Tema 1. El derecho: concepto y acepciones.

Las normas jurdicas positivas:

concepto, estructura, clases y caracteres. El principio de jerarqua normativa. La
persona en sentido jurdico: concepto y clases; su nacimiento y extincin;
capacidad jurdica y capacidad de obrar. Adquisicin, conservacin y prdida de la
nacionalidad espaola. El domicilio. La vecindad civil
El Derecho: Conceptos y Acepciones. Clasificaciones. Fuentes Del Derecho
Concepto y Acepciones de Derecho
La palabra Derecho procede del trmino latino directum. En roma se utilizaban dos
palabras a la hora de referirse a lo que conocemos como Derecho: directum y Ius (de aqu
viene la palabra Justicia). Directum termin siendo la palabra elegida, indicando un sentido
ms cristiano del trmino: lo que es correcto.
Mediante la ciencia del Derecho se trata de organizar la sociedad para determinar y
contribuir a la implantacin de un cierto orden social y, desde una determinada concepcin
del mundo, intenta manifestarse como algo legtimo, lo que es justo para todos.
Los objetivos bsicos del Derecho son lograr el orden y la justicia en la sociedad mediante
leyes aprobadas por los representantes que elige el pueblo. En base a estos objetivos,
mediante las normas legales (leyes, reglamentos) se trata de regular el comportamiento de
las personas en sociedad.
As, en definitiva, podemos definir el Derecho como el conjunto de normas jurdicas que
regulan la vida del hombre en sociedad.
Clasificaciones del Derecho
Hay diversas clasificaciones del derecho que pasamos a resumir:
1)
Derecho natural y Derecho positivo: conocemos por Derecho natural al conjunto de
los principios fundamentales del Derecho que se fundan en la naturaleza humana y se
conciben por la lgica y la razn, representando la perfecta justicia o el ideal de lo justo. El
derecho natural, al ser conforme con las exigencias de la naturaleza humana, rige en todo
tiempo y lugar (esto es lo que denominamos Universal) y por lo tanto es inmutable. Derecho
positivo, por su parte, es lo que entendemos normalmente por derecho: el cdigo civil, el
cdigo penal, etc. Se trata de las normas que regulan la vida de una comunidad en un
momento determinado y que pueden cambiar. Por ejemplo, en ciertos pases hay una ley que
permite la pena de muerte y en otros no. Esto sera derecho positivo, pero, cul sera el
derecho natural? Realmente tiene el hombre derecho a matar a otra persona?
2)
Derecho General o Comn y Derecho Particular. El derecho general es el que est
formado por normas que tienen una aplicacin absoluta en todo el territorio del Estado. Por
ejemplo, hablamos de derecho general al hablar de derecho civil, derecho penal o derecho
administrativo (que tambin son derecho positivo). Cuando hablamos de derecho particular
nos referimos a las normas que se aplican slo a un determinado mbito territorial. Por
ejemplo, este es el caso del Derecho Foral (en Navarra o Galicia, por ejemplo hay ciertas
normas civiles que son diferentes a las de Espaa. Se trata de excepciones admitidas
histricamente).
3)
Derecho pblico y derecho privado: se trata de una clasificacin muy importante
del derecho. En el caso del derecho pblico aparece el Estado regulando su organizacin y
actividad, as como las relaciones entre las distintas administraciones y con los particulares.
El derecho pblico se conoce como Ius Cogens (del latn derecho imperativo) porque sus
normas tienen carcter obligatorio e indisponible por parte de los ciudadanos. Derecho
pblico es el derecho Penal y el derecho Administrativo, por ejemplo. El derecho privado, a su
vez, regula las relaciones entre los ciudadanos (personas privadas). El derecho privado
tambin se conoce como Derecho Dispositivo porque los particulares pueden disponer o
ajustar este tipo de normas en sus relaciones jurdicas. Por ejemplo podemos decidir firmar
un contrato o no (est a nuestra disposicin), pero jams podemos matar a otra persona (lo
prohbe la ley penal). Ejemplos de derecho privado o dispositivo son el derecho civil (donde
se regulan contratos, sucesiones, etc.) y el derecho mercantil (sobre las empresas).
LAS FUENTES DEL DERECHO: De dnde proceden las normas jurdicas?

La respuesta viene recogida en el artculo 1 del Cdigo Civil que establece que las fuentes
del ordenamiento jurdico espaol (el conjunto de normas) son la Ley, la Costumbre y los
principios generales del derecho.
Por fuente del derecho as entendemos cul es el principio, fundamento u origen del mismo.
Las Fuentes del Derecho se pueden clasificar en directas e indirectas. Las fuentes directas
son las que encierran en s mismas la norma jurdica y se subdividen a su vez en primarias y
subsidiarias. Las fuentes indirectas del derecho son las que ayudan a la produccin y
comprensin de la norma, pero sin darle contenido. Veamos ambos tipos de fuentes:
1)

Fuentes Directas Del Derecho:

a.
La Ley: se trata de la expresin de los rganos oficiales del Estado. La ley est
considerada como la norma principal del Derecho, ya que dentro del sistema de fuentes tiene
supremaca sobre el resto (sobre el reglamento, por ejemplo).
b.
La Costumbre: se trata de la expresin espontnea de la conciencia social en forma
de normas no escritas, pero aceptadas generalmente por su repetido uso social. Solo rige en
defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral y al orden pblico y debe
resultar probada.
c.
Los Principios Generales del Derecho: se trata de aquellas normas que derivan de
la esencia humana o del conjunto de valores que se aceptan comnmente. Los principios
generales del derecho se aplican en defecto de ley o de costumbre, sin perjuicio de su
carcter informador del ordenamiento jurdico. Normalmente, estos principios los
encontramos plasmados en las Constituciones y se trata de una directriz de obligatorio
seguimiento.
2)

Fuentes Indirectas del Derecho:

a.
Jurisprudencia: se trata del conjunto de criterios que establecen el Tribunal Supremo
y el Tribunal Supremo, de forma reiterada, al interpretar y aplicar la ley.
b.
Doctrina Cientfica: hablamos aqu de las publicaciones y trabajos de los juristas que
ayudan a interpretar las normas jurdicas.
Normas Jurdicas Positivas. Vigencia. Aplicacin de las Normas
Concepto, estructura y caracteres de las normas jurdicas positivas:
Los expertos definen las normas jurdicas como todo precepto general cuyo fin es ordenar la
convivencia de la comunidad y cuyo obedecimiento puede ser impuesto por la fuerza por el
poder directivo de aquella.
Podemos estructurar las normas jurdicas en dos partes esenciales:
1)

Supuesto de Hecho (si pasa/no pasa esto): si matas a alguien

2)

Consecuencia Jurdica (se aplicar o no esta norma...): se te aplicar una norma penal

En las normas jurdicas as se establece que si se da el supuesto de hecho entrar en

funcionamiento la consecuencia jurdica.
Caractersticas de las Normas Jurdicas:
1)
Bilateralidad: las normas jurdicas se refieren siempre a la conducta de un sujeto en
relacin con otro. Ests crean al mismo tiempo deberes para una parte y derechos para la
otra parte.
2)
Generalidad: significa que no se piensa en un individuo concreto con nombre y
apellidos. Las normas jurdicas afectan al conjunto de las personas que forman la comunidad
segn su comportamiento (hechos que realicen).
3)
Imperatividad: las normas jurdicas contienen un mandato por el que se impone una
determinada conducta de hacer o no hacer. Esta imperatividad es el elemento interno y

esencial de la norma, que proyectado al hombre producira el efecto principal de la norma, o

sea, que sea obligatoria (obligatoriedad)
4)
Coercitividad: es la cualidad intrnseca de la norma por la que esta puede ser exigida
a la comunidad e impuesta su observancia mediante la utilizacin de medios coactivos (la
fuerza, si es necesario). Las normas jurdicas son esencialmente coercibles, o sea, que se
puede exigir su cumplimiento por la fuerza.
5)
Carcter Interno de Justicia o tendencia a lo justo. Bsicamente se trata, en una
sociedad democrtica, de lo que la mayora considera justo.
La Vigencia De Las Normas Jurdicas. Importante!!!
Como habrs comprobado, hasta aqu hemos visto cuestiones que pueden rozar con lo
filosfico (qu es la justicia?). Este apartado, sin embargo, ya es derecho positivo que es
muy probable que pregunten en unas oposiciones teniendo en cuenta el temario de polica
nacional.
El artculo 2.1 del Cdigo Civil establece que las leyes entran en vigor a los 20 das de su
completa publicacin en el BOE (Boletn Oficial del Estado), si en ellas no se dispone otra
cosa. Esto quiere decir que si una ley no indica otra cosa, entra automticamente en vigor
(=empieza a ser aplicable/exigible) a los 20 das. Muchas veces las leyes establecen otro
plazo.
De esta norma deducimos que no es lo mismo el momento de la publicacin de la norma que
el momento de entrada en vigor. El perodo que media entre la publicacin y la entrada en
vigor se conoce como Vacatio Legis. A veces, en leyes que tienen muchos artculos se
establece una vacatio legis ms larga (incluso varios meses), para que la gente la pueda ir
conociendo.
Ya vimos cundo nace una ley, cundo entra en vigor y ahora vamos a ver cundo la ley
muere o deja de estar en vigor. Tcnicamente conocemos esto como Derogacin. Segn
el artculo 2.2 del Cdigo Civil, las leyes slo se derogan por otras posteriores. Existen dos
tipos de derogacin. Derogacin Expresa es cuando el legislador manifiesta expresamente
su voluntad derogatoria en una nueva ley de igual o superior rango. Derogacin Tcita es
cuando no se manifiesta expresamente la voluntad de derogar una norma, pero el contenido
de la ley nueva sustituye o contradice el de la norma anterior.
Otra forma de prdida de vigor de una ley es que sea declarada inconstitucional por el
Tribunal Constitucional.
En cuanto a la vigencia de las leyes, diferenciamos:
1)
Vigencia Formal: se da cuando las leyes ejercen su imperio (mandato) slo dentro del
perodo de su vigencia.
2)
Vigencia Material: cuando su aplicacin va ms all del perodo de vigencia formal y
aqu se distinguen dos situaciones:
a.
Ultraactividad de la norma: hablamos de ultraactividad cuando una ley que se ha
derogado produce efectos posteriores, o sea, hacia adelante.
b.
Retroactividad de la norma: hablamos de retroactividad cuando las leyes se aplican
a hechos anteriores a su entrada en vigor, o sea, afecta hacia atrs.
En la rama del Derecho Penal, segn el principio de la ley ms favorable, se utilizan la
ultraactividad y la retroactividad de la ley. En el artculo 9 de la Constitucin, por ejemplo, se
prohbe la retroactividad de la ley si produce efectos negativos (se permite si produce efectos
positivos a quien le afecte).
Aplicacin de las Normas Jurdicas
El Cdigo Civil en su artculo 3 establece que las normas deben interpretarse segn el sentido
propio de sus palabras, en relacin con el contexto, los antecedentes histricos y legislativos,

y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al
espritu y finalidad de aquellas.
En el artculo 4 del Cdigo Civil se regula la Analoga (o sea, aplicar una norma a supuestos
semejantes). Segn el Cdigo Civil se pueden aplicar las normas mediante la analoga
cuando estas no contemplan un supuesto especfico, pero s regulan otro semejante entre los
que se aprecia identidad de razn.
El mismo Cdigo Civil en el artculo 4 tambin prohbe aplicar las normas mediante la
analoga en ciertos casos. En este sentido las leyes penales, las excepcionales y las de
mbito temporal no se aplicarn a supuestos ni en momentos distintos de los comprendidos
expresamente en ellas.
Por ltimo, para finalizar este apartado, recuerda que cuando hablamos de aplicacin de las
normas estamos pensando en los jueces que son quienes tienen la potestad para ello.
Clases De Normas Jurdicas: Las Leyes.
Continuamos con el primer tema del temario polica nacional gratis para las prximas
oposiciones. Vamos a analizar la potestad legislativa del estado, los reglamentos y la
jerarqua normativa, basndonos en la Constitucin Espaola del 78.
La Potestad Legislativa del Estado
El artculo 75 regula la competencia legislativa (quin puede hacer leyes?):
1)

Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones

2)
Las Cmaras pueden delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin
de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno puede, no obstante, recabar en cualquier
momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido
objeto de esta delegacin.
3)
Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la Reforma Constitucional,
las Cuestiones Internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales
del Estado.
La Elaboracin de las Leyes (Constitucin Espaola)
Las Leyes Orgnicas
Vienen reguladas en el artculo 81 de la Constitucin Espaola que establece:
1)
Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el Rgimen Electoral
General y las dems previstas en la Constitucin.
2)
La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora
absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Decretos-Legislativos
En el artculo 82 de la CE se regulan los Decretos-Legislativos que nacen de una delegacin
legislativa de las Cortes Generales al Gobierno, o sea, que el poder legislativo delega en el
poder ejecutivo la creacin de leyes (recuerda que por la divisin de poderes, las Cortes
Generales son las que tienen la potestad legislativa, o sea, poder para crear leyes). El artculo
82 establece:
1)
Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con
rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
O sea, que el Gobierno, excepcionalmente, puede dictar leyes con el permiso de las Cortes.
2)
La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su
objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de
refundir varios textos legales.

Las Cortes hacen una Ley de Bases para que el Gobierno dicte un texto con artculos. Son
como las instrucciones que debe seguir el Gobierno, igual que con la Ley Ordinaria. En esta
ley las Cortes dicen qu textos legales refundir y cmo para que el Gobierno haga una misma
ley a partir de muchas leyes dispersas.
3)
La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para
materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio.
Es muy importante entender que esta delegacin debe ser expresa, o sea, que la conceden
las Cortes al Gobierno por escrito, para materia concreta, o sea, que el Gobierno no puede
extralimitarse en sus funciones y la Constitucin tambin exige una fijacin del plazo, o
sea, que el Gobierno debe dictar una ley dentro de un plazo concreto.
Finalmente, el artculo 85 CE establece que las disposiciones del Gobierno que contengan
legislacin delegada recibirn el ttulo de Decretos Legislativos.
Decretos Leyes
Vienen recogidos en el artculo 86 de la Constitucin Espaola que establece:
1)
En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos- Leyes y que no podrn afectar
al ordenamiento de las instituciones bsicas del estado, a los derechos, deberes y libertades
de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al
Derecho Electoral General.
En este caso el Gobierno dicta una ley sin pedir permiso a las Cortes, debido a una necesidad
urgente y extraordinaria. Se trata del Decreto-Ley y este decreto no puede afectar a
cuestiones esenciales como las Instituciones Bsicas, el Ttulo I de la Constitucin, el rgimen
de las CCAA o el Derecho Electoral.
2)
Los Decretos-Leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de
totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el
plazo de los 30 das siguientes a su promulgacin. El congreso habr de pronunciarse
expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el
Reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
Cuando sale el Decreto Ley, las Cortes tienen que decidir si lo convalidan o lo derogan. Tiene
un plazo de 30 das desde que se promulg el Decreto para decidir esto, siguiendo un
procedimiento especial y sumario (=rpido, abreviado).
3)
Durante el plazo de los 30 das las Cortes pueden tramitar los Decretos Leyes como
proyecto de ley por el procedimiento de urgencia (la aprobacin de los proyectos de ley tiene
preferencia a la aprobacin de leyes ordinarias).
LA INICIATIVA LEGISLATIVA: Quin puede pedir a las Cortes que se apruebe una
ley?
El artculo 87 establece que:
1)
La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado. Esta
iniciativa legislativa debe seguir lo que establecen la Constitucin y los Reglamentos de las
Cmaras (Las Cmaras o Cortes Generales son el Congreso y el Senado).
2)
Las Asambleas de las Comunidades Autnomas pueden solicitar al Gobierno que
adopte un Proyecto de Ley. Tambin pueden enviar una proposicin de ley a la Mesa del
Congreso. Para hacer este envo pueden mandar a un mximo de 3 delegados (miembros de
esa asamblea de las Comunidades Autnomas). Estos tres miembros son los encargados de
defender la proposicin de ley. Ten en cuenta que los proyectos de Ley corresponden al
Gobierno y las proposiciones de ley al Congreso.
3)
Iniciativa Popular: el pueblo tambin puede solicitar que se cree una ley (recogida de
firmas). Esto viene regulado en una Ley Orgnica que establece las formas de ejercicio y
requisitos para que se pueda realizar una iniciativa popular. Mediante la iniciativa popular se
puede presentar una proposicin de ley al Congreso. Para eso, se exigen al menos 500.000

firmas acreditadas. No se puede ejercer la iniciativa popular en materias propias de Ley

Orgnica (mira arriba), materias tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la
prerrogativa de gracia.
Proyectos De Ley
Segn el artculo 88 de la Constitucin, los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de
Ministros que los someter al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los
antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.
Proposiciones de Ley
Segn el artculo 89 de la Constitucin, la tramitacin de las proposiciones de ley debe
regularse por los Reglamentos de las Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de
ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.
Deja claro que los proyectos de ley tienen prioridad sobre las proposiciones de ley.
Las proposiciones de ley que, segn el artculo 87, tome en consideracin el Senado, se
envan al Congreso para tramitarse como proposicin de ley (sin la misma prisa que en el
caso del proyecto de ley por un trmite ordinario).
Procedimiento de Elaboracin de las Normas
Viene recogido en el artculo 90 de la Constitucin que establece que:
1)
Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados, su
Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someter a
la deliberacin de este.
2)
El Senado, en el plazo de dos meses a partir del da de la recepcin del texto, puede,
mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al texto. El veto debe
ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no puede ser sometido al Rey para sancin
sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por
mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se
pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3)
El plazo de dos meses que tiene el Senado para vetar o enmendar el proyecto se
reducir a un plazo de 20 das naturales en los proyectos declarados urgentes por el
Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
Sancin, Promulgacin y Publicacin De Las Leyes
El Rey debe sancionar en el plazo de 15 das las leyes aprobadas por las Cortes Generales y
las promulgar y ordenar su inmediata publicacin en el Boletn Oficial del Estado
O sea, el Rey sanciona, promulga y ordena la publicacin de las Leyes, segn establece el
artculo
91
de
la
Constitucin.
Potestad Legislativa de las Comunidades Autnomas
La potestad legislativa de las CCAA la ejercen sus respectivas Asambleas Legislativas
(parlamentos autonmicos). La sancin y promulgacin de las Leyes aprobadas le
corresponde al Presidente de cada una de ellas, en nombre del Rey. En artculo 149.3 de la CE
dice que en caso de conflicto entre normas estatales y de las CCAA, prevalecen las normas
estatales (en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de estas.
Quin controla la potestad legislativa?
El tribunal constitucional es el encargado de controlar la constitucionalidad de las leyes y de
las disposiciones normativas con fuerza de ley. El tribunal constitucional est encargado de la
defensa jurdica de la Constitucin, para asegurar su supremaca frente a las leyes. Esta
funcin la lleva a cabo mediante el conocimiento del recurso de inconstitucionalidad o la
cuestin de inconstitucionalidad.

Los Reglamentos Y La Jerarqua Normativa

Continuamos con el tema 1 del temario polica nacional escala bsica. Vamos a ver los
reglamentos y luego la Jerarqua Normativa. Para estar al da con estas oposiciones
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Los Reglamentos
Qu son los reglamentos? Se trata de una norma escrita, dictada por la Administracin. Esta
norma est por debajo de la ley, jerrquicamente hablando. El artculo 97 de la Constitucin
confiere la potestad reglamentaria al Gobierno, de forma genrica y expresa. Esta potestad
tambin corresponde a las Comunidades Autnomas, segn podemos deducir al ver los
artculos 153,c y 161.2 de la Constitucin.
Asimismo, la potestad de dictar reglamentos tambin corresponde a los Plenos de los
Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales en lo que se refiere a ordenanzas y reglamentos y
los alcaldes en lo que se refiere a dictar bandos, segn la Ley de Bases del Rgimen Local.
Tipos de Reglamentos Estatales:
1)
Decretos: se trata de las normas que dicta el Gobierno a travs del Consejo de
Ministros. Su objetivo normalmente es desarrollar una Ley que se aprob previamente en las
Cortes. Los decretos son expedidos por el Rey.
2)
rdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno: son las que dictan las
Comisiones Delegadas del Gobierno
3)

rdenes Ministeriales: son las que dictan los ministros.

4)
Disposiciones o resoluciones: son las dictadas por Autoridades y rganos inferiores
del Gobierno.
La Potestad Reglamentaria
El artculo 106 de la Constitucin del 78 establece que los Tribunales controlan la potestad
reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as como el sometimiento de esta
a los fines que la justifican. Por Tribunales entendemos los Tribunales de la jurisdiccin
contencioso-administrativa.
El Principio de Jerarqua Normativa
El ordenamiento jurdico est formado por diversas normas, como hemos viso. Estas normas
tienen un rango diferente, o sea, que unas estn por encima de otras. Esto quiere decir que
la norma inferior no puede ir en contra de una norma superior.
El principio de jerarqua normativa viene reconocido y garantizado por la Constitucin,
artculo 9.3. Segn esta jerarqua, veamos qu normas estn por encima de otras:
1)
La Constitucin: es la cspide de la pirmide. Las leyes desarrollan diferentes temas
segn las normas que establece la Constitucin.
2)
en:

Leyes. Ya vimos diferentes tipos de leyes en el apartado anterior. Podemos clasificarlas

a.

Leyes Orgnicas (recuerda que incluyen los Estatutos de Autonoma)

b.

Leyes Ordinarias (Decretos Legislativos, Decretos Leyes, Leyes de las CCAA)

Recuerda que las leyes estatales y autonmicas no se distinguen por la jerarqua, sino por el
principio de competencia (quin puede regular qu materia?).
Las leyes siempre estn subordinadas a la Constitucin y por encima de los Reglamentos.

3)
Reglamentos: incluye los Reales Decreto, rdenes Ministeriales, etc (ver arriba). Los
reglamentos estn subordinados a la Ley (la desarrollan) y a la Constitucin.
Los Tratados o Convenios Internacionales Dnde incluirlos en la Jerarqua
Normativa?
Los Tratados o Convenios Internacionales tambin son leyes. Estn por encima, por debajo o
en el mismo nivel que la Constitucin? Y de las dems leyes? Se establecen 3 tipos,
ordenados por jerarqua, de tratados o convenios en los artculo 93 a 94 de la Constitucin:
1)
Tratados o Convenios por los que el estado atribuye a una organizacin o institucin
internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin. Estos tratados
deben ser autorizados por las Cortes Generales mediante una Ley Orgnica. Podemos deducir
que estos tratados tienen valor de Ley Orgnica (estn por encima de la Ley Ordinaria)
2)
Tratados o Convenios que por la importancia de las materias que son objeto del
Tratado, requieren la previa autorizacin de las Cortes. En este caso los Tratados tienen
rango de leyes orgnicas o leyes ordinarias segn el caso.
3)
Tratados o Convenios que no necesitan la autorizacin de las Cortes. En este caso
el Gobierno tiene que informar a las Cortes de la conclusin de estos tratados. Por eso, tienen
rango de reglamentos.
La Persona En Sentido Jurdico. Temario Polica Nacional Escala Bsica
Continuamos con el tema 1 del temario polica nacional escala bsica. Vamos a ver la
regulacin de la personalidad jurdica. Quin se considera persona en sentido jurdico?
En sentido jurdico, entendemos que es persona todo ser capaz de derechos y obligaciones, o
sea, todo sujeto activo y pasivo de relaciones jurdicas. En sentido vulgar entendemos
persona como hombre. Por eso, lo primero es aclarar que todo sujeto de derecho es una
persona pero que no toda persona es sujeto de derecho.
En derecho se clasifican las personas en dos tipos, segn establece el Cdigo Civil:
1)
Personas Naturales: se trata de las personas fsicas, individuales, que pertenecen al
gnero masculino y femenino. Entre las personas naturales distinguimos, segn su capacidad
de obrar (qu cosas se pueden hacer ante la ley), entre personas capaces e incapaces (los
declarados incapaces sufren por ello de una limitacin de las cosas que pueden hacer en
derecho como, por ejemplo, firmar un contrato).
2)
Personas Jurdicas: se trata de todas las entidades que tienen como funcin
satisfacer la realizacin de fines colectivos o permanentes de los hombres. Segn el artculo
35 del Cdigo Civil, hay dos tipos de personas jurdicas:
a.
Corporaciones, Asociaciones y Fundaciones de Inters Pblico: deben estar
reconocidas por la ley. Su personalidad jurdica empieza en el mismo momento de su vlida
constitucin.
b.
Asociaciones de inters particular: pueden ser civiles, mercantiles o industriales. La
ley les concede personalidad jurdica propia, independientemente de la personalidad que
tienen cada uno de sus socios.
Hablamos as de entidades que, por ejemplo, podramos denunciar como un todo (como si
fuesen una persona), ya sea una Fundacin sin nimo de lucro o una Asociacin con nimo
de lucro. A quien denunciamos es a toda la entidad como si fuese una persona.

Cundo Comienza La Personalidad Jurdica En Las Personas Naturales?

En el caso de las personas jurdicas ya vimos que la personalidad comienza en el momento
de su vlida constitucin. Pero, cundo comienza a tener personalidad jurdica una persona
fsica? Existen diferentes teoras en derecho que pasamos a ver rpidamente:

1)
Teora de la Concepcin: segn esta teora, el concebido tiene existencia
independiente y, por consiguiente, ha de ser tenido como sujeto de derechos an antes de
nacer.
2)
Teora del Nacimiento: retrasa la personalidad jurdica al momento del nacimiento
porque entiende que el feto no tiene vida independientemente de su madre. Adems no se
puede determinar con precisin el momento de una concepcin.
3)
Teora Eclctica: se trata de una mezcla de las dos teoras anteriores. Establece el
origen de la personalidad jurdica en el nacimiento del nio. Pero tambin le reconoce
derechos desde que ha sido concebido.
4)
Teora de la Viabilidad: para adquirir la personalidad jurdica, segn esta teora, no
solo hay que nacer con vida sino adems presentar la aptitud necesaria para seguir viviendo
fuera del claustro materno. Lo malo de esta teora es que no puede fijar tampoco unas
condiciones y signos de viabilidad objetivamente precisos.
El Cdigo Civil, en el artculo 29, establece que el nacimiento determina la personalidad, pero
el concebido se tiene por nacido para todos los efectos que le sean favorables, siempre que
nazcan con las condiciones legales del artculo 30. Este artculo establece que la
personalidad se adquiere en el momento del nacimiento con vida, una vez producido el
entero desprendimiento del seno materno (esto fue modificado recientemente por la Ley
20/2011 del Registro Civil)
Cmo se adquiere y se pierde la personalidad en el caso de las personas
jurdicas?
El artculo 32 establece que las personas jurdicas deben su nacimiento a la Ley. Esta ley es la
que les atribuye personalidad propia, independiente de la de cada uno de los asociados, para
que acten, con validez jurdica en el mundo del derecho y posibilitar as la consecucin de
sus fines. Su personalidad empieza en el instante mismo en que, con arreglo a Derecho,
hubiesen quedado vlidamente constituidas.
La personalidad de las personas jurdicas puede extinguirse por:
1)

Haber expirado el plazo establecido para funcionar legalmente

2)

Haber realizado el fin para el que se constituyeron o

3)

Ser imposible de aplicar a ese fin la actividad y los medios de que disponen.

Capacidad Jurdica y Capacidad de Obrar

Capacidad Jurdica: se trata de la aptitud necesaria para ser sujeto de derechos y
obligaciones y se tiene, por eso, desde el momento en que se adquiere la condicin de
persona, como vimos arriba.
Capacidad de Obrar: se trata de la aptitud para realizar eficazmente actos jurdicos y se
adquiere generalmente al llegar a la mayora de edad. O sea, que no todas las personas
tienen capacidad de obrar o no la tienen en el mismo grado. Por ejemplo, esta limitacin de
la capacidad de obrar afecta a menores y a personas declaradas incapaces:

Adquisicin, Conservacin y Prdida de la Nacionalidad Espaola

Continuamos con el tema 1 del temario oposiciones polica nacional escala bsica. Vamos a
estudiar el tema de la Nacionalidad Espaola, cmo se adquiere, cmo se conserva y en qu
casos y quines pueden perder la nacionalidad en Espaa.
Nacionalidad Espaola
Segn el artculo 11 de la Constitucin, la nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y
se pierde segn lo que establece la ley (el Cdigo Civil). Ningn espaol de origen puede ser
privado de la nacionalidad espaola.
Doble Nacionalidad

El Estado Espaol puede concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con
Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho
recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Cmo se adquiere la nacionalidad espaola?
Distinguimos dos formas bsicas de adquirir la nacionalidad espaola:
1)
Adquisicin Originaria de la Nacionalidad Espaola: la persona tiene una
nacionalidad desde el momento de su nacimiento, que puede obedecer a 2 criterios
diferentes:
a.
Por Filiacin: son espaoles de origen los que nacen de un padre o madre espaoles.
O sea, llega con que sea espaol slo uno de los 2 progenitores.
b.
Por Lugar de Nacimiento. Segn este criterio del suelo donde se nace, son
espaoles:
i.
Los que nacen en Espaa de padres extranjeros
si al menos uno de ellos hubiera nacido tambin en Espaa. Quedan exceptuados los hijos de
funcionario diplomtico o consular acreditado.
ii.
Los que nacen en Espaa de padres extranjeros,
si ambos carecen de nacionalidad o si la legislacin de ninguno de ellos atribuye al hijo una
nacionalidad (hablamos de aptridas)
iii.
Los nacidos en Espaa cuya filiacin resulte
desconocida. A estos efectos, se presumen nacidos en territorio espaol los menores de edad
cuyo primer lugar de estancia conocido sea el territorio espaol.
El extranjero menor de 18 aos adoptado por un espaol tambin adquiere, desde el
momento de la adopcin, la nacionalidad espaola de origen. Si el adoptado ya ha cumplido
18 aos, podr optar por la nacionalidad de origen en el plazo de 2 aos a partir de la
adopcin.
2)
Adquisicin Derivativa de la Nacionalidad Espaola: la llamamos derivativa
porque se da en los casos de cambio o modificacin de la nacionalidad que anteriormente
tena una persona.
En este caso, para adquirir la nacionalidad espaola se requiere que el mayor de 14 aos, y
capaz de prestar una declaracin por s, jure o prometa fidelidad al Rey y obediencia a la
Constitucin y a las leyes; que la misma persona declare que renuncia a su anterior
nacionalidad; y que la adquisicin se inscriba en el Registro Civil espaol.
La adquisicin de la nacionalidad se puede realizar:
a)
Por Posesin de Estado: la posesin y utilizacin continuada de la nacionalidad
espaola durante 10 aos, con buena fe y basada en un ttulo inscrito en el Registro Civil, es
causa de consolidacin de la nacionalidad, aunque se anule el ttulo que la origin.
b)
Por Opcin: tienen derecho a optar por la nacionalidad espaola las personas mayores
de 18 aos, que estn o hayan estado sujetas a la patria potestad de un espaol, o aquellas
cuyo padre o madre hubiera sido originariamente espaol y nacido en Espaa.
c)
Por Carta de Naturaleza: la nacionalidad se adquiere por carta de naturaleza,
otorgada discrecionalmente por el Gobierno, mediante Real Decreto, cuando en el extranjero
concurran circunstancias excepcionales.
d)
Por Residencia: la nacionalidad en este caso se concede por el Ministerio de Justicia,
que tambin puede denegarla por motivos razonados de orden pblico o inters nacional. En
todos los casos, la residencia habr de ser legal, continuada e inmediatamente anterior a la
peticin. El interesado debe justificar, en el expediente regulado por la legislacin del
Registro Civil, buena conducta cvica y el suficiente grado de integracin en la sociedad
espaola.

Aos de Residencia Requeridos Para Pedir La Nacionalidad Segn Los Casos:

Como norma general se exigen 10 aos de residencia; 5 aos para los asilados o refugiados
y 2 aos para los de origen Iberoamericano, de Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial,
Portugal o sefardes.
Basta una residencia de 1 Aos en el caso de:
* Quien naciese en territorio espaol
* Quien no hubiese ejercido oportunamente la facultad de optar (derecho de opcin, que
vimos arriba).
* El que est o haya estado sujeto legalmente a la tutela, guarda o acogimiento de un
ciudadano o institucin espaoles durante 2 aos consecutivos.
* El que al tiempo de la solicitud llevase 1 ao casado con espaol o espaola y no estuviere
separado legalmente o de hecho. A estos efectos, se entender que tiene residencia legal en
Espala el cnyuge que conviva con funcionario diplomtico o consular espaol acreditado en
el extranjero.
* El viudo o viuda de espaol o espaola, si a la muerte del cnyuge no existiera separacin
legal o de hecho.
* El nacido fuera de Espaa de padre o madre, abuelo o abuela, que originariamente
hubieran sido espaoles.
En todos estos casos, la residencia debe ser legal, continuada e inmediatamente anterior a la
peticin. El interesado en nacionalizarse adems debe justificar buena conducta cvica y
suficiente grado de integracin en la sociedad espaola.
Las concesiones por Carta de Naturaleza o por Residencia caducan a los 180 das siguientes
a su notificacin, si en este plazo de 180 das (unos 6 meses) el interesado no comparece
ante funcionario competente para cumplir con los requisitos legalmente establecidos.
Cmo se pierde la Nacionalidad Espaola? Casos de Prdida de la Nacionalidad
Espaola
1)
Adquisicin Voluntaria De Otra Nacionalidad: perdern la nacionalidad espaola
(salvo en el caso que vimos arriba de doble nacionalidad) los emancipados que, residiendo
habitualmente en el extranjero, adquieran voluntariamente otra nacionalidad o utilicen
exclusivamente la nacionalidad extranjera que tuvieran atribuida antes de la emancipacin.
Esta prdida tiene lugar cuando transcurren 3 aos contados desde la adquisicin de la
nacionalidad extranjera o desde la emancipacin. Sin embargo, los interesados tambin
pueden optar por evitar la prdida si dentro de este plazo declaran su voluntad de conservar
la nacionalidad al encargado del Registro Civil. En cualquier caso, pierden la nacionalidad los
espaoles emancipados que renuncien expresamente a ella, si tienen otra nacionalidad y
residen habitualmente en el extranjero.
2)
Perdida de la Nacionalidad por Sancin: ya vimos que los espaoles de origen no
pueden perder su nacionalidad por una sancin. Los espaoles que no sean de origen pueden
perder la nacionalidad espaola cuando, durante un perodo de 3 aos utilicen
exclusivamente la nacionalidad a la que hubieran declarado renunciar al adquirir la
nacionalidad espaola. Tambin la perdern cuando entren voluntariamente al servicio de las
armas o ejerzan cargo poltico en un Estado Extranjero contra la prohibicin expresa del
Gobierno.
Cmo se recupera la Nacionalidad Espaola?
El que pierde la nacionalidad espaola puede recuperarla segn estos requisitos:

1)
Ser residente legal en Espaa. Este requisito no es de aplicacin en el caso de los
emigrantes ni de los hijos de emigrantes. En los dems casos, podr ser dispensado por el
Ministro de Justicia cuando concurran circunstancias excepcionales.
2)
Declarar ante el Encargado del Registro Civil su voluntad de recuperar la
nacionalidad espaola.
3)

Inscribir la Recuperacin en el Registro Civil

El Domilicio. La Vecindad Civil. Temario Oposiciones Polica Nacional

Continuamos con el temario polica nacional escala bsica y con este apartado acerca del
Domicilio y la Vecindad Civil terminaremos con el tema 1. Despus prepararemos unos tests
polica nacional para que practiquis este primer tema. Suscribiros para estar al da con las
ltimas actualizaciones del temario. Recordad que este tema tambin os resultar til para
las oposiciones de justicia.
EL DOMICILIO
En derecho se trata de una cuestin muy importante debido a que las personas deben tener
un lugar de residencia, un punto de referencia, donde se le puedan reclamar sus obligaciones
(notificarle), por ejemplo. El domicilio se define como la sede jurdica de la persona y tiene
diferentes efectos en nuestras vidas.
Domicilio de las Personas Naturales
Viene regulado en el artculo 40 del Cdigo Civil donde se establece que: para el ejercicio de
los derechos y el cumplimiento de las obligaciones civiles, el domicilio de las personas
naturales es el lugar de su residencia habitual y, en su caso, el que determine la Ley de
Enjuiciamiento Civil. O sea, que el domicilio es donde tenemos la morada personal y familiar
y viene reflejado en el padrn municipal.
En la Ley de Enjuiciamiento civil tambin se establece qu se considera domicilio a la hora de
realizar una entrada y registro:
1)
Los palacios reales, estn o no habitados por el Monarca al tiempo de efectuar la
entrada o registro
2)
El edificio o lugar cerrado, o la parte de l destinada principalmente a la habitacin de
cualquier espaol o extranjero residente en Espaa y de su familia.
3)

Los buques mercantes espaoles

Las tabernas, casas de comidas, posadas y fondas no se consideran domicilio de los que se
encuentren o residan temporalmente, pero s de los posaderos, hosteleros
El Domicilio de las Personas Jurdicas
El artculo 41 del Cdigo Civil indica que cuando ni la ley que las haya creado o reconocido, ni
los estatutos o las reglas de fundacin fijasen el domicilio de las personas jurdicas, se
entender que lo tienen en el lugar en que se halle establecida su representacin legal o
donde ejerzan las principales funciones de su instituto.
Tipos de Domicilios
Domicilio General: se trata del lugar que la Ley estima como sede de la persona para la
generalidad de las cosas
Domicilios Especiales: se trata de los diversos lugares que la Ley estima sedes de la
persona para ciertos asuntos solamente (por ejemplo para notificar el pago de impuestos)
Domicilio Real o Voluntario: es el domicilio basado en la residencia habitual. El art. 40 del
CC establece que el domicilio real o voluntario se caracteriza por ser la residencia efectiva y
habitual.

Domicilio legal o necesario: se trata del domicilio que impone la Ley. Por ejemplo, este es
el domicilio de los hijos sometidos a patria potestad o de los sometidos a tutela. Su domicilio
es el de los padres o tutores. El domicilio legal de los trabajadores es donde est su destino.
En el caso de los militares en servicio activo, su domicilio es el lugar donde est su Cuerpo.
En el caso de los Diplomticos que residan por razn de su cargo en el extranjero, el domicilio
ser el ltimo que hubiesen tenido en Espaa.
Domicilio Electivo: se trata del domicilio que eligen voluntariamente las personas para la
realizacin y ejecucin de determinados actos, jurisdiccin aplicable, etc. Por ejemplo,
cuando 2 litigantes se someten de mutuo acuerdo a los Tribunales de un determinado
emplazamiento.

LA VECINDAD CIVIL
Debemos para empezar distinguir la vecindad administrativa de la vecindad civil. La
vecindad administrativa determina la condicin de ciudadano de un municipio, con los
derechos polticos que le correspondan. Esta vecindad se establece por residencia habitual
en un trmino municipal, acreditada mediante la inscripcin en el Padrn Municipal.
Entonces, qu es la vecindad civil? Se trata del vnculo que une a un individuo con la
regin, comarca o localidad a la que pertenece y determina su sujecin a alguna de las
legislaciones civiles existentes en Espaa. Dependiendo de la vecindad que tengamos, se
aplicar el Derecho Civil Comn o el Derecho Civil Especial que hay que ciertas regiones de
nuestro pas (por ejemplo, Galicia o Navarra).
Cmo se adquiere la vecindad civil?
1)
Por Filiacin: tienen vecindad civil en territorio de derecho comn o en uno de los de
derecho especial o foral los nacidos de padres que tengan esa vecindad civil. Si al nacer el
hijo, o al ser adoptado, los padres tuvieren distinta vecindad civil, el hijo tendr la que
corresponda a aquel de los dos respecto del cual la filiacin haya sido determinada antes; en
su defecto, tendr la del lugar de nacimiento y, en ltimo trmino, la vecindad de derecho
comn. Sin embargo, los padres, o el que de ellos ejerza o le haya sido atribuida la patria
potestad, podrn atribuir al hijo la vecindad civil de cualquiera de ellos en tanto no
transcurran los 6 meses siguientes al nacimiento o a la adopcin. La privacin o
suspensin en el ejercicio de la patria potestad, o el cambio de vecindad de los
padres, no afectarn a la vecindad civil de los hijos.
2)
Por Opcin: el Cdigo Civil permite, con ciertas condiciones, que el hijo mayor de 14
aos opte por la vecindad civil del lugar de nacimiento o por la ltima vecindad de cualquiera
de sus padres.
3)

Por Residencia. La vecindad civil se adquiere:

a.
Por residencia continuada durante 2 aos, siempre que el interesado manifieste
ser esa su voluntad.
b.
Por residencia continuada durante 10 aos, sin declaracin en contrario durante
ese plazo.
Ambas declaraciones constarn en el Registro
Civil y no hace falta reiterarlas
4)
Por Matrimonio: el matrimonio no altera la vecindad civil, pero cualquiera de los
cnyuges no separados, ya sea legalmente o de hecho, pueden en cualquier momento, optar
por la vecindad civil del otro. En caso de duda prevalece la vecindad civil que corresponda al
lugar de nacimiento.
Adquisicin de la Vecindad Civil por Extranjeros
Cuando un extranjero adquiere la nacionalidad espaola debe optar, al inscribir esta
adquisicin en el Registro, por cualquiera de las siguientes vecindades:
a)

La correspondiente al lugar de residencia

b)

La del lugar del nacimiento

c)

La ltima vecindad de cualquiera de sus progenitores o adoptantes

d)

La del cnyuge

El extranjero que adquiera la nacionalidad mediante Carta De Naturaleza tendr la vecindad

civil que determine el Real Decreto de concesin, teniendo en cuenta la opcin de aquel.
La recuperacin de la nacionalidad espaola lleva consigo la de aquella vecindad civil que
ostentara el interesado al tiempo de su prdida.