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Propuesta de la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador

para la accin del Estado salvadoreo


ante el Acuerdo de Pars aprobado por la COP-21 de la CMNUCC

La Mesa de Cambio Climtico de El Salvador:


Considerando que, con los resultados de la negociacin del Acuerdo de Pars en la COP-21,
El nivel actual de ambicin de las Contribuciones Previstas Determinadas a nivel Nacional (INDC) no aportara a la
meta global de mantener el aumento de la temperatura media global por debajo de 1.5C ni 2C, y ms bien
apunta a un incremento de al menos 2.7C hasta 3.5C en 2100, amenazando la continuidad de la vida individual y
colectiva en todas sus expresiones y formas.
En El Salvador y el istmo centroamericano, el cambio climtico seguira provocando severos impactos en los
sistemas socio-econmicos y ecolgicos; siendo el nivel actual de vulnerabilidad el resultado de modelos socioeconmicos y polticas pblicas, y del incumplimiento sistemtico de la legislacin ambiental.
Los pases bajo la Convencin han impulsado la estrategia de reemplazar las metas de reduccin de emisiones
legalmente vinculantes para alcanzar una meta agregada mundial bajo un rgimen de cumplimiento; por un nuevo
rgimen climtico flexible, laxo y exento de sanciones, con base a contribuciones voluntarias de los pases por un
enfoque de abajo hacia arriba.
Se reconoce que el cambio climtico es una preocupacin comn de la humanidad, y por tanto los pases debern
respetar, promover y considerar sus obligaciones respectivas a los derechos humanos, lo cual genera un
compromiso polticamente vinculante de rendicin de cuentas en esta materia que aplican al contexto del cambio
climtico.
La pertinencia de continuar las negociaciones multilaterales bajo la Convencin radica en que el Acuerdo de Pars
ha fomentado espacios de dilogo y accin para aumentar el nivel de ambicin y definir reglas que an podran
aprovecharse para asegurar la efectividad de la mitigacin y viabilizar la adaptacin al cambio climtico.
Con la entrada de vigencia del Acuerdo de Pars por el Estado salvadoreo, adems de propiciarse beneficios para
el sistema climtico y oportunidades para la adaptacin, la reduccin de la pobreza y la sustentabilidad socioeconmica y ambiental; el Acuerdo se convertira en ley de la Repblica y generara compromisos para el Estado
salvadoreo.
Urgimos al Estado salvadoreo a dar pasos inmediatos para la suscripcin del Acuerdo de Pars:
El gobierno salvadoreo podr suscribir el Acuerdo de Pars a partir del 22 de abril de 2016, fecha en que su
depositario, el Secretario General de las Naciones Unidas, lo abrir por un ao en Nueva York a firma de las Partes
de la Convencin. Al suscribir el Acuerdo el gobierno deber indicar que su instrumento de ratificacin sera
depositado una vez sea aprobado por las entidades nacionales correspondientes.
La Cancillera de la Repblica de El Salvador y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
deben examinar el texto del Acuerdo de Pars y realizar un proceso de consultas a las entidades pertinentes; de tal
manera que la Cancillera pueda emitir un dictamen favorable para que la Asamblea Legislativa lo ratifique.
Demandamos que el gobierno salvadoreo, de forma prioritaria y urgente:
Presente a la secretara de la Convencin su primera Contribucin Determinada a nivel Nacional (NDC) a nombre
del Estado salvadoreo, a ms tardar en el momento que se presente el instrumento de ratificacin del Acuerdo de
Pars, y como mnimo entre 9 y 12 meses previos a la reunin pertinente de la Conferencia de las Partes en calidad
de Reunin de las Partes en el Acuerdo de Pars.

Realice y comunique en sus NDC, esfuerzos ambiciosos en materia de adaptacin, mitigacin y eventualmente
sobre medios de implementacin, con miras a alcanzar el propsito del Acuerdo de Pars, y considerando el apoyo
en forma de financiacin, transferencia de tecnologa y fomento de la capacidad requerido y recibido.
El rgano ejecutivo impulse, bajo la responsabilidad del MARN, acciones para revisar, actualizar y mejorar
sustancialmente la pertinencia, calidad, sustentacin y viabilidad de las INDC presentadas en noviembre de 2015,
para superar deficiencias conceptuales y metodolgicas; de tal manera que cuando el pas constituya y comunique
sus primeras NDC, se proporcione informacin a los fines de claridad, transparencia y comprensin.
En la revisin, actualizacin y mejora de las INDC y bajo el liderazgo del MARN, considere la informacin sobre
inventarios, evaluaciones y escenarios de referencia y futuros sobre emisiones de GEI, vulnerabilidad,
manifestaciones e impactos del cambio climtico, adaptacin y mitigacin; para lo cual ya se ha contado con los
recursos financieros y tcnicos suficientes.
Emprenda y fortalezca el proceso de planificacin de la adaptacin, mediante la formulacin y ejecucin del Plan
Nacional de Adaptacin (PNAD), considerando las evaluaciones de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio
climtico a todo nivel, incluyendo el territorial, comunitario y familiar; para sustentar y mejorar las polticas,
medidas y NDC en adaptacin, reconociendo que el marco de estrategias, prioridades y necesidades es
considerado para el suministro de un mayor nivel de recursos financieros en el contexto del Acuerdo de Pars.
Presente lo antes posible su primer Informe Bienal de Actualizacin para notificar el Inventario Nacional de
Gases de Efecto Invernadero (INGEI), las Acciones Nacionales de Mitigacin Apropiadas (NAMA) y el sistema
nacional de medicin, notificacin y verificacin respectivo, para reforzar la accin previa a 2020; y comunique a
ms tardar en 2020 la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones de GEI a Largo Plazo con vistas a mediados
de siglo, para reforzar la respuesta mundial al cambio climtico.
Proponemos adoptar las siguientes acciones por el Estado salvadoreo, para que el Acuerdo de Pars contribuya
a la mitigacin global real y efectiva y a la adaptacin apropiada y oportuna ante el cambio climtico:
Participacin efectiva, sustentada y con rendicin de cuentas en los procesos de Examen Tcnico de la
Mitigacin, Examen Tcnico de la Adaptacin y eventos de alto nivel del perodo 2016-2020, y el Dilogo
Facilitador de 2018; con el propsito de incidir a nivel multilateral para el mejoramiento de la ambicin pre-2020,
para lograr: (1) los ms altos esfuerzos de mitigacin, (2) apoyo con financiacin, transferencia de tecnologa y
fomento de la capacidad para pases en desarrollo y (3) oportunidades concretas para reforzar la resiliencia,
reducir la vulnerabilidad y aumentar la comprensin y aplicacin de las medidas de adaptacin.
Presentacin de una NDC cada cinco aos y aumento de su calidad y nivel de ambicin en cualquier momento,
tomando en cuenta los resultados del Dilogo Facilitador de 2018 y de los Balances Mundiales quinquenales a
realizarse a partir de 2023, para aumentar la ambicin y efectividad de las NDC respecto a los objetivos a largo
plazo para la mitigacin y la adaptacin.
Cumplimiento de criterios de integridad ambiental, transparencia, exactitud, exhaustividad, comparabilidad,
coherencia y ausencia de doble cmputo en las INDC y NDC; con base en las orientaciones que elabore el Grupo de
Trabajo Especial sobre el Acuerdo de Pars para la rendicin de cuentas de las primera y sucesivas NDC.
Preparacin y mejora de la capacidad institucional y tcnica, antes y despus de 2020, para cumplir
oportunamente los requisitos reforzados para la transparencia de medidas y apoyo, considerando la importancia
de mejorar la presentacin de la informacin, la transparencia a lo largo del tiempo, la necesidad de evitar
duplicaciones, la frecuencia en la presentacin de informes y la calidad de la informacin presentada.
Presentacin cada dos aos a la secretara de la Convencin de: (1) un INGEI; (2) informacin necesaria para el
seguimiento de los progresos alcanzados en la aplicacin y cumplimiento de la NDC vigente, y (3) informacin
relacionada con los efectos del cambio climtico y la adaptacin asociada.

Desistir del involucramiento del pas en las iniciativas que se sustentan y promueven el mecanismo REDD+ y sus
variantes, pues: (1) los resultados de mitigacin que pudieran generarse seran utilizados para cumplir las NDC de
los pases receptores de la transferencia internacional, sin superarse mediante esa generacin, transferencia y
utilizacin, las deficiencias de REDD+ para la obtencin de beneficios de mitigacin reales, mensurables,
permanentes, adicionales, verificables y con una contabilidad robusta que evite el doble cmputo; y (2) a pesar del
enfoque de poltica alternativo que combina la mitigacin y la adaptacin, REDD+ no garantiza la reduccin de la
vulnerabilidad ni el aumento de la capacidad de adaptacin de los sistemas socio-econmicos y ecolgicos
asociados al uso de la tierra, el cambio de uso y los bosques.
Presentacin y actualizacin peridica de una Comunicacin sobre la Adaptacin, que incluya las prioridades,
necesidades de aplicacin y apoyo, planes y medidas de adaptacin, en articulacin al PNAD, NDC o Comunicacin
Nacional de Cambio Climtico; para ser inscrita en un registro pblico y examinada en los Balances Mundiales
quinquenales respecto a su idoneidad y eficacia en la implementacin de la adaptacin.
Adopcin de medidas para mejorar la educacin, formacin, sensibilizacin y participacin del pblico y el acceso
pblico a la informacin sobre el cambio climtico, para fortalecer el Plan de Educacin ante el Cambio Climtico y
Gestin Integral de Riesgos 2012-2022 y otras iniciativas vinculadas; teniendo presente la importancia de estas
medidas para mejorar la accin en mitigacin y adaptacin y en consideracin del sistema de derechos humanos
vigente.
Vinculacin de las entidades gubernamentales y no gubernamentales que conforman el Sistema Nacional de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres al recin establecido Mecanismo Internacional de
Varsovia para las Prdidas y los Daos relacionados con las repercusiones del cambio climtico, para reforzar la
comprensin, las medidas y el apoyo cooperativo y facilitador ante las prdidas y daos relacionados con los
efectos adversos del cambio climtico, considerando que no se ha consignado forma alguna de responsabilidad
jurdica ni indemnizacin.
Llamamos a los pueblos, actores y sectores no gubernamentales del pas a:
Exigir al gobierno a dar pasos urgentes e inmediatos en relacin a la suscripcin y ratificacin del Acuerdo de Pars,
adems de la revisin, actualizacin y mejora de las INDC para la realizacin y comunicacin de su primera NDC.
Impulsar la incidencia poltica para aumentar el nivel de ambicin de la mitigacin mundial y habilitar la capacidad
de adaptacin en el entorno de un clima cambiante.
Involucrarse responsable y proactivamente en la vigilancia y rendicin de cuentas de la funcin pblica y privada, a
fin de mejorar la eficacia de la mitigacin y la adaptacin.
Expresamos nuestro compromiso de continuar aportando de manera propositiva al Estado salvadoreo para
contribuir a fortalecer el marco de polticas sobre cambio climtico, y consideramos la necesidad que los
procesos de participacin sean:
Con amplia inclusin de los diferentes pueblos, sectores y actores sociales relevantes, incluyendo la Mesa de
Cambio Climtico de El Salvador y cada uno de sus miembros;
Fundamentados en el Principio del Consentimiento Libre, Previo e Informado y teniendo en consideracin los
Principios Conjuntos para la Adaptacin, y
Garantes de la incorporacin de la perspectiva de derechos humanos, equidad de gnero y conocimiento y
experiencia ancestral y local de los diferentes territorios, comunidades y pueblos indgenas.

Adoptado el 19 de febrero de 2016,

Agentes de Cambio
Alianza de Ulas, Lencas y Nonualcos
Asociacin Bilogas
Asociacin GAIA El Salvador
Asociacin Nueva Vida Pro-Niez y Juventud
Asociacin Salvadorea de Conservacin del Medio Ambiente (ASACMA)
Asociacin Salvadorea de Energas Renovables (ASER)
Centro Bartolom de las Casas (CBC)
Centro de Investigacin sobre Inversin y Comercio (CEICOM)
Centro de Proteccin para Desastres (CEPRODE)
Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada (CESTA)
Comit Consultivo - SICA Captulo Nacional de El Salvador
Fundacin Critas El Salvador
Fundacin de Estudios para la Aplicacin del Derecho (FESPAD)
Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE)
FUNDARRECIFE
Los Pasos del Jaguar
Mesa Nacional de Turismo Rural Comunitario (MNTRC)
Movimiento Ciudadana Activa para el Desarrollo Territorial (MCA)
Organizacin Indgena Pueblo Nahuatl Pipil (OIPAN)
Siglo XXIII: Paz Sustentable
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA)
Universidad Francisco Gavidia (UFG)
Universidad Luterana Salvadorea (ULS)
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