INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE POZA RICA

INGENIERA INDUSTRIAL
REPORTE FINAL DE MEMORIA DE RESIDENCIA

NOMBRE DEL PROYECTO

ANALISIS DE LA SEGURIDAD EN UNA BATERIA DE
SEPARACION DENTRO DEL SECTOR 3 HUMAPA MIAHUAPAN DEL APATG MEDIANTE LA
ELABORACION DE UN PLAN DE RESPUESTA A
EMERGENCIA

PRESENTA
DIMNA ALEJANDRA GALLIER GARCIA
N CONTROL:
106P0819
PEMEX EXPLORACIN Y PRODUCCIN, ACTIVO DE
PRODUCCIN ACEITE TERCIARIO DEL GOLFO

PARA OBTENER EL TITULO DE:

INGENIERO INDUSTRIAL
ASESOR INTERNO
ING. LEON DAVID JIMENEZ REYES
ASESOR EXTERNO
ING. ANDREA ALEJANDRA LUGO IZAGUIRRE

ndice
Introduccin

Captulo I: Planteamiento del problema

1.1 Antecedentes de la empresa PEMEX

1.1.1 Departamento Activo de Produccin Aceite Terciario del Golfo

1.2 Organigrama de Sector 3 Humapa-Mihuapan

1.3 Planteamiento del problema

10

1.4 Justificacin

12

1.5 Objetivos generales

13

1.6 Objetivo especficos

13

1.7 Alcance

13

1.8 cronograma de actividades

14

Capitulo II: Marco Terico

15

2.1 Definiciones generales dentro de Los Planes De Respuesta A Emergencia

15

2.2 Definicin de emergencia

26

2.2.1 Clasificacin de las emergencias

26

2.3 Plan de emergencia

28

2.4 Objetivos que debe contemplar el plan de emergencia

28

2.5 Formulacin de los Planes De Respuesta a Emergencias

31

2.5.1 Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE)

31

2.5.2 Marco Referencial

32

2.5.3 Plan de Emergencias Interno (PLANEI). El contenido del Plan de

Emergencias Interno

33

2.5.4 Plan de Emergencias Externo (PLANEX)

36

2.6 Disposiciones especficas de la elaboracin de los planes de respuesta a

emergencia

39

2.7 Marco jurdico y normativo

41

2.7.1 Lineamientos que debern observar petrleos mexicanos y sus

organismos subsidiarios en relacin con la implementacin de sus sistemas de
seguridad industrial

42

2.7.1.1 Capitulo segundo del sistema de seguridad industrial

45

2.7.1.2 Captulo tercero de la poltica de seguridad industrial de PEMEX

45

2.7.1.3Capitulo cuarto de la planeacin (Seccin De la identificacin de

Peligros, la evaluacin, las medidas de mitigacin y la valuacin de prdidas
esperadas en los distintos escenarios de Riesgos Operativos)

47

2.7.1.4 Capitulo quinto de la implementacin y operacin (seccin i) de las

funciones y responsabilidades mnimas para administrar y mejorar el sistema de
seguridad industrial

49

2.7.1.5 Capitulo sexto de la verificacin (seccin i) de la evaluacin interna del

desempeo del sistema de seguridad industrial

56

2.7.2 Estatuto orgnico de Petrleos Mexicanos

59

2.7.3 Ley general de Proteccin Civil

61

2.8 Marco normativo

62

Capitulo III: Aplicacin y Resultados

64

3.1 Solucin del problema

64

3.1.1 Procedimiento de Comunicacin Interna y Externa

64

3.1.1 .1COE (Centro de Operacin de Emergencias)

64

3.1.3 Unidad de Respuesta a Emergencia Tctico (URE TCTICO)

74

3.1.4 Funciones Y Responsabilidades De Los Integrantes De La URE Tctica

Para La Batera De Separacin Y Estacin De Compresin Humapa I

75

3.1.5 Unidad de
ESTRATGICA)

(URE

76

3.1.5.1 Funciones y Responsabilidades de los Integrantes de la URE

ESTRATGICA

78

3.1.6 Aplicacin del Plan de respuesta a emergencia externo

91

3.1.6.1 Estructura del GRAME.

91

3.1.7 Circuito de Apoyo Interno

126

3.1.7.1 Convenio de Ayuda Mutua Interna de PEP para Respuesta a

128

Respuesta

Emergencia

Estratgica

Emergencias
3.2 Resultados

129

3.2.1 Escenarios de riesgo

129

3.2.2 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 12.7 mm en el cabezal de

descarga de gas de separadores de 8

130

3.2.3 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 6.35 mm en el cabezal de

descarga de gas de separadores de 8

133

3.2.4 Procedimiento de Emergencia para ruptura de cabezal de descarga de gas

de separadores de 8

136

3.2.5 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 1 equivalente en el tanque

de produccin general TPG-1, capacidad de 560 Bls

139

3.2.6 Procedimiento de Emergencia para Fuga de gas por ruptura catastrfica

en lnea de 8 en cabezal de descarga de gas a bombeo neumtico de equipos
compresores

142

3.3 Conclusiones

145

3.4 Recomendaciones

145

Bibliografa

147

Anexos

148

Introduccin
La empresa petrleos
Explotacin

del

mexicanos( PEMEX) tiene como objetivo la Exploracin

petrleo

y gas

natural,

su

transporte,

almacenamiento

comercializacin, actividad que desarrolla dentro de diversos campos petroleros e

instalaciones que conforman los diferentes activos de produccin. A dems de ser una
de las diez mayores empresas integradas en el sector de la energa de hidrocarburos a
nivel mundial. Es por esto que para mejorar sus procesos, operaciones e instalacin se
debe atender de manera significativa todo lo que se involucre en dichos procesos desde
el personal, la maquinaria sin olvidar la proteccin al medio ambiente y a los mismos
trabajadores ya que esto es parte de los principios y polticas de la empresa lo que se le
conoce como SSPA (Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental. Esto hace que se
quieran incrementar los niveles de confiabilidad en las operaciones y actividades que
realiza en sus instalaciones para dar continuidad a la Proteccin y mejoramiento del
medio ambiente, adems de la importancia de identificar, evaluar y controlar los riesgos
desde un etapa preventiva ;por esa misma razn debe ser obligatorio que en todo centro
de trabajo se cuente con un Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) para la atencin a
una emergencia por falla de instalaciones, fenmenos naturales o conflictos socioorganizativos; por lo tanto, PEMEX Exploracin y Produccin elabora procedimientos
para cada una de sus actividades as como para la ocurrencia de eventos no deseados, en
consecuencia es necesario planear la respuesta a una emergencia o desastre. Es por eso
que en el siguiente texto se plantea y lleva a cabo la elaboracin de un Plan de
Respuesta a Emergencia dentro de una batera de separacin la cual es muy importante
dentro de la produccin de aceite y gas.

Captulo 1: Planteamiento Del Problema

1.1 Antecedentes de la empresa PEMEX
Petrleos Mexicanos (Pemex) es una empresa productiva del Estado, creada en 1938,
que cuenta con un rgimen constitucional para la explotacin de los recursos
energticos (principalmente petrleo y gas natural) en territorio mexicano, aunque
tambin cuenta con diversas operaciones en el extranjero. Esta empresa acta bajo la
supervisin de un consejo de administracin, cuyo presidente es el Secretario de
Energa, actualmente Pedro Joaqun Coldwell. El Director General de Pemex (el cual es
el encargado de las operaciones diarias) es Emilio Lozoya Austin.
Es el mayor contribuyente fiscal del pas, as como una de las empresas ms grandes de
Amrica Latina. Es de las pocas empresas petroleras del mundo que desarrolla toda la
cadena productiva de la industria, desde la exploracin, hasta la distribucin y
comercializacin de productos finales, incluyendo la petroqumica. Durante 2012, sus
ingresos totales ascendieron a un billn 647 mil millones de pesos, obtuvo un
rendimiento de operacin de 905 mil millones de pesos y su inversin ascendi a 311
mil millones de pesos. La produccin de petrleo crudo se ha mantenido estable en los
ltimos aos y en 2012 se ubic en 2 millones 548 mil barriles diarios y la de gas
natural en 6 mil 385 millones de pies cbicos diarios.
Petrleos Mexicanos opera por conducto de un corporativo, organismos subsidiarios y
filiales:
Pemex Exploracin y Produccin
Pemex Refinacin
Pemex Gas y Petroqumica Bsica
Pemex Petroqumica
PMI Comercio Internacional SA de CV (Compaa subsidiara).
Instituto Mexicano del Petrleo
Los organismos subsidiarios de Pemex, son organismos descentralizados creados por el
gobierno federal, mientras que las compaas subsidiarias, son empresas que han sido
creadas conforme a las leyes aplicables de cada una de las respectivas jurisdicciones en
las que fueron constituidas y son administradas, como compaas privadas.

Produce diversos tipos de combustible:

Petrleo crudo
Gasolina "Magna" (calidad regular grado 87 octanos)
Gasolina "Premium" (calidad superior grado 92 octanos)
Disel
Turbosina
Combustleo
Turbosina
Parafinas
Asfalto
Gas Licuado
Gas natural
Ekb
Misin
Maximizar el valor de los activos petroleros y los hidrocarburos de la nacin,
satisfaciendo la demanda nacional de productos petrolferos con la calidad requerida, de
manera segura, confiable, rentable y sustentable.
Visin
Ser reconocida por los mexicanos como un organismo socialmente responsable, que
permanentemente aumenta el valor de sus activos y de los hidrocarburos de la nacin,
que es gil, transparente y con alto nivel de innovacin en su estrategia y sus
operaciones.
Poltica
Petrleos Mexicanos es una empresa que se distingue por el esfuerzo y el compromiso
de sus trabajadores con la Seguridad, la Salud en el trabajo y la Proteccin Ambiental.
La Seguridad, Salud en el Trabajo y Proteccin Ambiental son valores de la ms alta
prioridad para la produccin, el transporte, las ventas, la calidad y los costos.
Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir.

La Seguridad, Salud en el trabajo y Proteccin Ambiental son responsabilidad de todos

y condicin de empleo. . En Petrleos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con
la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la comunidad.
Los trabajadores petroleros estamos convencidos de que la Seguridad, Salud en el
trabajo y Proteccin Ambiental son en beneficio propio y nos motivan a participar en
este esfuerzo.
Petrleos Mexicanos trabaja nicamente con contratistas y proveedores seguros,
confiables y comprometidos con la seguridad, salud en el trabajo y proteccin
ambiental.
Principios
La Seguridad, Salud en el trabajo y Proteccin Ambiental son valores de la ms
alta prioridad para la produccin, el transporte, las ventas, la calidad y los
costos.
Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir.
La Seguridad, Salud en el trabajo y Proteccin Ambiental son responsabilidad
de todos y condicin de empleo.
En petrleos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con la proteccin y el
mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la comunidad.

1.1.1 Departamento Activo de Produccin Aceite Terciario del Golfo

El Paleocanal de Chicontepec fue identificado en 1926 y en 1931 se descubre el
primer campo. En 1952 inicia la explotacin de hidrocarburos en el rea de Presidente
Alemn. Hacia los aos setentas las actividades se intensifican en los campos Soledad
Norte y Soledad. Los registros obtenidos a partir de los resultados en la explotacin
llevan a que en 1978 Pemex-PEP contrate a una empresa certificadora internacional
para que con cierta periodicidad evaluara los Volmenes Originales de gas y aceite en el
Paleocanal de Chicontepec, y para que corroborara sus reservas. Desde entonces varias
empresas han evaluado estos volmenes, todas ellas coincidiendo en la gran cantidad de
hidrocarburos que se localizan en esta zona. Desde 1978 se sabe que Chicontepec
consiste en un amplio recurso geolgico continuo de hidrocarburos que constituye una
de las mayores acumulaciones en Amrica. Sin embargo, dadas sus complejas
caractersticas geolgicas, su explotacin rentable puede ser difcil y costosa comparada
con los grandes yacimientos en el sureste del pas. Los yacimientos en Chicontepec son
de baja permeabilidad, generalmente compartimentalizados, con alto contenido de
arcillas. Adicionalmente, al iniciar la extraccin de crudo se liberan importantes
volmenes del gas disuelto, los cuales constrien el paso del aceite hacia los pozos.
Con base en recomendaciones generadas a travs de diversos estudios internos en
Pemex-PEP, durante la dcada de los aos ochenta Pemex perfor 79 pozos
exploratorios de los cuales 61 resultaron productores. Durante esa dcada, se
desarrollaron parcialmente los campos de Agua Fra y Tajn; y en 1990, el campo
Escobal. En la dcada de los aos noventa se llevaron a cabo estudios en los campos ya
descubiertos, como Coapechaca, Corralillo y Coyula.
Es as que Chicontepec, y su sucesor, el proyecto Aceite Terciario del Golfo (ATG), a
pesar de haber iniciado actividades en 1952, hoy se encuentra en una etapa de inicio de
produccin, an incipiente respecto al potencial productivo que pudiera obtenerse bajo
las mejores condiciones de desarrollo a lo amplio de su largo ciclo de vida, de muchas
dcadas por venir. Es tambin una etapa inicial en el conocimiento de sus recursos, si se
considera que su produccin acumulada hasta ahora es de tan solo el 0.14% del VO y
que sus reservas probadas son inferiores al 0.5% del VO (VO, Volumen Original in situ,
equivalente en este caso a las siglas en ingls OOIP Original Oil in Place).

A partir de 2006 el nombre oficial que Pemex-PEP ha dado a los trabajos de

exploracin y explotacin de hidrocarburos en Chicontepec es proyecto Aceite
Terciario del Golfo (ATG).
El ATG se ubica en la provincia geolgica de la planicie costera del golfo de Mxico y
en parte de la provincia

vertiente de Mizantla cubriendo una superficie de

3,875km2.como ya se menciono este proyecto se basa en la perforacin extensiva de

pozos a distancias cercanas entre s, aunado a esto est el transporte de gases y lquidos
por auto-tanques o ductos potencialmente peligrosos muy cercano a pequeos y grandes
poblados, zonas agrcolas y urbanas.
La actividad petrolera en esta zona representa un importante reto ecolgico, social,
poltico y de disrupciones a las economas locales, lo cual ya se ha subrayado en varios
estudios, algunos de ellos auspiciados por universidades nacionales y otros por
organismos multilaterales como las Naciones Unidas. En ellos se advierte de los riegos
de distinta ndole, as como de la necesidad de adoptar normas y prcticas para
disminuir al mnimo los riesgos de la actividad petrolera cuando se desarrolla en medio
de entornos culturales pre-establecidos.
As mismo, el alto nivel de actividad pronosticado para el proyecto ATG supera con
creces las experiencias que PEP ha tenido en otros proyectos en tierra, lo que aunado a
la divisin laboral que caracteriza la estructura de este proyecto, con la coexistencia de
empleados propios y de empresas contratadas, requiere de una organizacin que provea
capacitacin en seguridad industrial y que surta de equipos, indicaciones y sistemas
sanitarios y de salud a un alto nmero de empleados, para cubrir las eventualidades que
potencialmente pudieran presentarse.

1.2 Organigrama de Sector 3 Humapa-Mihuapan

Fig. 1 organigrama de secto3 Humapa-Mihuapan.

10

1.3 Planteamiento del problema

Debido a que PEMEX Exploracin y Produccin es una de las empresas ms
importantes del pas y se encuentra dentro de las 10 ms importantes a nivel mundial
debemos recordar que la seguridad, proteccin ambiental y salud en el trabajo es uno de
los puntos que tienen mayor importancia dentro de la empresa el cual tiene como
finalidad guiar a la empresa hacia una mejora continua en su desempeo en materia de
Seguridad, Salud en el Trabajo y Proteccin Ambiental, mediante la administracin de
los riesgos de sus operaciones y/o procesos productivos, a travs de la implantacin de
los elementos que lo componen y la interrelacin entre ellos, actuando como
herramienta de apoyo al proceso homologado y mejorado de Seguridad, Salud en el
Trabajo y Proteccin Ambiental, consolidando as una cultura en la materia con nfasis
en la prevencin. Constituye un objetivo primordial para poder alcanzar la confiabilidad
de las instalaciones, la rentabilidad del negocio y la sustentabilidad de Petrleos
Mexicanos.
En este caso nos enfocamos principalmente en el Activo de Produccin de Aceite
terciario del Golfo ya que es uno de los principales productores de aceite y gas en la
ciudad de poza rica y sus areqas colindantes con el estado de puebla para ser mas
precisos en el sector 3 Humapa Mihuapan el cual cuenta con 74 macroperas, las cuales
estn integradas por 562 pozos, 174 son pozos cerrados, (157 con posibilidad de
explotacin, 17 sin posibilidad de Explotacin) y 388 pozos son productores, con los
cuales se aporta una produccin promedio de 5,845 bpd y 8.85 mmpcd de gas. Para el
manejo de dicha produccin, se tienen 6 bateras de separacin; 4 en operacin; Agua
Fra III, Humapa I, Humapa III, Coyol II
Nos ubicaremos en la Bateria de separacin y estacin de compresin Humapa I que se
ubicada en el campo Humapa del Municipio de Venustiano Carranza, en el Estado de
Puebla la cual se encarga de separar el aceite y el gas proveniente de los campos
petroleros (humapa , coyula y tabln) el aceite separado es enviado al entronque
oleoducto de 16 Humapa el gas se entrega en el interior de la misma batera a
sistemas de compresin. La Estacin de Compresin Humapa 1, comprime el gas
recibido y lo enva al entronque del gasoducto de 16 Humapa .
Con el compromiso de incrementar los niveles de confiabilidad en las operaciones y
actividades que realiza en sus instalaciones para dar continuidad a la Proteccin y
11

mejoramiento del medio ambiente, por lo que es obligatorio que todo centro de trabajo
cuente con un Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) para la atencin a una
emergencia por falla de instalaciones, fenmenos naturales o conflictos socioorganizativos; por lo tanto, PEP elabora procedimientos para cada una de sus
actividades as como para la ocurrencia de eventos no deseados, en consecuencia es
necesario planear la respuesta a una emergencia o desastre.
1.4 Justificacin
Todas las emergencias potenciales que se pueden presentar en un centro de trabajo
requieren una planeacin profunda para garantizar una respuesta efectiva por parte del
personal del centro de trabajo por esta razn se debe crear un Plan de Respuesta a
Emergencia para conocer los posibles desastres ,accidentes e incidentes que ocurran o
estn prximos a ocurrir dentro de una instalacin para as mitigar o evitar el impacto
en el personal, el medio ambiente y las instalaciones y el pronto control de la situacin
de emergencia, se requiere contar con correcta elaboracin de un Plan de Respuesta a
Emergencias a fin de eliminar y/o controlar los agentes y factores de riesgo tanto para
el equipo y maquinaria , el medio ambiente

y de manera ms importante a los

trabajadores. El Plan de Respuesta a Emergencias pretende lograr que los trabajadores

se desenvuelvan en un ambiente seguro y confiable y

as poder evitar prdidas

humanas, materiales, medioambientales entre otros, adems de cumplir con los

principios del SSPA y poltica de cero incidentes que rigen de manera significativa a
este tipo de analisis.

12

1.5 Objetivo general

Establecer la planeacin y organizacin de la respuesta adecuada y efectiva para el
control de una situacin de emergencia en la Batera de Separacin Humapa I de
PEMEX Exploracin y Produccin, a fin de mitigar los efectos y consecuencias de un
evento no deseado, hacia el personal, las comunidades, el ambiente y las instalaciones.
1.6 Objetivos especficos
Evitar o minimizar las lesiones y prdidas que se puedan

causar a los

trabajadores.
Evitar o minimizar los daos que se puedan causar al

ambiente y a las

instalaciones.
Evitar o minimizar los perjuicios que se puedan causar a la comunidad como
consecuencia de la interrupcin de actividades y servicios.
Contener y controlar emergencias para restablecer la operacin (produccin).
Evitar o minimizar las prdidas econmicas.

1.7 Alcance.
Debido al gran nmero de instalaciones existentes en el Activo de produccin aceite
terciario del golfo en este proyecto se abarca la informacin del Secto 3 Humapamihuapan para ser ms exactos la batera de separacin de Humapa I.
Donde se Establecen los mecanismos para vincular las acciones de respuesta en los
diferentes Planes de Respuesta a Emergencias Internos (PLANEI) y Externos
(PLANEX) de la Batera de Separacin y Estacin de Compresin Humapa I de
PEMEX Exploracin y Produccin Regin Norte, considerando la ayuda mutua con los
organismos subsidiarios de Petrleos Mexicanos y las Dependencias de Gobierno.

13

1.8 Cronograma de actividades

En el cuadro 1.1, se describen las actividades que se realizaran de acuerdo al desarrollo
del proyecto de investigacin

Actividades

Octubre

Definir tema del

proyecto

Realizacin del

Anteproyecto

Recoleccin de datos

Noviembre

Diciembre

enero

febrero

marzo

R
Anlisis de los datos

obtenidos

Evaluacin de

resultados

Realizacin de las

conclusiones

1.1 Cronograma de actividades.

Descripcin de las actividades
Definir tema del proyecto: se definir el tema del proyecto de residencia
a realizar
Realizacin del Anteproyecto: Teniendo el tema se proceder a realizar
el ante proyecto donde incluyen datos de la empresa y el objetivo de
dicho proyecto
Recoleccin de datos: se recolectara toda la informacin y datos nuevos y
antiguos sobre el tema ya planteado
Anlisis de los datos obtenidos: despus de recolectar datos e
informacin se proceder a realizar un anlisis detallado de dicha
informacin para lograr los objetivos planteados..

14

 Realizacin de las conclusiones: despus de que se haya finalizado el

anlisis de datos e informacin se concluye de manera satisfactoria el
proyecto.

15

Captulo 2: Marco terico

2.1 Definiciones Dentro De Los Planes De Respuesta A Emergencia
Abandono: La accin de dejar una instalacin mediante uno de los sistemas de
evacuacin, con el fin de buscar refugio temporal y esperar el rescate.
Accidente: Evento o combinacin de eventos no deseados, inesperados e
instantneos, que tienen consecuencias tales como lesiones o muerte al personal,
daos a terceros en sus bienes o sus personas, daos al medio ambiente, daos a
las instalaciones, o alteracin a la actividad normal del proceso.
Accidentes catastrficos: En esta categora se encuentran los accidentes
catastrficos, los cuales pueden ser manejados y resueltos aplicando de
inmediato y en forma total el Plan de Respuesta a Emergencias Regional y
enlazndose con el Nacional.
Accidentes mayores: En esta categora se encuentran los accidentes graves, los
cuales pueden ser manejados y resueltos aplicando de inmediato y en forma total
el Plan de
Respuesta a Emergencias interno, Regional y enlazndose con el Nacional.
Activacin de la Respuesta a Emergencias: Es la cadena de comunicaciones y
acciones que se originan desde el momento que se detecta la situacin de
emergencia y se da aviso al rea designada, quin comunica a los niveles
superiores para atender y activar el Plan de Respuesta a Emergencias.
Acto Hostil o Acto Terrorista: Toda accin orientada a romper el orden normal
de operacin de la instalacin y que se realiza en forma deliberada por una o
ms personas integradas o no como grupo, a favor de una meta beneficiosa
solamente para el grupo de origen y no para Pemex.
Acto Inseguro: Es cualquier accin del personal, la cual lo expone a l o sus
compaeros a sufrir una lesin, contaminar el medio ambiente o daar las
instalaciones.

16

 Administracin de Emergencias (comandar y control): La presencia y estilo de

direccin y comandar que demuestra un Administrador y su personal de apoyo,
lo cual, al ponerse en prctica con efectividad un Plan de Respuesta a
Emergencias, permite desarrollar estrategias y tcticas basadas en el
entendimiento profundo de la situacin y de los recursos disponibles capaces de
evitar o prevenir ms

prdidas de vidas, daos al medio ambiente e

instalaciones.
Administrador de la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE):Es la persona
(Administrador del AIPRA) que estar al frente y asume el mando de la
respuesta a la emergencia en el Centro de Operacin de Emergencia Estratgico.
Alarma: Fase inicial de los procedimientos que ponen en funcionamiento el
PlRespuesta a Emergencias frente a una amenaza de desastre o siniestro.
Alerta: Fase permanente de supervisin y vigilancia de los riesgos establecidos y
eventuales, que ocurren o pueden llegar a ocurrir durante la Emergencia.
Alertamiento: El propsito de esta funcin es informar de manera oportuna,
precisa y suficiente a las autoridades y grupos de respuesta responsables de
participar en las actividades de apoyo a la instalacin, sobre la emergencia que
implica una situacin determinada a fin de ejecutar las acciones previamente
establecidas.
Amenaza Terrorista: Es la advertencia o intimidacin que realiza una o ms
personas mediante mensajes escritos o llamadas telefnicas y que generalmente
trata de conseguir el cumplimiento de demandas a favor de la persona o grupo
agresor y en contra de Pemex Exploracin y Produccin.
Anlisis de Riesgo: Conjunto de tcnicas que consisten en la identificacin,
anlisis y evaluacin sistemtica de la probabilidad de ocurrencia de daos
asociados con fallas en los sistemas de control, los sistemas mecnicos, factores
humanos y fallas en los sistemas de administracin, con la finalidad de controlar
y/o minimizar las consecuencias a los empleados, poblacin en general, medio
ambiente, produccin y/o las instalaciones.

17

 Aprovisionamiento: Garantizar el acopio, distribucin y control de los elementos

tales como: medicamentos, alimentos, equipo, herramienta y recursos materiales
necesarios para cubrir las necesidades de la Emergencia.
Atentado Terrorista: Es la accin que tiene como finalidad ocasionar daos
fsicos a las personas y/o instalaciones, as como causar psicosis a la poblacin y
se clasifica en base a la consumacin en dos tipos: Atentado Terrorista Frustrado
y Atentado Terrorista Consumado.
Brigadas de Emergencia: Son los grupos de personas designadas y preparadas
con propsitos especficos para atender coordinadamente las diferentes
situaciones de emergencia y forman e integran la Unidad de Respuesta a
Emergencias (URE) en la instalacin, de acuerdo al escenario que se presente
como manifestacin de la emergencia, por ejemplo brigadas de contra incendio,
brigadas mdicas, etc.
Centro Institucional de Atencin y Manejo de Emergencias (CIAME):
Ubicacin fsica en la Torre Ejecutiva de Petrleos Mexicanos en Mxico, D.F.
desde donde se coadyuvar en la logstica para la atencin y manejo de
emergencias a nivel institucional, dotado de la infraestructura necesaria para
llevar a cabo la ubicacin, visualizacin y seguimiento de las acciones de los
Planes de Respuesta a Emergencia
Centro de Operacin de Emergencias (COE): Lugar fsico en el interior de las
Instalaciones o Centros de Trabajo y fuera de los permetros de riesgo de los
mismos, mencionados en el presente Plan de Respuesta a Emergencias, donde se
debe desarrollar la logstica de atencin y combate de emergencias. En el
presente Plan de Respuesta a Emergencia cuenta con un Centro de Operacin de
Emergencias: . Ubicado en la Sala de Juntas del Administrador del Activo
Integral Aceite Terciario del Golfo.
Centro Regional de Atencin de Emergencias (CRAE): Ubicacin fsica fuera de
las instalaciones o Centros de Trabajo, dotada de la infraestructura necesaria
para llevar acabo la ubicacin, visualizacin y seguimiento de las acciones del
Plan de Respuesta a Emergencias, designada en este ltimo, desde la cual se
desarrollar la logstica de atencin y combate de emergencias. En el presente
18

Plan de Respuesta a Emergencia el CRAE se localiza en la Sala de Juntas de la

Subdireccin de la Regin Norte de PEP.
Centro de Trabajo: En una instalacin o conjunto de instalaciones de Petrleos
Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios que cuenta con la estructura
organizativa que le permite funcionar como un lugar independiente de trabajo,
encontrndose registrado en el Catlogo de Codificacin nica de Centros de
Trabajo y Departamentos.
Circuito de Ayuda Mutua (CAM): Es el conjunto de Instalaciones o Centros de
Trabajo de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios y de Terceros que,
en caso de emergencias, pueden proporcionar capacitacin, entrenamiento y
recursos materiales para el combate y control de la emergencia a la instalacin
afectada. Estos circuitos deben de definirse con anticipacin a la emergencia e
incluirse dentro del Plan de Respuesta a Emergencia especfico de la instalacin
o Centros de Trabajo.
Clasificacin de la Emergencia: Es el resultado de la aplicacin de una
metodologa de anlisis de riesgo, mediante la que se ponderan las
consecuencias de la emergencia y su probabilidad de ocurrencia los impactos
desde los puntos de vista social, ambiental y econmico, son los aspectos
considerados para clasificar las
Emergencias, de acuerdo a un Nivel previamente asignado, la tabla de valores se
muestra en el Apartado XIV Tabla de Clasificacin de Niveles de Emergencia
Condiciones Normales de Operacin Situacin en la que se realizan las
actividades y que representan una jornada tpica en cada centro de trabajo.
Condicin Insegura: Condicin en el equipo o instalacin, que puede tener el
potencial de ocasionar una lesin, contaminar el medio ambiente o daar las
instalaciones.
Control de la Emergencia: Es un estado parcialmente seguro que se alcanza al
realizar una serie de acciones de ataque a la emergencia, puede considerarse la
realizacin de inspeccin, vigilancia y la aplicacin de todas aquellas medidas

19

necesarias

para restablecer el flujo normal de las operaciones bajo el

cumplimiento cabal de las disposiciones establecidas.

Cuasiaccidente: Evento no deseado e inesperado, instantneo o no, que de
haberse presentado en circunstancias levemente diferentes pudo haber tenido
consecuencias tales como lesiones o enfermedades al personal, daos a terceros
en sus bienes o en sus personas, daos al medio ambiente, daos a las
instalaciones o alteracin a la actividad normal del proceso.
Desviacin: Fluctuacin indeseada en relacin a una conformidad, que se
produce debido a una falla de actitud y comportamiento.
Evaluacin de Daos: Esta funcin se realiza en forma permanente durante la
fase de auxilio y tiene como propsito brindar informacin que facilite y d
sustento a la integracin y ejecucin del Plan Interno de Emergencias
(PLANEI), as como a la toma de decisiones por parte de quien coordine en
forma general las acciones de respuestas; esta funcin tambin efecta el
reconocimiento de la situacin y se estiman los daos causados por el siniestro,
para generar una serie de recomendaciones a seguir para evitar la recurrencia de
la Emergencia.
Evento no deseado: Suceso que se clasifica como incidente, accidente o
fenmeno natural y genera un riesgo o afectacin al personal, ambiente o
instalaciones.
Explosin: Detonacin producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la
expansin sbita de un gas en un espacio confinado.
Existen dos tipos de explosiones: Una explosin qumica es la combustin
sbita, violenta y potencialmente daina, de un gas o un vapor inflamable, o
causada por una reaccin qumica. Una explosin fsica es un hecho similar,
pero surge de la sbita liberacin de energa almacenada, como la que resulta del
sbito fallo de un recipiente que contiene gas o liquido bajo altas presiones.
Fenmeno sanitario (Emergencia mdica) por su origen: Aire, Agua Alimentos
Epidemias Lluvia cida y Plagas

20

 Fuga Txica: Salida o escape no controlada de un gas o lquido que puede poner
en peligro la vida humana, la instalacin o al medio ambiente.
Grupo Regional para la Atencin y Manejo de Emergencias (GRAME): Es el
grupo de funcionarios de PEP o dems Organismos Subsidiarios dePEMEX, as
como empresas filiales y/o corporativo, encargados de ejecutar las acciones
previstas en el Plan de Emergencia Externo (PLANEX) en el mbito regional y
proporcionar el apoyo material y humano al personal de la Unidad de Respuesta
a Emergencias (URE), coordinando sus actividades e informacin con las
autoridades locales, estatales y federales sobre el desarrollo y previsiones de la
emergencia. En su caso participaran autoridades locales, organizaciones civiles y
militares. En el presente Plan de Respuesta a Emergencia se consideran 2
Grupos de Atencin y Manejo de Emergencias:
GRAME PEP : GRAME VERACRUZ NORTE-PUEBLA ORIENTE
Huracn: Masa de viento tropical que gira alrededor de un centro de muy baja
presin a una velocidad del orden de 150 km. /hr. o ms.
Incendio: Fuego que se escapa del control humano y que puede producir daos
como prdidas humanas, deterioro ambiental y destruccin de bienes materiales.
Incidente: Evento no deseado, inesperado e instantneo que pudo traer
consecuencias al personal, a terceros ya sea en sus bienes o en sus personas, al
medio ambiente, a las instalaciones o alteracin de la actividad normal del
proceso
Incidente con Consecuencias: Suceso inesperado, no deseado que causa o tiene
consecuencias que pueden ser una la combinacin de las siguientes prdidas:
lesiones y fatalidades, interrupcin de las operaciones, daos a las instalaciones,
al medio ambiente o a la comunidad. Los incidentes con consecuencias se
clasifican en:
Accidentes
Incidentes Industriales
Incidentes Ambientales
21

 Incidente Ambiental: Incidente con consecuencia, que por causa de una fuga,
derrame o emisin de vapores, ya sea inadvertida o evidente de alguna sustancia
peligrosa (txica, explosiva, inflamable, corrosiva, agresiva), provoca un dao al
medio ambiente. Se clasifican de la siguiente manera:
Categora A:
A 1. La fuga o derrame sale de los lmites de propiedad del Centro de Trabajo.
A 2. Interrupcin de las actividades en un rea, distinta al rea donde ocurri el
incidente; pero dentro del lmite de propiedad.
Categora B:
B 1. La fuga o derrame se detecta fuera del lmite de propiedad del Centro de
Trabajo pero no causa daos a las personas, al ambiente y/o propiedades.
B 2. Se interrumpen las actividades exclusivamente donde ocurri el incidente.
Incidente Industrial: Es un incidente con consecuencias, que ocurre en las
instalaciones, el cual sin causar lesiones a trabajadores provoca una o la
combinacin de las siguientes consecuencias: interfiere con el desarrollo normal
de las operaciones y/o actividades, daos a instalaciones, al proceso, o a la
comunidad en sus personas y bienes.
Incidente Potencial: Cualquier prdida que resulte en lesin personal sin retiro,
y/o prdida ambiental, cuyo dao est contenido en el lugar de la ocurrencia y/o
prdida material cuyos perjuicios sean inferiores a un monto establecido por la
Organizacin.
Intervalo: Espacio que hay entre un tiempo y otro.
Instalacin: Conjunto de estructuras, equipos de proceso y servicios auxiliares,
dispuestos para un proceso productivo especfico as como, edificios
administrativos; las instalaciones forman parte de los Centros de Trabajo.
Mxima autoridad del Centro de Trabajo: Responsable del rea operativa en
donde se desarrollan diversas actividades de la industria petrolera tales como:
Complejo Petroqumico, Complejo Procesador de Gas, Activo de Exploracin o
22

Explotacin (Pozos, bateras de separacin, polvorines), Sector de Ductos,

Agencia de Ventas, Hospital, etc.
Notificador de la Emergencia: Es la persona o puesto de la URE, responsable de
informar sobre la existencia y evolucin de una emergencia.
Peligro: Situacin con potencial para provocar daos (prdidas) humanos,
materiales, y/o ambientales.
Personal de Petrleos Mexicanos Todo el personal de Petrleos Mexicanos tiene
la obligacin de colaborar con las acciones determinadas dentro de los Planes de
Emergencia de su instalacin o centro de trabajo. Aquel personal que sea
llamado a desempear una posicin dentro de la organizacin de emergencia,
tiene el compromiso de participar con el mejor de sus esfuerzos, y recibir el
entrenamiento correspondiente a la tarea que vaya a realizar en caso de una
emergencia.
Preparacin para la emergencia: Todas las medidas tcnicas, operativas,
organizativas, de entrenamiento que se toman proactivamente, con el propsito
de crear una organizacin de emergencia efectiva y eficiente que mitigara las
consecuencias dainas de un amplio nmero de eventos no planificados.
Prestador de servicio: Persona fsica o moral que desarrolla un servicio, puede
ser un rea de PEMEX Exploracin y Produccin o un tercero.
Puesto de Mando: Es el lugar fsico predeterminado por el Coordinador de la
(URE), para concentrar los recursos materiales y humanos requeridos para el
control de la emergencia. ste deber ser situado preferentemente: a favor del
viento y cuesta arriba del lugar de la emergencia, as como contar con reas,
sealizacin y accesos adecuados.
Proteccin pasiva contra el fuego: Equipos, sistemas y mtodos que no requieren
de controles del exterior para lograr un grado de proteccin contra el fuego; por
ejemplo, una capa protectora aplicada a las superficies brinda proteccin trmica
contra los efectos del fuego (Muros Contraincendios).

23

 Puntos de reunin y conteo: reas predeterminadas donde el personal en la

instalacin se agrupa al ocurrir un hecho no planificado, con el fin de ser
contados y registrados como a salvo.
Rescate: Retiro del personal de un sitio en el que se encuentre en peligro
inminente y trasladarlo a un refugio temporal.
Riesgo: Es la probabilidad de que ocurra un dao a instalaciones, al personal, a
terceros o al medio ambiente y la severidad de su consecuencia.
RGI: Riesgo Grave e Inminente.-Es toda condicin de trabajo que posee un alto
nivel de exposicin a un peligro y pueda causar, inmediatamente, prdidas
graves.
SSPA: Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental.- es la consolidacin de los
programas existentes en un sistema nico para la Administracin de la
Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental.
Simulacro: Es el medio mas eficaz de prueba a los sistemas de respuesta a
emergencias, equipos, procedimientos y el conocimiento y la capacidad del
personal, existen
Diferentes tipos de simulacros:
-Ejercicios de mesa-Revisin terica de los escenarios de emergencia, realizada
en saln.
-Simulacro funcional-Verificacin de uno o ms elementos del Plan de
Respuesta a Emergencias, sin considerar los dems.
-Simulacro

de

comunicaciones-Simulacro

funcional

que

verifica

el

funcionamiento efectivo del sistema de comunicaciones (Radios, telfonos,

dispositivo de alarma. Altavoces, etc.)
-Simulacro de evacuacin-Verificacin de la habilidad para la evacuacin y
conteo del personal enfocado en la medicin de los tiempos requeridos para la
ejecucin de estas actividades.

24

 -Simulacro persona lesionada-Verifica la efectividad de los procedimientos

mdicos del PRE para exposicin aguda.
-Simulacro completo-Verifica todos los aspectos del PRE, incluyendo la
participacin de grupos externos (Enfoque corporativo del manejo de la crisis).
-Simulacro vivo-Simulacro funcional del PRE bajo condiciones reales y
controladas de la emergencia (fuego, fuga de txicos, etc.) conducido fuera de la
planta o en instalaciones especiales.
SINAPROC Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Sismo: Conjunto de movimientos de la corteza terrestre que es causado por
desacomodamiento o reacomodamiento de las placas tectnicas.
Sistema de Informacin de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental
(SISPANET)
Sistema informtico que permite captar, ordenar, procesar, reportar y analizar
informacin proveniente de los Centros de Trabajo en lo referente a estados
operacionales, incidentes, accidentes, proteccin ambiental y atencin y manejo
de emergencias,
Sistema de Informacin de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental Sis
tema informtico que permite captar, ordenar, procesar, reportar y analizar
informacin proveniente de las instalaciones o centros de trabajo en lo referente
a estados operacionales, incidentes, accidentes, proteccin
(SISPA) ambiental y atencin y manejo de emergencias.
Sistemas de Seguridad Sistemas diseados e instalados para prevenir hechos no
planificados, tales como fuegos y explosiones; por ejemplo, Salvamento,
Contraincendio, sealizacin y deteccin de Gas & Fuego y Paro de
Emergencia.
Tiempo Fuera El tiempo fuera es un periodo de silencio dentro del COE, durante
el cual el Administrador de la Emergencia (Administrador) imparte sus rdenes
mientras todos los miembros del COE le escuchan sin interrupcin.

25

 Tornado Remolino o rfagas de viento en rotacin, que se producen

esencialmente en la zona subtropical de Amrica, en las zonas centrales de los
tornados el viento pueden alcanzar velocidad de hasta 400 Km/hr
Trabajo de Riesgo: Toda aquella actividad que se realiza en un rea riesgosa o
cerca de ella, con equipo que produce calor, flama o chispa, con la energa
suficiente para provocar la ignicin de gases, vapores o lquidos inflamables. As
mismo se consideran aquellos que por su naturaleza o por la naturaleza de las
sustancias manejadas, generan una condicin de peligro.
Unidad de Respuesta a Emergencias (URE): Es la organizacin humana interna
del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo formada por personal tcnico y
manual de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, la cual tiene como
finalidad responder con acciones y funciones especficas a la atencin de las
emergencias que ocurran al interior de los Centros de Trabajo o en sus
instalaciones.
2.2Definicin de emergencia
Emergencia: situacin que aparece cuando en la combinacin de factores conocidos,
surge un fenmeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable
por causar o poder causar daos o alteraciones en las personas, los bienes, los servicios
o el medio ante. La emergencia supone una ruptura de la normalidad de un sistema, pero
no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Segn la gua de para estructurar los planes de respuesta a emergencias en PEMEX
exploracin y produccin definen a una emergencia como: una situacin derivada de un
evento no deseado que puede resultar en efectos adversos a los trabajadores, la
comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza de riesgo, activa
una serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos.
2.2.1 Clasificacin de emergencia
Es el resultado de la aplicacin de una metodologa de anlisis de riesgo, mediante el
cual se ponderan las consecuencias de la emergencia y su probabilidad de ocurrencia los
impactos desde los puntos de vista social, ambiental y econmico son los aspectos
considerados para clasificar las emergencias de acuerdo a un nivel previamente
asignado(anexo no. 1)
26

La siguiente clasificacin est dada de forma general y se clasifican en :

De origen tecnolgico:
qumicos
biolgicos
condiciones no ergonmicas, psicosociales, psicolaborales y fsicos
fsicas
mecnicos
Elctricos
Incendio y explosiones
Derrames o fugas de producto
De origen social: Son aquellos generados por la incidencia de grupos de personas
sobre uno o varios de sus miembros, capaces de lesionarlo o producirle una
enfermedad caracterstica. Como lo son los siguientes:
Riesgos contra las instalaciones
Riesgos contra las personas
Riesgos contra del proceso o del producto
Desplazamiento humano
Vandalismo

De origen natural: Son fenmenos naturales originados por la dinmica propia del
planeta son los siguientes:
Sismo (temblor o terremoto)
Sequa - Creciente
Inundacin - Nevada
Maremoto Tsunami
Huracn Cicln Tornado
Deslizamiento Avalancha
Tormenta elctrica (rayo,
trueno, relmpago)
Erupcin volcnica
27

2.3 Plan de emergencia

Un Plan de Emergencia es un documento que recoge la organizacin y conjunto
de medios y procedimientos de actuacin previstos en la empresa para prevenir
y/o mitigar los efectos de un accidente grave (Incendio, explosin, derrame y/o
fuga de productos txicos, etc.) en el interior de las instalaciones y, cuando sea
posible, en el exterior de las mismas.

En otras palabras, un Plan de Emergencia es una herramienta de gestin que

establece cmo actuar cuando se produce una situacin de emergencia (QUIEN
tiene que hacer QU, CUNDO y CMO), permitiendo dar respuesta a
cuestiones tales como: Cules son las funciones del Jefe de Emergencia, qu
hago si se produce un incendio, cundo se activa el Plan de Emergencia, cmo
evacuo al personal de planta, quin atiende a los potenciales heridos, etc.
El Plan de Emergencias tambin se define como un conjunto de procedimientos
tcnicos y administrativos de prevencin y control de riesgos que permiten
organizar y optimizar los recursos de la empresa con el fin de evitar o reducir al
mnimo las posibles consecuencias humanas y/o econmicas que puedan
derivarse de una situacin de emergencia.

El plan nos permite establecer las acciones a desarrollar antes, durante y despus
de un desastre, por lo tanto nos ayudar a salvar la vida de nuestros trabajadores,
las instalaciones, los activos y en general la empresa. El plan de emergencia debe
ser elaborado y revisado peridicamente pero sobre todo, puesto en prctica por
los mismos trabajadores. La organizacin para la emergencia debe responder a la
realidad de cada empresa. Ser la propia Brigada de Emergencia en conjunto con
todos los trabajadores y el Comit de Seguridad y Salud Laboral quienes debern
asumirlo.
Para la empresa Petrleos Mexicanos (PEMEX) la definicin para un plan de
emergencias es la siguiente : documento resultante del proceso de planeacin que
define responsables ,acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente
para controlar o mitigar las consecuencias causadas por un accidente al personal, al
ambiente, a las instalaciones, la comunidad o la imagen de la institucin. De esta misma
28

definicin se subdividen dos el plan de emergencia externo(PLANEX).es la parte del

plan de respuesta a emergencias que se ocupa de las emergencias que no pueden
resolverse con los recursos y el personal del centro de trabajo afectado y que requiere el
apoyo del CAM y/o GRAME y el plan de emergencia interno(PLANEI), parte del plan
de respuesta a emergencia que se ocupa de las emergencias que pueden resolverse con
los recursos y el personal del centro de trabajo afectado, utilizando los procedimientos
de emergencia desarrollados con base en los escenarios de riesgo derivados del anlisis
de riesgo de proceso ,el anlisis de riesgo de ductos y el anlisis de riesgo de seguridad
fsica .por ltimo tenemos la definicin que se encuentra dentro del documento
publicado en el diario de la federacin que habla sobre los Lineamientos Que Debern
Observar Petrleos Mexicanos Y Sus Organismos Subsidiarios En Relacin Con La
Implementacin De Sus Sistemas De Seguridad Industrial .Plan de Respuesta a
Emergencias: Es el documento resultante del proceso de planeacin que define los
responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente
para controlar o mitigar las consecuencias causadas por un Incidente o Accidente
2.4 Objetivos que debe contemplar el plan de emergencia

Tener el personal capacitado para ofrecer un centro de trabajo seguro y

saludable, que tenga parte activa en los planes de accin para cada emergencia
que se pueda presentar, esto con el propsito de siempre garantizar la vida y la
seguridad del personal involucrado, proteger las instalaciones y bienes materiales,
proceder con calma para no desencadenar riesgos mayores, atendiendo posibles
lesionados y volver a la normalidad..
Entregar al inicio del contrato un Plan de Respuesta a Emergencias en idioma
Espaol, acorde al de la instalacin en la que se realizarn las actividades en
Petrleos Mexicanos u Organismos Subsidiarios, en el cual se consideren todos
los escenarios de emergencia conocidos o probables y que contemple
procedimientos para evacuacin y respuesta ante cualquier eventualidad durante
el desarrollo del contrato, asegurndose de contar con los servicios oportunos
para la atencin en sitio, as como del traslado del personal lesionado a las
instalaciones de atencin mdica que les prestan sus servicios. Despus de ser
revisado y autorizado por Petrleos Mexicanos u Organismos Subsidiarios,
dicho plan debe firmarlo el Representante Legal del Proveedor o Contratista.

29

 Al elaborar los Planes de Respuesta a Emergencias conforme al requerimiento

anterior, incluir cuando menos y conforme al nivel de riesgo que impliquen los
trabajos a desarrollar, los siguientes requisitos que se listan de forma
enunciativa pero no limitativa: la estructura organizacional para la respuesta, la
evaluacin del riesgo, recursos en riesgo, soporte logstico, requerimientos de
personal para la respuesta, almacenamiento de materiales y equipos,
comunicaciones, requisitos de evacuacin, rescate y ataque contra incendio, as
como alternativas de recuperacin despus de la emergencia.
Participar en la planeacin y prctica de simulacros que Petrleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios establezca para las instalaciones donde realice sus
actividades bajo la coordinacin de personal de Petrleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios.
Solicitar a la Mxima Autoridad de la instalacin o al Residente o Supervisor
que se le impartan plticas del Plan de Respuestas a Emergencias de la
instalacin y que se le indiquen las rutas de escape, puntos de reunin y salidas
de emergencia de dicha instalacin al ingresar por primera vez a la misma, para
hacerlo de conocimiento de su personal.
Cuando se le solicite y bajo la coordinacin de personal de Petrleos Mexicanos
u Organismos Subsidiarios, colaborar en la atencin de emergencias que se
tengan que llevar a cabo en la instalacin donde desempee sus actividades.
. Proporcionar apoyo a instalaciones marinas en situacin de emergencia con las
embarcaciones que le prestan servicios a Petrleos Mexicanos u Organismos
Subsidiarios, cuando se le solicite o se encuentre en las cercanas a dichas
instalaciones.
Cuando por aplicacin de un plan de emergencia, Petrleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios evacuen personal del Proveedor o Contratista de las
instalaciones marinas o lacustres a tierra, el Proveedor o Contratista debe
hacerse responsable de la integridad de su personal desde su arribo a tierra,
trasladndolos a un destino seguro. En caso de que dicho Proveedor o
Contratista no cumpla con este requerimiento y Petrleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios tengan que prestar algn servicio por cuenta propia
30

por terceros con motivo de la seguridad del personal evacuado, Petrleos

Mexicanos u Organismos Subsidiarios recuperarn los gastos mediante el
descuento correspondiente en la facturacin del periodo en que se susciten los
hechos. En caso de reincidencia en el incumplimiento en este requerimiento,
adicionalmente al descuento, Petrleos Mexicanos u Organismos Subsidiarios
podrn rescindir el contrato como se establece en las Instrucciones para el
personal de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios en el inciso 5 y 5.1
de este Anexo y en el clausulado del contrato.

2.5 Formulacin de los Planes De Respuesta a Emergencias

Se deben tener en cuenta varios aspectos importantes como lo son los conceptos
presentados a continuacin:
Anlisis de riesgo: toda instalacin o centro de trabajo de Petrleos Mexicanos y
organismos subsidiarios debe contar con anlisis de riesgos actualizados y de sus
resultados identificar los escenarios de emergencia , en funcin de los cuales se
implementaran las acciones concretas del plan de respuesta a emergencias
correspondiente
Obligacin de formular un plan de respuesta a emergencias. todas las
instalaciones o centros de trabajo deben contar con un plan de respuesta a
emergencias, en los trminos requeridos por las autoridades competentes y de
conformidad con los presentes lineamientos asi como con los procedimientos
especficos del organismo subsidiario.
Ambos temas en particular son importantes para llevar a cabo la correcta estructura de
un plan de respuesta a emergencia.

2.5.1 Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE).

El plan de respuesta a emergencias que se elabore debe basarse en tres secciones, las
cuales se apegaran a la siguiente estructura mnima:
a) Marco referencial
-Descripcin del centro de trabajo
-descripcin del entorno del centro de trabajo
31

-catlogo de escenarios de emergencia

-hojas de datos de seguridad de los materiales
-boletn de prensa
b) Plan de emergencias interno (PLANEI)
-unidad de respuesta a emergencias
-Centro de operaciones de emergencia
-brigadas de emergencia
-procedimientos de emergencia (listados)
-administracin del PLANEI (capacitacin y simulacros)
-recursos requeridos para la atencin de emergencias en el PLANEI
c) plan de emergencias externo (PLANEX)
-grupo regional de atencin y manejo de emergencias (CRAE)
-centro regional de atencin de emergencias (CRAE)
-Circuito de ayuda mutua y grupos de apoyo
-procedimientos de emergencias (listados)

2.5.2 Marco Referencial

- Descripcin del Centro de Trabajo.-Se debe realizar la descripcin del centro de
trabajo de manera similar a la que se realiz en el Estudio de Riesgo correspondiente,
incorporando informacin sobre las instalaciones; tipo de instalacin; descripcin;
insumos; produccin; volmenes manejados.
- Descripcin del Entorno del Centro de Trabajo.- Se debe realizar la descripcin del
entorno del centro de trabajo similar a la que se realiz en el Estudio de Riesgo
correspondiente.
- Catlogo de Escenarios de Emergencia.- Se debe extraer del captulo correspondiente
del estudio de Riesgo
- Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales.-Corresponde a los materiales que
estn inscritos en el Estudio de Riesgo y son los que se manejan en el Centro de
Trabajo.
-Boletn de prensa. Se debe contar con un Boletn de prensa en cual se proporcione la
Informacin del marco referencial del Centro de Trabajo, mismo que debe ser aprobado
por la Unidad de Comunicacin Social. Posteriormente se debe estructurar el contenido

32

prctico del PRE en dos partes principales: el Plan de Emergencias Interno (PLANEI) y
el Externo (PLANEX).

2.5.3 Plan de Emergencias Interno (PLANEI). El contenido del Plan de Emergencias

Interno

(PLANEI) debe considerar al menos, los siguientes aspectos:

-Unidad de Respuesta a Emergencias (URE). Todas las instalaciones o Centros de
Trabajo deben designar a una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) para realizar
las acciones de combate a las emergencias mencionadas en el Plan de Emergencias
Interno (PLANEI). Para la integracin de esta unidad se debe recurrir a la gente con
mayor presencia de mando dentro de la instalacin o Centros de Trabajo, as como
aqulla que pueda aportar su experiencia en el desempeo de la labor que se le asigne.
Debe asignarse un "Coordinador de la Emergencia" como lder de la URE e
identificarse un notificador de la Emergencia en la URE.
-Centro de Operaciones en Emergencias (COE). Debe predeterminarse un lugar dentro
de las instalaciones del Centro de Trabajo fuera de los permetros de riesgo, donde se
convocar y reunir la URE para manejar la respuesta a la emergencia, el cual ser
designado como "Centro de Operacin de Emergencias". Dependiendo de la
importancia, de los recursos disponibles y del resultado del anlisis de riesgo, se debe
contar con la siguiente infraestructura en el Cae:
a) Red de Comunicaciones Interna, Externa y/o Sistema de Voceo o Alerta en general al
interior de la instalacin o Centros de Trabajo. Se debe considerar una redundancia del
100% en el sistema de comunicacin.
b) Informacin actualizada de las plantas que componen la instalacin, as como de sus
sistemas auxiliares o de control, como: sistemas de drenaje, sistema contra incendio,
arreglo de planta, planos de construccin y localizacin de los inventarios de materiales
peligrosos, entre otros.
c) Un rea aproximada de 4 m2 por ocupante, conforme al personal trabajando en el
CAE, bajo el PRE.
d) Equipo de cmputo para realizar los clculos y anlisis necesarios para el monitoreo,
as como equipo y material de oficina suficiente para la elaboracin de informes y
reportes, cuando las operaciones que se realizan en la instalacin, justifiquen el empleo
de los mismos.
33

e) Sistema de comunicacin directa con el Consejo de Proteccin Civil Local y Estatal,

as como con el Grupo Regional de Atencin y Respuesta a Emergencias (GRAME) y
acceso a la red corporativa de comunicaciones, para el despliegue oportuno de
informacin a las autoridades de Petrleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
-Catlogo de Escenarios de Emergencia para la Formulacin del Plan. Las emergencias
postuladas en las que estarn basadas las acciones de los Planes de Respuesta a
Emergencias deben ser tomadas primordialmente de los anlisis de riesgo de la
instalacin o Centros de Trabajo, de manera alternativa, dichos escenarios deben
completarse considerando la experiencia del personal del Centro de Trabajo o bien, las
experiencias industriales de eventos en instalaciones similares. A partir de stas se debe
definir un Catlogo de Emergencias, el cual debe incorporarse al Plan de
Respuesta a Emergencias especfico,

reasignndole el Nivel de Emergencia

correspondiente
- Brigadas de Emergencias. La integracin de grupos o brigadas con fines definidos
(Brigadas de Emergencias), tantos como se identifiquen en el anlisis de riesgos, para
manejar las diferentes clases de emergencias; por ejemplo, el grupo que est relacionado
con el material peligroso que se procesa en la instalacin es aconsejable que integre la
brigada para manejo de materiales peligrosos; las amenazas a la seguridad deben
manejarse por personal que colabore en el grupo de seguridad fsica de la instalacin;
las emergencias mdicas deben manejarse por personal del servicio mdico de la
instalacin, clnica perifrica u hospital regional, prxima a la instalacin o Centros de
Trabajo.
-Procedimientos de emergencia.- Con base en el anlisis del estudio de riesgo y el
catlogo de escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias
correspondientes.
- Disposiciones generales del PLANEI
a) Clasificacin de los Niveles de Emergencia para los eventos.
b) Aquellas acciones complementarias al Plan de Respuesta a Emergencias, consistentes
en actividades de vigilancia y de disponibilidad de equipos y materiales para la atencin
y respuesta a emergencias, inventarios de recursos mnimos comprometidos por la
instalacin, tipo de servicios mdicos internos y externos, etc., haciendo referencia a los
procedimientos especficos que aplican a cada caso.
34

c) Formacin de una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) para la instalacin.

Definiendo su organizacin, las actividades y responsabilidades que cada uno de sus
integrantes debe desarrollar.
d) Definir la manera de notificar una emergencia interna. En base a esto desarrollar un
procedimiento de notificacin que debe incluir un directorio con los nombres de las
personas, puestos y telfonos de oficina, particulares, celulares, sistemas de
radiolocalizacin, de todas aquellas personas a las que de acuerdo al PLANEI, deber
notificrseles la existencia de una emergencia, incluyendo tambin al rea o persona de
la SSIPA que debe ser notificada. El directorio debe ser actualizado por lo menos cada 6
meses.
e) Determinacin de un sistema de alarmas y seales para advertir de situaciones
peligrosas al personal del Centro de Trabajo o instalacin. As como la realizacin de
acciones preestablecidas al personal designado los procedimientos correspondientes.
f) Formulacin de acciones definidas mediante los procedimientos correspondientes
para el combate a los diferentes tipos de emergencia factibles (de acuerdo al catlogo de
escenarios de riesgos) de ocurrir en la instalacin o Centros de Trabajo. Asimismo,
desarrollar los procedimientos requeridos para realizar las acciones de atencin a la
emergencia.
g) Establecer la forma y medios de comunicacin del COE con los diversos lugares del
Centro de Trabajo donde puede ocurrir la emergencia y hacia el exterior de la
instalacin.
h) Recursos humanos y materiales necesarios para el combate de emergencias,
aprovisionamiento de materiales necesarios, listado de equipos disponibles para el
combate de la emergencia.
i) Programa de simulacros, entrenamientos y capacitacin, auditorias y vigilancias de
los procedimientos y acciones complementarias as como la evaluacin de las diferentes
acciones del Plan de Emergencias Interno (PLANEI)
j) Programa anual de capacitacin del personal que integra a la URE y para el personal
de la instalacin o Centros de Trabajo, as como la evaluacin de las diferentes acciones
realizadas
k) Programa de difusin y comunicacin de los aspectos del Plan de Respuesta a
Emergencias, tales como su estructura y las principales recomendaciones, con el objeto
de informar al personal sus responsabilidades y acciones a seguir bajo los diferentes
escenarios de emergencia.
35

Determinacin de los recursos necesarios para atender las acciones previstas en el

PLANEI.

2.5.4 Plan de Emergencias Externo (PLANEX).

En esta parte del PRE, tiene una importancia relevante la participacin de
organizaciones externas a los Centros de Trabajo e instalacin. Por ello es necesaria la
protocolizacin de convenios de ayuda mutua entre los Centros de Trabajo o instalacin
y cada una de estas organizaciones externas.
- Grupo Regional de Atencin y Manejo de Emergencias (GRAME). Se debe instalar en
zonas geogrficas en donde la concentracin y/o importancia de las instalaciones
petroleras lo amerite, preferiblemente con la participacin de autoridades locales,
organizaciones civiles y militares que tienen una funcin en la atencin a emergencias.
El mismo se integrar por representantes de Petrleos Mexicanos y de sus Organismos
Subsidiarios, empresas privadas y autoridades locales con la finalidad de coordinar sus
recursos para dar soporte de manera conjunta a las emergencias en cualquiera de las
instalaciones que se vean afectadas, siempre y cuando el nivel de la emergencia lo
requiera. La ubicacin fsica del GRAME es el Centro Regional para la Atencin de
Emergencias (CRAE).
- Centro Regional de Atencin de Emergencias" (CRAE). Debe contar con la
infraestructura necesaria para la atencin de emergencias a nivel regional. Entre las
condiciones preferenciales de este lugar debe contar con lo siguiente:
- Ubicacin en un lugar apropiadamente comunicado por va terrestre y cercana a las
instalaciones o Centros de Trabajo a las cuales da cobertura, y localizado fuera de las
zonas de riesgo identificadas en la regin.
- Contar con informacin estratgica de ingeniera, planos topogrficos de la regin,
localizacin de instalaciones de riesgo, catlogo de escenarios de riesgo de cada
instalacin; por ejemplo: localizacin de trayectorias de ductos, bateras de separacin,
estaciones de compresin, pozos de produccin, etc. de las instalaciones o Centros de
Trabajo a los cuales da cobertura.
- Espacio, material y equipo de oficina suficientes para elaborar reportes e informar
sobre el control de la emergencia, as como para albergar al personal que compone el
GRAME y a las organizaciones de Proteccin Civil, instalaciones para desarrollar
juntas y mesas de trabajo, as como un aula para capacitacin de personal de Respuesta
a Emergencias.
36

- Red de comunicaciones con redundancia del 100 %, telfono, radio trunking, walkietalkie, radio banda civil, mail, servicio de copiado, encuadernacin, micro, informacin
meteorolgica de la estacin ms cercana y acceso al SISPA.
-Circuitos de Ayuda Mutua y grupos de apoyo. Es el grupo externo a la instalacin o
centro afectado, que actan como primera respuesta en ayuda, cuando esta sea
solicitada. Este grupo debe quedar integrado por personal de las empresas afiliadas al
CAM y en caso de escalamiento de la emergencia se constituir como el GRAME con
la participacin de la autoridad local o estatal, para este punto se deben realizar las
siguientes actividades.
a) Establecer la vinculacin y responsabilidades del GRAME con los organismos del
Consejo Local y Estatal de Proteccin Civil. Directorio de personas que desempean
una funcin dentro de la organizacin regional de Respuesta a Emergencias, as como
de los servicios de auxilio y servicios a la poblacin.
b). Informacin sobre los diferentes inventarios de recursos de los Circuitos de Ayuda
Mutua para atencin de emergencias.
c). Definicin de las acciones de evacuacin y rescate de la poblacin civil, agrupando
por sectores las acciones previstas para la misma, identificacin de zonas o puntos de
albergue y reunin.
d). Los mtodos de informacin a la poblacin por los medios locales de mayor
difusin: radio,televisin, prensa y voceo pblico.
e). Los procedimientos de comunicacin de informacin al Ejecutivo Estatal, Secretara
de Gobernacin y Petrleos Mexicanos a travs del SISPA o sistema de comunicacin
institucional equivalente.
f). La identificacin de los servicios involucrados en caso de emergencia: servicios
pblicos, energa elctrica, agua potable, etc., y de las acciones a seguir en caso de una
emergencia.
g). La comunicacin directa con el COE de la instalacin o Centros de Trabajo donde
ocurre la emergencia, para proporcionar informacin sobre el desarrollo de la misma y
otros medios alternas como micro, radios trunking o walkie talkie, para la interaccin de
los dos grupos con redundancia del 100 %
h). La identificacin de los procedimientos aplicables a la ejecucin de las acciones del
PLANEX, el programa de capacitacin y al programa de ejercicios y simulacros.
i). Determinacin de los recursos necesarios para atender las acciones previstas en el
PLANEX
37

-Procedimientos de emergencia (listados).- Con base en el anlisis del estudio de riesgo

y el catlogo de escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias
correspondientes a esta etapa.
Declaracin de la Emergencia. La decisin de declarar un estado de emergencia
y la activacin de la respuesta a la misma, debe ser definida en un
procedimiento, de manera que no se sujete a la disponibilidad o presencia de una
determinada persona en el turno de trabajo en el que ocurra la emergencia, dicho
documento debe ser aprobado por la Mxima Autoridad del Centro de Trabajo y
formar parte del PRE.
Uso de Procedimientos y su Auditoria. Las actividades del Plan de Respuesta a
Emergencias deben realizarse por medio de una estructura de procedimientos,
administrados y controlados, para cada situacin que tiene probabilidad de
ocurrencia, debiendo ser sometidas a verificacin por un grupo auditor externo
al Centro de Trabajo.

Coordinacin con las Autoridades Externas. Las autoridades responsables de las

instalaciones o Centros de Trabajo de Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios tienen la obligacin de coordinarse con las autoridades civiles y
militares as como con los Consejos de Proteccin Civil de su localidad, para la
atencin de emergencias a nivel local y regional, cuando proceda.

Notificacin de la Emergencia. Todos los incidentes y accidentes que activen un

nivel de emergencia, deben reportarse por medio del Notificador de la
Emergencia, de acuerdo a sus procedimientos especficos de uso. Esto ocurrir
despus de haber activado el COE. La forma de reporte institucional debe
incluirse en los procedimientos y ser a travs del SISPA.
Cese de la Emergencia. Se deben considerar procedimientos especficos para
declarar el cese de la emergencia. El criterio con base al cual se dar esta
declaracin, ser cuando se tenga el control completo de las condiciones que
dieron inicio a la situacin de emergencia, a juicio de los grupos involucrados
para el combate y atencin de la misma. Dicha declaracin debe ser hecha bajo
consenso de los Grupos de emergencia participantes y la Mxima Autoridad del
Centros de Trabajo.

Condiciones Seguras para reinicio de Operaciones. El Centro de Trabajo debe

contar con procedimientos especficos, para verificar que las causas que
38

generaron las condiciones de emergencia, as como los daos derivados han sido
atendidos, de forma tal que las instalaciones estn en condiciones de seguridad
para el reinicio de operaciones.
Niveles de Emergencia. Considerando la gran variedad de posibles incidentes o
accidentes
que se pueden presentar en la industria petrolera, las emergencias se deben
clasificar de acuerdo a las consecuencias mximas. Basta con que alguna de
ellas se postule, para catalogar la emergencia en dicho nivel, en caso de duda de
asignacin de una emergencia entre dos. niveles, se debe catalogar en el nivel
de mayor gravedad.

2.6 Disposiciones especficas de la elaboracin de los planes de respuesta a emergencia

Toda instalacin o centro de trabajo de PEMEX exploracin y produccin debe
contar con el anlisis de riesgos actualizados y de sus resultados identificar los
escenarios de emergencia, en funcin de los cuales se implementaran las
acciones concretas del plan de respuesta a emergencias correspondiente.
Todas las instalaciones o centros de trabajo deben contar con un plan de
emergencia, en los trminos requeridos por las autoridades competentes y de
conformidad con los lineamientos corporativos
Dadas las caractersticas de la operacin y distribucin de los centros de trabajo
o instalaciones, adems del Plan de Respuesta a Emergencias individual se,
deben elaborar un plan por activo de produccin para su sancin por parte de la
autoridad
Para el caso de perforacin los Planes de Respuesta de Emergencia sern:
cuando una emergencia sern:
Cuando la emergencia no salga del equipo de perforacin
Cuando la emergencia rebase el rea de influencia y los recursos de los equipos
de perforacin y entre el PLANEX en accin, as como el tipo de escenario en
que se presente los PRE sern por unidad operativa o Divisin

39

 Los escenarios de riesgo y definicin de las brigadas para la atencin de

emergencias requerida deben establecerse a partir del estudio de riesgo de la
instalacin
Todas las instalaciones o centros de trabajo deben asignar a los integrantes de la
Unidad de Respuesta a Emergencia (URE) para realizar las acciones de combate
a emergencias mencionadas en el plan de emergencias interno(PLANEI). Para la
integracin de esta URE se debe basar conforme a los lineamientos para la
formulacin de los Planes de Respuesta a Emergencias
Toda instalacin o centro de trabajo deben contar con un Centro de Operaciones
de Emergencia(COE), ubicado fuera de los permetros de riesgo donde se
reunir la URE para manejar la respuesta a la emergencia y debe contar como
minimo lo establecido en los lineamientos para la formulacin de los planes de
respuesta a emergencias
Los centros de trabajo deben designar un COE alterno en casos de que un evento
afecte al COE o no sea posible su acceso y deben contar con una infraestructura
y equipos requeridos para funcionar como tal.
Las subdirecciones regionales y operativas de PEP que administren Centros de
trabajo debern establecer uno o mas centros regionales para la atencin de
emergencias (RAE) donde sesionara el GRAME, los cuales deben contar al
menos con infraestructura necesaria para la atencin de emergencias a nivel
regional de conformidad a lo indicado en los lineamientos para la formulacin
de los planes de respuesta a emergencias
Se debe contar en cada centro de trabajo con los procedimientos especficos que
conforme a los escenarios contenidos en los estudios de riesgo ,definana
actividades ordenas y especificas preventivas y de auxilio para atender una
emergencia y que se listen en el plan de respuesta a emergencias
La activacin del PLANEI y el PLANEX y el nivel de participacin de cada uno
debe apegarse al nivel de emergencia establecido en los lineamientos para la
formulacin de los planes de emergencia y que se listen en el Plan de Respuesta
a Emergencias

40

 Para la instrumentacin del PLANEI y el PLANEX se deben implementar en los

centros de trabajo e instalaciones programas de capacitacin y adiestramiento,
as como desarrollar simulacros anuales
Las subdirecciones regionales y operativas de PEP que administren centros de
trabajo deben firmar convenios de colaboracin internos y con las subsidiarias
prximas a la instalacin o centro de trabajo con objeto de establecer los
circuitos de ayuda mutua
Todos los centros de trabajo deben identificar las instalaciones o centros de
trabajo de PEP u otras subsidiarias cercanas a la cual podran recibir ayuda para
la atencin de la emergencia y que deben formar parte de su plan de respuesta a
emergencias
Cuando se presenten emergencias ajenas a PEMEX derivadas de condiciones
meteorolgicas (huracanes, inundaciones) sismos, incendios , terrorismo , entre
otros en los cuales se preste auxilio con equipo y personal o bien cuando la
coordinacin de la atencin de la emergencia sea asumida por las autoridades
civiles o militares , se deben cumplir las instrucciones y medidas que establezca
el SINAPROC o las autoridades civiles ,federales o militares a cargo de
coordinar la atencin a dicho evento
Los Planes de respuesta a Emergencias de los Centros de Trabajo deben ser
revisados y actualizados al menos cada 3 aos o antes si existen cambios en los
procesos o instalaciones o en el entorno
Todos los centros de trabajo o instalaciones deben contar al menos con un
ejemplar de plan de respuesta a emergencias
2.7 Marco jurdico y normativo
Marco jurdico:
Ley de Petrleos Mexicanos y Reglamento
LINEAMIENTOS que debern observar Petrleos Mexicanos y sus Organismos
Subsidiarios en relacin con la implementacin de sus sistemas de seguridad industrial.
Estatuto Orgnico de PEMEX

41

 Polticas, Bases y Lineamientos para la elaboracin de las propuestas de programas

relacionados con la prevencin de derrames, contingencias ambientales, remediacin de
sitios contaminados y de eficiencia energtica y sustitucin progresiva de hidrocarburos
por energas alternativas.
Ley general de Proteccin Civil

2.7.1 Lineamientos que debern observar petrleos mexicanos y sus organismos

subsidiarios en relacin con la implementacin de sus sistemas de seguridad industrial
Artculo 1.- El objeto de estos Lineamientos es establecer los requerimientos
generales que debern observar Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios en:
I.

La planeacin, ejecucin y vigilancia de los procesos operativos que realicen en sus

obras e instalaciones, a fin de prevenir y evitar que la fuga y el derrame de
hidrocarburos puedan ocasionar daos en las personas o en sus bienes;

II.

El diseo, implementacin y auditora de los sistemas de seguridad industrial a que se

refiere el artculo 30 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo;

III.

Los avisos e informes que deben rendir a la Secretara de Energa, a la Comisin

Nacional de Hidrocarburos y a la Comisin Reguladora de Energa, en el mbito de sus
respectivas competencias, relativos a los incidentes, accidentes, emergencias y derrames
de hidrocarburos, as como en la realizacin de las investigaciones de las causas
correspondientes, y Los mecanismos de difusin de la informacin de dichos sistemas
de seguridad industrial.
Artculo 2.- Adems de las definiciones contenidas en el artculo 2 del Reglamento
de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, para
efectos de los presentes Lineamientos se establecen las siguientes:

I.

Accidente: El evento que ocasiona afectaciones, daos o perjuicios en las personas o

sus bienes; en los bienes propiedad de la Nacin; en los equipos e instalaciones; en los
sistemas; Procesos Operativos; la prdida o diferimiento de la produccin de
hidrocarburos; el transporte, almacenamiento y distribucin de petrleo, gas y productos
que se obtengan de su refinacin o procesamiento y que deben ser reportados e
investigados para establecer las medidas preventivas y correctivas que eviten su
recurrencia;
42

II.

Areas de Seguridad Industrial: Las unidades administrativas de los Organismos

Descentralizados que, conforme al Estatuto Orgnico de Petrleos Mexicanos y a la
normativa interna aplicable, tienen a su cargo la gestin y supervisin del cumplimiento
de las polticas y disposiciones en materia de seguridad industrial;

III.

Comisiones: La Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de

Energa;

IV. Contraparte: Los contratistas, proveedores, franquiciatarios o cualquier otra persona

fsica o moral que, conforme a las disposiciones aplicables, celebren con los
Organismos Descentralizados los contratos a que se refiere el artculo 31 del
Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo;
V.

Director General: El Director General de Pemex, o de los Organismos Subsidiarios,

segn corresponda;

VI. Equipos Crticos: Los sistemas, maquinaria, instalaciones o componentes cuya falla
resultara, permitira o contribuira a una liberacin de energa capaz de ocasionar un
Accidente;
VII. Instalacin: El conjunto de estructuras, maquinaria y equipo, entre otros, necesarios
para llevar a cabo los Procesos Operativos, que cuentan con la estructura organizativa
que le permite funcionar como un sitio de trabajo;
VIII. Incidente: El evento no deseado que puede ocasionar u ocasiona un Accidente, en
caso de materializarse;
IX. Manual del Sistema de Seguridad Industrial: El documento nico que elabora
Pemex para administrar, identificar, medir, monitorear, limitar, controlar, e informar,
los distintos riesgos operativos presentes durante la realizacin de las actividades
petroleras y que es la base para que los Organismos Descentralizados desarrollen los
procedimientos correspondientes para la administracin de los mismos;
X.

Peligros: Las contingencias, ya sean fsicas o qumicas, que tienen el potencial de

ocasionar daos;

XI. Pemex: Petrleos Mexicanos;

XII. Plan de Respuesta a Emergencias: Es el documento resultante del proceso de
planeacin que define los responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados

43

coordinadamente para controlar o mitigar las consecuencias causadas por un Incidente o

Accidente;
XIII. Poltica de Seguridad Industrial: Conjunto de criterios generales que establecen el
marco de referencia para el desempeo de las actividades en materia de seguridad
industrial y constituyen el instrumento normativo de ms alta jerarqua en esa materia,
al interior de los Organismos Descentralizados y sirve de base para la emisin de los
lineamientos correspondientes a su implementacin;
XIV. Procesos Operativos: La planeacin y ejecucin de los proyectos, trabajos, obras y
construccin de Instalaciones, que realicen los Organismos Descentralizados;
XV. Riesgos Operativos: La posibilidad de ocurrencia de prdidas por deficiencias y fallas
en los Procesos Operativos, en las Instalaciones, recursos humanos, tecnologa,
incumplimientos al marco normativo o cualquier otro evento externo adverso
relacionado con la operacin de los Organismos Descentralizados, de tipo
procedimental, legal y tecnolgico, entre otros;
Sistema de Seguridad Industrial: El conjunto de elementos relacionados entre s, para
prevenir Incidentes y Accidentes en los Procesos Operativos de los Organismos
Descentralizados, as como mejorar continuamente el desempeo en materia de
seguridad industrial, y
XVII. Sistema Unico de Informacin: El sistema definido por Pemex en el cual este
mismo y sus Organismos Subsidiarios registran la informacin que se prev en estos
Lineamientos y que es necesaria para administrar y reducir los riesgos asociados a los
Procesos Operativos.
Artculo 3.- Corresponde a la Secretara de Energa la interpretacin para efectos
administrativos de los presentes Lineamientos.
Artculo 4.- El cumplimiento de las obligaciones establecidas en los presentes
Lineamientos no eximir a los Organismos Descentralizados del cumplimiento de las
obligaciones establecidas en otras disposiciones jurdicas aplicables a dichas entidades
en materia de seguridad industrial.
Artculo 5.- La Secretara y las Comisiones podrn solicitar a los Organismos
Descentralizados su asistencia y apoyo en el caso de Instalaciones que sean de difcil
acceso por su ubicacin o situacin geogrfica, para la realizacin de tareas de
supervisin y verificacin del cumplimiento de las disposiciones previstas en estos
Lineamientos y dems aspectos relacionados con la seguridad industrial.
44

En este caso, la Secretara y las Comisiones podrn solicitar a los Organismos

Descentralizados que proporcionen a sus servidores pblicos los medios para su traslado
seguro, as como el hospedaje, alimentacin y equipos de seguridad industrial, cuando
as lo amerite por las caractersticas de dichas Instalaciones.
2.7.1.1 Capitulo segundo del sistema de seguridad industrial
Artculo 8.- Para la prevencin y atencin de los Riesgos Operativos, Pemex deber
contar con un Sistema de Seguridad Industrial que permita los Organismos
Descentralizados, establecer procedimientos para documentar, administrar y mejorar
continuamente su desempeo en la materia de seguridad industrial.
El Sistema de Seguridad Industrial con que cuente Pemex deber considerar, al
menos, lo siguiente:
I.
II.

La Poltica de Seguridad Industrial aprobada por su Organo de Gobierno;

Planeacin, la cual comprenda:

a. Identificacin de Peligros, evaluacin, medidas de mitigacin y valuacin de prdidas

esperadas en los distintos escenarios de Riesgos Operativos;
b. Identificacin e incorporacin de las mejores prcticas y estndares de la industria
petrolera a nivel internacional;
c. Objetivos, metas, as como indicadores para evaluar la implementacin del Sistema y
su desempeo, aprobados por su Organo de Gobierno, en las que se prevea a la
seguridad industrial como uno de los valores de la ms alta prioridad y jerarqua de los
Organismos Descentralizados en las actividades que realicen.
III.

Implementacin y operacin, que incluya:

a. Asignacin de funciones y responsabilidades esenciales para administrar y mejorar el

propio Sistema de Seguridad Industrial;
b. Plan general de capacitacin;
c. Control de Procesos Operativos;
d. Mecanismos de comunicacin, difusin y consulta;
e. Mecanismos de control de documentos;
f.

Disposiciones para las Contrapartes en materia de seguridad industrial;

g. Lineamientos y procedimientos para la preparacin y atencin de emergencias, y

h. Procedimientos para el registro, investigacin y anlisis de Incidentes y Accidentes.

45

IV. Verificacin, que incluya:

a. Mecanismos para el monitoreo, verificacin, evaluacin y valuacin de la
implementacin y desempeo del propio Sistema de Seguridad Industrial;
b. Procedimientos para la ejecucin de auditoras internas, as como para el seguimiento
de atencin a incumplimientos detectados, y
c. Auditoras al Sistema de Seguridad Industrial por un perito independiente.
V.

Revisin de los resultados de la verificacin;

VI. Informe del desempeo en materia de seguridad industrial, y

VII. Sistema nico de Informacin.
Artculo 9.- Pemex deber desarrollar los lineamientos y dems herramientas
administrativas del Sistema de Seguridad Industrial, tomando como base las
disposiciones y requerimientos mnimos previstos en los presentes Lineamientos, sin
perjuicio de la dems normativa que resulte aplicable en la materia de
seguridad industrial.
Para efecto de una planeacin integral, los Organismos Subsidiarios debern
observar la normativa interna emitida por Pemex en materia de seguridad industrial.
Artculo 10.- Pemex deber contar con un Manual del Sistema de Seguridad
Industrial, cuya observancia sea obligatoria en los Procesos Operativos de los
Organismos Descentralizados y el cual deber ser la base para que los mismos
desarrollen los procedimientos correspondientes para la administracin de la
seguridad industrial.
Pemex deber realizar, como mnimo, una revisin cada dos aos al contenido del
Manual del Sistema de Seguridad Industrial, a efecto de mantenerlo actualizado.
Artculo 11.- Pemex ser responsable de que el Manual del Sistema de Seguridad
Industrial est actualizado, as como que su contenido observe los criterios establecidos
en los presentes Lineamientos, las polticas, bases y dems instrumentos emitidos por
su Organo de Gobierno o Director General de dicho Organismo, en materia de
seguridad industrial,

as

como

los

niveles

mximos

de tolerancia

a los

Riesgos Operativos y los indicadores, objetivos y metas de seguridad que, en el mbito

de su competencia, apruebe su Organo de Gobierno.

46

Los procedimientos en materia de Seguridad Industrial que emitan los Organismos

Subsidiarios debern adecuarse en todo momento al Manual del Sistema de Seguridad
Industrial.
2.7.1.2 Captulo tercero de la poltica de seguridad industrial de PEMEX
Artculo 13.- La Poltica de Seguridad Industrial que el Director General de Pemex
defina deber contar con criterios generales que permitan a los Organismos
Descentralizados, como mnimo, lo siguiente:
I.

Identificacin, evaluacin y monitoreo de medidas para la mitigacin sistemtica de los

Peligros y Riesgos Operativos, as como su impacto en los productos y servicios que
provean los Organismos Descentralizados;

II.

Prevencin de Incidentes y Accidentes;

III.

Cumplimiento del marco regulatorio aplicable en materia de seguridad industrial;

IV. Mejora continua de la administracin de la seguridad industrial;

V.

Supervisin del desempeo y cumplimiento de requerimientos de seguridad industrial

por parte de sus Contrapartes, y

VI. Revisin peridica del cumplimiento de los niveles mximos de tolerancia a los
Riesgos Operativos, as como de las metas y objetivos de seguridad industrial.
Artculo 14.- Pemex deber revisar el contenido del Sistema de Seguridad Industrial
como mnimo cada tres aos, a travs de un perito independiente conforme a lo
sealado en el Captulo Sexto de los presentes Lineamientos.
2.7.1.3Capitulo cuarto de la planeacin (Seccin De la identificacin de Peligros, la
evaluacin, las medidas de mitigacin y la valuacin de prdidas esperadas en los
distintos escenarios de Riesgos Operativos)
Artculo 15.- Tratndose de la identificacin de Peligros, de la evaluacin y anlisis
de Riesgos Operativos, as como de la cuantificacin de prdidas potenciales en los
escenarios de dichos Riesgos, los Organismos Descentralizados, con base en los
lineamientos establecidos por Pemex, debern contar con lo siguiente:
I.

Procedimientos para realizar las actividades antes sealadas, que tomen en cuenta como
mnimo lo siguiente:

a. Los distintos tipos de Peligros a que estn expuestos los Organismos Descentralizados,
tanto al interior de las Instalaciones como en las inmediaciones de stas;

47

b. La organizacin y las actividades que incidan directamente en los Procesos Operativos

de sus trabajadores, Contrapartes y terceros presentes en sus Instalaciones, y
c. Los Procesos Operativos, controles operacionales y de ingeniera, infraestructura,
maquinaria, equipo y materiales en las Instalaciones, as como sus condiciones de
diseo y operacin.
Los Organismos Descentralizados debern revisar los procedimientos a que se refiere
esta fraccin al menos cada cinco aos.
II.

Metodologas aplicables a las caractersticas de las actividades y operaciones que se

lleven a cabo en sus Instalaciones, que incluyan, al menos, las siguientes etapas:

a. Identificacin de Peligros y Riesgos Operativos;

b. Estimacin de frecuencia de Accidentes;
c. Anlisis de consecuencias por la materializacin de Accidentes;
d. Caracterizacin y jerarquizacin de Riesgos Operativos;
e. Determinacin de los niveles mximos de tolerancia a los Riesgos Operativos, y
f.

Elaboracin de estudios e informes de Riesgos Operativos.

Los Organismos Descentralizados debern revisar las metodologas a que se refiere
esta fraccin al menos cada tres aos.
Artculo 16.- Los Organismos Descentralizados debern actualizar los anlisis de
Riesgos Operativos al menos cada cinco aos, o cuando se presente alguna de las
siguientes situaciones:

I.

Previo a la implementacin de un proceso industrial nuevo, dicho anlisis deber

actualizarse al menos dos meses antes del inicio de la operacin;

II.

Cuando se realicen cambios significativos a un proceso, a las Instalaciones, a la

tecnologa, a la organizacin y a los perfiles de puesto de los trabajadores que incidan
directamente en los Procesos Operativos, dicho anlisis deber actualizarse al menos un
mes antes de la aplicacin de la modificacin correspondiente, y

III.

Cuando derivado de una investigacin de Incidentes o Accidentes, los Organismos

Descentralizados o la autoridad competente concluyan que dichos organismos deben
actualizar sus anlisis de Riesgos Operativos.

48

Artculo 17.- Tratndose de los procedimientos para la cuantificacin de prdidas

potenciales en los escenarios de Riesgos Operativos, los Organismos Descentralizados
debern considerar, al menos, lo siguiente:
I.

Afectaciones a los trabajadores y a la poblacin;

II.

Daos a las Instalaciones;

III.

Prdidas y diferimiento en la produccin, y

IV. Daos a la propiedad de terceros u otros bienes de la Nacin.

Artculo 18.- Los Organismos Descentralizados debern implementar controles para
la atencin de los Riesgos Operativos identificados, tomando en cuenta los
procedimientos a que se refiere la fraccin I del artculo 15 anterior.Para efectos de la
atencin

de

los

Riesgos

Operativos,

los

Organismos

Descentralizados

debern establecer controles que estn orientados a obtener alguno o algunos de los
siguientes efectos, de acuerdo con la factibilidad de su aplicacin y el orden de
prelacin siguiente:
I.

Eliminar;

II.

Mitigar;

III.

Administrar, o

IV. Transferir Riesgos Operativos.

Artculo 19.- Pemex deber contar con procedimientos para que los Organismos
Subsidiarios realicen un anlisis costo beneficio para cada uno de los controles de
Riesgos Operativos.
Con base en los resultados del anlisis costo beneficio, los Organismos
Descentralizados debern establecer las previsiones para mantener la continuidad de sus
operaciones, en caso de presentarse eventos que las pongan en riesgo.
2.7.1.4 Capitulo quinto de la implementacin y operacin (seccin i) de las funciones
y responsabilidades mnimas para administrar y mejorar el sistema de seguridad
industrial
Artculo 22.- De conformidad con lo previsto en el artculo 19, fraccin I, incisos a)
y b) de la Ley de Pemex, en materia de seguridad industrial el Organo de Gobierno de
Pemex aprobar lo siguiente:
I.
II.

La Poltica de Seguridad Industrial;

Los objetivos y las metas de seguridad industrial;
49

III.

Los indicadores para evaluar la implementacin y desempeo del Sistema de

Seguridad Industrial, y

IV. Los niveles mximos de tolerancia a los Riesgos Operativos de los Organismos
Descentralizados.
Artculo 23.- Para la administracin del Sistema de Seguridad Industrial en los
Organismos Descentralizados, Pemex deber considerar como mnimo los siguientes
aspectos:
I.

La informacin relacionada con los Incidentes y Accidentes, los indicadores de

desempeo, los anlisis del Riesgo Operativo, los Planes de Respuesta a Emergencias,
as como las acciones derivadas para elevar los niveles de seguridad industrial en los
Procesos Operativos;

II.

La evaluacin peridica de los programas a que se refiere el artculo 21 anterior, as

como de los Planes de Respuesta a Emergencias y el plan de capacitacin general de sus
trabajadores;

III.

La evaluacin de los resultados de las auditoras en materia de seguridad industrial, y

IV. Los resultados de las visitas de verificacin, as como de las medidas dictadas para la
atencin de las observaciones realizadas.
Artculo 24.- Los Organismos Descentralizados debern realizar, a travs de las Areas de
Seguridad Industrial, las siguientes acciones:
I.

Informar a su Director General, lo siguiente:

a. Cualquier incumplimiento al marco regulatorio que impacte directamente el Sistema

de Seguridad Industrial, en un plazo no mayor a cinco das hbiles, a partir de la fecha
en que se tenga identificado dicho incumplimiento;
b. Las acciones correctivas que se implementarn para la atencin del incumplimiento
sealado en el inciso anterior, en un plazo no mayor a veinte das hbiles, a partir de la
fecha en que se tenga identificado dicho incumplimiento, y
c. El incumplimiento que se presente a los niveles mximos de tolerancia a los Riesgos
Operativos y a las metas y los objetivos de seguridad industrial, as como las acciones
correctivas que se implementarn para observar dichos objetivos y metas, de forma
bimestral.
II.

Establecer, entre otros, programas con una periodicidad mnima anual relativos a:

50

a. La capacitacin de los trabajadores que forman parte de la Instalacin para establecer

una cultura de seguridad;
b. La capacitacin especial para los trabajadores que integren las brigadas de emergencia;
c. La atencin a las medidas y recomendaciones dictadas en las visitas de
verificacin, investigacin de accidentes y en las auditoras en materia de seguridad
industrial;
d. El cumplimiento de objetivos y metas de seguridad industrial en las Instalaciones;
e. Los simulacros de emergencias, y
f.

Las revisiones a Equipos Crticos para la seguridad industrial.

Artculo 25.- Para efectos de lo establecido en la fraccin II, incisos a., b. y e. del
artculo anterior, los Organismos Descentralizados debern contar con un plan de
capacitacin general de trabajadores en materia de seguridad industrial, para lo cual, sus
respectivas Areas de Seguridad Industrial debern verificar lo siguiente:

I.

Que los trabajadores de los Organismos Descentralizados reciban la capacitacin

adecuada, conforme a la normativa aplicable y las actividades que realicen, y

II.

Que la capacitacin sea impartida por personal calificado y certificado, as como que
se cuente con registros por trabajador de los exmenes y certificacin de habilidades en
el Sistema Unico de Informacin.
Pemex deber supervisar el cumplimiento de estos requerimientos y enviar a la
Secretara los resultados de dicha supervisin en el informe que se establece en el
2.8.1.5 Captulo Octavo. Seccin IV De la atencin y respuesta a emergencias
Artculo 29.- Pemex deber establecer lineamientos para la atencin y respuesta a
emergencias derivadas de Incidentes y Accidentes que consideren, como mnimo, lo
siguiente:

I.

Los escenarios de Riesgo Operativo;

II.

Los procedimientos para su aplicacin;

III.

Los programas de simulacros;

IV. Los efectos al interior y exterior de las Instalaciones, y

V.

Las consecuencias del incumplimiento al Plan de Respuesta a Emergencia.

Artculo 30.- Los Organismos Descentralizados debern realizar, para la atencin de

emergencias, al menos lo siguiente:
51

I.
II.

Contar con un Plan de Respuesta a Emergencias para cada Instalacin;

Contar con planes de continuidad para la operacin de las Instalaciones y Procesos
Operativos, despus de ocurrido un Incidente o Accidente;

III.

Revisar y, en su caso, actualizar el Plan de Respuesta a Emergencias y planes de

continuidad para la operacin de las Instalaciones y Procesos Operativos que se lleven a
cabo dentro de las mismas, despus de ocurrido un Incidente o Accidente, o cuando se
modifiquen los anlisis de Riesgos Operativos;

IV. Implementar programas de mantenimiento, inspeccin y pruebas de los materiales,

equipos, sistemas y dispositivos de respuesta a emergencias, de acuerdo con la
normativa tcnica aplicable;
V.

Establecer procedimientos de coordinacin con las autoridades competentes para la

atencin de emergencias, y

VI. Establecer programas de simulacros que contemplen simultneamente, cuando menos,

ms de un escenario de Riesgo Operativo.
Del registro, investigacin, anlisis y reporte de Incidentes y Accidentes
Artculo 31.- Los Organismos Descentralizados debern reportar, investigar y
analizar los Incidentes y Accidentes con el objetivo de prevenir su recurrencia.
Para efecto de lo anterior, los Organismos Descentralizados debern almacenar los
registros de los Incidentes y Accidentes en el Sistema Unico de Informacin.
Asimismo, Pemex deber llevar a cabo las siguientes acciones en esta materia:
I.

Establecer los mecanismos para reportar a la Secretara y a las Comisiones, en el mbito

de sus respectivas competencias, la ocurrencia de Incidentes y Accidentes, as como los
resultados de las investigaciones y anlisis sobre stos;

II.

Establecer las metodologas que se utilizarn para realizar las investigaciones de

Incidentes y Accidentes, as como los anlisis, adecuados a las caractersticas de sus
actividades;

III.

Revisar y, en su caso, actualizar las metodologas de investigacin de Incidentes y

Accidentes, cuando menos, cada tres aos, a partir de la fecha de elaboracin o revisin
correspondiente;

52

IV. Emitir procedimientos para reportar, registrar, investigar y analizar los Incidentes y
Accidentes, as como la atencin del resultado respectivo, los cuales considerarn, al
menos, lo siguiente:
a. El programa calendarizado para la atencin de las medidas correctivas, preventivas
y recomendaciones, indicando, como mnimo, las reas administrativas responsables de
su cumplimiento, fecha de atencin, actividades a realizar y recursos involucrados;
b. Los mecanismos de difusin de los resultados de la investigacin de los Incidentes y
Accidentes, y lecciones aprendidas al interior de los Organismos Descentralizados, y
c. Los costos desglosados estimados que resulten de los Incidentes y Accidentes.
V.

Auditar peridicamente, ya sea a travs de un tercero que cumpla con los requisitos
previstos en el artculo 41 siguiente o por cuenta propia, la calidad y objetividad de las
investigaciones realizadas por los Organismos Descentralizados, y

VI.

Identificar las Instalaciones donde han ocurrido Incidentes y Accidentes, con el objeto
de establecer las acciones necesarias para evitar la recurrencia de los mismos.
Artculo 32.- Tratndose de Accidentes en que ocurran simultneamente fatalidades,
daos a Instalaciones y prdida o diferimiento en la produccin de hidrocarburos o sus
derivados, Pemex deber presentar a la Secretara y a las Comisiones, de acuerdo con el
mbito de sus respectivas competencias, la siguiente informacin:

I.

En tanto no se controlen las consecuencias del Accidente, deber presentar diariamente

lo siguiente:

a. Las acciones realizadas para el control de las consecuencias del Accidente, incluyendo
aqullas para asegurar la continuidad de la operacin de otras Instalaciones que
pudieran resultar afectadas;
b. Los recursos humanos y, en su caso, los recursos materiales involucrados para el control
del Accidente;
c. La estimacin cuantitativa de las repercusiones o impactos en la operacin de la
Instalacin, cuantificando, en su caso, la produccin perdida o diferida y el paro de los
Procesos Operativos, entre otros, y
d. Las prdidas de vidas humanas y lesionadas que se presenten.
II.

En un plazo de tres das hbiles, contado a partir de la fecha en que ocurri el

Accidente, deber presentar lo siguiente:

53

a. Reporte de la ltima auditora interna y externa realizada a la Instalacin donde ocurri

el Accidente, as como la situacin del programa de regularizacin o atencin de
las inconformidades o recomendaciones derivadas de dicha auditora y evidencias que
acrediten la atencin de las mismas;
b. Determinacin cuantitativa preliminar de los impactos asociados al Accidente, en
trminos monetarios, y
c. Relatora preliminar de los hechos.
III.

En un plazo mximo de dos das hbiles despus de haber controlado las

consecuencias del Accidente, deber presentar la relatora de hechos;

IV. En un plazo mximo de cinco das hbiles, contado a partir de la fecha en que se
controlaron las consecuencias del Accidente, deber presentar lo siguiente:
a. Repercusiones en la operacin de la Instalacin, cuantificando, en su caso, produccin
perdida o diferida, el paro de Procesos Operativos, entre otros, y la estrategia que
emprender el Organismo Descentralizado para reactivar su operacin, en caso de que
sta se haya detenido:
b. Programa de la investigacin externa independiente sobre las causas que dieron origen
al Accidente, en el que se incluirn las fechas de inicio y terminacin estimadas, as
como las fechas previstas para la realizacin de reuniones de reporte de avance de dicho
programa, reas administrativas responsables y recursos involucrados, entre otros
aspectos que el Organismo Descentralizado considere relevantes;
En el caso de que se realicen reuniones de reporte de avance, el Organismo
Descentralizado, deber informar, con una anticipacin mnima de cinco das hbiles
previos a dichas reuniones, a fin de que, de considerarlo conducente la Secretara o las
Comisiones, enven servidores pblicos asistentes como representantes;
c. La informacin del tercero independiente encargado de conducir las investigaciones
del Accidente, asegurndose que dicho tercero cumpla con los requisitos previstos en el
artculo 41 siguiente.
Para efectos de lo anterior, se debern proporcionar los datos de contacto de dicho
tercero.

V.

En un plazo mximo de cinco das hbiles a partir de la suscripcin del contrato o

convenio con el tercero independiente, se deber presentar copia simple del mismo.
54

VI. En un plazo mximo de cinco das hbiles, contado a partir de la fecha de conclusin
del programa de investigacin del Accidente, deber informar lo siguiente:
a. El reporte final del anlisis de las causas que dieron origen al Accidente, as como
la determinacin cuantitativa final de los impactos asociados al Accidente, en trminos
de vidas humanas, lesionados, as como monetarios;
b. El programa de atencin de hallazgos o recomendaciones derivadas de la investigacin.
El avance de dicho programa de atencin deber ser informado cada tercer mes
calendario hasta su conclusin.
Artculo 33.- Los Organismos Subsidiarios debern conducir las investigaciones de
los Accidentes, a travs de Pemex o de un tercero que sea independiente, cuando se
presente cualquiera de los siguientes casos:
I.

Fatalidades;

II.

Prdida o diferimiento de la produccin, o

III.

Paro de los Procesos Operativos de las Instalaciones por ms de tres das, siempre que
sea consecuencia de un Accidente.
Tratndose de los Accidentes a que se refiere el artculo anterior, el Organismo
Descentralizado responsable de la Instalacin donde ocurri el Accidente, deber
conducir las investigaciones de los Accidentes exclusivamente a travs de un tercero
que sea independiente.
Para efectos de lo previsto en el presente artculo, dicho Organismo Descentralizado,
deber asegurarse que el tercero independiente cumpla con los criterios previstos en el
artculo siguiente.
Artculo 34.- Pemex deber asegurarse que el tercero independiente encargado de la
investigacin de Accidentes cumpla, como mnimo, con los siguientes requisitos:

I.

Contar con experiencia profesional en investigacin de accidentes, avalada o certificada

por organismos internacionales o instituciones de investigacin nacionales, expertos o
reconocidos en la materia;

II.

No haber participado, directa o indirectamente, en el diseo o implementacin del

Sistema de Seguridad Industrial;

III.

No haber sido condenado por delito patrimonial que amerite pena corporal;

55

IV. No estar inhabilitado para ejercer el comercio o para desempear un empleo, cargo o
comisin en el servicio pblico, as como no haber sido declarado en quiebra o concurso
mercantil sin que haya sido rehabilitado;
V.

No ser servidor pblico, ni encontrarse en el supuesto establecido en el artculo 9 de la

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, y

VI. Que a la fecha de la celebracin del contrato de prestacin de servicios y durante el

desarrollo de la investigacin del Accidente el tercero mantenga su independencia. Se
considerar que no existe independencia cuando el tercero:
a. Proporcione a los Organismos Descentralizados, adems de los servicios de
investigacin de Accidentes, cualquier otro servicio que implique o pudiera implicar
conflictos de inters con respecto al trabajo de investigacin;
b. Haya sido consejero o directivo de los Organismos Descentralizados, as como de
empresas con las que Pemex tiene nexo patrimonial conforme a lo previsto en el artculo
71 del Reglamento de la Ley de Pemex, dentro de los dos aos anteriores a su
contratacin, o
c. Los ingresos que perciba o vaya a percibir por la investigacin de Accidentes, dependan
del resultado de la propia investigacin.
Los Organismos Descentralizados debern asegurarse que, en el contrato que
celebren con el perito independiente, se prevea lo sealado en el prrafo anterior.
Artculo 35.- Pemex deber establecer un programa de revisin de Instalaciones de
los Organismos Subsidiarios, similares a aqullas en las que se haya presentado un
Incidente o Accidente, cuyo origen se derive de fallas atribuibles al diseo, construccin
o mantenimiento de dichas Instalaciones, a la capacitacin de los trabajadores,
incumplimiento al marco regulatorio relacionado con la seguridad industrial, as como
por fallas en el diseo del Sistema de Seguridad Industrial y de los Procesos Operativos
de los Organismos Subsidiarios.

2.7.1.5 Capitulo sexto de la verificacin (seccin i) de la evaluacin interna del

desempeo del sistema de seguridad industrial
Artculo 36.- Tratndose de la evaluacin del desempeo del Sistema de Seguridad
Industrial, Pemex deber realizar lo siguiente:

56

I.

Establecer los procedimientos y llevar a cabo la evaluacin anual del desempeo del
Sistema de Seguridad Industrial que considere, al menos, lo siguiente:

a. Mediciones cualitativas y cuantitativas del desempeo de dicho Sistema;

b. Cumplimiento de los objetivos, metas y programas en materia de seguridad industrial,
los niveles mximos de tolerancia a los Riesgos Operativos, evolucin de los
indicadores de seguridad industrial, as como aqullos relacionados con el desempeo
del Sistema de Seguridad Industrial;
c. Resultados de las evaluaciones realizadas anteriormente al desempeo de dicho
Sistema, las visitas de verificacin, las auditoras, las fallas en los controles
operacionales, las investigaciones de Incidentes y Accidentes; as como el anlisis
comparativo de los indicadores de seguridad industrial en vigor, contra los obtenidos en
las cinco evaluaciones inmediatas anteriores;
d. Identificacin de reas de oportunidad en la gestin de la seguridad industrial derivadas
de las visitas de verificacin, auditoras internas y externas, entre otras, y
e. Cumplimiento de programas para la instrumentacin de atencin de recomendaciones y
medidas dictadas en auditoras y visitas de verificacin.
II.

Analizar el desempeo histrico del Sistema con base en las evaluaciones realizadas a
los Organismos Descentralizados en materia de seguridad industrial de cuando menos
de los ltimos cinco aos, con el objeto de determinar tendencias y patrones;

III.

Identificar, en su caso, los elementos del Sistema de Seguridad Industrial que no estn
operando adecuadamente y conforme a las prcticas y estndares internacionales;

IV. Identificar las acciones correctivas y preventivas que debern incorporarse a la mejora
continua del Sistema de Seguridad Industrial, y
V.

Establecer la normativa interna para elaborar los indicadores del Sistema de Seguridad
Industrial, as como sus actualizaciones.
Artculo 37.- El Director General someter a aprobacin del Consejo de
Administracin de Pemex, como mnimo, los indicadores relacionados con lo siguiente:

I.

Prevencin de Incidentes y Accidentes, tales como:

a. La capacitacin de los trabajadores;

b. El mantenimiento de las Instalaciones, equipos y sistemas;
c. Los paros operativos de Instalaciones, equipos y sistemas;
57

d. Las fallas de Instalaciones, equipos, sistemas y procedimientos;

e. Las enfermedades laborales y das de ausentismo; y
f.
II.

Los Incidentes ocurridos y su recurrencia.

Afectaciones a los trabajadores y a la poblacin, daos a las Instalaciones, prdida y
diferimiento de la produccin de hidrocarburos.
Pemex deber establecer mecanismos de registro histrico, seguimiento y evaluacin
peridica de los indicadores, los cuales se incluirn en el Sistema nico de Informacin
Artculo 42.- En el marco de la administracin del Sistema de Seguridad Industrial,
de conformidad con lo previsto en el artculo 31, fraccin XIII de la Ley de Pemex, el
Director General dentro de la administracin del Sistema de Seguridad Industrial
realizar lo siguiente:

I.

Evaluar y dar seguimiento al nivel de implantacin y al desempeo del Sistema de

Seguridad Industrial, y

II.

Determinar las reas de oportunidad y aprobar los cambios que corresponda efectuar al
Sistema de Seguridad Industrial para mejorar su desempeo y la cultura de seguridad de
los Organismos Descentralizados, as como elevar los niveles de seguridad en las
actividades que realicen los mismos.
Artculo 44.- Pemex deber establecer un Sistema Unico de Informacin en lnea y
tiempo real, para la administracin del desempeo del Sistema de Seguridad Industrial,
en el cual los Organismos Descentralizados registren como mnimo, la siguiente
informacin:

I.

El control electrnico de la documentacin relacionada con la administracin de

seguridad industrial;

II.

Para cada una de las Instalaciones de los Organismos Descentralizados, lo siguiente:

a. El anlisis de Riesgos Operativos;

b. El Plan de Respuesta a Emergencias;
c. El plan de continuidad de las Instalaciones y Procesos Operativos que se lleven a cabo
dentro de las mismas, despus de ocurrido un Incidente o Accidente;
d. El organigrama y, en su caso, manual de organizacin o perfiles de puesto en donde
se establezcan las funciones y responsabilidades en materia de seguridad industrial de
cada uno de sus trabajadores;
58

e. Los datos de identificacin y contacto del servidor pblico responsable de la seguridad

industrial de la Instalacin de que se trate, y
f.

El domicilio y las coordenadas geogrficas, as como la descripcin general de las

operaciones y Procesos Operativos que se llevan a cabo en la Instalacin.

III.

El registro histrico, seguimiento y evaluacin peridica de los indicadores a que se

refiere el artculo 37 anterior;

IV. El monitoreo y ubicacin de las fugas y derrames de hidrocarburos y sus derivados

ocurridos como resultado de las actividades de los Organismos Descentralizados, con el
objeto de que los mismos cuenten con la informacin para su atencin;
V.

La estadstica de la capacitacin de los trabajadores en materia de seguridad industrial,

y

VI. La informacin siguiente, con relacin a los Procesos Operativos que lleven a cabo los
Organismos Descentralizados, por s mismos o a travs de terceros:
a. La fecha, lugar, nmero de Incidentes y Accidentes incluyendo su descripcin, as como
las fugas, derrames de hidrocarburos y fatalidades correspondientes;
b. Los resultados de las visitas de verificacin, auditoras internas y externas a
Instalaciones, investigacin de Accidentes, as como el estado que guardan la atencin
de las medidas correctivas, preventivas y recomendaciones derivadas de las mismas;
c. Los resultados de los indicadores de seguridad industrial y los relacionados con la
implantacin y desempeo del Sistema de Seguridad Industrial; y
d. Los costos reales derivados de los Incidentes y Accidentes en trminos monetarios
desglosados por concepto.

2.7.2 Estatuto orgnico de Petrleos Mexicanos

Artculo 117. La Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin
Ambiental tendr las funciones siguientes:
I. Coordinar el diseo de las estrategias institucionales en materia de mejora del
desempeo en seguridad industrial, salud en el trabajo y proteccin ambiental;
II. Coordinar la implantacin y la mejora continua del sistema de seguridad industrial,
salud en el trabajo y proteccin ambiental;

59

III. Dirigir el proceso de auditora al sistema de seguridad industrial, salud en el trabajo

y proteccin ambiental;
IV. Conducir la evaluacin del cumplimiento normativo y del desempeo en materia de
seguridad industrial, salud en el trabajo y proteccin ambiental;
V. Dirigir el sistema de manejo de crisis para la coordinacin y atencin de contingencias;
VI. Dirigir la elaboracin de la normatividad interna en materia de seguridad industrial,
salud en el trabajo y proteccin ambiental;
VII. Apoyar al Director General en la atencin de los asuntos que, por su conducto,
planteen el Consejo de Administracin y sus comits;
VIII. Establecer y dar seguimiento a estndares, metas e indicadores clave del
desempeo e implantacin del sistema de seguridad industrial, salud en el trabajo y
proteccin ambiental en PEMEX y Organismos Subsidiarios;

IX. Promover y coordinar la identificacin, anlisis, evaluacin y transferencia de

mejores prcticas y tecnologas para la seguridad industrial, salud en el trabajo y
proteccin ambiental, y
X. Definir, coordinar y evaluar el desempeo del proceso de seguridad, salud en el
trabajo y proteccin ambiental y, en su caso, instruir las medidas necesarias para evitar
desviaciones y optimizar su implantacin.
Artculo 118. La Gerencia de Disciplina Operativa y Ejecucin del Sistema de
Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental tendr las funciones siguientes:
I. Establecer las estrategias, objetivos, metas y directrices para la elaboracin de los
planes y programas de PEMEX y organismos subsidiarios, relativos a la ejecucin y
mejora continua del sistema de administracin de la seguridad industrial, proteccin
ambiental y de la salud en el trabajo, en coordinacin con la Subdireccin de Disciplina
Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental;
II. Asesorar a las unidades administrativas de PEMEX y organismos subsidiarios para
la ejecucin del sistema de administracin de la seguridad industrial, proteccin
ambiental y de la salud en el trabajo;
III. Definir los criterios e indicadores para el seguimiento y evaluacin de la ejecucin
del sistema de administracin de la seguridad industrial, proteccin ambiental y la salud
en el trabajo en PEMEX y organismos subsidiarios, as como dirigir su monitoreo y
mejora del desempeo, en coordinacin con la Subdireccin de Disciplina Operativa,
Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental;
60

IV. Promover el intercambio y difusin en PEMEX y organismos subsidiarios de

experiencias y mejores prcticas tanto internas como internacionales en seguridad, salud
en el trabajo y proteccin ambiental para la mejora continua del sistema de
administracin de seguridad industrial, salud en el trabajo y proteccin ambiental y la
disciplina operativa, as como desarrollar e instrumentar los mecanismos necesarios
para tal efecto;
V. Participar y asesorar en los rganos colegiados internos a nivel de organismos
subsidiarios y lneas de negocio, para la implantacin y mejora del sistema de
administracin de seguridad industrial, salud en el trabajo y proteccin ambiental;
VI. Participar, con las autoridades competentes, en todos aquellos temas referentes al
sistema de administracin de seguridad industrial, salud en el trabajo y proteccin
ambiental;
VII. Coordinar y establecer estrategias para la aplicacin y seguimiento de la disciplina
operativa durante la ejecucin del sistema de administracin de seguridad industrial,
salud en el trabajo y proteccin ambiental;
83
VIII. Mantener, como depositarios del sistema de administracin de seguridad
industrial, salud en el trabajo y proteccin ambiental y sus herramientas, la actualizacin
y mejora continua conforme a los estndares internacionales vigentes y a las
experiencias derivadas de su aplicacin;
IX. Promover la aplicacin del sistema de administracin de seguridad industrial, salud
en el trabajo y proteccin ambiental en PEMEX y Organismos Subsidiarios, y
X. Establecer e instrumentar la innovacin, la adopcin de mejores prcticas de negocio
y proyectos de mejora del Proceso de Seguridad Industrial, Salud y Proteccin
Ambiental en PEMEX y Organismos Subsidiarios

2.7.3Ley general de Proteccin Civil

Artculo 35. El Programa Nacional, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, es el
conjunto de objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y metas para cumplir con el
objetivo del Sistema Nacional, segn lo dispuesto por la Ley de Planeacin.
Artculo 36. El Programa Nacional, estar basado en los principios que establece esta
Ley, la Ley de Planeacin, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin

61

Pblica y dems normatividad en materia de planeacin, transparencia y rendicin de

cuentas.
Artculo 37. En la elaboracin de los programas de proteccin civil de las entidades
federativas, municipios y delegaciones, debern considerarse las lneas generales que
establezca el Programa Nacional, as como las etapas consideradas en la Gestin
Integral de Riesgos y conforme lo establezca la normatividad local en materia de
planeacin.
Artculo 38. Los Programas Especiales de Proteccin Civil son el instrumento de
planeacin y operacin que se implementa con la participacin corresponsable de
diversas dependencias e instituciones, ante un peligro o riesgo especfico derivado de un
agente perturbador en un rea o regin determinada, que involucran a grupos de
poblacin especficos y vulnerables, y que por las caractersticas previsibles de los
mismos, permiten un tiempo adecuado de planeacin, con base en las etapas
consideradas en la Gestin Integral de Riesgos.
2.8 Marco normativo
Gua tcnica Para La Elaboracin De Los Programas De Prevencin De
Accidentes Rev. 7. Instituto nacional de Ecologa
Gua tcnica para la implementacin de los programas internos de proteccin
civil. Direccin general de Proteccin civil. Secretaria de Gobernacin
Ley General De Proteccin Civil
Ley General De Equilibrio Ecolgico Y Proteccin Ambiental
Lineamientos para la formulacin de los planes de respuesta a emergencias
COMERI 145
Lineamientos Para La Planeacin, Ejecucin, Evaluacin Y Control De Los
Ejercicios Y/O Simulacros De Los Planes De Respuesta A Emergencia.
DCSIPA-PE-002
NOM-002-STP-2004 Condiciones De Seguridad- Prevencin, Proteccin Y
Combate De Incendios En Los Centros De Trabajo

62

 NOM-028-STP-2004 Organizacin En El Trabajo Seguridad En Los Procesos

De Sustancia Qumica
Obligaciones De Seguridad, Salud Ocupacional Y Proteccin Ambiental De Los
Proveedores Y Contratistas Que Realizan Actividades En Instalaciones De
PEMEX Exploracin Y Produccin
Procedimientos Para Elaborar Criterios, Guas, Instructivos De Trabajo Del
SIASPA En PEMEX Exploracin Y Produccin
Reglamento De Seguridad E Higiene De Petrleos Mexicanos Y Organismos
Subsidiarios
Sistema De Seguridad Y Proteccin Ambiental.

63

Capitulo III: Aplicacin y Resultados

3.1 Solucin del problema
La aplicacin de un plan de respuesta a emergencia es muy completa ya que involucra
muchas piezas clave antes, durante y despus de que ocurre una emergencia a
continuacin se mencionan algunas piezas que lo conforman
COE(Centro de Operacin de Emergencias)
la Unidad de Respuesta a Emergencia Tctico (URE TCTICO)

recursos materiales

recursos humanos
Unidad de Respuesta a Emergencia Estratgica (URE ESTRATGICA)
3.1.1 COE (Centro de Operacin de Emergencias)
Durante

la creacin

de un Plan de respuesta a emergencia uno de los puntos

importantes es conocer cul es la misin del COE (Centro de Operacin de

Emergencias) Y CUAL ES SU FUNCION DENTRO DE LA EMERGENCIA. El
Activo Integral Aceite Terciario del Golfo cuenta actualmente con dos Centros de
Operacin de Emergencias; los cuales a continuacin se enlistan:
COE Estratgico
COE Tctico Principal o Alterno
3.1.1.1 Procedimiento de Comunicacin Interna y Externa.
Comunicacin Interna:
El procedimiento que deber seguirse durante y despus de cualquier emergencia en La
Batera de Separacin y Estacin de Compresin Humapa I es el siguiente:

64

Durante la Emergencia:
El procedimiento inicia cuando el Personal Operativo- detecta la emergencia (fuga,
incendio, explosin, etc.) dentro de la instalacin y Activa la Respuesta a Emergencia,
con la comunicacin con sus superiores tal como se describe a continuacin:
1. El Personal operativo, avisa al Operador especialista, de la situacin de emergencia
que se presenta en la instalacin
2. El Operador especialista, avisa a su Jefe Inmediato va radio trunking (742172) y/o al
telfono micro (3-42-52).
3. El Operador especialista o el Jefe Inmediato (Ing. responsable de la Instalacin),
avisa de la emergencia a la Central Contraincendio Poza Rica al radio trunking 741025,
741562 y/o al telfono micro 3-44-55 y 444.
4. El Jefe Inmediato (Ing. responsable de la Instalacin), avisa al jefe de sector de la
instalacin al telfono micro (3-42-52) y/o al radio trunking (742151), de la situacin
que se presenta en la instalacin.
5. El jefe de sector avisa al Coordinador de Operacin de Pozos e Instalaciones de
Explotacin al telfono micro 3-42-52.
6. El Encargado de Operaciones Contraincendio de la Central Contraincendio Poza
Rica, notifica de la emergencia al Encargado de PROCESOS SIPA AIATG al radio
trunking 742227, telfono micro: 3-48-89, el cual notifica de lo sucedido al
Coordinador de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental del Activo Integral Aceite
Terciario del Golfo al telfono micro 3-45-88.
7. Notificados los Coordinadores de SIPA y COPIE, se encargaran de notificar de la
emergencia al Administrador del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo al telfono
micro 3-36-67 y/o 3-25-68.
8. El Administrador del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo Administrador de la
Emergencia Lder de la URE Estratgica, gira las instrucciones necesarias para reunir
a la URE Estratgica en el COE Estratgico, esto de acuerdo a la magnitud del evento.

65

Despus de la Emergencia:
1.

El

Administrador

del

Activo

Integral

Aceite

Terciario

del

Golfo

(ADMINISTRADOR DE LA EMERGENCIA), gira las instrucciones necesarias para

dar el aviso de TRMINO DE LA EMERGENCIA a los integrantes de la URE
ESTRATGICA.
Comunicacin Externa:
1. El procedimiento de comunicacin externa se activa cuando el NIVEL DE LA
EMERGENCIA es del III al V, es por esto que el Administrador del Activo Integral
Aceite Terciario del Golfo Administrador de la Emergencia- comunica de la
emergencia al Encargado del GRAME PEP (Gerente del rea donde ocurre la
emergencia), el cual a su vez, informa de la emergencia al Director de la
Emergencia del GRAME-PEP (Grupo Regional para la Atencin y Manejo de
Emergencias) para convocar a los integrantes del GRAME PEP en el CRAE Regin
(Centro Regional para la Atencin de Emergencias).
2. El Director de la Emergencia del GRAME PEP(Subdirector de PEP Regin
Norte), gira las instrucciones necesarias para que el Encargado del GRAME PEP
(Gerente del rea donde ocurre la emergencia) rena a los funcionarios de
dependencias gubernamentales, tales como: Polica Federal Preventiva, Proteccin
Civil, SEDENA, Transito del Estado, Polica Judicial Federal, PROFEPA,
SEMARNAT, Procuradura General de la Republica, con apoyo del directorio
telefnico apartado XIII.1 Directorio Telefnico de Dependencias Gubernamentales
del presente Plan de Respuesta a Emergencia.
3. Cabe sealar que el titular de COMUNICACIN SOCIAL es el NICO personal
autorizado a proporcionar informacin a los medios de Comunicacin externos (radio,
televisin, revistas, peridicos, etc.), la cual debe de estar firmada por el Encargado del
GRAME para garantizar la exactitud, antes de presentar la notificacin al Director
General del GRAME del evento que se presente en las Instalaciones del Activo Integral
Aceite Terciario del Golfo.

66

Cuadro 1.2 diagrama de flujo de la comunicacin interna y externa dentro de la COE.

3.1.2 Unidad de Respuesta a Emergencia Tctico (URE TCTICO).

Toda vez que ocurra un siniestro en la Batera de Separacin y Estacin de
Compresin Humapa I, el personal que permanece en la instalacin y que
67

detecta la emergencia son los primeros en responder a la misma con los recursos
que se encuentren disponibles en la instalacin, con esto se activa la Unidad de
Respuesta a Emergencia Tctico (URE TCTICO).A continuacin se presenta
un diagrama de flujo de cmo funciona la URE tctica dentro del PLANEI y el
PLANEX

Cuadro 1.3 diagrama de flujo del URE tctico

La cual est integrada por:

Trabajador operativo
Encargado de seguridad industrial y proteccin ambiental
Contra incendio

68

 Notificador/ comunicacin
Comunicacin social
Encargado de logstica
Seguridad fsica
Primeros auxilios
jefe inmediato (operador especialista)
Ing. Responsable de la instalacin
3.1.2.1 Funciones Y Responsabilidades De Los Integrantes De La URE Tctica Para La
Batera De Separacin Y Estacin De Compresin Humapa I

Cuadro 1.4 organigrama de la URE

69

Ing. responsable de la instalacin

Al recibir el aviso o notificacin de la emergencia, se presenta al sitio para
apoyar al Encargado de la Instalacin y coordinar las actividades necesarias para
atacar la emergencia.
Mantiene comunicacin constante con su Encargado de la Instalacin para
tenerlo informado sobre el avance del control de la emergencia.
Coordinar y dirigir a las brigadas de apoyo o de servicio.
Jefe Inmediato (Operador Especialista)
Funcin principal: Coordinador De La Emergencia En Sitio.
Al recibir aviso de la emergencia por parte del Trabajador Operativo, coordinara
con el personal operativo, los integrantes de la presente URE TCTICA, las
actividades necesarias para el control de la emergencia.
. Dirigirse al lugar del evento utilizando el equipo de aire autnomo, evaluar la
magnitud del evento y girar las instrucciones necesarias para el control de la
emergencia.
Coordinar y dirigir al personal bajo su mando (brigada operativa) durante el
control de la emergencia.
Coordinar el control operativo de la instalacin.
Coordinar el control de los recursos destinados para la emergencia.
Una vez notificado del incidente, dar aviso a su Jefe Inmediato al radio
trunking (742166) y mantendr una comunicacin constante con su superior
sobre el avance del control de la emergencia.
De acuerdo al reporte de alarma recibido (presencia de fuego, derrame de
condensados, fuga de gas, sismo. etc.), dar aviso de la emergencia al personal de
la Central Contraincendio mas cercana a los telfonos micro y/o radio trunking
(741025 y 741562), para el control de la emergencia.

70

 Notificar al coordinador de la Unidad de Respuesta a Emergencias Estratgica

(URE ESTRATGICA) de las acciones realizadas.
Apoyar en el desalojo de personal de la instalacin.
Verifica se realice el conteo del personal en el punto de reunin de la instalacin,
de acuerdo con el personal registrado en bitcora.
Permanecer disponible hasta el fin de la emergencia.
Notificar al personal que integra la URE TCTICA, el control y fin de la
emergencia.
Participar en la evaluacin de daos ocasionados por el evento.
Trabajador operativo
Recorrer y verificar el funcionamiento ptimo de la instalacin.
En caso de detectar alguna anomala de operacin, identifica y corrobora de
manera visual el rea afectada.
En caso de detectar anomalas en el equipo contraincendio y/o red
contraincendio, reporta a Contraincendio Poza Rica para su reparacin y/o
mantenimiento del equipo.
Dar aviso al personal contratista y/o mantenimiento (que se encuentre en la
instalacin) para desalojar la instalacin, de acuerdo al tipo de emergencia.
Suspender todos los trabajos que se estn realizando en la instalacin.
Dar aviso de la emergencia a su jefe inmediato (Encargado de Instalacin),
hacerse cargo de la misma, en tanto se presenta el coordinador de la emergencia
en sitio.
Funciones y responsabilidades de los integrantes de la ure tctica para la batera
de separacin y estacin de compresin Humapa I
Realizar las maniobras operativas para control de las emergencias, de acuerdo a
las instrucciones recibidas por su Encargado de Instalacin.
71

 Al llegar el personal Contraincendio, informarle al jefe de sta tripulacin, lo

sucedido y las acciones llevadas a cabo.
Activar la red contraincendio y utilizar los extintores para controlar la
emergencia en la instalacin.
De ser necesario, utilizar el equipo de respiracin autnoma para intervenir en
atmsferas txicas.
Al llegar el Coordinador de la Emergencia en Sitio, informarle de las acciones
realizadas al momento y ceder la estafeta en el control de la emergencia.
Permanecer disponible hasta el fin de la emergencia.
Participar en la evaluacin de daos ocasionados por el evento.
Seguridad Industrial Y Proteccin Ambiental (SIPA)
Al enterarse de las emergencias se presentar al lugar de los hechos para:
Coordinar y dirigir a la brigada contra incendio.
Interactuar con el operativo para conocer las primeras acciones ejecutadas.
Coadyuvar en su manejo y control conforme a los procedimientos establecidos.
Asegurar que la Brigada contra incendio este totalmente equipada con todos los
medios de seguridad requeridos.
Desarrollar un plan tctico para la brigada contra incendio, considerando:
instalacin o sistema afectado, humo, fuego, gas, direccin del viento, ubicacin
del personal atrapado y/o lesionado, riesgo para la brigada.
Establecer comunicacin con el lder de la brigada contra incendio (no
desplegarla hasta que el encargado de las emergencias haya dado su
autorizacin).
Reportar a su superior de lnea de SIPA en el COE Estratgico sobre el avance
del control de las emergencias.

72

 Coordinar con personal de Seguridad Fsica la delimitacin de la zona de riesgo

que debe ser acordonada por la Gerencia de Servicios de Seguridad Fsica (G. S.
S. F.) y de ser necesario con personal militar.
Comunicar en coordinacin con proteccin civil y comunicacin social, a las
comunidades afectadas, las medidas de prevencin y seguridad a seguir para su
salvaguarda. contra incendio
Al enterarse de las emergencias se presentar en la Instalacin afectada.
El Encargado de la Brigada contra incendio, coordina y dirige al personal para el
control de las emergencias.
El Encargado de la Brigada contra incendio, interacta con el bombero medidor
y el
Encargado de Produccin para conocer las primeras acciones ejecutadas.
Contribuir con su manejo y control de las emergencias conforme a los
procedimientos establecidos.
El Encargado de la Brigada Contraincendio debe asegurar que su personal este
equipado con su equipo de combate de incendio y con todo los medios de
seguridad requeridos.
El Encargado debe desarrollar un plan tctico para la brigada contraincendio,
considerando: la instalacin o sistema afectado, humo, fuego, gas, direccin del
viento, sustancias peligrosas, ubicacin del personal atrapado y/o lesionado, y
riesgos a los que pueden estar expuestos la brigada.
Establecer comunicacin con el lder de la brigada contraincendio (Encargado
del rea de PROCESOS SIPA del AIATG) al telfono micro 34889 y/o por
radio trunking, esto con autorizacin del Coordinador de las emergencias en
Sitio.
Funciones Y Responsabilidades De Los Integrantes De La Ure Tctica Para La Batera
De Separacin Y Estacin De Compresin Humapa I

73

 Avisar al Encargado del rea de Procesos SIPA y Coordinador de SIPA AIATG

sobre el avance del control de las emergencias. La brigada contra incendio activa
la red contra incendio para el control de las emergencias, as como la utilizacin
del equipo contra incendio porttil; en caso de ser necesario, movilizacin de las
Unidades contra incendio al lugar del siniestro.
Solicitar al Notificador de las emergencias, se comunique con Asuntos Externos
para establecer comunicacin con la Direccin Municipal de Proteccin Civil
del municipio que corresponda, para que tomen las medidas de prevencin y
seguridad con los habitantes aledaos a la Instalacin afectada.
Permanecer alerta durante las emergencias.
Participar en la evaluacin de daos ocasionados por el evento.
Primeros Auxilios
En caso de presentarse en la instalacin cuando ocurra un siniestro, debe seguir
las instrucciones del Coordinador de las emergencias en Sitio.
Al enterarse de las emergencias se presentar en la instalacin que se requiera.
El mdico o el lder de la brigada de primeros auxilios acude al lugar designado
para estar en estado de alerta al llamado de sus requerimientos.
Coordinar los recursos de primeros auxilios necesarios para atender las
emergencias.
Proporcionar la atencin mdica de primeros auxilios en sitio al personal
lesionado, su valoracin, informe clnico para su traslado hacia centros
hospitalarios.
Notifica las emergencias a su superior mdico, para solicitar apoyo de
requerirse.
Logstica
Al recibir el aviso de las emergencias, se comunicar con el COORDINADOR
de la URE para ponerse a su disposicin y concentrar los recursos de apoyo.
74

 Coordina la utilizacin de los servicios de transporte de materiales, maquinaria,

personal y suministro de combustible.
Seguridad Fsica
El personal de seguridad fsica al recibir el aviso de las emergencias, se
coordinar con la Gerencia de Servicios de Seguridad Fsica (G. S. S. F.) y si es
necesario, con el personal Militar, para que con el encargado de seguridad
industrial se delimite la zona de riesgo.
Se coordinar con el representante de atencin a la comunidad, para atender a las
personas de la poblacin que se vieran afectadas durante las emergencias.

Comunicacin Social
Comunicar en coordinacin con Proteccin Civil y Seguridad, a las comunidades
afectadas, las medidas de prevencin y seguridad industrial a seguir para su
salvaguarda.
Notificador/ Comunicacin
Recabar informacin cronolgica de la evolucin de las emergencias.
Remitir la informacin correspondiente al Notificador que se encuentra en la
URE Estratgica.
3.1.3Recursos Humanos.
A continuacin se menciona el personal de operacin, disponible en la instalacin para
atender la emergencia:
3.1.4 Recursos Materiales.
Los Sistemas de Proteccin Contraincendio disponibles para caso de emergencia en la
Batera de Separacin y Estacin de Compresin Humapa I, se mencionan a
continuacin:
Equipo Contraincendio

75

 Extintor porttil de Polvo Qumico Seco ABC con capacidad de 15 lb

Extintor porttil de CO2 con capacidad de 15 lb
Extintor tipo carretilla de Polvo Qumico Seco ABC con capacidad de 110 lb
Equipo De Proteccion Personal
Equipos de Respiracin Autnomos
Para pronta ubicacin ver planos, Apartado XV.2, Plano de Localizacin
General, Distribucin de Extintores, Ruta de Evacuacin, Centro de
Control de Permisos.
3.1.5 Unidad de Respuesta a Emergencia Estratgica (URE ESTRATGICA)
est constituida por la mxima autoridad del Activo Integral Aceite Terciario del
Golfo (Administrador), un notificador de la emergencia y los responsables de
COPIE, MYL, SIPA, TELECOM y SERVICIO MDICO, esto de acuerdo a las
necesidades de la emergencia, y el cual, sesionarn en el COE (Centro de
Operacin de Emergencia Estratgico y/o Tctico).
Las funciones y responsabilidades de los integrantes de la URE Estratgica se
muestran en el apartado IX.4.2.1, as como el correspondiente directorio
telefnico en el apartado IX.4.2.2.
Ubicacin del COE Estratgico.
Los integrantes de la URE Estratgica sesionarn en el COE Estratgico de
acuerdo al siniestro que se presente.
COE (ubicacin)
Sala de Juntas de la Administracin del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo
Interior Campo Industrial PEMEX Poza Rica, Veracruz
Micro: 3-36-67 y/o 3-25-68
Telmex: 82-6-12-57
Organizacin de la URE Estratgica
76

La URE Estratgica estar conformada por el personal de ms alto nivel jerrquico del
Centro de Trabajo, sesionar en el COE y sern responsables de:
. Acudir al COE inmediatamente al escuchar o tener conocimiento de una
emergencia.
. Coordinar las actividades del URE Tctico.
. Mantener actualizadas las listas de actividades (rol) para cada integrante del
URE, que considere las acciones por realizar en los diferentes posibles
escenarios de emergencia.
. Mantener equipado el COE.
. Mantener actualizado el censo tanto del personal que se encuentra en las
Instalaciones, como de los materiales disponibles para combatir cualquier
emergencia.

77

3.1.5.1Funciones y Responsabilidades de los Integrantes de la URE ESTRATGICA

La unidad de respuesta a emergencia estratgica (URE Estratgica) esta constituida por:

Cuadro 1.5 cronograma del URE Estratgica

Administrador De La Emergencia /Administrador Del APATG

El Administrador del AIATG ser el Administrador de la Emergencia de la URE
Estratgica.
Evala y clasifica el tipo y nivel de emergencia para aplicar la respuesta ms
adecuada.

78

 Coordina en el COE las acciones de apoyo necesarias para la atencin de la

emergencia.
Activa el Grupo Regional de Atencin y Manejo de Emergencias (GRAME)
dependiendo del nivel de la emergencia.
Asegura que los apoyos solicitados se obtengan en tiempo y especificaciones
requeridas por el Encargado de la Emergencia.
. Coordina programas con las ramas afines.
. Autoriza las propuestas de control.
. Autoriza los cambios y/o modificaciones a los programas de control.
. Dirige y controla las acciones durante la emergencia.
. Reporta las acciones, avances y evaluacin final de la emergencia al GRAME.
. Informa de las acciones ejecutadas hasta el cese de la emergencia y estar en
comunicacin constante con los coordinadores de la URE.
Encargado De La Emergencia Coordinador Copie
Asume el liderazgo de la emergencia en tanto no se presente el Administrador de
la misma.
Comunicarse con el coordinador de la emergencia en sitio (Encargado de la
Instalacin URE Tctica), y obtener las condiciones operativas de la
instalacin y de los servicios auxiliares que se dispongan.
. Tener perfectamente identificada la localizacin del incidente.
. Evala la emergencia y define las estrategias operacionales para el control de la
emergencia.
Mantiene informado y contacto permanente con el Administrador de la
Emergencia y el resto de la URE Estratgica de las acciones tomadas para la
atencin de la emergencia.

79

 . Coordina las acciones necesarias para el suministro de recursos materiales,

herramientas y servicios para apoyar el control de la situacin.
. Analiza las propuestas de control.
. Solicita apoyos al Administrador de la Emergencia.
. Determina los cambios y/o modificaciones requeridos a los programas de
control.
. En comn acuerdo con el Coordinador de SIPA, comunicarn del trmino del
evento al Administrador de la Emergencia y al personal de la URE Estratgica.
Apoyo En El Control De La Emergencia (Coe) Notificador
Recibe notificacin.
. Asume el liderazgo de las emergencias en tanto no se presente el
Coordinador y Encargado de las emergencias.
. Rene al personal y equipo contemplado para las emergencias.
. Analizar, cuantificar y estimar los recursos humanos y materiales necesarios.
. Establecer comunicacin con el mdico de la brigada de primeros auxilios para
su disponibilidad en el sitio, coordinando los medios para su desplazamiento (no
desplegarla hasta que el Administrador de las emergencias haya dado su
autorizacin).
. Informar al Administrador de las emergencias de todos los movimientos y
posicin de: la brigada Contraincendio, la brigada de servicios mdicos y del
personal atrapado y las vctimas
. Recaba informacin del accidente para la elaboracin del dictamen tcnico.
. Recaba informacin para la elaboracin de manifiesto de impacto ambiental en
caso de requerirse.
. Establece un control de acceso y salida en el lugar de las emergencias.

80

 . Ayuda en la evacuacin de la instalacin y reporta el nmero de trabajadores al

Encargado de las emergencias.
. Coordinar al personal de Seguridad Fsica para que proporcione los servicios de
apoyo requeridos (con el personal militar para delimitar la zona de riesgo y con
el representante de la comunidad para atender a las personas de la poblacin
afectada por las emergencias.
. Conjuntamente con el Encargado de las emergencias dar el cese de las
emergencias
. Si existe afectacin al entorno, se notificar las emergencias a las dependencias
SEMARNAT, PROFEPA, Proteccin Civil, CNA, a travs del GRAME.
. Observar al personal del COE Estratgico (y as mismo) en busca de seales de
estrs y de fatiga.
Ejrcito Mexicano
. Recibe notificacin.
. Proporciona apoyo externo con personal encargado de la emergencia.
. Es notificado del trmino.
Seguridad Pblica
. Recibe notificacin.
. Proporciona apoyo externo con personal encargado de la emergencia.
. Es notificado del trmino.
Trnsito Del Estado
. Recibe notificacin.
. Implementa dispositivos de vialidad en caso de requerirse el apoyo de la
Central Contraincendio Poza Rica: apertura del paso a las unidades de combate
de incendios de la Central Contraincendio Poza Rica en direccin a la cabecera

81

municipal; cierre de la carretera con el fin de permitir el libre acceso de las

unidades Contraincendio a las instalaciones.
. Es notificado del control de la emergencia.
. Restituye la vialidad.
Proteccin Civil Del Municipio De Venustiano Carranza.
Recibe notificacin.
. Proporciona apoyo externo con personal encargado de la emergencia.
. Es notificado del trmino.
CRUZ ROJA MEXICANA
. Recibe notificacin.
. Proporciona apoyo externo con personal encargado de la emergencia, en caso
de ser necesario.
. Es notificado del trmino.
Grupos De Ayuda Voluntaria
. Recibe notificacin.
. Acude a la instalacin previa autorizacin del personal encargado de la
emergencia.
. Se coordina con personal de la Secretara de Seguridad Pblica,
Trnsito del Estado, SEDENA y Proteccin Civil para apoyar en labores de
acordonamiento, vialidad y evacuacin.
. Recibe notificacin del control y trmino del siniestro.
Coordinador De Las Dependencias De Apoyo Tcnico (Ramas operativas y de apoyo
tcnico)
. Notifica el inicio de la emergencia a las ramas operativas de apoyo.

82

 . Notifica al Administrador del inicio de implementacin del apoyo.

. Autoriza los programas a las dependencias de apoyo.
. Coordina las acciones asignadas a las dependencias de apoyo tcnico.
. Activa el seguimiento y el control de la ejecucin de las acciones.
. Notifica al Encargado de la Emergencia del trmino del apoyo.
. Reporta las acciones, avances y evaluacin final de la emergencia y emite
reporte al Encargado de la Emergencia.
Coordinador De Las Dependencias De Apoyo Administrativo
. Notifica el inicio de la emergencia a las ramas operativas y de apoyo.
. Notifica al Administrador del inicio de implementacin del apoyo.
. Coordina las acciones asignadas a las dependencias de apoyo administrativo.
. Tramita solicitudes de ayuda externa en equipo, materiales y recursos humanos.
. Autoriza la obtencin de equipo y materiales para compra de emergencia y la
contratacin del recurso humano (compaas).
Lleva el control de todas las erogaciones originadas por la contingencia y
difundirlas entre todas las dependencias de apoyo.
. Notifica al Encargado de la Emergencia del trmino del apoyo.
Reporta las acciones, avances y evaluacin final de la emergencia y emite
reporte al Encargado de la Emergencia.
Coordinacin De Transporte Y Distribucin De Hidrocarburos
. Recibe notificacin.
. Rene al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Hace recuento de recursos humanos y materiales disponibles e informa al
coordinador de apoyo tcnico.

83

 . Acude a la instalacin.
. Evala acciones tomadas por el personal de la instalacin.
. Implementa las acciones para el control total de la emergencia en coordinacin
con los encargados de la emergencia y de apoyo para el control.
. Reporta control de la emergencia al encargado y a la coordinacin de apoyo
tcnico.
Coordinador De Las Dependencias De Apoyo Tcnico (Ramas operativas y de apoyo
tcnico)
. Notifica el inicio de la emergencia a las ramas operativas de apoyo.
. Notifica al Administrador del inicio de implementacin del apoyo.
. Autoriza los programas a las dependencias de apoyo.
. Coordina las acciones asignadas a las dependencias de apoyo tcnico.
. Activa el seguimiento y el control de la ejecucin de las acciones.
. Notifica al Encargado de la Emergencia del trmino del apoyo.
. Reporta las acciones, avances y evaluacin final de la emergencia y emite
reporte al Encargado de la Emergencia.
Coordinador De Las Dependencias De Apoyo Administrativo
. Notifica el inicio de la emergencia a las ramas operativas y de apoyo.
. Notifica al Administrador del inicio de implementacin del apoyo.
. Coordina las acciones asignadas a las dependencias de apoyo administrativo.
. Tramita solicitudes de ayuda externa en equipo, materiales y recursos humanos.
. Autoriza la obtencin de equipo y materiales para compra de emergencia y la
contratacin del recurso humano (compaas).
. Lleva el control de todas las erogaciones originadas por la contingencia y
difundirlas entre todas las dependencias de apoyo.
84

 . Notifica al Encargado de la Emergencia del trmino del apoyo.

. Reporta las acciones, avances y evaluacin final de la emergencia y emite
reporte al Encargado de la Emergencia.
Coordinacin De Transporte Y Distribucin De Hidrocarburos
Recibe notificacin.
. Rene al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Hace recuento de recursos humanos y materiales disponibles e informa al
coordinador de apoyo tcnico.
. Acude a la instalacin.
. Evala acciones tomadas por el personal de la instalacin.
. Implementa las acciones para el control total de la emergencia en coordinacin
con los encargados de la emergencia y de apoyo para el control.
. Reporta control de la emergencia al encargado y a la coordinacin de apoyo
tcnico.
Operacin De Pozos E Instalaciones
. Recibe notificacin.
. Rene al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Hace recuento de recursos humanos y materiales disponibles e informa al
coordinador de apoyo tcnico.
. Acude a la instalacin.
. Evala acciones tomadas por el personal de la instalacin.
. Implementa las acciones para el control total de la emergencia en coordinacin
con los encargados de la emergencia y de apoyo para el control.
. Reporta control de la emergencia al encargado y a la coordinacin de apoyo
tcnico.

85

 Funciones De Los Integrantes De La Unidad De Respuesta A Emergencias

Estratgica
Establecer comunicacin con el mdico de la brigada de primeros auxilios para
su disponibilidad en el sitio, coordinando los medios para su desplazamiento (no
desplegarla hasta que el Administrador de la emergencia haya dado su
autorizacin).
. Recomendar al Administrador de la emergencia el despliegue, si es seguro, o la
retirada (si ya fueron desplegadas y no es seguro) de las brigadas contra incendio
y de primeros auxilios.
. Coordina las acciones del personal de contra incendio.
. Comunicar los permisos de trabajo con riesgos referidos del rea afectada,
segn sea apropiado.
. Informar al Administrador de la emergencia de todos los movimientos y
posicin de: la brigada contraincendio, la brigada de servicios mdicos y del
personal atrapado y las vctimas
. Recaba informacin del accidente para la elaboracin del dictamen tcnico.
. Recaba informacin para la elaboracin de manifiesto de impacto ambiental en
caso de requerirse.
. Establece un control de acceso y salida en el lugar de la emergencia.
. Ayuda en la evacuacin de la instalacin y reporta el nmero de trabajadores al
Encargado de la Emergencia.
. Evala daos y participa en el recorrido de aseguramiento de la instalacin.
. Conjuntamente con el Encargado de la emergencia dar el cese de la
emergencia
. Si existe afectacin al entorno, se notificar la emergencia a las dependencias
SEMARNAT, PROFEPA, Proteccin Civil, CNA, a travs del GRAME.
Coordinacin De Ejecucin De Proyectos
86

 . Recibe notificacin.
. Rene al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Coordinar a su personal de apoyo, para que acuda al sitio de la emergencia y
verifique el nivel de la misma
. Acude a la instalacin
. Coordina que se proporcionen los recursos necesarios (elctricos, mecnicos,
instrumentos, etc.) para afrontar la emergencia.
. Se coordina con el encargado y el coordinador de apoyo tcnico.
Vas De Acceso
. Recibe notificacin.
. Permanece alerta.
. Proporcionar los requerimientos de logstica terrestre, areo y/o martimo
(transporte y combustible) manteniendo actualizados los inventarios que estn
bajo su control.
. Es informado del trmino.
Grupo Ecologa
Recibe notificacin.
. Rene al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Acude a la instalacin.

Funciones De Los Integrantes De La Unidad De Respuesta A Emergencias Estratgica

Se coordina con el encargado y el coordinador de apoyo tcnico.
. Proporciona el recurso humano y recurso material para el control de la
emergencia.

87

 . Recibe notificacin del trmino de la emergencia.

Logstica
Recibe notificacin.
. Rene al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Acude a la instalacin.
. Se coordina con el encargado y el coordinador de apoyo tcnico.
. Proporciona el recurso humano y recurso material para el control de la
emergencia.
. Recibe notificacin del trmino de la emergencia.
Ingeniera Operativa Uopmp
. Recibe notificacin.
. Hace recuento de recursos humanos y materiales disponibles e informa al
coordinador de apoyo tcnico.
. Permanece alerta.
. Es informado del trmino.
Apoyo Administrativo /Recursos Humanos
. Recibe notificacin.
. Hace recuento del recurso humano disponible (compaas) y notifica al
coordinador.
. Permanece alerta.
. Es informado del trmino.
Servicios Generales
Recibe notificacin.
. Cita y rene al personal disponible para el control de la emergencia.
88

 . Permanece alerta.
. Notifica los accidentes al Ministerio Pblico Federal.
. En caso de accidente(s) fatal(es) solicitar la presencia del Ministerio Pblico
Federal.
. Reporta acciones y avances del programa a la coordinacin de los
departamentos de apoyo.
. Es informado del trmino
Servicio Mdico
Mantener permanentemente actualizado la localizacin y disponibilidad de
medios de transporte (ambulancias) y Hospital de PEMEX.
. Recibe notificacin.
. Cita y rene al personal contemplado en los programas de emergencia.
. Acude a la instalacin.
. Analiza, cuantifica y estima los recursos humanos y materiales necesarios.
. Coordina las brigadas de primeros auxilios.
. Atiende al personal herido.
. Se establece un rea de atencin mdica fuera de las instalaciones.
. Coordinar se proporcionen los servicios mdicos, (ambulancias, primeros
auxilios, etc.), en apoyo a las acciones de respuesta a la emergencia.

Recursos Materiales
. Recibe notificacin.
. Hace un recuento de material disponible para la emergencia y notifica al
coordinador.

89

 . Permanece alerta.
. Es informado del trmino.
Telecomunicaciones
. Recibe notificacin.
. Apoya a la Central Contra incendio Poza Rica con la comunicacin interna y
externa.
. Estructura el centro de comunicaciones (Centro de Operacin de Emergencias).
. Analiza, cuantifica y distribuye radios porttiles (trunking) para aquellas
personas que participan en la emergencia y no cuenten con radios; se notifica al
Encargado de la Emergencia.
. Establece enlace con la red de TELMEX.
. Reporta acciones y avances de las actividades programadas a la coordinacin
de los departamentos de apoyo.
. Realizar la notificacin a su superior correspondiente.
. Es informado del trmino
Finanzas
. Recibe notificacin.
. Proporciona el recurso financiero para la adquisicin de material y/o lo
necesario para el control de la emergencia.
. Permanece alerta.
. Es informado del trmino.

90

3.1.6 Aplicacin del Plan de respuesta a emergencia externo

El Grupo Regional para la Atencin y Manejo de Emergencias (GRAME), compuesto
por GRAME PEP y GRAME VERACRUZ NORTE-PUEBLA ORIENTE, es el grupo
de personas de uno o varios Organismos Subsidiarios (PEMEX Gas y Petroqumica
Bsica, PEMEX Petroqumica y PEMEX Refinacin), as como los diferentes Activos
Integrales de la Regin Norte (Burgos, Poza Rica-Altamira, Veracruz) y el Activo
Regional de Exploracin Regin Norte, encargados de ejecutar las acciones previstas en
el Plan de Respuesta a Emergencias Externo (PLANEX) en el mbito regional y
proporcionar el apoyo material y humano al personal de la Unidad de Respuesta a
Emergencias (URE Tctico y Estratgico) del Activo Integral Poza Rica - Altamira,
coordinando sus actividades e informacin con las autoridades locales, estatales y
federales sobre el desarrollo y previsiones de la emergencia. En su caso participarn
autoridades locales, organizaciones civiles y militares.
3.1.6.1 Estructura del GRAME.
El Grupo Regional para la Atencin y Manejo de Emergencias (GRAME) bajo la
modalidad de PEP Regin Norte conforma el Circuito de Apoyo Interno de la Regin
Norte, una vez activado por el Administrador de la Emergencia a razn de una
emergencia de Nivel III, promover conjuntamente la distribucin oportuna de los
recursos necesarios para el control de la misma a travs de los recursos de los Activos
Poza Rica Altamira, Burgos, Veracruz y Aceite Terciario del Golfo. El control de la
emergencia pertenecer al Activo en donde se origin la Emergencia.

91

Cuadro 1.6 organigrama del GRAME

92

Cuadro 1.7 Organigrama GRAME Veracruz Norte- Puebla Oriente Grupo Directivo

93

Cuadro 1.8 Organigrama CRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente Grupo DIRECTIVO

94

Ubicacin del CRAE Regin.

El Grupo Regional para la Atencin y Manejo de Emergencias (GRAME. PEP) en caso
de presentarse una emergencia de Nivel III en las instalaciones Central de
Almacenamiento y Bombeo (CAB) Tajin, sesionar en el CRAE Regin ubicado en la
Sala de Juntas de la Subdireccin Regin Norte.
Infraestructura del CRAE.
El Centro Regional de Atencin a la Emergencia (CRAE) tiene su ubicacin fsica (en
la Sala de Juntas de la Subdireccin Regin Norte.) fuera de las Instalaciones o Centros
de Trabajo, dotada de la infraestructura necesaria para llevar a cabo la ubicacin,
visualizacin y seguimiento de las acciones del Plan de Respuesta a Emergencias
Externo, designada en ste ltimo. La cual cuenta con lo siguiente:
Informacin estratgica de ingeniera, planos topogrficos de la regin,
localizacin de instalaciones de riesgo potencial, tales como localizacin de
trayectorias de ductos, etc.
. Espacio suficiente para albergar al personal que compone el GRAME
Subsidiarias, Subgrupo
Tcnico, las organizaciones de proteccin civil, autoridades militares y del
Corporativo de Petrleos Mexicanos, material y equipo de oficina para
elaboracin de reportes e informacin sobre el desarrollo de la emergencia.
. Sistema de comunicacin de voz y datos, equipo de cmputo con acceso a la
red de PEMEX, a
Internet y al SISPA, equipo de proyeccin e impresora, equipo audiovisual,
proyectores, videoconferencia, sistemas de seguridad, UPS.
. Sistema de comunicacin redundante interna y externa, micro, telfono,
telfono satelital, radio trunking, internet, intranet, walkie-talkie, radio banda
civil y/o fax.
. Servicio de informacin meteorolgica.
95

 . rea de estacionamiento, servicios generales, circuito cerrado y control de

acceso.
. Personal de guardia permanente que opera.
Funciones y Responsabilidades de los Integrantes del GRAME.
EL GRAME es el grupo de funcionarios de PEMEX y Organismos Subsidiarios,
encargado de ejecutar las acciones previstas en el Plan de Respuesta a Emergencias
Externo (PLANEX) en el mbito regional y proporcionar el apoyo material y humano al
personal de la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE), coordinando sus actividades
e informacin con las autoridades locales, estatales y federales sobre el desarrollo y
previsiones de la emergencia. En su caso participarn autoridades locales,
organizaciones civiles y militares.
3.1.4.2 .Funciones del GRAME-PEP
INSTRUCCIONES PARA EL QUE LLEGA PRIMERO
. Presentarse en el CRAE y activar el PLANEX.
. Tomar la posicin del Encargado del GRAME.
. Comunicarse con el COE Estratgico de la Instalacin afectada.
. Confirmar si se trata de una emergencia o de un ejercicio.
. Obtener de la escena de la emergencia:
. Naturaleza de la emergencia
. Estado actual de la Instalacin
. Nmero de personas lesionadas
. Nmero de personas perdidas
. Enfoque actual de la Instalacin
. Con qu organizaciones se ha hecho contacto
. Asistencia requerida del CRAE
96

 . La hora cuando el COE har su prxima llamada

. Comenzar a registrar la informacin sobre el hecho ocurrido en los pizarrones
de informacin del CRAE.
Asumir la posicin del Encargado del GRAME hasta ser relevado por el propio
Encargado.
. Brindar la asistencia segn se solicite por la escena de la emergencia. .
Informar brevemente a los otros miembros del GRAME, segn stos vayan
llegando.
DIRECTOR DE LA EMERGENCIA (SUBDIRECCIN DE REGIN)
. Si usted es la primera persona que llega al CRAE, refirase a las
Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Si usted no es la primera persona que llega al CRAE, reciba un breve reporte
por parte del Encargado del GRAME, o de la primera persona que lleg, o del
Administrador del CRAE.
. Asuma la posicin del Encargado del GRAME si el Encargado del
GRAME no se ha movilizado.
. Al recibir informacin de la existencia de una emergencia en niveles
III, IV o V, de algn COE Estratgico, coordinar en el GRAME, las acciones
de apoyo necesarias para la atencin y el manejo de la emergencia que se
presente.
. Revise todos los pizarrones dentro del CRAE para obtener comprensin de la
situacin.
. Considere la necesidad de: Movilizar a la representacin Sindical.
. Movilizar al SINAPROC y Autoridades Militares.
. Comunicar las solicitudes de Apoyo Regional a la Ciudad de Mxico.

97

 . Comunicarse con otros Directores Regionales para solicitarles apoyo.

Recibir actualizaciones por parte del Encargado del GRAME
(Despus del segundo Tiempo Fuera).
. Monitorear todas las acciones de respuesta del GRAME y asegure que:
. Se brinde tiempo suficiente cuando se pre-planifique el apoyo.
. Los miembros del GRAME sean rotados durante largas horas de acciones de
respuesta que excedan 12 horas.
. Registre toda la informacin recibida por telfono en una hoja de llamadas y
asegure que toda la nueva informacin sea transferida a las personas y
pizarrones apropiados.
. Representar a PEMEX Exploracin y Produccin, R.N. ante entidades
federales, estatales y medios de comunicacin.
. Aprobar la difusin de informacin para los medios de comunicacin.
. Asegurar que se mantenga el control en el CRAE.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE PERFORACIN Y MANTENIMIENTO A POZOS
Si usted es la primera persona que llega al CRAE, refirase a las
Instrucciones Para el que llega Primero.
. Si usted no es la primera persona que llega al CRAE, reciba un breve reporte
por parte del Encargado del GRAME, o de la primera persona que lleg, o del
Administrador del CRAE.
. Actualice los pizarrones con la informacin incluida en las
98

Instrucciones Para el que Llega Primero.

. Revise todos los pizarrones dentro del CRAE para obtener comprensin de la
situacin
. Si el evento ocurre en un equipo de Perforacin o Mantenimiento a
Pozos recabar informacin del COE Estratgico como:
. Naturaleza de la emergencia
. Estado actual de la instalacin
. Censo de personal tanto de PEMEX como de compaas
. Programa de evacuacin
. Nmero de personas lesionadas
. Nmero de personas perdidas
. Operaciones antes y despus del evento
. Acciones a realizar
FUNCIONES DEL GRAME-PEP
Si el evento no corresponde a un equipo de Perforacin o Mantenimiento a
Pozos, proceder en el mbito de su competencia con las acciones o recursos
necesarios para la atencin de la emergencia.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIN AMBIENTAL
Si usted es la primera persona que llega al CRAE, refirase a las
Instrucciones Para el que Llega Primero.
99

 . Si usted no es la primera persona que llega al CRAE, asegure que se hayan

cumplido las Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Obtenga un reporte breve sobre el incidente por parte de la persona que
cumpli con las Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la
situacin es consistente con la informacin en el CRAE (No haga preguntas si la
informacin est en los pizarrones).
Asegrese de que usted comprende claramente el apoyo solicitado al CRAE por
la Instalacin afectada.
. Asegrese de que las lneas de comunicacin estn funcionando bien con el
COE Estratgico de la Instalacin afectada (Confirmado con el Administrador
del Activo, Apoyo Tcnico o la primera persona que llega).
. Informe brevemente a cada miembro del Grupo segn stos van llegando, si
usted no ha llevado a cabo un Tiempo-Fuera.
. Evale la necesidad de movilizar seguridad adicional de vigilancia para el
CRAE (Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental estar encargada).
. Asegure de que todos los miembros del Grupo hayan completado sus listas de
verificacin (Confirmarlo durante el Tiempo Fuera).
. Llevar a cabo el Tiempo Fuera Inicial (en 5 minutos) y repetirlo segn la
situacin va cambiando (en sincronizacin con el COE
Estratgico de la Instalacin afectada).
. Decir al grupo: Tiempo Fuera en un minuto.
. Decir: Tiempo Fuera.
. Expresar su comprensin sobre la situacin.
. Brindar su enfoque (sus rdenes).

100

 . Preguntar si existen preguntas relacionadas con este Tiempo Fuera (no tratar
detalles ni cuestiones no relacionadas con el Tiempo Fuera).
. Decir: Tiempo Fuera terminado.
Localice al Director General del GRAME y faciltele un reporte verbal breve.
. Considere las opciones de apoyo relacionado con las solicitudes del
COE Estratgico (Solicitudes de apoyo que no pueden complementarse por
PEMEX debern ser accionadas con apoyo externo, Seguridad Industrial y
Proteccin Ambiental estar encargada).
. Preprese para solicitar cualquier ayuda y / o toda la ayuda adicional que se
requiere segn lo demande el incidente. Considere el apoyo:
. Desde la Sede.
. Asegurar que todos los pizarrones sean actualizados regularmente en el CRAE.
. Informar del evento y solicitar de ser necesario, el apoyo de las Autoridades
Gubernamentales, (SINAPROC, PROFEPA, SEMARNAT, EJERCITO Y
MARINA) del estado donde se suscite la emergencia.
. Atender a funcionarios de PROFEPA y SEMARNAT.
. Reportar acciones y avances del programa al Subgrupo Tcnico.
. Observar al personal del CRAE y as mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE HIDROCARBUROS
Refirase a las Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Actualice los pizarrones con la informacin incluida en las
Instrucciones Para el que Llega Primero.
101

 . Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la

situacin es consistente con la informacin en el
CRAE (No haga preguntas si la informacin est en los pizarrones).
. Si el evento ocurre en una instalacin a su cargo recabar informacin del COE
Estratgico como:
. Naturaleza de la emergencia
. Estado actual de la instalacin
. Censo de personal tanto de PEMEX como de compaas
. Programa de evacuacin
. Nmero de personas lesionadas
. Nmero de personas perdidas
. Operaciones antes y despus del evento
. Acciones a realizar
. Si el evento no corresponde a una instalacin a su cargo, proceder en el mbito
de su competencia con las acciones o recursos necesarios para la atencin de la
emergencia.
. Observar al personal del CRAE y as mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE PROYECTOS REGIN NORTE
Refirase a las Instrucciones Para el que Llega Primero
. Actualice los pizarrones con la informacin incluida en las
Instrucciones Para el que Llega Primero.

102

 . Si el evento ocurre en una instalacin a su cargo recabar informacin del COE

Estratgico como:
. Naturaleza de la emergencia
. Estado actual de la instalacin
. Censo de personal tanto de PEMEX como de compaas
. Programa de evacuacin
. Nmero de personas lesionadas
. Nmero de personas perdidas
. Operaciones antes y despus del evento
. Acciones a realizar
Si el evento no corresponde a una instalacin a su cargo, proceder en el mbito
de su competencia con las acciones o recursos necesarios para la atencin de la
emergencia.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO
Si usted es la primera persona que llega al CRAE, refirase a las
Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Actualice los pizarrones con la informacin incluida en las
Instrucciones Para el que Llega Primero
. Si usted no es la primera persona que llega al CRAE, obtenga un breve reporte
del incidente.

103

 . Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la

situacin es consistente con la informacin en el CRAE (No haga preguntas si la
informacin est en los pizarrones).
. Facilitar los recursos necesarios para el control de la emergencia en su mbito
de competencia tales como: personal, apoyo de logstica, materiales y equipos.
. Registre toda la informacin recibida por telfono en una hoja de llamadas y
asegure que toda la nueva informacin sea transferida a las personas y
pizarrones apropiados.
. Coordinar y proporcionar los servicios solicitados por las ramas operativas y de
apoyo.
. Elaborar programas de ejecucin de los servicios solicitados.
. Concentrar unidades del tipo y capacidades necesarias para apoyar a la
emergencia.
. Cuantificar los recursos requeridos para el control y apoyo de la emergencia.
. Supervisar el seguimiento y cumplimiento de la prestacin de los servicios.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
Refirase a las Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Actualice los pizarrones con la informacin incluida en las
Instrucciones Para el que Llega Primero
. Proceder en el mbito de su competencia con las acciones o recursos necesarios
para la atencin de la emergencia.

104

 . Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la

situacin es consistente con la informacin en el
CRAE (No haga preguntas si la informacin est en los pizarrones).
. Asesorar al Director General del GRAME en relacin a la normatividad
aplicable para la contratacin de terceros necesarios en la atencin de la
emergencia.
. Apoyar a las reas operativas en el trmite y formalizacin de contratacin de
terceros necesarios en la atencin de la emergencia.
. Observar al personal del CRAE y a s mismo en busca de seales estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
ADMINISTRADOR DEL ACTIVO REGIONAL DE EXPLORACIN
. Refirase a las Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Actualice los pizarrones con la informacin incluida en las
Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Si el evento ocurre en alguna instalacin a su cargo, recabar informacin del
COE Estratgico como:
. Naturaleza de la emergencia
. Estado actual de la instalacin
. Censo de personal tanto de Pemex como de compaas
. Nmero de personas lesionadas
. Nmero de personas perdidas
. Operaciones antes y despus del evento
. Acciones a realizar
105

 Si el evento no corresponde a alguna instalacin a su cargo, proceder en el

mbito de su competencia con las acciones o recursos necesarios para la
atencin de la emergencia.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
ADMINISTRADORES DE ACTIVOS INTEGRALES (BURGOS, POZA RICA
ALTAMIRA, ACEITE TERCIARIO DEL GOLFO Y VERACRUZ)
Refirase a las Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Actualice los pizarrones con la informacin incluida en las
Instrucciones para el que Llega Primero.
. Los Administradores de los Activos Integrales sern los
Administradores de la Emergencia del URE Estratgico.
. Evala y clasifica el tipo y nivel de emergencia para aplicar la respuesta ms
adecuada.
. Coordina en el COE Estratgico las acciones de apoyo necesarias para la
atencin de la emergencia.
. Activa el Grupo Regional de Atencin y Manejo de Emergencias
(GRAME) dependiendo del nivel de la emergencia.
. Notifica al GRAME necesidades de apoyo.
. Asegura que los apoyos solicitados se obtengan en tiempo y especificaciones
requeridas por los Coordinadores de la Emergencia.
. Coordina acciones con las ramas afines (CLAM).
. Autoriza las propuestas para acciones de control.
106

 . Autoriza los cambios y/o modificaciones a las acciones de control.

. Dirige y controla las acciones durante la emergencia.
. Reporta las acciones, avances y evaluacin final de la emergencia al GRAME.
. Informa de las acciones ejecutadas hasta el cese de la emergencia y estar en
comunicacin constante con los coordinadores de la URE.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla
COORDINACIN TECNOLOGA DE INFORMACIN
. Refirase a las Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Actualice los pizarrones con la informacin incluida en las
Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Proporcionar los servicios de tecnologa de informacin para:
. Red de Datos Regional
. Equipos de cmputo, auxiliares y Sites.
. Videoconferencia
Mantener disponibles los siguientes sistemas:
. Servidor del PACT-RN
. Actualizar la informacin en el Intranet.
. Internet
. SISPA
. Correo electrnico.

107

 . Reciba las hojas de llamadas de los miembros del GRAME y:

. Actualice los pizarrones con la informacin incluida.
. Archive las hojas de llamadas en un sitio central como evidencia.
. Verifique peridicamente el fax y/o informacin recibida electrnicamente y:
. Actualice los pizarrones con la informacin incluida, si se aplica.
. Pase la informacin a los miembros del GRAME adecuados.
. Archive los faxes o informacin recibida en un sitio central como evidencia.
Establecer guardias permanentes las 24 horas durante la contingencia para
mantener disponibles los servicios:
. Servicio de Videoconferencia.
. Observar al personal del CRAE y as mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
COORDINACIN TRANSPORTES AREOS
. Refirase a las Instrucciones Para el que Llega Primero.
. Actualice los pizarrones con la informacin incluida en las
Instrucciones Para el que Llega Primero
. Mantener actualizado la disponibilidad de aeronaves de alas fijas y giratorias en la
jurisdiccin de la Regin Norte.
. Informar al GRAME de la capacidad para transporte de personal y equipo disponible
as como de los tiempos requeridos para contar con aeronaves en los lugares que se
requiera.
. Coordinar la utilizacin de las aeronaves disponibles en la Regin Norte y de ser
necesario coordinar el apoyo de aeronaves de otras regiones y/o filiales.
108

. Asesorar al GRAME sobre aspectos de capacidad para la utilizacin de aeronaves.

. Observar al personal del CRAE y a s mismo en busca de seales de estrs y de fatiga.
. Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea escoltada
fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE PLANEACIN Y EVALUACIN
Asesora al Director de la Emergencia en la asignacin de recursos
presupuestales que sean requeridos para la atencin del evento.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la
situacin es consistente con la informacin en el
CRAE (No haga preguntas si la informacin est en los pizarrones).
. Tramitar el fondo Proyecto J para la atencin de la contingencia.
. Observar al personal del CRAE y as mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
UNIDAD DE INGENIERA DE TELECOMUNICA-CIONES ZONA ORIENTE
. Verifique y compruebe la funcionalidad de todos los sistemas de comunicacin
dentro del CRAE.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la
situacin es consistente con la informacin en el
CRAE (No haga preguntas si la informacin est en los pizarrones).
. Desarrolle un plan de comunicaciones para asegurar que las comunicaciones
externas sean mantenidas en todo momento.

Considere:

. La necesidad de comunicaciones mediante radio porttil.

109

 . La necesidad de vincularse con Telmex para lograr apoyo adicional, segn se

requiera.
Planificar la comunicacin interna y externa.
. Estructurar el centro de comunicaciones.
. Observar al personal del CRAE y as mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
UNIDAD

DE

ADMINISTRACIN

DE

ASUNTOS

EXTERNOS

COMUNICACIN
Coordinar y atender con las entidades gubernamentales tanto municipales como
estatales y federales, los servicios de albergue, transporte, vveres, comunicacin
y dems, que requieren las comunidades cercanas y/o afectadas, durante y
despus de la emergencia.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la
situacin es consistente con la informacin en el CRAE (No haga preguntas si la
informacin est en los pizarrones).
. Establecer mesas de trabajo para la comunidad a fin de decepcionar las
reclamaciones originadas por la emergencia, dar seguimiento y atencin de las
mismas.
. Atender a las representaciones sociales y autoridades que con motivo de la
emergencia se manifiesten.
. Coordinarse con el rea de Comunicacin Social en la elaboracin de los
boletines que se originen.
. Tramitar permisos de acceso que con motivo de la emergencia se requieran.
. Observar al personal del CRAE y as mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
110

 . Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
SERVICIOS JURDICOS REGIN NORESTE POZA RICA
. Asesora al Director de la Emergencia en aspectos jurdicos y de normatividad
que durante la atencin de la emergencia se requieran.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la
situacin es consistente con la informacin en el
CRAE (No haga preguntas si la informacin est en los pizarrones).
. Proporciona el apoyo con los servicios de asistencia jurdica durante y despus
de la emergencia.
. Es informado del trmino.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
COORDINACIN DE RECURSOS HUMANOS NORTE
Asuma la posicin del Apoyo a la Familia y obtenga una actualizacin de la
situacin
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la
situacin es consistente con la informacin en el CRAE (No haga preguntas si la
informacin est en los pizarrones).
Obtenga una Lista del Personal en ese momento en la Instalacin afectada y
anote el nmero de personas en el pizarrn del Personal. El Personal ser
identificado por empleado y puesto.
. Notifique a los representantes de Recursos Humanos de las compaas
principales contratistas que estn trabajando en la Instalacin afectada y
Sindicato Petrolero, de que ha ocurrido una emergencia.
111

 . Aconseje al Encargado del GRAME si hay que movilizar al Centro

Telefnico de Apoyo a la Familia y cundo, segn se requiera (un lugar
especifico como hotel de la localidad, auditorio Municipal, Etc. para atencin a
familiares).
. Reciba reportes va fax o correo electrnico de confirmacin de lesiones
vctimas, firmados por el Mdico de la Instalacin afectada, con los detalles del
estado confirmado.
. Si es necesario dar notificaciones de lesiones o decesos a los familiares
cercanos, luego de recibir confirmacin escrita del Mdico coordine las
notificaciones a los familiares, con: Los representantes de Recursos Humanos de
las compaas principales contratistas que se encuentran trabajando en la
Instalacin afectada.
. Agencias Gubernamentales, segn se requiera (Seguridad
Industrial y Proteccin Ambiental en el CRAE har contacto con las Agencias
Gubernamentales externas, si se requiere como apoyo a la notificacin).
Registre toda la informacin recibida por telfono en una hoja de llamadas y
asegrese que toda la nueva informacin sea transferida a las personas y
pizarrones apropiados.
. Suministrar en forma inmediata los materiales y servicios que se requieran en
el lugar, durante y despus de la emergencia.
. Asegurar que se proporcione la atencin a los familiares de los trabajadores de
PEP afectados.
. Observar al personal del CRAE y as mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.

112

HOSPITAL REGIONAL ZONA NORTE

. Obtenga un breve reporte del incidente por parte del Gerente de
SIPA y proceda a especificar y determinar:
. El estado y la ubicacin del personal lesionado (tipo de lesin, severidad, plan
de tratamiento y plan de evacuacin mdica).
. Tiempo estimado de arribo de los lesionados.
. Requerimientos mdicos adicionales (personal y equipo) segn lo solicite el
mdico o el COE Estratgico de la instalacin donde ocurre la emergencia.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la
situacin es consistente con la informacin en el
CRAE (No haga preguntas si la informacin est en los pizarrones).
. Registre toda la informacin recibida por telfono en una hoja de llamadas y
asegure que toda la nueva informacin sea transferida a las personas y
pizarrones apropiados.
. Proporcionar los servicios mdicos (ambulancias, clnicas y hospitales) para la
atencin de la emergencia.
. Cuando la emergencia afecte a las comunidades cercanas coordinar con la
secretaria de salud del estado la atencin para los habitantes.
. Reunir al personal clave en el sitio de la emergencia.
. Proporcione una lista del personal lesionado al representante de
GAF (Apoyo a la Familia), del personal lesionado y asegrese que el
representante de GAF coordine el movimiento de los familiares a las
ubicaciones donde los lesionados sern atendidos.
. Verifique la necesidad de trasladar personal lesionado a hospitales de otra
ciudad, coordine con las reas de Logstica y el representante de GAF (Apoyo a
la Familia).
113

 . Vinclese con todos los hospitales donde los lesionados han sido llevados y
proporcione informacin actualizada al representante de GAF sobre el estado de
los lesionados.
. Prevea la necesidad de solicitar apoyo de clnicas particulares o del sector
pblico de la localidad.
. Brindar asistencia y colaboracin al Ministerio Pblico en caso de decesos.
. Observar al personal del CRAE y as mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA CORPORATIVA DE COMUNICACIN SOCIAL REPRESENTACIN
POZA RICA
. Prepare una declaracin inicial para la Prensa y obtenga la firma del Encargado
del GRAME para confirmar la exactitud antes de entregar la informacin a la
Prensa.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensin de la
situacin es consistente con la informacin en el
CRAE (No haga preguntas si la informacin est en los pizarrones).
. Emita la Declaracin Inicial a la Prensa con el Fax o e-mail del
CRAE y definir al grupo comunicador.
. Distribuya las noticias a los empleados de PEMEX.
. Facilite al Director General del GRAME un breve reporte en cuanto l llegue.
Infrmele del estado de la emergencia y sobre cualquier reaccin pblica que se
haya producido hasta ese momento.
. Contine preparando notificaciones para la Prensa segn se requiera, usted
deber asesorar al Director General del GRAME sobre el contenido y la
frecuencia de las futuras notificaciones.
114

 Recuerde obtener siempre la firma del Encargado del GRAME para garantizar la
exactitud antes de presentar la notificacin al Director
General del GRAME.
. Prepare una estrategia general para la Prensa que incluya un programa para:
. Notificaciones escritas (Indique la hora de difusin).
. Entrevistas de Prensa (Indique la hora, el lugar y quin se dirigir a los
miembros de la Prensa).
. Conferencias de Prensa (Indique la hora, el lugar y quin se dirigir a los
miembros de la Prensa).
Brinde una breve informacin a la persona que se dirigir a la
Prensa para asegurar que se conozcan los hechos.
. Observar al personal del CRAE y as mismo en busca de seales de estrs y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE est sufriendo estrs, asegurar que la persona sea
escoltada
El GRAME Veracruz Norte Puebla Oriente es una organizacin integrada por
los representantes de las subsidiarias PEP,PGPB,PR y PPQ, en el norte de
Veracruz, para responder de manera oportuna y eficiente ante emergencias que
rebasen la capacidad de respuesta de una instalacin y/o un centro de trabajo en
particular.
Presidente
Funciones Administrativas:
. Representar al GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente ante las autoridades
civiles y militares en los eventos o actos que lorequieran.
. Orientar y coordinar las sesiones del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Aprobar la celebracin de reuniones extraordinarias.
115

 . Presidir las sesiones manteniendo una estricta neutralidad y distinguir

rigurosamente entre las propuestas formuladas como representante del
organismo miembro y en su calidad de Presidente, siempre anteponiendo el
inters de Petrleos Mexicanos.
. Presentar los trabajos realizados y los resultados alcanzados por el Grupo.
. Aprobar los programas de trabajo de su ejercicio y las agendas de trabajo de
cada sesin ordinaria o extraordinaria del Grupo.
. Actuar como moderador en el desarrollo de las sesiones fomentando la
participacin activa de los miembros y determinar cmo suficientemente
discutidos los temas tratados en las sesiones.
. Firmar los documentos, dictmenes y actas de las sesiones.
. Llevar un sistema de control de la informacin generado como parte de las
actividades del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
.Proponer en la reunin correspondiente al mes de noviembre de cada ao el
programa de reuniones del ao siguiente.
Guardar y hacer guardar la disciplina entre los representantes del GRAME
Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Enviar a las Subdirecciones (Regionales y de Rama) de los Organismos
Subsidiarios que participan en el GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente, as
como a la Subdireccin de
Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental de la Direccin
Corporativa de Operaciones el Informe anual de los trabajos y logros alcanzados
de acuerdo a las metas programadas en el ejercicio. . Proponer y aprobar a
propuesta de los miembros, la participacin de invitados en las sesiones del
Grupo.

116

Funciones Operativas:
Presidir la coordinacin de la ayuda mutua a travs del GRAME Veracruz
Norte-Puebla Oriente con el apoyo de los integrantes del Grupo Operativo
basado en los acuerdos de ayuda mutua suscritos por el GRAME Veracruz
Norte-Puebla Oriente y sus organizaciones adscritas y segn los procedimientos
establecidos.
. Convocar por los medios disponibles a los integrantes del
Grupo Operativo del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente para reunirse en
el Centro Regional de Atencin de
Emergencias (CRAE) para coordinar la atencin debida a la emergencia.
. Recibir informacin del Presidente del Grupo Operativo y tomar las acciones
necesarias para proporcionar la ayuda mutua al Centro de Trabajo afectado por
la emergencia.
. En caso de afectacin a la poblacin civil y/o al ambiente, debe coordinarse
con el Director de Proteccin Civil del Estado y con el del Municipio afectado
para el ataque a la emergencia.
. Administrar los recursos y capacidades de respuesta del GRAME Veracruz
Norte-Puebla Oriente.
. Proporcionar informacin al Vocero Oficial a fin de preparar los comunicados
de prensa necesarios para los medios de informacin, de acuerdo a Gua para la
Difusin de
Informacin en casos de emergencia en los centros de trabajo de Petrleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
. Establecer contacto continuo con la Unidad de Respuesta a
Emergencias (URE) en el Centro de Operaciones de
Emergencia (COE) de la instalacin afectada a fin de coordinar los recursos,
equipos y capacidades de respuesta.
117

 . En caso de requerir recursos adicionales externos al GRAME Veracruz NortePuebla Oriente, solicitarlo al Centro de Coordinacin y Apoyo a Emergencias de
Petrleos Mexicanos (CCAE)
. Aprobar el informe que se entregar a las autoridades de PEMEX y Proteccin
Civil posterior al control de la emergencia, de la atencin a la misma por parte
del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente. En dicho informe se debe detallar
una relacin cronolgica de los eventos y los recursos utilizados durante la
emergencia.
Vicepresidente.
Funciones Administrativa y Operativa:
. Suplir al presidente en sus ausencias, atendiendo las funciones administrativas
y operativas del presidente.
Secretario Tcnico
Funciones Administrativas:
. Elaborar el orden del da de las sesiones.
. Proveer al grupo los medios necesarios para el desarrollo de las sesiones que se
celebren.
. Convocar a los miembros del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente a la
celebracin de las sesiones. Tratndose de sesiones extraordinarias deber de
contar con la aprobacin del Presidente del GRAME Veracruz Norte-Puebla
Oriente
. Verificar el Qurum requerido para sesionar. Someter a la consideracin del
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente las sugerencias, planteamientos y
consultas que presenten los miembros.
. Llevar a cabo el escrutinio durante las votaciones.
. Elaborar, difundir y mantener actualizado el directorio de los miembros del
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
118

 . Llevar el control de asistencia de los participantes en las sesiones del GRAME

Veracruz Norte-Puebla Oriente y recabar las firmas de conformidad de los
miembros con derecho a voz y voto, una vez aprobada la minuta de la sesin.
. Elaborar la minuta de la sesin en la que se deben sealar con precisin los
acuerdos adoptados, los compromisos contrados y los temas tratados en la
sesin celebrada.
. Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos, llevar su registro y mantener
el archivo de los mismos.
. En quince das como mximo despus de una sesin, turnar copia de la minuta
anterior para comentarios de los participantes de la sesin e informacin de los
miembros del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
Funciones Operativas:
. Actuar como asistente del presidente durante la atencin a las emergencias.
Consejeros.
Funciones Generales:
. Representar al Organismo Subsidiario o rea correspondiente, manifestando sus
puntos de vista respecto a los asuntos planteados y proponer soluciones.
. Asistir invariablemente a las sesiones que se celebren.
. Emitir su voto para la adopcin de acuerdos y resoluciones que se sometan a
consideracin del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Proponer al Secretario Tcnico los puntos que deber contener el Orden del
Da.
. Aportar la informacin necesaria para el logro del objetivo del GRAME
Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Realizar las actividades necesarias para el cumplimiento de los acuerdos.

119

 . Servir de enlace entre el GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente y el rea que

representan.
. Cumplir con los trabajos que se les requieran en el GRAME Veracruz NortePuebla Oriente.
. Firmar los documentos, dictmenes y minutas de las sesiones.
. Proponer la asistencia de invitados.
Consejero de Comunicacin Social (Vocero Oficial).
Funciones Administrativas:
Actuar como consejero en las sesiones del GRAME Veracruz Norte-Puebla
Oriente y con voz experta en materia de comunicacin social y difusin de
actividades del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
Establecer relacin con medios de comunicacin para promocionar las
actividades del GRAME Veracruz Norte- Puebla Oriente.
. Mantener relacin con Organizaciones no Gubernamentales (ONGs),
autoridades y sociedad con los objetivos del GRAME Veracruz Norte- Puebla
Oriente. Asimismo debe analizar la informacin a ser entregada al pblico,
evaluando su impacto y potenciando sus consecuencias, particularmente
cuidando la imagen de la empresa.
. Proponer la participacin del GRAME Veracruz Norte-Puebla
Oriente en los diversos foros a fin de promocionar la ayuda mutua en la regin
de cobertura.
. Coordinar la labor de difusin del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente con
grupos de poblacin claves, por ejemplo: plticas en escuelas y universidades,
Stands en ferias, eventos especiales, foros de consulta, etc.

120

Vocales
Funciones Operativas:
1) Comunicacin Social
. Elaborar los comunicados de prensa para los medios de informacin, con base
en la informacin proporcionada por el Presidente del GRAME Veracruz NortePuebla Oriente (Grupo Operativo) de la emergencia y el apoyo solicitado o
enviado y de acuerdo a lo establecido en la Gua para la difusin de informacin
en caso de emergencia en los centros de trabajo de Petrleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios.
. Procesar la informacin sobre el desarrollo de la emergencia y su conduccin a
fin de preparar los boletines de prensa respectivos. Segn los requerimientos, se
debe trasladar al
Centro Regional de Atencin de Emergencias (CRAE) a fin de estar en contacto
permanente con el Grupo Operativo del GRAME Veracruz Norte- Puebla
Oriente.
. Preparar junto con las autoridades locales y estatales de
Proteccin Civil, la informacin que ser liberada a los medios por parte del
GRAME Veracruz Norte- Puebla Oriente y en caso de ser necesario, convocar a
los representantes de los medios de informacin a conferencia de prensa, previo
acuerdo con el Presidente del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
2) Comunicacin de Enlace
. Esta posicin en el Grupo ser desempeada por representantes de las
organizaciones miembro, cubrindose en coordinacin por tres o cuatro personas
con las debidas guardias durante los eventos emergentes que por su naturaleza lo
requieran.

121

 . Programar las guardias para dar cobertura total de tiempo a los eventos
emergentes que por su naturaleza lo requieran para la atencin de solicitudes de
los Centros de Trabajo afiliados al GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Recibir las solicitudes de ayuda mutua por alguna de los
Centros de Trabajo e Inmediatamente reportar al Presidente o al Secretario
Tcnico del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente la convocatoria por el
sistema de alertamiento convenido en los procedimientos de trabajo del Grupo.
Dirigirse al CRAE a tomar su posicin en la coordinacin logstica de la ayuda.
. Emitir la instruccin de reunin en el CRAE de los integrantes del Grupo
Operativo a fin de realizar la coordinacin de la ayuda mutua al centro afectado.
. Actuar como el nico enlace entre la URE del Centro de Trabajo aludido y el
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Mantener la escucha entre en el COE y el Comando en el Lugar del Incidente,
sobre el desarrollo de la emergencia e informar al Presidente del GRAME
Veracruz Norte-Puebla
Oriente en previsin de la ayuda que es requerida.
. Proporcionar informacin a las unidades o brigadas de ayuda que acuden a
apoyar a la instalacin afectada de acuerdo a los procedimientos de trabajo del
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente
3) Auxilio a la Poblacin
. Esta posicin en el Grupo ser desempeada por representantes de los Centros
de Trabajo en la regin y debern coordinarse con las autoridades locales o
federales de Proteccin Civil.
. Tiene la funcin de coordinar las actividades de ayuda mutua directamente
relacionadas con la poblacin afectada por la emergencia y que es necesario
efectuar de manera inmediata como son las de bsqueda y rescate, empleando
para ello la informacin proporcionada por la URE de la instalacin afectada, as

122

como la coordinacin de apoyo de las brigadas de otras instalaciones miembros

de GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
Aplica a las brigadas de:
Bsqueda y Rescate.
. Servicios Mdicos y Primeros Auxilios.
. Servicios de Seguridad Fsica.
4) Auxilio al Centro de Trabajo
. Coordinar las actividades de soporte al Centro de Trabajo afectado por la
emergencia.
. Dentro de sus principales acciones esta la administracin del personal de
brigadas de incendios, manejo seguro de materiales peligrosos, todos los
aspectos de logstica de apoyo y aquellos requeridos por la instalacin afectada
como la coordinacin de equipo pesado de construccin o especializado.
. Levantamiento y actualizacin de listados, inventarios, directorios, acuerdos y
convenios previos, etc. a fin de contar con la informacin para proporcionar los
recursos solicitados por el Centro de Trabajo afectado y por el GRAME
Veracruz Norte-Puebla Oriente.
A continuacin se mencionan, algunos de los apoyos que son coordinados por estos
vocales:
Control y extincin de Incendios
. Manejo de Materiales Peligrosos
. Logstica y Materiales
. Equipos de Construccin o especializados de emergencias.

123

5) Evacuacin de la Comunidad
Esta posicin en el Grupo ser desempeada por representantes de los Centros
de Trabajo en la regin, con conocimiento en evacuacin de la poblacin y
debern coordinarse con las autoridades locales o federales de
Proteccin Civil.
. Tiene la funcin de coordinar aquellas actividades que son necesarias para
efectuar el aviso y desalojo o movilizacin de la comunidad ante la inminencia
de una situacin de emergencia y que generalmente se da en la vecindad de
aquellos Centros de Trabajo que han sido invadidas por la poblacin en los
lmites de su propiedad por una falta de ordenamiento en el uso del suelo.
Cuando sea el caso, se requiere que se acte con la mayor premura a fin de
evitar una desgracia que ocasione prdidas de vidas o consecuencias de mayores
proporciones, generalmente esta funcin la organiza la Autoridad de Proteccin
Civil en el rea de su jurisdiccin, sin embargo en el caso de incidentes de tipo
qumico y en zonas aledaas de los Centros de Trabajo es aconsejable convenir
previamente con la Autoridad de Proteccin Civil, aquellas acciones que pueden
desarrollarse de manera simultnea a su aviso a la autoridad y establecer la
logstica para ejecutar la funcin de esta coordinacin.
Las actividades identificables dentro de esta coordinacin son:
. Sistemas de Alertamiento
. Centro de Reunin
. Traslado de Evacuados
6) Atencin a Damnificados
Coordinar aquellas actividades que son requeridas para dar la atencin a aquella
poblacin que ha sido desplazada como consecuencia de una emergencia, sobre
todo en aquellos casos en que son incidentes o accidentes debidos a las
operaciones de Petrleos Mexicanos. Es necesario que en stos casos sean
identificados de manera casustica para anticipar las acciones necesarias y el

124

volumen de personas que potencialmente tendrn que ser atendidas por esta
coordinacin de manera preventiva.
Entre estas actividades se pueden identificar las siguientes:
. Albergues
. Alimentacin y avituallamiento.
. Reubicacin y Reclamaciones
Asesores del Staff Tcnico.
. Es el grupo de asesores que son convocados por el
Presidente del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente a travs del
Comunicador de Enlace para reunirse en el CRAE y proporcionar asistencia
tcnica especializada al
Grupo Operativo dependiendo de las circunstancias del accidente que motiva la
emergencia.
. Este grupo de especialistas ser reunido bajo requerimiento y actuar como
asesora durante el desempeo de la emergencia: El GRAME Veracruz NortePuebla Oriente debe contar con un directorio de especialistas a quienes convocar
y establecer acuerdos de cooperacin, puede tratarse de proveedores,
profesionales, ambientalistas, representantes de compaa de productos, etc. Ello
ser definido en base a los escenarios de riesgo analizados por el GRAME
Veracruz Norte-Puebla Oriente.
Sus integrantes tendrn los siguientes requerimientos:
Funciones Administrativas:
Participar bajo peticin o por invitacin en las sesiones del GRAME Veracruz NortePuebla Oriente con voz pero sin derecho de voto, aportando su opinin sobre temas
especializados que involucren su campo de trabajo, a fin de servir como un factor de
asesora en la toma de decisiones del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente
Funciones Operativas.
125

 . Acudir bajo peticin del Grupo Operativo al CRAE y actuar en la asesora del
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente en coordinacin con otros especialistas
que hayan sido convocados. . Coordinarse con los integrantes del Grupo
Operativo a fin de poder ser localizado y tener la disponibilidad de participacin
en la asesora de la ayuda mutua.
. Involucrarse con las decisiones que deben ser adoptadas y participar en las
reuniones de anlisis en que sea solicitado. . Estar en disponibilidad de recibir
capacitacin sobre los procedimientos de funcionamiento del GRAME Veracruz
Norte-Puebla Oriente y observar, aceptar y cumplir sus disposiciones de
funcionamiento.

126

3.1.7Circuito de Apoyo Interno.

Es el conjunto de instalaciones o centros de trabajo de Petrleos Mexicanos y

Organismos Subsidiarios que en caso de emergencias pueden proporcionar personal,
equipos y recursos materiales para el combate y control de la emergencia a la
instalacin afectada. El grupo que proporcionar equipo a la Batera de Separacin y
Estacin de Compresin Humapa I es el GRAME VERACRUZ NORTE-PUEBLA
ORIENTE, el cual est conformado con el siguiente personal:

Cuadro 1.8 personal del grupo de apoyo interno

127

3.1.7.1 Convenio de Ayuda Mutua Interna de PEP para Respuesta a Emergencias.

El Activo Integral Aceite Terciario del Golfo, cuenta con un convenio de ayuda mutua
en donde se describen las acciones, compromisos y responsabilidades entre las distintas
Subdirecciones de PEMEX Exploracin y Produccin que pudieran intervenir para
atender emergencias mayores en sus instalaciones en cumplimiento a los lineamientos
para la elaboracin de Planes de Respuesta a Emergencias, denominado GRAME PEP,
que se menciona en el Apartado XII.1. Estructura del GRAME.

Cuadro 1.9 Diagrama de bloques del circuito interno

128

3.2 Resultados
En la elaboracin de un plan de emergencia despus de conocer las dependencias
que se interrelacionan al momento que sucede la emergencia. Para la empresa
PEMEX Exploracin y Produccin es evitar al 100% los incidentes que en un futuro
podran llegar a ser una emergencia de mayores proporciones por esto es importante
localizar los escenarios de riesgo y tomar medidas

en dichos lugares. A

continuacin se presentan dichos lugares dentro de la batera de separacin que

representan una amenaza latente.
3.2.1 Escenarios de riesgo
Estos se obtienen mediante los anlisis aplicados, reportes fotogrficos, auditorias
de empresas externas, archivos de software como lo es el PHAST (Process Hazard
Analysis Software Tools

Tabla 1.1 Anlisis de riesgos en humapa I

129

3.2.2 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 12.7 mm en el cabezal de descarga de gas de

separadores de 8 .

Fig.1.2 ubicacin de la Fuga de 12.7 mm en el cabezal de descarga de gas de separadores de

8 .
PUNTO DEL EVENTO
Para este escenario se consideran las siguientes condiciones de operacin:

El Operador y el bombero medidor al momento de presentarse la emergencia se

encuentran en su caseta.
La presin de operacin es de 3.5 Kg/cm2.
. Las condiciones que tiene la Batera de Separacin en el momento de la
emergencia son de que las llegadas de los pozos se encuentra abiertas al cabezal
de Produccin
General ya que el tanque de medicin esta fuera de operacin.
130

 El separador de medicin (SM-1) est fuera de operacin pero disponible

alineado al cabezal de descarga de PG, los separadores (SPG-1/2/3) por los
cuales pasa la carga de P.G. y es almacenada en el tanque de produccin (TPG1) de 2000 bls.
. El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. no est disponible por que se encuentra
en prueba hidrosttica.
DESARROLLO

1. Mantener la calma, evitar el pnico.

2. Suspender todos los trabajos.
3. Identificar el sitio de la emergencia.
4. Identificar la direccin del viento por medio del cono de viento de la instalacin.
5. Analice la magnitud de la emergencia.
6. El Operador y/o el bombero medidor de la Instalacin darn las instrucciones
necesarias para que el personal y visitantes que se encuentren en el interior evacuen la
zona, o sean conducidos hacia el punto de reunin localizado en el plano Ruta de
evacuacin ANEXO 2
7. El operador y/o el bombero medidor de la instalacin avisa de la emergencia a su jefe
inmediato. (Encargado de la instalacin).
8. El Operador y/o el bombero medidor y/o Encargado de la Instalacin dar aviso de la
emergencia a la Central Contraincendio Poza Rica al trunking 741025, 741562 o va
telefnica al 444, micro 3-44-55 y/o al telfono Telmex 82-2-10-41.
9. El Operador y el bombero medidor de la Instalacin se dirigen al sitio de la
emergencia con su equipo de aire autnomo para aislar el punto de fuga.
10. El Operador procede a cerrar la vlvula de carga al Separador de Produccin SPG-1
(A).

131

11. El Operador procede a cerrar la vlvula de seccionamiento del cabezal de descarga

de gas de separadores (B).
12. El operador de la instalacin avisa de las acciones tomadas en la emergencia a su
jefe inmediato (encargado de la instalacin) para que determine las acciones a seguir.
13. El operador est a cargo de la emergencia en tanto se presenta el coordinador de la
unidad de la respuesta (URE).
14. El Operador y el bombero medidor de la Instalacin permanece alerta a la evolucin
del evento y estar disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalacin.
15. Inspeccionar las unidades y/o equipos vecinos si fueron afectados.
16. El Coordinador de la Emergencia avisa al encargado de la Emergencia del URE
estratgico el fin de la emergencia.
17. Solicitar al Departamento de mantenimiento la reparacin del punto de fuga.
18. Reunin de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboracin del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
19. Reiniciar actividades hasta que el Coordinador de la Emergencia de la Instalacin
y/o el jefe del departamento y SIPA hayan verificado que la Instalacin se encuentre
fuera de peligro.
Personal que participo en los procedimientos:
Edgar Islas Cruz (Bombero Medidor)
Francisco Aguilar Gmez (Bombero Medidor)

132

3.2.3Procedimiento de Emergencia para Fuga de 6.35 mm en el cabezal de descarga de

gas de separadores de 8 .

fig 1.3 Fuga de 6.35 mm en el cabezal de descarga de gas de separadores de 8 .

PUNTO DEL EVENTO

Para este escenario se consideran las siguientes condiciones de operacin:
El Operador y el bombero medidor al momento de presentarse la emergencia se
encuentran en su caseta.
. La presin de operacin es de 3.5 Kg/cm2.
. Las condiciones que tiene la Batera de Separacin en el momento de la
emergencia son que las llegadas de los pozos se encuentran abiertas al cabezal
de Produccin

133

 General ya que el tanque de medicin esta fuera de operacin.

. El separador de medicin (SM-1) est fuera de operacin pero disponible alineado al
cabezal de descarga de PG, los separadores (SPG-1/2/3) por los cuales pasa la carga de
P.G. y es almacenada en el tanque de produccin (TPG-1) de 2000 bls.
. El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. No est disponible por que se encuentra en
prueba hidrosttica.
DESARROLLO
1. Mantener la calma, evitar el pnico.
2. Suspender todos los trabajos.
3. Identificar el sitio de la emergencia.
4. Identificar la direccin del viento por medio del cono de viento de la instalacin.
5. Analice la magnitud de la emergencia.
6. El Operador y/o el bombero medidor de la Instalacin darn las instrucciones
necesarias para que el personal y visitantes que se encuentren en el interior evacuen la
zona, o sean conducidos hacia el punto de reunin localizado en el plano Ruta de
evacuacin ver apartado anexo.2.
7. El operador y/o el bombero medidor de la instalacin avisa de la emergencia a su jefe
inmediato. (Encargado de la instalacin).
8. El Operador y/o el bombero medidor y/o Encargado de la Instalacin dar aviso de la
emergencia a la Central Contraincendio Poza Rica al trunking 741025, 741562 o va
telefnica al 444, micro 3-44-55 y/o al telfono Telmex 82-2-10-41.
9. El Operador y el bombero medidor de la Instalacin se dirigen al sitio de la
emergencia con su equipo de aire autnomo para aislar el punto de fuga.
10. El Operador procede a cerrar la vlvula de carga al Separador de Produccin SPG-1
(A).

134

11. El Operador procede a cerrar la vlvula de seccionamiento del cabezal de descarga

de gas de separadores (B).
12. El operador de la instalacin avisa de las acciones tomadas en la emergencia a su
jefe inmediato (encargado de la instalacin) para que determine las acciones a seguir.
13. El operador est a cargo de la emergencia en tanto se presenta el coordinador de la
unidad de la respuesta (URE).
14. El Operador y el bombero medidor de la Instalacin permanece alerta a la evolucin
del evento y estar disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalacin.
15. Inspeccionar las unidades y/o equipos vecinos si fueron afectados.
16. El Coordinador de la Emergencia avisa al encargado de la Emergencia del URE
estratgico el fin de la emergencia.
17. Solicitar al Departamento de mantenimiento la reparacin del punto de fuga.
18. Reunin de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboracin del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
19. Reiniciar actividades hasta que el Coordinador de la Emergencia de la Instalacin
y/o el jefe del departamento y SIPA hayan verificado que la Instalacin se encuentre
fuera de peligro.

135

3.2.4 Procedimiento de Emergencia para ruptura de cabezal de descarga de gas de separadores

de 8.

fig. 1.4 ubicacin de la ruptura de cabezal de descarga de gas de separadores de 8.

PUNTO DEL EVENTO

Para este escenario se consideran las siguientes condiciones de operacin:
El Operador y el bombero medidor al momento de presentarse la emergencia se
encuentran en su caseta.
. La presin de operacin es de 3.5 Kg/cm2.
. Las condiciones que tiene la Batera de Separacin en el momento de la
emergencia son de que las llegadas de los pozos se encuentran abiertas al
cabezal de Produccin
General ya que el tanque de medicin esta fuera de operacin.

136

 El separador de medicin (SM-1) est fuera de operacin pero disponible

alineado al cabezal de descarga de PG, los separadores (SPG-1/2/3) por los
cuales pasa la carga de P.G. y es almacenada en el tanque de produccin (TPG1) de 2000 bls.
. El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. no est disponible por que se encuentra
en prueba hidrosttica.
DESARROLLO
1. Mantener la calma, evitar el pnico.
2. Suspender todos los trabajos.
3. Identificar el sitio de la emergencia.
4. Identificar la direccin del viento por medio del cono de viento de la instalacin.
5. Analice la magnitud de la emergencia.
6. El Operador y/o el bombero medidor de la Instalacin darn las instrucciones
necesarias para que el personal y visitantes que se encuentren en el interior evacuen la
zona, o sean conducidos hacia el punto de reunin localizado en el plano Ruta de
evacuacin ver apartado anexo 2
7. El operador y/o el bombero medidor de la instalacin avisa de la emergencia a su jefe
inmediato. (Encargado de la instalacin).
8. El Operador y/o el bombero medidor y/o Encargado de la Instalacin dar aviso de la
emergencia a la Central Contraincendio Poza Rica al trunking 741025, 741562 o va
telefnica al 444, micro 3-44-55 y/o al telfono Telmex 82-2-10-41.
9. El Operador y el bombero medidor de la Instalacin se dirigen al sitio de la
emergencia con su equipo de aire autnomo para aislar el punto de fuga.
10. El Operador procede alinear el Separador de Medicin SPM-1 (A) al cabezal de
produccin general dndole apertura a la vlvula de carga (A).
11. El Operador procede a sacar de operacin los Separadores de Produccin General
SPG-1 (B) y SPG-2 (C) cerrando las vlvulas de carga al separador.
137

12. El Operador procede a cerrar la vlvula de seccionamiento del cabezal de descarga

de gas de separadores (D).
13. El Operador cierra la vlvula de descarga de gas a compresoras (D).
14. El operador de la instalacin avisa de las acciones tomadas en la emergencia a su
jefe inmediato (encargado de la instalacin) para que determine las acciones a seguir.
15. El operador est a cargo de la emergencia en tanto se presenta el coordinador de la
unidad de la respuesta (URE).
16. El Operador y el bombero medidor de la Instalacin permanece alerta a la evolucin
del evento y estar disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalacin.
17. Inspeccionar las unidades y/o equipos vecinos si fueron afectados.
18. El Coordinador de la Emergencia avisa al encargado de la Emergencia del URE
estratgico el fin de la emergencia.
19. Solicitar al Departamento de mantenimiento la reparacin del punto de fuga.
20. Reunin de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboracin del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
21. Reiniciar actividades hasta que el Coordinador de la Emergencia de la Instalacin
y/o el jefe del departamento y SIPA hayan verificado que la Instalacin se encuentre
fuera de peligro.

138

3.2.5 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 1 equivalente en el tanque de

produccin general TPG-1, capacidad de 560 Bls.

fig. 1.4 ubicacin de la Fuga de 1 equivalente en el tanque de produccin general TPG-1,

capacidad de 560 Bls.

PUNTO DEL EVENTO

Para este escenario se consideran las siguientes condiciones de operacin:
El Operador y el bombero medidor al momento de presentarse la emergencia se
encuentran en su caseta.
. La presin de operacin es de 3.5 Kg/cm2.
. Las condiciones que tiene la Batera de Separacin Poza Rica XX en el
momento de la emergencia son de que las llegadas de los pozos se encuentra
abiertas al cabezal de Produccin General ya que el tanque de medicin esta
fuera de operacin.
. El separador de medicin (SM-1) est fuera de operacin pero disponible
alineado al cabezal de descarga de PG, los separadores (SPG-1/2/3) por los
139

cuales pasa la carga de P.G. y es almacenada en el tanque de produccin (TPG1) de 2000 bls.
El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. no est disponible por que se encuentra en
prueba hidrosttica.
DESARROLLO
1. Mantener la calma, evitar el pnico.
2. Suspender todos los trabajos.
3. Identificar el sitio de la emergencia.
4. Identificar la direccin del viento por medio del cono de viento de la instalacin.
5. Analice la magnitud de la emergencia.
6. El Operador y/o el bombero medidor de la Instalacin darn las instrucciones
necesarias para que el personal y visitantes que se encuentren en el interior evacuen la
zona, o sean conducidos hacia el punto de reunin localizado en el plano Ruta de
evacuacin ver apartado anexo 2
7. El operador y/o el bombero medidor de la instalacin avisa de la emergencia a su jefe
inmediato. (Encargado de la instalacin).
8. El Operador y/o el bombero medidor y/o Encargado de la Instalacin dar aviso de la
emergencia a la Central Contraincendio Poza Rica al trunking 741025, 741562 o va
telefnica al 444, micro 3-44-55 y/o al telfono Telmex 82-2-10-41.
9. El Operador y el bombero medidor de la Instalacin se dirigen al sitio de la
emergencia con su equipo de aire autnomo para aislar el punto de fuga.
10. El Bombero Medidor procese a bombear el aceite del Tanque de Produccin
General TPG-1
(A) en coordinacin con el Operador de la Batera para mantener el nivel por debajo de
la zona de fuga.

140

11. Solo si es necesario el Operador de la Instalacin pedir la autorizacin de dejar

fuera de operacin la Instalacin ya que solo se cuenta con un solo Tanque de
Almacenamiento Disponible (solo si es muy necesario).
12. El operador de la instalacin avisa de las acciones tomadas en la emergencia a su
jefe inmediato (encargado de la instalacin) para que determine las acciones a seguir.
13. El operador est a cargo de la emergencia en tanto se presenta el coordinador de la
unidad de la respuesta (URE).
14. El Operador y el bombero medidor de la Instalacin permanece alerta a la evolucin
del evento y estar disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalacin.
15. Inspeccionar las unidades y/o equipos vecinos si fueron afectados.
16. El Coordinador de la Emergencia avisa al encargado de la Emergencia del URE
estratgico el fin de la emergencia.
17. Solicitar al Departamento de mantenimiento la reparacin del punto de fuga.
18. Reunin de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboracin del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
19. Reiniciar actividades hasta que el Coordinador de la Emergencia de la Instalacin
y/o el jefe del departamento y SIPA hayan verificado que la Instalacin se encuentre
fuera de peligro.

141

3.2.6 Procedimiento de Emergencia para Fuga de gas por ruptura catastrfica en lnea
de 8 en cabezal de descarga de gas a bombeo neumtico de equipos compresores.

Fig 1.5 ubicacin de la Fuga de gas por ruptura catastrfica en lnea de 8 en cabezal de
descarga de gas a bombeo neumtico de equipos compresores.

PUNTO DEL EVENTO

Para este escenario se consideran las siguientes condiciones de operacin:
El Operador Especialista, el Operador de Primera y el Ayudante de Operacin al
momento de presentarse la emergencia se encuentran en su caseta.
. La presin de operacin es de 3.5 Kg/cm2.
. Las condiciones que tiene la Estacin de Compresin en el momento de la
emergencia son de las compresoras estn trabajando.
DESARROLLO
1. Mantener la calma, evitar el pnico.
142

2. Suspender todos los trabajos.

3. Identificar el sitio de la emergencia.
4. Identificar la direccin del viento por medio del cono de viento de la instalacin.
5. Analice la magnitud de la emergencia.
6. El Operador Especialista de la Instalacin darn las instrucciones necesarias para que
el personal y visitantes que se encuentren en el interior evacuen la zona, o sean
conducidos hacia el punto de reunin localizado en el plano Ruta de evacuacin ver
apartado XV.2.
7. El Operador de Primera de la instalacin avisa de la emergencia a su jefe inmediato.
(Encargado de la instalacin)
8. El Encargado de la Instalacin dar aviso de la emergencia a la Central
Contraincendio Poza
Rica al trunking 741025, 741562 o va telefnica al 444, micro 3-44-55 y/o al
telfono Telmex 82-2-10-41.
9. El Operador Especialista y el Ayudante de Operacin medidor de la Instalacin se
dirigen al sitio de la emergencia con su equipo de aire autnomo para aislar el punto de
fuga.
10. El Operador Especialista y el Ayudante de Operacin procede accionar el paro de
emergencia de las dos compresoras que se encuentran entre el punto de fuga (A) y (B).
11. El Operador Especialista y el Ayudante de Operacin proceden a cerrar las vlvulas
de seccionamiento de alimentacin de gas de 8 para aislar el punto de fuga (C) y (D).
12. El Operador Especialista y el Ayudante de Operacin Cierran la succin (E) (H) y
descarga (F) (I) de ambas compresoras para dejarlas fuera de operacin y abre los
desfogues (G) (I) de ambas compresoras al quemador.
13. El operador est a cargo de la emergencia en tanto se presenta el coordinador de la
unidad de la respuesta (URE).

143

14. El Operador Especialista de la Instalacin permanece alerta a la evolucin del

evento y estar disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalacin.
15. Inspeccionar las unidades y/o equipos vecinos si fueron afectados.
16. El Coordinador de la Emergencia avisa al encargado de la Emergencia del URE
estratgico el fin de la emergencia.
17. Solicitar al Departamento de mantenimiento la reparacin del punto de fuga.
18. Reunin de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboracin del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
19. Reiniciar actividades hasta que el Coordinador de la Emergencia de la Instalacin
y/o el jefe del departamento y SIPA hayan verificado que la Instalacin se encuentre
fuera de peligro.

144

3.3 Conclusiones
Para concluir tenemos que la elaboracin de un Plan de Respuesta a emergencia es de
suma importancia dentro de las instalaciones para saber cmo actuar durante y despus
de alguna emergencia de cualquier tipo por ms mnimo que parezca ya que para la
empresa PEMEX Exploracin y Produccin y basndonos en los principios del SSPA ,
leyes , cdigos, etc. El ideal a alcanzar es evitar ya no los accidentes si no los incidentes
que estos pueden causar y que desencadenan en una emergencia.
Todos los que laboran en la batera de separacin Humapa I estn informados de cmo
actuar en caso de alguna emergencia y que hacer independiente el tipo de desastre o
accidente a tratar todo esto se fue desglosando a lo largo de 3 captulos y siguiendo con
los puntos marcados en los objetivos generales ; los antes mencionados indican
principalmente el salvaguardar no solo la maquinaria y equipo que trabaja dentro de las
instalaciones sino que tambin menciona de una manera ms importante el evitar alguna
perdida humana
No solo se debe evitar las prdidas humanas y de maquinaria sino que tambin y debido
a que el funcionamiento de una batera de separacin es constante la produccin es
importante tener elaborado el plan de respuesta a emergencia de una manera correcta y
cumpliendo con las normas para as poder restablecer de una manera mucho ms rpida
la produccin ms si la emergencia latente se encuentra dentro las instalaciones o
maquinaria involucradas de manera total o parcial. Tal y cual se mostraron en los
escenario de riesgos mostrados.
Mucho se ha hablado sobre las emergencias internas, pero en el texto no solo se habla
de ese tipo de emergencia sino que tambin en la parte del PLANEX plan de respuesta a
emergencias externo el cual no solo se preocupa por las parte interna de la batera si no
por el contrario se enfoca principalmente en elementos externos como lo es el medio
ambiente que rodea a las instalaciones y las comunidades y localidades cercanas tal y
cual lo establecen algunas normas plasmadas en este documento
Para finalizar solo podemos decir que es de suma importancia la elaboracin de este
plan para lograr una mayor confiabilidad en los procesos y en la empresa, una
produccin satisfactoria, unos trabajadores ms seguros, sin prdidas econmicas y ms
seguridad con el medio ambiente que las rodea.

145

3.4 Recomendaciones
1

Elaborar un plan de respuesta a emergencias de una manera constante,

Hacer evaluaciones sobre seguridad en la batera de manera ms peridica

Realizar simulacros de forma peridica dentro de las instalaciones de la batera

Informar de manera inmediata alguna falla, deficiencia, fuga, etc. Para realizar su
pronta reparacin

Todos los trabajadores deben estar informados de todos los puntos marcados
dentro del plan de respuesta a emergencia y as actuar de manera eficiente al
momento donde ocurra una emergencia

146

Bibliografa

ESTATUTO ORGNICODE PETRLEOS MEXICANOS, Publicado en el Diario

Oficial de la Federacin el 24-09-2009ltima reforma publicada DOF 23-02-2012.

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www.pemex.com/acerca/paginas
www.pemex.com/acerca/paginas/codigo

148

Anexos

Anexo 1.

149

Anexo 2.Plano de ruta de evacuacin

150

Anexo 3. Gua telefnica de los integrantes de la URE ESTRATEGICA

151

Anexo 4.

152

4. Telfonos externos

153

5. telfonos internos

154