MEMORANDO DE VIENA em Patrim6nio Mundial e Arquitetura Contemporanea- Gerenciando as Paisagens Urbanas Histéricas INTRODUGAO 4= Lembrando que esse memorando de Viena é 0 resultado de uma Conferéncia Internacional cujo assunto “Patriménio Mundial e Arquitetura Contemporanea’”, foi solicitado pelo comité de Cultura Mundial na 27° sessa0 (em Paris de 30/unho a S/ulho de 2003, Decisé027COM 78.108) ocorrida de 42 af4 de maio de 2005 em Viena, Austria, com o apoio da UNESCO ¢ assistido por mais de 600 especialistas e profissionais de 55 paises; 2- Tendo em mente a finalidade da Convengao de Protegao do Patrimonio Mundial, Cultural e Natural da UNESCO (Convengao do Patriménio Mundial, 4972) e reiterando os artigos 4 e 5, empenha-se para a elaboragao global com 0 objetivo das dindmicas econdmicas efetivas e mudangas estruturais recentes de inscrigdes nas cidades inscritas na Lista de Patriménios da Humanidade da UNESCO; 3- Além de reiterar esses sitios inscritos na Lista de Patriménios da Humanidade e baseado na Declaragdo de Notaveis Valores Universais @ que as preservagies desses valores deveriam estar no centro de qualquer politica de conservacao e estratégias de gerenciamento; 4- Considerando em particular 0 ano de 1964 “Carta Internacional de Conservagéio e Restauragao dos Monumentos ¢ Sitios" (Carta de Veneza), em 1968 “Recomendagées a Conservagao dos Bens Culturais Ameagados pela execugao de obras Publicas ou Privadas’ em 1976 "Recomendagées, Relativas & Salvaguarda e Papel. Contemporaneo de Areas Histéricas” e em 1982 ICOMOS_IFLA (Conselha Intemacional dos Monumentos ¢ Sitios — Comité Internacional de Jardins e Sitios Histéricos) "Carta Internacional dos Jardins e Histéricos" (Caria de Florenga) e em 1987 ICOMOS “Carta para Salvaguarda das Cidades Historicas” (Carta de Washington) e em 1994, Conferéncia de Nara Documento sobre a autenticidade assim como a HABITAT Il Conferéneia » Agenda 21, na qual foi confirmado no estado membro de Istambul (Turquia) em junho de 1996; 5- Desejando que o Memorando de Viena seja visto dentro da continuidade desta documentago acima mencionada e o atual debate sobre a conservagao sustentével dos monumentos e sitios, como uma afirmagao chave para uma abordagem integrada ligando a arquitetura contemporénea, desenvolvimento Urbano sustentével, integridade das paisagens baseado nos padrées histéricos existentes, construindo desenvolvimento e contexto;DEFINICOES 6 presente memorando se refere aos sitios histéricos ja insoritos ou / propostes para inscrigées na Lista de Patriménios da Humanidade da UNESCO, assim como cidades maiores que tenham monumentos e sitios dentro dos territérios urbanos. ~ 7-A paisagem urbana histérica, baseando-se na_“Recomendagio relativa & Salvaguarda e Papel Contempordneo de Areas Histdricas -UNESCO/1976" Tefere-se a conjuntos ou qualquer grupo de construgées, estruturas @ espacos abertos em seu contexto ecoldgico € natural incluindo 6s sitios arqueoldgicos © paleontolégicos, consfituindo assentamentos humanos em um ambiente urbano, por um periodo relevante de tempo, a coesdo © valor da qual so reconhecidos de um ponto de vista arqueolégico, arquiteténico, pré-historico, histérico, cientifico, estético, sécio-cultural ou ecoldgico. Esta paisagem moldou_, a sociedade moderna e tem grande valor para nossa compreensao de camo vivemos hoje. 8- As paisagens urbanas histéricas esto incorporadas com éxpressdes socials atuais e passadas e a evolucdo das idéias, meméria, significados simbdlicos © ‘outros fipos de valores que séo baseados no lugar. Sao compostas de elementos materiais e imateriais definidores do cardter que incluem usos do espago e padrdes, organizago espacial, relagées visuais, topografia, solo, vegetacdo 0s édificios e seus conjuntos, além de todos os elementos de infra- estrutura técnica, incluindo objetos de pequena: escala e detalhes da construgéo (parapeitos, pavimentagao, drenagem, calhas, iluminagao e etc.) 9- Arquitetura contemporanea no contexto dado é compréendida por todas as relevantes intervengées projetadas e planejadas no ambiente das construgées historicas, incluindo. espacos abertos, novas construgées, anexos ou acréscimos de construgées histéricas, sitios e conversées. 10- A nagdo de expanse de patriménio cultural em particular durante a uitima década, 6 que indui uma interpretagao mais ampla guiando o reconhecimento da coexisténcia do homem com a terra e seres humanos em sociedade, precisam de novas abordagens e metodologias para conservacdo © Tevitalizagéo urbana e desenvolvimento dentro do contexto territorial. As recomendagées das cartas intemacionais ainda nao integra completamente esta evolucdo. 44- 0 Memorando de Viena aborda o impacto do desenvolvimento contemporaneo em toda extensdo da paisagem urbana de significativa heranga segundo 0 qual a nogéo de paisagem urbana histérica val além dos termos tradicionais de “centros histéricos”, ‘conjuntos” ou “entotno", freqdentemente usados em cartes e leis de protege, incluinde o contexto mais amplo de territério ¢ paisagens. 42- As paisagens urbanas histéricas adquirem seu significado excepcional e universal a partir de uma evolug’o gradual, assim como o desenvolvimento.tertitorial planejado através de um relevante periodo de tempo e de processos de urbanizag&o, incorporando condigées topogrdficas e ambientais e expressando valores sécios culturais e econémicos pertinentes as sociedades. Tais como @ conservacéo e a protegao das paisagens urbanas histéricas compreendem os monumentos individuais a ser encontrados em registros de proteso, assim como os conjuntos e suas conexées significativas, fisicas, funcionais, e visuais, materiais e associativa com as morfologias e tipologias histéricas. PRINCIPIOS E OBJETIVOS 43- Mudangas continuas no uso funcional, estrutura social, contexto politico € desenvolvimento econémico que se manifestam na forma de intervengdes estruturais na heranga das paisagens urbanas histéricas que podem ser Teconhecidas como. parte integrante de um permanente processo de regeneragéo e revitalizacéo da cidade camo um todo, com ages de visio futura da parte dos tomadores de deciso e 0 dialogo com outros atores @ expoentes envolvides. 44. O desafio central da arquitetura contemporanea dentro da paisagem urbana histérica 6 responder ao dinamismo do desenvolvimento de forma a facilitar as mudangas sécio-econémicas e crescimento de m&o Unica enquanto simultaneamente respeita a cidade herdada em uma outra paisagem. Cidades histéricas vivas, especialmente as "Cidades Patrimdnio Mundial’, requerem uma politica de planejamento e gerenciamento da cidade que tenha a conservagéo como um ponto chave para a preservacdo. Dentro deste processo, @ autenticidade e integridade da cidade histérica que so determinadas por varios fatores no devem ser comprometidas. 415-0 futuro de nossas paisagens urbanas historicas apela por entendimento mutuo entre os autores das politicas, planejadores urbanos, empresarios, arquitetos, conservacionistas, proprietarios, investidores_@ cidadaos preocupades, trabalhando juntos para preservar o patriménio urbano enquanto consideram a modernizagéo ¢ 0 desenvolvimento da sociedade de uma maneira sensivel histérica e cultural fortalecendo a identidade, e a diversidade cultural e @ coes4o social. 46- Levando em consideragdo a conexéo emocional entre seres humanos ¢ seu ambiente, seu senso de lugar, isto 6 fundamental para garantir uma qualidade de vida urbana ambiental para contribuir para o equilibrio econdmico de uma cidade e sua vitalidade cultural e social. 47- a preocupagéio central de intervengées fisicas e funcionais é para melhorar a qualidade de vida e eficiéncia na produgéo, o trabalho e condigées de recreagao e adotando usos sem comprometer valores existentes derivados do caréter e significancia da forma e construgdes urbanas histéricas. Isto significa nao apenas melhorar padroes técnicos, mas também uma reabilitagdo ¢ 0 desenvolvimento contamporaneo da histéria do ambiente baseado em uminventério proprio. e acompanhamento de seus valores, assim como adicionando expressées culturais de alta qualidade. DIRETRIZES PARA GERENCIAMENTO DA CONSERVACAO, 18- A tomada de decisées para intervengées de arquitetura contemporanea em uma paisagem urbana histérica requer cohsideracées cautelosas, uma abordagem sensivel, histérica, cultural e consultas a investidores @ especialistas com conhecimento e habilidades necessdrias. Tal processo permite para ages proprias @ adequadas para casos individuais, examinando (© contexto espacial entre o velho © 0 novo, enquanto respeitam a autenticidade @ integridade de ecificios urbanos © conjuntos. 49- O entendimento profundo da histdria, cultura e arquitetura do lugar, em oposigao a edificios isolados, é crucial para 0 desenvolvimento de um trabalho de conservagao e comissdo de arquitetura isolada deveria ser formada pelo urbanismo e suas ferramentas para andlises de tipologias e marfologias. 20- Um fator essencial no processo de planejamento 6 0 reconhecimento do tempo da formulagzio de oporiunidades e riscos com a firtalidade de garantir desenvolvimento equilibrado e 0 processo de projeto (planejamento). A base para toda intervenedo estrutural 6 um levantamento de dados compreensivel © andlises da paisagem urbana hist6rica, sendo uma forma de expressar valores @ significados. Investigando os efeitos em longo prazo e a sustentabilidade das intervengées planejadas, a parte integral do processo de planejamento objetiva proteger a estrutura histérica, inventario de bens e contexto, 21- Levando em consideragéio a definigéo bésica (de acordo com o artigo 7 desse Memorando), planejamento urbano, arquitetura contemporanea_@ preservacdo das paisagens urbanas histéricas, devem evitar todas as formas de projetos de falsos histéricos, 4 medida que eles constituem uma negagéo tanto das questées histérica e contemporanea simultaneamente, Uma viséo histérica no deve suplantar outras, & medida que a histéria deve permanecer legivel, enquanto continuagdo da cultura por meio de intervengbes de qualidade, sendo esse o objetivo final. DIRETRIZES PARA O DESENVOLVIMENTO URBANO 22- Padrées de ética e uma demanda por projetos e execucéo de alta qualidade sensivel no’ contexto histérico cultural so pré-requisitos para o processo de planejamento, Arquitetura de qualidade em areas histéricas deve ter consideragdes proprias, definindo escalas, com particular referéncia aos volumes construidos e alturas. Isto é importante para o novo desenvolvimento, para minimizar impactos diretos. em elementos histéricos importantes, assim como estruturas significativas ou depésitos arqueolégicos.23- Estruturas espaciais nos arredores das cidades histéricas devem ser destacadas através do desenho urbano e das artes & medida que séo eles os elementos chave do renascimento das cidades histéricas: desenho urbano e arte expressam suas historias especificas e componentes econémicos e sociais os transmitem para as futuras geragées. 24 A preservagéo das paisagens urbanas histéricas também envolve o desenho do espago puiblico: deve-se dar particular atencdo a funcionalidade, escala, materiais, iluminagao, mobiliério urbano, propaganda e vegetagao para enumerar poucas. Planejamento urbano e infra-estrutura em zonas patrimoniais devem incluir todas as medidas para respeitar a estrutura histérica, estoque construfdo e contexto para abrandar os efeitos negativos do tréfego e estacionamento. | 26- Vista da cidade, dos telhados, eixos visuais importantes, terrenos dos edificios © tipos sao parte integrante' da identidade da paisagem urbana histérica. O respeito 2 renovagdo das vistas. dos telhados histricos e a _estrutura original dos prédios serve como base para o planejamento e projeto en 26- Conforme o principio geral, proporgao e projeto devem adaptar-se em um particular tipo de padro histérico e arquiteténico, enquanto se renova o nticleo do estoque construide digno de protegao, “fachadismo” nao constitui um meio apropriado de intervengdo estrutural, Cuidado especial deve ser tomado para se assegurar que o desenvolvimento da arquitetura contemporanea nas cidades pairiménio mundial é complemento dos valores da paisagem urbana histérica e permanece dentro dos limites de forma a no comprometer a natureza historica da cidade. CAMINHOS E MEIOS 27- © gerenciamento das mudangas dindmicas @ desenvolvimento nas paisagens urbanas hisi6ricas patriménio mundial incluem preciso conhecimento do territério e seus elementos de significancias cultural através de métodos cientificos de inventario, leis relevantes, regras, ferramentas e procedimentos ‘em um plano de gerenciamento de acordo com Diretrizes Operacionais para a Implementagao da Convengao do Patriménio Mundial. 28- O desenvolvimento ¢ implementagao de um plano de gerenciamento para a paisagem urbana histérica requer a participagéio de uma equipe interdiscipfinar de especialistas © profissionais, assim como oportuna iniciagéo de consultas publicas abrangentes. 29- A Qualidade de gerenciamento de paisagens urbanas histéricas objetiva uma preservagdo permanente e melhoria de valores relacionados ao projeto. A respeito disso, énfases especiais A contextualizagao de arquitetura contemporanea’ nas paisagens urbanas histéricas e estudos de acompanhamento do impacto visual ou cultural devem acompanhar propostas para intervengdes contemporaneas.30- Aspectos econdmicos do desenvolvimento urbano deveriam ser determinados como metas, em longo prazo, de preservagao do patriménio. 31- ConstrugSes histéricas, espagos abertos e arquitetura contemporanea contribuem significativamente para o valor de uma cidade deixando com marca registrada o caréter da cidade. Arquitetura contemporanea pode ser uma forte ferramenta de competicgo para cidades a medida que atraem residentes, turistas e capitais. Arquitetura historica e contemporanea constitui garantia a comunidades locais que devem servir a0 propésito educacional lazer turismo © assegura valor veral das propriedades. RECOMENDACOES: As seguintes consideragées seréo encaminhadas para o Comité Patriménio Mundial da UNESCO: ‘A- No que diz respeito as 4reas urbanas historicas ja inscritas na Lista do Patriménio Mundial, 0 conceito de paisagem urbana histérica @ as recomendagées expressas neste memorando precisam ser tomadas em conta quando revendo qualquer impacto potencial ou provaével na integridade de uma propriedade patriménio mundial. Esses principios devem ser destacados por planos que delineiam as medidas especificas para serem tomadas para a protecdo das paisagens urbanas histéricas. B- Quando considerada a inscrigéo de novas propriedades e sitios de reas urbanas historicas na Lista Patriménio Mundial e recomendado que 0 conceito de paisagens urbanas histéricas soja inclufdo no processo de nomeacas e avaliacao. C- A UNESCO 6 convidada a estudar as possibilidades de formutar uma nova recomendag&o para complementar e atualizar as existentes no assunto de paisagens urbanas histéricas com especial referencia para contextualizagao da arquitetura contemporanea que deve ser submetida em uma deta futura para a Conferéncia Geral da UNESCO. (20. maio. 2005) Texto traduzido pela arquiteta Jussara Biéca de Medeiros Timétheo e revisado por Nivaldo Ferreira da Silva Neto.