Qu son los ridos?

Es posible extraer ridos sin

daar el suelo?
Bastian Bravo
Armin Burkart
Felipe Camacho
Jorge Garcs
Eduardo Gonzlez
Camila Gonzlez
Francisco Herrera
Viviana Soto

Qu es la extraccin de ridos?
La extraccin de ridos debe ser entendida
como toda actividad que implique la remocin y
retiro de arenas, rocas u otro materiales
aplicables directamente a la construccin. Esta
actividad se encuentra regulada por el Derecho
Comn, ya que el Cdigo de Minera y la Ley
Orgnica sobre Concesiones Mineras las
excluyen de las sustancias mineras.
Para su tratamiento legal debe distinguirse
entre la extraccin de ridos en terrenos
particulares y en bienes nacionales, ya sean
bienes nacionales de uso pblico o fiscales.

De acuerdo a cifras disponibles, se estima

que la extraccin de ridos -oferta totalasciende a 7.500.000 m3 /ao; de los
cuales 5.000.000 m3 /ao producidos,
corresponden a ridos (gravas, gravilla y
arenas), 1.800.000 m3 /ao a
estabilizados (bases y subbases de
pavimentos) y 700.000 m3 /ao a
puzolanas (fabricacin de cemento) .

Se llama ridos a los materiales ptreos, arena,

grava y ripio de tamao variable, utilizados en la
construccin (edificacin y obras pblicas) y en
diversas aplicaciones industriales.
Los ridos, son materias primas fundamentales e
imprescindibles para la sociedad. En general,
son considerados como materiales baratos,
abundantes, situados necesariamente cerca de
los centros de consumo, que tienen una
composicin y textura diversa y presentan
caractersticas muy distintas.

Los ridos pueden clasificarse segn la forma en que se

extraen en:
ridos de pozos: son aquellos cuya faena se desarrolla a tajo
abierto y cuya fuente de recursos no est ligada a cursos de
agua, sino que se extrae directamente de la excavacin de un
predio.
Banco: son aquellos cuyas faenas se ubican en las riberas de
los ros o cursos de aguas.
Lecho de ro: son aquellos cuyas faenas se desarrollan dentro
del cauce de un ro, extrayendo el material excedente producto
del arrastre de las aguas.
Por otra parte, los ridos, tambin, pueden clasificarse segn el
lugar en que se encuentren, distinguindose entre los ridos
que se encuentran en pozos lastreros, en terrenos de
particulares y aquellos que se encuentran en terrenos
nacionales en los lechos de los ros.

En la RM, la explotacin de ridos se

ejecuta en:
Canteras: explotacin de macizos rocosos,
normalmente utilizando explosivos.
Bancos Areneros: Corresponden a extraccin de
arenas y limo en causes de agua de ro.
Cauces: Se lleva a cabo en escurrimientos de agua
o tambin se puede realizar en cauces secos.
Pozos secos (pozos lastreros): Explotaciones en
depsitos fluviales y glacio-fluviales.
Los ridos sirven como materia prima para la
confeccin de hormign y morteros para la
construccin. Tambin prestan enorme utilidad para
la pavimentacin de los
caminos.

Maquinarias necesarias para la

extraccin de ridos

Daos que produce esta actividad

La extraccin de ridos, as como la
construccin de pozos y sus respectiva
operacin, adems de considerar el abandono y
uso posterior del suelo, han sido y sern motivo
de profunda preocupacin de la
Institucionalidad Pblica, las empresas privadas
y la sociedad en su conjunto.

Legislacin
La normativa nacional de la extraccin de ridos,
tiene como base: la extraccin de ridos de pozos
lastreros en suelo privado y la extraccin de ridos
desde un bien nacional, ya sea de uso pblico o
fiscal.
Extraccin de ridos desde suelo privado
Como no existe una normativa especial que regule la
extraccin de ridos debemos recurrir el Derecho
Comn. En este sentido aplicando los principios del
modo de adquirir el dominio la accesin 6 , los ridos
pertenecen al dueo del suelo en donde se
encuentran, pudiendo su titular aprovecharlos
directamente o enajenarlos a terceros.

Los impactos ambientales nocivos a la salud humana y

al medio en general, es posible identificar los
siguientes:
- Disminucin de la calidad del aire en rea de influencia del proyecto
(emisiones de material particulado que no cumple con normas
internacionales).
- Emisiones de gases y generacin de ruido por el uso de mquinas en
las etapas de construccin y operacin).
- Prdidas de suelos de alto valor.
- Alteracin del paisaje.
- Deterioro de la salud y calidad de vida de las personas que viven cerca
de las faenas de extraccin.
- Riesgos potenciales de contaminacin de napas subterrneas.
- Lugares de deposicin de emprstitos, basurales, etc.
- Evidente peligro para la seguridad de las personas, especialmente en
los pozos de gran profundidad, etc.

Extraccin de ridos desde bienes nacionales

El artculo 589 del Cdigo Civil define a los bienes
nacionales como: (...)aquellos cuyo dominio
pertenece a la nacin toda. Por su parte, el inciso
segundo agrega que: si su uso pertenece a todos
los habitantes de la nacin, (...) se llaman bienes
nacionales de uso pblico. Y por ltimo, el inciso
final dispone que: los bienes nacionales cuyo uso
no pertenece generalmente a los habitantes, se
llaman bienes del Estado o bienes fiscales.
As, debemos distinguir entre la extraccin de ridos
desde bienes nacionales de uso pblico y desde
bienes fiscales:

Extraccin de ridos desde bienes nacionales de

uso pblico
La extraccin de ridos desde bienes nacionales de
uso pblico se refiere exclusivamente a la ribera de los
ros, lagos o del mar. Si bien en todos estos casos se
requiere de una concesin de la autoridad competente
para poder aprovechar estos ridos, su tratamiento
jurdico ser diverso dependiendo del lugar en que se
ubican, esto es: en ros,
lagos o en el mar.

- En relacin con el transporte de ridos, se rige mediante la

Subsecretara de Transporte, la cual exige que los
vehculos que transporten ridos o cualquier otro material
que pueda escurrirse deban estar construidos de
manera tal que esto no ocurra.
- Ley N 18.362 sobre Sistema Nacional de reas Silvestres
l que el Ministerio de Agricultura a
Protegidas, que establece
travs de la CONAF ser la encargada de administrar, vigila
y otorgar concesiones sobre las unidades de manejo que
integran el SNASPE para cumplir con los objetivos del plan
de manejo. Cabe destacar, que la Ley en comento, dispone
que: En las reas silvestre queda prohibido: (...) Remover
extraer suelo, hojarasca, humus, turba, arena, ripio, rocas o
tierra (...).

Normas comunes aplicables a toda

extraccin de ridos
- Decreto Ley N 3.063 sobre Rentas Municipales: En sus
articulos prescriben que la extraccin de ridos es una actividad
gravada y, por ende, sujeta al pago de una patente municipal, sin
importar desde dnde se extraiga el material. Adems, esta norma
exige una autorizacin para funcionar y desarrollar la actividad de
la extraccin, en este sentido las autorizaciones de
funcionamiento debern ser otorgadas siempre que guarden
concordancia con la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
- Ley de Impuesto a la Renta: seala que todas las actividades
extractivas deben pagar un impuesto de primera categora, es
decir, se les aplica una tasa de un 15% sobre la renta obtenida.
- Ley N 19.300 : En este caso se aplica ya que para iniciar una
actividad de extraccin de ridos, debe previamente realizarse
una evaluacin de impacto ambiental.

Plan Regulador para la RM

Con el objeto de que la extraccin y procesamiento de
ridos, arcillas, cenizas de origen volcnico y minerales
no metlicos para la construccin, se realice en
condiciones que garantice la proteccin del recurso
suelo y mantenga la habitabilidad del espacio urbano y
rural con el propsito de resolver los impactos que estas
actividades producen en el medio ambiente.
En relacin con las reas de extraccin de ridos,
arcillas, cenizas de origen volcnico y minerales no
metlicos para la construccin, el Plan ha identificado
zonas especficas para estas actividades extractivas,
establecindose la exclusividad de la extraccin de
ridos en los cauces naturales de le Regin
Metropolitana de Santiago.

Medidas para aminorar el

impacto de la extraccin

Conclusin
Como respuesta a si se pueden extraer ridos sin daar el suelo,
concluimos que no es posible, sin embargo existen normas que
regulan esta actividad, pero que no impiden el dao provocado a
este, agregando que esta actividad no es cien por ciento
fiscalizada.
En otros pases se han establecido diversos mtodos para utilizar
los terrenos degradados por la extraccin de ridos, pero en Chile
estos terrenos generalmente se utilizan como vertederos, lo cual
no implica ninguna recuperacin para el suelo.

Agradecimientos al profesor Juan Pablo

Fuentes, Ingeniero Forestal.