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MIEMBROS
Vol. X
Ttulo de la publicacin:
Anlisis de la Era de Trujillo
(Informe sobre la Repblica Dominicana, 1959)
Autor:
Jos R. Cordero Michel
Primera Edicin:
Instituto de Estudios del Caribe/Universidad de Puerto Rico, 1959
Segunda Edicin:
Movimiento de Liberacin Dominicana, New York, 1960
Tercera, cuarta, quinta y sexta edicin:
Universidad Autnoma de Santo Domingo, 1970, 1975, 1987 y 1989
Sptima Edicin:
Ediciones Librera La Trinitaria, junio del 1999
Octava edicin:
Coleccin 50 Aniversario del Ajusticiamiento de Trujillo
Comisin Permanente de Efemrides Patrias, 2012
Volumen X
Cuidado de la edicin:
Martha Jimnez
Composicin y diagramacin:
Eric Sim
Diseo de cubierta:
Roberto Tejada
ISBN: 978-9945-462-44-9
Impresin:
Editora Bho
Impreso en Repblica Dominicana/ Printed in Dominican Republic
CONTENIDO
Presentacin ................................................................ 11
Presentacin de la Sptima Edicin .............................. 13
Presentacin de la Quinta Edicin ............................... 23
Prlogo a la Quinta Edicin......................................... 25
Presentacin de la Cuarta Edicin ................................ 31
Prlogo de la Tercera Edicin ...................................... 33
PRIMERA PARTE. SITUACIN POLTICA ......................... 49
1. Instituciones polticas ............................................... 51
2. Bases econmicas y sociales del rgimen ................... 53
3. Algunos mtodos y tcnicas de gobierno ................... 58
4. Actualidad poltica y situacin internacional ............ 68
SEGUNDA PARTE. SITUACIN ECONMICA ..................... 71
1. La Agricultura.......................................................... 73
Rgimen agrario ....................................................... 73
Produccin agrcola ................................................. 76
Capitalizacin agrcola ............................................. 79
Condicin del campesinado ..................................... 82
2. Industria y manufacturas .......................................... 85
El mercado nacional ................................................. 89
Formacin de Capital Productivo ............................. 91
Instituciones de desarrollo econmico ...................... 94
Condicin del proletariado ....................................... 95
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PRESENTACIN
El 12 de mayo del 2011, el Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica, doctor Leonel Fernndez, mediante el Decreto No. 311-11, cre la Comisin Nacional
para Conmemorar el 50 Aniversario del Ajusticiamiento
del dictador Rafael L. Trujillo, cuya misin principal consista en organizar y coordinar todas las actividades relacionadas con la divulgacin de la historia poltica dominicana contempornea.
Dentro de las actividades programadas con el fin de
conmemorar los primeros 50 aos del ajusticiamiento del
dictador Trujillo y del nacimiento de las libertades pblicas as como del sistema de la democracia en la Repblica Dominicana, la Comisin Nacional ha considerado oportuno la publicacin de diversas obras y ensayos
ya agotados que abordan el tema de Trujillo, sus das
finales y la conspiracin patritica que la noche del 30 de
mayo de 1961 logr eliminar fsicamente al tirano.
Esta obra, Anlisis de la Era de Trujillo (Informe sobre
la Repblica Dominicana, 1959), escrita por Jos R. Cordero Michel, fue publicada por primera vez en 1959 por
el Instituto de Estudios del Caribe / Universidad de
Puerto Rico. En 1999 la Librera La Trinitaria realiz la
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sptima edicin con una elocuente presentacin del historiador dominicano Roberto Cass.
Afirmaba Cass en aquel ao que dicho texto se elevaba a la condicin de clsicos de la historiografa dominicana, lo que se explica por su calidad excepcional y
por haber tocado aspectos fundamentales de nuestro devenir y que tena redoblada importancia a causa de las
dificultades que presentaba el medio del pas para la elaboracin de anlisis histricos crticos.
La octava edicin de la obra de Cordero Michel, que
cuenta con algunos prlogos de anteriores ediciones, ha
de contribuir a aquilatar la slida formacin intelectual del
hroe de junio de 1959 y su contribucin en el novedoso
enfoque de un periodo importante de nuestra historia.
La Comisin Nacional para la Conmemoracin del
50 aniversario del Ajusticiamiento del dictador Trujillo
agradece a familiares de Jos R. Cordero Michel su gentileza por cedernos los derechos de la presente edicin con
el propsito de contribuir a una mayor difusin de las interioridades de la gesta heroica que hacia mediados del
ao 1961 hizo posible que el 30 de Mayo se convirtiera,
para todos los dominicanos, en el Da de la Libertad.
Santo Domingo, R.D.
Mayo, 2012.
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personal, cada vez que releo este libro, hallo nuevas claves sugerentes y vuelvo a la conclusin de que, como conjunto, su propuesta no ha sido superada. Cordero Michel
cav la zapata de la interpretacin crtica de la historia
dominicana moderna al tiempo que alcanz horizontes
hasta hoy no traspasados.
Tal vez una de las claves ms importante de la fuerza
de esta obra radic en no haber sido el autor un tpico
exiliado. Sali del pas recin graduado de la Universidad de Santo Domingo en 1953 y, como narran los recuentos biogrficos de las ediciones previas, sigui cursos de economa y ciencias sociales en Estados Unidos,
Inglaterra y Francia. Esto le da al libro la dimensin de
sistematizacin de aos formativos y de esfuerzos de interpretacin de la realidad dominicana. La bibliografa
por l empleada indica que hizo acopio de lo que resultaba factible en el exterior en materia de publicaciones y
fuentes estadsticas. Igual de llamativa es la familiarizacin con textos de vanguardia en el pensamiento marxista, encontrndonos con ttulos de Michael Kalecki, Paul
Baran o Samir Amin. Aunque no puede decirse que adoptara exactamente posturas al estilo del neomarxismo, su
anlisis contiene una apertura creativa hacia la realidad
contrastante con la esterilidad dogmtica de la tradicin
sovitico-staliniana. Por ltimo, habra que insistir en que
Cordero Michel lleg a sus conclusiones en el momento
en que la dictadura haba ya exhibido sus capacidades de
innovacin, justo al trmino del prolongado perodo de
crecimiento que sigui a la Segunda Guerra Mundial y
que comport el predominio de las relaciones capitalistas, el surgimiento de una industria ligera, el inicio de la
urbanizacin acelerada, el crecimiento de la clase media
y la adquisicin de los ingenios norteamericanos.
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Su discurso permite ilustrar cmo la modernidad ha estado ajena a las aspiraciones por una vida digna.
Tal consideracin indica la exigencia de que el anlisis histrico trascienda los recuentos anecdticos que se
rinden ante la omnipotencia del poder de Trujillo. Como
es natural, un fenmeno tan sanguinario y absoluto gener una literatura de denuncia moralmente justa, pero intelectualmente dbil. De la misma manera, ha suscitado la
atencin de especialistas acadmicos que han tratado de
encasillarlo dentro de la teora poltica o los procesos latinoamericanos. Una parte de esta literatura se ha revelado impotente para dar cuenta de la complejidad del trujillismo y, detrs de una ciencia retrica, no slo no ha
realizado ninguna contribucin al conocimiento de ese
momento, sino que ha llegado a menudo a conclusiones
distorsionantes, como la bsqueda de un supuesto concurso activo con rgimen de parte de la generalidad de la
poblacin, sobre la base supuesta de la inteleccin de una
obra beneficiosa del despotismo. Tal tipo de anlisis muestra su adscripcin mecnica a recetarios acadmicos y,
en consecuencia, por definicin se autoderrota en la capacidad explicativa de la peculiaridad histrica. Pero tambin ha habido asomos de lo contrario, en una retrica
fascinada en artificios verbales por lo pretendidamente
inefable de la originalidad del dominio del tirano. La intencin mitificadora o el despiste son palpables en ambos casos desde el momento en que se contrastan con la
fuerza de los anlisis de Cordero Michel y de otros intelectuales dominicanos que sintieron el trujillato y lo combatieron con intencin progresiva.
Cordero Michel, en efecto, reconoci con propiedad
meridiana el contenido modernizador de la tirana, pero
puso de relieve su conexin con la explotacin sistemtica
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de la poblacin y capt su especificidad poltica, sustentada en el terror y en un control exhaustivo que mediaba
el conjunto del funcionamiento de las relaciones sociales
y que consecuentemente conllevaba la aspiracin a cuotas crecientes de autonoma respecto al imperialismo norteamericano.
En esta divergencia de enfoques subyace la diferencia
que genera el uso de un instrumental terico conectado
con la realidad sometida a estudio o el de una yuxtaposicin mecnica de ese instrumental. Hoy da est de moda
recusar el materialismo histrico, imputndole carencias
epistemolgicas, y con una intencin poltica evidente se
predica la virtud de relatos supuestamente liberados de
contornos ideolgicos. El tiempo tendr la ltima palabra en la evaluacin de los resultados de estas recusaciones. Mientras tanto, quienes estamos adscritos a una cosmovisin y a una intencin, aunque por definicin abiertos
al cambio, visualizamos en los enfoques crticos de Cordero Michel una fuente de inspiracin en la empresa inacabable de dilucidar claves de nuestra historia.
Es lgico que 40 aos despus se puedan discutir conclusiones puntuales de Cordero Michel, pero se no es
el punto central que debe pautar la consideracin de su
obra. Y es que la globalidad de su enfoque sigue como
un arma metodolgica para aprehender grandes trazos
de la historia dominicana. Combin una recopilacin
de componentes empricos con una capacidad de dilucidacin resultante de una formacin slida y, sobre todo,
con un propsito vital, moral e intelectual. Tal voluntad
llev a Cordero Michel a inmolarse en la expedicin de
junio de 1959, en la que tom parte no obstante su convencimiento de que no tendra posibilidades de triunfo.
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Este acto de sacrificio supremo le confiere tintes legendarios a su figura y lo consagra como modelo de intelectual revolucionario.
Estoy ms seguro que nunca que este libro seguir siendo un faro para quienes en el futuro se dediquen a rastrear
los trazos de nuestra historia y a conectarlos con la bsqueda de un mundo mejor.
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8 de abril, 1987.
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en Junio de 1959 a abonar con su sangre el suelo dominicano a fin de que en el creciera el rbol de la libertad1.
Los estudiosos de la historia apreciarn en Anlisis de
la Era de Trujillo con toda justeza la gran dedicacin y vocacin para el trabajo riguroso y cientfico de su autor.
Es forzoso sostener en primer trmino que el mrito
principal del investigador en este estudio consiste en haber elevado el tono de la investigacin de nuestra historia
realizndolo a la luz de los criterios y los mtodos ms
avanzados, lo que convierte su obra en el punto de partida
de la historiografa cientfica dominicana.
Es de resaltarse, asimismo, la capacidad con que sintetiza la realidad dominicana partiendo de las causas fundamentales que hicieron posible el advenimiento y consolidacin de la tirana trujillista de 1930 hasta 1959.
Prescindiendo de los aspectos anecdticos, analiza a
fondo la naturaleza del desarrollo econmico de la poca, los conflictos que involucraban ese desarrollo; las fuerzas tanto internas como externas que participaban en ella,
as como en la influencia de la educacin, la cultura, la
religin, el terror, la propaganda y otros elementos que
sirvieron de base de sustentacin a la tirana.
El autor subraya la importancia decisiva de la intervencin militar de los Estados Unidos de 1916-1924, en
la configuracin de un Estado que le servira de apoyo
tanto a Trujillo como a las urgencias de la economa yanqui, a su visin geopoltica del Caribe y la penetracin
del capital norteamericano en el rea.
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cualquier tentativa de invasin que no encuentre en el interior del pas un ejrcito poltico capaz de transformarse
en un ejrcito militar, tienen pocas posibilidades de xito. Todo triunfo depender, fundamentalmente no de la
fuerza del exilio, sino del grado de conciencia revolucionaria de las masas en el interior del pas. En la actualidad
aunque progresando ella es an muy dbil.
Igualmente en este libro se analizan con profundidad
y lucidez otros aspectos fundamentales como son: el problema agrario, las condiciones de vida del proletariado,
el nivel de educacin y la cultura, el papel de la religin,
los cuales hoy da permanecen en lneas generales, en situacin similar a la de aquellos aos.
Es indudable que Jos Cordero Michel hizo en este
anlisis aportes valiossimos al estudio de esos problemas. Estudio del cual no debe prescindir nadie que quiera investigar con seriedad y con rigor cientfico la Era de
Trujillo.
Debera ser ocioso reiterar que ste no es slo el trabajo de un brillante investigador sino de un hombre leal a
su pueblo y a la poca, que rubric con su sangre generosa sus anhelos de transformar la realidad oprobiosa por
donde transcurra la vida de los dominicanos.
Finalmente, queremos exhortar a los jvenes estudiantes y al pueblo en general a que estudie detenidamente
esta obra que los ha de ayudar a conseguir una comprensin ms cabal de los acontecimientos que sacuden hoy
el panorama nacional.
Santo Domingo,
Mayo de 1987.
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Hay obras que nacen para multiplicarse, para prolongarse sin cesar en el tiempo, para ser siempre manadero de
saber inagotable. Obras que nacen, pues en trance de antologa. Y as ha sucedido con este libro de Jos R. Cordero Michel, el cual suma, con sta que hoy pone la Editora Universitaria de la Universidad Autnoma de Santo
Domingo en las manos del lector, cuatro ediciones.
Ahora bien, si alguno se preguntara cul es la razn
de la perennidad de una obra, habra que contstarles escuetamente: la verdad. Es decir, su apego a los principios
cientficos, ya que no hay verdad desamparada de la ciencia. No hay obra sin pasin, sin parcialidad y hasta sin
furia, pero para que sea valedera y capaz de resistir el
tiempo tiene que ser cientfica. Pasin, parcialidad y furia slo daan a la obra concedida en la intencin de retorcer el mtodo de investigacin que nos ofrezca la verdad para entrometer en l los caprichos personales. Y en
estos trminos la vida intelectual es perentoria, porque
ella misma se inmoviliza y se sepulta en los anaqueles de
las libreras y, lo que es peor, se deshace definitivamente
en el olvido cuando su autor termina la transitoria existencia que le es dada a todo hombre.
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El Informe sobre la Repblica Dominicana es la obra pstuma
de Jos Cordero Michel. Existen de l otros trabajos que,
como ste, junto a sus magnficas cartas dirigidas a familiares y amigos, deberan ser recogidas en un volumen.
Le fue corta la vida. Apenas tena 28 aos cuando
muri. Este libro, que publica la Universidad Autnoma
de Santo Domingo a modo de homenaje a uno de sus hijos mrtires, es medida justa para valorar la capacidad y
la profundidad intelectuales de Jos Cordero Michel. Y
por desgracia, para que sintamos un profundo dolor por
lo que todos los dominicanos hemos perdido. Dolor que
slo tendr alivio en la medida en que seamos capaces de
impedir que surja una nueva tirana.
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No nos resulta fcil escribir este prlogo. Fue tan lejana e intensa la amistad que nos lig a Jos Cordero
Michel que la emocin conspira contra el rigor que demanda el anlisis cientfico. Pero an as, mediatizado
por esa amistad que a travs del mundo no hizo ms que
recrearse, la obra tiene logros tan definitivos que ella misma ofrece ventajas que compensan las incapacidades del
prologuista.
Este Informe consta de tres partes: Situacin Poltica,
Situacin Econmica y Situacin Cultural. En cada una
de ellas Jos Cordero Michel trilla caminos por los que
ningn intelectual dominicano se haba aventurado hasta
entonces.
Tomando aspectos generales correspondientes a esas
tres partes, se impone hacer hincapi en los anlisis acerca de los mtodos y tcnicas de gobierno, de la situacin
cultural, del rgimen agrario, del mercado nacional y de
las bases econmicas del rgimen de Trujillo.
En el enfoque de los mtodos y tcnicas de gobierno
resaltan con brillantez los temas acerca de la propaganda
poltica y de las organizaciones religiosas, en los cuales
Jos Cordero Michel pone de manifiesto cada una de las
intenciones que movan los medios de comunicacin de
masas y la adoctrinacin religiosa.
Los procedimientos, el ritmo y la concentracin de
la propaganda en Repblica Dominicana han condicionado hasta la mdula largos sectores de la poblacin hasta el punto de hacerles perder la fuerza de la comprensin
y del odio. Estn literalmente hipnotizados, fascinados
por un Fuhrer en cuyas manos se han convertido en
meros autmatas sumisos a las directivas y brutalidades
del rgimen.
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la desintegracin del campesinado. En el fondo, Jos Cordero Michel est sealando la forma que adoptan en un
pas subdesarrollado ciertos avances del capitalismo.
...El mercado de productos de consumo se ampla,
no tanto por el aumento del poder adquisitivo de las masas, sino ms bien por una transformacin de la naturaleza econmica del consumo, que pasa de consumo en especie a consumo en dinero. El campesino proletariado,
aunque consume menos en trminos de bienes gasta ms
en trminos de dinero. Sin embargo, sta no es la nica
condicin para el desarrollo continuo del mercado interno, hacindose indispensable un creciente nivel del poder adquisitivo de las masas para su expansin, y por tanto, para la expansin del desarrollo industrial. Este no es
el caso de Repblica Dominicana....
Estas tres citas nos vienen a demostrar que an cuando el monopolio trujillista concentrara la propiedad de
la tierra en un intento de crear ncleos agrarios capitalistas, esto no se hizo como resultado de un proceso que desarrollo capitalista comparable al europeo de los siglos XVI
al XVIII, en el cual el campesino expropiado parta a la
ciudad, donde encontraba una persistente demanda de la
mano de obra en razn del nacimiento de la industria manufacturera. La expropiacin de los pequeos propietarios
en Santo Domingo, llevada a cabo por el monopolio de
Trujillo y por funcionarios y caciques civiles ntimamente
ligados al tirano, se llev a cabo desplazando al campesinado hacia las ciudades, donde no exista esa demanda de
mano de obra por la falta de un crecimiento en la manufactura y en la industria. El campesino, despojado se converta entonces en un paria, al margen de toda posibilidad de
recuperacin dentro de la mecnica de ese sistema.
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del Estado. La evolucin aparente de la estructura econmica dominicana, la daba el aspecto cuantitativo del desarrollo. En lo cualitativo la situacin era grave, puesto
que la dependencia frente al imperialismo vena a impedir una orientacin nacional de las fuerzas de produccin.
Justamente en esa coyuntura aparece Trujillo, sealado por la intervencin como un futuro capataz del Estado
neocolonial. Trujillo era, y esto ha sido sealado ms de
una vez, un pequeo burgus, pero un pequeo burgus
con grandes ambiciones. Jos Cordero Michel, prrafo
tras prrafo va aclarando, penetrando, descubriendo, las
caractersticas de Trujillo y de su sistema.
...Trujillo desde un principio comprendi la verdadera esencia del Estado moderno, es decir, que el Estado
no importa cual fuese su forma tiene por fundamento el progreso continuo de la produccin capitalista. En
consecuencia, los intereses de la burguesa, los terratenientes y el capital extranjero fueron convertidos en la
piedra angular de toda su poltica interior y exterior. Sin
embargo, sera inexacto decir que el rgimen ha sido un
instrumento dcil en manos de estos intereses. Por el contrario, utilizando la palanca del Estado, la neptica camarilla militar burocrtica que detenta el poder maniobr
para someter a su propia voluntad los intereses de esas
clases y para escapar lo ms posible de la tutela del capital extranjero.
Este prrafo es el primero en el Informe que habla,
del rgimen de Trujillo y el capitalismo. Es el primer
paso del anlisis. Tomado aisladamente tiene sus grandes aciertos y sus carencias, pero es preciso verlo como
el punto de partida de la argumentacin, ya que de inmediato agrega:
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precapitalista de esa sociedad. Cuando los norteamericanos se enfrentaron a Trujillo no hubo una reaccin de burguesa nacionalista en el grupo dominante. Todo lo contrario, reaccion contra Trujillo, contra su Jefe de fila,
que si bien le haba dado su ms densa sustancia econmica, resultaba ya un peligro. Tal vez el nico que tuvo
alguna reaccin burguesa fue Trujillo mismo. Los dems componentes del ncleo comprendieron que no tenan suficiente desarrollo para ser capaces de relevar a
Trujillo y acaparar el poder. Era preciso entonces conservar lo que haban alcanzado, pero volviendo al redil
del neocolonialismo y del sector econmico que forman
los comerciantes importadores y exportadores, el latifundismo y los burcratas enriquecidos a costa de los
bienes nacionales. Enfrentados Trujillo y el imperialismo, el ncleo burgus, prohijado por ste, le dio la espalda. Su nuevo Trujillo ya no se llamaba Rafael Leonidas, sino To Sam.
Jos Cordero Michel vio esto con gran amplitud. En el
ltimo prrafo de su anlisis sobre Las Bases Econmicas
y Sociales del Rgimen, expresa con voz premonitoria:
Lo que caracteriza todo el perodo de la Era de Trujillo es que la produccin capitalista ha sido introducida
en gran escala en una sociedad con fuertes vestigios feudales, por un Estado autocrtico en estrecha alianza con
el capital extranjero. Este desarrollo capitalista es de un
carcter altamente monopolista. El Estado significa en
Repblica Dominicana la explotacin feroz ejercida por
un puado de militares, burcratas, terratenientes y burgueses sobre el resto de la poblacin.
Son estos sectores los que dirigen toda la maquinaria
del Estado y las organizaciones de masas (Ejrcito, Polica, Funcionarios, Iglesia, Sindicatos, Partido nico, etc.),
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las oligarquas juntos. Los grupos burgueses latinoamericanos son arrastrados por esos frentes oligrquicos y conviven con ellos, especialmente con el componente norteamericano de esos frentes, situacin al que los obliga su
debilidad, pero no forman parte de ellos, y desde luego
no los dirigen....
(Juan Bosch: Dictadura Con Respaldo Popular, p. 36.
Revista Ahora! No. 292, 16 de junio de 1969, Santo Domingo, Repblica Dominicana).
Presintiendo el problema, Jos Cordero Michel dice
en este Informe sobre la Repblica Dominicana:
En el futuro esto ser una fuente de inestabilidad poltica cuyas consecuencias son muy difciles de prever,
as como la direccin que stas le imprimirn a los prximos acontecimientos histricos.
El profesor Juan Bosch, a seguidas del punto en que
termina la cita que de l acabamos de copiar, agrega:
Las oligarquas latinoamericanas estn dirigidas por
el antiguo imperialismo, que ha sido sustituido ahora por
el pentagonismo.
He ah, pues, la direccin tomada.
A los dominicanos nos toca cambiarla y abrirnos el
camino de nuestra propia historia.
Santo Domingo,
20 de abril de 1970.
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PRIMERA PARTE
SITUACIN POLTICA
1. INSTITUCIONES POLTICAS
El Estado dominicano es, sobre el papel de los textos constitucionales, un Estado civil, republicano, democrtico y representativo.2
Desde sus orgenes como Estado independiente, en
1844, adopt una forma republicana basada en los principios democrticos del modelo francs. Pero presidencialista al mismo tiempo, de estructura similar a la del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
El Poder Ejecutivo descansa en las manos del Presidente de la Repblica, el cual es elegido por voto directo
por un perodo de cinco aos. A partir de 1942 los hombres y mujeres mayores de 18 aos pueden ser electores.
El Poder Legislativo est constituido por un Congreso
bicameral: la Cmara de Senadores (un Senador por cada
Provincia y otro por el Distrito Nacional), y la Cmara
de Diputados (un Diputado por cada 60,000 habitantes o
fraccin mayor de 30,000 correspondiente a cada Provincia y al Distrito Nacional). Los miembros de ambas Cmaras son elegidos por voto directo por un perodo de
cinco aos. El Poder judicial es ejercido por la Suprema
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Antes de 1913 el pas viva en un continuo vaivn revolucionario. Esto suceda no tanto en razn de que estuviesen ocurriendo grandes colisiones de clases, sino a causa
de la dbil constitucin del Estado. Los gobiernos podan
ser fcilmente derrocados por minoras agitadoras de las
clases dirigentes o por alguna Embajada extranjera. Ese
perodo es conocido como la poca del caudillismo.
Las bases socio-econmicas del caudillismo fueron
el atraso del desarrollo del capitalismo industrial y la consecuente ausencia de una fuerte y bien organizada clase
burguesa capaz de asentar el Estado democrticamente.
El Poder dentro de esta situacin tena que ser ejercido
por los militares de la revolucin que, de un lado, gozaban del
prestigio marcial de sus laureles de guerra y, de otro lado, estaban
en grado de mantenerse en el gobierno por la fuerza de las armas.
Por supuesto, el caudillo no poda sustraerse de influjo de los intereses de clase o de las fuerzas histricas en contraste. Se apoyaba
en el liberalismo inconsistente y retrico del demos urbano o en
el conservativismo colonialista de la casta terrateniente. 4
4
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A partir del Gobierno Militar Norteamericano (19161924) y del desarrollo de una cierta industria agrcola, sobre
todo de origen extranjero, la situacin cambi de aspecto.
De un lado, la Administracin Norteamericana reorganiz
la economa y fortaleci el aparato administrativo y militar
del Estado, socavando as las bases del caudillismo.
Del otro lado, el Gobierno Militar abri las puertas al
capital extranjero5, lo que tuvo como consecuencia el desarrollo de una clase obrera y de un campesinado sin tierras que se agitaba inquieto por las durezas impuestas por
la crisis mundial de 1929. Despus del fracasado ensayo
democrtico dirigido por la burguesa y el Gobierno de
Horacio Vsquez (1924-1929), estaban echados los cimientos para que una dictadura militar surgiese apoyada
en los latifundios azucareros de propiedad extranjera. Una
dictadura militar de un carcter distinto a las anteriores,
puesto que por primera vez poda decirse que el Estado
apareca en la historia Dominicana como un poder colocado por encima de las clases de la sociedad.
En el ao 1930 el Ejrcito dio el coup dtat6 que
inaugur la Era de Trujillo. Desde los primeros aos
de la dictadura el poder real pas progresivamente de las
manos de las instituciones democrticas tradicionales (Municipios, Cmaras Legislativas, etc.), a las del centralizado
aparato militar-burocrtico del Estado. Un rgimen personal absoluto fue instaurado en Repblica Dominicana.
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Pero Trujillo desde un principio comprendi la verdadera esencia del Estado moderno, es decir, que el Estado
no importa cul fuese su forma tiene por fundamento el progreso continuo de la produccin capitalista. En
consecuencia, los intereses de la burguesa, los terratenientes y el capital extranjero fueron convertidos en la
piedra angular de toda su poltica interior y exterior. Sin
embargo, sera inexacto decir que el rgimen ha sido un
instrumento dcil en manos de estos intereses. Por el contrario utilizando la palanca del Estado, la neptica camarilla militar burocrtica que detenta el poder maniobr
para someter a su propia voluntad los intereses de esas
clases y para escapar lo ms posible de la tutela del capital extranjero.7
Sirvindose de la violencia, de jugosas operaciones
fiscales financieras con el Estado, Trujillo y sus favoritos
lograron apoderarse en pocos aos de los mayores capitales del pas. En estas circunstancias, el desarrollo del capitalismo ha devenido monopolista. En la actualidad, no
existe ninguna empresa industrial de importancia incluyendo las empresas extranjeras en la cual Trujillo o sus
militares y burcratas no posean un inters directo. Ms
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Muchas obras se han escrito sobre los mtodos de gobierno utilizados por la dictadura. Sin embargo, no todas han
enfocado correctamente su complicado mecanismo y las
modernas tcnicas de propaganda y organizacin practicadas. Bajo tres breves secciones veremos a continuacin
las principales.
El terror y la vigilancia policaca
El terror y la vigilancia policaca constituyen los instrumentos de gobierno ms eficaces de la dictadura. Prcticamente nadie se encuentra a salvo de la crcel o la supresin fsica por razones polticas; ni siquiera los ms
ntimos colaboradores del dictador son inmunes per se10
a la vigilancia policaca y a las graves consecuencias que
automticamente caen sobre el autor de cualquier desliz
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poltico. El pueblo dominicano vive una verdadera pesadilla Orwelliana: la realidad supera a la ficcin en nuestro pas. Los instrumentos que ejercen estas funciones son
la Polica Nacional, el Ejrcito, el Servicio de Inteligencia Militar (SIM), el Partido Dominicano, y las diversas
organizaciones paramilitares que dependen de estos organismos. Existe una divisin del trabajo en las mltiples
tareas que envuelven estos servicios: vigilancia interna,
grupos de choque, espionaje en el extranjero, contra-espionaje, control de las comunicaciones, control de la emigracin, censura, etc. La organizacin es vertical; todos estos
cuerpos son coordinados por la oficina personal del dictador. A travs de esta poderosa maquinaria represiva, toda
oposicin, crtica o resistencia a colaborar con el rgimen
es suprimida violentamente; toda resistencia organizada
ha sido aplastada. La sumisin de todas las clases sociales
a la voluntad de la dictadura es patente. Cmo ha sido
logrado esto? Dice Galndez que se logr al principio por un
terror sistematizado que quebr toda posible resistencia. Se ha
logrado despus con un adoctrinamiento de la juventud desde las
escuelas; el estudiante dominicano no sabe lo que pasa por el
mundo. Se ha logrado con una prensa totalmente adulona. Se ha
logrado con el espionaje constante, con la fuerza de la Polica y el
Ejrcito. Pero se ha logrado sobre todo con la humillacin constante de las personas ms representativas; es rarsima la personalidad dominicana que no ha colaborado con el rgimen.11
La propaganda poltica
La propaganda poltica trujillista es el terror perseguido por otros medios. Como tal, ha sido utilizada por la
11
Jess de Galndez: La era de Trujillo, un estudio casustico de dictadura hispanoamericana, pg. 269. Editorial Sudamericana, Santiago de Chile, 1956.
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dictadura desde sus comienzos. Pero fue a partir de la postguerra que su intensidad y la variedad de sus tcnicas adquirieron un grado tal de perfeccionamiento que hubiesen despertado la envidia del mismo Goebbels. El terror
policaco, el hambre, la inseguridad del empleo, han preparado a la poblacin creando en su seno un estado permanente de angustia que exagera la sensibilidad individual ante la dictadura e impulsa a las personas a refugiarse
en la sumisin. Despus de 1947, con la desaparicin de
todo grupo de influencia en la sociedad, lo que Durkheim
llama entrecroissement des groupes12 dej de existir.
El pueblo qued sin defensas frente a la intensa propaganda unilateral llevada por el rgimen. No hay sitio donde
se pueda reunir con intimidad la familia; el Jefe y el
Partido estn por doquier presentes, en la calle, en la fbrica, en la escuela, en la tienda, y hasta en los muros de
todos los hogares dominicanos.
La prensa, la radio y la televisin, repiten sin cesar
hasta el paroxismo los mismos slogans13 que penetran
en todos los rincones del pas. La cancin y la poesa popular han jugado un papel de primer orden en la difusin
de la propaganda. Esto es comprensible; apoyada en el
ritmo y la msica, son el mejor medio de transmisin del
pensamiento en el seno de un pueblo todava semi-alfabeto. Los temas de esta propaganda no difieren mucho de
otras propagandas totalitarias: la paz, el orden, el bienestar material y el grandor de la Patria son asociados con la
12
13
60
Entrecroissement des Groupes: Expresin sociolgica francesa que se refiere a la interrelacin grupal que debe existir entre las diversas capas
sociales bajo un rgimen poltico que no sea dictatorial. [Nota de Emilio
Cordero Michel].
Slogan: Vocablo ingls para designar una frmula publicitaria concisa y elocuente. Significa consigna. [Nota de Emilio Cordero Michel].
Palabra alemana que significa caudillo, jefe. Le fue asignada a Hitler cuando
lleg a ser Canciller de Alemania en 1933. [Nota de Emilio Cordero Michel].
61
62
16
Consigna propagandstica hitleriana que evoca los mtodos de encuadramiento militar. Serge Tchakhotine describe en la pg. 261 de su obra Le viol
des foules par la propagande politique el mecanismo de dicha consigna:
Toda palabra violenta hablada o escrita por Hitler, toda amenaza, se asociaba a sus
smbolos en el espritu de sus oyentes o lectores que devenan as, poco a poco, en los
smbolos evocadores de sus palabras y sus amenazas. Por encontrarse en todas partes,
actuaban constantemente sobre las masas, reanimaban sin cesar la inclinacin favorable a Hitler, mantenan el efecto de la Gleichschaltung producida por sus discursos
exasperados, de la misma manera que se puede reforzar el reflejo condicionado de
Pavlov repitiendo de cuando en cuando la simulacin absoluta.
Pericles Franco Ornes: Op. cit., pg. 22.
63
Jefe, 300 retiros espirituales, 2.500 conferencias polticas y ms de 800 mtines, desfiles y manifestaciones con
una asistencia total de 3,5 a 4.0 millones de personas pertenecientes a todas las clases sociales. La asistencia a estos actos es coaccionada por una estrecha vigilancia ejercida por los espas y las organizaciones de encuadramiento
que las realizan. Con la excepcin de algunas remotas
regiones del campo dominicano, prcticamente nadie en
el pas puede evitar su participacin activa en dichos actos. Este estado rtmico llega al clmax de la exaltacin
poltica en los grandes das del rgimen, cuando en ocasiones se han obligado a desfilar a ms de 150.000 personas de todas las regiones del pas.
Encuadramiento poltico
El fundamento del control y la direccin de las masas
reposa sobre su organizacin. Ni la vigilancia policaca
ni la propaganda poltica podran ser efectivas si no existiese en el pas un sinnmero de organizaciones paralelas
encargadas de encuadrar las distintas capas sociales de la
poblacin. El eje de todo el aparato director de las masas
es el Partido Dominicano, el cual, segn Galndez, no
slo... es el nico de la Repblica Dominicana, sino que est
engarzado de forma absoluta con la estructura y funcionamiento del Gobierno.17
Y, agregamos nosotros, con todas las actividades polticas, sociales y culturales del pas. La funcin del Partido Dominicano es la de crear un encuadramiento poltico-militar permanente con el fin de movilizar y
politizar ininterrumpidamente a la sociedad. Esta es la
misin esencial del enorme aparato de propaganda que
17
64
tiende sus ramificaciones a todas las organizaciones profesionales, culturales y religiosas existentes. Es una maquinaria de accin psicolgica permanente.
Sera imposible analizar aqu el funcionamiento de
todas las organizaciones de encuadramiento del rgimen
trujillista. Dedicaremos nuestra atencin solamente a tres
de ellas por ser las ms tpicas y por su situacin estratgica en la sociedad.
Sindicatos
Los sindicatos han recibido un gran apoyo oficial en
los ltimos aos. Todos los miembros de su jerarqua son
fieles burcratas al servicio del rgimen; sus nombramientos o destituciones dependen del Ejecutivo y no de la base.
La Confederacin Dominicana del Trabajo tiene en sus
filas ms de 150.000 afiliados organizados en 175 gremios obreros y artesanales. Sus funciones como instrumento organizado de la clase obrera en su lucha econmica contra la explotacin capitalista son nulas. Su misin
es la de ejercer un control estricto sobre la clase trabajadora, orientar y conducir la propaganda demaggica y la
movilizacin en favor del rgimen. Como seala Galndez, los sindicatos dominicanos y la Confederacin Dominicana del Trabajo, hoy por hoy, son un mero instrumento poltico de accin gubernamental sobre la clase obrera.18
Organizaciones juveniles
La ms importante de ellas es la Guardia Universitaria. Consiste en una organizacin paramilitar en la que
estn enrolados todos los estudiantes de la Universidad
de Santo Domingo. Sus funciones son las de mantener
18
65
una vigilancia constante sobre los estudiantes, disciplinarios militarmente y movilizarlos para los actos polticos de la dictadura. Apunta Galndez:
He visto desfilar muchas veces esta Guardia, con uniforme
militar que recordaba demasiado a las claras otras organizaciones juveniles de partidos totalitarios.19
Por otra parte, todos los estudiantes de las Escuelas
Primarias y Secundarias sean pblicas o privadas son
entrenados por soldados del Ejrcito para los grandes desfiles. El Servicio Militar Obligatorio, que fue instaurado
en 1948 al temer la dictadura la accin de los exiliados
desde el exterior, ha continuado en funcionamiento. Es
un til medio para vigilar la juventud, militarizarla y adoctrinarla polticamente. Su reclutamiento es muy original:
es hecho en base a las denuncias sobre las personas que
an no lo han cumplido y que se distinguen por su oposicin o pocas simpatas hacia el rgimen. Es una verdadera maquinaria de desmoralizacin y de encuadramiento
poltico-militar de la juventud dominicana.
Existen otras organizaciones juveniles de carcter poltico, como la Juventud Trujillista. Pero sus actividades
no son regulares; el rgimen las resucita en momentos
especficos para controlar el movimiento de la juventud,
aumentar su vigilancia sobre ella, y obligarla a participar
en la gimnasia poltica trujillista.
Organizaciones religiosas
Las organizaciones religiosas tuvieron poca actividad
hasta 1953, ao en el que Trujillo firm el Concordato con
El Vaticano. Despus de esa fecha han mostrado una vitalidad extraordinaria en manos de la Compaa de Jess.
19
66
68
que activen y orienten la lucha poltica contra la dictadura, tiende a frenar este movimiento. Las fuerzas subjetivas de la revolucin son an muy dbiles en comparacin con las fuerzas de la contra-revolucin. En esto
consiste el mayor obstculo del movimiento democrtico. Las luchas revolucionarias de los pueblos latinoamericanos y sus caractersticas particulares son factores de
tanta importancia en el proceso poltico interno de Repblica Dominicana, que no podemos considerarlas aisladas de su contexto internacional. Es indudable que en la
actualidad se prepara una accin desde el exterior contra
la dictadura trujillista, apoyada en la marea democrtica
que monta en el Caribe. Muchos polticos no le dan ms
de 6 meses de vida a la Era de Trujillo. Pero cualquier
tentativa de invasin que no encuentre en el interior del
pas un ejrcito poltico capaz de transformarse rpidamente en un ejrcito militar, tiene pocas probabilidades
de xito. Todo triunfo depender, fundamentalmente, no
de la fuerza del exilio, sino del grado de conciencia revolucionaria de las masas en el interior del pas. En la actualidad, aunque progresando, ella es an muy dbil.
69
SEGUNDA PARTE
SITUACIN ECONMICA
1. LA AGRICULTURA
No. Fincas
(en millares)
Menos de lha.
de 1 a 5 has.
de 5 a 10 has.
de 10 a 20 has.
de 20 a 25 has.
de 50 a 100 has.
de 100 a 500 has.
de ms de 500 has.
21
74
92.9
116.6
32.9
17.2
9.8
3.2
1.8
0.3
% del
total
Superficie de las
fincas millares
de has.
% de superficie
cultivadas
33.5
42.1
11.9
6.2
3.6
1.2
0.6
-0.1
47.8
170.4
224.7
245.9
297.7
223.5
344.4
673.7
2.0
11.7
9.6
10.6
12.8
9.6
14.8
28.9
Sin embargo, estas cifras no nos muestran con fidelidad la situacin real. Debemos tener en cuenta que slo
el 60.2% del total de las 276,848 explotaciones agrcolas
censadas en 1950 eran propiedad de sus explotadores. La
situacin puede apreciarse mejor conociendo la evolucin
de la propiedad de la tierra en diez aos: en 1940, el 81.6%
del total de las 218,100 explotaciones censadas y el 30%
de las 1,964,000 de hectreas cultivadas (no existen estas ltimas cifras para 1950) eran propiedad de sus explotadores. Un doble proceso ha ocurrido en esos diez aos:
mientras por un lado el nmero de explotaciones aument en un 20%, del otro, el nmero de propietarios disminuy en un 31%.
Si tenemos en cuenta que el aumento de las explotaciones es debido, en su mayor parte, a la apertura de nuevas tierras vrgenes a la agricultura, vemos que la concentracin de la tierra se ha acelerado con un ritmo
violento. Un proceso de polarizacin en los dos extremos de la propiedad agrcola, latifundios y minifundios,
est sucediendo en el campo dominicano. No existen estadsticas agropecuarias posteriores a 1950, pero por la
simple observacin de los hechos podemos afirmar que
este proceso de polarizacin, por lo menos ha triplicado
su ritmo en los ltimos cinco aos.
El campo dominicano vive actualmente un perodo
de profunda inquietud. La ruina de numerosas explotaciones pequeas, la expulsin en masa de campesinos de
sus tierras y la intensidad que alcanza el paro estacional,
se manifiestan en el notable aumento del xodo campesino hacia los centros urbanos. Este ltimo problema ha
llegado a preocupar a tal punto al Gobierno, que varias
leyes y decretos han sido dictados para impedir por la
75
La produccin agrcola general ha aumentado en los ltimos 20 aos. Pero las formas en que se ha favorecido el
desarrollo de nuevas fuerzas productivas de tipo capitalista, junto con la poltica econmica de la dictadura y
sus repercusiones en el campo, han producido tales estragos en la poblacin campesina y en las fuerzas productivas existentes que, en el balance, el incremento neto resulta insignificante, por ser su ritmo ms bajo que el que
tradicionalmente se conoca en el pas.
La agricultura depende esencialmente de la produccin de cuatro productos para la exportacin: azcar, caf,
cacao y tabaco. Esos cuatro renglones representan ms
del 85% del total de las exportaciones dominicanas, constituyendo el azcar el 50% de ese total. Esta situacin de
monoproduccin, que ha tendido a incrementar en los
ltimos aos con la entrada de Trujillo y sus favoritos en
el control de la produccin y comercializacin de esos
productos, es la causante de la dependencia unilateral de
la economa respecto al mercado internacional y de la
deplorable situacin nutricional del pueblo.
De las cifras mostradas en el Cuadro No. 2, se desprende claramente que los cultivos bsicos, los cereales,
las leguminosas y las frutas con la excepcin del arroz y
del man que han sustituido en la actualidad la importacin de esos productos no han aumentado con el mismo
76
Media de
Quinquenio
1936/40
Cantidad ndice
(000)
Media de
Quinquenio
1945/49
Cantidad ndice
(000)
Media de
Quinquenio
1952/56
Cantidad ndice
(000)
Arroz
Kgs.
40.756 100
56.297 138
75.530 161
Frijol
22.264 100
22.758 102
21.658 97
Guandules
13.844 100
15.576 113
16.469 119
Maz
62.347 100
75.098 120
87.664 125
Batata
103.058 100
86.411 84
76.803 75
Man
3.401 100
3.928 115
5.267 155
Papas
2.953 100
2.268 77
1.539 52
Yauta
17.556 100
26.245 150
20.029 114
Yuca
192.709 100
148.455 77
140.179 73
Pltano
No.
442.827 100
341.213 79
446.309 101
Guineos
Kgs.
10.252 100
15.925 155
15.145 148
Naranjas
88.635 100
93.992 106
93.566 106
Pifias
4.229 100
3.007 71
2.293 57
Azcar
3.546.574 100
3.754.839 106
5.266.944 149
Cacao
25.286 100
25.575 101
29.752 118
Caf
21.594 100
22.690 105
32.958 153
Tabaco
9.898 100
24.173 244
18.041 182
22
Direccin General de Estadsticas: Anuario Estadstico de la Repblica Dominicana, aos 1943, 1954, 1956. Seccin de Publicaciones, Santo Domingo, 1944,
1955 y 1957.
77
Cuadro No. 3
1936-39
1940
1945
1950
1953
1954
1955
1956
Total de produccin
agrcola
Productos principales
de exportacin
111
105
101
99
100
104
-
109
103
76
82
100
103
100
113
23
78
a su cultivo han desaparecido completamente, con la consecuente alza de los precios de dichos productos y la emigracin en masa a la ciudad capital.
CAPITALIZACIN AGRCOLA
Arroz
Azcar
Batata
y Yuca
Costa Rica
Cuba
Guatemala
Hait
Honduras
Puerto Rico
Rep. Dom.
Salvador
11.6
19.6
11.8
10.0
15.8
43
58
70
53
-
29
20
20
-
14.9
16.3
Frijol Man
Maz
3.5
5.3
4.7
6.6
4.4
4.4
10.0
8.2
13.2
9.5
8.3
7.9
7.3
13.5
11.1
9.0
6.4
-
Tabaco
8.5
6.6
6.2
9.1
12.2
5.5
79
80
A pesar de que el 65.1% de la poblacin econmicamente activa depende de las labores agrcolas slo el
22.3% de estos trabajadores forman parte del proletariado agrcola. El restante 77.7% est compuesto por pequeos propietarios, aparceros y comuneros con sus familias, que explotan pequeas parcelas en una forma
intensiva. Pero los ingresos que reciben de sus pequeas
82
explotaciones agrcolas no les garantiza los medios indispensables para vivir decentemente. Para cubrir este
dficit se ven obligados a ejercer otro oficio o a vender la
fuerza de su trabajo durante la poca muerta con el fin de
apenas cubrir sus necesidades vitales.
Estn sometidos a una cudruple explotacin que
se traduce en una insuficiencia crnica de sus ingresos
y en una tendencia permanente del consumo a superar
la produccin. Esta cudruple explotacin, es ejercida
mediante:
1)la renta de la tierra pagada al propietario, generalmente en especie, en proporcin de la tercera parte
o la mitad del producto de las cosechas;
2)los impuestos Municipales y del Estado;
3)la explotacin ejercida por el capital comercial que
monopoliza el mercado y que obliga al campesino
a vender sus productos a precios bajos y a comprar
los que le son necesarios a precios altos, por el fenmeno conocido de la tijera (Ver Cuadro No. 5) y;
4)por la explotacin del capital usurario que recurre a
las ms infames prcticas, como son la forma de
prstamo de venta a la flor sobre las futuras cosechas y el cobro de intereses elevadsimos.
Estas diferentes formas de explotacin determinan el
endeudamiento excesivo de los pequeos agricultores, lo
que tiene por efecto la reduccin de la produccin agrcola y de las inversiones en las explotaciones agrcolas.
83
Cuadro No. 5
ndice
General
Productos
Alimenticios
Textiles y sus
Manufacturas
Otros
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
115
147
142
123
151
179
196
233
251
269
321
126
176
162
126
153
184
210
260
274
284
331
99
104
87
65
99
115
115
118
129
113
117
113
140
144
141
190
219
233
281
303
336
419
Las condiciones del proletariado agrcola son an peores. Excepto en algunas plantaciones de caa de azcar y
fincas de caf y arroz donde los salarios son regulados
por el Estado a travs del Comit Nacional de Salarios y
alcanza, para ciertas categoras de trabajadores, de $1.00
a $1.25 por da la gran mayora slo gana de $0.50 a
$0.15 por un da de trabajo de 10 a 12 horas.
Estos salarios se han duplicado desde el perodo anterior a la Segunda Guerra Mundial. Entonces eran de $0.25
a $0.35 por da; pero el ndice de precios se ha multiplicado al mismo tiempo por cuatro, lo que significa, en verdad,
que los salarios reales del proletariado agrcola son actualmente la mitad de lo que eran en el perodo 1936/39.
26
84
85
Cuadro No. 6
1953 = 100
Ao
No.
establecimientos
Inversin
Valor
produccin
energa
consumo
com. energa
1.000 T.M.
Volumen
produccin
artesanado
rural
industriales
capital
ventas
elctrica
carbn
1936-39
42
42
14
11
65
1940
52
47
19
17
111
1945
74
49
43
25
130
1950
97
74
78
47
113
1953
100
100
100
100
268
100
1954
97
103
105
110
290
87
1955
83
125
107
116
417
109
1956
85
134
125
140
85
1957
81
140
158
154
94
86
El artesanado rural muestra tambin la misma tendencia, aunque ms acentuada an: ello constituye un claro
ndice de la desintegracin del campesinado y de la ruina
del artesanado rural de los pueblos y villas, cuyos miembros han ido a engrosar las filas del proletariado o, con
mayor frecuencia, de los desocupados y del lumpen proletariado urbano.
En general, la industria es esencialmente una actividad complementaria que descansa sobre la infraestructura agrcola, en la transformacin de materias primas nacionales de origen agrcola. La ausencia de depsitos
minerales y energticos de importancia limita la posibilidad del desarrollo de la industria pesada. Adems, la estrechez del mercado interno, unida a la dbil formacin
de capital productivo y a la escasez de tcnicos y especialistas, son factores limitativos de mucha importancia
para el desarrollo ulterior de una industria capitalista.
Cuadro No. 7
Produccin de algunos productos industriales,
1936-1956.28
Productos
Abonos qumicos
Cemento
Chocolate
Jabn
Carne
Aceite de man
Cerveza
Tejidos de algodn
28
(000) T.M
(000) T.M.
(000) T.M.
T.M.
(000) Kgs.
(000) Lts.
(000) Lts.
(000) Mts.
Media de Media de
Media de
1936/40
1950/54
1955
3.1
8.4
120.4
234.5
7.9
7.9
6.6
6.6
876.7
876.7
8.997.7 8.997.7
7.780.4 7.089.3
2.732.3 2.732.3
0.6
3.4
187.8
692.2
949.2
1945/49
21.3
2.8
4.8
1.086.6
1.975.8
4.657.8
360.8
1956
11.6
246.6
8.6
7.0
920.5
105142
8.296.3
3.169.4
1957
32.7
280.4
9.3
8.3
1.597.8
11.464.1
10.500.5
3.824.0
Direccin General de Estadsticas: 21 Aos de Estadsticas Dominicanas, Seccin de Publicaciones, Santo Domingo, 1957; Estadstica Industrial de la
Repblica Dominicana. 1957. Boletn No. 8. Santo Domingo. 1958.
87
la Alcoa Exploration Company, ha invertido hasta ahora unos $9 millones para la explotacin de este ltimo metal y sus primeras exportaciones comenzaron a fines del ao pasado, calculndose que en el futuro se
exportarn cerca de 1,000.000 de toneladas anuales.
Los depsitos de mineral de hierro se calculan en 2
millones de toneladas de alta graduacin, y su extraccin
llega actualmente a unas 22.000 toneladas anuales, todas
exportadas a los Estados Unidos de Amrica. Los minerales de los yacimientos dominicanos son exportados en su
totalidad sin pasar por proceso alguno de industrializacin.
El desarrollo industrial depende en una gran medida,
del desarrollo de un mercado nacional, de la capacidad
de la economa para adquirir bienes de capital, de la poltica econmica seguida por el gobierno y de otros factores de carcter social y cultural. Examinaremos brevemente algunos de estos problemas del proceso de
desarrollo econmico en Repblica Dominicana.
EL MERCADO NACIONAL
2
5
7
24
42
20
26.9
33.6
15.0
12.5
10.0
2.0
100
100.0
En este Cuadro notamos que la concentracin del poder adquisitivo de la nacin es muy pronunciada: el 14%
de las familias absorben el 15% del total de los ingresos
nacionales. Este desequilibrio de los ingresos frena el
desarrollo de la industria, pues mientras los grupos de alto
ingreso satisfacen su demanda de bienes manufacturados
comprndolos en el exterior, los grupos de bajo ingreso
se ven privados de ellos por el escaso poder adquisitivo
de que disponen.
29
90
Como en todos los pases subdesarrollados, en Repblica Dominicana existe una significativa carencia de bienes de capital pero esto es ms un efecto que una causa,
pues sucede que gran parte del sobre-producto nacional
es utilizado improductivamente por las clases altas, es
exportado al exterior, o bien es derrochado por el rgimen en el mantenimiento de un vasto ejrcito militar y
burocrtico. El desequilibrio que existe en la distribucin
del ingreso nacional entre las distintas clases y grupos
sociales contribuye a mantener esta situacin, ya que la
capacidad de inversin de largos grupos de productores
se encuentra limitada por el bajo nivel de sus ingresos.
30
91
Pases
Amrica Latina
Costa Rica
Cuba
Guatemala
Mxico
R.. Dominicana
Venezuela
1945 1948
13.3 18.7
- 11.4
14.4 14.4
15.9 28.4
1950
16.6
14.3
11.0
8.6
13.7
15.2
21.4
1951
17.5
14.5
12.2
11.5
15.7
12.1
20.2
1952
17.6
14.4
11.8
10.1
16.4
19.2
22.7
1953
17.0
15.1
10.8
15.3
14.2
14.6
22.8
1954
17.4
15.1
11.5
15.4
13.5
16.8
25.5
1955
17,5
15.0
16.5
20.0
13.7
21.4
23.5
1956
17.7
14.9
19.4
26.2
15.1
21.9
24.3
1957
19.1
14.9
18.1
25.9
15.5
22.0
31.1
31
92
CEPAL: Boletn Econmico de Amrica Latina, Vol. III, No. 2, Octubre de 1958.
Santiago de Chile, 1958.
1951
261.7
1952
284.4
1953
316.3
1954
319.1
1955
355.0
1956
388.5
44.8
46.4
50.3
83.4
49.7
67.5
50.9
79.8
63.3
112.1
85.4
110.2
19.1
372.0
4.5
413.6
1.2
434.7
21.4
471.2
-8.8
521.6
-4.5
579.6
33
CEPAL: Boletn Econmico de Amrica Latina, Vol. III, No. 2, Octubre de 1958.
Santiago de Chile, 1958.
Cemla: Boletn del Centro de Estudios monetarios latinoamericanos, No. 26. Mxico,
1957.
93
94
Samir Amin: Les effects structureles de Integration internationale des economies prcapitalistes. Tesis presentada para optar al Doctorado en Ciencias Econmicas
de la Universidad de Pars, en fecha 20 de junio de 1957.
demanda y de la inversin en ramas particulares de la produccin, controlan los precios de los productos agrcolas
principales y el cambio internacional de divisas, y lanzan
programas sectoriales de desarrollo econmico.
Aparentemente, existe una cierta descentralizacin en
la planificacin de la economa. En la realidad, opera una
centralizacin absoluta desde la oficina personal del dictador en un ntimo acuerdo con las innumerables compaas privadas que poseen l y sus favoritos en el pas. Los
organismos internacionales de fomento econmico slo
tienen una funcin ejecutiva. Diversos organismos internacionales de ayuda tcnica y de fomento econmico asisten al gobierno y a los productores privados en la elaboracin de planes de desarrollo y ayuda tcnica. Tales son
el Fondo Monetario Internacional, la Comisin Econmica para la Amrica Latina y el Punto Cuarto. La labor
de este ltimo organismo en el mejoramiento de la calidad de ciertos productos agrcolas, principalmente del
tabaco, maz y habichuelas, y en la introduccin de nuevas tcnicas de produccin en la agricultura, ha sido muy
apreciada por los productores dominicanos. Desgraciadamente, el Punto Cuarto ha tenido que suspender la mayor parte de sus programas por razones de orden poltico,
cayendo la responsabilidad de esto enteramente del lado
de la dictadura.
CONDICIN DEL PROLETARIADO
35
96
Gran parte de los ingresos nacionales depende de la produccin agrcola con fines de exportacin. La capacidad
para importar y, por tanto, para adquirir bienes de capital,
es tambin dependiente del valor de las exportaciones.
97
Cuadro No. 11
Importaciones
Ao
Valor en
millones
de pesos
Volumen
Valor
Unitario
Valor en
millones
de pesos
1937-39
1950
1953
1954
1955
1956
1957
17.0
86.8
105.3
119.7
114.8
124.6
161.0
72
83
100
103
114
129
118
23
99
100
115
99
95
130
11.5
43.6
86.5
82.8
98.1
108.3
116.5
Volumen
35
62
100
119
136
139
132
Valor
Unitario
40
80
100
80
84
90
105
Como nos muestra el Cuadro No. 11, Repblica Dominicana es uno de los pocos pases que ha gozado de
una balanza comercial favorable durante el perodo de la
post-guerra. En 1957 las exportaciones excedieron a las
importaciones en $44.5 millones, suma que hizo historia
en el perodo de la Era de Trujillo. Sin embargo, este
excedente de las exportaciones sobre las importaciones
slo quiere decir que su valor no regresa a la economa
del pas en forma de bienes y servicios.
Del 65% al 70% de las importaciones provienen de
los Estados Unidos, mientras que slo del 40% al 45% de
las exportaciones van dirigidas a ese pas.
Esta balanza comercial desfavorable con la zona del
dlar se refleja en la balanza de pagos de la nacin. Las
exportaciones consisten esencialmente en azcar, caf,
cacao y tabaco, que representan aproximadamente el 90%
de su valor total. Casi todo el azcar es exportado a la
Gran Bretaa. El caf, el cacao y el tabaco constituyen
los mayores proveedores de dlares del pas, al ser los
Estados Unidos el mayor comprador de esos productos.
36
98
United Nations: UN Statistical Yearbook, 1957. New York 1958; CEPAL: Op. cit.:
Banco Central de la Repblica Dominicana: Boletn Mensual. Agosto-Septiembre de 1958. Santo Domingo, 1958.
Cuadro No.12
1950
3.4
0.4
5.2
3.1
1951 1952
2.8 6.3
1.1 1.2
5.0 13.4
3.9 8.8
1936
1940
1945
1950
1953
1954
1955
1956
4
10
4
2
7
20
6
2
14
31
6
11
5
2
8
18
6
2
11
31
8
8
2
1
4
23
7
2
13
32
7
11
7
5
7
19
6
2
11
26
13
12
12
7
6
12
5
3
10
20
15
13
8
6
7
13
6
3
11
18
16
14
6
6
8
9
5
3
9
24
17
14
8
7
9
10
6
3
9
17
100
100
100
100
100
100
100
100
*Materiales de construccin
37
38
99
El Cuadro No. 13 igualmente muestra el mismo fenmeno. La reduccin de las importaciones de bienes de consumo es compensada por la produccin de esos productos
en el pas. La estructura de las importaciones tiende a cambiar paralelamente al desarrollo econmico. El aumento de
la demanda creado por la industrializacin tiende tambin a
incrementar las importaciones de artculos manufacturados,
especialmente, de artculos de lujo, automviles y aparatos
elctricos. El aumento registrado en la importacin de productos siderrgicos para la construccin revela el auge que
ha tomado la especulacin inmobiliaria, en la que se invierte una gran parte del capital acumulado en el pas. En
la estructura de las importaciones podemos ver claramente la estructura de clase de los ingresos de la nacin.
4. FINANZAS DEL ESTADO
1936
10.8
10.5
Balance
.3
39
-.2
5.7
7.6
4.1
1953
126.3
130.1
1954
115.1
107.9
1955
131.5
127.3
1956
147.5
144.6
1957
131.5
129.8
-3.8
7.2
4.2
2.9
1.7
Direccin General de Estadsticas: Anuario Estadstico de la Repblica Dominicana, 1954. Santo Domingo, 1955; The Chemical Corn Exchange Bank: International Economic Survey: The Dominican Republic. March 1958. New
York, 1958.
100
El Cuadro No. 14 nos muestra la evolucin de los Ingresos y Egresos del Estado desde 1936 hasta 1957 y que los
ltimos han aumentado 14.3 veces en ese lapso de 21 aos.
Este incremento refleja tanto el progreso econmico que
ha registrado el pas, como la enorme importancia que ha
adquirido el Estado en el desarrollo de ese progreso.
Cuadro No. 15
10.5
13.6
91.0
115.1
9.1
11.8
79.1
100.0
Cuadro No. 16
Millones de pesos
24.0
21.4
Administracin Central
21.8
20.0
8.2
7.1
13.4
11.6
44.6
39.9
112.0
100.0
41
Direccin General de Estadsticas: Anuario Estadstico de la Repblica Dominicana, 1954. Santo Domingo, 1955.
Direccin General de Estadsticas: Anuario Estadstico de la Repblica Dominicana, 1954. Santo Domingo, 1955.
101
los gastos pblicos, la parte del len va hacia el sostenimiento del aparato militar y burocrtico del Estado. Es necesario sealar tambin que la mayor parte de los gastos
hechos bajo la rbrica de Fondos Especiales son dirigidos hacia el mismo fin. En total, cerca del 55% de los gastos del Gobierno son dedicados a sostenerse por la fuerza.
Lo que se destina al desarrollo econmico es una suma nfima en relacin con el total de los ingresos. Muy poco es
asignado al desarrollo de la agricultura y la educacin ha
recibido mayor atencin en los ltimos tres aos; pero en
1954 el gobierno slo gastaba $8.15 anuales por alumno.
Aparte de la construccin de acueductos, canales de
riego y plantas elctricas, la mayor parte de los gastos con
fines econmicos va dirigido hacia la edificacin de carreteras, muelles, aeropuertos, fortalezas militares, iglesias, monumentos a la gloria de Trujillo, o a la espectacular expansin y modernizacin de la ciudad capital,
cosa, sin duda, muy deseable desde el punto de vista de
los monopolios oficiales y de la demagogia poltica de la
dictadura, pero en realidad de muy poco valor para el
desarrollo industrial y el equilibrio econmico de un pas
subdesarrollado como Repblica Dominicana.
Los impuestos indirectos hacen ms de las 3/4 partes del total de los ingresos pblicos. Esta estructura de
los impuestos tiene un efecto adverso sobre el desarrollo de la economa, pues, no slo tiende a elevar los precios de los productos nacionales en el exterior, sino tambin, y lo que es peor, recaen sobre las clases menos
favorecidas de la sociedad, estrechando ms an el mercado interno. En 1956 la carga por habitante de los impuestos fue de $56.46 contra $9.09 en 1936. En otras
palabras, los impuestos se han multiplicado por 6.2 en
el mismo perodo en que la produccin agrcola por habitante permaneci casi sin alteracin alguna.
102
5. SISTEMA BANCARIO
103
1941
1945
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
Junio
1957
6.13
11.83
34.01
44.39
56.54
65.26
63.26
72.27
82.28
86.99
85.58
3.89
7.01
21.18
24.75
31.75
37.74
40.87
44.06
42.82
Depsitos Bancarios
35.62
32.27
El Cuadro No. 17 muestra la evolucin de la circulacin monetaria en el pas. Su aumento es un ndice del incremento de las transacciones comerciales con el exterior
y en el interior. Esta masa monetaria tiene su origen principal en las exportaciones y existe una neta correlacin entre
ambos factores como se observa en el Cuadro No. 18.
El alza de los depsitos bancarios en trminos absolutos y en relacin con el medio circulante, nos muestra la
preferencia que tienen los grupos de alto ingreso por el
43
104
capital lquido. En fin, el crecimiento de la masa monetaria es un claro ndice de la inflacin, lenta pero constante,
que viene padeciendo la economa. El persistente exceso
de las exportaciones sobre las importaciones juega un papel deflacionista que impide la aceleracin violenta de la
inflacin. La gnesis de los capitales acumulados en el pas
est en el proceso inflacionista, el cual opera en favor de
los grupos de alto ingreso; su inversin en la economa,
unida al aporte de las inversiones extranjeras, ha acelerado
esta tendencia. El ahorro forzado ha sido el camino que
han seguido las inversiones en los ltimos diez aos.
Cuadro No. 18
44
United Nations: UN Statistical Yearbook, 1957. New York, 1958; Banco Central de la Repblica Dominicana: Boletn Mensual, Agosto-Septiembre de
1958. Santo Domingo, 1958; Direccin General de Estadsticas: 21 Aos de
Estadsticas Dominicanas, Santo Domingo, 1957.
105
TERCERA PARTE
SITUACIN CULTURAL
En Repblica Dominicana, la educacin ha sido grandemente expandida durante los ltimos decenios como se
comprueba por las cifras del siguiente cuadro.
Cuadro No. 19
Nmero de escuelas, de profesores y de alumnos inscritos.*45
Profesores
Alumnos
Ao
Escuelas
Total
Varones
Hembras
Total
Varones
Hembras
1936-37
1940-41
1945-46
1950-51
1951-52
1952-53
1953-54
1954-55
1955-56
898
957
2.242
2.697
2.747
2.765
2.689
3.935
4.258
1.910
2.276
4.019
4.890
4.903
4.941
5.274
7.731
8.283
741
860
1.214
1.294
1.298
1.236
1.312
2.010
2.261
1,169
1,416
2.760
3.596
3.605
3.705
3.962
5.721
6.022
112.722
131.565
224.124
259.089
259.664
270.847
270.076
422.831
449.578
56.753
65.695
114.253
132.277
132.990
135.944
135.669
212.288
225.976
55.969
65.870
109.871
126.812
126.674
134.903
134.407
210.543
223.611
109
significa un espectacular avance en el campo de la educacin sin paralelo entre los pases de la Amrica Latina.
Sin duda, estas cifras han sido exageradas con el propsito de servir de argumento propagandstico a la dictadura.
Pero no podemos poner en duda que el nivel educacional
del pueblo se ha ms que duplicado, parejo con el desarrollo econmico y social ocurrido en este perodo.
La organizacin educacional est regida por la Ley Orgnica de Educacin No. 290946, la Ley sobre Educacin
Primaria Obligatoria No. 296247, y la Ley de Organizacin
Universitaria No. 139848. Estas leyes fueron promulgadas
en los aos 1937 y 1951. La organizacin escolar est centralizada bajo la autoridad de la Secretara de Estado de
Educacin y Bellas Artes, la cual es asistida en sus funciones por el Consejo Nacional de Educacin. Todos los programas de educacin escolar, tanto en las escuelas pblicas como privadas, son supervisados por este organismo
central. Slo las instituciones reconocidas y aprobadas por
l, pueden extender diplomas de educacin en el pas. Veamos ahora las distintas fases y sectores de la educacin.
EDUCACIN PRIMARIA
47
48
110
50
111
Ciencias Naturales y de Higiene Social. Durante los ltimos tres aos se han introducido elementos de Historia y
Geografa Nacionales en sustitucin de las Ciencias Naturales. Es en los primeros aos de la Escuela Primaria que
el nio aprende a leer y a escribir. El libro bsico de lectura
es la Cartilla Trujillo de Educacin, la cual est llena de
directivas y mximas morales exaltando la figura del Jefe
y la autoridad del Estado. La educacin religiosa es obligatoria de acuerdo con los trminos del Concordato y se da
una hora de catecismo y moral catlica en todos los aos
de la Escuela Primaria. En las Escuelas Primarias Rurales
el programa seguido es ms flojo; su duracin es de slo
cinco aos y se incluyen elementos de Agricultura.
La enseanza en las Escuelas Intermedias de Educacin Primaria tiene una duracin de dos aos. Slo existe
en las zonas urbanas. Sirve de introduccin a la enseanza secundaria y sus programas de estudio son ms avanzados que los anteriores.
Cuadro No. 20
51
Segundo Ao
Horas
Semanales
5
4
3
3
2
2
3
3
25
Materias
Lengua Espaola
Aritmtica y Geometra......
Fsica y Qumica
Historia Universal
Derecho Usual
Ingls
Educacin Artstica
Cultura Fsica
Total de horas semanales
112
Horas
Semanales
5
4
3
3
2
3
2
3
25
113
Cuadro No. 21
Horas
semanales
Lengua Espaola..........
Aritmtica y Geometra plana
Historia de Amrica
Geografa de Amrica
Ingls
Msica o Dibujo
Educacin Fsica......
Total de horas
5
5
3
3
4
2
2
24
SEGUNDO AO
Materias
Lengua Espaola
Algebra......
Fsica General
Historia de la Civilizacin
Botnica y Zoologa
Ingls
Educacin Fsica
Total de horas ......
CUARTO
CIENCIAS
CIENCIAS
SOCIALES
Materias
Lengua Espaola
Introduccin a la Filosofa
Economa Poltica
Psicologa ....
Nociones del Latn
Francs o Portugus..
Total de horas
Horas
semanales
5
3
4
3
3
3
24
Horas
semanales
5
5
3
3
3
3
2
24
Horas
semanales
Lengua Espaola
4
Geometra del espacio
y trigonometra
4
Historia y Geografa patria 4
Qumica General...
3
Anatoma e Higiene...
2
Francs o Portugus
3
Educacin Fsica......
2
Total de horas
21
AO
FSICA
NATURALES
Materias
Lengua Espaola
Fsica......
Qumica
Biologa
Francs o Portugus
Anatoma
Total de horas
TERCER AO
Materias
Horas
semanales
5
3
5
4
3
2
24
Y MATEMTICA
Materias
Lengua Espaola
Matemtica Superior
Geometra y
Trigonometra
Fsica
Francs o Portugus
Dibujo
Total de horas .......
Horas
semanales
5
5
4
3
3
3
23
114
117
principalmente, en institutos religiosos en cursos que toman de 2 a 3 aos. Carpinteros, sastres, zapateros, mecnicos, electricistas, etc., son preparados en esos planteles
sin costo alguno para el alumno. Pero muy poco se ha
hecho por el entrenamiento de tcnicos que llenen los altos niveles de la jerarqua de la fbrica.
La Facultad de Ingeniera y Arquitectura de la Universidad de Santo Domingo slo ofrece cursos de Ingeniera Civil y Arquitectura. La preparacin de tcnicos
en ingeniera mecnica, elctrica, industrial, qumica, etc.,
no existe en el pas, pese a la gran demanda que hay en el
mercado industrial. Por ello, generalmente, las vacantes
son llenadas con tcnicos extranjeros. Recientemente se
ha realizado un mayor esfuerzo por la Escuela vocacional de Artes y Oficios y por el Instituto Politcnico San
Ignacio de Loyola este ltimo dirigido por padres jesuitas para ofrecer un entrenamiento ms elevado en
automecnica, metales, radio y electricidad. Pero dicho
esfuerzo no es suficiente para satisfacer las necesidades
del crecimiento capitalista de la economa, tanto en la
industria como en la agricultura.
Se ha hecho absolutamente necesaria la implantacin de
un programa de largo alcance que implique el envo de estudiantes al exterior para su entrenamiento tcnico en las distintas ramas de la industria y la agricultura. En este sentido,
la poltica del gobierno ha tendido a lo contrario por obvias
razones polticas. Por extrao que parezca, lo nico que ha
favorecido el rgimen es el envo de militares a centros de
entrenamiento en Estados Unidos y Espaa para su perfeccionamiento en el arte de la guerra y en la utilizacin del
moderno equipo blico de que dispone la dictadura.
118
La educacin semi-profesional para los diversos servicios es impartida por la Escuela de Enfermeras, la Escuela de Administracin de Hoteles, el Instituto de Belleza Femenina, las Escuelas de Educacin Domstica
y por los Institutos de Enseanza Comercial y Secretarial que operan con subsidios del Estado. Para todos estos estudios se requiere un diploma de Enseanza Intermedia. Las Escuelas Oficiales de Comercio ofrecen
estudios ms avanzados en Contabilidad y Comercio.
La Escuela de Peritos Contadores (actualmente incorporada a la Universidad de Santo Domingo en la Facultad de Ciencias Financieras) suministra Educacin Superior, para la cual es indispensable un diploma de
Enseanza Secundaria. Los cursos se extienden por un
perodo de 4 aos al cabo de los cuales se otorga un diploma de Perito Contador. El programa de estudios incluye Contabilidad, Economa Poltica, Matemticas y
Elementos de Estadsticas.
La educacin artstica es impartida por la Escuela
Nacional de Bellas Artes en cursos de Pintura, Escultura,
Cermica y Decoracin. La msica se ensea en las Escuelas Elementales de Msica y en el Conservatorio Nacional de Msica se imparten cursos superiores en composicin. Todas las instituciones de enseanza vocacional
pertenecen o son ayudadas econmicamente por el Estado para poder operar a un bajo costo anual. El Estado y
otras instituciones privadas otorgan muchas becas a los
estudiantes de pocos recursos econmicos y es por ello
que la totalidad del alumnado vocacional est formado
por elementos de la clase obrera y de las capas inferior y
media de la pequea burguesa.
119
EDUCACIN DE MAESTROS
2. ORIENTACIN DE LA ENSEANZA
Lo que caracteriza la educacin en Repblica Dominicana es que su prctica est entrabada y saboteada por la
existencia de un rgimen dictatorial absoluto. La dictadura utiliza la educacin como un instrumento de propaganda y de dominacin poltica sobre las masas. En
estas circunstancias, la orientacin de la enseanza no
slo es en extremo antidemocrtica, sino tambin marcadamente anticientfica. El nacionalismo chauvinista54,
el racismo, el clericalismo irracional, el culto a la autoridad del Estado y a su encarnacin mxima, Trujillo,
forman las bases ideolgicas de la educacin de la juventud dominicana.
Pero quizs la influencia ms nefasta haya sido la de
la Iglesia Catlica. En Repblica Dominicana exista una
firme tradicin laica en el campo de la enseanza y entre
los intelectuales, fruto de las largas luchas revolucionarias sostenidas por el pueblo contra el imperialismo extranjero y de las enseanzas del gran educador puertorriqueo Eugenio Mara de Hostos. A partir de 1954 las
Escuelas Primarias y Secundarias empezaron a ser purgadas por el Gobierno de profesores laicos y en su lugar
fueron colocados sacerdotes espaoles pertenecientes a
la Compaa de Jess, especialmente en las direcciones
de la mayora de las escuelas pblicas. Ni siquiera la
54
Galicismo que proviene del personaje histrico Nicolas Chauvin, de Rochefort, quien fuera soldado veterano de la Primera Repblica Francesa y del
Imperio Napolenico y cuyas excesivas manifestaciones de patriotismo causaron la burla de sus compaeros. Ms tarde, en 1831, Cogniard populariz
la palabra en su zarzuela La Cocarde Tricolore y desde entonces se utiliza
para sealar el patriotismo exagerado y algo ridculo: la patriotera. [Nota de
Emilio Cordero Michel].
122
stos pueden ser embarazosos para la dictadura. Los cursos universitarios y las conferencias sobre temas sociales
o filosficos son cuidadosamente purgados de puntos espinosos. Tal y como seala Galndez:
Las ctedras que se hunden en el pasado o en las frmulas
matemticas son fciles, las que abordan problemas actuales o
humanos, son difciles. Hay que promediar el elogio al rgimen
cuando es oportuno, con el silencio de hechos que pasan en el
mundo exterior. Entre otras cosas porque todo profesor teme contar con un espa entre sus alumnos; y ms de una vez sus sospechas se han trocado en realidad.55
Recientemente se ha desatado una poderosa ofensiva
para instaurar el neotomismo de la escuela espaola como
la doctrina bsica en todas las ramas de las Ciencias Naturales y Sociales y no ha quedado un solo aspecto del
conocimiento humano que no haya sido invadido por esta
nueva forma de oscurantismo religioso. No es posible
predecir cules sern las consecuencias futuras del adoctrinamiento masivo de la juventud dominicana; pero sin
duda, tender a retrasar y desorientar la toma de conciencia de nuestros lderes y de las masas con relacin a los
problemas polticos y sociales fundamentales del pas.
3. LA SITUACIN DEL INTELECTUAL
Los intelectuales han incrementado en gran nmero durante el perodo de la Era de Trujillo. Este rpido aumento numrico ha sido paralelo a la multiplicacin de
las necesidades indispensables del desarrollo de la pro55
124
duccin en todos sus dominios. As, los ingenieros, arquitectos, agrnomos y mdicos se han acrecentado considerablemente por las necesidades de la construccin, el
crecimiento urbano, el desarrollo agrcola y el aumento
poblacional.
En el pasado, el privilegio de la educacin estaba reservado a la oligarqua criolla que posea la prerrogativa
de la riqueza. Este concepto aristocrtico de la educacin,
orientada esencialmente hacia la Teologa y las Letras,
perfectamente corresponda al bajo nivel productivo de
una sociedad con fuertes reminiscencias feudales. Pero
con el desarrollo de la produccin capitalista en los ltimos 40 aos, la composicin de la capa de los intelectuales ha cambiado notablemente y actualmente la gran mayora de los mismos, que forma cerca del 3.5% de la
poblacin econmicamente activa, proviene de los diversos estratos de la clase media. Su situacin en la presente
sociedad es muy contradictoria.
Son precisamente los intelectuales los portadores y los
difusores de la ideologa dominante de la dictadura, pero
al mismo tiempo es en sus filas y especialmente entre
los estudiantes que sirven de catalizador poltico de la
clase media dominicana donde existe una mayor inquietud y oposicin velada al rgimen. El origen de la
situacin contradictoria de los intelectuales hay que buscarlo en su posicin econmica como capa social intermedia, obligada como est a vivir del Estado o de las clases dominantes y, al mismo tiempo, constreida a
compartir las miserias de los estratos ms bajos de la clase media. Por decirlo as, los intelectuales estn atrapados por una pinza formada por la autocracia que los retribuye y las masas del pueblo con las cuales comparten
sufrimientos y esperanzas.
125
126
CONCLUSIONES
127
la dictadura, los latifundistas, y ciertos crculos financieros extranjeros que han establecido una estrecha alianza
con el rgimen. En esas circunstancias, la burguesa industrial y la clase media se han debilitado enormemente
durante el proceso de desarrollo econmico de las ltimas dcadas.
4. En el futuro, la ausencia de una burguesa fuertemente organizada podra acarrear graves consecuencias
polticas y sociales. Su incapacidad para lograr las transformaciones democrticas que hacen falta en el pas tendra uno de estos dos resultados: o bien el Ejrcito ser
otra vez la incubadora de nuevos dictadores que sostengan las relaciones de clases existentes; o bien la clase
obrera, que en mucho ha fortalecido sus rangos durante
el mismo perodo, tomar la iniciativa de un movimiento
democrtico que podra transformarse fcilmente en un
movimiento de carcter socializante.
5. El problema de la tierra es la cuestin fundamental de la economa y del sistema poltico y administrativo
de toda la nacin. Sobre la base de la propiedad latifundista y de los minifundios sin ninguna rentabilidad no
pueden prosperar ni funcionar instituciones democrticas, ni tampoco elevarse el nivel de la produccin agrcola y las condiciones de vida del pueblo. Una Reforma
Agraria que liquide estas dos formas de propiedad es absolutamente inseparable de todo progreso poltico y econmico que se realice en el futuro; el vigor con que se
ataque esta cuestin ser la prueba del carcter y proyecciones de todo movimiento democrtico.
6. La poltica econmica del gobierno est orientada segn las conveniencias de los intereses privados del
dictador. En consecuencia, la situacin econmica del
pas tender a agravarse al agudizarse el peligro del
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monocultivo de la caa de azcar y, por tanto, la dependencia de la economa de las variaciones del mercado
exterior y la debilidad del mercado nacional.
7. En la actualidad, debido a las condiciones polticas existentes en el pas, no es posible el establecimiento
de un programa econmico-social de largo alcance dirigido a remediar los graves problemas que afectan los distintos aspectos de la economa nacional. Pero en el futuro, una vez erradicada la dictadura, un programa de esta
naturaleza ser una necesidad impostergable. Sus objetivos principales deben tender al desarrollo de la productividad, la diversificacin de la produccin agrcola y a la
elevacin del poder adquisitivo de las masas campesinas.
La inferencia bsica de sus objetivos es una Reforma Agraria que d tierras, facilidades para la mecanizacin y proteccin legal a los intereses de los productores agrcolas.
El desarrollo de la industria debe seguir paralelo al desarrollo agrcola para que el crecimiento de las industrias
secundarias y terciarias sirva de base a la ampliacin y
consolidacin del mercado nacional. Es indudable que
debido a las condiciones econmicas que dejar la dictadura el instrumento esencial de un programa efectivo
de crecimiento econmico ser el capitalismo de Estado.
La cuestin de quin dispondr de su poder es, por tanto, el problema crucial del futuro.
8. La realizacin ms importante de la Era de Trujillo ha sido el crecimiento industrial de los ltimos aos.
Esto ha sido posible gracias al extremo grado de explotacin a que han estado sometidas las masas trabajadoras por
el Estado y por los monopolios autocrticos. No dudamos
un instante que bajo condiciones democrticas que hubiesen favorecido la libre concurrencia de los factores de
la produccin y las facultades creativas del pueblo este
129
58
Paul A. Baran: The Political Economy of Growth, pg. 18 Monthly Review Press,
New York, 1957. [Nota de Emilio Cordero Michel: Existen tres ediciones en
espaol de esta obra bajo el ttulo de La Economa Poltica del Crecimiento, pgs.
35-36. Fondo de Cultura Econmica. 3ra. ed., Mxico, 1964].
De 1950 a 1957, mientras la proporcin de empleados y obreros industriales
aument en un 31% en relacin con la poblacin total, la parte de sus
salarios en el Producto Nacional Bruto (PNB) slo aument en un 20%.
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estar dirigida por nacionales y no por extranjeros. La intervencin de especialistas de otras naciones no puede
jams exceder los lmites de una colaboracin amistosa.
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