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RH S1 Lei - 14 2009 Egfae
RH S1 Lei - 14 2009 Egfae
I SRIE - Nmero 10
BOLETIM DA REPBLICA
SUPLEMENTO
IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE
Lei n 14/2009
de 17 de Maro
Aprova o Estatuto Geral dos
Funcionrios e Agentes do
Estado
EGFAE
REPBLICA DE MOAMBIQUE
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 14/2009
de 17 de Maro
Artigo 4
A presente Lei entra em vigor cento oitenta dias aps a
data da sua publicao.
Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 31 de Outubro
de 2008. O Presidente da Assembleia da Repblica, Eduardo
Joaquim Mulmbw.
Promulgada em 18 de Fevereiro de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ARMANDO EMLIO GUEBUZA.
Disposies gerais
SECO I
Objecto e mbito
Artigo 1
(Objecto)
Artigo 3
(Qualidade de funcionrios e agentes do Estado)
O presente EGFAE aplica-se subsidiariamente aos funcionrios e agentes do Estado regidos por estatutos especficos.
SECO II
Princpios gerais
Artigo 5
(Legalidade)
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3. Os funcionrios e agentes do Estado devem ter uma conduta responsvel e tico-profissional, actuar com legalidade e
justia no respeito pelos direitos, liberdades e interesses legalmente
protegidos dos cidados e de outras pessoas colectivas pblicas
ou privadas.
Artigo 6
(Imparcialidade)
3. O exerccio de outras actividades profissionais remuneradas por funcionrios depende de autorizao expressa do
dirigente competente, a requerimento do interessado.
CAPTULO II
Modalidades
Artigo 9
(Constituio da relao de trabalho)
1. A relao de trabalho entre o Estado e o cidado constitui-se atravs de nomeao ou de contrato, sujeitos visto
do Tribunal Administrativo e publicao no Boletim da
Repblica.
2. Havendo dispensa legal do visto, h anotao do Tribunal
Administrativo.
3. nulo e de nenhum efeito o provimento que no respeitar
os requisitos legais, determinando a responsabilidade disciplinar
quele que lhe der lugar, sem prejuzo do procedimento criminal
se ao caso couber.
Artigo 10
(Quadro de pessoal)
SECO II
Nomeao
Artigo 12
(Requisitos gerais para nomeao)
Artigo 13
Artigo 16
(Nomeao)
(Prazo)
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SECO III
Artigo 21
Contratos
(Destacamento)
Artigo 18
(Contratos)
Artigo 22
Artigo 20
Por determinao do Presidente da Repblica, do Primeiro-Ministro, acordo entre dirigentes de rgos centrais e locais ou
deciso da entidade que superintende a rea da Funo Pblica,
podem efectuar-se transferncias de funcionrios entre o quadro
de pessoal do aparelho do Estado, sem prejuzo dos direitos
adquiridos.
Artigo 23
(Comisso de servio)
Artigo 24
(Substituio)
Considera-se em situao de inactividade no quadro o funcionrio que transitoriamente no exera as suas funes por
algum dos seguintes motivos:
a) gozo de licena registada, para acompanhamento de
cnjuge em misso de servio no estrangeiro ou
para exerccio de funes em organismos internacionais por perodo at um ano;
b) doena por perodo superior a seis meses at um ano;
c) na situao de priso preventiva.
Artigo 31
(Inactividade fora do quadro)
Artigo 28
(Actividade no quadro)
CAPTULO IV
Artigo 34
(Ingresso)
Artigo 33
(Efeitos do regime de inactividade)
No processo de recrutamento, seleco, classificao ou graduao dos candidatos devem ser observados os seguintes
princpios:
a) liberdade de candidatura, no caso de concurso de
ingresso;
b) divulgao prvia dos mtodos de seleco a utilizar
e do programa das provas;
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Artigo 39
(Deveres especiais dos funcionrios e agentes do Estado)
f) direito a recurso.
Artigo 37
(Funes de direco, chefia e confiana)
Deveres
Artigo 38
(Deveres gerais dos funcionrios e agentes do Estado)
2. Cumprir exacta, pronta e lealmente as ordens e instrues legais dos seus superiores hierrquicos relativas ao
servio;
3. Respeitar os superiores hierrquicos tanto no servio
como fora dele;
4. Dedicar ao servio a sua inteligncia e aptido, exercendo com competncia, abnegao, zelo e assiduidade e por
forma eficiente as funes a seu cargo, sem prejudicar ou
contrariar por qualquer modo o processo e o rtmo do trabalho, a produtividade e as relaes de trabalho;
5. Exercer as funes em qualquer local que lhe seja
designado;
6. No se apresentar ao servio em estado de embriagus
e/ou sob efeito de substncias psicotrpicas e alucinognicas;
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Direitos
Artigo 42
(Direitos gerais dos funcionrios e agentes do Estado)
Remunerao
Artigo 47
(Componentes da remunerao)
(Vencimento e suplemento)
a) vencimento;
b) suplementos.
Artigo 48
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Artigo 51
Artigo 56
Artigo 57
(Remunerao por trabalho nocturno)
1. Para efeitos de remunerao considera-se trabalho especificamente nocturno o que for prestado no perodo compreendido
entre as vinte horas de um dia e as seis horas do dia seguinte.
2. As condies para a sua realizao e remunerao so reguladas nos termos de legislao especial.
Artigo 58
Artigo 53
(Remunerao de substituio)
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CAPTULO X
CAPTULO VIII
SECO I
Formao
Frias
Artigo 60
Artigo 63
(Objectivos)
(Direito a frias)
Artigo 64
Artigo 61
(Bolsas de estudo)
Avaliao de desempenho
Artigo 62
(Avaliao de desempenho)
Faltas
Artigo 65
(Faltas)
SECO III
Artigo 66
(Tipo de licenas)
CAPTULO XI
Distines e prmios
Artigo 68
(Distines e prmios)
b) transferncia;
c) misso de servio;
d) doena comprovada por atestado mdico ou Junta de
Sade;
e) concursos;
f) outros motivos.
2. As deslocaes referidas no nmero anterior conferem ao
funcionrio ou agente do Estado o direito ao abono de passagens.
3. As deslocaes nos termos da alnea c) do n. 1 deste artigo,
conferem o direito a ajudas de custo nos termos a regulamentar.
4. As deslocaes por motivo de colocao e transferncia conferem o direito ao abono de passagens para a famlia, que viva na
dependncia exclusiva do funcionrio.
5. Na transferncia por convenincia de servio cujo cnjuge
tambm funcionrio deve igualmente ser assegurada a transferncia deste, sempre que o funcionrio transferido tenha categoria profissional ou exera funes mais elevadas.
6. Para efeitos do nmero anterior entende-se por famlia:
CAPTULO XII
Artigo 71
Deslocaes
Artigo 70
(Motivos)
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CAPTULO XIII
Artigo 72
(Liberdade sindical)
(Classes em viagem)
A criao, unio, federao e extino das associaes sindicais e profissionais na Funo Pblica, bem como as respectivas
garantias de independncia e autonomia, relativamente ao Estado,
aos partidos polticos, s igrejas e confisses religiosas, com
vista promoo da estabilidade laboral e na resoluo de conflitos entre o Estado e os funcionrios ou agentes do Estado so
regulados por lei.
Artigo 76
Artigo 77
(Greve)
Responsabilidade disciplinar
SECO I
Disposies gerais
Artigo 78
(Princpios gerais)
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Artigo 79
Artigo 82
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2. Em caso nenhum h dever de obedincia quando o cumprimento de ordem ou instruo constitua a prtica de crime.
Artigo 80
(Prescrio do procedimento disciplinar)
1. O direito de instaurar o processo disciplinar prescreve passados trs anos sobre a data em que a infraco tiver sido cometida.
2. Suspende o prazo de prescrio a instaurao do processo
de inqurito, de sindicncia ou de averiguao, mesmo que no
tenha sido instaurado o procedimento disciplinar contra o funcionrio ou agente do Estado a quem a prescrio aproveita,
caso se venha a apurar infraco de que seja autor.
SECO II
Sanes disciplinares
Artigo 81
(Tipos de sanes disciplinares)
SECO III
Artigo 83
(Advertncia)
Artigo 85
(Multa)
Artigo 87
(Demisso)
1. So circunstncias agravantes:
a) a acumulao de infraces;
b) a reincidncia;
Artigo 89
(Graduao das medidas disciplinares)
c) a premeditao;
d) os efeitos da infraco.
2. Sempre que num processo disciplinar seja fixada qualquer
das agravantes referidas no nmero anterior aplicada ao infractor a pena mais grave desse escalo ou a pena mais baixa do
escalo imediatamente superior.
Artigo 92
(Agravante especial)
Se da infraco disciplinar advier danos materiais ou prejuzos mensurveis de bens do Estado em consequncia de dolo,
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Artigo 98
(Sano nica)
Artigo 99
Artigo 102
(Forma do processo)
SECO IV
Processo disciplinar
1. O processo disciplinar sempre sumrio e deve ser conduzido de modo a levar ao rpido apuramento da verdade
material, empregando-se todos os meios necessrios para a sua
pronta concluso.
Artigo 103
(Suspenso do arguido)
Artigo 104
(Competncia para suspender)
Artigo 105
Artigo 108
(Instruo do processo)
(Nulidade insuprvel)
1. Constitui a nica nulidade insuprvel em processo disciplinar a impossibilidade de defesa do arguido por no lhe ter
sido dado conhecimento da nota de acusao e do prazo de que
dispe para exercer o seu direito de defesa.
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Artigo 109
Artigo 111
(Fases do processo)
(Concluso do processo)
Artigo 110
Artigo 113
1. O superior hierrquico que presenciar directamente a infraco cometida por subordinado seu, toma de imediato as providncias aconselhveis e articula, dentro de vinte e quatro horas,
nota de acusao de que entrega cpia ao arguido, o qual pode
responder, querendo, dentro do prazo mximo de quarenta e oito
horas.
2. Se o arguido apresentar rol de testemunhas ou requerer
alguma diligncia nomeado um instrutor do processo.
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Artigo 117
Artigo 116
(Suspenso da execuo da sano)
SECO V
Recurso e reviso
Artigo 118
Artigo 114
(Recurso)
1. Da deciso punitiva cabe recurso para o dirigente imediatamente superior quele que puniu, a interpor no prazo de dez dias,
contados a partir da data da tomada de conhecimento do respectivo despacho, mediante apresentao de requerimento, donde
constem as alegaes que fundamentam o pedido.
2. Findo o prazo de trinta dias, sem que haja despacho, o
recorrente pode reclamar dessa falta ao dirigente imediatamente
superior quele a quem recorreu e, no sendo atendido, ao
Ministro respectivo.
3. Na falta de despacho, doloso ou culposo, dentro do prazo
legal, pode o Ministro respectivo determinar procedimento
disciplinar.
Se, em virtude de deciso de autoridade estatal ou de sentena proferida por tribunal competente, um funcionrio deva ser
reintegrado ou reassumir as suas funes com ou sem reparao
dos seus vencimentos no abonados, ou deva receber vencimentos
que com tempo respectivo hajam sido declarados perdidos, o
tempo correspondente contado para efeitos de aposentao,
desde que o mesmo satisfaa os encargos devidos, nos termos a
regulamentar.
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SECO VI
CAPTULO XV
Inqurito e sindicncia
Artigo 120
(Processos de inqurito e de sindicncia)
Artigo 123
(Garantias jurdicas da legalidade)
Os cidados e os diferentes rgos ou entidades com existncia legal podem impugnar os actos dos funcionrios sempre
que da violao de algum dos princpios da legalidade resultar
violao dos seus direitos ou interesses tutelados por lei.
Artigo 125
(Normas de impugnao)
3. Se da sindicncia se apurar matria disciplinar, o dirigente manda extrair certides das respectivas peas e determina
a instaurao do competente processo disciplinar.
2. Os actos manifestamente ilegais ou outros, ainda que constitutivos de direitos, podem ser rectificados, suspensos ou revogados
nos termos do nmero anterior, desde que no tenham produzido
efeitos.
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Artigo 127
(Prazo de reclamao)
1. A impugnao dos actos dos funcionrios, por via hierrquica dirigida entidade hierarquicamente superior quela cuja
deciso se pretende impugnar.
2. O prazo para impugnar hierarquicamente uma deciso de
dez dias, a contar da data do seu conhecimento.
Artigo 129
(Formalidades do requerimento de impugnao)
Artigo 134
(Inadmissibilidade de recurso)
Artigo 130
(Efeitos da impugnao)
CAPTULO XVI
Artigo 131
(Indeferimento tcito da reclamao e da impugnao)
Artigo 135
(Termo da relao de trabalho)
1. A relao de trabalho no Estado cessa por morte, aposentao, exonerao, demisso ou expulso, pela perda dos
requisitos gerais constantes das alneas a) e f) do artigo 12 do
presente EGFAE.
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Previdncia social
SECO I
Aposentao
Artigo 137
(Denncia)
Artigo 139
(Direito aposentao)
Artigo 140
Artigo 138
(Resciso)
(Aquisio do direito)
2. O facto determinante da aposentao fixa o regime jurdico desta e a ele se reporta o clculo do tempo de servio e
da respectiva penso.
Artigo 141
(Modalidades)
Artigo 144
(Aposentao voluntria)
Artigo 146
(Iseno de encargos)
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Artigo 147
(Aumento do tempo de servio para efeitos de aposentao)
O funcionrio e agente do Estado descontam do seu vencimento para a compensao da penso de aposentao.
Artigo 149
(Aposentao por incapacidade)
Artigo 152
(Formalidades para a contagem de tempo de servio)
(Pedido de aposentao)
Artigo 157
1. A aposentao voluntria concedida a requerimento do funcionrio o qual deve indicar os factos que fundamenta o seu pedido.
2. A apresentao Junta Nacional de Sade para o mesmo
efeito baseia-se, igualmente, em petio feita pelo interessado.
Artigo 155
Artigo 158
No momento da publicao da penso, o funcionrio inscrito nas listas dos aposentados de forma a ser regularmente
abonado da respectiva penso.
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Artigo 159
(Incio do abono da penso de aposentao)
Artigo 160
(Clculo da penso)
Penso de sobrevivncia
Artigo 163
(Penso de sobrevivncia)
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Artigo 161
(Aposentao extraordinria)
Artigo 164
(Subsdio por morte)
2. Na falta, extravio ou inoperncia de tal declarao liquida-se de acordo com a seguinte ordem de precedncia:
a) ao cnjuge sobrevivo, se no houver separao judicial
ou de facto, incluindo o que se encontrava em
unio de facto;
b) ao mais velho dos descendentes em linha recta do
grau mais prximo;
c) a um dos ascendentes em linha recta do grau mais
prximo.
SECO IV
Penso de sangue
Artigo 166
(Penso de sangue)
Artigo 165
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(Abono do subsdio)
SECO V
Artigo 168
(Constituio do direito)
Segurana social
Artigo 170
(Articulao dos sistemas)
1. garantida a articulao entre a segurana social obrigatria dos trabalhadores por conta de outrem ou por conta prpria
e dos funcionrios ou agentes do Estado.
2. Na passagem do trabalhador de um sistema para o outro,
cada um dos sistemas assume a respectiva responsabilidade no
reconhecimento de direitos, nos termos a regulamentar.
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NDICE
Pg.
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ndice Remissivo
Lei n. 14/2009, de 17 de Maro (Aprova o Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado, abreviadamente designado por
EGFAE .....................................................................................................................
Captulo I Disposies gerais
Seco I Objecto e mbito.
Artigo 1 (Objecto) .....................................................................................................
Artigo 2 (mbito de aplicao) ............................................................................
Artigo 3 (Qualidade de funcionrios e agentes do Estado) .......................
Artigo 4 (Regime subsidirio) ...............................................................................
Seco II Princpios gerais.
Artigo 5 (Legalidade) ..............................................................................................
Artigo 6 (Imparcialidade) .......................................................................................
Artigo 7 (Incompatibilidades) ..............................................................................
Artigo 8 (Exclusividade) ........................................................................................
Captulo II Constituio da relao de trabalho no Estado
Seco I Modalidades.
Artigo 9 (Constituio da relao de trabalho) ..............................................
Artigo 10 (Quadro de pessoal) .............................................................................
Artigo 11 (Pessoal de carreira) ..............................................................................
Seco II Nomeao.
Artigo 12 (Requisitos gerais para nomeao) ................................................
Artigo 13 (Nomeao) .............................................................................................
Artigo 14 (Posse) ........................................................................................................
Artigo 15 (Acto de posse) ......................................................................................
Artigo 16 (Prazo) .......................................................................................................
Artigo 17 (Nomeao interina) .............................................................................
Seco III Contratos.
Artigo 18 (Contratos) ..................................................................................................
Artigo 19 (Encargos com os contratos) ............................................................
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