IDENTIFICACAO DE IMPACTOSFV aliacSo de Impacto Ambiental: conceitos ¢ métodos 0 fundamento para estraturar e organizar um estudo de impacto ambiental é a iden- tificagio preliminar dos provaveis impactos. Ao enunciar tais impactos, pode-se orientar as etapas sesuintes da preparacao de um estudo de impacto ambiental, ow seja, @ selegio das quesiées relevantes, os estudos de base, a andlise dos impactos ¢ a proposicéo de medidas de gestio ambiental. Aparentemente, o resultado do trabalho de Identificacto nada mais é do que uma lista de impactos possiveis, mas na verdade 2 identificagio dos provaveis impactos permite que a equipe multidiseiplinar orga- nize, de modo racional ¢ partilbado entre seus membros, o entendimento acerca das relacdes entre os varios componentes do empreendimento € os elementos e processos ambientais que podem ser alterados pelo projeto. Mdentificar provaveis impactos mio € uma tarefa difleti, mas deve ser executada com discernimento ¢ de mancira sistemitica ¢ cuidadosa, de mado a cobrir todas as possivels alteracdes ambientals decorrentes de um empreendimento, mesmo se for sabido de antem2o que algumas dessas alteragées serdo pouco significativas, ou seja, que algumas sero muito mais importantes que outras ¢ que, portanto, nem todas receberio igual atengéo nas etapas subsegtlentes do ELA. © encendimento das atividades © operagdes que compéem o projeto, ¢ de suas altemativas, ao lado do reconhecimento das caracteristicss bisieas do ambiente porencialmente afeiado, so os pontos de partida para a identificacdo preliminar dos impactos pravaveis, conforme a Fig. 7.1. Como se pode observar nessa mesma figura, apés a conclusdo do diagnéstico ambiental, hé uma nova identiftcacio de impactos, na verdade uma revisdo ou confirmacao dos impactos preliminarmente identificados no planejamento do ELA. Os conceitos e as ferramentas apresentados neste capitulo sdo empregados cm ambas as modalidades de identificagao de impactos. 8.1 FORMULANDO HIPOTESES Identificar impactos provaveis equivale a formular hipoteses sobre as modifica des ambientais a serem directa ou indiretamente induzides pelo projeto em anilise. A analogia com situagdes similares, a experiéncia dos memiros da equipe multidis- ciplinar ou de consultores externos ¢ 0 emiprego conjunto do raciocinio dedutivo © indutivo sao alguns dos métodos empregados para auxtliar na identificagao prefimminar das impactos. O conhecimento acumitlado por profissionats e pesquisadares de todo o mundo, assim como a experiéncia anterior dos analistas que compoem a equipe multidisciplinar que elabora o EIA, formam a base de conhecimento para uma boa identificacéo de impactos. Estudos de casos individuais ¢ estudos de simtese sobre os impactos socioambientais, de um determinado setor de atividade econémica sio dois tipos de fontes que podem ser consultadas no inicio dos trabalhos. Os efeitos ambientais observados ou medidos em casos de empreendimentos semethantes fornecem uma primeira pista para iden- tificar os possiveis impactos de um nove projero. Assim, pesquisa bibliogréfica e consulta a trabalhos similares sao provaveis primeiros passos de uma equipe encar- regada de planejar ou elaborar um estudo de impacto ambiental Hé de se ter cuidado ao consultar estudos ambientais feitos para empreendimentos similares. Dada a quantidade de estudos ruins, se mio houver, de forte segura,loewriricacao oF tvs © indicative de que se trata de um bom estudo, ao usé-fo pode-se simplesmente ‘propasar erros, Nao se pode esquecer, também, gue us estudos ambientais so ana~ isados pelos éretios governamentais comperentes, que fregtlentemente deinandam complementacdes, quando néo a reelaboracde completa do estudo, No Brasil, 0 documento que efetivamente serve para fundamentar o licenciamento ambiental pode ser bastante diferente do EIA original. Da mesma forma, a confianga que se pode ter em documentos obtides por via de busca ma internet depende da credibilida- de da fonte. Sitios governamentais tendem @ apresentar, além de documentos oficiais {que podem ser bastante dteis], documentos que muitas vezes refletem os pontas de vista de diferentes partes interessadlas, exceto, claro, quando o governo & o propo- nente do projeta, Sktios de empresas, de assaciagées empresariais ¢ de ONGs padem trazer intormacao fidedigna ¢ balanceada, mas muvitas vezes refletem somente seus nteresses. Organizagdes internactonals usualmente sto fontes bastante confiaveis, ¢ artigos publicados em periddicas cientificos com arbitragem (peer reviewed) geral- mente sao de alta credibilidade, £ comum em alguns paises {como o Canadd € a Holanda) a publicagao de relatérios contend os resultados de andlises de FTAs ou as conclusées de comissées de consultas piblicas sobre empreendimentos submetidos ao pracesso de AIA. Também os bancos de desenvolvimento facilitam a0 publico diversos documentos relativos 40 processo de andilise dos projetos submetidos para financiamento. Além disso, os pareceres téenicos de andlise de EIAs preparatos por drgaos ambientais da prépria jurisdigo em que s¢ esid trabalhando muitas vezes podem ser consultados. Todo esse material pode servir nao apenas para auxiliar na identificagSo de impacios, mas também para informagdo sobre técnicas de previsio de impactos € para inspiragao sobre medidas de gestiio ambiental. Muito do conhecimento acutulado sobre impactos ambientais encontra-se também sistematizado em manuais publicacies espectalizadas em avallacio de impacto ambiental’ (por exempla, World Bank, 199ta, 1991b, 199ic) ou em estudos sobre 0 estado da arie da andlise dos iipactos em um determinado setor ou tipo de atividade. Este € 0 caso das barragens. Nao somente existem milhaares de estudos e publicagdes sobre efeitos ambientais de barragens, como um ¢sforgo multiinstitucional de sintese fol empreendido por ONGs bancos de desenvolvimento, com 0 apoio de alguns governos, com a constituicdo da Comissdo Mundial de Barragens, Tal comissao pro- move uma ampla discuss4o mundial sobre os beneficios, os custos, os impactos € os riscos das barragens, e coletou um vasto material analitico, tornando-o disponivel, (WCD, 2000). Aiguns exemplos de constatacdes da Comissio que podem auxiliar & realtzacdo de furaros ETAS $40: @ Raramente os EIAs so claros quanto a repartigdo social dos impactos, mesmo ‘que muitos empreendimentos afetem de mancira mais significativa alguns gru- pos sociais em comparactio a outros. “Os pobres, ouzros grupos vulnerdveis e as geracSes futuras téin mais chance de arcar com uma parte desproporcional dos custos sociais ¢ ambientais das gran- des barragens sem que reccbam uma parccia proporcional (commensurate) dos beneficios econémicos” (WCD, 2000). % Entre as comunidades afetadas, as disparidades de genera aumentaram, com mulheres arcando com uma parte desproporcional dos custos sociais ¢ sendo freatentemente discriminadas negativamente na partilha dos beneficios. 19 "Roe, Datat- Clayion & Hughes 11995} compilaram uma relasao de wérias dezenas de diretrizes para avatiacao de impacto ambiental publicadas em wérios pases ¢ por organizagdes imiernacionais.Jaliagéio de impacto Ambiental: conceitos ¢ métodos 8 Comunidades indigertas ¢ ininorias éxfcas vulneriveis padeceram de indices maiores de desiocamente forcade e softerain maiores impactos sobre sua subsis- ‘éncia, cultura ¢ valores espirituais. Uma iniciativa similar abordou a inddstria mineral (LIED/WBCSD, 2002), tragando ‘umm amplo panorama de scus impactos ¢ de sua contribuic3o para o desenvolvimento socioecondmico sob 2 perspectiva, nem sempre concordante, de varios grupos de Interessados. Esse tipo de documento ¢ também excelente Fome de exemplos ¢ de boas praticas para mitigagio e compensa:S0 de Impactos adversos, e para a valorizacdo de impactos benéficos. Ha, portanto, ampla disponibilidade de tnformagio © conhecimenia sobre as conseqpiénieias socioammbientais de muitas atividades humanas, mas esse conkecimento acumulado (knowledge base) s6 se torna produivo & medida que for efetivamenre apropriado pelos membros da equipe multidisciplinar que realiza o estudo abiental. Conkecimentn nao pode ser confundide com informacio, pots pressupde o estabelecimento de relagbes entre os objetos. Ha cada vez mais informacko disponivel, mas € 0 conhecimento que permite discernir a informacdo relevante da irrelevante € também possibilita um questionamento critico da informagio, que pode ser errada, enganosa, deliberadamente manipulada ou descontextualizada, Deve-se ressaltar novamente o papel do coordenador dos estiidos, que precisa ser real- menie um profissionat da avaliac3o de impacto ambiental, Enquanto, dos especialistas, ‘que compéem a equipe dos consuitores externos, espera-se atualizagao e competéncia para tratar dos temas que thes cabern (além de habilidades comunicativas), a0 coor denadoy ou 4 equipe de coordenacan cabe wm olhar critico, abrangente ¢ inclusive para produzir um estudo socialmente iil, isto é, que aienda as necesstdades © as expectativas do cliente (o proponente do projeto) e demonsize respeito pelas necessi- dades das emais partes interessadas (conforme secéo 14.1). Tal postura € necessdria desde a identificagéo preliminar dos impactos poteaciais, que € 0 pilar a partir do qual seré constraido o estucto de impacto ambiental. A indispensavel visita de campo para reconhecer 9 local do empreendimento seu entorno pode ser compierada por uma répida consulta a mapas topogriificos éa regio, geralmente disponfveis em pelo menos uma escala [as vezes mais de uma), € a algumas cartas temiticas, como as de uso do solo ou as geolégicas, estas tltimas também disponivels na maioria dos paises, embore com detalhamento e precisio variados. Esses mapas fornecem infurmagdes muito titeis sobre o ambiente regional © permitem ao analista formar rapidamente ufna fdéia do contexto ambiental em que estard inscrido o empreendimento. Uma rapida consuita a fotografias aéreas ou a imagens de satélite de alta resolueao permite contextualizar o local do projeto em relacio 20 uso do solo e a possiveis Fontes de degradagao ambiental situadas no entorno (Quadro 7.4). Se os impacios ambientais resultam da interacdo entre o projet proposto © 0 meio ambiente, para identificar corretamente os impactos ¢ preciso entéo ter um bom entendimento do projeto, de seus diversos componemtes, das obras e demais atividades necessérias para sua implantacdo e das operacdes que serao realizadas durante seuIoesminicacho be lea 181 Funcionamento, assim como das atividades relacionadas & desativacao do empreen- dimento, ao final de sua vida util, Muitas vezes uma visita a uma obra similar ¢ um excelente meio de compreender o projeto proposto, principalmente se os membros da equipe do EIA nao tém famitiaridade com 0 tipo de empreendimento a ser analisado, Nessas visitas pode-se visualizar muitos impactos que possivelmente ocorzerio no caso em estudo e lambém conhecer operacdes semelhantes aquelas que serdo real zadas uo local do navo projeto, Enfim, ha varios caminhos para se ir formulando hipézeses sobre o provavel impacto do empreendimento, mas apés uma investigacao inicial, que pode ser muito abrangente, € preciso comecar a sistematizar as hipéteses e transfcrir infarmacdo e conhecimenta para @ andlise do projeto conereto, cujas caracteristicas construtivas e operacionais devem ser plenamente entendidas pela equipe, 8.2 IDENTIFICAGAO DAS CAUSAS: ACOES OU ATIVIDADES HUMANAS Os impactos ambientais decorrem de uma ou de um conjunto de acdes ou atividades Immanas realizadas em um certo local. Um estudo de impacto ambiental pressupoe que (ais agdes sejam planejadas, sendo usualmente descritas por meio de documentos, como projetos de engenkaria, memoriais descritivos, plantas ete. Dessa premissa, decorre a impossibilidade {ou incoerénciaj de aplicar a avaliagao de impacto ambiental para a andlise de acdes nao planejadas, como um garimpo, o !ancamento clandestino de residuos, a constzugéo individual dc residéncias em Areas rurais ou em periferius uchanas. A equipe encarregada da preparagao do estudo ambiental deve ter conhe, clmento de todos os estudos técnicos relevantes que tenhom sido produzidos para a Preparacdo de um projeto, inclusive para alternativas que tenkam sido descartadas. Na maloria das vezes, os estudos de impacto ambiental séo realizados quando hd a erspectiva de se encomtrar impactos significatives. Estes, por sue vez, sao geralmente originedos de aces ou atividades de carater tecnoldgico, como a construgao de wima barragem, a extragao de minerais ou 0 carregamento de navies em um porto, Esta belece-se, assim, uma relacdo de causa € efeito, na qual as agdes teenolégicas sav a causa de alteragées de processos ambientais que, por sua ver, modificam a qualidade do ambiente ~ ou, em ourras palayras, induzem a impactos ambiencais, Deve se, aqui, ter clareza acerca dos conceitos discutidos no Cap. 1. AS acdes ou atlvidades sio as causes, enquanto 9s impactos sio 2s conscqiiéncias sofridas (ou porencialmente sofridas) pelos recepiores ambientais (03 recitrsos ambientais, os ecossistemas, os seres humanos, a paisagem, o ambiente constru‘do ~ conforme os varios (ermos ¢ conceitos ali discutides}. Os mecanismos ou ox processos que liam “uma causa a uma conseqtiencia silo os efeitos, os aspectos ou processos ambientais, conforme se prefira empregar um ou outro termo (segdes 1.6 ¢ 1,7). Para identificar os impactos ambientais, deve-se conhecer bem suas causas ou agdes tecnolégicas. Por isso, & usual que, antes da identificagio propriamente dita dos impactos ~ ou como-am passu dessa identificagao ~ seje elaborada uma lista das atividades que compoem o empreendimenio, Tal lista deve ser o mais detalhada possivel, de maneira a mapear todas ws possiveis causas de alteragdes ambientais. 0 Quadro 8.1 € um exemplo de lista de acdes tecnolégicas tipicamente realizadas em empreendimentos de mineracfo, cmbora nem todos os empreendimentos desse tinaiagdo de impacto Ambiental: conceitos e métadas Quadro 8.4 Princpcis ativdades componentes de um empreendimento de mineragio Fist DE PESQUISAE MANGIANEENTO : nel Ges Contratacao de pessoal temporério Servicas topagraficas Abertura de vias de acess0 Instalegao de acampamentos Mapcamento acolégico, prospeceao geofisica ¢ geoquimica Perfurago coleta de testemunhos Retirada de material para ensaios: Realizacao de ensaios de laboraterio ou em escala-piloto Elaboracto de projeto de engenharla Contratagao de servigos de terceiros Encomenida de maquinas e equipamentos Construgdo ou servigas de metnoria das vias de acesso Implantagdo de canteira de obras Contratagdo de mao-de-obra para a construgao Remogio da vegetagao Decapeamento ¢ terraplenagern Fstocagem de solo vegetal Ferfurac3o de pogos ¢ galerias de acesso para minas subterréneas Preparago dos locais de disposicao de estéreis © de rejeitos Instalagde de linha de transmissaa de energia erica ou instalacao de grupo gerador Implantagao de sistema de captago € armazenamento de égua Construgdo e montagem das instalagtes de manuseto ¢ beneficiamento Canstrugao © montagem das instalactes de apoio Disposigao de residuos sélidos Implantagdo de viveiro de mudas Recrutamento de mao-de-obra para a fase de eso, “Remogéo de vegetagao Decapeamento da jazida Abertura de vias subterraneas Drenagem da mina e areas operacionais Perfuragdo e desmonte de rocha Carregamento e transporte de minério e ester Disposi¢ao de estéreis Disposicao temporaria de solo vegetal Revegetagdo € demais atividades de recuperacao de dreas degradadas Estocagem de minério Britagem e classificagéolossmricacio ve Iw Beneficiamento Secagem dos produtos Processamento metalérgico ou quimico Disposigéo de rejeitos Estocagem dos produtos Expedigao Transporte Estocagem de insumos Disposigo de residuos sélides Manutencdo guise de bes ese Retaludamento e impiantagdo de sistema de érenigem Preenchimento de escavacbes Fechemento do acesse a aberturas subtecraneas ¢ sinalizacio Revegetagao c recuperagéo de éreas dearadadas Desmontacem das instalacbes elétricas © mecanicas Remogtio de insumos e residuos Demoligio de ecificios Dispensa da mao-de-obre ‘Supervisio € man’ toramen to pos-opera compreendam todas essas atividades. Listas como essa podem ser usadas dicciamente ou, 0 que ¢ mais apropriado, servitem de ponto de gartida para a equipe montar sua propria lista de aydes ou atividades, adequada ao projeto que seré analisado, Os Quadros 8.2.4 8.5 apresentamn listas similares, respectivamente das agoes que costumam ser reali- zadas durante as diferentes etapas do ciclo de vida de barragens para fins de geracto de energia eleirica ¢ durante as etapas de planejamento, construgto e aperacio de rodovias, aterros de residuos ¢ linhas de transmissao de energia eletrica, Nataralmente, trata-se de atividades suscetiveis de modificar 0 ambiente ¢ de orfainar !mpactos significatives. £ importante buscar o melhor entendimento possivel do projeto, pois isso seréi o fan~ damento de uma boa identificagao dos impactos. A partivipagao, na equipe, de um tecnico especializado no tipo de projeto analisado € entdo essencial, mas também é rrecessario que os demais membros da equipe compreendam bem as agdes tecnologicas que compéem o empreendimento, Cada uma dessas agdes poder ocasionar um ot smaais impactos ambientai Embora a “divisi” do empreendimento em diversas acdes seja justificével como proce- dimento analitico, nao se pode perder de vista sta totalidade. Determinados impactos (que poderiam ser chamados de “sistémicos") ndo decorrem de uma aga isolada, mas do conjunto de agdes que compocm o projeto. Por essa razko, encontra-se em alguns EIAs a identificacdo de impactos associados a esse conjunto, ¢ néio somente dos impactos associados @ tina ou outra ago tecnoligica individuatizada.aliacdo de impacto Ambiental: conceitos e métodos Quadro 8.2 Frinepas avidodes componente de uma barragem Fstudes hidrotgicos Contratagzo-de pessbat temporério Levantamentas serofotogramétricos Servigas topoaraficos Abertura de vias de acesso Instalagao de acamiparnentos Estudo da aisponibitidade de materiais de construgso investigacdes geoldgico-geotécnicas. Perfuracdo, abertura de trincheirase coleta de amastras, Retirada de material para ensaios geologica-geatécnicos Realizacdo de ensaios de labaratérie ou em escala-piloto Levantomento-fundisrio Elaboragéo de projeto de engenhara ‘Veiculagao de informagdes soore 0 Sweeninente Aguisicéo He terras para instalag39 do, canteiro de obras Encomenda de méquinas © equipamentos Aquisigdo de terras, ‘Contratapio de Servipds de terceirbs Construcdo ou servigos de melhoria Gas vias de acesso Amplogdoe rietharia do inifa-etraturaexstente ners, cointicagdes,forécimento de ‘que potdvel, colets © tratamento de esgatos etc) EES Decapeamento ¢ terrapienagem de area do canteiro de obras Estacagent-de solo vegetal Implantacdo de eanteiro de obras Contratacio'de’mdo-de“obea para'@ construcdo Implantago de alojamentos e vile residencial Constructo de oficings, pitas de’ méquinas, galpdes de aimdzertigem Abertura de éreas de empréstimo e pedreias Remoodo da vegetagao Impiantacao das fundacdes da barragem Extragdo de material de empréstimo (solo € roca) Construsao de ensecadeira e desvio do rio Servigos de terraplenagem, compactacto, transporte dé material, concretagem Disposigdo de residuos sdlidos ‘Transporte, recebimento € armazenamento de insures ¢ equipamentos: Montagem eletromecanica Consinugio de tinha de-transmissao Construco de laca's para reassentamento da populaszo ‘Reinstatacdo'de infra-estrutura afetada (estradas eta) Reerutamento de méo-de-obra pars a fase de operagao esocupagoo da Srea e Lrarsferéncia da pogulacaoPagamento.de indericasbts Desmatamento e limpeza da area, de inundagdo. ‘Fechaménta das comhportas,. z ‘Operagao do reservatério [controle de vazao} ‘Acommporivamento di soifinbrtament@ at esrutdras Manutengéo civil, eigtrica e mecanica ‘Contre lininaeso de plantas aquatica | : Fiscalizagto da dvea do reservatorie faixa de seguranga ‘Bradagem eremogdode sedimentos ° Turbinagem de acua Gefacat a brefaig Olid 8 Y ole Remocéo ¢ contengSo dos sedimentos Retaludmiento 2 fmplantachoive sislenia de dienagent! 2<°~ eee Demolicao de edificios ¢ demais estruturas ‘Preenchimente de Seeavacbess S89 Ee eee Fechamento do acesso a aberturas subterraneas ¢ sinalizacao Rodeyelacdd e/recuperacdo Uelirens.deqradadas | Desmontagem das instalagbes elétricas e mecanicas ‘eiieidde de insures ¢ Fesidlios «°° ee Dispensa da mao-de-obra Singers « mitiotamente ses-opetacional = SP EL Todas as exapas do ciclo de vida de um empreendimento dever ser levadas em conta, pois impacts significativos podem decorrer de agbes realizadas em diferentes etapas. Nie ha uma forma tiniea para dividir o ciclo de vida de um empreendimenio em periodos ~ deve-se considerar as caracteristicas préprias de cada Lipo de projeto. A perindizacto do cicio de vida deve ser a mais apropriada para descrever com suficiente detalhe cada um dos tipos, como exemplificam os Quadros 8.1 2 €.5, Para uma barragem, é conveniente discriminaruma etapa de enchimento do reservatério, pois alguns impactos limportantes ‘ocorrem especificamente nesse momento. J para uma mina, no se pode esquecer da ctapa de desativacdo e fechamento, quando ocarrem impactos socioeconémicos como 0 desemprego ea reducao da arrecadagao tributaria municipal, edeve-se preparar medidas de gestao voltadas para atenuar os impactos remanescentes e programas de recuperasio de dreas degradadas. De qualquer forma, as etapas bésicas geraimente consideradas sio plancjamento, implantacio e operasiio, 20 passe que a importéncia de plangjar as etapas de desativagao e fechamento vem sendo progressivamente reconbecida (Sanchez, 2000}. 0 entendimento de cada uma dessas etapas : 4% Planejamento: corresponde a execugao de estudos técnicos © econdmicos © pode incluir um certo ntimero de atividades de investigagdo ou levantarento de campo, tas como servigos de topogratia, cadastramento de moradores sondagens gealégicas ou geotéenicas. Essas atividades podem causar alguns impactos fisicos ¢ bidticos, mas os mais importantes costumam ser registrados no meio antrdpico. [mplantacdo: compreende todas as atividades necessérias para a construgio de insialacdes ou de preparacao para 0 intcio do funclonamento, como, por exemplo,FS aliacd0 de Impacto Ambiental: conceitos ¢ métodos, Quadro 8.3 Principals atvades componcotes de um empreendimentarodovia studs de Vabildade tecnico-econémiea ¢ de alternatives de tracado Divulgagdo do empreendimento Investigagdes geatécnicas preliminares, levantamentos topogratficas e cadastrais Declaracdo de uilidade piblica © andncio de desapropriagbes ectuglo da desapropragio, desocupagao de imbvels ederaligdes Pagamento de indenizacaes Construgdo de moradias € benfeitorias para reassentamento Transferéncia da papulagao afetada Remanejamento de redes de utilidades pablicas, Contratagdo de servicos Contratagéo de mao-de-obra Implantac8o de canteiras, acampamentos © demais areas de apoio Abertura de vias de acesso € pistas de servico “ransparte de macuinas até os locais das obras Desvias © blaguelos de trdnsito de veiculos, pedestres e animais Aquisig0 de bens ¢ insumos Estocagem de bens e insumos Removio da-vegetacéo Implantasao de pedreiras ou aquisiedo de brita Instalagdo de usina de astao Terraplenagem, execugao de cortes ¢ aterros Implantagao de sistema de drenager de aguas pluviais Desvio e canalizagao de cursos d’qua Transporte ¢ disposigde de materiais em bota-foras Transporte de insumios ¢ materiais para 05 canteiros e distribuigdo na area de construgao Execugio de abras de arte Preparagio do leite carrogével Pavimentacdo Plantio em taludes e outras éreas Sinalizagao Manutengao de raqulnas « couiparentes Desmontagem do canteiro de obras Retirada de entulho e residuos Recuperagéo de areas degradadas Dispensa da rdo-de-obra ‘Creulacéo ce Conservagiia e manutencao da via Conservaca e manutencao de areas verdes Prategio da faixa dedominio Controle de aperagses.Estudos de vb lidade tenico-econdmica e de ‘aliematives de local zagéo Investigagées geatécnicas preliminares Divulgagdo do empreendimenta Declaraéo de uid publica « andnci de desapronriagies age eee nee Execucto das desapropriagses Pagamento de indenizagées Contratacdo de servigos Contratagéo de m&o-de-obra Implantagdo do canteira de obras Desiocamento de maquinas Aquisigao de bens e insumos Estocagem de bens e insumos femogso da vegetagio Escavaedes para preparacao de clulas Compactagao do solo do fundo das céiulas Instalagio de sistema de drenagem no fundo e nos taludes laterals Irstalacio de manta impermedvel no fundo e nos taludes taterais Instalacdo de dutos para coleta de bonds mplantacao de sistema de drenagem de aguas pluviais Perfuracio de pocos dé monitoramente das aguas subterraneas Construcao de guaritas, eseritérios e demais i Instalacao de cerca Irmplantacio de cortina vegetal ie ie ea a Circulagio de camintes peas vias ce acesso Recebimento e pesagem dos caminhdes Desearga dos caminhoes Compactacéo do lixo Recobrimenite do lixo com terra Coleta de chorume ‘Tratemento de chorume ou encaminhamente para estagio de tratamento Coleta c queima de biogas (ou aproveitamento] Conservagio e manutencdo de areas verdes ‘Monitoramento ambiental . SOEs Tecbriento dette com solo Plantio de gramineas nas bermas e taludes, Monitoramento geotéenice Monitoramento ambiental Tratamento de chorume ou encaminhamento para estagao de tratamento Coleta e quelia de biogas (ou aproveitamento}‘ago de Impacto Ambiental: conceitos e métados Quadro 6.5 Principais otividades componentes de uma linha de transmissio de energia eiétrica Estudos de viabilidade teenico-economics e de alternetivas de trapado See Servos de topogratie ‘Aertuia'e esiradlay Ue agessa e de servo; abert Investigacaes geol6gico-geotécnicas dos locas de constugae das tres Coniratacao de servitos Contratagio de méo-de-obra ‘Aquisigag de eqyipamentos.¢ materiais: fiemagia da vegetacio na faixa de servidéo Avera ats Bae montage Gas estr Eiecugdd dis flindagées Execugto de obras de estabilizagao de Montoaein dis estratutas met lancamento dos cabos ¢instatagao dos componetes Transmissao de energia Inspeptes periddicas (lerrestres bu areas) Manutenco preventiva das torres c fundagdes. ‘Manutencao da taxa : ‘Manutengao corretiva Retirada dos cabos Desmontagem des tories: Remocdo de residuos Reablitagdo das orBab degrauelag execugao de plantios florestais em um projeto de silvicultura. A instalagto de canteiros de obras, 0 recrutamento de mao-de-obra, 2 desmobilizacdo do pessoal empregado na construgao € a desmontagem do cunteiro sfo algumas atividades desta fase. Pode inciuir a realizagio de testes em projetas indusiriais antes da posta em marcha dcfinitiva (operacao}. Para certos empreendimentos, como rodo- vias, portos ¢ outros projetos de infra-estnutura, essa etapa pode acarretar os impactos mais importantes, inclusive aqueles relacionados ao deslocamento de populagdes humanas. Para conveniéneia na identificagdo de impactos, a fase de implantagio pode ser subdividida. ® Operagao: corresponde ao funcionamento do empreendimento, sendo normalmemte a ctapa mais longa. Durante a operacéo, os empreendimentas sao modificados, corrigidos, melhorados, ampliados; as matérias-primas de processos industriats podem mudar e 0 uso do solo no entorno do empreendimenco pode ser radical- mente modificado; incidentes ¢ acidentes podem ocorrer. Tudo isso requer uma gestio adaptativa, pois € impossivel que o estudo de impacto ambiental preveja de‘alhadamente todos 08 cemirios da vida futura de um empreendimento. EmToexmcngio ve Ine casos de modificagdes ou ampliagies substanciais, um novo EIA pode ser necessério, Para muitos empreendimentos, como indiistrias, minas, usinas termelétricas ¢ aterros de residuos, a etapa de opcragéo causa os impactos mais significativos ® Desativacdo: corresponde & preparagio para o fechamento das instalacées ou paraiisagao das atividades?. A desativagdo requer um planejamento especifico ?Nao hi com suficiente antecedéncia, mas, para certos empreendimentos, as principais concordancia atvidades pare que a etapa de desativasao transcorra com os menores efeitos quanto do uso adversos so conhecidas desde 0 planejamento do projeto. E 0 caso de minas, ‘esatoagteg aterros de residuos € induistrias. 0 plano de desativagao ou o plano de recupe- Feehanento ow ragdo de dreas degradadas podem constar camo medidas de gest4o no EIA, mas pés-fechamenzo. deverdo ser sevistos € atualizados com periodicidade, Em diversos palses, como No Brasil Estados Unidos ¢ Canada, assim coma na Regido Administrativa de Hong Kong, tmbém é usada pode ser requerida a preparagao de um BIA para a desativacio de certos tipas de @ Patavra “des- cempreendimentos. comissiomanene ‘adapiada do inglés @ Fechamento: € a cessagao definitiva das atividades. Impactos residuais (perma-Qecommisstoning. nentes) podem ocorrer & deve ser devidamente idemtificados no EIA. Apés 0 Em portugués, 0 fechamento de um cmpreendimento, um novo projeto pode ser propasta para zermo que equivate © mesmo local, Caso esse novo prajcto tenha o potencial de causer impactos 4 devornmissioning adversos significatives, devera ser objeto de um novo estudo ambiental, coma —¢ desativagao, tia de ara wan aterro de residuos projetado para ocupar ac . come en vi projetado pi ipa a cava de wma pedreira, preporagas pone 0 fechamento, 0 tipo de informacao necessiria para Ingrar um bom entendimento do projet & muito rarando-se de duos diferente para cada ctapa de seu ciclo de vida. Enquanto o licenciamento ambiental exapas diferentes no convencional de atividades industriais ou poluidoras focaliza essencialmente a etapa “ito de vida de win de operacio, a avaliag’o de impacto ambiental deve, necessariamente, abordar o “mpreendimento, projeto “do berco ao tumulo", para tomar emsprestado o jargao da avaliagao do ciclo Ge vida de produtos. Assim, paxa a ctapa de operagio, € fundamental conhecer o proceso industrial, © constime de matérias-primas, cnergia, &gua € outros insumos, as emissdes © a geragiio de resicuos. J para avaliar os impactos da fase de implantagio, € preciso conhecer os métodos construtivas, a necessidade de mao-de-obra ¢ os critéries de recrutamento, a necessidade de instatar sistemas auxiliares, como linhas de trans- missio de eletricidade ou sistemas de captacdo e armazenagem de agua, entre varias outras informacdes sobre 9 projeto (Figs. 8.1 a 84). Nao se deve esquecer de que, no ELA, um capitulo deve ser dedicado a descrisao do empreendimento, Se essa descrigao for adequada (a adequacao, clareza ¢ suficiéncia serdo avaliadas pelos analistas wenieos do orgdo governamenial encarregado do licenciamento ambiental), permitira que os leitores do estudo (inctuindo os analistas) tirem suas préprias conclusdes sobre os impactos potenciais. Ne literatura técnica pode-se encontrar listas de atividades ou descrigdes de uma série Ge tipos de empreendimentos preparadas especificamente com o prapdsito de Facilitar a identificacao de impactos ambientais. A titulo de exemplo, so citadas aqui duas dessas fomtes, Fornasari Filho etal (1992) descrevem com devalhe as principais “agbes tecnolégicas” tgicas de quinze tipos de projetos de exgeniaria, inchuindo barragens,Ex aliacdo de impacto Ambiental: conceitos ¢ métodos Fig, 8.1 Canstragio da barragem do Grande 3, Quebec, Conaai. Abert sade um canal de desvio ¢ construgdo de ume enseeateira sin ofgumas otividades cavsadoras de imipactas ambientes duccmte o fase de iin Flg. 8.3 Escavagto em mina de corvbo com oempre~ _go de uma dragline, otividade que resutta cm ospectos combientais evidentes, como u modificogdo do relevo, co emissdo de poeirase suidos eo consumo de cambus- tivels fssels, Mina de corvdo Duhva, Africa do Sul Fig. 8.2 Construgio de uma linha de transmissdo de eneigla elétrica em drea urbana. estucto dos mé- fodios © processes construtivas € uma dus arincipots torefes gare a identficacao des inpoctos armbientas Nesta fata, std em execugdo a instatagdo dus cabos dos isolacores Fig. 8.4 Parque edilco nas praximidodes de cidade de Torazona, regido de Aragd0, Espanho, tipo de cmpreendlmento que, embara produza “energiatinipa, causa suido, impactos sobre a pofsagem € ovifounacanais, aterros de residuos. projetos de irrigacao e projetos urbanisticas. Fernandez Vitora (2000) apresenta listas de “agées impactantes” para dezvito diferentes tipos de atividades, incluindo plantio florestal, planos de ordenamento territorial ¢ projetos de irrigagio. A subdivisao de um empreendimento pode resultar em dezenas ou mesmo centenas de atividades. Canter (1996, p. 97) reporta um levantamento feito para o Exército americano, segundo 0 qual foram inventariadas cerca de 2 mil “atividedes basicas” em nove diferentes “areas funcionais". Por exemplo, na drea funcional de construcao civil, algumas atividades sfo remogdo de vegeracdo, preenchimento de fundacbes, limpeza de formas de concreto e instalagio de isolamento termoaciistico, Com que grau de detalhe devem ser descritas as atividades de um projeto? Quais atividades podem ser agrupadas em categorias afins para que a deserigao do projeto nao resulte em centenas de pequenas tarefas e procedimentos? Nao pode haver uma resposta tinica a essas questées. A descricio do empreendimento deve scr tal que permita sua perfeita compreensdo pelos analistas e tambéw pelos futuros leitores do EIA. Uma dificuldade prética decorre da freqiente situagdo de nem mesma o empreendedor ov o projetista serem, muitas vezes, capazes de descrever 0 projete em detalhe, pela simples razao deste nto ter sido claramente definide quando se iniciam os estudos ambientais. Mas ha situagées mais dificeis para o analista ambiental, comio aquelas que se apresentam quando 4 projeto é modificado no curso das estudos ambientais, de maneira que as tarefas iniciais da avaliagao dos impacios ambientais tim de ser refeitas, © mesnno refeivas mais de uma ver. Em outras situagdes de planejamento e gestéo ambiental também deve ser executada a tarefa de levantar as atividades que poders causar impactos ambientais ~ como no planejamento de um sistema de gestio ambiental ou na implantacdo de programas de prevencao & poluigto ¢ de produgio mais limpa -, mas nesses casos 0 exercicio € mais, simples, pois 0 objeto de estudo é um empreendimento real, nao um projeto, 8.3 DeScRICAO DAS CONSEQUENCIAS: ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS 0s impactos so normalnente descritos por meio de enunciados siméticos, como os seguintes exemplos de impactos usualmente encontrados 1a construgdo de barragens: ® perda e alteragio de habitats devido ao enchimento do reservatério; # perda de animals por afogamento; # proliferacdo de velores; 4 destruigdo de elementos da patriménio espeleoligico; ® desanarecimento de locais de enconsro da comunidade local; % pera de terras agricolas; ® aumento da anecadagéo tiburdria municipal: % gumento da demanda de bens e services. Além de concisas, os enuinciadas deveriam ser suficientemente precisos para evitar ambigtidades na sua interpretacdo; ideatmente deveriam: 4 ser sintético # ser auto-explicatives:SCNEC - Consércio Nacional de Engealeiros Consuttores ~, FIA da Usina Hidreléiriea Piva, preparate para a Compania Brasileira de Aluminio, 1998. alizcao de Impacto Ambiental: conceites € métodos 4% deserever 0 sentido das alteracdes {perda de..n destruicdo de. aumento de... risca de. Eniretanio, tais caracteristicas dos enumciadas que descrevem os impactes identih- cadas nem sempre se eacontram nos estudos de impacto ambiental, sendo freqliente encontrar enunciados dribios ou de dificil compreensio, Muitas vezes, os enunciados encontrados S80 vagos, como “impactos sobre a fauna” ou “impactos sobre o solo” ~ embora termos similares possam ser discuridos com clareza e detalhe em textos expli- cativos, enunciados mais precisos possibilizam uma comunicacéo mais eficaz com os leitores do EIA ¢ até mesmo entre os proprios membros da cquipe uultidisciplinar. 0 ‘seguiinte exemplo ilustra um detalbamento de impactos sobre 0 patriménio arqueolégico, feilo para um estudo de impacto de uma usina hidrelétrica: % destruicto de acampamentos e aldcias pré-colonials; # destruigao de oficinas liticas pré-colopiais; % soterramento de vestigios axqueoldgicos; @ cubmersao de sitios arqueoldgicos; @ erosio ¢ dispersao de vestigios arquevlogicos; descaracierizacao do entorno dos sitios arquealégicos’. Esse conjunto de enunciados transmite ao leitor uma informacao muito mais precise Go que simplesmente imspactos sobre o patrimOnio arqueolégica”, mesmo que se ndo tenha conhecimentos sobre a disciplina cientifica, Claro que tal detathamento somente € possivel em etapas mais avancadas da prepa- ragio de um EIA, quando jé tenka sido concluldo o diagndstico ambiental, Durante a ldentificagdo preliminar dos immpactos provaveis, que é feita para o planejamento de um estudo ambiental, pode-se nem mesmo saber com certeza se hd ou nZo sitios arqueoligicos na area de influéncia do empreendimento. Por isso trata-se, nesta fase dos trabalhos, da identificagdo pretiinar, conforme a Fig. 7.1. Somente depois de feitos os estudos de base esses impactos podem ser confirmados (em muitos casos ‘somenie se pode reduzir a margem de incerteza sobre os impactos previstos). Pos- teriormente, na etapa de apalise dos impactos, 2 identificagao preliminar é revista, com eventual aeréscimo de novos impactos ou descarte de impactos sobre os quais, niio foram coleiadas evidéncias suficientes de que possam ocorrer, ou que sejam cla- samente (rrelevantes. A jdentificagde de impactos faz-se, portamto, por aproximagoes sucessivas, € 08 enun- ciados (hipéteses) poden: ser revistos pela equipe a cada vez que bouver uma nova evidencia sobre a natureza de cada impacto ou nova informacdo sobre o diagnéstico ambiental. Assim, vai-se refrmando a identificagdo ao mesmo tempo em que se avan~ a tio diagndstico ambiental e mesmo a propria andlise dos impactos. Os enunciados podem se tornar mais precisos e se desdobrar em enunciados de detathe (como no ‘exemplo acima sobre os impactos arquealogices). {nteragindo com a comunidade ~ mesmo por meio de conversas informais - pode-se deieetar noves Impactos antes insuspeitos {porém, se serlio ou nao significativos seré motivo de andlise posterior). Nese processo, vio surgindo peculiaridades locais que poderiam nao ter ficado evidentes durante a ident ificagao prefiminar. Por exemplo, em uma regido carboniferaIpexmreacio ve lear no sul da Franca, em que, apés mais de um século de mineracko subterrdnea, uma rina seria fechada, a empresa estatal detentora das concessdes apresentou tum projeto ée prolongamento da vida aril que previa a lavra a eéu aberto de camadas superficiais de carvao. O uso do solo ¢ a economia da zona haviam sido largamente determina- dos pela histiria recente, € a palsagem apreseniava um mosaico de vilas operarias, pequenas propriedades agricolas ¢ instalagdes industriats que seriam afetados pela alternativa escolhida. Alguns dos impactns socivecondimicos dentificados 20 EIA (Houilléres de Bassin du Centre et du Midi/Houiléres d’Aquitaine, Etude d’impact, Exploitation par Grandes Découvertes des Stots de Carmaux, 1982) foram: 4 manutengdo de empregos industrials; interrupgio de caminkos rurais; interrupcao de canalizagées de suprimento de agua; # ocupagao de propriedades agricolas: % deslocamento forcade de pessoas; # impacto visual; ® modificagio do microclima. Este timo impacto dccorre do efeito de sombbra devido a construgao de pilla de estéreis (rochas que nav contém caevac), com conseatiéncias para a agriculnura, ja que ma lati- tude de 44°, a baixa altura do sol sobre o iorlzonte durante os meses de inverno reduz, a insolacto dos terrenos agricolas, que passariam a ficar sitwades na sombra da pilha, Neste caso, o EIA concluiu que culturas situadas a menos de 70 m da borda da pilha poderiam ter perda de rendimento devido 8 sombra, pela menor temperatura € maior ocorréncia de geadas decorrenics (esse € um exemplo de previsdo da magnitude de um impacto ¢ também de determinagao de area de influéncia do mesmo). 0 exemple itustra que, 20 se identificar os impactos proviveis de um projeto, € preciso ir além de um pensamenio convencional ¢ de maneira alguma se limitar a compilar listas de tipos genéricos de impactos existentes na literatura ou em outros estudos, que podem nao reflctir a importancia que local ou regionalmente se alribui a determinados elementos do ambiente (os componentes valorizedos do ccossistema}. A importincta de tais elementos ambientais é um fator gue deve ser Ievado em conta na identificagio de impactos, como € 0 casa da paisagem que, nos estudos de impacto franceses e de outros paises europeus, usuatmente (ém lugar de destague (Figs. 8.5 ¢ 8.6) ‘Um exemplo de lista genérica de impactos € mostrado no Quadro 8.6, que apresenta 0s principais impacios ambienrais decorrentes da implantacgo e operacao de Tinhas de transmissfo de energia elétrica, Ali esto zambém descritas algumas agocs tipi- camente reaiizadas para esse tipo de empreendimento, ao lado de diversos Smpactos encontrados com freqiiencia, 0 quadro nao mostra, porém, nenhume correlacho entre as agdes € os impactos. Embora o leitor possa, com relativa facilidade, associar aodes € impactos, essa tarefa deveria ser executada pelo analisia de impactos, que desta forma poderia mostrar coma chegou 8s suas conclusdes sobre os provaveis impactos, A relagiio de todos 08 impactos identificados no estude relative ao projeto de captaco de Aguas do rio Sao Francisco ¢ transferéncia pata outras bacias hidrograficas, pro- {foto conhecido como “transposigae do rio S80 Francisco", ¢ mostrada no Quadze 87.ENaliacdo de Impacto Ambiental: conceitos ¢ métados Fig, 8.5 Na cidade costela de tuanco,Astirias, Espanta, 3 seguloridade © 0 padeko repetitive de um empreendimento hobitaciona! contrasts com 0 patriménio hstorco ee axquiteture vernaculor dominante no tooo! (isivet na fota abi), vm exemplo de impacto visual signiieativo Fig. 8.6 Centro historico de Luanco, com seu pequene porto pesqueite, o¢- ‘505 cam holcbese greta do sécufo XVith Dos 44 impactos identificados, 23 foram. considerados como “de maior relevincia”,e destes, onze sia positivose doze negativos, 0 projeto pretende captar 63,5 m*fs de gua do rio (cerea de 3,580 da vazdo eisponivell ¢ transferita para outras bacias situadas nos Estados de Pernambuco, Paraiba, Rio Grande do Norte e Ceard, por de um siste- ma de cenais, estagdes de bombeamento, pequenos reservarérios e pequenas usinas hidre¥étricas (Ecology Brasii/Agrar/IP Meio Ambiente, Rima do Projet de Integrag0 do Rio Sao Francisco.com Bacias Hidrograficas do Nordeste Setentrional, preparado para o Ministério da Integracdo Nacionat, 2004), A desctigio de impacios biofisicos ¢ an- tropicos de uma atividade realizada em ambiente marinho ¢ ilustrada pela relagdo de impactos de um projeto de produgéo de petréleo e gas no campo de Albacora Leste, situado ao largo do Estado do Rio de Janciro, em profuadidades que variam de 800 @ 2.000 m (Quadro 8). Neste caso, os entineiados indicam a principal causa de catla 'mpacto, podendo-se notar que certas atividades ocasionam mais de ‘um impacto, como o “langamento ao mar a agua produzida’, Para identificar 05 impactos, as rela~ bes de causa ¢ conseqiiéncis podem ou nfo ser decritas com a expticitagao dos mecanismos ou pracessos que as unent. Enquanto alguns analistas ambientais preferem descrever tma relagio coma atividade-aspecto-impacto ambiental, em muitos estudos ambientais ¢ usada somente a categoria de impacto ambien- tal. Porém, para avaliar am novo empreendimento de uma empresa que ja disponha de um sistema de gestio ambiental, € titil seguir um procedimento que peri desde a preparacdo do ELA, identifica aspectos ¢ impactos ambientais. Assim, o EIA podera também ter utitidade no planejamento do SGA do novo empreendimento, uma vez gue & etapa inicial ~ a identificacao dos aspectos e impactos - j terd sido feita. (E, da mesma forma, os planos de gestio propostos no EIA poderan ser compativeis com 0s programas de gestio, objetivos e metas estabelecidos em decorrencia do SGA.)aspectos e impactas ambientais Scrvicos de topegrafia Abertura de estradias de acesso e servico Investiaagdes geoligico-gentéenicas das Joceis de construgéo das torres Contratacdo de servigos e mao-de-obra para consttugo Remagao da vegetagéo Transporte das torres, cabas e demais ‘componentes Execugio das fundacaes € obras de estabilizagdo de tahides e drenagers Montagem das estruturas metSlicas Langamento dos cabos ¢ instalacéo dos componentes Transmisséa de energia inspecdes ‘Manutencao da linha Manuteneéo das torres Manutencdo da faixa desmatada Manutencdo da estrada de servico Risco de acidentes com a populagio Aumento das emisses de posira ‘Aumenio cfou aparecimento de doenges Perda de terras potencislmente agricultaveis Dinamizagéo da economia regional Presstio sobre g infro-estrutura urbona ‘Aumento da oferta e do garantia hlavica Abastecimento de agua das populagées rurais Quaudro 8.6 Frincipeis atividades no imolantagdo ¢ operacéo de uma linha de trensmisséo de energiae seus principais Quadro 8.7 impactes ombientais identificados para o projeto de trons Introdugéo de tensdes riscos soclais durante a construgdo Ruptura de relogdes sociocamunitdrios durante o fase de obra Possibilidade de interferéncia com popiiogées indigenas ‘Aumento da demanda por infra-estrutura de sade Reduytu do exposicto da populacoo a situacdes emergenciais de seco Aumento da erosio Modificacao do escoamento superficial da agua em areas de ~ estradas € torres, Perda © modificagéo de habitats da vide seivagem Interferéncia com a produgao agropecusria Emissao de rulda Emissao de gases, material particulado © compostos orgiinicas voldteis Dispersao de aaroguimicos Geragao de residuos sélidos (embalagens, bobinas, latas e restos, de tintas ¢ solventes etc) Geraci de campos cletromaynéticos Riscos para a sadde humana Fiseos a sequranga das pessoas ¢ dos bens econdmicos, Facilidade de acesso através das estradas de servico Vaiorizagdoldesvalorizacio de imaveis Impacto viswal Ferd temnperiria de enipregos e rend por efeito das desoproprocbes lnterferéncias com éreas de processos minerérios: Geragéo de empregos ¢ renda durante a implantacéo: Especulagdo Imobil. nas véraeas potencialmente Irigavcis no entorno dos canais Risco de interferéncia com 0 patriménio cutural Aumento da oferto de dgua poro abastecimento urbanaBS): iacdo de Impacto Ambiental: conceitos ¢ métodos Dinamizacéo da atividade agricoia ¢ incorporagéo de nova terras ao processo produtivo Diminuicdo do éxodo ruro! e da emigracto do regi6o Reducio da exposiedo da poputacdo a doencas ¢ dbitos Reducdo da pressdo sobre c infra-estrutura de solide Ferda e fragmentagdio de cerca de 430 ha de dreas com vegetogto nativa ede dbitats da fauna terrestre Diminuicao ca diversidade da fauna terrestre ‘Aumento das atividades de caga e diminuigio das populaces das especies cineoéticas ‘Modificagto da composiebo das comunidades biolégicos aqudticas natives nas baclas receptoras isco de reduc da biodiversidade das comunidades bioldgicas aquaticas natives nas bacios receptoras Comprometimento do conhecimento da historia biogeografica dos grupos bbiokigicos aquaticos nativos Risco de introducdo de espécies de peixes potencivimente daninhas ao hemem nas baeias receptoros JInterferéncia sobre a pesca nos agudes receptores Risco de proliferaggo de vetores Ocorréncia de acidentes com animals peconhentos instabilizago de encostas marginals dos corpos ¢'équa Inicio ou aceleragao de processos erosivos e carreamento de sedimentos Modificagao do regime fluvial das drenagens receptoras Alteragio do comportamento hidrossedimentoligico dos corpos d guia Risco de eutvofizacao dos novos reservatdrius ‘Meihoria da qualidade da dgua nas bacins receptoras ‘Aumento da recarga fluvial dos agiferos Inicio ou aceteragdo dos processos de desertifieagao Modificacdo do regime fluvial do rio S8o Francisco Reducdo de geragko de energia elétrica no rio Sao Francisco Diminuicdo de receitas municipais, ‘Note: Os impactos mois elevantes estde em itsico. Fonte: adoptads de Ecotogy Brasil, Agrar JP Bieio Ambiente, Rimo Projeta de Integra do Rio Sao Francisco com Bacias Hidrogrticas do Mordeste Setentrionat, 2008 Nao existe uma Gnica maneira de identificar ou analisar impactos, mas miitiplas formas, e cae a cada equipe de analistas definir seus métodes de trabalho, Na secio 8.5 sao apresentadas algumas ferramentas empregadas para facilitar o trabalho de identificar impactos, a saber, listas de verificacto, redes de interagio € diferentes tipos de matrizes, 8.4 IMPACTOS CUMULATIVOS Tmpactos cumulativos ou acumulatives s4o aqueles que se acumulem no tempo ‘ou no espaco, resultando de uma combinagao de efeitos decorrentes de uma ou diversas ages. Uma séric de impactos insignificantes pode resultar em significativa degradagio ambiental se concentrados espaciaimente ou caso se sucedam no tempo,Inetincagan OE Iv Quadro 8.9 impoctos ambientals de um projet de producto de petreo e gés na plataferma continental ‘Ateragho dos nes de turbid da gue, em decorénca da instaagao do sistema submarino Ga atwidade de produgéo ‘Morte-dos organismos bentdnicos, em decorréncia da.instalacao do sisterta submarina da atividade de-produao Intec de espcies exes via gua de lstro, er cecortencia do comisignamento da UEP FPSO F-50 ‘Alterasao da biota marinha, Sob influéncia da presénca fisice do sistema de producto: ] a Alteragao da biote marinha, w partir da desativacdo da atividade de producéo - ‘Ateracdo dos nveis de nitrientese'de tubidee na colune d'gua, em decorrénc do lancaménto a0 mdr dos? efluentes gerados na-FP5O. P50 Ateraedo da bfota marinha, em decorréncia do langamento ao mar dos cfluentes gevados na FPSO P-E0 ‘Alteragdo da qualidade’da dgiia, em decorréncia.ts langametito ao. mar da Sgua produzida <= Alterac3o da bata marinha, em decorréncia do iancamento ao mar da agua produzida (morte de organismos erctonos) Geraco de confit ene avidades, decorente de criagda de 2ona de seguranga na entorno do FPSO ‘Deragia de empregos, pdr rhein da demande de mao-de-obra : Gcracio de tributos ¢ incremento das economias local, estaduel e nacional, em decorrencta da atividade ce instalacdo do sistema de produc ies da demanda.sobre 8 arias de-comeércib e servicos, em decorréncia-da atividade de instalagae da ma de. produce : Presséo sobre os tréfegos maritimo, aéreo © rodovirio, decorrenie das atividades de produgdo de dieo © gis ees a infra-estcutura, portuaria de trarsportes rodavidrio'e maritimo, com aumento da demanda dj. stig. naval « dinamizaczo do sctar aéreg decorrentes das atjvidades de produce. de 0 ‘Aumento da procucdo de hidrocerbonetas decorrente das atividades ve oroducio dc dleo e gas ‘Bbracdo-de royalties ¢ dinamizacdo da’ econdmia decorrerites das atividades de produgao de Sico ¢ 948 ‘Aumento do conhecimento técnico-cientifico e fortalecimento da indistria pewolifera decorrente das atividedes de produsao de dleo € gis BBracao de expectativas decorrentes das atividades de raducdo de leo e Gas i Pressao sobre a infravestrutura de disposicao final de residuos sétidas ¢ oleosos Fonte: Habtec Engenharia Ambiente, Ria FPSO P-50, Atividade de Produ gaa © Escooment de PetSTeo Gs Natural Campode Albacore Leste, 2002. Assim, se esgotos de uma residéncia forem lanados in natura em um cOrrego, suas conseqiiéncias podem vem ser mensurdveis, mas sc muitas residéncias procederem da mesma forma, certamente a qualidade das aguas ficard sensivelmente degradada, 0 corte de vegetagto riparia em uma pequena propriedade rural pode nao ter efeitos mensuriveis sobre o ecossistems aquatica, mas se essa vegctacdo for eliminada de toda uma bacia hidrografica, ndo hd dividas sobre seus efeitos deletérios. Pequenos empreendimentos turisticos, como pousadas ¢ restaurantes, © pequenas obras de infra-estrutura urbana individualmente podem fer impacto pouco relevanie, mas somados ¢ concentrados etm uma area modificam paisagens, qualidade das dguas e a cultura local (Fig. 8.7). Tradicionalmente, a AIA nao se ocupa de impactos insignificantes ou de batxa signi- ficdncia, tampouea de agdes que, tomadas individualmente, tenham baixe potencial de causar impactos significativos, pois tais situacGes so tratadas por outros instru- mentos de plangjamento ¢ gestéo ambiental, como 0 zoneamento de uso do solo,Fe aliago de tmpacto Ambiental: conceitos e métodos © ticenciamento convencional ¢ a obri- gatoriedade de atendimenta # normas © padroes (conforme Cap. 5, em particular, Fig. 5.10). Mas para projetos sujeitos & preparaciio de um estudo ambiental, a consideracao de impactos cumulatives pode scr crucial para bem fundamen- tar uma decistio. Nos Estados Unidos, @ Lei da Agua Limpa (Clean Water Act) reguer explicitamente que a Fnviron- mental Protection Agency considere os impactos cumulativos quando analisa pedidos individuais de descarga de mate- riais dragados ou de execucdo de aterros Fig. 8:7 Ao Phong, Taian, reqifo com grande concentracso de = amblewrtes aquaticas ou drcas vanidas mpreendimentes tustcos que, juntos, cusam impactas cumuvotivos —(Letbowitz etal, 1992}. Para exemplificar relevontes © problema de que “muitas” pequenas goes, que individualmente tm impacto desprezivel, podem juntas causar impactos significativos, considere-se 0 dado apre- sentado por Abbruzese c Leibowitz (1997, p. 458): uma dnica agéncia federal, o Corpo de Engenheiros do Exército, recebe nada menos que 62 mil solicitacdes anuais para interveng6es fisicas em ambientes aquaticos A Resolucdo Conama 1/86 determina que a anclise des impactos inelua sas *proprie- dades cumulativas ¢ sinérgicas” (Art. 6, [1]. A consideractio dos impactos camulativos também requerida pelas regulamentagdes americana € canadense, entre outras. 0 regulamenio da Nepa define impacto cumulative como L-llo impacto que resulta do impacto lacremental da agio [em anilise] quando acrescida de outras ages passadas © presentes © de acdes futuras razoavelemente previsivels, independentemente de qual agéncia (Fedcral ou nao] ott pessoa execute fais agdes. Impactos cummulatives podem resultar de agdes individual rmeate pequenas, mas coletivamente significativas que ocazram em um periodo de tempo [Seco 1508.71. Por sua vez, a lei canadense de avaliagao ambiental estabelece que os estudos amblentais devem considerar: a) os efeitos ambiemtais do projeto, incluindo aquetes causados por acidentes ot disfangdes ¢ quaisqucr efeitos cumulativos que possam resultar do projeto, com- bimados com outras atividades existentes ou com 2 zealizagao fhtura de outros proje(os ou atividades [Art 26 (1) (all. Quando 0 poder decisério reside no mesmo organismo responsavel pelo processo de 'AJA, como ocorre nos Estados Unidos, a consideragdo de “outras ages presentes” & de “ages Tuturas razoavelmente previstveis” pode, em ba parte, estar sob seu controle, Mas em sistemas de AIA como o brasileiro, cm gue o proponente do projeto prepara 0 scu EIA (ou contrata servigos sob seu controle), as informagées sobre essas ‘ulzas aces podem simplesinente scr inacessivels.Foewecacko o¢ Ines As conseqiiéncias de agées passadas podera, até certo ponto, ser detectadas por meio dos estudos de base (que descrevem a situag4o ambiental no momento de preparacéo do EIA), assim como aguelas decorrentes de “outras agdes presentes", mas “agées futures” so raramente do conhecimento do proponente de um projeto privado, embora possam ser do conhecimento do drgao ambiental, caso esie renha recebido pedidos de fivenciamento de outros projetos situados na mesma area. Assim, em 2002, 0 Departamento de Avaliacio de Impacto Ambiental (Daia), da Secretaria do Melo Ambiente do Estado de So Paulo, tinha em andlisc, ou recentemente licen= Ciados, nada menos que eezessete empreendimentos localizados na érea do porto de Santos, a matoria de novos terisinais de cargas. Por ser o Unico orgo que dispunha de tal informagio, somente o Daia poderia fazer alguma andlise que levasse em conta 9 actimulo de impactos. “Mesmo as conseqiiéncias das acdes passadas e presentes sobre a qualidade aral do ambiente no sao usualmente consideradas nos BIAS, cujos diagndsticos tendem a ser descritivos ¢ raramente analisam com alguma profundidade os pracessos que levaram a situagio neles descrita, MeCold e Saulsbury (1996, p. 767) argumentam que “usar 0 ambiente atual coma linha de base no é apropriado para a avaiiacéo de impactos cumulatives, porque os efeitos das acdes passadas e presenies so vistos como parte das congicoes existentes © no como fatores que contribuiram para impactos cumulativos”. No Canada, a insuficiente consideragao de impactos cumulativos ja motivor decisoes Judiciais de suspensio de licengas ambientais, como ocorreu em 1998 com o projeto da mina de carvéo Cheviot, na provincia de Alberta, ecasiéio em que o juiz dever- minou que 0 EIA fosse refeito ¢ que nova consulta pitlica fosse promovida (Kennet, 1995, p. 7]. Tratamento insuficéente dos impactos cumulativos é uma deficiéncia comum dos estudos de impacto ambiental. Uma amostra de cingiienta EIAs prepa- rados no Reino Unido foi analisada por Cooper ¢ Sheate (2002), que coustataram que, embora 48% dcles mencionassem o termo “impactos ow efeitos curmulativos", somente 18% traziam uma discusso desses impactos, enguanto “consideracao & avaliagio sisteméticas de efeitos curulatives foram cncontradas somienic em trés ELAS" (p. 432]. No Canada, Baxter, Ross ¢ Spafing (2001) advogam que “uma estra- égia distinta de estudos" {p. 255] & necessaria para um tratamento adequado dos impactos cuaulativos. Em doze casos analisados por esses autores, somente wm ELA. de uma barragem foi guiado por termos de referencia separados pare a andlise dos Impactos cumulativos. Nese caso, 0s limites da area de estudo foram estabeleci- dos “explicitamente considerando os efeitos cumulativos” (p. 262). Ademais, “uma série de reunides de trabalho foi realizada para identificar todas as demais ativi- dades humanas na area, para caracterizar os efeitos cumulativos potenciais, para identificar os componentes valorizados do ecossistema sobre os quais poderiam se manifestar 08 efeitos cumulativos ¢ para desenvoiver uma estratégia para anatisar 0s problemas patenciais” (p. 255). Tais deficigncias decorrem de duas ordens de causas: {I) dificuidade ow mesmo impossibilidade de ober informacao sobre outros projetos presenies e, ainda mals, sobre projetos futuros; [ii) problemas de planejamento © condugio dos estudos ambientais. 0 primeiro grupo de causas diz respeito a questoes de ordem institucio-ENaliacko de Impacto Ambiental: conccitos e métodos *Sequuco AieDonald £20001, 0 auraento da corga de sedientos em ros situados em regides die clinaa temperado pode resulsar om feitos dcleterios sobre @ poputasio die peines que ndo sao associados de ‘modo linear & carga de sedimientos. Ou sei, do se buscar correlacionar @ carga de sedimentos com « populacto de eierninada especie, (0s estogues podem imine mais ropidamente do que «0 incremiento da carga de sediments. nal o& mesmo legal [acesso a informagao de agentes privados), 0 que leva autores como Kennet (2000) a argumentar que ha limites inerentes ae processo de ALA no que iange 20 tratamente de impactos cumulatives, ¢ que wna gestao efetiva de efeitas cumnlativos deve ir além do “paradigma da aveliacto ambiental” & avancar para o campo da regulaggo do uso do solo ¢ da gestéo integrada de recussus. J4 o segundo tipo de problemas pode ser resolvido ou minimizado se 2 identificagio de impactos cumulativos for vista como uma necessidade durante a etapa de identificagao de impactos potenciais de ua projeto. Smith € Spaling (1995, p. 82) sugerem que os métodos de avaliagao de impactos cumulativos geralmente sigam um modelo causal que consiste de irés componente: & identificago de fontes de rondancas amblenrais cumulativas, que podem ser distintos tipos de atividades: % idemtificagdo dos caminhos ou processos de acumulagio, considerando que mudangas ambientais acumulam-se no tempo © no espago de modo aditivo ou interativo: @ desenvolvimento de uma tipologia de efeitos cumulative, considerando que as mudancas podem ser diferenciadas, em geral de acotdo com atributos temporais ou espaciais. Esse esquenta fo difere, em esséncia, dos procedimentos que podem ser usados para identificar impactos ambicntais, independentemente de sua cumulatividade, conforme sera visto na secio seguinte. Cumulatividade © sinergisma refercm-se, respectivamente, 8 possibilidade de os impactos se somarem ou sc miuttiplicarem, Para MeDonald {2000, p. 299}, 0 carater aditivo ou cumulative dos impactos ambien- tais € bem mais comum qué o sinergistico; este acorre quando @ acto combinada de substancias quimicas € maior que # soma dos efeitos individuais, sobre os seres Vivos, ‘iessas substancias (Moreira, 1992), embora “respostas ndo-lineares” também possam ser vistas como um tipo de sinergismo’ Uma maneira pritica de identificar impactas cumulativos € ordenar uma relagao de projetos locatizados como exemplificada no Quadro 8.9. E preciso definir, de antemio. qual a Srea de abrangéncia do estudo para que se possa identificar outras atividades ou projetos cujos impactos possam se acummular aos impactos do projeto em aniilise. Esse recorte espacial poderd ser diferente para disiintos tipos de impactos, 8.5 FERRAMENTAS Induzir efou deduzir quais serdo as conseniiéncias de uma determinada aco é uma das primciras tarefas do analista ambiental, Fellzmente isso pode ser feito a partir de um certo patamar, pois a equive multidisciplinar pode contar com conhecimento ja acumulado ¢ sistematizado, assim como buscar analogias em casos similares. Ha diversos tipos de ferramentas utilizdvels para auxiliar uma equipe na tarefa de identificar os impactos ambientais. Tais instrumentos foram desenvolvidos para facilitar 0 Wabalho dos anaifstas, mas no se trata de “pacotes’ acabados. Sia, na verdade, métodos de trabtho cuja aplicagdo demanda (i] um razoavel dominio dos conceitos subjacentes; (ii) uma compreensto detalhiada do projeto analisado ¢ de todos 6s scus componentes; ¢ (ii) um razodvel entendimento da dinémica socioambientalQuadro 8.9 Motriz de impactos cumulativos Sete esar aacienisricg Impacto $ Impacto? Sim ‘Sim Tndiistria de Conaviol Rodovia Sim Impacto potencial- degradacéo direto, _—outras_—_—fertilizantes queimadas emiss6es. aumento _ mene significativg da qualidade negative, fontes _emissées.—duas vezes. de NOx, das emissoes doar significative industriais de FSO, aoaro —CO,HC, de NOx, MP catividade MP cemissBes de SO;, MP agricola MP, CO, Nox impacto 0 Estudo requer modelager de ispersdo Fonte: Bhosificado d@ Sener, etal (2002). do local ou regio potencialmente afctada. Dito de outra forma, para uma boa iden tificacdo de impacios & necessério que haja colaboracdo entre os membros de uma equipe multidisefplinar que inclus cientistas naturais e sociais, assim como enge- tuheiros ou outros técnicos que tetham um bom conbecimento do projeto ou do tipo de empreendimento analisade. Listas DE VERIFICACAO istas de verificagiio (checklists) so instrumentos bastante priticos e facets de usar, H1é diferentes tipos de listas. Algumas arrolam os impactos mais comuns associados a cerios tipos de empreendimentos, como aquelas incluidas uo Livro de Consulia sobre Avatiagao Ambiensal do Banco Mundial e suas atualizacoes, que traz listas dos impactos amibientais mais comans associados a uma grande variedade de projeros. Outras listas indicam os elementos ou farores ambientais potencialmente afetados or determinados tipos de projetos, como as tndicadas por Fernandez-Vitora {2000). Um exemplo de lista detalhada de elementos ou fatores ambientais ¢ apresemtado no Quadro 8.10. Essa lista, preparada quando da introdugao das exigéncias de ALA na Africa do Sul (Department of Environmental Affairs, 1992), traz nada menos que 328 itens ou caracteristicas que podem ser afetadas pot um projeto ou que podem representar aiguma forma de restri¢ao ao mesmo. 0 elevado ntimero explica-se por se tratar de uma lista genérica, ndo voitada para uma determinada categoria de projetos. Naturalmente as caractcristicas tistadas foram selecioaadas levando em consideracdo © perfil social e ambiental do Pais. Para 0 quadro, foram selecionados alguns itens relativos a caracteristicas socioeconfiicas, a0 uso do solo € ans ecossistemas. Os Quadros 8.11 ¢ 8.12 mostram, respectivamente, listas de efeitos € aspectos ambientais € os Impactos ambientais mais comuns tipicamente associades a projetos de mineragdo. No primeizo desses quadros emprega-se a terminoiogia sugerida por Munn (1975}, que diferencia efeito ambiental (alteragao de processes amblentais} de impacto ambiental (aiteracdo da qualidade ambiental}, ea nogio de aspecio ambiental da norma (SO 14.001 {contorme secao 1.6). Embora as nocdes de efeito € de aspecto 5A edigio original & World Bank (29944, 19910, 1995) As atuatizagses foram Lfeitas na forma de {folhetos teméticos, impressos sob 1 denominasio Environmental Assessment Sourcebook Updates.Exvaliacdo de Impacto Ambiental: conceitos ¢ métodos ambiental sejam proximas, nao sao coincidentes, pois efeito ambiental refere-se 2 pro~ cessos ambientais, 2o paso que aspecto ambientat refere-se 2 atividades, on processos iecnoldgicos. Com a difuséo das normas ISO, 0 termo e ¢ conceito aspecto ambien- Quadro 810 Extrato de sto de verfcogto de coractersticas cmbientais te poderia ter um Impacto sig soe: agus ergo em elon alg ds tens see? a ed uagdoecondmicae rmpregaticia Gos gfupoysocias felodon Base econémica da rea Distriouigde de renda indstra oval Taxa ¢ scala de crescimento do emprego Fuga de mao-de-obra dos empregos atusis Atragho de méo-de-abra de outros lcais Permanéncia de pessoas de fora apds 0 trmino das obres Oporturidedes de trabalho para recém-egresos de escalas Tendncias de deseraprego de curto longo prazo 63 Bem-estar Incidncia de crime, abuso de drogas ou violencia Niimera de pessoas sem-teto Adequacéo dos servigos pibicos Adequacio de servigos socias como creches € atrigos pate criangas de rua Ouatcade de vids icative ov poder 4.1 Cansideragoes geraisaplicaveis a todos os projetos Compatibitidade de usos do sola na érea Qualidade estética da paisagem Sentido de lugar Preservacda de vistas cénicas ¢ feigoes vatorizedas, Revitalizagda de areas degradedas Necessidade de zonas-tampao para processos naturals como ¢r0s40 costeira, movimento de dunas ¢ mudangas em canais fluviais etc, 3.3 Comunidades neturaise seminatua Importéncia lecal, regional ou nacional das comunidades naturals (por exemplo, econdmica, cientifice, conservacionista, educatival Furcionamento ecolégice de comunidades naturais devide & destruicdo fisica do habitat, redugao do tamanho da comunidade, qualidade do fluxo da Agua subterranee, gresenga ou introducio de espécies exétioas invasoras, barreiras 20 movimento ou mi- gracdo de animais ete Fonte: Department of Bnvtonmental Affairs (7992). tal tornam-se cada ver mais conhecidos, deixando a nocao de efeito ambiental em posico secundiiria, Os Quadras 8.13 e 8.14 Lrazem listas similares de impactos ambientais e de efeitos e aspectos tipicos de obras rodovtirias Canter (1996, p, 87} comenta que lisias de yerificagao eram amplamente utilizadas nos Estados Unidos durante os primetros anos da pratica da avaliacao de impacto ‘ambiental, quando varias orgaos governa- mentais publicaram tais Tistas. Embora amplamente disponiveis na hteratura Wéenica ou em guias divulgados por 6rgaos ambientais, poucas vezes pode~ se utilizar uma lista de verificacdo sem introduair correcées ou adaptagbes, seja devido a5 caracieristicas do projeto, scja ‘por causa de vondigdes do meio ambiente que nfo estéo adequadamente descritas nas listas preexistentes. Todas essas listas sto genéricas, descrevem Impactos por categorias de projeto e nao projetos individuals. Sao titeis para uma primeira aproximacao 4 identificagao dos impactos ce um projeto especifico, principaimente se 2 equipe nao tiver experiéneia previa com 0 tipo de projeto em andlise. Porém, 08 impactos ndo sio corselacionados 3s suas cauisas ¢, tanto para uma correta aniilise dos impactos como para comu- nicar aos leivores do EIA os resultados dessa anilise, a apresentago de uma simples lista nao satistaz. Matrizes Outra das ferramentas comuns para fdentificagao dos impactos ¢ a matriz. Apesar do nome sugcrir um operador matemtico, a8 marrizes de identifica~ co de Impactos tém esse nome somente devido 8 sua forma. Na verdade, uma ma- riz & composta de duas listas, dispostasQuadro 8.11 Princigets efeitos e aspectos amblentals ines or un enprendinent Xe minerngao ia een ios crecer igs 49 slo less com paciacdo ete. Aieragao da topografia focal Aleeracae da rede hidrografica Alterago do regime hidrolégica ‘Aumento da erosdo ‘Aumento da carga de sedimentos nos corpos d'dgua Geragio de estéreis Geragao de rejeitos Geracio de residuas sélidos Dispersio de gases € poeiras Emisséo de ruido Fmissdio de vibragbes e sobrepressao atmostérica Dispersda de efluentes liquidos Rebaixamento ou elevagio do nivel freatico Subsidéncia Aumento dos riscos de escorregamentos de talucies Interferéncia sobre processas bidticos nos carpas agua (e9. ciclagem ce nutrientes) Eutrofizacao de corpos d'aqua Bioacumulacac de poluentes Fragmentagéo da cobertura vegeial Perda de cobertura vegetal Agee EST LA Modificagao a infra-estrutura de servicas Deslocamento de assentamentos hutmanos Indugdo de fuxos migratérios Modificagao das formas de uso do soto Alteragio cu destruielo de sitios de interesse cultural ‘ou turistico Aarento do tifego de veiculos Aumento da demana de bens e servicos ‘Aumento da oferta de empregos na forma de Tinhas ¢ colunas. Fm uma das listas sao clencadas as principals atlvida- Ipewmiricagio ae hapa ‘Quadro 8.12 Principais impactas ombientais decorrentes de um empreendimento de mineracdo Sees AS GL Alteragto da qualidade das aguas supeficiais e subterraneas Alterapdo do regime de escoamento das dguas subterraneas Alteracao da qualidade do ar ‘Alteragio da qualidade do soto, Alteragao das condigées climaticas tacals Sei RUSS Alteragéo ou destruigZo de habitats terrestres Alteracao de habitats aquaticos Reducéo da produedo primaria Diminuigao da ¢isponibilidade de nutrientes Diminuigao da produtividade dos ecossistemas Deslocarmento da fauna Perda de espécimes de fauna Criacéo de novos ambientes Proliferacso de vetores eS impacto visual Desconforto ambientat Riscos @ sade humana Sulbstituiggo de atividades econdmicas Ineremento da atividade comercial Aimento local de precos Aurento da populacéo Sobrecarga da infra-estrutura de servicos Expansio da infra-estrutura lacal e reqional Perda de patriménio cultural Pesda de referéncias espaciais & memoria € & cubtura popular Redugio da diversidaide cuitural Alterago dos modos de vide tradicfonais, Alteracio das relagdes sacioculturais Limitagéo das opgdes de uso do solo Aumento da atrecadacéo tributaria ae des ou agdes que compdem o empreendimento analisado e na outra so apresentados, 08 principals componentes ou elementos do sistema ambiental, ou ainda processos ambientais. 0 objetivo é identifica as interagdes possiveis entre os componentes do projeto © os elementos do meio. Uma das primeiras ferramentas no formato de matrizes propastas para avalizctio de impacto ambiental data de 1971 e sesulta do trabalho de Leopold et al (1971), doFv eliacao de Imaacto Ambiental: conceitos e métodos Quadro 8:13 Principals impoctes ambientais induzides por um empreendimento radoviério Fase de planejamento ‘hiaggo derexnectatvas¢ inguletaée junto, 8 populagso Espetlacao imobili Fase de ae atividedes (ie ede aie Alteragdo da qualidade das aguas superficiais ‘Alteracao das propriedades fisicas € biolbeicis do solo Ateracao da qualidade do ar Alteraca ao ambiente Suinoro Destruicdo e fragmentacao de nabitats da vida selvagem ‘Perda ¢-afiigentainento de especies da fauna ‘Alteracao ou perda de sitios arqueotigicas e outros elementos do patriménio cuttural finpacto vista), Fase de qperagéo Aiteravao ta qualidade db af 9°) Alteragao co ambiente sonore ‘Alieracdo’da qualidade das aguas supertietais ~ Contaminacao do solo e aguas subterraneas Estresse sobre vegetagio:naturat Perda de espécimes da fauna por atropelar Nalorigagdo/desvalorizacae imobiligtls Bh Sitios industriais e eificios trad © ports Ba Lntes de wars Enraged sper ransporte por eaminhies Ge Processamento de mines Disposigto de rejetos IN Le. aceamentos I 3, Tevonacao © perfuragto W Ca, Le Raa tainee Boe ‘ia. Qualia do aimosiera Ab. Esto ‘rae Seainertasio BLL busts ie Gmina 81 Plas sousieos i Bie Peers i Gmina «camisadas €h2.Vistes crise paisagen 2-427 2b Ole eo ambiente sehaaen 474 442-9143 ae Lah, Boker ralase inporantes | [2-4] he ne CAbSatdeeseynn oa ~ |__ Fig, 8.8 Extrota do mottiz de Leopold. Fonte: Leopold et ot, #871. Servico Geoligica dos Fsiades Unidos. Nese esforco pioneico de sistematizar @ anise dos impactos, os autores prepa- raram uma lista de cem agdes humanas que podem causar impactos ambien- tais, ¢ outra lista de 88 componentes ambientais que podem ser afetados por agdes humanas. Sdo, portanto, 8.800 as interagdes possiveis, Para cada empreen- dimento, os ansfistas deviam seleclonar as ages que se aplicavam ao caso em cstudo, ow erlar eles mesmos sua prépria lista de agbes ¢ aplicar © mesmo procedi= mento para os componentes ambientais. Leopold © seus colaboradores aplicaram seu méiodo & anélise dos impactos de uta mina de fosfato (Fig. 8.8), e para isso selecionaram nove agdes © treze compo- ncnies ambientais, Das 117 interagées possiveis, considerarom que somente ‘quarenta eram pertinentes ao projeto que analisaram. Depois de selecionadas as ages € os componentes ambientais pertinentes, © analista deve identificar todas as interagdes possiveis, marcando a céhula correspondente. De acordo com a proposta original, a matriz de Leopold também se preste a outras finalidades além da iden- ‘ificagio dos impactas, principalmente para 2 comunicacio dos resultados, mas estas nao scrao discutidas neste capitate, Por ora, menciona-se apenas que os iimeros inseridos em cada célula corres pondem a uma pontuagla de magnitude ¢ importincia da interagao, em uma escala arbitraria de 1 a 10 (se a magnitude for zero nao ha interagao ¢ a eéhula ntlo € marcada). A magnitude é apontada no canto superior esquerdo da célula, a0 passo que a importéncia ¢ apontada ne canto inferior direito, Os autores explican que seu procedimento emprega uma “matriz que € suficiente- ‘mente geral para ser usada como uma lista de verificagio de referéneia on como umaIpewTFicagho oe. hea Quadro 8.14 Principais efeitos e ospectos ambientais induzidos por um empreendimento rodovicirio Fose de implantagdo; atividades preparatorios de construcao. E on ; Modificagao do relevo Intehsificaggo. dos pracessos erosivas induce de escorregamentas ¢ autros movimentos de massa ‘Auimicnte 4a:carga‘de sedimentos & assoréamento de corpos d'agua Represamento parcial de cursos d'égua ‘Aumento das dress de sole impermeabilizado Indugao de inundacdes (aumento de freqiéncia ¢ intensidade) Risco dé palii¢do da daua é da solo. cam substanicias quimicas. Interferencia sobre pracessos biaticos nos carpos d'agus (e.g, cictager de nutrentes) ‘Soterramento- de: ‘comunidades: bentdnicas: Criacdo de ambientes |énticos ee ; ‘Modificacao da infra-estrutura de servicas ‘Altcratdo.das-formas de-uso do sold. Deslocamento de pessoas ¢ atividades econamicas ‘Anueciniente do mercado imobtliério Aumento da oferte de empregos ‘Aumenia da déniznia de béns e Servigas © Aumento da arrecada¢ao tributaria Fose de implontacto: desmobitizacio ‘Redueao das oportunidades de trabalho Reducdo da errecadacto tibutéria Fase de operacio Erniisao de potientes atriasféricos Geracao de ruido ~~ Drenageém de aguas pluviais Geragio de residuas sélias isco de patiigao di Aaa © Wb sold bom Substdiicas trades Perturbacao ¢ afugentamento da fauna (efeita evitacio) Bioqucio ot restricda. de movimiento atraves da todlovia (efeito barreira) Interferencia com caminhos ¢ passagens precxistentes Aiimento do trafego-has vias interconectadas’ “9 eS ‘Adensamento da ocupacdo nas margens « érca de influéncia recomtacio do amplo especira de ages e impactos ambientais que podem estar relacio~ nados as acdes propostas’. A matriz também teria uma funcdo de commicagao, pois servirig como “um resumo do texto da avaliacio ambientat” e possibilitaria que “os vérlos leltores dos estudos de impacto determinem rapidamente quais sio os impactos consideradus significatives e sua imporiancia relativa” (Leopold et al, 1971, p. 1). Uma das criticas mais usuais & matriz de Leopold e suas congéneres € que representare (o meio ambiente como um coxjumto de compartimentos que nda se inter-relacionem.Bxsliacio de Impacto Ambiental: conceitas ¢ métodos Por exemplo, uma determinada acgo pode eausar impactos sobre os cumponentes “avifauna’, “mastofauna’ e “caracteristicas fisico-quimicas das aguas superficiais", mas os mecanismos como se manifestam os impactos nao so descritos. Por outro lado, a interagdo enire uma ago e um compartimento ambiental nao caracteriza pro~ priamente ui impacto, entendido como alteracdo da qualidade ambiental. Hoje em dia ba imimeras varlacdes da matriz de Leopold, que na verdade pouca tem a ver com 0 original 2 néo sera forma de apresentacao e de organizagio das Hmbas e colunas. A Fi Fontes de Tapacios Fret Consieucao is a ego Tero da veers CorstivgSe €or ones Escaaeio ttt ieragen Gesido de poluentes « resduos ia decrees Desmebitn trmpacta potenciah Preparag do ees Oweramenio © ei ‘al | ede dome Freseng,freionaentae ave exgoda Desathastoe derigio Manton ‘3 _Gualidade dos soles a B Vertens de equilori ‘duaiidade das aquas superficais “veritas campos agua validade das dguas ‘subieraneas _Bseoamento nos os scoamento superficial einflragto “Gualade do at “Anibiente sonore B lspécies Raita Fementor 60 Feo Espaco urbana €| periuresno Espago de lazer € turismo Espace agricola “Eepaco forstol Espage patrimeniay Infra-estrutura Compo visual Elemento particular da paisager Fig. 8.9 Motriz de identticagdo de impactos potencisis pore grojetos de finhas de trensmissdo e subestocdes de energie elétrica Fonte: Hy Québee, p. 307, . 8.9 apresenta uma matriz que correlaciona agoes de um tipo de empreendimento (linhas de transmis- siio @ subestagées de energia elécrical com “elementos do meio”. 0 cmpreen mento é descrito em quinze diferentes atividades, destie o planejamento até a desativacao. Uma diferenga em relagio & matriz de Leopold ¢ que aqui se tem um tinico tipo de empreendimento, entéio € natural que esta matriz possa descre- velo de maneira muito mais detalhada. Ja os elementos do ambiente afetado sdo agrupados em trés categorias: meio natural, meio humana e paisagem. Ob- servam-se trés diferencas importantes em relagdo & divisio do ambiente empre- gada por Leopold ¢ seus colaboradorcs. Em primeiro lugar, hd aqui alguns pro- cess0s do meio fisico {ver seco 1.7), como o escoamento de aguas superficiais ¢ a dindmica de infiltrasao de aguas pluviais, em vez do meio ser descrito cx- clusivamente em compartimemos, como fazem Leopold ¢ sua equipe. Em segundo Tugar, para a descrigio do ambiente hu mano esta matriz lanca mao do conceit de espago geografico, categorizando-o segunde a forma predominante de uso. Finalmente, uma integracto entre os meios natural e humano é buscada por intermédio do conceito de paisagem (a Fig. 1.1 pode ser consultada para uma comparacto e para uma contextualiza~ co desses termos) A Fig, 8.10 mostra outra marriz de identi- ficacao dos efeitos ¢ impactos ambientais que indica as interagdes entre agdes do cmpreendimento e elementos ambicntais selecionados, uma variagio da estruturamatricial para auxiliar na identificagdo de impactos. Diferentemente das matrizes an- Teriores, nesse exemplo é apresentado um caso real, relative a um projeto de extragio loenmincacko oe baa de bauxita em pequena escala, situado em uma zona rural. A matriz aponta as intera- des entre as atividades que compéem o empreendimento analisado e alguns processos € elementos ambientais selecionados por sua iraportancia ne local pretendide para a Implamtacdo do projeto. Dessa forma, essa matriz serve de auxiliar na identificacao dos impactes ~ gor excmplo, pode-se cbservar que a agio “servicos de melhoria nas estradas vicinals” imerfere com Varios processos ou elementos ambientais, dentre eles, ‘95 ecossistemias aguiiticos. Tal interacdo fo! indicada porque, no local estudado, 0s ser- vigos de terraplenagem, alargamento, construgao dé bueiros etc. aumentardo a carga de sedimentas enviada aos riachos, 9 que, por sua vez, devera promover assoreamento dos Ieitos, com conse- qUente soterramento de comunidades benténicas ¢ seus efeltos sectmaérios sobre a cadeia alimentar - como a matriz em si nao explica tudo isso, a itientificagéo dos impactes deve- ser fella por melos enunciados apropriados, Uma outra variagao & mostrada na Fig. 8.11, na qual cada interagao & classificada segundo dois critérios: a natureza do impacto (benéfico ou adverso) © uma apreciacio subjeti- va da possibilidade de ocorréncia de cada impacto apontado. Esse € um problema comum enfrenta- do na idenvificagao preliminar dos impactos: algumas conseqiéncias sio certas, mas ha grande dose de incerteza sobre muitos impactos, que poderdo ou nde ocorrer. Nessa smatriz, preparada para um relatério ambiental preliminar de um terminal portuério, hd uma indicag’o sobre tal probabilidade, Essa indicagdo & bascada em interpretacdo subjetiva € pode ser, portanto, contestada. De qualquer forma, nesta fase de iden- tfieagto preliminar, é conveniente apontar 0 maior numero posstvel de impactos, inclusive aqueles de baixe probabilidade de ocorréncia, Um tipo diferente de matric € orgenizado de modo a mostrar nao as Processos ¢ clementos ambientais potenciaimente aftades Pequens interteréncia Bi ccnde terrence Agdes componentes do eimpreendent Dielzgte do erect juno sont seer Negocigh de aearaos vendo a Indes Fagareno dos neeizagdes Corratagto de senvgs de extaedoe Irons ge mine Servis de mPa ras calas hic PLE ep emocao da obeRua veae | plant de ter de reo - i Processus esosivus € assereamento: Relevo Escoomnento de igus supetioors Gualdade dos 3avas superficate Gualdade do at Feosssteras aquiticor Trifego de weeulos ‘alioade de vce Tore Mercado de bens « Segoe Praioapiene ‘Tiraras potas “Ambiente sonar Vegetagae Faun tevesire [Rerogde da earrada superficial de solo lstocauem da camata de solo emogso do capeamento exten a raragdo do mindsio per escavagao z reed ica : i \Carregamerto em eaminhses 7 hoseviantes Transporie codoviano atéa abica | | 4 lac alti [Manuiencaa de rquinas © canines Pagamento de saliios I z Recolhimento de inposios Psgamento de royattes 20s lproorivaries [Retrodelacem da sapere wpogrdica Reposcso da cari sunercial ce solo) | t L Fig, 8.10 Mutriz de identificagdo de impoctos ambientais. Pequena mineragho de bauxite Fonte: Prominer Projetas S/C Lido. EIA Minas de Bouxita de Divinaléndia, Cia. Geral de Minas, 2004,(pliccaa de Impacto Ambiental: conceitos € métodos Nowreza do Impocta Pipositivah N (negative) Pessilidade de ocaréoeia (cert ~ Pr Ipuovivel ~ In finertah Cevaponeries| Suctaeontraino experi a do solo cologee Fatrimdrio pasagistico me Aeursoe hdricos Fecssstera Bquatica Eeossisteria manghezal¢ de tasigio I ‘lima/qualidade do arlwido ‘Geologiafrecursos oossistema terresiee/ eal Fearon: Pesca artes Patimbni0 a Recrutamente de mdo-de-obra raf s| Candigbes desis da popubicto Trsplantaplo €operacdo do eanteir se oras © nstalagies provisbries Desmatamentn ¢ impeza do terreno “|e! fs] Porto de Santos Uizacio de teas de empréstimoyjszdas it [2 entve o canal eo cals le Bota-fora do material de limpeze B oo ren ental oss oe [2 ranted sguespitriees 1 Execugio de dragagem va bea 1B Execugdo de dragon xecugdo do aterra hiérduiico Bota-fora do material de dranagem nao-aproveitavel construsao cv Implantegéo das obras chs, (esis, pavim. armazéns, tancager) Dispensa de mac-de-otra da Fig. 8.11 Extrato de “matri de interagao te impactos" fase de implantogdo de unt fermiaa! porta Fonte: Equipe Umah, RAP Terminol Portuérto do Rio Sond, Empresa Brasileira de Terminais Fortuirios S.&,, 2000. (Nota: arom extraidas operas os otvidades pertinentes & fase de inrplentagaa « listados apenas os respectives componentes ambientais potenciaiimente sfetados}. relagdes entre agdes ¢ clementos ow pro~ cessos ambientais, mas as relagdes entre 85 causas (agbes} € as conseaiiéncias (émpactos), Assim, ao inves descr organi- zada como uma lista de ages ¢ uma lista de clementos efow processos, @ maitiz € otganizada como uma lista de ages (a mesma) ¢ uma lista dos impactos, poden- do-se entao apontar quais as impactos causados por cada aco, Essa abordagem pressupde um entendimento prévio, anre- riot, sobre as interagies projeto x meio. Na verdade, em um EIA pode-se em- pregar os dois tipos de matriz: primeiro uma matria aodes x elementos/pracessos ambientais para identificar as interagies entre 9 projeto © 0 meio, e depois uma matriz agées x impactos para mostrar as relagdes de causa e efeito. A Fig. 8.12 mostra um exemplo de matriz deste ‘iltimo tipo, extraide de um estudo de impacto ambiental Feito para wma asina hidrelétrics. As cohunas indieam os nove ‘impactos sobre o meio bidtico identlfi- cados nesse estudo € a matriz mostra @ correlacto com as atividades do projeto, aqui denominadas “fatores geradores’ No exemplo mostrado na Fig, 8.13, além das agoes ¢ dos impactos, a matriz mostra os mecanismos por meio dos quais cles ocorrem. Ela é composts de dois campos: 0 da esquerda mostra as interacdes entre agées tecnolégicas ¢ processos ambientais, gerando efeitos ambientais (no sentido proposto por Munn, 1975}; a direita mosira-se, para cada efeito, 0 impactos possiveis. Neste caso, 0 meio ambiente nao ¢ representado por wnia somat ria de compartimentos, mas por processos selecionados em fungao da influencia que as agdes podem ter sobre eles, Finalmente, a Fig. 8.14, extraida de Sanchez ¢ Hacking (2002), mostra uma constru- cao semetiante, mas que adota o conceito de aspect ambiental, Esse tipo de matriz é particularmente titil para 0 caso de novos empreendimentos propostos por organiza- Ges que {4 disponham de um sistema de gestio ambiental, uma vez que permite, j4 durante a preparagdo do ETA, qu seam identificados aspectos e impactos ambientais,uma atividade obrigatéria para a tmplan- taco de um SGA segunda o modelo da 1S 14.001. Desa forma, os abjetivos, as metas arnbientais ¢ os programas de ges- to ja podem ser preparados pata uratar dos aspectos ¢ impactos ambientais mais significativos. A Fig. 6.13 difere da Fig, 8.14 apenas em lermos conceituais, maquilo que concerne & ogao de aspecto ambiental e 4 de efeito ambiental. O recurso a qual- quer um desses conceitos é um caminho possivel para identificar impactos, assim como a busca de relagGes dire- tas emtre agdes © impactos, ou o uso de outras formas de matrizes deseritas acima. A escolha do methor formato dependerd da cquipe realizadora ¢ dos proprios objetivos do estudo ambien tal. A crescente difusao dos sistemas de gestdo ambiental sugere que o formato de matriz apresentado na Fig, 8.14 tem potencial de aplicacio como ferramenta integradore entre a ALA € 0 SGA. DIAGRAMAS DE INTERACAG Um outro métode para identifcar impactos ¢ empregar o raciocinio légi- co-dedutive, no qual. a partir de uma agao, inferem-se seus possiveis im- pactos ambientais. As Figs. 8.15 a 8.18 mostram esquemas chamados de diagra- mas ow redes de interagao, que indicam as relacies seqiienciais de causa e efeito (eadeias de impacto} a partir de uma acto impactamte. Na Fig. 8.15 obser- vam-se as diferentes conseqiiéncias da processo de ustrantizacio sobre o proceso de escoamento de aguas superficiais. A urbanizacao tambem causa outras modi- ficagdes ambientais, sobre o microclima, sobre a fauna € sobre outros processos & componentes ambientais. Assit, outras relagdes poderiam ser acrescentadas a esse diagram, A Fig. 8.36 mostra as con- Toeenricacao oF Iw inerterncia com as ecraumidades escas & fusante Fuge de arimaie pare as areas acjacenice Fevcajalteragdo detatitats | WL _ |. fiesortente do enctimento liens (age e pesca) lnterferéncia com as comunidades lebeas na area oo reservetora iferagao de vetoes inra-csirutura de apoio cobras cis Interferéneas nas comunidades Perc de animais por afogarento Ferdajaleragho de habtats pela |criagdo de novis i Fatores geradoves Divugoe3o -Aguisigo deters © Denti Pr agi Recrstamenis«contaaplo de mio-de-ob:2 = Desratarnentjteraplenager Bara ocess05 ‘unpigzo «maths da infect riplantagto Ge canto Tnnplantacio de alojamenios ea resend ‘ssapoe rolantarie de infect Mebilzacio de equpemenios Eaplorege de Fores ce mes ietmmttine Bice ds eras is Deposit de materi alee er 9 fe Herta eleromesénis ‘mono senha se armas cigs Inpro as sis Transport de terials € Desacupesao do tee Ber since Desmatamentaelimpeza de “area de andagae Enchiment Dispersa endo ae-obra ‘esmanitzao do cancers de alojamentes etrada de materials © ecuipementes rapt ara Fecalzagtotmanuengia da Geis de seuss tnchimente do recertiro esmoitaogte (onerasto sine Fig. 8.12. Exirato de “moriz de identificogdio de impactos nometo bidtéco”. Fonte: modificado de CNEC. EIA da Usina Hidroeiétriea Pirgju, Sée Poule, preparade para a CBA, 1998. seqiiéncias para o sistema pibblico de saide da implantagao de um grande projeto que atraia mao-de-obra ¢ induza fluxos migratorios. 0 aumento da populagao local e ai jaliagao de impacto Ambiental: conceitas e métedos. [ehnreener Femogao tle solo organieo lexpedicaa de prodstos ssa vita Benefctarnento do min IConsiredo de barauens (Gpeagia do | info-eturay | | | | | tividodes do teipreendimento Impactes ambientais \Aumento da arrecadagio 0 ap aN ~ i || Geragio de impostos Jena [Alterac a quid to a Trnpacie Bia Incremento eamer | erage da qualidade us ai Iteragdo das ecisistemas ‘aquations [Aieraga ds populages ‘Altera da qualidade das aguas ‘Tawa to mindrio Fig. 8.13 Motric de identiticagao de efeitos ¢ impactos ambientats Fonte: Promines Projetos S/C Lida. EIA Minas de Caled de Corumbd, Arcos, MG, 1999 ocupagto desordenada de areas sem sareamento bésico acarretam impactos negati- vos para a sade publica e aumentam a demanda por servicos de satide. A Fig. 8.17 indica as priucipais consegtiéncias sobre os ambientes fisico e bidtico de acies de ‘erraplenagem, comuns em muitos profetos ¢ obras de cngenharia. Sio indicados os principais impactos sobre os ecossistemas aquéricos. As figuras representamn sitaagdes simples, enquatito um projeto real teris varias agéies originando impactos ambientais, de forma que as redes podem resulfar em figuras extrentamente complexas ¢ de dificil compreensao, Uma vantagem, contudo, € que tais tedes permite um bom entendimento das relagdes entze as aces € os impactos resultantes, sejam cles diretos ou indiretos, enquanto as matrizes dividem o meio ambiente em compartimentos estanques, dificultando 0 entendimento da relagho ‘entre as partes. Os diagramas de interacdo também possibilitam evidenciar impactos indiretos de segunda ¢ terceira ordem, ¢ assim sucessivamente, sem limite, ‘Uma limitagio das redes de inieractio é sua capacidade restrita de sepresemtar adequa~ dameme sistemas complexos caracterizadios por relacdes niio-tineares de cousalidade € retroalimentagées mulriplas. Os exemptos das Figs. 8.15 a 8.17 mostram situagées ‘que, além de iincarcs € relativamente simpies, podem ser delimitadas espacialmente. Quando se trata de processos socfais ¢ mesmio cc muitos processos ecolégicos, as redes de interacao podem acarretar uma simplificacdo exagerada das interasécs. Um cexemplo exiraida de um FIA é mostrada na Fig. 8.18.woo age aun 8 Sepiorypas 5 poo spepne eau 9 (J0¥aulY) aon frapfolpaisy) ened 2p ozSeaee as EpeleuSse ePIaD ‘SagUN 3p OER aon 35 00) cus “sivotiu ap sopepaninedg [ SoSvaos 9 5159 99 epuewisg # sermon aeSi8 sofiidiaa 3p OpSeI) loewnncagio oe Iara Co Sa Sbebasain ‘ning WHIT B= 7 aca aeseAa Dey O55. SeUySOUNE DpaianseH sa1e Sep Sg Sienvod 5604 fo siepinadns sent eee, Ts z << ee, ulaiva soiwauecep, Gulu op wat sonauiozey, cy ° ‘eyesBdoy op oFSex3y)y en 3p ssh ‘BESEIAIN 0 epg ies op onsen, by 2p] ‘soon pTbe) apenjansodsp ep ogtnnay Tprassus) seuasiscoa sop ogSeiay ayalquie op osSepeséoe ‘OHaTUODSAp 9 OFOUUEDUT| eS ROT SES01994UF sed.20p ap asseuunssi| uum sane aoe sarsedu Taub 9 FOn.SUA) STA opus reise omedu enp 3p (anu op oes Scape soos aun ap a co owSpaN 9p apuswag ep owaury TESIBHID apEpILE EP ow | ‘pyisdns ap senbe “Staaf epINby aping SESUEETEONS SETBP sep apepyenb op cebeseuayoq) sep apepen® ep veseieustad. {wap spenienb ep opswcusisa 60 oxsnacid 29 Ses ‘SesrIr9 Se 9p PO) “uunid® ep BP 98535 | bere wp Siusuaosa43 ‘5 op ap=piend ap epiag| [BAUORSTS OpURT Op a fearing seeps GUasury ae a BB} ep eDEIEGE, com Bietasau seed soisodsy aque ped oorod sped jueyocu ‘oneayiuls op ojadey ‘onesyiubisasred orazdsy ONneOMWES o1eI5y y somndse 9p oxSeautsso0y de 2p 50595 | Soiptsi ap og soa) TaDuT 5p GUE Spin 9p OFSOCT | Mh ge a 701 a a Bun ep oauafuap| Sourau Bona wedrbs SvoAsTe| odeessipovviy Fig, 8.14 Mairi de identificagdo de aspectos ¢ impactos ambientais Fonte: Sdnchez e Hacking (2002).aliagao de Impacto Ambiental: conceites ¢ métados Uranizagéo | Inmpesmestilizagao dosola 1 Reducéo da taxe de lnfvragse de agua (aumento do eoericiente de detliviod 4 Aumenta do sseoamente superfsal Aumento do aparte hidrico pare cussos Piqua J ‘Aumento edpido do vezi das cursos Sigua | Aumento rapide da ‘azo dos cursos qua 1 Danas « peras ceconimieas Fig. 8.15 Dingroma de interagdo ndicondo as con seqiiéicias do processo de urbanizagio sobre 0s processos deestosmente das igus superfciais Implantsgdo de grande projeto Industria ov grande obra civil 4 traci de pessoas em busca de tempregos e aporurideces | Geupagio de arezs gare moraia populagso de baira renda 1 Cangarnento de residues slides esgotas nde tratades| 1 Poiuiczo nsiea e dearedagto das ‘ongdessonitérias dos orpas 6 que 1 ‘Aumento da incidence de oengas de veieulagio hea Alraydo de mio-de-obra ara construséo ‘Aumento da demands por services de sade Fig. 8:16 Diagroma de interacdo indicando algumes canseqiléncias sociois da ‘mplantacao de um grande projeto Testaplenagem t Aumento da superficie fe soi exposto 4 Intensifcagdo dos process erosivas ‘Aumenta do cateamento_, Mumento da quantidade Ge patos cchion oe de partials slias + i ‘em suspensto na agua Menor incite de uz ‘soler na coluna gus + Menor producie primiia Deposicéa de partcuias Proauc sélidss em = qua Reducia do zooplancton Soteramenta de + _-- Reduets da populagio 1 ‘comunidades bentinicas™ de peixes Assoreamento —+ Asmento da freqdénca ¢ Intensidade das irundagtes Fig. 8.17 Diagroma de interact indicando elgumas conseaiéncins de atividade de ferraptenagem sabre os ecossistemas agudtices Outras FERRAMENTAS E METODOS Aliteratura sobre ALA éprédiga em métodos, técnicas e ferramentas para as tres tarefas da analise de impactos {identificac&o, previsdo ¢ avaliagdo). Como indicado por Glas- son, Therivel e Chadwick (1999, p. 109), muitos desses métodos foram desenvolvidospor ou para agéncias governamentais americanas, como 0 Servico Florestal Frapnesteiad éo (Forest Service), 0 Servigo de Pesca © Vida pa, ye macigas pibitats + macigo tarestal Selvagem (Fish and Wildlife Service), — jorestaisna (omacia e miere) a microbacia 0 Servigo de Parques Nacionais (Natio- 1g : nal Parks Service) ou o Departamento 1 ai 1 Reeestede Ge Gestao de Terras Puiblicas (Bureau Exposiio do solo | ABE Sucesional of Land Management}, que Lidam com — (etradade i ; cos nae covertur veaetal) ‘tert 4 grandes quantidades de projetos®. Os trés ‘ | Mlleragdo do mosico fipos de utenstlios expostos nesta scsio | aN er ceases no esgoram a caixa de ferramentas 60 pteagtoda analista de impactos ambientais. dindmica da dgua i 1, Pesiiidade de epee Como fot dito e repetido, a idemtificacdo 1 deimpactos deve serrefinada 4 proporgao 28 aque se avanga na confecgdo do estudo de WCC fs ie tit de tora impacto ambiental. em particular quando se pode utilizar os resutados dos estu- dos de base. No inicio dos trabathos, nem sempre se dispde de carfogra- fia adequada, mas & medida que os levantamentos de campo ¢ a interpre- See vegetal tagdo de imagens produzam mapas com escalas mais precisas {conforme seco 9.4), torma-se possivel sobrepor magas temiticos € simular @ implaniacio do empreendimento em diferentes local sacbes,w que pode levar a identihieagao FQ. 8.418 Diogtme de niraséo de mpacos pote dreads de de novos smpactos. presséo de veyetagdo em ama mio decaicirio Fonte: BAR Tecootogia, Ser, in. e Com, kde. /Eobore Assessor Am tiental Exrotéico/ Compantic de Cimento fibciréo Grande ~CCRG, 2003 Estudo de ijpacto Ambiental Arepiag6e de Mina Limeio, Componhia de Cimento Ribsréo Grande CCR, volume 5, onexo 16 Para os impactos sociais, os proce- dimentos de identificagaa podem ser aprimorados se houver participagao di- reia da comanidade afetaéa (em certos casos, isso também pode ser verdadeiro para os impactos fisico-bisticos, conforme secao 9.4). Becker et al (2004), ao analisar comparativamente os resultados de um" 6 soeai de rerras enfoque “Técnico” c os de um enfoque participative em um EIA americana, observa~ — pxintieas geridas ram que um espectro maior de impactos pSde ser obtido pela combinacdo de ambos. pelo gouerna 0 enfoque técnice € basicamente dedutivo, ao passo que, por meio de métodos de en- americana atinge yolvimento da comunidade, foi possivel induzir uma série de impactos que nfo foram —cered de 2.4 identificados pelo outro método, Os autores propugnam uma combinacio desses dois srithics de kat, enfoques, de modo a aproveitar os pontos fortes de cada um. Por exemplo, a abo: vara dagem participativa tende a identificar com maior preciséo os impactos locais; em fessas agencies contraponto, uma abordagem técnica facifita s agregagtio dos impactos € a identilica- governementais cio de impactos regionais, Para uma identificacao preliminar de impactos socials, um as gesroras de enfoque técnico-dedutivo similar aquele empregado para os impactos fisica-bidticas _ ferrltdrias muafores deve ser suficiente, Para uma andlise aprofundada, porém, técnicas participatives 1° da maioria certamente enriquecem os resultados, dos paises.A *Stuorweg, Vanclay ven Scheoten (2001) 4 redenoninam de fancies de significagto, faliagde de Impacto Ambiental: conceitos ¢ métodos 8.6 COERENCIA E INTEGRACAO Um dos desatios da pritica da ATA ¢ lograz uma integragao das diversas ferramentas € procedimentos analiticos usados para investigar os processos € os efeitos das intera~ ses entre as acbes humanas ¢ os processos naturais ¢ sociais. Métados desenvolvidos no imbito de uma disciplina podem ser eficazes para fornecer explicacdes plausiveis dentro de seu campo de investigacio, mas mem sempre se consegue estabelecer necessiiria comunicagao com outros campos do conhecimento. Cocréncia € uma necessidade incontorndvel em avatiagao de impacto ambiental. Assim, as medidas mitigadoras devem ser coerentes com os resultados da classifieagao de significdncla dos impactos, o enfoque dado ao diagnistico ambiental deve ser consistente com os resultados da etapa de sclogdo das questées relevantes, do mesma modo que os esforcos de previséio de impactos devem ser cocrentes com a importincia dos impactos. Um EIA coerente comeca com coeréncia e rigor ua identificagéo dos impactos. Cocréncia demanda esforgo integradar, mas uma andlise integrada s6 € possivel se 0 trabalho & executado dessa mancira. “Imegracdo” tem diversos sentidos em planejamento e gestio ambiental, um dos mais genéricos sendo a itegragio dos diversos componentes do diagnéstico ambiental, no seztido de fornecer alguma forma de quadro sinéptico ou “integrado” €a situagio, do estado ou da qualidade do ambiente, A identificagao de impactos também tem a ganhar com alguma forma de integracfo, originando interpretacoes que ultrapassem assertivas simples como “impacios sobre a fauna” ou “deterioragso da qualidade da agua”. Um caminko de integragio foi proposto por Slootweg, Vanclay e van Schooten (2001), utilizando o conceito de “funcdes da naiureza” e dos recursos naturais para servit 88 necessidades da sociedade humana. Tal conceito foi elaborade por de Groot (1992), que agrupa as funcdes em quatro classes: li) Fungoes de producdo: suprir a soviedade de recursos naturais, sea como pro~ vedora direta eg, recursos pesqueiros, combustiveis fésscis), sqja como fomte de recursos maniejados pelo homem {eg por meio da agricultur (0) Funcies de regulagtio: relntivas & manotencao do equiliarie dindmico dos pro- cessos da biostera (¢.g., captagdo de cashono, regulago do fluxo hittrica}. (6) Fungdes de suporte: desempeniadas pelo espage geogrfico como o tentitério onde se assenta a socicdade: na medida em que so as condigdes ambiemtais de cadla porcio de Lexritério que 0 toriam mais ou menos adequado para determi- nado sos. (4) Funcées de informasao”: decorrentes do significado que a sociedad aurtbut i nanureza oW a certs componentes da palsagem, por sca vez associados 2 valores cculrurals de raiz histérica, espiritual ou psicobogica, entre anc. Nessa perspectiva, a natureza desempenha imimeras fungdes, tais como: ‘ regulagao do clima local ¢ global; ‘# regulagdo do escoamento hfdrice superficial € prevencao de inundacdes: & fixacio de energia solar ¢ producSo de biomassa; # armazcnamento e reciclagem de nurrientes; # manutengao da diversidude bioldgica € genética.InewnFcacio be laa] As atividades humenas imcesferem nessas fungées, \ causando impactos ambientais. Para Slootweg, intervengio Vanelay ¢ van Schaoien (2001), hé duas categorias de impactos: os bicfisicas e 0s antrépicos. Impac- bictisices vad tilts a a atterages em Ateragies tos biofisicas podem ser entendidos como alteracées oceans ines fem qualidade ou quantidade) nos bens ¢ servigus _e bidttos sosais fornectdos pela natureza (ou “melo biofisico"), ow Feza como provedora de servicns para a sociedade. re" De modo similar, os impactos sobre 0 meio aniré- ungtis pico podem resultar de alteragdes induzidas em ambientais processes sociais ou, indiretamente, dos impactos afetadas fisicos (Fig. 8.19]. Segundo visdo desses autores, | 's impactos biofisicos podem scr expressos em termos de mudangas nos produtes ¢ servigos forne- Irmpactos Irmpactos Cidos pelo meio ambiente e, por consegincia, terao Ce tres Impactos subre 0 valor dessas fungies para a socie- lade humana” (p. 24). Desse modo, a identificacao Fig, 81a Relagdc entre processes. impactosfisico-tidticos de impaetos pode ser precedida da identificacao das essciais funcées ambientais afetadas, 0 que jé dd uma medida Fonte: Slootweg, Varctay e Von Schooten (2001). da relevancia de tais impactos, Slootweg (2005, p. 38) lembra que identificar as fungbes dos ecossistemas ¢ uma das diretrizes da chamada “abordagem ecossistémica” (ecosystem aproach), enten- dida como “uma estratégia para a gestao integrada do solo, da asgaa e dos recursos vivos que promava @ conservacéo € 0 uso sustentavel dos recursos de uma maneira eqititativa’. Outros caminhos para integracao foram proposios por outros autores, Independentemente do métado de trabatho © dos procedimentos empregados para identificar impactos, ¢ importante que esta tarefa seja executada de modo rigaroso com uma perspective multidisciplinar. 8.7. Sintese Para realizar uma identificacao apropriada dos provaveis impactos ambientais, ha dois requisitos: (1) 0 entendimento do projeio fou plane ou programa) proposto e (ii) um recunhecimento das principais caracteristicas do ambiente afetado. Para idenitficacio preliminar de impactos ambicntais, nfo é necessarlo dispor de um comhecimento Ueialhado do ambiente poreucialmente aletado. Na verdade, s80 0s impactos que podem advir das atividades de planejamento, implantacdo, funcionamento ou desa~ Gvagdo da projeto, plano on programs analisado que nortearfo 6 prosseguimento do estudo, ao indicar que tipo de informacao sobre o ambiente afetado serd necesséria para prever a magnitude dos impactos, avaliar sua importiincia e propor medidas de gestdo com a finalidade de evitar, reduzir ou compensar os impactos adversos ¢ maximizar os benéficos. A considerago de impactos cumulativos é uma das dificuldades de ordem pratica que se colocam na Identificacao dos impactos, Pare que as estudos ambientais fevem em ‘conta, de modo satisfat6rio, os impactos cumulativos, é imperative quc estes sejamliagdo de Impacto Ambiental: coneeitos e métodos detineados ja na fase de identificagao, para que o planejamento dos estudes incorpore as necessidades especificas de levantamentos de dados e de andlises requeridas para 6 tratamento dos impactos. Uma abordagem ordenada ¢ sistematica das relacbes de causa ¢ consegtiéncia, intermediadas por interferéncias ou aiteragdes de processos ambientais ou sociais (com possive! consideragao das fungdes ambicntais que podem ser afetadas pela proposta analisada), auxitia na identifi- cacao de todos os impactos relevantes. 0 Fig, 8.20 Esquema bosico das relagdes entre causa € conseaiéneia pera esquema fundamental para identificagio identiffcagtio de impactos ambientais de impactos ambientais esta resumido na, Fig. 8.20.