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Gua para la formulacin de planes de desarrollo turstico en territorios rurales por IICA se encuentra bajo
una Licencia Creative Commons
Reconocimiento-Compartir igual 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO)
(http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/)
Creado a partir de la obra en www.iica.int.
El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado apropiadamente cuando
corresponda
Esta publicacin est disponible en formato electrnico (PDF) en el sitio web institucional en http://www.iica.int
Coordinacin editorial: Marvin Blanco y Wienke Heinrichs
Correccin de estilo: Mara Teresa Bolaos
Diseo de portada: Jos Enrique Torres
Diagramacin: Jos Enrique Torres
Fotos de portada: C. Scavone, Y. Sanguino, Panam al Natural
Publicacin en formato digital
Gua para la formulacin de planes de desarrollo turstico
en territorios rurales / IICA San Jos, C.R.: IICA, 2014.
82 p.; 21.59 cm x 27.94 cm
ISBN: 978-92-9248-551-1
1. Desarrollo rural 2. Empresas 3. Turismo rural 4. Agroindustria
5. Planes de desarrollo 6. Planificacin rural I. IICA II. Ttulo.
AGRIS DEWEY
E20 307.1412
San Jos, Costa Rica
2014
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AGRADECIMIENTOS
Los autores desean expresar su agradecimiento por la colaboracin en la actualizacin
de esta gua a las siguientes personas:
Mario Samper, Jos Arze y Hernando Riveros, especialistas del IICA, por sus aportes y
revisin a la primera versin de la Gua, publicada en 2008.
A los especialistas nacionales y consultores que participaron en la elaboracin de los
diagnsticos y planes de turismo de los tres pases involucrados en el proyecto:
Municipio de Santa Fe, provincia de Veraguas, Panam: Manuel Pitre y Sandra
Sierra.
Distrito de Independencia, departamento de Guair, Paraguay: Teresita Len,
Ftima Almada, Janaina Magalhaes, Caio Scavone y Luis Zarza.
Municipio Rmulo Gallegos, Estado de Apure, Venezuela: Isabel Balczar,
Rodolfo Fernndez, Jaime Flores, Maritza Ceballos, Luis Eduardo Gmez y
Yamilette Sanguino.
A las contrapartes locales e integrantes de las comisiones de turismo, por su apoyo
desinteresado al proyecto que permiti la validacin de esta Gua.
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PRESENTACIN
El turismo en espacio rural es una actividad
econmica en crecimiento en Amrica Latina y el
Caribe (ALC) que constituye una de las alternativas
propuestas para lograr el desarrollo rural, dadas las
numerosas ventajas que tiene para sus pobladores
respecto a la diversificacin de los ingresos, la
generacin de nuevos empleos y la valorizacin de
la cultura agropecuaria rural, entre otros beneficios.
Para lograr una adecuada articulacin entre la
agricultura y el turismo en los territorios rurales,
se hace necesario introducir instrumentos
metodolgicos innovadores que propicien la
participacin de la mayor cantidad de actores,
para que, de manera conjunta, se acuerde y
planifique el desarrollo turstico con horizonte de
corto, mediano y largo plazo. Adems, se requiere
fortalecer las capacidades de los pobladores rurales,
de los agentes de desarrollo y los gobiernos locales,
en la identificacin y valoracin de los recursos y
atractivos del territorio, en el diseo de productos
tursticos competitivos y en la elaboracin y
ejecucin de proyectos. Frente a esos propsitos,
el Instituto Interamericano de Cooperacin para
la Agricultura (IICA) propone la utilizacin de un
instrumento de planificacin territorial del turismo
rural, originalmente desarrollado por el Programa
leader de la Unin Europea y que ha sido adaptado
para su aplicacin en territorios de ALC.
El plan de desarrollo turstico es una herramienta
que brinda los lineamientos generales para la
gestin turstica de un determinado territorio, y
que orienta las acciones que se deben realizar para
lograr un desarrollo turstico sostenible e inclusivo.
Por esto, dicha herramienta, elaborada de manera
participativa en el territorio y que considera la
multisectorialidad, ayuda a definir objetivos y metas
comunes de todos los actores, con base en las
caractersticas especficas del lugar. De esta forma no
solamente se asegura que participen la mayora de
los actores del territorio, sino tambin se establece
una planificacin de corto, mediano y largo plazo,
que puede facilitar la bsqueda de recursos para
su implementacin. Adems, el plan de desarrollo
turstico podra contribuir, a travs de su ejecucin,
al bienestar de la poblacin y al desarrollo sostenible
en la zona.
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CONTENIDOS
Introduccin 11
Parte I: Marco conceptual 17
Enfoque territorial
17
Turismo 18
Turismo sostenible
18
19
26
29
34
41
La parte descriptivo-analtica
41
Anlisis evaluativo
51
54
61
64
67
68
70
FICHA 04: Formato para sistematizacin de datos cuantitativos recopilados con encuestas
72
74
78
79
Bibliografa 80
Anexo: Detalle de las fases metodolgicas
82
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CUADROS
Cuadro 1: Posibles ventajas y desventajas de un facilitador local o externo al territorio
27
30
35
43
48
49
50
Cuadro 8: Matriz del anlisis FODA del territorio de Santa Fe de Veraguas, Panam
51
57
58
60
63
69
Cuadro 14: Ejemplo de un cuestionario semiestandarizado; el encuestador toma nota de las respuestas
71
Cuadro 15: Ejemplo de una matriz para sistematizar datos levantados en una encuesta sobre la oferta
de alojamiento en un territorio
72
Cuadro 16: Niveles jerrquicos de los recursos tursticos
74
76
FIGURAS
Figura 1: Fases de la metodologa para la elaboracin de un plan de desarrollo turstico para el territorio 13
Figura 2: Modalidades del turismo en espacios rurales
19
Figura 3: Fases de la metodologa para la elaboracin de un plan de desarrollo turstico para el territorio 25
Figura 4: Ejemplo (recorte) de sistematizacin de datos de encuestas sobre la demanda turstica con Excel
rea de Conservacin Regional Velo de la Novia, Ucayali, Per
73
Figura 5: Presentacin esquemtica de un rbol de problemas
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INTRODUCCIN
En las ltimas dcadas, el turismo rural ha ganado
importancia debido a una demanda creciente por
actividades alternativas al turismo tradicional y
apoyado por el hecho de que transmite una imagen
natural, de vida sana y preocupacin por la salud,
que corresponde a lo que buscan muchos habitantes
de las zonas urbanas. Adicionalmente, el turismo
rural ha demostrado ser un instrumento valioso para
el desarrollo rural, experimentando un crecimiento
impulsado por nuevas polticas de desarrollo rural,
ejecutadas, por ejemplo, a travs de iniciativas como
LEADER1,2.
Desde el enfoque del desarrollo territorial, el turismo
rural representa no solamente nuevas fuentes de
ingresos y empleo, sino tambin brinda la oportunidad
de valorizar la identidad especfica del territorio, sus
caractersticas nicas y exclusivas, como por ejemplo
del mbito natural o cultural, y compartirlas con los
visitantes que llegan para experimentar la vida rural
y conocer la cultura local. De esta forma, el turismo
rural puede ayudar a las comunidades a enfrentar
y frenar procesos de migracin de la poblacin
hacia las ciudades, el abandono de actividades
agrcolas y agroindustriales, el descuido del rea
natural o urbana, etc.; pudiendo incluso fomentar la
autoestima de los actores locales, y ser el incentivo
para la instalacin de reas naturales protegidas,
obras de infraestructura, entre otras ventajas.
11
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RECUERDE
la puesta en valor de la
identidad especfica de
este, y contribuir de esta
manera al bienestar de su
poblacin y el desarrollo
turstico para el territorio. sostenible en la zona.
A partir de la Fase 3 empieza la planificacin del
desarrollo turstico, que se
traducir en un documento
con el plan de desarrollo
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Figura 1. Fases de la metodologa para la formulacin del plan de desarrollo turstico para un territorio
Fase 1
Propuesta de
desarrollo turstico
Fase 2
Fase 3
Diagnstico
situacin turstica
Fase 4
Formulacin del
plan de accin
Fase 5
Propuesta de
gestin del plan
Implementacin
Propuesta y prospeccin
Adaptacin
Seguimiento
y evaluacin
Fase transversal
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marco conceptual
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PARTE I
MARCO CONCEPTUAL
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marco conceptual
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marco conceptual
17
Turismo
Recurso turstico:
Expresiones de la naturaleza, la riqueza
arqueolgica, expresiones histricas de
gran tradicin y valor que constituyen
la base del producto turstico.
Atractivo turstico:
Es el recurso turstico al cual la
actividad humana le ha incorporado
instalaciones, equipamiento y servicios,
agregndole valor.
Actividad turstica:
La destinada a prestar a los turistas
los servicios de alojamiento,
intermediacin, alimentacin, traslado,
informacin, asistencia o cualquier otro
servicio relacionado directamente con
el turismo.
Producto turstico:
Conjunto de componentes tangibles
e intangibles que incluyen recursos,
atractivos, infraestructura, actividades
recreativas, imgenes y valores
simblicos, para satisfacer motivaciones
y expectativas, siendo percibidos como
una experiencia turstica.
Patrimonio:
De manera general se entiende el
patrimonio como el conjunto de
bienes que identifican la identidad
de una comunidad producto de su
historia y en los que esta se reconoce.
En sus representaciones mediante
la naturaleza, cultura, arquitectura,
urbanismo, gastronoma, costumbres,
bailes populares, etc. es un factor
que puede potenciar el desarrollo
econmico y social de un territorio.
Fuentes:
Gobierno Peruano (2009); Blanco (2008).
7. OMT 2014a.
8. OMT 2014a.
9. Todo el captulo con base en: OMT 2014b.
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Agroturismo
Turismo de
aventura
Turismo
cultural
Turismo en
espacios
rurales
Turismo
de salud
Ecoturismo
Turismo de
base
Turismo
rural
comunitaria
Turismo
gastronmico
Figura 2: Modalidades del
turismo en espacios rurales.
reuniones
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marco conceptual
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marco conceptual
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PARTE II
METODOLOGA PARA LA
FORMULACIN DEL PLAN
DE DESARROLLO TURSTICO
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Fase 1
Propuesta de
desarrollo turstico
Fase 2
Fase 3
Diagnstico
situacin turstica
Fase 4
Formulacin del
plan de accin
Fase 5
Propuesta de
gestin del plan
Implementacin
Propuesta y prospeccin
Adaptacin
Seguimiento
y evaluacin
Fase transversal
Aunque puede haber indicaciones sobre el tiempo para la aplicacin de algunas herramientas, como por
ejemplo el anlisis FODA, no se indican tiempos especficos para el desarrollo de cada fase, ya que esto
depende de factores tan diversos como la cantidad de personas involucradas, recursos financieros disponibles,
compromiso a nivel poltico, acceso a informacin, otras actividades que se llevan a cabo en el territorio y que
requieren la atencin de la poblacin y de los funcionarios polticos, etc. Sin embargo, se estima que en un
periodo de un ao se puede formular el plan de desarrollo turstico.
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Fase transversal:
Propuesta de
desarrollo turstico
Fase 2
Fase 3
Diagnstico
situacin turstica
Fase 4
Formulacin del
plan de accin
Fase 5
Propuesta de
gestin del plan
Implementacin
Propuesta y prospeccin
Adaptacin
Seguimiento
y evaluacin
Fase transversal
sea lo ms participativo
posible
y
asegurar
que se realice una
comunicacin adecuada
hacia la poblacin local.
RECUERDE
El turismo es un tema
articulador entre diferentes
sectores, como por
ejemplo el agroindustrial,
manufactura, deportes,
cultura, medio ambiente,
gastronoma, etc.
21. La COMISIN DE TURISMO se crea a partir del FORO DE PARTICIPACIN para el desarrollo turstico y es la instancia que liderar
la iniciativa de elaboracin del PLAN DE DESARROLLO TURSTICO para el territorio. En la Fase 1 se brinda mayor detalle sobre la
constitucin y las responsabilidades del FORO DE PARTICIPACIN y la COMISIN DE TURISMO.
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Posibles
ventajas
Facilitador local
conoce al territorio y a los actores locales
Facilitador externo
no conoce, o conoce poco, al territorio y a los
actores locales
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Fase 1:
Propuesta de
desarrollo turstico
Fase 2
Fase 3
Diagnstico
situacin turstica
Fase 4
Formulacin del
plan de accin
Fase 5
Propuesta de
gestin del plan
Implementacin
Propuesta y prospeccin
Adaptacin
Seguimiento
y evaluacin
Fase transversal
OBJETIVO DE LA FASE 1:
Constituir un FORO DE PARTICIPACIN para el
desarrollo turstico del territorio y a partir
de este, un grupo de trabajo denominado
COMISIN DE TURISMO, que lidere el proceso
de formulacin del PLAN DE DESARROLLO.
Esta primera de las cinco fases metodolgicas sienta
las bases para todo el proceso de elaboracin del
plan de desarrollo turstico para el territorio. Los
resultados ms importantes que buscamos lograr
en esta fase son la constitucin de un foro de
participacin para el desarrollo turstico del
territorio, y el nombramiento de una comisin
de turismo.
Sin embargo, antes de entrar en los aspectos
metodolgicos de cmo constituir el foro y la
comisin, y cules son sus responsabilidades,
revisemos el origen de la propuesta, ya que esto
puede ser un detalle importante para el desarrollo de
toda la iniciativa. Principalmente, podemos distinguir
dos categoras: las propuestas que surgen a partir
del territorio mismo, y aquellas que llegan desde
afuera.
En el primer caso, una institucin (pblica o privada)
o un grupo de personas directamente vinculados con
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Posibles
ventajas
Propuesta externa
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pblicas, privadas y de la
sociedad civil, as como
a los pobladores del
territorio, para presentar
la propuesta, explicar
de dnde surge, cules
son las motivaciones y
los posibles beneficios.
En esta reunin, que
probablemente
durar
aproximadamente
tres
horas, y en la que adems
se constituyen el foro de
participacin y la comisin
de turismo, se realizarn
las siguientes actividades:
RECUERDE
La invitacin para
participar en la reunin
puede ser enviada
directamente a los
actores ya conocidos,
pero es conveniente que
adems se difunda a
travs de medios pblicos
(carteles, prensa local,
etc.) para que otros inte
resados tambin puedan
participar.
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ATENCIN
qu se crear la comisin
de turismo y cules sern
sus
responsabilidades.
Los miembros de la
ATENCIN
FORO DE PARTICIPACIN
El foro de participacin es el espacio participativo
y de dilogo ms importante durante el proceso.
A travs de l, se da el intercambio de opiniones,
consultas y sugerencias en lo relacionado con
la iniciativa, no solamente durante el proceso de
elaboracin del plan de desarrollo turstico para el
22. En el momento de nombrar la COMISIN DE TURISMO, cabe considerar que esta debe tener un tamao manejable, es decir, que sea fcil
acordar fechas para reuniones, que la toma de decisiones sea sencilla y no se extienda demasiado, etc., por lo que se recomienda formar
un grupo de entre cinco y ocho miembros.
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Ejemplo aplicado 1
En el distrito de Independencia, Guair, Paraguay,
se conform un grupo ampliamente participativo,
en el cual la consigna ha sido que este no debe ser
cerrado, sino inclusivo. De esta manera, el grupo
se enriqueci por la diversidad de los actores,
sus visiones y opiniones, y result tambin en un
mayor apoyo de la poblacin en las actividades
encabezadas o lideradas por la comisin de
turismo.
(Zarza 2013)
Coordinacin general
Administracin de recursos
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COMISIN DE TURISMO
pa r t e i i
Planificacin y organizacin
Evaluacin y seguimiento
Comunicacin
Capacitacin
Si los miembros de la comisin lo consideran
necesario, pueden crearse otras reas adicionales.
La comisin de turismo se rene de acuerdo con la
necesidad y los avances del proceso, pero debera
realizarse como mnimo una reunin al mes. Entre
sus principales responsabilidades y actividades
destacan:
Liderar la iniciativa de formulacin de un plan de
desarrollo turstico para el territorio y representar
el foro de participacin.
Organizar, convocar y liderar reuniones y talleres
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Ejemplo aplicado 2
En Panam, la Cooperativa de Turismo de Santa
Fe, que ya exista en el territorio, asumi el papel
de la comisin de turismo y coordin el proceso de
formulacin del plan de desarrollo turstico para
el territorio.
En Venezuela, se estableci un contacto con la
Fundacin para el Desarrollo Sustentable del
Municipio Rmulo Gallegos (FUNDES), que haba
estado trabajando en el tema del turismo rural
para la zona, y que se comprometi a involucrarse
en el proceso.
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Fase 2:
Propuesta de
desarrollo turstico
Fase 2
Fase 3
Diagnstico
situacin turstica
Fase 4
Formulacin del
plan de accin
Fase 5
Propuesta de
gestin del plan
Implementacin
Propuesta y prospeccin
Adaptacin
Seguimiento
y evaluacin
Fase transversal
OBJETIVO DE LA FASE 2:
Realizar una primera radiografa del territorio y
su situacin turstica, de manera que, sin una
gran inversin de tiempo y recursos econmicos,
se puedan identificar las lneas generales del
desarrollo turstico real y potencial de la zona,
sirviendo como insumo para prximas fases.
Despus de haber constituido el foro de participacin
y la comisin de turismo, el siguiente paso es
realizar una exploracin previa del territorio con la
que se busca recoger informacin de los diferentes
actores involucrados en el desarrollo territorial
(lderes comunales, instituciones, organizaciones,
productores y empresarios). El producto ms
importante a lograr en esta segunda fase es un
documento sntesis que presenta una primera
radiografa del territorio y su situacin
turistica, que servir de insumo para las siguientes
fases.
Para este anlisis, se pueden realizar entrevistas
formales o informales con actores claves en el
tema (ficha 02), revisin bibliogrfica (fuentes
primarias y secundarias), por ejemplo de planes de
desarrollo y ordenamiento territorial, revisin de
datos estadsticos disponibles en las instituciones
pblicas o el instituto nacional de estadsticas del
pas, etc. Esto permite que el anlisis (la radiografa)
pueda realizarse con muy pocos recursos, tanto
financieros como humanos.
Los resultados obtenidos de esta fase se constituyen
en un paso clave para alcanzar el xito de la fase de
diagnstico turstico, ya que la comisin de turismo
obtiene una primera visin general del territorio.
Asimismo, la informacin recabada permite y facilita
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Dimensin geogrfica-ambiental
Aspecto por analizar
Posibles variables
Posibles fuentes
Ubicacin geogrfica
Condiciones climticas
(Ejemplo aplicado 4).
Temporadas, precipitacin,
temperatura, vientos, eventos
climticos extremos, etc.
Paisajes
Flora y fauna
Recursos hdricos
Conservacin de los
recursos naturales
Principales procesos y
problemas ambientales
(Ejemplo aplicado 5).
Desertificacin, deforestacin,
contaminacin, etc.
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Ejemplo aplicado 4
El 85% del distrito de Santa Fe (Panam) tiene
un clima tropical hmedo con precipitacin anual
mayor de 2500 mm [...], la temperatura media es
superior a 20C. El 10% del territorio del distrito,
la parte que queda hacia la costa atlntica, tiene
un clima tropical muy hmedo con abundantes
lluvias durante todo el ao, con temperaturas
entre 15C y 18C. El restante 5% del territorio
posee un clima templado muy hmedo con
abundantes lluvias durante todo el ao, la
temperatura media alrededor de 18C.
(Sierra 2012).
Ejemplo aplicado 5
Cabe destacar que los pobladores de Santa
Fe (Panam) estn muy comprometidos con
la conservacin de los recursos naturales. Sin
embargo, se ha podido observar que existen
deficiencias en el servicio de recoleccin y
disposicin final de la basura, causando que
muchos de los habitantes quemen los desechos.
(Sierra 2013).
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Dimensin socioeconmica
Aspecto por analizar
Posibles variables
Posibles fuentes
Historia
Estructura demogrfica
Principales procesos
demogrficos
Principales fuentes
de ingresos de la
poblacin
---
Estructura econmica
Tipo de empresas y
emprendimientos,
cadenas, clsteres, etc.
Categorizacin de empresas y
emprendimientos en micro, pequeas,
medianas o grandes, formales o
informales, jvenes o consolidadas,
familiares o corporativas, etc.; cadenas,
aglomeraciones, clsteres desarrollados en
el territorio; etc.
Uso de tecnologa e
innovaciones
Recursos humanos
Acceso a mercados
Cultura y tradiciones
Conflictos sociales
(Ejemplo aplicado 6).
Actitud de la poblacin
local hacia el turismo
24. El sector primario abarca las actividades agropecuarias, forestales, pesqueras; el sector secundario, refiere a actividades industriales,
energticas, etc.; el sector terciario es de servicios, incluyendo las actividades comerciales, financieras, educativas, de telecomunicaciones, etc.
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Ejemplo aplicado 6
En la zona alrededor del rea de Conservacin
Regional Velo de la Novia (Per), se presenta un
alto potencial de conflictos, debido a que los
habitantes pertenecen a una poblacin originaria
de la selva y migrantes de la sierra, con diferentes
culturas, costumbres, y, en muchos aspectos,
intereses contrarios [...].
(Jessen 2013).
Dimensin poltico-institucional
38
Posibles variables
Instituciones pblicas,
nivel territorial
Instituciones pblicas,
nivel regional/nacional
Instituciones privadas y
de la sociedad civil
Importantes polticas
pblicas que afectan
al territorio y su
desarrollo turstico
Proyectos y otras
iniciativas
Actividades
planificadas
pa r t e i i
Posibles fuentes
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Adicionalmente a la realizacin
ATENCIN
de la radiografa territorial y
la formulacin del objetivo, Se definen los objetivos
es
importante
retomar del proceso de
la coordinacin para la formulacin del PLAN DE
generacin de alianzas. En DESARROLLO TURSTICO
la reunin de lanzamiento de la
para el territorio,
propuesta, varias instituciones
mas no todava los
y actores ya manifestaron su
voluntad y compromiso de objetivos del PLAN.
apoyar la iniciativa y generar
una alianza con ella. Es responsabilidad de la
comisin de turismo formalizar este compromiso
y definir las condiciones de la alianza, a travs de
visitas a las instituciones y actores.
En cuanto a la definicin de las condiciones,
pueden considerarse aspectos como:
En qu tema especficamente puede y quiere
apoyar la institucin a la iniciativa?
De qu manera puede brindar apoyo?
Prestando capacidades tcnicas, conocimiento,
financiamiento, aportes en especie, ambientes
para reuniones,...?
De qu manera se establece la comunicacin e
informacin entre las partes? Con qu frecuencia?
Salto Suizo
El Salto Suizo queda a una distancia de 7 km
de Melgarejo, Independencia (Paraguay). Se
puede llegar con vehculo motorizado. Se puede
practicar el senderismo en la zona y enganchar
en los alrededores con el cerro de la Cruz. El salto
tiene un poco ms de 40 metros de altura y como
atractivo adicional se puede citar a la densa flora
existente en todo el lugar. Se practica mucho el
turismo de naturaleza y el de camping.
(Scavone 2013).
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de turismo convoca
participacin, donde
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Fase 3:
Propuesta de
desarrollo turstico
Fase 2
Fase 3
Diagnstico
situacin turstica
Fase 4
Formulacin del
plan de accin
Fase 5
Propuesta de
gestin del plan
Implementacin
Propuesta y prospeccin
Adaptacin
Seguimiento
y evaluacin
Fase transversal
OBJETIVO DE LA FASE 3:
Elaborar un DIAGNSTICO que refleja la realidad
turstica y territorial del rea de estudio,
brindando la informacin necesaria para la
formulacin de un PLAN DE ACCIN TURSTICA para
el territorio.
El diagnstico de la situacin turstica en el
territorio ser el insumo ms importante para la
subsiguiente formulacin del plan de accin turstica
(Fase 4); es entonces un elemento clave y debe
prepararse cuidadosamente. A partir de las primeras
impresiones y datos obtenidos en la fase anterior, en
el diagnstico se profundiza en la informacin sobre
el territorio, la situacin y el potencial turstico.
RECUERDE
El
documento
estar
compuesto por dos partes:
El desarrollo turstico no una descriptivo-analtica,
siempre resulta rentable que incluye informacin
en todos los aspectos, sobre la oferta y demanda
competencia
por lo que un diagnstico turstica,
y
tendencias,
y otra
con informacin
evaluativa, en la que
detallada y precisa es una se incluye un anlisis de
herramienta importante fortalezas, oportunidades,
que facilita la toma de debilidades y amenazas
decisiones al respecto (FODA) y se realiza una
y ayuda a definir la priorizacin de los aspectos
orientacin del plan de ms importantes que
accin. surgieron de este, as como
el anlisis de la vocacin
turstica del territorio y la definicin del segmento de
mercado meta.
pa r t e i i
La parte descriptivo-analtica
La parte descriptivo-analtica del diagnstico estar
compuesta por los siguientes cuatro bloques de
informacin:
i. La oferta turstica
ii. Anlisis de la demanda
iii. Anlisis de la competencia
iv. Anlisis de las tendencias
Los mtodos y herramientas para obtener la
informacin necesaria son diversos, e incluyen, entre
otros:
Revisin de fuentes bibliogrficas.
Obtencin de informacin y datos de instituciones
pblicas y privadas.
Anlisis de datos estadsticos.
Entrevistas con expertos/actores claves (ficha 02).
Entrevistas grupales.
La aplicacin de encuestas (ficha 03).
Observacin en campo y conversaciones informales
con la poblacin local.
En las siguientes secciones se presentan los
contenidos recomendados para cada componente
del diagnstico, ms algunas sugerencias,
recomendaciones y observaciones para la recoleccin
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41
Algunos elementos
de la oferta turstica
en el distrito de
Independencia,
Paraguay: Doa Digna
tejiendo el Poivi, Salto
Cristal, Alojamiento
Hotel Sport Camping,
Karumb. Fotos: J.
Magalhaes 2013.
42
pa r t e i i
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Posibles variables
Posibles fuentes
Capacidad total
Tipos de alojamiento
Calidad y precio
Ocupacin media
Ejemplo aplicado 8
pa r t e i i
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43
Posibles variables
Posibles fuentes
Capacidad total
Cantidad de establecimientos
gastronmicos en total, cantidad de clientes
que pueden ser atendidos al mismo tiempo.
Tipo de gastronoma
Distribucin espacial de
los establecimientos
Posibles variables
Posibles fuentes
Informacin turstica
Servicios de guianza
Agencias de viaje
Mdulo de informacin
turstica en Elorza,
municipio Rmulo
Gallegos (Venezuela).
Foto: Y. Sanguino 2013.
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pa r t e i i
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Transporte
Aspecto por analizar
Posibles variables
Posibles fuentes
Tipos de transporte
Cantidad de establecimientos
gastronmicos en total, cantidad de clientes
que pueden ser atendidos al mismo tiempo.
Calidad y precio
Medios de transporte
comunes en la selva
peruana: mototaxi,
balsa de ro. Fotos:
W. Heinrichs 2011.
pa r t e i i
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Infraestructura bsica
Aspecto por analizar
Posibles variables
Posibles fuentes
Conectividad
Sealizacin turstica
Principalmente observacin.
Seguridad
Servicio de agua
Comunicacin
telefnica/internet y
energa elctrica
Sistema de recoleccin
de basura
Servicios
complementarios
Algunos elementos de la oferta turstica: comida tpica y vestimenta tradicional en el municipio de Santa Fe, Panam; sealizacin
de rutas y senderos, en el distrito Independencia, Paraguay. Fotos: Panam al Natural 2013; J. Magalhaes 2013.
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pa r t e i i
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Actividades recreativas
Aspecto por analizar
Posibles variables
Posibles fuentes
Salud y bienestar
Deportes y actividades
de tiempo libre
Aventura
Cultura y tradiciones
Municipalidad, observacin,
conversacin con la poblacin local,
entrevistas, etc. Adems, sirve de
referencia lo sistematizado en los
puntos patrimonio histrico y
museos y folklore y manifestaciones
de la cultura tradicional del inventario
de atractivos tursticos.
Promocin de la oferta
Aspecto por analizar
Posibles variables
Posibles fuentes
Distribucin y
comunicacin de la oferta
Actividades tursticas: compras en una tienda de artesanas (Panam); paseo en bote (Venezuela); msica criolla (Venezuela);
bao en aguas termales (Chile). Fotos: S. Sierra 2013; Y. Sanguino 2013.
pa r t e i i
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Infraestructura bsica
Aspecto por analizar
Posibles variables
Posibles fuentes
Datos bsicos
Posibles variables
Posibles fuentes
Caractersticas del
visitante
Modalidad turstica
Duracin de la estada
Procedencia
26. Ejemplo: si sabemos que durante un ao llegan 50.000 visitantes al territorio, y queremos realizar encuestas durante una semana, se
calcula: 50.000/52 = 962; de ah calculamos el 10%: 962*0.1 = 96. Entonces, para que la encuesta sea representativa, tendramos que
aplicar la encuesta al menos a 96 visitantes.
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pa r t e i i
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Posibles fuentes
Alojamiento
Transporte
Gastos
Actividades
Intereses y
expectativas
Gustos y disgustos
durante el viaje
ATENCIN
Es importante considerar que
en la temporada baja, por
contar con pocos visitantes en
el territorio, podra ser mucho
ms difcil realizar las encuestas
que en la temporada alta.
Posibles fuentes
Principales
territorios de
competencia
Debilidades
Ejemplo aplicado 9
La principal competencia para el municipio Rmulo Gallegos como territorio turstico proviene de zonas tursticas
ya establecidas en los llanos occidentales de Venezuela, entre ellos:
Mdulos de Mantecal (cao Guariquito); campamentos en el municipio Muoz, con cierta capacidad de
alojamiento turstico y con un alto flujo de turistas. Impulsado por un gran nmero de agencias de viajes,
especialmente de Mrida y Caracas.
Parque Nacional Santos Luzardo, entre los municipios Achaguas y Pedro Camejo del estado Apure; adems
del descanso en una zona natural, su principal atractivo es la observacin de flora y fauna llanera de gran
inters para cientficos y observadores de aves.
(Gmez Oliva 2012).
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Posibles variables
Posibles fuentes
Principales tendencias
En qu medida
afectan al territorio?
Potencial de
aprovechamiento
y/o disminucin de
impactos negativos
Ejemplo aplicado 10
Algunos ejemplos de tendencias que influyen de manera positiva en el desarrollo del turismo rural:
Mayor conciencia ambiental: el consumidor es cada vez ms consciente de la enorme presin que se est
ejerciendo sobre el planeta: calentamiento global, contaminacin, deforestacin, etc.
Bsqueda del bienestar fsico y mental: el consumidor quiere sentirse bien no nicamente a nivel fsico
sino tambin a nivel psicolgico, e incluso espiritual. Como consecuencia, busca destinos para desarrollar
actividades que le puedan ofrecer este tipo de bienestar.
Bsqueda de motivaciones menos masificadas y ms autnticas: los viajeros tienden a evitar lo
globalizado y estandarizado e intentan buscar lo autntico, que les aporte un enriquecimiento personal. En
muchos casos, este valor aadido lo buscan en actividades no masificadas y muy especializadas.
Escuela de Organizacin Industrial (EOI) 2012.
Una vez levantada la informacin de campo, se comienza con la sistematizacin de los datos, y la redaccin
del documento. El documento del diagnstico debe presentarse con una estructura clara y entendible, y
concentrarse en los aspectos que son relevantes para el desarrollo turstico de la zona.
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Anlisis evaluativo
Despus de haber elaborado la parte descriptivoanaltica del diagnstico, se puede comenzar con la
parte evaluativa. En esta, partimos del conocimiento
generado a travs de la informacin recogida y el
anlisis del entorno territorial, oferta y demanda,
competencia y tendencias.
La parte evaluativa del diagnstico incluye cuatro
aspectos importantes:
i. Un anlisis de fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas (FODA)
ii. La priorizacin de los aspectos ms importantes
que han surgido del anlisis FODA
iii.Anlisis de la vocacin turstica del territorio
iv. La definicin del segmento de mercado meta
Metodolgicamente, conviene elaborar esta
parte del diagnstico en un taller participativo
con el foro de participacin y otros actores claves
del territorio, vinculados con las actividades y el
desarrollo turstico. El taller debe ser convocado por
la comisin de turismo y durar al menos medio da,
probablemente ms.
A continuacin se presentan los temas mas importantes
por tratar en el taller, con algunas explicaciones y
recomendaciones en lo que refiere a las herramientas
metodolgicas que podran aplicarse:
Informacin sobre avances de la iniciativa: la
comisin de turismo comparte con los participantes
del taller los avances de la iniciativa y resultados
logrados hasta el momento. Se propone realizar
esta actividad en un mximo de 30 minutos.
Ejemplo aplicado 11
Cuadro 8: Matriz del anlisis FODA del territorio de Santa Fe de Veraguas, Panam
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
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Fase 4:
Propuesta de
desarrollo turstico
Fase 2
Fase 3
Diagnstico
situacin turstica
Fase 4
Formulacin del
plan de accin
Fase 5
Propuesta de
gestin del plan
Implementacin
Propuesta y prospeccin
Adaptacin
Seguimiento
y evaluacin
Fase transversal
OBJETIVO DE LA FASE 4:
Definir un conjunto de lineamientos, acciones y
proyectos eficaces, viables y consensuados que
permitan, a travs de su ejecucin programada en
el tiempo, cumplir con los objetivos establecidos
para el desarrollo turstico del territorio.
Con base en el anlisis de la situacin turstica del
territorio, en esta cuarta fase metodolgica nos
enfocamos en la formulacin del plan de accin
turstica. Este plan marcar el camino a recorrer
para lograr el desarrollo turstico sostenible del
territorio, detallando, entre otros, las diferentes
lneas de accin, objetivos, actividades, actores
involucrados, requerimientos y tiempos previstos.
A partir del diagnstico turstico del territorio, se
realizarn los siguientes pasos para la formulacin
del plan de accin:
1. Definicin de la identidad territorial.
2. Elaboracin de rboles de problemas.
3. Definicin de los objetivos del plan.
4. Elaboracin de lneas estratgicas.
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Ejemplo aplicado 14
Para el municipio Rmulo Gallegos (Venezuela) se
defini como objetivo general el siguiente:
Fortalecer y diversificar la actividad turstica en
el Municipio Rmulo Gallegos mediante una
estrategia de sostenibilidad que potencie la
participacin de las comunidades organizadas,
la actividad turstica como fuente de ingresos
econmicos, fomente la identidad del destino
turstico y preserve los atributos naturales del
territorio.
En funcin de este objetivo general y considerando
los problemas identificados, en particular el que
indica que es inexistente la promocin y difusin
de la oferta turstica del territorio, se formul el
siguiente objetivo especfico (entre otros):
Aumentar la promocin del turismo en el
territorio del municipio Rmulo Gallegos, para
convertirlo en un destino turstico sostenible
y de base comunitaria a nivel local, regional y
nacional.
(Sanguino 2014).
32. Aunque generalmente se establecen rboles de problemas enfocados en los aspectos negativos que es necesario mejorar, es posible
realizar, adicionalmente, rboles de potencialidades; estos se basan en las fortalezas y oportunidades priorizadas del anlisis FODA, y se
elaboran segn la misma metodologa que los rboles de problemas, identificando las necesidades para un mejor aprovechamiento de
estos factores positivos y los potenciales efectos que tuviese este mejor aprovechamiento.
33. Blanco 2008.
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pa r t e i i
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Una vez que la comisin de turismo haya definido cules sern las lneas de accin, se pueden formar grupos
de trabajo (tres a cinco personas) con los integrantes del foro de participacin, para la definicin de las
actividades, responsables, requerimientos y duracin prevista. Cada grupo de trabajo puede encargarse de
una o dos lneas de accin, y elaborar sus detalles con el apoyo de los miembros de la comisin y el facilitador,
quien acompaa y orienta este trabajo.
Ejemplo aplicado 15
Cuadro 9: Ejemplo de objetivo especfico, lnea estratgica y actividades
Objetivo especfico: Aumentar la promocin del turismo en el territorio del municipio Rmulo Gallegos para
convertirlo en un destino turstico sostenible y de base comunitaria a nivel local, regional y nacional.
Lnea estratgica 1: Promocin y difusin del destino turstico
Actividad
Responsables e
involucrados
Requerimientos
Duracin prevista
1.1. Participacin en la
Feria Internacional
del Turismo de
Venezuela (FITVEN)
para promocionar al
municipio Rmulo
Gallego como destino
turstico.
Alcalda
Iniciar planificacin y
organizacin a ms tardar
meses antes de la fecha
de la feria.
Corporacin Apurea de
Turismo (CORATUR)
Asoc. Bolivariana de
Artesanos Rmulo
Gallegos
1.2. Revisin y
actualizacin de una
gua de servicios
tursticos del
municipio.
CORATUR
Revisin individual
Elaboracin de la nueva
versin de la gua
semanas/ meses
Servicios de edicin y
diagramacin de la gua
Impresin de la gua y
versin digital
Difusin de la gua
1.3.
Lnea estratgica 2:
2.1.
pa r t e i i
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57
RECUERDE
El PLAN DE DESARROLLO
TURSTICO para el
territorio tiene un
horizonte de cinco a
diez aos, por ello es
importante reflejar en
un cronograma los
plazos de ejecucin
de las actividades.
Ejemplo aplicado 16
Cuadro 10: Ejemplo de un cronograma de actividades sobre cinco aos
2014
2015
2016
2017
2018
Observaciones
x x
1.3:
LE 2: Mejoramiento de la calidad de los productos y servicios tursticos ofrecidos.
2.1: Definicin de estndares mnimos para
ofrecer un servicio
turstico en el territorio.
Estndares generales y
especficos (segn sector).
x x x
x x x x
2.3:
LE 3: Gestin de la informacin sobre la oferta y demanda turstica en el territorio.
3.1: Implementacin de una
base de datos sobre la
oferta turstica en el
territorio.
x x
Alojamiento, gastronoma,
agencias de turismo,
etc. con contactos,
capacidades,
3.2:
LE 4: Gestin ambiental del territorio.
4.1: Mejoramiento del sistema de recoleccin de
desechos slidos.
x x x x
4.2:
LE 5:
Los atractivos tursticos mencionados en este cuadro estn ubicados en el distrito Independencia, Paraguay.
Fuente: Elaboracin propia.
58
pa r t e i i
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pa r t e i i
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59
Ejemplo aplicado 17
Cuadro 11: Ejemplo para la estimacin de un presupuesto y aportes en especies
[indicar monto]
[indicar monto]
---
[indicar monto]
[indicar monto]
---
[indicar monto]
60
pa r t e i i
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Fase 5:
Propuesta de
desarrollo turstico
Fase 2
Fase 3
Diagnstico
situacin turstica
Fase 4
Formulacin del
plan de accin
Fase 5
Propuesta de
gestin del plan
Implementacin
Propuesta y prospeccin
Adaptacin
Seguimiento
y evaluacin
Fase transversal
Fuente:
propia.
OBJETIVO DE LA FASE 5:
Definir en consenso con todos los actores
involucrados, el modelo de gestin que permita
implementar el PLAN DE ACCIN TURSTICA
anteriormente formulado y que asegure un
desarrollo turstico sostenible en la zona.
En esta fase se establece la frmula que se considere
ms idnea para implementar las acciones
estratgicas contenidas en el plan de accin
turstica. Esta es una fase fundamental para lograr el
esperado desarrollo turstico del territorio, pues aqu
es donde se define la forma en que se va operar,
quines se van a encargar de la implementacin del
Plan y de donde van a salir los recursos necesarios
para ejecutar las distintas actividades acordadas.
Hay cuatro pasos importantes a realizar para definir
el modelo de gestin turstica:
1. Definir un rgano gestor para la implementacin
del plan de accin turstica anteriormente
formulado.
2. Proveer el soporte jurdico necesario a este rgano
gestor.
3. Determinar los principios y valores que definan el
trabajo del rgano gestor.
4. Elaboracin del Plan Organizativo Anual (POA)
para el primer ao de gestin.
1. El rgano gestor para la implementacin del
PLAN DE ACCIN TURSTICA
La implementacin del plan de accin turstica en el
territorio, considerando aspectos de sostenibilidad,
participacin y multisectorialidad, requiere de un
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61
RECUERDE
Ejemplo aplicado 19
En Honduras, al establecer la Ruta Ecoturstica
del Cacao, se constituy la Empresa de Servicios
Mltiples de la Ruta Ecoturistica del Cacao, para
la cual se definieron los siguientes principios:
Hacer uso del patrimonio natural y cultural de
forma sostenible.
Elevar las capacidades de los socios mediante la
capacitacin continua en temas de produccin
de cacao y turismo, administracin, mercadeo
y otras de inters para la empresa.
Luchar por la unidad de la empresa y sus socios,
participando solidariamente.
(Beliz Meja 2013)
RECUERDE
36. Una vez terminada la elaboracin del PLAN DE DESARROLLO TURSTICO para el territorio, es importante establecer el reglamento para el
accionar del rgano gestor, que vele por la implementacin y el cumplimiento del PLAN.
62
pa r t e i i
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01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Observaciones
Atractivos seleccionados:
Cerro Tres Kand, Salto Suizo,
Camino Franciscano, It
Letra, antiguas estaciones de
ferrocarril.
Lnea de accin 2.
2.1.
Los atractivos tursticos mencionados en este cuadro estn ubicados en el distrito Independencia, Paraguay.
Fuente: Elaboracin propia.
pa r t e i i
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marco conceptual
65
PARTE III
CAJA DE HERRAMIENTAS
METODOLGICAS
66
pa r t e i
marco conceptual
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pa r t e i i i
El mapa puede
complementarse
adems con un
cuadro en el que
se presentan los
objetivos e intereses
de los actores, as
como acciones
y proyectos que
actualmente estn
ejecutando.
c a j a d e h e r r a m i e n ta s m e t o d o l g i c a s
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67
RECUERDE
Ser experto no necesariamente
significa presentar ttulos
universitarios; sino, se consideran
expertos todos aquellos actores
que tienen un amplio conocimiento
del tema de inters, por ejemplo:
el presidente de la asociacin de
hoteleros puede ser un experto en
cuanto a los servicios de alojamiento
en el territorio, un representante
de la cooperativa de agricultores es
experto en temas de la agricultura
local, etc.
En el marco de la elaboracin del plan de desarrollo turstico, las entrevistas semiestructuradas se consideran
las ms indicadas para recopilar informacin y opiniones de actores claves. En este caso, el entrevistador trabaja
con una gua de preguntas que ayuda a dirigir y orientar la conversacin con el experto. Las preguntas se
definen y formulan antes de empezar la entrevista, con miras a obtener la informacin que se busca.
ATENCIN
Antes de realizar la entrevista con el experto,
es importante que el
entrevistador se haya
informado de fuentes
secundarias sobre la
temtica; a partir de
esto, puede elaborarse
una gua de preguntas
bien direccionada
hacia los aspectos ms
importantes, vacos
de informacin y la
aclaracin de dudas.
68
pa r t e i i i
c a j a d e h e r r a m i e n ta s m e t o d o l g i c a s
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Fecha: 29/11/2013
Nombre del entrevistador: Mara R.
Nombre del entrevistado (experto): Pedro Prez
Otra informacin sobre el experto: 54 aos, educador, Gerente del rea de Educacin y Cultura, Gobierno
Provincial de , vive en el municipio de hace 16 aos.
Tema de la encuesta: Eventos y actividades culturales y tradicionales en el territorio
Cul es el evento cultural ms importante en el territorio? Cundo y cmo se celebra?
Qu significa este evento para el territorio y la poblacin local?
Qu otros eventos culturales hay, cundo y cmo se celebran?
En su opinin, cules son los aspectos culturales que definen al territorio?
Cules son las costumbres y tradiciones ms destacadas en el territorio? Pedir que detalle.
Qu importancia tienen estas costumbres y tradiciones para la poblacin local? Hace 30 aos y hoy en da.
Conoce usted otros territorios que tienen costumbres y/o tradiciones similares?
Cules de los aspectos culturales, de tradiciones y costumbres cree usted que podran ser de inters para alguien
quien visita el territorio?
Qu actividades tursticas podran realizarse, relacionadas con cultura y tradiciones del territorio?
Para la entrevista se requiere de muy pocos materiales: la hoja con la gua de preguntas, un cuaderno para
tomar notas, y, si es posible, una grabadora39. La duracin de la entrevista depende de la cantidad de
informacin por recopilar. Una gua de preguntas muy extensa generalmente implica que la entrevista dure
ms tiempo. Se aconseja hablar con el experto, al momento de acordar la cita, sobre el tiempo mximo con el
cual est dispuesto a participar en la entrevista.
39. Es recomendable trabajar con la grabadora, para no tener que interrumpir al entrevistado y as poder tomar notas detalladas.
pa r t e i i i
c a j a d e h e r r a m i e n ta s m e t o d o l g i c a s
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69
Por ejemplo, las encuestas pueden realizarse a la entrada/salida de un importante atractivo turstico,
aunque esto implica el sesgo de que solo participarn aquellos visitantes que acuden a este lugar; o
puede realizarse en diferentes puntos (atractivos tursticos, plaza central del pueblo, frente a hoteles y
hospedajes, etc.), para lo cual probablemente se necesitara ms personal; puede que el encuestador
solo entrega y recibe el cuestionario mientras que el encuestado la llena sin ayuda, o puede que el
encuestador hace las preguntas del cuestionario y anota las respuestas de los encuestados.
Con base en estas decisiones, definir la cantidad de encuestadores que se necesitarn.
En el diseo del cuestionario, primero es importante decidir sobre el nivel de estandarizacin de este40.
Un cuestionario estandarizado brinda categoras de respuesta en todas sus preguntas, y no permite
que el encuestado aada informacin adicional (p.ej.: Cul de los siguientes es su pasatiempo
favorito? ver televisin leer libros hacer deporte
otro). Esto permite una mayor comparabilidad en el momento de analizar los datos.
ATENCIN
La clasificacin de entrevistas en poco, semi o
altamente estructuradas
refiere a la situacin de
la entrevista, mientras
que los diferentes niveles
de estandarizacin estn
relacionados con el
diseo del cuestionario.
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Cuadro 14: Ejemplo de un cuestionario semiestandarizado; el encuestador toma nota de las respuestas
Hora de inicio:
Encuestador: Mara R.
Lugar:
Hora de fin:
Estimado visitante
En el marco de la iniciativa Desarrollo turstico sostenible para el territorio estamos realizando la siguiente
encuesta con el fin de conocer mejor los intereses, motivaciones, necesidades de quienes lo visitan, para poder
mejorar nuestra oferta turstica. La participacin en esta encuesta es annima y durar menos de diez minutos.
Le agradecemos su colaboracin - su opinin nos importa mucho!
1) Sexo: Masculino Femenino
2) Edad: 16-25 26-35 36-45 46-55 56-65 > 65
3) Cul es su profesin?
4) Cul es el ms alto nivel de estudios que ha cumplido?
5) Es la primera vez que visita el territorio ? s no
Si indica no:
Cuntas veces ya ha venido al territorio ?
1-2 veces 3-5 veces
> 5 veces
6) Cunto tiempo se queda en el territorio ?
1 da sin pernoctar 2-3 das 4-7 das >7 das
7) Ha venido solo o acompaado? solo acompaado
Si indica acompaado: Con quin(es) ha venido?
Amigos Pareja Familia (pareja y nios) Familia (padres mayores)
Grupo guiado Otros especificar:
...) Cules han sido sus principales motivos para visitar el territorio ? Marcar mximo 3.
Descanso y relajo
Gastronoma local
Otros especificar:
Otros especificar:
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ATENCIN
Puede que sea necesario
elaborar el cuestionario no
solamente en el idioma local,
sino tambin en otros idiomas,
como por ejemplo de un pas
vecino del que llegan visitantes.
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Tipo de alojamiento
Aspectos analizados
Hotel
Hostal
Cabaa
Pensin
familiar
Total
Aspectos analizados
Cantidad de establecimientos
comunidad 1
Cantidad de establecimientos
comunidad 2
Cantidad de establecimientos
comunidad
Cantidad total de
establecimientos
Capacidad total:
habitaciones
Capacidad total: plazas*
Calidad
Precio (rangos)
Precio (promedio)
Ocupacin media (ao)
Ocupacin media
(temporada alta)
Ocupacin media
(temporada baja)
Cantidad de establecimientos
con salas y equipos para eventos
En el caso de las encuestas sobre la demanda turstica en el territorio, es muy probable que se haya
recopilado una mayor cantidad de informacin, y que esta sea ms diferenciada, incluyendo no solamente
aspectos cuantitativos sino tambin cualitativos, como por ejemplo, la motivacin y las expectativas del
visitante.
La sistematizacin de los datos, por lo tanto, no puede solucionarse con un cuadro sencillo como el presentado
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arriba, sino debera realizarse con la ayuda de un programa como Excel o SPSS. De esta manera, se dispone
de mayor flexibilidad para ordenar la informacin y se cuenta con las herramientas apropiadas para realizar
un anlisis estadstico.
En la Figura 4 se brinda un ejemplo de la sistematizacin de datos levantados en encuestas sobre la demanda
turstica en el rea de Conservacin Regional Velo de la Novia (VN), realizada en 2012.
Los datos se sistematizaron en el programa Excel, presentando las preguntas y categoras de respuestas en
las columnas; de esta manera, en cada lnea del cuadro se lee una encuesta completa. En el recorte aqu
mostrado est incluida la siguiente informacin (de izquierda a derecha): nmero y fecha de la encuesta,
idioma, pregunta si es la primera visita al VN, pregunta de cuntas veces antes ha venido el visitante al VN,
rango de edad, sexo, lugar de residencia, motivo de la visita, otros lugares que el encuestado quisiera visitar
alrededor del VN.
En el recorte se ven las encuestas de la n 97 a la 115, y se aplic la prctica de marcar con 1 la respuesta
indicada. Por ejemplo, el encuestado n 97 ha indicado que no es la primera vez que visita el VN, sino que ha
venido ya ms de tres veces antes.
Debajo de las 115 encuestas aqu sistematizadas se han calculado las sumas, lo cual permite un primer
acercamiento rpido a la informacin: el lugar de residencia, por ejemplo, es la regin Ucayali en 62 de los
115 casos, 48 de los encuestados vinieron de otras regiones del Per y dos son extranjeros, mientras que tres
no han contestado a esta pregunta.
Figura 4: Ejemplo (recorte) de sistematizacin de datos de encuestas sobre la demanda turstica con Excel. rea de Conservacin
Regional Velo de la Novia, Ucayali, Per.
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RECUERDE
El inventario debe ser claro,
abierto y dinmico; permitiendo su
actualizacin peridica de todas las
variaciones que se experimentan en
los recursos tursticos, y su situacin
nueva; as como la incorporacin de
los mismos (MINCETUR 2008).
Sitios naturales: reas naturales que por sus atributos propios son considerados parte importante del
potencial turstico.
Patrimonio histrico y museos: expresiones culturales territoriales, desde pocas ancestrales, como
lugares arqueolgicos, sitios histricos, entre otros.
Folclore y manifestaciones de la cultura tradicional: conjunto de tradiciones, costumbres, leyendas,
poemas, artes, gastronoma, etc., del territorio.
Realizaciones tcnicas, cientficas y artsticas contemporneas: obras actuales pero que muestran el
proceso de cultura, civilizacin y tecnologa, con caractersticas relevantes para el inters turstico.
Acontecimientos programados: eventos organizados, actuales o tradicionales que atraen a los turistas
como espectadores o actores.
Se puede encontrar una gran variedad de fichas o formatos para la recopilacin y sistematizacin de los datos, y
puede ser lo ms conveniente usar la ficha que es aplicada por el ministerio o la secretara de turismo en el pas.
En el segundo paso se establece con base en la informacin anteriormente recopilada el nivel de importancia
que tienen los recursos tursticos identificados en el mbito nacional, lo cual permite una adecuada planificacin
del desarrollo turstico en el territorio.
Los niveles jerrquicos se describen en el Cuadro 16.
Cuadro 16: Niveles jerrquicos de los recursos tursticos
Jerarqua
Descripcin
Recursos excepcionales y de gran significado para el mercado turstico internacional, capaces por s
solos de motivar una importante corriente de visitantes (actuales o potenciales).
Recursos con rasgos excepcionales, capaces de motivar por s solos o en conjunto con otros recursos
contiguos, una corriente de visitantes nacionales o extranjeros (actuales o potenciales).
Recursos con algunos rasgos llamativos capaces de interesar a visitantes que hubiesen llegado a la zona
por otras motivaciones tursticas, o de motivar corrientes tursticas locales.
Recursos sin mrito suficiente para considerarlo al nivel de las jerarquas anteriores, pero que, igualmente,
forman parte del inventario, como elementos que pueden complementar a otros de mayor jerarqua.
Fuente: MINCETUR 2008.
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Para la jerarquizacin se aplican criterios segn el valor intrnseco del recurso (particularidad, publicaciones,
reconocimiento, estado de conservacin) y otros de acuerdo con la representatividad y la demanda (flujo de
turistas, representatividad territorial, inclusin en las visitas, demanda potencial).
Para el inventario de atractivos y recursos tursticos se necesitan los siguientes materiales: mapa del territorio,
cmara fotogrfica, lapicero, impresiones de las fichas para la sistematizacin de la informacin. La duracin
de la actividad depende de la cantidad de atractivos y recursos tursticos por sistematizar, ubicacin y facilidad
de acceso, etc.
La informacin aqu presentada se basa en el Manual para la formulacin del inventario de recursos tursticos
a nivel nacional, publicado por el Ministerio de Comercio y Turismo del Per en 2008, la cual a su vez se basa
en la metodologa desarrollada por CICATUR/OEA.
Puede descargarse a travs del siguiente enlace:
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=1580.
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Interno
Externo
Positivo
Negativo
Procedimiento metodolgico
ATENCIN
Para las debilidades y
amenazas es importante
definir una situacin
negativa (las cosechas
son destruidas por
plagas) y no la falta
de solucin (falta de
pesticidas).
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Efecto 1.2
ATENCIN
No siempre hay un
solo problema central,
sino pueden ser
varios, relacionados
con diferentes temas.
En este caso, es
importante elaborar
un rbol por cada
problema identificado.
Efectos segundo nivel
Efecto 1.3
Efecto 1
RECUERDE
Efecto 2
Problema
central
Causa 1
Causa 1.1
Causa 1.2
Causa 2
Causa 2.1
Causa 2.2
Causa 3
Causa 2.3
Causa 3.1
En un prximo paso, el rbol de problemas que demuestra una situacin negativa puede invertirse en una
situacin positiva, a la que se quiere llegar en el futuro. A partir de esta nueva situacin proyectada, se definen
los objetivos del plan de accin turstica y las lneas estratgicas.
Para la elaboracin del rbol de problemas se requieren los siguientes materiales: papelgrafos, tarjetas
de cartulina, alfileres o cinta adhesiva, plumones. Al finalizar el rbol es importante recordar tomarle una
fotografa, para poder transcribirlo ms adelante e incluirlo en el documento del diagnstico. Para el ejercicio
es muy importante contar con un facilitador, y se recomienda calcular una duracin de aproximadamente
dos horas.
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Pasos
Resultados/productos
esperados
Alto grado de
participacin y
multisectorialidad en
la implementacin del
proceso.
Lanzamiento de la propuesta
Oferta turstica.
Anlisis de la demanda.
Anlisis de la competencia.
Anlisis de las tendencias.
3b
Anlisis FODA.
FORO DE PARTICIPACIN
constituido, COMISIN DE
TURISMO nombrada.
Documento de anlisis
previo del territorio
(radiografa).
DIAGNSTICO a
profundidad, parte
descriptivo-analtica.
DIAGNSTICO a
profundidad, completo.
incluyendo programa de
capacitacin y formacin.
Definicin del rgano gestor para la implementacin del PLAN DE ACCIN TURSTICA.
Soporte jurdico necesario a este rgano gestor.
Definicin de principios y valores que orienten el trabajo del rgano gestor.
Plan Organizativo Anual (POA) para el primer ao de gestin.
Presentacin pblica del PLAN DE DESARROLLO TURSTICO para el territorio.
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