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JNE
No),fj3
-2016-JEE-LC1/JNE
'
RECIBIDO
Seor Doctor;
Michell Samaniego Monzn
Secretario General del JNE
Avenida Nicols de Pirola N 1070
Lima .
27 MAR. 2016
NO
E,p,.:I.~?Qik.c:I?().?:8Q
Ao"o,
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Hora:..
CI,......1.
FIrma:
Asunto:
Referencia:
De mi mayor consideracin;
Tengo el agrado de dirigirme a Usted, con la finalidad de saludarlo
cordialmente y, a su vez remitirle los recursos de apelacin presentados por los ciudadanos
Malzon Urbina La Torre e Irohito Vela Garca, contra la Res. N. 011-2016-JEE.LC1/JNE de
fecha 23 de marzo de 2016, que resuelve declarar Infundada la solicitud de exclusin
presentada contra la candidata a la Presidencia de la Repblica de la Organizacin Polltica
- Partido Polltico "Fuerza Popular", Keiko Sofia Fujiroori Higuchi, recada en el
Expediente N 0049-2016-032 ingresado por mesa de partes del JNE, con fecha 26 de
marzo de 2016, a fin de que puedan ser agregados al citado expediente para el trmite
correspondiente, en el marco de las Elecciones Generales 2016.
Sin otro particular, hago propicia la oportunidad
sentimientos de mi especial consideracin
,eferente estima.
para reiterarle
I
Atentamente,
......MA.,' i:'M;'iiANOA';LC;:;RA
Presidente
Jur;do E (; oral Especial Lima Ce1l1fO 1
Anexo:
Recursos de apelacin interpuesto por 105dudadanos Malzon Urbina La Torre e Irohito Vela Garda, en
tq
folios.
los
ELECCIONES
GENERALES
Y DE REPRESENTANTES
ANTE EL PARLAMENTO
PERUANOS
ANDINO 2016
~
JURADO
ELECTORAL
RESOLUCION
ESPECIAL
DE LIMA CENTRO 1
JNE
N.' 016-2016-JEE-LC1/JNE
El RECURSO DE APELACION
interpuesto por los ciudadanos
011.2016.JEE-LC1/JNE
de fecha 23 de marzo de 2016.
, 049-2016-032
de marzo de 2016
VISTOS: Los recursos de apelacin interpuestos con fecha 26 de marzo de 2016, por los
ciudadanos Malzon Urbina La Torre e Ihorito Vela Garcia respectivamente, contra la Res. N.'
011-2016-JEE-LC1/JNE de fecha 23 de marzo de 2016, que resuelve declarar Infundada la
solicitud de exclusin presentada contra la candidata a la Presidencia de la Repblica de la
Organizacin Politica - Partido Politico "Fuerza Popular", Keiko Sofia Fujimori Higuchi; en el
marco de las Elecciones Generales 2016; y
CONSIDERANDO:
1. De conformidad con lo previsto en los arts. 43' del Reglamento de Inscripcin de Frmulas y
Listas de Candidatos para las Elecciones Generales y de Representantes ante el Parlamento
Andino, aprobado mediante Res. N" 0305-2015-JNE', "El recurso de apelacin debe
adjuntar el original del comprobante de pago de la tasa y la constancia de habilidad del
letrado que lo autoriza; (...)"
e iante Auto N" 1 de fecha 3 de marzo ltimo con la finalidad de garantizar el normal
esar'
del resente proceso electoral, asi como el cumplimiento de su cronograma, en
. a In
rincipio de celeridad procesal y el art, 142' del TUO del Cdigo Procesal Civil,
e
no dispuso, HABILITAR los dias sbados, domingos y feriados para el cmputo del
azo- e nterposicin de recursos impugnatorios en contra de las decisiones emitidas por el
urado Electoral Especial de Lima Centro 1, en el marco del proceso de Elecciones Generales
2016.
3.
De los escritos presentados, se verifica que los recursos de impugnacin han sido
interpuestos dentro del plazo de ley conforme constan de los cargos de notificacin de la Res.
N.' 011-2016-JEE-LC1/JNE de fecha 23 de marzo de 2016, que resuelve declarar Infundada
la solicitud de exclusin presentada contra la candidata a la Presidencia de la Repblica de la
Organizacin Politica - Partido Politico "Fuerza Popular", Keiko Sofia Fujimori Higuchi, el
mismo que obra en autos. Asimismo se verifica que se ha cumplido con los requisitos de
procedencia que prev el arto 43' del Reglamento, esto es, se 'adjuntan el original del
comprobante de pago de la tasa, asimismo se acompaa el original la Papeleta de
Habilitacin respectiva expedida por el Colegio de Abogados de Lima a favor de los letrados
que autorizan dichos recursos; por lo que corresponde conceder las apelaciones presentadas
y elevar los actuados al Jurado Nacional de Elecciones.
Por estas consideraciones, este Jurado Electoral Especial en uso de sus atribuciones, conferidas
por el arto44' y 47' de la Ley Orgnica de Elecciones.
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: CONCEDER el recurso de apelacin presentado por el ciudadano Malzon
Urbina La Torre. contra la Resolucin N.' 011-2016-JEE-LC1/JNE. de fecha 23 de marzo de
2016, que resuelve declarar Infundada la solicitud de exclusin presentada contra la candidata a la
Presidencia de la Repblica de la Organizacin Politica - Partido Poltico "Fuerza Popular", Keiko
1
Enadelante, el Reglamento.
1
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
Jr. Pachactec N. o 1277, Jess MarIa
Tell. 01-3300763
Portal web: www.jne.gob.pe
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ELECCIONES
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GENERALES
Y DE REPRESENTANTES
ANTE EL PARLAMENTO
JURADO ELECTORAL
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RESOlUCION
ESPECIAL
PERUANOS
ANDINO 2016
DE LIMA CENTRO 1
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N.o 016.2016.JEE.lC1/JNE
UI : I
ARTICULO
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Reglstrese, Comunlquese
ss
y Publiquese.
MI
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2
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
Jr. Paehaetee N. o 1277, Jess MarIa
Telf. 01.3300763
Portal web: www.jne.gob.pe
1)'
ELECCIONES
GENERALES
Y DEREPRESENTANTES
PERUANOS
ANTEEL PARLAMENTO
ANDINO2016
JNE
Exp.0492016-032
Exp.0492016-032
RESOLUCiN
MATERIA
SOLICITANTE I
INFRACTOR
ESTADO
015-2016-JEE
LC1/JNE
INSCRIPCION DE
FRMULA
PRESIDENCIALES DEL
PARTIDO POLlTICO"
FUERZA POPULAR"
VLADIMIRO HUAROC
PORTOCARRERO
CONCEDER EL RECURSO
DE APELACiN DE LA
RESOLUCION W 012-2016JEE LC1/JNE
016-2016-JEE
LC1/JNE
INSCRIPCION DE
FRMULA
PRESIDENCIALES DEL
PARTIDO POLlTICO "
FUERZA POPULAR"
MALZON URBINA LA
TORRE E IROHITO
VELAGARCiA
CONCEDER EL RECURSO
DE APELACION CONTRA LA
RESOLUCiN N" 011-2016JEE LC1/JNE.
JURADO
ELECTORAL
Direccin:
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Lima Ccolro 1
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EG.2016
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MESA DE PART~S
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EXP.:049.2016.032
SUMILLA: APELACION
RESOLUCION
,0011.
2016.JEE.LC1/JNE
SEOR PRESIDENTE DEL JURADO ESPECIAL LIMA CENTRO 1:
IROHITO VELA GARCIA, identificado con DN121144330, con domicilio en
Asociacin del Senor Jess El Cristo, Pasaje Fratemidad Manzana B lote 18 -A 5,
distrito de Puente Piedra, a Ud. en la mejor forma que proceda digo:
Que, dentro del trmino de ley interpongo recurso de apelacin contra la
RESOLUCION N .011.2016-JEE.LC1/JNE
Hlguchi,
en el
marco de las Elecciones Generales 2016, a fin de que dicha resolucin sea
revocada y se ordene la Exclusin de la candidata por haber incurrido en la
conducta
Organizaciones
Polfticas -
Ley de
necesario
expresamente
hacer
mencin
que
el
prinCipiO de
legalidad
est
pargrafo a) del inc.24 del artculo en referencia, y el numeral 3 del arto 1390 los
cuales dan plena seguridad jurldica al ciudadano.
El principio de legalidad es una consecuencia del principio ms general de
seguridad jurdica, por el cual toda decisin estatal debe basarse en las leyes y no
en la voluntad arbitraria de los funcionarios gubernamentales, que sustenta entre
otros principios del Derecho Administrativo, que es recogido en el numeral 1.1 del
Artculo
Administrativo
General, (LPAG), Ley N 27444, mediante el cual se precisa que las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo para los que le
fueron conferidas, as mismo el articulo IV Principios Ttulo Preliminar Ley Marco
del Empleo Pblico, ley 28175, que establece que son principios que rigen el
empleo pblico :inciso
constitucionales,
1.2 El artculo
Procedimiento
administrativa
de la Ley del
de las entidades se
(
:1
1:
"i~
fj:
ftems 5, 6 Y 8 del numeral 14.1, del articulo 14, del presente reglamento, o la
I!
excluir al candidato hasta diez dfas naturales antes de la fecha fijada para la
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M
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los descargos
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"
NECESARIO HACER
MENCiN QUE
LA
EXCLUSiN DE
GENERALES
DE
REPRESENTANTES
ANTE
EL
PETICIONES, INDIVIDUAL
COLECTIVAMENTE, POR
106.2
QUE
ADMINISTRATIVA
ESTABLECE
COMPRENDE LAS
SOLICITUDES EN
INTERs
"EL
DERECHO DE
FACULTADES
PARTICULAR
DEL
DE
PETICIN
PRESENTAR
ADMINISTRADO, DE
FORMULAR
CONSULTAS
Y DE
PRESENTAR
PERSONAS NATURALES
PETICiN
CONTRADECIR
JURIDICAS
ACTOS
PUEDEN PRESENTAR
ANTE
LA
AUTORIDAD
"
en elecciones
municipales,
especficamente
al arto 38 del
contra los
~-~-~--'~-rw'~
..
sentencia
u,
'SERVlGON A
i,
FAVOR
DE
ALBERTO
FUJIMORl
FWIMORI.
en su
considerando 12 y 13 menciona:
Ql
12
rJe,Jiskos que se debe cumplir para que estos sean admitidos, adems de
~urar
el procedimiento que se deba seguir" (Cfr. SSTC 5194-2005-PA, F. J. 5;
r, I i
0962-2007-PA, F. J. 4; 1243-2008-PHC, F. J. 3; 5019-2009-PHC, F. J. 3; 6036-
1'.1
!.
li 1:
'Ello, desde luego, no signica que la conguracin in toto del contenido del
sbJ que -existiendo un contenido esencial del derecho que, por estar garantizado
:Jir
!,
!,
es
ntces1ria tambin la accin del rgano legislativo para culminar la delimitacin del
p,
I i
contenido del derecho. Dicha delimitacin legislativa, en la medida de que sea
JaJizada sin violar el contenido esencial del propio derecho u otros derechos o
"
!
v~Jres
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constitucionales
reconocidos,
forma, junto
al contenido
esencial del
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I '
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supuestos, la ley
.+,
Id~/imitacin concreta
tUndamental.
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'
u.
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I
del contenido
directamente
atribuible
al derecho
. Jebr,: expuestos
se convierte
1-(0
DE LO EXPUESTO EN OBSERVANCIA
QUE SE ME CONCEDA EL
i.
,
;l
2.1. Es menester hacer mencin que la real Academia Espaola define el trmino
proselitista:
,
,
PROSELITISTA
Proslito, ta
f'
1. m. acaecimiento.
,,
,.
,r
una eventualidad
hecho
seguidores para alguna causa polltica, como una eleccin, una rebelin, o
cualquier otro tipo de movimiento politico.
Ji
t:
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de xito. Consideramos
electoral
persuadir
en la
acaecimiento
celoso de ganar Partidarios para una faccin, parcialidad o doctrina, asl puede
ser un acto proselitista las caminatas que hacen los candidatos por los
mercados, por las calles de la ciudad, de igual modo es un evento proselitista la
utilizacin de caravana de automviles con propaganda alegrica a un partido
polltico ylo a un candidato, que acredita que lo consignado en el mencionado
considerando
de
la
resolucin
impugnada,
restringe
el
concepto
de
En el video la noticia denominada 'polmica sobre donacin a factor 1<", Keiko fue
o no una dadiva, propalada en el programa Contra punto del Canal de televisin 2
TV Frecuencia Latina del dia13 de Marzo del 2016, que adjunto, del cual,
resaltamos lo siguiente:
afecto".
Es necesario precisar que se aprecia en este momento de la llegada
de la candidata que se encontraban en el evento numerosas personas y ella
saluda a la gradera, y en la parte altas de esta graderas se visualiza que
se encontraban personas ya instaladas con pancartas que contenan la
propaganda de la candidata Keiko Fujimori y a la vez propaganda alusiva a
diversos candidatos al congreso del partido Fuerza Popular en el Callao,
que acredita fehacientemente
Fujirnori
y de candidatos
propaganda
al congreso
proselitista
del partido
de la
Fuerza
dinerarios,
que
ha tergiversado
el comportamiento
de
las
LOP.
Debe tenerse en cuenta que en el video la noticia denominada 'polmica
sobre donacin a factor K", Keiko fue o no una dadiva, propalada en el
programa Contra punto del Canal de televisin 2 TV Frecuencia Latina del
dia13 de Marzo del 2016, la Sra. Ana Karen Aguilar Terrones, coordinadora
,,
\,
35
12
~
del Partido y su Secretario General del Callao, vestidos con polos blancos
con el smbolo del Partidos con los colores naranja, negro y blanco, acredita
indubitablementeque se ha incurrido en la comisin del Art. 42 de la lOP
:'
,,;
en su punto 3
Se sealan
2.5.
en su punto 3 analisis
3.5
Sobre la solicitud
de exclusin
de la frmula
presidencial
del partido
individual.
(contndose
evento
se desarrollaron
con la participacin
actos
de candidatos,
de la
difusin
de carteles,
que llevaban
congresales)
de
de
polos,
en alguno casos
--.--l
"...
"
~I
que ha adjuntado y que acredita en forma indubitable y confirma que keiko
Fujimori si organizo entrega de dinero en el callao, en la cual se entregaron
premios con sobres de 51.300.00 nuevos soles a cada uno de los tres ganadores,
'Yo que he tenido la oportunidad de participar en varios de estos eventos, porque
quiero decirles que la propuesta no es hacia el futuro, faetor K viene haciendo
estos encuentros desde varios meses atrs hemos hecho un concurso nacional
en Trujifloun concurso nacional en Arequipa otro tercero en el Callao, y estamos
preparando estas eliminatorias para hacer la gran final en la ltima semana
de marzo, un aplauso para todos los jvenes participantes que nos han
demostrado su arte su cultura, su disciplina, vamos a pasar a la premlacin nos
ayudan~ estas afirmaciones de que hemos hecho un concurso nacional en
Trujllo un concurso nacional en Arequipa otro tercero en el Callao, y estamos
preparando estas eliminatorias para hacer la gran final acreditan en forma
indubitable y fehaciente, por las mismas declaraciones dada por la candidata
Keiko Fujimori, que Fuerza Popular si organizo la actividad del 14 de Febrero del
2016, en la cual la candidata participo en la entrega de premios en dinero, gue
incluso ella dispona del desarrollo de la organizacin de dicho evento como lo
prueba su afirmacin: vamos a pasar a la premiacin nos ayuda", lo afirmado
corrobora que Fujimori, segn sus propias palabras, si organizo a nombre de su
partido, Fuerza Popular, la semifinal de un concurso de hip hop, lo airado por la
candidata, desvirta las afinnaciones maliciosas de gue fue una invitada, gue
se consigna
4.- DE LA PREMIACION
e-I
hacer mencin
que la afirmacin
falsa,
temeraria
del
informacin
pchlnque-utilzan-el-nombre-de-alberlo-fujmori-para-otros-fnes-poltcosl,
"Marcos Pichilingue:.Utilizan
polticos.,
con la
El Nombre de Alberto
as mismo lo acreditamos
blulada
del
Secretario General del Callao del Sr. Marcos Antonio Pichilingue Gmez, de fecha
06 de Noviembre del 2014. ante la Candidata Keiko Fujimori que ha sido bajada
de la web de la pgina https:/Iwww.youtube.com/watch?v=Kxt6aAZ5Ej4.deigual
modo lo acreditamos fehacientemente con el video titulado keiko Fujimori agasaja
a
madres
chalacas
bajada
de
la
https:llwww.youtube.com/watch?v--4GPlp79QO-c.
web
de
la
pgina
de la pgina
..
"
que reconoce que es dirigente del Partido de Fuerza Popular, todas esta
grabaciones la he presentado en el expediente,
EL
EVENTO
REPBLICA
FUERON:
LA
Y PRESIDENTA
CANDIDATA
DEL
PARTIDO
PRESIDENTA
FUERZA
DE
POPULAR
LA
Y EL
FUE REALIZADO
POR FUERZA
DEL 2016, EN UN
DE FUERZA
POPULAR.
consistente
en
dinero
de
la
candidata,
si
se
ha
acreditado
un tercero
formalizada,
al candidato,
no est
PICHILlNGUE
UNA
DE LAS PROHIBICIONES
DEL
CALLAO,
ENTREGA
LOS
PREMIOS
EL SECRETARIO
DE
DINERO,
EL
LA PROCEDENCIA
QUE
HAYA
FIRMADO
FACTOR
K,
RECEPCIONADO
EL
acreditada
y reconocida
por la candidata
en la entrega de
--------------------------
--
-----
parte el
a) Estaaeditadala conductaprohibidaconmediosidneos.
b) El contextodondese realizaestetipode propagandacorrespondea eventosproselitistaso
de ampliadifusin.
e) I
ttulo gratuito.
ANEXOS:
0..
Anexo
5.A-Recibo
de
pago
de
la
tasa
por
apelacin
Lima, 18 de m~rzJdeI2016.
CARLOS EN
UE ORnZ AHUIS
ABOGADO
REG. CAL 19254
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N? 547091
PARA LA SEGURIDAD
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Banco de la Naci~n
BANCODE LA NACION
COl'IPROBANTE
DE PAGO
SISTEMA ELECTORALJ.N.E.
CODIGO : 91139
ELECC~POLITICAS GRIlLES: PRESIDENCIALESY PARUl!'IEHTARIAS
DOCUMENTO,1 D.N.I.
CAHT.DOC.: 9991
MONTOSI.: ******415.15
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118 2 4 5 2 8 .4.T.:'J
NRO: 97426223
12:34:25
CLIENTE.
Banco de la Nacin
5:i~J!l0119 ~Jl5tl083
llVerifiaue SU dinero ant.es rtp
-? Banco
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SUMILLA : APELACION
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LIMA CENTRO 1
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JNE
JUBADD t.,-ccnmAl
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lima Centro 1
EG - 2016
MESA DE PARTES
RECti~eDO
Fec~a:
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~.'?
~:I::~":::::::::/~{e1:::::::::::::::::::::::
:::::::
I
o9.
1\
Firma:
j"
que
se contrae
su
alta
~2-7
=:::e
investidura
me presento a efectos de
exponer lo siguiente:
Que, bajo la raigambre jurdica del Tercer Inciso del Artculo 139 de
la Constitucin
Poltica del
Estado que
instituye
el
DEBIDO
EFECTIVA Y
de la PLURALIDAD
DE INSTANCIA
como
AMENTOS DE APELACION:
La Resolucin efecta una psima interpretacin
de la Ley 28094,
j
I
I
l'
de conformidad
del
a las aristas
c!r.I1({!O
1.1
DECl f1
TERCEROS.
1.2
DINERO,
PERTENECE O QUIEN
LO
DONO.
1.3
MILITANTE
DEL PARTIDO
1.4
Y lamentablemente enloda el
SEGUNDO
LA
GRAVSIMAMENTE
RESOLUCIN
LA VERDAD
IMPUGNADA
FALTA
el Ca a
ence
P
P
exitosos.
EL
ROL
PROTAGNICO
DE
PERSONAJE
LOS QUE S
Michilingue
DOS INCONDICIONALES
COLABORADORES ENTRE
d mez,
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;' ,.
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I~;
l
. i'PREMIACI6N. NOS AYUDAS? (,eMndese a Ana Ka,en Ag"Ha,)
I;.1
I1
tp
: b~disimular
i I
li
otorgar
diplomas,
medallas
otros
premiso
de
valor
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1"
1I
i'
del indefendible alegato del seor Pedro Spaddaro puesto que los
I
,
,Idocumentos con los cuales pretendla probar que los actores (Aguilar
11
h~
"
"
,de certeza,
I
/1
I
1,
partido
desc
i:
de
la
candidata,
pudiendo
ser
absolutamente
Ana
Karen
Aguilar
Terrones,
Marcos
B ERVACIN CONCLUSIVA:
El
procesal
presente
me
orilla
solicitar
LA
DO
NACIONAL O
--.--J
FUNDADA
CANDIDATA
HIGUCHI,
LA SOLICITUD
DE EXCLUSIN
DE FUERZA
POR
HABER
POPULAR
KEIKO SOFA
PARTICIPADO
EN LA ENTREGA DINERARIA
SEPARANDO
FUJIMOR
INSOTERRABLEMENTE
POR LO EXPUESTO:
MANSILLA
Abogada
Registro
~tt
ABOGADA
CAL 31319
-,-----
"
N~.
002-065557
RUe. N 20131378549
Jirn Lampa N 946-Lima
eemml Telejnica 311-1700 Anexo 2056
HAR 1AS
.JNE
Cajero:
375.25
Por SI.
Redbde:
07039863
I ?!l/A
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R. u.c.:
D.N./.:
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SUllU1
de
Nuevos soles
IMPORTE
POR CONCEPTODE:
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PERUANOS
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JURADOELECTORALESPECIALDE LIMACENTRO1
RESOLUCIONW 011-2016-JEE-LC1/JNE
~:
SOF/A FUJIMORf
H/GUCHI,
"FUERZA
POPULAR",
Generales
2016.
ANTECEDENTES
0
I arto 178 de la Constitucin establece que son atribuciones del Jurado Nacional de
I cciones, entre otras, la de fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la
alizacin de los procesos electorales, as como tambin velar por el cumplimiento de las
r. as sobre organizaciones politica y dems disposiciones referidas a la materia electoral
El arto 36 literal d. de la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones, Ley N" 26486,
establece que "Los Jurados Electorales Especiales tendrn dentro de su respectiva
jurisdiccin: d. Fiscalizar la legalidad de la realizacin de los procesos electorales (... l".
3. Mediante Resolucin N" 333-2015-JNE, del 23 de noviembre de 2015, emitida por el
Jurado Nacional de Elecciones, se definieron sesenta (60) circunscripciones administrativoelectorales, asl como los Jurados Electorales Especiales que se instalarn para impartir
justicia electoral en primera instancia y sus respectivas sedes para el presente proceso
electoral, dentro de los cuales se encuentra el Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1,
cuyo mbito territorial de circunscripcin comprende los distritos de Lima, Brea y Jess
Mara, de la provincia y departamento de Lima.
4.
5.
En este orden de ideas, el17 de enero de 2016, se public en el diario oficial El Peruano la
Ley N" 30414, que modific la Ley N" 28094 - Ley de Organizaciones Politicas'; que
estableci en su arto 3, la incorporacin del arto 42 a la Ley N.o 28094, estableciendo
como conducta prohibida
en un primer trmino, sealando lo siguiente: "Las
0
AntesLeyde PartidosPolticos
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-----------------------------_.-
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GENERALES
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6.
La norma dispuso
exceda del 0.5 %
decir si excede
sancionada 0> u
Procesos ctoral
7.
En
nsecuencia, tanto la conducta prohibida prevista en el primer prrafo del articulo
i orporado, resp cto a la entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas
u otros obseq os de naturaleza econmica, como la propaganda en exceso del
porcentaje se ado en la norma, ser sancionado por el Jurado Nacional de Elecciones
con la exclusi. de candidato del proceso electoral.
Los ciudadanos Ermes Lerzundi Silvera e Ynes Consuelo Perdomo Pacaya, Malzon Ricardo
Urbina La Torre, lrohito Vela Garca, Smiles Ral Leiva Aguirre, Heriberto Manuel Benites
Rivas y Csar Daniel Reyna Ugarriza, mediante escritos presentados los dias 4,12,13,14 Y
17 de los corrientes respectivamente, solicitan la Exclusin de la candidata presidencial del
Partido Poltico "Fuerza Popular" - Keiko Sofa Fujimori Higuchi por presunta vulneracin
al arto 42' de ia Ley N.' 28094 - Ley de Organizaciones Politicas', por considerar que la
citada candidata particip el 14 de febrero de 2016 en un evento organizado por "Factor
K", en el que hizo entrega de premios en dinero en efectivo, considerndolo como evento
proselitis
9.
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En
adelantela LOP
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13. Agregan, que segn el diario La Repblica, la candidata no mencion, que "quien reparti el
monto donado por el fujimorista Alberto Campuj fue el secretario general de Fuerza
Popular del CalJpo, Marcos Pichilinge Gmez. Precisamente, ste hizo entrega de plata
ante la mira
ent siasta y aprobatoria de Keiko Fujimori, quien dio los nombres de los
ganadore (fel con urso de baile. "
El . dadano Smi s Ral Leiva Aguirre seala ademas como hecho infractor, el alquiler de
totaxistas en I provincia de Chota - Cajamarca en fecha 2 de marzo de 2016, donde se
habran contrata o mas de mil motos aproximadamente por la suma de cuarenta soles cada
uno, con la fin Iidad de formar una caravana de recepcin y acompaar a la referida
candidata Presi encia!.
15. Finalmente, el iudadano Malzon Urbina, denuncia que la citada organizacin politica brinda
servicios mdicos gratuitos y sortea
artefactos electrodomsticos que se habrian
desarrollado con fecha 7 de febrero de 2016.
INFORMES DE LA DIRECCION NACIONAL DE FISCALIZACiN
ELECTORALES DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
PROCESOS
16. El Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1, mediante Resolucin N.O006-2016-JEELC1/JNE, su fecha 8 de marzo de 2016, solicit a la Direccin Nacional de Fiscalizacin de
Procesos Electorales del Jurado Nacional de Elecciones - DNFPE3, la emisin del informe
correspondiente a efectos de determinar s los hechos denunciados que involucran a la
candidata Presidencial Keiko Sofia Fujimori Higuchi constituyen infraccin a la normativa
electoral . nte.
r Informe de Fiscalizacin N.O 010-2016-LMSB-DNFPE/JNE de fecha 10 de
de 2016 suscrito por la Abog. Liz Maga/y Sue Barrera - Especialista en
alizacin Electoral de la DNFPE del JNE, concluye en los siguientes trminos:
"Conforme el contenido de presente informe, y a los medios probatorios que sustenta
la denuncia y la solicitud de exclusin de la candidata Presidencial Keiko Fujimori
Higuchi (. ..), no es posible determinar la configuracin de la infraccin del arto 42" de
la Ley de Organizaciones Polticas, (. ..), considerndose que los hechos denunciados
no han sido acreditados con medios probatorios idneos (. ..) no se ha establecido si
el evento en el cual se realiz la entrega de dinero fue un evento proselitista, y que la
candidata a la Presidencia de la Repblica Keiko Fujimori Higuchi no realiz, de forma
direcfa, la entrega del dinero denunciada; ya que para la aplicacin de la sancin se
deberia individualizar al candidato infractor."
18. Mediante Resolucin N" 007-2016-JEE LC1/JNE su fecha 14 de marzo de 2016, este
Jurado Electoral Especial solicit a la DNFPE, emita un informe ampliatorio respecto del
Informe N" 010-2016-LMSB-DNFPE/JNE a efectos que la citada direccin precise lo
siguiente: (1) tipo de evento en el que particip el 14 de febrero de los corrientes, la
candidata Presidencial Keiko Sofia Fujimori Higuchi; (2) Entrega de premios de dinero en
efectivo sea esta de manera directa o indirecta por parte de la citada Organizacin Politica,
la candidata presidencial o la agrupacin juvenil Factor K; (3) el vocero y candidato a la
Primera Vicepresidencia del citado partido politico, Jos Chlimper Ackerman, ha sealado
pblicamente que se han hecho donaciones por el monto de 23 mil 516 soles para
diferentes actividades realizadas por Factor K; (4) tampoco se ha precisado las fechas y a
quienes se realizaron las donaciones, individualizando al candidato o a la organizacin
, En adelante DNFPE.
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poltica; y (5) Participacin de Milton Miranda Roman, fundador de "Factor K" y candidato de
Fuerza Popular con el nmero seis por la Libertad, quien se presenta con la candidata
Presidencial canfor
aparece en las redes sociales en sus cuentas de Facebook.
19. El 17 de m
016, la DNFPE cumple con remitir el Informe Ampliatorio N.o 014-2016LMSBRE, firmado por la Especialista de Fiscalizacin, Liz Magaly Sue Barrera,
el m' o que a s vez suscribe en todo su contenido el Director Nacional de Fiscalizacin
d
rocesos El torales del Jurado Nacional de Elecciones, Ing. Alberto Takao Kuroiwa
ermejo, en los iguientes trminos;
A
B. El dinero entregado como premio habria sido proporcionado por Alberto Campujo
Hervas, el mismo que fue candidato al Consejo Regional del Callao por la
agrupacin politica Fuerza Popular, en el marco de las Elecciones Regionales y
MunLcipalesdel ao 2014.
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PERUANOS
ANTEEL PARLAMENTOANDINO2016
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APERTURA DEL PROCEDIMIENTO DE EXCLUSiN
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En adelante la LOP.
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Jr, Pachacutec N. o 1277, Jess Maria
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Reynoso. As como de gestionar los premios para dicho evento, el apoyo fue
aceptado por Alberto Campujo Heerbias, dueo del Restaurante "EL Chaparral". En
la solictu
e utorizacin, se indica que se realizar un Festival Urbano y no un
evento.Ae car ter politico, sin a intervencin de la candidata o el partido Fuerza
Po I11r.
'1
Entrega del P emio: La candidata Keiko Fujimori no entreg dinero a los ganadores
del concurso. El Partido Poltico "Fuerza Popular" tampoco financi dicha actividad
cultural, con la finalidad de cumplir estrictamente la Ley 30414. Respecto a la
supuesta pr eba de vinculacin con el colectivo Factor K que se alude a las
declaracion s de la invitada Keiko Fujimori en las que seala: "Factor K viene
haciendo
tos eventos varios meses atrs", para luego identificarse con la
agrupacin sealando en plural que se han hecho varios eventos anteriores.
Asegura q e con anterioridad a la vigencia de la norma Fuerza Popular se brind
apoyo al Cblectivo Factor K, para realizacin de eventos culturales, deportivos cuyos
aportes fueron puestos en conocimiento de la ONPE en su oportunidad.
USO DE LA PALABRA DEL PERSONERO LEGAL Y OTROS DOS CIUDADANOS
22. Mediante la Resolucin N.o 009-2016-JEE-LC1/JNE su fecha 19 de marzo de 2016, este
Jurado Electoral Especial concedi el uso de la palabra al personero legal del Partido
Politico E
a Popular - Luis Alberto Mejia Lecca y al letrado Adrin Marcus Simons
Pino n diencia pblica fijada para el 21 de marzo de 2016; concedindosele el mismo
d ch por el mismo tiempo a los ciudadanos Malzon Urbina La Torre Rivas y Heriberto
~
n
Benitez Rivas. La misma que se verifico en la fecha sealada con la asistencia de
/
~
os citados; tenindose por variado al abogado de la organizacin polltica, de acuerdo
(mdido formulado por su personero legal mediante escrito de la misma fecha, acreditando
-(letrado Pedro Carmelo Spadaro Philipps. Acto seguido hicieron uso de la palabra y
/ /oportunidad de rplica conforme a ley.
~tc,NSIDERANDOS
Marco normativo
1. La Ley N.o 30414, que modific la Ley N.o28094, Ley de Partidos Politicos y se incorpor el
arto42, que a la letra dice:
"Las organizaciones politicas, en el marco de un proceso electoral estn prohibidas de
efectuar la entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas u otros
obsequios de naturaleza econmica, de manera directa o a travs de terceros, salvo
aquellos que constituyan propaganda electoral, en cuyo caso no debern exceder del
0.5% de la UIT por cada bien entregado como propaganda electoral.
Esta conducta se entiende como grave y ser sancionada con una multa de 100 UIT
que ser impuesta por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) en un plazo
no mayor de 30 dias.
Dicha prohibicin se extiende a los candidatos a cualquier cargo pblico de origen
popular, y ser sancionado por el Jurado Nacional de Elecciones con la exclusin del
proceso electoral correspondiente.
(. ..)"
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Jr. Pachactec N. 1277. Jess Mara
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El arto 103' de la Constitucin Polltica del Per establece que "(... ) la ley, desde su entrada
en vigencia, s a lica a las consecuencias de las relaciones y situaciones juridicas
existentes
o tien fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia
penal cu do favo ce al reo (:..l". Asi las cosas, el texto actual del arto 103 precitado, se
adhi
a la teori de los hechos cumplidos.
0
4.
Habiendo quedado en claro que como regla general las normas se aplican en forma
inmediata desde el dia siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
corresponde ahora evaluar si para el caso particular, esto es, un proceso electoral
convocado, resulta factible la aplicacin inmediata de las modificacin contenida en el arto
42' de la LOP.
5.
el
6.
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Jr. Pacl7aclec N. o 1277. Jess Mara
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significa
una grave
Ito por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones mediante Res. N.o
196.2016. E de fecha 8 de marzo de 2016, que resuelve el recurso de apelacin
interpu to por la organizacin politica Alianza para el Progreso del Per contra la Res.
N.o 4.2016.JE -LC1/JNE que a su vez dispuso excluir al candidato a la Presidencia de la
blica por la eferida alianza electoral. Cesar Acua Peralta, declarando infundado el
ecurso de apel cin, confirm la recurrida, estableciendo a manera de lineamiento los
supuestos en lo que opera la aplicacin de la sancin de exclusin que prev el arto42 de
la LOP.
Tel! 01-3300763
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como se ha sealado no puede ser considerado como propaganda polltica dentro de los
mrgenes que prev
norma para que el ofrecimiento o promesa de un bien sea
considerado como
opa anda polftica legitima en el marco de una eleccin democrtica."
"(. . .) se apreci
evide temente que el candidato presidencial Csar Acua Peralta ha
incurrido en
conduc
prohibida prevista en el art. 42 de la LOP, ya que la promesa de
dinero r izada en n acto proselitista de la organizacin que promueve su postulacin
resul ser abiertam
te transgresora de los principios de equidad, igualdad y competitividad
q
busca cautelar la norma y que es por ella catalogada como grave, disponiendo la
orrespondiente sa cin de exclusin. ".
Por cuanto result posible concluir que el elemento constitutivo para la configuracin de
la causal de ex lusin sub anlisis, es sin lugar a dudas que la entrega, promesa u
ofrecimiento se. realizado en acto proselitista.
9.
LAUGA Martn y GARCA RODRGUEZ Juan 1, XXVIII. Lo Campaa Electoral: Publicidad/Propaganda, Periodo, Prohibiciones _
TRATADO DE DERECHO ELECTORAL COMPARADO DE AMRICA LA TINA, Mxico, FU, Instituto Interamericano de Derechos Humanos,
'Unive.rsidad de Heidelberg, InternationallDEA, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Instituto Federal Electoral, 2007,
5
2da. Edicin,
pg. 711.
de la lengua
NOHLEN Dieter,
- Bsqueda:
Proslito;
http://www.rae.es/
9
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Jr. Pachaclec N. o 1277, Jess Maria
Tel!. 01-3300763
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I'\
En ese entido, s' bien ambos conceptos, por lo menos en el plano temporal de una
cam
a electoral se dirigen al mismo fin, esto es, influenciar al elector a efectos de
a gurar un result do favorable en determinada votacin, cuando hablamos de proselitismo
politico nos esta os refiriendo inequivocamente a una accin directa y personal que emana
necesariamente
e quien se ver favorecido con el adhesin lograda, es decir, es el
candidato o repr sentante de la organizacin poltica el que dirige el discurso a efectos de
lograr un resulta o inmediato en un grupo de electores. Esta forma de adhesin o captura
de votos a la q~e Martin Lauga y Juan 1. Garcia Rodriguez denominan tradicional, como
ellos mismos 10Jrefieren, pese a que ofrece la posibilidad de alcanzar un contacto personal
entre el candidto y los electores, resulta insuficiente para los fines que toda organizacin
poltica o candidato en el marco de un proceso electoral persiguen, asi lo precisan en obra
citada precedentemente, "Desde un punto de vista cuantitativo, el alcance de los mensajes
pollticos mediante actividades tradicionales casi siempre es reducido, lo que implica que en
las democracias de masas el uso de la televisin y la radio sea una conditio sine qua non
para encarar una campaa electoral con alguna posibilidad de xito. ,,10 Consideramos
asimismo que el uso de dichos medios (televisin y radio) no son exclusivos del concepto
de propaganda electoral recogido en el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publcidad
Estatal y t:!Jrut~'idad en Periodo Electoral - aprobado mediante Res. N." 0304-2015-JNE,
que I fin como "Toda accin destinada a persuadir a los electores para favorecer a una
de min a organizacin polltica, candidato, lista u opcin en consulta, con la finalidad de
ons ir un resultado electoral" debiendo precisarse que la accin a la que refiere, a la luz
d
c ceptos desarrollados en la presente resolucin, es una de carcter indirecto a
vs
I uso de medios tcnicos que pueden verse materializados en distintos elementos
pugli itarios de alcance masivo, cuyas caracteristicas
y prohibiciones se encuentran
dterminadas en la ley y el reglamento correspondiente.
o Consideramos
(,
por tal que la individualizacin del candidato, que el arto 42" de la LOP exige
para la procedencia de la sancin de exclusin, conforme ha sido establecido por el Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones, se encuentra estrechamente relacionada con el carcter
proselitista del acto en el que se realice la entrega, promesa u ofrecimiento. Toda vez que la
sancin implica en definitiva, un castigo de tal trascendencia que merece de un lado, la
concurrencia de los supuestos constitutivos de la accin prohibida, donde resulta irrebatible
que cualquier supuesto de entrega, promesa u ofrecimiento conforme a lo normado en el
precitado arto 42", en acto proselitista, implica la voluntad del sujeto infractor de valerse de
ellos a efectos de lograr persuadir al elector en forma prohibida por la ley. De otro lado,
requiriere de la inequlvoca verificacin de los hechos, pues lejos de lograr equilibrar la
grave perturbacin al normal desarrollo del proceso electoral que pretende atender,
implicara un irreparable vicio en la voluntad popular.
~ MUOZ QUESADA Hugo Alfonso, DICCIONARIO ElECTORAL, Costa Rica, Centro Interamericano
CAPEl, 1989, Ira. Edicin, pg. 546.
10 LAUGA Martn y GARCiA RODRGUEZ Juan 1,p. cit. pg. 729.
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De otro lado, el principio de causalidad exige la verificacin indubitable de que el autor del
hecho sancionable sea el administrado imputado con ella, puesto que de otra forma, la
posibilidad de un trato injusto que adems lesione derechos fundamentales y patrimoniales
de los administrados, quedara en un plano de latente vulneracin. Al respecto Morn
Urbina precisa: "La norma exige el principio de personalidad de las sanciones, entendido
como, que la asuncin de la responsabilidad debe corresponder a quien incurri en la
conducta prohibida por la ley, y por tanto no podr ser sancionado por hechos cometidos
por otros (. ..). Por ello, en principio, la Administracin no puede hacer responsable a una
persona por un hecho ajeno, sino solo por los propios." Citando la Sentencia del Tribunal
Constitucional recaida en el Exp. N.O 2868-2004-AA/TC escribe: "La respuesta no puede
ser otra que (. ..) un limite a la potestad sancionadora del Estado est representado por el
principio de culpabilidad. Desde este punto de vista, la sancin, penal o disciplinaria, solo
puede sustentarse en la comprobacin de responsabilidad subjetiva del agente infractor de
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un bien juridico. En ese sentido, no es constitucionalmente aceptable que una persona sea
sancionada por un acto o una omisin de un deber jurldico que no le sea imputable."
12. Dentro d marco n rmativo antes expuesto y teniendo en cuenta los antecedentes
mene' ados en la p esente resolucin, corresponde determinar a este rgano electoral si
e
I caso concreto, la candidata a la Presidencia de la Repblica, Keiko Sofia Fujimori
iguchi vulner lo e tablecido en el art 42' de la LOP y si es aSi, procede o no excluirla
de la contienda el toral.
13. En primer trmino ebemos sealar que tanto de las denuncias como de los informes de
fiscalizacin y los ideos que hemos tenido a la vista, se puede verificar que la candidata
presidencial Keik
Sofia Fujimori Higuchi no realiza en forma directa ni indirecta la
entrega de diner o ddiva sino que asiste en calidad de invitada a participar en la
premiacin de la final de concurso de baile, puesto que la persona que entrega el premio es
una persona distinta; siendo esto asi, y atendiendo al principio de legalidad y tipicidad, su
conducta no puede ser sancionable, puesto que no se encuentra tipificada como ddivas, ni
obsequios con el objeto de influenciar en el electorado, sino que en el caso bajo anlisis,
asist'.
a premiacin; no habindose acreditado que la candidata, hubiese entregado de
ner directa o indirecta dinero o ddivas, segn se puede verificar de los medios de
ru a que se han tenido a la vista, asi como de las propias declaraciones de las personas
cradas.
. Cabe sealar que el supuesto hecho prohibido consiste en la entrega de dinero a travs de
terceros, sin embargo, la norma exige que se acredite que el dinero gue se pretende
entregar provenga del patrimonio del candidato y adems que sea entregado a un tercero
quien actuar como intermediario para la remisin al destinatario final. Es decir, a la
persona beneficiara con la entrega, esto es, a quien recibe, que no es caso de autos,
puesto, que aqui se trata de ia entrega de premios a ios ganadores por un concurso de
baie. Por tanto, en ei presente caso, dada la rigurosidad de la sancin, no se configura la
tiplcidad de la entrega de dinero a travs de tercero.
15. Mas an, si el dinero del premio proviene de una persona no afiiiado al partido politico
Fuerza Popular, que segn su propia declaracin jurada corresponde a Alberto Compujo
Herbias y la entrega la realiza la persona de Marco Pichilnge, ambas personas segn el
Registro de Organizaciones Polticas no se encuentran afiliados al Partido Politico Fuerza
Popular.
NATURALEZA DEL EVENTO DEL 14 DE FEBRERO DEL 2016
16. La naturaleza cultural del evento antes referido, se evidencia con amplitud en las imgenes
que han sido materia de anlisis por este Pleno, puesto que se aprecia un escenario en el
que participan como competidores, jvenes desarrollando bailes de danza urbana, ante la
expectacin de un pblico, en el que se puede identificar a la candidata Keiko Fujimori
Higuchi, acompaada de otros candidatos, y simpatizantes de su organizacin politica,
quienes asisten a la premiacin del citado concurso de baie. Asimismo, fiuye precisamente
del acto de entrega de premios, que dicho evento tuvo como finalidad promover un acto
cultural en el que luego de una competencia, cabia la determinacin de un ganador y por
ende la obtencin de un premio; el que por si solo, conforme ha sido desarrollado por el
Pleno del Jurado Nacionai de Elecciones, no configura la entrega de los beneficios de
naturaleza econmica que determinan la comisin de la infraccin sancionada con la
exclusin, sino que deben ser compulsados con los lineamientos establecidos en la Res,
N.' 196-2016-JNE precitada y los principios en los que se funda ei Derecho Administrativo
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8.., La organizacin politica Fuerza Popular, no ha negado el nexo que habria existido con el
/
ctivo Factor K, por el contrario el candidato a la Primera Vicepresidencia por el partido
I
'olltico Fuerza Popular, Jos Chlimper, en una entrevista al Programa La Hora N de Canal
N, ha manifestado que anteriormente el partido politico Fuerza Popular ha brindado apoyo
a ia organizacin Factor K para el desarrollo de concursos a nivei nacional con dinero en
efectivo, hasta en cuatro ocasiones por un monto total de SI. 17, 516.00, precisando que
dichos aportes, fueron puestos en su oportunidad, en conocimiento de la ONPE. Taies
aportes fueron realizados antes de la entrada en vigencia la norma bajo anlisis. Luego de
su entrada en vigencia, el partido politico dej de apoyar econmicamente al colectivo,
dado que habia una prohibicin expresa; sin embargo, precis que Factor K, no forma
parte orgnica dei partido. Ese apoyo peridico a la organizacin Factor K por parte del
Partido Poltico Fuerza Popular, se realiz antes de la vigencia de la ley que estableci su
prohibicin.
19. Es precisamente en ese contexto, que se pronuncia la candidata presidencial en la
Universidad de Harvard 2da. Parte, Minuto 26:03 - Octubre 1015, cuando responde a la
pregunta que la diferencia de los dems candidatos: "La participacin de la juventud a
travs de la Coordinadora Nacional de Juventudes y Factor K, los jvenes se integren
en la politica, esa participacin de los jvenes que son apasionados, irreverentes y
buscan cambios en nuestro pais, sern el gran motor de Fuerza Popular y de su
prxima campaa electoral".
20. En consecuencia, no es posible llegar a la conclusin que en el evento del 14 de febrero del
2016, se hayan desarrollado actos de carcter proselitista de acuerdo al concepto descrito
en la presente resolucin, toda vez que la referida, se limita a hacer observaciones sobre el
evento u otros relacionados, sin expresar ni dar a entender una actitud de persuasin
dirigida a captar directamente los votos de ios asistentes al evento. Por lo que si bien, existe
en la intervencin de la candidata, una relacin objetiva de interaccin con posibles
electores, y /a presencia de elementos de propaganda electoral, el elemento subjetivo
constituido por la intencin de persuadir directamente al elector, no se encuentra
claramente acreditado, por /0 que es posible concluir que en el caso que nos ocupa, la
verificacin de la existencia de actos proselitistas no se encuentra corroborada
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JNE
W 011-2016-JEE-LC1/JNE
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Por estas consideraciones, este Jurado Electoral Especial en uso de sus atribuciones, conferidas
los arts, 44' Y 47' de la Ley Orgnica de Elecciones y 35' Y 36' de la Ley Orgnica del
Vurado Nacional de Elecciones;
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, RESUELVE:
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'\'I~ ~residencia de la Repblica Keiko Sofa Fujimori Higuchi, por Partido Poltico "Fuerza
PloPular", en el marco de las Elecciones Generales 2016,
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Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
Jr, Pachactec N. o 1277. Jesus Maria
Tell. 01-3300763
Porlal web: www.ine.aob.ne
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