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MINISTRIO DA EDUCAO

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE


Diretoria Financeira DIFIN
Coordenao-Geral de Operacionalizao do Fundeb e de Acompanhamento e Distribuio da Arrecadao do Salrio-Educao
CGFSE
Coordenao de Operacionalizao do Fundeb COPEF

7. REMUNERAO DO MAGISTRIO
7.1.

O que efetivamente se pode pagar aos profissionais do magistrio, a ttulo de remunerao,


com a parcela de 60% do Fundeb?

7.2.

Quais so os profissionais do magistrio que podem ser remunerados com a parcela de 60%
do Fundeb?

7.3.

Os professores cedidos para entidades filantrpicas podem ser remunerados com a parcela
de 60% do Fundeb?

7.4.

Quais so os profissionais que atuam na educao, que podem ser remunerados com
recursos dos 40% do Fundeb?

7.5.

O que caracteriza efetivo exerccio?

7.6.

Existe prazo para implantao do Plano de Carreira do Magistrio?

7.7.

Quanto deve ser o salrio do professor?

7.8.

Existe data-limite para pagamento dos salrios?

7.9.

Por que o salrio do professor de um Municpio menor do que o do professor do Municpio


vizinho, localizado no mesmo Estado?

7.10. O que caracteriza o professor como leigo?


7.11. H alguma exigncia para que o professor da educao infantil e das sries iniciais do ensino
fundamental tenha formao de nvel superior?
7.12. O que o pagamento sob a forma de abono e quando ele deve ocorrer?
7.13. Quais so os critrios para concesso do abono?
7.14. Quando h pagamento de abono, quem tem direito de receb-lo?
7.15. A parcela de 40% do Fundeb gera pagamento de abono, como ocorre com a parcela dos
60%?
7.16. Quando h pagamento de abono, deve incidir desconto previdencirio sobre o mesmo?
7.17. Os professores temporrios podem ser pagos com os recursos do Fundeb?
7.18. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores readaptados?
7.19. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores em desvio de
funo?
7.20. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores em licena?
7.21. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores que atuam em
mais de uma etapa da educao bsica?
7.22. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores da EJA?
7.23. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores de Educao
Fsica, Lngua estrangeira, Artes e Informtica?
7.24. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de inativos?
7.25. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de estagirios dos cursos
superiores de formao de professores (licenciatura)?

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RESPOSTAS:
7.1.

O que efetivamente se pode pagar aos profissionais do magistrio, a ttulo de remunerao,


com a parcela de 60% do Fundeb?

Para efeito da utilizao dos 60% do Fundeb, a remunerao constituda pelo somatrio de
todos os pagamentos devidos (salrio ou vencimento, 13 salrio, 13 salrio proporcional, 1/3 de
adicional de frias, frias vencidas, proporcionais ou antecipadas, gratificaes, horas extras, aviso
prvio, gratificaes ou retribuies pelo exerccio de cargos ou funo de direo ou chefia, salrio
famlia, etc) ao profissional do magistrio, e dos encargos sociais (Previdncia e FGTS) devidos pelo
empregador, correspondentes remunerao paga com esses recursos aos profissionais do magistrio em
efetivo exerccio, independentemente do valor pago, da data, da freqncia e da forma de pagamento
(crdito em conta bancria, cheque nominativo ou em espcie, mediante recibo), da vigncia da
contratao (permanente ou temporria, inclusive para fins de substituio eventual de profissionais que
se encontrem, legal e temporariamente afastados), do regime ou vnculo de emprego (celetista ou
estatutrio), observada sempre a legislao federal que trata da matria e as legislaes estadual e
municipal, particularmente o respectivo Plano de Carreira e Remunerao do Magistrio.
7.2.

Quais so os profissionais do magistrio que podem ser remunerados com a parcela de 60%
do Fundeb?

De acordo com o art. 22 da Lei n 11.494/2007, so considerados profissionais do magistrio


aqueles que exercem atividades de docncia e os que oferecem suporte pedaggico direto ao exerccio
da docncia, includas as de direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso,
orientao educacional e coordenao pedaggica.
Para que possam ser remunerados com recursos do Fundeb esses profissionais devero atuar na
educao bsica pblica, no respectivo mbito de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme
estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio.
importante destacar que a cobertura destas despesas poder ocorrer, tanto em relao aos
profissionais integrantes do Regime Jurdico nico do Estado ou Municpio, quanto aos regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho CLT, alm daqueles que se encontram, formal e legalmente,
contratados em carter temporrio, na forma da legislao vigente.
No grupo dos profissionais do magistrio esto includos todos os profissionais da educao
bsica pblica, sem distino entre professor de jovens e adultos, da educao especial, da educao
indgena ou quilombola e professor do ensino regular. Todos os profissionais do magistrio que estejam
em efetivo exerccio na educao bsica pblica podem ser remunerados com recursos da parcela dos
60% do Fundeb, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios,
conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio.
Alm do exposto, a Resoluo n 01/2008 do Conselho Nacional de Educao considera que, dos
profissionais que do suporte pedaggico direto atividade de docncia, so considerados profissionais
do magistrio, para fins de recebimento da parcela dos 60%, somente os licenciados em Pedagogia, ou os
formados em nvel de ps-graduao e os docentes designados nos termos de legislao e normas do
respectivo sistema de educao.

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7.3.

Os professores da rede pblica de ensino, cedidos para entidades filantrpicas, podem ser
remunerados com a parcela de 60% do Fundeb?

Conforme estabelecido na Lei 11.494/2007, art. 9, 3, os profissionais do magistrio da


educao bsica da rede pblica de ensino, cedidos para instituies comunitrias, confessionais ou
filantrpicas sem fins lucrativos e conveniadas com o poder pblico, que oferecem creche, pr-escola
(somente at 2011) e educao especial (com atuao exclusiva na modalidade) sero considerados como
em efetivo exerccio na educao bsica pblica. Portanto, esses profissionais podem ser remunerados
com recursos da parcela de 60% do Fundeb.
7.4.

Quais so os profissionais que atuam na educao, que podem ser remunerados com
recursos dos 40% do Fundeb?

Alm dos profissionais do magistrio, a Lei n 9.394/96 refere-se a trabalhadores da educao, a


includos aqueles que exercem atividades de natureza tcnico-administrativa ou de apoio, nas escolas ou
nos rgos da educao, como, por exemplo, auxiliar de servios gerais, auxiliar de administrao,
secretrio da escola, bibliotecrio, nutricionista, vigilante, merendeira, porteiro, etc., lotados e em
exerccio nas escolas ou rgo/unidade administrativa da educao bsica pblica. Esses profissionais da
educao podero ser remunerados com recursos do Fundeb, da parcela dos 40%, observando-se os
respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e
3 do art. 211 da Constituio.
7.5.

O que caracteriza efetivo exerccio?

O efetivo exerccio caracterizado pela existncia de vnculo definido em contrato prprio,


celebrado de acordo com a legislao que disciplina a matria e pela atuao, de fato, do profissional do
magistrio na educao bsica pblica. Para efeito de pagamento desses profissionais com os recursos da
parcela de 60% do Fundeb, quando as despesas referentes a esses pagamentos continuam sob a
responsabilidade financeira do empregador (Estado ou Municpio), os afastamentos temporrios
previstos na legislao, tais como frias, licena gestante ou paternidade, licena para tratamento de
sade e licena prmio, no caracterizam suspenso ou ausncia da condio do efetivo exerccio.
7.6.

Existe prazo para implantao do Plano de Carreira do Magistrio?

A criao e implantao de um Plano de Carreira e de Remunerao do Magistrio uma


obrigatoriedade prevista na Lei, cujo propsito assegurar o necessrio ordenamento da carreira de
magistrio, com estmulo ao trabalho em sala de aula, promovendo a melhoria da qualidade do ensino e a
remunerao condigna do magistrio, na qual deve-se incorporar os recursos do Fundeb, inclusive os
eventuais ganhos financeiros por este proporcionados.
A Lei n 10.172, de 09/01/2001, ao criar o Plano Nacional de Educao PNE, estabeleceu o
prazo de um ano para implantao desses Planos de Carreira.
7.7.

Quanto deve ser o salrio do professor?

De acordo com o art. 2 da Lei 11.738, de 16/07/2008, o piso salarial nacional de R$ 950,00
para os profissionais do magistrio que tenham formao mnima de nvel mdio, na modalidade
Normal, e que tenham carga horria de at 40 horas semanais. A implantao do piso pelos Estados e
Municpios comear em 2009 e dever ser concluda at 2010. Nesse perodo, caber aos gestores
analisar a estrutura dos planos de carreira existentes para adequ-los ao piso nacional, ou ainda criar o
plano de carreira nos casos em que este ainda no exista.

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Cabe destacar que a Lei 11.738/2008 prev que o valor do piso seja reajustado anualmente,
sempre no ms de janeiro, de acordo com o mesmo percentual de aumento do valor mnimo nacional por
aluno ano do Fundeb.
7.8.

Existe data-limite para pagamento dos salrios?

As datas de pagamento so definidas na legislao local (estadual ou municipal). As decises de


cunho administrativo, relativas forma e outros procedimentos atinentes ao pagamento dos seus
servidores, so de responsabilidade dos Estados e Municpios, no sujeitas a critrios federais. Porm,
caso haja atraso de pagamento dos salrios, h entendimento do Supremo Tribunal Federal que deve
haver a incidncia de correo monetria sobre os vencimentos pagos em atraso por entender tratar-se
de dvida de carter alimentar (Ementa do Recurso Extraordinrio n 352494, Relator Min. Moreira
Alves, julgamento em 29/10/2002).
7.9.

Por que o salrio do professor de um Municpio menor do que o do professor do Municpio


vizinho, localizado no mesmo Estado?

No Fundeb cada Municpio e o governo estadual, localizados em um mesmo Estado, contam


com um mesmo valor por aluno/ano, para efeito de repasses dos recursos do Fundo. Esse critrio,
entretanto, por si s, no modifica as variveis de cada um desses governos (n de alunos, n de
professores, n de alunos por professor, n de escolas, n de diretores, etc), de forma que, cada
municipalidade deve ser vista, analisada e tratada, em funo de sua realidade especfica, ou seja, de
acordo com a receita recebida do Fundo, o nmero de alunos matriculados na rede de ensino fundamental
e de educao infantil, quantidade de profissionais do magistrio, dentre outras. Dessa forma, no cabe
estabelecer comparao de salrios entre Municpios, pois todos esses aspectos devem ser considerados
na fixao dos salrios. Convm observar que a questo salarial depende do Plano de Carreira e
Remunerao do Magistrio e da poltica salarial de cada governo (estadual ou municipal).
7.10. O que caracteriza o professor como leigo?
O professor considerado leigo quando ele exerce o magistrio sem que possua a habilitao
mnima exigida para o exerccio da docncia. Em relao educao bsica so leigos os professores da
educao infantil e das sries iniciais do ensino fundamental sem a formao em nvel mdio, na
modalidade normal (antigo Magistrio) e os professores das sries finais do ensino fundamental e do
ensino mdio sem curso superior de licenciatura plena na rea especfica de atuao.
7.11. H alguma exigncia para que o professor da educao infantil e das sries iniciais do ensino
fundamental tenha formao de nvel superior?
No. A Lei 9.394/96 - LDB, em seu art. 62, estabelece a formao em nvel superior para o
exerccio da docncia na educao bsica. No entanto, admite como formao mnima, para o magistrio
da educao infantil e para as sries iniciais do ensino fundamental, a de nvel mdio, na modalidade
Normal. Assim, no h prazo para que os sistemas exijam curso superior para os professores dessas
etapas de ensino. A questo da formao em nvel superior para o magistrio se coloca, assim, como uma
meta, um desafio, que deve ser perseguido na busca da valorizao profissional dos professores e da
conseqente melhoria da qualidade do ensino.

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7.12. O que o pagamento sob a forma de abono e quando ele deve ocorrer?
O abono uma forma de pagamento que tem sido utilizada, sobretudo pelos Municpios, quando
o total da remunerao do conjunto dos profissionais do magistrio da educao bsica no alcana o
mnimo exigido de 60% do Fundeb. Portanto, esse tipo de pagamento deve ser adotado em carter
provisrio e excepcional, apenas nessas situaes especiais e eventuais, no devendo ser adotado em
carter permanente.
importante destacar, inclusive, que a adoo de pagamentos de abonos em carter permanente
pode ensejar, no futuro, que tais pagamentos sejam incorporados remunerao dos servidores
beneficiados, por se caracterizar, luz da legislao trabalhista, um direito decorrente do carter contnuo
e regular dessa prtica. Desta forma, caso no Municpio esteja ocorrendo sobras significativas de
recursos dos 60% do Fundeb no final de cada exerccio, essa situao pode significar que o Plano de
Carreira e Remunerao do Magistrio ou, ainda, a escala ou tabela de salrios/vencimentos, esteja
necessitando de reviso ou atualizao, de forma a absorver, sem sobras, os 60% do Fundo no pagamento
da remunerao, sem a necessidade de uso de pagamentos sob a forma de abonos.
7.13. Quais so os critrios para concesso do abono?
Os eventuais pagamentos de abonos devem ser definidos no mbito da administrao local
(Estadual ou Municipal), que deve estabelecer o valor, a forma de pagamento e demais parmetros que
ofeream, de forma clara e objetiva, os critrios a serem observados, os quais devero constar de
instrumento legal que prevejam as regras de concesso, garantindo a transparncia e a legalidade do
procedimento.
7.14. Quando h pagamento de abono, quem tem direito de receb-lo?
Considerando que o pagamento de abonos deve ser adotado em carter provisrio e excepcional,
apenas em situaes especiais e eventuais, particularmente quando o total da remunerao dos
profissionais do magistrio da educao bsica no alcana o mnimo de 60% do Fundeb, sua ocorrncia
normalmente se verifica no final do ano. Entretanto, no se pode afirmar que isso ocorra, ou mesmo se
ocorre somente no final do ano, visto que h situaes em que so concedidos abonos em outros
momentos, no decorrer do ano, por deciso dos Municpios.
Como os abonos decorrem, normalmente, de sobras da parcela de recursos dos 60% do
Fundeb, que destinada ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio em efetivo
exerccio na educao bsica pblica, tais abonos em nada modifica o universo de beneficirios do seu
pagamento, ou seja, quem tem direito a receber o abono so os mesmos profissionais do magistrio da
educao bsica pblica que se encontravam em efetivo exerccio no perodo em que ocorreu o
pagamento da remunerao normal, cujo total ficou abaixo dos 60% do Fundeb, ensejando o abono. Em
relao queles profissionais que tenham trabalhado por frao do perodo considerado, recomenda-se
adotar a proporcionalidade, caso a legislao local que autoriza o pagamento do abono no estabelea
procedimento diferente.
7.15. A parcela de 40% do Fundeb gera pagamento de abono, como ocorre com a parcela dos
60%?
Em relao ao pagamento dos profissionais do magistrio, h na Constituio Federal e na Lei n
11.494/2007 um limite mnimo de 60% dos recursos do Fundeb para sua garantia. J em relao
parcela restante (de at 40%) no h vinculao ou obrigao de que parte dessa parcela de recursos seja
destinada ao pagamento de outros servidores da educao, ainda que o Estado ou Municpio possa
utiliz-la para esse fim. Por conseguinte, no h limite mnimo a ser cumprido que possa gerar alguma
sobra financeira e ensejar o pagamento de eventual abono. Assim, no h como se falar em abonos para

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outros servidores da educao, decorrente de critrio emanado da legislao federal. Sua adoo, pelo
Estado ou Municpio, ser decorrente de decises poltico-administrativas inerentes ao processo de
gesto desses entes governamentais, que os adotaro, ou no, com fundamento na legislao local.
7.16. Quando h pagamento de abono, deve incidir desconto previdencirio sobre o mesmo?
O pagamento de abonos deve ser adotado em carter provisrio e excepcional, apenas em
situaes especiais e eventuais. O desconto previdencirio, portanto, deve estar limitado apenas aos
proventos da remunerao do cargo efetivo, estabelecidos em lei, observando o disposto no art. 40, 2
e 3 da Constituio Federal, que orienta sobre a base de clculo dos proventos de aposentarias e
penses, as quais devem considerar a remunerao do servidor no cargo efetivo, sendo que as
remuneraes a serem utilizadas devem ser aquelas adotadas como base para contribuio do servidor
aos regimes de previdncia.
O abono uma forma de pagamento que foi utilizada, no mbito do Fundef, at 2006 e
seguramente ser utilizado tambm no perodo de vigncia do Fundeb, sobretudo pelos Municpios,
quando o total da remunerao do conjunto dos profissionais do magistrio da educao bsica no
alcana o mnimo exigido de 60% do Fundo. A Lei n 11.494/2007, que regulamenta o Fundeb, no traz
orientaes acerca do tratamento a ser adotado nos casos de ocorrncias de sobra de recursos ao final do
exerccio financeiro no custeio de abono, nem sobre a incidncia ou no da contribuio previdenciria
sobre o abono. A Lei limita-se a definir o mnimo a ser aplicado na remunerao do magistrio.
Como os abonos decorrem, normalmente, de sobras da parcela de recursos dos 60% do
Fundeb, vinculada ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio em efetivo exerccio na
educao bsica pblica, tais abonos em nada modifica o universo de beneficirios do seu pagamento.
Ou seja, o abono (ou distribuio da sobra, como comumente se denomina) ser concedido aos mesmos
profissionais do magistrio da educao bsica pblica que se encontravam em efetivo exerccio, no
perodo em que ocorreu o pagamento da remunerao normal ou regulamentar, cujo total ficou abaixo
dos 60% do Fundeb, ensejando o abono.
importante lembrar, relativamente ao pagamento de abono, que a orientao do FNDE/MEC
no sentido de sugerir que tal pagamento seja adotado em carter excepcional e eventual,
conseqentemente pago em parcelas espordicas ou nica, no se constituindo, dessa maneira,
pagamento habitual, de carter continuado, aspecto que ensejaria sua incorporao ao salrio ou
remunerao efetiva.
O FNDE/MEC entende que, concedido eventualmente e apoiado em deciso administrativa e
autorizao legal, no mbito do Poder Pblico concedente, tal pagamento no estaria sujeito incidncia
da contribuio previdenciria, por no integrar o salrio de contribuio do servidor, na forma prevista
na Lei 8.212/91, que assim dispe sobre o assunto:
Art. 28.
9 No integram o salrio-de-contribuio para os fins desta Lei, exclusivamente:
e) as importncias:
7. recebidas a ttulo de ganhos eventuais e os abonos expressamente desvinculados do
salrio. (grifos nossos)
E ainda, segundo o Decreto n 3.048/99, que regulamenta a Previdncia Social:
Art. 214.
9 No integram o salrio-de-contribuio, exclusivamente:

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nossos)

j) ganhos eventuais e abonos expressamente desvinculados do salrio por fora de lei; (grifos

O entendimento do Supremo Tribunal Federal, por meio da Smula n 241, nesse mesmo
sentido: A contribuio previdenciria incide sobre o abono incorporado ao salrio.
Entende-se, portanto, que o abono, sendo concedido em carter eventual e desvinculado do
salrio, destitudo de carter salarial, excluindose do montante da base de clculo da exao
previdenciria.
Sendo assim, torna-se relevante identificar se a concesso de abono pelo Municpio adotada em
carter eventual, desvinculado do salrio, ou no. Conseqentemente, se tais pagamentos esto sujeitos,
ou no, incidncia do desconto previdencirio.
De qualquer modo, importante frisar que essa matria da competncia do Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social. Dessa forma, devem prevalecer as orientaes daquela rea
acerca do assunto.
7.17. Os professores temporrios podem ser pagos com os recursos do Fundeb?
A Constituio Federal prev que a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Assim, todos os
professores, formal e legalmente contratados (temporrios) ou concursados (permanentes), podero ser
remunerados com a parcela dos 60% do Fundeb, desde que atuem exclusivamente na docncia da
educao bsica pblica (na atuao prioritria do ente federado, conforme art. 211 da Constituio).
7.18. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores readaptados?
A aplicao dos recursos do Fundeb, na remunerao dos profissionais do magistrio, est
sempre subordinada ao efetivo exerccio desses profissionais na educao bsica pblica (na atuao
prioritria do ente federado, conforme art. 211 da Constituio). Se o professor redirecionado ou
readaptado para outras atividades que no sejam afetas aos profissionais do magistrio (atividades
tcnico-administrativas, por exemplo), mas continua exercendo suas funes em escola da educao
bsica pblica, sua remunerao poder ser paga com recursos do Fundeb, porm com a parcela dos
40%. No entanto, se o professor transferido para exercer suas funes fora da educao bsica pblica,
sua remunerao no poder ser paga com recursos do Fundeb.
7.19. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores em desvio de
funo?
Se o desvio de funo significar a assuno de funes ou atividades em outros rgos da
Administrao, como bibliotecas pblicas, Secretarias de Agricultura, Hospitais, etc. o professor deve ser
remunerado com recursos de outras fontes, no vinculadas educao, visto que seu pagamento no
constitui despesa com manuteno e desenvolvimento do ensino. Entretanto, se esse professor encontrarse exercendo uma funo tcnico-administrativa, dentro de uma escola da educao bsica pblica, na
atuao prioritria do ente federado, conforme art. 211 da Constituio (Secretrio da escola, por
exemplo), seu pagamento pode ser realizado com recursos do Fundeb, porm com a parcela de 40% do
Fundo, visto que ele no se encontra atuando como profissional do magistrio.
7.20. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores em licena?
Os afastamentos temporrios previstos na legislao, tais como frias, licena gestante ou
paternidade, licena para tratamento de sade, licena prmio, no caracterizam suspenso ou ausncia

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da condio que caracteriza o efetivo exerccio, para efeito de pagamento desses profissionais com os
recursos da parcela de 60% do Fundeb, quando as despesas referentes a esses pagamentos continuam sob
a responsabilidade financeira do empregador (Estado ou Municpio).
7.21. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores que atuam em
mais de uma etapa da educao bsica?
Quando o professor atua em mais de uma etapa da educao bsica, sendo uma delas fora da
esfera de atuao prioritria do ente federado (art. 211 da Constituio), apenas a remunerao
correspondente atuao prioritria poder ser paga com recursos do Fundeb (parcela de 60%). A
remunerao correspondente outra etapa dever ser paga com outros recursos da educao, que no
sejam do Fundeb. Para tanto, os Estados e Municpios devero adotar procedimentos operacionais que
permitam e dem transparncia a esse tratamento, de forma a facilitar o trabalho dos Conselhos de
Acompanhamento e Controle Social do Fundeb e dos Tribunais de Contas responsveis pela fiscalizao.
7.22. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores da EJA?
Sim. A Lei n 11.494/2007 no faz distino entre as diferentes modalidades da educao bsica,
portanto, o professor da EJA, em efetivo exerccio em uma das etapas da educao bsica pblica (na
atuao prioritria do ente federado, conforme art. 211 da Constituio), poder ser remunerado com a
parcela de 60% dos recursos do Fundeb.
7.23. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores de Educao
Fsica, Lngua estrangeira, Artes e Informtica?
Sim, desde que seja na atuao prioritria do ente federado (conforme art. 211 da
Constituio) e que essas aulas integrem as atividades escolares, desenvolvidas de acordo com as
diretrizes e parmetros curriculares do respectivo sistema de ensino e com as propostas poltico
pedaggicas das escolas, como parte de um conjunto de aes educativas que compem o processo
ensino-aprendizagem, trabalhado no interior dessas escolas, na perspectiva da consecuo dos objetivos
das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70
da Lei 9.394/96 - LDB.
7.24. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de inativos?
No. Na legislao vigente no h tratamento expresso sobre o assunto. A Lei 9.394/96 - LDB
no prev essa despesa no rol das despesas admitidas como sendo de manuteno e desenvolvimento do
ensino (como fazia a legislao anterior), mas tambm no consta do elenco das despesas proibidas. Da
o impedimento de se utilizar recursos do Fundeb para pagamento de inativos.
Nos Estados e Municpios onde, excepcionalmente, estejam sendo utilizados recursos da
educao (exceto recursos do Fundeb, cuja utilizao no permitida nessa finalidade) para esse fim, a
maioria dos Tribunais de Contas entende que o pagamento dos inativos originrios do respectivo sistema
de ensino deve ser eliminado do cmputo dos gastos com a manuteno e desenvolvimento do ensino,
situao em que devero ser apresentados planejamento e regulamentao formal nesse sentido. Assim,
recomenda-se consultar o respectivo Tribunal de Contas sobre o assunto.

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7.25. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de estagirios dos cursos
superiores de formao de professores (licenciatura)?
No. O estagirio no , ainda, um profissional do magistrio, no podendo, por conseguinte, ser
remunerado com recursos do Fundeb.

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