Metas Do Plano Nacional de Cultura

METAS DO PLANO NACIONAL DE CULTURA
Dezembro de 2011
PRESIDENTA DA REPBLICA
Dilma Rousseff
VICE -PRESIDENTE DA REPBLICA
Michel Temer
MINISTRA DE ESTADO DA CULTURA
Ana de Hollanda
SECRETRIO-EXECUTIVO
Vitor Ortiz
SECRETRIO DE FOMENTO E INCENTIVO CULTURA
Henilton Parente
SECRETRIO DE POLTICAS CULTURAIS
Srgio Mamberti
SECRETRIA DE CIDADANIA CULTURAL
Mrcia Rollemberg
SECRETRIA DO AUDIOVISUAL
Ana Paula Santana
SECRETRIA DA IDENTIDADE E DIVERSIDADE CULTURAL
Cludia Leito
SECRETRIO DE ARTICULAO INSTITUCIONAL
Joo Roberto Peixe
INSTITUIES VINCULADAS
AUTARQUIAS
INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL (Iphan)
Luiz Fernando de Almeida
INSTITUTO BRASILEIRO DE MUSEUS (Ibram)
Jos do Nascimento Jnior
AGNCIA NACIONAL DO CINEMA (Ancine)
Manoel Rangel
FUNDAES
FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL (FBN)
Galeno de Amorim Jnior
FUNDAO CASA DE RUI BARBOSA (FCRB)
Wanderley Guilherme dos Santos
FUNDAO CULTURAL PALMARES (FCP)
6
Eloi Ferreira de Arajo

FUNDAO NACIONAL DE ARTES (Funarte)
Antnio Grassi
REPRESENTAES REGIONAIS
SO PAULO
Valrio da Costa Bemfica
RIO DE JANEIRO
Andr Diniz da Silva
BAHIA
Mnica Trigo
MINAS GERAIS
Cesria Alice Macedo
NORDESTE
Fbio Henrique Lima de Almeida
SUL
Margarete Costa Moraes
NORTE
Delson Lus Cruz
SECRETARIA DE POLTICAS CULTURAIS
DIRETOR DE ESTUDOS E MONITORAMENTO DE POLTICAS CULTURAIS
Amrico Crdula
COORDENADOR-GERAL DE ACOMPANHAMENTO DA POLTICA CULTURAL
Rafael Pereira Oliveira
COORDENADOR-GERAL DE CULTURA DIGITAL
Jos Murilo Costa Carvalho Jnior
DIRETORA DE EDUCAO E COMUNICAO
Juana Nunes Pereira
COORDENADORA-GERAL DE EDUCAO E CULTURA
Carla Dozzi
COORDENADOR-GERAL DE COMUNICAO
Marcelo Coutinho
EQUIPE DO PLANO NACIONAL DE CULTURA
Amrico Crdula
Anirlnio Donizet de Morais
Isabelle Cristine da Rocha Albuquerque
Ldia Diniz Taveira
Pedro Junqueira Pessoa
Rafael Pereira Oliveira

Ticiana Nascimento Egg
APOIO TCNICO ESPECIALIZADO
TERMO DE PARCERIA MINC E INSTITUTO VIA PBLICA
EQUIPE DO INSTITUTO VIA PBLICA
DIRETORES
Pedro Paulo Martoni Branco Diretor Executivo
Luiz Henrique Proena Soares Diretor de Planejamento e Projetos
Ceres Prates Coordenao Geral
EQUIPE TCNICA
Ana Cristina Gentile Ferreira
Bianca dos Santos
Eliane Rios Antnio
Iara Rolnik Xavier
Miriam Ribeiro
CONSULTORA ESPECIALISTA
Regina Novaes
Apresentao
Viso de longo prazo para a Cultura
Sustentabilidade e, portanto, planejamento, so algumas das palavras-chave da atual
gesto do Ministrio da Cultura. Significa pensar l na frente, no futuro, a partir das bases
do presente. Foi com esse intuito que colocamos em discusso as metas do Plano
Nacional da Cultura (PNC), que hoje apresentamos. So propostas para a prxima
dcada. a primeira vez, em quase 30 anos de existncia, que o Ministrio tem objetivos
planificados a partir da discusso com a sociedade.
E o mais importante: planejamento feito com democracia. Para tanto, o MinC chamou os
interessados na agenda para discutir e pensar sobre qual Cultura queremos produzir e
vivenciar nos prximos 10 anos. Foi um amplo processo de debate, que durou meses, e
que qualificou a proposta agora entregue sociedade.
Trata-se de texto escrito por milhares de mos, por diversos sujeitos e grupos, por meio
de diferentes instncias e espaos de experimentao e participao. Um plano que
reflete o esforo coletivo para assegurar o total exerccio dos direitos culturais dos
brasileiros e brasileiras de todas as situaes econmicas, localizaes, origens tnicas e
faixas etrias.
O PNC reafirma o papel indutor do Estado ao mesmo tempo que garante a pluralidade
de gneros, estilos e tecnologias. Assegura modalidades adequadas s particularidades
da populao, das comunidades e das regies do Pas.
Assim, a partir de agora, todo o planejamento do MinC seguir as orientaes do PNC. O
Plano se estrutura em trs dimenses complementares: a cultura como expresso
simblica; como direito de cidadania; e como campo potencial para o desenvolvimento
econmico com sustentabilidade.
Essas dimenses, por sua vez, desdobram-se nas metas, que dialogam com os temas
reconhecimento e promoo da diversidade cultural; criao e fruio; circulao, difuso
e consumo; educao e produo de conhecimento; ampliao e qualificao de espaos
culturais; fortalecimento institucional e articulao federativa; participao social;
desenvolvimento sustentvel da cultura; e fomento e financiamento.
As metas que nascem agora comearam a ser geradas no Seminrio Nacional Cultura
para Todos, em 2003, primeiro passo para o envolvimento dos cidados na avaliao e
direcionamento das polticas culturais. Portanto, se temos 53 metas a nos guiar para a
prxima dcada, porque um dia abrimos espao e ouvimos a sociedade na formulao
da poltica pblica para a cultura.
Mas o trabalho est apenas comeando. A populao estar conosco na execuo e
fiscalizao dessas metas para que, ao final de uma dcada, tenhamos certeza de que
legamos uma outra cultura aos brasileiros. Alm de garantir, de fato, o direito cidadania
cultural.
Ana de Hollanda
Ministra de Estado da Cultura
Introduo
com orgulho que entregamos sociedade brasileira as metas do Plano Nacional de
Cultura para 2020, importante componente para a regulamentao da Lei no. 12.343,
sancionada em 2 de dezembro de 2010. As metas so a concretizao das demandas
expressas nas 275 aes do PNC. Sonhos de milhares de brasileiros e brasileiras reunidos
em centenas de conferncias e fruns espalhados por todo o pas desde 2005.
O Plano Nacional de Cultura traduz a complexidade de desejos do campo da cultura e se
configura como um planejamento de longo prazo, que traduz uma poltica pblica de
Estado que deve ultrapassar conjunturas e ciclos de governos. E o alcance de suas metas
depende da estruturao do Sistema Nacional de Cultura.
As proposies e os desafios do Plano Nacional de Cultura esto descritos em cinco
captulos, que apresentam 14 diretrizes, 36 estratgias e 275 aes para se pensar o
papel do Estado e a participao social; a proteo e promoo da diversidade artstica e
cultural; o acesso aos bens culturais; e o desenvolvimento socioeconmico sustentvel.
As metas, portanto, devem ser reflexo do resultado dessas aes e apontar o cenrio que
se deseja para a cultura em 2020.
A elaborao das metas do Plano Nacional de Cultura foi fiel ao processo de participao
que ocorreu na construo do Plano como um todo. Foi feita a partir de consulta a toda a
sociedade e com a participao constante do Conselho Nacional de Poltica Cultural
(CNPC). A Secretaria de Polticas Culturais foi o rgo responsvel pela coordenao tcnica e
o CNPC foi o lcus do debate participativo, visto que consiste em espao de ampla
representatividade da sociedade civil atuante no setor cultural, dos entes federados, do
Congresso e de outros rgos pblicos.
Uma primeira verso das metas foi posta para consulta pblica por meio de plataforma
interativa disponvel na internet (pnc.culturadigital.br) e de seminrios e audincias em todas
as regies do pas. Alm dos encontros e seminrios, o MinC proporcionou reunies de todos
os colegiados setoriais do Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) nas quais os
representantes dos setores se debruaram sobre as metas propostas e produziram relatrios
com sugestes. Ao final deste processo, foram feitas quase 9 mil visitas na plataforma e
encaminhadas 645 contribuies s metas. Aps a fase de debate pblico, foi realizada oficina
para aperfeioamento, definio e pactuao das metas, que reuniu todos os representantes
do Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC), representantes dos colegiados setoriais, das
unidades do Ministrio da Cultura e de outros Ministrios. Desta oficina saram
recomendaes ao MinC que subsidiaram a elaborao da verso final, que foi apresentada ao
Conselho Nacional de Poltica Cultural, que aprovou as 53 metas presentes nesta publicao.
As metas do Plano Nacional de Cultura contemplam as diretrizes, estratgias e aes do
Plano e buscam atender os seus objetivos e desafios. Elas consolidam o futuro que se
almeja alcanar at 2020 e consistem em ponto de confluncia entre as aes culturais
demandadas pela sociedade, o compromisso de diferentes instncias do poder pblico e
a garantia de recursos materiais disponveis para viabiliz-las. So essas as metas que
apresentamos aqui.
Srgio Duarte Mamberti
Secretrio de Polticas Culturais
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Lista geral das metas do Plano Nacional da Cultura

Meta 1) Sistema Nacional de Cultura institucionalizado e implementado, com 100%
das Unidades da Federao (UF) e 60% dos municpios com sistemas de cultura
institucionalizados e implementados
Meta 2) 100% das Unidades da Federao (UF) e 60% dos municpios atualizando o
Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC)
Meta 3) Cartografia da diversidade das expresses culturais em todo o territrio
brasileiro realizada
Meta 4) Poltica nacional de proteo e valorizao dos conhecimentos e expresses
das culturas populares e tradicionais implantada:
Meta 5) Sistema Nacional de Patrimnio Cultural implantado, com 100% das Unidades
da Federao (UF) e 60% dos municpios com legislao e poltica de patrimnio
aprovadas
Meta 6) 50% dos povos e comunidades tradicionais e grupos de culturas populares
que estiverem cadastrados no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais (SNIIC), atendidos por aes de promoo da diversidade cultural
Meta 7) 100% dos segmentos culturais com cadeias produtivas da economia criativa
mapeadas
Meta 8) 110 territrios criativos reconhecidos
Meta 9) 300 projetos de apoio sustentabilidade econmica da produo cultural
local
Meta 10) Aumento em 15% do impacto dos aspectos culturais na mdia nacional de
competitividade dos destinos tursticos brasileiros
Meta 11) Aumento em 95% no emprego formal do setor cultural
Meta 12) 100% das escolas pblicas de educao bsica com a disciplina de Arte no
currculo escolar regular com nfase em cultura brasileira, linguagens artsticas e
patrimnio cultural
Meta 13) 20 mil professores de Arte de escolas pblicas com formao continuada
Meta 14) 100 mil escolas pblicas de
permanentemente atividades de Arte e Cultura
educao
bsica
desenvolvendo
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Meta 15) Aumento em 150% de cursos tcnicos, habilitados pelo Ministrio da

Educao (MEC), no campo da Arte e Cultura com proporcional aumento de vagas
Meta 16) Aumento em 200% de vagas de graduao e ps-graduao nas reas do
conhecimento relacionadas s linguagens artsticas, patrimnio cultural e demais reas
da cultura, com aumento proporcional do nmero de bolsas
Meta 17) 20 mil trabalhadores da cultura com saberes reconhecidos e certificados pelo
Ministrio da Educao (MEC)
Meta 18) Aumento em 100% no total de pessoas qualificadas anualmente em cursos,
oficinas, fruns e seminrios com contedo de gesto cultural, linguagens artsticas,
patrimnio cultural e demais reas da cultura
Meta 19) Aumento em 100% no total de pessoas beneficiadas anualmente por aes
de fomento pesquisa, formao, produo e difuso do conhecimento
Meta 20) Mdia de 4 livros lidos fora do aprendizado formal por ano, por cada
brasileiro
Meta 21) 150 filmes brasileiros de longa-metragem lanados ao ano em salas de
cinema
Meta 22) Aumento em 30% no nmero de municpios brasileiros com grupos em
atividade nas reas de teatro, dana, circo, msica, artes visuais, literatura e artesanato
Meta 23) 15 mil Pontos de Cultura em funcionamento, compartilhados entre o
governo federal, as Unidades da Federao (UF) e os municpios integrantes do
Sistema Nacional de Cultura (SNC)
Meta 24) 60% dos municpios de cada macrorregio do pas com produo e
circulao de espetculos e atividades artsticas e culturais fomentados com recursos
pblicos federais
Meta 25) Aumento em 70% nas atividades de difuso cultural em intercmbio nacional
e internacional
Meta 26) 12 milhes de trabalhadores beneficiados pelo Programa de Cultura do
Trabalhador (Vale Cultura)
Meta 27) 27% de participao dos filmes brasileiros na quantidade de bilhetes
vendidos nas salas de cinema
Meta 28) Aumento em 60% no nmero de pessoas que frequentam museu, centro
cultural, cinema, espetculos de teatro, circo, dana e msica
Meta 29) 100% de bibliotecas pblicas, museus, cinemas, teatros, arquivos pblicos e
centros culturais atendendo aos requisitos legais de acessibilidade e desenvolvendo
aes de promoo da fruio cultural por parte das pessoas com deficincia
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Meta 30) 37% dos municpios brasileiros com cineclube

Meta 31) Municpios brasileiros com algum tipo de instituio ou equipamento
cultural, entre museu, teatro ou sala de espetculo, arquivo pblico ou centro de
documentao, cinema e centro cultural, na seguinte distribuio: 35% dos municpios
com at 10 mil habitantes com pelo menos um tipo; 20% dos municpios entre 10 mil
e 20 mil habitantes com pelo menos dois tipos; 20% dos municpios entre 20 mil e 50
mil habitantes com pelo menos trs tipos; 55% dos municpios entre 50 mil e 100 mil
habitantes com pelo menos trs tipos; 60% dos municpios entre 100 mil e 500 mil
habitantes com pelo menos quatro tipos; 100% dos municpios com mais de 500 mil
habitantes com pelo menos quatro tipos:
Meta 32) 100% dos municpios brasileiros com ao menos uma biblioteca pblica em
funcionamento
Meta 33) 1.000 espaos culturais integrados a esporte e lazer em funcionamento
Meta 34) 50% de bibliotecas pblicas e museus modernizados
Meta 35) Gestores capacitados em 100% das instituies e equipamentos culturais
apoiados pelo Ministrio da Cultura
Meta 36) Gestores de cultura e conselheiros capacitados em cursos promovidos ou
certificados pelo Ministrio da Cultura em 100% das Unidades da Federao (UF) e
30% dos municpios, dentre os quais, 100% dos que possuem mais de 100 mil
habitantes
Meta 37) 100% das Unidades da Federao (UF) e 20% dos municpios, sendo 100%
das capitais e 100% dos municpios com mais de 500 mil habitantes, com secretarias
de cultura exclusivas instaladas
Meta 38) Instituio pblica federal de promoo e regulao de direitos autorais
implantada
Meta 39) Sistema unificado de registro pblico de obras intelectuais protegidas pelo
direito de autor implantado
Meta 40) Disponibilizao na internet dos seguintes contedos, que estejam em
domnio pblico ou licenciados: 100% das obras audiovisuais do Centro Tcnico do
Audiovisual (CTAv) e da Cinemateca Brasileira; 100% do acervo da Fundao Casa de
Rui Barbosa (FCRB); 100% dos inventrios e das aes de reconhecimento realizadas
pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan); 100% das obras de
autores brasileiros do acervo da Fundao Biblioteca Nacional (FBN); 100% do acervo
iconogrfico, sonoro e audiovisual do Centro de Documentao da Fundao Nacional
das Artes (Cedoc/Funarte)
Meta 41) 100% de bibliotecas pblicas e 70% de museus e arquivos disponibilizando
informaes sobre seu acervo no SNIIC
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Meta 42) Poltica para acesso a equipamentos tecnolgicos sem similares nacionais
formulada
Meta 43) 100% das Unidades da Federao (UF) com um ncleo de produo digital
audiovisual e um ncleo de arte tecnolgica e inovao
Meta 44) Participao da produo audiovisual independente brasileira na
programao dos canais de televiso, na seguinte proporo: 25% nos canais da TV
aberta; 20% nos canais da TV por assinatura
Meta 45) 450 grupos, comunidades ou coletivos beneficiados com aes de
Comunicao para a Cultura
Meta 46) 100% dos setores representados no Conselho Nacional de Poltica Cultural
(CNPC) com colegiados instalados e planos setoriais elaborados e implementados
Meta 47) 100% dos planos setoriais com representao no Conselho Nacional de
Poltica Cultural (CNPC) com diretrizes, aes e metas voltadas para infncia e
juventude
Meta 48) Plataforma de governana colaborativa implementada como instrumento de
participao social com 100 mil usurios cadastrados, observada a distribuio da
populao nas macrorregies do pas
Meta 49) Conferncias Nacionais de Cultura realizadas em 2013 e 2017, com ampla
participao social e envolvimento de 100% das Unidades da Federao (UF) e 100%
dos municpios que aderiram ao Sistema Nacional de Cultura (SNC)
Meta 50) 10% do Fundo Social do Pr-Sal para a cultura
Meta 51) Aumento de 37% acima do PIB, dos recursos pblicos federais para a cultura
Meta 52) Aumento de 18,5% acima do PIB da renncia fiscal do governo federal para
incentivo cultura
Meta 53) 4,5% de participao do setor cultural brasileiro no Produto Interno Bruto
(PIB)
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Sistema Nacional de Cultura institucionalizado e

implementado, com 100% das Unidades da Federao (UF) e
60% dos municpios com sistemas de cultura institucionalizados
e implementados
Esta meta refere-se implementao e institucionalizao do Sistema Nacional de

Cultura (SNC) e abarca, ao mesmo tempo, a adeso e participao dos entes
federados. Alm da formalizao do acordo de adeso ao SNC, a meta engloba a
constituio e institucionalizao nos estados e municpios dos seguintes
elementos: secretaria de cultura ou rgo equivalente, conselho de poltica
cultural, conferncia de cultura, plano de cultura, sistema de financiamento
cultura com existncia obrigatria do fundo de cultura e, para o caso dos Estados
e do Distrito Federal, comisso intergestores bipartite. Ademais, para a
institucionalizao do SNC torna-se imprescindvel a aprovao de seu marco legal
pelo Poder Legislativo.
O SNC um marco institucional de suma importncia para o desenvolvimento das
polticas culturais no Brasil. Por ser um sistema de articulao, gesto, informao
e formao de polticas de cultura pactuado entre os entes federados, com a
participao da sociedade civil, poder efetivar o Plano Nacional de Cultura,
promovendo o pleno exerccio dos direitos culturais e o acesso s fontes de
cultura nacional.
A meta proposta est fundamentada na evoluo da atuao do prprio SNC e na
inteno de que este se torne o principal instrumento de informao, articulao e
pactuao entre os atores responsveis pela cultura no Brasil.
Situao atual: Em 2010 havia uma unidade da federao (3,7%) e 94 municpios
(1,7%) com acordos de cooperao federativa para o desenvolvimento do Sistema
Nacional de Cultura publicado.
Indicadores:
- Nmero de Unidades da Federao (UF) com Acordo de Cooperao Federativa
para desenvolvimento do Sistema Nacional de Cultura publicado e com seus
elementos constitudos e institucionalizados, quais sejam: secretaria estadual de
cultura ou rgo equivalente, conselho estadual de poltica cultural, conferncia
estadual de cultura, comisso intergestores bipartite, plano estadual de cultura e
sistema estadual de financiamento cultura com existncia obrigatria do fundo
estadual de cultura, em relao ao total das Unidades da Federao (UF).
- Nmero de municpios com acordos de cooperao federativa para
desenvolvimento do Sistema Nacional de Cultura assinado e publicado no Dirio
Oficial da Unio (DOU) e com seus elementos constitudos e institucionalizados,
quais sejam: secretaria municipal de cultura ou rgo equivalente, conselho
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municipal de poltica cultural, conferncia municipal de cultura, plano municipal de

cultura e sistema municipal de financiamento cultura com existncia obrigatria
do fundo municipal de cultura, em relao ao total de municpios.
Fonte de aferio: Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais
(SNIIC), Ministrio da Cultura (MinC).
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100% das Unidades da Federao (UF) e 60% dos municpios

atualizando o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais (SNIIC)
Esta meta refere-se ao funcionamento do Sistema Nacional de Informaes e

Indicadores de Cultura (SNIIC), tanto para o acompanhamento da realizao do
Plano Nacional de Cultura (PNC), quanto para o desenvolvimento da poltica
cultural no Brasil. A criao de sistemas de informao e indicadores para
monitoramento e avaliao constitui uma das etapas mais sensveis na gesto de
programas e polticas pblicas, sobretudo de desenvolvimento social, ainda que
sua relevncia seja inquestionvel. O sistema far a comunicao dos entes que
aderirem ao SNC (Sistema Nacional de Cultura) e dar visibilidade aos processos e
aes desenvolvidos na rea cultural, tendo como base de apoio da plataforma de
governana colaborativa.
O SNIIC tem como objetivos coletar, sistematizar e interpretar dados; fornecer
metodologias e estabelecer parmetros mensurao da atividade do campo
cultural e das necessidades sociais por cultura. Desta forma, possibilitar
formulao, monitoramento, gesto e avaliao de polticas pblicas de cultura.
Fornecer ainda ampla publicidade e transparncia para as informaes
declaradas, sistematizadas e atualizadas, para disponibilizao na rede mundial de
computadores.
O sistema visa tambm disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes
relevantes para a caracterizao da demanda e oferta de bens culturais, para a
construo de modelos de economia e sustentabilidade da cultura, para a adoo de
mecanismos de induo e regulao da atividade econmica no campo cultural,
dando apoio aos gestores culturais pblicos e privados. Vai incluir e divulgar, grupos,
instituies, equipamentos e aes culturais, alm de projetos de sustentabilidade
econmica da produo cultural local e Arranjos Produtivos Locais (APLs) criativos.
O SNIIC est fundamentado no modelo open data (dados abertos), que utiliza
todas as potencialidades da participao direta da sociedade civil, por meio de
interfaces tpicas das mdias sociais. A caracterstica principal ser disponibilizar
uma plataforma de consulta, produo de dados, acompanhamento de aes e
interao entre os diversos atores, fomentando a produo cultural. Vai difundir
documentos, acervos iconogrficos, sonoros e audiovisuais, inventrios, obras de
autores brasileiros que estejam em domnio pblico ou licenciados e aes de
promoo da diversidade cultural e de formao e comunicao para a cultura.
Pelo SNIIC sero integrados os cadastros nacionais, como o Sistema Brasileiro de
Museus (SBM), Sistema Nacional do Patrimnio Cultural (SNPC), Sistema Nacional
de Arquivos (Sinar) e Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP). O sistema
17
tambm deve articular e divulgar questes relativas ao patrimnio material e

imaterial, arqueologia, espaos culturais e ncleos de produo cultural.
Entre os produtos propostos esto: sistema unificado de obras intelectuais
protegidas pelo direito de autor; Mapa da Diversidade Cultural e Calendrio
Nacional de Eventos Culturais, que vai agregar, de forma atualizada e dinmica,
agendas peridicas ou fixas, de festivais, bienais, feiras, fruns e encontros,
abrangendo o territrio nacional e todos os segmentos culturais. A
implementao do SNIIC deve, ainda, incentivar a criao, por parte da sociedade,
de novas aplicaes e servios para acesso e processamento sobre as informaes
do sistema. Neste sentido, dever contemplar estratgias polticas que fomentem
a criao de produtos inovadores e explorem usos diferenciados das informaes
organizadas na base do SNIIC.
Situao atual: O Sistema Nacional de Indicadores e Informaes Culturais (SNIIC)
est em fase de formulao e planejamento. A implantao ser feita de forma
gradual, em mdulos, sendo que j h previso de lanamento de alguns mdulos
a partir de dezembro de 2011.
Indicador: Nmero de Unidades da Federao (UF) e dos municpios que
alimentam anualmente o SNIIC com os campos obrigatrios das informaes
sobre o rgo pblico gestor de cultura, em relao ao total de UF e municpios.
Fonte de aferio: Sistema de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC).
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Cartografia da diversidade das expresses culturais

em todo o territrio brasileiro realizada
Esta meta refere-se realizao de um levantamento cartogrfico da diversidade

das expresses culturais existentes no territrio brasileiro, cujo produto ser
constantemente consolidado no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais (SNIIC). Alm de reconhecer e difundir a diversidade, a cartografia servir
tambm para qualificar a gesto cultural e monitorar o impacto do Plano Nacional
de Cultura (PNC) e dos planos setoriais e territoriais.
Iniciativas j foram realizadas no tocante a mapeamento, censo e pesquisas
referente cultura. No entanto, a realizao da cartografia da diversidade das
expresses culturais no territrio brasileiro ainda no se deu de maneira universal.
Considera-se aqui como diversidade cultural a multiplicidade de formas pelas
quais as culturas dos grupos e sociedades encontram sua expresso. Tais
expresses so transmitidas entre e dentro dos grupos e sociedades. A diversidade
cultural se manifesta no apenas nas variadas formas pelas quais se expressa, se
enriquece e se transmite o patrimnio cultural da humanidade mediante a
variedade das expresses culturais, mas tambm atravs dos diversos modos de
criao, produo, difuso, distribuio e fruio das expresses culturais,
quaisquer que sejam os meios e tecnologias empregados (Conveno da sobre a
Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, Unesco, 2005).
Um dos resultados primordiais do processo cartogrfico a consolidao de um
mapa. Contudo, a cartografia supe uma recuperao documental ampla que
transcende esse resultado e, para tal, conta com todos os trabalhos j realizados
ou em realizao por rgos governamentais, instituies acadmicas,
organizaes no-governamentais, entre outros.
A construo de uma cartografia universal da diversidade cultural brasileira deve
abranger das expresses culturais tradicionais s linguagens artsticas. Ao mesmo
tempo, deve destacar as especificidades culturais de cada estado da federao e
contemplar todas as expresses do patrimnio artstico e cultural brasileiro
(material e imaterial). No apenas aquelas assimiladas ou reconhecidas, mas
tambm as que necessitam afirmao especial, como as de gnero, dos povos
tradicionais de matriz africana, dos povos indgenas, dos ciganos, das culturas
populares, dos imigrantes, dos grupos LGBT, das pessoas com deficincia, dos
saberes e fazeres tradicionais, das tribos urbanas, entre outras.
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Situao atual: A plataforma contendo as informaes est em fase de

construo e definio de taxonomia. Para a construo da cartografia sero
levados em considerao os estudos j realizados e aqueles que sero elaborados.
Indicador: Publicao em meio digital do mapa interativo e colaborativo da
diversidade das expresses culturais em territrio brasileiro no mbito do Sistema
Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) com informaes de, ao
menos, 70% dos municpios de cada unidade da federao.
(SNIIC).
20
Poltica nacional de proteo e valorizao dos conhecimentos

e expresses das culturas populares e tradicionais implantada
Esta meta refere-se criao e aprovao de um conjunto de instrumentos legais

que visam proteo e valorizao dos conhecimentos e expresses das culturas
populares e tradicionais. O objetivo complementar instrumentos j existentes
como, por exemplo, o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial como
Patrimnio Cultural do Brasil, institudo pelo Decreto n 3.551, de 4 de agosto de
2000. Tais instrumentos serviro de base para a construo de uma poltica
nacional que proteja os direitos dos produtores e detentores dos conhecimentos e
expresses das culturas populares e tradicionais e oferea melhores condies
sociais e materiais para a transmisso desses saberes e fazeres. Assim, ser
possvel ampliar o alcance do Programa Nacional de Patrimnio Imaterial. Os
principais pontos a serem contemplados pela poltica so:
a) Proteo dos conhecimentos tradicionais e expresses culturais
tradicionais e dos direitos coletivos das populaes autoras e detentoras
desses conhecimentos
Refere-se construo de instrumento legal sui generis para a proteo dos
conhecimentos e expresses culturais tradicionais que revertam em benefcios aos
povos e comunidades que os detenham. Um regime jurdico sui generis aquele
dotado de caractersticas, direitos e deveres diferenciados em relao aos sistemas
existentes.
Os conhecimentos e as expresses culturais tradicionais e coletivas no so
adequadamente protegidos pelo sistema legal de propriedade intelectual, onde se
incluem os direitos autorais, devido a questes de temporalidade, comprovao
de autoria coletiva ou individual, entre outras.
O Programa Nacional de Patrimnio Imaterial, institudo pelo Decreto n 3.551/00,
criou o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial, um instrumento de
reconhecimento que tem como objetivo a valorizao dos bens culturais
tradicionais que compem a identidade brasileira. Esse instrumento, contudo, no
suficiente para garantir e proteger os direitos dos coletivos detentores desses
bens culturais.
O uso indevido de conhecimentos e expresses culturais tradicionais por
indivduos ou organizaes tem sido por dcadas uma pauta constante de debate,
reflexo e reivindicao por parte das populaes autoras e detentoras desses
conhecimentos, com vistas proteo e garantia de direitos sobre eles.
21
Nos ltimos anos, organismos internacionais como a Organizao das Naes

Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), a Organizao Mundial do
Comrcio (OMC) e a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (OMPI) vm
debatendo formas de proteo efetiva desses conhecimentos e expresses no
campo jurdico, de modo a impedir o uso indevido ou comercial no autorizado.
Para a criao de um marco legal sui generis dentro do sistema de propriedade
intelectual, ser necessria uma consulta aos povos interessados, mediante
procedimentos apropriados e, particularmente, por meio de suas instituies
representativas, de acordo com a Conveno 169 sobre Povos Indgenas e Tribais
em Pases Independentes, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Em
consonncia com os instrumentos de reconhecimento e proteo j existentes,
esse novo dispositivo legal visa assegurar aos povos, grupos e comunidades
tradicionais direitos sobre seus conhecimentos e expresses culturais. Entre esses
coletivos encontram-se indgenas, quilombolas, ciganos, povos de terreiro e
ribeirinhos, dentre outros grupos e comunidades que atuam na salvaguarda de
seu patrimnio cultural ou que esto contemplados pela Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (PNPCT),
instituda pelo Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007.
b) Insero dos conhecimentos
tradicionais na educao formal
e expresses
culturais
populares
Refere-se insero da transmisso de saberes e fazeres das culturas populares e

tradicionais no mbito da educao formal, com a participao direta dos mestres,
mestras e demais praticantes.
Os conhecimentos e expresses das culturas populares e tradicionais constituem
patrimnio imaterial brasileiro e so definidos pela Conveno para a Salvaguarda
do Patrimnio Cultural Imaterial (Unesco, 2003) como as prticas, representaes,
expresses, conhecimentos e tcnicas - assim como instrumentos, objetos,
artefatos e lugares culturais que lhes so associados - que as comunidades, os
grupos e, em alguns casos, os indivduos reconhecem como parte integrante da
sua tradio e identidade. Essas tradies so transmitidas de gerao em gerao,
sendo constantemente recriadas pelas comunidades e grupos em funo de seu
ambiente, de sua interao com a natureza e de sua histria, gerando um
sentimento de identidade e continuidade.
A poltica nacional de proteo e valorizao dos conhecimentos e expresses das
culturas populares e tradicionais pretende incorporar ao ensino formal as pessoas
reconhecidas pela sua prpria comunidade como portadoras de saberes e fazeres
das tradies e que, por meio da oralidade, da corporeidade e da vivncia,
22
dialogam, aprendem, ensinam e tornam-se memria viva e afetiva de suas

comunidades. Dessa forma, objetiva-se valorizar a identidade, ancestralidade e
criatividade do povo brasileiro nos processos educativos.
c) Auxlio financeiro para mestres e mestras dos saberes e fazeres das
culturas populares e tradicionais
Refere-se a um benefcio financeiro ofertado s pessoas reconhecidas como
mestres da cultura popular e tradicional e notrios detentores de saberes
tradicionais significativos da diversidade cultural brasileira e identidade nacional,
de forma a possibilitar melhores condies para a produo e transmisso de seus
saberes e fazeres.
No contexto em que o ser humano o prprio suporte do patrimnio, questes
ligadas proteo social contra privaes econmicas e de sade ganham
destaque nas aes de valorizao e salvaguarda das expresses e conhecimentos
populares e tradicionais. Mestres da maior relevncia cultural, j idosos, se
encontram em condies de pobreza e risco social, situao agravada pelo fato de
que nunca ou pouco contriburam para o sistema previdencirio. A mesma
situao observada entre mestres jovens, o que justifica a necessidade de se
buscar solues estruturadas.
Situao atual:
Proteo dos conhecimentos tradicionais e expresses culturais tradicionais:
Tema em discusso em comisso formada por diversas reas do Ministrio da
Cultura (MinC), dedicada elaborao dos instrumentos legais correspondentes, a
partir de entendimento consensual.
Insero dos conhecimentos e expresses culturais populares e tradicionais
na educao formal e auxlio financeiro para mestres e mestras dos saberes e
fazeres dessas culturas:
No momento, dois Projetos de Lei tramitam no Congresso Nacional sobre estes
temas.
O PL n 1786/2011, que institui a Poltica Nacional Gri para proteo e
fomento transmisso dos saberes e fazeres de tradio oral. O projeto
estabelece o reconhecimento oficial dos modos de transmisso dos saberes e
fazeres de tradio oral; a instituio de mecanismos de fomento, proteo e
remunerao que garantam a permanncia, a sustentabilidade e a transmisso
dessas prticas; e o reconhecimento desses saberes e fazeres pela rea da
educao e pela prpria comunidade de pertencimento dos(as) gris e
mestres(as). O PL n 1786/2011 utiliza a palavra gri para se referir a todo
23
cidado e toda cidad que se reconhea ou seja reconhecido pela sua prpria
comunidade, tais como: mestre das artes, da cura e dos ofcios tradicionais, lder
religioso de tradio oral, brincante, cantador, tocador de instrumentos
tradicionais, contador de histrias, poeta popular, que, atravs de pedagogia que
valoriza o poder da palavra, oralidade, vivncia e corporeidade, se torna a
biblioteca e a memria viva de seu povo.
Outro projeto em anlise no Congresso Nacional o PL n 1176/2011, que trata
da criao do Programa de Proteo e Promoo dos Mestres e Mestras dos Saberes
e Fazeres das Culturas Populares, que prope o benefcio financeiro de, pelo
menos, dois salrios mnimos a pessoas que reconhecidamente representam a
cultura brasileira tradicional. Pela proposta, a pessoa reconhecida como mestre
ter direito diplomao solene, ao auxlio financeiro para a manuteno e
fomento das atividades culturais e preparao tcnica para a realizao de
oficinas e cursos.
Alguns estados e municpios brasileiros tm implementado legislao especfica
para reconhecimento e valorizao dos mestres e mestras das culturas populares,
de suas expresses e conhecimentos, no mbito das polticas de proteo ao
patrimnio cultural imaterial. As chamadas Leis de Patrimnio Vivo, Leis de
Tesouros Humanos Vivos, conhecidas como Leis de Mestres, j so uma
realidade em estados como Cear, Pernambuco, Alagoas e Bahia e sua
implantao segue em processo em outros estados e municpios brasileiros.
Alm das leis citadas, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(Iphan) com base na demanda de mestres de capoeira, elaborou uma proposta
para a criao do Benefcio por Mrito Cultural. A proposta visa conceder benefcio
financeiro aos mestres reconhecidos da cultura popular com idade igual ou
superior a 60 anos que se encontrem em situao de privao econmica. A
criao desse beneficio ser condicionada a um cadastramento prvio do campo,
no sentido de quantificar os custos finais dessa ao e identificar suas fontes,
considerando a pactuao com estados e municpios no mbito do Sistema
Nacional de Cultura (SNC).
Indicadores:
1. Marco legal de proteo dos conhecimentos tradicionais e expresses
culturais tradicionais e dos direitos coletivos das populaes autoras e
detentoras desses conhecimentos aprovado e regulamentado;
24
2. Marco legal que institucionaliza e regulamenta a insero dos

conhecimentos e expresses culturais populares e tradicionais na educao
formal aprovado e regulamentado;
3. Marco legal para concesso, por parte do Estado brasileiro, de benefcio em
reconhecimento contribuio cultural de mestres e mestras de expresses
culturais populares e tradicionais aprovado e regulamentado.
Fonte de aferio: Dirio Oficial da Unio (DOU).
25
Sistema Nacional de Patrimnio Cultural implantado, com

100% das Unidades da Federao (UF) e 60% dos municpios
com legislao e poltica de patrimnio aprovadas
Esta meta se refere ao fortalecimento da poltica de preservao do patrimnio

cultural no Brasil nas diversas esferas de governo de modo a estabelecer dilogos
e articulaes para a gesto adequada do patrimnio cultural. O Sistema Nacional
do Patrimnio Cultural (SNPC), que integra o Sistema Nacional de Cultura (SNC),
deve propor formas de relao entre as esferas de governo.
O Sistema deve avanar em trs eixos principais:
1.
Coordenao: definir instncia(s) coordenadora(s) para garantir aes
articuladas e mais efetivas;

2. Regulao: estabelecer conceituaes comuns, princpios e regras gerais de
ao; e
3. Fomento: incentivos direcionados ao fortalecimento institucional, estruturao
de sistema de informao de mbito nacional e consolidao de aes
coordenadas em projetos especficos.
Situao atual: O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan),
em parceria com os estados, est realizando aes de mobilizao nos governos
municipais para o desenvolvimento de poltica de preservao do patrimnio.
Indicador: Nmero de Unidades da Federao (UF) e municpios que integram o
SNC, com legislao e poltica de patrimnio aprovadas, em relao ao total de UF
e municpios.
Fonte de Aferio: Iphan, secretarias estaduais e municipais.
26
50% dos povos e comunidades tradicionais e grupos de culturas

populares que estiverem cadastrados no Sistema Nacional de
Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) atendidos por aes
de promoo da diversidade cultural
Esta meta refere-se ao nmero de povos e comunidades tradicionais e grupos de

culturas populares atendidos por polticas pblicas de cultura. A promoo da
diversidade cultural envolve polticas de desenvolvimento sustentvel dos povos e
comunidades tradicionais, bem como aes de valorizao das culturas populares.
O atendimento a esta meta depende de esforos conjuntos do Governo Federal,
das unidades federativas e dos municpios. Entre as aes e os projetos do
Ministrio da Cultura (MinC) que beneficiam povos e comunidades tradicionais e
grupos de culturas populares podem ser citados: Pontos de Cultura, Pontos de
Memria, Pontos de Cultura Indgena; implantao e modernizao de bibliotecas
em reas quilombolas e indgenas; Prmios Culturas Ciganas, Culturas Populares e
Culturas Indgenas. Estados e municpios adotaram polticas semelhantes s
desenvolvidas no MinC, principalmente as baseadas em editais de premiao.
Por povos e comunidades tradicionais entende-se os grupos culturalmente
diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de
organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como
condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica,
utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela
tradio (Decreto n 6040 de 2007). Hoje, segundo dados da Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (PNPCT),
existem aproximadamente 4,5 milhes de famlias pertencentes a 26 grupos
especficos dos povos e comunidades tradicionais.
Os grupos de culturas populares esto inseridos em um processo contnuo de
transformao e suas manifestaes esto sendo retraduzidas e reapropriadas
pelos seus prprios criadores, segundo rupturas ou incorporaes entre a tradio
e a modernizao.
Situao atual: Os dados oficiais sobre a quantidade de povos e comunidades
tradicionais e de grupos de culturas populares ainda no esto sistematizados por
completo. Esta meta est diretamente atrelada cartografia da diversidade das
expresses culturais, cuja alimentao deve ser contnua, e implantao do
Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC), que permitir a
obteno e a sistematizao desses dados.
Indicador: Nmero de povos e comunidades tradicionais e grupos de culturas
populares atendidos por aes do poder pblico de promoo da diversidade
27
cultural, a partir de 2011, em relao ao total de povos, comunidades e grupos

cadastrados no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC).
(SNIIC).
28
100% dos segmentos culturais com cadeias produtivas da

economia criativa mapeadas
Esta meta refere-se identificao dos elos das cadeias produtivas da economia
criativa das atividades econmicas associadas aos segmentos reconhecidos pela
Unesco (em documento intitulado Framework for cultural Statistics de 2009). Os
segmentos definidos so: patrimnio natural e cultural, espetculos e celebraes,
artes visuais e artesanato, livros e peridicos, audiovisual e mdias interativas,
design e servios criativos.
A economia criativa um setor estratgico e dinmico, tanto do ponto de vista
econmico quanto social. Suas diversas atividades geram trabalho, emprego,
renda e so capazes de propiciar oportunidades de incluso social.
A cadeia produtiva, por sua vez, um conjunto de etapas consecutivas, ao longo
das quais os diversos insumos sofrem algum tipo de transformao, at a
constituio de um produto final bem ou servio e sua colocao no mercado.
Trata-se, portanto, de uma sucesso de operaes integradas, realizadas por
diversas unidades interligadas como uma corrente. Envolve o conjunto de agentes
econmicos vinculados produo, distribuio e consumo de determinado bem
ou servio, e as relaes que se estabelecem entre eles.
O mapeamento das cadeias produtivas dever ser adequado s categorias e aos
indicadores dos diversos segmentos citados.
A interseco entre esses dois conceitos (economia e cadeia produtiva)
possibilitar a visibilidade das potencialidades do segmento cultural na produo,
fruio e circulao dos bens e servios culturais tangveis e tambm dos
imateriais, com sustentabilidade econmica e ganhos sociais.
Diante das especificidades presentes nos diversos tipos de expresso cultural de
uma mesma rea temtica, ressalta-se a importncia do mapeamento de cadeias
produtivas como meta de todos os planos setoriais a serem elaborados.
Situao atual: H estudos e projetos em desenvolvimento na Fundao Nacional
do ndio (Funai) e no Ministrio do Meio Ambiente (MMA) sobre algumas cadeias
produtivas da economia das culturas. Tais estudos e projetos sero utilizados
como marco inicial dos mapeamentos.
29
Indicador:
Nmero
estudos/mapeamento
de
de
segmentos
identificao
definidos
de
sua(s)
produtiva(s) realizados em relao ao total de segmentos.

Fonte de aferio: Ministrio da Cultura (MinC).
30
pela
Unesco
respectiva(s)
com
cadeia(s)
110 territrios criativos reconhecidos
Esta meta refere-se ao reconhecimento dos denominados territrios criativos.

Os territrios criativos compreendem bacias criativas, cidades criativas e bairros
criativos. As bacias criativas so entendidas como regies geogrficas formadas
por diversos territrios com identidade cultural convergente, que representem
polos criativos regionais. As cidades criativas se referem aos complexos urbanos
onde as atividades culturais de vrios tipos so parte integrante da dinmica local.
Os bairros criativos, por sua vez, representam dimenso espacial menor, no
interior do espao intraurbano.
Nos territrios criativos pode coexistir um grande nmero de atividades, que vo
desde as indstrias culturais clssicas (como artes visuais, msica e literatura) aos
setores como propaganda, arquitetura, arqueologia e design.
O reconhecimento de territrios criativos refere-se a uma chancela concedida pelo
Ministrio da Cultura (MinC) e criao de um sistema de governana
compartilhada, entre o poder pblico e a sociedade civil. A chancela ser
concedida s cidades brasileiras que apresentarem candidatura em alguma rea
temtica (msica, cinema, gastronomia, artesanato etc.) e atenderem a um
conjunto de parmetros e requisitos. Qualquer cidade ou conjunto de cidades (no
caso das bacias envolverem mais de uma cidade), que atenda aos pr-requisitos a
serem divulgados, poder se candidatar para essa ao.
As aes relacionadas a essa meta compreendero uma rede virtual de
interlocuo e interao dos referidos territrios chancelados e que querem
compartilhar experincias, idias e melhores prticas para o desenvolvimento
cultural e socioeconmico.
Situao atual: A poltica de institucionalizao de territrios criativos est em
processo de desenvolvimento no mbito do MinC.
Indicador: Nmero de bacias e de cidades criativas reconhecidas pelo Ministrio
da Cultura a partir de 2011.
31
300 projetos de apoio sustentabilidade econmica da

produo cultural local
Esta meta refere-se ao apoio sustentabilidade econmica das atividades que

fazem parte dos segmentos culturais definidos pela Unesco: patrimnio natural e
cultural, espetculos e celebraes, artes visuais e artesanato, livros e peridicos,
audiovisual e mdias interativas, design e servios criativos.
Os projetos de apoio sustentabilidade econmica devero atuar junto s cadeias
produtivas da economia criativa da produo local. As principais iniciativas a
serem desenvolvidas no mbito dessa meta baseiam-se nos desafios identificados
no PNC para a economia criativa brasileira, a saber: (i) levantamento de
informaes e dados da economia criativa; (ii) articulao e estmulo ao fomento
de empreendimentos criativos; (iii) educao para competncias criativa; (iv)
produo, circulao/distribuio e consumo/fruio de bens e servios criativos;
(v) criao/adequao de marcos regulatrios para os setores criativos
Um exemplo de iniciativa merecedora do referido apoio a organizao em rede
de artesos e artistas populares em torno de centros de referncia estaduais,
locais onde so expostos e comercializados produtos de todo os municpios do
Estado.
Situao atual: Nenhum projeto desenvolvido at o momento.
Indicador: Nmero de projetos desenvolvidos pelo Ministrio da Cultura e pela
Fundao Cultural Palmares, voltados sustentabilidade econmica da produo
cultural local, incluindo os Arranjos Produtivos Locais (APLs) criativos.
(SNIIC), Ministrio da Cultura (MinC) e Fundao Cultural Palmares (FCP).
32
10 Aumento em 15% do impacto dos aspectos culturais na mdia

nacional de competitividade dos destinos tursticos brasileiros
Essa meta refere-se ao aumento da participao de aspectos culturais nos destinos
tursticos do Brasil.
As caractersticas culturais locais de um destino turstico um fator relevante para
a competitividade no turismo. Considerando a grande diversidade da cultura
brasileira, ainda observamos no Brasil que o nosso produto turstico cultural
pouco promovido e divulgado, e carece de estruturao e qualificao para o
alcance da sustentabilidade e competitividade. Diante disso, o Ministrio do
Turismo (MTur) utiliza como estratgia na orientao do desenvolvimento de
produtos tursticos a roteirizao e a segmentao como forma de organizar a
atividade para fins de planejamento, gesto e mercado.
Nesse contexto, apresenta-se o projeto ndice de Competitividade, que busca um
diagnstico preciso dos 65 destinos indutores do desenvolvimento turstico
regional, apontando ainda indicadores e necessidades. Tal ndice permite o
acompanhamento da capacidade de um destino de evoluir em relao a si mesmo.
O ndice subdividido em 13 dimenses, dentre as quais, aspectos culturais. Essa
dimenso contempla produo cultural associada a turismo, patrimnio histrico e
cultural e estrutura municipal para o apoio cultura.
Apesar do avano nesse quesito, muitas aes ainda podem ser desenvolvidas para o
fortalecimento e manuteno dos aspectos culturais relacionados ao turismo de uma
localidade como a criao de uma poltica municipal de cultura, a estruturao do
rgo da administrao pblica local responsvel pela gesto cultural nos destinos, a
criao de legislao de fomento cultura e a instituio de um fundo municipal de
cultura.
Para efetivao dessa meta, pretende-se desenvolver aes que viabilizem a
adeso dos destinos tursticos priorizados pelo MTur ao Sistema Nacional de
Cultura (SNC), de forma que estes estruturem a organizao de sua poltica
cultural e sejam melhor avaliados na dimenso em questo.
A meta baseia-se na cooperao firmada entre os Ministrios da Cultura e do
Turismo (Termo de Cooperao Tcnica n 007/2007), que busca a identificao,
ordenamento, promoo e fortalecimento da relao entre cultura e turismo no
Brasil, por meio da reformulao e execuo de polticas, planos, programas e outras
iniciativas.
Situao atual: Em 2010, a dimenso aspectos culturais do ndice de
Competitividade do Turismo Nacional atingiu a nota 55,9, apresentando-se no
nvel de competitividade trs, em uma escala de um a cinco. Com o alcance da
33
meta, pretende-se alcanara nota 64,3, chegando ao nvel de competitividade

quatro.
Indicador: Nota da dimenso aspectos culturais no ndice de Competitividade
do Turismo Nacional em relao nota de 2010.
Fonte de aferio: Ministrio do Turismo, Sebrae nacional e Fundao Getlio
Vargas.
34
11 Aumento em 95% no emprego formal do setor cultural

Esta meta refere-se necessidade de estimular a formalizao do mercado de
trabalho do setor cultural, de modo a reduzir a informalidade do trabalho artstico,
dos tcnicos, produtores e demais agentes atuantes no campo e valorizar o
trabalhador da cultura.
Considera-se como emprego formal aquele que abarca os empregados celetistas,
estatutrios, avulsos, temporrios e outros considerados pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), na Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), onde
pode ser consultada a estrutura detalhada das atividades do setor cultural, seus
cdigos e denominaes.
A meta aponta para um crescimento nos empregos formais do setor cultural de
1.580.209 para 3.081.187 postos, entre 2010 e 2020, ou seja, a criao de mais 1,5
milho de empregos formais.
O alcance desta meta depende de uma srie de aes, entre elas a adequao da
legislao trabalhista relacionada aos trabalhadores da cultura, assim como a
regulamentao de diversas profisses do setor.
Situao atual: Em 2010 o setor cultural possua um total de 1.580.209 empregos
formais.
Indicador: Nmero de empregos formais no setor cultural de acordo com dados
da RAIS (Ministrio do Trabalho e Emprego) utilizando as atividades culturais que
constam no Sistema de Informaes e Indicadores Culturais (2007) do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Fonte de aferio: Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS/Ministrio do
Trabalho) e Sistema de Informaes e Indicadores Culturais, Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE, 2007).
35
12 100% das escolas pblicas de educao bsica com

a disciplina de Arte no currculo escolar regular com nfase em
cultura brasileira, linguagens artsticas e patrimnio cultural
Esta meta refere-se garantia de que todas as instituies pblicas de educao
insiram disciplina de Arte no currculo escolar regular do ensino bsico.
O ensino da Arte como parte obrigatria do currculo regular remonta promulgao
da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96). A insero
do ensino obrigatrio de Arte foi fruto do movimento de arte-educadores e culminou
tambm na sua concepo como conhecimento capaz de promover o
desenvolvimento cultural dos alunos (LBD, art. 26, 2), razo pela qual passa a ser
uma disciplina e no atividade educativa conhecida genericamente como Educao
artstica. Esta viso tambm est explcita no texto Parmetros Curriculares
Nacionais de Arte, documento formulado pelo Ministrio da Educao em 1997 e
que constitui base conceitual para subsidiar a prtica artstica nas escolas. A disciplina
de Arte ministrada deve atender s orientaes estabelecidas no referido documento
e dar nfase aos contedos de cultura brasileira, linguagens artsticas, patrimnio
cultural etc., levando em considerao as determinaes da Lei n 11645, de 10 de
maro de 2008, que inclui, entre outros temas, a histria indgena, afro-brasileira e
africana como obrigatria no currculo escolar. Esta meta tambm est de acordo
com os Parmetros Curriculares Nacionais, com a Lei n 9394 de 1996 (Lei de
Diretrizes e Bases da Educao) e suas alteraes, e faz referncia, obrigatoriedade
do ensino da msica no currculo escolar.
Faz-se necessrio, tambm, garantir nas escolas de educao bsica condies de
infraestrutura necessrias para o ensino desta disciplina, como auditrio e salas
especiais adequadas. Alm disso, o cumprimento da meta est relacionado ao
alcance de outra meta, que prev a formao continuada dos professores de Arte
de escolas pblicas, assim como a ampliao dos cursos de licenciatura em Artes.
A efetivao desta meta est baseada na cooperao firmada entre os Ministrios
da Cultura e da Educao (Portaria Normativa Interministerial n1, de 04 de
outubro de 2007, que estabelece as diretrizes e critrios para a atuao conjunta
desses dois ministrios, buscando a integrao e a implantao de aes comuns,
e a consolidao de uma agenda bilateral entre os rgos levando em
considerao a interface entre PNC (Lei n 12.343 de 2010) e PNE (Lei n 10.172 de
2001). Alm disso, esta meta refora o compromisso assumido pelos ministros de
cultura e educao dos pases membros da Organizao dos Estados beroamericanos (OEI) na X Conferncia Iberoamericana de Cultura realizada no Chile
em 2007 e na conferncia celebrada em Lisboa (em 2009) que culminou na criao
do programa de ao das metas educativas de 2021 Educao artstica, cultura e
cidadania, que preconiza que a aprendizagem em Artes ferramenta estratgica
36
para a plena cidadania cultural e qualidade de ensino, assim como o

fortalecimento das relaes entre Cultura e educao na escola.
Situao atual: Dados do Ministrio da Educao (MEC) para 2010 apontam para
a insero da disciplina de Arte no ensino bsico em cerca de 70% das escolas
pblicas do pas, compondo um universo de 136.822 estabelecimentos de ensino.
Indicador: Nmero de escolas pblicas de educao bsica que ministram a
disciplina de Arte, em relao ao total de escolas pblicas presentes no pas.
Fonte de aferio: Censo Escolar Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (Inep), Ministrio da Educao (MEC).
37
13 20 mil professores de Arte de escolas pblicas com formao

continuada
Esta meta refere-se formao continuada de professores das escolas pblicas
licenciados em Arte.
Ainda que a insero da disciplina de Arte no currculo escolar tenha sido cada vez
mais ampliada nos ltimos anos, sobretudo desde que passou a ser obrigatria
(em 1996), ainda so vrios os desafios presentes para elevar a qualidade desse
ensino. Entre eles figura como central a formao, ainda deficitria, do professor
de Arte.
A formao continuada do professor de Arte entendida como todas as formas
deliberadas e organizadas de aperfeioamento profissional do docente mediante
palestras, seminrios, encontros, grupos de estudo, oficinas, cursos presenciais e a
distncia propicia o desenvolvimento de uma srie de habilidades ao docente
essenciais para elevar a qualidade do ensino. Entre elas, a ampliao dos
conhecimentos pedaggicos, aquisio de experincia, novas metodologias e
tecnologias e, sobretudo, a aproximao a bens culturais, a familiarizao com a
criao cultural e com experincias artstico-culturais que possam manter viva a
curiosidade e a criao do professor para que, capacitado, possa replic-las ao corpo
discente.
A formao dos professores dever dar nfase aos contedos de cultura, linguagens
artsticas e patrimnio cultural. Em relao cultura, devero ser includos tambm os
temas relacionados aos saberes e vivncias das expresses culturais populares
tradicionais locais e nacionais, proporcionando a valorizao da diversidade cultural
brasileira no mbito escolar. O contedo de patrimnio cultural deve ser entendido em
suas mltiplas abordagens (material, imaterial, artstico, histrico, antropolgico ou
ambiental) e, para a formao dos professores, devero ser aproveitados os recursos
dos bens culturais e instituies culturais (museus, memoriais, arquivos, etc.) sua
disposio.
A efetivao desta meta est baseada na cooperao firmada entre os ministrios da
Cultura e da Educao (Portaria Normativa Interministerial no1 de 04 de outubro de
2007, que estabelece as diretrizes e critrios para a atuao conjunta desses dois
ministrios, buscando a integrao e a implantao de aes comuns e a consolidao
de uma agenda bilateral entre os rgos levando em considerao a interface entre
PNC (Lei no. 12.343 de 2010), PNE (Lei no. 10.172 de 2001) e a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao (Lei no. 9394 de 1996).
Situao atual: Os dados do Ministrio da Educao (MEC) mostram que, em 2010,
dos 34.231 professores de Arte do ensino mdio apenas 32% tinham licenciatura na
38
rea, sendo que essa porcentagem cai para 21% quando considerado o ensino
fundamental.
Indicador: Nmero de professores de Arte no ensino mdio com licenciatura na rea
atendidos por programa do MinC de formao continuada de professores, a partir de
2011.
Fonte de aferio: Ministrio da Cultura (MinC), Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) do Ministrio da Educao (MEC).
39
14 100 mil escolas pblicas de educao bsica desenvolvendo

permanentemente atividades de Arte e Cultura
Esta meta refere-se implantao e expanso da educao integral pelo
Ministrio da Educao (MEC) e pretende ampliar o desenvolvimento de
atividades de arte e cultura nas escolas de educao bsica do pas, em dilogo
com os projetos poltico-pedaggicos das mesmas e contemplando a diversidade
e a regionalidade cultural.
Para o Ministrio da Educao, o incentivo incorporao de atividades
socioeducativas optativas no contraturno escolar tem sido estratgico para
concretizar a educao integral nas escolas brasileiras. Essas atividades, no s
ampliam a jornada escolar e os espaos onde o processo educativo se realiza, mas
tambm contribuem para a introduo de novos atores, prticas e conhecimentos
na vivncia escolar.
A meta 06 do Plano Nacional de Educao (PNE 2011-2020), em fase de aprovao
no Congresso Nacional, pretende oferecer educao em tempo integral em 50%
das escolas pblicas de educao bsica e o Ministrio da Cultura compreende
que o incentivo s prticas culturais e o ensino das artes elemento fundamental
para garantir a melhoria na qualidade do ensino nestas escolas.
A efetivao est baseada na cooperao firmada entre os ministrios da Cultura e
da Educao (Portaria Normativa Interministerial no1 de 04 de outubro de 2007),
que estabelece as diretrizes e critrios para a atuao conjunta desses dois
ministrios, buscando a integrao e a implantao de aes comuns e a
consolidao de uma agenda bilateral entre os rgos levando em considerao a
interface entre PNC (Lei no. 12.343 de 2010) e PNE (Lei no. 10.172 de 2001).
Situao atual: De 2006 a 2011, o Programa Mais Educao abrangeu 15 mil
escolas pblicas.
Indicador: Nmero de escolas pblicas de educao bsica beneficiadas pelo
programa do Ministrio da Cultura (MinC) de atividades de arte e cultura.
Fonte de aferio: Ministrio da Cultura (MinC) e Censo Escolar - Instituto de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), do Ministrio da Educao
(MEC).
40
15 Aumento em 150% de cursos tcnicos, habilitados pelo

Ministrio da Educao (MEC), no campo da Arte e Cultura com
proporcional aumento de vagas
Esta meta refere-se ao aumento da oferta de cursos tcnicos nas reas da arte e
da cultura habilitados pelo Ministrio da Educao (MEC).
A formao profissional fortemente impactada pelas transformaes no mbito
do setor produtivo e de servios. Assim como as outras reas, o setor cultural no
foge a essa regra e tem sido demandado a formar profissionais cada vez mais
capacitados diante das fortes exigncias do mercado. Ainda que o nmero de
cursos tcnicos nessa rea tenha sido ampliado, com o acompanhamento do
processo de expanso dos cursos profissionalizantes em todo o pas, a ampliao
da oferta ainda uma necessidade.
O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec), do MEC,
se empenha em expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos tcnicos e
profissionais de nvel mdio, e de cursos de formao inicial e continuada para
trabalhadores. Tem como objetivo a criao de oito milhes de vagas at 2014,
para formao de jovens do ensino mdio e trabalhadores que precisam de
qualificao.
Entre os cursos tcnicos nos campos da arte e da cultura, linguagens artsticas e
patrimnio cultural a serem estimulados encontram-se diversos j existentes. Outros
cursos podem ser propostos, a partir de estudo da viabilidade, relacionados s reas
de gesto cultural e aquelas com assento no Conselho Nacional de Poltica Cultural
(CNPC).
A meta pretende garantir 2% das vagas do Pronatec para as artes e cursos no
campo da Cultura. A efetivao est baseada na cooperao firmada entre os
ministrios da Cultura e da Educao (Portaria Normativa Interministerial no.1, de
04 de outubro de 2007), que estabelece as diretrizes e critrios para a atuao
conjunta desses dois ministrios, buscando a integrao e a implantao de aes
comuns e a consolidao de uma agenda bilateral entre os rgos levando em
considerao a interface entre PNC (Lei no. 12.343 de 2010) e PNE (Lei no. 10.172
de 2001).
Situao atual: Em 2010, foram disponibilizados 698 cursos tcnicos na rea de
cultura, distribudos em 152 escolas no pas (Secretaria de Educao Profissional e
Tecnolgica/MEC).
41
Indicador: Soma dos cursos nos campos da arte e cultura na Rede Federal de
Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica (inclui institutos federais de
educao, cincia e tecnologia, centros federais de educao tecnolgica, escolas
tcnicas vinculadas s universidades federais e Universidade Tecnolgica
Federal) em relao quantidade de cursos tcnicos realizados em 2010.
Fonte de aferio: Ministrio da Cultura (MinC) e Ministrio da Educao (MEC).
42
16 Aumento em 200% de vagas de graduao e ps-graduao

nas reas do conhecimento relacionadas s linguagens
artsticas, patrimnio cultural e demais reas da cultura, com
aumento proporcional do nmero de bolsas
Esta meta refere-se ao aumento do nmero de vagas nos nveis de ensino de
graduao (bacharelado e licenciatura) e ps-graduao nos cursos relacionados
s diversas reas do conhecimento relativas s linguagens artsticas e cultura.
A efervescncia da economia da cultura, a expanso, cada vez maior, do mercado
de trabalho relacionado s reas do conhecimento relativas s linguagens
artsticas, patrimnio cultural e cultura e necessidade de ampliar o
conhecimento cientfico nesta rea colocam a formao de profissionais
capacitados no nvel universitrio como um imperativo. A meta tambm dever ser
distribuda no territrio de forma equitativa em atendimento s desigualdades
regionais.
Para fins desta meta, so considerados cursos j existentes nas reas do
conhecimento relacionadas s linguagens artsticas, patrimnio cultural e
demais reas afins cultura presentes na taxonomia do MEC.
Esta meta tambm visa incentivar a criao de novos cursos, a partir de estudos de
viabilidade e mapeamento da demanda, com a devida ampliao da taxonomia
atual.
A efetivao desta meta est baseada na cooperao firmada entre os ministrios
da Cultura e da Educao (Portaria Normativa Interministerial no.1, de 04 de
outubro de 2007), que estabelece as diretrizes e critrios para a atuao conjunta
desses dois ministrios, buscando a integrao e a implantao de aes comuns
e a consolidao de uma agenda bilateral entre os rgos levando em
considerao a interface entre PNC (Lei no. 12.343 de 2010) e PNE (Lei no.10.172
de 2001).
Situao atual: A rede pblica e privada de ensino superior do Brasil tem reagido
a esta demanda, ampliando consideravelmente o nmero de vagas nos cursos
relacionados arte e cultura. De 2002 a 2009, houve um aumento de 61% do
nmero de vagas de graduao oferecidas nesse campo. Em 2009 existiam 4.432
cursos presenciais de graduao nas reas do conhecimento relacionadas s
linguagens artsticas, patrimnio cultural e demais reas afins cultura, que
totalizaram 971.261 vagas (Inep).
Indicador: Nmero de vagas dos cursos de nvel superior (graduao e psgraduao) considerados como das reas do conhecimento relacionadas s
linguagens artsticas, patrimnio cultural e demais reas afins cultura, em
relao quantidade existente em 2010.
43
Fonte de aferio: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio

Teixeira (Inep Ministrio da Educao/MEC, Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes).
44
17 20 mil trabalhadores da cultura com saberes reconhecidos

e certificados pelo Ministrio da Educao (MEC)
Esta meta refere-se ao reconhecimento e certificao profissional dos
trabalhadores da cultura por meio da instncia governamental responsvel pela
certificao, o Conselho Nacional de Educao (CNE), do Ministrio da Educao
(MEC).
Os saberes e fazeres artsticos e culturais so, por excelncia, mltiplos e amplos e
encontram mais dificuldade de reconhecimento pelas instncias formais de
educao e trabalho. Nesse sentido, a certificao profissional um importante
recurso que, ao reconhecer a competncia do conhecimento adquirido fora das
escolas, pode, ao mesmo tempo, organizar o mercado de trabalho, promover a
produtividade e ser um mecanismo de incluso social e profissional.
Esta meta traduz a inteno governamental de reconhecer formalmente, por meio do
programa Rede Certific do MEC, os conhecimentos, habilidades, atitudes e
competncias de trabalhadores da cultura, independentemente da forma como
foram adquiridos. Podero ser beneficiados artistas de todas as reas, assim como
mestres e mestras da cultura popular ou tradicional, detentores de saberes e fazeres
de tradio oral.
A certificao profissional pode ser definida, segundo o Glossrio de Termos Tcnicos
da Organizao Internacional do Trabalho como o reconhecimento formal dos
conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias do trabalhador, requeridos pelo
sistema produtivo e definidos em termos de padres ou normas acordadas
previamente, independentemente da forma como foram adquiridos. Ao fornecer ao
trabalhador mais autonomia e oportunidades, tambm pode ser instrumento de
educao profissional permanente. O programa Rede Certific, do Ministrio da
Educao, uma das iniciativas do governo federal em prol da certificao
profissional dos trabalhadores brasileiros.
A efetivao desta meta est baseada na cooperao firmada entre os ministrios da
Cultura e da Educao (Portaria Normativa Interministerial n 1, de 04 de outubro de
2007), que estabelece as diretrizes e critrios para a atuao conjunta desses dois
ministrios, buscando a integrao e a implantao de aes comuns e a
consolidao de uma agenda bilateral entre os rgos levando em considerao a
interface entre PNC (Lei n 12.343 de 2010) e PNE (Lei n 10.172 de 2001) e a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (Lei n 9394 de 1996).
Situao atual: Especificamente em relao ao campo cultural, at o momento
so certificados apenas os trabalhadores da rea da msica. O Programa Certific,
45
no entanto, est em expanso, e esta meta faz parte da iniciativa de aumentar o

nmero de trabalhadores reconhecidos e certificados.
Indicador: Nmero de pessoas certificadas por programa federal de certificao
profissional no campo da arte e cultura, a partir de 2011.
Fonte de aferio: Ministrio da Cultura (MinC) e Rede Certific (Ministrio da
Educao/MEC).
46
18 Aumento em 100% no total de pessoas qualificadas

anualmente em cursos, oficinas, fruns e seminrios com
contedo de gesto cultural, linguagens artsticas, patrimnio
cultural e demais reas da cultura
Esta meta refere-se s iniciativas de capacitao por meio de diferentes formatos,
como realizao de cursos, oficinas (presenciais ou distncia), fruns e
seminrios em que o contedo seja voltado para a qualificao nas reas de
gesto cultural, linguagens artsticas, patrimnio e cultura.
As aes devem, prioritariamente, alcanar regies de vulnerabilidade social e
cultural do pas de forma descentralizada e equitativa e trabalhar com agentes
facilitadores comunitrios e regionais.
Entende-se que a qualificao de gestores governamentais e no-governamentais,
artistas, tcnicos e indivduos atuantes na rea da cultura proporciona mais
qualidade aos equipamentos culturais e s formas de difuso da cultura, assim
como promove condies para a sua sustentabilidade. Contribui, tambm, para o
incremento e aprimoramento dos servios ofertados e bens culturais produzidos,
alm de ter outros atributos que cooperam para o desenvolvimento da cultura no
pas.
Os cursos de linguagens artsticas, patrimnio cultural e das demais reas afins
cultura so voltados para artistas e profissionais e tm como objetivo aperfeioar
suas tcnicas e qualificar sua especializao e profissionalizao. Os cursos de
gesto cultural, por sua vez, buscam qualificar gestores, artistas e profissionais da
cultura no que se refere gesto cultural, em assuntos como: elaborao e gesto
de projetos; gesto de equipamentos pblicos; produo e programao de
atividades; leis de incentivo, editais e captao de recursos; empreendedorismo,
gesto documental, entre outros.
Situao atual: O Ministrio da Cultura, a Fundao Biblioteca Nacional (BN), a
Fundao Cultural Palmares (FCP), a Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB), a
Fundao Nacional de Artes (Funarte), o Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (Iphan) e o Instituto Brasileiro de Museus (Ibram) qualificam por
ano, em mdia, em torno de 15 mil pessoas, em cursos, oficinas, fruns e
seminrios.
Indicador: Mdia anual de pessoas qualificadas por cursos, oficinas, fruns e
seminrios com contedo de gesto cultural, linguagens artsticas, patrimnio e
cultura, promovidos pelo Ministrio da Cultura e as instituies vinculadas Fundao Biblioteca Nacional (BN), a Fundao Cultural Palmares (FCP), a
Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB), a Fundao Nacional de Artes (Funarte), o
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) e o Instituto
47
Brasileiro de Museus (Ibram) - e pelos entes federados que aderirem ao PNC, em

relao mdia de pessoas capacitadas aferida em 2010.
(SNIIC), Ministrio da Cultura (MinC), Fundao Biblioteca Nacional (BN), Fundao
Cultural Palmares (FCP), Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB), Fundao Nacional
de Artes (Funarte), Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan),
Instituto Brasileiro dos Museus (Ibram) e entes federados que aderirem ao PNC.
48
19 Aumento em 100% no total de pessoas beneficiadas

anualmente por aes de fomento pesquisa, formao,
produo e difuso do conhecimento
Esta meta refere-se produo do conhecimento em cultura por intermdio de
iniciativas a produtores de conhecimento beneficiados individualmente. Entre as
aes de fomento, esto o apoio participao em eventos cientficos e a
publicaes e distribuio de bolsas e prmios para pesquisa, formao,
desenvolvimento do conhecimento no campo da cultura, das linguagens artsticas
e do patrimnio cultural, levando em considerao as reas com assento no
Conselho Nacional de Poltica Cultural.
Os contedos pesquisados devem ser divulgados amplamente para a sociedade.
Deve-se estimular tambm que os projetos contemplados com recursos pblicos
disponibilizem seus resultados em sistemas de informao cultural.
As aes desenvolvidas para o cumprimento desta meta so complementares
quelas realizadas pelo Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao (MCTI) e outras instituies federais, estaduais ou
municipais de fomento pesquisa.
Situao atual: O Ministrio da Cultura, a Fundao Cultural Palmares (FCP),
Fundao Nacional de Artes (Funarte), a Fundao Biblioteca Nacional (BN),
Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB) e o Instituto do Patrimnio Histrico
Artstico Nacional (Iphan) realizam aes de fomento formao, pesquisa
difuso do conhecimento que beneficiam, em mdia, 1.300 pessoas por ano.
a
a
e
e
Indicador: Mdia anual do nmero de pessoas beneficiadas por programas de

fomento formao e pesquisa, incluindo concesses de bolsas, prmios de
pesquisas, residncias artsticas e intercmbio para formao, realizados pelo
Ministrio da Cultura e as instituies vinculadas - Fundao Cultural Palmares
(FCP), Fundao Nacional de Artes (Funarte), Fundao Biblioteca Nacional (BN),
Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB) e Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (Iphan) - e pelos entes federados que aderirem ao PNC, em
relao mdia do nmero de pessoas beneficiadas aferida em 2010.
(SNIIC), Ministrio da Cultura (MinC), Fundao Cultural Palmares (FCP), Fundao
Nacional de Artes (Funarte), Fundao Biblioteca Nacional (BN), Fundao Casa de
Rui Barbosa (FCRB) e Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan)
e entes federados que aderirem ao PNC.
49
20 Mdia de 4 livros lidos fora do aprendizado formal por ano, por

cada brasileiro
Esta meta refere-se ao aumento do nmero de livros lidos por pessoa fora do
aprendizado formal, por ano.
Segundo a pesquisa Retratos da Leitura no Brasil, realizada pelo Instituto PrLivro, em 2007, a mdia anual brasileira de livros lidos fora da escola por cada
habitante de 1,3. O estudo foi aplicado a 5.012 pessoas com cinco anos de idade
ou mais em 311 municpios de todo o pas. Essa mdia pode ser considerada
baixa, principalmente em comparao a outros pases. Nos EUA, por exemplo, o
nmero de livros lidos fora da escola por habitante de 5,1; na Frana 7, na
Inglaterra 4,9 e na Colmbia 2,4 (Cmara Brasileira do Livro, 2006).
Para reverter esse cenrio, urge um esforo do poder pblico no sentido de
estimular o hbito da leitura no pas, envolvendo aes interministeriais com foco
nos programas de impacto social e em parceria com entes federativos e iniciativas
do terceiro setor. Entre essas aes, o poder pblico deve garantir a existncia de
bibliotecas em todos os municpios, com equipamentos, acervo e funcionrios
capazes de garantir seu adequado funcionamento. necessrio tambm fomentar
novos espaos de leitura, tais como as salas de leitura, bibliotecas circulantes,
pontos de leitura e outros. Os pontos de leitura so iniciativas que fortalecem,
fomentam e estimulam a leitura em diferentes locais, como, por exemplo,
bibliotecas comunitrias, Pontos de Cultura, sindicatos, hospitais, presdios,
associaes comunitrias, residncias e em vrios outros lugares. Importante
tambm capacitar agentes de leitura para que atuem na democratizao do
acesso ao livro e formao leitora, por meio de visitas domiciliares, emprstimos
de livros, rodas de leitura, contao de histrias, criao de clubes de leitura e
saraus literrios. A promoo da leitura nas diversas comunidades do territrio
nacional deve contribuir para o fomento da prtica leitora no Brasil, garantir o
acesso gratuito a livros, gibis e outros materiais, estimular a produo, o
intercmbio e a divulgao de informaes e apoiar a formao de redes sociais e
culturais.
Situao atual: Mdia de 1,3 livros lidos fora da escola, por ano, por pessoa com
cinco anos de idade ou mais (pesquisa Retratos da Leitura no Brasil - Instituto
Pr-Livro, 2007).
Indicador: Nmero de livros lidos fora da escola por ano, por cada brasileiro com
cinco anos de idade ou mais.
50
Fonte de aferio: Pesquisa Retratos da Leitura no Brasil - Instituto Pr-Livro

(IPL).
51
21 150 filmes brasileiros de longa-metragem lanados ao ano em

salas de cinema
Esta meta refere-se ao nmero de longas-metragens de produo ou coproduo
brasileira lanados no circuito comercial de cinema. O nmero de longasmetragens lanados por ano um dos principais indicadores da rea
cinematogrfica.
Aumentar o lanamento de filmes brasileiros nos cinemas traduz o compromisso
de fomentar essa produo e faz-la circular de forma a torn-la acessvel ao
maior nmero de pessoas.
Situao atual: Em 2010, foram lanados 75 filmes brasileiros de longa-metragem
no circuito comercial de cinema.
Indicador: Mdia anual do nmero de filmes de longa-metragem com produo
ou coproduo brasileira lanados no circuito comercial de cinema.
Fonte de aferio: Agncia Nacional do Cinema (Ancine).
52
22 Aumento em 30% no nmero de municpios brasileiros com

grupos em atividade nas reas de teatro, dana, circo, msica,
artes visuais, literatura e artesanato
Esta meta refere-se valorizao dos grupos de criadores locais e ao estmulo
experimentao artstica de carter profissional ou amador. Por meio do fomento
pesquisa de linguagens e da manuteno de ncleos continuados de criao,
pretende-se estimular a ampliao desses grupos em atividade nos municpios
brasileiros.
Entende-se que a expanso do nmero de municpios com grupos locais contribui
para o estmulo criao e expresso cultural em toda a sua diversidade. So
considerados os grupos existentes no municpio com ou sem carter comercial,
juridicamente constitudos ou que tenham no mnimo dois anos de atuao,
conforme estabelecido na medio da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais
(Munic/IBGE).
Ressalta-se a necessidade de reviso das categorias pesquisadas pela Munic/IBGE
em suas prximas edies para qualificar/diversificar as reas j existentes, como
o caso das artes visuais e da dana, e tambm possibilitar a medio da presena
das diversas expresses culturais nos municpios, tais como: gastronomia, mdias
digitais, moda, arquitetura, audiovisual, fotografia, design, expresses das culturas
populares, tradicionais e indgenas, entre outras. Com o desenvolvimento do
Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) ser possvel a
aferio dessas categorias, ao permitir que, na primeira reviso do Plano Nacional
de Cultura (PNC), esta meta seja alterada para que possa refletir a presena das
mais diversas expresses culturais no territrio brasileiro.
Ao alcanar a meta, teremos a seguinte quantidade de municpios com grupos em
atividade, por rea:
Teatro = de 33% para 43%
Bandas = de 60% para 78%
Dana = de 56% para 73%
Artes visuais = de 24% para 31%
Circo = de 3% para 4%
Desenho e pintura = de 35% para 45%
Conjuntos musicais = de 43% para 56%
Associaes literrias = de 10% para 13%
Orquestras = de 13% para 17%
Artesanato = de 67% para 87%
Corais = de 46% para 60%
Situao atual: De acordo com a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais

(Munic IBGE), de 2009, 33% dos municpios brasileiros tinham grupos de teatro
53
em atividade, 56% tinham grupos de dana e 3% tinham grupos de circo. Em

relao msica, 43% dos municpios brasileiros contavam com conjuntos
musicais em atividade, 13% com orquestras, 60% com bandas e 46% com corais.
Sobre as artes visuais, ressalta-se que nessa pesquisa foram utilizados dois
subgrupos: artes plsticas e visuais e desenho e pintura. A porcentagem de
municpios que contavam com grupos de artes visuais nessas categorias
representava, em 2009, 24% e 35%, respectivamente.
O nmero de municpios com presena de associaes literrias, em 2009,
representava cerca de 10% do total de municpios e os grupos de artesanato eram
67%.
Indicador: Nmero de municpios com grupos em atividades nas reas citadas,
em relao ao total de municpios. Para a rea de msica, sero considerados, num
primeiro momento, aqueles grupos que so mensurados pela Munic/IBGE: os
conjuntos de msicos, orquestras, corais e bandas. Para a rea de artes visuais,
sero considerados, num primeiro momento, aqueles grupos que so mensurados
pela Munic/IBGE, seguindo as classificaes artes visuais e pintura e desenho.
(SNIIC), Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic IBGE).
54
23 15 mil Pontos de Cultura em funcionamento, compartilhados

entre o governo federal, as Unidades da Federao (UF) e os
municpios integrantes do Sistema Nacional de Cultura (SNC)
Esta meta refere-se ampliao da rede de Pontos de Cultura.
Os Pontos de Cultura so unidades de produo, recepo e disseminao cultural
em comunidades que se encontram margem dos circuitos culturais e artsticos
convencionais e que desenvolvem aes de impacto sociocultural. So
reconhecidos e apoiados pelo poder pblico (federal, estadual, distrital e/ou
municipal). Com a institucionalizao do Sistema Nacional de Cultura (SNC),
pretende-se ampliar a participao dos entes federados na gesto e execuo
desse programa.
Essas iniciativas promovem o acesso cultura, cidadania e o reconhecimento das
manifestaes culturais locais. O efeito o envolvimento intelectual e afetivo da
comunidade, motivando os cidados a criar, participar e reinterpretar a cultura,
aproximando diferentes formas de representao artstica e vises de mundo. Os
Pontos de Cultura tm como aspectos fundamentais a transversalidade da cultura
e a gesto compartilhada entre poder pblico e comunidade. No devem
obedecer a um modelo rgido em relao s suas instalaes fsicas nem quanto
programao ou atividades desenvolvidas. Ao mesmo tempo, devem ser
distribudos equitativamente e regionalmente, bem como serem acessveis aos
segmentos com menor possibilidade de produo cultural, garantindo a circulao
dos seus bens culturais.
A pesquisa Cultura Viva - Avaliao do programa, arte educao e cidadania,
realizada pelo MinC, em parceria com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(Ipea), em 2010, abrangeu 526 pontos de cultura conveniados at dezembro de
2007, e trabalhou com informaes de 386 (73% do total). Os dados apontaram
como mdia anual de frequncia de pblico nas atividades dos Pontos de Cultura
2.636 pessoas. Essa informao mostra o potencial da iniciativa, mas ainda h
necessidade de sistematizao dos dados das atuais redes constitudas e em
implementao junto a todos os governos estaduais e ao Distrito Federal, e aos 54
governos municipais.
Situao atual: De 2004 a 2010, o Ministrio da Cultura apoiou a implementao
de 3.109 Pontos de Cultura, presentes em mais de mil municpios brasileiros.
Indicador: Nmero de Pontos de Cultura que receberam apoio do Ministrio da
Cultura no pas, at 2020.
55
56
24 60% dos municpios de cada macrorregio do pas com

produo e circulao de espetculos e atividades artsticas e
culturais fomentados com recursos pblicos federais
Esta meta refere-se circulao de espetculos e atividades artsticas fomentados
integralmente ou parcialmente com recursos pblicos federais, tais como festivais,
mostras, exposies, espetculos e atividades de artes visuais, teatro, dana, circo,
msica etc.; festas populares, feiras, jornadas e mostras literrias; assim como
atividades relacionadas moda, design e artesanato, entre outras reas.
O fomento pblico e os incentivos fiscais a projetos culturais estimulam a
produo artstica no pas. No entanto, esses recursos e investimentos ainda esto
concentrados em algumas cidades e regies. A reviso da Lei Federal de Incentivo
Cultura, o fortalecimento do Fundo Nacional de Cultura e a constituio do
Sistema Nacional de Cultura possibilitaro maior abrangncia, regionalizao e
capilaridade entre regies e territrios de cidadania, dos projetos financiados com
recursos pblicos, tendo em vista tambm a contrapartida dos entes federados.
Situao atual: Em 2010, 7,51% do total de municpios (418) receberam
espetculos e exposies artsticas fomentados com recursos da Lei Federal de
Incentivo Cultura (Lei no. 8.313 de 1991). No esto includos nesse clculo os
projetos conveniados com o Ministrio da Cultura, cujas informaes sobre local
de realizao ainda no constam no Sistema de Apoio s Leis de Incentivo
Cultura (Salic). Essas informaes constaro no Salic a partir de 2012.
Indicador: Nmero de municpios de cada macrorregio com produo e
circulao de espetculos e exposies artsticas fomentados com recursos
pblicos federais (oramento do MinC, Fundo Nacional de Cultura e incentivo
fiscal), com relatrio de execuo apresentado no ano, em relao ao total de
municpios de cada macrorregio.
Fonte de aferio: Sistema de Apoio s Leis de Incentivo Cultura (Salic/MinC) e
Fundao Nacional de Artes (Funarte).
57
25 Aumento em 70% nas atividades de difuso cultural

em intercmbio nacional e internacional
Esta meta refere-se difuso cultural, tanto no Brasil como no exterior, de
atividades de intercmbio, tais como a apresentao de trabalhos artsticos e
culturais, apoio a grupos e artistas; representao em feiras e eventos, residncias
artsticas e atividades de pesquisa e publicao de autores brasileiros no exterior.
Expressa o compromisso do governo federal e dos entes federados que aderirem
ao Plano Nacional de Cultura (PNC) com a ampliao do intercmbio de artistas,
tcnicos, agentes e grupos artsticos e culturais. Esses intercmbios ampliam a
difuso das expresses culturais e propiciam trocas interculturais, de
conhecimentos e tcnicas.
Situao atual: O Ministrio da Cultura, a Fundao Nacional de Artes (Funarte) e
a Fundao Biblioteca Nacional (BN) apoiam por ano, em mdia, o intercmbio de
aproximadamente 500 atividades culturais (que envolvem artistas e tcnicos
individualmente ou grupos artsticos e culturais).
Indicador: Mdia anual de atividades de intercmbio (nacional ou internacional)
com finalidade de difundir as expresses culturais, apoiadas pelo governo federal
e demais entes federados que aderirem ao PNC, em relao mdia de atividades
de intercmbio para difuso cultural aferida em 2010 por cada ente.
(SNIIC), Ministrio da Cultura (MinC), Fundao Nacional de Artes (Funarte) e
Fundao Biblioteca Nacional (BN) e entes federados que aderirem ao PNC.
58
26 12 milhes de trabalhadores beneficiados pelo

Programa de Cultura do Trabalhador (Vale Cultura)
Esta meta refere-se disseminao do Vale Cultura, benefcio financeiro
concedido pelas empresas tributadas com base no lucro real aos empregados que
ganham at cinco salrios mnimos, para que possam adquirir bens
exclusivamente culturais como livros, DVDs, CDs, obras de artes visuais,
instrumentos musicais, pagamento de mensalidade em cursos diversos, assinatura
para servios culturais na internet, assim como ingressos para cinemas, museus,
apresentaes de msica, teatro, dana, circo, festas populares, entre outros.
O Vale Cultura ser institudo por lei, cujo projeto est em tramitao no
Congresso Nacional (PL n 5.798/09). O projeto de lei estabelece atualmente o
valor de R$ 50,00 e tem como objetivo possibilitar meios de acesso e participao
nas diversas atividades culturais desenvolvidas no pas.
Situao atual: O projeto de lei que institui o Programa de Cultura do
Trabalhador foi enviado ao Congresso Nacional em 2010 e, at setembro de 2011,
encontrava-se em tramitao.
Indicador: Nmero de trabalhadores beneficiados pelo Programa de Cultura do
Trabalhador (Vale Cultura).
59
27 27% de participao dos filmes brasileiros na quantidade

de bilhetes vendidos nas salas de cinema
Esta meta refere-se ao aumento da participao da produo cinematogrfica
brasileira no total de bilhetes vendidos nas salas de cinemas. Trata-se de fortalecer
as bases para o desenvolvimento de uma economia audiovisual competitiva e
inovadora, baseada na produo e circulao de obras brasileiras, comprometida
com a diversidade cultural e com a ampliao do acesso da populao s obras
audiovisuais.
Em 2010, segundo a Ancine, os cinemas brasileiros venderam 134,8 milhes de
ingressos, quase 20% mais que no ano anterior (112,7 milhes). E faturaram R$
1,26 bilho, 30% acima dos R$ 970 milhes contabilizados em 2009.
H um espao significativo para os exibidores de filmes nacionais ocuparem no
Brasil. Com quase 200 milhes de habitantes, o pas dispe de apenas 2,5 mil
salas; no entanto, apesar do crescimento dos ltimos dois anos, poderia abrigar
at cinco mil. Parte dessa carncia j est sendo suprida num ritmo que elevar
para cerca de quatro mil o nmero de salas nos prximos anos, segundo
estimativas do mercado. O lastro desses investimentos so as perspectivas
econmicas do pas.
Situao atual: Segundo a Ancine, em 2010 a participao dos filmes brasileiros
na quantidade de bilhetes vendidos nas salas de cinema foi de 19%.
Indicador: Nmero de bilhetes vendidos em salas comerciais de cinema para
filmes com produo ou coproduo brasileira, em relao ao total de bilhetes
vendidos em cinemas.
60
28 Aumento em 60% no nmero de pessoas que frequentam

museu, centro cultural, cinema, espetculos de teatro, circo,
dana e msica
Esta meta refere-se ao aumento da frequncia do pblico nas prticas artsticas e
culturais, especificamente a museus, centros culturais, cinema, espetculos de
teatro, circo, dana e msica. Expressa a experincia cultural dos cidados em
atividades fora do mbito domiciliar, mede o acesso a bens e servios culturais e
contribui para a garantia do direito cultura.
No Brasil, a cultura ainda no um direito usufrudo pela maioria da populao.
Nesse sentido, o aumento da frequncia s prticas artsticas e culturais deve ser o
reflexo de polticas que estimulem a fruio, a formao de pblico e que ampliem
a oferta de bens culturais.
Situao atual: De acordo com a pesquisa sobre prticas artsticas e culturais
(Frequncia de prticas culturais, do Sistema de Indicadores de Percepo Social
SIPS) realizada em 2010 pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea),
7,4% das pessoas vo mensalmente a museus ou centros culturais. Em relao aos
espetculos de teatro, circo ou dana a frequncia mensal de 14,2% das pessoas.
Frequentam mensalmente espetculos de msica 18,9% da populao e, nos
cinemas, a frequncia de 18,4%.
Indicador: Nmero de pessoas que frequentam museu, centro cultural, cinema,
espetculos de teatro, circo, dana e msica, em relao situao de 2010.
Fonte de aferio: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea).
61
29 100% de bibliotecas pblicas, museus, cinemas, teatros,

arquivos pblicos e centros culturais atendendo aos requisitos
legais de acessibilidade e desenvolvendo aes de promoo
da fruio cultural por parte das pessoas com deficincia
Esta meta refere-se garantia do atendimento Conveno Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia e ao cumprimento da Lei n 10.098, de 19 de
dezembro de 2000 e do Plano Nacional da Pessoa com Deficincia, Viver sem
limite, (Decreto n 7612 de 17 de novembro de 2011).
A Conveno Internacional sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia tem como
propsito promover, proteger e assegurar o exerccio pleno e equitativo de todos
os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com
deficincia e promover o respeito pela sua dignidade inerente. No que se refere
cultura, a Conveno defende a garantia do acesso das pessoas com deficincia aos
bens e atividades culturais em formatos acessveis, aos locais que promovem aes
culturais, alm da promoo do seu potencial artstico, criativo e intelectual e do
reconhecimento de sua identidade cultural e lingustica.
A Lei n 10.098, de 2002, por sua vez, estabelece normas gerais e critrios bsicos
para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou mobilidade
reduzida, mediante a supresso de barreiras e de obstculos nas vias e espaos
pblicos, no mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios de
transporte e de comunicao, notadamente nas instituies e nos equipamentos
culturais bibliotecas e arquivos pblicos, museus, cinema, teatros e centros culturais.
A acessibilidade uma das questes centrais para a qualidade de vida e o pleno
exerccio da cidadania pelas pessoas com deficincia. Com efeito, as dificuldades de
locomoo nas vias pblicas e de acesso aos transportes pblicos, alm de
inmeros constrangimentos, frequentemente inviabilizam o exerccio por essas
pessoas dos direitos educao, sade, cultura e ao trabalho.
Esta meta exige o cumprimento de requisitos mnimos, quais sejam: banheiros
adaptados; estacionamentos com vagas reservadas e sinalizadas; acesso a pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida; sinalizao visual e ttil para
orientao de pessoas portadoras de deficincia auditiva e visual, conforme a ABNT;
e espaos reservados para cadeira de rodas e lugares especficos para pessoas com
deficincia auditiva e visual com acompanhante.
Alm disso, estimula as instituies e os equipamentos culturais a desenvolver
aes voltadas para a promoo da efetiva fruio cultural por parte das pessoas
com deficincia.
Situao atual: Atualmente, 53% dos museus cadastrados no Sistema Brasileiro de
Museus tm ao de acessibilidade. No existem informaes oficiais sobre a
62
realidade dos teatros, das bibliotecas, dos arquivos, dos centros culturais e dos
cinemas. Em funo disto, reforar-se a necessidade de mapear a situao dos
outros equipamentos.
Indicador: Nmero de bibliotecas pblicas, museus, cinemas, teatros, arquivos
pblicos e centros culturais atendendo requisitos legais de acessibilidade e
desenvolvendo aes de promoo da fruio cultural por parte das pessoas com
deficincia, em relao ao total dessas instituies ou equipamentos.
Fonte de aferio: Ministrio da Cultura (MinC) e Sistema Nacional de Indicadores
e Informaes Culturais (SNIIC).
63
30 37% dos municpios brasileiros com cineclube

Esta meta refere-se presena de cineclubes nos municpios brasileiros.
Os cineclubes so espaos de exibio no-comercial de obras audiovisuais
nacionais e estrangeiras diversificadas, que podem realizar atividades correlatas,
tais como palestras e debates acerca da linguagem audiovisual (Ancine
Instruo Normativa n 63, de 02 de outubro de 2007). Os cineclubes visam
formao de pblico na rea do audiovisual. Alm da difuso da produo
audiovisual, podem tambm receber e exibir resultados de experimentaes,
manifestaes de videoarte, videodana, arte digital, novas mdias, entre outros.
O Brasil conta com um forte movimento cineclubista com longo histrico de
atuao. O Ministrio da Cultura, por meio do programa Cine Mais Cultura,
disponibiliza equipamentos audiovisuais de projeo digital e obras brasileiras do
catlogo da Programadora Brasil, cujo objetivo primordial ampliar o acesso s
produes recentes e aos filmes representativos da cinematografia brasileira que
esto fora do circuito de exibio. Alm disso, promove oficinas de capacitao
cineclubista, atendendo prioritariamente bairros perifricos de grandes centros
urbanos e municpios. A meta proposta de alcanar 2.082 municpios com
cineclubes no Brasil.
Situao atual: Em 2010, 12% dos municpios brasileiros (682) possuam
cineclubes cadastrados no Cine Mais Cultura.
Indicador: Nmero de municpios com cineclubes cadastrados no Programa Cine
Mais Cultura ou programa equivalente, em relao ao total de municpios.
64
31 Municpios brasileiros com algum tipo de instituio ou

equipamento cultural, entre museu, teatro ou sala de
espetculo, arquivo pblico ou centro de documentao,
cinema e centro cultural, na seguinte distribuio:
35% dos municpios com at 10 mil habitantes com pelo menos um tipo;
20% dos municpios entre 10 mil e 20 mil habitantes com pelo menos dois
tipos;
20% dos municpios entre 20 mil e 50 mil habitantes com pelo menos trs
tipos;
55% dos municpios entre 50 mil e 100 mil habitantes com pelo menos trs
tipos;
60% dos municpios entre 100 mil e 500 mil habitantes com pelo menos quatro
tipos;
100% dos municpios com mais de 500 mil habitantes com pelo menos quatro
tipos.
Esta meta refere-se expanso na oferta de tipos de instituies ou equipamentos
culturais no Brasil, levando em considerao a faixa populacional.
As instituies e os equipamentos culturais so lugares de trocas e disseminao
de cultura, que contribuem para a constituio da memria social. So tambm
importantes elementos no processo de revitalizao dos centros urbanos e de
integrao de reas perifricas. A oferta destes espaos no Brasil reflete as
desigualdades socioeconmicas e territoriais observadas entre diferentes regies
e, muitas vezes, dentro de um mesmo municpio. Aumentar a quantidade de
instituies ou equipamentos culturais contribui para garantir a democratizao da
cultura e o pleno acesso aos direitos culturais.
Sero medidos cinco tipos: (1) museus; (2) teatros ou salas de espetculo, (3)
arquivos pblicos ou centros de documentao, (4) cinemas e (5) centros
culturais. Por centros culturais entende-se os locais destinados a atividades
artstico-culturais que contam com mais de dois tipos diferentes de equipamentos
em uso, como espaos expositivos, biblioteca, anfiteatro etc. Os centros de
documentao so entendidos como entidade coletiva, pblica ou privada, que
tem por finalidade guarda, processamento e acesso a documentos e aberta
frequncia do pblico em geral.
Essas instituies ou equipamentos culturais podem ofertar diferentes bens e
servios culturais. No cenrio ideal, deseja-se que cada municpio (ou conjunto de
municpios por rea de influncia) tenha ao menos um museu, um teatro ou sala
de espetculo, um cinema, um centro cultural e um arquivo pblico. O alcance da
meta depende de esforos de todos os entes federados, tanto para a construo
65
destes espaos, quanto para a sua manuteno, considerando critrios regionais

tanto no uso quanto nos sistemas construtivos.
Outros equipamentos ou instituies culturais tm igual importncia no
desenvolvimento cultural dos municpios, como os espaos expositivos e as reas
fixas para eventos transitrios. Recomenda-se que sejam buscados meios de
aferio desses espaos para que na reviso do PNC possam ser inseridos na
meta.
66
Situao atual:
Segundo a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic IBGE), a
distribuio de equipamentos culturais nos municpios em 2009 se dava da
seguinte forma:
Municpios com at 10 mil habitantes com pelo menos um tipo de equipamento
28%
Municpios entre 10 e 20 mil habitantes com pelo menos dois tipos de
equipamento 16%
Municpios entre 20 e 50 mil habitantes com pelo menos trs tipos de
equipamento 16%
Municpios entre 50 e 100 mil habitantes com pelo menos trs tipos de
equipamento 43%
Municpios entre 100 e 500 mil habitantes com pelo menos quatro tipos de
equipamento 47%
Municpios com mais de 500 mil habitantes com pelo menos quatro tipos de
equipamento 80%
Indicador: Nmero dos tipos de equipamentos culturais presentes nos
municpios, por faixa populacional, em relao ao total de municpios, por faixa
populacional.
Fonte de aferio: Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic IBGE).
67
32 100% dos municpios brasileiros com ao menos uma biblioteca

pblica em funcionamento
Esta meta refere-se presena de ao menos uma biblioteca pblica na totalidade
de municpios brasileiros.
A biblioteca pblica o centro local de informao, tornando prontamente
acessveis aos seus utilizadores o conhecimento e a informao de todos os
gneros. Segundo dados do Perfil dos Municpios Brasileiros (Munic IBGE), a
biblioteca pblica a mais importante instituio cultural do ponto de vista da
incidncia municipal, o que abre a possibilidade de maior entendimento sobre o seu
papel como veiculador de contedos culturais, no apenas diretamente ligados
leitura, mas a outras possibilidades de acesso, como vdeos, internet, CDs, DVDs etc.
Nos ltimos anos, o governo brasileiro assumiu o compromisso de garantir que
em todos os municpios exista, ao menos, uma biblioteca pblica. No entanto, a
simples instalao dessa instituio no garante, necessariamente, o acesso
informao e o incentivo ao hbito da leitura, motivo pelo qual se deve atentar
para a sua manuteno. Por isso, os esforos so orientados para garantir que
todos os municpios tenham ao menos uma biblioteca em funcionamento, ou seja,
aberta ao pblico e com renovao constante de seu acervo, que deve incluir
publicaes das diversas linguagens artsticas.
Na Base de Dados do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP), da
Fundao Biblioteca Nacional (BN), constam cadastradas 5.530 bibliotecas
pblicas, tais como: bibliotecas pblicas estaduais, bibliotecas pblicas municipais
e bibliotecas comunitrias.
Situao atual: Atualmente, 99% dos municpios brasileiros tm ao menos uma
biblioteca pblica instalada.
Indicador: Nmero de municpios com pelo menos uma biblioteca pblica em
funcionamento em relao ao total de municpios.
Fonte de aferio: Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP).
68
33 1.000 espaos culturais integrados a esporte e lazer em

funcionamento
Esta meta refere-se ampliao do nmero de espaos culturais integrados a
esporte e lazer em reas de baixo desenvolvimento socioeconmico.
Um dos meios de potencializar a construo e manuteno de equipamentos
culturais promover a integrao entre espaos educacionais, esportivos, praas,
parques de lazer e cultura em espaos de livre acesso que ofeream aos cidados
de diferentes faixas etrias um ambiente propcio para seu desenvolvimento.
O governo federal lanou, em 2010, o projeto Praas dos Esportes e da Cultura.
Tais praas so equipamentos pblicos municipais que iro reunir, em um s local,
aes das reas de cultura, lazer, esportes, formao e qualificao para o
mercado de trabalho, alm de servios de assistncia e incluso social, com o
objetivo de promover a cidadania e reduzir a pobreza nas reas onde sero
implantadas.
Alm do Ministrio da Cultura (MinC), instituies da sociedade civil, privadas e
pblicas tambm desenvolvem iniciativas similares s Praas de Esporte e Cultura,
que podero ser consideradas para o desenvolvimento dessa meta.
Situao atual: O programa Praas dos Esportes e da Cultura teve incio em 2011.
Indicador: Soma dos espaos implantados pelo projeto Praa dos Esportes e da
Cultura, do governo federal, com atividades mensais, a partir de 2011, e de outros
espaos com as mesmas caractersticas.
69
34 50% de bibliotecas pblicas e museus modernizados

Esta meta refere-se a programas de modernizao de museus e bibliotecas, que
podem ser realizados por iniciativa do governo federal ou de entes federados que
aderirem ao PNC.
Os programas de modernizao dessas instituies buscam favorecer aes de
aprimoramento de suas instalaes ou aquisio de equipamentos, material
permanente ou acervos, visando atender s suas atividades-fim.
A modernizao de bibliotecas pblicas deve levar em considerao tambm as
condies para o desenvolvimento humano e social, promover atividades de
mediao da leitura, disseminar a informao de forma democrtica e acessvel,
incentivar o interesse pelas artes e pelas cincias, estimular a integrao da
biblioteca com outras linguagens culturais, contribuir para a incluso digital da
populao, privilegiar, registrar e difundir a tradio da herana cultural da
comunidade.
J em relao aos museus, os projetos de modernizao desses espaos devem
estar voltados cultura, memria e patrimnio. Tero por objetivo ampliar,
estimular e viabilizar a continuidade e a sustentabilidade das atividades das
instituies museais, a fim de fomentar o processo sociocultural nacional.
Situao atual: At 2010, o Programa de Modernizao de Bibliotecas Pblicas do
Ministrio da Cultura contemplou 11,5% (609 de um total de 5.303) das bibliotecas
pblicas existentes no pas. Em relao aos museus, o Programa de Modernizao
do Instituto Brasileiro de Museus (Ibram) contemplou 3% (94 de um total de 3.025)
do total de museus.
Indicador: Nmero de bibliotecas pblicas e de museus contempladas por
programas pblicos de modernizao realizados pelo governo federal e entes
federados que aderirem ao PNC, em relao ao total de bibliotecas pblicas e
museus dos cadastros nacionais de bibliotecas pblicas e de museus.
(SNIIC), Sistema Brasileiros de Museus (SBM) e Sistema Nacional de Bibliotecas
Pblicas (SNBP).
70
35 Gestores capacitados em 100% das instituies e equipamentos

culturais apoiados pelo Ministrio da Cultura
Esta meta refere-se capacitao de gestores de instituies e equipamentos
culturais. Para que os equipamentos tenham pleno e adequado funcionamento,
que se reconhece a necessidade de que seus gestores e funcionrios sejam
capacitados e qualificados.
A capacitao deve abordar temas relacionados gesto de equipamentos
pblicos; apropriao de contedo dos servios oferecidos; elaborao e gesto
de projetos; produo e programao de atividades; capacitao tecnolgica e
administrativa; turismo; leis de incentivo, editais e captao de recursos; e ao
estabelecimento de parcerias com entes pblicos e privados.
Prope-se desenvolver programas de capacitao para gestores ou funcionrios
das instituies e dos equipamentos culturais de forma articulada aos projetos
apoiados pelo Ministrio da Cultura (MinC), de construo ou qualificao dos
mesmos. Aconselha-se que os participantes da capacitao sejam
preferencialmente funcionrios concursados e efetivos e que atuem como
multiplicadores, garantindo assim a permanncia do conhecimento na instituio.
Situao atual: Trata-se de um programa a ser implementado pelo Ministrio da
Cultura.
Indicador: Nmero de equipamentos ou instituies culturais apoiados pelo
Ministrio da Cultura com pelo menos um servidor ou gestor capacitado por
programa especfico, em relao ao total de equipamentos e instituies culturais
apoiados pelo MinC.
71
36 Gestores de cultura e conselheiros capacitados em cursos

promovidos ou certificados pelo Ministrio da Cultura em 100%
das Unidades da Federao (UF) e 30% dos municpios, dentre
os quais, 100% dos que possuem mais de 100 mil habitantes
Esta meta refere-se promoo ou fomento pelo Ministrio da Cultura de cursos
de capacitao dirigidos aos gestores culturais e conselheiros de rgos
colegiados de cultura. A importncia da capacitao de gestores culturais para o
fortalecimento das instituies envolvidas no Sistema Nacional de Cultura (SNC) e
a decorrente implementao do Plano Nacional de Cultura (PNC) so incontestes e
fatores imprescindveis ao desenvolvimento de polticas pblicas culturais para o
pas. A capacitao dever priorizar gestores efetivos, garantindo assim a
permanncia do conhecimento na instituio.
Ademais, o compromisso estabelecido nesta meta visa ao aumento de equipes
estaduais e municipais qualificadas para a implementao de polticas culturais,
para o inter-relacionamento com a sociedade civil e para a implementao do
PNC.
Situao atual: Foi realizado at o momento um projeto piloto de capacitao de
gestores pblicos com 60 gestores estaduais e municipais da Bahia (BA).
Indicadores:
Nmero de Unidades da Federao (UF) com gestores pblicos de cultura e
conselheiros capacitados em cursos promovidos ou certificados pelo Ministrio da
Cultura entre 2011 e 2020, em relao ao total de UF.
Nmero de municpios com gestores pblicos de cultura e conselheiros
capacitados em cursos promovidos ou certificados pelo Ministrio da Cultura
entre 2011 e 2020, em relao ao total de municpios.
Nmero de municpios com mais de 100 mil habitantes com gestores pblicos
de cultura e conselheiros capacitados em cursos promovidos ou certificados pelo
Ministrio da Cultura entre 2011 e 2020, em relao ao total desses municpios.
72
37 100% das Unidades da Federao (UF) e 20% dos municpios,

sendo 100% das capitais e 100% dos municpios com mais de
500 mil habitantes, com secretarias de cultura exclusivas
instaladas
Esta meta refere-se criao de secretarias com atuao exclusiva na rea da
cultura, nas Unidades da Federao, no Distrito Federal e nos municpios. Por
secretaria de cultura exclusiva entende-se rgo da administrao direta com
competncia exclusiva sobre a cultura, sem abranger outras reas como turismo,
meio ambiente, esporte e educao.
A construo de polticas de cultura pactuadas entre os entes federados, com
participao da sociedade civil, demanda instituies politicamente fortalecidas,
profissionalmente qualificadas e focadas na tarefa de contribuir para o avano da
poltica cultural no Brasil. Nesse sentido, de fundamental importncia estabelecer
organizaes exclusivas para lidar, no mbito estadual e do Distrito Federal, assim
como nos municpios de grande porte, com questes relativas s polticas
culturais.
Situao atual: Em 2010 havia 18 secretarias de cultura nas Unidades da
Federao (UF), abarcando 67% das mesmas. Segundo a Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais (Munic IBGE), oito capitais (30%) e 14 municpios (35%) com
mais de 500 mil habitantes j possuam secretaria exclusiva de cultura em 2009.
Indicadores:
Nmero de UF com secretarias de cultura exclusivas, em relao ao total de UF.
Nmero de municpios com secretarias de cultura exclusivas, em relao ao total
de municpios.
Nmero de capitais com secretarias de cultura exclusivas, em relao ao total de
capitais.
Nmero de municpios com mais de 500 mil habitantes com secretarias de
cultura exclusivas, em relao ao total desses municpios.
Fonte de aferio: Frum dos Secretrios e Dirigentes Estaduais de Cultura,
Frum Nacional dos Secretrios e Dirigentes de rgos de Cultura das Capitais,
Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic IBGE).
73
38 Instituio pblica federal de promoo e regulao de direitos

autorais implantada
Esta meta refere-se necessidade de implantao de uma instituio pblica
federal de regulao, mediao, promoo e registro dos direitos autorais. Essa
instituio conter setor especfico que trate dos direitos autorais das culturas
populares e outras, de acordo com suas especificidades.
Observa-se no Brasil uma fragilidade no sistema legal e institucional do setor
autoral, incapaz de atender de forma eficaz e equilibrada todos os interesses
envolvidos nesse campo.
A reviso da Lei de Direitos Autorais (Lei n 9610 de 19 de fevereiro de 1998), em
andamento, pretende redefinir o papel do poder Executivo no campo autoral,
endereando aquelas novas competncias ao Ministrio da Cultura (MinC), com
destaque para os problemas relacionados gesto coletiva de direitos, uma das
atividades a serem migradas e desenvolvidas pelo novo rgo especializado e
vinculado ao MinC.
Situao atual: Criao da instituio em estudo.
Indicador: Instituio pblica federal de promoo e regulao de direitos
autorais criada e implantada.
74
39 Sistema unificado de registro pblico de obras intelectuais

protegidas pelo direito de autor implantado
Esta meta refere-se implantao de sistema unificado de registro pblico de
obras intelectuais protegidas por direito de autor. Atende demanda de artistas e
criadores brasileiros por melhor racionalizao do servio de registro das obras
autorais.
Pretende-se criar um sistema unificado, hoje inexistente, para facilitar e estimular o
registro da criao nacional nas suas diversas expresses artsticas. Busca-se dar
eficcia e eficincia gesto da informao, por meio da unificao do registro e
da criao de um banco de dados que facilitar a pesquisa e o acesso ao
conhecimento. Adicionalmente, o sistema possibilita o controle das obras em
domnio pblico, cuja competncia do Estado, e a articulao com o depsito
legal o acesso s obras, preferencialmente em meio digital.
O registro no constitui formalidade obrigatria para efeito de proteo dos
direitos autorais, conforme dispe a Conveno de Berna (Decreto no. 75.699, de 6
de maio de 1975), principal normativo internacional sobre a matria de direito
autoral do qual o Brasil membro. No entanto, tem por finalidade dar ao autor
segurana quanto ao direito de criao sobre sua obra, bem como fornecer
informaes ao Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC).
Nos casos de registro de obras intelectuais que envolvam softwares, o sistema
unificado dever relacionar-se ao registro do Instituto Nacional de Propriedade
Industrial (INPI).
Situao atual: Criao do sistema em fase de planejamento.
Indicador: Grau de implantao do sistema de registro de obras intelectuais
protegidas pelo direito de autor.
75
40 Disponibilizao na internet dos seguintes contedos, que

estejam em domnio pblico ou licenciados:
100% das obras audiovisuais do Centro Tcnico do Audiovisual (CTAv) e da
Cinemateca Brasileira
100% do acervo da Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB)
100% dos inventrios e das aes de reconhecimento realizadas pelo
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan)
100% das obras de autores brasileiros do acervo da Fundao Biblioteca
Nacional (BN)
100% do acervo iconogrfico, sonoro e audiovisual do Centro de
Documentao da Fundao Nacional das Artes (Cedoc/Funarte)
Esta meta refere-se disponibilizao em meio digital dos bens culturais sob
domnio pblico ou licenciados.
Segundo a Lei de Direitos Autorais (Lei n 9610, de 19 de fevereiro de 1998),
entende-se por obras em domnio pblico aquelas cujo prazo de proteo aos
direitos patrimoniais decorreu, alm das criadas por autores falecidos que no
tenham deixado sucessores e as de autores desconhecidos, ressalvada a
proteo legal aos conhecimentos tnicos e tradicionais. J os contedos
licenciados so aqueles em que os titulares autorizaram sua digitalizao e
colocao disposio do pblico na internet.
Disponibilizar na internet os contedos do acervo do Ministrio da Cultura marca o
compromisso em promover o acesso aos bens culturais por meio da utilizao de
ferramentas tecnolgicas e do estmulo cultura digital. Alm disso, qualifica a
incluso digital prevista pelo Plano Nacional de Banda Larga (PNBL - Decreto no.
7.175, de 12 de maio de 2010). A digitalizao do acervo das principais unidades do
Sistema MinC est sendo desenvolvida por meio de parceria com a Rede Nacional de
Ensino e Pesquisa (RNP) do governo federal. A disponibilizao e difuso desse
contedo com qualidade e velocidade ser possvel devido rede de alta velocidade
que interliga todas as universidades federais.
Situao atual: A Cinemateca Brasileira e o Centro Tcnico Audiovisual esto em
fase de identificao das obras em domnio pblico depositadas para iniciar o
processo de digitalizao. O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(Iphan) possui atualmente 1% dos inventrios e das aes de reconhecimento
(tombamentos, registros e chancelas do patrimnio cultural) digitalizados e
disponveis na internet. A Fundao Biblioteca Nacional (BN) conta com 20 mil
itens digitalizados e disponibilizados ao pblico. A Funarte possui atualmente
cerca de 5% de seu acervo iconogrfico, sonoro e audiovisual digitalizado.
76
Indicador: Nmero de contedos disponibilizados na internet pela instituio em

relao ao total de obras de seu acervo, referente s obras que estejam em
domnio pblico ou com licena para digitalizao e colocao disposio do
pblico.
(SNIIC), Ministrio da Cultura (MinC), Cinemateca Brasileira,Centro Tcnico
Audiovisual (CTAv), Fundao Biblioteca Nacional (BN), Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (Iphan), Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB) e
Fundao Nacional de Artes (Funarte).
77
41 100% de bibliotecas pblicas e 70% de museus e arquivos

disponibilizando informaes sobre seu acervo no SNIIC
Esta meta refere-se disponibilizao de informaes por bibliotecas pblicas,
museus e arquivos no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais
(SNIIC).
Para disponibilizar informaes sobre seu acervo, as instituies precisaro trat-los,
inventariando-os e catalogando-os. Essas aes, alm de qualificar os acervos,
ampliam as possibilidades de acesso e fruio da cultura.
O SNIIC o instrumento de acompanhamento, avaliao e aprimoramento da gesto
e das polticas pblicas relacionadas cultura. O sistema proporcionar
compartilhamento pblico e transparente das informaes estratgicas para gesto
federal, estadual e municipal da cultura e visa integrar, padronizar e harmonizar os
cadastramentos, mapeamentos e indicadores culturais. Possibilita, assim, um
ambiente computacional inter-relacionado que visa coletar, armazenar e difundir os
dados e as informaes culturais. Os cadastros nacionais de museus, bibliotecas e
arquivos sero integrados ao SNIIC.
Atualmente, aproximadamente 5% das bibliotecas pblicas brasileiras
disponibilizam seus catlogos bibliogrficos e informaes sobre seu acervo para
consulta online. Em relao aos museus, em 2010, 48% dos museus cadastrados no
Instituto Brasileiro de Museus (Ibram), tinham alguma informao sobre seu acervo
em pgina eletrnica na internet. No existem ainda informaes sobre os arquivos.
Por centros de documentao entende-se aqueles arquivos (entidade coletiva,
pblica ou privada), que tm por finalidade a guarda, o processamento e acesso a
documentos e aberta frequncia do pblico em geral.
Situao atual: O Sistema Nacional de Informaes de Indicadores Culturais (SNIIC)
est em fase de implantao.
Indicadores:
Nmero de bibliotecas com acervos inventariados e informaes disponibilizadas em
plataforma integrada ao Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais
(SNIIC), em relao ao total de bibliotecas cadastradas no mesmo sistema.
Nmero de arquivos pblicos, centros de documentao e arquivos privados de
interesse pblico que estejam de acordo com o Decreto 4.073/2002 com acervos
inventariados e informaes disponibilizadas em plataforma integrada ao Sistema
Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC), em relao ao total de
arquivos cadastrados no mesmo sistema.
Nmero de museus que disponibilizam informao sobre seus acervos em
plataforma integrada ao Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais
(SNIIC), em relao ao total de museus cadastrados no mesmo sistema.
78

(SNIIC), Sistema Brasileiro de Museus (SBM), Conselho Nacional de Arquivos
(Conarq) e Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP).
79
42 Poltica para acesso a equipamentos tecnolgicos sem similares

nacionais formulada
Essa meta refere-se elaborao de poltica para facilitar o acesso importao
de equipamentos tecnolgicos sem similares nacionais destinados a atividades e
empreendimentos culturais, como instrumento para o desenvolvimento da
produo artstica e cultural, sob vrios aspectos e em diversos setores.
As restries e condies proibitivas da aquisio de hardware e software de
ponta, sem similar nacional, afetam uma ampla gama de criadores, produtores,
instituies culturais e empreendedores da economia criativa, indo desde povos
indgenas e quilombolas at o setor do audiovisual, do artesanato arquivologia,
do circo arquitetura, alm dos setores da economia criativa mais recentes, que se
apoiam sobremaneira nas tecnologias digitais mais modernas.
A busca de uma poltica do MinC em torno dessa questo premente e imperiosa,
seja no sentido da modernizao e adequao de suas atuao aos parmetros
tcnicos e tecnologias disponveis atuais, bem como para oferecer instrumentos e
mecanismos teis dinamizao e animao do pblico-alvo dessa atuao. Um
primeiro passo seria a viabilizao da participao do MinC na Cmara de
Comrcio Exterior Camex, que o rgo colegiado do executivo federal que
trata dessa questo.
Sabe-se que a dificuldade em adquirir hardware e software de ponta sem similares
nacionais se d especialmente pelos preos da importao. Deste modo, essa
poltica dever considerar a possibilidade de iseno de impostos sobre esses
produtos e a desburocratizao de sua importao.
Situao atual: No momento, no h poltica formulada no Ministrio da Cultura
(MinC), mas est sendo criada uma secretaria voltada para a economia criativa que
tem como misso conduzir a formulao e a implementao de politicas pblicas
para o desenvolvimento local e regional, priorizando o apoio e o fomento aos
profissionais e aos micro e pequenos empreendimentos criativos brasileiros. As
proposies legislativas atuais em torno de desonerao fiscal e desburocratizao
de importao de bens sem similar nacional esto restritas a produtos esportivos
(PL 1295/11) e a instrumentos musicais, suas partes e acessrios (PL 345/2006).
Indicador: Poltica para acesso a equipamento tecnolgicos sem similares
nacionais destinados a atividades e empreendimentos culturais formulada.
80
Fonte de aferio: Ministrio da Cultura (MinC), Camex, Secretaria do Tesouro

Nacional do Ministrio da Fazenda.
81
43 100% das Unidades da Federao (UF) com um ncleo de

produo digital audiovisual e um ncleo de arte tecnolgica e
inovao
Esta meta refere-se implantao de ncleos voltados ao desenvolvimento,
formao, pesquisa, produo audiovisual e experimentao na interface cultura,
comunicao, arte e tecnologia.
A partir da convergncia dos meios, criada pelo advento da cultura digital, a
comunicao, a cultura e a arte estabelecem dilogos crescentes com a tecnologia
da informao e comunicao (TICs). Tal processo demanda a criao de
ambientes de encontro e compartilhamento que acolham esse novo campo do
conhecimento e produo.
Os ncleos dividem-se em dois tipos:
1. De apoio produo audiovisual independente. Este ncleo desenvolve aes
de formao e aprimoramento de tcnicos e realizadores, como cursos e oficinas e
tem como objetivo formar e consolidar parcerias para o desenvolvimento da
atividade audiovisual nas diversas regies do pas. Por meio de parcerias entre
governos, TVs pblicas, produo independente e instituies sociais, h uma
convergncia de esforos para o aperfeioamento tcnico dos profissionais, o
surgimento de novos talentos e o desenvolvimento do audiovisual nas
diversas regies do pas.
2. De apoio a pesquisas, intercmbios, experimentaes - em novas mdias, cultura
digital, tecnologia e suas aplicaes na interseco da computao e das artes.
Este ncleo tem como foco apoiar a gesto voltada, preferencialmente, para
prticas e criaes de pesquisadores e artistas sob uma tica livre e aberta, por
meio da consolidao de ambientes com infraestrutura tecnolgica de ponta e
que funcionem em rede. So abordadas as interligaes entre as pessoas,
softwares, interfaces eletrnicas e digitais, computao afetiva, mquinas de
compreenso, cinema interativo, esculturas robticas, cincia de garagem,
bricolagem, entre outros.
Situao atual: Em 2010, 48% das Unidades da Federao (UF), 13 no total,
dispunham de ncleos de produo digital audiovisual em funcionamento.
Indicador: Nmero de UF com ncleos de produo digital audiovisual e de arte
tecnolgica e inovao em funcionamento em relao ao total das UF.
82

(SNIIC) e Ministrio da Cultura (MinC).
83
44 Participao da produo audiovisual independente brasileira

na programao dos canais de televiso, na seguinte
proporo:
25% nos canais da TV aberta
20% nos canais da TV por assinatura
Esta meta estabelece participao mnima da produo audiovisual independente
brasileira filmes, obras seriadas e obras de formato especfico para o segmento de
TV, na TV aberta e na TV por assinatura.
Por produo audiovisual independente entende-se aquela cujo produtor majoritrio
no vinculado, direta ou indiretamente, a empresas concessionrias de servios de
radiodifuso e cabodifuso de sons ou imagens em qualquer tipo de transmisso. (Lei
n 8.685, de 20 de julho de 1993 Lei do Audiovisual).
O estmulo produo independente fundamental para dinamizar a economia
do audiovisual brasileiro e ampliar o acesso da populao diversidade cultural
presente no territrio nacional.
O artigo 221 da Constituio prev que a produo e a programao das
emissoras de rdio e televiso atendam, entre outros princpios, ao da promoo
da cultura nacional e regional e ao estmulo produo independente que
divulgue a diversidade cultural.
No que tange s TVs por assinatura, a veiculao de contedo brasileiro restrito,
com poucas programadoras de capital nacional e canais dedicados ao contedo
nacional. Porm, esse quadro deve apresentar mudanas. A Lei n 12.485, de 12 de
setembro de 2011, recentemente aprovada e sancionada, estabelece cotas de
contedo independente nacional na TV por assinatura e prev seu
monitoramento, alm de sanes para aqueles que no a respeitarem. Prev
tambm a entrada das operadoras de telecomunicaes na oferta de servios de
TV por assinatura, o que ampliar a base de arrecadao e com isso os recursos do
Fundo Setorial do Audiovisual (FSA) que, em 2011, totalizou 84 milhes de reais. A
aplicao desses recursos visar primordialmente ao desenvolvimento articulado
da cadeia produtiva do audiovisual no pas. Linhas de ao voltadas para o
fomento da produo independente de obras audiovisuais para a televiso
beneficiaro no s a janela da televiso por assinatura, como as demais, dada a
especificidade da economia do audiovisual, que se baseia na explorao das obras
por todos os segmentos de exibio. Dessa forma, a expectativa de,
primeiramente, expandir a exibio e a produo independente nacional na TV por
assinatura, tendo como consequncia a ampliao da circulao desses bens,
84
fortalecendo o mercado de produtos audiovisuais brasileiros independentes e

ampliando as possibilidades de sua insero em outros meios, como a TV aberta.
Situao atual: Segundo a Agncia Nacional do Cinema (Ancine), atualmente h
13% de produo audiovisual independente brasileira sobre a programao de
filmes de longa-metragem nos canais de TV aberta e 8,2% nos canais de televiso
por assinatura, considerando um universo de 15 canais especializados na exibio
de filmes e obras seriadas.
Indicador: Nmero de horas exibidas de produo independente brasileira
filmes, obras seriadas e obras de formato especfico para o segmento de TV, em
relao ao total de horas desses produtos audiovisuais na TV aberta e por
assinatura.
85
45 450 grupos, comunidades ou coletivos beneficiados com aes

de Comunicao para a Cultura
Esta meta refere-se quantidade de grupos, comunidades ou coletivos em
situao de vulnerabilidade social beneficiados por aes de comunicao para a
cultura. Essas aes visam ampliao do exerccio do direito liberdade de
expresso cultural e comunicao, promovendo redes e consrcios para sua
implementao. Objetiva incentivar e fomentar a comunicao da cultura e sua
diversidade em vrias mdias e ampliar a recepo pblica e o reconhecimento das
produes comunicacionais, artsticas e culturais alternativas no inseridas na
indstria cultural. Tambm almeja fortalecer as redes, os coletivos e os produtores
de comunicao alternativa j existentes.
O pblico da meta so as comunidades e povos tradicionais, grupos de culturas
populares, LGBT, mulheres, pessoas com deficincia, negros e negras, cultura de
rua (hip hop, grafite, etc.), populao de favelas e outros grupos em situao de
vulnerabilidade social.
As aes de comunicao para a cultura renem as seguintes iniciativas: (i)
promoo de infraestrutura de comunicao, como conexo banda larga e
equipamentos tecnolgicos, em especial, no contexto da radiodifuso e internet;
(ii) formao da sociedade em educomunicao e na apropriao do uso das
tecnologias para a produo de informao e contedos, visando o autorregistro
cultural e produo de comunicao alternativa, mediante o uso das novas mdias
e em diversos suportes (analgicos, impressos e digitais, utilizando,
preferencialmente, softwares e tecnologias livres); (iii) produo de contedos
sobre a cultura brasileira e sua diversidade pelos prprios atores culturais; (iv)
produo de contedo comunicacional, informativo e cultural para mdia impressa,
rdio e internet, contemplando as diversas regionalidades e as especificidades de
interesses culturais do setor; e (v) disponibilizao do contedo em plataforma
online, que reunir num ponto da Internet a multiplicidade de produes
realizadas, garantindo espaos de circulao, ampliando o acesso dos agentes da
cultura aos meios de comunicao, diversificando a programao dos veculos,
potencializando o uso dos canais alternativos e estimulando as redes pblicas.
Situao atual: O programa do Ministrio da Cultura que rene as iniciativas
relacionadas a esta meta est em fase de estruturao.
Indicador: Nmero de grupos, comunidades ou coletivos beneficiados com aes
de Comunicao para a Cultura.
86

87
46 100% dos setores representados no Conselho Nacional de

Poltica Cultural (CNPC) com colegiados instalados e planos
setoriais elaborados e implementados
Esta meta refere-se elaborao e implementao de planos setoriais para os
temas especficos da cultura, que tenham representao do Conselho Nacional de
Poltica Cultural (CNPC). Refere-se tambm instalao de novos colegiados
setoriais do CNPC, que se somaro aos nove j institudos.
A efetivao das polticas culturais no Brasil est condicionada ao pacto federativo,
que estabelece obrigaes e responsabilidades entre instncias estaduais,
municipais e federal. Ao mesmo tempo, depende do reconhecimento e valorizao
da diversidade expressos nas diversas linguagens artsticas, identidades e
manifestaes culturais que atualmente constituem setores culturais distintos. As
polticas de cultura devem contemplar as particularidades desses setores, os
propsitos que as impulsionam e as suas necessidades especficas no que diz
respeito
ao
reconhecimento
social
aos
instrumentos
adequados
de
financiamento.
Nesse sentido, para a elaborao e implantao de planos setoriais de cultura
necessrio considerar tanto a colaborao entre os entes federados quanto as
especificidades de seus produtos, agentes, circuitos de produo e difuso cultural.
Neste sentido, o Plano Nacional de Cultura (PNC) e os planos setoriais se
complementam e somam esforos na orientao das polticas pblicas e da
promoo da cultura no pas.
O Conselho Nacional Poltica Cultural (CNPC) deve estar sempre aberto incluso
de novos setores culturais, respeitando o processo organizacional e participativo
das conferncias municipais, estaduais, pr-conferncias setoriais e conferncia
nacional, na perspectiva de abranger o mximo da diversidade brasileira.
fundamental que todos os setores representados no CNPC tenham uma unidade
administrativa no Ministrio da Cultura (MinC), responsvel pela elaborao e
execuo das polticas setoriais, e que essas assumam a coordenao dos
respectivos colegiados.
Situao atual: J esto elaborados oito planos setoriais, de um total de nove
colegiados formalmente institudos junto ao Conselho Nacional de Poltica
Cultural (CNPC). A estimativa estabelecer dez novos colegiados, o que amplia o
objetivo da meta a ser alcanada em 2020.
88
Indicador: Nmero de setores do CNPC com colegiados instalados e planos

setoriais elaborados e com sistemas de acompanhamento, avaliao e controle
social em funcionamento, em relao ao total de setores com colegiado.
Fonte de aferio: Conselho Nacional de Polticas Culturais (CNPC).
89
47 100% dos planos setoriais com representao no Conselho

Nacional de Poltica Cultural (CNPC) com diretrizes, aes e
metas voltadas para infncia e juventude
Esta meta refere-se necessidade de criao e implementao de polticas
pblicas de cultura voltadas para a infncia e juventude brasileira. Tem como
objetivo promover a cidadania, proteger e valorizar a diversidade cultural e
garantir os direitos da criana e dos jovens, compreendidos como sujeitos de sua
histria.
Compreende-se que devem ser desenvolvidas polticas de cultura especificamente
para crianas e jovens, no sentido de valorizar a sua produo cultural, promover o
seu acesso e fruio cultura em sua diversidade, cultura digital, ao intercmbio
cultural, dentre outras aes. Entende-se que tais polticas so transversais; ou
seja, devem ser implementadas por todas as reas e setores culturais. Por isso, os
planos setoriais devem prever diretrizes, aes e metas voltadas para esse pblico.
Atualmente, existem oito planos setoriais elaborados no mbito do Ministrio da
Cultura (MinC), que possuem alguma ao, direta ou indireta, voltada para a
infncia e juventude. Faz-se necessrio, em momento oportuno, avaliar esses
planos e revis-los, no sentido de atender a meta. Alm disso, est sendo
formulada pelo MinC poltica para infncia e juventude, por meio da Secretaria de
Cidadania e Diversidade Cultural. As diretrizes de tal poltica devero ser
publicadas para que sirvam de documento orientador da reviso e aprimoramento
dos planos setoriais no que se refere cultura da infncia e juventude.
Situao atual: Existem oito planos setoriais elaborados no mbito do MinC, com
alguma ao, direta ou indireta, voltada para a infncia e juventude. H discusso
sobre a construo de uma poltica para infncia e juventude no Ministrio e em
alguns estados, tendo sido realizados encontros e oficinas de escuta sobre o tema
e trs editais especficos para Pontinhos de Cultura e de Leitura.
Indicador: Nmero de planos setoriais de cultura elaborados no mbito do
Ministrio da Cultura com diretrizes, aes e metas voltadas para infncia e
juventude em relao ao total desses.
90
48 Plataforma de governana colaborativa implementada como

instrumento de participao social com 100 mil usurios
cadastrados, observada a distribuio da populao nas
macrorregies do pas
Esta meta refere-se implementao de plataforma digital de governana
colaborativa, considerando a distribuio de usurios por macrorregio brasileira.
A plataforma de governana colaborativa um ambiente na internet para
acompanhamento das metas do Plano Nacional de Cultura (PNC), de discusso
sobre polticas culturais e interlocuo e dilogo com o Conselho Nacional de
Poltica Cultural (CNPC).
Relaciona-se ao compromisso de aprimorar os processos de consulta e
participao da sociedade na formulao de polticas culturais, utilizando-se de
diversos sistemas de compartilhamento e acesso a informaes entre a sociedade
civil, governos e meio artstico e cultural. Ao mesmo tempo contribui para a
estruturao de redes de acompanhamento pblico dos processos de realizao
das polticas culturais.
A meta pressupe a distribuio relativa do total de usurios em cada uma das
macrorregies brasileiras, conforme indicado a seguir:
Brasil total de 190.732.694 (100%); usurios (mnimo) 100.000
Nordeste total de 53.078.137 (27,8%); usurios (mnimo) 27.800
Norte total de 15.865.678 (8,3%); usurios (mnimo) 8.300
Centro-Oeste total de 11.636.728 (7,4%); usurios (mnimo) 7.400
Sul total de 25.107.616; (14,4%); usurios (mnimo) 14.400
Sudeste total de 80.353.724 (42,1%); usurios (mnimo) 42.100
Considera-se fundamental observar a proporcionalidade da participao de
usurios na ordem direta das diferenas e especificidades populao, taxas de
urbanizao, etc. de cada uma das cinco macrorregies brasileiras (IBGE): Regio
Sudeste, Regio Sul, Regio Nordeste, Regio Centro-Oeste e Regio Norte.
Situao atual: A plataforma de governana colaborativa est em processo de
desenvolvimento.
Indicador: Nmero de usurios cadastrados na plataforma de governana
colaborativa, segundo distribuio nas macrorregies do pas.
91

(SNIIC).
92
49 Conferncias Nacionais de Cultura realizadas em 2013 e 2017,

com ampla participao social e envolvimento de 100% das
Unidades da Federao (UF) e 100% dos municpios que
aderiram ao Sistema Nacional de Cultura (SNC)
Esta meta refere-se verificao da realizao quadrianual das Conferncias
Nacionais de Cultura, em ateno aos mecanismos de gesto participativa e
democrtica para a construo e aperfeioamento das polticas pblicas de
cultura, com amplo envolvimento dos entes pblicos das esferas federal, municipal
e estadual e das diversas instncias da sociedade civil.
A importncia desta meta se relaciona especialmente busca de estmulo
organizao de instncias que contribuam para o fortalecimento de mecanismos
de participao da sociedade civil e ampliao do dilogo entre os agentes
culturais, criadores, demais atores sociais e governos federal, estaduais, municipais
e distrital.
A participao nas conferncias nacionais deve seguir seu regimento interno, que
pressupe a realizao de conferncias municipais ou intermunicipais, estaduais,
distrital e setoriais.
Situao atual: A 1 Conferncia Nacional de Cultura foi realizada em 2005, com
participao de cerca de 60 mil pessoas e envolveu 1.190 municpios em
conferncias municipais e intermunicipais e 17 estados em conferncias estaduais.
A 2 Conferncia Nacional de Cultura foi realizada em 2009 (etapas municipais e
estaduais) e 2010 (etapa nacional), com a participao de cerca de 220 mil
pessoas. Envolveu mais de 3.200 municpios em conferncias municipais e
intermunicipais, os 26 estados em conferncias estaduais e o Distrito Federal, na
conferncia distrital.
Indicador: Nmero de UF e municpios integrados ao Sistema Nacional de Cultura
(SNC) participantes da Conferncia Nacional, em relao ao total de UF e
municpios que integram o SNC.
93
50 10% do Fundo Social do Pr-Sal para a cultura

Essa meta refere-se ao montante de recursos do Fundo Social do Pr-Sal a ser
direcionado para uso exclusivo da cultura no pas.
A Lei n 12.351, de 22 de dezembro de 2010 instituiu o regime de partilha para a
produo de petrleo do pr-sal e o Fundo Social (FS). O FS, criado pelo artigo 47
dessa lei, de natureza contbil e financeira, vinculado Presidncia da Repblica,
com a finalidade de constituir fonte de recursos para o desenvolvimento social e
regional, na forma de programas e projetos nas reas de combate pobreza e de
desenvolvimento: I da educao; II da cultura; III do esporte; IV da sade
pblica; V da cincia e tecnologia; VI do meio ambiente; e VII de mitigao e
adaptao s mudanas climticas.
A destinao de recursos desse Fundo para o setor cultural importante
estratgia de diversificao dos mecanismos de fomento cultura e representa
importante complemento ao financiamento ofertado pelo Ministrio da Cultura.
A distribuio desses recursos dever levar em conta os critrios de
desconcentrao dos investimentos e maior equidade regional.
Situao atual: O Fundo Social (FS), apesar de criado em 2010, no foi institudo
at o momento.
Indicador: Montante do Fundo Social do Pr-Sal aplicado na rea cultural, em
relao ao total.
Fonte de aferio: Comit de Gesto Financeira do Fundo Social (CGFFS), da
Presidncia da Repblica.
94
51 Aumento de 37% acima do PIB, dos recursos pblicos federais

para a cultura
Esta meta refere-se ao compromisso com o aumento real dos recursos pblicos
federais dedicados cultura. Por isso, est vinculada a um aumento superior ao do
Produto Interno Bruto do pas.
O montante de recursos pblicos gastos pelo governo federal na funo cultura
passou de 0,02% do Produto Interno Bruto (PIB) em 2000 para 0,036% do PIB em
2010. Isso representa um crescimento de 80% em 10 anos, para um crescimento
do PIB de 44% no mesmo perodo.
O crescimento de 37% acima do crescimento do PIB, dos recursos governamentais
destinados cultura nos prximos 10 anos, representa um aumento de 0,036%
para 0,050% do PIB em 2020. Ao estimar o mesmo crescimento do PIB para os
prximos 10 anos (44%) com base nos recursos do Oramento da Unio de 2010
(R$1,34 bilhes), chega-se a um crescimento desse oramento para R$ 2,64
bilhes, ou seja, um aumento em relao a 2010 de 98%. importante acrescentar
que nesta meta no esto includos os recursos provenientes das leis de incentivo
fiscal.
A distribuio desses recursos dever levar em conta os critrios de
desconcentrao dos investimentos e maior equidade regional.
Situao atual: Em valores de 2010, os recursos que o governo federal destinou
cultura correspondem a 0,036% do PIB ou R$1,34 bilhes. Esta meta representa o
compromisso de se atingir 0,05% do PIB com recursos pblicos Federais para a
cultura at 2020.
Indicador: Despesa da Unio, funo cultura, dividida pelo PIB do pas.
Fonte de aferio: Secretaria do Tesouro Nacional (Ministrio da Fazenda).
95
52 Aumento de 18,5% acima do PIB da renncia fiscal do governo

federal para incentivo cultura
Esta meta refere-se ao aumento real da renncia fiscal do governo federal para
uso pelo mecanismo de incentivo fiscal das leis federais. Por isso, est vinculada a
um aumento superior ao do Produto Interno Bruto do pas.
Os mecanismos de incentivo fiscal a pessoas fsicas ou jurdicas que doarem ou
patrocinarem projetos culturais aprovados pelo Ministrio da Cultura compem,
com os recursos diretos, importantes fontes de financiamento da rea da cultura.
Atualmente, existem dois mecanismos federais de incentivo fiscal, estabelecidos
nas Leis n 8.313, de 23 de dezembro de 1991, (Lei Rouanet) e n 8.685, de 20 de
julho de 1993 (Lei do Audiovisual).
Em virtude do fortalecimento da participao do campo cultural no processo de
desenvolvimento econmico e social do pas, esta meta tem por objetivo propiciar
um incremento real de recursos incentivados por meio de renncia fiscal a
patrocnio privado, conforme legislao vigente Lei Federal de Incentivo Cultura
(Lei n 8.313, de 1991) de forma a alcanar a maior proporo destes recursos em
relao ao Produto Interno Bruto (PIB). No obstante, tal elevao dever ocorrer
em patamar menor (50%) do que o aumento real previsto para os recursos
oramentrios pblicos, conforme descrito na meta aumento em 37% dos recursos
pblicos federais para a cultura, em relao ao PIB, com o intuito de fortalecer os
programas, fundos, editais e prmios fomentados pelo poder pblico, que
concretizaro as polticas pblicas e as metas constantes neste instrumento. Dessa
forma, buscar-se- um equilbrio maior no sistema de fomento e incentivo cultura.
Essa proporo de participao j atende s diretrizes do Projeto de Lei n 6722 de
2010 que Institui o Programa Nacional de Fomento e Incentivo Cultura
(Procultura) ora em discusso no Congresso Nacional.
A meta prope um aumento real, ou seja, que o recurso cresa 18,5% acima do
crescimento do PIB, de modo a passar dos atuais 0,05% do PIB para 0,06%.
Considerando
uma
previso
de
aumento
do
PIB
em
10
anos
para
aproximadamente 44% e, tendo como base o seu valor atual, a proposta

aumentar a renncia para algo em torno de R$ 2.216.347.401,60, um aumento de
cerca de 70% sobre o valor atual.
Situao atual: A renncia fiscal do governo federal, em 2010, foi de R$
1.298.844.000,00, o que representou 0,05% do PIB.
96
Indicador: Soma das renncias fiscais federais para uso pelas leis de incentivo
cultura, no ano, dividido pelo PIB do pas no ano, em relao ao indicador em
2010.
Fonte de aferio: Sistema de Apoio s Leis de Incentivo Cultura (Salic).
97
53 4,5% de participao do setor cultural brasileiro

no Produto Interno Bruto (PIB)
Esta meta refere-se participao da produo cultural no PIB brasileiro e sinaliza
o potencial das atividades culturais na promoo do desenvolvimento regional e
nacional.
O PIB o principal medidor do crescimento econmico de uma regio, seja ela
uma cidade, estado, pas ou grupo de naes. A sua medida feita a partir da
soma do valor de todos os servios e bens produzidos na regio escolhida, em um
perodo de tempo determinado.
H esforos empreendidos desde 2003, pelo governo federal, notadamente o
Ministrio da Cultura, em conjunto com o Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (Ipea), no desenvolvimento do PIB cultural. Trata-se de um indicador
social de difcil mensurao, j que o setor cultural abarca no somente reas
formais, mas tambm segmentos informais e artesanais, como as rendeiras do
Nordeste do pas, a tecnologia de ponta, o desenvolvimento de programas para
computadores, entre outros exemplos.
Estima-se que as atividades culturais em 2020 representaro 4,5% do PIB, gerando
riquezas para o pas no valor de 164,7 bilhes de reais (valores de 2010).
A Portaria Interministerial n 130, de 20 de dezembro de 2010, que envolve os
Ministrios da Fazenda, da Cultura e do Planejamento, Oramento e Gesto,
institui o Comit Gestor para Desenvolvimento da Conta Satlite da Cultura, que
ir desagregar o PIB, possibilitando mensurar com preciso e periodicidade o
impacto das atividades culturais na economia do Brasil (PIB da Cultura). Resultar
em um sistema de informaes contnuo, confivel e comparvel que possibilitar
a anlise e avaliao econmica das atividades culturais, auxiliando na tomada de
decises pblicas e privadas. Aps a implantao da Conta Satlite, dados mais
precisos podero levar necessidade de reviso da meta.
Situao atual: Em 2010, as atividades culturais representaram 2,6% do PIB cerca de R$ 95,157 bilhes.
Indicador: Montante de recursos gerados pelo setor cultural em relao ao PIB do
pas no ano.
Fonte de aferio: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea).
98

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