Analiza Sistemului Energetic

ce
Partea I: Analiza stadiului actual

Partea II: Angajamentele naionale i internaionale

Februarie 2016
Glosar
AGA
Adunarea General a Acionarilor
ANDR
Agenia Naional pentru Deeuri Radioactive
ANRE
Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei
ANRM
Agenia Naional pentru Resurse Minerale
ANRSC
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de

Utiliti Publice
BNR
Banca Naional a Romniei
BRM
Bursa Romn de Mrfuri
CA
Consiliu de Administraie
CE
Comisia European
CET
Central Electric de Termoficare
CEE
Central Electric Eolian
CEF
Central Electric Fotovoltaic
CHE
Central Hidroelectric
CHEMP
Central Hidroelectric de Mic Putere
CNP
Comisia Naional de Prognoz
CNU
Compania Naional a Uraniului
CPC
Componenta de Pia Competitiv
CPT
Consum Propriu Tehnologic
CT
Central Termic
CV
Certificat Verde
DFDSMA
Depozitul Final pentru Deeuri Slab i Mediu Active
DICA
Depozitul Intermediar de Combustibil Ars
ECE
Europa Central i de Est
EIA
Energy Information Administration (SUA)
ENTSO-E
Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem pentru Energie

Electric
ENTSO-G
Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem pentru Gaze Naturale
ESA
Agenia Euratom Furnizare Combustibil Nuclear (Euratom Supply Agency)
E-SRE
Energie Electric produs din Surse Regenerabile de Energie
FP
Fondul Proprietatea
Gcal
Giga Calorie
GJ
Giga Joule
GNCV
Gaze Naturale Comprimate pentru Vehicule
GNL
Gaz natural lichefiat
GWh
Gigawatt-or
HHI
Indicele Herfindahl-Hirschman
INS
Institutul Naional de Statistic
IPCA
Indicele Preurilor de Consum Armonizat
Kcal
Kilo-calorie
MAI
Ministerul Afacerilor Interne
mc
metru cub
MHC
Microhidrocentral
mil
Milioane
mld
Miliarde
Mtep
Milioane Tone Echivalent Petrol
MWh
Megawatt-or
OSD
Operatorul Sistemului de Distribuie (gaze naturale sau energie electric)
OST
Operatorul Sistemului de Transport (gaze naturale sau energie electric)
PCCB
Piaa Centralizat a Contractelor Bilaterale
PCCB-NC
Piaa Centralizat a Contractelor Bilaterale cu Negociere Continu
PCCV
Piaa Centralizat de Certificate Verzi
PCV
Piaa de Certificate Verzi
PE
Piaa de Echilibrare
PI
Piaa Intrazilnic
PIB
Produsul Intern Brut
PNAEE
Planul Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice
PNAER
Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei Regenerabile
PRE
Parte Responsabil cu Echilibrarea
PZU
Piaa pentru Ziua Urmtoare
RACC
Rata Anual Compus de Cretere
RES
Resurse Energetice Secundare
RET
Reeaua Electric de Transport
RON
Moneda Naional a Romniei, Leu
RSC
Recomandrile Specifice de ar
SACET
Sistemul de Alimentare Centralizat cu Energie Termic
SCADA
Sistem Informatic de Monitorizare, Comand i Achiziie de Date
SEN
Sistemul Energetic Naional
SNTGN
Sistemul Naional de Transport al Gazelor Naturale
SNTT
Sistemului Naional de Transport al ieiului
SRE
Surse Regenerabile de Energie
SRM
Sistem Reglare Msurare
STS
Servicii Tehnologice de Sistem
TA
Turbin de Abur
tep
Tone Echivalent Petrol
TG
Turbin de Gaz
TPA
Accesul Terilor la Reea (Third Party Access)
TWh
Terrawatt-or
UE
Uniunea European
UM
Unitate de Msur
UR
Utilizator de Reea
VTP
Punct Virtual de Tranzacionare (Virtual Trading Point)
CUPRINS
Introducere
Descrierea procesului de elaborare a noii Strategii Energetice
I. ANALIZA STADIULUI ACTUAL
16
1. Cadrul macroeconomic
17
2.Analiza sectorului energetic
18
2.1 Hidrocarburi
18
2.2 iei
19
2.2.1 Resurse naionale
19
2.2.2 Cererea: Analiza consumului i a exportului
20
2.2.3 Oferta: Analiza produciei, importului i a stocurilor
21
2.2.4 Infrastructura
22
2.2.4.1 Sistemul naional de transport (SNTT)
22
2.2.4.2 Terminale
23
2.2.4.3 Rafinrii
24
2.2.5 Piee de tranzacionare
25
2.2.6 Analiza SWOT iei
25
2.3 Gaze naturale
26
2.3.1Resurse naionale
27
28
29
2.3.3.1 Producia de gaze naturale din Romnia
29
2.3.3.2 Importul de gaze naturale
30
2.3.4 Infrastructura gazelor naturale
30
2.3.4.1Sistemul naional de transport
30
2.3.5.2 Depozitele de nmagazinare subteran a gazelor naturale
34
2.3.5.3 Sisteme de distribuie gaze naturale
35
2.3.6 Piaa gazelor naturale
36
2.3.7 Analiza critic
42
43
2.4 Crbune
46
46
2.4.2 Cererea: Analiza consumului
46
47
49
2.4.5 Piee de tranzacionare organizate
50
50
2.5 Uraniul, ciclul combustibilului nuclear, gestionarea i depozitarea deeurilor radioactive
54
54
55
55
55
56
57
2.6 Surse regenerabile de energie (SRE)
58
58
2.6.2 Piaa de certificate verzi (CV)
59
2.7 Energie electric
66
66
2.7.2 Oferta: Analiza produciei i a importului
66
68
2.7.4 Piee de tranzacionare organizate de energie electric
76
2.7.5 Analiz critic
85
2.8 Energia termic
88
88
2.8.2 Oferta: Analiza produciei
90
90
93
93
3. Sinteza mixului energetic
95
3.1 Consumul de energie primar
95
3.2 Producia de energie primar
96
3.3. Importul de energie primar
97
3.4 Exportul de energie primar
97
3.5 Consumul final de energie
98
3.6 Dependena de importul de energie primar
99
3.7 Eficiena energetic
100
II. ANGAJAMENTELE INTERNAIONALE ALE ROMNIEI N SECTORUL ENERGETIC
105
1. Cadrul general european de politici n domeniul energetic
106
1.1 Uniunea Energetic: energie sigur, durabil, competitiv i la preuri accesibile pentru Europa
106
1.2 Protocolul de la Paris combaterea schimbrilor climatice globale dup 2020 COM(2015)81 108
1.3 Cadrul 2020 2030
108
1.3.1 Reforma EU ETS
110
1.3.2 Asigurarea concurenei pe pieele integrate de energie
110
1.3.3 Strategia European de Securitate Energetic
111
1.3.4 Noul cadru de monitorizare
111
1.4Perspectiva energetic 2050
112
2. Angajamentele Romniei de reform n domeniul energetic
115
2.1. Programul Naional de Reform: Realizarea intelor naionale stabilite n cadrul Strategiei
Europa 2020
115
2.1.1 Recomandrile specifice de ar, 2015
116
2.1.2 Planul de Aciuni al Romniei pentru implementarea recomandrilor specifice de ar
116
2.3 Concluzii privind angajamentele internaionale ale Romniei
119
Introducere
Contextul actual internaional al energiei

Ultimii ani au adus schimbri de amploare n peisajul global al energiei, generate de doi
factori dominani: noile tehnologii, pe de o parte, i mobilizarea internaional fr precedent
de implementare a unor politici de combatere a fenomenului de nclzire global, pe de alt
parte.
Preul petrolului
Cea mai marcant trstur a contextului global actual este prbuirea preului petrolului pe
pieele internaionale i crearea unor condiii de persisten prelungit a preurilor mici. n
cursul lunii februarie 2016, preul barilului Brent a oscilat n jurul pragului de 30 dolari,
cobornd ocazional la 28 dolari. Cderea este dramatic, privit din perspectiva nivelului
anterior de stabilitate: n iunie 2014, preul era de 110 dolari. Potrivit scenariului Low Oil
Price al Ageniei Internaionale pentru Energie (IEA) prezentat n raportul World Energy
Outlook 2015 echilibrul pe piaa petrolier nu va fi restabilit nainte de 2020, cu preuri n
coridorul 50-60 dolari, urmnd apoi o lung i lent cretere pn la 85 dolari n 2040.
Cauzele acestei stri de fapt in de un salt tehnologic realizat n anii 2010 n dezvoltarea i
producia de hidrocarburi, pe fondul unei perioade susinute de preuri extrem de ridicate
ale petrolului. Revoluia hidrocarburilor de ist n America de Nord i, n general,
creterea continu a produciei de petrol n afara spaiului OPEC a culminat n momentul n
care China, al doilea mare stat consumator de iei al lumii, a nceput efectiv tranziia ctre
un model de cretere economic mai puin intensiv din punct de vedere al cererii de energie.
A rezultat astfel un excedent de producie petrolier pe pieele internaionale, fapt ce a
cauzat imediat rivalitate pentru meninerea cotelor de pia ntre marii productori ai lumii.
La summit-ul OPEC din octombrie 2014, contrar ateptrilor pieei, Arabia Saudit a impus
decizia creterii produciei de iei, declannd astfel un rzboi al preurilor pentru controlul
unei ct mai mari cote din piaa global. OPEC a meninut aceeai linie de politic a
preurilor i la summit-ul de la Viena din 2015.
Efectele comerciale, economice i politice ale acestei evoluii sunt majore. Proiecte de
investiii n valoare de sute de miliarde de dolari au fost suspendate n ultimul an de ctre
marile companii petroliere ale lumii, mai cu ales n sectorul maritim de ape adnci.
Veniturile marilor ri exportatoare de energie, Rusia i Arabia Saudit, au fost diminuate
drastic, n vreme ce marii consumatori SUA, UE, China i India beneficiaz de cele mai
mici preuri ale combustibililor din ultimul deceniu.
De asemenea, preul gazelor naturale a sczut considerabil pe pieele dominate de contracte
indexate la preul petrolului inclusiv n Europa. n Statele Unite, gazele de ist extrem de
ieftine au scos de pe piaa de energie electric capaciti de generare pe crbune, iar
crbunele american a luat calea exportului ctre Europa de Vest, unde a scos de pe pia
gazele naturale.
Efectul de domino al cderii preului petrolului se extinde i la profitabilitatea investiiilor n
surse de energie regenerabil (SRE) i n eficien energetic despre care vom discuta mai
n detaliu n subseciunea urmtoare.
Istoria evoluiei pieelor de iei prezint un tipar ciclic, de cretere i scdere, adesea brute
i ample, ale preurilor. Totui, nici nivelul minim, nici cel maxim, i nici extensia
segmentelor de echilibru al preurilor nu sunt prestabilite. n aceste condiii, care sunt factorii
care vor influena evoluia preului petrolului n urmtorii ani?
Pe termen mediu (pn n 2020), este de urmrit reinseria Iranului n piaa internaional,
dup ridicarea sanciunilor internaionale mpotriva acestui stat, n decembrie 2015, n
legtur cu programul su nuclear. Rivalitatea pentru cot de pia nu are loc doar ntre
OPEC i productorii non-OPEC, ci i n interiorul rilor membre ale cartelului n special
ntre Arabia Saudit i Iran, dublat de motive politice. n orice caz, capacitatea Teheranului
de a-i ridica semnificativ producia depinde de magnitudinea investiiilor internaionale pe
care la va atrage.
Pe termen lung, pe partea de cerere, este de urmrit rolul pe care India, care gzduiete o
esime din populaia planetei, dar consum momentan doar 6% din totalul global de energie,
l va juca n urmtorii ani i decenii. India a intrat ntr-o perioad de cretere susinut i se
prognozeaz c va prelua n urmtoarele dou decenii rolul pe China l-a avut de la nceputul
anilor 2000 pn n prezent. IEA (2015) previzioneaz pentru 2040 un consum de 10 milioane
de barili/zi n India.
Un factor cu impact din ce n ce mai important asupra preului petrolului i, n general, al
combustibililor fosili, ine de angajamentele internaionale tot mai ferme de decarbonizare a
produciei i consumului de energie, cu asumarea de politici ambiioase de limitare a
emisiilor de gaze cu efect de ser. Efectul previzibil este o cretere a rolului ponderii energiei
electrice n mixul global de energie i o scdere gradual a ponderii combustibililor fosili n
mixul de energie electric.
Desigur, concurena pe pieele de energie va fi n continuare determinant, rmnnd de
vzut dac petrolul ieftin va ine pasul cu costurile tot mai mici al tehnologiilor SRE, precum
i al tehnologiilor eficiente de consum final al energiei.
Angajamentele internaionale de reducere a emisiilor de carbon

Poate cel mai important act de diplomaie energetic al anului 2015 a fost semnarea
Acordului de la Paris, n ncheierea Conferinei Prilor la Convenia Cadru a Naiunilor
Unite pentru Schimbri Climatice (CCNUSC), COP 21, prin care statele semnatare au fcut
promisiuni de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser sub form de Contribuii
Intenionate Determinate Naional (INDC).
Tabelul de mai jos, alctuit de IEA i prezentat n World Energy Outlook (2015), prezint
msurile asumate de decarbonizare din INDC-urile primilor zece emiteni de gaze cu efect
de ser ai lumii.
Partea la
CCNUSC
INDC
China
Vrf de emisii n 2030 sau mai devreme i reducere a intensitii de carbon a PIB cu
60-65% sub nivelul din 2005
Statele Unite
Reducerea net a emisiilor de carbon cu 26-28% n 2025 fa de nivelul din 2005
Uniunea
European
Reducerea emisiilor de carbon cu 40% pn n 2030 fa de nivelul anului 1990
India
Reducerea intensitii de carbon a PIB cu 33-35% n 2030 sub nivelul anului 2005
Rusia
Reducerea emisiilor antropogene de carbon cu 25-30% n 2030 fa de nivelul din

1990, incluznd n calcul evaluarea maxim a puterii de absorbie a pdurilor
Japonia
Reducerea emisiilor de CO2 legate de activitile energetice cu 25%, reducerea

emisiilor altele dect cele de carbon cu 6,7%, de CH4 cu 12,3%, de N2O cu 6,1% i de
gaze fluorinate cu 25,1% n 2030 fa de nivelurile din 2013
Coreea
Sud
de
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 35% n 2030 n comparaie cu

scenariul business-as-usual
Canada
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 30% n 2030 sub nivelul anului 2005
Brazilia
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 37% n 2025 sub nivelul anului 2005
Mexic
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i a emisiilor de poluani cu timp scurt

de via n mod necondiionat cu 25% n 2030 fa de scenariul business-as usual
Dei nivelul relativ de ambiie al acestor promisiuni nu este imediat evident, se poate
observa c angajamentul colectiv al UE asumat deja n 2014 prin Cadrul UE pentru politica
privind clima i energia n perioada 2020-2030 este mai stringent dect cele ale unor emiteni
mai mari de carbon. Astfel, dei este cu totul salutar participarea Beijingului la Acordul de
la Paris, China va continua s-i creasc emisiile anuale de gaze cu efect de ser pn n 2030.
India promite o reducere a intensitii de carbon a produsului su intern brut de pn n 35%
n 2030 fa de 2005, ceea ce permite o cretere net a emisiilor de carbon.
Desigur, este de neles nevoia puterilor emergente ale lumii de a-i asigura dezvoltarea
economic. Dar efortul asumat de UE trebuie pus cu acuratee n context internaional, n
condiiile n care emisiile sale de carbon nu depesc 11% din cele globale. Pentru a nu plti
un pre disproporionat de competitivitate economic i pentru a nu ncuraja fenomenul de
carbon leakage (migrarea industriilor cu emisii intense de carbon n jurisdiciile cu
reglementri mai puin stringente), UE trebuie s-i foloseasc influena economic i
diplomatic spre a obine angajamente ambiioase de decarbonizare de la toi ceilali mari
emiteni ai lumii i pentru a ajuta, dup caz, financiar i prin transfer de tehnologie, la
realizarea respectivelor angajamente. De asemenea, este util armonizarea i cuplarea
diferitelor scheme cap-and-trade de reducere a emisiilor de carbon, pentru a favoriza
tranzacionarea internaional a certificatelor de emisii i, astfel, reducerea global a emisiilor
de carbon prin mecanisme de pia liber.
Cadrul european privind clima i energia pentru 2030 prevede i inte colective pentru
sursele regenerabile (SRE) (cel puin 27% din consumul total de energie) i pentru eficien
energetic (cel puin 20% mai mare fa de scenariul business-as-usual).
SRE s-au dezvoltat fulminant la nivel mondial n ultimii ani, bazate pe scheme de
subvenionare. Creterea ponderii SRE n mixul energetic are de-a face cu politicile de mediu
i de prevenire a schimbrilor climatice, dar SRE au i o solid justificare de securitate
energetic.
Totodat ns, susinerea regenerabilelor prin certificate verzi sau prin tarife de injectare
(feed-in) cauzeaz anumite distorsiuni de ordin concurenial, descurajnd investiiile n alte
forme de producere a energiei, precum i costuri de integrare ale generrii intermitente
(eoliene i fotovoltaice), ce sunt parial socializate la nivelul ntregii piee prin tarife de
reea. Se pune, astfel, problema modelului adecvat de pia energetic.
Din perspectiva investitorilor n SRE, este necesar stabilitatea i predictibilitatea
reglementrilor ceea ce, aa cum vom vedea mai jos, n prezent nu este cazul n Romnia.
Pe de alt parte, schemele de promovare a SRE trebuie s reflecte ct mai bine costurile reale
ale tehnologiilor regenerabile, astfel nct s fie evitate supra-compensarea i stimularea
neeconomic a investiiilor. ntr-adevr, aceste costuri sunt ntr-o scdere continu i
susinut, ceea ce creeaz premisele competitivitii comerciale nesubvenionate a viitoarelor
capaciti de generare pe piaa de SRE.
De asemenea, cercetarea tiinific i inovarea produc noi tehnologii, bazate pe surse
regenerabile, care pot aduce contribuii notabile la rezolvarea mai multor probleme ale
sectorului energetic. Un exemplu este generarea de energie bazat pe deeuri menajere
i/sau agricole, care este deja validat la nivel comercial n ara noastr. Creterea ponderii
acestui tip de tehnologie ofer soluii multiple pentru problemele energiei, ale mediului
nconjurtor i ale locuirii moderne.
Managementul cererii de energie (demand side management) constituie una dintre cele mai
promitoare direcii de dezvoltare tehnologic ale prezentului. De la sistemele distribuite de
generare de energie adesea cuplate cu sisteme de stocare, care sunt pe punctul de a deveni
accesibile ca pre unei baze largi de consumatori la aparatura electrocasnic inteligent, la

internetul lucrurilor i la automatizarea rspunsului optim la curba de pre a energiei la
consumatorul final acest nou domeniu atrage n sistemul energetic investitori pn de
curnd atipici, precum companiile din domeniul IT sau al comunicaiilor. Aceast dezvoltare
promite nu doar realizarea unui enorm potenial de eficien energetic, ci i un rol
substanial pe piaa de echilibrare a energiei electrice i, astfel, o contribuie la integrarea n
sistem a surselor variabile de energie regenerabil. Pentru aceasta este necesar introducerea
reelelor electrice inteligente (smart grids) i a contorizrii inteligente (smart metering), prin
intermediul crora consumatorul clasic de energie s poat deveni un autentic prosumer
(consumator activ).
Eficiena energetic pare a fi un adevrat glon magic pentru rezolvarea multiplelor
probleme ale sectorul energetic: securitate energetic, decarbonizare, reducerea polurii,
protecia consumatorului vulnerabil, creterea cererii de energie etc. La nivel global,
reglementrile de eficien energetic au crescut de la o acoperire de 12% din consumul
mondial de energie n 2005 la 27% n 2014. Cel mai mare potenial de cretere a eficienei
energetice l au statele n curs de dezvoltare. 36% din energia utilizat industrial este
acoperit de reglementri de eficien energetic pe plan mondial, procent care a crescut de
la doar 3% n 2005. Rezultatele mbucurtoare ale anului 2014 au fost c, n ciuda scderii
preului energiei primare la nivel internaional, msurile de eficien energetic au
determinat o scdere a intensitii energetice globale de circa 2,7% fa de anul precedent, o
rat aproape dubl fa de media deceniului precedent. (IEA 2015).
Electro-mobilitatea este un domeniu n evident dezvoltare, direct legat de costul n scdere
al acumulatorilor, concomitent cu creterea performanei lor. n 2014, numrul vehiculelor
electrice vndute la nivel mondial a crescut cu nu mai puin de 50% fa de 2013. n afar de
investiiile n cercetare i dezvoltare pe care le realizeaz companiile constructoare de
automobile, sunt necesare reglementri cu privire la dezvoltarea i standardizarea
infrastructurii de alimentare, precum i de promovare a electro-mobilitii i n alte sectoare
dect acela al transportului de persoane. n cele din urm, dezvoltarea pe scar larg a
electro-mobilitii va ine de raportul calitate/pre pe care vehiculele electrice i hibride l vor
putea oferi n anii urmtori, n comparaie cu cele bazate pe combustie intern.
Alte tehnologii de generare a energiei electrice cu emisii reduse sau nule de carbon
centralele nucleare, biocombustibilii sau capacitile asociate de captare i stocare a
carbonului (CCS) au nevoie, respectiv, de susinere strategic, de implementarea unor
standarde de sustenabilitate i de susinere guvernamental pentru realizarea proiectelor
pilot i reducerea riscului investiional.
n fine, un factor de mare importan n determinarea locului pe care aceste tehnologii l vor
avea n mixul energetic al viitorului ine de acceptabilitatea lor public. Aceasta depinde, la
rndu-i, de un complex de variabile, printre care evaluarea colectiv a riscului de mediu i de
sntate public al fiecrei tehnologii, stilul de via al comunitilor i, desigur, costurile
aferente.
Or, tranziia global ctre implementarea prevederilor Acordului de la Paris necesit
investiii foarte mari. Potrivit unui recent studiu al Bloomberg New Energy Finance (BNEF) i al
Ceres (SUA) (Bloomberg 2015), pentru ncadrarea n limita de nclzire global de cel mult
2C fa de perioada preindustrial sunt necesare investiii n energii verzi de 12,1 trilioane
dolari n urmtorii 25 de ani, cu 75% mai mult dect proieciile actuale de cretere ale acestui
sector. Nivelul anual de investiii n scenariul business-as-usual este de 276 mld dolari, n
vreme ce necesarul anual calculat n studiul citat este de 484 mld dolari.
Politicile energetice europene

Un alt document european important al anului 2014, n afar de Cadrul UE pentru politica
privind clima i energia n perioada 2020-2030 a fost comunicarea Comisiei Europene (CE)
privind Strategia European de Securitate Energetic (COM(2014) 330 final, 28.05.2014).
Documentul noteaz c cea mai presant problem de securitate a aprovizionrii ine de
dependena puternic de un singur furnizor. Acest lucru este adevrat n mod special pentru
gazele naturale, dar se aplic i la energia electric:
o
ase State Membre depind de Rusia ca unic furnizor extern pentru ntreaga lor
cantitate de gaze importate iar trei dintre ele folosesc gazul natural pentru mai bine
de un sfert din necesarul lor de energie. n 2013, livrrile de gaze din Rusia au fost de
39% din totalul importurilor UE sau 27% din consumul UE.
Strategia de Securitate Energetic distinge opt linii de aciune pentru creterea securitii
energetice europene, printre care ntrirea mecanismelor de coordonare i planificare pentru
situaii de urgen; moderarea cererii de energie; construirea unei piee funcionale i bine
integrate de energie; creterea produciei de energie n UE; dezvoltarea de noi tehnologii
energetice; diversificarea surselor externe; coordonarea politicilor energetice naionale.
Aceste linii de aciune se regsesc i n dimensiunile Strategiei Cadru a Uniunii Energetice
din 2015 (COM(2015) 80 final, 25.02.2015):
o
o
o
o
o
Securitate energetic, solidaritate i ncredere;

O pia energetic European pe deplin integrat;
Eficien energetic, contribuind la moderarea cererii;
Decarbonizarea economiei;
Cercetare, inovare i competitivitate.
Proiectul Uniunii Energetice este cea mai important i mai complex ntreprindere a UE n
materie de politici energetice, reunind obiective, preocupri, interese i viziuni diferite ntr-o
fuziune nc fluid, n a crei dinamic este important pentru fiecare stat membru s se
angajeze n mod activ i bine informat.
Dimensiunea solidaritii i a articulrii unei voci unice n este una deosebit de important,
fiind accentuat mai cu seam de statele Europei Centrale i de Est (ECE). Trebuie ns notat
c progresul remarcabil al politicilor energetice europene pe planul liberalizrii, al creterii
competitivitii i al interconectrii pieelor a generat o cretere important, dei nu suficient
de evident, de securitate energetic.
rile ECE au construit n ultimii cinci ani nu mai puin de 42 mld mc/an de capacitate a
interconectrilor interne de gaze naturale i cu Europa de Vest, capacitate totaliznd n
prezent 147 mld mc/an. Au fost eliminate clauzele de destinaie i relaxate cele de take-or-pay
din contractele de termen lung ale furnizorilor externi de gaze cu companiile europene i,
sub presiunea investigaiei antitrust demarate de CE mpotriva Gazprom n 2012, este
probabil ca i statele central- i est-europene s obin termeni contractuali mai buni n
relaia cu furnizorul rus: eliminarea restriciilor teritoriale de utilizare a gazelor, precum i
mecanisme de pre mai echitabile i mai transparente.
Terminalele de regazificare a GNL de la Klaipeda (Lituania) i Swinoujcsie (Polonia), cel de
la Revithoussa (Grecia), cele planificate a fi construite la Omisalj (Croaia) i Alexandroupoli
(Grecia), precum i gazoductele Coridorului Sudic de Gaz, vor aduce n Europa Central i
de Est, prin intermediul conductelor interconectoare, noi surse de gaze: GNL de pe pieele
internaionale, gaz caspic i/sau est-mediteranean, etc.
Contextul energetic actual al Romniei

Cum ntreg raportul de fa este dedicat analizei sectorului energetic naional, seciunea
prezent noteaz doar cteva elemente concludente.
Sectorul energetic romnesc pare a traversa o perioad fast: dependena de importuri de
gaze naturale a sczut n 2015 la sub 5%, dup ce cu cinci ani mai devreme era de 24%; preul
angro al energiei electrice i al gazelor naturale este cel mai mic din UE, potrivit datelor
Eurostat (2015)1, iar combustibilii s-au ieftinit apreciabil la pomp, pe fondul prbuirii
cotaiilor internaionale ale barilului de iei. Structura consumului de energie primar e
diversificat i echilibrat, ceea ce face din Romnia o excepie regional i, pe plan
european, ara cea mai puin dependent de importuri de energie per capita (Eurostat 2015).
Cu toate acestea, o analiz adncit relev o serie probleme serioase. Reducerea importurilor
de gaze naturale a fost, n primul rnd, efectul scderii cererii interne mai ales al nchiderii
de capaciti industriale, dar i al iernilor blnde i al unor msuri de eficien energetic.
Rata scderii consumului s-a meninut, n ultimii ani, peste rata declinului produciei de iei
i gaze. Dup cum este artat n capitolul 3 (Sinteza mixului energetic), consumul naional de
energie primar a cunoscut o scdere continu ntre 2008 i 2014, de la 39.799 mii tone
echivalent petrol (tep) la 31.538 mii tep, adic cu peste 20%.
Producia de energie primar sczut, de asemenea, din 2008 pn n 2013, cunoscnd o
uoar redresare, de la 25.853 mii tep n 2013 la 26.313 n 2014. Cea mai mare pondere n
producia de energie primar o au gazele, cu 33%, urmate de crbune (18%), iei (15%) i
lemne de foc i deeuri agricole (14%).
n fapt, declinul produciei de gaze naturale a fost diminuat mulumit investiiilor n
creterea gradului de recuperare efectuate de cei doi mari productori autohtoni, OMV
Petrom i Romgaz. Dar, ncepnd a doua parte a anului 2014, prbuirea preului petrolului
a redus din ce n ce mai mult capacitatea productorilor de hidrocarburi de a investi n
nlocuirea rezervelor i meninerea nivelului produciei.
Pe de alt parte, unii productori de energie electric cu capital majoritar de stat, din
sectoarele hidro i crbune, sunt fie n insolven, fie la marginea ei; producerea energiei
regenerabile este, dup civa ani de cretere exponenial a investiiilor, ntr-o criz a
schemei de susinere bazate pe certificate verzi, n vreme ce o central de generare nou, cu
tehnologie avansat de producere a energiei electrice pe baz de gaze naturale, nu intr n
ordinea de merit, rmnnd astfel cu mult sub-utilizat.
Sectorul energiei termice se confrunt cu mari probleme de ineficien. Instalaiile au, n cea
mai mare parte, durata de via normat depit i performane tehnice i economice foarte
sczute, ceea ce genereaz costuri mult mrite i probleme sociale. Pierderile energetice la
nivelul cldirilor sunt aproape de trei ori mai mari dect media european.
Retorica transformrii Romniei ntr-un hub energetic regional a rmas lipsit de coninut. Pe
de o parte, ultimul deceniu a consemnat puine succese ale proiectelor de infrastructur.
Infrastructura energetic este, n segmente decisive, depit moral i uzat tehnic, avnd
nevoie urgent de investiii. Producia de energie electric depete consumul intern, dar
capacitatea de export rmne limitat; eficiena sistemelor de transport de electricitate i de
gaze e afectat de scderea volumului intern de energie transmis dar, n acelai timp, aceste
sisteme nu ofer suficient capacitate pe noile axe rezultate din evoluia capacitilor de
producie din ultimii ani.
Se remarc, pe de alt parte, succesul recent al proiectului BRUA (coridorul conductei de
transport Bulgaria Romnia Ungaria Austria) al companiei Transgaz, pentru
dezvoltarea cruia UE a alocat n luna ianuarie 2016 suma de 179,3 milioane euro, sum
reprezentnd 40% din valoarea eligibil estimat. Este o realizare remarcabil, ntruct
proiectul BRUA este un pas semnificativ n sensul integrrii pieelor europene de gaze i al
creterii securitii energetice a rilor implicate, prin facilitarea accesului la noi surse de gaze
naturale: Bazinul Caspic, gaz natural lichefiat (GNL) din Grecia prin Bulgaria i poteniale
gaze naturale din sectorul romnesc al Mrii Negre.
ntr-un sistem energetic bazat pe principiile pieei libere, concurena real nc lipsete att la
nivelul produciei, ct i al furnizrii (cu excepia celei de combustibili). Consumatorul final
are nc un rol pasiv i, atunci cnd este vulnerabil, este asistat prin mecanisme ineficiente de
1
Excepie face energia electric pentru consumatorii casnici, unde preul este al doilea cel mai ieftin,
dup cel din Bulgaria, i gazele naturale pentru consumatorii industriali, unde preul este al doilea cel
mai ieftin, dup cel din Belgia.
protecie social i economic. n fine, capacitatea instituional i administrativ n

domeniul energiei este insuficient, att din punct de vedere structural ct i al resurselor
umane.
Acest tablou critic al sectorului energetic romnesc poate fi mbuntit n toate elementele
sale prin msuri care vor fi propuse n Strategia Energetic a Romniei n orizontul anului
2030 i, mai departe, n perspectiva anului 2050. Plecnd de la tradiia solid a rii noastre n
sectorul energetic, de la o baz diversificat de resurse naturale, de la o situare geografic
avantajoas, de la un capital uman (nc) ridicat i de la oportunitile oferite de noile
tehnologii, ara noastr poate dezvolta un sistem energetic competitiv, cu servicii energetice
de nalt calitate, accesibile cetenilor att din punct de vedere fizic, ct i financiar; un
sistem energetic rezilient n faa ocurilor externe de aprovizionare, adaptat la cerinele tot
mai sofisticate ale consumatorilor; un sistem energetic apt s genereze cretere, locuri de
munc i activitate economic pe orizontal; n fine, un sistem energetic cu emisii reduse de
gaze cu efect de ser i de ali poluani, n care creterea PIB va fi decuplat de creterea
cererii de energie.
Descrierea procesului de elaborare a noii

Strategii Energetice
Ministerul Energiei a iniiat procesul de elaborare a unei noi Strategii Energetice a Romniei,
avnd ca orizont de timp anii 2016-2030 i perspectiva de termen lung a anului 2050.
Obiective strategice fundamentale

Politicile energetice trebuie s asigure pe termen scurt, mediu i lung, un echilibru dinamic
ntre urmtoarele trei obiective strategice fundamentale:
Securitate energetic
Pentru Romnia, securitatea energetic nseamn capacitatea sa de a-i asigura, n
mod nentrerupt, necesarul de consum energetic, la preuri accesibile pentru
consumatori. Securitatea energetic de termen scurt privete reziliena sistemului
energetic la ocuri ale aprovizionrii cu energie, n vreme ce securitatea energetic pe
termen lung se realizeaz prin investiii derulate n timp n dezvoltarea i
modernizarea capacitilor de producie i generare de energie, de asigurare a
stocurilor strategice, precum i n programe de calitate pentru protecia infrastructurii
critice.
Competitivitatea pieelor de energie i competitivitate economic

Obiectivul pieelor liberalizate i competitive de energie, pe toate segmentele lanului
valoric producie, transport, distribuie, furnizare se leag de maximizarea
raportului calitate/pre pentru serviciile energetice, n avantajul consumatorului final
de energie. Preurile competitive ale energie sunt o condiie important a
competitivitii activitilor economice. Rolul instituiilor de reglementare,
monitorizare i control este foarte important n asigurarea unui mediu concurenial i
echitabil pe pieele de energie.
Sustenabilitate ecologic i climatic

Reglementrile, msurile i programele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de
ser, precum i a altor poluani locali, traduc angajamentele Romniei de a combate
fenomenul de nclzire global, de a menine integritatea mediului nconjurtor i
sntatea public.
Aceste obiective strategice fundamentale trebuie luate n considerare mpreun atunci cnd
sunt examinate politici energetice.
Obiective strategice operaionale
Meninerea unui mix de energie diversificat i echilibrat.

Mixul energetic al Romniei este diversificat i echilibrat, reflectnd baza divers de
resurse naturale a rii i dezvoltarea n timp a unui sistem energetic amplu, bazat pe
o multitudine de surse de producie. n vreme ce piaa liber limiteaz capacitatea
statului de a modela mixul energetic, imperativul securitii energetice justific
intervenia guvernamental prin politici i mecanisme de susinere de a investiiilor
n capaciti strategice de producie a energiei, sau chiar prin asumarea de ctre stat a
rolului de investitor. Totodat, statul este interesat de pstrarea unui nivel ridicat de
know-how n toate subsectoarele energiei din Romnia.
Decarbonizarea sistemului energetic prin mecanismele pieei concureniale.

intele stabilite prin Cadrul politicilor de energie i mediu pentru 2030 plaseaz
Romnia pe o traiectorie de decarbonizare a sistemului su energetic. Cu toate
acestea, necesarul mare de investiii din partea sectorului privat, precum i exigena
minimizrii costurilor de reducere a emisiilor de carbon, trebuie s lase pieei de
energie n sectorul de producie (upstream) o ct mai mare latitudine de a selecta cele
mai eficiente tehnologii din punct de vedere comercial, pe baza raportul calitate/pre.
Dezvoltarea investiiilor n sectorul energetic pentru eficientizare economic i

decarbonizare.
Sectorul energetic romnesc necesit un volum mare de investiii n anii i deceniile
care urmeaz, n toate segmentele lanului valoric. Statul romn trebuie s susin
investiiile n modernizarea sistemului energetic, cu obiectivul eficientizrii
economice a sectorului, al crerii de locuri de munc de nalt nivel de calificare, al
meninerii unei rate ambiioase de reducere a emisiilor de carbon i, totodat, al
minimizrii preului energiei la consumatorul final.
Interconectare i integrare n pieele regionale de energie.

Att n spiritul obligaiilor sale europene, ct i al perspectivelor economice i de
securitate energetic, Romnia trebuie s acioneze n sensul creterii gradului de
interconectare cu sistemele de transport de energie electric i de gaze naturale ale
statelor vecine, al armonizrii codurilor de reea i a mecanismelor de capacitate i, n
general, al bunei coordonri cu statele vecine n realizarea de mari proiecte
energetice. Raiunea unei piee regionale competitive este de a asigura
consumatorului final cel mai bun raport calitate/pre al serviciilor energetice. n
acelai timp, interconectivitatea i coordonarea regional sunt instrumente eficiente
de gestiune a situaiilor de oc al aprovizionrii cu energie.
Protecia consumatorului vulnerabil i diminuarea srciei energetice.

n ciuda preurilor relativ mici ale energiei la consumatorul final fa de media UE,
puterea de cumprare redus, prevalena riscului de srcie (peste 40% din populaie,
potrivit datelor ONU, 2015) i de lipsuri materiale severe (29%) ridic n mod acut
problema capacitii unei bune pri a populaiei de a-i plti facturile la serviciile
energetice. De asemenea, n special mediul rural se confrunt cu o problem major
de acces la servicii energetice de calitate, n special pentru nclzire i gtit. Cum
tendina de aliniere a preurilor energiei din Romnia la media european va
accentua fenomenul de vulnerabilitate a numeroi consumatori de energie, este
esenial ca statul s ia msuri eficiente i bine direcionate de protecie social a celor
afectai. Actualul sistem de ajutoare sociale pentru nclzire trebuie reformat astfel
nct inta ajutoarelor s fie cu preponderen populaia cea mai srac.
mbuntirea calitii guvernanei energetice i ntrirea capacitii instituionale

i administrative a rii n sectorul energetic.
Buna implementare a principiului guvernanei corporatiste n companiile energetice
cu capital de stat majoritar, calitatea i stabilitatea reglementrilor i a actului
legislativ, transparena administrativ i mecanismele anti-corupie, precum i
corecta dimensionare i profesionalizare a instituiilor publice din sectorul energetic
sunt prioriti strategice ale Romniei. Clarificarea responsabilitilor i atribuiilor,
precum i simplificarea fluxurilor de cooperare i comunicare ntre instituiile statului
cu atribuii n diferite segmente de politic energetic sunt, de asemenea, prioritare.
Romnia, pol energetic regional.
10
Ca stat al regiunii sud-est europene, n care proiecia statului de pol energetic

regional este un enun bine rspndit, Romnia are capacitatea real, mulumit
resurselor i taliei sistemului su energetic, de a deveni, la orizontul anului 2030, un
hub energetic al regiunii. Avantajele realizrii acestui obiectiv sunt creterea
competitivitii i lichiditii pieelor de energie electric i gaze naturale, investiii
optimizate la nivel regional, creterea regional a nivelului de securitate energetic i
mbuntirea condiiilor naionale de competitivitate economic.
Principii de aciune
Valorificarea bazei naionale de resurse energetice.

Politicile energetice ale Romniei trebuie s-i ngduie valorificarea bazei sale
diversificate de resurse energetice. Acesta este att un imperativ de securitate
energetic, ce ine de adecvana sistemului energetic naional, ct i unul economic i
de asigurare a locurilor de munc. Desigur, aplicarea acestui principiul depinde de
capacitatea investitorilor din ara noastr de a dezvolta proiecte de investiii n
energie curat, cu emisii mici sau nule de gaze cu efect de ser.
Statul ca facilitator al investiiilor n proiecte energetice,

cu scopul garantrii securitii energetice, a intelor de decarbonizare i a adecvanei
sistemului energetic naional. Prin garanii de stat, scheme de susinere i diferite
forme de ajutor de stat, guvernul poate s i asume un rol de promotor al proiectelor
strategice, mai cu seam n sectoarele afectate de imperfeciuni ale pieei (market
failure). Aceste intervenii ar trebui ns s fie proporionale scopului urmrit fr a
mpovra excesiv generaiile viitoare prin sustenabilitatea lor sczut. Mai mult,
statul poate s-i asume i rolul de investitor activ n sectorul energetic, cu condiia ca
rolul su de proprietar sau acionar s fie net difereniat de rolul de legiuitor i
arbitru.
Stimularea valorificrii economice autohtone a energiei primare.

Dei dezvoltarea i producia de energie din noi surse de energie primar trebuie
ncurajat, iar accesul productorilor la pieele externe trebuie garantat, statul trebuie
s susin activ, prin politici economice i fiscale, capacitile industriale de
valorificare intern eficient a energiei primare, n ct mai mare msur. De
asemenea, dei exportul de energie electric pe pieele statelor vecine este un
deziderat, preferabil rmne utilizarea i valorificarea economic intern a energiei
electrice cel puin n lipsa unui mecanism de offset al subveniilor (directe sau
indirecte) acordate unor tehnologii de producie a energiei electrice.
Etapele elaborrii noii Strategii Energetice a Romniei

Actualizarea Analizei stadiului actual i a Angajamentelor Romniei de reform
n sectorul energetic finalizat la 15 februarie 2016
1.
Analiza stadiului actual este un document de radiografiere i analiz critic a sistemului

energetic romnesc, elaborat n toamna anului 2014, spre a servi drept fundament procesului
de elaborare a Strategiei Energetice. Documentul de fa este o actualizare a versiunii din
2014 din punct de vedere al datelor, al tendinelor de pia i al obligaiilor internaionale ale
Romniei. Structura este, n linii mari, aceeai. Prezenta Analiz a stadiului actual devine
astfel, ca baz factual, parte integrant a procesului n desfurate de elaborare a noii
Strategii Energetice a Romniei.
11
2. Analiza calitativ a sectorului energetic romnesc

Etapa de analiz calitativ este cea mai important i mai substanial etap n elaborarea
Strategiei Energetice. Ea se va desfura n perioada 29 februarie 15 aprilie a.c. i va consta
n sesiuni distincte de lucru de nivel sectorial (iei, produse petroliere i gaze naturale;
energie electric; eficien energetic, cogenerare i managementul cererii de energie;
guvernan energetic; securitate i diplomaie energetic).
Grupurile de lucru vor reuni, fiecare, circa 30 de experi, care vor fi invitai de Ministerul
Energiei pe baza apartenenei la organismele implicate n elaborarea Strategiei, a reputaiei
lor profesionale i a reprezentativitii categoriilor de pri interesate.
Grupurile de lucru vor organiza sesiuni de lucru de cte o zi, ce vor acoperi o serie de teme
fundamentale comune (baza de resurse i de capaciti, producia, oferta i cererea,
infrastructura, vulnerabilitile i oportunitile subsectorului respectiv, prioritile
investiionale, prioritile legislative sectoriale, situaia consumatorului vulnerabil i
msurile specifice, obiective strategice sectoriale i propuneri de aciuni pentru realizarea lor
pe termen scurt, mediu i lung). Datorit complexitii sale tematice, grupul de lucru dedicat
energiei electrice va reuni 50-60 de specialiti, iar sesiunii de lucru respective i vor fi alocate
dou zile.
Sesiunile de lucru se vor desfura dup o structur comun de program. Se vor lua minute
ale lucrrilor i se vor elabora rapoarte de grup, dup un model comun. Rapoartele vor fi
ulterior supuse analizei participanilor, urmnd ca n interval de o sptmn de la
finalizarea fiecrei sesiuni de lucru s fie primite intervenii scrise. Echipa de proiect va
definitiva i va armoniza aceste rapoarte de grup, elabornd n final un raport integrat al
ntregului sector energetic naional.
Raportul integrat al sesiunilor de lucru va constitui baza factual i conceptual a elaborrii
Strategiei Energetice, constituind n fapt analiza calitativ fundamental a sectorului
energetic romnesc, cu propunerile necesare de soluii, ci de aciune i recomandri.
Ulterior, dup finalizarea studiului de analiz cantitativ (descris mai jos), echipa de proiect
a Strategiei Energetice va integra concluziile celor dou rapoarte, n sensul evidenierii i
prioritizrii, pe baza rezultatelor modelarii cantitative, a celor mai promitoare i eficiente
ci de aciune de nivel sectorial pentru atingerea obiectivelor strategice.
3. Analiz i modelare cantitativ a datelor

Cu ajutorul unui consultant de reputaie internaional, va fi realizat un studiu detaliat de
analiz i modelare cantitativ a datelor despre sistemul energetic naional, cu elaborarea
unor scenarii relevante de evoluie posibil n orizontul de timp al Strategiei: 2016-2030, cu
perspectiva anului 2050.
Scenarii de dezvoltare
Ca parte studiului de analiz i modelare cantitativ, vor fi elaborate i investigate trei
scenarii de dezvoltare ale sectorului energetic romnesc, n perspectiva anului 2030.
Scenariile sunt definite prin seturi distincte de politici energetice, aliniate la obligaiile
europene de energie i mediu pentru 2030: reducerea cu 40% a emisiilor de gaze cu efect de
ser fa de nivelul anului 1990; o pondere a SRE de cel puin 27% din consumul total de
energie, precum i o cretere de 27% a eficienei energetice n comparaie cu scenariul
business-as-usual. Astfel, vor fi construite i rulate urmtoarele scenarii:
Scenariul de Referin, construit pe presupunerea meninerii cadrului legislativ i de

reglementare actual, inclusiv actualele inte pentru 2020.
Scenariul Politici 2030 maximal, bazat pe supoziia asumrii ca obligatorii la nivel

naional a tuturor intelor stipulate n cadrul european al politicilor de energie i
mediu pentru 2030, inclusiv a celor indicative: 40% reducere a emisiilor de gaze cu
12
efect de ser, cot de cel puin 27% din mixul de energie pentru sursele de energie
regenerabil i cretere de cel puin 27% a eficienei energetice.
Scenariul Politici 2030, bazat pe asumarea intelor UE de energie i mediu pentru

2030, cu obligativitatea obiectivului de reducere a emisiilor de GHS cu 40% i cu
participarea Romniei la efortul colectiv al Statelor Membre de atingere a intelor
pentru regenerabile i eficien energetic.
Scenariul Politici 2030 i propune s exploreze posibilitatea de a acorda pieei de energie o

mai mare latitudine n a selecta tehnologii de generare apte a contribui la realizarea intelor
de energie i mediu.
n acord cu abordarea Cadrului UE pentru politica privind clima i energia n perioada 2020-2030,
obiectivul de 27% privind sursele de energie regenerabil nu e obligatoriu la nivel naional,
ci la nivelul ntregii UE, ceea ce las Statelor Membre mai mult flexibilitate pentru
ndeplinirea obiectivelor naionale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, ntr-un
mod care s asigure cea mai mare eficacitate a costurilor, n conformitate cu circumstanele
lor specifice, mixurile lor de energie i capacitile de care dispun pentru producerea de
energie din surse regenerabile. [COM(2014) 15 final, p. 7]. Astfel, n afar de angajamentul
clar fa de efortul de limitare a fenomenului de nclzire global, n definirea Scenariului
Politici 2030 sunt avute n vedere urmtoarele considerente strategice (ce au fost detaliate
mai sus):
maximizarea utilizrii bazei naionale de resurse energetice;
meninerea unui mix energetic diversificat i echilibrat;
eficientizarea economic a dezvoltrii sistemului energetic, din perspectiva

minimizrii costurilor energiei la consumatorul final;
asigurarea adecvanei sistemului energetic naional.
Input
Modelarea va avea ca input, pentru fiecare model n parte, cel puin urmtoarele categorii de
date:
Creterea economic prognozat, total i pe sectoare economice. Consultantul va

evidenia intensitatea energetic a fiecrui sector economic n parte.
Tendinele demografice naionale prognoze de cretere demografic, grad de
urbanizare, etc.
Proieciile de venit mediu i distribuia venitului populaiei, n orizontul de timp al
Strategiei.
Preul certificatelor de emisii de carbon. Analiza va include efectele estimate ale
reformei schemei europene de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu
efect de ser (EU ETS), dat fiind impactul major al preului certificatelor de emisii
asupra structurii mixului energetic i a cererii de energie.
Evoluia costului tehnologiei. Evoluia pe termen lung a pieelor de energie depinde
de tehnologiile utilizate pentru producerea, nmagazinarea i consumul energiei.
Va fi estimat evoluia costurilor pe unitate de energie pentru urmtoarele tipuri de
tehnologii: panouri fotovoltaice, turbine eoliene onshore, biogaz i biocombustibili,
sisteme de stocare n acumulatori, sisteme de iluminat eficient, capaciti de captare i
stocare a carbonului (CCS), energie nuclear.
Preul petrolului, al gazelor naturale, al crbunelui i al uraniului. n actualul
context de colaps al preului ieiului, trebuie avut n vedere impactul unei perioade
probabil prelungite de preuri sczute. Acest factor va influena n mare msur
direcionarea fluxurilor de investiii n sectorul energetic, n concuren cu politicile
de decarbonizare, cu schemele de susinere a energiilor verzi i cu msurile de
eficien energetic.
13
Gazele naturale indexate la preul ieiului vor avea, de asemenea, un pre sczut n
scenariul petrolului ieftin. Dintre combustibilii fosili, preul crbunelui este cel mai
sensibil la cadrul politicilor energetice; politicile stringente de decarbonizare la nivel
european vor influena cererea i preul crbunelui.
Nivelul de dezagregare al modelrii cantitative
Modelarea va evidenia printre altele, urmtoarele categorii i variabile msurabile:
Subsectoarele sectorului energetic, dup tipul de energie produs

Tipurile de consumatori
Utilizarea tehnologiilor de stocare a energiei
Realizarea de capaciti de captare, utilizare i stocare a CO2 (CCUS)
Desfurarea tehnologiilor de management al consumului de energie
Schema EU ETS i preul certificatelor de emisii
Msurile de eficien energetic att n producia energiei, transportul i distribuia,
ct mai ales n consumul de energie (industrie, transporturi, rezidenial)
Calendarul de dereglementare a preurilor gazelor naturale i energiei electrice, tarife
de reea etc.
Schimbri n schema de susinere a surselor de energii regenerabile, n sensul
modificrii sistemului de susinere sau a unor componente ale sale, precum numrul
de certificate verzi alocate.
Instrumente de susinere a altor tehnologii curate (CCUS, stocare de energie, nuclear,
electro-mobilitate, transformarea deeurilor n energie etc.)
Realizarea unor investiii majore n capaciti de producie i infrastructur
energetic etc.
Output
Modelarea cantitativ trebuie s ofere rezultate n urmtoarele categorii:
Proiecie de producie, cerere i ofert de energie pe tipuri de energie primar i

secundar
Proiecie de consum final de energie pe sectoarele economiei
Necesarul de investiii la nivel de subsector i agregat
Emisiile de CO2
Proiecie a nivelului de srcie energetic
Indicatori de evaluare a politicilor energetice
Cuantificarea limitelor de rezilien ale subsistemelor de furnizare a energiei la ocuri
de aprovizionare (combustibili pentru transport, combustibili industriali, gaze
naturale, energie electric, energie termic)
Cerine specifice
Pentru fiecare scenariu, dat fiind rolul statului de acionar n sectorul energetic i potenialul
strategic al unor proiecte majore de investiii, va fi determinat mixul energetic optim n
condiiile adugrii, respectiv substraciei unor capaciti specificate de producie a energiei
la/din totalul de capacitate al sistemului energetic naional.
Termenul pentru recepia studiului de modelare cantitativ este 15 august 2016.2
4. Etapa de integrare a rezultatelor i de redactare a documentelor finale

2
Termenul este condiionat de desfurarea fr ntrzieri a procedurilor planificate de selecie a

consultantului.
14
Rezultatele analizei cantitative vor fi integrate n cele ale analizei calitative. Raportul sintetic
final al Strategiei Energetice, mpreun cu anexele tehnice aferente, vor fi finalizate la 15
septembrie 2016.
*
Ca document de politici publice, Strategia Energetic va fi un text limpede i accesibil, cu
menirea de a fi un ghid eficient pentru decidenii din sectorul public, pentru investitori i
pentru consumatorii de energie.
Dar Strategia Energetic va fi mai mult dect un simplu document, ea va fi o adevrat
instituie a statului romn. Ea trebuie asumat nu doar de Guvern, ci i de Parlamentul
Romniei; va avea mecanisme intrinseci de revizuire periodic a datelor i a scenariilor de
politici; va avea resurse umane dedicate i mecanisme interinstituionale de actualizare i
ajustare.
Ca atare, Strategia Energetic va putea funciona ca o adevrat ancor n elaborarea
politicilor i reglementrilor n sectorul energetic naional.
15
I. ANALIZA STADIULUI ACTUAL
16
1. Cadrul macroeconomic
Pentru a evidenia caracteristicile mediului macroeconomic actual i influena principalilor
indicatori macroeconomici asupra dinamicii sectorului energetic romnesc, tabelul 1
prezint principalii indicatori macroeconomici i ai sectorului energetic.
Tabel 1: Indicatori socio-economici i energetici, 2010-2014
Indicatori
UM
2010
Populaia rezident
Valoare anual mil pers.
20,29
Evoluie anual %
(-0,73)
Rata omajului
Indice anual
%
7,30
Evoluie anual %
5,80
PIB
Valoare anual2 mld EUR
126,82
Rata real de
%
(-0,80)
cretere
PIB/locuitor
mii
Valoare anual
6,26
EUR/loc.
Rata real de
%
(-0,21)
cretere
IPCA3
Indice anual
%
135,17
Evoluie anual %
6,07
Rata de schimb
Valoare anual RON/EUR
4,21
Evoluie anual %
(-0,65)
Intensitatea energetic5
tep/mil
274.54
Valoare anual EUR
Evoluie anual %
(-3,65)
Producia intern de energie primar
Valoare anual 1000 tep
27.428
Evoluie anual %
(-2,16)
Consumul intern brut de energie primar
Valoare anual 1000 tep
34.817
Evoluie anual %
1,42%
1
2011
2012
2013
2014
Evoluie %
2010-2014
20,20
(-0,44)
20,10
(-0,50)
20,02
(-0,40)
19,94
(-0,39)
(-1,72)
-
7,40
1,37
7,00
(-5,41)
7,30
4,29
7,0
(-4,11)
(-4,11)
-
133,34
133,91
144,66
150,23
18,46
1,06
0,64
3,49
2,80
6,62
6,68
7,24
1,55
1,08
3,89
3,30
143,04
5,82
147,88
3,38
152,61
3,20
160,51
5,18
18,74
-
4,24
0,67
4,46
5,15
4,42
(-0,83)
4,52
2,26
7,36
-
267.35
260.26
218.68
209.93
(-2,62)
(-2,65)
(-15,98)
(-4,00)
27.465
0,13
27.112
(-1,29)
25.853
(-4,64)
26.314
1,78
(-4,06)
-
35.648
2,39
34.851
(-2,24)
31.634
(-9,23)
31.538
(-0,30)
(-9,42)
-
7,50
19,81
(-23.53)
Not: (1) Date la 1 ianuarie; (2) Date provizorii, calculate conform SEC 2010; (3) IPCA este indicele preurilor de consum armonizat cu indicii preurilor de consum din
statele UE; (4) 2005=100; (5) Intensitatea energetic este consumul intern brut de energie primar raportant la PIB. Sursa: EUROSTAT, INS, BNR
Analiza comparativ a indicatorilor prezentai mai sus reflect decuplarea evoluiei PIB de
evoluia consumului de energie, fapt de importan major n dimensionarea evoluiei
sectorului energetic romnesc n perioada 2015-2030. Dei, istoric, evoluia consumului de
energie reflect ntr-o mare msur evoluia PIB, aceast corelare ntre creterea economic i
creterea consumului de energie nu mai este valabil n perioada 2009-2014. Aceasta rezult
att din evoluia anual diferit a celor doi indicatori, precum i din evoluia diferit a
acestora n cursul perioadei analizate. Rata anual compus de cretere a PIB n perioada
analizat a fost de 4,68%, n timp ce consumul de energie primar a sczut cu o rat anual
compus de cretere de 2,02%. Totodat, n perioada 2010-2014, PIB a nregistrat o cretere
de 18,46%, n timp ce consumul de energie primar s-a redus cu 9,42%.
17
2. Analiza sectorului energetic
2.1 Hidrocarburi
Industria petrolier este un sector strategic al economiei naionale i un pilon al dezvoltrii
celorlalte sectoare ale industriei i economiei romneti. Romnia are o experien de peste
150 ani n industria de iei i de peste 100 ani n industria gazelor naturale, produciile
anuale maxime fiind atinse n anul 1977 (14,65 milioane tone iei), respectiv 1986 (36,3 mld
mc gaze naturale). Din cauza declinului natural al zcmintelor de iei i gaze naturale, n
principal, dar i reducerii volumului lucrrilor de explorare i a investiiilor, producia
anual de iei i gaze naturale a sczut, ajungnd n anul 2015 la 3,8 milioane tone de iei,
respectiv 10,8 mld m.c. gaze naturale. n figura 1 sunt prezentate zonele de exploatare a
resurselor de iei i gaze naturale din Romnia.
Figura 1: Zonele de exploatare a resurselor de gaze naturale i iei din Romnia, 2016
Sursa: ANRM, ianuarie 2016
n prezent, n Romnia, se exploateaz 432 de zcminte de iei i gaze naturale, din care:
240 de zcminte comerciale de iei i gaze naturale cu aproximativ 9.400 de sonde de

iei i 800 de sonde de gaze naturale, pentru care acordurile petroliere sunt deinute de o
singur companie, un productor de iei i gaze naturale;
153 de zcminte comerciale cu aproximativ 3.200 de sonde de gaze naturale, pentru care
acordurile petroliere sunt deinute de o singur companie care desfoar activiti n
sectorul gaze naturale;
alte 39 de zcminte pentru care au fost ncheiate acorduri petroliere de dezvoltareexploatare i exploatare petrolier, avnd ca titulari diverse companii.
18
Majoritatea sunt zcminte mature, avnd o durat de exploatare de peste 25-30 ani.
Perspectivele de evideniere de noi rezerve probabile i posibile sunt condiionate de
investiiile n explorare geologic, precum i de gradul de reuit al sondelor de explorare.
Pe termen scurt i mediu, rezervele sigure de iei i gaze naturale se pot majora prin
implementarea de noi tehnologii, care s conduc la creterea gradului de recuperare n
zcminte, i prin implementarea proiectelor pentru explorarea de adncime i a zonelor
offshore din platforma continental a Mrii Negre.
n ceea ce privete explorarea zonelor de ap adnc din sectorul romnesc al Mrii Negre,
sunt n derulare acorduri/contracte de explorare ncheiate ntre ANRM i productorii
interni (Romgaz i OMV Petrom) mpreun cu operatori de renume internaional.
Potenialul de hidrocarburi este nc insuficient cunoscut, explorrile fiind nc ntr-o faz
incipient. Geologia Bazinului Mrii Negre este mai degrab favorabil resurselor de gaze
naturale. Descoperiri importante au fost fcute n blocul romnesc Neptun, n 2012, de ctre
companiile OMV Petrom i ExxonMobil, estimrile plasnd depozitul ntre 42 i 84 mld m.c.,
respectiv n 2015 de Lukoil, PanAtlantic i Romgaz, n blocul Trident, unde rezervele
urmeaz a fi confirmate de forajul de evaluare, putnd depi 30 mld m.c. de gaze naturale.
n Romnia, valorificarea resurselor de iei i gaze naturale se realizeaz prin concesiune, n
baza unor acorduri petroliere ncheiate n urma unor oferte publice, ntre agenii economici
i ANRM, acorduri care intr n vigoare dup aprobarea prin Hotrri de Guvern.
Prevederile acordului rmn neschimbate pe toat durata acestuia. Drepturile i obligaiile
titularilor se pstreaz pe toat durata acordului petrolier, dac prile nu convin
modificarea unor prevederi prin acte adiionale.
2.2 iei
Rezervele de iei sunt limitate, n condiiile n care descoperirile din ultimii 30 de ani pot fi
catalogate ca modeste cu excepia unor semnale recente provenind din apele de mic
adncime ale Mrii Negre, comercialitatea fiind nc n faza de analiz.

Conform datelor aflate n evidena ANRM, la nceputul anului 2015, situaia resurselor
geologice i a rezervelor de iei i condensat se prezenta astfel:
Tabel 2: Resurse i rezerve geologice, 2015

resurse geologice
2.203,979 mil tone
rezervele dovedite
38,678 mil tone
rezerve probabile
9,237 mil tone
rezerve posibile
10,620 mi tone
Sursa: ANRM (2016)

La producia medie anual din ultimii ani (3,9 milioane tone), n condiiile unui declin anual
constant al rezervelor sigure de 5% i o rat de nlocuire de 5% pentru rezervele de iei i
19
condensat, se poate aprecia c rezervele actuale de iei ale Romniei se vor epuiza n
aproximativ 20 de ani. Aadar, o perioad scurt, n care trebuie s aib loc exploatarea
rezervelor de categorie probabil i posibil, prin realizarea investiiilor necesare (sonde noi,
operaiuni n sonde, etc.). Volumul rezervelor probabile i posibile prognozate poate fi
confirmat integral sau chiar peste nivelul estimat, operaiunile petroliere conducnd
constant la modificarea acestora.
n ultimii cinci ani, producia intern de iei a nregistrat un declin constant de 2%, iar
previziunile pentru urmtorii cinci ani sunt de accentuare a declinului. Limitarea declinului
la 2% a fost realizat prin investiii importante pentru meninerea unui nivel de producie
ct mai ridicat spri de sonde noi, lucrri de reparaii i repunere n producie,
retrageri/adiionri, investiii cu privire la aplicarea unor procese de recuperare secundar,
etc. Dar, n contextul actual al preului ieiului i al previziunilor pesimiste privind
redresarea sa n urmtorii ani, este de anticipat un volum redus de investiii i cheltuieli
pentru meninerea produciei. n aceste condiii, evoluia produciei de iei va fi, probabil,
negativ
Majoritatea zcmintelor de iei din Romnia sunt zcminte mature, cu un grad mare de
depletare, a cror meninere n producie necesit un volum mare de investiii i cheltuieli de
operare. Numrul zcmintelor petroliere apreciate ca fiind ajunse la maturitate sau
depletate a nregistrat o evoluie cresctoare.
n ultimii cinci ani s-a renunat la 32 zcminte mature de iei, considerate neeconomic de
exploatat. Este de ateptat ca n urmtorii ani, dat fiind evoluia nefavorabil a preului,
numrul zcmintelor nchise s creasc i, n consecin, producia s scad. De asemenea,
interesul investitorilor pentru concesionarea unor perimetre de exploatare iei este n
scdere.
Orizontul de timp al investiiilor n sectorul de explorare i producie este de 20-30 de ani.
Pentru ca statul s-i maximizeze ctigul, sistemul legislativ i de reglementare (mai cu
seam cel fiscal) trebuie s fie predictibil i stabil i, totodat, adaptat situaiei internaionale,
pentru meninerea competitivitii industriei petroliere naionale.
Pe termen scurt i mediu, rezervele sigure de iei pot fi majorate prin introducerea de noi
tehnologii, care s conduc la creterea gradului de recuperare n zcmintele existente, iar
pe termen mediu i lung, prin dezvoltarea proiectelor de explorare a zonelor de adncime
(sub 3.000 m), a celor onshore cu geologie complicat i a zonelor offshore din Marea Neagr,
ndeosebi a zonei de ap adnc (sub 1.000 m).

Consumul de iei la nivel naional a nregistrat o scdere continu n perioada 2005-2012, cu
o uoar revenire n anul 2013, revenire continuat i n 2014. Evoluia consumului naional
de iei n perioada 2003-2014 este prezentat n tabelul urmtor.
Tabel 3: Consumul naional de iei, 2003-2014, mii tone
Indicator
Consum
2003
2004
2005
12.451
12.312
14.088
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
13.467 13.072 12.917
11.294
10.021
9.527
9.119
9.283 11.124
Sursa: Institutul Naional de Statistic (INS, 2015)
Dezvoltarea economic, evoluia structurii PIB i msurile de eficien energetic reprezint

principalii factori de influen ai consumului intern de iei.
20
2.2.3 Analiza produciei, importului i a stocurilor

Producia de iei a Romniei s-a diminuat constant n ultimii ani, tendin nregistrat i de
importurile de iei cu excepia anului 2014, cnd se constat o cretere notabil a
importurilor. Evoluia produciei naionale i a importurilor de iei e prezentat n figura 3.
Figura 2: Evoluia produciei naionale i a importurilor de iei, 2003 2014, mii tone
Sursa: ANRM
Tabel 4: Producia i importul de iei, 2003-2014

Indicator
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 2014
Producie
5.651
5.462
5.215
4.791
4.541
4.500
4.400
4.200
4.075
3.991
3.984 3.903
Import
6.800
6.850
8.873
8.676
8.531
8.417
6.894
5.821
5.452
5.128
5.299 7.071
Sursa: INS (2015)
Potrivit datelor ANRM, producia naional de iei n 2015 a fost de 3.813 mii tone. Dei se confrunt cu un declin natural al produciei de iei, Romnia continu s
rmn a patra ar productoare de iei din UE, respectiv a cincea ar din Europa (incluznd Norvegia). Raportat la producia european, producia
naional de iei reprezint aproximativ 2% din producia Europei i circa 6% din cea a UE.
Tabelul 5 prezint o comparaie ntre Romnia i principalele ri productoare de iei din Europa, din punctul de vedere al produciei de iei.
Tabel 5: Principalele ri productoare de iei din Europa i produciile naionale de iei, 20102014, mil tone
ara
2010
2011
2012
2013
2014
Norvegia
98,8
93,8
87,3
83,2
85,5
UK
63,0
52,0
44,6
40,6
39,7
Danemarca
12,2
10,9
10,0
8,7
8,1
Italia
5,1
5.3
5,4
5,6
5,8
Romnia
4,3
4,2
4,0
4,1
4,0
BP (2015)
Producia intern de produse petroliere este destinat att acoperirii cererii interne, ct i
exportului. Producia de materii prime pentru industria petrochimic este conjunctural,
fluctuaiile pieei internaionale determinnd o funcionare intermitent a instalaiilor
petrochimice.
ieiul este un produs cotat la burs, pe o pia mondial. Pe piaa produselor petroliere
exist un climat concurenial, n curs de consolidare. Preurile la carburani se fixeaz liber,
pe baza raportului dintre cererea i oferta de pe piaa intern, respectiv de pe piaa
21
internaional. n anul 2014, livrrile totale de produse petroliere pe piaa intern au fost de
8.559 mii tone.
Factorii care influeneaz cererea de produse petroliere pe piaa intern sunt:
evoluia preului influenat, pe de o parte, de scderea cotaiilor internaionale ale

ieiului i, pe de alt parte, de tendina de aliniere la nivelul UE de accizare;
creterea prognozat a numrului de automobile per locuitor, Romnia situndu-se n

prezent sub media european;
dezvoltarea infrastructurii de alimentare a mijloacelor de transport cu surse alternative de

energie (de exemplu, curent electric);
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii rutiere.
2.2.4.1 Sistemul naional de transport (SNTT)
Sistemul Naional de Transport al ieiului este operat de CONPET, o companie listat la
burs, n care statul romn deine o participaie de 58,7162% prin Ministerul Energiei. SNTT
are o lungime total a reelei de conducte de aproximativ 3.800 km, cu o gam a diametrelor
conductelor ntre 3 28 inch, iar capacitatea de transport este de 27,5 milioane tone/an.
Reeaua de transport este structurat n patru subsisteme principale:
subsistemul de transport al ieiului intern, cu lungimea de 1.540 km i capacitatea de 6,9

milioane tone/an;
subsistemul de transport al ieiului din import, cu lungimea de 1.350 km i capacitatea de

20,2 milioane tone/an;
subsistemul de transport al gazolinei i etanului, cu lungimea de 920 km i capacitatea de

230.000 tone/an gazolin i 100.000 tone/an pentru etan;
subsistemul de transport pe calea ferat, cu vagoane-cistern.

Figura 3: SNTT din Romnia
22
Sursa: Conpet (2015)
n 1996, sistemul a intrat ntr-un program de reabilitare i modernizare. Conpet desfoar

activiti de mbuntire a strii tehnice a SNTT, n scopul creterii duratei de serviciu a
sistemului de conducte, n condiiile respectrii siguranei n exploatare:
modernizarea/retehnologizarea SNTT prin continuarea programului de nlocuiri

conducte;
reabilitarea staiilor de pompare de pe conductele magistrale i a rampelor de

ncrcare/descrcare;
automatizarea sistemului de transport i introducerea sistemului SCADA;

introducerea sistemelor de msurare fiscal a ieiului;
modernizarea i monitorizarea sistemului de protecie catodic;
realizarea unui program de reabilitare i redimensionare a rezervoarelor, n concordan
cu volumul cantitilor ce urmeaz a fi transportate;
realizarea unui sistem de detectare i localizare scurgeri.

Conpet ofer servicii specializate de transport petrolier i cu vagoane cistern, pe calea
ferat. Potrivit datelor Conpet (2015), principalii si parteneri de afaceri sunt OMV Petrom
(84,2% din cifra de afaceri in semestrul I 2015), Lukoil (13,9% din, cifra de afaceri in
semestrul I 2015) i Rompetrol Rafinare (1,3% din cifra de afaceri n semestrul I 2015).
2.2.4.2 Terminale
Oil Terminal
Oil Terminal S.A. Constana este o companie listat, n care statul romn deine pachetul
majoritar (59,62% din aciuni). Oil Terminal deine unul dintre cele mai mari terminale
petroliere din Sud-Estul Europei, cu o capacitate maxim de vehiculare a ieiului de 24
milioane tone/an.
Oil Terminal ocup o poziie strategic n zona Mrii Negre, fiind cel mai mare operator pe
mare specializat n vehicularea ieiului, a produselor petroliere i petrochimice lichide i a
altor produse i materii prime, n vederea importului, exportului i tranzitului. Are
urmtoarele avantaje strategice:
acces la cile de comunicaie rutiere i ferate;

trei mari depozite, dotate cu rezervoare n care produsele petroliere sunt vehiculate, cu
capacitate total de depozitare de 1.700.000 mc;
capaciti de ncrcare/descrcare a produselor petroliere i chimice la rampele cilor

ferate, n lungime total de 30 km;
conducte de transport pentru ncrcare/descrcare produse petroliere i chimice.

Oil Terminal deine apte dane operative, care permit acostarea navelor cu o capacitate pn
la 165.000 tdw. n cele trei depozite ale sale sunt vehiculate urmtoarele produse: iei,
benzin, motorin, pcur, produse chimice i petrochimice, uleiuri, din import sau pentru
export i tranzit.
Terminalul Marin Midia (Rompetrol KMG)
Finalizat n 2008, ca urmare a unei investiii de 175 mil dolari, Terminalul Marin Midia al
companiei Rompetrol este localizat la 8,6 km distan de rm i are o capacitate de 24 mil
23
tone/an, putnd primi cargouri de pn la 160.000 dwt.

Terminalul Marin Midia este conectat la rezervoare ale rafinriei Petromidia a cror
capacitate nsumeaz 400.000 m3. Construcia sa permite economii semnificative de cost n
aprovizionarea cu iei, prin aceea c evit aprovizionarea rafinriei Petromidia prin
intermediul reelei de conducte a portului Constana, pe o distan de 33 km.
De asemenea, Rompetrol a finalizat un program de investiii de 27 mil dolari pentru mrirea
capacitii de transit a produselor petroliere prin portul Midia.
n decembrie 2015, KMG International (Kazahstan) a semnat, la Beijing, o serie de acorduri
privind preluarea unei participaii de 51% la KMG International de ctre China Energy
Company (CEFC), acorduri care includ i activele KMG din Romnia.
2.2.4.3 Rafinrii
Romnia deine, nominal, cea mai mare capacitate instalat de rafinare din Europa Central
i de Est (ECE), principalele rafinrii ale rii avnd un indice de complexitate ridicat.
Tabel 6: Capacitatea i gradul de utilizare al rafinriilor din Romania, 2014, milioane tone/an
Rafinrie
Locaie
Capacitate
Grad de Utilizare
Instalat
Operaional
Trim. 3, 2015
Petrobrazi
Ploieti
7,50
4,50
87
Arpechim
Piteti
7,00
Petrotel Lukoil
Ploieti
5,00
2,50
85 90
Petromidia
Midia
5,00
5,00
90,51
Petrolsub
Suplacu Barcu
0,45
Vega
Ploieti
0,80
0,33
97,68
Rafo
Oneti
5,20
Drmneti
Drmneti
1,15
Astra
Ploieti
1,00
Steaua Romn
Cmpina
0,60
Total
34,00
12,02
Not: (1) Capacitatea instalat este cea aferent datei de punere n funciune; (2) Capacitatea operaional este cea disponibil n septembrie 2015. Sursa: ARP (2016).
Conform datelor operatorilor, indicele de complexitate Nelson care indic capacitatea de

conversie secundar a unei rafinrii relativ la capacitatea sa de distilare primar pentru
cele trei mari rafinrii din Romnia este urmtorul: Petromidia, 10,3; Petrobrazi, 12,04;
Petrotel, 10,74. Acestea sunt considerate valori nalte de complexitate.
Din cele 10 rafinrii existente n Romnia, patru erau n stare de operare la nceputul anului
2014, respectiv:
Petrobrazi Ploieti
Petrotel Lukoil Ploieti
Petromidia Nvodari
24
Vega Ploieti.
n ciuda diminurii numrului de rafinrii operaionale, Romnia continu s aib o supracapacitate de prelucrare a ieiului n raport cu cererea de produse rafinate de pe piaa
intern, respectiv 286,27 mii barili/zi fa de 284,69 mii barili/zi, n 2014, conform datelor
IHS Cera (2015).
Rafinria Petrobrazi Ploieti prelucreaz preponderent iei romnesc, cu un coninut de sulf
redus, iar celelalte dou rafinrii pot prelucra iei cu un coninut ridicat de sulf, adus din
import. Petrobrazi a procesat n semestrul I din anul 2014 circa 1,8 milioane de tone iei
exclusiv din producia intern, iar gradul de utilizare a rafinriei a fost de circa 67,5%.
Petromidia a prelucrat n semestrul I din anul 2014 circa 2,26 milioane de tone iei provenit
din import, cu un grad de utilizare a rafinriei de 90,52%. Petrotel Lukoil a rafinat n
semestrul I din anul 2014 circa 1 milion de tone iei din import.
Rafinria Vega Ploieti prelucreaz materii petroliere secundare, fiind unic productor
pentru o serie de produse specifice, printre care se numr solveni pentru polimerizare,
solveni petrolieri ecologici i alte produse petroliere (nafta, white-spirit, combustibil lichid
uor), precum i bitum (bitum rutier, bitum modificat cu polimer sau bitum special). Prin
producia proprie de combustibil nafta, rafinria Vega poate asigura 25% din necesarul de
nafta al Oltchim.
Scderea activitii de rafinare n Romnia este corelat cu tendina ultimilor ani de pierdere
de competitivitate a industriei europene a rafinrii pe plan mondial. Fenomenul s-a
accentuat pe fondul preului relativ ridicat al energiei n UE fa de cel din regiunile
competitoare (Joint Research Centre, 2015) i al costului rezultat din reglementrile europene
severe de reducere a emisiilor de carbon i a polurii.
2.2.5 Piee de tranzacionare

Produsele petroliere se tranzacioneaz liber, prin negociere direct, licitaii sau la Bursa
Romn de Mrfuri (BRM).

Analiza SWOT iei
Avantaje competitive
Oportuniti
Experien i resurse umane calificate n industria Mrirea produciei de iei prin creterea
ieiului, tradiie de peste 150 de ani;
Infrastructur complex i diversificat: sistem

naional de transport i capaciti de rafinare mari;
trei rafinrii modernizate;
Pia liberalizat att pentru iei, ct i pentru

produsele petroliere;
Prezena n activitatea de explorare, exploatare i

producie de produse petroliere a unor companii
de prestigiu internaional, cu de tehnologii de
ultim generaie.
factorului de recuperare, prin utilizarea

unor tehnologii moderne i acordarea de
faciliti fiscale pentru zcmintele aflate n
faz final de exploatare;
Intensificarea lucrrilor de explorare n
vederea stabilirii potenialului structurilor

geologice adnci (sub 3.000m) n domeniul
onshore;
Intensificarea lucrrilor de explorare n

vederea stabilirii potenialului n domeniul
offshore, n special n sectorul de ap adnc;
Dezvoltarea unui culoar est-vest de

transport al produselor petroliere;
n perspectiva exploatrii resurselor din

Marea Neagr, creterea gradului de
25
utilizare a SNTT i a rafinriilor.

Deficiene
Riscuri
Zcminte onshore mature, n general de mici
dimensiuni i cu o durat de exploatare deseori de

peste 30 ani;
ntrzieri mari n programele de explorare pentru

majoritatea operatorilor;
Rezerve limitate de iei economic
exploatabile i tendin de diminuare a

produciei indigene, n condiiile n care nu
vor fi descoperite noi zcminte importante;
Reducerea interesului investitorilor, n lipsa

unui cadru fiscal i legislativ predictibil pe
termen mediu i lung (10-30 de ani), risc
accentuat n actualul context al preului
sczut al ieiului;
Reducerea activitii de cercetare i lipsa unui

institut naional n sectorul petrolier;
Lipsa prevederilor legislative clare care s
garanteze accesul titularilor de acorduri petroliere

la terenurile necesare pentru operaiunile
petroliere de durat scurt, cum sunt
prospeciunile seismice, i scurtarea procedurilor
de expropriere, pentru faza de exploatare sau
construcie a conductelor;
Gradul ridicat de concentrare a pieei n

sectorul produciei;
Diminuarea gradului de utilzare a SNTT.
Grad redus de utilizare a SNTT i a capacitilor

de rafinare
SNTT deservete numai doi utilizatori;

Posibilitate redus de a importa hidrocarburi pe
mare (limitarea importului de hidrocarburi prin
strmtorile Bosfor i Dardanele);
Nivelul sczut al investiiilor n explorare,

dezvoltare, rafinare i n dezvoltarea
infrastructurii de transport iei.
2.3 Gaze naturale

Sectorul gazelor naturale din Romnia are un istoric de peste 100 de ani, fiind unul dintre
cele mai dezvoltate la nivelul Europei Centrale i de Est (ECE) din punct de vedere al
produciei anuale, al rezervelor de gaze naturale disponibile i al infrastructurii. Totodat,
Romnia are o poziie favorabil la nivel european din perspectiva independenei de sursele
externe de gaze naturale, cea mai mare parte a consumului intern fiind acoperit din
producia intern.
Ca resurs primar de energie, gazele naturale au o importan nsemnat pe piaa intern
de energie, cu o pondere de aproximativ 31% n consumul intern de energie primar.
Factorii care au determinat acest fapt sunt, printre alii:
disponibilitatea relativ ridicat a resurselor de gaze, impactul redus asupra mediului

nconjurtor al gazelor naturale, n comparaie cu ali combustibili fosili, i caracterul lor
complementar fa de energia electric produs din sursele regenerabile;
infrastructura existent de extracie, transport, nmagazinare subteran i distribuie a

gazelor naturale, extins pe ntreg teritoriul rii;
poziia favorabil a Romniei n cadrul sistemului de transport internaional al gazelor

naturale la nivelul ECE i, implicit, posibilitatea de interconectare a Sistemului Naional
de Transport al gazelor naturale (SNTGN) cu sistemul vest-european i resursele de gaze
din zona Mrii Caspice i Orientul Mijlociu.
26

2.3.1.1 Resurse i rezerve de gaze convenionale
Conform datelor aflate ANRM, la nceputul anului 2015, situaia resurselor geologice i a
rezervelor de gaze naturale (gaze libere i gaze asociate) se prezenta astfel:
Tabel 7: Resurse i rezerve geologice de gaze naturale, 2015
resurse geologice
703,227 mld mc
rezervele dovedite
101,370 mld mc
rezerve probabile
42,307 mld mc
rezerve posibile
10,958 mld mc
La producia medie anual din ultimii ani (circa 10,8 mld mc) i n condiiile unui declin
anual constant al rezervelor sigure de 5% i o rat de nlocuire a rezervelor de 80%, se poate
aprecia c rezervele actuale de gaze naturale ale Romniei se vor epuiza n 15-20 de ani.
Exploatarea rezervelor de categorie probabil i posibil necesit investiii ealonate n timp
(sonde noi, operaii n sonde, etc.). Volumul rezervelor probabile i posibile prognozate
poate fi confirmat integral, sau poate chiar depi estimrile, executarea operaiunilor
petroliere conducnd constant la modificarea lor. Perspectivele privind evidenierea de noi
rezerve sunt condiionate de investiiile n explorare geologic de ctre companiile care
activeaz pe teritoriul Romniei.
Pe termen scurt i mediu, rezervele sigure se pot majora prin implementarea unor noi
tehnologii, care s conduc la creterea gradului de recuperare n zcmintele existente, iar
pe termen mediu i lung, prin implementarea proiectelor pentru explorarea zonelor de
adncime (sub 3.000 m), a zonelor cu geologie complicat n domeniul onshore i a zonelor
offshore din Marea Neagr, ndeosebi a zonei de ap adnc (sub 1.000 m).
n ceea ce privete explorarea sectorului romnesc de ap adnc al Mrii Negre, sunt n
derulare acorduri/contracte explorare ncheiate ntre ANRM i productorii interni (Romgaz
i OMV Petrom) asociai cu operatori de renume pentru perimetrele offshore. Descoperiri
importante au fost fcute doar n blocul romnesc Neptun, n 2012, de ctre companiile
OMV Petrom i ExxonMobil, estimrile plasnd depozitul ntre 42 i 84 mld mc, respectiv n
2015 de consoriul Lukoil, PanAtlantic i Romgaz, n blocul Trident; rezervele urmeaz a fi
confirmate de forajul de evaluare, putnd depi 30 mld mc de gaze.
2.3.1.2 Resurse i rezerve de gaze neconvenionale

Resursele de hidrocarburi neconvenionale constituie o form alternativ de energie i sunt
localizate n formaiuni sedimentare de diferite vrste, de regul, la adncimi mari n scoara
terestr i n zonele reci, n mri i oceane (gaz hidraii).
n acest domeniu, cercetrile sunt abia la nceput n Romnia, astfel c o estimare a acestor
resurse va fi posibil numai dup desfurarea unor lucrri de explorare mai aprofundate.
Activitile de explorare i exploatare a hidrocarburilor, care implic procedeul de fracturare
hidraulic de mare volum, se supune legislaiei generale i legislaiei UE privind protecia
mediului. O serie de principii recomandate de CE (Recomandarea 2014/70/UE), privind
explorarea i extracia hidrocarburilor (cum sunt gazele de ist, dup cum sunt numite
27
popular gazele din argilele gazeifere) prin utilizarea fracturrii hidraulice de mare volum
sunt: asigurarea proteciei climei i a mediului, utilizarea eficient a resurselor, precum i
informarea publicului. Totui, n prezent, n UE nu exist o legislaie specific privind
utilizarea metodei fracturrii hidraulice pentru exploatarea gazelor din argile gazeifere.
Conform raportului World Shale Gas and Shale Oil Resource Assessment al Ageniei pentru
Informaii n domeniul Energiei din Statele Unite (IEA 2013), se estimeaz c Romnia deine
resurse considerabile de gaze de ist, ocupnd locul al treilea n Europa, cu un potenial de
aproximativ 14.882 TWh resurse exploatabile. De asemenea, raportul Resurse de gaze naturale
din zcminte neconvenionale al Comitetului Naional Romn al Consiliului Mondial al
Energiei (CNR-CME, 2013) indic, pe lng gazele de ist, posibilitatea existenei resurselor
de tight gas i de gaz-hidrai n subsolul Romniei.
Este necesar realizarea unor studii de cercetare geologic a rocilor surs la nivel de bazin
petrolifer. Evaluarea cantitativ a unor astfel de resurse presupune un volum mare de date,
astfel c este necesar continuarea acestor activiti pe mai multe componente:
- reanalizarea fondului de carote mecanice i a celorlalte elemente critice n evaluarea unor
astfel de resurse;
- programe de cercetare n sondele noi de explorare, adecvate pentru aceste categorii de gaze
naturale;
- studii geologo-tehnice specifice.
Dezvoltarea i producia de gaze naturale neconvenionale presupune ns un nivel adecvat
de acceptan din partea prilor interesate i a publicului larg, ceea ce necesit un amplu
proces de informare i dezbatere public. De asemenea, se impune legiferarea unor
mecanisme fiscale de corect compensare a comunitilor afectate de efectele negative ale
unor astfel de activiti extractive.

n figurile urmtoare este prezentat structura consumului anual de gaze naturale n
perioada 2009-2014, n funcie de sursa de provenien i de destinaie.
Structura consumului anual de gaze naturale, pe categorii de consumatori, n perioada 2009-2014
Sursa: ANRE (2015)
Ponderea cea mai mare n consumul de gaze naturale o au productorii de energie electric
i termic, urmai de consumatorii casnici i sectorul industrial. n funcie de categoria de
consumatori, consumul intern de gaze naturale este influenat de o serie de factori:
28
Consumul casnic: n Romnia, gradul de racordare a consumatorilor casnici la reeaua de

gaze naturale este mai mic de 50%, respectiv doar 44,2%. Totodat, consumul mediu de
gaze naturale al unui consumator casnic este inferior mediei UE.
Sectorul industrial: n ciuda creterii economice, consumul de energie a sczut,

continund tendina de decuplare a creterii PIB de creterea consumului de energie.
Producerea energiei electrice: punerea n funciune a noi capaciti de producere a

energiei electrice din surse regenerabile de energie (SRE) a determinat scderea
consumului de gaze naturale pentru producerea energiei electrice.
Sectorul comercial: volumul redus al investiiilor noi din sectorul comercial a determinat
reducerea consumului de gaze naturale.
2.3.3 Analiza produciei, a importului i a stocurilor

2.3.3.1 Producia de gaze naturale din Romnia
n anul 2014, producia intern de gaze naturale (producia curent i producia extras din
cantitile de gaze naturale injectate anterior n depozitele de nmagazinare subteran) a
acoperit 92,53% din consumul intern, diferena de 7,47% fiind acoperit din import (importul
curent plus cantitile importate de gaze naturale injectate anterior n capacitile de
nmagazinare subteran).
Evoluia produciei i a importului de gaze naturale, 2009-2014, TWh/an
Sursa: ANRE (2015)
Tabelul 8 exprim evoluia produciei de gaze ntre 2011 i 2015 n milioane m.c.
Tabel 8: Producia naional de gaze naturale 2011-2015, milioane m.c.

an
milioane m.c.
2011
2012
2013
2014
2015
10.854
10.820
10.837
10.951
10.833
Sursa: ANRM (2016)
29
2.3.3.2 Importul de gaze naturale

Fiind cel mai mare productor de gaze naturale din ECE, Romnia deine o poziie unic n
regiune prin dependena limitat de surse externe. n ultimii ani, cererea de gaze naturale a
cunoscut un trend descresctor, astfel nct dependena de importuri s-a diminuat,
apelndu-se la aceast surs de aprovizionare doar pe perioade scurte din sezonul rece, n
scopul acoperirii unor vrfuri de consum.
Cu toate c necesarul de import la nivelul unui an gazier este diminuat, nu se poate ignora
importana importurilor pentru acoperirea vrfurilor de consum atunci cnd condiiile
meteo nefavorabile duc la creterea cererii peste posibilitile surselor de aprovizionare
interne. Ponderea importului de gaze naturale n totalul consum de energie a nregistrat un
trend descendent: 7,47% n anul 2014 i sub 5% n 2015. Principalele surse de import pentru
gaze naturale sunt Federaia Rus i Ungaria.
2.3.4 Infrastructura gazelor naturale

2.3.4.1
Sistemul naional de transport
Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale (SNTGN) din Romnia este operat de
Transgaz, operatorul tehnic al sistemului de transport (OST). Capacitatea de transport a
gazelor naturale este asigurat prin reeaua de conducte i racorduri de alimentare, cu
diametre cuprinse ntre 50 i 1.200 mm i lungimea total de 12.585 km (13.138 km incluznd
i conductele de tranzit), la presiuni de operare cuprinse ntre 6 i 35 bar.
SNTGN este conectat cu statele vecine, respectiv cu Ucraina, Ungaria i Moldova, prin
intermediul a patru puncte de interconectare:
Medieul Aurit (Ucraina, UkrTransGas Romnia, Transgaz): punct de intrare n zona

de nord a rii, cu o capacitate anual de import de 4,0 mld mc (42,2 TWh, PCS mediu
10,55 MWh/1000 mc), diametru de 700 mm, presiunea de regim de 70 bar;
Isaccea (Ucraina, UkrTransGas Romnia, Transgaz): punct de intrare n zona de est a

rii, cu o capacitate anual de import de 8,6 mld mc (90,73 TWh, PCS mediu 10,55
MWh/1000 mc), diametru de 1.000 mm, presiunea de regim de 55 bar;
Csandpalota (Ungaria, FGSZ Romnia, Transgaz): punct de intrare i ieire n/din

zona de vest a rii, cu o capacitate anual de import de 1,75 mld mc (18,46 TWh, PCS
mediu 10,55 MWh/1000 mc), diametru de 700 mm, presiunea de regim de 63 bar i o
capacitate anual ferm de export de 0,087 mld mc (0,91 TWh, PCS mediu 10,55
MWh/1000 mc) i o capacitate anual ntreruptibil de export de 0,350 mld mc (3,69 TWh,
PCS mediu 10,55 MWh/1000 mc);
Iai-Ungheni (Romnia, Transgaz Moldova, Moldovatransgaz): punct de ieire din

zona de est a rii, cu o capacitate anual de 1,5 mld mc (15,8 TWh, PCS mediu 10,55
MWh/1000 mc).
30
Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale (SNTGN)
Sursa: Transgaz (2015)
Capacitatea anual maxim de import este de 14,35 mld mc (151,39 TWh, PCS mediu 10,55
MWh/1000 mc).
n prezent, exportul fizic este disponibil cu o capacitate limitat numai la punctele de
interconectare cu Ungaria (Csandpalota) i cu Moldova (Iai-Ungheni). Capacitatea anual
maxim de export este de 1,587 mld mc (16,74 TWh, PCS mediu 10,55 MWh/1000 mc)
Capacitatea de interconectare a Romniei cu statele adiacente va crete odat cu finalizarea
subtraversrii fluviului Dunrea i punerea n funciune a conductei Giurgiu-Ruse, descris
mai jos.
2.3.4.2 Sistemul de tranzit al gazelor naturale

Tranzitul gazelor naturale este asigurat prin intermediul a trei conducte dedicate exclusiv
acestei activiti, avnd lungimea total de 553 km i presiunea de regim de 54 bar. Cele trei
conducte magistrale, cu capacitate total de 268,99 TWh (25,18 mld mc), asigur tranzitarea
gazelor naturale din Federaia Rus spre Bulgaria, Turcia, Grecia i alte ri, ntre Isaccea i
Negru-Vod. Conductele de tranzit nu sunt conectate cu SNTGN i nu sunt interconectate
ntre ele, avnd trei puncte de intrare diferite (Isaccea I, II i III) i trei puncte de ieire
diferite (Negru Vod I, II i III). Astfel:
Tranzit I (pus n funciune n anul 1974) are o capacitate de transport de 5,27 mld mc
(55,59 TWh/an, PCS mediu 10,55 MWh/1000 mc) i asigur tranzitul gazelor naturale
provenite din Rusia ctre Bulgaria n baza unui contract din 2005 ncheiat cu Bulgargaz
EAD Bulgaria, valabil pn la 31 decembrie 2016;
Tranzit II (pus n funciune n anul 1998) are o capacitate de transport de 10,0 mld mc
provenite din Rusia ctre rile balcanice n baza unui contract din 1987, valabil pn la 31
decembrie 2011, prelungit ulterior pn la 31 decembrie 2016;
Tranzit III (pus n funciune n anul 2002) are o capacitate de transport de 10,0 mld mc
provenite din Rusia ctre rile balcanice n baza unui contract din 1999, valabil pn la 31
decembrie 2023.
31
Infrastructura naional de tranzit al gazelor naturale din Romnia
Sursa: Transgaz
2.3.5 Analiza infrastructurii de transport

n tabelul 9 sunt prezentate principalele componente ale SNTGN i durata lor de
funcionare.
Tabel 8: Componente principale ale SNTGN i analiza gradului de uzur a acestora
Durata funcionare
Conducte transport
Racorduri alimentare
Direcii msurare
km
km
nr
Mai mult de 40 ani
5.182
219
127
ntre 30 i 40 ani
2.583
170
51
ntre 20 i 30 ani
1.064
191
69
ntre 10 i 20 ani
1.043
553
463
Mai puin de 10 ani
1.431
675
530
11.287
1.808
1.119 SRM
UM
Total
13.112
Sursa Transgaz (2014)
Aproximativ 70% din conductele de transport au o durat de funcionare efectiv apropiat

de durata normal de funcionare.
2.3.5.1 Planurile de dezvoltare a infrastructurii de transport

Actualul plan de dezvoltare a sistemului romnesc de transport gaze naturale (PMD 20142023) cuprinde proiecte de anvergur menite s reconfigureze reeaua de transport care, dei
extins i complex, a fost conceput ntr-o perioad n care accentul se punea pe
aprovizionarea cu gaze naturale a marilor consumatori industriali i crearea accesului
acestora la resursele concentrate n cea mai mare parte n centrul rii i n Oltenia, precum i
la sursele de import.
n identificarea proiectelor necesare a fi dezvoltate n SNTGN s-a pornit de la principalele
cerine pe care acesta trebuie s le asigure n actuala dinamic a pieei regionale de gaze. La
nivel regional, s-au profilat noi surse poteniale de aprovizionare cu gaze naturale: Marea
Caspic, Marea Neagr, dar i recentele descoperiri din Mediterana de Est. Astfel, proiectele
planificate ale infrastructurii naionale de transport de gaze au n vedere:
! asigurarea unui grad adecvat de interconectivitate cu rile vecine;
32
! crearea unor rute la nivel regional pentru a asigura transportul gazelor naturale provenite
din noi surse de aprovizionare;
! crearea infrastructurii necesare prelurii i transportului gazelor naturale din perimetrele
offshore din Marea Neagr;
! extinderea infrastructurii de transport gaze naturale pentru mbuntirea aprovizionrii
unor zone deficitare;
! crearea pieei unice integrate la nivelul UE.
Proiectele incluse n Planul de Dezvoltare al SNGN 2014 2023 sunt urmtoarele:
1. Dezvoltarea pe teritoriul Romniei a SNTGN pe coridorul Bulgaria Romnia
Ungaria Austria aa-numitul proiect BRUA, ce vizeaz dezvoltri ale capacitilor de
transport n sistem ntre interconectrile dintre SNTGN i sistemele similare ale Bulgariei i
Ungariei i care a fost inclus n lista proiectelor de interes comun (PCI) adoptat de Comisia
European (CE) n noiembrie 2015. Termen de finalizare: 2019.
2. Dezvoltarea pe teritoriul Romniei a Coridorului Sudic de Transport pentru preluarea
gazelor naturale de la rmul Mrii Negre. Studiile realizate au evideniat zcminte de
gaze naturale semnificative n Marea Neagr. n aceste condiii, dezvoltarea pe teritoriul
Romniei a unei infrastructuri de transport gaze naturale de la rmul Mrii Negre pn la
grania Romnia-Ungaria reprezint o prioritate. Termen de finalizare: 2019, n funcie de
realizarea proiectelor offshore din amonte.
3. Proiect privind interconectarea SNTGN cu sistemul de tranzit. Termen de finalizare: 2018.
!
Implementarea conduce la eliminarea principalelor cauze pentru care CE a demarat

procedura de infringement mpotriva Romniei, att pentru nclcarea regulamentului
CE nr. 715/2009 (printre altele, prin nepunerea la dispoziia pieei a capacitii maxime a
conductelor de tranzit), ct i pentru nerespectarea regulamentului UE nr. 994/2010
(neasigurarea curgerii bidirecionale permanente n punctele de interconectare);
Contractele de transport aferente capacitii totale a firelor I i II de tranzit expir la 31

decembrie 2016, iar n vederea punerii la dispoziia pieei a acestor capaciti, se asigur
accesul mai multor shipperi de pe piaa romneasc i regional;
Proiectul devine necesar n perspectiva prelurii n SNTGN a potenialei producii din

Marea Neagr.
4. Proiect privind dezvoltri ale SNTGN n zona de nord-est a rii, n scopul mbuntirii
aprovizionrii zonei i a asigurrii capacitilor de transport spre Republica Moldova. Sunt
necesare o serie de dezvoltri n SNTGN astfel nct s poat fi asigurai parametrii tehnici
adecvai pentru export. Va putea fi asigurat o capacitate de transport de 1,5 mld m.c./an n
punctul de interconectare dintre Romnia i Republica Moldova. Termen de finalizare: 2017.
5. Dezvoltarea pe teritoriul Romniei a Coridorului Central de transport pentru preluarea
gazelor naturale de la rmul Mrii Negre. n funcie de volumul produciei din Marea
Neagr, este avut n vedere dezvoltarea suplimentar a reelei: o rut secundar prin
centrul Romniei i o nou interconectare cu Ungaria. Aceast rut va consta din reabilitarea
tronsoanelor existente de conduct, construirea unor noi tronsoane de conduct
suplimentare i 4-5 staii de comprimare. Termen de finalizare: 2023.
De asemenea, va fi finalizat proiectul de interconectare Romnia-Bulgaria i vor fi continuate
lucrrile care s permit fluxuri bidirecionale de gaze naturale, prin:
"
Interconectarea dintre Romnia i Ungaria, pe direcia Arad Szeged, care a fost pus
n funciune n iulie 2010. Sensul de curgere este din Ungaria n Romnia. ncepnd cu 1
noiembrie 2014 se asigur curgerea bidirecional permanent la presiune de 20 bari i o
capacitate ferm de transport de 10.000 mc/or, cu capacitate ntreruptibil de transport
de 40.000 mc/or. Pentru a fi posibil creterea capacitii de transport pe direcia
33
"
Romnia-Ungaria la 1,75 mld mc/an i asigurarea ulterioar a capacitii maxime de 4,4

mld mc/an sunt necesare dezvoltri tehnice att la nivelul SNTGN, ct i la nivelul
sistemului maghiar. Finalul anului 2019 termenul limit asumat de Transgaz pentru
asigurarea debitului maxim bidirecional de 4,4 mld mc/an. Condiiile tehnice care s
permit un flux de gaze bidirecional pe interconectarea Romania-Ungaria se vor realiza
prin proiectul BRUA.
Interconectarea dintre Romnia i Bulgaria, pe direcia Giurgiu-Ruse; interconectarea
este proiectat a avea flux invers. Proiectul este cofinanat de UE prin Programul
Energetic European pentru Redresare. Pn n prezent s-a realizat construirea celor dou
staii de msurare a gazelor (la Giurgiu i la Ruse), precum i a seciunilor terestre de
conduct din Romnia i Bulgaria. Proiectul presupune i construcia conductei de
subtraversare a Dunrii prin dou fire, realiznd un sistem integrat, care va permite un
flux bidirecional. n prezent sunt n derulare procedurile de achiziie pentru
subtraversarea fluviului Dunrea. Data finalizrii proiectului, conform Deciziei de
finanare a CE, este 31 decembrie 2016. Noul termen pentru asigurarea fluxurilor
bidirecionale este finalul anului 2019.
n aprilie 2014, Guvernul Romniei i-a reiterat interesul pentru realizarea proiectului AGRI
(Azerbaijan-Georgia-Romania Interconnector), care presupune transportul de gaze naturale prin
conduct din Azerbaijan n Georgia i lichefierea respectivelor volume de gaze ntr-un
terminal GNL georgian, urmat de transportul maritim pn la un terminal de regazificare,
planificat a fi construit n portul Constana. n funcie de capacitatea de transport, investiia
este estimat la 1,2 4,5 mld EUR.
Prin diversificarea infrastructurii gazelor naturale i a posibilitilor de export, Romnia are
posibilitatea de a participa n proiecte strategice la nivelul UE.
2.3.5.2 Depozitele de nmagazinare subteran a gazelor naturale

Capacitatea de nmagazinare subteran a gazelor naturale a nregistrat o dezvoltare
permanent, capacitatea total actual fiind de aproximativ 4,5 mld mc/ciclu (47,47 TWh,
PCS mediu 10,55 MWh/1000 mc), din care volumul util de lucru este de circa 3 mld
mc/ciclu (31,65 TWh, PCS mediu 10,55 MWh/1000 mc).
n prezent, n Romnia, sunt apte depozite de nmagazinare, amenajate n zcminte
depletate. ase depozite, cu capacitate activ total de 2,76 mld mc/ciclu (29,12 TWh, PCS
mediu 10,55 MWh/1000 mc), sunt deinute de Romgaz i un depozit (Trgu Mure), cu o
capacitate activ de 0,3 mld mc/ciclu (3,16 TWh, PCS mediu 10,55 MWh/1000 mc) este
deinut de Engie (acionar majoritar) i Romgaz.
Romgaz opereaz urmtoarele ase depozite de nmagazinare gaze, cu o capacitate activ
total de 2,76 mld mc/ciclu i presiuni de operare cuprinse ntre 10 i 150 bari:
Bilciureti capacitate activ: 1,3 mld mc/ciclu;
Urziceni capacitate activ: 0,25 mld mc/ciclu;
Blceanca capacitate activ: 0,05 mld mc/ciclu;
Srmel capacitate activ: 0,8 mld mc/ciclu;
Gherceti capacitate activ: 0,15 mld mc/ciclu;
Cetatea de Balt capacitate activ: 0,2 mld mc/ciclu;
Depozitul Depomure, operat de Engie, are o capacitate activ de 300 mil mc.
Programul de dezvoltare al depozitelor de nmagazinare subteran a gazelor are ca obiective
creterea flexibilitii operaionale i crearea de noi depozite pentru zonele ce se confrunt cu
greuti n alimentare (sezoniere, zilnice i orare). Pe lng mrirea capacitii de lucru a
34
depozitelor subterane prin creterea presiunii de operare, respectiv prin utilizarea

orizonturilor productive n curs de epuizare din zcmintele comerciale n care sunt deja
amenajate depozite de nmagazinare, o atenie deosebit este acordat creterii capacitii
maxime de livrare zilnic din depozite.
Cererea de gaze pe piaa energetic romneasc este caracterizat de:
!
fluctuaii sezoniere de cca. 60%;
fluctuaii zilnice de cca. 25%;
fluctuaii orare care pot ajunge la cca. 30%.
Aceste fluctuaii sunt cauzate n special de consumatorii din sectorul rezidenial (populaie,
spitale, coli, etc.) i energetic (termocentrale i centrale termice de zon). Prin liberalizarea
pieei autohtone de gaze naturale i integrarea ei n piaa european, nmagazinarea
subteran a gazelor naturale va cpta noi valene. Astfel, depozitele de nmagazinare vor
putea fi utilizate pentru:
acoperirea vrfurilor de consum i regimului fluctuant al cererii;
redresarea operativ a parametrilor funcionali ai sistemului de transport (presiuni,
debite);
controlul livrrilor n situaii extreme (opriri surse, accidente, etc.);
optimizarea preului gazelor naturale;
creterea flexibilitii pe piaa de gaze din Romnia.
Romnia dispune de un potenial nc nevalorificat de stocare a gazelor naturale n
zcminte depletate, zcminte acvifere, caviti saline etc. Spre deosebire de nmagazinarea
n depozite depletate, stocarea n caviti saline prezint avantajul rapiditii n operare,
deoarece nu sunt necesare perioade de egalizare a presiunilor ntre ciclurile de injecieextracie i nu exist pericolul scurgerii de gaze, cavitile fiind impermeabile. Dezavantajul
l reprezint capacitatea redus de stocare, comparativ cu depozitele clasice. Pentru
identificarea locaiilor care pot ndeplini caracteristicile optime i condiiile de siguran sunt
necesare studii i analize efectuate pentru fiecare locaie n parte.
ntruct la sfritul fiecrui ciclu de extracie a gazelor naturale din depozitele de
nmagazinare rmn n depozite aproximativ 0,5-0,6 mld mc (5-6 TWh/an), dei n
depozitele de nmagazinare sunt injectate suficiente gaze naturale n perioada cald,
capacitile de extracie sunt insuficient dimensionate pentru a permite extracia lor.
Scderea volumului gazelor din depozitele de nmagazinare determin scderea capacitii
de extracie prin scderea presiunii din depozite n sezonul rece, capacitatea de extracie
fiind direct proporional cu gradul de ncrcare a depozitelor.
2.3.5.3 Sisteme de distribuie gaze naturale

Sistemul de distribuie a gazelor naturale este format din circa 40.000 km de conducte, din
care 37.000 km sunt operate de cei doi mari distribuitori, E.ON Distribuie (20.000 km) i
Distrigaz Sud Reele (17.000 km), care alimenteaz aproximativ 3,2 milioane de consumatori.
Pe piaa gazelor naturale din Romnia, activeaz 41 de operatori ai sistemelor de distribuie
(OSD).
Cei mai mari doi OSD au o cot cumulat de pia de 89%, n timp ce ali 39 de OSD, de
nivel local/regional, dein cumulat o cot de pia de aproximativ 11%.
35
2.3.6 Piaa gazelor naturale

Structura actual a pieei romneti a gazelor naturale cuprinde n prezent:
- un operator al Sistemului Naional de Transport, SNTGN Transgaz SA Media
- 9 productori: Romgaz, OMV Petrom, Foraj Sonde, Raffles Energy, Wintershall, Amromco
Energy, Carpathian Energy, Lotus Petrol, Stratum Energy Romania
- 2 operatori pentru depozitele de nmagazinare subteran: Romgaz i Depomure
- 41 de societi de distribuie i furnizare a gazelor naturale ctre consumatorii captivi
- 121 de furnizori pe piaa angro
- 2 operatori administrare pia centralizat: Operatorul Pieei de Energie Electric i de
Gaze Naturale din Romnia (OPCOM) i Bursa Romn de Mrfuri (BRM).
Piaa de gaze naturale este compus din piaa reglementat i piaa concurenial, iar
tranzaciile cu gaze naturale se fac angro sau cu amnuntul. Creterea ponderii pieei
concureniale se realizeaz gradual, prin asigurarea accesului pentru ct mai muli
participani, furnizori i clieni finali.
Participanii la piaa de gaze naturale i structurile operaionale asociate sunt productorii,
furnizorii, clienii finali, operatorul/operatorii de transport i de sistem, operatorii
conductelor de alimentare din amonte aferente produciei gazelor naturale, operatorii
pieelor centralizate de gaze naturale, operatorii de distribuie, operatorii de
nmagazinare/stocare i operatorul terminalului GNL.
Sursa: Transgaz (2015)
Dac i-au exercitat dreptul de eligibilitate, clienii finali nu mai au dreptul s revin la
furnizarea reglementat.
Furnizarea gazelor naturale pe piaa reglementat se face pe baz de contracte-cadru
aprobate de ANRE. ANRE monitorizeaz efectul pieei reglementate asupra pieei
36
concureniale de gaze naturale i ia msuri pentru evitarea eventualelor distorsiuni ale

concurenei i pentru creterea gradului de transparen a tranzaciilor comerciale.
2.3.6.1. Piaa concurenial de gaze naturale

Pe piaa concurenial, tranzaciile comerciale cu gaze se fac angro sau cu amnuntul, cu
respectarea reglementrilor ANRE, iar preurile se formeaz pe baza cererii i a ofertei.
Piaa concurenial angro funcioneaz pe baz de:
a) contracte bilaterale ntre operatorii economici din domeniul gazelor naturale;
b) tranzacii pe piee centralizate, administrate de ctre operatorul pieei de gaze
naturale sau operatorul pieei de echilibrare, dup caz;
c) alte tipuri de tranzacii sau contracte.
Pe piaa concurenial cu amnuntul, furnizorii vnd gaze naturale clienilor finali prin
contracte la preuri negociate sau oferte-tip.
De la 15 iulie 2014 i pn la 31 decembrie 2018, productorii din Romnia sau afiliaii lor,
dup caz, au obligaia s ncheie tranzacii pe pieele centralizate din Romnia, transparent i
nediscriminatoriu, pentru vnzarea unei cantiti minime de gaze naturale din producia
proprie, destinat consumului intern, n conformitate cu reglementrile emise de ANRE.
Pn n prezent, aceast obligaie nu a fost realizat n mod corespunztor.
De la 1 ianuarie 2015 la 31 decembrie 2016, furnizorii liceniai au obligaia s ncheie
tranzacii
pe
piee
centralizate,
transparent
i
nediscriminatoriu,
pentru
vnzarea/cumprarea unei cantiti minime de gaze naturale, n conformitate cu
reglementrile emise de ANRE.
n vederea asigurrii nediscriminrii ntre aceleai categorii de consumatori, pn la sfritul
perioadei de reglementare, clienii casnici i productorii de energie termic, doar pentru
cantitile utilizate la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n cele
termice destinate consumului populaiei, au acelai tratament din punct de vedere al
asigurrii cantitilor i preului de vnzare al gazelor naturale consumate, indiferent dac
au ales s fie eligibili sau reglementai.
De la 1 iulie 2007, piaa intern de gaze este deschis integral pentru toi consumatorii,
acetia avnd libertatea de a alege un furnizor dintre cei liceniai de ANRE i de a-i negocia
direct clauzele i preul. Consumatorul poate s-i exercite calitatea de consumator eligibil n
mod direct, fr a fi necesar ndeplinirea niciunei formaliti administrative.
ncepnd cu 1 ianuarie 2015, piaa a fost complet liberalizat pentru consumatorii noncasnici.
n septembrie 2015, gradul efectiv de deschidere a pieei interne a fost de 66,83%. Dac la
sfritul anului 2014 numrul de clieni eligibili era de 10.558, odat cu liberalizarea complet
a pieei pentru consumatorii noncasnici acesta a ajuns, n septembrie 2015, la 181.361.
Consumul de gaze naturale pe piaa liber 2012-2015, TWh
37
12000.0
10000.0
TWh
8000.0
6000.0
4000.0
2000.0
0.0
ian
feb
mart
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
2012 8106.8 7494.2 7679.2 6271.4 6030.4 5143.3 3903.1 5294.5 5650.4 6579.0 7384.0 9446.1
2013 9272.5 7642.0 7370.5 5181.4 4602.6 3857.2 3986.7 4222.4 4454.8 5784.5 6703.3 8823.7
2014 9032.2 8487.2 6769.5 5676.3 4657.4 4729.8 4274.7 3521.5 4043.9 6237.3 7309.7 7950.1
2015 10047.2 9266.0 8463.5 5980.1 4173.9 4462.7 5364.9 5159.1 4873.7
Sursa: ANRE
2.3.6.2 Piaa reglementat a gazelor naturale

Piaa reglementat cuprinde consumatorii casnici (care nu au optat pentru piaa liber) i
productorii de energie termic, doar pentru cantitile utilizate la producerea de energie
termic n centralele de cogenerare i n cele termice destinate consumului populaiei, crora
li se furnizeaz gaze la pre reglementat i n baza contractelor-cadru stabilite de ANRE.
Activitile aferente pieei reglementate cuprind:
furnizarea gazelor naturale la pre reglementat i n baza contractelor-cadru pn la 30

iunie 2021, pentru clienii casnici;
furnizarea de ultim instan a gazelor naturale;
Sistemul de preuri pentru gazele naturale este conceput astfel nct s asigure:
a) apropierea de valoarea de pia a combustibililor alternativi, promovarea competiiei pe
piaa gazelor naturale, diversificarea surselor de alimentare i mrirea siguranei furnizrii;
b) recuperarea costurilor efectuate ntr-o manier prudent, aferente activitilor
reglementate, cu asigurarea unei rate rezonabile a rentabilitii pentru capitalul investit n
activitile reglementate;
c) economisirea de energie la clienii finali;
d) mbuntirea calitii gazelor naturale i a serviciilor prestate clienilor.
Calendarul de liberalizare a preului de achiziie a gazelor naturale din producia intern
pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitile de gaze
naturale utilizate la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n centralele
termice destinate consumului populaiei, a fost aprobat prin HG nr. 488/2015 pentru
perioada 1 iulie 2015-30 iunie 2021. Calendarul este urmtorul:
Data
Clieni casnici i productori de energie termic, numai pentru cantitile

utilizate la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n
centralele termice destinate consumului populaiei, lei/MWh
1.07.2015
60,00
1.07.2016
66,00
1.04.2017
72,00
38
1.04.2018
78,00*
1.04.2019
84,00*
1.04.2020
90,00*
*) Preul de achiziie a gazelor naturale din producia intern pentru clienii casnici i productorii de energie
termic, numai pentru cantitile de gaze naturale utilizate la producerea de energie termic n centralele termice
destinate consumului populaiei, ncepnd cu 1 aprilie 2018, urmeaz a fi reevaluat n urma unei analize derulate
pn la sfritul lunii martie 2018.
Prima etap a fost pus n aplicare ncepnd cu data de 1 iulie 2015.

2.3.6.2 Piee centralizate de gaze naturale
n conformitate cu Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificrile
i completrile ulterioare, operatorul pieei de gaze naturale este persoana juridic ce asigur
organizarea i administrarea pieelor centralizate, cu excepia pieei de echilibrare, n vederea
tranzacionrii angro de gaze naturale pe termen scurt, mediu i lung.
ANRE a emis licene de administrare a pieelor centralizate de gaze naturale pentru OPCOM
(Decizia nr 2120/19.07.2013) i pentru BRM (Decizia nr 2119/19.07.2013.) De la 1 august
2013, platforma OPCOM de tranzacionare pe piaa centralizat de gaze naturale este
operaional, permind ncheierea tranzaciilor cu efecte comerciale. Platforma BRM a
devenit operaional la 16.09.2013.
Conform Ordinului ANRE nr. 118/2014 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a
obligaiei productorilor i furnizorilor de gaze naturale de a ncheia tranzacii pe pieele
centralizate de gaze naturale din Romnia,
" Productorii de gaze naturale titulari de acorduri petroliere (fie direct, fie prin
intermediul unui operator economic afiliat), au obligaia s ncheie tranzacii pe pieele
centralizate de gaze naturale din Romnia, transparent i nediscriminatoriu, pentru
vnzarea unui procent din cantitatea anual de gaze naturale din producia intern
proprie destinat consumului intern, dup cum urmeaz: minimum 35% n 2015,
minimum 30% n 2016, minimum 25% n 2017 i minimum 20% n 2018.
" n perioada 1 ianuarie 2016 - 31 decembrie 2018, furnizorii liceniai, cu excepia celor
care au i calitatea de productori de gaze naturale titulari de acorduri petroliere, au
obligaia s ncheie tranzacii pe piee centralizate din Romnia, transparent i
nediscriminatoriu, pentru vnzarea/cumprarea unui procent din cantitatea total de
gaze naturale comercializat anual pe piaa concurenial, dup cum urmeaz: minimum
25% n anul 2016, minimum 20% n anul 2017 i minimum 15% n anul 2018.
n anul 2014, indicatorii specifici activitii pieelor centralizate de gaze naturale au
nregistrat urmtoarele valori (sunt incluse att rezultate ale tranzaciilor angro ct i cu
amnuntul):
39
Sursa: ANRE (2015)
Potrivit datelor ANRE, n 2014 numrul total de clieni finali de gaze naturale a fost de
3.372.559, din care 178.851 clieni noncasnici (5,30%) i 3.193.708 clieni casnici (94,70%).
Consumul total de gaze naturale a fost de 127.608.082,917 MWh, din care 87.787.630,477
MWh a fost consum noncasnic (75,34%) iar 28.743.351,279 MWh a reprezentat consumul
casnic (24,66%).
Pe piaa reglementat, n anul 2014, clienii finali alimentai n regim reglementat au fost
deservii de 39 furnizori; numrul total de clieni finali alimentai n regim reglementat a fost
de 3.362.001, iar cantitatea de gaze naturale furnizat lor a fost de 43.841,567 GWh. Pe piaa
concurenial au activat 54 de furnizori. Consumul total a fost de 72.689,415 GWh.
n continuare sunt prezentate grafic date ale ANRE privind evoluia consumului i a
preurilor gazelor naturale pe piaa romneasc, din analiza crora se poate conchide c:
-
Consumul de gaze naturale n ultimii 4 ani a urmat un trend descendent, trendul

regsindu-se i la nivel lunar,
Liberalizarea pieei clienilor noncasnici a dus la reducerea semnificativ a
gazelor vndute cu pre reglementat,
Preul gazelor tranzacionate pe burs a urmat un trend descendent att pe piaa
angro, ct i pe piaa en detail, dar la un nivel superior fa de preul mediu al
gazelor din contractele bilaterale ncheiate pe piaa concurenial. O explicaie a
acestei situaii poate ine de activiti speculative pe piaa de gaze naturale.
Preul gazelor naturale importate, pe fondul scderii cererii i a scderii preului
petrolului, fa de care exist o strns corelaie, a sczut substanial
Consumul lunar de gaze naturale 2012-2015, TWh
40
25000.0
TWh
20000.0
15000.0
10000.0
5000.0
0.0
ian
feb
mart
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
2012 18540. 19606. 15268. 10256. 8575.6 7311.9 5850.9 7454.2 7853.6 10221. 13935. 19774.
2013 19878. 15865. 15365. 9335.9 6810.5 5944.2 5921.2 6107.5 6818.6 10078. 12198. 18278.
2014 18188. 16171. 12258. 9460.9 7142.8 6516.4 6090.4 5208.6 6044.6 10114. 13853. 16558.
2015 17014. 14883. 13090. 9004.5 5633.4 5698.8 6634.8 6506.5 6285.8
Consumul de gaze naturale pe piaa reglementat 2012-2015, TWh

12000.0
10000.0
TWh
8000.0
6000.0
4000.0
2000.0
0.0
ian
feb
mart
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
2012 8578.0 9852.8 7192.8 4045.6 2057.3 1509.4 1509.2 1417.7 133.4 2205.9 4829.0 8031.5
2013 8871.8 7349.4 6977.6 4147.2 1721.9 1532.9 1253.6 1105.6 1482.6 2823.7 4158.9 7341.7
2014 7452.2 6934.0 5470.5 3160.3 1768.4 1280.5 1207.5 1018.8 1152.1 2376.5 4899.4 7121.0
2015 5499.5 4799.7 4073.5 2743.0 1099.6 780.6 649.5 600.1 639.8
Evoluia lunar a preului mediu ponderat rezultat din tranzaciile pe piee centralizate, 2014 - 2015,
lei/MWh
160
140
120
lei/MWh
100
80
60
40
20
0
2014 piaa angro
ian
feb
mart
122.09
80
89.4
2014 piaa en-detail 131.66 129.22

2015 piaa angro
90
88.8
87.5
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
85.34 85.34 85.33 87.89 88.71 90.47

120
139.8
85.5
82.32
129.52
87.7
84.08 86.42
109.33 119.08 140.17 141.06

82.4
2015 piaa en-detail 133.12 131.68 132.25 130.12 103.82 121.31 112.1 119.6 109.59
Evoluia lunar a preului mediu ponderat, fr tarife, al gazelor naturale din producie intern,
vndute de productori la furnizorii clienilor finali din piaa concurenial, 2014 - 2015, lei/MWh
41
90
80
70
lei/MWh
60
50
40
30
20
10
0
ian
feb
mart
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
2014 67.63
69.93
68.78
82.83
74.64
68.98
82.84
80.66
80.89
71.45
83.44
77.79
2015 80.18
79.89
81.54
76.98
72.46
77.72
79.45
79.68
79.1
Evoluia lunar a preului gazelor naturale din import, 2009 2015, lei/MWh
180
160
lei/MWh
140
120
100
80
60
ian
feb
mart
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
2010 93.07 95.27 94.36 107.67 115.26 117.93 118.19 116.65 105.36 105.42 114.46 118.77
2011 119.03 115.88 108.71 112.74 115.34 108.62 133.97 132.93 137.03 141.61 146.31 153.98
2012 163.08 151.94 149.52 144.04 136.89 142.77 157.3 135.26 133.04 134.27 138.15 130.83
2013 126.1 126.79 132.5 121.93 123.16 125.02 122.11 122.06 121.93 122.23 122.17 122.03
2014 122.56 117.55 112.54 106.82 106.77 106.59 108.5 109.06 114.31 123 122.58 135.81
2015 136.58 137.87 142.2 114.53 115.29 115.46 95.68 93.62 93.96

Resurse
O mare parte din zcmintele de gaze din Romnia sunt n stare avansat de exploatare,
funcionnd la presiuni mici i foarte mici (sub 10 bar) i, implicit, la debite mici.
Dinamica cerere-consum
Cererea de gaze naturale din anumite perioade ale sezonului rece nu este satisfcut
integral de sursele interne i de gazele extrase din depozitele subterane de nmagazinare.
Disponibilitatea gazelor din depozitele de nmagazinare subteran urmeaz o tendin

descresctoare pe parcursul celor trei luni de iarn, ca urmare a extragerii din depozite n
prima parte a sezonului rece.
n ultimii ani, n perioadele cu vrf de consum, s-au diminuat livrrile de gaze naturale
ctre sectoarele de producere a energiei electrice i termice pentru a putea satisface
consumul celorlali consumatori, la temperaturi exterioare coborte.
42
Transport
Uzura fizic i moral, precum i depirea duratei de via a fcut ca pe multe din
conductele de transport existente s se impun noi limite de presiune, astfel nct tronsoane
ntregi din SNTGN sunt limitate la presiuni sub 25 bar.
Gradul redus de utilizare a SNTGN, ca urmare a modificrii dinamicii consumului i a
surselor de gaze naturale, genereaz dificulti tehnice n operare i mentenan i costuri
mari de operare. O atenie deosebit trebuie s se ndrepte ctre capacitile tehnice de
reglare-msurare, considerate a fi o soluie eficient din punct de vedere tehnic i economic.
Distribuie
Supradimensionarea sistemelor de distribuie, coroborat cu deracordarea unor consumatori
i scderea consumului de gaze naturale determin un grad redus de utilizare a multor
sisteme de distribuie, ceea ce genereaz costuri mari n exploatare.
Depozitele de nmagazinare subteran
Depozitele de nmagazinare subteran a gazelor naturale din Romnia sunt utilizate
sezonier, n regim reglementat, i au o flexibilitate redus n raport cu ciclul de
injecie/extracie i capacitile zilnice de extracie.
Msurile de remediere includ creterea flexibilitii operaionale, creterea capacitii de
extracie i, eventual, crearea de noi depozite pentru zonele cu dificulti n alimentarea cu
gaze (att sezoniere, zilnice, ct i orare), n vederea creterii gradului de siguran n
asigurarea cu gaze naturale a tuturor consumatorilor n condiii imprevizibile.
Coroborat cu regndirea nmagazinrii gazelor n Romnia (depozite multiciclu, strategice i
tehnologice), o atenie deosebit trebuie acordat creterii capacitii maxime de extracie
zilnic din depozite.
Flexibilitate
Pentru a rspunde cerinelor de consum i a asigura securitatea livrrii i a funcionrii
sistemelor, este necesar o nou abordare a rolului depozitelor de nmagazinare din
Romnia.
Totodat, nmagazinarea gazelor n sistemele de transport i distribuie reprezint o
modalitate eficient i ieftin de a pune la dispoziia clienilor cantiti de gaze ntr-un timp
scurt. Chiar dac aceast metod nu este folosit n prezent n Romnia, ea se poate genera
att flexibilitate, ct i o reducere a tarifelor de transport.
Este necesar s se legifereze mecanisme secundare prin care s se gestioneze derularea
contractelor:
Piaa secundar de capacitate;

nmagazinarea gazelor n conductele de transport i distribuie;
Introducerea Titlului de gaze i tranzacionarea pe burs a acestor titluri, care s
permit schimbul mai rapid i legal al gazelor, chiar i naintea individualizrii lui prin
msurare;
Introducerea unor mecanisme de mprumut sau depozitare virtual a gazelor.

Principii operaionale i cadru de funcionare al pieei
Din punct de vedere al principiilor operaionale i al cadrului de funcionare, piaa din
Romnia prezint o serie de deficiene:
Lipsa unui cod funcional al reelei de transport.
43
Lipsa unei piee secundare de tranzacionare a capacitilor i a unei piee de echilibrare.

n absena pieei de echilibrare, un operator al pieei de echilibrare nu poate fi desemnat
nc.
Lipsa unui model de pia care s asigure o lichiditate sporit a pieei i un pre de
referin stabilit pe baza semnalelor de pre.
Lipsa unui model al pieei concureniale angro a gazelor naturale, cu luarea n calcul a
tuturor orizonturilor de tranzacionare (pe termen scurt ziua urmtoare, intrazilnic,
respectiv pe termen mediu i lung), n baza cruia s fie realizat proiectarea i
implementarea tuturor mecanismelor de tranzacionare specifice acestora.
Grad redus de utilizare al pieelor centralizate de tranzacionare de ctre participanii la

piaa gazelor naturale, n principal din cauza flexibilitii reduse a pieei angro, precum i
a inexistenei produselor de tranzacionare pe termen scurt, care ar permite echilibrarea
portofoliilor participanilor la pia.
Lipsa regulilor de impunere a principiului rezervrii de capacitate la punctele de

intrare/ieire n/din depozit i a garantrii de ctre operatorul de nmagazinare a
capacitii rezervate. Astfel, exist riscul ca o parte din gazele achiziionate s nu ajung a
fi injectate sau o parte din gazele vndute s nu fie extrase din depozitul de nmagazinare
subteran.
Lipsa impunerii capacitii de backhaul la nivelul punctelor de intrare n depozit i de

intrare din perimetrele de producie n SNTGN, care ar permite derularea tranzaciilor de
tip SWAP.
Absena sistemelor informatice performante, care s permit urmrirea continu cel puin
zilnic a fluxurilor i tranzaciilor efectuate, ceea ce va face dificil derularea
corespunztoare a contractelor semnate n sistem bursier.
Analiza SWOT Gaze naturale

Oportuniti
Experien tehnic, resurse umane calificate i
Poziie favorabil de a participa activ la
Resurse interne importante de gaze naturale n
Capacitate a sistemelor de transport,
experien n industria gazelor naturale de peste

100 de ani;
context regional;
dezvoltarea proiectelor de magistrale paneuropene de gaze naturale;

distribuie i nmagazinare, ce poate asigura
preluarea solicitrilor utilizatorilor;
Infrastructur complex i diversificat: reele

naionale de transport i distribuie, depozite de
nmagazinare;
Situarea geografic favorabil din punct de vedere

al proximitii fa de coridoarele regionale de
transport de gaze;
Experiena tehnic i instituional, relevant

pentru proiectarea modelului pieei
concureniale angro de gaze i a mecanismelor
de tranzacionare aferente, acumulat prin
parcurgerea unui proces similar pentru piaa
de energie electric;
Principalii operatori din piaa de gaze

naturale sunt listai la BVB, putnd
atrage capital pentru noi investiii;
Accesarea fondurilor europene.

Deficiene
Riscuri
Dependena de o singura surs extern de
Rezerve limitate de gaze naturale exploatabile
aprovizionare cu gaze naturale;
economic i tendin de diminuare a

produciei indigene;
Zcminte onshore mature, n general de mici
dimensiuni i cu o durat de exploatare deseori de
44
Volatilitatea preurilor hidrocarburilor pe
peste 30 ani;
pieele internaionale;
Durata de funcionare depit pentru 70% din
conductele de transport gaze naturale i pentru

aproximativ 27% din staiile de reglare-msurare;
Lipsa definirii consumatorului protejat i a

politicilor de protecie;
Structura neomogen, din punct de vedere al
presiunii i diametrelor n SNTGN, fapt care

determin flexibilitatea redus i dificulti n
asigurarea presiunilor la extremitile sistemului;
Depozite de nmagazinare inadecvate pieei;

Grad redus de utilizare a infrastructurii de
transport, nmagazinare i distribuie;
Limitri n livrarea gazelor la vrf de consum;

Grad de concentrare mare a pieei de gaze naturale,
n special la nivelul produciei;
Capacitate instituional insuficient n dezvoltarea

pieei;
Instrumente operaionale i cadru de funcionare a

pieei insuficiente;
Investiii sczute n infrastructura de transport
45
2.4 Crbune

Conform datelor ANRM, situaia resurselor geologice de crbune la nivelul anului 2014 se
prezint astfel:
Tabel 10: Resurse naionale de crbune, 2014, mil tone
Resurs
Perimetre n exploatare
Perimetre neconcesionate
Total
Huil
592
1.614
2.206
Lignit
986
11.606
12.592
1.578
13.220
14.798
Total
Sursa: ANRM (2015)
Huil
Majoritatea zcmintelor de huil din Romnia sunt concentrate n bazinul carbonifer al Vii
Jiului, puterea calorific medie a rezervelor sigure fiind de 3.650 kcal/kg. Zcmintele de
huil din Romnia sunt situate n condiii geo-miniere complexe, iar caracteristicile
mineralogice ce influeneaz calitatea se situeaz la limita inferioar.
Lignit
Cea mai mare parte a rezervelor de lignit (95%) sunt localizate n Bazinul Minier Oltenia
(judeele Gorj, Mehedini i Vlcea), cu o putere calorific cuprins ntre 1.650 i 1.950
kcal/kg, nregistrnd o valoare medie de 1.800 kcal/kg. Zcmintele de lignit aflate n
exploatare dispun de rezerve de peste 400 mil de tone. Rezervele de lignit concesionate pot
asigura exploatarea eficient a acestora pentru nc aproximativ 15 ani, la un nivel al
produciei de circa 30 mil tone/an.

Evoluia consumului naional de crbune n perioada 2008-2014 este prezentat n tabelul 11.
Tabel 11: Consumul naional de crbune, 2008-2014, mii tep
Consum
crbune
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
9.649
7.436
6.911
8.147
7.552
5.725
4.946
Sursa: INS (2015)
Capacitatea total de producie pentru lignit se ridic la circa 33 milioane tone/an, n timp ce
consumul intern de lignit este circa 23 milioane tone/an, ceea ce nseamn o supracapacitate
de producie de circa 10 milioane tone/an. Pe de alt parte, producia naional de huil nu
acoper cererea la nivelul pieei interne, fiind necesar importul.
46

Producia naional de crbune s-a redus n ultimii trei ani cu 31%, n contextul diminurii
produciei de lignit cu 32%, respectiv a produciei de huil cu 13%.
Tabel 12: Producia naional de crbune, 2008-2014, tone
Tip
resurs
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Huil
2.809.925
2.199.681
2.283.345
2.121.574
1.876.062
1.839.667
1.583.350
Lignit
34.058.631
29.301.153
28.837.223
33.882.246
31.569.180
22.922.521
23.136.030
Total
36.868.556
31.500.834
31.120.568
36.003.821
33.445.242
24.762.188
24.719.380
Sursa: ANRM (2015)
Evoluia importului de crbune n perioada 2009-2014 este prezentat n tabelul 13.

Tabel 13: Importul de crbune, 2009-2014, mii tep
Import
crbune1
2009
2010
2011
640
540
596
2012
765
2013
2014
594
501
Not: (1) Fr cocs din import. Sursa: INS (2015)
Huil
Ca urmare a restructurrilor sectoarele minier i energetic din Romnia, n prezent ntreaga
producie de huil este realizat de Divizia Minier a Complexului Energetic Hunedoara
(CHE), prin patru exploatri miniere, i de Societatea Naional de nchideri Mine Valea
Jiului SA, prin trei exploatri miniere.
Dei n ultimii ani producia naional de huil a avut o tendin descresctoare, Romnia
ocup locul 7 ntre productorii de huil din rile membre ale UE. i la nivelul UE producia
de crbuni superiori s-a redus cu 6% n 2014 fa de 2013, de la 111,7 milioane tone la 105,7
milioane tone.
Societatea Naional de nchideri Mine Valea Jiului S.A. i desfoar activitatea n baza
Planului de nchidere, urmnd ca extracia s continue pn n anul 2018, cantitatea
planificat de huil extras n intervalul 2016 2017 fiind de 478.000 tone. ncepnd cu anul
2018, Divizia Minier a CEH va rmne singurul productor de huil din Romnia.
Huila extras este livrat sub form de huil energetic sortat i huil energetic mixt ctre
CEH, pentru sucursalele Electrocentrale Paroeni i Electrocentrale Deva.
Oferta de huil la nivelul actualilor productori din Romnia este mai mic dect cererea.
Gradul de asigurare la nivelul actual de producie (1,5 mil tone anual) este de 36 ani.
La nceputul lunii ianuarie 2016, CEH a intrat n procedur de insolven. Compania are
circa 6.000 de angajai la exploatrile miniere Livezeni, Lupeni, Lonea i Vulcan i la
termocentralele Mintia i Paroeni. Este de ateptat ca procesul de restructurare s duc la o
reducere a dimensiunilor CEH, n scopul eficientizrii sale economice.
Lignit
Lignitul reprezint materia prim utilizat pentru producerea energiei electrice i termice n
majoritatea termocentralelor din Romnia. Energia termoelectric produs pe baz de lignit
47
n 2014 a reprezentat 30% din energia electric produs n Romnia. n ultimii trei ani,
producia de lignit din Romnia s-a diminuat pe fondul reducerii cererii de lignit energetic.
i celelalte ri productoare de lignit din UE, cu excepia Bulgariei, s-au confruntat cu o
reducere a produciei de lignit n 2014 fa de 2013. Dac la nivelul UE producia de lignit s-a
redus cu 3% n 2014 fa de 2013, n Romnia scderea a fost de 4%.
Tabel 14: Producia de lignit n Uniunea European, 2013-2014, mil tone
2014
2013
178,2
183,0
Polonia
63,7
65,7
Grecia
50,6
52,5
Cehia
38,2
40,4
Bulgaria
32,6
28,6
Romania
22,0
22,9
Ungaria
9,5
9,5
Slovenia
3,7
4,4
Slovacia
2,2
2,2
Germania
Sursa: Euracoal (2014)
Dup restructurarea sectoarelor minier i energetic, principalul productor de lignit din

Romnia este Sucursala Divizia Minier Trgu-Jiu, aparinnd Complexului Energetic
Oltenia (CEO) 97,7% din producia naional n anul 2014 care asigur n totalitate
necesarul de lignit pentru CEO i livreaz lignit celorlai productori de energie
termoelectric.
ncepnd cu anul 2011, livrrile ctre o parte din beneficiarii tradiionali (CET Braov, CET
Bacu) au ncetat, lor adugndu-li-se din 2014 SE Oradea i CET Arad.
Astfel, producia, livrrile i stocurile Sucursalei Divizia Minier Trgu-Jiu dau o referin
relevant asupra pieei. Dinamica produciei, livrrilor i stocurilor de lignit la principalul
productor indic o scdere a produciei de lignit de 5% n anul 2014 i o scdere a stocurilor
n depozite cu 58%, pe fondul scderii cererii de energie electric, n general, i a cererii de
energie termoelectric produs pe baza de lignit, n special.
48
Figura 4: Dinamica produciei, livrrilor i stocurilor de lignit la principalul productor, 2009-2014,

mil tone
35
30
30.92 31.61
27.03 26.69
27.02
26.9
29.69
22.32
21.503
20
15
1.5
1.13
1.18
10
1.07
0.5
0.17
2.5
mil tone
22.6 21.48
25
mil tone
29.31
1
0.45
0.5
0
2009
2010
2011
2012
Producie
Livrri
2013
2014
Stoc
Sursa: Complexul Energetic Oltenia (2015)
Huil
Divizia Minier a Complexului Energetic Hunedoara (CEH) dispune de peste 87.927 m de
lucrri miniere subterane (puuri, galerii, plane nclinate, suitori, etc.) precum i de
construciile de suprafa (corpuri administrative, staii de ventilatoare, ateliere mecanice,
electrice etc.) la toate cele patru exploatri miniere.
La momentul actual, Sucursala Divizia Minier are n exploatare dou abataje cu complex
mecanizat (E.M. Livezeni i E.M. Lupeni), 10 abataje cu banc subminat i 2 abataje frontale
echipate cu stlpi SVJ i grinzi GSA. Pentru conturarea altor capaciti de producie au fost
planificate a se executa pe anul 2014 7.378 ml lucrri miniere de pregtire cu o eficien de
aproximativ 4,95 ml/1.000 tone.
Procesarea crbunelui extras din subteran, pentru ncadrarea n parametri de calitate,
precum i pentru realizarea sorturilor solicitate de beneficiari, are loc n cadrul unei uzine de
preparare. Aceasta funcioneaz la punctul de lucru Prepararea Crbunelui Valea Jiului
Vulcan (PCVJ) i este dotat cu o modern instalaie pus n funciune n 2004, care
ndeplinete normele europene de protecie a mediului.
Transportul crbunelui extras de la punctele de lucru spre termocentrale se face cu vagoane
pe calea ferat existent, existnd n dotare 10 locomotive i 43 km cale ferat.
Lignit
Sucursala Divizia Minier Trgu-Jiu desfoar activiti de extracie a lignitului n 12 cariere
prin tehnologii de extracie n flux continuu, cu excavatoare cu rotor (50 utilaje active),
transportoare cu banda de mare capacitate (220 km) i maini de haldat (39 utilaje active), la
care se adaug un perimetru de exploatare n subteran n care extracia lignitului se
realizeaz cu abataje cu front lung, echipate cu complexe mecanizate, la care se adaug un
perimetru de exploatare n subteran n care extracia lignitului se realizeaz cu abataje de
front lung, echipate cu complexe mecanizate.
Infrastructura n sectorul lignitului prezint un grad de utilizare redus, din cauza
subutilizrii utilajelor de mare capacitate.
49

Dei n Romnia tranzacionarea huilei i lignitului se poate face pe platforma centralizat a
BRM, din cauza configurrii juctorilor din pia, care ndeplinesc simultan rolul de
productor i rolul de consumator, aceste piee nu sunt utilizate.
Preul extern mediu de tranzacionare pentru crbunii bituminoi echivaleni huilei produse
n Romnia a sczut de la 45,41 RON/Gcal n anul 2013 la 41,44 RON/Gcal n anul 2014,
potrivit datelor Euracoal (2014), scdere reflectat i n preul produciei interne de la un pre
mediu de 58,83 RON/Gcal la 52,75 RON/Gcal n anul 2014.
Tabel 15. Piaa european a crbunilor superiori, 2013-2014, mil tone
2014
2013
Crbuni superiori producie UE
105,7
111,7
Crbuni superiori import
204,6
217,8
Total
309,3
329,5
Sursa: Euracoal (2014)
Integrarea pieei Romneti n piaa european

Pn n prezent, crbunele a fost tratat ca o resurs exclusiv naional, fr a exista intenii
de integrare ntr-o pia internaional. Totodat, avnd n vedere puterea calorific redus a
crbunelui romnesc, posibilitatea de integrare a pieei Romneti a crbunelui n piaa
european este limitat att de costului de producie ridicat, ct i de cel al transportului.

n continuare sunt prezentate analizele SWOT pe cele dou componente: huil i lignit.
Analiza SWOT Huil

Oportuniti
Existena unei rezerve exploatabile concesionate Meninerea

de peste 100 mil. tone, concentrat ntr-un
zcmnt unic, cu grad de asigurare de circa 60
de ani;
Infrastructura deja existent, att ca faciliti de
suprafa, ct i ca lucrri miniere principale de

deschidere, utilizabile pe termen lung pentru
extracia propriu-zis i pentru transportul ctre
beneficiari, pe calea ferat;
unei infrastructuri miniere

adecvate cererii interne de huil, astfel nct
s fie asigurat continuitatea produciei pe o
perioad mare de timp i securitatea n
aprovizionarea cu resurse energetice;
Posibilitatea implementrii proiectelor de
captare a metanului din crbune i a

emisiilor de metan din zcmintele aflate n
exploatare;
Concentrare teritorial a exploatrilor miniere Degazeificarea crbunelui.

ntr-o zon relativ restrns;
Existena de personal calificat n activitatea

minier, tradiie i expertiz profesional;
Contribuie la securitatea energetic naional n

situaii de criz, comparativ cu alte resurse;
Distana relativ redus fa de beneficiari;

Dein autorizaii de mediu i licene de
exploatare.
50
Deficiene
Riscuri
Condiii geologo-miniere dificile de exploatare Creterea costurilor de producie, generat

(adncime, tectonic, stratigrafie, variabilitate);
Grad ridicat de periculozitate a exploatrii din
cauza coninutului ridicat de metan al

zcmntului, cu predispoziie la autoaprindere i
explozii;
Putere
calorific
internaional;
sczut
fa
de
oferta
Grad de mecanizare a exploatrii redus, utilaje

uzate fizic i moral;
Dificulti n exploatarea selectiv a crbunelui;

Posibiliti reduse de mbuntire semnificativ a
de obligativitatea respectrii condiiilor de

protecie a mediului i de securitate i
sntate n munc;
Vulnerabilitate social mare din cauza

caracterului monoindustrial al zonei;
Dependena produciei de huil de

funcionarea unui numr restrns de
capaciti de producere a energiei;
Afectarea intelor de mediu i schimbri

climatice.
calitii produciei cu actuala tehnologie de

exploatare;
Competiie redus n extracia crbunelui;

Cost de producie ridicat.
Analiza SWOT Lignit
Oportuniti
Rezerv de lignit aflat n exploatare de peste 400 Perpetuarea activitii miniere n zon care
mil. tone, concentrat ntr-o zon restrns, cu
grad de asigurare de circa 15 ani, dar cu
posibiliti de extindere n funcie de cerere;
Contribuie esenial la securitatea energetic

naional n situaii de criz a altor resurse;
Infrastructur existent adecvat, att ca faciliti

de suprafa, ct i ca lucrri miniere principale
de deschidere, utilizabile pe termen lung pentru
extracia propriu-zis i pentru transportul ctre
beneficiari pe benzi transportoare i cale ferat;
s aib consecine pozitive asupra

comunitii;
Optimizarea produciei coroborat cu

cererea de energie;
Modernizarea i retehnologizarea unor

capaciti de producie existente;
Gazeificarea crbunelui.
Concentrare teritorial a exploatrilor miniere

ntr-o zon relativ restrns, la distane reduse
fa de principalii beneficiari (Turceni, Rovinari);
Parametrii produselor realizate cu actualele

tehnologii de exploatare compatibile cu
instalaiile de ardere a crbunelui existente la
beneficiari;
Personal calificat, ampl experien profesional.

Deficiene
Riscuri
Posibiliti limitate de mbuntire semnificativ Creterea costurilor de producie generat de

a calitii produciei
obligativitatea
respectrii
condiiilor
suplimentare de protecie a mediului;
Dificulti n exploatarea selectiv a crbunelui;

Vulnerabilitate social ridicat din cauza
Utilaje de mare capacitate cu grad redus de caracterului monoindustrial al zonei;
utilizare;
Dependena produciei de lignit de
Competiie redus n extracia crbunelui;
funcionarea
unui numr restrns de
capaciti
de
producie
a energiei;
Cost de producie ridicat, ce a condus la creterea
costului energiei electrice;
Afectarea intelor de mediu i schimbri
51
Exploatare cu un numr ridicat de angajai,

utilajele folosite sunt de mare capacitate, cu
randamente limitate de cererea sczut de
crbune.
52
climatice.
53
2.5 Uraniul, ciclul combustibilului nuclear, gestionarea i

depozitarea deeurilor radioactive
Ciclul combustibilului nuclear din Romnia s-a dezvoltat pe baza tehnologiei canadiene de
tip CANDU i include urmtoarele activiti, care se desfoar conform cadrului legal i
instituional:
Figura 5: Ciclul combustibilului nuclear
Adiacent ciclului combustibilului nuclear este activitatea de gestionare i depozitare a

deeurilor radioactive, rezultate n urma arderii combustibilului nuclear. Totodat, o
activitate aparte, specific tehnologiei CANDU i ciclului combustibilului utiliznd uraniul
natural este fabricarea apei grele, utilizate n procesul de rcire a centralelor nucleare.

n Romnia, resursele minerale de uraniu sunt date n administrare pentru exploatare
Companiei Naionale a Uraniului (CNU).
n prezent singura exploatare de uraniu activ n Romnia este n judeul Suceava i asigur
producia de minereu uranifer prin exploatarea a dou structuri mineralizate, respectiv
Crucea i Botuana. Cu o vechime n exploatare de 26 ani, zcmntul Crucea-Botuana este
n curs de epuizare, cele dou structuri urmnd s intre ntr-un program de nchidere i
ecologizare.
n vederea asigurrii cu dioxid de uraniu (UO2) pentru fabricarea combustibilului necesar
reactoarelor 1 i 2 ale centralei nucleare de la Cernavod pe ntreaga lor durat tehnic de
exploatare i eficientizarea costurilor de producie, CNU are n vedere deschiderea de noi
perimetre de exploatare n zona Carpailor Orientali precum i instalarea unor noi capaciti
de prelucrare i rafinare, cu tehnologii avansate, care s nlocuiasc actualele instalaii de pe
platforma Feldioara, judeul Braov.
O analiz economic va sta la baza deciziei de deschidere a perimetrelor noi i/sau a soluiei
de import a minereului de uraniu sau octoxid de uraniu (U3O8). Aceste elemente se gsesc
n cantiti suficiente i n multiple zone pe glob, stabile din punct de vedere politic i
economic. n vederea meninerii siguranei n fabricarea combustibilului pentru operarea
centralei nucleare de la Cernavod (cu dou sau cu patru uniti nucleare), procesarea i
rafinarea U3O8, n vederea obinerii de dioxid de uraniu, se realizeaz n Romnia, n
concordan cu necesarul rezultat din programul de dezvoltare al energeticii nucleare.
54

Necesarul de combustibil nuclear pentru Unitile 1 i 2 este asigurat, n prezent, din
producia intern, prin exploatarea i prepararea minereurilor uranifere provenite din
zcmintele autohtone i din import.
Romnia nu export minereu, concentrate tehnice de uraniu sau pulbere sinterizabil de
dioxid de uraniu i nici combustibil nuclear sub form de fascicule sau alt form.

Pn n prezent, ntreaga cantitate de uraniu necesar fabricrii combustibilului nuclear
utilizat intern a fost asigurat prin procesarea minereurilor din producia autohton i
rafinarea concentratelor tehnice de uraniu la Feldioara.
n funcie de oferta internaional, pot fi achiziionate de pe piaa internaional concentrate
tehnice de uraniu (yellow cake) sau octoxid de uraniu (U3O8), urmnd ca procesarea i
rafinarea pentru obinerea pulberii sinterizabile de dioxid de uraniu, materia prim necesar
fabricrii combustibilului nuclear necesar centralelor nuclearo-electrice tip CANDU, s se
realizeze n Romnia. n prezent, nu se import uraniu pentru fabricarea pe scar industrial
a combustibilului nuclear.
CNU are n administrare resursele minerale de uraniu i desfoar urmtoarele activiti:
exploatarea zcmintelor de uraniu, prepararea i obinerea concentratelor uranifere,
rafinarea concentratelor tehnice de uraniu i valorificarea pulberii de dioxid de uraniu,
precum i activiti de conservare, nchidere i ecologizare a obiectivelor miniere cu
activitate sistat.
Platforma Feldioara asigur prelucrarea minereului de uraniu n uzina de prelucrare
minereuri uranifere, unde se obine concentratul tehnic de diuranat de sodiu, i uzina de
prelucrare concentrate tehnice de uraniu, care asigur obinerea octoxidului de uraniu
(produs intermediar stabil) i a pulberii sinterizabile de dioxid de uraniu (materia prim
pentru fabricarea combustibilului nuclear necesar centralelor nuclearo-electrice tip
CANDU).
Romnia este singura ar din Europa care produce combustibil nuclear pentru centrale
nuclearo-electrice de tip CANDU. CNU este calificat ca furnizor de pulbere sinterizabil de
dioxid de uraniu, n conformitate cu specificaiile pentru combustibilul nuclear de tip
CANDU i cu normele Comisiei Naionale pentru Controlul Activitilor Nucleare
(CNCAN), fiind pn n prezent i unicul furnizor de pulbere sinterizabil de dioxid de
uraniu pentru Fabrica de Combustibil Nuclear de la Piteti.
Combustibilul nuclear necesar funcionrii celor dou uniti nucleare de la Cernavod este
produs la Fabrica de Combustibil Nuclear Piteti (FCN Piteti), sucursal a Societii
Naionale Nuclearelectrica (SNN). Capacitatea de producie a FCN Piteti asigur necesarul
anual pentru funcionarea Unitilor 1 i 2, avnd posibiliti de extindere pentru a acoperi
necesarul de combustibil nuclear pentru noi uniti nucleare.
2.5.4.1 Utilizarea combustibilului nuclear n reactoarele energetice i producerea

energiei electrice prin tehnologia nuclear
Infrastructura pentru producerea energiei electrice prin utilizarea combustibilului nuclear n
reactoarele energetice este prezentat n cadrul seciunii 2.7 Energie electric.
55
2.5.4.2 Gestionarea, depozitarea intermediar i depozitarea definitiv a

combustibilului nuclear ars n depozite geologice
Deeurile radioactive sunt colectate, prelucrate (dup caz) i depozitate n instalaii n
condiii de siguran, prevenind orice efecte negative asupra sntii publice i a mediului.
Dup o perioad de rcire de cel puin ase ani n bazinul de stocare din cldirea reactorului,
combustibilul nuclear ars este transferat la depozitul intermediar de combustibil ars (DICA)
pentru stocarea intermediar, pentru o perioad de peste 50 de ani. DICA este format din
module de stocare uscat de tip MACSTOR, dimensionate n funcie de necesitile de
depozitare intermediar.
n final, combustibilul nuclear ars va fi transferat la depozitul geologic de mare adncime,
dup punerea n funciune a acestuia. ANDR este autoritatea naional competent n
domeniul promovrii, dezvoltrii i monitorizrii activitilor nucleare n scopuri exclusiv
panice i al gospodririi n siguran a deeurilor radioactive, inclusiv depozitarea
definitiv a acestora.
2.5.4.3 Gestionarea, depozitarea intermediar i depozitarea definitiv a deeurilor

radioactive
Stocarea intermediar, n condiii de siguran, a deeurilor radioactive pe amplasamentul
CNE Cernavod este asigurat de ctre SN Nuclearelectrica pn la punerea n funciune de
ctre ANDR a depozitului final pentru deeuri slab i mediu active (DFDSMA), amplasat n
imediata apropiere a centralei (amplasamentul Saligny).
ANDR are n vedere punerea n funciune a dou noi depozite: un depozit final pentru
deeuri de via scurt slab i mediu active, cu termen estimat n anul 2024, i un depozit
geologic de mare adncime pentru combustibil ars i deeuri de via lung slab i mediu
active, cu termen estimat n anul 2055.
2.5.4.4 Fabricarea apei grele

Apa grea este un produs necesar operrii reactoarelor nucleare de tip CANDU, care
utilizeaz combustibilului nuclear cu uraniu natural i ap grea ca moderator de neutroni i
agent de rcire.
n Romnia, producia de ap grea este asigurat de Uzina de ap grea, Romag Prod. Uzina
a furnizat ncrcturile iniiale i necesarul de ap grea pentru completrile tehnologice la
unitile aflate n exploatare, precum i necesarul de ap grea pentru noile uniti nucleare.

La nivel naional, nu exist o pia de tranzacionare organizat pentru uraniu sau
combustibil nuclear, ns toate tranzaciile cu uraniu sunt notificate Ageniei EURATOM de
Furnizare a Uraniului (ESA EURATOM Supply Agency), care este i parte semnatar a
contractelor de comercializare a uraniului, alturi de furnizor i cumprtor.
n Romnia, tranzacionarea apei grele se realizeaz la pre reglementat.
2.5.5.1 Integrarea pieei romneti n piaa european

Prin tratatul EURATOM, a fost creat o pia nuclear comun la nivelul UE. Tratatul
desemneaz ESA pentru a asigura accesul egal al tuturor utilizatorilor la minereu i
combustibilul nuclear, n cadrul UE. Totodat, ESA are dreptul de opiune privind
achiziionarea de material nuclear, inclusiv uraniu, produs n Statele Membre ale UE.
56
Deeurile radioactive nu sunt tranzacionabile, importul lor fiind interzis de majoritatea

Statelor Membre ale UE, inclusiv de Romnia. Exist preocupri, la nivel conceptual, privind
depozitarea final a deeurilor radioactive n depozite regionale.
Prin ciclul combustibilului nuclear deschis adoptat i n conformitate cu angajamentele de
neproliferare asumate de Romnia, este prevzut depozitarea final a combustibilul nuclear
ars n depozite geologice, opiunea reprocesrii acestuia i reutilizrii produselor fisionabile
rezultate n reactoarele nucleare nefiind luat n considerare.
Romnia fiind singura utilizatoare a tehnologiei CANDU n Europa, nu exist oportuniti
reale de export pentru apa grea.

Analiza SWOT Uraniu
Oportuniti
Ciclu complet deschis al combustibilului Iniierea

nuclear;
Infrastructur de cercetare i proiectare la nivel

naional;
Experien avansat n domeniu i n sectoarele

adiacente;
Tehnologie
nuclear bazat pe utilizarea

uraniului natural, minereul de uraniu, respectiv
octoxidul de uraniu gsindu-se n cantiti
suficiente pe glob i n zone stabile din punct de
vedere politic.
proiectelor
integrate
pentru
deschiderea de noi zcminte i realizarea
unei capaciti moderne de preparare/
prelucrare-rafinare;
Posibilitatea
introducerii
n
circuitul
economic a resurselor de uraniu din afara
rii i prelucrarea/procesarea i rafinarea
lor n instalaii autohtone cu tehnologie
avansat;
Reprocesarea concentratelor tehnice de

uraniu;
Construirea Unitilor 3 i 4 la Cernavod
ofer o perspectiv favorabil sectorului de

extracie a uraniului, prelucrrii i rafinrii
n
scopul
producerii
combustibilului
nuclear.
Deficiene
Riscuri
Costuri
operaionale mari n exploatarea

mineralizaiilor uranifere n subteran, cu
utilizarea unor tehnologii nvechite;
Necesitatea
reorganizrii
i
eficientizrii
sectorului de exploatare, prelucrare, procesare i
rafinare a minereului de uraniu i producerea
combustibilului nuclear de tip CANDU;
Necesitatea asigurrii resurselor financiare pentru

deschiderea de noi zcminte de minereu de
uraniu, precum i realizarea unei noi linii de
rafinare, mult mai eficiente i cu costuri mai mici
de operare;
Necesitatea completrii cu concentrate de uraniu
sau octoxid de uraniu din surse externe, fa de

resursele naionale existente de uraniu natural, n
vederea producerii materiei prime (dioxidul de
uraniu), utilizat la fabricarea combustibilului
nuclear tip CANDU, n condiii economice i
calitative avantajoase.
57
Costuri mari de capital presupuse de

construcia unor noi reactoare nucleare;
Resurse financiare limitate pentru investiii

n asigurarea stocului de concentrate tehnice
de uraniu necesare i investiii pentru
protecia mediului;
Oscilaia
preului
internaional;
uraniului
pe
Rezervele naionale de uraniu limitate.
piaa
2.6 Surse regenerabile de energie (SRE)

n stabilirea obiectivelor strategice de dezvoltare a sectorului energetic n UE pentru anul
2030 (intele 40/27/27) i n contextul strategic al Uniunii Energetice, energia regenerabil
are un rol esenial n reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i a altor forme de poluare,
precum i n sporirea siguranei aprovizionrii cu energie i susinerea industriei europene a
tehnologiilor verzi.
Prin Directiva 2009/28/CE privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile se face o
alocare pe statele membre ale UE a intei comunitare de 20% pentru sursele regenerabile de
energie (SRE), Romniei revenindu-i s realizeze n 2020 un procent al SRE n consumul
naional final de energie de 24%.
Pentru 2020, obiectivul asumat de Romnia este de 38% SER din consumul final de energie
electric. Acesta este stabilit prin Legea nr. 220/2008 (art. 5). de promovare a producerii SRE,
care instituie o schem de sprijin a producerii energiei electrice produse din surse
regenerabile. Schema de sprijin este un sistem de promovare prin certificate verzi (CV), prin
care sunt eliberate CV productorilor de energie electric din SRE. Furnizorii de energie
electric au obligaia de a achiziiona CV ntr-o cot obligatorie. Schema a fost iniial
aprobat prin Decizia COM C(2011) 4938 final din 13 iulie 2011. Ulterior, la 20 martie 2014 a
fost notificat un set de msuri care au modificat sistemul de promovare a producerii energiei
din SRE, msuri care au primit aprobarea COM C(2015) 2886 din 04.05.2015.
n luna septembrie 2010, guvernul a remis Comisiei Europene (CE) Planul naional de aciune
n domeniul E-SRE (PNAER), care conine date privind producia de E-SRE necesar atingerii
intei naionale n anul 2020. Din evaluarea PNAER i a produciilor efectiv nregistrate
reiese c intele naionale privind ponderea energiei electrice din SRE n consumul final de
energie electric au fost depite, Romnia realiznd n 2012 nivelul de 33,57% fa de 35%
prevzut pentru 2015.
n cursul anului 2014, CE a adoptat noile Orientri privind ajutorul de stat pentru mediu i
energie pentru perioada 2014-2020 (EEAG). Tot n 2014 a fost adoptat Regulamentul general
de exceptare pe categorii de ajutoare (RGECA), care simplific procedurile de punere n
aplicare a anumitor msuri de ajutor n domeniul proteciei mediului i energiei, n sensul
c, pentru centralele electrice cu putere instalat mai mic de 500 kW, care produc E-SRE nu
mai este necesar aprobarea prealabil a CE.
Legislaia naional a fost completat cu:
!
Legea nr. 23/2014 pentru aprobarea OUG nr. 57/2013 privind modificarea i
completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a
producerii energiei din SRE;
HG nr. 994/2013 privind aprobarea msurilor de reducere a numrului de certificate

verzi n situaiile prevzute la art. 6 alin. (2) lit. a), c) i f) din Legea 220/2008 pentru
stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din SRE, fundamentat pe
Raportul privind analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin
certificate verzi a energiei din surse regenerabile elaborat de ANRE. Numrul de CV
prevzut n HG 994/2013 se aplic productorilor E-SRE acreditai ncepnd cu
01.01.2014.
Fa de forma Legii nr. 220/2008, autorizate de CE n 2011, principalele modificri constau

n:
neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice din SRE pentru cantitile

livrate suplimentar de unitile dispecerizabile fa de cantitile de energie electric
58
din notificrile fizice orare transmise de productorii de energie electric din SRE la
operatorul de transport i sistem (OTS);
amnarea unui numr de CV de la tranzacionare, n funcie de tehnologie, a

centralelor bazate pe E-SRE puse n funciune pn la 31.12.2013. Recuperarea CV
amnate se face ncepnd 1.04.2017 pentru centralele hidroelectrice noi i cele solare,
respectiv 1.01.2018 pentru centralele eoliene, ealonat pn la data de 30.12.2020;
ncepnd cu anul 2014, ANRE monitorizeaz cotele anuale realizate de energie

electric produs din SRE i, n funcie de gradul de ndeplinire a obiectivului
naional i de impactul la consumatorul final, transmite Ministerului Energiei
propunerea privind nivelul cotei anuale obligatorii de energie electric produse din
SRE pentru anul urmtor. Ministerul are sarcina de a elabora HG aferent;
pentru energia electric produs n centralele care funcioneaz pe baz de biomas

ce provine din culturi energetice, se acord suplimentar 1 CV pentru fiecare MWh
produs i livrat;
CV emise de OTS au durata de valabilitate de 12 luni;
eliminarea fondului de garantare administrat de OPCOM;
productorii de energie electric din SRE care dein grupuri/centrale electrice ce

beneficiaz de sistemul de promovare, cu puteri instalate de cel mult 1
MW/productor i 2 MW/productor pentru cogenerare de nalt eficien pe baz
de biomas, pot ncheia contracte bilaterale de vnzare/cumprare a energiei
electrice, respectiv a CV, negociate direct doar cu furnizorii consumatorilor finali, ca
excepie de la regula tranzactionrii centralizate a acestora;
neincluderea contravalorii CV neachiziionate, n factura consumatorilor;
facturarea separat a valorii CV fa de preurile/tarifele pentru energia electric;
tranzacionarea CV este permis productorilor de energie electric din SRE i

operatorilor economici cu obligaie de achiziie de CV n mod transparent, centralizat
i nediscriminatoriu, pe pieele centralizate administrate de OPCOM;
neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse n centrale

fotovoltaice situate pe terenuri care la data de 31.12.2013 erau n circuitul agricol.
2.6.2 Piaa de certificate verzi (CV)

Piaa de CV este o pia distinct de piaa energiei electrice, care funcioneaz pe baza
mecanismelor concureniale, de cerere i ofert a CV. Oferta de CV este dat de numrul de
CV emise de OTS ctre productorii de E-SRE. Tranzacionarea CV se face n sistem
concurenial, pe piaa contractelor bilaterale de CV (pentru centrale electrice care beneficiaz
de sistemul de promovare , cu puteri instalate de cel mult 1 MW pe productor i cel mult 2
MW pe productor pentru cogenerare de nalt eficien pe baz de biomas ) i/sau pe
piaa centralizat a CV, ntre productorii de E-SRE i operatorii economici cu obligaie de
achiziie de CV, nefiind condiionat de tranzacionarea energiei electrice aferente.
Pentru stabilirea i funcionarea pieei de CV s-au stabilit cote anuale obligatorii de energie
electric susinute prin lege. Operatorii economici care au obligaia de achiziie de CV sunt
obligai s achiziioneze anual un numr de CV echivalent cu produsul dintre valoarea cotei
obligatorii de achiziie CV pentru anul respectiv i cantitatea de energie electric furnizat
anual consumatorilor finali.
Prin piaa certificatelor verzi, OPCOM asigur un cadru de tranzacionare transparent i
nediscriminatoriu pentru valorificarea certificatelor verzi de ctre productorii de energie
electric din surse regenerabile care beneficiaz de schema de sprijin stabilit n Romnia i
achiziia certificatelor verzi de ctre participanii la pia cu obligaie de achiziie a
59
certificatelor. n acest sens OPCOM a implementat dou modaliti de tranzacionare prin

care se realizeaz tranzacionarea spot i la termen a certificatelor verzi.
2.6.2.1 Piaa centralizat a certificatelor verzi (PCCV)

PCCV asigur tranzacionarea spot n mod transparent i nediscriminatoriu, prin licitaie
nchis a certificatelor verzi (CV).
Principalele caracteristici ale mecanismului de pia prin care are loc ncheierea tranzaciilor
pe PCCV sunt urmtoarele:
Tranzacionarea spot a CV se realizeaz online, de la terminalele participanilor nscrii la

pia;
Decontarea tranzaciilor se realizeaz n baza notelor de decontare notificate de ctre

OPCOM pentru fiecare participant care a ncheiat tranzacii;
Platforma de tranzacionare este anonim, iar tranzaciile se ncheie la preul de nchidere

al pieei stabilit pe baza agregrii curbelor cererii i ofertei stabilite pe baza ofertelor
transmise de participanii la pia.
2.6.2.2 Piaa contractelor bilaterale de certificate verzi (PCBCV)

PCBCV asigur tranzacionarea n mod transparent i nediscriminatoriu, prin licitaie
deschis a CV.
pe PCBCV sunt urmtoarele:
Tranzacionare forward a CV prin licitaie deschis cu iniiator unic pentru fiecare sesiune
de tranzacionare;
Produsele tranzacionate sunt definite de ctre participanii iniiatori care stabilesc

condiiile ofertelor i contractelor asociate acestora. Perioada de livrare a CV este
nelimitat ca durat maxim;
Participarea n sesiunile de licitaie presupune asumarea ferm a condiiilor de

vnzare/cumprare a CV propuse prin documentele publicate n vederea organizrii
sesiunii de licitaie. n acest sens, contractele semnate n urma atribuirii unei oferte trebuie
s respecte ntocmai forma i coninutul contractului publicat i preul stabilit prin
sesiunea de licitaie.
2.6.2.3 Platforma de tranzacionare a certificatelor de gaze cu efect de ser (PTCE)

Platforma de tranzacionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser ofer entitilor
reglementate posibilitatea s achiziioneze certificate de emisii n cazul unui deficit, ct i
oportunitatea de a vinde un surplus n cazul participanilor cu exces de certificate.
pe PTCE sunt urmtoarele:
Tranzacionare forward a certificatelor de emisii prin licitaie deschis cu iniiator unic

pentru fiecare sesiune de tranzacionare;

condiiile ofertelor i contractelor asociate acestora.
vnzare/cumprare propuse prin documentele publicate n vederea organizrii sesiunii de
licitaie. n acest sens, contractele semnate n urma atribuirii unei oferte trebuie s respecte
ntocmai forma i coninutul contractului publicat i preul stabilit prin sesiunea de licitaie.
60
ANRE a elaborat, n anul 2014, urmtoarele reglementri:
Regulamentul de acreditare a productorilor E-SRE pentru aplicarea sistemului de

promovare prin CV (Ordinul nr. 48/2014);
Regulamentul de emitere a CV (Ordinul nr. 56/2013);
Regulamentul de organizare i funcionare a pieei de CV (Ordinul nr. 25/2014);
Metodologia de stabilire a cotelor anuale obligatorii de energie electric din SRE

(Ordinul nr. 144/2014);
Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din SRE prin CV

(Ordinul nr. 17/2013).
Modificrile aduse schemei au urmrit reducerea impactului n factura consumatorilor finali

din Romnia, printr-o ealonare a efortului financiar al consumatorilor de energie electric
pentru susinerea schemei de promovare i pentru o mai bun funcionare a mecanismelor
de pia prevzute de schema de promovare prin CV.
Pe de alt parte, aceste modificri au avut un impact negativ asupra situaiei economice a
productorilor i au creat nemulumiri n rndul acestora, find afectat n principal
valorificarea CV i capacitatea de a asigura un cash-flow care s duc la creterea gradului de
rentabilitate a investiiilor.
Un element important n producerea de energie din SRE l reprezint stocarea de energie,
care este o adevrat provocare pentru dezvoltarea acestor surse, dat fiind caracterul lor
intermitent. Pentru implementarea SRE, Romania trebuie s aib n vedere dezvoltarea SEN
pe ntreg ciclul de producere a energiei (producere, reea, echilibrare, stocare i consum),
fr a neglija impactul acestor investiii n factura consumatorului.
Sectorul surselor de energie regenerabil poate pune n valoare potenialul autohton de
cercetare i inovare n sensul dezvoltrii de noi tehnologii, de eficien ridicat i cu
contribuie substanial la protecia mediului nconjurtor. Un exemplu este tehnologia de
transformare n energie electric i termic a deeurilor menajere i agricole, n condiiile n
care, potrivit raportrilor Ministerului Mediului, cantitatea anual de deeuri menajere
depete 7,5 milioane tone.
Energia din surse regenerabile produs n Romnia n ultimul an de raportare (2014) a fost
de 24.782 GWh (valoare normalizat), ceea ce a condus la realizarea unei ponderi a E-SRE n
totalul consumului final brut de energie electric al Romniei de 44%. Stabilirea gradului de
ndeplinire a intei naionale legal stabilite s-a fcut comparnd valoarea realizat n anul de
analiz cu cea a intei naionale legal stabilit.
Tabel 16: Procentele sectoriale (energie electric, nclzire i rcire i transport) i globale a energiei
din SRE n consumul de energie, %
2013
2014
SRE&R
27,53
28,43
SREE
40,00
44,00
SRET
4,30
4,50
Procent total SRE
25,13
26,27
Din care prin mecanismul de cooperare (%)
Surplus pentru mecanismul de cooperare (%)
Sursa: INS (2015)

Ponderile totale ale consumului de energie din SRE n consumul brut de energie din anii
2013 i 2014 au fost de 25,13%, respectiv 26,27%, depind cu mult ponderile stabilite pentru
61
traiectoria indicativ de 19,66% pentru perioada 2013-2014, calculat n conformitate cu

precizrile din Directiva 2009/28/CE.
Tabel 17: Capaciti SRE care au beneficiat de schema suport, 2008-2015, MW
Sursa: Transelectrica (2015)
Tabelul 18 prezint situaia comparativ dintre E-SRE produs n anul 2014 i cea prevzut
n Decizia C(2011) 4938 privind ajutorul de stat SA 33134 (20011/N) pentru Romnia
certificate verzi pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de
energie, i cu cea prevzut n PNAER.
Tabel 18: Situaia comparativ a E-SRE produs n anul 2014 (GWh)
Tip E-SRE
Realizat
PNAER
Decizie CE
Eolian
4556
5952
5862
Hidro
1299
1096
884
Biomasa
685
1640
2029
Solar
1319
140
158
Sursa: ANRE (2014)

n 2014, structura capacitii electrice totale instalate, pe tipuri de tehnologii, a fost
urmtoarea:
2.294 MW putere instalat n centrale eoliene;
311 MW putere instalat n centrale hidro;
62
100 MW putere instalat n centrale pe biomas, inclusiv centralele pe gaz de fermentare a

deeurilor i gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate;
1.230 MW putere instalat n centrale fotovoltaice.
Structura capacitii electrice totale instalate pe tipuri de tehnologii la sfritul anului 2014
Sursa: ANRE (2015)

n 2015, capacitatea electric instalat a unitilor de producere a E-SRE n Romnia, care au
beneficiat de sistemul suport prin certificate verzi a fost de 5.130,49 MW. Capacitile
electrice instalate totale n anul 2015, pe tipuri de tehnologii, au fost:
3.129 MW putere instalat n centrale eoliene;
585 MW putere instalat n centrale hidro;
105 MW putere instalat n centrale pe biomas, inclusiv centralele pe gaz de fermentare a
deeurilor i gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate;
1.325 MW putere instalat n centrale fotovoltaice.
Potrivit datelor INS (2015), la sfritul anului 2015, producia total de energie a fost de
63.100,9 GWh, din care producia din capaciti hidroenergetice cu o putere instalat mai
mare de 10 MW a fost de 15.420,6 GWh, 6.512 GWh fiind produi de centrale electrice
eoliene i 1.914,1 GWh de centrale fotovoltaice.
63
Structura pe tipuri de resurse regenerabile de energie in uniti dispecerizabile Sept. 2015

1.32%
Solar
Eolian
Biomasa
11.89%
19.25%
Hidro, inclusiv Pi>10MW
0.16%%
Sursa: ANRE (2015)
Pe baza investiiilor realizate n sectorul energiei electrice din SRE, se estimeaz posibilitatea
unui excedent de energie electric produs pe baz de SRE fa de obligaiile asumate de
Romnia prin Directiva 2009/28/CE, excedent care ar putea face obiectul unui transfer
statistic ctre alte State Membre.
Tabel 19: Valoarea investiiilor n capaciti de producie E-SRE, pe tipuri de tehnologii, 2011-2014,
mil euro
Tehnologie SRE
Investiii 2011
Investiii 2012
Investiii 2013
Investiii 2014
Total
Eolian (noi)
1.243
1.272
1.015
143
3.673
Hidro (noi,
retehnologizate)
61
67
240
36
403
Biomas
30
86
0.384
116
Fotovoltaic
62
1.228
43
1.336
Total
1.307
1.431
2.568
223
5.529
Sursa: ANRE (2015)
n anul 2015 principalele investiii s-au realizat n centrale eoliene, care au o putere instalat
de 3.129,75 MW, respectiv n centrale fotovoltaice, care au o putere instalat de 1.312,86 MW.
Analiz SWOT Capaciti de producie E-SRE
Oportuniti
Potenial semnificativ al SRE n Romnia;
Utilizarea SRE permite conservarea resurselor

convenionale de energie;
Valorificarea superioar a potenialului

biomasei, a resurselor geotermale i a
deeurilor menajere i agricole;
Tehnologii de producere a energiei electrice

fr emisii sau cu emisii reduse de CO2 i
NOx;
Investiii n dezvoltarea unitilor de

producere a energiei (inclusiv termic)
din biomas;
Costuri
Utilizarea SRE n transporturi;
operaionale
reduse
pentru
64
Potenial semnificativ al SRE n Romnia;
Utilizarea SRE permite conservarea resurselor

convenionale de energie;
Tehnologii de producere a energiei electrice

fr emisii sau cu emisii reduse de CO2 i
NOx;
Costuri
operaionale
reduse
tehnologiile de producere a E-SRE;
pentru
Pentru energia electric care beneficiaz de

sistemul de sprijin pentru SRE, contractat i
vndut pe piaa de energie, se asigur acces
garantat la reea;
Energia electric produs
dispecerizat cu prioritate.
din
SRE
Valorificarea superioar a potenialului

biomasei, a resurselor geotermale i a
deeurilor menajere i agricole;
Investiii n dezvoltarea unitilor de

producere a energiei (inclusiv termic)
din biomas;
Utilizarea SRE n transporturi;
Utilizarea SRE n energetica urban i

rural (iluminat, nclzire, ap cald,
rcire);
Potenial de export de energie electric;
Stimularea
produciei
echipamente;
Potenial de contribuie a cercetrii i

inovrii romneti.
este
interne
de
Deficiene
Riscuri
SRE necesit cheltuieli mari de capital;
Caracterul intermitent al produciei de energie

din SRE, cu dezechilibre mari introduse n
SEN;
Finalizarea schemei suport n vigoare, la

31.12.2016;
Diminuarea interesului investitorilor.
Concentrarea geografic a unitilor de

producere a E-SRE, cu influene asupra SEN;
Bariere birocratice i administrative

procesul de derulare a investiiilor;
Amnarea la tranzacionare a unor CV, cu

impact negativ asupra derulrii investiiilor.
65
inuarea interesului investitorilor i, implicit, a

investiiilor n capacitile E-SRE noi dar i
existente (retehnologizare, reparaii capitale),
pn la abandonare
2.7 Energie electric

Evoluia consumului de energie electric n Romnia a nregistrat fluctuaii semnificative n
ultimele dou decenii. n perioada 1989-2000, consumul intern de energie electric s-a redus
semnificativ, n principal din cauza scderii consumului din sectorul industrial dup 1989.
Situaia s-a stabilizat n anul 2000, cnd cererea de energie electric a crescut pentru prima
dat dup un deceniu. Dup o cretere constant, consumul de energie electric n Romnia
a atins cel mai mare nivel n anul 2008.
n perioada 2008-2014, consumul brut de energie electric din Romnia a sczut cu circa 6%,
sub impactul crizei economice i al contractrii sectorului industrial. Consumul de energie
electric n industrie, inclusiv n domeniul construciilor i sectorul energetic, a nregistrat o
scdere de aproximativ 18% n perioada 2008-2014. Evoluia structurii consumului brut de
energie electric n aceast perioad este reprezentat n figura 1.
Figura 1: Structura consumului de energie electric pe categorii de consumatori, 2008-2014, TWh
Not: Industria include i construciile i sectorul energetic (inclusiv CPT transport i alte pierderi ale reelei) Sursa: INS (2015)
Consumul de energie electric n anul 2014 a fost de 49,25 TWh, cu 0,5 TWh (1,1%) mai mic
dect n 2013. Consumul n economie deine n continuare ponderea cea mai mare n
structura consumului de energie electric, respectiv 75,5%, urmat de consumul populaiei,
cu 23,5 %. Consumul propriu tehnologic n reele i staii a fost n anul 2014 de 6,5 TWh, n
scdere cu 138,4 GWh (-2,1%) fa de 2013.
O reducere peste medie n consumul de energie electric s-a nregistrat inclusiv n iluminatul
public, cu 21% n 2014 fa de anul 2013.
2.7.2 Oferta: Analiza produciei i a importului

Cantitatea de energie electric produs n Romnia n 2014 de productorii deintori de
uniti dispecerizabile (UD) a fost de 62,04 TWh, cantitatea total de energie electric livrat
n reele fiind de 57,85 TWh.
66
Structura energiei electrice livrate de productori n perioada 2008-2014, pe tipuri de resurse

convenionale i neconvenionale, este prezentat n figura 2.
Resursele de crbune i cele hidrologice au avut un aport de 58,72% n producia de energie
electric, producia nuclear a avut o contribuie de 18,56%, cantitatea rmas fiind acoperit
de gaze naturale, ali combustibili lichizi i alte resurse. Odat cu creterea puterii instalate
n centralele electrice eoliene, a crescut i ponderea lor n mixul de producie, la aproximativ
9,18% din total n 2014.
Figura 2: Structura energiei electrice livrate de ctre productorii deintori de UD, pe tipuri de
resurse, 2008-2014, TWh
Not: Datele prezentate n figur pentru perioada 2009-2011 nu includ produciile productorilor care nu dein uniti dispecerizabile. Sursa: ANRE (2014)
Balana import-export
Evoluia soldului schimburilor fizice transfrontaliere realizate cu statele vecine n perioada
2009-2014 este prezentat n figura 3.
67
Figura 3: Balana import/export de energie electric, 2009-2014, TWh
n 2014, soldul schimburilor fizice transfrontaliere a indicat un export net de 7,12 TWh. Un
obiectiv strategic este ca Romnia s rmn un exportator de energie electric i s i
menin prezena ca juctor activ pe piaa liber din Europa Central i de Est (ECE).
2.7.3.1 Reeaua de transport
n Romnia, sistemul electroenergetic naional (SEN) i de interconectare cu sistemele
energetice ale statelor vecine este administrat i exploatat de CN Transelectrica SA.
Transelectrica este o companie listat la Bursa de Valori Bucureti (BVB), n care statul este
acionar majoritar, cu o participaie de 58,7%.
Transelectrica este membr a Reelei Europene a Operatorilor de Transport i Sistem pentru
Energie Electric (ENTSO-E), ce are drept scop promovarea integrrii pieei de energie
electric n cadrul UE, crearea regulilor de pia i alimentarea sigur cu energie electric, pe
baza codurilor tehnice de reea i a celor de pia. Potrivit estimrilor ENTSO-E, Romnia
are o capacitate de import de 2.000 MW i o capacitate de export de 1.900 MW.
Alocarea capacitilor de interconexiune se realizeaz n acord cu reglementrile europene,
pe alocare explicit coordonat. De observat c utilizarea comercial efectiv a capacitilor
de interconexiune se face la circa 50%.
Figura 4 prezint infrastructura Reelei Electrice de Transport (RET) din Romnia, n 2014.
RET s-a dezvoltat n anii trecui n corelare cu capacitile de producie instalate i cu un
nivel i structur de consum mult superioare situaiei prezente. Ca atare, RET reprezint o
infrastructur puternic i satisfctoare din punctul de vedere al adecvanei de ansamblu,
innd cont de cerinele de consum actuale.
68
Figura 4: Reeaua Romniei de transport a energiei electrice, 2014
La nivelul anului 2014, n medie, peste 50% din echipamentele primare aveau o vechime de
sub 12 ani i beneficiau de tehnologii moderne din punct de vedere al sistemelor de izolaie,
acionare, protecie, monitorizare sau supraveghere. Transformatoarele de msur i
descrctoarele sunt nlocuite n cea mai mare msur, n timp ce aproape jumtate din
echipamentele primare cele mai importante (ntreruptoarele i unitile de transformare de
putere) au nc o vechime de peste 25 ani.
Spre deosebire de alte subsectoare ale SEN, RET a fost una din zonele de infrastructur n
care s-au fcut n mod sistematic investiii:
A fost creat infrastructura necesar pieei centralizate de electricitate i conducerii

moderne prin dispecer pe toate componentele: EMS-SCADA, metering pentru piaa angro,
platformele necesare noilor piee de electricitate, inclusiv de echilibrare, precum i reeaua
n fibr optic (on-grid backbone i off-grid);
A nceput i continu un amplu program de retehnologizare i modernizare n staiile

electrice de transport, fiind deja retehnologizate circa 50% din totalul de 82 de staii;
69
S-au finalizat noi linii de interconexiune (Ndab Beckescsaba, pe relaia cu Ungaria), iar
pentru altele s-a nceput execuia (Reia Pancevo, pe relaia cu Serbia).
Analiza nu indic probleme privind capacitatea RET de a asigura continuitatea alimentrii
consumului. O problem major este legat de incertitudinea fa de evoluia capacitilor
de producie descentralizate, n contextul interesului investitorilor n capaciti de producie
a E-SRE. Dac, n trecut, centrul de greutate al produciei de energie electric se situa n zona
de SV a rii, sub impactul dezvoltrii capacitilor de producie E-SRE, centrul de greutate
al produciei s-a deplasat ctre zona de SE, nordul rii rmnnd n deficit de surse locale
de producie. n consecin, efortul investiional cu accent pe un pachet de linii noi de 400 kV
este prioritar.
Romnia face parte din coridorul prioritar numrul 3 privind energia electric,
Interconexiuni nord-sud privind energia electric din Europa Central i din Europa de
Sud-Est (NSI East Electricity), definit n propunerea de Reglementarea UE privind
principiile directoare pentru infrastructura energetic trans-european COM(2011) 658 final.
n cadrul celei de-a doua liste de proiecte PCI, care a fost finalizat n 2015, Transelectrica
este implicat n dou proiecte:
Clusterul RomaniaSerbia/interconectare ntre Reia i Pancevo (cunoscut sub

denumirea Mid Continental East Corridor), care include urmatoarele proiecte:
o Linia de interconexiune Reia (Romnia) Pancevo (Serbia);
o Linia intern Porile de Fier Reia;
o Linia intern Reia Timioara/Sclaz;
o Linia intern Timioara/Sclaz Arad;
Clusterul Romania Bulgaria/creterea capacitii de interconectare (cunoscut sub

denumirea de Black Sea Corridor), care include urmtoarele proiecte:
o Linia intern Cernavod Stlpu;
o Linia intern Gutina Smrdan.
Aceste proiecte prioritare au o mare problem de implementare, deoarece circuitul actual al
avizelor i acordurilor, precum i al exproprierilor publice este nc foarte lent i birocratic,
intrnd n contradicie cu termenele procedurilor de accedere la fonduri europene. Este
necesar o lege nou, care s faciliteze accelerarea marilor proiecte de investiii.
2.7.3.2 Sistemele de distribuie

n Romnia, gradul de racordare a consumatorilor la reeaua electric de distribuie (RED)
este relativ ridicat (la nivel naional, peste 96%), ns exist localiti izolate, amplasate la
distane mari de centrele urbane i dispersate pe teritoriul rii, neelectrificate nc (circa 30%
dintre acestea sunt comuniti cu 510 gospodrii).
70
Figura 5: Evoluia numrului de consumatori racordai la reeaua de distribuie, 2010-2014
Not: OD = Operator de distribuie; Sursa: ANRE
Consumul propriu tehnologic n reelele de distribuie (inclusiv pierderile comerciale) ca

valoare medie anual este superior mediei UE.
2.7.3.3 Capaciti de producie

n anul 2014, puterea brut instalat a capacitilor de producie a energiei electrice n
Romnia a atins 24,5 GW, n timp ce puterea net disponibil a fost de aproximativ 21,1 GW,
Romnia ocupnd astfel prima poziie n regiunea ESE prin capacitatea total de producere a
energiei electrice instalate. n figura 6 este reprezentat structura capacitilor de producere
a energiei electrice n Romnia n perioada 20082014, n funcie de sursele primare de
energie.
Figura 6: Evoluia puterii nete disponibile, n funcie de sursele primare de energie, 2009-2014
71
Structura capacitilor de producere a energiei electrice din Romnia este diversificat, n

SEN fiind n funciune grupuri generatoare hidroelectrice, termoelectrice clasice (cu i fr
producere combinat de energie electric i termic) pe crbune i/sau gaze naturale,
nuclear-electrice, eoliene, fotovoltaice i termoelectrice pe biomas.
Cu toate acestea, Romnia se confrunt cu dificulti privind capacitile de producere a
energiei electrice, ntruct cele mai multe i-au depit durata tehnic de via, fiind
neeconomice i poluante. Aproximativ 30% din capacitile de producie au depit durata
de 30 de ani de funcionare, iar 25% din acestea au deja o durat de 40 de ani de funcionare.
Doar aproximativ 15% din capacitile de producie au fost puse n funciune n ultimii cinci
ani.
ncepnd cu sfritul anului 2015, din cadrul Complexului Energetic Oltenia au fost retrase
din funciune grupurile 1 i 2 de la Sucursala Electrocentrale Chicani i se intenioneaz
trecerea n conservare i casare a grupului energetic 1 de la Sucursala Electrocentale Turceni.
Din cadrul Complexului Energetic Hunedoara, ncepnd cu data de 01.01.2016 se fac
demersuri pentru trecerea n conservare i retragerea din exploatare a grupului energetic 2
de la Sucursala Electrocentrale Deva (grupul energetic 1 fiind deja retras din exploatare).
Restul grupurilor energetice, respectiv nr. 3, 4, 5 i 6, sunt incluse n Planul Naional de
Tranziie (PNT).
Astfel, Romnia trebuie s pun n operare capaciti energetice noi, competitive i cu
utilizare de tehnologii curate, care s acopere deficitul de capacitate apreciat c va aprea
ncepnd cu anul 2017, cu tendine clare de adncire dup 20202025, n contextul
obiectivelor ambiioase de decarbonizare la nivel european, de reducere cu 40% a emisiilor
de gaze cu efect de ser pn n 2030.
Se pune problema implementrii unor mecanisme suport, care s faciliteze realizarea
investiiilor mari de infrastructur energetic, bazate pe principiile pieei libere de energie i
cu respectarea reglementrilor europene privind transparena, competiia i ajutorul de stat.
2.7.3.4 Capaciti nuclear-electrice

n Romnia, se exploateaz n prezent dou uniti nucleare de producere a energiei
electrice, Unitile 1 i 2 de la Cernavod, echipate cu reactoare de tip CANDU 6, utiliznd
apa grea i uraniul natural. Au o putere instalat cumulat de 1.414 MW (2 x 706,5 MWe),
fiind cele mai mari grupuri din sistem, cu o contribuie important la reducerea emisiilor de
carbon. Ele au o contribuie major i constant la acoperirea cererii de energie electric din
Romnia, funcionnd la baza curbei de sarcin a SEN, cu o producie anual medie de circa
11 TWh.
Unitatea 1, aflat n exploatare comercial din decembrie 1996, are o durat de operare de
25-30 de ani, cu posibilitate de prelungire cu nc 25-30 de ani dup retubare
(retehnologizare), n 2022-2023. Astfel, n funcie de gradul de ncrcare total a reactorului,
durata total de funcionare posibil este de 55 de ani, respectiv pn n 2050.
Similar, Unitatea 2, aflat n exploatare comercial din septembrie 2007, are o durat total
de funcionare posibil de 55 de ani dup retubare (retehnologizare) n anul 2032, respectiv
pn n anul 2060. Principalele beneficii ale exploatrii Unitilor 1 i 2 sunt urmtoarele:
cele dou uniti nucleare de la Cernavod au generat n 2015 circa 18-20% din producia
total de electricitate a Romniei;
potrivit datelor Nuclear Engineering International (2014), ce iau n considerare factorul

mediu de utilizare a puterii instalate pe durata de exploatare, dintr-un total de 404 uniti
nucleare aflate n exploatare, Unitatea 2 se afla pe locul 5 pe plan mondial, cu un factor de
utilizare de 92,4%, iar Unitatea 1 pe locul 16, cu un factor de utilizare de 88,8%;
misiunea internaional de evaluare a World Association of Nuclear Operators (WANO) din

noiembrie 2015 a relevat un nivel nalt de securitate nuclear la CNE Cernavod,
72
apreciind c zonele de activitate ale centralei sunt printre cele mai bune la nivel mondial,
pe baza standardelor de evaluare la nivel de industrie nuclear internaional;
CNE Cernavod asigur i termoficarea oraului Cernavod, livrnd n medie circa 40.000
Gcal anual.
Evoluia factorului mediu de utilizare a puterii instalate a celor dou uniti nucleare de la
Cernavod este prezentat n figura urmtoare.
Figura 7: Factorul mediu de utilizare a puterii instalate CNE Cernavod
Sursa: SNN (2015)
Planul de dezvoltare a capacitilor hidroelectrice are o component prioritar prin

investiiile n proiecte de retehnologizare la CHE Vidraru, CHE Mrielu, CHE Rul Mare
Retezat, CHE Dimitrie Leonida, cu o putere instalat total de peste 1.000 MW.
n ceea ce privete investiiile n capaciti noi de producie, un obiectiv major este Centrala
Hidroelectric cu Acumulare prin Pompaj (CHEAP) de la Tarnia-Lputeti, cu o putere
instalat de 1.000 MW, cu rol important n asigurarea echilibrrii SEN, n condiiile creterii
capacitilor energetice din surse regenerabile de energie.
2.7.3.6 Capaciti hidroelectrice

Grupurile hidroelectrice instalate n Romnia au puteri unitare de la valori mai mici de 1
MW pn la 194,4 MW (puterea instalat unitar dup reabilitarea grupurilor din centrala
hidroelectric (CHE) Porile de Fier I).
Producia de energie electric hidro n Romnia a fost, n 2014, de 18.950 GWh, din care circa
99% (18.219 GWh) n instalaiile celui mai mare productor de energie electric hidro din
Romnia, Hidroelectrica, restul fiind produs de ctre ali productori n cadrul unor
instalaii de tip microhidrocentrale (MHC).
La 31 decembrie 2014, Hidroelectrica avea n exploatare 475 capaciti (CHE, MHC, 5 staii
de pompare cu rol energetic) cu o putere total instalat de 6442,5 MW.
Tabel 20: Centralele hidroelectrice, puteri instalate i producii estimate
Sucursala
CHE pe firul apei

P
CHE cu acumulare
P
73
Staii de
pompare
P
i
MHC < 4MW

P
UM
MW
GWh/an
MW
GWh/an
MW
MW
GWh/an
Bistria
94,10
353,75
581,90
1.420,00
23,76
75,47
Cluj
40,44
77,10
492,50
927,40
10,00
14,94
44,47
Curtea de
Arge
193,84
544,05
534,50
985,35
16,30
59,72
Haeg
119,60
206,42
575,92
1.031,70
12,97
42,68
1.500,80
6.631,00
156,00
392,60
3,37
8,10
879,10
2.332,10
643,00
1.357,00
61,50
3,83
11,89
101,05
255,13
357,40
656,80
20,00
27,29
88,72
2.928,93
10.399,55
3.341,22
6.770,85
91,50
102,45
331,05
Porile de
Fier
Rmnicu
Vlcea
Sebe
TOTAL
Sursa: Hidroelectrica (2015)
Planul de dezvoltare a capacitilor hidroelectrice are o component prioritar prin

investiiile n proiecte de retehnologizare la CHE Vidraru, CHE Mrielu, CHE Rul Mare
Retezat, CHE Dimitrie Leonida, cu o putere instalat total de peste 1.000 MW.
n ceea ce privete investiiile n capaciti noi de producie, un obiectiv major este Centrala
Hidroelectric cu Acumulare prin Pompaj (CHEAP) de la Tarnia-Lputeti, cu o putere
instalat de 1.000 MW, cu rol important n asigurarea echilibrrii SEN, n condiiile creterii
capacitilor energetice din surse regenerabile de energie.
2.7.3.7 Capaciti termoenergetice

Grupurile termoelectrice clasice au un domeniu larg de variaie a puterii unitare instalate, de
la civa MW pentru unele grupuri ale autoproductorilor, pn la 330 MW, puterea unitar
a grupurilor de condensaie pe lignit din centralele Rovinari i Turceni i 860 MW, puterea
total a grupurilor de condensaie cu ciclu combinat de la Brazi.
n tabelul 21 sunt prezentate capacitile termoelectrice instalate n Romania n 2014.
Tabel 21: Capaciti termoenergetice instalate, 2014, MW
Capacitate instalat
Tehnologia de generare
Brut
6.452
3.879
10.331
Centrale de condensaie
Centrale de cogenerare
Total
Net
5.261
3.670
8.931
La sfritul anului 2014, capacitile de producere n cogenerare a energiei electrice i termice

totalizau o putere instalat de 3.879 MW, din care 2.375 MW instalai n uniti cu o vechime
mai mare de 30 de ani. Din totalul acestora din urm, circa 450 MW nu au un corespondent
n cererea de energie termic sau de servicii de rezerv/sistem. Din totalul energiei termice
utile produse i livrate din capacitile de cogenerare, circa 75% reprezint energia termic
destinat populaiei.
Producia de energie a capacitilor termoelectrice, pe tipuri de resurse utilizate, este
prezentat n tabelul 22.
74
Tabel 22: Evoluia produciei de energie termoelectric, 2008-2014, GWh

Tip resurs
Crbune
Hidrocarburi gazoase
Hidrocarburi lichide
SRE
Total
2008
25.824
9.921
568
218
36.531
2009
21.727
7.632
877
212
30.448
2010
20.675
7.253
500
378
28.806
2011
24.751
8.366
498
519
34.134
2012
22.926
8.698
427
544
32.595
2013
16.897
9.253
90
782
27.021
2014
17.749
8.010
72
1.072
26.903
Sursa: INS (2015)
Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost instalate n perioada 1970-80,
n prezent depindu-i durata de via normat. Majoritatea capacitilor sunt
supradimensionate i, n proporie de 80%, utilizate exclusiv pentru termoficare urban.
Dintre grupurile de condensaie, 66% au vechime de peste 30 ani, 18% au vechimi cuprinse
ntre 20-30 ani i doar 16% au o vechime de pn la 20 ani. n cazul grupurilor de cogenerare,
53% au vechime de peste 30 ani, 30% au vechimi cuprinse ntre 20 i 30 ani i numai 17% au
o vechime de pn la 20 ani.
n condiiile tehnologiilor anilor 1960-70, a duratei mari de exploatare i a uzurii, grupurile
termoenergetice au performane reduse, cu randamente de aproximativ 30%, cu excepia
unor grupuri pe crbune reabilitate, ce ating randamente de 33%. Aceste randamente
reprezint 65-70% din randamentul grupurilor moderne, care funcioneaz n prezent n cele
mai multe ri europene dezvoltate.
Figura 8: Structura dup vrst a centralelor termoenergetice
75
2.7.4 Piee de tranzacionare organizate de energie electric

2.7.4.1 Gradul de liberalizare a pieei
n Romnia, deschiderea progresiv a pieei de energie electric a nceput oficial n anul
2000. n conformitate cu legislaia n vigoare, piaa energiei electrice a fost complet
liberalizat ncepnd cu data de 1 iulie 2007 (conform HG nr. 638/2007), cnd toi
consumatorii au devenit eligibili pentru schimbarea furnizorului de energie electric.
n scopul accelerrii liberalizrii pieei de energie electric, a fost stabilit un calendar de
liberalizare a preurilor de achiziie a energiei electric, att pentru consumatorii casnici, ct
i pentru cei industriali.
Pentru clienii non-casnici, procesul de liberalizare a fost finalizat la 1 ianuarie 2014. La
sfritul anului 2014, ca urmare a dereglementrii preurilor pentru consumatorii noncasnici, gradul de deschidere a pieei de energie electric a ajuns la aproximativ 66% din
consumul final.
Pentru clienii casnici, conform calendarului, piaa reglementat de energie electric din
Romnia va fi eliminat complet pn la 31 decembrie 2017. n cazul acestor clieni,
procentele de achiziie a energiei electrice din piaa concurenial au fost: 20% din consum
pentru perioada 01.01.2014 - 30.06.2014, respectiv 30% din consum pentru perioada
01.07.2014 - 31.12.2014.
Gradul de liberalizare a pieei
Dat
Grad de liberalizare
01 iulie 2013
10%
01 ianuarie 2014
20%
01 iulie 2014
30%
01 ianuarie 2015
40%
01 iulie 2015
50%
01 ianuarie 2016
60%
01 iulie 2016
70%
01 ianuarie 2017
80%
01 iulie 2017
90%
31 decembrie 2017
100%
2.7.4.2 Modelul de funcionare a pieei

Participanii la piaa energiei electrice din Romnia licentiai de ANRE, sunt urmtorii:
Productorii de energie electric;

Operatorul reelei de transport energie electric;
Distribuitorii de energie electric;
Furnizorii de energie electric;
Traderii de energie electric.
Piaa energiei electrice din Romnia are dou componente: segmentul de pia reglementat
i segmentul de pia concurenial.
76
Segmentul de pia reglementat

Prin piaa reglementat, se furnizeaz energie electric consumatorilor captivi, n general
consumatori casnici, sau consumatorilor care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate prin
schimbarea furnizorului de energie electric. Printre participanii la piaa reglementat se
numr i productorii de energie electric i furnizorii consumatorilor captivi.
Pe piaa reglementat, ANRE stabilete att cantitile reglementate, care urmeaz a fi
tranzacionate ntre participani, ct i preurile reglementate pentru energia electric.
Preurile i cantitile sunt stabilite pentru fiecare productor n parte.
Momentan, coul de energie reglementat este alocat pe baza costului de producie, cu
scopul ca preurile energiei electrice s aib un impact mic asupra populaiei. Structura
vnzrilor de energie electric pe piaa reglementat pentru perioada 2009-2014, n funcie
de sursele folosite pentru producerea energiei electrice, a fost urmtoarea:
Tabel 23: Structura vnzrilor de energie electric pe piaa reglementat, n funcie de sursele
folosite pentru producerea acesteia, TWh
Tip productor
2009
2010
2011
2012
2013
17,470
16,333
12,994
12,450
7,472
Productori nucleari
7,229
6,418
6,685
7,499
5,308
3,742
Productori hidro
3,880
4,092
3,896
4,104
3,974
5,316
Ali productori
1,606
2,076
2,194
124
Total energie vndut pe piaa

reglementat
30,186
28,919
25,770
24,178
16,754
Total consum de energie
49,923
52,027
53,740
52,360
49,673
50,730
60%
56%
48%
46%
34%
18%
Productori care folosesc combustibili

fosili
% piaa reglementat din total consum
2014
-
9,058
Not: Inclusiv energie electric vnduta ctre CNTEE pentru acoperirea pierderilor tehnologice. Sursa: Rapoarte lunare ANRE
Piaa angro
Dimensiunea pieei angro este determinat de totalitatea tranzaciilor cu energie electric
desfurate pe aceast pia de ctre participani, inclusiv revnzrile realizate n scopul
ajustrii poziiei contractuale i obinerii de beneficii financiare. Astfel, volumele
tranzacionate pe piaa angro depesc consumul final de energie electric.
Pe piaa angro se deruleaz:
contracte reglementate, ncheiate ntre productori i furnizori;

contracte bilaterale de vnzare/cumprare negociate direct ncheiate de productorii de
energie electric din SRE, care dein centrale cu putere instalat de cel mult 3 MW pe
productor, respectiv de cel mult 3 MW pe productor pentru cogenerare de nalt
eficien pe baz de biomas, care beneficiaz de sistemul de promovare i care se
ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, conform prevederilor Legii nr.
346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu
modificrile i completrile ulterioare;
contracte ncheiate pe pieele centralizate, i anume:

piaa centralizat a contractelor bilaterale cu licitaie extins (PCCB-LE);
piaa centralizat a contractelor bilaterale cu negociere continu (PCCB-NC);
piaa centralizat a contractelor de procesare (PCCB-PC);
77
piaa centralizat cu negociere dubl continu (PC-OTC);

piaa centralizat pentru serviciul universal (PCSU);
piaa de energie electric pentru clieni finali mari (PMC);
tranzacii pe Piaa pentru Ziua Urmtoare (PZU);
tranzacii pe Piaa Intrazilnic de energie electric (PI);
tranzacii pe Piaa de Echilibrare (PE).
Piaa angro de energie electric se bazeaz pe mecanisme de tranzacionare dedicate fiecrui
orizont de timp, astfel nct, pn la momentul livrrii, s existe instrumente de
tranzacionare, n vederea eliminrii riscului de nregistrare a dezechilibrelor. n aceste
condiii, este important ca participanii s poat dispune de un cadru centralizat, guvernat
de mecanisme transparente i nediscriminatorii unde s poat tranzaciona n vederea
diminurii dezechilibrelor comerciale cu o zi naintea zilei de livrare.
n figura 7 este prezentat modelul funcional simplificat al pieei de energie electric din
Romnia.
Figura 1: Structura pieei angro
Sursa: ANRE
Odat cu intrarea n vigoare a Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012,
structura pieei angro a fost modificat substanial, prin introducerea obligativitii
desfurrii transparente, publice, centralizate i nediscriminatorii a tuturor tranzaciilor de
pe piaa concurenial de energie electric. Astfel, toi titularii de licen de producere/
furnizare/ traderi/operatori de reea de energie electric sunt obligai s tranzacioneze
ntreaga cantitate de energie electric pe pieele centralizate administrate de OPCOM, piee
descrise mai jos.
OPCOM este operator de pia i pentru piaa centralizat de certificate verzi (PCV) i
pentru platforma de tranzacionare a certificatelor de gaze cu efect de ser (PTCE).
Caracteristicile acestor piee de tranzacionare organizate sunt prezentate n Anexa 2.
n tabelul 24 este prezentat evoluia volumelor de energie electric tranzacionate pe
principalele componente ale pieei angro i tipuri de contracte n perioada 2009-2014.
Tabel 24: Evoluia volumelor de energie electric tranzacionate pe piaa angro, 2009-2014
Tranzacii pe piaa angro
UM
2009
1, Piaa contractelor bilaterale
78
2010
2011
2012
2013
2014
Volum tranzacionat
TWh
Cota din consumul intern
64,9
79,2
87,2
76,3
37,6
13,7
130,0
152,2
162,2
145,7
75,7
27,0
1,1, Vnzare pe contracte reglementate

Volum tranzacionat
TWh
30,3
28,9
28,0
23,7
16,8
9,1
60,8
55,6
52,1
45,3
33,7
17,9
1,2, Vnzare pe contracte ncheiate pe platforme de brokeraj

Volum tranzacionat
TWh
16,0
5,5
30,6
11,0
1,3, Vnzare pe contracte negociate

Volum tranzacionat
TWh
34,6
50,2
59,1
36,5
15,4
4,6
69,3
96,5
110,1
69,8
31,0
9,1
2, Export
Volum
TWh
3,2
3,9
2,9
1,1
2,5
8,2
6,3
7,4
5,5
2,2
16,2
Volum tranzacionat
TWh
6,3
4,4
8,6
18,8
37,8
12,7
8,4
9,4
16,3
37,8
74,6
6,3
8,7
8,9
10,7
16,3
21,5
12,7
16,7
16,5
20,5
32,9
42,4
3, Piee centralizate de contracte
4, Piaa pentru ziua urmtoare

Volum tranzacionat
TWh
5, Piaa intrazilnic
Volum tranzacionat
GWh
4,6
7,4
14,2
64,0
0,01
0,01
0,03
0.13
6, Piaa de echilibrare
Volum tranzacionat
TWh
3,2
3,0
4,8
4,7
4,2
4,2
6,4
5,7
9,0
9,0
8,4
8,3
Volum tranzacionat la
cretere
TWh
1,3
1,4
3,8
3,1
2,2
2,7
Volum tranzacionat la
reducere
TWh
1,9
1,6
1,0
1,6
1,9
1,5
Consum intern (inclusiv CPT transport i distribuie)

Volum
TWh
49,9
52,0
53,7
52,4
49,7
50,7
Volum tranzacionat
TWh
84,0
99,1
108,8
101,4
79,4
85,4
168,2
190,4
202,6
193,5
159,8
168,6
Tranzacii totale
Sursa: Rapoarte anuale ANRE
n anul 2014, volumul de energie electric total tranzacionat pe pieele centralizate

administrate de OPCOM a fost de aproximativ 59,3 TWh, cu o pondere de 117,2% raportat la
consumul de energie electric n Romnia. Volumul de energie electric tranzacionat pe
pieele centralizate este superior consumului naional, datorit multiplelor tranzacii de
vnzare-revnzare ntre traderi. Astfel, OPCOM se numr printre primele 10 burse din
79
Europa din perspectiva lichiditii pieei, depind state importante precum Frana, Belgia,
Austria, Ungaria, Polonia.
n tabelul 25 este prezentat evoluia preurilor medii anuale, pe componentele pieei angro
i pe tipuri de contracte, pentru perioada 2009-2014
Tabel 25: Evoluia preurilor medii anuale realizate pe componentele pieei angro i pe tipuri de
contracte, 2009-2014, lei/MWh
Tranzacii pe piaa angro
2009
2010
2011
2012
2013
2014
161
162
174
190
185
150
164
166
164
152
171
143
213
223
159
159
178
204
186
164
Export
170
171
193
223
180
173
Piee centralizate de contracte
193
157
172
215
204
174
Piaa pentru ziua urmtoare
145
153
221
217
156
154
282
298
194
163
243
237
283
292
243
243
74
40
58
49
40
31
Piaa contractelor bilaterale

Contracte reglementate
Contracte pe platforme de brokeraj
Contracte negociate
Piaa intrazilnic
Piaa de echilibrare
Pre mediu de deficit
Pre mediu de excedent
Sursa: Rapoarte anuale ANRE
Piaa centralizat a contractelor bilaterale

Prin piaa centralizat a contractelor bilaterale de energie electric, OPCOM asigur cadrul
de tranzacionare transparent i nediscriminatoriu necesar pentru atribuirea contractelor
bilaterale pentru livrarea la termen a energiei electrice.
ncepnd cu 1 ianuarie 2014, n cadrul Pieei Centralizate a Contractelor Bilaterale de energie
electric sunt incluse modalitile de ncheiere a contractelor bilaterale de energie electric
prin licitaie extins (PCCB-LE), negociere continu (PCCB-NC) i prin contracte de
procesare (PCCB-PC).
Tranzacionarea n cadrul acestei piee se realizeaz pe baza contractului cadru aplicabil n
cazul PCCB-LE i PCCB-PC i pe baza contractului standard aplicabil n cazul PCCB-NC.
Piaa centralizat cu negociere dubl continu a contractelor bilaterale de energie electric
Prin piaa centralizat cu negociere dubl continu a contractelor bilaterale de energie
electric (PC-OTC) se asigur cadrul de tranzacionare transparent i nediscriminatoriu,
necesar pentru ncheierea de tranzacii n baza contractelor cadru EFET dintre participanii la
pia.
Mecanismul de pia implementat asigur ncheierea de tranzacii n mod anonim, exclusiv
la cel mai bun pre al pieei, respectiv cel mai mic pre de vnzare sau cel mai mare pre de
cumprare. Avnd n vedere faptul c regulile de atribuire presupun aplicarea automat, n
mod succesiv, att a criteriilor de pre, marc de timp i cantitate, ct i a criteriilor
configurate conform listelor de eligibilitate, pentru aceast pia sunt aplicate criterii de
transparen care presupun publicarea detaliilor complete pentru tranzaciile al cror pre a
variat cu peste 10% fa de preul de referin sau preul tranzaciei anterioare i pentru
tranzaciile mai mari de 50 MW.
80
Piaa centralizat pentru serviciul universal (PCSU)

Mecanismul de tranzacionare a fost introdus ncepnd cu data de 4 februarie 2015. Prin
intermediul acestei piee centralizate, titularii de licen desemnai de ANRE pentru
prestarea serviciilor de Furnizor de ultim instan ncheie contracte pentru achiziia energiei
electrice destinate acoperirii consumului de energie electric facturat la tarif CPC al clienilor
finali deservii n regim de serviciu universal.
Sesiunile de licitaie sunt organizate pe baza principiilor licitaiilor simultane cu pre
descresctor, n runde iterative, preul anunat pentru o rund fiind mai mic dect preul din
runda anterioar, pentru fiecare produs de tranzacionare n parte. Att produsele supuse
tranzacionrii, preurile de pornire, cantitile de energie electric supuse tranzacionrii,
volumul minim de ofertare i formulele de stabilire a preului pentru fiecare rund sunt
stabilite de ctre ANRE.
Piaa de energie electric pentru clienii finali mari (PMC)
Mecanismul de tranzacionare a fost implementat n data de 19 martie 2014. Principalele
caracteristici ale mecanismului de pia prin care are loc ncheierea tranzaciilor pe PMC
sunt urmtoarele:
Tranzacionare forward a energiei electrice printr-un mecanism specific, care permite

negocierea public a condiiilor contractului i negocierea pe platforma electronic a
preului de atribuire i a cantitilor tranzacionate;
La sesiunile de tranzacionare pot participa clienii finali mari (consum anual de cel puin
70.000 MWh) n calitate de cumprtori i titulari de licen de furnizare i de producere a
energiei electrice, n calitate de vnztori. Sesiunile de tranzacionare pot fi iniiate att de
ctre cumprtori, ct i de vnztori;

condiiile ofertelor i contractelor asociate acestora utiliznd contractul cadru aplicabil
acestei piee. Perioada de livrare a produselor tranzacionate este de cuprins ntre un an
i 5 ani;

vnzare/cumprare a energiei electrice propuse prin documentele publicate n vederea
organizrii sesiunii de licitaie. n acest sens, contractele semnate n urma atribuirii unei
oferte trebuie s respecte ntocmai forma i coninutul contractului publicat i preul
stabilit prin sesiunea de licitaie.
Piaa pentru ziua urmtoare
Piaa pentru ziua urmtoare (PZU), implementat la data de 30 iunie 2005, pune la dispoziia
participanilor tranzacionarea produselor standard, cu livrare n ziua urmtoare zilei de
tranzacionare, oferind un mecanism sigur pentru echilibrarea portofoliilor cu o zi nainte de
ziua de livrare i un pre de referin pentru piaa angro, stabilit n mod transparent.
Participarea la PZU este voluntar i se adreseaz tuturor titularilor de licen (productori,
furnizori, traderi i operatori de reea).
ncepnd cu data de 1 iulie 2008, OPCOM SA i-a asumat rolul de contraparte n tranzaciile
de energie electric pe PZU, prin implementarea, n vederea asigurrii tranzaciilor pe
aceast pia mpotriva riscului de neplat, a mecanismelor bancare de debitare direct,
respectiv de garantare a ofertelor de cumprare i a plilor. Prin mecanismele implementate
s-a asigurat plata integral a tranzaciilor cu energie electric n dou zile bancare de la ziua
de tranzacionare.
81
ncepnd cu 19 noiembrie 2014, Piaa pentru Ziua Urmtoare din Romnia funcioneaz n
regim cuplat cu pieele spot din Republica Ceh, Slovacia i Ungaria prin mecanismul de
cuplare prin pre, proiect cunoscut ca 4M MC.
Pe PZU se ncheie n fiecare zi de tranzacionare tranzacii ferme cu energie electric, pentru
fiecare interval orar al zilei de livrare care urmeaz zilei de tranzacionare, pe baza ofertelor
transmise de participanii la PZU. Procesul de cuplare a celor patru piee spot are la baz
alocarea implicit a fluxurilor orare de energie electric pe granie, pe baza capacitii de
interconexiune disponibile, pe sensul de import sau de export, dup caz, iar sensul fluxurilor
orare de energie transfrontaliere sunt de la preul mai mic la preul mai mare.
Operatorii sistemelor de transport (OTS), n mod coordonat, stabilesc valorile capacitilor de
interconexiune disponibile pentru piaa pentru ziua urmtoare, bursele agreg ofertele,
inclusiv ofertele bloc anonimizate, i le transmite ctre coordonatorul burselor (prin
intermediul furnizorului de servicii sau direct ctre coordonator, atunci cnd furnizorul de
servicii ndeplinete rolul de coordonator). Coordonatorul burselor asigur rularea
algoritmului de cuplare i distribuirea rezultatelor cuplrii se realizeaz de ctre n vederea
validrii; n funcionarea cuplat, tranzaciile pe PZU se efectueaz prin corelarea ofertelor
(simple/bloc) de vnzare i de cumprare prin mecanismul de licitaie, stabilit conform
mecanismului de cuplare prin pre al regiunilor (PCR Price Coupling of Regions).
Piaa intra-zilnic
Piaa intrazilnic (PI), lansat n anul 2011, permite tranzacionarea n ziua de livrare. PI
ofer participanilor oportunitatea de a-i echilibra portofoliul de vnzri pentru ziua livrrii
prin tranzacii efectuate dup nchiderea PZU, ncepnd cu o zi nainte, pn la dou ore
anterior nceperii livrrii, PI i PZU fiind dou piee pe termen scurt complementare.
PI este ultima pia care asigur un cadru de tranzacionare exclusiv ntre participanii la
pia nainte de Piaa de Echilibrare, fiind destinat ajustrii schimburilor fizice nete
rezultate din contractele bilaterale i tranzaciile ncheiate pe PZU. PI a fost implementat n
vederea facilitrii integrrii prin mecanisme de pia a unui volum tot mai mare de energie
electric din surse regenerabile, energie caracterizat de volatilitate crescut.
Iniial, PI a fost implementat cu o sesiune de ajustare care se desfura n ziua anterioar
zilei de livrare, dup nchiderea tranzaciilor PZU i se caracteriza printr-un mecanism de
licitaie deschis cu negociere continu, n doi pai, respectiv transmiterea ofertelor i
validarea acestora n raport cu garaniile disponibile i, ulterior, corelarea ofertelor. Din luna
ianuarie 2014 a fost implementat mecanismul de tranzacionare cu corelare continu pentru
fiecare zi de livrare ncepnd din ziua anterioar zilei de livrare, continund n ziua de
livrare cu pn la dou ore nainte de nceputul livrrii.
n cadrul mecanismului de tranzacionare prin corelare continu implementat n PI n timpul
sesiunii de tranzacionare, participanii pot transmite oferte, le pot modifica sau anula,
tranzaciile ncheindu-se de ndat ce, prin introducerea unei oferte noi sau modificarea unei
oferte existente, se ndeplinesc condiiile de corelare. Tranzaciile se ncheie la preul ofertei
de rspuns. Trecerea la mecanismul de tranzacionare prin corelare continu i-a dovedit
utilitatea, fiind nregistrat o activitate semnificativ crescut pe aceast pia, cantitile
tranzacionate n anul 2014 fiind de aproximativ 4,5 ori mai mari dect n anul 2013.
Piaa de echilibrare
Piaa de echilibrare (PE) are ca scop stabilirea n timp real, pe baze comerciale, a echilibrului
ntre consumul i producia de energie electric i realizarea managementului comercial al
restriciilor de reea din SEN. Transelectrica este contraparte pentru fiecare participant la PE,
n toate tranzaciile ncheiate pe aceast pia, administrat de Operatorul Pieei de
Echilibrare (OPE), care este responsabil pentru nregistrarea participanilor, colectarea,
verificarea ofertelor i stabilirea cantitilor efectiv livrate n PE.
82
Pe aceast pia se tranzacioneaz energia de echilibrare corespunztoare serviciilor de

sistem contractuale pentru reglaj secundar, reglaj teriar rapid, reglaj teriar lent i pornire.
PE este obligatorie pentru toi productorii cu uniti dispecerizabile, calificai pentru
furnizarea serviciilor de sistem, care trebuie s oferteze ntreaga capacitate de producie
disponibil.
Energia de echilibrare este dispus prin comanda de dispecer la cretere/reducere de putere,
n funcie de necesitile echilibrrii, n timp real, a produciei cu consumul.
OPCOM stabilete obligaiile de plat i drepturile de ncasare aferente fiecrui participant la
PE. Drepturile de ncasare, respectiv obligaiile de plat ale fiecrui participant la PE sunt
determinate pe baza energiei efectiv livrate, orar, la cretere de putere, respectiv la reducere
de putere, pe tipuri de reglaje i a preului marginal pentru reglaj secundar, respectiv al
preurilor ofertate pentru reglaj teriar rapid/lent.
Preurile de deficit i de excedent de energie electric dezechilibre PRE
OPCOM calculeaz lunar preurile orare de deficit i de excedent de energie electric. Preul
orar de deficit se determin ca raport dintre valoarea total, orar a energiei electrice efectiv
livrate, la cretere de putere i cantitatea total, orar, de energie electric efectiv livrat la
cretere de putere. Preul orar de excedent se determin ca raport dintre valoarea total,
orar a energiei electrice efectiv reduse i cantitatea total, orar de energie electric efectiv
redus.
Titularii de licen/autorizaii de funcionare au obligaia asumrii responsabilitii
echilibrrii, fa de OTS, pentru ntreaga producie, achiziie, import, consum, vnzare sau
export de energie electric, respectiv s se nregistreze ca Parte Responsabil cu Echilibrarea
(PRE) sau s-i transfere responsabilitatea echilibrrii unei alte PRE. Dezechilibrele orare
cantitative i valorice sunt calculate lunar de ctre OPCOM, pentru fiecare PRE. Pentru
valorile dezechilibrelor pozitive corespunztoare sumei dezechilibrelor pozitive orare, PRE
factureaz sumele respective la OTS, iar pentru valorile dezechilibrelor negative
corespunztoare sumei dezechilibrelor negative orare, OTS factureaz sumele respective
ctre PRE. OPCOM efectueaz redistribuirea costurilor sau veniturilor suplimentare
provenite din echilibrarea sistemului prin alocarea unei cote din aceast valoare fiecrei
PRE, pe baza consumului lunar nregistrat de fiecare PRE n luna de referin.
Costurile suplimentare se factureaz de ctre OTS la PRE, iar veniturile suplimentare se
factureaz de ctre PRE la OTS.
Piaa Serviciilor Tehnologice de Sistem
Transelectrica cumpr servicii tehnologice de sistem (STS) de la productori printr-o
procedur reglementat de ANRE i pe o pia parial competitiv. Tipurile de servicii
tehnologice de sistem achiziionate includ rezerve secundare, rezerve teriare lente de la
surse convenionale sau n cogenerare i rezerve teriare rapide. Rezervele primare nu sunt
achiziionate printr-un sistem competitiv, ci sunt asigurate de ctre Transelectrica.
2.7.4.3 Concurena i indicatori de concentrare pentru piaa angro de energie electric

Valorile indicatorilor de concentrare pentru pieele de energie electric administrate de
OPCOM, pentru perioada 2013-2015, sunt prezentate n tabelul 26:
83
Tabel 26: Valorile indicatorilor de concentrare pentru pieele de energie electric administrate de
OPCOM, 2013-2015
Indicatori de concentrare
tranzacii anuale
Vnzare
2013
Cumprare
Vnzare
2014
Cumprare
Vnzare
2015
Cumprare
PZU
PI
PCCB3
PCCB-LE4
PCCB-NC
PC-OTC
PCSU
HHI
966
1.516
2.606
C3
48%
61%
66%
C1
21%
31%
47%
HHI
493
696
1.642
C3
28%
36%
60%
C1
11%
17%
31%
HHI
967
1.546
1.196
2.819
903
C3
49%
63%
58%
86%
41%
C1
20%
26%
23%
40%
15%
HHI
409
1.036
610
1.044
920
C3
26%
45%
37%
51%
41%
C1
11%
19%
17%
19%
25%
HHI
489
829
1.031
1.182
519
1.493
C3
27%
40%
51%
51%
28%
60%
C1
11%
17%
19%
27%
11%
26%
HHI
318
1.231
398
527
500
2.454
C3
23%
52%
26%
31%
29%
73%
C1
8%
23%
10%
15%
13%
40%
Sursa: Opcom
2.7.4.4 Integrarea pieei de energie electric romneti n piaa european

Consiliul European a stabilit, n februarie 2011, ca Piaa intern european de energie
electric i de gaze naturale s fie creat pn la sfritul anului 2014, decizia fiind reiterat
cu ocazia reuniunilor din mai 2013, respectiv martie 2014. Integrarea pieelor de energie la
scar european reprezint un obiectiv strategic european, asumat de toate statele membre
ale UE. Documentele europene de strategie energetic european ilustreaz faptul ca o pia a
energiei integrat la nivel european, transparent i competitiv, este n msur s ofere
oportuniti sporite i s furnizeze semnale de pre necesare realizrii obiectivelor politicii
energetice.
Consiliul European a convenit, n octombrie 2014, asupra cadrului dedicat aspectelor
referitoare la clim i energie n perspectiva 2030. n februarie 2015 a fost adoptat
Comunicarea CE referitoare la cadrul strategic al Uniunii Energiei. Una din cele cinci
dimensiuni ale Uniunii Energiei privete deplina integrare a pieei interne europene a
energiei. Totodat, n luna noiembrie 2015, CE a dat publicitii o Comunicare dedicat
prezentrii stadiului procesului de creare a Uniunii Energiei.
3
Include cantitile tranzacionate pe PCCB n anul de analiz pe parte de vnzare/cumprare, pe baza ofertelor
iniiate de vnzare /cumprare i a rspunsurilor la ofertele iniiate de vnzare/cumprare.
4
Include cantitile tranzacionate pe PCCB-LE n anul de analiz pe parte de vnzare/cumprare, pe baza
ofertelor iniiatoare i coiniiatoare de vnzare /cumprare i a rspunsurilor la ofertele iniiate de
vnzare/cumprare.
84
Procesul de stabilire a cadrului legislativ european dedicat definirii i implementrii

modelului int al pieei unice de energie electric, incluznd principii i reguli comune ale
mecanismelor de pia, responsabiliti i aspecte de guvernan, precum i termene, se afl
n desfurare, elementele de legislaie aferente fiind n etape diverse de pregtire, convenire
i emitere. Acest proces de definire a cadrului legislativ european este desfurat n paralel
cu dezvoltarea i implementarea mecanismelor de funcionare a pieei europene integrate.
Unul dintre elementele cadrului legislativ european cu aplicabilitate direct n ceea ce
privete integrarea pieelor de energie electric este Regulamentul (UE) 2015/1222 al CE de
stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacitilor i gestionarea congestiilor, act
normativ intrat n vigoare n data de 14.08.2015. Acest Regulament stabilete linii directoare
detaliate privind alocarea capacitilor interzonale i gestionarea congestiilor pe pieele
pentru ziua urmtoare i pieele intrazilnice transfrontaliere, prevederile sale viznd att
etapele de pregtire i implementare a mecanismelor de cuplare european a pieelor pentru
orizonturile ziua urmtoare i intrazilnic tranfrontalier, ct i perioada operaional a
acestora. Sunt
incluse responsabiliti, termene, precum i elemente de cadru de
guvernan, care au n vedere i aspecte de cooperare a principalelor entiti implicate direct
n dezvoltarea, implementarea i administrarea acestor mecanisme de pia.
Integrarea pieei romneti de energie electric n piaa intern european reprezint un
obiectiv strategic major al Romniei. Pentru atingerea acestui obiectiv, Romnia ntreprinde
demersuri concrete n vederea realizrii modelului int al pieei unice europene a energiei
electrice, inclusiv privind asigurarea integrrii n proiectele dezvoltate n acest sens.
Piaa pentru ziua urmtoare din Romnia funcioneaz, ncepnd din data de 19.11.2014, n
regim cuplat cu pieele din Republica Ceh, Slovacia i Ungaria, (cuplarea 4M MC), pe baza
soluiei de Cuplare prin Pre a Regiunilor (Price Coupling of Regions). Este o soluie european
de cuplare a pieelor, utilizat la nivelul ntregii regiuni MRC (Multi-Regional Coupling,
Cuplarea Multi-Regional a Pieelor, cuplarea prin pre a mai multor regiuni: CWE, SWE,
IBWT, Nordic, GB etc).
Romnia va continua demersurile de implementare a modelului int al pieei unice
europene, inclusiv n vederea unei implementri timpurii a acestuia. Este o direcie
strategic, care include urmrirea participrii la proiectele regionale i europene aferente, n
vederea integrrii pieei romne pe orizonturile ziua urmtoare i intrazilnic tranfrontalier n
mecanismele regionale i pan-europene.
Totodat, orientrile CE pentru perioada 2014 2020 urmresc implementarea unui sistem
competitiv pe teritoriul UE privind producerea subvenionat a energiei electrice din SRE,
pe msura dezvoltrii pieelor regionale i, n final, realizarea pieei unice pentru energia
electric.
n prezent, este definit doar mecanismul transferurilor statistice pentru achiziionarea
virtual a volumului de energie electric din SRE, care s ajute statele membre n realizarea
obiectivelor naionale. Transferurile statistice se realizeaz prin acorduri guvernamentale
sau departamentale, iar Romnia i-a declarat disponibilitatea de a transfera excedentele
nregistrate fa de traiectoria orientativ.
Mecanismele de cooperare presupun i alte instrumente ca de exemplu investiiile comune
sau armonizarea schemelor de susinere. n perspectiva tranzacionrii energiei electrice din
SRE pe o pia competitiv la nivel UE se impune armonizarea schemelor de susinere i
valorificarea la nivel naional a celor mai eficiente poteniale.
2.7.5 Analiz critic

Analiza SWOT Energie electric
Oportuniti
Experien tehnic, resurse umane calificate i
Poziia favorabil pentru a participa activ la
experien ndelungat n producerea energiei
dezvoltarea proiectelor de cuplare a pieelor
85
electrice;
la nivel regional i european;
Resurse interne substaniale pentru producerea
energiei electrice, att convenionale (hidrocarburi,

crbune), precum i neconvenionale;
Disponibilitatea unui mix echilibrat de surse de

producere a energiei electrice;
Infrastructur complex i diversificat: reele
Dezvoltarea pieelor regionale de energie
electric n perspectiva integrrii paneuropene a acestora (continuarea procesului

de integrare pan-european a cuplrii 4M
MC, respectiv cuplarea pe orizont intrazilnic
tranfrontalier;
Dezvoltarea capacitilor de interconectare cu
naionale de transport i distribuie a energiei

electrice;
Grad ridicat de liberalizare a pieei;

Model de pia angro concurenial i operaional
(cuprinznd toate segmentele i mecanismele de
tranzacionare necesare, acoperind toate
orizonturile de timp (termen lung, mediu, scurt i
respectiv n timp real);
Existena unor piee centralizate de tranzacionare

angro a energiei electrice, cu un grad ridicat al
lichiditii, care asigur consisten preului de
referin i semnalelor de pret pe termen mediu i
lung, administrate de un operator de pia cu o
experien ndelungat i consolidat;
Piaa pentru ziua urmtoare din Romnia
funcioneaz n regim cuplat, pe baza soluiei de

cuplare PCR, cu pieele din Republica Ceh,
Slovacia i Ungaria;
statele vecine n vederea creterii capacitilor

de export i, implicit, a expansiunii n pieele
regionale;
Dezvoltarea unor noi capaciti de producere

a energiei electrice;
Percepia favorabil a populaiei privind

energia nuclear;
Posibilitatea creterii necesarului de energie

electric n sectorul rezidenial (ex. pentru
producerea energiei termice), transporturi i
agricultur;
Creterea ncrederii n funcionarea pieei de

capital din Romnia, ceea ce permite
tranzacionarea cu succes la burs a aciunilor
companiilor listate din sector;
Posibilitatea accesrii fondurilor structurale

ale UE.
Operatorul pieei de energie electric i de gaze Diversificarea acionariatului OPCOM, cu

naturale (OPCOM) este membru cu drepturi
depline (coproprietar) al cooperrii Cuplrii prin
Pre a Regiunilor (PCR, Price Coupling of Regions);
scopul mbuntirii funcionrii acestei

platforme (de altfel, angajament fa de
instituiile financiare internaionale
Existena unui operator de transport independent,

o companie listat;
Grad de interconectare superior comparativ cu alte

state europene i peste inta agreat la nivel
European, care se preconizeaz s creasc n
continuare;
Poziia geografic favorabil.

Deficiene
Riscuri
Durata de funcionare depit pentru o serie de

capaciti de producere a energiei electrice;
Randamente reduse i tehnologie nvechit pentru

unele capaciti de producie, n special cele pe
baz de crbune;
Dezechilibru ntre ponderea costului de
producie a energiei electrice i ponderea

tarifelor i a taxelor n preul final al energiei
electrice;
Integrarea regional a pieei de energie

electric va mri presiunea concurenial
asupra activelor ineficiente de producie;
Un grad redus de utilizare a unor capaciti de

producie, n special cele pe baz de crbune;
Cerinele existente i noile inte agreate la
Structur eterogen (monocombustibil) a

productorilor de energie electric;
Dezechilibre introduse de productorii de energie

electric din surse regenerabile de energie;
nivel european privind protecia mediului

nconjurtor, i reducerea emisiilor de CO2 i
NOx;
Supracapacitate de producie a energiei
Insuficiena sistemelor de echilibrare cu ncrcare

rapid;
Capacitate redus de atragere a finanrii de ctre
86
electrice la nivel regional i european, cu noi

centrale planificate, ceea ce mrete
dificultatea exporturilor i nteete mediul
concurenial pentru investiiile planificate;
anumite companii, n principal pentru

retehnologizarea unitilor ineficiente de producere
a energiei electrice;
Bariere birocratice i administrative n atragerea i

derularea investiiilor.
87
Ponderea semnificativ n total consum a

consumului populaiei, cu un grad de
vulnerabilitate ridicat.
2.8 Energia termic

Domeniul energiei termice, din care face parte i serviciul public de alimentare centralizat
cu energie termic, are o pondere de peste 50% din consumul de energie al Romniei, avnd,
totodat, cel mai mare aport n pierderile energetice.
Serviciul public de alimentare centralizat cu energie termic se desfoar la nivelul
unitilor administrativ teritoriale, sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea
operatorilor i autoritilor administraiei publice locale i directa monitorizare i controlul
Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice
(ANRSC), care are rol de reglementare n acest sector. Scopul serviciului const n asigurarea
energiei termice necesare nclzirii i preparrii apei calde de consum pentru populaie,
instituii publice, obiective social-culturale i operatori economici.
n Romnia, se disting, n prezent, dou soluii de alimentare cu energie termic, respectiv:
Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic (SACET), reprezentat de

sistemele de termoficare mari, rmase n operare n orae mari, care asigur producia,
transportul i distribuia i furnizarea energiei termice la consumatorii finali n sistem
centralizat.
Sistemul descentralizat de producie i alimentare cu energie termic, care integreaz

dou categorii de consumatori:
o Consumatorii care nu au acces la sistemul centralizat de alimentare cu energie termic,
reprezentai printr-o pondere semnificativ a populaiei Romniei care locuiete, cu
precdere, n mediul rural, n localiti izolate sau ndeprtate de centrele urbane, unde
sistemele de termoficare nu au fost dezvoltate, acetia utiliznd n principal lemne de
foc pentru producerea energiei termice;
o Consumatorii care au optat pentru deconectarea de la sistemul centralizat de
alimentare cu energie termic i consumatorii din oraele i localitile unde sistemele
centralizate de alimentare cu energie termic au fost desfiinate, acetia adoptnd
sisteme individuale de nclzire.

n ultimii ani, consumul de energie termic a nregistrat o scdere semnificativ, cu efecte
negative asupra eficienei sistemului centralizat de alimentare cu energie termic. Consumul
final de energie termic a sczut cu aproximativ 29% n perioada 2008-2014, avnd valoarea
de 1.272,8 mii tep n anul 2014.
Evoluia consumului final de energie termic, pe principalele activiti economice i sociale
n perioada 2008-2014, este prezentat n figura urmtoare.
88
Figura 6: Evoluia consumului final de energie termic pe sectoare, 2008-2014, mii tep
Indicator
Rezidenial
Industrie
Servicii
Agricultur
Transport
2008
1.206,01
323,49
235,17
14,18
16,34
2009
1.182,16
237,57
193,91
21,69
13,69
2010
1.134,74
282,64
214,08
18,04
4,84
2011
1.120,53
291,39
225,14
23,98
1,68
2012
959,52
278,67
234,27
30,34
2,25
2013
904,84
258,66
223,15
26,99
2,03
2014
799,08
265,84
185,33
20,88
1,68
Total
1.795.19
1.649,03
1.654,34
1.662,72
1.505,05
1.415,67
1.272,8
Sursa: INS
Factori care au influenat evoluia consumului de energie termic sunt:
reducerea numrului de consumatori industriali i restructurarea economiei naionale,

care a dus la reducerea activitii industriale i la scderea cererii de energie termic n
sectorul industrial;
debranarea unor consumatori casnici de la sistemul de alimentare centralizat cu energie

termic, sub impactul costului ridicat sau al calitii reduse a serviciilor, coroborat cu
apariia pe pia a unor sisteme alternative de nclzire (n principal centralele murale pe
gaz natural);
montarea contoarelor (gradul de contorizare a consumului de energie termic la nivelul

utilizatorilor acesta este n prezent de aproximativ 50%, blocurile necontorizate
consumnd mai mult cu peste 45% dect blocurile contorizate; gradul de contorizare a
branamentelor la nclzire este de 97%), care ncurajeaz conservarea energiei i
eficientizarea consumului de energie termic;
creterea preului energiei termice, ca urmare a creterii costurilor de exploatare a unor

active ineficiente. A crescut i preul energiei termice facturate populaiei, dup
eliminarea subveniei acordate de la bugetul de stat, ncepnd cu 1 octombrie 2011.
reducerea perioadei de nclzire, ca urmare a modificrilor climatice, lunile de iarn fiind

caracterizate prin temperaturi medii mai ridicate cu aproximativ 1,4 2,20C n ultimii ani
(2007-2014) dect cele nregistrate n ultimii 50 ani.
reabilitarea termic a blocurilor de locuine, cu efectul reducerii consumului energetic

pentru nclzirea apartamentelor.
89
2.8.2 Oferta: Analiza produciei

Producia de energie termic destinat consumului n sistem de alimentare centralizat la
nivelul municipiului Bucureti reprezint 41% din producia total naional de energie
termic.
Evoluia produciei de energie termic n perioada 2008-2014 este prezentat n tabelul
urmtor.
Tabel 26: Producia de energie termic, 2008-2014, mii tep
An
Producia de
energie termic
2008
2.418,16
2009
2.310,28
2010
2.368,78
2011
2.362,96
2012
2.172,51
2013
2.064,56
2014
1.891,9
Sursa: INS
n ceea ce privete structura combustibilului utilizat pentru producerea energiei termice,

hidrocarburile au cea mai mare pondere (peste 60%), crbunii avnd un aport de peste 25%,
n medie. Ponderea resurselor energetice neconvenionale n producerea energiei termice
este sub 1%. Structura resurselor utilizate n perioada 2008-2014 pentru producerea energiei
termice este prezentat n tabelul 27.
Tabel 27: Structura resurselor utilizate pentru producerea energiei termice, 2008-2014, mii tep
Resurse energetice
Crbune
2008
651,18
2009
591,00
2010
640,87
2011
700,40
2012
647,26
2013
619,53
2014
560,4
27,46
28,90
44,96
74,51
67,33
63,31
89,07
189,60
238,57
258,93
288,41
194,55
179,83
1.692,89
1.500,63
1.490,17
1.443,83
1,367,72
1.242,49
1.149,53
Ali combustibili
1,05
0,28
0,28
0,33
0,25
0,38
1,54
Surse neconvenionale
1,66
0,66
0,88
2,75
3,33
3,93
2.563,83
2.360,03
2.436,08
2.510,21
2.280,43
2.109,48
Biomas
Hidrocarburi lichide
Hidrocarburi gazoase
Total
175,73
11,96
1.988,24
Sursa: INS
Serviciul de alimentare cu energie termic se realizeaz prin intermediul infrastructurii
tehnico-edilitare specifice aparinnd domeniului public sau privat al autoritii
administraiei publice locale sau al asociaiei de dezvoltare comunitar. La nivel naional,
exist un numr important de centrale termice i de cogenerare i reele de distribuie a
cldurii aferente acestora, aflate n operarea unor societi comerciale, care asigur
alimentarea cu energie termic pentru nclzire i rcire a cldirilor administrative,
comerciale sau rezideniale.
2.8.3.1 Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic

SACET este alctuit dintr-un ansamblu tehnologic i funcional unitar destinat producerii,
transportului, distribuiei i furnizrii energiei termice pe teritoriul localitilor, care
cuprinde:
90
o
o
o
o
o
o
o
centrale termice sau centrale electrice de termoficare;

reele de transport;
puncte i staii termice;
reele de distribuie;
construcii i instalaii auxiliare;
branamente, pn la punctele de delimitare/separare a instalaiilor;
sisteme de msur, control i automatizare.
Pentru exemplificare, n figura urmtoare este reprezentat structura SACET din Bucureti.
Municipiul Bucureti deine unul din cele mai mari SACET din lume, ocupnd locul cinci,
dup Moscova, Sankt Petersburg, Seul i Varovia.
Figura 7: Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic din Bucureti
Numrul localitilor ce au beneficiat de sisteme centralizate de producere, transport i

distribuie a energiei termice a fost ntr-o continu scdere, ncepnd cu anii 1990,
reducndu-se cu aproximativ 78% n perioada 1997-2014. n figura urmtoare este
prezentat evoluia numrului localitilor n care exist sisteme centralizate de alimentare
cu energie termic.
Figura 8: Evoluia numrului de localiti care au beneficiat de SACET, 1997-2014
400
315
308
300
188
200
121
116
110
2010
2011
100
86
78
70
2012
2013
2014
0
1989
1997
2003
2009
Sursa: ANRSC
Un factor cu influen semnificativ n reducerea numrului de orae n care sistemelor tip

SACET este reprezentat de numrul total de apartamente racordate la sistemele de
alimentare cu energie termic i rata de debranare, respectiv rata de rebranare a
consumatorilor finali de la sistemele de tip SACET. n 2014, erau alimentate cu energie
termic prin SACET un numr de 1.328.382 apartamente, din care aproximativ 93% n
91
mediul urban i 7% n mediul rural. Rata de debranare a apartamentelor racordate la

SACET a fost de 2,3%, n timp ce rata de rebranare la SACET a fost de 0,18%.
Evoluia numrului debranrilor i rebranrilor la nivelul SACET n perioada 2008-2014
este reprezentat n figura urmtoare.
Figura 9: Evoluia numrului de apartamente racordate, a debranrilor i rebranrilor la nivelul
SACET, 2008-2014, mii
Tabel 28: Numr de apartamente racordate la SACET, 2009-2014

An
2008
2009
2010
2011
Apt racordate
1.647,88
1.595,175
1.550,402
1.488,29
SACET
2012
1.412,014
2013
1.364,35
2014
1.328,38
Sursa: ANRSC
Datele evideniaz o scdere a debranrilor de la SACET n ultimii doi ani, coroborat cu o

scdere a rebranrilor la SACET n aceeai perioad, efectul net fiind reducerea numrului
de apartamente racordate la SACET.
2.8.3.2 Producie
Energia termic distribuit prin SACET este produs, n principal, n centrale termice (CT),
folosind ca agent termic ap fierbinte (cu temperatur mai mare de 115C) sau abur cu
parametrii medii (presiune ntre 6-16 bari), i centrale electrice de cogenerare (CET),
convenionale sau de nalt eficien.
n Romnia, vechimea n funcionare a instalaiilor de producere a energiei termice este, n
proporie de peste 80%, de peste 30 de ani, unele instalaii depind 45 de ani.
2.8.3.3 Reele termice

Reelele termice reprezint ansamblul de conducte, instalaii de pompare (altele dect cele
existente la productor) i instalaii auxiliare ce asigur transportul i distribuia energiei
termice, n regim continuu i controlat, de la productori la staiile termice sau la utilizatori.
Conform raportrilor operatorilor, la nivel naional, lungimea reelelor de transport este de
aproximativ 1.957 km, iar a celor de distribuie de aproximativ 7.016 km. Reelele de
92
transport i distribuie (primar, secundar i puncte termice) au fost realizate simultan cu

instalaiile de producere a energiei termice i au n medie aceeai vechime.
n vederea modernizrii sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic, Programul
Termoficare 2006-2015 cldur i confort va continua pentru perioada 2014-2020.

Piaa energiei termice rmne o pia local, concurena manifestndu-se, n principal, la
nivelul tehnologiilor folosite n producerea energiei termice i mai puin ntre participanii la
pia. Astfel, sistemul de producere i alimentare cu energie termic este relativ nchis.
Transportul i distribuia energiei termice sunt activiti cu caracter de monopol, fiind
desfurate de ctre un operator zonal, la tarife reglementate. Preul energiei termice livrate
n sistem de alimentare centralizat este reglementat; preul la consumatorul final, respectiv
preul local de referin este stabilit de ctre autoritile locale, pe baza preului local
reglementat, determinat de autoritile competente, ANRE sau ANRSC, dup caz, pe baza
metodologiilor de stabilire a preurilor reglementate.

Din punct de vedere instituional, responsabilitile privind monitorizarea i reglementarea
acestui sector energetic au fost mprite ntre mai multe instituii centrale (Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Economiei, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale,
Ministerul Mediului) i mai multe autoriti de reglementare (ANRSC, ANRE i ANRGN,
pn n anul 2007). Separarea atribuiilor ntre mai multe instituii centrale i autoriti de
reglementare a rezultat n coordonarea deficitar a acestui sector.
Din punct de vedere tehnic, instalaiile i echipamentele din domeniul producerii i
alimentrii cu energie termic au o durat tehnic normat depait (aproximativ 30-40 de
ani) i, implicit, randamente tehnice i economice foarte sczute, ceea ce se reflect i n
calitatea serviciilor i preurile la consumatorii finali.
Randamentul sczut al instalaiilor, rezultatele necorespunztoare din punct de vedere
tehnic, dar i economic, precum i cererea de energie n continu scdere au dus la
imposibilitatea susinerii investiiilor necesare n reabilitarea i modernizarea sistemelor de
alimentare centralizat cu energie termic.
Analiza SWOT Energie termic

Oportuniti
Existena unor sisteme de alimentare centralizat Transferul sistemelor locale de nclzire

cu energie termic (SACET);
Sistemele centralizate de nclzire permit o
siguran mai mare n alimentarea cu cldur a
consumatorilor dect instalaiile individuale;
O cantitate important a cldurii este produs n
uniti de cogenerare, care permit economii de
resurse primare fa de producerea separat a
energiei electrice i termice i, implicit, reducerea
emisiilor de CO2;
Capacitatea unitilor de cogenerare de a
funciona cu surse de energie diversificate,
inclusiv surse energetice regenerabile (de
exemplu, biomas).
93
centralizat ctre autoritile locale;

Potenial de economisire a energiei primare,
nevalorificat n domeniul termoficrii, al
rcirii centralizate i al cogenerrii de nalt
eficien;
Adoptarea unui cadru legislativ de stimulare
a investiiilor n dezvoltarea unitilor de
cogenerare eficiente i reabilitarea SACET
existente;
Implementarea sistemelor/microsistemelor
integrate de furnizare a serviciilor de
ncalzire centralizat (producie, transport,
distribuie i furnizare);
Delegarea ctre un operator public-privat sau

integral privat (prin parteneriat publicprivat) a gestiunii sistemului integrat de
producere, transport, distribuie i furnizare
a energiei termice;
Fragmentarea reelei de energie termic a

municipiului Bucureti i identificarea de
surse pe baze competitive;
Valorificarea energiei geotermale n sisteme

cu pompe de cldur;
Valorificarea potenialului energetic al

biomasei n sectorul termoficrii centralizate,
respectiv n cogenerarea de nalt eficien;
Accesarea schemei de sprijin de tip bonus

pentru cogenerarea de nalt eficien;
Utilizarea energiei electrice pentru nclzire.

Deficiene
Inexistena unei politici naionale n acest
domeniu;
Lipsa concurenei n pia;
Delimitarea neclar ntre proprietile din
sectorul public i privat;
Coordonarea deficitar ntre cele dou autoriti
de reglementare (ANRE i ANRSC) i ntre
ministerele de resort;
Probleme majore economice, sociale i de impact
asupra mediului nconjurtor ale sistemelor de
alimentare centralizat cu energie termic;
Durata de via normat depit i performane
tehnice i economice foarte sczute ale
instalaiilor i echipamentelor ntregului lan
valoric (producie, transport, distribuie);
Serviciu de furnizare a energiei termice scump i
de calitate necorespunztoare;
Necesar investiional foarte mare pentru
modernizarea sistemelor de termoficare din
Romnia (producie/ cogenerare, reeaua de
transport, de distribuie i anexele);
Incapacitatea operatorilor de a obine finanare,
din cauza situaiei lor financiare precare;
Pierderi energetice mari n sistemele de nclzire
centralizat (n principal n reelele de transport
i distribuie);
Pierderi energetice mari la nivelul cldirilor (de
circa 2,5-3 ori mai mari dect media european);
Debranarea masiv a consumatorilor de la
sistemele de alimentare centralizat cu energie
termic;
Dependena direct a sistemelor de cogenerare i
nclzire centralizat de preul combustibilului
(preponderent, gaze naturale) i de evoluia
veniturilor consumatorilor rezideniali;
Probleme sociale ce deriv din necesitatea
asigurrii acestui serviciu public i din
capacitatea redus de plat a utilizatorilor.
94
Riscuri
Volatilitatea preului combustibilului i
capacitatea limitat de plat;
Dificultatea recuperrii creanelor rezultate
din furnizarea serviciului de alimentare
centralizat cu energie termic;
Creterea costurilor prin alinierea normelor
de reducere a emisiilor CO2 i NOx i
protecie a mediului nconjurtor la
reglementrile europene;
Declinul tehnic i economic continuu al
sistemelor de termoficare pentru alimentarea
centralizat cu energie termic;
Vulnerabilitate social ridicat;
Creterea arieratelor.
3. Sinteza mixului energetic
3.1 Consumul de energie primar

Evoluia consumului intern de energie primar n perioada 2008-2014, precum i structura
acestuia pe resurse de energie primar, sunt reprezentate n figura 30.
Figura 30: Evoluia consumului intern de energie primar, 2008-2014, mii tep
Tabel 29: Consum intern anual de energie primar, 2008-2014, mii tep
Consum intern de
energie primar
Crbune
iei1
Gaze naturale
Lemne de foc2
Energie electric
Energie termic
Ali combustibili
Energie
neconvenional
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
39.799
34.328
34.817
35.648
34.851
31.634
31.538
9.649
9.719
12.476
3.710
1.115
2.752
352
7.436
8.331
10.642
3.742
1.164
2.881
107
6.911
7.855
10.897
3.982
1.573
2.850
723
8.147
8.472
11.187
3.458
1.242
2.880
225
7.552
8.303
10.924
3.654
1.312
2.811
244
5.725
7.705
9.892
3.591
1.569
2.848
257
5.719
8.035
9.459
3.618
1.719
2.862
249
26
25
26
37
51
46
48
Not: (1) Inclusiv produse petroliere; (2) Inclusiv deeuri agricole. Sursa: INS
Consumul intern de energie primar a sczut cu peste 20% n perioada 2008-2014,

nregistrnd valoarea de 31.538 mii tep n anul 2014. n raport cu anul 2012, consumul intern
de energie primar a nregistrat o scdere de peste 9%. n anul 2013, consumul de gaze
naturale a avut cea mai mare pondere n consumul de energie primar, respectiv 31,3%,
ponderi semnificative n total consum avnd i ieiul i produsele petroliere (24,4%),
crbunele (18,1%) i lemnele de foc i deeurile agricole (11,4%). Tendina de scdere a
consumului de energie s-a meninut i n 2014 fa de 2013.
95
3.2 Producia de energie primar

Evoluia produciei interne de energie primar n perioada 2008-2014, precum i structura
acesteia pe resurse de energie primar sunt reprezentate n figura urmtoare.
Figura 101: Evoluia produciei interne de energie primar, 2008-2014, mii tep
Tabel 30: Producie intern anual de energie primar, 2008-2014, mii tep
Producie intern de
energie primar
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
28.861
28.034
27.428
27.468
27.112
25.853
26.313
7.011
3.750
4.619
8.982
240
6.447
3.838
4.390
8.964
98
6.795
3.900
4.186
8.705
88
6.663
3.476
4.129
8.724
152
6.346
3.795
3.891
8.770
159
4.656
3.657
4.028
8.687
188
4.483
3.646
3.952
8.854
171
26
25
26
37
50
46
48
1.481
2.752
1.361
2.881
1.769
2.841
1.407
2.880
1.290
2.811
1.743
2.848
2.332
2.862
Crbune
Lemne de foc1
iei
Gaze naturale
Ali combustibili
Energie
neconvenional
Energie electric
Energie termic
Not: (1) Inclusiv deeuri agricole. Sursa: INS
Producia intern de energie primar a sczut cu aproape 10% n perioada 2008-2014, la

valoarea de 26.313 mii tep n anul 2014. n anul 2014, cea mai mare pondere n producia de
energie primar a fost deinut de producia de gaze naturale, respectiv circa 33%, ponderi
semnificative avnd i crbunele (cca. 18%), ieiul (cca. 15%), lemnele de foc i deeurile
agricole (cca. 14%).
96
3.3. Importul de energie primar

Evoluia importului de energie primar n perioada 2008-2014, precum i structura acestuia
pe resurse de energie primar, sunt reprezentate n figura urmtoare.
Figura 11: Evoluia importului de energie primar, 2008-2014, mii tep
Tabel 31: Import anual de energie primar, 2008-2014, mii tep

Import de energie
primar
Crbune
iei1
Gaze naturale
Energie electric
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
16.324
11.235
11.239
11.570
11.615
9.993
10.757
2.550
10.073
3.567
79
1.013
8.471
1.614
56
1.221
7.955
1.834
66
1.101
7.769
2.489
89
1.233
7.766
2.321
121
1.045
7.523
1.177
39
963
6.232
470
92
Not: (1) Inclusiv produse petroliere. Sursa: INS
n anul 2014, importul de energie primar a sczut cu circa 38% raportat la 2008, dar a
nregistrat o uoar cretere fa de anul 2013. Importul de produse energetice a sczut n
principal datorit scderii semnificative a importurilor de gaze naturale, cu cca. 49%.
3.4 Exportul de energie primar

Evoluia exportului de energie primar n perioada 2008-2014 este reprezentat n figura 33.
97
Figura 12: Evoluia exportului de energie primar, 2008-2014, mii tep
Tabel 32: Export anual de energie primar, 2008-2014, mii tep

Export de energie
primar
Crbune
Produse petroliere
Energie electric
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
5.565
4.600
3.992
4.124
3.620
4.203
5.481
17
5.103
14
4.332
50
3.654
24
3.811
13
3.264
4
3.714
445
254
262
253
99
212
9
4.538
705
Sursa: INS
Exportul de energie primar a crescut n anul 2014 cu aproape 25% fa de anul 2013, n
principal sub impactul creterii exportului de produse petroliere , acesta deinnd o pondere
de peste 82% n exportul total de energie primar. Raportat la perioada analizat, respectiv
2008-2014, exportul de energie primar a sczut cu 2,5%.
3.5 Consumul final de energie

Evoluia consumului de energie primar i a consumului final de energie n perioada 20082014, precum i structura consumului final de energie n funcie de destinaie sunt
reprezentate n figura 34.
98
Figura 13: Evoluia consumului final de energie, 2008-2014, mii tep
Dei s-a meninut la o valoare relativ constant n perioada 2008-2014 (aproximativ 8.000 mii
tep, n medie anual), ncepnd din anul 2009 sectorul rezidenial deine cea mai mare
pondere n consumul final de energie, ca urmare a scderii consumului industrial.
3.6 Dependena de importul de energie primar

Evoluia gradului de dependen de importul de energie primar pentru acoperirea
consumului intern n perioada 2008-2014 este reprezentat n figura 35.
Figura 14: Evoluia gradului de dependen de importul de energie primar, 2008-2014, %
Tabel 33: Grad de dependen de importuri, 2008-2014, %

2008
2009
2010
99
2011
2012
2013
2014
Sold export/import
Consum intern
Grad de dependen
10.759
6.635
7.247
7.446
7.995
5.791
39.658
34.328
34.817
35.648
34.851
31.634
27%
19%
21%
21%
22%
18%
5.276
31.538
17%
Sursa: INS
n anul 2014, gradul de dependen al Romniei de importul de energie primar pentru

acoperirea consumului intern a ajuns la 17 % n perioada 2008-2014, gradul de dependen
de importuri al Romniei s-a redus cu cca. 37%
Tabelul 34 prezint mai jos situaia puterilor instalate (brute), a capacitilor instalate (brute),
a puterii nete, a reducerilor permanente (brute) i a puterii disponibile (brute), n sistemul
electroenergetic naional la nivelul lunii ianuarie 2016.
Tabel 34: Situaia puterii instalate, a capacitii instalate, a puterii nete, a reducerilor permanente
brute i a puterii brute, ianuarie 2016
5
Tip
Combustibil
Crbune
Pi (brut)
Ci (brut)
Pnet
Rpp (brute)
Pd (brut)
6,435.2
5,715.2
4,924.5
1,036.5
5,398.7
Hidrocarburi
5,575.4
3,991.7
3,571.2
1,644.5
3,930.9
Nuclear
1,413.0
1,413.0
1,300.0
1,413.0
Hidro
6,731.3
6,683.5
6,339.3
346.9
6,384.4
Eolian
2,977.7
2,977.4
2,923.4
10.4
2,967.3
120.7
119.8
111.9
2.3
118.3
1,301.3
1,300.5
1,249.3
39.2
1,262.1
Biomas
Fotovoltaic
Geotermal
TOTAL
0.1
0.0
0.1
24,554.6
22,201.1
20,419.6
3,079.8
21,474.8
Sursa: Transelectrica, 2016
3.7 Eficiena energetic

Creterea eficienei energetice are o contribuie major n asigurarea siguranei n furnizarea
energiei, dezvoltrii durabile i competitivitii, la economisirea resurselor energetice
primare i la reducerea emisiilor gazelor cu efect de ser.
n iulie 2010, Guvernul Romniei a aprobat setul de valori finale ale intelor naionale
reflectate n Programul Naional de Reform, n concordan cu intele europene stabilite
prin adoptarea Strategiei Europa 2020, innd cont de angajamentele financiare deja asumate
i de specificul sectorului energetic naional. Obiectivul indicativ al Romniei n materie de
eficien energetic este bazat pe consumul de energie primar. Pentru anul 2020 a fost
asumat reducerea cu 19% a consumului prin implementarea de msuri de mbuntire a
Putere instalat (brut), Pi (brut), este puterea activ nominal indicat de productor; include grupurile aflate
n retehnologizare sau trecute n conservare pe durate mai mari de un an.
Capacitate instalat (brut), Ci (brut), este egal cu puterea generatorului, pentru cele aflate n exploatare.
Pentru grupurile aflate n conservare capacitatea instalat este 0 MW.
Putere net, Pnet, este puterea pe care generatorul o poate livra n reea n scopul comercializrii i este egal cu
puterea brut diponibil minus puterea consumat n serviciile proprii (Csi), cota parte din consumul serviciilor
generate (Csg) i pierderile de putere n transformatorul de bloc (PTB).
Reducerile permanente (brute), Rpp (brute), reprezint diferena dintre puterea instalat a centralelor electrice i
puterea disponibil a acestora, dac aceast reducere de putere nu poate fi eliminat n termen mai scurt de 1 an.
Putere disponibil (brut), Pd (brut), reprezint puterea activ maxim brut, de durat, pe care un grup
generator o poate da, cu respectarea condiiilor de siguran mecanic i electric. Pentru grupurile aflare n
exploatare, formula de calcul este Pdbrut = Pi Rpp.
100
eficienei energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n lipsa acestor msuri,

prognozat prin modelul Primes 2007 pentru scenariul realist.
Stabilirea intei naionale de eficien energetic pentru anul 2020, cerut de Articolul 3(1) al
Directivei 2012/27/UE privind eficiena energetic, s-a realizat pe baza consumului de
energie primar. n cursul anului 2014, Romnia a transpus Directiva UE nr. 27/2012 privind
eficiena energetic prin Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic i a elaborat cel deal treilea Plan Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice (PNAEE) 2014 2020,
aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 122/2015.
Aceste acte normative asigur cadrul pentru elaborarea i aplicarea politicii naionale n
domeniul eficienei energetice i traseaz principalele obiective i direcii de aciune n
domeniul eficienei energetice.
Indicatorul reprezentativ privind eficiena de utilizare a energiei la nivel naional este
intensitatea energetic, respectiv consumul de energie pentru a produce o unitate de produs
intern brut.
Intensitatea energetic a industriei a sczut n perioada 2007-2012 cu circa 42%, att datorit
msurilor adoptate pentru creterea eficienei energetice, ct i a restructurrii ce a avut loc
n perioada de criz economic.
n contextul energetic naional, dezvoltarea durabil nseamn asigurarea necesarului de
energie, dar nu att prin creterea utilizrii acesteia, ct prin creterea eficienei energetice,
prin modernizarea tehnologiilor i prin restructurarea economiei. Intensitatea energetic
final reprezint unul din principalii indicatori macroeconomici pentru analiza eficienei de
utilizare a energiei i este inclus n lista indicatorilor de dezvoltare durabil a organismelor
internaionale.
Tabel 34 : Evoluia intensitii energetice la nivelul UE i naional, 2007-2013, tep/1.000 EUR
Indicator
2007
2008
2009
2010
UM
2011
2012
2013
tep/1,000EUR
EU-28
0,152
0,151
0,149
0,152
0,144
0,143
0,142
Romnia
0,442
0,410
0,387
0,395
0,394
0,379
0,335
Sursa: Eurostat (2015)
Dei au avut o evoluie favorabil n perioada analizat, indicatorii privind intensitatea

energetic au n continuare valori peste media UE-28, plasnd Romnia n rndul celor mai
energointensive ri din Europa.
ANRE (2015), citnd o analiz efectuat de Consiliului Mondial al Energiei, n colaborare cu
Ademe i Enerdata, prezint urmtorul grafic de evoluia a intensitii energiei primare
caculae n kgep/USD n Romnia, n comparaie cu media UE.
101
Sursa: ANRE (2015)
Se observ c intensitatea energiei primare n Romnia, ajustat cu coeficientul de corecie

privind structura economic, a ajuns aproape la aceeai valoare cu media UE ncepnd cu anul
2008.
Potenialul naional de economisire a energiei, respectiv de reducere a pierderilor energetice
n Romnia, este apreciat la 27,7% din energia final. Distribuia pe sectoare a potenialului
de reducere a pierderilor energetice este prezentat n tabelul urmtor.
Tabelul 35: Potenialul estimat de reducere a consumului final de energie pe sectoare, %
Sectorul
Ponderea consumului sectorului n

consumul final de energie n 2010
Potenialul de reducere a
consumului final energetic
Cldiri
36
41,5
Transport
22
31,5
Servicii
11
14
Industrie
31
13
Sursa: BERD, ANRE
Tabel 36: Evoluia intensitii energetice la nivelul UE i naional, 2007-2013, tep/1,000 EUR
Indicator
Intensitatea
energiei primare
Intensitatea
energiei finale
UM
2010
2011
2012
2013
PIB calculat n Euro 2005
tep/1000
Euro 2005
0,395
0,394
0,379
0,335
PIB calculat n Euro
tep/1000
Euro
0,288
0,278
0,269
0,227
PIB calculat n Euro la

paritatea puterii de cumprare
tep/1000
Euro ppc
0,14
0,136
0,126
0,112
PIB calculat n Euro 2005
tep/1000
Euro 2005
0,249
0,245
0,244
0,225
PIB calculat n Euro
tep/1000
Euro
0,182
0,173
0,173
0,153
PIB calculat n Euro la
tep/1000
0,088
0,085
0,081
0,075
102
paritatea puterii de cumprare
Euro ppc
Raportul ntre energia primar i energia final
1,52
1,52
1,53
1,48
Consum de energie primar pe locuitor
tep/loc
1,691
1,691
1,724
1,674
Consum de energie final pe locuitor
tep/loc
1,113
1,113
1,127
1,135
Consum energetic final al gospodriilor pe

locuitor
tep/loc
0,399
0,399
0,389
0,401
Sursa: ANRE, Raport privind progresul nregistrat n ndeplinirea obiectivelor naionale de eficien energetic (2015)
n condiiile provocrii actuale privind asigurarea resurselor energetice i necesitatea

reducerii emisiilor de CO2, precum i protecia mediului nconjurtor, investiiile n eficiena
energetic, recuperarea resurselor energetice secundare i combaterea fenomenului de
srcie energetic constituie o prioritate strategic.
Romnia se menine de mai muli ani pe o traiectorie ascendent n ceea ce privete eficiena
energetic, la nivelul economiei naionale. Aceste tendine sunt msurabile prin:
!
scderea consumului de energie n condiiile creterii economice;
mbuntirea valorilor indicatorilor de eficien energetic.
Cu toate acestea, potrivit Eurostat, n 2013 intensitatea energetic primar medie pentru cele
27 de state membre UE a fost de 0,142 tep/1000 Euro, iar intensitatea energetic primar a
Romniei a fost de 0,335 tep/1000 Euro. Astfel, dei intensitatea energetic a rii noastre
este n evident scdere, ea se menine la mai mult de dublul mediei europene. Principalul
motiv ine de procentul mult mai mare pe care sectorul industrial l are n economia
romneasc fa de media UE.
Evoluia consumului de energie pe locuitor

2.5
tep/loc
1.9315
1.6185
1.72
1.769
1.737
1.583
1.5
1
0.5
0
Consum final energetic:
Consum intern brut de energie
0.444
2008
0.347
0.325
0.352
2012
0.316
2009
2010
0.444
0.325
0.347
0.352
0.339
0.316
1.9315
1.6185
1.72
1.769
1.737
1.583
Consum final energetic:
2011
0.339
2013
Consum intern brut de energie
Sursa: ANRE - Raport privind progresul nregistrat n ndeplinirea obiectivelor naionale de eficien energetic
n luna noiembrie 2015, Academia Romn a publicat studiul Eficiena energetic prioritate
naional pentru reducerea srciei energetice, creterea calitii vieii i sigurana consumatorilor de
energie, elaborat la solicitarea ANRE. Studiul releva faptul c 40% din populaia Romniei se
afl la limita srciei energetice, dat fiind puterea de cumprare sczut n comparaie cu
media european.
103
Tot n luna noiembrie 2015, CE a publicat primul Raport de progres al Uniunii Energetice
2015 (COM(2015) 572 final din 18.11.2015). Pentru Romnia, raportul noteaz c Obiectivul
2020 pentru eficiena energetic a Romniei este de 42,99 Mtep exprimat n consum primar
de energie (30,43 Mtep exprimat n consum final de energie). Dei consumul actual de energie
primar al Romniei (30,9 Mtep n 2012) se afl sub obiectivul su pentru 2020, eforturile privind
creterea eficienei energetice ar trebui s continue pentru a menine consumul de energie primar la
acest nivel sau pentru a avea o uoar cretere, astfel nct s se ating inta 2020 i n condiii de
cretere economic n urmtorii cinci ani. (s.n.)
ntr-adevr, aprecierea CE privind nivelul obiectivului naional indicativ de eficien
energetic al Romniei pentru 2020 este c acesta nu este suficient de ambiios, dat fiind
proiecia de cretere a consumului de energie primar pn n 2020, situat peste proiecia de
cretere a PIB, dup cum se arat n Raportul CE privind Evaluarea progresului realizat de
statele membre privind atingerea intelor naionale pentru eficien energetic 2020 i
privind implementarea Directivei 2012/27/UE privind eficiena energetic, lansat de
Comisie n aceeai zi cu Raportul de progres al Uniunii Energetice 2015 (COM(2015) 574 final
din 18 noiembrie 2015). n aceeai situaie, potrivit Raportului privind eficiena energetic, se
afl Croaia, Cipru, Finlanda, Grecia, Italia i Portugalia.
Finanarea public trebuie s joace un rol important prin sprijinirea punerii n aplicare a
politicilor din domeniul eficienei energetice la nivel naional. Finanarea nu a crescut n
ultimii ani, din cauza importanei insuficiente acordate acestor politici, dar i n contextul
unor dificulti financiare n realizarea investiiilor private i al unei slabe performane
manageriale.
Pe de alt parte, eficacitatea investiiilor n eficien energetice depind, printre altele, de
transpunerea efectiv n aplicare a obligaiilor europene, inclusiv a Directivei privind
eficiena energetic.
Pentru reducerea intensitii energetice, Raportul de progres al Uniunii Energetice
recomand statelor membre majorarea cotei de energie termic produs prin sisteme de
cogenerare eficient termic i elecric (CHP), precum i prin sisteme de termoficare i rcire
centralizate.
104
II. ANGAJAMENTELE
INTERNAIONALE ALE ROMNIEI
N SECTORUL ENERGETIC
105
1. Cadrul general european de politici n

domeniul energetic
1.1 Uniunea Energetic: energie sigur, durabil, competitiv
i la preuri accesibile pentru Europa
Prin constituirea Uniunii Energetice, UE i propune s stimuleze creterea economic, s
garanteze securitatea energetic european i s combat schimbrile climatice. Obiectivul
pachetului de politici privind Uniunea Energetic este de a asigura o energie la preuri
accesibile, sigur i durabil pentru cetenii Uniunii Europene. Cinci domenii-cheie, printre
care se numr securitatea energetic, eficiena energetic i reducere a emisiilor de carbon,
fac obiectul unor msuri specifice.
Pachetul privind Uniunea Energetic a fost publicat de ctre Comisia European (CE) la 25
februarie 2015 i cuprinde trei comunicri, dup cum urmeaz:
Comunicarea privind Strategia-cadru pentru Uniunea Energetic, nsoit de un Plan

de Aciune care detaliaz obiectivele Uniunii Energetice, precum i msurile
concrete care vor fi luate n vederea realizrii acesteia;
Comunicarea care prezint viziunea UE pentru noul acord global privind clima,
convenit la Paris n decembrie 2015;
Comunicarea care expune msurile necesare pentru realizarea obiectivului de
interconectare electric de 10% pn n 2020.
n prezent, UE este cel mai mare importator mondial de energie, importnd 53% din
necesarul anual de energie, la un cost anual de aproximativ 400 miliarde EUR. Multe dintre
Statele Membre ale UE se bazeaz pe un numr limitat de furnizori, n special pentru
aprovizionarea cu gaze naturale. Acest lucru le face vulnerabile la perturbrile care survin n
aprovizionarea cu energie. De asemenea, infrastructura energetic nvechit a Europei (mai
ales n Europa Central i de Est), pieele slab integrate ale energiei n special
transfrontalier precum i lipsa coordonrii politicilor energetice naionale fac ca, adesea,
consumatorii i ntreprinderile din UE s nu beneficieze de o mai mare posibilitate de alegere
sau de scderea preurilor energiei.
Modernizarea i diversificarea infrastructurii energetice contribuie la reducerea perturbrilor
i a dependenei energetice fa de furnizorii externi. Finalizarea pieei interne a energiei va
permite accesul la pieele energiei dincolo de frontierele naionale, aspect care faciliteaz i
consolidarea cooperrii regionale ntre statele Uniunii Energetice, pe de o parte, i state tere,
pe de alt parte. Aspectul acesta mbuntete i accesibilitatea energiei i
competitivitatea preurilor energiei pentru consumatori.
Potrivit intelor UE asumate n Comunicarea CE Cadrul privind clima i energia pentru
2030, UE depune eforturi n vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i a
dependenei generale de combustibilii fosili. Strategia-cadru se bazeaz pe principiile
Cadrului privind clima i energia pentru 2030 i ale Strategiei de securitate energetic,
lansate n anul 2014, integrnd domenii de politic variate ntr-o abordare unitar. Astfel, trei
obiective principale ale politicii energetice a UE se regsesc n Comunicarea privind
Strategia-cadru pentru Uniunea Energetic:
securitatea aprovizionrii
durabilitatea
competitivitatea
Uniunea Energetic este structurat pe cinci dimensiuni:
106
1. Securitatea energetic, solidaritatea i ncrederea

Aceast prioritate se bazeaz pe Strategia de securitate energetic, adoptat n mai 2014.
Scopul este de a reduce vulnerabilitatea UE n faa posibilelor ntreruperi ale livrrilor
externe de energie, precum i dependena de anumii combustibili, furnizori i rute de
transport. Msurile propuse sunt menite a asigura diversificarea aprovizionrii (surse,
furnizori i rute), a ncuraja Statele Membre i industria s coopereze pentru a garanta
securitatea aprovizionrii, i a spori transparena n ceea ce privete aprovizionarea cu gaze
naturale n special privind acordurile de import din ri care nu sunt membre ale UE.
2. Piaa intern a energiei
Obiectivul este de a oferi un nou impuls finalizrii pieei interne a energiei. Prin urmare,
prioritile includ mbuntirea interconectrilor energetice, asigurarea punerii n aplicare i
a respectrii pe deplin a Pachetului 3 Energie (care reglementeaz piaa intern de energie), o
mai bun cooperare ntre Statele Membre n elaborarea politicilor energetice, precum i
facilitarea alegerii furnizorilor de energie de ctre ceteni.
3. Contribuia eficienei energetice la moderarea cererii de energie
UE depune eforturi susinute pentru a atinge obiectivul stabilit de Consiliul European n
octombrie 2014, de mbuntire cu cel puin 27 % a eficienei energetice pn n 2030. Printre
cele mai importante msuri se numr creterea eficienei energetice n sectorul cldirilor n
special prin mbuntirea sistemelor de nclzire i rcire reducerea emisiilor i
mbuntirea eficienei combustibililor n sectorul transporturilor.
4. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n economie
Strategia Uniunii Energetice valorific politica ambiioas a UE n domeniul climei, bazat pe
angajamentul de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser la nivel intern cu cel puin 40 %
comparativ cu 1990. Schema UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) ar
trebui de asemenea, s i ndeplineasc pe deplin rolul n stimularea investiiilor n
tehnologii cu emisii reduse de dioxid de carbon. Strategia-cadru stabilete obiectivul ca UE
s devin liderul mondial n domeniul energiei din surse regenerabile i un nod mondial
pentru dezvoltarea urmtoarei generaii de surse de energie regenerabil, avansate
tehnologic.
5. Cercetarea, inovarea i competitivitatea
Obiectivul este de a plasa cercetarea i inovarea n centrul Uniunii Energetice, astfel nct, UE
s se afle n avangarda tehnologiilor pentru reele inteligente i locuine inteligente, a
transporturilor curate, precum i a combustibililor fosili nepoluani i a celei mai sigure
producii de energie nuclear din lume. Noua abordare a cercetrii i inovrii n domeniul
energiei se va baza pe programul Orizont 2020 i ar urma s accelereze transformarea
sistemului energetic.
CE a pus n dezbatere propunerile de consolidare a sistemului de guvernan, care cuprind
raportarea i monitorizarea obligaiilor Statelor Membre i, respectiv, ale CE, i un sistem
integrat i dinamic pentru a se asigura c aciunile ntreprinse la toate nivelurile contribuie la
atingerea obiectivelor Uniunii Energetice. Sistemul de guvernan propus va servi
urmtoarelor scopuri: structurarea aciunilor n materie de energie i clim, precum i a
aciunilor n alte domenii de politic relevante, n vederea unei coerene sporite a politicilor
pe termen lung; sistematizarea obligaiilor actuale de planificare i de raportare, evitnd
sarcinile administrative inutile; demararea unui dialog privind energia cu prile interesate
n vederea elaborrii politicilor de gestionare a tranziiei energetice.
Uniunea Energetic a fost una dintre cele cinci prioriti ale agendei strategice a Consiliului
European, adoptate la 26-27 iunie 2014. Liderii europeni au subliniat importana Uniunii
Energetice pentru a se evita dependena UE de importurile de energie. Consiliul European a
reiterat de asemenea, obiectivul de a crea o Uniune Energetic n cursul reuniunii sale din 2324 octombrie 2014. Liderii europeni au convenit urmtoarele:
107
s accelereze finalizarea proiectelor de infrastructur pentru energie electric i gaze

naturale;
s consolideze securitatea aprovizionrii cu energie electric i gaze prin creterea

eficienei energetice, prin utilizarea resurselor interne i prin tehnologii cu emisii
reduse de dioxid de carbon;
s se asigure c contractele de gaze naturale cu furnizori externi sunt mai

transparente i pe deplin compatibile cu normele de securitate energetic ale UE i, n
egal msur, cu normele legislative ale UE;
s dezvolte strategii inovatoare pentru o nou generaie de energie din surse

regenerabile i s sporeasc eficiena energetic;
s intensifice diplomaia din domeniul climei.
1.2 Protocolul de la Paris: combaterea schimbrilor climatice

globale dup 2020
Noul acord global privind schimbrile climatice, Protocolul de la Paris, adoptat n decembrie
2015, oficializeaz obiectivul de reducere cu 40% a emisiilor de gaze cu efect de ser pn n
2030, convenit n cadrul Consiliului European din octombrie 2014. Obiectivele, cunoscute i
sub denumirea de contribuii preconizate stabilite la nivel naional sau INDC, au fost
transmise CCONUSC pn la sfritul lunii martie 2015. n aceast privin, Comunicarea
CE:
prezint n linii mari obiectivele n privina crora Protocolul de la Paris ar trebui s

produc rezultate, inclusiv n ceea ce privete reducerea emisiilor, dezvoltarea
durabil i investiiile n dezvoltarea cu emisii reduse de dioxid de carbon i
rezistent la schimbrile climatice
evideniaz necesitatea unui proces de revizuire i consolidare a angajamentelor

asumate n temeiul Protocolului de la Paris;
subliniaz importana unor norme solide privind monitorizarea, raportarea,

verificarea i contabilizarea pentru toate prile la Protocolul de la Paris;
expune detaliat modalitile de promovare a punerii n aplicare i a cooperrii, cum

ar fi mobilizarea de fonduri publice i private i sprijinirea dezvoltrii i a utilizrii
tehnologiilor legate de clim;
subliniaz necesitatea mobilizrii combaterii schimbrilor climatice prin alte politici,

cum ar fi politica de cercetare i dezvoltare.
1.3 Cadrul 2020 2030

Principalele obiective ale actualului cadru pentru politica privind energia i clima, ce trebuie
atinse pn n 2020 sunt:
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (20%);

ponderea energiei din sursele regenerabile (20%);
programele de mbutire n domeniul eficienei energetice (20%).
Conform Comunicrii CE ctre Parlamentul European (COM (2014) 15 final), actualele
politici privind energia i clima au condus la realizarea unor progrese substaniale n vederea
ndeplinirii obiectivelor 20/20/20:
108
n 2012, nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser a fost cu 18% mai sczut n raport cu
nivelul nregistrat n 1990 i se estimeaz c emisiile vor scdea n continuare, atingnd
niveluri reduse cu 24% fa cele din 1990 pn n 2020, respectiv cu 32% mai mici pn n
2030 pe baza politicilor actuale;
ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final de energie a crescut, ajungnd
la 13% n 2012 i se estimeaz c va crete n continuare pn la 21% n 2020 i 24% n
2030;
la sfritul anului 2012, UE instalase aproximativ 44% din energia electric produs din
surse regenerabile la nivel mondial (cu excepia hidroenergiei);
intensitatea energetic a economiei UE s-a redus cu 24% n perioada 1995-2011, n timp ce

mbuntirile realizate n sectorul industrial au fost de aproximativ 30%. Directiva
privind eficiena energetic adopt o abordare colectiv a economiilor de energie n UE.
Termenul de transpunere a directivei a fost iunie 2014, iar Consiliul i Parlamentul
European au solicitat o evaluare a acesteia pentru a examina progresele nregistrate n
vederea realizrii obiectivului pentru 2020. Deocamdat, se preconizeaz c nu se va
atinge obiectivul de 20%;
emisiile de dioxid de carbon generate de economia UE au sczut cu 28% n perioada 19952010.

Cadrul de politici pentru 2030 se va baza pe aplicarea integral a obiectivelor 20/20/20,
inclusiv prin noi inte, precum i pe urmtoarele elemente:
un angajament ambiios de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser, n conformitate cu

foile de parcurs pentru 2050, dar rspunznd provocrilor legate de eficacitatea costurilor
i accesibilitatea preului;
simplificarea cadrului de politici la nivel european, mbuntind n acelai timp

complementaritatea i coerena dintre obiective i instrumente;
oferirea de flexibilitate statelor membre pentru a defini o tranziie ctre emisii reduse de
dioxid de carbon care s corespund circumstanelor lor specifice;
consolidarea cooperrii regionale ntre statele membre;

meninerea dinamismului care st la baza dezvoltrii surselor regenerabile de energie,
printr-o politic bazat pe o abordare mai eficient din punctul de vedere al costurilor;
o nelegere clar a factorilor care determin costurile energiei, astfel nct politicile n
domeniu s in cont de obiectivul meninerii competitivitii ntreprinderilor i
accesibilitii preurilor energiei;
mbuntirea securitii energetice;

mbuntirea securitii investitorilor prin oferirea nc de acum a unor semnale clare cu
privire la modul n care se va schimba cadrul de politic dup 2020;
distribuirea echitabil a eforturilor ntre statele membre, innd seama de circumstanele

i capacitile lor specifice.
La Consiliul European din octombrie 2014, efii de state i de guverne au agreat noile inte n
domeniul energie clim pentru 2030. Astfel, Statele Membre se vor angaja la reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser pentru emisiile UE cu 40% n raport cu nivelul din 1990;
energia din surse regenerabile trebuie s continue s joace un rol esenial n tranziia ctre un
sistem energetic mai competitiv, sigur i durabil, ponderea ei urmnd s creasc la 27%. De
asemenea, s-a agreat o int indicativ de 27% n ceea ce privete eficiena energetic (aadar,
economii de energie de 27%, msurate n consum de energie primar), care ar urma s fie
revizuit n 2020, cu scopul explorrii unui nivel de 30%.
109
Obiectivul UE n materie de eficien energetic nu este obligatoriu, iar progresele sunt

realizate prin msuri de politic specifice la nivelul UE i la nivel naional, care vizeaz
inclusiv aparatele de uz casnic i industrial, vehiculele i parcul imobiliar. De asemenea,
actuala int de 10% (pn n 2020) n ceea ce privete interconectrile de energie electric va
crete la 15% pn n 2030 (innd ns cont de de costuri i de potenialul realizrii de
schimburi comerciale ntre respectivele regiuni).
Romnia nu i-a atins inta de interconectare pentru 2020, aceasta fiind n prezent la nivelul
de 7%. CE atrage atenia asupra necesitii concentrrii eforturilor pe aa-numitele insule
energetice: Statele Baltice, Peninsula Iberic, Cipru, Malta i Grecia.
1.3.1 Reforma EU ETS

Un alt element al Cadrului european 2030 este reforma sistemului de comercializare a
certificatelor de emisii (EU ETS). Parlamentul European i Consiliul au convenit asupra
propunerii de a amna licitarea a 900 de milioane de certificate de emisii pn n 2019/2020.
Surplusul structural va persista mult timp n perioada de comercializare de dup 2020 (faza
4) dac nu sunt luate msuri suplimentare pentru reformarea ETS. Pentru a asigura
eficacitatea ETS n promovarea investiiilor n tehnologii cu emisii sczute de dioxid de
carbon la cel mai redus cost pentru societate, este necesar s se ia din timp o decizie pentru a
face din ETS un instrument mai solid. n opinia Comisiei, acest lucru se poate realiza cel mai
bine prin crearea unei rezerve pentru stabilitatea pieei la nceputul fazei 4 n 2021.
Alocarea gratuit va continua i n 2030, cu scopul prevenirii defocalizrii industriilor
energointensive. Plafonul va scdea cu 2,2% ncepnd cu 2021. n acelai timp, pentru a
intensifica eforturile de reducere a emisiilor de carbon, din sumele ncasate n urma
tranzacionrii certificatelor de emisii, se vor nfiina dou fonduri, unul pentru inovare (care
va sprijini proiecte demonstrative de reducere a emisiilor, pe baza programului existent
NER300), iar cel de-al doilea pentru modernizare, care va sprijini modernizarea sistemelor
energetice n Statele Membre cu venituri mici (n care PIB/cap de locuitor nu depete 60%
din media european, adic aproximativ zece State Membre).
1.3.2 Asigurarea concurenei pe pieele integrate de energie

Un alt pilon al noului cadru 2030 l reprezint asigurarea concurenei pe piee integrate.
Finalizarea pieei interne a energiei, att pentru electricitate, ct i pentru gaze, rmne o
prioritate urgent pentru CE. Orientrile privind ajutorul de stat n domeniul energiei i al
mediului trebuie s evolueze, de asemenea, pentru a promova abordri mai bine orientate
ctre pia, care s reflecte evoluia structurii costurilor tehnologiilor energetice i creterea
competitivitii pe piaa intern.
Creterea cantitii de energie electric produse din energie eolian i solar a exercitat, de
asemenea, o presiune n sensul scderii preurilor angro, contribuind, totodat, la creterea
preurilor pe piaa cu amnuntul din cauza repercutrii costurilor schemelor de sprijin
asupra consumatorilor. Segmentul de comercializare cu amnuntul este caracterizat de
niveluri ridicate de concentrare a pieei i de reglementare a preurilor n majoritatea statelor
membre, ceea ce limiteaz efectiv concurena i posibilitile de alegere ale consumatorilor.
Un nivel ridicat al concurenei n cadrul pieei interne a energiei este esenial pentru
realizarea de progrese n vederea atingerii tuturor obiectivelor de politic energetic ale
Uniunii pentru orizontul de timp 2030 (astfel se vor asigura instrumentele-cheie pentru
limitarea preurilor energiei pentru ntreprinderi i gospodrii). O pia a energiei pe deplin
110
integrat i competitiv ar putea genera economii cuprinse ntre 40 i 70 de miliarde EUR

pn n 2030, n comparaie cu situaia actual.
1.3.3 Strategia European de Securitate Energetic

Noul cadru de politici energie clim pentru anul 2030 ine cont i de recent adoptata
Strategie European privind Securitatea Energetic. Astfel, pilonul cadrului 2030 de
promovare a securitii aprovizionrii cu energie va fi structurat pe trei axe:
exploatarea unor noi surse de energie durabil;

diversificarea surselor i rutelor de aprovizionare n ceea ce privete importurile de
combustibili fosili (consolidarea concurenei pe pieele de energie prin sporirea
liberalizrii, prin finalizarea pieei interne a energiei i dezvoltarea infrastructurii de
transport a energiei);
mbuntirea eficienei energetice a economiei ntr-un mod eficace din punct de vedere al
costurilor i pentru a genera economii de energie prin mbuntirea performanei
energetice a cldirilor, a produselor i a proceselor.
1.3.4 Noul cadru de monitorizare

Un rol important n noua arhitectonic 2030 l va avea un nou cadru de monitorizare, care va
cuprinde planuri naionale pentru o energie competitiv, sigur i durabil.
CE consider c este necesar simplificarea i raionalizarea proceselor, deocamdat
separate, de raportare cu privire la sursele regenerabile, eficiena energetic i reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser dup 2020, i s instituie un proces consolidat de
guvernan cu statele membre.
ndeplinirea obiectivelor ar fi asigurat printr-o armonizarea msurilor la nivelul UE i la
nivel naional, aa cum sunt descrise de statele membre n planurile lor naionale pentru o
energie competitiv, sigur i durabil. Aceste planuri
ar asigura ndeplinirea obiectivelor de politic ale UE n materie de clim i energie;

ar oferi o mai mare coeren a abordrilor statelor membre;
ar promova o mai mare integrare a pieei i o concuren sporit;
ar oferi investitorilor siguran pentru perioada de dup 2020;
ar trebui s stabileasc o abordare clar pentru atingerea obiectivelor naionale privind
emisiile de gaze cu efect de ser n sectoarele non-ETS, energia din surse regenerabile,
economiile de energie, securitatea energetic, cercetarea i inovarea, precum i alte alegeri
majore, cum ar fi energia nuclear, gazele de ist, captarea i stocarea dioxidului de
carbon.
Aceste planuri urmeaz a fi integrate ntr-o structura de guvernan clar, cu un proces
iterativ condus de Comisie, care va evalua planurile statelor membre n ceea ce privete
aceste aspecte comune i va formula recomandri, dac va fi cazul. Noul proces va cuprinde
urmtoarele etape:
Etapa 1: Comisia va elabora orientri detaliate privind funcionarea noului proces de

guvernan i, mai ales, coninutul planurilor naionale;
Etapa 2: Pregtirea planurilor statelor membre printr-un proces iterativ;

Etapa 3: Evaluarea planurilor i a angajamentelor statelor membre.
111
Nu n ultimul rnd, noul cadru 2030 va cuprinde noi indicatori pentru o energie
competitiv, sigur i durabil. CE va monitoriza urmtoarele aspecte:
diferenele preurilor energiei ntre UE i principalii si parteneri comerciali, stabilite pe

baza raportului privind preurile i costurile energiei;
diversificarea importurilor de energie i ponderea surselor autohtone de energie utilizate

n consumul de energie n perioada pn n 2030;
dezvoltarea pe scar larg a reelelor inteligente i a interconexiunilor ntre statele

membre;
cuplarea pieelor energetice din cadrul UE, pe baza liberalizrii pieelor gazului i energiei
electrice realizate deja n temeiul legislaiei UE;
concurena i concentrarea pe pieele de energie la nivel naional i n regiunile n care

cuplarea funcioneaz la nivelul comerului cu ridicata;
inovarea tehnologic (cheltuieli cu C&D, brevete europene, poziia competitiv n materie

de tehnologii n comparaie cu rile tere).
Schema de mai jos prezint, pe scurt principalele, elemente ale cadrului 2030:
*Obs: inta pentru eficien energetic pentru 2030 este indicativ, urmeaz s fie revizuit n 2020 i eventual crescut la 30%.
1.4
Perspectiva energetic 2050
Pentru anul 2050, UE i-a propus s aib un sistem energetic sigur, competitiv i
decarbonizat. n acest sens, aspiraia orientativ este ca UE s i reduc emisiile de gaze cu
efect de ser cu peste 80% pn n 2050. Instituiile europene recunosc ns faptul c
atingerea acestui obiectiv va exercita o presiune deosebit asupra sistemelor energetice.
Totodat, situaia UE i nivelul acesteia de ambiie vor depinde n mod direct de tendinele
energetice globale i, totodat, de finalizarea unui acord mondial privind clima, care ar
determina, de asemenea, scderea cererii i a preurilor pentru combustibili fosili la nivel
mondial.
n aceste condiii, pentru 2050, modelrile fcute de CE, conform COM (2011) 885 final, arat
urmtoarele posibile scenarii.
Scenarii bazate pe tendinele actuale

Scenariul de referin. Scenariul de referin include tendinele actuale i previziunile pe
termen lung privind dezvoltarea economic [o cretere a PIB cu 1,7% pe an]. Scenariul ine
seama de politicile adoptate pn n martie 2010, inclusiv de obiectivele pentru 2020
privind ponderea energiei din surse regenerabile i reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser, precum i de Directiva privind schema de comercializare a certificatelor de emisii
(ETS). n scopul analizei au fost examinate mai multe aspecte sensibile privind ratele mai
mari sau mai mici de cretere a PIB i preurile mai mari sau mai mici de import al
energiei.
112
Iniiative politice actuale (IPA). Acest scenariu actualizeaz msurile deja adoptate, de
exemplu, dup evenimentele care au avut loc la Fukushima, n urma catastrofelor
naturale din Japonia i msurile propuse, cum sunt cele din cadrul strategiei Energie
2020; scenariul include, de asemenea, aciuni propuse n legtur cu Planul pentru
eficien energetic i noua Directiv privind impozitarea energiei.
Scenarii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser

Eficien energetic sporit. Angajament politic pentru reduceri foarte importante ale
consumului de energie; include, de exemplu, cerine minime mai stricte pentru aparatura
i cldirile noi; renovarea n proporie mai mare a cldirilor existente; stabilirea de
obligaii de reducere a consumului energetic pentru utilitile energetice. Acest scenariu
conduce la scderea cererii de energie cu 41% pn n 2050, n comparaie cu nivelurile
maxime din 2005-2006.
Tehnologii de producie diversificate. Nu este preferat nicio tehnologie; toate sursele de

energie pot concura n sistem de pia, fr msuri specifice de sprijin. Eficiena msurilor
de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser depinde de stabilirea preului carbonului,
presupunnd c publicul accept att energia nuclear, ct i captarea i stocarea
carbonului (CSC).
O pondere crescut a energiei din surse regenerabile. Msuri solide de sprijin a surselor
regenerabile de energie, care conduc la o pondere mare a acestora n consumul de energie
final brut (75% n 2050) i la o pondere de pn la 97% n consumul de energie electric.
Introducerea cu ntrziere a CSC. Asemntor cu scenariul Tehnologii de aprovizionare

diversificate, ns pornete de la ipoteza introducerii cu ntrziere a CSC, ceea ce
antreneaz o pondere mai mare a energiei nucleare, decarbonizarea fiind determinat de
preul carbonului, mai degrab dect de progresele tehnologice.
O proporie redus a energiei nucleare. Asemntor cu scenariul Tehnologii de

aprovizionare diversificate, ns pornete de la ipoteza c nu se va mai construi nicio
central nuclear (cu excepia reactoarelor aflate n construcie n prezent), ceea ce
conduce la o rspndire mai mare a CSC (aproximativ 32 % din energia electric
generat).
n toate scenariile, modificrile structurale pentru transformarea sistemului energetic sunt
semnificative. Reducerea emisiilor de carbon, pe termen lung, ar putea fi mai puin
costisitoare dect politicile actuale, ns cheltuielile gospodriilor cu energia vor crete,
preurile la electricitate urmnd s creasc pn n 2030 (pentru ca apoi s descreasc), n
condiiile n care energia electric va juca un rol tot mai important n mixul energetic
european. n timp ce ponderea regenerabilelor va crete substanial, reducerea emisiilor de
carbon nu va putea fi atins fr un accent puternic pe economisirea de energie. Se pune, de
asemenea, accent pe energia nuclear, pe captarea i stocarea carbonului, pe promovarea
sistemelor descentralizate de generare i a alor tehnologii verzi.
Rolul esenial n aceast tranziie ctre 2050 l va juca eficiena energetic. Este necesar o
mai mare atenie ndreptat asupra cldirilor, dar i asupra accesului consumatorilor la
tehnologii inteligente pentru a-i reduce consumul. Este nevoie de stimulente pentru
modificarea comportamentului, sub form de taxe, subvenii sau consiliere oferit la faa
locului de experi, inclusiv stimulente financiare asigurate prin reflectarea costurilor externe
n preul energiei.
Sursele de energie regenerabile, importante pentru tranziie, trebuie susinute, acordndu-se
ns o importan deosebit reducerii costurilor cu energia regenerabil prin susinerea
cercetrii, industrializarea lanului de aprovizionare i eficientizarea politicilor i a sistemelor
de sprijin. Este necesar o mai mare convergen a schemelor de sprijin, fiind nevoie n
continuare de investiii n dezvoltarea tehnologiilor de stocare.
113
Gazul natural va continua s joace un rol important n tranziie. nlocuirea crbunelui i a

produselor petroliere cu gaze, pe termen scurt i mediu, poate contribui la reducerea
emisiilor cu ajutorul tehnologiilor existente cel puin pn n 2030 sau 2035. Pe piaa gazelor
este nevoie de mai mult integrare, de mai mult lichiditate, de surse de aprovizionare mai
diversificate i de o capacitate de stocare mai mare pentru ca gazele s-i menin avantajele
competitive pentru generarea de energie electric.
Crbunele ar putea s joace n continuare un rol n mixul energetic european la orizontul
anului 2050, cu condiia dezvoltrii tehnologiilor CSC. De asemenea, probabil c petrolul va
rmne n mixul energetic chiar i n 2050 i va alimenta n principal transportul de cltori i
de mrfuri pe distane mari.
Alte condiii importante pentru trecerea ctre o economie cu emisii reduse.
Creterea investiiilor publice i private n cercetare-dezvoltare i n inovare

tehnologic, pentru accelerarea comercializrii tuturor soluiilor ce presupun emisii
sczute de carbon.
UE s-a angajat s realizeze o pia complet integrat pn n 2014, iar acest lucru
trebuie realizat cu prioritate.
Preurile energiei trebuie s reflecte mai bine costurile, n special costurile noilor
investiii necesare n ansamblul sistemului energetic. O atenie deosebit trebuie
acordat celor mai vulnerabile grupuri de consumatori; sunt necesare msuri
specifice, la nivel naional i local, pentru a evita srcia energetic.
Este nevoie s fie contientizat caracterul urgent i responsabilitatea colectiv pentru
dezvoltarea de noi infrastructuri energetice i capaciti de stocare pe teritoriul
Europei i cu rile vecine.
Pentru orizontul de timp 2030, Romnia trebuie s in cont de aceste tendine, Strategia
Energetic a rii bazndu-se pe eficien energetic, sisteme mai eficiente de susinere a
energiilor regenerabile, stimularea cercetrii i dezvoltrii, energia nuclear, gazul natural ca
un combustibil de tranziie, integrarea deplin n piaa intern de energie, precum i
susinerea introducerii de noi tehnologii avansate, eficiente economic i cu emisii reduse de
carbon.
114
2. Angajamentele Romniei de reform n

domeniul energetic
2.1. Programul Naional de Reform: Realizarea intelor
naionale stabilite n cadrul Strategiei Europa 2020
Pentru sectorul energetic, Programul Naional de Reform cuprinde angajamente privind
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, creterea ponderii surselor de energie
regenerabil n consumul final brut de energie i eficiena energetic (reducerea consumului
primar de energie), dup cum urmeaz:
Subiect
int
Termen
limit
Reducere emisii gaze cu efect de ser, %
-19% (anul de baz 2005)
2020
Ponderea energiilor regenerabile

consumul final de energie, %
+ 24%
2020
-19%
(comparativ
cu
prognoza PRIMES din 2007)
2020
Consumul de energie primar, %
Simbol
Conform Raportului de ar al Romniei pentru 2015, la nivel naional progresele nregistrate

n atingerea intelor Europa 2020 se prezint dup cum urmeaz:
Romnia se nscrie pe traiectoria de atingere a dou inte naionale Europa 2020. n

ceea ce privete emisiile de gaze cu efect de ser (GES), conform datelor disponibile
din Inventarul Naional al Emisiilor de Gaze cu efect de Ser, totalul emisiilor
(inclusiv LULUCF, Land use, Land Use Change and Forestry) a sczut cu 56,02 % ntre
1990 i 2012 (de la 223,43 mil. tone CO2 echivalent la 98,27 mil. tone CO2 echivalent).
Emisiile de GES din sectoarele non ETS (neacoperite de schema de comercializare a
certificatelor de emisii GES EU ETS) au sczut ntre 2005 i 2012 cu 0,77% (de la
71,34 mil. tone CO2 echivalent la 70,79 mil. tone CO2 echivalent). Valorile emisiilor
de GES nregistrate n aceast perioad arat c Romnia se nscrie n obiectivul de
reducere a emisiilor de GES asumat.
Ponderea energiei din SRE n consumul final brut de energie n 2013 a fost de 25,13%,
superioar celei stabilite pentru 2011-2012 de Directiva privind SRE. Pentru atingerea
intei naionale n domeniul SRE a fost continuat promovarea acestora prin
intermediul certificatelor verzi. La 31 decembrie 2014 puterea instalat n centralele
care beneficiaz de sistemul de promovare (excluznd puterea instalat n grupurile
care au ieit din schema de susinere hidro vechi sau eolian cu acreditare temporar
expirat) era de circa 3815 MW, din care aproximativ 234 MW pui n funciune n
perioada 1 ian. 2014 - 31 dec. 2014. Se estimeaz c n perioada 1 ianuarie - 15 martie
2015, puterea instalat acreditat pentru aplicarea sistemului de promovare prin
certificate verzi a fost de cca 30 MW.
Referitor la eficiena energetic, Romnia nregistreaz valori sub intele indicative
naionale, la nivelul anului 2012 reducerea consumului de energie primar a fost de
115
16,6% (echivalent 7,3 Mtep) fa de prognoza PRIMES din anul 2007. Pentru creterea
eficienei energetice, de la 1 aprilie 2011 se aplic schema de ajutor de stat pentru
promovarea cogenerrii de nalt eficien. Aceasta prevede acordarea unui sprijin
financiar productorilor de energie electric i termic ce dein/ exploateaz
comercial centrale de cogenerare de nalt eficien care realizeaz economii de
combustibil de cel puin 10%fa de producerea separat. n perioada ianuarie
decembrie 2014, de schema de sprijin au beneficiat 37 de operatori economici.
Finanarea msurii este extrabugetar, cheltuielile fiind suportate de toi
consumatorii i de furnizorii exportatori de energie. Sumele totale acordate ca bonus
n perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014 au fost n valoare de 907 milioane lei.
2.1.1 Recomandrile specifice de ar, 2015

o
o
o
o
Promovarea concurenei i a eficienei n sectorul energiei;

Accelerarea reformei guvernanei corporative a ntreprinderilor de stat;
mbuntirea i raionalizarea politicilor n domeniul eficientei energetice;
Integrarea transfrontalier a reelelor de energie, cu prioritate acordat fluxurilor
reversibile n interconexiunile de gaze naturale.
2.1.2 Planul de Aciuni al Romniei pentru implementarea

recomandrilor specifice de ar
Planul de Aciuni pentru implementarea Recomandrilor Specifice de ar ine cont de
evaluarea CE pentru perioada 2013 2014, conform creia Romnia a nregistrat progrese
limitate, i subliniaz c este nevoie de aciuni mai concrete i de angajamente mai ferme
pentru implementarea msurilor de eficien energetic i a legislaiei UE relevante n
materie. Plecnd de la aceste concluzii, Romnia s-a angajat s duc la ndeplinire
urmtoarele msuri:
Promovarea unor proiecte-pilot privind contorizarea inteligent la nivelul sistemelor de

distribuie a energiei electrice (pentru a ndeplini recomandarea promovrii concurenei i
eficienei n sectorul energetic) pn n trimestrul IV/ 2014:
o Studiul de evaluare a costurilor i beneficiilor pe termen lung pentru pia, a
rentabilitii, precum i a termenelor fezabile de implementare asociate promovrii
sistemelor de msurare inteligente la consumatorul final a evideniat fezabilitatea
aplicrii acestei msuri pentru sectorul energiei electrice.
o n acest scop, operatorii de distribuie au propus ctre ANRE o serie de proiecte pilot,
care au fost analizate de reglementator, acestea fiind n septembrie 2014 la stadiul de
avizare. Proiectele pilot au fost avizate i aprobate de ANRE dup ce au fost revizuite
i mbuntite de ctre operatorii de distribuie.
Accelerarea privatizrii, restructurrii sau vnzrii de aciuni n ntreprinderile n care

statul este acionar majoritar, pentru a ndeplini recomandarea de accelerare a reformei
guvernanei corporative n cadrul companiilor de stat din sectorul energiei.
Pentru mbuntirea i raionalizarea politicilor din domeniul eficienei energetice a fost

nfiinat grupul de lucru inter-instituional cu atribuii n domeniul eficienei energetice,
fiind extins cadrul existent i pentru gestionarea msurilor de cretere a eficienei
energetice, conform Strategiei Europa 2020.
Aciunea de mbuntire a eficienei energetice n gospodriile i comunitile cu venituri

reduse din Romnia vizeaz integrarea problemelor de srcie energetic n politica
energetic romneasc.
116
Msura de promovare a schemelor de tip ESCO i a contractelor de performan

energetic vizeaz mbuntirea cadrului legislativ al schemelor de tip ESCO i
promovarea contractului de performan energetic la nivelul municipalitilor.
Formularea recomandrilor privind mbuntirea cadrului legislativ de aplicare a
contractului de performan energetic se va face n colaborare cu BERD, o serie de
aciuni de promovare a acestor tipuri de contracte fiind deja derulate de ANRE, urmnd
ca altele de acelai fel s se fac n colaborare cu EPEC (European PPP Expertise Centre),
n cadrul campaniei Energy Performance Contracting Campaign, EPCC. Pentru
promovarea schemelor de tip ESCO i a contractelor de performan energetic, n cadrul
colaborrii cu BERD, a fost elaborat o versiune mbuntit a modelului de contract de
performan
Promovarea cogenerrii de nalt eficien i n cazul centralelor de cogenerare care nu

beneficiaz n prezent de schema de sprijin, implic aprobarea Metodologiei de stabilire a
preurilor de vnzare i a condiiilor de preluare pentru energia electric produs n
cogenerare de nalt eficien i livrat din centrale de cogenerare de mic putere i
centrale de microcogenerare care a fost supus consultrii publice ntr-o prima variant,
n trim. I 2014. Avnd n vedere aprobarea de ctre CE, n luna iunie 2014, a Orientrilor
privind ajutorul de stat pentru protecia mediului i energie pentru perioada 2014-2020,
modalitatea de susinere propus de metodologie nu mai este valabil, fiind necesar o
revizuire a cadrului legal astfel nct acesta s respecte cerinele noilor orientri.
Ca urmare, a fost propus elaborarea a dou metodologii i anume:
o Metodologia de stabilire a preurilor de vnzare i a condiiilor de preluare pentru
energia electric produs n cogenerare de nalt eficien i livrat din centrale de
cogenerare de mica putere i centrale de microgenerare cu puteri electrice instalate de
pn la 500kW (se aprob prin ordin ANRE, este necesar avizul Consiliului
Concurenei);
o Metodologia de stabilire a criteriilor de acordare a bonusului pentru energia electric
produs n cogenerare de nalt eficien i livrat din centrale de cogenerare de mic
putere cu puteri electrice instalate ncepnd de la 500 kW (se aprob prin ordin ANRE,
este necesar autorizarea COM).
n prezent se fac demersuri pentru revizuirea i completarea cadrului legal naional, n

vederea armonizrii cu prevederile comunitare n domeniul ajutorului de stat.
n vederea mbuntirii politicii de eficien energetic, prin HG nr. 122/2015 a fost

adoptat Planul Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice (PNAEE III). Se
ateapt ca noile aciuni incluse n PNAEE III, i implementarea lor s contribuie
semnificativ la raionalizarea politicilor de eficien energetic. Proeictul PNAEE III,
elaborat ca urmare a derulrii unui contract de servicii de consultan, aprobat prin HG n
data de 25 februarie 2014.
Finalizarea interconectrilor de gaz natural ntre Romnia, Bulgaria i Moldova;

implementarea fluxurilor fizice reversibile, inclusiv a tuturor etapelor intermediare
necesare pentru ndeplinirea recomandrii de mbuntire a integrrii transfrontaliere a
reelelor de energie.
o Interconectarea Romnia - Ungaria (pe direcia Arad Szeged): a fost pus n
funciune n luna iulie 2010 (sensul de curgere este din Ungaria n Romnia). ncepnd
cu data de 1 noiembrie 2014 se asigur curgerea bidirecional permanent la presiune
de 20 bari i o capacitate ferm de transport de 10.000 m.c./or i o capacitate
ntreruptibil de transport de 40.000 m.c./or. Avnd n vedere raiuni de fezabilitate
economic, termenul asumat iniial (2016) de ctre Transgaz pentru asigurarea unor
capaciti de transport bidirecional a fost eliminat, fiind avansat o nou propunere
conform creia Transgaz vizeaz asigurarea fluxurilor bidirecionale maxime n cursul
anului 2019. Condiiile tehnice care s permit un flux de gaze bidirecional pe
interconectarea Romania-Ungaria se vor realiza prin proiectul Conduct de gaze din
Bulgaria n Austria, via Romnia i Ungaria, respectiv prin proiectul TRANSGAZ,
117
Dezvoltarea pe teritoriul Romniei a Sistemului de Transport Gaze Naturale pe

Culoarul Bulgaria-Romania-Ungaria-Austria (BRUA).
o Interconectarea Romnia Bulgaria: conducta de interconectare este proiectat a avea
flux invers. Proiectul de interconectare este cofinanat de UE, prin Programul Energetic
European pentru Redresare, n conformitate cu Decizia de Finanare nr.
C(2010)5962/06.09.2010. Pn n prezent, s-a realizat construirea celor dou staii de
msurare a gazelor (la Giurgiu n Romnia i la Ruse n Bulgaria), precum i a
seciunilor terestre de conduct din Romnia i Bulgaria. Proiectul presupune i
construcia conductei de subtraversare a fluviului Dunrea prin dou fire, realiznd un
sistem integrat care va permite un flux bidirecional al gazelor naturale. n prezent sunt
n derulare procedurile de achiziie pentru subtraversarea fluviului Dunrea. Data
finalizrii proiectului, conform Deciziei de finanare a Comisiei Europene este 31
decembrie 2016. Avnd n vedere raiuni de fezabilitate economic, termenul asumat
iniial (2016) de ctre Transgaz pentru asigurarea unor capaciti de transport
bidirecional a fost eliminat, fiind avansat o nou propunere conform creia Transgaz
vizeaz asigurarea fluxurilor bidirecionale maxime n cursul anului 2019.
o Interconectarea Romnia Moldova: Conducta de interconectare Iai-Ungheni a fost
inaugurat n data de 27.08.2014. Pentru a se putea asigura parametrii prevzui n fia
tehnic a interconectrii Sistemelor Naionale de Transport Gaze Naturale din Romnia
i Republica Moldova, pe direcia Iai Ungheni, sunt necesare realizarea unor
dezvoltri suplimentare att n sistemul romnesc de transport gaze naturale, ct i n
cel al Republicii Moldova.
2.2 Transpunerea acquis-ului comunitar n domeniul energiei

Transpunerea integral i aplicarea strict a legislaiei existente n domeniul energiei i a
legislaiei conexe, respectiv cel de Al Treilea Pachet Legislativ privind piaa intern a energiei
constituie condiii eseniale pentru crearea Uniunii Energetice.
n domeniul asigurrii securitii energetice este esenial colaborarea ntre statele membre.
Astfel, adoptarea Directivei privind stocurile de petrol, care prevede obligaia statelor
membre de a crea i menine stocuri minime de iei i de produse petroliere ofer
certitudinea statelor membre c se pot baza pe vecinii lor atunci cnd aprovizionarea este
problematic. Raportul COM din 2014 privind reziliena pe termen scurt n sectorul gazelor
naturale a subliniat necesitatea unei mai bune cooperri n perioade de criz a aprovizionrii,
aspecte care se vor lua n considerare la revizuirea Regulamentului privind securitatea
aprovizionrii cu gaz (Regulamentul 994/2010).
n ceea ce privete proiectele de instalaii nucleare, n prezent CE este n curs de actualizare i
consolidare a cerinelor privind informaiile care trebuie furnizate n conformitate cu
articolul 41 din Tratatul Euratom.
Un alt element important pentru asigurarea securitii aprovizionrii cu energie (n special
cu gaz) este conformitatea cu legislaia UE a acordurilor privind cumprarea de energie din
ri tere, ceea ce presupune o informare prealabil a CE cu privire la negocierea acordurilor
interguvernamentale, n vederea evalurii acestora din punct de vedere al respectrii
normelor pieei interne.
Pe plan naional, n conformitate cu proiectul Planului anual de transpunere a Directivelor
UE pentru anul 2016 n domeniul energiei, pentru anul 2016 este prevzut Directiva
2014/94/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 octombrie 2014 privind
instalarea infrastructurii pentru combustibili alternativi, cu termen de transpunere avnd ca
termen de transpunere 18/11/2016.
118
2.3 Concluzii privind angajamentele internaionale ale

Romniei
Este necesar o eficien sporit n armonizarea legislaiei naionale cu scopul atingerii de
ctre Romnia, ca stat membru, a obiectivelor prevzute de Directivele UE sau alte
angajamente internaionale n domeniul energiei, prin:
1) Eficientizarea procesului de coordonare i monitorizare a transpunerii i implementrii
obligaiilor dreptului comunitar i a altor angajamente internaionale ale Romniei (in
domeniul energiei);
2) mbuntirea calitii i eficienei autoritilor competente (ex. departamente, ministere,
autoriti de reglementare) n procesul de transpunere i redactare n dreptul naional a
obligaiilor din dreptul UE;
3) mbuntirea colaborrii i coordonrii dintre autoritile competente i Parlamentul
Romniei astfel nct procesul de transpunere s fie unul eficient i corect;
4) Implicarea sporit a Parlamentului Romniei n procesul de legiferare la nivel comunitar,
n special aspectele privind respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii
proiectelor de acte legislative comunitare.
Totodat, nu numai n momentul transpunerii, ci i n momentul negocierilor care au loc pe
marginea propunerilor de regulamente i directive, este nevoie de eficientizarea comunicrii
dintre ministerele implicate n acest proces, cu scopul furnizrii de informaie detaliat i n
timp util reprezentanilor Romniei n respectivele negocieri. Pentru atingerea acestui
obiectiv, se impune nu numai o mai bun comunicare interministerial, dar i o mai bun
coordonare a acestor eforturi depuse la nivel interministerial, precum i un mecanism mai
rapid i eficient de luare a deciziilor.
Oportunitatea principal identificat n vederea atingerii acestor obiective este adoptarea
unui sistem standardizat de coordonare i monitorizare a procesului de transpunere a
reglementrilor UE i de implementare a obligaiilor specifice asociate acestora i altor
angajamente internaionale.
Scopul acestui sistem ar fi asigurarea unui proces eficient, precis i complet structurat n
urmtoarele etape:
I.
Transpunerea dreptului comunitar
Identificarea modului de transpunere n legislaia naional (ex. Lege, HG);

Definirea rolului i atribuiilor fiecrei pri implicate (ex. departament, minister de
resort) i desemnarea entitii coordonatoare n proces;
Definirea clar a etapelor procesului i a termenelor de realizare aferente;

Monitorizarea respectrii etapelor, termenelor stabilite i a gradului de realizare a fiecrei
etape, cu identificarea potenialelor ntrzieri i dificulti n implementare.
II.
Implementarea obligaiilor i angajamentelor specifice
Identificarea modului de implementare a obligaiilor specifice/ angajamentelor;

Definirea rolului i atribuiilor fiecrei pri implicate (ex. departament, minister de resort,
autoritate competent), inclusiv n relaia cu MAE i desemnarea entitii coordonatoare
n proces;
Definirea clar a etapelor, termenelor i procedurilor aferente proiectelor pilot;

Monitorizarea permanent a respectrii etapelor, termenelor i procedurilor aferente
proiectelor pilot, cu identificarea potenialelor situaii de nerespectare a obligaiilor sau
angajamentelor (infringement).
119

Analiza Sistemului Energetic

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Analiza Sistemului Energetic

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ce

Partea I: Analiza stadiului actual

Adunarea General a Acionarilor

Agenia Naional pentru Deeuri Radioactive

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Agenia Naional pentru Resurse Minerale

Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de

Banca Naional a Romniei

Bursa Romn de Mrfuri

Central Electric de Termoficare

Central Electric Eolian

Central Electric Fotovoltaic

Central Hidroelectric de Mic Putere

Comisia Naional de Prognoz

Compania Naional a Uraniului

Componenta de Pia Competitiv

Consum Propriu Tehnologic

Depozitul Final pentru Deeuri Slab i Mediu Active

Depozitul Intermediar de Combustibil Ars

Europa Central i de Est

Energy Information Administration (SUA)

Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem pentru Energie

Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem pentru Gaze Naturale

Agenia Euratom Furnizare Combustibil Nuclear (Euratom Supply Agency)

Energie Electric produs din Surse Regenerabile de Energie

Gaze Naturale Comprimate pentru Vehicule

Gaz natural lichefiat

Institutul Naional de Statistic

Indicele Preurilor de Consum Armonizat

Ministerul Afacerilor Interne

Milioane Tone Echivalent Petrol

Operatorul Sistemului de Distribuie (gaze naturale sau energie electric)

Operatorul Sistemului de Transport (gaze naturale sau energie electric)

Piaa Centralizat a Contractelor Bilaterale

Piaa Centralizat a Contractelor Bilaterale cu Negociere Continu

Piaa Centralizat de Certificate Verzi

Piaa de Certificate Verzi

Produsul Intern Brut

Planul Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice

Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei Regenerabile

Parte Responsabil cu Echilibrarea

Piaa pentru Ziua Urmtoare

Rata Anual Compus de Cretere

Resurse Energetice Secundare

Reeaua Electric de Transport

Moneda Naional a Romniei, Leu

Sistemul de Alimentare Centralizat cu Energie Termic

Sistem Informatic de Monitorizare, Comand i Achiziie de Date

Sistemul Energetic Naional

Sistemul Naional de Transport al Gazelor Naturale

Sistemului Naional de Transport al ieiului

Surse Regenerabile de Energie

Sistem Reglare Msurare

Servicii Tehnologice de Sistem

Tone Echivalent Petrol

Accesul Terilor la Reea (Third Party Access)

Punct Virtual de Tranzacionare (Virtual Trading Point)

Descrierea procesului de elaborare a noii Strategii Energetice

I. ANALIZA STADIULUI ACTUAL

2.Analiza sectorului energetic

2.2.1 Resurse naionale

2.2.2 Cererea: Analiza consumului i a exportului

2.2.3 Oferta: Analiza produciei, importului i a stocurilor

2.2.4.1 Sistemul naional de transport (SNTT)