MISION BARRIO ADENTRO:

Nacida en el 2003 tiene como objetivo primordial la tarea de garantizar el acceso

pleno a servicios de salud integrales y de calidad. Esta Misin ha sido posible gracias al
convenio de cooperacin binacional con el pueblo hermano de Cuba.
ANTESCEDENTES
A raz de la tragedia de Vargas en 1999, fue puesto en prctica un plan piloto
de salud por el alcalde Freddy Bernal. Para la ejecucin de este plan se cont con la
colaboracin
de
un
contingente
de
mdicos
cubanos.
Ms tarde, en abril del 2003, el Presidente Hugo Chvez Fras anuncia el lanzamiento
con el nombre de Misin Barrio Adentro. Hoy, esta misin cuenta con 1.600
consultorios populares en todo el pas.
CLASIFICACIN
Barrio Adentro 2
Fue creado el 12 de junio de 2005. Es el segundo nivel de atencin que brinda servicio
integral gratuito a todos los ciudadanos a travs de los Centros de Alta
Tecnologa (CAT), Centros de Diagnstico Integral (CDI) y las Salas de Rehabilitacin
Integral (CRI).
Barrio Adentro 3
Consiste en la modernizacin de la red hospitalaria del pas y, a diferencia de las
Misiones Barrio Adentro 1 y 2, utiliza la red tradicional de hospitales para abrir esta
tercera fase como un elemento fundamental en la composicin del Sistema Pblico
Nacional de Salud.
Se enfoca hacia dos componentes: primero, la modernizacin tecnolgica de equipos
mdicos y un segundo componente dirigido a la remodelacin, ampliacin y mejora de
la infraestructura hospitalaria.
Barrio Adentro 4
Esta fase del programa de salud naci con la puesta en servicio del Hospital
Cardiolgico Infantil Gilberto Rodrguez Ochoa, inaugurado por el presidente Hugo
Chvez el 20 de agosto de 2006. El objetivo fundamental que persigue Barrio Adentro 4
es edificar centros asistenciales en reas especiales de atencin en las cuales hay
dficit.
Ante la gran demanda de pacientes con patologas especficas surge Barrio Adentro 4,
que busca la construccin de centros especializados, como el Cardiolgico Infantil. Este
hospital slo atiende casos de ciruga cardiovascular infantil y se ha convertido en
referencia nacional e internacional por su alta especializacin, adems es el primer
hospital de Barrio Adentro 4.

Barrio Adentro 4 comprende la construccin de 15 nuevos hospitales altamente

especializados,
los
cuales
estarn
ubicados
en
los
estados
Miranda, Aragua, Anzotegui, Barinas, Apure, Mrida, Cojedes, Carabobo, Gurico,
Bolvar y en el Distrito Capital.
VISIN

Crear un modelo de gestin de salud integral que comprende la creacin de

Consultorios y Clnicas Populares dentro de las comunidades con poco acceso al
sistema de salud convencional. Adems de esta fase, la Misin Barrio Adentro
comprende otras dos etapas: Misin Barrio Adentro II, que brinda servicio
integral gratuito a travs de los Centros de Alta Tecnologa (CAT), Centros de
Diagnstico Integral (CDI) y Salas de Rehabilitacin Integral (SRI); y Misin
Barrio Adentro III, que consiste en la modernizacin tecnolgica y mejora de la
infraestructura de la red hospitalaria del pas. La Misin Barrio Adentro se
enmarca en el derecho a la salud consagrado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela

Concretar la Atencin Primaria como prioridad, para dar respuestas a las

necesidades sociales de la poblacin, especialmente la excluida, bajo los
principios de equidad, universalidad, accesibilidad, gratuidad, transectorialidad,
pertenencia cultural, participacin, justicia y corresponsabilidad social,
contribuyendo a mejorar la calidad de salud y vida.

CARACTERISTICAS
Abarca los factores sociales y de desarrollo endgeno local. Va ms all de una
simple extensin de los servicios.
Interviene en el mejoramiento de la calidad de vida y obtencin de beneficios de
salud ptimos para el mayor nmero de personas.
Proporciona mayor responsabilidad a los individuos y comunidades, bajo el
enfoque de Democracia Participativa.
Facilita los nuevos recursos y la energa social que favorece al desarrollo de la
salud.
Funciona en armona con los dems sectores sociales y econmicos involucrados
en el desarrollo endgeno local.
Integra los equipos de salud a la comunidad, toda vez, que requiere vivan en las
propias comunidades.
Plantea la necesidad de organizacin e implantacin del Sistema Pblico
Nacional
de
Salud.
CONCEPTO ACTUALIZADO
Misin Barrio Adentro es un programa social promovido por el presidente de
la Venezuela, Hugo con ayuda del gobierno de Cuba, que se caracteriza en la
utilizacin de mdicos cubanos y venezolanos, para ofrecer servicios de salud a la

poblacin venezolana en las zonas pobres del pas (llamados, barrios), en

ambulatorios pequeos construidos y dotados de insumos mdicos en zonas
inaccesibles y que quedan lejos de los hospitales.

INTRODUCCIN

La Misin Barrio Adentro forma parte sustancial del proyecto de inclusin social
planteado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999.
Aunque la Misin se inici en 2003 como una accin mdica asistencial de la
cooperacin humanitaria de la Repblica de Cuba en un barrio circunscrito de
Caracas, se convirti en un programa de salud pblica nacional destinado a saldar la
deuda en atencin en salud. El incremento vertiginoso en cobertura sanitaria
alcanzado en menos de un ao fue posible gracias a la incorporacin al trabajo
comunitario en salud de millares de mdicos, tcnicos, oftalmlogos y odontlogos
cubanos y cubanas. Este modelo de trabajo, basado en la atencin a necesidades y
demanda de servicios, ofrece una alternativa a los modelos predominantes basados
en la oferta de servicios y la competitividad comercial del mercado. A tres aos de
iniciarse, se constata que la poblacin venezolana antes excluida del sistema de
salud est ahora provista con atencin integral en salud. La salud pblica, como
herramienta de transformacin social, forma parte de las polticas del Estado
venezolano. Desde sus inicios, Barrio Adentro ha logrado galvanizar el inters de
salubristas, cientficos sociales y periodistas alrededor del mundo. Barrio Adentro se
construye en el contexto de la transformacin social iniciada en Venezuela en 1998,
cuya nueva estructura social se fundamenta en la Constitucin de 1999 y que
incluye la prohibicin de privatizacin de los recursos naturales y de los servicios
pblicos en materia de salud y educacin, el desarrollo de misiones sociales, la
igualdad en acceso a la enseanza, el modelo de desarrollo endgeno, la proteccin
del ambiente, la seguridad alimentaria y la reforma agraria. En el rea econmica
internacional, Venezuela favorece el sistema multipolar, se opone a las premisas del
neoliberalismo (entendido como un proceso de debilitamiento del Estado) y propone
la Alternativa Bolivariana de las Amricas (ALBA) (entendida como un proceso de
integracin y fortalecimiento de los Estados como garantes de los derechos de las
personas) y los Tratados de Comercio entre los Pueblos, donde los objetivos
principales son la reduccin de la pobreza, el 01 Introduccin 02 comercio justo y
un mayor desarrollo econmico [2]. La propuesta bolivariana de integracin y de
comercio regional e internacional est fundamentada en la solidaridad y la
cooperacin [3] y marcada por polticas sociales igualitarias de insercin social que
tienden a beneficiar tambin a la salud pblica [4]. Barrio Adentro forma parte del
intercambio entre Venezuela y Cuba, y es una alternativa de atencin para todos los
pases. Muchas propuestas dirigidas a mejorar el acceso y la calidad de la atencin
en salud enfatizan la autogestin y trasladan las responsabilidades del Estado a la

llamada sociedad civil, lo cual justifica retirar el financiamiento pblico [4,5,6].

Sin embargo, Barrio Adentro plantea una nueva forma de relacin entre el Estado y
los ciudadanos y ciudadanas en la cual el Estado asume la garanta de los derechos
sociales en corresponsabilidad con la ciudadana. El objetivo de este documento es
presentar un anlisis de cmo se origin la Misin Barrio Adentro, de cmo fue su
implantacin en el mbito nacional, de cmo funciona y de cules son sus logros en
el perodo de 2004 a 2005. La elaboracin de este documento es resultado del
trabajo colectivo del Ministerio de Salud de Venezuela, de la Misin Mdica Cubana
en Venezuela y de la representacin de la Organizacin Panamericana de la Salud
para Aruba, Antillas Holandesas y Venezuela. Tambin ha contado con la
colaboracin de la Comisin Nacional de Cooperacin con la UNESCO del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Venezuela. Se recogi la informacin entre
marzo y julio de 2006 a partir de la revisin documental de informes, del anlisis de
datos epidemiolgicos y de entrevistas realizadas a mujeres y hombres de Barrio
Adentro, desde las comunidades que participan en este proceso a los y las
profesionales de salud involucrados desde su inicio. Los datos se analizaron
utilizando mtodos epidemiolgicos y mtodos de anlisis de informacin
cualitativa. A todas las personas que participaron en las entrevistas, tanto de los
comits de salud como de la Misin Mdica Cubana, les debemos un gran
agradecimiento. En el primer captulo se presentan los antecedentes sociopolticos y
tcnicos que marcan el contexto global en el cual se toman las primeras acciones del
gobierno bolivariano en materia de salud pblica hasta llegar a la concepcin y
puesta en prctica de la Misin Barrio Adentro. En el segundo, se analiza el origen
de la Misin y de cmo se constituye con una alta participacin ciudadana. El tercer
captulo presenta cmo la Misin Barrio Adentro permite catalizar el desarrollo y
constitucin del nuevo Sistema Pblico Nacional de Salud (SPNS) en Venezuela. El
cuarto captulo presenta las medidas que se han puesto en prctica para la garanta
de la permanencia de este nuevo modelo de atencin en salud, las cuales enfatizan la
formacin de profesionales de la salud en todo el pas. El ltimo captulo analiza los
primeros logros alcanzados en salud desde el inicio de la Misin Barrio Adentro.

CONCLUSIN

En la Repblica Bolivariana de Venezuela se gesta una revolucin pacifica que, a

pesar de las resistencias que eran de esperarse desde los sectores conservadores del
pas, esta es incluyente, ya que de manera directa o indirecta ha venido beneficiando
a todos los factores que hacen vida en Venezuela.
La salud no escapa a esta realidad, en un pas donde al igual que en otros escenarios
latinoamericanos, este sector haba venido sufriendo los embates
del capitalismo salvaje, mediante la privatizacin de los servicios pblicos en
general y en particular la mercantilizacin de la salud, se vinieron creando un

conjunto de tergiversaciones al enfoque socialista que de por si lleva intrnseco el

tema de la conservacin de la salud del pueblo, ms all del enfoque curativo que
predomino en nuestros sistemas a lo largo de la historia de la medicina moderna y
que poco a poco fue estrangulando los servicios pblicos de salud y paralelamente
fortaleciendo los sistemas privados, dejando al pueblo en general en el ms alto
nivel de exclusin, trayendo consigo la acumulacin de una inmensa deuda social en
el rea de salud en la poblacin venezolana y latinoamericana.
Bajo este enfoque, los distintos gobiernos de la regin, entre los cuales se
encontraba Venezuela, siguiendo lineamientos del Fondo Monetario Internacional,
haban venido estableciendo la estrategia de descapitalizacin del sector salud, bajo
la premisa del autocuidado de la salud, la transferencia de responsabilidades a las
comunidades organizadas en ONG, la descentralizacin de los servicios pblicos,
creacin en los centros de cajas recaudadoras, fundaciones, asociaciones civiles y
otras formas de organizacin, bajo cuyas figuras el estado abandonaba el deber de
proteger al pueblo como uno de sus principales objetivos.
Con el nacimiento de Barrio Adentro, el estado venezolano se fija la estrategia de
atencin integral e integradora a los venezolanos y venezolanas como base
fundamental del Sistema Publico Nacional de Salud y comienza a rescatar
el concepto de salud, como una obligacin del estado, con lo que se concreta
el pensamiento del Libertador Simn Bolvar al referirse al mejor sistema
de gobierno como aquel que garantiza la mxima felicidad posible de su pueblo.
En este sentido, la Repblica Bolivariana de Venezuela, se encuentra a
la vanguardia de una serie de cambios de paradigmas que ha venido impulsando el
gobierno revolucionario, tomando la salud como eje articulador de polticas sociales
para el logro de elevar la calidad de vida de nuestro pueblo.
Queda de parte de nuestras autoridades de salud, revisar continuamente las acciones
de salud, a fin de rectificar los errores u omisiones que se puedan estar cometiendo y
reimpulsar las polticas de acuerdo a las necesidades reales de la poblacin, razn de
ser de las instituciones del estado socialista.