Análisis Coyuntura 2014-2015 CEDFOG

Centro de Estudios y Documentacin
de la Frontera Occidental de Guatemala

CEDFOG
Ao 7,
2016
Del poder global al poder local:

el vuelo del guila en la ruta de los azacuanes
Cuadernos del Corredor
Anlisis de Coyuntura 2014-2015: Del poder global al poder local: el vuelo

del guila
la ruta de
los5,azacuanes
Cuadernos
del en
Corredor.
Ao
No. 9, 2012
Fragmento del cuento: Historia del azacun que derrib el granizo

Compilado en el libro: El mundo como flor y como invento.
Autor: Mario Payeras
En los antiguos mapas de la materia los caminos de los

pjaros eran innumerables. Pero los grandes inventos
de la poca del vapor modificaron los conceptos del
movimiento mecnico y volvieron el mundo ms
complejo. La traslacin en el espacio dependi entonces
de ecuaciones, artefactos inflados y otros recursos de la
inteligencia destinados al olvido. As ya no era posible
que en el lapso de una vida un hombre
coincidiera dos veces con el mismo pjaro.
12
Anlisis de Coyuntura 2014-2015
Gustavo A. Illescas Arita

CEDFOG
ANLISIS DE COYUNTURA 2014-2015
Del poder global

al poder local:
el vuelo del guila en

la ruta de los azacuanes
Centro de Estudios y Documentacin de la Frontera Occidental de

Guatemala, CEDFOG
Autor: Gustavo A. Illescas Arita

CEDFOG
4 avenida 1-40, zona 1
Huehuetenango
Telfonos: 77690474 y 77627516
Correo electrnico: cendoc.cedfog@gmail.com
www.cedfoghuhue.org
ISBN: 978-9929-651-36-4
Guatemala, marzo 2016
Revisin de textos: Magna Terra editores

Diseo de Portada: CEDFOG
Foto de portada: Fototeca CEDFOG
Esta publicacin se realiz gracias al apoyo de:
El contenido de este documento es responsabilidad del autor y del CEDFOG.
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Fax: (502) 2251-4048
Sitio web: www.magnaterraeditores.com
Correos electrnicos: info@magnaterraeditores.com

magnaterraeditores@yahoo.com
NDICE
PRESENTACIN 7
INTRODUCCIN 9
Participantes en Sesiones de Anlisis de Coyuntura 2014
13
ACRNIMOS 19
CAPTULO I
Una mirada geopoltica sobre Estados Unidos
1. A mejor seguridad mayores ganancias
25
25
1.1 Amenazas latentes
27
1.1.1 China a la cabeza comercial y financiera
28
1.1.2 La petropoltica
31
2. Hasta dnde llega el patio trasero de Amrica?
34
CAPTULO II
Intereses de Estados Unidos en Guatemala
3. El caballo de Troya en Guatemala
39
39
3.1 Inters de EEUU va ms all de las inversiones y el comercio
39
3.2 Guerra Fra en el trpico?
42
3.3 El Estado intencionalmente Fallado en Guatemala
44
49
4. Planeaciones del guila
4.1 La Alianza para la Prosperidad de EEUU y las lites

industriales guatemaltecas
49
4.2 Alianza para la Prosperidad y el poder duro de EEUU
57
4.3 El poder blando de EEUU en Guatemala: USAID y CARSI
60
CAPTULO III
Situaciones estructurales de la coyuntura 2014-2015
5. Un Ejrcito de ocupacin nacional
69
69
5.1 Militarizacin durante el gobierno de OPM
73
5.2 Militarismo en Huehuetenango
77
83
6. Disputa territorial en Huehuetenango
6.1 Ordenamiento territorial del poder
83
6.2 Defensa del territorio de los pueblos
92
7. La judicializacin de la poltica
97
7.1 El derecho penal del enemigo
100
7.2 Prisin poltica en el Norte de Huehuetenango
104
7.3 El caso del cierre del Centro de Administracin de Justicia (CAJ)
113
CAPTULO IV
Mercado Electoral 2015
8. Elecciones atpicas?
119
119
8.1 Valoraciones del voto en el nivel nacional en primera vuelta
123
138
9. La victoria de Jimmy Morales vista desde Huehuetenango
9.1 El endoso del voto y el oportunismo
139
9.2 El apoyo de los Ex-PAC al FCN-Nacin
143
9.3 Los vnculos del comediante empiezan a incomodarlo
145
BIBLIOGRAFA 149
PRESENTACIN
ste documento resulta del ejercicio impulsado por CEDFOG en Huehuetenango, para generar espacios de encuentro y reflexin sobre realidades de las cuales somos parte. Con esta nueva publicacin de la
coleccin Cuadernos del Corredor, cumplimos con el objetivo de ofrecer
informacin, datos y reflexiones oportunas para la mejor comprensin de los
fenmenos sociales, polticos, econmicos y culturales que hacen parte de
las dinmicas comunitarias, municipales y a nivel departamental en Huehuetenango, sin perder de vista su articulacin con lo nacional e internacional.
Una caracterstica fundamental de este proceso de analizar la coyuntura
es que son las voces y experiencias de los ms diversos actores sociales
y polticos las que dan forma a dicho anlisis. Son voces que provienen
de diferentes latitudes del territorio de Huehuetenango, as comunidades
y municipios han podido dialogar con quienes habitan la cabecera
departamental y tambin ejercen influencia, tanto desde los procesos
polticos y organizativos, como desde las instituciones pblicas. Se han
tendido puentes de interlocucin con las y los analistas polticos a quienes
se ha convocado para que faciliten las sesiones de anlisis de coyuntura.
Huehuetenango, puede ser definido como uno de los territorios ms
convulsos del pas, muchas son las causas; ubicacin fronteriza con Mxico,
abandono histrico por parte del Estado, ineficiencia de la institucionalidad
pblica, el carcter centralista y racista del gobierno de turno expresado en
polticas pblicas de carcter asistencialista, el que se considere la segunda
plaza electoral, convirtiendo a la poblacin en botn de campaa electoral.
El mal desempeo, desde el gobernador departamental, pasando por los 10
diputados y las diputadas electas, los 32 alcaldes municipales, los empleados
municipales, hasta llegar a los consejos comunitarios de desarrollo, han
quedado atrapados en la larga cadena de la corrupcin y poltica clientelar.
En la ltima dcada la poblacin en general ha visto cmo sus bienes
naturales, especialmente el agua, es asediada por empresas transnacionales
que de manera violenta e inconsulta han pretendido implantar proyectos
extractivos irrespetando leyes nacionales y convenios internacionales que
protegen los derechos de los Pueblos a tomar parte en las decisiones sobre el
uso, manejo y cuidado de la tierra, los bosques, el agua dulce, todo aquello
que permite la continuidad de la vida, en su sentido ms amplio. Adems
de graves conflictos sociales en las comunidades afectadas por los proyectos
extractivos, se vive la judicializacin y criminalizacin de lderes y lideresas
sociales, lo que ha dado paso al reposicionamiento poltico, organizativo y
cultural de los Pueblos Originarios y Mestizo de Huehuetenango en defensa
del territorio.
La sistematizacin que publicamos recoge el anlisis de las dinmicas
sociopolticas acontecidas entre el 2014 y 2015, dos de los aos ms
complejos a partir del desempeo de los tres poderes del Estado, ya que sin
precedente alguno, se hizo evidente hasta dnde ha llegado la corrupcin
y cmo ha salpicado a los ms diversos actores polticos en complicidad
con las lites del pas, poniendo en grave riesgo, la siempre inconclusa
democracia guatemalteca.
En las lneas de este texto, ofrecemos una
mirada analtica de los acontecimientos ms relevantes de esta coyuntura,
los acontecimientos suscitados entre abril 2015, hasta la llegada del nuevo
gobierno de Jimmy Morales el 14 de enero de 2016, sin perder de vista el
hilo histrico que sostiene las relaciones polticas y econmicas entre Estados
Unidos y Guatemala.
Como siempre, y con cada publicacin CEDFOG espera estar contribuyendo al debate de la realidad nacional y departamental, haber aportado
al sano ejercicio de poner a circular las ideas sobre la base del respeto a la
multiplicidad de posiciones y opiniones subyacentes a los ms controvertidos hechos que cotidianamente suceden en Huehuetenango y que muchas
veces a fuerza de normalizarlos, pasan desapercibidos a la simple mirada.
Queda, entonces, abierta la invitacin a continuar encontrndonos y dialogando sobre lo que a las huehuetecas y huehuetecos nos interesa con el
afn de construir nuevas relaciones polticas que nos lleven a mejor la vida
en Huehuetenango. No nos queda ms que agradecer a cada una de las personas que aport su tiempo, sus ideas y voz para culminar este ejercicio de
anlisis de coyuntura.
CEDFOG
Huehuetenango, enero de 2016
INTRODUCCIN
stados Unidos, tan presente en Guatemala desde hace un siglo, ha

demostrado una vez ms su capacidad de influencia en el tiempo
poltico, que transcurre en la arena de negociaciones del bloque en
el poder nacional. Las situaciones que marcaron la coyuntura 2014-2015
en Guatemala, permiten visibilizar los alcances de la poltica exterior de
Estados Unidos, y en qu radica su mayor presencia meditica a travs de su
Embajador; las constantes visitas de funcionarios del Departamento de Estado
y oficiales de alto rango del Comando Sur; los millonarios desembolsos de
la cooperacin al desarrollo en los ejes de seguridad y justicia; as como
la promocin de las alianzas pblico-privadas para el financiamiento de
infraestructura.
Para dimensionar el vuelo del guila sobre la ruta de los Azacuanes,
en el primer captulo se presenta una mirada geopoltica sobre Estados
Unidos, que parte de evidenciar la simbiosis entre su poltica de seguridad y
el crecimiento econmico que persigue. Se expone a manera de ejemplo, las
amenazas que representa la emergencia de China como potencia mundial; la
disputa por el petrleo a nivel mundial y particularmente en Medio Oriente;
y un estado general de la militarizacin y las relaciones comerciales con
Latinoamrica.
En julio de 2015 el Consejero del Departamento de Estado de Estados
Unidos, Thomas Shannon afirm que Centroamrica es una prioridad para su
poltica exterior junto a China, Irn, Rusia y el Estado Islmico. En el segundo
captulo nos preguntamos qu amerita ese lugar, cuando de entrada, en
materia de inversiones y comercio Guatemala es marginal para la economa
de Estados Unidos y tampoco existen amenazas nucleares o terroristas que
justifiquen su despliegue militar en la regin.
El doble discurso de Estados Unidos queda expuesto en el Plan de
Alianza para la Prosperidad, que se presenta como una alternativa para tratar
la problemtica de la migracin, pero que responde por un lado, a la agenda
de competitividad de las lites industriales guatemaltecas, y por el otro, a la
necesidad de aumentar los condicionamientos financieros de Estados Unidos

y la militarizacin de Guatemala y la costa atlntica hondurea.
Una vez dimensionado el podero militar y econmico de Estados Unidos
y la geopoltica que lo mueve en Guatemala, el tercer captulo enfatiza en
tres situaciones que conectan las dinmicas del bloque en el poder nacional
con la realidad poltica de Huehuetenango, sin perder de vista aquellas
relaciones internacionales. Si bien la posicin de Estados Unidos en el pas
fue clave para lograr la cada del gobierno del PP, el guila no objet la
militarizacin que impuls el ex presidente Otto Prez Molina, y que incluy
la apertura de un destacamento militar en Ixquisis, San Mateo Ixtatn. Esto
con el objetivo de neutralizar a la resistencia comunitaria y salvaguardar los
intereses hidroelctricos en el norte de Huehuetenango, en donde participa
el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y por
tanto Estados Unidos, que figura como uno de los principales accionistas de
la banca multilateral.
La disputa territorial existente en Huehuetenango implica por un
lado, el ordenamiento territorial del poder, en el que confluyen el Plan
de Alianza para la Prosperidad y el Plan Katun 2032 que promueven las
lites industriales guatemaltecas. Por el otro, un movimiento en defensa del
territorio que ha emergido de la resistencia de los pueblos indgenas y su
forma de relacionarse con los bienes naturales. El agua, los bosques y el aire
han sido los motivos para realizar 29 consultas comunitarias de Buena Fe en
Huehuetenango desde 2006, siendo la ltima, la consulta de Malacatancito
en 2015, precisamente, ante la amenaza de la empresa transnacional Gold
Corp Inc., en donde participan capitales de Canad y Estados Unidos. As,
logra comprenderse el discurso de los derechos humanos que maneja Estados
Unidos, que aplica nicamente para los casos de justicia transicional, ms
no as, para los casos donde se criminaliza la defensa del territorio.
Hasta la fecha existen siete presos polticos de la resistencia en Santa
Cruz Barillas y Santa Eulalia, y decenas de rdenes de captura. La situacin
ha llegado al punto que el Centro de Administracin de Justicia (CAJ) que le
daba cobertura a ocho municipios del norte de Huehuetenango fue cerrado
a principios de 2015. La judicializacin de la poltica ya qued evidenciada
en los casos de 13 liderazgos comunitarios de Huehuetenango, que entre
2013 y 2015 fueron absueltos de los cargos que les imputaba la empresa
Hidro Santa Cruz y el Ministerio Pblico, entre ellos, el delito de terrorismo.
El captulo IV, dedicado al mercado electoral 2015, una situacin que

conecta dinmicas del bloque en el poder nacional con el poder local en
Huehuetenango y su incidencia en el comportamiento del voto. El momento
concreto de la votacin es el nico en el que Estados Unidos no incide,
quiz porque a la larga no importa que figura se siente en casa presidencial,
el guila continuar su plan de vuelo desde el tiempo poltico, y seguir
chillando a tono con las lites, tratando de hacer nido en los territorios que
forman parte de la ruta migratoria de los Azacuanes, incluyendo a los altos y
azules montes Cuchumatanes.
11

No.
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33
NOMBRE
Magda Meckler
Oscar Rodrguez
Virginia Alas
Rubn Herrera
Vctor Sales
Feliciana Ortiz
Iliana Mendoza
Marcos Pascual Marcos
Jos Antonio Jos
Jos Antonio Lpez
Renn Arn De Len
Rosenda Ordoez
Grette Serrano
Hermelinda Simn
Josefa Pascual
Alfredo Gonzlez
Ana Ordez
Celia Clua
Josefa Snchez
Efrn Francisco
Flor de Mara Cruz
Javier De Len
Jorge Guzmn
Leidy Mndez
Mara Concepcin Senz
Marleny Tarax
Nele Deprez
Basilio Tzoy
Cristina Vera
Brenda Rivas
Juan Gmez
Julio Gmez Lucas
Carlos Cristbal Matas
ORGANIZACIN
ACODIHUE
ACOGUATE
ACOGUATE
ADH
ADH
ADIMAJ
ADIMH
AMERG
AMOYEB
APDA
rea de Salud Huehuetenango
ASEDE
ASEDE
Asociacin de mujeres Aqabal
Asociacin Huehueteca Ixmucan
CAS-CODEDEH
CEDFOG
CEDFOG
CEDFOG
CEDFOG
CEDFOG
CEDFOG
CEDFOG
CEIBA
CEIBA
Centro de Salud, San Miguel Acatn
COCODE, San Mateo Ixtatn
COCODE, San Mateo Ixtatn
COCODE, San Pedro Soloma
13
34
35
36
37
38
39
40
41
42
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51
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58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Toms Vicente
Martha Mndez
Montserrat Noval
Vernica Martnez
Ambrosio Santizo
Alfonso Morales
Fernando Rodrguez Meja
Francisco Jambrina
Gustavo David lvarez
Manuel Antonio Molina
Mara Isidora Jimnez
Pascual Bernab
Irma Rivas
Jos Miranda
Aura Marina Jurez
Saturnino Figueroa
Mara Dolores Daz
Mayda Pacay
Matxun Bernab
Hctor Francisco Maldonado
Mrida
Elsa Hernndez
Micaela Antonio Gonzlez
Magdalena Lucas Lucas
Estuardo Avily Sanz
Francisco Lpez
Gervacio Matas
Pedro Gonzlez
Rigoberto Jurez
Vctor Ferrigno
Miguel Cartagena
Manolo Ramrez
Andrs Domingo Gonzlez
Felipe Domingo Bacilio
Andrs Cabanas
Bacilio Sebastin
Sebastin Pascual Pablo
COCODE, San Pedro Soloma

Colectivo VJLM
Colectivo VJLM
Colectivo VJLM
Comunidad Lingstica Chuj
Consejo Mam
Consejo Maya Awakateko
Conseyu Solidaridad y Justicia
Conseyu Solidaridad y Justicia
CUNOROC
Chmool Bee
Defensa del Territorio, San Juan Ixcoy
ECAP
FLACSO
FNL/ SNTSG
Gobierno Plurinacional
Hospital Nacional Huehuetenango
Hospital Nacional Huehuetenango
Iglesia Catlica, San Mateo Ixtatn
IGSS, Huehuetenango
Kaybalam
Santa Cruz Barillas
Mam Maquin
Mancomunidad Frontera Norte
Municipalidad, San Pedro Soloma
Nacin Qanjobal
OACNUDH
Pastoral Social, Chiantla
Pastoral Social, Huehuetenango
Pastoral Social, San Pedro Soloma
Pastoral Social, San Pedro Soloma
Periodista
Radio Snuq Jolom Konob
14
70
Ren Mrida
71
Ana Rodrguez
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
Mara Prez Marcos

Glenda Garca
Hugo Villatoro
Francisco Rocael Mateo
Marcos Ramrez
Vicente Lucas
Migdalia Morales
Sergio Vives
Edgar Hernndez
Brenda Hernndez
Erick Garca
Fernando Us
Joaqun Raymundo
Manuel Aguilar
Ricardo Senz de Tejada
Anas Garca
Lilian Edith Flores Montt
Rosa Anglica Mendoza
Vctor Manuel Caldern
Ismar Figueroa
Cesia Patricia Jurez
REDAC
Sociedad Civil Aguacatn-San Pedro
Necta
Sociedad Civil, Barillas
Sociedad Civil, Guatemala
Sociedad Civil, Huehuetenango
Sociedad Civil, Jacaltenango
Sociedad Civil, San Ildelfonso Ixtahuacn
Sociedad Civil, Nentn
Sociedad Civil, San Pedro Necta
CEDFOG
Tierra Nueva ONG
UDEFEGUA
UDEFEGUA
UDEFEGUA
UDEFEGUA
UDEFEGUA
Universidad de San Carlos de Guatemala
Universidad Le Mirail, Francia
URL
URL
URL
USAID/Nexos Locales
Yalmotx
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33
NOMBRE
Irma Violeta Hernndez
Rubn Herrera
Vctor Sales
Amparo Gutirrez
Enma Isabel Martnez
Iliana Mendoza
Virginia del Valle
Clementina Miranda
Marcos Domingo
Ana Rodrguez
Jos Antonio Jos
Juventino Mndez
Josefa Pascual Andrs
Hermelinda Simn
Ruth Noem Mateo Juan
Alfredo Gonzlez
Celia Clua
Jos Antn Canton
Josefa Snchez
Leticia Garca
Rosa Varela
Manuel Lucas Gmez
Cesia Patricia Jurez
Gustavo Illescas
Flor de Mara Cruz
Jorge Guzmn
Mara Concepcin Senz
Marleny Tarax
Basilio Tzoy
Cristina Vera
Eric Hernndez
Margarita Meja
Mara de los ngeles Gmez
ORGANIZACIN
ACODIHUE
ADH
ADH
ADIMH
ADIMH
ADIMH
ADIMH
AFOPADI
AFOPADI
Aguacatn - San Pedro Necta
AMOYEB
ASDITOJ
Asociacin de Mujeres Aqabal
Asociacin Pop Noj
Yalmotx
CALDH
CEDFOG
CEDFOG
CEDFOG
CEDFOG
CEIBA
CEIBA
CEIBA
CEIBA
CEIBA
16
34
35
36
37
38
39
40
41
Any Iliana Vicente Lpez

Manuela Chvez
Olester Roblero Velsquez
Roberto Soliz
Eduardo Pablo
Ren Mrida
Montserrat Noval
Rosana Sosa
42
Julio Gmez Lucas
43
44
45
46
47
48
49
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51
52
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55
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58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
Fernando Rodrguez Meja

Alfonso Morales
Migdalia Morales
Antonio Ros Montejo
Francisco Rocael Mateo
Hermelinda Ramrez
Ema Noelia Lpez
Manuel Antonio Molina
Ottoniel Celada
Rosario Pich
Irma Rivas
Fernando Sols
Marcelina Francisco Alonzo
Cecilia Mrida
Adilia Elizabeth Martnez
Alonzo Lainez
Vicente Jimnez Sales
Roco Mendoza
Ricardo Gabriel Vsquez
Rosenda Ordez
Blanca Jimnez
Luis Armando Jimnez
Mara Martn Domingo
Isabel Alcn Ailn
Pablo Escobar Mndez
Ellen Moore
CODEJUVEH
CODEJUVEH
CODEJUVEH
CODEJUVEH
COJDI-RENOJ
Colectivo Madre Selva
Colectivo VJLM
Colectivo VJLM
Comisara Municipal del Medio Ambiente,
San Mateo Ixtatn
Consejo Maya Awakateko
Consejo Maya Mam
Consejo Maya mam
CPO
CPO
CPO
CTA-Chiantla
CUNOROC
CUNOROC
Diakonia
ECAP
El Observador
Facultad de Humanidades, USAC
FLACSO, Quetzaltenango
Grupo Femenino Amanecen las Estrellas
Kaybalam
Kaybalam
Mirador Electoral
Monitor AC-CEDFOG
Monitor AC-CEDFOG
Movimiento de Mujeres Mayas
Mujeres Chalchitekas
Municipalidad, Aguacatn
NISGUA
17
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
Bartolo Martn
Mateo Alonzo Gmez
Antonio Mendoza Delgado
Octavio Hermenegildo Martnez
Cristina Domingo
Abraham Vsquez
Bacilio Sebastin
Gaspar Lpez
Saturnino Figueroa
Julio Ren Gonzlez
Rosario Castro
Estuardo Avily Senz
Hugo Villatoro
Marcos Ramrez
Antonio Carmelo Camposeco
Juan Jacinto Lucas
Floridalma Sales
Ismar Figueroa
Edgar Hernndez
Manrique Senz
NODESMI
NODESMI
Oxlajuj Ajpop
Pastoral Social, Nentn
Pop Noj, Ixtahuacn
Pop Noj, San Pedro Necta
Recursos Naturales, Concepcin Huista
San Juan Ixcoy
Sociedad Civil, Ixtahuacn
Sociedad Civil, Jacaltenango
Sociedad Civil, San Mateo Ixtatn
Sociedad Civil, San Sebastin H.
CEDFOG
Tierra Nueva, ONG
URL
18
ACRNIMOS
AEI
Ashmore Energy International
AGAAI
Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas
ALBA
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica
ALCA
Tratado de Libre Comercio de las Amricas
ANAM
Asociacin Nacional de Municipalidades
ANC
Agenda Nacional de Competitividad
ASP
Asamblea Social y Popular
AVEMILGUA Asociacin de Veteranos Militares de Guatemala

BAII
Banco Asitico de Inversin en Infraestructura
BANGUAT
Banco de Guatemala
BM
Banco Mundial
BRICS

Asociacin comercial de las cinco economas nacionales

emergentes ms importantes del mundo: Brasil, Rusia, India,
China y Sudfrica
CACIF

Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas,

Comerciales, Industriales y Financieras
CARSI
Central America Regional Security Initiative
CC
Corte de Constitucionalidad
CCCCG
Cmara de Cooperacin y Comercio China-Guatemala
CEH
Comisin de Esclarecimiento Histrico
CELAC
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
CEMPRO
Cementos Progreso
CIA
Agencia Central de Inteligencia
CICIG
Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala
CIIDH
Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos
CM
Corporacin Multiinversiones
CMNC
China Machine New Energy Corporation
CNOC
Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas
19
CODECA
Comit de Desarrollo Campesino
CODEDE
Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE
Consejos Municipales de Desarrollo
CREOMPAZ Comando Regional de Operaciones para la Paz

CSJ
Corte Suprema de Justicia
DIGICI
Direccin General de Inteligencia Civil
EAU
Emiratos rabes Unidos
EEGSA
Empresa Elctrica de Guatemala, S. A.
EI
Estado Islmico
ENS
Estrategia Nacional de Seguridad
FAFG
Fundacin de Antropologa Forense de Guatemala
FCN
Frente de Convergencia Nacional
FCT
Fundacin Contra el Terrorismo
FEGUA
Ferrocarriles de Guatemala
FOE
Fuerzas de Operacin Especiales
FTN
Franja Transversal del Norte
FUNDESA
Fundacin para el Desarrollo
GANA
Gran Alianza Nacional
IED
Inversin Extranjera Directa
IFI
Instituciones Financieras Internacionales
INACIF
Instituto Nacional de Ciencias Forenses
INDE
Instituto Nacional de Electrificacin
LEPP
Ley Electoral y de Partidos Polticos
LIDER
Libertad Democrtica Renovada
MEM
Ministerio de Energa y Minas
MINGOB
Ministerio de Gobernacin
MP
Ministerio Pblico
NSA
Administracin Nacional de la Aeronutica y del Espacio
OMC
Organizacin Mundial del Comercio
ONSEC
Oficina Nacional de Servicio Civil
20
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
OPM
Otto Prez Molina
OTAN
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
PAC
Patrullas de Autodefensa Civil
PIB
Producto Interno Bruto
PMA
Polica Militar Ambulante
PP
Partido Patriota
PRO
Partido Movimiento Progresista
PRONACOM Programa Nacional de Competitividad

(r)
Militar en situacin de retiro
RDC
Railroad Development Corporation
SAAS
Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la
Presidencia
SAC-CEDFOG Sesin de Anlisis de Coyuntura organizada por CEDFOG
SEGEPLAN
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SENABED

Secretara Nacional de Administracin de Bienes en

Extincin de Dominio
STEG
Sindicato de Trabajadores de la Educacin en Guatemala
TLCAN
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
TSE
Tribunal Supremo Electoral
UCN
Unin del Centro Nacional
UNASUR
Unin de Naciones de Suramrica
UNE
Partido Unin Nacional de la Esperanza
URNG
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
USAID
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
UVOC
Unin Verapacense de Organizaciones Campesinas
VIVA
Visin con Valores
21
Realmente es importante la descripcin del poder econmico del

mundo, pero si lo bajamos a Guatemala, vamos a entender que
los poderes hegemnicos (nacionales) que han estado a lo largo
de muchos aos, estn ahora en alianza con las transnacionales,
instrumentalizando al Estado, el Ejrcito, el Sistema de Justicia,
a favor de sus intereses, vamos a tener ms claridad. El poder
que tienen para llevar a cabo sus intereses, ah est Pojom 1, la
hidroelctrica ya est(...) por eso con la resistencia en Barillas no
han logrado que se implemente lo que pretenda Hidro Santa Cruz.
Concejal de la municipalidad de San Pedro Soloma

Primera Sesin de Anlisis de Coyuntura
CEDFOG
24 de marzo 2014
CAPTULO I
UNA MIRADA GEOPOLTICA SOBRE ESTADOS UNIDOS
1. A mejor seguridad mayores ganancias
a mayor presencia de Estados Unidos (EEUU) en Centroamrica,

particularmente en Guatemala, responde a su posicin global en materia
de inversiones y comercio. EEUU necesita recuperar su patio trasero
en Latinoamrica y para ello su poltica de seguridad gua las relaciones
exteriores del guila.
En febrero de 2015 el Gobierno de EEUU lanz la nueva Estrategia

Nacional de Seguridad (ENS). En su presentacin, el presidente Barack
Obama sintetiza la lgica que rige al poder dominante en Estados Unidos,
y que define su poltica imperialista, ms all de quin gobierne en la Casa
Blanca
El fuerte crecimiento econmico de Estados Unidos es el fundamento
de nuestra seguridad nacional y una fuente importante de nuestra influencia
en el exterior.1
Las cifras de crecimiento econmico2 son presentadas por los gobiernos
y las grandes empresas, a travs de los medios de informacin corporativa,
como un beneficio para toda la poblacin. Si bien el concepto hace
referencia a la totalidad de la produccin y a los servicios comerciales de
un pas, no toma en cuenta que la totalidad de la poblacin de un pas no es
propietaria de esa produccin o esos servicios, y por tanto, que la ganancia
de los grandes propietarios no es equivalente a los salarios de la poblacin,
as tampoco refleja las tasas de desempleo.
1
2
Traducido del siguiente prrafo: Americas growing economic strength is the foundation of our national security
and a critical source of our influence abroad. (National Security Strategy, 2015).
El crecimiento econmico se mide a partir del Producto Interno Bruto (PIB), que es la totalidad de bienes y
servicios que se producen en un pas y su valor se expresa en moneda. Es decir, se mide por el aumento de
las ganancias y de la productividad de un pas, fundamentalmente a partir de la innovacin tecnolgica y de la
explotacin de la fuerza de trabajo.
25
Por ello, cuando el presidente Obama habla de crecimiento econmico

en la presentacin de la ENS, hay que situar que 7 de las 10 corporaciones
ms grandes del mundo se localizan en Estados Unidos, y por consiguiente
se entiende, que el aumento de las ganancias de esas empresas aunque
no sean estatales son prioridad en las estrategias de seguridad de EEUU, la
cual se hace extensiva a los pases donde se localizan las grandes reservas de
bienes naturales y/o con los que mantiene relaciones comerciales.
Tabla No. 1
Empresas ms grandes del mundo en 2015
(miles de millones de euros )
Ranking
Empresa
(C.B.)*
Pas
Sector de la
economa
Apple Inc.
650,05
U.S.A.
Dispositivos
electrnicos y software
Microsoft Corp.
346,11
U.S.A.
Software y hardware
Google Inc.
324,59
U.S.A.
Internet, software,
dispositivos
electrnicos y otras
tecnologas
Exxon Mobil Corp.
320,78
U.S.A.
Petrleo y gas natural
Berkshire Hathaway Inc.
314,07
U.S.A.
Diversidad de
productos y servicios
Petrochina Co-H
308,57
China
Petrleo y gas natural
Industrial & Commercial

Bank of China (ICBC)
259,95
China
Corporacin financiera
Wells Fargo & Co
253,00
U.S.A.
Corporacin financiera
Johnson & Johnson
246,67
U.S.A.
10
China Mobile
244,23
China
Productos mdicos,
farmacuticos y
estticos
Telefona mvil
Fuente: Economipedia. (2015) Ranking de las empresas ms grandes del mundo

http://economipedia.com/ranking/empresas-mas-grandes-del-mundo-2015.html
*
Capitalizacin Burstil: Es el valor total de todas las acciones de una empresa que cotiza en la bolsa de valores.
La bandera de EEUU est en cada pas donde su poltica econmica

as lo considera; una geopoltica que gira su estrategia en torno al control
extraterritorial de los bienes naturales, que a estas alturas de la historia, son
reservas de disputa global.
26
Para garantizar esa presencia ms all de sus fronteras nacionales, EEUU

mantiene bases y comandos militares en todo el planeta. Su geoposicin
descansa en su fuerza blica, abastecida por su complejo armamentstico
industrial. Solo en 2014 la inversin de EEUU en ese rubro represent el
48% (US$ 640,000.00 millones)3 del total de inversiones que se hicieron en
el nivel mundial en materia armamentstica.
Ello sin contar con toda la produccin de armas acumulada durante el
siglo XX, como producto de todas las guerras que promovi o donde se ha
inmiscuido.
La produccin de guerras oxigena al sistema, por ser una fuente de
acumulacin de capital va el mercado de armas, municiones y equipo, a la
vez que un medio de ocupacin transnacional.
1.1 Amenazas latentes

A lo largo del documento de la Estrategia Nacional de Seguridad (ENS),
EEUU se autoreferencia como la vanguardia del mundo capitalista gracias
a su innovacin tecnolgica y podero militar. Desde ese lugar, define las
principales amenazas al proyecto civilizatorio de Occidente: terrorismo,
ciberataques y cambio climtico.
Luego de los atentados del 9-11, EEUU endurece los controles de
vigilancia, actualiza el Derecho Penal del Enemigo4 y proclama una cruzada
contra el terrorismo en el nivel internacional, con especial nfasis en Medio
Oriente, donde se presenta como salvador de la democracia, financiando a
grupos moderados que buscan cambios en los regmenes polticos, sobre
todo a partir de la oleada de manifestaciones contra la corrupcin y el abuso
de poder en Tnez (2010-2011), Egipto (2011) y en Siria (2011). En ste
ltimo, EEUU ha pretendido desestabilizar al gobierno sirio de Basher Al
Assad, situacin que fue el caldo de cultivo para la formacin del Daesh o
Estado Islmico (EI).5
Sobre los ciberataques destinados al robo de secretos comerciales, China
se presenta como la principal amenaza para EEUU. En mayo de 2014, cinco
3
4
5
Telma Luzzani (2015) La presencia militar de Estados Unidos en Amrica Latina. Consultado en 2015. Tomado
de: http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article88409
Sobre el derecho penal del enemigo ver en este libro: Captulo III, apartado 7.1 El derecho penal del enemigo.
Olga Rodrguez (2015) Cmo surge el ISIS, cmo se financia, quines hacen la vista gorda y el paso al frente
de Francia, el crecimiento de ISIS y las injerencias. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.rebelion.org/
noticia.php?id=205874
27
militares chinos fueron condenados por piratera informtica y espionaje

econmico, a lo cual China protest.6 La situacin subi de tono en junio de
2015 cuando el Director Nacional de Inteligencia de EEUU, James Clapper,
seal de principal sospechoso a China por el robo de millones de datos
personales a empleados federales.7
Desde el lanzamiento del portal web de infiltraciones WikiLeaks8 en
2007, el mundo ha podido conocer ms de cerca la poltica exterior de
EEUU y las graves violaciones a los derechos humanos cometidas en las
intervenciones militares en Afganistn e Irak. Teme que se conozcan sus
planes geopolticos de control, sobre todo, luego de que en 2011, Edward
Snowden, ex agente de la CIA9 y el NSA,10 revel que EEUU cuenta con
programas sofisticados de vigilancia a gran escala y que varias potencias
mundiales son investigadas por el gobierno de EEUU.
La tercera amenaza a la seguridad de EEUU es el cambio climtico.
Bajo un discurso de ayuda humanitaria a los pases que sufren desastres
provocados por el cambio climtico, EEUU se presenta como la nica potencia
capaz de salvar al mundo. No obstante, en 2012 ocup el segundo lugar a
nivel mundial de emisiones de gases que producen el efecto invernadero,
la principal causa de la aceleracin del cambio climtico.11 En resumen, las
principales amenazas al crecimiento econmico (terrorismo, ciberataques y
cambio climtico) son catalogadas de carcter global para justificar el mbito
de accin extraterritorial en relacin con sus principales competencias.
1.1.1 China a la cabeza comercial y financiera

EEUU ya no es la principal potencia econmica y militar del mundo. Aunque
figuran ms corporaciones de EEUU en el ranking mundial de las empresas
ms grandes, China no slo se ha convertido en el principal exportador de
6

7

8
9
10
11

CNN Mxico (2015). China considera absurdas las acusaciones de ciberataque de EU. Consultado en 2015.
Tomado de:
http://www.cnnmexico.com/mundo/2015/06/26/china-considera-absurdas-las-acusaciones-de-ciberataque-de-eu
El Universal (2015). EEUU seala a China como principal sospechoso de ciberataques. Consultado en 2015.
Tomado de:
http://www.eluniversal.com/internacional/150625/eeuu-senala-a-china-como-principal-sospechoso-de-ciberataques
Tomado de: https://wikileaks.org/index.es.html
Central Intelligence Agency. En espaol Agencia Central de Inteligencia de EEUU.
National Security Agency. En espaol Agencia de Seguridad de EEUU.
Johannes Friederich, Mengpin Ge, et al. (2015) Infographic: What Do Your Countrys Emissions Look Like?
Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.wri.org/blog/2015/06/infographic-what-do-your-countrys-emissions-look
http://www.wri.org/blog/2015/06/infographic-what-do-your-countrys-emissions-look
28
mercancas en el nivel mundial, sino que su principal comprador es EEUU,

seguido por Japn y Corea.
EEUU ocupa el segundo lugar en exportaciones mundiales y sus
principales destinos son Canad y Mxico (como producto del TLCAN12) y
finalmente China. Eso quiere decir que se encuentra en un dficit comercial
frente a China, porque el valor de las exportaciones que enva a China es
inferior al valor de las exportaciones que China enva a EEUU. En otras
palabras, en EEUU hay ms mercancas importadas de China en comparacin
con las mercancas que China importa de EEUU.
Segn la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en 2014 EEUU
export en el nivel mundial US$.1.623 miles de millones en mercancas, e
import US$.2.409 miles de millones. A diferencia de China, que tiene un
supervit comercial, ya que export al mercado mundial US$.2.343 miles de
millones y tan slo import US$.1.960 miles de millones en mercancas. Es
decir, el valor de las exportaciones de China es superior al de las importaciones
que realiza.13
Tabla No. 2
Los cinco principales exportadores mundiales de mercancas 2014
(Porcentaje %)
Ranking
Pas
Exportador
% total
Principal destino de las mercancas (%)

1er destino
12.4 Estados Unidos
3er destino
2do destino
China
Estados
Unidos
16.6 Japn
8.0
Corea
4.3
8.6 Canad
19.3 Mxico
14.8
China
7.6
Alemania
8.0 Francia
Pases Bajos
6.4
Japn
3.6 Estados Unidos
19.0 China
Pases Bajos
3.6 Alemania
24.3 Blgica
18.3
Rep. De Corea
7.4
11.8
Francia
8.5
9.5
Estados
7.9
Unidos
Elaboracin en base a datos de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
12
13

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Firmado en 1994 por EEUU y los pases de Mxico y Canad.
Organizacin Mundial de Comercio (2015). Proseguir la modesta recuperacin del comercio en 2015 y 2016
despus de tres aos de dbil expansin. Consultado en 2015. Tomado de:
https://www.wto.org/spanish/news_s/pres15_s/pr739_s.htm
29
El despegue de China se manifiesta tambin en las finanzas. En octubre

de 2013 el presidente de China, Xi Jinping, propuso la creacin del Banco
Asitico de Inversin en Infraestructura (BAII), una institucin financiera
internacional (IFI) para proyectos de infraestructura en Asia. Un ao ms
tarde, 21 pases de Asia se unan a China con una clara intencin de competir
con el Banco Mundial (BM) en donde concentran los intereses EEUU y los
miembros dominantes de la Unin Europea. No obstante, estos ltimos
(Reino Unido, Alemania, Francia, Italia) solicitaron en marzo de 2015 ser
miembros del BAII, a pesar de la oposicin de EEUU.14
De los 10 bancos ms grandes del mundo, 4 estn en China y suman
en total de acciones cotizadas en la bolsa de valores, al 27 de abril de 2015,
.919,31 miles de millones; mientras que los 4 bancos ms grandes de EEUU
suman a la misma fecha, .776,73 miles de millones.15
Tabla No. 3
Bancos ms grandes del mundo en 2015 (miles de millones de )
Ranking
Banco
Pas
C.B.*
Industrial & Commercial Bank of China (ICBC)
China
284,25
Wells Fargo & Co
U.S.A.
261,23
China Construction Bank
China
229,18
Bank of China
China
215,77
JP Morgan Chase & Co.
U.S.A.
213,88
Agricultural Bank of China
China
190,11
HSBC Holdings
UK
167,90
Bank of Amrica
U.S.A.
151,74
Citigroup
U.S.A.
149,88
10
Commonwealth Bank of Australia
Australia
99,21
* Capitalizacin Burstil: Es el valor total de todas las acciones de una empresa que cotiza en la bolsa de valores.
Esto es sntoma de la prdida de capacidad de influencia de EEUU en el

tablero geopoltico. China, en cambio, es capaz de convocar a las potencias
de occidente, como Rusia, Arabia Saud, Kuwait, Brasil, entre otros que
solicitaron su adhesin al BAII.
14

15

Guillermo Barba. Aliados dan la espalda a Obama, abrazan a China. Consultado en 2015. Tomado de:
http://inteligenciafinancieraglobal.blogspot.mx/2015/03/aliados-dan-espalda-obama-abrazan-china.html
Andrs Sevilla Arias (2015). Bancos ms grandes del mundo 2015. Consultado en 2015. Tomado de:
http://economipedia.com/bancos/bancos-mas-grandes-del-mundo-2015.html
30
Aunque existe una dependencia comercial entre EEUU y China y se han

cuidado de mantener la diplomacia, al primero le incomoda la cercana de
China con Rusia e Irn. En 2015, China denunci en distintas ocasiones que
EEUU est espiando sus actividades y mantiene buques de guerra cerca de
sus lmites martimos.16
1.1.2 La petropoltica
Otro ejemplo bastante claro de cmo la competencia por el mercado global
figura en el centro de la poltica de seguridad de los pases capitalistas es
el petrleo. Para que EEUU mantenga sus niveles de produccin industrial
depende del petrleo como recurso energtico (gasolina, disel, gas y
electricidad) y como materia prima en la creacin de mercancas tales como
lubricantes, aceites, asfalto, fibras, plsticos, pinturas, fungicidas, herbicidas,
fertilizantes, entre otros.
De esa cuenta, es el principal consumidor de petrleo del mundo,
alcanzando cifras como la de 2012, cuando lleg a consumir el 20% del
petrleo disponible diariamente en el nivel mundial17. Asimismo, es el
segundo mayor importador de petrleo (materia bruta)18 y a la vez uno de
los principales exportadores de combustibles (materia prima) en el mundo,
a travs de corporaciones transnacionales como Exxon Mobil, Chevron y
Conoco Phillips.
Sin duda, el petrleo es vital para su crecimiento econmico y por
tanto, define parte de su poltica exterior. EEUU es el segundo productor
de petrleo en el mundo, pero sus reservas probadas de crudo en 2014 lo
relegaban al puesto 11 del ranking mundial.19
Esta asimetra entre los altos niveles de consumo de petrleo y sus
limitados yacimientos nacionales, hace que dependa de las importaciones
de pases con los que tiene conflictos ideolgicos y disputas comerciales. De
16

17

18
19

Ismael Arana (2015). China exige a Estados Unidos que se abstenga de actos provocativos en las aguas en
conflicto. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.elmundo.es/internacional/2015/10/30/56334973e2704e5b7e8b4658.html
Eugenio Rodrguez (2015). Los 10 mayores pases consumidores de petrleo del mundo. Consultado en 2015.
Tomado de:
http://www.fierasdelaingenieria.com/los-10-mayores-paises-consumidores-de-petroleo-del-mundo/
Sin que haya sufrido transformacin luego de su extraccin u explotacin.
Agencia Central de Inteligencia CIA (2015). Country Comparison: Crude Oil-Proved Reserves. Consultado
en 2015. Tomado de:
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2244rank.html
31
los 10 pases con las mayores reservas probadas de crudo, EEUU mantiene
conflicto a distintos niveles con Venezuela, Irak, Irn, Rusia y Libia.20/21/22
Tabla No. 4
Los 10 pases con las mayores reservas de petrleo del mundo en enero de 2014
No.
Barriles
Relaciones recientes con EEUU*
297,700,000,000
Las relaciones con Venezuela se deterioraron desde

que el presidente Hugo Chvez (+) lider en 2005
la oposicin al Tratado de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA, por sus siglas en ingls). El nueve
de marzo de 2015, Barack Obama calific a Venezuela
como una amenaza para los intereses de EEUU y su
poltica exterior.20
Arabia Saud 268,400,000,000
Aliado histrico de EEUU y uno de los principales

opositores al gobierno de Irn. En 2014 EEUU y Arabia
Saud planificaron que dentro de la guerra contra el
Daesh o Estado Islmico (EI), hay que derrocar al
gobierno sirio de Al Assad.21
Canad
173,200,000,000
Afianzan relaciones comerciales a partir del Tratado

de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN)
firmado en 1994 por Canad y Mxico con EEUU.
Irn
157,300,000,000
En el 2015, las relaciones de EEUU con Irn se

deterioran. En noviembre el secretario de la defensa
de EEUU declar que las naciones rabes deben
unirse contra Irn y el Estado Islmico (EI).22
140,300,000,000
En el 2003, el gobierno de George W. Bush logr que

la ONU aceptara la intervencin militar de EEUU en
Irak bajo una acusacin nunca comprobada de armas
nucleares. La guerra se dio por terminada oficialmente
en 2011, no obstante contina la presencia militar de
EEUU en el pas bajo la argumentacin de combatir a
los grupos terroristas.
Pas
Venezuela
Iraq
20
Jos Agustn de la Puente (2015). Estados Unidos vs. Venezuela: el costo del conflicto para Obama. Consultado en 2015. Tomado de:

http://semanaeconomica.com/article/economia/internacional/156779-estados-unidos-vs-venezuela-el-costodel-conflicto-para-obama/
21 RT. El acuerdo secreto Arabia Saudita- EE.UU. sobre Siria (2014). Consultado en 2015. Tomado de:
https://actualidad.rt.com/economia/view/145125-secreto-acuerdo-arabia-saudita-eeuu-petroleo
22 RT. El ministro de Defensa iran a Ashton Carter: cuida tus palabras (2015). Consultado en 2015. Tomado de:

https://actualidad.rt.com/actualidad/191043-ministro-defensa-iran-eeuu-ashton-carter-cuidar-palabras
32
10
Kuwait
104,000,000,000
EEUU es aliado contemporneo de Kuwait desde

que Irak invadi en 1990 a Kuwait, desatando lo que
se llam la guerra del Golfo Prsico en 1990. Desde
entonces EEUU tiene una base militar en Kuwait. A
ste ltimo le preocupa el deterioro de las relaciones
entre EEUU e Irn porque controla el estrecho de
Ormuz, por donde sale el petrleo de Kuwait al mar.23
Emiratos
rabes
97,800,000,000
Unidos (EAU)
En 2004, EEUU y EAU firmaron un acuerdo marco

sobre inversiones y comercio.24 En 2009 firmaron un
acuerdo de cooperacin nuclear. EAU es uno de los
aliados principales de EEUU en la guerra contra el
Estado Islmico. EAU mantiene roces histricos con
Irn por la disputa de unas islas.
Rusia
80,000,000,000
En 2014, EEUU y la Unin Europea lo sancionaron

por su intervencin militar en el conflicto en Crimea
entre independentistas y pro rusos, luego de que ms
del 90% de la poblacin votara a favor de la anexin
a Rusia. En julio de 2015, EEUU impuso nuevas
sanciones contra empresarios y funcionarios rusos del
sector armamentstico, ferroviario y portuario por estar
alimentando el conflicto en Crimea25.
48,470,000,000
En 2011, EEUU lider a la OTAN en la intervencin

militar de Libia, logrando el derrocamiento del rgimen
de Muamar el Gadafi y su asesinato. EEUU mantiene
efectivos militares en Libia bajo el argumento de estar
combatiendo a las fuerzas de Al Qaeda.
37,140,000,000
EEUU haba mantenido buenas relaciones con Nigeria

pero en 2015, el presidente de Nigeria acus a EEUU
de mantener el bloqueo de venta de armas hacia
su pas y de apoyar al grupo terrorista BokoHaram
(aliado de EI).26
Libia
Nigeria
Fuente: Central de Inteligencia de Amrica. U.S. Goverment. The World factbook .

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2244rank.html
*Elaboracin en base a bsqueda hemerogrfica.23/24/25/26
23
ngeles Espinosa (2012). A Kuwait le preocupa la creciente tensin entre Irn y EE.UU. Consultado en 2015.
Tomado de:

http://internacional.elpais.com/internacional/2012/01/30/actualidad/1327952708_215461.html
24 Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior. Consultado en 2015. Tomado de:

http://www.sice.oas.org/TPD/USA_UAE/USA_UAE_s.asp
25 El Mundo (2015) EEUU ampla sus sanciones a Rusia por el conflicto en Ucrania. Consultado en 2015. Tomado de:

http://www.elmundo.es/internacional/2015/07/31/55baa648ca4741061d8b45e7.html
26 Resumen Latinoamericano (2015). EEUU respalda al grupo terrorista Boko Haram en Nigeria. Consultado en
2015. Tomado de:

http://www.resumenlatinoamericano.org/2015/08/10/eeuu-respalda-al-grupo-terrorista-boko-haram-en-nigeria/
33
EEUU mantiene cierto liderazgo en la Unin Europea y una alianza

en Medio Oriente con Arabia Saud, Emiratos rabes Unidos y Kuwait.
No obstante, su actitud desafiante en medio de una situacin econmica
y financiera que no le favorece, est logrando aglutinar en su contra a las
potencias militares y econmicas de Rusia, China e Irn, en respaldo a los
gobiernos de Siria e Irak en la guerra contra el Daesh.
2 Hasta dnde llega el patio trasero de Amrica?

EEUU no las tiene todas consigo en Asia y Medio Oriente. Y si bien, mantiene
su alianza militar con la Unin Europea, esta se ha visto desgastada por
secundar a lo largo de una dcada, sus intervenciones militares. Ante ello,
su reposicionamiento en Latinoamrica resulta estratgico, en un escenario
multipolar de alianzas entre las economas emergentes de Suramrica con
China, Rusia e Irn.
Incluso la Unin Europea le representa una competencia en Latinoamrica, sobre todo en el eje econmico de los megaproyectos (puertos, carreteras e hidroelctricas).
Sin embargo, posee una ventaja frente a sus competencias globales, su
fuerte predominio militar en Latinoamrica como parte de la herencia de la
Guerra Fra. En Latinoamrica cuenta con 50 bases militares conocidas27 y
mantiene relaciones estratgicas en Colombia y Per.
27

Marco A. Gandsegui (2015). Amrica Latina y EEUU: Una relacin asimtrica. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.alainet.org/es/articulo/168896
34
Mapa No. 1
Bases militares de EEUU Suramrica
Telma
Luzzani (2015) La presencia militar de Estados Unidos en Amrica Latina. Consultado en

2015. Tomado de: http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article88409
En marzo de 2015 la Unin de Naciones de Suramrica (UNASUR)28

pidi que para mejorar las relaciones con Latinoamrica EEUU debe cerrar
sus bases militares ya que obedecen a una lgica de la Guerra Fra que ya no
es compatible en nuestros das.29 El comentario tambin hace referencia a su
inters ideolgico de revitalizar el discurso de la guerra fra a propsito del
avance de China en Suramrica, seguido de Rusia e Irn.
28
29

Luego de 8 aos de acercamientos, en 2011 entr en vigencia el Tratado Consultivo de la Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR), con el objetivo de mejorar las relaciones polticas y econmicas de sus Estados miembros: Venezuela, Uruguay, Surinam, Per, Paraguay, Guyana, Ecuador, Colombia, Chile, Brasil, Bolivia y Argentina.
Telesur TV. Unasur plantea retiro de bases estadounidenses en Latinoamrica. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.telesurtv.net/news/Unasur-plantea-retiro-de-bases-estadounidenses-en-Latinoameri ca-20150331-0001.html
35
EEUU an se resiente econmica y polticamente del revs propinado

por los gobiernos del Sur, encabezados por el ex Presidente Hugo Chvez
Fras (+), cuando hicieron fracasar en 2005 la propuesta de firmar un rea
de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En su lugar, Venezuela, Bolivia,
Ecuador, Cuba, Nicaragua, Honduras y otros 7 pases del caribe suramericano
conformaron la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica
(ALBA).30
Con el fracaso del ALCA, EEUU decidi firmar tratados de libre comercio
bilateral; primero con Chile (2003), luego sigui Centroamrica y Repblica
Dominicana (2005), Per (2006) y Panam (2007).
Posteriormente, en 2010 se cre la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), un proyecto de integracin econmica sin la
presencia de EEUU y liderado por la potencia econmica de Brasil, junto a
Mxico, Argentina, Colombia, los pases del ALBA, entre otros. Las relaciones entre Venezuela y EEUU se han deteriorado.
En la Estrategia Nacional de Seguridad de EEUU 2015 no se menciona
a ningn pas de Latinoamrica como parte de sus grandes amenazas. No
obstante, en marzo de 2015, el presidente Barack Obama calific a Venezuela
como una amenaza para los intereses de EEUU y su poltica exterior.31
Si analizamos las relaciones comerciales de Amrica en funcin de sus
bloques geogrficos, Norteamrica (EEUU, Canad y Mxico) es el tercer
mayor exportador de mercancas del mundo, muy por encima de lo que
Centroamrica y Suramrica exportan en su conjunto. No obstante, las
relaciones comerciales bilaterales Norte-Sur han disminuido.
Por ejemplo, en 2014 la produccin agrcola, alimentaria, combustibles
y manufactura de Centroamrica y Suramrica tuvieron como principal
destino Asia. Mientras que para los mismos sectores, el principal destino de
la produccin de Norteamrica se qued en los pases del TLCAN (EEUU,
Canad y Mxico), es decir, una relacin Norte-Norte.32
30
31

32

Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, Surinam, San Vicente y las Granadinas.
Jos Agustn de la Puente (2015). Estados Unidos vs. Venezuela: el costo del conflicto para Obama. Consultado en 2015. Tomado de:
http://semanaeconomica.com/article/economia/internacional/156779-estados-unidos-vs-venezuela-el-costodel-conflicto-para-obama/
Organizacin Mundial del Comercio (2015). Estadsticas del comercio internacional, 2015. Exportaciones de
productos agrcolas de regiones, por destino, 2014. Consultado en 2015. Tomado de:
https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/its2015_s/its15_merch_trade_product_s.htm
36
Tabla No. 5
Relacin de las exportaciones entre Norteamrica y Centro-Suramrica
2014 (US$ miles de millones)
Relacin
entre bloques
Combustible
Principal destino de
Produccin Produccin y productos
la produccin y su
Manufactura
agrcola
alimentaria de la industria
relacin en Amrica
extractiva
Centro y
Suramrica
Asia
Norteamrica
Centro y Suramrica
66
57
89
15
Norteamrica
30
26
77
55
Norteamrica
108
92
248
852
21
19
54
131
Elaboracin con base en datos de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
Desde la expansin de China a principios del siglo XXI, Latinoamrica

se convirti en un abastecedor ms de las materias primas que demanda la
principal economa del mundo. Actualmente, es el segundo socio comercial
de Latinoamrica y las expectativas crecen luego de que en 2015 el presidente
de China Xi Jinping, asegur que invertirn US$.250,000 millones en la
regin durante los prximos 10 aos, fundamentalmente en los sectores de
alta tecnologa, energa, minera e infraestructura.33
El escenario econmico para EEUU en Latinoamrica se presenta
complejo tras la mayor presencia de China su principal competencia
comercial y las relaciones que articula con la potencia petrolera de
Venezuela, que a la vez es socia comercial y militar de Irn y Rusia. Adems,
tanto Rusia como China han estrechado relaciones con Brasil a partir de la
creacin en 2009 de la asociacin comercial del BRICS.34
La mirada geopoltica de EEUU nos permite reconocer su posicin en el
mundo en materia econmica y de seguridad. Y por tanto nos da un marco
para leer los objetivos y alcances de su poltica exterior en Guatemala. El por
qu del aumento presupuestario en el rubro de cooperacin al desarrollo,
su mayor presencia en la agenda meditica y su capacidad de influencia en
el rumbo poltico del pas.
33

34
Portal Alba. Alianza bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (2015) China a conquista de Latinoamrica. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.portalalba.org/index.php/2014-03-27-16-48-36/2014-03-29-21-40-25/cooperacion
internacional/7165-china-a-la-conquista-de-latinoamerica
BRICS es el acrnimo de la asociacin comercial de las cinco economas nacionales emergentes ms importantes del mundo: Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica.
37
CAPITULO II
INTERESES DE ESTADOS UNIDOS EN GUATEMALA
3. El caballo de Troya en Guatemala
e dice que los griegos luego de perder una batalla con el ejrcito de
Troya, le regalaron un caballo gigante de madera, reconociendo as su
derrota ante el pueblo troyano. El ejrcito de Troya, como smbolo de
victoria coloc el caballo de madera al centro de la plaza de su ciudad
fortificada. El caballo de madera esconda en sus adentros a soldados griegos
que esperaron el momento ms frgil de la noche para tomar por sorpresa a
la guardia y abrir las puertas de la ciudad para que ingresara el ejrcito griego
a concretar su victoria.
El caballo de Troya, mito o historia, representa una estrategia para lograr
penetrar el territorio del enemigo mediante un engao o seuelo; en este
caso, lo que esconde la buena voluntad del guila en la ruta de los azacuanes.
3.1 Inters de EEUU va ms all de las inversiones y el comercio

Mantener la relacin comercial del TLCAN con Canad y Mxico es vital
mientras recompone su poltica exterior en Suramrica, una tarea que no
parece fcil por el cuadro de relaciones expuesto en el ltimo apartado del
captulo I del presente libro. En lo inmediato, afianzar Centroamrica es uno
de sus principales objetivos estratgicos.
En medio de la crisis poltica que sacudi a Guatemala en julio de
2015, el Consejero del Departamento de Estado de EEUU, Thomas Shannon,
afirm que Centroamrica es una prioridad para su poltica exterior junto a
China, Irn, Rusia y el Estado Islmico.35
Regresando a lo plasmado en la Estrategia Nacional de Seguridad, se
entiende por las declaraciones de Shannon que Centroamrica es prioridad
para su crecimiento econmico.
35 Redaccin Prensa Libre (2015). Shannon destaca que Centroamrica es una de las cinco prioridades para
EEUU. Consultado en 2015. Tomado de:

http://www.prensalibre.com/internacional/shannon-destaca-que-centroamerica-es-una-de-las-cinco-prioridades-para-eeuu
39
Situndonos desde Guatemala, el Tratado de Libre Comercio (TLC) firmado con EEUU en 2005, ha significado una mayor dependencia comercial.
A septiembre de 2015, el Banco de Guatemala cifra que el principal destino
de la produccin de Guatemala es EEUU (US$.2,901,410,988.00). A su vez,
EEUU es el principal pas de donde provienen las mercancas que importa
Guatemala (US$.4,893,315,791.00). Lo anterior implica que Guatemala se
encuentra en un dficit comercial de US$.1,991,904,803.00.36
El dficit comercial podra aumentar en virtud que en 2015 se cumplen
varias clusulas para desgravar los aranceles de importacin en el TLC. Por
ejemplo, actualmente los cuadriles de pollo provenientes de EEUU, pagan
el 15% de impuesto por ingresar a Guatemala y para 2022 deber ingresar
libremente al pas.37 Esta clusula le dio un respiro de 10 aos a la familia
Bosch-Gutirrez, quien controla el monopolio del pollo, antes de que empiece
a perderlo y que se ponga en riesgo la empresa insignia de su capital, Pollo
Campero. Sin embargo, la familia Bosch-Gutirrez ha logrado diversificar sus
inversiones en la banca, la construccin, bienes races, telecomunicaciones
y energa, a travs de su Corporacin Multiinversiones (CM).
EEUU, adems de ser el principal socio comercial de Guatemala, ocupa
el primer lugar en Inversin Extranjera Directa (IED), seguido de Canad,
Mxico y Colombia. La IED son las inversiones de capital que realiza
una corporacin, empresa estatal o pblico-privada en otro pas. Cuando
en Guatemala los empresarios y el gobierno hablan de impulsar la IED,
se refieren a que buscan atraer la inversin de capitales trasnacionales a
Guatemala para que realicen proyectos productivos y de servicios.
36

37
Banco de Guatemala. Consultado en 2015. Tomado de:

http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/estaeco/comercio/por_producto/paises_mens_MDB001.
HTM&e=123818
Celeste Bonilla (2015). Importacin de cuadril de pollo genera divergencias. Siglo 21. Guatemala, 14 de diciembre de 2015.
40
Grfica No. 1
Inversin Extranjera Directa (IED) de Guatemala 2014

Fuente:
Banco de Guatemala.
Guatemala, siendo la principal economa de Centroamrica, apenas representa el 0.2% del valor total de las importaciones mundiales de EEUU.
A su vez, las exportaciones de EEUU a Guatemala representan el 0.4% del
valor total de sus exportaciones mundiales.
Aunque ningn recurso es despreciable para la acumulacin de capital
de las corporaciones transnacionales, Centroamrica no cuenta con grandes
reservas de petrleo como en Medio Oriente. Por ejemplo, Guatemala es el
pas donde ms reservas de petrleo yacen en el subsuelo de Centroamrica,
pero ocupa la posicin 73 en el nivel mundial.
As como el petrleo, otro bien de vital disputa geopoltica es el agua,
y Centroamrica cuenta con importantes reservas acuferas; sin embargo, en
el nivel latinoamericano las mayores reservas de agua dulce se encuentran
en Mxico y Suramrica, ocupando el primer lugar en el mundo la potencia
econmica de Brasil.38 En cuanto a la industria minera en Latinoamrica, los
38

Miguel Angel Boggiano (2013). Los 10 pases con ms reservas de agua del mundo. Consultado en 2015.
Tomado de:
http://www.cartafinanciera.com/uncategorized/los-10-paises-con-mas-reservas-de-agua-del-mundo/
41
principales explotadores son Mxico (plata), Chile (cobre), Brasil (hierro),

Bolivia (estao) y Colombia (nquel)39.
Visto as, Centroamrica no es la panacea de las inversiones y del
comercio. En qu radica entonces, que Centroamrica sea una prioridad
para la poltica exterior de EEUU en el mismo nivel de China, Irn, Rusia y
el Estado Islmico?
3.2 Guerra Fra en el trpico?

Ciertamente Centroamrica no ser el mayor productor, inversor, abastecedor
o comprador del mundo, pero en la guerra por el control global de los bienes
naturales (subsuelo, suelo y cuerpos de agua), y bajo la premisa de su finitud,
prcticamente cada espacio susceptible a la renta capitalista es una reserva
para oxigenar el mercado de futuro.
En la esfera de la circulacin de mercancas, Centroamrica adquiere
un nivel mayor de importancia geopoltica por ser la cintura de Amrica,
ceida como plataforma logstica para agilizar el comercio entre los bloques
del Norte y Sur de Amrica; y mediante la unin del ocano pacfico y el
atlntico, para aumentar el flujo comercial con Asia y Europa.
Complementariamente, Centroamrica tambin puede figurar un embu
do capaz de bloquear a merced de la potencia del Norte el avance del Sur
o viceversa. As, una prioridad para EEUU es blindar a Centroamrica de
la embestida de China que se aproxima desde Suramrica y que ya toc
tierra en Nicaragua. Si no controla el destino poltico de las economas de
Centroamrica, le ser difcil concretar un Bloque Norte-Centro-Colombia
que le permita avanzar en la restauracin de su hegemona continental y
controlar las abundantes reservas petroleras, de gas y agua de Suramrica.
Como parte de esa avanzada, en 2013 el gobierno de Nicaragua le
concesion a la empresa china HDNK Group el Canal interocenico de
Nicaragua. El costo del megaproyecto ser de US$.40,000 millones40 y podra
convertirse en una frontera simblica entre el Norte y el Sur.
39 Redaccin La Patria, Peridico de Circulacin Nacional (2012). Cepal: Amrica Latina y el Caribe son principales
proveedores de minerales. Consultado en 2015. Versin electrnica: http://lapatriaenlinea.com/?nota=108836
40 Portal Alba. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (2015) China a conquista de Latinoamrica. Consultado en 2015. Tomado de:

http://www.portalalba.org/index.php/2014-03-27-16-48-36/2014-03-29-21-40-25/cooperacion-internacional/
7165-china-a-la-conquista-de-latinoamerica
42
Los roces entre EEUU y China se hicieron visibles en la costa sur de

Guatemala, donde se libr un conato de guerra subsidiaria, es decir, cuando
dos pases reflejan sus pugnas sobre un pas tercero. Se trata del caso Jaguar
Energy, la planta de energa a base de carbn ms grande de Centroamrica,
cuya inversin asciende a ms de US$.900 millones.
Jaguar Energy Guatemala LLC fue creado en EEUU y tiene como socio
a la corporacin transnacional inglesa Ashmore Energy International (AEI).
Jaguar Energy contrat a la empresa China Machine New Energy Corporation
(CMNC) para construir la planta. No obstante, Jaguar Energy, al no obtener
prstamos de la banca en 2009, le pidi a CMNC un prstamo de US$.200
millones. La garanta del prstamo era la propiedad de la planta carbonera
y ante la opacidad de los prstamos a los que estaba teniendo acceso Jaguar
Energy, la empresa china ejecut la clusula de garanta del prstamo y se
apropi de los activos de la planta carbonera en 2013. Jaguar Energy logr
expulsar por la fuerza a los trabajadores chinos y se hizo del control de la
planta, gracias a una serie de argucias legales.41
Por este caso guardan prisin desde 2015 el ex Viceministro de Energa
y Minas (MEM) Edwin Rodas, el ex Secretario Privado de la Presidencia,
Gustavo Martnez (yerno de Otto Prez Molina) y se encuentra prfugo de
la justicia, el ex Gerente General de Jaguar Energy, Ernesto Crdova, que los
haba sobornado para expulsar a los chinos del pas. El caso fue investigado
por el Ministerio Pblico (MP) y la CICIG. Segn la CICIG, el entonces
presidente Prez Molina estaba enterado de la situacin y hubo un fuerte
cabildeo en Washington para que intercediera a favor de Jaguar Energy.
Segn se desprende de las escuchas de la CICIG, Estados Unidos estuvo
enterado en todo momento del conflicto. Y segn exfuncionarios cercanos al
expresidente Prez Molina, diputados y abogados de CMNC, entrevistados
bajo anonimato, las presiones fueron fuertes. Uno de los principales abogados
de CMNC asegur que recibi amenazas de parte del equipo de seguridad
de la Embajada, y una llamada pidiendo que terminaran de favorecer a los
chinos.42
41

42

Rodrigo Vliz (2015). La historia del caso Jaguar Energy: bufetes mafias y OPM. Centro de Medios Independientes. Consultado en 2015. Tomade de:
https://cmiguate.org/la-historia-del-caso-jaguar-energy-bufetes-mafias-y-opm-34/
Rodrigo Vliz (2015). Cmo EE.UU. sac a China del mercado energtico en Guatemala. Centro de Medios
Independientes. Consultado en 2015. Tomado de:
https://cmiguate.org/como-ee-uu-saco-a-china-del-mercado-energetico-en-guatemaa/
43
Como parte de la Guerra Fra, EEUU haba prohibido las relaciones

de Latinoamrica con China y forz para estrechar lazos con Taiwn;
entre ellos Guatemala, que hasta la fecha no cuenta con una embajada de
China en Guatemala. De hecho, es hasta 2008 que se cre la Cmara de
Cooperacin y Comercio China-Guatemala (CCCCG) y se espera que pronto
abra su embajada.43 Mientras tanto, China no tendr sede diplomtica para
interceder en conflictos como el caso Jaguar Energy. Actualmente China es
el tercer importador de mercancas para Guatemala, pero en trminos de
exportacin, China se ubica en la posicin 32 de los destinos de la produccin
de mercancas de Guatemala.44
3.3 El Estado intencionalmente Fallado en Guatemala

El escenario adverso de EEUU en Suramrica refleja que tampoco tiene
hegemona en el continente americano. Por si fuera poco, en Centroamrica
no existe amenaza nuclear o de ataques terroristas como para justificar su
presencia militar en la regin, que durante dcadas se bas en la Guerra
Fra para dar golpes de Estado e imponer su agenda poltica y econmica de
carcter neoliberal. En ese sentido, habr que monitorear su discurso sobre
la presencia de China en la regin, trayendo a colacin su pasado comunista
y sus alianzas con Rusia, que en ltima instancia personifica al eje del mal.
En el caso de Guatemala, es innegable la influencia de EEUU en materia de
inversiones y comercio, pero eso tampoco justifica la presencia poltica y militar
de EEUU en el suelo guatemalteco. Ah es cuando entra el caballo de Troya.
Para el analista Sergio Barrios, el comportamiento de EEUU es una expresin del fascismo global del siglo XXI, que mediante artilugios se impone militarmente en cada regin para empujar la agenda de su poltica
exterior. Por ejemplo, en el caso del petrleo en Medio Oriente a travs del
Estado Islmico (EI), y para el caso de Mxico y Centroamrica, Sergio Barrios plantea que, ante la falta de amenazas de ese calibre la intervencin se
ejecuta:
43

44

Enrique Dussel (2014). Poltica econmica- comercio e inversiones- de Guatemala hacia la Repblica Popular
China. Hacia una estrategia en el corto, mediano y largo plazo. Mxico, D.F: Naciones Unidas.
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37151/S1420668_es.pdf?sequence=1
Banco de Guatemala. Guatemala: Valor (FOB) de las exportaciones por pas comprador. Comercio General ao
2015. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/estaeco/comercio/por_producto/paises_mens_XDB001.
HTM&e=123817
44
Mediante el colapso intencionado de los Estados de la zona, metafricamente denominados fallidos, pero que en realidad son intencionalmente
fallados.45
Ciertamente las polticas neoliberales que se empezaron a introducir
en Guatemala a finales de la dcada de 1980, permitieron que las lites
industriales tuvieran un margen de beneficios previo a la apertura de las
inversiones y del comercio extranjero. Hablamos de la Ley de Fomento y
Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila (Decreto 29-89) que
reduce los impuestos y restricciones de las exportaciones que realizan las
empresas capitalistas nacionales, y la Ley de Zonas Francas (Decreto 6589) que fomenta la creacin de territorios privados de uso exclusivo para
actividades industriales y de comercio relacionadas con las exportaciones,
as como la exoneracin de varios impuestos.
Luego se vino la arquitectura jurdica propicia para la llegada de
transnacionales a invertir en el pas y contar con ventajas comerciales sobre
la produccin nacional.
Tabla No. 6
Atraccin de Inversin y comercio extranjero en Guatemala
Ao
Sector
Caractersticas
1995
Guatemala se adhiere a la
Organizacin Mundial del
Comercio (OMC).
Guatemala se rige por las normas de la OMC en

materia de inversin y comercio. Las corporaciones
transnacionales pueden demandar al Estado en
un tribunal internacional privado si no acata las
resoluciones de la OMC.
1997
Ley de Minera (Decreto

48-97).
Se otorgan derechos de explotacin minera con

mayor facilidad y se cobran regalas totales del 1%
sobre las exportaciones de minerales.
1998
Las corporaciones transnacionales son beneficiadas por el descuento de impuestos por explotar la
Ley de Inversin Extranjera
naturaleza. El Estado se convierte en el responDirecta. (Decreto 9-98).
sable de garantizar un clima favorable de negocios para las corporaciones transnacionales.
45

Sergio Barrios (2015). Mxico y la zona norte de Centroamrica en la nueva guerra fra. Agencia Latinoamericana de Informacin. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.alainet.org/es/articulo/170593#sthash.KZc8B1yA.dpuf
45
1999
Vela por el cumplimiento de la Agenda Nacional

Creacin del Programa
de Competitividad (ANC) enfocada en promover
Nacional de Competitividad
las inversiones extranjeras desde el Estado, la
(PRONACOM) (Decreto
construccin de megaproyectos y la reduccin de
gubernativo 942-99)
impuestos.
2005
Tratado de Libre Comercio

con Estados Unidos.
Eliminacin de los impuestos de importacin de

mercancas provenientes de Estados Unidos y se
desplazan los mercados internos como el cultivo de
maz.
Fuente: Ana G. Aupi y Gustavo Illescas Arita. Los nervios y arterias del capital. El papel de los megaproyectos en el
modelo de acumulacin capitalista en Guatemala. El Observador. Septiembre, 2013. Indito.
En paralelo, las polticas neoliberales promovieron la privatizacin de

las empresas pblicas y la desregulacin de la banca, provocando en su
conjunto el debilitamiento del Estado y el crecimiento econmico de las
lites, que no se reflej en una mejora en las condiciones de vida de las
grandes mayoras.
Tabla No. 7
Debilitamiento financiero del Estado guatemalteco
Ao
Sector
Caractersticas
Aerolnea Aviateca
Comprada por accionistas nacionales y miembros

del grupo TACA de El Salvador. Aviateca haba sido
creada durante el gobierno de Jacobo rbenz en
1950.
Banda Celular B
Comprada por la corporacin transnacional Millicom

que vende telfonos celulares desde ese entonces
bajo la marca Comcel (actualmente conocida como
TIGO). Tambin participan socios locales vinculados
con el entonces presidente Vinicio Cerezo.
1989
Banco de Guatemala
Deja de regular el tipo de cambio entre el Quetzal

(Q) y las monedas internacionales como el dlar
($). Asimismo, el Banco de Guatemala deja de
regular las tasas de inters de los bancos privados
del sistema. Desde entonces los bancos deciden
cuntos intereses cobrar por un prstamo.
1993
Banco de Guatemala
La poltica econmica y financiera nacional es

trasladada del BANGUAT hacia la banca privada. El
BANGUAT deja de ser prestamista del Estado.
1989
1989
46
1996
El INDE se queda con las hidroelctricas que tiene

Reformas a la Ley General y se permite la creacin de hidroelctricas privadas.
de Electricidad (Decreto
EEGSA es completamente vendida y desde ese
93-96)
entonces la distribucin de energa elctrica es
privada.
1996
Se vende Guatel y se crea la empresa Telgua, la cual

Reformas a la Ley General es vendida al mexicano multimillonario Carlos Slim.
de Telecomunicaciones
La marca de telfonos celulares de Telgua es Claro.
(Decreto 94-96)
Se crea un mercado de compra-venta de frecuencias
de radio, televisin, telefona e internet.
1997
Ferrocarriles de
Guatemala (FEGUA)
Comprada por la corporacin transnacional Railroad

Development Corporation (RDC).
2002
Banco de Guatemala
Deja de regular las fusiones entre bancos y la llegada

de corporaciones financieras internacionales.
Fuente: Ana G. Aupi y Gustavo Illescas Arita. (2013) Los nervios y arterias del capital. El papel de los megaproyectos
en el modelo de acumulacin capitalista en Guatemala. El Observador. Septiembre, 2013. Indito.
Con los aos, en Guatemala se ha visto un crecimiento econmico

sostenido que tiene como resultados ejemplares el aumento de la riqueza de
las lites y la ampliacin de la clase media urbana. Pese a esto, Guatemala
ocupa el dcimo lugar entre los pases ms desiguales del mundo.46 Es decir,
que existen pocos que concentran la mayora de medios de produccin,
mientras que la mayora depende de vender su fuerza de trabajo y es
obligada a competir por los pocos medios que no estn bajo el control de
corporaciones capitalistas, o bien, migrar hacia otros pases en busca de
mejores oportunidades.
As, pues, nos encontramos en un Estado Fallado que no es capaz
de hacerle frente a la violencia y la pobreza desde su raz estructural, en
buena medida por las relaciones histricas entre EEUU y el bloque en el
poder guatemalteco. Este pacto se renov con las polticas neoliberales de
EEUU y los principales grupos oligrquicos guatemaltecos que lograron
transnacionalizarse. Precisamente esa coalicin ha provocado que otros
segmentos del bloque en el poder que son excluidos de los pactos disputen
esa hegemona desde el mismo Estado y la parapoltica que propicia el
narcotrfico y el crimen organizado.
46

Erick Simpson (2013). Las 20 naciones ms desiguales del planeta.consultado en 2015. Tomado de:
http://pma507pty.com/2013/10/05/las-20-naciones-mas-desiguales-del-planeta/
47
Como quien tira la piedra y esconde la mano, EEUU se presenta nuevamente como un apoyo al fortalecimiento de las instituciones de los Estados
que su misma poltica exterior contribuy a debilitar. As, hemos pasado de
las justificaciones del combate al narcotrfico y del crimen organizado (que
continan vigentes en la agenda intervencionista) al problema de la migracin de indocumentadas e indocumentados, en especial de la niez que no
es acompaada por adultos, as como en el apoyo a frenar el flagelo de la
corrupcin, especialmente a partir de las jornadas de protesta ciudadana
entre abril-agosto 2015.
Un lder de San Pedro Necta pone el dedo en el rengln para hablar de
la relacin de EEUU con el narcotrfico y el fenmeno de la migracin:
Cuando nos ponemos a hablar del narcotrfico, la trata de personas, el
armamentismo y que todo pasa por Huehuetenango, es claro que esta es una
frontera que EEUU la tiene protegida y aqu econmicamente dependemos
de EEUU, un ejemplo, el hecho de que Huehue reciba tanta remesa ha
desobligado a este Estado, ha vuelto corrupto a este estado porque nunca
nos ha atendido correctamente, si no fuera por los migrantes esta dinmica
de economa informal no tuviera vida en Huehue y mucha gente se estuviera
muriendo ya. (3 SAC-CEDFOG: 24/04/14).
En sntesis, el caballo de Troya de EEUU para la regin del llamado
Tringulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador) gira en torno a la
debilidad de las instituciones, lo que le permite un amplio abanico de
posibilidades discursivas, dependiendo de la coyuntura poltica. Cualquiera
de las consecuencias de ese Estado Fallado es un artilugio para no profundizar
en las causas estructurales que intencionalmente lo llevaron a la captura y
posterior cooptacin del Estado.
La gobernabilidad se perfila como la categora que engloba esos
esfuerzos legitimadores de su presencia militar y poltica en los asuntos
internos de cada pas. En el caso de Guatemala es evidente la intervencin
blanda del sistema judicial y de seguridad ciudadana.
Mientras EEUU asegure ser el principal socio de las inversiones y el
comercio en Centroamrica y no permita que China y sus aliados penetren
al Tringulo Norte, no habr necesidad de pasar a la intervencin dura,
al estilo del golpe de Estado de 1954 en Guatemala o el golpe de Estado en
Honduras en 2011.
48
4. Planeaciones del guila

Los planes, las alianzas ya estn, ahora no hay que perder de vista.
Y la pregunta del milln qu vamos hacer?
(1 SAC-CEDFOG:06/03/14)
4.1 La Alianza para la Prosperidad de EEUU y las lites industriales

guatemaltecas
4.1.1 Migracin: Problema de gobiernos
Bajo el argumento de reducir la migracin a EEUU, los pases del Tringulo
Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador), llamado as por la geopoltica
del guila, presentaron en septiembre de 2014 el documento Lineamientos
del Plan de la Alianza para la Prosperidad del Tringulo Norte, donde se
definen las acciones tendientes a garantizar el arraigo de nuestra poblacin
en nuestros pases.
Una realidad preocupante y que merece un tratamiento integral,
sobre todo para los pases que prcticamente expulsan a la poblacin al
no ofrecerles condiciones dignas de vida. El Departamento de Seguridad
Nacional de EEUU calcula que de los migrantes no autorizados viviendo en
su pas, la mayora provienen de Mxico (59%), El Salvador (6%), Guatemala
(5%), Honduras (3%) y Filipinas (3%).
En su mayora hombres jvenes entre 25 y 44 aos que vienen de la
clase trabajadora, que se encuentra desempleada o lo perdi todo a causa
de la violencia estructural. Existe una fuga de la poblacin masculina en su
edad ms productiva y que en su mayora no cuenta con medios propios de
subsistencia, tanto en las ciudades como en las comunidades.
En Guatemala, a medida que se pierde la economa campesina,
aumenta el comercio ambulante que realizan las personas que revenden
en la calle mercancas que compran en las almacenadoras, o que venden
comida preparada. Lo que la lite econmica guatemalteca llama economa
informal, es la principal fuente de ingresos de la clase trabajadora masculina
y femenina.
Est situacin de pobreza se desenvuelve en un escenario con altos
indices de violencia, que a la vez, es el asidero de la proliferacin de las
49
empresas de seguridad privada, otra de las ofertas del mercado laboral

masculino, as como enlistarse al Ejrcito y garantizar con ello un salario
mensual para su familia.
Cabe destacar que arriba de los 44 aos la mayora de migrantes hacia
EEUU son mujeres. Madres solteras que se las arreglan para sacar adelante a
su familia, ya que tampoco contaron con medios de produccin propios, o
tan siquiera capacidad de ahorro. Mujeres que ya no son contratadas porque
no cumplen con la esttica de los comercios y empresas. Mujeres que son
expulsadas del pas luego de haber cumplido su momento de procreadoras y
haber mantenido a la familia, o que con el anhelo de una merecida jubilacin
dejan Guatemala.
En el caso de la niez y adolescencia migrante, fueron alrededor de 60
mil menores de edad que llegaron solas y solos en 2014, duplicando la cifra
del ao anterior. Guatemala fue el pas que ms menores de edad expuls
o salieron huyendo, representado el 37% del total de casos de menores
extranjeros no acompaados que lleg a EEUU, seguido de Honduras
(30%), El Salvador (26%), Mxico (3%) y Ecuador (2%).47
Que la familia no cuente con medios de produccin o ahorros que
heredar a sus hijas e hijos, condiciona las oportunidades que tiene la niez
y adolescencia de ser autosostenibles en el futuro. La oferta laboral que
les espera tampoco proyecta un horizonte de bonanza. La lgica territorial
del comercio de droga y las pandillas ha potenciado la violencia contra la
niez y adolescencia, que a su vez, son los hijos e hijas de aquella niez y
adolescencia que sobrevivi a la guerra.
Mujeres y hombres, adultos y menores de edad que han salido huyendo
o expulsados de Guatemala, por la miserables condiciones econmicas y
sociales que provoca la concentracin de la riqueza en pocas manos, el
sistema de poder patriarcal y el racismo que emana de la ideologa de la
blanquitud.
El Estado no hace mas que refuncionalizar el sistema de opresin y
no genera condiciones para mejorar la situacin. Las ausencias del Estado
tambien son llenadas por las remesas de la clase trabajadora migrante.
47

Redaccin por CNN en espaol (2014). Las cifras sobre inmigracin en EE.UU que debes saber antes del
enuncio de Obama. Consultado en 2015. Tomado de:
http://cnnespanol.cnn.com/2014/11/19/las-cifras-sobre-inmigracion-en-ee-uu-que-debes-saber-antes-delanuncio-de-obama/
50
El hecho que Huehue reciba tanta remesa ha desobligado a este

Estado, ha vuelto corrupto a este Estado, porque nunca nos ha atendido
correctamente. Si no fuera por los migrantes esta dinmica de economa
informal no tuviera vida en Huehue y mucha gente se estuviera muriendo ya
(3 SAC-CEDFOG: 16/09/15).
Pese a que la poblacin migrante guatemalteca que vive en EEUU, ha
salido expulsada o huyendo de Guatemala, aporta ms al Producto Interno
Bruto (PIB) que la burguesa industrial y terrateniente.
En 2015, las remesas provenientes de EEUU a Guatemala alcanzaron
la cifra de US$ 6,284,977.8 equivalente a Q.48 millones 080 mil.48 Mientras
que en el PIB de Guatemala, el primer lugar lo ocupa en 2015, la industria
manufacturera con Q.42 mil millones 443 mil, y el tercer lugar lo ocupan los
agronegocios con Q.32 mil millones 745 mil.49
La lite econmica le teme a que los migrantes con estatus legal, que
llevan dcadas en EEUU, quieran regresar a Guatemala a invertir, por ejemplo,
en un banco donde se canalicen las remesas, o que apoyen procesos polticos
para insertarse en el poder local. La mayora de migrantes que viven en ese
pas provienen del occidente del pas, donde existe predominio indgena.
Por otro lado, las deportacin de migrantes indocumentados ha venido
en aumento, situacin que est engrosando la poblacin desempleada en
Guatemala. El 50% de los deportados son de Huehuetenango, San Marcos,
Quich y Quetzaltenango.50
4.1.2 Migracin: una excusa ms para construir megaproyectos
EEUU y los principales grupos corporativos de Guatemala, Honduras y
El Salvador aprovecharon el escndalo de los menores extranjeros no
acompaados para establecer una agenda conjunta en materia econmica y
de seguridad que ahora lleva por nombre Plan de Alianza para la Prosperidad.
48
49
Con el tipo de cambio referencial del Banco de Guatemala a Q 7.65, consultado el 13 de febrero de 2016.
Banco de Guatemala. Producto Interno Bruto medido por el origen de la produccin Aos 2001-2015 (Millones
de quetzales constantes a precios de 2001. Consultado en 2015. Tomado de: http://www.banguat.gob.gt/cuentasnac/pib2001/2.1_PIB_por_AE_constantes.pdf
50 Consejo Nacional de Atencin al Migrante de Guatemala. Consultado en 2016. Tomado de:
http://www.conamigua.gob.gt/el-50-de-deportados-de-eeuu-son-originarios-de-huehuetenango-san-marcosquetzaltenango-y-quiche/
51
Una propuesta sobre migracin a la que pidieron acceder empresarios

migrantes residentes en EEUU pero se les fue negada la participacin en
Guatemala.
Esto suceda en un tiempo poltico particular en Honduras y
Guatemala, donde su clase poltica es sealada de corrupta y la informacin
acerca de sus nexos con las lites econmicas, apenas se empieza a
conocer. La primera llamada de atencin a los bancos de la regin y por
ende a la burguesa industrial y terrateniente, es el caso de Yankel Rosentahl
en Honduras, capturado en octubre de 2015, acusado de lavarle dinero al
narcotrfico.
EEUU prometi incluir en el presupuesto 2016 una ayuda al Tringulo
Norte de US$.1000 millones. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
participara como financista de los gobiernos y estn invitados a participar el
sector privado y las Instituciones Financieras Internacionales (IFI).51
En el caso de Guatemala, el sector privado ms que un invitado es el
convocante. Luis Solano52 demuestra cmo se tejen los vnculos en torno a
la Fundacin para el Desarrollo (Fundesa), un centro de pensamiento que
es financiado por los principales grupos corporativos del pas, siendo los
de mayor influencia Teculutan Investments (familia Paiz), Grupo Cempro
(familia Novella-Torrebiarte-Lantzendorfer) y Corporacin Multiinversiones
(familia Bosch-Gutirrez).
Por ello, no extraa que el Plan de Alianza para la Prosperidad se
acople al plan de ordenamiento territorial Katun 2032 de la Secretaria de
Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN), que responde
directamente a la visin de la lite econmica.
51

52

Embajada de Los Estados Unidos San Salvador, El Salvador. Consultado en 2015. Tomado de:
http://spanish.sansalvador.usembassy.gov/noticias/2015/01/30.html
Luis Solano (2015) Alianza para la prosperidad: un proyecto de la lite empresarial. Guatemala: Centro de
Medios Independientes. Consultado en 2015. Tomado de:
https://cmiguate.org/alianza-para-la-prosperidad-un-proyecto-de-la-elite-empresarial/
52
Mapa No. 2
Regiones de incidencia del Plan de Alianza para la Prosperidad en Guatemala
Luis Solano (2015) Alianza para la prosperidad: un proyecto de la lite empresarial. Guatemala: Centro de Medios
https://cmiguate.org/alianza-para-la-prosperidad-un-proyecto-de-la-elite-empresarial/
Las regiones de incidencia del Plan de Alianza para la Prosperidad en

Guatemala son coherentes con las ciudades modelo que se proyectan en
el Plan Katun 2032 y que vendran a facilitar el desarrollo de la industria
de manufactura (textiles, bebidas y alimentos), industria extractiva (minera,
petrleo, gas) y agronegocio (monocultivos extensivos e intensivos).
La apuesta del ordenamiento territorial del poder es sustituir la
economa campesina en las reas rurales y capacitarlos para que trabajen
en la urbanizacin e industrializacin del campo. Ello implica aumentar la
concentracin de poblacin en las periferias de los nichos productivos y
desplazar a la poblacin excedente o que se ubica en aquellos territorios
donde la renta del suelo est aumentando, lo cual resulta contraproducente
para reducir la migracin hacia EEUU.
53
Mapa No. 3
Regiones de incidencia del Plan Katun 2032 Guatemala
Fuente: SEGEPLAN, 2012. Gobierno de Guatemala.
El rea de integracin econmica de la Alianza para la Prosperidad se

enfoca en los megaproyectos de interconexin elctrica, gas y corredores
logsticos, que suponen en primera instancia un gasto en la esfera de la
circulacin de mercancas.
Por tal razn, los principales grupos de poder prefieren externalizar
esos gastos para que los asuma el Estado. Pero al encontrarse el Estado
intencionalmente fallado, no es capaz de asumir la construccin de la
infraestructura logstica que demanda el capital nacional y transnacional.
En ese sentido, las lites proponen eficientar la recaudacin tributaria
y priorizar el gasto en infraestructrua econmica, en vez de pagar ms
impuestos o simplemente hacerse cargo de su logstica capitalista.
54
Los megaproyectos son vitales para la realizacin del capital, pues

son las venas y arterias que permiten la interconexin entre los centros
de produccin, distribucin y consumo a una escala regional o global.
Los megaproyectos que aparecen en el Plan de Alianza para la Prosperidad
forman parte de los planes de infraestructura inconclusos del Proyecto
Mesoamrica (2008), que a la vez, son un refrito del Plan Puebla Panam
(2001).
Tabla No. 8
Corredores Logsticos del Tringulo Norte
Corredores Principales
Acciones requeridas
1. El Corredor Pacifico que une

Mxico con Centroamrica a travs
del litoral occidental de la regin
Mejoramiento en los Pasos de Frontera

El Amatillo, Gausaule y La Hachadura, y
rehabilitacin y ampliacin de los tramos viales
en El Salvador y Honduras.
2. El Corredor Biocenico entre

Puerto Quetzal, la ciudad de
Guatemala y Puerto Barrios/Santo
Tomas de Castilla
Mejoramiento portuario, ampliacin de la

carretera CA-9, mejoramiento de los caminos
rurales, anillo interurbano y mejoramiento en el
Aeropuerto Internacional La Aurora.
3. El Corredor Acajutla - San

Salvador San Pedro Sula
Puerto Corts
Mejoramiento en el Paso de Frontera El Poy,

zonas de logstica y equipos de carga en Puerto
Corts, Puerto Acajutla y San Pedro Sula,
rehabilitacin de la carreteras CA-4, CA-8 y
CA-13, incluyendo sus puentes, mejoramiento
de la red terciaria y en las zonas urbanas, y la
construccin de un terminal de carga en los
aeropuertos de San Salvador y San Pedro Sula.
4. El Ramal San Salvador al

Corredor Biocenico (incremental
al #2)
Mejoramiento en el Paso de Frontera Anguiatu

La Ermita, rehabilitacin de la va carretera
y mejoramiento de los caminos rurales, y
mejoramiento del manejo de cargas en el
Aeropuerto Internacional de El Salvador.
5. El Corredor Puerto Quetzal

Ciudad de Guatemala San Pedro
Sula (incremental al #2)
Mejoramiento en el Paso de Frontera El Florido,

rehabilitacin de carreteras CA-11, CA-4 y
500 km de la red terciaria, mejoramiento en el
manejo de carga en la zona urbana de la Ciudad
de Guatemala y en el Aeropuerto La Aurora,
internacionalizacin del Aeropuerto del Puerto de
San Jos (GT) y conexin vial.
55
6. El Corredor Puerto Acajutla

San Salvador Tegucigalpa
(incremental al #1, al #2 y al #5)
Rehabilitacin de las carreteras CA-5, CA-1 y

CA-8, red terciaria, bypasses de centros urbanos
y mejoramiento en el Paso de Frontera El
Amatillo.
7. El Corredor Atlntico entre

Managua, Tegucigalpa y Puerto
Corts
Mejoramiento en el Paso de Frontera Las

Manos, rehabilitacin de las carreteras CA-11,
CA-15, CA-6 y CA-5, en la zona urbana de
Tegucigalpa y San Pedro Sula, rehabilitacin
de caminos rurales y mejoramiento en los
aeropuertos internacionales de Managua y San
Pedro Sula.
8. El Corredor Atlntico entre

Belice y el Corredor Biocenico
Mejoramiento en el Paso de Frontera Melchor

de Mencos Benque Viejo, en el Puerto
de la Ciudad de Belice rehabilitacin de la
George Price Highway y CA-13, mejoramiento
de caminos rurales y de los pasos urbanos,
mejoramiento de la terminal de carga del
Aeropuerto de Phillip Goldson.
Fuente: Plan de Alianza para la Prosperidad de los pases del Tringulo Norte.
Tabla No. 9
Interconexin elctrica y de gas del Tringulo Norte
Inversiones necesarias para la integracin energtica regional

SIEPAC
1. Duplicacin de capacidad de
lnea SIEPAC
Incluye la construccin del segundo circuito en

los apoyos ya diseados para ello (lo cual facilita
el proceso ya que no hay costos asociados
a gestin de servidumbres) as como las
subestaciones correspondientes.
2. Refuerzos nacionales de las

redes de transmisin
La actual infraestructura del SIEPAC no alcanza

en ningn punto los 300 MW de capacidad
nominal para la que fue diseada. Las causas
principales se deben a la falta de refuerzos y
mejoras de las redes de transmisin nacionales.
56
INTRODUCCIN DEL GAS NATURAL EN CENTROAMRICA

3. Gasoducto Salina Cruz (MX) Escuintla (GU)
Una parte de la produccin elctrica de

Guatemala est basada en derivados del petrleo
que podra ser sustituida por gas natural, lo cual
implica importantes ventajas en trminos de
precio, diversificacin de suministro y emisiones
de CO2. Con esta infraestructura se tendra
acceso a una demanda potencial adicional por
parte del resto de pases del Tringulo Norte.
4. Aprovisionamiento de gas
natural al Tringulo Norte
Sin ser excluyente con el proyecto anterior,

econmicamente estara justificada la inversin
en una planta de regasificacin para la
importacin de gas natural en forma de GNL. Esta
infraestructura podra cubrir la demanda potencial
en Guatemala, El Salvador y Honduras.
Fuente: Plan de Alianza para la Prosperidad de los pases del Tringulo Norte.
As pues, el rea de integracin econmica del Plan de Alianza para la

Prosperidad responde, en el caso de Guatemala, al ordenamiento territorial
desde los principales grupos corporativos del pas. Implica desplazamiento y
reconcentracin de la poblacin til y pretende externalizar los costos que le
representa a las empresas capitalistas la esfera de la circulacin de mercancas.
4.2 Alianza para la Prosperidad y el poder duro de EEUU

El poder duro de la poltica exterior de EEUU se manifiesta en la militarizacin
de los territorios de inters. El Informe Cuadrienal de Defensa 2014 de EEUU
argumenta en esta lnea que:
La efectividad de otras herramientas, como la diplomacia y la asistencia
econmica, para la influencia global de EE.UU. est absolutamente
entrelazada y depende totalmente de la percepcin que el mundo tenga de
la fuerza, la presencia y el poder de nuestras fuerzas armadas.53
El 16 de julio de 2012, el Gobierno de Guatemala firm un tratado con
EEUU que le permite realizar operaciones en suelo nacional.54 El 12 de agosto
53 Telma Luzzani (2015). La presencia militar de Estados Unidos en Amrica Latina. Consultado en 2015. Tomado de:

http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article88409
54 200 U.S. Marines Join drug war in Guatemala. Consultado en 2015. Tomado de CBSNEWS versin electrnica:

http://www.cbsnews.com/news/200-us-marines-join-drug-war-in-guatemala/
57
de 2012 llegaron a Guatemala 200 marines provenientes del Fort Bragg,

Carolina del Norte, donde se encuentra el Mando de Operaciones Especiales
del Ejrcito de EEUU, encargado de supervisar las Fuerzas de Operacin
Especiales (FOE). En Fort Bragg tambin se realizan cursos de operaciones
psicolgicas. Las operaciones son coordinadas por el Comando Sur de EEUU
desde Retalhuleu como parte de La Operacin Martillo, lanzada en enero
de 2012 por Barack Obama en su lucha contra el narcotrfico por toda
Centroamrica.
Este sujeto amenaza ha encontrado cobijo en los Estados fallados
del Tringulo Norte, la regin se ha convertido en la ms violenta del mundo
y la migracin es una de sus consecuencias preocupantes. Ayudar a las
instituciones dbiles fortaleciendo su gobernabilidad es el discurso general
de la militarizacin de la regin.
Bajo el paraguas de la Alianza para la Prosperidad, a principios de junio
de 2015, el Comando Sur envi 280 marines al Tringulo Norte, 100 de ellos
se quedaron en la base militar de Palmerola y el resto fueron distribuidos
entre el Salvador, Guatemala y Belice.55 El argumento oficial de EEUU fue
colaborar en labores humanitarias durante la temporada de huracanes en el
Caribe.
El 1 de abril de 2015 ya haban llegado 250 marines a Palmerola como
parte de la creacin de la Fuerza de Tarea de Propsito Especial Aire-Tierra
de Marines-Sur.56 Contar con al menos cuatro helicpteros pesados CH53E Super Stallion y embarcacin de alta velocidad JHSV Spearhead.57 Con
esto Palmerola se convierte en la sede extraterritorial de marines para la
regin del Caribe centroamericano.
En Centroamrica existen bases militares de EEUU en Honduras (3),
Costa Rica (2), El Salvador (1) y sobre Guatemala no existe informacin,
55 Redaccin Prensa Libre (2015). Comando Sur de EE.UU., enva 280 marines Centroamrica. Consultado en
2015. Versin electrnica:

http://www.prensalibre.com/guatemala/justicia/ee-uu-envia-280-marines-a-centroamerica-para-entrenar-fuerzas-de-seguridad-y-ayuda-ante-desastres
56 Redaccin Telesur (2015). Honduras: Base militar de EE.UU. tendr unidad con 250 marines. Consultado en
2015. Tomado de:

http://www.telesurtv.net/news/Honduras-Base-militar-de-EE.UU.-tendra-unidad-con-250-mari nes--20150401-0091.html
57 Redaccin por Diario La Prensa (2015). Honduras podra tener base militar de EE.UU. para Amrica Latina.

http://www.estrategiaynegocios.net/lasclavesdeldia/828681-330/honduras-podr%C3%ADa-tener-base-militarde-eeuu-para-am%C3%A9rica-latina
58
aunque s hay tropas y desde 2011 mantiene presencia en la zona fronteriza

de la Mesilla en el occidente guatemalteco, a travs de la base militar de
Chicomuselo, Chiapas.58
Tabla No. 10
Bases militares de EEUU en Centroamrica
Pas
Honduras
Descripcin
Base Area estadounidense Soto Cano, en Palmerola,con una pista de
2.600 metros.
Base Area en Puerto Lempira sobre la Laguna Caratasca, en el
Departamento Gracias a Dios, prxima a la costa del Mar Caribe.
Base Area en Guanaja, Departamento Islas de la Baha, en el Caribe.
El Salvador
Costa Rica
Base Area en Comalapa, muy prxima al Aeropuerto Internacional de

San Salvador.
Base Area y Naval de EEUU en Liberia. En 2010 el Congreso Nacional
autoriz el desembarco de miles de soldados norteamericanos en medio
de un conflicto entre Costa Rica y Nicaragua.
La base naval localizada en Caldera. El subcomandante del Ejrcito Sur
norteamericano, Paul Trivelli, inform sobre la inversin de 15 millones de
dlares en una base naval que se construy en la localidad de Caldera,
provincia de Puntarenas. All funcionar, adems, una escuela para el
adiestramiento de oficiales de guardacostas.
Fuente: Marco A. Gandsegui. Amrica Latina y EEUU: Una relacin asimtrica, 11/04/15.
Mientras la militarizacin del Tringulo Norte avanza de a poco, en

lo inmediato, EEUU se dedica a conducir la crisis poltica de Guatemala,
Salvador y Honduras en dos vas: el fortalecimiento del sistema de justicia
mediante cursos a jueces y fiscales, propuestas de reforma y el apoyo
estratgico a la Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala
(CICIG); y la otra va es la seguridad ciudadana, tambin bajo la premisa
del combate al narcotrfico y el crimen organizado, pero enfocado a la
prevencin del delito.
58

Marco Gandsegui (2015). Amrica Latina y EEUU: Una relacin asimtrica. Agencia Latinoamericana de
Informacin. consultado en 2015. Tomado de:
59
4.3 El poder blando de EEUU en Guatemala: USAID y CARSI

El concepto de poder blando fue desarrollado por el doctor Joseph Nye,
profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad de Harvard, de la
corriente del liberalismo transnacional.
Es la habilidad de obtener lo que quieres a travs de la atraccin antes
que la coercin o las recompensas. Surge del atractivo de la cultura de un
pas, de sus ideales polticos y de sus polticas. Cuando nuestras polticas son
vistas como legtimas a ojos de los dems, nuestro poder blando se realza.59
En otras palabras, es una intervencin, ya no de carcter militar (poder
duro) sino a partir de la persuasin y las ayudas condicionadas, pues implica
un canje o un resultado que es guiado por la poltica exterior de EEUU.
Un elemento relativo al poder blando de EEUU, es que ha logrado que
su concepcin del mundo se ejerza como universal desde el siglo XX en
adelante. Un proyecto cultural que se exporta a travs de la industria del
espectculo y la construccin de sentidos que reproducen el American way
of life o estilo de vida americano. La imagen del hombre exitoso porque
es blanco o pretende serlo, consume ms de lo que necesita, se endeuda,
es competitivo y patriota.
No obstante, esta forma de persuasin enfocada al consumo y los
estereotipos del mercado, no es contemplado, en la prctica, en una mesa
de negociacin poltica o elaboracin de polticas pblicas.
En la Estrategia Nacional de Seguridad 2015 de EEUU se dibujan los
elementos que facultan la intervencin blanda en el llamado Tringulo Norte
(Guatemala-Honduras-El Salvador).
Esta colaboracin es especialmente importante en los pases vulnerables,
como Guatemala, El Salvador y Honduras, donde las instituciones guberna
mentales estn amenazadas por organizaciones criminales. Las oleadas de
migracin que afectan a nios no acompaados a travs de nuestra frontera
sur es una de las principales consecuencias de la debilidad de las instituciones
y de la violencia. El liderazgo de Estados Unidos, en colaboracin con estos
pases y con el apoyo de sus vecinos, sigue siendo esencial para detener
59

Joseph S. Nye Jr. (2010). Prefacio y Captulo 5 El poder blando y la poltica exterior americana. Relaciones
Internacionales, nm. 14, junio de 2010. GERI-UAM. Pg. 118. Versin electrnica. Tomada de:
http://www.relacionesinternacionales.info/ojs/article/view/218.html
60
los retrocesos y crear constantes mejoras en el crecimiento econmico y la

gobernabilidad democrtica (National Security Strategy 2015, p. 28).
En el caso de las instituciones del Estado, el poder blando se ejecuta va
la cooperacin al desarrollo, fundamentalmente en los rubros de seguridad
ciudadana y justicia.
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID, por sus siglas en ingls), es la agencia de cooperacin de EEUU
para los pases en vas de desarrollo. Sus dos lneas de apoyo exterior son
el financiamiento y asistencia tcnica en los rubros que no son militares.
Fue fundada por el presidente John F. Kennedy en 1961 y recibe directrices
estratgicas del Departamento de Estado. A lo largo de su historia la USAID
ha sido sealada de apoyar a grupos de la oposicin en distintos pases de
Latinoamrica, donde los gobiernos no adoptan las polticas neoliberales.
En respuesta a esto, el Gobierno Plurinacional de Bolivia, presidido por
Evo Morales, expuls a la USAID del pas el 1 de mayo de 2013, luego de
que fuera sealada de conspirar contra el Gobierno.
En el caso concreto de Guatemala, la USAID en su Estrategia de Cooperacin para el Desarrollo, capitulo Guatemala (2012-2016), contempla
tres objetivos de trabajo que son coherentes a la poltica exterior que impulsa: seguridad y justicia; crecimiento econmico y desarrollo social; recursos
naturales y cambio climtico.
Las Instituciones del Sector Seguridad y Justicia (ISSJ) que trabajan con
USAID son:
Ministerio Pblico,
Polica Nacional Civil (PNC),
Consejo Nacional de Seguridad,
Instituto de Defensa Pblica Penal,
Comisin Nacional de la Reforma Policial,
Corte Suprema de Justicia,
Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF),
Ministerio de Gobernacin,
Tribunal Supremo Electoral (TSE)
Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC).
61
Parte de los mecanismos de EEUU para adecuar la arquitectura jurdica

del pas a su modelo de justicia, as como tener influencia en cuadros
burocrticos formados en su territorio, van desde reformas legales hasta
diplomados en el extranjero. Otro mecanismo es la colocacin de sus
tcnicos en las distintas dependencias del Estado, con el objetivo de contar
con informacin e incidencia directa en las decisiones que ah se ventilan.
Aunque el apoyo financiero y tcnico se mantiene en las instituciones
centrales del Estado, USAID considera que el gobierno central carece de
representacin en todo el territorio nacional, por ello, bajo el discurso de
la descentralizacin le apuesta a establecer relaciones directas en los
territorios que son de su inters. Por ello el concepto pilar en los tres objetivos
que se planean en la estrategia de la USAID entre 2012 y 2016 es el de
Gobernabilidad Local.
Para ello, la USAID promueve la creacin de grupos locales con
capacidad para centralizar informacin relacionada con la seguridad, poder
local, fiscalizacin, salud, riesgos y alimentacin. Asimismo, contempla la
incidencia en las municipalidades, Consejo Departamental de Desarrollo
(CODEDE) y Consejos Municipales de Desarrollo (COMUDE).
De esa cuenta, a finales de 2014, la USAID lanz el Programa Nexos
Locales. Dedicado exclusivamente a la gobernabilidad en los departamentos
de Huehuetenango, Quich, San Marcos, Quetzaltenango y Totonicapn.
La eleccin de los departamentos responde a los lineamientos generales
del Plan Estratgico 2012-2016. El Objetivo de Desarrollo 2 del Plan
estratgico se llama Mejor Crecimiento Econmico y Desarrollo Social
en el Altiplano, enfocado especficamente en la frontera occidental de
Guatemala, donde estn concentrados los lineamientos del Plan de Alianza
para la Prosperidad que se ver ms adelante.
A su vez, el programa Nexos Locales mantiene inters econmico
en la zona de influencia de la Franja Transversal del Norte (FTN), donde
EEUU ha tenido intereses desde la dcada de 1970 y donde la antecesora
de USAID, la AID, impulsaba la llamada colonizacin de esa regin para
convertirla en un granero abastecedor de EEUU.
No en balde, Taghmen Energy obtuvo a finales de 2005 una nueva rea
de contrato (petrolero) que abarca desde el parque nacional Laguna Lachu
62
hasta el ro Chixoy y las comunidades fronterizas como Ingenieros, que

formaron parte del proyecto de colonizacin de AID60 T-520, impulsado en
1976 para contrarrestar los proyectos de la Iglesia Catlica, y que tambin
tuvo fines contrainsurgentes.61
Mapa No. 4
Focos de prioridad de la USAID en Guatemala.
60
61
Agency International Development (AID, por sus siglas en ingls), antecesor de USAID.
Luis Solano (2007). La Franja transversal del Norte: Neocolonizacin en marcha. El Observador, Ao 2, No. 7.
Julio de 2007. Consultado en 2015. Tomado de:
https://www.academia.edu/7574527/El_Observador_7_-_Julio_2007
63
En un perodo de 5 aos, el Programa Nexos Locales desembolsar 120

millones de quetzales a municipalidades que formen parte de la Asociacin
Nacional de Municipalidades (ANAM) y de la Asociacin Guatemalteca de
Alcaldes y Autoridades Indgenas (AGAAI), y stos a su vez, con los CODEDE
y COMUDE.62 El Programa tambin busca estimular las Mancomunidades
para ampliar la perspectiva territorial de los proyectos de inversin.
Tabla No. 11
Regiones de incidencia del Programa Nexos Locales
Regiones
Departamentos
Municipios
Regin 1
Huehuetenango
Chiantla, Jacaltenango, San Sebastin

Huehuetenango, Todos Santos Cuchumatn, Cuilco,
Concepcin Huista, San Antonio Huista, La Libertad,
La Democracia y Santa Cruz Barillas.
Regin 2
Norte de Quich
Santa Mara Nebaj, Cunen, San Juan Cotzal,

Sacapulas, Chajul y Uspantan.
Regin 3
Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco, Concepcin Chiquirichapa, MoTotonicapn y sur mostenango, Santa Luca La Reforma, Santo Toms
Chichicastenango y Zacualpa.
de Quich
Regin 4
San Marcos
Nuevo Progreso, San Jos El Rodeo, San Lorenzo, San

Miguel Ixtahuacn, San Pablo, San Rafael Pie de la Cues
ta, Sibinal y Tajumulco.
En enero de 2016, el director de la USAID-Guatemala, William Brands,

escribi una columna de opinin en Prensa Libre, donde se posiciona en la
coyuntura Renuncia Ya bajo la misma lnea argumentativa del Plan para la
Prosperidad, del cual se hablar ms adelante.
Un elemento clave en el desarrollo de un pas es la capacidad y voluntad
de este, de invertir en su gente para mejorar sus condiciones de vida. Regiones
como el altiplano han sido afectadas por la negligencia gubernamental, la
corrupcin y el despilfarro de recursos pblicos. Sin la presin de la sociedad
civil y la convergencia de las instituciones estatales, la regin seguir sufriendo
de la apata gubernamental.63
62

63

Carlos Barrios (2014). USAID forma convenio de cooperacin con 30 municipios del altiplano guatemalteco.
http://www.noticiasdelvalle.com/video/3728-usaid-firma-convenio-de-cooperacion-con-30-municipios-del-altiplano-guatemalteco.html.
William Brands (2016). Guatemala: Momento Histrico. Prensa Libre. 11 de enero de 2016. Consultado en
2016. Tomado de:
http://www.prensalibre.com/opinion/guatemala-momento-historico
64
Como parte de las directrices de USAID, su primer objetivo, denominado

Ms seguridad y justicia para los ciudadanos, contempla la coordinacin
con la Iniciativa de Seguridad Regional para Centroamrica (CARSI, por sus
siglas en ingls).64
CARSI es una iniciativa poco conocida de EEUU que gira en torno a
la reduccin de la violencia en Centroamrica, en especial al flagelo del
narcotrfico, pandillas y crimen organizado (extorsin y corrupcin).
Los objetivos del CARSI son:
1. Crear calles seguras para los ciudadanos de la regin;
2. Desbaratar el movimiento de los criminales y el contrabando en y
entre los pases centroamericanos;
3. Apoyar el desarrollo de gobiernos fuertes, capaces y responsables
en Amrica Central;
4. Restablecer la presencia efectiva del Estado, los servicios y la
seguridad en las comunidades en peligro; y
5. Fomentar mayores niveles de coordinacin y cooperacin entre los
pases de la regin, otros asociados internacionales y donantes para
combatir las amenazas a la seguridad regional.
Desde 2008, EEUU a travs del CARSI ha desembolsado US$.642
millones, siendo Guatemala uno de los principales destinos de los fondos. El
dinero del CARSI es utilizado para actividades de la USAID, as como de la
oficina de Asuntos Antinarcticos Internacionales y la aplicacin de la Ley
(INL, por sus siglas en ingls).65 De hecho, comparten objetivos, en parte por
las directrices de la poltica exterior del presidente Barak Obama, que busca
la integracin de las polticas de seguridad, econmica y cooperacin al
desarrollo.
En respuesta a los retos de la seguridad en Centro Amrica, los
Estados Unidos concentra sus esfuerzos en mejorar la seguridad ciudadana
y el estado de derecho a travs de CARSI. Con fondos de CARSI, USAID
continuar apoyando esfuerzos a nivel comunitario para prevenir la violencia
(por ejemplo, actividad de las pandillas), incluyendo la implementacin
64
65
Central America Regional Security Initiative (CARSI).

Nicholas Phillips (2014). CARSI in Guatemala. Progress, failure, and Uncertainty. Wilson Center, Estados Unidos. Septiembre 2014.
65
del modelo de polica comunitaria (entendido como involucramiento y la

participacin activa de la sociedad civil en la gestin policial) y la formacin
vocacional para jvenes en riesgo de involucrarse en actividades delictivas.66
Tabla No. 12
Proyectos de reforma y fortalecimiento institucional del CARSI en Guatemala
Institucin
Proyectos
Polica Nacional Civil
Modelo de Polica Comunitaria

Modelo de Barrios Seguros
Apoyo a la Comisin de Reforma Policial
Apoyo a la Unidad de Asuntos Internos de la PNC y la
Oficina de Responsabilidad Profesional (incluyendo unidad de polgrafo)
Profesionalizacin de la Polica (establecimiento de un
plan de carrera, la adquisicin de la certificacin estndar internacional de la calidad en sistemas de gestin)
Promocin de la supervisin de la sociedad civil
Ministerio Pblico
Apoyo a la transicin de las funciones de la CICIG a la

Fiscala General de la Repblica
Organismo Judicial
Fortalecimiento de la persecucin y enjuiciamiento de las

causas penales
Proporcionar entorno ms seguro para las audiencias
previas al juicio
Apoyo a la implementacin del Cdigo Procesal Penal
Apoyo a los juzgados de 24 horas y los tribunales de alto
impacto
Apoyo a la incautacin de activos y los casos de lavado
de dinero

Sistema Penitenciario
Apoyo a la Direccin del Sistema Penitenciario (SP)
Prevencin basada en
la aplicacin de la ley
Sistema estadstico de informacin criminal

Identificacin de voz, manipulacin y la destruccin de
precursores qumicos
Phillips, Nicholas. (2014). CARSI in Guatemala. Progress, failure, and Uncertainty. Wilson Center, Estados Unidos.
Septiembre, 2014.
66
U.S. Department of State. United States of America. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.state.gov/p/wha/rt/carsi/
66
La Alianza para la Prosperidad es el plan que unifica distintos programas

que EEUU realiza como parte de su poltica exterior, que incluye al poder
blando y el poder duro a la vez. En el plano econmico retoma el Proyecto
Mesoamrica (antecesor del Plan Puebla Panam PPP) y en el rea de
Seguridad, actualiza el Plan Mrida, el cual se alinea al CARSI.
El departamento de Huehuetenango figura como la regin 1 del Programa
Nexos Locales de la USAID y del Plan para la Prosperidad. Asimismo, en el
Katun 2032 de SEGEPLAN se proyectan dos nodos econmicos. Uno en el
municipio de Huehuetenango y otro en el norte, que conectar Barillas con
el municipio de Ixcn, que dicho sea de paso, est en planes de convertirse
en departamento, como parte de la desmembracin del departamento de
Quich. Como ya se dijo, la base de Chicomuselo en Mxico abarca su radio
de accin hasta la frontera occidental del departamento de Huehuetenango.
En el siguiente apartado se hablar sobre las bases militares ubicadas en sta
regin.
67
CAPITULO III
SITUACIONES ESTRUCTURALES DE LA
COYUNTURA 2014-2015
Hay una poltica clara de gobierno que no es sorprendente
porque en su campaa ofrecan la mano dura
y est reprimiendo en todos lados
(3 SAC-CEDFOG: 24/04/14)
5. Un Ejrcito de ocupacin nacional
dems de vivir las consecuencias histricas de la intervencin de

EEUU en Guatemala, el ejrcito nacional se ha constituido en distintos
momentos de su historia como un ejrcito de ocupacin, ya que en
lugar de la defensa de las fronteras, su funcin es la defensa interna de la gran
propiedad privada.
Basta recordar su origen para custodiar el despojo de tierra y el

creciente negocio de la exportacin de caf a finales del siglo XIX. Pasando
por la poltica de represin selectiva durante la dcada de 1960, la poltica
genocida (1978-1983) y los golpes finales para presionar la firma de los
Acuerdos de Paz.
El acuerdo sobre las funciones del Ejrcito en una sociedad democrtica,
fue utilizado para depurar oficiales vinculados con el narcotrfico y de la
oposicin a la lnea institucionalista de militares que condujeron el proceso
en alianza con la oligarqua industrial. No obstante, la militarizacin se
volvi a incrementar en las comunidades indgenas y posteriormente en las
calles urbanas y barriales.
El siglo XXI fue recibido por el gobierno del Frente Republicano
Guatemalteco (FRG) del General de Divisin (r) Efran Ros Montt. El
discurso de la criminalizacin empez a tomar forma contra el movimiento
campesino, particularmente contra el movimiento de derechos humanos
que empezaba a preparar los casos sobre crmenes perpetrados por militares
durante la guerra.
69
Asimismo, las Ex-Patrullas de Autodefensa Civil (Ex-PAC), reactivadas

por las bases del FRG para la campaa de 1999, participaran en el Jueves
Negro en el 2003, enviando un mensaje desestabilizador a la oligarqua que
se opona a la inscripcin de Ros Montt como candidato a la Presidencia
de la Repblica. Hoy por hoy, existen ex-comandantes de Ex-PAC que
mantienen relacin con la Asociacin de Veteranos Militares de Guatemala
-AVEMILGUA, una agrupacin que representa a la lnea dura del ejrcito
en situacin de retiro.
El fortalecimiento de este segmento militar de poder durante el gobierno
del FRG, influy para que en el 2004 el gobierno oligrquico de scar Berger
desactivara 5 bases militares del ejrcito. No obstante fue la poca en que se
fortalecieron los corredores de la droga en Guatemala.67 El 12 de agosto de
2004 se cre el Acuerdo Gubernativo No. 240-2004, donde se cambiaron
los nombres de los Comandos y se modific su mbito de responsabilidad
territorial como parte de la reestructuracin que se dio durante el Gobierno
de Oscar Berger.68
En paralelo, las empresas de seguridad privada comenzaron a proliferar.
La mayora dirigidas por oficiales de alto rango del Ejrcito en situacin
de retiro (r). Actualmente existen ms efectivos de seguridad privada que
efectivos de la Polica Nacional Civil.
Fue el gobierno de Berger en donde se termin de implementar la
privatizacin de la seguridad pblica con las empresas de seguridad privada,
que se multiplicaron de la mano de los militares que se vieron desplazados
pblicamente del poder poltico, del control de los aparatos de inteligencia
y policiales.69
La raigambre oligrquica de Berger hizo posible la profundizacin
del discurso criminalizador de la protesta, el cual viene aumentando desde
entonces. Durante el Gobierno de la UNE, de lvaro Colom, se mantuvo
el esquema, agregndole la implementacin de al menos 15 Estados de
67
68

69
Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos y El Observador, Anlisis Alternativo sobre
Poltica y Economa (2014). Violencia y Seguridad en Guatemala. Un informe de Derechos Humanos. Guatemala,
noviembre 2014. Pg. 86.
Ministerio de la Defensa Nacional. Resea histrica sobre la Segunda Brigada de Infantera Capitn General
Rafael Carrera. Guatemala: Consultado en 2015. Tomado de:
http://mindef.mil.gt/brigadas/2brigada/historia.html
Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos y El Observador, Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa (2014). Violencia y Seguridad en Guatemala. Un informe de Derechos Humanos.
Guatemala, noviembre 2014. Pg. 76.
70
Excepcin70 que tuvieron el doble fin de controlar al narcotrfico y despejar

el rea para la inversin privada en territorios estratgicos.
Durante el gobierno de lvaro Colom, el 8 de febrero de 2008 se cre
el Comando Especial Brigada de Artillera de Campaa Santa Brbara
en Aldea La Paz, Salam, Baja Verapaz, con jurisdiccin tambin en Alta
Verapaz. Posteriormente cre la Sexta Brigada de Infantera Coronel Antonio
Jos de Irisarri en Playa Grande Ixcn, mediante Acuerdo Gubernativo No.
301-2009. De esta se desprenden los siguientes destacamentos militares:
Ingenieros, Ixcn Quich, Rubelsanto, Raxruh, Chahal, Fray Bartolom de
las Casas, Chisec de Alta Verapaz y Modesto Mndez.
Los destacamentos militares son comandos operativos que responden
directamente a las Brigadas Militares. Sobre los destacamentos activos no se
pudo encontrar base de datos alguna que d cuenta de su existencia.
Tabla No. 13
Brigadas Militares y Comandos Especiales de la Infantera del Ejrcito de Guatemala
Nombre
Ubicacin
Responsabilidad territorial
Brigadas militares
Primera Brigada de Infantera
General Luis Garca Len
Petn
Lmite fronterizo norte con
Guerreros milenarios Mxico y noreste con Belice
Segunda Brigada de Infantera

Zacapa
Capitn General Rafael Carrera
Zacapa, Chiquimula, Izabal y

El Progreso
Segunda Brigada de Infantera

General Manuel Maximiliano
Aguilar Santamara
Aldea Cerro Gordo,

Jutiapa
Santa Rosa, Jutiapa y Jalapa
Cuarta Brigada de Infantera

General Justo Rufino Barrios
Cuyotenango,
Suchitepquez
Xacantales
Retalhuleu, Suchitepquez y
el Sur de Solol
Quinta Brigada de Infantera

Mariscal Gregorio Solares
Sexta Brigada de Infantera
Coronel Antonio Jos de
Irisarri
70
Huehuetenango
Huehuetenango (frontera),
Quich, Solol y Totonicapn
Playa Grande, Ixcn

Quich
Ixcn, Quich, Alta Verapaz y

Baja Verapaz
Op cit. 90.
71
Comandos Especiales a 2011*

Primera Brigada de Infantera
Mariscal Zavala del Comando Zona 17 Guatemala
Regional Central**
Guatemala, Chimaltenango y
Sacatepquez
Brigada de Artillera de
Campaa Santa Brbara***
Aldea La Paz, Salam,

Baja Verapaz y Alta Verapaz
Baja Verapaz
Brigada de Paracaidistas
General Felipe Cruz
Puerto de San Jos,

Escuintla
Nacional
Primera Brigada de Polica

Militar Guardia de Honor
Zona 10, Guatemala
7 municipios del rea sur del

departamento de Guatemala y
10 zonas de la ciudad capital.
Brigada de Fuerzas Especiales

Poptn, Petn.
General de Brigada Pablo
Escuela Kaibil
Nuila Hub
Nacional
Brigada de Infantera de Marina Puerto Barrios, Izabal
Ocano Pacfico y Atlntico
Cuerpo de Ingenieros del

Ejrcito Teniente Coronel de
Ingenieros e Ing. Francisco
Vela Arango
Comando de Comunicaciones
e Informtica
Cuerpo de Transportes del
Ejrcito
Zona 13, Guatemala.
Nacional
Zona 13, Guatemala
Nacional
Zona 1, Guatemala
Cuartel Matamoros
Nacional
Reservas Militares de la
Repblica
Zona 5, Guatemala
22 Comandancias de
Reservas militares
departamentales
Guardia Presidencial
Zona 1, Cuartel
Matamoros
Tohil
Presidente y Comandante
General del Ejrcito
* A estas hay que sumarle los cuatro Comandos Especiales creados por el gobierno de OPM.
** Fuerza de Tarea Maya, creado por el Acuerdo Gubernativo 87-2000 de 22/02/2000, para mantener el orden en
Preventivo zona 18, Fraijanes I, Fraijanes II, Pavn, Pavoncito, Chimaltenango.
*** Creada el 08/02/08 por el Estado Mayor de la Defensa Nacional.
72
5.1 Militarizacin durante el gobierno de OPM

Fue durante el gobierno del General de Brigada (r) Otto Prez Molina donde
aument dramticamente la represin y la militarizacin de los territorios.
Ello no extraa si se considera su perfil militar, cuando siendo Mayor del
Ejrcito fue Comandante de la Fuerza de Tarea Gumarkaj en la regin Ixil en
1982, como parte del Plan de Operaciones Sofa (POS), el cual era el plan
operativo de la estrategia militar Plan Victoria 82 durante el gobierno del
general (r) Ros Montt.
Durante su mandato como Presidente de la Repblica, Prez Molina
cre 4 Comandos Militares Especiales, 7 Fuerzas de Tarea en coordinacin
con el Ministerio de Gobernacin y un Destacamento Militar. Asimismo, el
Ministerio de Gobernacin cre 6 Fuerzas de tarea temticas: contrabando,
sicariato, extorsiones, secuestros, robos y asaltos.
Aunque en el discurso pblico estas acciones eran dirigidas para
garantizar la seguridad ciudadana, sobre el departamento de Guatemala, as
como el resguardo de las fronteras, varias de ellas, responden al conflicto
social derivado del ordenamiento territorial que proyecta el Estado y el
capital nacional y transnacional.
Entre ellos, los territorios militarizados estratgicos fueron San Juan
Sacatepquez para la defensa del proyecto minero San Gabriel del Grupo
Cementos Progreso (Cempro); Segunda Brigada de Polica Militar General
de Divisin Hctor Alejandro Gramajo Morales que entr en operaciones
en julio de 2012. Fuerza de Tarea San Juan creada el 22 de septiembre de
2014 y el Comando Regional Central con responsabilidad territorial tambin
en Guatemala, Chimaltenango y Escuintla, creada el 21 de julio de 2015.
Siempre en el eje econmico de la minera, el periodista Oswaldo
Hernndez realiz una investigacin donde revela la existencia del Grupo
Interinstitucional de Asuntos Mineros coordinado por el Consejo Nacional
de Seguridad ubicado en San Rafael Las Flores, donde se encuentra el
proyecto minero El Escobal de la empresa Tahoe Resources de Canad.71
71

Oswaldo J. Hernndez (2014). La oposicin a la minera, la nueva amenaza a la seguridad nacional. Guatemala: Plaza Pblica. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.plazapublica.com.gt/La%20oposici%C3%B3n%20a%20la%20miner%C3%ADa,%20la%20
nueva%20amenaza%20a%20la%20seguridad%20nacional
73
En Petn, de cara a los proyectos petroleros licitados a inicios del

gobierno de Prez Molina, se cre la Brigada Especial de Operaciones de
Selva Teniente Coronel Vctor Augusto Quilo Ayuso el 30 de junio de
2012. Su responsabilidad territorial abarca los municipios de San Andrs,
San Francisco, La Libertad, Las Cruces y Sayaxch.72 En agosto de ese ao, el
Gobierno licit 7 reas petroleras de las cuales 6 se encuentran en Petn, en
el radio de accin de la Brigada Especial de Operaciones de Selva. La sptima
rea petrolera licitada se llama Xalbal 7-2012, se encuentra en Ixcn, Quich
y abarca parte de San Mateo Ixtatn, Huehuetenango.
Tabla No. 14
reas petroleras en Petn licitadas en agosto de 2012
rea
Hectreas
Municipio
Empresa
Capital
01-2012
Cotzal
80,851.89
Las Cruces y La
Libertad
Perenco
Guatemala
Limited
Francia
02-2012
San Francisco
126,994.16
San Francisco
Galax Garden
Corporation
Inscrita en
Panam
San Francisco
No se recibi oferta
03-2012
La Libertad
04-2012
Laguna Blanca
158,912.08
Santa Ana y
Dolores
Island Oil
Exploration
Services, S.A.
EEUU
05-2012
Cancun
117,331.32
Poptn. Alta
Verapaz: Fray
Bartolom de las
Casas. Izabal:
Livingston
Trayectoria
Oil & Gas
Colombia
06-2012
El Cedro
34,723.58
Sayaxch.
Alta Verapaz:
Chisec y Cobn
Greenfields
Petrolium
Guatemala
EEUU
07-2012
Xalbal
171,720.26
Ixcn, Quich.
San Mateo
Ixtatn,
Huehuetenango.
Loon Petroleo
Ltda.
Canad,
Polonia y
Emiratos
rabes Unidos
Fuente: Geoestrategia del petrleo y su privatizacin en Guatemala. El Observador y Serjus. Junio 2015. Pgs. 31-34.
72
La Brigada Especial de Operaciones de la Selva, complementa la presencia que ostenta la Brigada de Fuerzas
Especiales General de Brigada Pablo Nuila Hub, escuela Kaibil, ubicada en Poptn, Petn.
74
En el municipio de San Mateo Ixtatn, Huehuetenango, el gobierno

de Otto Prez Molina instal el 6 de mayo de 2014 el Destacamento
militar de Frontera Ixquisis, ubicado en la aldea Ixquisis, como parte de la
defensa del complejo hidroelctrico de la familia Rodas Marzano. En este
participa Hidralia Ecoener de Espaa, empresa que cuenta con los proyectos
hidroelctricos Cambalam I y II en Santa Cruz Barillas, Huehuetenango,
donde tambin se halla un destacamento militar.
Los destacamentos militares ubicados en el departamento de Huehuetenango responden a la Quinta Brigada de Infantera Mariscal Gregorio Solares con responsabilidad territorial tambin en los departamentos de Totonicapn, Solol, El Quich (exceptuando Ixcn) y cabecera departamental de
Quetzaltenango. Esta Brigada fue creada en octubre de 1979 bajo el nombre
de la Sexta Zona Militar, que anteriormente se encontraba en Santa Cruz del
Quich.73
Tabla No. 15
Militarizacin durante el gobierno de OPM
Nombre
Ubicacin
Territorialidad
Fecha
Comandos Especiales
Segunda Brigada Comunidad Ruiz, San
de Polica Militar Juan Sacatepquez
General de
Divisin Hctor
Alejandro
Gramajo Morales
A orden del Estado

Mayor de la Defensa
Nacional
Creada el 28/03/12
e inici operaciones
el 02/07/12
Acuerdo
Gubernativo No.
63-2012
Brigada Especial
de Operaciones
de Selva
Teniente Coronel
Vctor Augusto
Quilo Ayuso
Nor-Oeste de
Petn (San Andrs,
San Francisco, La
Libertad, las Cruces y
Sayaxch)
Creada el 30/06/12
Acuerdo
Gubernativo No.
63-2012*
Aldea El Subn, La
Libertad, Petn
Centinelas de la selva
petenera
Brigada de
Zona 5, San Marcos
Operaciones para
Montaa
73
San Marcos,
Creada el
30/06/13**
Quetzaltenango y
Municipio de Tectitn,
Huehuetenango,
Ministerio de la Defensa Nacional. Resea Histrica: Quinta Brigada de Infantera Mariscal Gregorio Solares.
Guatemala:. Consultado en 2015. Tomado de: http://mindef.mil.gt/brigadas/5brigada/historia.html
75
Comando
Regional Central
Fuerza de Tarea
Maya
Guatemala
Guatemala,
Sacatepquez,
Chimaltenango y
Escuintla
Fuerzas de Tarea
Zona 18, Guatemala
Zona 18
Creada el 21/07/15
Acuerdo
Gubernativo No.
189-2015
Creada 22/09/12
Fuerza de Tarea
Kaminal
Zonas 7 y 12
Guatemala
Grupo de tarea
Verbena (zona 7)
y Grupo de Tarea
Mezquital (zona 12)
Creada 31/10/12
Fuerza de Tarea
Frontera
Morales, Izabal
Proteccin a los
bienes confiscados
de la SENABED,
Playitas y los
Cerritos, municipio
de Morales, Izabal
Creada 30/04/13
Fuerza de Tarea
Tecn Umn
Coatepeque,
Quetzaltenango
Franja fronteriza de
occidente
Creada 30/06/13,
Acuerdo
Gubernativo No.
277-2013
Fuerza de Tarea
El Milagro
Guatemala
Zonas 6, 7 y 10 de
Mixco
Creada el 17/09/13
Izabal, Zacapa,
Chiquimula, El
Progreso, Petn
y Alta Verapaz
Creada el
14/04/14 Acuerdo
Gubernativo
141-2014. Inici
operaciones el
23/03/15
Fuerza de Tarea
Chort
Fuerza de Tarea
San Juan
San Juan
Sacatepquez
A propsito del estado Creada el

de prevencin en San 22/09/14 Acuerdo
Juan Sacatepquez
Gubernativo No.
06-2014
Destacamentos militares
Destacamento
Ixquisis, San
militar de Frontera Mateo Ixtatn,
Ixquisis
Huehuetenango.
San Mateo Ixtatn

(frontera con Mxico)
Formalmente
instalado el
06/05/14
* Su antecedente es la Fuerza Interinstitucional del Norte creada el 06/09/05.

** Su antecedente es la Zona militar No. 18 fundada en 1983 y desactivada en 2004. Posteriormente en mayo de
2006 se cre la Fuerza de Tarea Interinstitucional de Occidente.
76
La militarizacin es el dominio por la fuerza de la poblacin y su

territorio, que opera cuando el poder no logra establecer un consenso social y
falla en su tarea de contener el conflicto mediante la persuasin. La etnloga
lsbico-feminista Norma Iris Cacho Nio, caracteriza la militarizacin como:
La forma extrema en que un Estado legitima y ejerce el poder. Es una
forma de control de las personas, una estrategia de seguridad nacional y de
contrainsurgencia; una tctica para el control de territorios, incluido el de las
mujeres que es nuestro cuerpo.74
La exhibicin de la capacidad ofensiva de un ejrcito, en el teatro de
operaciones, la imagen de un centinela ocupando un territorio y las relaciones
sociales hasta penetrar los cuerpos, es la expresin falocntrica del poder
masculino que se extiende a travs del arma y la postura del soldado. El
acoso y la violacin sexual es una de las inmunidades del quehacer militar
como parte de sus operaciones psicolgicas.
5.2 Militarismo en Huehuetenango

Huehuetenango es un lugar terriblemente conservador, tiene un
pensamiento que no ayuda a ver las posibilidades de cambio. Lo
que se presenta es un lugar de arraigo del militarismo, la idea del
orden, incluso hasta el honor de ser militar, y eso no es de ahora,
viene de una larga historia en Huehuetenango, solemos estar
tachados como un ejemplo de eso y no solamente Chiantla hay
muchos otros municipios donde est regado el militarismo.
(4 SAC-CEDFOG: 29/10/15)
Si la militarizacin es el ejercicio duro del poder, en el terreno simblico el
militarismo es la justificacin de la presencia militar en los asuntos civiles del
Estado. El militarismo apuesta que la sociedad internalice la visin militar en
las relaciones sociales hasta volverla apresta. En otras palabras, convertir a la
poblacin civil en reserva militar.
El militarismo como consigna, asegura que el nico camino hacia la paz
es la guerra y sentencia que solo destruyendo se construy la modernidad.
74

Norma Cacho (2009). Militarizacin y violencia feminicida: el patriarcado al extremo. Mxico: Agencia Latinoamericana de Informacin. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.alainet.org/es/active/34779#sthash.hwJGeKXR.dpuf
77
EEUU se presenta bajo sta ptica como el articulador de las fuerzas blicas
del nuevo orden mundial que se erigen contra el eje del mal.
El socilogo alemn Alfred Vagts, plantea que el militarismo es la
corrupcin del modo militar asignado al Estado de Derecho, por tanto, es
un dislocamiento de la unidad que representa el Presidente de la Repblica
como garante de la cosa pblica. En la misma lnea, Eduardo Jorge Arnoleto
sostiene que el militarismo es un:
Vasto conjunto de fenmenos asociados con las armas y la guerra, pero
que trascienden los objetivos puramente militares y pueden incluso obstaculizarlos o impedirlos. Significa preeminencia constante de los militares sobre
los civiles, con penetracin de los intereses y del estilo militar en toda la
sociedad.75
Un participante de los Anlisis de Coyuntura de CEDFOG, plantea de
manera implcita una distincin entre la militarizacin como expresin del
poder duro y las formas de intimidacin militar que forman parte del poder
blando del militarismo.
El uso del terror como recurso de dominacin, esto pasa por la
militarizacin no slo de la seguridad, la presencia militar como que
estuviramos en un estado de guerra, en las celebraciones de audiencias,
recibindonos en los centros de justicia, cuando bamos a defender a los
compaeros de Barillas, esas formas de intimidacin pero que no slo se dan
en el nivel de la seguridad sino en los cuadros de la administracin, encuentra
militares en todos, en el nivel departamental tal vez menos pero si uno sube
a nivel de regin y en el central mucho ms. (2da SAC-CEDFOG: 27/03/14).
Una forma clara de militarismo en Huehuetenango ha sido la presencia
de las fuerzas castrenses en los actos pblicos como el da de la mujer,
el da del nio, concursos de belleza, las fiestas patronales y la visita de
soldados a las escuelas para impartir clases sobre civismo.
75
Eduardo Jorge Arnoleto (2007). Glosario de conceptos polticos usuales. Argentina: Eumednet Argentina. Pp 55.
78
Concurso de Reina Independencia organizado por el Destacamento militar Frontera Ixquisis en San Mateo Ixtatn,
el 15 de septiembre de 2014.76
Una poltica76no solo destinada a Huehuetenango, ya que en el informe de

Labores 2014-2015 del Gobierno de Guatemala, da cuenta de la apertura de
9 destacamentos de Relaciones Civiles Militares y de Ayuda Humanitaria77
con el objetivo de intercambiar informacin, inducir valores castrenses y
entrenamiento militar para civiles.
Otra de las caractersticas del militarismo es que elementos del Ejrcito
cumplen funciones de orden civil en instituciones pblicas como el caso
del Instituto de Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), que fue dirigido
durante el gobierno de OPM por el militar (r) Juan de Dios Rodrguez,
detenido por corrupcin. O bien cumplen funciones privadas relacionadas
76

77

Facebook de Junxanej Nabal Conob publicado el 02 de octubre de 2014. Consultado en 2015. Tomado de:
https://web.facebook.com/photo.php?fbid=1580250472197100&set=pcb.1580252962196851&type=3&theater
Ministerio de la Defensa Nacional (2015) Tercer ao de Gobierno 2014-2015: Memoria de Labores. Guatemala:
Latingraf Publicidad. Consultado en 2015. Versin electrnica:
http://www.mindef.mil.gt/pdf/memoria_2014.pdf
79
con los conocimientos adquiridos durante la guerra contrasubversiva, como

el caso del capitn (r) Juan Roberto Garrido Prez que era el coordinador
del rea Social de Hidro Santa Cruz78 y bsicamente se dedic a dividir a la
poblacin para romper con la hegemona comunitaria de la defensa de los
bienes naturales. Garrido Prez est vinculado con el asesinato de Andrs
Francisco Miguel el 1 de mayo de 2012 en Santa Cruz Barillas, cometido por
trabajadores de Hidro Santa Cruz.
Una base del militarismo en Guatemala y Huehuetenango es el papel
que las Ex-PAC estn jugando en la revitalizacin de la ideologa militarista
en el nivel local.
En varios municipios de Huehuetenango y otras regiones de occidente
donde los Ex-PAC han asumido cargos de poder local al frente de iglesias
evanglicas, comits de agua, COCODE o directamente como trabajadores
de seguridad de las empresas hidroelctricas, como relata un testimonio de
un lder comunitario de la aldea de Pojom en San Mateo Ixtatn y que forma
parte de la resistencia.
Yo como Pojom, como lderes comunitarios vemos bastantes problemas,
situaciones, inseguridades comunitarias, amenazas; tanto amenazas de exPAC y le contratan para amenazar a los lderes, no noms a m. Entonces
yo como lder comunitario si me pasa algo yo culpo a la PDH79 de todo. Y
tambin contratan a un excomandante de Pojom () que est contratado
para amenazar a los lderes que defienden los derechos de los pobres.80
La revitalizacin de las Ex-PAC est siendo impulsada por AVEMILGUA,
conformada por los militares conocidos durante la guerra como la lnea dura,
porque optaban por destruir totalmente al enemigo, antes que negociar una
paz. El aliado de AVEMILGUA es la Fundacin Contra el Terrorismo (FCT),
que para Huehuetenango ha tenido dos momentos recientes de ejemplo.
78

79
80

Para profundizar en su perfil y su relacin con Hidro Santa Cruz en Barillas, ver: Ana Aupi y Rubn Avila. (2013)
Santa Cruz Barillas: Criminalizacin y presos polticos. Revista Enfoque, Ao 4. No. 26, 11 de enero de 2013.
El Observador. Consultado en 2015. Versin electrnica:
https://cmiguate.org/wp-content/uploads/2013/10/Enfoque-No-26-Santa-Cruz-Barillas.pdf
Promocin y Desarrollo Hdrico S.A. (PDHSA), para ver ms sobre esta empresa y sus negocios en San Mateo
Ixtatn ver en el presente captulo el apartado 6.1 Ordenamiento territorial del poder.
Gustavo Illescas (2016). Empresa hidroelctrica provoca nuevamente a la resistencia en San Mateo Ixtatn.
Centro de Medios Independientes, 31 de enero de 2016. Consultado en 2016. Tomado de:
https://cmiguate.org/empresa-hidroelectrica-provoca-nuevamente-a-la-resistencia-en-san-mateo-ixtatan/
80
El patrn de relaciones que se reprodujo durante el mercado electoral

2015, en el departamento de Huehuetenango, donde el FCN-Nacin hech
mano de las relaciones existentes entre militares retirados de su organizacin
partidista que conocen el departamento para convocar a mitines y llamar al
voto, nuevamente desde la promesa del pago por sus servicios prestados
durante la guerra. Esto qued ms visible en la segunda vuelta electoral 2015
cuando Jimmy Morales fue a visitar Chiantla para renunirse con las Ex-PAC
para ganar su apoyo.81
El otro momento es la llegada de Ricardo Mndez-Ruz Valdez a
Huehuetenango en enero de 2016. En el marco de los juicios contra militares
retirados (particularmente Creompaz y Sepur Zarco), Mndez-Ruz Vldez,
presidente de la FCT, visit la cabecera de Huehuetenango, y a los municipios
de Chiantla y Santa Eulalia para azuzar a las Ex-PAC bajo el discurso que son
hroes de la patria que deben apoyar para liberar a los oficiales retirados
de alto rango que estn siendo enjuiciados por crmenes de lesa humanidad.
Asimismo, aprovech para criminalizar a liderazgos de la de la defensa del
territorio en Huehuetenango como Rigoberto Jurez Mateo del Gobierno
Plurinacional y Rubn Herrera de la Asamblea Departamental de Pueblos de
Huehuetenango (ADH).
Un personaje relevante en esas conexiones es el General de Brigada
(r) Luis Felipe Miranda Trejo, que actualmente se encuentra prfugo de la
justicia por el Caso Creompaz, donde el MP captur a 14 militares el 6 de
enero de 2016 y donde en teora tambin se hubiese capturado a Ricardo
Mndez-Ruiz Rohsmoser (padre de Mndez-Ruz Valdez), de no ser porque
muri el 1 de enero de 2016.
Miranda Trejo es uno de los fundadores de AVEMILGUA en 199582 y
responsable de la estrategia de reactivacin de las Ex-PAC para la campaa
electoral del FRG en 1999. Miranda Trejo result electo diputado por el
departamento de Huehuetenango para el periodo 2000-2003. Asimismo, fue
uno de los fundadores del partido FCN-Nacin en 2008 junto al general de
divisin Jos Luis Quilo Ayuso, actual presidente de AVEMILGUA.
81
82
Sobre ejemplos concretos ver el capitulo V en el apartado 9.2. El apoyo de las Ex-PAC al FCN-Nacin.
Inscrita como entidad de derecho privado no lucrativa el 14 de marzo de 1995.
81
Luego del auto golpe de Estado de 1993,83 Miranda Trejo fue enviado
como Comandante de la Zona Militar No. 19 de Huehuetenango el 30 de
junio de 1993. Dos hechos marcaron su paso por esa Zona Militar:
El reclutamiento forzoso de jvenes indgenas, en donde una Corte de
Apelaciones respald la decisin que tom un juzgado de primera instancia
de procesar a Miranda Trejo por esos hechos y supuestamente fue suspendido
el 23 agosto de 1995 por el Ministro de la Defensa Mario Enrquez Morales,84
aunque fue trasladado como Comandante a la Zona Militar No. 22 en Playa
Grande Ixcn.
El asesinato del activista Juan Pablo Chanay a manos de las PAC a la altura de San Rafael Petzal. Chanay fue retenido cuando regresaba de una manifestacin en Colotenango para exigir la disolucin de las PAC. El caso fue
denunciado hasta 1998, cuando ya Miranda Trejo haba pasado a situacin
de disponibilidad desde el 16 de enero de 1996 como parte de la depuracin
que realiz lvaro Arz cuando entr al gobierno (1996-1999).
En 1999 fueron declarados culpables 12 patrulleros por la muerte
de Chanay. Unos das despus fueron liberados de una estacin de polica
por otros patrulleros armados con palos, machetes, explosivos y bombas
de humo, segn el reporte85 de derechos humanos del Departamento de
Estado estadounidense para el 2000. El gobierno de Bill Clinton lament los
pocos avances para juzgar al acusado de ser el autor intelectual del crimen,
el general retirado Luis Felipe Miranda Trejo. La PDH de Mario Garca
Laguardia lo haba nombrado como autor intelectual: el general Miranda
era Comandante de la Zona Militar No. 19 (de Huehuetenango) cuando se
realiz el asesinato de Chanay.86
El socilogo guatemalteco Hctor Rosada Granados hace sntesis al
precisar que el militarismo o es reaccionario o acta en forma populista, es
decir, trata de legitimarse por la fuerza o por la retrica y el asistencialismo,
como la promesa de pago a las Ex-PAC.
83
Miranda Trejo fue Comandante de la Polica Militar Ambulante (PMA) y de la Brigada Militar Mariscal Zavala
durante el gobierno de Jorge Serrano Elas.
84 Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.tulane.edu/~libweb/RESTRICTED/CERIGUA/1995_0831.txt
85 U.S. Department of State (2001). Country Reports on Human Rights Practices. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/2000/wha/775.htm
86 Rodrigo Vliz. (2015) Jimmy apela a la vieja poltica. Ex-PAC y militares en el altiplano. Nmada. 13 de octubre
de 2015. Consultado en 2015. Tomado de

https://nomada.gt/jimmy-apela-a-la-vieja-politica-expac-y-militares-en-el-altiplano/
82
6. Disputa Territorial en Huehuetenango

6.1 Ordenamiento territorial del poder
La empresa neoliberal encuentra eco en las lites industriales corporativas de
Guatemala a travs de las inversiones extranjeras directas y en algunos aspectos
ideolgicos como reducir al Estado a su funcin punitiva y permitir el libre
mercado. No obstante, establece relaciones internacionales cada vez ms
basadas en la normativa de entidades supranacionales como la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
Banco Mundial (BM).
Las relaciones de fuerza entre ese bloque en el poder nacional,
las grandes corporaciones transnacionales y gobiernos de las potencias
mundiales como EEUU y algunos de la Unin Europea, marcan el ritmo
del nuevo ordenamiento territorial del poder en Guatemala.
Para Edgar Mendoza el ordenamiento territorial es una construccin
social del espacio y un instrumento geopoltico (2013:73) que planifica la
geografa, define las fronteras y organiza sus relaciones internas-externas a
niveles globales, regionales, nacionales y locales.
En Guatemala, los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), son definidos por la Secretara General de Planificacin (SEGEPLAN), que le dan
una visin de Estado-nacin al territorio, con una influencia explicita de las
conceptualizaciones lanzadas desde el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y el Banco Mundial (BM).
Ya que estas polticas son exgenas y se discuten desde los centros neurlgicos del capital, el actual re-ordenamiento territorial se ejerce nuevamente por la ruta de la violencia y la conversin ideolgica; con la diferencia
histrica del asistencialismo gubernamental y la responsabilidad social empresarial como factores propios del neoliberalismo.
Los ordenamientos territoriales son estratgicos porque tienen la capa
cidad de reordenar los usos productivos, comerciales, medicinales, habita
cionales, recreativos y simblicos de la tierra, el agua, los bosques, montaas,
cerros, caminos, lugares de encuentro, reflexin y aprendizaje.
83
El nuevo ordenamiento territorial a gran escala, anda tras la bsqueda

de materias brutas y primas que por conflictos sociales, tecnologa y
demanda cubierta con el nivel internacional no eran extrados, explotados o
procesados durante la dictadura oligrquico-militar.
El BM y el BID han destinado millonarios prstamos a las corporaciones
nacionales y transnacionales, interesadas en invertir en los nuevos ejes del
modelo. Asimismo, estos organismos multilaterales han tenido influencia
en el diseo de las directrices nacionales en torno al Desarrollo Territorial
Rural.
Roco Garca plantea los siguientes enunciados neoliberales que
contiene la propuesta de reordenamiento territorial que se impulsa desde el
BM y el BID en convergencia con SEGEPLAN:87
La desagrarizacin de los espacios rurales va el paradigma de la nueva
ruralidad;
La insercin de los territorios a mercados va demanda;
El incentivo a modelos de organizacin social que favorezcan la insercin
a mercados;
El desarrollo entendido como crecimiento econmico y ste ltimo como
solucin a la pobreza rural;
La legitimidad de todos los actores que involucran intereses en el territorio,
sin historizar esos intereses o la presencia de los actores o bien el modelo
de desarrollo que ellos proponen.
Estas directrices empalman con lo visionado en el Plan de Alianza
para la Prosperidad y el Plan Katun 2032. El nuevo ordenamiento territorial
tiene como meta estimular los nuevos ejes del modelo de acumulacin
de capital en Guatemala, se trata de los ejes econmicos de la industria
extractiva (petrleo, gas, minerales), megaproyectos (carreteras, puertos,
sector elctrico) y agronegocios (aceites comestibles y carburantes).
Para Huehuetenango, los ejes que por su condicin geogrfica se
proyectan en el departamento son la industria extractiva con 27 licencias
de explotacin y 3 de exploracin minera. De las licencias de explotacin
minera, la ms antigua data de 1901, de nombre El Torln, ubicada en San
87
Roco Garca (2011). Territorio Kaxlan-territorio Qeqchi. Conflictos en reas protegidas de Livingston, Izabal.
Tesis de licenciatura de Antropologa USAC. Pg. 11.
84
Sebastin Huehuetenango y la ms reciente data del ao 2004 y se trata de

la mina Atacama en Santiago Chimaltenango.
Las minas proyectadas en Huehuetenango, como parte del nuevo
ordenamiento territorial, se encuentran en su fase de exploracin y se ubican
al sur de Huehuetenango. Montana Exploradora, subsidiaria de Gold Corp,
Inc, de Canad, cuenta con dos licencias mineras que abarcan los municipios
de San Sebastin Huehuetenango, Chiantla, Huehuetenango, Santa Brbara
y Tectitn.
Tabla No. 16
Licencias mineras en Huehuetenango
Fecha de
inicio
Licencias de explotacin minera
No. Nombre
Km2
Empresa
LA CANADA II
0.3000
MINAS DE GUATEMALA, S.A.
23/06/1925
SAN SEBASTIN
HUEHUETENANGO
NANNIE
0.2400
01/10/1906
CHIANTLA
LA SEVERA
0.2500
18/05/1906
CHIANTLA
LA QUEBRADILLA
0.0800
TEODORO RECINOS
25/10/1908
CHIANTLA
SANTO DOMINGO
0.3000
DOMINGO Y ENRIQUE
OVALLE Y JOS Y JULIN
AGUIRRE
30/09/1909
JACALTENANGO
ATACAMA
1.0000
INDUSTRIALES
SANTORINI, S.A.
20/10/2004
SANTIAGO
CHIMALTENANGO
EL SACRAMENTO
2.0607
JUAN MARCO ANTONIO

DAZ ALVA
02/06/1999
NENTN
ASTURICA
0.0525
HIGINIO RODRGUEZ
22/01/1999
AGUACATAN
LOS ALISOS
0.1450
HIGINIO RODRGUEZ
30/11/2001
CHIANTLA Y
HUEHUETENANGO
10
MINA SANTA
ELENA
(SUSPENDIDA)
1.0000
MINERA QUETZAL, S.A.
11/11/1995
SAN SEBASTIAN
HUEHUETENANGO
11
LOS LIRIOS
0.1000
10/05/1994
SAN ILDEFONSO
IXTAHUACN
12
CLAVITO IV
0.1000
16/06/1961
SAN ILDEFONSO
IXTAHUACN
13
TORLON
0.1600
COOPERATIVA
DE PRODUCCION
INDUSTRIAL JUVENTUD
MINERA
28/06/1901
SAN SEBASTIN
HUEHUETENANGO
85
Municipio
14
SANTA RITA
0.3000
RECINOS E HIJOS
09/08/1922
SAN JUAN ATITN
15
LA MESILLA
0.3000
MINAS DE GUATEMALA
13/07/1925
SAN SEBASTIN
HUEHUETENANGO
16
ANABELLA
2.4545
MINAS DE GUATEMALA
01/11/1997
SAN ILDEFONSO
IXTAHUACN Y
COLOTENANGO
17
CATA SANTA
MARA
0.1238
MINERA QUETZAL, S.A.
05/05/1995
AGUACATN Y
HUEHUETENANGO
18
LA ESPERANZA
0.2300
MINAS DE GUATEMALA
18/05/1906
CHIANTLA
19
SAN CRISTBAL
0.3000
JORGE RAL, MARCO

ANTONIO, LUIS
ROBERTO Y FRANCISCO
RICARDO, TODOS DE
APELLIDOS DAZ ALVA Y
MARTA JUL
28/10/1993
SAN JUAN ATITN
20
LA MARUCA
0.2862
19/05/1909
SAN SEBASTIN
HUEHUETENANGO Y
CHIANTLA
21
LAS DELICIAS
0.3000
ERDIN MOLINA
03/11/1929
SAN MIGUEL ACATN
22
EL ROSARIO BOLA 0.4100

DE ORO Y ANEXOS
JORGE RAL, MARCO

ANTONIO, LUIS
ROBERTO Y FRANCISCO
RICARDO,TODOS DE
APELLIDO DAZ ALVA Y
MARTA JUL
21/03/1950
CONCEPCIN
HUISTA
23
AMPLIACIN DE
ASTURICA
0.8825
HIGINIO NAPOLEN
RODRIGUEZ RODRGUEZ
22/01/1999
AGUACATN
24
EL MANZANILLO
0.0130
ESTUARDO NANNE
VILLAGRAN
06/09/1995
CHIANTLA Y
HUEHUETENANGO
25
VICTORIA
0.3000
VIRGILIO RECINOS
04/05/1910
CHIANTLA
26
CLAVITO II
0.1000
10/05/1994
SAN ILDEFONSO
IXTAHUACN
27
LA PROVIDENCIA
4.4900
JOSEFINA GRANADOS
VIUDA DE TELLO
18/05/1978
NENTON
28
RBITA
1.3300
LORI A. WALTON
06/05/2005
29
SAN RAFAEL III
22.000
MONTANA
EXPLORADORA DE
GUATEMALA, S.A.
16/04/2008
30
SATURNO II
24.2154 MONTANA
EXPLORADORA DE
GUATEMALA, S.A.
23/09/2006
Licencias de exploracin minera
Fuente: Portal Web del Ministerio de Energa y Minas, consultado el 8/02/16.
86
SAN SEBASTIN
HUEHUETENANGO
TECTITN Y TACAN
(San Marcos)
SAN SEBASTIN
HUEHUETENANGO,
CHIANTLA,
HUEHUETENANGO Y
SANTA BRBARA
Siempre, como parte del eje de la industria extractiva, en agosto de

2012, el gobierno de OPM licit 7 reas petroleras de las cuales 6 fueron
adjudicadas el 26 de junio de 2013, entre ellas, el 7-2012 Xalbal, con
un rea de 171,720.26 hectreas y que abarca el norte del municipio de
Santa Cruz Barillas, una pequea parte del municipio de San Mateo Ixtatn
y al otro extremo, una parte en Ixcn, Quich. La empresa propietaria de
la concesin es Loon Petrleo Ltd., donde confluyen capitales de Canad,
Polonia y Emiratos rabes Unidos (EAU).88
El otro eje del modelo econmico son los megaproyectos, con la carretera
de la Franja Transversal del Norte (FTN), que pasa por Nentn, San Mateo
Ixtatn y Santa Cruz Barillas y que construye la corporacin transnacional
israel, Solel Boneh International (SBI), que opera en Guatemala desde 1980
e histricamente ha sido una de las principales contratistas del Estado.
Siempre en el eje de los megaproyectos, se proyectan en el departamento
de Huehuetenango ocho hidroelctricas, de las cuales una se encuentra en
operacin y dos en construccin.
En el caso de las hidroelctricas, el BID apoya con fondos para disear
estrategias de validacin de los proyectos hidroelctricos a travs del Programa de Apoyo a la Gestin Ambiental y Social para el Fomento a la Participacin Privada en el Desarrollo de las Fuentes Renovables de Energa en
Guatemala. El BID ya otorg US$.500,000, equivalentes unos Q.3 millones
850 mil.89
A finales de septiembre de 2013, la Corporacin Interamericana de
Inversiones (CII) una institucin financiera del BID, aprob un prstamo de
ms de Q.70 millones para la empresa Generadora San Mateo SA (GSMSA) y
Q.46 millones para la empresa Generadora San Andrs SA (GSASA).
Ambos proyectos se ubican en San Mateo Ixtatn, Huehuetenango y
son propiedad de la empresa Promocin y Desarrollo Hdrico, S.A. (PDHSA)
de la familia Rodas Marzano. Los proyectos estn siendo construidos por
SBI,90 pese a la oposicin de las comunidades perifricas a los proyectos
hidroelctricos como Pojom, Ixquisis, Bella Linda, Primavera y Nuevo San
88 El Observador (2015). Geoestratega del petrleo y su privatizacin en Guatemala. SERJUS. Pg. 32.
89 Ministerio de Energa y Minas. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.mem.gob.gt/energia/proyectos/
90 Solel Boneh International (SBI) construy la hidroelctrica Hidro Xacbal en San Gaspar Chajul, Quich, del
Grupo Terra de Honduras. Canad y Monte Cristo. (Solano, Luis. Contextualizacin histrica de la Franja Transversal del Norte (FTN). CEDFOG y El Observador. Febrero 2012. Pg. 73.)
87
Mateo. Otro proyecto de PDHSA en San Mateo Ixtatn es Hidroelctrica

Pojom I de la empresa Generadora del Ro, S.A (GRSA), que tambin cuenta
con autorizacin definitiva del MEM pero se encuentra en trmite.
Por su parte, el proyecto hidroelctrico Cambalam sobre el ro
Qanbalam en Santa Cruz Barillas, al ser menor a 5 MW (4.96 MW) no
necesita de autorizacin del MEM para iniciar operaciones. No obstante,
debido a la resistencia qanjobal de las comunidades y mestizas del casco
urbano, el proyecto no ha continuado con los trabajos de construccin.
En 2010 la Corporacin Interamericana para el Financiamiento de
Infraestructura (CIFI) le otorg un prstamo de US$.10.7 millones, equivalentes
a unos Q.82.9 millones para la empresa hidroelctrica Hidro Santa Cruz,
S.A., perteneciente a la empresa transnacional espaola, Hidralia.
La CIFI es una institucin internacional que financia proyectos de
infraestructura en Latinoamrica y tiene su sede en Washington DC, EEUU.
Los prstamos que otorga provienen un 40% de instituciones multilaterales y
un 60% de instituciones financieras internacionales privadas.
El analista Andrs Cabanas en su investigacin Hidro Santa Cruz de
la A hasta la Z, publicado en octubre de 2012, devela que los principales
financistas de la CIFI en ese momento eran:
Bankia (Espaa), con 20.37% de acciones; Corporacin Financiera
Internacional, miembro del Banco Mundial (15.74%); Banco Centroamericano de Integracin Econmica (9.26%), Corporacin Interamericana de
Inversiones, miembro del Banco Interamericano de Desarrollo (5.56%).91
Como parte de la CIFI, la CII puede otorgar prstamos de hasta el 20%
del capital inicial siempre y cuando el costo del proyecto no exceda los US$
10 millones. Como ya se dijo, la CII es una institucin financiera del BID, con
sede en Washington D.C., EEUU.
Otra empresa con intereses en el norte de Huehuetenango es la poderosa
transnacional italiana ENEL Green Power. Mediante Acuerdo Ministerial 4662013 del MEM, publicado en el Diario de Centroamrica el 17 de febrero
de 2014, se autoriz en definitiva la construccin de la hidroelctrica La
Cascata en San Pedro Soloma, de ENEL.
91

Andrs Cabanas (2012). Hidro Santa Cruz: de la A hasta la Z. Consultado en 2015. Versin electrnica:
http://memorialguatemala.blogspot.com/p/hidro-santa-cruz-de-la-hasta-la-z.html
88
La Cascata ser la hidroelctrica ms grande de Huehuetenango, con

una capacidad instalada de 137 MW, y contar con una lnea de transmisin
de 230 KW con una longitud aproximada de 16 kilmetros y se conectar al
Sistema Nacional Interconectado (SNI) en la Subestacin de San Juan Ixcoy.
Las proyecciones es que inicie operaciones en octubre de 2016.92
ENEL Green Power tiene fuertes vnculos en Guatemala con la
Corporacin Multinversiones (CM) de la familia Bosch-Gutirrez y el Grupo
Cempro de las familias Novella-Torrebiarte.93
Al 31 de diciembre de 2011 ENEL tena un prstamo bancario con el
Banco Industrial por 10 millones de euros. Entre los accionistas de ese Banco
precisamente se encuentran la Familia Bosch-Gutirrez y la familia NovellaTorrebiarte.94
Actualmente ENEL cuenta con cinco hidroelctricas que suman una
capacidad instalada de 163 MW.95 Respecto a las expectativas de ENEL
de expandirse en el norte de Huehuetenango, un informe de la Direccin
General de Energa del Ministerio de Energa y Minas, con fecha 31 de
diciembre de 2013 se consigna lo siguiente:
Reunin con inversionistas del Proyecto Hidroelctrico La Cascata, con
la finalidad de intercambiar informacin sobre la conflictividad latente en la
regin Norte del departamento de Huehuetenango, especficamente en los
municipios de San Pedro Soloma, San Juan Ixcoy y Santa Eulalia.96
92
Resolucin CNEE-283-2011 de la Comisin Nacional de Energa Elctrica, 2011. Consultado en 2015. Versin
electrnica: http://www.cnee.gob.gt/pdf/resoluciones/2011/CNEE%20283%202011.pd
93 Luis Solano (2015) Destruccin en el ro Cahabn. Guatemala: Centro de Medios Independientes. Consultado
en 2015. Tomado de:
https://cmiguate.org/destruccion-en-el-rio-cahabon/
94 ENEL Green Power. Reporte Anual 2012 para inversionistas. Consultado en 2015. Tomado de:

https://www.ENELgreenpower.com/en-B/doc/media_investor/reports/2012/Annual_report_2012_1.pdf
95 Las empresas de ENEL en Guatemala son ENEL Guatemala, S.A., Generadora de Occidente Ltda. Generadora
Montecristo, S.A., Renovables de Guatemala, S.A., Tecnoguat, S.A., y Transmisora de Energa Renovable, S.A.
96 Consultado en 2015. Versin electrnica:

http://www.mem.gob.gt/wp-content/uploads/2013/12/DGM-25-2013-ESBIN-OTTONIEL-REYES-MENDEZ1.pdf
89
Tabla No. 17
Proyectos hidroelctricos en Huehuetenango
Nombre
Empresa
Capital
Ros y cotas
Municipio
MW
AUTORIZACIONES DEFINITIVAS (EN CONSTRUCCIN)

Hidroelctrica
Pojom II
Generadora
San Mateo,
S.A.
Familia
Rodas Marzano.
BID
Pojom
(898.50),
Negro
(898.00),
desfogue en ro Yalhuitz
532.00 m.s.n.m.
San
20.00
Mateo Ixtatn
San Andrs
Generadora
San Andrs,
S.A.
Familia
Rodas Marzano.
BID
San
10.80
Yalhuitz o Primavera
Mateo Ixtatn
(747.10 - 532.00),
Varsovia
(782.70 - 744.00)
y Palmira o Tercer Arroyo
(746.70 - 635.00);
desfogue ro Yalhuitz o
Primavera
(532.00)
AUTORIZACIONES DEFINITIVAS (EN TRMITE)

Hidroelctrica
Pojom I
Generadora
del Rio, S.A.
Familia
Rodas Marzano.
BID
Pojom
(1,104.00 - 912.85)
San
10.20
Mateo Ixtatn
La Cascata
ENEL GREEN
POWER
GUATEMALA,
S.A.
ENEL de Italia.
Intereses de las
Familias BoschGutirrez
Novella-Torrebiarte.
Quisil
(1,483.16 - 458.00)
San
Pedro
Soloma
137.00
Hidroelctrica
San Luis
5 M, S.A.
Finca San Luis

propiedad de Ivn
Federico Ovalle
Altuve.
Santa Eulalia
12.20
Quebrada 8
(1,950.00 - 1,923.00)
Quebrada Lajcaal
(1,918.00 - 1,915.00)
Quebrada 7
Intereses del
(1,920.00 - 1,915.00)
Ingenio Magdalena, Quebrada 6
propiedad de las
(1,910.00 - 1,907.00)
familias Leal Pivaral, Quebrada 5
Leal Mencos y Leal (1,905.00 - 1,902.00)
Toledo.
Quebrada 4
(1,905.00 - 1,902.00)
Quebrada Yaxcalant
(1,894.00 - 1,879.00)
Ro Ibal
(Cota mnima 1,240.00)
90
HIDROELCTRICAS MENORES O IGUALES A 5 MW (EN OPERACIN)

Pequea
Central
Hidroelctrica
Tuto
Dos
Punta del
Cielo, S.A.
Finca cafetalera el
Injerto propiedad de
la familia Aguirre.
Arturo Manuel
Aguirre Senz
Gerente General.
El Injerto
(1,504.00 - 1,344.00)
La Libertad
0.96
HIDROELCTRICAS MENORES O IGUALES A 5 MW

(PENDIENTE DE ENTRAR EN OPERACIN)
Hidroelctrica
Canbalam I
Hidro Santa
Cruz, S.A.
Hidralia de Espaa,
BM y BID.
Ro Canbalam
(1,406.00 - 1,120.00)
Santa Cruz
Barillas
4.96
Los Nogales
El Sarral, S.A.
Finca cafetalera la
Bolsa, propiedad
de la familia Vides.
Representante legal
Renardo Ovalle
Vides.
Ros Injerto,
(1,300.00-1,040.00)
Nacimiento La Bolsa
(1,300.00-1,230.00)
La Libertad
2.37
Total de Mw
198.49
Fuente: Portal Web del Ministerio de Energa y Minas, consultado el 8/02/16.
Adems del proyecto Cambalam, la empresa espaola Hidralia tiene

planificada una segunda hidroelctrica llamada Cambalam II, pero fue
cancelada el 19 de septiembre de 2014. No obstante, entre agosto de 2013 y
octubre de 2014, Hidralia Energa Guatemala S. A. recibi ms de Q 6 millones
en contratos con el Estado, a travs del Instituto Nacional de Electrificacin
de Guatemala (INDE), cuyo gerente y representante legal en ese entonces
era Marinus Arie Boer. Los servicios prestados por Hidralia consisten en la
realizacin de estudios tcnicos para las siguientes hidroelctricas del INDE:
Los Esclavos, Santa Mara, El Salto, Porvenir y Aguacapa.
Tabla No. 18
Contratos de Hidralia Energa Guatemala S.A. con el INDE
Adjudicaciones por concurso
Fecha de
adjudicacin
Servicio
Monto
Estudio para los diseos definitivos de la repotenciacin de la

planta hidroelctrica Los Esclavos
8/8/2013

planta hidroelctrica Santa Mara
8/8/2013
Q.2,200,000.00

planta hidroelctrica El Salto
7/8/2013
Q.1,064.000.00
91
Q.1,064.000.00
Estudio para la validacin de la factibilidad y diseos definitivos

de la repotenciacin de la planta hidroelctrica El Porvenir
7/8/2013
Total adjudicado por concurso
Q.1,200,000.00
Q.5,528,000.00
Adjudicaciones sin concurso o por excepcin

Estudio de afeccin de presa
29/10/2014
Q.260,064.00
Cancelacin de factura serie D (no se tiene a la vista el

desplegado de fechas de contrato y adjudicacin)
27/12/2013
Q.266,000.00
Estudio de afeccin de presa de El Cobano sobre la sala de

mquinas de la central hidroelctrica Aguacapa
23/12/2013
Q.268,800.00
Cancelacin de factura por el primer pago del 30% del valor total
del contrato nmero 303-2013 por los estudios de diseos de
definitivos de la repotenciacin de la planta hidroelctrica El Salto
23/12/2013
Q.319,200.00
Total adjudicado sin concurso

Gran total
Q.1,114,064.00
Q.6,642,064.00
Fuente: Portal Guatecompras.
6.2 Defensa del territorio de los pueblos

Mario Sosa plantea comprender el territorio a partir de sus dimensiones sociales, econmicas, polticas y culturales. Desde su complejidad biofsica97,
es decir la relacin ser humano-naturaleza y la construccin social del espacio, ms all de la divisin poltico-administrativa del poder.
En el territorio confluye la naturaleza, la economa poltica y la produc
cin simblica. Para Roco Garca,98 no existe un concepto absoluto de
territorio, ya que su definicin es histrica y relacional. Ello es definitorio
para las representaciones sociales que sobre el territorio se vierten, a la luz
de los intereses concretos que expresan tal definicin. As pues, el territorio
es un concepto y una materialidad en disputa.
En este caso, las concepciones de los hombres (blancos/blanqueados)
capitalistas (extranjeros/nacionales) que logran materializar sus intereses
sobre ros y grandes porciones de territorio con el consentimiento de un
Estado hecho a su semejanza.
97
98
Mario Sosa Velsquez (2012). Cmo entender el territorio. Universidad Rafael Landvar. Editorial Cara Parens.
Guatemala. Pg. 7.
Roco Garca (2011). Territorio Kaxlan-territorio Qeqchi. Conflictos en reas protegidas de Livingston, Izabal.
Tesis de licenciatura de Antropologa USAC, 2011. Pg. 14.
92
En su reverso, las concepciones y materialidades de las poblaciones

que habitan esos territorios, que vienen de recorrer una historia de desplazamientos y reconcentraciones violentas, data desde la colonizacin espaola.
Miles de familias indgenas y mestizas, que se dedican a la agricultura,
carecen de tierra, producto de esa herencia, que tiene como herida ms
cercana la dictadura oligrquico-militar durante la guerra interna. Adems de
luchar por la recuperacin de la tierra, cientos de comunidades se organizan
desde hace una dcada para defender la naturaleza que les provee agua,
alimento y calor, y que en su conjunto le dan sentido a su cultura.
La nocin de defensa del territorio ha emergido para dar cuenta de
la suma de acciones orientadas a mantener como bien comn el agua, los
cerros, el bosque y la selva; hacer valer las formas de justicia y seguridad
local bajo una cosmovisin coherente a sus propias formas de vida y de
races histricas.
Adems de luchar por recuperar la tierra, se fortalece la defensa del agua
y los bosques frente a la concesiones del poder que devastan la naturaleza, y
que bajo una concepcin masculina capitalista, son nada ms que recursos
naturales susceptibles de compra y venta para generar ganancia.
La reivindicacin de la defensa del territorio se hizo evidente a inicios
del siglo XXI, frenando medianamente el avance fsico de lo que no pudo ser
frenado por falta de conocimiento cuando empez a tomar vida el nuevo
ordenamiento territorial con las primeras disposiciones privatizadoras de
Vinicio Cerezo, hasta llegar a su madurez con el Tratado de Libre Comercio
con EEUU, firmado durante el gobierno de Berger.
Fue precisamente durante el gobierno de Oscar Berger (2004-2007)
cuando organizaciones de pueblos y comunidades realizaron acciones que
ya son parte de la memoria reciente de los movimientos en defensa del
territorio:
Los 48 Cantones de Totonicapn realizaron un paro en Cuatro Caminos,
para detener la privatizacin del agua en 2005.
El bloqueo que hizo el pueblo kiche de Solol al Cilindro que iba para
la Mina Marlin a San Miguel Ixtahuacn, San Marcos en 2005.
El auge de las consultas comunitarias de Buena Fe en comunidades
mam, qanjobal, chuj, akateko y popti de Huehuetenango a partir de
93
2006 en contra de proyectos mineros e hidroelctricos. Que a la fecha

suman 29 Consultas Comunitarias.
Surgimiento del Frente para la Defensa de los Recursos Naturales y los
Derechos Humanos FRENA en 2007, exigiendo la expulsin de Unin
Fenosa de Guatemala y la municipalizacin de la energa elctrica.
El surgimiento de la resistencia kaqchikel de San Juan Sacatepquez
contra la mina de Cementos Progreso en 2007.
El surgimiento del Encuentro Campesino (EC) de comunidades qeqchi
de Livingston, Izabal, en 2007 contra la explotacin de petrleo y la
proliferacin de reas protegidas sobre sus territorios.
La consulta comunitaria del Ixcn en 2007 contra el proyecto hidroelctrico Xalal y la explotacin petrolera.
Cuando lvaro Colom arrib al gobierno en 2008, ya se haban realizado 20 consultas comunitarias en defensa del territorio. La consulta de
Sibinal, San Marcos, el 18 de abril de 2008 fue la primera de 41 Consultas
Comunitarias que se realizaron durante el Gobierno de la UNE. La Consulta
de Chinique, Quich, el 14 de marzo de 2012, fue la primera durante el
Gobierno del PP y su gestin le sucedieron una veintena ms de consultas.
A la fecha, ms de un milln de mujeres, hombres y nios han recha
zado proyectos mineros e hidroelctricos que fueron planificados sin el
consentimiento de la poblacin, vulnerando as derechos consagrados en
el Cdigo Municipal, la Constitucin Poltica de la Repblica y el Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Las enfermedades respiratorias y de la piel, la privatizacin de bosques,
la contaminacin del agua, el desvo de ros, el acaparamiento de pozos de
agua, la divisin comunitaria, el asfixiamiento de la economa campesina, el
aumento en la venta de licor y la prostitucin, as como la forma inconsulta
en la que se disea el presente y el futuro de los territorios, son parte de los
motivos del movimiento de pueblos y comunidades.
El conjunto de las acciones de resistencia en el nivel nacional ha
logrado detener temporalmente la imposicin de un modelo de desarrollo
que les resulta ajeno. Las alternativas germinan y existe una recuperacin de
la memoria y de las formas de organizacin comunitaria, todava no exentas
de relaciones caudillistas y patriarcales.
94
Sin embargo, no se han detenido las concesiones de territorio iniciadas

con Berger en el marco del TLC. El gobierno de la UNE otorg 17 licencias
mineras de explotacin y 31 de exploracin. Durante el gobierno de Otto
Prez se otorgaron 21 licencias mineras de explotacin y 12 de exploracin,
entre 2012 y 2014.
En total, desde el 2003 al 2014 se han otorgado 127 licencias de
explotacin y 176 de exploracin minera. No obstante, de los proyectos de
minera metlica planificados como parte del nuevo ordenamiento territorial,
nicamente seis empresas mineras se encuentran en operaciones.
Tabla No. 19
Proyectos mineros metlicos en operacin como parte del nuevo OTP en Guatemala
Proyecto/Empresa/Origen
Marlin. Montana Exploradora/
GoldCorp, Inc. (Canad)
El Sastre. Exmingua*
Cerro Blanco**
Derivada VII. Exmingua/KCA
(EEUU)***
El Escobal. Mina San Rafael/
Tahoe Resources (Canad)
FeNix. CGN/Solvay Group
(Rusia)
Cerro Colorado
Sechol
Municipio/Departamento
Ao/Gobierno
San Miguel Ixtahuacn,

San Marcos
Guatemala
Jalapa
San Jos del Golfo y
San Pedro Ayampuc,
Guatemala
-San Rafael Las Flores,
Santa Rosa
-Mataquescuintla, Jalapa
El Estor, Izabal
2005 Oscar Berger (GANA)
2014 Otto Prez (PP)
Guaxilan, Zacapa
Izabal
2014 Otto Prez (PP)

2014 Otto Prez (PP)
Oscar Berger (GANA)

2007 Oscar Berger (GANA)
2011 lvaro Colom (UNE)
2013 Otto Prez (PP)
* Cancelada la licencia en 2013 y se encuentra bajo amparo.

**Temporalmente cerrada por problemas en un tnel.
***Comenz a producir a finales de 2015 a pesar de tener una licencia falsa de construccin.
En San Miguel Ixtahuacn, al norte de San Marcos, desde 2012 se

acab el mineral explotable en la superficie de la Mina Marln de Gold Corp
Inc. Por ello, se encuentra realizando explotacin subterrnea, situacin
que eleva los costos de extraccin del mineral. Ante esa situacin, Gold
Corp Inc. se encuentra explorando el sur de Huehuetenango para mantener
e incluso aumentar su nivel de explotacin y exportacin de oro y plata,
principalmente.
95
Ante esta amenaza, el 2 de agosto de 2015, la Asamblea Departamental

de los Pueblos de Huehuetenango (ADH) coordin la Consulta Comunitaria
No. 29 en Malacatancito, Huehuetenango. En esta consulta participaron
8,062 personas (53% mujeres y 47% hombres) de las cuales solo tres personas
votaron a favor de la explotacin de los bienes naturales en Malacatancito.
Foto: Roderico Yool. Centro de Medios Independientes (CMI). 02/08/2015. Malacatancito, Huehuetenango.
Actualmente, solo restan tres municipios por hacer su consulta (Huehuetenango, La Libertad y La Democracia) para declarar al departamento
territorio libre de industria extractiva y megaproyectos.
A la cpula corporativa (industrial y financiera) le urge concretar sus

proyectos estratgicos para no quedar rezagado en los circuitos globales del
mercado. Presentar un clima favorable de inversin se ha traducido en
campaas de violencia poltica que no son suficientes para devolverles la
confianza a inversionistas nacionales y extranjeros. Tal como reconoce uno
de los asistentes a la segunda sesin de anlisis de CEDFOG en 2015:
El PP no pudo frenar la resistencia social con todo y estrategia de
criminalizacin y liderazgos presos y todo lo que usted quiera, la resistencia
ha ido creciendo. Ciertamente, la resistencia tampoco tiene la correlacin
96
de fuerzas en este momento para modificar el modelo de acumulacin. A

eso le tiene miedo el ejrcito, a eso le tiene miedo el empresariado, a una
organizacin de largo alcance, una organizacin que no va quedarse en un
proceso electoral, que va ms all de eso. (2 SAC-CEDFOG: 25/06/15).
7. La judicializacin de la poltica
La disputa territorial es un problema que arrastra una historia llena de
invasiones, ocupaciones, desplazamientos y concentraciones de poblacin,
directamente relacionada con los intereses que privan sobre quienes delimitan
las fronteras y establecen medidas poltico-administrativas a su interior. Se
norma el uso del subsuelo y el suelo, qu y cmo se produce, qu valores de
cambio adquieren las cosas; qu cosmovisiones, costumbres y smbolos le
dan sentido a lo que vive, relaciona y habita en un mismo espacio y tiempo.
En Guatemala existe una pluralidad de culturas arraigadas por
largo tiempo a un espacio territorial, que bien podra hablarse de una
plurinacionalidad. Una reflexin avanzada en organizaciones comunitarias
de distintos pueblos como el qanjobal, qeqchi e ixil. A su vez, el sentido
comn moviliza a las comunidades cuando perciben una amenaza, como
puede ser la contaminacin de un ro o la explotacin de un cerro.
En teora, un gobierno nacional existe para administrar los bienes
comunes y asegurar a la poblacin; el sistema judicial para darle una salida
a la criminalidad que atenta contra la poblacin y el bien comn; y el
legislativo para normar esas relaciones. El Estado en su conjunto sirve para
garantizar la vida de los habitantes del territorio circunscrito su frontera. La
larga historia poltica de Guatemala y la contempornea demuestra todo lo
contrario en cuanto para qu y a quienes sirve el Estado.
No obstante, las lites que histricamente han configurado al Estado guatemalteco, se afincan en posiciones conservadoras para resguardar lo acumulado, en lugar de abrirse a una realidad que ya no cabe en la actual Constitucin
Poltica de la Repblica. Ni siquiera en el marco del Estado de Derecho.
Reconocer la pluralidad y el derecho al territorio amenaza directamente al
capital de origen de las lites. El Estado, al ser juez y parte, en tanto cooptado
por las lites, judicializa un problema poltico, que tiene su origen en la forma
in-consulta en la que se establecen los planes de ordenamiento territorial.
97
El sistema de justicia no escapa a las influencias de agentes externos

interesados en acumular capital, tal como lo reflejan los casos develados por
la CICIG en los ltimos dos aos, donde funcionarios pblicos y empresarios
estn implicados en actos de corrupcin. Asimismo, los partidos polticos
realizan pactos de coyuntura cuando en el Congreso se elige a la Corte
Suprema de Justicia (CSJ), Corte de Apelaciones (CA) y un representante ante
la Corte de Constitucionalidad (CC).
Otro ejemplo de las influencias en el sistema de justicia, est relacio
nado con el sector elctrico. La actual Fiscal General de la Repblica y
Jefa del Ministerio Pblico, Thelma Esperanza Aldana, tiene acciones en
la Distribuidora de Electricidad de Oriente S.A. (DEORSA) y fue Jefa de la
Asesora Jurdica de la Empresa de Transporte y Control de Energa Elctrica
(ETCEE) del Instituto Nacional de Electrificacin (INDE).99
Thelma Aldana se estren al frente del MP con un operativo de la
Fiscala contra el Robo de Energa, el 26 de junio de 2014. Ese da un grupo
pobladores, entre ellos Ex-PAC de la parte alta de Chiantla, retuvieron a los
dirigentes de CODECA, Mauro Vay Gonn (Coordinador), Blanca Meja Ajtn
(Vicepresidenta) y Mariano Garca, lder comunitario. Posteriormente fueron
trasladados a un juzgado para ser ligados con el proceso por los delitos de
Atentado contra la seguridad Interna de la Nacin y Caso especial de
estafa.
En las elecciones para Corte Suprema de Justicia (CSJ) en 2009, la CICIG
present sealamientos contra varios operadores de justicia por poner en
peligro al sistema judicial del pas, entre ellos, a Thelma Aldana, en parte
por sus vnculos con Roberto Lpez Villatoro, alias el Rey del Tenis y el
extinto partido Frente Republicano Guatemalteco (FRG). A su vez, el Rey del
Tenis, originario de Huehuetenango, tiene vnculos con el abogado de Hidro
Santa Cruz, Csar Caldern, que fue abogado de Ros Montt en el caso por
genocidio. La hija de Ros Montt, Zury Ros Sosa estuvo casada con el Rey del
Tenis cuando el FRG hizo gobierno a principios del siglo XXI. Su capacidad
de negociacin y sus vnculos polticos lo catapultaron a tener una influencia
importante en el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala (CANG).
99

Rodrigo Vliz (2014). Thelma Esperanza Aldana Hernndez Quin es la nueva Fiscal General? Guatemala:
Centro de Medios Independientes. Consultado en 2015. Tomado de:
https://cmiguate.org/thelma-esmeralda-aldana-hernandez-quienes-son-los-cadidatos-para-fiscal-general/
98
Una prima del Rey del Tenis, Flor de Mara Garca Villatoro, presidi la
Sala Sptima de Apelaciones del Ramo Penal, que se cre en Huehuetenango
luego del Estado de Sitio en Santa Cruz Barillas en 2012. Asimismo, el suegro
del alcalde de Huehuetenango, Augusto Gmez Sosa (2012-2016), de
nombre Agustn Palacios Rivas, trabajaba en la Sala Sptima. Garca Villatoro
result electa en noviembre de 2014 como Magistrada suplente de esa Sala
para el perodo 2014-2019.
Por su parte, Julio Lpez Villatoro, hermano del Rey del Tenis es
diputado de la UNE por el departamento de Huehuetenango, desde hace
dos legislaturas. El candidato a la vicepresidencia de la UNE en 2015 fue
Mario Leal Pivaral que tiene intereses en el proyecto hidroelctrico San Luis
en Santa Eulalia, Huehuetenango. Varios de los financistas y partidistas de
la UNE tienen intereses en la produccin elctrica y a su vez, son grandes
consumidores de energa a travs de la industria manufacturera de los textiles.
Un agente externo de vital importancia en el sistema de justicia
guatemalteco es la posicin vigilante de EEUU, que ha logrado contrarrestar
la influencia de los padrinos y financistas de los abogados que optan a los
ms altos cargos del MP, CSJ, CA y CC. En ese sentido, Thelma Aldana se
acopl a la coyuntura anti-corrupcin y se distanci de la extrema derecha
vinculada con los militares retirados, garantizando as, su continuidad al
frente del MP. No obstante, en lo que respecta a la criminalizacin existe
una poltica de judicializar los conflictos sociales.
Como ya se explic en el captulo anterior, una medida de presin
poltica o de poder blando que EEUU utiliza para negociar su poltica exterior,
es la informacin de inteligencia que posee sobre las estructuras paralelas de
poder, y concretamente de los negocios ilcitos como el trfico de drogas y
armas; lavado de dinero y defraudacin tributaria. Es desde ah que EEUU
se inserta en el tiempo poltico de Guatemala, y es capaz de agudizar una
crisis poltica o al contrario, realizar acciones tendientes a la estabilizacin. A
la lite econmica tambin le conviene que EEUU investigue a las estructuras
criminales que han adquirido mucho poder a partir de la acumulacin de
capital que ostentan. No obstante, le teme a que se investiguen las cuentas
de la banca privada, y esa es precisamente la principal fuente de presin
de EEUU hacia las lites industriales que controlan las finanzas en el pas y
defraudan al fisco.
99
Estados Unidos apoya los derechos humanos en tanto no afecte la ruta de

su poltica exterior. Los casos llevados en contra de militares que cometieron
crmenes de lesa humanidad, tienen la doble intencin de debilitarlos ya que
tambin tienen vnculos con estructuras criminales en el presente. De otra
forma no podra entenderse cmo un pas que a travs de la Escuela de las
Amricas entren y form a centenas de genocidas en toda Latinoamrica,
ahora mediante su embajador Todd Robinson, se presente a las audiencias de
casos emblemticos de la justicia transicional en Guatemala.
Si bien el sistema de justicia est juzgando a los corruptos, tambin est
juzgando a los liderazgos comunitarios. Sobre esto ni la lite econmica ni
EEUU, que tienen intereses en la industria extractiva y los megaproyectos,
se pronunciarn para detener la criminalizacin y la existencia de presos
polticos.
Las medidas tomadas por Thelma Aldana son aplaudidas por el guila
del norte, mientras tanto, se persigue y encarcela a liderazgos del norte de
Huehuetenango, y permanecen en impunidad el secuestro, tortura y asesinato
del lder qanjobal de Santa Eulalia, Daniel Pedro Mateo o Daniel Maya;
y el asesinato de Andrs Francisco Miguel en Santa Cruz Barillas a manos de
trabajadores de la empresa Hidro Santa Cruz.
7.1 El derecho penal del enemigo

Desde los Acuerdos de Paz a la fecha, mltiples han sido las mesas de dilogo
impulsadas por cada gobierno para gestionar el conflicto social. En raras
ocasiones los compromisos signados por un gobernante se han puesto a andar,
particularmente las encaminadas a fortalecer el Estado de Derecho erigido
desde las lites; constatndose a menudo que los funcionarios de gobierno
asumen una posicin protectora del capital, legitimando a las empresas
forneas como actoras en igualdad de oportunidades y derechos histricos
respecto a las comunidades afectadas y las organizaciones demandantes.
Desde el Gobierno de lvaro Colom existe un aumento de lderes comunitarios indgenas y campesinos bajo persecucin penal y encarcelamiento.100 El denominador comn de los casos es un escenario de disputa
territorial que se viene profundizando desde hace una dcada, cuando la
100 Algunos casos como los del preso poltico Ramiro Choc, de la resistencia del norte de Izabal, condenado a 8
aos de crcel, o Abelardo Curup, de la resistencia de las flores en San Juan Sacatepquez, Condenado a 150
aos de prisin, datan del primer ao del gobierno de lvaro Colom.
100
nueva arquitectura jurdica del capital dio avances significativos para reconfigurar el modelo de acumulacin de capital.
En los territorios susceptibles a esa renta capitalista, es donde existen
ms casos de liderazgos bajo vigilancia, persecucin y aislamiento carcelario.
Hablamos de las resistencias en defensa del territorio, que se ubican en los
departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Alta Verapaz, Izabal, Jalapa,
Santa Rosa, Chiquimula, Guatemala y Sacatepquez.
Esta relacin entre modelo econmico y poltica de seguridad es
indisoluble para el tipo de sociedad que propone el capitalismo. Uno
de los ejemplos ms notorios es la militarizacin de las zonas de inters
(reservas de agua, minerales, petrleo y biodiversidad) por parte de EEUU en
Latinoamrica.101
En el plano econmico, EEUU es uno de los principales impulsores del
Derecho Corporativo Global, dedicado a otorgarle derechos superiores a las
empresas transnacionales sobre los estados nacionales. Y en el plano de la
seguridad, el que recupera el concepto nazi del Derecho Penal del Enemigo
(DPE), a propsito de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001.
Su basamento es la Ley Patritica (Patriotic Act), posteriormente aprobada por
Estados Unidos, que amplifica el margen de control sobre la poblacin hasta
vulnerar el derecho garantista, creado por la modernidad capitalista luego de
la Segunda Guerra Mundial.
Eugenio Ral Zafaroni, uno de principales tericos del derecho penal
en Latinoamrica, plantea en un ensayo publicado en 2006 bajo el ttulo, El
enemigo en el derecho penal, en referencia al DPE, que:
El 11 de septiembre de 2001, ese sistema penal encontr un enemigo
de cierta entidad en el llamado terrorismo. Al mismo tiempo, tom prestada
la prevencin del discurso penal legitimante y pretendi presentar como
preventiva la guerra contra Irak. Como nunca antes, se descarna la identidad
del poder blico con el punitivo en una desesperada bsqueda del enemigo.102
El DPE es un discurso penal que legitima a los estados para ejercer prcticas judiciales y operativos de seguridad de carcter preventivo, para limitar
101 Ver en el presente libro el Capitulo I, el apartado 1.1.3 Hasta dnde llega el patio trasero de Amrica
102 Eugenio Zaffaroni. El enemigo en el derecho penal. Consultado en 2015. Versin electrnica:

https://criminologiacomunicacionymedios.files.wordpress.com/2013/08/derecho-penal-del-enemigo-presentacion.pdf
101
el accionar de los sospechosos. Es decir, justifica la restriccin de las garantas constitucionales como el derecho a la vida, a la rebelin, la resistencia
pacfica, la libertad de expresin, manifestacin y la libre emisin del pensamiento. En ese sentido, define que los perfiles de la poblacin es considerada
una amenaza para el orden establecido y por tanto, no son sujetos de derecho,
sino enemigos de ste. Con estas concepciones se pasa del derecho garantista
de los ciudadanos al derecho penal de los enemigos.
El origen moderno del DPE se halla en la obra del tratadista en derecho
Jakobs, que a mediados de la dcada de 1980, a propsito del desmoronamiento del Estado de Bienestar en Europa, plantea que nos encontramos
en un proceso civilizatorio, donde adems del enemigo terrorista, se estn fabricando nuevos enemigos de la globalizacin, como los inmigrantes.
Zaffaroni argumenta al respecto que en Latinoamrica donde existe una institucionalidad debilitada y los poderes fcticos toman las riendas del Estado.
Cuando nosotros omos a alguien teorizar sobre el derecho penal del
enemigo, de inmediato pensamos en un poder que trata de convertirnos en
enemigos a nosotros y si es posible, de matarnos tambin. Hasta por legtima
defensa personal o por mero instinto de conservacin decimos: cuidado, a
ver quin va a definir el enemigo, porque el primero que va a definir como
enemigo puedo ser yo. Nuestra vivencia latinoamericana de catstrofes, de
golpes, de genocidios, de dictaduras, de barbaridades policiales, es enorme.
Quiz eso hace que tengamos una reaccin ms vital que la de los europeos.103
Bajo la lgica del DPE, un enemigo son las comunidades en resistencia
al ordenamiento territorial del poder, porque frenan el avance de las polticas
neoliberales y su sistema mundial de mercado. En Guatemala, existe un auge
entre los profesionales del derecho para darle respuesta a la conflictividad
social mediante los discursos penales del DPE.
Durante la rectora de Estuardo Glvez en la Universidad de San Carlos
de Guatemala (USAC), se cre el doctorado en Seguridad Estratgica (Acta
05-2012), donde se cursa Derecho Penal del Enemigo y Nuevas Amenazas
Globales.104
103 Entrevista con Eugenio Ral Zaffaroni. Consultada en 2015. Versin electrnica:
http://www.derecho.uba.ar/publicaciones/lye/revistas/81/entrevista-a-eugenio-raul-zaffaroni.pdf
104 Consultado en 2015. Versin electrnica:

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:VoKdfocbGxYJ:phdseguridadestrategica.com/+&cd
=38&hl=es&ct=clnk&gl=gthttp://phdseguridadestrategica.com/pgina sin acceso
102
Entre los catedrticos del Doctorado se encuentra Rodrigo Montufar, del

directorio de la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT y que fue
asesor de seguridad del gobierno de OPM, particularmente de la Comisin
Presidencial Contra el Terrorismo.105
Otro catedrtico que tambin fue asesor de esa Comisin es Anbal
Gonzlez Dubn, hermano de Luis Gonzlez Dubn, miembro de la Liga
ProPatria, junto al militante de la extrema derecha, Ral Minondo Ayau,
ambos figuras polticas de la Universidad Francisco Marroqun (UFM) y ex
miembros del grupo ProReforma, fundado por Manuel Ayau Cordn (+), seguidor del neoliberalismo impulsado por el economista Miltn Friedmann y
fundador de la UFM. La Liga ProPatria recupera los valores del partido Movimiento de Liberacin Nacional (MLN), llamado as mismo, como el partido
de la violencia organizada.
En el marco de las comisiones de postulacin 2014 del sector justicia,
se supo que el Estado Mayor de la Defensa Nacional (EMDN) realiz un diplomado que versa sobre lo mismo y que coordin la actual Magistrada de
Apelaciones de la Sala de Mayor Riesgo, Anabella Cardona Cmbara, cuando
era Presidenta de la Asociacin de Jueces y Magistrados del Organismo Judicial
(AJMOJ). El EMDN puso a disposicin varias bases militares, incluyendo la de
Huehuetenango, para dar diversos cursos a jueces, magistrados y abogados,
algunos relacionados con balstica, la conflictividad social y legislacin penal.
En Guatemala asistimos a un momento histrico en el que se est
revitalizando el concepto de enemigo interno que fue introducido durante
la dictadura oligrquico-militar. Durante esa poca se lleg a considerar
enemigo a todas las personas que por medios ilegales intentaran cambiar
el orden establecido. Asimismo, aquellas personas que sin adscribirse a la
ideologa comunista, pero que intentaran por medios legales incidir en un
cambio social eran tambin considerados enemigos internos.106 El concepto
del derecho penal del enemigo empalma con la nocin de enemigo interno
que tiene sus orgenes en la escuela militar Francesa en la dcada de 1960.
Segn los franceses, cualquiera puede ser objeto de vigilancia y castigo, pues
la subversin no se reduce nicamente a los combatientes armados de la
guerrilla, sino a sus bases de apoyo. Este es el origen de la frase quitarle el
105 Organizacin de Estados Americanos. Consultado en 2015. Versin electrnica:

scm.oas.org/ag/documentos/Documentos/AG06175T04.doc
106 Epe, Matthias y Kepfer, Jos Rodolfo (2014). El enemigo interno en Guatemala. Contrainsurgencia y su herencia en la configuracin de nuevos conflictos. CAFCA. Magna Terra Editores. Guatemala.
103
agua al pez. La traduccin de esta doctrina militar al teatro de operaciones,

tambin se tradujo en la utilizacin del secuestro, la tortura y la desaparicin
forzada para obtener informacin detallada del enemigo.
Fotocopia del afiche promocional del evento: Derecho Penal Garantista vrs. Derecho Penal del Enemigo y su aplicacin en la legislacin
penal guatemalteca. Ms abajo se lee Lugar: Saln Principal del
Estado Mayor de la Defensa Nacional... Y hasta abajo el logitipo del
centro del Estado Mayor de la Defensa Nacional (EMDN).
7.2 Prisin poltica en el Norte de Huehuetenango

Una presa o preso poltico, es aquella persona que fue encarcelada por pensar
y actuar en defensa del bien comn y de los derechos humanos. A su vez,
una presa o preso poltico se define por los intereses que defiende el Estado al
momento de aislar al sujeto poltico del territorio y su organizacin. Ningn
estado de derecho puede reconocer la existencia de presos polticos,
104
porque eso significara que no se respetan las diferentes concepciones del

mundo que existen y que se est negando el derecho a la resistencia cuando
la poblacin no est de acuerdo con las disposiciones estatales y privadas.
Un Estado que no respeta la voluntad colectiva, por ejemplo, expresada
en las 29 consultas comunitarias en defensa del territorio realizadas en el
departamento de Huehuetenango, y que a su vez, le otorga mayor derecho
a un agente externo que desea implantar en sus comunidades un proyecto
minero o hidroelctrico, no es un estado de derecho. Doa Juana Mndez,
esposa del lder qanjobal Rigoberto Jurez Mateo, durante una conferencia
de prensa realizada en la ciudad capital en diciembre de 2015, enfatiza en
que la persecucin de los lderes comunitarios es un sntoma de la falta de
democracia que existe.
Lamentablemente en estos tiempos que se habla
tanto de la democracia, estamos viviendo como en los
aos ochenta, porque hay una persecucin permanente
en contra de nuestros lderes comunitarios, en contra
de nuestras autoridades ancestrales, en contra de todas
aquellas personas que levantan su voz en defensa de
la vida, en defensa del agua, en defensa del bosque,
porque hoy en da est siendo invadido nuestros
territorios, no slo es Huehuetenango, sino que es a
nivel nacional, Centroamrica y Latinoamrica.107
Por ello, para hablar de presas y presos polticos no podemos encerrar

el debate nicamente en el plano del derecho y la lgica de los operadores
de justicia, pues las normas estn siendo interpretadas para defender el pacto
de lites que se estableci con la Constitucin Poltica de 1985, donde no
hubo participacin de las distintas fuerzas sociales y populares del pas.
El concepto de preso poltico no se define slo a partir de la violacin
de las garantas constitucionales que tiene cualquier persona durante el proceso de su captura, como por ejemplo, que la detencin se realice sin orden
judicial o sin que el sujeto haya sido sorprendido mientras cometa el hecho
(infraganti); que permanezca detenido ms horas que las establecidas en ley
para ser llevado ante el juez; o que el lder comunitario sea detenido por
107 Gustavo Illescas (2015). Nosotros somos la voz de los presos polticos. Guatemala: Centro de Medios Independientes. Tomado de:

https://cmiguate.org/nosotras-somos-la-voz-de-los-presos-politicos/
105
personas vestidas de civil como sucedi durante las detenciones ilegales de

Santa Cruz Barillas durante el Estado de Sitio implantado en mayo de 2012.
Si bien, a la mayora de presos polticos les han sido violadas sus garantas constitucionales durante su captura, el meollo del asunto es que el
sujeto poltico est siendo considerado como una amenaza para intereses
superiores, representados por los agentes del Estado y que por tanto, debe
ser neutralizada.
En esa lgica es que, por ejemplo, el Ministerio Pblico le da trmite a
las denuncias de las grandes empresas, que presentan listados de liderazgos
que se oponen a sus proyectos econmicos. Asimismo, son acusados de
decenas de delitos sin contar con pruebas suficientes. En ese contexto, es
que 13 lderes de Santa Cruz Barillas han salido absueltos de las acusaciones
de las empresas y el MP, no sin antes pasar meses e incluso aos en prisin
preventiva y sufrir malos tratos durante el traslado a las audiencias.
El caso de Sal Mndez y Rogelio Velsquez de la comunidad Santa Rosa
del municipio de Santa Cruz Barillas, es uno de los que mejor ejemplifica la
judicializacin de la poltica en el Norte de Huehuetenango.
Sal y Rogelio fueron capturados el 2 de mayo de 2012, luego del
zafarrancho ocurrido despus del asesinato de Andrs Francisco Miguel un
da antes. Quedaron en prisin preventiva, y luego que el Comit contra
las Detenciones Ilegales de las Naciones Unidades declarara que esas
capturas haban sido ilegales, quedaron en libertad el 9 de enero de 2013.
Posteriormente, el 28 de agosto de 2013, mientras se encontraban en la
Torre de Tribunales en la ciudad capital para firmar el cierre del caso, fueron
nuevamente capturados, esta vez, por el delito de femicidio y asesinato,
sucedido durante un linchamiento en 2010 en Barillas. Inicialmente haban
sido condenados a 33 aos y 4 meses de crcel en 2014, pero luego de una
apelacin especial que sealaba vicios de forma y fondo el juicio se volvi
a repetir en el Tribunal de Quetzaltenango, donde quedaron absueltos el 28
de octubre de 2015, pero lograron su libertad hasta el 14 de enero de 2016.
Extracto de la sentencia absolutoria en la que el tribunal descarta la tesis
del Ministerio Pblico por carecer de fundamento:
No podemos consentir, ni respaldar una negligente, ineficaz e
ineficiente investigacin, tratando de darle valor probatorio a rganos de
106
prueba indirectos, que no les consta nada del momento consumativo de

stos actos ilcitos as como, a un rgano de prueba que no le consta nada
del hecho como es la seora, cuya declaracin es prefabricada y alejada
de la verdad histrica de los hechos
Respecto a la credibilidad de los testimonios de la parte acusadora, el
tribunal ratifica que:
stos relatos fantasiosos, manipulados, carecen de coherencia, de
lgica, de credibilidad clnica, menos procesal, menos obtener algn tipo de
indicio para establecer las acciones atribuidas a los acusados, es por eso que
las juezas y el juez, advierten que no hay ningn delito que imputarle a los
sindicados.
En varios de los casos judicializados en el Norte de Huehuetenango se
han caracterizado por hechos tumultuosos, en el que participan entre cientos
y hasta miles de personas, no obstante la empresa y el Estado, que previamente
tiene mapeados a los liderazgos de la oposicin, los individualiza sin siquiera
constatar que estuvieron en el lugar de los hechos como fue el caso de Sal
Mndez y Rogelio Velsquez.
El sistema de justicia no contempla la posibilidad de que los delitos
hayan sido fabricados, o que respondan a teatros de provocacin como el
asesinato de Andrs Francisco Miguel el 1 de mayo de 2012 en Santa Cruz
Barillas, o la quema de maquinaria de Hidro San Luis el 2 de diciembre
de 2013 en Santa Eulalia, en el que se encuentran ligados con el proceso
los lideres qanjobal del gobierno plurinacional, Rigoberto Jurez Mateo y
Domingo Baltazar.
A su vez, el Estado ha sido incapaz de reconocer el rol que juegan los
liderazgos comunitarios ante la resolucin de un conflicto en el que est
implicada una comunidad, agentes privados y/o agentes pblicos. En muchas
comunidades indgenas an se conserva la prctica ancestral de convocar
a una asamblea para resolver problemas comunes. En ellas, los liderazgos
cumplen el rol de dar la palabra para que se esclarezcan en colectivo los
problemas, su fin ltimo es el consenso y no la direccin del proceso.
En otros casos, cuando la situacin es espontnea, como por ejemplo, la
reaccin ante un robo o un secuestro, los liderazgos suelen cumplir el rol de
mediar e incluso, contener el estallido de un conflicto.
107
La manera prepotente con la que actan funcionarios pblicos y

privados, que por desconocimiento o racismo, ingresan a una comunidad
sin el consentimiento de las autoridades locales a realizar actividades que
no estn permitidas por la asamblea, provoca que se den situaciones donde
las personas extraas o ajenas son puestas a que expongan los argumentos
de su insistencia ante la asamblea, donde generalmente se redacta un acta
comunitaria donde consta los compromisos adquiridos. Afortunadamente
muchas comunidades indgenas an conservan el valor de la palabra,
no obstante se dan casos en que los funcionarios pblicos y privados se
comprometen a realizar cosas que no cumplen.
Tal es el caso de varios trabajadores de la empresa Hidro Santa Cruz,
que pese a la Consulta Comunitaria realizada en 2007 y las posteriores actas
comunitarias de rechazo al proyecto hidroelctrico, ingresaron a la comunidad
de Poza Verde, donde la poblacin les cort el paso hacia los terrenos de la
hidroelctrica. Ante la situacin, llegaron liderazgos de otras comunidades y
del casco urbano a mediar la situacin, logrando que los trabajadores pudieran
salir de la comunidad. No obstante, los trabajadores, bajo la asesora de Hidro
Santa Cruz, denunciaron a Francisco Juan Pedro, Arturo Pablo Juan y Adalberto
Villatoro, de incitar a la comunidad, secuestrarlos y amenazarlos. Lderes
sociales que el 26 de febrero de 2016, cumplieron un ao de prisin injusta a
causa de las denuncias infundadas de Hidro Santa Cruz.
La figura del plagio o secuestro aparece en la mayora de casos de los presos
polticos, a pesar que en esas situaciones no se pide recompensa. La razn de
fondo de la imputacin de este delito es que no goza de medida sustitutiva,
es decir, no permite que el preso pague una fianza econmica para recobrar
su libertad, aunque quede ligado con el proceso de investigacin y tenga que
firmar el libro del Organismo Judicial para constatar que no se ha fugado.
La imputacin de delitos que no gozan de medida sustitutiva es
efectiva en el plazo inmediato porque asla al sujeto poltico de su territorio
y organizacin comunitaria. Se ha logrado constatar que las capturas no
han sido arbitrarias, en el sentido que son golpes quirrgicos a personajes
importantes de la comunidad y la resistencia.
La definicin de presos polticos que se plantea ac no excluye que
el sujeto poltico reaccione ante la intimidacin u hostigamiento de las
fuerzas pblicas o empresas de seguridad privada, cuando existe un uso
108
desproporcionado de la violencia frente a una resistencia que acta en

defensa de la vida.
Situacin distinta es que un sujeto poltico haya actuado en contra de
los principios legtimos de una resistencia y reproduzca patrones ofensivos y
autoritarios. Por ejemplo, desde robar el dinero hasta cometer una violacin
sexual, tanto dentro como fuera de la organizacin. En este caso hablamos
de polticos presos y no de presos polticos. A su vez podramos mencionar
que si bien el encarcelamiento de los expresidentes Alfonso Portillo y Otto
Prez Molina se dieron en un contexto de disputa poltica a lo interno de las
lites, la persecucin penal en su contra es legtima en tanto desfalcaron al
Estado para beneficio propio en detrimento del uso social. Por tal razn, ellos
no son considerados como presos polticos.
En sntesis, la categora de preso poltico enfatiza el accionar del sujeto
en una lucha y los motivos del Estado para perseguirlo y apresarlo. Pero
los motivos del Estado van ms all del preso poltico, en el sentido que
esta poltica de seguridad tambin afecta a la familia, organizacin y/o
comunidad a la que pertenece el sujeto poltico bajo aislamiento carcelario.
Que una persona sufra prisin poltica no depende tanto de lo que
haga a nivel individual, sino que depende principalmente de cmo le sirve al
Estado su encarcelamiento para reprimir a una comunidad, a una lucha o a
una colectividad. (Arenas y Gutirrez: 2008).
En este caso, se habla de prisin poltica para reconocer que la accin
del Estado se concreta en el aislamiento carcelario del sujeto poltico de su
espacio territorial de accin, y las implicaciones econmicas, organizativas,
afectivas y psicolgicas para el preso poltico y su entorno extra-carcelario.
Asimismo, el aislamiento carcelario de liderazgos comunitarios consti
tuye un castigo ejemplificador, ya que pretende enviar un mensaje hacia las
personas organizadas para que desistan de la resistencia y no se solidaricen
con los presos polticos.
Las mujeres, esposas de los presos polticos, han jugado un rol importante
en los procesos para exigir la liberacin de los lderes comunitarios. Tanto
para sensibilizar a la poblacin sobre la injusticia y la criminalizacin de las
luchas en defensa del territorio, as como para ocuparse del preso, visitarlo
y darle fuerza moral y espiritual. La historia personal de cada una de las
109
esposas e hijas de los compaeros bien puede ser un referente de cmo lo

personal es sustrato de lo poltico, como han afirmado las feministas. Las
palabras de Mnica Castaeda son un ejemplo, de cmo la fuerza del cario,
sostiene la vida de los presos polticos.
Carta de Mnica Castaeda para Arturo Pablo (diciembre 2015)
Estos nueve meses han sido muy duros,
desde que ests en la crcel, sin tu
presencia, sin tu compaa, me acostumbr
a caminar contigo, a esperarte para almorzar
y luego salir a las reuniones, te extrao por
los momentos felices con la familia.
La injusticia que te estn viviendo, de
violentar tus derechos es porque T eres
una persona preparada, te preparaste para
sacar adelante a tu familia, para ayudar a
las personas. Nunca he visto nada negativo

contigo, siempre haces que las cosas sean positivas, un hombre que ha luchado por
defender los derechos de los dems, porque dices que los ricos pisan nuestra dignidad,
nos tratan de ignorantes.
Has orientado a la gente para que se levante a defender sus derechos, para no dejarnos
manipular por las personas, pero el precio por luchar por la gente por el futuro de la
familia es esto que estamos viviendo, estas en la crcel no porque seas un delincuente
sino porque defiendes la vida, la naturaleza, el territorio.
Tus hijos te extraan, ellos creen en ti, saben que eres un hombre bueno, que ha
ayuda a los nios de la escuela para que salgan adelante, que se ha preocupado
porque salgan bien de la escuela, que sigan el buen ejemplo de sus padres. Siempre
estaremos en la casa esperndote con los brazos abiertos, para el da que vuelvas.
Tu esposa Mnica
Fuente: https://cmiguate.org/carta-de-monica-para-arturo-preso-politico-de-barillas/
Asimismo, las mujeres han tenido que asumir la totalidad de los gastos
de manutencin y otros relacionados con el proceso judicial en s. Ello sin
contar que la mayora de presos polticos de Santa Cruz Barillas se encuentran
bajo prisin preventiva en la Zona 18 de la ciudad capital de Guatemala. Es
decir, recorren ms de 400 kilmetros en bus, en un viaje que dura entre 7
y 8 horas desde Barillas hasta la cabecera de Huehuetenango y otras 5 o 6
horas hasta el preventivo de la zona 18. Al respecto, Cesia Jurez, hija del
110
preso poltico Francisco Juan Pedro, argumenta en una conferencia de prensa

realizada en la ciudad capital en marzo de 2015:
La crcel de mi padre nos est afectando a nosotros como familia,
puesto que mi mam se encuentra tambin enferma y ambos son personas
mayores y a nosotros se nos cargan las deudas, todos los gastos familiares y
mdicos, y encima de todo eso, pues tener que ver la situacin de mi padre
aqu en la capital, slo en viticos son Q.500.00 por persona.108
Tabla No. 20
Presos polticos en el norte de Huehuetenango desde 2012 a la fecha
Nombre
Captura
Liberacin
Cargos
Acusacin
Actualmente en Prisin Preventiva*

Ermitao Lpez
02/06/15
Cargos: Atentado, Coaccin, Amenazas,

Instigacin a Delinquir, Obstaculizacin de la
Accin Penal y Plagio o Secuestro.
Acusacin: Retencin de personal del CAJ el 23
de enero de 2014 en Santa Eulalia.
Rigoberto Jurez Mateo
27/03/15
Cargos: Detenciones ilegales, coaccin, e

instigacin a delinquir. (En auto de procesamiento
quitaron: plagio o secuestro, amenazas, atentado
y obstruccin de la accin penal).
y 20 de enero de 2015 en Santa Eulalia.
24/03/15
Cargos: Detenciones ilegales (el MP pretendi,

sin lograrlo, modificar la acusacin agregando:
incendio, dao agravado, instigacin a delinquir,
coaccin y amenazas.
Acusacin: Quema de maquinaria y retencin de
trabajadores de la empresa 5M en Santa Eulalia,
el 10 de diciembre de 2013.
26/02/15
Cargos: Amenazas, instigacin a delinquir,

reunin y manifestacin ilcitas, cargos a los que
despus se agregaron los de plagio o secuestro.
Acusacin: Retencin de trabajadores de Hidro
Santa Cruz en Barillas el 22 de abril de 2013.
Domingo Baltazar
Rigoberto Jurez Mateo
Domingo Baltazar
Adalberto Villatoro
Francisco Juan
Arturo Pablo Juan
108 Gustavo Illescas (2015). Qu hacen tres lderes comunitarios de Barillas en el Preventivo de la Zona 18?
Guatemala: Centro de Medios Independientes. Consultado en 2015. Tomado de:

https://cmiguate.org/que-hacen-tres-lideres-comunitarios-de-barillas-en-el-preventivo-de-la-zona-18/
111
Absueltos de los cargos

Pedro Rubel Ovidio Toledo y
Toledo
03/10/1504/11/15
Cargos: Plagio o secuestro, instigacin a

delinquir, obstruccin de la accin penal y
atentado con agravacin especfica.
y 20 de enero de 2015 en Santa Eulalia.
Rogelio Velsquez
28/08/1314/01/16
Cargos: Femicidio y asesinato (Segundo

proceso)
Acusacin: Linchamiento en Barillas el 19 de
agosto de 2010.
Rubn Artemio Herrera

Herrera
13/03/1322/05/13
Esteban Bernab Gaspar
02/05/1215/11/12
Cargos: Plagio o Secuestro, detenciones

ilegales, allanamiento, coaccin, amenazas,
incendio, actividades contra la seguridad interior
de la nacin y terrorismo.
Acusacin: Quema de la maquinaria de la
empresa Hidro Santa Cruz entre el 08 y el 09 de
marzo de 2012.
Sal Aurelio Mndez Muoz
Pascual de Pascual Pedro
Marcos Mateo Miguel
02/05/1221/09/12
Ventura Juan
02/05/1209/01/13
Cargos: Plagio o secuestro, detenciones

ilegales, allanamiento con agravacin
especfica, coaccin, robo agravado, atentado
con agravacin especfica, asociacin ilcita,
terrorismo, instigacin a delinquir, desorden
pblico
Acusacin: Hechos ocurridos el 1 de mayo de
2012 luego del asesinato de Andrs Francisco
Miguel.
Amado Pedro Miguel

Pedro Vicente Nez
Joel Gaspar Mateo
Andrs Len Andrs
Rogelio Velsquez
Sal Mndez
Diego Juan Sebastin
Fuente: Acoguate, CMI y Andrs Cabanas.
*Actualizado hasta el 31 de enero de 2016.
112
7.3 El caso del cierre del Centro de Administracin de Justicia (CAJ)

Desde el 19 de enero de 2015 en Santa Eulalia se mantienen cerradas las
instalaciones del Centro de Administracin de Justicia (CAJ). Semanas ms
tarde la Corte Suprema de Justicia (CSJ) orden su traslad a la cabecera
departamental de Huehuetenango donde permanece hasta la fecha, dejando
sin cobertura a los municipios de Santa Cruz Barillas, San Mateo Ixtatn,
San Sebastin Coatn, San Miguel Acatn, San Rafael La Independencia, San
Pedro Soloma, San Juan Ixcoy y Santa Eulalia.
El detonante de la drstica medida de aislamiento de la regin del Norte
de Huehuetenango fueron los hechos suscitados el 19 y 20 de enero de 2015,
cuando una multitud de personas se concentr en el CAJ de Santa Eulalia
para preguntar sobre la situacin de Jess Pedro Mateo Mateo y Casimiro
Mateo Mateo de la comunidad de Pojom, municipio de San Mateo Ixtatn,
que haban sido capturados horas atrs durante un operativo violento de la
PNC contra la poblacin que se opone a los proyectos hidroelctricos de
PDHSA en aquel municipio. La multitud que con las horas lleg a superar las
mil personas, empez a exigir que la PNC presentara a los capturados ante
un juez para realizar la audiencia de primera declaracin y poder establecer
la situacin jurdica de Jess Pedro Mateo Mateo y Casimiro Mateo Mateo.
Ya entrada la noche la paciencia se colm y la poblacin fue a buscar al
juez de Primera Instancia Penal, Marlon Olivares y a su secretario. Al ver la
situacin, las autoridades ancestrales de Santa Eulalia llamaron al abogado
Pedro Rubel Ovidio Toledo y Toledo para que, junto acuatro abogados ms,
mediaran la situacin y se hicieran cargo de la defensa de los comunitarios
de la resistencia de Pojom.
Al concluir la audiencia en la madrugada del 20 de enero el Alcalde de
Santa Eulalia, Diego Marcos Pedro, realiz varios disparos, logrando herir a
dos jvenes, uno de ellos, Pascual Basilio Pascual Diego, quien falleci el 15
de marzo de 2015 por las heridas de bala que tuvo en el trax. Durante esa
maana del 20 de enero, el alcalde Diego Marcos Pedro, junto a su hijo y
otros partidarios, orden el cierre de la radio comunitaria Snuq Jolom Konob.
Actualmente Diego Marcos Pedro enfrenta dos procesos de antejuicio
en su contra por el asesinato e intento de asesinato de dos jvenes
comunitarios opositores a las hidroelctricas, por el cierre ilegal de la radio
comunitaria Snuq Jolom Konob, agresiones y amenazas en contra de los
113
comunicadores y periodistas de la radio, agresiones y amenazas en contra de

lderes comunitarios del movimiento social, entre otros delitos.109
El 27 de enero de 2015 el Presidente de la Corte Suprema de Justicia
(CSJ), Josue Felipe Baquiax Baquiax, seal en conferencia de prensa que:
Se harn las investigaciones correspondientes en cuanto a la intervencin
de dos abogados defensores, ellos son Alexis Geovanny Ramrez Juan y Pedro
Ovidio Toledo Toledo.110
En consonancia con las declaraciones de Baquiax Baquiax, el Ministerio
Pblico MP) sostuvo en la audiencia de primera declaracin de Pedro Toledo,
realizada el 6 de noviembre de 2015, que la multitud era encabezada por
Domingo Baltazar, Rigoberto Jurez y Pedro Ovidio Toledo Toledo.
Luego de escuchar las versiones del MP y los querellantes, as como
del acusado Pedro Toledo, el Juez de Mayor Riesgo, Miguel ngel Glvez
declar falta de mrito para abrir causa penal, ya que los cargos imputados a
Toledo y Toledo carecan de fundamento.
Da la impresin que el Ministerio Pblico agarra al azar a algunas
personas. Lo que hace es perder objetividad. () [y que] se est dejando
manipular. 111
En el caso de Domingo Baltazar y Rigoberto Jurez se encuentran en
prisin desde el 24 de marzo de 2015 por el zafarrancho ocurrido en la
Finca San Luis el 2 de diciembre de 2013. En esa ocasin, fue hasta el 27
de marzo que tuvieron audiencia de primera declaracin y el Juez Vsquez
Vsquez les otorg medida sustitutiva, no obstante, al salir de la Audiencia
se les notific a Rigoberto Jurez y Domingo Baltazar que permaneceran
en prisin preventiva, pues el 25 de marzo (un da despus de su primera
captura), el Juez Vsquez Vsquez haba autorizado una nueva orden de
captura, por los mismos hechos que ahora se le imputaban a Pedro Toledo.
109 Nelton Rivera (2015). Huehuetenango: detenido el abogado Pedro Rubel Ovidio Toledo y Toledo por defender
a lderes comunitarios. Guatemala: Prensa Comunitaria. Consultado en 2015. Tomado de:

https://comunitariapress.wordpress.com/2015/10/03/huehuetenango-detenido-abogado-pedro-rubel-ovidiotoledo-y-toledo-por-defender-a-lideres-comunitarios/
110 Redaccin Emisoras Unidas (2015) Juzgados en Huehuetenango suspenden funciones tras incidentes. Consultado en 2015. Tomado de:

http://noticias.emisorasunidas.com/noticias/nacionales/juzgados-huehuetenango-suspenden-funciones-tras-incidentes
111 La Coordinadora de Acompaamiento Internacional en Guatemala (2015). Audiencia del abogado de Santa
Eulalia Pedro Toledo concluye con su puesta en libertad. Consultado en 2015. Tomado de:

http://acoguate.org/2015/11/09/audiencia-del-abogado-de-santa-eulalia-pedro-toledo-concluye-con-su-puesta-en-libertad/
114
Luego de la recaptura del 27 de marzo de 2015, Domingo Baltazar

y Rigoberto Jurez tuvieron su audiencia de primera declaracin casi tres
meses ms tarde. En esa ocasin, la Jueza Carol Patricia Flores desestim la
acusacin por plagio o secuestro, pero no otorg la correspondiente medida
sustitutiva para que recobraran su libertad bajo fianza.
La resolucin del Juez Miguel ngel Glvez sobre el caso de Pedro
Toledo, viene a clarificar uno de los hechos que dio como resultado el cierre
del CAJ de Santa Eulalia, y por qu el juez Vsquez Vsquez orden emitir
una nueva orden de captura contra Rigoberto Jurez y Domingo Baltazar, y
que se ejecut justo cuando tenan la opcin de salir bajo medida sustitutiva.
Saturnino Figueroa ex alcalde de San Juan Ixcoy y miembro del gobierno
plurinacional, en una entrevista de Simn Antonio Ramn para Prensa
Comunitaria pone de relieve elementos de fondo que anteceden al cierre del
CAJ de la regin del Norte de Huehuetenango.
Yo creo que hay varios elementos. El primero, nosotros hemos pedido
la mediacin de la Procuradura de los Derechos Humanos PDH, igualmente
a Naciones Unidas para hacer una evaluacin del Centro de Administracin
de Justicia CAJ. Segundo, la mayora de las personas que trabajan en el CAJ
provienen de la cabecera departamental u otros lugares y que ven favorable
al traslado del Centro de Administracin de Justicia a Huehuetenango y eso
les facilita comodidad en su movilizacin; y en este caso del cierre del CAJ
tiene que ver con la lgica de racismo que hay en las instituciones del Estado
que persiguen a los pueblos originarios como su enemigo, esos elementos
hay que considerarlos.112
Respecto al racismo, Pedro Toledo declar ante el Juez Glvez el da que
fue absuelto que el Estado no comprende que las autoridades ancestrales
son encargadas de resolver algunas situaciones o problemas que se dan
dentro de la poblacin.113 Y que por tanto, y apegado a la tradicin maya,
atendi la solicitud de mediacin al ser un abogado qanjobal.
112 Simn Antonio Ramn (2015). El cierre y traslado del CAJ y las detenciones tienen que ver con la lgica del
racismo. Guatemala: Prensa Comunitaria. Consultado en 2015. Tomado de:

https://comunitariapress.wordpress.com/2015/10/10/el-cierre-y-traslado-del-caj-y-las-detenciones-tiene-quever-con-la-logica-de-racismo/
113 Acoguate. La Coordinadora de Acompaamiento Internacional en Guatemala (2015). Audiencia del abogado de
Santa Eulalia Pedro Toledo concluye con su puesta en libertad. Consultado en 2015. Tomado de:

http://acoguate.org/2015/11/09/audiencia-del-abogado-de-santa-eulalia-pedro-toledo-concluye-con-su-puestaen-libertad/
115
Una de las consecuencias del cierre del CAJ es que la situacin

jurdica del norte de Huehuetenango tiene que ventilarse en la cabecera
departamental, ubicada 4 y hasta 8 horas de distancia. Asimismo, los
funcionarios pblicos del Organismo Judicial y Ministerio Pblico ya no
estn atendiendo diligencias en la regin, facilitando que reine la impunidad.
Tal es el caso de la quema de la casa del preso poltico Bernardo
Ermitao Lpez, ubicada en el casco urbano de Santa Cruz Barillas. El acto
vandlico sucedi cuando ya Don Tao, como se le conoce coloquialmente,
se encontraba bajo prisin preventiva en la crcel de Huehuetenango, donde
permanece desde el 2 de junio de 2015.
En una entrevista realizada a Bernardo Lpez, hijo mayor de Don tao,
narra lo que significaba para su familia la casa donde crecieron y los mviles
que podran estar atrs del hecho:
Efectivamente se quem la casa, se manejan algunas teoras, pero la
que ms apoya la gente, porque lo vio, es que tres personas lanzaron una
botella con gasolina o algo, a donde estaba una parte de nuestra casa que es
de madera y ah comenz el incendio y se quem totalmente. Fue algo triste,
en donde yo me siento ofendido porque llegar a esos extremos, considero
que no debera ser as, no debera tratarse a las personas de esa manera. Fue
ah donde hemos convivido en familia, tantos cumpleaos, tantas navidades,
tantos bonitos recuerdos que se quemaron. Ahora con el apoyo de mucha
gente ya se logr reconstruir en su mayor parte pero no es lo mismo. Pero
s, pensando uno maliciosamente y a como estn las cosas, de que sabe
uno que han matado gente, pues cabe en la posibilidad que estas personas
tambin estn detrs de esto.114
Al preguntarle si denunciaron los hechos, Bernardo contest resigna
damente que:
Se puso una denuncia en el MP pero de lo que ellos se agarraron es
que ellos no tenan permitido llegar a Barillas por las situaciones que se han
suscitado. Nosotros lo damos como perdido, ah s que queda en las manos
de Dios juzgar a las personas que fueron.
114 Gustavo Illescas (2015). Sabemos que esto va a llegar a su final. Entrevista con el hijo de un preso poltico.
Centro de Medios Independientes. 22 de diciembre de 2015. Consultado en 2015. Tomado de:

https://cmiguate.org/sabemos-que-esto-va-llegar-a-su-final-entrevista-con-bernardo-lopez-hijo-del-preso-politico-don-tano/
116
En conclusin, las comunidades organizadas en defensa del agua,

los bosques y el subsuelo en el norte de Huehuetenango, representan
un impedimento a los planes de ordenamiento territorial del poder. Su
desarticulacin se convirti en poltica de Estado durante el gobierno de
OPM y el PP, que los consider una amenaza a la seguridad nacional,
desatando fuertes operativos combinados entre la PNC y el ejrcito. Tales
acciones tuvieron como caja de resonancia a los Medios de Informacin
Corporativa (MIC) que han estigmatizado a la resistencia indgena como
un obstculo al desarrollo. En sntesis, asistimos a la revitalizacin del
concepto de enemigo interno utilizado durante la guerra y que se convirti
en poltica de seguridad estatal. Con la diferencia que en vez de expresarse
en formas extrajudiciales de represin como el secuestro, la tortura y la
desaparicin forzada; estn predominando las formas judiciales de represin,
que disfrazan el ataque en contra del movimiento de comunidades, va la
estigmatizacin y persecucin penal del oponente poltico.
117
CAPITULO IV
MERCADO ELECTORAL 2015
8. Elecciones atpicas?
Lo nico que ha pasado es que cada vez ms, es ms burdo,
la actuacin partidista de la gente en los municipios
y no de los que votan directamente,
si no de los operadores de los partidos polticos.
(4 SAC-CEDFOG: 29/10/15)
s la primera vez que el candidato que haba quedado en segundo

lugar en la contienda anterior (Manuel Baldizn 2011) no era electo
Presidente de la Repblica en su siguiente intento (2015). A ello
le anteceda otro hecho inusual para el tiempo electoral: el partido de
gobierno (PP) y su principal oposicin en el Congreso (LIDER), estaban
aliados para asegurar el continuismo de sus intereses, esta vez, invirtiendo
los papeles, LIDER controlando el Organismo Ejecutivo y el PP controlando
el Organismo Legislativo. En teora estas dos fuerzas polticas pasaran a la
segunda vuelta en 2015. Esta alianza se acentu cuando la lite econmica
qued sin representacin en la Corte Suprema de Justicia a finales de 2014,
cuando tambin desde el Congreso se vieron presionados por los impuestos
decretados a sus industrias en el Presupuesto General de la Nacin 2015.
Este desplazamiento signific una ruptura al pacto de impunidad
oligrquico-militar que se empez a dibujar desde que se suspendi la
sentencia de genocidio en 2013 y se redujo el mandato constitucional de
Claudia Paz y Paz al frente del Ministerio Pblico a principios de 2014.
En ese trnsito, la correlacin de fuerzas de LIDER-PP hizo mancuerna
con la vieja guardia militar conocida como la Lnea Dura y cuyas
expresiones ms visibles son la Asociacin de Veteranos Militares de
Guatemala (AVEMILGUA), la Fundacin Contra el Terrorismo (FCT) y la
Liga ProPatria. La Lnea Dura, con especial nfasis en detener los casos
penales contra militares que violaron derechos humanos durante la guerra,
y en su conjunto, buscando expulsar a la Comisin Internacional Contra la
119
Impunidad en Guatemala (CICIG) del pas, acusndola de ser parte de una

operacin marxista internacional contra el ejrcito.
Si bien EEUU tuvo influencia en el tiempo poltico de la CICIG al
momento de presentar sus investigaciones ante los juzgados, la carta bajo
la manga del imperialismo fue y sigue siendo la informacin que obtiene
de sus servicios de inteligencia y de los testimonios de comerciantes de
la droga y lavadores de dinero de Guatemala que han sido extraditados a
EEUU. Evidentemente, Otto Prez Molina hizo caso omiso a las advertencias
diplomticas del guila, que fueron subiendo de tono cuando en junio de
2015 sobrevolaron helicpteros de EEUU en la ciudad capital.
La triada de la impunidad (PP-LIDER-Lnea Dura), se vio arrinconada
conforme fue avanzando el 2015, a partir de las investigaciones realizadas
por la CICIG y con la toma de plazas urbanas (Abril- Agosto 2015) que le
imprimieron un escenario de disputa concreto al descontento de la poblacin.
Pero, quiz, la situacin ms tensa de la coyuntura es que en la triada
de la impunidad coinciden militares que cometieron crmenes de lesa
humanidad durante la guerra y que en su situacin de retiro estn vinculados
con estructuras criminales organizadas hasta la fecha. A su vez, con intereses
directos de empresas de seguridad privada que rebasan a la fuerza pblica
y lazos territoriales con las Ex-Patrullas de Autodefensa Civil (Ex-PAC) en el
occidente del pas.
En ese cuadro de alianzas, EEUU estrech relaciones con la lite
econmica guatemalteca mediante el Plan de Alianza para la Prosperidad.
Ambos segmentos de poder tenan una amenaza comn; para los primeros,
lo que representaba en trminos de seguridad la triada de la impunidad,
y para los segundos, lo que representaba en trminos econmicos el
fortalecimiento de los capitales emergentes con dinero mal habido.
Pese a que las plazas de las principales cabeceras departamentales fueron
llenndose conforme avanzaba cada sbado, y el descontento contra la clase
poltica aumentaba, haciendo peligrar las elecciones, OPM se aferraba ms
a su cargo, aun cuando su gabinete de gobierno se desmoronaba tras las
mltiples capturas que antecedieron su renuncia.
Entre las demandas de la poblacin manifestante, hubo comunin en
exigir la renuncia del binomio presidencial del PP y rechazar al binomio de
120
LIDER y otros polticos tradicionales. En menor medida se encontraba la

necesidad de realizar reformas especficas como a la Ley de Contrataciones
y luego seguan las organizaciones sociales aglutinadas en la Asamblea
Social y Popular (ASP) que planteaba el aplazamiento de las elecciones hasta
que cobrara vigencia una reforma a la Ley Electoral y de Partidos Polticos
de Guatemala, que abriera la posibilidad de convocar a una Asamblea
Nacional Constituyente con mayor representatividad. En esa lnea tambin
se encaminaba la Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas
(CNOC), de la cual forma parte el Comit de Desarrollo Campesino
(Codeca) y la Unin Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC).
Por desavenencias polticas entre algunos dirigentes de la ASP y de CNOC,
no se vieron acciones coordinadas entre esas expresiones territoriales, que
hubiesen podido alterar la correlacin de fuerzas en la coyuntura.
El Paro Nacional convocado por la ASP el 27 de agosto tuvo eco en la
poblacin que se vena movilizando durante la coyuntura, y lleg a tener una
afluencia masiva que hizo tambalear an ms la legitimidad de OPM. Pasado
el medioda y ante la iniciativa de pequeos empresarios que cerraron sus
comercios, el CACIF se une al paro. Era evidente que si OPM no renunciaba
pronto se legitimaran las acciones territoriales de los pueblos y comunidades
en la poblacin urbana, que ya empezaba a notar los limites de la Toma
de Plazas como medida de presin. El voto nulo, el abstencionismo y el
aplazamiento de las elecciones figuraban como alternativa de castigo
al sistema poltico y su incapacidad de atender la demanda principal de
despedir al principal funcionario del Estado.
El mircoles 2 de septiembre de 2013, OPM abri la vlvula de escape
y firm su carta de renuncia, a la vez que el MP confirmaba la orden de
captura, y al da siguiente, mientras el Congreso aceptaba su renuncia y
colocaba al designado por la lite econmica, Alejandro Maldonado Aguirre,
como presidente, OPM se presentaba a su primera declaracin ante el juez
Miguel ngel Glvez, para escuchar la acusacin del MP que lo sindica de
dirigir la estructura de defraudacin aduanera conocida como La Lnea.
En el recuento de los daos, EEUU y la lite econmica lograron
establecer un gobierno de transicin luego de sacar de la jugada electoral al
PP-LIDER. Estos ltimos se replegaron en el partido de la Lnea Dura, el FCNNacin, facilitndole sus bases partidistas en varios municipios. La cada de
OPM oblig a un reacomodo en la alianza, quedando mejor posicionada la
Lnea Dura con la llegada del FCN-Nacin a la presidencia de la Repblica.
121
91 alcaldes y 78 disputados fueron reelectos pese a las demandas de la

poblacin de prohibir esa prctica. Debido a que la propuesta de reformar la
Ley electoral y de Partidos Polticos pas a la congeladora, el Congreso de la
Repblica continuar operando bajo la misma lgica que tiene, gangrenado
a unos de los rganos vitales del Estado.
En varios segmentos de la poblacin manifestante, la figura de OPM
logr sintetizar al militar que viol derechos humanos durante la guerra y al
militar retirado que forma parte de redes ilcitas de poder desde entonces;
que en su faceta de gobernante promueve la corrupcin, el militarismo y la
militarizacin.
Paradjicamente, hubo poblacin manifestante que a la vez que
votaba por la figura salvadora de Jimmy Morales, el anti-poltico, aceptaba
implcitamente a las figuras centrales del FCN-Nacin, que no escapan en
sus orgenes a los lastres que arrastra OPM y el PP.
Es difcil de saber que tanto hubiera influenciado el comportamiento del
voto si la informacin sobre los militares que estn detrs del FCN-Nacin se
hubiera difundido con semanas de antelacin. Un integrante de los anlisis
de coyuntura de CEDFOG dice al respecto:
Cundo empez la campaa poltica no hubo mucha informacin
de qu hay atrs de l (Jimmy Morales), lo que s hubo fue del caso de
corrupcin y del partido LIDER, mucha informacin contra ellos pero, qu
hay atrs de Jimmy Morales, hasta cundo ya fue la primera eleccin surge
la informacin, que era de los militares, que era un ttere manejado por los
veteranos, pero esa informacin para m ya fue muy tarde, para analizarla,
para ir informando a las personas por medio de los medios de comunicacin.
(4 SAC-CEDFOG: 29/10/15).
Los casos de corrupcin presentados por la CICIG fueron contundentes
al develar con pruebas cientficas un secreto a voces y que vino a reforzar el
sentido comn guatemalteco de que la clase poltica es ladrona y corrupta.
El despertar urbano viene a sumarle fuerzas al movimiento histrico de los
pueblos y comunidades. Y aunque asistimos a un mercado electoral atpico
en 2015, los resultados constatan que el cambio se dio nicamente a nivel
de la conciencia ciudadana.
122
El FCN-Nacin, concebido como una salida a la crisis poltica por parte

de EEUU y la lite econmica, se converta en la trinchera de la vieja guardia
militar. De esa cuenta, los reacomodos en el bloque en el poder que se
hicieron patentes en 2014, continan disputando posiciones en 2016.
8.1 Valoraciones del voto a nivel nacional en primera vuelta

8.1.1 El voto cruzado
Otro hecho inusual de la coyuntura es que un partido que ya hizo gobierno
(UNE 2008-2012) se encuentre dos legislaturas ms tarde como la principal
bancada de oposicin, y que el partido que hace gobierno (FCN-Nacin)
quede excluido de todas las presidencias de las comisiones de trabajo del
Congreso de la Repblica en su primer ao de mandato.
Esto es reflejo del comportamiento del voto en las elecciones generales
2015, donde el FCN-Nacin no obtuvo ningn alcalde y sac menos
diputados (13) que la UNE, PP y LIDER. Este ltimo fue el que ms diputados
y alcaldes obtuvo, demostrando una fuerte presencia territorial pese a los
sealamientos de corrupcin del partido. Por el contrario, para los cargos
de presidencia y vicepresidencia, el FCN-Nacin obtuvo el primer lugar con
1,167,030 de votos (23.85%), sacndole 199,788 votos (4.09%) de ventaja
a la UNE.
Si uno observa el comportamiento del voto en funcin del listado
nacional a diputaciones, LIDER ocupa el primer lugar con 885,620 votos
(19.10%), le sigue la UNE con 687,890 votos (14.83%), y FCN-Nacin con
405,922 (8.75%).
En general, la poblacin vot por el personaje de Jimmy Morales pero
no vot en todas las papeletas por el partido FCN-Nacin, a pesar de haber
propuesto 91 diputaciones y 42 alcaldas. A su vez, el comportamiento
del voto tambin representa un castigo para la clase poltica tradicional
representada en los candidatos presidenciales de los principales punteros,
pero no signific un voto de castigo para el partido.
123
Tabla No. 21
Comparativo de los Resultados electorales 2015 de presidencia, diputacin y alcaldas
Cargo
Presidencia y vicepresidencia
Diputaciones propuestas
Diputaciones electas
Alcaldas propuestas
Alcaldas electas
FCN
1,167,030*
91
13
42
0
UNE
967,242*
127
32
153
62
LIDER
961,284
150
45
254
125
PP
226,372
132
17
220
71
Fuente:http://www.guatemalaelecciones.com/noticia-reeleccion-autoridades-elecciones-2015-22.html
*Pasan a segunda vuelta.
Algunos analistas pusieron en duda los resultados en virtud de que el

voto cruzado no es una prctica recurrente entre las y los votantes, y que ms
bien la tendencia ha sido a votar por el mismo partido en todas las papeletas.
Otro hecho que aunaba la sospecha eran las encuestas que ContraPoder
y Prensa Libre presentaron a semanas de las elecciones, coincidiendo
bastante en los resultados del 6 de septiembre. La OEA, el CACIF y el TSE se
apresuraban la noche de ese da a decir que las elecciones fueron pacficas y
masivas como parte del despertar ciudadano, ocultando mediticamente los
distintos focos de conflictividad que hubo.
124
125
Huehuetenango
Chiantla
Municipios
No.
32,981
52,542
2011
36,268
56,560
2015
Comparacin
empadronados
Resultados electorales
para alcalde municipal
PP
5,632
14.80%
PP
7,623
34.77%
LIDER
7,494
19.70%
UNE
9,144
41.71%
40,438
71.50%
25,067
69.12%
LIDER
3,130
14.28%
UNE
5,000
13.14%
Votos
emitidos y
3ra.
1ra.
2ra.
% sobre emFuerza
Fuerza
Fuerza
padronados
partidapartidaria partidaria
elecciones
ria
2015
Datos de participacin
electoral
Elvis Gilberto Tello

Alvarado
Augusto
Gmez
Sosa
Alcalde
2011-2016
Conflictos pre y post electorales y otros

detalles del da de las elecciones
Se alerta a Junta Electoral Departamental,

JED, sobre la movilizacin de una turba inconforme con los resultados municipales,
esto obliga a desalojar totalmente el centro
de computo.
La JEM es alertada de un movimiento sospechoso de personas que se dirigen hacia
el saln municipal donde se encuentran
ubicados, esto obliga nuevamente a desalojar las instalaciones, dejando a cuatro
policas municipales al resguardo de las
cajas que transportan las urnas electorales.
El da lunes 7 en horas de la tarde un grupo
de pobladores provenientes de San Pedro
Gernimo
Necta se manifiesta de manera pacfica
Martnez
frente a las instalaciones del Centro de
Gmez
Convenciones California donde se encuentra el centro departamental de cmputo para entregar solicitud de anulacin de
elecciones en el municipio de San Pedro
Necta.
En la Aldea Chinac se detiene a una persona de sexo femenino a quien se le sorprende comprando votos a favor del Partido
Patriota.
En el interior del Instituto Zaculeu se detiene a una persona fiscal del Partido Patriota
por tomar fotografas a los votantes.
Alcalde electo con juicio y sentencia junto
hermanas Torres.
Carlos
Alvarado
No se reportan hechos.
Figueroa
Alcalde
2016-2020
Cambios partidarios
en la municipalidad
RESULTADOS Y DINMICAS ELECTORALES 2015

EN EL NIVEL MUNICIPAL, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
126
Cuilco
Nentn
Malacatancito
Municipios
No.
17,365
23,559
9,331
2011
19,455
23,229
10,114
2015
Comparacin
empadronados
UNE
2,211
20.45%
LIDER
5,961
16,047
82.48%
URNG
2,384
35.04%
12,562
54.08%
7,447
73.63%
Posible fraude electoral en el conteo de sufragios y exigen transparencia

Piden reeleccin
CONVERRafael Cruz
GENCIA
Carrillo
2,701
17.50%
PP
4,452
28.84%
Rudy
Gordillo
Velasco
Delmar
Bosbeli
Glvez de
Len
URNG
1,530
14.15%
Sergio
Ademar
vila
Villatoro
Hctor
Leopoldo
Samayoa
Ramos

LIDER
2,183
20.19%
PP
1,366
20.08%
Alcalde
2016-2020
Alcalde
2011-2016
Cambios partidarios
en la municipalidad
Grupos de manifestantes se plantaron frente a la sede de la sub delegacin del Registro de Ciudadanos pidiendo la anulacin de
la votacin por alcalde.
La PNC resguard la municipalidad hasta
el jueves 10 de septiembre.
Se mantuvieron tomadas las instalaciones
del Registro de Ciudadanos en la cabecera
Municipal, por personas inconformes con
los resultados.
Manrique Las cajas procedentes de las JRV se manGlvez
tuvieron retenidas por los manifestantes.
Las JRV fueron integradas por personas
originarias de otros municipios.
En la segunda vuelta todas la JRV fueron
instaladas en la cabecera municipal.
En la segunda vuelta, el Sub Delegado del
Registro de Ciudadanos realiz sus labores
en la oficina departamental.
Manifestantes estuvieron invitando a la poblacin para que no se llevaran a cabo las
elecciones de segunda vuelta
LIDER
1,376
20.22%
Votos
emitidos y
3ra.
1ra.
2ra.
% sobre emFuerza
Fuerza
Fuerza
padronados
elecciones
ria
2015
electoral
127
20,252
21,644
San Pedro Necta
Jacaltenango
San Pedro
Soloma
18,052
2011
Municipios
No.
21,995
21,371
19,759
2015
Comparacin
empadronados
URNG
2,964
18.83%
UNE
4,598
39.24%
LIDER
3,986
25.32%
LIDER
6,094
52.00%
16,716
78.22%
12,486
56.77%
PP
3,828
30.59%
LIDER
4,605
36.80%
13,264
67.13%
PP
779
6.65%
UNE
2,607
16.56%
UNE
2,901
23.18%
Votos
emitidos y
3ra.
1ra.
2ra.
% sobre emFuerza
Fuerza
Fuerza
padronados
elecciones
ria
2015
electoral
Juan
Antonio
Camposeco
Gregorio
Lpez
Joaqun
Nicolas
Gonzlez
Martnez
Diguez
En el Centro de Votacin Aldea San Andrs

Huista, 12 personas (simpatizantes y fiscales de partido LIDER) fueron retenidas en la
carceleta de la comunidad.
Mesas electorales y fiscales mostraron
inconformidad ante los resultados electorales.
Del 6 al 10 de septiembre hubieron personas retenidas.
Se reporta quema de urnas y destrozos en

la sede del Registro de Ciudadanos
Se registran bloqueos km. 301 en la carretera interamericana a la altura de la comunidad de Chimiche, los pobladores exigen
que sean anuladas las elecciones por ilegales.
El 9 de septiembre 2015, pobladores toman
el edificio municipal. El 10 septiembre 400
Julio
PNC y 70 soldados retoman el control del
Ambrosio
pueblo.
Ramrez La JEM (Junta Electoral Municipal) renunci debido a las amenazas recibidas de algunos pobladores e integrantes del partido
poltico al cual pertenece el actual alcalde.
El TSE reubic las JRV (Juntas Receptoras
de Votos) de la cabecera municipal, en la
segunda vuelta.
El Sub delegado del Registro de Ciudadanos, realiz sus actividades laborales en la
sub delegacin de la Democracia.
Alcalde
2016-2020
Jos Mario
Silvestre
Camposeco
Rony
Vitalino
Galicia
Herrera
Alcalde
2011-2016
Cambios partidarios
en la municipalidad
128
28,814
13,661
8,263
San Miguel
Acatn
San Rafael La
Independencia
13
14
19,368
13,268
La Democracia
10
18,871
12
Santa Brbara
La Libertad
San Ildefonso
Ixtahuacn
2011
11
Municipios
No.
7,847
13,822
29,120
20,001
15,080
19,939
2015
Comparacin
empadronados
PP
3,560
35.28%
PP
2,760
48.46%
LIDER
3,713
36.80%
LIDER
2,859
50.19%
6,045
77.04%
10,628
76.89%
PP
3,615
22.13%
LIDER
4,433
27.14%
18,345
63.00%
UNE
77
1.35%
UNE
2,610
25.86%
UNE
2,778
17.01%
PP
1,678
13.32%
CREOUNIONISTA
3,124
24.79%
LIDER
6,248
49.59%
14,031
70.15%
UNE
691
5.92%
TODOS
4,788
40.99%
LIDER
5,569
47.68%
12,419
82.35%
Juan
Domingo
Prez
Los agentes de la PNC lanzan gases lacrimgenos hacia un grupo de pobladores

debido a un accidente a inmediaciones del
parque, esto debido a la conglomeracin de
votantes.
Elder
Amilcar
Montejo
Rivas
Jos
Pascual
Manuel
Mauro
Cobn
Martnez
Alonzo
Carlos
Miguel
Carlos
Carlos
Francisco Francisco No se reportan hechos.
Pablo Felix Pablo Flix
En Chimban se report que personas mostraron inconformidad ante la lentitud del escrutinio en una mesa.
El da 9 de septiembre en horas de la tarde,
se report quema de llantas por un grupo
de manifestantes que impidieron el ingreso
al municipio.
Un da despus de la primera vuelta hubo
confrontacin violenta entre pobladores.
Los digitadores asignados por el TSE, se

trasladaron al centro departamental de
cmputo para transmitir los resultados obtenidos en el municipio, debido a amenazas
hacia ellos.

Carlos
Aguirre
Carlos
Rublillo
Rivas
Rivas
Santiago
Enrique
Sales Sales Prez Luis
Rafael
Morales
Ordoez
CONVERGENCIA
1,301
9.46%
LIDER
3,940
28.66%
UNE
4,266
31.03%
15,429
77.38%
Alcalde
2016-2020
Cambios partidarios
en la municipalidad
Alcalde
2011-2016
Votos
emitidos y
3ra.
1ra.
2ra.
% sobre emFuerza
Fuerza
Fuerza
padronados
elecciones
ria
2015
electoral
129
18,378
16,091
13,940
San Mateo
Ixtatn
Colotenango
San Sebastin
Huehuetenango
18
19
20
10,989
16,272
San Juan Atitn
16
16,366
Santa Eulalia
Todos Santos
Cuchumatn
15
2011
17
Municipios
No.
15,858
17,540
19,344
17,123
11,992
16,772
2015
Comparacin
empadronados
URNG
2,146
15.29%
URNG
2,465
18.71%
CCJK
2,148
20.96%
LIDER
3,316
23.63%
PP
3,985
30.24%
LIDER
3,330
26.80%
TODOS
3,623
35.36%
PP
4,203
29.95%
UNE
4,976
37.76%
UNE
5,271
42.42%
14,735
76.17%
14,201
80.96%
13,168
83.04%
11,586
67.66%
PP
2,689
21.64%
UNE
1,673
16.33%
FUERZA
0.56%
LIDER
4,470
44.25%
PP
5,499
54.44%
10,377
86.53%
PP
1,773
14.84%
LIDER
4,044
33.86%
UNE
5,870
49.14%
12,661
75.49%
Votos
emitidos y
3ra.
1ra.
2ra.
% sobre emFuerza
Fuerza
Fuerza
padronados
elecciones
ria
2015
electoral
Vicente
Lorenzo
Gmez
Cupertino
Rafael
Hernndez
Mndez
Disparos al aire
Aroldo
Ovidio
Ros de
Len
Aroldo
Jos Ros
Gamarro
Donato
Santizo
Alonzo
El Alcalde fue inscrito, presento los documentos requeridos por el TSE, los comentarios que se dieron en relacin a que no
estaba inscrito se debe a una inconformidad presentada por vecinos no conformes
con los resultados.
Daniel
Gmez
Se reporta la detencin de una persona

de sexo femenino acusada de compra de
votos.
La persona que gan la alcalda representante del partido TODOS no fue legalmente inscrita por no llenar los requisitos que
manda la LEPP, en su lugar asume el primer concejal.

Andrs
Pascual
Alonzo
Diego Marcos Pedro
Lorenzo
Garca
Martn
Andrs
Mendoza
Calmo
Alfredo
Florencio
Gmez
Pablo
Lorenzo
Garca
Martn
Alcalde
2016-2020
Alcalde
2011-2016
Cambios partidarios
en la municipalidad
130
5,081
10,421
Tectitn
Concepcin
Huista
San Juan Ixcoy
21
22
23
8,122
11,029
34,839
San Antonio
Huista
San Sebastin
Coatn
Santa Cruz
Barillas
24
25
26
10,738
2011
Municipios
No.
39,161
11,509
8,312
10,862
11,780
5,439
2015
Comparacin
empadronados
25,049
63.96%
9,563
83.09%
6,418
77.21%
Vctor Rafael Jacinto

Escobar
El Osas
Gonzlez
Velsquez
Alcalde
2011-2016
UNE
42
0.45%
WINAQ
3,202
14.45%
PP
4,339
46.50%
CREOUNIONISTA
3,845
17.36%
UNE
6,533
29.49%
Candido
Manuel
Lpez
Manuel
Juan
Sebastin
Nicolas
Diego Juan
Manglio
TODOS
Edilmar
1,041
Camposeco
17.28%
Castillo

Gilberto
Lpez
Alvarado
En la aldea de Jolomtaj, se reporta que la

seora Edilma Rodrguez quien participa en
el Partido Patriota fue expulsada del centro
de votacin de la comunidad por la compra
de votos, a quien se le agredi de forma
fsica por algunos pobladores, esta actitud
oblig a la seora Rodrguez a retirar a los
fiscales del partido de las JRV, esto oblig
a que las votaciones se suspendieran por
45 minutos, hasta que los fiscales del PP
salieran del centro de votaciones.
Domingo
Diego
Francisco
Silmar
Morales
Lpez
Miguel
Bautista
Ramrez
Alonzo
Gaspar
Juan
El Osas
Gonzlez No se reportan hechos.
Velsquez
Alcalde
2016-2020
Cambios partidarios
en la municipalidad
UNE
Jorge Ma1,115 teo Ramrez
17.21%
Gonzlez
LIDER
4,951
53.05%
URNG
1,217
18.79%
LIDER
1,330
20.53%
7,262
66.86%
VIVA
949
11.29%
CCTU
1,632
27.10%
PP
2,045
24.34%
LIDER
3,793
45.14%
8,910
75.64%
URNG
963
21.98%
UNE
2,057
34.15%
LIDER
1,367
31.20%
4,544
83.54%
UNE
1,773
40.46%
Votos
emitidos y
3ra.
1ra.
2ra.
% sobre emFuerza
Fuerza
Fuerza
padronados
elecciones
ria
2015
electoral
131
Unin Cantinil
32
6,547
5,118
5,571
7,853
5,688
6,089
4,104
5,711
27,125
2015
LIDER
1,867
41.01%
PP
1,250
29.08%
PP
865
17.68%
PP
2,645
58.09%
LIDER
2,280
53.04%
LIDER
2,431
49.69%
5,209
85.55%
4,583
80.57%
5,490
69.91%
PAN
828
16.93%
TODOS
510
11.86%
UNE
41
0.90%
UNE
724
22.06%
CREOUNIONISTA
771
23.49%
LIDER
1,232
37.54%
3,397
82.77%
LIDER
946
18.75%
PAN
1,889
37.44%
UNE
1,915
37.95%
5,150
90.18%
Alcalde
2011-2016
Alberto
Godnez
Prez

Marco AuAugusto
relio Alonzo Jurez Ma- No se reportan hechos.
Aguirre
zariegos
Pobladores se manifiestan en contra de votantes los cuales fueron identificados y que

no pertenecen a la localidad, obligndolos
a retirarse de los centros de votacin.
Euler David Filomeno Volantes amenazando e intimidando a poMatamoros Hernndez
blacin si van al voto. (Ensea armas de
Cano
Herrera
alto calibre)
El Sr. Euler Matamoros no fue inscrito legalmente en el proceso electoral como candidato a alcalde, por lo que se declar plaza
vacante y asume el primer concejal.
Hctor
Armando
Jimnez Hernndez No se reportan hechos.
Hernndez
Carrillo
Cristbal
Godnez
Godnez
Cesar Lpez Daz
Selvin
Omar
Villatoro
Recinos
Julio
Morales
Domingo
Alcalde
2016-2020
Cambios partidarios
en la municipalidad
PP
Selvin Omar
4,171
Villatoro
25.65%
Recinos
UNE
4,644
28.56%
LIDER
6,150
37.82%
17,617
64.95%
Votos
emitidos y
3ra.
1ra.
2ra.
% sobre emFuerza
Fuerza
Fuerza
padronados
elecciones
ria
2015
Alcaldas ganadas: 17 LIDER - 10 UNE - 3 PP - 1 URNG - 1 TODOS.
Santa Ana Huista
29
31
4,008
San Gaspar
Ixchil
Santiago
Chimaltenango
5,436
San Rafael
Petzal
28
30
25,437
Aguacatn
27
2011
Municipios
No.
Comparacin
empadronados
electoral
8.1.2 El voto urbano y mestizo

Como ya qued expuesto, la poblacin votante que le dio el espaldarazo
a Jimmy Morales en la primera vuelta, le dio la espalda con las alcaldas y
diputaciones. Una parte importante de ese voto cruzado vino de la poblacin
urbana, tanto de la ciudad capital como de las principales cabeceras
departamentales. Poblacin que probablemente se activ durante la Toma
de Plazas contra la corrupcin y la impunidad en 2015. Esa tendencia se
mantuvo para la segunda vuelta aunque con mayor abstencionismo.
Grfica No. 2
Distribucin del voto de la UNE y el FCN-Nacin por poblacin urbana y rural.
Fuente: Carlos Mendoza. Twitter: @camendoza72.
132
En la clase media conservadora pes el discurso de la polarizacin entre

una aparente izquierda (UNE) y una declarada derecha (FCN-Nacin). A ello
se sumaba que Sandra Torres es considerada una figura poltica tradicional
y por tanto, en la Toma de Plazas 2015, su nombre sali a relucir por los
actos de corrupcin y represin del gobierno de la UNE (2008-2012).
Mapa No. 5
Distribucin territorial del voto de la UNE y el FCN en la primera vuelta electoral 2015
El mapa de Carlos A. Mendoza muestra cmo prevalece la UNE en el

occidente del pas y a lo largo de la Franja Transversal del Norte (FTN), donde
existe predominio indgena. Por su parte, el FCN tuvo mayor afluencia en el
oriente del pas y parte de la Costa Sur, ambas de poblacin mayoritariamente
mestiza. Se recordar que en las elecciones 2007, la UNE gan la presidencia
cuando logr mayor presencia en oriente gracias a su coalicin con la Gran
Alianza Nacional (GANA).
133
Se dice que los programas sociales implementados por la UNE as como

su poltica de justicia transicional habra fortalecido sus bases en occidente y
Sandra Torres se perfilaba como la prxima presidenta de Guatemala, hasta
que fue cancelada su candidatura en 2011 y su voto endosado al partido
LIDER, perdiendo presencia territorial en varios municipios. Para 2015, la
UNE no contaba con la logstica del Organismo Ejecutivo para realizar su
campaa electoral con las mismas expectativas que en 2011.
Otro factor que descansa sobre la formacin social guatemalteca es
que la poblacin indgena vive en territorios rurales o poco urbanizados. Las
estadsticas de Carlos Mendoza recalcan que efectivamente a ms mestiza
o ladina era la poblacin de un territorio, el voto se inclinaba hacia Jimmy
Morales en la candidatura presidencial.
Grfica No. 3
Distribucin del voto de la UNE y el FCN-Nacin por poblacin indgena y ladina.
134
8.1.3 El voto misgino

El voto misgino es el voto en contra las mujeres por el hecho de serlo. Es
decir, se considera incapaz a las mujeres de administrar instituciones pblicas,
cuando histricamente han sido el pilar administrativo de la institucin
domstica. La poltica, ese arte de establecer consenso, esa capacidad de
negociar cuotas de poder, esa arena donde se toman decisiones, es exclusiva
de los hombres, segn esta concepcin misgina de la realidad.
Mientras que las mujeres son confinadas al mantenimiento de las
relaciones domsticas, al cuidado del ncleo familiar como una actividad
derivada de su capacidad de embarazo. Esclavizadas y sometidas al mbito
privado del patriarca, las mujeres tienen veto sobre los asuntos pblicos. Lo
suyo por costumbre son las tareas reproductivas del sistema productivo, es
decir, mantener vivas las fuerzas de los hombres para que su trabajo rinda.
El voto contra las mujeres va ms all de las clases sociales y las
identidades culturales, pues tambin opera en comunidades indgenas de la
clase popular, tal como lo narra una mujer qanjobal de Santa Cruz Barillas,
Huehuetenango, argumentando que aunque sean lideresas activas en la
organizacin comunitaria, los hombres no las consideran sujetas polticas.
Los hombres nunca nos van a dar un puesto de alcaldesa, por el poder
del machismo, la desigualdad que se vive en los municipios y en el rea rural.
Al igual escuchando comentarios desde las comunidades, los compaeros
hombres cuando hablan qu tal si una mujer fuera nuestra presidenta, pero
salen muchos chistes, bromas que comnmente se dice en comunidad, se
maneja aqu, nunca nos va a mandar una mujer porque los que mandamos
somos nosotros. (4 SAC-CEDFOG: 29/10/15).
Aunque la participacin de las mujeres est aumentando para optar a
cargos pblicos y ocupan el 52% del padrn electoral, eso no se ha traducido
en una mayor o mejor representacin en el poder pblico.
Actualmente hay nueve corporaciones municipales que son dirigidas
por mujeres, cuatro menos que en 2011. Las nueve alcaldesas representan
apenas el 2.66% de todas los alcaldas municipales que existen en el pas
(338). Huehuetenango, mantiene su poltica de no elegir mujeres para cargos
municipales.
135
Tabla No. 22
Mujeres alcaldesas municipales 2016-2020
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Nombre
Lilian Garca
Mirian Ordez
Blanca Alfaro
Mara Marroqun
Sheyli Vsquez
Blanca Mendoza
Estela Chvez
Susana Asencio
Rosala Axpuac
Municipio
Fray Bartolom de las Casas
San Cristbal Acasaguastln
Masagua
Amatitln
Gnova
San Martn Zapotitln
Nuevo San Carlos
Antigua Guatemala
San Bartolom Milpas Altas
Departamento
Alta Verapaz
El Progreso
Escuintla
Guatemala
Quetzaltenango
Retalhuleu
Retalhuleu
Sacatepquez
Sacatepquez
Fuente: http://www.s21.com.gt/nacionales/2015/09/13/baja-numero-alcaldesas-electas
En el nivel de diputaciones, la tendencia presenta leves mejoras si se

considera que de seis diputadas elegidas en 1985 (inicio de gobiernos civiles),
en 2015 el Congreso tendr 23 curules ocupados por mujeres, representando
el 14.55% del total de diputaciones (158).
Grfica No. 4
Mujeres diputadas desde las elecciones de 1985-2015
30
25
20
15
10
5
0
Diputadas
1985
1990
1994
1995
1999
2003
2007
2011
2015
10
15
11
25
17
20
23
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del TSE.
Llama la atencin que es la primera vez en la historia que una mujer

declarada pblicamente como feminista y lesbiana asume un cargo de
diputada. Se trata de Sandra Nineth Morn Reyes, postulada por el partido
de izquierda Convergencia por la Revolucin Democrtica (CRD) como
representante del Distrito de Guatemala.
136
Sandra Morn es una mujer revolucionaria, proveniente del movimiento

estudiantil de la dcada de 1970; hace msica de protesta y es militante
del sector de Mujeres, iniciado en 1994 en el marco de la Asamblea de la
Sociedad Civil que form parte de la periferia que negoci los Acuerdos de
Paz.
La curul de Sandra Morn es parte del reconocimiento de las mujeres
organizadas que se ven representadas en ella. Y de manera coyuntural, del
voto de la poblacin crtica que asisti a la Toma de Plazas 2015, que se
sinti invitada en la propuesta de la Convergencia y concretamente de la
participacin de Sandra Morn en los movimientos urbanos de calle.
De las 23 diputadas electas para la legislatura 2016-2020, ocho se
encuentran ocupando en 2016 la jefatura o subjefatura de sus respectivas
bancadas. Este mejor posicionamiento no implica necesariamente que la
agenda de los derechos de las mujeres avance a buen ritmo en el Congreso,
ya que el compromiso de la mayora de ellas es con la agenda del partido
que las postul, los cuales carecen de esa visin crtica.
Tabla No. 23
Mujeres diputadas en la legislatura 2016-2020
No.
Nombre
Distrito
Bancada actual
2016*
Distrito Guatemala Convergencia
Partido que
la postulo en
2015
Sandra Nineth Morn Reyes (Jefa)
Mirma Magnolia Figueroa Resen de Coro Suchitepquez
LIDER
LIDER
Delia Emilda Back Alvarado de Monte Listado Nacional

(Sub Jefa)
LIDER
LIDER
Sofa Jeanetth Hernndez Herrera

(Sub Jefa)
Huehuetenango
Alianza Ciudadana LIDER
Sandra Ester Cruz Ramrez
Huehuetenango
Alianza Ciudadana PP
Karla Andrea Martnez Hernndez
Huehuetenango
Alianza Ciudadana LIDER
Sandra Patricia Sandoval Gonzlez

(Sub Jefa)
Jutiapa
TODOS
TODOS
Ana Victoria Hernndez Prez
Escuintla
TODOS
TODOS
Mara Cristina Quinto Garca
Zacapa
TODOS
TODOS
10
Laura Alicia Franco Aguirre
Zacapa
PRO
LIDER
11
Eva Nicolle Monte Back
Chimaltenango
PRO
LIDER
137
Convergencia
12
Nineth Varenca Montenegro Cottom

(Jefa)
Listado Nacional
13
Ileana Guadalupe Calles Domnguez
Distrito Guatemala FCN
FCN
14
Flor de Mara Chajn Aguilar
Distrito Guatemala FCN
FCN
15
Mayra Alejandra Carrillo de Len (Jefa) Listado Nacional
PP
PP
16
Mara Stella Alonzo Bolaos (Sub Jefa) Distrito Guatemala PP
PP
17
Alicia Dolores Beltrn Lpez (Sub Jefa) Retalhuleu
Reformador
LIDER
18
Elza Leonaora Cu Isem
Reformador
LIDER
19
Aracely Chavarra Cabrera de Recinos Santa Rosa
Reformador
PP
20
Vivian Beatriz Preciado Navarijo
San Marcos
UCN
UCN
21
Marleni Lineth Matas Santiago
Baja Verapaz
UNE
UNE
22
Thelma Elizabeth Ramrez Retana

de Njera
Izabal
UNE
UNE
23
Mara Eugenia Tabush Pascual

de Snchez
Distrito Central
VIVA
VIVA
Alta Verapaz
Encuentro por
Guatemala
Encuentro por
Guatemala
Fuente: www.congreso.gob.gt
*Al 3 de febrero de 2016.
Sin duda, el voto misgino tambin impact en la figura de Sandra Torres

como candidata presidencial. Una asistente a las sesiones de coyuntura del
CEDFOG sintetiza la cuestin de esta manera:
Tambin oper la cuestin de un voto en contra, pero yo no creo que
sea en contra de la UNE sino que en contra de Sandra (Torres) y ah opera
lo que ha estado presente siempre con ella, qu es un marcado machismo y
misoginia, el odio que le tienen a Sandra por lo que ella representa, yo no la
defiendo, tengo mis reservas con ella, pero lo que s veo es que es un voto
misgino (...) Tuvo ms prevalencia su vida privada que lo que ella pueda
tener de poltica, entonces no es un voto en contra de la UNE. (4 SACCEDFOG: 29/10/15).
La erradicacin del voto misgino requiere un esfuerzo raizal, haciendo
conciencia en los privilegios que se derivan de las mltiples opresiones que
ejercemos los hombres y cmo eso no permite concebir la idea que una mujer
gobierne. Tambin requiere un esfuerzo de las mujeres que se postulan, ya
que una vez son elegidas, ingresan a la arena de negociacin masculina del
poder. En ese sentido, el problema no se soluciona nicamente con reformas
a la LEPP donde se establezca la alternabilidad en los cargos de eleccin de
138
los partidos. Tampoco se trata de realizar un esfuerzo para que las mujeres
equiparen a los hombres, ms bien el planteamiento es deconstruir la nocin
del sujeto masculino como un concepto universal que no permite que se
altere la correlacin de fuerzas de gnero.
El Estado como forma de organizacin no es el nico espacio reproductor
del patriarcado. Las relaciones de parentesco (familia), las relaciones
de produccin (propiedad privada) y las relaciones espirituales (iglesia),
se encuentran contenidas en la forma estatal del poder y condicionan la
formacin social guatemalteca y justifican un aprendizaje misgino: la
desigualdad absurda en detrimento de las grandes mayoras, que son
consideradas minoras en los discursos de dominacin.
9. La victoria de Jimmy Morales vista desde Huehuetenango

En la segunda vuelta electoral, la victoria de Jimmy Morales fue abrumadora,
logrando 2,750,847 votos (67.44%), mientras que Sandra Torres obtuvo
1,328,381 de votos (32.56%). Jimmy Morales prcticamente obtuvo el doble
de votos que en la primera vuelta (1,167,030). Llevando las estadsticas al
departamento de Huehuetenango, la distancia se achic, ya que el FCNNacin obtuvo 126,194 votos (54.60%) en la segunda vuelta, mientras que
la UNE obtuvo 104,930 (45,40%).
En el nivel nacional el FCN-Nacin le gan a la UNE con una diferencia
del 34.88%, mientras que en el departamento de Huehuetenango fue del 9%.
Esto se debe a que en el departamento, la UNE est mejor posicionada. A
pesar de ser la segunda fuerza en trminos de alcaldas municipales (10) y de
haber obtenido solamente dos diputados, Sandra Torres super en la segunda
vuelta a Jimmy Morales en 20 de los 32 municipios de Huehuetenango.
Por ejemplo, en el municipio de Santa Cruz Barillas, Sandra Torres
obtuvo 9,379 votos en la primera vuelta y 8,840 en la segunda vuelta,
ocupando el primer lugar en ambas ocasiones. Asimismo, gan la alcalda
municipal con 6,533 votos. No obstante, para la segunda vuelta electoral la
cabecera de Barillas se posicion a favor de Jimmy Morales, en parte por el
fenmeno urbano y mestizo de su voto.
...Donde s se decidi que Morales gan en Barillas fue en el rea urbana. En todas las mesas de votacin no escuch decir Sandra gan con 400,
sino que Jimmy era el que ganaba con 300 o 400 y Sandra con 20 con 30
139
con 50. Entonces uno se da cuenta que los que ms decidieron en Barillas
fueron los del rea urbana, la mayor parte de la poblacin del rea urbana
fue a votar ese da, porque la tarde fue donde hubo ms gente, porque el
rea rural votamos por la maana y la urbana por la tarde. (4 SAC-CEDFOG:
29/10/15).
En Barillas, la segunda fuerza en la primera vuelta fue Jimmy Morales
(FCN-Nacin) con 3,510 votos; seguido de Miguel ngel Sandoval (URNGWinaq) con 3,215 votos; Manuel Baldizn (LIDER) con 2,408 votos y Mario
David Garca (PP) con apenas 495 votos. Mientras el voto a favor de Sandra
Torres disminuy en la segunda vuelta electoral, todava alcanz para superar
al FCN-Nacin que alcanz 5,998 votos.
9.1 El endoso del voto y el oportunismo

Una desventaja del FCN-Nacin desde que Jimmy Morales inici el ascenso
en las encuestas es que no contaba con una estructura poltica que le diera
sostn local a su figura.
La subida de Jimmy fue repentina y as como subi gan. Jimmy Morales
aqu slo tena un candidato a la alcalda, no tena estructura poltica en todo
el departamento. En la segunda vuelta haba como 10 grupos que queran la
representacin poltica aqu. (4 SAC-CEDFOG: 29/10/15).
A grandes rasgos los votos del PP-LIDER y parte de su logstica fueron
endosados al FCN-Nacin en la segunda vuelta. Las razones para no
apoyar a Sandra Torres tenan como antecedente inmediato que, previo a
las elecciones generales 2015, la UNE se haba convertido en el partido
que articulaba a las bancadas minoritarias en oposicin a la alianza PPLIDER en el Congreso, que eligi la CSJ a finales de 2014. La UNE haba
mantenido intereses similares a la lite econmica en esa coyuntura y parte
de su campaa electoral contaba con el apoyo de varios empresarios de peso,
entre ellos, Mario Leal,115 su candidato a la vicepresidencia. No obstante,
una vez pasada la segunda vuelta, ya sin PP-LIDER de por medio, la lite
econmica le apost de lleno a Jimmy Morales.
Asimismo, EEUU, quien haba logrado avances significativos en su
poltica exterior durante el gobierno de la UNE, sobre todo lo que respecta a
115 Proviene de la familia Pivaral del Ingenio Magdalena y dueos de la hidroelctrica 5 M en Santa Eulalia.
140
justicia transicional y desarticulacin de comerciantes de la droga, apoyaba

la idea de un gobierno de la UNE. No obstante, la influencia de EEUU solo
alcanza para vetar candidatos ms no para incidir directamente en el voto.
En el departamento de Huehuetenango el Partido Patriota (PP) se
encuentra reducido, ya que solo obtuvo tres alcaldas y dos diputaciones,
una de ellas que no puede asumir por antejuicio en su contra por corrupcin.
Se trata de Emilenne Mazariegos del PP, quien es sustituida por Mike Ottoniel
Mrida Reyes, hermano del arquitecto Kenneth Mrida, gobernador de
Huehuetenango desde el 2014.
Es el partido LIDER quin se encuentra mejor posicionado en
Huehuetenango con 17 alcaldas municipales y cuatro diputaciones, dos de
ellas que no pueden asumir por antejuicios en su contra por corrupcin.
Se trata de Mirza Judith Arreaga, quien es sustituida por su hijo Abel
Cardona Arreaga; y Luis Adolfo Chvez, que es sustituido por Karla Martnez
Hernndez, hija de la diputada Sofa Hernndez Herrera, electa por LIDER y
que actualmente es subjefa de la bancada Alianza Ciudadana de reciente
creacin.
El partido LIDER, que ya se haba posicionado en Huehuetenango en la
segunda vuelta electoral 2011, cuando la UNE, como partido de gobierno,
le endos su voto como un castigo al PP (su principal oposicin en el
Congreso), logr arraigarse en la regin y establecer sus propias bases para
las elecciones 2015.
En el municipio de Jacaltenango el partido LIDER obtuvo la alcalda y
3,167 votos para la candidatura de Manuel Baldizn. Mientras que Sandra
Torres qued en segundo lugar con 2,298 votos. Para la segunda vuelta,
Jimmy Morales gan con 4,849 votos y Sandra Torres obtuvo 3,553 votos. Es
decir, la UNE obtuvo 386 votos ms que en la primera vuelta, mientras que
Jimmy Morales, que haba sacado 496 votos en la primera vuelta, obtuvo
4,353 votos ms en la segunda vuelta.
141
Tabla No. 24
ALCALDES ELECTOS EN EL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
Perodo 2016-2020
Municipios
No.
Partido
LIDER
Nombre
Gernimo Martnez
Gmez
Pertenencia
tnica
Huehuetenango
Chiantla
Malacatancito
Cuilco
UNE
Nentn
LIDER
Rudy Gordillo Velasco
San Pedro Necta
LIDER
Julio Ambrosio Ramrez
Mam
Jacaltenango
LIDER
Juan Antonio Camposeco
Popti
San Pedro Soloma
LIDER
Gregorio Lpez Joaqun
San Ildefonso Ixtahuacn
UNE
URNG
Carlos Alvarado Figueroa
Mestizo
Sergio Ademar vila

Villatoro
Mestizo
Manrique Glvez
Mestizo
Qanjobal
Qanjobal
Juan Domingo Prez
Mam
10 Santa Brbara
LIDER
Enrique Prez Luis
Mam
11 La Libertad
LIDER
Carlos Aguirre
Mestizo
12 La Democracia
LIDER
Elder Amilcar Montejo

Rivas
Mestizo
13 San Miguel Acatn
LIDER
Jos Pascual Manuel
Akateko
LIDER
Carlos Francisco Pablo

Flix
Akateko
UNE
Andrs Mendoza Calmo
Mam
Lorenzo Garca Martn
Mam
San Rafael La
14
Independencia
15 Todos Santos Cuchumatn
16 San Juan Atitn
17 Santa Eulalia
18 San Mateo Ixtatn
UNE
Mestizo
PP
TODOS
PP
Daniel Gmez
Andrs Pascual Alonzo
Qanjobal
Chuj
19 Colotenango
UNE
Aroldo Ovidio Ros de Len
Mestizo
San Sebastin
20
Huehuetenango
UNE
Vicente Lorenzo Gmez
Mam
21 Tectitn
UNE
El Osas Gonzlez
Velsquez
Mestizo
LIDER
Alonzo Gaspar Juan
Popti
LIDER
Miguel Bautista Ramrez
22 Concepcin Huista
23 San Juan Ixcoy
24 San Antonio Huista
25 San Sebastin Coatn
26 Santa Cruz Barillas
UNE
Silmar Morales Lpez
LIDER
UNE
Domingo Diego Francisco

Gilberto Lpez Alvarado
142
Qanjobal
Mestizo
Chuj
Qanjobal
28 San Rafael Petzal
UNE
Selvin Omar Villatoro

Recinos
Julio Morales Domingo
29 San Gaspar Ixchil
LIDER
Alberto Godnez Prez
27 Aguacatn
30 Santiago Chimaltenango
LIDER
PP
31 Santa Ana Huista
LIDER
32 Unin Cantinil
LIDER
Armando Hernndez
Carrillo
Filomeno Hernndez
Herrera
Augusto Jurez
Mazariegos
Mestizo
Mam
Mam
Mam
Mestizo
Mestizo
Fuente: CEDFOG.
Una Mujer de Santa Ana Huista da cuenta del grado de oportunismo

que le imprimi el ascenso efervescente de Jimmy Morales a las elecciones
de segunda vuelta.
Haba un anuncio de Jimmy con esa sus vinlicas en cada sede de los
partidos, tan raro, y cuando gana Jimmy en todas las sedes tiraron bombas y
cohetes, todos queran eso; pero tambin los que fueron desplazados, que
ya estaba dicho que para all iban, siempre se acercaron, la mayora tir para
esa organizacin y dejaron solo a la UNE, por eso ah tambin gan. FCN (4
SAC-CEDFOG: 29/10/15).
En Santa Ana Huista el FCN-Nacin obtuvo 1,416 votos en la segunda
vuelta y la UNE obtuvo 901 votos. Mientras que en la primera vuelta la
UNE obtuvo 655 votos, superado al FCN-Nacin que obtuvo 599 votos. En
este municipio tambin el partido LIDER haba obtenido la mayora de votos
(1,834) para su candidato presidencial en la primera vuelta. La municipalidad
de Santa Ana Huista tambin la gan el partido LIDER con amplia diferencia.
A parte del endoso partidista, en el nivel logstico y de convocatoria,
varios apoyos de la UNE se cambiaron de bando en la segunda vuelta. Tal es
el caso del Sindicato de Trabajadores de la Educacin en Guatemala (STEG)
y la Asamblea Nacional de Magisterio, dirigido por Joviel Acevedo.
En el municipio de la Democracia, la asamblea magisterial deca que
iban a votar por Sandra, para que se le d ms oportunidad de trabajo para
los maestros en este caso, pero no se dio as, ya viendo los resultados no fue
as. (4 SAC-CEDFOG: 29/10/15).
143
En el caso de Santa Cruz Barillas el magisterio tambin apoy la

candidatura de Jimmy Morales, ...analizando el caso de Barillas FCN fue
apoyado por el magisterio, el magisterio fue el que hizo toda la campaa
se puede decir que de lunes a viernes. Adems del magisterio, tambin se
cruzan los intereses de la empresa hidroelctrica ...todos los que estn ligados
apoyando a la empresa Hidro Santa Cruz, tambin estuvieron ah hacindole
campaa a Jimmy Morales. (SAC-CEDFOG: 29/10/2015).
En otros municipios hubo trabajo voluntario de jvenes que se vieron
influenciados por la coyuntura de la Toma de Plazas y que apoyaron
directamente a Jimmy Morales.
Casi no hizo propaganda, hizo pero en internet y la mayora de la
gente no tiene y no visit l. A su campaa fueron jvenes voluntarios del
magisterio que ponen y se ponan a hablar y hacan calcomanas. (4 SACCEDFOG: 29/10/15).
El sindicato del magisterio as como otros sindicatos del Estado, como
el de salud, tienen como patrono al gobierno de turno. Por ello, cada cuatro
aos sus dirigentes negocian apoyo electoral a cambio de pactos colectivos
de aumento salarial. O bien, el apoyo se manifiesta directamente en las calles, como sucedi con el STEG y el Frente Nacional de Lucha en apoyo a
Otto Prez Molina y el PP durante la coyuntura de Toma de Plazas contra la
corrupcin y la impunidad.
9.2 El apoyo de los Ex-PAC al FCN-Nacin

Otra base de apoyo para Jimmy Morales en Huehuetenango fueron las ExPAC y la tradicin militar del departamento que an mantiene vnculos con
miembros de AVEMILGUA.
Para la segunda vuelta electoral, Jimmy Morales realiz una visita al
departamento de Huehuetenango donde sus aliados le haban generado las
condiciones para realizar mtines que aprovecharan ese caudal de votos que
representan las Ex-PAC.
Slo visit dos municipios en la segunda vuelta, visit Chiantla y lleg
gente del partido a Colotenango, una multitud de gente, acompaando
algunos personajes que se dicen de aqu de Huehue, pero que yo nunca los
haba visto. (4 SAC-CEDFOG: 29/10/15).
144
En Colotenango la UNE gan la alcalda y para la segunda vuelta Sandra

Torres gan con 4,812 votos (55.97%), mientras que el FCN-Nacin obtuvo
3,785 votos (44.03%). Segn una mujer de Colotenango que asisti a los
anlisis de coyuntura del CEDFOG, el PP le endos el voto a Jimmy Morales
bajo la promesa de que este ltimo hara efectivos los pagos pendientes a las
EX-PAC. El PP fue la segunda fuerza de Colotenango en la primera vuelta con
2,727 votos, seguido de LIDER con 2,067 votos, URNG-Winaq con 2,050
votos y FCN-Nacin con 313 votos.
No obstante, en Chiantla la historia fue otra. Para la primera vuelta la
UNE sali ganadora con 6,712 votos, seguido de LIDER con 3,630 votos
y FCN-Nacin con 3,279 votos. Para la segunda vuelta el FCN-Nacin
arras con 10,947 votos (70.17%), mientras que la UNE obtuvo 4,654 votos
(29.83%). La UNE redujo su caudal de votos de la primera a la segunda
vuelta y se estima que se debe al abstencionismo que hubo del 54.99%, as
como por las expectativas que gener la visita de Jimmy Morales.
Vino Jimmy a reunirse con ellos y no cabe duda que han negociado
el voto porque all arriba (parte alta de Chiantla) estaban ms en la primera
vuelta con el Partido Patriota (...) al principio las mujeres estuvieron apoyando
mucho a Sandra por los programas sociales, l les dijo que va a ser lo mismo
y ms, y que los mismos y que iban a implementar otros, que no iban a
perder. Entonces optaron por votar por Jimmy por eso en la parte alta s
fue bastante el apoyo, hubo bastante participacin. Pero a nivel de la parte
urbana un gran abstencionismo, daba pena ver esas mesas vacas sin ninguna
participacin, como que se perdi el inters, y cuando se comentaba, decan
es que no hay nada bueno, para que ir, ninguno de los dos nos convence.
(4 SAC-CEDFOG: 29/10/15).
Una vez ms, con la promesa de recibir un pago por los servicios
prestados a la patria los polticos de extrema derecha utilizan a las Patrullas
de Autodefensa Civil (Ex-PAC) como base poltica durante las elecciones. El
primer ejercicio clientelar al respecto sucedi para las elecciones de 1999
cuando el partido Frente Republicano Guatemalteco (FRG) las reactiv para
su campaa junto a la Asociacin de Veteranos Militares de Guatemala
(AVEMILGUA).
145
9.3 Los vnculos del comediante empiezan a incomodarlo

Desde 2012, la Fundacin de Antropologa Forense de Guatemala (FAFG)
ha encontrado fosas clandestinas en el Comando Regional de Operaciones
para la Paz (Creompaz) de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
Creompaz se localiza en las instalaciones de lo que fue la Zona Militar
No. 21. Por este caso tambin debi ser capturado el Coronel (r) Ricardo
Mndez-Ruiz Rohsmoser, quien fue el Comandante de dicha Zona Militar en
esos aos, pero muri repentinamente el 1 de enero de 2016. Mndez-Ruiz
Rohsomoser es el padre de Ricardo Rafael Mndez-Ruiz Vldes, presidente
de la Fundacin Contra el Terrorismo (FCT).
Otro de los que debieron ser capturados, pero goza del derecho de
antejuicio es el recin electo diputado por Quich del FCN-Nacin Edgar
Juventino Ovalle Maldonado quien fue Oficial de Operaciones (O-3) en la
Zona Militar No. 21 entre 1982 y 1983. Recientemente la CSJ neg el antejuicio
planteado por el MP y este a su vez apel ante la Corte de Constitucionalidad
(CC). Ovalle fue fundador de AVEMILGUA, as como del FCN-Nacin junto
a Miranda Trejo, que adems de su pasado oscuro en Huehuetenango,116
fue Oficial de Inteligencia en la Zona Militar No. 21 de Cobn entre 1979 y
1983 y debi ser capturado en el operativo del 6 de enero de 2016, donde
fueron detenidos 14 militares por el delito de desaparicin forzada y delitos
contra los deberes de la humanidad entre 1982 y 1983.
Como diputado por el departamento de Chimaltenango ingres el
teniente coronel Alsider Antonio Arias Rodrguez, que fue contratista del
Estado, concretamente del Ministerio de Gobernacin (Mingob) durante el
gobierno de OPM.
Otros vnculos que dejan al descubierto los orgenes del FCN-Nacin se
encuentran en el nombramiento como Director de la Secretara de Asuntos
Administrativos y de Seguridad de la Presidencia (SAAS) al militar Jorge
Ignacio Lpez Jimnez de la promocin 103 de la Escuela Politcnica del
Ejrcito y que form parte de la estructura del director de la PNC, Erwin
Sperisen durante el gobierno de scar Berger. El poder detrs de la SAAS
recaera sobre el teniente coronel asimilado Herber Armando Melgar Padilla,
quien fue el jefe de la seguridad de Jimmy Morales durante su campaa
electoral. Melgar Padilla habra facilitado la Finca La Parga en Villa Canales,
de su to Rafael Padilla Paz, para que la PNC realizara torturas a delincuentes
116 Ver el capitulo III, apartado 5.2 Militarismo en Huehuetenango.
146
durante el gobierno de Berger y lo utilizara de polgono de tiro. Asimismo,

fue en esa finca donde se asesin a los diputados salvadoreos del Caso
PARLACEN, tambin durante el gobierno de Berger.
Su hermano, el Coronel (r) Erick Fernando Melgar Padilla, de la
promocin 108 de la Escuela Politcnica del Ejrcito, fue considerado por
Jimmy Morales como uno de los candidatos a ocupar el puesto de Ministro
de la Defensa. No obstante, el cargo fue dado a un militar de confianza de la
Embajada de EEUU, el General Williams Mansilla. Otro de los mencionados
por Jimmy Morales para conformar su gabinete de seguridad fue Csar
Augusto Cabrera Meja, vinculado con el asesinato de la antroploga Myrna
Mack y detenido el 6 de enero de 2016 por el caso Creompaz por ser Oficial
de Inteligencia entre 1982 y 1983. Cabrera Meja es de la misma promocin
(72) que Jos Luis Quilo Ayuso, fundador del FCN-Nacin.
En una coyuntura donde los militares estaban siendo fuertemente
cuestionados por la corrupcin del presente y llevados a tribunales tambin
por crmenes de la guerra, Morales gana con un partido fundado por militares
retirados que han sido aislados de la poltica por su extremismo y propensin
a las actividades ilcitas.
Por lo pronto, Jimmy Morales fue astuto al no colocar a ningn personaje
sealado por las alertas de la justicia en su gabinete de gobierno, y por el
contrario, favoreci con ministerios a la Agexport, a la lite azucarera y de las
telecomunicaciones. A su vez, EEUU cuenta con influencia en el Ministerio
de Gobernacin, la Direccin General de Inteligencia Civil (DIGICI) y el
Ministerio de la Defensa. Con ello, Jimmy Morales se abre un posible frente
ante la lnea dura que controla al FCN-Nacin y que se estara quedando con
la bancada en el Congreso.
Morales contaba con dos ventajas que al ritmo en que avanza la
coyuntura, no le sern suficientes para garantizar su estada al frente del
Ejecutivo. La primera es que no era un desconocido en el imaginario social,
por su rol como comediante en el programa televisivo Moralejas. No
obstante, su capacidad actoral no ser suficiente para tapar el sol con un dedo
y depender del manejo meditico que tenga para sortear las interpelaciones
de los medios de comunicacin.
147
Su segunda ventaja aparente es que no es poltico de carrera y se le

lleg a considerar el representante del fenmeno de la anti-poltica. Por
un lado, al no contar con una fuerte presencia territorial tendr que negociar
en el nivel local con otras fuerzas polticas, y por el otro, su inexperiencia
en la cosa pblica y en el terreno movedizo de las negociaciones polticas,
se convirti en su pesadilla recin iniciando su mandato, con un Congreso
donde su presencia es mnima, con un Estado desfinanciado y con la CICIG
y el MP investigando casos de corrupcin y crmenes de lesa humanidad
cometidos durante la guerra, donde como ya dijimos, existen polticos del
FCN-Nacin que han resultado implicados.
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Telesur (2015). Unasur plantea retiro de bases estadounidenses en
Latinoamrica. Consultado en 2015. Tomado de:
http://www.telesurtv.net/news/Unasur-plantea-retiro-de-basesestadounidenses-en-Latinoamerica-20150331-0001.html
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https://wikileaks.org/index.es.html
158
Sesiones de Anlisis de Coyuntura 2014-2015 realizadas.

El poder de las transnacionales: de la riqueza comn a la riqueza privada
Andrs Cabanas, periodista.
1. Sesin, 6 de marzo de 2014.
Soberana popular: desarrollo libremente determinado
Vctor Ferrigno, OACNUDH.
2. Sesin, 27 de marzo de 2014.
Derechos humanos y violencia estatal. UDEFEGUA
3. Sesin, 24 de abril de 2014.
La poltica en Guatemala: campaa permanente y mltiples crisis
Ricardo Senz de Tejada, Fundacin Friedrich Ebert Stiftung.
4. Sesin 29 de mayo de 2014.
Ante la crisis de la atencin a la salud
Jos Miranda, FLACSO.
5. Sesin 27 de noviembre de 2014.
Crisis poltica y reacomodo de fuerzas en el Estado
Gustavo Illescas, CALDH.
1. Sesin, 28 de mayo de 2015.
Partidos polticos en contienda 2015
Fernando Sols, El Observador.
2. Sesin, 25 de junio de 2015.
Crisis del estado y elecciones 2015.
Gustavo Illescas, CALDH.
3. Sesin, 16 de septiembre de 2015.
Balance poltico, transicin de autoridades 2016.
Gustavo Illescas, 4. Sesin, 29 de octubre de 2015.
159

CEDFOG
Ao 7,
2016
Del poder global al poder local:

el vuelo del guila en la ruta de los azacuanes
Anlisis de Coyuntura 2014-2015: Del poder global al poder local: el vuelo

del guila
la ruta de
los5,azacuanes
Cuadernos
del en
Corredor.
Ao
No. 9, 2012
Fragmento del cuento: Historia del azacun que derrib el granizo

Compilado en el libro: El mundo como flor y como invento.
Autor: Mario Payeras
En los antiguos mapas de la materia los caminos de los

pjaros eran innumerables. Pero los grandes inventos
de la poca del vapor modificaron los conceptos del
movimiento mecnico y volvieron el mundo ms
complejo. La traslacin en el espacio dependi entonces
de ecuaciones, artefactos inflados y otros recursos de la
inteligencia destinados al olvido. As ya no era posible
que en el lapso de una vida un hombre
coincidiera dos veces con el mismo pjaro.
12
Anlisis de Coyuntura 2014-2015

CEDFOG

Análisis Coyuntura 2014-2015 CEDFOG

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Centro de Estudios y Documentacin

de la Frontera Occidental de Guatemala

Del poder global al poder local:

Cuadernos del Corredor

Anlisis de Coyuntura 2014-2015: Del poder global al poder local: el vuelo

Fragmento del cuento: Historia del azacun que derrib el granizo

Cuadernos del Corredor

En los antiguos mapas de la materia los caminos de los

Anlisis de Coyuntura 2014-2015

Gustavo A. Illescas Arita

ANLISIS DE COYUNTURA 2014-2015

Del poder global

el vuelo del guila en

Centro de Estudios y Documentacin de la Frontera Occidental de

Autor: Gustavo A. Illescas Arita

Revisin de textos: Magna Terra editores

Esta publicacin se realiz gracias al apoyo de:

El contenido de este documento es responsabilidad del autor y del CEDFOG.

Magna Terra editores s.a

1.1 Amenazas latentes

1.1.1 China a la cabeza comercial y financiera

2. Hasta dnde llega el patio trasero de Amrica?

3.1 Inters de EEUU va ms all de las inversiones y el comercio

3.2 Guerra Fra en el trpico?

3.3 El Estado intencionalmente Fallado en Guatemala

4. Planeaciones del guila

4.1 La Alianza para la Prosperidad de EEUU y las lites

4.2 Alianza para la Prosperidad y el poder duro de EEUU

4.3 El poder blando de EEUU en Guatemala: USAID y CARSI

5.1 Militarizacin durante el gobierno de OPM

5.2 Militarismo en Huehuetenango

6. Disputa territorial en Huehuetenango

6.1 Ordenamiento territorial del poder

6.2 Defensa del territorio de los pueblos

7.1 El derecho penal del enemigo

7.2 Prisin poltica en el Norte de Huehuetenango

7.3 El caso del cierre del Centro de Administracin de Justicia (CAJ)

8.1 Valoraciones del voto en el nivel nacional en primera vuelta

9. La victoria de Jimmy Morales vista desde Huehuetenango

9.1 El endoso del voto y el oportunismo

9.2 El apoyo de los Ex-PAC al FCN-Nacin

9.3 Los vnculos del comediante empiezan a incomodarlo

stados Unidos, tan presente en Guatemala desde hace un siglo, ha

necesidad de aumentar los condicionamientos financieros de Estados Unidos

El captulo IV, dedicado al mercado electoral 2015, una situacin que

Participantes en Sesiones de Anlisis de Coyuntura 2014

COCODE, San Pedro Soloma

Mara Prez Marcos

Participantes en Sesiones de Anlisis de Coyuntura 2015

Any Iliana Vicente Lpez

Julio Gmez Lucas

Fernando Rodrguez Meja

Ashmore Energy International

Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas

Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica

Tratado de Libre Comercio de las Amricas

Asociacin Nacional de Municipalidades

Agenda Nacional de Competitividad

Asamblea Social y Popular

AVEMILGUA Asociacin de Veteranos Militares de Guatemala

Banco Asitico de Inversin en Infraestructura

Asociacin comercial de las cinco economas nacionales

Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas,

Central America Regional Security Initiative