Portal dos Convnios SICONV

MANUAL PARA USURIOS DE

ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS
LUCRATIVOS

Maro de 2010

Expediente
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO
SECRETARIA GERAL DA PRESIDENCIA DA REPBLICA

Elaborao
Alexandre Pereira Rangel
Austregsilo Ferreira de Melo
Reviso
Dirvany Lamas M. Gonalves
Tutoriais
Alexandre Pereira Rangel
Publicao
Disponibilizao no portal dos convnios www.convenios.gov.br

Verso: 01 dezembro de 2009

~2~

Sumrio
INTRODUO..........................................................................................................5
INFORMAES GERAIS SOBRE TRANSFERENCIA DE RECURSOS................6
DISPOSIES GERAIS PARA REALIZAO DE CONVNIOS...........................8
SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS - SICONV............................................11
Credenciamento.................................................................................................11
Cadastramento...................................................................................................21
Proposta de Trabalho .......................................................................................34
Informaes Bsicas Sobre Projeto.........................................................................................34
Preenchendo a Proposta de Trabalho no SICONV.................................................................38

O Plano de Trabalho..........................................................................................48
Execuo de convnios....................................................................................72
Planejamento...........................................................................................................................73
Contratao de Pessoal..........................................................................................................73
Forma de Contratao.............................................................................................................74
Aquisio de Passagem e Deslocamento...............................................................................75
Pagamento de Dirias.............................................................................................................76
Cotao Prvia........................................................................................................................73
Contrato...................................................................................................................................88
Documento de Liquidao.......................................................................................................92

OUTRAS FUNCIONALIDADES DO SICONV......................................................101

Perfil Incluso, visualizao e alterao....................................................101
Solicitao de aditivos e alteraes..............................................................111
ANEXOS...............................................................................................................117
Anexo 01 Documentos para cadastramento.............................................118
Anexo 02 Declarao de no-dvida...........................................................120
Anexo 03 Declarao de funcionamento regular......................................121

~3~

Anexo 04 Declarao de no vinculo.........................................................122

Anexo 05 Modelo de projeto........................................................................125
Anexo 06 Modelo de termo de referncia..................................................148
Anexo 07 Direitos trabalhistas....................................................................152
Anexo 08 Elementos de despesas..............................................................154

~4~

1 - Introduo
O Manual de Usurios do Portal dos Convnios Siconv (Sistema de Gesto de Convnios e
Contratos de Repasse), voltado para as instituies privadas sem fins lucrativos, tem como base o
Projeto de Modernizao da Gesto Pblica Brasileira, que uma iniciativa do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto MP em parceria com a Agncia Espanhola de Cooperao
Internacional para o Desenvolvimento AECID.
O elemento de referncia do Projeto para o Manual a capacitao de organizaes da sociedade
civil quanto aos aspectos de legislao e aos procedimentos adotados pela Unio para realizao
de transferncias voluntrias. Alm do Manual, foi realizada reviso de contedos e elaborao dos
cursos de capacitao sobre o Siconv, at ento utilizados pelo MP, e desenvolvido um conjunto de
eventos de capacitao principalmente nos Estados do Nordeste visando ao treinamento de
multiplicadores do curso. Esses eventos foram realizados em conjunto com a Secretaria Nacional
de Articulao Social da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica.
A criao do Portal de Convnios foi definida no Decreto n 6.170 de 25 de julho de 2007,
estabelecendo que todo convnio deve ser realizado no Siconv. Posteriormente a Portaria
Interministerial n 127, de 29 de maio de 2008, estabeleceu normas para a execuo dos
convnios.
As orientaes legais sobre convnios tm uma longa histria que se inicia na Lei 4.320/64, que
trata das transferncias para subvenes sociais, passa pela Lei de Responsabilidade Fiscal, e so
atualizadas anualmente na Lei de Diretrizes Oramentrias.
At a edio do Decreto n 6.170/07, todos os convnios realizados pelo Governo Federal eram
referenciados na Instruo Normativa n 01/97, da Secretaria do Tesouro Nacional, sendo que o
processo de elaborao, aprovao, celebrao, execuo e prestao de contas no aproveitava
as oportunidades que os sistemas informatizados poderiam oferecer para o cumprimento de cada
uma destas etapas.
Os convnios so assinados com as mais variadas instituies: entre entidades do prprio Governo
Federal com Estados, Distrito Federal, e Municpios e com instituies privadas sem fins lucrativos.
Este ltimo grupo envolve uma quantidade enorme de entidades que atuam nos mais variados
campos de polticas pblicas, desenvolvendo trabalhos com quase todos os Ministrios.

~5~

Tendo em vista a quantidade de instituies, e a multiplicidade de reas de atuao, os diferentes

nveis de conhecimento sobre as transferncias voluntrias de recursos pblicos e as normas para
sua execuo, foi elaborado o presente Manual que buscou, com base nos documentos de
capacitao j produzidos pelo MP, utilizar uma forma que permitisse a esse grupo de entidades a
compreenso do processo que foi a criao do Siconv e a sua aplicao.

2 - Informaes Gerais sobre a Transferncia de recursos

O Governo Federal executa parte de suas polticas pblicas por meio de transferncia de
recursos para entidades privadas sem fins lucrativos. A base para essa transferncia est na Lei n
4.320/64, que estabelece as condies para as subvenes sociais. Essa Lei afirma que:
fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras, a concesso de subvenes sociais
visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que
a suplementao de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos revelar-se mais
econmica.
J a Lei de Responsabilidade Fiscal delega Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) a
regulamentao destas subvenes sociais. A LDO anual, e a cada ano atualizada.
Na LDO de 2009 as informaes importantes sobre as transferncias para as entidades da
sociedade civil encontram-se a seguir.
a) Quem pode acessar recursos de subvenes sociais?
Entidades privadas sem fins lucrativos que exeram atividades de natureza continuada nas
reas de cultura, assistncia social, sade e educao.
b) Quais as principais condies para acessar os recursos pblicos?
Que sejam de atendimento direto ao pblico, de forma gratuita, e tenham certificao de
entidade beneficente de assistncia social nas reas de sade, educao ou assistncia
social, expedida pelo Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS, ou por outro rgo
competente das demais reas de atuao governamental;
Apresentao, pela entidade, de certido negativa de dbitos relativos aos tributos
administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e dvida ativa da Unio:
certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e de
regularidade em face do Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico
Federal CADIN;

~6~

 Comprovao, pela entidade, da regularidade do mandato de sua diretoria, alm da

comprovao da atividade regular nos ltimos 3 (trs) anos, por meio da declarao de
funcionamento regular da entidade beneficiria, inclusive com inscrio no CNPJ, emitida
no exerccio de 2010 por 3 (trs) autoridades pblicas locais sob as penas da lei;
Manuteno de escriturao contbil regular;
Compromisso da entidade beneficiada de disponibilizar ao cidado, por meio da internet ou,
na sua falta, em sua sede, consulta ao extrato do convnio ou outro instrumento utilizado,
contendo, pelo menos, o objeto, a finalidade e o detalhamento da aplicao dos recursos;
Identificao do beneficirio e do valor transferido no respectivo convnio;
Apresentao da prestao de contas de recursos anteriormente recebidos, nos prazos e
condies fixados na legislao;
Clusula de reverso patrimonial cuja execuo ocorrer quando se verificar desvio de
finalidade ou aplicao irregular dos recursos;

Manifestao prvia e expressa do setor tcnico e da assessoria jurdica do rgo

concedente sobre a adequao dos convnios e instrumentos congneres s normas
afetas matria;

Para regulamentar tais normas o Governo Federal publicou, em 25 de julho de 2007, o Decreto
n 6.170 com o objetivo de regulamentar os convnios, contratos de repasse e termos de cooperao
celebrados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal com rgos ou entidades pblicas
ou privadas sem fins lucrativos, para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse
recproco que envolva a transferncia de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social
da Unio.
Os Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda, e a Controladoria Geral da
Unio editaram a Portaria n 127, que estabelece normas para execuo do disposto no Decreto n
6.170.
Nas prximas partes deste manual estaro expressas definies e condies previstas nessas duas
normas.

3 - Disposies gerais para a realizao de convnios

3.1 - O que convnio?

~7~

 um acordo, ajuste, ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de

recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da
Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal,
direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou
municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo
de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens
ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao.
3.2 - Quem transfere o recurso?
So os rgos da administrao pblica federal, definidos como concedentes e
contratantes.
3.3 - Quem so os convenentes?
Definidos como convenentes so:
1.

rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de

governo;
2.

Entidade privada sem fins lucrativos.

Esses rgos e entidades so definidos como contratados que tm por funo a execuo

do contrato de repasse ou termo de convnio

3.3 - Para que feito o convnio?
Para a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de
convnio.
3.4 - O que ser feito atravs do convnio?
Um programa definido por alguma esfera do governo federal com o objetivo de avanar em
alguma poltica pblica ou programa de governo.
3.5 - Transferncia de recursos via contrato:
O contrato de repasse um instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos
recursos financeiros se processa atravs de instituio ou agente financeiro pblico federal, como a
Caixa Econmica Federal e o Banco do Brasil.
3.6 - Determinao bsica para realizar um convnio

~8~

As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de
repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio
no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV
3.7 - Quem no pode fazer convnios?
No podem fazer convnios as entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como
dirigente agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, dirigente de rgo ou entidade da
administrao pblica de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro,
bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau; e:
a)

Agente poltico de poder, dos Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio

Pblico e do Tribunal de Contas da Unio, bem como seus respectivos cnjuges, companheiros, e
parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau;
b)

Servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente, bem como seus respectivos

cnjuges, companheiros, e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau.

3.8 - Quem um dirigente?
aquele que possua vnculo com entidade privada sem fins lucrativos e detenha qualquer
nvel de poder decisrio, assim entendidos os conselheiros, presidentes, diretores,
superintendentes, gerentes, dentre outros.
Cuidado:
Verificada falsidade ou incorreo de informao em qualquer documento apresentado,
deve o convnio ou contrato de repasse ser imediatamente denunciado pelo concedente ou
contratado.
3.9 - Sobre a divulgao dos convnios:
A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos poder ser precedida
de chamamento pblico, a critrio do rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos
ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste.
Est previsto que dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, especialmente por
intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem
como no Portal dos Convnios.
O chamamento pblico dever estabelecer critrios objetivos, visando aferio da
qualificao tcnica e capacidade operacional do convenente para a gesto do convnio.
Constitui clusula necessria em qualquer convnio um dispositivo que indique a forma pela
qual a execuo do objeto ser acompanhada pela concedente. A forma de acompanhamento
dever ser suficiente para garantir a plena execuo fsica do objeto.

~9~

Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal que pretenderem executar

programas, projetos e atividades que envolvam transferncias de recursos financeiros devero
divulgar anualmente no SICONV a relao dos programas a serem executados de forma
descentralizada e, quando couber, critrios para a seleo do convenente ou contratado. A relao
dever conter:
I - a descrio dos programas;
II - as exigncias, padres, procedimentos, critrios de elegibilidade e de prioridade, estatsticas e
outros elementos que possam auxiliar a avaliao das necessidades locais; e
III - tipologias e padres de custo unitrio detalhados, de forma a orientar a celebrao dos
convnios e contratos de repasse.
A qualificao tcnica e capacidade operacional da entidade privada sem fins lucrativos
ser aferida segundo critrios tcnicos e objetivos a serem definidos pelo concedente ou
contratante, bem como por meio de indicadores de eficincia e eficcia estabelecidos a partir do
histrico do desempenho na gesto de convnios ou contratos de repasse celebrados a partir de 1
de julho de 2008.
OBS: bom lembrar que no necessrio, para a execuo de um convnio, que a entidade j
tenha previamente toda a capacidade tcnica e operacional

4 - O Sistema de Gesto de Convnios SICONV

A celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de
contas de convnios, contratos de repasse e termos de parceria sero registrados no SICONV, que
ser aberto ao pblico, via rede mundial de computadores - Internet, por meio de pgina especfica
denominada Portal dos Convnios.
O convenente ou contratado dever manter os documentos relacionados ao convnio e
contrato de repasse pelo prazo de dez anos, contado da data em que foi aprovada a prestao de
contas.

4.1 - O credenciamento
O credenciamento ser realizado diretamente no SICONV e conter, no mnimo, as
seguintes informaes:

~ 10 ~

I - nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no Cadastro

Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, bem como endereo residencial do responsvel que
assinar o instrumento, quando se tratar de instituies pblicas; e
II - razo social, endereo, endereo eletrnico, nmero de inscrio no Cadastro Nacional
de Pessoas Jurdicas - CNPJ, transcrio do objeto social da entidade atualizado, relao
nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereo, nmero e rgo expedidor da
carteira de identidade e CPF de cada um deles, quando se tratar das entidades privadas
sem fins lucrativos.
Seguem, abaixo, informaes para credenciamento de entidades no sistema:
1) A entidade deve acessar o portal dos convnios pelo endereo, www.convenios.gov.br (obs:

antes de realizar o procedimento que segue, procure navegar por todos os itens para conhecer
todas as informaes oferecidas pelo portal).

2) Na pagina abaixo clicar no link:

, conforme demonstrado no prximo quadro.

~ 11 ~

3) Aparecer a pagina abaixo, o prximo passo clicar no link Natureza Jurdica

4) O sistema vai abrir as opes de natureza jurdica para ser selecionada, no caso de entidade
privada sem fins lucrativos selecione:

5) Feito isso, clicar no campo

o sistema vai abrir a seguinte pagina:

~ 12 ~

6) Aps preenchido o CPF do responsvel pelo credenciamento e os caracteres da figura, em

seguida clique em incluir e o sistema abrir a pagina para serem preenchidos os dados pessoais:
Senha: deve ser informada a senha de fcil lembrana, pois, no primeiro acesso, o sistema vai
solicitar que a senha seja alterada.
Confirmar Senha: deve ser repetida a senha cadastrada.
E-mail: deve ser informado o e-mail do representante da entidade.
RG: deve ser informado o nmero da carteira de identidade do representante.
rgo Expedidor: deve ser informada a sigla/UF do rgo emissor.
Cargo/Funo: deve ser informado o cargo ou a funo ocupada pelo representante.
Matrcula: deve ser informado o nmero de matrcula funcional do representante.
UF: deve ser informada a Unidade da Federao onde est localizada a residncia do
representante.
Cdigo do Municpio: deve ser informado o cdigo do municpio do domiclio do representante.
Endereo: deve ser informado o endereo residencial completo do representante.
CEP: deve ser informado o CEP do municpio do representante (formato: xxxxx-xxx)
Segue exemplo nos quadros a seguir:

~ 13 ~

Preencher os dados e para selecionar o cdigo do municpio conforme exemplo:

Abrir a seguinte janela:

Selecione o municpio, e, se possvel, anote o cdigo do municpio, pois, da prxima vez que
necessitar, basta digitar o cdigo do municpio e o sistema preenche o campo automaticamente:

7) Aps todos os dados preenchidos, clique em salvar conforme quadro abaixo:

~ 14 ~

8) Ao concluir o quadro a cima, o sistema ter finalizado o credenciamento da pessoa fsica. Agora
vai abrir o campo para o credenciamento da entidade privada sem fins lucrativos. Sugerimos que
seja adotada uma senha fcil, pois o sistema vai pedir novamente que seja feita uma nova senha.
Aps salvo, o sistema vai abrir o quadro abaixo.

9) Preencha o quadro, digite os caracteres e clique em consultar conforme modelo abaixo:

~ 15 ~

10) O sistema vai abrir a pgina para serem preenchidos os dados da entidade. Devem ser
preenchidos todos os dados:
Nome Fantasia: Deve ser colocado o nome fantasia que a entidade usa, caso houver.
Inscrio Estadual; Inscrio Municipal (se houver), entidades vinculadas (caso de filial ou
outro tipo de vnculo), Endereo (da entidade), Bairro, Sigla, CEP, Telefone, E-mail da entidade
ou do responsvel, e, por fim, deve ser selecionada a rea de atuao da entidade.

Demais dados:

~ 16 ~

Obs: nos campos rea de Atuao da Entidade Privada devem ser marcadas as reas de atuao
de acordo com os objetivos descritos no estatuto da entidade.
11) Aps ter acessado o item cadastrar partcipe, o sistema vai abrir o quadro com duas opes
de preenchimento:

a - se a mesma pessoa que est fazendo o credenciamento for a responsvel pela proponente,
dever ser marcado o quadro conforme modelo abaixo:

~ 17 ~

b Se a pessoa que est preenchendo o credenciamento no for responsvel pela entidade

proponente, ou seja, a entidade, dever ser digitado o CPF do responsvel, caracteres e em
seguida clicar em Incluir. Logo aps, o sistema vai pedir para serem preenchidos os dados da
referida pessoa.
12) Feito todo o processo, o sistema vai apresentar todos os dados da entidade conforme quadro
abaixo. Devem ser conferidos os dados, marcar o item consta no estatuto que os dirigentes no
recebem remunerao, caso isso conste no estatuto. Para finalizar, clique em confirma incluso.

~ 18 ~

~ 19 ~

13) O quadro abaixo confirma que a entidade foi credenciada com sucesso.

~ 20 ~

4.2 - Cadastramento
~ 21 ~

O cadastramento consiste em duas partes:

a - Complementar os dados da entidade, informando certides, estatuto, dirigentes e declaraes;
b - Reunir os documentos comprobatrios da entidade e lev-los ao rgo autorizado pelo governo
federal para a validao do cadastramento. Veja a lista completa da documentao exigida no
ANEXO 01 documentos para cadastramento, na pgina 111.
Para o cadastramento no SICONV vamos seguir os passos abaixo:
1) Acesse novamente o portal dos convnios no endereo www.convenios.gov.br, em seguida
clique no link

2) O sistema vai abrir a opo para digitar o login e a senha. Aqui devem ser digitados o CPF da
pessoa responsvel pela entidade e a senha (a mesma criada na etapa de credenciamento).

~ 22 ~

3) O sistema vai solicitar que seja criada uma nova senha com mais de 3 dgitos. Digite por duas
vezes a senha, e tenha o cuidado em criar uma senha que no seja facilmente esquecida, depois
clique em OK.

4) O sistema vai abrir os campos de acesso aos diversos links do SICONV. Clique em consultar o
proponente (entidade), conforme modelo abaixo.

~ 23 ~

5) Localize a entidade j credenciada, clicando em: situao e em seguida cadastro pendente ou

digitando o CPF do responsvel. Aps, seguida clique em consultar.
6) Selecione a entidade e clique no CNPJ.

7) O sistema vai abrir a pgina com os dados da entidade.

~ 24 ~

8) O prximo passo clicar na aba

, para serem preenchidas as certides:

9) Para preenchimento das certides, a entidade deve emiti-las pela internet, tanto as certides
federais, quando as estaduais e municipais (quando for o caso), e, com a certido impressa,
preencher os dados que o sistema solicita:
Emisso: informar a data de emisso da certido (formato dd/mm/aaaa).
Hora: informar a hora de emisso da certido (formato hh:mm:ss).

~ 25 ~

Tipo: informar o tipo da certido, se for o caso.

Nmero: informar o nmero do documento.
Validade: informar a data de validade da certido.
Isento: o campo deve ser assinalado se o proponente for isento da certido.

10) Continuar a preencher as certides, caso a entidade seja isenta de alguma das certides, basta
marcar no quadro abaixo da certido, conforme exemplo abaixo.

~ 26 ~

11) Prximo passo selecionar a opo

e, em seguida, preencher os dados do estatuto:

Cartrio: deve ser informado o nome do cartrio onde o estatuto foi registrado.
UF: deve ser selecionada a UF do cartrio.
Cdigo do Municpio: deve ser informado o cdigo do municpio de localizao do cartrio.
Data de Registro: deve ser informada a data de registro do estatuto.
Livro/Folha: deve ser informado o cdigo do livro / folha de registro do estatuto.
Nmero do Registro/Matrcula: deve ser informado o nmero do registro/matrcula.
Transcrio do Objeto Social: deve ser transcrito o objeto social.
Alteraes estatutrias no exerccio anterior: devem ser informados a data de alterao do
estatuto e o texto, se for o caso.

~ 27 ~

Preenchendo:

Anexando estatuto:

~ 28 ~

Salvar os dados do estatuto

12) Selecione a opo Dirigente conforme quadro abaixo.

Inserir o mandato

~ 29 ~

Incluir demais dirigentes

Digitar o CPF do dirigente a ser includo,

13) Preencher todos os campos abaixo, respondendo cada uma das questes, em seguida clique
em salvar.

~ 30 ~

Ateno: a resposta afirmativa sim nos itens de 1 a 5 e 7 e 8, implica na impossibilidade da

entidade firmar convnios com o governo federal.
O sistema confirma o registro do dirigente.

14) clicar na aba declaraes, nessa aba ser anexada a declarao de inexistncia de dvida
com o poder publico e nos sistemas privados de proteo ao crdito (modelo no ANEXO 02
declarao de no dvida pg. 113) e trs declaraes de autoridades que reconhecem que a

~ 31 ~

entidade funciona a mais de trs anos (modelo ANEXO 03 declarao de funcionamento regular
pg. 114).
Entende-se por autoridades: agentes polticos de poder, como parlamentares, secretrios de
governo, diretores de autarquias, etc.

15) inserindo dados da declarao de no divida

Anexando a declarao

Salvar a declarao

~ 32 ~

Finalize clicando em voltar

16) Selecione a opo abaixo para inserir a declarao de funcionalidade.

clique no link para abrir a opo para inserir a declarao. (modelo no ANEXO 03)

Insira a declarao

~ 33 ~

Preencha os dados da declarao. O CPF a ser digitado deve ser da autoridade que forneceu a
declarao. Finalize clicando em adicionar.

A declarao ser inserida. Repita o mesmo processo para inserir as outras duas declaraes.

~ 34 ~

Aps inseridas as trs declaraes, estar concludo o processo de cadastramento. A entidade

deve reunir os documentos (lista descrita no ANEXO 01 documentos para cadastramento pg.
111) e lev-los em a agente cadastrador autorizado e validar o cadastro da entidade.

4.3 Proposta de Trabalho

O proponente credenciado manifestar seu interesse em celebrar convnios mediante
apresentao de proposta de trabalho no SICONV, em conformidade com o programa e com as
diretrizes disponveis no sistema, que conter, no mnimo:
I - descrio do objeto a ser executado;
II - justificativa contendo a caracterizao dos interesses recprocos, a relao entre a proposta
apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a indicao do pblico alvo, do
problema a ser resolvido e dos resultados esperados;
III - estimativa dos recursos financeiros, discriminando o repasse a ser realizado pelo concedente ou
contratante e a contrapartida prevista para o proponente, especificando o valor de cada parcela e do
montante de todos os recursos, na forma estabelecida em Lei;
IV - previso de prazo para a execuo; e
V - informaes relativas capacidade tcnica e gerencial do proponente para execuo do objeto.

Informaes bsicas sobre projeto

A elaborao da proposta e do plano de trabalho para o Siconv segue a lgica da teoria de projetos,
por isso sero apresentados, a seguir, alguns elementos que ajudam nesta parte do trabalho:
O que um projeto?
Um projeto definido como uma organizao transitria, que compreende uma seqncia
de atividades dirigidas gerao de um produto ou servio singular em um tempo dado.
(thiry-Chequer,2004)
O que um objeto?
o produto do convnio ou contrato de repasse ou termo de cooperao, observados o
programa de trabalho e as suas finalidades.

~ 35 ~

Para definio do objeto importante definir objetivos como feito num projeto
O que um objetivo geral?

um produto ou servio que estar disponvel quando o projeto estiver concludo(thiryChequer,2004)

Estabelece, de forma geral e abrangente, as intenes e os efeitos esperados do programa,

orientando o seu desenvolvimento (avaliao DST/AIDS MS)

O que um objetivo especfico?

um conjunto de aes concretas ou/e eventos que, coletivamente, contribuem para

alcanar o objetivo geral(avaliao DST/AIDS MS)

De acordo com a magnitude do projeto, os objetivos podem ser subdivididos em objetivo

geral e objetivos especficos. Os Objetivos Especficos caracterizam etapas ou fases do
projeto, isto , so um detalhamento do objetivo geral(Goldim,2001)

O que uma justificativa?

a apresentao da razo do projeto

O que deve constar na justificativa?

Ela deve conter: a caracterizao dos interesses recprocos que justificam o convnio, a
relao entre a proposta apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a
indicao do pblico alvo, do problema a ser resolvido, ou oportunidade a ser aproveitada,
e dos resultados esperados.

A justificativa deve ser consistente para convencer os analistas da importncia da proposta

apresentada.

Alguns elementos da realidade local ajudam na justificativa, como:

Apresentao da populao em seus vrios aspectos como: a) Idade, b) Sexo, c) Cor, d)

Estados e Cidades, e) Educao, f) Analfabetismo, g) Expectativa de vida, h) Mortalidade
infantil, i) Crescimento, entre outros.
Infra-estrutura: a) Habitao, b) Sade, c) Educao, d) Saneamento, e) Transporte, f)
Urbanizao, g) Energia, entre outros.
Economia: a) Produto Interno Bruto, b) Emprego-Desemprego, c) Indstria, d) Agricultura, e)
Comrcio Servios, f) Turismo, g) Inflao, h) Comrcio exterior, etc.
Setor pblico: a) Receitas, b) Despesas, c) Prioridades dos governantes
Meio Ambiente: a) reas protegidas, b) reas degradadas, c) Poluio do Ar, d) Poluio
Sonora, e) Poluio Visual, f) Cursos d'gua, entre outros.

~ 36 ~

O que so recursos?

So os meios com que o convnio ser executado

Quais so os recursos?

So recursos humanos, ou seja, as pessoas que estaro envolvidas na execuo do

convnios

So recursos materiais e se dividem em:

a) Financeiros
b) Bens e Servios

De onde vem os recursos e onde so aplicadas?

importante elaborar um quadro tendo os usos dos recursos e suas fontes. Um exemplo
o quadro que segue:
Descrio

Valor

Usos
Construes Civis
Equipamentos
Instalaes
Pessoal e encargos sociais
Treinamento de Pessoal
Gastos com Implantao
Outros

Fontes
Recursos Prprios
Financeiros
Bens
Servios

~ 37 ~

Recursos de Terceiros
Convnios - Governo Federal
Convnios - Governo Federal
Convnios - Governo Federal

Total

O que uma meta?

a parcela quantificvel do objeto descrita no plano de trabalho.

a quantificao dos objetivos especficos

O que uma etapa?

a diviso na execuo de uma meta.

O que cronograma de execuo?

a definio das datas em que cada meta e etapa se inicia e em que concluda. Veja um
modelo a seguir:
Jan

Fev Mar Abr Mai Jun

Jul

Ago Set

Construes Civis
Equipamentos
Instalaes
Pessoal e encargos sociais
Treinamento de Pessoal
Gastos com Implantao

O que cronograma de desembolso?

a definio das datas em que sero pagas cada uma das etapas. Veja o quadro que
segue:

~ 38 ~

Construes Civis

Jan

Fev Mar Abr Mai Jun

R$

R$

Equipamentos

Jul

Ago Set

R$ R$
R$ R$

R$ R$

R$

R$

R$ R$

R$

Pessoal e encargos sociais

R$

R$

R$

R$

Treinamento de Pessoal

R$

R$

R$

R$

R$ R$

R$

R$

R$

Instalaes

Gastos com Implantao

R$

R$

R$ R$

O que contrapartida?

a parcela de recursos prprios que a entidade participa no convnio, ela pode ser
financeira ou em bens e servios.

O que prazo para a execuo?

o prazo de durao do convnio da data do seu incio at o final, sua importncia
fundamental porque, salvo excees, todos os dispndios devero se dar neste perodo.
Em anexo ao desenvolvimento do projeto deve ser feita a memria de clculo numa planilha
eletrnica, contendo os gastos por metas e etapas, essa memria de clculo fundamental para o
bom preenchimento do SICONV e possveis ajustes no futuro.
Este manual traz no ANEXO 05 modelo de projeto pg. 116 e no ANEXO 09 - modelo
de memrias de clculo desenvolvida com base no SICONV.
Preenchendo a proposta de trabalho no SICONV
Dependendo da exigncia do rgo para se elaborar a proposta e o plano de trabalho,
necessrio antes ter elaborado um projeto ou um termo de referncia, bem como a memria de
clculo. No texto acima foram, apresentados, umas informaes bsicas para a construo do
projeto. Lembramos que um projeto/termo de referncia bem feito, com uma boa memria de
calculo, o segredo de um fcil preenchimento do SICONV e facilita a execuo.
Tendo em mos a proposta elaborada a partir de um projeto ou pr-projeto, o prximo
passo preencher o sistema, copiando e colando as informaes. Segue os passos para
preenchimento do sistema:

~ 39 ~

1) Acesse o portal dos convnios www.convenios.gov.br como no modelo abaixo.

2) Digite o login (CPF) e a senha.

3) No campo proposta de convnios clique em incluir proposta.

~ 40 ~

4) No campo abaixo, clique na janela para procurar o programa em que ser inserida a proposta.

O sistema vai abrir:

~ 41 ~

Preencha o cdigo do rgo, ou um nome que possa ajudar na identificao do programa.

Selecione o rgo

Busque o programa

Selecione o programa

~ 42 ~

O sistema vai abrir a janela do programa. Clique em preencher os valores:

5) Em seguida devem ser preenchidos os valores:

~ 43 ~

Valor Global do Convnio: o valor do repasse do governo mais o valor total da contrapartida,
incluindo a contrapartida de bens e servio.
Valor de Repasse: o valor total que o governo federal vai repassar para a realizao das aes
do convnio ou contrato.
Valor de contrapartida: o valor total da contrapartida a ser desembolsada, incluindo a
contrapartida financeira e a contrapartida de bens e servio.
Valor de Contrapartida Financeira: a contrapartida a ser colocada pela entidade em dinheiro,
essa contrapartida dever ser depositada na conta do convnio de acordo com o cronograma de
desembolso.
Valor de Contrapartida em Bens e Servio: essa contrapartida mensurada, ou seja, um bem,
estrutura ou pessoal que vai ser disponibilizado para o convnio, nessa contrapartida no h
desembolso de dinheiro.
Qualificao do proponente: deve ser selecionado quando houver mais de uma opo. Esse
campo vai determinar a regra de contrapartida que a entidade estar sujeita.
Objeto: muitos programas apresentam mais de um objeto, a proponente deve selecionar quais
objetos estaro selecionados na proposta.

6) Depois de preenchido clique em salvar conforme modelo abaixo:

~ 44 ~

7 o sistema abrir a janela para que sejam preenchidos os itens da proposta:

Justificativa: a elaborao dos diversos elementos que justificam a necessidade da realizao do
projeto, geralmente aqui se apresentam informaes s cio, geogrficas, de pblicos prioritrios,
entre outros.
Objeto do Convnio: preencher o objetivo geral do convnio, o mesmo deve ser claro,
demonstrando aonde se quer chegar com tal convnio:

~ 45 ~

8) Digite ou copie e cole a justificativa e o objeto do convnio, conforme modelo abaixo:

~ 46 ~

9) Em seguida devem ser preenchidos os campos de capacidade tcnica e gerencial.

Capacidade Tcnica e Gerencial: a entidade vai construir um pequeno texto sobre a sua
capacidade para realizar tal convnio, citando outros projetos realizados, estrutura que dispe tanto
fsica, quanto humana.
Anexo capacidade tcnica: a entidade deve inserir o seu currculo institucional.

10) Preencha os campos abaixo e antes de envia a proposta insira o valor de repasse do governo
para cada ano.

~ 47 ~

11) Confira se inseriu todos os repasses do governo com o respectivo ano, conforme exemplo
abaixo:

12) Agora cadastre a proposta:

~ 48 ~

13) O link abaixo indica que a proposta foi cadastrada.

4.4 - O Plano de Trabalho

O Plano de Trabalho, que ser avaliado aps a efetivao do cadastro do proponente,
conter, no mnimo:
I - justificativa para a celebrao do II - descrio completa do objeto a ser executado;
III - descrio das metas a serem atingidas;
IV - definio das etapas ou fases da execuo;

~ 49 ~

V - cronograma de execuo do objeto e cronograma de desembolso; e

VI - plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pela concedente e da contrapartida
financeira do proponente, se for o caso.
A execuo de programa de trabalho que objetive a realizao de obra ser feita por meio
de contrato de repasse, salvo quando o concedente dispuser de estrutura para acompanhar a
execuo do convnio.
O Plano de Trabalho ser analisado quanto a sua viabilidade e adequao aos objetivos do
programa e, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos, ser avaliada sua qualificao
tcnica e capacidade operacional para gesto do instrumento, de acordo com critrios
estabelecidos pelo rgo ou entidade repassador de recursos.
Ser comunicada ao proponente qualquer irregularidade ou impreciso constatada no Plano
de Trabalho, que dever ser sanada no prazo estabelecido pela concedente ou contratante.
A ausncia da manifestao do proponente no prazo estipulado implicar a desistncia no
prosseguimento do processo.
Os ajustes realizados durante a execuo do objeto integraro o Plano de Trabalho, desde
que submetidos e aprovados previamente pela autoridade competente.

Incluso do Plano de Trabalho

1) Aps o envio da proposta, deve ser preenchido o plano de trabalho. Esse plano pode ser
preenchido logo em seguida ao envio da proposta (caso seja exigncia do rgo), ou em alguns
casos os rgos preferem analisar a proposta, para depois solicitar o plano de trabalho. Veja como
preencher.
OBS: lembramos que a construo da memria de calculo antes facilita o preenchimento do plano
de trabalho no SICONV, no ANEXO 09, sugerimos um modelo de memria de clculo.
Opo A - Voc pode continuar a preencher o plano de trabalho logo em seguida a ser cadastrado,
clicando nas abas que indicam participante, cronograma fsico, cronograma de desembolso e bens
e servio.

~ 50 ~

Opo B - voc pode localizar sua proposta, fazendo o login com senha pelo portal dos convnios

Em seguida clicar:

~ 51 ~

Voc pode localizar a proposta por uma das opes abaixo, como a proposta est em fase inicial
vamos localiz-la pelo link abaixo.

Em seguida clique no link

, na parte inferior da pgina. Selecione a sua proposta

clicando em cima do nmero como demonstrado abaixo.

~ 52 ~

O sistema vai abrir a proposta.

2) O primeiro passo inserir o responsvel pelo proponente, ou seja, a pessoa responsvel pela
entidade. (caso o sistema no preencha automaticamente).

~ 53 ~

Clique na opo

, em seguida digite o CPF do responsvel e no

campo incluir, como modelo abaixo.

No sistema vo aparecer os dados da pessoa responsvel pela proposta.

3) No link abaixo possvel ver os dados do programa com o valor global, caso seja necessria
qualquer alterao nos valores, basta clicar em editar.

Em seguida devem ser inseridos os dados do cronograma fsico, comeando pelas metas.

~ 54 ~

4) No quadro abaixo devem ser digitados os dados da meta.

Especificao: descrever a meta, a que deve ser quantitativa e qualitativa.
Unidade de fornecimento: se for o caso, preencher a unidade de fornecimentos, ou seja, se
dirias, horas, ms, litros etc. Geralmente uma meta composta por mais de uma etapa sendo na
sua maioria atividade diferentes assim como valores, nesse caso pode ser preenchido em unidade o
nome da atividade a ser realizada.
Quantidade: deve ser preenchida a quantidade de unidades de fornecimento para a meta, se no
for possvel mensurar pode ser colocada a unidade 1.
Valor unitrio: deve ser preenchido o valor unitrio.
Data de incio e data de trmino: devem ser preenchidas as datas para ser iniciada e finalizada a
realizao da meta, essas datas no podem ultrapassar as datas de vigncia da proposta j
cadastrada.
UF, Municpio, Endereo, CEP: devem ser preenchidos caso a entidade saiba onde ser realizada
tal meta, caso contrrio, pode ser deixado em branco.

~ 55 ~

Repita o processo at incluir todas as metas. Quando todas as metas forem includas, e tudo feito
corretamente, o sistema vai mostrar as informaes abaixo:

~ 56 ~

~ 57 ~

5) Terminado de incluir as metas, no campo ao fim da paginas, ao lado direito, tem um link para que
sejam includas as etapas relacionadas a cada meta.

6) Sero abertos no sistema os campos para preencher as etapas que fazem parte de cada meta.

~ 58 ~

Cuidado: as datas de incio e trmino das etapas no podem ultrapassar as datas de incio e
trmino da meta, conforme marcado abaixo.

Continue preenchendo os dados de todas as etapas, at o sistema informar.

Essa informao indica que todas as etapas foram inseridas e que o valor bateu com o valor total
das metas. Descendo o cursor mais abaixo da pgina possvel ver as etapas inseridas.

~ 59 ~

Clique no link

, por duas vezes, para continuar inserindo as etapas da prxima meta,

conforme exemplo abaixo.

Depois de ter clicado no link ver etapas, conforme exemplo a cima, ser aberto a seguinte pgina:

~ 60 ~

Nos campos abaixo continue a inserir os dados da etapa, repita todos os processos acima, at ter
preenchido as etapas referentes a todas as metas.

7) Em seguida, clique na aba superior da pgina para incluir os dados do cronograma de

desembolso, conforme modelo abaixo.

Escolha a opo de desembolso, se concedente (governo) ou convenente (entidade).

~ 61 ~

Em seguida escolha o ms, digite o ano e o valor da parcela.

8) O sistema vai pedir para associar o valor do desembolso a cada meta, ou seja, vai ser necessrio
informar o valor que o repasse vai contemplar em cada meta.

A meta vai aparecer associada.

~ 62 ~

Aps ter todas as metas associadas, deve ser associado o desembolso para cada etapa. Siga o
modelo abaixo, em primeiro lugar clique em

. Obs: o sistema lista todas as etapas

relativas a cada meta, deve ser feita a associao a todas listadas.

~ 63 ~

O sistema vai abrir o campo para ser preenchido o valor a ser associado, em seguida deve ser
digitado o valor salvo.

O sistema vai apresentar o valor associado etapa, note que o valor total da etapa, o valor
disponvel para vincular/associar e o valor j vinculado. Em seguida, clique em voltar por duas
vezes para continuar a inserir os demais desembolsos.

~ 64 ~

Siga inserindo os desembolsos

Aps inseridos todos os desembolsos, feitas a associao das metas e etapas, teremos a seguinte
tela:

~ 65 ~

Cuidado: no cronograma de desembolso s inserimos desembolsos financeiros, tanto do governo,

quanto da contrapartida financeira da entidade, no deve ser inserida contrapartida de bens e
servio nesse modulo.
9) O prximo passo descrever os bens e servio.
Os Bens e Servios o detalhamento de todos os elementos de despesas necessrios para a
realizao das etapas e metas.

Aparecero os campos para a incluso de bens e servios

~ 66 ~

Preencha a descrio dos bens e servios, procurando detalhar a etapa e o tipo de despesa a ser
realizada para a execuo da atividade.

Escolha se os bens e servios que sero pagos com recursos do convnio (valor do repasse do
governo mais a contrapartida financeira da entidade), ou informe se ser disponibilizado como
contrapartida de bens e servio.

No prximo link, se no souber o numero do elemento de despesa que deseja, clique na lupa para
abrir o campo de busca dos elementos de despesa.

~ 67 ~

No campo de abrir, digite um nome que ajude a localizar o elemento de despesa que procura

Na lista que aparece selecione o que mais se aproxima do elemento de despesa descrito.

O sistema preenche automaticamente a natureza de despesa.

OBS: leia o ANEXO 08 - elementos de despesa pg. 146, pois o mesmo detalha os elementos de
despesa, explicando os seus significados e apresentando uma lista detalhadas dos principais
elementos que as entidades devem usar.
Em seguida, digite o endereo, se no souber o cdigo do municpio, basta clicar na lupa e
procurar, digitando a UF ou at mesmo o nmero do municpio.

~ 68 ~

Em seguida, descreva a quantidade e valor unitrio, e, se necessrio, algumas observaes.

Em seguida clique

Aparecer na parte superior da folha a informao que confirma a incluso.

Continue inserindo os bens e servios at ter includo todas as informaes. Quando tudo for
concludo aparecer a informao abaixo.

Logo abaixo na pgina ser possvel ver todos os bens e servios inseridos

Clique no plano de aplicao para conferir como foram lanadas as informaes

~ 69 ~

10) Para finalizar o plano de trabalho inclua os arquivos no mdulo anexo, caso exista.

Selecione o arquivo

~ 70 ~

Preencha a descrio e inclua o anexo.

Repita o processo at ter todos os arquivos anexados

11) O sistema voltar para a pgina inicial de cadastro da proposta, desa o curso at o final da
pgina e clique em:

~ 71 ~

O sistema vai perguntar

A mensagem abaixo demonstra que o projeto foi enviado para anlise, entre em contato com o
rgo e informe o nmero da proposta gerado, e acompanhe as anlises tcnicas do projeto,
financeira e jurdica, at que a proposta se torne um convnio.

~ 72 ~

4.5 Execuo de convnios

De acordo com a Portaria n 127 e o Portal de Convnios SICONV, a execuo consiste
em: fazer as licitaes/cotao prvias; lanar os contratos, incluir os documentos de liquidao e
efetuar os pagamentos. Alm desses itens, podemos considerar parte da execuo os pedidos de
aditivos e alteraes e o acompanhamento e fiscalizao.
Neste manual vamos descrever sobre cada item da execuo, fornecendo diversos
exemplos e simulando diversas possibilidades. O segredo de uma boa execuo est na boa
elaborao da etapa anterior, a etapa da proposta e do plano de trabalho. Uma boa proposta e
plano de trabalho facilitam a execuo de convnios. Outro elemento fundamental a memria de
clculo, pois a mesma o retrato fiel e detalhado de como devem ser aplicados os recursos de
determinado projeto.
Nos cursos do SICONV realizados pelo Ministrio do Planejamento e Cooperao
Espanhola a diversas entidades no nordeste, ficou claro que existe uma grande fragilidade das
entidades na elaborao do plano de trabalho, memria de clculo e at do projeto ou termo de

~ 73 ~

referncia, em muitos casos visvel que na elaborao as entidades propem muitas despesas
que no tem condies praticas de executar.
Por fim, faltam mais, orientaes dos rgos governamentais para as entidades saberem
como melhor executar determinado projeto, existe ainda a falta de padronizao na orientao dos
ministrios e rgos pblicos, bem como a confuso provocada pela enxurrada de acordam e
normas dos rgos de controle. Nesse sentido, o SICONV vem para ser o instrumento para produzir
a mudana de paradigma.
4.5.1 - Planejamento
Depois que um convnios estiver empenhado, publicado e assinado, o primeiro passo da
entidade deve ser efetuar o planejamento, para logo em seguida iniciar a mobilizao social
necessria para a execuo do projeto.
Aps ter sido lido o projeto ou termo de referncia, deve se definir no planejamento o local
da realizao das atividades, o processo para contratao de pessoal, assessoria e consultoria.
Abaixo seguem algumas orientaes de planejamento e deciso prvia para em seguir com os
procedimentos exigidos na legislao.

4.5.2 - Contratao de Pessoal

Esse um tema de grande dificuldade para as entidades, bem como da orientao dos
rgos governamentais de como proceder. Existe uma cultura de contratao de pessoal com
recursos pblicos em regime de RPA, para tanto deve seguir-se a legislao trabalhista tendo as
seguintes possibilidades: (confira a tabela de direitos trabalhistas e os tipos de servios, bem como
a legislao no ANEXO 8 Direitos Trabalhistas)
1 - Contratao de autnomos (RPA) esse tipo de contratao s possvel para pessoas que
no exeram servios continuados por mais de 3 meses consecutivos. O autnomo um tipo de
servio especfico, geralmente ligado a um produto e o pagamento feito como honorrios.
2 - Contratao por tempo determinado essa contratao por tempo determinado pode ser por 12
meses, chegando at 24 meses com prorrogao. Essa contratao via CLT, por tempo

~ 74 ~

determinado, os nicos diretos trabalhistas que um contratado por tempo determinado no tem so:
aviso prvio, licena gestante e nem seguro desemprego.
3 - Terceirizao seria o pagamento de uma empresa para prestar determinado servio a partir
dos recursos humanos. Porm deve se tomar cuidado, pois no pode ficar caracterizado que o
objeto dos convnios esteja sendo terceirizado.
4 - Contratao por CLT essa contratao garante todos os direitos trabalhistas e deve ser a
priorizada. No existe nenhum impedimento legal para que as entidades contratem pessoas em
regime de CLT com recursos provindos de convnios. Vale lembrar que nenhuma nota tcnica,
acordo, portaria ou orientao est acima das leis, sobretudo quando se fala de legislao
trabalhista.
4.5.2 - Formas de contratao
1 Contratao direta (sem procedimento licitatrio) dependendo do servio a entidade pode
absorver pessoas de seu quadro para a realizao de determinado objeto, para isso a lista de
pessoas deve ser previamente apresentada na descrio do projeto, bem como os currculos para
serem analisadas tecnicamente. Vale lembrar que depende do rgo aceitar que pessoas do
quadro de funcionrios de uma entidade sejam absorvidas pelo convnio para a execuo de
determinado objeto.
2 Contratao de coordenador caso o projeto tenha um coordenador, este deve estar previsto
no processo metodolgico da organizao. Tal servio pode ser contratado direto, tendo em vista
que se deve garantir o processo. Vale lembrar que muitos rgos exigem tal funo como sendo
parte da capacidade operacional da entidade, porm no existe nenhum impedimento legal para
que tal servio seja contratado.
3 Demais contrataes todas as contrataes devem passar por um processo seletivo. Segundo
a Portaria 127, esse processo chama-se cotao prvia, a entidade deve montar um termo de
referncia, apresentando com detalhes o tipo de servio que deseja e divulgar para, dessa forma,
proceder a seleo de currculos para o devido servio.

~ 75 ~

4.5.3 - Aquisio de Passagens e Deslocamento

Deve ser observado no plano de trabalho qual o detalhamento para aquisio de passagens, tudo
que estiver a cima de R$ 8.000,00 deve ser feita a cotao prvia. Pode ser dividida a cotao por
elemento de deslocamento, sendo passagens terrestres, passagens areas, locao de veculos,
entre outros.
A cotao prvia para aquisio de passagens areas um procedimento fcil, porm tal
procedimento no tal fcil para contratao de empresa para fornecimento de passagem terrestre.
Em um encontro estadual, por exemplo, na maioria das cidades brasileiras no existem empresas
que emitam passagens terrestres para vrias localidades. A soluo para aquisio de passagem
terrestre, seguir o procedimento legal, tentando fazer pelo menos 2 cotaes prvias e, no se
conseguindo, deve se proceder para a compra direta, ou o reembolso de passagens adquiridas
pelos participantes.
Contratao de hospedagens, estrutura para eventos e atividades
Esse tipo de contratao deve ser feito de modo local, ou seja, se sero realizadas diversas
atividades em vrias cidades de um determinado estado, deve ser feita a cotao por local onde a
atividade ser realizada, ou seja, no tem sentido fazer uma nica cotao de valor global para
contratar uma estrutura local. Evitar contratar empresas que na prtica faro subcontratao,
tornando o projeto mais oneroso.
Esse o nico elemento de despesa em que a cotao prvia feita por local, no
caracteriza o fracionamento de despesa. preciso estar atento, pois se realizar trs atividades no
mesmo local, com estrutura igual ou similar, necessrio que se juntem as despesas para se fazer
uma nica cotao prvia.
4.5.4 - Pagamento de dirias
Muitos projetos necessitam de ter como elemento de despesas o pagamento de dirias. O
valor da diria deve estar pr-estabelecida e aprovada no projeto. Tal pagamento deve,
prioritariamente, ser pago mediante o depsito na conta corrente da pessoa a quem se destina tal

~ 76 ~

recursos. Levando em considerao que o Brasil um pais continental, existem diversas situaes,
sobre as quais levantaremos algumas possibilidades.

4.5.5 - Cotao prvia de preo

O primeiro passo para a realizao da cotao previa a elaborao com detalhe do
material ou servio a ser adquirido, que feito atravs de um termo de referncia. Esse termo de
referncia pode ser mais simples ou mais complexo, dependendo do servio ou material a ser
adquirido.
Anexo 06 modelo de termo de referncia pg. 141, com base nesse modelo as
entidades podem montar seus termos de referencia para a contratao dos servios, podem ser
seguidos alguns procedimentos:
1 As entidades devem criar uma numerao para cada cotao;
2 Devem ser definidos se a cotao ser de: menor preo, ou melhor tcnica (melhor currculo, ou
termo de referencia);
3 A partir do valor da cotao, deve ser definida a amplitude da divulgao. Quando maior o valor
da cotao, maior deve ser a divulgao da cotao;
4 - Elaborao do termo de referencia para a definio;
5 Por fim, deve ser lanada a cotao no mercado, respeitando o prazo para 5 dias para matrias
e 15 dias para servios.
Depois da cotao fechada, ou seja, feito o termo de referencia, divulgado, e selecionado o
fornecedor ganhador do processo, tudo deve ser registrado no SICONV, conforme procedimento
abaixo:

~ 77 ~

1) Entre com sua senha e login, conforme quadro abaixo:

2) Selecione a opo consultar proposta ou consultar convnios para que possa ser localizada a
proposta da qual deseja lanar a cotao prvia.

3) Selecione sua proposta por uma das opes abaixo:

~ 78 ~

Entre no convnio

Vai aparecer a tela abaixo:

~ 79 ~

5) Entre no link licitaes

6) Selecione o tipo de licitao

~ 80 ~

7) O sistema vai abrir os campos para ser preenchido o resumo da cotao prvia feita.

~ 81 ~

8) Deve ser preenchido

Tipo de compra: Material, Servio ou Material/servio
Nmero do Processo da Cotao: caso a entidade forme algum processo, esse campo no
obrigatrio.
Nmero da cotao: a entidade deve criar uma numerao para suas cotaes. Esse campo deve
ser preenchido apenas com nmeros.
Objeto: deve ser descrito qual objetivo da compra ou contratao.
Justificativa: uma explicao resumida da necessidade, da compra ou servio a ser contratado.
Data de Inicio da Cotao e data de Encerramento da Cotao: deve ser preenchida a data
levando em considerao as exigncias da Portaria: prazo de 5 dias para aquisio de material e 15
dias para aquisio de servio.
Valor Global da Cotao: deve ser preenchido o valor total da cotao feita.
Data da Homologao: se for feito algum processo de homologao por meio de ata, deve ser
marcada no sistema a data. Esse campo no obrigatrio.
CPF do Responsvel pela cotao: digitar o CPF caso a entidade queira identificar o responsvel.
Funo do responsvel: identificar a funo. Campo no obrigatrio.
Cdigo do municpio: digitar o cdigo do municpio em que foi realizada a cotao, ou realizar a
busca por meio da lupa.
UF: digite a UF do estado.
9) Em seguida deve ser salvo o registro dos dados

~ 82 ~

10) Em seguida o sistema vai pedir que sejam includos os dados dos fornecedores.

~ 83 ~

11) Digite o CNPJ da empresa (ou CPF se o fornecedor for uma pessoa fsica).

~ 84 ~

12) O sistema vai solicitar que seja digitado o CPF (ou CNPJ) do dirigente do fornecedor. Esse
procedimento no obrigatrio.

13) Aps includo o dirigente, clique em

para inserir todos os

fornecedores que participaram da licitao.

~ 85 ~

14) Aps includo os fornecedores, inclua os itens a contratar nessa licitao.

~ 86 ~

15) Em seguida inclua os itens participantes da cotao prvia.

Preenchendo os itens da cotao - deve primeiro ser descrito o item a ser adquirido.

Em seguida deve ser descrita a marca e o fabricante do produto a ser oferecido. (preencher caso
necessrio)

Preencha a unidade de fornecimento, a quantidade a ser contratada, o preo unitrio fornecido pelo
ganhador e automaticamente o sistema vai preencher o valor total.

~ 87 ~

Selecione o fornecedor ganhador da cotao.

Para finalizar, selecione em frente ao nome dos fornecedores que aparecem e digite o valor da
proposta apresentada pelos mesmos. Nos espaos abaixo estaro listados os fornecedores que
no ganharam a cotao nos itens descritos. Aps digitar os valores, clique em incluir, caso tenha
mais itens, repita os procedimentos a cima.

16) Tendo includo todos os itens, clique em finalizar.

~ 88 ~

17) O processo foi finalizado e a cotao fica includa juntos s demais.

4.5.6 - Contrato
O contrato o estabelecimento da relao entra duas partes. As clusulas do contrato vo
depender do servio contratado, o contrato pode ser bem simples de uma ou duas folhas, ou mais
elaborado. O fundamental ficar bem estabelecido o servio a ser prestado, ou o produto a ser
entregue, de forma que o recurso publico seja bem aplicado e o contratante tenha garantias de que
o servio ser prestado.

~ 89 ~

No SICONV ser preenchido apenas um extrato do contrato, ou seja, um resumo. Siga o

modelo abaixo:
1) Entre no mdulo contrato, em seguida clique em Incluir Contrato:

2) Digite o CPF ou CNPJ do contratado.

3) Vo aparecer os campos do contrato a serem preenchidos.

~ 90 ~

4) Preenchendo o contrato deve-se em primeiro lugar digitar um nmero para esse contrato.

5) Em seguida selecione o tipo de aquisio e digite o objeto do contrato. (o que ser contratado)

6) Digite o valor global a ser contratado.

~ 91 ~

7) Preencha a data de publicao (caso o contrato tenha sido publicado), em seguida a data de
inicio e de fim do contrato (vigncia) e a data da assinatura do contrato.

8) Clique na lupa para selecionar a cotao prvia relativa ao contrato.

9) Vai abrir o campo para selecionar a licitao, procure por um dos campos abaixo:

10) Selecione a licitao pelo nmero.

~ 92 ~

11) O sistema vai abrir os itens da licitao. Selecione os itens que iro participar do contrato,
selecione as metas vinculadas ao contrato e clique em salvar.

12) O contrato vai estar inserido com sucesso.

5.5.7 - Documento de liquidao

Os documentos de liquidao so todos os documentos gerados por meio de pagamentos
durantes a execuo do convnio, entre eles: nota fiscal, cupom fiscal, recibo de pagamento de
autnomo, holerite de pagamento de salrio, encargos e tributos, gua, luz, telefone, recibo de
diria, txi, aluguel, reembolso, entre outros.

~ 93 ~

Veja com preencher os documentos de liquidao no SICONV.

1) Primeiro entre no convnio a ser inserido o documento de liquidao, conforme modelo abaixo:

2) V para documento de liquidao

3) Na tela que vai aparecer, selecione o tipo de documento

~ 94 ~

4) Em seguida selecione a licitao relativa ao documento a ser inserido. Caso o documento seja
relativo a uma despesa administrativa, basta marcar em sim. Nesse caso especifico, no ser
necessrio selecionar uma licitao.

5) Selecione os itens a serem pagos pela nota, em seguida clique em incluir dados do documento.

~ 95 ~

6) Nos campos abaixo devem ser preenchidos os dados da nota conforme modelo, em seguida
clicar no campo para que o devido documento seja inserido no sistema (as entidades devero
scanear os documentos em formato jpg ou em PDF para incluir no sistema).

~ 96 ~

7) O sistema vai abrir a janela, selecione o arquivo a ser inserido.

8) Clique em enviar o arquivo.

~ 97 ~

9) Aps enviado o arquivo, entre em preencher os dados itens.

10) O sistema vai solicitar que seja includo cada item do documento que est sendo inserido no
sistema, geralmente uma nota fiscal ou uma folha de pagamento podem ter muitos itens a serem
lanados ao mesmo tempo, preencha item por item.

~ 98 ~

11) Selecione a que etapas corresponde esse item.

12) Selecione a que bens e servio pertencem esse item, em seguida clique em incluir item.

~ 99 ~

13) S aps todos os itens includos, clique em confirmar

~ 100 ~

14) Por fim clique em salvar

15) O sistema vai pedir a confirmao.

~ 101 ~

16) Pronto - o arquivo, foi includo com sucesso.

6 - Outras funcionalidades do SICONV

Aqui ser desenvolvido um tutorial sobre duas funcionalidades importantes na execuo de projetos
via SICONV: a visualizao/alterao de perfil e a solicitao de alteraes e aditivos.
6.1 - Perfil Incluso, visualizao e alterao
O perfil em qualquer sistema define a distribuio de tarefas e poderes de atuao. No SICONV
existem diversos perfis, tanto para o lado da concedente (governo) quando para o lado da
proponente (entidades). Os perfis devem ser gerenciados com muita responsabilidade. Dependendo
do poder, uma pessoa faz diversas coisas em nome da entidade na gesto de convnios e
contratos.
Veja a lista de perfis e poderes que o sistema pode distribuir:
Cadastrador de proposta esse perfil atribui poder que permite apenas que a pessoa cadastre a
proposta, porm tal perfil no tem poder de enviar a proposta para anlise.
Comisso de licitao: esse perfil tem por finalidade o registro de licitaes/ cotaes realizadas.
Consultas bsicas do proponente: permite pessoa que tem esse perfil de fazer consultas sobre
os dados da entidade e propostas.

~ 102 ~

Dirigente/representante: com esse perfil o dirigente tem poder de alterar dados cadastrais da
entidade e cadastrar proposta, porm somente esse perfil, no d, poder para o dirigente enviar
proposta para analise e nem fazer execuo de convnios.
Fiscal da convenente: esse perfil a convenente pode destinar a uma pessoa para ser fiscal. Essa
pessoa ter poder apenas de emitir parecer sobre a execuo do convnio.
Gestor financeiro do convenente: esse perfil tem poder de fazer a gesto financeira do convnio,
ou seja, de fazer registro de documentos e registro de pagamentos.
Gestor de convnios da convenente: esse perfil tem poder de enviar proposta e plano de trabalho
para anlise, bem como registrar contratos, solicitar alteraes e termos aditivos. Esse perfil
tambm tem acesso visualizao execuo financeira, porm sem poder para alterar nenhum
dados da execuo.
1) Siga os passos para atribuir um perfil, entre com seu login e senha no SICONV

2) abaixo aparece a tela bsica de acesso, no aparecem algumas telas que so vinculadas a
certos tipos de perfil, se o responsvel pela entidade quiser fazer a execuo de convnios, ou
enviar um plano de trabalho, ele primeiro ter de mudar o prprio perfil. Veja como fazer:

~ 103 ~

3) entre na entidade.

4) Vai abrir a tela com os dados da entidade

~ 104 ~

5) V para a pgina de membros e no link abaixo clique em ver perfil a frente do nome da pessoa
que ter o perfil alterado, conforme modelo abaixo.

6) na prxima pgina acesse alterar o perfil.

~ 105 ~

7) Selecione todos os perfis que deseja atribuir e clique em salvar.

8) Pronto: o perfil foi salvo.

10) Dependendo do perfil, na prxima vez que entrar no SICONV, vo aparecer mais links para
acesso.

~ 106 ~

Incluindo um usurio que j cadastrado no SICONV

1) na pagina de membros clique no link incluir usurio.

~ 107 ~

2) digite o CPF da pessoa que deseja incluir e em seguida digite os caracteres:

3) o sistema vai avisar que este usurio j membro de algum proponente, ou seja, tem cadastro
junto a outra entidade. Em seguida escolha os poderes que sero dados a essa pessoa e clique em
salvar.

4) o usurio est includo e a mesma senha, que essa pessoa j tem para acessar outra entidade,
vai servir tambm para esse acesso.

~ 108 ~

Incluindo um usurio no cadastrado no SICONV

1) v para a pagina de membros e clique em incluir usurio

~ 109 ~

2) digite CPF e caracteres.

3) como o usurio a ser inserido no SICONV no tem cadastro no sistema, ser solicitado que
sejam digitados os dados pessoais do usurio a ser inserido: e-mail, RG, rgo expedidor,
cargo/funo, matricula (se houver), UF, cdigo do municpio, endereo e CEP. Preencha todos os
dados pessoais, atribua os poderes e clique em salvar.

~ 110 ~

4) o usurio ser includo com sucesso, o SICONV vai enviar um e-mail para a pessoa com uma
senha provisria para ela passar a ter acesso ao portal de convnios.

~ 111 ~

6.2 Solicitao de Aditivos e alteraes

Com a Portaria 127 e o portal de convnios, foi bem definido o que se precisa de aditivo e o que
podem ser feitas alteraes pelo sistema sem a necessidade de aditivo.
1) Exigncia para se fazer aditivo quando:
a. Houver necessidade de ampliar o valor do convnio ou reduzir tal valor.
b. For alterada a data de vigncia do convnio
c. For ampliado o objeto.
2) Alteraes que podem ser feitas sem necessidade de aditivo.
a. Alterao de elemento de despesa
b. Alterao de data das metas e etapas.
c. Utilizao da sobra de recursos ou do resultado da aplicao
d. Reorganizao de etapas e bens e servio proposto.
Veja abaixo como solicitar uma alterao ou aditivo no sistema:

~ 112 ~

1) entre no sistema, em seguida v a consultar convnio (pode ser tambm em consultar proposta)

2) digite o numero do convnio ou procure o mesmo por uma das opes que aparece.

~ 113 ~

3) selecione o convnio que deseja solicitar a alterao.

4) o sistema vai abrir o convnio.

~ 114 ~

5) em seguida v para o link Tas, e clique em

6) preencha o objetivo da alterao (objeto da alterao) e a justificativa da alterao.

~ 115 ~

7) a solicitao de alterao ser cadastrada.

8) em seguida v at o fim da pgina e envie o pedido de alterao/aditivo para

anlise.

~ 116 ~

9) a solicitao ser enviada para analise.

~ 117 ~

Anexos

~ 118 ~

ANEXO 01
Documentos para Cadastramento

Documentos necessrios para o cadastramento segundo a portaria 127

Para o cadastramento necessrio que o representante responsvel pela entrega dos
documentos e das informaes comprove seu vnculo com o cadastrado, demonstrando
os poderes para represent-lo neste ato, e apresentando os seguintes documentos:
I - cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial,
Carteira de Identidade e CPF;
III - cpia autenticada da ata da assemblia que elegeu o corpo dirigente da entidade
privada sem fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio competente,
acompanhada de instrumento particular de procurao, com firma reconhecida,
assinada pelo dirigente mximo, quando for o caso.
Documentos exigidos para o cadastramento junto aos rgos pblicos
I - cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas
alteraes;
II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas
Fsicas - CPF;
III - declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvida com
o Poder Pblico e de inscrio nos bancos de dados pblicos ou privados de
proteo ao crdito;
IV - declarao do dirigente mximo da entidade informando, para cada pessoa
relacionada no inciso II se:
a) membro do Poder Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico ou do
Tribunal de Contas da Unio, ou respectivo cnjuge ou companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau; e
b) servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente, ou respectivo
cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2
grau;
V - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ pelo prazo mnimo de trs anos;

~ 119 ~

VI - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o

Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei; e
VII - comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional, mediante
declarao de funcionamento regular nos 3 (trs) anos anteriores ao credenciamento,
emitida por 3 (trs) autoridades do local de sua sede.
Pargrafo nico. Nas aes voltadas educao, assistncia social e sade, as
exigncias previstas nos incisos V e VII do caput podero ser atendidas somente em
relao ao exerccio anterior.

~ 120 ~

Anexo 02
Declarao de no divida

DECLARAO

Na qualidade de representante legal do proponente,

declaro, para fins de prova junto ao Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, para os efeitos e sob as penas do art. 299
do Cdigo Penal, que a entidade ________________ CNPJ
n_________ no possui mora ou dbito junto a qualquer rgo
do Poder Pblico, bem como no existem dvidas da entidade
nos bancos de dados pblicos e privados de proteo ao
crdito.

Braslia, 12 de maio de 2009

Diretor Presidente

~ 121 ~

Anexo 03
Declarao de Funcionamento Regular

DECLARAO DE FUNCIONAMENTO REGULAR DE

ENTIDADE PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS
(Inciso IV, arto. 32 Lei no 10.707 de 30 de Julho de 2003)

Eu, NOME, CPF XXXXXXXXX-XX, DECLARO, para os devidos fins, que a

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (colocar nome da entidade)xxxxxx, inscrita no CNPJ xxxxxxxxxxxx,
sediada na xxxxxxxxxxxxxxxxx, vem funcionando regularmente h mais de trs anos.

So Paulo, XX de nnnnn de 2009

Nome e assinatura

~ 122 ~

Anexo 04
Declarao de No Vinculo

DECLARAO
Eu______________________,
CPF
__________________,
Coordenador-Geral legalmente constitudo da _____________,
DECLARO que em conformidade ao Art 2 Inciso III, alneas a e
b do Decreto 6.17, no sou membro dos poderes executivo,
legislativo, judicirio do Ministrio Pblico , do Tribunal de
contas, servidor pblico do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, bem como nenhum de meus respectivos:
cnjuges, companheiros e parentes em linha reta, colateral ou
por afinidade at 2 grau.

Braslia, 12 de maio de 2009

Coordenador-Geral

~ 123 ~

Anexo 05
Modelo de Projeto

APRESENTAO DA PROPOSTA
Os assentamentos, localizados no Estado da Bahia vm desenvolvendo
aes que visam produo de alimentos tanto para o auto-sustento, como
para segurana alimentar e comercializao da mercadoria s comunidades
urbanas. Uma srie de parcerias com o poder pblico e Organizaes NoGovernamentais nacionais e internacionais vem implementando nas reas de
Reforma Agrria um conjunto de medidas que viabilizam uma ampliao da
capacidade

produtiva

acampamentos,

em

bases

dos

assentamentos,

agroindustriais

pr-assentamentos

agroecolgicas.

projeto

Capacitao e Planejamento da Produo Agroecolgica e Agroindustrial para

a

Agricultura

Familiar

tem

como

alvo

norteador

capacitao

dos

trabalhadores rurais em desenvolvimentos de sistemas produtivos agroecolgicos

e agroindustriais, bem como realizar um estudo e mapeamento nas reas de
reforma agrria, visando realizar um estudo de potencial produtivo que resultar
na elaborao de um mapa de potencial produtivo dos assentamentos no
Estado da Bahia, nas regies especficas a esse projeto.
Diante

dessas

constataes,

trabalho

aqui

proposto

com

as

comunidades de assentados de reforma agrria seguir duas diretrizes: a

agroecolgica e a agroindustrial, essa proposta para complementar ao
programa de assistncia tcnica. A primeira diretriz operacionalizar aes de
capacitao adaptadas s particularidades de cada mesorregio atendida
pelo projeto, buscando melhorar as relaes sociais entre os atores sociais que
esto envolvidos no processo de transio agroindustrial e agroecolgica.

~ 124 ~

A segunda diretriz diz respeito ao implemento de uma pesquisa sobre

potencial de desenvolvimento de agroindstrias, enfocando as seguintes cadeias
produtivas: biodiesel, cacau, mandioca e pontos de caf. Todas as aes do
projeto so baseadas no levantamento de demandas nas comunidades e
suprimento das mesmas a partir das diretrizes levantadas acima. Essas aes
visam a apontar caminhos para o desenvolvimento da viabilidade econmica e
insero do mercado dos produtos da agricultura familiar.

~ 125 ~

TEMPO DE EXECUO
INCIO
Agosto, 2009

TRMINO
Agosto, 2010

APRESENTAO DA ENTIDADE

O Centro de apoio a agroecologia - CAA, Instituio de Direito Privado,

desenvolve e executa projetos em parceria com diversas instncias da esfera
pblica e privada desde 2003. Ela atua nas reas de: educao, formao
profissional, urbanizao, processos de seleo, gerao de emprego e renda, e
na melhoria da qualidade de vida de pessoas em comunidades em situao de
vulnerabilidade. Possuindo experincia no desenvolvimento de projetos de cunho
social e cientfica, tal entidade tem como objetivo principal a insero social de
pessoas das comunidades necessitadas, visando uma colocao no mercado
de trabalho, possibilitando ao mesmo tempo, desenvolvedor de agentes
formadores de uma sociedade sustentvel. Alm disso, a CAA possui como foco
de atuao o desenvolvimento e a socializao de conhecimentos e
experincias no fomento e fortalecimento das iniciativas de ao coletiva
econmico social empresas sociais -, com a misso de desenvolver novas
alternativas de sociedade. Entre outros projetos e aes a CAA desenvolveu a
proposta de trabalho denominada Formao do Cidado que visa a
implementao de servios, orientao e acompanhamento pedaggico,
nutricional e de assistncia social a aproximadamente 6.500 crianas de 0 a 6
anos nas creches vinculadas a coordenao de atendimento da criana; o
Programa Habitar Brasil, que visa o desenvolvimento de Logstica para ao de
desenvolvimento institucional prevista no Plano Estratgico Municipal para
assentamento Subnorma; e a construo do Centro de Desenvolvimento e
Difuso de Tecnologia em Agricultura.

~ 126 ~

PBLICO BENEFICIRIO

Os Beneficirios desse projeto sero os trabalhadores rurais Baianos que

vivem em reas de assentamento. Incluindo cursos de capacitao e
trabalhadores que sero afetados pela pesquisa e mapeamento do potencial
produtivo nas cadeias do cacau, caf, mandioca e biodiesel, esse projeto ir
atender a 11.663 Famlias que vivem nos 178 Projetos de Assentamentos (PA) nas
regies da Chapada Diamantina, Regio Sul da Bahia, Sudoeste Baiano e
Extremo Sul Baiano. Todos os assentamentos da Chapada Diamantina, Regio Sul
e alguns do Sudoeste Baiano esto includos no Programa Territrios da
Cidadania do Governo Federal.

JUSTIFICATIVA

A formao scio-econmica do meio rural baiano atuou

em dois tipos de zonas de desenvolvimento: a zona de
plantation e as zonas de abastecimento interno. A primeira
tipificao refere-se a agricultura realizada nos moldes
escravistas, latifundirio e monopolizante; enquanto
segunda teve mltiplas formas de variveis ao longo do
tempo mais sem abandonar o carter escravocrata e
latifundirio (os latifndios escravistas produtores de farinha
no Recncavo Baiano no sculo XIX por exemplo). O
desenvolvimento do modo de produo capitalista baiano
esteve associado a essa formao histrica do meio rural;
que por conseguinte, teve como pilar a escravido (baixos
custos de mo-de-obra); o latifndio (concentrao de
~ 127 ~

terras em uma elite rural reduzida) e agricultura de

exportao (dependncia econmica com o mercado
financeiro internacional). Esse modelo de desenvolvimento,
que perdurou sobre novas roupagens ao longo do perodo
republicano, provocou uma srie diversa de mazelas
sociais na atual sociedade desse estado1.
Nesse modelo de desenvolvimento, cada vez mais, a
agricultura familiar e a pequena agricultura vem perdendo
espao para modelos agrcolas monopolizantes. Diante do
quadro crtico de pobreza no meio rural, a agricultura
familiar tem poucas alternativas de viabilizao dentro do
modelo de desenvolvimento atual, tendo em vista que ao
contrrio dos pases desenvolvidos, no Brasil (e na Bahia em
especial) este tipo de produo no o referencial das
polticas pblicas na rea da agricultura2. Esta falta de
especificidade

de

polticas

leva

problemas

mais

profundos. Um dos principais , segundo Wilkinson que as

culturas tradicionais voltadas para a

exportao, que

sempre foram o centro das atenes da agricultura

brasileira, hoje devido a fatores como a globalizao j
no remuneram mais adequadamente as famlias, pois a
produo dessas exigem uma produo em escala alm
de

uma crescente competitividade e eficincia, fatores

ANDRADE, Manuel Correia de. Terra e o homem no nordeste, A. P. imprenta: So Paulo.

Cincias Humanas, 1980. 278 p, BARICKMAN, Burt J. Um contraponto baiano: acar,
fumo, mandioca e escravido no Recncavo, 1780-1860.
2
VEIGA, Jos Eli da. ABRAMOVAY, Ricardo. TEXTO PARA DISCUSSO NO 641. Convnio
FIPE/IPEA 07/97. Novas Instituies para o Desenvolvimento. Rural: o caso do Programa.
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF).
1

~ 128 ~

que a agricultura familiar est longe de alcanar tendo em

vista vrias limitaes como por exemplo a questo agrria
e a falta de polticas pblicas eficientes. H necessidade
de

se

buscar

alternativas

para

reproduo

manuteno da agricultura familiar, estas alternativas

esto dentro do contexto de buscar de fato a viabilizao
dos pequenos agricultores, nesse sentido projetos como
este so de uma importncia muito significativa pois vem
de encontro com as aspiraes dos movimentos sociais e
representam a possibilidade de se concretizar aquilo que
se busca como parte de um processo que visa incluir a
agricultura familiar e a pequena propriedade dentro de um
contexto de desenvolvimento e aumento da qualidade de
vida das pessoas envolvidas3.
O crdito no Brasil, por exemplo, sempre esteve orientado
para aquelas polticas definidas por determinados grupos
que sempre detiveram a hegemonia poltica do pas,
dentro disso o histrico do crdito nos mostra um passado
de privilgios para alguns grupos, principalmente os
latifundirios que sempre usufruram dessa poltica em
abundncia, ao contrrio, a pequena propriedade se
desenvolveu com migalhas, com o que restava do crdito
destinado para a grande propriedade. Sempre que a
pequena propriedade teve acesso

ao crdito foi no

J WILKINSON, LC MIOR - Estudos Sociedade e Agricultura, 1999 - biblioteca

virtual.clacso.org.ar
3

~ 129 ~

sentido de consolidar um processo que hoje se sabe que foi

extremamente danoso para sociedade brasileira, que foi o
processo denominado de REVOLUO VERDE que trouxe
vrios impactos negativos para a agricultura e a sociedade
de um modo geral, dentre os quais ns podemos citar
alguns de acordo com Zamberlam: Desagregao social
dos agricultores; concentrao de terras, concentrao de
riquezas; poluio do meio ambiente; contaminao das
pessoas e principalmente endividamento dos agricultores.
O crdito, junto com a Extenso Rural
convencional

foram

os

grandes

e a pesquisa

responsveis

pela

implantao desse processo na agricultura4.

Nesse sentido, esse projeto ter como centro de suas
atuaes o desenvolvimento e a viabilidade econmica
da agricultura familiar e da pequena agricultura a partir de
dois modelos centrais: a agroindstria e a agroecologia.
Entende-se

que

agricultura

familiar

precisa

ser

modernizada, j que o acesso aos insumos agrcolas um

dos fatores da desigualdade no meio rural brasileiro e
baiano. A modernizao tambm ser responsvel pelo
aumento da produo de alimentos, o que, diante de uma
crise mundial no preo do alimento, seria responsvel por
controlar o mercado local de alimentos bsicos da
populao baiana. J a agroecologia representa um
J ZAMBERLAM, A FRONCHETI. Agricultura ecolgica: preservao do pequeno agricultor
e do meio ambiente.
4

~ 130 ~

conjunto de tcnicas e conceitos que surgiu em meados

dos anos 90 e visa a produo de alimentos mais saudveis
e naturais, tendo como princpio bsico o uso racional dos
recursos naturais. Segundo Altieri :O termo agroecologia
pode significar muitas coisas, grosso modo, a agroecologia
com freqncia incorpora idias sobre um enfoque da
agricultura mais ligado ao meio ambiente e mais sensvel
socialmente, centrada no somente na produo mas
tambm na sustentabilidade ecolgica do sistema de
produo. Esse poderia chamar-se de uso normativo ou
prescritivo do termo agroecologia, porque implica um
nmero

de

caractersticas

sobre

sociedade

produo que vo muito alm dos limites da propriedade

rural. Num sentido mais restrito, agroecologia se refere ao
estudo de fenmenos indubitavelmente ecolgicos dentro
do campo do cultivo, tais como: predador/presa, ou
concorrncia entre rea cultivada/ rea natural5.
Os 782 projetos de assentamentos rurais na Bahia
abrangem uma rea de 1.625.930.4063 h, com 51.208
famlias beneficiadas. A diversidade em sua forma de
acesso

terra

constitui

um

forte

potencial

de

desenvolvimento, representando um avano concreto no

acesso das populaes assentadas educao e
5

ALTIERI, M.A. Agroecology: the science of sustainable agriculture. Boulder: Westview

Press, 1996.

~ 131 ~

sade, produzindo impactos importantes na gerao de

emprego e renda, tanto no mbito do assentamento como
no seu entorno. Em pesquisa realizada em 2004 por Leite et
all, por exemplo, em 38 reas, dentre os quais, 8 na Bahia,
foi demonstrado que tais assentamentos provocaram uma
dinamizao da vida econmica em muitos municpios
onde se inserem, tanto na ampliao do nmero de
produtores nos mercados locais, introduzindo maior oferta e
maior diversidade de produtos, especialmente alimentares,
quanto no aumento da sua capacidade de consumo de
gneros

alimentares,

insumos,

implementos

agrcolas,

eletrodomsticos e bens de consumo em geral. Esses

resultados atestam a reforma agrria como uma poltica
concreta

na

elevao

da

qualidade

de

vida

das

populaes assentadas, mas revelam algumas limitaes

ao desenvolvimento, que persistem, na maioria dos
assentamentos rurais, ao longo dos anos, como a falta de
estabilidade

na

produo

de

excedentes

sua

conseqente relao com o mercado e ainda no que se

refere aos passivos ambientais e sociais. Destaca-se aqui a
falta de continuidade das polticas de desenvolvimento, o
contingenciamento

dos

oramentos

destinados

ao

programa de reforma agrria, a insuficincia desses

recursos e a falta de interao entre os entes pblicos.
A premncia de generalizar resultados mais favorveis e
torn-los mais efetivos, s pode ser realizada a partir de
~ 132 ~

uma efetiva articulao e integrao das aes de

capacitao,

planejamento

implementao

de

agroindstrias e sistemas agroecolgicos. Sugere-se aqui,

um programa efetivo de capacitao e planejamento de
cadeias produtivas agroindustriais e agroecolgicas entre
os trabalhadores rurais do Estado da Bahia, para que sirva
de plano bsico de desenvolvimento das reas de
Reforma Agrria na citada unidade federativa. Este projeto
tem como foco a constituio de aes de capacitao e
planejamento em agroindstria e agroecologia para
otimizar a capacidade de elaborao de projetos de
desenvolvimento rural para as reas de assentamento na
Bahia, no sentido de efetivamente, as famlias passem a ter
condies de vida, dignidade, cidadania, e, com isso,
contribuam com o processo de desenvolvimento do
Estado.

~ 133 ~

OBJETIVO, META, ATIVIDADES

Objetivo Geral:
Tecer as bases de capacitao e planejamento para o desenvolvimento
de sistemas agroecolgicos e agroindustriais para a agricultura familiar no Estado
da Bahia.

Objetivos Especficos e Metas:

Objetivo Especficos
Metas
I. Capacitar os Trabalhadores Rurais Meta 1: Capacitao de 120
em Agroecologia e Agroindstria
trabalhadores rurais em 3 cursos
Estadual e 480 trabalhadores em 12
cursos Micro-Regionais.
II. Realizar a pesquisa e estudo de Meta 2: Executar uma pesquisa de
Viabilidade
Econmica
dos viabilidade econmica e comercial
Assentamentos de Reforma Agrria nas
quatro
cadeias
produtivas:
baseado no desenvolvimento de mandioca, caf, cacau e biodiesel.
agroindstrias e agroecologia
III. Planejar, coordenar e avaliar os Meta 3: liberao de 1 coordenador,
processos envoltos neste projeto
3 monitores e realizar 2 reunies de
Avaliao do Projeto

Meta 1: Capacitao de 120 trabalhadores rurais em 3 cursos Estadual e 480

trabalhadores em 12 cursos Micro-Regionais.
Para dar suporte pedaggico ao planejamento de implementao dos
sistemas agroindustriais e agroecolgicos sero realizados cursos de formao
tcnica para manejo de sistemas agroecolgicos e agroindustriais nos
trabalhadores rurais beneficirios desse projeto. Ao todo, sero realizados 15
Cursos no Estado da Bahia. 3 Cursos de Nvel Estadual e 12 Cursos de Nvel MicroRegionais. Os Cursos Estaduais sero realizados enfocando as temticas e
objetivos centrais do projeto, sendo 1 Curso de Tcnicas de Produo
Agroecolgica;

Curso

de

Implementao

de

Cadeias

Produtivas

Agroindustriais; e 1 Curso de Agroindstria e Viabilidade Econmica e Comercial

~ 134 ~

da agricultura familiar. Os cursos de Nveis Micr0-Regionais abrangero 4 MicroRegies do Estado da Bahia (Extremo Sul Baiano, Sul Baiano, Chapada
Diamantina e Sudoeste Baiano). Ao todo, sero trs cursos de Processos
agroindustriais e agroecolgicos em cada micro-regio citada, correspondendo
ao total de 12 Cursos. Cada curso ter durao de 4 dias, com 40 pessoas.

Os

cursos sero tericos e prticos, utilizando-se dos conhecimentos prvios dos

trabalhadores/as rurais envolvidos nessas atividades pedaggicas. Esses cursos
iro abranger os/as trabalhadores/as rurais, tcnicos, lideranas e demais
multiplicadores dos conhecimentos.

Ttulo da Atividade de Capacitao

Dia da Semana
Dia 1

Dia da Semana
Dia 2

Dia da Semana
Dia 3

Dia da Semana
Dia 4

Curso Estadual de Tcnicas de Produo

Agroecolgica
Esboo da Programao do Evento
Manh
Tarde
Noite
8:00h- Apresentao 14:00h- agroecologia 18:00hNoite
do
Grupo
de com
nfase
na Leitura
Participantes
implantao
e
manejo de plantas
frutferas
16:00h- Debates
Manh
Tarde
Noite
8:00h- Desafios da
Agroecologia
na
Pequena
Propriedade Rural
10:00h- Debates
Manh
8:00hPalestra:
Tcnicas
de
Implementao
de
Plantas Frutferas
10:00- Debates
Manh
8:00h- Intercmbio
agroecologia
com
nfase
em
horta
ecolgica
10:00- Debates

Carga horria
Nmero de Participantes

14:00hPalestra:
Tcnicas Naturais de
Combate a Pragas e
Insetos
16:00h- Debates
Tarde
14:00hPalestra:
Principais Dificuldades
na
Implementao
de Plantas Frutferas
16:00h- Debates
Tarde
14:00h- Manejo de
pomar
ecolgico
educativo
16:00h- Debates

19:00hLeitura

19:00hLeitura.

de

Noite

de

Noite
Noite

de

Noite
19:00hEncerramento
Atividade

da

32 horas (4 dias)
40 participantes ( sendo aproximadamente
50% de homens; 50% de mulheres)

~ 135 ~

Ttulo da Atividade de Capacitao

Dia da Semana
Dia 1

Curso Estadual de Implementao de Cadeias

Produtivas Agroindustriais
Esboo da Programao do Evento
Manh
Tarde
Noite
8:00h- Apresentao 14:00h- Palestra de 18:00hNoite
de
do
Grupo
de Apresentao:
Leitura
Participantes
Desafios
da
agroindstria e da
Agricultura
Familiar
baiana.
16:00h- Debates

Dia da Semana

Manh

Tarde

Dia 2

8:00hPalestra:
entendendo o que
um agroecossistema.
10:00h- Debates

Noite

14:00hPalestra: 19:00hNoite
de
Tcnicas
de Leitura
Processamento
de
Caf.
16:00h- Debates
Dia da Semana
Manh
Tarde
Noite
Dia 3
8:00hPalestra: 14:00hPalestra: 19:00hNoite
de
Viabilidade
Biodiesel
e
a Leitura.
Econmica
da Agricultura Familiar.
produo
16:00h- Debates
agroindustrial
da
farinha de mandioca.
10:00- Continuao
da Atividade
Dia da Semana
Manh
Tarde
Noite
Dia 4
8:00hPalestra:
A 14:00h- A Crise Global 19:00hproduo de Cacau de Alimentos e o Encerramento
agroindustrial
processo
10:00- Continuao Agroindustrial
da
da Atividade
Agricultura Familiar
16:00h- Continuao
da Atividade
Carga horria
32 horas (4 dias)
Nmero de Participantes
40 participantes ( sendo aproximadamente
50% de homens; 50% de mulheres)

~ 136 ~

Ttulo da Atividade de Capacitao

Dia da Semana
Dia 1

Curso Estadual de Agroindstria e Viabilidade

Econmica e Comercial da Agricultura Familiar
Esboo da Programao do Evento
Manh
Tarde
Noite
8:00h- Apresentao 14:00h- Palestra de 18:00hNoite
de
do
Grupo
de Apresentao:
Leitura
Participantes
Organizando
a
produo atravs da
Cooperao.
16:00h- Debates

Dia da Semana

Manh

Dia 2

8:00hPalestra:
Promovendo
a
conservao e a
regenerao
de
recursos naturais.
10:00h- Debates
Manh
8:00hPalestra:
problemas tcnicos e
comerciais
da
cafeicultura
nordestina.
10:00- Debates
Manh
8:00hPalestra:
Sistemas
de
comercializao
cooperado segundo
os
preceitos
da
economia solidria.
10:00- Continuao
da Atividade

Dia da Semana
Dia 3

Dia da Semana
Dia 4

Carga horria
Nmero de Participantes

Tarde
14:00hPalestra: 19:00hOrganizando
um Leitura
sistema de produo
legalmente orgnico.
16:00h- Debates

Noite
Noite

Tarde
Noite
14:00hPalestra: 19:00hNoite
Orientaes
de Leitura.
Comercializao da
farinha de mandioca.
16:00h- Debates

de

de

Tarde
Noite
14:00hPalestra: 19:00hFormao
dos Encerramento
sistemas
comerciais
democratizados.
16:00h- Continuao
da Atividade

32 horas (4 dias)
40 participantes ( sendo aproximadamente
50% de homens; 50% de mulheres)

~ 137 ~

Ttulo da Atividade de Capacitao

Dia da Semana
Dia 1

Cursos Micro-Regionais de Processos

Agroecolgicos e Processos Agroindustriais
Esboo da Programao do Evento
Manh
Tarde
Noite
8:00h- Apresentao 14:00h- Organizao 18:00hNoite
de
do
Grupo
de social dos assentados Leitura
Participantes
como
pressuposto
bsico
de
implementao
de
tcnicas
agroecolgicas
na
agricultura familiar
16:00h- Debates

Dia da Semana

Manh

Dia 2

8:00hPalestra:
Debates
sobre
a
realidade
agrcola
em
nvel
microregional
10:00h- Debates
Manh
8:00h- Palestra: O
mercado local da
agricultura orgnica.
10:00- Debates

Dia da Semana
Dia 3

Dia da Semana
Dia 4

Tarde

Manh
8:00hPalestras:
Viabilidades
Econmicas
e
Comerciais
da
Agroecologia
na
realidade
microregional
10:00- Debates

Carga horria
Nmero de Participantes

Noite

14:00h- Benefcios a 19:00hNoite

de
serem aproveitados Leitura
na boa relao do
homem do campo e
a natureza.
16:00h- Debates
Tarde
Noite
14:00h- Palestra: A 19:00hNoite
de
Economia Solidria e Leitura.
o cooperativismo na
comercializao dos
produtos agrcolas
16:00h- Debates
Tarde
Noite
14:00hPalestras: 19:00hViabilidades
Encerramento
Econmicas
e
Comerciais
da
Agroindstria
na
realidade
microregional
16:00h- Debates
32 horas (4 dias)
40 participantes ( sendo aproximadamente
50% de homens; 50% de mulheres)

~ 138 ~

ETAPAS DA META 1
Etapa 1.1

1 Curso Estadual de Tcnicas de Produo

Agroecolgica

Etapa 1.2

1 Curso Estadual de Implementao de Cadeias

Produtivas Agroindustriais

Etapa 1.3

1 Curso Estadual de Agroindstria e Viabilidade

Econmica e Comercial da Agricultura familiar

Etapa 1.4

3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos

e Processos Agroindustriais Regio Sul

Etapa 1.5

3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos

e Processos Agroindustriais Regio Extremo Sul

Etapa 1.6

3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos

e Processos Agroindustriais Regio Sudoeste

Etapa 1.7

3 Cursos Micro-Regionais de Processos Agroecolgicos

e Processos Agroindustriais Regio Chapada
Diamantina

Meta 2: Executar uma pesquisa de viabilidade econmica e comercial nas

quatro cadeias produtivas: mandioca, caf, cacau e biodiesel.
Essa meta constitui-se da realizao da Pesquisa em Cadeias Produtivas
em Assentamentos da Agricultura no Estado da Bahia. Para essas atividades ser
contratada uma empresa social especializada para realizao de pesquisas
qualitativas referentes a agroindstria e reas de Agricultura Familiar, com
comprovada experincia de trabalho sob esse pblico beneficirio. Os produtos
que essa empresa dever realizar so:
- 1 Estudo acerca da viabilidade econmica da Agricultura Familiar e da
Agroindstria na Bahia na Cadeia Produtiva da Mandioca.
- 1 Estudo acerca da viabilidade econmica da Agricultura Familiar e da
Agroindstria na Bahia na Cadeia Produtiva do Caf.

~ 139 ~

- 1 Estudo acerca da viabilidade econmica da Agricultura Familiar e da

Agroindstria na Bahia na Cadeia Produtiva do Cacau.
- 1 Estudo acerca da viabilidade econmica da Agricultura Familiar e da
Agroindstria na Bahia na Cadeia Produtiva do Biodiesel.
- 1 mapa de potencial produtivo das reas de Agricultura Familiar do Estado da
Bahia que nortear as aes e investimentos e demandas da esfera pblica,
privada e de organizaes sociais.
- Realizao de 40 viagens (20 terrestre; 20 area) para utilizar de suporte a
realizao da pesquisa
ETAPA DA META 2
Etapas 2.1

Contratar uma Empresa Social para a produo de

uma Pesquisa em Cadeias Produtivas

Etapas 2.2

Realizao de 40 viagens dos pesquisadores

Meta 3: liberao de 1 coordenador, 4 monitores e realizar 2 reunies de

Avaliao do Projeto
As atividades de capacitao e pesquisa do projeto proposto sero
monitoradas, avaliadas e planejadas por uma equipe tcnica contratada
composta de 1 articulador operacional estadual de nvel superior e 4
articuladores operacionais micro-regionais de nvel mdio, sendo um responsvel
pela monitorao das atividades do projeto em cada uma da Mesorregio
atendida. Ao lado da equipe tcnica do CAA Centro de Apoio a Agroecologia
e tcnicos de demais entidades parceiras, essa equipe tcnica atuar em vista
do bom andamento do projeto e da otimizao dos usos de recurso pblico.
Tambm sero realizadas duas reunies; uma de planejamento e outra de
avaliao/monitoramento entre a equipe tcnica do projeto, articuladores entre
o pblico beneficirio e equipe tcnica da CAA.
- 5.000 DVDs com o mapa de potencial produtivo citado a fim de divulgao
da pesquisa e do projeto.
- Publicao de 10.000 exemplares de uma de cartilha pedaggica, baseada na
informao dos estudos, para acesso ao pblico em geral

~ 140 ~

ETAPAS DA META 3
Etapa 3.1

Contratar 1 Articulador Operacional de Nvel Superior

Etapa 3.2

Contratar 4 Articuladores Operacionais de Nvel Mdio

Etapa 3.3

2 Reunies de
Planejamento/Avaliao/Monitoramento

Etapa 3.4

Produzir e imprimir 10.000 cartilhas

Etapa 3.5

Produo do mapa produtivo em DVD

MARCO LGICO DO PROJETO

Objetivo Geral

Objetivo
Especfico

Meta

Etapas
Etapa 1.1: Um Curso Estadual de Tcnicas
de Produo Agroecolgica
Etapa 1.2: Um Curso Estadual de
Implementao de Cadeias Produtivas
Agroindustriais

Meta
I. Capacitar os
Trabalhadores
Rurais
em
Agroecologia
e
Agroindstria

Tecer as bases
de capacitao
e planejamento
para
o
desenvolvimento
de
sistemas
agroecolgicos
e agroindustriais

1:

Capacitao
de
120
trabalhadores
rurais em 3
cursos
Estadual e 480
trabalhadores
em 12 cursos
MicroRegionais.

Etapa 1.3: Um Curso Estadual de

Agroindstria e Viabilidade Econmica e
Comercial da Reforma Agrria
Etapa 1.4: Trs Cursos Micro-Regionais de
Processos Agroecolgicos e Processos
Agroindustriais Regio Sul
Etapa 1.5: Trs Cursos Micro-Regionais de
Processos Agroecolgicos e Processos
Agroindustriais Regio Extremo Sul
Etapa 1.6: Trs Cursos Micro-Regionais de
Processos Agroecolgicos e Processos
Agroindustriais Regio Sudoeste
Etapa 1.7: Trs Cursos Micro-Regionais de
Processos Agroecolgicos e Processos
Agroindustriais Regio Chapada
Diamantina

~ 141 ~

nas reas de
Reforma Agrria
no Estado da
Bahia.

II.
Realizar
a
pesquisa
de
Viabilidade
Econmica
dos
Assentamento de
Reforma
Agrria
baseado
no
desenvolvimento
de agroindstrias e
agroecologia

Meta 2:

Executar uma
pesquisa de
viabilidade
econmica e
comercial nas
quatro
cadeias
produtivas:
mandioca,
caf, cacau e
biodiesel.

Etapa 2.1: Contratar uma Empresa Social

para a produo de uma Pesquisa em
Cadeias Produtivas em Assentamentos da
Reforma Agrria no Estado da Bahia
Etapa 2.2: Realizar
pesquisadores

40

viagens

dos

Etapa 3.1: Contratar 1 Articulador

Operacionais de Nvel Superior
III.
Planejar,
coordenar
e
avaliar
os
processos envoltos
neste projeto

Meta

3:

liberao de 1
coordenador,
3 monitores e
realizar
2
reunies
de
Avaliao do
Projeto

Etapa 3.2: Contratar 4 Articuladores

Operacionais de Nvel Mdio
Etapa 3.3: 2 Reunies de
Planejamento/Monitoramento/Avaliao
Etapa 3.4: Produzir e imprimir cartilhas
Etapa 3.5: produzir DVD do mapa produtivos
dos assentamentos

METODOLOGIA

Proposta Pedaggica
A prtica pedaggica a qual esse projeto ir desenvolver tem como
referncia conceitual bsica o pressuposto de que as relaes de aprendizado
para o campo devem ter como cerne a vivncia particular que esse meio
geogrfico/social fornece ao indivduo. O campo, pelas suas peculiaridades
sociais em relao s cidades, carente de uma proposta educacional
especfica, voltada as suas prprias carncias. Um planejamento educacional
exclusivo para o campo ameniza, portanto, algumas problemticas estruturais da
formao do trabalhador rural como; o baixo investimento numa educao que
incentive novas tcnicas agrcolas; a pouca valorizao de tcnicas agroecolgicas; a evaso escolar; o xodo rural e o analfabetismo.

~ 142 ~

Essa prtica

pedaggica inovadora a qual esse projeto aplicou visa contribuir para a

permanncia do jovem no campo gerando novas expectativas de
aprendizado tcnico-educacional que renovem as oportunidades de renda
desses trabalhadores.
A referncia terica dessa nova proposta pedaggica baseada na
pedagogia da alternncia seguindo o paradigma da Associao Internacional
dos Movimentos Familiares de Formao por Alternncia (AIMRF), fundada em
1975. A idia central dessa nova pedagogia a alternatividade na formao do
educando entre momentos nos quais o aprendizado se estabelece na vivncia
escolar e momentos onde o contedo ensinado compartilhado e reapreendido em sua vida em comunidade/famlia. Para isso se desenvolve um
processo de ensino-aprendizagem contnuo que percorre um trajeto que
abrange a sala de aula e a vida econmica, social, cultural e familiar dos
assentamentos de reforma agrria, segundo o modelo do quadro I.
QUADRO I: PROPOSTA PEDAGGICA PARA OS ASSENTADOS SEGUNDO A
PEDAGOGIA DA ALTERNNCIA
Momentos

Local

Prticas Pedaggicas

1.
Momento

Nos locais dos assentamentos

Observao, pesquisa e
descrio da realidade
scio-profissional
do
contexto no qual o
aluno se encontra.

2.
Momento

Sala de Aula

Prticas
de
sociabilidade,
anlise,
reflexo, sistematizao,
conceituao
e
interpretao
dos
contedos identificados
na etapa anterior.

3.
Momento

Assentamentos de Reforma Agrria

Aplicao,
experimentao
e
transformao
da
realidade
scioprofissional
da
comunidade atravs dos
contedos trabalhados

~ 143 ~

em sala de aula. Com o

surgimento de novos
contedos, se repete o
mesmo ciclo, gerando,
assim,
um
progresso
tcnico-educacional
para a comunidade.
Fonte: Trabalho com Pedagogia de Alternncia nas Casas Familiares Rurais, em:
www.itsbrasil.org.br
Seguindo essa matriz pedaggica, a atuao desse projeto proposto
envolve educadores; tcnicos agrcolas e outros profissionais locais das reas do
campo relacionadas reforma agrria inserindo-os em projetos de qualificao
profissional e troca de experincia com outros grupos que atuam na rea da
capacitao indicada. Ao seguir o modelo da pedagogia da alternncia, se
pretende, assim, vincular a educao escolar com a realidade cotidiana das
reas de reforma agrria, tendo em foco a gesto democrtica, a autoorganizao do pblico atingido e a criao de coletivos pedaggicos com o
intuito constante de formao dos educadores e educadoras.
Visando a operacionalidade desse planejamento pedaggico, os cursos
propostos planejam manusear dois tipos de tempos formativos: o tempo escola e
o tempo comunidade. Nesse caso, est inserido no conceito de tempo aqui
trabalhado tanto o seu sentido cronolgico o espao temporal das atividades
didticas quanto o seu sentido pedaggico o conjunto de sensibilidades,
motivaes e disposies necessrias para uma formao e capacitao
qualitativa. O tempo escola representa o espao temporal no qual as relaes
educadores-educandos esto alocadas na sala de aula. Esse tempo otimizado
em atividades que aprofundem os contedos tcnicos e tericos que devido a
sua complexidade precisam ser trabalhados de maneira clara e dinmica por
educadores qualificados. O tempo comunidade envolve o espao temporal pstempo escola, onde o educando, retornando para sua comunidade repassa a
mesma o benefcio de sua qualificao tcnico-educacional. Para aperfeioar
a sua operacionalidade, o agente social ir ter um roteiro de atividades que
inclui leituras complementares e o dilogo com a comunidade visando,
sobretudo, a insero do seu aprendizado em ncleos de produo e discusses

~ 144 ~

coletivas. Assume-se assim um importante compromisso de vinculao entre

conhecimento/teoria/tcnica

com

educao

popular/organizao

mobilizao comunitria/democratizao.
Vale ressaltar que o papel do educando nessas reunies e seminrios no
seguir o modelo da escola pedaggica tradicional, centrada no professor cuja
funo define-se por vigiar os alunos, aconselh-los, ensinar a matria e corrigi-la.
Visando a desburocratizao e a significao do conhecimento se aplicar uma
prtica de ensino associada ao cotidiano vivido pelo educando, facilitando,
assim,

construo

de

um

ensino

onde

cada

indivduo,

com

suas

peculiaridades, participe do processo educacional de maneira harmoniosa. Essa

relao no consumada somente no tempo aula, como tambm nos diversos
tempos que fazem parte do tempo escola. Dessa forma, se pretende realizar um
processo pedaggico no qual se destaca alguns dos princpios fundamentais da
educao

popular

humanizao,

como;

emancipao,

participao,

reciprocidade,

transformao,

criatividade,

dialogicidade,
criticidade,

solidariedade, complexidade, contigidade e totalidade.

Metodologia de Execuo do Projeto

A agroecologia e a agroindstria, em conformidade com a justificativa
apresentada anteriormente, emergiram como as reas temticas estratgicas
para a atuao deste projeto. Trabalh-las numa perspectiva popular e
educativa, que apie o fortalecimento das experincias de agroecologia e
agroindstria nas reas de reforma agrria baianas o desafio metodolgico
levantado.
A metodologia da implementao das metas propostas se dinamizar
atravs de uma matriz produtiva-pedaggica composta pelas seguintes
categorias: a) metodologia participativa onde desde o processo de
elaborao das demandas produtivas discutiu-se com agricultores familiares e
tcnicos da CAA, tcnicos parceiros e lideranas polticas as necessidades e os
possveis encaminhamentos para se constituir uma produo agroecolgica e
agroindustrial comunitria; b) produo agroecolgica que consiste num
conjunto de prticas que incentivem a produo orgnica, a interao e o

~ 145 ~

entendimento da sucesso dos organismos existentes no agroecossistema (ervas

adventcias, microorganismos, insetos e outros tipos de vida), a conservao
genticas das sementes agroecolgicas, a diversidade na produo e na dieta
alimentar e o respeito e a harmonia com o ecossistema natural da regio; c)
produo agroindustrial ressalta-se nesse caso a diferena entre o conceito de
agroindstria e agronegcio, j que a mecanizao de uma produo agrcola
familiar que vise o desenvolvimento econmico e social da pequena agricultura,
alm do cooperativismo e da segurana alimentar e nutricional no pode ser
comparado com um processo predativo de produo a partir da monocultura,
do trabalho semi-compulsrio e do latifndio; e) segurana alimentar e
nutricional que envolve o consumo de todos os nutrientes necessrios a
alimentao humana, bem como o consumo de alimentos livres de agrotxicos
ou qualquer outro tipo de contaminao qumica ou biolgica; f) educao do
campo; o processo de construo de conhecimento se d considerando os
conhecimentos dos sujeitos do campo, atravs da interao e do dilogo entre
os atores sociais envolvidos nas atividades de capacitao e formao.
A execuo do projeto est organizado em 3 eixos de aes: - eixo
pesquisador, eixo pedaggico, eixo de monitorao, avaliao e planejamento.
O eixo pesquisador consiste na implementao da pesquisa citada na Meta 2.
Alm de estimular e qualificar a agricultura familiar baiana, essa pesquisa servir
de norte para um planejamento de investimento econmico e social para a
agricultura familiar, que pode se materializar no futuro numa maior viabilidade de
mercado dos produtos da agricultura familiar, na Segurana Alimentar e
Nutricional dos trabalhadores rurais baianos (e da prpria populao baiana
consumidora desses produtos), alm do desenvolvimento econmico e gerao
de emprego nas reas rurais do Estado. O eixo pedaggico da execuo deste
projeto ser dinamizado atravs de cursos de formao e capacitao tcnica
em nveis estaduais e micro-regionais. O eixo de monitorao, avaliao e
planejamento consiste na contratao de articuladores para garantir orientao
tcnica, capacidade de gesto, prestao de contas e dinamizao das aes
junto a base social.

~ 146 ~

O grande diferencial desse projeto, que garante a viabilidade e a

eficincia das metas propostas , sem dvida, o debate prvio com as
comunidades
planejamento

para

decidir

produtivo

as
nos

verdadeiras

demandas

assentamentos,

carncias

de

pr-assentamentos

acampamentos baianos. Nesse sentido, esse projeto no se configura em um

conjunto de idias a serem debatidas posteriori com os/as trabalhadores/as
rurais envolvidos/as. Todas as propostas possuem, por conta desse exerccio de
dilogo, estabilidade prtica e participativa.
As reas que esse projeto ir se envolver corresponde a algumas divises
meso-regionais do Estado da Bahia: Extremo Sul, Sul, Chapada Diamantina,
Sudoeste Baiano. Em cada uma dessas reas sero realizados 3 cursos microregionais, onde de acordo com cada realidade local os trabalhadores rurais
debatero e se capacitaro em agroindstrializao da agricultura familiar e em
agroecologia. Tambm realizar-se-o trs cursos em nveis estaduais atendendo
trabalhadores rurais, tcnicos parceiros e articuladores locais.

~ 147 ~

MEIOS DE VERIFICAO

Atividades

Meios de Verificao

Etapa 1.1: 1 Curso Estadual de Tcnicas de

Produo Agroecolgica

Visita do Corpo Tcnico do rgo

Lista de Presena
Fotos
Relatrio Descritivo das Atividades
Capacitao

Etapa 1.2: 1 Curso Estadual de Implementao de

Cadeias Produtivas Agroindustriais

Etapa 1.3: 1 Curso Estadual de Agroindstria e

Viabilidade Econmica e Comercial da
Agricultura Familiar

Visita do Corpo Tcnico do rgo

Lista de Presena
Fotos
Relatrio Descritivo das Atividades
Capacitao
Visita do Corpo Tcnico do rgo
Lista de Presena
Fotos
Relatrio Descritivo das Atividades
Capacitao

Etapa 1.4: 3 Cursos Micro-Regionais de Processos

Agroecolgicos e Processos Agroindustriais
Regio Sul

Etapa 1.5: 3 Cursos Micro-Regionais de Processos

Agroecolgicos e Processos Agroindustriais
Regio Extremo Sul

Etapa 1.6: 3 Cursos Micro-Regionais de Processos

Agroecolgicos e Processos Agroindustriais
Regio Sudoeste

Etapa 1.7: 3 Cursos Micro-Regionais de Processos

Agroecolgicos e Processos Agroindustriais
Regio Chapada Diamantina

Visita do Corpo Tcnico do rgo

Lista de Presena
Fotos
Relatrio Descritivo das Atividades
Capacitao
Visita do Corpo Tcnico do rgo
Lista de Presena
Fotos
Relatrio Descritivo das Atividades
Capacitao
Visita do Corpo Tcnico do rgo
Lista de Presena
Fotos
Relatrio Descritivo das Atividades
Capacitao
Visita do Corpo Tcnico do rgo
Lista de Presena
Fotos
Relatrio Descritivo das Atividades
Capacitao

~ 148 ~

de

de

de

de

de

de

de

Etapa 2.1: Contratar uma Empresa Social para a

produo de uma Pesquisa em Cadeias
Produtivas.

Material Publicado
Parecer Tcnico da CAA sobre o trabalho
desempenhado pela empresa social

Etapa 3.1: Contratar 1 Articulador Operacional de

Nvel Superior

Relatrio Descritivo das Atividades Realizadas

Etapa 3.1: Contratar 4 Articuladores Operacionais

de Nvel Mdio

Relatrio Descritivo das Atividades Realizadas

Etapa 3.1: Realizao de Duas Reunies de

Planejamento/Monitoramento/Avaliao

Relatrio Descritivo das Atividades Realizadas

RESULTADOS ESPERADOS

Com este trabalho espera-se auxiliar no estudo sobre cadeias produtivas

do caf, cacau, mandioca e biodiesel no Estado da Bahia que inclui dois tipos
de publicao (cartilha e revista acadmica) produo e publicao de um
mapa produtivo em CD, alm dos cursos estaduais e micro-estaduais na sua
busca pela viabilizao da pequena propriedade e da agricultura familiar
transformando-se em um instrumento capaz de fazer com que o as aes de
investimento na agroindstria e agroecologia tenha um impacto positivo na vida
das pessoas que o contraem.
Espera-se que ao final deste projeto tenha-se conseguido por meio dos
atores sociais (grupos) que visem agregar socialmente os agricultores familiares
na busca por objetivos comuns, que consiga a viabilizao econmica destes
agricultores atravs do uso de tecnologia adaptada ao sistema de produo
usual, adaptadas com a sua cultura e com o seu meio, ajudando tambm na
conscientizao da preservao ambiental e da biodiversidade tendo como
base tecnolgica os princpios da agroecologia. Com isso em ltima anlise,
espera-se trazer uma perspectiva para um nmero de agricultores que est na
eminncia de perder o pouco de terra que lhe resta e somar-se a massa de
excludos que espalham-se pelo pas afora, espera que se consiga mostrar um
perspectiva aqueles que querem permanecer no campo fazendo da agricultura
o seu meio e modo de vida, produzindo de forma digna e buscando qualidade
de vida para si e seus descendentes.

~ 149 ~

De maneira mais ampla, um macro resultado que ir se processar com a

implementao do projeto proposto ser o fortalecimento da agroindstria e
agroecologia enquanto um centro de apoio agricultura familiar e da parceria
entre poder pblico e assentamentos e pr-assentamentos descritos no projeto.
Atendo-se aos micro resultados, esse projeto ter como produtos:
- 3 Cursos Estaduais
- 12 Cursos Micro-Regionais
- 4 Estudos de Viabilidade Econmica das cadeias produtivas do caf,
mandioca, cacau e biodiesel.
- 1 Cartilha Publicada com 10.000 exemplares baseada nos referidos estudos
- Produo de um Mapa de Potencial Produtivo para os assentamentos
abrangidos pelo projeto
- Publicao desse mapa em DVDs (5.000 exemplares)

~ 150 ~

Anexo 06
Modelo de Termo de Referencia (cotao prvia)
TERMO DE REFERNCIA
COTAO PRVIA DE PREO N001/2009
TIPO: MENOR PREO
A xxxxx, entidade privada sem fins lucrativos, inscrita no Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda sob o n xxxxxxx, com sede na xxx xxx xxx
xxx xxx x, torna pblico, para o conhecimento dos interessados, que far realizar
a Cotao Prvia de Preo, tipo Menor Preo, no mbito do Convnio n xxx xxx
xxx xxx, celebrado com o Ministrio xxxxxxxxxxxxxxxx, objetivando a contratao
de servios de venda e emisso de passagens nacionais e internacionais areas,
fluviais e terrestres.

A presente Cotao Prvia de Preo ser regida pelo Decreto n. 6.170, de 25 de

julho de 2007, pela Portaria Interministerial n. 127, de 29 de maio de 2008 e suas
alteraes.

OBJETIVO

Contratao de empresa especializada para a prestao de servios de reserva,

emisso, marcao, remarcao, endosso e fornecimento de passagens areas
nacionais e internacionais, destinados aos contratados e convidados no mbito
do referido Convnio.

JUSTIFICTIVA DA CONTRATAO

A presente contratao visa cumprir a meta do referido convnio, conforme

consta no Projeto Bsico e Plano de Trabalho que acompanham o termo de
convnio n xxx xxx xxx celebrado entre a Ministrio xxxxxxxxxxxx e a xxxxx xxxx
xxxx xxx

~ 151 ~

ESPECIFICAO DOS SERVIOS

Reservar, emitir, marcar, remarcar, endossar passagens areas nacionais

e internacionais, classe econmica, com fornecimento de bilhete
eletrnico, fsico ou atravs de PTA caso necessrio, nos seguintes
trechos: xxxxxx, xxxxx, xxxx, xxxxx Quantidade aproximada de
passagens nacionais: xx (ida e volta)

Reservar, emitir, marcar, remarcar, endossar e fornecer passagens areas

internacionais, classe econmica, com seguro viagem com coberturas
para assistncia mdica por acidente ou mal sbito, despesas
mdico/hospitalares, translado e repatriamento em caso de
acidente/doena ou morte, com fornecimento de bilhete eletrnico, fsico
ou atravs de PTA caso haja, nos seguintes trechos: xxxxxx xxx xxx.
Quantidade aproximada de passagens areas internacionais: xx (ida e
volta)

4. DA ENTREGA DA PROPOSTA

A proposta dever ser entregue digitada em papel timbrado da empresa, no poder

ter emendas, rasuras ou entrelinhas, dever estar datada, conter nome ou razo
social, endereo completo, telefone, fax e e-mail e dever estar assinada pelo
representante legal de empresa. Todos os valores da proposta devero vir expressos
em moeda nacional corrente e com validade no inferior a sessenta (60) dias.

A proposta dever ser entregue at s 18h00min do dia 20 de fevereiro, no

endereo do xxxxx xxx xxx xxxx xxx xx, ou ento enviada, via e-mail at o
dia especificado acima. O endereo eletrnico de envio das propostas :
xxxxxx@ig.com.br.

Em anexo proposta deva seguir copia das certides que comprovam a

boa regularidade da empresa junto aos rgos pblicos sendo elas:
fazendas federais, estaduais e municipais (com exceo do DF); FGTS;
INSS. (em caso de propostas enviadas por e-mail, as certides podem ser
enviadas em formato digitalizado para o endereo xxxxxxx@ig.com.br).

5. DO CRITRIO DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Sero desclassificadas as propostas que:

~ 152 ~

a) no atendam s exigncias contidas nos itens 3 e 4;

b) apresentem descontos excessivos ou manifestamente inexeqveis;

c) ofeream vantagens ou alternativas no previstas, de interpretao dbia

ou rasuradas, ou ainda que contrariem no todo ou em parte o presente
Edital.
d) A escolha recair pela proposta que apresentar MAIOR DESCONTO
PERCENTUAL NICO sobre o faturamento, dentre as empresas
classificadas.
e) Havendo empate entre duas ou mais propostas a classificao ser feita
por sorteio;
f) O resultado da avaliao das propostas ser dirigido s empresas via email e por ofcio.

6. DO PRAZO DE EXECUO DO SERVIO

A Contratada iniciar a prestao destes servios imediatamente aps a

assinatura do instrumento contratual.

7.DA VIGNCIA DO CONTRATO

O prazo de vigncia do contrato ser de 17 (dezessete) meses.

8.VALOR DISPONVEL PARA O SERVIO DE EMISSO DE PASSAGENS

AREAS NACIONAIS E INTERNACIOANAIS

~ 153 ~

Os recursos para custear as despesas descritas neste Termo correro conta do

convnio n,xxxxx xxxx xxxx, no valor global de R$ xx,xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx
xxxxxxxxx).

FORMA DE PAGAMENTO

O pagamento do servio de emisso de passagens areas ser de at 15 (quinze

dias) aps a emisso da fatura correspondente aos trechos utilizados no projeto.

xxxxxxx, 13 de fevereiro de 2009.

~ 154 ~

Anexo 07
Direitos Trabalhistas
TABELA DE VNCULO DE TRABALHO6
HOR
AS

VNCULO DE

AVIS LICEN
O
A

ADICIO
NAL

ADICIO
NAL

ADICION
AL

MUL
TA

CONTRIB
UIO

FRI
AS

SAL
RIO

NOTUR
NO

INSLAU
BRE

PERICUL
FGT
OSO
FGTS S
INSS SINDICAL

VNC
ULO

PAGAME
NTO

EMPREGAD
O

SALRIO

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

ESTAGIRIO

BOLSA

NO

NO

NO

SIM

NO

NO

NO

NO

NO

TERCEIRIZA
DO

HONOR
RIOS

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

COOPERATI
VA

COTAS

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

TEMPORRI
O

SALRIO

SIM

NO

NO

SIM

SIM

SIM

RURAL

SALRIO

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

AVULSO

SALRIO

SIM

NO

NO

SIM

AUTNOMO

HONOR
RIOS

NO

NO

NO

NO

TRABALHO

EXTR PRV GESTA

AS
IO
NTE

13

SALRIO

SEGURO

VT

ESTABILID
ADE

FAMLIA

DESEMPREGO

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

NO NO

NO

SIM

NO

NO

NO

NO

NO NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

SIM

NO

NO

NO

NO

NO

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

NO

SIM

NO

SIM

NO

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO NO

NO

NO

NO

NO

NO

Fonte http://www.professortrabalhista.adv.br/Tabela%20vnculo%20de%20trabalho.htm

~ 155 ~

APRENDIZ

SALRIO

NO

NO

SIM

SIM

SIM

NO

NO

NO

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

DOMSTICO

SALRIO

NO

SIM

SIM

SIM

SIM

NO

NO

NO

NO

SIM

SIM

NO

SIM

SIM

NO

SIM

A - CLT - artigo 424 a 441 ; Decreto 31.546/52

B - Lei 6.494/77 ; Decreto n. 87.497/82
C - Cdigo Civil
D - Lei 5.764/71; Constituio Federal art. 5, XVIII; art. 442 nico da CLT
E - Lei n. 6.019/74 ; Decreto n. 73.841/74 ; Constituio Federal art. 7
F - Lei n. 5.889/73 ; Decreto n. 73.626/74 ; Constituio Federal - art. 7
G - Constituio Federal - art. 7 inciso XXXIV
H - Cdigo Civil - artigo 593 e seguintes
I - CLT - artigo 403 e 428. ; Lei n 8.069/90 artigo 60 e seguintes ; Decreto 31.546/52
J - Constituio Federal - art. 7 inciso XXXIV nico ; Lei n. 5.859/72 ; Decreto n. 71.885/73

~ 156 ~

Anexo 08
Elementos de Despesas

RESUMO DAS PRINCIPAIS NATUREZAS DE DESPESAS

UTILIZADAS NA EXECUO FINANCEIRA DE CONVNIOS
CATEGORIAS ECONMICAS
3 - Despesas Correntes
4 - Despesas de Capital
3 - Despesas Correntes: Classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem,
diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
4 - Despesas de Capital: Classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente,
para a formao ou aquisio de um bem de capital.

GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA

1 - Pessoal e Encargos Sociais
2 - Juros e Encargos da Dvida
3 - Outras Despesas Correntes
4 - Investimentos
5 - Inverses financeiras
6 - Amortizao da Dvida
9 - Reserva de Contingncia

Abaixo sero detalhados apenas os principais grupos de natureza de despesas mais usado pelas
entidades privadas sem fins lucrativos e a administrao municipal.

3 - Outras Despesas Correntes

Despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies,
subvenes, auxlio-alimentao, auxlio-transporte, despesas com a contratao temporria para atender a

~ 157 ~

necessidade de excepcional interesse pblico, quando no se referir substituio de servidores de

categorias funcionais abrangidas pelo respectivo plano de cargos do quadro de pessoal, alm de outras
despesas da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza
de despesa.
4 - Investimentos
Despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis
considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e
material permanente.

MODALIDADES DE APLICAO
20 - Transferncias Unio
30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
40 - Transferncias a Municpios
50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos
60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos
70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais
71 - Transferncias a Consrcios Pblicos
80 - Transferncias ao Exterior
90 - Aplicaes Diretas
91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades
Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social
99 - A Definir
As modalidades de aplicao tem a finalidade de indicar a transferncia de recursos feitos pela
unio a estados e municpios. Quando os recursos so transferidos as modalidades de aplicao tem a
funo de ajudar a identificar os recursos aplicados por cada unidade receptora das transferncias feito por
uma aplicao direta, como descrito no detalhamento abaixo:

40 - Transferncias a Municpios
Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Estados aos
Municpios, inclusive para suas entidades da administrao indireta.

50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos

~ 158 ~

Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos
que no tenham vnculo com a administrao pblica.

90 - Aplicaes Diretas
Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de
descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no
mbito da mesma esfera de governo.

ELEMENTOS DE DESPESA
01 - Aposentadorias e Reformas
03 - Penses
04 - Contratao por Tempo Determinado
05 - Outros Benefcios Previdencirios
06 - Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
07 Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
08 - Outros Benefcios Assistenciais
09 - Salrio-Famlia
10 - Outros Benefcios de Natureza Social
11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
12 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
13 - Obrigaes Patronais
14 - Dirias Civil
15 - Dirias Militar
16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
18 - Auxlio Financeiro a Estudantes
19 Auxlio-Fardamento
20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores
21 - Juros sobre a Dvida por Contrato
22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato

~ 159 ~

23 - Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria

24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
25 - Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita 3
26 - Obrigaes decorrentes de Poltica Monetria
27 - Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares
28 - Remunerao de Cotas de Fundos Autrquicos
30 - Material de Consumo
31 - Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras
32 - Material de Distribuio Gratuita
33 - Passagens e Despesas com Locomoo
34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao
35 - Servios de Consultoria
36 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
37 - Locao de Mo-de-obra
38 - Arrendamento Mercantil
39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
41 - Contribuies
42 - Auxlios
43 - Subvenes Sociais
45 - Equalizao de Preos e Taxas
46 - Auxlio-Alimentao
47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas
48 - Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas
49 - Auxlio-Transporte
51 - Obras e Instalaes
52 - Equipamentos e Material Permanente
61 - Aquisio de Imveis
62 - Aquisio de Produtos para Revenda
63 - Aquisio de Ttulos de Crdito

~ 160 ~

64 - Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado

65 - Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
66 - Concesso de Emprstimos e Financiamentos
67 - Depsitos Compulsrios
71 - Principal da Dvida Contratual Resgatado
72 - Principal da Dvida Mobiliria Resgatado
91 - Sentenas Judiciais
92 - Despesas de Exerccios Anteriores
93 - Indenizaes e Restituies
94 - Indenizaes e Restituies Trabalhistas
95 - Indenizao pela Execuo de Trabalhos de Campo
96 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado
98 - Investimentos Oramento de Investimentos
99 - A Classificar
Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros,
dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras
e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a administrao
pblica utiliza para a consecuo de seus fins. Os cdigos dos elementos de despesa esto definidos no
Anexo II da Portaria Interministerial n 163, de 2001. Segue abaixo as descries dos principais elementos de
despesas utilizados pelas entidades privadas sem fins lucrativos e administrao pblica municipal:

13 - Obrigaes Patronais
Despesas com encargos que a administrao tem pela sua condio de empregadora, e
resultantes de pagamento de pessoal, tais como Fundo de Garantia por Tempo de Servio e contribuies
para Institutos de Previdncia.

14 - Dirias - Civil
Cobertura de despesas de alimentao, pousada e locomoo urbana, com o servidor
pblico estatutrio ou celetista que se deslocar de sua sede em objeto de servio, em carter eventual ou
transitrio, entendido como sede o Municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver
exerccio em carter permanente.

~ 161 ~

30 - Material de Consumo
Despesas com lcool automotivo; gasolina automotiva; diesel automotivo; lubrificantes
automotivos; combustvel e lubrificantes de aviao; gs engarrafado; outros combustveis e lubrificantes;
material biolgico, farmacolgico e laboratorial; animais para estudo, corte ou abate; alimentos para animais;
material de coudelaria ou de uso zootcnico; sementes e mudas de plantas; gneros de alimentao;
material de construo para reparos em imveis; material de manobra e patrulhamento; material de proteo,
segurana, socorro e sobrevivncia; material de expediente; material de cama e mesa, copa e cozinha, e
produtos de higienizao; material grfico e de processamento de dados; aquisio de disquete; material
para esportes e diverses; material para fotografia e filmagem; material para instalao eltrica e eletrnica;
material para manuteno, reposio e aplicao; material odontolgico, hospitalar e ambulatorial; material
qumico; material para telecomunicaes; vesturio, fardamento, tecidos e aviamentos; material de
acondicionamento e embalagem; suprimento de proteo ao vo; suprimento de aviao; sobressalentes de
mquinas e motores de navios e esquadra; explosivos e munies e outros materiais de uso no-duradouro.

33 - Passagens e Despesas com Locomoo

Despesas com aquisio de passagens (areas, terrestres, fluviais ou martimas), taxas de
embarque, seguros, fretamento, locao ou uso de veculos para transporte de pessoas e suas respectivas
bagagens e mudanas em objeto de servio.

35 - Servios de Consultoria
Despesas decorrentes de contratos com pessoas fsicas ou jurdicas, prestadoras de
servios nas reas de consultorias tcnicas ou auditorias financeiras ou jurdicas, ou assemelhadas.

36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica

Despesas decorrentes de servios prestados por pessoa fsica pagos diretamente a esta e
no enquadrados nos elementos de despesa especficos, tais como: remunerao de servios de natureza
eventual, prestado por pessoa fsica sem vnculo empregatcio; estagirios, monitores diretamente
contratados; dirias a colaboradores eventuais; locao de imveis; salrio de internos nas penitencirias; e
outras despesas pagas diretamente pessoa fsica.

37 - Locao de Mo-de-obra
Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais como
limpeza e higiene, vigilncia ostensiva e outros, nos casos em que o contrato especifique o quantitativo fsico
do pessoal a ser utilizado.

~ 162 ~

39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica

Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais
como: assinaturas de jornais e peridicos; tarifas de energia eltrica, gs, gua e esgoto; servios de
comunicao (telefone, telex, correios, etc.); fretes e carretos; pedgio; locao de imveis (inclusive
despesas de condomnio e tributos conta do locatrio, quando previstos no contrato de locao); locao
de equipamentos e materiais permanentes; conservao e adaptao de bens imveis; seguros em geral
(exceto os decorrentes de obrigao patronal); servios de asseio e higiene; servios de divulgao,
impresso, encadernao e emolduramento; servios funerrios; despesas com congressos, simpsios,
conferncias ou exposies; despesas midas de pronto pagamento; vale-transporte; vale-refeio; auxliocreche (exclusive a indenizao a servidor); software; habilitao de telefonia fixa e mvel celular; e outros
congneres.

47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas

Despesas decorrentes do pagamento de tributos e contribuies sociais e econmicas
(Imposto de Renda, ICMS, IPVA, IPTU, Taxa de Limpeza Pblica, COFINS, PIS/PASEP, CPMF, etc.), exceto
as incidentes sobre a folha de salrios, classificadas como obrigaes patronais, bem como os encargos
resultantes do pagamento com atraso das obrigaes de que trata este elemento de despesa.

51 - Obras e Instalaes
Despesas com estudos e projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras;
pagamento de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio realizao das
mesmas; pagamento de obras contratadas; instalaes que sejam incorporveis ou inerentes ao imvel, tais
como: elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc.

52 - Equipamentos e Material Permanente

Despesas com aquisio de aeronaves; aparelhos de medio; aparelhos e equipamentos
de comunicao; aparelhos, equipamentos e utenslios mdico, odontolgico, laboratorial e hospitalar;
aparelhos e equipamentos para esporte e diverses; aparelhos e utenslios domsticos; armamentos;
bandeiras, flmulas e insgnias; colees e materiais bibliogrficos; embarcaes, equipamentos de manobra
e patrulhamento; equipamentos de proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; instrumentos musicais e
artsticos; mquinas, aparelhos e equipamentos de uso industrial; mquinas, aparelhos e equipamentos
grficos e equipamentos diversos; mquinas, aparelhos e utenslios de escritrio; mquinas, ferramentas e
utenslios de oficina; mquinas, tratores e equipamentos agrcolas, rodovirios e de movimentao de carga;
mobilirio em geral; obras de arte e peas para museu; semoventes; veculos diversos; veculos ferrovirios;
veculos rodovirios; outros materiais permanentes.

61- Aquisio de Imveis

Despesas com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao de obras ou
para sua pronta utilizao.

~ 163 ~

92 - Despesas de Exerccios Anteriores

Cumprimento do art. 37 da Lei no 4.320, de 1964, que dispe:

Art. 37. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo

consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham
processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e
os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente,
podero ser pagas conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada
por elemento, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.

99 - A Classificar

Elemento transitrio que dever ser utilizado enquanto se aguarda a classificao em

elemento especfico, vedada a sua utilizao na execuo oramentria.

~ 164 ~

PRINCIPAIS CLASSIFICAES ORAMENTRIAS

Nota explicativa

No texto a cima foi apresentada as categorias econmicas, grupos de naturezas de despesas, as

modalidades de aplicao e os elementos de despesa, esse conjunto de classificao juntas formada pela
seqncia de 6 nmeros, para ser associadas da seguinte forma:
a) Se em um projeto eu quero classificar uma despesa para o pagamento de material de consumo para
o pagamento de papelaria ou combustvel, se aplica a seguinte seqncia;
a. A categoria economia formada por despesas correntes nesse caso o numero 3
b. A natureza de despesa nesse caso composta por outras despesas correntes pois tratase de aquisio de curta durao tambm composta pelo nmero 3
c. A modalidade de aplicao, como um recurso a ser aplicado pela entidade privada sem
fins lucrativos ou prefeitura o numero 90, pois trata-se de aplicao direta.
d. E o elemento de despesa, como se trata, de material de consumo composto pelo nmero
30.
e. Juntando os nmeros a cima, teramos a classificao 3.3.90.30, com essa classificao
fica visvel no projeto como ser efetivada a aplicao do recurso.
b) Alm da seqncia de 6 nmeros que identificam a classificao de cada despesa necessria para
a realizao de um projeto, o SICONV est exigindo um detalhamento formado por dois nmeros.
Esse detalhamento define que tipo de material de consumo, pessoal jurdica, fsica entre outros ser
aplicado o recursos, ou seja, se em um projeto colocada uma despesa de material de consumo
cdigo 3.3.90.30, no SICONV ser exigido ainda um detalhamento dizendo se esse material de
consumo gasolina, lubrificantes, material de expediente etc.
OBS: como a classificao principal formada pela seqncia de 6 nmeros, as entidades e prefeituras
podem utilizar para cada detalhamento a aplicao do numero 99 que quer dizer Outros, no caso de
material de consumo ficaria 3.3.90.30.99 - Outros Materiais de Consumo.
Para facilitar a classificao oramentria para entidades e prefeituras, segue abaixo as principais
despesas a serem classificadas em um projeto, j seguidas do nmero de detalhamento que o SICONV
exige. Para a incluso de um projeto no SICONV basta ter em mos as classificaes abaixo e digit-las
quando exigido no preenchimento dos Bens e Servios junto ao sistema, vale lembrar que tais nmeros
devem ser digitados no sistema sem os pontos.

DESPESAS DE CUSTEIO (DESPESAS CORRENTES)

EXECUO POR ESTADOS, DISTRITO FEDERAL, MUNICPIOS E ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS
LUCRATIVOS

13 - Obrigaes Patronais

~ 165 ~

3.1.90.13.01 - FGTS
3.1.90.13.02 Contribuies previdencirias
3.1.90.13.04 Contribuio de salrio educao
3.1.90.13.09 Seguros de acidente de trabalho
3.1.90.13.13 SESI/SENAI ativo civil
3.1.90.13.14 Multas
3.1.90.13.17 Juros
3.1.90.13.18 Contribuio para o PIS/PASEP
3.1.90.13.99 Outra obrigaes patronais

14 - Dirias
3.3.90.14.14 - Dirias no pas

30 - Material de Consumo
3.3.90.30.01 Combustveis e lubrificantes automotivos
3.3.90.30.04 Gs e outros materiais engarrafados
3.3.90.30.07 Gneros de Alimentao
3.3.90.30.14 Material educativo e esportivo
3.3.90.30.16 Material de expediente
3.3.90.30.19 Material de acondicionamento e embalagem
3.3.90.30.21 Material de copa e cozinha
3.3.90.30.22 Material de limpeza e prod. De Higienizao
3.3.90.30.23 Uniformes, tecidos e aviamentos
3.3.90.30.24 Material para manuteno de bens imveis/instalaes
3.3.90.30.25 Material para manuteno de bens mveis
3.3.90.30.26 Material eltrico e eletrnico
3.3.90.30.29 Material para udio, vdeo e foto
3.3.90.30.33 Material para produo industrial

~ 166 ~

3.3.90.30.39 Material para manuteno de veculos

3.3.90.30.41 Material para utilizao em grfica
3.3.90.30.42 Ferramentas
3.3.90.30.44 Material de sinalizao visual e outros
3.3.90.30.46 Material bibliogrfico
3.3.90.30.49 Bilhetes de passagens
3.3.90.30.50 Bandeiras, flmulas e insgnias
3.3.90.30.99 Outros materiais de consumo

33 - Passagens e Despesa com Deslocamentos

3.3.90.33.01 Passagens para o pas
3.3.90.33.02 Passagens para o exterior
3.3.90.33.03 Locao de meios de transporte
3.3.90.33.05 Locomoo urbana
3.3.90.33.08 Pedgios
3.3.90.33.99 Outras despesas com passagens e deslocamento

35 - Servios de Consultoria
3.3.90.35.01 ASSESSORIA e consultoria tcnica ou jurdica

36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica

3.3.90.36.06 Servios Tcnicos profissionais
3.3.90.36.07 Estagirios
3.3.90.36.11 Pr-labore a consultores eventuais
3.3.90.36.15 Locao de imveis
3.3.90.36.16 Locao de bens mveis e intangveis
3.3.90.36.18 Manuteno e conservao de equipamentos
3.3.90.36.20 Manuteno e conservao de veculos
3.3.90.36.22 Manuteno e conservao de bens imveis

~ 167 ~

3.3.90.36.23 Fornecimento de alimentao

3.3.90.36.27 Servios de comunicao em geral
3.3.90.36.32 Servios de assistncia social
3.3.90.36.35 Servios de apoio administrativo, tcnico e operacional
3.3.90.36.37 Confeco de material de acondicionamento e embalagem
3.3.90.36.38 Confeco de uniformes, bandeiras e flmulas
3.3.90.36.39 Fretes e transportes e encomendas
3.3.90.36.59 Servios de udio, vdeo e foto
3.3.90.36.99 Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica

39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica

3.3.90.39.02 Condomnios
3.3.90.39.05 Servios tcnicos profissionais
3.3.90.39.10 Locao de imveis
3.3.90.39.12 Locao de mquinas e equipamentos
3.3.90.39.16 Manuteno e conservao de bens imveis
3.3.90.39.17 Manuteno e conservao de mquinas e equipamentos
3.3.90.39.19 Manuteno e conservao de veculos
3.3.90.39.41 Fornecimento de alimentao
3.3.90.39.43 Servios de energia eltrica
3.3.90.39.44 Servios de gua e esgoto
3.3.90.39.45 Servios de gs
3.3.90.39.63 Servios grficos e editoriais
3.3.90.39.70 Confeco de uniformes, bandeiras e flmulas
3.3.90.39.72 Vale-transporte
3.3.90.39.74 Fretes e transporte de encomendas
3.3.90.39.78 Limpeza e conservao
3.3.90.39.80 Hospedagem
3.3.90.39.83 Servios de cpias e reproduo de documentos

~ 168 ~

3.3.90.39.90 Servios de publicidade legal

3.3.90.39.92 Servios de publicidade institucional
3.3.90.39.99 Outro Servio de Terceiros Pessoa Jurdica

47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas

3.3.90.47.01 Imposto s/propriedade territorial rural ITR
3.3.90.47.02 Imposto s/propriedade predial e territ.
3.3.90.47.03 Imposto de renda
3.3.90.47.04 Adicional do imposto de renda
3.3.90.47.05 Imposto s/propriedade. de veculos automotores IPVA
3.3.90.47.06 Imposto sobre produtos industrializados IPI
3.3.90.47.07 Imposto s/ circ. de mercad. e servios ICMS
3.3.90.47.08 Imposto s/servios de qualquer natureza ISSQN
3.3.90.47.09 Imposto sobre operaes financeiras IOF
3.3.90.47.10 Taxas
3.3.90.47.11 COFINS
3.3.90.47.12 Contribuio p/ o PIS/PASEP
3.3.90.47.13 Contribuio social s/lucro
3.3.90.47.14 multas dedutveis
3.3.90.47.15 Juros
3.3.90.47.16 Contribuio previdencirias servios de terceiros
3.3.90.47.19 obrigaes patronais s/ serv. pessoa jurdica
3.3.90.47.21 Contribuio sindical
3.3.90.47.30 REFIS
3.3.90.47.99 Outras obrigaes

DESPESAS DE CAPITAL (INVESTIMENTO)

4.4.90.51.80 Estudos e projetos

~ 169 ~

4.4.90.51.92 Instalaes
4.4.90.51.06 Aparelhos e equipamentos de comunicao
4.4.90.52.10 Aparelhos e equipamentos para esportes e diverses
4.4.90.52.12 Aparelhos e utenslios domsticos
4.4.90.52.20 Embarcaes
4.4.90.52.26 Instrumentos musicais e artsticos
4.4.90.52.28 Mquinas e equipamentos de natureza industrial
4.4.90.52.32 Mquinas e equipamentos grficos
4.4.90.52.33 Equipamentos para udio, vdeo e foto
4.4.90.52.34 Mquinas, utenslios e equipamentos diversos
4.4.90.52.35 Equipamentos para processamento de dados
4.4.90.52.36 Mquinas, instalaes e utenslios de escritrio
4.4.90.52.38 Mquinas, ferramentas e utenslios de oficina
4.4.90.52.39 Equipamentos e utenslios hidrulicos e eltricos
4.4.90.52.87 Material de consumo de uso duradouro

~ 170 ~