Sujetos Intervinientes en El Procedimiento Penal Acusatorio

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Derecho Procesal Penal

LOS SUJETOS DE PROCEDIMIENTO PENAL.
INTRODUCCIN.
Mxico ha iniciado la reforma en el sistema de justicia penal, toda vez que el sistema
acusatorio no satisfaca a vctimas, ofendidos ni a inculpados, quedando as entre dicho
la justicia mexicana, con esta reforma se da tambin cumplimiento a los convenios
internacionales firmados por Mxico.
Con este sistema de juicios orales, se pretende garantizar un juicio transparente y justo
para lo cual hace una notable separacin de los operadores del sistema penal
acusatorio, este es un sistema garantista y respetuoso de los derechos humanos.
En el sistema acusatorio, la prueba depende de la actividad de las partes y ella solo se
practica en Juicio oral y pblico.
En este trabajo se pretende dar una explicacin general de las funciones, obligaciones y
derechos de los sujetos de procedimiento penal, los cuales son la victima u ofendido, el
asesor jurdico, el imputado, el defensor, el ministerio pblico, la polica, el rgano
jurisdiccional y la autoridad de supervisin de medidas cautelares y de la suspensin
condicional del proceso.
El proceso penal en el sistema acusatorio lo podemos entender como el enfrentamiento
entre partes en igualdad de condiciones frente a un juez imparcial y se activa cuando un
particular formula la acusacin.
Mxico se encuentra en la transicin del llamado sistema viejo al sistema oral.
En el cdigo nacional de procedimientos penales en su artculo 105 se establecen los
Sujetos del procedimiento penal y sonlos siguientes:
I.
La vctima u ofendido;
II.
El Asesor jurdico;
III.
El imputado;
IV.
El Defensor;
V.
El Ministerio Pblico;
VI.
La Polica;
VII.
El rgano jurisdiccional, y
VIII. La autoridad de supervisin de medidas cautelares y de la suspensin condicional
del proceso.
Los sujetos del procedimiento que tendrn la calidad de parte en los procedimientos
previstos en el CNPP, son el imputado y su Defensor, el Ministerio Pblico, la vctima u
ofendido y su Asesor jurdico.
Sujetos intervinientes en el procedimiento penal acusatorio.

En este punto opera el principio de la separacin de funciones. ste debe entenderse y
desarrollarse no slo en cuanto a lo funcional o de competencias, sino segn la
efectividad del sistema y la transparencia del mismo.
Analizaremos el papel de cada uno de los sujetos del proceso, su deber ser, el perfil
requerido para cumplirlo, el producto que se debe obtener de cada etapa del proceso y las
necesarias interrelaciones entre los sujetos procesales para garantizar la transparencia
del sistema mediante los controles recprocos. No se debe confundir a los sujetos
procesales con los intervinientes en el proceso penal acusatorio.
Diferencia entre los sujetos procesales y los intervinientes.
Sujetos procesales
Sujetos intervinientes
Los
La Polica
Tribunales
Ministerio
El Ministerio Pblico o Fiscal
Pblico o Fiscal
Imputado
El Imputado
Defensor
El Defensor
Vctima y
La Vctima
Ofendido
El
Querellante
Querellante
Asesor
Asesor
Jurdico
Jurdico
En la distincin entre sujetos procesales e intervinientes debe considerarse la legitimacin

que tienen los sujetos procesales en la participacin activa durante la actividad que
desarrollan en el proceso penal acusatorio: el Tribunal, representado por los jueces que
llevan a cabo la funcin judicial; El Ministerio Pblico, que se apoya en la polica y peritos
y ejerce la funcin de procuracin de justicia; junto a esta institucin, la vctima, que
asume un rol activo y participativo en el procedimiento penal acusatorio; la Defensa Penal
Tcnica que agrupa a los defensores pblicos dedicados a la funcin de brindar una
defensa tcnica y profesional a los imputados.
Por el contrario, quienes participan en el proceso penal acusatorio pueden hacerlo en su
calidad de intervinientes en determinados actos procesales, sin que sea necesaria su

calidad de sujeto procesal en la que tiene un inters legtimo para el cumplimiento de los
fines del proceso.
El juzgador.
La reforma procesal del 18 de Junio del 2008 hace que el procedimiento penal mexicano
pierda sus caractersticas ortodoxamente inquisitivas. La rigidez, el formalismo, la
escritura preponderante en todos los actos procesales, la investigacin secreta como
etapa fundamental del procedimiento, la delegacin de funciones en el sistema judicial, la
falta de inmediacin, el Juez sustituido por subalternos.
Un proceso estructurado de manera contradictoria ante un juez imparcial cumple con los
mecanismos de proteccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos para
obtener, en su caso, un juicio justo.
El sistema inquisitivo mixto en Mxico est determinado por el valor que se concede a las
actuaciones, producto de la investigacin y de la fase de instruccin. Esto atenta contra el
derecho de defensa y el principio del contradictorio. Recordemos que la influencia de la
Ilustracin y el racionalismo, imponen criterios racionales en el proceso penal y se
sustituye la prueba tasada por el sistema de libre valoracin de la prueba.
La garanta de la imparcialidad exige que los jueces no formen parte del rgano que ha de
enjuiciar la causa, ya que tener contacto directo como juez de instruccin (ahora de
control) de los elementos de prueba, impide realizar una valoracin neutral de estos y en
consecuencia, violenta el principio de imparcialidad a favor o en contra de una de las
partes.
Estas funciones en un sistema de libre valoracin de la prueba tienen una importancia
trascendental que consolida el principio de imparcialidad del juzgador.
Una cuestin sustancial para la proteccin de las personas del abuso o arbitrariedad del
Estado, cuando intenta interferir gravemente en la esfera de libertad de los ciudadanos, es
que el inicio de toda investigacin criminal est ajustada a los fines del proceso
consagrados en la Constitucin Federal y que exista un rgano que controle la legitimidad
de las actuaciones dirigidas al cumplimiento de esos fines.
En Mxico, a diferencia de otros pases, la investigacin de los hechos de naturaleza
delictiva se confiere exclusivamente al Ministerio Pblico, ahora en corresponsabilidad
con la polica; sin embargo, aunque dirige y coordina la investigacin penal, las
actuaciones que realiza en las que existan algunos actos de molestia o privativos de
derechos, se requiere del control judicial a partir de la figura del juez de control.
Este juez se caracteriza porque su funcin se convierte en un mecanismo de proteccin
de los derechos fundamentales de los ciudadanos frente al abuso o arbitrariedad de las
autoridades que investigan.
La presencia de un rgano independiente e imparcial en la fase de investigacin puede

considerarse como una garanta para todo ciudadano frente al poder del Estado cuando
pretende, a travs de sus gobernantes, coaccionar al acusado o situarlo en una posicin
de objeto del proceso o bien, utilizar la tortura para obtener elementos de prueba que
permitan ilegtimamente integrar un caso penal.

Debemos subrayar que la presencia o ausencia del juez de control no hace a la fase de
investigacin inquisitiva. En el desarrollo de la investigacin penal, desde la perspectiva
de la capacidad del Estado para intervenir en la esfera de los derechos fundamentales de
los gobernados, lo que siempre ser una garanta en la investigacin criminal es que sta
aparezca sometida al control de un rgano judicial independiente, en nuestro pas
denominado juez de control.
Se traduce, en otras palabras, en un mecanismo de proteccin real para los derechos de
los ciudadanos, debido a que el juez acta como instrumento de control que evita
cualquier abuso o desvo de poder de la autoridad investigadora o policial.
La presencia del juez de control ser siempre una garanta frente al riesgo de abusos en
la investigacin criminal a ciudadanos por capricho o mera sospecha del rgano estatal
facultado constitucionalmente para ello.
La figura del juez de control debe abarcar las siguientes funciones:
A: Revisar los presupuestos que justifican iniciar la investigacin con el propsito de que
el aparato estatal sea utilizado para el esclarecimiento de delito y no para fines ilegtimos
o privados de los gobernantes en turno.
B: Debe vigilar que las medidas, tcnicas y mtodos de investigacin sean lcitos y
proporcionales para cada caso.
C: Garantizar la eficacia de la investigacin evitando la desaparicin de elementos de
prueba o que estos pierdan su eficacia probatoria debido a la dilacin del rgano
investigador.
Consecuentemente, la reforma constitucional instaura un proceso acusatorio y adversarial
e instala el juicio oral como fase central, haciendo funcional todo el procedimiento penal a
partir de la vigencia de las garantas del debido proceso. En este procedimiento, la
facultad jurisdiccional est a cargo de dos tipos de tribunales:
El Tribunal de Enjuiciamiento: Cuyo juez (unipersonal) o jueces (colegiados) tienen a su
cargo resolver en un juicio oral y pblico, los procesos penales que hayan llegado a esta
etapa procedimental e individualizar las sanciones que correspondan al imputado cuando
fue encontrado culpable en la comisin de un delito.
Tribunales de Control: Representados por los jueces de control que tienen como funcin
medular velar por el efectivo respeto de los derechos fundamentales, a partir del control
judicial sobre actos del Ministerio Pblico y la Polica. Adems, la funcin judicial asume
una doble naturaleza porque estn facultados para adoptar decisiones sobre las formas
anticipadas de terminacin del proceso penal: acuerdos reparatorios, suspensin del
proceso a prueba y procedimiento abreviado. En su caso, el sobreseimiento de la causa.
El imputado.
Es la persona contra quien aparezcan, en la causa, indicios que revelen cuando menos,
su posible responsabilidad. Tendr calidad de acusado cuando se presente el escrito de
acusacin. Se denominar sentenciado a aqul sobre quien ha recado una sentencia de
condena firme. Por imputado debemos entender que es la persona a quien se le atribuye
autora o participacin en un hecho punible.
Dentro de los derechos del imputado, el ms importante se refiere a ser tratado como
inocente mientras no se dicte una sentencia que lo condene. Es un sujeto de derechos y
no un objeto de derechos como en el sistema inquisitivo o mixto. En el sistema tradicional
de corte inquisitivo deba probar su inocencia, hoy en cambio, se le presume INOCENTE
y quien debe probar su CULPABILIDAD es la autoridad competente (Ministerio Pblico y
Polica).
El imputado, tiene lo siguientes derechos:
a.- A ser considerado y tratado como inocente.
b.- A comunicarse con un familiar y con su defensor cuando sea detenido.
c.- A declarar o guardar silencio
d.- A estar asistido de su defensor en todo momento.
e.- A qu se le informe en el momento de su detencin o en su comparecencia: los hechos
que se le imputan, los derechos que le asisten, el motivo de la detencin y el servidor
pblico que lo orden.
f.- A no ser sometido a tcnicas ni mtodos que atenten contra su dignidad.
g.- A solicitar al juez la modificacin de la medida cautelar.
h.- A tener acceso a los registros de la investigacin.
i.- A qu se le reciban los medios de prueba que ofrezca.
j.- A ser juzgado en audiencia por un tribunal de enjuiciamiento.

k.- A tener una defensa adecuada.
l.- A ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete.
m.- A ser presentado ante el Ministerio Pblico o ante el juez de control despus de ser
detenido y a no ser expuesto ante los medios de comunicacin.
n.- A no ser presentado ante la comunidad como culpable.
o.- A solicitar desde el momento de su detencin asistencia social para los menores de
edad y personas con discapacidad que tenga a su cargo.
p.- A obtener su libertad en el caso de que haya sido detenido, cuando no se ordene la
prisin preventiva.
q.- A que se informe a la embajada o consulado que corresponda cuando sea detenido y
se le proporcione asistencia migratoria cuando tenga nacionalidad extranjera.
Por otra parte, es obligacin de la Polica, del Agente del Ministerio Pblico o Fiscal,
informar y dar lectura al imputado de sus derechos, entre los que se encuentran:
Que se le exprese especfica y claramente el motivo de su privacin de libertad y, salvo
el caso de delito flagrante, a que se le exhiba la orden de detencin.
Que el funcionario a cargo del procedimiento de detencin o de aprehensin le informe
de los derechos a que se refiere la ley.
A ser conducido sin demora ante el Tribunal que hubiere ordenado su detencin.
A solicitar del Tribunal, que le conceda la libertad.
A que el encargado de la guardia del recinto policial al cual fuere conducido, informe en
su presencia, al familiar o a la persona que le indicare, que ha sido detenido o preso, el
motivo de la detencin o prisin y el lugar donde se encontrare.
A entrevistarse privadamente con su abogado.
A tener, a sus expensas, algunas comodidades.
Recibir visitas y comunicarse por escrito.
El defensor.
La defensa est a cargo de un defensor privado o de un defensor pblico. En este ltimo
caso, el defensor se integra a una Defensora Penal Pblica que debe dar asistencia
gratuita a todos los probables imputados que no tengan recursos para pagarla.
El derecho a una defensa adecuada y tcnica comienza desde que se realiza la primera
actuacin del procedimiento. sta constituye un rgano que existe en nuestro pas en el
sistema inquisitivo o tradicional pero con graves fallas en su operacin. El sistema
acusatorio facilita a esta institucin la posibilidad de adoptar una nueva estructura en la
que goce efectivamente de plena independencia tcnica en sus funciones.
La Defensora Penal Pblica que preste servicios gratuitos no debe tener ninguna
dependencia financiera o jerrquica respecto de sus funciones con los poderes judicial y
ejecutivo. Esta institucin agrupa a los defensores penales pblicos, para quienes la
reforma constitucional del 18 de Junio del 2008 exige que slo podrn ser defensores los
peritos en derecho autorizados por las leyes respectivas para ejercer la profesin. Por otra
parte, debe aclararse que la defensa penal tambin puede estar a cargo de defensores
privados.
El imputado tendr el derecho de elegir un defensor de su preferencia para que lo
represente. Si no lo hace, el Ministerio Pblico o el Juez podrn designarle un defensor
penal pblico desde el primer acto en que intervenga en el procedimiento penal
acusatorio. Es importante determinar que la intervencin del defensor no menoscaba el
derecho del imputado a formular solicitudes y observaciones por s mismo.
El papel del defensor debe ser el de un sujeto dinmico y participativo, frente a la carga
de probar del agente del Ministerio Pblico; es decir, realizar su propia investigacin y
construir su propia teora del caso con el objeto de definir estratgicamente la actuacin a
seguir.
En un sistema entre partes, no se concibe un defensor que se limite a esperar que el
Ministerio Pblico construya y pruebe su caso sin ejercer actuaciones estratgicas de
investigacin, formulacin de teora del caso para la refutacin y prueba si es necesario.

El perfil del defensor debe ser, en este nuevo proceso penal, el de un sujeto procesal que
en cada paso debe planificar y definir qu es lo que mejor conviene a los intereses del
probable imputado y prepararse para actuar en consecuencia.
El Ministerio Pblico.
Es un rgano autnomo del Estado, jerarquizado, que con el nombre de Ministerio Pblico
dirige en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que
determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado, y en su
caso, ejerce la accin penal pblica en la forma prevista por la ley.
En el contexto del sistema acusatorio, de igual manera le corresponde la adopcin de
medidas para proteger a las vctimas y a los testigos.
El Ministerio Pblico debe dirigir la investigacin, ejercer la accin penal y sustentar dicha
acusacin en el juicio oral. La reforma constitucional del 18 de Junio del 2008 modifica
sustancialmente las facultades otorgadas a esta institucin en la investigacin del delito
que ahora comparte en corresponsabilidad con la polica y, en su funcin de acusador con
una participacin directa de la vctima o del asesor jurdico de sta.
Introduce figuras procesales que otorgan un mayor equilibrio frente al imputado y su
defensor en el desahogo de medios de probar y en la toma de decisiones en relacin a la
restriccin de actos de molestia.
Dentro de sus facultades, destaca el ejercicio de la accin penal pblica en la forma
prevista por la ley, la prctica de las diligencias de investigacin necesarias y la direccin
o conduccin jurdica de la investigacin cuando intervenga en su calidad de
corresponsable la institucin policial, realizando cada actividad procesal con estricta
sujecin al principio de objetividad.
Asimismo, desarrolla actividades destinadas a la proteccin de las vctimas del delito en
coordinacin con la polica. Constituye una funcin compartida entre ambas instituciones,
con estricto respeto a los derechos humanos del imputado.
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Tiene la facultad de establecer protocolos de atencin y proteccin a vctimas, dirigidos a

realizar actos procesales que tengan como objetivos:
Entregar informacin clara y precisa, acerca del curso y resultado del procedimiento
penal acusatorio y de los derechos que tienen los imputados y las vctimas.
Ordenar por s mismos o solicitar al Tribunal de control, en su caso, las medidas
destinadas a la proteccin de la vctima y su familia frente a probables hostigamientos,
amenazas o atentados.
Informar el eventual derecho del imputado a indemnizacin y a la forma de exigirlo una
vez que se haya dictado sentencia condenatoria.
Escuchar a las vctimas antes de solicitar o resolver cualquier cuestin relacionada con
su seguridad y tranquilidad.
Notificar a las vctimas de cualquier acto de terminacin anticipada del procedimiento.
El Ministerio Pblico es un rgano del Estado, ubicado en el Poder Ejecutivo, con
autonoma tcnica en sus funciones, que tiene a su cargo:
1.- La investigacin, persecucin de los hechos que pudieran ser constitutivos de delito y
el ejercicio de la accin penal.
2.- La atencin a las vctimas u ofendidos de delitos.
3.- La defensa ante los tribunales de los intereses estatales y sociales, en especial los de
la familia, menores, adultos mayores, indgenas, incapaces, ausentes y de cualquier otra
persona que forme parte de grupos vulnerables.
4.- La vigilancia de que el ejercicio de sus funciones fundamentales se realice con respeto
a los derechos humanos.
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5.- La participacin, en los trminos en que disponga la ley de ejecucin de sanciones y el
cdigo procesal, en el control del cumplimiento de las resoluciones de los rganos
jurisdiccionales.
Rol del Ministerio Pblico en la investigacin.
El Ministerio Pblico debe ser un especialista tanto en la investigacin de campo, para
establecer los hechos y ubicar y recolectar los elementos materiales de prueba, como en
la investigacin tcnica o cientfica.
En el desarrollo de la investigacin, el Ministerio Pblico no debe hacer la investigacin de
campo o tcnica, sino agregar valor jurdico a la misma, orientando o reorientando a la
polica y a los peritos, sea en forma general o particular y concreta, los procedimientos de
bsqueda con base en los elementos del delito, controlando el cumplimiento de los
mismos, sirviendo de enlace con el juez al solicitar la autorizacin para la restriccin de
los derechos fundamentales, valorando la investigacin para determinar si se cumplieron
los procedimientos legales, si es objetiva y si presta o no valor jurdico suficiente para
ejercer o no la accin penal o si debe de abstenerse de investigar.
Aunque no queda excluido de la investigacin de campo, cuando as lo estime necesario,
tendr participacin directa en una actuacin para tener un panorama o visin completa
del asunto, por ejemplo, orientando la bsqueda de evidencia en la ejecucin de una
orden de cateo.
El perfil del agente del Ministerio Pblico en la investigacin es ser el conductor jurdico,
objetivo e imparcial.
El producto de la investigacin debe ser el establecimiento de los hechos, la ubicacin,
identificacin, anlisis y aseguramiento de los elementos de prueba y evidencias, de tal
manera que, al agregar valor jurdico sustentable a las actuaciones procesales, pueda
determinar el paso a seguir como forma de ejercicio de la accin penal.
El agente del Ministerio Pblico orienta, controla, analiza y valora la investigacin policial
mediante una efectiva direccin jurdica y rechaza a la polica las actuaciones que se han
realizado con desconocimiento de los principios constitucionales y garantas procesales.
Cuando el juez autoriza o niega la restriccin de derechos fundamentales o en un control
posterior, se pronuncia sobre el respeto de los mismos, de acuerdo con las diligencias
investigativas realizadas.
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La vctima o el ofendido.
Desde legislaciones procesales pasadas del sistema penal inquisitivo se reconocan los
derechos de las vctimas, pero slo con fines de indemnizacin o resarcimiento de
perjuicios o daos materiales causados. Las vctimas eran tratadas sin observar su
derecho a conocer la verdad de los hechos, como oposicin a la impunidad.
Es importante tener claro que las vctimas gozan de una concepcin amplia fundada en
los derechos que tienen a ser tratadas con dignidad, a participar en las decisiones que les
afecten y a obtener la tutela judicial efectiva del goce real de sus derechos, lo que exige a
las autoridades orientar sus acciones hacia el restablecimiento integral de esos derechos
cuando han sido vulnerados por la comisin de un delito.
A las vctimas se les debe garantizar principalmente:
a Su derecho a conocer la verdad. Es decir, la posibilidad de conocer lo que sucedi y en
buscar una coincidencia entre verdad procesal y verdad real. Resulta importante frente a
graves violaciones de los derechos humanos.
b Su derecho a que se haga justicia. Implica el derecho a que no haya impunidad.
c El derecho a la reparacin econmica de los daos sufridos. Es la forma tradicional
como se ha resarcido a la vctima de un delito.
d El derecho a la restauracin integral del dao causado por el delito.
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De acuerdo al artculo 108 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, se considera
vctima: al sujeto pasivo que resiente directamente sobre su persona la afectacin
producida por la conducta delictiva. El ofendido es la persona fsica o moral titular del bien
jurdico lesionado.
En la citada legislacin procesal moderna, en los delitos se considera vctima a las
siguientes personas:
a) Cuya consecuencia fuera la muerte de la vctima.
b) En el caso en que la vctima no pueda ejercer sus derechos.
Y, se consideran como ofendidos en el siguiente orden:
El o la cnyuge.
La concubina o concubinario.
El conviviente.
Los parientes por consanguinidad en lnea recta, ascendente o descendente.
Los parientes por afinidad y civil.
Cualquier otra persona que tenga relacin afectiva con la vctima.
Polica.
La Polica de Investigacin es la institucin corresponsable de la investigacin penal a
lado del Ministerio Pblico y los servicios periciales bajo un contexto de coordinacin. De
tal manera que los policas en general, deben llevar a cabo las acciones y diligencias
necesarias para cumplir los fines del proceso penal acusatorio y adversarial que
desarrolla la reforma constitucional y que regulan los cdigos procesales modernos de
corte acusatorio. Debe entenderse aqu no slo a la Polica de Investigaciones, sino
tambin otras corporaciones policiacas.
La polica puede actuar de dos formas en la investigacin:
Actuaciones procesales que requieren autorizacin:
Significa que la polica deber acatar las instrucciones giradas por el Agente del Ministerio
Pblico en el transcurso de la investigacin penal. En el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, la polica recibe instrucciones del Ministerio Pblico en la
investigacin penal cuando:
1.- Se trata de realizar el aseguramiento de bienes.
2.- Deba informar la detencin de cualquier persona e inscribir en el registro
correspondiente el acto privativo de la libertad.
3.- Cuando se practiquen inspecciones y otros actos de investigacin, cuando se requiera
la autorizacin judicial.
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4.- Dar cumplimiento a las rdenes del Ministerio Pblico y del juez que le sean
encomendadas.
La polica realiza en esta etapa, actos de investigacin con el fin de obtener y recoger
elementos de prueba que sern utilizados en forma mediata para verificar las
proposiciones hechas por las partes durante el procedimiento penal y en forma inmediata
para justificar, con grado de probabilidad, las decisiones que dictar el Agente del
Ministerio Pblico respecto a la existencia del delito y la probable autora o participacin
del imputado.
Actuaciones procesales autnomas:
En estos casos la polica podr:
Prestar auxilio a la vctima.
Practicar la detencin en casos de flagrancia.
Resguardar el sitio del suceso.
Identificar a los testigos y consignar en actas policiales sus declaraciones.
Recibir las denuncias pblicas de cualquier persona.
Desarrollar la investigacin penal, con base en protocolos definidos por criterios y
estndares internacionales.
En Mxico, existen dos cuerpos policiales independientes entre s: la polica de seguridad
pblica y la polica de investigaciones. La institucin policial de orden y seguridad es la
que realiza funciones preventivas en la Federacin, Estados y Municipios a travs de las
denominadas Secretaras de Seguridad Pblica, aunque a nivel federal, en los ltimos
aos, se han creado una serie de unidades investigativas del delito.
La polica que depende del Ministerio Pblico Federal o Estatal, ha sido tradicionalmente
la encargada de la investigacin de los delitos. Ambas instituciones compiten por la
investigacin de casos sin embargo, debemos puntualizar que, con independencia de esta
divisin, la polica conforme al artculo 21 constitucional tiene facultades para la
investigacin penal desde la perspectiva de dos tipos de actuacin, en la que recibe
instrucciones y en los actos procesales que puede realizar con plena autonoma.
Nuevo rol de la polica en la investigacin
La polica actuar bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico en la investigacin
de los delitos, observando los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
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El en procedimiento penal acusatorio, la polica de acuerdo al artculo 132 del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales, en su nuevo rol tiene las siguientes obligaciones:
Recibir las denuncias e informar al Ministerio Pblico en forma inmediata.
Recibir denuncias annimas y hacerlo del conocimiento del Ministerio Pblico para que
coordine la investigacin.
Realizar detenciones y hacerle saber a la persona detenida sus derechos.
Impedir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan consecuencias
ulteriores.
Realizar el aseguramiento de bienes relacionados con un delito.
Inscribir las detenciones que realice en el registro correspondiente.
Practicar inspecciones y otros actos de investigacin y reportar los resultados al
Ministerio Pblico.
Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo.
Recolectar y resguardar objetos relacionados con el delito bajo el formato de cadena de
custodia.
Llevar a cabo entrevistas a personas que proporciones informacin sobre el delito.
Solicitar informes y documentos para fines de la investigacin.
Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito.
Cumplir con las rdenes del Ministerio Pblico o los mandamientos de un juez.
Elaborar informe policial y otros documentos necesarios para respaldar sus actos de
investigacin.
La llegada de la reforma implica para la polica, la creacin de unidades investigativas con
instrumentos de trabajo como la aplicacin de protocolos de investigacin y la elaboracin
de registros que permitan recibir, previa lectura de derechos, la informacin o los datos
que proporcione el imputado.
Este tipo de registros son denominadas en las instituciones modernas como actas
policiales, que por su gran variedad tienen como utilidad el registro de toda la informacin,
evidencia o cualquier hallazgo relevante para la investigacin que en su momento deber
ser entregada al Ministerio Pblico para la construccin de la teora del caso.
Una de las reglas esenciales del debido proceso penal en el contexto del sistema
acusatorio, lo comprende el respeto a la dignidad de imputados y vctimas. Por lo tanto,
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en sus diversas actividades procesales, la polica, mantiene la prohibicin de exhibir en
medios de comunicacin a detenidos o vctimas. Salvo excepcin que establezca la ley.
Peritos y consultores tcnicos.

Dentro del procedimiento penal acusatorio los peritos son profesionales o tcnicos que
poseen conocimientos especializados en alguna tcnica, arte o ciencia y que auxilian a
las autoridades encargadas de procurar o administrar justicia en el esclarecimiento de los
hechos, aportando algn dato o elemento de prueba, o bien, interpretando evidencia fsica
o biolgica con el objeto de que sta sea vinculada a la informacin que aparece en la
investigacin penal del delito.
Los consultores tcnicos, de acuerdo al artculo 136 del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, intervienen en el procedimiento cuando alguna de las partes
consideran necesaria la asistencia a una audiencia oral de un consultor tcnico en una
ciencia, arte o tcnica.
Los peritos son imprescindibles en el proceso penal acusatorio. La legislacin procesal
exige que los peritos posean ttulo oficial en la materia relativa al punto sobre el cual
dictaminarn. Adems, se requiere que no tengan ningn impedimento para el ejercicio
profesional, siempre que la ciencia, el arte, la tcnica o el oficio sobre la que verse la
pericia en cuestin est reglamentado.
Producen informes periciales durante el desahogo de su testimonio ante el juez o jueces
del Tribunal de enjuiciamiento, lo que conocemos como prueba pericial. Tiene como
finalidad el examen, anlisis, interpretacin de evidencias que provienen de:
1.- Personas.
2.-Hechos.
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3.-Objetos.
4.-Circunstancias relevantes para la causa.
Mediador y conciliador.
En el inicio del procedimiento penal y durante el proceso penal acusatorio, participan

facilitadores -mediadores y conciliadores- que aplican tcnicas de mediacin, conciliacin,
negociacin y justicia restaurativa.
Son facilitadores en la solucin del conflicto penal. Pueden tener calidad de servidores
pblicos o dedicarse a la actividad profesional que facilita la solucin de controversias de
orden penal en los delitos que se investigan por querella necesaria del ofendido.
Cuando tienen la calidad de servidores pblicos, por lo general, inician su labor en las
reas de procuracin de justicia a partir de reuniones entre vctima y agresor. Su rol tiene
una importancia vital para la solucin del conflicto, debido a que se convierten en
facilitadores del dilogo entre vctimas y agresores, orientando sobre la mejor manera de
solucionarlo pero sin influir en la toma de decisiones de ambos.
Los mediadores y conciliadores desarrollan su actividad tendente a la solucin del
conflicto penal, en centros de justicia penal alternativa que pueden instalarse en las
Direcciones de Seguridad Pblica Municipal o bien, en las Procuraduras Estatales.
En el sistema federal pueden desarrollar su labor en centros de justicia penal alternativa
que lleguen a integrarse en la Procuradura General de la Repblica, en la Secretara de
Gobernacin dentro de las reas de Seguridad Pblica Federal o inclusive en el Poder
Judicial de la Federacin.
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Administradores de juzgado.
(Notificador, administrador de causa, archivistas, auxiliar de videograbacin, etc.).
Una de las modificaciones ms trascendentales de la reforma constitucional radica
precisamente en la eliminacin de problemas funcionales y estructurales que han
provocado en el sistema de justicia penal en Mxico una crisis de organizacin y
administracin en los tribunales.
En el sistema inquisitivo el personal -incluyendo los jueces- dedica aproximadamente un
40% de su tiempo a realizar labores administrativas que deban delegarse en personal
especializado en administracin y organizacin.
Es claro que despus de aos de inversin pblica, prevalece un dficit de eficiencia en la
operatividad del sistema judicial en las entidades federativas que han adoptado e
implementado el modelo acusatorio y que se refleja sobre todo en los sistemas de
organizacin y administracin, cuyos problemas continan impidiendo la tutela del servicio
judicial como servicio pblico satisfactorio para las personas.
Pese a las carencias y deficiencias, se puede afirmar que el escenario de los Poderes
Judiciales mexicanos que han iniciado el proceso de implementacin del sistema
acusatorio, ha variado en algn grado en los ltimos aos: existen diversos proyectos de
inversin para mejorar la gestin judicial, esto es, atacar la ineficiencia de la estructura
organizacional y de la tramitacin de los procesos judiciales, mediante la incorporacin de
criterios organizacionales y valores de la nueva gestin pblica.
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El nuevo modelo acusatorio en Mxico requiere de la profesionalizacin de los
administradores en los tribunales de justicia, incorporando con ello criterios y prcticas
gerenciales en la organizacin judicial.
Mejorar las formas de gestin judicial significa contar con personal especializado en
notificaciones, archivo electrnico, auxiliares de videograbacin, expertos en tecnologas
de la informacin y en sistemas de cmputo, adems de los especialistas en
administracin y organizacin pblica.
El cambio cultural y organizacional que impone la reforma al proceso penal ser uno de
los desafos ms grandes del sistema judicial.
En el desarrollo de la gestin judicial dentro del proceso de reforma que se implementa en
las entidades federativas, podemos diferenciar diversos enfoques:
Uno particularmente ingenuo donde el nfasis se puso en la introduccin de tecnologa
(instalacin de computadoras en los tribunales), sin otras acciones concomitantes para
resolver crisis de administracin y organizacin.
Otro pasando a una apuesta ms racional de profesionalizar la gestin incorporando
especialistas en administracin y gerencia en el quehacer de la administracin de justicia.
El nuevo modelo administrativo del sistema acusatorio.
El agrupamiento de oficinas administrativas por una administracin gerencial y nica en
los tribunales de control, de juicio oral o de segunda instancia con servicios comunes,
puede constituir una verdadera ruptura del paradigma organizacional que tradicionalmente
divide el servicio judicial de juzgados o tribunales en una multitud de oficinas pequeas,
con servicios que se reiteran por cada una de ellas.
La incorporacin de profesionales en administracin y las nuevas alternativas de
organizacin se deben combinar con las transformaciones que demanda la gestin judicial
en la reforma procesal del sistema acusatorio, de esta manera, se propiciarn cambios de
cultura y organizacin ms adecuados a las nuevas necesidades del sistema acusatorio.
A la vez, habrn de instalarse sistemas de informacin para la gestin judicial que
posibilitan a los operadores un mejor control de la tramitacin y a los ciudadanos, el
acceso a la informacin del avance de los procesos judiciales; as como el acceso a otra
informacin jurdica relevante, otorgando instrumentos importantsimos para la seguridad
jurdica y el ejercicio de la profesin, en un esfuerzo de transparencia sin precedentes en
la administracin de la justicia penal mexicana.
Con el nuevo sistema penal acusatorio en Mxico, los tribunales de justicia deben
incorporar en sus nuevas estructuras, un administrador profesional con un conjunto de
unidades administrativas que cuenten con personal especializado en tcnicas de
informacin y sistemas informticos, sistemas de administracin, gestin gubernamental,
administracin; o bien, otros sectores profesionales afines a la funcin judicial.
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El personal administrativo de los tribunales de control, tribunales de enjuiciamiento y
tribunales de alzada, constituye la base de un sistema de gestin judicial orientado a
cumplir con los principios de eficacia, eficiencia, economa y celeridad del proceso penal
acusatorio y adversarial, debido a que deben estar enfocados a realizar todos los trmites
administrativos relacionados con el registro de las audiencias y las notificaciones de los
tribunales del nuevo modelo acusatorio, hacia los sujetos procesales e intervinientes en
las distintas actuaciones judiciales.
El Administrador General y su equipo gerencial deben llevar a cabo toda la actividad
relativa al cmo gestionar el trabajo administrativo, que implica el desarrollo de la funcin
judicial y que requieren los tribunales de control. Tribunales de enjuiciamiento penal y
tribunal de alzada para la celebracin de audiencias orales, el registro de stas y de los
distintos actos procesales que se presentan en cada caso particular.
As mismo, debe organizar la agenda de las distintas audiencias orales de los jueces de
control y de los jueces que integran el tribunal de enjuiciamiento y el tribunal de alzada.
Dicha organizacin aplicarla con estrictos criterios eficientistas; la distribucin de las
causas penales iniciadas por cada juez de control y las causas penales para juicio oral a
los jueces del tribunal de enjuiciamiento y del tribunal de alzada, tomando en cuenta
exclusivamente criterios objetivos en la asignacin de las causas penales.
El Administrador de juzgados no debe estar subordinado a los jueces para evitar obstruir
el principio de imparcialidad. De ah la necesidad de que el administrador tenga como
superior jerrquico al titular del Poder judicial y al rgano colegiado (El Pleno).
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Asesor jurdico.
Es el licenciado en derecho o abogado titulado que participa en la orientacin, asesora o
intervencin legal en el procedimiento penal acusatorio en representacin de la vctima u
ofendido.
El Asesor jurdico puede ser privado o de oficio. Adems, cuando la vctima u ofendido
pertenecen a un pueblo o comunidad indgena, el asesor jurdico debe tener conocimiento
de su cultura y su lengua o asistirse de un intrprete.
Es un sujeto procesal, diseado para generar un acompaamiento a la vctima u ofendido
del hecho delictivo para orientar, asesorar o intervenir legalmente en el procedimiento
penal acusatorio.
SU FUNDAMENTO SE ENCUENTRA EN EL ARTICULO 125 DE LA LEY GENERAL
PARA VICTIMAS Y SUS FUNCIONES EN EL 167 DE LA MISMA LEY
Artculo 125. Corresponde al Asesor Jurdico de las Vctimas:
I. Procurar hacer efectivos cada uno de los derechos y garantas de la vctima, en especial
el derecho a la proteccin, la verdad, la justicia y a la reparacin integral;
II. Brindar a la vctima informacin clara, accesible y oportuna sobre los derechos,
garantas, mecanismos y procedimientos que reconoce esta Ley;
III. Asesorar y asistir a las vctimas en todo acto o procedimiento ante la autoridad;
IV. Formular denuncias o querellas;
V. Representar a la vctima en todo procedimiento penal;
VI. Informar y asesorar a la vctima sobre las medidas alternativas de resolucin de
conflictos, y velar por que las mismas se realicen en estricto respeto de los principios que
sustentan la justicia restaurativa, en especial, la voluntariedad, y
22

VII. Vigilar la efectiva proteccin y goce de los derechos de las vctimas en las
actuaciones del Ministerio Pblico en todas y cada una de las etapas del procedimiento
penal y, cuando lo amerite, suplir las deficiencias de ste ante la autoridad jurisdiccional
correspondiente cuando el Asesor Jurdico de las Vctimas considere que no se vela
efectivamente por la tutela de los derechos de las vctimas por parte del Ministerio
Pblico.
Artculo 167. La Asesora Jurdica Federal tiene a su cargo las siguientes funciones:
I. Coordinar el servicio de Asesora Jurdica para Vctimas en asuntos del fuero federal, a
fin de garantizar los derechos de las vctimas contenidos en esta Ley, en tratados
internacionales y dems disposiciones aplicables;
II. Coordinar el servicio de representacin y asesora jurdica de las vctimas en materia
penal, civil, laboral, familiar, administrativa y de derechos humanos del fuero federal, a fin
de garantizar el acceso a la justicia, a la verdad y la reparacin integral;
III. Seleccionar y capacitar a los servidores pblicos adscritos a la Asesora Jurdica
Federal;
IV. Designar por cada Unidad Investigadora del Ministerio Pblico de la Federacin,
Tribunal de Circuito, por cada Juzgado Federal que conozca de materia penal y
Visitadura de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, cuando menos a un
Asesor Jurdico de las Vctimas y al personal de auxilio necesario;
V. Celebrar convenios de coordinacin con todos aquellos que pueden coadyuvar en la
defensa de los derechos de las vctimas, y
VI. Las dems que se requiera para la defensa de los derechos de las vctimas.
La Asesora Jurdica de las entidades federativas tendrn las mismas funciones en el
mbito de su competencia.
En el artculo 17. En su prrafo tercero del CNPP refiere que la vctima u ofendido tienen
derecho a un asesor jurdico.
El CNPP estable en su artculo 110. Designacin de Asesor jurdico
En cualquier etapa del procedimiento, las vctimas u ofendidos podrn designar a un
Asesor jurdico, el cual deber ser licenciado en derecho o abogado titulado, quien deber
acreditar su profesin desde el inicio de su intervencin mediante cdula profesional. Si la
vctima u ofendido no puede designar uno particular, tendr derecho a uno de oficio.
Cuando la vctima u ofendido perteneciere a un pueblo o comunidad indgena, el Asesor
jurdico deber tener conocimiento de su lengua y cultura y, en caso de que no fuere
posible, deber actuar asistido de un intrprete que tenga dicho conocimiento.
La intervencin del Asesor jurdico ser para orientar, asesorar o intervenir legalmente en
el procedimiento penal en representacin de la vctima u ofendido.
En cualquier etapa del procedimiento, las vctimas podrn actuar por s o a travs de su
Asesor jurdico, quien slo promover lo que previamente informe a su representado. El
Asesor jurdico intervendr en representacin de la vctima u ofendido en igualdad de
condiciones que el Defensor.
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Autoridad ejecutora de medidas cautelares.

Se integra por servidores pblicos que estarn facultados para darle seguimiento,
supervisar y evaluar las medidas cautelares.
Las actuaciones de la autoridad ejecutora de medidas cautelares se regir por los
principios de:
Neutralidad
Objetividad
Imparcialidad
Confidencialidad
La actividad principal de la autoridad ejecutora ser proporcionar informacin a las partes
del resultado de la evaluacin de riesgo. Cuando exista la presuncin fundada:
1.- De que el imputado puede evadir la accin de la justicia.
2.- Que la vctima o testigos tengan en curso un peligro real que afecte su integridad
personal o este en riesgo su vida.
3.- Que est latente la posibilidad de que pueda ocurrir destruccin o alteracin de los
elementos de prueba o evidencias.
4.- O tambin que exista la probabilidad de obstruccin de la investigacin penal.
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