Panorama General de Factores de Riesgo Ocupacional

Definición: Es una forma sistemática de identificar, localizar y valorar los

riesgos, de forma que se pueda actualizar periódicamente y que permita el
diseño de medidas de intervención y de prevención mediante un programa de
seguridad y salud ocupacional.

Propósito: Identificar y pronosticar el impacto de los riesgos que puede

ocasionar accidentes o enfermedades en los puestos de trabajo.

Contenido: Es el inventario general de riesgos que se presentan en una

sección o área de trabajo en forma esquemática, dando lugar a su
identificación y caracterización.

Los elementos o contenido, que conforman el panorama general de riesgos

ocupacionales son :
- factor de riesgo
- fuente de riesgo
- consecuencias
- valoración
- grado de peligrosidad
- personas expuestas
- factor de ponderación
- grado de riesgo
- prioridad de acción
- control existente
- actividades propuestas

• Conceptos básicos :

A continuación se definirán una serie de términos que van a estar presentes en

el desarrollo del Panorama general de factores de riesgo.

Ambiente de trabajo: Conjunto de condiciones que rodean a la persona que

trabaja y que, directa o indirectamente, influyen en la salud y vida del trabajador.

Clase de riesgo: Contingencia o proximidad de una cosa que pueda suceder.

Esta descripción comprende dos principios por una parte, potencialidad o
capacidad de inducir algún efecto; por otra, probabilidad o insuficiente certeza de
que llegue a actuar para producir el efecto.

Factor de riesgo ocupacional: toda condición ambiental susceptible de causar

daño a la salud; proceso y/o medio ambiente cuando no existen o fallan los
mecanismos de control.

Fuente de riesgo: Condición / Acción que genera el riesgo.

Personal expuesto: Numero de personas relacionadas directa o indirectamente

con el factor de riesgo.
Efecto posible: Consecuencia que pueda llegar a generar un riesgo existente en
el lugar de trabajo ya sea en la persona, la propiedad o el medio ambiente.

Sistemas de control: Medidas implementadas o a implementar con el fin de

minimizar la ocurrencia de accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales.

Control en la fuente: Control que se ejerce directamente donde se genera el

riesgo.

Control en el medio: Interposición de barreras de control o distanciamiento entre

factores de riesgos ocupacionales y persona.

Consecuencia: Resultados más probables y esperados de la acción del factor de

riesgo ocupacional que se evalúa, incluyendo los daños personales y materiales.

Probabilidad: Posibilidad de que los acontecimientos de la cadena se completen

en el tiempo, originándose las consecuencias no queridas ni deseadas.

Exposicion: Frecuencia con que se presenta la situación del factor de riesgo

ocupacional que se trata de evaluar, pudiendo ocurrir el primer acontecimiento
que iniciaría la secuencia hacia las consecuencias.
Grado de peligrosidad: Gravedad de un factor de riesgo ocupacional reconocido.

Grado de repercusión: Indicador que refleja la incidencia de un factor de riesgo

ocupacional con relación a la población expuesta.

• Marco de referencia legal relativo al Panorama de Riesgos

El marco de referencia legal está circunscrito a la Resolución 1016 del 31 de

marzo de 1.989, que en su artículo 11 da los siguientes lineamientos para
desarrollar un Panorama de Riesgos:

• Elaborar un panorama de riesgos para obtener información sobre estos en

los sitios de trabajo de la empresa, que permita la localización y evaluación
de los mismos, así como el conocimiento de la exposición a que están
sometidos los trabajadores afectados por ellos.

• Identificar los agentes de riesgo físicos, químicos, biológicos, psicosociales,

ergonómicos, eléctricos, locativos y otros agentes contaminantes mediante
inspecciones periódicas al frente de trabajo y equipos en general.

• Evaluar con la ayuda de técnicas de medición cualitativas y cuantitativas, la

magnitud de los riesgos, para determinar su real peligrosidad.

• Conceptuar sobre los proyectos de obra instalaciones industriales y equipos

en general, para determinar los riesgos que puedan generar por su causa.
• Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los
riesgos existentes en la empresa.

• Conceptuar sobre las especificaciones técnicas de los equipos y materiales,

cuya manipulación transporte y almacenamiento genere riesgos laborales.

• Condiciones que influyen sobre la calidad en el levantamiento del

Panorama General de Factores de Riesgo Ocupacional

- Formación técnica y experiencia preventiva de quien realiza la observación y

recolección de la información. La persona que se encargue de la elaboración
del Panorama general de Factores de Riesgo debe tener una formación técnica
y experiencia preventiva para que pueda desarrollar un trabajo con las
características requeridas y lograr los objetivos planteados.

- Conocimiento del proceso productivo. Este conocimiento es una garantía de

la detección de los factores de riesgos ocupacionales existentes, ya que
permite una visión integral de las implicaciones de la materialización de
cualquiera de estos, en el desarrollo normal del proceso del trabajo.

- Conocimiento de datos de accidentalidad y enfermedad profesional. Estos

datos son fuente de información importante tal como zona, área, equipos entre
otros; donde por cualquier circunstancia ha ocurrido un accidente.

- Existencia de normas y reglamentos. Estas constituyen una garantía para

lograr una buena detección de los factores de riesgos ocupacionales, toda vez
que orientan directamente hacia las condiciones que deben cumplirse en cada
puesto de trabajo.

• Requisitos Mínimos en un Panorama General de Factores de Riesgo

Ocupacional

-Estar de acuerdo con el tipo de proceso, oficios, materia prima,

maquinas, equipos, instalaciones y organización del trabajo.

-Lograr un análisis global del ambiente de trabajo, realizando actividades

conjuntas por parte de las áreas de medicina, higiene, seguridad y otras
disciplinas relacionadas con la Salud Ocupacional.

-Evaluar las consecuencias y/o efectos más probables, proponiendo

soluciones razonables.

-Permitir la implementación de programas de prevención en función de

prioridades, para luego hacer análisis periódicos de los factores de
riesgos ocupacionales, mediante la implementación de sistemas de
vigilancia epidemiológica.
• Priorización de riesgos

Uno de los objetivos del panorama de riesgos ocupacionales es determinar la

prioridad de intervención de acuerdo a su valoración, permitiendo dirigir recursos
en busca de alternativas de solución, para minimizar su grado de riesgo y por lo
tanto sus efectos sobre los trabajadores.

En el campo de la higiene industrial se cuenta con técnicas de valoración en las

cuales se tienen datos completos que pueden ser comparados con datos de
referencia establecidos, lo que nos da un resultado confiable como lo es el grado
de riesgo. En cambio, en el campo de la seguridad no ocurre así; en él no se
cuenta con equipos y medios de valoración que nos permita un valor preciso; de
hay que tengamos que valernos de una serie de alternativas como son, por
ejemplo, el Grado de Peligrosidad ( GP).

• Valoración de los Riesgos

En el proceso de valoración resulta conveniente, además de utilizar criterios

objetivos, contar con la opinión de los trabajadores, de tal forma que se lleve a
cabo una integración de ambas vías de información.

En el caso de los factores de riesgos ocupacionales que generan patologías

traumáticas, se aconseja que cada uno quede definido por el Grado de
Peligrosidad, establecido por las variables Consecuencia, Exposición y
Probabilidad. A cada una de estas tres variables se le debe asignar un valor que
la pondere y que se debe determinar en las escalas propuestas. Así, es posible
definir el GP como:

Grado de peligrosidad: Esta valoración permite establecer una clasificación de

los riesgos; el mayor valor posible del rango de grados de Peligrosidad tendrá
una mayor prioridad de acción que la empresa debe asumir para reducir o
controlar los posibles efectos que ocasionarían en caso de presentarse la
situación del riesgo.

Grado de peligrosidad = Consecuencia x Probabilidad x Frecuencia

GP = C X Pr X Fr

Esta valoración permite establecer una clasificación de los factores de riesgo

ocupacionales por el grado de peligrosidad. El mayor valor posible del rango
de grado de peligrosidad, se obtendrá como producto de los valores máximos y
el menor valor se obtendrá como producto de los valores mínimos.

Escalas para la valoración cuantitativa de riesgos:

1. Consecuencias c
Existen varios tipos de tablas; una en la que los valores de consecuencias
incluye catástrofes, con puntaje hasta 100

Nivel Descripción Puntaje

A Catástrofe: Numerosas muertes o victimas y/o daños 100
superiores al 90% del capital de la empresa u
organización
B Varias muertes o daños superiores del 50% al 89% 50
del capital de la empresa u organización
C Una muerte y/o daños del 10% al 49 % del capital de 25
la empresa
D Lesiones extremadamente graves. Amputaciones, 15
invalides permanente y 7 daños del 1% al 9%
E Lesiones Con incapacidad, daños hasta el 1% 5
F Pequeñas heridas, contusiones, pequeños daños 1

Se utiliza la siguiente tabla cuando las consecuencias no son esperadas

que lleven a situaciones de catástrofe y el puntaje máximo será hasta
10 y sólo se utiliza 4 niveles

Nivel Descripción Puntaje

A Muertes o daños superiores al 90 % del capital de la 10
empresa
B Lesiones incapacitantes permanentes o daños 6
superiores al 60%
C Lesiones con incapacidad no permanente o daños 4
superiores al 20%
D Pequeñas heridas, lesiones no incapacitantes 1

2. Probabilidad Pr

Nivel Descripción de la Probabilidad Valor

A Muy alta: Inminente 10
B Alta: es muy posible 8
C Media: Es posible 6
D Baja: es remota, pero posible 3
E Muy baja: Extremadamente remota 2

3. Exposición o Frecuencia Fr

Nivel Exposición o Frecuencia Valor

A Continua: Varias veces al día 10
B Frecuente: Una vez al día 8
C Ocasional: Una vez por semana o una vez al mes 6
D Esporádica: Una o cuatro veces al año 3
E Remota: Una vez al año 2
Interpretación del grado de peligrosidad para las segundas tablas:

Rango de Puntaje Prioridad de Acción

800 - 1000 Inmediata
600 - 799 Urgente
400 - 599 Programable
Menos de 400 Puede esperar

Para dar una mejor evaluación de los riesgos en cada sección de

trabajo, se debe tener en cuenta el número de personas que estan
expuestas en las áreas de trabajo, para facilitar y ser más equitativa en
relación con el número de personas, se incluye un valor que pondere el
factor de gravedad así:

Factor de ponderación:

Nivel Descripción Puntaje

A Más del 80% del total del personal de la empresa 5
B Del 60 % al 79 % del total del personal de la empresa 4
C Del 40 % al 59 % del total del persona de la empresa 3
D Del 20 % al 39 % del total del personal de la empresa 2
E Del 1 al 19 % del total del personal 1