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SECRETARIO
ESCRITO
: N 1
CUADERNO
: PRINCIPAL
SUMILLA
:INTERPONE
PROCESO
CONSTITUCIONAL DE AMPARO
II. PETITORIO
Al amparo de mi derecho constitucional a la Tutela Jurisdiccional Efectiva 1,
alegando tener inters y legitimidad para obrar en los derechos que el Art.
200 numeral 22 de la Constitucin Poltica la que estable sobre LA
1
Art. 139.3 de la Constitucin Poltica del Per que a la letra dice: Ninguna persona
puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a
procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos
jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera
sea su denominacin.
2
Art. 200, 2 de la Constitucin Poltica del Per que a la letra dice: La Accin de
Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente (el subrayado es
PRETENSIN
Son los siguientes:
1.
Carrera, adquiri la sesin en uso de del nicho N 63, ubicado en fila dos del
Macizo San Bernardo del Cementerio General de la SBPC por la suma de S/.
nuestro).
No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de
procedimiento regular."
3
Art. II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional que establece:
Son
fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca de la
Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
4400.00 con 00/100 nuevos soles; monto que fuera cobrado por la Tesorera de
ese momento, la ex servidora civil C.P.C. Magaly del Rosario Rojas Martnez,
quien a su vez expido la Boleta de Venta N 019754 a favor de la seora antes
mencionada.
3.
como
servidor civil (en ese entonces Gerente General SBPC) estoy obligado de
actuar con total transparencia y no a ocultar la informacin como pretendan
que se haga.
6.
se
ante INDECOPI, se tuvo que cancelar 4 U.I.T. motivo por el cual origino que el
Seor Econ. Fernando Bringas Vargas Administrador
4
de la Beneficencia
Art. III respecto de los principios de la Ley de Servicio Civil, el cual regula resecto a la
transparencia y Probidad y tica Publica.
que requiri
del
Procedimiento
Administrativo
5
Disciplinario
(en
delante
PAD),
y termina el 01 de
de conflicto de intereses
Art. 93.4 de la Ley Servil Ley 30057 que a la letra dice: Durante el tiempo que
dura el procedimiento administrativo disciplinario el servidor civil procesado, segn la
falta cometida, puede ser separado de su funcin y puesto a disposicin de la
oficina de recursos humanos. Mientras se resuelve su situacin, el servidor
civil tiene derecho al goce de sus remuneraciones, estando impedido de
hacer uso de sus vacaciones, licencias por motivos particulares mayores a
cinco (5) das o presentar renuncia (el subrayado u negrita es nuestro).
6
Art. 35 de la Ley del Servicio civil que regula los derechos individuales del servidor:
b) Gozar de descanso vacacional efectivo y continuo de treinta (30) das por cada ao
completo de servicios, incluyendo los das de libre disponibilidad, regulados en el
reglamento. Mediante decreto supremo el Poder Ejecutivo puede establecer que hasta
quince (15) das de dicho perodo se ejecuten de forma general. El no goce del
beneficio en el ao siguiente en que se genera el derecho no genera compensacin
monetaria alguna y el descanso se acumula.
g) Permisos y licencias de acuerdo a lo establecido en las normas reglamentarias.
Elena
Mendoza
Gutirrez,
rgano
instructor
en
procedimiento
personajes, es necesario indicar que existe un grado afectivo entre ellos, tal
como se denota de la toma fotogrfica que adjunto al presente, donde se
observa que comparten reuniones familiares como es el matrimonio de
doa Elena Mendoza Gutirrez con el seor Christian Alczar, asimismo de
la cuenta de Facebook de Elena Mendoza se puede corroborar que la hija de
la seora Juana Ortiz Quispe, L. Perez Ortiz
Mendoza
Gutirrez
(rgano
Instructor)
podr
actuar
con
la nulidad del
de
las
copias
entendemos
que
son
simples),
al
respecto
simplemente debo sealar seor Juez que en mi solicitud si indico que las
copias deben ser autenticadas o fedateadas y dentro de los documentos
que solicito todos ellos estn relacionados a la supuesta falta cometida por
citar un ejemplo requiero copia de la cedula de notificacin-Resolucin N
001 Exp. 0058-2014/PSO-INDECOPI y la hoja de trmite, siendo este
documento esencial para determinar qu es lo que INDECOPI solicitaba, sin
embargo dice que no forma parte del expediente del PAD, entonces como
podra haberse determinado que proced negligentemente si no han tenido
a la vista el requerimiento de informacin de INDECOPI, tampoco se adjunto
al inicio del proceso PAD el informe de precalificacin realizado por el seor
Fidel Antenor Mendoza Miranda Secretario Tcnico, documentos esenciales
que forman parte del expediente y que ahora pretenden cobrarme para
limitar mi derecho a la defensa,
sancionarme con la
mi
pretenda realizar
e ilegal
en el Memorando de llamada de
administrativo
disciplinario,
se
est
vulnerando
mis
Ley N 30057 Ley de Servicio Civil - Ttulo Preliminar; art. III, f).- legalidad y
especialidad normativa. Rgimen del servicio civil se rige nicamente por lo
establecido en la Constitucin Poltica, la presente ley sus normas reglamentarias. L
misma que se debe interpretar supletoriamente con el principio de legalidad en el
Cdigo penal, el cual por principio de legalidad se entiende que cualquier conducta
ser merecedora de sancin penal cuando esta est establecida por ley, es decir,
nadie ser sancionado por un acto u omisin no previsto como delito o falta prevista
por ley vigente al momento de su comisin, ni sometido a pena o medida de seguridad
11
Siguiendo las ideas del maestro Urtado Reyes 9, el debido proceso tiene
dos vertientes la primera de orden procesal (inter procesal) que incluye las
garantas mnimas que el sujeto de derecho como parte debe tener en un
proceso aqu encontramos el derecho al juez natural, el derecho a probar,
derecho a impugnar, derecho a la doble instancia, derecho a ser odo, derecho
de defensa, etc. La otra vertiente de la institucin est referida al derecho a
que no se encuentren establecidas en ella, en caso contrario siempre se tendr en
cuenta el principio pro ominen (en este caso pro-trabajador), por el cual se tendr en
cuenta lomas favorable al trabajador en caso de duda.
8
Sentencia del Tribunal Constitucional, EXP. 7289-2005-PA/TC, fundamento 5 y dems,
consultado de http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/07289-2005-AA.html.
9
Martin Hurtado Reyes. FUNDAMENTOS DE DERECHO PROCESAL CIVIL. Pag. 49,
Editorial Moreno S.A. Lima Junio de 2009
12
13
a quien he denunciado
Art. 22 de la Constitucin Poltica del Per que a la letra dice: El trabajo es un deber
y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona.
14
perjudicial para mi persona como para los que dependen del ingreso
remunerativo que percibo, hasta el punto de que esta se convierta irreparable,
pues por los hechos que vengo exponiendo existe una clara intencin de
sancionarme por la falta que no he cometido y menos se ajunta al principio de
legalidad, mxime que de los autoridades que presiden para llevar a cabo el
PAD estn inmersas de las causales de abstencin que la ley establece.
III.2. JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD DE NO AGOTAR LA VIA PREVIA
En pronunciamiento de nuestro tribunal Constitucional en el Expediente N
02383-2013-PA/TC, ha dejado zanjado los principales criterios de observancia
obligatoria que se debe tener en cuenta al momento de verificar, cuando la va
ordinaria ser igualmente satisfactoria a la va del proceso constitucional de
amparo, si en un en un caso en concreto se demuestra de manera copulativa,
el cumplimiento de estos elementos:
a)
b)
c)
d)
Que
Que
Que
Que
la
Directiva
02-2015-SERVIL/GPGSC 12,
Rgimen
Disciplinario
11
Art. 88 las autoridades que tengan facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el
fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucin, deben abstenerse
de participar en los asuntos cuya competencia le este atribuida, en los siguientes
casos:
4 cuando tuviera enemistad manifiesta o conflicto de intereses objetivo
como cualquiera de los administrados
12
Considerando 9.1.- causales de abstencin.- si a autoridad instructiva o sancionadora
se encontrare o incurriese en alguno de los supuestos del Art. 88 de la LPAG, se aplica
el criterio de jerarqua, con el fin de determinar la autoridad competente (el subrayado
es nuestro).
16
pues transitar por va ordinaria es evidente que me van a privar del ejercicio de
mi derecho al trabajo.
En consecuencia, al ver que en el presente caso no concurren todos los
elementos para poder satisfacer mi pretensin en la va previa, es lgico y
razonable que la presente demanda se tramite en el Proceso Constitucional de
amparo.
IV.
FUNDAMENTOS
DE
DERECHO
QUE
SUSTETAN
NUESTRA
PRETENSIN
Nuestra pretensin se ampara en las siguientes normas jurdicas:
IV.1. Constitucin Poltica del Per
- Art. 22.-el trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y
un medio de realizacin de la persona.- en este sentido frente a la amenaza
o agresin de mi derecho fundamental (derecho al trabajo) te6ngo ha bien
solicitar Tutela Jurisdiccional Efectiva a efectos de que no se convierta en
irreparable mientras dure un procedimiento administrativo disciplinario que
-
procedimiento.
IV.2. Cdigo Procesal Constitucional
17
fuera del procedimiento; mxime que la intencin que tienen los miembros
de la SBPC es sacarme a como d lugar de mis labores, trabajo que he
venido ejerciendo por muchos aos, que durante este tiempo no he recibido
llamado de atencin y menos que me hayan investigado como est
pasando con algunos personas que estn llevando a cabo el PAD. Aunando
a estas ideas, mediante STC que recae en el Exp. N 03778-2004-AA,f.j. 11,
en el cual se estable lo siguiente: la exigencia del agotamiento de las vas
previas debe ser interpretada de manera restrictiva, en la medida que
constituye un obstculo al ejercicio de los derechos fundamentales, en
concreto, al derecho a la jurisdiccin. Por tal motivo, debe aplicarse un
criterio de flexibilidad, pro homine, que evite que la citada exigencia en un
formalismo intil que impida la justiciabilidad de la administracin.
Asimismo, la regla del agotamiento de la va administrativa debe
mantenerse dentro de los cnones constitucionales, vinculndose con las
exigencias propias de la administracin. En este orden de ideas, resultara
intil seguir agotando la va previa, sabiendo que la resolucin del PAD va
ser desfavorable y en consecuencia perjudicial a mi persona en situacin de
servidor pblico y a mi familia que dependen del ingreso que tengo por la
prestacin de mis servicios.
IV.3. Cdigo Procesal Civil:
- Art. 130.-. Referido a la forma del escrito de demanda, el cual se cumple
-
en el presente escrito.
Art. 424.-. Referido a los requisitos de la demanda, los mismos que
tambin se cumplen en el presente escrito.
Art. 425.-. Referido a los anexos de la demanda, los mismos que sirven de
recaudos de la presente demanda incoada.
IV.4. JURISPRUDENCIA
-
a ser tenidos en cuenta por todas las instancias del poder judicial.
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, mediante la Resolucin
Administrativa de la Sala Plena N 252-2007-P-PJ, de fecha 30 de octubre de
2007, acord encomendar a los distintos rganos jurisdiccionales del
territorio de la Repblica en cuyo conocimiento se ponga una demanda de
19
inmediatez
y prevencin
en
invocado);
Anlisis del trmite previsto a cada medio procesal, as como sobre la
13
20
adecuada;
Que no existe riesgo de que se produzca la irreparabilidad; y
Que no existe necesidad de una tutela urgente derivada de la
relevancia del derecho o de la gravedad de las consecuencias.
21
VIA PROCEDIMENTAL
22
consultado
de
al
informe
de
precalificacin
003-2015-FAMM/MPC-STPAD,
medio del cual demuestro que los seores Flor Pesantes Pastor Gerente,
24
certificada
de
correo
electrnica
contenida
en
la
pgina
de la Regin Cajamarca N
personales a favor del Edi Walter Murga Velsquez en contra de Juana Ortiz
Quispe quien es tia de la seora Elena Mendoza Gutierrez, actual jefe de
personal
que
pretende
destituirme
del
cargo
sin
un
debido
procedimiento.
t) Copia de la Denuncia Caso 600-2015 Tercera Fiscalia Penal Corporativa
fecha 04 de Mayo 2015 se adjunta copia de denuncia por Falsificacin de
Documentos y uso del mismo.
u) Copia de Oficio N 56-2015/SBPC-P.PTO de fecha 18 febrero del 2015,
dirigida al Presidente del Directorio seor Hctor Emilio Garay Montaez
quien pese a contar con el dictamen no procedi a formular denuncia y muy
por el contrario pretendi responsabilizarnos por la obtencin de los
documentos, se alcanza dictamen pericial y se solicita formular denuncia
penal en contra de funcionaria Juana Ortiz Quispe.
v) Copia de Carta N 008-2015/MPC-SBPC-UPER, Notificacin Medida Cautelar
antes del Inicio del PAD
declare
invlidos los actos dictados por dicho rgano (Se adjunta partidas de
nacimiento y toma fotogrfica donde se aprecia a la seora Juana Ortiz Quispe
y Elena Mendoza Gutirrez en su matrimonio dada la cercana en su entorno
familiar). Y copia Certificada de facebock de Elena Mendoza y los comentarios
de la Hija de la seora Juana Ortiz Quispe a su prima Elena Mendoza Gutierrez.
27
por
28
Copia
de
Carta
006-2015/MPC-SBPC-UPER,
de
fecha
30/noviembre/2015.
1-E. Copia de la denuncia ante INDECOPI por la seora Cecilia Marleny Asencio
Carrera.
1-F. Copia de la Resolucin N 4314-2014/SPC-INDECOPI, emitida por la Sala
Especializada en Proteccin al Consumidor del Tribunal de Defensa de la
Competencia , en su sesin de fecha 17 diciembre de 2015.
1-G. Copia del Informe N 002-2015-SBPC emitido por el Eco. Fernando Bringas
Vargas, de fecha nueve de febrero de 2015.
1-H. Copia Memorando N 75-2015/MPC-SBPC-UPER, de fecha veintiocho de
octubre del ao en curso.
1-I. Copia del cargo en el Solicito Descanso Medico por Enfermedad.
1-J. Copia del Cargo del escrito dirigido al seor Emilio Garay Montaez
Presidente del Directorio de la SBPC, de fecha 20 de noviembre del ao en
curso.
1-K. Copia de Acta Fiscal, de fecha diecinueve de noviembre de 2015.
1-L. Copia de la Denuncia por Acta, de fecha 18 de noviembre de 2015, contra
de los seores Hctor Emilio Garay Montanez Presidente de la SBPC, Flor
ngel Pesantes Pastor Gerente de la SBPC, Fidel Antenor Miranda Mendoza
Secretario Tcnico de la SBPC, Fernando Bringas Vargas Administrador de la
SBPC.
1-M. Copia del cargo del documento que se emiti en su oportunidad al seor
Hctor Emilio Garay Montaez Presidente de la SBPC, de fecha veintitrs de
noviembre del ao en curso.
29
1-N. Copia del cargo del escrito presentado al Jefe de la Oficina Regional de
Control Cajamarca Contralora General de la Republica, de fecha 23 de
noviembre de 2015.
1-. Copia de la Carta Notarial, de fecha 23 de noviembre de 2015, emitida a
la Seora Elena Elizabeth Mendoza Gutirrez.
1-O. Copia del cargo del escrito dirigido al Sr. Ing. Wilson Hernndez Briceo
Regidor y Presidente de la Comisin de la MPC, de fecha 23 de noviembre de
2015.
1-P. Copia de mi Certificado de Incapacidad Temporal.
1-Q.
Copia
certificada
de
correo
electrnica
contenida
en
la
pgina
de la Regin Cajamarca N
114/2015-IN-ONAGI/GR-CAJA.
1-T Copia de la Denuncia Caso 600-2015 Tercera Fiscalia Penal Corporativa
fecha 04 de Mayo 2015 se adjunta copia de denuncia.
1-U Copia Oficio N 56-2015/SBPC-P.PTO de fecha 18 febrero del 2015, se
alcanza dictamen pericial y se solicita formular denuncia penal en contra de
funcionaria Juana Ortiz Quispe.
1-V Copia Carta N 008-2015/MPC-SBPC-UPER, Notificacin Medida Cautelar.
1-W Copia Carta Notarial Devolucin Original de Notificacin de Inicio de PAD
de fecha 30.11.15
1-X Copia Carta N 010-2015/MPC-SBPC-UPER, Notificacin Nuevamente de
Inicio de Proceso Administrativo
30
declare
invlidos los actos dictados por dicho rgano. (Se adjunta partidas de
nacimiento y toma fotogrfica donde se aprecia a la seora Juana Ortiz Quispe
y Elena Mendoza Gutirrez en su matrimonio dada la cercana en su entorno
familiar). Y copia Certificada de facebock de Elena Mendoza y los comentarios
de la Hija de la seora Juana Ortiz Quispe a su prima Elena Mendoza Gutierrez.
2-D Copia de Carta N 014-20157MPC-SBPC-UPER de fecha 11-12-15, donde se
indica que el plazo para presentar descargos vence el 15.12.15 cuando me
encuentro con incapacidad temporal emitido por ESSALUD. y respecto a la
nulidad de los actos la misma servidora cuestionada indica que el acto de inicio
del PAD no es impugnable.
2-E Copia de Carta N 15-2015/MPC-SBPC-UPR de fecha 11.12.15 en la que
se me restringe mi derecho a la defensa indicndome que ya me notificaron el
inicio del PAD y con ello todos los antecedentes y lo que solicito no es parte del
proceso por lo que se tramitara conforme la Ley de Acceso a la informacin
Pblica a pasar que su plazo vence el 15.12.15, asimismo indica que se
constituirn a mi domicilio para que les indique cuales documentos requiero
cuando estos estn claramente definidos en mi solicitud.
2-F
Copia de denuncia
por
del
Cdigo
Procesal
Civil
otorgamos
facultades
generales
de
LA
QUE
HE
SIDO
NOMBRADO
COMO
JEFE
DE
PLANIFICACIN
33