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80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011)

Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio existente


sin autorizacin expresa del Jurado Nacional de Elecciones.
Cuando se cite a este libro, debe hacerse de la siguiente manera:

INFOgob-Jurado Nacional de Elecciones (2013).


80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011)
Lima: Jurado Nacional de Elecciones.

Jurado Nacional de Elecciones, 2013


Av. Nicols de Pirola 1070
Lima 1, Per
Editor general: Jos Luis Echevarra Escribens
Primera edicin, octubre 2013
Tiraje: 2000 ejemplares
ISBN: 978-612-4150-25-8
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: 2013-12966
Impresin: Corporacin Grfica Aliaga S.A.C.
Lima 14, Per

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

ndice
PRESENTACIN
MIEMBROS DEL PLENO DEL JNE
PRLOGO
INTRODUCCIN
METODOLOGA

14
16
18
22
24

Anlisis y conclusiones
Actualizacin y retroalimentacin

44
44

INSTRUCTIVO

45

Primera seccin: normas generales

25
26

46

Operacionalizacin de la informacin
Identificacin de los procesos generadores de datos

Otros datos

46
47
47
48
49
49
50

Segunda seccin: datos de la eleccin

51

Sistema electoral
Voto

Etapa previa
Informacin Electoral disponible

26
27

Cdula
Candidatos
Partidos polticos

Identificacin de la informacin producible

28

Normas generales

28

Fuentes

Textos constitucionales

Leyes, decretos leyes y resoluciones legislativas

Otras fuentes

Sistematizacin de la legislacin electoral presidencial

DATOS DE LA ELECCIN
Informacin general del proceso
Partidos polticos y candidaturas
Resultados de primera/segunda vuelta

Indicadores de la eleccin

Administracin electoral

28
28
29
33

Resultados de primera/segunda vuelta

51
52
53

33

Tercera seccin: indicadores de la eleccin

54

33

Indicadores del sistema poltico


Clculos georreferenciados

34
34
36

54
56

ANLISIS DE RESULTADOS

58

Anlisis longitudinal por normas generales

36

59

Informacin general del proceso


Partidos polticos y candidaturas

Sistema electoral
Clculo de los indicadores de la eleccin

Fragmentacin (NEP)

Concentracin (C)

Competitividad (IC)

Distribucin territorial (IDT)

Nacionalizacin (PNS)

Volatilidad (V)

Clculos georreferenciados de la eleccin

36
36
37
37
38
39
39
42

Duracin del mandato


Circunscripcin
Candidaturas
Mayora Requerida

Voto
Requisitos para votar

59
59
61
61
61
63
63

ndice
64

Cdula

Concentracin (C)
Competitividad (IC)

La cdula impresa por el partido: 1931-1962


La cdula impresa por los organismos electorales: 1963-1990

64
64

Nacionalizacin (PNS)
Volatilidad (V)

La cdula a color y con fotografas de los candidatos: de


1995 hasta la actualidad

Distribucin territorial (IDT)

65
Anlisis por departamento

Candidatos

65
Fragmentacin (NEP)

Requisitos para ser candidato a la presidencia


Requisitos para inscribir la candidatura
Impedimentos para postular

65
65
67

Edad

Sexo

Procedencia

Profesin

Partidos polticos
Requisitos para la Inscripcin de partidos polticos

Ideario, programa y estatutos del partido

Peridico de propaganda

Comits partidarios

Presentacin de candidatos a la presidencia y

vicepresidencias

Adherentes

Personeros legales

Plazos de inscripcin
Impedimentos

68
68
70
71
73
75
76
76
76
76
77
77
78
78
79

Participacin de Organizaciones Polticas en las


contiendas electorales presidenciales

80
81

Anlisis por indicadores y departamentos

83

Anlisis longitudinal por indicadores

83

Fragmentacin (NEP)

79

Electores

Administracin Electoral

Competitividad (IC)
Competitividad en segunda vuelta
Volatilidad (V)

Perfil de los candidatos: presentacin histrica


de las candidaturas presidenciales

Concentracin (C)

83

85
86
88
90
92
93
93
95
97
99
100

CONCLUSIONES
REFLEXIONES FINALES
FICHAS POR PROCESO ELECTORAL PRESIDENCIAL

102
103
105

Bibliografa
Crditos

265
270

ndice de cuadros
Cuadro n. 1.
Cuadro n. 2.
Cuadro n. 3.
Cuadro n. 4.
Cuadro n. 5.
Cuadro n. 6.
Cuadro n. 7.
Cuadro n. 8.
Cuadro n. 9.
Cuadro n. 10.
Cuadro n. 11.
Cuadro n. 12.
Cuadro n. 13.
Cuadro n. 14.
Cuadro n. 15.
Cuadro n. 16.
Cuadro n. 17.
Cuadro n. 18.
Cuadro n. 19.
Cuadro n. 20.
Cuadro n. 21.
Cuadro n. 22.
Cuadro n. 23.
Cuadro n. 24.
Cuadro n. 25.
Cuadro n. 26.
Cuadro n. 27.
Cuadro n. 28.
Cuadro n. 29.
Cuadro n. 30.
Cuadro n. 31.
Cuadro n. 32.
Cuadro n. 33.
Cuadro n. 34.
Cuadro n. 35.
Cuadro n. 36.
Cuadro n. 37.
Cuadro n. 38.
Cuadro n. 39.
Cuadro n. 40.
Cuadro n. 41.
Cuadro n. 42.
Cuadro n. 43.
Cuadro n. 44.
Cuadro n. 45.
Cuadro n. 46.
Cuadro n. 47.
Cuadro n. 48.

Procesos electorales contenidos en la base de datos de INFOgob


Elecciones presidenciales en la base de datos de INFOgob
Textos constitucionales revisados para la elaboracin de las fichas por proceso
Normas de rango legal revisadas para la elaboracin de las fichas por proceso
Lista de fuentes grficas consultadas
Distribucin de departamentos segn regin
Clasificacin del indicador de fragmentacin (NEP)
Clasificacin del indicador de concentracin (C)
Clasificacin del indicador de competitividad (IC)
Clasificacin del indicador de distribucin territorial (IDT)
Clasificacin del indicador de nacionalizacin (PNS)
Partidos y candidatos tomados en cuenta para el clculo del indicador de volatilidad por ao de eleccin
Clasificacin del indicador de volatilidad (V)
Clasificacin de resultados del mapa n. 1
Clasificacin de resultados del mapa n. 2
Duracin de los mandatos presidenciales (1931-2006)
Criterios para la eleccin del presidente de la Repblica
Porcentaje de votos obtenidos por los candidatos ganadores
Montos requeridos para la inscripcin de candidaturas presidenciales
Nmero de adherentes requeridos para la inscripcin de candidaturas presidenciales
Nmero de adherentes requeridos para la inscripcin de candidaturas independientes
Plazos de inscripcin para las candidaturas (1931-2011)
Rnking de los cinco candidatos de menor edad a la presidencia (1931-2011)
Rnking de los cinco candidatos de mayor edad a la presidencia (1931-2011)
Cuadro comparativo de promedios de edad de los candidatos por eleccin y edad
de los presidentes proclamados (1931-2011)
Procedencia de los candidatos a la presidencia de la Repblica (1931-2011)
Profesin de los presidentes electos (1931-2011)
Candidatos que postularon ms de una vez a la presidencia de la Repblica (1931-2011)
Disposiciones constitucionales referidas a partidos polticos desde 1931
Adherentes requeridos para la inscripcin de partidos polticos
Adherentes exigidos para la inscripcin de partidos polticos respecto al padrn electoral
Plazos de inscripcion de partidos polticos y candidaturas presidenciales
Estadsticos del indicador de fragmentacin (NEP) (1931- 2011)
Estadsticos del indicador de concentracin (C) (1931-2011)
Estadsticos del indicador de competitividad (IC) (1931-2011) (primera vuelta)
Estadsticos del indicador de competitividad (IC) (1990-2011) (segunda vuelta)
Estadsticos del indicador de distribucin territorial (IDT) (1931-2011) (primera vuelta)
Estadsticos del indicador de distribucin territorial (IDT) (1990-2011) (segunda vuelta)
Estadsticos del indicador de nacionalizacin (PNS) (1931-2011) (primera vuelta)
Estadsticos del indicador de nacionalizacin (PNS) (1990-2011) (segunda vuelta)
Estadsticos del indicador de volatilidad (V) (1931-2011)
Departamentos con la mayor fragmentacin respecto al promedio nacional
Departamentos con la menor fragmentacin respecto al promedio nacional
Rnking departamental del promedio histrico del indicador de fragmentacin (NEP)
Departamentos con la mayor concentracin respecto al promedio nacional
Departamentos con la menor concentracin respecto al promedio nacional
Rnking departamental del promedio histrico del indicador de concentracin (C)
Departamentos con la mayor competitividad respecto al promedio nacional

25
27
28
29
33
34
37
37
38
38
39
40
42
42
43
60
62
62
66
66
67
67
68
68
69
71
74
74
75
77
77
78
84
85
86
87
88
89
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91
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93
93
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95
95
96
97

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Cuadro n. 49.
Cuadro n. 50.
Cuadro n. 51.
Cuadro n. 52.
Cuadro n. 53.
Cuadro n. 54.
Cuadro n. 55.

Departamentos con la menor competitividad respecto al promedio nacional


Rnking departamental del promedio histrico del indicador de competitividad (IC)
Departamentos con la mayor competitividad respecto al promedio nacional (segunda vuelta)
Departamentos con la menor competitividad respecto al promedio nacional (segunda vuelta)
Departamentos con la mayor volatilidad respecto al promedio nacional
Departamentos con la menor volatilidad respecto al promedio nacional
Rnking departamental del promedio histrico del indicador de volatilidad (V)

97
98
99
99
100
100
101

ndice de grficos
Grfico n. 1.
Grfico n. 2.
Grfico n. 3.
Grfico n. 4.
Grfico n. 5.
Grfico n. 6.
Grfico n. 7.
Grfico n. 8.
Grfico n. 9.
Grfico n. 10.
Grfico n. 11.
Grfico n. 12.
Grfico n. 13.
Grfico n. 14.
Grfico n. 15.
Grfico n. 16.
Grfico n. 17.
Grfico n. 18.
Grfico n. 19.
Grfico n. 20.
Grfico n. 21.
Grfico n. 22.
Grfico n. 23.
Grfico n. 24.

Etapas del diseo metodolgico


Hitos electorales hasta la creacin del Jurado Nacional de Elecciones
Hitos en la normatividad electoral
Candidatos segn sexo en las elecciones presidenciales (1931-2011)
Nmero y porcentaje de los candidatos presidenciales segn procedencia (1931-2011)
Nmero y porcentaje de los presidentes electos segn procedencia (1931-2011)
Nmero y porcentaje de los candidatos presidenciales segn profesin (1931-2011)
Nmero y porcentaje de los presidentes electos segn profesin (1931-2011)
Nmero de partidos polticos participantes en las elecciones presidenciales (1931-2011)
Evolucin del padrn de electores en las elecciones presidenciales (1931-2011)
Evolucin del padrn de electores con respecto a la poblacin estimada (1931-2011)
Tendencia del indicador de fragmentacin (NEP) y nmero total de partidos participantes (1931-2011)
Tendencia del indicador de concentracin (C) (1931-2011)
Tendencia del indicador de competitividad (IC) (1931-2011) (primera vuelta)
Tendencia del indicador de competitividad (IC) (1990-2011) (segunda vuelta)
Tendencia del indicador de distribucin territorial (IDT) (1931-2011) (primera vuelta)
Tendencia del indicador de distribucin territorial (IDT) (1990-2011) (segunda vuelta)
Tendencia del indicador de nacionalizacin (PNS) (1931-2011) (primera vuelta)
Tendencia del indicador de nacionalizacin (PNS) (1990-2011) (segunda vuelta)
Tendencia del indicador de volatilidad (V) (1931-2011)
Mapa departamental del promedio histrico de fragmentacin (NEP)
Mapa departamental del promedio histrico de concentracin (C)
Mapa departamental del promedio histrico de competitividad (IC)
Mapa departamental del promedio histrico de volatilidad (V)

24
27
32
70
72
72
73
73
79
81
82
84
85
86
87
88
89
90
91
92
94
96
98
101

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El varayoc ha simbolizado, a travs de los siglos, el poder


seorial de quien preside una comunidad, y este lo ostenta
empundolo en cualquier acto pblico. Su imagen aparece
durante el virreinato, cuando la lite indgena de curacas
tradicionales fue sustituida por los alcaldes de indios. Esta
figura en forma de cetro es hasta nuestros das una
manifestacin externa de poder y respeto hacia la dignidad de
un alto cargo poltico, como la del presidente de la Repblica.

PRESENTACIN
De los diversos instrumentos
del hombre, el ms asombroso
es, sin duda, el libro. Los dems
son extensiones de su cuerpo. El
microscopio, el telescopio, son
extensiones de su vista; el telfono es
extensin de la voz; luego tenemos
el arado y la espada, extensiones
de su brazo. Pero el libro es otra
cosa: el libro es una extensin de
la memoria y de la imaginacin.
(Jorge Luis Borges, en El Libro de los libros)

Cuando uno ejerce una funcin pblica, es habitual decir que forma parte del aparato estatal,
o de la burocracia en su acepcin, con cierta connotacin peyorativa. Lo que estas frases encierran
no son conceptos auspiciosos o amables, sino ms
bien todo lo contrario. En Amrica Latina, a diferencia de los pases de Europa o Asia, ser funcionario
pblico no es particular motivo de consideracin
u orgullo, pues la ciudadana en general y muchos
medios de comunicacin creen que trabajar para
el Estado es sinnimo de ineficiencia, escasa creatividad y una alta dosis de conducta cuestionable.
Pocos reconocen el rol que juegan las instituciones
estatales en el sistema democrtico y la importancia
que tiene la funcin pblica en el desarrollo del pas.
Menos an, pensaran que la reforma del Estado pueda
partir de las propias instituciones a travs de iniciativas innovadoras que exceden o reevalan sus propias
funciones constitucionales y legales.
Sin embargo, soy testigo presencial de todo lo contrario.
A lo largo de mis aos como funcionario pblico, ya sea
en la Presidencia de nuestra Corte Suprema de Justicia de
la Repblica y del Poder Judicial, en la Oficina de Control
de la Magistratura (OCMA) o en la Academia de la Magistratura, y ahora al frente del Jurado Nacional de Elecciones, he impulsado y presenciado mltiples y encomiables
esfuerzos por reformar las cosas, por tratar de poner a la
administracin pblica a la altura de lo que el pas demanda, a pesar de los plazos tan cortos que la ley prev para
estos mandatos. Es cierto que el xito no siempre sonri cabalmente, pero tambin es verdad que el esfuerzo siempre
estuvo presente.

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Cuando uno repasa la historia del Per, los avatares descritos lneas arriba pueden llegar a tener
un parecido sorprendente. La revisin de los procesos presidenciales a lo largo de los ltimos 80
aos confirma esta regla. Las mejoras en la normativa electoral, la universalizacin del voto, la
creacin de organismos electorales independientes
y autnomos, as como la realizacin de procesos
electorales justos y transparentes son conquistas
de la ciudadana y xitos de nuestra propia historia,
forjados a lo largo del tiempo por el Estado del que
todos somos parte.
La democracia es un fin en s misma, una forma de
vida donde todos tenemos un sentido de pertenencia e integridad como personas sin distincin de raza,
gnero, pensamiento o creencia, y que debemos
conservar a travs del respeto de determinadas
reglas. Es tambin el mejor entorno para el desarrollo
de la persona humana.
El fortalecimiento de la cultura democrtica es, entonces, el reto que tenemos por delante como institucin electoral y como pas, pues solo asegurndonos la
comprensin de lo que est en juego podremos valorar
su proteccin a toda costa.
Esta investigacin es fruto del proyecto INFOgob, un
sistema de informacin que agrupa la historia poltica
electoral del pas, que incluye las 25 regiones, las 195
provincias y los 1643 distritos de nuestro territorio, y que
ha recibido mltiples reconocimientos.

La data almacenada y analizada ha hecho posible


la presente publicacin, denominada 80 aos de
elecciones presidenciales en el Per (1931-2011),
que incluye un repaso minucioso, eleccin por
eleccin, del marco legal, de los datos y de los indicadores de nuestras elecciones presidenciales
desde 1931, ao de fundacin del JNE. Es, adems,
un intento por generar una reflexin sobre las conquistas y las dificultades que a lo largo del tiempo
han sufrido nuestros gobernantes para llegar democrticamente al poder. Forma parte tambin de
un esfuerzo continuo y complementario al estudio
de las elecciones regionales y municipales provinciales y distritales, que lograron sistematizarse en
el Mapa Poltico Electoral del Per que el JNE edit
el ao pasado. Ambas publicaciones constituyen
iniciativas nicas en la regin y un esfuerzo pocas
veces visto a nivel mundial.
Cuando nuestro poeta universal escribi Trilce,
fue objeto de expresiones de incomprensin por
el lenguaje que utilizaba; pocos pensaban que la
modernidad poda provenir de un proceso personal
ajeno al pensamiento comn.
No en vano deca Vallejo: saber ms es ser ms libre.

DOCTOR FRANCISCO TVARA CRDOVA


Presidente del Jurado Nacional de Elecciones

15

MIEMBROS DEL PLENO DEL JNE


Doctor Francisco Tvara Crdova
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones.
Naci en el departamento de Piura el 19 de
mayo de 1951. Es abogado (1977) y magster
con mencin en Derecho Civil y Comercial por
la Universidad Nacional de Trujillo; es egresado
de las maestras en Derecho con mencin en
Poltica Jurisdiccional de la Pontificia Universidad Catlica del Per, y en Lengua y Literatura
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), as como del Doctorado en Derecho y Ciencia Poltica de esta casa de estudios.
Es juez titular de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica del Per desde diciembre de 2001.
Ha sido presidente de la Corte Suprema y del
Poder Judicial del Per (perodo 2007-2008), habiendo presidido, adems, el Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial. Se ha desempeado como
presidente de la Sala de Derecho Constitucional
y Social Permanente y como presidente de la
Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica. Ha sido presidente de la
Academia Nacional de la Magistratura del Per
y jefe de la Oficina de Control de la Magistratura
(OCMA) del Poder Judicial.
Se desempe como notario pblico en Trujillo.
Asimismo, ejerci la docencia en las universida-

des Csar Vallejo, Nacional de Trujillo y Nacional Federico Villarreal; actualmente es docente
en la Universidad Ricardo Palma.
Ha sido condecorado con la Orden del Sol
en el grado de Gran Cruz (mxima distincin
que otorga el Estado peruano), la Orden Militar Francisco Bolognesi en el grado de Gran
Cruz, y la Orden Capitn Abelardo Quiones
en el grado de Gran Oficial (condecoracin de
la FAP), ambas otorgadas por la Presidencia de
la Repblica.
Se le han concedido siete distinciones como
doctor honoris causa y cuatro como profesor
honorario en diferentes universidades pblicas
y privadas del Per. Ha participado, adems,
como expositor, conferencista y panelista en
numerosos eventos acadmicos nacionales e
internacionales.
Ha recibido distinciones de varios gobiernos regionales y municipales. Es miembro honorario
de doce colegios de abogados del Per.
Es presidente pro tempore del Consejo Electoral de
la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur).

Doctor Jos Humberto Pereira Rivarola


Miembro del Pleno elegido por la Junta de Fiscales Supremos
Naci en Lima el 22 de abril de 1949. Recibi el
ttulo profesional de abogado por la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. Curs estudios
de maestra y doctorado en Derecho Constitucional en la Universidad Nacional Federico Villarreal,
as como diversos estudios de capacitacin y especializacin en la Academia de la Magistratura.
Se ha desempeado como fiscal adjunto provincial, fiscal provincial, fiscal adjunto supremo, fiscal superior y fiscal supremo. Igualmente,
entre otros nombramientos, ha sido designado

16

como secretario general del Consejo Nacional de


la Magistratura, director superior del Ministerio
Pblico, integrante del Consejo del Notariado, del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y de la
Comisin de Lucha contra los Delitos Aduaneros.
Fue condecorado con la Orden Capitn Abelardo
Quiones en el grado de Gran Oficial por la
Fuerza Area del Per y recibi reconocimientos
del Ministerio Pblico, de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana y de los municipios provinciales de Tumbes y Tambopata.

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Doctor Baldomero Elas Ayvar Carrasco


Miembro del Pleno elegido por el Colegio de Abogados de Lima
Naci el 27 de febrero de 1947 en el departamento
de Apurmac. Es abogado egresado de la Universidad de San Martn de Porres, magster en Derecho Civil y Comercial y doctor en Educacin, con
estudios de Doctorado en Derecho en la misma
universidad. Docente universitario y presidente del
Centro de Estudios de Derecho Electoral y consejero de la Facultad de Derecho de su alma mater.
Presidi e integr diferentes comisiones del
Colegio de Abogados de Lima y particip en
diversos eventos acadmicos a nivel nacional e
internacional.

Ha recibido reconocimientos como husped distinguido por el Ayuntamiento de Mrida, Mxico, y


como visitante distinguido de la ciudad de Granada, Nicaragua. La sociedad civil Sembrando
Valores le otorg la medalla Madre Teresa de
Calcuta. Igualmente, el Colegio de Abogados de
Lima le confiri una distincin por su destacada
labor en el Jurado Nacional de Elecciones y el Colegio de Abogados de Lambayeque lo declar visitante ilustre. Es miembro ad honorem del Consejo Consultivo de la Comisin de Constitucin
y Reglamento del Congreso de la Repblica.

Doctor Carlos Alejandro Cornejo Guerrero


Miembro del Pleno elegido por los decanos de las facultades
de Derecho de las universidades pblicas
Naci en Lima el 30 de setiembre de 1961. Es
abogado, magster en Derecho Civil y doctorando en Derecho por la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Ha sido presidente de la Comisin de Fiscalizacin
de la Competencia Desleal del Indecopi, director
general de la Academia de la Magistratura, decano
de las facultades de Derecho de la Universidad Nacional de Piura, de la Universidad Privada del Norte
(Trujillo) y de la Universidad Norbert Wiener (Lima).
Ha ejercido como catedrtico de pregrado en
las facultades de Derecho y Ciencia Poltica de
la Pontificia Universidad Catlica del Per, la

Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la


Universidad Privada del Norte; y como catedrtico de posgrado, en las dos primeras universidades y, adems, en la Universidad Nacional de
Trujillo, la Universidad Privada Antenor Orrego,
la Universidad Nacional Federico Villarreal, la
Universidad Particular de Chiclayo, la Universidad Nacional de Piura y la Universidad Privada
de Tacna. Asimismo, fue director de la Escuela
de Posgrado de la Universidad Norbert Wiener.
Ha recibido reconocimientos como profesor visitante en Brasil (2013) y por su exitosa gestin en
las facultades de Derecho de la Universidad Nacional de Piura y de la Universidad Norbert Wiener.

Doctor Jos Luis Velarde Urdanivia


Miembro del Pleno elegido por los decanos de las facultades de
Derecho de las universidades privadas
Naci el 1 de noviembre de 1943 en la regin
Arequipa. Curs sus estudios primarios en la
ciudad de Chuquibamba, provincia de Condesuyos. Es abogado por la Universidad Nacional San
Agustn de Arequipa.

vicedecano del Colegio de Abogados de Puno; juez


de paz letrado de Juliaca, juez de Primera Instancia
en lo Civil y Penal, vocal superior de la Corte Superior
de Justicia de Puno (1988-2000) y presidente de la
Comisin Electoral del Colegio de Abogados de Lima.

Se desempe como catedrtico y decano de


la facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la
Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez
(Puno) en dos perodos: 1996-1999 y 2002-2003.

Ingres al JNE como miembro suplente del Pleno el


27 de octubre de 2004; dos aos despus, fue confirmado como miembro titular y en el ao 2010 fue
reelegido. Ha sido invitado como observador electoral y ha representado a la institucin en Argentina,
Bolivia, Colombia, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Guatemala, Costa Rica, El Salvador y Mxico.

Fue presidente de la Asociacin de Magistrados


de Juliaca en tres oportunidades y dos veces

17

PRLOGO
Uno de los acontecimientos
ms importantes en la historia
de la democracia, y que ha
servido para comprender
su desarrollo en los ltimos
80 aos, es la evolucin del
voto o, en otras palabras,
del derecho de sufragio,
que se manifiesta a travs
de un proceso denominado
elecciones. Estas deben ser
libres e iguales para todos los
ciudadanos mayores de edad.

18

Cuando analizamos la evolucin de este derecho,


que tambin se conoce como derecho al voto, lo
primero que advertimos es cmo, a lo largo de la
historia, se ha pasado del voto restringido al voto
universal.
A mediados del siglo XIX, el voto fue censitario.
Esto significa que solo tenan derecho a l aquellas
personas que pagaban impuestos al Estado, es decir,
quienes tenan dinero, que eran los propietarios de
haciendas, industrias y bancos. Se trataba, pues, de
un voto plutocrtico. En aquella poca, no votaban la
mayora de las personas, por lo que su posibilidad de
participar en poltica era muy limitada. Los campesinos,
los obreros y las mujeres estaban impedidos de votar.
Sin embargo, ya durante el mismo siglo, el voto
censitario se puso en discusin, y fue el filsofo
John Stuart Mill quien plante, como alternativa para
ampliar este derecho, el denominado voto capacitario:
deberan votar los ms capaces. Pero cmo se poda
determinar quines eran los ms capaces? La respuesta
a esta interrogante fue: aquellos que tenan educacin,
que saban leer y escribir. Si bien dicha propuesta era
al menos en teora ms avanzada que la anterior, en
el sentido de ser menos restringida, entr en conflicto con
la realidad, puesto que muy pocas personas saban leer y
escribir, un privilegio, sobre todo, de aquellos que contaban
con recursos econmicos. Igualmente, como en el caso
anterior, algunos varones saban leer y escribir, la educacin
no estaba universalizada; en consecuencia, la mayora de
obreros, campesinos y mujeres continuaron excluidos, a
causa de esta especie de voto aristocrtico en el sentido
platnico, un voto condicionado al conocimiento.

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Pero esta situacin comenz a revertirse por


dos razones fundamentales, especialmente
a comienzos del siglo XX, puesto que
empezaron a crearse escuelas y universidades
pblicas, lo que permiti que mayor cantidad
de personas pudieran acceder a la educacin;
asimismo y he aqu lo ms importante, en
esta etapa se produjo la irrupcin de la mujer
en la vida poltica a travs de los movimientos
sufragistas ingls y estadounidense, cuyas
ideas se extendieron progresivamente a otras
naciones.
Hay dos hechos que se deben considerar en este
proceso. Uno relacionado con el marco terico, la
propuesta de diversos pensadores y pensadoras,
lderes en sus pases y en otras latitudes, y otro, con
la accin, basada en las luchas de las sufragistas
para conquistar el derecho a voto.
En el primer caso, tenemos los planteamientos de
Mary Wollstonecraft, una escritora y pensadora
inglesa que propuso el derecho de la mujer a participar
en la vida poltica y a tener representatividad en
este mbito. Asimismo, en esta etapa de la historia,
a mediados del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX,
destacan las propuestas de Flora Tristn y de Francisco
de Miranda.
La franco-peruana sostena que la mujer debe participar
en la vida poltica, trabajar e integrarse en los sindicatos.
Por su parte, el precursor de la independencia venezolana y de Amrica, ya en edad madura, cuando se instal el
primer Congreso de su pas, pidi que la mujer estuviera

representada; en otras palabras, que las mujeres


candidatearan al Congreso. Tambin el ya mencionado Stuart Mill sali en defensa de la mujer y fundament por qu ella deba participar en poltica y
tener representatividad.
En relacin con la prctica, se fund el movimiento
sufragista ingls, encabezado por Florence
Nightingale, quien exigi para la mujer el derecho
al voto, un movimiento que tuvo xito luego de
largas luchas y represiones. Movimientos similares
surgieron en los Estados Unidos e incluso en
Amrica Latina. Basta recordar la primera reunin
de mujeres sufragistas realizada a principios del
siglo XX en Mxico, en la que particip la poeta y
escritora peruana Magda Portal.
Poco a poco en diversos pases se empez a
reconocer el derecho de las mujeres a elegir y
ser elegidas. En Latinoamrica, el primer pas
en hacerlo fue Ecuador. En el caso del Per, las
mujeres podan votar en las elecciones municipales,
pero en la dcada de los cuarenta se incrementaron
las propuestas para que eligieran candidatos a la
presidencia y al Congreso. Cuando se instal el
Congreso de 1945, el tema se debati, pero no hubo
resultados favorables al pedido de las mujeres ni
a los planteamientos que, a favor de ellas, haban
hecho algunos parlamentarios. Recin en 1955,
durante el gobierno del general Manuel Odra, se
promulg un decreto ley que reconoca el derecho
al voto de la mujer. En las elecciones de 1956, fueron
elegidas ocho mujeres al Senado y a la Cmara de
Diputados.

19

Prlogo

Desde esa fecha hasta la actualidad, en casi todos


los pases, las mujeres pueden participar en la vida
poltica y ocupar cargos pblicos.
Cabe precisar que la lucha de la mujer por votar y
ser elegida es uno de los hechos ms extraordinarios
de la historia de la democracia, porque termin
con la arbitrariedad basada en su exclusin y
contribuy con la simetra, al estar ellas en igualdad
de condiciones que el hombre para participar en la
vida poltica. Es cierto que esta igualdad es mayor en
unas sociedades que en otras, por eso se han dado
normas para equiparar la participacin de la mujer
en las elecciones internas de los partidos polticos y
en los rganos de representacin, lo que signific un
adelanto y la elevacin de la calidad ciudadana de
las mujeres.
Con la participacin de la mujer en la vida poltica,
la democracia en s misma, as como los derechos a
elegir y ser elegido, se universalizaron cada vez ms y
se consolidaron los principios de libertad e igualdad;
sin embargo, a pesar de este logro, continuaron
formas de exclusin y marginacin de naturaleza
racista. Por ejemplo, luego de la independencia de
los Estados Unidos, en ese pas los indios y negros
no podan votar. Lo mismo ocurra, ya en el siglo
XX, en Sudfrica: los negros, que son la mayora en
dicho pas, estaban privados de este derecho. Lo
mismo sucedi en el Per, porque al establecerse
que solo podan votar quienes saban leer y escribir,
y puesto que la mayora de analfabetos eran
indgenas, entonces estos quedaban imposibilitados
de ejercer el voto. Esta situacin ha sido superada,

20

puesto que ahora no hay discriminacin racial en


cuanto al ejercicio del derecho de sufragio, y los
analfabetos votan. En el caso peruano, tampoco los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional podan votar. Ahora, gracias a una reforma
en la Constitucin vigente, gozan de este derecho.
Igualmente, se discute si el voto debe ser obligatorio
o facultativo.
En qu se sustenta la universalidad del voto? En
el principio de que, en democracia, la persona vale
por s misma, por sus condiciones intrnsecas y no
extrnsecas, como criterios de educacin, situacin
econmica, pertenencia a una etnia, sus creencias
polticas, religiosas o por razones de sexo. Todos
somos ciudadanos y, en cuanto tales, iguales por
el hecho de ser seres humanos y en derechos. Es la
condicin de ciudadanos lo que nos hace iguales; por
eso, nuestro voto vale en s mismo, y no hay un voto que
sea superior a otro.
Nos hemos referido a estos hechos para explicar cmo se
pas del voto restringido al voto universal, porque el Per
no es ajeno a este proceso.
Este libro, 80 aos de elecciones presidenciales en el Per
(1931-2011), que nos presenta el Jurado Nacional de
Elecciones es una exposicin exhaustiva y bien documentada
de los diversos procesos electorales que se han realizado en
nuestro pas a lo largo de esos aos, y el ttulo me parece
adecuado porque cuando hacemos una revisin de dichos
procesos electorales, podemos advertir que ha habido
elecciones democrticas y otras que no lo han sido, tales
como la primera eleccin de Manuel Prado, impuesta por

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

Benavides de manera fraudulenta, o la que


en 1950 gan el general Odra, que encarcel
al candidato de la oposicin, general Ernesto
Montagne, con lo cual qued como nico
candidato. Asimismo y esto es historia
reciente, las elecciones de 2000 fueron
fraudulentas. Luego de que se denunci este
fraude, se retiraron todos los candidatos, y
Fujimori fue candidato nico.
De all que podemos afirmar que no puede haber
democracia sin elecciones, aunque s han existido
elecciones sin democracia.
Estas elecciones no democrticas, a mi entender,
son incluidas en el libro que prologamos porque no
podemos soslayar nuestra historia poltica; estn
registradas porque forman parte de esta historia,
aunque su origen y su procedimiento distan mucho
de ser democrticos.
Si de historia se trata, nuestra sociedad ha sufrido
el pndulo del poder desde que el Per se
independiz. Este hecho afect seriamente la
continuidad democrtica en el pas, y esperemos que
nunca ms se vuelva a repetir en el presente siglo
ni en el futuro. La democracia es fundamental para
el progreso y el desarrollo de las sociedades, y una
garanta para que estos se edifiquen sobre la base de
instituciones jurdico-polticas estables en el marco del
Estado de derecho.
Otro aspecto de esta obra que se debe resaltar es que
ella nos explica, a travs de diversos datos, cmo han

evolucionado los mecanismos que coadyuvan a


mejorar y encauzar, por medio de los organismos
electorales, la organizacin de los procesos electorales.
En este aspecto, se nota una evolucin que es
producto del esfuerzo de las autoridades y de los
funcionarios del Jurado Nacional de Elecciones, sobre
todo en los ltimos aos, en los que la transparencia
es fundamental. Quedan, sin duda, algunas tareas que
constituyen un nuevo desafo, como, por ejemplo, la
introduccin del voto electrnico en todo el pas.
La obra cumple un rol pedaggico y constituye un
valioso aporte para los especialistas y ciudadanos
interesados en las elecciones realizadas en el
pas, a fin de que puedan tener un conocimiento
adecuadamente documentado de estas a lo largo de
80 aos. Es una obra necesaria por su valor no solo
histrico, sino tambin poltico y estadstico.
Reconociendo la importancia de este libro, auguramos
la esperanza de que el Jurado Nacional de Elecciones
contine en esta positiva lnea, y aunque formalmente
ya no es considerado un poder del Estado tal como
antes se le denominaba constitucionalmente Poder
Electoral, no cabe duda de que el concepto hay que
rescatarlo, incluso proponerlo, porque, en la prctica,
lo es. Y constituye un poder no solo por la capacidad
de decisin y de ejercicio que tienen sus integrantes,
elegidos por cinco instituciones emblemticas de
la nacin, sino tambin porque su principal funcin
es velar por que la voluntad popular, fuente de la
democracia, se ejerza libre y plenamente.
FRANCISCO MIR QUESADA RADA

21

INTRODUCCIN
La celebracin de elecciones
peridicas para la determinacin
de representantes es uno de los
rasgos distintivos de la democracia
moderna. Quienes son electos
tienen la responsabilidad de
tomar decisiones que influyen en
el conjunto de los ciudadanos, en
los cuales reside originariamente
la soberana. Desde la conquista
del sufragio universal, sobre
todo, las elecciones han dotado
de legitimidad al poder y han
potenciado el funcionamiento
del sistema democrtico; de esta
manera, se han convertido en
el instrumento por excelencia
de la democracia; a travs de
ellas, las diferentes opciones en
competencia recogen y canalizan
las grandes expectativas y
aspiraciones de la colectividad.
Especialmente decisivas son las
elecciones presidenciales, pues estas
marcan la pauta de la orientacin
gubernamental durante el perodo
constitucional de funciones.

En el Per, tras la experiencia poltica de los aos


noventa, el proceso de democratizacin ha tenido
un rol preponderante en la escena nacional y ha
exigido de los ciudadanos y las organizaciones, los
partidos y los movimientos sociales, los entes pblicos y privados una defensa y atencin especiales;
esta ha recado tambin sobre uno de los ms importantes pilares de la democracia: las elecciones.
En ese sentido, los organismos electorales nos
vemos en el especial compromiso de sistematizar
y transparentar la informacin almacenada que se
genera como resultado del ejercicio de nuestras
funciones; y, ms an, de poner a disposicin de la
ciudadana todas aquellas herramientas que permitan la reflexin y el anlisis sobre este mecanismo de
relevancia en nuestra historia poltica.
A partir de esta obligacin, reconocimos el potencial
de la base de datos del proyecto INFOgob como herramienta para lograr este objetivo; al servirnos de ella
para el presente estudio, maximizamos, asimismo, la
utilidad de la informacin puesta a disposicin de la
ciudadana en el portal web del proyecto desde hace
ms de cuatro aos.
As pues, nos propusimos como objetivo presentar el
anlisis ms completo en lo que a procesos electorales
presidenciales se refiere, abarcando, adems, un perodo
significativo de nuestra historia. Siguiendo este propsito, se busc aprovechar la mayor cantidad de datos que
custodia el JNE, cumpliendo as nuestro compromiso con
la ciudadana y la democracia, contribuyendo a preservar
el legado de nuestra nacin, ad portas del bicentenario.
Los contenidos de este estudio se inician con la presentacin, bajo el ttulo Metodologa, de la gua metodolgica,

22

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

que explica el camino transitado para organizar y sistematizar la informacin sobre


cada eleccin presidencial. La metodologa
es una referencia importante para entender
el origen de la informacin: all podrn encontrarse las diversas fuentes y datos que se
han tenido en cuenta para la elaboracin de
todas las secciones de los 21 procesos electorales presidenciales analizados en esta publicacin.
Seguidamente, se presenta el Instructivo, documento cuya finalidad es la de asegurar una lectura fluida de las fichas por proceso electoral, las
cuales contienen tres aspectos clave: las reglas
y la normativa aplicables a la eleccin, los datos
del desarrollo del proceso y los resultados departamentales, incluyendo el clculo de indicadores.
Se incluye tambin un Anlisis de resultados, en
el que mostramos la sistematizacin y el anlisis
de toda la informacin recopilada en los aspectos
normativos y de desarrollo del proceso. Este anlisis se divide en reas de inters que rescatan la
riqueza de la informacin recogida sobre las caractersticas de los sistemas electorales que rigieron en
cada eleccin, los partidos que participaron, las candidaturas presentadas y los electores, actores centrales de cada proceso.
Desarrollamos tambin un Anlisis por indicadores
y departamentos, el cual ha sido convenientemente
dividido en dos subsecciones, a saber: Anlisis longitudinal por indicadores y Anlisis por departamentos. En la primera, damos una mirada a la serie histrica de los indicadores calculados y destacamos las
caractersticas ms saltantes de esta; en la segunda,

buscamos identificar semejanzas y diferencias entre el comportamiento de los indicadores a nivel


departamental, en contraste con los resultados nacionales, con lo cual se reconoce la relevancia del
anlisis en el mbito subnacional y el aporte que
esta prctica representa.
Las conclusiones y reflexiones finales de nuestro
estudio constituyen la ltima seccin y cierran el
presente trabajo. Asimismo, incluimos las fichas
correspondientes a los 16 procesos electorales de
eleccin presidencial y los cinco de segunda vuelta
(o segunda eleccin presidencial) celebrados entre
los aos 1931 y 2011.
Consideramos pertinente aclarar que establecer
conclusiones finales y acabadas no es el objetivo
de este estudio; por el contrario, buscamos que los
lectores encuentren en l una fuente para generar
nuevos espacios de reflexin y profundizacin en la
materia. De esta manera, como parte del compromiso
del JNE por la transparencia de la informacin y la
bsqueda constante de un mejor entendimiento
de nuestro sistema poltico que redunde en el
fortalecimiento de nuestra democracia, es que se
pondr a disposicin de la ciudadana, a travs del
portal de INFOgob, las bases de datos elaboradas
para esta investigacin.
Con ello, esperamos que tanto los investigadores
como la ciudadana en general dispongan de una
herramienta que les permita ahondar en el conocimiento de este aspecto tan gravitante de nuestra
historia, la historia de los ltimos ochenta aos de
elecciones presidenciales en el Per.

23

METODOLOGA
Grfico n. 1

Etapas del diseo metodolgico

Actualizacin y
realimentacin

Operacionalizacin
de la informacin

Identificacin
de los
procesos
generadores
de datos

Anlisis y
conclusiones

Identificacin
de la informacin
producible

24

La gua metodolgica presenta las bases


para la elaboracin de las secciones
contenidas en esta investigacin, a la cual
hemos denominado 80 aos de elecciones
presidenciales en el Per (1931-2011).
Nuestro diseo metodolgico se compone de cinco
etapas (ver grfico n. 1), las que sern detalladas en
este captulo. El diseo se inserta dentro del sistema
de informacin del proyecto INFOgob, y mediante l se
ha logrado identificar la informacin pertinente para
esta investigacin y la aplicacin de diversas tcnicas
de anlisis cuyos resultados se irn mostrando en los
apartados del presente estudio.

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ETAPA 1

Operacionalizacin de la informacin
Es preciso sealar que el JNE es la institucin rectora de la
administracin electoral peruana. Con esta experiencia, ha
logrado identificar, recolectar, sistematizar y analizar las
variables que ayudan a construir una visin completa de
los fenmenos electorales en el Per. Siendo este nuestro
punto de partida, la metodologa utilizada busca presentar
la informacin de los procesos electorales de una manera
descriptiva, a fin de que pueda servir de insumo a diversos
analistas que deseen dar un siguiente paso en la elaboracin

de hiptesis de investigacin con respecto a diversos conceptos relacionados con los resultados de este trabajo tales
como la democracia, la participacin poltica, la legitimidad,
entre otros (JNE, 2012).
Tal como observamos en el cuadro n. 1, el INFOgob cuenta
con una rica base de datos en la que se registra la historia
poltico-electoral del pas desde el ao 1931.

Cuadro n. 1

Procesos electorales contenidos en la base de datos de INFOgob


ELECCIN

DESDE-HASTA

Elecciones Presidenciales

1931-2011

Elecciones Presidenciales (segunda vuelta)

1990-2011

Elecciones Congresales

1995-2011

Elecciones de Diputados y Senadores

1963-1990

Elecciones de Asamblea y Congreso Constituyente

1978 y 1992

Elecciones de Parlamentarios Andinos

2006 y 2011

Eleccin de Representantes de la Asamblea Regional


Elecciones Regionales

1990
2002-2010

Elecciones Regionales (segunda vuelta)

2010

Elecciones de Consejeros Regionales

2010

Elecciones Municipales Distritales


Elecciones Municipales Distritales (segunda vuelta)

1963-2010
1998

Elecciones Municipales Complementarias Distritales

1981-2013

Elecciones Municipales Provinciales

1963-2010

Elecciones Municipales Provinciales (segunda vuelta)


Elecciones Municipales Complementarias Provinciales
Referndums
Consulta Popular de Revocatoria Distrital y Provincial

1998
1981-2013
1993, 2005 Y 2010
1997-2013

25

Metodologa

ETAPA 2

Identificacin de los procesos generadores de datos


Los datos que son materia de anlisis en la presente publicacin tienen como antecedente un largo proceso de ordenamiento y sistematizacin de informacin ejecutado por
el JNE. Como parte de su compromiso con la transparencia,
nuestra institucin puso a disposicin de la ciudadana, en
octubre del ao 2008, el portal web del proyecto INFOgob,
que recoge la historia electoral del pas desde su fundacin
institucional, con lo cual ofrece la ms completa base de datos electorales de la regin.
La riqueza de los datos contenidos en l nos oblig a estudiar una serie de posibilidades de investigacin, la que finalmente se inclin hacia el estudio de los procesos electorales
presidenciales. Tuvimos en cuenta, entre otras cosas, la cantidad y la calidad de la informacin, as como su relevancia
de cara al proceso de fortalecimiento de la democracia en
el Per.

ETAPA PREVIA
Los registros electorales que mantiene el JNE datan de
1931, ao de su creacin; sin embargo, la celebracin de
elecciones generales en el Per se inici casi un siglo antes, en 1822. Por este motivo, hemos visto conveniente
hacer un breve repaso de los hitos ms importantes que
antecedieron a la fundacin de nuestra institucin1:
En 1822, se realiz la primera eleccin para representantes al Congreso Constituyente, en la que nicamente los
departamentos no ocupados por las fuerzas realistas pudieron elegir a sus representantes. La ciudadana se concedi a los ciudadanos varones, casados o mayores de 25
aos, con profesin o renta; no era necesario saber leer y
escribir.
En 1824, se promulg la primera ley electoral de la historia del pas. En ella se ratificaba la obligatoriedad del voto y
su carcter secreto, aunque las garantas para mantener el
secreto del sufragio no se establecieron hasta 1931, cuando
se dej de usar la cdula de dos cuerpos desglosables firmada por el elector y el presidente de mesa. En una fecha
tan reciente como 1962, el secreto del voto alcanz mayor
proteccin con la implantacin de la cdula australiana. Esta

26

norma tambin estableci las juntas departamentales,


que haban de ejercer funciones electorales; se constituyeron, de esta manera, en la primera tentativa de conformar
una entidad que velara por la legalidad de las elecciones y,
por tanto, puede considerrselas antecesoras del JNE.
En 1829, se llev a cabo el cuarto proceso electoral y la primera eleccin presidencial; en esta se eligi al general Agustn Gamarra. La legislacin electoral se mantuvo sin mayores cambios hasta la dcada de 1850, en la que se orden la
creacin del Registro Electoral de Ciudadanos Activos (1851)
y se estableci por primera vez el sufragio directo (1855).
La Ley Electoral de 1896 fue uno de los antecedentes normativos ms importantes en lo que a materia electoral se
refiere, pues estableci claras diferencias frente a la legislacin previa. En esta ley, promulgada por Nicols de Pirola, se negaba el derecho de sufragio a los miembros de las
Fuerzas Armadas en actividad, a los ministros de Estado, a
los miembros del Poder Judicial y a los mendigos. Adems,
en ese ao, se estableci la Ley de la Junta Electoral, la cual
se divida en cuatro estamentos:
1. Junta Electoral Nacional (JEN)
2. Juntas electorales departamentales (JED)
3. Juntas de registros provinciales (JRP)
4. Delegaciones distritales de registro (DDR)
Sin mayores cambios, la legislacin electoral tuvo un nuevo
hito en el ao 1931, en el que se promulg el Decreto Ley n.
7177 (Estatuto Electoral) y se estableci por primera vez en el
Per un organismo electoral autnomo y permanente, denominado Jurado Nacional de Elecciones. Adems, se otorgaba
el derecho de sufragio nicamente a los ciudadanos mayores
de 21 aos que contaran con una libreta electoral con
valor de cdula de identidad personal, que evitaba la duplicidad del voto.
En la Constitucin de 1933, se fortaleci el rol del JNE, que
se distingua como poder autnomo, independiente de los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, garante de la voluntad popular y libre de cualquier interferencia poltica. De esta
manera, se fund como un organismo comprometido con el
fortalecimiento de nuestro sistema democrtico, al servicio

Los datos contenidos en este apartado han sido recogidos de la publicacin Historia del JNE de Luis Maco, pp. 35 y ss, citada en la bibliografa.

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INFORMACIN ELECTORAL
DISPONIBLE

de la ciudadana y bajo los principios rectores de imparcialidad, independencia, transparencia y eficacia.


La siguiente lnea de tiempo resume la informacin descrita
en los prrafos precedentes:
Grfico n. 2

Hitos electorales hasta la creacin del


Jurado Nacional de Elecciones

El JNE, por medio de la plataforma virtual de INFOgob, ha


sistematizado y ordenado informacin electoral histrica
incluyendo candidaturas, partidos polticos, padrn de
electores, participacin electoral, entre otros aspectos
desde el ao 1931, cuando el Estatuto Electoral dispuso su
creacin.
En consecuencia, nuestra base de datos contiene informacin relativa a las 16 elecciones presidenciales generales
y cinco elecciones de segunda vuelta celebradas desde su
fundacin; es decir, un total de 21 procesos presidenciales
que detallamos a continuacin:
Cuadro n. 2

Elecciones presidenciales en la
base de datos de INFOgob
Tipo de Eleccin
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Segunda eleccin presidencial
Eleccin presidencial general
Eleccin presidencial general
Segunda eleccin presidencial
Eleccin presidencial general
Segunda eleccin presidencial
Eleccin presidencial general
Segunda eleccin presidencial
Eleccin presidencial general
Segunda eleccin presidencial

Ao

1931
1936
1939
1945
1950
1956
1962
1963
1980
1985
1990
1990
1995
2000
2000
2001
2001
2006
2006
2011
2011

27

Metodologa

ETAPA 3

Identificacin de la informacin producible


La informacin generada por los procesos mencionados en
la seccin anterior brinda innumerables opciones de sistematizacin y anlisis; en este trabajo, sin embargo, hemos
optado por tres secciones claramente diferenciadas. Cada
una de ellas impuso retos dispares y requiri de una metodologa de trabajo diferenciada, en tanto involucran tres
aspectos distintos del fenmeno electoral.

Normas generales

Fuentes
ff Textos constitucionales

Para el desarrollo de este trabajo, hemos analizado los


cuatro textos constitucionales que han regido durante
el desarrollo de los 21 procesos electorales estudiados.
Estos cuerpos normativos fueron revisados en su totalidad
y pusimos especial atencin en las disposiciones relativas
a los procesos presidenciales. El cuadro siguiente resume
las fuentes revisadas:
Cuadro n. 3

En esta seccin se presentan las reglas de juego establecidas


para cada proceso electoral, las cuales, tras la respectiva
revisin normativa, han sido divididas en siete aspectos
comparativos clave.
La disposicin de la perspectiva legal como la primera de
las tres que componen nuestras fichas por proceso no es
una casualidad. A lo largo de ochenta aos de elecciones,
las instituciones electorales que nacieron de decisiones
tomadas por gobiernos democrticos o de facto han
constituido el marco y las condiciones sobre las cuales se
han llevado a cabo los procesos de eleccin de autoridades.
Ahora bien, es preciso aclarar que en esta investigacin no
pretendemos profundizar en la legitimidad o calidad de la
normativa que acompa cada proceso; por el contrario,
nos hemos enfocado en la sistematizacin de las reglas
que se aplicaron, evidenciando sus modificatorias o
permanencia en cada caso.
Para ello, en primer lugar, hemos analizado las disposiciones
de carcter electoral de las constituciones de 1920, 1933,
1979 y 1993, enfocndonos especialmente en las vinculadas
a la eleccin del presidente de la Repblica.
En segundo lugar, hemos revisado los archivos normativos
que conservan en lnea tanto el Congreso de la Repblica
como el diario oficial El Peruano. En casos en los que estas
fuentes resultaron insuficientes, se recurri tambin
al archivo fsico de El Peruano, el archivo del JNE y al
Museo Electoral y de la Democracia. Estas indagaciones
se complementaron con una investigacin de fuentes
bibliogrficas en materia electoral.

28

Textos constitucionales revisados para la


elaboracin de las fichas por proceso
Ao de
promulgacin

Disposiciones de carcter
electoral presidencial

1920

Ttulo VI, De la ciudadana, derecho y


garantas electorales.
Ttulo XI, Poder Ejecutivo

1933

Ttulo IV, Ciudadana y sufragio


Ttulo VII, Poder Ejecutivo, captulo I,
Presidente de la Repblica

1979

Ttulo I, Derechos fundamentales de la


persona, captulo VII, De los derechos
polticos
Ttulo IV, De la estructura del Estado,
captulo V, Poder Ejecutivo y captulo XIV,
Del Jurado Nacional de Elecciones.
Disposiciones generales y transitorias

1993

Ttulo I, Derechos fundamentales de la


persona, captulo III, De los derechos
polticos y de los deberes
Ttulo IV, De la estructura del Estado,
captulo IV, Poder Ejecutivo y captulo XIII,
Del sistema electoral

Durante los perodos en los que se establecieron


gobiernos de facto, se ha considerado la vigencia de la
normativa constitucional, teniendo siempre en cuenta el
reconocimiento expreso de su vigor, por medio de la dacin
de decretos ley.

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ff Leyes, decretos leyes y resoluciones legislativas

La principal fuente de regulacin de los procesos electorales es de carcter legal2; por ello, nuestra bsqueda de fuentes
incluy el registro de todas las normas de rango legal emitidas desde 1931, incorporando tambin los decretos leyes emitidos
por los gobernantes de facto. El cuadro que presentamos a continuacin resume las normas revisadas para este estudio:
Cuadro n. 4

Normas de rango legal revisadas para la elaboracin de las fichas por proceso

Norma

Nmero

Fecha de dacin

Ttulo

Decreto ley

7160

26/5/1931

Convocando a elecciones para presidente de la Repblica y para


representantes a un Congreso Constituyente

Decreto ley

7177

26/5/1931

Estatuto Electoral

Decreto ley

7287

20/8/1931

Reformando el Estatuto Electoral

Ley

7780

8/8/1933

Ley de Elecciones

Ley

7781

8/8/1933

Ley Electoral modificatoria de la Ley n. 7780

Ley

7800

19/9/1933

Ley de Elecciones, modificatoria de las leyes n. 7780 y 7781

Ley

8237

1/4/1936

Reforma de la Constitucin de 1933

Ley

8252

29/4/1936

Ley de Elecciones

Ley

8459

3/11/1936

Declarando ilegales los votos emitidos en las elecciones generales


realizadas el 11 de octubre de 1936, a favor de los candidatos a presidente,
vicepresidentes, senadores y diputados del Partido Social Demcrata

Ley

8463

14/11/1936

Extendiendo el mandato presidencial del seor general de divisin don


scar R. Benavides, autorizando al Poder Ejecutivo para ejercer las
atribuciones legislativas que se indica y para convocar a elecciones

Ley

8862

27/3/1939

Convocando a elecciones generales de presidente, primer vicepresidente y


segundo vicepresidente de la Repblica y de representantes al Congreso,
para el da 20 de octubre de 1939

Ley

8901

14/6/1939

Primera parte de la Legislacin Electoral del Per o Estatuto Electoral

Ley

8929

24/7/1939

Reformando la Constitucin Poltica de la Repblica, promulgada el 9 de


abril de 1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio
del presente ao

Ley

8932

9/8/1939

Continuacin del Estatuto Electoral

Ley

9178

26/9/1940

Modificando los artculos 93. y 94. de la Constitucin del Estado en el


sentido de que la Cmara de Diputados y el Senado son elegidos por un
perodo de seis aos y se renuevan ntegramente al expirar su mandato;
y disponiendo que los poderes Legislativo y Ejecutivo se renovarn
conjuntamente el 28 de julio de 1945

Decreto ley

11172

30/9/1949

Estatuto Electoral

Decreto ley

11226

2/12/1949

Ampliando el artculo 46. del Estatuto Electoral promulgado por Decreto


Ley n.11172, en el sentido de aceptar las partidas de nacimiento o
matrimonio para la inscripcin en el Registro Electoral

No obstante ello, la reglamentacin de dichas normas ha adquirido en los ltimos aos un alto grado de especialidad que ha incrementado su importancia.

29

Metodologa

30

Norma

Nmero

Fecha de dacin

Ttulo

Decreto ley

11332

23/4/1950

Decreto ley

11395

1/6/1950

Ley

11874

31/10/1952

Modificando el artculo 139. de la Constitucin del Estado, referente a la


duracin del perodo presidencial

Ley

12391

7/9/1955

Sustituyendo los artculos 84., 86. y 88. de la Constitucin del Estado,


para conceder la ciudadana a la mujer

Ley

12461

9/12/1955

Sealando los documentos que puede presentar la mujer para inscribirse


en el Registro Electoral

Ley

13713

30/10/1961

Modificndose, del Estatuto Electoral vigente, los artculos que se indican

Ley

13986

8/2/1962

Modificando el inciso 1) de los artculos 100. y 103. del Estatuto Electoral

Ley

13987

8/2/1962

Modificando la primera y ltima parte de los artculos 88. y 89., y la


ltima parte de los artculos 135. y 136. del Estatuto Electoral

Decreto ley

14170

18/7/1962

Anulando el proceso electoral de 1962

Decreto ley

14168

20/7/1962

Derogando el actual Estatuto Electoral

Decreto ley

14207

25/9/1962

Registro Electoral del Per

Decreto ley

14250

5/12/1962

Estatuto Electoral

Ley

16152

31/5/1966

Modificando diversos artculos de la Ley n.14250 (Estatuto Electoral)

Decreto ley

22652

27/8/1979

Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del prximo ao

Decreto ley

22766

28/11/1979

Modifican artculos del decreto ley sobre elecciones

Ley

23903

24/8/1984

El presidente de la Repblica convoca a elecciones generales con


anticipacin no menor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse

Ley

26304

4/5/1991

Disponen que el Jurado Nacional de Elecciones, ntegramente renovado,


conduzca las elecciones de presidente de la Repblica, vicepresidentes y
congresistas

Ley

26337

22/7/1994

Ley Orgnica Electoral

Ley

26344

25/8/1994

Modifican el Texto nico Integrado del Decreto Ley n. 14250, aprobado


por la Ley n. 26337

Ley

26430

5/1/1995

Normas aplicables al ciudadano que ejerza la Presidencia de la Repblica


y que postule a la reeleccin

Ley

26452

11/5/1995

Modifican diversos artculos del Texto nico Integrado de la Ley de


Elecciones Generales y de la Ley de Elecciones Municipales

Ley

26591

17/4/1996

Precisan funciones del Jurado Nacional de Elecciones y de la Oficina


Nacional de Procesos Electorales

Ley

26657

23/8/1996

Interpretan artculo 112. de la Constitucin referido a la reeleccin


presidencial

Ley

26859

25/9/1997

Ley Orgnica de Elecciones

Ley

26947

8/5/1998

Ley modificatoria de la Ley n. 26859-Ley Orgnica de Elecciones

Modificaciones del Estatuto Electoral-Decreto Ley n. 11332


Aceptando la renuncia del presidente de la Junta Militar de Gobierno,
general D. Manuel A. Odra; y, disponiendo que, de acuerdo con el
Decreto Ley n. 10894, asuma dichas funciones el ministro de Guerra,
general D. Zenn Noriega

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Norma

Nmero

Fecha de dacin

Ttulo

Ley

26954

21/5/1998

Ley que precisa la dcimoprimera disposicin transitoria de la Ley


Orgnica del Tribunal Constitucional, y las leyes Orgnica de Elecciones y
Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones

Ley

27163

5/8/1999

Ley que modifica la Ley Orgnica de Elecciones

Ley

27228

15/12/1999

Ley que modifica el inciso a) del artculo 166. de la Ley n. 26859, Ley
Orgnica de Elecciones

Ley

27229

15/12/1999

Ley que modifica el inciso f) del artculo 166. de la Ley n. 26859, Ley
Orgnica de Elecciones

Ley

27230

15/12/1999

Ley que modifica el artculo 286. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de


Elecciones

Ley

27365

4/11/2000

Ley de reforma constitucional que elimina la reeleccin presidencial


inmediata y modifica la duracin del mandato del presidente,
vicepresidentes y congresistas de la Repblica elegidos en las elecciones
generales de 2000

Ley

27369

17/11/2000

Modificaciones a la Ley Orgnica de Elecciones que regirn para las


elecciones generales del ao 2001

Ley

27376

6/12/2000

Ley que deroga el inciso f) del artculo 107. y modifica el artculo 114.
de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones, modificada por la
Ley n. 27163

Ley

27387

28/12/2000

Ley que modifica la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones

Ley

27505

9/7/2001

Ley

28094

31/10/2003

Ley de Partidos Polticos

Ley

28360

14/10/2004

Ley de Elecciones de Representantes ante el Parlamento Andino

Ley

28480

10/3/2005

Ley de reforma de los artculos 31. y 34. de la Constitucin Poltica del Per

Ley

28581

19/7/2005

Ley que establece normas que regirn para las elecciones generales del
ao 2006

Ley

28624

17/11/2005

Ley que modifica la Ley de Partidos Polticos incorporando la declaracin


jurada de vida como mecanismo de transparencia e informacin para los
electores

Ley

28643

7/12/2005

Ley que modifica la Ley n. 28360, Ley de Elecciones de Representantes


ante el Parlamento Andino

Ley

28711

17/4/2006

Ley que modifica la Ley n. 28094, Ley de Partidos Polticos, para la


entrega y publicacin del plan de gobierno

Ley

28845

25/7/2006

Ley que modifica los artculos 5. y 24. de la Ley n. 28094, Ley de Partidos
Polticos

Ley

29092

27/9/2007

Ley que precisa el inciso a) del artculo 13. de la Ley n. 28094, Ley de
Partidos Polticos

Ley

29387

4/7/2009

Ley que modifica el artculo 18. de la Ley n. 28094, Ley de Partidos


Polticos, respecto de la afiliacin y desafiliacin de organizaciones
polticas

Ley

29490

23/12/2009

Ley que modifica diversos artculos de la Ley Orgnica de Elecciones

Ley que modifica la Ley de Partidos Polticos

31

Metodologa

Dentro de la normativa de carcter electoral producida


desde 1931, identificamos textos que han implicado
cambios sustanciales en los escenarios previos. A este
grupo pertenecen las siguientes normas:

Grfico n. 3

Hitos en la normatividad electoral

Decreto Ley n. 7177, Estatuto Electoral (26/5/1931), en el


que se consagraron las condiciones bsicas del voto tales
como el carcter secreto, se establecen legalmente las
caractersticas de la cdula electoral y se crea el JNE.
Ley n. 12391 (7/9/1955), que reconoce el voto de la mujer en
elecciones polticas.
Decreto Ley n. 14250 , Estatuto Electoral (5/12/1962), en el
que se consagra el sufragio pblico en mesa y se establece
la cdula australiana, con secciones que incluyen la eleccin
de los poderes Ejecutivo y Legislativo.
Ley n. 26337, Texto nico Integrado del Decreto Ley
n. 14250 (22/7/1994), sistematizacin realizada por el JNE
que incluye todas las normas electorales vigentes hasta esa
fecha. El Congreso aprob esta norma y le otorg carcter
de ley orgnica.
Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997),
norma que, con diversas modificaciones, rige los procesos
electorales hasta la actualidad.
Ley n. 28094, Ley de Partidos Polticos (31/10/2003),
que establece nuevas condiciones para la creacin,
financiamiento, seleccin de candidatos y extincin de las
organizaciones polticas.

32

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ff Otras fuentes

En los casos en los que la fuente normativa result


insuficiente para el anlisis de las reglas aplicadas al proceso
sobre todo en lo relativo a las caractersticas de las
cdulas de sufragio, complementamos esta informacin
con el material grfico custodiado por el Museo Electoral y
de la Democracia del JNE. En el cuadro siguiente, detallamos
los tems consultados:
Cuadro n. 5

Lista de fuentes grficas consultadas


Ao

tem

Informacin

1931

Cdula de
sufragio

Contiene nombre del candidato y


cargo al que postula

1945

Cdula de
sufragio

Contiene nombre del candidato y


cargo al que postula

1962

Cdula de
sufragio

Contiene nombre del candidato y


cargo al que postula

1963

Cdula de
sufragio

Contiene los nombres de los partidos


y de los candidatos que conforman
las frmulas presidenciales

1980

Cdula de
sufragio

Contiene los nombres de los


partidos y sus smbolos

1985

Cdula de
sufragio

Contiene los nombres de los


partidos y sus smbolos

1990

Cdula de
sufragio

Contiene los nombres de los


partidos y sus smbolos

1995

Cdula de
sufragio

Contiene los nombres de los


partidos, sus smbolos y la fotografa
a color de los candidatos

Reilly et al., 2008). La informacin sistematizada fue, finalmente,


agrupada en los siguientes siete tems:
Sistema electoral
Analizamos las caractersticas de la circunscripcin
electoral, la forma de presentacin de candidaturas y las
mayoras requeridas. Asimismo, presentamos informacin
sobre la duracin del mandato presidencial y la existencia
de reeleccin inmediata.
Voto
Presentamos las condiciones establecidas para el ejercicio
del derecho de sufragio, tales como edad mnima, sexo,
alfabetizacin, capacidad civil, etc.
Cdula
Detallamos las caractersticas de las cdulas de sufragio,
disposicin de las candidaturas, elementos grficos que se
incluyen, entre otros.
Candidatos
Mostramos los cambios que se han presentado en cuanto
a los requisitos e impedimentos exigidos para la inscripcin
de candidaturas a la presidencia de la Repblica.
Partidos
Analizamos las condiciones para la inscripcin, tales como
firmas de adherentes, estatutos, tasas, publicaciones, comits,
etc. Asimismo, presentamos, en los casos que correspondan,
las prohibiciones establecidas para la constitucin de partidos
polticos, alianzas electorales u otros similares.
Administracin electoral
Presentamos los organismos electorales responsables del
desarrollo del proceso.
Otros datos
Consignamos aspectos normativos adicionales en cada proceso.

Datos de la eleccin
Sistematizacin de la legislacin electoral
presidencial
Una vez registrada y sistematizada la normativa electoral,
encontramos informacin bsica que poda identificarse en el
ordenamiento jurdico vigente para cada uno de los procesos
electorales analizados y que poda constituir la base de un
resumen comparado.
Para el diseo de este estudio, se tuvo en cuenta publicaciones
en las que se han realizado anlisis comparados de procesos
y sistemas electorales. (Nohlen, Zovatto et al., 2007; Reynolds,

La segunda seccin de esta investigacin muestra los datos


electorales generados durante el desarrollo de los comicios,
y contenidos en las actas y dems documentos oficiales custodiados por el JNE.
Para su mejor comprensin, dividimos la informacin de esta
seccin en tres subreas:
a) Informacin general del proceso
b) Partidos polticos y candidaturas
c) Resultados de la primera/segunda vuelta.

33

Metodologa

Cuadro n. 6

Distribucin de departamentos segn regin


INFORMACIN GENERAL DEL PROCESO

En la primera seccin, Informacin general del proceso,


precisamos la informacin relativa a la fecha en la que se
llev a cabo el proceso electoral, la poblacin estimada para
ese ao, el nmero de electores hbiles para cada eleccin
(distribuidos tambin por sexo y regin de residencia), as
como el porcentaje de participacin.
La mayor parte de esta informacin ha sido obtenida de las
actas presidenciales que el JNE guarda en su archivo y que
han sido descargadas en la base de datos del INFOgob; sin
embargo, debemos precisar ciertos detalles:
Con respecto a la variable Poblacin estimada, la
informacin se obtuvo de las bases de datos del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), institucin que
conserva los clculos de poblacin estimada desde 1950.
Para los aos anteriores a 1950, se recurri como fuente
secundaria a la informacin proporcionada por el Maddison
Project3.
El clculo de la variable Porcentaje de participacin
requiere de los datos correspondientes al total de
votos emitidos y al total de electores hbiles. Las actas y
documentos oficiales custodiados por el JNE no cuentan con
informacin de votos emitidos para los procesos previos a
1963; por ello, para el caso de las elecciones celebradas
entre 1931 y 1962, se ha optado por hacer el clculo
tomando como referencia el total de votos vlidos.
En relacin con la variable Distribucin de los electores
segn sexo, debemos aclarar que la Ley n. 12391,
promulgada en 1955, sustituy a los artculos 84., 86. y 88.
de la Constitucin Poltica de 1933, con el fin de conceder la
ciudadana a la mujer y, con ello, reconocerles el derecho
de sufragio. Por esta razn, desde 1931 hasta 1950 no se
muestra informacin con respecto al total de electores
mujeres. De otro lado, no se cuenta con informacin
disponible que permita realizar esta divisin de electores
para los procesos de 1962, 1963, 1980, 1985, 1990 y 1995.
Finalmente, para la variable Distribucin de los electores
segn regin, y en el extranjero, es preciso mencionar
que la base de INFOgob ha tomado diversas fuentes, por
lo que se observa una diferencia entre la sumatoria de
esta distribucin y el nmero total de electores para las
elecciones del ao 2000 (primera y segunda vuelta) y 2001
(primera y segunda vuelta). Asimismo, se opt por clasificar
los departamentos del Per en costa, sierra y selva, de
acuerdo a la distribucin propuesta por el CEPLAN (2011).

Costa

Sierra

Selva

ncash

Apurmac

Amazonas

Arequipa

Ayacucho

Loreto

Callao

Cajamarca

Madre de Dios

Ica

Cusco

San Martn

La Libertad

Huancavelica

Ucayali 4

Lambayeque

Hunuco

Lima

Junn

Moquegua

Pasco 4

Piura

Puno

Tacna
Tumbes

Debemos precisar tambin que recin en 1979, segn el


Decreto Ley n. 22652, se reconoce el voto de los peruanos
en el extranjero, por lo que no se especifican los datos para
dicha seccin para las elecciones anteriores a 1980. Adems,
con respecto a las elecciones de 1995, no hay informacin
disponible sobre los electores en el extranjero.

PARTIDOS POLTICOS Y CANDIDATURAS

La segunda seccin, Partidos polticos y candidaturas, presenta informacin acerca del nmero de partidos polticos en
contienda y las listas de candidaturas que participaron en cada
proceso electoral, incluyendo el nombre y el tipo de organizacin poltica, as como los nombres de los candidatos a la presidencia y vicepresidencias de la Repblica. Adems, esta seccin cuenta con informacin relativa al perfil de los candidatos
presidenciales participantes, para lo cual se han considerado
las variables de edad promedio, sexo, profesin y procedencia.
Debemos precisar que para las elecciones de 1931 no se presenta informacin sobre los candidatos a las dos vicepresidencias, pues en dichas elecciones an no se encontraba regulada
la existencia de dichos cargos. Recin con el artculo primero de
la Ley n. 8237, de 1936, se establece que se presentarn candidatos a la primera y la segunda vicepresidencias de la Repblica.
Es importante sealar que hemos considerado, para la profesin de los candidatos, la primera carrera concluida con ttulo
universitario.
Para los datos sobre el perfil de los candidatos, consultamos
las hojas de vida presentadas en las elecciones presidenciales

El Proyecto Maddison es un trabajo colaborativo realizado por acadmicos en honor a Angus Maddison. Pone a disposicin del pblico, a travs de su portal web
(http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/home.htm), una serie de datos de distintos pases, ofreciendo clculos y proyecciones.

34

El departamento de Pasco es tomado en cuenta desde las elecciones de 1945, pues su territorio se escindi del de Junn recin el 27 de noviembre de 1944. De manera
similar, el departamento de Ucayali se contabiliza a partir de las elecciones generales de 1985, pues perteneci al departamento de Loreto hasta el 18 de junio de 1980,
un mes despus de las elecciones presidenciales de dicho ao.

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

de los aos 2006 y 2011, que fueron incorporadas como un requisito obligatorio para la inscripcin de las candidaturas desde
el ao 20065 . Para los aos anteriores, se recurri a la consulta
de libros de historia, libros autobiogrficos y diccionarios biogrficos, tanto de edicin reciente como del siglo pasado. Los
lugares de consulta fueron la biblioteca del JNE, la biblioteca del
Congreso, la Biblioteca Nacional del Per, los archivos de los
diarios El Peruano y El Comercio, la Biblioteca Central Luis Jaime
Cisneros, la biblioteca del Instituto Riva Agero, ambas de la
Pontificia Universidad Catlica del Per, y la Biblioteca Central
Pedro Zulen de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Igualmente, para los casos de elecciones ms recientes en
las cuales no se consignaba informacin relativa a edad, lugar de procedencia y profesin, nos remitimos a las bases
de datos del Reniec, de la Sunat y de los colegios Mdico y
de Abogados del Per.
Las fuentes bibliogrficas a las que se recurri para la obtencin de informacin biogrfica de cada candidato se citan a
continuacin:
Biblioteca del Club La Unin
Se encontraron datos correspondientes al siguiente candidato:
Carlos Carrillo Smith.
Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes
Se encontr informacin sobre el siguiente candidato:
Arturo Osores.
COMISIN NACIONAL CONMEMORATIVA DEL PRIMER
CENTENARIO DEL NACIMIENTO DEL DR. LUCIANO CASTILLO
COLONNA, 2002. Luciano Castillo: vida y obra al servicio del
Per, 1899-1999.
Se encontraron datos relativos al siguiente candidato:
Luciano Castillo Colonna.
COSSO DEL POMAR, Felipe. Biografa de Vctor Ral Haya
de la Torre. Sitio web de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos.
Se encontraron datos acerca de la profesin de Vctor Ral
Haya de la Torre.
CHIRINOS SOTO, Enrique. Historia de la Repblica.
Se encontr informacin sobre los siguientes candidatos:
Francisco Morales Bermdez Cerrutti y Hernando de Lavalle
Garca.
GUERRA, Margarita. Historia general del Per. Tomo XII. La
repblica contempornea (1919-1950).
Se encontraron datos correspondientes al siguiente candidato:
Jorge Prado Ugarteche.

MILLA BATRES, Carlos. Diccionario histrico y biogrfico del Per.


Se encontraron datos relativos a los siguientes candidatos:
Jose Mara de la Jara y Ureta, Manuel Vicente Villarn, Luis
Antonio Eguiguren, Luis Miguel Snchez Cerro, Manuel
Prado Ugarteche, Eloy G. Ureta Montehermoso, Jos Luis
Bustamante y Rivero, Vctor Ral Haya de la Torre, Manuel A.
Odra Amoretti, Mario Samam Boggio, Fernando Belaunde
Terry, Armando Villanueva del Campo, Hctor Cornejo
Chvez, Luis Fernn Bedoya Reyes, Javier Felipe Ricardo Prez
de Cullar Guerra, Leonidas Rodrguez Figueroa, Ricardo
Csar Napur Schapiro, Alejandro Tudela Garland, Alfonso
Augusto Barrantes Lingn, Javier Alva Orlandini, Gustavo
Mohme Llona, Rger Enrique Cceres Velsquez, ngel Hugo
Blanco Galds, Mario Vargas Llosa, Luis Juan Alva Castro,
Horacio Zeballos Gmez y Ricardo Pablo Belmont Cassinelli.
MILLA BATRES, Carlos. Diccionario biogrfico del Per
contemporneo.
Se encontr informacin acerca de los siguientes candidatos:
Alberto Manuel Andrade Carmona, Henry Gustavo Pease Garca,
Edmundo Froyln Inga Garay, scar Luis Castaeda Lossio, Ral
Diez Canseco Terry, Carlos Alberto Boloa Behr, Luis Fernando
Olivera Vega y Lourdes Celmira Rosario Flores Nano.
Sitio web autobiogrfico: http://sixtilio.webs.com/
Se encontr informacin relativa al siguiente candidato: Sixtilio
Mximo Dalmau Len Velarde.
Reniec/Sunat/Colegio Mdico del Per/Colegio de Abogados
del Per
Se encontraron datos correspondientes a los siguientes
candidatos: Abel Hernn Salinas Izaguirre, Dora Amelia Narrea
Valdivia, Peter Uculmana Surez, Fernando Guillermo de
Pirola Romero y Waldo Alberto Fernndez Durn.
Sitio web de la Asociacin Evanglica de la Misin Israelita
del Nuevo Pacto Universal (Aeminpu)
Se encontraron datos relativos al siguiente candidato: Ezequiel
Ataucusi Gamonal.
TAURO DEL PINO, Alberto. Enciclopedia ilustrada del Per.
Se encontraron datos de los siguientes candidatos: Luis A.
Flores, Csar A. Pando Egsquiza, Alberto Ruiz Eldredge y
Carlos Malpica Silva Santisteban.
TANTALEN, Javier. Yo respondo.
Se tomaron datos relativos al siguiente candidato: Javier
Tantalen.
UNIVERSIDAD DE STANFORD. Whos who in Latin America.
Se hallaron datos relativos al siguiente candidato: Jos
Quesada Larrea.

Artculo 23. de la Ley de Partidos Polticos (Ley n. 28094).

35

Metodologa

RESULTADOS DE PRIMERA/SEGUNDA VUELTA

Esta seccin contiene los resultados de cada eleccin


presidencial presentados por lista de candidaturas; en ella
situamos el total de votos vlidos, los resultados oficiales
en cuanto a nmero de votos y porcentajes (organizados
de mayor a menor segn el total de votos obtenidos por
cada lista participante), as como el perfil del candidato
ganador de la eleccin, incluyendo los siguientes datos:
nombre, procedencia, profesin, edad, partido y smbolo
de la agrupacin con la cual postul.
Toda la informacin de esta seccin se construy con
los datos contenidos en el archivo del JNE, adems de
los datos biogrficos procesados para la elaboracin
del perfil de los candidatos descrita en los prrafos
precedentes. Algunas precisiones, no obstante, resultan
necesarias:
En el caso de las elecciones de 1931, 1939, 1945,
1950, 1956 y 1962, no se consignan cifras relativas a la
cantidad de votos en blanco y nulos debido a que las
caractersticas de la cdula de sufragio y la forma de
votacin lo impedan. Por esta razn, dichos espacios
aparecen en blanco.
En el caso de las elecciones de 1936, consideramos a
Luis Antonio Eguiguren Escudero como ganador del
proceso; sin embargo, es preciso sealar que el Congreso
Constituyente declar ilegales los votos del Partido Social
Demcrata6 y prorrog el mandato del general Benavides7.
En el caso del proceso electoral de 1962, consideramos
a Vctor Ral Haya de la Torre como ganador de los
comicios; no obstante, de acuerdo con las leyes aplicables
entonces, el Congreso debi elegir al presidente, ya que
este candidato no alcanz la mayora mnima requerida.
Este procedimiento fue interrumpido por un golpe de
Estado.

INDICADORES DE LA ELECCIN
En la ltima seccin del presente estudio, consignamos los
resultados de seis indicadores, los cuales proporcionan evidencia sobre las caractersticas del sistema poltico en cada
eleccin. Mostramos, adems del valor calculado, una clasificacin en escala de colores que representan valoraciones
positivas o negativas del resultado para cada indicador. Asimismo, con mapas georreferenciados, observamos la distribucin geogrfica de los resultados electorales para cada
proceso.

CLCULO DE LOS INDICADORES DE LA ELECCIN

Mostramos los resultados del clculo de seis indicadores


que gozan de un amplio reconocimiento internacional en el
campo de las ciencias sociales. Estos fueron seleccionados
de acuerdo con las posibilidades que ofrecen los datos registrados para las elecciones presidenciales peruanas. Las
dimensiones consideradas son las siguientes:

ff
ff
ff
ff
ff
ff

Fragmentacin (NEP)
Concentracin (C)
Competitividad (IC)
Nacionalizacin (PNS)
Distribucin territorial (IDT)
Volatilidad (V)

ff Fragmentacin (nmero efectivo de partidos - NEP)

Para calcular el ndice de fragmentacin, utilizamos la propuesta de Markku Laakso y Rein Taagepera (1979) del nmero efectivo de partidos (NEP), y requerimos la siguiente
informacin:
Porcentaje de votos vlidos obtenidos por cada partido
poltico
La frmula para el clculo del indicador de fragmentacin es:

En las elecciones presidenciales de 2011, el candidato del


Partido Descentralista Fuerza Social, Manuel Rodrguez
Cuadros, retir su candidatura despus de haberse
impreso la cdula de votacin, por lo que en el acta de
proclamacin de resultados los votos emitidos a favor de
este candidato son sumados a la cifra de votos nulos.
Por ltimo, cabe precisar que los smbolos del partido
ganador se muestran en las fichas desde 1980, pues recin
con el artculo 62. del Decreto Ley n. 22652, promulgado
en 1979, se solicita que los partidos presenten smbolos a
efectos de su inclusin en las cdulas de sufragio.

NEP =

Donde
partido

n
i =1

Pi 2

es la proporcin de votos obtenida por cada

Con este ndice, buscamos reportar el nmero efectivo de


partidos que tuvieron importancia en la eleccin analizada.

6
Ley n. 8459, Declarando ilegales los votos emitidos en las elecciones generales realizadas el 11 de octubre de 1936, a favor de los candidatos a presidente, vicepresidentes, senadores y diputados del Partido Social Demcrata.
7

36

Ley n. 8463, Extendiendo el mandato presidencial del seor general de divisin don scar R. Benavides, autorizando al Poder Ejecutivo para ejercer las atribuciones
legislativas que se indica y para convocar a elecciones.

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

Segn Ocaa y Oate, el NEP es el nmero hipottico de


partidos, de igual tamao, que tendran el mismo efecto sobre el fraccionamiento del sistema, como lo tiene el nmero
real de partidos de tamaos desiguales (JNE, 2012).
Los resultados del indicador se agruparon en tres categoras: baja, media y alta8. A cada una de ellas se le asign
un color, dependiendo de la valoracin obtenida. En el
siguiente cuadro mostramos los criterios de clasificacin:
Cuadro n. 7

Clasificacin del indicador de fragmentacin (NEP)


Condicin

Categora

Menor de
o igual a 2.45

Baja

Mayor de 2.45
y menor de 3.71

Media

Mayor de
o igual a 3.71

Alta

Color
Verde
Amarillo
Rojo

Valoracin
Positiva
Media
Negativa

En esta investigacin consideramos que un sistema con


una alta fragmentacin ofrece condiciones menos favorables para la estabilidad poltica, mientras que una menor
fragmentacin puede generar un marco ms estable para
el desarrollo de la democracia.
Este indicador se ha calculado para todas las elecciones presidenciales desde 1931, con excepcin del proceso electoral
de 1950 con candidato nico y las segundas vueltas de
la eleccin presidencial.

ff Concentracin (C)

El clculo de este indicador se ha efectuado a partir de la


siguiente informacin:
Proporcin de votos vlidos obtenidos por el partido que
recibi la mayor votacin.
Proporcin de votos vlidos obtenidos por el segundo
partido ms votado.
La frmula para el clculo del indicador de concentracin es:

de los votos quedaron concentrados en las dos organizaciones


polticas que ocuparon el primer y el segundo lugar de la
contienda.
Este indicador se ha calculado para todos los procesos electorales, con excepcin de las segundas vueltas de los comicios
presidenciales y la eleccin de 1950. En el primer caso, porque
solo participaron dos listas de candidatos, quienes siempre suman entre s el 100 % de las preferencias; y, en el segundo caso,
a causa de la presencia de un solo candidato.
Los resultados del indicador se agruparon en tres categoras:
baja, media y alta; a cada categora se le asign un color, dependiendo de la valoracin otorgada. En el siguiente cuadro
mostramos los criterios de clasificacin:
Cuadro n. 8

Clasificacin del indicador de concentracin (C)


Condicin

Categora

Color

Valoracin

Menor de
o igual a 62.89

Baja

Rojo

Negativa

Mayor de 62.89
y menor de 86.23

Media

Verde

Positiva

Mayor de
o igual a 86.23

Alta

Rojo

Negativa

Para la clasificacin de este indicador, asumimos que una


concentracin moderada de los votos obtenidos puede
ofrecer mejores condiciones para la estabilidad del sistema
poltico. Por el contrario, una baja concentracin puede ser
un indicio de que las opciones electorales mayoritarias no
han logrado captar una porcin significativa del voto de los
electores. Una alta concentracin, por su parte, puede indicarnos la existencia de un sistema poltico cerrado.

ff Competitividad (IC)

La informacin utilizada para poder construir este indicador


fue la siguiente:
Proporcin de votos vlidos obtenidos por el partido ms
votado.
Proporcin de votos vlidos obtenidos por el partido que
ocup el segundo lugar.

Donde
es igual a la proporcin de votos obtenidos por el
partido con mayor respaldo electoral y
es la proporcin
de votos alcanzados por el que ocup el segundo lugar.

La frmula para el clculo del indicador de competitividad es:

Cuando el ndice resulta igual a 100 %, ello refleja que la totalidad

La divisin de estas tres categoras para todos los indicadores se realiz con base en los cuartiles de los indicadores calculados.

37

Metodologa

Donde
es igual a la proporcin de votos obtenidos por el
partido ganador, mientras que
es la proporcin obtenida
por el segundo partido ms votado.
Calculamos este indicador para todas las elecciones, con
excepcin del proceso electoral de 1950, debido a que solo
hubo un partido poltico en competencia. El rango de IC puede
ir de 0 a 100 %; mientras ms cerca est del 100 %, menor ser
la competitividad.

para cada eleccin estudiada. Para el clculo del IDT, se


consideraron las siguientes variables:
Votos vlidos obtenidos por el partido poltico ganador en
cada departamento.
Total de electores por departamento.
El IDT fue calculado segn la siguiente ecuacin matemtica:

Los resultados del indicador se agruparon en tres categoras:


baja, media y alta; a cada categora se le asign un color,
dependiendo de la valoracin obtenida. Los criterios de
clasificacin se muestran en el siguiente cuadro:
Donde Pn es el peso de la provincia en el padrn electoral y
Vpn, el peso de la votacin del departamento sobre la votacin
nacional del partido, ambas expresadas en porcentajes.

Cuadro n. 9

Clasificacin del indicador de competitividad (IC)


Condicin

Categora

Color

Valoracin

Menor de
o igual a 5.93

Alta

Rojo

Negativa

Mayor de 5.93
y menor de 27.57

Media

Verde

Positiva

Mayor de
o igual a 27.57

Baja

Rojo

Negativa

Para esta clasificacin, asumimos que un indicador de


competitividad moderado puede ofrecer mejores condiciones
para la estabilidad del sistema poltico. Por el contrario, una
alta competitividad puede implicar la existencia de potenciales
conflictos, mientras que una baja competitividad puede ser
un indicio de la existencia de un sistema poltico con pocas
opciones para el electorado.

ff Distribucin territorial (IDT)

Con el objetivo de comparar si la distribucin del voto del


partido ganador es similar a la distribucin de los electores
en el pas, tomamos el ndice propuesto por Simn Pachano
(2004). En este caso, analizamos la distribucin del voto
del partido ganador y la comparamos con la distribucin
de los electores entre los distintos departamentos del pas

38

Dado que se trata de la resta entre dos porcentajes, el


rango del IDT puede ir de 0 a 100 %; cuanto ms cerca est
del 0%, menor ser la diferencia entre la distribucin del
voto y la distribucin de los electores, y, por lo tanto, mejor
ser el desempeo del indicador.
Los resultados del indicador se agruparon en tres
categoras: baja, media y alta; a cada categora se le
asign un color dependiendo de su valoracin, en la cual
una menor diferencia en la distribucin territorial es una
situacin deseada. En el siguiente cuadro mostramos los
criterios de clasificacin:
Cuadro n. 10

Clasificacin del indicador de distribucin territorial (IDT)


Condicin

Categora

Menor de
o igual a 6.91

Baja

Mayor de 6.91
y menor de 15.38

Media

Mayor de
o igual a 15.38

Alta

Color
Verde
Amarillo
Rojo

Valoracin
Positiva
Media
Negativa

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ff Nacionalizacin (PNS)

Para todas las elecciones analizadas, calculamos el PNS


(Party Nationalization Score) propuesto por Jones y Mainwaring (2003) con la finalidad de medir cun equitativa es
la distribucin departamental de los votos para la organizacin ganadora. Para el clculo del PNS, se ha requerido
la siguiente informacin:
Proporcin de votos obtenidos por departamento por la
organizacin poltica ganadora en cada eleccin.
Las frmulas para calcular el indicador son las siguientes:

ff Volatilidad (V)

Para el presente estudio, tomamos la propuesta de Mogens


Pedersen (1979). El clculo de la volatilidad se hizo con la
siguiente informacin:
Proporcin de votos obtenidos por cada una de las
organizaciones polticas o candidatos que participaron en
dos procesos electorales consecutivos.
El indicador de volatilidad fue calculado segn la siguiente
ecuacin matemtica:

1 n
Pi
2 i =1
Pi=
Pi (t + 1) Pi (t ),

=
V

i = 1,...n
El PNS puede tomar valores entre 0 y 1. Los valores
cercanos a 1 indicaran una distribucin ms equitativa
de los votos del partido ganador.

Donde
es la proporcin de votos vlidos obtenida por el
partido o candidato i-simo; (t) y (t+1) son las dos convocatorias electorales sucesivas.

Los resultados del indicador se agruparon en tres


categoras: baja, media y alta; a cada categora se le
asign un color dependiendo de la valoracin obtenida.
En el siguiente cuadro mostramos los criterios de
clasificacin:

El rango del ndice de volatilidad puede ir de 0 a 100 %;


mientras ms cerca est del 100 %, mayor ser la volatilidad.

Cuadro n. 11

Clasificacin del indicador de nacionalizacin (PNS)


Condicin

Categora

Menor de
o igual a 0.42

Baja

Mayor de 0.42
y menor de 0.46

Media

Mayor de
o igual a 0.46

Alta

Color
Rojo
Amarillo
Verde

Valoracin
Negativa
Media
Positiva

Cabe resaltar que, para el presente indicador, recurrimos


a una variacin del ndice de volatilidad electoral
propuesto por Mogens Pedersen (1979), pues mientras
que, en la propuesta original, se ha tenido en cuenta
solo a los partidos polticos que participan de forma
consecutiva en los procesos de eleccin, en nuestro
estudio se ha considerado tambin a los candidatos con
presencia continua entre elecciones.
En el siguiente cuadro sealamos los partidos o candidatos
tomados en cuenta para el clculo de la volatilidad en
cada eleccin9. Los procesos no considerados son los
que no reportaron coincidencias.

9
El clculo de la volatilidad para las elecciones de 1931 requiere de los resultados del proceso inmediatamente anterior, que no se incluye dentro del rango de comicios
analizados en la presente publicacin por ser anterior al ao de creacin del JNE.

39

Metodologa

Cuadro n. 12

Partidos y candidatos tomados en cuenta para el clculo del indicador de volatilidad por ao de eleccin
1931

V 1936

Partido

1936
Candidato
Luis Miguel
Snchez Cerro

Unin Revolucionaria

Partido

Partido
Frente de Juventudes
Democrticas

1962
Candidato

Partido

Candidato

Fernando
Belaunde Terry

Accin Popular

Fernando
Belaunde Terry

1962

V 1963

1963

Partido

Candidato

Partido

Accin Popular

Fernando
Belaunde Terry

Alianza Accin Popular


Demcrata Cristiana

Fernando
Belaunde Terry

Partido Aprista
Peruano

Vctor Ral
Haya de la Torre

Partido Aprista
Peruano

Vctor Ral
Haya de la Torre

Unin Nacional
Odriista

Manuel Arturo
Odra Amoretti

Unin Nacional
Odriista

Manuel Arturo
Odra Amoretti

1963
Partido

V 1980

Candidato

Partido

Candidato

Alianza Accin Popular


Demcrata Cristiana

Fernando
Belaunde Terry

Accin Popular

Fernando
Belaunde Terry

Partido Aprista
Peruano

Vctor Ral
Haya de la Torre

Partido Aprista
Peruano

Armando
Villanueva del Campo

1985

Partido

Candidato

Partido

Accin Popular

Fernando
Belaunde Terry

Accin Popular

Javier
Alva Orlandini

Partido Aprista
Peruano

Armando
Villanueva del Campo

Partido Aprista
Peruano

Alan Gabriel
Garca Prez

Partido Popular
Cristiano

Luis Fernn
Bedoya Reyes

Convergencia
Democrtica

Luis Fernn
Bedoya Reyes

1985
Partido

V 1990

40

Candidato

1980

1980

V 1985

Luis Alberto
Flores Medina

Unin Revolucionaria

1956

V 1962

Candidato

Candidato

1990
Candidato

Partido

Candidato

Partido Aprista
Peruano

Alan Gabriel
Garca Prez

Partido Aprista
Peruano

Luis Juan
Alva Castro

Alianza Electoral
Izquierda Unida

Alfonso Augusto
Barrantes Lingn

Izquierda Unida

Henry Gustavo
Pease Garca

Izquierda Nacionalista

Rger Enrique
Cceres Velsquez

Frenatraca

Rger Enrique
Cceres Velsquez

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1990
Partido

V 1995

1995
Candidato

Partido

Partido Aprista
Peruano

Luis Juan
Alva Castro

Partido Aprista
Peruano

Mercedes
Cabanillas Bustamante

Izquierda Unida

Henry Gustavo
Pease Garca

Izquierda Unida

Agustn Haya de la
Torre de la Rosa

Cambio 90

Alberto
Fujimori Fujimori

Cambio 90
-Nueva Mayora

Alberto
Fujimori Fujimori

1995
Partido

V 2000

2000
Candidato

Partido

Mercedes
Cabanillas Bustamante

Partido Aprista
Peruano

Abel Hernn
Salinas Izaguirre

Cambio 90
-Nueva Mayora

Alberto
Fujimori Fujimori

Alianza Electoral
Per 2000

Alberto
Fujimori Fujimori

Frente Popular
Agrcola FIA del Per

Ezequiel
Ataucusi Gamonal

Frente Popular
Agrcola FIA del Per

Ezequiel
Ataucusi Gamonal

Accin Popular

Ral
Diez Canseco Terry

Accin Popular

Vctor Andrs
Garca Belaunde

Unin por el Per

Javier Felipe Ricardo


Prez de Cullar Guerra

Unin por el Per

Mximo
San Romn Cceres

CODE-Pas Posible

Alejandro
Toledo Manrique

Per Posible

Alejandro
Toledo Manrique

Partido

2001
Candidato

Partido

Alejandro
Toledo Manrique

Per Posible

Alejandro
Toledo Manrique

Partido Aprista
Peruano

Abel Hernn
Salinas Izaguirre

Partido Aprista
Peruano

Alan Gabriel
Garca Prez

Partido

2006
Candidato

Partido

Candidato

Partido Aprista
Peruano

Alan Gabriel
Garca Prez

Partido Aprista
Peruano

Alan Gabriel
Garca Prez

Alianza Electoral
Unidad Nacional

Lourdes Celmira
Rosario Flores Nano

Unidad Nacional

Lourdes Celmira
Rosario Flores Nano

2006

V 2011

Candidato

Per Posible

2001

V 2006

Candidato

Partido Aprista
Peruano

2000

V 2001

Candidato

Partido
Unin por el Per

2011
Candidato
Ollanta Moiss
Humala Tasso

Partido
Gana Per

Candidato
Ollanta Moiss
Humala Tasso

41

Metodologa

No consideramos el clculo del indicador de volatilidad


para las segundas vueltas de la eleccin presidencial. En los
procesos en los cuales los partidos polticos o candidatos
no presentaron candidaturas consecutivas, asumimos el
mximo valor del indicador: 100 %.
Con base en la bibliografa citada, nuestra investigacin
asume que aquellos procesos electorales que presentan
altos puntajes de volatilidad pueden reflejar la existencia de
un sistema de partidos polticos precario.
Los resultados del indicador se han agrupado en tres
categoras: baja, media y alta. A cada categora se le asign
un color, dependiendo de su valoracin. En el siguiente
cuadro mostramos los criterios de clasificacin:

a) Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido


ganador en las elecciones presidenciales (ao), segn
departamento.
Este primer mapa presenta el porcentaje de votos vlidos
obtenido por el partido poltico ganador en cada departamento. A cada uno de estos se le asign un color de
acuerdo con la siguiente distribucin:
Cuadro n. 14

Clasificacin de resultados del mapa n. 1

Cuadro n. 13

Clasificacin del indicador de volatilidad (V)


Condicin

Categora

Menor de
o igual a 6.13

Baja

Mayor de 6.13
y menor de 100

Media

Igual a 100

Alta

Color

Valoracin

Verde

Positiva

Amarillo
Rojo

Media
Negativa

CLCULOS GEORREFERENCIADOS DE LA ELECCIN

La segunda parte de la tercera seccin de nuestro estudio muestra dos mapas de las elecciones generales de
primera vuelta y un mapa para las segundas vueltas de
la eleccin presidencial. La nica excepcin son los comicios de 1950.
Cabe sealar que la divisin poltica ha variado en el
tiempo, pues la divisin territorial actual comprende 25
departamentos ms la Provincia Constitucional del Callao; sin embargo, las circunscripciones de Pasco y Ucayali fueron creadas en 1944 y 1980, respectivamente, por
lo que no se representan grficamente en los mapas correspondientes a los procesos anteriores a dichos aos.
Los mapas que mostramos en esta publicacin son:

42

El objetivo de este mapa es el de visualizar el desempeo del


partido ganador en cada uno de los departamentos que conforman la divisin territorial del pas, y ello se grafica para todas
las elecciones en primera vuelta electoral.
b) Diferencia entre los resultados nacionales y departamentales del partido ganador en las elecciones presidenciales (ao).
Este mapa muestra la diferencia entre los porcentajes de votos
que los partidos obtuvieron en cada departamento con respecto a su votacin nacional; de esta manera, identificamos cules
fueron las circunscripciones donde el partido ganador tuvo un
desempeo significativamente diferente del nacional.
El clculo realizado para la determinacin de los porcentajes
por departamento fue el siguiente:

Donde
es el porcentaje de votos vlidos obtenidos en el
departamento por el partido ganador, mientras que
es
la proporcin nacional obtenida por el mismo partido. El resultado por departamento fue clasificado de acuerdo con los
siguientes criterios:

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Cuadro n. 15

Clasificacin de resultados del mapa n. 2


AO

Muy por debajo de la


votacin nacional

Por debajo de la
votacin nacional

Por encima de la
votacin nacional

Muy por encima de la


votacin nacional

1931

Desde -35.64
hasta -27.11

Desde -27.11
hasta 3.98

Desde 3.98
hasta 11.83

Desde 11.83
hasta 29.62

1936

Desde -36.26
hasta -15.97

Desde -15.97
hasta -2.75

Desde -2.75
hasta 3.92

Desde 3.92
hasta 33.59

1939

Desde -22.99
hasta -7.84

Desde -7.84
hasta -1.35

Desde -1.35
hasta 6.88

Desde 6.88
hasta 20.55

1945

Desde -43.7
hasta -19.88

Desde -19.88
hasta -5.8

Desde -5.8
hasta 1.87

Desde 1.87
hasta 17.44

1950

Desde 0
hasta 0

Desde 0
hasta 0

Desde 0
hasta 0

Desde 0
hasta 0

1956

Desde -27.99
hasta -1.38

Desde -1.38
hasta 0.42

Desde 0.42
hasta 8.88

Desde 8.88
hasta 33.39

1962

Desde -21.73
hasta -9.12

Desde -9.12
hasta -2.35

Desde -2.35
hasta 14.72

Desde 14.72
hasta 41.38

1963

Desde -25.61
hasta -7.15

Desde -7.15
hasta 1.88

Desde 1.88
hasta 8.66

Desde 8.66
hasta 34.88

1980

Desde -26.97
hasta -6.18

Desde -6.18
hasta 5.11

Desde 5.11
hasta 14.13

Desde 14.13
hasta 21.48

1985

Desde -20.16
hasta -7.28

Desde -7.28
hasta -1.89

Desde -1.89
hasta 6.95

Desde 6.95
hasta 24.66

1990

Desde -26.39
hasta -16.39

Desde -16.39
hasta -3.08

Desde -3.08
hasta 8.35

Desde 8.35
hasta 23.39

1995

Desde -10.48
hasta -2.19

Desde -2.19
hasta -0.49

Desde -0.49
hasta 4.53

Desde 4.53
hasta 12.67

2000

Desde -15.83
hasta -4.95

Desde -4.95
hasta -2.01

Desde -2.01
hasta 5.38

Desde 5.38
hasta 13.29

2001

Desde -13.56
hasta -3.03

Desde -3.03
hasta 3.11

Desde 3.11
hasta 5.6

Desde 5.6
hasta 25.49

2006

Desde -17.1
hasta -6.91

Desde -6.91
hasta -2.54

Desde -2.54
hasta 3.55

Desde 3.55
hasta 29.19

2011

Desde -10.44
hasta -1.26

Desde -1.26
hasta 6.58

Desde 6.58
hasta 19.56

Desde 19.56
hasta 31.01

Los porcentajes de este mapa han sido calculados para


todas las elecciones generales de primera vuelta, a
excepcin de la de 1950, en la que, al haber un nico
candidato, se tendra un resultado equivalente al 100 %
en todas las circunscripciones departamentales.
c) Resultado electoral del partido ganador en las elecciones

presidenciales (ao) (segunda vuelta), por departamento.


Muestra en qu departamentos gan y perdi el
candidato que fue electo presidente de la Repblica como
resultado de la segunda vuelta electoral. Se colorean de
verde los departamentos donde result victorioso el
ganador nacional y de rojo, aquellos en los cuales no se
cumple esta condicin.

43

Metodologa

ETAPA 4

ANLISIS Y CONCLUSIONES
En el anlisis de la informacin, hemos priorizado la
mirada longitudinal a todo el acervo legal que ha regulado
las elecciones presidenciales en los ltimos 80 aos.
Buscamos evidenciar la riqueza de la informacin y la
comparacin, esperando que el lector logre identificar
procesos nicos en nuestra historia poltico-electoral, y
que tambin pueda tener un resumen que le brinde un
panorama de nuestro cambiante sistema electoral.
Junto con el anlisis, incluimos, adems, una mirada a los
actores polticos que dieron vida a cada proceso electoral:
los partidos, los candidatos y los electores. As, hemos
resumido para el lector la evolucin de cada actor y los
hitos importantes en su gravitante rol dentro del sistema
electoral.
Igualmente, analizamos los indicadores de la eleccin.
El propsito de dicha tarea ha sido resaltar los patrones
ms significativos de cada uno de ellos; adems, hemos

aprovechado la informacin obtenida para esta


investigacin, y con ello logramos no solo reconstruir
los indicadores de los sistemas polticos nacionales que
caracterizaron a cada uno de los procesos electorales
analizados, sino tambin observar lo ocurrido en los
departamentos. Esto nos permiti descubrir la riqueza de
la informacin proveniente del mbito subnacional, cuyas
caractersticas pueden distar mucho de las del sistema
poltico nacional; tal riqueza, sin embargo, se pierde cuando
se observan nicamente los valores agregados.
El propsito de esta investigacin es presentar una
sistematizacin y anlisis de la informacin custodiada
por el JNE en materia de elecciones presidenciales; y, por
esta razn, las conclusiones a las que arribamos son las
propias de un estudio exploratorio. Al compartirlas, ms
que cerrar debates acadmicos, buscamos iniciarlos y, a
su vez, ofrecer nuevas alternativas para la realizacin de
investigaciones futuras.

ETAPA 5

ACTUALIZACIN Y RETROALIMENTACIN
Los datos y hallazgos producidos y consignados en la
presente publicacin no deben entenderse, en ningn
caso, como un proceso terminado; por el contrario,
la realimentacin de nuestra base de datos har
posible efectuar en los siguientes procesos electorales
presidenciales los clculos producidos, lo que ayudar a
visualizar procesos y tendencias en los indicadores que nos
permitan entender mejor nuestro sistema poltico.
La actualizacin de nuestro sistema de informacin servir
tambin para conocer ms sobre los efectos de la normativa
electoral en el sistema poltico y los actores electorales,

44

ya que podremos relacionar los cambios en la normativa


con la informacin existente sobre otros aspectos de la
competencia electoral, tales como el nmero de partidos, la
volatilidad electoral, entre otros.
Para que esto sea posible, es indispensable la actualizacin de
la informacin generada por el JNE y los dems organismos
electorales durante el desarrollo de los prximos comicios
presidenciales, as como la incorporacin permanente de
todos los datos relacionados con esta investigacin que se
originen como consecuencia del ejercicio de su labor.

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

INSTRUCTIVO
80 aos de elecciones presidenciales
en el Per (1931-2011) ofrece una amplia
gama de datos en relacin con las reglas, el
desarrollo y los resultados de los procesos
electorales presidenciales en nuestro pas.

Para ello, presentamos 21 fichas, correspondientes a


los 21 procesos electorales que son objeto de anlisis:
16 elecciones presidenciales generales y 5 elecciones
en segunda vuelta electoral. Las fichas de cada proceso
estn divididas en tres secciones: la primera contiene las
principales reglas de juego determinadas por la normativa
electoral para el desarrollo de los comicios presidenciales;
la segunda muestra la informacin general del proceso,
incluyendo las candidaturas presentadas y los resultados;
finalmente, en la tercera seccin, presentamos indicadores
y mapas que dan cuenta de la forma en la que quedaron
repartidos los votos en las distintas circunscripciones
departamentales.
A continuacin, detallamos el contenido de cada una de
estas secciones:

45

Instructivo

Primera seccin: normas generales


La primera seccin de la ficha resume las reglas establecidas para el desarrollo de cada proceso electoral presidencial. Para
facilitar su lectura, esta ha sido dividida en siete partes:

SISTEMA ELECTORAL
Por sistema electoral entendemos a las reglas mediante las cuales los electores pueden expresar sus preferencias polticas
en votos.

1
2
3
4

Por ello, hacemos un recuento de los siguientes aspectos:

1 Duracin del mandato: extensin del perodo de


funciones presidenciales.
2 Circunscripcin: nmero de distritos electorales.
3 Candidaturas: tipo de candidatura (personalizada
o en frmula/plancha presidencial).

46

4 Mayora requerida: porcentaje de votos necesarios


para la eleccin del presidente de la Repblica.
5 Marco normativo: citamos la legislacin a partir de
la cual ha sido recogida la informacin de esta seccin de
la ficha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artculos correspondientes.

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

VOTO
Se hace un recuento de los requisitos y de las limitaciones impuestas para el ejercicio del derecho de sufragio, as
como las caractersticas del sufragio activo.

1
2

1 Caractersticas: atributos establecidos en las constituciones o leyes electorales.


2 Requisitos para votar: condiciones bajo las cuales los
ciudadanos pueden acceder al ejercicio de este derecho.

3 Marco normativo: citamos la legislacin a partir de la


cual ha sido recogida la informacin de esta seccin de
la ficha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artculos correspondientes.

CDULA
Tambin denominada boleta de votacin o papeleta electoral, es el instrumento a travs del cual los electores emiten
su voto y expresan sus preferencias polticas.

1
2

1 Tipo de cdula: presentacin de la cdula de sufragio,


sea nica o por partido; solo para las elecciones presidenciales o tambin para otros cargos de eleccin popular.
2 Caractersticas: datos contenidos en la cdula de sufragio, tales como nombres, fotografas y smbolos.

3 Marco normativo: citamos la legislacin a partir de la


cual ha sido recogida la informacin de esta seccin de
la ficha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artculos correspondientes.

47

Instructivo

CANDIDATOS
Listamos los requerimientos establecidos para postular a la presidencia de la Repblica.

2
3

1 Requisitos: condiciones que debe cumplir un


ciudadano para ser elegible al cargo de presidente.
2 Adems se debe: requisitos que exige la ley para
inscribir la candidatura.
3 Impedimentos: aquellos que imposibilitan legalmente
a un ciudadano a postular al cargo de presidente de la
Repblica.

48

4 Marco normativo: citamos la legislacin a partir de la


cual ha sido recogida la informacin de esta seccin de
la ficha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artculos correspondientes.

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PARTIDOS POLTICOS
Sealamos los plazos y enumeramos los requisitos para la inscripcin de organizaciones polticas.

1 Para ser inscritos: exigencias de ley para que proceda


la inscripcin de un partido poltico.

la ficha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los


artculos correspondientes.

2 Marco normativo: citamos la legislacin a partir de la


cual ha sido recogida la informacin de esta seccin de

ADMINISTRACIN ELECTORAL
Brindamos informacin sobre los organismos que estuvieron a cargo del desarrollo de los procesos electorales
presidenciales.

1 Compuesta por: organismos encargados de administrar el proceso electoral.

la ficha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los


artculos correspondientes.

2 Marco normativo: citamos la legislacin a partir de la


cual ha sido recogida la informacin de esta seccin de

49

Instructivo

OTROS DATOS
Tomamos en consideracin:

1
2

1 Informacin adicional: incluimos datos adicionales


en relacin con las reglas establecidas y/o el contexto
poltico-electoral de cada proceso.

50

2 Marco normativo: citamos la legislacin a partir de


la cual ha sido recogida la informacin de esta seccin de
la ficha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artculos correspondientes.

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Segunda seccin: datos de la eleccin


La segunda seccin de la ficha contiene datos registrados como consecuencia del desarrollo del proceso electoral. Gran
parte de estos se presentan en formato numrico, en tanto incluyen frecuencias y resultados electorales.
Esta seccin se ha divido en tres partes o grupos de informacin:

INFORMACIN GENERAL DEL PROCESO


En este apartado consignamos:

1 Fecha de la eleccin: aquella en la cual se llev a cabo


el proceso electoral.

5 Electores segn sexo: porcentaje de electores varones


y mujeres, segn el padrn10.

2 Poblacin estimada: nmero estimado de habitantes


segn el INEI.

6 Distribucin de los electores en la costa, sierra, selva


y en el extranjero: nmero y porcentaje de electores segn
su distribucin en cada una de las tres regiones naturales
del pas (costa, sierra y selva11), as como en el extranjero.
Este ltimo da cuenta de la cifra de electores que ejercieron
su voto fuera del territorio nacional. Para este ltimo grupo
solo se cuenta con datos a partir de las elecciones de 198012.

3 Nmero de electores: total de electores hbiles consignados en el padrn.


4 Porcentaje de participacin: electores que acudieron
a votar en relacin con el total de electores hbiles del
padrn.

Hasta las elecciones de 1950, solo se consignan electores varones debido a la restriccin de este derecho para las mujeres, el cual se reconocera recin a partir de las
elecciones presidenciales de 1956.
11
Para efectos de este clculo consideramos como los departamentos correspondientes a cada rea natural: ncash, Arequipa, Callao, Ica, La Libertad, Lambayeque,
Lima, Moquegua, Piura, Tacna y Tumbes (costa); Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Junn, Pasco y Puno (sierra); Amazonas, Loreto, Madre
de Dios, San Martin y Ucayali (selva).
12
En 1979, por primera vez, se dispusieron medidas para permitir el voto de los ciudadanos peruanos en el extranjero con las mismas condiciones que regan para los
residentes en el territorio nacional.
10

51

Instructivo

PARTIDOS POLTICOS Y CANDIDATURAS


Contiene los siguientes datos:

1 Nmero de partidos polticos en contienda: cuntos


partidos presentaron candidaturas presidenciales13.
2 Lista de partidos polticos que participaron14:

Nombre: el de la agrupacin poltica que postul la


candidatura presidencial.
Tipo: el tipo de organizacin poltica que present
la candidatura15.
Presidencia: nombre del candidato a la presidencia
de la Repblica.
Primera vicepresidencia: nombre del candidato a la
primera vicepresidencia.

Segunda vicepresidencia: nombre del candidato a la


segunda vicepresidencia.

3 Perfil de los candidatos participantes:


Edad promedio y sexo: promedio de la edad y sexo
de los candidatos a la presidencia.
Profesin de los candidatos: listado y frecuencia de
las profesiones de los candidatos a la presidencia16.
Procedencia de los candidatos: listado y frecuencia
de los departamentos de origen de los candidatos a
la presidencia17.

Solo tomamos en cuenta aquellos partidos que participaron efectivamente en las elecciones, es decir, que los electores hayan podido emitir votos por el candidato
correspondiente a alguna de dichas organizaciones.
14
En la ficha del proceso electoral de 1931, no incluimos los dos ltimos tems de esta lista, pues la presentacin de candidaturas presidenciales se daba de forma individual y no a travs de frmulas electorales que incluyeran candidatos a las vicepresidencias.
15
Las diversas normativas electorales han establecido distintos tipos de organizaciones polticas hbiles para la presentacin de candidaturas presidenciales, tales como
movimientos, partidos polticos, alianzas electorales, entre otros.
16
A partir de las elecciones del ao 2006, estos datos han sido tomados de las hojas de vida presentadas obligatoriamente por los candidatos a la presidencia de la Repblica; para los procesos electorales precedentes, se obtuvieron datos de diversas fuentes bibliogrficas y documentales. Dichas fuentes se detallan en la gua metodolgica.
17
Las fuentes para la obtencin de esta informacin se detallan en la gua metodolgica.
13

52

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RESULTADOS DE PRIMERA/SEGUNDA VUELTA


Incluye la siguiente informacin:

1 Total de votos vlidos: nmero de votos emitidos durante el desarrollo del proceso, sin contar blancos ni nulos.
2 Resultados oficiales:
Nombre: el de la organizacin poltica que particip
en los comicios.
Total de votos: nmero de votos recibidos por la
organizacin poltica.
Porcentaje de votos vlidos: el obtenido por la
organizacin poltica, sin contar blancos ni nulos.

18

3 Perfil del ganador18:


Nombre: el del candidato ganador.
Procedencia: departamento de origen del candidato
ganador.
Profesin: la del candidato ganador.
Edad: la que tena el candidato vencedor.
Partido: organizacin poltica por la que postul el
ganador.
Smbolo: smbolo del partido ganador.

Para las elecciones de primera vuelta, se consider como ganador al candidato con la mayora relativa ms alta.

53

Instructivo

Tercera seccin: indicadores de la eleccin


En la tercera seccin de la ficha, presentamos los resultados del clculo de indicadores de la eleccin, as como dos mapas
en los que mostramos la distribucin departamental de las preferencias electorales presidenciales.

INDICADORES DEL SISTEMA POLTICO


Esta seccin agrupa los clculos de los siguientes indicadores: fragmentacin, concentracin, competitividad, distribucin
territorial, nacionalizacin y volatilidad; sus resultados amplan el panorama del acontecer en cada una de las elecciones
que son objeto de anlisis.

1
2
3

1 Fragmentacin (NEP)
Revela en qu medida los votos de los electores se dispersan entre varias opciones polticas. El indicador utilizado
para su medicin es el nmero efectivo de partidos (NEP),
propuesto por Laakso y Taagepera (1979).
A partir de los puntajes alcanzados en cada uno de los procesos electorales considerados, clasificamos los resultados
de este indicador en tres categoras: negativo (fragmentacin alta), medio (fragmentacin media) y positivo (fragmentacin baja). Cada categora es representada por un
color: rojo (negativo), amarillo (medio) y verde (positivo).

54

4
5
6

Los resultados del clculo del NEP se ubican al lado de los


distintivos de color. La parte entera indica el nmero de partidos en contienda que tenan posibilidades reales de triunfo.

2 Concentracin (C)
Indica qu proporcin de las preferencias electorales atrajeron las dos opciones ms votadas en una eleccin determinada. La medida usada para calcularla es el indicador de
concentracin (C), que toma valores posibles entre 0 y 100 %,
donde 0 corresponde al mnimo nivel de concentracin y
100, al mximo.
Clasificamos los resultados de este indicador en dos categoras: negativo (concentracin alta y baja) y positivo (concentracin media). Cada categora es representada por un
color: rojo (negativo) y verde (positivo).

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partido ganador, pues la votacin de este presenta un perfil


cercano al del padrn de electores (Pachano, 2004).

Al lado de los distintivos de color, ubicamos los resultados


del clculo presentados en formato de porcentaje; el resultado es equivalente a la suma de los porcentajes de votos
vlidos obtenidos por las agrupaciones que ocuparon el primer y el segundo lugar de la contienda electoral.

3 Competitividad (IC)
La competitividad electoral permite identificar el grado de
rivalidad existente entre las organizaciones polticas que
ocuparon los dos primeros puestos de la eleccin.
El indicador seleccionado para su medicin ha sido el indicador de competitividad (IC), que toma valores posibles
entre 0 y 100 %, donde 0 corresponde al mximo nivel de
competitividad y 100, al mnimo.
Tambin en este caso clasificamos los resultados del indicador en dos categoras: negativo (competitividad alta y baja)
y positivo (competitividad media). Cada categora es representada por un color: rojo (negativo) y verde (positivo).

A continuacin de los distintivos de color, presentamos los resultados expresados en forma de porcentaje; cada uno de estos
equivale a la diferencia entre los porcentajes de votos vlidos
obtenidos por el primer y por el segundo lugar de la contienda.

4 ndice de distribucin territorial (IDT)


Su objetivo es analizar la proporcin de votos alcanzada por
el partido ganador en relacin con el peso electoral de cada
circunscripcin.
Utilizamos para este clculo el indicador de distribucin territorial, propuesto por Simn Pachano (2004). En cuanto
ms cercano a cero (0 %) sea el resultado del clculo, mejor
es la distribucin de votos en el territorio nacional para el

Clasificamos los resultados de este indicador en tres


categoras: negativo (distribucin territorial baja), medio
(distribucin territorial media) y positivo (distribucin
territorial alta).

Al lado de los distintivos de color, ubicamos los resultados


del clculo, que se presentan en forma de porcentaje; cada
resultado es equivalente a la diferencia que existe entre el
peso electoral de cada departamento y la proporcin de votos obtenida por el partido ganador.

5 Nacionalizacin (PNS)
Esta dimensin calcula la medida en la que el partido ganador
recibi niveles similares de apoyo electoral en las subunidades
que conforman una circunscripcin determinada. En
este caso, tales subunidades estn compuestas por los
departamentos. Un alto grado de nacionalizacin indica que
el respaldo electoral se distribuye de manera homognea
en las correspondientes subunidades, mientras que una
nacionalizacin baja refleja una disparidad de las preferencias
electorales entre aquellas.
En este caso, utilizamos el indicador de nacionalizacin de
Jones y Mainwaring, denominado Party Nationalization Score
(PNS). Sus resultados se clasificaron en tres categoras: negativo (nacionalizacin baja), medio (nacionalizacin media)
y positivo (nacionalizacin alta).

A continuacin de los distintivos, encontramos el resultado


numrico del clculo, que puede tomar valores posibles entre 0 y 1, donde 0 corresponde al mnimo nivel de nacionalizacin y 1, al mximo.

55

Instructivo

6 Volatilidad (V)
Este indicador estima la modificacin de las preferencias
electorales de una eleccin a otra. Para su medicin,
tomamos como base el indicador de volatilidad propuesto
por Pedersen (1979).
Al igual que en el caso del indicador de fragmentacin, los
resultados se agrupan en tres categoras: negativo (volatilidad alta), medio (volatilidad media) y positivo (volatilidad
baja). Cada categora es representada por un color: rojo (negativo), amarillo (medio) y verde (positivo).

A continuacin de los distintivos de color, ubicamos los resultados del clculo de la volatilidad, que toma valores posibles entre 0 y 100 %, que corresponden a los niveles mnimos y mximos del indicador, respectivamente.
En el caso de las fichas correspondientes a las segundas
vueltas electorales de los aos 1990, 2000, 2001, 2006 y
2011, incluimos nicamente los indicadores de competitividad, nacionalizacin y distribucin territorial. La presencia
de dos partidos en contienda en estos procesos hace ftil el
clculo de la fragmentacin y de la concentracin, mientras
que imposibilita la lectura de los resultados de la volatilidad.

CLCULOS GEORREFERENCIADOS
La tercera seccin de la ficha incluye tambin dos mapas
que reflejan las preferencias presidenciales subnacionales.
El primer mapa, denominado Porcentaje de votos vlidos
obtenidos por el partido ganador en las elecciones presidenciales
(ao), segn departamento, muestra el porcentaje de votos
que recibi la agrupacin ganadora en cada departamento,
de acuerdo con cuatro rangos detallados en la leyenda. Cada
departamento se colorea con cuatro intensidades distintas
del mismo color, segn el grado de respaldo registrado para
este candidato en cada circunscripcin.

56

El segundo mapa, denominado Diferencia entre los resultados nacionales y departamentales del partido ganador en las
elecciones presidenciales (ao), muestra en qu departamentos la votacin obtenida por el partido ganador estuvo muy
por encima, por encima, debajo o muy por debajo de la
votacin nacional, de acuerdo con los rangos establecidos
en la leyenda. Para ello, establecimos colores distintivos en
cada caso, a fin de facilitar su lectura.
Para una mejor comprensin de estos dos mapas incluimos
tres datos:

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1 Partido ganador

2 Smbolo (del partido)

En el caso de la eleccin de 1950, solo mostramos los resultados del primer mapa, ya que, al tratarse de una eleccin
con candidato nico, no se reportan diferencias entre los
porcentajes de votos nacionales y departamentales.
En las fichas correspondientes a las segundas vueltas electorales de los aos 1990, 2000, 2001, 2006 y 2011, incluimos

3 Porcentaje de votos vlidos a nivel nacional


obtenidos por el partido ganador

un solo mapa, en el que se colorean de verde los departamentos en los que result victorioso el ganador nacional
y de rojo, aquellos en donde esta condicin no se cumple.
Este mapa se denomina Resultado electoral del partido ganador en las elecciones presidenciales (ao) (segunda vuelta), por
departamento.

57

Anlisis de resultados

ANLISIS DE RESULTADOS
En esta seccin presentamos el anlisis
del marco normativo con todos
sus componentes y los indicadores
sistematizados para esta publicacin.

58

En primer trmino, incluimos una exhaustiva clasificacin


de los aspectos fundamentales de las normas vigentes para
cada proceso electoral analizado, priorizando una mirada
en el tiempo en la que se puede apreciar la evolucin de
las mismas. A continuacin, los indicadores calculados para
cada eleccin son presentados de forma longitudinal y,
tambin, en comparacin departamental.

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Anlisis longitudinal por normas generales


En el estudio de los procesos electorales presidenciales
recogimos datos desde 1931, incluyendo las reglas
establecidas por la normativa vigente para cada eleccin,
informacin correspondiente a candidaturas, resultados
electorales y, finalmente, la distribucin geogrfica del voto.
En atencin a la naturaleza de la informacin mostrada en
esta publicacin, la evaluacin que desarrollamos en este
apartado se divide en siete grandes grupos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Sistema electoral
Voto
Cdula
Candidatos
Partidos
Administracin electoral
Electores

Nuestro anlisis vincula las consideraciones legales y los


datos de la eleccin, de forma que nos permite inferir el impacto de la normativa sobre el desarrollo de los procesos
electorales presidenciales.
A fin de ofrecer una aproximacin ms completa a la evolucin de las condiciones en las que se realizaron los comicios
presidenciales, incluimos en esta seccin un anlisis descriptivo, as como cuadros, grficos y lneas de tiempo que
resumen los hallazgos ms relevantes.

SISTEMA ELECTORAL
El texto de la actual Constitucin Poltica de 1993, en
su captulo XIII, establece que el sistema electoral tiene
como finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la
voluntad popular expresada en las urnas; asimismo, que
est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones,
la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil; sin embargo, un
uso estricto y acadmico del trmino sistema electoral nos
obliga a definirlo como el conjunto de reglas por las cuales

los electores pueden expresar sus preferencias polticas en


votos, los que a su vez se convertirn en cargos de gobierno.
Los estudiosos de los sistemas electorales coinciden en
sealar que entre los aspectos ms relevantes de estos se
encuentran las formas de candidatura, las circunscripciones
electorales, los procedimientos de votacin y las frmulas
de conversin de votos en escaos (Nohlen, 1998; Sartori,
1994; Lipjhart, 1995; Torres, 2001; Lasarte, 1998).
En esta parte del anlisis hemos seguido la lnea propuesta
por la mayora de las investigaciones electorales comparadas que nos han antecedido, y hemos logrado ubicar seis
grandes puntos de debate: duracin del mandato, circunscripcin, candidaturas, mayora requerida, cdula de sufragio y administracin electoral.
Este ltimo punto, aunque no propiamente relativo al sistema electoral, es de importancia, en tanto que la administracin electoral que acompa el desarrollo de estos procesos fue la encargada de velar por el cumplimiento de las
condiciones impuestas por nuestro sistema.

DURACIN DEL MANDATO

En lo que respecta a la duracin del mandato presidencial,


el perodo que analizamos puede dividirse en tres etapas.
La primera, en la que el perodo de funciones presidenciales
se extenda por cinco aos, se inicia en 1931 y concluye en
1936. Es preciso mencionar que en esta etapa solo se eligi
a un presidente de la Repblica, el cual no concluy su mandato dentro del plazo legalmente establecido.
La segunda comprende los procesos electorales realizados
entre 1939 y 1963. Durante este tiempo, la duracin legal
del mandato presidencial fue de seis aos.
En las elecciones de 1980 comienza la tercera y ltima etapa,
que contina hasta hoy, y en la que, bajo la vigencia de dos
constituciones (1979 y 1993), el mandato presidencial es de
cinco aos.

59

Anlisis de resultados

Cuadro n. 16

Duracin de los mandatos presidenciales (1931-2006) 19


AO

Presidente electo

Organizacin poltica

Mandato constitucional

Duracin en el cargo

1931

Luis Miguel
Snchez Cerro

Unin Revolucionaria

5 aos

1 ao, 4 meses y 24 das

1939

Manuel Ignacio
Prado Ugarteche

Concertacin Nacional

6 aos

5 aos, 7 meses y 24 das

1945

Jos Luis
Bustamante y Rivero

Frente Democrtico
Nacional

6 aos

3 aos, 3 meses y 2 das

1950

Manuel Arturo
Odra Amoretti

Unin Democrtica

6 aos

6 aos

1956

Manuel Ignacio
Prado Ugarteche

Movimiento
Democrtico Pradista

6 aos

5 aos, 11 meses y 26 das

1963

Fernando
Belaunde Terry

Alianza Accin Popular


Demcrata Cristiana

6 aos

5 aos, 2 meses y 9 das

1980

Fernando
Belaunde Terry

Accin Popular

5 aos

5 aos

1985

Alan Gabriel
Garca Prez

Partido Aprista
Peruano

5 aos

5 aos

1990

Alberto
Fujimori Fujimori

Cambio 90

5 aos

5 aos

1995

Alberto
Fujimori Fujimori

Cambio 90-Nueva
Mayora

5 aos

5 aos

2000

Alberto
Fujimori Fujimori

Alianza Electoral Per


2000

5 aos

3 meses y 24 das

2001

Alejandro
Toledo Manrique

Partido Per Posible

5 aos

5 aos

2006

Alan Gabriel
Garca Prez

Partido Aprista
Peruano

5 aos

5 aos

Destacamos que, a pesar de que la normativa determina


periodicidades fijas en las tres etapas que hemos definido,
es a partir de 1980 cuando los mandatos presidenciales empiezan a concluir en los plazos determinados por las normas
electorales, con la excepcin del tercer perodo de Alberto
Fujimori. El cuadro n. 16 nos presenta en detalle la duracin real del mandato presidencial en los ltimos 80 aos.

ello ocurri a causa de su asesinato. En cuanto al mandato


de Jos Luis Bustamante y Rivero, al segundo gobierno de
Manuel Prado Ugarteche y al primer gobierno de Fernando
Belaunde Terry, estos quedaron truncos debido a golpes de
Estado. Finalmente, en lo que respecta al tercer perodo de
Alberto Fujimori, este fue interrumpido por su renuncia y la
posterior vacancia.

Durante el perodo analizado, cinco de los trece


mandatos presidenciales derivados de eleccin quedaron
interrumpidos. En el caso de Luis Miguel Snchez Cerro,

De otro lado, fueron ocho los perodos presidenciales que


se cumplieron dentro de los plazos establecidos20 por la
normativa: Manuel Prado Ugarteche (primer mandato),

En este cuadro se han omitido las elecciones de 1936 y 1962, cuyos resultados fueron desconocidos a travs de diversos mecanismos y, por tanto, no generaron
mandatos presidenciales. Asimismo, no se consigna el mandato del actual presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso.
20
Precisamos que en el caso del primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche, este se empieza a contabilizar desde el 28 de julio de 1939 por disposicin de la Ley n. 8929,
aunque el cargo fue asumido efectivamente el 8 de diciembre del mismo ao. Asimismo, se considera que Alberto Fujimori concluy su primer mandato, a pesar de que
el 5 de abril de 1992 se produce una interrupcin del orden constitucional, debido a que esta no implic su salida de la presidencia.
19

60

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

Manuel A. Odra, Fernando Belaunde Terry (segundo


mandato), Alan Garca (primer y segundo mandatos), Alberto
Fujimori (primer y segundo mandatos) y Alejandro Toledo.
Otro elemento relacionado, y de especial importancia en
el ordenamiento jurdico peruano, es la prohibicin de la
reeleccin inmediata, a la cual se hace una mencin expresa en toda la normativa aprobada desde 1931 hasta la actualidad. Se exceptan los procesos realizados durante la
vigencia del artculo 112. de la Constitucin de 1993 en su
redaccin original. Dicha prohibicin encuentra su razn de
ser en la experiencia reeleccionista de Legua, ocurrida en
las primeras dcadas del siglo XX. Esta circunstancia motiv
que los constituyentes de 1933 restablecieran la prohibicin
de la reeleccin inmediata, extendindola tambin a aquellas personas que ejercen la presidencia de la Repblica
bajo cualquier ttulo.
Como advertimos, esta regularidad normativa presente
entre las elecciones de 1931 y 1990 se interrumpe con la
dacin de la Constitucin de 1993, que permiti la reeleccin presidencial inmediata. Durante la vigencia de esta disposicin, y a travs de la Ley n. 26657 que interpretaba
el artculo 112. de la sealada norma constitucional, se
produjeron las reelecciones de 1995 y de 2000. A finales del
ao 2000, el artculo 112. fue modificado para restituir la
prohibicin de la reeleccin consecutiva.

CIRCUNSCRIPCIN

La circunscripcin nacional nica para el caso de las elecciones presidenciales es el nico aspecto de los considerados
en este apartado que ha mostrado una permanencia plena
en el tiempo. Esta continuidad se explica por la naturaleza
del cargo, siendo la circunscripcin nica una figura comn
en la eleccin de los ejecutivos nacionales.

CANDIDATURAS

De los procesos estudiados, solo en el caso de 1931 se presentaron candidaturas presidenciales sin vicepresidencias.
Esta institucin, suprimida por la Constitucin de 1867, fue
reintroducida en 1936 (Ley n. 8237) y se mantiene hasta
nuestros das.
Resalta el hecho de que entre 1936 y 1962 los postulantes
a la presidencia y vicepresidencias de la Repblica podan

inscribirse en fechas distintas. Solo a partir de las elecciones


de 1963, el Estatuto Electoral (Decreto Ley n. 14250) estableci la inscripcin de las candidaturas en frmula y en un
solo acto. Esta disposicin se ha mantenido en las diversas
normativas electorales que han regido los procesos presidenciales hasta la actualidad.
Por otra parte, hasta 1962, el diseo de las cdulas electorales admita la modificacin de puo y letra por parte de
los electores21. Esta circunstancia explica la diferencia entre
la cantidad de votos registrados para candidatos a la presidencia y a la primera y la segunda vicepresidencias entre
miembros de la misma frmula electoral, lo que se documenta en las actas oficiales del JNE.

MAYORA REQUERIDA

En la legislacin comparada, es el principio de decisin


mayoritaria el que rige la eleccin presidencial como regla
general; sin embargo, se establecen distintos criterios de
legitimacin de la eleccin de la autoridad, tales como porcentajes mnimos (mayora relativa o absoluta), distancias
mnimas de votos entre los primeros lugares de la contienda, eleccin entre los candidatos ms votados de no alcanzarse los votos de respaldo mnimos, entre otros.
Con respecto a este elemento, existen tres momentos claramente definidos en nuestra legislacin: el primero, vigente
nicamente para la eleccin de 1931, establece una mayora relativa mnima que, de no cumplirse, habilitaba al Congreso de la Repblica a la seleccin del jefe del Ejecutivo
entre todos los candidatos que participaron de la eleccin;
el segundo, establecido por la Constitucin de 1933, restringe la posibilidad de eleccin del Congreso a la que hacamos
mencin, pero solo entre los candidatos ms votados; finalmente, el procedimiento vigente hasta hoy, fijado a partir
de la Constitucin de 1979 y aplicado desde el proceso de
1985, que establece la necesidad de una mayora absoluta
que, de no alcanzarse, conduce a la celebracin de una segunda eleccin universal entre los dos candidatos con las
ms altas mayoras relativas.
El cuadro n. 17 resume lo previsto en materia de mayoras
requeridas para ser electo presidente de la Repblica.

Entre estos aos, y como se ver ms adelante, las cdulas de sufragio eran elaboradas por los propios partidos polticos; aunque incluan los nombres de sus candidatos, la ley admita los cambios introducidos por los propios electores.

21

61

Anlisis de resultados

Cuadro n. 17

Criterios para la eleccin del presidente de la Repblica


Base normativa

Decreto Ley
n. 7287
(20/8/1931)

Constitucin
de 1933

Criterio
Si el ganador no supera
el 25 % de los votos
vlidos, se anulan
las elecciones y se
procede a una eleccin
en el Congreso de la
Repblica, en la que
participan todos los
candidatos calificados
como tales.
Si el ganador no supera
la tercera parte de votos
vlidos, el Congreso
elige al presidente entre
los tres candidatos que
hubiesen obtenido
mayor nmero de votos
vlidos

Tercera
disposicin
general y
transitoria de
la Constitucin
de 1979.

Si la frmula presidencial
ganadora no supera
el 36 % de los votos
vlidos, el Congreso elige
entre las dos primeras
mayoras.

Constitucin
de 1979 y 1993

La frmula ganadora
debe superar el 50 %
de los votos vlidos; en
caso de no superarlos,
se convoca a una
segunda eleccin en
la que participan las
dos primeras mayoras
relativas.

Elecciones en
las que estuvo
vigente

1931

1936, 1939,
1945, 1950,
1956, 1962 y
1963

1980

1985, 1990,
1995, 2000,
2001, 2006
y 2011

a) En 1936, del 25 % a la tercera parte de los votos.


b) En 1980, al 36 % de los votos.
c) En 1985, a la mitad ms uno de los votos; es decir, mayora
absoluta.

62

Cuadro n. 18

Porcentaje de votos obtenidos por los candidatos ganadores

A modo de resumen, las mayoras requeridas para la


eleccin directa del presidente de la Repblica variaron
hasta en tres oportunidades:

22

El cuadro que se muestra a continuacin indica cules fueron los resultados electorales en cada proceso y, por tanto, el
alcance real de la legislacin relativa a mayoras requeridas.

En aplicacin de la disposicin transitoria de la Constitucin de 1979.

Ao

Porcentaje de
votos obtenidos
por el primer
Lugar

1931

50.75 %

Super el porcentaje mnimo

1936

36.26 %

Super el porcentaje mnimo

1939

77.53 %

Super el porcentaje mnimo

1945

66.97 %

Super el porcentaje mnimo

1950

100.00 %

Super el porcentaje mnimo

1956

45.48 %

Super el porcentaje mnimo

1962

32.98 %

Debi aplicarse la eleccin entre


los tres ms votados por parte del
Congreso; sin embargo, se produjo
un golpe de Estado.

1963

39.05 %

Super el porcentaje mnimo

1980

45.37 %

Super el porcentaje mnimo22

1985

53.11 %

Super el porcentaje mnimo

1990

32.62 %

Segunda eleccin presidencial

1995

64.42 %

Super el porcentaje mnimo

2000

49.87 %

Segunda eleccin presidencial

2001

36.52%

Segunda eleccin presidencial

2006

30.62%

Segunda eleccin presidencial

2011

31.72 %

Segunda eleccin presidencial

Aplicacin de la normativa

Como se aprecia, hasta 1980 el Congreso mantuvo al


menos nominalmente la atribucin de elegir al presidente
de la Repblica o frmula presidencial. Esta potestad fue
regulada de forma amplia para las elecciones de 1931,
pues el Legislativo poda elegir entre todas las candidaturas
disponibles; este espectro se redujo por primera vez en

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

1933 a los tres ms votados. Las condiciones para una


eleccin indirecta, sin embargo, solo se configuraron en
la eleccin de 1962, proceso interrumpido por el golpe de
Estado que llev al poder a la Junta de Gobierno presidida
por el general Ricardo Prez Godoy.
Con la Constitucin de 1979, el rol asignado al Congreso en la
eleccin de presidente de la Repblica fue reemplazado por
la segunda eleccin presidencial. No obstante, dicho texto
constitucional incluy una disposicin transitoria que estableca que, solo para las elecciones de 1980, el Congreso elegira entre las dos primeras mayoras en caso de que la ms
alta votacin no superase el 36 % de los votos vlidos. Esta
disposicin no lleg a aplicarse, pues la votacin del candidato Fernando Belaunde Terry super los mnimos requeridos.

VOTO
Entre las elecciones de 1931 y 1963, la legislacin estableci de forma dispersa e indirecta seis atributos propios del
ejercicio del voto: personal, libre, igual, obligatorio, secreto
y directo; con la Constitucin de 1979, estas caractersticas
se consagraron de forma expresa y sistemtica. La frmula
legal de la Carta Magna de 1979 fue retomada por la actual
Constitucin Poltica (1993).
El derecho electoral entiende que el voto es personal en la
medida en que es ejercido por su titular y no a travs de
representantes; y secreto debido a que este no puede ser
conocido o identificado por las autoridades, candidatos ni
otros votantes.
Al voto se le reconocen tambin los atributos de libre e
igual. La primera de estas caractersticas hace referencia
a la inexistencia de presiones de cualquier ndole para su
emisin, la cual est sujeta nicamente a las preferencias
polticas del elector. El principio Un ciudadano, un voto,
por su parte, guarda relacin con la segunda de las cualidades mencionadas.
El voto directo es una caracterstica segn la cual los ciudadanos eligen directamente a quien asumir el cargo de
presidente. Esto excluye la participacin de rganos intermedios, tal como sucedi hasta antes de la aprobacin del
Estatuto Electoral de 1931, cuando los electores elegan a
los representantes de las juntas parroquiales, quienes, a su
vez, escogan al jefe del Ejecutivo.
23

Requisitos para votar

De todos los aspectos mencionados al repasar la evolucin


de nuestra legislacin, este es uno de los que ms cambios
ha registrado entre procesos electorales. Podemos considerar, como los cambios ms profundos de todos, los que se
produjeron entre los aos 1956 y 1980, pues trajeron como
consecuencia un pronunciado incremento del padrn de
electores con la inclusin de las mujeres y de los analfabetos, respectivamente.
En los procesos electorales realizados entre 1931 y 1950,
solo podan ejercer el derecho al voto los varones mayores
de 21 aos o que, aun sin haber alcanzado esta edad,
estuviesen casados y que, adems, supieran leer y escribir.
Asimismo, para el ltimo de los procesos mencionados, se
estableci la posibilidad de que participen los ciudadanos
emancipados que cumplan con las dems condiciones.
Para los tres comicios presidenciales siguientes (1956, 1962
y 1963), se hicieron algunas modificaciones, de entre las
cuales, sin duda, la ms relevante fue la inclusin de las
mujeres, quienes podan ejercer su derecho en las mismas
condiciones que los varones: alfabetas y mayores de 21
aos, o bien casadas mayores de 18 aos o emancipadas.
A partir de las elecciones de 1980, despus de haberse
aprobado la Constitucin de 1979, y con ello la consagracin de la universalidad del voto, las nuevas condiciones establecan como requisitos el goce de las capacidades civiles
y la mayora de edad (18 aos), con lo cual se eliminaban las
limitaciones anteriormente impuestas para los analfabetos.
Tambin la inscripcin en el registro electoral correspondiente se ha establecido como un requisito para todas las
elecciones estudiadas; asimismo, la presentacin de la denominada libreta electoral hasta las elecciones de 1995 y del
documento nacional de identidad a partir del ao 200023.
Cabe mencionar, adems, que en las elecciones de 1980
se estableci tambin la inscripcin de los ciudadanos que
no supiesen leer y escribir en el Registro de Identificacin
de Analfabetos, el cual dej de funcionar a partir de 1984,
cuando se dispuso que exista un solo registro electoral integral, de acuerdo con el Artculo 17. de la Ley n. 23903.
Los miembros de las Fuerzas Armadas son excluidos de
manera expresa para el ejercicio del derecho de sufragio
(pasivo y activo) desde 1931; a ello se suma, a partir de
1980, una restriccin similar para los miembros de la Polica
Nacional en servicio. Los ciudadanos pertenecientes a estas

La transicin de libreta electoral a DNI se llev a cabo entre 1997 y 2001, ltimo ao en el que se permiti a los ciudadanos votar con libreta electoral.

63

Anlisis de resultados

instituciones retomaron su legtimo derecho de sufragio


activo en virtud de la Ley n. 28480, que reforma el artculo
34. de la Constitucin Poltica de 1993.
Otras limitaciones incluyen la suspensin de la ciudadana,
la existencia de penas privativas de la libertad o la
inhabilitacin de los derechos polticos. Solo en el caso de
las elecciones de 1931 no se encuentra en la legislacin
referencia expresa a restricciones de esta ndole.
De otra parte, hasta las elecciones de 1963, el voto fue facultativo para los ciudadanos mayores de 60 aos. A partir
de 1980, la obligatoriedad del voto se extiende hasta cumplidos los 70 aos de edad.

CDULA
La importancia de las cdulas de sufragio guarda una
relacin directa con el principio del secreto del voto
(Clemente, 2007). Es el instrumento que permite al elector
dar a conocer sus preferencias polticas y a las autoridades,
recabar los resultados de la eleccin. Diversos estudios han
sealado tambin que las cdulas o boletas electorales
pueden influir, e incluso condicionar, la decisin del elector,
segn qu personas sean las responsables de su confeccin,
los criterios de presentacin de las opciones polticas o la
simultaneidad de los procesos electorales.
Esta seccin del anlisis revela la evolucin de este
instrumento, sobre el cual la legislacin electoral ha
mostrado un creciente inters, detallando cada vez ms
minuciosamente los procedimientos y caractersticas para
su elaboracin y aprobacin.
Como sugiere Paniagua (2003: 80), el Estatuto de 1931 establece
las primeras condiciones para estandarizar la cdula electoral
en tamao y forma sin alterar sustancialmente el tipo de
cdula utilizado en ese momento, que responda al modelo del
sistema francs (Villarn 1998: 383). De otro lado, el Estatuto
de 1962 introduce el sistema de cdula australiana, con el

64

que se consagra la cdula nica, de varios cuerpos y elaborada


por los organismos electorales. Este tipo de cdula es el que
se utiliza hasta la actualidad, aunque con modificaciones
introducidas en 1979, 1995 y 2006.
En el perodo analizado se diferencian claramente tres
grandes etapas en lo que se refiere al tipo de cdula utilizada.

La cdula impresa por el partido: 1931-1962

En los procesos celebrados durante este lapso de tiempo,


se usaba una cdula especfica para la eleccin presidencial,
a pesar de que las elecciones presidenciales y legislativas se
realizaban simultneamente. La cdula de votacin era impresa por los partidos polticos, previa aprobacin del JNE, y
sus dimensiones estaban definidas por ley.
Para votar, el elector acceda a una cmara secreta e introduca la cdula del partido correspondiente en un sobre
que luego depositaba en el nfora. Las cdulas le eran entregadas por el partido, o bien en su respectiva mesa de
votacin. El votante tena la potestad de agregar, de puo y
letra, en la cdula que se le entregaba, los candidatos que
fuesen de su preferencia.
Para el proceso electoral de 1962, se estableci, adems,
que la entrega de las cdulas poda realizarse con antelacin a la fecha del proceso a los jurados departamentales,
sin perjuicio de la posibilidad de que sean entregadas el
mismo da de la eleccin al presidente de la mesa de sufragio, en nmero similar a la cantidad de electores correspondiente a dicha mesa.
Entre las caractersticas especficas de la cdula, resalta la
presencia de los nombres de los candidatos y el cargo al
cual postulaba, algo que tenan en comn todas las cdulas
de sufragio desde 1931.

La cdula impresa por los organismos electorales:


1963-1990
En los procesos electorales presidenciales celebrados en
esta etapa, se utiliz por primera vez la cdula nica, que

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inclua todas las candidaturas con sus respectivos smbolos.


Esta cdula se divida en tres cuerpos, que correspondan a
las elecciones de las autoridades del Poder Ejecutivo, y a las
de las dos cmaras del Poder Legislativo, que se realizaban
simultneamente.
Las cdulas eran elaboradas y distribuidas en todo el pas
por el JNE. Para votar, el elector marcaba con un aspa o cruz
sobre un cuadriltero en blanco dispuesto al lado de los
smbolos de las candidaturas. A partir de 1980, el elector deba marcar sobre el smbolo partidario. Esta modificacin se
dispuso para facilitar la emisin del voto, teniendo en cuenta, sobre todo, que se inclua por vez primera la presencia
del electorado analfabeto.

La cdula a color y con fotografas de los


candidatos: de 1995 hasta la actualidad

En estos procesos electorales se utilizan cdulas similares a


las usadas en el perodo anterior, con algunas modificaciones que detallamos brevemente.
En 1993, la nueva Constitucin Poltica estableci la
unicameralidad del Congreso de la Repblica, por lo que la
cdula de sufragio qued dividida en dos secciones desde el
proceso de 1995 hasta la eleccin del ao 2001. En 2006, el
modelo de tres cuerpos fue retomado, pues los parlamentarios
andinos pasaron a ser electos por voto universal y directo.
Para las elecciones de 1995 se dispuso que la cdula de
votacin incluyese la fotografa del candidato presidencial de
cada frmula. Asimismo, se estableci que el elector pudiera
expresar su preferencia marcando con un aspa o cruz sobre
el smbolo o la fotografa correspondiente. A partir de dicho
ao, las cdulas empezaron a imprimirse a colores.
En 1997, entr en vigencia la Ley Orgnica de Elecciones,
que resultaba aplicable para los comicios del ao 2000. Esta
norma pormenoriza cada uno de los aspectos de forma
de la cdula de sufragio, cuyo cumplimiento es vigilado de
manera estricta por los organismos electorales.

24

CANDIDATOS
En trminos generales, la inscripcin de candidaturas presidenciales tiene dos etapas bien definidas: la primera (19311995), en la que, adems de las condiciones bsicas establecidas para el acceso a la candidatura (nacionalidad, edad,
residencia), se exigi un nmero de firmas de adherentes
adicional al presentado para la constitucin del partido, as
como un pago que deba acompaar a la presentacin de
la candidatura; y una segunda etapa (1995-2011), en la que
se suprimen estas exigencias y se fijan otras, orientadas a
favorecer al elector.
REQUISITOS PARA SER CANDIDATO A LA PRESIDENCIA
Para postular a la presidencia de la Repblica, se establecen algunas condiciones que encuentran consistencia en el
tiempo de estudio. Tres son los requisitos comunes a todas
las elecciones:
a) Ser peruano de nacimiento
b) Gozar del derecho de sufragio24
c) Haber cumplido o tener ms de 35 aos de edad.
Al respecto, solo se manifiestan dos modificaciones: entre
1931 y 1963 se estableci, adems de las mencionadas, el
requisito de la residencia continua en el pas, la cual deba
ser de diez aos como mnimo. Asimismo, a partir de las
elecciones de 1995, se incluye como requisito estar inscrito
en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(Reniec), institucin creada por la Constitucin Poltica de
1993.
REQUISITOS PARA INSCRIBIR LA CANDIDATURA
Entre 1931 y 1995, a las condiciones presentadas en el punto anterior, se deba agregar el depsito de una suma de
dinero y la presentacin de un listado de adherentes a la
candidatura presidencial. En el cuadro n. 19 presentamos
los montos solicitados para la inscripcin de los candidatos
a la presidencia y vicepresidencias de la Repblica.

En las elecciones de 1931, el requisito se denominaba ser ciudadano en ejercicio.

65

Anlisis de resultados

Cuadro n. 19

Montos requeridos para la inscripcin de candidaturas presidenciales


Proceso
electoral

Candidato a
presidente

Candidato a Primer
vicepresidente

toda la frmula
presidencial

1931 y 1936

1000 soles de oro

No regulado

No regulado

1000 soles de oro

1939 y 1945

3000 soles de oro

1000 soles de oro

500 soles de oro

4500 soles de oro

1950 y 1956

5000 soles de oro

2000 soles de oro

1000 soles de oro

8000 soles de oro

1962

20 000 soles de oro

10 000 soles de oro

5000 soles de oro

35 000 soles de oro

1963

30 000 soles de oro

10 000 soles de oro

5000 soles de oro

45 000 soles de oro

1980

100 000 soles de oro

Ninguno

Ninguno

100 000 soles de oro

Como revela el cuadro n. 19, hasta la dcada de los ochenta, a fin de que proceda la inscripcin de las candidaturas
presidenciales, se exigi el depsito de un monto de dinero
en favor del Estado peruano. Desde 1939 hasta 1963, se especific una suma determinada por candidato de la frmula
presidencial: los montos eran mayores en relacin con la
importancia del cargo al que se postulaba, siendo notoriamente superior para quienes presentaban su candidatura a
la presidencia de la Repblica, en contraste con quienes lo
hacan a las vicepresidencias.
Observamos en esta evolucin que los montos tienen una
permanencia promedio de dos procesos electorales, siendo
el incremento ms notorio el que experimentaron en el
proceso de 1962, cuando se cuadruplic la suma original, y
el de 1980, ao en que la cifra se duplic en relacin con la
eleccin anterior.
De otro lado, cabe sealar que, para los comicios presidenciales de 1931, el pago deba ser efectuado a la orden del
presidente del JNE, y posteriormente era depositado en
instituciones financieras estatales. Para el proceso electoral
de 1980, el depsito deba ser efectuado en el Banco de la
Nacin.

66

Candidato a segundo
vicepresidente

El requisito econmico se elimin para las elecciones de


1985.
El requisito de adherentes a la candidatura fue tambin previsto en la legislacin hasta 1963. El cuadro n. 20 muestra
su evolucin desde el proceso de 1931.
Cuadro n. 20

Nmero de adherentes requeridos para la


inscripcin de candidaturas presidenciales
Proceso electoral

Nmero de adherentes

1931 y 1936

1000

1939 y 1945

2000

1950-1956

20 000

1962

No requerido

1963

40 000

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Cuadro n. 22

Es preciso destacar que, en los procesos electorales de 1950,


1956 y 1963, para la postulacin de candidaturas, la presentacin de firmas de adherentes se efectuaba de forma
paralela a la que se haca para inscribir al partido poltico.
Luego de sucesivas reformas, desde 1980 a 1995 el requerimiento de firmas de adherentes para postular candidaturas
solo alcanzaba a las candidaturas independientes, por lo
que podra entenderse que este requisito era equivalente
al exigido para la inscripcin de los partidos polticos, al menos en estos aos.
Cuadro n. 21

Nmero de adherentes requeridos para la


inscripcin de candidaturas independientes
Proceso

Nmero de adherentes

1962

20 000

1963

40 000

1980

40 000

1985

40 000

1990

40 000

1995

100 000

Otro aspecto que se destaca en esta parte de la investigacin son los plazos de inscripcin de las candidaturas presidenciales. Como veremos ms adelante, estos plazos se
encuentran estrechamente relacionados con los establecidos para la inscripcin de partidos polticos (cuadro n. 32).
No obstante, destacan los casos de las elecciones de 1950,
1956, 1963 y 1980, los nicos en los que se muestra una
diferencia entre ambos, establecindose un mayor tiempo
comparativo para la presentacin de candidaturas presidenciales.

Plazos de inscripcin para las candidaturas (1931-2011)


Proceso
electoral

Plazo de inscripcin

1931 y 1936

Hasta 10 das antes de las elecciones

1939 y 1945

Hasta 11 das antes de las elecciones

1950 y 1956

Hasta 30 das antes de las elecciones

1962

Hasta 70 das antes de las elecciones

Desde 1963
hasta 1980

Hasta 90 das antes de las elecciones

Desde 1985
hasta 1995

Hasta 180 das antes de las elecciones

Desde 2000
hasta 2011

Hasta 90 das antes de las elecciones

Como vemos en el cuadro n. 22, en los primeros procesos


electorales del siglo XX encontramos unos plazos de presentacin de frmulas presidenciales muy prximos a la fecha
de los comicios; y se muestra un incremento que alcanz su
punto de mxima antelacin para las elecciones de 1985.
IMPEDIMENTOS PARA POSTULAR
En todas las elecciones analizadas se han impuesto restricciones para la postulacin a la presidencia. El listado de
estos impedimentos se ha incrementado con el tiempo, e
incluye actualmente un nmero importante de funcionarios
de Estado y del sector privado, as como a los miembros de
las Fuerzas Armadas y policiales salvo renuncia dentro de
los plazos establecidos, y a los familiares de quien ejerce
la presidencia de la Repblica. Los mismos impedimentos
alcanzan tambin a los postulantes a las vicepresidencias.

67

Anlisis de resultados

Cuadro n. 23

Rnking de los cinco candidatos de


menor edad a la presidencia (1931-2011)
Proceso electoral
En las primeras elecciones del perodo que abarca nuestro
estudio, los comicios presidenciales de 1931, se establecieron impedimentos claramente personalizados, en tanto que
no podan presentarse como candidatos aquellas personas
que, habiendo sido funcionarios pblicos, haban propiciado la reeleccin presidencial o haban realizado contratos
lesivos para el inters nacional durante el rgimen derrocado en 1930.
A partir del proceso siguiente, llevado a cabo el ao 1936,
se establecieron impedimentos de alcance ms general que
incluan a los parientes del presidente en funciones, miembros del Poder Judicial y a los miembros del clero. A este
ltimo grupo se le restringi participar hasta las elecciones
de 1963; en adelante, la pertenencia al clero no constituira
un impedimento para poder postular al cargo de presidente
de la Repblica.

PERFIL DE LOS CANDIDATOS: PRESENTACIN HISTRICA DE


LAS CANDIDATURAS PRESIDENCIALES

Nuestro estudio recoge datos sobre los candidatos participantes en los procesos electorales estudiados, tales como
edad, sexo, procedencia y profesin, a partir de los cuales
ofrecemos el siguiente anlisis, ordenado por rubro, para
luego hacer una evaluacin general de los hallazgos ms relevantes.
ff Edad
Como vimos en la seccin normativa de este anlisis, la
edad mnima para ser candidato a la presidencia de la Repblica ha sido treinta y cinco aos en todos los procesos
analizados. Tal como se detalla en el siguiente cuadro, los
candidatos ms jvenes en competencia para el silln presidencial han sido Alan Garca Prez (1985) y Keiko Fujimori
Higuchi (2011), ambos con 35 aos de edad25. Por su parte,
Vctor Ral Haya de la Torre (1931) postul con 36 aos de
edad y ocupa el segundo lugar en el rnking de candidatos
ms jvenes en los procesos estudiados.

Candidato presidencial

Edad

Elecciones
generales de 1985

Alan Gabriel
Garca Prez

35

Elecciones
generales de 2011

Keiko Sofa
Fujimori Higuchi

35

Elecciones
generales de 1931

Vctor Ral
Haya de la Torre

36

Elecciones
generales de 1980

Horacio
Zeballos Gmez

37

Elecciones
generales de 2006

Javier Felipe
Espinoza Ayaipoma

37

Por su parte, los candidatos de mayor edad inscritos en procesos electorales presidenciales fueron: Ezequiel Ataucusi
Gamonal (Frepap), Luciano Castillo Colonna (Partido Socialista del Per) y Javier Prez de Cullar (Unin por el Per),
cuya informacin detallamos a continuacin.
Cuadro n. 24

Rnking de los cinco candidatos de


mayor edad a la presidencia (1931-2011)
Proceso electoral

Candidato presidencial

Edad

Elecciones
generales de 2000

Ezequiel
Ataucusi Gamonal

82

Elecciones
generales de 1980

Luciano
Castillo Colonna

81

Elecciones
generales de 1995

Javier Felipe
Ricardo Prez de
Cullar Guerra

75

Elecciones
generales de 2011

Pedro Pablo
Kuczynski Godard

72

Elecciones
generales de 2006

Humberto
Lay Sun

72

Precisamos que, en el caso de Alan Garca Prez (1985), este tena 35 aos al momento de realizarse la eleccin, pero, al ser proclamado ganador y luego de asumir el
mando, ya haba cumplido 36. En el caso de Keiko Fujimori Higuchi, ella tena 35 aos al momento de celebrarse la primera vuelta de la eleccin presidencial en abril de
2011; para la segunda vuelta, ya haba cumplido 36 aos de edad.

25

68

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En cuanto al promedio general, la eleccin con candidatos


ms jvenes fue la de 1931, que cont con candidatos de
relativamente corta edad, como Vctor Ral Haya de la Torre
(36) y Luis Miguel Snchez Cerro (42).

aspirantes ms longevos a la presidencia fueron Pedro


Pablo Kuczynski (72 aos) y Humberto Pinazo (71 aos). En
ese proceso, cinco de los diez candidatos superaban los 60
aos.

Las elecciones con los candidatos de mayor edad promedio


fueron los comicios presidenciales del ao 2011. Los

Cuadro n. 25

Cuadro comparativo de promedios de edad de los candidatos


por eleccin y edad de los presidentes proclamados (1931-2011)
Proceso electoral

Edad
promedio

Elecciones generales de 1931

46

Elecciones generales de 1936

52

Elecciones generales de 1939

presidente proclamado

Edad

Luis Miguel Snchez Cerro

42

46

Manuel Ignacio Prado Ugarteche

50

Elecciones generales de 1945

52

Jos Luis Bustamante y Rivero

51

Elecciones generales de 1950

53

Manuel Arturo Odra Amoretti

53

Elecciones generales de 1956

56

Manuel Ignacio Prado Ugarteche

67

Elecciones generales de 1962

57

Elecciones generales de 1963

60

Fernando Belaunde Terry

51

Elecciones generales de 1980

55

Fernando Belaunde Terry

68

Elecciones generales de 1985

55

Alan Gabriel Garca Prez

36

Elecciones generales de 1990

54

Alberto Fujimori Fujimori

52

Elecciones generales de 1995

55

Alberto Fujimori Fujimori

57

Elecciones generales de 2000

60

Alberto Fujimori Fujimori

62

Elecciones generales de 2001

50

Alejandro Toledo Manrique

56

Elecciones generales de 2006

54

Alan Gabriel Garca Prez

57

Elecciones generales de 2011

61

Ollanta Moiss Humala Tasso

49

69

Anlisis de resultados

ff Sexo
El derecho de sufragio activo y pasivo para las mujeres en
elecciones presidenciales es reconocido desde 1955; a pesar
de ello, no fue sino hasta una fecha tan reciente como 1990
que se inscribi la primera candidata a la presidencia de la
Repblica: Dora Amelia Narrea Valdivia, que fue auspiciada
por la Unin Nacional Odriista, organizacin fundada por
el expresidente Manuel Odra, en cuyo mandato se aprob
la Ley n. 12391 (1955), que conceda la ciudadana y el
derecho de sufragio a la mujer.

Como observamos en el grfico siguiente, salvo la eleccin


del ao 2000, en cada uno de los procesos electorales
realizados desde 1990, se inscribi al menos una mujer como
candidata presidencial. En 2006 y 2011 se registr el mayor
nmero de candidatas, con tres y dos, respectivamente.

Grfico n. 4

Candidatos segn sexo en las elecciones presidenciales (1931-2011)

70

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

ff Procedencia
La procedencia de los candidatos presidenciales tambin ha
sido sistematizada en esta investigacin. Los resultados por
ao se detallan en el cuadro n. 26.
Como era previsible, la informacin revela que la gran
mayora de candidatos a la presidencia de la Repblica
fueron de origen limeo (61). El resto de los departamentos

de la costa suma un total de 38 casos, mientras que la sierra


ocupa el tercer lugar con 22 postulaciones. Finalmente, resalta que, en los 80 aos de elecciones que estudiamos, no
se han registrado candidatos originarios de la selva.
El grfico n. 5 indica el porcentaje de candidaturas y candidatos electos, segn departamento.

Cuadro n. 26

Procedencia de los candidatos a la presidencia de la Repblica (1931-2011)


Eleccin

Procedencia
Lima

Costa

Sierra

Selva

Elecciones generales de 1931

Elecciones generales de 1936

Elecciones generales de 1939

Elecciones generales de 1945

Elecciones generales de 1950

Elecciones generales de 1956

Elecciones generales de 1962

Elecciones generales de 1963

Elecciones generales de 1980

Elecciones generales de 1985

Elecciones generales de 1990

Elecciones generales de 1995

Elecciones generales de 2000

Elecciones generales de 2001

Elecciones generales de 2006

13

Elecciones generales de 2011

Totales

61

38

22

71

Anlisis de resultados

Grfico n. 5

Nmero y porcentaje de los candidatos presidenciales segn procedencia (1931-2011) 26

Grfico n. 6

Nmero y porcentaje de los presidentes electos segn procedencia (1931-2011) 27

26
27

72

El lugar de origen de los candidatos se contabiliza para cada eleccin, aun cuando estos hayan postulado en ms de una oportunidad.
No tomamos en cuenta los resultados de las elecciones de 1936 y 1962, las cuales no generaron mandatos constitucionales.

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

La preponderancia de los candidatos limeos en estos 80


aos de elecciones tiene su correlato en la proporcin de
presidentes electos. Como se aprecia en el grfico n. 6,
hasta en diez ocasiones el presidente del pas ha nacido en
Lima. Por otro lado, hasta en tres ocasiones los electos provenan de otros departamentos de la costa; y, en un solo
caso, fue originario de la sierra.

ff Profesin
Segn los datos recogidos, el 41.32 % de los candidatos han
sido abogados; la segunda carrera ms frecuente entre los
postulantes al Ejecutivo es la ingeniera, en sus diversas ramas. Cuando este mismo anlisis se traslada hacia los candidatos electos, la figura se invierte.

Grfico n. 7

Nmero y porcentaje de los candidatos presidenciales segn profesin (1931-2011) 28

29

Grfico n. 8

Nmero y porcentaje de los presidentes electos segn profesin (1931-2011) 30

La profesin de los candidatos se contabiliza en cada eleccin, aun cuando estos hayan postulado en ms de una oportunidad.
Este rubro incluye otras profesiones, adems de aquellos casos en los cuales las fuentes consultadas no reportan la conclusin de una carrera universitaria.
30
No tomamos en cuenta las elecciones de 1936 y 1962, las cuales no generaron mandatos constitucionales.
28
29

73

Anlisis de resultados

Cuadro n. 28

Candidatos que postularon ms de una vez


a la presidencia de la Repblica (1931-2011)
nmero de
postulaciones

Procesos
electorales

Fernando
Belaunde Terry

1956, 1962, 1963, 1980

Cuadro n. 27

Alejandro
Toledo Manrique

1995, 2000, 2001, 2011

Profesin de los presidentes electos (1931-2011) 31

Alan Gabriel
Garca Prez

1985, 2001, 2006

Alberto
Fujimori Fujimori

1990, 1995, 2000

Ezequiel
Ataucusi Gamonal

1990, 1995, 2000

Manuel Arturo
Odra Amoretti

1950, 1962, 1963

Rger Enrique
Cceres Velsquez

1980, 1985, 1990

Vctor Ral
Haya de la Torre

1931, 1962, 1963

Alfonso Augusto
Barrantes Lingn

1985, 1990

Ciro Alfredo
Glvez Herrera

2001, 2006

Lourdes Celmira Rosario


Flores Nano

2001, 2006

Luciano
Castillo Colonna

1962, 1980

Luis Fernn
Bedoya Reyes

1980, 1985

Manuel Ignacio
Prado Ugarteche

1939, 1956

Miguel
Campos Arredondo

1985, 1995

Ollanta Moiss
Humala Tasso

2006, 2011

scar Luis
Castaeda Lossio

2000, 2011

Ricardo Manuel Germn


Noriega Salaverry

2001, 2011

Candidato presidencial
A continuacin, detallamos la profesin de los presidentes
electos por proceso:

Ao

Nombre del presidente electo

Profesin

1931

Luis Miguel Snchez Cerro

Militar

1939

Manuel Ignacio Prado Ugarteche

Ingeniero civil/
matemtico

1945

Jos Luis Bustamante y Rivero

Abogado

1950

Manuel Arturo Odra Amoretti

Militar

1956

Manuel Ignacio Prado Ugarteche

Ingeniero civil/
matemtico

1963

Fernando Belaunde Terry

Arquitecto

1980

Fernando Belaunde Terry

Arquitecto

1985

Alan Gabriel Garca Prez

Abogado

1990

Alberto Fujimori Fujimori

Ingeniero
agrnomo

Alberto Fujimori Fujimori

Ingeniero
agrnomo

2000

Alberto Fujimori Fujimori

Ingeniero
agrnomo

2001

Alejandro Toledo Manrique

Economista

2006

Alan Gabriel Garca Prez

Abogado

2011

Ollanta Moiss Humala Tasso

Militar

1995

Los candidatos con mayor cantidad de postulaciones han


sido Fernando Belaunde Terry (1956, 1962, 1963, 1980) y Alejandro Toledo Manrique (1995, 2000, 2001, 2011), con cuatro
postulaciones cada uno. En ambos casos, los candidatos alcanzaron la presidencia de la Repblica, el primero en dos
oportunidades y el segundo en una.
31

74

dem

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

De otro lado, se han registrado seis candidatos que han


postulado hasta en tres oportunidades al silln presidencial. De estos, tres han sido electos al menos una vez: Alan
Garca Prez (1985, 2006), Alberto Fujimori Fujimori (1990,
1995 y 2000) y Manuel A. Odra Amoretti (1950).

la competencia poltica y canalizan las expectativas de los


electores, establecen prioridades de largo plazo y objetivos
integrales, mientras que, por otro, asumen cargos electivos
y toman a partir de ellos decisiones de gobierno (Levitsky,
2003: 3-5; Hershey, 2006: 78-83).

Finalmente, se han registrado diez casos de candidatos con


dos postulaciones. De ellos, solo el actual presidente de la
Repblica, Ollanta Humala Tasso, gan una eleccin presidencial (2011).

Esta percepcin positiva de los partidos polticos es relativamente reciente y se extendi por el mundo luego de la
Segunda Guerra Mundial. Constitucionalmente, el reconocimiento de los partidos polticos tambin se hace mayoritario a partir de la segunda mitad del siglo XX. En el Per, la
primera alusin que un texto constitucional hace respecto a
los partidos polticos se produce en 1933.

PARTIDOS POLTICOS
El modelo democrtico representativo requiere de la presencia de partidos polticos para su funcionamiento (Aldrich,
1995). Estas organizaciones se constituyen en actores clave
del proceso democrtico, pues, por un lado, racionalizan

El siguiente cuadro presenta las disposiciones constitucionales referidas a partidos y organizaciones polticas que han
regido desde 1931:

Cuadro n. 29

Disposiciones constitucionales referidas a partidos polticos desde 1931


Constitucin

Disposicin

1920

No recogido.

1933

Artculo 53.
El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos polticos de organizacin internacional. Los que
pertenecen a ellos no pueden desempear ninguna funcin poltica.
Artculo 68.
Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico. Concurren a la formacin y manifestacin de la
voluntad popular. Son instrumento fundamental para la participacin poltica de la ciudadana. Su creacin
y el ejercicio de su actividad son libres, dentro del respeto a la Constitucin y la ley. Todos los ciudadanos con
capacidad de voto tienen derecho de asociarse en partidos polticos y de participar democrticamente en ellos.

1979

Artculo 69.
Corresponde a los partidos polticos o alianzas de partidos postular candidatos en cualquier eleccin popular.
Para postular candidatos las agrupaciones no partidarias deben cumplir con los requisitos de ley.
Artculo 70.
El Estado no da trato preferente a partido poltico alguno. Proporciona a todos acceso gratuito a los medios
de comunicacin social de su propiedad con tendencia a la proporcionalidad resultante de las elecciones
parlamentarias inmediatamente anteriores.
Artculo 71.
Durante las campaas electorales, los partidos polticos inscritos tienen acceso gratuito a los medios de
comunicacin social de propiedad del Estado.

1993

Artculo 35.
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de organizaciones polticas
como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el registro correspondiente les concede personalidad
jurdica.
La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de los partidos polticos,
y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos econmicos y el acceso gratuito a los medios de
comunicacin social de propiedad del Estado en forma proporcional al ltimo resultado electoral general.

75

Anlisis de resultados

Como apreciamos, el texto constitucional de 1933 alude a


los partidos polticos y a su reconocimiento legal de forma
negativa. Bajo esta normativa, se restringi la participacin
poltica en diversos procesos electorales hasta 1962.
La Constitucin de 1979, por el contrario, reconoce a los
partidos polticos un rol central entre las instituciones democrticas, les reserva a estos la posibilidad de participar
en procesos electorales y reconoce la existencia de organizaciones no partidarias. Asimismo, se consagra constitucionalmente el financiamiento pblico indirecto a travs de la
franja electoral.
La Carta de 1993 reconoce constitucionalmente a las organizaciones polticas de forma genrica; entre estas menciona a los partidos polticos, los movimientos y las alianzas. De
forma complementaria, se seala que el Estado regular el
funcionamiento democrtico y la transparencia financiera
de estas organizaciones. Se mantiene el financiamiento pblico indirecto a travs de la franja electoral.
Desde el ao 2003, las disposiciones constitucionales en relacin con estas organizaciones son desarrolladas por la Ley
n. 28094, Ley de Partidos Polticos. Esta establece que
Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico.
Concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular, y a los procesos electorales. Son instituciones fundamentales para la participacin poltica de la ciudadana y
base del sistema democrtico.
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN DE PARTIDOS POLTICOS
En trminos legales, la inscripcin de partidos polticos ha
mantenido caractersticas similares a lo largo de los 80 aos
que analizamos, si bien se reconocen exigencias que han
ido cobrando mayor importancia, como por ejemplo, la presentacin de adherentes. A continuacin, el resumen de los
requisitos exigidos:
ff Ideario, programa y estatutos del partido
Constituyen los principales documentos requeridos a los
partidos polticos a lo largo del perodo de anlisis. Desde

las elecciones de 1931 hasta las de 1962, se solicit la presentacin del ideario y del programa poltico para la inscripcin del partido. A partir de las elecciones de 1963, se
agrega a estos el estatuto partidario, y as se exigi hasta el
proceso electoral de 1995.
Para el ao 2000, se suprimi el requisito de presentar estos documentos, y no fue sino hasta despus de la dacin
de la Ley de Partidos Polticos, en el ao 2003, que se exige
nuevamente el ideario del partido, como parte del acta de
fundacin32.
ff Peridico de propaganda
El nico requisito que fue descartado por completo despus
de las elecciones generales de 1962 es la edicin de un peridico de propaganda. El mayor acceso a medios de comunicacin y el desarrollo de la tecnologa habran contribuido
a la eliminacin de esta exigencia prevista desde el proceso
electoral de 1931, bsicamente establecida para procurar la
difusin de las actividades y el pensamiento de los nacientes partidos polticos.
ff Comits partidarios
Entre las condiciones que experimentaron mayor evolucin
en el tiempo de anlisis podemos mencionar el establecimiento de comits partidarios, pues, mientras que entre las
elecciones de 1931 y 1962 bastaba con consignarse la direccin del comit central del partido, a partir de los comicios
presidenciales de 1963 se solicita la presencia de comits en
por lo menos la mitad de los departamentos del pas. Con
ello, se pretende asegurar una presencia real del partido a
lo largo del territorio nacional.
Esta disposicin se mantuvo hasta el proceso de 2001; despus, fue modificada para las elecciones del ao 2006 en
virtud de la Ley de Partidos Polticos, que haba sido aprobada tres aos antes. La mencionada ley listaba como uno de
los requisitos para la inscripcin de estas organizaciones la
presencia de comits partidarios en un tercio de las provincias del pas, distribuidas en, al menos, dos tercios del total
de departamentos.

De acuerdo con el texto de la Ley de Partidos Polticos, el acta de fundacin contiene: el ideario, los rganos y miembros directivos del partido, domicilio legal, nombre
y smbolo del partido.

32

76

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

ff Presentacin de candidatos a la presidencia y vicepresidencias


Desde 1931 hasta 1961, se estableci como requisito para
la inscripcin de un partido poltico que este presentara
candidaturas a la eleccin presidencial. De ello se deduce
que nuestra legislacin consideraba que la constitucin de
un partido era un acto ligado directamente a los procesos
electorales. La Ley n. 13713 (1961), modificatoria del Estatuto Electoral de 1949 dispuso, en cambio, la inscripcin
permanente y elimin la presentacin de candidatos como
requisito para constituir un partido poltico.

Cuadro n. 31

Adherentes exigidos para la inscripcin de


partidos polticos respecto al padrn electoral
Procesos electorales

nmero de
electores

Porcentaje

Adherentes

Elecciones
generales de 1950

775 862

2.58 %

20 000

Elecciones
generales de 1956

1 575 741

1.27 %

20 000

Elecciones
generales de 1962

2 222 926

0.90 %

20 000

Elecciones
generales de 1963

2 070 718

0.97 %

20 000

Cuadro n. 30

Elecciones
generales de 1980

6 431 621

0.62 %

40 000

Adherentes requeridos para la inscripcin


de partidos polticos

Elecciones
generales de 1985

8 341 734

1.20 %

100 000

Elecciones
generales de 1990

10 013 225

1.00 %

100 000

Elecciones
generales de 1995

12 280 538

0.81 %

100 000

Elecciones
generales de 2000

14 580 317

4.00 %

4.00 %
(491 222)

Elecciones
generales de 2001

14 909 200

1.00 %

1.00 %
(145 803)

Elecciones
generales de 2006

16 494 906

1.00 %

1.00 %
(149 092)

Elecciones
generales de 2011

19 949 915

1.00 %

1.00 %
(164 949)

Requisito actual de
inscripcin

19 949 915

3.00 %

3.00 %
(598 497)

ff Adherentes
En las elecciones generales de 1950, por primera vez, se solicit como requisito para la inscripcin de partidos polticos
una relacin de adherentes. Esta deba contener el nmero
de identificacin del elector, as como su firma y huella digital. Esta exigencia ha permanecido hasta nuestros das; sin
embargo, el nmero de firmas establecidas en la legislacin
ha mostrado importantes y constantes cambios, tal como
observamos a continuacin.

Procesos electorales

Adherentes requeridos segn la ley

Desde 1950 hasta 1963

20 000

1980

40 000

Desde 1985 hasta 1995

100 000

2000

4 % del total de electores

2001, 2006 y 2011

1 % del total de electores

Desde 1950 hasta 1963, el requisito de firmas se fij en


20 000 electores; este nmero fijo no contemplaba el crecimiento acelerado del padrn de electores. As, la exigencia,
que en trminos porcentuales era equivalente al 2.58 % del
padrn al inicio de su aplicacin, representaba tan solo el
0.97 % en 1963. En el cuadro n. 31, se evidencia el impacto
real de la norma para cada ao de eleccin.

77

Anlisis de resultados

En 1980, se duplic el nmero requerido de adherentes,


pero al mismo tiempo se mantuvo la modalidad de solicitar
cantidades fijas; sin embargo, con la disposicin que otorg el voto al electorado analfabeto, el padrn se triplic; de
esta manera, el nmero de firmas que figuraba como requisito representaba poco ms del 0.60 % del total de electores
hbiles.
Desde las elecciones de 1985 hasta las de 1995, el requisito de firmas qued establecido en 100 000 electores, cifra
que se aproximaba al 1 % del padrn vigente para dichos
procesos. A partir del ao 2000, se exigi a los partidos porcentajes de firmas del padrn y ya no cantidades fijas. Con
el requisito del 4 %, se cuadruplic la cantidad de firmas
exigidas en relacin con la disposicin anterior y, de esta
manera, se estableci, en lo que va de nuestra historia, el
mayor nmero de firmas de adherentes requeridas para la
inscripcin de un partido.
En 2001, el porcentaje se redujo hasta el 1 %, el cual ha regido para los tres ltimos procesos electorales presidenciales. En el ao 2009, el requisito se increment nuevamente,
esta vez a 3 %, lo que equivale a casi 600 000 firmas, pero
entr en vigencia solo despus de las elecciones presidenciales de 2011.
Precisamos que en 1980 y entre 1995 y el ao 2001, se habilit la inscripcin de organizaciones polticas independientes exigindoles la presentacin de firmas de adherentes.
En 1980, se les solicit 40 000 firmas; en 1995, se requirieron 100 000 firmas; mientras que en 2000 y 2001 se debieron presentar, respectivamente, firmas equivalentes al 4 y
1% del nmero de electores.
ff Personeros legales
A partir de las elecciones presidenciales de 1963, se establece entre los requisitos la designacin de un personero
legal que debe acreditarse ante el JNE. Para los comicios del
ao 2006, se exigi la designacin de personeros legales y
representantes legales del partido. Esta disposicin se mantiene vigente hasta la actualidad.

33

78

Son los plazos hasta antes del da de la eleccin.

PLAZOS DE INSCRIPCIN
Los plazos de inscripcin de partidos polticos han estado
estrechamente ligados a los plazos establecidos para el desarrollo de los procesos electorales presidenciales. En ese
sentido se explica el siguiente cuadro, que da cuenta de la
alta coincidencia entre los plazos de inscripcin de partidos
y de presentacin de candidaturas presidenciales.
Cuadro n. 32

Plazos de inscripcion de partidos polticos


y candidaturas presidenciales 33
Eleccin

Inscripcin de
partidos

Inscripcin de
candidatos

1931

10 das

10 das

1936

10 das

10 das

1939

11 das

11 das

1945

11 das

11 das

1950

90 das

30 das

1956

90 das

30 das

1962

70 das

70 das

1963

120 das

90 das

1980

120 das

90 das

1985

180 das

180 das

1990

180 das

180 das

1995

180 das

180 das

2000

90 das

90 das

2001

90 das

90 das

2006

90 das

90 das

2011

90 das

90 das

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IMPEDIMENTOS
Creemos conveniente hacer mencin especial de la existencia de una clusula en la legislacin, entre los procesos
de 1936 y 1956, que prohiba la presencia de partidos de
organizacin internacional. Esta disposicin alcanzaba directamente a los entonces ilegales Partido Aprista Peruano
y Partido Comunista del Per, con lo cual se restringa su
eventual participacin en la escena poltica nacional, que
quedara desplazada por lo menos de forma manifiesta
hasta la dcada de los 60; no obstante ello, lograron constituirse como importantes partidos de masas en el Per.
PARTICIPACIN DE ORGANIZACIONES POLTICAS EN LAS
CONTIENDAS ELECTORALES PRESIDENCIALES
En el grfico n. 9, podemos apreciar la evolucin del nmero
de organizaciones polticas participantes entre 1931 y 2011.

Entre otros motivos, la prohibicin de inscribirse a las organizaciones polticas de carcter internacional parece haber
tenido influencia sobre la participacin partidaria entre los
procesos de 1931 y 1956, que contaron salvo el atpico
caso de la eleccin de 1950 con un mximo de cuatro
fuerzas en competencia.
En 1962, con el levantamiento de la proscripcin sealada,
el nmero de partidos se elev a siete. Es notorio tambin
que a partir de 1980 el nmero de partidos en competencia
no ha sido nunca menor de ocho, el doble del nmero mximo de partidos postulantes en el perodo previo.
De otro lado, tal como apreciamos en la informacin presentada en el grfico de tendencia, tres picos de participacin se verifican en las elecciones estudiadas.

79

Anlisis de resultados

El pico registrado en 1962 coincide tambin con el reducido porcentaje de firmas exigido para la inscripcin (y participacin en
la contienda electoral) de estas organizaciones, el cual era menor del 1 % del total de electores hbiles del padrn. Siguiendo
la misma lnea de anlisis, los siguientes picos de participacin
(1980,1995 y 2006) coinciden tambin con la flexibilizacin de
la cifra requerida de firmas de adherentes, tal como se aprecia
en el cuadro n. 31 que presentamos en pginas previas. Asimismo, ante la elevacin de la valla impuesta por este requisito
para las elecciones del ao 2000, el nmero de partidos participantes en la competencia electoral desciende.
Para el proceso del ao 2001, el requisito de firmas se flexibiliz hasta alcanzar el 1% del padrn de electores; no obstante, la reduccin del nmero de partidos participantes
parece ligada a las especiales condiciones bajo las cuales se
desarrollaron estos comicios; adems, el tiempo para recoger firmas fue considerablemente menor.
Asimismo, el importante incremento en la participacin registrado en el ao 2006 est vinculado a la disposicin transitoria de la Ley de Partidos34, que permiti que todas aquellas agrupaciones que se encontraban inscritas al momento
de darse la ley mantuvieran su inscripcin con la condicin
de que se adecuaran a los nuevos requisitos impuestos, salvo la presentacin de firmas de adherentes.

ADMINISTRACIN ELECTORAL
Hacemos aqu un repaso de las instituciones que han tenido a su cargo la administracin y ejecucin de los procesos
electorales en el Per y presentamos los cambios ms importantes en sus atribuciones.
Encontramos una importante continuidad del JNE como
mximo ente electoral desde 1931, creado a partir del Estatuto Electoral del mismo ao.

Para el primer proceso electoral analizado (1931),


adicionalmente, intervienen el Registro Electoral Nacional35
y la Seccin Electoral del Ministerio de Gobierno, que rigi
nicamente para estas elecciones por indicacin de una
disposicin transitoria que fijaba su presencia hasta la
conformacin plena del JNE. A partir de 1936, se sumaran
al JNE entidades subnacionales: jurados electorales
departamentales y jurados electorales provinciales, todos
bajo su jurisdiccin.
Asimismo, destaca que en el texto del Estatuto Electoral de
1949 se otorga suprema autoridad en materia electoral al
JNE haciendo explcito que sus resoluciones causan ejecutoria y no pueden ser revisadas por ningn otro poder del
Estado36; adems, se especifica que tiene la potestad de
ejercer vigilancia sobre el Registro Electoral Nacional y otros
organismos. Todo ello se mantuvo hasta las elecciones de
1990 con la nica modificatoria del cambio de nombre del
Registro Electoral Nacional a Registro Electoral del Per.
En 1995, se establecera la figura de los jurados electorales
provinciales, tambin dependientes del JNE, encargados de
la ejecucin y direccin de las elecciones generales de ese
ao.
Los cambios ms profundos en relacin con la composicin
de la administracin electoral en el Per los encontramos
en el proceso electoral del ao 2000, en el que entr en vigencia la organizacin dispuesta por el artculo 177. de la
Constitucin Poltica de 1993. De esta manera, las facultades relacionadas con la conduccin del proceso quedaron
divididas en tres organismos: el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, que actan con
autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin,
de acuerdo con sus atribuciones.

Destacamos que la Ley de Partidos Polticos incluy tambin una disposicin que estableca que el Registro de Organizaciones Polticas deba permanecer abierto entre
los cuatro meses posteriores y los seis meses previos a un proceso electoral. Con ello, se quera asegurar que la antigedad mnima de una organizacin poltica fuese
cercana a los seis meses. Esta disposicin fue modificada en 2005 para regresar a lo que ha sido una tradicin legislativa a lo largo de la historia, hacer coincidir el cierre
del registro con el cierre de la inscripcin de candidaturas.
35
Institucin que tena a su cargo los servicios relacionados con la identidad personal, la inscripcin y la estadstica de electores en el territorio de la Repblica, segn el
Artculo 1. del Decreto Ley n. 7177.
36
Artculo 1. del Estatuto Electoral de 1949.
34

80

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ELECTORES
La universalizacin del derecho de sufragio fue un proceso
paulatino que, en nuestro pas, lleg recin a consolidarse
tras la dacin de la Constitucin de 1979. En este apartado
del estudio, recogemos informacin de la apertura
progresiva de este derecho hacia distintos segmentos
sociales, muchos de los cuales lucharon arduamente por
alcanzar este reconocimiento.
Como consecuencia lgica de esta apertura, el padrn de
electores mostr un vertiginoso crecimiento, que hemos
graficado y analizado a profundidad a continuacin.

Cronolgicamente, el primer cambio importante en el


padrn de electores se produjo con el reconocimiento de
la ciudadana a la mujer en 1955. Si comparamos el nmero
de electores que figuran en el padrn de 1950 (775 862)
con el que registra el de 1956 (1 575 741), notaremos que
la poblacin electoral se duplic, y que la proporcin de
votantes respecto de la poblacin total estimada creci en
ms de siete puntos porcentuales. Segn la base de datos
recogida en 1956, las mujeres representaron el 33.7 % del
total de electores.

Grfico n. 10

Evolucin del padrn de electores en las elecciones presidenciales (1931-2011)

81

Anlisis de resultados

El perodo ms largo de ausencia de procesos electorales


del siglo XX tuvo una duracin de 17 aos, y se extendi de
1963 a 1980. La era democrtica que se inaugur en 1980
trajo consigo nuevas reglas relativas al sufragio, las cuales,
sumadas a la explosin demogrfica, explican el ostensible
crecimiento del padrn de electores, cuyo nmero se
duplic entre 1963 y 1980. Dichas reglas estn incluidas en
el texto constitucional de 1979 y establecen, por un lado, la
reduccin de la edad mnima para votar (que pas de 21 a
18 aos) y, por otro, el reconocimiento del derecho de voto
a los analfabetos.

Para el proceso electoral de 1980, la proporcin de electores


con respecto a la poblacin estimada alcanz poco ms del
37 %, porcentaje que duplica la proporcin de 1963.
A partir de 1980, el nmero de electores registrados ha
incrementado de forma constante su proporcin con
respecto a la poblacin estimada. Esto tambin debe
atribuirse al perfeccionamiento de los procedimientos
de registro e inscripcin, tarea que desde el ao 2000
corresponde al Reniec.

Grfico n. 11

82

33.05 %

41.41 %

43.45 %

43.89 %

48.67 %

53.97 %

57.26 %

62.87 %

80.87 %

78.86 %

82.30 %

89.83 %

88.92 %

90.58 %

91.87 %

92.95 %

Evolucin del padrn de electores con respecto a la poblacin estimada (1931-2011)

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Anlisis por indicadores y departamentos


En esta seccin analizamos los resultados de los denominados indicadores de la eleccin, medidas que gozan
de un amplio reconocimiento por parte de la comunidad
politolgica internacional y que retratan diversas aristas del
fenmeno poltico-electoral.
Los indicadores que han sido medidos en el desarrollo
de la presente publicacin son: fragmentacin (NEP),
concentracin (C), competitividad (IC), distribucin
territorial (IDT), nacionalizacin (PNS) y volatilidad (V). La
fragmentacin mide la dispersin del voto entre la oferta
poltica disponible; el indicador de concentracin evala
cunto se concentraron los resultados electorales en los
dos partidos polticos que obtuvieron la mayor votacin; la
competitividad indica la distancia entre ellos; la distribucin
territorial analiza la proporcin de votos alcanzada por el
partido ganador en relacin con el peso electoral de cada
circunscripcin; la distribucin evidencia los niveles de
apoyo del partido ganador en los distritos electorales que
componen la circunscripcin nacional; y, finalmente, la
volatilidad resume el nivel de afianzamiento electoral de los
partidos polticos y/o candidaturas electorales.
La primera parte comprende el anlisis longitudinal de
los indicadores. Para ello, mostramos los estadsticos
descriptivos calculados con base en los resultados
nacionales de las elecciones presidenciales analizadas
(1931-2011) y un grfico de tendencia de la serie de anlisis.
En la segunda parte de esta seccin, presentamos el anlisis
por departamento de los indicadores para cada eleccin
analizada, a partir de las tcnicas estadsticas descriptiva y
geoespacial, lo que permite visualizar los valores promedio
por ao de los resultados departamentales. Para la creacin
de los mapas, utilizamos el software ArcGIS, que nos permite
presentar la informacin de forma grfica.

Cabe recordar que los seis indicadores mencionados fueron


calculados para las 16 elecciones presidenciales de primera
vuelta , y que, para las elecciones presidenciales de segunda
vuelta, solo fueron calculados tres de ellos.

ANLISIS LONGITUDINAL
POR INDICADORES
FRAGMENTACIN (NEP)

La fragmentacin describe la dispersin de las preferencias


electorales en una eleccin determinada. El indicador
utilizado para este fin es el nmero efectivo de partidos
(NEP), que seala cuntos de los partidos en competencia
recibieron porcentajes de respaldo que los convirtieron en
contendientes con posibilidades reales de victoria.
Un sistema de partidos altamente fragmentado se asocia
con la debilidad y la falta de institucionalidad poltica.
Con respecto al resultado del NEP en las elecciones que son
objeto de estudio, la media de la serie es de 3.06 partidos
efectivos, lo que indica que a lo largo de la historia electoral
que analizamos solo tres partidos tuvieron, en promedio,
posibilidades reales de ganar la eleccin; sin embargo, el
coeficiente de variacin es de 29.74 %, lo cual indica que
los resultados entre un proceso y otro difieren moderadamente.
Adems, en al menos la mitad de las elecciones analizadas, la fragmentacin fue mayor de 2.98, mientras que en
la tercera parte de ellas (cuatro procesos electorales) esta
result mayor de 3.68, tal como se muestra en el cuadro
n.o 33.

83

Anlisis de resultados
Cuadro n. 33

Estadsticos del indicador de


fragmentacin (NEP) (1931-2011)

La variacin descrita queda, adems, evidenciada en los


niveles mnimos y mximos de fragmentacin registrados,
los cuales corresponden a los procesos electorales de
1939 eleccin presidencial que cont con tan solo dos
candidatos y la eleccin presidencial del ao 2006
en la que participaron 20 listas de candidaturas,
respectivamente.

Mnimo

1.53

Mximo

4.54

Desviacin tpica

0.91

Media

3.06

Mediana

2.98

Q1

2.4 9

Q2

2.98

Q3

3.68

Coeficiente de variacin

29.74 %

Grfico n. 12

Tendencia del indicador de fragmentacin (NEP) y nmero total de partidos participantes (1931-2011)

El grfico n.o 12 muestra un considerable incremento en


el nmero de organizaciones polticas participantes en las
elecciones presidenciales a partir de 1980, el cual lleg a su
pico mximo en los comicios de 2006, cuando un total de 20
agrupaciones polticas tentaron la jefatura de Estado.
Este incremento, visible en la lnea roja, no ha tenido una
correspondencia necesaria con el nmero de partidos efectivos (NEP) en contienda, ya que, aun cuando se aprecia una
vasta oferta poltica, las preferencias suelen concentrarse

84

en un nmero mucho menor de partidos, tal como se puede


apreciar en la lnea verde.
Cabe destacar que las dos ltimas elecciones presidenciales
muestran los ms altos niveles de fragmentacin histrica
desde 1931, lo que podemos atribuir, en parte, al elevado
nmero de partidos participantes pero, sobre todo,
al contexto poltico que acompa la celebracin de
estos comicios y que motiv la mayor dispersin de las
preferencias ciudadanas.

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CONCENTRACIN (C)

En contraposicin a la fragmentacin electoral, este indicador


nos muestra el grado de concentracin de las preferencias
electorales. Para ello, se suman los porcentajes de
votos alcanzados por las dos opciones polticas que
obtuvieron el primer y el segundo lugar en la contienda.
Los datos del cuadro n. 34 nos indican una alta concentracin electoral, teniendo como promedio de la serie:
75.42 %. Asimismo, en al menos la mitad de las elecciones
analizadas, la concentracin es de, por lo menos, 73.41 %.
La variacin de este indicador es moderada, como se puede
corroborar en la desviacin estndar.
o

De manera inversa a los resultados del indicador de


fragmentacin, las concentraciones de votos ms bajas
las encontramos en los procesos electorales de los aos
2006 y 2011, mientras que las ms altas corresponden a
las elecciones de 1939 y 1945, que, al contar con solo dos
candidatos presidenciales, sumaron entre ellos el total de
los votos vlidos.

Cuadro n. 34

Estadsticos del indicador de


concentracin (C) (1931-2011)
Mnimo

54.94 %

Mximo

100.00 %

Desviacin tpica

15.01 %

Media

75.42 %

Mediana

73.41 %

Q1

62.87 %

Q2

73.41 %

Q3

86.18 %

Coeficiente de variacin

19.90 %

Grfico n. 13

Tendencia del indicador de concentracin (C) (1931-2011) 39

39

El clculo del indicador no fue posible en las elecciones de 1950, que cont con un nico candidato presidencial.

85

Anlisis de resultados

COMPETITIVIDAD (IC)

El indicador de competitividad seala cun alejados


estuvieron entre s los resultados de los dos partidos
polticos con mayor votacin. Procesos electorales con
una diferencia muy estrecha entre las agrupaciones que
ocuparon el primer y el segundo lugar indican una alta
competitividad y, por tanto, un alto grado de incertidumbre
sobre los resultados finales de la eleccin; en cambio,
si dicho margen de votos es amplio, ello indica una baja
competitividad y, por ende, un grado de certidumbre
bastante alto sobre quin obtendr la victoria.
En los 80 aos de elecciones presidenciales estudiados,
hemos encontrado niveles de competitividad que oscilan
entre 0.85 % y 55.06 %, teniendo como promedio de la serie
un total de 17.15 % puntos porcentuales. Cabe mencionar
que, en al menos la mitad de las elecciones, el nivel de
competitividad fue menor de 9.33 %. El alto porcentaje de
variacin (95.12 %) nos demuestra, sin embargo, que los
valores difieren mucho entre elecciones.

candidato fue Jos Quesada Larrea, con un amplio margen


de diferencia; mientras que el resultado mnimo para este
indicador se produjo en las elecciones de 1962, en las que
se enfrentaron Vctor Ral Haya de la Torre, Fernando
Belaunde Terry y Manuel A. Odra: los dos primeros
candidatos tuvieron entre s una diferencia inferior al 1 %
de los votos.
Cuadro n. 35

Estadsticos del indicador de competitividad (IC)


(1931-2011) (primera vuelta)

A partir del grfico n.o 14, concluimos que no hay una


tendencia clara en la serie de tiempo analizada; sin embargo,
destacan de manera especial dos casos, que corresponden
a los niveles mnimos y mximos de competitividad: las
elecciones con menor competitividad fueron las de 1939,
en las que la Coalicin Conservadora, con Manuel Prado
Ugarteche como candidato, venci al Frente Patritico, cuyo
Grfico n. 14

Tendencia del indicador de competitividad (IC) (1931-2011) (primera vuelta)

86

Mnimo

0.85 %

Mximo

55.06 %

Desviacin tpica

16.32 %

Media

17.15 %

Mediana

9.33 %

Q1

5.93 %

Q2

9.33 %

Q3

25.86 %

Coeficiente de variacin

95.12 %

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Cuadro n. 36

Estadsticos del indicador de competitividad (IC)


(1990-2011) (segunda vuelta)
En cuanto a las cinco elecciones de segunda vuelta celebradas para la eleccin de presidentes, tenemos un valor
promedio de competitividad de 17.60 %, aunque con un
porcentaje muy alto de variacin entre ellas, el cual alcanza
el 110.77 %.

Mnimo

2.90 %

Mximo

48.67 %

Desviacin tpica

19.4 9 %

Media

17.60 %

Mediana

6.16 %

Q1

5.25 %

Q2

6.16 %

Q3

25.00 %

Coeficiente de variacin

110.77 %

Tal como muestra el grfico n.o 15, existe una tendencia


hacia el aumento en los niveles de competitividad entre los
dos candidatos que pasan a una segunda vuelta electoral.
El porcentaje de diferencia ms alto se registr en el ao
2000, bajo un contexto de alta convulsin social y poltica
que origin ms de tres millones de votos viciados.
Como contraparte, la eleccin presidencial ms reida fue
la del ao 2011, en la que se enfrentaron Ollanta Humala
(Gana Per) y Keiko Fujimori (Fuerza 2011).

Grfico n. 15

Tendencia del indicador de competitividad (IC) (1990-2011) (segunda vuelta)

87

Anlisis de resultados

Cuadro n. 37

DISTRIBUCIN TERRITORIAL (IDT)

El indicador de distribucin territorial nos indica en


qu medida la proporcin del voto obtenido por el
partido ganador es equivalente al peso electoral de cada
circunscripcin departamental.

Estadsticos del indicador de distribucin territorial (IDT)


(1931-2011) (primera vuelta)
Mnimo

5.98 %

Mximo

25.32 %

El resultado final seala la diferencia entre la proporcin de


votos y el peso de la circunscripcin por lo que, a mayor
diferencia, menor es la distribucin territorial y viceversa.
En este sentido, y tal como nos indica el cuadro n.o 37, se da
un resultado promedio de 12.70 %, con valores que oscilan
entre 5.98 % y 25.32 %.

Desviacin tpica

6.28 %

Media

12.70 %

Mediana

11.28 %

Q1

7.4 0 %

En el grfico n.o 16, podemos observar que el proceso en


el que la diferencia fue ms reducida y, por tanto, hubo
mejor distribucin territorial, fue la eleccin presidencial de
1995; como contraparte, la peor distribucin territorial se
manifest en 1931.

Q2

11.28 %

Q3

16.59 %

Coeficiente de variacin

49.4 9 %

Grfico n. 16

Tendencia del indicador de distribucin territorial (IDT) (1931-2011) (primera vuelta)

88

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Cuadro n. 38

Estadsticos del indicador de distribucin territorial (IDT)


(1990-2011) (segunda vuelta)
Mnimo

4.66 %

Mximo

12.25 %

El cuadro n.o 38 muestra que, en las elecciones presidenciales de segunda vuelta electoral, el nivel promedio de territorialidad es mayor que el calculado en la primera eleccin
presidencial, lo que se relaciona en parte con la distribucin
de la proporcin de votos nicamente entre dos candidatos
presidenciales.

Desviacin tpica

3.24 %

Media

7.36 %

Mediana

6.27 %

Q1

4.69 %

En el grfico n. 17, observamos una clara tendencia hacia


la disminucin de la distribucin territorial en las elecciones
de segunda vuelta, situacin que vara para el proceso
del ao 2011, aunque an se mantiene por encima de la
mayora de ellas.

Q2

6.27 %

Q3

8.91 %

Coeficiente de variacin

44.01 %

Grfico n. 17

Tendencia del indicador de distribucin territorial (IDT) (1990-2011) (segunda vuelta)

89

Anlisis de resultados

Cuadro n. 39

NACIONALIZACIN (PNS)

La nacionalizacin evidencia cun dispares son los niveles de


apoyo que el partido ganador obtuvo en los departamentos
del pas.

Estadsticos del indicador de nacionalizacin (PNS)


(1931-2011) (primera vuelta)
Mnimo

0.31

Mximo

0.52

Desviacin tpica

0.05

Media

0.4 4

Mediana

0.4 4

Q1

0.41

Q2

0.4 4

Q3

0.4 6

Coeficiente de variacin

10.93 %

El cuadro n.o 39 evidencia que el promedio de la distribucin


electoral en los procesos de estudio es de 0.44, lo que pone
de manifiesto una baja nacionalizacin por parte de los
partidos ganadores, con una variacin de los valores de
apenas 10.93 %.
El grfico n.o 18 muestra que no se han manifestado
mayores quiebres en los resultados del indicador de
nacionalizacin entre los aos estudiados, siendo las
elecciones de 1990 las que muestran la distribucin menos
homognea. En contraparte, las elecciones presidenciales
de 2011 presentan la distribucin ms uniforme del voto
ciudadano.

Grfico n. 18

Tendencia del indicador de nacionalizacin (PNS) (1931-2011) (primera vuelta)

90

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Cuadro n. 40

Estadsticos del indicador de nacionalizacin (PNS)


(1990-2011) (segunda vuelta)
Mnimo

0.38

Mximo

0.51

Desviacin tpica

0.05

Media

0.45

Mediana

0.45

Q1

0.4 4

Q2

0.45

Q3

0.4 6

Coeficiente de variacin

10.20 %

En las elecciones de segunda vuelta electoral, el promedio


de este indicador se mantiene casi intacto, con 0.45, lo
mismo que el coeficiente de variacin, que alcanza apenas
el 10.20 %.
El grfico n.o 19 muestra que, entre las elecciones de
segunda vuelta electoral, la ltima es la que tuvo la mejor
distribucin del voto para el partido ganador entre los
departamentos que conforman la circunscripcin nacional.

Grfico n. 19

Tendencia del indicador de nacionalizacin (PNS) (1990-2011) (segunda vuelta)

91

Anlisis de resultados

VOLATILIDAD (V)

El indicador de volatilidad nos muestra en qu medida


los niveles de respaldo obtenidos por una organizacin
poltica y/o un candidato determinado se han mantenido en
relacin con la eleccin inmediatamente previa.
El promedio de la volatilidad para las 15 elecciones
analizadas a partir de 193640 es de 37.55 %; sin embargo, el
coeficiente de variacin es considerablemente alto, pues
alcanza 108.54 %, lo que revela una alta disparidad en los
niveles de volatilidad entre elecciones presidenciales. Esta
disparidad se evidencia tambin en los valores mnimos
(0.54 %) y mximos (100 %) de este indicador, registrados
en las elecciones del ao 2011 y entre las de 1939 y 1956,
respectivamente.
Destaca en el clculo de este indicador que los valores
mximos encuentran explicacin en el hecho de que no hubo
candidatos o partidos que se presentaran en dos procesos
electorales consecutivos, tal es el caso de los comicios
presidenciales de los aos 1939, 1945, 1950 y 1956.
De entre las elecciones en las que s se hallan coincidencias
y, por tanto, se pueden analizar las prdidas o ganancias
electorales efectivas de partidos y candidatos, el mayor
grado de volatilidad se encuentra en los comicios del ao
2000 (38.52 %), con un total de seis candidatos y/o partidos
que se presentaron de forma consecutiva. La eleccin con
menor grado de volatilidad (2011), por su parte, solo cuenta
los cambios producidos en la votacin de Ollanta Humala,
nico candidato que postul consecutivamente en las
elecciones de 2006 y de 2011.

Cuadro n. 41

Estadsticos del indicador de volatilidad (V)


(1931-2011)
Mnimo

0.54 %

Mximo

100.00 %

Desviacin tpica

40.76 %

Media

37.55 %

Mediana

23.62 %

Q1

6.13 %

Q2

23.62 %

Q3

69.26 %

Coeficiente de variacin

108.54 %

Como observamos en el grfico n.o 20, no existe una


tendencia clara en los resultados del indicador; sin embargo,
resalta la disminucin progresiva registrada en las tres
ltimas elecciones presidenciales, lo que nos indicara
que las organizaciones y/o candidatos que participaron
continuamente entre elecciones estn conservando mejor
el caudal electoral obtenido en los procesos electorales
previos.

Grfico n. 20

Tendencia del indicador de volatilidad (V) (1931-2011)

40
El clculo de la volatilidad para las elecciones de 1931 requiere de los resultados del proceso inmediatamente anterior, que no se incluye dentro del rango de comicios
analizados en la presente publicacin por ser anterior al ao de creacin del JNE.

92

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ANLISIS POR DEPARTAMENTO


En esta seccin, efectuamos el clculo de los indicadores por
departamento en cada una de las elecciones estudiadas.
Con ello profundizamos en el anlisis del comportamiento
del sistema poltico subnacional.
Con este fin, presentamos en el clculo de cada indicador
dos cuadros, los cuales indican qu departamentos
muestran las diferencias ms significativas en relacin con
los resultados nacionales en la totalidad de los procesos
analizados. El primer cuadro muestra los departamentos
con la mayor diferencia respecto al promedio nacional
del indicador correspondiente, mientras que el segundo
presenta los departamentos con la menor diferencia
respecto al promedio nacional del mismo indicador.
Adicionalmente, incluimos un mapa en el que, de acuerdo
con los promedios departamentales histricos, se
distinguen tres colores: rojo, para aquellos resultados que
se valoran de manera negativa; verde, para aquellos que
se valoran de forma positiva; y anaranjado, para los de
desempeo medio.

FRAGMENTACIN (NEP)

Este ndice reporta el nmero efectivo de partidos que ha


tenido importancia en el mbito departamental en cada
proceso electoral. Para calcularlo, hemos tomado en cuenta
el porcentaje de votos vlidos obtenidos por las organizaciones polticas en cada circunscripcin.
El cuadro n.o 42 revela cules fueron los departamentos con
mayor fragmentacin en relacin con el resultado nacional
de este indicador.
Cuadro n. 42

Asimismo, Tacna muestra un NEP de 3.89 para la eleccin


presidencial de 1985, por encima del clculo nacional, que
es de 2.76. Esta diferencia en el resultado se explica por el
hecho de que, adems del Partido Aprista Peruano y de la
Izquierda Unida, la alianza Convergencia Democrtica fue
tambin una organizacin relevante en el mencionado
departamento.
De otra parte, para la eleccin del ao 2006, se presenta
una fragmentacin (NEP) nacional de 4.54, en tanto los
porcentajes de votos ms significativos fueron recogidos
por los partidos Unin por el Per, Partido Aprista Peruano,
Alianza por el Futuro y Unidad Nacional; sin embargo, en el
caso de Tumbes, observamos que a estos partidos se suma
Restauracin Nacional, por lo que dicho departamento
alcanza un NEP de 5.39. Caso similar se presenta en
Cajamarca (NEP 5.28), donde el Frente de Centro obtuvo
tambin un respaldo electoral importante.
Los departamentos con resultados inferiores al promedio
nacional de este indicador se muestran en el siguiente
cuadro:
Cuadro n. 43

Departamentos con la menor fragmentacin


respecto al promedio nacional
DEPARTAMENTO

Departamentos con la mayor fragmentacin


respecto al promedio nacional
DEPARTAMENTO

Partido Aprista Peruano y el Partido Popular Cristiano, en


el mencionado departamento fueron cinco los partidos que
alcanzaron porcentajes importantes de respaldo electoral:
el Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos, Accin
Popular, el Partido Revolucionario de los Trabajadores,
el Partido Aprista Peruano y la Unin de Izquierda
Revolucionaria.

DIFERENCIA

ELECCIN

Ayacucho

-2.16

2006

DIFERENCIA

ELECCIN

Puno

-2.15

2011

Puno

1.87

1980

Cusco

-2.13

2011

Tacna

1.13

1985

Ayacucho

-2.01

2011

Tumbes

0.86

2006

Cajamarca

0.75

2006

El resultado del indicador de fragmentacin (NEP) para el


ao 1980 es de 3.39; sin embargo, en el caso de Puno alcanza el 5.26, de manera que, mientras a nivel nacional la
votacin se dividi principalmente entre Accin Popular, el

Entre los departamentos con resultados inferiores


al nacional destaca, en 2006, Ayacucho, con una
fragmentacin (NEP) de 2.38, la cual se ubica por debajo
del 4.54 nacional obtenido. Ello se debe a que, si bien en
el mbito nacional los cuatro partidos mencionados en el
prrafo precedente obtuvieron porcentajes importantes
de respaldo, en Ayacucho, Unin por el Per obtuvo el
62.66 % de votos vlidos, seguido de Alianza por el Futuro

93

Anlisis de resultados

con el 10.57 %, dejando ampliamente relegados a los dems


partidos de la contienda.
Asimismo, mientras que para el ao 2011 el resultado
nacional de la fragmentacin es de 4.46 con Gana Per,
Fuerza 2011, Alianza por el Gran Cambio y Per Posible como
los partidos ms fuertes de la competencia, en Puno (2.31)
y Ayacucho (2.45) solo Gana Per y Fuerza 2011 lograron
un posicionamiento importante en las preferencias del
electorado. En el primero de estos casos, Gana Per alcanz
el 62.79 % de votos vlidos sobre el 15.64 % obtenido por
Fuerza 2011, mientras que, en Ayacucho, Gana Per obtuvo
el 58.13 % de votos vlidos sobre el 24.26 % de Fuerza 2011.
Por otra parte, en Cusco (2.33) observamos un panorama
similar, donde Gana Per se posicion con un 62.69 % de
votos vlidos por encima del 12.13 % logrado por Alianza
por el Gran Cambio.
Grfico n. 21

Mapa departamental del promedio histrico de


fragmentacin (NEP)

94

El mapa y el siguiente cuadro muestran el promedio histrico


de fragmentacin para cada departamento. Destaca el caso
de Ucayali, que tiene el promedio histrico ms alto para
este indicador, seguido de Piura, Lima y Callao; el caso
contrario se reporta en los departamentos de La Libertad,
Cusco y Madre de Dios.

Cuadro n. 44

Rnking departamental del promedio histrico


del indicador de fragmentacin (NEP)
DEPARTAMENTO

PROMEDIO HISTRICO

La Libertad

2.21

Cusco

2.54

Madre de Dios

2.57

San Martn

2.62

Apurmac

2.63

Tacna

2.64

Arequipa

2.67

Amazonas

2.67

Lambayeque

2.69

Moquegua

2.70

Ayacucho

2.71

Ica

2.72

Huancavelica

2.76

Cajamarca

2.77

Junn

2.77

Hunuco

2.79

Puno

2.79

Loreto

2.80

ncash

2.82

Pasco

2.88

Tumbes

2.90

Callao

2.92

Lima

2.99

Piura

3.02

Ucayali

3.06

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CONCENTRACIN (C)

El clculo del indicador para cada departamento ha tomado


en cuenta el primer y el segundo lugar del resultado
nacional. El resultado del indicador se calcula a partir de la
suma de los porcentajes obtenidos por estos partidos en el
departamento.
Las diferencias positivas ms importantes para este indicador las encontramos en los siguientes departamentos.
Cuadro n. 45

Las diferencias negativas ms importantes se muestran en


el siguiente cuadro:

Departamentos con la mayor concentracin


respecto al promedio nacional
DEPARTAMENTO

El caso de La Libertad en 1962 es tambin interesante, ya


que el resultado de la concentracin (C) fue de 88.44 %,
cuando el puntaje nacional alcanz 65.11%. La diferencia
se debe principalmente a la mayoritaria votacin a favor
del Partido Aprista Peruano, que obtuvo el 74.36 % de las
preferencias liberteas, muy por encima del porcentaje
nacional de 32.98 %. Por su parte, el desempeo de Accin
Popular en La Libertad (14.08 %) fue muy inferior a su
votacin nacional (32.13 %).

DIFERENCIA

ELECCIN

Ayacucho

27.15 %

2011

Ica

26.26 %

1936

La Libertad

23.34 %

1962

Puno

23.18 %

2011

El resultado nacional del indicador de concentracin (C)


para el ao 2011 es de 55.25 %; en el caso de Ayacucho,
llega al 82.40 %, sobre todo por la alta cantidad de votos
emitidos a favor de Gana Per: 58.13 %, cifra muy superior al
31.72 % nacional. En Puno, se produce un caso similar, en
tanto que Gana Per obtuvo el 62.78 % de las preferencias,
por lo que el porcentaje del indicador para este departamento alcanza 78.43 %.
Destaca tambin el porcentaje de concentracin en Ica para
las elecciones de 1936, que llega a 89.70 %, superando largamente el resultado nacional: 63.49 %. Esta diferencia se
explica porque la Unin Revolucionaria logr obtener el
66.61 % de los votos vlidos en este departamento, muy por
encima de su votacin nacional.

Cuadro n. 46

Departamentos con la menor concentracin


respecto al promedio nacional
Departamento

Diferencia

Eleccin

Madre de Dios

-62.73 %

1936

Amazonas

-55.79 %

1936

San Martn

-47.65 %

1936

Puno

-33.44 %

1980

El resultado nacional del indicador de concentracin (C)


para las elecciones de 1936 fue de 63.49 %; sin embargo,
en Madre de Dios el resultado del indicador fue muy bajo
debido a que el Partido Social Demcrata no obtuvo voto
alguno en dicha circunscripcin. Por su parte, las amplias
diferencias expresadas en Amazonas y San Martn se
explican porque ni el Partido Social Demcrata ni la Unin
Revolucionaria fueron los ms votados en estos departamentos, aun cuando llegaron a ser los ms importantes
a nivel nacional. En los mencionados departamentos, las
votaciones estuvieron dominadas por el Frente Nacional y
el Partido Republicano.

95

Anlisis de resultados

En cuanto a las elecciones de 1980, el resultado


nacional del indicador de concentracin (C) es de
72.77 %, en tanto suma los porcentajes de votos
obtenidos por Accin Popular y el Partido Aprista Peruano.
En Puno, sin embargo, estos partidos apenas sumaron el
39.33 %, ya que la organizacin poltica ms votada fue el
Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos.
En el siguiente mapa se muestra el promedio histrico de
la concentracin para todos los departamentos. Destacan
los casos de Ica y Amazonas, como los de mayor y menor
concentracin histrica, respectivamente.
Grfico n. 22

Mapa departamental del promedio histrico de


concentracin (C)

96

En el siguiente cuadro consignamos los promedios histricos del indicador por departamento:
Cuadro n. 47

Rnking departamental del promedio histrico


del indicador de concentracin (C)
DEPARTAMENTO

PROMEDIO HISTRICO

Amazonas

69.45 %

Madre de Dios

71.48 %

Piura

71.67 %

Cajamarca

72.29 %

Lima

72.77 %

Callao

72.84 %

Tumbes

73.03 %

San Martn

73.12 %

Tacna

73.61 %

Huancavelica

74.16 %

Ucayali

74.50 %

Puno

74.84 %

Hunuco

75.25 %

Moquegua

75.94 %

Loreto

76.32 %

Ayacucho

76.41 %

ncash

77.02 %

Arequipa

77.03 %

Lambayeque

77.07 %

Junn

77.72 %

Apurmac

77.76 %

Pasco

78.61 %

La Libertad

80.02 %

Cusco

80.14 %

Ica

80.39 %

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

COMPETITIVIDAD (IC)

El clculo del indicador para cada departamento, al igual


que en el caso anterior, ha tomado en cuenta el primer
y el segundo lugar del resultado nacional. En este caso,
la competitividad equivale a la resta de los porcentajes
obtenidos por ambos.
Las diferencias positivas ms importantes se muestran en
el siguiente cuadro:

La Libertad destaca tambin en el proceso electoral de 1963,


pues obtiene un resultado de 61.80 % cuando el puntaje
nacional de concentracin es de 4.69% para ese ao. Esto
se explica, nuevamente, por la amplia mayora que obtuvo
el Partido Aprista Peruano (75.26 %) sobre su ms cercano
contendiente. Algo similar se observa para el mismo ao
en el caso del departamento de Puno, donde el indicador
alcanza el 61.73 %, destacndose esta vez la amplia ventaja
obtenida por la Alianza Accin Popular Demcrata Cristiana.

Cuadro n. 48

En cuanto a las diferencias negativas, los casos ms


importantes se sealan en el cuadro siguiente:

Departamentos con la mayor competitividad


respecto al promedio nacional
Departamento

Diferencia

Eleccin

Hunuco

66.12 %

1956

La Libertad

59.42 %

1962

La Libertad

57.12 %

1963

Puno

57.04 %

1963

El resultado nacional del indicador de competitividad


(IC) para 1956 es de 8.79 %; sin embargo, en el caso de
Hunuco, este indicador alcanza el 74.90 %, principalmente
por la abrumadora mayora obtenida por el Movimiento
Democrtico Pradista, que cont con el 78.87 % de votos
vlidos frente al segundo lugar, el Frente de Juventudes
Democrticas, que apenas logr el 3.97 % de la votacin.
Para la eleccin de 1962, el resultado nacional del indicador
es de 0.85 %, lo que indica que las elecciones fueron muy
reidas; no obstante, en La Libertad, este indicador arroja
un 60.27 % debido a la amplia ventaja del Partido Aprista
Peruano, que gan en dicho departamento con el 74.36 %
de respaldo.

Cuadro n. 49

Departamentos con la menor competitividad


respecto al promedio nacional
Departamento

Diferencia

Eleccin

Piura

-45.99 %

1939

Moquegua

-34.93 %

1939

Puno

-31.50 %

1945

Callao

-31.47 %

1939

Como se puede observar, tres de los cuatro casos


pertenecen al ao 1939, cuando el resultado nacional del
indicador de competitividad (IC) fue de 55.06 %, es decir,
hubo una competitividad muy baja. A diferencia de estos
resultados, en el caso de Piura, el indicador solo alcanza
el 9.07 %, pues las votaciones obtenidas por la Alianza
Concertacin Nacional y el Frente Patritico fueron cercanas
(54.54 % y 45.46 %, respectivamente). En Moquegua y el
Callao, la competitividad fue de 20.14 % y 23.59 %, respectivamente, resultados ms competitivos en comparacin con
el nacional.

97

Anlisis de resultados

Cuadro n. 50

Sobre el caso de Puno, para 1945 el indicador departamental


es de 2.43 % frente a un resultado nacional de 33.94 %.
Esto se debe a que las votaciones obtenidas por el Frente
Democrtico Nacional y la Unin Revolucionaria fueron
cercanas en la localidad: 51.22 % y 48.78 %, respectivamente.
El grfico y el cuadro siguientes indican los promedios
histricos de este indicador. Destacan los casos de La
Libertad y Piura, como los de menor y mayor competitividad,
respectivamente.
Grfico n. 23

Mapa departamental del promedio histrico de


competitividad (IC)

98

Rnking departamental del promedio histrico


del indicador de competitividad (IC)
DEPARTAMENTO

PROMEDIO HISTRICO

La Libertad

41.38 %

Puno

32.11 %

Cusco

31.94 %

Cajamarca

31.04 %

Hunuco

28.89 %

Apurmac

28.55 %

Arequipa

28.45 %

Madre de Dios

28.26 %

Lambayeque

27.68 %

Tacna

26.70 %

Amazonas

26.60 %

San Martn

25.71 %

Junn

25.48 %

Ucayali

25.44 %

Ayacucho

25.37 %

Huancavelica

24.66 %

Moquegua

23.11 %

Loreto

23.10 %

Pasco

22.55 %

Tumbes

22.29 %

ncash

20.40 %

Ica

18.99 %

Lima

17.78 %

Callao

16.38 %

Piura

15.33 %

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

COMPETITIVIDAD EN SEGUNDA VUELTA

El anlisis de la competitividad tambin puede aplicarse


para los resultados de segunda vuelta; entre ellos encontramos las siguientes diferencias positivas.
Cuadro n. 51

Cuadro n. 52

Departamentos con la menor competitividad


respecto al promedio nacional (segunda vuelta)

Departamentos con la mayor competitividad


respecto al promedio nacional (segunda vuelta)
DEPARTAMENTO

De otro lado, las diferencias negativas ms importantes se


muestran en el siguiente cuadro.

DEPARTAMENTO

DIFERENCIA

ELECCIN

Ayacucho

61.60 %

2006

Puno

52.89 %

2011

Cusco

51.29 %

2011

Puno

48.37 %

1990

El resultado nacional del indicador de competitividad (IC)


para la segunda vuelta de 2006 es de 5.3 %; sin embargo,
el IC de Ayacucho es de 66.85 %, pues Unin por el Per
obtuvo una abrumadora mayora de 83.42 % en dichos
comicios. Para la segunda vuelta de las elecciones del ao
2011, se tuvo un puntaje nacional de 2.90 %, reflejo de
una alta competitividad entre las dos opciones polticas
en contienda; no obstante, encontramos dos casos
excepcionales: Puno y Cusco; en ambos, Gana Per obtuvo
una mayora abrumadoramente superior a la de Fuerza
2011.
Puno tambin se comport de manera especial en la segunda vuelta de 1990, ao en el que el indicador IC nacional
fue de 25 %. En este caso, la competitividad fue de 73.37 %,
lo que se explica a partir de la amplia votacin que obtuvo
Cambio 90, con un respaldo del 86.68 % de los votos vlidos.

DIFERENCIA

ELECCIN

Puno

-33.76 %

2000

Loreto

-29.00 %

2000

Cusco

-21.90 %

2000

Madre de Dios

-20.59 %

2000

En cuanto a las diferencias negativas, como se observa en


la tabla, los cuatro casos pertenecen a la segunda vuelta electoral del ao 2000. Siendo el resultado nacional
del indicador de 48.67 %; en el caso de Puno, llega a un
14.91 %, pues las votaciones obtenidas por la Alianza
Electoral Per 2000 y el partido Per Posible fueron de
57.46 % y 42.54 %, respectivamente.
En Loreto sucede algo parecido, ya que la competitividad
fue de 19.67 %, un porcentaje alto en comparacin con el
resultado nacional. En Cusco, tenemos una diferencia de
-21.90 %, pues el resultado de la localidad fue de 26.77 %.
Finalmente, en Madre de Dios, el IC es de 28.08 %. Precisamos
que, en todos los casos descritos, la organizacin poltica
con mayor votacin fue Alianza Electoral Per 2000.

99

Anlisis de resultados

VOLATILIDAD (V)

Este indicador se calcula tomando en cuenta la proporcin


de votos obtenidos en cada departamento por cada una de
las organizaciones polticas y/o candidatos que participaron
en dos procesos electorales consecutivos.
Los resultados obtenidos nos muestran que las diferencias
positivas ms importantes para este indicador se encontraron en los siguientes lugares.
Cuadro n. 53

Departamentos con la mayor volatilidad


respecto al promedio nacional
DEPARTAMENTO

DIFERENCIA

ELECCIN

Cajamarca

29.07 %

1995

Amazonas

26.18 %

1995

Pasco

25.77 %

1980

La Libertad

21.31 %

2001

Una situacin parecida se observa en el caso de Amazonas


para el mismo ao, ya que se produjo un incremento en
la votacin de Alberto Fujimori, del 2.70 % al 65.26 % de
los votos vlidos entre los aos 1990 y 1995, con lo cual el
Partido Aprista Peruano y la Izquierda Unida quedaron relegados en la competencia electoral al obtener 5.77 % y 0.7 %,
respectivamente, en el segundo de estos procesos.
Asimismo, para el caso de 1980 observamos que, mientras
que la volatilidad nacional es de 6.64 %, Pasco presenta una
volatilidad de 32.41 %. Ello se debe a que la votacin de
Accin Popular y del Partido Aprista Peruano se invirti
con respecto al proceso electoral previo, con lo cual le
correspondi la victoria al primero de estos en 1980.
Por otro lado, la volatilidad en el departamento de La
Libertad en el ao 2001 arroja un 35.37 %, con lo que se
aleja del 14.07 % nacional. Esto se debe, principalmente, a
que se invierten las votaciones del Partido Aprista Peruano
y Per Posible, lo que favorece al primero con un 55.93 % de
votos vlidos, cuando en 2000 tan solo haba alcanzado el
5.44 % de las preferencias.
Las diferencias negativas ms importantes se muestran en
el siguiente cuadro.

En primer lugar, los resultados con respecto a la volatilidad


(V) nacional para el ao 1995 (30.72 %) difieren de los
del departamento de Cajamarca (59.79 %). Ello se debe
principalmente al importante aumento del respaldo
electoral de Alberto Fujimori (Cambio 90-Nueva Mayora)
con respecto a la eleccin de 1990, en la que obtuvo el 5.58
% de los votos vlidos, en contraste con el 74.75 % del ao
1995. As, se desplaz tanto al Partido Aprista Peruano como
a la Izquierda Unida, que haban tenido una importante
participacin en los anteriores comicios presidenciales y
que en esta oportunidad no pudieron alcanzar ni el 5 % del
respaldo electoral.

100

Cuadro n. 54

Departamentos con la menor volatilidad


respecto al promedio nacional
DEPARTAMENTO

DIFERENCIA

ELECCIN

La Libertad

-20.66 %

1985

Cajamarca

-19.44 %

1985

Amazonas

-15.35 %

1990

Callao

-13.70 %

1995

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

Para este caso, las principales diferencias corresponden


al ao 1985, el cual tiene un 33.07 % en lo que respecta a
la volatilidad nacional. La principal diferencia la marca La
Libertad, con 12.41 %, lo que se explica principalmente
porque se mantuvo la tendencia de respaldo electoral de
los tres partidos que participaron tambin en las elecciones
de 1980; situacin similar se reporta para Cajamarca, que
alcanza una volatilidad de 13.63 %.
Del mismo modo, para el caso de Amazonas en 1990, se
obtiene una volatilidad de 8.28 %, que se explica porque
se mantiene la tendencia de votacin por los partidos o
candidatos que participaron de manera consecutiva en esta
eleccin y en la anterior.

Grfico n. 24

Mapa departamental del promedio histrico de


volatilidad (V)

As tambin, en el caso del Callao en 1995, la volatilidad es de


17.02 %; ello se debi a que se mantuvo la tendencia de votacin
favorable para Cambio 90 con relacin a la eleccin anterior.
El mapa y el siguiente cuadro indican los promedios histricos por departamento. Destacan los casos de Cajamarca y
Apurmac como los de menor y mayor volatilidad histrica,
respectivamente.
Cuadro n. 55

Rnking departamental del promedio histrico


del indicador de volatilidad (V)
DEPARTAMENTO

PROMEDIO HISTRICO

Cajamarca

14.64 %

Lima

15.40 %

La Libertad

15.48 %

Callao

15.55 %

Junn

15.76 %

Tumbes

16.09 %

ncash

16.11 %

Loreto

16.11 %

Lambayeque

16.69 %

Amazonas

16.71 %

Piura

16.81 %

Arequipa

17.01 %

Cusco

17.37 %

Tacna

17.77 %

San Martn

17.84 %

Puno

17.93 %

Moquegua

18.11 %

Ica

18.12 %

Huancavelica

18.41 %

Hunuco

19.02 %

Madre de Dios

19.48 %

Ucayali

19.73 %

Pasco

19.79 %

Ayacucho

19.81 %

Apurmac

20.01 %

101

Anlisis de resultados

CONCLUSIONES
1

En el perodo de ochenta aos de elecciones presidenciales,


que es nuestro objeto de estudio, se pueden identificar
hasta siete hitos histricos en la normativa electoral
peruana. Estos se inician en 1931 con la dacin del Estatuto
Electoral y la creacin del Jurado Nacional de Elecciones.
Dos dcadas despus, en 1955, se reconoce la ciudadana
y el sufragio de la mujer en elecciones y se inicia el camino
que an transitamos hacia su participacin igualitaria en
poltica. Posteriormente, en 1962, se aprueba el Decreto
Ley n. 14250, en el que se definen reglas que, en esencia,
persisten hasta la actualidad, tales como la presentacin
de candidaturas presidenciales en frmulas, el escrutinio
pblico en mesa y la cdula de tres cuerpos. En 1979, se
produce un avance significativo en la generacin de procesos
ms inclusivos, pues el texto constitucional consagra el
sufragio de la poblacin analfabeta, lo que, sumado al
crecimiento poblacional y a las mejoras del registro de
identificacin, causan un pronunciado crecimiento de la
poblacin electoral. Por otra parte, en 1997 se hacen los
esfuerzos de sistematizacin de reglas electorales ms
importantes hasta la actualidad con la dacin de un texto
nico integrado y, poco despus, de una ley orgnica.
Finalmente, en 2003, se aprueba la Ley de Partidos Polticos,
la primera de su naturaleza en el Per. Sin embargo, a pesar
de los esfuerzos de la ltima dcada, an persiste una
considerable dispersin de normas que rigen el proceso,
lo cual puede generar confusin y contradiccin entre
derechos o principios que pueden afectar a los actores
polticos.

Durante el perodo analizado hemos encontrado diversas


normas que regulaban las mayoras necesarias para
ser electo presidente de la Repblica. As, hallamos que
en los procesos electorales realizados hasta 1980, se
requera ganar por mayora simple, aunque era necesario
superar un umbral mnimo que vari entre 25 % y 36 %.
Si ese umbral no se superaba, se abra la posibilidad de
una eleccin por parte del Congreso de la Repblica.
Diversos factores contextuales hicieron que los supuestos
de la norma no se configurasen hasta la eleccin de

102

1962, cuando el partido con mayor cantidad de votos no


alcanz la mayora requerida, con lo cual se generaron
condiciones de inestabilidad que concluyeron con un golpe
de Estado y el establecimiento de un gobierno de facto.
En ese sentido apreciamos, durante la investigacin, de qu
manera el sistema electoral ha implementado cambios que
buscan evitar situaciones que pongan en riesgo el sistema
democrtico, mejorando las condiciones que hagan posibles
los consensos polticos y brindando un terreno frtil para la
estabilidad democrtica.

Una caracterstica que se ha mantenido, a pesar de


diversas modificaciones, es la asignacin de la conduccin
de los procesos electorales a organismos autnomos y
especializados. En ese sentido, es destacable el rol del JNE
que, desde 1931 hasta 1995, se hizo cargo de los comicios
en todos sus aspectos. Desde la eleccin de 2000, en el caso
presidencial, ingresan al esquema de organizacin electoral
peruano la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.

La universalizacin del sufragio se ha dado a travs


de un largo proceso histrico que incluye el perodo
estudiado en esta investigacin. En ese lapso, destacan
por su importancia reformas como el reconocimiento del
derecho al voto de la mujer en 1955, el sufragio de los
analfabetos en elecciones presidenciales en la Constitucin
de 1979, el sufragio de los peruanos en el extranjero en
1980, el sufragio de policas y miembros de las Fuerzas
Armadas en 2006. Estas reformas de carcter normativo
han ido acompaadas de una mayor presencia del Estado
en las diversas regiones que ha permitido un mejor registro
de electores y despliegue de los organismos electorales.
Este avance es evidente si tenemos en cuenta que en 1931
el padrn de electores era equivalente a poco ms de 7 %
de la poblacin total estimada del pas, mientras que, en
2011, los ciudadanos habilitados para votar representaban
casi el 67 % de la poblacin total estimada del Per.

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

REFLEXIONES FINALES
1

Si bien las normas electorales, algunas de ellas bien


intencionadas y promulgadas para amparar o ampliar
derechos ciudadanos, o bien para perfeccionar nuestros
sistemas electorales, tuvieron un impacto positivo inicial en
la mayora de los casos, con el tiempo se han convertido,
en la prctica, a causa de su dispersin, en unas reglas
de juego desperdigadas, disparejas y desordenadas; as,
pues, en vez de contribuir con la transparencia y eficiencia
de los procesos electorales dichas normas terminan por
obstaculizarlo de alguna forma, al superponer plazos,
requisitos, procedimientos e incluso funciones de los
organismos electorales. Esta realidad hace impostergable
la necesidad de aprobar un Cdigo Electoral que unifique
y sistematice la legislacin sobre la materia y elimine estas
diferencias. Esta iniciativa, que ya fue presentada por el JNE
junto con un proyecto de Cdigo Procesal Electoral, debe ser
debatida por el Congreso de la Repblica con anterioridad
suficiente como para que pueda aplicarse en el prximo
proceso electoral presidencial del ao 2016.

La estabilidad democrtica es un requisito ineludible


para conseguir un desarrollo sostenible del pas. En
nuestra investigacin, hemos identificado diversas medidas
de orden legal que fueron adoptndose a lo largo del tiempo
con la intencin de blindar los procesos democrticos, de
modo que se garantice la transferencia pacfica del poder
presidencial, y se dejen de lado experiencias violentas
o dictatoriales que en ms de una ocasin tuvimos que
afrontar. Una tarea pendiente en esa lucha es la que se
refiere al fortalecimiento de los partidos polticos, a travs de
entre otras medidas la aprobacin del financiamiento
pblico directo, bajo control de los organismos electorales.
En la medida en la que el Estado invierta en mejorar las
estructuras partidarias, la oferta poltica candidatos y
programas mejorar tambin, y nuestro sistema se ver
fortalecido.

Una verdadera democracia se sostiene en la credibilidad


de sus principales instituciones. La institucionalidad es
uno de los aspectos que an faltan reforzarse en el pas, por
lo que la autonoma, la independencia y la imparcialidad de
los organismos electorales deben preservarse a toda costa.
En ese sentido, las prerrogativas constitucionales, as como
las demandas de ndole administrativo y presupuestal
de nuestras instituciones electorales, deben ser materia
de atencin prioritaria por parte del Estado, a fin de
modernizarlas y adecuarlas a las nuevas tecnologas en la
materia, como la implementacin del voto electrnico y la
verificacin biomtrica de las firmas de adherentes, entre
otras. Por otro lado, mientras mayor sea la credibilidad
de nuestras instituciones, mayor ser su responsabilidad
ante el ciudadano, por lo que es indispensable mejorar
los procedimientos electorales para que el cmputo y la
proclamacin de los resultados se den en un plazo ms
breve, a fin de garantizar confianza en ellos.

El reconocimiento de la universalidad del voto como un


derecho fundamental, en el cual se agrupan valores tan
importantes como la libertad y la igualdad de las personas,
es una conquista que ha tomado dcadas en el Per.
En tiempos en los que la inclusin y la eliminacin de la
desigualdad forman parte de nuestro discurso cotidiano, la
ampliacin de la accin y del servicio del Estado es un deber
de todo organismo pblico y, en particular, de quienes
conformamos el sistema electoral peruano. Por ende,
nuestros esfuerzos educativos entre los que se incluyen
esta y otras investigaciones que se darn a conocer
forman parte de una poltica institucional adoptada por el
JNE para fortalecer la democracia en el Per.

103

1931
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin
Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

Candidatura presidencial sin candidatos a vicepresidentes.


Para ser electo, se requiere la mayora simple de los votos. Si ninguno de los candidatos
hubiese obtenido el 25 % de los sufragios emitidos, el JNE declara nulas las elecciones. En
este caso, el Congreso elige al presidente de la Repblica entre los candidatos que hayan
sido calificados como tales.

Marco normativo

Artculos 111., 113., 116., 117. y 119. de la Constitucin para la Repblica del Per (1920).
Artculos 1. y 5. del Decreto Ley n. 7160, Convocando a elecciones para presidente de la Repblica y para
representantes a un Congreso Constituyente (26/5/1931).
Artculo 145. del Decreto Ley n. 7177, Estatuto Electoral (26/5/1931).
Artculo 35. del Decreto Ley n. 7287, Reformando el Estatuto Electoral (20/8/1931).

Requisitos para votar

Marco normativo

El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.


Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos peruanos varones que saben leer y escribir,
mayores de 21 aos, y los casados que no hayan alcanzado dicha edad; despus de los 60
aos, el voto es facultativo. Para votar, es necesario estar inscrito en el Registro Electoral
Nacional y contar con libreta electoral. Estn impedidos de inscribirse en el Registro Electoral
Nacional los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo y los miembros del clero.
Artculos del 62. al 67. de la Constitucin para la Repblica del Per (1920).
Artculos 5., 6., 99. y 100. del Decreto Ley n. 7177, Estatuto Electoral (26/5/1931).

Tipo de cdula

La votacin para presidente de la Repblica y candidatos a representantes ante el Congreso


de la Repblica se efecta en distintas cdulas.

Caractersticas

Los partidos o candidatos proporcionan las cdulas correspondientes al presidente de la mesa


de sufragio, previa aprobacin del modelo por parte del JNE. El nmero de cdulas entregadas
debe ser igual al nmero de electores que sufragarn en dicha mesa. Las cdulas sern
impresas en tinta negra, no tendrn ms leyenda que la relativa al nombre o nombres de los
candidatos y de los partidos, adems de abreviaturas, iniciales o monogramas.

CDULA
Marco normativo

Requisitos

Adems se debe

CANDIDATOS

Nacional nica.

Mayora requerida

Caractersticas

VOTO

Cinco aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Artculos 108., 109., 110. y 112. del Decreto Ley n. 7177, Estatuto Electoral (26/5/1931).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Ser ciudadano en ejercicio.
c. Tener ms de treinta y cinco aos de edad.
d. Tener diez aos de domicilio en el Per.
a. Presentar la adhesin de mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.
b. Depositar mil soles de oro a la orden del presidente del JNE.
c. Solicitar inscripcin hasta diez das antes de las elecciones.

111

1931
Normas generales
Impedimentos

Marco normativo

CANDIDATOS

Para ser inscritos

PARTIDOS

Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS

112

Estn impedidas de presentar candidaturas las personas que, habiendo sido parlamentarios
o desempeando otras funciones pblicas, propiciaron la reeleccin presidencial o
contribuyeron a la realizacin de contratos lesivos para el inters nacional durante el
rgimen derrocado en agosto de 1930.
Artculo 112. de la Constitucin para la Repblica del Per (1920).
Artculo 8. del Decreto Ley n. 7160, Convocando a elecciones para presidente de la Repblica y para
representantes a un Congreso Constituyente (26/5/1931).
Artculo 11. del Decreto Ley n. 7287 (20/8/1931).

Los partidos polticos se registran ante el JNE. Para que proceda su inscripcin, deben:
a. Presentar su ideario y programa poltico.
b. Editar en cualquier punto del pas, durante los dos meses anteriores a la eleccin, al
menos ocho nmeros de un peridico de propaganda.
c. Sealar la direccin exacta de la oficina en la que funciona su comit central e indicar el
personal que lo integra.
d. Registrar, dentro de los plazos fijados, los nombres de sus diversos candidatos.
Artculos 86. y 87. del Decreto Ley n. 7177, Estatuto Electoral (26/5/1931).
Artculo 10. del Decreto Ley n. 7287, Reformando el Estatuto Electoral (20/8/1931).

Jurado Nacional de Elecciones, Registro Electoral Nacional y Seccin Electoral del Ministerio
de Gobierno.

Artculos 71. y del 163. al 166. del Decreto Ley n. 7177, Estatuto Electoral (26/5/1931).

El Decreto Ley n. 7160 prohbe la reeleccin inmediata, mientras que a travs del Decreto
Ley n. 7177 se crea el JNE y se consagra el sufragio directo, secreto y obligatorio de los
ciudadanos varones.
En caso de muerte, dimisin o vacancia del presidente, el Congreso de la Repblica deba
eligir al ciudadano que completara el mandato.

1931
11 10 31

5 569 000

392 381

251 154
64.01 %

76.41 %

123 469
31.47 %

100.00 %

17 758
4.53 %

*
*

Nmero de partidos polticos en contienda

Candidato

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Vctor Ral Haya de la Torre

Partido Coalicin Nacional

Partido poltico

Arturo Osores Cabrera

Partido Descentralista y otros**

Partido poltico

Jos Mara de la Jara y Ureta

Unin Revolucionaria

Partido poltico

Luis Miguel Snchez Cerro

46
0

Abogado

Militar

Cajamarca

Lima

Periodista

La Libertad

Piura

299 827

Unin Revolucionaria

152 149

50.75 %

Partido Aprista Peruano

106 088

35.38 %

Partido Descentralista y otros**

21 950

7.32 %

Partido Coalicin Nacional

19 640

6.55 %

Votos en blanco

***

Votos nulos

***

Luis Miguel
Snchez Cerro

Profesin

Militar

Unin
Revolucionaria

Piura

Edad

42

****

*
El voto de la mujer fue reconocido a partir de las elecciones de 1956 y el de los peruanos en el extranjero, desde 1980.
** Tambin fue respaldado por los partidos polticos Accin Republicana y Unin Popular.
*** Informacin no disponible.
**** Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

113

1931
indicadores del sistema poltico

Negativo
2.55

25.32 %

86.13 %

0.44

15.36 %

Unin
Revolucionaria

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1931, segn departamento.

**

50.75 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador en las elecciones presidenciales de 1931.

* Este indicador no se ha calculado porque el proceso electoral previo (1929) no fue incluido en el presente estudio.
** Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

114

Positivo

Medio

1936
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin
Candidaturas
Mayora requerida

SISTEMA ELECTORAL
Marco normativo

Caractersticas
Requisitos para votar

VOTO

Marco normativo

Nacional nica.
Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.
Para ser electo, se requiere haber obtenido la mayora de sufragios, siempre que dicha
mayora no sea menor que la tercera parte de los votos vlidos. En caso de que ninguno de
los candidatos obtenga la mayora exigida, el Congreso de la Repblica elige entre los tres
candidatos que alcanzaron el mayor nmero de votos vlidos.
Artculos 134., 138., 139., 142. y 143. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 1. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).

El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.


Gozan del derecho de sufragio en elecciones presidenciales los ciudadanos peruanos
varones que saben leer y escribir, mayores de 21 aos, y los casados que no hayan alcanzado
dicha edad. Despus de los 60 aos, el voto es facultativo. Para votar, es necesario estar
inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No votan aquellos que
tienen suspendido el ejercicio de la ciudadana, los miembros de las Fuerzas Armadas en
servicio activo ni los miembros del clero.
Artculos del 84. al 87. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 1. de la Ley n. 8252, Ley de Elecciones (29/4/1936).
Artculos 5., 6., 99. y 100. del Decreto Ley n. 7177, Estatuto Electoral (26/5/1931).

Tipo de cdula

La votacin para presidente y vicepresidentes de la Repblica se har en una cdula distinta


de las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.

Caractersticas

Los partidos o candidatos proporcionan las cdulas correspondientes al presidente de la mesa


de sufragio, previa aprobacin del modelo por parte del JNE. El nmero de cdulas entregadas
ha de ser igual al nmero de electores que deben sufragar en dicha mesa. Las cdulas sern
impresas en tinta negra, no tendrn ms leyenda que la relativa al nombre o nombres de los
candidatos y partidos, adems de abreviaturas, iniciales o monogramas.

CDULA
Marco normativo

Requisitos

Adems se debe

CANDIDATOS

Cinco aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Artculos 1. y 16. de la Ley n. 8252, Ley de Elecciones (29/4/1936).


Artculos 108., 109. y 110. del Decreto Ley n. 7177 Estatuto Electoral (26/5/1931).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
d. Haber residido diez aos continuos en el Per.
a. Presentar la adhesin de mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.
b. Depositar mil soles de oro a la orden del presidente del JNE.
c. Solicitar inscripcin hasta diez das antes de las elecciones.

119

1936
Normas generales
Impedimentos

CANDIDATOS

Marco normativo

Para ser inscritos

Prohibicin

PARTIDOS
Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS

120

Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:


a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin.
b. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la presidencia de la Repblica al tiempo de la eleccin.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de quien
ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao anterior a la eleccin.
d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.
Artculos del 134. al 137. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 10. del Decreto Ley n. 7287, Reformando el Estatuto Electoral (20/8/1931).
Artculo 5. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).

Los partidos polticos se registran ante el JNE. Para que proceda su inscripcin, deben:
a. Presentar su ideario y programa poltico.
b. Editar en cualquier punto del pas, durante los dos meses anteriores a la eleccin, al
menos ocho nmeros de un peridico de propaganda.
c. Sealar la direccin exacta de la oficina en la que funciona su comit central e indicar el
personal que lo integra.
d. Registrar, dentro de los plazos fijados, los nombres de sus diversos candidatos.
El Estado no reconoce la existencia legal de partidos polticos de organizacin internacional.
Las personas que pertenecen a ellos no pueden desempear ninguna funcin poltica.
Artculo 53. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 1. de la Ley n. 8252, Ley de Elecciones (29/4/1936).
Artculo 86. y 87. del Decreto Ley n. 7177, Estatuto Electoral (26/5/1931).
Artculo 10. del Decreto Ley n. 7287, Reformando el Estatuto Electoral (20/8/1931).

Jurado Nacional de Elecciones, jurados electorales departamentales y jurados electorales


provinciales.

Artculo 6. de la Ley n. 8252, Ley de elecciones (29/4/1936).

La Ley n. 8459 (3/11/1936) declar ilegales los votos emitidos a favor de los candidatos a
presidente y vicepresidentes, senadores y diputados por el Partido Social Demcrata.
Por Ley n. 8463 (14/11/1936), el Congreso Constituyente ampli el mandato del general
Oscar R. Benavides hasta el 8 de diciembre de 1939.

1936
11 10 36

6 038 000

490 716

306 789
62.52 %

43.30 %
157 805
32.16 %

100.00 %

26 122
5.32 %

*
*

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Frente Nacional

Partido poltico

Jorge
Prado Ugarteche

Amadeo
de Pirola

Miguel Gregorio
Grau Cabero

Partido Republicano y otros**

Partido poltico

Manuel Vicente
Villarn Godoy

Clemente Jess
Revilla Villanueva

Salvador
del Solar

Partido Social Demcrata

Partido poltico

Luis Antonio
Eguiguren Escudero

Guillermo
Lira Romaa

Fernando
Len de Vivero

Unin Revolucionaria

Partido poltico

Luis Alberto
Flores Medina

Cirilo
Ortega Huertas

Manuel Diez Canseco


y Romaa

52
0

Abogado

Lima

Piura

212 456

Partido Social Demcrata

Unin Revolucionaria

57 838

27.22 %

Frente Nacional

46 773

22.02 %

Partido Republicano y otros**

30 803

14.50 %

Votos en blanco

***

Votos nulos

***

77 042

36.26 %

Luis Antonio
Eguiguren Escudero

Profesin

Abogado

Partido Social
Demcrata

Piura

Edad

49

****

*
El voto de la mujer fue reconocido a partir de las elecciones de 1956 y el de los peruanos en el extranjero, desde 1980.
** Tambin fue respaldado por los partidos polticos Partido Nacionalista y Accin Patritica.
*** Informacin no disponible.
**** Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

121

1936
indicadores del sistema poltico

Negativo
3.64

23.60 %

63.49 %

0.45

9.04 %

11.76 %

Partido Social
Demcrata

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1936, segn departamento.

36.26 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador en las elecciones presidenciales de 1936.

* Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

122

Positivo

Medio

1939
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin
Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.


Para ser electo, es necesario haber obtenido la mayora de sufragios, siempre que esta no
sea menor que la tercera parte de los votos vlidos. Si ninguno de los candidatos obtiene la
mayora exigida, el Congreso de la Repblica elige entre los tres candidatos que alcanzaron el
mayor nmero de votos vlidos.

Marco normativo

Artculos 134., 138., 139., 142. y 143. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 1. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculo 9. de la Ley n. 8929, Reformando la Constitucin Poltica de la Repblica, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente ao (24/7/1939).
Artculo 98. de la Ley n. 8932, Continuacin del Estatuto Electoral (9/8/1939).

Requisitos para votar

Marco normativo

El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.


Gozan de derecho de sufragio en las elecciones presidenciales los ciudadanos peruanos
varones que saben leer y escribir, mayores de 21 aos, y los casados que no hayan alcanzado
dicha edad. Despus de los 60 aos, el voto es facultativo. Para votar, es necesario estar
inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No votan quienes
tienen suspendido el ejercicio de la ciudadana, los miembros de las Fuerzas Armadas en
servicio activo o por profesin religiosa.
Artculos del 84. al 87. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculos 45., 46., 47. y 90. de la Ley n. 8901, Primera parte de la legislacin electoral del Per o Estatuto
Electoral (14/6/1939).
Artculo 133. de la Ley n. 8932, Continuacin del Estatuto Electoral (9/8/1939).

Tipo de cdula

La votacin para presidente y vicepresidentes de la Repblica se har en una cdula distinta


de las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.

Caractersticas

Los partidos o candidatos proporcionan las cdulas correspondientes al presidente de la mesa


de sufragio, previa aprobacin del modelo por parte del JNE. El nmero de cdulas entregadas
debe ser igual al nmero de electores que han de sufragar en dicha mesa. Las cdulas sern
impresas en tinta negra, en papel blanco de forma rectangular y no tendrn ms leyenda que la
relativa al nombre o nombres de los candidatos o de los partidos que los hayan inscrito.

CDULA
Marco normativo

Requisitos

CANDIDATOS

Nacional nica.

Mayora requerida

Caractersticas

VOTO

Seis aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Adems se debe

Artculos del 135. al 139. de la Ley n. 8932, Continuacin del Estatuto Electoral (9/8/1939).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
d. Haber residido diez aos continuos en el Per.
a. Presentar la adhesin de dos mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.

127

1939
Normas generales
Adems se debe

b. Efectuar los depsitos de dinero correspondientes: tres mil soles de oro, en el caso de los
candidatos a la presidencia; mil soles de oro, los candidatos a la primera vicepresidencia; y
quinientos soles de oro, los candidatos a la segunda vicepresidencia.
c. Solicitar la inscripcin hasta once das antes de las elecciones.

Impedimentos

Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:


a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin.
b. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la presidencia de la Repblica al tiempo de la eleccin.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de quien
ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao anterior a la eleccin.
d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.

CANDIDATOS
Marco normativo

Para ser inscritos

Prohibicin

PARTIDOS
Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS

128

Artculos del 134. al 137. de la Constitucin Poltica del Per (1933).


Artculo 5. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculos 106. y 107. de la Ley n. 8932, Continuacin del Estatuto Electoral (9/8/1939).

Los partidos polticos se registran ante el JNE. Para que su inscripcin proceda, deben:
a. Presentar candidaturas a la presidencia y vicepresidencias de la Repblica.
b. Presentar su ideario y programa poltico.
c. Editar en cualquier punto del pas, durante los treinta das anteriores a la fecha de la
eleccin, al menos ocho nmeros de un peridico de propaganda.
d. Sealar la direccin exacta de la oficina en la que funciona su comit central e indicar el
personal que lo integra.
No se reconoce la existencia de los partidos polticos de organizacin internacional. En
consecuencia, estos no pueden ser inscritos ni presentar listas de candidatos. Se incluye en
dicha prohibicin a los partidos o candidatos que por ley estuviesen comprendidos entre
aquellos que confunden su ideologa con la de los partidos de organizacin internacional.
Artculos 103. y 104. de la Ley n. 8932, Continuacin del Estatuto Electoral (9/8/1939).

Jurado Nacional de Elecciones, jurados electorales departamentales y jurados electorales


provinciales. El Registro Electoral Nacional goza de autonoma bajo supervigilancia de los
jurados electorales.
Artculo 1. de la Ley n. 8901, Primera parte de la legislacin electoral del Per o Estatuto Electoral
(14/6/1939).

Entra en vigencia el Estatuto Electoral de 1939.

1939
22 10 39

6 338 000

597 182

372 120
62.31 %

56.80 %
192 903
32.30 %

100.00 %

32 159
5.39 %

*
*

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Concertacin Nacional **

Alianza electoral

Manuel Ignacio
Prado Ugarteche

Rafael Andrs
Larco Herrera

Carlos Diego
Gibson Mller

Frente Patritico

Partido poltico

Jos
Quesada Larrea

Manuel
Diez Canseco y Romaa

Vctor
Escudero

46
0

Abogado

Ingeniero

La Libertad

Lima

339 193

Concertacin Nacional **

262 971

77.53 %

Frente Patritico

76 222

22.47 %

Votos en blanco

***

Votos nulos

***

Manuel Ignacio
Prado Ugarteche

Profesin

Ingeniero

Coalicin
Conservadora

Lima

Edad

50

****

*
**

El voto de la mujer fue reconocido a partir de las elecciones de 1956 y el de los peruanos en el extranjero, desde 1980.
Conformada por los partidos polticos Unin Revolucionaria, Partido Liberal, Partido Democrtico Radical, Partido Social Nacionalista, Partido Nacionalista del Per,
Partido Sindicalista Rural Urbano del Per, Partido Demcrata, Partido Nacional Agrario y Partido Nacional Conservador.
*** Informacin no disponible.
**** Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

129

1939
indicadores del sistema poltico

Negativo
1.53

6.91 %

100.00 %

0.48

55.06 %

100.00 %

Coalicin
Conservadora

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1939, segn departamento.

77.53 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador en las elecciones presidenciales de 1939.

* Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

130

Positivo

Medio

1945
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin
Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.


Para ser electo, se necesita haber obtenido la mayora de sufragios, siempre que dicha
mayora no sea menor que la tercera parte de los votos vlidos. Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayora exigida, el Congreso de la Repblica elige al presidente entre los tres
candidatos que alcanzaron el mayor nmero de votos vlidos.

Marco normativo

Artculos 134., 138., 139., 142. y 143. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 1. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculo 9. de la Ley n. 8929, Reformando la Constitucin Poltica de la Repblica, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente ao (24/7/1939).
Artculo 98. de la Ley n. 8932, Continuacin del Estatuto Electoral (9/8/1939).

Requisitos para votar

Marco normativo

El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.


Gozan de derecho de sufragio en las elecciones presidenciales los ciudadanos peruanos
varones que saben leer y escribir, mayores de 21 aos, y los casados que no hayan alcanzado
dicha edad. Despus de los 60 aos, el voto es facultativo. Para votar, es necesario estar
inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No votan quienes
tienen suspendido el ejercicio de la ciudadana, los miembros de las Fuerzas Armadas en
servicio activo o por profesin religiosa.
Artculos del 84. al 87. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculos 45., 46., 47. y 90. de la Ley n. 8901, Primera parte de la legislacin electoral del Per o Estatuto
Electoral (14/6/1939).
Artculo 133. de la Ley n. 8932, Continuacin del Estatuto Electoral (9/8/1939).

Tipo de cdula

La votacin para presidente y vicepresidentes de la Repblica se har en una cdula distinta


de las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.

Caractersticas

Los partidos o candidatos proporcionan al presidente de la mesa de sufragio las cdulas


correspondientes, previa aprobacin del modelo por parte del JNE. El nmero de cdulas
entregadas debe ser igual al nmero de electores que han de sufragar en dicha mesa. Las
cdulas sern impresas en tinta negra, en papel blanco de forma rectangular, y no tendrn
ms leyenda que la relativa al nombre o nombres de los candidatos o de los partidos que los
hayan inscrito.

CDULA
Marco normativo

Requisitos

CANDIDATOS

Nacional nica.

Mayora requerida

Caractersticas

VOTO

Seis aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Adems se debe

Artculos del 135. al 139. de la Ley n. 8932, Continuacin del Estatuto Electoral (9/8/1939).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
d. Haber residido diez aos continuos en el Per.
a. Presentar la adhesin de dos mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.

135

1945
Normas generales
Adems se debe

Impedimentos

CANDIDATOS
Marco normativo

Para ser inscritos

Prohibicin

PARTIDOS
Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS

136

b. Efectuar los depsitos de dinero correspondientes: tres mil soles de oro, en el caso de
los candidatos a la presidencia; mil soles de oro, los candidatos a la primera
vicepresidencia; y quinientos soles de oro, los candidatos a la segunda vicepresidencia.
c. Solicitar la inscripcin hasta once das antes de las elecciones.
Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:
a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin.
b. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la presidencia de la Repblica al tiempo de la eleccin.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de quien
ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao anterior a la eleccin.
d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.
Artculos del 134. al 137. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 5. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculos 106. y 107. de la Ley n. 8932, Continuacin del Estatuto Electoral (9/8/1939).

Los partidos polticos se registran ante el JNE. Para que su inscripcin proceda, deben:
a. Presentar candidaturas a la presidencia y vicepresidencias de la Repblica.
b. Presentar su ideario y programa poltico.
c. Editar en cualquier punto del pas, durante los treinta das anteriores a la fecha de la
eleccin, al menos ocho nmeros de un peridico de propaganda.
d. Sealar la direccin exacta de la oficina en que funciona su comit central e indicar el
personal que lo integra.
No se reconoce la existencia de los partidos polticos de organizacin internacional. En
consecuencia, estos no pueden ser inscritos ni presentar listas de candidatos. Se incluye en
dicha prohibicin a los partidos o candidatos que por ley estuviesen comprendidos entre
aquellos que confunden su ideologa con la de los partidos de organizacin internacional.
Artculos 103., 104. y 105. de la Ley n. 8932, Continuacin del Estatuto Electoral (9/8/1939).

Jurado Nacional de Elecciones, jurados electorales departamentales y jurados electorales


provinciales. El Registro Electoral Nacional goza de autonoma bajo supervigilancia de los
jurados electorales.
Artculo 1. de la Ley n. 8901, Primera parte de la legislacin electoral del Per o Estatuto Electoral
(14/6/1939).

Segundo proceso electoral desarrollado conforme al Estatuto Electoral de 1939.


Mandato interrumpido por el golpe de Estado del general Manuel A. Odra.

1945
10

45

7 010 000

776 572

474 033
61.04 %

58.76 %
259 694
33.44 %

100.00 %

42 845
5.52 %

*
*

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Frente Democrtico Nacional

Alianza electoral

Jos Luis
Bustamante y Rivero

Jos
Glvez Barrenechea

Eduardo
Ganoza y Ganoza

Unin Revolucionaria

Partido poltico

Eloy Gaspar
Ureta Montehermoso

Ignacio Brandariz
Lpez Mujica

Ernesto
Delgado Gutirrez

52
0

Abogado

Militar

Arequipa

Lambayeque

456 310

Frente Democrtico Nacional

305 590

66.97 %

Unin Revolucionaria

150 720

33.03 %

Votos en blanco

**

Votos nulos

**

Jos Luis
Bustamante y Rivero

Profesin

Abogado

Frente Democrtico
Nacional

Arequipa

Edad

51

***

* El voto de la mujer fue reconocido a partir de las elecciones de 1956 y el de los peruanos en el extranjero, desde 1980.
** Informacin no disponible.
*** Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

137

1945
indicadores del sistema poltico

Negativo
1.79

12.32 %

100.00 %

0.43

33.94 %

100.00 %

Frente Democrtico
Nacional

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1945, segn departamento.

66.97 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador en las elecciones presidenciales de 1945.

* Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

138

Positivo

Medio

1950
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin
Candidaturas
Mayora requerida

SISTEMA ELECTORAL

Marco normativo

Caractersticas
Requisitos para votar

VOTO
Marco normativo

CDULA

Nacional nica.
Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.
Para ser electo, se requiere haber obtenido la mayora de sufragios, siempre que dicha
mayora no sea menor que la tercera parte de los votos vlidos. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora exigida, el Congreso de la Repblica elige al presidente entre los tres
candidatos que alcanzaron el mayor nmero de votos vlidos.
Artculos 134., 138., 139., 142. y 143. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 1. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculo 9. de la Ley n. 8929, Reformando la Constitucin Poltica de la Repblica, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente ao (24/7/1939).
Artculo 85. del Decreto Ley n. 11172 Estatuto Electoral (30/9/1949).

El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.


Gozan del derecho de sufragio en las elecciones presidenciales los ciudadanos peruanos
varones que saben leer y escribir, mayores de 21 aos, los casados que no hayan alcanzado
dicha edad y los emancipados. Despus de los 60 aos, el voto es facultativo. Para votar, es
necesario estar inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No
votan ni pueden ser elegidos quienes tienen suspendido el ejercicio de la ciudadana por
incapacidad fsica o mental, por ejecucin de sentencia que imponga pena privativa de la
libertad, por ser miembro de las Fuerzas Armadas en servicio activo o por profesin religiosa.
Artculos del 84. al 87. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculos 3., 4., 5., 6., 20. y 142. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

Tipo de cdula

La votacin para presidente y vicepresidentes de la Repblica se har en una cdula distinta


de las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.

Caractersticas

Los candidatos, por medio de los personeros, proporcionan las cdulas correspondientes
al presidente de la mesa de sufragio, previa aprobacin del modelo por parte del JNE. Las
cdulas sern impresas en tinta negra, en papel blanco de forma rectangular, y no tendrn
ms leyenda que la relativa al nombre o nombres de los candidatos y del cargo al que postulan.

Marco normativo

Requisitos

Adems se debe

CANDIDATOS

Seis aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Artculos 131., 133., 134. y 149. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
d. Haber residido diez aos continuos en el Per.
a. Presentar la adhesin de veinte mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.
b. Efectuar los depsitos de dinero correspondientes: cinco mil soles de oro, en el caso
de los candidatos a la Presidencia; dos mil soles de oro, los candidatos a la primera
vicepresidencia; y mil soles de oro, los candidatos a la segunda vicepresidencia.
c. Solicitar la inscripcin hasta treinta das antes de las elecciones.

143

1950
Normas generales
Impedimentos

CANDIDATOS

Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS
Prohibicin

Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS

144

Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:


a. Los ministros de Estado y los miembros de la Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin.
b. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la presidencia de la Repblica al tiempo de la eleccin.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de quien
ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao anterior a la eleccin.
d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.
Artculos del 134. al 137. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 5. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculos 100. y 101. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

Los partidos polticos se registran ante el JNE. Para que su inscripcin proceda, deben:
a. Presentar la relacin de sus adherentes, en nmero no menor de veinte mil electores, con
indicacin del nmero de libreta electoral de cada uno, el lugar de inscripcin, la firma y la
huella digital del adherente.
b. Presentar su ideario y programa poltico.
c. Editar en cualquier punto del pas, durante los noventa das anteriores a la fecha de la
eleccin, al menos diez nmeros de un peridico de propaganda.
d. Presentar candidaturas a la presidencia y vicepresidencias de la Repblica
e. Sealar la direccin exacta de la oficina en la que funciona su comit central e indicar el
personal que lo integra.
f. Inscribirse hasta noventa das antes de la fecha de las elecciones. Las inscripciones son
temporales y caducan al concluir el proceso electoral.
No se reconoce la existencia de los partidos polticos de organizacin internacional. En
consecuencia, estos no pueden ser inscritos ni presentar listas de candidatos. Se incluye en
dicha prohibicin a los partidos o candidatos que por ley estuviesen comprendidos entre
aquellos que confunden su ideologa con la de los partidos de organizacin internacional.
Artculos 7., 91., 92., 93. y 95. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

La suprema autoridad en materia electoral corresponde al JNE, cuyas resoluciones causan


ejecutoria y no pueden ser revisadas por ningn otro poder del Estado. El JNE ejerce
supervigilancia sobre el Registro Electoral Nacional y los otros organismos de carcter electoral.

Artculo 82., inciso 1., del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

Entra en vigencia el Estatuto Electoral de 1949.

1950
2

50

7 632 460

775 862

498 191
64.21 %

70.99 %
235 356
30.33 %

100.00 %

42 315
5.45 %

*
*

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

Unin Democrtica

Independiente

Manuel Arturo
Odra Amoretti

Hctor
Boza y Guimoye

2. vicepresidencia
Federico
Bolognesi

53
0

Militar

Junn

550 779

Unin Democrtica

Votos en blanco

**

Votos nulos

**

550 779

100.00 %

Manuel Arturo
Odra Amoretti

Profesin

Militar

Unin Democrtica

Junn

Edad

53

***

* El voto de la mujer fue reconocido a partir de las elecciones de 1956 y el de los peruanos en el extranjero, desde 1980.
** Informacin no disponible.
*** Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

145

1950
indicadores del sistema poltico

Negativo
*

Unin Democrtica

Positivo

Medio

7.21 %

0.51

100.00 %

100.00 %

**

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1950, segn departamento.

100 % de los votos vlidos

* No se realizaron los clculos para estos indicadores, ya que solo particip un partido poltico.
** Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

146

1956
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin
Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

Marco normativo

Artculos 134., 138., 139., 142. y 143. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 1. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculo 9. de la Ley n. 8929, Reformando la Constitucin Poltica de la Repblica, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente ao (24/7/1939).
Artculo 85. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

Marco normativo

El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.


Gozan de derecho de sufragio en las elecciones presidenciales los ciudadanos y las
ciudadanas peruanos que sepan leer y escribir, mayores de 21 aos, los casados mayores
de 18 aos y los emancipados. Despus de los 60 aos, el voto es facultativo. Para votar, es
necesario estar inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No
votan ni pueden ser elegidos quienes tienen suspendido el ejercicio de la ciudadana por
incapacidad fsica o mental, por ejecucin de sentencia que imponga pena privativa de la
libertad, por ser miembro de las Fuerzas Armadas en servicio activo o por profesin religiosa.
Artculos del 84. al 87. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Ley n. 12391, Sustituyendo los artculos 84., 86. y 88. de la Constitucin del Estado, para conceder la
ciudadana a la mujer (7/9/1955).
Artculos 3., 4., 5., 6., 20. y 142. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

Tipo de cdula

La votacin para presidente y vicepresidentes de la Repblica se har en una cdula distinta


de las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.

Caractersticas

Los candidatos, por medio de los personeros, proporcionan las cdulas correspondientes al
presidente de la mesa de sufragio, previa aprobacin del modelo por parte del JNE. Las cdulas
sern impresas en tinta negra, en papel blanco de forma rectangular y no tendrn ms leyenda
que la relativa al nombre o nombres de los candidatos y del cargo al que postulan.

Marco normativo

Requisitos

CANDIDATOS

Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.


Para ser electo, se requiere haber obtenido la mayora de sufragios, siempre que dicha
mayora no sea menor que la tercera parte de los votos vlidos. Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayora exigida, el Congreso de la Repblica elige al presidente entre los tres
candidatos que alcanzaron el mayor nmero de votos vlidos.

Requisitos para votar

CDULA

Nacional nica.

Mayora requerida

Caractersticas

VOTO

Seis aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Adems se debe

Artculos 131., 133., 134. y 149. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
d. Haber residido diez aos continuos en el Per.
a. Presentar la adhesin de veinte mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.

151

1956
Normas generales
Adems se debe

Impedimentos

CANDIDATOS
Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS
Prohibicin

Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS
152

b. Efectuar los depsitos de dinero correspondientes: cinco mil soles de oro, en el caso de
los candidatos a la presidencia; dos mil soles de oro, los candidatos a la primera
vicepresidencia; y mil soles de oro, los candidatos a la segunda vicepresidencia.
c. Solicitar la inscripcin hasta treinta das antes de las elecciones.
Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:
a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin.
b. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la presidencia de la Repblica al tiempo de la eleccin.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de quien
ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao anterior a la eleccin.
d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.
Artculos del 134. al 137. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 5. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculos 100. y 101. del Decreto Ley n. 11172 Estatuto Electoral (30/9/1949).

Los partidos polticos se registran ante el JNE. Para que su inscripcin proceda, deben:
a. Presentar la relacin de sus adherentes, en nmero no menor de veinte mil electores, con
indicacin del nmero de libreta electoral de cada uno, el lugar de inscripcin, la firma y la
huella digital del adherente.
b. Presentar su ideario y programa poltico.
c. Editar en cualquier punto del pas, durante los noventa das anteriores a la fecha de la
eleccin, al menos diez nmeros de un peridico de propaganda.
d. Presentar candidaturas a la presidencia y vicepresidencias de la Repblica.
e. Sealar la direccin exacta de la oficina en la que funciona su comit central e indicar el
personal que lo integra.
f. Inscribirse hasta noventa das antes de la fecha de las elecciones. Las inscripciones son
temporales y caducan al concluir el proceso electoral.
No se reconoce la existencia de los partidos polticos de organizacin internacional. En
consecuencia, no pueden ser inscritos ni presentar listas de candidatos. Se incluye en esta
prohibicin a los partidos o candidatos que por ley estuviesen comprendidos entre aquellos
que confunden su ideologa con la de los partidos de organizacin internacional.
Artculos 7., 91., 92., 93. y 95. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

La suprema autoridad en materia electoral corresponde al JNE, cuyas resoluciones causan


ejecutoria y no pueden ser revisadas por ningn otro poder del Estado. El JNE ejerce
supervigilancia sobre el Registro Electoral Nacional y los otros organismos de carcter electoral.

Artculo 82., inciso 1., del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

Segundo proceso realizado durante la vigencia del Estatuto Electoral de 1949.


Primeros comicios en los que se habilita el sufragio de la mujer.

1956
17

56

8 904 891

1 575 741

1 101 993
69.93 %

79.26 %

388 071
24.63 %

33.73 %

66.27 %

85 677
5.44 %

*
*

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

**

**

Frente de Juventudes
Democrticas

Independiente

Fernando
Belaunde Terry

Movimiento Democrtico
Pradista

Partido poltico

Manuel Ignacio
Prado Ugarteche

Luis
Gallo Porras

Carlos
Moreyra y Paz Soldn

Partido poltico

Hernando
de Lavalle Garca

Armando
Montes de Peralta

Ernesto
Delgado Gutirrez

Unificacin Nacional

56
0

Abogado

Arquitecto

Ingeniero

Lima

1 248 923

Movimiento Democrtico Pradista

568 057

45.48 %

Frente de Juventudes Democrticas

458 248

36.69 %

Unificacin Nacional

222 618

17.82 %

Votos en blanco

***

Votos nulos

***

Manuel Ignacio
Prado Ugarteche

Profesin

Ingeniero

Movimiento
Democrtico Pradista

Lima

Edad

67

****

*
El voto de los peruanos en el extranjero fue reconocido a partir de las elecciones de 1980.
** Esta candidatura fue presentada sin candidatos a las vicepresidencias.
*** Informacin no disponible.
**** Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

153

1956
indicadores del sistema poltico

Negativo
2.68

8.52 %

82.18 %

0.44

8.79 %

100.00 %

Movimiento
Democrtico Pradista

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1956, segn departamento.

45.48 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador en las elecciones presidenciales de 1956.

* Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

154

Positivo

Medio

1962
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin
Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.


Para ser electo, se requiere haber obtenido la mayora de sufragios, siempre que dicha
mayora no sea menor que la tercera parte de los votos vlidos. Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayora exigida, el Congreso de la Repblica elige al presidente entre los tres
candidatos que alcanzaron el mayor nmero de votos vlidos.

Marco normativo

Artculos 134., 138., 139., 142. y 143. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 1. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculo 9. de la Ley n. 8929, Reformando la Constitucin Poltica de la Repblica, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente ao (24/7/1939).
Artculo 85. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).

Requisitos para votar

CDULA

Nacional nica.

Mayora requerida

Caractersticas

VOTO

Seis aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Marco normativo

El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.


Gozan de derecho de sufragio en elecciones presidenciales los ciudadanos y las ciudadanas
peruanos que sepan leer y escribir, mayores de 21 aos, as como los casados mayores de
18 aos y los emancipados. Despus de los 60 aos, el voto es facultativo. Para votar, es
necesario estar inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No
votan ni pueden ser elegidos los que tienen suspendido el ejercicio de la ciudadana, los
miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo o por profesin religiosa.
Artculos del 84. al 87. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Ley n. 12391, Sustituyendo los artculos 84.; 86. y 88. de la Constitucin del Estado, para conceder la
ciudadana a la mujer (7/9/1955).
Artculos 4., 5., 6., 20. y 142. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).
Artculo 3. de la Ley n. 13713, Modificndose, del Estatuto Electoral vigente, los artculos que se indican
(30/10/1961).

Tipo de cdula

La votacin para presidente y vicepresidentes de la Repblica se har en una cdula distinta


de las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.

Caractersticas

Las cdulas sern impresas en tinta negra, en papel blanco de forma rectangular; contendrn
el nombre o nombres de los candidatos y del cargo al que postulan. Los candidatos o sus
personeros podrn entregar las cdulas de sufragio a los jurados electorales departamentales o
en las propias mesas de sufragio el da de las elecciones, previa aprobacin del JNE.

Marco normativo

Requisitos

Artculos 131., 134. y 149. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).
Artculos 132. y 133. de la Ley n. 13713, Modificndose, del Estatuto Electoral vigente, los artculos que se
indican (30/10/1961).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
d. Haber residido diez aos continuos en el Per.

CANDIDATOS
159

1962
Normas generales
Adems se debe

a. Depositar veinte mil soles de oro (candidatos a la presidencia), diez mil soles de oro
(candidatos a la primera vicepresidencia) y cinco mil soles de oro (candidatos a la segunda
vicepresidencia).
b. Solicitar la inscripcin hasta setenta das antes de las elecciones.
c. Cuando el candidato no sea presentado por un partido poltico inscrito, se requerir,
adems del depsito, la adhesin de veinte mil electores.

Impedimentos

Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:


a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin.
b. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la presidencia de la Repblica al tiempo de la eleccin.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de quien
ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao anterior a la eleccin.
d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.

CANDIDATOS
Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS

Marco normativo

Compuesta por

Marco normativo

ADMINISTRACIN
ELECTORAL
Informacin adicional

OTROS DATOS
160

Artculos del 134. al 137. de la Constitucin Poltica del Per (1933).


Artculo 5. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculo 100. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).
Artculos 95. y 98. de la Ley n. 13713, Modificndose, del Estatuto Electoral vigente, los artculos que se
indican (30/10/1961).
Artculo 1. de la Ley n. 13986 Modificando el inciso 1) de los artculos 100. y 103. del Estatuto Electoral
(8/2/1962).

Los partidos polticos se registran ante el JNE. Para que su inscripcin proceda, deben:
a. Presentar relacin de sus adherentes en nmero no menor de veinte mil electores, con
indicacin del nmero de libreta electoral de cada uno, el lugar de inscripcin, firma y
huella digital del adherente.
b. Presentar su ideario y programa poltico.
c. Sealar la direccin exacta de la oficina en la que funciona su comit central e indicar el
personal que lo integra.
d. Inscribirse hasta setenta das antes del da de la eleccin.
Artculos 7. y 95. del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).
Artculo 92. y 93. de la Ley n. 13713, Modificndose, del Estatuto Electoral vigente, los artculos que se
indican (30/10/1961).
Artculo 3. de la Ley n. 13986 Modificando el inciso 1) de los artculos 100. y 103. del Estatuto Electoral
(8/2/1962).

La suprema autoridad en materia electoral corresponde al JNE, cuyas resoluciones causan


ejecutoria y no pueden ser revisadas por ningn otro poder del Estado. El JNE ejerce
supervigilancia sobre el Registro Electoral Nacional y los otros organismos de carcter electoral.
Artculo 82. inciso 1 del Decreto Ley n. 11172, Estatuto Electoral (30/9/1949).
Artculo 2. de la Ley n. 13713, Modificndose, del Estatuto Electoral vigente, los artculos que se indican
(30/10/1961).

Elecciones anuladas por el Decreto Ley n. 14170 (18/7/1962).


Debido a que el ganador de las elecciones no super la tercera parte de los votos vlidos, mnimo
requerido para ser proclamado presidente de la Repblica, corresponda que la eleccin sea definida
por el Congreso de la Repblica, entre los tres candidatos que obtuvieron las ms altas votaciones.
Esta eleccin no se lleg a realizar porque se produjo un golpe de Estado encabezado por el general
Ricardo Prez Godoy que, a travs del Decreto Ley n. 14170, anul el proceso electoral de 1962.

1962
10

62

10 516 454

2 222 926

1 551 671
69.80 %

76.15 %

538 486
24.22 %

132 769
5.97 %

**
**

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Partido Accin Popular

Partido poltico

Fernando
Belaunde Terry

Edgardo
Seoane Corrales

Fernando
Schwalb Lpez Aldana

Demcrata Cristiano

Partido poltico

Hctor
Cornejo Chvez

Mario
Alzamora Valdez

Rafael
Cubas Vinatea

Frente de Liberacin Nacional

Partido poltico

Cesar
Pando Egsquiza

Movimiento Social
Progresista

Partido poltico

Partido Aprista Peruano

***

***

Alberto
Ruiz Eldredge Rivera

Germn
Tito Gutirrez

Luis
Nieto Miranda

Partido poltico

Vctor Ral
Haya de la Torre

Manuel
Seoane Corrales

Alberto
Arca Parro

Partido Socialista del Per

Partido poltico

Luciano
Castillo Colonna

Ral
Torres Fernndez

Juan
Aldana Gonzales

Unin Nacional Odriista

Partido poltico

Manuel Arturo
Odra Amoretti

Vctor
Freundt Rosell

Emilio
Guimoye Hernndez

57
0

Abogado

Militar

Arquitecto

Lima

Arequipa

Junn

La Libertad

Piura

*
Informacin no disponible.
** El voto de los peruanos en el extranjero fue reconocido a partir de las elecciones de 1980.
*** Este partido poltico no present candidatos a vicepresidentes.

161

1962
1 692 744

Partido Aprista Peruano

558 237

32.98 %

Partido Accin Popular

543 828

32.13 %

Unin Nacional Odriista

481 404

28.44 %

Demcrata Cristiano

48 828

2.88 %

Frente de Liberacin Nacional

34 595

2.04 %

Partido Socialista del Per

16 776

0.99 %

Movimiento Social Progresista

9076

0.54 %

Votos en blanco

Votos nulos

Vctor Ral
Haya de la Torre

Profesin

Abogado

Partido Aprista
Peruano

La Libertad

Edad

67

**

* Informacin no disponible
** Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

162

1962
indicadores del sistema poltico

Negativo
3.40

Positivo

Medio

19.34 %

65.11 %

0.42

0.85 %

2.28 %

Partido Aprista
Peruano

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1962, segn departamento.

32.98 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador en las elecciones presidenciales de 1962.

* Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

163

1963
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin
Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

Frmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la Repblica y dos candidatos a


las vicepresidencias.
Para ser electo, se requiere haber obtenido la mayora de sufragios, siempre que dicha
mayora no sea menor que la tercera parte de los votos vlidos. Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayora exigida, el Congreso de la Repblica elige al presidente entre los tres
candidatos que alcanzaron el mayor nmero de votos vlidos.

Marco normativo

Artculos 134., 138., 139., 142. y 143. de la Constitucin Poltica (1933).


Artculo 1. de la Ley n. 8237, Reforma de la Constitucin de 1933 (1/4/1936).
Artculo 9. de la Ley n. 8929, Reformando la Constitucin Poltica de la Repblica, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente ao (24/7/1939).
Artculos 2., 51., 72. del Decreto Ley n. 14250, Estatuto Electoral (5/12/1962).

Requisitos para votar

Marco normativo

El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.


Gozan de derecho de sufragio en las elecciones presidenciales los ciudadanos y las ciudadanas
peruanos que sepan leer y escribir, mayores de 21 aos, as como los casados mayores de 18
aos y los emancipados. Luego de los 60 aos, el voto es facultativo. Para votar, es necesario
estar inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No pueden
inscribirse en el Registro Electoral Nacional los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio y
quienes tengan suspendido el ejercicio de la ciudadana por incapacidad fsica o mental, o por
ejecucin de sentencia que imponga pena privativa de la libertad.
Artculos del 84. al 87. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Ley n. 12391, Sustituyendo los artculos 84.; 86. y 88. de la Constitucin del Estado, para conceder la
ciudadana a la mujer (7/9/1955).
Artculos 32., 34. y 60. del Decreto Ley n. 14207, Registro Electoral del Per (25/9/1962).
Artculo 5. del Decreto Ley n. 14250, Estatuto Electoral (5/12/1962).

Tipo de cdula

Cdula nica que se divide en tres secciones, correspondientes a las elecciones


presidenciales, de diputados y de senadores.

Caractersticas

Las cdulas de sufragio son elaboradas conforme a ley por el JNE, que luego las remite a los
jurados electorales departamentales. Las cdulas incluyen los nombres de los candidatos
que conforman las frmulas presidenciales, as como los nombres de los partidos, alianzas o
listas independientes. Al lado del nombre de cada uno de estos, se imprime un cuadriltero,
en el que el ciudadano marcar con un aspa o cruz la opcin de su preferencia.

CDULA
Marco normativo

Requisitos

CANDIDATOS

Nacional nica.

Mayora requerida

Caractersticas

VOTO

Seis aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Adems se debe

Artculos del 105. al 109. del Decreto Ley n. 14250, Estatuto Electoral (5/12/1962).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
d. Haber residido diez aos continuos en el Per.
a. Presentar la adhesin de cuarenta mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.

169

1963
Normas generales
Adems se debe

Impedimentos

CANDIDATOS
Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS

Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS

170

b. Depositar treinta mil soles de oro en la Caja de Depsitos y Consignaciones.


c. Solicitar la inscripcin hasta noventa das antes de las elecciones.
Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:
a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo un ao antes de la eleccin.
b. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la presidencia de la Repblica al tiempo de la eleccin.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de quien
ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao anterior a la eleccin.
d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.
Artculos 134. al 137. de la Constitucin Poltica del Per (1933).
Artculo 71., 73. y 252. del Decreto Ley n. 14250, Estatuto Electoral (5/12/1962).

Los partidos polticos se registran ante el JNE. Para que su inscripcin proceda, deben:
a. Presentar una solicitud de inscripcin en el Registro de Partidos Polticos, con indicacin
del nombre del partido, su domicilio legal, la nmina del personal que constituye su
rgano representativo nacional y el nombre del personero legal.
b. Presentar la relacin de sus adherentes, en nmero no menor de veinte mil electores, con
indicacin del nmero de libreta electoral de cada uno.
c. Presentar por duplicado sus estatutos, ideario o programa de partido.
d. Acreditar la instalacin y funcionamiento de comits departamentales en, por lo menos, la
mitad del nmero de departamentos.
e. Solicitar la inscripcin, por lo menos, hasta ciento veinte das antes de la fecha sealada
para las elecciones.
El JNE dispondr que los funcionarios del Archivo General del Registro Electoral del Per
comprueben la veracidad de la relacin de adherentes exigida. Los adherentes que figuren
en una lista no podrn aparecer en otras listas. Los partidos renovarn su inscripcin cada
vez que se realicen elecciones generales.
Artculos 59., 60., 64., 65. y 67. del Decreto Ley n. 14250, Estatuto Electoral (5/12/1962).

El JNE es la autoridad suprema en materia electoral, y contra sus decisiones no procede


recurso alguno. El JNE tiene a su cargo la direccin superior de los procesos electorales y
ejerce supervigilancia sobre el Registro Electoral del Per.

Artculo 1. y 8. del Decreto Ley n. 14207, Registro Electoral del Per (25/9/1962).
Artculos 13. y 20. del Decreto Ley n. 14250, Estatuto Electoral (5/12/1962).

Entra en vigencia el Estatuto Electoral de 1962.


Se establece por vez primera la destruccin de cdulas en mesa.
Es la primera vez que el JNE asume la funcin de imprimir las cdulas de sufragio.
Son las primeras elecciones en las que se utiliza la cdula de tres cuerpos.

1963
9

63

10 825 811

2 070 718

1 508 961
72.87 %

94.38 %

452 398
21.85 %

109 359
5.28 %

**
**

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

Alianza Accin Popular


Demcrata Cristiana

2. vicepresidencia

Alianza electoral

Fernando
Belaunde Terry

Edgardo
Seoane Corrales

Mario
Polar Ugarteche

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Vctor Ral
Haya de la Torre

Ramiro
Prial Prial

Luis Alberto Flix


Snchez Snchez

Unin del Pueblo Peruano

Independiente

Mario
Samam Boggio

Alfredo
Corzo Masas

Enrique
Heredia Alarcn

Unin Nacional Odriista

Partido poltico

Manuel Arturo
Odra Amoretti

Vctor
Freundt Rosell

Emilio
Guimoye Hernndez

60
0

Abogado

Ingeniero

Junn

Lambayeque

Arquitecto

Militar

La Libertad

Lima

1 814 568

Alianza Accin Popular Demcrata Cristiana

Unin del Pueblo Peruano

Votos en blanco

93 661

Votos nulos

46 055

708 662

39.05 %

Partido Aprista Peruano

623 501

34.36 %

Unin Nacional Odriista

463 085

25.52 %

19 320

1.06 %

Fernando
Belaunde Terry

Profesin

Arquitecto

Alianza Accin Popular


Demcrata Cristiana

Lima

Edad

51

***

* Informacin no disponible.
** El voto de los peruanos en el extranjero fue reconocido a partir de las elecciones de 1980.
*** Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

171

1963
indicadores del sistema poltico

Negativo
2.98

11.86 %

73.41 %

0.40

4.69 %

5.61 %

Alianza Accin Popular


Demcrata Cristiana

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1963, segn departamento.

39.05 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador en las elecciones presidenciales de 1963.

* Los smbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripcin de candidaturas o partidos en esta eleccin.

172

Positivo

Medio

1980
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin

Frmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la Repblica y dos candidatos a


las vicepresidencias.

Mayora requerida

Son proclamados presidente y vicepresidentes los candidatos que alcanzan la votacin ms


alta, siempre que esta no sea inferior al treinta y seis por ciento del total de votos vlidos. Si
ninguno de los candidatos lo obtiene, el Congreso, por votacin pblica y nominal de ms de la
mitad del nmero legal de cada cmara, en sesin permanente y continua, elige al presidente y
vicepresidentes de una misma lista entre las que alcanzaron las dos mayores votaciones.

Marco normativo

Tercera disposicin general y transitoria de la Constitucin Poltica del Per (1979).


Artculo 17. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del prximo
ao, que modifica el artculo 51. del Decreto Ley n. 14250 (27/8/1979).

Caractersticas
Requisitos para votar

VOTO
Marco normativo

El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio.


Tienen derecho a votar todos los varones y mujeres que estn en goce de su capacidad civil
y son mayores de 18 aos, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los miembros
de las Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni ser elegidos. El
sufragio es facultativo para los mayores de 70 aos. Los ttulos para emitir el voto son la
libreta electoral y la credencial de inscripcin en el Registro de Identificacin de Analfabetos.
Tambin gozan del derecho al sufragio los peruanos residentes en el extranjero con
libreta electoral y que se encuentren previamente inscritos en el registro de nacionales del
respectivo consulado.
Artculos 64., 65. y primera disposicin general y transitoria de la Constitucin Poltica del Per (1979).
Artculos 2., 5. y 93. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del
prximo ao (27/8/1979).

Tipo de cdula

Cdula nica que se divide en tres secciones correspondientes a las elecciones


presidenciales, de diputados y de senadores.

Caractersticas

El JNE determina las caractersticas, color, papel, peso, calidad e impresiones de la cdula
de sufragio. Las cdulas son iguales tanto para electores alfabetos como analfabetos. La
primera seccin de la cdula corresponde a la eleccin de presidente y vicepresidentes; en
esta seccin, se incluye la figura o smbolo asignado a cada partido, alianza o agrupacin
independiente. Para votar, el elector marca con un aspa o cruz sobre el smbolo de la opcin
de su preferencia.

Marco normativo

Requisitos

Adems se debe

CANDIDATOS

Nacional nica.

Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

CDULA

Cinco aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Artculos 61. y 62. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del
prximo ao (27/8/1979).
Artculo 1. del Decreto Ley n. 22766, Modifican artculos del decreto ley sobre elecciones (28/11/1979).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
a. Presentar el comprobante del Banco de la Nacin que acredite un depsito de cien mil
soles de oro.
b. Solicitar la inscripcin hasta noventa das antes de las elecciones.
Los candidatos de las frmulas independientes acompaarn su solicitud con una relacin de
adherentes no menor de cuarenta mil ciudadanos identificados con libreta electoral y firma.

177

1980
Normas generales
Impedimentos

CANDIDATOS
Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS
Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS
178

Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:


a. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la presidencia de la Repblica al tiempo de la
eleccin o la ha ejercido dentro de los dos aos precedentes.
b. El cnyuge y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado y los afines dentro
del segundo de quien ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao
precedente a la eleccin.
c. Los ministros de Estado que no han cesado en el cargo por lo menos seis meses antes de
la eleccin.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas que no han pasado a retiro por lo menos seis meses
antes de la eleccin.
e. El contralor general, el superintendente de Banca y Seguros y el presidente del Banco
Central de Reserva, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.
f. Los miembros del Poder Judicial y del Consejo Nacional de Justicia.
g. Los que no se encuentran inscritos en el Registro Electoral del Per.
Artculo 202. y primera disposicin general y transitoria de la Constitucin Poltica del Per (1979).
Artculos 37., 38. y 39. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales
del prximo ao (27/8/1979).

Los partidos polticos se registran ante el JNE. Para que su inscripcin proceda, deben:
a. Presentar una solicitud de inscripcin en el Registro de Partidos Polticos, con indicacin
del nombre del partido, su domicilio legal, la nmina del personal que constituye su
rgano representativo nacional y el nombre del personero legal.
b. Presentar relacin de sus adherentes en nmero no menor de cuarenta mil electores, con
indicacin del nmero de libreta electoral y firma.
c. Presentar por duplicado sus estatutos, ideario o programa de partido.
d. Acreditar la instalacin y funcionamiento de comits departamentales en, por lo menos, la
mitad del nmero de departamentos.
e. Solicitar la inscripcin, por lo menos, hasta ciento veinte das antes de la fecha sealada
para las elecciones.
Las agrupaciones independientes podrn solicitar su inscripcin dentro de los ciento veinte
das anteriores a la eleccin presentando los requisitos descritos en los puntos a y b.
Artculos 26. y 27. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del
prximo ao (27/8/1979).

El JNE es la autoridad suprema en materia electoral, y contra sus decisiones no procede


recurso alguno. El JNE tiene a su cargo la direccin superior de los procesos electorales y
ejerce supervigilancia sobre el Registro Electoral del Per.

Artculos 13. y 20. del Decreto Ley n. 14250, Estatuto Electoral (5/12/1962).

Rigen artculos sobre derechos polticos y materias electorales de la Constitucin de 1979.


Se reconoce el derecho de sufragio a los analfabetos.
Eleccin sin segunda vuelta por disposicin final y transitoria de la Constitucin de 1979.
A partir de esta eleccin, se establecen las condiciones para el ejercicio efectivo del sufragio
de los peruanos residentes en el extranjero.

1980
18

80

17 324 179
4 430 126
68.88 %

6 431 621
1 673 048
26.01 %

82.20 %

*
328 447
5.11 %

20 796
**

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

15

2. vicepresidencia

Accin Poltica Socialista

Partido poltico

Gustavo
Mohme Llona

Alfonso
Benavides Correa

Enrique de la Cruz
Hernndez

Accin Popular

Partido poltico

Fernando
Belaunde Terry

Fernando Schwalb
Lpez Aldana

Javier
Alva Orlandini

Unidad de Izquierda

Alianza electoral

Leonidas
Rodrguez Figueroa

Jorge
del Prado Chvez

Isidoro
Gamarra Ramrez

Frente Nacional de
Trabajadores y Campesinos

Partido poltico

Rger Enrique
Cceres Velsquez

Jorge
Zevallos Ortiz Ros

Julio
Arce Catacora

Frente Obrero Campesino


Estudiantil y Popular

Partido poltico

Genaro Alfonso
Ledesma Izquieta

Manuel
Scorza Torres

Laura
Caller Iberico

Movimiento Democrtico
Peruano

Partido poltico

Alejandro
Tudela Garland

Javier Ortiz
de Zevallos Thorndike

Alfredo
Corzo Masas

Movimiento Popular de
Accin e Integracin Social

Partido poltico

Waldo Alberto
Fernndez Durn

Vctor Modesto
Villavicencio Mendizbal

Juan
Mrmol Vsquez

Organizacin Poltica de la
Revolucin Peruana

Partido poltico

Javier
Tantalen Vanini

Manuel
Bossio da Silva

Ismael
Fras Torrico

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Armando
Villanueva del Campo

Andrs
Townsend Ezcurra

Luis Alberto
Negreiros Criado

Partido Popular Cristiano

Partido poltico

Luis Fernn
Bedoya Reyes

Ernesto
Alayza Grundy

Roberto Ramrez
del Villar Beaumont

Partido Revolucionario de los


Trabajadores

Partido poltico

ngel Hugo
Blanco Galds

Ricardo Csar
Napur Schapiro

Carlos Enrique
Fernndez Chacn

Partido Socialista del Per

Partido poltico

Luciano
Castillo Colonna

Ral
Torres Fernndez

Mara Jess
Cabredo Ros

Unidad Democrtico Popular

Partido poltico

Carlos Malpica
Silva Santisteban

Segundo Edmundo
Murrugara Florin

Edmundo Dante
Lvano La Rosa

Unin de Izquierda
Revolucionaria

Partido poltico

Horacio
Zeballos Gmez

Rubn Rolando
Brea Pantoja

ngel
Castro Lavarello

Partido poltico

Carlos
Carrillo Smith

Mara Delgado
Vda. de Odra

Ral
Beran Schreiber

Unin Nacional

* Informacin no disponible.
** Esta cifra representa el nmero de votos emitidos en el extranjero, nico dato sobre la votacin realizada fuera del territorio nacional que se consigna en los
documentos oficiales del JNE para esta eleccin.

179

1980
55
0

15

Arquitecto

Piura

Cusco

Mdico

Arequipa

Lima

Profesor

Callao

Lambayeque

Ninguna

Cajamarca

Puno

Abogado

Ingeniero
Militar

4 123 776

180

Accin Popular

1 870 864

45.37 %

Partido Aprista Peruano

1 129 991

27.40 %

Partido Popular Cristiano

394 592

9.57 %

Partido Revolucionario de los Trabajadores

160 713

3.90 %

Unin de Izquierda Revolucionaria

134 321

3.26 %

Unidad de Izquierda

116 890

2.83 %

Unidad Democrtico Popular

98 452

2.39 %

Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos

81 647

1.98 %

Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular

60 853

1.48 %

Unin Nacional

18 170

0.44 %

Organizacin Poltica de la Revolucin Peruana

17 737

0.43 %

Accin Poltica Socialista

11 607

0.28 %

Movimiento Democrtico Peruano

9875

0.24 %

Movimiento Popular de Accin e Integracin Social

9350

0.23 %

Partido Socialista del Per

8714

0.21 %

Votos en blanco

408 266

Votos nulos

775 423

Fernando
Belaunde Terry

Profesin

Arquitecto

Lima

Edad

68

Accin Popular

1980
indicadores del sistema poltico

Negativo
3.39

Positivo

Medio

10.70 %

72.77 %

0.41

17.97 %

6.64 %

Accin Popular

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1980, segn departamento.

45.37 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador en las elecciones presidenciales de 1980.

181

1985
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin

Frmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la Repblica y dos candidatos a


las vicepresidencias.

Mayora requerida

Son proclamados presidente y vicepresidentes por sufragio directo los candidatos que
superan la mitad de los votos vlidamente emitidos. Se entiende como votos vlidamente
emitidos la totalidad de los sufragios computados incluyendo los nulos y en blanco. Si
ninguno alcanza la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin en la que participan
las candidaturas que alcanzaron las dos primeras mayoras.

Marco normativo

Artculos del 201. al 203. de la Constitucin Poltica del Per (1979).


Artculo 6. de la Ley n. 23903, El presidente de la Repblica convoca a elecciones generales con anticipacin no
menor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse (24/8/1984).

Caractersticas
Requisitos para votar

CDULA

Marco normativo

El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio.


Tienen derecho a votar los varones y mujeres que estn en goce de su capacidad civil y son
mayores de 18 aos, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni ser elegidos. El sufragio es
facultativo para los mayores de 70 aos. El nico ttulo para emitir el voto es la libreta electoral.
Tambin gozan del derecho al sufragio los peruanos residentes en el extranjero con
libreta electoral y que se encuentren previamente inscritos en el registro de nacionales del
respectivo consulado.
Artculos del 64. al 67. de la Constitucin Poltica del Per (1979).
Artculo 5. del Decreto Ley n. 14250, Estatuto Electoral (5/12/1962).
Artculos 2. y 5. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del
prximo ao (27/8/1979).
Artculo 10. de la Ley n. 23903, El presidente convoca a elecciones generales con anticipacin no menor de
ocho meses a la fecha en que debe efectuarse (24/8/1984).

Tipo de cdula

Cdula nica que se divide en tres secciones correspondientes a las elecciones


presidenciales, de diputados y de senadores.

Caractersticas

El JNE determina las caractersticas, color, papel, peso, calidad e impresiones de la cdula
de sufragio. Las cdulas son iguales tanto para electores alfabetos como analfabetos. La
primera seccin de la cdula corresponde a la eleccin de presidentes y vicepresidentes;
en esta seccin se incluye la figura o smbolo asignado a cada partido, alianza o agrupacin
independiente, y al lado del smbolo se imprime un cuadriltero. El elector podr marcar con
un aspa o cruz sobre el smbolo y/o el cuadriltero de la opcin de su preferencia.

Marco normativo

Requisitos

Adems se debe

CANDIDATOS

Nacional nica.

Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

VOTO

Cinco aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Impedimentos

Artculos 61. y 62. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del
prximo ao (27/8/1979).
Artculo 1. del Decreto Ley n. 22766, Modifican artculos del decreto ley sobre elecciones (28/11/1979).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
Solicitar inscripcin hasta ciento ochenta das antes de las elecciones. Los candidatos de
las frmulas independientes acompaarn su solicitud con una relacin de adherentes no
menor de cuarenta mil ciudadanos identificados con libreta electoral y firma.
Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:
a. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la presidencia de la Repblica al tiempo de la
eleccin o la ha ejercido dentro de los dos aos precedentes.

187

1985
Normas generales
Impedimentos

CANDIDATOS
Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS
Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS

188

b. El cnyuge y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado y los afines dentro
del segundo de quien ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao
precedente a la eleccin.
c. Los ministros de Estado que no han cesado en el cargo por lo menos seis meses antes de
la eleccin.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas que no han pasado a retiro por lo menos seis
meses antes de la eleccin.
e. El contralor general, el superintendente de Banca y Seguros y el presidente del Banco
Central de Reserva, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.
f. Los miembros del Poder Judicial y del Consejo Nacional de Justicia.
g. Quienes no se encuentran inscritos en el Registro Electoral del Per.
Artculo 202. de la Constitucin Poltica del Per (1979).
Artculos 37., 38. y 39. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales
del prximo ao (27/8/1979).
Artculos 3., 4. y 19. de la Ley n. 23903, El presidente de la Repblica convoca a elecciones generales con
anticipacin no menor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse (24/8/1984).

Los partidos polticos se registran ante el JNE. Para que su inscripcin proceda deben:
a. Presentar una solicitud de inscripcin en el Registro de Partidos Polticos, con indicacin
del nombre del partido, su domicilio legal, la nmina del personal que constituye su
rgano representativo nacional y el nombre del personero legal.
b. Presentar relacin de sus adherentes en nmero no menor de cien mil electores, con
indicacin del nmero de libreta electoral y firma.
c. Presentar por duplicado sus estatutos, ideario o programa del partido.
d. Acreditar la instalacin y funcionamiento de comits departamentales en, por lo menos, la
mitad del nmero de departamentos.
e. Solicitar la inscripcin, por lo menos, hasta ciento ochenta das antes de la fecha sealada
para las elecciones.
Artculos 7. y 19. de la Ley n. 23903, El presidente de la Repblica convoca a elecciones generales con
anticipacin no menor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse (24/8/1984).
Artculos 26. y 27. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del
prximo ao (27/8/1979).

El JNE tiene a su cargo los procesos electorales. Es la autoridad suprema en materia electoral,
y contra sus decisiones no procede recurso alguno. Al JNE le corresponde la direccin superior
de los procesos electorales, y ejerce supervigilancia sobre el Registro Electoral del Per.
Artculo 286. de la Constitucin Poltica del Per (1979).
Artculos 13. y 20. del Decreto Ley n. 14250, Estatuto Electoral (5/12/1962).

Se promulga la Ley n. 23903, la cual seala que la alusin a votos vlidamente emitidos del
artculo 203. de la Constitucin Poltica del Per debe entenderse como la totalidad de los
sufragios, incluyendo nulos y en blanco.

1985
14

85

19 518 555

8 341 734

5 507 997
66.03 %

90.59 %

2 255 199
27.04 %

527 650
6.33 %

50 888
0.61 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Accin Popular

Partido poltico

Javier
Alva Orlandini

Manuel
Ulloa Elas

Sandro Tiziano
Maritegui Chiappe

Alianza Electoral
Convergencia Democrtica

Alianza electoral

Luis Fernn
Bedoya Reyes

Andrs
Townsend Ezcurra

Esteban
Rocca Costa

Frente Democrtico de
Unidad Nacional

Partido poltico

Francisco Morales
Bermdez Cerrutti

Jos Carlos
de la Puente Radbill

Rafael
Cubas Vinatea

Izquierda Nacionalista

Partido poltico

Rger Enrique
Cceres Velsquez

Carlos Daniel
Valcrcel Esparza

Ral Israel
Olivera

Alianza Electoral
Izquierda Unida

Alianza electoral

Alfonso Augusto
Barrantes Lingn

Enrique Martn
Bernales Ballesteros

Agustn Haya de la
Torre de la Rosa

Movimiento Cvico Nacional


7 de Junio

Partido poltico

Peter
Uculmana Surez

Manuel
Adrianzn Castillo

Gloria Adriana
Morales Carlos

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Alan Gabriel
Garca Prez

Luis Alberto Flix


Snchez Snchez

Luis Juan
Alva Castro

Avanzada Nacional

Partido poltico

Miguel
Campos Arredondo

Lidelma Brunilda
Garca Ahumada

Rafael
Reyes Reyes

Partido poltico

Ricardo Csar
Napur Schapiro

Magda Teresa
Benavides Morales

Carlos Enrique
Fernndez Chacn

Partido Socialista de los


Trabajadores

55
0

Abogado

Militar

Lima

Callao

Ninguna

Cajamarca

Puno

* Informacin no disponible.

189

1985
6 509 206

190

Partido Aprista Peruano

3 457 030

53.11 %

Alianza Electoral Izquierda Unida

1 606 914

24.69 %

Alianza Electoral Convergencia Democrtica

773 705

11.89 %

Accin Popular

472 627

7.26 %

Izquierda Nacionalista

91 986

1.41 %

Frente Democrtico de Unidad Nacional

54 560

0.84 %

Avanzada Nacional

26 757

0.41 %

Partido Socialista de los Trabajadores

15 607

0.24 %

Movimiento Cvico Nacional 7 de Junio

10 020

0.15 %

Votos en blanco

494 390

Votos nulos

553 586

Alan Gabriel
Garca Prez

Profesin

Abogado

Lima

Edad

36

Partido Aprista
Peruano

1985
indicadores del sistema poltico

Negativo
2.76

Positivo

Medio

8.55 %

77.80 %

0.41

28.42 %

33.07 %

Partido Aprista
Peruano

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1985, segn departamento.

53.11 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador en las elecciones presidenciales de 1985.

191

1990
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin

Frmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la Repblica y dos candidatos a


las vicepresidencias.

Mayora requerida

Para ser electo, se requiere ms de la mitad de los votos vlidamente emitidos. Se entiende
como votos vlidamente emitidos la totalidad de los sufragios computados incluyendo
los nulos y en blanco. Si ningn candidato obtiene la mayora absoluta, se procede a una
segunda eleccin dentro de los treinta das siguientes entre los candidatos que han obtenido
las dos mayoras relativas ms altas.

Marco normativo

Caractersticas
Requisitos para votar

Marco normativo

Artculos 203. y 210. de la Constitucin Poltica del Per (1979).

El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio.


Tienen derecho a votar los varones y mujeres que estn en goce de su capacidad civil y son
mayores de 18 aos, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni ser elegidos. El sufragio es
facultativo para los mayores de 70 aos. El nico ttulo para emitir el voto es la libreta electoral.
Tambin gozan del derecho al sufragio los peruanos residentes en el extranjero con
libreta electoral y que se encuentren previamente inscritos en el registro de nacionales del
respectivo consulado.
Artculos del 64. al 67. de la Constitucin Poltica del Per (1979).
Artculo 5. del Decreto Ley n. 14250 (5/12/1962).
Artculos 2. y 5. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del
prximo ao (27/8/1979).

Tipo de cdula

Cdula nica que se divide en tres secciones, correspondientes a las elecciones


presidenciales, de diputados y de senadores.

Caractersticas

El JNE determina las caractersticas, color, papel, peso, calidad e impresiones de la cdula
de sufragio. Las cdulas son iguales tanto para electores alfabetos como analfabetos. La
primera seccin de la cdula corresponde a la eleccin de presidentes y vicepresidentes;
en esta seccin, se incluye la figura o smbolo asignado a cada partido, alianza o agrupacin
independiente. Para votar, el elector marca con un aspa o cruz sobre el smbolo de la opcin
de su preferencia.

CDULA
Marco normativo

Requisitos

Adems se debe

CANDIDATOS

Nacional nica.

Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

VOTO

Cinco aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Artculos 61. y 62. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del
prximo ao (27/8/1979).
Artculo 1. del Decreto Ley n. 22766, Modifican artculos del decreto ley sobre elecciones (28/11/1979).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Tener ms de treinta y cinco aos de edad en el momento de la postulacin.
c. Gozar del derecho de sufragio.
Solicitar la inscripcin hasta ciento ochenta das antes de las elecciones.
Los candidatos de las frmulas independientes acompaarn su solicitud con una relacin
de adherentes no menor de cuarenta mil ciudadanos identificados con libreta electoral y firma.

197

1990
Normas generales
Impedimentos

CANDIDATOS
Marco normativo

Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Polticas, los partidos polticos deben:


a. Presentar una solicitud de inscripcin en el Registro de Partidos Polticos, con indicacin
del nombre del partido, su domicilio legal, la nmina del personal que constituye su
rgano representativo nacional y el nombre del personero legal.
b. Presentar relacin de sus adherentes en nmero no menor de cien mil electores, con
indicacin del nmero de libreta electoral y firma.
c. Presentar por duplicado sus estatutos, ideario o programa de partido.
d. Acreditar la instalacin y funcionamiento de comits departamentales en, por lo menos, la
mitad del nmero de departamentos.
e. Solicitar su inscripcin por lo menos hasta ciento ochenta das antes de la fecha sealada
para las elecciones.

Marco normativo

Artculo 7. de la Ley n. 23903, El presidente de la Repblica convoca a elecciones generales con anticipacin no
menor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse (24/8/1984).
Artculos 26. y 27. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales del
prximo ao (27/8/1979).

Compuesta por

El JNE tiene a su cargo los procesos electorales. Es la autoridad suprema en materia electoral,
y contra sus decisiones no procede recurso alguno. Al JNE le corresponde la direccin superior
de los procesos electorales, y ejerce supervigilancia sobre el Registro Electoral del Per.

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS
198

Artculo 202. de la Constitucin Poltica del Per (1979).


Artculos 37., 38. y 39. del Decreto Ley n. 22652, Aprueban normas que regirn para las elecciones generales
del prximo ao (27/8/1979).
Artculos 3. y 4. de la Ley n. 23903, El presidente de la Repblica convoca a elecciones generales con
anticipacin no menor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse (24/8/1984).

Para ser inscritos

PARTIDOS

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:


a. El ciudadano que, por cualquier ttulo, ejerce la presidencia de la Repblica al tiempo de la
eleccin o la ha ejercido dentro de los dos aos precedentes.
b. El cnyuge y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado y los afines dentro
del segundo de quien ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao
precedente a la eleccin.
c. Los ministros de Estado que no han cesado en el cargo por lo menos seis meses antes de
la eleccin.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas que no han pasado a retiro por lo menos seis
meses antes de la eleccin.
e. El contralor general, el superintendente de Banca y Seguros y el presidente del Banco
Central de Reserva, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.
f. Los miembros del Poder Judicial y del Consejo Nacional de Justicia.
g. Quienes no se encuentran inscritos en el Registro Electoral del Per.

Artculo 286. de la Constitucin Poltica del Per (1979).


Artculos 13. y 20. del Decreto Ley n. 14250, Estatuto Electoral (5/12/1962).

Se mantiene la interpretacin de la expresin votos vlidamente emitidos, del artculo


203. de la Constitucin Poltica de 1979, como la totalidad de los sufragios incluyendo nulos
y en blanco.

1990
8

90

21 753 328

10 013 225

6 632 367
66.24 %

78.56 %

2 651 161
26.48 %

640 434
6.40 %

89 263
0.89 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Cambio 90

Partido poltico

Alberto
Fujimori Fujimori

Mximo
San Romn Cceres

Carlos
Garca Garca

Fredemo

Alianza electoral

Mario
Vargas Llosa

Eduardo
Orrego Villacorta

Ernesto
Alayza Grundy

Frenatraca

Partido poltico

Rger Enrique
Cceres Velsquez

Emilio Gregorio
Barreto Bermeo

Vctor Ral
Fernndez Bustinza

Frente Popular Agrcola FIA


del Per

Partido poltico

Ezequiel
Ataucusi Gamonal

Moiss
Bendez Gonzales

Jos Mario
Ramrez Contreras

Izquierda Socialista

Alianza electoral

Alfonso Augusto
Barrantes Lingn

Enrique Martn
Bernales Ballesteros

Carlos Alberto
Amat y Len Chvez

Izquierda Unida

Alianza electoral

Henry Gustavo
Pease Garca

Agustn Haya de la
Torre de la Rosa

Gustavo
Mohme Llona

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Luis Juan
Alva Castro

Luis Alberto Flix


Snchez Snchez

Javier Maximiliano
Alfredo Hiplito
Valle Riestra Gonzlez
Olaechea

Unin Democrtica

Partido poltico

Fernando Guillermo de
Pirola Romero

Perfecto Eleuterio
Salcedo Barrantes

Csar Rolando Amez


Blanco

Unin Nacional Odriista

Partido poltico

Dora Amelia
Narrea Valdivia

Carlos Manuel Alva


Snchez

Luis
Soto Marious

54
1

Abogado

Literato

Economista

Socilogo

Ingeniero

Ninguna

Lima

Arequipa

Cajamarca

La Libertad

Puno

* Informacin no disponible.

199

1990
6 659 076

Fredemo

2 171 957

32.62 %

Cambio 90

1 937 186

29.09 %

Partido Aprista Peruano

1 507 905

22.64 %

Izquierda Unida

548 386

8.24 %

Izquierda Socialista

320 108

4.81 %

Frenatraca

77 284

1.16 %

Frente Popular Agrcola FIA del Per

69 832

1.05 %

Unin Nacional Odriista

18 248

0.27 %

Unin Democrtica

8170

0.12 %

Votos en blanco

631 644

Votos nulos

576 138

200

Mario
Vargas Llosa

Profesin

Literato

Arequipa

Edad

54

Fredemo

1990
indicadores del sistema poltico

Negativo
3.97

Positivo

Medio

18.62 %

61.71 %

0.34

3.53 %

23.62 %

Fredemo

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 1990,
segn departamento.

32.62 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador de la primera vuelta de las elecciones
presidenciales de 1990.

201

presidenciales

202

1990
SEGUNDA VUELTA
10

90

21 753 328

10 007 614

6 631 733
66.27 %

79.94 %

2 646 194
26.44 %

640 434
6.40 %

89 263
0.89 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Cambio 90

Partido poltico

Alberto
Fujimori Fujimori

Mximo
San Romn Cceres

Carlos
Garca Garca

Fredemo

Alianza electoral

Mario
Vargas Llosa

Eduardo
Orrego Villacorta

Ernesto
Alayza Grundy

53
0

Ingeniero

Literato

Arequipa

Lima

7 236 005

Cambio 90

4 522 563

62.50 %

Fredemo

2 713 442

37.50 %

Votos en blanco

136 421

Votos nulos

627 552

Alberto
Fujimori Fujimori

Profesin

Ingeniero

Lima

Edad

52

Cambio 90

* Informacin no disponible.

203

1990
SEGUNDA VUELTA
indicadores del sistema poltico

Negativo

Positivo

Medio

4.69 %

25.00 %

0.44

62.50 %

Cambio 90

Resultado electoral del partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1990
(segunda vuelta), segn departamento.
Gan

204

Perdi

1995
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin

Frmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la Repblica y dos candidatos a


las vicepresidencias.

Mayora requerida

Para ser electo, se requiere ms de la mitad de los votos vlidos, sin computar los votos nulos y
en blanco. Si ningn candidato obtiene la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin
en la que participan los candidatos que alcanzaron las dos mayoras relativas ms altas.

Marco normativo

Caractersticas
Requisitos para votar

CDULA

Marco normativo

Artculos 111. y 112. de la Constitucin Poltica del Per (1993).


Artculo 51. del Texto nico Integrado (TUI) de la Ley Orgnica Electoral, aprobado junto con sus
modificaciones por la Ley n. 26344 (25/8/94).

El voto es personal, libre, igual, secreto, directo y obligatorio.


Tienen derecho a votar los varones y mujeres que estn en goce de su capacidad civil y son
mayores de 18 aos, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni ser elegidos. El sufragio es
facultativo para los mayores de 70 aos. El nico ttulo para emitir el voto es la libreta electoral.
Tambin gozan del derecho al sufragio los peruanos residentes en el extranjero.
Artculos 30., 31. y 34. de la Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculo 112. del TUI de la Ley Orgnica Electoral, aprobada junto con sus modificaciones por la Ley 26344
(25/8/94).

Tipo de cdula

Cdula nica que se divide en dos secciones correspondientes a las elecciones


presidenciales y congresales.

Caractersticas

Cada una de las secciones llevar impresa una figura o smbolo que proporcionar el partido,
agrupacin independiente, alianza o lista independiente que haya inscrito candidatos y que,
antes de la impresin de la cdula, ser materia de aprobacin y asignacin por el JNE. La
cdula incluye los nombres y smbolos de los partidos polticos, adems de la fotografa de
los candidatos a la presidencia de la Repblica.

Marco normativo

Requisitos

CANDIDATOS

Nacional nica.

Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

VOTO

Cinco aos, con posibilidad de ser reelecto de inmediato para un perodo adicional.
Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el expresidente puede volver a postular.

Artculos 105. y 106. del TUI de la Ley Orgnica Electoral, aprobado junto con sus modificaciones por la
Ley n. 26344 (25/8/94).
Quinta disposicin final de la Ley n. 26430 (5/1/1995).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Tener ms de treinta y cinco aos de edad en el momento de la postulacin.
c. Gozar del derecho de sufragio.
d. Estar inscrito en el Registro Electoral del Per.

Adems se debe

Presentar solicitud de inscripcin hasta ciento ochenta das antes del proceso electoral.
Los candidatos de las frmulas independientes presentarn, adems, una relacin de al menos
cien mil adherentes, con indicacin del nmero de libreta electoral y firma de cada uno de estos.

Impedimentos

Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:


a. El cnyuge y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado y los afines dentro
del segundo de quien ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao
precedente a la eleccin.
b. Los ministros y viceministros de Estado, el presidente del Fondo Nacional de
Compensacin y Desarrollo Nacional que no han cesado en el cargo por lo menos seis
meses antes de la eleccin.

209

1995
Normas generales
Impedimentos

CANDIDATOS
Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

210

Artculo 110. de la Constitucin Poltica del Per (1993).


Artculos 71., 72. y 73. del TUI de la Ley Orgnica Electoral, aprobado junto con sus modificaciones por la
Ley n. 26344 (25/8/94).

Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Polticas, los partidos polticos deben presentar:
a. Solicitud de inscripcin en el Registro de Partidos Polticos, con indicacin del nombre del
partido, su domicilio legal, la nmina del personal que constituye su rgano representativo
nacional y el nombre del personero legal.
b. Relacin de adherentes en nmero no menor de cien mil, con la firma autgrafa de cada
uno de estos y la indicacin del nmero de libreta electoral.
c. Sus estatutos y el ideario o programa del partido, por duplicado.
d. Acreditar la instalacin y funcionamiento de comits departamentales en, por lo menos, la
mitad del nmero de departamentos de la Repblica.
e. Solicitar su inscripcin, por lo menos, hasta ciento ochenta das antes de la fecha sealada
para las elecciones.
f. Presentar un disquete que contenga la relacin de adherentes.
Las agrupaciones independientes podrn solicitar su inscripcin ante el JNE si cumplen los
requisitos sealados en a, b, e y f.

Marco normativo

Artculo 60. del TUI de la Ley Orgnica Electoral, aprobado junto con sus modificaciones por la Ley n. 26344
(25/8/94).

Compuesta por

El JNE es la autoridad suprema en materia electoral, y contra sus decisiones no procede


recurso alguno. El JNE tiene a su cargo la direccin superior de los procesos electorales y
ejerce supervigilancia sobre el Registro Electoral del Per. La ejecucin y direccin de las
elecciones polticas generales de 1995 estar a cargo de los jurados electorales provinciales.

Marco normativo

Artculo 13., 20. y 23. del TUI de la Ley Orgnica Electoral, aprobado junto con sus modificaciones por la Ley
n. 26344 (25/8/94).

Informacin adicional

OTROS DATOS

c. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que no han pasado a retiro
por lo menos seis meses antes de la eleccin.
d. El contralor general de la Repblica, la autoridades regionales, el superintendente de
Banca y Seguros y el presidente del Banco Central de Reserva, si no han renunciado por lo
menos seis meses antes de la eleccin.
e. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del
Poder Judicial, del Ministerio Pblico, del JNE, el defensor del pueblo, el superintendente
de Administracin Tributaria, el superintendente de Aduanas, el superintendente de
Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no han dejado el cargo seis meses
antes de la eleccin.
f. Los que no se encuentran inscritos en el Registro Electoral del Per.

El proceso se desarrolla en el marco del Texto nico Integrado (TUI) de la Ley Orgnica
Electoral, aprobado junto con sus modificaciones por la Ley n. 26344 (25/8/94).

1995
9

95

23 926 300

12 280 538

8 236 033
67.07 %

73.85 %

3 201 761
26.07 %

842 744
6.86 %

*
*

14

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Alternativa Per Puma

Partido poltico

Edmundo Froyln
Inga Garay

Alcibades Len
Arce Gonzales

Carmela Mercedes
Pajuelo Maguia

Cambio 90Nueva Mayora

Alianza electoral

Alberto
Fujimori Fujimori

Ricardo
Mrquez Flores

Csar Alipio
Paredes Canto

CODEPas Posible

Partido poltico

Alejandro
Toledo Manrique

scar Manuel
Bravo Villarn

Elena Mara
Delgado Bjar de Orsos

Frente Independiente de
Reconciliacin Nacional

Partido poltico

Carlos Enrique
Cruz Garay

Jos Edwin
Gil Arbildo

Vilma Aurora
Bastiand Valverde

Frente Popular Agrcola FIA


del Per

Partido poltico

Ezequiel
Ataucusi Gamonal

Jeremas
Ortiz Arcos

Luis Alberto
Snchez Alvarado

Izquierda Unida

Alianza electoral

Agustn Haya de la
Torre de la Rosa

Maximiliano
Crdenas Daz

Movimiento Cvico Nacional


Obras

Partido poltico

Ricardo Pablo
Belmont Cassinelli

Mximo
San Romn Cceres

Juan Luis
Avendao Valdez

Movimiento Independiente
Nuevo Per

Partido poltico

Sixtilio Mximo
Dalmau Len Velarde

Emma Brgida
Monge Alduradn

Juan Lizardo
Llerena Arias

Accin Popular

Partido poltico

Ral
Diez Canseco Terry

Juan Victoriano
Inchustegui Vargas

Ricardo Edmundo del


guila Morote

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Mercedes
Cabanillas Bustamante

Jorge Sixto
Lozada Stanbury

Alejandro Agustn
Santa Mara Silva

Partido Reformista del Per

Partido poltico

Vctor Armando
Echegaray Pintado

Jaime Manuel
Ridoutt Rodrguez

Gregorio
Cama Pajsi

Paz y Desarrollo

Partido poltico

Miguel
Campos Arredondo

***

***

Per al 2000-Frenatraca

Partido poltico

Jos Luis
Cceres Velsquez

***

***

Unin por el Per

Partido poltico

Javier Felipe Ricardo


Prez de Cullar Guerra

Hilda Graciela
Fernndez Baca
Caldern de Valdez

**

Guido Carlos
Pennano Allison

* Informacin no disponible.
** Debido a la renuncia del candidato a la presidencia Alfonso Barrantes, los candidatos a las vicepresidencias asumieron la nominacin superior.
*** Los candidatos a las vicepresidencias renunciaron antes de la fecha de las elecciones.

211

1995
55
1

13

Abogado

Ingeniero

Administrador

Profesor

Economista

Socilogo

Fsico

Ninguna

Arequipa

Callao

Piura

Puno

Lima

ncash

Apurmac

7 448 386

212

Cambio 90Nueva Mayora

4 798 515

64.42 %

Unin por el Per

1 624 566

21.81 %

Partido Aprista Peruano

306 108

4.11 %

CODEPas Posible

241 598

3.24 %

Movimiento Cvico Nacional Obras

192 261

2.58 %

Accin Popular

122 383

1.64 %

Frente Popular Agrcola FIA del Per

57 556

0.77 %

Izquierda Unida

42 686

0.57 %

Per al 2000-Frenatraca

25 017

0.34 %

Movimiento Independiente Nuevo Per

9999

0.13 %

Partido Reformista del Per

9105

0.12 %

Alternativa Per Puma

7006

0.09 %

Paz y Desarrollo

6337

0.09 %

Frente Independiente de Reconciliacin Nacional

5249

0.07 %

Votos en blanco

830 489

Votos nulos

790 769

Alberto
Fujimori Fujimori

Profesin

Ingeniero

Lima

Edad

57

Cambio 90
Nueva Mayora

1995
indicadores del sistema poltico

Negativo
2.14

Positivo

Medio

5.98 %

86.23 %

0.43

42.61 %

30.72 %

Cambio 90
Nueva Mayora

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


en las elecciones presidenciales de 1995, segn departamento.

64.42 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador en las elecciones presidenciales de 1995.

213

2000
Normas generales
Duracin del mandato

Circunscripcin

SISTEMA ELECTORAL

Frmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la Repblica y dos candidatos a


las vicepresidencias.

Mayora requerida

Para ser electo, se requiere ms de la mitad de los votos vlidos, sin computar los votos nulos y
en blanco. Si ningn candidato obtiene la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin
en la que participan los candidatos que alcanzaron las dos mayoras relativas ms altas.

Caractersticas
Requisitos para votar

CDULA

Marco normativo

Artculos 111. y 112. de la Constitucin Poltica del Per (1993).


Ley n. 26657, Interpretan artculo 112. de la Constitucin referido a la reeleccin presidencial (23/8/1996).
Artculos 16., 17., 18. y 105. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

El voto es personal, libre, igual, secreto, directo y obligatorio.


Tienen derecho a votar los ciudadanos varones y mujeres que estn en goce de su capacidad
civil y son mayores de 18 aos, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni ser
elegidos. El derecho al voto se ejerce con documento nacional de identidad y libreta electoral.
Tambin tienen derecho al sufragio los ciudadanos peruanos residentes en el extranjero,
registrados en el padrn de electores residentes en el extranjero elaborado por el Reniec.
Artculos 30. y 31. de la Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculos 7., 9., 17., 224. y 228. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

Tipo de cdula

Cdula nica que se divide en dos secciones correspondientes a las elecciones


presidenciales y congresales.

Caractersticas

Las dimensiones de la cdula estn determinadas por ley. La norma tambin seala que
los espacios en la cdula se distribuyen homogneamente y por sorteo entre los partidos
polticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes. La cdula incluye los nombres
y smbolos de los partidos polticos; se incluye, adems, la fotografa de los candidatos a la
presidencia de la Repblica. El formato de la cdula es elaborado por la ONPE.

Marco normativo

Requisitos

CANDIDATOS

Nacional nica.

Candidaturas

Marco normativo

VOTO

Cinco aos, con posibilidad de ser reelecto de inmediato para un perodo adicional.
Transcurrido otro perodo constitucional como mnimo, el expresidente puede volver a
postular. El Congreso de la Repblica interpreta el artculo 112. de la Constitucin Poltica
sealando que la reeleccin regulada por dicho artculo est referida a los mandatos
iniciados con posterioridad a la promulgacin del texto constitucional (29 de diciembre de 1993).

Adems se debe

Artculos 166. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).


Ley n. 27228, Ley que Modifica el inciso a) del artculo 166. de la Ley Orgnica de Elecciones (15/12/1999).
Ley n. 27229, Ley que Modifica el inciso f) del artculo 166. de la Ley Orgnica de Elecciones (15/12/1999).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento de la postulacin.
c. Gozar del derecho de sufragio.
d. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Presentar solicitud de inscripcin hasta noventa das naturales antes del proceso electoral.

219

2000
Normas generales
Impedimentos

CANDIDATOS

Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS
Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

220

Marco normativo

Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:


a. Los ministros y viceministros de Estado, el contralor general de la Repblica, las autoridades
regionales, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.
b. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del
Poder Judicial, del Ministerio Pblico, de los organismos electorales y el defensor del
pueblo, si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin.
c. El presidente del Banco Central de Reserva, el superintendente de Banca y Seguros,
el superintendente de Administracin Tributaria, el superintendente de Aduanas,
el superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no han
renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que no han pasado a retiro
por lo menos seis meses antes de la eleccin.
e. El cnyuge y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado y los afines dentro
del segundo de quien ejerce la presidencia de la Repblica o la ha ejercido dentro del ao
precedente a la eleccin.
f. Quienes hayan ejercido los cargos pblicos de presidente o vicepresidente de la Repblica,
congresistas de la Repblica y los sealados en a, b y c que se encuentren comprendidos
en proceso penal por delito cometido en agravio del Estado, con acusacin fiscal o
mandato de detencin.
Artculo 110. de la Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculos 106. y 109. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).
Segunda disposicin final de la Ley 27163, Ley que modifica la Ley Orgnica de Elecciones (5/8/1999).

Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Polticas, los partidos polticos deben presentar:
a. Solicitud con la denominacin del partido o agrupacin independiente, su domicilio y el
nombre del respectivo personero ante el JNE.
b. Relacin de adherentes no menor del 4 % de los ciudadanos hbiles para votar a nivel
nacional, segn el nmero de electores inscritos en el padrn empleado en las ltimas
elecciones de carcter nacional, con la firma y el nmero de documento nacional de
identidad de cada uno de estos.
c. Presentacin por duplicado de disquetes con la relacin de adherentes y de sus
respectivos nmeros de documento nacional de identidad, de acuerdo con los
requerimientos del JNE.
d. La inscripcin puede ser realizada hasta noventa das naturales antes del da de las
elecciones.
Artculos 87. y 88. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina


Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de acuerdo con
sus atribuciones.
Artculo 177. de la Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculo 1. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

2000
Informacin adicional

El mandato se interrumpi por la renuncia del presidente de la Repblica y la posterior


declaracin de permanente incapacidad moral por el Congreso de la Repblica, conforme al
artculo 115. de la Constitucin Poltica del Per.
Ante la renuncia del primer y del segundo vicepresidente de la Repblica, el Dr. Valentn
Paniagua Corazao asumi la Presidencia de la Repblica, en su condicin de presidente del
Congreso, el 22 de noviembre de 2000.

OTROS DATOS
Marco normativo

Diario de debates del Congreso de la Repblica, 4.a sesin, matinal (22/11/2000).


Diario de debates del Congreso de la Repblica, 5.a sesin, sesin solemne, vespertina (22/11/2000).

221

2000
9

00

25 983 588

14 580 317

9 645 069
66.21 %

82.74 %

3 649 064
25.05 %

50.06 %
1 046 036
7.18 %

49.94 %
227 299
1.56 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Partido poltico

Vctor Andrs
Garca Belaunde

Valentn
Paniagua Corazao

Pedro Antonio
Morales Mansilla

Agrupacin Independiente
Avancemos

Partido poltico

Luis Federico
Salas Guevara Schultz

Rafael
Rey Rey

Guillermo
Castaeda Mungi

Agrupacin Independiente
Unin por el Per

Partido poltico

Mximo
San Romn Cceres

Henry Gustavo
Pease Garca

Maximiliano
Crdenas Daz

Alianza Electoral Per 2000

Alianza electoral

Alberto
Fujimori Fujimori

Francisco Antonio
Gregorio Tudela van
Breugel Douglas

Ricardo
Mrquez Flores

Frente Popular Agrcola FIA


del Per

Partido poltico

Ezequiel
Ataucusi Gamonal

Hctor Hernn
Jhon Caro

Mario
Cabanillas Chvarry

Movimiento Independiente
Somos Per

Partido poltico

Alberto Manuel
Andrade Carmona

Luis Bernardo
Guerrero Figueroa

Martha Beatriz
Merino Lucero

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Abel Hernn
Salinas Izaguirre

Jorge Alfonso Alejandro


del Castillo Glvez

Elvira Carmela de la
Puente Haya Vda. de
Besaccia

Per Posible

Partido poltico

Alejandro
Toledo Manrique

Carlos Ernesto Fernando


Ferrero Costa

David
Waisman Rjavinsthi

Solidaridad Nacional

Partido poltico

scar Luis
Castaeda Lossio

Eduardo
Farah Hayn

Hilda Graciela
Fernndez Baca
Caldern de Valdez

Accin Popular

60
0

Abogado

Ingeniero

Administrador

Economista

Ninguna

Lima

ncash

* Existen diferencias entre los datos de Nmero de electores y Distribucin de los electores en la costa, sierra, selva y en el extranjero porque han sido
obtenidos de distintas fuentes: el primero, del JNE; y el segundo, del Reniec.

222

Arequipa

Cusco

Lambayeque

2000
11 084 517

Alianza Electoral Per 2000

5 528 394

49.87 %

Per Posible

4 460 812

40.24 %

Movimiento Independiente Somos Per

333 049

3.00 %

Agrupacin Independiente Avancemos

246 781

2.23 %

Solidaridad Nacional

199 813

1.80 %

Partido Aprista Peruano

152 519

1.38 %

Frente Popular Agrcola FIA del Per

80 099

0.72 %

Accin Popular

46 509

0.42 %

Agrupacin Independiente Unin por el Per

36 541

0.33 %

Votos en blanco

708 603

Votos nulos

271 308

Alberto
Fujimori Fujimori

Profesin

Ingeniero

Lima

Edad

62

Alianza Electoral
Per 2000

223

2000
indicadores del sistema poltico

Negativo
2.42

6.02 %

90.12 %

0.44

9.63 %

38.52 %

Alianza Electoral
Per 2000

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2000,
segn departamento.

224

Positivo

Medio

49.87 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador de la primera vuelta de las elecciones
presidenciales de 2000.

presidenciales

225

2000
SEGUNDA VUELTA
28

00

25 983 588

14 580 317

9 645 069
66.23 %

80.93 %

3 648 783
25.06 %

50.06 %
1 046 036
7.18 %

49.94 %
222 447
1.53 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Alianza Electoral Per 2000

Alianza electoral

Alberto
Fujimori Fujimori

Francisco Antonio
Gregorio Tudela van
Breugel Douglas

Ricardo
Mrquez Flores

Per Posible

Partido poltico

Alejandro
Toledo Manrique

Carlos Ernesto Fernando


Ferrero Costa

David Waisman
Rjavinsthi

59
0

Economista

Ingeniero

ncash

Lima

8 127 982

Alianza Electoral Per 2000

6 041 774

74.33 %

Per Posible

2 086 208

25.67 %

Votos en blanco

Votos nulos

140 773
3 531 730

Alberto
Fujimori Fujimori

Profesin

Ingeniero

Lima

Edad

62

* Existen diferencias entre los datos de Nmero de electores y Distribucin de los electores en la costa, sierra, selva y en el extranjero porque han sido
obtenidos de distintas fuentes: el primero, del JNE; y el segundo, del Reniec.

226

Alianza Electoral
Per 2000

2000
SEGUNDA VUELTA
indicadores del sistema poltico

Negativo

Positivo

Medio

4.66 %

48.67 %

0.45

Alianza Electoral
Per 2000

74.33 %

Resultado electoral del partido ganador


en las elecciones presidenciales de 2000
(segunda vuelta), segn departamento.
Gan

Perdi

227

2001
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin

SISTEMA ELECTORAL

Frmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la Repblica y dos candidatos a


las vicepresidencias.

Mayora requerida

Para ser electo, se requiere ms de la mitad de los votos vlidos, sin computar los votos nulos y
en blanco. Si ningn candidato obtiene la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin
en la que participan los candidatos que alcanzaron las dos mayoras relativas ms altas.

Marco normativo

Artculos 111. y 112. de la Constitucin Poltica del Per (1993).


Artculos 1. y 11. de la Ley n. 27365, Ley de reforma constitucional que elimina la reeleccin presidencial
inmediata y modifica la duracin del mandato del presidente, vicepresidentes y congresistas de la Repblica
elegidos en las elecciones generales de 2000 (4/11/2000).
Artculo nico de la Ley n. 27387, Ley que modifica la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (28/12/2000).

Requisitos para votar

CDULA

Marco normativo

El voto es personal, libre, igual, secreto, directo y obligatorio.


Tienen derecho a votar los ciudadanos varones y mujeres que estn en goce de su capacidad
civil y son mayores de 18 aos, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni ser
elegidos. El derecho al voto se ejerce con documento nacional de identidad y libreta electoral.
Tambin tienen derecho al sufragio los ciudadanos peruanos residentes en el extranjero,
registrados en el padrn de electores residentes en el extranjero elaborado por el Reniec.
Artculos 30. y 31. de la Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculos 7., 9., 17., 224. y 228. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).
Primera disposicin final de la Ley n. 27163, Ley que modifica la Ley Orgnica de Elecciones (5/8/1999).
Ley n. 27369, Modificaciones a la Ley Orgnica de Elecciones que regirn para las elecciones generales del ao
2001 (17/11/2000).

Tipo de cdula

Cdula nica que se divide en dos secciones correspondientes a las elecciones


presidenciales y congresales.

Caractersticas

Las dimensiones de la cdula estn determinadas por ley. La norma tambin seala que
los espacios en la cdula se distribuyen homogneamente y por sorteo entre los partidos
polticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes. La cdula incluye los
nombres y smbolos de los partidos polticos, adems de las fotografas de los candidatos a
la presidencia de la Repblica. El formato de la cdula es elaborado por la ONPE.

Marco normativo

Requisitos

Adems se debe

CANDIDATOS

Nacional nica.

Candidaturas

Caractersticas

VOTO

Cinco aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Impedimentos

Artculo 166. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).


Ley n. 27228, Ley que modifica el inciso a) del artculo 166. de la Ley Orgnica de Elecciones (15/12/1999).
Ley n. 27229, Ley que modifica el inciso f) del artculo 166. de la Ley Orgnica de Elecciones (15/12/1999).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento de la postulacin.
c. Gozar del derecho de sufragio.
d. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Presentar solicitud de inscripcin hasta noventa das naturales antes del proceso electoral.
Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:
a. Los ministros y viceministros de Estado, el contralor general de la Repblica y las
autoridades regionales, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.

233

2001
Normas generales
Impedimentos

CANDIDATOS
Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS
Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional
Marco normativo

OTROS DATOS
234

b. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del
Poder Judicial, del Ministerio Pblico, de los organismos integrantes del sistema electoral y
el defensor del pueblo, si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin.
c. El presidente del Banco Central de Reserva, el superintendente de Banca y Seguros, el
superintendente de Administracin Tributaria, el superintendente Nacional de Aduanas
y el superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no han
renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que no han pasado a la
situacin de retiro por lo menos seis meses antes de la eleccin.
e. El cnyuge y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado y los afines dentro del
segundo de quien ejerce la presidencia o la ha ejercido en el ao precedente a la eleccin.
f. Quienes tienen suspendido el ejercicio de la ciudadana.
Artculos 104., 106., 107., 109. y 114. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).
Ley n. 27376, Ley que deroga el inciso f) del artculo 107. y modifica el artculo 114. de la Ley Orgnica de
Elecciones, modificada por la Ley n. 27163 (6/12/2000).

Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Polticas, los partidos polticos deben presentar:
a. Solicitud con la denominacin del partido o agrupacin independiente, su domicilio y el
nombre del respectivo personero ante el JNE.
b. Relacin de adherentes no menor del 1 % del total nacional de votantes del proceso
electoral prximo anterior. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil colocar en
su sitio web los nombres con su respectivo documento nacional de identidad de todos los
adherentes incluidos en la relacin presentada por cada agrupacin poltica.
c. Inscripcin realizada hasta noventa das naturales antes del da de las elecciones
d. Presentacin por duplicado de disquetes con la relacin de adherentes y de sus
respectivos nmeros de documento nacional de identidad, de acuerdo con los
requerimientos del JNE.
e. Los partidos polticos, las agrupaciones independientes y las alianzas que hayan obtenido
representacin parlamentaria en el ltimo proceso de elecciones generales no requieren
nueva inscripcin.
Artculos 86. y 88. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).
Artculo nico de la Ley n. 27505, Ley que modifica diversos artculos de la Ley Orgnica de Elecciones, en lo
correspondiente al artculo 88. (9/7/2001).

El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina


Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de acuerdo con
sus atribuciones.
Artculo 177. de la Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculo 1. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

Se reinstaura la prohibicin de reeleccin inmediata.


Artculo 1. de la Ley n. 27365, Ley de reforma constitucional que elimina la reeleccin presidencial inmediata
y modifica la duracin del mandato del presidente, vicepresidentes y congresistas de la Repblica elegidos en las
elecciones generales de 2000 (4/11/2000).

2001
8

01

26 366 533

14 909 200

9 877 685
66.27 %

82.26 %

3 707 103
24.87 %

50.23 %
1 065 762
7.15 %

49.77 %
255 683
1.72 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Alianza Electoral Solucin


Popular

Alianza electoral

Carlos Alberto
Boloa Behr

Pablo Andrs
Macera Dall'Orso

Mara Fernanda
Mendoza del Solar

Alianza Electoral Unidad


Nacional

Alianza electoral

Lourdes Celmira
Rosario Flores Nano

Drago Guillermo
Kisic Wagner

Jos Luis
Risco Montalvn

Frente Independiente
Moralizador

Partido poltico

Luis Fernando
Olivera Vega

Ricardo Pablo
Belmont Cassinelli

Eduardo Francisco
Iriarte Jimenez

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Alan Gabriel
Garca Prez

Jos Humberto
Murga Zannier

Jorge Alfonso Alejandro


del Castillo Glvez

Partido Proyecto Pas

Partido poltico

Marco Antonio
Arruntegui Cevallos

Guillermo Juan
Arguedas Schiantarelli

Rosa Alicia
Guzmn Ganoza

Partido Renacimiento Andino

Partido poltico

Ciro Alfredo
Glvez Herrera

Adolfo Ernesto
Len Lopez

Fortunato
Turpo Choquehuanca

Partido Per Posible

Partido poltico

Alejandro
Toledo Manrique

Ral
Diez Canseco Terry

David
Waisman Rjavinsthi

Todos por la Victoria

Partido poltico

Ricardo Manuel
Germn Noriega
Salaverry

Juan Ricardo
Flores Chipoco

Juana Elizabeth
Snchez Azalde

50
1

Abogado

Economista

Administrador

Lima

ncash

Junn

* Existen diferencias entre los datos de Nmero de electores y Distribucin de los electores en la costa, sierra, selva y en el extranjero porque han sido
obtenidos de distintas fuentes: el primero, del JNE; y el segundo, del Reniec.

235

2001
10 601 720

Partido Per Posible

3 871 167

36.52 %

Partido Aprista Peruano

2 732 857

25.78 %

Alianza Electoral Unidad Nacional

2 576 653

24.30 %

Frente Independiente Moralizador

1 044 207

9.85 %

Alianza Electoral Solucin Popular

179 243

1.69 %

Partido Renacimiento Andino

85 436

0.81 %

Partido Proyecto Pas

79 077

0.75 %

Todos por la Victoria

33 080

0.31 %

Votos en blanco

Votos nulos

236

1 260 193
402 436

Alejandro
Toledo Manrique

Profesin

Economista

ncash

Edad

56

Partido Per Posible

2001
indicadores del sistema poltico

Negativo
3.72

Positivo

Medio

7.46 %

62.29 %

0.46

10.74 %

14.07 %

Partido Per Posible

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2001,
segn departamento.

36.52 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador de la primera vuelta de las elecciones
presidenciales de 2001.

237

presidenciales

238

2001
SEGUNDA VUELTA
3

01

26 366 533

14 909 200

9 877 685
66.25 %

81.35 %

3 707 103
24.86 %

50.23 %
1 065 762
7.15 %

49.77 %
255 683
1.71 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Alan Gabriel
Garca Prez

Jos Humberto
Murga Zannier

Jorge Alfonso Alejandro


del Castillo Glvez

Partido Per Posible

Partido poltico

Alejandro
Toledo Manrique

Ral
Diez Canseco Terry

David
Waisman Rjavinsthi

54
0

Abogado

Economista

Lima

ncash

10 453 485

Partido Per Posible

5 548 556

53.08 %

Partido Aprista Peruano

4 904 929

46.92 %

Votos en blanco

Votos nulos

333 546
1 341 938

Alejandro
Toledo Manrique

Profesin

Economista

ncash

Edad

56

Partido Per Posible

* Existen diferencias entre los datos de Nmero de electores y Distribucin de los electores en la costa, sierra, selva y en el extranjero porque han sido
obtenidos de distintas fuentes, el primero del JNE y el segundo del Reniec.

239

2001
indicadores del sistema poltico

Negativo

Positivo

Medio

6.27 %

6.16 %

0.46

53.08 %

Partido Per Posible

Resultado electoral del partido ganador


en las elecciones presidenciales de 2001
(segunda vuelta), segn departamento.
Gan

240

Perdi

2006
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin

Frmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la Repblica y dos candidatos a


las vicepresidencias.

Mayora requerida

Para ser electo, se requiere ms de la mitad de los votos vlidos, sin computar los votos nulos y
en blanco. Si ningn candidato obtiene la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin
en la que participan los candidatos que alcanzaron las dos mayoras relativas ms altas.

Marco normativo

Caractersticas
Requisitos para votar

Marco normativo

VOTO

Artculos 111. y 112. de la Constitucin Poltica del Per (1993).


Artculo 17. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

El voto es personal, libre, igual, secreto, directo y obligatorio.


Tienen derecho a votar los ciudadanos varones y mujeres que estn en goce de su capacidad
civil y son mayores de 18 aos, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo pueden votar. El derecho al
voto se ejerce con documento nacional de identidad.
Artculos 30. y 31. de la Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculos 7., 9. y 17. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).
Artculo nico de la Ley n. 28480, Ley de reforma de los artculos 31. y 34. de la Constitucin Poltica del Per
(10/3/2005).
Resolucin Jefatural n. 648-2003-JEF/Reniec, extiende la vigencia de las libretas electorales hasta el 28 de
febrero de 2004 (30/12/2003).

Tipo de cdula

Cdula nica que se divide en tres secciones correspondientes a las elecciones


presidenciales, congresales y de representantes ante el Parlamento Andino.

Caractersticas

Las dimensiones de la cdula estn determinadas por ley. La norma tambin seala que
los espacios en la cdula se distribuyen homogneamente y por sorteo entre los partidos
polticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes. La cdula incluye los
nombres y los smbolos de los partidos polticos, adems de las fotografas de los candidatos
a la presidencia de la Repblica. El formato de la cdula es elaborado por la ONPE.

Marco normativo

Requisitos

CANDIDATOS

Nacional nica.

Candidaturas

SISTEMA ELECTORAL

CDULA

Cinco aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Adems se debe

Artculos 166. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1999).


Ley n. 27228, Ley que modifica el inciso a) del artculo 166. de la Ley Orgnica de Elecciones (15/12/1999).
Ley n. 27229, Ley que modifica el inciso f) del artculo 166. de la Ley Orgnica de Elecciones (15/12/1999).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento de la postulacin.
c. Gozar del derecho de sufragio.
d. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Presentar solicitud de inscripcin hasta noventa das naturales antes del proceso electoral.

245

2006
Normas generales
Impedimentos

CANDIDATOS

Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS
Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

Marco normativo

Informacin adicional

OTROS DATOS

246

Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:


a. Los ministros y viceministros de Estado, el contralor general de la Repblica y las
autoridades regionales, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.
b. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del
Poder Judicial, del Ministerio Pblico, de los organismos integrantes del sistema electoral y
el defensor del pueblo, si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin.
c. El presidente del Banco Central de Reserva, el superintendente de Banca y Seguros, el
superintendente de Administracin Tributaria, el superintendente Nacional de Aduanas
y el superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no han
renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que no han pasado a la
situacin de retiro por lo menos seis meses antes de la eleccin.
e. El cnyuge y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado y los afines dentro del
segundo de quien ejerce la presidencia o la ha ejercido en el ao precedente a la eleccin.
f. Quienes tienen suspendido el ejercicio de la ciudadana.
Artculos 104., 106., 107., 109. y 114. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).
Ley n. 27376, Ley que deroga el inciso f) del artculo 107. y modifica el artculo 114. de la Ley Orgnica de
Elecciones, modificada por la Ley n. 27163 (6/12/2000).

Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Polticas, los partidos polticos deben presentar:
a. El acta de fundacin que contiene el ideario, la relacin de rganos directivos y sus
miembros, la denominacin y el smbolo del partido, y su domicilio legal
b. La relacin de adherentes en nmero no menor del 1 % de los ciudadanos que sufragaron
en las ltimas elecciones nacionales.
c. Actas de constitucin de comits en, por lo menos, un tercio de las provincias del pas,
ubicadas en al menos las dos terceras partes de los departamentos.
d. El estatuto del partido.
e. La designacin de personeros legales.
f. La designacin de uno o ms representantes legales.
Artculo 5. de la Ley n. 28094, Ley de Partidos Polticos (31/10/2003).

El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina


Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de acuerdo con
sus atribuciones.
Artculo 177. de la Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculo 1. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

Se aplica por primera vez para las elecciones generales la Ley n. 28094,
Ley de Partidos Polticos.

2006
9

06

28 151 443

16 494 906

10 897 588
66.07 %

3 937 469
23.87 %

88.71 %

49.85 %
1 201 958
7.29 %

457 891
2.78 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

50.15 %

20

2. vicepresidencia

Alianza para el Progreso

Partido poltico

Natale Juan Camilo


Amprimo Pla

Alianza por el Futuro

Alianza electoral

Martha Gladys
Chvez Cosso

Santiago
Fujimori Fujimori

Vctor Rolando
Sousa Huanambal

Avanza Pas-Partido de
Integracin Social

Partido poltico

Ulises
Humala Tasso

Pedro
Cenas Casamayor

Constante
Traverso Flores

Con Fuerza Per

Partido poltico

Pedro Guillermo Ivo


Koechlin von Stein

Walter Reynaldo
Vera Tudela de la Gala

Mara Jess
Espinoza Matos

Concertacin Descentralista

Alianza electoral

Susana Mara del Carmen


Villarn de la Puente

Nery Enni
Saldarriaga de Kroll

Carlos Ernesto
Paredes Gonzales

Frente de Centro

Alianza electoral

Valentn
Paniagua Corazao

Alberto Manuel
Andrade Carmona

Gonzalo Germn
Aguirre Arriz

Fuerza Democrtica

Alianza electoral

Alberto Alfonso
Borea Odra

Marco Tulio
Falcon Picardo

Yvn Enrique
Vsquez Valera

Movimiento Nueva Izquierda

Partido poltico

Alberto
Moreno Rojas del Ro

Juan Jos
Gorriti Valle

Alejandro
Narvez Liceras

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Alan Gabriel
Garca Prez

Luis Alejandro
Giampietri Rojas

Zoila Lourdes Carmen


Sandra Mendoza del Solar

Partido Justicia Nacional

Partido poltico

Jaime Eduardo Salinas


Lpez Torres

Jos Carlos
Luque Otero

Ana Mara
Villafuerte Pezo

Partido Reconstruccin
Democrtica

Partido poltico

Jos Guillermo Juan


Card Guarderas

Marco Antonio
Alcalde Snchez

Juana Natividad
Avellaneda Soto

Partido Renacimiento Andino

Partido poltico

Ciro Alfredo
Glvez Herrera

Patricia Pilar
Marimn Campos

Carmen Alejandrina
Casani Barbachn

Partido Socialista

Partido poltico

Javier
Diez Canseco Cisneros

Mara Josefina Huamn


Valladares de Joseph

Alberto Eugenio
Quintanilla Chacn

Per Ahora

Partido poltico

Luis Bernardo
Guerrero Figueroa

Vctor Armando
Echegaray Pintado

Andrs Avelino
Alcntara Paredes

Progresemos Per

Partido poltico

Javier Felipe
Espinoza Ayaipoma

Manuel Silverio
Yto Seguil

Agustn Guillermo
Quezada Snchez

Restauracin Nacional

Partido poltico

Humberto
Lay Sun

Mximo
San Romn Cceres

Mara Eugenia de la
Puente de Ontaneda

Resurgimiento Peruano

Partido poltico

ntero
Asto Flores

Carlos Arturo
Bentn Guedes

Roberto Luis
Pineda Cullar

Unidad Nacional

Alianza electoral

Lourdes Celmira
Rosario Flores Nano

Arturo
Woodman Pollitt

Luis Enrique
Carpio Ascua

Csar
Acua Peralta

Julia
Valenzuela Cullar

247

2006
1. vicepresidencia

Unin por el Per

Partido poltico

Ollanta Moiss
Humala Tasso

Y se llama Per

Partido poltico

Ricardo William
Wong Kuoman

54
3

17

2. vicepresidencia

Gonzalo Ral
Garca Nez

Carlos Alberto
Torres Caro

Ernesto Martn
D'Angelo Ramos

Jos del Carmen


Sifuentes Zelada

Abogado

Administrador

Militar

Lima

13

Cajamarca

Ingeniero

Arquitecto

Profesora

Huancavelica

Callao

Socilogo

Economista

Ninguna

Piura

Cusco

12 275 385

Unin por el Per

3 758 258

Partido Aprista Peruano

2 985 858

24.32 %

Unidad Nacional

2 923 280

23.81 %

Alianza por el Futuro

912 420

7.43 %

Frente de Centro

706 156

5.75 %

Restauracin Nacional

537 564

4.38 %

Concertacin Descentralista

76 106

0.62 %

Partido Justicia Nacional

65 636

0.54 %

Partido Socialista

60 955

0.50 %

Alianza para el Progreso

49 332

0.40 %

Con Fuerza Per

38 212

0.31 %

Movimiento Nueva Izquierda

33 918

0.28 %

Fuerza Democrtica

24 584

0.20 %

Avanza Pas-Partido de Integracin Social

24 518

0.20 %

Partido Renacimiento Andino

22 892

0.19 %

Progresemos Per

13 965

0.11 %

Partido Reconstruccin Democrtica

11 925

0.10 %

Resurgimiento Peruano

10 857

0.09 %

Y se llama Per

10 539

0.09 %

Per Ahora

8410

0.07 %

Votos en blanco

Votos nulos

248

30.62 %

1 737 045
619 573

Ollanta Moiss
Humala Tasso

Profesin

Militar

Lima

Edad

44

Unin por el Per

2006
indicadores del sistema poltico

Negativo
4.54

Positivo

Medio

14.85 %

54.94 %

0.49

6.29 %

0.97 %

Unin por el Per

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2006,
segn departamento.

30.62 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador de la primera vuelta de las elecciones
presidenciales de 2006.

249

presidenciales

250

2006
SEGUNDA VUELTA
4

06

28 151 443

16 494 906

10 897 588
66.07 %

87.71 %

3 937 469
23.87 %

49.85 %
1 201 958
7.29 %

50.15 %
457 891
2.78 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

2. vicepresidencia

Partido Aprista Peruano

Partido poltico

Alan Gabriel
Garca Prez

Luis Alejandro
Giampietri Rojas

Zoila Lourdes Carmen


Sandra Mendoza del Solar

Unin por el Per

Partido poltico

Ollanta Moiss
Humala Tasso

Gonzalo Ral
Garca Nez

Carlos Alberto
Torres Caro

51
0

Abogado

Militar

Lima

13 235 097

Partido Aprista Peruano

6 965 017

52.63 %

Unin por el Per

6 270 080

47.37 %

Votos en blanco

Votos nulos

157 863
1 075 318

Alan Gabriel
Garca Prez

Profesin

Abogado

Lima

Edad

57

Partido Aprista
Peruano

251

2006
SEGUNDA VUELTA
indicadores del sistema poltico

Negativo

Positivo

Medio

12.25 %

5.25 %

0.38

Partido Aprista
Peruano

52.63 %

Resultado electoral del partido ganador


en las elecciones presidenciales de 2006
(segunda vuelta), segn departamento.
Gan

252

Perdi

2011
Normas generales
Duracin del mandato
Circunscripcin

Nacional nica.

Candidaturas

Frmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la repblica y dos candidatos a


las vicepresidencias.

Mayora requerida

Para ser electo, se requiere ms de la mitad de los votos vlidos. Si ningn candidato obtiene la
mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin en la que participan los candidatos que
alcanzaron las dos mayoras relativas ms altas.

SISTEMA ELECTORAL
Marco normativo

Caractersticas

Artculos 111. y 112. de la Constitucin Poltica del Per (1993).


Artculos 17., 18., 104. y 105. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

El voto es personal, libre, igual, secreto, directo y obligatorio.

Requisitos para votar

Los ciudadanos y ciudadanas peruanos con derechos civiles vigentes estn obligados a votar
desde los 18 aos, previa inscripcin en el registro correspondiente. Despus de haber cumplido
70 aos, el voto es facultativo. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
pueden sufragar. El derecho al voto se ejerce solo con documento nacional de identidad.

Marco normativo

Artculos 30. y 31. de la Constitucin Poltica del Per (1993).


Artculos del 7. al 9. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).
Resolucin Jefatural n. 648-2003-JEF/Reniec, extiende la vigencia de las libretas electorales hasta el 28 de
febrero de 2004 (30/12/2003).
Artculo nico de la Ley n. 28480, Ley de reforma de los artculos 31. y 34. de la Constitucin Poltica del Per
(10/3/2005).

VOTO

Tipo de cdula

Cdula nica. La cdula se divide en tres secciones que corresponden a las elecciones
presidenciales, congresales y para el Parlamento Andino, que se realizan simultneamente.

Caractersticas

Las dimensiones de la cdula estn determinadas por ley. La norma tambin seala que
los espacios en la cdula se distribuyen homogneamente y por sorteo entre los partidos
polticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes. La cdula incluye los
nombres y smbolos de los partidos polticos, adems de las fotografas de los candidatos a
la presidencia de la Repblica. El formato de la cdula es elaborado por la ONPE.

CDULA
Marco normativo

Requisitos

Adems se debe

CANDIDATOS

Cinco aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

Impedimentos

Artculos 20. y 104. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

a. Ser peruano de nacimiento.


b. Tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento de la postulacin.
c. Gozar del derecho de sufragio.
d. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Presentar la solicitud de inscripcin hasta noventa das naturales antes del proceso electoral.
Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la Repblica:
a. Los ministros y viceministros de Estado, el contralor general de la Repblica y las
autoridades regionales, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.

257

2011
Normas generales
Impedimentos

CANDIDATOS
Marco normativo

Para ser inscritos

PARTIDOS
Marco normativo

Compuesta por

ADMINISTRACIN
ELECTORAL

OTROS DATOS

258

Marco normativo

b. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del
Poder Judicial, del Ministerio Pblico, de los organismos integrantes del sistema electoral y
el defensor del pueblo, si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin.
c. El presidente del Banco Central de Reserva, el superintendente de Banca y Seguros, el
superintendente de Administracin Tributaria, el superintendente Nacional de Aduanas
y el superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no han
renunciado por lo menos seis meses antes de la eleccin.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que no han pasado a la
situacin de retiro por lo menos seis meses antes de la eleccin.
e. El cnyuge y los parientes consanguneos dentro del cuarto grado y los afines dentro del
segundo de quien ejerce la presidencia o la ha ejercido en el ao precedente a la eleccin
f. Los que tienen suspendido el ejercicio de la ciudadana.
Artculo 110. de la Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculos 106., 107., 109. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Polticas, los partidos polticos deben presentar:
a. El acta de fundacin que contiene el ideario, la relacin de rganos directivos y sus
miembros, la denominacin y el smbolo del partido, y su domicilio legal.
b. La relacin de adherentes en nmero no menor del 1 % de los ciudadanos que sufragaron
en las ltimas elecciones nacionales.
c. Actas de constitucin de comits en, por lo menos, un tercio de las provincias del pas,
ubicadas en al menos las dos terceras partes de los departamentos.
d. El estatuto del partido.
e. La designacin de personeros legales.
f. La designacin de uno o ms representantes legales.
Artculo 5. de la Ley n. 28094, Ley de Partidos Polticos (31/10/2003).
Disposicin transitoria nica de la Ley n. 29490, Ley que modifica la Ley de Partidos Polticos (23/12/2009).

El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina


Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de acuerdo con
sus atribuciones.
Artculo 177. de la Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculo 1. de la Ley n. 26859, Ley Orgnica de Elecciones (25/9/1997).

Informacin adicional

Para su inscripcin, las candidaturas deben presentar al JNE una declaracin jurada de vida y
su plan de gobierno.

Marco normativo

Artculo 23. de la Ley n. 28094, Ley de Partidos Polticos (31/10/2003). Texto modificado por el artculo nico
de la Ley n. 29490 (23/12/2009)
Artculo 23. A. de la Ley n. 28094, Ley de Partidos Polticos (31/10/2003). Artculo adicionado por el artculo
1. de la Ley n. 28711 (17/4/2006). Se aplica a procesos electorales posteriores al 28/7/2006.

2011
10

11

29 797 694

19 949 915

12 889 590
64.61 %

83.71 %

4 722 328
23.67 %

50.19 %
1 583 843
7.94 %

49.81 %
754 154
3.78 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

10

2. vicepresidencia

Alianza por el Gran Cambio

Alianza electoral

Pedro Pablo
Kuczynski Godard

Mximo
San Romn Cceres

Mara Soledad Prez


Tello de Rodrguez

Alianza Solidaridad Nacional

Alianza electoral

scar Luis
Castaeda Lossio

Augusto
Ferrero Costa

Carmen Rosa
Nez de Acua

Despertar Nacional

Partido poltico

Ricardo Manuel Germn


Noriega Salaverry

Leonila Martina
Portocarrero Ramos

Luis Roberto
Villar Gamboa

Fonavistas del Per

Partido poltico

Jos Antonio
ique de la Puente

Andrs Avelino
Alcntara Paredes

Irma Cecilia
Grados Guerrero

Fuerza 2011

Partido poltico

Keiko Sofa
Fujimori Higuchi

Rafael
Rey Rey

Clemente Jaime
Yoshiyama Tanaka

Fuerza Nacional

Partido poltico

Juliana Edith
Reymer Rodrguez

Julio
Macedo Figueroa

Sergio Guillermo
Gallardo Fleming

Gana Per

Partido poltico

Ollanta Moiss
Humala Tasso

Marisol
Espinoza Cruz

Omar Karim
Chehade Moya

Justicia, Tecnologa, Ecologa

Partido poltico

Humberto
Pinazo Bella

Wilson Fredy
Barrantes Mendoza

Vctor Octavio
Girao Alatrista

Partido Poltico Adelante

Partido poltico

Rafael Luis
Belaunde Aubry

Luis Julio Csar


Destefano Beltrn

Sixto
Vilcas Solano

Per Posible

Alianza electoral

Alejandro
Toledo Manrique

Carlos Ricardo
Bruce Montes de Oca

Javier Edmundo
Retegui Rosell

61
2

Abogado

Gelogo

Lima

La Libertad

Economista

Militar

ncash

Lambayeque

Administrador

Ninguna

259

2011
14 637 805

Gana Per

4 643 064

31.72 %

Fuerza 2011

3 449 595

23.57 %

Alianza por el Gran Cambio

2 711 450

18.52 %

Per Posible

2 289 561

15.64 %

Alianza Solidaridad Nacional

1 440 143

9.84 %

Fonavistas del Per

37 011

0.25 %

Despertar Nacional

21 574

0.15 %

Partido Poltico Adelante

17 301

0.12 %

Fuerza Nacional

16 831

0.11 %

Justicia, Tecnologa, Ecologa

11 275

0.08 %

Votos en blanco

Votos nulos

260

1 477 696
584 233

Ollanta Moiss
Humala Tasso

Profesin

Militar

Lima

Edad

49

Gana Per

2011
indicadores del sistema poltico

Negativo
4.45

Positivo

Medio

15.92 %

55.29 %

0.52

8.15 %

0.54 %

Gana Per

Porcentaje de votos vlidos obtenidos por el partido ganador


de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2011,
segn departamento.

31.72 %

Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales


del partido ganador de la primera vuelta de las elecciones
presidenciales de 2011.

261

presidenciales

262

2011
SEGUNDA VUELTA
5

11

29 797 694

19 949 915

12 889 590
64.61 %

82.54 %

4 722 328
23.67 %

50.19 %
1 583 843
7.94 %

754 154
3.78 %

Nmero de partidos polticos en contienda

1. vicepresidencia

49.81 %

2. vicepresidencia

Fuerza 2011

Partido poltico

Keiko Sofa
Fujimori Higuchi

Rafael
Rey Rey

Clemente Jaime
Yoshiyama Tanaka

Gana Per

Partido poltico

Ollanta Moiss
Humala Tasso

Marisol
Espinoza Cruz

Omar Karim
Chehade Moya

43
1

Administrador

Militar

Lima

15 428 351

Gana Per

7 937 704

51.45 %

Fuerza 2011

7 490 647

48.55 %

Votos en blanco

116 335

Votos nulos

921 711

Ollanta Moiss
Humala Tasso

Profesin

Militar

Lima

Edad

49

Gana Per

263

2011
indicadores del sistema poltico

Negativo

Positivo

Medio

8.91 %

2.90 %

0.51

51.45 %

Gana Per

Resultado electoral del partido ganador


en las elecciones presidenciales de 2011
(segunda vuelta), segn departamento.
Gan

264

Perdi

//// 80 aos de elecciones presidenciales en el Per (1931-2011) www.infogob.com.pe

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Anlisis de resultados

Crditos
Esta publicacin es producto del esfuerzo de los profesionales del Jurado Nacional de Elecciones que forman parte
del proyecto INFOgob, adscrito a la Direccin Nacional de
Fiscalizacin y Procesos Electorales, a cargo del ingeniero
Alberto Kuroiwa Bermejo.
La direccin general del proyecto estuvo a cargo de Jos
Luis Echevarra Escribens y se organiz a travs de cuatro
componentes con funciones claramente definidas:

Componente de Gestin
Defini y administr los recursos, el control de tiempos y
el personal adecuado para las distintas reas del proyecto.
Se responsabiliz de la edicin general de la presente publicacin.
Responsable: Jos Luis Echevarra Escribens
Pedro Abraham Pacheco Sulln.

Componente de Anlisis
Desarroll la investigacin, proces los clculos estadsticos
necesarios e identific y utiliz las herramientas de anlisis
que garantizaran la idoneidad de los resultados mostrados
en la presente publicacin.
Responsable: Jos Luis Incio Coronado
Beatriz Pilar Crdova Aquino
Luis Patricio Egsquiza Mori
Ramiro Raniero Rodrich Arteaga
Mara Lorena Lvano Gavidia
Carmen Beatriz Chavarra Ramrez
Paula Alejandra Moreno Nez

270

Componente de Comunicaciones
Desarroll el plan integral de comunicaciones del proyecto,
lo que inclua las estrategias de difusin de este, as como
el diseo grfico y visual del sitio web. Se encarg de la
correccin de los textos y del diseo editorial de la presente
publicacin.
Responsable: Dagmar Roxana Turkowsky Pizarro
Mnica Ysabel Yupanqui Montalvo
Yesenia Milagros Moncada Carlos
Sandra Lucero Valencia Alvarado
Sal Omar Soria Snchez
Jaime Horacio Romero Vento
Ricardo Enrique Romero Meza
Oscar Alberto Carrasco Molina

Componente de Tecnologa e
Informacin
Proyect la estructura de la base de datos y desarroll
el software necesario para su utilizacin a travs de un
entorno web, adems de un programa aplicativo propio
en lenguaje .NET. Complet la base de datos mediante la
digitacin y digitalizacin de la documentacin existente en
los archivos del JNE.
Responsable: David Herrera Condori
Arturo lex Valenzuela Pizarro
Vilma Anglica Mendoza Flores
Violeta Tejada Valencia

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