Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Universidad de Falcn
Unidad curricular: Derecho Del Turismo
Seccin D6AA03

Evolucin Histrica legislativa e institucional del

Derecho del Turismo en Venezuela

Autor:
Castro Marling
C.I: 20.679.433

Punto Fijo, Febrero de 2016

Introduccin

El ser humano siempre se ha trasladado de un lugar a otro, por lo que muchos

autores afirman que el deseo de viajar es una cualidad inherente al ser humano,
en 1841 el turismo puede ser considerado como una actividad econmica
empresarial, por lo que lgicamente pasa a ser sujeto de Derecho Privado.
El derecho y el turismo han mostrado estar ntimamente ligados por tratarse el
primero de una actividad humana y el segundo de normas que regulen dicha
actividad. El hecho de que el turismo posea componentes que deban regularse
para un orden social es, debatiblemente, razn para justificar la existencia de un
derecho turstico.
La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 310
establece que el turismo es una actividad econmica de inters nacional,
prioritaria para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable,
por lo que se puede deducir que por primera vez esta actividad tiene rango
constitucional; pero, el estado Venezolano legisla en esta materia desde 1932,
mediante un decreto que fue derogado en 1938. Para Venezuela ha sido relevante
el hecho de que al turismo se le haya otorgado Rango constitucional, porque lo
declara como actividad econmica de inters nacional, siendo el estado quien
dicte las medidas que garanticen su desarrollo.

Evolucin Histrica legislativa e institucional del Derecho del Turismo en

Venezuela

En Venezuela, las actividades dirigidas al desarrollo del turismo, estn

suministradas por la Constitucin de la Republica, cuando permite al Poder
Publico Nacional legislar en materia de turismo, y como se menciona
anteriormente, en su artculo 310 establece que: "El turismo es una actividad
econmica de inters nacional, prioritaria para el pas en su estrategia de
diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del
rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado impondr las
medidas que garanticen su desarrollo y velar por la creacin y fortalecimiento del
tursmo nacional. La primera norma relacionada con el tursmo en Venezuela fue
dictada
por el presidente Eleazar Lpez Contreras, quien estableci el
Reglamento del Servicio Turstico la cual entr en vigencia el 18 de noviembre de
1937, a travs de un Decreto Ejecutivo, en este se seala que todos los servicios
relacionados con el turismo continuarn adscritos al Ministerio de Fomento, y
funcionando conforme a la reglamentacin contenida en l. As se establecen las
facilidades que gozan los turistas, se ordena a los Cnsules y Agentes
Comerciales de la Nacin de prestar a los servicios de turismo la ayuda y
cooperacin necesaria, y se les faculta para ejercer las funciones de agentes o
comisionados de turismo, se dispone que el Ministerio de Fomento, cuando lo
estime conveniente, promover la construccin de hoteles o edificios especiales
destinados a recibir turistas, as como podr organizar balnearios, termas, pistas y
dems sitios de recreo y de deporte dotados de atractivos suficientes, se
implantan beneficios tursticos para empresas o personas organizadas o que se
organizasen para traer turistas a Venezuela, se crean que las autoridades
federales debern propender por todos los medios directos o indirectos el fomento
del turismo en Venezuela prestando su colaboracin ms decidida a los
respectivos servicios del ramo, tambin que el Ministerio de Fomento har formar
lbumes con fotografas de cada regin de la Repblica con breves explicaciones
de su historia y dems datos y noticias relativos a la materia.
El 31 de agosto de 1938, el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela
decreta la primera Ley de Turismo, que deroga expresamente el Decreto Ejecutivo
sobre Turismo de fecha 18 de noviembre de 1937, ordenando aplicar
supletoriamente las disposiciones de la Ley de Extranjeros en todo aquello que no
estuviese expresamente previsto en esta nueva Ley. Esta Ley contiene una serie
de sugerencia con el fin de fomentar el turismo en Venezuela, entre las cuales se
pueden sealar, organizar y propiciar congresos, ferias, convenciones y
olimpiadas, establecer y mantener relaciones de intercambio y cooperacin con
oficinas extranjeras de turismo, investigar y divulgar todo lo relacionado con la
historia venezolana y que sea de inters turstico, estudiar y adoptar las medidas
de seguridad, comodidad y beneficios al turista, acordar invitaciones especiales
para que visiten al pas figuras descollantes de la intelectualidad, el arte, los

negocios, y publicar o difundir descripciones sobre las riquezas nacionales. El 15

de marzo de 1939, el Presidente para ese entonces, Eleazar Lpez Contreras
decret el Reglamento de la Ley de Turismo, este se ocup fundamentalmente de
las listas, tarjetas y las cartas de turismo a las cuales se refera la Ley, as como a
la organizacin de la Oficina Nacional del Turismo, que estara dirigida por un
Comisario General de Turismo, e igualmente se ocup de la organizacin y
funcionamiento de la Comisin Consultiva de Turismo, casi con cincuenta y cinco
aos despus de la primera Ley de Turismo, es derogada expresamente por la
Ley de Turismo de fecha 22 de junio de 1973, esta Ley desarrolla y perfecciona las
figuras que desde sus inicios legislativos se haban hecho presentes en la
legislacin turstica, tales como el Servicio o la Oficina Nacional de Turismo, que
ser ahora la Corporacin de Turismo de Venezuela, los particulares o empresas
dedicadas a las actividades tursticas, que se denominar ahora Sistema Turstico
Nacional, la Comisin Consultiva de Turismo que ser ahora el Consejo Nacional
de Turismo, la regulacin de ingresos de turistas al pas, que se efectuar ahora a
travs de la tarjeta de turismo. Es importante destacar que esta Ley de Turismo de
1973 abandona el concepto de considerar al turista como extranjero, y considera
turista a quien viaje por el territorio nacional como propsito de esparcimiento.
El 7 de marzo de 1974, el Presidente de la Repblica decreta el Reglamento de la
Ley de Turismo, el mismo desarrolla todo lo concerniente al Directorio de la
Corporacin de Turismo de Venezuela, al Consejo Nacional de Turismo, al ingreso
de los turistas al pas, lo referente al Sistema Turstico Nacional, al Registro
Turstico Nacional, al Catlogo Turstico Nacional y a la preservacin de los
recursos tursticos.
El 24 de septiembre de 1998, se publica la Ley de Turismo que derog
expresamente a la Ley de fecha 21 de diciembre de 1992, mantenindose
vigentes las disposiciones contenidas en decretos, resoluciones e instructivos
dictados sobre la materia hasta tanto el Presidente de la Repblica dicte el
correspondiente Reglamento General de esta Ley. El 26 de noviembre de 2001, se
publica el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Turismo que derog
expresamente a la Ley de fecha 24 de septiembre de 1998, mantenindose
vigentes las disposiciones contenidas en los Reglamentos Generales y Parciales
de la Ley Orgnica de Turismo.
El 23 de junio de 2005, se publica la Ley Orgnica de Turismo Que derog
expresamente al Decreto con Fuerza de Ley de Fecha 26 de noviembre de 2001,
mantenindose Vigentes las disposiciones contenidas en los Reglamentos
Generales y parciales de la Ley Orgnica de Turismo y se aplicarn en Cuanto no
colidan con las disposiciones de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela y las Leyes, Hasta Tanto El Ejecutivo Nacional dicten Los Que Hayan
de reemplazarlos.
Es importante mencionar, que a travs de las polticas que lleva acabo el Ejecutivo
Nacional con el fin de explotar el turismo sustentable, se promulg la Ley Orgnica
de Turismo que establece que tiene por objeto promover y regular la actividad
turstica como factor de desarrollo sustentable del pas, mediante el
establecimiento de normas que garanticen la orientacin, facilitacin, el fomento,
la coordinacin y el control de la actividad turstica, estableciendo los mecanismos
de participacin y concepcin de los sectores pblico y privado en esta actividad.
Igualmente regula la organizacin y funcionamiento del Sistema Turstico
Nacional.

Conclusin

Nuestro pais ha sido favorecido por la naturaleza dotndolo de hermosos

escenarios naturales que permiten a lo largo de todo el territorio desarrollar
cualquier tipo de actividad turstica, sin embargo la actividad turstica no ha tenido
la trascendencia para convertirse en factor de crecimiento econmico y mejora
social, debido a que no se ha considerado como una de las principales actividades
econmicas generadoras de divisas.
Una de las vitales preeminencias con las que se cuenta en la actualidad para el
desarrollo del turismo como actividad generadora de ingresos es que se reconoce
la importancia de esta actividad en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela otorgndole rango constitucional.

Referencias bibliogrficas

Urdaneta, S. Legislacin Turstica Venezolana. Caracas

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ao 1999.
Ley Orgnica del Turismo.
Documento en lnea disponible en http://es.scribd.com/doc/6801108/LegislaciOnTuristica (fecha de consulta: 05/02/2016)