.
b) Para completar el nmero de representantes:
1. Cuando existan, al menos, un 50% de vacantes en la Junta de Personal o Delegados de
Personal.
2. Cuando se produzca un aumento de, al menos, un 25% de la plantilla.
179
c) Par la revocacin total o parcial de los representantes, se deber comunicar con una
antelacin mnima de 10 das por escrito a la oficina pblica correspondiente, la Asamblea
deber ser convocada como mnimo por 1/3 de los electores que los hayan elegido.
Si despus de dicho traslado, y en todo caso con una antelacin mnima de 3 das hbiles a
la fecha prevista para el inicio del proceso, los sindicatos comunicarn al rgano
competente en materia de personal, el acuerdo sobre el nmero y distribucin de mesas
electorales, el rgano competente en materia de personal remitir dentro del siguiente da
hbil dicho acuerdo a los funcionarios que deban constituir las mesas electorales.
ELECTORES Y ELEGIBLES.-
Sern elegibles, los funcionarios que se encuentren en servicio activo, que desempeen un
puesto de trabajo en comisin de servicio, se incluirn en las unidades electorales
correspondientes al puesto de trabajo que desarrollen. Tambin los funcionarios interinos o
los funcionarios en practica los cuales podrn ser electores y elegibles en la unidad electoral
en la que presten sus servicios.
Sern electores, los funcionarios pblicos que ocupen puesto de personal eventual
calificados de confianza o asesoramiento especial, que hayan optado por la situacin
administrativa de servicios especiales. Y los que cumplan los requisitos exigidos en el
momento de la votacin y elegibles los que los cumplan en el momento de la presentacin
de las candidaturas.
VOTACIN.-
El acto de la votacin se efectuar en el da sealado por la mesa electoral coordinadora, o
en su caso, por la mesa electoral nica. La votacin se celebrar en los centros o lugares de
trabajo durante la jornada laboral.
El voto ser libre, secreto, personal y directo.
En las elecciones a miembros de la Junta de Personal, cada elector podr dar su voto a una
sola de las listas proclamadas. En cada lista debern figurar las siglas del sindicato o
coalicin o grupo de funcionarios que la presenten.
En la eleccin para delegado de personal cada elector podr dar su voto a un nmero
mximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir.
EL DERECHO DE HUELGA
DEFINICIN
La huelga se puede definir como el cese en la actividad laboral, por iniciativa de los
trabajadores, llevando a cabo colectiva y concertadamente. Es un medio de presin de los
trabajadores para la mejora de sus condiciones de trabajo.
REGULACIN
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DECLARACIN DE HUELGA
El acuerdo de declaracin de huelga habr de ser comunicado al empresario afectado y a la
autoridad laboral por los representantes de los trabajadores.
La comunicacin de huelga deber de hacerse por escrito y notificada con 5 das naturales
de antelacin, al menos, a la fecha de su inicio. Cuando el acuerdo de declaracin de huelga
lo adopten directamente los trabajadores mediante votacin, el plazo de preaviso comenzar
a contarse desde que los representantes de los trabajadores comuniquen al empresario la
celebracin de la misma. La comunicacin de la huelga habr de contener los objetivos de
sta, gestiones realizadas para resolver las diferencias, fecha de su inicio y composicin del
comit de huelga.
Cuando la huelga afecte a empresas de servicios pblicos, el preaviso habr de ser, al
menos de 10 das naturales. Los representantes de los trabajadores debern dar la
publicidad necesaria a los usuarios del servicio.
COMIT DE HUELGA
La composicin del comit de huelga no podr exceder de 12 personas.
Corresponder al comit de huelga participar en cuantas actuaciones sindicales
administrativas o judiciales se realicen para solucin del conflicto.
NEGOCIACIN
Desde el momento del preaviso y durante la huelga, el comit de huelga y el empresario, y
en su caso los representantes designados por los distintos comits de huelga y por los
empresarios afectados, debern negociar para llegar a un acuerdo, sin perjuicio de que en
cualquier momento los trabajadores puedan dar por terminada aquella. El pacto que ponga
fin a la huelga tendr la misma eficacia que lo acordado en Convenio Colectivo.
La Inspeccin de Trabajo podr ejercer su funcin de mediacin desde que se comunique la
huelga hasta la solucin del conflicto.
HUELGAS ILEGALES
La huelga es ilegal cuando:
185
Se inicie o sostenga por motivos polticos o con cualquier finalidad ajena al inters
profesional de los trabajadores afectados.
Sea en solidaridad o apoyo, salvo que afecten al inters profesional de quienes la
promuevan o sostengan.
Tenga por objeto alterar, dentro de su perodo de vigencia, los pactado en un Convenio
Colectivo o lo establecido por laudo.
Cuando se produzcan contraviniendo lo dispuesto en el R.D.L. 17/1.977 o lo
expresamente pactado en Convenio colectivo para la solucin de conflictos
TEMA 16
PROCESOS
Los procesos que podemos encontrar en el orden jurisdiccional civil son los siguientes:
PROCESOS DECLARATIVOS
Juicio Ordinario
Juicio Verbal
PROCESOS ESPECIALES
Procesos sobre la capacidad de las personas
Procesos sobre filiacin, paternidad y maternidad
Procesos matrimoniales y de menores
Proceso monitorio
Proceso cambiario
JUICIO ORDINARIO
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AMBITO
Proceder ste juicio para:
Las demandas relativas a derechos honorficos de la persona.
Las que pretendan la tutela del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, y
las que pidan la tutela judicial civil de cualquier otro derecho fundamental, excepto derecho
de rectificacin. En estos procesos, ser siempre parte el Ministerio Fiscal y su tramitacin
tendr carcter preferente.
Las demandas sobre impugnacin de acuerdos sociales adoptados por Juntas o
Asambleas Generales o especiales de socios o de obligacionistas o por rganos colegiados
de administracin en entidades mercantiles.
Las demandas en materia de competencia desleal, propiedad industrial, propiedad
intelectual y publicidad, siempre que no versen exclusivamente sobre reclamaciones de
cantidad, en cuyo caso se tramitarn por el procedimiento que corresponda en funcin de la
cuanta que se reclamada, salvo lo reservado para juicio verbal.
Las demandas relativas a condiciones generales de contratacin en los casos previstos en
la legislacin sobre esta materia, salvo lo reservado para juicio verbal.
A suntos relativos a arrendamientos urbanos o rsticos de bienes inmuebles, salvo que se
trate del desahucio por falta de pago o por extincin del plazo de la relacin arrendaticia.
Las que ejerciten una accin de retracto de cualquier tipo.
Cuando se ejerciten las acciones que otorga a las Juntas de Propietarios y a stos la Ley
de Propiedad Horizontal, siempre que no versen exclusivamente sobre reclamaciones de
cantidad, en cuyo caso se tramitarn por el procedimiento que corresponda.
Cuya cuanta exceda de 3.000 .
Cuyo inters econmico sea de inters econmico sea imposible de calcular, ni siquiera
de modo relativo.
ALLANAMIENTO
Caso de que el demandado se allane a todas las pretensiones el Tribunal dictar sentencia
condenatoria. Si el allanamiento se hiciere en fraude de ley o supusiera renuncia contra el
inters general o perjuicio de tercero, se dictar auto rechazndolo y se seguir con el
proceso.
Allanamiento parcial: el tribunal a instancia del demandante, podr dictar de inmediato auto
acogiendo las pretensiones que hayan sido objeto de dicho allanamiento. Para ello ser
necesario que, por la naturaleza de dichas pretensiones, sea posible un pronunciamiento
separado que no prejuzgue las restantes cuestiones no allanadas, respecto de las cuales
continuar el proceso.
RECONVENCIN
El demandado puede plantear reconvencin al contestar a la demanda, formulando la
pretensin o pretensiones que crea que le competen respecto del demandante. Tambin
podr dirigirse contra no
demandantes que puedan considerarse litisconsortes por su relacin con el objeto de la
demanda reconvencional.
La reconvencin slo se admite si existe conexin entre sus pretensiones y las que sean
objeto de la demanda principal.
No se admitir la reconvencin cuando:
El Juzgado carezca de competencia objetiva por razn de la materia o de la cuanta.
Cuando la accin que se ejercite deba ventilarse en juicio de diferente tipo o naturaleza.
Sin embargo, puede ejercitarse mediante reconvencin la accin conexa que, por razn de
la cuanta, hubiere de ventilarse en juicio verbal.
La reconvencin se propondr a continuacin de la contestacin a la demanda y se
acomodar a la estructura y contenido que de la demanda.
Los reconvenidos pueden contestar a la reconvencin en el plazo de veinte das a partir de
la notificacin de la demanda reconvencional. Esta contestacin se ajustar a la estructura y
contenido de la contestacin a la demanda.
REBELDA
Cuando el demandado no conteste a la demanda o la contestacin incluya defectos que
afecten a su personacin en forma, se le declarar en rebelda, sin que de las actuaciones
que hubiese llevado a cabo quede constancia en autos, y sin que implique un
reconocimiento de hechos (excepto si se tratase de una tercera de dominio o mejor
derecho) o un allanamiento; sino que se entender que el demandado niega los hechos y se
opone a la peticin del demandante continuando el procedimiento su curso.
AUDIENCIA PREVIA
Una vez contestada la demanda y, en su caso, la reconvencin, o transcurridos los plazos
correspondientes para evacuar dichos escritos, el Tribunal convocar a las partes a una
audiencia previa.
188
JUICIO
En el juicio se llevar a cabo la prctica de la prueba ; sin perjuicio de la prueba que se
hubiese practicado de forma anticipada, y sern las siguientes:
D eclaracin de las partes.
Testifical.
Informes orales y contradictorios de peritos.
Reconocimiento judicial en su caso.
Reproduccin de palabras, imgenes y sonidos.
A continuacin se formularn las conclusiones sobre la pruebas, exponiendo de forma
ordenada, clara y concisa, si, a su juicio, los hechos relevantes han sido o deben
considerarse admitidos y, en su caso, probados o inciertos.
DILIGENCIAS FINALES
De oficio o a instancia de parte, podr el Tribunal acordar, mediante auto, como diligencias
finales, la prctica de actuaciones de prueba, conforme a las siguientes reglas:
Se practicarn aquellas que por causas ajenas a la parte que la hubiese propuesto, no se
hubiese practicado alguna de las pruebas admitidas.
Las pruebas pertinentes y tiles, que se refieran a hechos nuevos o de nueva noticia.
N o se practicarn como diligencias finales las pruebas que hubieran podido proponerse
en tiempo y forma por las partes.
Excepcionalmente, el Tribunal podr acordar, de oficio o a instancia de parte, nuevo
pruebas sobre hechos relevantes, oportunamente alegados, si los actos de prueba anteriores
no hubieran resultado conducentes a causa de circunstancias ya desaparecidas e
independientes de la voluntad y diligencia de las partes.
La prctica de las diligencias finales se llevarn a cabo dentro del plazo de 20 das y las
partes, una vez practicadas stas, podrn dentro del quinto da presentar un escrito de
resumen y valoracin.
SENTENCIA
189
JUICIO VERBAL
AMBITO
Se tramitarn por el juicio verbal, las demandas que, cualquiera que sea su cuanta:
Sean interpuestas por el dueo, usufructuario o cualquier otra persona con derecho a
poseer de una finca rstica o urbana, encaminadas a la recuperacin de su posesin, que
estn fundamentadas en el impago de la renta o cantidades asimiladas, o en la expiracin
del plazo fijado contractualmente;
Sean interpuestas por el dueo, usufructuario o cualquier otra persona con derecho a
poseer de una finca rstica o urbana cedida en precario, que pretendan la recuperacin de la
plena posesin;
Q ue pretendan que el Tribunal ponga en posesin de bienes a quien los hubiere adquirido
por herencia si no estuvieren siendo posedos por nadie a ttulo de dueo o usufructuario;
Q ue pretendan la tutela sumaria de la tenencia o de la posesin de una cosa o derecho por
quien haya sido despojado de ellas o perturbado en su disfrute;
Q ue pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, la suspensin de una obra
nueva;
Q ue pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, la demolicin o derribo de
obra, edificio, rbol, columna o cualquier otro objeto anlogo en estado de ruina y que
amenace causar daos a quien demande;
Q ue sean instadas por los titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la
Propiedad, demandando la efectividad de esos derechos frente a quienes se oponga a ellos o
perturben su ejercicio, sin disponer de ttulo inscrito que legitime la oposicin o la
perturbacin;
Q ue soliciten alimentos debidos por disposicin legal o por otro ttulo;
Q ue supongan el ejercicio de la accin de rectificacin de hechos inexactos y
perjudiciales;
Q ue pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, sobre el incumplimiento
por el comprador de las obligaciones derivadas de los contratos inscritos en el Registro de
Venta a Plazos de Bienes Muebles y formalizados en el modelo oficial establecido al efecto,
al objeto de obtener una sentencia condenatoria que permita dirigir la ejecucin
exclusivamente sobre el bien o bienes adquiridos o financiados a plazos;
Q ue pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, sobre el incumplimiento
de un contrato de arrendamiento financiero o contrato de venta a plazos con reserva de
dominio, siempre que en ambos casos estn inscritos en el Registro de Venta a Plazos de
Bienes Muebles y formalizados en el modelo oficial establecido al efecto, mediante el
ejercicio de una accin exclusivamente encaminada a obtener la inmediata entrega del bien
al arrendador financiero o al vendedor o financiador en el lugar indicado en el contrato,
previa declaracin de resolucin de ste, en su caso;
Q ue supongan el ejercicio de la accin de cesacin en defensa de los intereses colectivos
y difusos de los consumidores y usuarios.
190
Q ue pretendan la efectividad de los derechos reconocidos en el Art. 160 del Cdigo Civil
(derecho del padre y madre de relacionarse con sus hijos menores). En estos casos el juicio
verbal se sustanciar con las peculiaridades dispuestas en el Captulo I del Ttulo I del
Libro IV de la Ley sobre los procesos especiales de capacidad, filiacin, matrimonio y
menores.
Se decidirn tambin en el juicio verbal, las demandas cuya cuanta no exceda de 3.000
Euros y no se refieran a ninguna de las materias previstas para el juicio ordinario.
Las normas de determinacin de la clase de juicio por razn de la cuanta slo se aplicarn
en defecto de norma por razn de la materia.
DEMANDA
La demanda, a diferencia del juicio ordinario, debe ser sucinta, debindose consignar en
todo caso:
Los datos y circunstancias de identificacin del actor y del demandado y,
El domicilio o los domicilios en que pueden ser citados,
Pretensiones, con claridad y precisin.
En las demandas de reclamacin de cantidad inferior a 900 Euros podr hacerse
cumplimentando unos impresos normalizados que, a tal efecto, se hallarn a su disposicin
en el Tribunal correspondiente, sin Abogado ni Procurador.
Cuando se trate de solicitud de desahucio de finca urbana por falta de pago de las rentas o
de las cantidades debidas al arrendador:
Se podr anunciar en ella que asume el compromiso de condonar al arrendatario toda o
parte de la deuda y de las costas, expresando la cantidad concreta, condicionndolo al
desalojo voluntario de la finca dentro del plazo que se indique, que nunca podr ser inferior
a un mes desde que se notifique la demanda.
D eber expresarse si cabe o no la enervacin de la accin La LOPJ establece que en
aquellos partidos judiciales con separacin entre los Juzgados de Primera Instancia y
Juzgados de Instruccin, se podrn crear las Oficinas de Sealamiento Inmediato. Estas
Oficinas de nueva creacin ofrecern un servicio comn en el mbito procesal y adems se
encargar de desarrollar las funciones de registro, reparto y sealamiento de vistas,
comparecencias y actuaciones en determinados procedimientos judiciales, entre los que se
encuentran los siguientes:
A quellos que pretendan la recuperacin de la plena posesin de una finca rstica o
urbana, cedida en precario, por el dueo, usufructuario o cualquier otra persona con
derecho a poseer dicha finca.
D esahucios de finca urbana por falta de pago de rentas o cantidades debidas y, en su
caso, reclamaciones de estas rentas o cantidades cuando la accin de reclamacin se
acumule a la accin de desahucio.
Reclamaciones de cantidad que no excedan a 3.000 euros.
En estos casos, el procedimiento ser el siguiente: antes de la admisin a trmite de estas
demandas, las Oficinas de Sealamiento Inmediato:
Registrar aquellas demandas o solicitudes presentadas
A cordar su reparto al Juzgado correspondiente
Sealar directamente la vista y la fecha y hora en que hubiere de tener lugar, en su caso,
el lanzamiento. Estos sealamientos se llevarn a cabo de acuerdo con un Sistema
Programado de Sealamientos en el da y hora hbiles disponibles ms prximos posibles.
191
AUTO DE ADMISIN
En el plazo de 5 das, previo examen de su jurisdiccin y de su competencia objetiva y,
cuando proceda, territorial, el Tribunal dictar auto en el que ordenar, en su caso, la
admisin de la demanda y su
traslado al demandado.
Casos de demandas que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario sobre el
incumplimiento por el comprador de las obligaciones derivadas de los contratos inscritos en
el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles, el Tribunal:
o Al admitir la demanda, ordenar la exhibicin de los bienes a su poseedor, bajo
apercibimiento de incurrir en desobediencia a la autoridad judicial, y
o Su inmediato embargo preventivo, que se asegurar mediante depsito, con arreglo a lo
previsto en esta Ley.
2.5. RECONVENCIN Y OPOSICIN CREDITO COMPATIBLE
No se admitir reconvencin en los juicios verbales que, segn la ley, deban finalizar por
sentencia sin efectos de cosa juzgada. En los dems juicios verbales, slo se admitir la
reconvencin cuando sta:
Se notifique al actor al menos 5 das antes de la vista.
N o determine la improcedencia del juicio verbal y,
Exista conexin entre las pretensiones de la reconvencin y las que sean objeto de la
demanda principal.
Si el demandado opusiere un crdito compensable:
D eber serle notificado al actor al menos 5 das antes de la vista.
Cuando la cuanta del crdito compensable opuesta por el demandado sea superior a la
que determine que se tramite como juicio verbal, el Tribunal tendr por no hecha tal
alegacin, advirtindolo as al demandado, para que use de su derecho ante el Tribunal y
por los
trmites que correspondan.
CITACION VISTA
El Tribunal, una vez admitida la demanda, dar traslado de la misma al demandado y citar
a las partes para la celebracin de vista, con indicacin de da y hora.
Se har constar en la citacin lo siguiente:
La vista no se suspender por inasistencia del demandado.
Se advertir a los litigantes que han de concurrir con los medios de prueba de que
intenten valerse (es decir, testigos, peritos, documentos, etc.).
D eber advertirse que si no asistieren y la parte contraria propusiere su declaracin y esta
fuera admitida, podrn considerarse admitidos los hechos del interrogatorio (gran parte de
los Juzgados exigen para la produccin de este efecto que se haya manifestado antes del
acto de la vista el propsito de valerse de este medio de prueba).
Se prevendr a las partes, caso de incomparecencia a la vista:
Si no comparece el demandante: salvo que el demandado alegue inters legtimo en
continuar hasta la sentencia, se le tendr por desistido de la demanda;
VISTA
Si el demandante no asistiere: y adems el demandado no alegare inters legtimo en la
continuacin del proceso:
Se le tendr por desistido de la demanda.
Se le impondrn las costas.
Se le condenar a indemnizar al demandado comparecido, si ste lo solicitare y
acreditare los daos y perjuicios.
Si el demandado no asistiere: Se le declarar en rebelda y, sin volver a citarlo, continuar
el juicio.
Desarrollo de la vista:
Exposicin del demandante de los fundamentos de lo que pida o ratificacin de lo
expuesto en la demanda si sta se hubiese formulado conforme a lo previsto para el caso del
juicio ordinario.
Exposicin de las alegaciones del demandado.
REBELDA
Si el demandado no asistiere, sin justa causa se le declarar en rebelda y, sin volver a
citarlo, continuar el juicio. Adems de dictarse sentencia estimatoria, el demandado ser
sancionado con una multa mnima de 180 . En los casos de demandas de desahucio urbano
por falta de pago de rentas o cantidades debidas, caso de no comparecer se declarar el
desahucio sin ms trmite.
SENTENCIA
Practicadas las pruebas, expuestas las alegaciones las partes, se dar por terminada la vista
y el Tribunal dictar sentencia en los 10 das siguientes. En los juicios verbales en los que
pida el desahucio de finca urbana se dictar en 5 das.
No producirn efectos de cosa juzgada las sentencias que:
Pongan fin a los juicios verbales sobre tutela sumaria de la posesin.
194
COMPETENCIA
Ser competente para el juicio cambiario el Juzgado de Primera Instancia del domicilio del
demandado. Si el tenedor del ttulo demandare a varios deudores cuya obligacin surge del
mismo ttulo, ser competente el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de cualquiera
de ellos, quienes podrn comparecer en juicio mediante una representacin independiente.
PROCEDIMIENTO
El juicio cambiario comenzar mediante demanda sucinta a la que se acompaar el ttulo
cambiario.
El Tribunal analizar, por medio de auto la correccin formal del ttulo cambiario y, si lo
encuentra conforme, adoptar, sin ms trmites, las siguientes medidas:
Requerir al deudor para que pague en el plazo de diez das.
O rdenar el embargo preventivo de los bienes del deudor por la cantidad que figure en el
ttulo ejecutivo, ms otra para intereses de demora, gastos y costas, por si no se atendiera el
requerimiento de pago.
OPOSICION CAMBIARIA
El deudor podr interponer demanda de oposicin al juicio cambiario a los diez das
siguientes del requerimiento de pago, por los siguientes motivos
Inexistencia o falta de validez de su propia declaracin cambiaria, incluida la falsedad de
la firma.
Falta de legitimacin del tenedor o de las formalidades necesarias de la letra.
La extincin del crdito cambiario cuyo cumplimiento se exige al demandado.
Cuando el deudor no interpusiera demanda de oposicin en el plazo establecido:
Se despachar ejecucin por las cantidades reclamadas
Se trabar embargo
TIPOS DE ACCIONES
Impugnacin
Hay dos tipos de legitimacin, la activa y la pasiva, asimismo la activa podr ser
matrimonial (padre, madre o hijo) y no matrimonial (hijo, progenitor, quien resulte
perjudicado como heredero forzoso o cualquier perjudicado) y la pasiva que son los que
aparezcan como progenitor o hijos en virtud de filiacin legalmente determinada.
Si cualquiera de ellos hubiere fallecido, sern parte demandada sus herederos.
Reclamacin
Hay dos tipos de reclamacin, la activa (padre, madre, hijo) y la pasiva que son los que no
siendo demandantes se les atribuya la condicin de progenitor o de hijo.
Si cualquiera de ellos hubiere fallecido, sern parte demandada sus herederos.
MINISTERIO FISCAL
Siempre ser parte el Ministerio Fiscal, aunque no haya sido promotor, ni deba, conforme a
la Ley, asumir la defensa de alguna de las partes.
ACCIONES DE IMPUGNACIN
Si el actor fuera el marido tendr un plazo de caducidad de 1 ao. Este plazo no correr
mientras el marido ignore el nacimiento. Si el marido fallece antes de transcurrir dicho
plazo, la accin corresponde a cada heredero por el tiempo que falte para completar el
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ACCIONES DE RECLAMACIN
Si el hijo fallece antes de transcurrir cuatro aos desde que alcanzase la plena capacidad o
durante el ao siguiente al descubrimiento de las pruebas en que haya de fundar la demanda
su accin corresponde a sus herederos por el tiempo que falte para continuar dichos plazos.
POSTULACIN Y DEFENSA
Fuera de los casos en que deban ser defendidas por el Ministerio Fiscal, las partes actuarn
en este proceso con asistencia de Abogado y representadas por Procurador.
PROCEDIMIENTO
Se sustanciar por los trmites del juicio verbal con las siguientes especialidades:
Se dar traslado al demandado y al Ministerio Fiscal.
Se les emplazar para que la contesten en el plazo de veinte das.
H asta el momento de dictar Sentencia, las partes podrn introducir todos los hechos que
consideren oportunos.
N o se admitir la demanda sobre determinacin o impugnacin de la filiacin, si con ella
no se presenta un principio de prueba de los hechos en que se funde.
El Tribunal podr decretar de oficio la prctica de cuantos medios de prueba estime
pertinentes.
Ser admisible la investigacin de la paternidad y de la maternidad mediante toda clase
de pruebas, incluidas las biolgicas.
Podr declararse la filiacin que resulte del reconocimiento expreso o tcito, de la
posesin de estado, de la convivencia con la madre en la poca de la concepcin, o de otros
hechos de los que se infiera la filiacin, de modo anlogo.
La negativa injustificada a someterse a la prueba biolgica de paternidad o maternidad
permitir al Tribunal declarar la filiacin reclamada, siempre que existan otros indicios de
la paternidad o maternidad y la prueba de sta no se haya obtenido por otros medios.
Se podr decidir por los Tribunales de oficio o a instancia de parte, que los actos y vistas
se celebren a puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas, siempre que las
circunstancias lo aconsejen.
Las sentencias y dems resoluciones dictadas en estos procedimientos se comunicarn de
oficio a los Registros Civiles para la prctica de los asientos que correspondan.
COMPETENCIA
Juzgado de Primera Instancia del lugar en que resida la persona a la que se pretenda
incapacitar
LEGITIMACIN
El cnyuge o quien se encuentre en una situacin de hecho asimilable, los descendientes,
los ascendientes o los hermanos del presunto incapaz.
El Ministerio Fiscal en defecto o inactividad de las anteriores.
Las autoridades y funcionarios pblicos que, por razn de sus cargos conocieran la
existencia de posible causa de incapacitacin en una persona, tiene el deber de poner esta
en conocimiento del Ministerio Fiscal.
La incapacitacin de menores de edad, en los casos en que proceda, slo podr ser
promovida por quienes ejerzan la patria potestad o la tutela.
La declaracin de prodigalidad slo podr ser instada por el cnyuge, los descendientes o
ascendientes que perciban alimentos del presunto prdigo o se encuentren en situacin de
reclamrselos y los representantes legales de cualquiera de ellos, y en su defecto lo har el
Ministerio Fiscal.
POSTULACIN Y DEFENSA
El presunto incapaz o la persona cuya declaracin de prodigalidad se solicite pueden
comparecer en el proceso con su propia defensa y representacin. Caso de que no, sern
defendidos por el Ministerio Fiscal, siempre que no haya sido ste el promotor del
procedimiento. En ste caso, se designar un defensor judicial, salvo que estuviere ya
nombrado.
PROCEDIMIENTO
Se sustanciar por los trmites del juicio verbal, si bien con las siguientes especialidades:
D e la demanda se dar traslado al demandado y al Ministerio Fiscal, salvo en el supuesto
de que haya sido el promotor.
Se les emplazar para que la contesten en el plazo de veinte das
H asta el momento de dictar sentencia, las partes podrn introducir todos los hechos que
consideren oportunos.
La conformidad de las partes sobre los hechos no vincular al Tribunal, ni podr ste
decidir la cuestin litigiosa basndose exclusivamente en dicha conformidad o en el
silencio o respuestas evasivas sobre los hechos alegados por la parte contraria.
El Tribunal no estar vinculado a las disposiciones de la Ley de Enjuiciamiento Civil en
materia de fuerza probatoria del interrogatorio de las partes, de los documentos pblicos y
de los documentos privados reconocidos.
El Tribunal podr decretar de oficio la prctica de cuantos medios de prueba estime
oportunos.
El Tribunal oir a los parientes ms prximos del presunto incapaz, examinar a ste por
s mismo y acordar los dictmenes periciales necesarios o pertinentes en relacin con las
pretensiones de la demanda y dems medidas previstas por las leyes, no pudiendo en
ningn caso decidir sobre la incapacitacin sin previo dictamen pericial mdico.
Cuando se hubiera solicitado en la misma demanda el nombramiento de la persona o
personas que hayan de asistir o representar al incapaz y velar por l, el Tribunal oir a los
198
parientes ms prximos del presunto incapaz, a ste, si tuviera suficiente juicio, y a las
dems personas que el Tribunal considere oportuno.
N o surtirn efecto la renuncia, el allanamiento ni la transaccin.
El desistimiento requerir la conformidad del Ministerio Fiscal, excepto en los procesos
de declaracin de prodigalidad.
SOLICITUD
La autorizacin judicial ser previa al internamiento.
Por razones de urgencia podr acordarse despus, caso en el cual:
o El responsable del centro en que se hubiere producido el internamiento deber dar cuenta
de ste al Tribunal competente lo antes posible.
o En todo caso, dentro del plazo de veinticuatro horas.
o El Tribunal lo ratificar en el plazo mximo de setenta y dos horas.
COMPETENCIA
Se solicitar del Tribunal del lugar donde resida la persona afectada por el internamiento.
Caso de ratificacin, corresponder al Tribunal del lugar en que radique el centro donde se
haya producido el internamiento. Caso de ser menores se realizar siempre en un
establecimiento de salud mental adecuado a su edad, previo informe de los servicios de
asistencia al menor.
PROCEDIMIENTO
El Tribunal podr decidir, de oficio o a instancia de parte, que los actos y vistas se celebren
a puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas, siempre que las circunstancias lo
aconsejen.
Con carcter previo a conceder la autorizacin o de ratificar el internamiento ya efectuado,
el Tribunal oir a la persona afectada, al Ministerio Fiscal y a cualquier otra persona cuya
comparecencia estime conveniente o le sea solicitada por el afectado por la medida.
El Tribunal deber examinar por s mismo a la persona de cuyo internamiento se trate y or
el dictamen de un facultativo por l designado.
En todas las actuaciones, la persona afectada por la medida de internamiento podr
disponer de representacin y defensa.
RESOLUCIN
Acordar o no el internamiento. Caso de acordarlo: expresar la obligacin de los
facultativos que atiendan a la persona internada de informar peridicamente al Tribunal
sobre la necesidad de mantener la
medida, sin perjuicio de los dems informes que el Tribunal pueda requerir cuando lo crea
pertinente.
SEGUIMIENTO Y MODIFICACIN
Los informes peridicos sern emitidos cada seis meses, a no ser que el Tribunal, seale un
plazo inferior. Recibidos los informes, el Tribunal, previa la prctica, en su caso, de las
actuaciones que estime imprescindibles, acordar lo procedente sobre la continuacin o no
del internamiento.
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Cuando los facultativos que atiendan a la persona internada consideren que no es necesario
mantener el internamiento, darn el alta al enfermo, y lo comunicarn inmediatamente al
Tribunal competente.
INSCRIPCIN EN REGISTROS
Las resoluciones dictadas en este procedimiento se comunicarn de oficio a los Registros
Civiles para la prctica de los asientos que correspondan.
A peticin de parte, se comunicarn tambin a cualquier otro Registro pblico a los efectos
que en cada caso procedan.
PROCEDIMIENTOS MATRIMONIALES
COMPETENCIA
Competencia funcional: Juzgados de Primera Instancia, o de Familia donde los hubiera.
Competencia territorial:
D omicilio conyugal.
Si residen en distintos partidos, el del ltimo domicilio comn o residencia del
demandado, a eleccin del demandante.
Si no tienen residencia fija, el lugar en el que se hallen o el de su ltima residencia, a
eleccin del demandante.
En ltimo trmino, el del domicilio del actor.
POSTULACIN Y DEFENSA
Ser siempre parte el Ministerio Fiscal si hay hijos menores o incapacitados.
Las partes actuarn con asistencia de Abogado y representadas por Procurador. En los
procedimientos de separacin o divorcio solicitado de comn acuerdo por los cnyuges,
ambos cnyuges podrn valerse de una sola defensa y representacin.
PROCEDIMIENTO
Podr acudir al proceso monitorio, quien pretenda de otro el pago de deuda dineraria,
vencida, exigible, de cantidad determinada que no exceda de 30.000 Euros y que se acredite
de alguna de las formas siguientes:
D ocumentos, que aparezcan firmados por el deudor o con su sello, impronta o marca o
con cualquier otra seal, fsica o electrnica, proveniente del deudor.
Facturas, albaranes de entrega, certificaciones, telegramas, telefax o cualesquiera otros
documentos que, aun unilateralmente creados por el acreedor, sean de los que
habitualmente documentan los crditos y deudas en relaciones de la clase que aparezca
existente entre acreedor y deudor.
201
COMPETENCIA
Es competente el Juez de Primera Instancia del domicilio o residencia del deudor, si no
fueren conocidos, el del lugar en que el deudor pudiera ser hallado a efectos del
requerimiento de pago por el Tribunal
PETICIN INICIAL
El procedimiento monitorio comenzar por peticin del acreedor en la que se expresarn:
La identidad del deudor,
El domicilio o domicilios del acreedor y del deudor o el lugar en que residieran o
pudieran ser hallados
El origen y cuanta de la deuda, acompandose el documento o documentos en que se
base la reclamacin.
Para la presentacin de la peticin inicial del procedimiento monitorio no ser preciso
valerse de procurador y abogado, aun cuando la cuanta de lo reclamado exceda de 900
Euros . Existiendo dos tipos de formularios (uno de carcter general y otro especfico para
reclamaciones monitorias a copropietarios morosos) a disposicin de los ciudadanos que
podrn obtenerse en las sedes judiciales.
INCOMPARECENCIA DEUDOR
Si el deudor requerido no compareciere el Tribunal a solicitud del peticionario dictar auto
en el que despachar ejecucin por la cantidad adeudada. Despachada ejecucin, proseguir
sta conforme a lo dispuesto para la de sentencias judiciales, pudiendo formularse
oposicin en el procedimiento ejecutivo.
COMPETENCIA
CARACTERSTICAS
Las notas caractersticas de la jurisdiccin voluntaria podrn ser las siguientes:
1/ Las partes podrn comparecer por si, sin necesidad de valerse de Procurador. Es preciso
valerse de Abogado si el objeto es valorable y tiene una cuanta superior a 240405 Euros-
2/ Para todas las actuaciones todos los das y horas son hbiles.
3/ No existe periodo de prueba, admitindose sin necesidad de solicitud ni otra formalidad
los documentos que se presenten.
4/ El Juez podr variar o modificar sus Providencias, sin atenerse a los trminos y formas
establecidas en la jurisdiccin contenciosa.
5/ Los actos de jurisdiccin voluntaria terminan en forma de auto.
PROCEDIMIENTOS
Los distintos procedimientos que la Ley de Enjuiciamiento Civil incluye dentro de los actos
de jurisdiccin voluntaria, son los siguientes:
1/ La Adopcin
2/ El nombramiento de tutores o curadores y el discernimiento de estos cargos.
3/ Modo de elevar a escritura pblica el testamento hecho de palabra.
4/ La apertura de testamento cerrado y la protocolizacin de las memorias testamentarias.
5/ Las informaciones para dispensa de ley
6/ Las habilitaciones para comparecer a juicio
7/ Las enajenaciones de bienes de menores o incapacitados.
8/ Declaracin de ausencia y fallecimiento
9/ Subastas voluntarias judiciales
203
ADOPCIN
CONCEPTO
La adopcin es un acto jurdico que crea un vnculo de parentesco civil del que se derivan
relaciones anlogas a las que resultan de la paternidad y filiacin.
La adopcin slo cabe, salvo supuestos muy excepcionales, respecto a los menores de edad;
y supone una completa ruptura de vinculo jurdico que el adoptado mantena con su familia
anterior.
CARACTERISTICAS
Las caractersticas que se deben producir para que se lleve a cabo este procedimiento, son
las siguientes:
1/ Que el adoptante tenga mas de 25 aos y mas de 14 aos que el adoptado.
2/ Que el adoptado sea menor de edad no emancipado.
3/ No se puede adoptar a los descendientes ni a un pariente hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad.
4/ En caso de muerte del adoptante, es posible una nueva adopcin del adoptado.
PROCEDIMIENTO
El rgano competente para su conocimiento ser el Juzgado de Primera Instancia del
domicilio de la entidad pblica que tenga acogido al menor o en su defecto el del domicilio
del adoptante.
Es preceptiva la intervencin del ministerio Fiscal.
El procedimiento se inicia a propuesta de la entidad publica que tenga al menor acogido, y
se podr iniciar a peticin del adoptante:
1/ Cuando el adoptado sea hurfano y pariente dentro del tercer grado del adoptante por
consanguinidad o afinidad.
2/ Cuando sea hijo de su consorte
No es preceptivo valerse de Abogado y Procurador.
Iniciado el procedimiento habrn de consentir la adopcin en presencia del Juez, el
adoptante y el adoptado si es mayor de 12 aos.
El Juez resolver mediante auto, contra el que solo cabe recurso de apelacin, previa
audiencia del Ministerio Fiscal. Una vez firme el auto se inscribir en el Registro Civil.
enajenacin que si se hace por testigos deber ser al menos tres; y que se oiga al Ministerio
Fiscal.
Para estos procedimientos no es preceptivo valerse de Procurador. El Abogado ser
necesario si el valor de los bienes a vender o el valor del gravemente excede de 2.40405
Euros.
El procedimiento terminar mediante auto, que ser apelable ante la Audiencia Provincial
La subasta se anunciar en el plazo de 30 das y no se admitir postura que no cubra el
valor dado por perito a los bienes.
CONSIDERACIONES PREVIAS
Antes de promover un Juicio, podr intentarse la conciliacin ante el Juzgado de Primera
Instancia o de Paz competente.
No se admitirn a trmite las peticiones de conciliacin que se soliciten en relacin con:
Juicios en que estn interesados el Estado, las CC.AA. o cualquier administracin pblica.
Los Juicios en que estn interesados los menores y los incapacitados para la libre
administracin de sus bienes.
Los Juicios de responsabilidad civil contra Jueces y Magistrados.
En general los que se promuevan sobra materias no susceptibles de transaccin ni
compromiso.
REGULACIN
Se encuentra regulado en la Ley de Enjuiciamiento Civil, Libro 2, Ttulo Y, Arts. 460-480.
RGANO COMPETENTE
Los Jueces de Primera Instancia o de Paz del domicilio y, en su defecto los de residencia
del demandado sern los nicos competentes para conocer de los actos de conciliacin. Si
el demandado fuere persona jurdica, sern as mismo competente los del lugar del
domicilio del demandante, siempre que en este radique delegacin, sucursal u oficina
abierta al pblico.
En las poblaciones en que hubiere ms de un Juez de Primera Instancia la competencia se
determinar por reparto.
CUESTIONES DE COMPETENCIA
Si se suscitaren cuestiones de competencia o de recusacin, del Juez ante quien promueve
el acto, se tendr por intentada la comparecencia sin mas trmites.
TRAMITACIN
PRESENTACIN DE LA PAPELETA DE DEMANDA.-
El que intente el Acto de Conciliacin presentar tantas papeletas firmadas por l o por un
testigo a su ruego si no pudiere firmar, cuantos demandados sean y una mas.
FASE DECISORIA.-
Lo convenido por las partes en Acto de Conciliacin se llevar a efecto por el mismo juez
ante el que lo celebr, por los trmites para la ejecucin de las sentencias dictadas en Juicio
Verbal.
En los dems casos tendr el valor y eficacia de un convenio en documento pblico y
solemne.
EJECUCIN FORZOSA
Es la actividad jurisdiccional sustitutiva del cumplimiento voluntario por el deudor de la
prestacin contenida en el ttulo ejecutivo
TTULOS NO JUDICIALES
Escrituras pblicas, con tal que sea primera copia; o si es segunda que est dada en virtud
de mandamiento judicial y con citacin de la persona a quien deba perjudicar, o de su
causante, o que se expida con la conformidad de todas las partes.
Plizas de contratos mercantiles firmadas por las partes y por corredor de comercio
colegiado que las intervenga, con tal que se acompae certificacin en la que dicho
corredor acredite la conformidad de la pliza con los asientos de su libro registro y la fecha
de stos.
Ttulos al portador o nominativos, legtimamente emitidos, que representen obligaciones
vencidas y los cupones, tambin vencidos, de dichos ttulos, siempre que los cupones
confronten con los ttulos y stos, en todo caso, con los libros talonarios.
Certificados no caducados expedidos por las entidades encargadas de los registros
contables respecto de los valores representados mediante anotaciones en cuenta a los que se
refiere la Ley del Mercado de Valores, siempre que se acompae copia de la escritura
pblica de representacin de los valores o, en su caso, de la emisin, cuando tal escritura
sea necesaria, conforme a la legislacin vigente.
A uto que establezca la cantidad mxima reclamable en concepto de indemnizacin,
dictado en casos de rebelda del acusado o de sentencia absolutoria o sobreseimiento en
procesos penales incoados por hechos cubiertos por el Seguro Obligatorio de
Responsabilidad Civil derivada del uso y circulacin de vehculos de motor.
Para los cuatro primeros ttulos no judiciales enunciados, slo podr despacharse ejecucin
por cantidad determinada que exceda de 300 Euros en dinero efectivo, en moneda
extranjera convertible, siempre que la obligacin de pago en la misma est autorizada o
resulte permitida legalmente o en cosa o especie computable en dinero.
207
PARTES Y LEGITIMACIN
La legitimacin activa ser de quien aparezca como acreedor en el ttulo ejecutivo. La
pasiva, quien aparezca como deudor en el ttulo o quien sin figurar como deudor en el ttulo
ejecutivo, responda personalmente de la deuda por disposicin legal o en virtud de
afianzamiento. O bien resulte ser propietario de bienes especialmente afectos al pago de la
deuda (tal afeccin debe derivar de la Ley o acreditarse mediante documento).
No se despacha ejecucin frente a la comunidad de gananciales. Si la ejecucin se sigue por
deudas contradas por uno de los cnyuges, pero de las que deba responder la comunidad de
gananciales, la demanda debe dirigirse slo contra el cnyuge deudor, al otro cnyuge no
deudor, se le notifica el embargo de bienes gananciales y se le da traslado de demanda
ejecutiva y auto despachando ejecucin para que pueda oponerse a la ejecucin.
COMPETENCIA
En ejecucin de resoluciones judiciales, transacciones y acuerdos judicialmente
homologados ser competente el tribunal que conoci del asunto en Primera Instancia o que
homolog el acuerdo. En ejecucin de laudos arbitrales, el Tribunal de Primera Instancia
del lugar donde se dict el laudo. Cuando se trate de otro tipo de ttulos, ser competente el
Tribunal del domicilio del demandado o a eleccin del ejecutante, tambin podr instarse
en el lugar de cumplimiento de la obligacin o en el lugar en que se encuentren bienes del
ejecutado que puedan ser embargados.
Cuando la ejecucin recaiga sobre bienes hipotecados o pignorados cabe distinguir los
siguientes supuestos:
Caso de bienes inmuebles, ser competente el Juzgado de Primera Instancia del lugar en
que est situada la finca. Caso de estar en ms de un partido judicial, o fueren varias y estn
en diferentes partidos, el del lugar de cualquiera de ellos, a eleccin del demandante, no
siendo aplicables las normas de sumisin expresa o tcita.
Caso de buques, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran sometido las
partes en el ttulo constitutivo, o en su defecto, el del lugar de constitucin, o el del puerto
en que est el buque, o el del domicilio del demandado, o el del lugar donde radique el
Registro.
Caso de bienes muebles, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran sometido
las partes en la escritura de constitucin, o en su defecto, el del lugar donde se hubiera
inscrito. Caso de varios bienes y varios Registros, a eleccin del demandante el de
cualquier de ellos.
Caso de bienes pignorados, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran
sometido las partes en la escritura de constitucin, o en su defecto, el del lugar donde los
bienes estn almacenados o se entiendan depositados.
PROCEDIMIENTO
PLAZO DE ESPERA
208
DEMANDA EJECUTIVA
Slo se despachar ejecucin a solicitud de parte en forma de demanda Cuando el ttulo
ejecutivo sea una sentencia o resolucin dictada por el tribunal competente para conocer de
la ejecucin, la demanda ejecutiva podr limitarse a la solicitud de que se despache la
ejecucin, identificando la sentencia o la resolucin cuya ejecucin se pretenda.
Documentos a acompaar a la demanda de ejecucin sern:
Ttulo ejecutivo, salvo que la ejecucin se funde en sentencia, acuerdo o transaccin que
conste en los autos.
Poder otorgado a Procurador, siempre que la representacin no se confiera apud acta o
no conste ya en las actuaciones, cuando se pidiere la ejecucin de sentencias, transacciones
o acuerdos aprobados judicialmente recados en procedimientos que sea preceptiva la
intervencin de aquellas.
D ocumentos que acrediten los precios o cotizaciones aplicados para el cmputo en
dinero de deudas no dinerarias, cuando no se trate de datos oficiales o de pblico
conocimiento.
DESPACHO DE EJECUCIN
Una vez presentada ejecucin ante el Tribunal competente, el mismo despachar ejecucin
y se har mediante auto, no ser susceptible de recurso alguno.
El auto que despache ejecucin, con copia de la demanda ejecutiva ser notificado al
ejecutado, sin citacin ni emplazamiento, para que en cualquier momento pueda personarse
en la ejecucin, entendindose con l, en tal caso, las ulteriores actuaciones.
OPOSICIN
Cuando la oposicin del ejecutado se fundare en defectos procesales el ejecutante podr
formular alegaciones en un plazo de cinco das. Si el Tribunal entendiere que el defecto es
subsanable, conceder mediante providencia al ejecutante un plazo de diez das para
subsanarlo. Si fuere insubsanable se dictar auto dejando sin efecto la ejecucin
despachada,con imposicin de las costas al ejecutante. Si el Tribunal no apreciase la
existencia de los defectos procesales a que se limite la oposicin dictar auto
desestimndola y mandando seguir la ejecucin adelante e impondr al ejecutado las costas
de la oposicin.
Cuando la oposicin sea a la ejecucin de ttulos judiciales o arbitrales, el ejecutado, dentro
de los diez das siguientes a la notificacin del auto en que se despache ejecucin, podr
oponerse a ella por escrito alegando el pago o cumplimiento de lo ordenado en la sentencia
(acreditado documentalmente), la caducidad de la accin ejecutiva o los pactos y
transacciones para evitar la ejecucin (constancia en documento pblico). El ejecutante
podr impugnar la oposicin en el plazo de cinco das, y las partes, en sus respectivos
escritos de oposicin y de impugnacin de sta, podrn solicitar la celebracin de vista, que
el tribunal acordar mediante providencia si la controversia sobre la oposicin no pudiere
resolverse con los documentos aportados, sealando da para su celebracin dentro de los
diez siguientes a la conclusin del trmite de impugnacin. Si no se solicitara la vista o si el
209
EJECUCIN DINERARIA
AMBITO DE APLICACIN
La ejecucin se despachar por la cantidad que se reclame en la demanda ejecutiva en
concepto de Principal, Intereses ordinarios y moratorios vencidos, Intereses que, en su caso,
puedan devengarse durante la ejecucin y a las costas de sta. La cantidad prevista para
estos dos conceptos, que se fijar provisionalmente, no podr superar el 30 por 100 de la
que se reclame en la demanda ejecutiva, sin perjuicio de la posterior liquidacin.
REQUERIMIENTO DE PAGO
No procede el requerimiento de pago cuando el ttulo ejecutivo sean resoluciones judiciales
o arbitrales o que aprueben transacciones o convenios alcanzados dentro del proceso,
aprobados judicialmente.
Casos en que procede el requerimiento de pago:
Cuando la ejecucin para la entrega de cantidades determinadas de dinero no se funde en
resoluciones judiciales o arbitrales, o en transacciones o convenios aprobados
judicialmente, despachada la ejecucin, se requerir de pago al ejecutado por la cantidad
reclamada en concepto de principal e intereses devengados, en su caso, hasta la fecha de la
demanda y si no pagase en el acto, el Tribunal proceder al embargo de sus bienes en la
medida suficiente para responder de la cantidad por la que se haya despachado ejecucin y
las costas de sta.
Sin embargo no se practica requerimiento de pago :
o Cuando a la demanda ejecutiva se haya acompaado acta notarial que acredite haberse
requerido de pago al ejecutado con al menos diez das de antelacin.
El requerimiento de pago se practicar en el domicilio que figure en el ttulo ejecutivo o a
peticin del ejecutante, el requerimiento puede hacerse, adems, en cualquier lugar en el
que, incluso de forma accidental, el ejecutado pudiera ser hallado. Si no se encontrase el
ejecutado en el domicilio que conste en el ttulo ejecutivo, podr practicarse el embargo si
el ejecutante lo solicita, sin perjuicio de intentar de nuevo el requerimiento con arreglo a lo
dispuesto para los actos de comunicacin mediante entrega de la resolucin o de cdula y,
en su caso, para la comunicacin edictal.
Si el ejecutado pagase en el acto del requerimiento o antes del despacho de la ejecucin, se
pondr
la suma de dinero correspondiente a disposicin del ejecutante, se entregar al ejecutado
justificante del pago realizado y en su caso, se dar por terminada la ejecucin.
Aunque pague el deudor en el acto del requerimiento, sern de cargo del ejecutado todas las
costas causadas, salvo que justifique que, por causa que no le sea imputable, no pudo
efectuar el pago antes de que el acreedor promoviera la ejecucin.
210
EMBARGO DE BIENES
Deber existir un equilibrio entre bienes embargados y cantidad que se ejecuta, no se
embargarn bienes cuyo previsible valor exceda de la cantidad por la que se haya
despachado ejecucin, salvo que en el patrimonio del ejecutado slo existieren bienes de
valor superior a esos conceptos y la afeccin de dichos bienes resultare necesaria a los fines
de la ejecucin.
El embargo se entender hecho desde que se decrete por resolucin judicial o, desde que se
resee la descripcin de un bien en el acta de la diligencia de embargo, aunque no se hayan
adoptado an medidas de garanta o publicidad de la traba.
El Tribunal, cuando el ejecutante no seale bienes cuyo embargo estime suficiente para el
fin de la ejecucin, requerir mediante providencia, de oficio al ejecutado para que
manifieste relacionadamente bienes y derechos suficientes para cubrir la cuanta de la
ejecucin.
El requerimiento se har con apercibimiento de las sanciones que pueden imponrsele,
cuando menos por desobediencia grave, en caso de que no presente la relacin de sus
bienes, incluya en ella bienes que no sean suyos, excluya bienes propios susceptibles de
embargo o no desvele las cargas y gravmenes que sobre ellos pesaren. El Tribunal podr
tambin, mediante providencia, imponer multas coercitivas peridicas al ejecutado que no
respondiere debidamente a dicho requerimiento.
El Tribunal acordar por providencia, a instancias del ejecutante que no pudiere designar
bienes del ejecutado suficientes para el fin de la ejecucin, dirigirse a las entidades
financieras, organismos y registros
pblicos y personas fsicas y jurdicas que el ejecutante indique, para que faciliten la
relacin de bienes o derechos del ejecutado de los que tengan constancia.
ORDEN DE EMBARGOS
Si acreedor y deudor no hubieren pactado otra cosa, dentro o fuera de la ejecucin, el
Tribunal embargar los bienes del ejecutado procurando tener en cuenta la mayor facilidad
de su enajenacin o la menor onerosidad de la enajenacin para el ejecutado.
Si por las circunstancias de la ejecucin resultase imposible o muy difcil la aplicacin del
criterio anteriores, los bienes se embargarn por el siguiente orden:
D inero o cuentas corrientes de cualquier clase.
Crditos y derechos realizables en el acto o a corto plazo, y ttulos, valores u otros
instrumentos financieros admitidos a negociacin en un mercado secundario oficial de
valores.
J oyas y objetos de arte.
Rentas en dinero, cualquiera que sea su origen y la razn de su devengo.
211
BIENES INEMBARGABLES
Bienes absolutamente inembargables (Art. 605 LEC):
Los bienes que hayan sido declarados inalienables.
Los derechos accesorios, que no sean alienables con independencia del principal.
Los bienes que carezcan, por s solos, de contenido patrimonial.
Los bienes expresamente declarados inembargables por alguna disposicin legal. Bienes
inembargables del ejecutado (Art. 606 LEC):
El mobiliario y el menaje de la casa, as como las ropas del ejecutado y de su familia, en
lo que no pueda considerarse superfluo. En general, aquellos bienes como alimentos,
combustible y otros que, a juicio del Tribunal, resulten imprescindibles para que el
ejecutado y las personas de l dependientes puedan atender con razonable dignidad a su
subsistencia.
Los libros e instrumentos necesarios para el ejercicio de la profesin, arte u oficio a que
se dedique el ejecutado, cuando su valor no guarde proporcin con la cuanta de la deuda
reclamada.
Los bienes sacros y los dedicados al culto de las religiones legalmente registradas.
Las cantidades expresamente declaradas inembargables por Ley.
Los bienes y cantidades declarados inembargables por Tratados ratificados por Espaa.
Efectos de la traba sobre bienes inembargables (Art. 609 LEC):
El embargo trabado sobre bienes inembargables ser nulo de pleno derecho.
El ejecutado podr denunciar esta nulidad ante el Tribunal mediante los recursos
ordinarios o por simple comparecencia ante el Tribunal si no se hubiera personado en la
ejecucin ni deseara hacerlo.
Ejecucin por condena a prestacin alimenticia (Art. 608 LEC):
Cuando se proceda por ejecucin de sentencia que condene al pago de alimentos, en todos
los casos en que la obligacin de satisfacerlos nazca directamente de la Ley, incluyendo los
pronunciamientos de las sentencias dictadas en procesos de nulidad, separacin o divorcio
sobre alimentos debidos al cnyuge o a los hijos, no ser de aplicacin lo dispuesto
anteriormente, sino que ser el Tribunal el que fijar la cantidad que puede ser embargada.
REEMBARGO
Los bienes o derechos embargados podrn ser reembargados y el reembargo otorgar al
reembargante el derecho a percibir el producto de lo que se obtenga de la realizacin de los
bienes reembargados, una vez satisfechos los derechos de los ejecutantes a cuya instancia
se hubiesen decretado embargos anteriores o, sin necesidad de esta satisfaccin previa.
EMBARGO DE SOBRANTE
Podr pedirse el embargo de lo que sobrare en la realizacin forzosa de bienes celebrada en
otra ejecucin ya despachada, sin perjuicio de la nulidad del embargo sobre bienes y
212
TERCERA DE DOMINIO
Competencia y sustanciacin:
o La tercera de dominio, habr de interponerse ante el Tribunal que conozca de la
ejecucin, se sustanciar por los trmites previstos para el juicio ordinario.
Legitimacin:
o Podr interponer tercera de dominio, en forma de demanda:
Q
uien sin ser parte en la ejecucin, afirme ser dueo de un bien embargado como
perteneciente al ejecutado y que no ha adquirido de ste una vez trabado el embargo.
Q uienes sean titulares de derechos que, por disposicin legal expresa, puedan oponerse al
embargo o a la realizacin forzosa de uno o varios bienes embargados como pertenecientes
al ejecutado.
O bjeto de la tercera de dominio:
o En la tercera de dominio no se admitir ms pretensin del tercerista que la dirigida al
alzamiento del embargo.
o El ejecutante y, en su caso, el ejecutado, no podrn pretender en la tercera de dominio
sino el mantenimiento del embargo o sujecin a la ejecucin del bien objeto de tercera.
M omento de interposicin y posible rechazo de plano de la tercera de dominio:
o La tercera de dominio podr interponerse desde que se haya embargado el bien o bienes
a que se refiera, aunque el embargo sea preventivo.
o El Tribunal, mediante auto, rechazar de plano y sin sustanciacin alguna la demanda de
tercera de dominio:
Cuando no se acompae el principio de prueba por escrito de la pretensin del tercerista.
Cuando se interponga con posterioridad al momento en que, de acuerdo con lo dispuesto en
la legislacin civil, se produzca la transmisin del bien al acreedor o al tercero que lo
adquiera en pblica subasta.
o No se permitir, en ningn caso, segunda o ulterior tercera sobre los mismos bienes,
fundada en ttulos o derechos que poseyera el que la interponga al tiempo de formular la
primera.
Resolucin sobre la tercera:
o La tercera de dominio se resolver por medio de auto y ordenar el alzamiento de la
traba y la remocin del depsito
213
ADMINISTRACIN JUDICIAL
Procede cuando se embargue alguna empresa, grupo de empresas o acciones o
participaciones que representen la mayora del capital social, del patrimonio comn o de los
bienes o derechos pertenecientes a las empresas, o adscritos a su explotacin, para la
garanta del embargo de frutos y rentas.
Para constituir la administracin judicial, se citar a comparecencia a las partes y, en su
caso a los administradores de las sociedades, cuando stas no sean la parte ejecutada o a los
socios o partcipes cuyas acciones o participaciones no se hayan embargado, a fin de que
lleguen a un acuerdo o efecten las alegaciones y prueba oportunas sobre el nombramiento
de administrador, persona que deba desempear tal cargo, exigencia o no de caucin, forma
214
PROCEDIMIENTO DE APREMIO
ENTREGA DIRECTA AL EJECUTANTE.
El tribunal entregar directamente al ejecutante, por su valor nominal, los bienes
embargados que sean:
-Dinero efectivo
-Saldos de cuentas corrientes y de otras de inmediata disposicin
-Divisas convertibles, previa conversin, en su caso
-Cualquier otro bien cuyo valor nominal coincida con su valor de mercado, o que, aunque
inferior, el acreedor acepte la entrega del bien por su valor nominal
TRAMITACIN.
Valoracin de los bienes embargados
Si los bienes embargados fueran no susceptibles de entrega directa al ejecutante, se
proceder a su avalo, a no se que ejecutante y ejecutado se hayan puesto de acuerdo sobre
su valor, antes o durante
la ejecucin.
Para valorar los bienes, se designar el perito tasador que corresponda de entre los que
presten servicio en la Administracin de Justicia. En defecto de stos, podr encomendarse
216
El ejecutante slo podr tomar parte en la subasta cuando existan licitadores, pudiendo
mejorar las posturas que se hicieren, sin necesidad de consignar cantidad alguna.
217
Anuncio de la subasta
La subasta se anunciar con VEINTE DIAS de antelacin, cuando menos, al sealada para
su celebracin.
El sealamiento del lugar, da y hora para la subasta se notificar al ejecutada, con la misma
antelacin, en el domicilio que conste en el titulo ejecutivo.
Cuando la mejor postura ofrecida en la subasta sea inferior al 70 por 100 del valor por el
que el bien hubiere salido a subasta, podr el ejecutado, en el plazo de DIEZ DIAS,
presentar tercero que mejore la postura ofreciendo cantidad superior al 70 por 100 del valor
de tasacin. Transcurrido el indicado plazo sin que el ejecutado mejore la postura, el
ejecutante podr en el plazo de CINCO DIAS pedir la adjudicacin del inmueble por el 70
por 100 de dicho valor o por la cantidad que se le deba por todos los conceptos, siempre
que esta cantidad sea superior a la mejor postura.
Cuando el ejecutante no haga uso de esta facultad, se aprobar el remate en favor del mejor
postor, siempre que la cantidad que haya ofrecido supere el 50 por 100 del valor de
tasacin, o siendo inferior, cubra, al menos, la cantidad por la que se haya despachado la
ejecucin, incluyendo la previsin para intereses y costas.
En cualquier momento anterior a la aprobacin del remate o de la adjudicacin al acreedor,
podr el deudor liberar sus bienes pagando ntegramente lo que se deba al ejecutante por
principal, intereses y costas.
Subasta simultnea.-
Cuando lo aconsejen las circunstancias, y a solicitud de cualquiera de las partes, el tribunal,
mediante providencia, podr ordenar que se anuncie y celebre subasta en forma simultnea
en la sede del juzgado ejecutor y, mediante exhorto, en uno o varios Juzgados de distintos
partidos judiciales, donde radiquen, total o parcialmente, los bienes inmuebles subastados.
EJECUCIN NO DINERARIA
AMBITO DE APLICACIN
Si en el ttulo ejecutivo contenga condena u obligacin de hacer o no hacer o de entregar
cosa distinta a una cantidad de dinero, en el auto despachando ejecucin se requerir al
ejecutado para que, en el plazo que se determine, cumpla lo que establezca el ttulo
ejecutivo. Tambin podr apercibir con el empleo de apremios personales o multas
pecuniarias.
Cuando el ejecutante lo solicite, proceder al embargo de bienes del ejecutado en cantidad
suficiente para asegurar el pago de las eventuales indemnizaciones sustitutorias y las costas
de la ejecucin. Si el ejecutado presta caucin, se alzar el embargo.
Tribunal los ttulos que justifiquen su situacin. El ejecutante podr pedir el lanzamiento de
quienes considere ocupantes de mero hecho o sin ttulo suficiente.
CONDENA DE NO HACER
Si el condenado a no hacer alguna cosa quebrantare la sentencia, se le requerir, a instancia
del ejecutante, para que deshaga lo mal hecho si fuere posible, indemnice los daos y
perjuicios causados y se abstenga de reiterar el quebrantamiento, con apercibimiento de
incurrir en el delito de desobediencia a la autoridad judicial.
COMPETENCIA
El conocimiento de este procedimiento corresponde en el caso de ser bienes inmuebles el
Juzgado de Primera Instancia del lugar en que radique la finca, si sta radicare en ms de un
partido judicial, el Juzgado de Primera Instancia de cualquiera de ellos, a eleccin del
demandante.
En el caso de ser buques, el Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran sometido las
partes en el ttulo constitutivo de la hipoteca, en su defecto, el Juzgado del lugar en que se
hubiere constituido la hipoteca, el del puerto en que se encuentre el buque hipotecado, el
del domicilio del demandado o el del lugar en que radique el Registro en que fue inscrita la
hipoteca, a eleccin del actor.
Caso de ser bienes muebles, el Juzgado de Primera Instancia, al que las partes se hubieran
sometido en la escritura de constitucin de hipoteca. En su defecto, el del partido judicial
donde sta hubiere sido inscrita.
Caso de bienes pignorados, el Juzgado de Primera Instancia, al que las partes se hubieren
sometido en la escritura o pliza de constitucin de la garanta. En su defecto, el del lugar
en que los bienes se hallen, estn almacenados o se entiendan depositados.
PROCEDIMIENTO
Ha de tenerse en cuenta que ser de aplicacin, con carcter supletorio, al procedimiento de
ejecucin sobre bienes hipotecados o pignorados las reglas contenidas para la ejecucin
ordinaria, con las siguientes especialidades:
Deposito
Caso que el objeto del procedimiento sean deudas garantizadas por prenda o hipoteca de
vehculos de motor, se mandar que los bienes pignorados o los vehculos hipotecados se
depositen en poder del acreedor o de la persona que ste designe, caso en el cual se
precintarn y no podrn ser utilizados, salvo que ello no fuere posible por disposiciones
especiales, en cuyo caso se nombrar un interventor.
El depsito se acordar en el mismo auto que despache la ejecucin, si se hubiere requerido
extrajudicialmente de pago al deudor, en caso contrario, se ordenar requerir de pago al
deudor y, si ste no atendiera el requerimiento, se mandar constituir el depsito.
EJECUCIN PROVISIONAL
SENTENCIAS NO EJECUTABLES PROVISIONALMENTE
Sentencias dictadas en los procesos sobre paternidad, maternidad, filiacin, nulidad de
matrimonio, separacin y divorcio, capacidad y estado civil y derechos honorficos, salvo
los pronunciamientos que regulen las obligaciones y relaciones patrimoniales relacionadas
con lo que sea objeto principal del proceso.
223
DEMANDA
La ejecucin provisional de sentencias de condenas no firmes se solicitar segn lo
dispuesto para la ejecucin forzosa.
La ejecucin provisional de las sentencias en las que se tutelen derechos fundamentales
tendrn carcter preferente, salvo en el caso de que se trate de sentencias que no sean
susceptibles de ejecucin provisional.
DESPACHO DE LA EJECUCIN
Solicitada la ejecucin provisional el Tribunal la despachar salvo que se trate de una
sentencia no provisionalmente ejecutable o que no contuviere pronunciamiento de condena
en favor del solicitante.
Contra el auto que deniegue la ejecucin provisional cabe recurso de apelacin, que se
tramitar y resolver con carcter preferente. Contra el auto que despache la ejecucin
provisional no se dar recurso alguno, sin perjuicio de la oposicin que pueda formular el
ejecutado.
OPOSICION A LA EJECUCION
El ejecutado slo podr oponerse a la ejecucin provisional una vez que sta haya sido
despachada. La oposicin a la ejecucin provisional habr de presentarse al Tribunal de la
ejecucin y dentro de los cinco das siguientes al de la notificacin de la resolucin que
acuerde el despacho de ejecucin o las actuaciones concretas a que se oponga.
Del escrito de oposicin a la ejecucin y de los documentos que se acompaen se dar
traslado, para que manifiesten y acrediten, en el plazo de cinco das, lo que consideren
conveniente.
El Tribunal, mediante auto, resolver la oposicin.
MEDIDAS CAUTELARES
224
DISPOSICIONES GENERALES.
Bajo su responsabilidad, todo actor, principal o reconvencional, podr solicitar del tribunal,
la adopcin de las medidas cautelares que considere necesarias para asegurar la efectividad
de la tutela judicial que pudiera otorgarse en la sentencia estimatoria que se dictare.
Las medidas cautelares no podrn en ningn caso ser acordadas de oficio por el tribunal.
Tampoco podr ste acordar medidas ms gravosas que las solicitadas.
COMPETENCIA.
Ser tribunal competente para conocer de las solicitudes sobre medidas cautelares el que
est conociendo del asunto en primera instancia o, si el proceso no se hubiese iniciado, el
que sea competente para conocer de la demanda principal.
Para conocer de las solicitudes relativas a medidas cautelares que se formulen durante la
substanciacin de la segunda instancia o de un recurso extraordinario por infraccin
procesal o de casacin, ser competente el tribunal que conozca de la segunda instancia de
dichos recursos.
CARACTERSTICAS GENERALES.
El tribunal podr acordar como medida cautelar, respecto de los bienes y derechos del
demandado, cualquier actuacin directa o indirecta, que rena las siguientes caractersticas:
a) Ser exclusivamente conducente a hacer posible la efectividad de la tutela judicial que
pudiere otorgase en una eventual sentencia estimatoria.
b) No ser susceptible de sustitucin por otra medida igualmente eficaz.
acredita razones de urgencia o necesidad; en este caso, las medidas acordadas quedarn sin
efecto si la demanda no se presentare antes el mismo tribunal en los 20 das siguientes a su
adopcin.
No se mantendr una medida cautelar cuando el proceso principal haya terminado, ni
tampoco si el proceso quedare en suspenso durante ms de seis meses por causa imputable
al solicitante de la medida.
Cuando se despache la ejecucin provisional de una sentencia, se alzarn las medidas
cautelares que se hubiesen acordado y que guarden relacin con dicha ejecucin.
AUDIENCIA AL DEMANDADO.
Como regla general, el tribunal proveer a la peticin de medidas cautelares previa
audiencia del demandado. No obstante, cuando el solicitante as lo pida y acredite que
concurren razones de urgencia, el
tribunal podr acordarla sin ms trmites mediante auto, en el plazo de 5 das contra ste
auto no cabr recurso alguno.
TEMA 18
1. Los Procedimientos Penales en la Ley de Enjuiciamiento Criminal
2. Procedimiento Ordinario
226
3. Procedimiento Abreviado
4. Procedimiento de Faltas
5. Procedimiento del Jurado
6. Especial referencia a los denominados Juicios Rpidos
OBJETO
El orden jurisdiccional penal, tiene por objeto determinar la responsabilidad que se deriva
para el autor de un delito o una falta. Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolorosas
o imprudentes penados por la Ley.
Los delitos podrn ser graves o menos graves, siendo castigados con penas graves o menos
graves respectivamente. Y las faltas sern castigadas con penas leves.
Los menores de 18 aos no sern responsables criminalmente con arreglo al Cdigo Penal,
Ley Orgnica 10/1.985 de 23 de noviembre.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Sern principios fundamentales de ste orden jurisdiccional, la oficialidad de accin, el
inters pblico del Estado, la libre valoracin de la prueba por el Tribunal, el principio
acusatorio, etc.
B) QUERELLA.-
Se interpondr ante el Juez de Instruccin competente. Si la querella fuese por delito que no
pueda ser perseguido sino a instancia de parte, se entender abandonada por el que la
hubiere interpuesto cuando dejase de instar el procedimiento dentro de los 10 das
siguientes a la notificacin del auto en que el Juez o Tribunal as lo hubiere acordado. La
querella se presentar siempre por medio de Procurador con poder bastante y suscrita pro
Letrado.
C) POLICA JUDICIAL.-
La Polica Judicial tiene por objeto averiguar los delitos pblicos que se cometieren en su
territorio o demarcacin y practicar las diligencias necesarias para comprobarlos y
descubrir a los delincuentes. Se encuentra regulada en el art. 126 de la Constitucin
Espaola, y desarrollado en el Real Decreto de 19 de junio de 1.987. Los Funcionarios de la
Polica Judicial extendern, un ATESTADO de las diligencias que practiquen. En ningn
caso, salvo el de fuerza mayor, los funcionarios de Polica Judicial podrn dejar transcurrir
ms de 24 horas sin dar conocimiento a la Autoridad Judicial o al Ministerio Fiscal de las
diligencias que hubieren practicado.
Los atestados se consideran denuncias a todos los efectos legales.
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
AMBITO
El procedimiento por delitos graves se aplicar al enjuiciamiento de los delitos castigados
con pena privativa de libertad superior a nueve aos, salvo que el enjuiciamiento
corresponda al Tribunal del Jurado.
Estas diligencias se practicarn con preferencia a cualquier otra, salvo las relativas a dar
auxilio a las vctimas o asegurar la persona del presunto culpable. Descripcin de las armas,
instrumentos o efectos de cualquier clase que puedan tener relacin con el delito y se hallen
en el lugar en que se cometi o en sus inmediaciones, o en poder del reo o en otra parte
conocida.
Puede ordenarse el reconocimiento por peritos o que informen sobre la desaparicin de los
efectos.
Si la instruccin fuera por muerte violenta o sospechosa de criminalidad, antes de proceder
al enterramiento del cadver o inmediatamente despus de su exhumacin:
-Se identificar el cadver por medio de testigos.
-Si no hay testigos se expondr el cadver por veinticuatro horas para que quien pueda
aportar datos sobre el mismo o el esclarecimiento del delito pueda hacerlo ante el Juez.
-Cuando no fuera reconocido el Juez recoger todas las prendas de vestir para que sirvan a
la identificacin.
Se practicar autopsia por el Mdico Forense sobre el origen de la muerte y sus
circunstancias:
-Se practicar aunque por inspeccin exterior pudiera presumirse la causa de la muerte
-A ella asistir el Juez o por delegacin un funcionario de la Polica Judicial.
229
Personas obligadas a declarar como testigos sobre lo que supieren, tienen todos los que
residan en territorio espaol, nacionales o extranjeros, que no estn impedidos. En caso de
impedimento fsico para declarar, El Juez puede desplazarse a su domicilio. Las sanciones
por el incumplimiento (en caso de no estar exento de la obligacin):
- Si no comparece el testigo:
INFORME PERICIAL
Se practicar cuando para conocer o apreciar algn hecho sean necesarios o convenientes
conocimientos cientficos o artsticos. Pueden ser peritos titulares (con ttulo oficial) o no
(sin ttulo pero con conocimientos o experiencia). El reconocimiento se har por dos
peritos.
Se excepta el caso en que no hubiese ms de uno en el lugar y no fuere posible esperar la
llegada de otro sin graves inconvenientes para el curso del sumario.
Obligacin de ser perito:
Salvo impedimento legtimo es obligatorio acudir al requerimiento efectuado por el Juez.
En caso contrario: multa de 200 a 5.000 euros e incluso podr ser conducido por la fuerza y
acusado de un delito de obstruccin a la justicia.
Prestar juramento de proceder bien y fielmente en sus operaciones y de no proponerse otro
fin ms que el de descubrir y declarar la verdad.
autorizacin del Comandante se suplir por la del Embajador o Ministro de la nacin a que
pertenezca.
En la diligencia de entrada y registro constar, el nombre del Juez, o de su delegado que la
practique, el nombre de las dems personas que intervengan, los incidentes ocurridos, la
hora en que se hubiese principiado y concluido la diligencia, la relacin del registro por el
orden con que se haga y los resultados obtenidos.
AUTO DE SOBRESEIMIENTO
Clases de sobreseimiento:
I.-Sobreseimiento libre. Proceder cuando no existan indicios racionales de haberse
perpetrado el hecho que hubiere dado motivo a la formacin de la causa. Puede ser total
(cuando afecte a todos los acusados y a todos los hechos delictivos perseguidos) o parcial
(cuando afecte nicamente a alguno de ellos).
II.-Sobreseimiento Provisional. Proceder cuando no resulte debidamente justificada la
perpetracin del delito que haya dado motivo a la formacin de la causa. Y tambin cuando
resulte del sumario haberse cometido un delito y no haya motivos suficientes para acusar a
determinada o determinadas personas como autores, cmplices o encubridores. El
sobreseimiento provisional no supone la absolucin anticipada, sino que nicamente
produce la suspensin del proceso. Puede ser total (cuando afecte a todos los acusados y a
todos los hechos delictivos perseguidos) o parcial (cuando afecte nicamente a alguno de
ellos). Contra el auto de sobreseimiento provisional no cabe recurso de casacin.
AUTO DE PROCESAMIENTO
Desde que resultare del sumario algn indicio racional de criminalidad contra determinada
persona, se dictar auto declarndola procesada y mandando que se entiendan con ella las
diligencias en la forma y del modo dispuesto en la LECr.
Contra los autos que decreten el procesamiento cabe recurso de reforma dentro de los tres
das siguientes al de haberle sido notificada la resolucin (y, en su caso, subsidiaria
apelacin en un solo efecto, en cuyo caso el Juez Instructor declarar admitido aqul al
denegar ste). Contra los autos desestimatorios de la reforma: recurso de apelacin en un
efecto en el plazo de cinco das desde el siguiente a la notificacin del auto denegatorio a la
representacin recurrente.
Contra los autos que denieguen el procesamiento cabe recurso de reforma dentro de los tres
das siguientes al de haberle sido notificada la resolucin. Contra los autos denegatorios de
la reforma No cabr ningn recurso.
cuando la causa verse sobre delito en que tenga intervencin por razn de su cargo. Y se
emplaza para comparecer ante la Audiencia o el Tribunal Supremo, en el plazo de diez das
(si es la Audiencia) quince das (si es el Tribunal Supremo).
Recibidos los autos por el Tribunal se abrirn los pliegos y objetos cerrados y sellados y se
pasarn al Ponente por termino de tres das.
corregir con multa (60 a 150 ) las infracciones que no constituyan delito o correccin
especial. as como expulsar o apercibir de ello al acusado que altere el orden.
Todo el que dirija la palabra al Tribunal que no sea el Fiscal, los defensores de las partes y
personas dispensadas por Presidente, deben hacerlo de pie.
estime ms idneo para que pueda llegar a conocimiento del interesado, y slo cuando lo
considere indispensable acordar su divulgacin por los medios de comunicacin social.
Las requisitorias que hayan de expedirse se insertarn en el fichero de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y, cuando se considere oportuno, en los medios de comunicacin
escrita.
A todo escrito y a los documentos que se presenten en la causa se acompaarn tantas
copias literales, cuantas sean las otras partes y el Fiscal, a quienes se entregarn al
notificarles la resolucin que haya recado en el escrito respectivo.
Cuando los imputados o testigos no hablen o no entiendan el idioma espaol, se
proceder a designar un intrprete.
DILIGENCIAS PREVIAS
La polica judicial, tan pronto como tenga conocimiento de un hecho que revista caracteres
de delito, la Polica Judicial llevar a cabo las siguientes acciones:
A cudir de inmediato al lugar de los hechos y realizar las siguientes diligencias:
Requerir la presencia de cualquier facultativo o personal sanitario para prestar los
oportunos auxilios al ofendido. El requerido, aunque slo fuera verbalmente, que no atienda
sin justa causa el requerimiento ser sancionado con una multa de 500 a 5.000 euros, sin
perjuicio de la responsabilidad criminal en que hubiera podido incurrir (Art. 196 C.P.).
A compaar al acta de constancia, fotografas o cualquier otro soporte magntico o de
reproduccin de la imagen, cuando sea pertinente para el esclarecimiento del hecho punible
y exista riesgo de desaparicin de sus fuentes de prueba.
Recoger y custodiar en todo caso los efectos, instrumentos o pruebas del delito de cuya
desaparicin haya peligro, para ponerlos a disposicin de la autoridad judicial.
Si se ha producido la muerte de alguna persona y el cadver se halla en la va pblica, en
la va frrea o en otro lugar de trnsito, lo trasladar al lugar prximo que resulte ms
idneo dentro de las circunstancias, restableciendo el servicio interrumpido y dando cuenta
de inmediato a la autoridad judicial. En estos casos researn previamente la posicin del
interfecto, obtenindose fotografas y sealando sobre el lugar la situacin exacta que
ocupaba.
235
Tomar los datos personales y direccin de las personas que se encuentren en el lugar en
que se cometi el hecho, as como cualquier otro dato que ayude a su identificacin y
localizacin.
Intervendr, si procede, el vehculo y retendr el permiso de circulacin del mismo y el
permiso de conducir de la persona a la que se impute el hecho.
El Fiscal se constituir en las actuaciones para el ejercicio de las acciones penal y civil
conforme a la Ley. Cuando el Ministerio Fiscal tenga noticia de un hecho aparentemente
delictivo, practicar l mismo u ordenar a la Polica Judicial que practique las diligencias
que estime pertinentes para la comprobacin del hecho o de la responsabilidad de los
partcipes en el mismo.
Corresponder al Juez ordenar, de oficio o a instancia de parte la prctica de las diligencias
de investigacin que sean necesarias para determinar la naturaleza y circunstancias del
hecho, las personas que en l hayan participado y el rgano competente para el
enjuiciamiento, dando cuenta al Ministerio Fiscal de su incoacin.
El Juez no podr dar por terminadas las diligencias previas sin haber tomado declaracin al
imputado, garantizando as el derecho de defensa.
El Juez informar al imputado, en forma comprensible, de los hechos que se le imputan y el
Secretario le informar de sus derechos y le requerir para que designe un domicilio en
Espaa en el que se harn las notificaciones, o una persona que las reciba en su nombre.
La finalidad de las Diligencias Previas es de carcter preparatorio y determinar la
naturaleza y circunstancias del hecho, las personas que en l hayan participado, el rgano
competente para el enjuiciamiento.
El informe pericial lo podr prestar un solo perito cuando el Juez lo considere suficiente.
En los casos de lesiones no ser necesario esperar a la sanidad del lesionado cuando fuera
procedente el archivo o el sobreseimiento. En otro caso podr continuarse el procedimiento
sin haberse alcanzado la sanidad si fuera posible formular escrito de acusacin.
El Juez podr acordar que no se practique la autopsia cuando por el Mdico forense o quien
haga sus veces dictamine cumplidamente la causa y las circunstancias relevantes de la
muerte sin necesidad de aqulla.
AUTO
Practicadas sin demora las diligencias de instruccin que hubieran sido consideradas
pertinentes, el Juez dictar auto por el que se acordar alguna de las siguientes
resoluciones:
Sobreseimiento de la causa, si estima que el hecho no es constitutivo de infraccin penal
o que no aparece suficientemente justificada su perpetracin.
236
Remisin de la causa al Juez competente, si reputa falta el hecho que haya dado lugar a
la formacin de las diligencias, salvo que su enjuiciamiento corresponda al mismo Juzgado.
Inhibicin a favor de la jurisdiccin militar, si el hecho est atribuido a la jurisdiccin
militar .
Traslado a la Fiscala de Menores, si todos los imputados son menores de edad penal,
para que el mismo inicie los trmites de la Ley de Responsabilidad Penal del Menor.
A uto de transformacin de las diligencias previas en procedimiento abreviado, si el
hecho constituye delito al que resulte aplicable el procedimiento abreviado.
Contra este auto cabr, conforme a la regla general, recurso de reforma y apelacin
DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS
Las diligencias complementarias son diligencias de instruccin que, con carcter
excepcional, puede solicitarse que se practiquen en la fase intermedia del procedimiento
abreviado. nicamente pueden solicitarlas las partes acusadoras, cuando manifiesten la
imposibilidad de formular escrito de acusacin por falta de elementos esenciales para la
tipificacin de los hechos.
TRASLADO
Si el Juez de Instruccin acuerda que debe seguirse el procedimiento abreviado, en la
misma resolucin ordenar que se d traslado de las diligencias previas. Con la finalidad de
formular, en su caso y excepcionalmente, la prctica de diligencias complementarias o
solicitar la apertura del juicio oral.
Permitirles formular escrito de acusacin en el plazo de 10 das
SOLICITUD DE SOBRESEIMIENTO
Una vez producido el traslado de las diligencias previas y, en su caso, realizadas las
diligencias complementarias, si las partes acusadoras deciden no solicitar la apertura de
juicio oral, sino el sobreseimiento de la causa cuando el Ministerio Fiscal y el acusador
particular solicitaren el sobreseimiento el Juez lo acordar, y en su caso dejar sin efecto la
prisin y dems medidas cautelares acordadas
Contra el auto que acuerde la apertura del juicio oral no se dar recurso alguno, excepto en
lo relativo a la situacin personal, pudiendo el acusado reproducir ante el rgano de
enjuiciamiento las peticiones no atendidas.
ESCRITO DE DEFENSA
Abierto el juicio oral, se emplazar al imputado, con entrega de copia de los escritos de
acusacin, para que en el plazo de tres das comparezca en la causa con Abogado que lo
defienda y Procurador que lo represente.
Cumplido ese trmite, se dar traslado de las actuaciones originales, o mediante fotocopia,
a los designados como acusados y terceros responsables en los escritos de acusacin, para
que en el plazo comn de diez das presenten escrito de defensa frente a las acusaciones
formuladas.
Una vez precluido el trmite para presentar su escrito, la defensa slo podr proponer la
prueba que aporte en el acto del juicio oral para su prctica en el mismo, sin perjuicio de la
posibilidad de incorporar a la causa los informes, certificaciones y dems documentos que
el Ministerio Fiscal y las partes estimen oportuno y el Juez o Tribunal admitan, hasta el
inicio de las sesiones del juicio oral.
Si la defensa no presenta su escrito en el plazo sealado, se entender que se opone a las
acusaciones y seguir su curso el procedimiento.
CONFORMIDAD
En su escrito de defensa, firmado tambin por el acusado, la defensa podr manifestar su
conformidad con el escrito de acusacin que contenga pena de mayor gravedad, o con el
que se presente en ese acto, que no podr referirse a hecho distinto, ni contener calificacin
ms grave que la del escrito de acusacin anterior Dicha conformidad podr ser tambin
prestada con el nuevo escrito de calificacin que conjuntamente firmen las partes
acusadoras y el acusado junto con su Letrado, en cualquier momento anterior a la
celebracin de las sesiones del juicio oral.
JUICIO ORAL
La celebracin del juicio oral requiere preceptivamente la asistencia del acusado y del
Abogado defensor. Con la excepcin de que si hay varios acusados y alguno de ellos deja
de comparecer sin motivo legtimo, el Juez podr acordar, odas las partes, la continuacin
238
del juicio para los restantes. Para el caso de delitos castigados con penas inferiores a dos
aos de privacin de libertad, o si fuera de distinta naturaleza, cuando su duracin no
exceda de seis aos, ser posible la celebracin del juicio en ausencia del acusado que
hubiera sido citado personalmente o en el domicilio designado por el mismo, si lo solicita el
Fiscal o la parte acusadora.
La ausencia injustificada del tercero responsable civil citado en forma no ser por s misma
causa de suspensin del juicio.
No sern causas de suspensin del juicio oral, la falta de acreditacin de la sanidad, de la
tasacin de daos o de la verificacin de otra circunstancia de anloga significacin,
siempre que no sea requisito imprescindible para la calificacin de los hechos.
Procedimiento del juicio oral:
SENTENCIA
La sentencia se dictar dentro de los cinco das siguientes a la finalizacin del juicio oral.
El Juez de lo Penal podr dictar sentencia oralmente en el acto del juicio, documentndose
el fallo y una sucinta motivacin mediante la fe del Secretario o en anexo al acta, sin
perjuicio de la ulterior redaccin
239
JUICIO DE FALTAS
AMBITO JUICIO DE FALTAS NORMAL
Cuando la Polica Judicial tenga noticia de un hecho que presente los caracteres de falta
tipificada en el Libro III del Cdigo Penal
M inisterio Fiscal, salvo en los casos en que el Fiscal General del Estado, en atencin al
inters pblico, haya dado instrucciones a los Fiscales acerca de la posibilidad de dejar de
asistir al juicio, siempre que la persecucin de la falta exija la denuncia del ofendido o
perjudicado.
Q uerellante o denunciantes.
D enunciado (se le dar copia de la querella o de la denuncia).
Testigos y peritos.
Las citaciones que se efecten al denunciante, al ofendido o perjudicado y al imputado para
la celebracin del juicio de faltas indicarn que pueden ser asistidos por Abogado y debern
acudir al juicio con los medios de prueba de que intenten valerse.
Multa de 200 a 2.000 euros para las partes, testigos o peritos que citados no comparezcan,
ni aleguen justa causa para dejar de hacerlo.
Si no pudiera celebrarse el juicio oral en la fecha sealada o no pudiera concluir en un solo
da: se sealar el da ms inmediato posible y, en todo caso, dentro de los siete das
siguientes, hacindolo saber a los interesados.
JUICIO ORAL
El juicio oral ser pblico .
Si el denunciado reside fuera de la demarcacin del Juzgado no est obligado a comparecer
al juicio, podr dirigir alegato por escrito al Juez o apoderar a abogado o procurador que le
represente.
La ausencia injustificado del acusado que ha sido formalmente citado no suspender el
juicio, salvo que el Juez crea necesaria su declaracin.
Comenzar con la lectura de la querella o de la denuncia , si las hay. A continuacin, se
proceder al examen de los testigos convocados, y practicndose las dems pruebas que
propongan el querellante, el denunciante y el Fiscal, si asiste, siempre que el Juez las
considere admisibles. Seguidamente, se oir al acusado y se examinarn los testigos que el
acusado presente en su descargo y se practicarn las dems pruebas que ofrezca el acusado
y que sean declaradas pertinentes por el Juez. A continuacin expondrn de palabra las
partes lo que crean conveniente en apoyo de sus respectivas pretensiones, hablando primero
el Fiscal, si asistiere, despus el querellante particular o el denunciante y, por ltimo, el
acusado.A continuacin, de ser posible, el Juez dictar sentencia. De no ser posible, lo har
en los tres das siguientes a la celebracin del juicio.
De cada juicio se extender un acta diaria, la misma expresar clara y sucintamente lo
actuado y ser firmada por todos los concurrentes al juicio que puedan hacerlo.
SENTENCIA
Dictada en el acto de finalizar el juicio y, a no ser posible, dentro de los tres das siguientes.
Ser dictada por el Juez apreciando, segn su conciencia, las pruebas practicadas, las
razones expuestas por el Fiscal y por las dems partes o sus defensores y lo manifestado por
los propios acusados.
La sentencia se notificar a los ofendidos y perjudicados por la falta, aunque no se hayan
mostrado parte en el procedimiento. En la notificacin se har constar, Los recursos
procedentes contra la resolucin comunicada, el plazo para su presentacin y el rgano
judicial ante quien deba interponerse.
Cuando la Polica Judicial tenga noticia de un hecho que presente los caracteres de falta,
cuyo enjuiciamiento corresponda al Juzgado de Instruccin al que se debe entregar el
atestado o a otro del mismo partido judicial, y que est tipificada en los siguientes
preceptos:
El artculo 617 del Cdigo Penal (lesin que no constituya delito).
El artculo 623.1 del Cdigo Penal (hurto, si el valor de lo hurtado no excede de 300,51
Euros), cuando sea flagrante
El artculo 620 del Cdigo Penal (amenazas leves con uso armas u otros instrumentos
peligrosos, o utilizacin de los mismos en ria, salvo que constituyan delito o se realicen en
justa defensa; amenaza, coaccin, injuria o vejacin injusta de carcter leve, siempre que en
este ltimo caso el ofendido sea alguna de las personas a las que se refiere el artculo 173.2
del Cdigo Penal; esto es persona que est o haya estado ligada a l por una anloga
relacin de afectividad aun sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o
hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del cnyuge o conviviente, o sobre
los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o sobre persona
amparada en cualquier otra relacin por la que se encuentre integrada en el ncleo de su
convivencia familiar, as como sobre las personas que por su especial vulnerabilidad se
encuentran sometidas a custodia o guarda en centros pblicos o privados).
COMPARECENCIA
A la comparecencia concurrirn, el Ministerio Fiscal y las partes , asistidas de Letrado.
El objetivos fundamental, es comunicar y concretar formalmente la imputacin, solicitar, en
su caso, la prctica de diligencias de investigacin, impugnar, en su caso, la competencia
del rgano judicial.
El procedimiento es: Se oir primero al Ministerio Fiscal, despus a los acusadores
particulares, finalmente, al imputado, quien podr manifestar lo que estime adecuado para
su defensa y solicitar el sobreseimiento libre o provisional.
Una vez odas las partes, el Juez de Instruccin resolver entre:
El sobreseimiento
La continuacin del procedimiento, acordando en este caso las diligencias de
investigacin
que considere pertinentes.
Si el Ministerio Fiscal y todos los acusadores han solicitado el sobreseimiento, el Juez
podr acordar que se haga saber dicha solicitud a los interesados no personados, para que
puedan personarse. Si no lo hacen, acordar el sobreseimiento. El auto por el que el Juez
acuerda dicho sobreseimiento ser apelable ante la Audiencia Provincial. El sobreseimiento
puede ser libre o provisional.
Si la resolucin del Juez de Instruccin es la de continuar el procedimiento, ordenar la
prctica de aquellas diligencias que considere imprescindibles y que no puedan practicarse
directamente en la audiencia preliminar que se ha de celebrar posteriormente. Se podrn
solicitar nuevas diligencias en los cinco das siguientes al de la comparecencia y el Juez
podr ordenar la prctica de otras diligencias
complementarias dirigidas a la comprobacin del hecho justiciable .
243
AUDIENCIA PRELIMINAR
AUTO
Tras la celebracin de la audiencia preliminar, el Juez podr adoptar alguna de las
siguientes resoluciones:
Prctica de diligencias complementarias
A comodacin del procedimiento al juicio ordinario o al abreviado, ordenando la
remisin de la causa a la Audiencia Provincial o al Juzgado de lo Penal, respectivamente.
Sobreseimiento
A pertura del juicio oral
Esta resolucin no es recurrible
Igualmente, en dicho auto se mandar emplazar a las partes para que se personen en el
plazo de quince das ante el Tribunal competente para el enjuiciamiento.
Tendr prohibicin para ser jurado las personas que conozcan de una causa en la que:
Sea acusador particular o privado, actor civil, acusado o tercero responsable civil.
M antenga con quien sea parte alguna de las relaciones que determinan el deber de
abstencin de los Jueces y Magistrados.
Tenga con el Magistrado-Presidente del Tribunal, miembro del Ministerio Fiscal o
Secretario Judicial que intervenga en la causa o con los abogados o procuradores uno de los
siguientes vnculos:
Ser o haber sido defensor judicial o integrante de los organismos tutelares de cualquiera
de las partes, o haber estado bajo el cuidado o tutela de alguna de stas.
Estar o haber sido denunciado o acusado por alguna de las partes como responsable de
algn delito o falta.
Tener pleito pendiente con alguna de stas.
A mistad ntima o enemistad manifiesta.
Ser subordinado del juez que deba resolver la contienda litigiosa.
H aya intervenido en la causa como testigo, perito, fiador o intrprete.
Tenga inters, directo o indirecto, en la causa.
Los que desempeen trabajo de relevante inters general, cuya sustitucin originara
importantes perjuicios al mismo;
Los que tengan su residencia en el extranjero;
Los militares profesionales en activo cuando concurran razones de servicio;
Los que aleguen y acrediten suficientemente cualquier otra causa que les dificulte de
forma grave el desempeo de la funcin de jurado.
PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIN
Se realizar un sorteo en las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral
efectuarn un sorteo en septiembre de los aos pares, a fin de establecer la lista bienal de
candidatos a jurados. Los Presidentes de las Audiencias Provinciales determinarn el
nmero de candidatos a jurados que estimen necesario obtener por sorteo dentro de la
provincia. Los candidatos a jurados a obtener por sorteo se extraern de la lista del censo
electoral vigente a la fecha del sorteo. El sorteo se celebrar en sesin pblica previamente
anunciada.
Dentro de los siete das siguientes a la celebracin del sorteo, cualquier ciudadano podr
formular, ante la Audiencia Provincial, reclamacin contra el acto de sorteo. Antes del
quince de octubre, resolver la reclamacin por resolucin motivada no susceptible de
recurso.
La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral enviar la lista de los
candidatos a jurados a la Audiencia Provincial. sta la remitir a los Ayuntamientos y al
Boletn Oficial de la Provincia, para su debida exposicin o publicacin, respectivamente,
durante los quince ltimos das del mes de octubre.
Igualmente, en dicho plazo, se proceder por el Secretario de la Audiencia Provincial,
mediante oficio remitido por correo, a notificar a cada candidato a jurado su inclusin en la
referida lista, al tiempo que se le har entrega de la pertinente documentacin en la que se
indicarn las causas de incapacidad, incompatibilidad y excusa, y el procedimiento para su
alegacin.
Durante los quince primeros das del mes de noviembre, los candidatos a jurados, si
entienden que concurre en ellos una causa de incapacidad, incompatibilidad, prohibicin o
excusa, podrn formular reclamacin ante el Juez Decano de los de Primera Instancia e
Instruccin del partido judicial al que corresponda el Municipio de su vecindad a efectos de
su exclusin de la lista.
Los incluidos en la lista de candidatos a jurados podrn ser convocados a formar parte del
Tribunal del Jurado durante dos aos a contar del uno de enero siguiente. Tendrn la
obligacin de comunicar a la Audiencia Provincial cualquier cambio de domicilio o
circunstancia que influya en los requisitos, en su capacidad o determine incompatibilidad
para intervenir como jurado.
Los 36 candidatos a jurado para cada causa sern designados y sern citados para el juicio
oral. La cdula de citacin contendr un cuestionario, en el que se especificarn las
eventuales faltas de requisitos, causas de incapacidad, incompatibilidad o prohibicin que
los candidatos a jurados designados vienen obligados a manifestar as como los supuestos
de excusa que por aqullos puedan alegarse. Dentro de los cinco das siguientes a la
recepcin del cuestionario, los candidatos a jurados designados lo devolvern, por correo
con franqueo oficial, debidamente cumplimentado y acompaado de las justificaciones
documentales que estimen oportunas, al Magistrado que haya de presidir el Tribunal de
Jurado.
247
JUICIO ORAL
La celebracin del juicio oral se le aplican las disposiciones de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal relativas al juicio oral del procedimiento por delitos graves. El Magistrado-
Presidente, odas las partes, podr decidir la celebracin del juicio a puerta cerrada, previa
consulta al Jurado.
El acusado o acusados se encontrarn situados de forma que sea posible su inmediata
comunicacin con los defensores. La celebracin del juicio oral requiere la asistencia del
acusado y del abogado defensor. Este ltimo estar a disposicin del Tribunal del Jurado
hasta que se emita el veredicto, teniendo el juicio oral ante este Tribunal prioridad frente a
cualquier otro sealamiento o actuacin procesal sea cual sea el orden jurisdiccional ante el
que tenga lugar. No obstante, si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de
comparecer, podr el Magistrado-Presidente acordar, odas las partes, la continuacin del
juicio para los restantes. La ausencia injustificada del tercero responsable civil citado en
debida forma no ser por s misma causa de suspensin del juicio, ni de su enjuiciamiento.
La prueba se debe practicar en el acto del juicio, por lo que las declaraciones efectuadas en
la fase de instruccin no tendrn valor probatorio, a excepcin de las resultantes de la
prueba anticipada o aquellas pruebas sumariales irreproducibles en el juicio oral.
Una vez concluidos los informes de la acusacin, el Magistrado-Presidente puede acordar
la disolucin del Jurado si estima que del juicio no resulta la existencia de prueba de cargo
248
que pueda fundar una condena del acusado. El Magistrado-Presidente dictar Sentencia
absolutoria.
Si las partes interesan que se dicte sentencia de conformidad con el escrito de calificacin
que solicite pena de mayor gravedad, o con el que presentaren en el acto, suscrito por todas.
El Magistrado- Presidente dictar la sentencia que corresponda, atendidos los hechos
admitidos por las partes, pero, si entendiese que existen motivos bastantes para estimar que
el hecho justiciable no ha sido perpetrado o que no lo fue por el acusado, no disolver el
Jurado y mandar seguir el juicio. Asimismo, si el Magistrado-Presidente entendiera que los
hechos aceptados por las partes pudieran no ser constitutivos de delito, o que puede resultar
la concurrencia de una causa de exencin o de preceptiva atenuacin, no disolver el Jurado
y, previa audiencia de las partes, someter a aqul por escrito el objeto del veredicto.
CONFORMIDAD
La conformidad del acusado podr manifestarse en tres momentos diferentes a lo largo del
procedimiento, que son los siguientes:
En la contestacin al escrito de solicitud de apertura del juicio oral y de calificacin de la
parte acusadora.
D espus del trmite de calificacin provisional y antes de la constitucin del Tribunal del
Jurado:
A l inicio del juicio oral
. VEREDICTO
Finalizado el juicio oral, despus de producidos los informes y odos los acusados, el
Magistrado Presidente proceder a someter al Jurado por escrito el objeto del veredicto.
Seguidamente, el Jurado se retirar a la sala destinada para su deliberacin. Presididos
inicialmente por aqul cuyo nombre fuese el primero en salir en el sorteo, procedern a
elegir al portavoz. A continuacin, los jurados se reunirn a deliberar de forma Secreta y a
puerta cerrada.
La votacin ser, nominal, en alta voz, por orden alfabtico. Votar en ltimo lugar el
portavoz.
Ninguno de los jurados podr abstenerse de votar. Si alguno insiste en abstenerse, despus
de requerido por el portavoz, se har constar en acta y, en su momento, ser sancionado por
el Magistrado-Presidente con 450,76 Euros de multa. Si, hecha la constancia y reiterado el
requerimiento, persiste la negativa de voto, se dejar nueva constancia en acta de la que se
deducir el testimonio correspondiente para exaccin de la derivada responsabilidad penal.
Para que sean estimados probados, se exige mayora de cinco votos cuando sean favorables
al acusado y se exige mayora de siete votos cuando sean contrarios.
Si se obtienen estas mayoras, se someter a votacin la culpabilidad o inculpabilidad de
cada acusado para cada hecho delictivo: Y sern necesarios, Siete votos para establecer la
culpabilidad o Cinco votos para establecer la inculpabilidad.
El acta ser redactada por el portavoz, a no ser que disienta del parecer mayoritario, en
cuyo caso los jurados designarn al redactor. Si lo solicita el portavoz, el Magistrado-
Presidente podr autorizar que el Secretario o un oficial le auxilie, estrictamente en la
confeccin o escrituracin del acta. Dicha acta ser firmada por todos los jurados y
entregada al Magistrado-Presidente. Si alguno de los jurados se niega a firmar, se har
constar en el acta tal circunstancia.
Extendida el acta, lo harn saber al Magistrado-Presidente entregndole una copia. ste,
salvo que proceda la devolucin, convocar a las partes por un medio que permita su
249
inmediata recepcin para que, seguidamente, se lea el veredicto en audiencia pblica por el
portavoz del Jurado. Una vez ledo el veredicto, el Jurado cesar en sus funciones. Hasta
este momento, los suplentes habrn permanecido a disposicin del Tribunal en el lugar que
se les indique.
SENTENCIA
Una vez entregada el acta al Magistrado-Presidente, si el veredicto del Jurado es de
inculpabilidad, el Magistrado-Presidente dictar en el acto Sentencia absolutoria del
acusado, y ordenar, en su caso, su
inmediata puesta en libertad. Cuando el veredicto sea de culpabilidad, el Magistrado-
Presidente, conceder la palabra al Fiscal y a las dems partes antes de dictar Sentencia
para que, por su orden, informen sobre la pena o las medidas que consideran que deben
imponerse al culpable.
El informe se referir tambin a la concurrencia de los presupuestos legales de la aplicacin
de la suspensin condicional de la pena, en caso de que el Jurado se haya mostrado
favorable a la misma.
La Sentencia que dicte el Magistrado-Presidente se dictar en el plazo de 10 das y ser
susceptible de recurso de apelacin ante la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de
la Comunidad Autnoma.
Contra la Sentencia que resuelva la apelacin, cabr recurso de casacin ante el Tribunal
Supremo.
o Delitos de hurto.
o Delitos de robo.
o Delitos de hurto y robo de uso de vehculos.
o Delitos contra la seguridad del trfico.
o Delitos de daos del artculo 263 del Cdigo Penal.
o Delitos contra la salud pblica previstos en el artculo 368, inciso segundo, del Cdigo
Penal.
o Delitos flagrantes relativos a la propiedad intelectual e industrial.
Q ue se trate de un hecho punible cuya instruccin sea presumible que ser sencilla.
DILIGENCIAS URGENTES
251
El Juzgado de Guardia, tras recibir el atestado policial, junto con los objetos, instrumentos
y pruebas que, en su caso, lo acompaen, incoar, si procede, diligencias urgentes y
practicar, cuando resulten pertinentes, las siguientes diligencias, con la participacin
activa del Ministerio Fiscal:
Recabar por el medio ms rpido los antecedentes penales del detenido o persona
imputada.
Tomar declaracin al detenido puesto a disposicin judicial o a la persona que,
resultando imputada por los trminos del atestado, haya comparecido a la citacin policial.
Ante la falta de comparecencia del imputado a la citacin policial ante el Juzgado de
Guardia, podr ste
convertir la orden de comparecencia en orden de detencin.
Tomar declaracin a los testigos citados por la Polica Judicial que hayan comparecido.
Ante la falta de comparecencia de cualquier testigo a la citacin policial ante el Juzgado de
Guardia, podr ste aplicarle las multas y medidas establecidas en la legislacin vigente
para los casos de resistencia.
Informar, en su caso, al ofendido y al perjudicado de sus derechos cuando previamente
no lo hubiera hecho la Polica Judicial. En particular, se instruir de las medidas de
asistencia a las vctimas que prev la legislacin vigente. La imposibilidad de practicar esta
informacin por la Polica Judicial o por el Secretario Judicial en comparecencia no
impedir la continuacin del procedimiento, sin perjuicio de que se proceda a realizarla por
el medio ms rpido posible.
Practicar el reconocimiento en rueda del imputado, de resultar pertinente y haber
comparecido el testigo.
O rdenar, de considerarlo necesario, el careo entre testigos, entre testigos e imputados o
imputados entre s.
O rdenar la citacin, incluso verbal, de las personas que considere necesario que
comparezcan ante l. A estos efectos, no proceder la citacin de miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad que hubieran intervenido en el atestado cuya declaracin obre en el
mismo, salvo que, excepcionalmente y mediante resolucin motivada, considere
imprescindible su nueva declaracin.
O rdenar la prctica de cualquier diligencia pertinente que pueda llevarse a cabo en el
acto o durante el servicio de Guardia del Juzgado de Instruccin.
Solicitada la apertura del juicio oral por el Ministerio Fiscal o la acusacin particular, el
Juez de Instruccin la acordar, salvo que estimare que el hecho no es constitutivo de delito
o que no existen indicios racionales de criminalidad contra el acusado, en cuyo caso
acordar el sobreseimiento.
Cuando el Juez de Instruccin decrete la apertura del juicio oral slo a instancia del
Ministerio Fiscal o de la acusacin particular, se dar nuevo traslado a quien hubiere
solicitado el sobreseimiento por plazo de tres das para que formule escrito de acusacin,
salvo que hubiere renunciado a ello.
Al acordar la apertura del juicio oral, resolver el Juez de Instruccin sobre la adopcin,
modificacin, suspensin o revocacin de las medidas interesadas por el Ministerio Fiscal o
la acusacin particular, tanto en relacin con el acusado como respecto de los responsables
civiles, a quienes, en su caso, exigir fianza, si no la prestare el acusado en el plazo que se
le seale, as como sobre el alzamiento de las medidas adoptadas frente a quienes no
hubieren sido acusados.
En el mismo auto sealar el Juez de Instruccin el rgano competente para el
conocimiento y fallo de la causa. Contra el auto que acuerde la apertura del juicio oral no se
dar recurso alguno, excepto en lo relativo a la situacin personal, pudiendo el acusado
reproducir ante el rgano de enjuiciamiento las peticiones no atendidas.
juicio oral y al emplazamiento del acusado y, en su caso, del responsable civil para que
presenten sus escritos ante el rgano competente para el enjuiciamiento.
El Juez de Guardia seala la fecha de celebracin del juicio oral para el da ms prximo
posible en coordinacin con el Juzgado de lo Penal y el Ministerio Fiscal y siempre en los
15 das siguientes.
Las partes pueden solicitar al Juez de Guardia la citacin de testigos o peritos que quieran
proponer para el acto del juicio.
Si el Ministerio Fiscal no presenta su escrito en plazo, el Juez de Guardia requerir al
superior jerrquico del Fiscal para que lo presente en el plazo de dos das, y si no lo hace,
entender que no pide la apertura del juicio y que considera procedente el sobreseimiento
libre.
Salvo conformidad, el Juez de Guardia remitir los autos al Juez de lo Penal.
La celebracin del juicio oral requiere preceptivamente la asistencia del acusado y del
abogado defensor.
No obstante, si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de comparecer sin motivo
legtimo, apreciado por el Juez o Tribunal, podr ste acordar, odas las partes, la
continuacin del juicio para los
restantes.
El juicio oral comenzar con la lectura por el Secretario de los escritos de acusacin y
defensa.
Seguidamente, a instancia de parte, el Juez o Tribunal abrir un turno de intervenciones
para que puedan las partes exponer lo que estimen oportuno acerca de la competencia del
rgano judicial, vulneracin de algn derecho fundamental, existencia de artculos de
previo pronunciamiento, causas de la suspensin del juicio oral, nulidad de actuaciones, as
como sobre el contenido y finalidad de las pruebas propuestas o que se propongan para
practicarse en el acto.
El Juez o Tribunal resolver en el mismo acto lo procedente sobre las cuestiones
planteadas. Frente a la decisin adoptada no cabr recurso alguno, sin perjuicio de la
pertinente protesta y de que la cuestin pueda ser reproducida, en su caso, en el recurso
frente a la sentencia.
Antes de iniciarse la prctica de la prueba, la defensa, con la conformidad del acusado
presente, podr pedir al Juez o Tribunal que proceda a dictar sentencia de conformidad con
el escrito de acusacin que contenga pena de mayor gravedad, o con el que se presentara en
ese acto, que no podr referirse a hecho distinto, ni contener calificacin ms grave que la
del escrito de acusacin anterior. Si la pena no excediere de seis aos de prisin, el Juez o
Tribunal dictar sentencia de conformidad con la manifestada por la defensa, si concurren
los requisitos establecidos en los apartados siguientes.
Una vez que la defensa manifieste su conformidad, el Secretario informar al acusado de
sus consecuencias y a continuacin el Juez o Presidente del Tribunal le requerir a fin de
que manifieste si presta su conformidad. Cuando el Juez o Tribunal albergue dudas sobre si
el acusado ha prestado libremente su conformidad, acordar la continuacin del juicio.
La sentencia de conformidad se dictar oralmente y se documentar. Si el Fiscal y las
partes, conocido el fallo, expresaran su decisin de no recurrir, el Juez, en el mismo acto,
254
TEMA 19
1. Caractersticas Generales del proceso Contencioso-Administrativo
2. Procedimiento Contencioso-Administrativo.
3. Procedimiento Abreviado
4. Procedimientos Especiales.
CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROCESO
CONTENCIOSOADMINISTRATIVO
REGULACIN
Este Procedimiento se encuentra regulado en la Ley 29/1.998 de 13 de julio, reguladora de
la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
CAPACIDAD PROCESAL
Tendrn capacidad procesal ante la jurisdiccin Contencioso-Administrativa, adems de las
personas que la ostenten con arreglo a la Ley de Enjuiciamiento Civil, y los menores de
edad en defensa de aquellos de sus derechos cuyo ejercicio est permitido por el
ordenamiento jurdico administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad o tutela respectivamente (legitimacin pasiva).
Asimismo estn legitimados ante el orden Contencioso-Administrativo:
- Administraciones pblicas, para impugnar un acto de otra administracin
- La Administracin autora de un acto, previa su declaracin de lesividad
- Ministerio Fiscal
- Corporaciones, asociaciones y sindicatos
Como parte demandada siempre se encuentra un rgano administrativo o bien personas o
entidades que puedan tener un inters legtimo en el mantenimiento de un acto o
disposicin (legitimacin pasiva). As como los rganos competentes del Congreso de los
Diputados, Senado, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Defensor del Pueblo y
Asambleas legislativas de las CC.AA.
REPRESENTACIN Y DEFENSA
En las actuaciones ante rganos unipersonales, las partes podrn conferir su representacin
a un Procurador y sern asistidas, en todo caso, por Abogado. Cuando las partes confieran
su representacin al Abogado, ser a ste a quin se notifiquen las actuaciones.
En las actuaciones ante rganos colegiados, las partes debern conferir su representacin a
un Procurador y ser asistidas por Abogado.
Podrn no obstante, comparecer por s mismos los funcionarios pblicos en defensa de
sus derechos estatutarios, cuando se refieran a cuestiones de personal que no
impliquen separacin de empleados pblicos.
256
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
DILIGENCIAS PRELIMINARES
Cuando la propia Administracin autora de algn acto pretenda demandar su anulacin ante
la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa deber, previamente, declararlo lesivo para el
inters pblico.
En los litigios entre Administraciones pblicas no cabr interponer recurso en va
administrativa. No obstante, cuando una Administracin interponga recurso contencioso-
administrativo contra otra, podr requerirla previamente para que derogue la disposicin,
anule o revoque el acto. El requerimiento deber dirigirse al rgano competente mediante
escrito razonado que concretar la disposicin, acto, actuacin o inactividad, y deber
producirse en el plazo de dos meses contados desde la publicacin de la norma o desde que
la Administracin requeriente hubiera conocido o podido conocer el acto..
El requerimiento se entender rechazado si, dentro del mes siguiente a su recepcin, el
requerido no lo contestara.
DEMANDA Y CONTESTACIN
Recibido el expediente administrativo en el Tribunal, ste
acordar que se entregue al demandante para que deduzca la
demanda en el plazo de VEINTE DAS. Si la demanda no se hubiera
presentado en este plazo, se declarar de oficio caducado el recurso.
Presentada la demanda, se dar traslado de la misma con entrega del expediente
administrativo, a las partes legitimadas como demandadas y coadyuvantes que hubieran
comparecido, para que la contesten en el plazo de VEINTE DAS. Si la parte no contestara
la demanda en el plazo concedido al efecto, se la tendr por decada en su derecho a
contestar, y en su caso, ser declarada en rebelda. Si las partes estimaren que el expediente
258
administrativo no est completo, podrn solicitar, dentro del plazo para formular la
demanda o la contestacin que se reclamen los antecedentes para completarlo.
El Juzgado o Tribunal examinar de oficio la demanda y requerir que se subsanen las
faltas de que adolezca en plazo no superior a 10 das. Si la subsanacin no se efectuara
en tiempo, se ordenar el archivo de las actuaciones.
El actor podr pedir por otros en su demanda que el recurso se falle sin necesidad de
recibimiento a prueba ni tampoco de vista o conclusiones. Si la parte demandada no se
opone, el pleito ser declarado concluso, sin ms trmites, para sentencia una vez
contestada la demanda.
ALEGACIONES PREVIAS
Las partes demandadas podrn alegar, dentro de los CINCO
DAS siguientes al emplazamiento para la contestacin, los motivos que, pudieran
determinar la falta de jurisdiccin, la incompetencia del Tribunal o la inadmisibilidad del
recuso, sin perjuicio de que tales motivos puedan, asimismo, ser alegados en la
contestacin. Para hacer uso de ste trmite la Administracin demandada habr de
acompaar el expediente administrativo si no lo hubiera remitido anteriormente.
Del escrito correspondiente se dar traslado por CINCO DAS al actor, el cual podr
contestarlo.
Evacuado el traslado, se seguir la tramitacin prevista para los incidentes. Una vez firme
el Auto estimatorio de las Alegaciones Previas, se declarar sin curso al demanda, y si
fueren desestimadas, se dispondr que la parte que las hubiera propuesto conteste la
demanda en el plazo de QUINCE DAS.
Contra el Auto que desestime las alegaciones previas no cabr recurso alguno y contra el
que las estime podr interponerse el de splica.
PRUEBA
Slo se podr pedir el recibimiento del proceso a prueba por medio de otros en los escritos
de demanda y contestacin, y en los de alegaciones complementarias. Se recibir el proceso
a prueba cuando exista disconformidad en los hechos y estos fueran de indudable
trascendencia, a juicio del Tribunal, para la resolucin del pleito.
La prueba se desarrollar con arreglo a las normas establecidas para el proceso civil
de QUINCE DAS comunes para
ordinario, si bien el plazo ser
proponer y TREINTA DIAS para practicar.
El Tribunal podr tambin acordar, de oficio, el recibimiento del pleito a prueba y disponer
la practica de cuantas estime pertinentes.
VISTA Y CONCLUSIONES
Las partes podrn solicitar que se celebre vista, que se presenten conclusiones o que el
pleito sea declarado concluso, sin ms trmites, para Sentencia.
Dicha solicitud habr de formularse por medio de otros en los escritos de demanda o
contestacin o por escrito presentado en el plazo de 3 das contados desde
259
SENTENCIA
La Sentencia se dictar en el plazo de DIEZ DAS desde la
celebracin de la vista o del sealado para la votacin y fallo en el caso de que se formulen
escritos de conclusiones. La Sentencia pronunciar alguno de los fallos siguientes:
Inadmisibilidad del recurso.
Estimacin del recurso.
Desestimacin del recurso.
Adems, la sentencia contendr, el pronunciamiento que corresponda respecto de las costas.
ALLANAMIENTO.-
Una vez allanado el demandado, el Tribunal, sin mas trmites dictar Sentencia, de
conformidad con las pretensiones del demandante.
CADUCIDAD.-
Presentada la demanda, si se detuviera el procedimiento durante UNA AO por culpa del
demandante, se declarar caducada la instancia, y el tribunal dictar Auto por el que se
declara terminado el procedimiento, ordenando su archivo.
EJECUCIN DE SENTENCIAS
260
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, sern los rganos competentes para
conocer de ste procedimiento, en los recursos que se deduzcan cuando la cuanta no supere
las 13.000 euros o se trate de cuestiones de personal que no se refieran al nacimiento o
extincin de la relacin de servicio de los funcionarios pblicos de carrera.
El recurso se inicia por demanda, y una vez presentada sta, el Juez una vez examinada su
competencia, citar a las partes para la celebracin de vista, con indicacin de da y hora,
en la misma resolucin ordenar a la Administracin demandada que remita el expediente
administrativo, con al menos QUINCE DIAS de antelacin del trmino sealado para la
vista.
Una vez recibido el expediente administrativo, el Juez lo remitir al actor y a los
interesados que se hubieren personado para que puedan hacer alegaciones en el acto de la
vista. Una vez comparecidas las partes, o alguna de ellas, el Juez declarar abierta la vista.
Si las partes no comparecieren, o lo hiciere slo el demandado,
se tendr al actor por desistido del recurso y se le condenar en
costas, y si compareciere slo el actor, se proseguir la vista en ausencia del
demandado.
La vista comenzar con exposicin por el demandante de los fundamentos de lo que pida o
ratificacin de los expuestos en la demanda, a continuacin el demandado podr formular
las alegaciones que a su derecho convengan.
Los medios probatorios se practicarn conforme a lo establecido en el Procedimiento
Ordinario, en la prueba de Confesin Judicial, no se admitirn pliegos de posiciones, stas
se harn verbalmente, y en la prueba testifical tampoco se admiten escritos de preguntas y
repreguntas, y los testigos no podrn ser tachados.
Tras la prctica de la prueba, odos los letrados, las personas que sean parte en los asuntos
podrn, con la venia del Juez, exponer de palabra lo que crean oportuno para su defensa a la
conclusin de la vista, antes de darla por terminada.
El Juez dictar Sentencia en el plazo de DIEZ DIAS desde la celebracin de la vista.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LA PERSONA.
Se regirn por lo dispuesto para ste procedimiento, el proceso de amparo judicial de las
libertades y derechos, previsto en el artculo 53.2 de la C.E., se refiere al art. 14, de la
igualdad de todos los espaoles ante la ley. Igualmente podrn hacerse valer en ste proceso
las pretensiones a que se refieren los artculos 31 y 32, siempre que tengan por finalidad la
de restablecer o preservar los derechos o libertades por razn de los cuales el recurso
hubiere sido formulado.
A todos los efectos, la tramitacin de ste proceso tendr carcter preferente.
261
El plazo para interponer ste recurso ser de DIEZ DIAS, y en el escrito de interposicin
se expresar con precisin y claridad el derecho o derechos cuya tutela se pretende.
En el mismo da de la presentacin del recurso o en el siguiente se requerir con carcter
urgente al rgano administrativo correspondiente, acompaando copia del escrito de
interposicin, para que en el plazo mximo de CINCO DIAS, a contar desde la recepcin
del requerimiento, remita el expediente. Al remitir el expediente, el rgano administrativo
lo comunicar a todos los que aparezcan como interesados en el mismo, emplazndoles
para que puedan comparecer como demandados ante el Juzgado o Sala en el plazo de
CINCO DIAS. La falta de envo del expediente no suspender el curso de los autos.
Una vez recibido el expediente administrativo, se le pondr de manifiesto a las partes por
trmino de CUARENTA Y OCHO HORAS para formular alegaciones.
El actor dispondr de OCHO DIAS para formalizar la demanda y acompaar los
documentos. Una vez formalizada la demanda, se dar traslado de la misma al Ministerio
Fiscal y a las partes demandadas para que, a la vista del expediente, presenten sus
alegaciones en el plazo comn e improrrogable de OCHO DIAS.
El perodo probatorio no ser en ningn caso superior a VEINTE DIAS comunes para
proponer y practicar.
El rgano judicial dictar Sentencia en el plazo de CINCO DIAS.
En el caso de prohibicin o de propuesta de modificacin de reuniones previstas en la L.O.
reguladora del Derecho de Reunin que no sean aceptadas por los promotores, stos podrn
interponer recurso ante el Tribunal competente en el plazo de CUARENTA Y OCHO
HORAS SIGUIENTES a la notificacin de la prohibicin. El Tribunal en el plazo de
CUATRO DIAS convocar al representante de la Administracin, al Ministerio Fiscal y a
los recurrentes a una Audiencia, donde se oir a todos los personados, y resolver sin
ulterior recurso.
CUESTIN DE ILEGALIDAD
La cuestin de ilegalidad ser planteada por Jueces o Tribunales, dentro de los CINCO
DIAS siguientes a que conste en las actuaciones la firmeza de la Sentencia. Contra el Auto
de planteamiento no se dar recurso alguno. En ste auto se acordar emplazar a las partes
para que en el plazo de QUINCE DIAS puedan comparecer y formular alegaciones ante el
Tribunal competente para fallar la cuestin. La Sentencia se dictar en el plazo de DIEZ
DIAS.
judicial abrir un perodo de prueba, para mejor proveer, por plazo no superior a QUINCE
DIAS.
Una vez celebrada la vista o deducidas las alegaciones se dictar Sentencia.
TEMA 20
1. Caractersticas Generales del proceso Laboral
2. Proceso Ordinario.
3. Despidos y Sanciones
4. Procesos de Seguridad Social
CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROCESO LABORAL
REGULACIN
El Procedimiento Laboral o Social, se encuentra regulado en la Ley de Bases de
Procedimiento Laboral 7/1.989 de 12 de abril, desarrollada por el Texto refundido de la
Ley de Procedimiento Laboral, Real Decreto Legislativo 2/1.995 de 7 de abril.
OBJETO
Los rganos jurisdiccionales del orden social conocern de las pretensiones que se
promuevan dentro de la rama social del Derecho, tanto en conflictos individuales como
colectivos.
RGANOS COMPETENTES
Sern competentes para conocer de esta jurisdiccin, los siguientes rganos:
Juzgados de lo Social.
Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia.
Sala de lo Social de la Audiencia Nacional.
Sala Cuarta de lo Social del Tribunal Supremo.
Ser Juzgado de lo Social competente el del lugar de prestacin de los servicios o el del
domicilio del demandado, a eleccin del demandante.
En las demandas contra las Administraciones pblicas ser Juzgado competente el del lugar
de prestacin de los servicios o el del domicilio del demandante, a eleccin de ste.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Los principios fundamentales del proceso laboral, son el de oralidad, inmediacin,
concentracin y celeridad.
263
REPRESENTACIN Y DEFENSA
REPRESENTACIN.- Las partes podrn comparecer por si mismas o conferir su
representacin a Abogado, Procurador, Graduado Social, o cualquier persona que se
encuentre en pleno uso de sus derechos civiles. La representacin se podr conferir
mediante poder otorgado por comparecencia ante el secretario Judicial o por Escritura
Pblica.
En los procesos en los que demanden de forma conjunta ms de DIEZ actores, stos
debern designar un representante comn, que deber ser Abogado, Procurador, Graduado
Social, uno de los demandantes o un Sindicato.
Los Sindicatos podrn actuar en un proceso en nombre e inters de los Trabajadores
afiliados a ellos que as lo autoricen. En la demanda, el Sindicato habr de acreditar la
condicin de afiliado del trabajador y la existencia de la comunicacin al trabajador de su
voluntad de iniciar el procedimiento.
DEFENSA.- La defensa por Abogado tendr carcter facultativo, con excepcin hecha de
los procesos tramitados ante Tribunales o Audiencias.
Para los trabajadores y los beneficiarios de la Seguridad Social, la designacin de Abogado
podr ser voluntaria o de oficio.
Si el demandante pretendiese comparecer en el Juicio asistido de Abogado o representado
por Procurador o Graduado Social, lo har constar en la demanda. Asimismo, el demandado
pondr esta circunstancia en conocimiento del Juzgado o Tribunal por escrito, dentro de los
DOS DAS siguientes al de la citacin para el Juicio.
CONCILIACIN PREVIA
Ser requisito previo para la tramitacin del proceso laboral el intento de conciliacin ante
el Servicio Administrativo correspondiente (generalmente es el I.M.A.C. O S.M.A.C.,
Instituto o Servicio de mediacin, arbitraje y conciliacin).
Se exceptan de ste requisito los procesos que exijan la reclamacin previa en va
administrativa, las que versen sobre Seguridad Social, las relativas al disfrute de vacaciones
y a materia electoral, los iniciados de oficio, los de impugnacin de los Estatutos de los
Sindicatos y los de Tutela de la Libertad Sindical.
La asistencia al acto de conciliacin es obligatoria para los litigantes.
El acuerdo de conciliacin podr ser impugnado por las partes y por quienes pudieran sufrir
perjuicio, mediante el ejercicio de la accin de nulidad por las causas que invalidan los
contratos. La accin caducar a los TREINTA DAS.
Lo acordado en conciliacin tendr fuerza ejecutiva entre las partes sin necesidad de
ratificacin ante el Juez o Tribunal, pudiendo llevarse a efecto por el trmite de ejecucin
de sentencias.
264
PROCESO ORDINARIO
DEMANDA
La demanda se formalizar por escrito, sin que deba de contener los fundamentos de
Derecho. De esta se presentar tantas copias como demandados sean. El rgano judicial
advertir a las partes de los defectos, omisiones o imprecisiones en que haya incurrido, a fin
de que las subsane dentro del plazo de CUATRO DAS.
El Juez admitir provisionalmente toda demanda aunque no se acompae certificacin de
haber celebrado el acto de Conciliacin previo, no obstante se deber advertir al
demandante que ha de acreditar la celebracin o el intento en el plazo de QUINCE DAS.
Si la demanda fuese admitida, el Juez o Tribunal sealar, dentro de los DIEZ DAS
siguientes al de su presentacin, da y hora en que hayan de tener lugar los actos de
conciliacin y el Juicio, debiendo mediar, en todo caso, un mnimo de CUATRO DAS
entre la citacin y la efectiva celebracin de dichos actos, no suspendindose por
incomparecencia del demandado.
Se har saber en la citacin que los litigantes han de concurrir con todos los medios de
prueba de que intenten valerse.
Deber sealarse un plazo mayor para la celebracin de los actos de conciliacin y el
Juicio, que de DIEZ DAS, en los siguientes casos:
Cuando la citacin se practique con persona jurdica, pblica o privada, en cuyo caso
deber efectuarse con QUINCE DAS de antelacin a la fecha sealada.
Cuando la representacin y defensa sea atribuida al Letrado del Estado, en cuyo caso se le
conceder un plazo de VEINTIDS DAS para la consulta a la Direccin General del
Servicio Jurdico del Estado.
ACTO DE CONCILIACIN.-
Del acto de conciliacin se extender acta, y el acuerdo se llevar a
efecto por los trmites de la ejecucin de sentencias. La accin para impugnar la validez de
la avenencia se ejercitar ante el mismo Juzgado o Tribunal. La accin caducar a los
QUINCE DAS de la fecha de su celebracin.
Si no hubiera avenencia en conciliacin se pasar seguidamente a Juicio.
JUICIO.-
El Secretario dar cuenta de lo actuado (conciliacin), y acto seguido el demandante
ratificar o ampliar su demanda, aunque en ningn caso podr variarla substancialmente.
El demandado contestar afirmando o negando los hechos de la demanda, en ningn caso
podr formular reconvencin, salvo que la hubiese anunciado en la conciliacin previa al
proceso.
Las partes harn uso de la palabra cuantas veces el Juez o Tribunal lo estime necesario.
Se admitirn las pruebas que se formulen y puedan practicarse en el acto. Podrn admitirse
tambin aquellas que requieran el traslado del Juez o Tribunal fuera del local de la
Audiencia, si se estimaren imprescindibles. En este caso, se suspender el Juicio por el
tiempo estrictamente necesario.
Practicada la prueba, las partes o sus defensores, en su caso, formularn oralmente sus
conclusiones.
Terminado el Juicio, y dentro del plazo para dictar Sentencia, el Juez o tribunal podr
acordar la prctica de cuantas pruebas estime necesarias para mejor proveer, con
intervencin de las partes.
De la celebracin del Juicio se extender acta, y se les entregar copia a quienes hayan sido
parte en el proceso, si lo solicitaren.
PRUEBAS
Se admitirn los mismos medios de prueba que en el orden civil. Las posiciones para la
prueba de Confesin Judicial se propondrn verbalmente, sin admisin de pliegos. No se
admitirn escritos de preguntas y repreguntas para la prueba testifical.
SENTENCIA
El Juez o Tribunal dictar sentencia en el plazo de CINCO DAS, publicndose
inmediatamente y notificndose a las partes o a sus representantes dentro de los DOS DAS
siguientes.
La Sentencia deber expresar, dentro de los antecedentes de hecho, resumen suficiente de
los que hayan sido objeto de debate en el proceso, los hechos probados y por ltimo el
fallo. La Sentencia podr
imponer al litigante que obr de mala fe o con temeridad, una multa que no exceda de
100.000 pesetas.
Si el Juez que presidi el acto del Juicio no pudiere dictar Sentencia, deber celebrarse ste
nuevamente.
266
DESPIDOS Y SANCIONES
DESPIDO DISCIPLINARIO
El trabajador podr reclamar contra el despido dentro de los veinte das hbiles siguientes a
aqul en que se hubiera producido. Dicho plazo ser de caducidad a todos los efectos.
Si se promoviese demanda por despido contra una persona a la que errneamente se hubiere
atribuido la cualidad de empresario, y se acreditase en el juicio que lo era un tercero, el
trabajador podr promover nueva demanda contra ste, sin que comience el cmputo del
plazo de caducidad hasta el momento en que conste quin sea el empresario.
Las demandas por despido, adems de los requisitos generales previstos, debern contener
los siguientes:
a) Lugar de trabajo; categora profesional; caractersticas particulares, si las hubiera, del
trabajo que se realizaba antes de producirse el despido, salario, tiempo y forma de pago y
antigedad del despedido.
b) Fecha de efectividad del despido y forma en que se produjo y hechos alegados por el
empresario.
c) Si el trabajador ostenta, o ha ostentado en el ao anterior al despido, la cualidad de
representante legal o sindical de los trabajadores.
d) Si el trabajador se encuentra afiliado a algn sindicato, en el supuesto de que alegue la
improcedencia del despido por haberse realizado ste sin la previa audiencia de los
delegados sindicales si los hubiera.
Ratificada, en su caso, la demanda, tanto en la fase de alegaciones como en la prctica de la
prueba, y en la fase de conclusiones corresponder al demandado exponer sus posiciones en
primer lugar.
Asimismo, le corresponder la carga de probar la veracidad de los hechos imputados en la
carta de despido como justificativos del mismo.
En los despidos de miembros de comit de empresa, delegados de personal o delegados
sindicales habr de aportarse por la demandada el expediente contradictorio legalmente
exigido.
En los hechos que se estimen probados en la sentencia debern hacerse constar las
siguientes circunstancias:
a) Fecha de despido.
b) Salario del trabajador.
c) Lugar de trabajo; categora profesional; antigedad, concretando los perodos en que
sean prestados los servicios; caractersticas particulares, si las hubiere, y el trabajo que
realizaba el demandante antes de producirse el despido.
d) Si el trabajador ostenta o ha ostentado en el ao anterior al despido la condicin de
delegado de personal, miembro del comit de empresa o delegado sindical.
En el fallo de la sentencia, el Juez calificar el despido como procedente, improcedente o
nulo.
267
Ser calificado como procedente cuando quede acreditado el incumplimiento alegado por el
empresario en el escrito de comunicacin. En caso contrario, ser calificado como
improcedente. Ser nulo el despido que tenga como mvil alguna de las causas de
discriminacin previstas en la Constitucin y en la ley, o se produzca con violacin de
derechos fundamentales y libertades pblicas del trabajador. Ser tambin nulo el despido
en el caso de que se produzca a los trabajadores durante el perodo de suspensin del
contrato de trabajo por maternidad, riesgo durante el embarazo, embarazadas, adopcin o
acogimiento, o el notificado en una fecha tal que el plazo de preaviso concedido finalice
dentro de dicho perodo.
Si se estima el despido procedente se declarar convalidada la extincin del contrato de
trabajo que aqul produjo, sin derecho a indemnizacin ni a salarios de tramitacin.
Si el despido se declara improcedente, se condenar al empresario a la readmisin del
trabajador en las mismas condiciones que regan antes de producirse el despido o, a
eleccin de aquel, a que le abone una indemnizacin.
Si el despido fuera declarado nulo se condenar a la inmediata readmisin del trabajador
con abono de los salarios dejados de percibir.
SEGURIDAD SOCIAL
En las demandas formuladas en materia de Seguridad Social contra las entidades gestoras o
servicios comunes, incluidas aqullas en las que se invoque la lesin de un derecho
fundamental, se acreditar haber cumplido el trmite de la reclamacin previa. En caso de
omitirse, el Juez dispondr que se subsane el defecto en el plazo de cuatro das y
transcurrido ste sin hacerlo, ordenar el archivo de la demanda sin ms trmite.
268
TEMA 21
arts.229-236;
272
Artculo 229.
1. Las actuaciones judiciales sern predominantemente orales, sobre todo en materia
criminal, sin perjuicio de su documentacin.
2. Las declaraciones, interrogatorios, testimonios, careos, exploraciones, informes,
ratificacin de los periciales y vistas, se llevarn a efecto ante juez o tribunal con presencia
o intervencin, en su caso, de las partes y en audiencia pblica, salvo lo dispuesto en la
Ley.
3. Estas actuaciones podrn realizarse a travs de videoconferencia u otro sistema similar
que permita la comunicacin bidireccional y simultnea de la imagen y el sonido y la
interaccin visual, auditiva y verbal entre dos personas o grupos de personas
geogrficamente distantes, asegurando en todo caso la posibilidad de contradiccin de las
partes y la salvaguarda del derecho de defensa, cuando as lo acuerde el juez o tribunal.
En estos casos, el secretario judicial del juzgado o tribunal que haya acordado la medida
acreditar desde la propia sede judicial la identidad de las personas que intervengan a travs
de la videoconferencia mediante la previa remisin o la exhibicin directa de
documentacin, por conocimiento personal o por cualquier otro medio procesal idneo.
Artculo 230.
1. Los Juzgados y Tribunales podrn utilizar cualesquiera medios tcnicos, electrnicos,
informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones,
con las limitaciones que a la utilizacin de tales medios establece la Ley Orgnica 5/1992,
de 29 de octubre, y dems leyes que resulten de aplicacin.
2. Los documentos emitidos por los medios anteriores, cualquiera que sea su soporte,
gozarn de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su
autenticidad, integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes
procesales.
3. Los procesos que se tramiten con soporte informtico garantizarn la identificacin y el
ejercicio de la funcin jurisdiccional por el rgano que la ejerce, as como la
confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de carcter personal que contengan en
los trminos que establezca la Ley.
4. Las personas que demanden la tutela judicial de sus derechos e intereses podrn
relacionarse con la Administracin de Justicia a travs de los medios tcnicos a que se
refiere el apartado primero cuando sean compatibles con los que dispongan los Juzgados y
Tribunales y se respeten las garantas y requisitos previstos en el procedimiento que se
trate.
5. Reglamentariamente se determinarn por el Consejo General del Poder Judicial los
requisitos y dems condiciones que afecten al establecimiento y
gestin de los ficheros automatizados que se encuentren bajo la responsabilidad de los
rganos judiciales de forma que se asegure el cumplimiento de las garantas y derechos
establecidos en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del tratamiento
automatizado de los Datos de Carcter Personal.
Los programas y aplicaciones informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia
debern ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder Judicial, quien
garantizar su compatibilidad.
Los sistemas informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia debern ser
compatibles entre s para facilitar su comunicacin e integracin, en los trminos que
determine el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 231
273
1. En todas las actuaciones judiciales, los jueces, magistrados, fiscales, secretarios y dems
funcionarios de juzgados y tribunales usarn el castellano, lengua oficial del Estado.
2. Los jueces, magistrados, fiscales, secretarios y dems funcionarios de juzgados y
tribunales podrn usar tambin la lengua oficial propia de la Comunidades Autnomas, si
ninguna de las partes se opusiere, alegando desconocimiento de ella, que pudiere producir
indefensin.
3. Las partes, sus representantes y quienes les dirijan, as como los testigos y peritos,
podrn utilizar la lengua que sea tambin oficial en la Comunidades Autnomas en cuyo
territorio tengan lugar las actuaciones judiciales, tanto en manifestaciones orales como
escritas.
4. Las actuaciones judiciales realizadas y los documentos presentados en el idioma oficial
de una Comunidad Autnoma tendrn, sin necesidad de traduccin al castellano, plena
validez y eficacia. De oficio se proceder a su traduccin cuando deban surtir efecto fuera
de la jurisdiccin de los rganos judiciales sitos en la Comunidad Autnoma, salvo si se
trata de Comunidades Autnomas con lengua oficial propia coincidente. Tambin se
proceder a su traduccin cuando as lo dispongan las leyes o a instancia de parte que
alegue indefensin.
5. En las actuaciones orales, el juez o tribunal podr habilitar como intrprete a cualquier
persona conocedora de la lengua empleada, previo juramento o promesa de aquella.
Artculo 232.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las Leyes de
procedimiento.
2. Excepcionalmente, por razones de orden pblico y de proteccin de los derechos y
libertades, los jueces y tribunales, mediante resolucin motivada, podrn limitar el mbito
de la publicidad y acordar el carcter secreto de todas o parte de las actuaciones.
Artculo 233.
Las deliberaciones de los tribunales son secretas. Tambin lo ser el resultado de las
votaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley sobre la publicacin de los votos
particulares.
Artculo 234.
1. Los secretarios y funcionarios competentes de la Oficina judicial facilitarn a los
interesados cuanta informacin soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales, que
podrn examinar y conocer, salvo que sean o hubieren sido declaradas secretas conforme a
la ley. Tambin expedirn los testimonios en los trminos previstos en esta Ley.
2. Asimismo las partes y cualquier persona que acredite un inters legtimo tendrn derecho
a obtener copias simples de escritos y documentos que consten en los autos, no declarados
secretos ni reservados.
Artculo 235.
Los interesados tendrn acceso a los libros, archivos y registros judiciales que no tengan
carcter reservado, mediante las formas de exhibicin, testimonio o certificacin que
establezca la Ley.
Artculo 236.
1. La publicidad de los edictos se entender cumplida mediante la insercin, segn proceda,
en los Boletines Oficiales que sealen las leyes procesales.
LEC: arts. 130-136;
Artculo 130. Das y horas hbiles.
1. Las actuaciones judiciales habrn de practicarse en das y horas hbiles.
274
2. Son das hbiles todos los del ao, excepto los domingos los das de fiesta nacional y los
festivos a efectos laborales en la respectiva Comunidad Autnoma o localidad. Tambin
sern inhbiles los das del mes de agosto.
3. Se entiende por horas hbiles las que median desde las ocho de la maana a las ocho de
la tarde, salvo que la ley, para una actuacin concreta, disponga otra cosa.
Para los actos de comunicacin y ejecucin tambin se considerarn horas hbiles las que
transcurren desde las ocho hasta las diez de la noche.
Artculo 131. Habilitacin de das y horas inhbiles.
1. De oficio o a instancia de parte, los tribunales podrn habilitar los das y horas inhbiles,
cuando hubiere causa urgente que lo exija.
2. Se considerarn urgentes las actuaciones del tribunal cuya demora pueda causar grave
perjuicio a los interesados o a la buena administracin de justicia, o provocar la ineficacia
de una resolucin judicial.
3. Para las actuaciones urgentes a que se refiere el apartado anterior sern hbiles los das
del mes de agosto, sin necesidad de expresa habilitacin. Tampoco ser necesaria la
habilitacin para proseguir en horas inhbiles, durante el tiempo indispensable, las
actuaciones urgentes que se hubieren iniciado en horas hbiles.
4. Contra las resoluciones judiciales de habilitacin de das y horas inhbiles no se admitir
recurso alguno.
SECCIN II. DE LOS PLAZOS Y LOS TRMINOS
Artculo 132. Plazos y trminos.
1. Las actuaciones del juicio se practicarn en los trminos o dentro de los plazos sealados
para cada una de ellas.
2. Cuando no se fije plazo ni trmino, se entender que han de practicarse sin dilacin.
3. La infraccin de lo dispuesto en este artculo por los tribunales y personal al servicio de
la Administracin de Justicia de no mediar justa causa ser corregida disciplinariamente
con arreglo a lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial, sin perjuicio del derecho de
la parte perjudicada para exigir las dems responsabilidades que procedan.
Artculo 133. Cmputo de los plazos.
1. Los plazos comenzarn a correr desde el da siguiente a aquel en que se hubiere
efectuado el acto de comunicacin del que la Ley haga depender el inicio del plazo, y se
contar en ellos el da del vencimiento, que expirar a las veinticuatro horas.
No obstante, cuando la Ley seale un plazo que comience a correr desde la finalizacin de
otro, aquel se computar, sin necesidad de nueva notificacin, desde el da siguiente al del
vencimiento de ste.
2. En el cmputo de los plazos sealados por das se excluirn los inhbiles.
Para los plazos que se hubiesen sealado en las actuaciones urgentes a que se refiere el
apartado 2 del artculo 131 no se considerarn inhbiles los das del mes de agosto y slo se
excluirn del cmputo los domingos y festivos.
3. Los plazos sealados por meses o por aos se computarn de fecha a fecha.
Cuando en el mes del vencimiento no hubiera da equivalente al inicial del cmputo, se
entender que el plazo expira el ltimo del mes.
4. Los plazos que concluyan en domingo u otro da inhbil se entendern prorrogados hasta
el siguiente hbil.
Artculo 134. Improrrogabilidad de los plazos.
1. Los plazos establecidos en esta Ley son improrrogables.
275
2. Podrn, no obstante, interrumpirse los plazos y demorarse los trminos en caso de fuerza
mayor que impida cumplirlos, reanudndose su cmputo en el momento en que hubiera
cesado la causa determinante de la interrupcin o demora. La concurrencia de fuerza mayor
habr de ser apreciada por el tribunal, de oficio o a instancia de la parte que la sufri, con
audiencia de las dems.
Artculo 135. Presentacin de escritos, a efectos del requisito de tiempo de los actos
procesales.
1. Cuando la presentacin de un escrito est sujeta a plazo, podr efectuarse hasta las
quince horas del da hbil siguiente al del vencimiento del plazo, en el servicio comn
procesal creado a tal efecto o, de no existir ste, en la sede del rgano judicial.
2. En las actuaciones ante los tribunales civiles, no se admitir la presentacin de escritos
en el Juzgado que preste el servicio de guardia.
3. El funcionario designado para ello estampar en los escritos de iniciacin del
procedimiento y de cualesquiera otros cuya presentacin est sujeta a plazo perentorio el
correspondiente sello en el que se har constar la Oficina judicial ante la que se presenta y
el da y hora de la presentacin.
4. En todo caso, se dar a la parte recibo de los escritos y documentos que presenten con
expresin de la fecha y hora de presentacin. Tambin podr hacerse constar la recepcin
de escritos y documentos en copia simple presentada por la parte.
5. Cuando las Oficinas judiciales y los sujetos intervinientes en un proceso dispongan de
medios tcnicos que permitan el envo y la normal recepcin de escritos iniciadores y
dems escritos y documentos, de forma tal que est garantizada la autenticidad de la
comunicacin y quede constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegras y de la
fecha en que se hicieren, los escritos y documentos podrn enviarse por aquellos medios,
acusndose recibo del mismo modo y se tendrn por presentados, a efectos de ejercicio de
los derechos y de cumplimiento de deberes en la fecha y hora que conste en el resguardo
acreditativo de su presentacin. En caso de que la presentacin tenga lugar en da u hora
inhbil a efectos procesales conforme a la ley, se entender efectuada el primer da y hora
hbil siguiente.
A efectos de prueba y del cumplimiento de requisitos legales que exijan disponer de los
documentos originales o de copias fehacientes, se estar a lo previsto en el artculo 162.2 de
esta Ley.
Cuando la presentacin de escritos perentorios dentro de plazo, por los medios tcnicos a
que se refiere este apartado, no sea posible por interrupcin no planificada del servicio de
comunicaciones telemticas o electrnicas, el remitente podr proceder a su presentacin en
la Oficina judicial el primer da hbil siguiente acompaando el justificante de dicha
interrupcin.
diligencia y acordar lo que proceda o dar cuenta al tribunal a fin de que dicte la
resolucin que corresponda.
arts.289-292
Artculo 289. Forma de practicarse las pruebas.
1. Las pruebas se practicarn contradictoriamente en vista pblica, o con publicidad y
documentacin similares si no se llevasen a efecto en la sede del tribunal.
2. Ser inexcusable la presencia judicial en el interrogatorio de las partes y de testigos, en el
reconocimiento de lugares, objetos o personas, en la reproduccin de palabras, sonidos,
imgenes y, en su caso, cifras y datos, as como en las explicaciones impugnaciones,
rectificaciones o ampliaciones de los dictmenes periciales.
3. Se llevarn a cabo ante el Secretario Judicial la presentacin de documentos originales o
copias autnticas, la aportacin de otros medios o instrumentos probatorios, el
reconocimiento de la autenticidad de un documento privado, la formacin de cuerpos de
escritura para el cotejo de letras y la mera ratificacin de la autora de dictamen pericial.
Pero el tribunal habr de examinar por si mismo la prueba documental, los informes y
dictmenes escritos y cualesquiera otros medios o instrumentos que se aportaren.
Artculo 290. Sealamiento para actos de prueba que se practiquen separadamente.
Todas las pruebas se practicarn en unidad de acto. Excepcionalmente, el tribunal sealar,
mediante providencia, con al menos cinco das de antelacin el da y la hora en que hayan
de practicarse los actos de prueba que no sea posible llevar a cabo en el juicio o vista. Si,
excepcionalmente, la prueba no se practicare en la sede del tribunal, se determinar y
notificar el lugar de que se trate.
Estas pruebas se practicarn en todo caso antes del juicio o vista.
Artculo 291. Citacin y posible intervencin de las partes en la prctica de las pruebas
fuera del juicio.
Aunque no sean sujetos u objetos de la prueba, las partes sern citadas con antelacin
suficiente, que ser de al menos cuarenta y ocho horas, para la prctica de todas las pruebas
que hayan de practicarse fuera del juicio o vista.
Las partes y sus abogados tendrn en las actuaciones de prueba la intervencin que autorice
la Ley segn el medio de prueba de que se trate.
Artculo 292. Obligatoriedad de comparecer a la audiencia. Multas.
1. Los testigos y los peritos citados tendrn el deber de comparecer en el juicio o vista que
finalmente se hubiese sealado. La infraccin de este deber se sancionar, previa
audiencia por cinco das, con multa de 180 a 600 euros.
2. Al tiempo de imponer la multa a que se refiere el apartado anterior, el tribunal requerir,
mediante providencia, al multado para que comparezca cuando se le cite de nuevo, bajo
apercibimiento de proceder contra l por desobediencia a la autoridad.
3. Cuando, sin mediar previa excusa, un testigo o perito no compareciere al juicio o vista, el
tribunal, oyendo a las partes que hubiesen comparecido, decidir, mediante providencia, si
la audiencia ha de suspenderse o debe continuar.
4. Cuando, tambin sin mediar previa excusa, no compareciere un litigante que hubiese sido
citado para responder a interrogatorio, se estar a lo dispuesto en el artculo 304 y se
impondr a aquel la multa prevista en el apartado 1 de este artculo.
- LPL: arts.42-48
Artculo 42.
277
Las actuaciones judiciales han de ser autorizadas por el Secretario o por el Oficial de la
Administracin de Justicia a quien aqul habilite o que legalmente le sustituya.
Artculo 43.
1. Las actuaciones judiciales debern practicarse en das y horas hbiles.
2. Las actuaciones se realizarn en el trmino o dentro del plazo fijado para su prctica.
Transcurridos stos, se dar de oficio al proceso el curso que corresponda.
3. Salvo los plazos sealados para dictar resolucin judicial, todos los plazos y trminos son
perentorios e improrrogables, y slo podrn suspenderse y abrirse de nuevo en los casos
taxativamente establecidos en las leyes.
4. Los das del mes de agosto sern inhbiles, salvo para las modalidades procesales de
despido, extincin del contrato de trabajo de los artculos 50 y 52 del texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores, vacaciones, materia electoral, conflictos colectivos,
impugnacin de convenios colectivos y tutela de la libertad sindical y dems derechos
fundamentales.
Tampoco sern inhbiles dichos das para las actuaciones que tiendan directamente a
asegurar la efectividad de los derechos reclamados o para las de aquellas que, de no
adoptarse, puedan producir un perjuicio de difcil reparacin.
5. El Juez o Tribunal podr habilitar das y horas inhbiles para la prctica de actuaciones
cuando no fuera posible practicarlas en tiempo hbil, o sean necesarias para asegurar la
efectividad de una resolucin judicial. Iniciada una actuacin en tiempo hbil podr
continuar hasta su conclusin sin necesidad de habilitacin.
6. A los efectos del plazo para interponer recursos, cuando en las actuaciones medie una
fiesta oficial de carcter local o autonmico, se har constar por diligencia.
Artculo 44.
1. Las partes habrn de presentar todos los escritos y documentos en los Registros de los
Juzgados y Salas de lo Social.
2. Cuando las Oficinas judiciales y los sujetos intervinientes en un proceso dispongan de
medios tcnicos que permitan el envo y la normal recepcin de escritos iniciadores y
dems escritos y documentos, de forma tal que est garantizada la autenticidad de la
comunicacin y quede constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegras y de la
fecha en que se hicieren, los escritos y documentos podrn enviarse por aquellos medios,
con el resguardo acreditativo de su presentacin que proceda, de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 5 del artculo 135 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Artculo 45.
1. La presentacin de escritos o documentos el ltimo da de un plazo, podr efectuarse
ante el Juzgado de Guardia de la sede del Juzgado o Sala de lo Social competente, si tiene
lugar en horas en que no se halle abierto el Registro de entrada de dichos rganos. A tal
efecto se habr de expresar la hora en la oportuna diligencia de presentacin en el Juzgado
de Guardia, debiendo el interesado dejar constancia de ello en el Juzgado o Sala de lo
Social al da siguiente hbil, por el medio de comunicacin ms rpido.
2. En las islas en las que no tengan sede los Juzgados de lo Social, la presentacin de
escritos y documentos podr efectuarse, en las mismas condiciones del apartado anterior, en
cualquiera de los Juzgados de la isla que asuma las funciones de Juzgado de Guardia.
Artculo 46.
1. En la presentacin de escritos y documentos, por el funcionario designado para ello se
estampar el correspondiente sello en el que se har constar la Oficina judicial ante la que
se presenta y el da y hora de la presentacin. En todo caso, se dar al interesado recibo con
278
PLAZO.- Que es el perodo de tiempo concedido para verificar un acto procesal, equivale a
emplazamiento. (por ejemplo 20 dias hbiles)
Son inhbiles los sbados y domingos, los das de fiesta nacional y los festivos a efectos
laborales en la respectiva CC.AA. o localidad. Son horas hbiles desde las ocho de la
maana a las ocho de la tarde,
salvo que la ley disponga lo contrario. Tambin sern inhbiles los das y las horas del mes
de agosto para todas las actuaciones judiciales, excepto las que se declaren urgentes por las
leyes procesales, sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, todos los das y horas del ao
sern hbiles para la instruccin sumarial, Registro Civil y actos de Jurisdiccin Voluntaria.
El C.G.P.J., mediante Reglamento, podr habilitar los das y horas inhbiles para la practica
de actuaciones judiciales, en los casos no previstos en las leyes.
Los plazos procesales se computarn con arreglo a lo dispuesto en el art. 5 del Cdigo
Civil, que dice textualmente lo siguiente:
Siempre que no se establezca otra cosa, en los plazos sealados por das, a contra de uno
determinado, quedar este excluido del cmputo, el cual deber empezar en el da
siguiente; si los plazos estuvieren fijados por meses o aos, se computarn de fecha a fecha.
Cuando en el mes del vencimiento no hubiera da equivalente al inicial del cmputo, se
entender que el plazo expira el ltimo da del mes. En el cmputo civil de los plazos no se
excluyen los das inhbiles.
Si el ltimo da de plazo fuere inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil
siguiente.
282
Plazos y trminos:
Las actuaciones del juicio se practicarn en los trminos o dentro de los plazos sealados
para cada una de ellas. Cuando no se fije trmino, se entender que han de practicarse sin
dilacin.
La infraccin de lo dispuesto para los plazos y trminos, por los tribunales y personal al
servicio de la Administracin de Justicia, ser corregida disciplinariamente, sin perjuicio
del derecho de la parte perjudicada para exigir las dems responsabilidades que procedan.
Los plazos comenzarn a correr desde el da siguiente a aquel en que se hubiere efectuado
el acto de comunicacin, y se contaren en los el da del vencimiento, que expirar a las
veinticuatro horas.
En el computo de plazos sealados por das se excluirn los inhbiles. Para los plazos que
se hubiesen sealado en las actuaciones urgentes, es decir, las actuaciones del tribunal cuya
283
demora pueda causar grave perjuicio a los interesados a la buena administracin de justicia,
o provocar la ineficacia de una resolucin judicial, no se considerarn inhbiles los das del
mes de agosto y slo se excluirn del cmputo los domingos y festivos.
Los plazos sealados por meses o por aos se computarn de fecha a fecha. Cuando en el
mes del vencimiento no hubiere da equivalente al inicial del computo, se entender que el
plazo expira el ltimo da del mes.
Los plazos que concluyan en domingo u otro da inhbil se entendern prorrogados hasta el
siguiente hbil.
Los plazos son improrrogables, no obstante podrn interrumpirse los plazos o demorarse
los trminos en caso de fuerza mayor que impida cumplirlos, reanudndose su computo en
el momento en que hubiere cesado la causa determinante de la interrupcin o demora. La
concurrencia de fuerza mayor habr de ser apreciada por el tribunal, de oficio o a instancia
de la parte que la sufri, con audiencia de las dems partes.
Transcurrido el plazo o pasado el trmino sealado para la realizacin de un acto procesal
de parte se producir la preclusin y se perder la oportunidad de realizar el acto que se
trate. El Secretario Judicial dejar constancia del transcurso del plazo por medio de
diligencia y acordar lo que proceda o dar cuenta al Tribunal a fin de que dicte la
resolucin que corresponda.
El Juez o Tribunal podr habilitar das y horas inhbiles para la prctica de actuaciones
cuando no fuera posible practicarlas en tiempo hbil. Iniciada una actuacin en tiempo
hbil podr continuar hasta su conclusin sin necesidad de habilitacin.
284
TEMA 22
LOPJ: arts.229-278
Artculo 229.
1. Las actuaciones judiciales sern predominantemente orales, sobre todo en materia
criminal, sin perjuicio de su documentacin.
2. Las declaraciones, interrogatorios, testimonios, careos, exploraciones, informes,
ratificacin de los periciales y vistas, se llevarn a efecto ante juez o tribunal con presencia
o intervencin, en su caso, de las partes y en audiencia pblica, salvo lo dispuesto en la
Ley.
3. Estas actuaciones podrn realizarse a travs de videoconferencia u otro sistema similar
que permita la comunicacin bidireccional y simultnea de la imagen y el sonido y la
interaccin visual, auditiva y verbal entre dos personas o grupos de personas
geogrficamente distantes, asegurando en todo caso la posibilidad de contradiccin de las
partes y la salvaguarda del derecho de defensa, cuando as lo acuerde el juez o tribunal.
En estos casos, el secretario judicial del juzgado o tribunal que haya acordado la medida
acreditar desde la propia sede judicial la identidad de las personas que intervengan a travs
de la videoconferencia mediante la previa remisin o la exhibicin directa de
documentacin, por conocimiento personal o por cualquier otro medio procesal idneo.
Artculo 230.
1. Los Juzgados y Tribunales podrn utilizar cualesquiera medios tcnicos, electrnicos,
informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones,
con las limitaciones que a la utilizacin de tales medios establece la Ley Orgnica 5/1992,
de 29 de octubre, y dems leyes que resulten de aplicacin.
2. Los documentos emitidos por los medios anteriores, cualquiera que sea su soporte,
gozarn de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su
autenticidad, integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes
procesales.
3. Los procesos que se tramiten con soporte informtico garantizarn la identificacin y el
ejercicio de la funcin jurisdiccional por el rgano que la ejerce, as como la
confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de carcter personal que contengan en
los trminos que establezca la Ley.
4. Las personas que demanden la tutela judicial de sus derechos e intereses podrn
relacionarse con la Administracin de Justicia a travs de los medios tcnicos a que se
refiere el apartado primero cuando sean compatibles con los que dispongan los Juzgados y
Tribunales y se respeten las garantas y requisitos previstos en el procedimiento que se
trate.
5. Reglamentariamente se determinarn por el Consejo General del Poder Judicial los
requisitos y dems condiciones que afecten al establecimiento y gestin de los ficheros
automatizados que se encuentren bajo la responsabilidad de los rganos judiciales de forma
que se asegure el cumplimiento de las garantas y derechos establecidos en la Ley Orgnica
5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del tratamiento automatizado de los Datos de
Carcter Personal.
Los programas y aplicaciones informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia
debern ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder Judicial, quien
garantizar su compatibilidad.
285
En ningn caso podr el juzgado o tribunal, con ocasin de un recurso, decretar de oficio
una nulidad de las actuaciones que no haya sido solicitada en dicho recurso, salvo que
apreciare falta de jurisdiccin o de competencia objetiva o funcional o se hubiese producido
violencia o intimidacin que afectare a ese tribunal.
Artculo 241.
1. No se admitirn con carcter general incidentes de nulidad de actuaciones. Sin embargo,
excepcionalmente, quienes sean parte legtima o hubieran debido serlo, podrn pedir por
escrito que se declare la nulidad de actuaciones fundada en defectos de forma que hayan
causado indefensin o en la incongruencia del fallo, siempre que los primeros no hayan
podido denunciarse antes de recaer resolucin que ponga fin al proceso y que, en uno u otro
caso, sta no sea susceptible de recurso ordinario ni extraordinario.
Ser competente para conocer de este incidente el mismo juzgado o tribunal que dict la
resolucin que hubiere adquirido firmeza. El plazo para pedir la nulidad ser de 20 das,
desde la notificacin de la la resolucin o, en todo caso, desde que se tuvo conocimiento del
defecto causante de indefensin, sin que, en este ltimo caso, pueda solicitarse la nulidad
de actuaciones despus de transcurridos cinco aos desde la notificacin de la resolucin.
El juzgado o tribunal inadmitir a trmite, mediante providencia sucintamente motivada,
cualquier incidente en el que se pretenda suscitar otras cuestiones. Contra la resolucin por
la que se inadmita a trmite el incidente no cabr recurso alguno.
2. Admitido a trmite el escrito en que se pida la nulidad fundada en los vicios a que se
refiere el apartado anterior de este artculo, no quedar en suspenso la ejecucin y eficacia
de la sentencia o resolucin irrecurribles, salvo que se acuerde de forma expresa la
suspensin para evitar que el incidente pudiera perder su finalidad, y se dar traslado de
dicho escrito, junto con copia de los documentos que se acompaasen, en su caso, para
acreditar el vicio o defecto en que la peticin se funde, a las dems partes, que en el plazo
comn de cinco das podrn formular por escrito sus alegaciones, a las que acompaarn
los documentos que se estimen pertinentes.
Si se estimara la nulidad, se repondrn las actuaciones al estado inmediatamente anterior al
defecto que la haya originado y se seguir el procedimiento legalmente establecido. Si se
desestimara la solicitud de nulidad, se condenar, por medio de auto, al solicitante en todas
las costas del incidente y, en caso de que el juzgado o tribunal entienda que se promovi
con temeridad, le impondr, adems, una multa de 90 a 600 euros.
Contra la resolucin que resuelva el incidente no cabr recurso alguno.
Artculo 242.
Las actuaciones judiciales realizadas fuera del tiempo establecido slo podrn anularse si lo
impusiere la naturaleza del trmino o plazo.
Artculo 243.
1. La nulidad de un acto no implicar la de los sucesivos que fueren independientes de
aqul ni la de aqullos cuyo contenido hubiese permanecido invariado aun sin haberse
cometido la infraccin que dio lugar a la nulidad.
2. La nulidad parcial de un acto no implicar la de las partes del mismo independientes de
la declarada nula.
3. El juzgado o tribunal cuidar de que puedan ser subsanados los defectos en que incurran
los actos procesales de las partes, siempre que en dichos actos se hubiese manifestado la
voluntad de cumplir los requisitos exigidos por la ley.
4. Los actos de las partes que carezcan de los requisitos exigidos por la ley sern
subsanables en los casos, condiciones y plazos previstos en las leyes procesales.
288
CAPTULO IV.
DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES.
Artculo 244.
1. Las resoluciones de los tribunales cuando no estn constituidos en Sala de Justicia, las de
las Salas de Gobierno y las de los Jueces y Presidentes cuando tuvieren carcter
gubernativo, se llamarn acuerdos.
2. La misma denominacin se dar a las advertencias y correcciones que por recaer en
personas que estn sujetas a la jurisdiccin disciplinaria se impongan en las sentencias o en
otros actos judiciales.
Artculo 245.
1. Las resoluciones de los jueces y tribunales que tengan carcter jurisdiccional se
denominarn:
a. Providencias, cuando tengan por objeto la ordenacin material del proceso.
b. Autos, cuando decidan recursos contra providencias, cuestiones incidentales,
presupuestos procesales, nulidad del procedimiento o cuando, a tenor de las Leyes
de Enjuiciamiento, deban revestir esta forma.
c. Sentencias, cuando decidan definitivamente el pleito o causa en cualquier instancia
o recurso, o cuando, segn las Leyes procesales, deban revestir esta forma.
2. Las sentencias podrn dictarse de viva voz cuando lo autorice la Ley.
3. Son sentencias firmes aquellas contra las que no quepa recurso alguno, salvo el de
revisin u otros extraordinarios que establezca la Ley.
4. Llamase Ejecutoria el documento pblico y solemne en que se consigna una sentencia
firme. Las ejecutorias se encabezarn en nombre del Rey.
Artculo 246.
En los casos en que la Ley ordene al secretario formular propuesta de resolucin, el juez
podr adoptar la modalidad de conforme o dictar la resolucin que proceda.
Artculo 247.
Las resoluciones judiciales que se dicten oralmente y deban ser documentadas en acta en
los juicios verbales, vistas de los pleitos o causas y dems actos solemnes incluirn la
fundamentacin que proceda.
Artculo 248.
1. La frmula de las providencias se limitar a la determinacin de lo mandado y del juez o
tribunal que las disponga, sin ms fundamento ni adiciones que la fecha en que se acuerden,
la firma o rbrica del juez o presidente y la firma del secretario. No obstante, podrn ser
sucintamente motivadas sin sujecin a requisito alguno cuando se estime conveniente.
2. Los autos sern siempre fundados y contendrn en prrafos separados y numerados los
hechos y los razonamientos jurdicos y, por ltimo, la parte dispositiva. Sern firmados por
el juez, magistrado o magistrados que los dicten.
3. Las sentencias se formularn expresando, tras un encabezamiento, en prrafos separados
y numerados, los antecedentes de hecho, hechos probados, en su caso, los fundamentos de
derecho y, por ltimo, el fallo. Sern firmadas por el juez, magistrado o magistrados que las
dicten.
4. Al notificarse la resolucin a las partes se indicar si la misma es o no firme y, en su
caso, los recursos que procedan, rgano ante el que deben interponerse y plazo para ello.
289
CAPTULO V.
DE LA VISTA, VOTACIN Y FALLO.
Artculo 249.
Las vistas de los asuntos se sealarn por el orden de su conclusin, salvo que en la Ley se
disponga otra cosa.
Artculo 250.
Corresponder a los Presidentes de sala y a los de seccin el sealamiento de las vistas o
trmite equivalente y el del comienzo de las sesiones del juicio oral.
Artculo 251.
1. El juez o el ponente tendrn a su disposicin los autos para dictar sentencia o resolucin
decisoria de incidentes o de recursos.
2. El presidente y los magistrados podrn examinar los autos en cualquier tiempo.
Artculo 252.
1. Concluida la vista de los autos, pleitos o causas o desde el da sealado para la votacin y
fallo, podr cualquiera de los magistrados pedirlos para su estudio.
2. Cuando los pidieren varios, fijar el que presida el plazo que haya de tenerlos cada uno,
de modo que puedan dictarse las sentencias dentro del tiempo sealado para ello.
Artculo 253.
Los autos y sentencias se deliberarn y votarn inmediatamente despus de las vistas y,
cuando as no pudiera hacerse, sealar el presidente el da en que deban votarse, dentro del
plazo sealado para dictar la resolucin.
Artculo 254.
1. La votacin, a juicio del presidente, podr tener lugar separadamente sobre los distintos
pronunciamientos de hecho o de derecho que hayan de hacerse, o parte de la decisin que
haya de dictarse.
2. Votar primero el ponente y despus los dems magistrados por orden inverso al de su
antigedad. El que presida votar el ltimo.
3. Empezada la votacin, no podr interrumpirse sino en caso de fuerza mayor.
Artculo 255.
1. Los autos y sentencias se dictarn por mayora absoluta de votos, salvo que
expresamente la Ley seale una mayor proporcin.
2. En ningn caso podr exigirse un nmero determinado de votos conformes que altere la
regla de la mayora.
Artculo 256.
Cuando fuere trasladado o jubilado algn Juez o Magistrado deliberar, votar, redactar y
firmar las sentencias, segn proceda, en los pleitos a cuya vista hubiere asistido y que an
no se hubieren fallado, salvo que concurriera causa de incompatibilidad o proceda la
anulacin de aqulla por otro motivo.
Artculo 257.
1. Si despus de la vista y antes de la votacin algn magistrado se imposibilitare y no
pudiere asistir al acto, dar un voto fundado y firmado y lo remitir directamente al
presidente.
2. Si no pudiere escribir ni firmar, lo extender ante un secretario de la sala.
3. El voto as emitido se unir a los dems y se conservar, rubricado por el que presida,
con el libro de sentencias.
290
1. Los magistrados de las diversas secciones de una misma sala se reunirn para la
unificacin de criterios y la coordinacin de prcticas procesales. Las reuniones se
convocarn por el presidente de la sala, por si, a peticin mayoritaria de los magistrados, as
como en los dems casos que establezca la Ley. Sern presididos por el presidente de sala.
2. En todo caso quedar a salvo la independencia de las secciones para el enjuiciamiento y
resolucin de los distintos procesos de que conozcan.
Artculo 265.
En cada juzgado o tribunal se llevar, bajo la custodia del secretario respectivo, un libro de
sentencias, en el que se incluirn firmadas todas las definitivas, autos de igual carcter, as
como los votos particulares que se hubieren formulado, que sern ordenados
correlativamente segn su fecha.
Artculo 266.
1. Las sentencias, una vez extendidas y firmadas por el juez o por todos los Magistrados
que las hubieren dictado, sern depositadas en la Oficina judicial y se permitir a cualquier
interesado el acceso al texto de las mismas.
El acceso al texto de las sentencias, o a determinados extremos de las mismas, podr quedar
restringido cuando el mismo pudiera afectar al derecho a la intimidad, a los derechos de las
personas que requieran un especial deber de tutela o a la garanta del anonimato de las
vctimas o perjudicados, cuando proceda, as como, con carcter general, para evitar que las
sentencias puedan ser usadas con fines contrarios a las leyes.
2. Los secretarios pondrn en los autos certificacin literal de la sentencia.
Artculo 267.
1. Los tribunales no podrn variar las resoluciones que pronuncien despus de firmadas,
pero s aclarar algn concepto oscuro y rectificar cualquier error material de que adolezcan.
2. Las aclaraciones a que se refiere el apartado anterior podrn hacerse de oficio dentro de
los dos das hbiles siguientes al de la publicacin de la resolucin, o a peticin de parte o
del Ministerio Fiscal formulada dentro del mismo plazo, siendo en este caso resuelta por el
tribunal dentro de los tres das siguientes al de la presentacin del escrito en que se solicite
la aclaracin.
3. Los errores materiales manifiestos y los aritmticos en que incurran las resoluciones
judiciales podrn ser rectificados en cualquier momento.
4. Las omisiones o defectos de que pudieren adolecer sentencias y autos y que fuere
necesario remediar para llevarlas plenamente a efecto podrn ser subsanadas, mediante
auto, en los mismos plazos y por el mismo procedimiento establecido en el apartado
anterior.
5. Si se tratase de sentencias o autos que hubieren omitido manifiestamente
pronunciamientos relativos a pretensiones oportunamente deducidas y sustanciadas en el
proceso, el tribunal, a solicitud escrita de parte en el plazo de cinco das a contar desde la
notificacin de la resolucin, previo traslado de dicha solicitud a las dems partes, para
alegaciones escritas por otros cinco das, dictar auto por el que resolver completar la
resolucin con el pronunciamiento omitido o no haber lugar a completarla.
6. Si el tribunal advirtiese, en las sentencias o autos que dictara, las omisiones a que se
refiere el apartado anterior, podr, en el plazo de cinco das a contar desde la fecha en que
se dicten, proceder de oficio, mediante auto, a completar su resolucin, pero sin modificar
ni rectificar lo que hubiere acordado.
7. No cabr recurso alguno contra los autos en que se resuelva acerca de la aclaracin,
rectificacin, subsanacin o complemento a que se refieren los anteriores apartados de este
292
artculo, sin perjuicio de los recursos que procedan, en su caso, contra la sentencia o auto a
que se refiera la solicitud o actuacin de oficio del tribunal.
8. Los plazos para los recursos que procedan contra la resolucin de que se trate se
interrumpirn desde que se solicite su aclaracin, rectificacin, subsanacin o complemento
y, en todo caso, comenzarn a computarse desde el da siguiente a la notificacin del auto
que reconociera o negase la omisin de pronunciamiento y acordase o denegara remediarla.
CAPTULO VI.
DEL LUGAR EN QUE DEBEN PRACTICARSE LAS ACTUACIONES.
Artculo 268.
1. Las actuaciones judiciales debern practicarse en la sede del rgano Jurisdiccional.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los juzgados y tribunales podrn
constituirse en cualquier lugar del territorio de su jurisdiccin para la prctica de aquellas,
cuando fuere necesario o conveniente para la buena Administracin de Justicia.
Artculo 269.
1. Los juzgados y tribunales solo podrn celebrar juicios o vistas de asuntos fuera de la
poblacin de su sede cuando as lo autorice la Ley.
2. Sin embargo, el Consejo General del Poder Judicial, cuando las circunstancias o el buen
servicio de la Administracin de Justicia lo aconsejen, y a peticin del tribunal o juzgado,
podr disponer que los juzgados y las secciones o salas de los tribunales o audiencias se
constituyan en poblacin distinta de su sede para despachar los asuntos correspondientes a
un determinado mbito territorial comprendido en la circunscripcin de aquellos.
3. Igualmente, las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia dispondrn
que los Jueces de lo Penal, asistidos del secretario, se constituyan para celebrar Juicios
Orales con la periodicidad que se seale en las ciudades donde tengan su Sede los Juzgados
que hayan instruido las causas de las que les corresponde conocer, siempre que su
desplazamiento venga justificado por el nmero de estas o por una mejor administracin de
justicia. Los Juzgados de Instruccin y los funcionarios que en ellos sirvieren prestarn en
estos casos cuanta colaboracin sea precisa.
CAPTULO VII.
DE LAS NOTIFICACIONES.
Artculo 270.
Las resoluciones dictadas por jueces y tribunales, as como las que lo sean por secretarios
judiciales en el ejercicio de las funciones que le son propias, se notificarn a todos los que
sean parte en el pleito, causa o expediente, y tambin a quienes se refieran o puedan parar
perjuicios, cuando as se disponga expresamente en aquellas resoluciones, de conformidad
con la ley.
Artculo 271.
Las notificaciones podrn practicarse por medio del correo, del telgrafo o de cualquier
medio tcnico que permita la constancia de su prctica y de las circunstancias esenciales de
la misma segn determinen las Leyes procesales.
Artculo 272.
Podr establecerse un local de notificaciones comn a los varios juzgados y tribunales de
una misma poblacin, aunque sean de distinto orden jurisdiccional. En este supuesto, el
Colegio de Procuradores organizar un servicio para recibir las notificaciones que no hayan
293
podido hacerse en aquel local comn por incomparecencia del procurador que deba ser
notificado. La recepcin de la notificacin por este servicio producir plenos efectos.
CAPTULO VIII.
DE LA COOPERACIN JURISDICCIONAL.
Artculo 273.
Los jueces y tribunales cooperarn y se auxiliarn entre si en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional.
Artculo 274.
1. Se recabar la cooperacin judicial cuando debiere practicarse una diligencia fuera de la
circunscripcin del juzgado o tribunal que la hubiere ordenado o esta fuere de la especifica
competencia de otro juzgado o tribunal.
2. La peticin de cooperacin, cualquiera que sea el juzgado o tribunal a quien se dirija, se
efectuar siempre directamente, sin dar lugar a traslados ni reproducciones a travs de
rganos intermedios.
Artculo 275.
No obstante, podrn los jueces realizar cualesquiera diligencias de instruccin penal en
lugar no comprendido en el territorio de su jurisdiccin, cuando el mismo se hallare
prximo y ello resultare conveniente, dando inmediata noticia al juez competente. Los
jueces y tribunales de otros ordenes jurisdiccionales podrn tambin practicar diligencias de
instruccin o prueba fuera del territorio de su jurisdiccin cuando no se perjudique la
competencia del juez correspondiente y venga justificado por razones de economa
procesal.
Artculo 276.
Las peticiones de cooperacin internacional sern elevadas por conducto del Presidente del
Tribunal Supremo, del Tribunal Superior de Justicia o de la Audiencia al Ministerio de
Justicia, el cual las har llegar a las autoridades competentes del estado requerido, bien por
la va consular o diplomtica o bien directamente si as lo prevn los tratados
internacionales.
Artculo 277.
Los juzgados y tribunales espaoles prestarn a las autoridades judiciales extranjeras la
cooperacin que les soliciten para el desempeo de su funcin jurisdiccional, de
conformidad con lo establecido en los Tratados y Convenios Internacionales en los que
Espaa sea parte y, en su defecto, en razn de reciprocidad segn lo previsto en el artculo
siguiente.
Artculo 278.
1. Si se acredita la existencia de reciprocidad o se ofrece esta por la autoridad judicial
extranjera requirente, la prestacin de cooperacin internacional solo ser denegada por los
Juzgados y Tribunales espaoles:
1. Cuando el proceso de que dimane la solicitud de cooperacin sea de la exclusiva
competencia de la jurisdiccin espaola.
2. Cuando el contenido del acto a realizar no corresponda a las atribuciones prpias de
la autoridad judicial espaola requerida. En tal caso, esta remitir la solicitud a la
autoridad judicial competente, informando de ello a la autoridad requirente.
3. Cuando la comunicacin que contenga la solicitud de cooperacin no rena los
requisitos de autenticidad suficiente o se halle redactada en idioma que no sea el
castellano.
294
1. Las actuaciones del juicio se practicarn en los trminos o dentro de los plazos sealados
para cada una de ellas.
2. Cuando no se fije plazo ni trmino, se entender que han de practicarse sin dilacin.
3. La infraccin de lo dispuesto en este artculo por los tribunales y personal al servicio de
la Administracin de Justicia de no mediar justa causa ser corregida disciplinariamente
con arreglo a lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial, sin perjuicio del derecho de
la parte perjudicada para exigir las dems responsabilidades que procedan.
Artculo 133. Cmputo de los plazos.
1. Los plazos comenzarn a correr desde el da siguiente a aquel en que se hubiere
efectuado el acto de comunicacin del que la Ley haga depender el inicio del plazo, y se
contar en ellos el da del vencimiento, que expirar a las veinticuatro horas.
No obstante, cuando la Ley seale un plazo que comience a correr desde la finalizacin de
otro, aquel se computar, sin necesidad de nueva notificacin, desde el da siguiente al del
vencimiento de ste.
2. En el cmputo de los plazos sealados por das se excluirn los inhbiles.
Para los plazos que se hubiesen sealado en las actuaciones urgentes a que se refiere el
apartado 2 del artculo 131 no se considerarn inhbiles los das del mes de agosto y slo se
excluirn del cmputo los domingos y festivos.
3. Los plazos sealados por meses o por aos se computarn de fecha a fecha.
Cuando en el mes del vencimiento no hubiera da equivalente al inicial del cmputo, se
entender que el plazo expira el ltimo del mes.
4. Los plazos que concluyan en domingo u otro da inhbil se entendern prorrogados hasta
el siguiente hbil.
Artculo 134. Improrrogabilidad de los plazos.
1. Los plazos establecidos en esta Ley son improrrogables.
2. Podrn, no obstante, interrumpirse los plazos y demorarse los trminos en caso de fuerza
mayor que impida cumplirlos, reanudndose su cmputo en el momento en que hubiera
cesado la causa determinante de la interrupcin o demora. La concurrencia de fuerza mayor
habr de ser apreciada por el tribunal, de oficio o a instancia de la parte que la sufri, con
audiencia de las dems.
Artculo 135. Presentacin de escritos, a efectos del requisito de tiempo de los actos
procesales.
1. Cuando la presentacin de un escrito est sujeta a plazo, podr efectuarse hasta las
quince horas del da hbil siguiente al del vencimiento del plazo, en el servicio comn
procesal creado a tal efecto o, de no existir ste, en la sede del rgano judicial.
2. En las actuaciones ante los tribunales civiles, no se admitir la presentacin de escritos
en el Juzgado que preste el servicio de guardia.
3. El funcionario designado para ello estampar en los escritos de iniciacin del
procedimiento y de cualesquiera otros cuya presentacin est sujeta a plazo perentorio el
correspondiente sello en el que se har constar la Oficina judicial ante la que se presenta y
el da y hora de la presentacin.
4. En todo caso, se dar a la parte recibo de los escritos y documentos que presenten con
expresin de la fecha y hora de presentacin. Tambin podr hacerse constar la recepcin
de escritos y documentos en copia simple presentada por la parte.
5. Cuando las Oficinas judiciales y los sujetos intervinientes en un proceso dispongan de
medios tcnicos que permitan el envo y la normal recepcin de escritos iniciadores y
dems escritos y documentos, de forma tal que est garantizada la autenticidad de la
296
Artculo 141.
Las resoluciones de carcter judicial que dicten los Juzgados y Tribunales se denominarn:
Providencias, cuando sean de mera tramitacin.
Autos, cuando decidan incidentes o puntos esenciales que afecten de una manera directa a
los procesados, acusadores particulares o actores civiles; cuando decidan la competencia
del Juzgado o Tribunal, la procedencia o improcedencia de la recusacin, la reposicin de
alguna providencia, la denegacin de la reposicin, la prisin y soltura, la admisin o
denegacin de prueba o del beneficio de pobreza y, finalmente, los dems que segn las
Leyes deben fundarse.
Sentencias, cuando decidan definitivamente la cuestin criminal.
Sentencias firmes, cuando no quepa contra ellas recurso alguno ordinario ni extraordinario,
salvo los de revisin y rehabilitacin.
Llmase ejecutoria el documento pblico y solemne en que se consigna una sentencia
firme.
300
Para dictar autos o sentencias en los asuntos de que conozca el Tribunal Supremo sern
necesarios siete Magistrados, a no ser que en algn caso de los previstos en esta Ley baste
menor nmero.
Para dictar autos y sentencias en las causas cuyo conocimiento corresponde a las
Audiencias de lo criminal o a la Sala de las respectivas Audiencias Territoriales, sern
necesarios tres Magistrados, y cinco para dictar sentencia en las causas en que se hubiere
pedido pena de muerte, cadena o reclusin perpetuas. Al efecto, si en la Sala o Seccin del
Tribunal no hubiere nmero suficiente de Magistrados, se completar: en las Audiencias
Territoriales, con los necesarios de las dems secciones de la Sala de lo criminal, y donde
no los hubiere, con los de las Salas de lo civil, designados, respectivamente, por el
Presidente de la Sala de lo criminal o por el de la Audiencia; en las Audiencias de lo
criminal, con los de las dems Secciones, a designacin de su Presidente; y donde la
plantilla fuese menor de cinco Magistrados, con los Magistrados suplentes, y a falta de
stos, con los Magistrados de la Audiencia de lo criminal ms prxima que por turno
designe el Presidente de la del territorio a que ambas pertenezcan, de quien habr de
solicitarlo con la anticipacin debida el de la de lo criminal donde ocurriese el caso.
Para dictar providencias en unos y otros Tribunales, bastarn dos Magistrados, si estuviesen
conformes.
Artculo 146.
En cada causa habr un Magistrado ponente.
Turnarn en este cargo los Magistrados del Tribunal, a excepcin del que lo presida.
Cuando los Tribunales o Salas se compongan slo de un Presidente con dos Magistrados,
turnar tambin el primero en las Ponencias, correspondindole una de cinco.
Artculo 147.
Corresponde a los Ponentes:
1. Informar al Tribunal sobre las solicitudes de las partes.
2. Examinar todo lo referente a las pruebas que se propongan e informar al Tribunal
acerca de su procedencia o improcedencia.
3. Recibir las declaraciones de los testigos y practicar cualesquiera diligencias de
prueba, cuando segn la Ley no deban o puedan practicarse ante el Tribunal que las
ordena, o se hagan fuera del pueblo en que ste se halle constituido y no se d
comisin a los Jueces de instruccin o municipales, para que las practiquen.
4. Proponer los autos y sentencias que hayan de someterse a discusin del Tribunal y
redactarlos definitivamente en los trminos que se acuerden.
Cuando el Ponente no se conformase con el voto de la mayora, se encargar otro
Magistrado de la redaccin de la sentencia; pero en este caso estar aqul obligado a
formular voto particular.
5. Leer en audiencia pblica la sentencia.
Artculo 148.
Si por cualquier circunstancia no pudiera fallarse alguna causa en el da correspondiente,
esto no ser obstculo a que se decidan o sentencien otras que hayan sido vistas con
posterioridad, sin que por ello se altere el orden ms que en lo absolutamente indispensable.
Artculo 149.
Inmediatamente despus de celebrado el juicio oral o en el siguiente da, antes de las horas
de despacho, el Tribunal discutir y votar todas las cuestiones de hecho y de derecho que
hayan sido objeto del juicio. La sentencia que resulte aprobada se redactar y firmar
dentro del trmino sealado en el artculo 203.
302
Artculo 150.
La discusin y votacin de las sentencias se verificar en todos los Tribunales a puerta
cerrada y antes o despus de las horas sealadas para el despacho ordinario.
Artculo 151.
Discutida la sentencia propuesta por el Ponente, votar ste primero, y despus de l los
dems Magistrados, por orden inverso de su antigedad.
Artculo 152.
Cuando la importancia de la discusin lo exija, deber el que presida hacer un breve
resumen de ella, antes de la votacin.
Artculo 153.
Las providencias, los autos y las sentencias se dictarn por mayora absoluta de votos,
excepto en los casos en que la Ley exigiese expresamente mayor nmero.
Artculo 154.
Si despus de la vista y antes de la votacin algn Magistrado se imposibilitare y no
pudiere asistir al acto, dar su voto fundado y firmado y lo remitir directamente al
Presidente. Si no pudiere escribir ni firmar, se valdr del Secretario.
El voto as emitido se conservar rubricado por el que presida en el libro de sentencias.
Cuando el Magistrado no pudiere votar ni an de este modo, se votar la causa por los no
impedidos que hubiesen asistido a la vista, y si hubiere los necesarios para formar mayora,
stos dictarn sentencia.
Cuando no resulte mayora, se estar a lo que la Ley ordena respecto de las discordias.
Artculo 155.
Cuando fuere trasladado, jubilado, separado o suspenso algn Magistrado, votar las causas
a cuya vista hubiere asistido y que an no se hubiesen fallado.
Artculo 156.
Comenzada la votacin de una sentencia, no podr interrumpirse sino por algn
impedimento insuperable.
Todo el que tome parte en la votacin de una providencia, auto o sentencia firmar lo
acordado, aunque hubiese disentido de la mayora; pero podr en este caso salvar su voto,
que se insertar con su firma al pie en el libro de votos reservados, dentro de las
veinticuatro horas siguientes.
Artculo 157.
En las certificaciones o testimonios de sentencias que expidieren los Tribunales no se
insertarn los votos reservados; pero se remitirn al Tribunal Supremo y se harn pblicos
cuando se interponga y admita el recurso de casacin.
Artculo 158.
Las sentencias se firmarn por todos los Magistrados no impedidos.
Artculo 159.
En cada Tribunal, Sala o Seccin de lo criminal se llevar un registro de sentencias, en el
cual se extendern y firmarn todas las definitivas.
El registro expresado estar bajo la custodia de los respectivos Presidentes.
Artculo 160.
Las sentencias definitivas se leern y notificarn a las partes y a sus Procuradores en todo
juicio oral el mismo da en que se firmen, o a lo ms, en el siguiente.
Si por cualquier circunstancia o accidente no se encontrare a las partes al ir a hacerles la
notificacin, se har constar por diligencia y bastar en tal caso con la notificacin hecha a
sus Procuradores.
303
- LPL: arts.42-52
Artculo 42.
Las actuaciones judiciales han de ser autorizadas por el Secretario o por el Oficial de la
Administracin de Justicia a quien aqul habilite o que legalmente le sustituya.
Artculo 43.
1. Las actuaciones judiciales debern practicarse en das y horas hbiles.
2. Las actuaciones se realizarn en el trmino o dentro del plazo fijado para su prctica.
Transcurridos stos, se dar de oficio al proceso el curso que corresponda.
304
3. Salvo los plazos sealados para dictar resolucin judicial, todos los plazos y trminos son
perentorios e improrrogables, y slo podrn suspenderse y abrirse de nuevo en los casos
taxativamente establecidos en las leyes.
4. Los das del mes de agosto sern inhbiles, salvo para las modalidades procesales de
despido, extincin del contrato de trabajo de los artculos 50 y 52 del texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores, vacaciones, materia electoral, conflictos colectivos,
impugnacin de convenios colectivos y tutela de la libertad sindical y dems derechos
fundamentales.
Tampoco sern inhbiles dichos das para las actuaciones que tiendan directamente a
asegurar la efectividad de los derechos reclamados o para las de aquellas que, de no
adoptarse, puedan producir un perjuicio de difcil reparacin.
5. El Juez o Tribunal podr habilitar das y horas inhbiles para la prctica de actuaciones
cuando no fuera posible practicarlas en tiempo hbil, o sean necesarias para asegurar la
efectividad de una resolucin judicial. Iniciada una actuacin en tiempo hbil podr
continuar hasta su conclusin sin necesidad de habilitacin.
6. A los efectos del plazo para interponer recursos, cuando en las actuaciones medie una
fiesta oficial de carcter local o autonmico, se har constar por diligencia.
Artculo 44.
1. Las partes habrn de presentar todos los escritos y documentos en los Registros de los
Juzgados y Salas de lo Social.
2. Cuando las Oficinas judiciales y los sujetos intervinientes en un proceso dispongan de
medios tcnicos que permitan el envo y la normal recepcin de escritos iniciadores y
dems escritos y documentos, de forma tal que est garantizada la autenticidad de la
comunicacin y quede constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegras y de la
fecha en que se hicieren, los escritos y documentos podrn enviarse por aquellos medios,
con el resguardo acreditativo de su presentacin que proceda, de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 5 del artculo 135 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Artculo 45.
1. La presentacin de escritos o documentos el ltimo da de un plazo, podr efectuarse
ante el Juzgado de Guardia de la sede del Juzgado o Sala de lo Social competente, si tiene
lugar en horas en que no se halle abierto el Registro de entrada de dichos rganos. A tal
efecto se habr de expresar la hora en la oportuna diligencia de presentacin en el Juzgado
de Guardia, debiendo el interesado dejar constancia de ello en el Juzgado o Sala de lo
Social al da siguiente hbil, por el medio de comunicacin ms rpido.
2. En las islas en las que no tengan sede los Juzgados de lo Social, la presentacin de
escritos y documentos podr efectuarse, en las mismas condiciones del apartado anterior, en
cualquiera de los Juzgados de la isla que asuma las funciones de Juzgado de Guardia.
Artculo 46.
1. En la presentacin de escritos y documentos, por el funcionario designado para ello se
estampar el correspondiente sello en el que se har constar la Oficina judicial ante la que
se presenta y el da y hora de la presentacin. En todo caso, se dar al interesado recibo con
tal indicacin. Tambin podr hacerse constar la recepcin de escritos y documentos en
copia simple presentada por la parte. Cuando se utilicen los medios tcnicos a que se refiere
el artculo 44 de esta Ley el sistema devolver al interesado el resguardo acreditativo de la
presentacin en la Oficina judicial que proceda de conformidad con lo dispuesto en el
apartado 5 del artculo 135 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
305
Los actos procesales del Juez: Las resoluciones Judiciales. Especialidades en el Proceso
penal
Los actos procesales del Secretario Judicial: Las resoluciones de los Secretarios Judiciales
ACUERDOS.-
Las resoluciones judiciales de los Tribunales cuando no estn constituidos en Sala de
Justicia, las de las Salas de Gobierno y las de los Jueces y Presidentes cuando tuvieren
carcter gubernativo, se llamarn acuerdos.
La misma denominacin se dar a las advertencias y correcciones disciplinarias que se
impongan en sentencias o en otros actos judiciales.
PROVIDENCIAS.-
Tienen por objeto la ordenacin material del proceso.
Se entiende por ordenacin material el impulso que se da al procedimiento, resolviendo
entre distintas opciones posibles, cuya competencia es siempre del Juez, que es quien tiene
potestad resolutoria.
307
Por lo contrario, ordenacin formal es dar a los autos el curso ordenado por la Ley sin tener
que optar entre distintas soluciones. El impulso formal lo lleva a efecto el Secretario a
travs de las denominadas diligencias de ordenacin que sern objeto de estudio en otra
pregunta del tema.
La frmula de las Providencias se limitar a la determinacin de lo mandado y del Juez o
Tribunal que las disponga, sin mas fundamento ni adiciones que la fecha en que se
acuerden, la firma o rbrica del Juez o Magistrado Ponente y la firma y autorizacin del
Secretario. No obstante, podrn se motivadas sin sujecin a requisito alguno.
AUTOS.-
Decidirn sobre los recursos contra providencias, cuestiones incidentales, presupuestos
procesales, nulidad del procedimiento o lo dispuesto en las leyes procesales.
Los autos sern siempre motivados y fundados y contendrn en prrafos separados y
numerados los hechos y los razonamientos jurdicos y, por ltimo, la parte dispositiva.
Sern firmados por el Juez,
Magistrado o Magistrados que los dicten y el Secretario.
SENTENCIAS.-
Decidirn definitivamente el pleito o causa en cualquier instancia o recurso, o cuando,
segn las leyes procesales, deban revestir esta forma.
Las Sentencias se podrn dictar de viva voz cuando lo autorice la Ley.
Los tipos de Sentencias son los siguientes:
A) SENTENCIAS FIRMES, son aquellas contra las que no cabe recurso alguno, salvo el
de revisin u otros extraordinarios que establezca la Ley.
DISPOSICIONES COMUNES.-
A) Las resoluciones judiciales que se dicten oralmente y deban ser documentadas en acta en
los Juicios verbales, vistas de los pleitos o causas y dems actos solemnes incluirn la
fundamentacin que proceda.
B) Al notificarse la resolucin a las partes, se indicar si la misma es o no firme, en su caso,
los recursos que procedan, rgano ante el que deben interponerse y plazo para ello.
PROVIDENCIAS.-
Se dictar Providencia cuando la resolucin no se limite a la aplicacin de normas de
impulso procesal, sino que se refiera a cuestiones procesales que requieran una decisin
judicial, bien por establecerlo la ley, bien por derivarse de ellas cargas o por afectar a
derechos procesales de las partes, siempre que en tales casos no se exija expresamente la
forma de auto.
AUTOS.-
Se dictarn autos cuando se decidan recursos contra Providencias, cuando se resuelva sobre
admisin o inadmisin de demanda, reconvencin y acumulacin de acciones, sobre
presupuestos procesales, admisin o inadmisin de la prueba, aprobacin judicial de
transacciones y convenios, anotaciones e inscripciones marginales, medidas cautelares,
nulidad o validez de las actuaciones y cualesquiera cuestiones incidentales, tengan o no
sealada en sta ley tramitacin especial.
SENTENCIAS.-
Se dictar Sentencia para poner fin al proceso, en primera o segunda instancia, una vez que
haya concluido su tramitacin ordinaria prevista en la ley. Tambin se resolvern mediante
sentencia los recursos extraordinarios y los procedimientos para la revisin de Sentencias
firmes, sern siempre de forma escrita.
PROVIDENCIAS.-
Cuando sean de mera tramitacin.
AUTOS.-
Se utilizar esta resolucin judicial, cuando decidan incidentes o puntos esenciales que
afecten de una manera directa a los procesados, acusadores particulares o actores civiles; la
prisin y soltura o del beneficio de la pobreza, adems de todo lo dispuesto en el
procedimiento civil.
Los Autos se redactarn fundndolos en Resultados y considerndose concretos y limitados
unos y otros a la cuestin que se decida.
SENTENCIAS.-
Cuando decidan definitivamente la cuestin criminal.
Las sentencias se redactarn con sujecin a las reglas siguientes:
A) Encabezamiento, con lugar, fecha, datos del proceso y nombre y apellidos del
Magistrado Ponente.
B) Se consignarn en Resultandos numerados los hechos que estuvieren enlazados con las
cuestiones que hayan de resolverse en el fallo, haciendo declaracin expresa y terminante
de los que se estimen probados (HECHOS).
C) Se consignarn las conclusiones definitivas de la acusacin de la defensa.
D) Se consignarn en prrafos numerados y separados, empezando por la palabra
considerando, los FUNDAMENTOS DE DERECHO.
D) Y por ltimo el FALLO.
DILIGENCIAS
Podrn ser de constancia, de ordenacin, de comunicacin o de ejecucin.
A/ De constancia, que justifican por escrito un hecho. Entre estas estn las diligencias de
presentacin que acreditan la fecha en que se present un escrito, las que acreditan que el
confesante o un testigo no se presentaron a declarar, las que acreditan el transcurso de un
plazo procesal, etc...
311
B/ De comunicacin, que se extienden para que quede plasmado en los autos por escrito
cuando y como se hace una notificacin, citacin, emplazamiento o requerimiento; como se
hace una notificacin por correo, etc...
C/ De ejecucin, que son aquellas por las que el Secretario acredita por escrito que se ha
cumplido lo ordenado por un Juez o Tribunal o por la Ley.
ACTAS
Su objeto es dejar constancia de la realizacin de un acto procesal.
Las actuaciones orales en vistas y comparecencias se registrarn en soporte apto para la
grabacin del sonido y de la imagen. Esta grabacin se efectuar bajo la fe del Secretario
Judicial, a quien corresponder la custodia de cintas, discos, etc...
Las partes podrn pedir a su costa, copia de las grabaciones.
NOTAS
Podrn ser de referencia, de resumen de autos y de examen del trmite a que se refieran.
DILIGENCIAS DE ORDENACIN
TEMA 23
LEC: arts.149-177
- LOPJ: arts.270-278
- LECrim: arts.166-196
- LPL: arts.53-62
312
CARACTERSTICAS GENERALES
CONCEPTO
Los actos de comunicacin son actos procesales que utilizan los rganos judiciales para
comunicarse entre si, solicitando cooperacin o auxilio jurisdiccional para practicar alguna
diligencia o actuacin judicial.
REGULACIN
La base fundamental de la regulacin se halla en el art. 118 de la Constitucin Espaola,
que determina que es obligados prestar la colaboracin requerida por los Jueces y
Tribunales.
Tambin se hallan regulados en la L.O.P.J. como Cooperacin Jurisdiccional. En la Ley
de Enjuiciamiento Civil, como Exhortos, Oficios y Mandamientos, esta Ley sufri una
importante reforma por la Ley 34/1.984 de 6 de agosto, de Reforma Urgente de la L.E.C., la
cual redujo a Exhorto las tres formas de comunicacin (Carta-Orden, Exhorto y
Suplicatorio) que existan hasta esa fecha. Y en la Ley de Enjuiciamiento Criminal como
Suplicatorios, Exhortos y mandamientos.
COOPERACIN JURISDICCIONAL
Los Jueces y Tribunales estarn obligados a cooperar y auxiliarse entre si en el ejercicio de
la funcin jurisdiccional.
Un Juzgado o Tribunal recabar cooperacin judicial, cuando debiere practicarse una
diligencia fuera de la circunscripcin del Juzgado o Tribunal que lo ordene. La peticin de
cooperacin judicial siempre se har directamente. No obstante se permite a los Jueces
realizar diligencias de instruccin penal en lugar no comprendido en el territorio de su
jurisdiccin, cuando el mismo se halle prximo. Dando inmediata cuenta al Juez
competente, no perjudicando la competencia de ste y venga justificado por razones de
economa procesal.
En otro sentido, la L.O.P.J. atribuye a los Secretarios la prctica de las notificaciones y
dems actos de comunicacin y cooperacin judicial. A los Secretarios les corresponde
expedir directamente los despachos y exhortos.
AUXILIO JUDICIAL
313
Los tribunales civiles estn obligados a prestarse auxilio en las actuaciones que habiendo
sido ordenadas por uno, requieran la colaboracin de otro para su practica.
Se solicitar el auxilio judicial para las actuaciones que hayan de efectuarse fuera de la
circunscripcin del tribunal que conozca del asunto, incluidos los actos de reconocimiento
judicial, cuando el tribunal no considere posible o conveniente hacer uso de la facultad que
la ley le concede de desplazarse fuera de su circunscripcin. Tambin podr pedirse el
auxilio judicial para las actuaciones que hayan de practicarse fuera del trmino municipal
en que tenga su sede el tribunal que las haya ordenado, pero dentro del partido judicial o
circunscripcin correspondiente.
El interrogatorio de las partes, la declaracin de los testigos y la ratificacin de los peritos
se realizar en la sede del Juzgado o Tribunal que est conocimiento del asunto de que se
trate, aunque el domicilio de las personas mencionadas se encuentre fuera de la
circunscripcin judicial correspondiente.
Corresponder prestar el auxilio judicial al Juzgado de Primera Instancia del lugar en cuya
circunscripcin deba practicarse. No obstante lo anterior, si en dicho lugar tuviera su sede
un Juzgado de Paz, y el auxilio judicial consistiere en un acto de comunicacin, a ste le
corresponder practicar la actuacin.
EXHORTO
El Auxilio judicial se practicar por medio de EXHORTO, el cual contendr:
Designacin de los tribunales exhortante y exhortado
Indicacin del asunto que motiva la expedicin.
La designacin de las personas que sean parte en el asunto, as como de sus
representantes y defensores.
La indicacin de las actuaciones cuya practica se interesa.
Cuando las actuaciones interesadas hayan de practicarse dentro de un plazo, se indicar
tambin la fecha en la que ste finaliza.
Si para el cumplimiento del exhorto fuere preciso acompaar documentos, se har expresa
mencin de todos ellos.
La expedicin y autorizacin de los exhorto corresponder al Secretario Judicial.
Los exhortos se remitirn directamente al rgano exhortado por medio del sistema
informtico judicial o de cualquier otro sistema de comunicacin que garantice la
constancia de la recepcin. No obstante, si la parte a la que interese su cumplimiento lo
solicita, se le entregar bajo su responsabilidad, para que lo presente en el rgano exhortado
dentro de los CINCO DAS siguientes. En ste caso, el exhorto expresar la persona que
queda encargada para su gestin, que slo podr ser el propio litigante o procurador
habilitado para actuar ante el tribunal que deba prestar el auxilio.
Cuando el exhorto haya sido remitido a un rgano diferente al que deba prestar el auxilio,
el que lo reciba lo enviar directamente al que corresponda, si es que le consta cul es ste,
dando cuenta de su remisin al exhortante.
El rgano judicial que recibiere el exhorto dispondr de su cumplimiento y lo necesario
para que se practiquen las actuaciones que en l se interesan dentro del plazo sealado.
Cuando no ocurriere as, el tribunal exhortante, de oficio o a instancia de parte, recordar al
exhortado la urgencia de su cumplimiento.
Si la situacin persistiere, el tribunal que haya solicitado el auxilio pondr los hechos en
conocimiento de la Sala de gobierno correspondiente al tribunal exhortado.
314
Las partes y sus abogados y procuradores podrn intervenir en las actuaciones que se
practiquen para el cumplimiento de un exhorto.
Una vez cumplimentado el exhorto, se comunicar al exhortante su resultado por medio del
sistema informtico judicial o de cualquier otro sistema de comunicacin que garantice la
constancia de la recepcin.
Las actuaciones de auxilio judicial practicadas se remitirn por correo certificado o se
entregarn al litigante o al procurador al que se hubiere encomendado la gestin del
exhorto, que las presentar en el rgano exhortante dentro de los DIEZ DAS siguientes.
El litigante que, sin justa causa, demore la presentacin al exhortado o la devolucin al
exhortante de los despachos cuya gestin le haya sido confiada ser corregido con multa de
30 Euros por cada da de retraso respecto del final del plazo establecido.
MANDAMIENTOS
Se utilizar la forma de Mandamiento par ordenar el libramiento de certificaciones o
testimonios y la prctica de cualquier diligencia judicial, cuya ejecucin corresponda:
Registradores de la Propiedad.
Registradores Mercantiles.
Registradores de Ventas a plazos de bienes muebles.
Registradores de Buques
Notarios.
Agentes de Cambio y Bolsa.
Corredores colegiados de comercio.
Agentes de Juzgado o Tribunal.
OFICIOS
Se utilizar la forma de oficio para las comunicaciones con autoridades no judiciales y
funcionarios distintos de los mencionados para los mandamientos.
Los mandamientos y oficios se remitirn directamente por el tribunal que los expida a la
autoridad o funcionario a que vayan dirigidos, pudiendo utilizarse medios electrnicos,
informticos o similares. No
obstante, si as lo solicitaren, las partes podrn diligenciar personalmente los
mandamientos y oficios.
En todo caso, la parte a cuya instancia se libren habr de satisfacer los gastos que requiera
su cumplimiento.
AUXILIO JUDICIAL
El auxilio judicial se prestar mutuamente entre Jueces y Tribunales, cuando una diligencia
judicial hubiere de ser efectuada por un Juez o Tribunal distinto del que la haya ordenado,
se llevar a cabo por
315
MANDAMIENTOS
Se utilizar esta forma, para ordenar el libramiento de certificacin o testimonio y la
prctica de cualquier diligencia judicial, cuya ejecucin corresponda:
Registradores de la Propiedad.
Notarios.
Funcionarios de la Polica Judicial.
Se aplicar todo lo previsto para los exhortos.
OFICIOS Y EXPOSICIONES
Se utilizar esta forma para dirigirse a Autoridades o funcionarios de otro orden, segn el
caso requiera:
OFICIOS.- Se utilizan cuando el Juez o Tribunal se dirige a Autoridades, Funcionarios,
Agentes Judiciales y Jefes de Fuerza Armada, que no estuviesen a sus rdenes inmediatas.
EXPOSICIONES.- Se utilizarn cuando el Juez o Tribunal se dirija a los Cuerpos
Colegisladores, y los miembros de la Corona, siempre por conducto del Ministerio de
Justicia.
CONCEPTO
La Cooperacin o Auxilio Judicial Internacional, antes llamado Comisiones Rogatorias,
sirve para pedir o prestar auxilio a rganos judiciales extranjeros, y la podemos dividir en
las siguientes clases de
cooperacin:
316
TEMA 24
Las actuaciones judiciales (IV). Los actos de comunicacin judicial (II). Actos de
comunicacin a las partes y otros intervinientes en el proceso: Notificaciones,
Requerimientos, Citaciones y emplazamientos. Notificaciones, citaciones y mandamientos
en el proceso penal. Formas de los actos de comunicacin y nuevas tecnologas
317
REGULACIN
Estos actos procesales se encuentran regulados en la L.O.P.J., en la Ley de Enjuiciamiento
Civil, en la Ley de Enjuiciamiento Criminal y en la Ley de Procedimiento Laboral.
los mismos autos, puedan verse afectadas por las Sentencias que en su momento se
dictaren. Esta comunicacin se llevar a cabo, con los mismos requisitos, cuando el tribunal
advierta indicios de que las
partes estn utilizando el proceso con fines fraudulentos. Tambin se har notificacin a
terceros en los casos que lo prevea la ley.
TIEMPO DE LA COMUNICACIN
Los actos de comunicacin se realizarn bajo la direccin del Secretario Judicial, que ser
el responsable de la adecuada organizacin del servicio. Tales actos se efectuarn
materialmente por el Secretario Judicial o por el funcionario que aquel designe. Y se podr
realizar de las siguientes formas:
de todas clases que deban hacerse a su poderdante en el curso del pleito, incluso las de
sentencias y las que tengan por objeto alguna actuacin que deba realizar personalmente al
poderdante.
Los actos de comunicacin con los procuradores se realizarn en la sede del Juzgado o
Tribunal o en el servicio comn de recepcin organizado por el Colegio de procuradores.
Se remitir a ste servicio,
por duplicado, la copia de la resolucin o la cdula, de las que el procurador recibir un
ejemplar y firmar otro que ser devuelto al Juzgado o Tribunal por el propio servicio.
Cuando las partes no acten representadas por procurador o se trate del primer
emplazamiento o citacin al demandado, los actos de comunicacin se harn por remisin
al domicilio de los litigantes.
El domicilio del demandante ser el que haya hechos constar en la demanda, y el del
demandado, el que hubiere designados el demandante en la demanda, no obstante el
demandado, una vez
comparecido, podr designar, para sucesivas comunicaciones, un domicilio distinto.
Las comunicaciones que deban hacerse a testigos, peritos y otras personas que, sin ser parte
en el juicio, deban intervenir en l, se remitirn a sus destinatarios al domicilio que designe
la parte interesada por correo certificado con acuse de recibo o telegrama, o cualquier otro
medio semejante que permita dejar en
los autos constancia fehaciente de haberse recibido la notificacin, la fecha de la recepcin
y de su contenido.
Cuando los Juzgados y Tribunales y las partes o los destinatarios de los actos de
comunicacin dispusieren de medios electrnicos, telemticos o de otra clases semejante,
que permitan el envo y la
recepcin de escritos y documentos, de comunicacin y de su contenido y quede constancia
fehaciente de la remisin y recepcin, los actos de comunicacin podrn realizarse por
aquellos medios, con el acuse de recibo que proceda.
COMUNICACIN EDICTAL
321
Cuando los actos de comunicacin hayan de practicarse por tribunal distinto del que los
hubiere ordenado, se acompaar al despacho la copia o cdula correspondiente y lo dems
que en cada caso
proceda.
Estos actos de comunicacin se cumplimentarn en el plazo no superior a VEINTE DAS,
contados a partir de su recepcin. Cuando no se realice en el tiempo indicado, en cuyo
efecto se requerir al tribunal para su observancia, se habrn de expresar, en su caso, las
causas de la dilacin.
En este orden jurisdiccional, a diferencia del orden civil, las notificaciones, citaciones y
emplazamientos que se realicen en los estrados del Juzgado, quiere decir que se practican
en la Secretara,
ya que en el orden penal no hay declaracin de rebelda.
Si el que haya de ser notificado, citado o emplazado no tuviere domicilio conocido se darn
las rdenes oportunas a los Agentes de la Polica Judicial por el Juez o Tribunal que hubiere
acordado la
prctica de la diligencia, para que se le busque en breve trmino. Si no fuere habido, se
mandar insertar la cdula en el Boletn Oficial de la Provincia de su ltima residencia y en
el B.O.E. si fuera necesario.
Las notificaciones, citaciones y emplazamientos podrn hacerse a los Procuradores de las
partes, excepto:
1.- Las citaciones que por disposicin expresa de la Ley deban hacerse a los mismos
interesados en persona.
2.- Las citaciones que tengan por objeto la comparecencia obligatoria de estos.
TEMA 25
324
El Registro Civil
1. Organizacin actual de los Registros Civiles en Espaa. Funcionarios encargados de los
mismos
2. Libros del Registro Civil. Libros Auxiliares.
3. Secciones del Registro Civil. Actas del Registro. Inscripciones de nacimiento,
matrimonio y defuncin. Inscripcin de tutelas y representaciones legales
4. Nacionalidad y vecindad civil
5. Certificaciones
6. Expedientes del Registro Civil
EL REGISTRO CIVIL
OBJETO Y COMPETENCIA
En el Registro Civil se inscribirn los hechos concernientes al estado civil de las
personas y aquellos otros que determina la Ley
Constituyen, por tanto, su objeto:
1. El nacimiento.
2. La filiacin.
3. El nombre y apellidos.
4. La emancipacin y habilitacin de edad.
5. Las modificaciones judiciales de la capacidad d e las personas o que stas han sido
declaradas en concurso, quiebra o suspensin de pagos.
6. Las declaraciones de ausencia o fallecimiento.
7. La nacionalidad y vecindad.
8. La patria potestad, tutela y dems representaci ones que seala la Ley.
9. El matrimonio.
10. La defuncin.
El Registro Civil constituye la prueba de los hechos inscritos. Slo en los casos de falta
de inscripcin o en los que no fuere posible certificar del asiento, se admitirn otros medios
de prueba; pero en el primer supuesto ser requisito indispensable para su admisin que,
previa o
simultneamente se haya instado la inscripcin omitida o la reconstitucin del asiento
ANTECEDENTES HISTORICOS
El Registro Civil en Espaa, al margen de censos antiguos, tiene su antecedente
fundamental en los Registros Parroquiales sobre bautismos, matrimonios y enterramientos,
que desde el siglo XI vena llevando la Iglesia Catlica y que debido a la secularizacin
social y los
postulados de la Revolucin Francesa, asumi el Estado.
A s surge la primera Ley de Registro Civil, de 17 de julio de 1.870.
REGULACIN
A ctualmente el Registro Civil se encuentra regulado en la Ley de 8 de junio de 1.957 y el
Reglamento publicado por Decreto de 14 de noviembre de 1.958, ambos entraron en vigor
el 1 de enero de 1.959 y han sido reformados por el Real Decreto de 29 de agosto de 1.986.
325
Registros
Registros Municipales
En las poblaciones en que haya ms de un Juzgado de Primera Instancia, el servicio del
Registro Civil queda sujeto a las siguientes reglas:
1. Existirn uno o ms Registros, siempre a cargo de Jueces de Primera Instancia, asistidos
por los correspondientes Secretarios judiciales.
2. El Ministerio de Justicia, atendiendo a las circunstancias de cada poblacin, adoptar o
promover las medidas convenientes y en particular:
a) Si en el trmino municipal ha de existir un nico Registro o varios,
sealndose en este caso la competencia de cada uno.
b) El Juez o Jueces de Primera Instancia a quienes incumbe el Registro Civil y en su caso
las funciones que a cada uno corresponden.
c) Si el Juez o Jueces han de dedicarse exclusivamente al servicio del
Registro.
La Direccin General podr autorizar, cuando el servicio lo requiera, la apertura de
varios tomos del Libro Diario, as como los tomos que en cada una de las Secciones de un
Registro pueden estar simultneamente abiertos.
En los Registros Municipales, el Juez de Paz acta por delegacin del Encargado y con
iguales facultades, salvo en los expedientes. En su virtud, extender las inscripciones dentro
del plazo de nacimiento de hijos habidos en matrimonio, las ordinarias de defuncin, las de
matrimonio en forma religiosa mediante la certificacin respectiva, las de matrimonio en
forma civil cuyo previo expediente haya instruido, y las notas marginales que no sean de
rectificacin o cancelacin.
N o deber, sin embargo, extender ningn otro asiento, salvo en casos de urgente
necesidad, sin recibir instruccin particular y por escrito del Encargado, solicitada y
326
despachada inmediatamente, la cual ser archivada con los dems antecedentes relativos al
asiento,
reservndose minuta el Encargado. En todo caso, cumplir cuantos cometidos reciba del
Encargado del Registro. Las certificaciones, siempre, se expedirn y firmarn
conjuntamente por el Juez y el Secretario.
Corresponde a los Jueces de Primera Instancia ilustrar y dirigir a los Jueces de Paz,
aclarando sus dudas, corrigiendo sus errores, dndoles las instrucciones necesarias para el
desempeo de su cometido y encarecindoles la mxima diligencia y la consulta en los
casos dudosos.
Siempre que lo imponga el servicio y, al menos, una vez al ao visitarn los Registros a
su cargo para examinar minuciosamente todos los asientos, documentos archivados y
diligencias
posteriores a la ltima visita y proveer a lo necesario en orden a su buen funcionamiento. Si
en el ao o aos anteriores no se hubieren efectuado estas visitas, darn cuenta de ello al
Presidente del Tribunal Superior de Justicia.
D el resultado levantarn por duplicado acta minuciosa, uno de cuyos ejemplares
entregarn al Juez de Paz; la visita se diligenciar en el Libro de Personal y Oficina y en
cada uno de los de inscripciones abiertos.
Inspeccin y sanciones
La Direccin General ejerce la inspeccin superior por sus funcionarios del grupo A,
Licenciados en Derecho con la categora de Subdirectores o Jefes de Servicio, que tienen
carcter y atribuciones de Inspectores centrales, sin perjuicio de la superior facultad del
Director General.
La inspeccin ordinaria de los Registros Municipales se ejerce por el Presidente del
Tribunal Superior de Justicia respectivo o por el Magistrado en quien delegue para cada
provincia.
La inspeccin se har personalmente y una vez al ao, sin perjuicio de las visitas
extraordinarias que l o la Direccin estimen convenientes; dar cuenta a la Direccin
General
de la falta de inspeccin en el ao o aos anteriores.
La inspeccin recaer:
1. Sobre el Registro directamente a cargo del Juez de Primera Instancia, examinando las
actas de las visitas que el Encargado hubiere efectuado en los Registros a su cargo, as
como instrucciones particulares que hubiere dado a los Jueces de Paz.
2. Sobre uno, al menos, por cada Juez de Primera I nstancia de los Registros en que acte
por delegacin el Juez de Paz, comprobando el cumplimiento de los deberes del respectivo
Encargado.
La inspeccin ordinaria de los Registros Consulares se ejercer, sin sujecin a perodos,
por el Jefe de la Misin Diplomtica. Puede delegar en otros funcionarios diplomticos o
consulares destinados en la misma, previa autorizacin del Ministerio de Asuntos
Exteriores. La del Registro a cargo del propio Jefe de Misin se efectuar por funcionario
designado por el Ministerio de Asuntos Exteriores.
El inspector examinar los libros, legajos y expedientes, y, de modo especial, los
expedientes de matrimonio civil y la documentacin de cuentas arancelarias. En los libros
de inscripciones abiertos y en el de Personal y Oficinas se extender diligencia de
inspeccin.
D el resultado levantar, por duplicado, acta minuciosa, uno de cuyos ejemplares
entregar al Encargado.
Los Inspectores ordinarios, en el mes de enero, darn a la Direccin General parte
circunstanciado de las inspecciones, designando nominalmente los Encargados en cuyos
Registros no hubieran advertido faltas y los que se encuentren en otro caso, con expresin
de las observadas, medidas tomadas para corregirlas, si se ha procedido a la subsanacin, y
las sanciones impuestas.
En los aos terminados en cero o cinco, los Inspectores ordinarios enviarn, con el parte
remitido a la Direccin General, una Memoria de las medidas aconsejables para el servicio,
de cuya redaccin encargarn, con un ao de anticipacin, a un Encargado de Registro, el
cual utilizar los informes y propuestas de los dems, sujetos al mismo Inspector.
DISPOSICIONES GENERALES
LIBROS
Los libros estarn formados por hojas fijas o por hojas mviles, foliadas y selladas y en
las que se expresar la Seccin y tomo del Registro. Se encabezarn con diligencia de
apertura, en la que se indicar el Registro, la Seccin o clase de libro, el nmero correlativo
que le corresponde entre los de su Seccin o clase, y el de pginas destinadas a asientos.
El Ministerio de Justicia podr establecer que los libros se formen por encuadernacin
posterior de las declaraciones, formuladas en impreso oficial, que abran folio registral. En
este caso, las declaraciones, numeradas y selladas, se conservarn por orden cronolgico y
329
LIBROS AUXILIARES
1. La fecha de entrada de todo documento, con indi cacin de procedencia y legajo en que
se archiva. Se exceptan los antecedentes de inscripciones de nacimiento, matrimonio y
defuncin practicadas en tiempo oportuno y, salvo peticin del presentante, los relativos a
la expedicin de fe de vida o estado, entregados a mano.
2. Las declaraciones que no provoquen inmediatamen te la inscripcin a que van
destinadas, aunque de ellas se levante acta: se har referencia al contenido y declarante, que
firmar el asiento si no lo ha hecho en acta o documento que quede en el Registro.
3. La fecha, tomo y pgina de las inscripciones y anotaciones marginales, expresando los
nombres y apellidos del inscrito.
4. La salida de cualquier documento, con expresin del asunto, pero no la entrega a mano
de certificaciones.
LEGAJOS Y FICHEROS
Los legajos se formarn por orden cronolgico, dando un nmero correlativo a cada
documento, cualquiera que sea el de sus folios.
Las actas de nacionalidad, vecindad u otras que no producen asiento en el mismo
Registro y cualquier otro documento no exceptuado, se llevarn al legajo especial de "Otros
Documentos".
Los legajos de expedientes, de otros documentos y de abortos tendrn un ndice de los
archivados.
Los ficheros se ordenarn alfabticamente por apellidos de los inscritos, y el de
Matrimonios por los de ambos cnyuges; cada ficha tendr las indicaciones del ndice
alfabtico fecha del hecho y referencia al tomo.
Las fichas de los duplicados del Registro Central indicarn adems, el Consulado
Los Registros Consulares y el Central se remitirn en la primera decena de cada mes, los
duplicados del mes anterior y los partes literales de los asientos marginales extendidos en
este tiempo, acusando recibo de las recepciones.
Los duplicados podrn ser extendidos por medio de fotografa o procedimiento anlogo,
debiendo cuidar el remitente que la impresin sea indeleble y de letra claramente legible, y
que su tamao coincida con el de los folios de los libros de inscripciones. En todo caso, las
firmas exigidas en las inscripciones debern ser originales en los duplicados, y, de
comprender stos ms de un folio, estampar en cada uno de ellos su firma el Encargado.
NACIMIENTOS Y GENERAL
Inscripcin de nacimiento
331
El plazo de declaracin ser de veinte das cuando se acredite justa causa, que constar
en la inscripcin.
La obligacin de declarar afecta a los consanguneos hasta el cuarto grado y a los afines
hasta el segundo.
1. La hora, fecha y sitio del hallazgo y menciones de identidad de la persona que los haya
recogido.
2. Seas particulares de conformacin.
3. Relacin de documentos, ropas y dems objetos e ncontrados.
4. Cuantas circunstancias sean tiles para la futura identificacin.
Declaracin de aborto
Se entiende por criaturas abortivas las que no renen las circunstancias exigidas para que
un feto se repute nacido a los efectos civiles.
332
El Encargado, con los requisitos de inscripcin, pero en folio suelto, levantar acta de la
declaracin con referencia precisa al parte o a la informacin supletoria. Inmediatamente
incorporar al legajo de abortos, con el acta, los documentos relativos al declarado, cuya
entrada debe constar, con la propia declaracin, en el Libro Diario. Hecha la incorporacin,
expedir la licencia de sepultura.
Inscripciones marginales
Filiacin
A) Filiacin materna
la persona con quien hubiere tenido el hijo, siempre que la identidad de la madre resulte del
parte o comprobacin exigidos para la inscripcin.
Slo se podr inscribir, en virtud de declaracin formulada dentro del plazo, la filiacin
no matrimonial de hijo de casada, as como el reconocimiento de la filiacin paterna de
progenitor distinto del marido si se comprueba antes de la inscripcin que no rige la
presuncin legal de paternidad de ste.
Son documentos pblicos aptos para el reconocimiento la escritura pblica, el acta civil
de la celebracin del matrimonio de los padres, el expediente de inscripcin de nacimiento
fuera de plazo, las capitulaciones matrimoniales y el acto de conciliacin.
Nombre y Apellidos
Nombre propio
Se considera que perjudican objetivamente a la persona los nombres propios que, por s o
en combinacin con los apellidos, resultan contrarios al decoro.
Apellidos en general
El que adquiere la nacionalidad espaola conservar los apellidos que ostente en forma
distinta de la legal, siempre que as lo declare en el acto de adquirirla, o dentro de los dos
meses siguientes a la adquisicin o a la mayora de edad.
El adoptado en forma plena por una sola persona tendr por su orden los apellidos del
adoptante.
MATRIMONIOS
Si el matrimonio se ha celebrado en las oficinas del propio Registro, como resultado del
expediente previo, el acta del matrimonio ser la propia inscripcin, que se extender
haciendo constar todas las circunstancias establecidas en la Ley del Registro Civil y su
Reglamento, y sin mencin del cumplimiento de las diligencias prevenidas para la
celebracin.
1. Acta levantada por Encargado o funcionario comp etente para autorizar el matrimonio
del que se halle en peligro de muerte.
2. Certificacin expedida por la Iglesia o confesi n, cuya forma de celebracin est
legalmente prevista como suficiente por la Ley espaola.
3. Certificacin expedida por autoridad o funciona rio del pas de celebracin.
4. Certificacin expedida por funcionario competen te acreditativa del matrimonio
celebrado en Espaa por dos extranjeros, cumpliendo la forma establecida por la Ley
personal de cualquiera de ellos.
El ttulo para practicar la inscripcin ser, en todos estos casos, el documento expresado
y las declaraciones complementarias oportunas.
DEFUNCIONES
Los cargos se inscriben por testimonio judicial u otro documento pblico suficiente que
acredite la toma de posesin.
El folio registral de cada tutela, curatela o representacin legal se abrir con la
inscripcin primeramente obligatoria relativa a la misma; respecto de las posteriores se
aplicar lo establecido sobre inscripciones marginales.
En la inscripcin se expresar especialmente:
ASIENTOS
Extensin de los asientos
338
Anotaciones
Notas Marginales
Los hechos que, como el matrimonio posterior de los padres, afecten inmediatamente a una
persona constarn por nota marginal de referencia a la inscripcin practicada:
Al margen de la inscripcin de nacimiento de los sujetos a tutela o curatela, o titulares del
patrimonio sometido a representacin, se pondr nota de referencia a la de tutela, curatela o
representacin.
En las notas marginales constar:
1. Su carcter.
2. El asiento o hecho a que se refieren.
3. Y fecha y firma del funcionario o funcionarios autorizantes.
340
Cancelaciones
El asiento totalmente cancelado ser cruzado con tinta de distinto color; si se cancela
parcialmente, se subrayar la parte cancelada cerrndose entre parntesis con llamada
marginal al asiento cancelatorio.
Traslados
CERTIFICACIONES
El Encargado y, por su delegacin, el Secretario son los nicos funcionarios que pueden
certificar de los asientos del Registro. Estn, adems, obligados a informar a los interesados
para facilitarles la publicidad registral.
El inters en conocer los asientos se presume en quien solicita la certificacin
La manifestacin y examen de los libros tendr lugar a la hora ms conveniente para el
servicio y bajo la vigilancia del Encargado Igualmente remitirn al Instituto Nacional de
Estadstica, a travs de sus Delegaciones, y a los servicios de Estadstica Municipal los
boletines sobre nacimientos, abortos, matrimonios defunciones u otros
hechos inscribibles.
La entrega del Libro, cualquiera que sea el tiempo en que tenga lugar, se har constar
siempre al margen de la correspondiente inscripcin de matrimonio o, en defecto de ste, en
cada una de las inscripciones de nacimiento.
Los cnyuges o el titular o titulares de la patria potestad tendrn siempre el Libro
correspondiente.
En caso de prdida o deterioro, obtendrn del mismo Registro un duplicado, en el que se
extendern las certificaciones oportunas. En el duplicado se expresar que sustituye al
primitivo y de su expedicin se
tomar nota en las inscripciones correspondientes del Registro.
El Juez de Primera Instancia, Encargado del Registro, puede autorizar, previo expediente:
1. El cambio de apellido Expsito u otros anlogos, indicadores de origen desconocido,
por otro que pertenezca al peticionario o, en su defecto, por un apellido de uso corriente.
2. El de nombres y apellidos impuestos con infraccin de las normas establecidas.
3. La conservacin por el hijo o sus descendientes de los apellidos que vinieran usando,
siempre que insten el procedimiento dentro de los dos meses siguientes a la inscripcin de
la filiacin o, en su caso, a la mayora de edad.
4. El cambio de nombre propio por el usado habitualmente.
5. La traduccin de nombre extranjero o adecuacin grfica a las lenguas espaolas de la
fontica de apellido tambin extranjero.
El Ministerio de Justicia puede, en todos estos casos, autorizar directamente y sin
limitacin de plazo el cambio o conservacin de nombre y apellidos.
Para el cambio de nombre y apellidos a que se refiere el apartado anterior se requiere, en
todo caso, justa causa y que no haya perjuicio de tercero.
345
RECTIFICACIN
Las inscripciones no pueden rectificarse en virtud de sentencia recada en proceso penal; no
obstante, en cuanto sean contradictorias con los hechos que la sentencia declara probados,
sern rectificadas mediante expediente gubernativo.
Para rectificar en la inscripcin de nacimiento la indicacin del sexo se investigar:
1. Si la identidad queda establecida por las dems circunstancias de la inscripcin.
2. Si no existe o ha existido otra persona con tal es circunstancias y del sexo indicado.
3. Si la persona a que afecta la rectificacin no est correctamente inscrita en otro asiento,
y
4. El sexo del inscrito por dictamen del Mdico de l Registro Civil o su sustituto.
Procede la rectificacin de errores provenientes de documento pblico nacional o
extranjero, o eclesistico, cuando el original o matriz haya sido, a su vez, rectificado por el
procedimiento legal correspondiente.
Las actas simples o duplicadas establecidas en la legislacin del Registro para, en su virtud,
practicar inscripciones, se rectificarn por los procedimientos fijados para los
correspondientes asientos.
Las declaraciones sobre nacionalidad o vecindad civil podrn referirse a determinada edad
del sujeto. En el expediente se probar la adquisicin y la posesin de estado, y si puede
accederse al Registro. La inexistencia, en el folio registral de nacimiento, de asiento que
contradiga la declaracin que se pretende.
Puede declararse con valor de simple presuncin el matrimonio, cuya celebracin conste, y
que, sin embargo, no pueda ser inscrito por no haberse acreditado debidamente los
requisitos exigidos para su validez por el Cdigo Civil.
celebrar dentro de los tres das siguientes a la conclusin del expediente y en el da y hora
que fije el Encargado.
RECURSOS
Las resoluciones del Encargado no admitiendo el escrito inicial o poniendo trmino al
expediente son recurribles ante la Direccin General durante quince das hbiles, a partir de
la notificacin. No cabe recurso, remedio o queja ante otros rganos.
El Encargado del Registro resolver en el plazo de tres das naturales toda solicitud que no
d lugar a expediente.
Cuando se formule cualquier solicitud o recurso y no se notificase resolucin en el plazo de
noventa das naturales, el interesado podr denunciar la mora, y transcurridos otros noventa
das desde la denuncia, podr considerar desestimada su peticin al afecto de deducir, frente
a esta denegacin presunta, el correspondiente recurso o esperar la resolucin expresa de su
peticin.
El recurso puede presentarse ante cualquier rgano del Registro Civil. Se dar inmediato
traslado al rgano cuya decisin se recurra, quien lo notificar en su caso, a la otra parte, y
siempre al Ministerio fiscal, y con las alegaciones de los notificados e informe del propio
rgano, se elevar al competente. Este podr ordenar diligencias para mejor proveer, con
citacin y audiencia de las partes y del Ministerio fiscal.
La Direccin General resolver el recurso dentro de los treinta das hbiles siguientes a su
recepcin o, en su caso, a la terminacin de todas las diligencias.
La resolucin se dictar en forma anloga al auto, y se publicar en el "Boletn de
Informacin del Ministerio de Justicia", en el anuario del Centro directivo y, cuando sea
conveniente, en el "Boletn Oficial del Estado".
Si se alegaren o discutieren hechos que afecten a cuestiones matrimoniales, al honor
privado o sobre las cuales no se pueda certificar libremente, la Direccin General adoptar
350
las medidas para que no trascienda la identidad de los interesados. Si al resolver se hiciera
alguna advertencia a funcionarios se omitir su expresin empleando la frase "y lo dems
acordado".
La resolucin del recurso ser notificada al Ministerio fiscal y partes a travs del rgano
cuya decisin se recurri en primera instancia.
Firme la resolucin, se remitir a este ltimo el expediente para su archivo.
EXPEDIENTES DE LA D.G.R.N.
Los expedientes de nacionalidad que sean de la competencia del Ministerio, los de cambio
o conservacin de nombres y apellidos y los de dispensa para matrimonio sern instruidos,
conforme a las reglas generales, por el Encargado del Registro Municipal del domicilio de
cualquiera de los promotores. Si todos los peticionarios estuvieran domiciliados en pas
extranjero se instruirn por el Cnsul del domicilio de cualquiera de ellos o, en su defecto,
por el Encargado del Central.
Resueltos por el Encargado los de su competencia, los dems se elevarn directamente a la
Direccin, que podr ordenar su ampliacin con nuevas diligencias y, en este caso, se oir
nuevamente al Ministerio Fiscal.
Los de nacionalidad, cuya resolucin corresponda al Gobierno, sern instruidos por la
Direccin General, que podr comisionar al efecto al Encargado del Registro del domicilio,
sin que, en ningn caso, se requieran anuncios generales ni audiencia del Ministerio Fiscal.
351
TEMA 26
1. Conceptos de archivo judicial y de documentacin judicial en relacin con el Real
Decreto 937/2003, de 18 de julio, de modernizacin de los archivos judiciales
2. Formas de remisin de documentos judiciales y relaciones documentales.
3. Nuevas tecnologas en los archivos judiciales de gestin
4. Juntas de expurgo de la documentacin judicial
ARCHIVOS JUDICIALES
CONCEPTOS
Se entiende por archivo judicial tanto el conjunto orgnico de documentos judiciales como
el lugar en el que quedan debidamente custodiados y clasificados los documentos
judiciales.
Se entiende por expurgo el procedimiento a travs del cual se determina cundo un
documento pierde toda su utilidad o, por el contrario, ha de ser conservado, dndosele el
curso correspondiente.
Se consideran documentos judiciales tanto las actuaciones procesales como aquellos que
hayan sido aportados por las partes o por terceros al proceso por escrito o por medios
electrnicos o telemticos, con independencia de cul sea el soporte material en que se
encuentren recogidos.
CLASES DE ARCHIVOS
Archivos judiciales de gestin
Las Juntas de Expurgo son aquellos rganos colegiados de naturaleza administrativa que
tienen por finalidad determinar, por cuenta del rgano responsable del respectivo Archivo
Judicial de Gestin, la exclusin o eliminacin de los expedientes procesales o
gubernativos del Patrimonio Documental o, en caso contrario, la transferencia de los
mismos a la Administracin competente en materia de patrimonio histrico.
Se constituir una Junta de Expurgo en cada comunidad autnoma que ejercer sus
competencias en todo el mbito territorial de cada una de stas.
Las Juntas de Expurgo adscritas al Ministerio de Justicia a travs de la Secretara de Estado
de Justicia tendrn su sede donde radique la presidencia del Tribunal Superior de Justicia y
estarn presididas por un magistrado designado por el Presidente del Tribunal Superior de
Justicia, con voto dirimente de los empates, e integradas por los siguientes vocales:
a) Un Fiscal, designado por el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia.
b) El Gerente Territorial del Ministerio de Justicia. Cuando en el mbito territorial de la
comunidad autnoma de que se trate existan varias Gerencias Territoriales del Ministerio de
Justicia, ser vocal de la Junta de Expurgo el titular de la Gerencia que radique en la sede
del Tribunal Superior de Justicia.
c) Un tcnico superior especialista en archivos, designado por la Administracin
competente en materia de patrimonio histrico.
d) Un titulado superior de Administracin a que hace referencia la disposicin adicional
dcima.
e) El secretario judicial especialmente designado por el Ministerio de Justicia de entre
aquellos que tengan destino en el partido judicial donde radique la Junta de Expurgo
realizar las funciones de secretario. Cuando las circunstancias de trabajo as lo permitan,
lo ser el secretario judicial responsable del Archivo Judicial Territorial de la provincia
donde radique la sede del Tribunal Superior de Justicia.
Las comunidades autnomas que tengan transferidas las competencias en materia de
provisin de medios materiales y econmicos para el funcionamiento de la Administracin
de Justicia determinarn la sede y composicin de la Junta de Expurgo, que estar presidida
por un magistrado e integrada, en todo caso, por un miembro de la carrera fiscal, un
355
segn el mbito territorial de los rganos judiciales de los que procedan. Todas las
resoluciones de la Junta de Expurgo pondrn fin a la va administrativa.
La Administracin competente en materia de provisin de medios materiales y econmicos
para el funcionamiento de la Administracin de Justicia proceder a la enajenacin o a la
destruccin de los expedientes judiciales.