CENTRO UNIVERSITRIO DA FUNDAO

EDUCACIONAL DE BARRETOS

CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

ENCERRAMENTO E RECUPERAO
AMBIENTAL EM REAS DE DISPOSIO FINAL
DE RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DE SO
PAULO

Anaide Leandro Borgonovi

Diego Pena Marcelino
Orientadora: Profa. Dra. Jaqueline A. Bria Fernandez
Barretos
2009

Anaide Leandro Borgonovi

Diego Pena Marcelino

ENCERRAMENTO E RECUPERAO
AMBIENTAL EM REAS DE DISPOSIO FINAL
DE RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DE SO
PAULO

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao

Curso de Engenharia Civil, Centro Universitrio da
Fundao Educacional de Barretos, como requisito
obteno do grau de Engenheiro Civil com nfase
em Ambiental.

Orientadora: Profa. Dra. Jaqueline A. Bria Fernandez

Barretos
2009

FOLHA DE APROVAO

Candidatos: Anaide Leandro Borgonovi

Diego Pena Marcelino
ENCERRAMENTO

RECUPERAO

AMBIENTAL

EM

REAS

DISPOSIO FINAL DE RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DE SO PAULO

Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos - UNIFEB
Monografia defendida e julgada em 21/10 /2009 perante a Comisso Julgadora:

_______________________________

_______________________

Profa. Dra. Jaqueline A. B. Fernandez

Centro Universitrio Fundao Educacional
de Barretos

_______________________________

_______________________

Prof. Msc. Aline Branco de Miranda

Centro Universitrio Fundao Educacional
de Barretos

_______________________________

_______________________

Profa. Dra. Lindamar M. de Souza

Centro Universitrio Fundao Educacional
de Barretos

______________________________________
Profa. Msc. Paula Cacoza Amed Albuquerque
Coordenadora dos Trabalhos de Concluso de Curso

DE

DEDICATRIA

Aos nossos pais, companheiros e exemplos

de vida, constantemente ao nosso lado e
eternamente em nossa alma!

AGRADECIMENTOS

Agradecemos primeiramente a Deus, que nunca nos abandonou,

principalmente nos momentos em que achvamos que no iramos conseguir, quando
pensvamos em desistir, quando nossas foras estavam se esgotando.
Aos nossos pais, irmos e familiares, que muito nos apoiaram nessa
jornada.
Tambm, todos os nossos professores, grandes amigos que levaremos
em nosso corao pelo resto de nossas vidas, vitais para o nosso crescimento pessoal e
profissional, que com o dom, a pacincia, a coragem e a sensibilidade, nos transmitiram
novos conhecimentos para o incio de uma nova carreira. Em especial nossa
orientadora Dra. Jaqueline, pela orientao durante a elaborao deste trabalho.
Aos nossos verdadeiros amigos, que provaram serem dignos de nosso
respeito, lealdade e fidelidade, que nos socorreram e nos auxiliaram nessa caminhada
to difcil.
Por fim, agradecemos a todos aqueles que sempre torceram pelo nosso
sucesso.
Sabemos que a nossa vitria tambm a vitria de vocs, que nos
ajudaram a vencer mais essa etapa.

A todos vocs, o nosso MUITO OBRIGADO!

O ser humano vivencia a si mesmo, seus pensamentos,

como algo separado do resto do universo numa espcie de
iluso de ptica de sua conscincia. E essa iluso um
tipo de priso que nos restringe a nossos desejos pessoais,
conceitos e ao afeto apenas pelas pessoas mais prximas.
Nossa principal tarefa a de nos livrarmos dessa priso
ampliando nosso circulo de compaixo para que ele
abranja todos os seres vivos e toda a natureza em sua
beleza. Ningum conseguir atingir completamente este
objetivo mas, lutar pela sua realizao, j por s s
parte de nossa liberao e o alicerce de nossa segurana
interior
Albert Einstein

RESUMO

O crescimento populacional associado elevao das atividades

industriais, de servios e consumo de bens, acarreta, naturalmente, um grande
incremento na produo de Resduos Slidos Urbanos (RSU) em todo o pas. A forma
como so dispostos estes resduos motivo de grande preocupao, sobretudo, no que
tange a sustentabilidade ambiental. O objetivo deste trabalho demonstrar como a etapa
de disposio final de RSU vem sendo tratada, destacando o encerramento em rea de
disposio final de resduos slidos. Esta constatao serve de alerta para os gestores
pblicos, populao, rgos de controle ambiental, no sentido de que devem adotar
polticas pblicas visando melhoria da gesto dos resduos slidos urbanos,
principalmente, na manuteno da qualidade ambiental das reas de disposio final
destes.

Palavras-chave: Disposio Final Resduos Slidos Urbanos Meio Ambiente

ABSTRACT

The growth population associate to the elevation of the industrial

activities, of services and consumption of goods, carts, naturally, a great increment in
the production of Urban Solid Residues (RSU) in the whole country. The form how
these residues are disposed is reason of great concern, above all, with respect to
environmental sustainability. The objective of this work is to demonstrate as the stage of
final disposition of RSU has been treated, detaching the closing in area of final
disposition of solid residues. This verification serves as alert for the public managers,
population, organs of environmental control, in the sense that they should adopt public
politics seeking to the improvement of the administration of the urban solid residues,
mainly, in the maintenance of the environmental quality of the areas of final disposition
of these.

Keywords: landfill management solid waste - environment

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas

AIA Avaliao de Impacto Ambiental
Art. - Artigo
CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
CF - Constituio Federal
CH4 Gs metano
CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes
CO2 Dixido de carbono
CONAMA - Conselho Nacional do meio Ambiente
DBO - Demanda Bioqumica de Oxignio
DQO - Demanda Qumica de Oxignio
EIA - Estudo de Impacto Ambiental
EPIA - Estudo Prvio de Impacto Ambiental
EPIs Equipamentos de Proteo Individual
FCE - Formulrio de Caracterizao de Empreendimento
FEAM - Fundao Estadual do Meio Ambiente
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
H2S Gs sulfdrico
IQR ndice de Qualidade de Resduos
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
RAC - Revista de Direito Civil
LF - Licena de Funcionamento
LI - Licena de Instalao
LO - Licena de Operao
LP - Licena Prvia
MEC Memorial de Caracterizao do Empreendimento
NBR Normas brasileiras
NR Normas regulamentadoras
OAB/SP Ordem dos Advogados do Brasil do Estado de So Paulo
OECPA rgo Estadual de Controle de Poluio Ambiental
PEV - Postos de Entrega Voluntria

PICs - Programa Interno de Coleta Seletiva

PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental
RSU: Resduos Slidos Urbanos
SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente
SD Sem data

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Lixo_____________________________________________ 30
Figura 2: Aterro controlado____________________________________ 31
Figura 3: Aterro sanitrio______________________________________ 32

LISTA DE TABELAS E GRFICOS

Tabela 1: Padro de cores _____________________________________ 27

Grfico 1: Evoluo do IQR mdio no Estado de So Paulo___________ 59
Tabela 2: Evoluo do enquadramento do IQR no estado de So Paulo,
quanto aos municpios ________________________________________ 60
Grfico 2: Evoluo do enquadramento do IQR no estado de So Paulo,
quanto a percentagem de municpios _____________________________ 60
Grfico 3: Total acumulado de Licenas ambientais _________________ 61

SUMRIO
1. INTRODUO __________________________________________ 15
2. OBJETIVOS_____________________________________________ 17
2.1. Geral __________________________________________________ 17
2.2. Especficos _____________________________________________ 17
3. REVISO BIBLIOGRFICA ______________________________ 18
3.1. Definies ______________________________________________ 19
3.1.1. Desenvolvimento sustentvel______________________________ 19
3.1.2. Meio ambiente natural ___________________________________ 19
3.1.3. Poluio do meio ambiente _______________________________ 20
3.1.4. Resduos slidos _______________________________________ 21
a) Domiciliares______________________________________________ 22
b) Comerciais_______________________________________________ 23
c) Servios de sade _________________________________________ 23
d) Varrio _________________________________________________ 23
e) Entulhos ________________________________________________ 24
3.2. Aspectos epidemiolgicos, ambientais e ocupacionais ___________ 24
3.3. Gerenciamento de resduos slidos __________________________ 25
3.3.1. Gerao ______________________________________________ 26
3.3.2. Acondicionamento _____________________________________ 26
3.3.3. Coleta _______________________________________________ 26
3.3.4 Disposio final dos resduos slidos________________________ 28
a) Lixo ___________________________________________________ 29
b) Aterro controlado _________________________________________ 30
c) Aterro sanitrio ___________________________________________ 31
3.4. Minimizao ____________________________________________ 32
3.5. Aterros sanitrios_________________________________________ 34
3.5.1. Definio _____________________________________________ 35
3.5.2. Planejamento de um aterro sanitrio ________________________ 35
a) Estudo conceitual _________________________________________ 36
b) Estudo bsico ____________________________________________ 36
c) Projeto executivo _________________________________________ 37

3.5.3. Encerramento e recuperao ambiental de reas ocupadas por aterros

sanitrios __________________________________________________ 37
3.5.3.1. Monitoramento em fase de encerramento __________________ 39
a) Monitoramento geotcnico __________________________________ 40
b) Vistorias e inspees visuais_________________________________ 41
3.5.3.2. Recuperao ambiental_________________________________ 42
a) Monitoramento em fase de encerramento _______________________ 42
3.6. Licenciamento ambiental __________________________________ 43
a) Licena previa LP________________________________________ 44
b) Licena de implantao LI _________________________________ 44
c) Licena de operao LO ou de funcionamento LF _____________ 44
3.6.1. Licenciamento no estado de So Paulo_______________________ 45
3.7. Legislao ambiental correlata______________________________ 49
a) Decretos Federais__________________________________________ 49
b) Decretos Leis Federais____________________________________ 50
c) Leis Federais______________________________________________ 51
d) Portarias Federais_________________________________________ 51
e) Resolues Federais________________________________________ 52
f) Normas regulamentadoras Federais____________________________ 53
g) Normas tcnicas da ABNT (Normas brasileiras)__________________ 54
4. METODOLOGIA ________________________________________ 56
5. RESULTADOS __________________________________________ 57
5.1. Situao atual no Estado de So Paulo ________________________ 57
6. CONCLUSO ___________________________________________ 62
7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ________________________ 64

15

1. INTRODUO

At o incio da Revoluo Industrial, o homem gerava pequena

quantidade de resduos, os quais, geralmente tratava-se de resduos orgnicos. A partir
de ento, deu-se incio a uma fase de grande produo de objetos e embalagens e,
consequentemente um aumento na gerao de outros resduos, principalmente em reas
urbanas.
Os volumes e quantidades de resduos no pararam de crescer em
decorrncia de fatores como o crescimento populacional e, ainda, em razo de novos
hbitos de consumo. Este aumento vem ocasionando um problema comum em todas as
cidades do pas, surgindo dvidas quando o assunto o gerenciamento do imenso
volume de resduos produzidos diariamente pelas residncias, bem como onde queles
sero depositados.
No Brasil, as primeiras medidas tomadas com relao ao lixo urbano
aconteceram na cidade de So Paulo, onde queles eram levados para longe dos centros
urbanos (GASPAR, 2008).
Hoje, se tem conhecimento dos problemas causados pelos resduos
independentemente de sua classificao, uma vez que, algumas cidades do pas ainda
no possuem destino final adequado para os resduos, destinando-os a cu aberto.
De acordo com informaes obtidas pela Agncia Ambiental Unificada
(antiga CETESB), no ano de 2008 eram produzidos cerca de 27.609 toneladas de
resduos diariamente, onde 3,6% dos resduos gerados no Estado de So Paulo eram
destinados de forma inadequada, 12,3% de forma controlada e 84,1% de forma
adequada.
Vrios so os aspectos que envolvem a questo dos resduos. Como
exemplo tpico, podemos citar o da sade pblica, j que esses locais atraem vetores que
so transmissores de doenas, e, assim como eles, existem pessoas famintas procura
de restos de alimentos para o seu sustento dirio.

16

Existem alguns mtodos utilizados para a disposio final dos resduos.

Dentre os principais destacam-se: o lixo, o aterro controlado e o aterro
sanitrio, sendo este ltimo considerado o mais adequado, haja vista as melhores
condies de segurana ao meio ambiente que o mesmo oferece.
A maioria das reas onde so encerradas as atividades como aterros,
recebem projetos como reas recuperadas ou parques. Entretanto, sabe-se que nessas
reas pode haver um alto ndice de contaminao, e que o tempo de recuperao
longo, cerca de 10 15 anos aps o encerramento da disposio final do lixo (IPT,
2000).
Nesta poca em que tanto se fala em sustentabilidade, responsabilidade
social e qualidade de vida, estudar sobre a questo do resduo urbano tem grande
relevncia, para que possamos transformar um problema em uma alternativa econmica
social.
O presente trabalho teve como objetivo identificar o encerramento e
recuperao das reas de disposio final de resduos slidos no estado de So Paulo.

17

2. OBJETIVOS

2.1. Geral

O presente trabalho teve como objetivo identificar o encerramento e

recuperao de reas de disposio final de resduos slidos no estado de So Paulo,
destacando seus aspectos ambientais e legais.

2.2. Especficos

Investigar a etapa de encerramento de disposio final, focando-o no

processo de licenciamento ambiental no estado de So Paulo;
Estudar as etapas para recuperao ambiental; e o monitoramento do
aterro sanitrio encerrado
Conhecer as normas tcnicas e a legislao ambiental pertinente ao
assunto.

18

3. REVISO BIBLIOGRFICA

A importncia da preservao dos recursos naturais passou a se tornar

uma preocupao mundial, quando o homem sentiu-se ameaado diante da possvel
extino de todos os seres vivos do planeta.
Essa necessidade de proteo do meio ambiente antiga, mas nunca foi
tratada de maneira to acentuada como nos dias de hoje. A evoluo do homem foi
longa, entretanto, o mesmo ainda no atingiu uma conscincia plena e completa de
necessidade de preservao do meio ambiente, no somente em razo das ameaas que
nosso planeta vem sofrendo, mas tambm pela necessidade de se preservar os recursos
naturais disponveis para as futuras geraes.
Muitos so os fatores que influenciam a quantidade e composio dos
resduos gerados por uma comunidade, podendo destacar-se pelo nmero de habitantes,
pela rea relativa de produo, variaes sazonais, condies climticas, pelos hbitos e
costumes da populao, nvel educacional, poder aquisitivo, entre outros.
Constantemente, os meios de comunicao expem vrias matrias sobre
a contaminao do meio ambiente provocada pelos resduos, atravs da disposio de
lixos qumicos, domsticos, industriais e hospitalares de forma inadequada, pelas
queimadas, pelo desperdcio dos recursos naturais no renovveis, pelo efeito estufa,
pelo desmatamento indiscriminado, pela contaminao dos rios, pela degradao do
solo atravs da minerao, pela utilizao de agrotxicos, pela m distribuio de renda,
pela acelerada industrializao, pela crescente urbanizao, pela caa e pesca predatria
etc.

Segundo Sirvinskas (2003):

Por conta dessas agresses, o meio ambiente vem sofrendo as
seguintes conseqncias: a contaminao do lenol fretico, a escassez
da gua, a diminuio da rea florestal, a multiplicao dos desertos,
as profundas alteraes no clima do planeta, a destruio da camada
de oznio, a poluio do ar, a proliferao de doenas, a intoxicao

19

pelo uso de agrotxicos e mercrio, a contaminao de alimentos, a

devastao dos campos, a desumanizao das cidades a degradao do
patrimnio gentico, as chuvas cidas, o deslizamento de morros, a
queda da qualidade de vida urbana e rural etc.

Dessa forma, conclui-se que as agresses ao meio ambiente so as mais

diversas possveis, e para proteg-lo, se faz necessria a conscientizao do homem por
meio do conhecimento da relao homem x meio ambiente.

3.1 Definies

Para melhor entendimento da leitura, sero apresentadas as definies

adotadas por este trabalho

3.1.1. Desenvolvimento sustentvel

Desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento capaz de suprir as

necessidades da gerao atual, sem comprometer a capacidade de atender as
necessidades das futuras geraes. o desenvolvimento que no esgota os recursos para
o futuro (PNUD, 1997).
Tal medida deve ser adotada, incentivando assim o crescimento
econmico, utilizando-se os recursos naturais de maneira racional para atingir a justia
social.

3.1.2. Meio ambiente natural

Entende-se por meio ambiente natural como sendo um meio ambiente

ecologicamente equilibrado (art. 225 da Constituio Federal).

20

Segundo Sirvinskas (2003): Integra-se ao meio ambiente natural o ar

atmosfrico, as guas superficiais e subterrneas, os esturios, o mar, o solo, o subsolo,
os elementos da biosfera e a flora (art. 3, V, da Lei n 6.938/81).

3.1.3. Poluio do meio ambiente

De acordo com a Resoluo CONAMA 01/1986, entende-se por poluio

do meio ambiente como sendo a degradao da qualidade ambiental resultante de
atividades que direta ou indiretamente:
a) Prejudicam a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) Criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) Afetem desfavoravelmente a biota1;
d) Afetem condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e
e) Lancem matrias ou energia em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos;
Segundo Sirvinskas (2003), as formas de poluio divide-se em:
a) Poluio atmosfrica;
b) Poluio hdrica;
c) Poluio do solo;
d) Poluio sonora; e
e) Poluio visual.

Com foco no tema principal do presente trabalho, considera-se relevante

destacar a poluio do solo.
A poluio do solo causada pela disposio inadequada de resduos
slidos, rejeitos perigosos, agrotxicos, pela queimada ou minerao. A disposio
desses resduos pode causar danos ao solo, ao subsolo, ao ar atmosfrico, s guas

Biota o conjunto de seres vivos, flora e fauna, que habitam ou habitavam um determinado
ambiente geolgico, como, por exemplo, biota marinha e biota terrestre, ou, mais
especificamente, biota lagunar, biota estuarina, biota bentnica (PROGRAMA DAS NAES
UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO).

21

subterrneas e superficiais, flora, fauna e sade humana, e ainda causar incmodo

alheio pelo mau cheiro exalado do local (SIRVINSKAS, 2003).
Em outras palavras, resduos slidos urbanos so lixos e os refugos
despejados em locais inapropriados.
Incluem-se na definio de resduos slidos:
[...] tudo o que resta dos sistemas de tratamento de gua, aqueles
gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem
como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel
seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos d'gua, ou
aqueles lquidos que exijam para isto solues tcnicas e
economicamente viveis de acordo com a melhor tecnologia
disponvel (PORTAL AMBIENTAL BRASIL, 2009).

Acerca do contedo acima abordado, o item seguinte ir discorrer acerca

de algumas particularidades inerentes aos resduos slidos urbanos.

3.1.4. Resduos slidos

Resduos slidos so quaisquer materiais, substncias ou objetos

descartados, resultantes de atividades humanas e animais, ou decorrentes de fenmenos
naturais, que se apresentam nos estados slido e semi-slido (Portal Ambiental Brasil,
2009).
Segundo a Secretaria do Meio Ambiente (1997):
Como resduos slidos urbanos ou, simplesmente, lixo, entende-se
todo e qualquer material slido proveniente das atividades dirias do
homem em sociedade, cujo produtor ou proprietrio no o considere
com valor suficiente para conserv-lo.

A preocupao geral da populao com a coleta eficiente dos resduos

no saber para onde os mesmos sero destinados, mas se os mesmos sero retirados da
porta de suas residncias.
A gerao do lixo cresce no mesmo ritmo em que aumenta o consumo,
isto , quanto mais produtos so adquiridos, mais recursos naturais so consumidos e
mais lixo gerado.
Em consequncia da enorme quantidade de lixo gerada e colocada em
lugares inadequados, pode-se observar nas grandes e mdias cidades considervel
aumento na contaminao do solo, do ar, da gua, bem como a proliferao de agentes

22

transmissores

de

doenas,

entupimento

da

rede

de

drenagem

urbana

e,

consequentemente, enchentes e desmoronamentos, alm da degradao do ambiente e

at a depreciao imobiliria.
Isso tudo refletido na qualidade de vida dos seres vivos, visto que a
sade, o bem estar, as condies de saneamento bsico dos mesmo piora a cada ano.
Os problemas e solues relacionados aos resduos slidos urbanos, em
todas as etapas do processo, desde a gerao at a disposio final, esto ligados no
ntimo da populao envolvida, ao seu estgio de desenvolvimento, aos hbitos, s
condies econmicas e naturalmente, disponibilidade de locais e tecnologia adequada
para tratamento e disposio final (OAB, 2009).
Num enfoque mais amplo, envolvem ainda, questes relacionadas com a
otimizao do uso dos recursos naturais, a seleo dos processos industriais de produo
de materiais menos agressivos ao meio ambiente, a racionalizao dos procedimentos de
manejo dos resduos, a possibilidade de aproveitamento de materiais reciclveis e,
tambm, o envolvimento da comunidade na resoluo dos problemas.
Cumpre ressaltar que existem sistemas adotados pela maioria das
comunidades visando a administrao dos resduos de forma a garantir a
inesgotabilidade dos recursos naturais o qual exige uma reviso urgente dentro da tica
do desenvolvimento auto-sustentvel, uma vez que dele depende a existncia
harmoniosa do homem no planeta.
Essas definies tornam evidente a diversidade e complexidade dos
resduos slidos urbanos (RSU). So encontrados nestes resduos papis, papelo, vidro,
latas, plsticos, restos de alimentos e todos os outros detritos apresentados coleta nas
portas das casas ou lanados nas ruas.
Quanto sua origem, os resduos podem ser classificados em:
domiciliares, comerciais, servios de sade, varrio, de entulhos, dentre outros.
Discorrer-se- seguir, sobre cada um deles forma sucinta.

a) Domiciliares:

So os resduos removidos pela coleta regular municipal de lixo e

gerados nas residncias, em feiras livres, mercados, comrcio, ou em outros domiclios,

23

desde que sua composio e quantidade gerada sejam compatveis com as

determinaes especificadas nas legislaes municipais. Essa classificao possui
amparo na Resoluo CONAMA n 237/97;

b) Comerciais:

So

aqueles

produzidos

em

escritrios,

lojas,

supermercados,

restaurantes, hotis e demais estabelecimentos comerciais afins (SMA, 1997).

c) Servios de sade:

So

aqueles

produzidos

em

farmcias,

laboratrios,

hospitais,

consultrios odontolgicos, clnicas mdicas e veterinrias, casas de deteno,

aeroportos, medicamentos vencidos dentre outros. Devido s suas caractersticas, estes
resduos tm coleta e tratamento especial. Encontram-se amparados na Resoluo
CONAMA n 283/01;

d) De varrio:

So aqueles oriundos de limpeza pblica, como folhas, papis, flores, etc,

bem como poda, capina, feiras, entre outros. A coleta desses resduos varia de um
municpio para o outro, podendo inclusive serem removidos pela coleta regular
municipal, juntamente com os domiciliares;

24

e) De entulhos:

Correspondem os restos de construo, resduos de demolies, reformas,

reparos e da preparao e escavao do solo. Possuem uma coleta especfica,
geralmente contratada pelo prprio gerador (Resoluo CONAMA n 307/02).
Cumpre esclarecer que alguns resduos so removidos por servios
pblicos, outros por servios privados, os quais dependero das necessidades especficas
e das estruturas existentes em cada municpio.

3.2. Aspectos epidemiolgicos, ambientais e ocupacionais

Os resduos slidos se descartados inadequadamente no ambiente, podem

provocar alteraes intensas no solo, na gua e no ar, alm da possibilidade de causarem
danos a todas as formas de vida, trazendo problemas que podem aparecer, com
frequncia, somente anos depois de terem sido descartados.
Constantemente encontra-se matria fecal humana em resduos
encaminhados para aterros sanitrios e usinas de triagem, reciclagem e compostagem.
Isso ocorre pela incorporao de absorventes higinicos, fraldas descartveis, entre
outros no lixo. Lodos frescos provenientes de processos anaerbios e aerbios de
tratamento de esgotos apresentam grandes concentraes de organismos patognicos e
tambm podem estar sendo codispostos com os resduos urbanos (SMA, 1997).
A disposio desses resduos em lixes ou em aterros controlados ou
sanitrios, no evita a formao de subprodutos como gases: dixido de carbono (CO2),
gs sulfdrico (H2S) e gs metano (CH4). Importante destacar que a possibilidade de
acidentes (exploso) pela combusto de gases produzidos em aterros um fenmeno de
difcil ocorrncia. Isto s se viabilizaria a partir da grande concentrao de gs.
Em razo de alguns resduos slidos serem constitudos por substncias
de alto teor energtico e oferecerem disponibilidade simultnea de gua, alimentos e
abrigo, so preferidos por inmeros organismos vivos, ao ponto de algumas espcies os
utilizarem como uma pequena habitao ecolgica (SMA, 1997).

25

Podemos classificar em dois grandes grupos os seres que coexistem com

os resduos slidos. So eles (SMA, 1997):
Os macrovetores: ratos, baratas, moscas, at mesmo animais
de maior porte como: ces, aves, sunos e equinos; e
Os microvetores: onde incluem-se os vermes, bactrias,
fungos, actinomicetos e vrus.
Estes ltimos so considerados de maior importncia epidemiolgica
por serem patognicos e, portanto, nocivos ao homem. Cumpre ressaltar que, o prprio
homem, quando na funo de catador de lixo, enquadra-se no grupo dos macrovetores
(SMA, 1997).
Se na composio dos slidos urbanos houver uma parcela de resduos
de servio de sade, podem tambm estar presentes agentes patognicos, os quais
podem causar a contaminao do homem e de outros animais. Esses agentes so
chamados de vetores biolgicos (SMA, 1997).
Alguns desses organismos utilizam-se dos resduos durante toda sua vida,
outros apenas em determinados perodos. Este fenmeno migratrio constitui-se num
grande problema, pois os resduos transformam-se em fonte contnua de agentes
patognicos e, portanto, uma ameaa real para o ser humano.
Afora os problemas de origem fsica, qumica e biolgica intrinsicamente
ligados s questes ecolgicas e sanitrias, o lixo tambm gera problemas de ordem
social, como a atividade da catao de produtos aproveitveis para a venda ou para o
uso prprio. Esta atividade, geralmente, realizada por mulheres e crianas de baixa
condio scio-cultural econmica.
Todas essas situaes podem ocorrer devido ausncia de um mtodo
sanitrio adequado de destinao final dos resduos que, tratados ou no, acabam
sempre sobre o solo, ocasionando problemas ambientais, sanitrios e sociais (SMA,
1997).

3.3. Gerenciamento de resduos slidos

26

3.3.1. Gerao

A gerao de resduos vem sendo um grande problema para a sociedade

pois, a cada ano h um aumento desordenado devido o crescimento populacional aos
novos hbitos, a qualidade de vida e pelo aumento da produo industrial

3.3.2. Acondicionamento

Acondicionar os resduos slidos domiciliares significa prepar-los para a

coleta de forma sanitariamente adequada, como ainda compatvel com o tipo e a
quantidade de resduos, tendo como vantagens evitar acidentes, proliferao de vetores,
minimizar os impactos visuais e olfativos e facilitar a realizao da etapa da coleta.
Dentre os recipientes considerados adequados para o acondicionamento dos
resduos slidos urbanos so:

Sacos plsticos;

Contineres de plstico;

Contineres metlicos.

A maioria da populao acondiciona o lixo gerado em sacolas plsticas de

supermercado sendo estes grandes contribuintes para ferimentos nos garis durante a
coleta do lixo, portanto de extrema relevncia a utilizao de EPIs para a sade e a
segurana destes profissionais.

3.3.3. Coleta

A operao de coleta abrange desde a partida do veculo de sua garagem,

compreendendo todo o percurso gasto na viagem para remoo dos resduos dos locais
onde foram acondicionados aos locais de descarga, at o retorno ao ponto de partida.
Segundo Cunha (2002) [...] em 1997, a coleta de lixo no Brasil, considerando apenas
os domiclios urbanos, era de aproximadamente 70%.

27

Pode a coleta ser realizada de duas maneiras: a convencional (resduos

que so encaminhados diretamente para o destino final) ou seletiva (resduos reciclveis
que so encaminhados para locais de tratamento e/ou recuperao).
Entende-se por coleta convencional aquela que recolhe todo o lixo, sem
separaes, misturando todos os resduos e consequentemente, prejudicando o meio
ambiente.
J a coleta seletiva o recolhimento dos materiais que so passveis de
serem reciclados, previamente separados na fonte geradora.
Dentre os materiais reciclveis podemos citar os papis, plsticos, metais,
vidros, entre outros.
Da a importncia em se classificar o que reciclvel e o que no
reciclvel.
De acordo com o Programa de implantao da coleta seletiva e combate
ao desperdcio realizado pela OAB/SP (2009) O lixo deteriorvel (biodegradvel),
composto pelos restos de carne, vegetais, frutas, etc, separado do lixo restante,
podendo ter como destino os aterros sanitrios ou entrarem num sistema de valorizao
de resduos.
A Resoluo CONAMA n 275/01 determina cores padronizadas para
cada lata de lixo. So elas:
Tabela 1 Padro de cores

Cores

Tipos de Resduos

Azul

Papel/papelo;

Amarelo

Metal;

Verde

Vidro;

Vermelho

Plstico;

Marrom

Orgnico;

Laranja

Resduos perigosos;

Preto

Madeira;

Cinza

Resduos gerais no reciclveis ou misturados, ou

contaminado no passvel de separao;

Roxo

Resduos radioativos;

Branco

Resduos ambulatoriais e de servio de sade

Fonte: (Resoluo CONAMA n 275/01)

28

As 4 (quatro) principais formas de coleta seletiva so (IPT, 2000):

Porta em porta Onde os veculos coletores percorrem as
residncias em dias e horrios especficos que no coincidam
com a coleta normal de lixo, ocasio em que os moradores
colocam os reciclveis nas caladas, acondicionados em
contineres distintos;
PEV (Postos de entrega voluntria) Onde h a utilizao de
contineres ou pequenos depsitos, colocados em pontos
fsicos no municpio, onde o cidado, espontaneamente,
deposita os reciclveis.
Postos de troca Onde realizada a troca do material a ser
reciclado por algum outro bem ou benefcio; e
Por catadores Essa modalidade tem sido considerada de
grande importncia para o abastecimento do mercado de
materiais e, consequentemente, como um suporte para a
indstria recicladora.

Os maiores beneficiados com a implantao desse sistema so o meio

ambiente e a sade da populao. A reciclagem reduz a utilizao dos aterros sanitrios,
prolongando sua vida til.
Alm de contribuir para a imagem do governo e da cidade, a coleta seletiva
exige um exerccio de cidadania, onde os populares assumem um papel ativo em relao
administrao da cidade, possibilitando uma aproximao com o poder pblico, o que
ir resultar em uma organizao da sociedade civil.

3.3.4. Disposio final dos resduos slidos

Existem alguns mtodos utilizados para a disposio final dos resduos

slidos urbanos. No Brasil, a soluo mais adequada para a disposio de resduos
urbanos so os aterros sanitrios, embora ainda existam locais inadequados, como o

29

caso dos lixes, os quais ocasionam problemas ao meio ambiente, como a

contaminao do solo e do lenol fretico atravs da formao do chorume.
Atualmente tem-se falado sobre os aterros sanitrios, porm existe uma
grande confuso, ou melhor, uma falta de informao, havendo assim uma m
interpretao entre o que um aterro sanitrio, aterro controlado e um lixo. Isso
ocorre por parte de pessoas leigas ou que no se interessam pelo assunto.
SIRVINSKAS (2003) dispe que: O destino dos resduos slidos uma
questo de sade pblica. Compete a engenharia sanitria estabelecer critrios
adequados para o destino desses resduos.
As 3 (trs) principais formas de disposio final de resduos slidos so:
a) Lixo (ou depsito a cu aberto); b) aterro controlado; e c) aterro sanitrio.

a) Lixo

O lixo trata-se de uma forma inadequada de disposio final de resduos

slidos, o qual se caracteriza pela simples descarga do lixo sobre o solo, sem quaisquer
medidas de proteo ao meio ambiente ou sade pblica (IPT, 2000).
o mesmo que uma simples descarga de resduos a cu aberto, no
existindo nenhum controle quanto aos tipos de resduos depositados e quanto ao local de
disposio dos mesmos. Nesses casos, resduos domiciliares e comerciais de baixa
periculosidade so depositados juntamente com os industriais e hospitalares, de alto
poder poluidor, os quais acarretam problemas sade pblica, tais como:
Proliferao de vetores de doenas como: moscas, mosquitos,
baratas, ratos, entre outros;
Gerao de maus odores; e
Poluio do solo e das guas subterrneas e superficiais, pela
infiltrao do chorume lquido de cor preta, mau cheiroso e
de elevado potencial poluidor, produzido pela decomposio
da matria orgnica contida no lixo (IPT, 2000).

30

Acrescenta-se a esta situao, alguns problemas associados, como a

presena de animais e de pessoas (catadores), que na maioria dos casos residem no
local. Alm disso, importante destacar os possveis riscos de incndios, os quais so
causados pelos gases gerados pela decomposio dos resduos e de escorregamentos,
quando da formao de pilhas muito ngremes, sem critrios tcnicos.
Segundo Sirvinskas (2003, p.156): O lixo comumente utilizado em
periferias, e tem sido um dos maiores problemas enfrentados pelas Prefeituras
Municipais.
A imagem seguir demonstra de forma precisa a real situao dos lixes.

Figura 1 - Lixo
Fonte: (TRIGUEIRO, 2007)

b) Aterro controlado

Trata-se de uma tcnica de disposio de resduos no solo, sem causar

danos ou riscos sade pblica, minimizando os impactos ambientais (IPT, 2000),
utilizando-se de alguns princpios de engenharia para confinar os resduos slidos,
cobrindo-os na concluso de cada jornada de trabalho.

31

Esta forma de disposio produz poluio, porm, localizada, pois,

similarmente ao aterro sanitrio, a rea de disposio minimizada.
Geralmente no dispe de impermeabilizao de base
(comprometendo a qualidade das guas subterrneas), nem de
sistemas de tratamento do percolado (termo empregado para
caracterizar a mistura entre o chorume e a gua de chuva que percola o
aterro), ou do biogs gerado (IPT, 2000).

Essa tcnica prefervel ao lixo, mas devido aos problemas ambientais

que causa, e aos custos de operao, passa a ser de qualidade bastante inferior ao do
aterro sanitrio (IPT, 2000):

Figura 2 - Aterro controlado

Fonte: (CARVALHO, SD)

c) Aterro Sanitrio

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT 8419, 92) define da

seguinte forma os aterros sanitrios:
Aterros sanitrios de resduos slidos urbanos, consiste na tcnica de
disposio de resduos slidos urbanos no solo, sem causar danos ou
riscos sade pblica e segurana, minimizando os impactos
ambientais, mtodo este que utiliza os princpios de engenharia para
confinar os resduos slidos ao menor volume permissvel, cobrindoos com uma camada de terra na concluso de cada jornada de trabalho
ou intervalos menores se for necessrio.

Segundo Sirvinskas (2003): O aterro sanitrio a forma de disposio do

lixo mais adequada e econmica.

32

Trata-se de uma espcie de depsito onde so descartados resduos

slidos provenientes de residncias, indstrias, hospitais, construes, etc., que,
fundamentado em critrios de engenharia e normas operacionais especficas,
proporcionam um confinamento seguro em termos de controle de poluio ambiental e
proteo sade pblica. Normalmente, h um recobrimento com argila selecionada e
compactada em nveis satisfatrios (BIDONE, 1999).
Cumpre esclarecer que, atualmente, existem normas rgidas que regulam a
implantao de aterros sanitrios.
Os aterros sanitrios so importantes, pois solucionam parte dos
problemas causados pelo excesso de lixo gerado nas grandes cidades e, por guardar
relao direta com o tema desse trabalho, o assunto ser mais detalhado no item 4.

Figura 3 - Aterro sanitrio

Fonte: (A POLUIO DO SOLO POR PRODUTOS QUMICOS, SD)

3.4. Minimizao

Vrias iniciativas vm sendo tomadas com o intuito de preservar o meio

ambiente, dentre as vrias existentes destaca-se a coleta seletiva (anteriormente
abordada), que tem como objetivo a separao dos materiais reciclveis presentes no

33

lixo. Mas para que se tenha o resultado esperado, necessrio perceber que a melhoria
do meio ambiente e consequente qualidade de vida, dependem da atitude que cada
cidado adota.
Outra iniciativa a minimizao de resduos, a qual pode ser
desenvolvida pela reduo, reutilizao e reciclagem. A mesma possui um conceito to
amplo e to complexo quanto o prprio termo lixo ou resduos slidos, podendo
abranger todos os tipos de resduos, em qualquer processo ou etapa de gerao.
Reduzir, reutilizar e reciclar, os 3 Rs, devem fazer parte do dia a dia de
cada ser humano. Os hbitos adquiridos devero ser repensados e reavaliados. A
participao de cada um e seu envolvimento com o meio ambiente fundamental para
que as mudanas ocorram (OAB,2009).
A reduo tem o propsito de diminuir o volume de resduos gerados
at o nvel possvel, ou mesmo eliminar determinadas classes atravs
de aes como: alterao de processos produtivos ou de maquinrio,
substituio de matrias-primas, controles eficazes dos procedimentos
operativos, incrementos na eficincia da manuteno de equipamentos
e conscientizao da mo-de-obra envolvida na produo ou mesmo a
alterao do produto (IPT, 2000).

Economizar energia, gua, gs e o volume de lixo, significa consumir

menos, somente o necessrio.
A reutilizao por sua vez, significa aproveitar as coisas de forma
diferente, ou doar tudo aquilo que no se quer mais para quem precisa. Aqui a
criatividade conta muito, um estimulo para reduzir o lixo e fazer economia. Exemplo
tpico de reutilizao a criao de obras de arte com garrafas plsticas.
Por fim a reciclagem, onde separado todo material que pode ser
reciclado do restante do lixo. transformar um produto que no serve mais em um
produto novo e til, valorizando os reciclados. Hoje em dia muitas pessoas utilizam,
sem saber, muitos produtos feitos de material reciclado, tais como: roupas, calados,
tapetes, pias, embalagens, pregos, papis, e muitos outros. Alm disso, os negcios
gerados a partir da reciclagem esto fazendo aparecer produtos similares aos que so
feitos com matria prima virgem e merecem nossa ateno.
Baseando-se no contexto acima, resta cristalina a importncia de uma
conscientizao por parte da comunidade, que seja atravs da promoo da educao
ambiental pelos meios de comunicao disponveis, quer seja pela ampliao dos
debates sobre as questes ambientais.
Dentre as principais vantagens advindas da reciclagem, destacam-se:

34

Preservao de recursos naturais;

Economia de energia;
Prolonga a vida til de aterros sanitrios;
Economia de transporte (pela reduo de material que
demanda o aterro);
Gerao de emprego e renda; e
Conscientizao da populao para questes ambientais.
Ante o exposto, sugere-se uma alternativa, a qual seria a instalao de
cooperativas de reciclagem em alguns municpios, onde as mesmas realizariam a
separao de resduos por classe e trat-los adequadamente.

3.5. Aterros sanitrios

Conforme abordado nos captulos anteriores, os resduos slidos, gerados

pelas diversas atividades do ser humano, constituem hoje, um dos mais srios problemas
para as administraes municipais e empresariais do pas.
RODRIGUES (SD) dispe que:
Remonta a tempos passados, o problema de como o homem deve
acondicionar adequadamente seus resduos. A esse respeito, tm-se
notcias que povos antigos da Mesopotmia utilizavam um mtodo de
aterramento do lixo, na destinao final dos resduos domsticos e
agrcolas. Tarefa fcil notar que a Europa Medieval foi quase
dizimada em virtude da Peste Bubnica, mostrando a relevncia da
higiene e da adequada destinao do lixo para a manuteno da sade
e da vida no planeta.

Diante da escassez de empreendimentos para a disposio final

adequada, associada aos elevados custos de transporte e tratamento, as alternativas so
reduzidas e, muitas vezes, inviabilizam economicamente a disposio final de resduos
slidos.

35

3.5.1. Definio

O aterro sanitrio um espao projetado para o recebimento e tratamento

do lixo produzido pela atividade humana, com base em estudos de engenharia,
objetivando reduzir ao mximo os impactos causados ao meio ambiente (IPT, 2000):
Nele so dispostos resduos domsticos, comerciais, de servios de
sade, da indstria de construo, ou dejetos slidos retirados do esgoto.
Atualmente considerada uma das tcnicas mais seguras e de mais baixo
custo.
Segundo Sirvinskas (2003) o mtodo mais adequado, barato, e no
coloca em risco a sade, a segurana pblica e o meio ambiente.
Durante o processo de decomposio dos resduos slidos, ocorre a
liberao de gases e lquidos (chorume ou percolado), considerados extremamente
poluentes. Por essa razo todo empreendedor, antes de implantar um aterro sanitrio
dever tomar algumas providencias como por exemplo: a impermeabilizao do solo,
implantao de sistemas de drenagem eficazes, entre outros, evitando uma possvel
contaminao da gua, do solo e do ar.
A seguir sero abordados os principais tpicos com relao aos aspectos
tcnicos e operacionais do aterro sanitrio, visando um melhor esclarecimento sobre o
assunto.

3.5.2. Planejamento de um aterro sanitrio

Tanto para a sua viabilidade de implantao fsica, quanto para o seu

funcionamento adequado, um aterro sanitrio pressupe 3 (trs) etapas essenciais
(RODRIGUES, SD).
So elas: o estudo conceitual, o estudo bsico e o projeto executivo, os
quais iremos discorrer seguir:

36

a) Estudo conceitual

Trata-se da etapa onde, a dimenso do porte do aterro sanitrio a ser

instalado bem como a sua vida til determina o custo econmico do EPIA/RIMA
(RODRIGUES, SD).
a fase em que se toma conhecimento dos possveis problemas,
contemplando informaes bsicas sobre os tipos de resduos que sero dispostos no
aterro, bem como a projeo de produo durante todo o perodo de funcionamento do
empreendimento.

b) Estudo bsico

O estudo bsico nada mais que a seleo e caracterizao do local para

o aterro sanitrio (escolha do local para implantao), o qual dever conter informaes
sobre os elementos do projeto bsico.
RODIGUES (SD) aponta alguns elementos do projeto bsico. So eles:
[...] os sistemas de drenagem de guas pluviais, a produo de
chorume e a sua drenagem, remoo e tratamento, a produo de
biogs e seu sistema de drenagem e destino final, o sistema de
impermeabilizao superior e inferior do aterro, a definio das
unidades de apoio administrativo, a posio do aterro de emergncia e
resduos especiais e a fixao dos parmetros do projeto executivo do
aterro.

Dever ser levado em conta o suficiente afastamento das zonas habitadas

e reas de proteo de mananciais, conservando-se apenas certa proximidade do centro
de massa de coleta (RODRIGUES, SD).
O local escolhido dever contar com sistema de servios pblicos, tais
como: rede eltrica, gua e telefone, oferecendo possibilidade de mltiplos acessos.
Todas as informaes devero estar consubstanciadas em um memorial
descritivo.
A autora supracitada destaca que:
O projeto bsico consiste, em suma, na concepo inicial do aterro
sanitrio e definio dos parmetros do projeto executivo,
consubstanciados em memorial descritivo. De acordo com as

37

peculiaridades locais, os aterros podem ser projetados e executados

por 3 (trs) mtodos distintos, segundo os parmetros da engenharia,
sendo eles: mtodo da trincheira, mtodo da rea e mtodo da rampa.

Aps a anlise dos elementos e do planejamento tcnico global, chega-se

ao real tipo de aterro pretendido.

c) Projeto executivo

O projeto executivo a fase em que se aborda a concepo e a

justificativa do projeto atravs de um organograma, o qual dever conter todos os
dimensionamentos, critrios, fixao e previso de todos os passos essenciais e
necessrios para a sua concluso (RODRIGUES, SD).
Contempla o projeto executivo do aterro, o dimensionamento de guas
pluviais e superficiais, na drenagem e tratamento final do chorume e
do biogs, da especificao dos equipamentos operacionais, de
pessoal, de transporte, fixao de critrios operacionais do aterro
sanitrio e controle tecnolgico, previso do futuro uso do local, tipos
de monitoramento, estimativas de custos e cronograma fsicofinanceiro (RODRIGUES, SD).

3.5.3. Encerramento e recuperao ambiental de reas ocupadas por

aterros sanitrios

O marco incial para a recuperao ambiental de uma rea utilizada como

aterro sanitrio, ocorre partir do encerramento de suas atividades operacionais, isto ,
interrompe-se a disposio de resduos slidos na rea.
Para Jorge (SD): Um aterro sanitrio s pode ser considerado encerrado
quando estiver estabilizado, tanto do ponto de vista bioqumico como geotcnico, e a
rea utilizada devidamente recuperada e apta para uma nova ocupao e
aproveitamento.
Entretanto, para muitos profissionais que atuam na rea, o termo
encerramento utilizado para designar o trmino das atividades de disposio dos
resduos e dos servios de cobertura do aterro.
O autor supracitado aclara que:

38

Mesmo aps encerradas as atividades de disposio dos resduos os

macios dos aterros continuam a apresentar deformaes horizontais e
verticais muito elevadas e a gerar percolados e gases, devido s
reaes bioqumicas do material orgnico que os constituem. Estas
alteraes que se processam no macio do aterro exigem a sua
conservao e manuteno sistemticas para evitar a formao e o
desenvolvimento dos processos de degradao.

A proposta para recuperao ambiental, bem como o projeto de

aproveitamento sequencial da rea utilizada dependem do Projeto de Encerramento do
Aterro, o qual dever ser apresentado de forma a definir os procedimentos a serem
realizados para a sua conservao e manuteno, integrados a um programa de
monitoramento e controle geotcnico e ambiental do aterro.
O monitoramento tem como objetivo principal o acompanhamento do
comportamento mecnico e o desempenho ambiental do aterro, de forma a permitir a
identificao de possveis alteraes em tempo hbil, possibilitando assim a aplicao
de medidas preventivas e corretivas se necessrias (JORGE, SD).
Alm das exigncias tcnicas estabelecidas no Projeto supracitado, o
encerramento de um aterro sanitrio deve atender aos dispositivos legais vigentes no
Pas.
O encerramento das atividades operacionais de disposio de resduos em
um aterro sanitrio no interrompe os processos bioqumicos, tais como a gerao de
gases e percolados, e as deformaes do macio.
Com a perda de massa slida e a consequente gerao de percolados e
gases, as reaes qumicas dos resduos criam vazios nos macios e elevam as presses
internas de fludos, com consequncias negativas para o desempenho mecnico e o
comportamento deformacional, responsveis por alteraes ao longo do tempo nas
condies de estabilidade geotcnica do macio (global e localizada).
Mesmo aps o fechamento e o encerramento das atividades, o macio
continua a apresentar elevadas deformaes (horizontais e verticais), bem como a gerar
percolados e gases (JORGE, SD).

39

3.5.3.1. Monitoramento na fase de encerramento

As consequncias do comportamento do macio de resduos abordadas

anteriormente, determinam a necessidade de um monitoramento sistemtico e peridico,
de forma a garantir a qualidade ambiental da rea utilizada e seu entorno.
Segundo Jorge (SD):
Os monitoramentos geotcnico e ambiental de um aterro sanitrio
encerrado so realizados por meio dos resultados das observaes de
campo, da anlise da instrumentao instalada e das anlises fsicoqumicas e microbiolgicas em amostras de guas superficiais e
subterrneas, e em amostras de chorume. So monitoradas ainda as
condies de qualidade dos solos e do ar.

O autor supracitado destaca ainda que atividades envolvidas nos

monitoramentos geotcnicos e ambiental compreendem:
Definio do padro de desempenho esperado, seja o
mecnico (comportamento deformacional) ou o ambiental
(atendimento aos padres de referncia de qualidade
ambiental);
Definio dos indicadores e parmetros para anlise do
desempenho;
Definio dos dados necessrios para anlise e interpretao
do desempenho geotcnico e ambiental (observacionais e
instrumentais);
Aquisio dos dados observacionais e instrumentais;
Anlise e interpretao dos dados obtidos e comparao com
os padres de desempenho esperados e de referncia de
qualidade ambiental;
Aplicao dos resultados para a conservao e manuteno
do aterro: medidas preventivas e corretivas, e de remediao
de reas que eventualmente apresentem alteraes na
qualidade ambiental.

Os resultados do monitoramento permitem a identificao ou a

antecipao de algumas alteraes no padro de desempenho previsto, de forma a

40

orientar os trabalhos de conservao e manuteno do aterro, evitando a formao de

processos de degradao que podero comprometer a recuperao ambiental e possvel
uso sequencial da rea.
JORGE (SD) salienta que:
Os servios bsicos de conservao e manuteno de um aterro
encerrado, de carter preventivo e corretivo, compreendem
principalmente a implantao, recomposio, limpeza e desobstruo
dos dispositivos de drenagem superficial, os retaludamentos dos
macios, a recuperao dos trechos com processos erosivos, a
correo de surgncias de chorume e a implantao e conservao do
revestimento vegetal das superfcies do aterro. Esses servios,
devidamente orientados pelas observaes e resultados do
monitoramento, evitam que eventuais processos de degradao se
formem ou evoluam, prevenindo a ocorrncia de danos maiores.

Destaca ainda que: Constantemente podero surgir situaes que

exigem maiores intervenes, como por exemplo, a implantao de novos segmentos de
drenos horizontais profundos, recomposio da superfcie dos macios (bermas e
taludes) e, at mesmo, obras de conteno especficas.

a) Monitoramento geotcnico

O objetivo principal do monitoramento geotcnico analisar o

comportamento deformacional do macio, identificando possveis feies de
degradao de instabilidade de situaes de risco como a perda ou reduo da
estabilidade global do macio e de seus taludes (JORGE, SD).
Essas atividades devero ser estruturadas e sistematizadas em um plano
operacional (Plano de Monitoramento Geotcnico), o qual dever fazer parte integrante
do Projeto de Encerramento do Aterro.
JORGE (SD), destaca alguns documentos e dados que devero ser
consultados e utilizados para a elaborao de tal plano operacional. So eles:

Projeto original de implantao, com investigaes e

memorial descritivo;

Relatrios

mensais

de

acompanhamento

tcnico-

operacional e monitoramento geotcnico do macio de

41

lixo, com as leituras e grficos dos instrumentos,

correspondentes ao perodo de operao;

Dados de controles tecnolgicos; e

Levantamento planialtimtrico cadastral do aterro psencerramento.

Os resultados deste monitoramento tambm orientam os servios de

conservao e manuteno e permitem a adoo, em tempo hbil, de medidas
preventivas e corretivas nas reas afetadas e potencialmente instveis. Para Jorge (SD)
A rede de instrumentao geotcnica de um aterro sanitrio encerrado no difere da de
um aterro em operao.

b) Vistorias e inspees visuais

As vistorias ou inspees visuais so os exames visuais das condies

superficiais do macio do aterro, atravs de suas bermas e taludes, e das reas
adjacentes. Trata-se de um procedimento bsico para a execuo do monitoramento
geotcnico, as quais devero ser realizadas de forma contnua e sistemtica, por tcnicos
experientes e devidamente treinados, os quais devero percorrer toda a extenso do
macio do aterro e arredores verificando a existncia de indcios de comportamento
anmalo do macio (JORGE, SD).
Segundo Jorge (SD) A lista de verificao bsica compreende a
presena, origem e causas das seguintes feies:
Trincas, deformaes ou outros problemas no solo de
cobertura e superfcie do macio do aterro;
Trincas, desarranjos, alteraes no caimento, empoamentos,
assoreamentos, transbordamentos ou outros problemas
estruturais e funcionais dos dispositivos de drenagem
superficial;
Abaloamentos ou abatimentos (afundamentos) da superfcie
do aterro;
Empoamentos de guas pluviais na superfcie do aterro;
Processos erosivos em formao e ou em desenvolvimento; e

42

Condies de umidade anmalas, surgncias ou vazamentos

de chorume.

Sempre que for constatada qualquer uma das feies supracitadas, ou

outra entendida como anmala, dever ser feita sua descrio, documentao
fotogrfica,

registro

do

local

de

ocorrncia

(cadastramento

topogrfico)

fenomenologia (mecanismos e processos de formao).

3.5.3.2. Recuperao ambiental

A recuperao ambiental representa o fim do ciclo de vida de um aterro

sanitrio. A rea anteriormente utilizada para a disposio de resduos dever apresentar
condies de segurana e qualidade ambiental para sua reutilizao (JORGE, SD).
Segundo Jorge (SD):
De maneira geral, recomenda-se que, aps o encerramento de suas
atividades, as reas de aterros sejam transformadas em jardins,
parques, praas esportivas, reas de lazer, e at mesmo edificaes.
Para tanto, algumas precaues devero ser tomadas.

Como abordado anteriormente, aps o encerramento das atividades de

disposio de resduos, o macio do aterro continua a apresentar por um longo tempo
elevadas deformaes horizontais e verticais, e a gerar percolados e gases. Estas
caractersticas de comportamento mecnico e de desempenho ambiental exigem um
rigoroso trabalho de conservao e manuteno, haja vista que, impem restries ao
aproveitamento sequencial da rea (JORGE, SD).

a) Monitoramento em fase de recuperao

O monitoramento do comportamento geotcnico e do desempenho

ambiental permite uma orientao nos trabalhos de conservao e manuteno dos
aterros, de forma a propor em tempo hbil, medidas preventivas e corretivas, que evitem

43

a degradao da rea, no comprometendo sua adequada recuperao ambiental e

aproveitamento sequencial.
Segundo Jorge (SD) Os servios de monitoramento geotcnico e
ambiental constituem atualmente prtica usual nas atividades de operao dos aterros
sanitrios de maior porte, incluindo-se tambm aqueles cujas atividades de disposio
de resduos j se encontram encerradas.
Continua o autor:
Nos aterros encerrados mais antigos, cuja implantao e operao
foram efetuados dentro de critrios tcnicos menos rigorosos quanto
necessidade de implantao de sistemas de impermeabilizao de base
ou do acompanhamento do comportamento mecnico durante a
formao do macio, o monitoramento geotcnico e ambiental
constitui uma exigncia. Nestes casos, devido aos riscos da existncia
de uma contaminao dos terrenos, o monitoramento
deve estar associado aos resultados de uma auditoria ambiental prvia.

3.6. Licenciamento ambiental

O marco decisivo para o surgimento do gerenciamento ambiental no Pas

ocorreu aps o advento da Lei Federal n 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional
de Meio Ambiente, instituindo a sistemtica de Avaliao de Impacto Ambiental para
atividades modificadoras ou potencialmente modificadoras da qualidade ambiental e
criando o Conselho Nacional de meio Ambiente CONAMA.
A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), instrumento da Poltica
Nacional de Meio Ambiente, formada por um conjunto de
procedimentos capazes de assegurar que se faa um exame sistemtico
dos potenciais impactos ambientais de uma atividade proposta e de
suas alternativas, bem como assegurar que seus resultados sejam
apresentados de forma adequada para a considerao do pblico em
geral e dos responsveis pela tomada de deciso. Alm disso, tais
procedimentos devem garantir que, no caso de deciso favorvel
implantao do projeto, as medidas determinadas para a proteo ao
meio ambiente sejam efetivamente adotadas (IPT, 2000).

Constituindo-se em atividade tipicamente modificadora da qualidade

ambiental, os diversos empreendimentos criados para tratamento e disposio final de
resduos slidos municipais enquadram-se na exigncia da Lei n 6.938/81,
consequentemente, necessitam da obteno das seguintes licenas:

44

a) Licena prvia LP

Esta licena solicitada na fase de concepo do empreendimento e

depende da apresentao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA), o qual dever conter
alternativas tecnolgicas e locacionais consideradas, bem como a anlise da viabilidade
ambiental do empreendimento. Suas concluses devero ser apresentadas no Relatrio
de Impacto Ambiental (RIMA), e, se houver necessidade, o rgo Estadual de Controle
da Poluio Ambiental (OECPA), poder formular recomendaes e exigncias ao
empreendedor, as quais devero ser vinculadas concesso da LP.
Conforme o porte do empreendimento (e outras condies especficas
da obra) poder haver dispensa de EIA/RIMA, a critrio do OECPA.
Por outro lado, a LP dever ser tambm solicitada quando houver
necessidade de expanso da rea do empreendimento ou de mudanas
significativas nos processos ou procedimentos utilizados previamente
(IPT, 2000).

b) Licena de implantao LI

Aps demonstrada a viabilidade do empreendimento com a obteno da

LP, a concesso da LI permitir ao empreendedor iniciar a implantao das obras. A
emisso dessa licena depender da apresentao da documentao tcnica e demais
autorizaes que comprovem o cumprimento de todas as exigncias estabelecidas na
fase da LP (IPT, 2000).

c) Licena de operao - LO ou de funcionamento LF

A LO permite ao empreendedor iniciar suas atividades normalmente.

Assim como nas fases anteriores, se faz necessria a comprovao do cumprimento as
exigncias estabelecidas anteriormente na LP e LI (IPT, 2000).

45

3.6.1. Licenciamento no Estado de So Paulo

No Estado de So Paulo o licenciamento ambiental de aterros sanitrios

est sob responsabilidade da Cetesb, e dividido nas trs fases abordadas
anteriormente: Licena Prvia (LP), Licena de Instalao (LI) e Licena de Operao
(LO) ou Funcionamento (LF). Esta ltima serve como teste para a Licena de Operao.
Obedecida a competncia para o licenciamento, restam ser observados os
prazos de validade, possveis modificaes e/ou cancelamentos e a publicidade do
licenciamento (IPT, 2000).
Os empreendimentos que devem ser licenciados constam da Resoluo
CONAMA 237/97, precisamente em seu Artigo 2, o qual preceitua que:
Art. 2o.
A localizao, construo, instalao, ampliao,
modificao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras
de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer
forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio
licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras
licenas legalmente exigveis.
Pargrafo 1o. Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os
empreendimentos e as atividades relacionadas no Anexo 1, parte
integrante desta Resoluo.
Pargrafo 2o. Caber ao rgo ambiental competente definir os
critrios de exigibilidade, o detalhamento e a complementao do
Anexo 1 levando em considerao as especificidades, os riscos
ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento ou
atividade.
Pargrafo 3o. A licena ambiental para empreendimentos e
atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de
significativa degradao do meio depender de prvio estudo de
impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio
ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a
realizao de audincias pblicas quando couber, de acordo com a
regulamentao.

Finalmente cumpre ressaltar que, o empreendedor deve seguir os

Princpios da Preveno e da Publicidade, sob pena de invalidade da licena obtida.
De acordo com a Cetesb (2009), para a concesso de licenciamento
ambiental, visando implantao de aterros sanitrios, devero ser observadas questes
especficas para a emisso de um relatrio com os documentos e estudos necessrios.
Dependendo da complexidade do caso, a conduta segue de maneiras
alternadas e diferentes.

46

Apenas para exemplificar tal afirmao, segue abaixo um demonstrativo

com as seguintes questes: (CETESB, 2009)

1 - Qual o tipo de solicitao?

R= Licena prvia

2- O empreendimento est localizado na Regio Metropolitana de So

Paulo?
R= No

3- A implantao do empreendimento, ou sua ampliao, implicar

na relocao de populao?
R= No

4- A implantao do empreendimento, ou sua ampliao, implicar

na supresso de vegetao primria ou secundria em estgios avanado ou mdio
de regenerao?
R= No

5- Qual a finalidade da solicitao?

R= Novo estabelecimento

6- A capacidade de projeto do empreendimento inferior a 100t/dia?

R= Sim

Isto posto, tem-se a seguinte relao de documentos e estudos necessrios

para o licenciamento da atividade: (CETESB, 2009)

Impresso denominado Solicitao De;

Procurao modelo de procurao;

Certido da Prefeitura Municipal local, atestando que o

empreendimento, obra ou atividade est de acordo com as diretrizes de
uso e ocupao do solo do municpio;

Manifestao do rgo ambiental municipal, nos termos do disposto

na Resoluo CONAMA 237/97, artigo 5;

47

Documento que comprove a propriedade do imvel ou a que ttulo se

d a posse do imvel;

Contrato firmado entre a Prefeitura e a empresa responsvel pela

implantao e operao do aterro sanitrio (se houver);

Pagamento do preo de licena (conforme disposto no Regulamento

da Lei 997/76, aprovado pelo Decreto 8468/76);

Roteiro de acesso ao local.

Memorial de Caracterizao do Empreendimento - MCE - 1 via em

disquete, 1 via em papel

Memorial de Caracterizao do Empreendimento - MCE - Adicional

de Aterros Sanitrios, 1 via.

Estudo Ambiental para Aterro Sanitrio (Capacidade at 10t/dia) Roteiro - 1 via em CD, 3 vias em papel

Estudo Ambiental para Aterro Sanitrio (Capacidade superior a

10t/dia) - Roteiro - 1 via em CD, 3 vias em papel

Projeto de encerramento e recuperao do antigo lixo Roteiro, se

couber 1 via

Programa de Educao Ambiental Roteiro - 1 via

Plano de Gesto Integrada Municipal ou Regional de Resduos

Slidos Urbanos ou de Saneamento Bsico, quando existente, ou
compromisso nos termos da Lei Federal 11.445/2007 - 1 via;

Plano de Comunicao com a Comunidade - Roteiro - (se couber) 1

via

Planilha de custos do empreendimento 1 via

Ainda, cumpre destacar a seguinte observao:

Nos casos de ampliao, caso j tenham sido apresentados os estudos
acima relacionados, no licenciamento inicial do aterro, sugere-se
consulta Agncia Ambiental para verificar se h possibilidade de
dispensa da apresentao dos seguintes documentos:

(CETESB,

2009)

Projeto de encerramento e recuperao do antigo lixo;

Programa de Educao Ambiental;

Plano de Gesto Integrada Municipal ou Regional de Resduos

Slidos Urbanos ou de Saneamento Bsico;

48

Plano de Comunicao com a Comunidade.

O Estudo Ambiental para implantao de Aterro Sanitrio dever ser
apresentado, exceto nas situaes onde a ampliao for realizada sobre
o macio de resduos existente. Neste caso, o Estudo Ambiental citado
poder ser substitudo pelo Projeto Bsico - 1 via (CETESB, 2009).

O projeto de encerramento e recuperao do antigo lixo dever contemplar,

no mnimo (CETESB,

2009):

Levantamento topogrfico, investigao geolgica, geotcnica e

hidrogeolgica;

Representao em planta planialtimtrica, em escala no inferior a

1:2.000, do uso do solo, das guas subterrneas e das guas
superficiais num raio mnimo de 200 m;

Reconformao geomtrica do macio e proposio de cobertura

final;

Sistema de drenagem, acumulao e tratamento de lquidos

percolados;

Sistema de drenagem de guas pluviais;

Sistema de drenagem de gases;

Plano de monitoramento geotcnico, de gases e das guas superficiais

e subterrneas na regio do aterro;

Cobertura Vegetal;

Isolamento fsico e visual da rea do aterro;

Uso futuro da rea incluindo, preferencialmente, proposta de

legislao que imponha restries ao uso do solo nas reas
diferetamente afetadas;

Cronograma de execuo;

Relatrio de Investigao confirmatria, realizada de acordo com o

Termo de Referncia constante no Anexo.

49

3.7. Legislao ambiental correlata

A legislao ambiental brasileira sofreu grandes avanos nos ltimos

anos. Atualmente, existe no cenrio nacional, um amplo amparo normativo que
demonstra a tutela jurdica do meio ambiente em nosso no Pas.
O aspecto institucional circunscreve-se, de certa forma, atuao
integrada do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA,
criado com a Lei n 6.938/81, que representa um conjunto articulado
de rgos, entidades, regras e prticas da Unio, do Distrito Federal,
dos Estados e dos Municpios, responsveis pela proteo da
qualidade ambiental (IPT, 2000).

Segundo Sirvinskas, (2003) dispe que:

[...] a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios possuem
competncia comum (administrativa) para a proteo do meio
ambiente e combate poluio em qualquer de suas formas (art. 23,
VI, da CF). Tambm possuem competncia concorrente (legislativa)
para o controle da poluio (artigos. 24, VI, e 30, I, da CF).

Destaca ainda que: A Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente define

poluio como sendo a degradao da qualidade ambiental resultante de atividade que
direta ou indiretamente lana matrias ou energia no solo em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos (SIRVINSKAS, 2003).
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 23, incisos III, IV, VI e
VII, confere aos municpios a competncia para a proteo ambiental, em comum com a
Unio e os Estados.
Possuem ainda competncia para organizar e prestar os servios pblicos
de interesse local, tais como as tarefas de limpeza pblica, coleta, transporte, tratamento
e disposio de lixo municipal.
A limpeza urbana, o tratamento e a disposio final do lixo esto
inscritos em um conjunto de aes do poder local que visam o bemestar da populao e a proteo do meio ambiente. Em mbito mais
restrito, faz parte das aes de saneamento ambiental, em conjunto
com o abastecimento de gua, o tratamento dos esgotos sanitrios e a
drenagem pluvial, as quais objetivam minimizar as condies nocivas
que possam afetar a sade humana. As aes de saneamento
ambiental, portanto, interagem intimamente com as de habitao e
sade, constituindo fator decisivo para a qualidade de vida e o
desenvolvimento social (IPT, 2000).

50

Conforme abordado acima, a Constituio concedeu ao municpio a

competncia para organizar e prestar os servios pblicos de interesse local,
expressando assim sua autonomia administrativa. Dessa forma, prover sobre limpeza
das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo domiciliar e de outros
resduos competncia municipal.
Entretanto, de extrema relevncia esclarecer que embora o municpio
tenha autonomia poltico-administrativa, necessita, antes de mais nada, observar os
princpios e normas constitucionais e as legislaes federais, estaduais e municipais.
(IPT, 2000).
Assim, destaca-se a Lei Federal n 11.445/2007, a qual descreve aes
sobre o saneamento bsico.
Desse modo os projetos e programas que envolvam o gerenciamento dos
resduos devero sempre estar adequados s normas vigentes.
Alm das leis, decretos e regulamentos, existem tambm as normas
tcnicas. Estas propem procedimentos comuns, mas no tm fora de lei e, portanto,
sua adoo no apresenta obrigatoriedade (IPT, 2000).
Para enriquecer ainda mais o presente trabalho, apresentar-se- uma
relao dos principais dispositivos inerentes questo dos resduos (IPT, 2000).

a) Decretos Federais

Decreto n 875/93 Promulga o texto da conveno sobre o

controle de movimentos transfronteirios de resduos perigosos
e seu depsito Conveno da Basilia.

b) Decretos - Leis Federais

Decreto-Lei n 303/67 Cria o Conselho Nacional de Controle

da Poluio Ambiental e d outras providncias; (revogado pela
Lei n 5.318/67 que instituiu a poltica nacional de saneamento).

51

Decreto-Lei n 1.413/75 Dispe sobre o controle da poluio

do meio ambiente provocada por atividades industriais.

c) Leis Federais

Lei n 7.802/89 Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a

produo,

a embalagem

e rotulagem,

transporte,

armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a

utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos
resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a
inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e
afins, e d outras providncias;
Lei n 9.605/98 Dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente e d outras providncias (lei de crimes
ambientais);
Lei n 9.782/99 Define o Sistema Nacional de Vigilncia
Sanitria, cria a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria e d
outras providncias;
Lei n 9.795/99 dispe sobre a educao ambiental, institui a
Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras
providncias;
Lei n 11.445/2007 Dispe sobre as diretrizes nacionais para o
saneamento bsico.

d) Portarias Federais

Portaria 83/2000: Aprova tcnica de procedimento do uso do

abrigo externo de armazenagem de resduos slidos em
edificaes e estabelecimentos de sade;

52

Portaria n 53/79 estabelece as normas para os projetos

especficos de tratamento e disposio de resduos slidos,
bem como a fiscalizao de sua implantao, operao e
manuteno;
Portaria n 443-BSB do Ministrio da Sade de 78 Norma
sobre a proteo sanitria das guas;
Portaria n 053 do Ministrio do Interior de 79 Define o
tratamento que deve ser dado aos resduos slidos perigosos,
txicos, ou no, e responsabiliza os rgos estaduais de
controle de poluio pela fiscalizao da implantao,
operao e manuteno dos projetos de tratamento e
disposio dos resduos slidos;

e) Resolues Federais

Resoluo CONAMA n 001/86 Estabelece as definies,

as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais
para uso e implementao da Avaliao de Impacto
Ambiental como instrumento da poltica Nacional do Meio
Ambiente;
Resoluo CONAMA n 006/86 Aprova modelos de
publicao de pedidos de licenciamento em qualquer de suas
modalidades, sua renovao e respectiva concesso e aprova
os novos modelos para a publicao de licenas;
Resoluo CONAMA n 010/87 Define critrios para
licenciamento de RIMA realizado para empreendimento de
grande porte;
Resoluo CONAMA n 006/88 Obriga as indstrias
geradoras de resduos, conforme os respectivos critrios,
apresentar ao rgo ambiental competente informaes sobre
a gerao, caractersticas e destino final de seus resduos;

53

Resoluo CONAMA n 006/91 - Desobriga a incinerao de

qualquer outro tratamento de queima dos resduos slidos
provenientes dos estabelecimentos de sade, portos e
aeroportos conforme especifica;
Resoluo CONAMA n 005/93 Dispe sobre o tratamento
de resduos gerados em estabelecimentos de sade, portos e
aeroportos e terminais ferrovirios e rodovirios;
Resoluo CONAMA n 011/94 Estabelece regulamentos
para a avaliao e reviso do Sistema de Licenciamento
Ambiental, conforme especifica;
Resoluo CONAMA n 023/96 Estabelece definies para
as conhecidas classes de resduos, probe a importao dos
resduos perigosos Classe I, em todo o Territrio Nacional,
sob qualquer forma e para qualquer fim e d outras
providncias;
Resoluo CONAMA N 257/99: Define regras para o
resduo de pilhas e baterias;

f) Normas regulamentadoras federais

NR 1 Disposies gerais (101.000-0) D as diretrizes

gerais sobre regulamentao no mbito da sade e
segurana em ambientes de trabalho.
NR 2 Inspeo prvia Notifica sobre condies de
liberao para a instalaes do local de trabalho.
NR 4 Servios especializados em engenharia de segurana
e em medicina do trabalho (104.000-6) Delibera sobre a
obrigatoriedade de manuteno de servios especializados em
engenharia de segurana e em medicina do trabalho, para a
promoo da sade e proteo da integridade do trabalhador
no local de trabalho, em quaisquer empresas, e d outras
providncias.

54

NR 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA

(105.000.1) Obriga as empresas em geral a organizar e
manter uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes
CIPA.

g) Normas tcnicas da ABNT

Norma Tcnica - NBR n 8419/03/84: Regula a apresentao

de aterros sanitrios slidos urbanos;
Norma Tcnica - NBR n 8418/83 Apresentao de projetos
de aterros para resduos industriais perigosos Procedimento;
Norma Tcnica - NBR n 8419/92 Apresentao de projetos
de aterros sanitrios de resduos urbanos Procedimento;
Norma Tcnica - NBR n 8849/85 Apresentao de projetos
de aterros controlados de resduos slidos urbanos
Procedimento;
Norma Tcnica - NBR n 10004/87 Resduos slidos.
Procedimento;
Norma Tcnica - NBR n 10004/04 Resduos slidos.
Classificao;
Norma Tcnica - NBR n 10005/87 - Lixiviao de resduos.
Procedimento;
Norma Tcnica - NBR n 10006/87 Solubilizao de
resduos. Procedimento;
Norma Tcnica - NBR n 10007/87 Amostragem de
resduos. Procedimento;
Norma Tcnica - NBR n 10703/89 Degradao do solo;
Norma Tcnica - NBR n 11174/90 Armazenamento de
resduos classe II no inertes e III inertes Procedimento;
Norma Tcnica - NBR n 11175/90 - Incinerao de resduos
slidos perigosos Padres de desempenho Procedimento;

55

Norma Tcnica - NBR n 12980/93 Coleta, varrio e

acondicionamento

de

resduos

slidos

urbanos

Terminologia;
Norma Tcnica - NBR n 13463/95 Coleta de resduos
slidos;
Norma Tcnica - NBR n 13895/97 Construo de poos de
monitoramento e amostragem Procedimento;
Norma Tcnica - NBR n 13896/97 Aterros de resduos no
perigosos Critrios para projetos, implantao e operao
Procedimento.

56

4. METODOLOGIA

Para elaborao deste trabalho, foram feitas pesquisas em livros, sites de

internet e visitas a Cetesb de Barretos.

57

5. RESULTADOS

Segundo Alonso (2009):

Uma frao significativa das 27,6 mil toneladas dirias de resduos
domsticos geradas no Estado de So Paulo oferece boas condies de
disposio no solo. De acordo com o Inventrio Estadual de Resduos
Slidos Domiciliares, referente ao ano de 2008, elaborado pelos
tcnicos da Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB, nos 645 municpios paulistas a quantidade de resduos
dispostos adequadamente passou de 10,9% do total gerado em 1997
para 84,1% em 2008. No ano de 2007 essa porcentagem era de
aproximadamente 81,4%.

5.1. Situao atual do Estado de So Paulo

Na questo dos resduos slidos, tem-se observado que o crescimento

populacional aliado ao incremento das atividades industriais no Estado de So Paulo
tem acarretado um aumento considervel na produo de resduos (CETESB, 2009).
Paralelamente a esse crescimento amplia-se o anseio por um
desenvolvimento sustentvel, portanto a urgncia em se efetuar o
gerenciamento criterioso desses resduos, de modo a permitir o
controle e a preveno da poluio do meio ambiente (CETESB,
2009).

Os resduos que so removidos pelas diversas atividades da limpeza

pblica, devem ser destinados, obrigatoriamente, de forma a no causar danos no meio
ambiente ou sade pblica (SMA, 1997).
Infelizmente, afastar resduos das vistas dos muncipes tem sido a
preocupao maior dos administradores municipais, uma vez que, na maioria das vezes
os resduos so lanados em reas inadequadas, isto , a cu aberto (SMA, 1997).

58

Essa prtica resulta num quadro nacional grave, pelas grandes

quantidades de resduos lanados no meio ambiente sem tratamento, fato que contribui
para que o pas se destaque pela incidncia de doenas tpicas da falta de saneamento
bsico (SMA, 1997).
O Estado de So Paulo, embora ocupe situao privilegiada dentro do
cenrio nacional pelos avanos tecnolgicos que apresenta, no foge regra no que se
refere aos problemas enfrentados nos gerenciamento dos resduos slidos,
principalmente, em face da concentrao populacional observada nas grandes cidades
(SMA, 1997).
Considerando-se apenas as quantidades de resduos gerados e as formas
de destinao final adotadas, em face da situao do pas, obtm-se resultados bastante
otimistas para o Estado de So Paulo.
GASPAR (2008), aponta um Estudo da Agncia Ambiental Unificada
(antiga Companhia de Saneamento Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB), o
qual indica que 81,4% dos 645 municpios paulistas dispunham, em 2007,
adequadamente os resduos slidos domiciliares (lixo) coletados, ante 10,9% em 1997.
O autor supracitado dispe ainda que:
A 11. edio do Inventrio Estadual de Resduos Slidos
Domiciliares, que est sendo divulgada pela instituio, informa que o
ndice de Qualidade de Aterros de Resduos (IQR) mdio dos sistemas
de disposio final em operao passou de 4,0, em 1997, para 7,5 em
2007.

O grafico 1 mostra a evoluco do IQR mdio do Estado de So Paulo

Ano de 1997 e periodo de 2001 a 2008.

59

Grfico 1- Evoluo do IQR mdio no Estado de So Paulo

Fonte: (CETESB, 2009)

Segundo IQR realizado pela Agncia Ambiental Unificada (antiga

CETESB, 2009), no ano de 2008 eram produzidos diariamente cerca de 27.609
toneladas de resduos diariamente, onde 3,6% dos resduos gerados no Estado de So
Paulo eram destinados de forma inadequada, 12,3% de forma controlada e 84,1% de
forma adequada.
Embora tenha-se constatado avanos significativos, algumas cidades do
Estado de So Paulo ainda dispem de condies inadequadas para a disposio dos
resduos, consequentemente, no se tem reduzido, substancialmente, como o desejado.
A CETESB (2009), aponta que a melhoria nos resultados captada pelo
inventrio se deve ao da companhia e adoo de polticas pblicas no mbito de
programas como o de aterros e valas, o Fundo Estadual de Preveno e Controle da
Poluio e o Fundo Estadual de Recursos Hdricos.
Apesar da constatao inadequada em alguns municpios houve, uma
melhoria gradual ao longo dos ltimos 12 anos (CETESB,2009).
A tabela 2 e o grfico 2, mostram a evoluo dos municpios com relao
a destinao final dos resduos. Em termos percentuais, verifica-se quem em 1997, a

60

maior parte dos municpios do Estado (77,8%) encontravam-se em situao inadequada,

enquanto que, em 2008, somente 8,2% esto nesta situao (CETESB,2009).

Tabela 2 - Evoluo do enquadramento do IQR no Estado de So Paulo, quanto

aos Municpios
Fonte: (CETESB, 2009)

Grfico 2 - Evoluo do enquadramento do IQR no Estado de So Paulo, quanto a

percentagem de Municpios
Fonte: (CETESB, 2009)

61

O grfico 3 indica o numero total acumulado de Licenas de Instalao

(LI) e de Licenas de Operao (LO) que foram concedidas para as unidades de
disposio ou tratamento de resduos slidos domiciliares no Estado de So Paulo

Grfico 3 Total acumulado de Licenas ambientais

Fonte: (CETESB, 2009)

62

6. CONCLUSO

O estudo proposto teve inicialmente a preocupao em conhecer o

processo de encerramento de reas de disposio final de resduos slidos e seu uso
aps o trmino de suas atividades voltadas a disposio dos resduos
Durante o processo de desenvolvimento do estudo, pouco encontrado em
literatura e falado sobre o assunto, apenas projetos propondo a recuperao de reas
degradadas com plantio de grama, transformando em parques, jardins, praas esportivas,
etc.
Em visita ao rgo licenciador a Cetesb, as informaes colhidas foram
as de exigncia das licenas: prvia, de instalao e de operao, podendo o processo a
partir de ento, sofrer fiscalizaes de rotina.
Constatou-se na reviso da bibliogrfica a importncia de um
monitoramento, no apenas durante o funcionamento, mas aps encerradas as
atividades, incluindo-se o monitoramento da qualidade da gua, do lenol fretico,
amostragem

anlises

fsico-qumicas

peridicas

do

percolado

gerado,

acompanhamento dos possveis recalques causados pela decomposio do lixo e da

compresso das camadas superiores, inspeo e manuteno do sistema de drenagem.
Cumpre ressaltar que, o monitoramento em aterros encerrados no possui
um tempo estabelecido para seu trmino, sendo um processo de custo econmico
elevado e tudo ir depender dos resultados obtidos durante tal perodo.
Uma das possveis explicaes seria pelo fato desses locais serem
normalmente afastados dos centros urbanos, no h uma preocupao efetiva em
realizar a recuperao ambiental da rea degradada com a disposio dos resduos.
Com relao s normas tcnicas e legislao ambiental, h um amplo
amparo normativo favorecendo o meio ambiente e a cada ano tem sido aderido novas
formas de melhoria.

63

A melhoria da situao atual destas reas de disposio final de resduos slidos

no estado de So Paulo, deve-se a fiscalizao que a Cetesb vem exercendo, as multas as quais
os municpios vem sofrendo por no destinar corretamente estes resduos, a polticas publicas.
Dessa forma, os princpios, normas constitucionais, legislaes federais,

estaduais e municipais devem ser observados minuciosamente, sob pena de sanes

jurdicas e administrativas, devendo os projetos e programas que envolvam o
gerenciamento dos resduos estar adequados s normas e s leis ento vigentes.
E importante aperfeioar as condies dos resduos no Estado, j que
ainda existem municpios que destinam seus resduos de forma inadequada.

64

7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

POLUIO

DO

SOLO

POR

PRODUTOS

QUMICOS.

Disponvel

em:

<http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.sobiologia.com.br/figuras/Solo/aterro
2.jpg&imgrefurl=http://www.sobiologia.com.br/conteudos/Solo/Solo12.php&usg=__JS4HbLoE
A2dFk7BPRhANOfYFMP4=&h=270&w=360&sz=43&hl=ptR&start=26&um=1&tbnid=UNH
y6EhiUTu6YM:&tbnh=91&tbnw=121&prev=/images%3Fq%3Daterro%2Bsanit%25C3%25A1
rio%26ndsp%3D20%26hl%3DptBR%26sa%3DN%26start%3D20%26um%3D1>. Acesso em:
14 jun.2009.
ALONSO, Renato. Melhora qualidade ambiental dos aterros sanitrios domsticos no Estado.
Disponvel em:<http://www.cetesb.sp.gov.br/noticentro/2009/05/26_aterro.htm. Publicado em:
26 maio.2009>. Acesso em: 02 set.2009.
APONTADOR. Guia de cidades e mapas de Catanduva. Disponvel em:
http://www.apontador.com.br/guia_cidades/mapas/SP/catanduva.html.>Acesso em: 15 set.2009.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (2004). NBR 10.004: Resduos
Slidos Classificao. Rio de Janeiro.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (1992). NBR 8419: Apresentao
de projetos de aterros sanitrios de resduos urbanos Procedimento. Rio de Janeiro.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (1985). NBR 8849: Apresentao
de projetos de aterros controlados de resduos slidos urbanos Procedimento. Rio de
Janeiro.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (1987). NBR 10.004: Resduos
slidos Procedimento. Rio de Janeiro.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (1995). NBR 13463: Coleta de
resduos slidos. Rio de Janeiro
ASSOCIAO
BRASILEIRA
DE
NORMAS
TCNICAS.
Disponvel
<http://www.abnt.org.br/default.asp?resolucao=1024X768>. Acesso em: 13 ago.2009.

em:

BIDONE, Francisco Ricardo Andrade. [et. al.]. Projeto Reenge. Conceitos bsicos de resduos
slidos. Universidade de So Paulo (USP), So Carlos - SP, 1999.

65

BORGONOVI, Anaide Leandro. Imagens do antigo aterro de Catanduva-SP. Janeiro, 2009.

CARVALHO, Maria Lucia Mendes de. Organizao do conhecimento e desenvolvimento de
atitudes
a
partir
do
problema
lixo
urbano.
Disponvel
em:
<http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.etecarlosdecampos.com.br/meioamb/foto03.jpg
&imgrefurl=http://www.etecarlosdecampos.com.br/meioamb/meioamb.html&usg=__QyXnw0IkQJv8LD
UfsmgTuoimb-k=&h=257&w=425&sz=51&hl=ptBR&start=7&um=1&tbnid=NOeghzckoEBpM:&tbnh=76&tbnw=126&prev=/images%3Fq%3Daterro%2
Bcontrolado%26hl%3Dpt-BR%26sa%3DG%26um%3D1> Acesso em: 25 jun.2009.

CETESB. Disponvel em: <http://www.cetesb.sp.gov.br/ >. Acesso em: 21 maio.2009.

CUNHA, Valeriana. Gerenciamento da coleta de resduos slidos urbanos: Estruturao e
aplicao de modelo no-linear de programao de metas. v.9. Gesto e produo. Uberlndia,
2002.
GASPAR, Antnio. Meio ambiente. Melhora na disposio e tratamento do lixo de SP. Artigo
publicado
em
26.06.08.
Acesso
realizado
em
12
jul.2009.
Disponvel
em:<http://invertia.terra.com.br/sustentabilidade/interna/0,,OI2974358-EI10432,00.html>.
GOOGLE EARTH. Disponvel em: <http://earth.google.com/intl/pt/>. Acesso em: 02 ago.2009.
INSTITUTO DE GEOCIENCIAS DA UNIVERSIDADE DE BRASLIA. Glossrio Geolgico
ilustrado. Disponvel em:<http://www.unb.br/ig/glossario/index.html>. Acesso em: 21
ago.2009.
INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLGICAS. Lixo municipal: Gerenciamento integrado.
2 ed. So Paulo: IPT/CEMPRE, 2000.
JORGE, Francisco Nogueira de. [et. al]. Monitoramento em aterros sanitrios nas fases de
encerramento e de recuperao: desempenhos mecnico e ambiental. Disponvel
em:<http://etg.ufmg.br/~gustavo/geotecniaaplicada/p7.pdf>. Acesso em: 23 jul.2009.
MANUAL DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS. Disponvel
em: < http://www.resol.com.br/cartilha4/index.php>. Acesso em 07 nov. 2009.
PORTAL AMBIENTAL BRASIL. Resduos slidos: classificao, origem e caractersticas.
Disponvel
no
site:
<http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?
base=residuos/indexphp3&conteudo=./residuos/residuos.html>. Acesso em 05 jun.2009.
PREFEITURA MUNICIPAL DE CATANDUVA. Responsvel pelo aterro sanitrio
providencia
Licena
de
Operao.
Disponvel
em:
<http://www.catanduva.sp.gov.br/home/?NoticiaDetalhe&p1=2009>. Acesso em 25 set.2009.
PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Disponvel em:
<http://www.pnud.org.br/unv/projetos>. Acesso em: 21 ago.2009.
PPROGRAMA DE IMPLANTAO DA COLETA SELETIVA E COMBATE AO
DESPERDCIO. Campanha OAB-SP
RIZZO, Maral Rogrio [et al]. Repensai a gerao de lixo e dejetos.Artigo publicado em:
14/09/2007. Disponvel em:<http://www.ipea.gov.br/acaosocial/40d8.html?id=588. Acesso em:
29 jul.2009.
RODRIGUES, Ana. Aterro Sanitrio na Legislao Ambiental. Direito Ambiental.
Disponvel em: <http://www.jurisway.org.br/v2/curso_estrutura.asp?id_curso=118>. Acesso em
03 maio.2009

66

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO.

Apostilas Ambientais. Resduos slidos domiciliares e de servios de sade. Tratamento e
disposio final Texto bsico. So Paulo, 1997.
SIRVINSKAS, Luis Paulo. Manual de direito ambiental. 2 ed. rev., atual, e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2003.
TRIGUEIRO,

Andr.

farra

dos

sacos

plsticos.

Disponvel

em:

<http://images.google.com.br/ingres?imgurl=http://www.vivercidades.org.br/publique22/web/m
edia/farraSacoPlas_lixo.jpg&imgrefurl=D1> Publicado em: 30.11.2007. Acesso em: 16
jul.2009.