Fundamentos de La Sentencia Por La Tragedia de Once

AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Poder Judicial de la Nacin

TRIBUNAL ORAL EN LO CRIMINAL FEDERAL 2
CFP 1188/2013/TO1
NDICE
RESULTA
I.
Delosrequerimientosdeelevacinajuicio.fs.16338vta.(10)
II.
ActasdeDebate.fs16343(19)
III.
Declaracionesindagatorias.fs.16344(21)
IV.
Delasdeclaracionestestimonialesrendidasenlaaudienciadedebateydemsprueba
incorporadaporlectura.fs.16403vta.(140)
V.
Deladiscusinfinal(art.393CPPN).fs.16518(369)
YCONSIDERANDO
I.
Delasimpugnacionesprocesalesintroducidasporlaspartes.fs.16540(413)
II.
Materialidaddeloshechos.fs.16559(451)
A. Marconormativo.fs.16559(451)
B. Acreditacindeloshechosycalificacinlegal.fs.16570vta.(474)
I. Hecho1.fs.16571(475)
II. Hecho2.fs.16661(656)
III.
Delaresponsabilidadindividualdelosimputados.fs.16838(1009)
A. De los integrantes delDirectorio ydel ComitEjecutivode Trenesde Buenos
Aires SA: Carlo Michele Ferrari, Esteban Pont Verges, Vctor Eduardo Astrella,
Laura Ada Ballesteros, Guillermo Alberto DAbenigno, Jorge Alberto De los
Reyes, Francisco Adalberto Pafumi, Antonio Marcelo Surez, Sergio Claudio
Cirigliano,MarceloAlbertoCaldernyJorgelvarez.fs.16840(1013)
B. De los integrantes del Directorio de Cometrans SA: Jos Doce Portas, Oscar
AlbertoGariboglioyAlejandroRubnLopardo.fs.16881vta.(1098)
I. DelasituacindeMiguelWerba.fs.16891(1117)
II. DelasituacindeMarioFranciscoCirigliano.fs.16893vta.(1122)
III. DelasituacindeCarlosAlbertoLluch.fs.16900(1135)
C. DelaplanagerencialdeTrenesdeBuenosAiresSA.fs.16904(1143)
I. DelasituacindeSergioDanielTempone.fs.16903(1144)
II. DelasituacindeRoquengelCirigliano.fs.16925(1185)
III. DelasituacindeDanielGuidoLodola.fs.16936(1207)
IV. DelasituacindePedroRoqueRaineri.fs.16942(1220)
V. DelasituacindeDanielFernandoRubio.fs.16946(1227)
VI. DelasituacindeLuisAlbertoNinon.fs.16950vta.(1235)
D. DelconductordelaformacinMarcosAntonioCrdoba.fs.16954vta.(1244)
E. DelosfuncionariospblicosacargodelaComisinNacionaldeRegulacindel
TransporteydelaSecretaradeTransportedelaNacin.fs.16961(1257)
I. DelosSecretariosdeTransportedelaNacin.fs.16968vta.(1272)
II. De los interventores de la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporte.fs.16990(1315)
IV.
Delarelacinconcursalentreambasfiguraspenales.fs.17000vta.(1335)
V.
Sobrelaexistenciadecausasdejustificacinydeinculpabilidad.fs.17009vta.(1354)
VI.
Delaspautasdemensuracindelapenafs.17009vta.(1354)
VII.
Delascostasfs.17025(1385)
VIII.
Delaextraccindetestimoniossolicitadaporlaspartes.fs.17025(1385)
IX.
Otrascuestiones.fs.17031vta.(1398)
RESUELVE
I.
Partedispositiva.fs.17033(1401)

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TOCF nro. 2, causa nro. 2127 / 2186

CRDOBA, Marco Antonio y otros s/ inf.
arts. 196, inc. 1 y 2 y 173, inc. 7 en
funcindel174delCP
Registrodesentenciasnro.1753.
/n la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 30 das del mes de marzo

del ao 2016, reunidos los Sres. Jueces del Tribunal Oral en lo Criminal
Federal nro. 2 de esta ciudad, Dres. Jorge Alberto Tassara, Jorge Luciano
GoriniyRodrigoGimnezUriburu,conlapresenciadelosSres.Secretarios
delTribunal,Dres.SimnPedroBracco,TomsSantiagoCisnerosyAndrs
Flores, a fin de redactar los fundamentos de la sentencia cuyo veredicto
fuedictadoelpasado29dediciembrequeobraafs.16249/16259,yque
sepronunciaraconmotivodeldebateoralypblicollevadoacaboenla
causanro.2127/2186delregistrodelTribunal,quetuvoinicioelda18
demarzode2014yenelqueactucomojuezsustitutalaDra.AnaMara
DAlessio, de conformidad con lo previsto por el art. 359 del Cdigo
ProcesalPenaldelaNacin.
Resultan partes imputadas: JORGE LVAREZ, identificado mediante
Documento Nacional de Identidad nro. 13.102.851, de nacionalidad
argentina,nacidoelda23dediciembrede1958,deestado civilcasado,
hijo de Eloy y de Teresa Gonzlez, de profesin tcnico mecnico,
domiciliado en Virrey Loreto 1935 piso 10 de esta ciudad, cuya defensa
estuvo a cargo de los Dres. Juan Jos Sforza y Andrs Mara Gutirrez;
VCTOR EDUARDO ASTRELLA, titular del Documento Nacional de
Identidadnro.11.424.503,denacionalidadargentina,nacidoelda31de
3
diciembre de 1954, de estado civil casado, hijo de Francisco y de Emilia

SantaCruz,deocupacinempleado,domiciliadoenlacalleSalcedo3352
deestaciudad,asistidoenelprocesoporelDr.MartnClemente;LAURA
ADA BALLESTEROS, titular del Documento Nacional de Identidad nro.
13.774.394,denacionalidadargentina,nacidaelda7defebrerode1970,
de estado civil viuda, hija de Oscar y de Mara Karabykan, de ocupacin
amadecasa,condomiciliorealenlaAv.Riestra1265deestaciudad,cuya
defensa fue ejercida por el Dr. Martn Clemente; MARCELO ALBERTO
CALDERN,titulardelDocumentoNacionaldeIdentidadnro.11.987.821,
denacionalidadargentina,nacidoelda28deagostode1958,deestado
civil casado, hijo de Delfino y de Gloria Garca, de profesin ingeniero,
domiciliadoenlacalleGeneralPaz441,PartidodeSanIsidro,Provinciade
Buenos Aires, asistido por los Dres. Juan Jos Sforza y Andrs Mara
Gutirrez; MARIO FRANCISCO CIRIGLIANO, identificado con Documento
NacionaldeIdentidadnro.13.799.416,denacionalidadargentina,nacido
elda9dejuniode1959,deestadocivilcasado,hijodeNicolsydeMara
Asuncin Guglielmi, de ocupacin empresario, con domicilio real en la
calle Arcos 1258, piso 8 de esta ciudad, asistido por los Dres. Mario
Hernn Laporta y Carlos Gonzlez Guerra; ROQUE NGEL CIRIGLIANO,
identificado con Documento Nacional de Identidad nro. 10.138.549, de
nacionalidad argentina, nacido el da 5 de mayo de 1953, de estado civil
casado,hijodePascualydeMarangelaCaputo,deprofesiningeniero
mecnico, domiciliado en la Av. Francisco Fernndez de la Cruz 1658 de
estaciudad,asistidoporelDr.MarianoFragueiroFras;SERGIOCLAUDIO
CIRIGLIANO,titulardelDocumentoNacionaldeIdentidadnro.17.199.385,
denacionalidadargentina,nacidoelda18demarzode1964,deestado
civilcasado,hijodeNicolsydeMaraAsuncinGuglielmi,deocupacin

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empresario, con domicilio en la calle Juez Tedn 3079 de esta ciudad,

asistido en este proceso por los Dres. Juan Jos Sforza y Andrs Mara
Gutirrez; MARCOS ANTONIO CRDOBA, identificado mediante
argentina,nacidoelda6deenerode1986,deestadocivilsoltero,hijode
Rodolfo Salvador Blsquez y de Elizabeth Mara Crdoba, de ocupacin
empleado ferroviario, domiciliado en la calle Haedo 617, Partido de
Moreno, Provincia de Buenos Aires, siendo asistido por las Dras. Valeria
Corbacho y Mara Pa Scattini; GUILLERMO ALBERTO DABENIGNO,
nacionalidadargentina,nacidoelda1deseptiembrede1963,deestado
civilcasado,hijodeAlbertoydeEvaHaydeGardon,deprofesinanalista
desistemas,condomiciliorealenlacalle265nro.2540,localidaddeDon
Bosco, Partido de Quilmes, Provincia de Buenos Aires, asistido por el Dr.
Martn Clemente; JORGE ALBERTO DE LOS REYES, titular del Documento
NacionaldeIdentidadnro.13.238.855,denacionalidadargentina,nacido
elda30deabrilde1959,deestadocivilcasado,hijodeLuisAlbertoyde
Olga Pilar Torre, de ocupacin tcnico mecnico, domiciliado en la calle
Lago Lacar 665, Bella Vista, Provincia de Buenos Aires, asistido por el Dr.
MartnClemente;JOSDOCEPORTAS,titulardelDocumentoNacionalde
Identidad nro. 93.916.806, de nacionalidad espaola, nacido el da 16 de
mayode1944,deestadocivilcasado,hijodeAdolfoDoceGonzlezyde
Mara Portas Mosteiro, de ocupacin comerciante, domiciliado en
Sudamrica 1032, localidad de Carlos Spegazzini, Partido de Ezeiza,
Provincia de Buenos Aires, cuya defensa fue ejercida por los Dres. Juan
JosSforzayAndrsMaraGutirrez;CARLOMICHELEFERRARI,titulardel
5

italiana,nacidoelda14defebrerode1967,deestadocivilcasado,hijode
Giancarlo y de Mara Angelina Gonzlez Alderete, de profesin abogado,
domiciliado en Cerrito 1236, piso 3, departamento A de esta ciudad,
asistidoporelDr.MartnClemente;OSCARALBERTOGARIBOGLIO,titular
del Documento Nacional de Identidad nro. 4.643.966, de nacionalidad
argentina,nacidoelda17deseptiembre1945,deestadocivilcasado,hijo
de Basilio y de Anglica Catalina Torres, de ocupacin empresario,
domiciliadoenSanJosnro.48,localidaddeTurdera,ProvinciadeBuenos
Aires, cuya defensa fue ejercida por los Dres. Juan Jos Sforza y Andrs
Mara Gutirrez; RICARDO RAL JAIME, titular del Documento Nacional
deIdentidadnro.11.562.171,denacionalidadargentina,nacidoelda16
de enero de 1955, de estado civil divorciado, hijo de Roberto Ren y de
Mara Margarita Silvestre, de profesin ingeniero agrnomo, domiciliado
en Duarte Quiroz 1939, departamento 3, ciudad de Crdoba, provincia
homnima,asistidoporel Dr. Andrs Sergio Marutian;CARLOS ALBERTO
LLUCH, titular del Documento Nacional de Identidad nro. 20.981.630, de
nacionalidad argentina, nacido el da 29 de julio de 1969, de estado civil
divorciado, hijo de Arturo Miguel y de Mara del Carmen Ornat, de
profesin abogado, domiciliado en Lavalleja 1566 de esta urbe, quien
cont con la asistencia letrada de los Dres. Fernando Daz Cantn y
Marcelo Sgro; DANIEL GUIDO LODOLA, con Documento Nacional de
mayode1955,deestadocivilsoltero,hijodeDantey deMaraHernani,
de ocupacin empleado, domiciliado en Av. Caseros 1535, piso 7,
departamento A de esta ciudad, asistido por el Dr. Mariano Pinciroli;
ALEJANDRO RUBN LOPARDO, identificado con Documento Nacional de

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Identidad quintuplicado nro. 12.792.109, de nacionalidad argentina,

nacido el da 23 de octubre de 1956, de estado civil divorciado, hijo de
MiguelydeYolandaMagnoli,deocupacinempresario,domiciliadoenel
lote 15 del Barrio Boulevares, sito en Avenida Patricios y Club Mar del
Plata, localidad de Manuel Alberti, Partido de Pilar, Provincia de Buenos
Aires,asistidoporlosDres.JuanJosSforzayAndrsMaraGutirrez;LUIS
ALBERTO NINON, titular del Documento Nacional de Identidad nro.
13.624.576, de nacionalidad argentina, nacido el da 19 de octubre de
1959,deestadocivilcasado,hijodeLuisAmricoydeMargaritaAnglica
Sosa, de profesin ingeniero electricista, domiciliado en la calle Juncal
2865,piso7,departamentoAdeestaciudad,cuyadefensafueejercida
por el Dr. Mariano Pinciroli; PEDRO OCHOA ROMERO, identificado con
argentina,nacidoelda28defebrerode1951,deestadocivilcasado,hijo
de Pedro y de Maximina Agundez, de profesin abogado, con domicilio
realenlacalleJosRoqueFunes1017,piso1,departamento7,Barrio
Urca, ciudad de Crdoba, provincia homnima, siendo asistido por el Dr.
Matas Andrs Marutian; FRANCISCO ADALBERTO PAFUMI, titular del
argentina,nacidoelda23deoctubrede1938,deestadocivilcasado,hijo
deJosydeAmeliaLpez,jubilado,condomicilioenlacalleCuenca2207
de esta ciudad, cuya defensa fue ejercida por el Dr. Martn Clemente;
CARLOS ESTEBAN PONT VERGES, titular del Documento Nacional de
noviembrede1977,deestadocivilsoltero,hijodeCarlosSalvadoreHilda
Susana Insausti, de profesin abogado, con domicilio en la calle Beruti
7
3044,piso3,departamentoAdelaCiudadAutnomadeBuenosAires,
conlaasistencialetradadelDr.MartnClemente;PEDROROQUERAINERI,
nacionalidadargentina,nacidoel da6 demayodelao 1949, deestado
civil casado, hijo de Eduardo Eugenio y de Cristina Lauletta, de profesin
tcnicoelectrnico,domiciliadoenDiagonal90,nro.3399,departamento
9 de la localidad de Villa Ballester, Partido de General San Martn,
Provincia de Buenos Aires, asistido por el Dr. Mariano Fragueiro Fras;
DANIEL FERNANDO RUBIO, titular del Documento Nacional de Identidad
nro.22.278.686,denacionalidadargentina,nacidoelda25deagostode
1971,deestadocivilcasado,hijodeJosLuisyCristinaRosaSalvetto,de
profesin contador pblico nacional, domiciliado en Mendoza 3915 de
estaciudad,conlarepresentacinletradadelDr.DanielRubinovich;JUAN
PABLO SCHIAVI, titular del Documento Nacional de Identidad nro.
10.693.682,denacionalidadargentina,nacidoelda10dejuniode1957,
de estado civil casado, hijo de Armando Juan Pablo y de ngela del
CarmenAlegre,deprofesiningenieroagrnomo,domiciliadoenngelJ.
Carranza 1152 de esta ciudad, siendo asistido por los Dres. Claudio
Marcelo Lamela y Jorge Alberto Sandro; ANTONIO EDUARDO SCARO,
titular del Documento Nacional de Identidad nro. 10.255.460, de
nacionalidad argentina, nacido el da 11 de octubre de 1952, de estado
civil divorciado, hijo de Severo Alfredo y de Amalia Manzur, de profesin
contadorpbliconacional,condomicilioenlacallePosadas1111,piso5,
departamento E de esta ciudad, siendo asistido por los Dres. Pedro
Migliore y Hugo Juvenal Pinto; ANTONIO MARCELO RICARDO SUREZ,
titular del Documento Nacional de Identidad nro. 10.231.836, de
nacionalidadargentina,nacidoelda12denoviembrede1952,deestado

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civilcasado,hijodeRicardoydeManuelaArea,deocupacinempleado,
domiciliadoenlacalleAgrelo3915deestaciudad,conlaasistencialetrada
del Dr. Juan Martn Bidonde; SERGIO DANIEL TEMPONE, titular del
argentina, nacido el da 6 de noviembre de 1969, de estado civil casado,
hijo de Ral ngel y de Martha Antonia Bigaton, de profesin abogado,
domiciliadoenIrigoyen701deestaciudad,conlarepresentacinletrada
del Dr. Diego lvarez Bognar; y, por ltimo, MIGUEL WERBA, con
argentina,nacidoelda22deagosto1937,deestadocivildivorciado,hijo
de Jaime yJuana Kur, de ocupacinempresario, condomicilioen lacalle
Teodoro Garca 1783, piso 12 de esta ciudad, asistido por los Dres. Juan
JosSforzayAndrsMaraGutirrez.
En las presentes actuaciones intervinieron en representacin del
MinisterioPblicoFiscallosSres.FiscalesGeneralesDres.OscarFernando
Arrigo, Estela Sandra Fabiana Len, Stella Maris Scandura y Juan Patricio
GarcaElorrio(ResolucionesMPFnros.422/14,3259/2014y905/15).
A su vez, y en lo que respecta a las partes constituidas como
querellantes,intervinieronlosDres.GregorioJorgeDalbn,VirginiaMarta
CassolayAntonioJessGarcaenrepresentacindelaquerellaunificada
identificadaconelnro.1,elDr.JavierIgnacioMoralRancaoporaquella
rotulada con el nro. 2, los Dres. Leonardo Adrin Menghini, Lelia Leiva,
Damin Jos Cardillo y Mara Eugenia Visconti Leiva por el grupo de
querellas unificadas identificadas con el nro. 3 y, por ltimo, los Dres.
PatriciaBeatrizAnzoteguiyAmadoJessJosGigantiporlaasignadacon
nro.4.
9
La totalidad de las partes intervinientes han constituido domicilio

electrnicosegnconstaenelSistemadeGestinIntegraldeExpedientes
Judiciales.
RESULTA:
PRIMERO:DELOSREQUERIMIENTOSDEELEVACINAJUICIO.
A)DelrequerimientodelMinisterioPblicoFiscal.
ElSr.ProcuradorFiscaldelainstanciaanterior,ensurequisitoriade
fs.8860/8870,solicitlaelevacinajuiciodelaspresentesactuacionesa
fin de debatir la responsabilidad penal que les correspondera a los
imputados Sergio Claudio Cirigliano, Mario Francisco Cirigliano, Roque
ngel Cirigliano, Marcelo Alberto Caldern, Carlo Michele Ferrari, Carlos
Alberto Lluch, Sergio Daniel Tempone, Jorge lvarez, Guillermo Alberto
DAbenigno,JorgeAlbertoDeLosReyes,AlejandroRubnLopardo,Carlos
Esteban Pont Vergs, Daniel Fernando Rubio, Vctor Eduardo Astrella,
Oscar Alberto Gariboglio, Francisco Adalberto Pafumi, Pedro Roque
Raineri, Jos Doce Portas, Juan Pablo Schiavi, Ricardo Ral Jaime, Pedro
Ochoa Romero, Laura Ada Ballesteros, Antonio Marcelo Ricardo Surez,
MiguelWerba,DanielGuidoLodola,LuisAlbertoNinon,AntonioEduardo
ScaroyMarcosAntonioCrdoba.
A continuacin traeremos a colacin una prieta sntesis de la
imputacin en concreto que formul, como as tambin pequeos

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fragmentos del detalle de la descripcin general realizada que permiten

entenderlasresponsabilidadesqueelSr.Fiscalatribuyensuprimigenia
piezadeacusacin.
Ensuspropiaspalabras,Losimputadosdebernserenjuiciadospor
su responsabilidad en el hecho ocurrido el 22 de febrero de 2012,
alrededordelas8.30horas,cuandolaformacinidentificadaconlachapa
n 16 del tren Sarmiento choc con la cabecera del andn n 2 de la
estacin Once de Septiembre. Producto de esa colisin, murieron (51)
cincuenta y un personas una mujer estaba embarazada, mientras que
(789)setecientosochentaynuevepersonasresultaronheridas.Dentrode
estegrupo,(4)cuatrosufrieronlesionesgravsimas,(27)veintisietegraves
y(758)setecientascincuentayocholeves..
AgregqueElhechonoseacotaenlacolisinqueessuresultado
final,sinoquealcanzaalascausasquelohicieronposible.Bsicamente,se
trata las condiciones deficientes en que se prestaba el servicio, debido a
que las personas con capacidadde decisinen el conglomerado liderado
por Cometrans & TBA incumplieron de modo deliberado el contrato de
concesin y administraron fraudulentamente los fondos que el Estado
proporcion para esa explotacin. A ese comportamiento, finalmente, lo
hizoposiblelacomplicidaddelaSecretaradeTransportedelaNacin,la
subsecretara especfica para el rea de ferrocarriles de esa cartera y la
ComisinNacionaldeRegulacindelTransporte..
ConcretamenteenrelacinaCrdoba,quienconducalaformacin
siniestrada,sostuvoqueingresalaestacinaunavelocidadmayorala
permitidayconeldispositivodeseguridadhombremuertodesactivado.
Esto significa que aquel fue imprudente en su arte o profesin, en los
11
trminos del artculo 196 del Cdigo Penal, de acuerdo al artculo 45 de

esecdigo.Asimismo,esanegligenciasevioagravadaporelresultadodel
choque,comolocontemplaelsegundoprrafodelcitadoartculo196..
Con relacin a lo que l denomina como conglomerado liderado
porCometrans&TBA,detallqueTBAeralaconcesionariadelservicio.
Sin embargo era un brazo del pulpo mayor: Cometrans cuyos dirigentes
controlabanlavoluntadsocialdeTBAyactuabandeconsunoconquienes
ocupabanloscargossocialesenestaltimaysusvinculadasutilizadaspara
desviarlosfondosfraudulentamenteadministrados(...)Bsicamenteeran
cmplices.TBA,comoloseallacmara,naciporununanecesidaddel
pliegodebasesycondicionesparaaccederalaexplotacindelSarmiento
en1995.Suobjetivoformalfuehacersecargodeltren.Elreal,encambio,
fue distraer los recursos econmicos que el Estado inyect. La principal
pruebadeestaaseveracinsevincula,nuevamente,conlaasimetraentre
los recursos recibidos y el estado del tren. Esta asimetra se ve revelada
connitidezmediantelacompulsadelapericiaquehicieronlosingenieros.
Suconclusinbsicafuelaausenciademantenimiento(omantenimiento
diferido en el coloquial lenguaje de los peritos), objetivada en el mal
estado de los frenos, en los compresores fuera de servicio, en los
remiendosquesustituanlasreparaciones.Estasfalenciasprodujeronuna
anrquicaabsorcindelaenergacinticaque,grficamente,setradujoen
que el tren al momento del impacto se transformara en una suerte de
acorden.Sinembargo,quizlapruebamsfuertequerevelalacreacin
conscientedeunriesgoqueprodujoeldramticoresultadoesanterioral
hecho. Se trata de las transcripciones de los dilogos entre quienes
operaban las formaciones y las personas que estaban en los puestos de

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control. All se ve con nitidez la inseguridad que atravesaba a las

formaciones..
Sobre este colectivo de imputados en particular, relat que La
voluntaddelaempresaestuvoencarnadaensupresidenteCarloMichele
Ferrari; Jorge lvarez, vicepresidente y a cargo de las operaciones y la
inversin; Carlos Alberto Lluch, apoderado; Jorge Alberto De Los Reyes,
vicepresidente y responsable del rea de ingeniera y obras de inversin;
Carlos Esteban Pont Vergs, director; Vctor Eduardo Astrella, director;
Francisco Adalberto Pafumi, director; Guillermo Alberto DAbenigno,
director y gerente de tecnologa; Daniel Fernando Rubio, gerente de
administracin y finanzas; Pedro Roque Raineri, jefe del depsito de
Castelar; Sergio Daniel Tempone, gerente de operaciones, Roque ngel
Cirigliano, gerente de material rodante; Laura Ada Ballesteros, director,
AntonioMarceloRicardoSurez,director;DanielGuidoLodola,gerentede
la lnea Sarmiento y de material rodante y Luis Alberto Ninon, gerente.
Todos ellos, de acuerdo a las posibilidades de su cargo, contribuyeron a
crear las condiciones que viabilizaron el choque. Ello es as, adems,
porquelasactascontenidasenloslibrosquedocumentanlavidasocialde
la firma, afectados al proceso, revelan que los objetivos trazados se
circunscriban a maximizar beneficios procedentes de las arcas pblicas.
Esos beneficios, adems, eran prolijamente desviados desde TBA a
empresasvinculadasdisfrazadosdeserviciosquenotenansiquierauna
relacin semntica con el objeto social de TBA. All se alojan las fuentes
queposibilitaronel estrago:en unadeliberadadesidiayun ciegointers
econmico () subordinaron el contrato de concesin a la obtencin de
ganancias.Yesadecisintrajoaparejadasconsecuenciaspenales,porque
13
generlascondicionesquehicieronposibleelestrago.Noqueremosdecir
quebuscaronqueeltrenchoque,sinoquealapropiarsedelosfondosque
elEstadodestinparamejorarelservicio,dejaronaunladoelcontrato.Al
dejardeladoelcontratoseolvidarondelservicio.Alolvidarsedelservicio
noinvirtieron.Comonoinvirtieronseasemejabaaunabombaquepoda
explotarencualquiermomento.Elloocurriel22defebrerode2012..
En cuanto a la calificacin legal, sostuvo el Dr. Delgado que Este
panorama,atravesadoporunanegligenciacriminalseveatrapado,desde
un lado, por el artculo 196 del Cdigo Penal, agravado por el resultado
comoloprevelsegundoprrafodedichotipopenal.Desdeelotro,porel
artculo174inciso5delCP(enfuncindel173,inciso7),habidacuenta
delaadministracininfieldelosfondosconfiadosporelEstadoaTBA.Y
tan infiel fue la administracin que los propios directivos de TBA
integraban otras empresas vinculadas al grupo Cometrans que reciban
dineroporserviciosqueprestabanaTBA..
En otro orden, el Sr. Fiscal de la instruccin formul tambin
reprochecontralosintegrantesdelafirmaCometrans,yexplicqueesta
eralarealadjudicatariadelservicioqueporrazonescontractualesdebi
crear TBA. La voluntad social de Cometrans se objetiv en Marcelo
AlbertoCaldern,presidente;JosDocePortas,director;AlejandroRubn
Lopardo,director;OscarAlbertoGariboglio,vicepresidente;SergioClaudio
Cirigliano, presidente; Miguel Werba, director suplente yMarioFrancisco
Cirigliano. La prueba revela que Cometrans, a travs de los imputados,
ejercaelcontrolsocialdelgrupo..
Hizo mencin y remiti a la explicacin brindada al analizar la
empresa TBA con relacin a la contribucin al estrago agravado y la
administracin infiel, agregando que las actas que documentan las

CFP 1188/2013/TO1
reunionesdeldirectoriodeTBAdel27deabrilde2010ydel30deabrilde
2011admitenesevnculoorgnico.Estosignificaquelaseparacinjurdica
entreTBAyCometransesunaaparienciaporquerespondenalamisma
realidadeconmica.
Envirtuddelavinculacinqueleatribuyaambasfirmas,concluy
quelosimputadostenancapacidadfuncionalparamodificarelescenario
adverso existente () subordinaron el contrato de concesin a la
obtencindeganancias.
EnloqueataeaOchoaRomeroyScaro,quienestuvieronacargo
la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, argument que
deban, segn el contrato, motivarse en dos verbos: controlar y
fiscalizar, sobredeterminados por las obligacionesde requerir informes,
auditaryaplicarpenalidades.Nohicieronnadadeellodemaneraseria,lo
hacan desde un aspecto formal pero que nunca tuvo consecuencias
concretas. Se limitaron a hacer un culto de los expedientes, de unos
expedientes en los que se amontonaban actos administrativos que no
tuvieron consecuencias penales. Y la Auditora General de la Nacin lo
seal en los informes precedentemente individualizados. All estriba el
conocimiento y voluntad que los convirti en cmplices necesarios de la
administracinfraudulentadelosfondospblicosyesamismainactividad
form parte de los actos concatenados que culminaron con el estrago
agravado del 22 de febrero. Por lo tanto, el comportamiento de los
nombrados est inmerso en las figuras acuadas por los artculos 174,
inciso 5 (en funcin del 173, inciso 7), 196, 1 y 2 prrafo, y 45 del
CdigoPenal..
15
Por su parte, con relacin a los funcionarios de la Secretara de

Transporte de la Nacin, sostuvo que desde ese organismo, se deba
aplicareinterpretarelcontratodeconcesin()Esevidente,entonces,la
complicidad de los funcionarios. Es que el Estado para inyectar fondos
tenaquecumpliralgunospasosprevistosenelcontrato.Losfuncionarios,
privilegiando los intereses del concesionario, se limitan a llenar papeles
para que formalmente los pasos parecieran cumplidos y as permitir los
desembolsos()losnombradosseencontrabanencabalconocimientode
los trminos contractuales y de las graves deficiencias que rodeaban la
prestacindelservicioporpartedeTrenesdeBuenosairesS.A.,pesealo
cual permitieron su continuidad sin adoptar medida alguna tendiente a
modificarlavergonzosarealidad.
Porello,entendiqueJaimeySchiavidebanresponderenordena
las figuras contenidas en los artculos 174, inciso 5, (en funcin del 173,
inciso7),196,1y2prrafo,y45delCdigoPenal.
Huelga aclarar que, con relacin al imputado Mario Francisco
Cirigliano, su situacin procesal fue modificada por el Sr. Juez instructor,
quienafs.9272/9291dispusosufaltademritoparaprocesarosobreseer
y, en consecuencia, apart de la acusacin inicial que, luego de su
elevacin,motivaralaformacindelacausanro.2127delregistrodeeste
tribunal.
No obstante ello, con la decisin adoptada por la Sala II de la
Cmara de Apelaciones del fuero a fs. 11440, y la nueva acusacin
formulada por el Sr. Fiscal de instruccin Dr. Ramiro Gonzlez a fs.
11514/11567, fue radicada en esta sede la causa nro. 2186 (actualmente
acumulada a la nro. 2127), en donde la acusacin que pesa sobre Mario
Francisco Cirigliano fue mantenida con relacin al requerimiento de

CFP 1188/2013/TO1
elevacin a juicio anterior, con un estilo de presentacin diferente que,

para evitar reiteraciones innecesarias, habremos de remitirnos a su
consideracin.
B)Delosrequerimientosdelaspartesquerellantes.
A continuacin traeremos a colacin las acusaciones formalizadas,
dejandoconstanciaquetansloindicaremoslacalificacinlegalquecada
uno escogi, pues lo atinente a su fundamentacin y motivacin posee
caractersticassimilaresconlaacusacinestadual.Poresarazn,habiendo
sido ya transcripto el desarrollo realizado por el Sr. Fiscal de instruccin,
ahondar nuevamente en ese aspecto tornara repetitiva y de tediosa
lecturalapresenteresolucin.
En definitiva, en lo que hace a las razones de cada colectivo para
acusar como lo hicieron, a sus presentaciones nos remitimos a los fines
indicados.
I. De la querella que encabezan los Dres. Dalbn y Martnez
Pandiani(Querellaunificadanro.1).
A fs. 8892/8913 y 11500/11505 se present la querella encabezada
porlosletradosmencionadosyformulacusacinenlostrminosdelart.
346delritualcontralosnombradosenelacpiteanterior.Ladiscrepancia
sustancial con la imputacin del Sr. Fiscal radica en la calificacin legal
escogidaporestaparte,puesincluylafiguradeestragodolosoprevisto
en el art. 191, inc. 4, del Cdigo Penal con relacin a los imputados
Ferrari,lvarez,Lluch,DeLosReyes,PontVergs,Astrella,Pafumi,Rubio,
Roque Cirigliano, Lodola, Ninon, Caldern, Doce Portas, Lopardo,
17
Gariboglio, Mario Cirigliano, Sergio Cirigliano, Ochoa Romero, Scaro,

Jaime,SchiaviyLuna.
Por el contrario, con relacin a DAbenigno, Tempone, Rainieri,
Surez, Ballesteros, Werba y Crdoba, les achac la figura de
descarrilamientoculposoprevistoporelart.196delCdigoPenal.
Al igual que el Sr. Fiscal de instruccin, le imput a todos los
indicados,aexcepcindeCrdoba,eldelitodeadministracinfraudulenta
en perjuicio de la administracin pblica (arts. 173, inc. 7. y 174, inc. 5,
delCdigoPenal).
II.DelaquerellaqueencabezaelDr.Moral(Querellaunificadanro.
2).
Conformesedesprendedelaspiezasacusatoriasagregadasaestos
autos principales a fs. 8828/8859 y 11456/11475, los profesionales han
formalizado su imputacin en orden a los delitos de estrago doloso y
administracinfraudulenta,establecidosenlosart.173inc.7enfuncin
delart.174inc.5yelart.196prrafos1y2delCdigoPenal.
Concretamente han realizado acusacin contra los Sres. Sergio
ClaudioCirigliano,Caldern,Ferrari,Lluch,Tempone,lvarez,D'Abenigno,
De los Reyes, Lopardo, Pont Vergs, Rubio, Astrella, Gariboglio, Pafumi,
Rainieri,RoquengelCirigliano,DocePortas,Schiavi,Jaime,Luna,Ochoa
Romero, Ballesteros, Surez, Werba, Lodola, Ninon, Scaro y Mario
FranciscoCiriglianoenordenaloshechosque,endefinitiva,handescripto
enformasimilarqueelSr.Fiscaldeinstruccin.
Dicha acusacin constituye la plataforma vigente adems para la
actualquerellanro.4puesasurespecto,confecha14demayode2015
(fs.15679/15680)yapartirdelpedidoefectuadoporsusrepresentantes,
se dispuso su actuacin independiente por existir razones de criterio

CFP 1188/2013/TO1
irreconciliablesconelDr.JavierMoral,enlaquesedestacaladificultadde
poderarribaraunalegatodemaneraunvoca.
III. De la querella que encabezan los Dres. Menghini y Leiva
(Querellaunificadanro.3).
La presente querella unificada se present a fs. 8914/8958 y
11477/11499y,enlostrminosfijadosporelart.346delCdigoProcesal
Penal de la Nacin, solicitaron la elevacin a juicio de estas actuaciones
conrelacinaSergioClaudioCirigliano,Caldern,Ferrari,Lluch,Tempone,
lvarez, DAbenigno, De Los Reyes, Lopardo, Pont Vergs, Rubio, Astrella,
Gariboglio, Pafumi, Raineri, Roque ngel Cirigliano, Doce Portas, Schiavi,
Jaime, Luna, Ochoa Romero, Ballesteros, Surez, Werba, Lodola, Ninon,
ScaroyMarioFranciscoCirigliano.
Atodosellosselesformulimputacin,encalidaddecoautores,en
orden a los delitos previstos y reprimidos por los arts. 191 3 y 4
prrafos,173inc.7y210primerprrafodelCdigoPenal.
Por su parte, con relacin a Marcos Antonio Crdoba, sostuvieron
los letrados querellantes que deba responder, en calidad de partcipe
secundario,nicamenteenordenaldelitocontenidoenelart.1913y4
prrafosdelCdigoPenal.
SEGUNDO:ACTASDEDEBATE.
El juicio oral tuvo comienzo el da 18 de marzo del ao 2014, se

celebraron un total de 138 jornadas de debate los das 18, 25 y 31 de
19
marzo; 1, 7, 8, 14, 15, 21 y 22 de abril; 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26 y 27 de

mayo;2,3,9,10,16y17dejunio;7,8,14,15,21y22dejulio;4,5,11,
12,19,25y26deagosto;1,2,8,15,16,29y30deseptiembre;6,7,14,
20y21deoctubre;3,4,10,11,17,18y25denoviembre;1,2,9,15,16,
22,23,29y30dediciembretodosellosdelao2014.Porsupartedurante
el ao2015,serealizaron audienciade juiciolos siguientesdas 5y6 de
enero;2,3,9,10,23y24defebrero;2,3,9,16,17y30demarzo;6,7,13,
14,20,21,27y28deabril;4,11,12,18,19y26demayo;1,2,8,15,16,
22 y 23 de junio; 6, 7, 13 y 14 de julio; 3, 4, 10, 11, 18, 24, 25 y 31 de
agosto;7,8,14,15,21,22,28y29deseptiembre;5,19,20,26y27de
octubre; 2, 3, 9, 10, 17, 18, 23, 24 y 30 de noviembre; y 1, 15 y 29 de
diciembredelcorrienteao2015.
Todoello,segnconstaenlasactaspertinentesqueseencuentran
agregadas a fs. 13886/13888, 13938/13949, 13978/13989, 14105/14113,
14133/14141, 14149/14157, 14194/14205, 14232/14242, 14257/14264,
14279/14286, 14306/14314, 14338/14351, 14379/14386, 14537/14547,
14630/14635, 14666/14669, 14710/14716, 14756/14761, 14783/14789,
14830/14839, 14883/14892, 14919/14925, 14937/14945, 15013/15021,
15051/15062, 15082/15092, 15114/15125, 15187/15195, 15303/15310,
15333/15344, 15365/15367, 15385/15391, 15401/15406, 15431/15438,
15459/15467, 15476/15485, 15491/15496, 15504/15508, 15516/15521,
15532/15539, 15552/15559, 15580/15583, 15591/15595, 15605/15607,
15609/15614, 15621/15628, 15632/15636, 15644/15650, 15657/15659,
15668/15674, 15684/15690, 15696/15697, 15712/15721, 15786/15791,
15798/15803, 15818/15827, 15865/15868, 15880/15884, 15909/15913,
15916/15923, 15933/15935, 15950/15954, 16073/16075, 16093/16097,
16104/16110, 16114/16116, 16117/16124, 16132/16133, 16179/16183,

CFP 1188/2013/TO1
16191/16194, 16196/16199, 16203/16206, 16213/16216, 16218/16221,

16226/16231,16240/16241y16245/16246.
Elcontenidodecadaunadeesasaudienciasfueregistradoatravs
de sistemas de audio y video que se encuentran debidamente
resguardados en la sede de este tribunal. Adems, se han obtenido
registros taquigrficos de cada jornada a partir del servicio contratado y
provistoporelConsejodelaMagistraturadelaNacin.Latrascripcinde
cadaunadelasaudienciasseencuentraagregadaalIncidentedeRegistro
Taquigrficosdeljuicioycorreporcuerdaaestosautosprincipales.
TERCERO:DECLARACIONESINDAGATORIAS.
Enlasjornadascelebradasentrelosdas1y21deabrildelcorriente
ao, se procedi a escuchar en declaracin indagatoria a los enjuiciados,
segn las previsiones de la primera parte del artculo 378 del Cdigo
Procesal Penal dela Nacin), amnde lasoportunidades enquealgunos
delossometidosajuiciosolicitaronampliarsusdescargospertinentesyse
harconstarencadacasoenparticular.
Enconcretoenlaaudienciadelda1deabrildelao2014,MARCOS
ANTONIO CRDOBA brind su versin sobre lo ocurrido el da del
accidente.Manifestqueabordlaformacinmetrosantesdelaestacin
Castelar, que le fue entregado sin ningn tipo de reporte ni advertencia
vinculadoasuestadodefuncionamiento.
21
Explic con detenimiento y detalle cada una de las maniobras

conductivasempleadasapartirdeeseinstante,conespecialahncoenlos
puntos de marcha y posiciones de frenado aplicados en cada lugar del
recorrido.
DestacqueenlaestacinMornmientrasseproducaelascensoy
descenso de pasajeros oy que por altoparlantes anunciaban que el tren
que conduca iba ser rpido. A raz de ello, y como por itinerario ese
servicio era comn, es que se comunic con control trenes donde le
confirmaron que se trataba de un servicio habitual, cuestin que fue
anunciadoporlosaltoparlantesinstantesposteriores.
Deigualmododetuvosurelatoentornoalasmaniobrasdefrenado
realizadasenlaestacinFloresta.Sobreelparticular,destacqueeltren
me queda con una puerta de los coches tapada por la reja. Entonces, yo
unavezqueeltrenestdetenidoagarrolaselectorademarchaylacoloco
enlaposicinhaciaatrs,lemarcounpuntoylevuelvoacortar,eltren
retrocede.Asyaquedadespejadalapuertadeloscoches...Aselpasaje
puede bajar y subir cmodamente. Bueno, una vez que el pasaje sube y
baja,elguardamecierralaspuertasymedespacha.
Aclar que ese procedimiento solamente se puede realizar con el
tren completamente detenido, pues recin ah se puede seleccionar
marchaatrs.
Sobre el trayecto de Caballito a Once, explic que ah se encontr
conunasealdeprecaucin,loqueleindicquelaprximasealsevaa
encontrar en peligro, entonces yo le saco la aceleracin, y aplico freno y
recubroparareducirlavelocidad.
Quealponerseesasealnuevamenteavalibre,llevolamanijade
frenoalextremoizquierdo.Entonces,ledoyunpunto,ledoyunpuntode

CFP 1188/2013/TO1
velocidadaltren, yvoyhaciaCabinaBOnce. PasoporCabina B Once, le

sacolaaceleracin,tocobocinaporlasealdeentradadeOnce,quetiene
indicadora de destino, que ese da me marcaba que iba a ir al andn 2,
comotambinquehabaunoscompaerosdevasyobrastrabajando.
Refiri que una vez que paso la seal de entrada, agarro la
selectorademarchaylallevoalmedio,dejndolaenneutro,yaqueyoiba
a agarrar... iba a frenar manualmente, aplicando la... llevando la manija.
Entonces, aplico freno, recubro, porque adelante mo hay unos cambios,
entonceslos ibaaagarrarconprecaucinaloscambios,vuelvoaaplicar
frenoyrecubro.
Expresquelhabafrenadoeltrenmejordicho,yoagarreibaa
frenar el tren manualmente, ya que yo no estaba borracho, no estaba
drogado,nohabaidoaningncorsoylanocheanteriorhabadescansado
bien. As que por eso yo manualmente hice todo ese procedimiento.
Ahora, me voy acercando hacia la estacin de Once, me voy acercando
hacia la estacin de Once, aplico freno, no siento la vlvula, no siento el
sonido de la vlvula. Vuelvo a buscar el sonido de la vlvula y no la
encuentro,entoncesahmedesespero.Yentroabuscarladevuelta.Yah,
al no encontrarla, veo que ya me acerco al paragolpes. Al ver que ya no
podahacernada,letirolaemergencia,letirolaemergenciayporinstinto
meagarrodelamanijadefrenoydelamanijadeaceleracinylonico
queesperabaeraelimpacto.Esperarelimpactomelevanto,alosltimos
metrosmelevanto,esahdondeagarraymegolpeolacara.
Que luego del impacto atin a tomar la radio para decir Control:
emergencia; control, emergencia, pero se ve que el audio que yo
transmitnosali.
23
Agreg que a consecuencia del impacto qued retenido por los

hierros en la zona de sus piernas, hasta que finalmente fue liberado por
personaldebomberos.
Terminsuactode defensaexpresandoqueyofrenehicetodo,
todoloposibleporfrenaresedaesetren.Todoloquemehanenseadoy
todoloquetuveamialcancelohice..
En la audiencia del da 6 de octubre de 2014, Marcos Antonio
Crdobapidiampliarsudeclaracinindagatoriayemplelaocasinpara
brindar explicaciones acerca de afirmaciones realizadas por personal
ferroviariodeconduccinvinculadoaunasupuestaactividaddelimputado
enelservicioferroviarioconposterioridadalaccidente.
En la audiencia del da 1 de abril del ao 2014, el Presidente
convoc al Sr. PEDRO ROQUE RAINERI a brindar declaracin indagatoria,
oportunidad en la que se neg a declarar, de conformidad con la
normativaprocesalvigente.Anteello,elSr.Actuarioprocediadarlectura
deldescartoporescritopresentadoafs.4647/4664alqueseremitieraen
elactoprocesalqueconstaafs.4665/4670.
AllexplicquesedesempeabacomoJefedelDepsitoCastelardel
FerrocarrilSarmientoyqueentalcarcterseencontrabaacargode una
dotacinde119empleadosbajoelconveniodelaUninFerroviariayms
de7supervisoresdematerialrodanteespecificandolatareadecadauno
deellos.
Indicquesusfuncioneseran,entreotras,lassiguientes:elregistro
del informe de torneado de ruedas de los coches; entradas y salidas de
trenes al depsito; planillas de revisin mensual de la flota, revisin AB,
control y freno, aire acondicionado y confeccin manual; revisin AB
diaria, intervencin de formacin y planilla de coche; parte diario de la

CFP 1188/2013/TO1
flota; seguimiento de rganos de parque; estado de mantenimiento

internodecompresores;ylasplanillasdemotorista.motogeneradoresy
compresoresDH25.
Destac,comosusresponsabilidadesprincipales,lasde:organizary
coordinar los recursos para cumplir con el programa de mantenimiento,
solucionar las reparaciones accidentales y/o eventuales; verificar que el
material rodante ste en condiciones de circular en forma segura;
determinar las causas de los accidentes y fallas graves del material
rodante;concurriralosaccidentesgravesqueinvolucrenmaterialrodante
confinesdecolaboracin;atenderlasinspeccionesquerealizalaCNRTal
materialrodante;asegurarquelostrenescumplanconlascondicionesde
operatividad; coordinar los movimientos especiales de las unidades; y,
finalmente, distribuir las tareas al personal a su cargo y supervisar su
cumplimiento.
Neg expresamente haber incurrido en uso impropio alguno del
material rodante y/ o infraestructura y/ o del personal y/o de los fondos
que el Estado Nacional puso a disposicin, como as tambin el haber
tenidoparticipacinenelchoquedelaformacinnro.16.
Por lo dems, realiz una serie de valoraciones y apreciaciones de
ndole jurdica y de los elementos de prueba recabados, a los que nos
remitimos por entender que su anlisis se vincula directamente a la
exposicinrealizadaporsudefensaparticularenlainstanciaprevistapor
elart.393delritual.
Segn consta en el acta de fs. 7322/7331, el nombrado fue
convocado a ampliar su declaracin indagatoria, oportunidad en la que
afirm no haberadoptado ni participadode toma dedecisiones, ya sean
25
estas legales o ilegales, pues su funcin se limitaba a tareas relacionadas

con el mantenimiento que realiza el Depsito Castelar, con los recursos
materiales y humanos que se disponen por parte de la empresa. Neg
haberhechousoindebidodefondopblicoalgunonihaberseenriquecido
personalmentecomoastampocohaberdetentadoelcontrolsocietariode
la firma Trenes de Buenos Aires. Dijo desconocer las empresas Parque
Negocios Inmobiliarios SA, Invernar SA, Ayres del Sur SA, Baires Lneas
Areas y otras fuera del mbito especfico relacionado con el material
rodanteferroviario.
Enlaaudienciadelda1deabrildelao2014,elSr.LUISALBERTO
NINON brind su declaracin indagatoria, oportunidad en la que neg
enfticamente haber hecho uso indebido del material rodante, del
personaltransferidoporelEstadoydelainfraestructuraconcesionada.En
ese sentido, manifest que sus tareas estaban alejadas de aquello que
pudo ser la causa del accidente, ya que su actividad era netamente de
ndoleadministrativa.
Explic que l era el nexo entre la Gerencia de Recursos Humanos
con los distintos sectores de la empresa. A modo de ejemplo, cit: el
servicio mdico, vacante, asignacin de vacantes, gente que estaba en
licenciaporenfermedad.Entoncesmerelacionabamsdirectamentecon
el servicio mdico, con sectores como Seguridad e Higiene, y haca
reclamosligadosatemasdelainfraestructura,peroedilicia,menores;no
tenainjerenciaenningntipodegastosmayores,porquetenaquepedir,
solicitaraprobacinparacualquiertipodegasto.Asquenoentiendobien
porquhabiendosidosobresedoestoyenestemomentoaqu.
Acot que dentro de su labor administrativa, deba tratar con los
delegados gremiales sobre los distintos temas que hacan a la resolucin

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deconflictos.Aclarquesibienenelservicioferroviariocoexistencuatro
sindicatos diferentes, por su funcin solamente se relacionaba con los
delegados de la Unin Ferroviaria, asociacin gremial que engloba al
personaldemantenimiento.
Por ltimo, sostuvo que nunca tuvo dolo en su accionar, que l
tambin era usuario del ferrocarril, por lo cual poda haber sido hasta
vctimadeesteincidente.Asquenotengoningntipodeintencionesque
puedanresultarencontradelferrocarril.
El25deagostode 2015se leconcedilaposibilidaddeampliar, a
instanciadeparte,sudeclaracinindagatoriaalosfinesdeesclarecersus
funciones como Jefe de Material Rodante. As, dijo que l era un
coordinadorentrelasdistintasjefaturas,quesufuncineranicamenteen
elmbitoadministrativo,nolatcnicadelostrenespropiamentedichosy
quetenaasucargolosreclamosdelosjefesdeinfraestructura.
Aclar que en TBA el sistema de Recursos Humanos tena una
administracincentralperoquecadasectoroperativomanejabaenforma
independiente sus propios asuntos de recursos humanos, siendo
habilitado por la gerencia central a realizar negociaciones ante una
situacinconflictiva.
Suprincipalfuncineraladeafrontaresasnegociacionesparaevitar
conflictos gremiales y que, en ese marco, entenda haber cumplido los
objetivosfijadosaltrasladarlodelasoficinasdeRetiroaCautelar,estoes,
bajar el nivel de conflictividad en el centro neurlgico donde se
paralizabanlosservicioshabitualmente.
A raz de una serie de afirmaciones realizadas en el debate, aclar
que con la Gerencia de Seguridad e Higiene se reunan y recorran las
27
instalaciones para detectar riesgos potenciales que, de ser descubiertos

porlaAseguradoradeRiesgosdelTrabajo,podraimponerlesunamulta.
Acentuquelostemasligadosalmantenimientodelasformaciones
estabanfueradesumbito,quecarecadefacultadesparacontrataralos
finesderepararcosasoelementos,menosantrenes,yquesitrabajaba
con infraestructura era para solucionar riesgos potenciales que podran
llevaraunconflictogremial.
Record que en un momento la Gerencia de Material Rodante
compil toda la informacin de fallas de las formaciones y se le
encomend la realizacin de un grfico, tarea que realiz originalmente
con Daniela Peterman y luego cuando se traslad a Castelar la continu
con el empleado administrativo Innocenti, para lo cual utilizaban los
partes diarios de Control Trenes que registraba los pormenores de las
eventualidadesquehabanocurrido.
Rememor,adems,quetambinestuvoencargadodegeneraruna
grficadecontroldehorasextrasdeempelados,cuyosdatoslos obtena
de planeamiento y control de gestin para analizar la evolucin de las
horasextrasalolargodeltiempo,enatencinalaimplementacindeun
planderacionalizacinenlaempresa.
Remarc que su rol de jefe de material rodante era netamente
administrativo, que a lo largo de su carrera haba realizado cursos de
negociaciones yenatencinasubuenarelacinconlagentedelgremio
cumplaesafuncindeconciliadorantelosconflictossuscitados.
En la audiencia del da 1 de abril del ao 2014, ROQUE NGEL
CIRIGLIANO,hizousodelaoportunidadqueelordenamientoprocesalle
otorgapararealizarsudescargoanteeltribunal.

CFP 1188/2013/TO1
All, neg enfticamente el supuesto uso indebido del material

rodante, destacando que siempre y en todo momento, se utiliz para
asegurar los servicios de pasajeros diagramados de los corredores de la
lneaSarmientoydelalneaMitre,yqueporqueelreferidoelemento
no el referido recurso o ha sido puesto a mi disposicin como nica
persona,sino,talvez,hasidoconcesionadoaunapersonajurdicaconun
tipojurdicoperfectamentedeterminado.
Por otro lado, rechaz adems haber efectuado un mal uso de la
infraestructura ferroviaria, resaltando que sta no formaba parte de su
readeincumbencia,lomismoquelorelacionadoalusoindebidodelos
aportesdelEstadoodeldineroqueelEstadopudohabertransferidoala
empresa.
Reafirm que no se ha enriquecido personalmente, y que de
ninguna forma ostentaba el control operativo y societario de Trenes de
Buenos Aires. Que no era el dueo ni formaba parte del grupo de
accionistas,comoastampocoelDirectoriodelaempresa,simplemente
soy un empleado jerarquizado, con una trayectoria ferroviaria de ms de
34aosenlaexplotacinferroviarialacualtuvoinicioenlosFerrocarriles
ArgentinosdelEstadoNacionalymuchosaosantesdelaconcesindelos
serviciosferroviarios.
Por ltimo, expres que tal como se haba demostrado en las
conclusiones de los dictmenes periciales, el tren, hoy por hoy, la
formacinferroviariaidentificadaconlachapa16delalneaSarmiento,no
acusningunafallatcnicaquepudierahaberpropiciadoelaccidenteque
nosocupa.
29
Posteriormente, el 26 de mayo del ao 2014 el imputado Roque

Cirigliano ampli su declaracin indagatoria para efectuar algunas
consideraciones puntuales acerca de respuestas que durante el debate
brindaron determinados testigos, que en su carcter de usuarios de la
lneaSarmiento,relataronsusimpresionesacercadelservicioferroviario.
Abord en primer lugar el tema de las mejoras introducidas a los
trenesdelalneaSarmiento,alaexistenciadelasformacionesdoblepisoy
a la franja horaria del servicio diagramado para estas formaciones
modernizadasoreconstruidas. Detallquedurante losaos2005y2006
serealizarondosplanesdereconstruccin,modernizacinyequipamiento
detecnologasobresesentaysietecochestradicionalesToshibadelalnea
Sarmiento yla construccin deuna formacincon coches doblepiso, los
que fueron consensuados entre las autoridades de TBA y el Estado
Nacional para incorporar al servicio de una determinada cantidad de
unidades reconstruidas, modernizadas con la inclusin de nueva
tecnologa.
Asegur, que durante el ao 2007 y 2008 ese programa dio como
resultadolareconstruccinyremodelacinanuevodecincuentaycuatro
unidades Toshiba, que inmediatamente prestaron servicio de nuevo y
tambinlaincorporacindelaprimeraformacinconcochesdoblepiso.
Sostuvoqueparafinesdelao2008seencontrabanyaenfuncionamiento
sesentaytresunidadesmodernizadasyreconstruidasanuevo.
Expresqueseencontrabaenestudiodeingenieraotroprograma
de modernizacin que consista en la construccin de veinticinco
formaciones doble piso, lo que constitua un total de doscientos
veinticinco vehculos tendientes a reemplazar la totalidad de la flota en
servicio de la lnea Sarmiento. Que el primer tramo de ese programa se

CFP 1188/2013/TO1
desarroll durante el ao 2011 con la inclusin de cuatro formaciones

doblepiso,queinmediatamentefueronintegradasalserviciocumpliendo
losdiagramasdiarios.Asfuequesemodernizaproximadamenteel45%
delatotalidaddelaflotadematerialrodantedelalneaSarmiento.
Encuantoalhorarioenelquecirculabanlasformacionesdoblepiso,
dijoquecubranlafranjapico,tantomatutinacomovespertina,yaqueel
serviciorequeralatotalidaddelasformacionesdisponibles.
Reiter que durante el ao 2011 cinco formaciones doble piso
prestaron servicio efectivo de transporte de pasajeros y que una nueva
formacin se incorpor en el ao 2012, luego del accidente del 22 de
febrero de ese ao, por lo que el noventa por ciento de los casos, salvo
esta ltima formacin mencionada, conformaban el parque ferroviario
terminadoenelao2011.
Recalc que existe variada documentacin operativa que avalaba
sus dichos, la cual se encuentra secuestrada en la causa como registros
flmicosdediferentespocas.
En segundo lugar, dijo querer despejar dudas respecto de la
inclusin dentro del saln de pasajeros de elementos de seguridad
calificadoscomotal,yaquesobreellofueroninterrogadosreiteradamente
los testigos. En ese aspecto, dijo quiero apuntar que la legislacin
ferroviaria a travs de su reglamento interno tcnicooperativo expresa
claramente que los elementos de seguridad y tiles del tren tienen que
estarubicadosenlascabinasdeconduccindelaslocomotoras,yeneste
casoenparticular,portratarsedeunaformacindecocheselctricos,en
ambas cabinas de conduccin extremas, mientras que los botiquines y
otros elementos deseguridad de primerosauxilios paralosserviciosque
31
se desarrollaban en el rea urbana, como ser MorenoOnce, deben

encontrarseinstaladosenlasestacionesdelreferidorecorrido.
En relacin a los planes de reconstruccin, a diferentes dudas y
cuestionamientos que se le formularon, aclar que originariamente se
habaprevistolareconstruccindesesentaysieteunidades,delascuales
efectivamente se remodelaron sesenta y tres coches y pasaron a prestar
servicio.
Manifestquelaremodelacinyreequipamientoserealizsobrela
base de coches existentes, pero la renovacin tena una envergadura tal
quecalificabacomoreconstruidoanuevo.Quelasunidadesremodeladas
eran el coche tradicional marca Toshiba, fabricados en Japn y adquirido
por el Estado Nacional en la dcada de 1960, a diferencia de las
formacionesdoblepisoqueerancochestotalmentenuevos,defabricacin
local, desde su bastidor hasta los elementos de confort. Sostuvo que se
cambiaron y modernizaron todos los sistemas, el equipamiento era de
ltima tecnologa, que la mayora fueron adquiridos a empresas de
prestigio internacional e importados de sus casas matrices, a modo de
ejemplocit,WestinghouseInternacional,WatcooNorbense.Explicque
no se solicitaban repuestos a la empresa Toshiba o Marubeni, debido a
queyanosefabricabannitienenlosmismoscomponentesdesarrollados
enlageneracindelosaos60.Nopudoprecisarcundosediscontinu
la fabricacin de los repuestos para esas unidades, pero que con los
avances tecnolgicos que se han dado resulta muy difcil conseguir un
productooriginal,yaqueelequipamientosevamodernizandoamedida
quetranscurreeltiempo.
Destacquesibienloscocheserandelosaos60notenanfecha
lmitedeutilizacinyqueelmantenimientodelmaterialeraprogramado.

CFP 1188/2013/TO1
Aclar que la inclusin de nuevas tecnologas que se aplicaron a las

unidades reconstruidas y modernizadas a nuevo eran mejoras desde el
aspecto tcnico funcional hasta los relacionados con el confort y la
comodidad del pasajero, como ser la incorporacin de equipos de aire
acondicionado frocalor, tanto en los salones de pasajeros como en las
cabinasdeconduccin.Enloqueserefierealacomodidaddelviaje,hace
alusin a que en las formaciones de doble piso, aument
significativamente la disponibilidad de asientos para que los pasajeros
viajaransentados.
Dejsentadoarazdepreguntasquelehicieran,queelprogramade
reconstruccin tampoco estaba bajo el mbito de su incumbencia, que
constituan programas consensuados con el Estado Nacional, pero
confirm que los coches que entraban en una reparacin profunda o
modernizacintenanunperododeprocesamiento,quealfinalizarste,
ingresaba otra formacin para completar el programa respectivo. Refiri
quelasreparacioneseranrealizadasenformasecuencial.
Sostuvo que de ese modo, siempre se conservaba la cantidad
necesaria y suficiente del material rodante para prestar el servicio activo
de pasajeros ms una cantidad que estaba en un proceso de reparacin
profunda.
Especific en relacin a la lnea Sarmiento, que la cantidad de
unidadespuestasadisposicincompletabaladiagramacinvigentecomo
astambinlosplanesdemantenimientodemedianovalorodemediana
detencinylosplanesdereconstruccinquedemandabanmayortiempo.
Repitiqueeseeraelmotivoporelcualsehacaenformaprogramaday
secuencial.
33
Resalt que los coches que integraban la formacin chapa 16

correspondanalostradicionalesToshibareconstruidosoconreparaciones
generalesrealizadasenelltimoperodomencionado.
Cuestionado que fue en relacin a la existencia de reglamentacin
sobre cantidad mxima de pasajeros por formacin, dijo que desconoca
que hubiera un lmite en la cantidad de pasajeros que podan viajar y
refiri que desconoca si operativamente la empresa fijaba cupo de
pasajeros por formacin, por no corresponder a su rea especfica de
labor.
Enlaaudienciadelda3denoviembrede2014,elimputadoRoque
Ciriglianosolicitnuevamenteampliarsudeclaracinindagatoria,afinde
expedirseconrelacinaloafirmadoporVicentePietropaolo,encuantoa
lafaltadedisponibilidaddeherramientaseneldepsitodeCastelar.
Sobreestepunto,sealquealpersonalobreroselehaentregado
el herramental necesario, suficiente, adecuado y nuevo para realizar
normalmentesus tareas,y bsicamente conel correrdeltiempo,ante el
deteriorodelamismas,seefectuaronlosnormalescambiosoreasignacin
de herramientas para que de ninguna manera o en ningn aspecto se
careciera de la misma y que, incluso, surge de la causa la existencia de
comprobantesderecepcindeherramientasoportunamenteentregadasy
recibidas por Pietropaolo en persona. Afirm que se han realizado
numerosasreposicionesdeherramientasalpersonaldeldepsitoCastelar,
noslopordeteriorosinotambinporextravo,yqueelloibamsalldel
desgasteyusoconvencional.
El8dejuniode2015,volviaampliarsudeclaracinindagatoriaa
los fines de abordar cinco puntos especficos relacionados con la pericia
mecnica. En particular, realiz una serie de valoraciones y apreciaciones

CFP 1188/2013/TO1
encuantoaladeterminacindelhorarioyvelocidaddeimpacto,anlisis
generalyglobaldelsistemadefrenodeloscochesToshiba,determinacin
de las distancias de la Seccin Cero de alimentacin elctrica en las
cercanas de Once e interpretacin del grfico de consumo energtico,
conceptos bsicos del funcionamiento y caractersticas del gobernador
neumtico S16 y la interpretacin de los grficos de marcha de la
formacinchapa16encercanasdelaestacinOnce.
El 31 de agosto de 2015 Roque Cirigliano ampli nuevamente su
declaracin
indagatoria
para
puntualizar
conceptos
vinculados
mantenimientodelaflotadematerialrodante,surelacinconelcontrato
deconcesinydisposicionespresupuestariasparaejecutarlo.
All, relat que el contrato de concesin estipulaba la ejecucin de
un programa de obras de inversin cuya obra ms importante era la
reparacin general pesada de trescientos sesenta y siete (367) coches
elctricosparalaslneasMitreySarmiento,laqueseiballevaracaboen
unplazodesiete(7)aos.Portratarsedeunaobradeinversinloscostos
emergentes no formaban parte del presupuesto de material rodante
interno de la compaa, como as tampoco de sus programas de
mantenimientointernoypropio.
Agregquedurantelosprimerosaosdelaexplotacinsecumpli
eficientementeconlaobradeinversinsobreelmaterialrodantecomoel
mantenimientodelaflotadecochesparticularmenteloselctricos,yque
as se logr recuperar buena parte de los vehculos concedidos por el
estadoNacionalquenoestabanencondicionesdeprestarservicioactivo.
Adems destac que as se disminuy sustancialmente el kilometraje
35
diferido heredado de los anteriores operadores del servicio Ferrocarriles

ArgentinosoFemesa.
Record que durante el perodo 1999 y 2001 se establecieron
adendas al contrato de concesin, especficamente para el caso de
material rodante, cuya obra fundamental era la incorporacin de 464
cocheselctricosnuevosparalaoperacindelaslneasMitreySarmiento,
loquesignificabalarenovacintotaldelaflotatradicionalToshiba.
Explic que luego que se decretara la emergencia ferroviaria se
suspendieronlasobrasdeinversindelcontratooriginal,yquetalmedida
resultuncambiosignificativoenlaexplotacindelnegocioeimpacten
elmantenimientodelaflota.
DestacqueelDepartamentodeMaterialRodantenodeterminala
polticademantenimiento,solamentegestionasiguiendoloslineamientos
establecidosybasadosenlosrecursoseconmicos,materialesyhumanos
queladireccindelacompaaasignaalrea.
Continu diciendo que l no participaba de la definicin de los
montos asignados a cada presupuesto anual como as tampoco del
contratooriginalnidelmarcoatribuidoalaemergenciaeconmica.
Aclar que la poltica bsica de la direccin de la compaa fue
mantener la seguridad en la prestacin de servicios de trenes, deban
cumplir el mantenimiento con los menores apartamientos posibles en
funcin de los recursos disponibles. Entendi que ello se hizo en forma
diligente, usando todos los recursos disponibles y ejecutando
innumerables tareas independientemente de los planes establecidos por
loscontratos.
Asever que si un vehculo posee un kilometraje diferido de una
intervencin especfica, no significa que los elementos de seguridad de

CFP 1188/2013/TO1
circulacin tengan ese mismo kilometraje definido por la autoridad de

aplicacin.
Enfatizquelaformacinchapa16fuealistadalanochedel21de
febrerode2012porlosagentesdemayorjerarquadelturnodeguardia
deldepsitoCastelar,siendoconsideradaaptaparaelservicioyentregada
en esas condiciones al supervisor de turno de la base, sin fallas ni
diferenciadenivelesentresuscochesacoplados.
Afirm que el supervisor de turno del Depsito Castelar era quien
ofreca la formacin a la Base Castelar, donde se designa el personal de
conduccin y es quien comprueba lo apto de la formacin en lo que se
refiereatodosloscomponentesquehaganalaseguridaddecirculacin.
Tanto el personal de conduccin como el que se hace cargo de la
formacin ante falencias pueden rechazar la formacin y cancelar el
servicio.
Enlaaudienciadelda1deabrildelao2014,elSr.DANIELGUIDO
LODOLA fue convocado al estrado a los fines de prestar declaracin
indagatoria. All explic que ingres a trabajar a Trenes de Buenos Aires
comoGerentedelaLneaSarmientoelda19dediciembrede2011yque
el suceso ocurri tan slo dos meses despus del inicio de su actividad
laboral.
Que a raz de ello, era muy poco lo que l poda hacer y que no
comprenda los alcances de la imputacin porque creo que en ese
transcurso no tuve oportunidad de haber hecho nada de lo que se me
imputa.
En cuanto a cuestiones tcnicas, expres que desconoca la
temtica,puesseencontrabarecorriendolaempresa,tomando posesin
37
de los diferentes lugares y conociendo al personal, por lo tanto se le

dificultaaclararmuchascosas.
Por ltimo, explic que al momento del accidente an trabajaba
junto con su antecesor, conociendo las funciones propias del cargo,
recorriendo los lugares de la empresa y tomando conocimiento de la
operatoria de la firma. Todo ello debido a que, si bien sus antecedentes
eran en rea del transporte pblico, no tena experiencia con el servicio
ferroviario.
Por su parte, DANIEL FERNANDO RUBIO tuvo oportunidad en la
audiencia del da 7 de abril del ao 2014 de formalizar su descargo,
habiendo realizado un pormenorizado relato de su actividad laboral y
profesional, en su calidad de Contador Pblico Nacional egresado de la
FacultaddeCienciasEconmicasdelaUniversidaddeBuenosAireshasta
llegar a su ingreso en noviembre del ao 2005 a la empresa Trenes de
BuenosAires,dondeocuplaGerenciadeAdministracinyFinanzasbajo
lamodalidaddeempleadoenrelacindedependencia,mantenindosede
esemodohastasudesvinculacinenmayodelao2012.
Aadiqueduranteelperodoenelquetrabajalllafirmaposea
una dotacin estimada de cuatro mil quinientas (4500) personas, de las
cuales aproximadamente unas veintinueve (29) se desempeaban en la
gerenciaasucargo,resultandopersonalfueradeconvenio,siendoalguno
deellosprofesionalesuniversitarios.
Proporcion detalles acerca del modo en que desarrollaban las
tareas del rea de gerencia, que el trabajo estaba dividido en varios
sectores,losquetenanunjefeoresponsable.Ejemplificenumerandolos
sectores de contabilidad, impuestos, cuentas a pagar, administracin de
ventas entre otros y describi que se ocupaban de la realizacin de

CFP 1188/2013/TO1
diversas tareas, como ser, el devengamiento de seguros, liquidacin de

fondosfijos,conciliacionescontables,conciliacionesdecuentasbancarias,
interactuar con entidades bancarias, analizar fallas, fallas de cajas, de
boleteras, realizar registros contables de ventas y realizar registros
contablesdelaempresa.
Encuantoalamodalidaddetrabajodestacqueasuingresoyase
encontraban establecidos y estipulados determinados procedimientos y
circuitosadministrativosconfechasconcretasdecierredeventasycierres
mensuales contables ya fijados, armado de legajos y dems tareas y
procesosqueeranrespetadosporesagerencia.
Particularmente, dej asentado que durante los casi seis aos en
que se desempe en la empresa interactu con diferentes consultoras
contratadas por sta para velar por el cumplimiento de los procesos
mencionadosylasbuenasprcticasimpositivas.
En cuanto a la imputacin que se le formul, realiz una serie de
consideraciones, destacndose que el material rodante e infraestructura
noseencontrabadentrodelreadesucompetencia,queleeraajenopor
su formacin profesional, y que no se encontraba capacitado para
vincularseenesembito.
En cuanto al uso del personal transferido, afirm que a su
desvinculacin de la empresa, de las cuatro mil quinientas (4.500)
personas que conformaban la totalidad del personal, 29 que formamos
partedelagerencia,ningunoerapersonaloperativo,ningunoerapersonal
de convenio, ramos todo personal fuera de convenio. Todos con perfil
netamente administrativo, algunos de ellos, como mi caso, profesional
universitario. Y ninguno fue personal transferido en el ao 1995. Por lo
39
consiguiente, desde mi funcin no pude nunca haber hecho un uso

impropiodepersonalquenuncatuve.
Encuantoalaimputacindelaimpropiautilizacindefondosque
elEstadoNacionalletransfiriaTrenesdeBuenosAires,lanegaclarando
que entenda que: los fondos del Estado Nacional fueron transferidos
acorde a normas y resoluciones perfectamente suscriptas y acorde a un
contratodeconcesinsuscriptoentreelEstadoNacionalylaempresa.A
su vez, los fondos fueron transferidos a una persona jurdica, no a m.
Nuncameotorgaron,notuveningnpoderdeadministracin,laempresa
nuncameotorgunpoderdeadministracinquemehubiesepermitidoa
mrealizarunusoimpropiodelosfondosdelaempresanituvefacultades
paracontratarniobligarnicosassimilaresalasmencionadas
Continuensuexposicindiciendoquedelalecturadelosinformes
elaboradosporlosperitoscontadoresoficialesnosedesprendequehaya
habidounmaldesempeodesufuncin,comoastampocoquehubieran
faltantesdepresentacionesfiscales,decircuitosadministrativos,sostuvo:
por el contrario, las registraciones contables estuvieron y fueron
chequeadas contra los estados contables. Fueron relevadas todas las
presentaciones fiscales, deIVA,de percepciones, de SUS,de retenciones,
de sesenta meses de la empresa. Y fueron relevados distintos circuitos y
procesos, tanto de ingresos como de egresos, y nada infiere un mal
desempeodemiparte.
DestacquedelinformedelaAuditoraGeneraldelaNacin,para
elperodocomprendidoentre2005a2012,sudesempeoenlagerencia
de Administracin y Finanzas no recibi ningn tipo de observacin y/o
recomendacinporpartedeeserganopoltico.

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Adems, expres me resulta difcil de entender y comprender

cmo, desde mi funcin de contador, abocado a tareas netamente
administrativas,semeimputaunaccidentedetren.Msan,nohayuna
descripcin,noexisteunadescripcinoprecisinrespectodequhechos
o actos desarroll o hice supuestamente para que se me impute una
utilizacin impropia del material rodante, de la infraestructura, del
personaltransferidoydelosfondosqueelEstadoNacionalletransfirial
concesionario.
Enlaaudienciadelda7deabrildelao2014,elSr.SERGIODANIEL
TEMPONE prest declaracin indagatoria, oportunidad en la que
manifest,enrelacinalasimputaciones,queningunodeesosrecursos
fueron puestos a mi disposicin en lo personal, en todo caso, fueron
transferidosaTrenesdeBuenosAirescomoconcesionariadelservicioen
virtuddelcontratodeconcesinydemsnormasquesefuerondictando
conposterioridad.Yaqusquieroanticiparqueyonoeranirepresentante
legalniapoderadogeneraldeadministracinnitenaningntipodepoder
dedisposicinsobrelosbienesyfondosdelaempresa.
En segundo lugar, quiero negar enfticamente haber realizado
cualquier tipo de uso impropio de cualquiera de esos recursos. Tampoco
podrahaberlohechosihubiesetenidolaintencin;carecadefacultades
paradisponerdeesosrecursos.
Luego, sigui con su descargo respecto de cada uno de los usos
impropios que se le reprocharon. De ese modo, en relacin al material
rodantedijo:nosoytcnico,aclaro,ninadaporelestilo,peroentiendo
yo que surge claramente de la pericia mecnica que el tren tena
capacidadmsquesuficienteparafrenar,quenohuboningunaanomala
41
nireporteprevioentrayecto.Yastambinlosostuvieronlosexpertosde
materialrodantedelacompaa,algunosdequienesmeprecedieronenla
declaracin.
Despus,hablsobreinfraestructura,lomismo,nosoyespecialista
eninfraestructura,nosoytcnico,peroleyendosolamentelapericiacreo
que la conclusin es bastante clara: la pericia dice que no hubo ningn
elemento de la infraestructura que tuviese incidencia en el hecho. Y
mencionacomoejemplos:vas,seales,paragolpes,andenes,etctera.
Agreg, en relacin al uso inapropiado del personal no s
exactamenteaquserefierelaimputacin.Yotuvepersonaldirectamente
a mi cargo solamente cuando estuve en la gerencia de Siniestros: ocho
personas a cargo, ninguna transferida del Estado Nacional, todas
contratadas por la compaa, capacitadas, debidamente registradas. Y
leyendo la periciatampocoencontr ninguna observacinen cuanto a la
registracin del personal ni ninguna de las condiciones que el personal
debiesereunir.
Dejenclaro,quenicamentetrabajenreaslegalesyoperativas
de lacompaa, por lo cual nunca tuvovinculacin con la administracin
delosfondosprovistoporelEstadoNacionalnitampocoejercipoderde
decisin alguno, sobre esas, cuestiones que excedan su mbito de
incumbencia.
En cuanto a la toma de decisiones ilegales e ilcitas que se
mencionanenlosrequerimientos,mencionqueenningunademistres
indagatorias,tampocoenlospropiosrequerimientos,semeidentificuna
soladecisinque yo hayatomado quesea ilcita o ilegal nitampoco una
sola decisin ilcita o ilegal en la cual yo haya participado. Por lo cual,
quiero tambin negar haber tomado cualquier tipo de decisin ilcita o

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ilegal. Es ms, no me consta tampoco ni tengo ningn indicio que los

encargados de la administracin de los recursos que mencion antes,
hayantomadoningntipodedecisinilcitaoilegal,niquehayanhecho
algntipodemalusodeesosrecursosqueadministraban.
Detall minuciosamente su actividad laboral, desde su inicio hasta
ingresar a Trenes de Buenos Aires en el ao 2000 en su condicin de
traductor pblico y abogado. Que su ingreso se produjo en el rea de
Siniestros, que es el sector, como si fuese el sector de reclamos de
terceros de una compaa de seguros. Ah en Siniestros comienzo
atendiendo todo lo que sean reclamos administrativos, luego incorpor
mediaciones.Haciael2006,2007comenzamosaadministrartambinuna
cartera de juicios por daos y perjuicios pos concursales. Y llegu a ser
gerente de Siniestros. Tena ocho personas a cargo, como mencion,
algunos abogados, otros estudiantes, y todos debidamente registrados y
capacitados.Duranteeseperodomeespecialicentemasdemediaciny
resolucindeconflictos,hastaqueenelao2010pasoalreaoperativa,
con unrol decoordinacinentrelas distintas gerencias operativasen los
temas comunes a resolver, preservando cada gerencia su propia
autonoma.
Es decir que mi carrera laboral, tuve doce aos en TBA, de estos
estosdoceaos,msdediezenelrealegal;unoymedio,casidosaos
en el rea operativa. Nunca fui accionista, nunca fui director, sndico,
directivo;fuisolamenteempleadoenrelacindedependencia.Vivdemi
sueldoyvivodemisueldo.
Amododecierre,expres:quierodecirquetrabajduranteveinte
aos en el ferrocarril, que no soy tcnico, no he estado a cargo ni del
43
mantenimientonidelpersonaldeconduccin,quesoyabogado,queme
especialic en temas de mediacin y resolucin de conflictos, que en tal
carctertrabajenlasreaslegalesmsdediezaos.Queenmipaseal
rea operativa tuve justamente un rol de coordinacin, de apoyo, se me
asign la funcin de facilitar, armonizar las acciones de cada una de las
gerenciasalosefectosdelaresolucindelostemascomunesatodasesas
gerencias. Insisti en que cada gerencia operaba con el mismo nivel de
autonoma y, que ningn gerente tena incidencia en la designacin de
personaldeotrasgerencias.
El31deagostode2015amplisudeclaracinyexplic,enloque
aqu interesa, que l era un gerente ms de todas las gerencias que
existan en TBA, yo no soy, obviamente, ni tcnico ni especialista ni en
material rodante ni en infraestructura ni en transporte, pero quisiera
aclarar algunas cuestiones en cuanto a mbitos de injerencia. Todo el
temadetrficodetrenescorrespondebsicamentealreadetransporte.
Lo que es mantenimiento en cualquier empresa ferroviaria se divide en
reas bien diferenciadas: lo que es trenes est a cargo de Material
Rodante; lo que es infraestructura se divide entre Vas, Sealamiento,
Alimentacin Elctrica y Obras Civiles. En cada una de esas reas existe
una organizacin de supervisin y control. Me baso ms que nada en la
estructura de transporte, que es el rea a la cual pertenecen los
conductoresdetrenes.
Continusurelato sosteniendoelconductordetren,quedepende
deunaseriedesupervisoresdelabaseoperativa;paraelcasodeCastelar
haba 10 o 12 supervisores. Este supervisor de base operativa
jerrquicamente reporta al jefe de base operativa, quien a su vez
jerrquicamente reporta al jefe de lnea, en este caso de la lnea

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Sarmiento.Esassonlasestructurasjerrquicasquetienenuncontrol,una
supervisin directa respecto del personal de conduccin. Agreg
tambinhaycontroleshorizontalesomatricialessobrelaconduccinde
trenes;porejemplo,losoperadoresdeestacin;porejemplolossealeros
quecontrolanlacorridadetrenesatravsdeloshorarios;porejemplolos
operadores de control trenes, que estn va radio haciendo un control
cuasi permanente, con sus respectivos jefes de turno. Es decir, en
Transporte, as como existe tambin en Material Rodante o en cualquier
readeinfraestructura,haydosnivelesdesupervisinycontrol:unnivel
matricial y un nivel vertical. Esa es la gente que tiene esta injerencia
funcional respecto delos trenes yla conduccin de lostrenes. Porsobre
esos niveles desupervisin,jefaturade base, jefatura delnea,yavenan
lasgerenciasdelneaytodoelnivelgerencialdelacompaa;porsobreel
nivelgerencialelniveldirectivo.
Aclar que la estructura de TBA del ao 2012, fue una estructura
puesta en prctica a partir del 2004/2005, aproximadamente, y que al
mismo nivel de estas gerencias de lnea, que estaban por encima de las
jefaturas de lnea, se cre esta nueva gerencia a la cual se denomin
Gerencia de Operaciones; despus yo voy a explicar las funciones
concretas de esta gerencia. Esta estructura 20042012 de TBA era
absolutamente distinta a la estructura anterior al 2004,y tambin es
distinta a la estructura que existi en UGOMS despus del 2012 cuando
fuerescindidalaconcesindeTBA.
En aquella estructura antigua, y tambin en UGOMS, digamos,
exista un nivel directivo, llmese presidencia, comit directivo, gerencia
general, con gerencias que le reportaban. Estas gerencias que le
45
reportaban en la estructura antigua eran bsicamente una gerencia de

administracinyfinanzas,unadelegales,unaderecursoshumanosyuna
operaciones; operaciones tena 3 departamentos, como explic el
ingenieroRoqueCirigliano,queeraneldepartamentodematerialrodante,
eldepartamentodeinfraestructurayeldepartamentodetransporte,que
lereportabanaesagerenciadeoperaciones.
Asever que su cargo era un puesto nuevo de vinculacin pero
quenoerajerrquicorespectodelasdemsgerenciasqueexistanenla
empresa y que los diferentes sectores de la empresa aplicbamos las
polticas,lospresupuestos,losobjetivos,definidosporlasuperioridadde
la compaa Y quin era esta superioridad de la compaa? El gerente
general cuando lo hubo; no haba gerente general en el ao 2012; el
Comit corporativo de transicin cuando lo hubo, comit directivo de
transicin; la Presidencia y Vicepresidencia ejecutiva tambin, en las
pocas que hubo... Es decir, fue cambiando la estructura en diferentes
instancias de la compaa. Y tambin en el ltimo tiempo haba
direcciones corporativas y gerencias corporativas, que fueron
referenciadasenalgunoscasospordistintostestigosquedeclararon.
Agreg que exista en TBA personal de base llmese personal de
conduccin, por un lado, y personal de mantenimiento, por el otro, el
nivel de supervisin, el nivel de coordinacin operativa, el nivel de
jefaturas de rea, el nivel de jefaturas departamentales, el nivel de
gerencias de cada una de las reas y despus el nivel directivo. Cuando
hubo gerente general, ese gerente general estaba por entre medio del
niveldirectivoylosgerentesdecadaunadelasreas.Mipuestoqueyo
ocup fue un gerente ms de rea para la interconexin de las reas
operativas, y de las reas operativas con las gerencias legales siniestros,

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contratos, etctera; y a su vez, en esta funcin de coordinacin, de

articulacin,yomeencargujustamentedetodalapartelegal,queerami
fuerte, la parte administrativa, la parte soft como diran en Recursos
Humanos, y Ernesto Limardo, que fue mencionado tambin, se encarg
delapartemsdura,lapartetrenes,mantenimiento,lneas,etctera.
Record que en TBA la gerencia de Recursos Humanos en algn
momentogenerdescripcionesdelospuestosdeterminandobsicamente
queelpuestodegerentedeoperacioneseselqueadministraoaplicalas
polticas de mantenimiento de la compaa y coordina la aplicacin de
esas polticas con los recursos humanos y materiales disponibles. Y creo
quetambindice:representaalacompaaanteorganismosexternos,si
hiciera falta. Es decir, el nivel gerencial aplica las polticas determinadas
porlossuperiores dela compaa.Eso como nivel general, yesafuncin
deesegerentedeoperacionesfueluegosubdividaentrelasdosgerencias
delnea,cuandodesaparecelagerenciadeoperaciones.Amlacompaa
mepidiserjustamenteesto,unnexoentrelasdistintasgerencias,tratar
deconsolidar,tratardearmonizar,debajarlaconflictividadinterna,tratar
degenerarplanesytrabajosenconjunto,tratarderelevarlosunpocode
la carga administrativaque cadaunade esasgerencias tena, y a eso me
dediqu, a intentar mejorar la comunicacin entre las gerencias. Yo no
daba directivas operativas, no instrua que un tren salga o no salga, no
participaba del tema de mantenimiento, s tena vnculo con
absolutamente todas en esto de tratar de mejorar el resultado final del
trabajo.
Expres que su cargo en realidad debi llamarse Gerente de
Coordinacin Operativa o Gerente de Gestin Interna. Luego, exhibi un
47
powerpointconelcualgraficconlasrelacionesinternasdelaempresa.
Destac que en la estructura gerencial haba dos niveles:
jerrquicos, y hasta dos bandas salariales; una era el nivel jerrquico de
gerenciageneral,ylasegundaeraelniveljerrquicodetodoelrestodelas
gerenciassindiferenciacin.Enesasbandassalarialesdelnivelnmero2
existaunadiferenciaentreelmnimoyelmximodelordendel10o15
porciento,yestbamostodoslosgerentes,losqueestamosacsentados
ylosquenoestamos,todosenesenivelgerencial,nohabajerarquade
unorespectodeotros.Estaesrealmentelaestructuraqueexistaafebrero
del2012enlacompaa.
Las funciones que realmente me encomendaron eran: mejorar la
comunicacin, tratar de evitar conflictividad interna, resolver cuestiones
internasentrelas reas,intermediar cuando habaproblemascomunesa
todoslossectoresytrasladarlohaciaarribaohaciaabajojustamentecon
apoyar al nivel gerencial, sostener la operacin, mientras la nueva
presidencia... Era una poca de transicin esta, se haba designado un
nuevo directorio con un nuevo presidente, al cual se le encarg
especficamenteelroldetodalarenegociacindelcontratodeconcesin,
que eran temas vitales para todas las reas de la compaa. Entonces,
mientras se procuraba renegociar el contrato, restablecer algn tipo de
plan de obras que estaba absolutamente paralizado, que se aprobasen
eventualmente los planes de emergencia o planes de contingencia que
venamospresentandoalosefectosdepaliareldiferimientodelasobras,
queseactualizasetodoeltematarifario,quesereconociesenlosnuevos
costos,erantodostemasdefondotrascendentalesparalaempresa.

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Asegurquenocometiningunaconductadelictivayenrelacina
la prueba documental, precisamente los correos electrnicos atribuidos,
argument que se trataba de una herramienta laboral, que l reciba y
enviaba una gran cantidad de ellos en atencin a su funcin como
articuladordetemasdentrodelaempresa,comonexoyvinculacin.
Seal que durante el ao 2011, se encontraba la empresa en un
perododetransicinnohabaobras,sepeleabaporlaactualizacinde
costos, haba una presin, una injerencia sindical profundsima, se
paralizabanoperacionespermanentemente,eratodounmarcorealmente
deincertidumbre,laempresaseguafuncionando,seguasiendoeficiente
enlamedidaenquesepoda,tenasu estructura,yenese momentose
refuerzalagestindelacompaaconelcomitdirectivodetransicin,se
designa gente de presidencia especficamente dedicada a gestionar estos
grandestemasconelEstado,serefuerzaelnivelgerencial.Enesemarco
se reuni a los gerentes operativos y se les dice vamos a poner una
nueva persona que va a estar para apoyar la gestin de cada uno, para
ayudar, y en quien pueden descargar temas que necesitan resolver con
Legales, con Siniestros, con Recursos Humanos, y necesariamente me
inunddemails.
Realiz una serie de apreciaciones sobre determinados correos en
particular, en concreto sobre aquellos enviados a Somosa, Pastine y al
DirectordeTicketransquefueronmencionadosyexhibidosalolargodel
debate.
Agreg que a los testigos que depusieron en el debate lo
identificaroncomounabogadodelreadesiniestrosoaccidentes,apartir
de 2011 y 2012 ya lo relacionaban con su rol de coordinador entre las
49
reasoperativasperoningunoenabsolutomeidentificcomoungerente
general o superior, como se pretendi hacer en el fallo de primera
instancia.
Que las decisiones vinculadas a cuestiones tcnicas y operativas
cotidianassetomabananiveldelasupervisintcnicauoperativayqueel
proceso de disponer de una formacin al servicio se tomaba al nivel del
supervisordeldepsitoconelconductordetrenes.
Explic que la mxima autoridad de la empresa, se asentaba en el
sectorreferidocomopresidenciaodireccin,queenelao2012nohaba
gerentegeneral,yqueseratificlaexistenciadedireccionesy/ogerencias
corporativas,queestablecanpolticasylineamientosgenerales.
Especific que las gerencias reportaban a la direccin de la
compaa, las gerencias generales no determinaban presupuestos,
objetivos ni polticas, las gerencias no tenan distincin de jerarqua ni
dependencias jerrquicas entre s. Aadi que a l lo identificaban
conlagerenciadesiniestrosyjuicios,engeneralhistricamente,yenel
2011 como coordinador y mediador entre las reas operativas y entre

reasoperativasylegales,queeramirealfuncin.Elcomandooperativo
de las lneas Mitre y Sarmiento en ltima instancia siempre se lo ha
identificado con el gerente de lnea y, posteriormente, con el seor
Limardo.
Recalc que no manejaba los fondos, no estaba a cargo del
mantenimiento ni estaba a cargo de supervisar a los conductores de los
trenesnuncatuveintervencinaniveldirectivooaccionariodeninguna
de las empresas y que segn su visin en el tema conductivo, yo creo
definitivamentequeahradicalacausadelsiniestro,queelTribunalpodr
apreciarensumomentolosdistintoselementosquesefueronvolcando.

CFP 1188/2013/TO1
Respectodelmaterialrodante,entendiqueluegodelodeclarado
porlosperitostcnicoslafalladelavlvulaS16,salvoporelperitoBrito,
fue descartada por completo y que tal como seal el interventor del
Estado Nacional, si bien haba muchas cosas para mejorar los trenes
estaban en condiciones de circular en forma segura, se garantizaba la
seguridaddelacirculacin.
Afirmqueelaccidenteseprodujoporqueelconductornoaplic
losfrenos,elsistemadeaireydefrenofuncionabaadecuadamente,pudo
haberaplicadofrenodeservicio,emergencia,contramarcha.Elestadodel
material rodante no influy ni en la causa ni en la consecuencia. Ningn
elementodelainfraestructuraincidienelhecho.
Entro otros aspectos, afirm que lo videos secuestrados no fueron
adulterados,quelaformacinnoseencontrabaconlamximaocupacin
al momento del accidente y que, adems, la cantidad de pasajeros
trasladada en la formacin siniestrada dependa directamente de la
gerenciacomercial,delreadecontroldepasajesydelreadeboletera.
Refiri que los registros de comunicaciones realizados durante el
recorrido de la formacin siniestrada slo dan cuenta de la rectificacin
quesolicitelconductor,almodoenqueeraanunciabaelservicio,pero
no report falla ni aviso alguno vinculado al funcionamiento de la
formacin.
Contest a los requerimientos que a lo largo de las audiencias se
hicieranacercadelafaltadepresenciadelpersonaldeTBAenelrescate
de los pasajeros, explic que ello se debi a que hay una normativa
especfica del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, aprobada por el
decreto 695/2009, que establece cules son las autoridades encargadas,
51
exclusivas u excluyentes, para intervenir en el hecho. Por lo cual el

personaldeTBAselimitaproponeralternativasalpersonaldebomberos
decmoevacuar,odesmembraronounaformacin.
Finalmente, respecto a la teora de la triloga siniestra manifest
quefaltabaneneljuiciolossindicalistasyqueacambiohayungrupode
seisosietesimplesempleados.
En la audiencia del da 7 de abril del ao 2014, el Sr. Presidente
convoc al Sr. ANTONIO MARCELO RICARDO SUREZ a brindar
declaracin indagatoria, oportunidad en la que se neg a declarar. Ante
ello,sediolecturaalasdeclaracionesbrindadasenlaetapadeinstruccin
y al escrito que presentara y fuera incorporado como parte del descargo
realizadoel18demayode2012(fs.4296/4300).
All,explicqueingresalaempresaporsuexperienciaenelrubro
y que fue nombrado en el Directorio de TBA SA en el ao 2006,
cumpliendounroldelimitadoporelcontenidodelassesionesqueconstan
enlasactas.
Sostuvoquelaresponsabilidaddelaccidenteeradelconductordela
formacin, que los frenos de servicio funcionaban y que el freno de
emergenciaseencontrabadisponible.
Destacquealolargodelosquinceaosdeconcesin,sesufriun
incesante ritmo de modificaciones para recomponer la ecuacin
econmica financiera original, a raz de la crisis del ao 2001 y el
congelamientotarifarioyeldictadodelasleyesdeemergenciaeconmica
yferroviaria.
Aclar que no fue materia de la agenda de las reuniones del
DirectoriolosinformessobreelsupuestoincumplimientodelProgramade
Mantenimientopreventivodelmaterialrodante,quelasmultasrealizadas

CFP 1188/2013/TO1
por la CNRT por supuestos incumplimientos del contrato de concesin

resultaban infundadas y que todas las sanciones fueron impugnadas a
travsdelprocedimientoadministrativopertinente.
Finalmente,expresquelasdecisioneseconmicofinancierascomo
las operativas de la empresa se resuelven a niveles gerenciales u
operacionales,porunacuestindedivisindetareas.
En otro orden, el 7 de abril del ao 2014 el Sr. CARLOS ESTEBAN
PONT VERGS fue convocado a prestar declaracin indagatoria,
oportunidadenlaquesenegadeclararyenconsecuencia,sediolectura
alasdeclaracionesbrindadasenlaetapadeinstruccinyaldescargopor
escritopresentadoenesainstancia.
All,relatquesegraducomoabogado,queespecializasuprctica
profesionalen elmbito delderecho empresario y corporativo, y cit los
distintosestudiosjurdicosparalosqueprestservicioscomoastambin
susprincipalesclientes.
ExplicquefueconvocadoparatrabajarporCarloFerraricuandose
desempeabaenProvinciaSegurosSAyalapostrefuenombradoDirector
de TBA SA por el nombrado. Agreg que en su carcter de abogado
corporativofuedesignadodirectorosndicodediversascompaas.
En cuanto a su desempeo en la empresa, aclar que no ocup
ningn cargo gerencial ni operativo, solamente actu como director
profesionalapartirdelao2010.
Que su actividad en tal carcter se limit a la concurrencia a las
reuniones de Directorio a las que fue citado para el tratamiento de los
temasconsignadosenloslibrosdeactaspertinentes.
53
Adems,recordhaberparticipadoenlarevisindedocumentosen
temas relativos a la implementacin del Sistema nico de boleto
electrnicoSUBE,atrmitesnotarialescorrespondientesalainscripcin
registral de los Directorios de la Sociedad en la Inspeccin General de
Justicia, como as tambin confeccionar actas y notas dirigidas a los
organismos de control y gremios, y tambin haber estudiado la
documentacinqueinstrumentunmutuootorgadoporelBancoMacro
SAaTBASAporlasumadeochomillonesdepesos.
Aclar que la revisin de la documentacin era en forma
complementaria,apedidodeCarloFerrari,debidoaquelasnegociaciones
ylaredaccindelosdocumentosseencontrabaacargodelosabogados
internosdeTBA.
Sostuvo que segn su rol funcional le incumba asistir a las
reunionesdelDirectorio,firmarlasactas,brindarlaayudaprofesionalque
leerasolicitadaenlascuestionesmencionadasyquedurantesugestin,
laempresamantenalapolticadedarpreeminenciaalaseguridadenla
operacin ferroviaria por sobre la calidad y el confort del servicio,
aclarando que las diferentes reas gerenciales en las Asambleas
reclamabanelplandeObrasdelcontratodeconcesinysobrelasobras
especiales que tienen por objeto el mejoramiento de la infraestructura a
cargodelEstadoNacional.
Enrelacinalaimputacinrealizada,neglaimpropiaaplicacinde
recursosadministradosporelEstadoNacional,comoastambincualquier
imputacin penal vinculada con el contrato, haciendo la aclaracin que
steseencontrabaenprocesoderenegociacindebidoalreconocimiento
estatal del desequilibrio econmico y financiero planteado por los
contratoscelebradosen1994.

CFP 1188/2013/TO1
Posteriormente, fue citado para ampliar su declaracin indagatoria

(fs. 7274/7283), oportunidad en la que neg la imputacin efectuada y
reitersuajenidadaungrupodepersonascuyaactividadsecentraenla
comisindedelitosomaniobrasilcitasyreafirmquenocometidelitos.
Adems, dej sentado que en su condicin de consejero suplente del
consejo de vigilancia de la firma de Cometrans SA, nunca asumi la
titularidadporlocualnuncaejercitalcargonicumpliningunafuncin.
Agreg que no tuvo tarjeta corporativa alguna ni injerencia en la
aprobacindeerogaciones.
Por su parte, en la audiencia del da 7 de abril del ao 2014, el Sr.
FRANCISCO ADALBERTO PAFUMI manifest que su trabajo dentro de la
empresa se relacionaba con la administracin del contrato de Trenes de
BuenosAiresconelEstadoensufazadministrativa,quenotuvoinjerencia
algunaen loquerespectaal materialferroviariocomoastampocoenla
utilizacindelosfondosqueestabandestinadosporlasvariacionesdelos
costos.
Cont que su ingreso a la empresa tuvo lugar en el ao 1995 en
carcterdeempleadoadministrativo,tareaquedesarrollhastamediados
del ao 2010. Explic que sus ingresos dependan del sueldo y neg ser
tenedor de acciones como as tambin participar en las empresas
vinculadas a TBA que fueron mencionadas en el requerimiento de
elevacinajuicio.
Puntalmente, en relacin a las licitaciones, explic que cuando
fueronefectuadasenelao1992paratodaslasconcesionesferroviarias,
lasmismassehicieroncondosformas,diramos,defuncionamiento.Una
eraqueelservicioferroviariolooperabaelconcesionarioqueresultara.Y
55
otro, que las inversiones no estaban a cargo del concesionario. Que,

adems, se defini que con respecto a los costos, mejor dicho, a los
ingresos y egresos de la empresa, de las empresas adjudicatarias, iban a
efectuarseconunaplanillaanexa,queensumomentopusoadisposicin
el Estado, para que todos los oferentes incluyeran sus ingresos y sus
egresos en esa planilla. Esa planilla sirvi de base a todas las
modificaciones por variaciones de precio desde el ao 94, que fue la
primeraconcesin,hastaelmomento.Esdecir,todaslasvariacionesdelos
precios que se iban produciendo, por aumento de materiales, jornales,
sueldos,electricidad,etctera,sehacaatravsdeesaplanillabsica,que
eslaquefigurabaenelcontratoyquesefuepresentandoencadaunode
losoferentesenlalicitacin.
Por ltimo, declar que el resultado en cada momento de los
ajustesseverificabaatravs,repito,delosingresosyegresos.Esemontoa
reconocer a los concesionarios era directamente definido por cmo se
aplicaba por el Estado Nacional, que poda ser, de acuerdo a los pliegos,
comoaumentodetarifaso,sino,conunacompensacintarifaria.Estoera
ysiguevigenteenlasconcesionariasoriginalesquehanquedadohastala
fecha y seal que las empresas que se hicieron cargo de continuacin
del servicio una vez rescindido el contrato de concesin utilizan otro
procedimientodeajuste.
En esa misma jornada ejerci su acto de defensa el Sr. CARLO
MICHELEFERRARI,quienmanifestqueningunadelasexplicacionesque
dio fue tomada en cuenta por el magistrado instructor y que la
indeterminacin del requerimiento de elevacin a juicio le dificult
elaborar una lnea defensiva o brindar una respuesta ante la carencia de
unacalificacinexpresadelaccionarqueleserareprochable.

CFP 1188/2013/TO1
Luego,hizounareseadetalladadesusantecedentesprofesionales
queasuentenderlohabanllevadoaasumirlapresidenciadeTrenesde
BuenosAires.QueserecibideabogadoenlaFacultaddeDerechodela
UniversidaddeBuenosAiresa fines delao1990,conespecializacinen
Derecho Empresario, que desarroll actividad profesional en distintas
compaasdeseguroshastaelao1995,yqueapartirdealltrabajenel
estudioOFarrellhastaelao2001.
Agreg que en el perodo 2001 al 2004 prest servicios para el
estudio Jurdico Salvat, Etala & Sarav y fue para esa fecha que abri su
propio estudio jurdico. Aclar que alrededor del ao 2002, mientras
cumpla funciones para el estudio Salvat, comenz a integrar distintas
sindicaturas de clientes que requeran actuacin profesional, que es algo
usualdentrodelderechocorporativoysocietario.
Enrazndeello,alabrirsupropioestudioprosiguienesalneay
aceptcargosenlosdirectoriososindicaturasdedistintasempresasalas
queasesoraba.Fueasqueafinesdelao2005asumieldirectoriodela
empresa Provincia Seguros, donde luego fue designado como presidente
enelao 2006,cargo queejercihasta elao 2008,siempredemanera
simultneaconelejercicioprofesionaldesuestudiojurdico.
Narrqueluegodehabercesadosuactuacincomopresidentede
Provincia Seguros, asumi en el directorio del Banco de Formosa a fines
delao2008,funcinqueejercihastamayode2012.Asuvez,contque
durante el ao 2009 fue designado presidente de esa entidad bancaria y
que,enesacircunstancia,fuequeleofrecieronintegrareldirectorioyser
presidentedeTrenesdeBuenosAires;cargoqueaceptyejerciapartir
57
de fines del ao 2010 en forma simultnea con el ejercicio de su labor

profesionalydelapresidenciadelBancodeFormosa.
Refiri que el accionista principal al momento de proponerle la
integracindeldirectorioleexplicqueseavecinabalarenegociacindel
contrato de concesin, que vena largamente demorado y que
encontrndose en la etapa de la iniciacin de ese proceso resultaba
conveniente que un abogado corporativo asumiera la presidencia de la
compaa a fin de conllevar las tratativas con el Estado Nacional. Agreg
quelarenegociacindelcontratonoselogrenlosaossubsiguientesa
su asuncin y que culmin su relacin contractual en mayo de 2012
cuandoseprodujolarescisindelaconcesin.
Por lo tanto, expres que su actuacin profesional dentro del
directorio,ademsdeloquequedrefrendadoenlasactasrespectivasy
en las decisiones que se adoptaron, qued ceida a la relacin con el
Estadoparalarenegociacindelcontrato.Empero,dadolafaltadeavance
de sta, se centr sobre todo en la implementacin de lo que era el
sistemaSUBEdentrodelreadeTrenesdeBuenosAires.
Luego, se refiri a la conformacin del personal de la empresa,
remarc que Trenes de Buenos Aires a febrero del ao 2012 posea una
plantilla de 4500 empleados, cuya totalidad fue transferida al Estado
Nacional,traslarecisindelcontratoenmayode2012.Agregqueeran
individuos altamente capacitados y con mucha experiencia en el
transporteferroviario,quesetratabadeunaempresacondiecisieteaos
de antigedad, que haba sido creada en el ao 1995 con cuadros
profesionales que se fueron formando y perfeccionando dentro de la
empresa.Atalpunto,quelograronalcanzarposicionesjerrquicasdentro
delaempresa.

CFP 1188/2013/TO1
DeclarquecuandollegaTrenesdeBuenosAires,yacontabancon
una plantilla profesional gerencial altamente capacitada y con muchos
aosdeantigedad.
Adems,destacrespectoalaimputacinqueselerealizara,queen
su rol de presidente no le const ni tuvo conocimiento de que haya
incurridoenningunodeesosmalosusos.
Enlaaudienciadel31deagostode2015elimputadoCarloMichele
Ferrari ampli su declaracin indagatoria y reiter su ajenitud al hecho
investigado y reiter aspectos vinculados a su nombramiento en el cargo
queyafuerontranscriptosconanterioridad.
Explicelalcancedelroldelpresidentedeunasociedadannimay
destac que durante su mandato no firm ningn contrato con
proveedoresdeTBA,nosuscribirdenesdepagonidecomprayquelos
contratosquehansidocuestionadosfueronanterioresasumandato.
Agreg que las decisiones que tom fueron en conjunto con el
directorio, en el marco de las asambleas pertinentes segn consta en las
actascorrespondientes.Queesedirectorionoposeapoderdedisposicin
sobre los recursos de la empresa, que desde el 29 de mayo de 2010 se
haban delegado las funciones ejecutivas de administracin a un comit
ejecutivo, tal como lo prev la ley de Sociedades Comerciales en los
artculos269y270yqueeldirectoriodeTBAcontabaconunaComisin
Fiscalizadoradeconformidadconloestipuladoenelartculo299delaLey
deSociedades.
DestacqueeseComitEjecutivoseencargabadelaadministracin
dentro de la delegacin de funciones, legal y prevista, resultando esta
prcticahabitualenlaespecificidaddelaoperatoriaferroviariayqueala
59
vezseinterrelacionabaconuncuerpogerencialsobradamentecapacitado.
As, cont que al ao 2011 Trenes de Buenos Aires contaba con once
gerentes, cada uno de ellos con cuatro o cinco jefaturas, todas ellas
personas con una experiencia de entre quince y treinta aos en el rubro
ferroviario.Apuntotalqueluegodelarescisindelcontratodeconcesin
latotalidaddelpersonalpasaplantadelEstadoNacional.
Finalmente, brind una serie de explicaciones en torno al correo
electrnico enviado a Cristian Lpez, Presidente de Ticketrans, al que se
hicierareferenciaenlaaudienciadejuicio.
convoc al Sr. JORGE ALBERTO DE LOS REYES a brindar declaracin
indagatoria,manifestandoqueporelmomentosenegabaadeclarar.Ante
lo cual, se procedi a dar lectura de las declaraciones que prestara en la
etapadeinstruccinyalosescritosqueallpresentara.
En su declaracin de fecha 9 de mayo de 2012 (fs. 4053/4060)
manifest que era el vicepresidente de TBA y Gerente a cargo de la
GerenciadeIngenierayObrasdeInversindesdeelao2004,yquesus
funciones consistan en la preparacin de especificaciones tcnicas de
obrasdeinfraestructuraconsensuadasconlaCNRTyluegolaejecucinde
laobraenelplazoestablecido.
A su vez, dijo que se ocupaba de gerenciar los contratos con las
empresascontratistasparaqueseajustenalasespecificacionesrealizadas
porlaCNRTylaSecretaradeTransporte.Aclarquecomointegrantedel
Directorioparticipdereunionesperidicas,sinperjuiciodeellodesurgir
requerimientos del rea operativa tambin se reunan con menor
antelacin.Enesteltimocaso,sieranecesario,participabaelgerentedel

CFP 1188/2013/TO1
reacomoastambindeaquellaotrareaquepuedaresultarinvolucrada
enlasolucin.
Explic que en las reuniones de Directorio del ltimo semestre de
2011 y las de los primeros meses de 2012, se trataron cuestiones
vinculadasalaredeterminacindepreciosdeinversin,laimportanciade
las impedancias con la incorporacin de los coches doble piso, las
regulacionesdelospasosanivelylaobradesealizacinautomtica.
Quearazdesucargodegerentemantenarelacinconpersonalde
la Subsecretara de Transporte Ferroviario por el desarrollo del plan de
obras de inversin y de la CNRT. Destac, respecto de este ltimo
organismo,queelprocedimientodeinspeccinconrelacinalasobrasa
cargodesugerencia,resaltquenuncaseimpusomultasporello.Agreg
a preguntas que le formularon, que crea que el Directorio estaba
informadosobrelacontroversiaconlaCNRTenrelacinalaaplicacinde
multas por presuntos incumplimientos contractuales, toda vez que la
gerenciadeoperacionesrealizabareunionescontodaslasreasenlasque
se informaba el da a da de la empresa. Igualmente, expres que no
recordabaqueeltemamultassehubieraconversadoenlasreunionesde
directorio,quequizssilohizoenunbalancegeneralyquedesconocasi
estassehabanaplicado.
Encuantoalascabinasauxiliaresmanifestdesconocereltemayno
recordquesehubieratratadoenreunionesdeoperaciones.
Al realizar su descargo por escrito a fs. 4053/4059, detall su
actividad laboral en el rea del transporte ferroviario, explicando que
comenz a trabajar para TBA en el mes de agosto de 1997 hasta el ao
1999, que luego volvi a la empresa en marzo de 2002 para asumir la
61
Gerencia del rea Comercial, en julio de 2003 se produjo una

restructuracin en la empresa y fue ascendido al cargo de Gerente
ComercialparalalneaMitre.Msadelante,enagostode2004yanteel
inminente inicio de las obras de inversin, pas a ocupar el cargo de
Gerente de Ingeniera y Obras de Inversin, que comprende los
departamentos de Ingeniera de Obras Civiles, Vas, Sealamiento y
AlimentacinElctrica.
Posteriormente,esqueleofrecieronformarpartedelDirectorio,lo
que as acept y fue por eso que revisti la doble condicin de
VicepresidentedeTBAyGerentedeIngenierayObrasdeInversin.
Asent que en este tipo de empresas las funciones se encuentran
divididas en polticas y operativas, que respecto de las primeras son
desarrolladas en las reuniones de Directorio, en donde el presidente
intervienecomomoderador,cuyafuncinprimordialconsisteencuidarlos
interesesdelosaccionistasybajarloslineamientosalasreasoperativas,
mientras que las funciones vinculadas con la operacin cotidiana se
encuentran a cargo de cada una de las reas de la empresa, las cuales
ejecutan lo que corresponda conforme a las distintas variables de la
gestin.
Posteriormente, el magistrado instructor lo cit para ampliar su
declaracin indagatoria el 26 de septiembre de 2012, ocasin en la que
solicitqueseincorporeaeseactoelescritodefs.7260/7262,negndose
luegoaresponderpreguntas.
En esa presentacin escrita neg haber participado de la toma de
decisiones a sabiendas que su cumplimiento afectara severamente los
programas de mantenimiento de infraestructura, material rodante y el
entrenamiento del personal especializado, pese a que aclar que su rea

CFP 1188/2013/TO1
de responsabilidad estaba acotada a las obras de inversin de

infraestructura fiscalizadas por el Estado. Por otra parte, tambin neg
conocer los trminos del contrato firmado entre Cometrans y TBA y la
distribucindedividendosenlaempresaCometransentrelosaos2007y
2010.
Agreg que no tuvo relacin con las empresas mencionadas en la
descripcin del hecho que se le atribuy, salvo con Baires Ferrovial que
ejecutaba obras civiles de pequea magnitud y era considerada una
contratistams.Encuantoalosviajesqueselesealaron,detallqueen
aquellosenlosqueparticipserelacionabanexclusivamenteconobrasde
vasycittresejemplosenconcreto.
Finalmente, manifest no haber participado de la reunin de
Directorio en la que se trat la memoria de los aos 2005 y 2006 y para
sustentarlo acompa la fotocopia de la pgina 76 del libro de actas del
directorioN3dondemencionalasupresindeunacabinaauxiliar.
Enlaaudienciadejuiciocelebradaelda14deabrildelao2014,el
Presidente convoc a GUILLERMO ALBERTO DABENIGNO a brindar
declaracin indagatoria, manifestando que por el momento se negaba a
declarar. Ante ello, se procedi a dar lectura de las declaraciones que
prest en la etapa de instruccin y al escrito de fs. 4387/4396 al que se
remitieraensuoportunidad.
En aquella presentacin, neg cualquier imputacin vinculada a la
bsqueda de Menghini Rey, para lo cual se fund en el plan de
emergenciasdelGobiernodelaCiudaddeBuenosAires,elquedetermina
rolesprecisosdequinycmosedebeactuarencasodeemergencia.
63
En cuanto a su desempeo laboral, manifest que adems de

ostentarelcargodeDirectordeTBA,tenaelcargooperativodeGerente
de Tecnologa, que abarcaba las reas de Comunicaciones, Sistemas y
Prepago. Que en tal carcter, en una situacin de emergencia su funcin
era la de viabilizar los medios tcnicos para que se puedan ejecutar lo
mejorposiblelascomunicaciones.
RechazlaimputacinformuladaporelSr.Fiscalenrelacinaluso
impropiodelmaterialydelainfraestructura,yexpresqueelsistemade
frenosdeservicioyeldeemergencia,funcionabancorrectamente.
DetallsugestinenlaempresaTBA,resaltandoqueingresenel
ao2003comogerentecomercialdelaLneaSarmientoyentalcarcter
seencargabadelarecaudacin,boleteraylimpiezadeestaciones.
Aclar que a lo largo de los aos la empresa ha dado mayor o
menorintervencin entemasdegestinalDirectorio,hatenido onoun
gerente general y/o ha derivado en el vicepresidente el cargo de
coordinacin general, dando mayor o menor autonoma a las gerencias
delnea.
Agreg que su funcin como gerente de tecnologa inclua la
implementacin de diversos sistemas para la operacin de los trenes,
como as tambin la administracin de los servidores de los sistemas
operativos, lanzamiento del proyecto SUBE, la instalacin de doscientas
(200) cmaras IP en estaciones y la puesta en marcha del centro Integral
deMonitoreo.
Destaccomologrosdesurea,lainstalacinenelao2011dedos
cmaras domo en las terminales de Once y Retiro, manejadas y
administradasporeldepartamentoCentraldelaPolicaFederalArgentina,
paramejorarnivelesdeseguridadgeneral.

CFP 1188/2013/TO1
Adems, dijo haber instalado equipos TOBA de audio en todas las

estaciones de ambas lneas, que permita comunicarse desde CIM/CAP o
Puesto de Control Centralizado de Trenes a cada estacin para estar al
tantodelasnovedadesyalteracionesdelservicioferroviario.
Aclar que estaban tambin a su cargo las comunicaciones, en las
cuales remplazaron las centrales telefnicas Siemens por las centrales IP
Avaya, con la respectiva actualizacin tecnolgica y el sistema de
trunking que permita tener comunicaciones entre los trenes que
operaban en ambas lneas, cabinas de seales y controles de trenes,
fundamentalparalaseguridadoperativa.
AfirmenrelacinasucargodeDirectordeTBA,quelaagendade
las reuniones estaba basada en la necesidad de tratamiento de temas
especficos por parte de la secretara de Presidencia y bajo la sugerencia
delasreastcnicasrespectivas.Dejsentadoquelosinformesrelativos
alcumplimientoodesvosdelprogramademantenimientopreventivodel
materialrodantenofuemateriadetratamientoporpartedelDirectorioy
enumer los actos relevantes que ese rgano de direccin aprob en el
ltimotiempo.
Luego, se ley la ampliacin de la declaracin indagatoria que
prestara ante el magistrado instructor el 25 de septiembre de 2012,
glosada a fs. 7181/7192, donde expres que no contestara preguntas ni
declarara, a excepcin de aclarar que su trabajo era operativo tanto en
sistemas(queeramifuncinalmomentodelaccidente)comocuandofui
gerente de la lnea, dejando en claro que en el momento del hecho
funcines(GerentedeSistemas)noGerentedelalneaSarmiento.
65
Sostuvo desconocer los movimientos dinerarios, pues no era

consultado por esos temas, ni cuando ingresaban los subsidios ni por las
salidasdecaja.Aadiyotenaunpresupuestoasignadoasistemasyun
fondofijodedoscientospesossemanalesyconesometenaquearreglar.
Por su parte, en la audiencia del da 14 de abril del ao 2014, se
convoc al estrado a la Sra. LAURA ADA BALLESTEROS a los fines de
brindar su declaracin indagatoria. All, describi eventos de su vida
familiar que la afectaron, entre ellos el hecho de que su hija Romina
viajabacomopasajeraenlaformacinchapa16eldadelsucesoacausa
delocualresultlesionada.
Alrespecto,sostuvoquecomointegrantedelDirectoriodelafirma
TrenesdeBuenosAires,sihubiramostenidolamsmnimasospechade
queelviajarentrenrepresentaraunriesgoparalaspersonas,nohubiera
permitido jams que mi hija viajara en l, y a su vez tambin hubiera
renunciadoinmediatamenteamicargo.
Finalmente, manifest que no haba integrado ninguna de las
sociedadesmencionadasalolargodelacausa,yenrelacinasupasopor
elDirectoriodeTrenesdeBuenosAires,sostuvonohaberpercibidodinero
alguno por su labor all, agregando que por mi colaboracin con el
DirectoriodeTBA,nohetenidogestinoperativaningunaamicargo.No
tuveconocimiento,nimeconstaquehayahabidomalversacindefondos
oquehayahabidounmalmanejodeellos.
EnesamismajornadahizousodelapalabraelSr.VCTOREDUARDO
ASTRELLA, quien rechaz de plano todas las acusaciones que se le
formalizaron.
Enesesentido,explicquesuprofesineslademecnicoyquepor
eso se dedicaba exclusivamente al mantenimiento de la flota automotor

CFP 1188/2013/TO1
de la compaa, especficamente de aquellos afectados al servicio de las

lneasferroviariasSarmientoyMitre.
Que se ocupaba del mantenimiento bsico de los vehculos, por
ejemplodefrenosocambiosdeaceite,yquederequerirsereparaciones
mayores deba contratar servicios de terceros, para lo cual solicitaba
presupuestos que eran analizados por la gerencia del rea que
corresponda,siendostaquienautorizabalaejecucindeesostrabajos.
Finalmente, se refiri a su desempeo como director de la
compaa,explicquefueelegidoporlossociosdeCometransyquesus
tareasenelcargoylostemastratadosfueronlosqueconstanenloslibros
secuestradosenautos.
En la audiencia del da 14 de abril del ao 2014 hizo uso de la
palabraelSr.JORGELVAREZparabrindarsudescargo,oportunidadenla
querealizunminuciosorecuentodesuactividadferroviaria,indichaber
ingresadoatrabajarenelao1993alafirmaCometrans,contareasenla
fbricaGeneralSanMartnyluegoenlaempresaEmegaRainaArgentina,
laqueconstituaunasociedadentreCometransyMorrison.Queenelao
1998 ingresaTrenesde BuenosAirescomoJefede Compras,queenel
ao 2000 ese departamento se transform en la Gerencia de Compras,
que qued a su cargo, por lo que a partir de ese momento, todas las
comprasycontratacionesfueronsuresponsabilidad.
Sealqueenelao2004seprodujosuincorporacinalDirectorio
deTrenesdeBuenosAires,encarcterdevicepresidente,cargoqueocup
hasta el ao 2010. Que durante esos aos la seguridad era el objetivo
nmerounoyenfuncinaellasetomabantodaslasdecisiones.
67
En particular, lo ejemplific con dos medidas que fueron

oportunamente implementadas, una de ellas fue la incorporacin del
sistemadeGPSentodosloscochesparareportarlaubicacinyvelocidad
desarrolladaporlasformacionesy,laotra,lainstalacindecmarasenlas
estaciones, pasos a nivel y cabinas. Seal que la instalacin de esa
tecnologa les llev mucho tiempo y que no se hizo porque el Estado los
obligarasinoparamejorarlaseguridadenlacirculacindelostrenes.
Finalmente, reiter que fue la decisin empresarial por brindar
seguridadlaquemotivlaincorporacindecmarasynounaobligacin
contractual.
Al momento de prestar declaracin indagatoria, el Sr. MARCELO
ALBERTO CALDERN brind un pormenorizado relato de su actividad
profesional como ingeniero mecnico, destacando que en el ao 1994
ingres a la empresa Trenes de Buenos Aires a cargo de la Gerencia de
Abastecimiento,yformpartedelequipodetrabajodeMorrisonKnudsen
yBurligntonNorthern,ambasempresasdeEstadosUnidos.
LuegoasumielcargodeDirectordeOperacionesdelsubtedeRo
deJaneiro,RepblicadelBrasil,duranteelperodocomprendidoentrelos
aos1997/2001,arazdelaobraobtenidaporlicitacininternacionalpor
laempresareferida.
Que en el ao 2002 regres a la Argentina y asumi la
VicepresidenciaEjecutivadelaempresahastaelao2004,yquedurante
elperodocomprendidoentreel2004y2010ejercisupresidencia.
Enparticular,explicqueenelao2010sehizocargodelaGestin
deTrenesdeBuenosAiresponiendofocoendostemasfundamentales:la
operacindesistemaylascuestionesinstitucionales.Siemprehasidouna
preocupacin la mejora continua de la gestin. Hemos contratado

CFP 1188/2013/TO1
oportunamente una consultora llamada EBS para estar encima de lo que

eslagestindeldaadadelaempresa.
Cont en relacin al personal de la empresa, que en el ao 2004
contaban con una dotacin de dos mil seiscientas (2600) personas y que
en el ao 2010 el personal ascendi a cuatro mil (4000). Vincul ese
aumento con la disminucin de la jornada de trabajo dispuesta por el
MinisteriodeTrabajodelaNacin.
EnrelacinalosaspectostcnicosdelalneaSarmientorefirique
selepropusoalEstadoNacionallaconstruccindevagonesdepisodoble
para poder satisfacer la demanda de transporte de pasajeros, la cual se
haba incrementado, y que de ese modo se aumentara la capacidad de
trasladohastaenuncuarentaporciento.
Adems,aadiqueseinstalaronequiposdeGPSenlostrenes,lo
que posibilitaba que desde el centro de monitoreo se pudiera ver
permanentemente el diagrama de las formaciones que circulaban y que
tambinhabansidocolocadascmarasenlasestacionesyenlospasosa
nivel.
Puntualmente, destac que el modo de transporte por tren era un
sistema guiado que convive con otros sistemas, que tiene como punto
crticoelpasoanivelyquemuchosdelosaccidentesseproducanporla
imprudencia de los peatones o conductores de vehculos. Que tales
circunstancias llevaron a incorporar a 400 banderilleros cuya funcin era
ayudar y cuidar la seguridad operativa, debido a que siempre hemos
buscadoyhemosconseguidoofrecerunservicioseguro.
Luego, continu con el detalle de su actividad profesional,
destacando que entre los aos 2005 y 2009 particip, como
69
representante de TBA, director en la OFE, operando las otras lnea que

erandelaexcompaametropolitana,lalneaRoca,SanMartnyBelgrano
Sur.Contandoahconaproximadamenteunadotacinde5000personas.
En el ao 2010 el directorio de Cometrans me propone formar parte de
dicho directorio despus de haber estados muchos aos en la gestin,
tanto en empresas nacionales como internacionales, acept la propuesta
paraempezaratrabajareneldesarrollodenuevosproyectosvinculadosal
temadetransporteyaltemadeenerga.
DestacquedejsucargodePresidenteenelao2010ydebidoa
sugranexperienciaenlagestindetransportequedadisposicindela
nuevaadministracinparaaquelloenloquepudieracolaborar.
En la audiencia del da 15 de abril del ao 2014, el Sr. SERGIO
CLAUDIO CIRIGLIANO materializ su descargo ante el tribunal, y explic
que la empresa Cometrans, cuya presidencia ejerce, tena una vasta
experiencia en el mercado del transporte, ya que si bien su origen
societarioseremontaalao1989,seconformporungrupodecuarenta
y dos sociedades que se dedicaban a esta actividad desde un perodo
comprendidoentre15a70aos.
Sealqueesauninempresarialenelao1990adoptlaformade
sociedad annima para participar de las licitaciones del transporte
ferroviarioporsuperficieobajotierra,queenlapocasesucedieron.
Que, a esos fines, se contrat profesionales, realizaron
investigacionesybuscaronsociosinternacionalesparapresentarseenesos
procesos. De all, que se conform un consorcio internacional con las
empresas Burlington Northern operadora ferroviaria que posea ms de
100 aos de experiencia en el mercado de transporte de pasajeros y de
mercancasysobretododelintermodalismo;MorrisonKnudsendeOhio

CFP 1188/2013/TO1
queeraunaempresaespecialistaentransporteferroviariosobretodoen
relacin al material rodante; y Benito Roggio SA de Argentina. De ese
modo se presentaron a las licitaciones que eran auditadas por el Banco
Mundialylasautoridadesdelgobiernonacional,resultandoadjudicatario
compitiendoentremsdediezempresasdeprimera lneaanivellocale
internacional.
Luego, refiri que el modelo de concesin que se adopt desde el
inicio contempl dos situaciones: la operacin del sistema ferroviario
propiamentedichoylacotizacindeunplandeinversionespropuestopor
el Estado Nacional y por la entonces compaa FEMESA, que era del
Estado,dondetenanunconjuntodeobrasparaserlicitadas.Agregque
resultabaadjudicatarioaquelquepresentabaelmejorplandeoperaciones
yquiencotizabaenlaformamsconvenientelasobrasquedebapagarel
Estado Nacional y que haba decido cules eran las obras que se iban
realizar.
Despus, expres que de algn modo fue ese el comienzo de
Cometrans,MetrovasyTBA,empresasqueoportunamentepresidi.
Adems,aclarqueCometransensumomentoinvirtimsdecien
millonesdepesosdlaresentodoelestudioylostrabajosquesetuvieron
que hacer, lo que tambin incluy los viajes al exterior porque en la
Argentina no haba operadores internacionales que reunieran las
condiciones que fij el Estado en el momento del pliego. Ello era as,
debidoaqueeloperadortenaquecumplircondoscondiciones:ladeser
operador y la obligacin de transmitir todo el conocimiento que tenan
estas empresas al management local, es decir, deba poner el
71
conocimientodelosgerentesdeaquelmomentooalosempleadosdela
compaa,elconocimientoqueposea.
Refiri, en relacin a ese tema, que en aquel momento tanto los
pliegosdecondicionescomolaofertanuestracontempladoparatodaslas
compaasqueparticipabanloquesellamabaunfounderfee,unfeede
socio fundador. Esto intencional o no, fuese gener una gran confusin
porque se le trat de dar a todo este tema del fee una cuestin turbia,
oscurayenrealidaddurantediecisieteaosquetuvoTBAyactualmente
lasempresasqueoperanferrocarrilesenlaArgentinasiguenteniendoeste
founderfeeofeedesociofundadorquebsicamentefuecreadoparalas
empresas que eran accionistas estuviesen comprometidas a dar siempre
unasesoramientomarcodelaactividaddeltransportedepersonasenla
Argentina.
En este sentido, agreg que l durante diecisiete aos fue
informado, que se hicieron las liquidaciones mensuales, se pagaron los
impuestos, y que los distintos secretarios de transporte, las autoridades
delrea,interventoresdelos diversosorganismosdecontroleinclusola
AGN,tenantodosplenoconocimientodedichacircunstancias.Lomismo
conelsndicoyjuezdelconcursopreventivo,quienesconvalidarondicho
fee.
Particularmente, en relacin al accidente explic cmo era que
funcionaban los trenes, en el mundo y en la Argentina. Realiz una serie
deafirmacionesvinculadaalfuncionamientodelostrenesysusistemade
frenado, resaltando en particular que Si un tren no tiene cargado los
mecanismos y los dispositivos de freno no puede traccionar, no puede
iniciarlamarcha.

CFP 1188/2013/TO1
En cuanto al motorman a cargo de la formacin accidentada,

destac que estoy seguro que l no estaba ni borracho, ni drogado y
estaba en condiciones de subirse a manejar el tren porque era un
conductordelaempresaTBAyqueestabaperfectamentehabilitadopara
conducireltrenperoalgolepasaCrdobaenlosltimos300metros,
algoqueyopedqueseinvestigarayeradondehabraqueponerseelfoco
de la atencin cuando declar en oportunidad ante el doctor Bonado,
porquedescartointencionalidad,ladescarto..
Cont que le fue informado que tanto el conductor anterior al
sucesoinvestigado,Andrada,comoelSr.Crdoba,noreportaronninguna
anomala del funcionamiento por los sistemas de radio, los que
funcionabancorrectamente.
Mencionquelasfallashumanas,desdeunerrorinvoluntariocomo
serladeshabilitacindelsistemadehombremuertoounacausaorgnica
queimpidieraalindividuoencontrarsealcienporcientopararealizarlos
actosquelecompeten,puedenocurriryaqueloshumanossonfalibles.
Sostuvoqueenelmundodeunaempresaprivada,nohayempresa
privada que haya tenido semejante magnitud de trenes en servicio y no
tuvimosunsoloaccidentecomoeldeOncedequeuntrenchocaradeesta
forma. Los accidentes que estuvieron fueron por lo general por
imprudencias de la gente que cruza las barreras bajas, por gente que se
quitalavidaydetieneelsistemaferroviariooporatentadosqueestarn
siendo investigados en otras causas pero el Sarmiento, el ferrocarril
Sarmientonuncatuvounchoqueentretrenesdeestacaractersticayeso
no es porque TBA es una sigla. TBA es una empresa que estaba formada
insisto, primero por 2.600 personas y despus por 4.500 personas que
73
trabajaban todas las maanas los 365 das del ao para transportar en
esos17aos,msde3.000millonesdepasajeros.
Posteriormente, estableci que en un sistema ferroviario que se
nosdioenlaconcesinensumomento,conunplandeinversionesquelo
cumplimos,670millonesdedlaresdelplandeinversionesdelEstadose
cumpli a rajatablas. Despus salvo que nosotros queramos pensar que
somos de otros pases todos, y venimos y nos vamos, y no queremos
entenderqueenla Argentinapasaroncosasen17aos,cosasqueestn
siendojuzgadastambinenotrosTribunalesaccomoel20dediciembre
del 2001. Pasaron cosas en nuestro pas Los planes de obras que se
suspendieron,quetraanmejorassobretodoenelconfortdelossistemas
detodoslostrenes,nodeTBAydelostrenesdemediadistanciaydelarga
distancia, no fueron suspendidos por las empresas concesionadas y
tampoco fueron suspendidos por las personas del Poder Ejecutivo de
aquelmomentoensugranmayora.NosotrostenemosunCongresodela
Nacin que en una semana eligi cinco presidentes, no nos podemos
olvidarquesedecret la ley deemergenciaeconmica yquecambi las
reglasdejuegoduranteaosenlaArgentinayquelasprioridadesfueron
otras.Ahoranosquierenacusarporquecumplimosla ley,laley queest
vigente.Eldecretodeemergenciaferroviariaesundecretofirmadoporel
PoderEjecutivoNacionalensumomentoyaprobadoporelCongresodela
Nacin que gener un nuevo marco en las concesiones ferroviarias, un
marcoquenoeraparalosempresarios, no.Unmarcoqueeraparatodo
aquelqueestuvieravinculadoalasempresasdetransporteyconcesiones:
para el personal, para los funcionarios y para los pasajeros, donde se
priorizaronprimeroantetodolaseguridaddelostrenesporqueprimerola
seguridad y despus si se quiere, por ms que le pese a la gente, el

CFP 1188/2013/TO1
confort.Eslarealidad,sinadielaquiereverytodosquierenvivirdeuna
mentiraesofueloquesefirmenelao2001,vigenteenel2003yhoy
vigente. La ley de emergencia econmica y el decreto de emergencia
ferroviaria,hoyqueyonoestoymsenlaindustria,hoyesoestvigente.
En vinculacin con los subsidios, dej en claro que el subsidio al
pasajero es real que exista y lo daba el Gobierno de Duhalde en el ao
2001 que fueelquelocreparaque lastarifasnosedispararanaligual
queelgas,quelaenerga.Elsubsidioexisteperoparalaempresaesuna
compensacinsobrelosaumentostarifariosquetenaotorgadoyquepor
razones de fuerza mayor el Estado que es el soberano al cual nosotros
tenemosquerendirleyrespetarlasdecisionesporquenosomosquines
paradiscutirlelasdecisionesalEstado,solamenteporvaadministrativay
cuandonosdicenquenoesnoyseacabladiscusin..
En cuanto al funcionamiento de la firma TBA, seal que era una
empresa encorsetada legalmente por numerosas normas y leyes
especficas que afectaban y regulaban su funcionamiento. Que desde el
primerdacumpliconlasnormasqueleexiganlospliegos,quetuvieron
un operador tcnico extranjero que a la vez era socio de la compaa, y
quesuprincipalfuncinera,alprincipiodelaexplotacin,ladearmonizar
la tarea de aquel operador con la idiosincrasia de ellos que venan de
operarlostrenesconFEMESA.
Reiter las vicisitudes sufridas en la Repblica Argentina en el
perodocomprendidoentrelosaos2000al2004ycmoellorepercuti
en el subsistema de transporte que manejaba. Tambin explic que la
zona oeste era tal vez uno de los ms conflictivos, por eso en la lnea
Sarmiento hubo en ese perodo incendios de trenes, atentados en las
75
formaciones, robo de equipamientos, se habilit el tren blanco de los

cartoneros,algoparaloquenoestabanpreparadosperoloasumieronde
lamejorformaposible.
Seal que en medio de este escenario tuvieron la necesidad de
cambiardeoperadorpasandoTBAenesemomentoaserlaoperadoradel
serviciopblicodetransporte,nosloparalasLneasMitreySarmiento
sino para otros sistemas de ferrocarriles que se podan desarrollar en la
Argentina o en el exterior. Y que tales decisiones fueron aprobadas
debidamente en las fechas y en los momentos que surgen de
documentacin pblica, aclar que luego de ello dej la presidencia de
TBA porque su rol haba sido cumplido, y a partir de ese momento, la
presidenciadeesaempresarequeraunperfilmstcnico.
Resaltqueelhaberquedadolapresidenciaenmanosdeingenieros
como Marcelo Caldern, permiti profundizar la experiencia y
transformacin tecnolgica recibida del operador tcnico internacional y
destactambinlalabordeSergioTemponeconsuoperacinSalvaVidas,
considerqueeranpersonasmuyexperimentadasenelferrocarril,conla
presenciadeunadireccinmuytcnica,meticulosayformalqueafianzel
modelodegestin.
En cuanto al concurso preventivo, manifest que se trat de una
decisinestratgicaquerealizaronlosaccionistas,quenofueunasimple
decisintomadaporeldirectoriodelaempresa.
Explicquesibienelcontratodeconcesinnopermitaqueenesas
circunstancias se continuara con la explotacin del servicio, lo cierto es
que el contrato originario haba cambiado a travs de las adendas y el
nuevomarcoregulatoriolespermiticontinuar.Asuvez,lereconocieron
que la profunda crisis econmica que afrontaba la compaa se deba

CFP 1188/2013/TO1
bsicamente al incumplimiento producido por el propio Estado y aadi

que TBA cumpli el concurso preventivo hasta que se le rescindi el
contrato,yaqueluegonotenancapacidadparaseguiradelante.
Insistienquenienelpeormomentodelacrisiseconmica,nunca
TBApusoenserviciountrenquenoestuvieraencondicionesdeprestarlo.
Acept que se pudiera criticar la cuestin de embellecimiento de los
trenes, tal como se expres en una resolucin ministerial, pero nunca se
puso a correr un tren que no estuviera en condiciones seguras, aunque
ellodeterminarasacarunaformacindeservicioyponerlaarepararpara
estarencondicionesdecircular.
Por ltimo, se refiri a los sindicatos ferroviarios argentinos a los
quedefinicomomuysensibles,quepasadountiempodeserprivatizados
losferrocarrilesestosgremiossloponantrabaseimpedimentosydesde
hace aproximadamente seis o siete aos hacan propaganda poltica en
favordelaestatizacindelosferrocarriles.
Concluysudeclaracininsistiendoensuinocenciaanteloscargos
imputadosyenqueelaccidentenoseprodujoporcuestionestcnicas.
Enlaaudienciadelda15deabrildelao2014,JOSDOCEPORTAS
brind su descargo y manifest que perteneca a la sociedad Cometrans
con una participacin societaria del dos y pico por ciento de su capital
socialyestabaejerciendoelpuestodedirectordelaempresa,porloque
considerabailgicalaimputacinrealizada.
Destac que en sus cincuenta aos de transportista, con dos
empresas propias y ochocientas personas a su cargo, tuvo numerosos
accidentesatribuiblesafallasdesuschoferes,sinquetalescircunstancias
loinvolucrasen,yquemeveoenvueltoenestoquenotenanisiquierala
77
posibilidad de saber qu tornillo tena el tren, entiende? Y el que lo

manejaba era una persona que la haba trado La Fraternidad, que l no
toma la prueba ni lo capacita. Yo no tengo ni siquiera esa posibilidad de
hacerlo,lotomoporquememandantomarlo.
Dejsentadoquelaotraimputacinqueselehizoserelacionacon
el desvo de los fondos recibidos como subsidios. En ese sentido, explic
quesuempresaJosMaraEzeizafuecontratadaparabrindarserviciode
transporte de pasajeros, en caso de accidentes o atentados en los
ferrocarriles,queenraznaeseserviciorecibamensualmentelasumade
cuarentamilpesos.Agregqueesaoperatoriaseencuentradebidamente
documentada.
Refiri que esa contratacin se realiz para cubrir eventos que
podanocurrirenlosferrocarrilesSarmiento,MitreoBelgrano,teniendola
obligacin su empresa, en caso de darse los supuestos del contrato, de
brindar parte del servicio de traslado de pasajeros, y que en razn al
monto estipulado eran diez los colectivos que se afectaban a esa
prestacin
Empero, aadi, cuando se suscitaron hechos de sabotaje qu
durante varios das mantuvieron a los trenes sin funcionamiento, su
empresa realiz los traslados desde la estacin Ezeiza hasta la estacin
Constitucin,idayvuelta,disponiendodeunnmerodecolectivosmayor
alcontratadoparalacantidaddepasajerosqueeranecesariotransportar.
Porltimo,desarrollunaexplicacinacercadeldinerotransferido
porelEstado.SostuvoquelosfondospercibidosporlaempresaTrenesde
Buenos Aires, fueron mal llamados subsidios, dado que en realidad se
trataba de una compensacin tarifaria. Agreg que esa compensacin le
fue otorgada tanto a transportes como los ferrocarriles, como los

CFP 1188/2013/TO1
colectiveros,comotodos,recibimosunacompensacintarifaria.Algoque
hahechoelEstadoparaqueelpasajeroviajemseconmicamente,quele
seamsfcilparaelbolsillo.
convoc al Sr. OSCAR ALBERTO GARIBOGLIO a brindar declaracin
indagatoria, oportunidad en la que se neg a declarar, por lo que se dio
lecturaasusdescargospresentadosenlainstruccin.
All,destacque,ensucarcterdePresidentedelaempresa4de
septiembreS.A.T.C.P.esqueintegraeldirectoriodeCometransSAyque
sus actividades fueron las propias de un director, con cargo de
vicepresidentedeunaempresaaccionistadeotras(fs.5.671/6).
RelatqueparticipabadelasasambleasdeDirectorio,enlascuales
elPresidenteestablecalospuntosdelordendeldaydabaloselementos
parapoderadoptarresolucinlgicaylomsadecuada,aclarandoquelos
temas introducidos jams incluyeron informacin particular minuciosa o
especficadematerialrodante,infraestructura,personalosubsidios.
Aclarquesloenunaoportunidadsetratlaincorporacindeun
nmero considerable de operativos o los coches doble piso, pero jams
nohemosdedicadopornohaceranuestrafuncinalasreparacionesde
coches a determinados kilmetros o cualquier otra cuestin propia del
DirectoriodeTrenesdeBuenosAiresS.A,yquetampocohemostenido
unavozdealertaporpartedeTBAoalgunodesusallegados.Respectodel
materialrodante,elpersonaldelainfraestructuraolosfondosquereciba
delEstadoNacional.
Reafirm, en relacin los fondos provistos por el Estado Nacional,
quenoeranaplicadosporCOMETRANSS.A.sinoqueeraTBAlaquelos
79
haca y que el contrato de concesin fue suscripto entre el Estado

NacionalyTBA,dedondelasobligacionesleeranimpuestasaestaltima.
Por ltimo, asent que los temas que llegaban al Directorio de
Cometrans SA, no eran los que deba tratar el Directorio de TBA y neg
integrar un grupo de personas que tuviera como finalidad sistemtica y
organizadamentellevaradelanteconductascriminales.
En su ampliacin indagatoria de fs. 7361/7370, aclar que del
contrato firmado entre Cometrans y TBA, yo cumpla la funcin de
asesorar todo lo relativo al pasajero, al movimiento en relacin a mi
experiencia como transportista pblico automotor de pasajeros. Explic
que el Directorio de su empresa 4 de septiembre celebr un contrato
con TBA por el cual esta les abonara la suma mensual de cuarenta mil
pesos ($40.000) para prestar ayuda de transporte cuando el servicio se
encontraba interrumpido por vandalismo. Adems, afirm queel monto
quepagabaTrenesdeBuenosAiresaCometransconmotivodelcontrato
firmado, me pareca bien, ya que Cometrans hizo todo lo posible para
salvar a TBA de la quiebra cuando entr en concurso preventivo y ha
pagadomuchosservicios.
Enlaaudienciadelda15de abrildelao2014,elSr.ALEJANDRO
RUBN LOPARDO al brindar su declaracin indagatoria, cont que su
familia se dedicaba al autotransporte de pasajeros desde el ao 1940,
detalllosvaivenessufridosporlasdistintaspolticaseconmicasdelpas
ylasconsecuenciassufridasporlaempresa,hastallegaralao1998,que
tras el fallecimiento de su padre se hizo cargo de la direccin de la
empresaSURNORysuvicepresidencia.
Aclar que SURNOR se encontraba en una situacin crtica con la
cadadelaCooperativaBelgranoCa.deSeguros,quetalsucesodejacasi

CFP 1188/2013/TO1
el cincuenta por ciento del transporte en situacin prcticamente de

quiebrayquesuempresatenamsdetrescientasdemandas.
Luego, sostuvo que en ms de 30 aos de trabajo al frente de
diferentes organizaciones, arranqu con una guerra, con dictadura, con
democracia, con inflacin, con hiperinflacin, con moneda, con cuasi
moneda, con dolarizaciones, con privatizaciones, con estatizaciones. No
tengounasoladenunciapenal,notengounsolochequesinfondoyque
porellonocomprendesuactualsituacinprocesal.
Adems, se detuvo a explicar que la empresa desde el ao 1990
invierteenCometransSA.Enelao2004cuandoformalmenteyaasumla
presidencia en SURNOR, se me invita a participar en el directorio de
Cometrans. Cul era mi funcin? Era concurrir a las reuniones de
directoriocuandoeranconvocadas,elpresidentetraalaordendelda.Era
unafuncinmacro,Cometranseraunaempresaquesededicabaahacer
negocios, que inverta en diferentes empresas En mi condicin de macro
balancesyresultado,yonotenafuncionesejecutivasnienCometransni
enningunadelasempresasenlasqueCometransparticipaba.
Asever que el 22 de febrero de 2012 se enter del accidente a
travsdelosmediosyseconmoviporloocurrido,intentaveriguarqu
haba sucedido, supo que el tren se encontraba en condiciones aptas de
circulacin, lo que segn entiende fue verificado con las pericias, por lo
cualdedujoquesetrataradeunerrorhumanoyquealasclarasestaba
quenadapodayohacerparaevitaresteaccidente.
Por ltimo, expres que lamentaba profundamente la cantidad de
vctimas, muertos y heridos y neg todas las imputaciones que se le
hicieran.
81

convoc al Sr. MIGUEL WERBA a brindar declaracin indagatoria,
manifestando que por el momento se negaba a declarar. Ante lo cual, el
Actuarioprocediadarlecturaalasdeclaracionesquedieraenlaetapade
instruccinyalescritoquepresentarayfueraincorporadocomopartedel
descargorealizadoel9demayode2012.
Al realizar su presentacin por escrito se consider ajeno al hecho
investigadoenautosynegrotundamentecualquiertipodeintervencin,
injerenciay/odominiosobreloshechosqueseleimputaban.
RefiriqueesDirectordelaempresaTransporte1deSeptiembre
SA,lneadecolectivos93,accionistadeExpresoEstebanEcheverraSRL
delalneadecolectivos306yquetieneunaparticipacinaccionariadel
dosporciento(2%)enCometransS.A.
Afirm que en esta ltima empresa desempe el rol de director
suplente, no habiendo asumido nunca la titularidad de ese cargo. Que
desdeeserolnotuvojamspoderdedeliberacin,decisinyejecuciny
queparticipexclusivamentedelaAsambleaanualdeaccionistas,donde
selesbrindabainformacinparaadoptardecisionespropiaseinherentesa
un accionista. Adems, expres que nunca tuvo relacin con la
infraestructuradeTBAy/oconelferrocarrilSarmiento,menosanconla
toma de decisiones o en lo atinente al personal transferido ni tuvo a su
disposicindefondosdelEstadoNacional.
Ensuampliacindefs.7380/7389,aseverconocerlaexistenciadel
contrato de locacin de servicios firmado el 5 de enero de 2004 entre
CometransSAyTBASA,peroignorarlostrminosenquefuerealizado.Lo
mismoconunaseriedeempresasporlasquefueindagado.

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En la audiencia del da 15 de abril del ao 2014 hizo uso de la

palabra el Sr. CARLOS ALBERTO LLUCH para efectuar su descargo ante el
tribunal. En esa ocasin, explic que l slo era asesor, abogado externo
deTBAenmateriasocietaria,contractual,untpicoabogadocorporativo,
adems el estudio que tena llevaba causas judiciales de TBA como de
otrosclientes,enparticularcompaasdeseguro.
Que, dentro de sus tareas, se involucr personalmente en el
traspasodelservicioarazdeldictadodeldecretoderescisindelcontrato
deconcesindelda24demayode2012,participandoenlaelaboracin
dedocumentosynegociacionesalrespecto.
Que,dentrodeese marco,diounaminuciosaacercadelo acecido
con la documentacin de TBA, el traslado que l dispuso con el fin de
resguardarla y la restitucin de sta ordenada por el juzgado instructor.
Entendiquearazdelpretendidoresguardodeladocumentacinmslas
dospresentacionesquehicieraanteelmagistradoinstructordieroncomo
resultado una serie de tareas de inteligencia sobre su persona, en sus
diferentes domicilios, concluyendo el 7 de junio de 2012 con un
allanamientoensuestudio.
Manifest que en el marco del allanamiento le fue secuestrada
documentacinpropiadesulaborprofesional,asurelacinconTrenesde
BuenosAires,quesefajsuestudiojurdicoyleinformaronquequedaba
detenidoenordenaldelitodeencubrimiento,llamndolelaatencinque
se instrumentara por una orden verbal recibida por telfono, por lo que
solicitquequedaraconstanciadeelloenelacta.
Seal, que al prestar declaracin indagatoria ante el Doctor
Bonado, cuando se le ley la imputacin no se le mencion el delito de
83
encubrimiento sino que se me imputaba una serie de actos delictivos o

integrar un grupo de personas que haban cometido una serie de actos
delictivos en contra de TBA y su patrimonio y del Estado Nacional y que
estohabraderivadoenlaproduccindelaccidente.Leexpliqualdoctor
Bonado cul era mi funcin, cul haba sido mi tarea y a partir de
brindar mi declaracin indagatoria qued detenido supuestamente por
obstruiralajusticia.
Destacquealrequerirsuelevacinajuicio,elSr.Representantedel
MinisterioPblicoFiscal,hizohincapiendosaspectos:primeroquesoy
apoderadosinmencionarquesoyapoderadoparaasuntosjudiciales,que
es una condicinnecesaria paratodoslos abogados que llevamos causas
judiciales en un estudio jurdico, y segundo menciona un mote, que
realmentenopuedocomprendertodavahastaeldadehoyquintenta
decir, como articulador de sociedades y la verdad es que como abogado
soyasesordesociedades.
Asever que la formacin de la presente causa afect su vida
profesional, que se sinti perseguido y que, pese a estar detenido, fue
allanadosuestudiojurdicoporsegundavez.Quemsalldelaviolacin
del secreto profesional, esta causa signific la terminacin de su vida
profesional, yaque debicerrarsuestudio ydar explicacionesasus ms
detreintaclientesdeporqunoibaacontinuartrabajandoparaellos.En
verdad, no poda garantizarles que la labor que les realizaba estaba a
resguardoeibaacontarconsusecretoprofesional,porquemisderechos
comoabogadohabansidoavasalladosenmsdeunaoportunidaddentro
deestainstruccin.
Remarc que nunca fue director ni accionista de Cometrans ni de
TBA, con lo cual nunca tuve deberes ni de hacer ni de control sobre la

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infraestructura, sobre los mal llamados subsidios, el material rodante, ni

siquieraelpersonaldeTBA.
Refiri queera trabajador autnomo,que a medidaque desarroll
sucarreraprofesionalconelcrecimientodesucarteradeclientes,poruna
cuestin tributaria, amerit que utilizara una sociedad que posea un
amplio objeto, que prevea la prestacin de servicios, que haba sido
constituida en su momento para la actividad gastronmica SOCSA,
cuandolaInspeccinGeneraldeJusticiatodavapermitalamultiplicidad
deobjetossociales.
Luego, constituy una nueva sociedad bajo el tipo de
responsabilidadlimitada,quesellamaba LLFC Consultores, a travsde la
cual prestaba servicios de asesoramiento jurdico y encomendado
generalmenteporempresas.
Explicquetena uncontratoexclusivoconTrenesdeBuenosAires
paraelseguimientodecausasjudiciales,queerauncontratoestndar,el
mismocontratoestndarquetenanelrestodelosestudiosjurdicosque
llevaban causas judiciales para TBA, que marcaba diferentes
procedimientosaseguirenelseguimientodelascausas,yporotrolado,
tena un convenio de honorarios con la firma Cometrans, que inclua el
asesoramientodesusempresasvinculadasentrelascualesseencontraba
TBA. Este contrato prevea un sistema de abono por la atencin de las
consultasdiarias,eseeselmotivoporelcuallasfacturasdehonorariosde
misdossociedadnotienenunadescripcinexactadequsehizosinoque
era el asesoramiento en el devenir diario de las cuestiones legales de la
compaa. Siempre se factur a TBA un abono por el servicio que se le
85
brindadaaTBAyaCometrans,unabonoporlastareasquesehacanpara
Cometrans.
Detall que como asesor de Cometrans y TBA trabaj en el
asesoramientosocietario, enla redaccin yrevisin decontratos,pliegos
delicitacionesdeobra,contratosdeobra,yaqueTBAtenadentrodesu
contratodeconcesinunafuncinqueeragerenciarelplandeinversiones
a cargo del Estado Nacional. Tambin asesor en diversos aspectos de
cuestiones regulatorias, respuestas a penalidades, intentadas por la
autoridaddecontrol.
Insisticonlacrtica almodo enqu se direccion lainvestigacin
diciendoqueparecieraserqueenTBAtodoslosimputadosenestacausa
habranactuadocondesidiaydespreciosobrelosbienes,sobreelservicio,
ylaverdadquenoesloqueyopercibendiezaosdetrabajoprofesional:
yo me encontr con profesionales dedicados, con informes tcnicos que
menutrieronparahacermitrabajoprofesionalycontestarrequerimientos
delEstado,paraanalizarpliegosdecondicionesdelicitaciones.Laverdad
esquequierodejarconstanciadeestoporqueparecieratambinqueTBA
viva en una isla con orfandad de control de parte del Estado, y me he
cansado de escribir argumentos para rebatir lo que entendamos era
cuestionamientosalaactividaddeTBAhechasporelEstadoNacional,con
locualtampocohabaorfandaddecontrol.
Acentu, con relacin al mote de articulador de sociedades yo lo
reemplazara por asesor de sociedades y es correcto, he sido asesor de
muchas de estas sociedades, he brindado asesoramiento en muchas
cuestioneslcitas,legales,porqueesmifuncinanalizarlalegalidaddelas
cuestionesquesemesometenaconsideracin.

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Respectodelaacusacinasuroldeapoderadoprecis:tengoun
poder general judicial, en el cual estoy con otras once (11) personas y
ademsTBAdebetenerotrostantospoderesgeneralesjudiciales,ynose
describeenningncasoculeselhecho,laconductaseguidaenejercicio
de ese poder que hubiera contribuido a cometer los delitos que aqu se
estninvestigando.
Agregquenisiquieratengounanorma,uncargoquemedelimite
responsabilidades,deberes,obligaciones.Tengounmandato,yenejercicio
de ese mandato he llevado adelante un montn de actos de defensa de
TBA en ms de 300 causas en forma permanente dentro de mi estudio,
perolaverdadesquenoencuentroningnactoquepudieraserrealizado
en menoscabo ni del patrimonio de TBA y mucho menos del Estado
Nacional, y ni siquiera tengo ese mbito del cargo, los deberes y
obligacionesimpuestosporunanorma
A pedido suyo, el da 25 de agosto de 2015 ampli su declaracin
indagatoria y relat sus orgenes laborales hasta llegar a convertirse en
abogado especialista en asesoramiento empresario y corporativo,
bsicamente derecho societario y contratos, aclarando que desde el ao
1998,conbrevesinterrupciones,tuvorelacinconlasociedadCometrans.
Explic que a partir del ao 2003 se asoci con el Dr. Ferrari para
poderdesarrollarunaestructurajurdicaquelespermitieraasesorarasus
clientes que, entre otros, eran compaas de seguros y empresas de
transporte.
Manifest que asesor a Cometrans en primer trmino y a LUA
Seguros, que era una empresa vinculada, explic su relacin con el Dr.
Fontana,sociodelestudioMarvalOFarrell,ytambinelmotivoporelcual
87
dej de tributar como particular para hacerlo a travs de la sociedad

SOCSA, explicando el origen de este nombre, el porqu de su domicilio
fiscalcomoastambinqueelobjetosocialprincipalalolargodeltiempo
fueelasesoramientoempresarial.
Destacque,arazdelasesoramientobrindadoaCometrans,hizolo
propio con empresas vinculadas como ser Emprendimientos Ferroviario,
TBAyTecnologaAvanzadaenTransporte.
Refiriquedebidoalarelacindeasesoramientoconesasempresas
resolvieronestablecerunacuerdodeparticipacinydehonorarios,loque
les garantizaba un ingreso fijo en el estudio que les permita afrontar la
estructura armada y que esa facturacin era todo lo que perciba el
estudio en concepto de honorarios, slo se cobraba el abono ya que
renunciabanalosingresosquepudierangenerarloslitigios.
Explic que con TBA particularmente se firm un convenio de
honorarios,similaralquesefirmaconempresasconjuiciosmasivos,por
el cualse perciba pornica vez un montode sesentapesos ($60)en el
mesdeingresoyluegounaestructuradehonorariosenfuncindelxito
obtenido, derivado de parmetros objetivos como sentencias, acuerdos
transaccionalesinferioresaesaevaluacin.
Refiri que en el rea de asesoramiento participaron con distintas
gerencias de TBA y reciban consultas permanentes sobre anlisis de
contratos, anlisis de pliegos de condiciones, pliegos de licitaciones y
asistenciaenlanegociacindecontratodeprstamos.
RecordquerealiztareasconjuntasparaCometransyTBA,ycita
modo de ejemplo el subte de Ro de Janeiro, en esa oportunidad se le
obtuvoelreconocimientocomooperadorferroviarioparaTBA,siendoesta
quien negoci y suscribi el acuerdo de operacin con el consorcio

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ganador,enelcualCometransparticipabacomoaccionista.Enestoscasos,
deprestacindeserviciosenformaconjunta,sefacturabaporseparadoa
cadaempresaconformeloestablecidocomoabono.
Aclar que de los ingresos totales del estudio LLFC o SOCSA lo
facturadoaTBArepresentabaentreunveinteoveinticincoporciento,por
ellotenanunarelacinfluidayunafacturacinimportante.Aclarquela
facturacindeLLFCseutilizabaparacubrirlosgastosdelestudioylaque
se realiza a nombre de SOCSA eran gastos de subcontratacin de
profesionalesparalaprestacindeservicios.
Explic que si bien no era empleado de Cometrans, prestaba
serviciosparaesaempresa,destacandoentreelloselanlisisdelcontrato
de concesin de TBA en el marco del contrato de asesoramiento que
Cometrans brindaba a esa empresa, este tipo de cuestiones le eran
requeridas por el seor Claudio Cirigliano a quien asesoraba en temas
societariosypersonales.
Sealcmofuncionabaelsistemadeabonoenelestudiojurdico,
agreg que en el caso puntual del estudio Marval OFarrell, se pactaron
honorarios, ya que ellos brindaban un asesoramiento puntual en razn a
suexpertiseendeterminadascuestiones.Deigualmodo,seprocedicon
elestudioAlegraalpedirasesoramientoenrelacinaltemadelconcurso
deTBA.
Puntualiz que si coincida la imprenta en la que realizaba sus
tarjetasoalgunasfacturasTBAoCometransconlasdesusociedad,yasea
LLFC o SOCSA o sus facturas personales, l desconoca el motivo porque
era su contador quien se ocupaba de ello, al cual conoci trabajando en
LUA Seguros, y como es un ex empleado de una compaa vinculada a
89
Cometrans probablemente continu utilizando esa imprenta con la que

trabajaba.
Luego, brind las explicaciones correspondientes del porqu la
documentacin de TBA se encontraba desorganizada tras el quite de la
concesin y enfatiz la responsabilidad de ello al juzgado instructor, que
no les permiti hacer un inventario de sta y detectar si haba algn
faltante.
Agreg que la firma TBA fue intervenida aproximadamente a los
cuarenta das de producido el accidente mantenindose en esa situacin
hasta la rescisin del contrato y que durante ese perodo siguieron
emitiendo facturas de LLFC y SOCSA, ya que seguan prestando servicio,
tantodelitigioscomodeasesoramiento.
En relacin a Walter Iglesias, manifest que como Gerente de
Asuntos Legales de TBA cumpla tareas internas que su mayor
participacin era en temas regulatorios y en materia del contrato de
concesin.AadiqueTBAtenaunaestructuradeabogadosinternosmuy
pequeaenelreacorporativayenladesiniestros,siendostaltimala
que se ocupaba de la faz administrativa para derivarla al estudio jurdico
paralitigar.
Respecto de Alberto Corcuera expres que no saba cul era la
modalidad de su contrato con TBA, pero lo vio participar en distintas
reuniones en las que se trataban temas de derecho administrativo y
aspectos regulatorios, como aquellos que pudieran tener impacto en
temas societarios o contractuales de TBA, tal como surge de algn mail
queaparecieraalolargodeljuicio.
Asever que como abogado corporativo viaj en distintas
oportunidades a Brasil, Per y Paraguay por licitaciones en las que

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particip la empresa y por clientes del estudio que eran transportistas

pblicosdecolectivos.Aclarqueeranlosclientesquienesabonabanlos
viajes.
Finalmente,expresquesibienfuesndicosuplentedeTBAdurante
el ao 2011 nunca ejerci el cargo ni cobr por ese servicio, y que se
consideraba inocente de todos los cargos que le atribuyeran, que se ha
demostradosurelacinconTBAyquenotuvoningunaparticipacinenel
accidente.
convoc al Sr. MARIO FRANCISCO CIRIGLIANO a brindar declaracin
indagatoria,manifestandoqueporelmomentosenegabaadeclarar.Ante
locual,elActuarioprocediadarlecturaalasdeclaracionesquedieraen
la etapa de instruccin y al escrito que presentara y fuera incorporado
comopartedeldescargoel15deoctubrede2012.
En su descargo por escrito, manifest que no integr ninguna
organizacin, que no posee relacin con algunos de los sujetos con
quienes se le atribuye asociacin y aclar que, incluso con su hermano,
son espordicos los contactos profesionales y que la relacin que
mantieneconlesfamiliar.
Asimismo,expresquelasempresasqueintegraodelasqueposee
acciones no han mantenido una integracin nica o sean mantenido una
integracin nica e invariable. Y que cualquier contacto que haya tenido
conellosfueenelmarcoestereotipadodeltratoprofesionalolegal.
Afirm que no tomaba decisiones y menos an, vinculadas con los
trenes,debidoquenotenarelacinalgunaconesaempresa.Agregque
nunca podra haber tomado decisin alguna porque no integraba los
91
rganos de representacin societaria ni tena mandato de nadie, por lo

tantonoexisteactojurdicoquehubierepodidorealizarparainfluirenlos
programas de mantenimiento del tren ni en el entrenamiento del
personal.
Aclar que tampoco realiz actos de administracin, y explic que
sentado que desde septiembre de 2007, es Presidente del Consejo de
Administracin de la sociedad espaola GPI Divisin Internacional y
Consejero Delegado de la espaola Perusar Divisin Internacional SL,
desdeel20deenerode2009al31deenerode2012.
CitlaleydesociedadesdeEspaaymarcladiferenciaentreese
sistemayelnacional,explicandoquenoexisteposibilidadnormativade
representacindelosestablecimientosargentinosconformeelart.123de
la LSC ni las sociedades espaolas han dado instruccin alguna para
realizaractosconcretosvinculadosconalgestinCometransSAnimucho
menosTBASA.
Continuexpresandoquemsalldeladoblelimitacinnormativa,
exista una doble limitacin fctica dada por la inexistencia de mandatos
concretos de administracin ni del consejo hacia l ni de l o el consejo
hacialassociedadesargentinas.
Enesesentido,refiriquenotuvoelcontrolsocietariodeTBASA
(dehecho,porloqueseobservaenelexpediente,tampocoCOMETRANS
SA la ha tenido en casi la totalidad del lapso observado). Ni ostentando
cargos directivos en esa sociedad, ni en COMETRANS SA, ni teniendo
participacin accionaria directa, ni habiendo participado de asambleas,
reuniones dedirectorio, firmando balancesni realizado,en suma, ningn
acto de administracin a favor de ninguna de ellas. Mucho menos, los
actospuntualesdegestinqueaqusecuestionan.Agregquenoesten

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condiciones de responder ni efectuar mrito alguno sobre los actos de

gestin de TBA SA y Cometrans SA que se encuentran inmersos en la
imputacintodavezqueesosactosleresultanajenos.
Ahorabien,enrelacinalacuestindelosdividendos,insistique
alnohaberintegradoeldirectoriodeCometransnorealizactoformalo
informal de administracin alguno, ni firm no consinti balance que
determinar la distribucin de dividendos por parte de la empresa a sus
accionistas. Aadi quiero que quede claro, como premisa central, que
los dividendos que han recibido las compaas que se vinculan conmigo
(Espaa) no proviene de utilidades que Cometrans SA ha tenido en
relacin TBA SA, sino de sus ganancias especficas relativas a su restante
actividadcomercial.
Asent que en relacin al informe pericial contable, que de los
noventa y dos millones quinientos cuarenta y siete mil trescientos
cuarenta y seis pesos ($ 92.547.346) de dividendos distribuidos en el
perodo 2007 al 2010, slo fueron en efectivo sesenta y siete millones
ochocientos ochenta mil ciento ochenta y siete pesos ($ 67.880.187), el
resto es en especie fueron acciones de diferentes sociedades. Y dej
sentadoquesibienCometransSAesunasociedadvinculadaconTBASA
peroqueademsrealizaunaampliaactividadcomercialajenaconeltren,
es decir, tena ingresos autnomos a los que se refieren a su vnculo
societarioconTBASAyelnegociodelferrocarril.
Adems,relatqueenelao2007lafirmaCometransSAvendiel
paqueteaccionariodeunaempresaqueeradesupropiedad,denominada
OpportransSA,porunasumadenoventayochomillonesdoscientosdiez
93
mil setecientos treinta y dos pesos con noventa y cinco centavos ($

98.210.732,95).
Reafirmquelasdossociedadesconcretasqueserelacionanconl
y en las que tienen cargos representativos son espaolas. Estas son GPI
DivisinInternacional,querecibidividendosenefectivoporelmontode
un milln novecientos catorce mil quinientos cincuenta pesos ($
1.914.550)queseefectivizel26/01/2009yPerusarDivisinInternacional
SLnohapercibidodividendosenefectivo.
Aadi en cuanto al origen de aqullos dividendos, cabe destacar
queCometransSAlostransfiridirectamentedesdeunacuentavinculada
aelladeEspaa,ymediantefondosprovenientesdelaoperacinrelativa
alaventadeOpportransSAEstatransaccinestclaramentereflejada
en los estados contables y movimientos financieros de GPI Divisin
Internacional.
En este punto, expres que no entenda porque se dedujo que los
dividendos que distribuy Cometrans SA se deba vincular
necesariamenteconlagananciarelacionadaconTBASAynoconelresto
desuactividadcomerciallcita.
Porltimoserefirialadesconexinentrelagestinyelsiniestro
del22defebrerode2012,paralocualrepitiquealnotenervinculacin
con TBA SA ni con la gestin del ferrocarril, ni integrar ninguna sociedad
conlosdemsacusados,nopuededefenderunagestin.
Finalmenteexpresmiparticipacincomoaccionistadeaccionistas
de compaas relacionadas con TBA, se limita a un rol estrictamente de
accionista.Conestoloquequierodeciresquenohetenidoningnrolen
el proceso de toma de decisiones de la compaa, vinculados con el
hecho. Agreg siempre particip de la administracin del negocio de

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colectivosycuandosefundlacompaaCometrans,desdeesemomento
la misma fue dirigida por mi hermano Claudio, distribuyndonos
claramente la participacin en la gestin de los negocios, yo en los
colectivosymihermanoenel negociodeadministracindelacompaa
Cometrans.Fueasquemedianteunprocesodeintensificaranmsesta
divisin societaria y de roles, en el ao 2009 iniciamos el proceso de
escisinsocietariaestandoelmismoconcluidoalafecha,dondeelGrupo
PlazadejdeseraccionistadeCometrans.
En la audiencia del da 21 de abril del ao 2014 se invit al Sr.
PEDRO OCHOA ROMERO a formalizar su descargo por ante el tribunal,
oportunidadenlaquemanifestnoentenderlosmotivos porlosquese
encontrabaimputadoenautospuestoquesufuncincomointerventorde
la Comisin Nacional de Regulacin de Transporte ces en el ao 2007.
Que no entenda su vinculacin con el accidente, dado que se produjo
cincoaosdespusdequelsehubierereiterado.
RefiriquelaestructuradelaCNRTseconformadeochogerencias
departamentales, con doce subgerencias, reas relacionadas, casi mil
empleadosyuninterventor.
Que, en su opinin, los informes tcnicos elaborados por las
distintas reas son ms importantes que la elevacin que l hubiera
realizado sin tener capacidad tcnica especfica. Por ello, durante su
gestinconsidermedularelinformetcnicoelcualsiempreadjuntoasu
elevacinsinopininquenosealacalificadatcnicamente.
Descart lo sostenido por el Fiscal de instruccin, en cuanto a la
pasividaddelrganodecontroldelquefueinterventorcomoastambin
laconnivenciaconlasempresas.Msall,deloqueestasimputacioneslo
95
afectarandesdeelaspectopersonal,aclarquenilenformapersonalni
laComisinNacionaldeRegulacindelTransportepactaronconnadie.
Destac la falta de capacidad jurdica de la CNRT para evitar la
produccin del accidente, porque para evitarlo debi tenerfacultades de
las que careca. A modo de ejemplo, resalt que no poda suspender el
servicioferroviarioniintervenirlo,menosanquitarlaconcesin.Insisti
enquesloleincumbaelcontroldelcontratodeconcesinyaslohizo
imponiendorestriccionesenlavelocidaddelasvas,talcomosurgedelos
informesdelaAGN.
AclarqueelcontrolquelaCNRTrealizabaeraelevadoalsuperior,
peroeraelEstadoNacionalquienrescindalasconcesionesferroviarias.
Refiriqueprevioasugestinlasituacineraproblemtica,quelos
planes de mantenimiento no se pedan desde el ao 2000 y que l los
comenzaexigirapartirdelao2003,teniendoenconsideracinqueen
elao2002sehabadeclaradolaemergenciaferroviaria.
Relat que, en su gestin, design al ingeniero Faggiani como
Gerente de Seguridad del Transporte Ferroviario y restableci el
funcionamiento de esa gerencia, y nombr tambin un Gerente de
Concesiones Ferroviarias que se dedicaba exclusivamente a los contratos
conempresasconcesionarios,ydesigninspectoresapedidodelasreas
paraqueseejercieraunmayorcontrol.
Recordqueenelrgimendepenalidadesnohabanormativapara
aplicar por cuestiones de mantenimiento, seguridad y accidentes, y que
poresoseelevabanalaSubsecretaradeTransporteFerroviarioinformes
con losincumplimientosdetectados mensualmentepara que leindicaran
cmo sancionar, pero nunca obtuvo respuesta al respecto. Fue por ello
que elabor un rgimen de faltas y penalidades, donde se determinaban

CFP 1188/2013/TO1
todas las anomalas posibles y se estableca la tarifa que se debera

imponeralosconcesionariosenconceptodemultaporincumplimiento.
Que gracias a esa labor se formaron doscientos diecisiete (217)
expedientesdeloscualessesentaycinco(65)erandeTBA.
Enrelacinconlaspenalidadesporcalidadyfrecuenciadeservicio,
limpiezadetrenes,destacque,comoexistanormativaparasancionar,la
utilizysancionpecuniariamenteaTBA.
Asuvez,mencionquesereunieronvariasvecesconlaUnidadde
RenegociacindeContratos,parabrindarleinformaciones,estadsticasyel
estado de los contratos de concesin. Por ello, la UNIREN tena en claro
culerasituacindelosferrocarrilesalmenosenelperodo2004/2007.
Insisti en que la CNRT nunca dej de controlar, que l como
funcionario de ese organismo tena responsabilidades propias que no le
hubieran permitido no hacerlo. Hizo saber que dentro del control que
ejerca elevaba las notificaciones fehacientemente al concesionario y el
resultadoalaSubsecretaradeTransporteFerroviario.
Entendiquelasaccionesporltomadasfueronlasbasesparaque
lagestinquelosucedipudieratomarmedidascomplementarias.
Queloscontrolesefectuadoseranrealesnosloformales,tantoes
asquesirvierondebaseyantecedentesalEstadoNacionalpararescindir
laconcesindelalneadeferrocarrilesSanMartne,incluso,losinformes
realizados en su gestin se tuvieron en cuenta para rescindir las
concesionesalosoperadoresdelSarmiento.
Manifest que los controles que deba ejercer la CNRT tenan las
limitaciones que le fijaba el contrato de concesin, pues no deban
97
producir intromisiones o perturbaciones que no dejaran al concesionario

cumplirconsustareas.
En relacin a los controles sobre los fondos pblicos puestos a
disposicindelEstadoNacionalexplicdentroquedelasfuncionesdela
CNRT no est la de custodiar bienes pblicos ni su administracin, y que
ademsnodecideeldestinonipagasubsidioalguno.
Explic que la CNRT no garantiza la seguridad operativa al no
verificarentodosloscasoslasmedidasadoptadasporTBAparasubsanar
las deficiencias observadas, la responsabilidad primaria es del
concesionarioconformeelcontratodeconcesin.Loscontrolesejercidos
son por muestreo y dentro de los lmites de la concesin, debindose
elevaralasuperioridadelinformedeloscontrolesrealizados.
Finalmente,secentrenelaccidenteens,destacandoqueeltren
ingresalandnamayorvelocidad,queeldispositivodehombremuerto
fue desconectado voluntariamente, que el freno de mano fue aplicado
tardamente y que la formacin frenaba, teniendo en cuenta para ello lo
manifestadoporelconductorensuindagatoria,porloqueresponsabiliz
delosucedidoaste.
En otro orden, en la jornada celebrada el da 21 de abril del ao
2014,seconvocalestradoelSr.ANTONIOEDUARDOSCARO,alosfines
deprestardeclaracinindagatoria.Enesaocasin,realizunracontodesu
actividadprofesional,puntualizsulaborenelmbitoprivadohastaelao
1999 que se produce su ingreso a la actividad pblica en la provincia de
Buenos Aires, con el cargo de Subsecretario de Servicios Pblicos que
luegodeello,ejercipormsdecuatroaoselcargodeMinistrodeObras
y Servicios Pblicos de aquella provincia y, a fines del ao 2007, asumi
comointerventordelaCNRT.

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Explic el contexto en el que encontr la CNRT y el sistema

ferroviario, para ello coment que en el ao 2002, producto de la
emergenciaeconmica,social,cambiariaytambinpolticasedictlaley
de emergencia pblica, la que permiti al Poder Ejecutivo renegociar los
contratos de servicios pblicos. La renegociacin era el mecanismo que
permitareencauzarloscontratosque,productodelacrisis,habanquedo
enunasituacinenlacualnopodancumplirse.Estatarea,indic,lefue
asignadaalaUNIREN.
Record que en ese mismo ao 2002 fue decretada tambin la
emergencia ferroviaria a travs del Decreto nro. 2075 cuyo antecedente
inmediato que reconoca la emergencia en la materia era la Resolucin
conjuntanro.61delMinisteriodeEconomaynro.11delMinisteriodela
Produccin, que estableci la necesidad en forma urgente de atender la
problemtica del sistema ferroviario para que pueda prestarse este
servicioconregularidad,continuidadyseguridad.
Agregqueenesapocaelsistemaferroviarioestabaenunestado
falencial, estado terminal, y que las medidas adoptadas modificaron el
marcoregulatorio.Enconcreto,sesuspendieronlosprogramasdeobrae
inversinysuspendieronlosincrementostarifariosqueestabanprevistos
originalmente y el Estado se hizo cargo de las obras prioritarias y de
emergencia. Y aclara, adems, que los recursos propios de los
concesionarios,estoes,elsubsidioylatarifa,ibanaestardestinadosala
explotacin de los servicios. La explotacin de los servicios incluye el
mantenimiento. Esto es claro, el Estado se hace cargo de las obras, los
concesionarios se hacen cargo de la explotacin del servicio y del
mantenimientodelosbienes.
99
Reconoci que en ese momento haba deudas por subsidios

contractualesquesepagan,peroestoeralofundamentaldeestedecreto,
y por estos planes de obras prioritarias y de emergencia, que deban
presentar todos los concesionarios, se dicta la resolucin 115, en ese
mismo ao, y comienzan a ejecutarse las obras en funcin de esta
resolucin, y posteriormente, este mecanismo elegido, de obras
prioritariasydeemergencia,porundecreto,el1683,del2005,establece
un nuevo programa de obras prioritarias y de emergencia, pero adems
generaunmecanismopermanenteporelcuallaSecretaradeTransporte
poda agregar obras, poda modificar el plan, y poda decidir nuevas
inversiones.
Porotrolado,explicquearazdelaconvocatoriadeacreedoresen
laqueincurrilaempresaenelao2005,yteniendoencuentaqueenlos
contratos no era posible que un concesionario preste servicio en esas
condiciones, se dict el decreto 1834/2005 que dej en manos de la
autoridad de aplicacin, si lo consideraba necesario, la posibilidad de
autorizar a una empresa en esa situacin a seguir operando servicios
pblicos.
Adems, refiri que en relacin a la regulacin ferroviaria se dict
en el ao 2008 la ley de Reordenamiento Ferroviario, cuyo fundamento
fueeldesguacehistricosufrido,lasituacindedesinversinenlaquese
encontraba y el retraso tecnolgico, situacin que no pasaba inadvertida
paralasociedad.
Endefinitiva,resaltqueenelmarcodeunaemergencialegalmente
declarada, dentro de otra emergencia pblica, con una ley de
reordenamiento ferroviario, con los contratos de concesin en
renegociacin y con la empresa TBA saliendo de la convocatoria de

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acreedores, comenz su actividad a cargo de la CNRT. Por eso, hizo

hincapienquelamisinylascompetenciasquetienelaCNRT,previsto
en el decreto 1388 del 96, es decir, un ao despus que se haban
privatizado los servicios, una norma que haba sido pensada para unas
concesionesquesupuestamenteibanasolucionarlosproblemashistricos
del ferrocarril, pero que claramente ese objetivo no se haba alcanzado.
DiceestedecretoquefijalacompetenciadelaCNRT,quedebeexcluirde
las funciones de la CNRT todo lo que tenga que ver con la gestin del
sistemaferroviario.Estoes,todoloquetengaqueverconlaregulacin,y
todo lo que tenga que ver, por supuesto, con gestionar directamente el
sistema ferroviario, y en dos palabras que es control y fiscalizacin, le
atribuyetodaslascompetenciasenesesentidoalaCNRT.
Sostuvo que ese organismo no participaba de la renegociacin de
loscontratos,laconfeccindeplanesdeinversin,nidelaadministracin
delosrecursospresupuestariosdelasempresasconcesionarias.
Remarcquecarecadefacultadparaestablecernormaquecambie
elsistemaregulatorioimperanteenesemomento,emperodebacontrolar
y fiscalizar los contratos de concesin de los servicios, no slo el
ferroviario,sinotambinautomotor,licenciasyalgunostemasquetienen
queverconcamiones.
Acot que al asumir en la CNRT entendi que era necesario para
cumplir con la doble funcin de control y fiscalizacin de sistemas, el
dictadodenormasquepermitanmejorarlagestin.Enesadireccinfue
quedictlaresolucinnro.105/2008,enlascualesestablecilasdiversas
gerencias de la CNRT, entre estas la ferroviaria, las que ante las
observacionesdelaSIGENodelaAGNdebanenviaralaintervencinun
101
programaquesolucioneeltemaobservado,paraquealmomentodeser
auditadossepudieraapreciarelavancedelcumplimiento.
DestactambinhaberfirmadounacuerdoespecficoconlaSIGEN,
dondeseasumaelcompromisodeestablecerunaseriedepautasdelos
temas que iban a solucionar en ese convenio, el que tena una meta
especfica a cumplir en un tiempo determinado. En esa lnea, es que
afirm que en el mes de enero del ao 2012, el titular de la SIGEN
manifest e inform a la CNRT el alto cumplimiento que tuvo el
organismo,enelcumplimientodeesteacuerdo.Resaltademsqueen
elmismoao,firmaunconveniotcnicoyespecficoconlaUBA,atravs
de la Facultad de Ciencias Econmicas, para establecer los manuales de
procedimiento,gerenciaporgerencia,funcinporfuncin.Estosmanuales
de procedimiento fijan el protocolo de funcionamiento que tiene que
tener cada gerencia, cada funcionario, y establecen tambin las
responsabilidades.estohaceyevitaquenoexistadiscrecionalidadenel
control,dequeunfuncionariopuedatenerunadeterminadaactitudcon
unconcesionarioyotradeterminadaactitudconotroconcesionario.Esto
se hizo para todas las funciones. Se hicieron todos los manuales, cada
manual tuvo el dictamen tcnico de la auditora interna del organismo,
que es dependiente, precisamente de la SIGEN. Tuvo dictamen jurdico
para ver si era compatible con las normas de las competencias que le
correspondanalaCNRTprimeroyacadaunadelasgerencias,yconeso
emitunactoadministrativo,esdecir,unaresolucin,porsupuestoquese
hizopblicaatravsdelBoletnOficial,ylosmanualespuedenconsultarse
hoy mismo tambin va internet porque son disponibles y tambin una
manera de tener, ms all del control interno, tambin un control social
sobrelaactividadinclusivedecadagerencia.

CFP 1188/2013/TO1
Por otro lado, seal que en consideracin a la emergencia

econmica, dict la resolucin 1770 que estableca que cada uno de los
concesionarios de todo el pas, de carga, de pasajeros de todo el pas,
debanpresentar,antesdeoctubredecadaao,culeraelprogramade
mantenimientoqueibanallevaralaosiguiente.Estopermita,unmayor
controlporqueeraunprocedimientoexantedondeelreatcnicadela
CNRT poda verificar cul eran los alcances del compromiso del
concesionario y cmo se iba avanzando mes a mes en la gestin de ese
mantenimiento. Estaba dividido por tipo de rea de un sistema
ferroviario. Por un lado, material rodante, vas, sealamientos y otras
obras de infraestructura como energa elctrica. La falta de presentacin
en tiempo y forma antes de noviembre de cada ao, como los
incumplimientos de los programas de mantenimiento, eran penalizados
porunrgimenestablecidoenlapropiaresolucin.Peromsimportante
an que la penalizacin es que ese mecanismo permita caracterizar la
conducta de cada uno de los concesionarios, cmo cumplan con el
mantenimientoquenecesitabanlosferrocarriles.
Que la gerencia de seguridad del transporte fue la encargada de
aplicar tal resolucin a travs de sus cuatro reas responsables, que se
correspondenconlosprogramasdemantenimiento,vasyobra,material
rodante, energa elctrica y sealamiento; a cargo cada una de ellas de
ingenieros,conreastcnicasconprofesionalesespecializadosyuncampo
de accin establecido en los manuales de procedimiento. Agreg que se
realizaba por resultado, es decir, la obligacin de hacer fijada en los
contratos de concesin de servicio. Detall que el apartarse del
cumplimientodeesasobligaciones,queeranapartamientostcnicos,eran
103
penalizados, y en funcin de esas sanciones y de los informes

confeccionados, la autoridad de aplicacin poda tomar medidas
adicionales,porquetenafacultadparahacerlo.Entreellos,destaccomo
posibles los de rescindir los contratos de concesin o cualquier otra
medidaqueconsiderenecesariaparaencauzarelservicio.
Destac que en el marco de la resolucin nro. 1770 se aplicaron
miles de sanciones e inspecciones, que se encuentran agregadas a la
causa, se establecieron cules eran las multas y la calificacin que
correspondaacadaconcesionario,yquetodasellasguardanrelacincon
elcumplimientodelosprogramasdemantenimientoydelosinformesde
la caracterizacin de la conducta. Ellas eran elevadas a la autoridad de
aplicacinjuntoelinformetcnicopertinente.
Negqueloscontrolesefectuadosporelorganismoasucargosean
laxosoformales,yresaltlosinformessistemticosquesehicieronsobre
el comportamiento de TBA en el cumplimiento del mantenimiento
demuestraqueseleimpusieronlasmultasmximasprevistasenlacitada
normayenelcontratodeconcesin.Atalpuntoquecadaunadelasactas
labradas se encuentran explicitadas en el Decreto nro. 793, mediante el
cualserescindeelcontratodedeconcesinafavordeTBA.
RemarcquelaCNRTtenafacultadesdecontrolsobrelasobrasya
programadas, el control tcnico respecto de lo que estaba estipulado en
los pliegos de bases y condiciones, la certificacin de las obras y los
avancesdeestas.Ello,serealizconlastcnicascorrespondientes,mesa
messeelevabanalaSecretaradeTransportes,losinformesdetalladosdel
avancedecadaobra,tantodelfsicocomodeleconmicoyelestadoen
queseencontraba.

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Destacqueelinformepericialcontableefectuadoenlainstruccin
concluy que elcircuito de las obras con participacin del concesionario,
delaSecretaradeTransporteydelaCNRT,coincidaconloquemarcaba
elprocedimiento.
Seal, que dentro de las funciones a su cargo se encontraba la
intervencinrespectoalaeconomadelaconcesinyquetenalugarenel
expediente especfico siendo la Secretara de Transporte quien deba
tomarunadecisinposterior.
Deestemodo,suintervencinsedabacuandocorrespondaosiera
solicitado por la Secretara de Transporte, para entender en un tema
especfico y que estas intervenciones se relacionaban con la
redeterminacin de los ingresos de los concesionarios, reclamos de los
concesionarios sobre aplicacin de normas, de impuestos o de cualquier
otrasituacinenlaqueseanalizabalaeconomadelaconcesin.
Aseverqueenningnmomentoybajoningunacircunstancia,sus
informes fueron en contra del inters del Estado o favorecieron al
concesionarioenformaindirectaodirecta.
Porotraparte,consignquetambinresultabafacultaddelaCNRT
el otorgamiento de la licencia de conducir ferrocarriles. Destac sobre el
punto que conductores y maquinistas cumplan debidamente con su
capacitacin, que consista en cursar varios mdulos especficos, que al
pasaraunmduloaotro,selesrealizabaunarevisinfsicaypsquicay,
finalmente,laCNRTlesotorgabalalicenciadeconduccin.Ellosurgedel
manual de procedimiento que contiene un protocolo especfico para
controlarqueserealicecorrectamentecadaunadelasetapas.
105
Refiri que durante el transcurso del proceso, se ha acusado a la

CNRToaldenohaberparalizadolasoperacionesdetrenesferroviarias,
peronosetuvoencuenta,queapartirdelao2008coneldictadodela
ley de reordenamiento ferroviario, en su artculo 15, el legislador no
incluyeesafacultadentreconcedidasadichaComisin.
Aclar que los trenes son operados por los concesionarios, por
haberse establecido as contractualmente. Que gestionar u operar un
sistema como el Sarmiento requera tomar decisiones permanentes, en
forma continua y diaria, por lo cual la CNRT no poda estar presente en
cadadecisinqueseadoptabaparaversifuebienomaltomada.Sibienla
CNRT ejerca el control, lo cierto es que no era el concesionario ni poda
operar. Posea el control en el mantenimiento de vas, en el
mantenimiento de sealamiento y tambin controlar el mantenimiento
del material rodante. En el mantenimiento del material rodante,
especficamente, porque creo que es el tema central que hace a esta
causa,laCNRThaceestecontrolyendoalostalleresdeconcesionario,es
un control en forma aleatoria, se hace de acuerdo a los manuales de
procedimiento. Es una tarea que se programa a travs de la gerencia
ferroviariaconunprogramaanual.Tienemetasespecficasdecantidadde
controles.Losinspectorestienencartillaquetienenquellevaradelantey
observaciones que tienen quellevaradelante, y culesson los lmites de
tolerancia que tienen que tener. Tambin los inspectores son muy
conocedoresdel sistemaferroviario, yespecializados tambin en la tarea
de control. De esa tarea de control, surgen observaciones, y, en
determinados casos, y cuando corresponde se le indica al concesionario,
quenopuedesaliruncochealservicioporqueantesdebesolucionarseel
problema tcnico que le ha sido observado. Si en ese momento la CNRT

CFP 1188/2013/TO1
est parando un coche, est diciendo al concesionario: este coche no

puedesalirporquenecesitaunareparacin.
Luego, asegur que disponer la interrupcin del servicio es una
tareaqueexcedelafacultaddeunsolofuncionario,deunamedidadetal
magnitud que hubiese requerido adems muchas ms decisiones,
decisiones de inversin, decisiones que tienen que ver con el transporte
multimodal en el rea metropolitana, donde uno, cada vez que un
transporteno anda, esttransfiriendo el riesgo de ese transporte, a otro
transporte que hubiese sido de una significatividad que no estaba al
alcancedelaintervencindelaCNRT.
Repitique,msalldeloyareseado,ellegisladorcuandodict
laleydereordenamientoferroviario,yanoindicestatareaalaCNRT.No
obstante, esta tarea, o esta funcin de interrumpir las operaciones
ferroviarias, tiene que ver con una cuestin de inmediatez, con un
problema,tienequeverconunacuestindetiempo,yquetienequever
conunacausadeaccininmediata,quenormalmentelahantomadolos
concesionarios, lo han tomado el supervisor en ese momento de la
operacinporqueesunaaccinquesedebetomarenformainmediatay
urgente.
Adems, verti consideraciones respecto de las resoluciones 115 y
1683,manifestquetantoenlasmencionadascomoentodaslasnormasy
resoluciones que establecieron modificaciones a la economa de la
concesin,dondeelintervino,indicsuopinin.
En cuanto a los informes de la Auditora General de la Nacin, en
particular la aprobada el da 3 de marzo de 2012, destaca que all se
asent que la CNRT deba continuar su actividad tal como la estaba
107
desarrollando, que del acta de aprobacin surga que fue votado por
unanimidad y que los Dres. Pernasetti, Nievas y Despouy resaltaron
puntualmentelosmecanismosdecontrolypolticosimplementadosporla
CNRT. Concluy, en este punto, que el organismo constitucionalmente
designadoenelcontrolaprobsugestintantoencmolarealizcomo
ensulegalidad.
Enlaaudienciadel10defebrerode2015,AntonioEduardoScaro,
pidi ampliar su declaracin indagatoria para brindar explicaciones en
tornoalacompetenciadelaCRNTsegnloestablecidoporelDecretonro.
1388.
Enestesentido,sealqueelmencionadoordenamientoexcluaa
laCNRTdelasfuncionesdegestin,conlaintencindeutilizartodossus
recursos humanos en el control de los servicios y que la gestin era un
elementoesencialdelaplanificacinycorrespondaalosnivelespolticos,
e inclua si va a ser pblico, privado, qu calidad, con qu inversin,
cules son los requisitos que tiene que tener un operador y toda la
regulacintraducidaenleyes,decretosoresolucionesquecorrespondana
estesector.
Resalt su gestin en torno a la incorporacin de empleados a la
plantadelaCNRTyaslaevitacindeplanteosvinculadosalcarcterde
aquellos inspectores que detectaban infracciones y confeccionaban las
actascorrespondientes.
Explic que si bien es importante la cantidad de personas que
controlanloesmsanlametodologaconquesehaceesecontrol,ental
sentidomencionlaResolucinnro.1770encuantoaquelosmanuales
de procedimiento, han establecido un criterio para la mejora continua a
partir delasobservacionesyrecomendacionesdelaAGNqueobligabaa

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las gerentes a establecer, digamos, nuevos procedimientos, creo que la

metodologa, la regularidad de cmo se hacen los controles que estn
expresamentedeterminadosenlosmanualesdeprocedimiento,cmose
deben hacer, con qu periodicidad, esto tambin genera que no haya
discrecionalidadentreunconcesionarioyotrosimedimosatodosconla
mismavara.Estopermitetambingarantizarqueelcontrolnopuedaser
recurridoporqueestamosaplicandounamedidaparaunconcesionarioy
otraparaotro.
Refiri que para l tambin era importante la oportunidad para
realizar el control, por eso realizar controles aleatorios, previsto en el
manualofueradelprograma,permitanteneruncontrolmscerterode
algnpuntoespecial.
Ponder tambin la profesionalidad de los subgerentes de reas
como as tambin los aos de experiencia y de los otros agentes que
formanpartedelaestructurayexpresquelaprofesionalidaddemostrada
porlaCNRT,fuedestacadaporlaAGNenelInformenro.303.
Por otra parte, remarc que en el marco del control que ejerce la
Secretara de Transporte por sobre la CNRT, nunca fue observado ningn
expedienteniseleindicquealgunodeellosnocumplieraacabadamente
conalgunadesusfunciones.
Respectodelasmultaseinformes,aclarqueyaeranconocidaspor
laUNIRENporqueasloestablecalapropiarenegociacin.
AgregquelaSecretaradeTransporteelevabalosinformes,quela
CNRThacaaconocimientodelaUNIRENporqueseestabarealizandola
renegociacin.Aadiqueeraidnticoelprocedimientoenrelacinalas
multas, pero adems en la resolucin conjunta 1161 del Ministerio de
109
Planificacin y del Ministerio de Economa, en el ao 2002 se establece

que a partir de esa fecha los pagos de los subsidios eran a cuenta y
provisorios;yporeldecreto2075sedeclaralaemergenciaferroviaria.
Aclar que la renegociacin de los contratos ferroviarios, tanto de
pasajeroscomodecarga,sehabanestablecidocomorenegociablesporel
decreto311.Asumododever,aserelmencionadodecretoelqueensu
artculo 9, que autorizaba al Poder Ejecutivo a la renegociacin, fue el
instante poltico en la cual este poder resolvi que estaba en
renegociacin.
En ese lineamiento sostuvo que sumado al decreto 311 se
encontrabalaresolucinqueestablecaelpagoacuenta,loquesignifica
quenohaycuentasaldadaentreelEstadoyelconcesionario.Reiterloya
mencionadoensuprimeraindagatoriaacercadelaemergenciaferroviaria
y precis que el mencionado decreto menciona como mecanismo de la
renegociacindoscuestiones:elanlisisdelasituacinylaverificacindel
gradodecumplimiento.
Enestesentido,manifestqueelanlisisdelasituacinyalohaba
dadoeldecreto2075yerasabidoquelasobligacionesestablecidasenla
propialeydeemergencianoerancumplidasporelconcesionario,debidoa
que se desprende de esa normativa que independientemente de la
renegociacinsetenaquecumplirconloscontratosdeconcesin.
A su vez, dijo que cuando l lleg a la CNRT el contrato de TBA
estabaenrenegociacindesdeelao2003permaneciendoeneseestado
hasta su rescisin mediante el decreto 793/2012. Tal decisin, no fue
tomada en base a que la renegociacin no pudo llevarse adelante no
tampocoenelinformequemetochacerunosdasantesdelarescisin,
porque este informe repite todo lo que ya haba dicho mucho tiempo

CFP 1188/2013/TO1
antesLa rescisin fue producto de los informes que se hicieron con

anterioridadydetodaslasmultasqueseaplicaronaTBA,especialmente
lasrelacionadasconlaresolucin1770.
Seal que, segn su criterio, deban realizarse cambios
sustancialesalcontratoyajustarsealaleydereordenamientoferroviario
para solucionar los problemas de desguace, desinversin y retraso
tecnolgico.
Luego, manifest que la Secretara de Transporte le hizo una
consultarespectodeunacantidaddeexpedientesqueseestabantratando
enlaComisindeReclamosMutuos,sobrelosqueyasehabaexpedido
entendiendo que no correspondan y aclar que su asesoramiento no
resultabavinculante.
A su vez, consider que tampoco le corresponda resolver a la
UNIREN los reclamos del concesionario sino que deba seguirse la va
administrativa y eventualmente la va judicial. Este criterio tuvo acogida
favorable por parte del ingeniero Schiavi, quien inform que no poda
utilizarsealaComisindeRenegociacinpararesolverestaproblemtica.
Concluyqueanenplenarenegociacinlosconcesionariosdeban
cumplir con las obligaciones emergentes del contrato; resaltando incluso
queel Decreto nro. 1388estableca que la CNRT debacumpliren forma
regulartantolarealizacindeinformescomolaaplicacindemultas.
En relacin a la redeterminacin de los subsidios, explic que la
CNRT no tena injerencia en la asignacin y que slo participaba de la
redeterminacin en la medida que la Secretara de Transporte les peda
opinin,lacualeratcnica,bsicamenteconsistaenlaverificacindelos
clculosrealizados.
111
En este punto explic que a travs del Informe nro. 441 estableci
un mecanismo transitorio para resolver la redeterminacin de los
subsidios, teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde las
concesiones,queyanohabauncontextodeeconomadolarizada,quela
emergencia econmica haba impactado fuertemente en los contratos y
quesehabaincorporadomspersonal,porloqueentendaquemerecan
un tratamiento diferente. Con ello pretenda que se tuviera en cuenta la
cantidaddepersonalcontratado,culeraelverdaderocostodelpersonal,
eldeenerga,ydeestemodo,sepudieradeterminarculeraelsubsidio
queseotorgaba.
Record que en su Informe nro. 2096 recalc que no se deba
contemplar nicamente los derechos econmicos de los concesionarios,
sinotambinlasobligacionesqueastoslescorrespondan.Estoeraas,
en pos de equilibrar el contrato o indicar la manera en qu deban
cumplirloenadelanteporqueinfluaenlossubsidios.
Record tambin que en ese informe mencion el incumplimiento
delasobligacionesporpartedeTBA,enrelacinalasnormasdecontrol
por el uso de los excedentes tarifarios, era incorrecta ya que no estaba
facultadoelconcesionarioparaaplicarlaunilateralmente,sinautorizacin
previa.
Adems, sostuvo que con el transcurso del tiempo los excedentes
tarifarios fueron creciendo, y que deban haberse deducido estos por
incumplir con la obligacin de pedir autorizacin previa, ni con la
Resolucinnro.712/2008niconlanro.1810.
Brevemente, se refiri al tema de las multas, estableci cul era el
procedimiento,como algunas de ellasibanalaUNIREN por sertratadas
ahenelmomentoquesehicieralosreclamosmutuos,mientrasqueotras

CFP 1188/2013/TO1
eranrecurridasantelaCNRToantelaalzada.Agregquelasmultasque
mspesabanentodoestoeralaqueestablecporaplicacindelartculo
16.1 del contrato de concesin por aplicacin de la 1770 y que el
mecanismo de percepcin de stas es muy largo y a veces, no logran
cobrarse.
En relacin a la resolucin 1770, explic que desde el inicio del
contrato las multas establecidas en razn a la calidad del servicio,
frecuencia,calidad,perocomonofunciondeacuerdoalosobjetivosde
la privatizacin es que se aplicaron adendas, que tal circunstancia fue lo
quelomotivparaestablecerunametodologaqueampleelconceptode
multa,noporsuvaloreconmicosinoporotrasvariables.
Especficamente, el punto 16.1 tena una condicin para medir el
porcentaje de las multas, de ese modo una multa mxima era del 5 por
ciento de la garanta del contrato, y as, se poda graduar la multa a
imponerenraznalagravedaddelincumplimientocontractual.
La resolucin 1770 calific como grave el que no hubiere plan
mantenimiento y que este plan no se cumpla. Estos planes resultan
necesarios para comparar a los concesionarios entre s y para controlar
ao a ao el cumplimiento o no del contrato. Esta situacin, estaba
asociada al artculo 19 del contrato, es una de las causales de rescisin,
perocorrespondealadiscrecionalidaddelEstadoutilizarloono.Porotra
parte, de los informes anuales nros. 301, 441 y 246 surge el
incumplimientocontractualenrelacinconlasnormasquetantolcomo
laCNRTdebancontrolar.
Aadi que la importancia del control y la rigidez de este tena su
razndeserenquelcontratoestababasadoencontrolporresultados,al
113
noalcanzarelresultado,seleaplicanmultas.Entendiquelasmultasyel
proceso recursivo no era el centro de la cuestin, sino fueron
consideradosincumplimientos,loqueresultavaladoporelDecretonro.
793.
ExpusoqueelpropioinformedelaAuditoraGeneraldelaNacin,
quetambinsoninsumos,noaplicanmultas.Sinembargo,estosinformes
fueronaprobadosporelCongresoydealgunamaneraeseeselfindelos
informes, los de la Auditora General de la Nacin y tambin los de la
CNRT, porque somos organismos destinados a generar insumos para la
tomadeotrasdecisiones.
Sostuvoquelasmedidasregulatoriasquepedaenlosinformeseran
parapoderrealizarelcontroldelasobligaciones,yaquesiunotienebien
elcontroldelasobligacionesynosabequelosresultadosnosonlosquese
corresponden con las obligaciones, ese diagnstico establece de alguna
manera el destino de la concesin. Explic que contar con medidas
regulatoriasle permitatomar medidas o hacer inversiones o rescisiones,
establecerunplandeobras.
RefiriquedesdeelEstado,segnseaelreaaregularsesecuenta
condistintosinstrumentos,quepuedenserdecretos,leyesyresoluciones
y que el sector de servicios pblicos posee una intensa regulacin. En
materia de servicios pblicos, dijo, rigen los principios universales de
regulacin, como ser la regularidad, la universalidad, la continuidad, la
uniformidad y la obligatoriedad en el cumplimiento de los contratos, y
partirdestosseestablecenlasreglas.
Asever que las reglas de este contrato fueron fijadas al momento
de la privatizacin y todas aquellas normas que se fueron tomando
despus.Dejenclaroquefrentealanecesidaddemayoresinversiones,

CFP 1188/2013/TO1
para resolver falencia, para encauzar contratos se deben tomar medidas

regulatorias, que estasson una facultad que elEstado noabandona,que
laspuede utilizaryconstituyeunaprerrogativairrenunciableladetomar
medidascuandoestenjuegoelinterspblico.
Recordquelaconcesinseencontrabaenunestadodenecesidad,
porlocuallaCNRTentendaquehacanfaltamedidasregulatorias.
Manifest que desde dictado de la Resolucin nro. 1770 no se
utilizaba el trmino medidas regulatorias sino medidas que pueden
corresponder. A su vez, sostuvo que los concesionarios en relacin a la
mencionada resolucin slo observaron la capacidad de la CNRT para
establecer penalidades porque el Decreto nro. 2075 haba determinado
quedebanestablecerunrgimendepenalidades.
Refiri que el rgimen de penalidades era sobre la calidad del
servicio y no sobre la aplicacin del artculo 16.1, porque sobre el
mantenimientosehabadispuestoenelDecretonro.2075queelEstado
sehacacargodelasobrasyelconcesionariodelaoperacin.
Expresquemencionaraalgunasdelasmedidasregulatoriasquese
haban tomado antes y despus de la tragedia. Dio como ejemplos de
medidas regulatorias la privatizacin, una de las primeras; las adendas
realizadas en 1999; la aplicacin de los planes establecidos a partir de la
emergenciaferroviariaquesurgendelasolucin115yenelDecretonro.
1683/2005 y la ampliacin del objeto social de las concesionarias
ferroviarias,quetenaincidenciadirectasobrelaconcesinyelcontrol,al
punto tal de permitir que un concesionario contine operando
encontrndoseconcursado.
115
Adems,afirmqueeraunamedidaregulatorialaautorizacinpara
que los concesionarios pudieran funcionar sin un operador tcnico como
estabaprevistoinicialmente,comoastambinloerahaberestablecidoun
controlsobrelosexcedentestarifarios.
Aadi, que las medidas que mencion traslucen que ninguna de
ellas requiri de un acuerdo entre el concesionario y el concedente en
igualdad de condiciones de una renegociacin y que el Estado puede
modificar el contrato en cualquier momento, adems en este caso no se
habaterminadolarenegociacin.
Sostuvo que las facultades regulatorias que posee el Estado, las
utiliza discrecionalmente, teniendo en cuenta la oportunidad, mrito y
consecuencia.
DestacquelosinformesdelaCNRTmencionabanotrascuestiones
de incumplimiento que las medidas regulatorias, como pudieron ser los
excedentesyquelosconcesionariospretendanjustificarsuimposibilidad
de cumplir el contrato atribuyendo esa responsabilidad al Estado, que
esperaban de ese modo la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 1201
delCdigoCivil.Talreclamofuerechazado,sinembargodebatenerseen
cuentaqueeraelpropioconcesionarioquiendecaquenopodacumplir,
concuestionesqueleeranexigiblesylesestabansiendoreclamadas.
Insisti que a partir de su gestin en la CNRT controlaban los
seguros que enviaban todos los concesionarios; el cumplimiento de los
segurosconelcontratofueroninformadosalaSecretaradeTransportey
a la Superintendencia deSeguros. Agreg que la pesificacinquese hizo
del seguro de la responsabilidad civil era parte de la renegociacin
contractualporlotantonoseactualiz.

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Resalt que no le corresponda a l ni a la CNRT establecer los

montos del seguro y que la multa y la inspeccin que efectu la
SuperintendenciadeSegurosfueronposterioresalatragedia.
Aclar que dentro de sus funciones no se encontraba la toma de
decisin de suspender el servicio de transporte, mxime a que los
informes que le eran elevados por los inspectores no daban cuenta que
hubierealgodiferentedeloinformadodesdehacadosotresaosatrs.
Por lotanto,conesos informesnoleresultabaposiblepresentarse
ante la Secretara de Transporte y solicitar que se deje de prestar un
serviciopblicodetransportecontodoslosproblemasqueelloacarrea.
Repiti que no estaba a su alcance interrumpir el servicio de
transporte ferroviario, adems, explic que la clusula de rescisin del
contratodeconcesinestablecaqueeralaautoridaddeaplicacinlaque
tenaesafacultad,esdecir,elPoderEjecutivo.
Recordqueenalgunaoportunidadsehabareunidocongerentes
de TBA, ante situaciones puntuales como ser conflictos gremiales,
mencion haberse reunido con Sergio Claudio Cirigliano, con Marcelo
Caldern y con algn otro gerente de TBA, para darle una solucin al
conflicto existente. Tambin mencion que la quema de vagones sufrida
por TBA en el ao 2009, motiv que se apersonara en la Secretara de
Transporte para informar lo que estaba ocurriendo y en esa oportunidad
seordenlainterrupcindelservicio.
Recalc que la interrupcin del servicio de una lnea ferroviaria es
una medida drstica, ya que repercutir en otros medios de transportes
pblicos.
117
Insistiquesuobligacinerainformarsobrelosincumplimientosde
lasobligacionescontractuales,quedehaberloseranpasiblesdemultas,las
cuales como no eran percibidas, en razn de ser apeladas
administrativamenteyluegoensedejudicial,generabanuncrditoafavor
delEstado,elcualibaaserintegradoenelmomentodelarenegociacin
contractual.
Manifest que luego de decretarse la emergencia ferroviaria deba
dictarse el reordenamiento ferroviario que abarcaba la estructura de ese
sistema. Agreg que la CNRT no evalu que la ley estaba en etapa de
implementacin, si bien el artculo 9 reconoce la facultad de parar la
circulacin de trenes, no hay precedentes histricos de haberse tomado
unasituacindeesetipo.
Apreguntasquelehicieranacercadeporqunohabaninspectores
delaCNRTcuandolostreneseranalistadosalamadrugada,expusoque
resultaba imposible que los inspectores estuvieran en cada punto del
recorridodelalnea,poresolasinspeccionessehacansobrelosinformes
yaleatoriamentesobreelcampo.
Continuexponiendoquesisecubrieraconlainspeccincadapaso
anivel,cadaestacin,seestaraduplicandoelcontrolquedeporsdebe
realizar el concesionario. Adems, no es la funcin de la CNRT estar
presentecadavezquesealistauntren.
Insisti en que la CNRT no particip ni tena incumbencia en la
renegociacin. Mencion que hubo una decisin poltica en la
renegociacin del sistema ferroviario y, que qued pendiente la de los
trenesdepasajeros.
A su vez, fue preguntado sobre el decreto de aumento tarifario
manifest que se encontraba congelado desde el decreto 2075/2002,

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aadiquetambinseencontrabansuspendidaslasobrasdelestadoyla
renovacin del material rodante y que dicha normativa en su artculo 10
planteaba la adecuacin o actualizacin de las penalidades. Aclar que
mientras no se modificaran se encontraban vigentes las instituidas en el
rgimenanterior.
El 31 de octubre de 2015 solicit nuevamente hacer uso de la
palabraalosfinesdeampliarsudeclaracinindagatoria,refirindoseala
relacin existente entre el control por resultados y la estructura
patrimonialyeconmicadelaconcesin.
En esa ocasin, reiter una serie de consideraciones vinculadas a:
queluegodeldecretodeemergenciaeconmicasloquedoencabezadel
concesionario la obligacin de mantenimiento y no el plan de inversin;
que se permiti la modificacin del objeto social que pas de exclusivo
paraelcumplimientodetodasycadaunadelasobligacionesprincipales,
secundarias y accesorias, a permitir la prestacin de servicios de
operacin de transporte ferroviario de pasajeros en el mbito nacional e
internacional, la prestacin de servicios a terceros de asesoramiento en
materia de operacin de sistemas ferroviarios, de mantenimiento de
infraestructuraferroviariaydeasistenciatcnicaaotraspersonasfsicaso
jurdicas que operen sistemas ferroviarios en el mbito nacional e
internacionalcomoastambinpoder presentarsecomo oferenteen los
procesos de privatizacin de servicios de transporte de pasajeros a
celebrarseenelmbitonacionaleinternacional;laexistenciademanuales
de procedimientos que funcionaban como un protocolo de actuacin de
cadaunodelosagentesdelaCNRT;quedesdeelmomentoenquepudo
aplicarlasherramientasqueimplementsupoqueTBAnocumplaconel
119
mantenimiento ni con la calidad de servicio, tal circunstancia fue

informada,multada,caracterizadalamultaysolicitmedidas;ylosefectos
deldictadodelaemergenciaeconmicaylaferroviaria.
Porotrolado,conrelacinatemastratadoseneldebaterelativosa
la pericia contable explic que no era su funcin el control contable,
aclarandoqueelcontrolalquesereferaelcontratodeconcesinenlos
artculos 14.1 y 14.2 y en el artculo 37 del pliego de condiciones
particulares, se vincula a las tareas de fiscalizacin de las obligaciones
contractuales en el artculo 4 mantenimiento, calidad del servicio y
operacin, que hacen a la prestacin del servicio, al mantenimiento del
sistema,alaexplotacincomercialdelmismoyalastransferenciasentre
las partes en concepto de canon, subsidio, compensaciones y
penalidades.
Repitiquelasauditoraseranparacontrolarelobjetodelcontrato
deconcesin,noauditorascontables,paracontrolarlacalidaddelservicio
ydelmantenimiento.Asimismodijoqueparaevaluarlacalidadsevalan
delinformemensualoperativo,ahestnindicadosysonlosinicialesdel
contrato, que determinan la frecuencia, la puntualidad, el confort, una
cantidaddeparmetrosqueestabanpensadosinicialmenteSostuvoque
esatarealallevadelanteregularmente,osea,apliqusancionesporla
calidaddelservicioyapliqusancionesporelmantenimiento,porlotanto
hiceesasauditorias.
RelatquealdictarseelDecretonro.793derescisindelcontrato
deconcesinsecalculeldaoeconmicoquehabaproducidolafaltade
mantenimientoenfuncindeltrabajoquehaballevadoadelantelaCNRT,
agreg que se encontraba en el anexo 7 de su descargo es el informe
3863,expedienteS01346320,donderechazoydoylasrazonesdeacuerdo

CFP 1188/2013/TO1
al anlisisproducido, elconcesionariopretendequesereconozcandentro
delaaplicacinalossobrecostoserogadosporunmayormantenimiento
comoconsecuenciadelafaltadeinversinatribuidaalEstadoNacional,en
el entendimiento de que el mantenimiento es un rubro dentro de la
cuenta de explotacin y no corresponde su reconocimiento bajo la
resolucin985delaSecretaradeTransporte.
Asuvez,enrelacinconlaredeterminacindelsubsidiomencion
laresolucin01182615resaltandolomanifestadoafs.1272deaquellaen
tal sentido debern tenerse especialmente en cuenta los excedentes
tarifariosquecorrespondenserdetradosensutotalidadenatencinalos
incumplimientos incurridos por el concesionario respecto a la normativa
relacionada a ingresos por excedente y diferencia a favor del Estado que
fuera reiteradamente informada por este organismo y el tratamiento de
lossaldospendientes.
Explic que TBA oportunamente haba pedido autorizacin a la
Secretara de Transporte para crear un fideicomiso para reserva de los
excedentestarifarios,prosiguidiciendoesefideicomisoloestablecpor
una resolucinde laCNRT1810 yTBA pretendiqueesasumavaya a la
cuenta de Favicor, producto de la cuenta de Favicor haba nacido por la
convocatoriaynotenaotraposibilidad.YolecontestoalaSecretarade
Transporte que en virtud de que la operatoria propuesta por la
concesionaria no encuadra dentro de las previsiones establecidas por la
resolucin1810,alefectodeprotegerlosfondosrecaudadosseelevaasu
consideracin lo informado por la empresa quedando a resguardo de su
directiva.
121
Destac que el fideicomiso estableca que la orden se poda hacer

en los 3 bancos oficiales y que solamente se poda utilizar o dar
fideicomiso a travs de la autorizacin de la Secretara de Transporte.

Entonces, de ninguna manera puedo aceptar que se considere que lo
nicoquehacalaCNRTeraopinarsobreclculosaritmticos,claramente
esonofueas.
Remarcqueaplicelcontrollegal,elqueesmseficiente,elque
tienealcancematerialdellevarseadelante,eselqueesmseficaz,esel
queaproblaAGN.Nometocabaamcontrolarlaredeterminacindelos
subsidios,nolopagaba,nofiguraenelpresupuestodelaCNRT,noerael
quecontrolabaelfideicomisodelBancoNacindondeestnlosrecursos
parapagarlossubsidios,noeraelquehacalastransferenciasCuandome
toccontrolarlosexcedentestarifariosporqueassemehabaindicadolo
acabodemostrarconmiactividadenlaCNRTnopodacambiarlasreglas
de la regulacin, este era el contrato. Este era el contrato que desde el
iniciomismoseinterpretabaencuantoalcontroldeestaforma.
En la audiencia del da 21 de abril del ao 2014, se convoc al
estradoalSr.RICARDORALJAIME,alosfinesdematerializarsudescargo
frente al tribunal. En esa ocasin resalt, en primer trmino, que no
comprenda los motivos por los que se encontraba imputado por un
accidente ocurrido a los tres aos de haberse retirado del cargo de
SecretariodeTransporte.
Afirm que la acusacin que le realizaron no es una acusacin
jurdica.Esto,loquesehaqueridohaceresunjuiciopolticoalapoltica
de Estado del gobierno nacional cambian las normas legales, tanto los
decretos como las leyes. Y por all en el auto de elevacin dicen que la
Secretara de Transporte era la autoridad de la aplicacin, algo

CFP 1188/2013/TO1
absolutamenterefutablesolamenteconleerlasnormaslegales,conleerel
contrato de concesin. Explic que la responsabilidad atribuida resulta
absolutamente refutable de la mera lectura del decreto 1142 de las
misiones y funciones de la Secretara, del decreto 1388/98 sobre las
funcionesdelaComisinNacionaldelaRegulacindelTransporteodela
leydereordenamiento,peroseobvitodoloquesereferaalmarcolegal
quetieneelPoderEjecutivodelaNacinrespectodelasconcesiones.
AseverquealllegaralaSecretaradeTransporte,seencontrcon
una Secretara vaciada, que no tena absolutamente nada. No haba
documentacinalguna,quenosetuvoencuentaenlasustanciacindel
presente proceso la situacin en la que se encontraba el transporte
ferroviario al momento de asumir su funcin, tras la declaracin de la
emergenciaferroviaria,lacualanhoyseencuentraenvigencia.
Asegur que el sistema estaba colapsado en razn de que no se
haban realizado las inversiones prometidas por el Estado Nacional a raz
delacrisiseconmicadelao2001.
En relacin a los subsidios otorgados por el Estado, manifest
nosotrosasumimosenelao2003,latarifadelsistemadetransporteno
se modificaba desde el ao 2000/2001 y se mantuvo esa tarifa de 70

centavos durante prcticamente hasta el 2007. Recin en 2007 se
incrementaen20centavoshastallevarloa90centavos,porquehabauna
decisinpolticadelPoderEjecutivoNacionalqueeralamovilidadsocial,
que era la posibilidad de que todos los trabajadores accedieran a los
medios de transporte pblico y mantener una tarifa absolutamente
establedurantetantosaosyqueloscostosdeexplotacindelsistemao
de las concesiones se cubrieran a travs de los aportes que el propio
123
sistema generaba, como es primero la tasa y posteriormente la ley que

establecielimpuestoalgasoil.
Aclar que la ley 26.352 de reordenamiento ferroviario fue una
iniciativadetodaslasreastcnicasylegalesdelMinisteriodelMinisterio
de Planificacin y del Poder Ejecutivo Nacional, que tena como objetivo
reordenarelsistemaquehabasidodiezmadoenladcadaanteriorasu
gestinselemanifestalosgobernadores:elquequerahacersecargo,
se haca cargo; y si no, se cerraba. Todos recuerdan la frase Ramal que
para, ramal que cierra, y no hubo ms tren en la Argentina, solo los del
reametropolitana.
Tambin, record que en el ao 2004 el Poder Ejecutivo Nacional
rescindi la concesin de la lnea del ferrocarril San Martn y explic los
fundamentosdetaldecisin.
Retom las consideraciones vinculadas a la ley de reordenamiento
ferroviario, y explic que tena como premisa fundamental dar un marco
jurdico a un sistema ferroviario que permitiera afrontar los desafos que
se iban generando da a da. El Estado haba dejado tres concesiones
ferroviariasyatravsdeundecretopresidencialsegenerunaunidadde
gestin operativa de emergencia con otros tres concesionarios, porque
evidentemente haba perdido la capacidad de operar despus de tantos
aosdehabersidoprivatizados.
Adems, la ley creaba dos reas, una es la de administracin de
infraestructura ferroviaria y la otra es una operadora ferroviaria con el
objetivo que sea la administracin de Infraestructura Ferroviaria (ADIF)
encargada a partir de ese momento de elaborar todos los planes para
llevar adelante las obras necesarias para la infraestructura ferroviaria y

CFP 1188/2013/TO1
centralizar en un ente todo lo que tena que ver con la infraestructura

ferroviaria..
En relacin con el accidente explic que no iba a realizar
manifestaciones porque desde el ao 2009 en qu dej su funcin haba
autoridades
perfectamente
constituidas
que
cumplan
como
correctamentesusfunciones,ysonellosquienesvanademostrarcmose
trabaj durantemuchsimosaospararecuperarunsistemaferroviario
realmentedevastadoensuconjunto,porquesinosehaceninversioneses
muydifcilqueunopuedamantenerunsistemadetransportemasivode
pasajeros.
Reafirmsuposturaqueelferrocarrileraunsistemadetransporte
masivodepasajeros,enlascifrasdepasajerostransportados,asignala
lneaSarmientoqueduranteelao2002transportalrededordeochenta
yochomillonesdepasajeros(88.000.000),ascendiendoenelao2003a
noventa y ocho millones (98.000.000), en el ao 2004, ciento cinco
millones (105.000.000) y en el ao 2008 pas a transportar ciento
dieciochomillonesdeusuarios(118.000.000).
Y agreg esto no es fruto de la casualidad. Ac se dan dos
circunstancias:porunlado,eselcontrolylafiscalizacinparacorroborar
queestossonpasajerostransportadosquepagan.Porquesonlosinformes
oficiales.Y,porotrolado,parademostrarelincrementodelacantidadde
serviciosquesehicieronalolargodeseisaosdegestin.
Adems sostuvo que si no hubiesen existido controles, inversin y
fiscalizacinnosehubieselogradorecuperarelservicioenlosseisaosde
sugestin.EnrelacinalalneaSarmiento,expresqueporlazonaque
cubre, todos los pasos a nivel que tiene la accidentologa, por eso las
125
distintas obras que comenzaron a realizarse estaban dentro del plan de

emergenciayotrasquefueronincorporadaspordecisindelexpresidente
y de la presidenta posteriormente, haba obsesin por mantener un
serviciodetransportemasivoencondiciones,eradelexpresidenteydela
actualpresidente.Acualquierhoradelamadrugada,yaseaalas6dela
maana,7delamaana,siaparecaenpantalla,comosueleaparecer,en
amarillo o rojo algunas de las lneas, recibamos la llamada. No haba
intermediarios, porque era permanente la preocupacin del Poder
Ejecutivo en un servicio de transporte masivo donde son todos los
trabajadores que podan recuperar la posibilidad de viajar a un costo
absolutamenteaccesible,comoerancomodijelos70centavos.Durante
sieteaossemantuvoesatarifa.
Finalmente, dej en claro que rechazaba absolutamente todas
acusacionesqueselehicieran,comoastambinneghaberincumplido
conlasresoluciones,decretos,leyesylasdirectivasexpresasdadasporel
expresidenteKirchnerylapresidentaacadaunodesusfuncionariospara
lograrlarecuperacindelaArgentina.
Porltimo,enlajornadadedebatedelda21deabrildelao2014,
elSr.JUANPABLOSCHIAVIfueinvitadoaprestardeclaracinindagatoria,
oportunidadenlaque,luegodepedirdisculpasalasvctimasyfamiliares
delatragediaporsuspalabraspronunciadasenlaconferenciadeprensa
realizada a pocas horas de ocurrido el accidente, explic que toda su
carrera se prepar para ser funcionario pblico, e hizo un raconto de los
cargospblicosquedesempeenlosdistintosmbitosterritoriales.
Luego, ley la imputacin que se le hiciera, y en relacin a ello
manifestquedentrodesusresponsabilidades,sehallabaladeentender
enlaelaboracinpropuestayejecucindelapolticanacionalenmateria

CFP 1188/2013/TO1
de transporte terrestre y, por otro lado, el supervisar el control y la

fiscalizacindelosserviciosdetransportequeseprestaranatravsdelos
diferentes modos vinculados al rea de mi competencia, asegurando la
calidaddelservicioylaproteccinalusuarioencondicionesrazonablesde
economicidad.
En relacin a la elaboracin, propuesta y ejecucin de la poltica
nacionalenmateriadetransporteferroviario,especficamenteenlalnea
Sarmiento,manifestquehabasustentadosudesempeoenlaSecretara
de Transporte con la voluminosa documentacin que aport durante su
indagatoriayenelofrecimientodeprueba.
Asuvez,expresqueparalalograrlainversinferroviarianecesaria
en Argentina se deba contar con un presupuesto mayor con el que se
dispona, por lo cual desde 2009 solicit su aumento significativamente.
Analiz los montos de los presupuestos ejecutados sealando que el del
ao 2011 duplicaba al del ao 2009, y en el ao 2012 se aprob un
aumentodesetecientosporcientoenelpedidodeinversinferroviaria.
Prosiguidiciendoquelomanifestadofueproductodeunapoltica
que intentaba recomponer la situacin ferroviaria. Sin perjuicio de ello,
pese a que se solicitaban los fondos que eran necesarios, siempre los
montosaprobadoseransensiblementemenores,amododeejemploenel
ao 2010, se solicit $ 4.054.000.000 y le otorgaron $ 473.000.000,
repitindoseellosistemticamente en cadapresupuestoaprobado por el
Congreso.
Explic que su bsqueda de presupuesto no era un pedido de
presupuesto formal, sino que personalmente concurri a todos los
organismosdefomento.Yeselcasodeloscrditosqueseconsiguierona
127
travs del Banco Mundial para los programas de los bajo puentes en
muchos ramales ferroviarios, del BID, de la Corporacin Andina de
Fomento,quepermitiquehoyelnortedelpas,quenoestpresenteen
estejuicio,peroespartedelapolticaferroviaria,tengaobrasrecuperando
unramalferroviariohistricocomoeselBelgranoCargas. Hemosseguido
eltrabajoempezadoporelpresidenteKirchner, debuscaraChinacomo
el gran socio estratgico y el nico pas que poda darnos un
financiamientoadecuadoparalasobrasferroviarias.
Respectodeltemadelossubsidios,comentquesurgiladecisin
enelao2001/2002,arazdelasituacineconmicadelpas,porloqueel
Estado Nacional en el momento decidi subsidiar el transporte como
ocurreenelrestodelmundo,sobretodoeltransporteferroviarioquees
operativamente caro. En ese momento, se vot la ley 25.561 y los dos
decretosreglamentariosquehablandeemergenciaferroviaria,secreala
UNIREN para renegociacin de todos los contratos del Estado los cuales
unavezrenegociadosrequeranlaaprobacindelCongresoNacional.
En este sentido, aclar que a partir del quiebre del sistema, el
transportista tena dos ingresos uno de ellos es por tarifa cobrada al
pasajeroyelotroesporlacompensacintarifariaosubsidioqueotorgael
EstadoNacional.
Adems, manifest que entre 2001 y 2011, la tarifa aument un
cuarentaycuatroporcientoyqueelinsumomsimportantequetieneel
ferrocarrileslamasasalarial.Porotraparte,eneseperodoseduplicel
personaldebidoalareduccindelajornadalaboraldeochoaseishorasy
alavezseaumentlacantidaddeservicios.
Agreg que comparativamente el costo salarial aument en un mil
por ciento, mientras que la tarifa slo un cuarenta y cuatro por ciento.

CFP 1188/2013/TO1
Conlocual,todoslosnmerosquesedicendemaneramagnificenteen
cuantoalosvolmenesdesubsidio,bueno,esteeselcosto,deaqusalen
los nmeros, no salen de otro lugar, y tienen que ver con la realidad, y
tienenqueverabsolutamenteconelcostooperativo.
Reiter que debido al quiebre del contrato, el Estado tiene la
obligacin de invertir y hacer obras tanto en vas como en material
rodante mientras que el concesionario tiene la obligacin del
mantenimientotantodelasvascomoenelmaterialrodante,paraelloel
Estadolepermitecobrarunatarifayleotorgaunacompensacintarifaria
osubsidio.
Recordquedurantesugestinsetrabajenlaimplementacindel
sistemaSUBE,quepermitiraunamayoryprecisaherramientadecontrol
estatal, sobre los transportistas y a la vez en relacin a los pasajeros, se
tendraaccesoa su situacin econmicay discriminar si requera o no el
subsidio, destacando que es la nica herramienta que mi equipo y yo
encontramosparaordenar,parametrizarydarleequidadalacuestinde
lossubsidios.
Acotencuantoalatransparencia,qufuemuyimportanteparasu
gestin generar un cambio de procedimientos administrativos, por
resolucin dispuso que los informes solicitados por la AGN y la SIGEN
deban ser contestados en tiempo y forma, lo que permiti ordenar la
relacincontodoslosrganosdecontrol.
En cuanto a la concesin de TBA refiri que a su ingreso a la
Secretara,elcontratoseencontrabaenrenegociacinenlaUNIRENdesde
el ao 2003. Que TBA haba sido multado y sancionado y penalidades
impuestasporlasadministracionesdelaCNRT,aestasmultastambinse
129
aplicelmecanismoporelcualesasecretaraasucargolaselevabaala
autoridad de aplicacin, el Ministerio, y en caso de ser convalidas se
remitanalaUNIREN.
Destac que la situacin gremial interna estaba convulsionada, por
unladoelgremioUninFerroviaria,cuyaconduccinzonaldelgremio,la
conduccin de la lnea, era opuesta a la conduccin nacional. Y el
representantedelaconduccinnacionaleraelnicodirectivonombrado
enestalneaporelSindicato,queeslaUninFerroviaria.YlaFraternidad,
que era otro gremio, que funcionaba como los dos gremios principales,
ademsdeSealerosyAPDFA.
Sostuvo que su gestin tena como plan a largo plazo dos medidas
de gran importancia, una de ellas era el soterramiento del ferrocarril
Sarmiento que permitira evitar accidentes y disminuir a tres minutos la
frecuencia entre tren y tren, para lo cual se cavara un tnel desde la
ciudaddeMorenoquetendrasalidaalaaturadeCaballito.
La otra medida era afianzar la relacin con China, que permiti
encontrarunsocioestratgicoquetransfirieratecnologaconelochentay
cinco por ciento de financiacin, actualmente este primer acuerdo
realizado por Kirchner en el ao 2005, permiti el ingreso al pas de
cochessubterrneosyloscochesnuevosparalalneaSanMartn.
Porotrolado,explicqueamedianoplazo,talcomoyasedijera,era
la implementacin deltarjeta SUBE con el fin de subsidiar personas y no
empresas. Aclar que se puso en operaciones la ADIF, que hoy es la
constructora ferroviaria ms importante del pas, la que se trat de
englobaralmundoferroviariotantoprofesionalescomotcnicos.
Relat que el da 17 de mayo del ao 2010 por nota pidi a la
UNIRENdarleceleridadalarenegociacindelcontratodeTBA,porquelos

CFP 1188/2013/TO1
nicos que quedaban pendientes era este, el de Metrovas y el de

ferrovas.Destacquenosparecaquequedabaunhuecojurdicoah,en
trmino deltotal deobligacionesde losconcesionarios.Recordemosque
estamos viniendo de una emergencia econmica, que est todo reglado,
perotienetantasadendasesecontratoquequeramosceleridadparaesto.
Yparaunsegundotemaqueparanosotroseramuyimportante.Todoslos
contratos nuevos renegociados tienen una clusula que se llama
Contabilidad regulatoria. Quiere decir que el controlante, en este caso,
quien controla el contrato, se puede meter a analizar costos y gastos
dentro de la compaa, cosa que nosotros no podamos hacer en este
caso.
Manifestqueotraobradeimportanciaeraladeredeterminacin,
elloeslafabricacinyconstruccindeveinticincoformacionesdecoches
doble piso, que haba sido licitada y adjudicada pero no estaba en obra.
Luego,logrponerlaenmarchaycumplimentarel23,85porcientodeese
contrato,esdecircincoformaciones.
Enrelacindelasobrasdevas,ensugestin,llegacompletarel
65porcientodelaobra.Lamentquemuchasdelasobrasqueseestaban
realizandonoseterminaronyotrasnoserealizaron,peseateneralgunas
presupuestadas.
Respecto de las condiciones de seguridad, narr que tras los
incendiosocurridosenlalneaSarmientoen2011,efectuconvenioscon
el Ministerio de Seguridad, colocando cmaras en las estaciones para
prevenirestetipodesucesosvandlicos.
Asuvez,dijoquenoesfcildeentenderloquerelatabaporqueno
setratadeunferrocarrilaislado,espartedesistemayquelamateriadel
131
Secretario de Transporte es entender en todo el sistema ferroviario

nacional, en todo el pas, en todas las lneas, muchas de las cuales la
mayoradelagentenosabenqueexistenAdemstenacompetenciaen
la totalidad del sistema de autotransporte de corta, media y larga
distancia. Como as tambin en el transporte areo de cabotaje e
internacional,eneltransportefluvialymartimo.
Rechazenfticamentetodaslasimputacionesqueselerealizarany
en aquellas que guardaban relacin con la falta de control de las
condiciones de funcionamiento de TBA, especific que el Secretario de
Transporte no tiene potestad para controlar la operacin ni la
administracin de una concesin. El secretario de Transporte controla,
hace la supervisin del control a travs del organismo natural de control
queeslaCNRTesuncontroldelegalidad,porqueeseesunorganismo
descentralizado y autrquico. Luego de ese control, si la CNRT impona
sanciones, estas eran remitidas al Ministerio de Planificacin, que es la
autoridad de aplicacin, despus de ser convalidadas o rechazadas se
enviabanalaUNIREN,queeraellugarfinalenraznalarenegociacinen
trmite.
Adems, dej sentado que la Auditora General de la Nacin en
materia de ferrocarriles, utiliz los informes que sobre esta lnea hizo la
ComisinNacionaldeRegulacinyTransporte.Manifestquenoslolos
utilizsinoquetambinponderlosinformes.Yquepesealassituaciones
de irregularidades y las distintas penalidades informadas, este organismo
lejos de plantearle que se rescinda el contrato de concesin, pidi la
aceleracindelosprocesosderedeterminacindepreciosparaTBA.

CFP 1188/2013/TO1
En ese lineamiento, reforz su idea que la gnesis comn de los

accidentes ferroviarios era la conduccin humana, citando para ello
algunosaccidentesferroviariosocurridosenelmundoenlosltimosaos.
Finalmente,dijoqueenestatragediahayunaciertaconfusinque
sehainstaladoqueavecespodracorrernosdelejedelabsquedadela
verdad,porqueactenemosdosdatos...undatoincontrastable,queese
trenestabaencondicionesdefrenaryalgopasqueesetrennopudoser
frenado.
Siempre como norma nosotros privilegiamos las polticas de
seguridadsobrelaspolticasdeconfort.Podrhabermuchacrticaacerca
de que no se viajaba bien en el Sarmiento, pero el Sarmiento no era un
sistemadeviajeinseguro,bajoningnpuntodevista.
El 25 de agostode 2015pidiampliarsudeclaracinindagatoria a
losfinesderealizarunaseriedeaclaraciones.As,destacenprimerlugar
queelsecretariodeTransportenotieneinjerenciafuncionaldirectasobre
eltransporteferroviario. ElsecretariodeTransportetiene,enelcasodel
ferrocarril,unreadecompetenciamuyparticular,queeslaSubsecretara
de Transporte Ferroviaria como rea de cartera, y despus tiene un rea
decontrolportodosvistaqueeslaCNRT.
Exhibi un organigrama funcional de la Secretara de Transporte al
momento del accidente, o sea, al momento de febrero del 2012.
Bsicamente, hay 4 reas de competencia, que son en funcin de los 4
grandesmodosdetransportequetienelaRepblicaArgentina:unaesel
del transporte areo comercial, con los vuelos nacionales e
internacionales; el segundo es el de los puertos y vas navegables que
trabajan sobre puertos, sobre el transporte fluvial y el transporte
133
martimo;elterceroeselferroviario;yelcuartoeselautotransporteque
tiene dos variantes: una es la de cargas, o sea, todo lo que son los
camiones que andan por la Argentina, aproximadamente 600 mil
camiones, y, por otro lado, los colectivos, todo el autotransporte de
pasajeros nacional, provincial y municipal los organismos que tiene la
Secretara de Transporte como organismo fuera de nivel, esto es la
CNRTlaempresaferroviariadeinfraestructura,laempresadeoperacin
ferroviaria...Unacantidadenormedesistema.
Agreg que es imposible que cualquier persona, sea en mi caso o
cualquier secretario de Transporte, pueda tener una injerencia funcional
directa teniendo ese nivel de apertura en sus funciones y teniendo
centenaresdeconcesiones,pblicasyprivadas,centenaresdeoperadores
de transporte pblicos y privados, empresas, consorcios, lugares en los
cualessedesarrollalaactividaddetransporte.Deningunamanerapodra
haber tenidounainjerenciafuncionaldirectasobreelchapa16elda 22
de febrero del 2012 a las 8:30 de la maana.
Aclaro, son
aproximadamente 150 mil trnsitos de transporte diario que hay en la

Argentinaentretodosestosmodos.
Sostuvo en relacin a la imputacin que se le hiciera por haber
omitido controlar o supervisar. En este punto quiero tambin ser
enfticoelsecretariodeTransportenotieneunacompetenciadecontrol
directo.Loqueshaceessupervisarelcontrol,comosehizoenestecaso
a travs de la CNRT, que es la que tiene los servicios ferroviarios y del
autotransporte de pasajeros que es una cartera muy vasta, con lo cual
ejerceunsupervisindeesecontrol.
Explicqueuncontroldelegalidad,significahacerpresentequela
estructuradelEstadoestporencimadelosprocesosdecontrol,perode

CFP 1188/2013/TO1
ninguna manera esa funcin de supervisin implica la auditora del

material rodante, del personal transferido, de cmo el concesionario en
estecasoimputalosfondosqueelEstadolesdaenconceptodesubsidioo
compensacin tarifaria. En definitiva, yo nunca pude haber controlado
algoparalocualnotengoautoridad,oseanoexisteautoridaddecontrol
delegada en el secretario de Transporte, existe s esto que yo acabo de
explicarqueeslasupervisindelcontrol.
Enfatiz que el funcionario pblico segn la ley de la
AdministracinPblicaslopuedehacerloquetienedelegado,unoslo
puedehacerloquelaleyledicequedebehaceroquepuedehacer,loque
est posibilitado para hacer. En funcin de eso y de ese primer marco
conceptualesquemegustaraexplicarmiscompetenciascomosecretario
de Transporte. Lo primera de ellas es entender en la elaboracin,
propuesta y ejecucin de la poltica nacional en materia de transporte,
mientras que la segunda es supervisar el control y la fiscalizacin, qu
otrosorganismoscumplen.
Manifest que la Secretara de Transporte acta asistiendo a la
autoridaddeaplicacin, enestecasoconcreto,laCNRTcrenormativas,
estableci procedimientos, cre una gran cantidad de procedimientos
nuevos, aplic como hemos visto a lo largo de este juicio una gran
cantidaddepenalidadesalacompaa,enestecasolacompaaTBAy,a
su vez, el secretario de Transporte en este caso es a travs de quien la
CNRTelevatodasesasmultastantoalaautoridaddeaplicacincomoen
estecasoalaautoridadderenegociacindelcontrato,queeslaUNIREN.
En el caso de estas sanciones y penalidades, esto se hizo con la absoluta
celeridad.LaSecretaradeTransporteledabaesecontroldelegalidad,esa
135
multa o esa penalidad iba al rea donde dice si es aplicable o no es

aplicable,queeselministro,yluegodeesosemandabaporunacuestin
de esos procedimientos que tiene el Estado, a la UNIREN que era la
encargadaderenegociarelcontrato.
Insisti en fijar cuatro ideas centrales, que el Secretario de
Transporte no es la autoridad de aplicacin de los contratos ferroviarios,
que no tiene capacidad de decisin sobre ejecucin ni sobre sobre
rescisindecontratoalguno,quelnopodanidebaestaraltantodeuna
operacin particular diaria de un ferrocarril, que valindose del
organigramaqueexhibiexplicqueerainjerenciadirectaoindirectaen
los servicios y que no poda ni deba controlar, porque no era su rol, el
destino que el concesionario le daba a los subsidios no hice nada que
pudiera haber ocasionado este accidente, como tampoco dej de hacer
nada que lo pudiera haber evitado, nada esencialmente que estuviera
dado por mis competencias o algo a lo cual la ley me obligara
absolutamenteahacer.
Refiri que la autoridad de aplicacin ferroviaria al momento del
accidente de la estacin de Once del 22 de febrero era el ministro de
PlanificacinFederal,InversinPblicayServicios.Estosurgedelcontrato
deconcesin,surgedelas3adendasquetieneelcontratodeconcesin,
surge, como decamos antes, del decreto 1142 del 2003 que marca
misiones y funciones; esto siempre fue as. Como hoy los contratos
ferroviarios estn la autoridad de aplicacin es el Ministro de Interior y
Transporte una vez que la Secretara de Transporte mut y pas a ese
ministerio,dejdeestarenPlanificacin.
Seal que se referir a las obras que durante los treinta y dos
meses que estuvo a cargo de la Secretara de Transporte, destac que

CFP 1188/2013/TO1
puso en marcha la obra ms importante que estaba demorada en el

ferrocarril,queeraelcambiodevasentrelasestacionesOnceyCastelary
quedurantesugestinsecumplimentenunsesentaporciento.
A su vez sostuvo que pusimos en marcha en funcin del
presupuesto que tenamos aprobado, al cual me referir posteriormente,
era la obra de las 25 nuevas formaciones doble piso. Eso permiti que
durante el tiempo de mi gestin se ejecutara el 23,85 por ciento del
contrato, esto es que pudiramos contar con cinco nuevas formaciones
doblepisoparaelserviciodelSarmiento.
Eltercerofueelsoterramiento,delcualyohablmuchsimolavez
pasada y solamente lo voy a nombrar. Pero el soterramiento, que era la
nica alternativa de solucionar el problema de esta lnea resolviendo la
cronicidad de accidentes en los pasos a nivel y que iba a permitir un
aumento de frecuencias y de calidad, esa obra se comenz durante la
gestin,pudimosconseguirlosanticiposfinancierosparapodercomenzar
adarleelinicioaesaobra,alaobradesoterramiento.
El cuarto punto es en cuanto a lo administrativo. En cuanto a lo
administrativo, tambin se habl en el juicio que fue el tema de una
primera documentacin que con fecha 17 de mayo del 2010 este
secretario de Transporte mand a la UNIREN planteando la celeridad en
los procesos de renegociacin de todos los contratos ferroviarios de
pasajerosdelreaMetropolitanaqueestabanparalizados. Osea,estaba
paralizado el contrato de Metrovas, Ferrovas y TBA que estaban sin
renegociar desde el 2003, que era la fecha en que se haba creado la
UNIREN.
137
En relacin a la renegociacin manifest como este contrato que

tena15aosdeantigedadaproximadamenteaesafechaesuncontrato
del ao 95 estaba en condiciones de ser renegociado o no, primer
elemento, a la luz de una historia larga de penalidades que tena este
contrato. Y el segundo punto eraintroducir en el cuerpo del contrato,
tal cual existi con los contratos de carga, un elemento muy importante
que es el de la contabilidad regulatoria o la contabilidad normativa, que
poda ser a trabajar desde el organismo de control en el control
directamentedegastosycostosinternosdelacompaa,cosaquenose
podaconelplexocontractualqueexistahastaesemomento.Poresoera
importantelarenegociacinyporesolapedimosenesemomento.
Manifest que con el presupuesto que contaba llev adelante las
obras ms importante que tena este ferrocarril pendientes, pero que no
nospermitillevarotrasqueestabantambinenejecucin,agregqueel
dineroasignadoeraellmitedesucompetencia.
AclarquelaUNIREN,eraunorganismocentralenestetemayque
ha sido nombrado solo tangencialmente. La UNIREN, como dice ah, est
creado luego de la Ley de Emergencia y depende de dos ministros, del
ministro de Economa y del ministro de Planificacin, y tiene como rol
central llevar adelante el proceso de renegociacin de contratos, hacer
esta cosa de renegociar contratos que han quedado por la emergencia
desfasadosydecirlealaautoridadpblica:estecontratoesrenegociado,
sepuederenegociaronosepuederenegociar.EnelcaminodelaUNIREN,
tenemosquedecirqueeraelnicoquepodarecomendarlarescisindel
contrato si la renegociacin fracasaba. Esta era la entidad, esta es la
entidad clave que tiene el Estado, vuelvo a repetir, al comando de dos
ministros,noalcomandodeningunajerarquaintermedia.

CFP 1188/2013/TO1
RecordqueencontrunanotaquehabarecibidoenlaSecretara
deTransporteconfecha18denoviembredel2011,enlacuallaUNIRENle
peda una actualizacin de subsidio. Yo debo leer que el pedido de una
actualizacindesubsidioescasicasiunasemiplenapruebaqueelcontrato
sevaarenegociarnoquesevaarescindir.
Critic a la UNIREN por no haber renegociado los contratos
ferroviariosdepasajeros,desdeel2003hastael2015,queellodemuestra
la ineficiencia de este organismo, pero que de ninguna manera esta
ineficiencia puede ser atribuido a mi persona o a esta Secretara de
Estado. Manifest hay como una suposicin de que si el contrato se
hubiera rescindido con antelacin nosotros no hubiramos tenido este
accidente.Ylaverdadyocreoqueesasuposicinnoescorrecto,primero,
porquealaluzdeloquehansidolosperitajestcnicosydeloquehasido
todala prueba que se havolcadoaqu, el accidentese ha producido por
una falla humana, y esto me parece que est por fuera de cul era el
modelodeejecucindeestecontrato.Y,porotrolado,estesecretariode
Estadojamspodrahaberrescindidoestecontrato.
Insistienatribuirlaresponsabilidaddedecidirsisedebarescindir
o renegociar el contrato era en primer lugar la UNIREN y en segundo la
autoridaddeaplicacin.
Atribuy responsabilidad por el hecho que aqu se juzga y por una
seriededeficienciasadministrativasdelferrocarrilalosdiversossindicatos
queincidenenelservicio.
Concluy diciendo me parece que es un despropsito considerar
que la autoridad poltica del pas para determinada rea es responsable
penalmente de cuanto suceda a diario a cualquier nivel y por cualquier
139
motivo. Verdaderamente yo creo que no es as Adems poda haber

renunciado cuando despus de explicarles los problemas de este tipo de
serviciosamissuperioresentodaslasinstanciasposibles,ycranmeque
lohehecho.Podahaberrenunciadotambincuandoveaquemedaban
el13,7porcientodelosfondosqueyopedaparalainversinferroviaria.
Poda haber renunciado seguro, pero no renunci. Luego, breg por su
inocencia.
CUARTO: DE LAS DECLARACIONES TESTIMONIALES RENDIDAS EN

LA AUDIENCIA DE DEBATE Y DEMS PRUEBA INCORPORADA POR
LECTURA.
A)Declaracionestestimonialesprestadasenlaaudiencia.
Duranteeltranscursodeldebatesehaescuchadoalaspersonasque
acontinuacinseconsignanprestardeclaracintestimonial.
Comoseresaltconanterioridad,susdichoshansidoregistradosen
sistemasdeaudio,videoytaquigrfico,queformanparteintegrantedela
presenteyendondeconstalatotalidaddesudeposicin.Poresemotivo,
a los fines introductorios de la presente sentencia y por cuestiones de
economa procesal, aqu tan slo enunciaremos sus nombres,
remitindonosencuantoasucontenidoalosregistrosmencionados.
Asaber:
1) NataliaBeatrizMeza;
2) NormaBeatrizBarrientos;
3) AliceFlorCabaas;

CFP 1188/2013/TO1
4) MaximilianoEnzoVillalba;
5) GuillermoGustavoQuintana;
6) CristinaInsSnchezAmaro;
7) MaraLauraRubino;
8) MartaLauraRuiz;
9) NehuenMiqueasGentiletti;
10)
IsabelVelzquez;
11)
JsicaChaile;
12)
NataliaJulietaBarrio;
13)
JosLuisdeMartn;
14)
OscarMarceloCabalero;
15)
MiriamBeatrizOctavo;
16)
EugenioFedericoBarbich;
17)
BetinaAramayo;
18)
EldaMarisaSayago;
19)
AnaMaraDattilo;
20)
NicolasadelValleLpez;
21)
FabioReynaldoFlamenco;
22)
TatianaLoayza;
23)
MaraCelesteMariotti;
24)
HctorLeonardoGuayama;
25)
MaraEstefanaHerrera;
26)
DanielEnriqueAparicio;
27)
PamelaGonzlez;
28)
EdubijesOcaranza;
29)
CristianVillanueva;
141
30)
NicolsRalAroz;
31)
AlbertoRafaelCercos;
32)
EduardoGaleano;
33)
JuanSebastinVidal;
34)
GracieladelValleReyna;
35)
NoraSilviaBarreto;
36)
VernicaNoeliaMore;
37)
JuanngelSiviero;
38)
RalNicolsLpez;
39)
RoqueDavidBarrionuevo;
40)
PatricioDaminGrapiz;
41)
VernicaGeraldineLlompart;
42)
MarcosAndrsLpezOlmedo;
43)
EzequielRalLancuba;
44)
FavioArielCordone;
45)
MireyadelPilarBediaRamos;
46)
CarlosCristianGabrielAraya;
47)
RicardoPrez;
48)
ArmandoCorrea;
49)
MaradelCarmenMrquez;
50)
GiselleRaymandLobos;
51)
JulioJosMartnez;
52)
ZulemaEnriquetaSalas;
53)
CarlosGabrielPrez;
54)
MelanieAyelnOntiveros;
55)
JsicaInsMorenoParedes;
56)
AnalyJorgelinaEcheverra;

CFP 1188/2013/TO1
57)
NildaFelisaGiorasi;
58)
MaraBelnCorroza;
59)
LucasSiri;
60)
JuanCarlosSchechtet;
61)
FrediAlexAdornoEncina;
62)
LuisGiardinieri;
63)
MatasGabrielHoyos;
64)
JorgeDanielTorres;
65)
FacundoMatasCaminos;
66)
MartnBorrajo;
67)
FernandoJessSalvarrey;
68)
GabrielAdrinDemonte;
69)
RicardoLorenzo;
70)
RicardoGonzlez;
71)
WalterErqueaga;
72)
MaraEldaPaz;
73)
AdrinAlmaraz;
74)
AlbertoCrescenti;
75)
MiguelGernimo;
76)
MarianaMarinesco;
77)
AnaMaraSurez;
78)
HctorDanielBello;
79)
ArmandoDalpra;
80)
PabloFarina;
81)
RicardoPollono;
82)
CristianGrimalt;
143
83)
RominaPaolaOlivaBallesteros;
84)
ErnestoDistefani;
85)
CarlosMaraGandini;
86)
CarlosFabinReyes;
87)
MarioPozo;
88)
MiriamRitaCobos;
89)
FlaviaVidal;
90)
MnicaHerrn;
91)
OsvaldoFustinoni;
92)
MnicaBeatrizPerassolo;
93)
FernandoEmilioTaragano;
94)
AlfredoErnestoThomson;
95)
PatricioMarceloJurez;
96)
JavierDomnguez;
97)
FelipeJuanJosLpezBonfanti;
98)
JuanCorvaln;
99)
AdrinCascallares;
100)
RafaelAntonioUrrutia;
101)
NicolsDaroTroguia;
102)
ArielOscarSartori;
103)
JulioJosRossi;
104)
RubnDapena;
105)
MarioEnriqueSbriz;
106)
RubnGrischpun;
107)
JorgeArgentinoAguirreCliz;
108)
HugoBogado;
109)
MatasFurno;

CFP 1188/2013/TO1
110)
AdrinAlejandroGonzlez;
111)
DaminArielMiccolis;
112)
ErnestoBizantino;
113)
MarceloSimnLescano;
114)
JorgeDanielGalarce;
115)
RalEnriquePalacios;
116)
CarlosAbelPalacio;
117)
JorgeFacundoMatasAiger;
118)
WalterFranciscoSchafer;
119)
GustavoFabinCarrizo;
120)
DanielAlejandroGarbarino;
121)
MarceloOscarCannella;
122)
HiplitoAntonioBuena;
123)
GustavoCavalone;
124)
DanielFerrari;
125)
VicentePietropaolo;
126)
EduardoInnocenti;
127)
LeonardoCipolina;
128)
ErnestoIanni;
129)
JosZttolo;
130)
HumbertoAugustoRivas;
131)
ErnestoDanielGonzlez;
132)
OscarRodolfoMena;
133)
JorgeRicardoPaiz;
134)
JorgeOscarGeretto;
135)
JosDellera;
145
136)
OmarOrellano;
137)
OmarMaturano;
138)
SilvioSerrano;
139)
GastnSalinas;
140)
PedroAmaya;
141)
OmarGonzlez;
142)
EdgardoErnestoReynoso;
143)
RubnDaroSobrero;
144)
DaminStaffa;
145)
CsarBegnozi;
146)
EduardoJorgeLevin;
147)
LeandroDespouy;
148)
AlejandroMatamalas;
149)
JorgeGustavoSimeonoff;
150)
HoracioAlbertoCecchino;
151)
ManuelCarlosCceres;
152)
FernandoCortes;
153)
PedroPabloToledo;
154)
CarlosDanielTesturi;
155)
CarlosMuia;
156)
JosAntonioSarafoglu;
157)
JorgeAlbertoDeferrari;
158)
JuanH.GonzlezGaviola;
159)
DiegoTorres;
160)
RalChiampn;
161)
RubnRodrguez;
162)
EdgardoJosRodrguez;

CFP 1188/2013/TO1
163)
OsvaldoRubnQuaini;
164)
CarlosDanielZamora;
165)
GracielaCavazza;
166)
HctorGangemi;
167)
GonzaloFontana;
168)
GabrielaStortoni;
169)
JosBuccioni;
170)
MiguelCarrizo;
171)
DanielLamastra;
172)
AndreaFabianaFernndez;
173)
SoledadSurez;
174)
MaraTeresaGualtieri;
175)
LuisAlbertoCregoMache;
176)
AnbalAgostinelli;
177)
ArielFinkelstein;
178)
CinthiaRosemblit;
179)
MarceloOrdiales;
180)
EdgardoLuisSergioCarranza;
181)
JorgePollo;
182)
HoracioFaggiani;
183)
CarlosAlfredoDaz;
184)
AlejandroHctorLeonetti;
185)
JulioCsarPastine;
186)
RalDaz;
187)
JuanAlfredoBrito;
188)
NstorMarioLuzuriaga;
147
189)
MarcosNerioChicote;
190)
PedroMilitello;
191)
JosAgustnTesan;
192)
AlbertoGustavoCadenas;
193)
AldoBenitoRoggio;
194)
HctorSalvadorCimo;
195)
JorgeFerro;
196)
RalJorgeBarid;
197)
CarlosAtilioFogarolli;
198)
MartnMaraSol;
199)
AlejandroLpez;
200)
JorgeAlbertoOleaga;
201)
MarceloAnbalLomanto;
202)
RonaldoBuenaventura;
203)
JorgeRalHilgemberg;
204)
EduardoCarbone;
205)
IsabelLilianaPopolizio;
206)
AlbertoCorcuera;
207)
ClaudioAldoForti;
208)
CristianDanielLpez;
209)
HctorChyrikins;
210)
OrlandoJosRbora;
211)
LucaGuelfi;
212)
MarcelaLilianaConti;
213)
FacundoJosSomosa;
214)
AlbertoEstebanVerra;
215)
RicardoForli;

CFP 1188/2013/TO1
216)
FernandoMrquez;y,porltimo
217)
OscarFernndez.
B)Delapruebadocumentalincorporada.
Sehanasentadotambinenelactalasprobanzasincorporadaspor
lecturay/oexhibidaseneldebateoral,queacontinuacinsedetalla(arts.
391y392delCPPN):
1.
Elsumariodeprevencinidentificadoconelnro.151/2012,incoado
porlaDivisinSarmientodelaPolicaFederalArgentina,obrantea
fs. 1/200. En particular, las constancias que a continuacin se
indican:
El acta circunstanciada obrante a fs.1/2 suscripta por el

ComisarioSergioGustavoAguilaryelPrincipalCarlosArnedo.
Elactacircunstanciadadefs.3,labradaporlosoficialesOjeda
yFernndezdelaPolicaMetropolitana.
Listadodeheridosclasificadopornosocomioalosquefueron
derivados,obtenidodelapginaweboficialdelGobiernode
laCiudaddeBuenosAires(fs.4/23).
Actadesecuestrodefs.27.
Declaraciones testimoniales prestadas en sede policial por

Matas Gabriel Hoyos, Carlos Alberto Luque Taparello, Carlos
Gabriel Prez, Alberto Rafael Cercos, Mireya del Pilar Bedia
Ramos, Pamela Gonzlez, Gabriela Fernanda Ledesma, Alice
Flor Cabaas, Lucas Siri, Favio Ariel Cordone, Loida
Concepcin Cabrera Martnez, Daniela Alejandra Conde,
Carlos Cristian Gabriel Araya, Giselle Raymond Lobos, Julio
149
Jos Martnez, Zulema Enriqueta Salas, Analy Jorgelina

Echeverra, Jos Alberto Pasapera Gil, Mara Beln Corroza,
Horacio Jos Lesiw, Jsica Ins Moreno Paredes, Mario
Raimundo Curr, lvaro Andrs Miranda y Federico Pieyro
(fs.24/26,36,38,40,42,43,44,46,47,48,49,51,55,59,63,
68, 70, 74, 78, 84, 87, 93 y 152, respectivamente) y la
documentacinqueencadacasoacompaaronalosfinesde
acreditar los extremos invocados (en particular, constancias
mdicasdefs.52,60,64,71,75,76,79,88y89).
Acta de secuestro de fs. 28/30, en la que consta el secuestro

de todos aquellos efectos personales encontrados en la
formacinsiniestradayenpoderdelaspersonasfallecidas.
Informes mdicos efectuados por la Divisin Medicina Legal

delaPolicaFederalArgentinaconrelacinalosSres.Daniela
Alejandra Conde, Carlos Cristian Gabriel Araya, Giselle
RaymondLobos,JulioJosMartnez,ZulemaEnriquetaSalas,
Analy Jorgelina Echeverra, Jos Alberto Pasapera Gil, Mara
Beln Corroza, Horacio Jos Lesiw, Jsica Ins Moreno
Paredes,MarioRaimundoCurrylvaroAndrsMiranda(ver
fs.54,57,62,65,69,73,77,83,86,90,92y94).
Las constancias vinculadas a la orden de presentacin

materializada el da 22 de febrero de 2012 en la Base
Operativa Castelar de la Lnea Sarmiento de fs. 97/106, en
concreto las declaraciones prestadas por el personal policial
interviniente(oficialesMarangiyLlorensfs.98/99y100/101
), acta circunstanciada de fs. 103/104 y las declaraciones de
quienes se desempearon como testigos de actuacin Sres.

CFP 1188/2013/TO1
Alberto Nicols Ortega y Emmanuel Adrin Faras (fs. 105 y

106).
Las constancias relativas a la orden de presentacin

concretada el da 22 de febrero de 2012 en las oficinas que
poreseentoncesocupabalaempresaTrenesdeBuenosAires
SA,enlaAv.RamosMeja1358,piso2deestaciudad,defs.
110/121. En particular, el acta circunstanciada obrante a fs.
117/119,transcriptaafs.120/121.
LadeclaracinprestadaporLuisAntonioDAntiochiaensede
de la Divisin Sarmiento de la Polica Federal Argentina que
luceafs.128,quienaportlascopiasobrantesafojas133a
151ysecorrespondenconloscertificadosdehabilitacinde
loscoches1040,1787,1808,2108,2125,2149,2160y2618y
del decreto del Poder Ejecutivo Nacional nro. 1141 de fecha
14/06/1991.
Las fotografas obtenidas por personal de la divisin

preventora que fueron impresas y agregadas a fs. 155/199 y
203/210.
2.
indican:
El acta de fs. 211/212, suscripta por el Ayudante Javier

EdgardoDazconlaintervencindelostestigoshbilesDavid
Nicols Esmay y Eduardo David Gonzlez, en la que consta
151
detalle de los efectos personales de los damnificados y

fallecidosquefueronencontradosenellugardeloshechos.
Las constancias emitidas por la Divisin Informacin de

AntecedentesdelaPolicaFederalArgentinaconrelacinalas
personas fallecidas en el accidente, obrantes a fs. 215/219 y
221/236.
Laconstanciamdicadefs.239/240,conrelacinalSr.Roque
DavidBarrionuevo.
Constancia de remisin de muestra de orina obtenida por el

Dr.ArmandoDalpradelaDivisinMedicinaLegaldelaPolica
Federal Argentina al Sr. Jefe del Laboratorio Qumico de esa
fuerzadefs.241.
3.
Las constancias de las historias clnicas del Centro Mdico Integral

FitzRoycorrespondientesaMarcosAntonioCrdobayMiguelngel
Gernimo de fs. 257/265, 269/270, 273/274, 897/912, 1222/1234 y
14577/14621.
4.
Los curriculum vitae de los Ingenieros Juan Alfredo Brito y Nstor

Mario Luzuriaga obrantes a fs. 277/303, elevados por el Ingeniero
CarlosRosito,DecanodelaFacultaddeIngeniera,afs.304.
5.
Las presentaciones realizadas a fs. 311/314, 550/552, 944/946,

2051/2122,3131/3151,4560/4577,6564/6583y8681/8685porelSr.
Edgardo Luis Sergio Carranza, Secretario de la Asociacin Civil de
Defensa del Pasajero y Usuario de Transportes (ADEPAUT) y la
documentacinqueallseacompaa.
6.
Elactacircunstanciadadefs.315enlaqueconstalaobtencindel
registrodevideodelascmarasobrantesenlaformacinchapa16,
por parte del Ayudante Matas Gabriel Hoyos de la Divisin

CFP 1188/2013/TO1
Sarmiento y la intervencin de los testigos Justino Ojeda y Julio

CsarNovillo.
7.
Los informes mdicos efectuados por la Dra. Estela Noem Taylor,

Mdico Forense de la Justicia Nacional sobre Miguel ngel
Gernimo y Marcos Antonio Crdoba, de fecha 23 de febrero de
2012,quefueronmaterializadosenlasededelCentrodeMedicina
IntegralFitzRoy(fs.317/319y530/535).
8.
Elinformeactuarialobranteafs.321quedacuentadelainspeccin
ocular materializada sobre la formacin siniestrada el da 23 de
febrerode2012.
9.
Lo informes de titularidad de abonados telefnicos efectuados por

losrepresentantesdelasempresasClaro,Movistar,NextelyTelecom
Personalafs.324/329,conrelacinaMarcosAntonioCrdoba.
10.
El escrito presentado a fs. 354 por Gerardo Rubn Morales, en el

carcterinvocadodeSenadorNacional.
11.
Laspeticionesdesertenidosporpartequerellantequeformularon
los Sres. Daiana Beatriz Avellaneda, Melanie Ayeln Ontiveros,
Cristina Ins Snchez Amaro, Marta Laura Ruiz, Nehuen Miqueas
Gentiletti, Eugenio Federico Barbich, Wang Jianhua, Mara del
CarmenMrquez,MaraLujnReyyPaoloFabinMenghini,Natalia
Beatriz Meza, Andrs Garzn y Daniela Bautista, Servio Villalba y
Griselda Delfina Chvez, Karen Nahir Celle, Daro Walter Celle,
Lorena Elizabeth Celle y Juana Bentez, Juan Domingo Carrizo, Jos
Luis de Martin, Natalia Julieta Barrio, Oscar Marcelo Cabalero,
MiriamBeatrizOctavo,BetinaAramayo,IsabelVelzquez,Francisco
Centurin, Santiago Gonzlez Centurin, Jsica Chaile, Marcelino
153
Miguel Sugastti Alegre, Luis Alberto Palud y Gladys Liliana Quini,

Edubijes Ocaranza, Elda Marisa Sayago, Nicolasa del Valle Lpez,
VernicaElizabetLpez,CeciliaSoledadHermann,BenjamnAlfredo
VelsquezTrinidad,MarcosAndrsLpezOlmedo,FernandoCarlos
Mongelos, Ezequiel Ral Lancuba, Leandro Marina, Diego Buneta,
Alicia Alejandra Araujo, Marcela Claudia Fernndez, Mara Estela
Sosa Acosta, Paola Alicia Irusta, Jaqueline Natalia Mndez, Pablo
Jos Muio, Norma Adelaida Sierra, Marcos Joaqun Hormachea,
Ral Hernn Maldonado, Nilda Liliana Corvaln, Marisa Jorgelina
Jakin,AdelaOtaz,PatriciaMabelMerlo,MaraRosaSoria,Milagros
Carmen portal Talavera, Carlos Antonio Gutirrez, Ysica Elizabeth
Hnitko, Clara Elena Gmez, Natalia Gumina, Mariana Soledad
Comito,VernicaAndreaComito,OsvaldoMatasEncalada,Miranda
TeodoraPimienta,SebastinArielAlfonso,FlorenciaEmiliaGabriela
Pastorini,ngelDanielRodrguez,DiegoMartnSegovia,MaraLaura
Rubino, Eric Marcelo Gabriel Aranda y Selva Josefina Vsquez,
Hayde Beatriz Alfonso, Ral Garca, Natalia Lujn Corso, Julieta
Fernndez, Ral Ernesto Martnez, Valeria Prez Sudujko, Damin
Rol, Joaqun Nahuel Mauri, Gustavo Daniel Anriquez, Nicols Ral
Aroz, Vanesa Bracco, Marcelo Patricio Alegre Godoy, Daniel Hugo
Lagrotta y Mercedes Molina, Andrs Maximiliano Ramrez, Tatiana
Loayza,HctorRicardoGarca,AntonelaPrezSudujko,NstorOmar
Martnez, Juan Carlos Grabosch, Abel Cristian Grassi, Georgina
Rosana Cardozo, Anglica Ramona Vilches, Silvia Beatriz Armoa,
VernicaGeraldineLlompart,MaraAdelaidaVillagra,HugoRamn
RomeroOtaz,BenjamnCostilla,OsvaldoRamnLarriba,AnaMara
Dattilo, Miguel ngel Fernndez, Maximiliano Enzo Villalba, Elba

CFP 1188/2013/TO1
Magdalena Prez, Claudia Bastidas Herrera, Toms Armando

Espinoza, Flor Alice Cabaas, Pamela Gonzlez, Julio Csar Nez,
Mara Celeste Mariotti, Ariadna Garca Spina, Daniel Enrique
Aparicio, Desusa Aguilar Mamani, Carlos Ren Bustamante, Nilsa
GabrielaGonzlez,RobertoJulinBorgese,CarlaHelmanBahl,Stella
MarisGimnez,NormaBeatrizBarrientos,EstelaLujanaChocobary
ngel Rafael Gutirrez, Lidia Noem Gutirrez, Hctor Leonardo
Guayama, Derwin Normando Quiroga Gerardo Oscar Giannini y
Ricardo Ren Alderete, Mara Estefana Herrera, Ezequiel Arguello,
Joshua Altamira, Juan Carlos Bartolo Segura, Carmen Machicao,
Luciana Cristina Jurez, Edwin Ojeda Ortiz y sus hijos menores de
edad, Noem Soledad Sandoval y Jos Ramiro Sandoval Lpez,
Hayde Generosa Allorio y Juan Carlos Alonso, Diego Jorge Luis
ToledoyVanesaVernicaAlejandraToledo,RominaNataliaDorolay
Guadalupe Paz Menghini Dorola, Osvaldo Miguel Escobar, Favio
EzequielFernndez,ZulmaVivianaOjedayHoracioNstorGarbuio,
JuanngelFrumento,EufrasiaLpezHuaylla,VirginioRamnLpez
e Ignacio Javier Lpez, Andrs Agustn Solari, Jos Fortunato
PontiroliMnicaGracielaBottegayNahilYaelPontiroli(fs.356,357,
745/748, 1117, 1169, 1372, 1374/1375,1377/1379, 1393, 1723/1724,
1725/1726, 1879, 1880, 1957/1959, 1961, 1966/1980, 2185/2192,
2264/2265,2268/2273,2274/2277,2500/2509,2615/2617,2867/2873,
2982/2985,
2986/2989,
2990/2993,
3051/3053,
3097/3098,
3179/3180,
3181/3182,
3183/3184,
3185/3186,
3187/3188,
3189/3190,
3191/3192,
3193/3194,
3195/3196,
3197/3198,
3199/3200,3201/3202,3203/3204,3205/3206,3207/3208,3209/3210,
155
3211/3212,3213/3214,3215/3216,3217/3218,3219/3220,3221/3222,
3223/3224,3225/3226,3227/3228,3229/3230,3231/3232,3233/3234,
3235/3236,3237/3238,3239/3240,3241/3242,3243/3244,3263/3264,
3330/3339,
3457/3460,
3546/3553,
3554/3555,
3839/3840,
3841/3842,3843/3844,3845/3846,3847/3848,3849/3850,3851/3852,
3853/3854,3855/3856,3946/3947,3950/3958,3967/3968,4148/4150,
4151/4153,4154/4156,4157/4159,4160/4162,4163/4165,4166/4168,
4169/4171, 4259/4264, 4265/4269, 4302/4306, 4307/4309, 4406,
4412/4418,4477/4479,4481/4487,4581/4582,4583/4584,4585/4586,
4587/4588,4589/4590,4591/4592,4684/4691,4726/4739,4879/4882,
5011/5013,5014/5018,5022/5024,5025/5028,5591/5592,5609/5613,
5614/5619, 6256/6262, 6349/6350, 6519/6520, 6531/6532 y
6650/6660,
6551,
6683,6782/6788,
6936/6940,
7524/7528,
8532/8533,8621/8625,8626/8629,8630/8631,8632/8634,8635/8636,
8657/8647,
8669/8680,
8759/8768,
8795/8799,
8814/8818,
9179/9213,9370/9378y9380/9388,respectivamente).
12.
ElescritopresentadoporelSr.FiscaldeInstruccinafs.421/422,en
lostrminosdelart.199delCPPN,yeldocumentoallacompaado
que se encuentra agregado a fs. 405/420, confeccionado por
Sebastin Cinquerrui que se titula TBA y el Grupo Cirigliano. La
quintaesenciadelempresarioargentino.
13.
indican:
LanotaderemisindecuerposenviadaalaDireccinGeneral
deCementeriosafs.426yactadesecuestrodefs.428.

CFP 1188/2013/TO1
Las notas enviadas a la Morgue Judicial a fs. 426, 427, 429,

431, 433, 435, 437, 439, 441, 443, 445, 447, 449, 453, 455,
457, 459, 461, 463, 465, 467, 469, 471, 473, 475, 477, 479,
481,483,485,487,489,491,493,495,497,499y501consus
correspondientesactasdeaperturadefs.428,430,432,434,
436, 438, 440, 442, 444, 446, 448, 450, 454, 456, 458, 460,
462, 464, 466, 468, 470, 472, 474, 476, 478, 480, 482, 484,
486,488,490,492,494,496,498,500y502.
Actadeaperturadefs.451/452,correspondientealoscuerpos
quefueronenviadosalCementeriodelaChacarita.
14.
La nota DVP nro. 46 enviada por el Comisionado Mayor de la

DireccinVigilanciaPreventivadelaPolicaMetropolitanaafs.506.
15.
Los listados de heridos y fallecidos incorporados al expediente que

lucenafs.508/518,9656/9667y11153/11160.
16.
ElcurriculumvitaedelIngenieroCarlosAlfredoDazdefs.523.
17.
El informe pericial registrado con el nro. 1543/12 y 1545/12,

practicadoporlaDivisinLaboratorioQumicodelaPolicaFederal
Argentinadefs.536,juntoconformulariorelativoalaextraccinde
sangreporpartedelmdicolegista.
18.
Loslistadosdellamadasentrantesysalientesydemensajesdetexto
aportadoporlaempresaTelecomPersonalSAafs.539/542.
19.
ElexpedientedelaComisinNacionaldeRegulacindelTransporte
nro. S01:0063728/2012 caratulado Choque de tren contra
paragolpesEstacinOnceFecha22/02/2012,aportadoporelDr.
RafaelEnriqueLlorensafs.614/617yqueluceafs.562/613.
157
20.
ElescritopresentadoporelSr.FiscaldeInstruccinafs.719/724,en
los trminos del art. 199 del CPPN, y los documentos all
acompaados que se encuentran agregados a fs. 672/718, en
concreto: las notas periodsticas tituladas TBA utiliza los subsidios
para hacer negocios financieros, El gobierno investiga si la
compaa TBAinfl gastospara cobrar ms subsidios yTodos los
informesoficialesconfirmanqueTBAactademaneranegligente,
resoluciones de la CNRT nros. 145/10 y 207/11, informe de la
Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia Trenes sin control.
Informe especial. Notas sobre las deficiencias en los controles del
Estado a propsito de la situacin de deterioro del sistema
ferroviario y copias de la causa nro. 11855/11 del registro del
JuzgadoNacionalenloCriminalyCorreccionalFederalnro.10.
21.
Los documentos titulados Anlisis de la circulacin del tren TBA

nro. 3772 del da 22/02/2012 de fs. 728/730 y Principio de
funcionamiento del Sistema de Freno Westinghouse tipo AMUE de
los coches Toshiba de fs. 731/737, aportado por el apoderado de
TBASAafs.727.
22.
Los boletos aportados por Gentiletti y Snchez Amaro a fs. 739 y

741.
23.
Los curriculum vitae de los Ingenieros Alejandro Hctor Leonetti y

HoracioFaggianidefs.749/754y771/775,respectivamente.
24.
Las constancias elevadas a fs. 793 por el Comisario de la Divisin

Sarmiento de la Polica Federal Argentina, relativas al allanamiento
realizado el da 24/02/2012 en las oficinas de la empresa Trenes de
BuenosAiresSA,enconcretoenelpiso2deledificiositoenlaAv.
Ramos Meja 1358 de esta ciudad. En particular, la declaracin del

CFP 1188/2013/TO1
InspectorFedericoPieyrodefs.785/787,elactacircunstanciadade
fs.788/789ylasfotografasdefs.790/792.
25.
Elsumariopolicialidentificadoconelnro.609/2012,incoadoporla
Seccional46delaPolicaFederalArgentina,obranteafs.798/845.
Enparticular,lasconstanciasqueacontinuacinseindican:
DeclaracinbrindadaporelInspectorDiegoRomeroafs.807
y el acta circunstanciada de fs. 810, vinculada a la orden de
presentacinlibradaconrelacinalaempresaAmricaTVSA,
quefuematerializadaelda28/02/2012.
Declaracin del Principal Roque Gustavo Aroz de fs. 811 y

presentaciones realizadas en sede policial por el Dr. Walter
AlejandroBiondi,apoderadodeTrenesdebuenosAiresSA,de
fs.814y815yladocumentacinporlacompaadaqueluce
afs.816/842.
26.
El proyecto de resolucin de la Cmara de Diputados de la Nacin

suscripto por los Diputados Nacionales Alfonso de Prat Gay, Alicia
LosadayElisaM.Carridefs.856/881,aportadoporlaltimadelas
nombradasafs.882.
27.
ElescritopresentadoporelSr.FiscaldeInstruccinafs.886,enlos
trminosdelart.199delCPPN,ylaimpresindelanotaperiodstica
titulada TBA tuvo 451 multas durante la ltima dcada que fue
adjuntada.
28.
Las actuaciones de la Direccin de Polica Cientfica de la

Gendarmera Nacional en que se elevaron dos actas labradas en la
firmaTBAlosdas28y29defebrerode2012obrantesafs.887/890
159
29.
LadeclaracintestimonialprestadaporLeonardoArielAndradaafs.
894/896yelescritoacercadoporelnombradoafs.4419.
30.
ElinformetoxicolgicoelaboradoporlosDres.MarioRalGarcay
Celia Mirta Poggio de Palacios del Laboratorio de Toxicologa y
QumicaLegal del CuerpoMdicoForensede la Justicia Nacional a
fs.934/935yactacircunstanciadadefs.936.
31.
El informe pericial nro. 1544/12 elaborado por la Divisin

LaboratorioQumicodelaPolicaFederalArgentinaafs.938/940.
32.
Documento titulado Ensayo del equipo neumtico de frenado de

cocheselctricosToshibadefs.948.
33.
La presentacin realizada por el Senador de la Nacin Gerardo

Moralesafs.999yeldocumentotituladoProgramadeformulacin
yejecucinpolticasdetransporteferroviarioadjuntado.
34.
La nota enviada por Costa Martn a Nicols Galeano y Rubn

Dapena,defecha15/02/2012obranteafs.1002,acompaadaporla
Dra.ValeriaCorbachoatravsdesuescritodefs.1003/1004.
35.
Las constancias elevadas a fs. 1019/1038 por la Divisin Sarmiento

de la Polica Federal Argentina, en carcter de actuaciones
complementariasdelsumarioidentificadoconelnro.154/12deesa
dependencia. En particular, las actas de fs. 1019 y 1023, la
declaracin de Enrique Alfredo Ravasano de fs. 1024 y las
constanciasdesecuestrodeefectosdefs.1029/1030y1035/1037.
36.
Nota del Ing. Ernesto Bizantino, en su carcter de representante

tcnico de EMFER SA, de fecha 01/03/2012, acompaada por el
representantedeTBASAafs.1041.
37.
Lo informado por las empresas Telecom Personal SA a fs. 1053 y

TelefnicaMvilesdeArgentinaSAafs.1054/1057.

CFP 1188/2013/TO1
38.
El curriculum vitae del Ingeniero Julio Csar Pastine de fs.

1085/1093.
39.
El sumario policial nro. 151/2012 de la Divisin Ingeniera Vial

Forense de la Superintendencia de Polica Cientfica de la Polica
FederalArgentinaobranteafs.1113/1116.
40.
La presentacin realizada por la Diputada Nacional Victoria Anala

DondaPrezafs.1119.
41.
El sumario policial nro. 16/12 de la Delegacin Morn de la Polica

Federal Argentina obrante a fs. 1120/1162, vinculado al
allanamiento realizado el da 29/02/2012 en sede del taller Castelar
sitoenlaAv.Rivadavia20301deesalocalidad,ProvinciadeBuenos
Aires.Enparticular,elactainicialdefs.1121,elactacircunstanciada
de fs. 1127/1129, las declaraciones de fs. 1123/1124 y la
documentacinqueencopiaseagregafs.1130/1158.
42.
ElescritopresentadoporelSr.FiscaldeInstruccinafs.1174,enlos
trminos del art. 199 del CPPN, y la impresin de las notas
periodsticas tituladas La Auditora cuestiona el pago de $1.900
millonesensubsidiosyLascondenasjudicialesqueacumulaTBA
porelpsimoservicioferroviario;quefueronadjuntadas.
43.
Las actuaciones complementarias de los sumarios 151, 153 y

154/2012 de la Divisin Sarmiento de la Polica Federal Argentina
obrantesafs.1184/1197y1320/1327,enparticularlasdeclaraciones
de fs. 1186, 1190/1191, 1324/13 y 1326, el acta de detencin de
MarcosAntonioCrdobadefs.1187yelplanodefs.1323.
44.
El sumario elaborado por la Unidad Accidentolgica Federal de

Transporte de la Superintendencia Federal de Transporte de la
161
Polica Federal Argentina que luce a fs. 1198/1218, en particular el

actacircunstanciadatranscriptaafs.1201,elplanodefs.1202ylas
fotografasdefs.1203/1217.
45.
Las actuaciones de la Divisin Sarmiento de la Polica Federal

Argentinaobrantesafs.1244/1262,relativasalcumplimientoelda
28/02/2012delaordendepresentacinlibradasobrelasoficinasde
laComisinNacionaldeRegulacindelTransporte.
46.
Las actuaciones de la Divisin Sarmiento de la Polica Federal

Argentinaobrantesafs.1263/1267,vinculadasalreconocimientode
laformacinefectuadaporelcolegiopericialelda29/02/2012.
47.
LapresentacinrealizadaporelrepresentantedelaempresaTrenes
deBuenosAiresSAafs.1270/1271.
48.
Elsumariopolicialnro.641/2012delaComisaranro.46delaPolica
FederalArgentinadefs.1290/1302.
49.
LasconstanciasdelexhortoquetramitporanteelJuzgadoFederal
CriminalyCorreccionalnro.1deMorn,ProvinciadeBuenosAires
bajoelexpedientenro.5582/13defs.1303/1318.
50.
LainformacinelevadaporlaDireccindeObservacionesJudiciales
delaSecretaradeInteligenciadelaNacinatravsdelanotadefs.
1368,enconcretolasactuacionesobrantesafs.1345/1367.
51.
Lanotanro.120/2012delSr.PresidentedelaAuditoraGeneralde
laNacinDr.LeandroDespouyobranteafs.1383ylasconstancias
quefueronacompaadasyquelucenafs.1380/1382.
52.
Lanotanro.279/12enviadaporelComisarioacargodelaDivisin
MitredelaPolicaFederalArgentinaobranteafs.1384.
53.
El informe efectuado por la Dra. Flavia Alejandra Vidal del Cuerpo

MdicoForenseobranteafs.1394/1396.

CFP 1188/2013/TO1
54.
LanotadelafirmaNEXTELdefs.1418ylasconstanciasaportadasa
fs.1416/1417y5812.
55.
La prevencin sumaria nro. 84/12 de la Unidad Especial de

Investigacin y Procedimiento Judicial Cinturn Sur de la
Gendarmera Nacional Argentina de fs. 1453/1467, relativas al
allanamientopracticadoelda6demarzode2012enlasoficinasde
laGerenciadeRelacionesInstitucionalesyComunicacionesdeTBA.
56.
El informe elaborado por la empresa Telefnica Mviles Argentina

SAafs.1481ylasconstanciasacompaadasafs.1479/1480.
57.
El contenido de la presentacin realizada por escrito por el

representante de Trenes de Buenos Aires SA a fs. 1509 y la
documentacinallacompaada.
58.
El expediente del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

PblicayServiciosnro.S01:0080939/2012agregadoafs.1532/1537.
59.
El sumario policial nro. 695/12 de la Comisara 2 de la Polica

Federal Argentina que se encuentra agregado a fs. 1538/1549,
vinculada a la orden de presentacin librada con relacin a la
Secretara de Transporte de la Nacin, que fue materializada el da
8/03/2012.
60.
El plano efectuado por la Ayudante Altamirano de la Seccin

Planimetra de la Divisin Scopometra de la Polica Federal
Argentinaobranteafs.1551.
61.
La Nota Intervencin TBA nro. 6/2012 del 8 de marzo de 2012,

obranteafs.1552.
163
62.
El informe efectuado sobre Marcos Antonio Crdoba, en los

trminosdelart.78delCPPN,porelDr.JorgeKiss,mdicoforense
delaJusticiaNacional,afs.1556/1557.
63.
El sumario policial nro. 16/12 de la Delegacin Morn de la Polica

Federal Argentina relacionado al allanamiento realizado en la calle
Rivadavia 20301 de la localidad de Castelar, Provincia de Buenos
Aires, de fs. 1572/1634, en que secuestr diversa documentacin
agregadafs.1586/1630.
64.
LascopiascertificadasdelaResolucinCNRT(I)nro.207/11defecha
12deabrilde2011.
65.

FederalArgentina,enlaqueconstanlasactascorrespondientesalos
allanamientosmaterializadoselda9demarzode2012ensedede
la empresa Liderar Ca. General de Seguros SA y de la Comisin
NacionaldeRegulacindelTransporte(fs.1638/1689).
66.
Las cartillas de mantenimiento del material rodante, catlogo de

tareas, relativo a los coches elctricos de origen japons, aportado
porHoracioAlbertoCecchinoqueluceafs.1690/1707.
67.
El escrito presentado por el Sr. Fiscal de Instruccin a fs. 1729, en

los trminos del art. 199 del CPPN, y la nota periodstica all
acompaada que se encuentra agregada a fs. 1727/1728 titulada
Con aval del Gobierno, los subsidios de TBA los recibe una
financiera.
68.

FederalArgentina,enlaqueconstanlasactascorrespondientesalos
allanamientosmaterializadoselda9demarzode2012ensedede

CFP 1188/2013/TO1
la empresas Trenes de Buenos Aires SA y Cometrans SA (fs.

1741/1757).
69.
LanotadelafirmaTelefnicaMvilesArgentinaSA(Movistar)defs.
1793ylasconstanciasaportadasafs.1791/1792.
70.

Federal Argentina, en el que constan las actuaciones vinculadas al
allanamiento realizado en sede de la Comisin Nacional de
RegulacindelTransporteelda12demarzode2012obranteafs.
1799/1808.
71.
Lanotanro.1612/12delSuperintendentedeRiesgosdelTrabajodel
MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocialdelaNacindefs.
1823yeldocumentoacompaadoafs.1814/1822.
72.

FederalArgentina,enelqueconstanlasactuacionesvinculadasala
orden de presentacin materializada en sede de la empresa
FerrocarrilGeneralBelgranoSAelda12demarzode2012obrante
afs.1824/1832.
73.
Las constancias elevadas a fs. 1833/1868 por la Divisin Sarmiento

de la Polica Federal Argentina, en carcter de actuaciones
complementarias de los sumarios identificados con los nros. 151,
153, 154, 162, 165 y 172/12 de esa dependencia. En particular, las
actas de fs. 1836/1840, 1848/1850 y 1859/1863, el listado de fs.
1842, las declaraciones de Carlos Manuel Arnedo (fs. 1843/1844,
1852 y 1866/1867) y Marcelo Fabin Stepfer (fs. 1846/1847 y
1857/1858).
165
74.

orden de presentacin materializada en sede de la Administracin
deInfraestructuraFerroviariaelda12demarzode2012obrantea
fs.1869/1878.
75.
El sumario policial nro. 40/2012 de la Divisin Urquiza de la Polica

MetrovasSAelda12demarzode2012obranteafs.1881/1890.
76.
Elsumariopolicialnro.57/2012delaDivisinBelgranodelaPolica
FerrovasSAelda12demarzode2012obranteafs.1891/1900.
77.

orden de presentacin materializada en sede de la Comisin
Nacional de Regulacin del Transporte el da 12 de marzo de 2012
obranteafs.1901/1929.
78.
La nota presentada por la Comisin Nacional de Regulacin del

Transporte a fs. 1983 y la hoja de ruta que fue acompaada y
agregadaafs.1981/1982.
79.
Las actuaciones obrantes a fs. 1984/1992 por la Direccin de

VigilanciasPreventivasdelaSuperintendenciadeSeguridadyPolica
Comunitaria de la Polica Metropolitana, relativas al traslado de
componentesdelaformacinsiniestradaalTallerRubnDaro.
80.
Lasactuacioneselevadasafs.2011/2024porlaComisara46dela
Polica Federal Argentina, relativas a la materializacin de la orden

CFP 1188/2013/TO1
depresentacinensededelafirmaTrenesdeBuenosAiresSAelda
13demarzode2012.
81.
LasnotasenviadasporlaSuperintendenciadeRiesgosdelTrabajoa
fs.2044/2049y2260/2261.
82.
Lanotanro.473/12elevadaafs.2124porlaDivisinSarmientodela
PolicaFederalArgentinayelactaacompaada.
83.
ElinformeremitidoporleempresaTelecomPersonalSAafs.2131y
las constancias acompaadas que se encuentran agregadas a fs.
2126/2130.
84.

orden de presentacin materializada en sede de la Secretara de
Transporte de la Nacin el da 15 de marzo de 2012 obrante a fs.
2175/2184 y el nro. 822 de la Comisara 46 de la Polica Federal
Argentina obrante a fs. 2205 y ss. vinculada a procedimiento
materializadoensededeTrenesdeBuenosAires.
85.
LacertificacinactuarialrealizadaporlatitulardelaSecretaranro.
7deljuzgadodelfueronro.4obranteafs.2197.
86.
LanotapresentadaporErnestoDanielGonzlezafs.2215/2216.
87.
LasnotasdelaintervencinTBAnros.21y23/2012suscriptasporel
Ing.RalBaridafs.2217/2221.
88.
Los informes remitidos por le empresa Telecom Personal SA a fs.

2227 y 2228 y las constancias acompaadas que se encuentran
agregadasafs.2225/2226.
167
89.
El escrito y documentacin acompaada por la Sra. Mara Teresa

Gualtieriafs.2233/2249,presentadasporelSr.FiscaldeInstruccin
afs.2250.
90.

Federal Argentina de fs. 2293/2305, relativo al allanamiento
realizadoensededelcentrodecontroldelafirmaTrenesdeBuenos
AiresSAconfecha15/03/2012,delqueparticipelcolegiopericial.
91.
Elsumariopolicialnro.28/2012delaDelegacinMorndelaPolica
Federal Argentina de fs. 2306/2335, relativo al allanamiento
realizado en sede del Taller Castelar de la firma Trenes de Buenos
AiresSAconfecha15/03/2012,delqueparticipelcolegiopericial.
92.
Lasconstanciaselevadasafs.2372/2405porlaDivisinSarmientode
la Polica Federal Argentina, en carcter de actuaciones
complementarias de los sumarios identificados con los nros. 151,
153, 154, 162, 165 y 172/12 de esa dependencia. En particular, las
actasdefs.2379y2396ylasdeclaracionesStepfer(fs.2377y2394),
Nazareno (2381), Snchez (fs. 2382), Arnedo (fs. 2383 y 2400),
Gallardo(fs.2398)yTorres(fs.2399).
93.
La nota presentada a fs. 2411 por el apoderado de la empresa

TrenesdeBuenosAiresSA.
94.
LaNotaCNRT(I)nro.0417/12obranteafs.2413.
95.
Las actuaciones elevadas por la Comisara 1 de la Polica Federal

Argentina a fs. 2459/2479 por orden de presentacin dirigida a la
ComisinNacionaldeRegulacindelTransportematerializadaelda
21/03/2012.
96.
La nota suscripta por el Coordinador de Siniestros de TBA de fs.

2486,segnactadesecuestrodefs.2484/2485.

CFP 1188/2013/TO1
97.
La nota nro. 2313 aportada por la Defensora del Pueblo de la

Nacinafs.2601/2602.
98.

FederalArgentinaobranteafs.2637/2647relacionadoalaordende
presentacin materializada en sede de la Secretara de Transporte
delaNacinelda23/03/2012.
99.
La nota remitida por el Departamento de Oficios Judiciales de la

firmaAMXArgentinaSA(Claro)afs.2648/2649.
100. El contenido de la presentacin realizada por escrito por el

representante de Trenes de Buenos Aires SA a fs. 2773, la
documentacinallacompaadayreservadaenSecretara,comoas
tambin las imgenes fotogrficas y planos que se encuentran
agregadosafs.2757/2772.
101. Lanotanro.214/12delaAuditoraGeneraldelaNacinquelucea
fs.2778yelinformeacompaadoafs.2775/2776.
102. El escrito presentado por el Ingeniero Alejandro Leonetti a fs.
2779/2780.
103. El sumario policial nro. 963/2012 de la Comisara 46 de la Polica
presentacinmaterializadaensededelaempresaTrenesdeBuenos
Aireselda27/03/2012.
104. El expediente S01:0110898/2012 del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin obrante a fs.
2855/2863.
169
105. LapresentacinrealizadaporelapoderadodelaempresaTrenesde
BuenosAiresSAafs.2885/2886yladocumentacinacompaadaa
fs.2883/2884.
106. El sumario policial nro. 154/2012 de la Delegacin La Plata de la
Polica Federal Argentina, con relacin al procedimiento
materializado en fecha 30/03/2012 en sede de la firma Turismo La
PlataSRLagregadoafs.2888/2897.
107. La documentacin aportada por Osvaldo Quaini a fs. 2956/57, en
concreto la Resolucin nro. 189/82 de Ferrocarriles Argentinos,
reglamento, temario para conductores de trenes elctricos y
diagramasdeprcticaobrantesafs.2916/2951.
108. El expediente S01:0229463/2012 del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin obrante a fs.
3060/3068.
109. El sumario policial nro. 160/12 de la Delegacin Avellaneda de la
PolicaFederalArgentina,obranteafs.3073/3082,relativaalaorden
depresentacinmaterializadaensededelafirma4deseptiembre
SATCPelda30/03/2012.
110. LanotadelaGerenciadeSeguridadenelTransportedelaComisin
NacionaldeRegulacindelTransportenro.721(fs.3096).
111. Lapresentacinrealizadaafs.3113porelapoderadodeTrenesde
BuenosAiresSAylosgrficosdeconsumoelctricoacompaadosa
fs.3104/3112.
112. La presentacin realizada por el apoderado de Trenes de Buenos
AiresSAafs.3251/3252.
113. La nota CRNT (I) nro. 0523/12, ref. TRIS01:0031144/2012 suscripta
por el interventor de la Comisin Nacional de Regulacin del

CFP 1188/2013/TO1
Transporte obrante a fs. 3278 y el informe acompaado a fs.

3267/3277.
114. El escrito presentado por el perito oficial Ingeniero Juan Alfredo
Britoafs.3282.
115. Elsumariopolicialnro.50/2012delaDelegacinLomasdeZamora
delaPolicaFederalArgentinaobranteafs.3311/3315relacionadoa
la orden de presentacin materializada en sede de la empresa
ExpresoEstebanEcheverraSRLelda13/04/2012.
116. LapresentacinrealizadaporCarlosAlbertoLluchafs.3376,ensu
carcter de representante de la empresa Perusar Divisin
InternacionalSL.
117. La nota Ref. 28403835106943 del Jefe el Departamento Registro
NacionaldeEntidadesdelaInspeccinGeneraldeJusticiaobrantea
fs.3391.
118. El escrito presentado por el representante de Trenes de Buenos
Aires SA a fs. 3401 y las constancias acompaadas obrantes a fs.
3394/3400.
119. Constancias documentales aportadas por Horacio Faggiani a fs.
3444obrantesafs.3427/3443.
120. La
nota
Ref.
2839437458927/1321350118631585371
195676/174025006308484979/51896 del Jefe del Departamento

RegistroNacionaldeEntidadesdelaInspeccinGeneraldeJusticia
obranteafs.3455ylainformacinvinculadaalafirmasTransporte
SurNoryExpresoSanIsidroSAquefueadjuntada.
171
121. LanotadelaCNRTidentificadacomoGCPTAnro.124012titulada
Ref.:TriS01:0034356/12defecha24deabrilde2012glosadaafs.
3562.
122. La constancia de fs. 3601 mediante la cual se asent que el
25/04/2012,laformacin3760identificadacomochapa14detuvosu
marcha en la estacin Villa Luro por haberse quemado fusibles lo
quedificultabanlatraccin.
123. El sumario policial nro. 308/2012 de la Divisin Sarmiento de la
Polica Federal Argentina obrante a fs. 3615/3623 relacionado a la
ordendepresentacinmaterializadaensededelaempresaTrenes
deBuenosAiresSAelda25/04/2012.
124. El informe de la Gerencia de Seguridad en el Transporte de fs.
3629/3630, relacionado al acontecimiento que tuvo lugar el da 25
deabrilde2012conlaformacinn14delalneaSarmiento.
125. La declaracin testimonial prestada por Leonardo Ariel Andrada en
sededeljuzgadoinstructorelda27/04/2012obranteafs.3661/3663.
126. ElcurriculumvitaedelaCdra.MarcelaLilianaContidefs.3697/3698.
127. El informe de electroencefalograma suscripto por la Mdica
Electroencefalloga del Cuerpo Mdico Forense Dra. Mnica B.
Perassoloobranteafs.3711.
128. El informe pericial psicolgico registrado bajo el nro. 6298/12
efectuado por la Lic. Mnica L. M. Herrn, psicloga forense del
Cuerpo Mdico Forense de la Justicia Nacional, obrante a fs.
3712/3715.
129. El informe remitido por la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporteafs.3726/3783.

CFP 1188/2013/TO1
130. Las imgenes fotogrficas obrantes a fs. 3811/3818 acompaadas

por el representante de la firma Trenes de Buenos Aires SA a fs.
3819.
131. El listado de personas fallecidas y lesionadas elaborado en la
instruccinqueluceafs.3867/3877.
132. La documentacin acompaada por el imputado Carlo Michele
Ferrari al momento de prestar declaracin indagatoria en la
instruccinsegnconstaenelactadefs.3931/3937.
Enparticular:AnexoIconnotaTBAGAC2012025del13/02/2012y
sus adjuntos; Anexo II con cuatros actas de reuniones celebradas
entre el Presidente de TBA SA y el Apoderado de Ferrovas SAC en
fechas23,24,26y27deenerode2012;AnexoIIIconactaacuerdo
celebrada el 16/12/2011 para la implementacin de un servicio
ferroviario de pasajeros de carcter interjurisdiccional entre las
ciudadesdePilar(ProvinciadeBuenosAires)yPosadas(Provinciade
Misiones)ysusadjuntos;yAnexoIVconnotaTBAGAP2011243de
fecha01/11/2011.
133. LadocumentacinacompaadaporelimputadoJorgedelosReyes
al momento de prestar declaracin indagatoria en la instruccin
segnconstaenelactadefs.4060/4066.
En particular: Anexo I con curriculum vitae del nombrado; Anexo II
con detalledeintegrantesytareasque desarrollaelpersonalde la
GerenciadeIngenierayObrasdeVas;AnexoIIIcondescripcindel
puesto de Gerente de Obras de Ingeniera y Obras de Inversin;
Anexo IV con recortes de revista interna de la empresa TBA SA;
AnexoVconrecortedelarevistaNotivasdelaempresaMetrovas;
173
Anexo VI con recibos de sueldo y certificacin de servicios y

remuneraciones de la ANSES del nombrado; Anexo VII con Plan de
Inversiones 20122014 Lnea Sarmiento, Alcance de obras, de la
Direccin de Obras de Inversin de TBA; Anexo VIII con Plan de
Inversiones 20122014 Lnea Sarmiento, Estado de las obras, de la
Direccin de Obras de Inversin de TBA; Anexo IX con Plan de
Inversiones 20112015 de la empresa TBA; y Anexo X con Plan de
trabajosespecialesao2012parasostenerlaprestacindelservicio
pblicodeTransportedePasajerosenlaslneasMitreySarmiento.
134. ElescritopresentadoporMaraTeresaGualtieriafs.4070/4072.
135. El expediente del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
PblicayServiciosdelaNacinnro.S01:0158811/2012obranteafs.
4075/4081.
136. La documentacin acompaada por el imputado Carlos Esteban
Pont Vergs al momento de prestar declaracin indagatoria en la
Enparticular:AnexoIconcopiadesucredencialdeabogadoemitida
porelCPACFyporelCASI;AnexoIIcondetalledeaportesdelao
2010y2011delaCajadeAbogadosdelaProvinciadeBuenosAires,
listadodejuiciosfirmadosporelimputadoenlospartidosdeLomas
de Zamora y Avellaneda de la Provincia de Buenos Aires; Anexo III
con copia de los poderes otorgados a favor de, entre otros, Pont
VergsporlasempresasBostonCompaaArgentinadeSegurosSA
yCajadeSegurosSA.

CFP 1188/2013/TO1
presentacinmaterializadaensededelaUnidaddeRenegociaciny
AnlisisdeContratosdeServiciosPblicoselda09/05/2012.
138. El expediente del Ministerio de Planificacin, Inversin Pblica y
Serviciosnro.S01:0323273/2012defs.4272/4277.
139. La documentacin acompaada por el imputado Guillermo Alberto
DAbenigno al momento de prestar declaracin indagatoria en la
En particular: Anexo I con decreto nro. 695 del Gobierno de la
CiudaddeBuenosAiresatravsdelcualseapruebaPlanDirectorde
Emergencias de la Ciudad de Buenos Aires; Anexo II con ley nro.
22418yAnexoIIIcondecretonacionalnro.1170/82.
140. LasinstruccinparaelensayoAxSYMREAEthanoldeAbbotAxsym
System aportada por Carlos Fabin Reyes al momento de prestar
declaracin testimonial en la instruccin que se encuentran
agregadasafs.4492/4499.
141. La nota de la Direccin Provincial de Personas Jurdicas del
Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
obrante a fs. 4558 y la documentacin adjuntada a fs. 4546/4557
vinculadaalafirmaPerusarDivisinInternacionalSA.
142. El informe realizado por la Gerencia de Siniestros de Trenes de
BuenosAiresSAobranteafs.4598/4605.
143. El oficio enviado por el Sr. Presidente de la Cmara Nacional de
ApelacionesenloContenciosoyAdministrativoFederalafs.4610.
144. La nota nro. 268/12 de fecha 23 de mayo de 2012 de la Prefectura
NavalArgentinadefs.4671/4681,enqueseremitieronactuaciones
relacionadasalafirmaABSAmricadelSurSolucionesengestin
175

presentacinmaterializadaensededelaUnidaddeRenegociaciny
AnlisisdeContratosdeServiciosPblicoselda29/05/2012.
146. El informe complementario confeccionado por el perito Julio Csar
Pastine obrante a fs. 4859/4868, aportado por Roque ngel
Cirigliano en su declaracin indagatoria que se encuentra
documentadaafs.4869/4875.
Federal Argentina, vinculado a la orden de presentacin
materializadaensededelaempresaMetrovasSAelda31/05/2012.
Federal Argentina, vinculado a la orden de presentacin
materializadaensededelaempresaFerrovasSAelda31/05/2012,
149. LasactuacioneselevadasporlaUnidadEspecialdeInvestigacionesy
ProcedimientosJudicialesBuenosAiresdelaGendarmeraNacional
Argentina a fs. 4917/4941, correspondientes al allanamiento
materializado en sede de la empresa Trenes de Buenos Aires SA el
da31/05/2012.
150. Las actuaciones elevadas por la Direccin de Inteligencia Criminal
del Departamento Investigaciones de Delitos Complejos de la
Prefectura Naval Argentina a fs. 4953/4978, correspondientes al
allanamiento realizado en el domicilio de la Av. Alicia Moreau de
Justo1120,piso3,oficina303Adeestaciudadelda31/05/2012.
Federal Argentina, vinculado al procedimiento materializado en la

CFP 1188/2013/TO1
empresa Trenes de Buenos Aires SA el da 01/06/2012, obrante a

fs.4994/5010.
152. La copia del Boletn Oficial nro. 32.4040, Ao CXX de fecha
24/05/2012enelquesepublicaelDecreto793/2012con:NotaCNRT
nro.0686/12;AnexoIconlistadodepenalidadesaplicadasaTrenes
de Buenos Aires SA; Anexo II con Resolucin CNRT nro. 145/2010;
Anexo II con Resolucin CNRT nro. 207/2011; Anexo III con Informe
anualincumplimiento2009delaresolucinCNRTnro.1770/2008y
NotaCNRTnro.301/10;AnexoIIIconinformeanualincumplimiento
2010delaresolucinCNRTnro.1770/2008yNotaCNRTnro.445/11;
Anexo III con informe anual incumplimiento 2011 de la resolucin
CNRT nro. 1770/2008 y Nota CNRT nro. 246/12; y el Informe de
Estado de situacin al 10/05/2012, de mayo de 2012, Intervencin
Administrativa Tcnica Operativa temporal al contrato de
concesin para la explotacin de los servicios ferroviarios de
pasajeros, correspondiente a los grupos de servicios nros. 1 y 2,
lneasGral.MitreyGral.Sarmiento(fs.5030/5119).
153. Las actuaciones de la Unidad Especial de Investigaciones y
Procedimientos Judiciales Buenos Aires de fs. 5123/5150
correspondientesaladetencindeSergioClaudioCirigliano,Sergio
DanielTempone,CarloMicheleFerrariyDanielFernandoRubio.
154. El correo electrnico enviado por Mario Cafiero desde la casilla
mariocafiero@ciudad.com.ar en fecha 05/06/2012 dirigido a la
Fiscala en lo Criminal y Correccional Federal nro. 6, asunto
Informacin urgente sobre lugar donde se est quemando
177
documentacin empresa Grupo Cirigliano y sus adjuntos (fs.

5222/5229).
155. Las
imgenes
fotogrficas
obrantes
en
las
actuaciones
complementariasalsumarionro.2605/2012delaComisara9dela
PolicaFederalArgentinaobranteafs.5242/5247.
156. Elsumariopolicialnro.219/2012delaDelegacinSanMartndela
Polica Federal Argentina, vinculado al procedimiento materializado
en elprediositoen la calle GeneralManuel N. Savio 2750,Partido
deSanMartn,ProvinciadeBuenosAireselda05/06/2012,obrante
afs.5318/5337.
157. Lanotanro.301/12delSr.JefedelaAlcaidaPenalFederal(Unidad
nro.29)delServicioPenitenciarioFederaldefs.5347,juntoconlas
actasdesecuestroycircunstanciadasquelucenafs.5344/5346.
158. El informe actuarial de fs. 5371 y las fotografas all agregadas que
lucenafs.5369/5370.
159. Las notas de los delegados gremiales obrantes a fs. 5382/5384
dirigidas al Sr. Jefe de la Base Castelar Ernesto Ianni, de fechas
02/06/2012, 18/04/2012 y 30/05/2012, aportadas por la defensa
letradadeCrdobaafs.5378/5381.
Federal Argentina, vinculado al procedimiento materializado en el
domiciliodeIrigoyen701deestaciudadelda07/06/2012,obrantea
fs.5412/5420.
Federal Argentina, vinculado al procedimiento materializado en el
domicilio de Carlos Pellegrini 961, piso 2 de esta ciudad el da
07/06/2012,obranteafs.5446/5493.

CFP 1188/2013/TO1
162. ElinformedelaInspeccinGeneraldeJusticiadefs.5583vinculado
a la firma Transportes Villa Adelina SA, y las constancias
acompaadasafs.5570/5582.
163. El escrito de fecha 7 de junio de 2012 en que el Sr. Carlo Michele
Ferrari renuncia a los cargos de presidente y director titular de
TrenesdeBuenosAiresS.A.obranteafs.5528.
164. ElrelevamientodeladocumentacincorrespondientealaGerencia
de Ingeniera y Obras de Inversin de T.B.A. y fotografas de la
misma al momento de su traslado a las oficinas de la calle Ramos
Meja1358defs.fs.5531/5548.
165. El sumario policial nro. 751/2012 de la Divisin Defraudaciones y
Estafas de la Polica Federal Argentina, relativo al back up de las
computadoras y servidores ubicados en el domicilio de la calle
CarlosPellegrini961,piso2deestaciudad(fs.5634/5646).
166. LasactuacioneselevadasporlaUnidadEspecialdeInvestigacionesy
ProcedimientosJudicialesBuenosAiresdelaGendarmeraNacional
Argentina obrantes a fs. 5647/5661, vinculadas al procedimiento
realizado el da13/06/2012en oficinas ubicadasen lospisos 2y3
deledificiositoenlaAv.RamosMeja1358deestaciudadalosfines
derealizarunbackupdeloscorreoselectrnicosdelosimputados.
167. El sumario policial nro. 1949/2012 dela Comisara 15 delaPolica
FederalArgentinaobranteafs.5715/5728,relativoalprocedimiento
realizadoelda13/06/2012ensededelaempresaParFlet,sitaenla
Av.JuandeGaray2392deestaciudad.
Federal Argentina obrante a fs. 5729/5742, relativo al allanamiento
179
realizadoelda13/06/2012eneldomiciliodelacalleLavalleja1566
deestaciudad.
169. El informe complementario de compresores y sistema de frenos
confeccionadoporlosperitosdeparteIngenierosHoracioFaggianiy
Alejandro Leonetti obrante a fs. 5772/5806, presentado por la
defensa letrada de Scaro a travs del escrito obrante a fs.
5807/5811.
170. EllistadodeclientesatribuidoalabogadoCarlosA.Lluchdefs.5823
y el anlisis de circulacin del tren 3773 de fecha 22/02/2012 de fs.
5824, obtenidos del telfono celular secuestrado en autos segn
constaenelinformeactuarialdefs.5826.
171. El curriculum vitae del Dr. Alfredo Ernesto Thomson obrante a fs.
5828/5855.
Polica Federal Argentina obrante a fs. 5858/5908, vinculado al
traslado de la documentacin originalmente ubicada en el predio
sito en la calle General Manuel Savio 2750, Partido de San Martn,
Provincia de Buenos Aires, condestino al edificio dela calle ramos
Meja1358deestaciudad.
173. El informe realizado por el Laboratorio de Electroptica del Grupo
deSistemasDispersosdelDepartamentodeFsicadelaFacultadde
Ingeniera de la Universidad de Buenos Aires obrante a fs.
5911/5915.
174. LanotaenviadaporelapoderadodelafirmaTelefnicaMvilesSA
PolicaFederalArgentina,relacionadoalaordendeallanamientoal

CFP 1188/2013/TO1
domiciliodelacalleGral.Savio2750delalocalidaddeVillaMaip,
ProvinciadeBuenosAires,obranteafs.5943/5974.
176. El informe pericial de informtica y telefona celular nro. 61.583
confeccionado por la Direccin de Polica Cientfica de la
GendarmeraNacionalobranteafs.6004/6022.
177. Las copias del expediente nro. 919/2011 del Honorable Concejo
DeliberantedeVicenteLpezobranteafs.6023/5042.
178. ElinformeelevadoporelDepartamentodeInteligenciaCriminalde
la Prefectura Naval Argentina a fs. 6067/6090 vinculado a los
elementosdeinformticasecuestradosenlafirmaABS.
179. ElescritodeCarloMicheleFerrarienqueinformaquesurenunciaa
los cargos que ostentaba en Trenes de Buenos Aires S.A. fue
aceptadaporelaccionistamayoritarioelda26dejuniode2012de
fs.6108.
Federal Argentina, relativa al procedimiento efectuado en el
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de
laNacinenfecha29/06/2012,obranteafs.6115/6126.
181. Elsumariopolicialnro.2046/2012incoadoporlaComisara46dela
PolicaFederalArgentina,enrelacinalprocedimientomaterializado
ensededelaempresaTrenesdeBuenosAiresSA(fs.6145yss.).
182. La nota CNRT nro. 853/12, ref. TRIS01:0058222/2012, de fecha
03/07/2012 obrante a fs. 6193 y sus adjuntos obrantes a fs.
6155/6192, en concreto, Nota CNRT nro. 546/11, Informe de la
Gerencia de Concesiones Ferroviarias nro. 0006 y hoja de ruta de
expedientenro.TRIS01:0011772/2012.
181
183. La investigacin preliminar nro. 60580/12 caratulada NN s/ delito

deaccinpblicadelregistrodelaFiscalaFederalnro.6obrantea
fs.6198/6242.
184. El informe de la Direccin de Polica Cientfica de la Gendarmera
Nacional de fs. 6245/6251 en que se aport el listado de llamadas
entrantesysalientesdelabonadonro.1159324472.
185. Las copias del recurso de reconsideracin interpuesto por el Dr.
EzequielFranciscoDarraidouennombreyrepresentacindeTrenes
deBuenosAiresSAcontraeldictadodeldecretonro.793/2012enel
marcodelexpedienteS01:0158999/2012(fs.6275/6315).
186. La nota GAJ nro. 345 de fecha 11/07/2012 obrante a fs. 6328/6331
suscripta por el Sr. Gerente de Asuntos Jurdicos de la Comisin
NacionaldeRegulacindelTransporteysusadjuntos.
187. Las fotografas de los compresores instalados en los coches 2618,
1040 y 1808 obtenidas y elevadas por la Divisin Sarmiento de la
PolicaFederalArgentinaobrantesafs.6332/6337.
188. Elactaderecepcinobranteafs.6354/6355confeccionadaenfecha
12/07/2012 por la Divisin Informtica Judicial de la Gendarmera
NacionalArgentina.
189. El oficio de fs. 6429, librado por el Director de Sociedades
Comerciales de la Inspeccin General de Justicia identificado
mediante ref. nro. 1574299/2857450 mediante el cual se informa
que la sociedad Empresa Plaza Automotores no se encuentra all
inscriptayqueLuaSegurosLaPorteaSAfueintimadaporadeudar
estadoscontables.
190. ElinformeelaboradoporlaGerenciadeSeguridadenelTransporte
de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte nro.

CFP 1188/2013/TO1
1592/2012 elevado a travs de la nota GAJ COI nro. 897 de fecha

26/07/2012(fs.6474/6476).
191. El expediente S02:0008085/2012 del Ministerio del Interior y
Transporte, asunto Ced. Not. J.N.C.C.Fed. 11 del 23/7/12 causa
1710/12s/seinformelosmontosanualesquefueronentregadosen
subsidiosalafirmaTrenesdeBuenosAiresdesdeelao2000ala
fechaderescisindelacontratacinobranteafs.6477/6482.
192. EloficiodeTBAidentificadomedianteRef.GCF2161/10,obrantesa
fs. 6494 mediante el cual se remite al Gerente de Concesiones
Ferroviarias de la CNRT la documentacin correspondiente a los
perodos:01012008al31032008,01012008al31062008;01
012008al31092008;01012008al31122008;01012009al31
032009; 01012009 al 31062009; 01012009 al 31092009; 01
012009al31122009;01012010al31032010;01012010al31
062010;eloficiodeTBAidentificadomedianteRef.GCFn0477/12
obrante a fs. 6495 mediante el cual se remite al Gerente de
Concesiones Ferroviarias de la CNRT, la documentacin establecida
enlosanexosXXVIII/1,XXVIII/2,XXVIII/3yXXVIII/4delosaos2010y
2011; el oficio de TBA identificado mediante Ref. GCF n 0064/12
obrante a fs. 6496 mediante el cual se remite al Gerente de
Concesiones Ferroviarias de la CNRT, la documentacin establecida
en los anexos XVIII/1, XVIII/2, XVIII/3 y XVIII/4 de los aos 2010 y
2011; la planilla obrante a fs. 6497 titulada TBA, Grupos de
Servicios 1 y 2 anexos XXVIII/1, Estado de fluir fondos, flujo de
fondoscorrespondientealperodo1/01/2010al31/12/2010;elcuadro
183
de fs. 6498 titulado TBA Grupo de Servicios 1 y 2, Anexo XXVIII/2

estadosdevariacionesdelcapitalcorriente.
193. Las copias del informe de los grupos de servicios 1 y 2, Anexo
XXVIII/1, Estado de Fluir de Fondos, Planilla de Flujo de Fondos
correspondiente al perodo 01/01/2009 al 31/12/2009 obrantes a fs.
6533/6542,acompaadasalexpedienteporelapoderadodeTrenes
deBuenosAiresSAatravsdelescritoobranteafs.6543.
194. EloficiodelCuerpoMdicoForensedefs.6550enqueseinforma
que los facultativos recabaron el consentimiento informado del Sr.
Marcos Antonio Crdoba, para la realizacin de estudios
complementariosdediagnstico.
195. Lasimpresionesagregadas por elSr.Juezinstructorafs.6593/6607
relacionadas con informacin obtenida de las firmas GPI Divisin
InternacionalSAyPerusarDivisinInternacionalSLdeinternet.
196. Las fotocopias las bases del convenio de operacin acuerdo de
partes entre TBASA, representada por Sergio Cirigliano y N.V
Transurb Consult SA representada por Mauricio Gesang, para que
sta ltima asuma la operacin tcnica, comercializacin y
mantenimientodematerialrodante,infraestructurayequipospara
una adecuada gestin y explotacin comercial de los servicios de
transportedepasajeros,dichadocumentacinqueluceagregadaa
fs. 6633/6640 fue aportada por el apoderado de TBA SA Ral Julio
Viola.
197. El informe de la Gerencia de Seguridad en el Transporte de la
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte identificado como
N.I. G.S.T. nro. 1761 del 14 de agosto de 2012, en el marco del
expedienteS01:0071448/2012defs.6668/6676.

CFP 1188/2013/TO1
198. La estructura gerencial de la Unidad de Gestin Operativa Lneas

MitreySarmientoSAinformadoporesaempresaafs.6681/6882.
199. Las fotocopias del acuerdo de honorarios obrante a fs. 6701/6704
aportadasporRalJulioViola,tituladasAcuerdosobrehonorarios
segn la clusula XI de las Bases del Convenio de Operacin a
firmarentreT.B.A.S.A.yN.VTRANSURBCONSULTSA.
200. El informe efectuado por la Dra. Flavia Alejandra Vidal del Cuerpo
MdicoForenseobranteafs.6736/6740defecha24/08/2012.
201. El informe de la Direccin de Polica Cientfica de la Gendarmera
Nacionaldefs.6754/6755enqueseelevuninformedeNextelS.A.
202. El informe mdico de fecha 30/08/2012 obrante a fs. 6757/6763,
confeccionadoporlaJuntaMdicaconformadaporlosDres.Alfredo
Thomson, Flavia Alejandra Vidal, Osvaldo Fustinoni y Fernando
Taragano.
203. El informe de la Direccin Nacional de Migraciones obrante a fs.
6904/6906correspondientealimputadoMarioFranciscoCirigliano.
204. Loscorreoselectrnicosimpresosqueseencuentranagregadosafs.
6984/7040 por ordendelSr. Juezinstructorsegnconstanciade fs.
7050.
205. Los organigramas y descripcin de cargos obrante a fs. 7041/7049,
impresos por orden del Sr. Juez instructor segn constancia de fs.
7050.
206. LadocumentacinaportadaporJosAgustnTesanalmomentode
prestardeclaracintestimonialenlainstruccin(fs.7114/7115),en
particular las constancias que a continuacin se indican que se
encuentran glosadas a fs. 7054/7113 y 7116/7125. A saber: Acta
185
acuerdo en cumplimiento del decreto PEN 793/2012 de fecha

24/05/2012; Acuerdo de operacin de los servicios ferroviarios
urbanos de pasajeros, Grupos de Servicios 1 y 2, Lneas General
MitreySarmiento;lasnotassuscriptasporelIng.MarcosChicotey
elCdor.AgustnTesandefechas08/06/2012,26/06/2012,27/06/2012,
28/06/2012, 04/07/2012 y 12/07/2012 dirigidas a la Secretara de
Transporte,SindicaturaGeneraldelaNacinylaComisinNacional
deRegulacindelTransporte;elinformeinternodefecha1806/212
GTCATON 03/12; el informe nro. 2644 del Departamento de
Infraestructura de fecha 25/06/2012; el Plan de obras de
recuperacin de mantenimiento diferido y la Propuesta tcnica del
PlandeInversindeTransformacinGeneral(plazodeejecucinde
3a5aos).
207. LanotapresentadaporelSr.AlbertoGustavoCadenasafs.7217.
208. Las constancias obtenidas por la Sra. Secretaria del Juzgado
instructor segn constancia de fs. 7455, correspondientes a
informacinobtenidadelallanamientorealizadoensededelestudio
del imputado Lluch. En particular, los cuadros sinpticos de fs.
7446/7447, el acta resumen de la reunin del 11/06/2008 de fs.
7448/7450yelactadedirectoriodefs.7454.
209. El informe presentado por el perito mdico de parte Dr. Fernando
Taraganoafs.7475/7479.
210. Lanotaactuarialdefs.7571.
211. Las impresiones de la pgina web de la organizacin IDEA de fs.
7579/7586, el curriculum vitae de Mximo Luis Bomchil de fs.
7587/7588 y los recortes periodsticos de fs. 7589/7591, aportados
porladefensaletradadeFerrariafs.7592.

CFP 1188/2013/TO1
212. Elinformepericialdeinformticanro.62.284confeccionadoporla
DireccindePolicaCientficadelaGendarmeraNacionalobrantea
fs.8119/8131.
213. La documentacin aportada por la defensa letrada de Mario
Francisco Cirigliano a fs. 9218/9250. En particular: Formulario AFIP
F.206/Ipresentadoel24/06/2010,consultavinculanteformuladapor
el apoderado del Grupo Plaza de Inversin SA a la AFIP en fecha
24/06/2010,resolucinnro.97/10(SDGTLI)defecha28/12/2010dela
Subdireccin General Tcnico Legal Impositiva de la Direccin
General Impositiva de la AIP, formulario AFIP F.206/I multinota
impositiva presentado el 08/04/2011, declaracin jurada de
reorganizacindesociedadautorizacinpreviaAFIPpresentadabajo
Formulario F. 8004, declaracin jurada de reorganizacin de
sociedad venta y transferencia AFIP presentada bajo Formulario F.
8007, presentacin de fecha 27/06/2011 suscripta por el apoderado
del Grupo Plaza de Inversin SA y cdula de notificacin de fecha
10/08/2012.
214. La certificacin actuarial obrante a fs. 9254 en relacin a la IPP
920/13 Andrada, Leonado Ariel s/ homicidio mediante la cual se
toma conocimiento del modo en que se produjo el deceso del
nombradoydealgunascircunstanciasrelativasaello.
215. La documentacin aportada por la defensa letrada de Mario
FranciscoCiriglianoafs.9258/9271.Enparticular:formularioAFIPde
impuestoalasgananciasF713yconstanciasimpresasdeCUITdelas
firmas Transporte Automotor Plaza SA, Mayo Sata, Empresa de
Transporte Mariano Moreno, Consultores Asociados Ecotrans SA,
187
EmpresadeTransportes104SA,PasajesExpressViajesyTurismoSA,
TicketransSA,SitaSA,EmpresaDumasSAyPlusUltraSA.
216. La nota del Sr. Secretario de Transporte nro. 1462, de fecha
10/06/2013,atravsdelascualesseacompaaproyectodedecreto
elevadoporeseorganismoalMinisteriodelInterioryTransportede
laNacin(fs.10033/10078).
217. Los artculos periodsticos publicados en el Diario Clarn los das
22/07/2012 y 06/01/2013, titulados Fuerte cada en la cantidad de
trenespordadelSarmientoyEnlosltimos5aosbajel20%la
circulacin del Sarmiento obrantes a fs. 10424/10426, aportados
porladefensatcnicadeRicardoRalJaimealmomentodeofrecer
pruebaenlostrminosdelart.354delCPPN.
218. Los artculos periodsticos acercados al proceso por el Dr. Martn
Clemente a travs de su presentacin de fs. 10552, que se
encuentranagregadosafs.10541/10551ysetitulandelasiguiente
forma: Sobrero reconoci que los gremios ferroviarios son
corruptos y sucios, El maquinista de la tragedia: Yo no soy un
conductorsuicida,Culesfueronlosverdaderosmotivosdelparo
yUnacastagremialqueseoponeacualquiertipodecontrol..
219. Las fotografas obrantes a fs. 10674/10687 presentadas por la
defensaletradadelimputadoAntonioSurezalmomentodeofrecer
pruebaenlostrminosdelart.354delCPPN.
220. Las fotografas obrantes a fs. 10744/10753 presentadas por el Dr.
MartnClementeatravsdesuescritoobranteafs.10754/10755.
221. La nota de fecha 18/09/2013 enviada por el Sr. Presidente de la
AsociacinCivilTransporteAutomotorobranteafs.10963.

CFP 1188/2013/TO1
222. Los decretos 543/97, 1295/02 y 1683/05; las resoluciones 17/98 y

862/98 del ex Ministerio de Economa y Servicios Pblicos, 1170/07
delMinisteriodePlanificacinFederal,InversinPblicayServicios,
18/00 del Ministerio de Infraestructura y Vivienda y 1007/00 del
MinisteriodeEconoma,2/01delaSecretaradeTransportey115/02
y 103/03 del Ministerio de la Produccin, aportadas a fs.
10977/10996 por la Direccin Nacional del Registro Oficial de la
SecretaraLegalyTcnicadelaPresidenciadelaNacin.
223. Las notas periodsticas tituladas Randazzo mostr videos de
conductores de trenes en infraccin, Segn las pericias a la caja
negra, los frenos del tren Chapa 01 funcionaban, El video del
accidentedeCastelar",ElGobiernoconfirmquehaytresmuertos
y315heridosporelchoquedetrenesdelSarmiento,Elchoferdel
tren fue detenido tras recibir el alta, El maquinista hablaba por
telfono cuando el tren descarril, Otro choque de trenes en
Europa: al menos 40 heridos en Suiza, El cuarto accidente en
menos de un mes, Video del momento del accidente de tren de
Santiago de Compostela y El video que muestra las similitudes
entre las tragedias de Once y Cautelar, aportadas por la defensa
letradadeJuanPabloSchiaviafs.10997/11037.
224. Lo informado a fs. 11057/11058 por el Sr. Presidente del Instituto
paraelDesarrolloEmpresarialdelaArgentina(IDEA).
225. Eloficioobranteafs.11067enviadoporelSr.Apoderadodelafirma
quegiraenplazabajoladenominacinLCGSA.
226. El memorndum de fecha 20/09/2013 y el informe de seguimiento
de la MIM a Chile del 9 de agosto de 2011, remitido por el Sr.
189
Director de Contencioso del Ministerio de Relaciones Exteriores y

CultodelaNacin,obranteafs.11094/11104.
227. La Nota nro. 1340/13 del Sr. Secretario Legal e Institucional de la
Auditora General de la Nacin y el memorando nro. 127/13 del
Departamento de Control Sector Transporte de ese organismo (fs.
11118/11123).
228. EloficioenviadoporelapoderadodelaempresaJ.M.EzeizaSRLde
fs.11129.
229. Las actuaciones elevadas porla Inspeccin Generalde Justicia a fs.
11130/11136.
230. La nota enviada a fs. 11171 por el Presidente de la Comisin
Fiscalizadoradelafirma4deSeptiembreSATCP.
231. ElexpedientedelaComisinNacionaldeRegulacindelTransporte
nro.TRIS02:0058599/2013obranteafs.11172/11212.
232. El informe de movimientos migratorios de Carlo Michele Ferrari
efectuado por la Direccin Nacional de Migraciones a fs.
11214/11216.
233. LanotapresentadaporSandraMazzota,apoderadadelafirmaSafe
FlightsSAafs.11219.
234. ElinformeefectuadoporlaAsesoraLegaldelaUnidaddeGestin
OperativaMitreSarmientoSA(UGOMSSA)afs.11254/11258.
235. LanotapresentadaporelSr.PresidentedelaempresaBairesLneas
AreasSA(AyresdelSurSA)afs.11269.
236. LanotasuscriptaporelapoderadodelafirmaErnst&Youngdefs.
11328.
237. LoinformadoporlaUninIndustrialArgentinaafs.11341.

CFP 1188/2013/TO1
238. ElinformeefectuadoporlaGerenciadeLegalesdelBancoMacroa
fs.11350.
239. La nota elevada a fs. 11876/11878 por el apoderado de la firma
TelefnicaMvilesArgentinaSA.
240. La nota remitida por la Gerencia de Asuntos Legales del Banco
Ciudadafs.11919.
241. La nota elevada por el apoderado de Telecom Personal SA a fs.
11925y12240/12241,yellistadodemensajesyllamadasadjuntado
afs.11920/11924.
242. LanotaremitidaporelapoderadodelaempresaAmericanExpress
ArgentinaSAafs.11940ylosresmenesdecuentaadjuntadosdela
cuenta 376418431404003 de fechas de facturacin 10/01/10 y
09/02/10(fs.11927/11940).
243. EloficioremitidoporelLic.MartnJosCorts,ensucondicinde
PresidentedelBancodeFormosaSAafs.11974/11975y12265/7.
244. El expediente S02:0118232/2013 del Ministerio del Interior y
TransportedelaNacinobranteafs.11988/12113.
245. ElinformeremitidoporelapoderadodelaempresaLeasingBusSA
afs.12130/12135.
246. El informe elaborado por el Dr. Jorge Gustavo Simeonoff en su
carcter de Secretario Ejecutivo de la Unidad de Renegociacin y
Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos obrante a fs.
12148/12164.
247. La nota elevada por el Dr. Miguel Gonzles, en su calidad de Socio
GerentedeLLFCConsultoresSRLdefs.12192/12193.
191
248. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin

nro.S02:0124071/2013obranteafs.12206/1221.
249. La nota remitida por el Departamento de Oficios Judiciales del
BancoPatagoniaafs.12242.
S02:0131523/2013
(TRIS02:0059123/2013)
obrante
fs.
12276/12574.
251. LanotaremitidaporelSr.PresidentedelafirmaEmprendimientos
FerroviariosSA(EMFERSA)afs.12591.
252. LanotapresentadaporelapoderadodelaempresaMetrovasSAa
fs.12620.
nro.S02:0137864/2013obranteafs.12669/12677.
nro.S02:0119198/2013obranteafs.12696/12702.
nro.S02:0129386/2013obranteafs.12703/12714.
nro.S02:0059351/2013obranteafs.12715/12749.
nro.S02:0136442/2013obranteafs.12750/12761.
258. El informe efectuado por el Sr. Gerente de Asuntos Jurdicos y
LegalesdelaOperadoraFerroviariaSE(SOFSE)afs.12783/12785.
259. La nota presentada a fs. 12834 por el apoderado del Banco
SantanderRo.
260. El informe neurocognitivo confeccionado por la neurloga del
Cuerpo Mdico Forense de la Justicia Nacional Dra. Mariana F.

CFP 1188/2013/TO1
Martnez lvarez obrante a fs. 12861/12863, y su correspondiente

nota de elevacin obrante a fs. 12864 suscripto por el pleno del
cuerpomdicopericial.
261. ElinformeendisidenciaconfeccionadoporelDr.JavierDomnguez
obranteafs.12895/12943,ensucalidaddeperitomdicodeparte.
nro.S02:0150302/2013obranteafs.12945/13015.
nro.S02:0145060/2013obranteafs.13019/13062
nro.S02:0129869/2013obranteafs.13069/13241.
nro.S02:0004436/2014obranteafs.13244/13251.
nro.S02:0155294/2013obranteafs.13252/13262.
nro.S02:0155292/2013obranteafs.13263/13270.
268. La nota presentada a fs. 13273/13274 por la Gerencia de Oficios
JudicialesyEmbargosdelBancoFrancs.
269. Losinformespericialescontablesconfeccionadosporlosintegrantes
del Cuerpo de Peritos Contadores Oficiales de la CSJN y aquellos
profesionalesquefuerondesignadosencalidaddeperitosdeparte,
obrantesafs.13375/13413y14799/14829.
nro.S02:0129859/2013obranteafs.13457/13474
193
271. Las actas de reunin del cuerpo pericial tcnico obrantes a fs.
13548/13566, vinculados a las tareas necesarias para la confeccin
de las tareas encomendadas por este tribunal en la instruccin
suplementaria.
272. LosdictmenespericialespresentadosporlosingenierosJuanBrito
y Carlos Alfredo Daz a fs. 13567/13579 y 13580/13581,
respectivamente, como as tambin la presentacin materializada
por los Ingenieros Ral Daz, Nstor Mario Luzuriaga, Horacio
Faggiani, Alejandro Hctor Leonetti y Julio Csar Pastine a fs.
13582/13596.
273. El informe pericial mecnico obrante a fs. 13598/13655, suscripto
porlatotalidaddelosperitosintervinientes.
nro.S02:0013122/2014obranteafs.13714/13726.
nro.S02:0019771/2014obranteafs.13744/13760.
nro.S02:0018846/2014obranteafs.13770/13801.
nro.S02:0023360/2014obranteafs.13990/14066.
nro.S02:0026687/2014obranteafs.14073/14092.
279. ElinformepericialmecnicopracticadoporlosIngenierosRalDaz,
Nstor Mario Luzuriaga, Nstor Oscar Ibarra, Carlos Alfredo Daz y
Eduardo J. L. Frigerio en el marco de la causa nro. 10187/2013 del
registro del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional nro. 7,

CFP 1188/2013/TO1
caratulada Bentez Julio Csar s/ estrago, obrante a fs.

14414/14475.
280. Las copias de la historia clnica correspondiente a Marcos Antonio
Crdoba remitida por el centro SOI Salud Ocupacional Integral SA
281. Lascopiascertificadasdelacausanro.42636/14caratuladaSchiavi
JuanPabloyotross/malversacindecaudalespblicosdelregistro
del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nro. 9
aportadasporelSr.FiscaldeJuicioafs.15045/15050.
282. Lascopiascertificadasdeldecretodequiebradispuestoporeltitular
delJuzgadoNacionaldePrimeraInstanciaenloComercialnro.9en
el marco del expediente nro. 34740/2013 caratulado Trenes de
BuenosAiresSAs/quiebraobranteafs.15129/15135.
283. LascopiasdelexpedientedelMinisteriodelInterioryTransportede
la
Nacin
nro.
S01:0247301/2012
(nro.
original
TRI
S01:00183883/2010)obranteafs.15226/15301.
nro.S02:0129746/2014obranteafs.15324/15329.
nro.S02:0156778/2014obranteafs.15443/15451.
286. La declaracin testimonial de aquellos que comparecieron en la
morguejudicialalosefectosdereconoceralaspersonasfallecidas:
Pablo Gastn Fernndez, Jos Pontiroli, Horacio Nstor Garbuio,
Pablo Martorano, Griselda Delfina Chvez, Fidel Martnez Escobar,
Javier Romero Bentez, Nicols Hernndez, Carmen Rosa Valdez,
Elena Gladys Candia, Marcelino Miguel Sugastti, Leonardo Martin
195
Moreno, Mara Cristina Zuiga, Luis Alberto Palud, Edwin Ojeda

Ortiz, Daniel Hugo Lagrotta, Diego Jorge Luis Toledo, Marcela
Belforte, Sabrina Fernanda Leiza, Ernesto Fabin Milan, Rinaudo
Rosario, Carla Roxana Bentez, ngel Emilio Cerricchio, Leonardo
PabloScidone,ClaudiaBaezYanela,JosLuisGarzn,WangJianhua,
NlidaGalvnOtaz,PabloRenBustamante,JuanngelFrumento,
Marco Briceo, Sebastin Daniel Ortiz de Elguea, Tefilo Gonzlez
Gonzlez, Armando Solamayo Quispe, Roberto Alfredo Altamirano,
Gustavo Arnaldo Torres Roln, Umberto Leonardo Sandes, Noem
Soledad Sandoval, Ezequiel Sebastin Miguel Mercado Cabaleiro,
Santiago Vzquez, Lorena Elizabeth Celle, Fernando Daniel Alonso,
Gustavo Adrin Luna, Ricardo Alejandro Nez Lpez, Milagros
Gabriela Nez Vilcapoma, Aquino Vicharra Edith Ninea, Gustavo
DanielMndez,NorbertoFabinIzzia,JuanManuelPeralta,Virginio
Ramn Lpez, Eduardo Romero, Paolo Fabin Menghini de fs. 4, 7,
13,22,25,30,34,38,43,48,119,124,129,134,139,144,149,153,
158,163,168,173,177,182,187,191,197,204,210,216,223,229,
237,241,246,250,254,258,263,267,274,280,286,287,293,298,
303,311,324,330,335,402y406respectivamente,todasellasdel
LegajodePersonasFallecidas.
287. LasconstanciasconfeccionadasporpersonaldelaComisara5dela
PolicaFederalArgentinarelativaalaidentificacindelosfallecidos
RobertoPachecoLpez,MnicaEsterGarzn,AlandiaNaydeTatiana
Lezano, Pablo Fernando Zanotti, Santiago Gonzlez, Ranulfo
Gonzlez,DionisiaBarriosdefs.17,19y398delLegajodePersonas
Fallecidas.

CFP 1188/2013/TO1
288. Las actuaciones de la Divisin Informacin de Antecedentes de la

PolicaFederalArgentinaenqueconstanlosdatospersonalesdelos
fallecidos,comoastambinaquellosvinculadosasuidentificacin
por la morgue judicial obrantes a fs. 61, 63, 68, 70, 74, 75, 80, 82,
85,87,90,92,95,98,105,106,108,113,143,148,157,167,172,
196,203,236,285,292,310,323,342,868/871,886/893y920/930
delLegajodePersonasFallecidas.
289. Las autopsias practicadas por personal de la Morgue Judicial de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin identificadas con los nros.
457/12, 456/12, 460/12, 459/12, 458/12, 462/12, 461/12, 464/12,
463/12, 466/12, 465/12, 442/12, 467/12, 440/12, 444/12, 443/12,
445/12, 441/12, 495/12, 494/12, 496/12, 488/12, 487/12, 489/12,
490/12, 493/12, 484/12, 492/12, 482/12, 485/12, 483/12, 481/12,
477/12, 491/12, 476/12, 475/12, 473/12, 469/12, 470/12, 471/12,
472/12, 474/12, 468/12, 506/12, 447/12, 446/12, 449/12, 448/12,
453/12, 450/12, que obran a fs. 417/425, 426/434, 435/443, 444/451,
452/460, 461/468, 469/476, 477/485, 486/494, 495/502, 503/511,
512/520, 521/529, 530/538, 539/547, 548/556, 557/565, 566/574,
575/582, 583/591, 592/599, 600/608, 609/616, 617/623, 624/630,
631/637, 638/644, 645/652, 653/660, 661/668, 669/675, 676/684,
685/691, 692/700, 701/707, 708/716, 717/725, 726/734, 735/744,
745/753, 754/763, 764/771, 772/780, 781/789, 790/798, 799/807,
808/816, 817/824, 825/833, 835/843 y 844/852 respectivamente, del
197
290. La pericia nro. 4612/12 del Departamento de Tanatologa de la

Morgue Judicial del Poder Judicial de la Nacin de fs. 993/995 del
291. Lapericianro.02510296realizadaporlaDra.MaraE.dePazdela
Unidad MdicoForense de InvestigacinCriminalstica de la Polica
FederalArgentinadefs.1006/1023delLegajodePersonasFallecidas.
292. LosinformesdelHospitalGeneraldeAgudosSantojannidefs.20/25,
855/858, 903/911, 1180/1185 y 1188 con el listado de personas
atendidas en dicho nosocomio y epicrisis de los internados, todos
ellos obrantes en el Legajo de Lesionados que corre por cuerda a
estosautosprincipales.
293. ElinformedelHospitalGeneraldeAgudosJosMaraPennadefs.
29/31, con el detalle de personas atendidas, del Legajo de
Lesionados.
294. LosinformesdelHospitalGeneraldeAgudosDr.IgnacioPirovanode
fs.33,184/185y291/294LegajodeLesionadosenqueseremitiel
listadodepacientesingresadosyseaportaronsushistoriasclnicas.
295. La presentacin del Hospital General de Agudos Dalmacio Vlez
Sarsfielddefs.34/57LegajodeLesionadosenqueseremitieronlos
informes producidos por la Unidad Clnica Mdica y el
DepartamentodeUrgenciasdeesenosocomio.
296. El listado de ingreso de pacientes y de libros de urgencias,
traumatologa, y de neurologa del Hospital General de Agudos
CosmeArgerichdefs.59/90delLegajodeLesionados.
297. ElinformedelHospitalGeneraldeAgudosDr.E.Torndefs.91/94
del Legajo de Lesionados, al que se acompa un listado de los

CFP 1188/2013/TO1
pacientes atendidos y fotocopias del libro de clnica mdica del

departamentodeurgencias.
298. LosoficiosdelHospitalGeneraldeNiosRicardoGutirrezdefs.95,
186/187, 1140/1146 y 1513/1519 obrantes en el Legajo de
Lesionados.
299. LaspresentacionesdelHospitalGeneraldeAgudosJ.MRamosMeja
defs.96/102,1125/1130,2075/2078,2119/2121y2152/2180,alque
se adjunt informacin de personas atendidas e internadas,
obrantesenelLegajodeLesionados.
300. El informe del Hospital de Clnicas Jos de San Martn de fs.
107/130 del Legajo de Lesionados, con el detalle de los pacientes
asistidosenladivisinurgencias.
301. El oficio de la apoderada de la Obra Social del Personal de la
Construccindefs.140delLegajodeLesionados.
302. Lainformacinyconstanciasdeatencindepacientesaportadapor
elHospitalGeneraldeAgudosP.Pierodefs.145/183,1800/1808
y1823/1852delLegajodeLesionados.
303. Las actuaciones labradas por personal de la Comisara n 28 de la
Polica Federal Argentina que obran a fs. 189/193 del Legajo de
Lesionados,en queseconstat queenelHospitalGarrahamhaba
unapersonainternadaconmotivodelpresentesiniestro.
304. LaspresentacionesrealizadasporelHospitalBernardinoRivadaviaa
fs.194/202y1529/1537delLegajodeLesionados,relacionadasalas
personasatendidasenesenosocomio.
305. Los oficios del Hospital Italiano de Buenos Aires, del Hospital
Espaol,elInstitutoDupuytren,elSanatorioAnchorena,Clnicadel
199
Sol, Complejo Mdico de la P.F.A. ChurrucaVisca e Instituto de

Terapias Especializadas de Buenos Aires, agregados al Legajo de
Lesionados a fs. 203, 204/207, 212, 213, 662, 668 y 669/670,
respectivamente.
306. La informacin aportada por el Hospital Juan P. Garraham de fs.
208/210 y 902 del Legajo de Lesionados, vinculada a la internacin
delapacienteFloresAyelnRosaB.
307. LosinformesdelHospitalGeneraldeAgudosDr.AbelZubizarretade
fs. 214/231 y 1186/1187 del Legajo de Lesionados respecto a las
personasatendidaseinternadasconmotivodelhechoinvestigado.
308. LaspresentacionesdelHospitalGeneraldeAgudosC.Duranddefs.
232/263y2150/2151delLegajodeLesionados,enqueseaportanlas
constanciasdeatencineinternacindelasvctimasqueallfueron
trasladadas.
309. El oficio del Hospital General de Agudos Juan A. Fernndez de fs.
264/265delLegajodeLesionados.
310. LadeclaracintestimonialdelavctimaMaradelosngelesVigoy
la documentacin que acompaara en dicha oportunidad de fs.
311. El certificado de atencin mdica expedido por el Centro Mdico
IntegralFitzRoy,correspondientealSr.MiguelGernimo,guardade
laformacinsiniestrada(fs.283/284).
312. La declaracin testimonial de la vctima Amrico Eduardo Palacio y
la documentacin que acompaara en dicha oportunidad de fs.
313. EloficiodelaDivisinSarmientodelaPolicaFederalArgentinade
fs. 295 del Legajo de Lesionados en que se dej constancia de la

CFP 1188/2013/TO1
informacin obtenida en el Sanatorio de La Trinidad respecto a las

personasingresadasalnosocomioconmotivodelsiniestro.
314. LapresentacindelHospitalInterzonalGeneraldeAgudosProf.Dr.
LuisGemesdefs.296/297delLegajodeLesionados,coneldetalle
delestadodelpacienteAlanMesa.
315. Las declaraciones testimoniales de los pasajeros Christian Jos
Damin Coto, Nilsa Gabriela Gonzlez, Matas Hernn Sagreras,
Gustavo Maximiliano Moyano, Marcelo Alejandro Salas, Carlos
Ignacio Meza, Paula Vanina Ibez, Emilce Geraldina Del Conte,
Mnica Vanesa Ledesma, Cecilia Ins Domnguez, Marcela Ester
Campbell, Pablo Luis Gmez, Cisneros Iban Daro, Natalia Lujan
Corso, Roberto Oscar Flecha, Hctor Martn Ral Galeano, Selva
Josefina Vzquez, Luis Alcides Soto Pizarro, Laura Cristina Arizbalo,
IgnaciaConcepcinMoralesRamrez,CrdobaMaraEster,Gustavo
Adrin Figueroa, Ariel Alejandro Gagno, Christian Osvaldo Morano,
CarlosAntonioArvalos,OscarAlbertoCabrera,DiegoOscarFlores,
MarceloPatricioAlegreGodoy,JulioCesarContreras,JorgeEmiliano
Ibez,CarlosMaximilianoOrellana,RodrigoDanielSnchezGarca,
Cristian Pablo Martn Roldan, Rafael Antonio Atencia Rojas,
Benjamn Omar Ruiz Daz, Gustavo Hctor Costoya, Silvia Karina
Delgado, Claudio Gabriel Cantero, Mara Esther Undiner, Daniel
AdrinOlas,EmilianoMartnBartozzetti,HctorJosSurez,Alcides
de Jess Santilln, Benjamn Costilla, Zunilda Rosales Pinto, Miguel
Humberto Carrizo, Walter Gernimo Herrera, Cristian Sandro
Snchez, Juan Ramn Quintana, Guo Qiang Hu, Miranda Hiplita
Calcena, Velzquez Gastn Ariel, Sulma Beatriz Noguera Gmez,
201
Adela Bokser, Fidia Huel Jimnez, Juan Vzquez, Manuel de Jess

RojasJara,MiguelAlejandroOzan,IvanaCelesteIbez,VctorHugo
Gonzlez, Marco Maximiliano Herrera, Ariel Daro Mark, Dionisia
Santilln,SoledadEstherMeza,MaribelVeraMedina,ZulmaRomn
Araujo, Julia Villalba Melgarejo, Walter Nicols Valiente, Aldo
Alberto Peralta Pea, Rolando Gabriel Guzmn, Carlos Antonio
Gutirrez, Rolando Germn Cussit, Yamila Alejandra Nieto, Mara
EugeniaArcidiacono,MaraElisaMedina, Claudia Vernica Cancino
Vega,RamnRalPanyAgua,CarmenMedina,JuanBautistaRojas,
Carina Alejandra Herrera, Damin Alberto Ojeda, Norma Mirtha
Cari, Miranda Pimienta, Norma Liliana Romero, Sonia Raquel
Aguirre, Alejandra Ceferina Arriola, Eric Marcelo Gabriel Aranda,
Mirta Susana Fagina, Renata Beade, Rubino Mara Laura, Desiderio
Rodrguez, Jonathan Norberto Soto, Karen Alicia Romero Zrate,
Juan Carlos Daz, Juan Osvaldo Ruz, Norma Adelaida Sierra, Mario
Fernando Romero Oliva, Daro Martn Del Rincn, Hugo Carlos
Barnechea,ClaudioLujanRos,KarenMailenNavarro,PasqualiLaura
Andrea, Estela Medina Fernndez, Enzo Daniel Rodrguez, Mnica
Gabriela Ovejero, Milagros Carmen Portal Talavera, Haydee Beatriz
Alfonso,AlbertoEduardoMoreno,VilchesAnglicaRamona,Alberto
Ayala Martnez, Carla Bahl Helman, Marcos Joaqun Hormachea,
Daniela Alejandra Sorbera, Patricia Alejandra Delgado Farreira,
Mara Rosa Soria, Abrigo Oscar Eduardo, Marcelo Ojeda Villalba,
Johanna del Carmen Torres Meja, Adriana Patricia Morelli, Elvio
HernnRuiz,FernandoEzequielFrasso,LuisAlbertoMonzn,Gloria
Elizabeth Roa, Norma Beatriz Lastra, Pablo Gastn Gregorio, Mara
Esther Godoy, Estefana Avalos, Maximiliano Rodrguez, Roberto

CFP 1188/2013/TO1
IsmaelRamos,DiegoMartnSegovia,JulioCesarCastillo,ClaraElena
Gmez,MaraLauraRuiz,MiguelngelFernndez,HoracioAgustn
BrunoTouzon,RamiroCesarMartnez,SilviaBeatrizArmoa,Anabel
Soledad Espinosa, Georgina Rosana Cardozo, Andrea Ins Acosta,
Armando Antonio Caldern, Mara Cecilia Casado, Osvaldo Matas
Encalada, Sebastin Ariel Alfonzo, Rosa Cristina Alegre, Hctor
Ricardo Garca, Juan Carlos Gonzlez, Reta Lucio Rodolfo, Ramrez
MaximilianoAndrs,MaraMagdalenaRijo,NstorOmarMartnez,
Paola Alicia Irusta, Luz Mariela Figueredo Gaette, Marisa Jorgelina
Jakin, Vanina Brenda Lpez, Mara Ester Luna, Patricia Elizabeth
Pola, Pablo Jos Muio, Derwin Normando Quiroga, Vernica
AndreaComito,MarianaSoledadComito,BlancaEstherTello,Hctor
David Saravia, Walter Hernn Jara, Mara Almirn, Carlos Paulino
lvarez, Alejandro Martn Cabral, Cristina Mnica Capuano, ngel
Adalberto Aredes, Ysica Elizabeth Hnitko, Jos Luis Fernndez,
Gloria Elizabeth Gaviln, Mabel Aparicio, Estela Noem Valdiviezo,
Ramona del Carmen Jimnez, Vctor Hugo Cabrera, Eduardo Cruz
Bellido, Ysica Segura, Cristina Silva, Juan Carlos Carbone Castro,
Diego Emiliano Antoniazzi, Roxana Mars, Natalia Soledad Gumina,
Schlaen Eva Tamara, Leandro Marina, Marcos Samuel Vargas, Ral
Ernesto Braicovich, Gloria Isabel Loayza Soliz, ngel Daniel
Rodrguez, Fernndez Marcela Claudia, Mirela Magaly Vargas
Vsquez, Cristian Ariel Norberto Merlo, Cecilia Soledad Hermann,
Abel Cristian Grassi, Alejandra Cinthya Valdez, Ral Hernn
Maldonado, Alicia Alejandra Araujo, Valeria Natalia Prez, Natalia
Soledad Samana, Vernica Mariela Sandoval, Cecilia Soledad Ruiz,
203
Gustavo Daniel Anriquez, Julio Alberto Garca, Carlos Enrique Vera,

Nstor Osvaldo Esnaola, Patricia Mabel Merlo, Alberto Fernando
Valero, Antonela Prez Sudjko, Lidia Noem Gutirrez, Rolando
Marcelo Vallejos, Anabela Soledad Fortti, Ezequiel Hernando
Arguello,Luciana BelnMartella,FlorenciaEmiliaGabrielPastorini,
GustavoAlejandroLescano,MatasMaximilianoBernal,JuanCarlos
Grabosch, Jaqueline Natalia Mndez, Jonathan Ariel Gil, Fernando
Carlos Mongelos, Jos Alejandro Carlo, Nahuel Joaqun Mauri,
VanesaBracco,AdelaOtazu,EstelaPilarBarbieri,MaraEstelaSosa
Acosta,KarinaMicaelaGarca,AlejandroManuelSnchez,Rolando
IvnMel,IvanaAlejandraQuiroga,MartaSusanaPared,BrbaraLiss
Molina, Noelia Silvina Etcheverrito, Silvia Azucena Escobar, Carlos
RodolfoAguileraNievas,GustavoRamnPalavecino,JuanaAntonia
Chocobar, Claudio Jos Mendizbal, Juan Carlos Bartolo Segura,
Gerardo Oscar Giannini, Daro Pedro Silva, Ricardo Ren Alderete,
LeandroMartnBenina,DaminAriel Rol,GustavoEzequielGalatti,
Yael Flavia Giorasi, Daiana Celeste Ballestin Galeano, Ral Ernesto
Martinek, Miguel ngel Aguirre, Lorena Soledad Gimnez, Eusebio
AlbertoOjeda,GildaDelValleMarn,MaraAdelaidaVillagra,Laura
Florencia Ronchieri Mercuri, Roberto Julin Borgese, Antonella
Natalia Antonuccio, Silvia Alejandra Rosales, Noem Gladis
Revainera, Alejandra Victoria De Falco y Mara Estelvina Ortiz; y la
documentacin acompaada de fs. 298/304, 305/308, 309/317,
318/320, 321/328, 341/346, 349/352, 353/357, 358/360, 361/363,
364/367, 368/372, 373/377, 378/380, 381/383, 384/387, 388/392,
393/395, 396/400, 402/404, 405/410, 411/415, 416/419, 420/425,
426/435, 436/441, 442/444, 445/446, 447/449, 450/452, 453/455,

CFP 1188/2013/TO1
456/458, 459/462, 463/465, 466/468, 469/472, 473/476, 477/478,

479/482, 483/484, 485/487, 488/490, 491/493, 494/497, 498/501,
502/504, 505/508, 509/512, 513/515, 516/519, 520/526, 527/530,
531/534, 535/541, 542/548, 549/552, 553/558, 559/566, 567/569,
570/576, 577/581, 582/585, 586/591, 592/595, 596/600, 601/604,
605/607, 608/610, 611/613, 614/618, 619/624, 625/629, 630/634,
635/639,640/644,645/649,650/654,655/658,659,660/661,671/673,
674/676, 677/680, 681/683, 684/687, 693/695, 696/698, 699/701,
702/704, 705/707, 708/712, 713/716, 717/719, 720/722, 726/728,
729/730, 731/733, 735/739, 740/744, 745/749, 750/753, 754/757,
758/763, 764/768, 769/771, 772/774, 775/778, 779/781, 782/784,
785/787, 788/790, 791/792, 793/799, 800/803, 805/807, 808/810,
811/814, 815/819, 820/823, 824/829, 830/834, 835/840, 841/843,
844/849, 850/852, 912/915, 916/919, 920/923, 924/927, 928/929,
930/932, 933/935, 936/938, 939/940, 941/943, 944/946, 950/952,
953/960, 961/962, 963/965, 966/969, 970/973, 974/976, 977/980,
981/983, 984/988, 989/991, 992/994, 995/996, 997/1002, 1003/1006,
1007/1009,
1010/1013,
1014/1018,
1019/1021,
1028/1029,
1030/1032,
1033/1034,
1035/1036,
1037/1041,
1045/1049,
1050/1051,
1052/1053,
1054/1058,
1089/1191,
1197/1200,
1201/1204,
1205/1210,
1211/1216,
1217/1219,
1220/1223,
1224/1227,
1228/1231,
1232/1234,
1235/1238,
1239/1244,
1245/1247,1248/1251,1252/1253,1254/1256,1257/1260,1261/1263,
1264/1267,
1270/1272,
1273/1276,
1277/1278,
1279/1284,
1285/1289, 1290/1294, 1295/1299, 1300/1303, 1304/1309,

1310/1314,
1315/1318,
1319/1320,
205
1323/1328,
1333/1337,
1338/1342,
1343/1347,
1594/1598,
1600/1603,
1604/1611,
1612/1617,1618/1622,1627/1632,1633/1640,1642/1647,1648/1652,
1654/1658, 1659/1661, 1662/1665, 1666/1667, 1672, 1674/1675,
1679/1683,
1687/1688,
1692/1693,
1706/1710,
1711/1713,
1731/1734, 1738/1741, 1743/1746, 1748, 1750, 1752, 1868/1870,

1871/1874, 1875/1878, 1880, 1883/1885, 1887/1890, 1891/1896,
1897, 1902/1906, 1907/1911, 1917/1920, 1931/1936, 1966/1970,
1971/1976, 1977/1981, 1982, 1984, 1986/1992, 1993, 1995/1999,
2000/2003, 2004, 2006/2008, 2010, 2014/2017, 2018, 2020/2024,
2026/2029, 2058, 2047/2048, 2060, 2216/2218, 2221, 2223/2226,
2227/2233, 2249/2253, 2257/2261, 2264/2267, 2272/2276, 2282,
2284, 2288/2292, 2300/2309, 2311, 2325/2328, 2342/2343, 2346,
2362/2365, 2370/2373 y 2381/2388 respectivamente, todas ellas
obrantes en el Legajo de Lesionados que corre por cuerda a estos
autosprincipales.
316. LosinformesmdicolegaldelaPolicaFederalArgentinapracticados
alaspersonaslesionadasqueobranafs.277/279,691/692,723/725,
734, 1557/1593, 1938/1965, 2031/2041, 2062/2065, 2235/2247,
2255/2256, 2270/2271, 2278/2280, 2322/2324, 2330, 2333, 2345,
2369,2389y2390delLegajodeLesionados.
317. ElcertificadodeasistenciamdicadeFlorAliceCabaasdefs.348
delLegajodeLesionados.
318. LasactuacionesdelaComisaran38delaPolicaFederalArgentina
defs.663/666y1809/1822delLegajodeLesionados,enquesedej
constanciadelacomparecenciaantedichadependenciadeHaydee
BeatrizAlfonso,quienaportvistasfotogrficasafindeacreditarlas
lesionessufridas.

CFP 1188/2013/TO1
319. El informe del SAME de fs. 873/884 con el listado de personas que
recibieron atencin mdica con motivo del siniestro (Legajo de
Lesionados).
320. La nota de Gerenciamiento Hospitalario S.A. de fs. 886/887 del
Legajo de Lesionados a la que se adjunt la historia clnica de los
lesionadosAlbertoSalomn,NataliaBarriosyKarinaBarabone.
321. La presentacin del Hospital General de Agudos Dr. Teodoro
lvarezdefs.1077/1087delLegajodeLesionados,coneldetallede
pacientesasistidosendichonosocomio.
322. LasactuacionesremitidasporlaDireccinGeneraldeLegalyTcnica
delGobiernodelaCiudadAutnomadeBuenosAires,vinculadasa
la informacin aportada por los Hospitales Generales de Agudos
Pirovano,SantojanniyRicardoGutirrezenrelacinalospacientes
atendidos con motivo del siniestro (fs. 1110/1124 del Legajo de
Lesionados).
323. El sumario nro. 5007100.143/12 de la Divisin Delitos contra la
SaluddelaPolicaFederalArgentinadefs.1349/1500,relacionadoa
las rdenes de presentacin remitidas a los hospitales Torn,
Durand, Vlez Sarsfield, Ramos Meja, Franchn, R. Gutirrez,
Zubizarreta, Pirovano, lvarez, Piero, Santojanni, O.S.E.C.A.C,
Argerich, Penna, Elizalde, Fernndez y Rivadavia, en que consta
informacinrelativaalaspersonasquefueronatendidasendichos
nosocomios(LegajodeLesionados).
324. El acta labrada por personal de la Divisin Sarmiento de la Polica
Federal Argentina el da 20 de marzo de 2012, en que se dej
constancia que personal de la Facultad de Ingeniera de la U.B.A.
207
obtuvo fotografas y registros flmicos de la formacin siniestrada,

acompaadosporlosperitostcnicosJuanAlfredoBritoyAlejandro
HctorLeonetti(fs.1685delLegajodeLesionados).
325. EltestimonioprestadoporMartnRodrigoRzondzinski,empleadode
limpiezadeT.B.A.S.A.,quienseencontrabaprestandofuncionesel
da del hecho, entrelos andenes nro. 2 y 3de la estacin Once de
Septiembre, y pudo observar el ingreso de la formacin chapa 16
momentosantesdelsiniestro(fs.1742delLegajodeLesionados).
326. ElinformedelSanatoriodelaTrinidaddefs.1853/1855delLegajode
Lesionados, vinculado a las constancias de atencin de la Sra.
EdubijesOcaranza.
327. El oficio de la Obra Social del Personal de Edificios de Renta y
Horizontalalqueseacompalasconstanciasdelahistoriaclnica
del Sr. Miranda Acra Peter Martn de fs. 2069/2073 del Legajo de
Lesionados.
328. El oficio de la Clnica Bazterrica con la historia clnica de Paola A.
Irustadefs.2079/2080delLegajodeLesionados.
329. La investigacin identificada con el nro. C0537357/2012 de la
Fiscala n 5 en lo Correccional de fs. 2083/2100 del Legajo de
Lesionados, en que resultara denunciante Gonzalo Damin Vallejo
porlaslesionessufridasconmotivodelhechoacaecidoelda22de
febrerode2012.
330. LasconstanciasaportadasporlaDra.ClaudiaFerrero,representante
de Daniel Enrique Aparicio, vinculadas a las lesiones sufridas y la
atencinmdicarecibida,defs.2103/2108delLegajodeLesionados.

CFP 1188/2013/TO1
331. El oficio del Centro Mdico Integral Fitz Roy relacionado a la

atencinmdicaprovistaalaSra.NataliaBeatrizMezaafs.2115del
LegajodeLesionados.
332. Las constancias de atencin mdica de la Clnica Sols,
correspondientes a Betina Elizabeth Aramayo de fs. 2144/2145 del
LegajodeLesionados.
333. El expediente n 100000700912 de la Unidad Funcional de
Instruccin y Juicio n 1 de la Fiscala General de Morn, Provincia
de Buenos Aires, con motivo de la denuncia incoada por Ignacia
Concepcin Morales Ramrez de fs. 2186/2204 del Legajo de
Lesionados.
334. La documentacin aportada por el Sr. Juan Carlos Schechtet que
obraafs.2299consistenteenunboletodetrencorrespondienteal
trayectoMornOnce(LegajodeLesionados).
Federal Argentina correspondiente a la diligencia llevada a cabo el
da11dejuliode2012enlostalleresdeVilaLuro,alosefectosde
dejar constancia de la numeracin correspondiente a los
compresoresdeloscoches2618,1040y1808(fs.2313delLegajode
Lesionados).
336. Las vistas fotogrficas de los compresores instalados en los coches
2618,1040y1808obtenidasporpersonaldelaDivisinSarmiento
de la Polica Federal Argentina (fs. 2317/2320 del Legajo de
Lesionados).
209
337. La documentacin remitida en dos cuerpos por la Divisin Delitos

ContralaSaluddelaPolicaFederalArgentinaenelmarcodellegajo
delesionados.
338. El informe preliminar realizado por los peritos tcnicos oficiales
NstorMarioLuzuriaga,JuanAlfredoBritoyRalDazdefs.1/63del
LegajodePericiaTcnica.
339. ElinformepericialpresentadoporlosperitosoficialesNstorMario
Luzuriaga, Juan Alfredo Brito y Ral Daz y de parte Carlos Alfredo
Daz,HoracioFaggiani,AlejandroLeonettiyJulioCesarPastinedefs.
77/196delLegajodePericiaTcnica.
340. Los informes complementarios confeccionado por los peritos de
parte Julio Cesar Pastine de fs. 197/239, Alejandro Leonetti de fs.
240/249,CarlosAlfredoDazdefs.250/260yHoracioFaggianidefs.
261/262,todosdelLegajodePericiaTcnicaquecorreporcuerdaa
estosautosprincipales.
341. El informe pericial ampliatorio realizado por los peritos oficiales
Nstor Mario Luzuriaga, Juan Alfredo Brito y Ral Daz y de parte
Carlos Alfredo Daz, Horacio Faggiani, Alejandro Leonetti y Julio
CesarPastinedefs.268/329delLegajodePericiaTcnica.
342. ElinformedelperitodeparteCarlosAlfredoDazdefs.330/334del
343. Los informes del perito oficial Juan Alfredo Brito de fs. 335/371 y
375/414delLegajodePericiaTcnica.
344. El informe complementario de verificacin de compresores
presentado por los peritos oficiales Nstor Mario Luzuriaga, Juan
Alfredo Brito y Ral Daz y de parte Carlos Alfredo Daz, Horacio

CFP 1188/2013/TO1
Faggiani,AlejandroLeonettiyJulioCesarPastinedefs.423/444del
345. La presentacin de fs. 445/446 en que el perito de parte Carlos
Alfredo Daz plantea disidencias en relacin al informe de
verificacindecompresores,agregadoalLegajodePericiaTcnica.
346. Anexo D2 Ensayos de compresores estimacin de la eficiencia a
partirdelogrficosexistentespresentadoporelIng.JuanAlfredo
Britoafs.447/463delLegajodePericiaTcnica.
347. LasdeclaracionestestimonialesdelPrincipalCarlosManuelArnedo
delaDivisinSarmientodelaPolicaFederalArgentinadefs.491y
494 (Legajo de Pericia Tcnica), quien dio cumplimiento al traslado
de la manguera de la formacin siniestrada secuestrada el da 2
marzo de 2012, a la Facultad de Ingeniera de la Universidad de
BuenosAiresyparticipdelasdiligenciasqueallserealizaron.
FederalArgentinaenlaFacultaddeIngenieradelaUniversidadde
BuenosAiresdefs.493delLegajodePericiaTcnica,conmotivode
laspruebasrealizadasporlosperitosoficialessobrelamanguerade
acoplamientodelatuberaprincipaldelganchodelcoche1808con
elcoche2125.
349. El acta confeccionada por personal de la Divisin Sarmiento de la
Polica Federal Argentina en el laboratorio de electro ptica del
departamento de fsica de la Facultad de Ingeniera de la
UniversidaddeBuenosAiresdefs.496delLegajodePericiaTcnica,
conintervencindelperitooficialJuanAlfredoBrito.
211
350. LadeclaracintestimonialdelPrincipalCarlosManuelArnedodela
Divisin Sarmiento de la Polica Federal Argentina de fs. 498,
vinculadaalaremocinyubicacindeloscochesqueconformaran
el tren chapa 16 en el predio de Villa Luro, conforme el acta
agregadaafs.499/501,ambasdelLegajodePericiaTcnica.
351. Las actas de fs. 503 y 507 labradas en los galpones ubicados en le
Estacin Villa Luro del ferrocarril Sarmiento, en que se dej
constanciadelaspruebasrealizadasporelcolegiopericialsobrelos
compresores de los coches nro. 2618, 1040, 2160, 2125 y 1808,
como as tambin respecto de la vlvula S16 (Legajo de Pericia
Tcnica).
352. Las vistas fotogrficas acompaadas por el perito oficial Ral Daz
queobranafs.517delLegajodePericiaTcnica,correspondientes
al banco de pruebas utilizado en el anlisis de rendimiento de
compresores.
353. El expediente del Ministerio de Planificacin Federal n
S01:0070808/2012 (nro. original S01:0068734/2012), obrante a fs.
6/24delLegajodeInvestigacinDocumental.
354. LanotadelMinisteriodePlanificacinFederalnS01:0024856/2012
(nro. original SSL n 1297/2012), asunto ref. exp. S01:0068734/2012
(fs.28/29delLegajodeInvestigacinDocumental).
355. Los informes de Veraz Risc respecto de las firmas Favicor S.A., Soc.
Comercial de Servicios y Alimentos S.A., Ayres del Sur S.A., Baires
Lneas Areas S.A., Pasajes Express Viajes y Turismo S.A., Parque
Negocios Inmobiliarios S.A., Leasing Bus S.A., Integral Clean S.A.,
Unidad de Gestin Operativa Ferroviaria de Emergencia S.A.,
Transporte Automotor Plaza S.A., Tecnologa Avanzada en

CFP 1188/2013/TO1
Transporte S.A., Safe Flight S.A., Agrogama S.A., Hem Inversiones

S.A., Baires Comercial S.A., Consultores Asociados Ecotrans S.A.,
CometransS.A.,TransurbConsultArgentinaS.A.,ServiciosIntegrales
de Gestin S.A. y Grupo Plaza de Inversin S.A. obrante a fs. 105,
670/671,673/674,675/676,678/679,682/683,744,745,746,748,749,
750,755,756,757,758,935/936,1400,1974y1975ddelLegajode
InvestigacinDocumentalrespectivamente.
356. Los informes de Veraz Risc respecto de los Sres. Garca Roberto
Jaime,LluchCarlosAlberto,FerrariCarloMichele,BallesterosLaura
Ada,DelosReyesJorge,PontVergesCarlosEsteban,AstrellaVctor
Eduardo, Pafumi Francisco Adalberto, Surez Antonio Marcelo
Ricardo, DAbenigno Guillermo Alberto Gariboglio Oscar Alberto,
Lopardo Alejandro Rubn, Doce Portas Jos, Caldern Marcelo
Alberto, Werba Miguel,lvarezJorge, Lodola Daniel Guido,Ninon
LuisAlbertodefs.680,751,753/754,759,760,761,762,763,764,
765, 766, 769, 770, 771, 772, 773, 774, 775 y 776 del Legajo de
InvestigacinDocumental,respectivamente.
357. El sumario policial de la Divisin Fraudes Bancarios de la Polica
FederalArgentinaobranteafs.110/227delLegajodeInvestigacin
Documental.
358. Losinformespericialesrealizadosporlosperitoscontadoresoficiales
ydeparteenquesedarespuestaaltemariopropuestoyquefueran
elevados parcialmente a fs. 242/254, 278/305, 646/662, 789/792,
1932/1940y2195/2205delLegajodeInvestigacinDocumental.
359. Lossumariospolicialesidentificadosconlosnros.1715/12,1722/12,
1879/12, 2081/12, 2131/12, 2155/12, 1428/12, 2740/12 labrados por
213
personaldelaComisaran46delaPolicaFederalArgentinadefs.
314/320, 322/365, 395/399, 504/511, 606/612, 617/623, 663/668,
716/724 y 2030/2040 del Legajo de Investigacin Documental,
respectivamente.
3870/12, 2732/12, 1602/12, 4821/12, 2415/12, 2300/12 de las
Comisarasn48,5,1,2,24,3,15,53delaPolicaFederalArgentina
de fs. 367/392, 585/589, 1812/1818, 2058/2067, 2068/2076,
2136/2144, 2145/2169 y 2212/2225 del Legajo de Investigacin
Documental,respectivamente.
2328/12 y 2812/12 de la Comisara n 37 de la Polica Federal
Argentina de fs. 575/581, 843/853, 1392/1399 y 2527
bis/respectivamentedelLegajodeInvestigacinDocumental.
362. Las actuaciones labradas por personal de la Unidad Especial de
Investigaciones y Procedimientos Judiciales Buenos Aires de la
Gendarmera Nacional de fs. 516/532 (Legajo de Investigacin
Documental).
363. Los sumarios policiales elaborados por personal de la Delegacin
San Martin de la Polica Federal Argentina identificados con el nro.
220/12, 223/12, 272/12, 266/12 y 285/12 de fs. 540/558, 559/574,
624/629,632/643y793/819delLegajodeInvestigacinDocumental,
respectivamente.
364. Los informes del sitio de internet www.buscarcuit.com de fs. 669,
672, 677, 681, 685, 686 y 1401 del Legajo de Investigacin
Documental.

CFP 1188/2013/TO1
365. Los informes de los sitios de internet www.guiadelmercosur.com,

www.paginasclaro.com.ar de fs. 684 y 687 del Legajo de
InvestigacinDocumental.
366. Lacopiascertificadasdelcontratodelocacindeserviciossuscripto
entreCometransS.A.yTrenesdeBuenosAiresS.A.elda5deenero
de2004ylaAdendaadichoacuerdofirmadaentrelasparteselda
1denoviembrede2007defs.734/738y727/733respectivamente,
delLegajodeInvestigacinDocumental.
367. Los oficios nros. 25.829/12, 26.868/12 y 27.674/12 de la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos de fs. 777/784, 922,
923/931y944/948,delLegajodeInvestigacinDocumental.
368. EloficiodelaUnidaddeGestinOperativaLneasMitreySarmiento
defs.785delLegajodeInvestigacinDocumental.
369. EloficiodelafirmaEmprendimientosFerroviariosS.A.defs.830al
queseacompaaronlasfacturasdedichafirmaidentificadasconlos
nros.2506a2509y2529a2532(obrantesafs.823/829delLegajo
deInvestigacinDocumental).
370. El listado de personal afectado a trabajos realizados a Trenes de
BuenosAires aportadoporPablo Marcelo Puccio, Jefede Tesorera
deEmferS.A.,almomentodeprestardeclaracinjuramentadaenla
instruccin(fs.833/840delLegajodeInvestigacinDocumental).
371. LosinformesdelaInspeccinGeneraldeJusticiadefs.834/921del
Legajo de Investigacin Documental, especficamente aquellos
vinculados a las firmas E&P Inversiones S.A. (fs. 860/891), Pasajes
ExpressViajesyTurismoS.A.(fs.892/905),OrisSRL(fs.906/920);de
fs. 949/1389, en que se remiti documentacin vinculada a las
215
empresas Integral Clean (fs. 951/952), Transportes 1 de septiembre

(fs. 953), Transporte 1 de septiembre S.A. (fs. 954/990), ICP
InversionesComercialesParqueS.A.(fs.991/1006),BrodesBrokerde
ServiciosS.A.(fs.1007/1015),FavicorS.A.(fs.1016/1064),SafeFlight
S.A. (fs. 1065/1074), Tecnologa Avanzada en Transporte S.A. (fs.
1075/1155), Cruz Azul Sociedad de Inversin S.A. (fs. 1156/1177),
LLFC Consultores S.A. (fs. 1178/87), Baires Comercial S.A. (fs.
1188/1225), Consultores Asociados Ecotrans S.A. (fs. 1226/1254),
Reciclados Regomax S.A. (fs. 1255/1264), Amerilat Ltda S.R.L. (fs.
1265/1274), Servicios Tortuguitas S.A. (1275/1285), Empresa de
Transportes Mariano Moreno S.A. (fs. 1286/1369), L.C.G. S.A. (fs.
1373/1388);defs.1867y1870relacionadoalasfirmasGrupoPlaza
deInversinS.A.,TransurbConsultArgentinaS.A.yPerusarDivisin
InternacionalS.R.L.eInvermarInversoraS.A.
372. Las actuaciones diligenciadas por personal de la Comisara 2 de la
Polica Federal Argentina, obrantes a fs. 1403/1473 del Legajo de
Investigacin Documental, con motivo de la orden de presentacin
remitidaalaSecretaradeTransportedelaNacin,enqueseaport
ladocumentacinquedacuentaelactacircunstanciadadefs.1471,
entrelaquesedestaca:eldecreton730defecha23demayode
1995porelqueseaprobelcontratodeconcesinysusanexoscon
Trenes de Buenos Aires S.A, el acuerdo de asistencia tcnica que
forma parte del citado contrato como anexo 2., el decreto 104 de
fecha 25/01/2001 por el cual se aprob la adenda al contrato de
concesinaludidoyanexoI.
373. LasactuacioneslabradasporlaComisaran15delaPolicaFederal
Argentina que obran a fs. 1474/1516 del Legajo de Investigacin

CFP 1188/2013/TO1
Documental,conmotivodelaordendepresentacindiligenciadaa
Cometrans S.A y Trenes de Buenos Aires S.A., en que se aport la
documentacin que da cuenta el acta circunstanciada de fs.
1506/1507, entre la que se destaca el listado de personal de la
primera que cumpli funciones de asesoramiento a T.B.A. S.A., de
conformidad con lo establecido en el contrato de locacin de
serviciossuscriptoentreambaselda5deenerode2004.
374. El oficio del Cuerpo de Peritos Contadores Oficiales de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin de fs. 1517 del Legajo de
Investigacin Documental en que se formulan diversas
consideracionesenrelacinadocumentacinentregadaporTrenes
deBuenosAiresS.A.alosexpertosparadesempearsutarea.
375. El sumario nro. 146/2012 de la Divisin Jurdico Contable de la
Polica Federal Argentina de fs. 1536/1562 del Legajo de
Investigacin Documental, relacionado con diversas diligencias
realizadas,entrelasquesedestacaelallanamientodeldomiciliode
la calle Capitn Gral. Ramn Freire nro. 1779 de esta Ciudad, en
donde se procedi al secuestro de documentacin contable
correspondiente a la firma Trenes de Buenos Aires, conforme da
cuentaelactadefs.1550/1551decitadolegajo.
376. La documentacin acompaada por Humberto Rivas, Gerente del
readeProgramacinyControldeProduccindeEmferS.A.defs.
1576/1588 del Legajo de Investigacin Documental, en que se
acompaplanillasdeclculodelvalorhoradelafacturacinaTBA
correspondiente a los meses de enero, febrero y diciembre 2011 y
formulario931delaAFIP.
217
377. ElexpedientedelMinisteriodePlanificacinS01:133214/2004(nro.
original memo rcogat11199/2004) de fs. 1624/1750 del Legajo de
Investigacin
Documental,
asunto:
Reconstruccin
exp.
S01:0240907/2002,enelqueseagregcopiadelaresolucinn144
de fecha 23 de mayo de 2000, del Ministerio de Infraestructura y
Vivienda de la Nacin y sus anexos, entre los que se destaca el
reglamento para la habilitacin de operadores ferroviarios y
reglamentoparalahabilitacindeasistentetcnicodel27dejunio
de2002.
378. El expediente del Ministerio de Planificacin Federal n
S01:0072333/2012 (nro. original S02:9645/2012), ttulo Exp
S02:9645/2012cduladenotificacin:Ref.:Solicituddeinformacin
acercadelossubsidiosalafirmaU.G.O.M.S.concesionariaactualde
las lneas Mitre y Sarmiento de fs. 1752/1794 del Legajo de
Investigacin Documental. A dichas actuaciones se acompa las
notasdelaGerenciadeConcesionesFerroviariasG.C.F.n002382de
fecha 13 de agosto de 2002 y de la Subsecretara de Transporte
FerroviarioSSTFn382del13/8/12.
379. Oficionro.32.408/12delaDireccinGeneralImpositivaqueobraa
fs. 1837/1862 del Legajo de Investigacin Documental, en que se
aportellistadodeempleadosdeclaradosantedichoorganismopor
lafirmaCometransS.A.porelperodo7/04a7/12.
380. Ellistadoderdenesdepagocorrespondientealmesdeoctubrede
2010, acompaado por el apoderado de Trenes de Buenos Aires
S.A., obrante a fs. 1871/1930 del Legajo de Investigacin
Documental.

CFP 1188/2013/TO1
381. LapresentacinefectuadaporlaUnidaddeGestinOperativaMitre
y Sarmiento S.A. de fs. 1943/1945 del Legajo de Investigacin
Documental, en que se acompa copias de los legajos personales
dedichafirmayT.B.A.delosSres.AntonioSurez,SergioTempone,
Luis Alberto Ninon, Pedro Roque Raineri, Daniel Fernando Rubio,
Jorge De los Reyes, Daniel Lodola, Roque Cirigliano, Guillermo
DAbenigno,CarloMicheleFerrari,Jorgelvarez,MarceloCaldern,
Carlos Esteban Pont Vergs y Francisco Pafumi; como as tambin
planilla de liquidacin de haberes de la totalidad del personal
durante los perodos desde febrero de 2011 hasta enero de 2012,
segnlosregistrosdelsistemaCndordeTrenesdeBuenosAires
S.A.
382. El sumario nro. 150/12 de la Divisin Operaciones Judiciales de la
Investigacin Documental, en que se aport informacin relativa a
lasfirmasFavicorS.A.,IntervasS.A.,BairesFerrovialS.A.,Optimizer
Consulting S.A., Invermar Inversora S.A., Leasing Bus S.A., Integral
Clean S.A., Grupo Plaza de Inversin S.A., LCG S.A., Cruz Azul
Sociedad de Inversin S.A., Parque Negocios Inmobiliarios S.A.,
Sociedad Comercial de Servicios y Alimentos S.A., Transportes Sur
Nor S.A., Servicios Integrales de Gestin S.A., Ticketrans S.A.,
Trasporte AutomotorPlazaSACI,Expreso San Isidro SATCIFI, Cuatro
de Septiembre SATCP, J M Ezeiza SRL y Pasajes Express Viajes y
TurismoS.A.
383. Laofertadeprestacindeserviciosdetransporteparacontingencias
delafirmaExpresoSanIsidroS.A.aTrenesdeBuenosAiresS.A.de
219
fecha 30 de mayo de 2008 obrante a fs. 2023/2027 del Legajo de

384. Elsumarionro.2094/12delaComisaranro.20delaPolicaFederal
Argentina obrante a fs. 2041/2057 del Legajo de Investigacin
Documental, relacionado a la orden de presentacin librada al Sr.
FernandoArielAstrellaaldomiciliodelacalleSalcedo3352deesta
Ciudad.
385. Elsumarionro.163/12delaDivisinJurdicoContabledelaPolica
Federal Argentina de fs. 2077/2110 del Legajo de Investigacin
Documental, relacionado a la orden de presentacin librada a las
firmas Parques Negocios Inmobiliarios S.A. y Ayres del Sur S.A.,
ambasdomiciliadasenlaAv.DelLibertador184piso7depto.D
deestaCiudad,yL.C.G.S.A.,situadaenlacalleCastaeda1871de
estaCiudad.
386. La presentacin realizada por el Sr. Carlos Alberto Lluch, en su
carcter de presidente del directorio de Sociedad Comercial de
Servicios y Alimentos S.A. de fs. 2111/2112 del Legajo de
387. El sumario nro. 352/12 de la Delegacin San Martn de la Polica
Documental,vinculadoalallanamientorealizadoeneldomicilio de
la calle Gral. Manuel Savio nro. 2750 de San Martn, Provincia de
Buenos Aires, especficamente en las oficinas administrativas del
GrupoPlaza.
388. El sumario nro. 349/12 de la Delegacin San Martn de la Polica
Federal Argentina que obra a fs. 2124/2135 del Legajo de
Investigacin Documental, relacionado al allanamiento llevado a

CFP 1188/2013/TO1
caboeneldomiciliodelacalleGral.ManuelSavionro.2750deSan
Martn, Provincia de Buenos Aires, donde se procedi al secuestro
dedocumentacindelasfirmasLeasingBusS.A.,InvermarInversora
S.A.,BairesFerrovialS.A.yServiciosIntegralesdeGestinS.A.
389. Los sumarios nro. 1706/12 y 1746/12 de la Comisara nro. 30 de la
Polica Federal Argentina obrantes a fs. 2170/2180 y 2653/2662 del
LegajodeInvestigacinDocumentalrespectivamente,relacionadoa
laordendepresentacinlibradaalaAsociacinMutualdelPersonal
deTransporteAutomotorPlaza.
390. LafotocopiacertificadadelaFacturaAdelaEscribanaKarinaL.Biggi
nro. 00000315 de fecha 9/6/2010 otorgada a la firma Trenes de
Buenos Aires S.A. obrante a fs. 2181 del Legajo de Investigacin
Documental.
391. Las actuaciones de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
identificadas con el nro. 1002372232012 fs. 2226/2232 del Legajo
de Investigacin Documental, en que se aport informacin
relacionada a los Sres. Jorge lvarez, Marcelo Alberto Caldern y
Catalina Cirigliano, como as tambin la nmina de personal en
relacin de dependencia en el perodo 1/2010 al 12/2012 de las
siguientes empresas: Integral Clean S.A., Parque Negocios
InmobiliariosS.A.,SociedadComercialdeServiciosyAlimentosS.A.,
Inversora Intervas S.A., Servicios Integrales de Gestin S.A., Baires
Ferrovial S.A., Pasajes Express Viajes y Turismo S.A., Cruz Azul
Sociedad de Inversin S.A., Leasing Bus S.A., L.C.G. S.A., Ticketrans
S.A.,OptimizerS.A.,InvermarInversoraS.A.
221
392. El informe de la Organizacin de Servicios Directos Empresarios de

fs.2234/2235delLegajodeInvestigacinDocumentalrelacionadoa
laSra.CatalinaCirigliano.
393. ElinformedeAmericanExpressArgentinaS.A.defs.2243/2244del
Legajo de Investigacin Documental, en que se hizo saber las
tarjetas corporativas asociadas a la firma Trenes de Buenos Aires y
emitidas a nombre de Marcelo Alberto Caldern, Sergio Claudio
Cirigliano,DanielFernandoRubioyMaraAliciaPalacios.
394. EloficiodelaUnidaddeGestinOperativaLneasMitreySarmiento
S.A. de fs. 2245 del Legajo de Investigacin Documental en que
aport informacin relacionada a rodados que eran utilizados por
Trenes de Buenos Aires S.A., como as tambin en relacin a los
cargosdesempeadosendichafirmaporMarceloAlbertoCaldern
y Jorge lvarez en el perodo comprendido entre marzo de 2006 a
febrerode2012.
395. Lanminadeempleadosdelassiguientesempresas,porelperodo
comprendidoentre012010al122011:IntegralCleanS.A.,Parque
Negocios Inmobiliarios S.A., Sociedad Comercial de Servicios y
Alimentos S.A., Inversora Intervas S.A., Servicios Integrales de
Gestin S.A., Baires Ferrovial S.A., Pasajes Express Viajes y Turismo
S.A., Cruz Azul Sociedad de Inversin S.A., Leasing Bus S.A., L.C.G.
S.A.,TicketransS.A.,OptimizerS.A.,InvermarInversoraS.A.obrante
afs.2246/2267delLegajodeInvestigacinDocumental.
396. Lostestimoniosdelacausanro.2160/09,caratuladaJaimeRicardo
yotross/aceptacindeddivas,delregistrodelJuzgadoCriminaly
Correccional Federal nro. 10 Secretara nro. 20 que obran a fs.
2272/2421delLegajodeInvestigacinDocumental.

CFP 1188/2013/TO1
397. La presentacin efectuada por Jorge Argentino Aguirre Cliz de fs.

2441/2449 del Legajo de Investigacin Documental, a la que
acompa el contrato de prestacin de servicios y asesoramiento
suscripto entre el nombrado y Trenes de Buenos Aires S.A.,
representadaporsuapoderadoJorgelvarez,elda31demarzode
2010 y el anexo con el detalle de las principales tareas realizadas
entreagostode2010yagostode2011.
398. El sumario nro. 132/12 de la Delegacin Lomas de Zamora de la
Investigacin Documental, relacionado a las rdenes de
presentacin remitidas a las firmas J.M. Ezeiza SRL e Invermar
InversoraS.A.,domiciliadasenlacalleConquistadelDesierto436de
la localidad de Ezeiza, Provincia de Buenos Aires; y Pte. Pern nro.
5370 de Lomas de Zamora, Provincia de Buenos Aires,
respectivamente.
399. El sumario nro. 2716/12 de la Comisara n 17 de la Polica Federal
Argentina obrante a fs. 2466/2486 del Legajo de Investigacin
Documental, vinculado a la orden de presentacin remitida a la
firmaTicketransS.A.,aldomiciliodelaAv.SantaFe1863piso5de
estaCiudad.
400. El sumario n 167/12 de la Divisin Jurdico Contable de la Polica
Documental, con motivo de la orden de presentacin remitida a
BairesLneasAreasS.A.eneldomiciliodelaAv.Libertador184piso
7DdeestaCiudad.
223
401. EloficiodelBancoPatagoniadefs.2496delLegajodeInvestigacin
Documental en que se aport informacin en relacin a la caja de
seguridad0EF00010,cta.1386324deTrenesdeBuenosAiresS.A.
Argentinadefs.2498/2506delLegajodeInvestigacinDocumental,
relacionadoalaordendepresentacinremitidaaExpresoSanIsidro
S.A.,sitaenlacalleMinistroBrin1279deestaCiudad.
403. Lossumariosnro.282/12y305/12delaDelegacinSanIsidrodela
PolicaFederalArgentinadefs.2518/2527y2807/2823delLegajode
Investigacin Documental respectivamente, relacionados a la
rdenes de presentacin libradas a la firma Dayche S.A. en el
domiciliodelacalleJuanZufriategui627piso2,delalocalidadde
VicenteLpez,ProvinciadeBuenosAires.
404. Elsumarionro.104/12delaDelegacinJunndelaPolicaFederal
vinculado a la orden de presentacin remitida a la Sociedad
ComercialdeAlimentosS.A.,sitaenlaRuta5km.365delpartidode
Pehuaj,ProvinciadeBuenosAires.
405. El informe presentado por Interbanking S.A. de fs. 2553/2557 del
Legajo de Investigacin Documental, en que detall los servicios
prestados por la misma a Trenes de Buenos Aires S.A.,
EmprendimientosFerroviariosS.A.,FavicorS.A.eInversoraIntervas
S.A., al que se acompa el anexo de documentacin contractual
genricaquevinculaalosusuariosconInterbanking.
406. LapresentacindeDeloitte&Co.S.A.defs.2578/2620delLegajode
Investigacin Documental, en que se detallaron las tareas de
asesoramiento impositivo conferido a Trenes de Buenos Aires S.A.

CFP 1188/2013/TO1
en el perodo comprendido entre los aos 2010 a 2011 y se

acompaaronlascartasdeofertavinculadasalosdiversosproyectos
enquetomaronintervencin.
407. Losinformesdelsitiodeinternetwww.cuitonline.comrelacionados
alasfirmasLLFCConsultoresSRL,LCGS.A.,LeasingBusS.A.,Integral
CleanS.A.,CruzAzulSociedaddeInversinS.A.,InvermarInversora
S.A., Inversora Intervas S.A., Optimizer SRL, Baires Ferrovial S.A.,
ServiciosIntegralesdeGestinS.A.,TicketransS.A.,TransportesSur
NorCISA,ExpresoSanIsidroSATCIFI,CuatrodeSeptiembreSATCPy
Empresa JM Ezeiza SRL de fs. 2636, 2637, 2638, 2639, 2640, 2641,
2642, 2643, 2644, 2645, 2646, 2647, 2648, 2649 y 2650 del Legajo
deInvestigacinDocumentalrespectivamente.
con motivo de la orden de presentacin librada al Sr. Fernando
Astrella,aldomiciliodelacalleSalcedo3352deestaCiudad,enque
aport las facturas emitidas durante los aos 2010 y 2011 por el
servicioidentificadocomoSponsoreo.
409. El sumario nro. 543/12 de la Delegacin Avellaneda de la Polica
Federal Argentina que obra a fs. 2680/2690 del Legajo de
Investigacin Documental, vinculado a las rdenes de presentacin
remitidasaCuatrodeSeptiembreSATCPyTransporteSurNorCISA.
410. El libro de vuelo de los pilotos Marcelo Anbal Lomanto legajo
34460 obrante a fs. 2691/2713 y Walter Horacio Gallardo legajo
29202 de fs. 2714/2725, ambas del Legajo de Investigacin
Documental.
225
411. Impresiones del sistema informtico de la Direccin Nacional de

Migraciones que obran a fs. 2731/2757 del Legajo de Investigacin
Documental, en relacin a las personas que se encontraban en la
aeronave C 501, matrcula LVBHJ y LVCAE, en los vuelos
internacionesefectuados,ydetodoslosdatosregistradosrespecto
deSergioClaudioCirigliano.
412. LosoficiosdeDIRECTVdefs.2767y2932delLegajodeInvestigacin
DocumentalenseaportinformacinrelativaalabonadoTrenesde
BuenosAiresS.A.
413. El sumario nro. 310/12 de la Delegacin San Isidro de la Polica
Documental, con motivo de la orden de presentacin remitida a
Inteligencia Criminal de la Polica de Seguridad Aeroportuaria, con
asientoenelAeropuertoInternacionaldeSanFernando,enquese
aportaron los formularios de declaracin general de la P.S.A.
correspondientesalasaeronavesLVBHJyLVCAEdelao2011.
414. Laactuacinnro.1002376922012delaAdministracinFederalde
Ingresos Pblicos de fs. 2825/2854 del Legajo de Investigacin
Documental.
415. Impresiones del sistema informtico de la Direccin Nacional de
Migraciones que obran a fs. 2862/2903 del Legajo de Investigacin
Documental, correspondientes a los movimientos migratorios de
SergioClaudioyMarioFranciscoCiriglianoenlasaeronavesLVBHJy
LVCAE,durantelosaos2010y2011.
416. Impresiones de los sitios de internet www.universidadperu.com y
www.datosperu.org de fs. 2904/2908 del Legajo de Investigacin
Documental.

CFP 1188/2013/TO1
417. El oficio de la Direccin Provincial de Personas Jurdicas del

MinisteriodeJusticiaySeguridaddelaProvinciadeBuenosAiresde
fs.2910delLegajodeInvestigacinDocumental,identificadoconel
nmero de expediente 21209303077/12, en que se aport
informacindelasociedadGPIDivisinInternacionalS.A..
418. Lasactuacionesde laDireccinProvincialde PersonasJurdicasdel
fs. 2934/2973 bis del Legajo de Investigacin Documental,
identificadasconelnmerodeexpediente21209309804/12,enque
se remiti el legajo de inscripcin ante dicha direccin por la
sociedadGPIDivisinInternacionalS.A..
419. ElinformedelaInspeccinGeneraldeJusticiadefs.2974/3055del
Legajo de Investigacin Documental, relacionado a las firmas
AgrogamaS.A.(fs.2976/2994),HemInversionesS.A.(fs.2995/3004),
Leasing Bus S.A. (fs. 3005/3019), Inverdan S.A. (fs. 3020/3032) y
AgropecuariaLaDulceS.A.(fs.3033/3054).
420. Lasactuacionesde laDireccinProvincialde PersonasJurdicasdel
fs.3056/3111delLegajode InvestigacinDocumental,identificadas
conelnmerodeexpediente21209309813/12,enqueseremitiel
legajodeinscripcinantedichadireccinporlassociedadesIntegral
CleanS.A.yJ.M.EzeizaSRL.
421. LapresentacinrealizadaporlaperitodeparteContadoraMarcela
LilianaContiafs.3115delLegajodeInvestigacinDocumental.
227
422. ElinformedelaInspeccinGeneraldeJusticiadefs.3170/3210del
Legajo de Investigacin Documental, en relacin a la firma
TransmediosS.A.
423. LosinformesdelBancoCiudaddefs.1/7,263/269,309,320,339/340,
346/347, 351/353 y 355/356 del Legajo de Informes Bancarios de
FavicorSA,enqueseadjuntinformacindelacuentacorrienteen
pesosnro.28052/1,correspondientealasucursal111anombrede
FavicorS.A.
424. Los informes del Banco Patagonia de fs. 8/15, 311 y 331 del Legajo
de Informes Bancarios de Favicor SA correspondiente a la cuenta
corrientenro.100380815registradaporFavicorS.A.
425. ElinformedelBancoItaArgentinaS.A.defs.17/32,316y338del
LegajodeInformesBancariosdeFavicorSAvinculadoalconjuntode
servicios nro. 868822, correspondiente a la cuenta corriente nro.
868822100/4detitularidaddeFavicorS.A.
426. Los informes del Banco Francs de fs. 33/110 y 358 del Legajo de
Informes Bancarios de Favicor SA en que se hizo saber los datos
registrados respecto a la cuenta corriente en pesos nro. 47020
32761,detitularidaddeFavicorS.A.
427. Los informes del Banco Macro de fs. 111/162, 318 y 334/335 del
LegajodeInformesBancariosdeFavicorSAvinculadoalascuentas
corrientes nro. 354009400447651 y 354009401188526,
registradasanombredeFavicorS.A.
428. Los oficios del HSBC de fs. 163/190, 310 y 332/333, del Legajo de
Informes Bancarios de Favicor SA relacionado a las cuentas
corrientes nro. 0013219903 y 6913230657, ambas a nombre de
FavicorS.A.

CFP 1188/2013/TO1
429. El informe del Banco Nacin de fs. 191/262, 336/337, 360/366 y

368/369delLegajodeInformesBancariosdeFavicorSAvinculadoa
lacuentacorrientenro.52001/20deFavicorS.A.
430. LosinformesdelBancoSantanderRiodefs.270/308,330y348del
Legajo de Informes Bancarios de Favicor SA correspondiente a la
cuentacorrientenro.109131485anombredeFavicorS.A.
431. ElescritodelescribanoRalLuisArcondodefecha21denoviembre
de 2012 dirigido al Sr. Francisco Pafumi relativo al contenido de la
cajadeseguridadEF10enlasucursaldelBancoPatagonia,sitaenla
Av. Corrientes 629 de esta Ciudad, presentado por el Dr. Martn
Clemente en el memorial introducido ante la Excma. Cmara de
ApelacionesenloCriminalyCorreccionalFederal.
432. Las siguientes causas que se encuentran acumuladas a la presente
investigacin: 1758/12 Schiavi Juan Pablo s/abuso de autoridad y
violacin de los deberes de funcionario pblico, 1762/12 Schiavi
JuanPablos/incumplimientodelosdeberesdefuncionariopblico,
1995/12DeVidoJulio,SchiaviJuanPabloyLunaAntonioDomingo
s/abuso de autoridad, 2252/12 Schiavi Juan Pablo y Luna Antonio
Domingos/abusodeautoridad,2284/12DeVidoJulio,SchiaviJuan
Pablo, Luna Guillermo Antonio y Scaro Antonio Eduardo
s/defraudacin por administracin fraudulenta, 2332/12 N.N.
s/delito de accin pblica, 3253/12 N.N. s/delito de accin
pblica, 5098/12 De Vido Julio Miguel s/abuso de autoridad y
violacin de los deberes de funcionario pblico y 7789/12 N.N.
s/delitodeaccinpblica.
229
433. La causa nro. 6296/12 caratulada Pietropaolo Vicente s/falso

testimoniodelregistrodelJuzgadoCriminalyCorreccionalFederal
n10Secretaran20,enfs.22,quefueraremitidaoportunamente
adeffectumvidendietprobandi.
434. Las fotocopias de la causa nro. 10187/13 caratulada Bentez Julio
Cesars/estragodelregistrodelJuzgadoNacionalenloCriminaly
Correccional Federal nro. 4, que fueran obtenidas al momento de
serremitidaadeffectumvidendietprobandi.
435. La actuaciones remitidas por la Administracin Federal de Ingresos
Pblico AFIPDGI, correspondiente a los contribuyentes Jorge
lvarez (4 cuerpos), Marcelo Alberto Caldern (3 cuerpos), Sergio
Daniel Tempone (3 cuerpos), Pedro Ochoa Romero (2 cuerpos),
Sergio Claudio Cirigliano (3 cuerpos), Carlo Michele Ferrari (2
cuerpos), Ricardo Ral Jaime (1 cuerpo), Vctor Eduardo Astrella (2
cuerpos),PedroRaineri(1cuerpo),VctorHeinecke(1cuerpo),Jos
DocePortas(1cuerpo),DanielRubio(1cuerpo),FranciscoPafumi(1
cuerpo), Carlos Pont Verges (2 cuerpos), Oscar Gariboglio (2
cuerpos), Jorge de Los Reyes (2 cuerpos), Guillermo Alberto
DAbenigno(1cuerpo),AlejandroLopardo(1cuerpo),AntonioLuna
(1cuerpo)yCarlosAlbertoLluch(2cuerpos)
436. Las fotografas obtenidas por la Divisin Gabinete de Fotografa y
Dibujo de la Morgue Judicial del Cuerpo Mdico Forense,
correspondientesalasautopsiasnros.440al450,453,456al477y
481al496,todasellasdelao2012.
437. Copia de correo electrnico enviado desde la casilla
stempone@tbanet.com.arel13defebrerode2012,en5fojas.

CFP 1188/2013/TO1
438. Una carpeta transparente identificada como Flota Junio 2010.

Material Rodante, sin foliar, con impresin de correo electrnico
enviadoel1dejuniodelao2010porRoqueCiriglianoparaClaudio
Cirigliano,concopiaaJorgelvarezySergioTempone.
439. Nota GGO SOS N 078.11, dirigida a Sergio Tempone, con copia a
Guillermo DAbenigno, Edgardo Gallo, Horacio Lpez y Orlando
Rbora, proveniente de Seguridad Operativa y Siniestros, de fecha
06/07/2011, con referencia a Falla en el mecanismo de barrera de
PANGral.ArtigasEstacinFlores,en2fojas.
440. Una carpeta color negra y transparente que contiene nota GAP
2012009, de fecha 12/01/2012, dirigida al Sr. Secretario de
Transporte de la Nacin Ing. Juan pablo Schiavi, recibida en ese
organismo el da 13/01/2012, con referencia Plan de Trabajos
EspecialesAo2012parasostenerlaprestacindelserviciopblico
de transporte de pasajeros en las lneas Mitre y Sarmiento,
suscripto por el Ing. Orlando Rbora, Representante General de
Trenes de Buenos Aires ante la autoridad de aplicacin, en 2 fojas,
que posee adjunto el Plan de Trabajos Especiales Ao 2012 para
sostener la prestacin del Servicio Pblico de Transporte de
PasajerosenlaslneasMitreySarmiento;InformedeSiniestralidad
por lnea (casos reclamados), sin foliar, e Informe de Siniestralidad
porMotivodeAccidente(casosreclamados),sinfoliar
441. Uncuerpodeactuacionesquecontieneladocumentacinaportada
por la Inspeccin General de Justicia el da 28/09/2012,
correspondientealosestatutosysusreformasdelasfirmasLeasing
231
BusS.A.,TicketransS.A.,BairesFerrovialS.A.,ServiciosIntegralesde
GestinS.A.eInversoraIntervasS.A.
por la Inspeccin General de Justicia correspondiente a la firma
TransurbConsultArgentinaS.A.
443. UnsobreblancoquecontienecredencialdeCarloMicheleFerrarien
MisindeInversinMultisectorialdelaRepblicadeChile,veintin
recibosdesueldodelafirmaTBAcorrespondientesaCarloFerrari,
copiacertificadadeactasdeasambleadeL.C.G.SAen7fs.,informes
mensualesdelafirmaLCGcorrespondientealosperodosde11/10,
12/10, 01/11, 06/11, 11/11 y 12/11, copia de acta constitutiva y de
cambiodedomiciliosocialdelafirmaServiciosIntegralesdeGestin
S.A.,copiacertificadadeactasdeasambleadelafirmaLeasingbus,
copia del contrato de Leasing Mobiliario N 001/09, , veintisis
recibosdesueldodelaempresaLLFCConsultorescorrespondientes
aCarloMicheleFerrariyplanillasdelafirmaLLFCConsultoresen3
fs.
444. Memorias y Estados Contables de la firma Trenes de Buenos Aires
S.A. correspondientes a los aos 2004 (en 2 copias), 2005, 2006,
2007,2008,2009(en2copias)y2010(en2copias).
445. Lasconstanciasdeatencinmdicareservadasenlascajasnros.7y
8 del registro del tribunal, correspondiente a las siguientes
personas: Gonzalo Damin Vallejo, Romina Paola Oliva Ballesteros,
Ezequiel Arguello, Gerardo Giannini, Normando Derwin Quiroga,
RenRicardoAlderete,OcaranzaEdubijes,NicolasadelValleLpez,
Betina Aramayo, Alan Mesa, Karina Barahona, Eduardo Schwindt,
Evelia Guaymas, Paola Mariana Billordo, Mirella del Pilar Bedia

CFP 1188/2013/TO1
Ramos, Sergio David Faras, Nicols Aroz, Juan Sebastin Vidal,

Roberto Ismael Ramos, Daro Pedro Silva, Eduardo Galeano,
Macarena Burgos, Nadia Elizabeth Zrate, Marcelo Alejandro Salas,
Vernica Coman, Gisella Lourdes Giacoletto, Cecilia Soledad Ruiz,
Mario Jos Riccardi, Gerardo Manuel Toledo, Noelia Reynoso,
Guillermo Quintana, Gloria Isabel Loayza Solz, Ysica Hnitko,
Teresita Campusano, Teresita Gonzlez, Mara Cecilia Casado,
VernicaRodrguez,PatriciaDelgado,DoraCabaa,RomayGonzlez
Wilber, Eduardo Peralta, Carla Bahl Hellman, Marta Susana Pared,
Elda Marisa Sayago, Benigna Daz, Javier Tuanama, Ayeln Flores,
PilarPatrn,LimozaMiranda,NormaBarrientos,MirtaBarrionuevo,
StellaMarisFernndez,LidiaGutirrez,OsvaldoLarriba,LucioReta,
Facundo Soto, Wilber Romay Gonzlez, Camila Alderete, Gustavo
Hctor Costoya, Virginia Galeano, Csar Mohnen, Ramona Prieto,
Gloria Roa, Johana Torres, Ninfa Viveros, Anglica Samaniego,
AlejandroSurez,FidelinaBogarin,SoledadAnabelEspinosa,Diego
Gmez, Florencia Ilavaca, Beln Karin, Mabel Aparicio, Walter Jara,
Gabriela Ovejero, Zulma Esther Portillo Santa Cruz, Natalia Meza,
Luis Ponce, Milagros Portal Talavera, Leonardo Sarmiento, Jun Wei
Hsiang, Mario Coronel, Carlos valos, Marcelina Cceres, Juan
Caldern, Claudio Cantero, Juan Cardozo, Gonzalo Correa Galarza,
Manuel Cruz, Noelia Etcheverrito, Pablo Faracevich, Cristian
Fernndez, Gustavo Adrin Figueroa, Carlos Galatti, Nehuen
Gentiletti, Eliana Gonzlez, Carlos Gutirrez, Marcos Insaurralde,
Alejandra Jorge, Alejandra Lpez, Laura Mansilla, Carlos Rodrguez,
EnzoRodrguez,DaminRol,MaraEstelaRuz,JosSchilaci,Claudio
233
Sotelo, Mariano Valentino, Sonia Velzquez, Leonardo Villalba,

Jonathan Acosta, Carlos Alberto Aguirre, Marta Elena Aguirre,
Sebastin Alfonzo,RoqueAquino,GuidoArias,Estelavalos,Mara
Nora Silvia Barreto, Juan Carlos Bartolo, Daniel Adrin Olas,
Alejandro Carrillo, Luis Chocobar, Luisa Rosa Coria, Julio de Jess,
Emilce del Conte, Santiago Fernndez, Ariel Gagno, Jos Mara
Gmez,PabloGngoras,SantiagoGonzlez,PabloGregorio,Natalia
Gimnez, Marco Maximiliano Herrera, Felipe Larrea, Vernica
Lliompente, Anabel Maldonado, Lucy Mariluz, Ramiro Csar
Martnez, Mara Menese, Miriam Mariana Octavio, Marcelo
Ordez, Teresa Ramrez, Gloria Reaos, Ana Rodrguez, Manuel
Rojas,DavidSaravia,DiegoSegovia,AndrsSolari,MaraRosaSoria,
Francisco Sotelo, Andrea Valvidia, Juan Vzquez, Anglica Vilches,
Cristian Villanueva, Natalia Barrios, Francisco Cceres, Nilda Liliana
Corvaln de Brisuela, Sergio Martn Paz, Maximiliano Ramrez,
Cecilia Ruz, Ivn Juan Vidal, Claudia Dimarco, Mara Mrquez
RobertoTorres,DalmaMereles,RicardoMerelesVillasboa,Eduardo
Viveros Delgadillo, Karen Salinas, Rosa Alegre, Daniel Irala, Ana
Prez, Frilana Snchez Cabrera, Miguel ngel Gernimo, Alejandra
CondeDaniela,RobertoOscarFlecha,AlejandradeFalco,Visitacin
deJessLerayNicolsMoyano.
446. Dos cuerpos de actuaciones que contiene la documentacin
aportadaporlaInspeccinGeneraldeJusticiacorrespondienteala
firma Trenes de Buenos Aires SA identificados como Estatuto y
balances correspondientes a los ejercicios cerrados con fecha
31/12/08,31/12/09y31/12/10.

CFP 1188/2013/TO1
porlaInspeccinGeneraldeJusticiacorrespondientealafirma4de
SeptiembreSA.
GrupoPlazadeInversinSA.
TransporteSURNORComercialeIndustrialSA.
450. Expediente nro. 57051 de la Superintendencia de Seguros de la
Nacin, de fecha 12/03/2012, asunto Liderar Ca. Gral. de Seguros
S.A.ActuacinInspeccinN101V.
EmprendimientosFerroviariosSAEMFER.,
452. Dos cuerpos de actuaciones que contiene la documentacin
aportadaporlaInspeccinGeneraldeJusticiacorrespondienteala
firmaCometransSA.
453. Memoria y Estados Contables de la firma Cometrans SA al
31/12/1998.
31/12/1999.
31/12/2000.
31/12/2001.
235

31/12/2007.
458. Impresionesdigitalesdelasleyes26.352y26.028,decretos976/01,
802/01y1377/01ydelaresolucinministerial115/02.
459. La documentacin obrante en el sobre identificado como
Documentacin aportada por Pedro Ochoa Romero al prestar
declaracin indagatoria que contiene: Anexo A con impresin de
organigramadelaComisinNacionaldeRegulacindelTransporte;
AnexoBconresolucinCNRTnro.0235/04;AnexoCconresolucin
CNRT nro. 2119/04; Anexo D con fotografas identificadas como
TrabajosrealizadosenlaestacinPlazaOnce;AnexoEconcuadro
depenalidadesaplicadasaTrenesdeBuenosAiresSA;AnexoFcon
notaCNRTnro.736/04;AnexoGconnotaCNRTnro.439/05;AnexoH
con nota CNRT 1059/06; Anexo I con nota CNRT nro. 1644/06 y sus
adjuntos;AnexoJconnotaCNRTnro.2299/05ysusanexos;AnexoK
con nota CNRT nro. 282/07; Anexo L con nota CNRT nro. 2353/04 y
susadjuntos;AnexoLLconnotaCNRTnro.2300/05ysusadjuntos;
Anexo M con nota CNRT nro. 3276/06 y sus adjuntos; Anexo N con
notaCNRTnro.208/08ysusadjuntos;AnexoconnotaCNRTnro.
733/09y susadjuntos;AnexoP con Informe deGestin delaCNRT
delao2006;y,porltimo,AnexoOconInformedeGestindela
CNRTdelperodo20042005.
460. Bibliorato gris identificado como Defensa Scaro, que contiene:
Anexo 2 con desgrabacin de entrevista realizada Despouy en el
canal de noticias TN; Anexo 3 con nota SIGEN nro. 1753/12 y sus
adjuntos; Anexo 3 bis con nota CNRT nro. 921/10 y sus adjuntos;
Anexo4conresolucionesCNRTnros.145/10y207/11;Anexo5con

CFP 1188/2013/TO1
detalle de penalidades aplicadas a Trenes de Buenos Aires por la

CNRT entre 2008 y 2011; Anexo 6 con notas CNRT nros. 301/10,
445/11y246/12ysusadjuntos;Anexo7connotaCNRTnro.3863/09
ysusadjuntos;Anexo8connotaCNRTnro.4729/09ysusadjuntos;
nota CNRT nro. 970/10; Anexo 9 con notas CNRT nros. 328/10 y
288/10ysusadjuntos;Anexo10connotadCNRTnros.61/10,848/11,
849/11,850/11,851/11,852/11,1451/11,1452/11,1734/11,1735/11,
1828/11,1829/11y2079/11;Anexo11connotasCNRTnros.1185/09
y164/11;Anexo12connotaCNRTnro.925/11ysusadjuntos;Anexo
13 con notas CNRT nros. 2096/10, 626/10, 908/10, 985/10, 1102/10,
1295/10, 1488/10, 1756/10, 2125/10, 3495/10, 2243/10, 2363/10,
740/11, 818/11 y 422/12, con sus adjuntos; y, por ltimo, Anexo 14
connotasCNRTnros.1360/11y1539/11.
461. La documentacin contenida en una caja azul rotulada como
Documentacin aportada por Sforza por la defensa de Sergio
Ciriglianocon:notasdeCancilleradefechas15/12/2010,29/03/2011
y19/08/2011,AnexoDconcuadernilloquerezaTBA.CCT1208/11E.
LFTBASA;AnexoEconfotografaimpresa;AnexoFconimpresin
de estado de cuenta de tarjeta American Express, facturacin
09/01/11,slopgina4de6,correspondientealsocio3764184314
04003; Anexo G con documento espiralado identificado como
Transporte Ferroviario. Terminales portuarias rea Metropolitana.
Mercado Central.; Anexo H con Proyecto iniciativa privada Retiro
Bicentenario 2010. Carta de presentacin de Cometrans del
01/09/09 presentado ante la ADIF, con sus anexos respectivos;
Anexo I con Proyecto Tigre Nordelta de Parque Negocios
237
Inmobiliarios SA; Anexo J con documento titulado Desarrollo del

espacio areo sobre infraestructuras ferroviarias; Anexo K con
documento titulado El ferrocarril del bicentenario. Sumario
ejecutivo. Diciembre 2011; y, por ltimo, Anexo L con documento
rotulado como Informe final del estado de la infraestructura,
proyectodeIntervasSAconrelacinalferrocarrildelbicentenario.
462. LastranscripcionesdelradiogrupalrealizadasporlaDivisinFnica
de la Direccin de Polica Cientfica de la Gendarmera Nacional
Argentinadelosdas15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27
y28defebreroydel26deabril,todosellosdelao2012,atravs
del informe pericial identificado con el nro. 60614 que luce a fs.
1500/1503.
463. Los exmenes complementarios realizados por la Morgue Judicial
del Cuerpo Mdico Forense correspondientes a las autopsias nros.
440/2012, 441/2012, 442/2012, 443/2012, 444/2012, 445/2012,
446/2012, 447/2012, 448/2012, 449/2012, 450/2012, 453/2012,
456/2012, 457/2012, 458/2012, 460/2012, 461/2012, 462/2012,
463/2012, 464/2012, 465/2012, 466/2012, 467/2012, 468/2012,
469/2012, 470/2012, 471/2012, 472/2012, 473/2012, 474/2012,
475/2012, 476/2012, 477/2012, 481/2012, 482/2012, 483/2012,
484/2012, 485/2012, 486/2012, 487/2012, 488/2012, 489/2012,
490/2012, 491/2012, 492/2012, 493/2012, 494/2012, 495/2012,
496/2012y506/2012.
464. ElcontenidodeldiscocompactoidentificadocomoMaster24/2.
465. LasfotografasaportadasporelGabinetedeFotografayDibujode
laMorgueJudicialconrelacinalaautopsianro.506/12.

CFP 1188/2013/TO1
466. Las199imgenesfotogrficasdelaformacinsiniestradareservadas
enunsobreblancosinidentificacin.
467. Las 337 imgenes fotogrficas de las personas fallecidas obtenidas
porlaDivisinFotografaPolicialdelaPolicaFederalArgentina.
468. LosestudiosmdicosaportadosporNormaIsabelVelzquez.
469. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0012940/2009
asuntoSubsidiosdeexplotacin.Mesdefebrero2009.TBASA.
asuntoTransferenciaaTBASA(subsidiomesdejuliode2011).
asuntoTransferenciaaTBA(subsidiodelmesdeagostode2011).
asuntoSubsidiocorrespondientealmesdeagosto2009.Trenesde
BuenosAiresSA.
asuntoSubsidiomesdeNoviembre2010.TBA.
asunto Pago Trenes de Buenos Aires. Actualizacin costos de
explotacinRes.96/11.
asuntoSubsidiocorrespondientealmesdenoviembre2009.Trenes
deBuenosAiresSA.
asuntoTransferenciaaTBASA(subsidiomesdemayo2011).
asuntoTransferenciaaTBASA(subsidiomesdemarzo2011).
239

asunto Nota TBA GAF 20 del 01/04/09 adjunta factura 4270
correspondiente a incremente de costos de explotacin por
variacionesenelrubroenergayotrosrubros,por$2.276.507.
asunto Nota TBA GAF del 01/04/09 adjunta factura 4267
correspondienteamayorescostosdeexplotacinporincrementode
loscostoslaborales,por$570.938.
asuntoTransferenciaaTBASA(subsidiomesdeSeptiembre2011).
(S01:0012024/2012)asuntoTransferenciaaTBA
asunto Subsidio correspondiente al mes de septiembre 2009.
asunto Subsidio de explotacin mes de junio 2010. Trenes de
BuenosAiresSA.
asunto Transferencia TBA SA (subsidio del mes de diciembre
2011).
asuntoTransferenciaaTBASA(subsidiomesdejunio2011).
486. ExpedientedelMinisteriodePlanificacinS01:0007235/2010asunto
Subsidio correspondiente al mes de febrero 2010. Trenes de
BuenosAiresSA.

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asunto Subsidio de explotacin mes de mayo 2009. Trenes de
BuenosAiresSA.
488. Resoluciones nros. 17/1998 y 862/1998 de los das 08/01/1998 y
17/07/1998, ambas del Ministerio de Economa, Obras y Servicios
PblicosdelaNacin,consusrespectivosanexos.
489. Nota S02:0036401/2013 (S.T. nro. 3389/2013) asunto Nota ST nro.
3389del11/11/2013quecontiene:resolucin126/03delMinisterio
delaProduccindel21/03/2003consusanexosyresolucionesnros.
19, 609, 335, 763, 986, 184, 615, 767, 768, 931, 1001 y 668 de la
Secretara de Transporte de la Nacin, de fechas, respectivamente,
15/01/04, 26/07/05, 18/05/05, 30/09/05, 16/12/05, 21/03/06, 02/08/06,
19/09/06,22/09/06,06/12/06,28/12/06y31/08/05,consusrespectivos
anexos.
490. Cuatrocuerposdeactuacionesquecontienen:DecretodelPENnro.
730/95 del 23/05/1995 con Anexo I Contrato de Concesin. Grupo
de Servicios 1 y 2. Lneas Mitre y Sarmiento; Decreto PEN nro.
210/99 del 16/03/1999 con Adenda al contrato de concesin
suscriptoentreelEstadoNacionalyTBA;Resolucinnro.129dela
Secretara de Transporte de la Nacin del 20/04/1999; Decreto del
PENnro.104/01del25/01/01conAnexoIActadeacuerdocelebrada
entreTBAySecretaradeTransporteel25/01/01;ndicedeanexos
delContratodeConcesin:AnexoIGrupodeServicios1y2.Acta
Constitutiva y Estatutos., Anexo II Contrato con el operador,
AnexoIII/1ConveniodecirculacinconelferrocarrilNuevoCentral
Argentino por los servicios de transporte de cargas, Anexo III/2
241
Convenio de circulacin con el ferrocarril Buenos Aires al Pacfico

porlosserviciosdetransportedecargas,AnexoIII/3Conveniode
circulacinconferrocarrilFerrosurSAporlosserviciosdetransporte
de cargas, Anexo III/4 Convenio de circulacin con Ferroexpreso
Pampeano por los servicios de transporte de cargas, Anexo III/5
Convenio de circulacin en la Provincia de Buenos Aires por los
servicios de transporte interurbanos de pasajeros, Anexo
Circulacin en vas de Femesa, Anexo V Tarifas especiales
franquicias y multa, Anexo Decreto PEN nro. 824 del 21/09/89.
Subsidiosysubvencionessuspensinseprecisanlosalcancesde
los conceptos expuestos en el art. 2, captulo 2 de la ley 23697,
Anexo Resolucin nro. 256/88 de Ferrocarriles Argentinos del
27/09/1988, Anexo Resolucin nro. 212/90 de Ferrocarriles
Argentinos del 22/03/1990, Anexo Resolucin Secretara de
Transportenro.2del21/07/1989,AnexoResolucin5/91deFEMESA
del 04/06/1991, Anexo Decreto PEN 1500/72, Anexo Boletn de
Servicios nro. 23/83, Anexo VI/M ndices de calidad de servicio,
Anexo VI/S ndices de calidad de servicio, Anexo VII/M
Procedimientoparaelajustedelatarifabsicaalniveldelacalidad
de servicio, Anexo VII/S Procedimiento para el ajuste de la tarifa
bsica al nivel dela calidad deservicio, Anexo VIII/2Variacin de
gastosdeexplotacin,AnexoVIII/4Variacindelospreciosdelos
programasdeinversiones,AnexoIXPeaje,AnexoX/1Serviciosa
prestar, Anexo X/2 M Cumplimiento y puntualidad, Anexo X/2 S
Cumplimientoypuntualidad,AnexoX/3Servicioaprestardurante
los primeros 180 das de la concesin, Anexo XI Condiciones
operativas,AnexoXIIConduccionesquecruzanocorrenparalelas

CFP 1188/2013/TO1
a las vas frreas, Anexo XIII/1 M Ramales y lmites de la

concesin, Anexo XIII/1 13 Ramales y lmites de la concesin,
Anexo XIII/2 M Listado de ramales, Anexo XIII/2 S Listado de
ramales, Anexo XIII/3 Ramales sin servicio de concesionario,
AnexoXIVconsussubttulos,AnexoXVconsussubttulosentrelos
queseencuentraelAnexoXV/3SCondicionesaplicablesalrea
operativa de la estacin terminal Once (control de sus accesos,
limpieza,mantenimientoyvigilancia),AnexoXVIDelimitacindel
reaoperativa,AnexoXVII/1Listadematerialrodanteatransferir,
Anexo XVII/2 M Material rodante auxiliar, Anexo XVII/2 S
Material rodante auxiliar, Anexo XVII/3 Entrega de material
rodante, Anexo XVII/3 Ficha de datos de los coches, Anexo XVIII
con sus subttulos, Anexo XIX/1 Espacios para oficinas y
dependencias administrativas, Anexo XIX/ Cumplimiento de
normas sobre higiene y seguridad en el trabajo, Anexo XX/1 Va
frrea, obras de arte e instalaciones a transferir, Anexo XX/2
Maquinarias, equipos, mobiliario y tiles a transferir, Anexo XXI
Materialesyrepuestosatransferir,AnexoXXIIrganosdeparque
a transferir. Anexo XXVI/3 Modificaciones que las partes han
acordado introducir en el programa de inversiones que obra bajo
anexo XXVI/1, Anexo XXVI/4 Subprograma 26 Lnea Mitre.
Reconstruccinde143cocheselctricosjaponeses,AnexoXXVI/4
S Cronograma de inversiones y cotizacin total con las
modificaciones acordadas segn Anexo XXVI/3, Anexo XXVI/4
Subprograma 16. Lnea Sarmiento. Reconstruccin de 219 coches
elctricos japoneses, Anexo XXVI/5 Desembolso del concedente
243
porpagodefacturasporcertificadosdeobras,AnexoXXVIICruces
ferroviales y sus subttulos, Anexo XXVIII/1 Estado de fluir de
fondos y sus subttulos, Anexo XXIX Personal, Anexo XXX/1 M
Procedimiento para el cmputo y aplicacin de penalidades por
incumplimientodelservicio,AnexoXXX/1SProcedimientopara
el cmputo y aplicacin de penalidades por incumplimiento del
servicio y Anexo XXX/2 Procedimiento para el cmputo y
aplicacin de penalidades por incumplimiento del programa de
inversiones; y, por ltimo, Anexo I con cuadros tarifarios en
subttulosrespectivos,AnexoIIRedeterminacindelatarifabsica,
elsubsidiooelcanonporvariacionesdecostosyAnexoIIIconPlan
deInversiones.
491. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0509529/2011,
asuntoTransferenciaaTrenesdeBuenosAiresSA(subsidiomesde
enero/2012).
(TRIS01:0024018/2007) asunto Artculo 7.4.1 Impuestos TBA SA,
en9cuerpos.
(TRIS01:0044330/2007) asunto Nota GAP 2006 256 Servicio
RosarioRetiro.
494. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0246550/2008 (S01:52332/2007) asunto Nota TBA GAC
170/07.TrenBuenosAiresRosario.
asuntoSubsidioAgosto/2010TBA.

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asuntoReconocimientorubropersonalporlosmayorescostoscon
carpetaanexa.
(S01:431004/2010) asunto Nota GAF nro. 069 de TBA del
18/11/2010, adjuntando factura (B nro. 002 correspondiente al
subsidiooperativomesdediciembrede2010).
asunto Nota TBA GAC 134 del 19/08/2011 remite factura por la
mora en el pago de las variaciones del rubro personal reconocidas
porRes.ST148/11.
asuntoSIFERTOctubrede2009.EmpresaTBA.
asuntoSubsidiocorrespondientealmesdeenerode2010.Trenes
deBuenosAiresSA.
asuntoSubsidiocorrespondientealmesdeenerode2009.Trenes
deBuenosAiresSA.
asunto Nota TBA GAC 136 del 19/08/2011. Remite factura por la
mora en el pago de las variaciones del rubro personal reconocidas
porRes.ST136/11.
asunto Reconocimiento de mayores costos debido a la aplicacin
delimpuestosobrecrditosydbitosbancarios.
245

asunto Nota TBA GAC nro. 165 del 15/09/2011 sobre urgente se
liquide y abone las variaciones en los rubros contemplados dentro
delrubroegresosenconcordanciaconloestipuladoenelart.7.4.1
delContratodeConcesin.
asunto Nota TBA GAC nro. 072 del 18/04/2011 sobre
reconocimiento de las variaciones producidas dentro del rubro
egreso contemplados en la cuenta de explotacin de dicha
concesionaria.
asunto Subsidio correspondiente al mes de diciembre de 2009.
asuntoTrenesdeBuenosAires(TBA)art.7.4.1,slocuerpoII.
asunto Pago subsidios de explotacin mes de marzo 2010. Trenes
deBuenosAiresSA.
asuntoTransferenciaaTBASA(subsidiomesdefebrero2011).
asuntoTransferenciaaTBASA(subsidiomesdeoctubre2011).
asuntoSubsidiomesdeoctubre2010.TBA.
asunto Reconocimiento de deuda a favor de Trenes de Buenos
AiresSARes.STnro.283/09.

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asuntoPagoTrenesdeBuenosAiresSAs/resolucinSTnro.322/09
2da.cuotaretroactiva.
asuntoSubsidiojulio2010.TBA.
asuntoSubsidiomesdemayo2009.TrenesdeBuenosAiresSA.
asunto Transferencia a TBA SA (Resolucin ST nro. 521/2010)
Noviembre2010.
asuntoTransferenciaaTBASA(ResolucinSTnro.143/2011mes
dejulio2011).
correspondienteamayorescostosdeexplotacinporincrementode
loscostoslaboralespor$5.069.124.
asuntoSubsidiocorrespondientealmesdejuliode2009.Trenesde
BuenosAiresSA.
asuntoTransferenciaTBASA(subsidiomesdeabril2011).
asuntoTransferenciaTBASAsubsidiomesdenoviembrede2011.
247

asunto Reconocimiento de deuda por actualizacin de costos de
explotacin.TrenesdeBuenosAiresSA.Res.STnro.403/09.
asuntoSubsidiomesdeseptiembre2010TBA.
correspondiente a incremento de costo de explotacin por
variaciones en el rubro energa y otros rubros por pesos
$25.387.285.
asuntoPagosubsidiosdeexplotacinmesdeabril2010.Trenesde
BuenosAiresS.A..
asunto Subsidio mes de junio de 2009. Trenes de Buenos Aires
S.A..
asuntoPagoaTrenesdeBuenosAiresS.A.Res.STnro.380/09.
asuntoTransferenciaaTBASAsubsidiomesdeenero2011.
asuntoSubsidiocorrespondientealmesdeoctubre2009.Trenesde
BuenosAiresS.A..
530. LibrosdeActasyTransferenciadeAccionesdeExpresoSanIsidroSA
nros.1,2y6.
531. LibrodeRegistrodeAccionesdeTransporteSurnorSA

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532. CopiasdelactadeconstitucindelafirmaTurismoLaPlataSRLen
consusactuacionesnotarialesadjuntas,actadereuninnro.32del
09/12/2010deesamismafirmayfoliodeinscripcinnro.63550de
la Direccin Provincial de Personas Jurdicas de la Provincia de
BuenosAires.
533. CopiasdelcontratosocialExpresoEstebanEcheverra.
534. LibrodeRegistrodeAccionesdeInvermarInversora
535. Libros de Depsito de Acciones y Registro de Asistencia de
AsambleasdeTrasportesSurnornros.1,2,3y4.
536. LibrodeRegistrodeAccionesde4deSeptiembreSA.
537. Libro de Registro de Acciones del Grupo Plaza Inversiones SA.
Inversora
538. LibrodeRegistrodeAccionesde4deSeptiembreSA.
539. Libronro.4deInventarioyBalancesdeTBA4.
540. Copia de la nota GCF nro. 003455 del 26/09/2011 dirigida al Sr.
Gerente de Administracin de Contratos de TBA, asunto Limpieza
de estaciones, atencin de las boleteras e informacin al pblico,
juntoconsusanexostambinenfotocopias.
249
Gerente de Administracin de Contratos de TBA, asunto Informe
mensual operativo noviembre de 2011, que corresponde al
expediente S01:0497200/2011, junto con sus anexos tambin en
fotocopias.
mensual operativo diciembre de 2011, que corresponde al
expediente
S01:0011244/2012,
junto
con
sus
anexos
correspondientestambinenfotocopias.
mensual operativo Lneas Mitre y Sarmiento. Clculo de ndices de
calidad y penalidades. Octubre de 2011, que corresponde al
expediente S01:0450566/2011, junto con sus anexos tambin en
fotocopias.
548. Un cuadernillo con cartula que reza Inspecciones de frecuencia.
Enero2012.LneaSarmiento.ConcesionarioTBA.

CFP 1188/2013/TO1
549. Expedientenro.TRI24957/11delaComisinNacionaldeRegulacin
del Transporte, en fs.132 (nota original CNRT nro. 445/11), asunto:
Ao 2010 Cumplimiento res. CNRT (1) nro. 1770 del 19/09/08
sobreplanesdemantenimientoenelsistemaferroviarionacional.
550. Expedientenro.TRI95944/11delaComisinNacionaldeRegulacin
delTransporte,enfs.67(notaoriginalCNRTnro. 1712/11), asunto:
NotaCNRT1712del11/10/11,remitecopiadenotadirigidaaTBAa
fin de garantizar recursos humanos in situ para optimizar la
seguridad de los servicios ferroviarios y adjunta la respuesta de la
empresas/reconocerloscomomayorcosto.
551. Expediente administrativo S01:0195817/12 (S01:0053979/12), en fs.
155,asuntoCumplimientodelaresolucinCNRT(1)nro.1770del
19/09/08 sobre planes de mantenimiento en el sistema ferroviario
nacional.
552. Expedientenro.7914/11delaComisinNacionaldeRegulacindel
Transporte,sinfoliar,temaConcesinaTrenesdeBuenosAiresSA,
lneaSarmiento,inspeccinsobreprcticasoperativasao2011.
lneaSarmiento,inspeccinsobreprcticasoperativasao2009.
lneaMitre,inspeccinsobreprcticasoperativasao2011.
Transporte, en VI cuerpos a fs. 1089, asunto Sancin por falta de
251
cumplimientodelaresolucinCNRT(1)nro.1770del19/09/08Plan
deMantenimientoao2010,concesionarioTBA
556. Documento titulado Sindicato La Fraternidad. Seccional Castelar
empresaTBA.TrayectoOnceMoreno,identificadoademscomo
Anexo B, que contiene notas de reclamos sindicales de fechas
12/01/12, 20/05/11, 24/02/11, 27/01/11, 14/04/10, 31/12/09, 27/01/10,
30/11/09, 12/01/10, 27/10/09, 26/10/09, 12/01/10, 15/07/09, 24/09/09,
07/05/09, 01/06/09, 29/09/08, 23/01/08, 24/12/08, 09/11/06 y 27/05/08,
consusanexosrespectivos.
31/12/2004.
31/12/2005.
31/12/2006.
31/12/2008.
31/12/2009.
562. Librosnros.3y4deInventarioyBalancesdeCometrans.
563. LibroIVAVentasnro.2deCometrans.
564. LibrosDiariosnros.5y6deCometrans.
565. LibrodeIVAComprasnro.3deCometrans.
566. LadocumentacinaportadaporJuanCarlosSchechtetqueconsiste
enundiscocompactoyfotocopiadesulicenciadeconducir.
567. Los informes de Marcos Antonio Crdoba obrantes en la bolsa
identificada con la leyenda del Sanatorio Fleni, en particular:

CFP 1188/2013/TO1
informe de monitoreo prolongado con video EEG de fecha

10/08/2012,doselectrocardiogramasdel21/06/2012,radiografasde
fecha 01/08/2012, informe de RM de cerebro con gadolinio
(Protocolodeepilepsia)defecha10/08/2012consieteradiografasy
dosdiscoscompactos,informederesonanciamagnticadecerebro
conysingadolinio(Protocolodeepilepsia)defecha04/07/2012con
cuatro radiografas y resonancia magntica, cuatros discos
compactos, una radiografa de fecha 22/06/2012, informe de
electroencefalogramadel 21/06/2012 firmado por la Dra. Mnica B.
Perassolo,informeneurolgicodel14/08/2012firmadoporlosDres.
Mnica B. Perassolo y Osvaldo Fustinoni, informe neurolgico del
21/06/2012 suscripto por el Dr. Osvaldo Fustinoni, informe
oftalmolgicodel21/06/2012firmadoporelDr.RobertoN.Borrone,
informe cardiolgico del 21/06/2012 del Dr. Mariano Carlos Fassi,
informe de laboratoriosuscripto por la Dra.SusanaB. Medabarde
fecha 04/06/2012, informe de laboratorio de fecha 04/07/2012
elaboradoporlasDras.GretaK.CasaresyClaraInsPereyra.
568. Los informes peridicos de salud de Marcos Antonio Crdoba,
realizadosporlaempresaTrenesdeBuenosAiresSA,confeccionado
en fechas 02/09/2010 y 22/09/2011, suscriptas por los Dres. Hugo
DanielMottayHctorDanielBello,respectivamente.
569. LibrodeRegistrodeAccionesdeFavicorSA.
570. Libronro.1deIVAComprasdeFavicorSA.
571. Libronro.1deActasdeAsambleadeFavicorSA.
572. Libronro.1deActasdeDirectoriodeFavicorSA.
573. Libronro.4deActasdeDirectoriodeCometransSA.
253
574. Libronro.1deRegistrodeAccionistasdeCometransSA.
575. Libronro.2deActasdeAsambleadeCometransSA.
576. Libronro.1deRegistrodeAccionistasdeTBASA.
577. Libro nro. 1 de Depsito de Acciones y Registro de Asistencia a
AsambleasGeneralesdeTBASA.
578. Libronro.3deActasdeDirectoriodeTBASA.
579. Libronro.1deActasdeAsambleadeTBASA.
580. DosbiblioratosgrisesidentificadoscomoNotaCNRTTBA686/2012
y Nota CNRT TBA 246/2012, que contiene: notas CNRT nros.
246/2012, 328/2010, 288/2010, 445/2011, 301/2010, 242/2012,
686/2012, 3863/2009 y 1360/2011; resoluciones CNRT nros.
1770/2008, 145/2010, 207/2011 y 1500/2008; informes de la
Gerencia de Seguridad en el Transporte de fechas 27/01/2012,
02/03/2011,08/04/2011,25/01/2010y12/03/2010;ynotasinternasde
la Gerencia de Seguridad en el Transporte nros.1582, 2330, 861 y
1994.
nro. S01:0079802/2010 (S01:0005416/2011), asunto Sancin por
falta de cumplimiento de la resolucin CNRT (1) nro. 1770/08.
Mantenimiento concesionaria Trenes de Buenos Aires SA. Ao
2009,en6cuerpos.
582. Unejemplarnro.14delarevistaTrayectoscorrespondientealao
4dediciembrede2010,aportadaafs.311/314.
583. Informes de arrollamientos de TBA correspondiente a Marcos
AntonioCrdoba,defechas17/12/2007,28/08/2009y28/11/2010,en
2juegosdecopias.

CFP 1188/2013/TO1
584. Resolucin nro. 189/2 del 13/08/1982 dictada por Ferrocarriles

Argentinos,conanexosIyII.
585. FojadeserviciodeMarcosAntonioCrdoba.
586. Documento titulado Freno de aire freno de aire comprimido
mangas de acoplamiento completas condiciones de retiro de
servicio y rehabilitacin. Gerencia Mecnica, FAT:V1408, mayo de
1978, junto con fotografas de pruebas de mangas de freno
realizadasenelmarcodelapericia.
587. Notas enviadas por la firma TBA a Mara Teresa Gualtieri y
duplicados de los folios 209964 y 218364 del libro de quejas de la
firmaTBA.
588. Copias de los exmenes peridicos de salud de Marcos Antonio
CrdobadelaempresaTBAdefecha02/09/2010.
589. LadocumentacinaportadaporAnglicaCampanaqueconsisteen
una carpeta de color verde con tapa transparente que contiene
copia de la nota 1143 de la CNRT, actas de fecha 11/12/2009,
03/02/2009, 12/05/2011, 07/02/2010, 02/09/2010 y 03/10/2012,
resolucinnro.1832/77deFerrocarrilesArgentinosconunanexoe
instructivodeevaluacindeaptitudpsquicadelaCNRT.
590. Lectura de GPS correspondiente al tren 3772 del 22/02/2012, entre
las7:45hsyla8:34hs,en10fs.
591. Copias de Manual de normas bsicas para la prevencin de
accidentes en 30 fs., texto titulado Seguridad e Higiene en el
trabajo en 56 fs. y documento que describe y explica
funcionamientoydenominacindepiezasdecocheselctricos.
255
592. ExmenesparaserconductordetreneselctricostomadosaMarcos
Crdobaenfechas10/04/2008,17/08/2008,23/02/2009y28/07/2009.
593. LegajopersonaldelafirmaTBAcorrespondienteaMarcosAntonio
Crdobanro.6453,en36fojas.
594. Legajo personal de la firma TBA correspondiente a Miguel ngel
Gernimonro.5008,en50fojas.
595. VistasfotogrficasaportadasporelinterventordeTBA,en3anexos,
correspondientes a ventanillas de formacin lneas Mitre y
Sarmiento.
596. Documentacin secuestrada en la firma ABS al momento de
procederasuallanamiento.
597. Diagrama de personal del control del mes de febrero de 2012,
listadohistricodeposicionesdefecha22/02/2012,entrelas2:10.14
hsylas7:59.53hs.,diagramadeguardasdelsectoroncemorenoy
diagramadeconductoresdelsectoroncemoreno.
598. LadocumentacinaportadaporFranciscoPafumiensudeclaracin
indagatoriadel16/05/2012con,entreotroselementosyacontenidos
en los restantes puntos de prueba, un acta acuerdo de fecha
15/02/2000suscriptaentreelMtro.deInfraestructurayViviendayel
Presidente de TBA con anexo, copias de documento identificado
como Plan de Inversiones de TBA entre los aos 2001 al 2019,
nota GAC20071933 del 16/01/2007 dirigida a la Secretara de
Transporte de la Nacin con anexo I, Detalle diferimiento cobro
resolucionesST,en3fojas.
599. La documentacin aportada por Ferrari el 01/08/2012 (fs. 6525),
consistenen:copiacertificadadelareunindeDirectoriodelBanco
deFormosaS.A.defecha25dejuniode2009,copiacertificadade

CFP 1188/2013/TO1
Acta de Asamblea General Ordinaria de Accionistas del Banco de

Formosa S.A. de fecha 27 de mayo de 2009, copia certificada del
ActadelareunindedirectoriodelBancodeFormosaS.A.defecha
22 de febrero de 2012, copia del Acta de Asamblea General
OrdinariadeAccionistasdelBancodeFormosaS.A.defecha30de
octubre de 2007, impresin simple de la Comisin Directiva del
Banco de ABAPPRA, cinco impresiones con leyenda de Provincia
SeguroseimpresionesdelBoletnoficialdefecha5defebrero2007
y19dediciembrede2008.
600. EstudioclnicodeelectroencefalogramadeMarcosAntonioCrdoba
practicadoelda15/03/2012porelDr.JorgeA.Kiss.
601. Siete vistas fotogrficas obtenidas por el Gabinete Fotogrfico y
Dibujo de la Morgue Judicial vinculado al estudio pericial de esa
dependencianro.8082/12deMarcosCrdoba.
602. Expedientes de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo nros.
10806/08en86fs.;13371/08en83fs.,11972/08en84fs.y12244/10
en37fojas.
603. PlanodedistanciaentreCabinaBaEstacinOnce,plataformanro.
2,aportadoporlaempresaTBA.
604. ElboletoaportadoporelpasajeroJuanD.Carrizo.
605. Informe equipo 16 del 22/02/2012 en que se describen revisiones
peridicas entre el 07/02/2012 al 22/02/2012, firmado por Pedro
Raineri; constancias originales de mantenimiento y revisin AB de
los coches 2160, 1808, 1040, 2125, 1787, 2108, 2618 y 2149 y
constancias de alistamiento del 20/02/2012 de los coches 2149,
257
2618,1040,2108,1787,1808,2125y2160ydel 21/02/2012delos
coches2149,2618,1040,2108,1787,1808,2125y2160.
606. Listado de sanciones impuestas a TBA por parte de la
Superintendencia de Riesgos de Trabajo, desde febrero de 2009 a
marzode2012,detalledeexpedientescorrespondientesalCUIT30
682361286iniciadosentreel04/02/2009al12/03/2012.}
607. PlanimetradelosramalesMerloLujnyOnceMerlo,aportadopor
el Sr. Coordinador del Archivo General del Ferrocarril General
BelgranoSAafs.1812.
608. La documentacin aportada por ADEPAUT en fecha 24/05/2012 que
contiene, entre otros elementos ya identificados: Manual de
Procesos y Procedimientos de la Gerencia de Seguridad en el
TransportedelaCNRT,Resolucin659delaCNRTdel25/09/1997y
discocompactoquerezaReasonyTrenes.
609. Resolucin nro. 18/95 de la Comisin Nacional de Transporte
Ferroviariodefecha07/04/1995.
610. Resolucin nro. 3/94 de la Direccin de Transporte Ferroviario del
24/08/1994,conanexoIyII.
611. Resolucinnro.1832/77deFerrocarrilesArgentinosdel10/10/1977,
conanexoI.
612. Resolucinnro.1738/77deFerrocarrilesArgentinosdel16/09/1977.
613. CopiadelReglamentoInternoTcnicoOperativoen291fojas.
614. CopiadelManualdeFormacinPreconductoresOperativosparael
personaldeTrenesdeBuenosAiresen269fojas.
615. CopiadelManualdecocheselctricosToshiba.

CFP 1188/2013/TO1
616. Copia del Manual de Instrucciones para el dispositivo de

controlador modelo MPE para los coches elctricos de E.F.E.A.
Argentina.
617. Los formularios de declaracin general de la Polica de Seguridad
Aeroportuaria nros. 8946/ 2011, 8968/2011, 2980/2011, 4117/2011,
5308/2011,
5309/2011,
5310/2011,
7572/2011,
7765/2011,
9984/2011, 10283/2011, 428/2011, 7549/2011 y 319/2011, y el

movimientopormatrculaen3fs.aportadotambinporlaPSA
618. El grfico de circuito de frenos de coches elctricos, un plano
titulado BuenosAyresWesternRailway dela firma Ransomes &
Rapier LTD, dos planos de disposicin de los instrumentos debajo
del bastidor de coches elctricos Kinki (original y copia), planos de
disposicin de cables circuito de abre cierrepuerta y chichar,
planodelcircuitoprincipal,planodeconexindecircuitodecontrol,
plano de diagrama de conexiones (circuito principal auxiliar y de
control), 2 planos de circuito de abre cierrapuerta, plano de
disposicin de cables de circuito principal, plano de disposicin de
cables de circuito de alumbrado y copia de plano titulado Buenos
AyresWesternRailwaydelafirmaRansomes&RapierLTD.
619. La documentacin aportada por el apoderado de TBA a fs.
4404/4405, que consiste en: nota GAC 2007193 de fecha 16/11/07;
nota GAP 2007353 de fecha 14/11/2007 de TBA SA; nota GAP
2009/111 de fecha 21/07/2009 de TBA SA; nota Ref. DNP y CT nro.
642 de Secretara de Transporte de la Nacin, Ministerio de
PlanificacinFederal,InversinPblicayServicios;notaGAC20074
207 de fecha 07/12/2007 de TBA SA; nota expte. MINPLAN S01
259
0540192/2008, resolucin CNRT nro. 605/10 de fecha 24/11/2010;

nota GAC 2011016 de fecha 04/02/2011 de TBA SA; nota expte.
MINPLANS010122496/11, resolucin CNRT nro. 207/11 de fecha
12/04/11; nota GAC 2011086 de fecha 23/05/11 de TBA SA; nota
expte MINPLANS010122496/11, resolucin CNRT nro. 209/11 de
fecha 12/04/2011, nota GAC 2011093 de fecha 26/04/2011 de TBA;
nota expte. MINPLANS010113781/11, resolucin CNRT nro. 206/11
de fecha 12/047/2011, nota GAC 2011094 de fecha 26/05/2011 de
TBA; nota expte. MINPLANS010119589/10, resolucin CNRT nro.
606/10defecha24/11/2010,notaGAC2011018defecha04/02/2011
de TBA SA; nota expte. MINPLANS010122486/11 resolucin CNRT
nro. 210/11 de fecha 12/04/2011, nota GAC 2011098 de fecha
03/06/2011 de TBA SA; nota expte. MINPLANS010182588/09
resolucinCNRTnro.410/10defecha17/08/2010,notaGAC210122
defecha07/10/10deTBASA;notaexpte.MINPLANS010182631/09,
resolucin CNRT nro. 607/10 de fecha 24/11/2010, nota GAC 2011
004 de fecha 25/01/2011 de TBA SA; nota expte. MINPLANMS01
0495492/09, resolucin CNRT nro. 527/10, de fecha 04/10/10, nota
GAC 2010142 de fecha 09/12/2010 de TBA SA; nota expte.
MINPLANS010483895/09, resolucin CNRT nro. 409/10 de fecha
17/08/2010,nota GAC2010121,de fecha 07/10/10 deTBA SA;nota
expte. MINPLANS0104147150/09, resolucin CNRT nro. 434/10 de
fecha24/08/2010,notaGAC2010129defecha20/10/10deTBASAy
nota expte. MINPLANS010079802/10, resolucin CNRT nro. 145/10
defecha26/03/2010,notaGAC2010061defecha18/05/2010.
620. Un grfico de circuito de frenos aportado por Marcos Antonio
Crdobaensudeclaracinindagatoria.

CFP 1188/2013/TO1
621. Dos planillas que rezan Inventario Fiscalizacin y Inventario

Subgerencia de Concesiones Metropolitanas aportadas por la
ComisinNacionaldeRegulacindeTransporte.
622. Manual del mes de julio del ao 1957 identificado como ...Amue
Brake equipment with dinamic interlock MD24Z brake valve U20
universalvalve....
623. Registrodelosmovimientosdelostreneslistadosbanadetrfico
correspondienteal22/02/2012.
624. LasvistasfotogrficasaportadasporPedroGabrieldelosSantos.
625. OrganigramadelaempresaTBASA,aportadoporsuapoderado.
626. Copiacertificada dedesignacindedirectoriodelafirmaFerrovas
S.A.C.en7fs.comoastambindeactasdedirectoriodeesafirma.
627. Notas de la CNRT nros. 4174, 4539, 200 y 3880 de las fechas
15/11/2011, 28/12/2011, 24/01/2012 y 25/10/2011, respectivamente,
cada una con sus respectivas actas de inspeccin de limpieza y
conservacindematerialrodante.
628. Copias certificadas de la pericia accidentolgica practicada en el
marcodelacausanro.11855/2011delregistrodelJuzgadoNacional
enloCriminalyCorreccionalFederalnro.10.
629. ConstanciadeatencinmdicadeCeciliaHermann.
630. GrficodedistanciasentrelaCabinaBylaEstacinOnce.
631. Copias simples del expediente nro. 184 del registro del Juzgado
NacionalenloCriminalyCorreccionalFederalnro.8,Secretaranro.
16,caratuladoPortugalMiguels/accidenteferroviarionofatal.
632. Documento titulado Intervencin administrativa tcnico operativo
temporal al contrato de concesin, Servicios nros. 1 y 2, Mitre y
261
Sarmiento.Estadodesituacinal10/05/2012,confoliaturaentrelas
fojas608y642,suscriptoporelIngenieroBarid.
633. NotaCNRTnro.686/12del17/05/2012,firmadaporAntonioEduardo
Scaro,conanexosI,IIyIII.
634. El contenido de los discos compactos identificados como:
Cometrans todo, TBA. Mquinas. Mantenimiento de Vas y
TBA. Calidad encuesta. Universidad de Lujn, contenidos en un
sobreblancoquereza1.RamosMeja1358.
635. ElcontenidodelpendrivemarcaKingstonDatatraveler2Gb,conla
leyenda Maia, reservado en el sobre blanco identificado como
RamosMeja1358.Nro.2.
nro. S01:0001047/2010 asunto Inspecciones a instalaciones de
energaelctrica.LneaMitre.Ejercicio2010.
energaelctrica.LneaMitre.Ejercicio2011.
energa elctrica. Subestaciones y tercer riel. Lnea Mitre. Ejercicio
2011
energaelctrica.LneaSarmiento.Ejercicio2010
nro. S01:0042642/2009 asunto Inspecciones a pasos a nivel. Lnea
Sarmiento.Ejercicio2009

CFP 1188/2013/TO1

alimentacinelctrica.LneaSarmiento.Ejercicio2011
alimentacinelctrica.LneaMitre.Ejercicio2010
nro.S01:0042775/2009asuntoInspeccionesdesealamiento.Lnea
Sarmiento.Ejercicio2009
nro.S01:0042771/2009asuntoInspeccionesdesealamiento.Lnea
Mitre.Ejercicio2009
energaelctrica.LneaMitre.Ejercicio2012
263

alimentacinelctrica.LneaSarmiento.Ejercicio2012
energa elctrica. Subestaciones y tercer riel. Lnea Sarmiento.
Ejercicio2009
alimentacinelctricaenLneaSarmiento.Ejercicio2009
energaelctrica.LneaMitre.Ejercicio2009
655. Documento titulado Plan Ferroviario Nacional. Plan para una
poltica de estado hacia el desarrollo del Sistema Ferroviario
Nacional..
nro.S01:0328499/12(S02:11354/12)asuntoCduladenotificacin
causaCrdobaMarcosAntonio.

CFP 1188/2013/TO1
657. Expediente del Ministerio del Interior nro. S02:10902/12

(S01:133214/04)
asunto
La
reconstruccin
expediente
S01:240907/02.
nro. EXPS01:0469147/2010 asunto TBA S.A. lnea Sarmiento
Inspecciones de va y obras ao 2011 cuya ltima foja es la 418,
totalizando440fojas.
nro. EXPS01:0453418/2010 asunto Inspecciones de Seguridad en
material rodante ao 2011 TBA Sarmiento cuya ltima foja es la
nmero1,totalizando434fojas.
nro.EXPS01:0001215/2010asuntoPlanesdemantenimientoysus
avances del material rodante TBA Lnea Sarmiento ao 2010 en II
cuerpos sin foliar (el primer cuerpo de 606 fojas, y el segundo de
370fojas).
nro. EXPS 01:0006043/2010 asunto Ferrovas S.A.C. Inspecciones
de vas y obras ao 2010, cuya ltima foja es la nmero 1,
totalizando411fojas.
material rodante ao 2010 Concesionario TBA Lnea Mitre en fs.
105.
265
materialrodanteao2011TBALneaMitre,cuyaltimafojaesla
103,totalizando128fojas.
materialrodanteao 2010Concesionario TBA Lnea Sarmiento en
untotalde292fojas.
nro.S01:0440133/10asuntoPlandemantenimientoTBA2011.
nro. S01:0469139/10 asunto Trenes de Buenos Aires SA Lnea
Mitre.Inspeccionesdevayobras.Ao2011.
nro. S01:0006052/10 asunto Trenes de Buenos Aires SA Lnea
Sarmiento.Inspeccionesdevasyobras.Ao2010..
nro.S01:0006048/10asuntoTrenesdeBuenosAiresSALneaMitre.
Inspeccionesdevasyobras.Ao2010.
nro. S01:0016916/10 asunto Trenes de Buenos Aires SA Plan de
Mantenimientodevasyobras.Ao2010.
nro. S01:0454937/10 asunto Trenes de Buenos Aires SA. Lneas
Mitre y Sarmiento. Planes de mantenimiento y sus avances. Ao
2011.
nro. S01:05384936/2009 asunto Inspecciones y mantenimiento a
pasosanivelenTBAMitre.Ejercicio2010.

CFP 1188/2013/TO1

nro.S01:0023890/2011asuntoPlanesdemantenimientoyavances
mensuales presentados por TBA Lnea Mitre. Sealamiento y
telecomunicaciones.Ejercicio2011.
mensuales presentados por TBA Lnea Sarmiento. Sealamiento y
telecomunicaciones.Ejercicio2011.
nro. S01:0538131/2009 asunto Inspecciones y mantenimiento de
sealamientoenTBALneaSarmiento.Ejercicio2010.
sealamientoenTBALneaMitre.Ejercicio2011..
pasosanivelenTBALneaSarmiento.Ejercicio2010.
nro.S01:0042631/2009asuntoInspeccionesapasosanivelenTBA
LneaMitre.Ejercicio2009.
nro.S01:0269622/11asuntoInformesmensualesdeevolucindela
267
operacindelosserviciosprogramadoscorrespondientesalmesde
juniode2011.GOP.20110472.
nro. S01:0330512/11 asunto Penalidad al concesionario Trenes de
BuenosAires SA porinformacininexactapor elmesde diciembre
de2010.
nro.S01:0309441/2011asuntoInformesmensualesdeevolucinde
la operacinde losservicios programados correspondientes al mes
dejuliode2011.GOP.20110533.
nro. S01:0469023/2011 asunto Inspecciones de seguridad al
materialrodante.Ao2012TBASarmiento.
nro. S01:0361191/2011 (TRI S01:0083197/2011) asunto Informes
mensuales de evolucin de la operacin de los servicios
programados correspondientes al mes de agosto de 2011.
GOP.20110596.
operacindelosserviciosprogramadoscorrespondientesalmesde
mayode2011..
nro.S01:0308478/11(Registrointernonro.9205)asuntoPenalidad
al concesionario TBA SA (Lnea Sarmiento) en la conservacin de
estacionesincumplimientoderdenesdeservicio.

CFP 1188/2013/TO1

nro.S01:0472055/11asuntoTrenesdeBuenosAiresSA.LneaMitre
y Sarmiento. Planes de mantenimiento y sus avances del material
rodante.Ao2012.
al concesionario Trenes de Buenos Aires SA en la limpieza,
conservacindelmaterialrodante.Abrilde2011.
nro.S01:0015185/12.
nro.S01:0316135/11.
al concesionario Trenes de Buenos Aires SA (Lneas Mitre y
Sarmiento)enlalimpiezadeestaciones,atencindelasboleteras,
informacinalpblico.Juniode2011.
nro. S01:0471589/11 asunto Penalidad por incumplimiento
contractual al concesionario Trenes de Buenos Aires SA para el
servicioRetiroRosario.
nro. S01:0467605/11 asunto Trenes de Buenos Aires Lnea Mitre.
Inspeccionesdevayobra2012.
nro.S01:0456912/11.
269

nro. S01:0019535/12 (Registro interno nro. 9230) asunto Proyecto
Resolucin CNRT al concesionario Trenes de Buenos Aires SA.
Penalidadesenlalimpiezayconservacindelmaterialrodante.Julio
de2012.
nro. S01:0512358/11 (Registro interno nro. 9225) asunto Proyecto
Resolucin CNRT al concesionario Trenes de Buenos Aires SA.
Penalidades en la limpieza y conservacin del material rodante.
Juniode2011.
nro.S01:0199402/11asuntoGST0861/11GOP20110295.
al concesionario Trenes de Buenos Aires SA (Lnea Mitre) en la
conservacin de estaciones por incumplimiento de rdenes de
servicio.
alconcesionarioTrenesdeBuenosAires(LneasSarmientoyMitre),
enlalimpiezadeestaciones,atencindelasboleterasyatencinal
pblico.Mayode2011.
nro.TRIS01:0118708/11asuntoGST2140/10GOP2011853.
nro. S01:0467611/11 asunto Trenes de Buenos Aires Lnea
Sarmiento.Inspeccionesdevayobras2012.

CFP 1188/2013/TO1

nro.S01:0467797/11asuntoTrenesdeBuenosAiresSA(LneaMitre
ySarmiento)PlandeMantenimientoVayobras2012.
nro.S01:0342681/11 (registrointerno nro. 9210)asunto Penalidad
alconcesionarioTrenesdeBuenosAiresSALneaSarmientoyMitre
en la limpieza de estaciones, atencin de las boleteras e
informacinalpblico.Perodoabrilde2011.
asuntoNotaTBAGOP835del30/11/11.Remiteinformacinsobre
brazos y accionamiento de barreras rotas en el rea de esa
concesinenelperodo11/11/11al20/11/11
nro. S01:0526111/08 (Nota GST 3047) asunto Trenes de Buenos
AiresSA.Plandemantenimiento.Vasyobras.Ao2009.
nro.S01:0410994/09asuntoPropiciarproyectoderesolucinCNRT
contraTBApenalidadesporinformacininexacta,febrerode2009.
nro. S01:0540806/08 (Nmero interno GST 3102) asunto
Inspecciones de seguridad al material rodante, ao 2009,
concesionarioTrenesdeBuenosAiresSA,lneaSarmiento.
nro. S01:0540847/08 (Nota GST 3104) asunto Planes de
mantenimiento y sus avances del material rodante concesionario
271
TBA SA Lnea Sarmiento y Mitre 2009. (Emprendimientos

FerroviariosSA).
al concesionario Trenes de Buenos Aires SA en la limpieza y
conservacindelmaterialrodante.Perodomayode2011.
nro.S01:0019068/09(NotaGST83)asuntoTBA.Mitre.Inspecciones
vasyobrasao2009.
nro. S01:0358424/09 (Registro interno 9078) asunto Propiciar
proyecto de resolucin CNRT a Trenes de Buenos Aires SA.
Conservacin de estaciones, boleteras y accesos. Incumplimiento
derdenesdeservicio.
nro. S01:0134232/09 asunto Informe mensuales devolucin de la
operacin de los servicio correspondientes al mes de marzo de
2009.
nro. S01:0489353/09 (Registro interno 9094) asunto Trenes de
BuenosAiresSA.LneasMitreySarmiento.Conelobjetodeaplicar
penalidadesenlalimpiezayconservacindelmaterialrodante.Mes
dejuliode2009.
nro. S01:0320829/09 (Registro interno 9071) asunto Propiciar
proyecto de resolucin CNRT a Trenes de Buenos Aires SA. Aplicar

CFP 1188/2013/TO1
penalidadesenlalimpiezadeestaciones,atencindelasboleteras
einformacinalpblicoporelmesdemarzode2009.
operacin de los servicios programados. Julio 2009. Ref. nota GOP
20090415.
nro. S01:0442539/09 (Nmero original 9092) asunto Trenes de
Buenos Aires SA, Lneas Sarmiento y Mitre. Penalidades en la
limpiezayconservacindelmaterialrodante.Mesjuniode2009.
nro. S01:0019089/09 (Nmero interno GST 84) asunto TBA.
Sarmiento.Inspeccionesdevasyobrasao2009.
nro. S01:0540831/08 (Nmero interno GST 3103) asunto
Inspecciones de seguridad al material rodante ao 2009.
ConcesionarioTrenesdeBuenosAiresSA(LneaMitre).
nro.S01:0011454/2010asuntoConcesinaTrenesdeBuenosAires
(LneaSarmiento)Inspeccionesprcticasoperativasao2010.
nro.S01:011460/2010asunto Concesin a Trenesde Buenos Aires
(LneaMitre)Inspeccionesprcticasoperativasao2010.
nro. S01:0024391/2009 (Nmero original 121) asunto Concesin a
273
Trenes de Buenos Aires (Lnea Mitre) Inspecciones prcticas

operativasao2009.
pasosanivelenTBALneaMitre.Ejercicio2011
mensuales presentados por TBA Lnea Sarmiento. Sealamiento y
Comunicaciones.Ejercicio2012.
sealamientoenTBALneaMitre.Ejercicio2012.
mensuales presentados por TBA Lnea Mitre. Sealamiento y
Comunicaciones.Ejercicio2012.

CFP 1188/2013/TO1

pasosanivelenTBALneaMitre.Ejercicio2012.
729. Actuacin AGN 529/04 objeto Controles realizados por la CNRT
sobrecalidaddeserviciodetransporteferroviariodepasajerosenel
AMBA.
730. Actuacin AGN 17/03 objeto TBA mantenimiento, seguridad y
verificacin del cumplimiento de sistema de proteccin integral de
losdiscapacitados
731. Actuacin AGN 634/10 objeto Verificar la gestin y controles
realizados en los procesos de contratacin de material rodante
afectadoalserviciodetransporteferroviarioperodoenero2004
adiciembrede2010ysuposterioradministracinenelmbitodela
SecretaradeTransporte.
732. Actuacin AGN 133/08 objeto Evaluacin de la gestin de control
respectodelUGOFE.
733. Actuacin AGN 303/09 objeto Verificacin de los controles de la
CNRT y/o Secretara de Transporte respecto de las obligaciones
contractualesrelacionadascon mantenimiento, seguridad pblica y
operativa del transporte ferroviario y de pasajeros; verificacin de
costos de referencia establecidos por res. 126/03 del Min de
Produccinyevaluacindeloscontrolesrealizadosenelprocesode
redeterminacin de subsidios establecidos contractualmente
correspondientesaTBA.
734. Actuacin AGN 504/07 objeto Verificar controles realizados por la
Secretara de Transporte y/o la CNRT respecto de los subsidios
275
otorgadosalasconcesionesferroviariasdestinadosalaejecucinde
obras.
735. Actuacin AGN 467/06 objeto Mantenimiento, seguridad y
verificacindelcumplimientodelaley22431ydecreto914/97sobre
elsistemadeproteccinintegraldelosdiscapacitados,respectodel
transportepblicodepasajerosporferrocarril.
736. Actuacin AGN 261/01 objeto Examen especial de los resultados
econmicosobtenidosdelaaplicacindelcontratodeconcesindel
serviciodetransporteferroviariodepasajeroscelebradoconTrenes
de Buenos Aires y el grado de cumplimiento del mismo y de los
contenidospropuestosenlarenegociacinparasumodificacin.
737. Elcontenidodelosdiscoscompactosqueseencuentranreservados
en la Secretara del Tribunal identificados con las siguientes
leyendas: CD Ing. Horacio Faggiani Perito de Parte presentacin
periciasPowerPoint,Fotosimputados:Rubio,Tempone,SergioC.
Cirigliano y Carlos Ferrari, Pericia Once, Planos estructurales
coches siniestrados, C.I.M. Ascenso y descenso de pasajeros en
estaciones Flores y Caballito. Tren 3772. 22/02/2012, Vistas
tomadasporPFA.DivisinSarmiento,Detencintren3772ch.16
Flores y Caballito, Programa periodstico Amrica TV I, Nextel,
Datos recogidos por medidor de presin, 19/10/13 Accidente
Once. Aportado a fs. 11865, Accidente ferroviario Once. Video
tomadoporBomberos.Rescate,TBA.Copiasdelastranscripciones
das 15 al 28, Modulaciones radio, Polica Metropolitana.
Imgenespost,Randazzoconferenciadeprensa,VideosEMFER
06/06/2012 (dos discos), Ampliacin pericia y Anexo II. Video,
Video andn tren colisin. Video andn otros trenes,

CFP 1188/2013/TO1
Allanamiento 29/02/2012. Fotos TBA Castelar, 220212 Radio

GrupalOnceMorenode0a9hs.,ConferenciadePrensaRandazzo
31/07/2013. Respuesta punto 4 oficio de fecha 13/09/2013,
ProgramaCanal13.TBALalimpieza,Allanamiento06/03/2012en
TBA. Gerencia de Comunicaciones, Nube de Puntos Sarmiento 2
Mertind, TBA. Simulacin Google satelital, Pericia nro. 62284
elaboradaporlaGNA.HP110.CD1.Efectosreservadosafs.8132.,
DVD nro. 2 Once 22/02/2012. Video post. Polica Metropolitana,
Video aportado por el testigo Araya. Audiencia del 27/05/2014,
Fotos Sarmiento formacin ch. 16 Mertind, Oficio 595860.
Telfono1159324472.Aportadoel21/06/2002,Recorridocompleto
MorenoOnce. 22/02/2012, Plan M. 22, 23 y 24 de febrero,
Estacin Liniers. Canal 26. Disco aportado por Fiscala el
22/10/2012. Programa Informe Klippan, 1. Nota Sobrero. 2.
Informe asesinato Andrada., Plan M. 27 y 28 de febrero, Notas
TalleresCastelar,TBA03y04/2012.30682361286,DeMoreno
a Once tren 3772 ch 16. Videos estaciones, 22/02/2012. 8:33.
Cmara 13 Ballesteros, Imgenes post. Polica Metropolitana,
Inspeccin judicial Talleres de Villa Luro. 18/02/2014, Punto 4
pericia contable. Gastos 2/2010, GPS de Once a Moreno. Das 15,
16, 17 del 02/2012. Todos los equipos excepto chapas 9 y 16 no
salieron,AllanamientocasadeLluch,Impresionessecuestros1y
2,Backupmedicionescondatos instrumentokellerydatalogger.
Acta 09/03/2012, Nube de Puntos Sarmiento 1 Mertind,
02/03/2012 FM Imagina El exprimidor. Acompaado por el Dr.
Pinciroli el 21/10/2013, Pericia nro. 61583 elaborada por la GNA.
277
Datos telfonos secuestrados, Divisin Ingeniera Vial Forense.

Vistas fotogrficas de la formacin. Srio. 151/12, Personal. Fs.
12240. P/ 88552, Transcripciones das 152122 feb 2012. Pericia
60614,Llamadoalicitacin.Condicionesgeneralesyparticulares.
Anexos al contrato. Adenda 1999. Anexos. Adenda 2001.,
Grabacin Grupal Sarm 26/04/2012. 5AM 8AM, Informe AFIP,
RadiogrupalOnceMorenode25/02/1200hsa28/02/1216.50hs.,
Favicor. Of. 2984/12, Video de cola tren 3772 aportado por TBA.
DR1535B, Secuestrado en el estudio Lluch, Disco compacto
aportadoporUGOMS.LegajoPericiaContable.19/07/2012.Personal
transferido por TBA, Backup mediciones con datos instrumento
kellerydataloggeracta14/03/2012,RadiogrupalOnceMorenode
15/02/12a24/02/12,ProgramaPeriodsticoAmricaTVII,Pericia
nro. 62284 elaborada por la GNA. HP 9100. DVD 1. Efectos
reservados a fs. 8132., Pericia nro. 62284 elaborada por la GNA.
CPUSPCD01.Efectosreservadosafs.8132.,Desgrabacincmara
interna tren chapa 16. 22/02/12 08:28:33 Estacin Once, Similitud
Tragedia Once, Pericia nro. 61583 (seis discos), Filmacin
allanamiento CNRT. 08/03/2012, Video C5N, PAN Artigas Flores.
28062011. Chapa 15 3914, Planos de bogie, Oficio Trenes de
Buenos Aires nmina de empleados empresas vinculadas aportado
porAFIPDGI,Anden2da22/02/12tren3772yDiscoaportado
con obras anunciadas desde marzo de 2012 vinculadas a las lneas
MitreySarmientocuyareservaseordenel12/03/2014.
738. Elcontenidodelospendrivessecuestradosenautoseidentificados
conlasleyendas:Verbatim,Kingston.DataTraveleryOperation
LiveSaver.

CFP 1188/2013/TO1
739. Los diskettes identificados como Oficio 27674/12. Personal TBA.

Febrero Marzo 2005. Febrero Marzo 2006. Aportado el
27/07/2012 por AFIP y Sigea 1002355402012. Oficio 26868/12.
TrenesdeBuenosAiresS.A.quefueronacompaadosporlaAFIP.
740. El contenido de los discos rgidos secuestrados en auto marcas:
Western Digital de 500 Gb, identificado con la leyenda Backup
CPU ABS; Western Digital de 1 Tb, identificado con la leyenda
Aportado por DAntiochia el 04/06/2012; Seagate de 500 Gb,
identificado como Allanamiento 01/06/2012. Seccional 46. TBA y
Samsungde80Gb,identificadocomoAv.RamosMeja1350.
741. Los expedientes de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social nros. 00313/10,
20493/11, 00346/10, 00374/10, 01981/09, 32897/10, 00668/10,
008466/12, 52707/11, 20495/11, 12925/10, 12247/10, 03236/09,
24343/10, 25368/10, 12926/10, 18231/11, 14975/09, 20491/11,
05338/10,12246/10,00704/10y05337/10.
742. Las facturas y notas de crdito de la firma Emprendimientos
FerroviariosS.A.correspondientesalosaos2011y2012obrantes
en un bibliorato de color gris, que contiene, en particular, las
siguientes: Factura N 000100002540, Factura N 000100002538,
Factura N 000100002528, Factura N 000100002524, Factura N
000100002517, Factura N 000100002514, Factura N0001
00002515, Factura N 000100002503, Factura N 000100002495,
000100002470, Factura N 000100002463, Factura N 0001
00002449, Factura N000100002432, Factura N 000100002419,
279

Factura N 000100002527, dos facturas N 000100002526, dos
FacturasN000100002525,FacturaN000100002524,FacturaN
00002504, Factura N 000100002503, dos Facturas N 0001
00002502, Factura N 000100002501, de la Factura N 0001
00002500 hasta la 000100002386; factura de fecha 7/3/2012, dos
facturasdefecha13/3/2012,dosfacturasdefecha19/3/2012,factura
defecha20/3/2012,cuatrofacturasdefecha22/3/2012,dosnotasde
crditodefecha9/2/2012,cincofacturasdefecha13/2/2012,cuatro
facturas de fecha 9/2/2012, dos facturas de fecha 15/2/2012, dos
facturasdefecha17/2/2012,facturadefecha28/2/2012,dosfacturas
de fecha 3/1/2012, dos facturas de fecha 6/1/2012, seis facturas de
fecha 16/1/2012, dos facturas de fecha 17/1/2012, dos facturas de
fecha 18/1/2012, dos facturas de fecha 31/1/2012, dos facturas de
fecha6/12/2011,facturadefecha17/12/2011,seisfacturasdefecha

CFP 1188/2013/TO1
15/12/2011, cuatro facturas de fecha 28/12/2011, dos facturas de

fecha 2/11/2011, ocho facturas de fecha 16/11/2011, cuatro facturas
defecha22/11/2011,dosfacturasdefecha30/11/2011,dosfacturas
defecha5/10/2011,dosfacturasdefecha6/10/2011,seisfacturasde
fecha18/10/2011,dosfacturasdefecha20/10/2011,dosfacturasde
fecha24/10/2011,dosfacturasdefecha27/10/2011,dosfacturasde
fecha5/9/2011,dosfacturasdefecha6/9/2011,dosfacturasdefecha
8/9/2011,cuatrofacturasdefecha16/9/2011,oncefacturasdefecha
20/9/2011, seis facturas de fecha 22/9/2011, siete facturas de fecha
28/9/2011, dos facturas de fecha 3/8/2011, dos facturas de fecha
4/8/2011, tres facturas de fecha 5/8/2011, ocho facturas de fecha
4/7/2011, dos facturas de fecha 12/7/2011, cuatro facturas de fecha
19/7/2011, dos facturas de fecha 22/7/2011, tres facturas de fecha
29/7/2011,facturadefecha2/6/2011,dosfacturasdefecha8/6/2011,
seisfacturasdefecha22/6/2011,facturadefecha28/6/2011,factura
de fecha 29/6/2011, factura de fecha 30/6/2011, dos facturas de
fecha 9/6/2011, factura de fecha 27/4/2011, factura de fecha
16/5/2011, dos facturas de fecha 17/5/2011, factura de fecha
18/5/2011, factura de fecha 20/5/2011, tres facturas de fecha
2/3/2011,facturadefecha3/3/2011,facturadefecha9/3/2011,factura
defecha14/3/2011,dosfacturasdefecha15/3/2011,facturadefecha
16/3/2011,dosfacturasdefecha9/2/2011,facturadefecha26/1/2011,
281
dos facturas de fecha 17/2/2011, factura de fecha 26/1/2011, dos

facturas de fecha 19/1/2011, dos facturas de fecha 5/1/2011 y Nota
decrditon000100000410yNotadecrditon000100000406.
(Memo S01:0042640/2004) asunto Revisin de contrato de
concesin(TMR).
(Memo S01:00412638/2004) asunto Revisin de contrato de
concesin(TMB).
745. Expedientede laComisin Nacional de RegulacindelTrabajonro.
S01:0007228/2007 asunto rea prcticas operativas. Ao 2007.
TMR.
nro. S01:007346/2007 (Nota GST nro. 94) asunto Inspecciones de
sealamientoenTMRejercicio2007.
nro. S01:0021476/2007 (Nota GST nro. 271) asunto TMGR
Inspeccionesdevasyobras2007.
nro.S01:0017129/2007(NotaGSTnro.181)asuntoInspeccionesen
seguridadalmaterialrodanteao2007TMR.
nro. S01:0004221/2006 asunto Inspecciones a pasos a nivel en
TransporteMetropolitanoBelgranoSurSA.Ejercicio2006.
nro. S01:007260/2007 asunto Inspecciones a instalacin de la

CFP 1188/2013/TO1
alimentacin elctrica en Transporte Metropolitano General Roca

SA.
nro.
S01:0034267/2006
asunto
Concesin
Transportes
Metropolitanos Belgrano Sur SA. Inspecciones prcticas operativas.

Ao2006.
nro.S01:0017134/2007(NotaGSTnro.182)asuntoInspeccionesde
seguridadalmaterialrodante.Ao2007.TMB
nro. S01:0017209/2007 (Nota GST nro. 200) asunto Plan de
mantenimientoysusavancesdelmaterialrodante.Ao2007.TMR.
nro. S01:0017211/2007 (Nota GST nro. 201) asunto Planes de
mantenimientoysusavancesdelmaterialrodante.Ao2007.TMB
alimentacinelctricaenTransportesMetropolitanosGeneralRoca.
Ejercicio2006.
nro.S01:0007203/2007asuntoreaprcticasoperativas.Ao2007.
TMB
nro.S01:0034247/2006asuntoreaprcticasoperativas.Ao2006.
TMR.
283

nro. S01:0004187/2006 asunto Inspecciones de sealamiento en
TMR.Ejercicio2006..
nro. S01:0004124/2006 asunto Inspecciones a instalaciones
elctricasenTMR.Ejercicio2006.
TMB.Ejercicio2006.
nro. S01:0004215/2006 asunto Inspecciones a los pasos a nivel en
TMR.Ejercicio2006.
nro.S01:0007302/2007asuntoInspeccionesapasosanivelenTMB.
Ao2007.
energaelctricaenTMR.Ao2007.
TMB.Ao2007.
alimentacinelctricaenTMB.Ao2006.
nro.S01:0034267/2006 asuntoreaprcticas operativasTMB.Ao
2006.

CFP 1188/2013/TO1

nro. S01:0007314/2007 (Nota GST nro. 83) asunto Inspecciones a
pasosanivelenTMR.Ejercicio2007
(Nota GST nro. 3168) asunto Planes de mantenimiento y sus
avancesdelmaterialrodante.Ao2006.ConcesionarioTMBSA.
(NotaGSTnro.3147)asuntoInspeccionesdeseguridadalmaterial
rodante.Ao2006.ConcesionarioTMR.
(Nota GST nro. 3167) asunto Planes de mantenimiento y sus
avancesdelmaterialrodante.Ao2006.ConcesionarioTMR.
(NotaGSTnro.74)asuntoConcesinaTMBSAInspeccionesdeva
yobras.Ao2006.
(NotaGSTnro.73)asuntoConcesinaTMR.Inspeccionesdevay
obras.Ao2006.
(NotaGSTnro.3148)asuntoInspeccionesdeseguridadalmaterial
rodante.Ao2006.ConcesionarioTMBSA.
nro. S01:0221485/2007 (Nota GST nro. 272) asunto TMB
Inspeccionesdevayobras.Ao2007
285
775. Documento titulado Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

Pblica y Servicios, en 167 fojas, correspondiente al presupuesto
proyectadoporeseministerioparaelao2010.
776. Documento titulado Valuacin de las mquinas expendedoras de
boletos y de los molinetes de control de acceso en las lneas
SarmientoyMitre, confeccionadoenelmesdediciembredelao
2005 por Francisco Ricardo Alonso, Consultor de Empresas, en un
totalde57fojas.
777. Memoria y Estados Contables de la firma Baires Comercial SA al
31/12/2005.
31/12/2010.
31/12/2003.
780. Documento titulado Informes mensuales de casos reclamados
(mediacionesextrajudicialesao2011)
781. MemorndumtituladoAdjunto1alAdjunto3.Variacionesdelplan
de obra bsico de inversin para su compatibilidad con el plan de
modernizacindefecha10/06/2009deDanielRubioalIng.Orlando
Rbora.
782. Los papeles, planillas y cuadros de trabajo de la firma TBA
contenidosenlaCarpetanegraidentificadacomoTatsa.
783. Lospapeles,planillas,cuadrosdetrabajoycorreoselectrnicosde
la cuenta stempone@tbanet.com.ar, contenido en la carpeta de
colorazulquerezaBairesFerrovial.

CFP 1188/2013/TO1
784. Los papeles, planillas y cuadros de trabajo de la firma TBA

contenidos en la Carpeta celeste reservada en la caja identificada
conelnro.48.
785. Lasactuacionescontenidasenlacarpetadeficherocolorazulconla
leyenda Recaudacin, entre las que se encuentra una impresin
del correo electrnico enviado por Fernando Sebastin Marques
Rodrguez para Sergio Tempone, de fecha 21 de abril de 2010,
asuntoRV:consulta,consusantecedentes.
786. Lasactuacionescontenidasenlacarpetadeficherocolorrosaconla
leyenda Flota Material Rodante, entre las que se encuentra una
impresindelcorreoelectrnicoenviadoporGuillermoDAbenigno
a Sergio Tempone, de fecha 19 de marzo de 2010, asunto
confidencial.
787. Una carpeta azul con portada transparente, identificada con la
cartula Renegociacin, con diversas actuaciones vinculadas a la
temticarotulada.
788. UnacarpetatransparentequecontienedocumentotituladoAnlisis
de implementacin de Sistema de Fichaje. Liquidacin de sueldos.
DraftSujetoaDiscusin.30junio,2010.
789. Una carpeta negra con cartula transparente que contiene los
documentosidentificadosdelasiguientemanera:NotaGAC2011
023 presentada el 11/02/11 Resumen de minutas de actas de
reuniones,NotaGAC2011008presentadael11/02/11penalidades
aplicadas, Nota GAC 2011017 presentada el 04/02/11 Excedentes
tarifarios y canon, Nota GAC 2011005 presentada el 25/01/11.
Rubro 5.2 (impuestos y contribuciones), Nota GAC 2011003
287
presentada el 21/01/11. Reclamos 7.4.1 mano de obra adjuntos,

gratificaciones,bonificaciones,ticketseincorporaciones,NotaGAC
2010290presentadael21/12/10.Trabajosarealizarpordiferimiento
en obras de vas, Nota GAC 2010131 presentada el 09/10/10.
Borradoralreglamentodepenalidadesydediagramasdeservicios
2010 2025, Nota GAC 2010128 presentada el 01/10/10. Se
elevancopiaderesolucionesqueconformanelsubsidio,NotaGAC
2010109presentadael24/09/10.Formacionesdegrupodetrabajo,
NotaGAC2010097presentadael09/09/10.Resumendereclamos
mutuos, Nota GAC 2010096 presentada el 26/08/10. Plan bsico
detransporte,plandeinversiones,obrasdesealamientoelctricas,
civiles,dematerialrodante,devasydeseguridadehigiene,Nota
GAC 2010098 presentada el 30/08/10. Pliego de condiciones
generalesyparticulares,contratodeconcesin,adendaalcontratoy
anexosyNotaGAC2010089presentadael12/08/10.Impactodela
emergencia ferroviaria en la cuenta de explotacin y en el Plan de
InversindeObras.
790. El sobre identificado como Ecotren que contiene los papeles de
trabajo y proyectos vinculados al plan de contingencias y
emergenciasdelafirmaECONTRENSA.
791. ExpedientedelaUnidaddeRenegociacinyAnlisisdeContratosde
ServiciosPblicosnro.S01:0204455/2010enXVIIcuerposa3050fs.
792. Nota de la Unidad de Renegociacin y Anlisis de Contratos de
Servicios Pblicos nro. 97 del 09/05/2012, dirigida al Juzgado
Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nro. 1, en 19 fojas,
consurespectivoanexo.

CFP 1188/2013/TO1
793. LascarpetasazulesidentificadascomoAnexosalapresentacinde
AntonioLunaquecontienen,enlostrminosofrecidosporlaparte
encuestin,lossiguientes:Anexo1AconcopiasdelanotaSSTFnro.
1343/08; Anexo 1B con detalle de obras correspondientes a TBA
incluidas en el presupuesto 2008; Anexo 2A con copias de la nota
SSTF nro. 817109 de fecha 27 de mayo de 2009; Anexo 2B con
detalles de obras inherentes al concesionario TBA; Anexo 3 con
copiasdelanotaSSTFnro.1895/10;Anexo3Bconlistadodeobras
correspondientesa1concesionarioTBA;Anexo4Aconcopiasdelas
notasSSTFnros.1434/11del13demayode2011y2136/11del9de
agosto de 2011; Anexo 4B con detalle de obras correspondiente a
concesionarioTBA; Anexo5concopias delasnotasSSTFnros. 152
del6defebrerode2009,560del14deabrilde2009,697del16de
septiembre de 2009 y 65 del 22 de enero de 2010; Anexo 6 con
copiasdelanotaSSTFnro.3165del7dediciembrede2011;Anexo
7concopiasdelexpedienteS01:0087583/2012;y,porltimo,Anexo
8concopiasdelexpediente0182431/2005.
794. Los legajos personales de las empresas UGOMS y TBA de los Sres.
AntonioSurez,SergioTempone,LuisAlbertoNinon,PedroRoque
Raineri, Daniel Fernando Rubio, Jorge De los Reyes, Daniel Lodola,
RoqueCirigliano,GuillermoDAbenigno,CarloMicheleFerrari,Jorge
lvarez, Marcelo Caldern, Carlos Esteban Pont Vergs y Francisco
Pafumi.
795. Copias del expediente EXP: S01:0257038/2012 en III cuerpos a 609
fojas.
289
796. Copias del expediente EXPS01:0158999/2012 en III cuerpos a 696

fojas,asuntoEstadodesituacincontractualdeTBA.
797. Expediente EXPS01:0053979/2012, en 157 fojas, asunto:
Cumplimiento resolucin 1770 del 19/09/2008 sobre planes de
mantenimientoenelSistemaFerroviarioNacional,ao2011.
798. Copia de expediente EXPS01:0109634/2011 desde fs. 610 a 777,
junto con sus anexos I y II rotulados como Indicadores de la red
ferroviaria metropolitana de pasajeros y Programacin de
serviciosdetrenes.
799. LosdocumentosquerezanSntesisdepasosaseguir,en2fojasy
Anlisisdesituacinexterna,en9fojas,enunsobrecolormadera
identificado con la leyenda De: Marcelo Ordiales a Sergio
Tempone.
800. Expediente titulado Principales hitos de la Concesin a cargo de
Trenes de Buenos Aires aportado por la Comisin Nacional de
RegulacindelTransporte.
801. Elexpedientenro.TRIS01:0011772/12(notaCNRTnro.242/12)dela
ComisinNacionaldeRegulacindelTransporte,asuntoNotaCNRT
(1)nro.242del09/02/2012elevoinformereferidoapasajerospagos
transportadosestimadosen2011delaredferroviariametropolitana
depasajeros.
802. LasnotasdereclamossindicalesefectuadasporlosdelegadosMena
y Gonzlez dirigidas al Jefe de la Base Castelar Ianni, de fechas
12/02/09, 16/02/09, 23/02/09, 20/04/09, 18/05/09, 05/06/09, 01/09/09,
26/10/09, 31/10/09, 30/11/09, 01/12/09, 15/12/09, 15/02/10, 27/05/10,
01/06/10, 13/08/10, 27/01/11, 24/02/11, 20/05/11, 21/09/11, 24/10/11,
12/01/12, 13/02/12, 05/03/12, 18/04/12, 30/05/12, 02/06/12, 04/06/12,

CFP 1188/2013/TO1
12/06/12, 06/07/12, 25/07/12 y 23/02/12, reservadas en una carpeta

azulconportadatransparente.
803. Las notas de reclamos sindicales del gremio La Fraternidad,
Seccionales Haedo, Latinoamericana y Evita, obrantes en las
carpetasdecolorceleste,negraygrisqueseencuentranreservadas
enlacajaidentificadaconelnro.56.
804. UnsobreidentificadoconlaleyendaDocumentacinaportadapor
Viola el 02/07/2012 que contiene: facturas de la firma EMFER
nros. 000100002535 y 000100002538, facturas de Grfica Velton
Nros. 000300001783, 000300001782, 000300001785, 0003
00001784 y 000300001781, facturas de Magtik Nros. 0003
00000771,000300000769,000300000773y000300000772,
805. Pliza nro. CEO 19911491 de HSBC Seguros a Trenes de Buenos
AiresSAdel29/10/10,concondicionesgeneralesen21fojas
806. Copia de libro de vuelo de Jorge Oleaga de los aos 2010, 2011 y
2012.
807. Los correos electrnicos de la cuenta stempone@tbanet.com.ar
reservados en un sobre de papel madera de la caja nro. 57 del
registrodeltribunal.
808. Plan de Contingencias del ao 2012 de la Gerencia de Obras de
InversindelaLneaMitre,sinfoliar.
809. NotaGAP2012132del14/05/2012libradaporOrlandoRboradela
firmaTrenesdeBuenosAires,dirigidaalSecretariodeTransporteDr.
Alejandro Ramos, ref. Designacin de nuevos gerentes de
operacioneslneasMitreySarmientoyadjuntos.
291
810. Documento titulado Informe de fecha 18/01/2011, dirigido al Sr.

GerentedeOperacionesdeTrenesdeBuenosAiresSA,en4fojassin
foliar.
811. Losdocumentoscontenidosenelsobreidentificadoconelnro.10,
enparticular:lacomposicindesaldosfideicomitidosdelaempresa
FavicorSA,correspondientesalcierreanualdelosaos2007,2008,
2009,2010y2011;laimpresindelorganigramadelafirmaLluch,
Ferrari y Asociados, Consultora de Empresas Abogados; la
escrituranro.898decesindederechosdefacturascelebradaentre
los representantes de las firmas Emprendimientos Ferroviarios SA,
Famarast SA, Trenes de Buenos Aires SA y Favicor; las escrituras
nros. 156 y 157 de convenio de porcentajes celebradas entre los
representantes de las firmas Trenes de Buenos Aires SA y
Emprendimientos Ferroviarios SA; el contrato de locacin de
servicios celebrados entre las firmas Cometrans SA y Trenes de
Buenos Aires SA el da 05/01/2004 y sus adendas de fechas
01/11/2007 y 01/09/2011 y el Informe sobre al accidente de la
estacinOnce,SubsidiosyConcesin,realizadoporlafirmaTBAen
elmesdeabrilde2012.
812. EllibrodeDepsitodeaccionesyregistrosdeasistenciaasambleas
generales de la firma Favicor SA, identificado con el nro. 11, con
dosnotasensuinteriordirigidasaFavicorS.A.
813. Ladocumentacinreservadaenelsobreidentificadoconelnro.11,
reservadoenlacaja58,enparticularlasofertadeserviciosdefecha
01/06/2011 del Presidente del EMFER a Trenes de Buenos Aires SA,
enrelacinalosplanesdemantenimientodelaflotadeTBAdelos
coches elctricos Toshiba de la lnea Mitre y Sarmiento del tipo

CFP 1188/2013/TO1
numerales y generales, reparaciones generales de los boguies,

acopladoresautomticosyvigaspatn.
814. EllibroCopiadorActasdeComisin Fiscalizadoranro.1Trenesde
BuenosAiresSA.
815. Las notas emitidas por Trenes de Buenos Aires y sus respectivas
respuestas obrantes en la carpeta de fichero negra reservada en la
cajanro.58,eidentificadacomosobrenro.6.
816. Las facturas de la firma Favicor S.A. aportadas por el Dr. Martn
Clementeelda28dediciembrede2012.
817. Los biblioratos identificados como Certificacin de obra perodo
ene7/feb12,conrtulodetomoI,IIyIII,respectivamente.
818. Ladocumentacinacompaadaporladefensaletradadelimputado
Schiavialmomentodeofrecerprueba,enlostrminosdelart.354
delCPPN,enparticularlassiguientes:
CarpetaAquecontiene:Anexo2conimpresinsimpledeldecreto
nro. 631/2008 del da 14 de abril de 2008; Anexo 116 con
organigrama de ADIF, organigrama del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios, y estructura orgnica de la
ADIF en 31 hojas; Anexo 115 con Plan estratgico 20082011 de la
ADIF versin del 23/9/2008 en 28 fojas; Anexo 11 con folleto de la
carreradeEspecializacinenIngenieraFerroviariadelaFacultadde
Ingeniera de la UBA, fotocopia simple del convenio marco y del
convenio especfico firmado entre esa facultad y la Administracin
de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado, copias de la
resolucinnro.1279dictadaporelConsejoDirectivodeesafacultad
en la que se aprueba la creacin de la carrera mencionada y un
293
anexo en donde consta la insercin institucional de la carrera y su

organizacin acadmica en 14 hojas; Anexo 12 con fotocopia color
simple del programa de accin 2012 de la ADIF sobre el
soterramiento del ferrocarril Sarmiento, programa ferrocarril
BelgranoCargas,ferrocarrilesreametropolitana,planesestaciones,
servicio Buenos AiresMar del Plata, recuperacin de la industria
ferroviaria,ferrocarrilesinterurbanosyotrosproyectos,copiasimple
del programa de obras 2012 (soterramiento del ferrocarril
Sarmiento;renovacintotaldevasdelferrocarrilgeneralBelgrano
cargas; proyecto corredor Biocenico enlace ferroviario entre
Argentina y chile de 205 km de extensin; plan de estaciones
metropolitanas estado de la ejecucin de las etapas I y II y
proyeccindelaetapaIIIlneageneralRocaprximaainiciarse;
reactivacinindustrialferroviaria;otrasobrasenelinteriordelpas),
fotocopiasimpledelinformedegestinADIF(unidaddegestinde
proyectosintegrales)en25hojas,fotocopiasimpledelmemorando
queelevelinformedegestinde2012,3juegosdefotocopiasdel
informe de gestin a julio 2012 unidad de gestin de proyectos
integrales (introduccin soterramiento del Ferrocarril Sarmiento;
modernizacinintegraldelsistemaferroviariodelaRMBA;Belgrano
cargas;inmueblesADIFincluidoseneldecreto902/12Pro.Cre.Ary
otrasgestionesSanAntoniodeArecoyGranaderoBaigorria)en23
hojas.
CarpetaBquecontiene:Anexo6conimpresinsimpledellistadode
obras en ejecucin y a ejecutarse (RES ST n 187/06) en 10 hojas;
Anexo17confotocopiasimpledelplanestratgicodelaSecretara
de Transporte (lineamientos generales borrador agosto 2009,

CFP 1188/2013/TO1
polticas de transporte en subsidios, SUBE, agencia de transporte

metropolitana, transporte automotor, transporte ferroviario,
organizacinadministrativa,ejesdegestin,principalesproyectosy
acciones desarrollo productivo), integracin territorial; movilidad
sustentable,
modernizacin
tecnolgica;
fortalecimiento
institucional, parte B cuadro de obras y proyectos por rea de la

secretaradetransporteyparteCbasesparauplanquinquenaldel
transporte argentino 20122016, reordenamiento Ferroviario una
poltica urgente en 9 hojas, transporte ferroviario 2 hojas,
Transporte automotor 1 hoja, transporte fluvial, transporte
aerocomercial,intermodal,programaintegraldemodernizacindel
sistema ferroviario del A.M.B.A. 20082018; Anexo 122/124 con
diagramas de diferentes redes de ferrocarriles; Anexo 69 con
diversos correos electrnicos, y notas nros. 352/11 y 781/12 del
MinisteriodeRelacionesExteriores,ComercioInternacionalyCulto
delaNacin.
Carpeta C que contiene: Anexo 27 con grfica de la evolucin
tarifaria de autotransporte de pasajeros AMBA; Anexo 131 con
fotocopiasimpledelaresolucinmediantelacualseaprobelplan
deaccinypresupuestoparaelejercicio2012,fotocopiasimpledel
presupuesto 2012, copias de las notas nros. s01:0028382/2012 de
fecha 13/3/2012, DCyF nro. 348/2012, S01:0032785/2012 de fecha
21/3/2012,154/2012,UCOnro.9282012defecha23/3/2012,copiade
memorndum producido por coordinacin de presupuesto,
RecursosHumanosyAdministracinSra.GracielaRoa,notaparaSra.
Graciela Roa del Cdor Sergio Butti de fecha 29/3/2012, copia de
295
memorndum para el Secretario de Transporte Dr. Alejandro

Ramos de fecha 11/4/2012, fotocopia de la estimacin de
distribucinimpuestogasoil,fotocopiasimpledelaresolucin1976
en 4 hojas, copias de la resolucin nro. 235 en fs. 4, copias de los
trminosycondicionesdelprogramaydevaloresrepresentativosde
deuda serie I en 7 hojas, fotocopia simple cronograma de
amortizacin de capital de los VDR serie I, fotocopia simple de la
resolucinnro.173dictadaenelexpediente0479662/2009defecha
15/8/2011enlaqueseinstruyealBancodelaNacinArgentinaque
emita una segunda serie de Valores Representativos de Deuda
garantizados con activos fideicomitidos afectados a Sistema
Ferroviario Integrado por un valor nominal de $600.000.000 en 4
hojas,fotocopiasimpledelostrminosycondicionesdelosvalores
representativos de deuda serie II en 16 hojas, nota
S01:0040406/2012 de fecha 11/4/2012, nota ST N 337 de fecha
11/4/2012, nota UCOFIN nro. 10312 de fecha 12/4/2012; Anexo 18
con impresin simple presupuesto asignado segn D.A. en 4 hojas;
fotocopia simple nota S.T. nro. 3536 de fecha 15/8/2011 ref.:
Anteproyecto de presupuesto 2012/2014 en 16 hojas, fotocopia
simple nota S.T. nro. 3418de fecha 23/8/2010 ref.:Anteproyecto de
presupuesto 2011/2013 en 9 hojas, fotocopia simple nota S.T. nro.
386defecha11/8/2019ref.:Anteproyectodepresupuesto2010/2012
en10hojas;Anexo19concopiasdelaresolucinnro.259dictadael
3/12/2010 en el expediente S01:0075085/2010, nota de fecha
9/12/2010 notificando la resolucin nro. 259 a las diferentes reas;
Anexo22con impresionesde lapginaweboficialdelaSecretara
deTransporteen12hojas;Anexo26conimpresindelaresolucin

CFP 1188/2013/TO1
nro.410/2005defecha27/4/2005;Anexo29confotocopiasimplede
la resolucin nro. 270 dictada por la Secretara de Transporte con
fecha 26/11/2009, junto con listado en 10 hojas y anexo II en 66
hojas.
Carpeta D que contiene: Anexo 30 con proyectos de subsidios al
transporte por automotor de pasajeros urbanos y suburbanos del
interiordelpas,proyectodedecretopresidencialmedianteelcual
se dejaba sin efecto el artculo 8 del Decreto nro. 564 de fecha
1/6/2005,proyectoderesolucinmedianteelcualseincorporacomo
incisoi)alArtculo2delaResolucin337defecha21demayode
2004,copiasdelasnotasSTnros.471,472,473,474,475,476,477,
478,479,480,481,482,483,484,485,486,487,488,489,490,491,
492y493,dirigidasadiversosgobernadoresprovinciales;Anexo32
con impresin simple del decreto nro. 675/2003 del 27/8/2003 en 4
fojas;Anexo33conimpresinsimpledelaresolucinnro.257/2009
vinculadaalDecretonro.2407/02en8fojas;Anexo34concuadros
identificadoscomoAlternativasdefinanciamientopararenovacin
delparqueautomotorentresfojasjuntoconproyectodedecreto
presidencialaprobndoseelaAdendaalconveniomarcocelebrado
entre el Ministerio de Industria, la Secretara de Transporte del
MinisteriodePlanificacinFederal,InversinPblicayServiciosyel
Banco de la Nacin Argentina en 11 fojas junto con la Adenda al
convenio en 4 fojas, segundo programa de financiamiento para la
renovacin del parque automotor de los servicios pblicos de
pasajeros en 7 fojas, convenio marco en 7 foja, programa de
financiamientoparalarenovacindeflotadeltransportedecargas
297
en 7 fojas; Anexo 36 con cuadro con estimacin de distribucin

impuestogasoildenoviembrede2011ydistribucindetasagasoil
18,5%mayo2005;Anexo117concopiasdelasnotasSTnros.1867y
1868defecha20/11/2009endosfojascadauna;Anexo35concopia
denotaremitidaporelgobiernodelaciudadautnomadeBuenos
AiresalSecretariodetransportedefecha27dediciembrede2011,
proyecto del acta acuerdo de la transferencia de los servicios de
transporte ferroviario subterrneo y premetro en 3 fojas en dos
juegos, copias de la nota del gobierno de la ciudad autnoma de
Buenos Aires al Secretario de transporte de fecha 27 de diciembre
de 2011, proyecto de nota del Secretario de transporte al Jefe de
gobierno de la ciudad Autnoma de buenos Aires junto con un
proyecto de convenio de asistencia y colaboracin en tres hojas,
nota ST nro. 629 de fecha 9/2/2012, nota ST nro. 616 de fecha
6/2/2012, nota SBASE nro. 95 en dos fojas, nota GAC nro. 63/2012,
copias de la resolucin 10 de fecha 26 de enero de 2012 en dos
fojas, impresiones simples de la transferencia de los servicios de
subterrneosypremetrodelaciudaddeBuenosAiresen28fojas.
CarpetaEquecontiene:Anexo37concopiadelDecreto84/2009de
fecha 4/2/2009; Anexo 38 con impresin del decreto 14/9/2009;
Anexo39conconsideracionesparalaelaboracindeunapolticade
subsidiosaltransportepblicoenelreaMetropolitanadeBuenos
Aires;Anexo60conimpresindelinformepreliminardepolticade
Subsidiosdetransporteysuimplementacin,fotocopiadelosejes
delapolticadesubsidiosdelaSecretariadetransporte;Anexo40
con impresin de datos del Anses para el SUBE; Anexo 41 con
impresin simple del protocolo de participacin y funcionamiento

CFP 1188/2013/TO1
del sistema nico de boleto electrnico junto con anexos I, II y III;

Anexo46coninformediariodedistribucindetarjetasSUBEal5de
marzo de 2012; Anexo 42 con impresin de la gua de atencin
SUBE; Anexo 43 con Instructivo para entrega de tarjetas sube,
centrosdeobtencin,aplicativoLogsticaydistribucindetarjetas;
Anexo44conimpresindeinformedeavanceenlaimplementacin
del sistema nico de boleto electrnico; y copias de informe
identificado como camino crtico SUBE 2.0 estado de avance al
28/02/2012; y Anexo 45 con informe sobre el funcionamiento de la
SUBE.
CarpetaFquecontiene:Anexo48concuadrosquehacereferenciaa
losconveniosentratativasconlasdiferentesuniversidadespblicas
en 4 hojas; Anexo 49 con cuadro de la red ferroviaria de pasajeros
delreametropolitanadeBuenosAirespersonalocupadoal31de
diciembredecadaao;Anexo66confotocopiasimpledelextracto
del expediente nro. 1427607/2011 en dos fojas; Anexo 132 con
impresionessimplesdeClarnpolticadeljueves23dediciembrede
2010 en 2 fojas, La Nacin.com del viernes de 24 de diciembre de
20120 en dos fojas, 26 noticias en 2 fojas, Pgina 12 en dos fojas,
tn.com.ar de fecha 6/6/2013, lanacin.com.ar de fecha 7/6/2013,
lanacin.com.ar de fecha 7/6/2013, infobae.com de fecha 7/6/2013,
infobae.com de fecha 7/6/2013; Anexo 51 con impresin simple del
proyecto de recuperacin y mejoramiento del FFCC Gral. Belgrano,
corredorT,ayudamemoriaen5fojas,fotocopiasdelascarpetas
ADIFnro.76en1foja;nro.13en1foja;nro.48en4fojas;nro.68;
nro.67,nro.65,nro.64endoshojas,nro.82en2fojas,carpetanro.
299
1en1foja,carpetanro.5en1foja,nro.36en1foja,CUDAPexp
S01:0217128/2009, CUDAP: ExpS01:0217071/2009, Anexo 52 con
contrato de prstamo, condiciones particulares de contratacin,
CorporacinAndinadeFomentoyRepblicaArgentinaen14fojas,
proyecto de recuperacin y mejoramiento del ferrocarril General
Belgrano en 2 fojas, nota SCA y EP nro. 705/2010 de fecha 6 de
diciembre de 2010 e informe tcnico para negociacin definitiva
prstamo CAF Proyecto recuperacin y mejoramiento del
ferrocarril General Belgrano en 2 fojas; Anexo 53 con impresin
simpledelinformedeestadosdeobrasdelagerenciadedesarrollo
de la infraestructura cierre a febrero 2012 ferrocarril General
Belgrano Cargas; Anexo 54 con impresin simple de publicidad del
plandeobrasparalaprolongacindelalneaEdesubterrneos;
Anexo 55 con impresin simple del estudio de factibilidad para la
habilitacindelServicioeneltramoBolvarRetirodelaLneaEdel
subte,realizadoporlaUniversidadTecnolgicaNacionalen57fojas;
Anexo59conimpresindelestadodeobrasal31dejuliode2010
delaelectrificacindelFFCCRoca.
Carpeta G que contiene: Anexo 56 con impresiones del plan de
obrasdeltrenBicentenarioMardelPlataBuenosAires;Anexo57
con estado de situacin de contratos y acuerdos con la Repblica
PopulardeChinaenSectorTransporte(contratosenejecucin)en6
hojas, ITEMS china; Anexo 58 con folletos de Argentina Railway
PassengervehiclesProject.
Carpeta H que contiene: Anexo 61 con Programa de mejoras en
entornos de estaciones ferroviarias del conurbano bonaerense
Licitacin Zona 1, proyecto de transporte urbano de Buenos Aires,

CFP 1188/2013/TO1
proyecto de transporte urbano de Buenos Aires paso bajo nivel

calles Italia Padre Mujica Municipio Berazategui; Anexo 63 con
ProyectodelaredferrobairesUEPFPM.D.P.ramalconcabeceraen
Constitucin y sus puntos terminadles Pinamar, Mar del Plata y
Miramar; Anexo 64 con acta acuerdo para el desarrollo de
solucionesintegralesferroviariasyurbanasenlaciudaddeRosario,
decreto 447 de fecha 4/3/2009 de la intendencia de Rosario; Anexo
65 con obra metro tranva Mendoza; Anexo 67 con planilla de
nuevos horarios del metro tranva Mendoza, nota C.G.A. nro. 319,
acta complementaria al acuerdo de alcance particular para la
modernizacin del servicio ferroviario de pasajeros Plaza
ConstitucinMardelPlata,notaCGAnro.356acuerdodealcance
particular para la modernizacin del Servicio Ferroviario de
pasajeros plazaConstitucinMardelPlata,anexoIitinerarioinicial
del servicio especial Buenos AiresMar del Plata, Acuerdo para uso
del sector ferroviario comprendido entre las estaciones de plaza
constitucin y Mar del Plata anexo II, anexo III especificaciones
tcnicas y servicios tarifas explotacin corredor plaza constitucin
Mar del Plata, incorporacin trenes Talgo al Servicio en 14 fojas,
programa para el corredor ferroviario de alta prestacin Buenos
aires (Plaza C) Mar del plata (MDP), estrategia plan de obras
mantenimiento Mar del Plata, explotacin corredor plaza
ConstitucinMar del Plata, anexo III especificaciones tcnicas y
serviciostarifas,explotacincorredorplazaConstitucinMardel
Plata, informe tren Talgo, folio conteniendo imgenes digitales del
ferrocarril y de la estacin; Anexo 68 con impresin sobre la
301
explotacin integral de los Servicios Ferroviarios de la Provincia de

Chaco SOFSE, informacin sobre un nuevo servicio especial Plaza
Constitucin Mar del Plata, cuadro de pasajeros transportados y
recaudacin(agosto2011Octubre2012),informesobreelservicio
experimental (sin pasajeros) Salta Gemes, ficha del servicio,
cuadro de pasajeros transportados (Julio 2012abril 2013),
estadsticasdelservicio(julio2012Abril2013)cuadroporingresos
porrecaudacin(julio2012mayo2013),informedelnuevoservicio
ferroviario
LincolnRealic,
ficha
del
Servicio,
pasajeros
transportados (junio 2011 abril 2013), ingresos por recaudacin

(abril2013),estadsticasdeservicio;Anexo70conactaacuerdopara
el desarrollo ferroviario de la provincia de Entre Ros de fecha
23/4/2009.
Carpeta I que contiene: Anexo 79 con Rescisin del contrato TEA
Buenos Aires Posadas; Anexo 71 con proyecto del corredor
biocenico central, estado de situacin de proyectos ferroviarios
entre Argentina y Chile; Anexo 72 con programa recuperacin del
Belgrano cargas; Anexo 74 con proyecto del subte en la ciudad de
Crdoba; Anexo 75 con proyecto del tren EzeizaRetiro; Anexo 76
con condiciones generales del contrato por el proyecto de
electrificacinymodernizacinIntegraldelFerrocarrilBelgranoSur
con provisin de material rodante y financiamiento entre la
SecretaradeTransporteyShaanxiCoalGroupInvestmentCo.Ltdy
China Railway First Survey and Design Institute Group Co. LTD.;
Anexo77concondicionesgeneralesdelcontratoporelproyectode
electrificacin y modernizacin integral del ferrocarril Belgrano

CFP 1188/2013/TO1
Norteconprovisindematerialrodanteyfinanciamiento(copiaen
castellanoeingls).
Carpeta J que contiene: Anexo 21 con impresin de noticias
referidas a Schiavi en distintos medios de comunicacin; Anexo 78
con condiciones generales del contrato por el proyecto de
electrificacin y modernizacin Integral del Ferrocarril Belgrano
Norte y Belgrano Sur con provisin de material rodante y
Financiamiento entre la Secretara de Transporte y Shaanxi Coal
GroupInvestmentCo.Ltd;Anexo81coninformesobrelosproyectos
ferro urbansticos estratgicos; Anexo 80 con Proyectos
Ferrourbansiticos (estacin Avellaneda; estacin Bullrich; Baha
Blanca; Lans; Quilmes borrador de Plan Maestro), proyecto de
circunvalar Rosario; proyecto de recuperacin ferroviaria de los
ramales C13 y C14 del FC Belgrano (Salta), reconversin
ferrourbanstica de la estacin Victoria y paso a nivel en la calle
Hiplito Irigoyen, modernizacin del manejo de operaciones de
carga ferroviaria de las regiones de Noa Tucumn, plan especial
2da. Fase del centro de renovacin urbana Dr. Scalabrini Ortiz;
Anexo82concuadrodeviajesalexteriorrealizadosporelsecretario
de transporte de la nacin Schiavi especificando lugar, fecha y
motivo en tres fojas; Anexo 83 con Convenio entre Ministerio de
SeguridadylaSecretaradetransporte,anexoI;anexoII;anexoIII;
Anexo84contareasligadasalosocialrealizadasenelperodo2009
2012;Anexo88conconferenciasbrindadasporJuanPabloSchiavi.
CarpetaKquecontiene:Anexo91conimpresionesdecuadrosdelas
penalidades aplicadas en 11 hojas; Anexo 92 con impresiones del
303
decreto 1295/2002 de obras pblicas; Anexo 62 con cuadro de la

SecretaradeTransporte,proyectodetransporteurbanodeBuenos
Aires; Anexo 135 con fotocopias simples de CUDAP EXP
S01:0128589/2011en60fojas;Anexo95conimpresionesdeldiario
digital lanacin.com de fecha 2/11/2005 y 4/09/2008; Anexo 5 con
impresindebasesparaelplanquinquenaldetransporteargentino
2012/2016;Anexo96coninformesobreelsoterramientodelalnea
Sarmiento,cronologadelalicitacinylaobraen13hojas;Anexo97
con Comunicaciones con ADIF sobre el contrato de obra de
soterramiento; Anexo 98 con proyecto y etapas de obras de
soterramientodelFFCCSarmientodeagostode2011;Anexo99con
proyecto de soterramiento FCC Sarmiento OnceMoreno pasos
vehicularesaDistintonivel.
CarpetaCHquecontiene:Anexo73conimpresindelboletnoficial
nro. 32.076 en el que se public el decreto nro. 2154/2010,
fotocopia simple del Memorndum de entendimiento entre el
EstadoNacionalylaRepblicaPopulardeChinaentreshojasenla
versin espaol e ingls, contrato de suministro de locomotoras,
coches,repuestosyherramientas,documentacintcnica,servicios
tcnicosycapacitacintcnicaentrelaSecretaradeTransporteyla
ChinaCNRCorporationLtd(empresaestataldelaRepblicaPopular
China), con fotocopia de la legalizacin realizada por el colegio de
traductores pblicos de Buenos Aires, memorndum de
entendimientoentrelaSecretaradeTransporteylaChinaNacional
Machnaria & Equipment Import & Export Corporation; Acuerdo
contractual por el Proyecto de Rehabilitacin del Ferrocarril
BelgranoCargasen5hojas,minutesofmeetingontheexecutionof

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the contract for Belgrano cargas railway rehabilitation Project;

condicionesgeneralesdelcontratoporelproyectodeRehabilitacin
delFerrocarrilBelgranoCargasentrelaSecretaradeTransporteyla
Compaa China de importacin y exportacin de Mquinas y
Equipos, copia simple de la traduccin pblica de las condiciones
particulares para el acuerdo contractual del Proyecto de
Rehabilitacin del Ferrocarril Belgrano Cargas en Argentina y
fotocopiasimpledelalegalizacindelatraduccin,copiasimplede
la traduccin pblica de la enmienda I , II , III y IV al acuerdo
contractualysutraduccionesylaslegalizacionesdelastraducciones.
CarpetaLquecontiene:Anexo101conimgenesdigitalizadasdela
tuneladoraargentina;Anexo102concuadrodeanlisisdecostosde
la Etapa I del Ferrocarril Sarmiento; Anexo 134 con Acuerdo de
cooperacin para la construccin de infraestructura en materia de
comunicaciones entre el gobierno de la Repblica Argentina y el
gobiernodeChina;Anexo87conimpresionesdepginasdeldiario
digital Clarn y La Nacin de fecha 4/2/2009; Anexo 106 con
contratacin directa 01/2012, reemplazo de impedancias de va
circuito OnceVilla Luro, lnea Sarmiento, Pliego de condiciones
particulares reemplazo de impedancias de circuito de via Lnea
Sarmiento sector OnceVillaLuro;Anexo 89con fotocopiassimples
deNotaST1950defecha17/5/2010CUDAPexp S01:0100373/2009
de fecha 18/3/2009, nota ST nro. 2266, CUDAP nota
S01:0053824/2010 de fecha 21/5/2010, nota Uniren nro. 88/10 de
fecha 21/5/2010; Anexo 107 con fotocopia simple de nota de TBA
acta de iniciacin de obra, plan de inversiones obra nro. 290; nota
305
delaCNRTnro.004588mediantelacualsesolicitalaaprobacinde
trabajos adicionales realizados por TBA a la Renovacin de vas y
aparatos de Va Sector Once Castelar, Ramal OnceMoreno Lnea
Sarmiento; Anexo 130 con fotocopia simple de acta acuerdo de
fecha3/2/2012entrelaSecretaradetransporte,laC.N.R.T,Trenesde
Buenos Aires y la UTE conformada por IECSACOMSA DE Argentina
S.A; Anexo 108 con fotocopia simple de TBA del acta de inicio de
obraresolucinSTnro.722/2008,notadeCNRTnro.003382;Anexo
110 con fotocopias simples de CUDAP: TRIS01:01107120/2011 de
fecha 9/11/2011, nota TBAGAC2011201 de fecha 8/11/2011 ref:
ReconocimientodemayorescostosRubroIngresosyEgresosdel2al
8delacuentaexplotacinen3fojas,notaGAC2011164ref:mora
enelpagodeloscertificadosdeobrasReconocimientodemayores
costos Rubro Ingresos y Egresos del 2 al 8 de a cuenta de
explotacin, nueva metodologa de clculo en 22 fojas, CUDAP:
NOTA S01:0162739/2011 de fecha 18/11/2011, nota UNIREN nro.
207 de fecha 18/11/2011 en 3 fojas, nota TBA GAC 2011164 ref:
Mora en el pago de certificados de obras, reconocimiento de
mayores costos Rubro Ingresos y Egresos del 2 al 8 de la cuenta
explotacin,nuevametodologadelclculoen22fojas,notadeTBA
GAC2011209ref:reconocimientodemayorescostosrubroIngresos
yEgresosdel2al8delacuentaexplotacinNuevametodologade
clculo de fecha 11/11/2011, nota de TBA GAC 2011 201 ref:
reconocimientodemayorescostosrubroIngresosyEgresosdel2al
8 de la cuenta explotacin de fecha 8/11/2011 en 3 fojas, nota
UNIREN nro. 975/2005, nota de UNIREN nro. 1369/2006 de fecha
14/12/2006, nota UNIREN nro. 149/2010 ref: expS018261572010,

CFP 1188/2013/TO1
memorndum dirigido a Antonio Luna de Favio Gualtieri de fecha

12/12/2011 de la empresa TBA en 9 fojas, expediente CUDAP Nota
S01:0176378/2011de fecha 14/12/2011, nota SSTF18/2011 de fecha
14/12/2011,nota de CNRT GCFnro. 000294 de fecha6/2/2012,nota
CNRTnro.0422/12defecha26/3/2012,notaCNRTnro.000295/12de
fecha6/2/2012(memorndumGruposdeservicio1y2LneasMitre
y Sarmiento), nota CNRT nro. 2096/10 de fecha 28/10/2010 en 3
fojas;Anexo118concuadrosdelaCNRTgestinao2009,2010y
2011; Anexo 111 con diagramas de pedidos del concesionario,
disposicionesadoptadasporlaCNRT,intervencionesdelaSecretara
deTransporteydelaSSTFerroviarioycuadrosderecursosdeTBA
entrmiteen3fojas.
Carpeta M que contiene: Anexo 114 con acta de fecha 28/2/2012
entrelaSecretaradeTransporte,laUNIRENylaCNRTyTBASAen6
fojas, Resolucin 199/2012 mediante la que se dispone la
intervencinadministrativatcnicaoperativatemporaldelcontrato
de concesin para la explotacin de los servicios ferroviarios de
pasajeros de las lneas Mitre y Sarmiento; Anexo 133 con nota
UNIREN nro. 101 de fecha 1775/2012 y cuadro de penalidades
aplicada desde la Resolucin ST nro. 115/2002; Anexo 105 con
informe sobre resistencia a la implementacin al SUBE en el
ferrocarril Sarmiento; Anexo 90 con impresin de la pgina
webieco.clarin.com de fecha 8/11/2011; Anexo 119 con fotocopia
simple del convenio de cooperacin y asistencia tcnica entre
Nacin Servicios SA y la Universidad Tecnolgica Nacional, informe
de resultados de pruebas para homologacin de equipos licitacin
307
nro.02/2010;Anexo85confotocopiasimplenotaST1852defecha
10/5/2010;fotocopiasimpledelanota001defecha10/1/2011;nota
ST nro. 4310 de fecha 19/10/2010; fotocopia simple de nota nro.
2153 de fecha 2775/2011, CUDAP EXP S01:0038516/2011 de fecha
3/2/2011, nota de TBA dirigida al secretario de transporte de fecha
11/1/2011,notaSTnro.4066defecha15/9/2011,notadeTBAalS.T.
defecha5/8/2011,fotocopiasimpleen2hojasdelanteproyectosube
de TBA, Nota PLATAMBA nro. 234 en 4 hojas, nota ST nro. 4142;
nota ST 4715;CUDAP: exp S01:0038516/2011 de fecha 3 de febrero
de2011;notadeTBAalSTdefecha5deagostode2011;fotocopia
simple del informe tcnico de las pruebas de homologacin
efectuadasalasolucindeautoventaTBAen5hojas;notaSTnro.
47334defecha19/10/2011,notaSTnro.5000defecha2711/2011,
nota TBA de 5/8/2011 al ST en la que menciona que se adjuntaba
proyectosubeTBA,GanttProyectoTBAyespecificacintcnicadel
suministrodeticketingsincontacto,notaSTnro.5156;yAnexo86
conimpresindeinfobae.comdefecha7/9/2011.
819. CarpetarojaquerezaGrupoPlaza,queensuinteriorcontienetres
documentosconrtulodeAxesoridentificadoscomoGPIDivisin
InternacionalSA.Informacinmercantil,incidenciasyvinculaciones.
15/08/2012, Perusar Divisin Internacional SL. Informacin
mercantil,incidenciasyvinculacionesyCiriglianoSergioClaudioy
Cirigliano Mario Francisco. Cargos y Dirigentes. 15/08/2012; y una
impresindeesqueladirigidaalSr.Mario,suscriptaporelSr.Oscar,
defecha31/07/2012,conlistadeinvitados.
820. El legajo documental aportado por la Administracin Federal de
IngresosPblicoconrelacinalimputadoMarioFranciscoCirigliano.

CFP 1188/2013/TO1
821. Actuacin nro. 105721272012 de la Administracin Federal de

IngresosPblicosconrelacinalGrupoPlazadeInversinSA.
822. Copias de la presentacin efectuada el da 08/04/2011 por la firma
GrupoPlazadeInversinSA,antelaAgencia5delaAFIP,enqueel
apoderado Lluch informa que GPI Divisin Internacional SA
controlantedelGrupoPlazadeInversinSAydeInvermarInversora
SA ha decidido reordenar sus negocios quedan agrupadas las
inversiones del grupo econmico en transporte automotor de
pasajeros por un lado, y por el otro a la actividad ferroviaria,
industrialydeserviciosDeestamanera,GrupoPlazadeInversin
SA le transfiri a Invermar Inversora SA, las tenencias accionarias
queposeanenlassociedadesCometransSAyacambioInvermar
Inversora SA le transfiri al Grupo Plaza de Inversin SA, la
participacin accionaria que posea en la sociedad Consultores
AsociadosEcotransSA.
823. Carpeta verde identificada como Documentacin Laporta, que
contiene: Anexo I con documento titulado Reestructuracin
societaria elaborado por Cristian Maldonado, otro identificado
como Reestructuracin Nacional e Internacional. Estado de
situacin diciembre de 2010. Grupo Plaza y Cometrans y el ltimo
tituladoHSBCPrivateBankGlobalWealthSolutionsPersonalWealth
Trust;AnexoIIconcopiadeconstitucindelasociedadGPIDivisin
Internacional S.A., copia de la constitucin de la Sociedad Perusar
DivisinInternacionalS.A.,copiadedocumentacinrelacionadacon
la transformacin de la Sociedad Annima en Sociedad de
responsabilidad limitada de la Entidad Perusar Divisin
309
Internacional, copia de documentacin relacionada con la escisin

parcial de la sociedad GPI Divisin Internacional S.A., y copia de
proyecto comn de escisin parcial de GPI divisin internacional
S.A.; Anexo III con copia de memorndum de fecha 28/04/2004, 2
copiasdeopcinreciprocadecompradeaccionesefectuadaentre
Mario Francisco Cirigliano y Sergio Claudio Cirigliano, copia de
escrituranro.4218del22/02/11enqueseprotocolizaeldocumento
que contiene el contrato de cesin de acciones entre Mario
Francisco Cirigliano a Fundacin Cimbra, copia de escritura nro.
4217del22/02/11enqueseprotocolizaeldocumentoquecontiene
el contrato de cesin de acciones entre Sergio Claudio Cirigliano a
Fundacin Anzar, ambos documentos del notario Licenciado
DimedesEdgardoCerruddelaRepblicadePanam,planeamiento
familiar en 18 fs., nota de la firma Deloitte de fecha 17/04/2007
suscripta por Jorge Ferro, copias de facturas de la firma Pasajes
Express.com, de la firma SIG S.A. y de la firma Servicios Integrales
S.A.;y,porltimo,AnexoIVconcopiadedetalledefacturacindela
firmaSIGS.A.ydelafirmaPasajesExpressVITS.A.aTBAS.A.
824. Uncuerpodeactuacionesconsolicitudesdeemisinderdenesde
pago de la empresa Trenes de Buenos Aires SA, destinatarios
EmprendimientosFerroviariosSA,FavicorSAyCometransSA.
825. Unbiblioratoconcorrespondencialibradaporlosrepresentantesde
la firma Favicor SA dirigida a HSBC Bank Argentina SA, relativa a
movimientosbancariosdeesafirma.
826. Dos carpetas de tapa transparente, cuyo contenido se encuentra
identificado de la siguiente forma: Nota presentacin
documentacin Favicor, Contrato de fideicomiso Favicor TBA,

CFP 1188/2013/TO1
Resolucin 1020/08 canon por estacin Once, Resoluciones

862/97 y 482/09 Anexo XXIX de la adenda, Resoluciones
excedentes712/08 y985/08,Art. 7.4.1 ycanonadenday contrato
deconcesinyReconocimientodedeudavarios(resoluciones).
827. Un bibliorato que contiene facturas de la firma Cometrans SA a
TrenesdeBuenosAiresSA,enconceptodeasesoramientoparalas
lneas Mitre y Sarmiento, entre los aos 2001 a 2012, y
documentacinadjuntaalasmismas.
828. El Bibliorato azul que contiene los informes mensuales con sus
planillasrespaldatoriaselevadasporlafirmaBairesLneasAreasSA
a la Administracin Nacional de Aviacin Civil con el detalle de
vueloscomercialesefectuadosporesaempresa,correspondientesal
perododelmesdediciembrede2010amayo2012
829. Contrato suscripto entre Ayres del Sur SA, representada por su
presidente Vctor Astrella, y Trenes de Buenos Aires SA,
representada por su presidente Marcelo Caldern, de fecha
02/06/2008. Las adendas al citado contrato de fechas 29/06/2009,
26/03/2009y03/05/2010.
830. Lasofertasdeserviciosdefechas29/12/2010y27/06/2011delafirma
AyresdelSuraTrenesdeBuenosAires.
831. El listado de pilotos, de aeronaves y de autoridades de la firma
BairesLneasAreasSA.
832. LasfacturastipoAdelafirmaBairesLneasAreasS.A.yAyresdel
Sur S.A., dirigidas a Trenes de Buenos Aires SA, nros. 0001
00000277, 000100000522, 000100000516, 000100000510,
000100000504, 000100000426, 000100000421, 000100000418,
311
000100000412, 000100000407, 000100000400, 000100000394,

000100000387, 000100000381, 000100000363, 000100000354,
000100000357, 000100000345, 000100000339, 000100000332,
000100000323, 000100000316 junto con documentacin, recibo
decobranzasnro.133juntoconfacturanro.311,nro.127juntocon
factura n 304, nro. 116 junto con factura nro. 296, nro. 111 junto
confacturanro.287,nro.104juntoconfacturanro.283,nro.110
juntoconfacturanro.281,nro.100conpapelesvarios.
833. El contenido de los seis discos compactos numerados del 1 al 6,
identificados con los siguientes rtulos: Allanamiento TBA 5/6/12,
Presentacin Renegociacin Contrato TBA 03/11/10, Stocks TBA,
Mquina2,Mquina3CD4,Mquina4CD5yMquina5cd
6.
834. LasrdenesdepagodelafirmaTrenesdeBuenosAiresaFavicorSA,
consudocumentacinrespaldatoria,nros.178344,199128,195387,
178014,178092,178093,175527,176607,176640,176670,176210,
173802,173801,173803,173955,177743,193662,174828,192532,
196137,196373,192212,197034,192251,197852,191657,191658,
197244,199765,191352,196233,195291,195293,194592,191847,
200217, 196055, 186159, 186160, 191811, 191812, 189631,
175973,176801,174007,176845,174061,174722,174723,183709,
173538, 195858, 195893, 195834, 175928, 194154,.175650,
173412,173410,176925,179220,179224,179225,177897,188045,
190393, 190392, 190043, 190391, 182529, 188280, 188282,
188281,190225,188470,191589,188097,178920,190255,196743,
196750,186096,152732,186097,184277,189578,189577,189576,
183828,183827,177002,183848,184103,194346,186238,186286,

CFP 1188/2013/TO1
175843,175841,175842,182723,182724,182730,176037,176038,
195694,198913,186090,197546,197555,197586,191761,197587,
197590,195985,193189,195322,194373,195109,185043,185026,
184312, 199040, 185017, 181539, 181567, 188501, 185106,
185853,194274,196473,194744,187463,181406,181778,186616,
196933,196932,187234,187235,181702,181704,181709,181710,
181137,182112y182116.
835. Las rdenes de pago de la firma Trenes de Buenos Aires, con su
documentacin respaldatoria, nros. 184735, 196472, 186679,
181790, 175483, 197634, 177179, 188482, 188818, 188477,
188483,189087,180770,192000,189092,177677,180722,172824,
178592,196050,191876,195715,196035,179575,174798,174719,
198275,174759,194521,179311,186287,173610,174926,174763,
193019,177827,175622,179863,193722,196284,196699,196695,
197296,176677,197039,191370,198522,176601,192525,203152,
179072,194042,176045,182767,194623,191391,198389,198391,
198386, 198387, 198388, 198390, 198392, 182682, 180071,
180065,180069,180070,180076,185622,185633,198831,187548,
186617,193452,194043,191758,191781,192215,191645,199730,
191656,191232,187647,176618,193942,192831,182167,181158,
184494,178383,180672,198221,175688,178615,195931,172881,
181630,196672,194714,183998,185634,181107,184453,178993,
187143,187147,187106,198723,198725,198188,192830,182884,
192865, 198195, 190286, 192835, 192841, 192840, 187123,
187122,179025,179026,180861,179626,182801,186860,187157,
192889, 184661, 184662, 187158, 189133, 187101, 188408,
313
188422, 179421 y 187834; y liquidaciones de pago N 105284,

183848y192156.
180870,180773,176361,197256,197254,197282,152749,173027,
199761,186662,193278,193276,189609,189610,176884,180776,
180775,188401,183208,180874,191818,186143,175743,192834,
187660, 192832,. 183207, 180777, 175756, 176878, 186640,
181420,194716,195174,176044,182765,197258,192249,174489,
197723,191336,191335,187659,175744,176879,190789,190788,
195175,192247,174930,198306,197044,193673,193660,187103,
180772,183206,190791,190790,192245,198305,197046,192829,
191945,198018,174667,195772,176880,189604,190838,188320,
185274, 186639, 184019, 181534, 199405, 196105, 196842,
193985,180641,186493,186494,190346,180778,196747,199314,
179062,180772,172880,194121,175782,179542,179543,181667,
181666, 198286, 189607, 189606, 193062, 186144, 186121,
186137,192993,190839,190842,197045,197727,193276,191817,
195712,195257,195258,196446,182175,182173,182172,182161,
180255, 185635, 181419, 186664, 187402,. 181421, 181418,
185645,185637,185636,194715,184024,185252,185272,184023,
181520, 195137, 194418, 190764, 194420, 190991,. 195572,
195570,199898,199896,196656,195996,196649,196653,199762,
195176,195138,178641,178653,178652,182753,182754,182764,
173199,173197,173195,174933,194350,185307,185554,191365,
183214,180779,195477,195478,195475,195476,192248,196104,
192519,196862,196841,174851,193674,177784,197740,178036,

CFP 1188/2013/TO1
177786,178315,196633,195584,197630,193324,199224,199760,
185253y189215.
174896,176358,192210,192211,191628,191629,193742,183752,
183834,174985,174981,178407,174978,182707,182708,182721,
177018,173180,176096,173117,173120,199207,184368,185842,
187591, 187233, 180083, 181711, 181119, 181118, 181117,
199625,181452,177507,176837,177505,177506,186119,174260,
175902,175943,179852,179853,175646,175674,173425,176946,
179205,177899,177107,178220,188721,188739,188728,188622,
180621,180618,190287,180620,187702,179148,179149,179147,
180802,189349,189350,190302,179608y173619.
194018,194017,193669,199706,196796,175558,198512,197640,
197639,199708,192523,192524,192522,192521,192520,186942,
172961,172960,177044,194039,194038,194036,194031,194032,
194037, 194035, 194033, 196657, 196658, 196659, 196660,
194452, 183690, 183691, 183692, 183685, 183686, 183687,
183688,183689,197325,197318,197357,197315,197313,197312,
197311,197314,197319,186940,186941,188603,182368,182367,
180103,180106,182394,182101,182102,y182121.
199710,200194,178075,175509,173881,173882,196358,197807,
315
179751,195428,197292,193718,193719,184837,183572,183573,
184230, 184231, 183839, 183832, 183870, 185346, 188406,
173046,176098,176020,193893,193375,193380,197530,197532,
195187,196665,177271,177273,188579,188560,188559,181247,
183679,183891,193447,187488,187208,181091,181105,181912,
199092,186101,194599,176869,198245,174215,173409,173497,
172837,176940,176948,177894,177658.192081,188805,191220,
187837, 187955, 184416, 199361, 184421, 184435, 190340,
198069,198070,198071,178984,178993,202151,201238,19936,
196718,179615,179612,196776y201636.
840. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Carlos
Lluch que contiene las siguientes rdenes de pago de la empresa
TBASAnros.199612,198499,195285,195533y197380.
841. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Optimizer
SRLquecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresaTBA
SAnros.202306,199650,194473,192597,198301y191357.
842. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011LeasingBUS
S.A.quecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresaTBA
SAnros.173924,199715,175536,178907,181617,196755,177582,
178907,184373,182378, 173170,173169,180000yliquidacinde
pagonro.105576.
843. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Pasajes
Express viajes y turismo que contiene las siguientes rdenes de
pagodelaempresaTBASAnros.193661,193584,184495,192825,
177665,191729,184010,176786,179154,180673,179399,184101,
197487,175871,179153,176671y177800.

CFP 1188/2013/TO1
844. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011AiresdelSur
SA,BairesLneasAreasSAquecontienelassiguientesrdenesde
192742,193926,177751,152794,188515,175847,181422,194257,
190330, 188094, 189356, 179096, 187104, 177181, 174708,
186369,186118y152755.
845. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 LLFC
ConsultoresSRLquecontienelassiguientesrdenesdepagodela
empresa TBA SA nros. 197627, 192705, 192666, 193983, 193982,
202167, 188135, 190220, 190357, 190356, 189650, 196585,
196584,195215,195217,195216,187277,186972,181757,181777,
198927,198926,198684,186201y183742.
846. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011Abogados
quecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresaTBASA
nros. 174852, 196889, 194694, 194691, 199752, 191337, 194345,
195509,195514,182738,195540,195521,177226,190575,190574,
181416, 181806, 185236, 188488, 188487, 191843, 199506,
191820, 186334, 196567, 193031, 189090, 179402, 180689,
189341,178281y188421.
847. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011ExpresoSan
Isidro que contiene las siguientes rdenes de pago de la empresa
TBA SA n 192741, 187134, 188774, 190088, 179582, 178503,
186310,184510,182344,187424,194710,183562,195128,177206,
199210,199209y197441.
848. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011Transporte
SurNorquecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresa
317
TBA SA. nros. 189775, 182079, 192393, 196736, 188776, 172872,

198482,178562,195707,192907,183563,194354,180208,187417,
185211y185207.
849. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011J.M.Ezeiza
SRLquecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresaTBA
SA nros. 197048, 198238, 190089, 185415, 185416, 180690,
188773,188772,183133,192391,179637,182198,186661,195529,
193187y190793.
850. La carpeta verde que reza Ordenes de pago 20102011 4 de
septiembre que contiene las siguientes rdenes de pago de la
188913, 195826, 178502, 198460, 186669, 181106, 194742 y
190953yunacopiadelrecibonro.00000069.
851. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Parque
negociosinmobiliariosquecontienelassiguientesrdenesdepago
de la empresa TBA SA nros. 192745, 181423, 193927, 191675,
197782,152778,196601,185569,195294,186171,174709,175914,
172832, 177182, 190361, 182554, 184472, 184493, 187105,
188095,179085y189362.
852. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 L.C.G. SA
quecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresaTBASA
nros. 197629, 193958, 199243, 197293, 186174, 173589, 197294,
197295,182646,176604,189363y172975.
853. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Ticketrans
S.A.quecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresaTBA
SAnros.192746,177756,197772,197773,186169,181699,189142,
187131,179622,188096,181103,191674,186228y185564.

CFP 1188/2013/TO1
854. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Integral

Clean SA Cruz Azul Boutique de alimentos que contiene las
siguientes rdenes de pago de la empresa TBA SA nros. 195278,
201160,198352y96014.
855. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Invermar
Inversora S.A. que contiene las siguientes rdenes de pago de la
181712, 194712, 195121, 196603, 197575, 193837, 198919,
199541,196007,186170,191842,178829,172831,191265,184474,
180832,187130,190353,192107,179620y179621.
856. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Servicios
integralesdeGestin(SIG).quecontienelassiguientesrdenesde
199518,179546,175791,175672,175673,177122,178276,186411,
186862y178756.
857. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Soc.
Comercial de Servicios y Alimen. (SOCSA) que contiene las
siguientesrdenesdepagodelaempresaTBASA:194025,180501,
192726,176653,178084,181776,191703,173036,195214,195213,
196544,190358,188769,184951,187178,179172y189378.
858. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 BAIRES
FERROVIAL SA que contiene las siguientes rdenes de pago de la
198381,198380,192676,192675,193770,199032,199036,199031,
188150,179095,187126,187928,189146,189145,187127,173542,
195735,195736,187926,179980,183325,181818,182357,182356,
319
194709,195577,190737,190738,193838,182358,193839,193840,
179979,184207,184208y191679.
859. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Trasporte
AutomotoresPlazaquecontienelassiguientesrdenesdepagode
laempresaTBASAnros.184376,177205y188060.
860. Las actuaciones identificadas como Anexo 100, con constancias
vinculadas al trmite de colocacin de valores representativos de
deuda serie II clase 2, con la asistencia del Banco de la Nacin
ArgentinaparaelfinanciamientodelaobradelSoterramiento.
861. Las actuaciones identificadas como Anexo 109, con documento
realizadoporlaSubsecretaradeDelitosComplejosdelMinisteriode
Seguridad de la Nacin, con fecha 19/05/2011, titulado Informe
incidentes ocurridos en la lnea Sarmiento de TBA (2 de mayo de
2011).
862. Una caja de color azul identificada como Anexo 112 , con
fotocopias del expediente S01:0073566/202 (Nmero original: Nota
N116/12PasuntoRef.Act.N303/09AAGNResolucinnro.
16/12.
863. UnacajadecolorazulidentificadacomoAnexo23yAnexo24que
contienetrespublicacionestituladasEODencuestaorigen/destino
2008. Movilidad en el rea Metropolitana de Rosario, EOD
encuestaorigen/destino2009.MovilidadenelreaMetropolitana
de Crdoba y Intru puba. Investigacin de Transporte urbano
pblicodeBuenosAires.
864. La documentacin identificada como Anexo 50 con leyenda Actas
firmadasenelMinisteriodeTrabajosobrelastramitacionesparala
incorporacinaplantadetrabajadoresmercerizados,quecontiene

CFP 1188/2013/TO1
fotocopias simples de los expedientes nros. 1460588 (Ref. expte.

1422960/20120), 1460781 (Ref. expte. 1428975/110), 1458756,
1419343 (Ref. expte. 1393769/10), 1464963, 1393769, 1451880,
1436573y1442769.
865. Las carpetas identificadas como Anexo 31, con constancias
vinculadasalascarpetasdeADIFnros.06/2010,44/2010y35/2011,
relacionadasalaslicitacionespblicasNacionalesdeadquisicinde
duplas de unidades livianas autopropulsadas coches motores para
servicioFerroviariodepasajeros.
866. Las rdenes de pago de la empresa TBA SA, con documentacin
respaldatoria adjunta, nros. 187205, 198523, 193612, 193318,
196341, 196340, 179256, 194699, 195495, 180090, 180089,
198820,196965,187450,194206,186296,184344,195142,173122,
198921,199853,199848,199866,173002,173092,174927,189555,
184267, 198009, 195862, 193064, 199090, 199507, 193255,
193251, 195749, 199538 y 195274, contenidos en una carpeta
identificadacomoSergioC.Cirigliano.
196742,196739,195385,200691y196799,agregadoaunacarpeta
verdequeseidentificacomoVarios.
185221,185668,185607,173185,185608,182706,186020,198612,
184374, 183609 y 183683, agregado a una carpeta verde que se
identificacomoGastosVarios.
321

respaldatoria adjunta, nros. 183684, 184317, 182736, 179817 y
183695, agregado a una carpeta verde que se identifica como
Viajesalexterior.
201701,201498,201378,201368,150317,201040,201028,201020,
203576,203575,203574,203536,203515,203502,203527,203584,
201158, factura n 000400001465 de la firma PasajesExpress.com,
facturan000100003198delafirmaAmancySAyfacturan0001
00006605delafirmaTra.Ter.Cop.Limitada,agregadosaunacarpeta
verdequeseidentificacomordenesdepagoao2012.
199306,193197,195388,184301,173192,182513,177686,179098,
174704,186668,195504,194723,198231,179262,198816,191809,
175537,175538,191808,175396,196103,194030,175853,197669,
201155, 174666, 175836, 198233, 189409, 200324, 201310 y
178937, agregado a una carpeta verde que se identifica como
VariosII.
181624,192960,179265,176891,176655,192055,187655,195277,
193217,198256,196049,194307,197067,183663,184875,183668,
197068,197232,197231,181310,183358,181311,191692,193192,
197419,190767,194394,183999,197457,183840,183415,183414,

CFP 1188/2013/TO1
verdequeseidentificacomoVariosIII.
195130, 193363, 199852 y 196012, agregado a una carpeta verde
queseidentificacomoJorgelvarez.
196820, 193956, 191700, 184211, 198342, 183482, 183480,
183481,187449,190539,177204,197425,199822,178685,178683,
verdequeseidentificacomoCaldernII.
192064, 193063, 199508, 195269, 190827, 181686, 189643,
181677, 181676 y 179541, agregado a una carpeta verde que se
identificacomoCaldernI.
876. InformeremitidoporlaInspeccinGeneraldeJusticiaconrelacina
lasfirmasTransporteSurNoryExpresoSanIsidro.
877. Sumario Administrativo nro. 104/93 Accidente choque tren 3022
con paragolpes plataforma 2 estacin Retiro, Lnea Mitre, Fecha
07/11/1993, en 112 fojas, con anexo en 33 fojas, y nota de remito
delda15/03/2012.
878. Anotacionesvariasmanuscritas,enplanilladeacrlicocontenedora,
siendo la primera anotacin del da 31/12/2011 y la ltima el
29/02/2012.
323
879. Memorias y Estado Contable de la firma Grupo Plaza de Inversin

SAcorrespondientealao2010.
880. Listado de empleados de la firma TBA SA aportado por la AFIP
correspondientealosperodosfebrero2011yfebrero2012,en85
fojas.
881. Anotacionesmanuscritasvariasinsertasenplanillasyhojassimples,
identificada como Cambios de rganos del parque, en planilla de
acrlicocontenedora,siendolaprimeraanotacindelda16/04/2010
ylaltimael24/02/2012.
882. Informe de GPI Divisin Internacional SA y Perusar Divisin
InternacionalSL,ambosdefecha14/08/2012.
883. Print de alcoholemia de fecha 28/05/2012 correspondiente a los
resultadosalmacenadoselda22/02/2012,entrelosquesehayanlos
resultadosdelpacienteMarcosAntonioCrdoba.
884. ConstanciadesegurosdeNacinSegurosconrelacinalasegurado
Metrovas(LneasA,B,C,D,E,H,PremetroyUrquiza)por perodo
31/12/2011al31/12/2012
885. ConstanciadesegurosdeNacinSegurosconrelacinalasegurado
FerrovasSACporperodo03/01/2012al03/01/2013,concondiciones
particulares
886. Diploma otorgado a Carlos Ferrari, invitacin de la Embajada de la
Repblica Argentina en Chile y programa de actividades de la
delegacinempresarialen3fs.
887. Carpeta azul con tapa transparente que contiene Ante proyecto
SUBEydemsactuacionesvinculadas.

CFP 1188/2013/TO1
888. Planillas varias con informacin contable, bancaria y administrativa

del estudio LLFC, secuestradas en el allanamiento realizado en
dichasoficinasconasientoenlacallePellegrini961deestaciudad
889. Facturan000100014187delafirmaParFletdefecha01/06/2012,
orden de trabajo n 000100039296 (original y duplicado) y listado
diariodesalidas,en7fojas.
890. ImpresindecorreoelectrnicoenviadoporSergioTemponeelda
25/07/2011aJorgeDelosReyes.
891. ImpresindecorreoelectrnicoenviadoporSergioTemponeelda
26/07/2011 a Ernesto Limardo y dems impresiones de correos
electrnicosencuatrofs.
892. Copia de la ley nro. 25561, decreto nro. 311/03, decreto nro.
1388/96, decreto nro. 1683/05, decreto nro. 2075/02, decreto nro.
1142/03,decreto311/03yresolucinconjuntanro.188/03y44/03de
losMinisteriodeEconomayPlanificacinFederaldelaNacin.
893. Escrito presentado por TBA ante el Ministerio del Interior y
Transporte el da 13/07/2012, vinculado a la impugnacin de la
resolucinAGN16/12,en49fojas,juntoconcuadrodelaDireccin
deObrasdeInversindeTBA,en12fojas.
894. Copia de acta acuerdo en cumplimiento del decreto PEN N
793/2012defecha24demayode2012,copiadeldecretoPENnro.
793 de fecha 24 de mayo de 2012, acta de entrega de bienes de
fecha24/05/2012suscriptoporCarloMicheleFerrari,AgustnTesany
MarcoChicote,elprimeroenrepresentacindeTBAylosrestantes
porlaUGOMS,yactadel25/05/2012suscriptoporlosnombrados.
325
895. Plizanro.16244emitidael01/04/2011porlafirmaLiderarenfavor
de TBA SA, con suplemento adicional nro. 1 en 12 fojas y
condicionesgeneralesen9fojas.
deTBASA.
897. Plizanro.4744emitidael 22/04/2004 por la firmaLiderar enfavor
deTBASA,consuplementoadicionalnro.1en3fojasycondiciones
generalesen4fojas.
deTBASA.
899. Plizanro.7255emitida el05/04/2006 por la firmaLiderar enfavor
deTBASA.
900. Plizanro.8715emitidael04/04/2007porlafirmaLiderar enfavor
deTBASA.
deTBASA.
deTBASA.
903. Fotocopia de factura de LUA Seguros nro. 8814, emitida para el
asegurado TBA por el perodo correspondiente de julio de 2001 a
juliode 2002,conanexo Aen7 fojasy condiciones generalesen 2
fojas.
904. Copia de nota de fecha 22/4/2004 enviada por Jorge lvarez en su
condicin de apoderado de TBA a la firma Liderar que acompaa
copiadeescrito.
905. CopiadeescritoycopiadecondicionesdesegurodelaempresaLua
SegurosrespectodelafirmaTrenesdeBuenosAiresS.A.,

CFP 1188/2013/TO1
906. Una carpeta negra y con tapa transparente que contiene con
informe de la CNRT, suscripto por Horacio Faggiani, condetalle del
rgimen de penalizacin y recursivo vigente aplicable al sistema
ferroviarioysusadjuntos.
907. ListadodepenalidadesdeTBAS.A.en9fojasaportadoporlaCNRT,
correspondiente al perodo comprendido entre los aos 2007 al
2011,juntoconcuadrodemultasporcuestionesdemantenimiento,
seguridadyaccidentesdelos aos2008a2010yhojasderutade
los exptes. EXPSO1:0122160/2011, EXP01:0079802/2010 y EXP
S01:0053979/2012.
908. CurriculumvitaedeFernandoEmilioTaragano.
909. Los informes de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos de
las siguientes empresas: Invermar Inversora SA, LCG SA, Parque
Negocios Inmobiliarios SA, Servicios Integrales de Gestin SA,
Sociedad Comercial de Servicios y Alimentos SA, Pasajes Express
Viajes y Turismo SA, Transportes SurNor Cisa, Expreso San Isidro
SATCIFI,4deSeptiembreSATCP,EmpresaJMEzeizaSRL,Ticketrans
SA,BairesFerrovialSA,LeasingBusSA,IntegralCleanSA,FavicorSA,
Cruz Azul Sociedad de Inversin SA, Inversora Intervas SA y
OptimizerSRL
910. LadocumentacinvinculadaalafirmaBairesFerrovialSAreservada
en el sobre identificado de esa forma, en particular: copia del
contrato celebrado entre las empresas TBA y Baires Ferrovial SA el
14/07/2010, copia de la adenda a ese contrato de fecha 12/08/2011,
las ofertas de servicios realizadas por el Presidente de la sociedad
Baires Ferrovial SA al Sr. Representante Legal de Trenes de Buenos
327
Aires SA con fechas 15/09/2010 y 30/09/2010, rdenes de compra

nros.xc0050,RB0125yXC0049,facturasdelafirmaBairesFerrovial
SA nros. 000100000326, 000100000327, 000100000334, 0001
00000335, 000100000346, 000100000347, 000100000349, 0001
00000350,000100000352, 000100000354,000100000355,0001
00000356, 000100000357, 000100000358, 000100000402, 0001
00000403,000100000404,000100000405,000100000414,0001
00000415,000100000416,000100000417,000100000418,0001
00000421,000100000422,000100000324,000100000325, 0001
00000319,000100000318,000100000304,000100000220,0001
00000225, 000100000243, 000100000250, 000100000251, 0001
00000252, 000100000253, 000100000254, 000100000255, 0001
00000256, 000100000261, 000100000266, 000100000267, 0001
00000268, 000100000269, 000100000270, 000100000276, 0001
00000277, 000100000282, 000100000283, 000100000297, 0001
00000296,000100000303y000100000351
911. LadocumentacinvinculadaalafirmaOptimizerSRL,obranteenun
sobre identificado de esa forma, en particular: la propuesta de
serviciosoutsourcingcontableeimpositivodelmesdejuliode2011,
suscripto por los socios gerentes Fernando Aramburu y Fabiana
Groppa, y facturas nros. 000100000056, 000100000051 y 0001
00000017.
912. LadocumentacinvinculadaalafirmaWinery,obranteenunsobre
identificado de esa forma, en particular: facturas nro. 0061
00004252 junto con remito; 006100004254, junto con nota de
pedido y remito (original y duplicado); 006100004253, junto con

CFP 1188/2013/TO1
nota de pedido; y las notas de pedidos nros. 11 345370 y 11

345401.
913. Losestadosdecuentadelosaos2010y2011delafirmaAmerican
Expresscorrespondientesalastarjetasnros.376453061412000de
Sergio C. Cirigliano, 376450827421002 de Daniel Fernando Rubio,
3764/508264/21003 de TBA, 3464/51438421001 de Mara Alicia
Palacios,y376457487411009deMarceloAlbertoCaldern
914. La documentacin vinculada a Fernando Astrella, obrante en un
sobreidentificadodeesaforma,enparticular:talonariodefacturas
a nombre de Astrella Fernando Ariel del nro. 000100000251 al
00010000300utilizadahastala286,delnro.00010000201al0001
00000250 utilizado en su totalidad, y del nro. 000100000151 al
000100000200 utilizado en su totalidad, a excepcin de las
siguientes facturas que se encuentran separadas nros. 0001
00000161,000100000180,000100000183y000100000191.
915. La oferta de servicios realizada por Invermar Inversora SA a Trenes
de Buenos Aires SA, de fecha 23/07/2008, en concepto de
asesoramientoygestinfinanciera.
916. El sobre blanco identificado como Documentacin aportada por
Lluch7/9/12concopiadeacuerdodereconocimientodeextensin
dehonorarios,resumendecuenta,copiasderecibosdelafirmaSOC
COMdeServyAlimS.A.,copiasdefacturasdelafirmaSOCSAnros.
000300000148, 000300000149, 000300000155, 000300000158,
000300000165, 000300000168, 000300000173, 000300000177,
000300000181, 000300000185, 000300000189, 000300000194,
000300000263, 000300000252, 000300000251, 000300000241,
329
000300000228, 000300000224, 000300000220, 000300000213,

000300000210, 000300000203 y 000300000197, constancia de
inscripcin a AFIP, listado que reza Diario General y listado que
rezaSubdiariodeventas.
917. El padrn de afiliados de TBA aportado por la Asociacin Mutua
Plaza,actualizadoal31/08/2012.
918. LadocumentacinvinculadaalafirmaTransportesSurNor,obrante
en un sobre identificado de esa forma, en particular las facturas
nros. 000100000369, 000100000372, 000100000373, 0001
00000375, 000100000376, 000100000378, 000100000380, 0001
00000381,000100000390,000100000394,000100000398,0001
00000407, 000100000416, 000100000420, 000100000455, 0001
00000458,000100000462,000100000465,000100000471,0001
00000477, 000100000485, 000100000488, 000100000497 y
000100000500.
919. La documentacin vinculada a la firma Expreso San Isidro, obrante
nros. 000100000622, 000100000628, 000100000634, 0001
00000654, 000100000659, 000100000665, 000100000674, 0001
00000689, 000100000693, 000100000709, 000100000721, 0001
00000732, 000100000740, 000100000749, 000100000759, 0001
00000769, 000100000803, 000100000811, 000100000818, 0001
00000826, 000100000831, 000100000839, 000100000851 y
000100000857.
920. La documentacin vinculada a la firma JM Ezeiza, obrante en un
sobre identificado de esa forma, en particular las facturas nros.
000300000483, 000300000501, 000300000525, 000300000556,

CFP 1188/2013/TO1
000300000559, 000300000569, 000300000570, 000300000579,

000300000581, 000300000587, 000300000594, 000300000602,
000300000606, 000300000613, 000300000620, 000300000627,
000300000653, 000300001157, 000300001162, 000300001164,
000300001167,000300001170,000300001172y000300001175.
921. Ladocumentacinvinculadaalafirma4deSeptiembreSA,obrante
nros. 000100000257; 000100000262; 000100000266; 0001
00000270;000100000273,000100000278,000100000282,0001
00000287,000100000289,000100000292,000100000295,0001
00000298,000100000301,000100000308,000100000313,0001
00000317,000100000321,000100000323,000100000325,0001
00000327,000100000329y000100000331.
922. LadocumentacinvinculadaalaAsociacinMutualdelpersonalde
Transporte Automotor Plaza, obrante en un sobre identificado de
esaforma,enparticular:elcontratocelebradoconlafirmaTrenes
deBuenosAiresSAconfecha03/01/1999ylosrecibosnros.0001
00001919,000100001930,000100001936,000100001946,0001
00001952,000100001963,000100001967,000100001973,0001
00001987,000100001991,000100002001,000100002006,0001
00002017,000100002021,000100002026,000100002048,0001
00002062,000100002077,000100002092,000100002095,0001
00002110,000100002116,000100002122,000100002133,0001
00002140,000100002146,000100002157,000100002166,0001
00002179,000100002189,000100002191y000100002194.
331
923. La documentacin vinculada a la firma Leasing Bus, obrante en un

sobre identificado de esa forma, en particular: copia de anexo al
contrato de Leasing Mobiliario nro. 018/11 y papeles varios, copia
anexo al contrato de Leasing Mobiliario nro. 002/09 y papeles
varios,copiacertificadadeadendaalcontratodeLeasingMobiliario
nro.002/09,copiadeadendaalcontratodeLeasingMobiliarionro.
002/09, uno folio que contiene copias certificadas de anexo al
contratodeLeasingMobiliarionro.004/09ypapelesvarios;unfolio
con copia certificada de anexo al Contrato de Leasing Mobiliario
nro.001/09,copiadeanexoalContratodeLeasingMobiliarionro.
003/09ypapelesvariosycopiacertificadadeanexoalContratode
LeasingMobiliarionro.003/09.
924. LadocumentacinvinculadaalafirmaSIGSA,obranteenunsobre
identificado de esa forma, en particular las facturas nros. 0001
00001523,000100001538,000100001543,000100001560,0001
00001589,000100001606,000100001613,000100001614,0001
00001653,000100001514,000100001464,000100001674,0001
00001696y000100001697.
925. La documentacin vinculada a la firma Servicios Integrales de
Gestin SA, obrante en un sobre identificado de esa forma, en
particularlasfacturasnros.000100001739,000100001760,0001
00001783, 000100001786, 00010000 y anexo, 000100001787,
000100001837,000100001838,000100001840,000100001844y
anexo, 000100001845, 000100001910, 000100001919, 0001
00001938, 000100001944 y anexo, 000100001945, 0001
00001994,000100002035,000100002041,000100002042,0001
00002107,000100002116,000100002132,000100002151,0001

CFP 1188/2013/TO1
00002152,000100002193,000100002206,000100002215,0001
00001764,000100002219,000100002222,000100002223,0001
00002281,000100002282,000100002283,000100002325,0001
00002326, 000100002368, 000100002369 y anexo, 0001
00002370,000100002439,000100002441,000100002444,0001
00002459, 000100002480, 000100002481 y anexo, 0001
00002524, 000100002548, 000100002552 y anexo, 0001
00002553, 000100002610, 000100002615, 000100002619 y
anexo, 000100002620, 000100002677, 000100002691, 0001
00002692,000100002693,000100002740,000100002763,0001
00002767, 000100002768, 000100002833, 0001000028550001
00002856,000100002900,000100002905,000100002906,0001
00002920,000100002953,000100002960,000100002961,0001
00002976,000100002977,000100003041,000100003049,0001
00003052,000100003053,000100003089,000100003096,0001
00003097,000100003124,000100003131,000100003140,0001
00003141,000100003195,000100003202,000100003211,0001
00003215,000100003304,000100003305,000100003306,0001
00003312,000100003313,000100003319,000100003324,0001
00003325,000100003381,000100003387,000100003395,0001
00003417,000100003422,000100003423,000100003456,0001
00003469,000100003470,000100003506,000100003507,0001
00003544,000100003545,000100003551y000100003552.
926. La documentacin vinculada a la firma Parque Negocios
InmobiliariosSA,obranteenunsobreidentificadodeesaforma,en
particular: una carpeta transparente con propuesta de
333
implementacin de servicios bicentenarios de fecha 19/11/08, una

carpetatransparenteconestudiodelademandadeltransportede
contenedoresenelRo dela Plata,listadodeautoridades,carpeta
transparente con copia de propuesta de servicios de fecha
2/7/1997, y las siguientes facturas de la firma Parque negocios
inmobiliarios
nros.
000100000310,
000100000314,
0001
00000319,000100000326,000100000332,000100000338,0001
00000345,000100000357,000100000352,000100000365,0001
00000305,000100000300,000100000297,000100000291,0001
00000287,000100000282,000100000276,000100000272,0001
00000269, 000100000266, 000100000264, 000100000262 y
000100000260.
927. Lasliquidacionesde pago delaempresaFavicorSAnros.951,913,
947,879,590,583,572,561,542,529,524,523,514,501,495,492,
865,834,818,814,800,762,753,734,725,724,704,701,692,676,
663,647,642,628,624,617,613,602,491,488,487,480,472,464,
458,447,435,418,404,391,390,386,381,378,376,373,271,340,
336,323,332,319,317,312,307,297,368,345,350,361,362,359,
352,276,274,294,289,283,281,269,263,210,193,181,171,168,
155,147,142,35,29,28,25,23,17,33,15,11,10,7,3,4,2y1.
928. Librodeinventarioybalancenro.1delafirmaFavicorS.A.
929. LibrosDiariosnros.1,2y3delafirmaFavicorS.A.
930. MemoriayEstadosContablesdelafirmaFavicorS.A.al30/06/2005.

CFP 1188/2013/TO1
937. Las rdenes de pago de la firma Trenes de Buenos Aires SA, con
documentacin respaldatoria adjunta, identificadas con los nros.
200619,200341,200838,200857,200821,200009,200855,200921,
200192,200894,200960,200976,200887,200212,200834,200631,
200930,200816,200835,200437,200937,200589,200587,200074,
200499, 200714, 200900, 200580, 200601, 200602, 200600,
202995,200666,200919,187118,176095,175728,174362,182247,
188351, 188462, 185433, 185413, 180669, 180671, 190538,
184229, 184386, 186193, 187526, 188461, 187984, 187710,
204183,204779,204907,204870,204754,203438,191219,198598,
201332,201306,201168,168578,200911,200669,189089,201992,
204389, 193511, 200886, 201549, 201522, 198600, 195206,
195211,192560,192559,203786,204444,204000,203061,203669,
202506,202465,174741,191979,193138,193630,193795,194894,
195544,196972,196973,197337,202625,195383,205188,205117,
205066,205068,204485,201367,200523,201924,203695,203752,
203753,203092,203332,202600,202415,202395,202775,201554,
201630,202149,201941y203422;lasrdenesdepagodelafirma
FrutosdelCerroSAnros.206y240;lasrdenesdepagodelafirma
CometransSAnros.1731,1735,1819,2516,2518,2250y2289;las
rdenesdepagodelafirmaIntegralCleannro.392;lafacturadela
firma Cometrans SA nro. 000100002500; la orden de pago de la
firmaBairesFerrovialSAnro.1057;lafacturadelafirmaCruzAzul
SA nro. 000500000071; la orden de pago de la empresa Inversora
335
Intervas SA nro. 499; las rdenes de pago de la firma Favicor SA

nros.2418,2411y2367;lafacturadeMarioFranciscoCiriglianonro.
000100000304;lafacturadelafirmaYPFSAnro.000100011849;la
facturadelafirmaRGENVAnro.000100000473;lassolicitudesde
lafirmaTrenesdeBuenosAiresSArelacionadasconlasrdenesde
pago nros. 203990, 203499, 203501, 203789, 202401, 203446,
203880,203203,203173,203164,203065,204016,204117,200218,
201668,202675y202918.
938. La documentacin contenida en el sobre identificado como
DocumentacinaportadaporLaportayreservadael 18/10/12, en
particular las facturas de la firma Ayres del Sur SA nros. 292, 293,
294,295,303,309,310,330,331,337,338,350,351,362,368,369,
384, 391, 397, 403, 404 y 415, de la firma Baires Lneas Areas SA
nros. 525, 532, 533, 534, 535, 546 y 556, y documento titulado
Agropecuaria La Dulce SA. Cuenta corriente Baires Lneas Areas
SA.
939. Grfico manuscrito identificado como Esquema reparaciones para
periciaenOnce.
940. Las rdenes de pago de la firma Trenes de Buenos Aires SA, todas
ellas a favor de la empresa Pasajes Express Viajes y Turismo SA,
junto con documentacin respaldatoria, identificadas con los nros.
180674,178381,175838,174672,178614,177814,177813,182157,
190586,175784,177565,177812,181657,178552,178382,178378,
184492, 178379, 190258, 183187, 178380, 187701, 188968 y
180670.
941. LasrdenesdepagodelafirmaTrenesdeBuenosAiresSA,consu
documentacin respaldatoria, a la orden de la firma Inversora

CFP 1188/2013/TO1
Intervas identificadas con los nros. 199764, 196682, 195430,

183158,198576,173936,181825y196283.
GrupoPlazadeInversinSA.
943. La documentacin remitida va diplomtica por el Juzgado de
Instruccin nro. 47 de la Ciudad de Madrid, Reino de Espaa, con
relacin a las sociedades GPI Divisin Internacional SA y Perusar
DivisinInternacionalSA(fs.8800/8813).
por la Inspeccin General de Justicia correspondiente a las firmas
GrupoPlazadeInversinSAyTransurbConsultArgentinaSA.
nro. S02:0124959/2013 (01:0146124/2008), asunto Intereses por
mora en el pago segn artculo 62 del pliego de condiciones
particulares.Obra:cerramientoentreestaciones.Res.ST638/06.
moraenelpagoref.notaGAP2008/60.
moraenelpagoref.notaGAP2008252.
moraenelpagosegnart. 62del pliegoconc.part.obraS23proy
337
inst.debarrerasautom.delalneaSarmiento.ResolST380/06.Ref.
notaGAP2008241.
nro. S02:0124833/2013 (01:0062089/2008), asunto GAP 2008070.
Ref.:Interesespormoraenelpagosegnart.62delpliegodeconc.
part..
moraenelpagosegnart.62delpliegodecondicionesparticulares.
Obra:cerramientoentreestacionesResST638/06..
moraenelpagoGAP2008253.
moraenelpagocerramientoentreestacionesGAP201.
moraenelpagoGAP2008251.
mora en el pago segn art. 62 del pliego de cond. part. obra M24
prov.inst.debarrerasautomat.LneaMitre.ResolST306Ref.nota
GAP2008240.

CFP 1188/2013/TO1
Obracerramientoentreestaciones.Res.ST638/06.
Obra:cerramientoentreestaciones.Res.ST638/06.
nro.S02:0120651/2013(01:442435/2010),asuntoNotaTBAGAC99
del 07/09/2010, s/ reconocimiento de las variaciones de los rubros
contemplados dentro del rubro personal en la concordancia
estipuladoenelart.7.4.1delContratodeConcesin.
Obra:cerramientoentreestaciones.Res.ST638/06.
nro. S02:0124948/2013 (01:0243855/2008), asunto Por mora en el
pago segn art. 62 del pliego de condiciones particulares. Obra:
cerramientoentreestaciones.Res.ST638/06.
nro. S02:0009857/2013 asunto Contesta nota CNRT (1) nro. 63/13
exp.nro.342239/2012.
961. DoscarpetasazulesidentificadascomoRedeterminacindefinitiva
deprecios.Reconstruccinymodernizacinde58cocheselctricos
Toshiba.LneaSarmiento.AdjuntonotaGAP2012045,enIItomos.
339

nro.S02:0041751/213(S01:346320/2009)asuntoNotadeTBAGAC
nro.230defecja04/11/08Ref.Pagodeexcedentestarifarios,enII
cuerpos.
nro.
S02:0124862/2013
(01:0444460/2011),
asunto
Obras
ferroviarias adjudicadas a Metrovas, TBA y Ferrovas y las

correspondientesaFerrocentral,UGOFE,NCAyotrosal31/10/11,y
susanexos.
nro.S02:0124865/2013(01:0055286/2012),asuntoEstadodeobras
ferroviariasal15/02/2012delosconcesionariosMetrovas,Ferrovas,
TBAyotros.
nro. S02:0119692/2013 (01:0359240/2013), asunto Estado de
materialrodanteLneaSarmiento.
Obra:cerramientoentreestaciones..
moraenelpagocerramientoentreestacionesGAP2008200.
nro. S02:0124939/2013 (01:0062082/2008), asunto GAP 2008069.
Ref. Intereses por mora en el pago segn art. 62 del pliego de
condicionesparticulares..

CFP 1188/2013/TO1

Obra:cerramientoentreestaciones..
nro. S02:0124877/2013 (01:0062078/2008), asunto GAP 2008068.
Ref.Interesespormoraenelpagosegnart.62delpliegodecond.
part..
moraenpagoGAP20082060.
972. Expediente
Ministerio
Planificacin
nro.
S01:0081681/11
(S01:95502/11) asunto Nota S01:95052/11 (UNIREN 138/11) del

28/07/11remitelistadodereclamosdelosconcesionariosMetrovas,
TBA y Ferrovas, en el marco del proceso de renegociacin
contractualdedichosconcesionarios.
973. Expediente
Ministerio
del
Interior
nro.
S02:0075912/13
(S01:0165280/10)asuntoObra:Reconstruccinymodernizacinde
58 coches elctricos Toshiba. Redeterminacin de precios., en IV
cuerpos.
974. Expediente nro. S02:0027732/2012 asunto UGOMS Sarmiento
Inspeccindeseguridadmaterialrodante2013.
975. Expediente nro. S02:0027735/2012 asunto UGOMS Mitre Lnea
Inspeccindeseguridaddematerialrodante.Ao201
976. Expediente S02:0025133/2013 asunto Nota GST nro. 2369/12
GOP20130164.
341
977. Expediente CNRT nro. S02:0124890/2013 (S01:157153/10) asunto

ProyectodecretonormalizacinCNRT.
978. Expediente S02:0119883/2013 (S01:0265665/2012) asunto UGOMS
LneaSarmiento.Inspeccionesprcticasoperativas2012.
979. Expediente S02:0031080/2013 asunto Respuesta nota GCF
0286/2013limpiezayconservacinmaterialrodanteGOP2013170.
980. Expediente S02:0119907/2013 (S01:0269434/2012) asunto UGOMS
(LneaMitre)Inspeccindeseguridadalmaterialrodanteao2013.
981. Expediente Secretara de Transporte S02:0051831/2013 asunto
Nota UGO GAC 142 del 24/04/2013 remite informacin sobre los
diversos agentes que prestaban servicios en UGOMS y que
resultaronprocesadosenlacausaCrdobaMarcosAntonio.
982. Expediente S02:0124973/2013 (S01:0331733/11) asunto Nota TBA
GAC 135 del 19/08/2011 remite factura por mora en el pago de las
variacionesdelrubropersonalreconocidasporlares.ST143/11.
983. Expediente de la CNRT nro. S02:0119973/2012 (S01:0269438/212)
asunto UGOMS SA (Lnea Sarmiento) Inspeccin de seguridad al
materialrodanteao2012.
984. Expediente
Ministerio
Planificacin
nro.
S02:0062558/2013
(S01:107120/2011) asunto Nota TBA GAC 201 del 08/11/11 sobre

reconocimiento de los mayores costos en los rubros ingresos y
egresosdel2al8contempladosenlacuentaexplotacin.
985. ExpedienteCNRTnro.S02:0062583/13(S01:6803/2010)asuntoNota
CNRT (1) nro. 301 del 02/02/2010 eleve el informe relativo al grado
decumplimientodelaobligacindepresentarlosplanesanualesde
mantenimiento por parte de todos los prestadores de los servicios
ferroviariosdepasajerosycargadelpas..

CFP 1188/2013/TO1
986. Expediente del Ministerio del Interior y Transporte nro.

S02:0069085/2013 (S01:0502587/2009, GAP 2009191), asunto
Fabricacin y construccin de 25 formaciones con coches doble
piso. Lnea Sarmiento. Aplicacin de Resolucin conjunta del
MPFIPySnro.19yMEnro.5.
987. La ofertas de servicio realizado por la empresa EMFER SA a Trenes
de Buenos Aires SA, de fechas 01/06/2011, 01/09/2009 y 03/03/2008,
consusrespectivosanexos.
988. Loscontratosdemutuossuscriptoslosdas15/01/2010(conadenda
respectiva), 26/11/2010 y 01/12/2009 (con adenda respectiva),
10/12/2009 (con adenda respectiva), celebrados entre EMFER SA y
ParqueNegociosInmobiliariosSA.
989. LasfacturasdelafirmaEMFERSAemitidasparalaempresaTrenes
de Buenos Aires SA, nros. 00002517, 00002409, 00002419,
00002432, 00002449, 00002463, 00002470, 00002482, 00002488,
00002495,00002503,00002514,00002538,00002515,00002524y
00002528.
990. Un listado de empleados con asignacin de tareas y horarios de la
empresaEMFERSA.
991. Los diagramas de servicio del corredor Once Moreno de los das
15,16,17,18,19,20,21y22defebrerodelao2012.
992. CertificadodehabilitacindelafirmaTBAdeloscoches1787,1808,
2108,2125,2149,2160,2618y1040.
993. Nmina de conductores del ramal Once Moreno que prestaron
servicioentrelosdas15y22defebrerode2012.
343
994. Cuerpo de actuaciones identificado como A.1 que contiene

documentacin relacionada con simulacros realizados por la
empresaTrenesdeBuenosAires,en48fojas.
995. NminadepersonaldelsectordeControlCentralizado,delmesde
febrerode2012,en30fojas.
996. ElCompendiodeProcedimientosparaEmergenciasOperativasysus
anexos,en163Fojas.
997. Las constancias relacionadas a cursos de manejo de crisis, en un
cuerpodeactuacionesafojas96.
998. El diagrama de formaciones que circularon en sentido contrario y
cruzadoconlaformacinchapa16.
999. Nmina de personal del sector de Control Trenes, que prest
funcioneselda22defebrerode2012.
1000. Nmina de personal del sector Depsito Castelar, que prest
funcioneselda22defebrerode2012.
(S01:0100373/2009) asunto Redeterminacin de la tarifa bsica, el
subsidiooelcanon.
(S01:0296097/2007) asunto Intereses por mora en el pago Ref.
notaGAF2007088ysusanexosIyII.
1003. Expediente del Ministerio del Interior nro. S02:0062895/2013 (TRI
S01:0002051/09)asuntoNotadeTBAdefecha13/01/09.Referencia
reconocimientoartculo7.4.1rubro5.2(impuesto).
(S01:0057334/2010)asuntoCNRT0288/10GAC2010022.

CFP 1188/2013/TO1

(S01:0283231/2008)asuntoInteresespormora.
(S01:148382/2010) asunto Nota GAC 2010044 reconocimiento
artculo7.4.1porincorporacindesealeros.
1007. ExpedientedelMinisteriodelInteriornro.S02:0061821/2013asunto
Nota UST nro. 137 del 27/09/13 en el marco de la causa Crdoba
Marcos Antonio con decretos del Poder Ejecutivo Nacional nros.
65/2003,1953/2007,22/2007y822/2009.
1008. ExpedientedelMinisteriodelInteriornro.S02:0061821/2013asunto
Nota UST nro. 137 del 27/09/13 en el marco de la causa Crdoba
Marcos Antonio con decretos del Poder Ejecutivo Nacional nros.
65/2003,1953/2007,22/2007y822/2009.
(S01:182615/2010) asunto Exp. S01:182615/2010. Reconocimiento
artculo7.4.1.Rubropersonalyenerga.
S02:0076494/2013 (S01:02001170/2010) asunto Reconstruccin y
modernizacinde67cocheselctricosToshiba.Redeterminacinde
precios..
S02:124828/2013(S01:0534799/2009)asuntoNotadeTBAGACnro.
227/2009defecha21/12/2009.Referenciareconocimientoart.7.4.1.
S02:0134468/2013(TRIS01:0023377/2009,S02:0071532/2013)asunto
NotaTBAGACnro.173del05/09/2008s/reconocimientoypagode
345
lasvariacionessufridasenelrubropersonalporincorporacinde7
conductores de coches elctricos por la suma mensual de
$85.852,64Reconocimientoartculo7.4.1sumanoremunerativa
desdemarzo2009hastaagosto2009.
1013. Ladocumentacin enviadapor laComisin Nacional deRegulacin
del Transporte a partir del pedido efectuado en el marco de la
instruccin suplementaria, concretamente: Bibliorato nro. 1
identificado como Gerencia de Seguridad en el Transporte que
contiene:Adjuntonro.1concopiadelaresolucinnro.189/82dela
PresidenciadeFerrocarrilesArgentinos,mediantelacualseaprueba
el Reglamento y Programa de exmenes para la habilitacin del
personaldeconduccindetodoslosferrocarrilesqueoperenenla
RepblicaArgentinaqueenanexoseadjunta.Adjuntonro.2,que
contiene copias del Convenio Colectivo de Trabajo de Empresa La
FraternidadTBASA,suscriptoelda7dejuniode2011ylasactas
acuerdo celebradas ese mismo da, numeradas del 1 al 7 del ao
2011, suscriptas por idnticas partes al convenio referido. Adjunto
nro.3concopiasdedocumentoidentificadocomoCompendiode
Procedimientos para Emergencias Operativas. Revisin ao 2011.
Revisin ao 2007. Original ao 1998. Adjunto nro. 4 que se
encuentraidentificadocomoActuacionesrealizadasporlaGerencia
de Seguridad en el Transporte con motivo del siniestro de fecha
22/02/2012, que contiene copias del cuerpo I del EXP
S01:0063728/2012delaGerenciadeSeguridadenelTransportede
laCNRT.ElBiblioratonro.2rotuladocomoGerenciadeSeguridad
en el Transporte que en su interior contiene copias del cuerpo II
del EXPS01:0063728/2012 de la Gerencia de Seguridad en el

CFP 1188/2013/TO1
Transporte de la CNRT. El Bibliorato nro. 3 identificado como

GerenciadeSeguridadenelTransportecon:Adjuntonro.5,que
contiene impresin del artculo 11 del Contrato de Concesin
suscripto con Trenes de Buenos Aires S.A., copias del Adjunto III.2
del Acuerdo de Gerenciamiento Operativo de Emergencia para la
operacindelosServiciosFerroviariosUbranosdePasajeros.Grupo
deServicios5.LneaGeneralSanMartn,copiasdelAnexoIIGasto
Mensual de Operacin del Acuerdo de Operacin de Emergencia
de los Servicios Ferroviarios Urbanos de Pasajeros. Grupo de
Servicios4.LneaGeneralRoca,ycopiasdelAnexoIVPropuestade
ObrasdeRecuperacindeMantenimientoDiferidodeLneasMitrey
SarmientodelAcuerdodeOperacindelosServiciosFerroviarios
Urbanos de Pasajeros. Grupos de Servicios 1 y 2. Lneas General
Mitre y Sarmiento. Adjunto nro. 6, que contiene Notas CNRT (I)
nros. 2353 del 12 de noviembre 2004, 2300 del 20 de octubre de
2005,3276del12dediciembrede2006,208del13defebrerode
2008y733del10demarzode2009,consusrespectivosadjuntos.
Adjuntonro.7identificadocomoPropuestadelaCNRTrespectoal
rgimendepenalidadesenconceptodemantenimiento,seguridady
accidentes, del ao 2004, que contiene Notas CNRT (I) nros.
1644/06, 439/05, 1059/06 y 736/04, y proyecto de resolucin
aprobatoria del Procedimiento para la determinacin de
incumplimientos contractuales, legales o reglamentarios de los
serviciosferroviarios,queobraenanexopertinente.Adjuntonro.8
quecontiene,juntoconsusanexos,lasNotasCNRTnros.439/05del
11/03/2005 que reza Rgimen de penalidades por cuestiones de
347
mantenimiento, seguridad y accidentes; 1059/06 del 09/05/2006

cuya referencia Rgimen de penalidades por cuestiones de
mantenimiento, seguridad y accidentes; 1644/06 del 13/07/2006
identificada como Propuestas de Rgimen de Penalidades por
cuestiones de Mantenimiento, Seguridad y Accidentes y de Nueva
Norma de Seguridad en Va; 282/07 del 31/01/2007 que reza
CumplimientodelosplanesdemantenimientoalMaterialRodante
por parte de los concesionarios ferroviarios metropolitanos en el
ao2005.Adjuntonro.9quecontieneNotaCNRTnro.2299/05de
referencia Planes de mantenimiento de todos los concesionarios
ferroviarios del pas para el ao 2005. Adjunto nro. 10 con Nota
CNRT (I) nro. 2353/04 de referencia Incumplimiento contractuales
de los ferrocarriles metropolitanos sobre cuestiones de
mantenimiento, seguridad y accidentes durante el ao 2003.
Adjunto nro. 11 con copias del ExpS02:0027143/2012 asunto
Evaluacin Tcnica Econmica por la factibilidad de instalar un
sistema de seguridad para evitar colisiones de trenes en el mbito
delcuadrodeestacinOncedeSeptiembre.LneaSarmiento.Nota
UGO GOP 2012127, en 42 fojas tiles, originado en el Ministerio
del Interior. Adjunto nro. 12 que posee informe titulado
DescarrilamientosenvasprincipaleslneasMitreySarmientoenel
perodo 20072012 por causas propias de TBA/UGOMS segn
corresponda.Adjuntonro.13quecontieneNotaGSTnro.861del
25/04/2011yNotasCNRT(I)nros.1089/12y1162/12del07/09/2012y
18/09/2012, respectivamente. El Bibliorato nro. 4 rotulado como
Gerencia de Concesiones Ferroviarias, que en su interior
contiene:Punto nro. 9, que contiene copia de los siguientes

CFP 1188/2013/TO1
documentos: Informes GCF nros. 0009 y 0011. Notas GCF nros.

003718, 002772 y 4042. Notas CNRT (I) nros. 0925/11, 2096/11,
1734/11, 1735/11, 1451/11, 1452/11, 1360/11, 3863/09, 0378/12,
0436/11,2055/10,763/10,3334/09,0546/11,4729/09,328/10,288/10,
0970/10y2096/10.MemorndumGCFnros.0051,0050,0011y68.
Informe de la GCF y nota de esa misma GCF, vinculadas a los
expedientes S01:346320/2009 y 32512/2009, cuya identificacin no
resulta legible. Informe de la GCF efectuado en el expediente
S01:28964/11del4defebrerode2011,yotrosdosrealizadosenel
ao 2005, uno en el mes de junio y otro el 31 de agosto, que no
poseenelnmeroderegistropertinente.MemorndumdelaCNRT
en respuesta a la nota GAC nro. 2009160 enviada por la firma
Trenes de Buenos Aires (TBA).Punto nro. 14, que contiene un
listado,en5fojas,identificadocomoPenalidadesAplicadas.Trenes
de Buenos Aires S.A.. Punto nro. 15.A, con impresin del Decreto
1388/96 del da 29/11/1996, identificado como Comisin Nacional
de Regulacin del Transporte. Establcese la integracin de la
mencionadaComisinNacional.AprubasesuEstatuto..Puntonro.
15.C,quecontiene:Extractosdelosartculos13y14delContratode
Concesin a la firma Trenes de Buenos Aires S.A. Extracto de los
artculos37a61delPliegodeCondicionesParticularesdelllamado
a licitacin para la concesin del Grupo de Servicios 2 Lnea
Sarmiento. Hoja de ruta del expediente S01:0142907/2004
correspondienteaTrenesdeBuenosAiresS.A.RenovacindeVa
y Aparatos desde km. 22.000 al km. 37.040 Corredor
Once/Moreno Ex. Lnea Sarmiento. Hoja de ruta del expediente
349
S01:0097844/2004correspondienteaRenovacindeVaCudruple
Electrificada km. 1.8 al km. 5.465. Sector Retiro Empalme
Maldonado. Hoja de ruta del expediente S01:0398931/2005
correspondiente a Aprobacin de la ejecucin de la obra
Mejoramientoyrenovacinparcialdevae/km.71y93/13.Sector
J.LSurezZrate.HojaderutadelexpedienteS01:0419918/2006
identificado como Cursos Privados de Precios N V 02/06
Renovacin y Mejoramiento de Vas Sector Once cautelar Lnea
Sarmiento. Nota de la CNRT del da 29/07/2013, suscripta por
HoracioFaggiani,identificadaconNotaGFCnro.002249oNotaGST
nro. 1781, en respuesta a la nota SIGEN nro. 5902. Decreto
2075/2002 identificado como Transporte Ferroviario. Declrase en
estado de emergencia a la prestacin de los servicios
correspondientes al sistema pblico de transporte ferroviario de
pasajeros de superficie y subterrneo del rea Metropolitana de
Buenos Aires. Punto 15.D, que contiene cuadros con Estadsticas
Operativas, tanto de la lnea Mitre como Sarmiento,
correspondiente a los aos 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009,
2010, 2011 y 2012, en una foja por cada ao y lnea. Asimismo, y
para esos mismo aos, se acompaana cuadros con Informacin
General Anual a diciembre de cada ao, en el que se comparan
ambaslneasconcesionadasaTrenesdeBuenosAiresS.A.Punto24,
que contiene dos fojas de cuadros identificados como Red
Ferroviaria de Pasajeros del rea Metropolitana de Buenos Aires.
Punto 27,
que contiene cuatro cuadros
comparativos,
correspondientes al ao 2006, entre las lneas Mitre, Sarmiento,

Roca y Belgrano Sur. Por ltimo, el Bibliorato nro. 5 con

CFP 1188/2013/TO1
identificacin Secretara de la Intervencin que contiene en su

interior:Puntonro.7,concopiasdelasnotasCNRT(I)nros.422/10,
466/10,664/10,1605/10,2143/10,166/11,420/11,1119/11,1138/11,
1221/11,288/12,318/12,525/12,710/12,981/12y983/12.Puntonro.
12, que contiene copias del Decreto PEN nro. 170/2004 y de la
Resolucin 1200 del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
PblicayServiciosdelaNacin.Puntonro.22,quecontienecopias
delDecretoPENnro.170/2004.Puntonro.23,quecontienecopias
delasResolucionesCNRT(I)nros.2119/04(2juegos)y0235/04.
1014. El expediente del Ministerio de Planificacin Federal nro.
S01:0156716/2010
asunto
Reconstruccin
expediente
S01:0163755/2002TransporteFerroviariodePasajeros
1015. ElexpedientedelMinisteriodePlanificacinnro.S01:0165319/2005
(Nota G.ST/I N 1270) asunto Planes de Mantenimiento de los
concesionariosferroviariosparaelao2005.
1016. ExpedientedelMinisteriodelInterioryTransportedelaNacinnro.
S02:0124607/2013 (S01:0229884/2005) asunto Plan Nacional de
Inversiones Ferroviarias. Obra: sealamiento Retiro Empalme
Maldonado. Empalme Coghlan B. Mitre (M25) Sealamiento
automtico (C/CTC) Empalme Coghlan J.L. Surez (M2) Trabajos
desealamientoe/OnceLiniers(S17,S18,S19,S20).Nota.
S02:0021268/2012 asunto Siemens SA. z|ne recurso de
reconsideracin. Adjunta prueba. Solicita se deje sin efecto
declaracindeincumplimiento,juntoconcopiasdelosexpedientes
nros.S02:0026954/2012yS01:0237073/2012quecorrenporcuerda.
351

S02:0007888/2012 (S01:237073/2012) asunto Obra Sealamiento
de Retiro Empalme Maldonado Coghlan Jos L. Surez. Lnea
Mitre. Sealamiento entre Once y Liniers, Lnea Sarmiento.
Incumplimientodelcontrato.
(TRIS01:0025634/2004) asunto Decreto n 1261/04 Proyecto de
reglamentacinparalacontratacindeobrasdeinfraestructurayde
materialrodante),concarpetaanexaadjunta.
1020. Expediente del Ministerio de Produccin nro. S01:0287297/2002
asuntoReglamentacindecreto2075/02.
(S01:259027/2003)asuntoRef.ResolucinS.T.nro.241/03costode
explotacinConcesionariosFerroviariosSA,MetrovasSAyTBASA.
(S01:0239523/2007)asuntoNotanro.GAC283del14/11/06deTBA
reiterando las necesidades de incorporacin de personal rea
ControlCentralizadoenLneasMitreySarmientoGremioUAF.
(S01:0405708/2005) asunto Nota TBA GAC 170 del 27/07/05 s/ se
reconozcayabonelosgastosincurridosdelascargassocialesdentro
del rubro personal, desde julio de 2000 hasta 31/05/05 por
$21.035.691,40eincorporaraloscostosdeexplotacin.
(S01:0283052/2006)asuntoRef.reconocimientocombustible.
1025. ActuacinAGN726/05objetoVerificarloscontrolesrealizadospor
laSecretaradeTransporteylaComisinNacionaldeRegulacindel

CFP 1188/2013/TO1
Transporte,respectodelascontratacionesdeobrasenlosservicios
deferroviariosdepasajerosdelreaMetropolitanadeBuenosAires
ysubterrneo.
1026. Nota AGN nro. 223/13P del 22/03/2013 suscripta por Leandro O.
Despouy, dirigida a Anbal Florencio Randazzo, asunto Sntesis de
lasobservacionesdelinformedeauditorarealizadoenelmbitode
la CNRT y Secretara de Transporte obligaciones contractuales y
control desarrollado por el regulador y la autoridad de aplicacin
respecto del corredor ferroviario de carga explotado por Amrica
LatinaLogsticaCentral.
1027. ActuacinAGN163/12objetoVerificacindelcumplimientodelas
obligaciones contractuales y del control desarrollado por el
regulador y la autoridad de aplicacin respecto del corredor
ferroviario de carga explotado por Amrica Latina Logstica Central
SA,conresolucinaprobatoriaAGN30/13ysusanexos.
1028. La versin taquigrfica de la sesin extraordinaria de la Auditora
GeneraldelaNacindel02/03/2012,identificadacomoactanro.3.
1029. Documento titulado Resumen de los principales hallazgos del
informe aprobado por resolucin AGN 30/13 Amrica Latina
LogsticaCentralSA.
S02:0025878/2014 (S01:0093014/2006) asunto Incorporacin de
personal de seguridad lneas Mitre y Sarmiento. Gremio Unin
Ferroviaria..
S02:0025871/2014 (S01:0221914/2006) asunto Reconocimiento
353
ajusterubropersonalatentoalacuerdosuscriptoentreelMinisterio
deTrabajoyLaFraternidad.
S02:0025934/2014 (S01:0301222/2006) asunto Pago de las
diferencias que se generan mes a mes en virtud del incremento
salarialfirmadoconlossealerosyqueseaplicarndesdeel01/07al
31/12/06.
S02:0023456/2012 (S01:0246550/2008), asunto Nota TBA GAC
170/07.
S02:0023428/2014(S01:0151597/2008)asuntoNotaTBAGAC6del
14/01/08 s/ reconocimiento de $2.153.975 en concepto de la
bonificacin no remunerativa, por nica vez, acordada con los
gremios ferroviarios y de la gratificacin al personal que revista
comoguarda,laqueextendielmesdediciembre.
S02:0025923/2014
(S01:0447829/2006)
asunto
Solicita
la
adecuacin de los costos de todos los rubros del contrato de

concesinanteelincrementodelosmismos.
S02:0025915/2014 (S01:0325442/2005) asuntoAjusteartculo 7.4.1
segnconveniocolectivodetrabajo.
S02:0025916/2014(S01:0283617/2006)asuntoIncrementosalarial
Unin Ferroviaria Transporte Metropolitano General Roca SA y
TransporteMetropolitanoBelgranoSurSA.

CFP 1188/2013/TO1

nro.S02:0021857/2014(S01:0225541/2005)asuntoReconocimiento
dedeudaporrubrospersonalyenergaart.7.4.1.
nro. S02:0023350/2010 (S01:0161547/2011) asunto Nota TBA GAC
nro. 072 del 18/04/11 sobre reconocimiento de las variaciones
producidas dentro del rubro egreso contemplados en la cuenta
explotacindedichaconcesionaria.
nro. S02:0023362/2014 (S01:0428961/2008) asunto Ajuste por art.
7.4.1porrubroenergayrestosdelosrubrors.
1041. Los resmenes de cuenta correspondientes a la empresa Favicor,
contenidosenseis(6)biblioratosidentificadosdelasiguienteforma:
FavicorBancosMayo01aAgosto01Volumen14,FavicorBancos
Junio09aAgosto09volumen11,FavicorBancosEnero10aAbril
10 volumen 13, Favicor Bancos Septiembre 09 a Diciembre 09
volumen 12, Favicor Bancos Septiembre 10 a Diciembre 10
volumen15yFavicorBancosEnero11aJunio11volumen16.
1042. ElsumariointernoconfeccionadoporlaempresaTrenesdeBuenos
AiresSA,conmotivodelaccidenteferroviarioinvestigadoenautos,
enIIcuerpos,identificadoscomoA1yA2.
1043. Trabajo titulado Anlisis periodstico. Accidente tren nro. 3772
chapa 16 estacin Once. Causa nro. 1710/12. Crdoba Marcos
Antonios/descarrilamiento,naufragiouotroaccidenteculposo,en
IIItomos.
355
1044. La documentacin aportada por la defensa letrada del imputado

Mario Francisco Cirigliano al momento de ofrecer prueba en los
trminosdelart.354delCPPNafs.11727/11731,identificadaporel
Sr.Defensordelasiguienteforma:
AnexoIcon:consultavinculantedeAFIPdefecha24/06/2010,
resolucin AFIP nro. 97/10 (SDG TLI) de fecha 28/12/2010,
multinota y F. 8004 presentados en Agencia 5 de AFIP de
fecha 08/04/2011, formulario F. 8007 declaracin jurada
reorganizacin de sociedad venta y transferencia de fecha
21/06/2011, presentacin ante AFIP de fecha 27/06/2011,
multinota ante AFIP de fecha 13/10/2011, cdula de
notificacin AFIP de fecha 10/08/2012 aprobacin formal,
estados contables de Grupo Plaza de Inversin SA
correspondientealejerciciocerradoel31/12/2010presentado
enformacomparativaconlosestadoscontablesal31/12/2009
suscripto por Forti, opcin recproca de compra de acciones
celebradaentreMarioFranciscoySergioClaudioCiriglianode
fecha 15/02/2011, contrato de cesin de acciones de Perusar
Divisin Internacional SL entre Mario Francisco Cirigliano y
Foundation Cimbra, ycontratode Cesin deAcciones deGPI
Divisin Internacional SA entre Sergio Claudio Cirlgiano y
FundacinAnsar.
Anexo II: factura nro. 378 de fecha 30/12/2010 a nombre de

MarioFranciscoCirigliano,emitidaporAyresdelSurSA,folio
ANAC 0009 y recibo oficial nro. 191, libro de registro de
accionistas nro. 1 de la sociedad Agropecuaria La Dulce SA,
facturasemitidasporAyresdelSurSAaAgropecuariaLaDulce

CFP 1188/2013/TO1
SAnros.292,294,295,107,293,117,303,120,309,310,124,
330, 331, 138, 337, 338, 149, 350, 351, 159, 362, 171, 368,
369, 179, 384, 195, 384, 195, 391, 198, 397, 208, 403, 404,
214, 415, 224, 501, 311, 525, 321, 532, 533, 341, 534, 535,
546, 346, 556 y 352, y libro IVA compras Agropecuaria La
Dulce SA correspondiente a los perodos marzo, julio,
septiembre,octubre,noviembreydiciembrede2010,febrero,
marzo,abril,junio,septiembreydiciembrede2011yfebrero,
marzoyjuniode2012.
AnexoIIIconrelacinalafirmaPasajesExpressSA:libroIVA
ventasnro.1folio58a85deperodo01/2010a12/2010,libro
IVAventasnro.1folio86a128deperodo01/2011a12/2011,
formulario F.713 declaracin jurada del impuesto a las
ganancias correspondiente a los ejercicios 2010 y 2011,
liquidacin de haberes emitida por la firma Pasajes Express
Viajes y Turismo SA correspondientes al perodo entre julio
2008 y julio 2010 y actas de aprobacin del balance general
perodos2010y2011.
Anexo IV, vinculado a la firma Servicio Integrales de Gestin

SA, que contiene: libro IVA ventas nro. 2 folio 28 a 51 de
perodo 01/2011 a 12/2011, formularios F.713 declaracin
jurada del impuesto a las ganancias correspondientes a los
ejercicios 2009, 2010 y 2011, y actas de aprobacin del
balancegeneralperodos2009,2010y2011.
Anexo V que, con relacin a la firma Ticketrans SA contiene:

libro IVA ventas nro. 1 folio 22 a 31 de perodo 05/2011 a
357
01/2013, factura de fecha 12/03/2010 nro. 5, facturas por

prestacin de servicios a Trenes de Buenos Aires de mayo
2010 a mayo 2012, formulario F.713 declaracin jurada del
impuestoalasgananciascorrespondientealosejercicios2009
y2010,constanciaderetencindelimpuestoalasganancias
emitidaporUGOMSSAenvirtuddelpagodelasfacturasnros.
120,122,126,127y127,solicituddeprestacindeservicios
de administracin de sistema electrnico de expedicin de
boletosdeTrenesdeBuenosAiresSA,solicituddeprestacin
de servicios de administracin de sistema electrnico de
expedicindeboletosdeConsultoresAsociadosEcotrans SA,
aceptacindepreciodeadministracindesistemaelectrnico
de expedicin de boletos de Trenes de Buenos Aires SA,
aceptacindepreciodeadministracindesistemaelectrnico
de expedicin de boletos de Consultores Asociados Ecotrans
SA, contrato de prestacin de servicios de data center
celebradoconTransdataIndustriayServiciosdeAutomatacao
Ltda, memorndum de entendimiento celebrado entre
Transdata Industria y Servicios de Automatacao Ltda y
Ticketrans SA y Transporte Automotor Plaza SACeI, contratos
desuministrosdebienesyserviciosparalainstalacindeun
sistema electrnico de expedicin de boletos aplicable al
transporte ferroviario y licencia de derecho de uso de
software celebrado entre Transdata Industria y Servicios de
AutomatacaoLtdaconTicketransSA,TrenesdeBuenosAires
SA,TransporteAutomotorPlazaSACIyConsultoresAsociados

CFP 1188/2013/TO1
Ecotrans y, por ltimo, actas de aprobacin del balance

generalperodos2009,2010y2011.
AnexoVIque,conrelacinaldomiciliodeManuelSavio2750,
Partido de San Martn, Provincia de Buenos Aires, contiene:
contrato de locacin de fecha 05/08/2008 celebrado entre
Cometrans SA y Transporte Automotor Plaza SACeI, facturas
emitidasporCometransSAyrecibosporlospagosrealizados
porelperodocomprendidoentremayo2009ymayo2013,e
impresiones de pantalla de la foto satelital del predio en
cuestinobtenidasatravsdeGoogleMaps.
1045. Ladocumentacinaportadaporlaporentoncesdefensaletradade
los imputados Tempone, R. Cirigliano, Ninon, Rubio y Raineri, al
momentodeofrecerpruebaenlostrminosdelart.354delCPPNa
fs. 10432/10451, identificadas por los Sres. Defensores de la
siguienteforma:
Carpeta A con documento titulado Report on the accident

thatoccurredon28th.february1975atMoorgateStationy
susimilartraducidoalcastellano.
CarpetaBquecontienenotasenviadasporTrenesdeBuenos
Aires SA identificadas con los nros. GAP2012009, GAP2010
290,GAP2010226yGAP2011228.
Carpeta D con recortes periodsticos varios vinculados a

inversiones en ferrocarriles en el segundo semestre de
2012.
CarpetaEconnotaGOP20110295.
CarpetaFcondiversasfotografasdeaccidentesferroviarios.
359
Carpeta G con numerosas publicaciones periodsticas

vinculadas a hechos de vandalismo ocurridos sobre la
infraestructuraferroviaria.
Carpeta H con numerosos listados que se identifican como

Listado de denuncias penales por vandalismo en TBA SA
20112012.
Carpeta I con disco compacto con dos archivos de video

identificados como Video didctico de manejo en cabina y
Videoreconstruccinltimotramotren3772.
CarpetaJquecontienedocumentotituladoPlandeTrabajos
Especiales ao 2012 para sostener la prestacin del servicio
pblico de transporte de pasajeros en las lneas Mitre y
Sarmiento, suscripto por Orlando J. Rbora, representante
general ante la autoridad de aplicacin y disco compacto sin
identificacin.
Carpeta K con nota TBA GAC2011174 con referencia Mora

en el pago de certificado de obras. Reconocimiento de
mayores costos rubro ingresos y egresos del 2 al 8 de la
cuenta de explotacin. Nueva metodologa de clculo.,
documento identificado con la letra J titulado Anlisis
mecnico(ampliado)delacolisindeltrenTBAnro.3772con
los paragolpes de fin de va del andn nro. 2 de la estacin
Once.22defebrerode2012firmadoporJulioPastineycon
fecha11/06/2013yotrotrabajotituladoElaboracinyanlisis
de la marcha tipo realizada por el tren 3772 en el tramo
calleYatay(km2.030)y fin de va(km. 0), firmado porJulio
Pastineyfechadoel20/06/2013.

CFP 1188/2013/TO1
Carpeta L que contiene curriculum vitae del Dr. Javier

Domnguez.
CarpetaOconfotografastantocolorcomoenblancoynegro
deltrennro.3772deldadelaccidenteinvestigadoenautos.
Carpeta P con actuacin notarial identificada como Acta de

constatacin Trenes de Buenos Aires SA, escritura nro. 306,
con fotocopias de documento titulado Presenta informe
complementariosuscriptoporJulioCsarPastine.
Carpeta S con recortes periodsticos y fotografas varias del

accidentedel13/06/2103enCastelar.
Carpeta T con diversos recortes que la parte identifica como

Actividadgremial.
Carpeta U que contiene copia del diploma de la Asociacin

ArgentinadePrevencindeCatstrofesotorgadoalSr.Sergio
Temponeconelcargodesociohonorario.
Carpeta W identificada como Transcripcin del audio

programaradialElExprimidordel02/03/2012.
1046. La documentacin aportada por la defensa letrada del imputado

Ferrari al momento de ofrecer prueba en los trminos del art. 354
del CPPN a fs. 10185/10205, identificada por el Dr. Clemente de la
siguiente forma: copias del acta notarial registrada bajo escritura
nro.52, de fecha 26/09/2012, donde se registra la asamblea
celebrada para tratar la renuncia de Ferrari; diversos correos
electrnicos enviados y recibidos por Ferrari desde la cuenta
cmferrari@tbanet; varias publicaciones realizadas en pginas de
internetvinculadasaFerrariensucarcterdeintegrantedelComit
361
de honor de Expotrastiendas; copia de la pliza de seguro de

caucindegarantadeadministradoresdesociedadesnro.124137,
emitida en relacin al nombramiento de Ferrari como director de
TBA;copiadelaresolucinnro.540/13delMinisteriodelInteriory
Transporte de la Nacin de fecha 13/06/2013; copias de las notas
remitidasporTBAdefecha06/12/2012alaSecretaradeTransporte
de la Nacin, a la Asociacin de Sealeros de Ferrocarriles
Argentinos, a Metrovas, Unin Ferroviaria, Fraternidad, UGOFE,
Ferrovas,UNIRENylaSubsecretaradeTransportedelaNacin;y,
por ltimo, copias certificadas de fragmentos del Boletn Oficial de
los das 04/02/2008, 15/09/2008, 15/12/2008, 05/06/2009, 28/07/2009,
05/10/2009, 16/02/2010, 19/07/2010, 30/09/2010, 08/11/2010,
03/10/2011,
24/11/2011,
05/12/2011,
07/12/2011,
08/01/2013,
21/05/2013,18/06/2012y12/03/2013.
1047. La documentacin aportada por la defensa letrada de los De los
ReyesyAstrellaalmomentodeofrecerpruebaenlostrminosdel
art.354delCPPNafs.10164/10184,enparticular:uncuadrodela
Direccin de Obras de Inversin de TBA SA en 2 fojas y una
impresin de pgina de internet vinculada al Gran Turismo
Argentino2000.
1048. LadocumentacinaportadaporladefensaletradadePontVergsal
fs. 10154/10163, descripta de la siguiente forma: 20 recibos de
sueldos del nombrado de la empresa Trenes de Buenos Aires SA
correspondientes a los perodos 11/2010, 12/2010, SAC 12/2010,
01/2011, 03/2011, 04/2011, 05/2011, 06/2011, SAC 06/2011, 07/2011,
08/2011,09/2011,10/2011,11/2011,12/2011,SAC12/2011,01/2012,

CFP 1188/2013/TO1
02/2012 y 03/2012; copias de escritos judiciales varios en los que

interviene como letrado litigante Pont Vergs, impresiones de
diversos correos electrnicos recibidos y enviados por Pont Vergs
desde la cuenta epv@llfc.com.ar, copias de los poderes generales
paraintervenirenjuiciodelSr.MarianoGonzaloPando,laAMPARA
AsociacinMutualparaAutomovilistasylasociedadAluminioDella
CroceSA;copiasdelasnotasremitidasporTBAdefecha06/12/2012
a la Secretara de Transporte de la Nacin, a la Asociacin de
Sealeros de Ferrocarriles Argentinos, a Metrovas, Unin
Ferroviaria, Fraternidad, UGOFE, Ferrovas, UNIREN y la
Subsecretara de Transporte de la Nacin, y copia de la pliza de
seguro de caucin de garanta de administradores de sociedades
nro. 124138, emitida en relacin al nombramiento de Pont Verges
comodirectordeTBA.
1049. La documentacin aportada por la defensa letrada de Lluch al
fs.10306/10333,descriptadelasiguienteforma:
LascertificacionessobreDeclaracinjuradadefacturaciny
egresos realizadas por el Contador Pblico Adolfo Damin
VitaleconrelacinalasfirmasLLFCConsultoresSRL,Sociedad
ComercialdeServiciosyAlimentosSAyCruzAzulSociedadde
InversinSA.
ConstanciadeinscripcinemitidaporlaAFIPconrelacinala
Sociedad Comercial de Servicios y Alimentos SA, emitida el
07/07/2012.
363
Copiasdelaactuacinnotarialnro.178,defecha27/03/2000,
constitutivadelasociedadE&PInversionesSA.
vinculadaalasociedadE&PInversionesSA.
vinculadaalasociedadE&PInversionesSA.
Copias de la actuacin notarial nro. 1140, de fecha

12/09/2007,vinculadaalasociedadE&PInversionesSA.
Copias de fragmentos delos libros de Registro de Acciones /

AccionistasyActasdeAsambleasdelafirmaE&PInversiones
SA, y del libro de Registro de Acciones / Accionistas de la
empresaBoutiquedeAlimentosSA.

12/09/2007,constitutivadelasociedadLLFCConsultoresSRL.
constitutivadelasociedadAyresdelSurSA.
constitutivadelasociedadSafeFlightSA.
vinculadalasociedadSafeFlightSA.
vinculadaalasociedadAluminioDellaCroceSA.
enlacualelSr.PedroAlbertoDelFaverootorgapodergeneral
judicial.

CFP 1188/2013/TO1
en la cual la Proteccin Mutual de Seguros del Transporte
PblicodePasajerosotorgapodergeneraljudicial.
enlacuallafirmaMolisurSAotorgapodergeneraljudicial.
Los contratos de locacin de servicios celebrados entre la

sociedad LLFC Consultores SRL y los profesionales Luciana
Jaitt,MarianoLpez,AndrsMalvichini,NazarenoAlvaradoy
EzequielDarraidou.
El contrato de locacin suscripto por Carlos Esteban Pont

Vergs,ennombreyrepresentacindeLLFCConsultoresSRL,
sobre el inmueble sito en la calle Carlos Pellegrini
959/961/971, piso 2, oficina 3 de esta ciudad, y copias del
convenioderestitucindedichoinmueble.
Copias del convenio celebrado entre LLFC Consultores SRL y

RalJulioViola,consucorrespondienteconvenioderescisin
yanexospertinentes.
en la cual la firma Trenes de Buenos Aires SA otorga poder
generaljudicial.

09/12/2009,vinculadaalafirmaSitaSA.
vinculada a la firma Transporte Automotor Plaza Sociedad
Annima,ComercialeIndustrial.
365
Copias de las actuaciones notariales nro. 418, de fecha

29/08/2008 y la nro. 71 del 05/03/2010, vinculadas a la firma
BostonCompaadeSegurosSA.
El contrato de locacin de servicios profesionales celebrado

entre Caja de Seguros SA, Generali Corporate Compaa
ArgentinadeSegurosSAyTradicinSegurosSAconlosDres.
Carlos Alberto Lluch, Carlos Esteban Pont Vergs, Ral Julio
ViolayErnestoDanielDistefani.
Nota enviada por el Dr. Isaas Mauricio Drajer de La Caja de

AhorroySeguro,delmesdeseptiembrede20011,dirigidoal
Estudio Carlos A. Lluch, con referencia Modificacin del
ContratodeHonorariosProfesionales.
Listados de clientes y facturacin correspondientes, segn su

ttulo a: Carlos Lluch, LLFC Consultores SRL, Sociedad
Comercializadora de Servicios y Alimentos SA y Cruz Azul
SociedaddeInversinSA.
Copias de contratos de leasing mobiliario celebrados entre

LeasingBusSAyTrenesdeBuenosAiresSA.
Copia del contrato de fideicomiso financiera celebrado entre

Banco de Servicios y Transacciones SA como fiduciario y
Leasing Bus SA como fiduciante, relativo a la emisin de
valores representativos de deuda y certificados de
participacindelfideicomisofinancieroLeasingBusSerieI,de
fecha2deseptiembrede2011.
Impresindelistado,en223pginas,conlasiguienteleyenda
LexDoctor9.1EstudioJurdicoCarlosA.Lluch&Asociados.
ExpedientesEstudio.

CFP 1188/2013/TO1
Copias certificadas de actuacin notarial nro. 455, de fecha

17/04/2008,vinculadaalafirmaLeasingBusSA.
Copias certificadas de actuacin notarial nro. 1771, de fecha

18/12/2007, a travs de la cual se constituye la sociedad
LeasingBusSA.
Las certificaciones sobre Vnculos comerciales entre

soceidades efectuadas por el Contador Pblico Jos Luis
Bugueiro con relacin a las firmas Safe Flight SA y Lneas
AreasSA.
Certificacinsobreconstatacindenoposeerelcarcterde
accionistanidirectorenunasociedadannimasobreCarlos
AlbertoLluch,emitidaporelContadorPblicoAdolfoDamin
Vitale.
Notas enviadas por los apoderados de Banco de Servicios y

TransaccionesSA,confecha16/01/2013,dirigidasalaGerencia
de Legalesdel MercadoAbierto Electrnico SA, a laBolsa de
ComerciodeBuenosAiresyalaSubgerenciadeFideicomisos
FinancierosdelaComisinNacionaldeValores.
Nota del da 20/03/2012, enviada al Banco de Servicios y

Transacciones SA por Carlos Alberto Lluch, en carcter de
PresidentedelDirectoriodeLeasingBusSA.
Impresin de reporte del fideicomiso financiero Leasing Bus

SerieIdeStandard&Poors.
Prospectoresumidodefecha31/05/2012,ProgramaGlobalde
titulizacin Leasing Bus, bajo la ley 24441, emitido por el
BoletnDiariodelaBolsadeComerciodeBuenosAires.
367
Copias certificadas de actas de directorio de fs. 29 a 47 del

libronro.1,pertenecienteaLeasingBusSA.
Copias certificadas de actas de asamblea de fs. 10 a 19 del

libronro.1,pertenecienteaLeasingBusSA.
Copiascertificadasdeactasderegistrodeaccionistasdefs.1
a 9 del libro nro. 1, perteneciente a Emprendimientos
FerroviariosSA.
Certificacin de declaracin jurada de Carlos Alberto Lluch,

conrelacinsucargodeDirectorSuplentedePasajesExpress
ViajesyTurismoSA.
BiblioratocondocumentorotuladocomoCertificacinsobre
informacincontabledelaempresaLeasingBusSA,perodos
comprendidos2007a2011,suscriptoporelContadorPblico
Jos Luis Bugeiro, fechado el 20/05/2013, con sus anexos
correspondientes.
1050. Los informes socioambientales confeccionados por el Patronato de

LiberadosdelaJusticiaNacional,aquellosmdicosrealizadosporel
Cuerpo Mdico Forense y las certificaciones actuariales de los
antecedentes penales que registraren cada uno de los imputados,
obrantesensusrespectivosLegajosdePersonalidadquecorrenpor
cuerdaaestosautosprincipales.
1051. LascopiassimplesdelActadeDirectoriodefecha09/01/2008,Acta
de Asamblea General Ordinaria de fecha 13/03/2008 y del Libro de
Registro de Accionistas, todos ellos correspondientes a la firma
AyresdelSurSA.
1052. Las copias del convenio de extincin del contrato de locacin de
serviciosoportunamentecelebradoentreLaCajadeSegurosSAyel

CFP 1188/2013/TO1
estudio jurdico de Carlos Alberto Lluch, de fecha 26/04/2012, con

detalledejuiciosenadjunto.
1053. LascopiassimplespresentadasporCarloMicheleFerrariafs.15941
reservadas en Secretara. En particular: el escrito presentado por
TBA S.A. en que formula observaciones en los trminos del art. 34
deley24.522,lasolicituddeverificacindecrditospresentadopor
la CNRT, el cual consta de III anexos y dictamen de la sindicatura
concursal previsto en los arts. 35 y 200 de la LCQ, todos ellos
vinculados a la causa nro. 34730/2013 del registro del Juzgado
NacionaldePrimeraInstanciaenloComercialnro.9,Secretara18.
Adems, la copia digital obtenida a travs del Sistema de Consulta
deCausasonlinedelaresolucindictadaelpasado12deagostopor
eltitulardeljuzgadomencionadoenlacausareferida.
QUINTO:DELADISCUSINFINAL(ART.393CPPN).
En la oportunidad que contempla el art. 393 del Cdigo Procesal

PenaldelaNacin,laspartesprocedieronaefectuarsusalegatos.
Corresponde destacar que el contenido de los mismos ha sido
ntegramente transcripto en el incidente respectivo, por lo cual slo
precisaremos aqu las concretas imputaciones que las partes acusadoras
hanefectuado,suspedidosdepenaylospetitoriosfinalesdecadaunade
ellas.
369
Lo mismo sucede con las alocuciones de los Sres. Defensores

intervinientes, pero en ellos traeremos a colacin las excepciones de
previopronunciamientoquehayaninterpuestoysupetitoriofinal.
Veamos.
A)Delalegatodelaquerellaunificadanro.1.
Enprimerlugar,hizousodelapalabraelDr.Garca,ensucalidadde
representante dela querellanro.1,quienel da7 de septiembre ltimo,
en base a los elementos de prueba y de hecho que enunci, solicit se
condene a Marcos Antonio Crdoba por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito de descarrilamiento doloso, a la pena
de veintids aos de prisin, accesorias legales y costas, para lo cual
invocelart.191,incisos3y4delCdigoPenal.
En forma adicional peticion que, en caso que el tribunal lo
considerepertinenteeinvocandolassupuestassimilitudesentreelhecho
objetodelpresenteyaquellosacaecidoslosdas13dejuniode2013enla
localidad de Castelar y el 19 de octubre de 2013 en la estacin Once de
Septiembre de la Lnea Sarmiento, se disponga la extraccin de
testimoniosparaverificarsihayalgunarelacinpasibledeseridentificada
y analizada en su momento de forma tal de evitar que nuevos
acontecimientoscomoestosseproduzcanenelfuturo.
B)Delalegatodelaquerellaunificadanro.2.
Por su parte, en representacin de este colectivo acusador el Dr.
Moral tom la palabra el da 7 de septiembre pasado, y expuso su
alocucinfinalenlostrminosquefijalanormativaprocesal.

CFP 1188/2013/TO1
All,enbasealasrazonesdehechoyderechoqueenunci,entendi
que el responsable del hecho investigado era nicamente el imputado
MarcosAntonioCrdobayque,enaplicacindelprecedenteDelOliode
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, se encontraba impedido de
acusarlo ante la ausencia de imputacin en los trminos del art. 346 del
CPPN.Porello,adhirialasolucinplanteadaporlaquerellanro.1,enel
sentidodequeenfuncindelartculo191,incisos3y4delCdigoPenal,
el nombrado deba responder penalmente por el hecho causado,
entendiendoadecuadalapropuestapunitivaincluidaenaquellaocasin,a
laqueexpresamenteseadhiri.
C)Delalegatodelaquerellaunificadanro.3.
En la audiencia del da 8 de septiembre de 2015 tuvieron
oportunidaddeformalizarsuacusacinfinallosrepresentantesdelgrupo
dequerellasmencionado,quienesencabezadelosDres.MenghiniyLeiva
formalizaron, en base a los elementos de hecho y derecho que
enunciaron,lassiguientespeticionesdecondena:
Marcelo Alberto Caldern por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito de estrago doloso en concurso
realconadministracinfraudulenta,a lapenade diecisisaos de
prisin, inhabilitacin especial por el trmino de diez aos,
accesorias legales y costas (arts. 20, 173 inciso 7, en funcin del
174,inciso5delcdigopenaly191,incisos3delCdigoPenal);
Carlo Michele Ferrari por ser considerado autor material
realconadministracinfraudulenta,a lapenade diecisisaos de
371

174,inciso5y191,incisos3y4delCdigoPenal);
Jorge Alberto de los Reyes por ser considerado autor material
real con administracin fraudulenta, a la pena de doce aos de
Jorge lvarez por ser considerado autor material penalmente
responsable del delito de estrago doloso en concurso real con
administracin fraudulenta, a la pena de diez aos de prisin,
inhabilitacin especial por el trmino de diez aos, accesorias
legalesycostas(arts.20,173inciso7,enfuncindel174,inciso5y
191,incisos3y4delCdigoPenal);
Carlos Esteban Pont Verges por ser considerado autor material
real con administracin fraudulenta, a la pena de diez aos de
Vctor Eduardo Astrella por ser considerado autor material

CFP 1188/2013/TO1
Francisco Adalberto Pafumi por ser considerado autor material

Laura Aida Ballesteros por ser considerado autor material
AntonioMarceloRicardoSurezporserconsideradoautormaterial
Guillermo DAbenigno por ser considerado autor material
Daniel Fernando Rubio por ser considerado autor material
373

Sergio Daniel Tempone por ser considerado autor material
DanielGuidoLodolaporserconsideradoautormaterialpenalmente
Roque ngel Cirigliano por ser considerado autor material
realconadministracinfraudulenta,a lapenadediecisisaos de
LuisAlbertoNinonporserconsideradoautormaterialpenalmente

CFP 1188/2013/TO1
Pedro Roque Raineri por ser considerado autor material
Jos Doce Portas por ser considerado autor material penalmente
Alejandro Rubn Lopardo por ser considerado autor material
prisin, inhabilitacin especial por el trmino de once aos,
Oscar Alberto Gariboglio por ser considerado autor material
375
Miguel Werba por ser considerado autor material penalmente

Sergio Claudio Cirigliano por ser considerado autor material
realconadministracinfraudulenta,alapenadedieciochoaosde
Mario Francisco Cirigliano por ser considerado autor material
real con administracin fraudulenta, a la pena de quince aos de
CarlosAlbertoLluchporserconsideradoautormaterialpenalmente
administracin fraudulenta, a la pena de once aos de prisin,
RicardoRalJaimeporserconsideradoautormaterialpenalmente
administracin fraudulenta, a la pena de quince aos de prisin,

CFP 1188/2013/TO1
inhabilitacinabsoluta,accesoriaslegalesycostas(arts.20ter,173
inciso 7, en funcin del 174, inciso 5 y 191, incisos 3 y 4 del
CdigoPenal);
Juan Pablo Schiavi por ser considerado autor material penalmente
administracin fraudulenta, a la pena de quince aos de prisin,
inhabilitacinabsoluta,accesoriaslegalesycostas(arts.20ter,173
inciso 7, en funcin del 174, inciso 5 y 191, incisos 3 y 4 del
CdigoPenal);
Pedro Ochoa Romero por ser considerado autor material
prisin,inhabilitacinabsoluta,accesoriaslegales ycostas(arts.20
ter,173inciso7,enfuncindel174,inciso5y191,incisos3y4
delCdigoPenal);y,porltimo,
Antonio Eduardo Scaro por ser considerado autor material
prisin,inhabilitacinabsoluta,accesoriaslegales ycostas(arts.20
ter,173inciso7,enfuncindel174,inciso5y191,incisos3y4
delCdigoPenal).
En otro orden de ideas, requirieron los letrados querellantes se
extraigan copias de las partes pertinentes y sean remitidos para que se
investigue la participacin en los delitos aqu investigados por parte de
Gustavo Simeonoff y Julio Miguel de Vido, en su condicin de Secretario
Ejecutivo de la Unidad de Renegociacin y Anlisis de Contratos de
377
Servicios Pblicos de la Nacin y Ministro a cargo del Ministerio de

Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin,
respectivamente;comoastambindelosIngenierosJulioCsarPastiney
Horacio Faggiani quienes intervinieron en calidad de peritos tcnicos de
parte.
Tambin solicitaron la extraccin de testimonios con relacin a la
actuacin profesional Dr. Javier Moral, quien en su condicin de
representante de la querella unificada bajo el nro. 2, al formalizar su
alegato en la audiencia nro. 113, habra incurrido en el delito de
prevaricato que prev el art. 271 del Cdigo Penal. Sobre este punto,
pidieron adems se ponga en conocimiento del Colegio Pblico de
AbogadosdelaCapitalFederalalosfinespertinentes.
Asimismo requirieron la remisin de las piezas procesales
pertinentes a la Cmara del fuero para que se investigue la posible
comisindeldelitodefalsotestimonioreprimidoporelart.275delCPen
elquehabraincurridoelperitooficialIngenieroRalDazaldeponerenla
audienciadedebate.
Por ltimo, hicieron reserva de recurrir en casacin y del caso
federal.
D)Delalegatodelaquerellanro.4.
Los ltimos querellantes en formalizar su acusacin fueron los
representantesdelaquerellanro.4,Dres.AnzoteguiyGiganti,quieneslo
hicieron el da 14 de septiembre del ao 2015, segn consta en el acta
respectiva.

CFP 1188/2013/TO1
En lo que aqu interesa, debemos destacar que los letrados

mencionados,enordenalosmotivosdehechoyderechoqueenunciaron,
solicitaronlassiguientescondenas:
Marcelo Alberto Caldern por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito previsto por el artculo 196 en
concurso real conel 174, inciso5 en funcin del 173 inciso7del
CP, a la pena de diez aos y once meses de prisin, inhabilitacin
especial por el trmino de diez aos, accesorias legales y costas
(arts.20y20bisy55delCPy531delCPPN);
Carlo Michele Ferrari por ser considerado autor material
CP,a la penade diezaos de prisin, inhabilitacinespecial por el
trminodediezaos,accesoriaslegalesycostas(arts.20y20bisy
55delCPy531delCPPN);
Jorge lvarez por ser considerado autor material penalmente
responsabledeldelitoprevistoporelartculo196enconcursoreal
conel174,inciso5enfuncindel173inciso7delCP,alapenade
diez aos de prisin, inhabilitacin especial por el trmino de diez
aos,accesoriaslegalesycostas(arts.20y20bisy55delCPy531
delCPPN);
Jorge Alberto de los Reyes por ser considerado autor material
379
Guillermo DAbenigno por ser considerado autor material
Carlos Esteban Pont Verges por ser considerado autor material
CP, a la penade diezaos de prisin, inhabilitacinespecial por el
Vctor Eduardo Astrella por ser considerado autor material
Francisco Adalberto Pafumi por ser considerado autor material
CP,alapenadenueveaosdeprisin,inhabilitacinespecialporel

CFP 1188/2013/TO1
Laura Aida Ballesteros por ser considerada partcipe necesaria del

delitoprevistoporelartculo196enconcursorealconel174,inciso
5 en funcin del 173 inciso 7 del CP, a la pena de ocho aos de
prisin, inhabilitacin especial por el trmino de nueve aos,
accesorias legales y costas (arts. 20 y 20 bis y 55 del CP y 531 del
CPPN);
CarlosAlbertoLluchporserconsideradoautormaterialpenalmente
diez aos y once meses de prisin, inhabilitacin especial por el
Daniel Fernando Rubio por ser considerado autor material
AntonioMarceloRicardoSurezporserconsideradoautormaterial
Pedro Roque Raineri por ser considerado autor material
381

CP, a la penadediezaos de prisin, inhabilitacinespecial por el
Roque ngel Cirigliano por ser considerado autor material
Sergio Daniel Tempone por ser considerado autor material
DanielGuidoLodolaporserconsideradoautormaterialpenalmente
delCPPN);
LuisAlbertoNinonporserconsideradoautormaterialpenalmente

CFP 1188/2013/TO1
delCPPN);
Sergio Claudio Cirigliano por ser considerado autor material
CP, a la pena de once aos y diez meses de prisin, inhabilitacin
Alejandro Rubn Lopardo por ser considerado autor material
Oscar Alberto Gariboglio por ser considerado autor material
Jos Doce Portas por ser considerado autor material penalmente
delCPPN);
383
Miguel Werba por ser considerado autor material penalmente

nueveaosdeprisin,inhabilitacinespecialporeltrminodediez
delCPPN);
Mario Francisco Cirigliano por ser considerado autor material
RicardoRalJaimeporserconsideradoautormaterialpenalmente
diez aos y once meses de prisin, inhabilitacin absoluta por el
Juan Pablo Schiavi por ser considerado autor material penalmente
diez aos y once meses de prisin, inhabilitacin absoluta por el
Pedro Ochoa Romero por ser considerado autor material

CFP 1188/2013/TO1

absoluta por el trmino de diez aos, accesorias legales y costas
(arts.20y20bisy55delCPy531delCPPN);y,porltimo,
Antonio Eduardo Scaro por ser considerado autor material
CP,alapenadediezaosdeprisin,inhabilitacinabsolutaporel
55delCPy531delCPPN).
En otro orden, los letrados solicitaron se extraigan testimonios
pertinentes a los fines de investigar la eventual responsabilidad penal
emergente del hecho aqu revelado con relacin a los funcionarios
GustavoSimeonoffyJulioMigueldeVido.
Asimismo,yconrelacinalaactuacindesucolegaDr.JavierMoral,
peticionaronseremitancopiasalajusticiadeinstruccinalosfinesquese
investiguelaposibleinfraccinaldelitoprevistoyreprimidoporelart.271
del CP y al Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal a los fines
administrativosqueseestimecorresponder.Deigualmodo,sugirieronse
convoque a los particulares damnificados que se encuentran aglutinados
en el colectivo de querellantes que encabeza el mencionado, a los fines
quetomencabalconocimientodelostrminosdesualegatofinal.
Por ltimo, reclamaron se extraigan testimonios para que se
investiguelaposiblecomisindeldelito defalsotestimonioporparte de
losIngenierosRalDaz,JulioCsarPastineyHoracioFaggiani(art.275del
CP).
Hicieronreservaderecurrirencasacin.
385

E)DelalegatodelMinisterioPblicoFiscal.
ElSr.FiscaldeJuicio,Dr.OscarFernandoArrigo,utilizlasjornadas
delosdas15,21,22,28y29deseptiembredelao2015alosfinesde
formalizarsuacusacinfinalenlostrminosdelart.393delritual.
En esaocasin,enbase a los argumentos de hechoy derechoque
enunci,solicitsecondenea:
MarcosAntonioCrdobaalapenadetresaosyochomeses
de prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmente responsable del delito de estrago culposo
agravadoporelresultadodelesionesymuerte(12,1929inc.
3,45,55y173inc.7enfuncindel174inc.5delCPy530,
531 y 533 del CPPN) y se le imponga pena de inhabilitacin
poreltrminodeochoaossegnart.20bisinc.3.
CarloMicheleFerrarialapenadediezaosyseismesesde
prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultado lesiones y muerte, en calidad de autor (12, 19 29
inc.3,45,55y173inc.7enfuncindel174inc.5y196,inc.1
y2delCPNy530,531y533delCPPN)yseleimpongapena
deinhabilitacinporeltrminodenueveaossegnart.20
bisinc.3delCP.
Antonio Marcelo SUREZ a la pena de nueve aos y cuatro
mesesdeprisin,accesoriaslegalesycostasporconsiderarlo
autor penalmente responsable del delito de defraudacin

CFP 1188/2013/TO1
contra la administracin pblica por administracin

fraudulentaenconcursorealconeldelitodeestragoculposo
agravado por el resultado lesiones y muerte, en calidad de
autor(12,1929inc.3,45,55y173inc.7enfuncindel174
inc.5y196,inc.1y2delCPNy530,531y533delCPPN)yse
le imponga pena de inhabilitacin por el trmino de ocho
aossegnart.20bisinc.3delCP.
Laura Ada Ballesteros a la pena de nueve aos y cuatro
mesesdeprisin,accesoriaslegalesycostasporconsiderarla
autora penalmente responsable del delito de defraudacin
agravadoporelresultadodelesionesymuerte,encalidadde
autora(12,1929inc.3,45,55y173inc.7enfuncindel174
leimpongapenadeinhabilitacinporochoaossegnart.20
bisinc.3.
Guillermo Alberto DAbenigno a la pena de diez aos y seis
autor(12,1929inc.3,45,55y173inc.7enfuncindel174
387
le imponga pena de inhabilitacin por el trmino de nueve

aossegnart.20bisinc.3delCP.
JorgeAlbertoDelosReyesalapenadediezaosyseismeses
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
Daniel Guido Lodola a la pena de nueve aos de prisin,
accesoriaslegalesycostasporconsiderarloautorpenalmente
responsable del delito de defraudacin contra la
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodeochoaos
DanielFernandoRubioalapenadediezaosycuatromeses

CFP 1188/2013/TO1
RoquengelCiriglianoalapenadediezaosyseismesesde
SergioDanielTemponealapenadediezaosyseismesesde
389
LuisAlbertoNinonalapenadediezaosycuatromesesde
PedroRoqueRainerialapenadediezaosycuatromesesde
SergioClaudioCiriglianoalapenadediezaosyoncemeses

CFP 1188/2013/TO1
OscarAlbertoGariboglioalapenadediezaosycincomeses
MarioFranciscoCiriglianoalapenadediezaosyseismeses
Jos Doce Portas a la pena de diez aos y cinco meses de
391

Carlos Esteban Pont Verges a la pena de diez aos y cinco
autor(arts.12,19,29inc.3,45,55y173inc.7enfuncindel
art.174inc.5y196inc.1y2delCPyarts.530,531y533del
CPPN)ysele impongapena deinhabilitacin porel trmino
denueveaossegnart.20bisinc.3delCP.
MiguelWerbaalapenadetresaosdeprisinensuspenso,
accesorias legales y costas por considerarlo partcipe
necesariopenalmenteresponsabledeldelitodedefraudacin
fraudulentaen(arts.12,19,29inc.3,45,55y173inc.7en
funcindelart.174inc.5yarts.530,531y533delCPPN),se
leimpongapenadeinhabilitacinporeltrminodedosaos
segn art. 20 bis inc. 3 del CP y se lo absuelva en orden al
delitodeestragoculposoagravadoporelresultadolesionesy

CFP 1188/2013/TO1
muerteporelquefuerarequeridasuelevacinajuiciosegn
art.402delCPPN.
Marcelo Alberto Caldern a la pena de diez aos y siete
CPPN) ysele impongapena deinhabilitacinporel trmino
Jorgelvarezalapenadediezaosyseismesesdeprisin,
Carlos Alberto Lluch a la pena de cinco aos y nueve meses
de prisin, accesorias legales y costas por considerarlo
partcipe necesario penalmente responsable del delito de
defraudacin
contra
la
393
administracin
pblica
por
administracinfraudulentaen(arts.12,19,29inc.3,45,55y
173inc.7enfuncindelart.174inc.5yarts.530,531y533
del CPPN), se le imponga pena de inhabilitacin por el
trminodecuatroaossegnart.20bisinc.3delCPyselo
absuelva en orden el delito de estrago culposo agravado por
el resultado lesiones y muerte por el que fuera requerida su
elevacinajuiciosegnart.402delCPPN.
Francisco Adalberto Pafumi a la pena de diez aos y cinco
CPPN)ysele impongapena deinhabilitacin porel trmino
VctorEduardoAstrellaalapenadediezaosycincomeses

CFP 1188/2013/TO1
Alejandro Rubn Lopardo a la pena de diez aos y cuatro

CPPN) ysele impongapena deinhabilitacinporel trmino
Ricardo Ral Jaime a la pena de diez aos y diez meses de
196 inc. 1 y 2 del CP y arts. 530, 531 y 533 del CPPN), se le
imponga pena de inhabilitacin por el trmino de diez aos
segn art. 20 bis inc. 1 del CP y, teniendo en cuenta la
condena firme que registra el nombrado en la causa nro. J
1/11 del registro del Tribunal Oral en lo Criminal Federal de
Crdoba nro. 2, por el monto de 6 meses de prisin en
suspenso y costas por considerarlo autor penalmente
responsable del delito de sustraccin de documentos
destinadoaservirdepruebaantelaautoridadcompetenteen
395
gradodetentativa,propusolaimposicindeunaPENAUNICA
deonceaosdeprisineinhabilitacindediezaosdelart.
20bis.inc1delCP,comprensivadelasmencionadas.
Juan Pablo Schiavi a la pena de diez aos y diez meses de
PedroOchoaRomeroalapenadediezaosyseismesesde
Antonio Eduardo Scaro a la pena de diez aos de prisin,

CFP 1188/2013/TO1
Por ltimo debemos hacer constar que, por una serie de
argumentos y con los alcances que figuran en los registros
correspondientes, el Sr. Fiscal solicit la extraccin de testimonios para
queseaninvestigadosporlaposiblecomisindedelitosdeaccinpblica,
lossiguientes:
Julio Csar Pastine por posible infraccin al art. 275 del
Cdigo Penal al momento de prestar declaracin testimonial
eneldebate;
Francisco Vacca por su presunta participacin en los hechos
debatidos en este proceso judicial por su condicin de
personal jerrquico del Taller Castelar de la empresa Trenes
deBuenosAires;
Ernesto Ianni por su presunta participacin en los hechos
sometidosajuicioensuroldeJefedeTrficodelafirmaTBA;
RalDazporpresuntainfraccinalart.275delCdigoPenal
almomentodeprestardeclaracintestimonialeneldebatey
porsuintervencinencalidaddeperitoenlapresentecausa,
solicitandoademsqueseanremitidostestimoniosalaCorte
Suprema de Justicia de la Nacin dado su carcter de
especialistaregistradoeneseorganismo;
397
JosNicanorVillafaeenrelacinaloshechosaqudebatidos
enatencinasucondicindetitulardelaAdministracinde
InfraestructuraFerroviaria(ADIF);
Gabriela Stortoni por su presunta vinculacin al objeto
investigadoensuroldeJefadeGabinetedelaSecretarade
TransportedelaNacin;y,porltimo,
HoracioFaggianiporsuactuacincomoGerentedeSeguridad
en el Transporte Ferroviario de la Comisin Nacional de
Por ltimo, requiri tambin que sean remitidos los testimonios
pertinentesparaqueseinvestiguenlascircunstanciasqueenmarcaronlos
otorgamientos estatales a las empresas Trenes de Buenos Aires SA y
Cometrans SA de los servicios ferroviarios conocidos como Tren
Misionero o El Gran Capitn y el Tren Binacional o Tren de los
PueblosLibresyque,adems,seremitaalSr.Juezdeinstruccinlacausa
nro. 2284/12 que se encuentra acumulada jurdicamente a la presente, a
los fines de resolver la situacin procesal del por entonces Ministro de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin Arq. Julio
Miguel de Vido quien posee carcter de imputado conforme
requerimientodeinstruccinformuladoenaquellacausaenlostrminos
de los arts. 180 y 188 del CPPN., teniendo en consideracin la nueva
pruebaproducidaenestedebate.
F)DelalegatodelDr.FragueiroFras.
Escuchadas las partes acusadoras, en la audiencia siguiente se le
concedilapalabraalDr.MarianoFragueiroFrasquienensucalidad de
letrado defensor particular de los imputados Roque ngel Cirigliano y

CFP 1188/2013/TO1
Pedro Roque Raineri realiz su exposicin y solicit, en primer lugar, que

en caso de que el tribunal considere que alguna cuestin vinculada al
accidente no ha sido perfectamente esclarecida, como pueden ser
velocidades,alcancedelaSeccin0ocualquierotra,sereabraeldebatea
esosefectos.
Asimismo,mantuvolosplanteosdenulidadefectuadosconrelacin
alavalidezdelasdeclaracionesindagatoriasrecibidasasusasistidos,alos
requerimientos de elevacin a juicio formulados en autos, a la acusacin
fiscal materializada en la instancia prevista por el art. 393 del ritual, al
peritaje tcnico practicado en la presente causa y a la acusacin final
realizadaporlaquerellaescindidaeidentificadaconelnro.4.
Finalmente, por las razones de hecho y derecho que enunci,
solicitlaabsolucindesusasistidosesgrimiendounaseriededefensasa
las que nos remitimos tal como aclaramos al inicio del presente
considerando. Hizo reserva de recurrir ante la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin, la Cmara Federal de Casacin y tribunales internacionales
encasodequeseaparteelfallodepeticionado.
G)DelalegatodelasDras.CorbachoyScattini.
PorsupartelasletradasqueejercenladefensadeMarcosAntonio
Crdoba, Dra. Valeria Corbacho y Mara Pa Scattini formularon su
alocucinfinaldurantelasjornadasdelosdas13,19y20deoctubredel
ao2015.
Alolargodesualocucin,introdujeronunaseriedevaloracionesen
torno a los motivos de hecho y derecho por los que solicitaron la
absolucin de culpa y cargo de su asistido Crdoba, a las que nos
399
remitimos en los trminos que fueron fijados al inicio de la presente

consideracin.
Hicieronexpresareservaderecurrirencasacincasacinydelcaso
federal.
Enotroordendeideas,lasSras.Defensorassolicitaronseordenela
extraccindetestimoniosparaqueseinvestiguelaposiblecomisindeun
delito de accin pblica vinculado a los hechos debatidos en el presente
proceso judicial por parte de Julio Pastine por su condicin de Jefe de
Control Trenes de la empresa TBA y Horacio Faggiani en atencin a su
calidaddeGerentedeSeguridadenelTransportedelaComisinNacional
deRegulacindelTransporte.
Porltimo,coninvocacindelascircunstanciasdocumentadasafs.
5321/5323, 5946/5950, 6411/6419, 6420 y 6422/24, como as tambin del
videocorrespondientealallanamientopracticadoelda5dejuniode2012
en sede la empresa Emprendimientos Ferroviarios, solicit que se
extraigan testimonios para que se investigue la posible comisin de un
delitodeaccinpblicaantelapresuntaviolacindelaordendispuestaa
fs. 795 por el Sr. Juez instructor al Sr. Ministro de Planificacin Federal,
InversinPblicayServiciosdepreservarlapruebarelativaalhechoque
resultamateriadeinvestigacinenlapresentecausa.
H)DelalegatodelDr.Pinciroli.
A continuacin, tuvo oportunidad el Dr. Mariano Pinciroli de
introducirsualegatofinalsegnlasprevisionesdelart.393delCPPN,en
ejerciciodeladefensaletradadelosimputadosDanielGuidoLodolayLuis
AlbertoNinon.

CFP 1188/2013/TO1
En primerlugar, elSr.Defensorreclamse declare la nulidadde la

resolucinadoptadaporestetribunalelda14demayode2015atravs
de la cual se dispuso la escisin de la actual querella nro. 4 como as
tambin el alegato final que introdujeron los representantes de ese
colectivo, por entender que la multiplicidad de acusadores agravi el
derechodedefensadesusdefendidosylaigualdaddearmas.Invoclos
arts.167inc.2y168delCdigoProcesalPenaldelaNaciny18y75
inc.22delaConstitucinNacional.
Asuvez,enordenalasrazonesdehechoydederechoqueinvoca
lolargo desu exposicin, solicit que se absuelvadeculpa ycargoa sus
asistidosLodolayNinonconrelacinaloshechosmotivodeacusacin.
Mantuvo las reservas vinculadas al agravio invocado por no poder
revisar adecuadamente el auto de mrito de la instruccin y, finalmente,
hizoreservaderecurrirencasacin,delcasofederalyderecurrirantela
CorteInteramericanadeDerechosHumanos.
I)DelalegatodelDr.lvarezBognar.
Alolargodelasaudienciascelebradaslosdas27deoctubrey2y3
denoviembredelao2015,elDr.DiegolvarezBognarmaterializelacto
dedefensaqueprevelart.393delritualconrelacinasuasistidoSergio
DanielTempone.
Allsolicit,enprimerlugar,sedeclarelanulidadparcialdelalegato
delrepresentantedelMinisterioPblicoFiscal,enloqueataealpedido
de inhabilitacin de su asistido, por falta de fundamentacin e
imprecisin, para lo cual argument que dicha sancin se encuentra
previstaenelart.20inc.3delCdigoPenalysevinculaaunaactividado
401
profesincuyoejerciciodependadelicenciaoautorizacindelEstadoy,a
suentender,elSr.Fiscalnoidentificdequmodolaimputacinrealizada
sevinculconelloniprecislosalcancesdedichasancin.
Por lo dems, y sobre el fondo de la acusacin que pesa sobre su
asistido, realiz una serie de consideraciones tanto de hecho como de
derechoalosfinesdefundarelpedidoabsolutorioquematerializ.
Asimismo,solicitsetengapormantenidalaprotestadecasaciny
del caso federal por los oportunos reclamos de nulidad de las
declaracionesindagatoriasdesuasistido,porlaimposibilidadderevisarel
autodeprocesamiento,porlavalidezdelosrequerimientosdeelevacina
juicioformuladosenautosyporlavulneracindelagarantadelnonbisin
idementrelapresentecausayaquellaquetramitaporanteeljuzgadodel
fueronro.2.
Porotrolado,requirielDr.lvarezBognarseordenelaextraccin
detestimoniosalosefectosqueseinvestiguelaposiblecomisindefalso
testimonio o falsa pericia por parte del ingeniero Juan Alfredo Brito, en
atencinlascontradicciones,reticenciasy falsedadesque enumerensu
alegatoyqueconstanenlasactasrespectivas.
Asuvez,solicittambinqueeltribunalseexpidasobreelsistema
deingresodepersonalferroviarioyacercadelametodologadeformacin
de los conductores, en atencin a la indebida incidencia que sobre estos
puntosposeeelSindicatoLaFraternidad.
Finalmente,hizoprotestadecasacin,reservadelcasofederalyde
recurrirantelaComisinylaCorteInteramericanadeDerechosHumanos
paraelcasodeobtenerunresultadoadverso.
J)DelalegatodelDr.Clemente.

CFP 1188/2013/TO1
Por su parte, durante las jornadas de debate de los das 3 y 9 de

noviembredelao2015,elDr.MartnClementeformalizsualegatofinal
en los trminos del art. 393 del ordenamiento ritual, con relacin a sus
asistidosVctorEduardoEstrella,LauraAdaBallesteros,GuillermoAntonio
DAbenigno, Jorge Alberto De los Reyes, Carlo Michele Ferrari, Francisco
AdalbertoPafumiyCarlosEstebanPontVergs.
Primeramente mantuvo el pedido nulidad del requerimiento de
elevacin a juicio, por entender que durante el debate no se logr
subsanarlavaguedaddelaacusacin.
Luego, plante la nulidad parcial del alegato fiscal, en relacin al
quantumpunitivopeticionadoporentenderquesibien,elrepresentante
del Ministerio Pblico Fiscal a lo largo de su alocucin realiz algn
distingo de roles y comportamientos entre sus asistidos, ello no tuvo su
correlato al momento de solicitar la imposicin de penas para cada uno
ellos.
Continu llevando adelante su exposicin, y por las razones de
hechoydederechoqueenunciasolicitalaabsolucindesusasistidos.
K)DelalegatodelDr.Bidonde.
En el transcurso de las audiencias realizadas los das 9 y 10 de
noviembre de 2015 el Dr. Martn Bidonde efectu en los trminos del
artculo 393 del cdigo de rito su alegato final en defensa de su asistido
MarceloAntonioRicardoSurez.
Comenz su exposicin solicitando que se declare la nulidad del
alegato fiscal por entender que se haba violentado el principio de
congruenciarespectodesuahijadoprocesal.Elloas,porquealconcretar
403
su acusacin el Represente del Ministerio Pblico Fiscal unific las

plataformasfcticasimputadasaSurez,enladeclaracinindagatoriayen
elrequerimientodeelevacinajuicio,deunaformatanlivianaqueno
logr subsanar el defecto sealado y de ese modo se afect el debido
ejerciciodedefensaenjuicio.
Subsidiariamente,plantelanulidaddelalegatofiscalbasndoseen
dos argumentaciones distintas. En primer lugar, que el requerimiento de
elevacin a juicio estableci que la plataforma fctica de lo denominado
elafueramantenaunaidentidadencondicionesconlainvestigadaenla
causa nro. 1580/02 del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federalnro.1,Secretara2,conocidacomolacausadelFerrocarrilRoca,
entonces ambas deberan recibir una misma significacin jurdica y
tratamiento.Sostuvoquesilaplataformafcticadeesacausafueanulada
al ser idntica a esta, por ende, correspondera anular las condiciones
eficientes la presente, ya que aquella fue el sustento y base de la
estrategiaacusatoria.
Agreg que exista una segunda argumentacin que acuda en
sustento de su planteo nulificante. Entendi que ante la decisin del
Tribunal dictada el 27 de junio de 2013, qued excluida de la plataforma
fctica de autos todo lo denominado el afuera en la dada construida
durante la instruccin. Por lo tanto, la inclusin que de ella hiciera el Sr.
Fiscalensuacusacinresultabaviolatoria,entreotros,delosprincipiosde
legalidadsustantivaydeldebidoprocesoadjetivo.
A su vez, llev adelante la defensa material de Surez, y por las
razones de hecho y de derecho que enunci solicit el sobreseimiento
definitivo del nombrado, sin que se vea afectado su buen nombre y
honor.Asimismo,adhirialasoposicionesrealizadasporotrasdefensas

CFP 1188/2013/TO1
en relacin a la escisin de la querella nro. 4. Por ltimo, mantuvo la

totalidaddelasnulidadesexpuestasoportunamenteyefectureservade
recurrirencasacinycasofederal,comolaprevisinderecurrirporante
la Comisin Americana de Derechos Humanos y Tribunales
Internacionales.
L)DelalegatodelDr.Sforza.
En la audiencia celebrada el da 10 de noviembre de 2015, el Dr.
Juan Jos Sforza expuso la defensa prevista en el artculo 393 del cdigo
adjetivo con relacin a sus asistidos Sergio Claudio Cirigliano, Jos Doce
Portas,AlejandroRubnLopardo,MarceloAlbertoCaldern,Jorgelvarez,
MiguelWerbayOscarGariboglio.
En esa oportunidad, solicit en funcin a las razones de hecho y
derecho invocadas que el Tribunal se abstenga de fallar en relacin al
delito de administracin fraudulenta y se remita al Juzgado Nacional en
Criminal y Correccional Federal nro. 2 todo lo relativo a esa figura y se
absuelvadeculpaycargoasusasistidosenordenalosdelitosquefueran
motivodeacusacin.
Asimismo,formulexpresareservaderecurrirencasacin,delcaso
federalyderecurrirantetribunalesinternacionalesconcompetenciaenla
materia.
M)DelalegatodelosDres.SgroyDazCantn.
Por su parte los Dres. Marcelo Sgro y Fernando Daz Cantn, en
ejercicio de la defensa de Carlos Alberto Lluch ejecutaron el acto de
405
defensaprevistoporelartculo393delCdigoProcesalPenaldelaNacin
durantelasjornadasdelosdas10y17denoviembredelao2015.
Enesemarco,entendieronquemsallquefueranrechazadospor
elTribunal,enlaaudienciadel1deabrilde2014,losplanteosdenulidad
generalizado de las acusaciones y por litispendencia, a los que
oportunamente adhirieran, deben mantenerse en razn de resultar
nulidadesabsolutaseinsanables.
Asuvez,solicitaronlanulidaddelasacusacionesrealizadasdurante
el debate por el Representante del Ministerio Pblico Fiscal como as
tambindelasquerellasunificadasnros.3y4,porentenderqueresultan
oscuras,
imprecisas
no
circunstanciadas,
completamente
despersonalizadaseinespecficas,enconsecuenciaviolatoriasdelderecho
dedefensaenjuicioydebidoproceso.
Asimismo,subsidiariamentellevaronadelantesuexposicin,ypor
las razones de hecho y de derecho que pusieran de relieve solicitaron la
absolucinde asistido.Formularonatodoeventoprotestade recurrir en
casacinyreservadelcasofederal.
N)DelalegatodelDr.Laporta.
Durantelasaudienciascelebradaslosdas17y18denoviembrede
2015,realizenlostrminosdelodispuestoenelartculo393delcdigo
adjetivo, su exposicin final, el Dr. Mario H. Laporta, en defensa de su
asistidoMarioFranciscoCirigliano.
En esa oportunidad, por las razones de hecho y de derecho que
invocalolargodesualocucin,exhortlaabsolucindeculpaycargode
suasistidoenraznconrelacinaloshechosmotivodeacusacin.

CFP 1188/2013/TO1
)DelalegatodeDr.MatasMarutian.
En la audiencia del da 23 de noviembre de 2015, pronunci su
alegatofinalelDr.MatasMarutian,atenordeloestablecidoenelartculo
393delcdigoderito,respectodesudefendidoPedroOchoaRomero.
A lo largo de su exposicin, introdujo la nulidad de la resolucin
dictada por el Tribunal el da 14 de mayo de 2015, mediante la cual se
ordenlaescisindelaactualquerellanro.4porunaseriedeargumentos
quesernanalizadosenelconsiderandosiguiente.
A su vez, solicit la extraccin de testimonios de la resolucin
dictada por el tribunal de fecha 27 de junio de 2013 y de las conductas
desarrolladasporelDr.Arrigoquefueronsealadasporlasdefensasque
lo precedieron, para que sean remitidas a conocimiento del Tribunal de
Disciplina de la Procuracin General de la Nacin y se analice la posible
comisin de conductas incursas en el rgimen disciplinario, captulo 3,
artculo65yconcordantesdelaleyorgnicadelMinisterioPblico.
Adems, en orden a las razones de hecho y de derecho que
mencionalolargodesualocucin,solicitlaabsolucindeculpaycargo
desuasistidoPedroOchoaRomeroymantuvolasreservasyprotestasde
todos los planteos efectuados a lo largo del presente, como as tambin
hizoexpresareservaderecurrirencasacin,delcasofederalyderecurrir
antelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos.
O)DelalegatodelDr.Pinto.
Acontinuacinydurantelaaudienciacelebradael24denoviembre
de2015elDr.HugoJuvenalPintopudoplasmarsualegatofinalsegnlo
407
previsto en el artculo 393 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, en

ejerciciodeladefensadesuasistidoAntonioEduardoScaro.
En principio, mantuvo las nulidades planteadas a lo largo del
proceso, y que sostuviera en el debate al tratarse las cuestiones
preliminares. Adems, solicit la declaracin de la nulidad de las
acusaciones del Sr. Fiscal General y de las querellas nros. 3 y 4, por
entender que la amplitud o falta de precisin en la imputacin a su
asistidorealizadaenelrequerimientodeelevacinajuicio,diolugarala
violacindelprincipiodecongruenciaporpartedelosmencionados.Ello
esas,porquesinmejorarloshechos,conformelasprevisionesdelartculo
381 del cdigo de forma, desbordaron al formular la acusacin el objeto
procesal,afectandodeesemodolagarantaprocesaldeigualdaddearmas
y en consecuencia, las garantas constitucionales de defensa en juicio y
debidoproceso.
Asimismo, solicit que se le incluya la protesta de recurrir en
casacin y la reserva del caso federal y de recurrir ante la Corte
InteramericanadeDerechosHumanos.
Luego,alfinalizaryporlasrazonesdehechoydederechoquepuso
de relieve, breg por la absolucin de culpa y cargo de su defendido
AntonioEduardoScaro.
P)DelalegatodelDr.AndrsMarutian.
De seguido, discurri la alocucin final del Dr. Andrs Sergio
Marutian,enlostrminosprevistosporelartculo393delcdigoadjetivo
y, en pleno ejercicio de la defensa tcnica del imputado Ricardo Ral
Jaime.

CFP 1188/2013/TO1
Primeramente requiri la nulidad de la resolucin del tribunal de

fecha 14 de mayo de 2015 a travs de la cual se separacin de la actual
querellaidentificadacomonro.4,entendiendoquelaacusacinqueesta
realizara, a su entender, afect la igualdad de armas, ya que permiti la
multiplicidad de acusadores en un momento procesal en el cual la
constitucincomopartequerellanteseencontrabaprecluida.Ensustento
desuposicincitlosartculos84y90delCdigodeProcesalPenal.
Adems, agreg que ms all de lo sealado en relacin a la
oportunidad de su constitucin, la querellante mencionada no formul
requerimientodeelevacinajuicioqueconstituyelabasefcticasobrela
que se desarrolla el debate, por lo cual se encontrara impedida de
concretarimpedidadealegar.Enconsecuencia,impetrladeclaracinde
lanulidaddelalegatodeesaparteacusadora.
A su vez solicit la nulidad del alegato del Sr. Fiscal General por
entender que al a apartarse del marco procesal determinado por el
tribunal mediante la resolucin dictada el 27 de junio de 2013, ello
deviene en una violacin al principio de congruencia afectando de ese
modolasgarantasconstitucionalesdeldebidoprocesoydefensaenjuicio.
Por las razones de hecho y derecho plasmadas a lo largo de su
alocucinpidilaabsolucindeculpaycargodesuasistidoRicardoRal
Jaimeporlasconductasquelefueranimputadas.
Porotraparte,comoconsecuenciadelasirregularidadessealadas
respectodelaconductaasumidaporelSr.FiscalGeneral,enespecialpor
el desconocimiento del resolutorio del tribunal del 27 de junio de 2013,
exhort que se ordene la extraccin de testimonios de ese alegato
acusatorio, del decisorio de mencin y se lo remita a la Procuracin
409
GeneraldelaNacinalosefectosdispuestosporelrgimendisciplinario
delaleyorgnicadelMinisterioPblicoFiscal.
Requiriquesetenganpresentetodoslosplanteosoportunamente
realizadosehizoreservaderecurrirencasacinydelcasofederal,como
as tambin de interponer recurso ante los organismos incorporados a
nuestraCartaMagna.
Q)DelAlegatodelosDres.SandroyLamela.
Enesaoportunidady,durantelasaudienciascelebradaslosdas30
de noviembre y 1 de diciembre de 2015 realizaron los Dres. Claudio
Lamela y Jorge Sandro su alocucin final en los trminos de lo dispuesto
en el artculo 393 del cdigo de rito, respecto de su asistido Juan Pablo
Schiavi.
En virtud de las razones de hecho y de derecho invocadas en su
exposicin final, propici la absolucin de culpa y cargo de Juan Pablo
Schiavi, respecto de los hechos motivo de imputacin en razn a su
inocenciaydejplanteadalareservadelcasofederal.
R)Delasrplicas.
El da 1 de diciembre de 2015 pasado hicieron uso de la facultad
prevista por el art. 393 del CPPN las partes acusadoras. El cuerpo del
desarrolloargumentalseencuentratranscriptoensutotalidadenelacta
correspondiente,demodoqueaesedocumentonosremitimosaefectos
de evitar distorsiones innecesarias e involuntarias. Traeremos a colacin
susideasprincipales.
ElSr.FiscalGeneralselimitacontestarnicamentelosplanteosde
nulidad realizados por las defensas, adelant que utilizara el criterio

CFP 1188/2013/TO1
restrictivo que rige la materia y los alcances de los principios de

conservacin y trascendencia, la acreditacin de un perjuicio real y
concretoqueafecteelordendelprocesoydelasgarantas.
Desde esa perspectiva entendi que deban rechazarse la totalidad
de los planteos nulificantes a excepcin de aquel que propicia la
invalidacin del alegato del Dr. Moral, apoderado de la querella
identificadacomonro.2,porhaberacusadoduranteeldebateaCrdoba,
cuando no haba requiri oportunamente su elevacin a juicio,
entendiendoqueaeseplanteodebatenerunarecepcinfavorable,dado
quetalacusacinresultaviolatoriadelasgarantasprocesalesquehacen
alderechodedefensaenjuicioydebidoproceso.
Seguidamente, el Dr. Moral, hizo uso de su derecho a rplica para
responder exclusivamente a la Dra. Corbacho sobre las manifestaciones
queestahicieraacercadesuactuacinprofesional.Entalsentidorealiz
citasliterariasjurdicas,jurisprudencialesydeldeclogodelabogadopara
dejar sentada su posicin que la actuacin profesional del abogado se
debealabsquedadelaverdadyqueeselprofesionalquienendefinitiva
laestrategiajurdicadelcasoquedefiendeopresenta,yaqueeslquien
ostentaelconocimientocientfico.
Argumentqueexisteninteresessuperioresqueexcedendelinters
delcliente,comolaconvivenciaenpazylaarmonaparaellogrodelbien
comn, y en funcin a ello ratific su alegato y mantuvo reserva de
recurrirencasacinydelcasofederal.
AcontinuacinselediolapalabraalDr.Menghini,quienseexpidi
en torno a las nulidades introducidas, y entendi que todos los planteos
realizados deban ser rechazados, porque no se prob una afectacin
411
concreta al ejercicio del derecho de defensa y adems, que resultaban

reedicionesde planteosefectuados, que ya fueron zanjados y deaceptar
su reedicin se afectara la vigencia de los principios procesales de
progresividadypreclusin.
Finalmente, replic al Dr. lvarez Bognar respecto al hecho
novedoso que introdujo mediante la animacin exhibida al realizar su
alegato de defensa, mediante la cual pretendi desacreditar la teora del
peritoBrito,enrelacinaqueelhocicamientodelchapa16jamspudo
sercierta.
Sostuvo el letrado querellante que el Sr. Defensor se vali de la
animacin para demostrar que las maniobras realizados por el coche
cabecera no tuvieron incidencia con lo ocurrido en el coche 2, lo que si
bien es cierto en coches independientes entre s, no lo es en una
formacinvinculadaporelfuelleoelenganche,comoladelcasodeautos.
Luego, se le concedi la palabra a la representante de la querella
nro. 4, quien se limit a contestar los planteos de nulidad efectuados y
vinculados a la resolucin que la escindi de la querella nro. 2 y a su
alegato motivando el rechazo de ambos planteos y solicit la imposicin
decostas,enbasealaargumentacinquebrind.
S)Delasdplicas.
Seguidamente,seleconcedilapalabraalDr.DiegolvarezBognar
quienargumentlarplicaquelehicieraelDr.Menghinienrelacinala
animacin que introdujo al realizar su alegato final. Manifest que las
animaciones que present en su alegato slo eran ilustrativas del
mecanismodeacaballamiento,quedeningnmodoresultabanunhecho
nuevo o una nueva prueba. Adems desvirtu lo sostenido por el Dr.

CFP 1188/2013/TO1
Menghini en su rplica en lo relativo al acaballamiento, por los motivos

quedio.
Por ltimo solicit que los videos, imgenes y el power point sean
consideradospartedesualegatoynocomounhechoopruebanueva.
SeleconcedielderechoadplicaalaDra.ValeriaCorbachoquien
respondilasmanifestacionesintroducidasporelDr.Moral.
YCONSIDERANDO:
PRIMERO: DE LAS IMPUGNACIONES PROCESALES INTRODUCIDAS

PORLASPARTES.
I. En primer lugar, y con carcter previo a estudiar el fondo de la

cuestin,correspondequeelTribunalseexpidarespectoalosplanteosde
nulidadintroducidosporlasdefensasalolargodeldesarrollodeldebatey,
principalmente, al momento de realizar sus correspondientes alegatos
finalesenlostrminosdelart.393delCdigoProcesalPenaldelaNacin.
As, respecto de tales reclamos de validez, debe tenerse en cuenta
quelanulidadesunasancindesumagravedadydecarcterexcepcional
con la cual se fulmina un acto que, por contener un vicio sustancial,
conculca garantas constitucionales y/o derechos de las partes. Se debe
demostrarindudablementeelperjuicioirreparableprovocadoporelacto
413
impugnado pues slo all se encontrara el inters jurdico en el

pronunciamientodeinvalidez.
Laausenciadeaqul,conduciraadisponerunanulidadvacuaysin
motivacin;loqueladoctrinadeantiguodenomina:nulidadporlanulidad
misma,yaquelabasedetodadeclaracindeinvalidezeslademostracin
indispensabledeunintersjurdicoconcreto.
Sobre el particular, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha
sentado inveterada jurisprudencia en cuanto a que en materia de
nulidadesdebeprimaruncriteriodeinterpretacinrestrictivoyslocabe
pronunciarseporlaanulacindelasactuacionescuandoexistaunderecho
o inters legtimo lesionado, de modo que causa un perjuicio irreparable
(...)Suprocedenciaexige,comopresupuesto,queelactoimpugnadotenga
trascendencia sobre las garantas esenciales de la defensa en juicio o se
traduzcaenlarestriccindealgnotroderecho.Deotromodo,lasancin
aparecerarespondiendoaunformalismovaco,quevaendesmedrodela
idea de justicia y de la pronta solucin de las causas, en lo que tambin
est interesado el orden pblico (CSJN: Fallos 323:929, entre muchos
otros).
Es que, sobre el particular, resulta evidente que la nulidad se
vinculantimamenteconlaideadedefensa(art.18CN).Slocuandosurge
algn vicio, defecto u omisin que haya privado a quien lo invoca del
ejerciciodealgunafacultad,afectandolagarantaencuestin,seproduce
una indefensin configurativa de nulidad. Si no media tal perjuicio, la
invalidez del acto por nulidad queda descartada. Su procedencia est
limitadaporel grado de afectacin de esa garanta.(DAlbora, Francisco
Jos, Cdigo Procesal Penal, 8va. Edicin, Ed. Abeledo Perrot, Buenos
Aires,2009,pg.249).

CFP 1188/2013/TO1
Enelmarcodeesainteligenciaybajoesoslineamientos,esquenos
circunscribiremos a examinar los planteos nulificantes introducidos por
cada una de las partes en el contradictorio, y que, a continuacin, sern
analizados.
II.Comenzaremosporabordarelreclamonulificanterealizadopor
la Dra. Valeria Corbacho, en su calidad de defensora de confianza del
imputadoMarcosAntonioCrdobaenlainstanciaqueprevelart.393el
ritual,encuantorequiriquesedeclarelanulidaddelalegatoefectuado
por la querella unificada nro. 2, por haber dirigido su acusacin
nicamente contra su asistido Crdoba cuando al contestar la vista
conferidaenlostrminosdelart.346delordenamientoprocesal,losDres.
Arce Aggeo y Moral haban imputado formalmente y en consecuencia
solicitado la elevacin a juicio de todos los enjuiciados, con la nica
excepcin del nombrado Crdoba. Ello, en la creencia de que esos
imputados haban desplegado distintas acciones y/u omisiones que
produjeronelsiniestroferroviarioenlaestacinOncedeSeptiembredela
lneaSarmientoaqulfatdico22defebrerodel2012.
SostuvolaSra.Defensoraquelaacusacinparticularformalizadaen
la anterior instancia mantuvo, en base a la prueba acumulada en el
expedienteyquesimplementefuedetalladacomodesdelafoja1hastala
foja 7217 y dems documentacin reservada en Secretara, que se
encontraba debidamente probado el progresivo deterioro de las
formacionesferroviariasyque,conello,elincrementodelosriesgosque
se materializaron en la tragedia slo resultaba posible por la manifiesta
inactividaddelosorganismosencargadosdevelarporelcorrectoynormal
desarrollodelservicio.
415
Enesesentido,manifestlaletradadefensoraqueelalegatodeesa
querella unificada era nulo y que deba ser ntegramente rechazado en
virtud de lo sentado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el
precedente Del Olio, Juan C., en razn de que, en su oportunidad, los
acusadoresprivadostuvieronlaposibilidadderequerirlaelevacinajuicio
respectodesupupiloprocesalynolohicieron;porconsiderarquequienes
deban comparecer a debate por el contrario eran los restantes
coimputados. Tal circunstancia, a su entender, les ha hecho perder a sus
representadoslosderechosprocesalesvinculadosalactoqueprecluyal
vencerse el trmino de la vista que se le corriera, sin que pudiendo
hacerloformularanpretensinalgunacontrasudefendidoCrdoba.
As, llegado el momento de abordar la cuestin trada a estudio y
puestosaanalizarlacontroversiasuscitada,debemosdejarenclaroquees
doctrina pacfica y arraigada de nuestro Mximo Tribunal que los
tribunalesinferioresdebenconformarsusdecisionesalassentenciaspor
l dictadas en casos similares, en virtud de su condicin de intrprete
supremo de la Constitucin Nacional y de las leyes dictadas en su
consecuencia, especialmente en los supuestos en los que dicha posicin
hasidoinvocadaporelapelante(Fallos:320:1660,1821;321:2294y3201,
entre muchos otros) y del que slo pueden apartarse cuando medien
motivos valederos para hacerlo, siempre que tal apartamiento hubiera
sido debidamente fundado en razones novedosas y variadas (Fallos:
262:101; 302:748; 304:898 y 1459; 307:2124; 312:2007; 321:3201, entre
otros).
Siguiendo estos lineamientos y analizadas que fueran las
circunstanciasprocesalesacaecidasdurantelainstruccinyenestaetapa
de plenario, a nuestro criterio la acusacin articulada por la querella

CFP 1188/2013/TO1
unificadanro.2almomentodebrindarsualegatodebeserfulminadacon
su declaracin de nulidad por las razones de hecho y derecho que a
continuacinpasaremosadetallar.
Enesesentido,debeponderarseque,talcomolohaconsideradoel
Alto Tribunal al fallar en el precedente Santilln (Fallos: 321:2021), la
exigencia de la acusacin como forma sustancial en todo proceso penal,
salvaguardaladefensaenjuiciodeljusticiable,sinquetalrequisitotenga
otro alcance que el antes expuesto o contenga distingo alguno respecto
delcarcterpblicodequienloformula;circunstanciaquenosecorrobora
enelcasomotivodediscusin.
Esque,talcomofueresaltadoporsudefensatcnica,elimputado
Crdobanoresultobjetodeacusacinporpartedelaquerellaunificada
nro.2almomentodecontestarlavistaprevistaporelart.346delCdigo
Procesal Penal de la Nacin, ergo, ante esa carencia, de ningn modo,
puede aceptarse una pretensin punitiva dirigida a su persona. Esto, en
tanto, si el particular ofendido no concret objetiva y subjetivamente su
pretensin, no podra integrar legtimamente una incriminacin que no
formulpreviamente.
Y en este punto, si bien el Dr. Moral Rancao pretendi saltear tal
escollo procesal a travs de una remisin y adhesin al monto de la
sancinreclamadaporsucolegadelaquerellaunificadanro.1,lociertoes
que ha introducido hiptesis de hecho e invocacin y valoracin de
elementos de prueba que no haban sido utilizadas por el representante
de aquel colectivo acusatorio. De tal suerte, se materializa as en forma
evidente un palpable perjuicio al derecho de defensa del imputado
Crdobapuessevioobligadoadefendersedequienexpresamentehaba
417
mantenido lo contrario tan slo unos meses antes y que, en la discusin

final, introdujo aspectos que debieron ser controvertidos por la defensa
tcnicadeCrdoba.
Sobre la base de lo expuesto, es que entendemos corresponde
declararlanulidaddelalegatodelaquerellaunificadanro.2(arts.166y
167inc.2delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
III. En otro orden, la defensa tcnica del imputado Crdoba en
cabeza de las Dres. Valeria Corbacho y Mara Pa Scattini solicit la
declaracin de nulidad del alegato introducido por la querella unificada
nro. 1 por entender que conculca la garanta de defensa en juicio y del
principio de correlacin, con invocacin del art. 18 de la Constitucin
Nacional, al presentar en tal acusacin una modificacin sorpresiva de la
calificacinjurdicaasignadaalcaso.
Esa decisin adoptada en oportunidad de alegar, viola, a su
entender, tanto el derecho a ser informado de la imputacin como el
derecho a contar con los medios y el tiempo necesario para preparar en
formaadecuadasudefensa.
En ese sentido, la letrada sostuvo que al formular su acusacin, el
representantedelaquerellaunificadanro.1reclamsecondeneaMarcos
Antonio Crdoba a la pena de veintids (22) aos de prisin, accesorias
legalesylascostasdelprocesoporconsiderarlopenalmenteresponsable
en orden al delito de estrago doloso, en virtud de lo normado en el art.
191incs.3y4delCdigoPenal.
Sinembargo,alrequerirlaelevacinajuicioenlostrminosdelart.
346 del ordenamiento adjetivo, esa misma parte haba sostenido que el
accionar de Crdoba deba subsumirse exclusivamente en el marco de la

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figuracontempladaenelart.196prrafos1y2delcdigodefondo,esto
es,eldelitodeestragoculposo.
MantuvolaSra.Defensoraquelasfacultadesdelart.381delCPPN
paraampliarelrequerimientodeelevacinajuicioyaqueasuentender,
loqueimplica laacusacin deesa parteno es ni msni menosque eso,
una ampliacin del requerimiento de elevacin a juicio se encuentran
limitadas al representante del Ministerio Pblico Fiscal en su calidad de
titulardelaaccin,yquestenohaejercidodichaprerrogativa.
Asuvez,expresquetampocosehanverificadolosextremosdela
normaencuantoestablecelanecesidaddeque,delasdeclaracionesdel
imputadoodeldebate,surgierenhechosqueintegreneldelitocontinuado
atribuido o circunstancias agravantes de calificacin no contenidas en el
requerimientofiscaloenelautoderemisinperovinculadasaldelitoque
lamotivan,parahabilitarlaprocedenciadetalinstituto.
De esta manera, concluy que no se trata de un simple cambio de
calificacin legal, sino que a su modo de ver la querella unificada nro. 1
pretendeatribuirleaMarcosAntonioCrdobaunhechodistintodeaquel
por el cual fuera indagado, procesado y requerido su sometimiento a
debate,porentenderqueelpasodeunaimputacinculposaaunadolosa
significauncambiodehechoenelplanodelaconcienciaodelavoluntad
yenconsecuencia,esencialmenteunamodificacindelabasefctica.
Puestos a estudiar el reclamo introducido por la defensa de
Crdoba,adelantamosquehabremosdeprocederasurechazoenbasea
losargumentosqueacontinuacinexpondremos.
Enprimerlugar,debemosdestacar,unavezmsver,entalsentido,
lo resuelto en la audiencia del da 13 de mayo de 2014, que es
419
desacertada la interpretacin que en esta oportunidad realiza la Sra.

Defensoraparticularencuantoaquelafacultadregladaenelart.381del
CdigoProcesalPenaldelaNacinseencuentralimitadaalrepresentante
delMinisterioPblicoFiscalensucalidaddetitulardelaaccinpenal.Es
quelaevolucinjurisprudencialentornoalasfacultadesautnomasdela
parte querellante en el proceso penal (ver, entre tantos entre otros, los
antecedentes de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin conocidos
como Santilln, Quiroga y Sabio Fallos: 321:2021, 327:586 y
330:3092,respectivamenteyStorchidelaSalaIIdelaCmaraFederal
deCasacinPenalRegistronro.16836)incluye,entreotrasposibilidades,
la eventualidad de recurrir en forma independiente a la herramienta
procesal que prev la norma en trato (en idntico sentido, ver Navarro
GuillermoRafaelyDarayRobertoRal,CdigoProcesalPenaldelaNacin.
Anlisis doctrinal y jurisprudencial, Ed. Hammurabi, Buenos Aires, 2013,
pg.120).
Dicho esto, centrndonos ya en la esencia del reclamo, disentimos
conlaposicindefendidaporlaletradadefensoraentantoconsideramos
que el representante del colectivo acusador no ha introducido en su
alegato final modificacin a la plataforma fctica objeto de este proceso,
sinoquesimplementehaotorgadoalaconductaachacadaaCrdobauna
diversasignificacinjurdica.
Laacusacinprivadanohaagregadoningnelementoquealtereel
suceso aqu ventilado, tan slo ha efectuado un anlisis del aspecto
subjetivo del accionar distinto al postulado en el requerimiento de
elevacinajuicio.
De all que el acontecimiento histrico motivo de imputacin se
mantuvo inclume, sin ningn tipo de alteracin. Las variantes las ha

CFP 1188/2013/TO1
presentado en el plano subjetivo del reproche realizado. Y eso,

naturalmente, se vio cristalizado en la modificacin de la figura penal
escogida para formalizar su acusacin pues se opt por el delito de
descarrilamientodolosocontempladoenelart.191prrafos3y4del
CdigoPenalenlugardeldescarrilamientoculposoprevistoporelart.196
deesemismoordenamientodefondo.
En definitiva, el evento histrico imputado no ha sufrido
modificacinsinoquesepostulunanuevacalificacinjurdicaconbase
en elementos subjetivos empero no objetivos que constituyan una
circunstanciaagravante;circunstanciaquemantieneinclumeelprincipio
decongruenciasisetieneencuentaque,endefinitiva,loqueimportaes
la descripcin del hecho en s mismo y no las distintas calificaciones
jurdicasqueselepuedandar(CmaraFederaldeCasacinPenal,SalaII,
Herrera, Miguel, rta. el 30/03/1999). En palabras de Maier lo que
interesa, entonces, es el acontecimiento histrico imputado, como
situacin de vida ya sucedida (...) que se pone a cargo de alguien como
protagonista... (Maier Julio B. J., Derecho Procesal Penal. Parte General.
Actosprocesales,Ed.DelPuerto,BuenosAires,2011,1edicin,pg.569).
Por lo tanto, segn ese criterio, el pretendido lmite asignado a la
calificacin jurdica y las penas requeridas por la querella en cuestin no
afectalasgarantasdeldebidoprocesoydefensaenjuicioytampocoviola
el principio de congruencia. Es por ello que corresponde rechazar la
nulidadpresentadaporlaDra.Corbachocontraelalegatoefectuadoporla
querella unificada nro. 1 (art. 167 a contrario sensu del Cdigo Procesal
PenaldelaNacin).
421
IV. Que en la audiencia del da 8 de junio del ao 2015, el Dr.

MarianoFragueiroFras,acargodelaasistenciatcnicadelosimputados
Raineri y Roque ngel Cirigliano, reclam se declaren invlidos los
informes periciales en los que intervino el perito oficial ingeniero Nstor
Mario Luzuriaga, por entender que no pueden servir como base de
ningunaimputacinyaunasfueronutilizadoscomopruebadecargoenla
declaracinindagatoria,enlosautosdeprocesamientoyenlaelevacina
juicio; y que constituyen una nulidad de carcter absoluto, conforme lo
establece el inciso 3 del artculo 167 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin.
En pos de explicar los motivos de tal solicitud, sostuvo que la
decisin adoptada por el tribunal, de suspender la audiencia y dar por
finalizada su declaracin testimonial en el debate oral con el objeto de
ordenar la detencin del testigo y denunciar la posible comisin de un
delito de accin pblica, import a esa parte una concreta afectacin al
derecho de defensa y al debido proceso. Ello as, por entender que le
acarrelaimposibilidaddeformular,deconformidadconloqueestablece
el art. 383 del CPPN, las preguntas que hicieran a la defensa y al debido
proceso.
En ese razonamiento, explic que las caractersticas de los juicios
oralessonlabilateralidad,lacontradiccinylaigualdaddearmasfrentea
unTribunalimparcialeindependiente.Yque,asucriterio,esosprincipios
sevieronlesionadosarazdelafinalizacindeladeclaracintestimonial
de uno de los peritos de oficio. Sostuvo que a su entender se haba
daado,dealgnmodo,unmediodeprueba,unmediocomoelpericial,
que requiere de cierto grado de objetividad y de seriedad para que los
tribunalesdejusticiapuedanvalorarysacarsusconclusionesrespectode

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un hecho que se imputa a determinadas personas. Agreg que en la

pericia atacada se advierten inexactitudes, falta de profundizacin
cientficaycontradicciones;quenilacalidaddelosperitosoficiales,nila
calidad de la encomienda que se les requiri, ni la calidad de la
informacin que proporcionaron, le permitieron a esa parte ejercer
debidamenteelderechodedefensa.
Previo a comenzar con el tratamiento del planteo efectuado, y al
slo efecto de poner en contexto el reclamo que realiz el Sr. Defensor,
debemos recordar que en la audiencia del da 2 de junio del ao 2015
duranteladeclaracintestimonialqueprestabaelingenieroNstorMario
Luzuriaga, se constat de su parte una conducta reticente, inconsistente,
cuestionadora, esquiva y elusiva y el tribunal por unanimidad dispuso su
inmediata detencin dada la posible comisin del delito de falso
testimonio previsto por el art. 275 del Cdigo Penal de la Nacin, de
conformidadconlodispuestoporlosarts.252y371delritual.
EnlaaudienciainmediataposteriorelSr.Defensorparticularrealiz
elreclamonulificantequeenestaslneasabordaremos.
Puestos a analizar tal peticin, debemos iniciar el anlisis por
destacar que, a nuestro entender, es evidente que las cuestiones
introducidasporladefensaescapanaunplanteodenulidadcomoelque
sepretende.
Elloaspuesespalmarialaintroduccindeafirmacionesmeramente
dogmticas a los efectos de demostrar una aparente vaguedad o
imprecisin en los informes periciales llevados a cabo a lo largo de la
pesquisa (incorporados al debate por lectura), cuando a decir verdad, el
423
agravio est dirigido en todo caso contra sus resultados, lo que no

correspondeseatratadobajoestetipoderemedio.
As, se advierte que, en lo sustancial, la defensa discrepa con el
modo en que fuellevadaadelantela experticia y con susresultados mas
noseobservanviciosesencialesquemeritenlanulidaddelosperitajes.La
esforzada construccin del agravio a travs de la extensin del vicio que
podraconfigurarlenohaberinterrogadoaunodelostresperitosoficiales,
no logra su cometido, desde que el reclamante olvida valorar, en tal
sentido,lainjerenciaquesobrelapruebalharealizadoenformaacabada
duranteelprocesojudicial.
En ese orden, es dable destacar que la parte presuntamente
agraviadahaejercidosobrelosactosatacadosuncontroldirectoatravs
desupropioperitodeparte,elquehaformuladodisidenciasexpresascon
respecto al cuerpo pericial en general. Adems, durante la instruccin
suplementaria ha podido ofrecer nuevos puntos periciales, pudiendo
ejercer as ampliamente su derecho de defensa, en tanto tambin ha
efectuadounainnumerablecantidaddepreguntasasuperitodeparte,a
los designados por las restantes defensas y al resto de los profesionales
queencalidaddeasesoresoficialesintegraronelcuerpodeexpertos.
Portalesmotivos,esquelosenunciadosvalorativosefectuadospor
la defensa en relacin a los exmenes periciales no pueden ser tratadas
aqu,sinoquesernanalizadosmsprofundamentealintroducirnosenla
materialidad de los hechos y la correspondiente valoracin de los
elementosdepruebacolectadosenautos.Elloaspues,espalmarioquela
parte enmascara en un reclamo de invalidez cuestiones de valoracin e
interpretacin de la prueba que, por definicin, exceden el mbito de la
nulidadalqueerrneamenterecurrielSr.Defensorparticular.

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Envirtuddeloexpuesto,correspondenohacerlugaralplanteode
nulidadarticuladoporelDr.FragueiroFras,contralosexmenespericiales
realizadosenautos(arts.167acontrariosensudelCPPN).
V. Que en la audiencia del da 24 de febrero del ao 2015 el Dr.
Jorge Alberto Sandro, a cargo de la asistencia tcnica del imputado Juan
Pablo Schiavi, solicit que se declare la nulidad de la declaracin
testimonialprestadaenlaaudienciadejuicioporelperitotcnicodeparte
designado por la defensa de Marcos Antonio Crdoba Carlos Alfredo
Daz, como as tambin de sus dictmenes periciales presentados en
disidencia, por entender que el experto habra tergiversado su opinin
tcnicaparareforzarlaposicindelmaquinistaCrdoba;loque,sostuvo,
esincompatibleconsurolcomoauxiliardelajusticia.
Ensostndeello,elletradodefensorrefiriqueelperitodeparte
no cont con evidencia cientfica suficiente para sostener aquello que
dictaminyqueposteriormenteratificensuexposicinoraleneldebate,
sino que lo haba hecho sobre la base de la declaracin testimonial
prestadaporelmaquinista.
Analiz una serie de valoraciones efectuadas por Crdoba durante
sudeposicinenlaaudienciaysostuvoquelaobjecindeesadefensano
se vinculaba con el hecho de que haya buscado informacin para
ilustrarse,sinoporlacircunstanciadequehayatomadoexclusivamentelos
datosaportadosporelmaquinistaensuactodedefensayque,apartirde
ellos,hayaestablecidoconclusionesquedebiajustarasudictamen.
De ese modo, consider que, a su entender, para el perito Daz el
resultadocorrectooincorrectodelaexperticiaencomendadadependino
derazonamientostcnicossinodeloqueanteshabadichoelmaquinista,
425
los que estabanen lneacon elinters yladefensa dela personaquelo

contratparadictaminar.
En ese sentido, manifest que las omisiones, inconsistencias y
decisiones de eliminar intencionalmente errores cometidos por Crdoba
en el dictamen que l firm, constituyen un caso de nulidad absoluta de
carctergeneralentantosonaptasparainduciraerroralosmagistrados,
alMinisterioPblico,alosquerellantes,yafectantambinlaposicinlegal
de los dems imputados; y que, incluso, como se trata de agravios
vinculados con la regla del debido proceso y la garanta de defensa en
juicio, se trata de una nulidad absoluta de ndole constitucional reglada
porelart.168,segundoprrafo,delamismaleydeforma.
Planteadalacuestinypuestosaexaminarelreclamointroducido,
debemosdestacarenprimerlugar,enlostrminosdelosarts.260,383y
cdtes. del ordenamiento adjetivo, que la circunstancia de que el
profesional designado como asesor tcnico en el marco del expediente
judicialcompulseuobtengaregistrosobrantesenl,noconstituyepors
mismomotivodeagraviopues,endefinitiva,seencuentrahabilitadopara
ello. Mxime en el caso de autos en el que, a diferencia de otras
particularessituacionesquesehanpresentadoeneldebate,elingeniero
Dazhapodidoidentificarclaramenteaqupiezaprocesalhacareferencia
durante su deposicin. Recurdese, a modo anecdtico, la intervencin
que en el debate tuvo el Dr. Javier Domnguez, designado como perito
mdico de parte quien al ser interrogado acerca de la fuente de
informacina la que recurri ensusinformes expres, sin poder aportar
detalles,quesimplementevinoenunpapelyqueendefinitiva,viese
datotantasvecesescritoenlaprensaquelodiporvlido.

CFP 1188/2013/TO1
Por esa razn, es que hbilmente el reclamante no fund su

impugnacin nicamente en tal extremo, sino que pretendi dotarlo de
cierto tinte irregular que en verdad no tiene. A travs de una
interpretacin sesgada del testimonio del perito, tergivers cada una de
sus afirmaciones para sostener que el profesional haba orientado su
dictamenparafavorecerasucontratante.
Es que, en su interesada interpretacin del contenido de la
deposicindelperitodeparte,elletradohaomitidoconsiderarlascrticas
que ste realiz al relato de los hechos efectuado por Marcos Antonio
Crdobaensudeclaracinindagatoria,alpuntotaldesostenerquelafalta
de precisin e inexactitudes del imputado le dificultaba seriamente su
tarea profesional y, en concreto, las explicaciones brindadas en torno al
modoenqueutiliztalesextremos.
Sin embargo, el hecho de que debamos realizar tales
consideraciones en esta instancia preliminar de la sentencia es una
demostracinpalmariadelaincorreccindelavaprocesalquelaparteha
escogidoparacanalizarsupretensin.Esque,buscarqueeltribunalvalore
en profundidad el contenido de la declaracin testimonial del perito de
parte Daz y su correlato en su actividad pericial, evidencia lo que en
definitiva busca la parte: cuestionar un elemento de prueba en un
momentoprocesalajenoatalesfines.
En resumen, en aplicacin de las consideraciones efectuadas al
tratarlanulidadqueantecede,esquehabremosderechazarelplanteode
nulidad articulado por el Dr. Sandro por entender que se trata de un
planteo infundado, que no se corresponde con las pruebas a las que se
427
hizo referencia y, en forma sustancial, que resulta una pretensin

absolutamenteextraaalavadeimpugnacinescogidaporlaparte.
VI. Analizaremos a continuacin los reclamos introducidos por las
defensas tcnicas representadas por los Dres. Mariano Pinciroli, Matas
MarutianyAndrsMarutian,almomentodeefectuarsusalegatosfinales,
vinculadosalaintervencinenformaautnomadelosDres.Anzoteguiy
Gigantiensucalidadderepresentantesdelaquerellanro.4.
El tratamiento conjunto responde a que si bien realizaron sus
planteos en forma independiente en sus alegatos finalescon sus
adhesiones pertinentes, el norte del reclamo y el recorrido argumental
escogido para ello fue similar. En tal sentido, es que peticionaron se
declarelanulidaddelaresolucinadoptadaporestetribunalelda14de
mayo del ao 2015 a travs de la cual se dispuso la actuacin
independientedelaquerellanro.4y,comoconsecuenciadirectadeello,
tambinseinvalideelalegatoacusatorioformalizadoenladiscusinfinal.
Citaron para fundar su posicin los arts. 167 inc. 2 y 168 del Cdigo
Procesal Penal de la Nacin y arts. 18 y 75 inc. 22 de la Constitucin
Nacional.
A este efecto se argument que la existencia de intereses
irreconciliablesentrelosletradosquerellantesnoautorizaba,sinms,ala
creacin de un nuevo acusador mientras se desarrollaba el debate,
prohibicinqueprocurarespetarelderechodedefensadelosacusadosy
preservar el principio de igualdad de armas, previsto en el art. 8.1 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos y el art. 14.3 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, ambos de jerarqua
constitucional (art. 75 inc. 22). De all entonces que el tribunal debera
haber unificado, a criterio de los impugnantes, con la querella unificada

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nro.3,pueselpropiocdigoprocesalestablecelacaducidaddelderecho
de constituirse como querellante hasta la clausura de la instruccin,
justamente,afindeevitarquenuevosacusadoressurjanduranteelcurso
deldebate,etapanetamentecontradictoriaybilateral.
Identificaron el agravio en concreto en el alegato formulado por la
querellanro.4ysusdiferenciassustancialesconelcolectivoacusadorque
antesintegraba.
As, puestos a evaluar la peticin introducida por los Sres.
Defensores, debemos comenzar por resaltar que, a nuestro entender, la
regla prevista en los artculos 85 y 416 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin es una norma que tiende a facilitar el desarrollo del proceso y el
ejerciciodelderechodedefensa,peroellonosignificaqueporvaprocesal
sepuedemodificarnimenosanlimitarorestringirelderechoaaccionar
que regula el Cdigo Penal. Es decir, cada damnificado mantiene su
derechoalaaccin,peropordisposicinlegaldecarcteradjetiva,lodebe
ejerceratravsdeunnicorepresentante.
Al momento de resolver un planteo anterior de esa parte
querellante, este tribunal mantuvo la unificacin ya dispuesta, pero
adelant que se permitira a los integrantes del conglomerado que no
coincidieran con quien ejerca la representacin, alegar en trmino
separadoexpresandosudiferencia.Puesendefinitiva,cuandoserecurrea
esta herramienta procesal de la unificacin, no se pretende limitar los
derechos procesales de los particulares ofendidos que se constituyeron
como parte, sino que se busca que tal reconocimiento que el
ordenamiento procesal autoriza no desnaturalice los fines mismos del
proceso penal. Es que a travs de estas medidas, de neto carcter
429
ordenatorio,seprocurafavorecereltrmitedelasactuaciones,teniendo
porobjetounamejorymsprontaadministracindejusticia,primandola
economaprocesal.
De otra parte, se pone de relieve que el conjunto de derechos
incorporadosenelbloquedeconstitucionalidadnovaldrandenada,sino
segarantizaralatutelajudicialefectiva,adecuadaycontinua(art.25dela
Convencin Americana de Derechos Humanos, art. 43 de la Constitucin
Nacional,entreotros).Porlotanto,entendemosquecorrespondeenpos
delosderechosdelosquerellantesrepresentadosporlaDra.Anzotegui,
queselesgaranticeelderechoaobtenerunasentenciasobreelfondode
la cuestin y, para ello resulta necesario mantener la validez del alegato
por ella pronunciado, dado que de resolver adversamente se les estara
violandoelderechoalatutelajudicialefectiva.
No podemos soslayar, como ya sealramos, que tratndose de
reglas meramente procedimentales, deben siempre ser interpretadas sin
restriccionesirrazonablesyconamplitud,teniendoenmiraqueencasode
dudasacercadelalimitacindealgnderecho,deberoptarseafavorde
laefectividaddeaquel.
Y tal objetivo fue el que gobern la decisin adoptada por este
tribunal el da 14 de mayo de 2015, que aqu se ataca. Es que all se
consider la existencia de intereses irreconciliables entre los fines
procesales perseguidos por Karen Nahir, Daro Walter, Lorena Elizabeth
Celle y Juana Bentez querellantes en autos, quienes otorgaron poder
especialaAmadoJessJosGigantiyPatriciaAnzotegui,conelrestode
losacusadoresparticularesqueconformaranlaquerellaunificadanro.2.
Por ese motivo, se dispuso la actuacin independiente de aquellos
acusadoresque,encontrndoselegalmenteconstituidoscomotales,vean

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afectados sus intereses por la actuacin del representante de la querella

unificadanro.2.Yenestepunto,vemosqueelargumentoquelospropios
impugnantesintroducendemuestraelperjuicioyfundamentodelagravio
que motivara aquella decisin y se erige como clara evidencia de la
correccindenuestradecisin.
Yesque,endefinitiva,laquerellanro.4,alformularsualegatofinal,
nohizomsqueintegrarlegtimamenteenpalabrasdelaCorteSuprema
de Justicia de la Nacin la acusacin que para esa parte le resultaba
vlida, esto es, el requerimiento formulado trminos del art. 346 del
ordenamiento procesal por la querella unificada nro. 2 que por ese
entonces integraba; pues el esquema argumental y atribucin de
responsabilidadindividualsemantuvoinclume.
De all que es sorprendente que las defensas pretendan fundar un
agravioconcretoarazdetalcircunstancia.Reiteramos,laquerellanro.4
slo complet y mantuvo la acusacin que en la etapa intermedia haba
formalizadoelcolectivoacusadorqueporentoncesintegraba.
Sentado ello, debemos sostener que la circunstancia de que las
partesacusadorasseandesdobladasnovulneraporssloelderechode
defensa ni la igualdad de armas. En ese sentido la Cmara Federal de
Casacin Penal sostuvo [t]ampoco puede afirmarse que la existencia de
unacantidaddequerellantessignifiqueporssolalamenguadelderecho
dedefensadelacusado.Nohapodidodemostrarsequelaintervencinde
lasquerellashayaimportadoalgnmenoscaboalejerciciodeladefensa
enlasconcretascircunstanciasenquesedebate(Miara,Samuelyotros
s/recusodecasacincausan14235delaSalaIVdelaCmaraFederal
deCasacinPenal.Rta.28/10/2014).
431
Portodoello,esquehabremosderechazarlanulidadplanteadapor
losSres.Defensoresparticularesconrelacinalaactuacinindependiente
delaquerellanro.4y,enconsecuencia,desualegatoacusatorio(arts.85,
167acontrariosensuy416delCPPN).
VII.ElDr.MartnClemente,ensucondicindedefensorparticular
de los imputados Astrella, Ballesteros, DAbenigno, De los Reyes, Ferrari,
Pafumi y Pont Vergs al momento de efectuar su alegato final en la
instancia que prev el art. 393 del ordenamiento procesal, reclam se
declarelanulidaddelaacusacinformalizadaenesamismainstanciapor
elSr.FiscalGeneralporconsiderarquelosmontosdelaspenasrequeridas
con relacin a sus pupilos procesales era irracionales, infundadas y
contrariasalosparmetrosestablecidosporlasnormasqueestablecensu
mensuracin.
Seal quelos antecedentes jurisprudenciales enlos queseapoy
elrepresentantedelavindictapblicacomofundamentoparasolicitarlas
penasmsgravesposiblesdentrodelaescalapenalnoseranaplicablesa
sus asistidos, pues aquellos versaron sobre delitos cometidos por
funcionarios pblicos en ejercicio de sus funciones y ni siquiera ellos
alcanzaronlasmximaspenasprevistas.
Agreg adems que el Sr. Fiscal durante su acusacin efectu una
serie de distinciones en cuanto a roles e hizo distingos de acciones u
omisiones de los diversos imputados pero que, tales diferenciaciones, no
se vieron cristalizadas en los montos punitivos requeridos, pues aplic
puramente criterios de responsabilidad objetiva para efectuar esa tarea.
Sostuvo que a ese efecto debi tener presente la magnitud del injusto
realizado y la intervencin de los justiciables en aqul. Es decir, que las
pautas de los arts. 40 y 41 del Cdigo Penal incluyen necesariamente el

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gradodeparticipacinquesehayatomadoenelhecho.Esporello,indic,
que el fiscal debi separar y distinguir, y no lo hizo; y si bien lo hizo
tmidamente en sus fundamentos, ello no se vio reflejado a la hora de
pedirlapenamximaparatodos.
Hecha la presentacin, adelantamos desde un principio que,
analizadaslas circunstancias invocadas, habremos dedesecharel planteo
de impugnacin por no advertirse la invocacin de un vicio sustancial
comotampocojustificacinalgunaquevulneregarantasconstitucionales
que meriten la adopcin de tamaa decisin jurisdiccional, amn de
considerarqueexcedeelmarcodelasnulidadesprevistasenelcdigode
formayquesetratadeunameradivergenciaquedebi tenerrespuesta
enelalegatodefondodelimpugnante.
En este orden de ideas, vemos que el agravio invocado no fue
debidamentefundamentadoenderecho,muchomenos,encircunstancias
particularesdelalegatofiscal,sinoque,porelcontrario,fuepresentadode
maneradogmtica,imprecisaeinfundada.Ntesequeelletradodefensor
simplemente se esmer en mencionar a la mensuracin de la pena
efectuadaporelacusadorpblico,comoirracional,infundadaycontrariaa
losparmetrosestablecidosporlasnormasprocesalesmasnoexplicpor
qunibajoquparmetrosprocesalesdebihaberlohecho.
Esquenopodemosdejardesealarquelaimpugnacinformulada
por la parte no evidencia ms que una disconformidad respecto de las
penas propuestas, a las que pudo contestar y atacar en oportunidad de
efectuar su alegato de defensa, empero de ningn modo podremos
declararcomoviolatoriasdegarantasconstitucionales,cualquieradeellas
alasquehayaqueridoinvocartcitamenteelletrado.
433
En razn de ello consideramos que declarar la nulidad parcial del

alegato fiscal en relacin al quantum de las penas solicitadas conllevara
una sancin de suma gravedad que no podra sustentarse en ninguna
norma legal establecida en nuestro ordenamiento procesal, y adems no
se encuentra vulnerado el derecho de defensa ni ninguna otra garanta
constitucionalqueaslojustifique.
Por el contrario, en principio, se advierte que la acusacin ha
individualizado las circunstancias valoradas en calidad de agravantes y
atenuantesyellosevioreflejadoenlosdiversosmontospunitivosqueala
totalidaddelosimputadosrequiri.
Por eso mismo, y teniendo en cuenta las valoraciones realizadas al
inicio de la presente consideracin en cuanto a que la nulidad es una
sancindesumagravedadydecarcterexcepcional,noverificndoseen
la especie gravamen alguno que la sustente, el planteo de nulidad ser
rechazado.
As, toda vez que no hay nulidadsinprevisin expresa ensu texto,
criteriorestrictivodeapreciacindelainvalidezdeunactoacordeconel
principio genrico de interpretacin de la ley procesal establecido en el
art. 2 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin y reafirmado mediante las
previsiones del art. 166 del mismo cuerpo legal, y que los planteos
invalidantes deben rechazarse cuando no afectan formas esenciales del
procedimiento ni se vulneran garantas constitucionales (en tal sentido:
Navarro,GuillermoRafaelyDaray,RobertoRal,CdigoProcesalPenalde
laNacin,Tomo1,pg.418),esquecorrespondeentoncesnohacerlugar
alplanteodeladefensa.
VIII. Es el turno de analizar el reclamo de nulidad realizado por el
Dr.JuanMartnBidondeensucondicindeasistentetcnicodelimputado

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Surezenlainstanciadeladiscusinfinal(art.393delCPPN),vinculadoa
la acusacin materializada por el representante del Ministerio Pblico
Fiscalysueventualviolacinalprincipiodecongruencia.
Para ello, el letrado recurri a una confusa tcnica expositiva para
criticar nuevamente la descripcin del hecho por el que fue indagado su
asistidoycalificarlacomovagaeimprecisa,aloquesumlamencinde
quelamismadistadelhechoendilgadoenelrequerimientodeelevacina
juicio. As entonces asever que se tratan de dos descripciones fcticas
distintas.Explicqueesevicio,asuentender,fuetrasladadoalalegatodel
Sr. Fiscal de Juicio por haber unificado ambas plataformas fcticas en
formaliviana,circunstanciaqueviolentelprincipiodecongruenciaentre
laimputacinledaenelactodelaindagatoria,loshechosporlosquefue
elevada la causa a juicio y la plataforma que el Ministerio Pblico Fiscal
delimitalmomentodepeticionarsupenaenestainstanciaoral.
El Sr. Defensor particular reedit su argumento en torno a que su
asistido se vio agraviado por haber sido indagado en una nica
oportunidad frente asus consortes decausa, quieneshicieronuso detal
posibilidaddedefensaenunasegundaocasin,decarcterampliatorio,y
as contaron con una descripcin ms amplia de los hechos que se les
endilg.
Como vemos, en esta oportunidad el Sr. Defensor recae con su
supuesto agravio sobre el alegato acusatorio, en lugar de apuntar al
requerimiento de elevacin a juicio (como lo hizo a fs. 10688/10735). En
definitiva,destacunavezmsquesiefectivamentesudefendidonofue
debidamente indagado por el hecho imputado en autos, pues a su
entender lo fue en forma parcializada, en tanto habra dos plataformas
435
fcticasdescriptasenelpropiorequerimientodeelevacinajuicioyste
habra sido indagado slo por una de ellas, sera evidente que no fue
respetadalacongruenciaentreaquelloporloquefueindagado,loquefue
materiadeelevacinajuicioyloqueenladiscusinfinalfueraobjetode
acusacin.
Ahora bien, llegado el momento de resolver la cuestin planteada,
adelantamosquelasolicituddenulidadnotendracogidafavorable,por
lasconsideracionesqueacontinuacinsepasarnaexponer.
Advertimos en primer lugar que los agravios vinculados a la
intimacin efectuada a su asistido al momento de recibirle declaracin
indagatoria, como as tambin aquellos vinculados a las formalidades del
requerimiento fiscal de elevacin a juicio, fueron sustanciadas
oportunamente en el interlocutorio del 22 de agosto de 2013 (y hasta
incluso, tratado en los incidentes identificados como TO1/4 y TO1/6 y
resueltoslosdas2dejulioy6deagostode2013,respectivamente);por
loquehabremosderemitirnosadichosdecisorios.
No obstante, nos vemos obligados a reiterar que los actos
acusatorios de este proceso no slo no han violentado el principio de
congruencia en vistas de unos con los otros, sino que han respetado y
velado por las garantas del debido proceso y defensa en juicio. Ello, en
tanto consideramos que el aqu quejoso ha podido, sin dificultad alguna,
comprenderlaimputacinqueseledirigiydefendersedeellacontodas
las garantas y herramientas procesales a su alcance: ha sido invitado y
odoenambasetapasaprestardeclaracin,comoastambinalahorade
intervenir y controlar los actos procesales que circunscribieron esa
acusacindirigidaensucontra;todoello,dentrodeunmarcodelegalidad
absolutayrespetuosadelproceso.

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Enefecto,entendemosquelanecesidaddeunjuiciojustoylegtimo
conforme a las exigencias de un estado constitucional de derecho exige
indefectiblemente la posibilidad concreta de que el imputado pueda
ejercerenplenitudelderechodedefensaentodaslasetapasdelproceso
penal. De all la idea de debido proceso y de garantas procesales, vistas
stas como lmites impuestos al propio Estado bajo la inteligencia ltima
deponercotoalaarbitrariedadenlaquepuedaincurrir.
Enelmarcodelprocesopenal,Binderenseaque:...elderechode
defensa cumple () un papel particular: por una parte, acta en forma
conjunta con las dems garantas; por la otra, es la garanta que torna
operativasatodaslasdems.Porello,elderechodedefensanopuedeser
puesto en el mismo plano que las otras garantas procesales. La
inviolabilidad del derecho de defensa es la garanta fundamental con la
que cuenta el ciudadano, porque es el nico que permite que las dems
garantas tengan una vigencia concreta dentro del proceso penal...
(Binder Alberto, Introduccin al Derecho Procesal Penal, Ed. AhHoc,
BuenosAires,2edicinactualizadayampliada,3reimpresin,pg.155).
En este sentido, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha
postuladoquelagarantaconstitucionaldeladefensaenjuicioimponela
posibilidaddeocurriranteunrganojurisdiccionalenprocuradejusticia
(Fallos193:35,176:157,281:235y303:2063,entretantosotros).Deahen
ms, que ...el debido proceso (...) significa que: (a) ningn justiciable
puede ser privado de un derecho sin que se cumpla un procedimiento
regular fijado por la ley; (b) ese procedimiento no puede ser cualquiera,
sinoquetienequesereldebido;(c)paraqueseaeldebido,tienequedar
suficiente oportunidad al justiciable de participar con utilidad en el
437
proceso; (d) esa oportunidad requiere tener noticia fehaciente (o

conocimiento) del proceso y de cada uno de sus actos y etapas, poder
ofreceryproducirprueba,gozardeaudiencia(serodo).Enotraspalabras,
se inserta aqu la plenitud del derecho de defensa... (Bidart Campos
Germn J, Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino,
editorialEdiar,BuenosAires,1992,TomoI,pg.465,lacursivapertenecea
lacita).
Paralamaterializacinefectivadelderechodedefensaenjuiciose
exigequeseotorguealimputadolaoportunidaddeexpresarsedemanera
efectiva y real en cualquier momento y etapa del proceso, pudiendo
conocer la totalidad de los elementos obrantes en su contra, posibilidad
materializadaprocesalmenteenelderechoaserodo.
As, el otro aspecto delderecho a ser odo tienecomo finel evitar
queconeleventualdictadodelasentenciasegenereunasorpresaenel
procesado,alexpedirsesobrehechosopruebatrascendentalquehubiere
estado alejada del alcance del mismo, careciendo en consecuencia de la
posibilidad de cuestionarla o controlarla. Ello en consonancia con lo
esgrimido por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en la causa
Sircovich, Jorge Oscar y otros s/ defraudacin por desbaratamiento de
derechos acordados de fecha 31 de octubre de 2006, en el cual se
remitieraalosfundamentosbrindadosporelProcuradorGeneral.
Es que la garanta aludida: ...no tendra sentido si no se previera,
tambin, que la sentencia slo se debe expedir sobre el hecho y las
circunstancias que contiene la acusacin, que han sido intimadas al
acusado y, por consiguiente, sobre aquellos elementos de la imputacin
acerca de los cuales l ha tenido oportunidad de ser odo; ello implica
vedarqueelfalloseextiendaahechosocircunstanciasnocontenidosen

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elprocesoquegarantizaelderechodeaudiencia(neestiudexultrapetita).
Lareglaseexpresacomoelprincipiodecorrelacinentrelaacusacinyla
sentencia(...)Labasedelainterpretacinestconstituidaporlamxima
de la inviolabilidad de la defensa. Todo aquello que en la sentencia
signifique una sorpresa para quien se defiende, en elsentido de un dato
con trascendencia en ella, sobre la cual el imputado y su defensor no se
pudieron expedir (esto es, cuestionarlo y enfrentarlo probatoriamente),
lesionaelprincipioestudiado(Maier,JulioB.J.,op.cit,TomoI,pg.568,la
cursivapertenecealacita).
Sinembargo,elejerciciotendienteadeterminarlacorrelacinentre
la imputacin y el fallo dista de ser una tarea sencilla y mecnica de
superposicinfcticaamododerompecabezas,porelcontrario,requiere
de una pauta hermenutica y normativa que permita determinar su
aplicabilidad en cada caso concreto, toda vez que existen determinadas
circunstanciasque,apesardesumodificabilidad,nolleganaconmoverel
principioaludido.
Finalmente,encuantoalosrestantesargumentosintroducidospor
elDr.Bidonde,lociertoesqueseencuentrandirectamentevinculadoscon
el ncleo de su pretensin, esto es, la intimacin que se le realiz al
momento de prestar declaracin indagatoria a su asistido. Pues por ms
que haya escogido diversos actos procesales el requerimiento de
elevacin a juicio al momento de realizar similar planteo en la etapa
intermedia y ahora el alegato acusatorio del Sr. Fiscal, el recorrido
argumentaleidentificacindelagravioterminasiendoelmismo.
Y sobre el particular, ms all de la remisin realizada supra, no
podemos dejar de resaltar que la Sala II de la Cmara Nacional de
439
Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal tuvo oportunidad de

expedirseconcretamenteenrelacinalasformalidadesycontenidodela
descripcin contenida en la declaracin indicada, avalando en un todo la
actuacinjudicialdeljuzgadoinstructor.
Portodoloexpuesto,corresponderechazarlanulidadinvocadapor
elSr.Defensor,enlostrminosantesindicados(arts.166acontrariosensu
ysgtesdelCdigoProcesalPenaldelaNacin).
IX. Ahora bien, trataremos en forma conjunta los planteos
invalidantes articulados por los Sres. Defensores Juan Martn Bidonde, y
Andrs Marutian, en razn a que fueron interpuestos con una
argumentacinsimilaryenunmismosentido.
Ensuplanteo,elDr.Bidondefundsupretensinnulificanteendos
circunstancias distintas. Por un lado, entendi que deba declararse la
nulidadenestosactuados,enrelacinalafiguratpicadeadministracin
fraudulenta,debidoaquelaplataformafcticadeautoslaconstituyenlos
hechos investigados en otro expediente (causa relativa a la lnea Roca)
cuyorequerimientodeelevacinajuiciofueradeclaradonulo.
En consecuencia, en una desordenada exposicin, postul que
aquellanulidaddebatrasladarsealobjetoprocesaldeautos.
Porotrolado,sostuvoelDr.BidondeconelacompaamientodelDr.
Andrs Marutian, que deba declararse la nulidad de los alegatos finales
acusatorios relativos a todo aquello que se llam el afuera o las
condiciones eficientes y que fueran calificadas aqu como administracin
fraudulenta.Esoas,enatencinaqueluegodeldictadodelinterlocutorio
defecha27dejuniode2013,quecircunscribielobjetoprocesaldeautos
al evento ocurrido el 22 de febrero de 2012, todo lo que quedaba por
fueradeellonoseencontrabaalalcancedelajurisdiccindeltribunal.

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Deestemodo,ambosprofesionales,entendieronqueconeldictado
delaresolucindeltribunaldel27dejuniode2013seestableciunlmite
infranqueable para la acusacin que ved, de la plataforma fctica
enrostrada,laadministracinfraudulenta.
Siguiendo este lineamiento, los Dres. Marutian y Bidonde,
sostuvieron que el representante del Ministerio Pblico Fiscal viol el
debidoproceso,elcontroldelegalidadyproporcionalidadalincluirensu
acusacinlafiguradeadministracinfraudulenta.
Habiendopresentadoenprietasntesis,lasposturasdelasdefensas,
nos referiremos en principio al primer planteo realizando por el Dr.
Bidonde.Delalecturadelescritoglosadoafs.421/422porelDr.Delgado,
intitulado Senderos posibles de una experiencia, resulta claro que al
traeracolacinenestosactuadoselprocesomedianteelcualsejuzga
losresponsablesdelaempresaTrenesMetropolitanosGeneralRocaSA,
el Sr. Fiscal estaba parangonando las condiciones en que se produjera el
perjuicio patrimonial estatal en aquella y en esta causa, y enunci como
causa de la defraudacin entre otras irregularidades el deterioro de los
cochesylasfalenciasenlascondicionesdeseguridad.
Deestemodo,nosencontramosencondicionesdesostenerqueel
Sr. Fiscal de Instruccin pretendi, al evocar la experiencia de aquella
causa,ponerderesaltolascondicionesgeneralesenquesedesplegabael
servicio ferroviario, estableciendo que ms all de las circunstancias
propias de cada una de las empresas y de los imputados, haba
condicionessemejantesquefueroncausaeficientedeamboshechos.
En esa inteligencia intent capitalizar la experiencia de la
investigacin de la causa Roca para focalizar la investigacin de los
441
sucesos que nos ocupan, ya que en ambas causas se investigaban

defraudaciones a la administracin pblica en el marco de concesiones
ferroviarias. Sin que ello implique, tal como lo intenta establecer el Dr.
Bidonde,queaquelloshechosinvestigadosenlacausaRocaconformen
el sustento de la plataforma fctica de autos y por ello, la nulidad
decretadaenaquellaarrastrelainvalidacindelanuestra.
Establecido ello, es que consideramos que debe ser rechazada la
circunstanciainvocada,pornoadvertirsedesudesarrollolapresenciade
un vicio que vulnere garanta constitucional alguna como as tampoco
puede, de este planteo, hilarse un razonamiento jurdico que resulte
lgico.
Encuantoalasegundadelasnulidadesalegadas,estoes,ladela
acusacinFiscalporexcedersedellmitefijadoenlaresolucindel27de
juniode2013,sostenemospeseapecardereiterativos,queelobjetode
esteprocesoquedacircunscriptoaladilucidacindelascausasdelsuceso
que tuvo lugar el 22 de febrero de 2012, cuando la formacin n 16
colisionconelparagolpesubicadoalfinaldevadelandnn2.Esenese
marcoquelaacusacinhaplanteadoqueelhechotuvolugar,entreotras
cosas, por la falta de mantenimiento y conservacin de los bienes dados
enconcesin.
Este es el suceso que dio origen al expediente y fue materia del
debate,msalldelacalificacinlegalqueleatribuyeranlosacusadores
duranteeljuicio.Porlotanto,laacusacinquesepretendeponerencrisis
noresultaviolatoriadeningunagarantaconstitucional.
Esasquenoquepodemosdejardesealarqueelplanteodeducido
evidencia una disconformidad con la acusacin realizada por el Sr. Fiscal
General, la cual, por otra parte, tuvieron la oportunidad de desvirtuar y

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responderalmomentodepronunciarsusalegatosfinales.Porlotanto,la
mera discrepancia con la valoracin que de los hechos y la prueba se
hiciera en la acusacin no conllevara a una violacin de garantas
constitucionales, correspondiendo en consecuencia rechazar la nulidad
impetrada.
X.Enlainstanciaqueprevelart.393delordenamientoadjetivo,
elDr.HugoJuvenalPinto,defensorparticulardelacusadoAntonioEduardo
Scaro,requirisedeclarelainvalidezdelaspiezasacusatoriaspresentadas
por los representantes del Ministerio Pblico Fiscal y de las querellas
unificadas nros. 2 y 3 en la oportunidad normada por el art. 346 del
digestoreferido.
Enprietasntesis,considerquedichosactosprocesalesafectanlas
garantasdedefensaenjuicioydeldebidoprocesodesuahijadoprocesal
ante la inobservancia de los requisitos legales exigidos para ser
consideradoscomopiezasvlidasdeacusacinpenal.
En ese sentido, el letrado defensor reiter su planteo respecto de
que el requerimiento de elevacin a juicio del acusador pblico resulta
imprecisoencuantoaladescripcinfcticadelaconductaimputadayque
no cumple las exigencias normativas, esto es: concretar una descripcin
clara,precisaycircunstanciadadeloshechos(art.347,ltimoprrafo,del
CPPN). En tanto, respecto a los requerimientos acusatorios de las partes
querellantes, sostuvo que tienen en comn el haber incumplido el
recaudoquehacealadescripcindelhechodelaacusacin.
En esa inteligencia, en cuanto a la imputacin efectuada a su
asistido,expresqueesnecesariodefinirqucontrolfueomitido,enqu
443
circunstancias,dequmaneraserelacionaconlosactosfuncionalesdesu
pupilo.
Dichoesto,debemos,unavezms,someternosaevaluarlavalidez
delosrequerimientosdeelevacinajuicioobrantesenautos.Sobreeste
punto,destacamosnuevamentequelosmismosfueronsuficientes,dentro
de las exigencias procesales, para hacerle saber a la defensa en forma
plena aquello que constituy la base de la imputacin y as ejercer
debidamentesusderechos.
Es que, respecto de los agravios introducidos contra los
requerimientos acusatorios del fiscal de instruccin y las querellas
unificadasnros.2y3,entendemosimportanterecordarqueelart.347del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin establece como condicin para su
validez que contenga una relacin clara, precisa y circunstanciada de los
hechos,sucalificacinlegalyunaexposicinsucintadelosmotivosenque
sefunda.
As,comoyaseexpusieraenlaresolucindictadaporesteTribunal
el pasado 2 de julio en el incidente de nulidad creado con motivo del
planteoefectuadoporladefensadePontVerges(TO1/4)yreeditadaenel
interlocutorio del da 7 de agosto de 2013 en el incidente de nulidad
promovido por el aqu peticionante (TO1/6) ambos ya citados, la norma
citadafijaunestndarsuperiorenrelacinaladescripcindeloshechos
puesto que, como es sabido, este documento constituye la plataforma
fcticadeldebatearealizarse.
De ello sigue que este es el aspecto esencial que debe contener
cualquierrequerimientodeelevacinajuicioporque,endefinitiva,enesta
etapa ser el elemento que le permitir conocer acabadamente la

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imputacin al acusado (conforme los antecedentes jurisprudenciales y

doctrinarioscitadosafs.183/187dellegajoTO1/4).
Ahora bien, lo alegado por el agraviado, en cuanto a la deficiente
descripcindelaconductaimputadaenelrequerimientofiscal,nopuede
tener acogida favorable puesto que en dicha pieza se detallan, con el
alcancequelanormaexige,lascondicionesenqueelsucesoinvestigado
seprodujoylaintervencinquelecupoalosimputados.
Enefecto,elDr.DelgadoindicelcargoinstitucionaldeScarocomo
interventor de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, las
exigenciasnormativasdecontrolaryfiscalizarenquedebamotivarse,
ylafaltaderealizacindemaneraseriadetalescuestiones.Enlapieza
acusatoria de fs. 8860/8870 siguen las indicaciones precisas, pero en lo
relevante, aqu finalizaremos su raconto. Como se ve con facilidad, el Sr.
Fiscal de la instruccin identific su funcin institucional y en ese marco
susdeberesnormativosylasconsecuentesomisionesenlasquefundsu
acusacin.Deallquepodamossostener,comoyalohicimosenlaetapa
intermedia del proceso, que a nuestro modo de ver tal pieza de
imputacin cumple con los requisitos que el legislador fij como
indispensablesatravsdelanormaadjetiva.
Similares consideraciones pueden realizarse en relacin a los
requerimientos de los acusadores Menghini y Moral, ya que en la
presentacin de estas partes se han enunciado tanto los motivos que
fundaron la elevacin a juicio de las actuaciones, como las
responsabilidadesdelimputadoaquagraviado(fs.8914/8958y8828/8859
respectivamente).
445
Esimprescindibletenerencuentaqueenlaoposicinalaelevacin
a juicio que oportunamente present el impugnante al contestar la vista
prevista en el art. 349 del CPPN, en la que expuso diversas lneas
argumentales que rebatieron los fundamentos plasmados en las piezas
ahora criticadas (fs. 9133/9140), demuestra per se y evidencia un
conocimiento pleno de aquello que conform la imputacin contra su
defendido.
Finalmente, cabe traer a colacin que la declaracin de nulidad
presupone, reiterando el criterio que dejamos sentado al inicio de la
presente consideracin, que de acuerdo con la interpretacin restrictiva
que rige en la materia y los alcances de los principios de conservacin y
trascendencia,laacreditacindeunperjuiciorealyconcretorespectodel
ordendelprocesoydelasgarantasquesonsucausa.
Sobreelparticular,laCorteSupremadeJusticiadelaNacinseha
expedido,entendiendoque(...)enmateriadenulidadesdebeprimarun
criterio de interpretacin restrictivo y slo cabe pronunciarse por la
anulacindelasactuacionescuandoexistaunderechoointerslegtimo
lesionado,demodoquecausaunperjuicioirreparable(...)Suprocedencia
exige, como presupuesto, que el acto impugnado tenga trascendencia
sobre las garantas esenciales de la defensa en juicio o se traduzca en la
restriccin de algn otro derecho. De otro modo, la sancin aparecera
respondiendo a un formalismo vaco, que va en desmedro de la idea de
justicia y de la pronta solucin de las causas, en lo que tambin est
interesadoelordenpblico(Fallos323:929).
Esenbaseaestasconsideraciones,quesedeberechazarelplanteo
de nulidad impetrado por el Dr. Pinto contra los requerimientos de
elevacin a juicio efectuados en los trminos del art. 346 del Cdigo

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ProcesalPenaldelaNacinporlosrepresentantesdelMinisterioPblico
Fiscalydelasquerellasunificadasidentificadasconlosnros.2y3.
XI. A su vez, los Dres. Sgro y Daz Cantn reeditaron el planteo
nulificantequefuerarechazadoel1deabrilde2014,porentenderquese
tratadeunanulidadabsolutaeinsanable.
Para ello, arguyeron que vieron afectado el derecho de defensa de
suasistido,todavezqueelrequerimientodeelevacinajuicionocontaba
conuna descripcinconcreta,completa,claraysuficientepreviaaljuicio
delcomportamientodelimputado.
Agregaronqueselescercenlapruebapericialofrecidaenrelacin
a que los hechos que se pretendan acreditar con ella, debido a que no
integraban la plataforma fctica de las acusaciones, en base al decisorio
del 27 de junio de 2013; insistieron en mantener esta nulidad para
preservar la imparcialidad del Tribunal y evitar que una acusacin
deficienteseasubsanadadeoficioensusdefectos,comprometindosede
esemodoconlaconstruccinporvadesuprecisinocomplementacin
delahiptesisacusatoria.
Entendieron que la acusacin que enfrenta su pupilo procesal es
violatoriadeldebidoprocesoydeladefensaenjuicio.
LoplanteadodejaveratodaslucesquelosDres.DazCantnySgro
reeditanunanulidadyaresueltaporelTribunalelda1deabrilde2014.
Enestesentido,talcomodijramosenaquellaoportunidad,supretensin
recibiladebidarespuestajurisdiccional,tantodeestetribunalcomodela
CmaraFederaldeCasacinPenalquedeclarinadmisiblelavarecursiva
intentadaynohizolugaralrecursoextraordinariodeducidoporladefensa
tcnicadeScaronulidadalaqueadhirieran.
447
Ellosignifica,quelanulidadqueahoraintroduceeselncleodeuna
cuestinjurdicaqueyahasidoplanteadayresueltaporestetribunal,es
decir que su argumentacin ya fue abordada arribndose a la respuesta
jurisdiccionalqueestablecilavalidezrequerimientodeelevacinajuicio
realizadoporelRepresentantedelMinisterioPblicoFiscal,porentender
quecumpleconelrequisitoestablecidoporelartculo376delcdigode
rito,encuantodetallalascondicionesenqueocurrielhechoinvestigado
ylaintervencinquelecupoalosimputados.
Por lo tanto, la circunstancia que lo dispuesto no satisfizo su
pretensin,nolepermitesureedicinsinediepueslasuertedelplanteo
se encuentra inclume en este estadio procesal. De tal modo, que
mantiene vigencia lo resuelto en el Incidente de Nulidad de Antonio
Scaro, identificado como T01/6 y, en consecuencia a ello corresponde el
rechazardeesteplanteonulificante.
XII.Porotraparte,ladefensadeLluch,entendiquelasquerellas
nros.2y3habandesbordadoelmbitodelimitadoenelprocesamiento,
ya que acusaron por atentado ferroviario doloso cuando aquel acto
procesal imput la realizacin del tipo culposo. Fundaron su postura en
que el defecto sealado no obedeca a una mera asignacin jurdica sino
queimportauncambioenladelimitacinfcticaafectandoelprincipiode
congruencia, por lo tanto cualquier acto jurisdiccional dictado por tal
hechodevendrainvlido.
Adems, sealaron que la acusacin realizada a su asistido como
coautor de ambos delitos carece de sustento argumental pues ni se
describieron los hechos que podran llevar a considerarlo como tal o se
describialgunaconductaqueselepudieraatribuiral.

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Entendi que las acusaciones no permitan una adecuada defensa

enjuicioporresultarvagas,imprecisasygenricas.
En este punto, debemos realizar consideraciones semejantes a las
brindadasaltratarlanulidadanteriorimpetradaporestaparte,yaquela
querellaencabezadeMenghiniylarealizadaoportunamenteporlosDres
ArceAggeoyMoral,cumplieronconlosrequisitosprocesalesexigidospara
elrequerimientodeelevacinajuicio.
Deotraparte,disentimosconladefensadeLluchencuantoseala
que las acusaciones realizadas por las querellas nros. 2 y 3 afectaron el
principio de congruencia. Ello as, por cuanto consideramos que en las
acusaciones sealadas se mantuvo inalterable el sustrato fctico en que
basaran sus imputaciones, ms all de la calificacin jurdica o el tipo
subjetivo que le asignaran al accionar reprochado a su asistido, por lo
tantonosesufrilaafectacinincoada.
Compartimosenestesentido,elcriteriodelaSalaIVdelaCmara
FederaldelaCasacinPenal encuantosostuvoqueas,seadvierteque
enlosustanciallasdefensasdiscrepanconlavaloracinquedelaprueba
hicieron las acusaciones, o bien la subsuncin tpica que le dieron a los
hechos que se consideraron acreditados. Es que, precisamente no debe
confundirse la falta de determinacin de los hechos imputados, que
conllevaranecesariamentealanulidad,conlameradiscrepanciarespecto
delafundamentacindehechoypruebaquesehizoenlasimputaciones
deloverificadoenlatramitacindeljuicioseadviertequeladescripcin
de la plataforma fctica result suficiente, en tanto ha permitido a las
defensas realizar un detallado examen respecto de cada hecho en
particular y los argumentos por los cuales ellas consideraban que no se
449
encontraban acabadamente probados. En definitiva los imputados han

podidoconocerenquconsistieronlosdiversoshechosatribuidos,como
tambin las pruebas que obran en su contra, la calificacin legal y los
motivosenquesesustentlaacusacin,todolocualabrielcaminopara
garantizar la defensa eficaz(Sala IV de la Cmara Federal de Casacin
Penal, causa n 14235 caratulada Miara, Samuel y otros s/ recurso de
Casacin,reg.2215.14.4,rta:28/10/2014).
Enesteordendeideas,noseadvierterespectoaLluchquesehaya
violadosuderechodedefensacomoastampocoquesehubieraafectado
el principio de congruencia, por lo tanto no vindose concretados
realmente los vicios sealados corresponde que nos pronunciemos en
favordelavalidezdelapiezaimpugnada.
XIII.Finalmente,debemosrealizarunaseriedeconsideracionesen
tornoadosplanteosqueserntenidosporabstractos.
Enconcreto,nosreferimosalreclamodenulidadparcialefectuado
por el Dr. Diego lvarez Bognar, letrado defensor de Sergio Daniel
Tempone,conrelacinalpedidodeinhabilitacinespecialefectuadopor
el Sr. Fiscal de Juicio en su alegato final por afectacin a las garantas
constitucionales del debido proceso y defensa en juicio y al pedido de
idnticotenorformalizadoporelDr.HugoJuvenalPinto,asesorletradode
Antonio Eduardo Scaro, pero ste respecto de la alegada violacin al
principio de congruencia por parte del Sr. Fiscal de Juicio al incluir en su
alegatofinalomisionesatribuidasasuasistidonoincluidasenlosdiversos
requerimientosdeelevacinajuicio.
Como se advierte con facilidad, la naturaleza de ambos agravios
impide que sus resultados o posibles consideraciones a realizarse al
momentodesutratamientoafectenlasituacinprocesaldecualquierde

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sus consortes. Por esa razn, teniendo en cuenta que a Sergio Daniel
Tempone no se le impondr la pena de inhabilitacin que motiva la
impugnacin en cuestin, mientras que Antonio Eduardo Scaro ser
totalmente desincriminado por las explicaciones y valoraciones que se
harn en el punto pertinente, es que habremos de tener por abstractos
talesreclamos.
SEGUNDO:DELAMATERIALIDADDELOSHECHOSDELICTUOSOS.
Previo a sumergirnos a estudiar en concreto la compleja

materialidad de los hechos que conforman el objeto procesal de estas
actuaciones, corresponde hacer un somero desarrollo introductorio que
nos permita encuadrar cada una de las cuestiones que habremos de
profundizarenlosucesivo.
A)Marconormativo.
I. Que, siguiendo los lineamientos expuestos en los antecedentes
delDecretonro.793dictadoporelPoderEjecutivoNacionalelda24de
mayodelao2012yatravsdelcualserescindielcontratodeconcesin
paralaexplotacindelosserviciosferroviariosdepasajerossuscriptocon
laempresaTrenesdeBuenosAiresSA,conmotivodelaspolticasliberales
deabandonodelservicioimplementadasporlaltimadictaduramilitar,la
empresa Ferrocarriles Argentinos ingres en un profundo deterioro, con
451
unaltodficitoperativo,obsolescenciatcnica,faltademantenimientode
losbieneseinfraestructuraybajoniveldeinversin.
Queellollevalairremediabledeclinacindelniveldecalidadenel
servicio, contribuyendo a la cada de la demanda de pasajeros y de
transportedecargas,juntoconunaltoniveldeevasin.
Que en base a dicha situacin, y el colapso general en que se
encontrabaelsistemaeconmicoargentino,seimplementatravsdelas
leyes nros. 23696 y 23697 la denominada Reforma del Estado y
Privatizaciones de las haciendas pblicas productivas, la entrega a travs
de diferentes concesionarias de los ferrocarriles metropolitanos de
pasajeros y de cargas. Esa privatizacin del sistema ferroviario de
transportedepasajeros,comoobjetivoprimordial,persiguiellograruna
mejora del servicio mediante el incremento de la oferta y la calidad del
servicioquegaranticeasuvezlaseguridaddelosusuariosytrabajadores.
Conestafinalidadseexigialosoperadoresprivadosquerecurrana
unmanagementmoderno,profesionalizadoyqueoptimizaralosrecursos
disponibles.
EnesteacpiteexpondremoscmoelEstadopretendiasegurarel
cumplimiento de esos objetivos que en forma genrica se han esbozado,
para lo cual realizaremos un pequeo raconto de la evolucin normativa
contractual,partiendodesdeelpliegodebasesycondicionesgeneralesy
particulares, el contrato de concesin y las addendas de los aos 1999 y
2001, como as tambin los cambios que modificaron aspectos de este
andamiaje jurdico, especficamente luego del Decreto de Emergencia
Ferroviaria(nro.2075/02)ylasnormasdictadasenconsecuencia.
Enestemarco,esquecomenzaremospordestacarqueatravsdela
Resolucinnro.1456del13denoviembredelao1991,elMinisteriode

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Economa y Obras y Servicios Pblicos aprob el Pliego de Bases y

CondicionesGeneralesaregirenlaslicitacionesparalaprivatizacindela
explotacin de los servicios ferroviarios de pasajeros del rea
MetropolitanadeBuenosAires.
En los puntos I.a y I.b se dej constancia que[el] Gobierno
Argentino ha concebido esta privatizacin mediante el otorgamiento de
concesiones a contratistas privados calificados, quienes asumirn toda la
responsabilidad por la explotacin econmica y tcnica de los servicios
dados en concesin y por la realizacin de las obras, instalaciones y
provisionesdeequipamientoquelosmismosdemandenSeestimaque
para ello debern eliminar las deficiencias causadas por prcticas
obsoletas y estructuras organizativas engorrosas y burocrticas y proveer
lamximaflexibilidadenlautilizacindelosbienesyrecursosafectadosal
servicio.
LaexpectativadelEstadoconestalicitacinsedefinidelsiguiente
modo: El Gobierno aspira a que los oferentes conformen sus
agrupamientosempresariosdemaneratalqueestgarantizadalaaptitud
delconjuntoparaintroducircriteriosinnovadorestantoenloquehaceala
comercializacin como a la operacin de los servicios; incrementar los
ingresosyelnmerodepasajerostransportados,aumentarlaeficienciay
reducir el presente nivel del subsidio operativo, prestar los servicios sin
inconvenientes, incluso en las condiciones vigentes en el momento de
inicio de la concesin; y que estn igualmente aseguradas la capacidad
tcnica para la realizacin de las tareas de mantenimiento normal del
sistema,lacapacidadderealizarporsodeadministrarlarealizacinpor
terceros contratistas del programa de obras a ejecutar durante la
453
concesin,laaptitudparacolaborarconlasentidadesoficialesaportando
el punto de vista del concesionario en la planificacin del sistema de
transporteasucargoylacapacidadeconmicaacordeconlaimportancia
del flujo de ingresos y gastos del negocio. En suma que se garantice le
capacidad de administrar con eficiencia los considerables recursos
tcnicos, humanos y financieros que demandar la prestacin de los
servicios de la concesin y que se apliquen criterios operativos, de
comercializacinydeorientacinalusuario,queconduzcanaunamejora
significativadelacalidaddelosserviciosactuales(puntoI.c).
En relacin a los bienes de la concesin se dispuso que Los
servicios en el grupo de servicios a conceder se explotarn mediante el
rgimendeconcesin,correspondiendoalconcesionarioslolatenencia
de la infraestructura, material rodante, materiales, equipos, muebles y
tiles, los que, entregados bajo ese ttulo por la autoridad de aplicacin,
seguirnsiendodepropiedaddeFEMESA(art.11).
En cuanto al mantenimiento se estableci puntualmente que el
Concesionariodebermantenerlainfraestructuraysuperestructuradela
va, los sistemas de sealamiento y telecomunicaciones, el material
rodante,edificiosyobrascomplementariaseinstalacionesfijasengeneral,
de manera tal que sean aptos para la operacin segura, confiable y
eficientedelosserviciosdetransporte(art.34.3).
Enconcretoelpliegodecondicionesparticularesdelalicitacindel
grupo de servicios nro. 2 lnea Sarmiento profundiza determinados
aspectosqueentrminosgeneralesfueronesbozadosconanterioridad,y
contiene normas que nos servirn de base para conocer las obligaciones
asumidas por Trenes de Buenos Aires SA al asumir la explotacin del

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servicio y que permitirn enmarcar las imputaciones contra sus

responsables.
En este sentido, el art. 4.4 se vincula a la calidad del servicio
prestado, y dispone que se evale conunndicedemedicionesobjetivas
respectoalaofertaprogramada,elcumplimientodelaprogramacinyel
cumplimientodelasrestantesespecificaciones.Lamedicindelacalidad
delservicioprestadoconsiderabaaslossiguientesfactores:
i)cantidaddecochesdespachados.
ii)velocidadcomercial(tiempodeviajeentreterminales).
iii)intervaloentretrenessucesivos.
iv)cumplimientodelacantidaddetrenesprogramados.
v)puntualidaddelostrenescorridos.
El no cumplimiento de la programacin aprobada dara lugar a la
aplicacin de penalidades econmicas, cuando el incumplimiento supere
loslmitesespecificados.
Es que la medicin del ndice de coches despachados resultaba
relevante, en la inteligencia que la cantidad de coches despachados es
inversamenteproporcionalalacantidaddepasajerosporcoche,yporlo
tanto se relaciona directamente a las condiciones en que los usuarios
viajan(art.4.4.1).
Se dispuso tambin que los concesionarios debieran destinar su
esfuerzoalalistamientoypresentacindelmaterialrodanteenrelacin
a las modalidades habituales de comportamiento de los pasajeros y
pblico en general. El incorrecto comportamiento del pblico no ser
eximente de la responsabilidad del Concesionario en el cumplimiento de
estaobligacinsalvoenloscasosexcepcionales(art.4.4.8).
455
Oportunamentetrataremosunargumentorecurrentedelaempresa
y sus autoridades, tanto en sus presentaciones ante el organismo de
control como de parte de muchas de las defensas en este proceso,
vinculado al comportamiento de los pasajeros de la lnea Sarmiento, de
mododejustificarlaspsimascondicionesenqueelmaterialrodanteera
puestoenservicio.
Finalmenteelpliegodecondicionesparticularesdefinelastareasde
fiscalizacin del contrato de concesin de parte de la autoridad de
aplicacin, a los efectos de llevar a cabo el control de las actividades del
concesionario,pormediodeaquelloqueidentificacomolaauditorayla
inspeccindeobras.Alrespectoseindicaquelaauditoraconsisteenel
controldelasobligacionescontractualesquehacenalaprestacindel
servicio, al mantenimiento del sistema, a la explotacin comercial del
mismo y a las transferencias entre las partes en concepto de canon,
subsidio,compensacionesypenalidades(art.37).
Enestemarcosesuscribielcontratodeconcesincorrespondiente
alosgruposdeserviciosnros.1y2,lneasMitreySarmiento,afavordela
firma Trenes de Buenos Aires SA, representada en ese acto por quien
entoncesostentabaelcargodePresidente,elSr.SergioClaudioCirigliano.
Aesafirmaseotorglaoperacinyexplotacincomercialdelostrenesde
las citadas lneas. Dicho acuerdo fue luego aprobado por el Decreto del
PoderEjecutivoNacionalnro.730delda23demayodelao1995.
Corresponde sealar que algunas de las normas de ese contrato
fueronluegomodificadasporlasaddendasdelosaos1999y2001,porlo
quealosfinesdeunamejorclaridadexpositiva,seresearnlosartculos
relevantes con su redaccin modificada por los citados documentos
complementarios.

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El artculo nro. 1 del contrato fija sus Declaraciones y Principios,

sealando que el estado instrumenta un emprendimiento de notable
envergadura para ofrecer un mejor servicio de transporte pblico
ferroviariodepasajeros(...)queseaalavezeficiente,seguroyconfiabley
que proporcione un servicio cuya calidad y frecuencia sea superior al
actual,nivelesdetarifasdetransporteacordealosnivelesdeingresodela
poblacin, nuevas inversiones en infraestructura, mas seguridad y un
entornodetrabajodignoparalostrabajadoresdelservicio.
Adems, se pone de resalto que: El Concedente espera que los
Concesionarios privados empleen modernas tcnicas para mejorar la
eficiencia y la calidad de los Ferrocarriles Metropolitanos. Esto, a su vez,
inducirunamayordemandadeserviciosquesetraducirenunamayor
cantidad de pasajeros transportados y de ingresos, reducir los costos y
tender a disminuir la necesidad de subsidios, lo que permitir que el
aporte de fondos pblicos disponibles para el sostenimiento del servicio
ferroviario metropolitano se canalice cada vez ms hacia las inversiones
de capital, con beneficios de largo plazo para la comunidad (art. 1
segundoprrafo).
Enloatinentealalcancedelaconcesinelartculo4.2disponeque
el contrato reviste el carcter de una Concesin de Servicio Pblico,
asumiendo el concesionario la responsabilidad exclusiva sobre la
explotacincomercialylaoperacindelostrenes.
Queda as incluida dentro de las obligaciones comprendidas por la
concesin la realizacin por parte del concesionario de las tareas de
mantenimientodelatotalidaddelosbienesinmueblesybienesmuebles
queestnafectadosalaconcesinylacustodiayvigilanciadelosmismos
457
conelalcanceestablecidoenelPliegodeBasesyCondicionesGenerales,
enelcontratodeconcesinysuaddenda(art.4.2.2).
El contrato tambin estipulcomo condiciones parala prrroga de
la concesin que a juicio de la autoridad de aplicacin se hubiera dado
cumplimiento satisfactorio a las obligaciones contractuales y se verifique
un mensurable mejoramiento de los ndices de desempeo del sistema
(art.5.3).
Respectoalossujetosdelaconcesin,elartculo6establecequeel
concedente y el concesionario son los responsables del cumplimiento de
todas las obligaciones recprocas emergentes del presente contrato,
definindose los alcances de cada una de ellas, conforme el detalle que
seguidamentehabremosdeenunciar.
Asencuantoalasociedadannimaconcesionariaseprevquela
misma tiene por objetola prestacin de servicios de transporte
ferroviario de pasajeros, el manejo de trenes y estaciones, el
mantenimiento de material rodante, infraestructura y equipos, la
prestacin de servicios a terceros concesionarios, el cumplimiento y
gerenciamiento de planes de inversiones y todo lo necesario para la
ejecucindelcontratodeconcesin.Asuvezyluegodeldictadodelas
addendas, se ampli el objeto social a la prestacin de servicios de
operacin de transporte ferroviario de pasajeros en el mbito nacional e
internacional; como as tambin en cuanto al asesoramiento en esta
materia,yengeneralalmantenimientodeinfraestructuraferroviaria(art.
6.1).
Otro sujeto en esta relacin contractual es el asistente tcnico, el
cual asumi frente al concesionario la responsabilidad tcnica por la

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operacindelostrenes,dadasuvastaexperienciaenlaprestacindeeste
tipodeservicios.
Para ser aceptado en tal carcter deba ser autorizado por el
concedente, teniendo especialmente en cuenta sus antecedentes,
recayendo dicha funcin en el contrato original en la firma Burlington
NorthernRailroadCo.,siendoluegoreemplazadaporTransurbConsultSA,
conmotivodeldictadodelaaddendadelao2001(art.6.2).
Correspondesealarqueenesteltimodocumentosereconocia
TrenesdeBuenosAiresSAelcarcterdeoperadorferroviario,envirtudde
la experiencia que a ese momento haba adquirido en la explotacin
ferroviaria,porlocualselepermitainclusoasumirpersecomoasistente
tcnico.
Conlafiguradelasistentetcnicoelconcesionariogarantizdeeste
modo: a) que durante todo el lapso de la concesin, contar con
asistentestcnicosqueserntcnicamenteresponsablesporlaoperacin
de los servicios, en los aspectos de la comercializacin, la operacin y el
mantenimiento de la infraestructura y equipamiento. b) el asistente
tcnico designado posee la competencia y experiencia necesarias para
contribuir a la organizacin y desarrollo tcnico del sistema ferroviario
concedido. c) que el asistente tcnico se ha comprometido a poner a
disposicin del concesionario su knowhow, experiencia, tecnologa, y
conocimientosenmateriadegestinoperativadeempresasdeprestacin
deservicios detransportepblicoferroviarioentodoslossectoresdesu
actividad. d) que el asistente tcnico se ha comprometido a aportar y
proporcionar al concesionario el beneficio de su experiencia y de la
informacin y conocimientos terico prcticos de que dispongan,
459
derivados de su carcter de operador de servicios de transporte pblico

ferroviario.e)queelasistentetcnicosehacomprometidoacumplirsus
obligaciones con la mayor diligencia, afectando los recursos materiales,
intelectuales, tcnicos y humanos necesarios para lograr una explotacin
eficiente de losserviciosferroviarios concedidosen losaspectos tcnicos
delaoperacin,comercializacinymantenimientodelainfraestructuray
delequipamiento(art.6.2.3).
Como ser analizado con profundidad en los puntos subsiguientes,
lo reseado resulta fundamental para evaluar la responsabilidad de los
imputados,dadoqueapartirdeldictadodelaResolucinnro.443/04del
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la
Nacin autoriz a Trenes de Buenos Aires SA. a asumir el carcter de
asistente tcnico para la operacin de las lneas Mitre y Sarmiento, en
reemplazodelafirmaTransurbConsultSA.
El tercer sujeto del contrato lo constituye la autoridad de
aplicacin,quealmomentodelaltimamodificacindeestevnculoera
el Ministerio de Infraestructuray Vivienda de la Nacin, elcual segn se
previ puntualmente poda actuar por s o a travs de organismos
especficos, segn sus respectivas competencias, tales como la Secretara
deTransporteolaComisinNacionaldeRegulacindelTransporte(art.
6.4.1.).
Entre las funciones que se otorgan a la autoridad de aplicacin se
destacanlasdecontrolarelcumplimientodelasobligacionesacargodel
concesionario;fiscalizarlascondicionesimpuestasalconcesionarioparala
prestacin de los servicios, su comercializacin y el cumplimiento de los
programas de inversiones y de mantenimiento de la infraestructura y el
equipamiento; controlar el cumplimiento de las normas de seguridad y

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operativas de los servicios concedidos; requerir informacin y realizar

inspecciones y auditoras y aplicar las penalidades a que se refiere el
artculo16delcontrato(art.6.4.2).
Respecto a la retribucin que percibira el concesionario como
contraprestacin por la explotacin del servicio se contemplaban los
siguientesconceptos:a)tarifapropia;b)subsidio;c)peaje;d)ingresospor
explotaciones colaterales e) ingresos para inversiones bsicas y
complementariasy,f)honorariosporgerenciamientodeobrasdelplande
modernizacin(artculo7).
Sobre la operacin de los servicios ferroviarios concedidos se
estableci que la prestacin deba regirse por las disposiciones de la ley
nro. 2873 (Ley General de Ferrocarriles Argentinos) y sus modificaciones,
el
Reglamento
Interno
Tcnico
Operativo
(RITO),
dems
reglamentacionesoperativasenvigenciaalafechadelatomadeposesin
de la concesin, y por las normas legales o reglamentarias que las
modifiquen, complementen o sustituyan. Los servicios deban
programarse de modo de cumplir con los parmetros de cantidad de
oferta,frecuenciamnimaytiemposdeviajefijadosparacadacorredorde
transporte,segnlodispuestoenelAnexoVIdelaaddenda(art.8y8.1).
Laseguridaddelosusuarios resultabasinlugaradudasunadelas
premisasfundamentalesdelcontratodeconcesin,yasseexpresenel
artculo 8.3 cuando se afirma que La seguridad del servicio, la de los
pasajeros y terceros y la del propio personal del concesionario es un
objetivo del Concedente al que deber contribuir aqul, disponiendo los
medios apropiados en su organizacin y previendo en sus presupuestos
anuales los recursos necesarios para dar cumplimiento a la legislacin
461
vigente.SeentiendequelacotizacinefectuadaporelConcesionarioenla
ofertahaincluidotodolonecesarioaestafinalidad,yquelaadjudicacin
de la Concesin no exime al Concesionario de ninguna obligacin en
cuantoaesecumplimiento.ElConcesionariodebercumplir,respectode
lasinstalacionesfijas,delmaterialrodanteydelosmaterialesyrepuestos
afectados al servicio, con las normas tcnicas de seguridad vigentes,
establecidasporlasautoridadescompetentesencadacaso,porFEMESAy,
ensudefecto,lasrecomendadasporlosfabricantes,ylasqueestablezcala
Autoridad de Aplicacin. Esta ltima podr disponer las inspecciones y
verificaciones que sirvan para acreditar el cumplimiento de aquellas
normas,ypodrrequerirlosinformespertinentesalconcesionariocuando
loestimenecesario.
Por si quedara alguna duda, el art. 8.4.1 pone de resalto que el
servicio pblico deba ser prestado teniendo especialmente en cuenta su
principaldestinatario: el usuariodemodo desatisfacer lasnecesidades
de la demanda, a travs de la prestacin de un servicio eficiente y
confiableencondicionesdeseguridadycomodidad
Seadvierte aqu quela seguridaden la operacin delservicio y de
los pasajeros en particular, era una responsabilidad compartida por
concesionario y concedente, cada uno dentro de su rbita especfica de
actuacin:elprimerodebarespetarciertosmrgenesdeseguridadenla
explotacin de la lnea, mientras que el otro deba arbitrar los medios
necesariosparallevaracabounefectivocontroldesucumplimiento.
Tambinsecontemplalaposibilidaddequeelconcesionarioefecte
modificaciones a los bienes dados en concesin, pero se fija un lmite
fundamental,elcualsevinculaalaprohibicindeseafectelaoperacin
ferroviariavigenteylanormativatcnicadeseguridad(art.9.10).

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Unavezproducidoelvencimientodelaconcesin,todoslosbienes
recibidosalprincipiodelamisma,conlasmodificacionesefectuadasporel
concesionario,debanserentregadossincargoalconcedenteenestado
normaldemantenimientosalvoeldeterioromotivadoporelusonormal
y el simple paso del tiempo y en condiciones de continuar prestando el
servicio habitual por parte de quien suceda al concesionario en la
prestacin del mismo. Si al momento de la devolucin la autoridad
estatal advirtieralafalta demantenimiento o mantenimiento diferido,se
dispondralarealizacindelastareasfaltantesconloscrditosquetuviera
asufavorelconcesionarioylagarantadecumplimientodelcontrato(art.
9.14).
En lo atinente al mantenimiento de los bienes el artculo 11.1
dispone que El Concesionario se obliga al mantenimiento de los bienes
transferidos con la Concesin, o incorporados a ella posteriormente,
conservndolosenaptitudparaelservicioaprestar,afin dequestese
cumplasiempreencondicionesdeeficienciayseguridad.Tambindeber
recuperar el estado de los bienes que le hubieran sido transferidos en
estado deficiente por mantenimiento diferido. Al cabo de su vida til o
alcanzada su obsolescencia durante la vigencia de la Concesin, esos
bienes sern dados de baja con el visto bueno de la Autoridad de
Aplicacin.[el
concesionario]deber realizar el programa de
mantenimiento para cada una de las categoras principales de bienes

afectados al servicio objeto de Concesin, tanto los recibidos como los
incorporados durante el transcurso de la Concesin, ejecutando el
programademantenimientoprevistoensuoferta.
463
Elmodoylosalcancedelastareasdemantenimientotambinson
fijadas por el contrato que establece que El Concesionario deber
efectuar el mantenimiento de los bienes siguiendo las normas
permanentes que rigen para FEMESA an cuando ellas no hubieran sido
aplicadas en los aos recientes o hubieran sido sustituidas por otras de
emergencia.Enausenciadetalesnormasseseguirnlasrecomendaciones
de los fabricantes o las que aconseje la prctica internacional para casos
semejantes(art.11.3).
Frente al eventual incumplimiento en el nivel requerido de
mantenimiento, segn los estndares aplicables, el concedente tena la
posibilidaddenotificaralconcesionarioporescritoparaquedentrodelos
treinta das realizara las acciones que sean necesarias para llegar al nivel
requerido.Sielconcesionarioentendieraquelasnormasvigentesresultan
inapropiadas,porexcesoopordefecto,paramantenerelbuenestadode
los bienes, podr proponer a la Autoridad de Aplicacin otras que las
sustituyan(arts.11.5y11.6).
El artculo 11.7 del contrato indica la relevancia que tiene el
mantenimiento para una operacin segura del sistema en los siguientes
trminosElConcesionariodebermantenerelbuenestadodelosBienes
delaConcesinhastaelmomentodesudevolucinaltrminodeaquella,
sin diferir las tareas e intervenciones de los ciclos programados de
mantenimiento.Deberefectuarlastareasdemantenimientopropuestas
en su oferta respecto a la infraestructura y superestructura de la va, los
sistemas de sealamiento y telecomunicaciones, el material rodante,
edificios y obras complementarias e instalaciones fijas en general, de
maneratalqueseanaptosparalaoperacinsegura,confiableyeficiente

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de los servicios de transporte, de acuerdo a los objetivos fijados por la

autoridaddeaplicacin,enlascondicionesparticularesdelalicitacin.
En elartculo16.1seestablece elrgimen depenalidadesante los
incumplimientos del contrato verificados por la autoridad de control, los
cualesdaranlugaralaaplicacindesancionesgraduadasenfuncindela
gravedaddelainfraccincometida,desdeunapercibimientohastamultas,
por un monto mximo correspondiente al 5% del monto total de la
garantadecumplimientodecontrato.
Ahorabien,sielvalordelasmultasaplicadasenelperodoanterior
acincoaosdelafechadeimposicindecadamultasobrepasabael30%
dedichagaranta,laautoridaddeaplicacinpodrdeclararlarescisin
del Contrato en los trminos del artculo 41.2, apartado e, de las
CondicionesGenerales.
Lagarantadecumplimientodelcontratoseestablecienunmonto
detreintamillonesdedlaresestadounidenses(U$S30.000.000),segnlo
dispuestoenelartculo18.5delcontrato,porlocualelmontomximode
las multas aplicadas no deba exceder de diez millones de dlares (U$S
10.000.000)enunlapsodecincoaos,sumaqueTrenesdeBuenosAires
SAexcediholgadamente,talcomoanalizaremoscondetenimientoenel
apartadopertinente.
Elcontratotambinprevsuresolucinporculpadelconcesionario,
cuando ste incumpliese reiterada y gravemente sus obligaciones
contractualesy,habiendosidointimadofehacientementeporlaautoridad
deaplicacin,nolascumpliera(art.19.2).
Ante la extincin por cualquier causa de la concesin, se establece
que si la empresa no devolviera los bienes o los entregare inutilizados,
465
abonar al concedente el importe correspondiente a los mismos. En el

caso de que los devuelva en mal estado de mantenimiento, el
concesionario abonar al estado el costo de su reparacin segn la
estimacindelaautoridaddeaplicacin,pudiendooptarporlaentregade
un nuevo bien, de similares caractersticas, quedando en tal caso en su
poderelbienquesereemplace(art.19.5.2).
Finalmente el artculo 20 estipula que el servicio de transporte

ferroviario de pasajeros comprendido en la concesin constituye un
serviciopblicoyenconsecuenciaelconcesionarioasumeporsucuentay
riesgotodaslasobligacionesyresponsabilidadesderivadasdelmismo.
Como ya sealamos, con posterioridad a la firma del contrato en
cuestin,sedictaronlosDecretosnros.210y104,defechas16demarzo
de1999y25deenerode2001respectivamente,atravsdeloscualesse
aprobaronlasaddendasalcontratodeconcesin.
Ambos decretos trajeron modificaciones producto de la
renegociacindelaspartes,enlasquesebusccomoobjetivomejorarla
oferta de los servicios, en lo aqu relevante, principalmente dirigidas a
incrementar la oferta y calidad de transporte, a la vez de mejorar la
seguridad; y se acord la prrroga de la concesin por veinticuatro aos
msapartirdelatomadeposesin.
En la addenda del ao 2001, como adelantramos, se sostuvo que
habida cuenta que desde la fecha de la toma de posesin hasta la
actualidad el concesionario ha demostrado poseer la capacidad tcnico
operativa necesaria para operar servicios de transporte ferroviario de
pasajeros, para comercializar la prestacin de dichos servicios y para
mantener la infraestructura ferroviaria y su equipamiento, el concedente
reconoce al mismo el carcter de operador de sistemas de transporte

CFP 1188/2013/TO1
ferroviario de pasajeros. No obstante, el concesionario podr decidir la

continuidad del operador habilitado, o la contratacin de un tercer
operador,enamboscasosasucargo,obienasumirlaoperacinperse
(art.I.a).
Estecuadrodesituacinsevioalteradoconmotivodeldictadodela
ley 25.561 que declar la emergencia pblica en materia social,
econmica, administrativa, financiera y cambiaria. En los contratos de
serviciospblicoscelebradosporel Estado Nacional quedaransinefecto
lasclusulasdeajusteendlares,antelocualpreciosytarifasresultantes
dedichasclusulasmantuvieronlarelacindecambioexistentehastaese
momento.
AsuvezseautorizalPoderEjecutivoarenegociaresoscontratos,
dejndose expresamente sentado que En el caso de los contratos que
tenganporobjetolaprestacindeserviciospblicos,deberntomarseen
consideracin los siguientes criterios:la calidad de los servicios y los
planes
de
inversin,
cuando
ellos
estuviesen
previstos
contractualmente,el inters de los usuarios y la accesibilidad de los

servicios;4)laseguridaddelossistemascomprendidos(arts.8y9).
Sin perjuicio de ello se aclar que ninguna las disposiciones antes
citadas implicaran una autorizacin a las empresas contratistas o
prestadorasdeserviciospblicosasuspenderoalterarelcumplimientode
susobligaciones(art.10).
Se advierte as que todo el proceso de renegociacin contractual
tuvo como premisa adecuar las condiciones de cumplimiento de los
contratos de servicio pblico en la medida que ellas se hubieran visto
alteradasporladevaluacindelsignomonetarioyelcongelamientodelas
467
tarifas, pero no se alteraron en modo alguno, como veremos

seguidamente, otras obligaciones que hacan al mantenimiento de los
bienesdadosenconcesinylaseguridaddelosusuarios.
Enestesentido,elDecretonro.1090/02establecilosalcancesdel
proceso de renegociacin, destacndose que los concesionarios deban
mantener la calidad de los servicios pblicos involucrados y velar por la
salubridad y la seguridad de la poblacin, tanto por hechos, acciones u
omisionesderivadosdelcontratorespectivo(art.2).
Habremos de traer a colacin aqu la Resolucin del Ministerio de
Economa nro. 308/02 del 16 de agosto de 2002, cuyas disposiciones
revisten carcter de complementarias e interpretativas para las normas
querigenelprocesoderenegociacindeloscontratosdeobrasyservicios
pblicos(art.1).
Al respecto se expres que las autoridades de aplicacin de los
contratos de concesin, como los respectivos rganos de control,
continuaban ejerciendo sus atribuciones y facultades, conforme a lo
establecidoenlasnormasquedefinensucompetencia(art.2).
Asimismo se aclar que los estndares de calidad referidos por el
Decretonro.1090/02sonaquellosprevistosenlascondicionesestipuladas
enlosrespectivoscontratosdeconcesin,susmodificacionesyaddendas
vigentes. Dichosestndaresconstituyenlosnivelesdecalidadexigiblesal
concesionario(art.3).
En cuanto a los incumplimientos contractuales del concesionario
quehubieraverificadolaautoridaddecontroloaplicacinsegnfuerael
caso, se establece una diferenciacin que resulta fundamental en el
anlisisdeloshechosmateriadeestejuicio.

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Cuando el concesionario demostrara que el incumplimiento

imputadoseprodujorazdelimpactoquesufrieraensudesenvolvimiento
econmico a partir de las medidas dispuestas por la ley nro. 25.561,
corresponde que el rgano de control o la autoridad de aplicacin emita
sus conclusiones y ponga en conocimiento de ello a la Comisin de
Renegociacin,alosefectosdesuconsideracinenelprocesorespectivo.
En el caso que se considere pertinente la aplicacin de una multa o
sancin, se establece la suspensin del procedimiento de ejecucin al
concesionario a los efectos de su inclusin en la negociacin contractual
(arts.5y6).
Sin embargo, respecto a los incumplimientos no vinculados al
impacto de la emergencia, la autoridad competente continuar con los
actos propios de su poder de polica, eximindose a dicha autoridad de
incluir tal incumplimiento dentro de la renegociacin a cargo de la
ComisindeRenegociacin(art.7).
En estemarcose dictel Decreto nro. 2075/02 a travs del cualse
declar en estado de emergencia la prestacin de los servicios de
transporte ferroviario del rea Metropolitana de Buenos Aires, vindose
comprendidas las concesiones de las lneas Sarmiento y Mitre, en la
inteligenciaquelasituacindelasfinanzaspblicasdelpastenadirectae
inmediata incidencia en las concesiones de explotacin de los servicios
ferroviariosdepasajeros,enlamedidaquelacrisisfiscalafectabatantoel
cumplimiento de los planes de inversin en obras oportunamente
acordados como la explotacin del servicio, ya que se hallaban sujetos a
determinadossubsidiosoaportesdelEstadoNacional.
469
Deestemodoseconsiderindispensablesuspendertemporalmente
los planes de inversin previstos en los contratos de concesin vigentes,
para adecuarlos a las urgencias de ndole econmica y financiera
existentes, y a las necesidades de continuidad del servicio pblico
involucrado. En este nuevo esquema cada concesionario deba presentar
un programa de emergencia de obras y trabajos indispensables para la
prestacin del servicio, al que sujetara su funcionamiento durante la
vigenciadeldecreto.
Corresponde sealar que en los considerandos del decreto se dej
expresaconstanciaquelasmedidasdispuestasenelmismoselimitabana
laatencindelaemergenciapblicadeclaradaporelartculo1delaley
nro. 25.561, de forma tal que Los contratos de concesin para la
prestacin de servicios de transporte ferroviario de superficie y
subterrneos del rea Metropolitana de Buenos Aires, mantendrn su
plena vigencia, en todo aquello que no se oponga al presente acto,
importando la presentacin de los Programas de Emergencia de Obras y
Trabajos Indispensables y de Prestacin del Servicio el voluntario
sometimientoalrgimenjurdicoinstituidoenl(art.11).
SeguidamentesedictelDecretonro.311/2003quecrelaUnidad
de Renegociacin y Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos (UNIREN),
condependenciajerrquicadelosMinisteriosdeEconomayProducciny
dePlanificacinFederal,InversinPblicayServicios,conelobjetodeque
lleve a cabo el proceso de renegociacin de los contratos de obra y
servicios pblicos. Esta norma derog el Decreto nro. 293/02 que haba
creado la Comisin de Renegociacin de Contratos de Obras y Servicios
Pblicos,exclusivamenteenelmbitodelMinisteriodeEconoma.

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Las funciones de la UNIREN eran: a) llevar a cabo el proceso de

renegociacindeloscontratosdeobrasyserviciospblicosdispuestapor
laleynro.25.561,efectuandoloscorrespondientesanlisisdesituaciny
grado de cumplimiento alcanzado por los respectivos contratos de
concesin y licencia; b) suscribir los acuerdos integrales o parciales de
renegociacincontractualconlasempresasconcesionariasylicenciatarias
de servicios pblicos, ad referendum del Poder Ejecutivo Nacional; c)
elevar los proyectos normativos concernientes a posibles adecuaciones
transitoriasdeprecios,tarifasy/osegmentacindelasmismas;oclusulas
contractuales relativas a los servicios pblicos bajo concesin o licencias,
e)efectuartodasaquellasrecomendacionesvinculadasaloscontratosde
obrasyserviciospblicosyalfuncionamientodelosrespectivosservicios
(art.1).
PorsuparteelDecretonro.1683/05aprobelprogramadeobrasy
trabajos indispensables al que se haca referencia en la emergencia
ferroviaria a los fines de fortalecer y desarrollar el sistema pblico de
transporteferroviariodepasajerosdesuperficieenelreaMetropolitana
deBuenosAiresparalasdistintaslneas(art.1).
Esa norma instruye a la Secretara de Transporte del Ministerio de
PlanificacinFederal,InversinPblicayServiciosparaque,deacuerdoa
la disponibilidad de fondos pblicos, ejecute las obras y trabajos
correspondientesalprogramaaprobadoeinclusopermiteaesaautoridad
incorporarnuevasinversionesnoprevistasqueresultennecesariasparael
fortalecimientodelsistemaferroviario(art.3).
Comoltimanormaderelevanciaaconsideraralasresultasde,en
trminos generales, encuadrar los hechos materia de juzgamiento,
471
debemostraeracolacinlaresolucindictadaelda19deseptiembredel
ao 2008, por el interventor de la Comisin Nacional de Regulacin de
Transporte,Cdor.AntonioEduardoScaro,registradabajoelnro.1770/08,
en la que se estableci la obligacin de los prestadores de servicios
ferroviariosdepresentarantesdel30denoviembredecadaaoelplande
mantenimientoquehabrandeefectuaralsiguiente.Ello,enlainteligencia
quesibiencorrespondeaaquellosllevaradelantetodaslasaccionesque
permitan la circulacin de los trenes, cumpliendo las normas de los
respectivos contratos de concesin y las propias inherentes al sistema
ferroviario,tieneneldeberdeinformardetalesplanesaeseorganismode
control(considerando3).
Ladisposicincomentadasefundprincipalmenteenunacondicin
conocida en el mbito ferroviario, fundamental para valorar los hechos
aqu juzgados, y es que los planes de mantenimiento en infraestructura
constituyen un elemento esencial en la gestin del servicio y su
previsibilidad, dada la antigedad del sistema ferroviario argentino
(considerando5delaresolucin).
Respecto al contenido de estos planes se dispuso que los mismos
deben corresponderse con las obligaciones que como prestadores le
sonexigidasporloscontratosdeconcesin,acuerdos,convenios,normas
legalesvigentesylasnormasquesonpropiasalasbuenasprcticasparael
normal funcionamiento del sistema ferroviario que prestan (art. 2 y
anexoAdelaresolucincitada).
Es importante destacar que las normas de seguridad y
mantenimientoqueseexigannoeranotrasqueaquellasestablecidaspor
Ferrocarriles Argentinos y el fabricante, es decir las que se encontraban
vigentesdesdealmenostreintaaosantesdequeseproduzcalatragedia.

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Sielconcesionariopretendaunarevisindelasmismas,debapresentar
lasjustificacionesqueexpliquenlanecesidaddelcambio,mantenindose
hastatantolasnormasvigentes(anexoA).
A su vez la norma dictada por el interventor del organismo de
control,estipulaqueencasodeverificarselafaltadeejecucindedichos
planesenlostrminosycondicionesprescriptos,seloconsideracomouna
falta grave, y deber ser informada tal circunstancia a la autoridad de
aplicacin, junto con el informe tcnico correspondiente, para su
consideracin y la toma de medidas en razn del incumplimiento, sin
perjuicio de las sanciones pecuniarias que le pudieran corresponder (art.
3).
Endistintospasajesdeestasentenciarelataremoscmo,duranteel
perodo que sigui a la emergencia ferroviaria, la empresa
sistemticamente incumpli los planes de mantenimiento previstos en
poca de Ferrocarriles Argentinos. Adems las presentaciones que
efectuarandistintosrepresentantesdeTrenesdeBuenosAiresSAanteel
organismo de control para realizar reparaciones que no alcanzaban en
profundidad y periodicidad los estndares contractualmente exigidos,
fueronsiemprerechazadas.
Hastaaqusehanenumeradolasnormas,dediversajerarqua,que
regulabanlagestindeTrenesdeBuenosAiresfrentealaexplotacindel
servicio ferroviario. Debemos destacar que, luego de producido el hecho
aquinvestigadoyprincipalmenteconmotivodeello,elda28defebrero
de2012elMinisteriodePlanificacinFederal,InversinPblicayServicios
de la Nacin orden la intervencin administrativa y tcnicaoperativa
temporal del contrato de concesin para la explotacin de los servicios
473
ferroviarios de pasajeros de las lneas General Mitre y Sarmiento

(Resolucinnro.199/12).
Luego de sucesivas prrrogas, el da 24 de mayo del ao 2012 el
Poder Ejecutivo Nacional dict el Decreto nro. 793 a travs del cual
dispusorescindirelcontratodeconcesinsuscriptoconTrenesdeBuenos
Aires SA, correspondiente a los Grupos de Servicios N 1 y 2, Lneas
GeneralMitreySarmiento.Allsecitaroncomoantecedenteslosinformes
realizados por el interventor de la empresa, la Comisin Nacional de
RegulacindelTransporteylaUnidaddeRenegociacin,argumentndose
en forma estructural que los incumplimientos del Concesionario
agravan el dficit histrico en el estado general de la infraestructura,
equipamiento y material rodante y redunda en el deterioro de la
capacidadycalidaddelosserviciosprestadosestedeterioroimponeuna
necesaria adecuacin de las condiciones de operacin, entre ellas:
reduccin de velocidades de circulacin, precauciones de va, menores
frecuencias y tamaos de formaciones a fin de garantizar niveles de
seguridadadecuados.
B)Acreditacindeloshechosycalificacinlegal.
II. Llegado el momento de adoptar un temperamento definitivo
respectodelassituacionesprocesalesdelosimputados,nosabocaremos
al anlisis de la totalidad de los elementos de prueba que fueran
recabados, tanto en la audiencia de debate como los incorporados por
lecturaaljuicio,deacuerdoconelsistemadelasanacrticaracional(art.
398delCPPN).
Enesesentido,rigeacercadelavaloracindelaprueba,elart.398
del cdigo ritual que establece que se har: conforme a las reglas de la

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sana crtica, recurriendo a un sistema de valoracin cuya caracterstica

principaleslaracionalidad.
Al respecto, sostiene A. Vlez Mariconde que no se trata de un
convencimiento ntimo o inmotivado, sino de un convencimiento lgico,
motivado, racional y controlable, que se basa en elementos probatorios
objetivos,devidainocultable,quesereflejanenlaconcienciadeljuzgador,
paradarorigenalestadopsquico(duda,probabilidad,certeza)enquel
se encuentra al dictar el provedo (Derecho Procesal Penal I, Tomo I,
pg.363).
Medianteloselementosdeconviccinquefueronrecibidosdurante
lacelebracindeldebateyaqullosquefueronincorporadosporlectura
ya descriptos con anterioridad, arribamos a las conclusiones que a
continuacinseprocedenarelatar.
I.Hechonro.1.
III.Hemos acreditado,con elgrado de certeza apodctica queesta
instanciaprocesalexige,quelosindividuosintegrantesdelDirectoriodela
firmaTrenesdeBuenosAiresSAyaquellosqueconformabandehechosu
ComitEjecutivo,ensucarcterdetitularesycomomximaexpresinde
lavoluntadsocialdeaquellaempresa,incumplieronlosdeberesasucargo
de administracin y cuidado de los bienes pblicos afectados al servicio
ferroviario de la lnea Sarmiento, segn las obligaciones emergentes del
contratodeconcesinsuscriptoconelEstadoNacionalelda23demayo
delao1995.
En particular, tenemos probado que los imputados Sergio Claudio
Cirigliano, Marcelo Alberto Caldern y Jorge lvarez como miembros del
Comit Ejecutivo y Carlo Michele Ferrari, Jorge Alberto De los Reyes,
475
Carlos Esteban Pont Vergs, Vctor Eduardo Astrella, Francisco Adalberto

Pafumi, Guillermo Antonio DAbenigno, Antonio Marcelo Surez y Laura
Ada Ballesteros, como integrantes del Directorio, tomaron la decisin de
omitirrealizarlastareasdemantenimientoasucargoysistemticamente
no ejecutaron los planes que en tal sentido se encontraban obligados a
cumplir.Enparticular,arazdelainterpretacinquelaempresaleotorga
losalcancesyefectosdelaemergenciaferroviariadispuestaporelPoder
Ejecutivo Nacional a travs del Decreto nro. 2075 del ao 2002. As,
permitieronquelaflotadematerialrodanteasucuidadoprestaseservicio
en un deplorable estado de mantenimiento que afectaba las condiciones
de confort y especialmente de seguridad en que se prestaba el servicio
que, depors,produjoun incremento indebidodelriesgopropiode una
actividadparticularmenteriesgosayespecficamentereglamentada.
Dicha decisin empresarial, enmarcada en una deplorable
estructura organizacional con intereses y objetivos espurios y ajenos al
servicio pblico concesionado, se encontr evidentemente orientada a
obtenerunadrsticarebajadelosrecursoseconmicosquesedestinaban
alasreparacionesperidicasymantenimientodiariodelmaterialrodante,
generando una disminucin de la vida til del mismo, a los fines de
procurarasuempresacontrolanteCometransSAunmagnficoproducto
econmico.
Es que, a travs de este mezquino diseo corporativo en tareas
primordialespropiasdesuobjeto,mantuvieronlosefectosybeneficiosde
uncontratoficticiodeasesoramientointegralconlafirmaCometransSA,
vigente desde el ao 2004 y, adems, pudieron as solicitar
anticipadamentelareconstruccinintegraldelmaterialrodanteyaque,en
estecaso,losfondosseranaportadosporelEstadoNacional.

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Esascomo,conunaevidentecomplicidaddealgunosfuncionarios
pblicos, esa reconstruccin del material rodante era otorgada a la
empresa Emprendimientos Ferroviarios SA, sociedad que tambin era
controlada por Cometrans SA, y por esta segunda va, incrementaron
sistemticamente los rditos econmicos de esta ltima sin la necesidad
deefectuarerogacinalguna.
De all, que los imputados Jos Doce Portas, Oscar Alberto
Gariboglio y Alejandro Rubn Lopardo, en su calidad de miembros
integrantes del Directorio de la firma Cometrans SA y a su vez ajenos al
Comit Ejecutivo ya citado, prestaron una cooperacin necesaria en el
diseo criminal antesindicadoal permitir que lassociedadescontroladas
por la voluntad social del rgano que integraban llevase adelante tales
maniobras. Ello sin olvidar, por cierto, los beneficios econmicos que
implicabalaejecucindetalartimaaparalaempresadelacualformaban
parteencalidaddeaccionistas.
En definitiva, los antes nombrados obtuvieron un colosal lucro
indebido araz dela ejecucin de su plandelictivo, ocasionando adems
unevidenteperjuicioeconmicoalerariopblico,comoconsecuenciadel
grave deterioro de la flota elctrica asignada a esa lnea de propiedad
estatalydelafaltadedurabilidaddelasinversionesqueelEstadorealiz
paraprocederalasreconstruccionesdelmaterialrodante.
Esta estratagema cont con la participacin y colaboracin de los
imputadosSergioDanielTemponeyRoquengelCiriglianoquienes,ensu
carcter de Gerente de Operaciones y Gerente de Material Rodante,
respectivamente, pusieron a disposicin de la empresa criminal sus
conocimientos tcnicos especficos para permitir que este desfalco
477
organizacional no incida en la continuidad del servicio ferroviario, aun

cuando el mismo se prestase con material rodante en un calamitoso
estado de mantenimiento e infringiendo todo estndar de seguridad
propiodelaactividad.
Sera imposible pensar tamaa treta sin la imprescindible
colaboracin de los acusados Juan Pablo Schiavi y Ricardo Ral Jaime,
quienesensusrespectivasgestionesacargodelaSecretaradeTransporte
delaNacintenanlaobligacindesupervisarelcontrolylafiscalizacin
delaoperacindelsistemadetransporteferroviariodepasajerosincluido,
obviamente,lalneaSarmiento.
Se ha probado que los nombrados, desde esa elevada funcin
pblica, tenan acabado y pleno conocimiento del nefasto estado del
material rodante como de la canallesca poltica empresaria que llevaba
adelante la firma Trenes de Buenos Aires y, pese a todo, emplearon las
artimaasburocrticasasualcanceparaobturartodaposibilidaddeque
seadoptealgunamedidaparaevitarlo.Ello,pesealasconstantesalertas
que recibieron de parte de la Comisin Nacional de Regulacin del
TransporteydelaAuditoraGeneraldelaNacin.
En definitiva, cada uno dentro de su mbito de actuacin, con los
alcances que fueron esbozados y que sern analizados con mayor
profundidad luego, contribuyeron al ruinoso estado del material rodante
quefueentregadoenconcesinalaempresaTrenesdeBuenosAiresSA,
afectandoenformadirectanosloelerariopblicocomoyasemencion,
sinotambinlosderechosindividualesdecadaunodelosciudadanosque
recurran a esta lnea de ferrocarril en calidad de usuarios, en franca
violacin de la proteccin que les otorga el art. 42 de la Constitucin
Nacional.

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Es que, con su accionar delictivo, los imputados incumplieron las

condiciones de seguridad propias del rubro, destruyeron el estndar
mnimodecalidadquetodoserviciopblicodebecumplirysuperaronel
umbral del riesgo permitido propio del organizador de la actividad
ferroviaria. Tal dficit en el estado del material rodante que incide
directamenteenlaprestacindeunserviciopblicodetamaarelevancia
social, se proyect directamente al trato indigno a cada uno de los
ciudadanos que recurran a l como usuarios de un servicio que, por
cierto,sepresentabacomomonoplico.
Ynodebeolvidarsequecomousuariossonsujetosparticularmente
vulnerables.
IV. En los prrafos que anteceden hemos presentado una escueta
sntesis del hecho criminal que, a raz de la valoracin razonada de la
prueba aportada al proceso, hemos de tener por acreditado. A
continuacin pasaremos a exponer en forma detallada cada una de las
premisas del razonamiento que concluye con su acreditacin y los
elementos probatorios que nos permiten sostener fundadamente la
vigenciadeesahiptesisdelictiva.
En primer lugar, debemos necesariamente comenzar por recordar,
una vez ms, que la privatizacin del servicio pblico de transporte
ferroviariodepasajerosasignalosconcesionariosdosresponsabilidades
principales: la operacin de los trenes y el mantenimiento de los bienes
otorgados en concesin. En lo relevante para este punto, las empresas
debanadecuar sus estructuras internas yasignarlos recursosnecesarios
de modo de garantizar la capacidad tcnica que asegure un correcto
479
mantenimiento del sistema (art. 1.c del Pliego de Bases y Condiciones

Generales).
En igual direccin se definan los alcances que deba tener ese
mantenimiento para una correcta operacin, establecindose que el
Concesionariodebermantenerlainfraestructuraysuperestructuradela
va, los sistemas de sealamiento y telecomunicaciones, el material
rodante,edificiosyobrascomplementariaseinstalacionesfijasengeneral,
de manera tal que sean aptos para la operacin segura, confiable y
eficientedelosserviciosdetransporte(art.34.3delpliego).
A partir de la suscripcin del contrato de concesin, al que nos
hemos referido en extenso al tratar el marco normativopunto I del
presente considerando, Trenes de Buenos Aires SA asumi la
responsabilidadexclusivasobrelaoperacinyexplotacincomercialdelas
lneasSarmientoyMitre,comoastambinlarealizacindelastareasde
mantenimientodelatotalidaddelosbienesafectadosalaconcesin,yla
custodiayvigilanciadelosmismos,conelalcanceestablecidoenelPliego
deBasesyCondicionesGenerales,elcontratoysuaddenda(art.4.2).
Tan importante resultaba esta obligacin del concesionario en el
esquema del contrato que en su artculo 6.1, al regular los sujetos del
mismo,estableciquelasociedadannimadebatenerporobjeto,entre
otrascosas,elmantenimientodelmaterialrodanteylainfraestructura.
Seinstituyerontambinlosparmetrosquedebaseguireloperador
para el debido respeto de esta obligacin, disponiendo que el
concesionario tendra que cumplir, respecto de las instalaciones fijas, del
materialrodanteydelosmaterialesyrepuestosafectadosalservicio,con
lasnormastcnicasdeseguridadvigentes,establecidasporlasautoridades
competentes en cada caso, por FEMESA y, en su defecto, las

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recomendadas por los fabricantes, y las que establezca la Autoridad de

Aplicacin(art.8.3y11.3delcontrato).
Asuvezelartculo11delcontratoestablecequeelmantenimiento
debe garantizar la aptitud del sistema, cumplindose los programas
correspondientes a cada una de las categoras principales de los bienes,
tanto los recibidos como los incorporados durante el transcurso de la
concesin,paraqueelservicioseaprestadosiempreencondicionesde
eficienciayseguridad.
Advertimos as que las normas de ferrocarriles y las
recomendaciones del fabricante y la autoridad de aplicacin, eran las
fuentes de las que deban nutrirse las tareas de mantenimiento que
realizabalaempresa.
Sinembargo,conformeelhechoquehemostenidoporprobado,la
decisin que adopt el comit ejecutivo y el directorio de TBA SA fue
exactamentelaopuesta;esdecirnorespetarlosciclosdelasreparaciones
delmaterialrodanteoportunamenteacordadasentrelosfabricantesylas
autoridadesdeferrocarrilesargentinos,alavezquehacercasoomisoalas
reiteradasintimacionesqueleefectuabaelorganismodecontrolparaque
se cumplan con las tareas de mantenimiento debidas. Ni siquiera las
multas por el mximo del valor contractualmente previsto tuvieron un
efectodisuasorio.
Porltimo,esimportantetenerencuentaqueelcontratotambin
prevea que el concesionario se encontraba obligado al cumplimiento de
las normas de mantenimiento previstas por ferrocarriles aun cuando
ellas no hubieran sido aplicadas en los aos recientes o hubieran sido
sustituidas por otras de emergenciadeber recuperar el estado de los
481
bienes que le hubieran sido transferidos en estado deficiente por

mantenimientodiferido(art.11).
Es decir que, de acuerdo al compromiso asumido, la empresa no
podaescudarseeneldiferimientodelasreparacionesdelosbienesquele
habansidoentregados,yaquejustamenteunodelosobjetivostenidosen
miras en la concesin se vinculaba a recuperar el estado de los activos,
apegndose a un estricto cumplimiento de las tareas de mantenimiento
estipuladas
Correspondeanalizarahorasiestaobligacincontractualfuedejada
sin efecto o incluso modificada en sus alcances, a raz del dictado de la
emergencia econmica, y particularmente en relacin a las concesiones
ferroviariasdetransportedepasajeros.
Adelantaremosdesdeyaqueestonoaconteci,sinoquejustamente
uno de los aspectos en que el contrato de concesin se mantuvo
inalterable durante los casi veinte aos de su vigencia, es el vinculado al
cumplimientodelastareasdemantenimiento.Elloesas,debidoaqueel
concedente reconoca en esta obligacin un pilar fundamental para
mantenerlaseguridaddelservicioydelospasajeros,enlainteligenciade
que era el nico modo de garantizar este objetivo con una flota de
material rodante que para aquel momento tena cuarenta aos de
antigedad.
Este ha sido el criterio plasmado por la Comisin Nacional de
RegulacindelTransporteencadaunodelosexpedientesenqueanaliz
la gestin de mantenimiento de TBA SA. En igual sentido se expidi la
AuditoraGeneraldelaNacin,cuyosinformesilustrancomoalolargode
losaoslaempresaincumplisistemticamentesusobligacioneseneste
aspecto, degradndose paulatinamente el material rodante que circulaba

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da a da. Las afirmaciones que cada uno de esos organismos de control

realizserntradasacolacinmsadelante.
Sobre el punto, debemos destacar que el artculo 10 de la ley nro.
25.561especficamentepreviqueningunadesusdisposicionesimplicaba
una autorizacin a las empresas contratistas o prestadoras de servicios
pblicosasuspenderoalterarelcumplimientodesusobligaciones(art.10
delaley25561).
En concordancia con dicha norma el Decreto de Emergencia
Ferroviarianro.2075/02estableciquelasmedidasdispuestasenelmismo
se limitaban a la atencin de la emergencia pblica declarada por el
artculo 1 de la ley nro. 25.561, de forma tal que Los contratos de
concesin para la prestacin de servicios de transporte ferroviario de
superficie y subterrneos del rea Metropolitana de Buenos Aires,
mantendrn su plena vigencia, en todo aquello que no se oponga al
presenteacto(art.11).
Por su parte el Decreto nro. 1090/02 que fij los alcances del
proceso de renegociacin de los contratos afectados por la emergencia,
dispusotambinquelosconcesionariosdebanmantenerlacalidaddelos
serviciospblicosinvolucradosyvelarporlasalubridadylaseguridadde
la poblacin, tanto por hechos, acciones u omisiones derivados del
contratorespectivo(art.2).
De tal manera, podemos concluir que las modificaciones
introducidasporlaemergenciaferroviariasecircunscribieronalosplanes
deinversinprevistosenelesquemacontractualoriginal,yaqueellosse
hallaban sujetos a subsidios o aportes del Estado Nacional, que en la
situacin decrisis fiscalen que seencontraba no podra afrontar. No era
483
este el caso del mantenimiento de los bienes concesionados, el cual

siempredebiserafrontadoconlosrecursosdeloperador.
Porltimorestadetallarenquconsistanpuntualmentelastareas
de mantenimiento que el concesionario deba llevar a cabo, es decir las
reparaciones y revisiones del material rodante establecidas en los ciclos
oportunamenteprevistosparalasformacionesdelalneaSarmiento.
Sobre este aspecto traeremos a colacin el testimonio de Horacio
Alberto Cecchino, ingeniero ferroviario y encargado del rea de material
rodantedelaGerenciadeSeguridaddelTransportedelaCNRT,quienen
oportunidaddebrindarsutestimoniodurantelainstruccinfs.1708/1709
de estos autos principales relat que para los coches de origen japons
marcaToshibadelalneaSarmiento,elciclodemantenimientoconstade
las reparaciones a realizarse cuando las unidades recorrieran la cantidad
de kilmetrosqueseguidamente se detallan:las revisionestipo"A" cada
6.500 kilmetros, "AB" cada 13.000 km., "ABC" cada 123.500 km., la
reparacin parcial 1 a los 247.000 km., la reparacin parcial 2 a los
594.000km.yfinalmenteunareparacingeneralalos741.000km.
Al respecto indic que cada una de estas reparaciones y revisiones
surgideunestudiorealizadoporlosfabricantesjaponesesdeloscoches
y personal de Ferrocarriles Argentinos, en que se consensu la
periodicidad y consistencia de las tareas de mantenimiento de estas
unidades, cuyo detalle qued plasmado en las denominadas cartillas de
mantenimientoaportadasporeltestigoafs.1690/1707yasseprevi
enlaofertacontractual.
CuandocomparecialdebateeltestigoCecchinoespecificadems
qu tareas y sobre cules elementos de los coches se realizaban las
reparaciones parciales y generales, a la vez que advirti que tanto estas

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intervenciones como aquellas de menor profundidad, deban ser

afrontadas con recursos propios del concesionario. As, seal que las
revisionesABsonrevisionesenlascualesloquesehaceessedestapanlas
cajas de los equipos; se le hace, digamos, una limpieza general, una
verificacin; y se cambian aquellas partes que sean necesarias cambiar y
despus,bueno,sevuelveaarmaroatapartodoslosconjuntosysehace
unaprueba,energizadayalaformacin,paraverquetodofuncionebien.
EsaeslaquecomprendelaAB.LaABCyaesmscompleja,entoncesyase
lehaceuntrabajoenlosbogiesde...siesnecesarioreperfiladodelarueda
o cambio de... en caso de cambiar alguna placa de desgaste, o algn
amortiguador;selehaceunapruebadeultrasonidoparaverquelosejes
estn bien; y despus se cambian algunas partes, como puede ser algn
motogenerador,compresoroequiponeumticoybueno...Yencuantoa
lacarroceraserevisanpuertas,secambialoqueseanecesario.Despus
en una reparacin parcial ya es el cambio completo de bogies por otros
reparados; el moto generador, compresor, el interruptor principal, todas
las vlvulas, el sistema neumtico, los asientos y equipos, digamos, de
operacin de puertas. En la reparacin general se hace el desmontaje
completodetodalaunidadyeltratamientodetodoslossegmentosque
ya haba mencionados en la parcial pero con intervencin ya de la
carrocera en el sentido de que, bueno, se limpiaba, digamos, la pintura
vieja,sereparabaysevolvaapintartodalaunidadycambiandotodolo
queeran asientos, puertas,iluminacinla chapa erasacada todolo que
erapinturaydemasilla,digamos,entrminostcnicosseracomopelarla
chapa; despus entonces se..., digamos, se reparaba la parte, digamos,
que pudiera estar corroda y se reemplazaban paneles en el caso de ser
485
necesarioydespussehacatodoeltrabajodetratamientoanticorrosivo
demasillaypintura.
V. Estas eran las tareas de mantenimiento peridico que el
concesionario se encontraba obligado a llevar a cabo. Sin embargo el
Estado, lgicamente, preserv para s la funcin de controlar el
cumplimiento de estas tareas, de modo de asegurar la seguridad del
servicio.
En este sentido el pliego de condiciones particulares defini las
tareas de fiscalizacin del contrato de concesin, por medio de aquello
queidentificcomolaauditora.Alrespectoseindicaquestaconsiste
enelcontroldelasobligacionescontractualesquehacenalaprestacin
delservicio,almantenimientodelsistema,alaexplotacincomercialdel
mismo y a las transferencias entre las partes en concepto de canon,
subsidio,compensacionesypenalidades(art.37).
El Estado es identificado en el convenio como la autoridad de
aplicacin, que al momento de la ltima modificacin contractual era el
MinisteriodeInfraestructurayViviendadelaNacin,elcualpodaactuar
por s o a travs de organismos especficos, segn sus respectivas
competencias, tales como la Secretara de Transporte o la Comisin
NacionaldeRegulacindelTransporte(art.6.4.1.).
Entrelasfuncionesqueseotorgaronalaautoridaddeaplicacinse
destacanlasde:controlarelcumplimientodelasobligacionesacargodel
concesionario;fiscalizarlascondicionesimpuestasalconcesionarioparala
prestacin de los servicios, su comercializacin y el cumplimiento de los
programas de inversiones y de mantenimiento de la infraestructura y el
equipamiento; controlar el cumplimiento de las normas de seguridad y
operativas de los servicios concedidos; requerir informacin y realizar

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inspecciones y auditoras y aplicar las penalidades a que se refiere el

artculo16delcontrato(art.6.4.2).
Laatribucindeestaresponsabilidadalaautoridadpblicafincaen
una clusula fundamental del contrato que explica adems el rol de los
funcionariosaquimputadosdescriptaenelartculo8.3,elcualsostiene
queLaseguridaddelservicio,ladelospasajerosytercerosyladelpropio
personal del concesionario es un objetivo del Concedente al que deber
contribuiraqul,disponiendolosmediosapropiadosensuorganizaciny
previendo en sus presupuestos anuales los recursos necesarios para dar
cumplimientoalalegislacinvigente.
Paracumplirconesteobjetivo,anteuneventualincumplimientoen
elnivelrequeridodelastareasoreparacionesprevistas,elconcedentese
reserv estas facultades de fiscalizacin o auditora, que atribuy a los
distintos estamentos del Estado involucrados, tal como se aprecia en la
normativa que regula la actuacin de la CNRT, la Subsecretara de
Transporte Ferroviario y la Secretara de Transporte (Decretos nro.
1388/96,1142/03yleynro.26.352).
Aligualqueparalaempresa,laemergenciaferroviarianomodific
las obligaciones asignadas por el contrato a la autoridad de aplicacin
respectoalmantenimientodelosbienesconcesionados.
En efecto la resolucin del Ministerio de Economa nro. 308/02,
cuyas disposiciones revisten el carcter de complementarias e
interpretativaspara lasnormasquerigenelprocesoderenegociacinde
los contratos de servicios pblicos, estipul que las autoridades de
aplicacindeloscontratosdeconcesin,comolosrespectivosrganosde
487
control,continuabanejerciendosusatribucionesyfacultades,conformea
loestablecidoenlasnormasquedefinensucompetencia(art.2).
A mayor abundamiento la resolucin de la Comisin Nacional de
RegulacindelTransportenro.1770/08quesistematizlapresentaciny
contenido de los planes de mantenimiento por parte de los operadores
ferroviarios,tambinestablecilosalcancesdesuactividaddecontrolen
esta materia, a la vez que estipul las condiciones en que los
incumplimientos deban ser sancionados e informados a la autoridad de
aplicacin, junto con el informe tcnico correspondiente, para su
consideracinylatomademedidas(art.3).
ValerecordarenesteaspectoeltestimoniobrindadoporelGerente
de Seguridad en el Transporte de ese organismo de control Ing. Horacio
Faggiani, quien se pronunci acerca de las inspecciones realizadas por el
personalasucargo,quederivenlaconfeccindeactasenquesedej
constancia del incumplimiento del concesionario en la realizacin del
mantenimientoprevistocontractualmentey,enltimainstancialuegodel
dictado de la resolucin antes citada, en la aplicacin de una cuantiosa
cantidaddemultas.
En los prrafos que siguen precisaremos con mayor detalle y
profundidadelcontenidodeaquellosexpedientesenqueseplasmaronlas
funciones de fiscalizacin y supervisin del control de la CNRT y la
Secretara de Transporte, respectivamente, con relacin a las tareas de
mantenimiento del material rodante asignadas a TBA SA. A los fines
introductorios de estas lneas, es suficiente lo que ya fue esbozado: la
concesionaria mantena y el concedente, segn los lineamientos fijados,
controlabaysupervisabatalestareas.

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VI.Talestareaslgicamenterecayeronsobrelosbienesquefueron
entregadosalconcesionarioenvirtuddelcontratosuscriptoporTrenesde
BuenosAiresSA,esdecirytalcomofueresaltadoconanterioridad,sobre
lainfraestructura,materialrodantedeambaslneas,materiales,equipos,
mueblesytiles.
DelacompulsadelosAnexosalContratodeConcesindeservicios
ferroviariosdepasajerosdelreametropolitanadeBuenosAires,grupode
servicio 1 y 2 lneas Mitre Sarmiento, se desprende el detalle de cules
fueronlosbienesqueseentregaranenconcesin.Enparticular,delTomo
II Anexo XVIII lista de establecimientos, espacios para oficinas y
dependencias administrativas y del Tomo III Anexo XX se cuenta con los
inventarios de va frrea, obras de arte e instalaciones a transferir; de
maquinarias,equipos,mobiliarioytiles,dematerialesyrepuestos,yde
rganosdeparque.
Enraznalobjetoprocesaldeautos,dentrodeluniversodebienes
concesionados que acabamos de enunciar, nos abocaremos a aquellos
contenidos en el Tomo II anexo XVII bajo el acpite material rodante. De
all, es que puede sostenerse que la empresa Trenes de Buenos Aires
recibi de parte del Estado Nacional para la explotacin de las lneas
ferroviarias concesionadas el material rodante que a continuacin se
describe,paralalneaSarmientolacantidaddedoscientoscincuentaydos
(252)cocheselctricosToshiba,diecinueve(19)cochesmotoresFiat7131
(motrices), cinco (5) coches motores Fiat 7131 (intermedios), diecisiete
(17) coches motores Fiat 7131 (cabinas), ocho (8) coches motores
Materfer(motrices)yocho(8)cochesmotoresMaterfer(acoplados).
489
Asimismo, el Estado Nacional reconoca que quedaban pendientes

de entrega coches que se encontraban en reparacin en distintos
establecimientosdeterceroslosquesumabanuntotaldeveintiocho(28)
cochesmsalosdetalladosprecedentemente.
Asuvez,elanexodemencincontemplabaqueluegodelaefectiva
recepcin del material rodante el Concesionario deba aplicar la
programacin, normas y procedimientos para el normal uso y
conservacin de los equipos recibidos hasta su devolucin. Y exiga al
concesionarioelmantenimientodelmaterialrodanteenigualestadoenel
que lo recibi, con el deterioro del tiempo, en caso de no haberlo
utilizado,oencasocontrario,sindiferirlastareaseintervencionesdelos
ciclosprogramadosdemantenimiento.
Como resaltamos, durante la vigencia del convenio e incluso una
vezrescindidoesosbienesfueronsiemprepropiedaddelEstadoNacional,
yaquesloselosentregentenenciaalprivado,talcomofueestablecido
porelartculo11delPliegodeBasesyCondicionesGenerales.
De all surge tambin el inters del concedente en su correcto
mantenimiento y las facultades otorgadas en el contrato para controlar
queellosecumpla,inclusounavezfinalizadoelvnculocuandolosactivos
volveranalerariopblico.
En tal sentido, el artculo 9.14 estableci que una vez concluida la
concesin, todos los bienes recibidos al principio de la misma, con las
modificacionesefectuadasporelconcesionario,debanserentregadossin
cargo al concedente en estado normal de mantenimiento salvo el
deterioro motivado por el uso normal y el simple paso del tiempo y en
condicionesdecontinuarprestandoelserviciohabitualporpartedequien
sucedaalconcesionarioenlaprestacindelmismo(art.9.14).

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Entendemos de este modo que la deliberada decisin de las

autoridades de TBA SA de no realizar el mantenimiento sobre los bienes
concesionados conforme acreditaremos seguidamente, gracias a la
colaboracindequienestenanla obligacindesupervisarelcontroly la
fiscalizacin del sistema de transporte ferroviario de la lnea Sarmiento,
ocasionunpaulatinodeteriorodelmaterialrodanteyladisminucinde
suvidatil,ocasionndoseasunenormeperjuicioalpatrimonioestatal.
Siguiendoeselineamiento,sostenemosqueelConcesionarioconsu
accionar se alej por completo del objetivo que asumiera al suscribir el
contrato de concesin. Cabe recordar que en aquella oportunidad,
medianteelmarcojurdicobrindadoporlaley23.696,elEstadoNacional
fij como poltica pblica la privatizacin de actividades pblicas.
Precisamente, en ese contexto y, a travs de la figura de la concesin se
instrument la explotacin de las Lneas Mitre y Sarmiento por parte de
TBASA,conlafinalidaddeofrecerunmejorserviciodetransportepblico
depasajeros,quefueraalavezeficiente,seguroyconfiable,cuyacalidad
yfrecuenciafueransimilaresalasprestadasporempresasdeavanzadaa
nivelmundialeneltransportedepasajeros(cfr.addendadelao1999).
Msalldecualquierotroanlisisquealrespectopuedarealizarse,
correspondaalConcesionariodurantelavidadelcontrato,lapreservacin
de los bienes afectados al servicio pblico. Ello es as, porque el
mantenimiento de las formaciones resultaba imprescindible para la
prestacin adecuada y continua del transporte ferroviario, y as dar
cumplimientoaunodelosprincipiosvectoresdelserviciopblico.
TalcomosostieneAgustnGordillo,seafirmatradicionalmente,que
en razn de que se trata de satisfacer una necesidad pblica el servicio
491
pblicodebeestardotadodemediosexorbitantesalderechocomn,es
decir, de un rgimen de derecho pblico que asegure su generalidad,
uniformidad,regularidadycontinuidadyahemosvistoqueesergimen
se convierte en necesario cuando hay una condicin monoplica, no en
virtud de lo que cada autor considere es el inters pblico en juego. Se
repitedeantaoesoscuatrocaracteresquerigenlosdestinosdelservicio
pblico: continuidad, regularidad, uniformidad, igualdad (Cfr. Gordillo,
Agustn,TratadodeDerechoAdministrativoyobrasselectas,10edicin,
ahoracomo1edicin,BuenosAires,F.D.A,2014,Tomo2Ladefensadel
usuarioydeladministrado,CaptuloVI,pgs.287yss.).
Continua este autor definiendo dichos conceptos, del siguiente
modocontinuidadnosignificaquelaactividadseaininterrumpida,sino
tansloquesatisfagalanecesidadpblicatodavezqueellasepresente;
perotampocoesunacaractersticauniformegeneralidadsignificaque
todosloshabitantestienederechoagozardelservicioysecomprendeen
una caracterstica que a veces se menciona aisladamente: la igualdad o
uniformidad, por imperio de la cual todos tienen derecho a exigir el
servicio en igualdad de condiciones regularidad quiere decir
conformidadareglasycondicionespreestablecidas(Cfr.Gordillo,Agustn,
ob.cit.).
Yaseaqueadoptemosunaposicinmstradicionalomodernadel
derecho administrativo, claramente el servicio de transporte ferroviario
resulta un servicio pblico. Ello es as, porque de ese modo fue definido
porlaadministracinalcederlaexplotacindeestaslneasferroviarias,las
cuales le fueron otorgadas con exclusividad bajo la forma de contrato
administrativo de concesin y teniendo en mira la satisfaccin de una
necesidadcolectivadetransporte.

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En base a estas consideraciones ninguna duda cabe acerca de la

relevancia que en este esquema corresponda al mantenimiento de los
bienesobjetodelaconcesin,entantoelloresultabaimprescindiblepara
garantizar aquellos cuatro caracteres que rigen al servicio pblico y en
definitivalaseguridaddelospasajeros.
VII. Hasta aqu hemos analizado los sujetos obligados a raz de la
relacin contractual comprometida entre Trenes de Buenos Aires SA y el
Estado Nacional, el patrimonio estatal que conform el objeto de dicho
vnculo y las obligaciones emergentes para con cada una de las partes
interesadas.
Sin embargo, venimos adelantando desde un principio que la
maniobra delictiva se explica, en primer lugar, por el incumplimiento de
esosdeberescontractuales.Yparapoderdemostraracabadamentedicha
hiptesis, comenzaremos entonces a analizar las consideraciones que
sobreelpuntorealizlaAuditoraGeneraldelaNacinque,comorgano
constitucional con autonoma funcional que asiste tcnicamente al
CongresodelaNacinenelejerciciodelcontrolexternodelSectorPblico
Nacional, examin el cumplimiento de las obligaciones asumidas por
Trenes de Buenos Aires SA en razn del contrato de concesin y sus
normas complementarias, en lo atinente al mantenimiento de los bienes
dadosenconcesin,especialmenteenrelacinalmaterialrodante.
Las auditoras del organismo tambin evaluaron la actuacin de la
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte y la Secretara de
TransportedelaNacinenelmarcodeestaconcesin,enfuncindelas
responsabilidades que la normativa asignaba a ambas dependencias
493
pblicasenmateriadecontrolysupervisindelasconcesionesdeservicio
detransporteferroviariodepasajeros.
Podremos advertir que la decisin de las mximas autoridades
directivas de la empresa de no llevar a cabo las reparaciones y
alistamientosa los coches quecirculabanenlalnea Sarmiento reconoce
sucomienzodeejecucinenelao2004,talcomonosilustralaAuditora
nro.467/06,situacinqueinclusoseagravenlosaossubsiguientescon
consecuencias nefastas para los bienes estatales, a la vez que para los
pasajeros que vean disminuida la calidad del servicio que deban utilizar
todoslosdas.
Lo expuesto fue confirmado por el Gerente de Seguridad en el
Transporte de la CNRT, quien prest su testimonio en el juicio y sostuvo
quedesdesunombramientoendichocargo,enseptiembredelao2004,
leconstabaqueTBASAnollevabaacabolasreparacionessegnlosciclos
demantenimientoestablecidosenelcontratodeconcesin.
EneldebateprestaronsutestimonioelpresidentedelorganismoDr.
Leandro O. Despouy y los funcionarios Damin Staffa, Csar Begnozzi, y
Eduardo Jorge Levin todos ellos pertenecientes al Departamento de
Control del Sector de Transporte de la AGN, quienes participaron en la
realizacin de los informes a los que aqu haremos referencia y que
adems aportaron precisiones que nos servirn para contextualizar y
profundizarelanlisisdelosmismos.
As,comenzaremosporelestudiodelaAuditoraAGNnro.467/06la
cualtuvoporobjetoverificarelgradodecumplimientodelosProgramas
de Mantenimiento previstos contractualmente para los sistemas de
infraestructuradevasyobras,sealamientoymaterialrodante,sobrela
ex lnea Mitre y Sarmiento () que componen la Concesin...Verificar el

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gradodeseguridadoperativadelsistemaquedichomantenimientodebe
garantizarVerificarlaaplicacindelRgimenSancionatorioVigente.
ElinformedeauditorafuesuscriptoporelDr.EduardoJorgeLevin
(JefedelDepartamentodeControldelSectorTransportedelaAGN)elda
15dejuniode2007ydirigidoalSecretariodeTransportedelaNacinIng.
Ricardo Ral Jaime. El anlisis efectuado correspondi al perodo
comprendidoentrelosaos2005y2006.Sinperjuiciodeello,serealizan
diversas consideraciones sumamente relevantes sobre el contexto
imperante en TBA SA el ao anterior a esta auditora, que nos permitir
entendercabalmentelamaniobraquesedescribeenestecaptulo.
En primer trmino, resalt la AGN, ya desde el ao 2004 se
detectaba la ausencia de un mantenimiento adecuado sobre los bienes
concesionados,debidoaquenoefectuabanlasreparacionesentiempoy
forma segn lo establecido en el contrato de concesin, siendo el
resultado de ello la cantidad y grado de falencias detectadas en las
inspeccionesdeseguridad,enlasfallasyalteracionesenlosserviciostanto
elctrico como diesel y en las cada vez ms numerosas quejas de los
usuarios,porloqueenaquelelrganodecontrolhabaintimadoaTBASA
aefectuarelmantenimientosegnloexigidoenelcontratodeconcesin
(fs.41).
La auditora destaca que en el informe de mantenimiento del ao
2004,elaboradoporlaCNRT,seindicqueenlaflotaelctricaexistiran
cerca de 150 coches cuyos recorridos acumulan, desde la reconstruccin
queelestadocostemsdelos720.000km.requeridosparaefectuarles
una Reparacin General (algunos llegan al milln de km.) y ese tipo de
intervencinnoserealizysesiguedifiriendoLasReparacionesParciales
495
tambin se encontraran diferidas en tiempo y las que se realizan no

cuentan con el grado de profundidad establecido en las cartilla. De este
modo, detallan las consecuencias directas de la falta de mantenimiento
adecuado en la flota elctrica, indicndose que en las inspecciones que
esta Gerencia realiza a los distintos establecimientos que ese
concesionarioposeeseobservaunincrementoencantidadygravedadde
fallas. La aparicin de cortos circuitos y/o principios de incendio en los
equipos elctricos sera producto de falta de mantenimiento de los
mismos. En efecto, tales equipos se cambiaran slo en casos necesarios
(falla,rotura,malfuncionamiento)envezdehacerloporcicloreparacin.
Comoenlatareareparativaqueseencaraslosehacelonecesarioparala
seguridadelequipamientoelctricoverelegadosuintervencin,perouna
serie de siniestros con cortos circuitos, arcos elctricos y principios de
incendio ha provocado situaciones y escenas de peligro tanto en los
serviciosdelramalSarmientocomodelMitre(fs.43/44).
Consecuentemente, afirm la Auditora General de la Nacin, las
visitas realizadas en el ao 2004 a los diferentes talleres donde se
efectuabaelmantenimientodelmaterialrodantepermitierondeterminar
la inexistencia de un plan, lo que se vio reflejado en el diferimiento de
kilometrajeenlasreparacionesyenelincrementoencantidadygravedad
defallas(fs.44).
En cuanto a los programas de mantenimiento para el ao 2005 se
seal que el Concesionario no realiza, sobre el material rodante que
utiliza para la prestacin del servicio, el mantenimiento exigido por
contrato. Dadas las limitaciones expuestas (falta de presentacin de
programasdemantenimiento)laGST,conelfindeconstataryevaluarlas
tareasdesarrolladasporelconcesionarioenrelacinalaconservacindel

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material rodante, realiza visitas a los establecimientos encargados de

efectuarelmantenimientodelasunidades.Duranteelao2005,ysegn
surge de la documentacin que sustenta los procedimientos de control
efectuados, se realizaron 33 procedimientos en total, a los distintos
establecimientosencargadosdelmantenimientodelmaterialrodante(fs.
41).
Lasituacineslamismaenelao2006.EnlaAuditoranro.467/06
se destaca que segn lo proferido por la CNRT, el trabajo realizado por
TBAenrelacinalmantenimientoenelDepsitoCastelaresdeficientey
se realiza en condiciones inapropiadas. Las observaciones de la CNRT se
basanenelresultadodelainspeccinde20cocheselctricos(dispuestos
paraelservicio)enestedepsitoentrelosdas2y6deenerode2006,en
unainspeccinnocturnadelda9deeneroparavercmoserealizabauna
reparacinAByenelcotejodelospartesdenovedades(fs.44).
Las inspecciones en el depsito Castelar fueron por dems
concluyentes.Allseadvirtiquedelanlisisdelospartesdenovedades
sepudodeterminarqueenpromedio,cercadecuatroequipospordaen
el ramal OnceMoreno cuentan con fallas, lo que genera demoras y
cancelaciones,locualnoesmsquelaconsecuenciadelanotoriafaltade
mantenimientoeldepsitonocuentaconlosrepuestosnecesariosque
las tareas de mantenimiento requieren, generalizando la costumbre de
anularloqueserompeoquema,enlugarderepararlo,yreemplazarlas
piezas con desgaste al lmite o deterioradas por otras sacadas a coches
detenidos(fs.45).
Ante este panorama el organismo de auditora hizo un llamado de
atencin en cuanto a la conducta del concesionario frente a las
497
irregularidades que eran sealadas por la CNRT, en tanto se afirma que

ante esta serie de irregularidades, se requiere al concesionario la
normalizacin de todas las falencias sealadas, haciendo hincapi en la
responsabilidad por parte de la empresa en cumplir con lo
contractualmente establecido en relacin a la secuencia y tareas
plasmadas en las cartillas utilizadas por Ferrocarriles Argentinos. TBA,
transcurridomsdeunmesdelvencimientodelosplazosestablecidos,se
limitaasolicitarvistadelosexpedientesyformulardescargosbasadosen
elincumplimientoderesponsabilidadesporpartedelestadoPorloque
sepuede observar,elconcesionarionohamodificadosuactitudantelos
requerimientos del rgano de control, y adems, se podra inferir que es
sta la forma en la cual efecta habitualmente las rutinas de
mantenimiento en los diferentes talleres y depsitos de la concesin, ya
que las falencias detectadas en el depsito Castelar son similares a las
verificadaseneltallerVictoriadondeseadviertequesloserealizanalos
vehculos, trabajos de reparacin a rotura y/o demanda, y no se realiza
mantenimiento programado (literal o numeral) T.B.A. S.A. no brinda
respuestatcnica,entiempoyforma,alasdeficienciasconstatadasporla
CNRTensusinspeccionesdeseguridadalmaterialrodante(fs.47).
Aqu, entendemos atinente citar los dichos del Presidente de la
Auditora General de la Nacin, Dr. Despouy, al brindar declaracin
testimonialeneldebate,enconcretoalreferirsealadefensaqueesgrima
TrenesdeBuenosAirescadavezqueselesealabalafaltaderealizacin
del mantenimiento debido. Nos referimos al argumento vinculado al
incumplimientodelEstadoenllevaracabolasinversionesprevistasenel
contratodeconcesin,situacinqueacriteriodelaempresajustificarala
omisin de mantener los bienes. Al respecto, el testigo seal que

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inclusive nosotros examinamos tambin los argumentos de la empresa,

que alegaba no cumplir en virtud de que el Estado no haba hecho su
debido cumplimiento, y aqu se rechaza ese argumento, lo rechazamos
nosotros, pero tambin ya lo haba hecho la CNRT previamente en sus
propios dictmenes, con lo cual en un servicio pblico no se poda
autorizarlainvocacindelaclusuladelCdigo...laexcepcindelCdigo
Civil, creo que es el 1201, el artculo 1201. Tambin est ese debate en
nuestroinformedeauditora.
Esta defensa se repetir en muchas oportunidades ante
inspecciones, informes y multas que le fueron impuestas, ya que de este
modolaempresapretendilograryenalgunoscasosloconsiguiqueel
Estado Nacional asuma las obligaciones de mantenimiento que le
correspondan,pormediodeobrasdeinversinalmaterialrodante.
La cuestionable poltica de mantenimiento de la empresa se vio
reflejadaenel2006enelresultadodelosoperativosdecontrolrealizados
por la Gerencia de Seguridad en el Transporte, en que se observ el
hallazgodefalenciasfrecuentesencasitodaslasunidadesinspeccionadas,
cuyo origen se encuentra directamente relacionado a la falta de
mantenimiento:1.Certificadosdehabilitacintcnica:faltadecertificado
de habilitacin y certificados de habilitacin tcnica vencidos. 2.
Seguridad: falta de indicacin visible del sistema de despresurizacin de
puertas para casos de emergencia, sistema de enclavamiento de puertas
inoperativo, falta manija de freno de emergencia, freno de mano
inoperante, volante de freno de mano faltante, ventanas c/rejas de
alambre fijas. 3. Mantenimiento: cilindro de freno inoperativo, zapata de
freno fuera de banda de rodadura o acanalada, banda de rodadura
499
deformadaoexfoliadaoacanaladaoconlengetasdematerial,pestaas
de ruedas fuera de norma, pedestal de ruedas fisurados, falta collar de
controldeultrasonido,faltaderetentoresdepuertas,faltalucesdecola
(fs.48).
En base a estos fundamentos, la auditora concluye que ...los
procedimientos de seguridad realizados por la CNRT sobre el material
rodante que presta servicio en la empresa TBA, reflejan un estado
deficitario,conlafaltademantenimientoadecuado(fs.51).
El informe preliminar fue comunicado al Secretario de Transporte
Jaime por medio de la nota nro. 327/07 del 23 de octubre de 2007, a fin
quesepresentenlasconsideracionesqueseestimecorrespondientes.Sin
embargo, conforme se dej constancia a fs. 72 del expediente bajo
anlisis,dichoorganismonorealizexposicinalguna.
A la luz de los antecedentes reseados la Auditora General de la
Nacin efectu las siguientes recomendaciones: intimar a TBA para que
dcumplimientoalastareasdemantenimiento,quegaranticenlacorrecta
conservacin de los bienes concesionados y la seguridad operativa del
sistema...Instaralarealizacindetareasprogramadas,quesurjandeuna
planificacin de mantenimiento preventivo contemplando la totalidad de
lasrutinasestablecidasparaelmaterialrodanteConstatar,pormediode
losprocedimientosdeverificacinnecesarios,laefectivaimplementacin
de las medidas correctivas que se informan, o bien, efectuar un
seguimiento de las deficiencias detectadas oportunamente a fin de
advertir su estado en relacin a la seguridad operativa que debe
salvaguardarelsistema(fs.72/73).
Esta ltima recomendacin se fundaba sobre todo en la falta de
respuesta de la empresa ante las observaciones e intimaciones que le

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efectuaba elorganismo de control, comoreiteradamenteloindicaron los

inspectores de la CNRT que depusieron en el juicio a lo cual nos
referiremosenelsiguientepunto.ElDr.Despouytambinlosealensu
testimonio cuando dijo que en ningn caso ha demostrado que en la
prcticapuedellevaruncomportamientocorrectivodelasobservaciones
que nosotros habamos llevado hasta ese momento. Por eso es que
hacamos tanto hincapi en la problemtica de la ausencia de las...
diramos, de la ausencia de penalidades. Sin embargo, tampoco las
sanciones y multas pudieron corregir esta conducta, probablemente ya
que la misma constitua una decisin deliberada de sus mximas
autoridadesparaenriquecerseacostadelerariopblico.
Enelacpitedeconclusionesseindicaque,delastareasrealizadas
en el mbito de la Secretara de Transporte, la CNRT y TBA SA se han
obtenidoevidenciastalescomo:I.MantenimientoySeguridadOperativa.
I.b)Cumplimientodelastareasdemantenimiento:...Encuantoalmaterial
rodante, TBA no realiza un mantenimiento adecuado. Tampoco brinda
respuestatcnica,entiempoyforma,alasirregularidadesdetectadaspor
la CNRT mediante sus inspecciones de seguridad a dicho material A
juzgar por el deficitario estado general de conservacin que presenta el
sistema, la gestin del Concesionario puede caracterizarse como ineficaz,
dado que no se observa para el mantenimiento, una respuesta tcnica
acorde al estado en que se encuentran los bienes concesionados (fs.
74/76).
EstaauditorafueaprobadaporlaresolucinAGNnro.23/08delda
12 de marzo del ao 2008 y fue suscripta por su presidente Leandro O.
Despouy y los auditores Gerardo Luis Palacios, Vicente Mario Brusca,
501
OscarSantiagoLamberto,HoracioF.Pernasetti,AlfredoFlicayFrancisco
JavierFernndez.
Enoportunidaddereferirseaesteinforme,lamximaautoridadde
la auditora calific el desempeo de este operador ferroviario en los
siguientes trminos hemos podido nosotros verificar a lo largo de las
auditoras que hemos realizado, que ha realizado la auditora y por lo
menosdelasqueustedmehapresentadoacyquehacenprecisamentea
migestin,eldesempeoessumamentedeficiente.Losinformeslodicen
de una manera muy clara y reiterada Lo que hemos auditado ha sido
originariamente el cumplimiento de las obligaciones contractuales de la
empresa,yengeneralhemosvistoquehayincumplimientosreiteradosy
graves en muchos casosY en materia de las actividades de
mantenimiento hemos hecho en reiteradas oportunidades observaciones
donde probablemente sea til referirnos en particular a la auditora que
tuvo lugar en el 2008, que aprobamos en el 2008 y est referida
especficamente a las obligaciones en materia de mantenimiento y de
seguridad... la empresa no cumpla con las tareas de mantenimiento que
eranmuy,diramos,muyimportantesymuygraves.
Debemos evaluar tambin el contenido de la Auditora AGN nro.
303/09,quetuvoporobjetolaverificacindeloscontrolesdelaC.N.R.T.
y/o Sec. de Transporte respecto de las obligaciones contractuales
relacionadas con el mantenimiento, seguridad pblica y operativa del
transporte ferroviario de pasajeros; verificacin de costos de referencia
establecidos por Resolucin N 126/03 del Ministerio de Produccin y
evaluacindeloscontrolesrealizadosenelprocesoderedeterminacinde
subsidios establecido contractualmente correspondiente a T.B.A., siendo

CFP 1188/2013/TO1
elperodoauditadoenelinformeaquelcorrespondientealosaos2007y
2009,ambosinclusive.
El informe de auditora, dirigido al Secretario de Transporte Juan
Pablo Schiavi, fue suscripto el da 9 de febrero de 2012 por el Jefe del
Departamento de Control del Sector de Transporte de la AGN Damin
Staffa.
En el acpite 4.2.2 se hace referencia al resultado de las tareas de
mantenimiento, destacndose en relacin al material rodante que la
CNRT observ los planes presentados para el ao 2007, en los siguientes
trminos.Noinformansobreloskilmetrostotalesacumuladosparacada
unidad,comoloskilmetrosprevistosrecorrerenelao.Estafaltaimpide
tener en cuenta las unidades que adeudan reparaciones de perodos
anteriores,porexcesodekilometrajeEneseentendimiento,elrganode
control ha observado que para los coches elctricos japoneses, no se
programarontareasdealistamiento,quesegnelcontratodeconcesin,
debe efectuarse a todos los coches, todos los das que salen a servicio.
Tampoco prev realizar las rev. A, que segn el contrato de concesin
serannecesariasprocesaren3078coches.Respectodelasrev.AByABC
para los mismos vehculos,las cantidadesprevistas superanloestipulado
en el contrato de concesin. Mientras que prev realizar menos
reparacionesparcialesquelascontenidasenelcontrato(fs.72).
De este modo, en el informe se resea que los planes de
mantenimiento de material rodante presentados por Trenes de Buenos
Aires han merecido observaciones por parte de la Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte, toda vez que se apartan de lo regulado
contractualmente, ya que en ellos se incorporan nuevas rutinas de
503
mantenimiento no previstas, que disminuyen el grado de intervencin a

lasoriginalmenteestablecidasporFerrocarrilesArgentinos.
Segn se resea el concesionario propuso cambios en la manera y
loscontenidosdelosprogramasapresentar,incorporandonuevasrutinas
que a criterio del rgano de control no alcanzaban a satisfacer lo
estipulado contractualmente, como ser las denominadas intervenciones
literales, exmenes y alistamientos. Se propone adems no programar
las intervenciones pesadas bajo el exclusivo parmetro kilomtrico, sino
observando la condicin general de vehculo y proyeccin en la
disminucin de la calidad de prestacin, y en base a ello efectuar la
intervencincorrespondiente,porloquelaprogramacinsermuchoms
dinmicaymenosprecisaenloquerespectaalaidentificacinanticipada
delosrodantesaintervenirenelciclocalendariofuturo.
Se advierte de este modo que desde el ao 2008 el concesionario
pretenda el aval a su sistemtico incumplimiento en la realizacin del
mantenimiento al que se haba obligado, pretendiendo enmascararlo en
un pedido de sustitucin del tipo de reparaciones y su periodicidad por
otrasqueasucriterioresultabanmsadecuadas.Sinembargoestonunca
fue autorizado por la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte,
comoquedreflejadoenlaauditoracuandoseconsignaquemediantela
notaGCTnro.1274/08serechazestepedido,intimndosealaempresaa
presentar y ejecutar un plan de mantenimiento que responda
estrictamenteconlasestipulacionescontractuales.
El testigo Eduardo Jorge Levin, quien hasta el ao 2010 se
desempecomojefedelDepartamentodeControldelSectorTransporte,
se expres en debate en relacin a esta prctica que llevaba adelante la
empresa y que propona a la autoridad de control, sosteniendo que se

CFP 1188/2013/TO1
hacanreparacionespuntualesquizs,ynosecumplaconlasnormasde
reparaciones que estableca el marco regulatorio y las normas de
FEMESA pero eso va generando dficit de mantenimiento. Yo puedo
solucionar el problema puntual, pero va acumulando retrasos de
reparacin. Entonces, por un lado, eso afecta la calidad del servicio y
eventualmente la seguridad pblica, la seguridad operativa. Y por otro
lado, esto termina siendo, en lugar de mantenimiento, va a terminar
siendo una inversin, porque en un momento va a ser tan costoso el
mantenimientoquevaaconvenirhacerunainversin.Enefecto,steera
el objetivo buscado por los imputados: que el estado hiciera en lugar de
ellos las inversiones en material rodante, de modo de obtener un mayor
rdito econmico a partir de desatender sus obligaciones de
mantenimiento
Entre los aspectos observados por la Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte se hace referencia a que desde el ao 1996
hasta marzo de 2008, se han procesado un total de 423 vehculos de los
cuales 43 fueron intervenidos dos veces, tres lo hicieron en tres
oportunidadesylos328restantesunasolavez.Apartirdel2004dejaron
de realizarse las reparaciones numerales nro. 1 y 2 (247.000 y 594.000
kilmetrosrespectivamente)ylasreparacionesgeneralesRG(741.000km)
que devuelven el kilometraje recorrido. Tambin desde esa fecha la
concesionaria no realiza las reparaciones literales A y ABC, realizando
solamente los alistamientos y reparacin literal AB y no con la
profundidad que corresponde. Consecuencia de lo observado, en las
inspecciones de seguridad realizadas por la CNRT se detectan bogies
fisurados y muy sucios, con excesivo juego lateral, perfil del rodado
505
deformado, resortes de suspensin rotos y/o vencidos, fusibles que no

corresponden, motores de traccin anulados, compresores que no
funcionan, vigas de patn y patn en mal estado, motores de puertas que
noactan,puertasdeaccesodepasajerosconprofundacorrosinqueno
cierran.Todoloexpuestopermitidemostrareldeficientemantenimiento
del material rodante a cargo de TBA, como tambin la inadecuada
metodologademantenimientoempleadaporelconcesionario(fs.73/74
delaauditorayamencionada).
Durante el ao 2008 la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporte constat nuevamente la falta de ejecucin de rutinas de
mantenimiento de material rodante, con consecuencias directas en la
seguridad del sistema ferroviario concesionado. Tales consideraciones
fueronrecogidasenelmarcodelanlisisdelosexpedientesdelorganismo
decontrol,entantoseadvirtiimportantesdesfasajesentrelorealizado,
loprogramadoylotericoestimadoentodoslostiposdeintervenciones.
El informe de la C.N.R.T. destaca la importante carencia en las
intervenciones ms importantes como la ABC, Reparacin Numeral y
Reparacin General, dondede un totalarealizar de445 intervenciones,
TBAslodeclararhaberrealizado118.Tambinsedestacaquedelos217
vehculos inspeccionados por el rgano de Control 209 infringan una o
msdisposicionesdeseguridadregidasporlanormativavigente(fs.75/76
delaauditora).
SimilaresconsideracionesrealizlaAGNenbasealasobservaciones
efectuadas por la CNRT en el ao 2009, ya que durante ese perodo
tambin se constat la no ejecucin de gran cantidad de rutinas de
mantenimiento de material rodante, con consecuencias directas en la
seguridad del sistema ferroviario concesionado. Eneste sentidose indic

CFP 1188/2013/TO1
queel51%delosdescarrilamientosdenunciadosenelao2008yel61%
delosdenunciadosen2009enlalneaSarmientosedebieronafalencias
delmaterialrodanteydelainfraestructuradevas(fs.80y84).
Las consideraciones preliminares de este informe fueron
comunicadas a la Secretara de Transporte y la CNRT los das 2 y 4 de
noviembre de 2011 respectivamente, presentando ambos organismos las
notasidentificadascomoSTnro.5648defecha7dediciembrede2011y
CNRTnro.2003/11del1dediciembrede2011.Aellasnosreferiremosen
profundidad al momento de valorar la responsabilidad individual de
aquellos imputados que, por encontrarse a cargo de tales dependencias,
hoyresultanimputadosenelmarcodelapresenteinvestigacin.
Entrelasrecomendacionesdelaauditorasedestacaladeintimara
Trenes de Buenos Aires para que d cumplimiento a las tareas de
mantenimiento, que garanticen la correcta conservacin de los bienes
concesionados y la seguridad operativa del sistema, contemplando la
totalidad de las rutinas establecidas para el material rodante e impulsar
los procedimientos tendientes a efectivizar la aplicacin de las sanciones
relacionadas con los incumplimientos de las obligaciones de
mantenimiento, seguridad y accidentes, procurando minimizar las
demoras, a efectos de poder ser consideradas en el proceso de
renegociacinencurso.
Finalmentese arriba a lasiguienteconclusin en lo que hace a la
gestin de mantenimiento del concesionario, fruto de las obligaciones
estipuladascontractualmente,lagestindecontroldelaCNRTdacuenta
que las tareas de mantenimiento no se estn realizando o se realizan
deficientemente lo que en definitiva se traduce en un resultado
507
insatisfactorioyunacalidaddelavaquecontinadeteriorndosesinque
seobserveporpartedelconcesionariounaconductaquearrojeresultados
prcticos que conduzcan a revertir la situacin, situacin que fuera
alertada en reiteradas oportunidades y que trae aparejadas falencias
irreversibles,conmayorescostosparasurecuperacinenloquehaceal
materialrodante,losplanescorrespondientesalosejercicios2007y2009
no contenan la totalidad de la informacin necesaria para un adecuado
control y merecieron observaciones de la CNRT A su vez el rgano de
control ha detectado incumplimientos en la ejecucin de los planes
presentadosyconstatlafaltadeejecucinderutinasdemantenimiento
del material rodante, con consecuencias directas en la seguridad del
sistemaferroviarioconcesionado(fs.104/105delaauditora).
El Dr. Despouy tambin se refiri a este vnculo entre la falta de
mantenimientoylaseguridaddelservicio,afirmandoquealnorealizarse
lastareasdemantenimientocomolosealabalaAuditora,perocomolo
sealaba la CNRT, se estaba creando una situacin de agravacin porque
unaeralasituacindelosferrocarrilesenlasunidades,tantoelmaterial
rodante como la situacin de infraestructura de vas, cada vez se
acentuaba y precarizaba mayor... implicaba mayor precariedad, no
solamente esto incida en la calidad del servicio sino tambin en los
umbrales de inseguridad que se desarrollaban en forma cada vez mayor.
Los informes de auditora ya hablan con muchsima claridad de las
condicionespsimasenqueseprestaelservicio,ynosolamentecmose
prestaelserviciosinolascondicionesdeinseguridad.Enloquehacealas
tareas de mantenimiento, que era... evidentemente los incumplimientos
de la empresa en las tareas de mantenimiento haban implicado una
erosinmuymarcadaenlaprestacindelservicio,quehabaincidido,ya

CFP 1188/2013/TO1
no solo en la calidad sino tambin en las cuestiones de inseguridad; hay

una radiografa muy clara en los ltimos informes sobre la situacin
alarmante con que se lleva adelante la prestacin del servicio, y son
informes ya realizados con anterioridad. Por lo tanto, hay
recomendacionesmuyclaras,muyconcretasconrespectoalastareasde
mantenimiento pero tambin sobre todo a aquellas que tienen una
incidencia directa sobre las cuestiones de seguridad Las condiciones, la
precariedad,losenormesincumplimientosenelconjuntodeaspectosque
hacen al mantenimiento, a la seguridad, se haban agravado
enormemente.Lopeoresquelasituacinibaendegradacinconstante,
dabalaimpresincomoquesiustedtomalosincidentes,losaccidentesy
elsinnmerodesealamientosquerealizanlosinformesdeauditora,se
dacuentadequehayunasituacinyolallamaraalarmantecreoquelas
medidas que se han tomado con posterioridad alumbran de alguna
maneralatomadeconcienciadelriesgoconelcualseprestabaelservicio
con anterioridad. En similares trminos tambin se pronunci el
supervisordelDepartamentodeControldelSectordeTransporteBegnozi.
La Auditora nro. 303/09 fue aprobada por Resolucin AGN nro. 16
del da 2 de marzo de 2012, suscripta por Leandro O. Despouy y los
auditoresFranciscoJavierFernndez,HoracioF.Pernasetti,OscarSantiago
Lamberto, Vicente Mario Brusca, Alejandro Mario Nieva y Vilma N.
Castillo.Sibienfueaprobadaluegodelsiniestro,lociertoesquelastareas
de campo, el informe de auditora y su comunicacin a los organismos
auditados,correspondenaunperodoanterioralmismo.
VIII.ComovimoslaactuacindelaAuditoraGeneraldelaNacin
posee una limitacin temporal, lo que implic que se ha evaluado la
509
implementacin de reprochables polticas que importaron la ausencia de

mantenimiento slo hasta el ao 2009. De all que la actuacin de los
integrantes de la sociedad en los aos siguientes y hasta la quita de la
concesin,sefundamentaenlasconstatacionesquesobreelpuntorealiz
laComisinNacionaldeRegulacindelTransporte.
Aesosfines,resultadeterminantelaresolucinCNRTnro.1770/08,
dictada el da 19 de septiembre de 2008 por el interventor Antonio
EduardoScaro,puesellosignificuncambioabsolutoenelparadigmade
actuacin de este organismo de control, ya que el contratode concesin
era hasta aquel momento el nico instrumento jurdico vigente que
prevea la posibilidad de penalizar al concesionario por sus
incumplimientos (ver en este sentido las explicaciones introducidas al
tratarelmarconormativoenelapartadoBdelpresenteconsiderandoII).
Sin embargo, hasta el dictado de dicha resolucin, las penalidades
slo se contemplaban ante incumplimientos en la programacin de los
servicios de trenes, en base a un ndice de calidad que surga de los
siguientes factores: i) cantidad de coches despachados, ii) velocidad
comercial (tiempo de viaje entre terminales), iii) intervalo entre trenes
sucesivos, iv) cumplimiento de la cantidad de trenes programados y v)
puntualidaddelostrenescorridos.
Valesealarquelasinfraccionesmotivadasenlasviolacionesaestas
clusulas fueron sancionadas por medio de expedientes iniciados por la
Gerencia de Concesiones Ferroviarias de la Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte a cargo del Dr. Fernando Corts. Teniendo en
cuentaquelosincumplimientosentalsentidonosondeterminantesalos
fines de acreditar la maniobra criminal que en el presente considerando
nos encontramos estudiando, oportunamente nos referiremos a lo

CFP 1188/2013/TO1
actuadoenestesentidoporelorganismodecontrol(ver,sobreelpunto,
lasvaloracionesintroducidasenelpuntoXXVIIdelconsiderandoII).
Como expusimos en el acpite anterior, si bien anteriormente la
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte haca inspecciones en la
lneaSarmientoquepermitieronlaelaboracindediversosinformesque
ilustrabanacercadelafaltademantenimientodeTrenesdeBuenosAires,
el control recin pudo sistematizarse a partir del ao 2009 con un
instrumento que habilitaba la imposicin de multas ante la falta de
cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el
concesionario (ver al respecto lo manifestado por los dependientes del
rganodecontrolMuia,FaggianiyRubnRodrguez,entreotros).
Asesquelaresolucinnro.1770/08establecilaobligacindelos
prestadores de servicios ferroviarios de presentar antes del 30 de
noviembre de cada ao el plan de mantenimiento del siguiente, el cual
debaadecuarsealasobligacionesquecomoprestadoreslesonexigidas
por los contratos de concesin, acuerdos, convenios, normas legales
vigentes y las normas que son propias a las buenas prcticas para el
normalfuncionamientodelsistemaferroviarioqueprestan.
Enestemarcolegaleraconsideradounafaltagravetantolaomisin
de presentar los planes de mantenimiento como la no ejecucin de los
mismos, circunstancia que deba informarse a la autoridad de aplicacin,
acompandoseelinformetcnicocorrespondienteparasuconsideracin
y la toma de medidas, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias que le
pudierancorresponder.
Estas actuaciones fueron llevadas adelante por la Gerencia de
Seguridad en el Transporte de la CNRT, a cargo del ingeniero Horacio
511
Faggiani,encuyarbitaseestructurabandistintasreas:materialrodante,
vas y obras, sealamiento, energa elctrica, comunicaciones y prcticas
operativas.
En los prrafos que siguen desarrollaremos lo actuado en los
expedientesdelorganismodecontrolenquesevioreflejadaladeliberada
omisindeTrenesdeBuenosAiresderealizarlastareasdemantenimiento
quecomooperadorferroviarioseencontrabacontractualmenteobligadaa
realizar, permitiendo as que la flota de material rodante a su cuidado
preste el servicio en un deplorable estado, afectando sus condiciones de
confortyseguridadyeficiencia.
Laimportanciadeestaobligacinconvencionalfueresaltadaporel
citado Faggiani cuando refiri que el incumplimiento de los ciclos de
mantenimientoprevistosimpactabaenlosmrgenesdeseguridad,yaque
a su entender un sistema bien mantenido tiene mayores mrgenes de
seguridadqueunsistemapeormantenido.Cuanto mssecumpladelos
planes de mantenimiento, conforme est establecido en las normas
vigentes,ustedsevaaposicionarconmayoresmrgenesdeseguridadyva
aestarmejorparadocuantomenosmantenimientohaya,losmrgenes
sereducen.
En este acpite nos referiremos tambin al testimonio de
inspectores que se desempeaban en la Gerencia de Seguridad en el
Transporte, a los efectos de complementar el relato de los expedientes
queconformanlapruebadocumental.
Parafacilitarlaclaridaddelaexposicin,alavezqueevidenciarla
evolucindeestaprcticaeneltiempoysusconsecuencias,detallaremos
losexpedientesenque,apartirdeestenuevoesquema,seplasmaronlas

CFP 1188/2013/TO1
inspecciones y auditoras realizadas por la CNRT desde el 2009 hasta el

2012.
As se inici el expediente nro. S01:0079802/2010, caratulado:
sancin por falta de cumplimiento de la resolucin CNRT N 1.770/08
mantenimientoconcesionario Trenes de Buenos Aires S.A./Ao 2009, en
el que obra el informe elaborado por la Gerencia de Seguridad en el
Transportedelcitadoorganismodefecha25deenerode2010,vinculado
al cumplimiento de este operador de los planes de mantenimiento (fs.
30/39).
Elinformefuedirigidoalinterventordelorganismo,laSubsecretara
deTransporteFerroviarioylaSecretaradeTransporte.Desulecturasurge
que si bien Ferrovas, Metrovas y UGOFE (San Martn, Roca y Belgrano
Sur) presentan diferentes grados de incumplimientos... la situacin de
estos ferrocarriles no revisten la gravedad de lo observado en Trenes de
BuenosAirespresentaestructurasnotoriamentedeficitariasencuantoal
mantenimiento general de los bienes dados en Concesin... En esta
empresa el estado general del Material Rodante y la Infraestructura
entregada en concesin, presenta importantes diferimientos respecto de
las exigencias establecidas contractualmente y a las reglas del arte en la
materia,ytantosusrutinasdemantenimientocomolosmedioshumanos
y materiales utilizados resultan insuficientes como para revertir una
situacin de sostenido decaimiento. Esta situacin ya ha sido puesta en
conocimiento de la Secretara de Transporte a travs de numerosos y
diversos informes...paralelamente a todo lo aqu sealado, se tramitan
todas las multas que contractualmente puedan corresponder en cada
caso.
513
Seguidamenteafs.40/42delexpedienteobracopiadelanotanro.
301/10del2defebrerode2010,firmadaporScaroydirigidaalSecretario
deTransporteSchiaviconcopiaalSubsecretariodeTransporteFerroviario,
alaqueseacompaelinformeantescitado,envirtuddeloprevistoenel
artculo3delaresolucinnro.1770/08,parasuconsideracinylatoma
de medidas correspondientes, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias
quelepudierancorresponder.
En esta direccin el Interventor de la Comisin Nacional de
RegulacindelTransportesostuvoqueTrenesdeBuenosSAnopresentaba
al momento del informe el grado de cumplimiento necesario en sus
respectivos planes de mantenimiento para una adecuada gestin del
servicio (...) Correspondera entonces, de considerarlo pertinente la
Autoridad de Aplicacin e independientemente de la aplicacin de las
sanciones correspondientes, se tomen medidas regulatorias adicionales
paraqueseencausenlasprestacionesdelosserviciosinvolucrados.
A fs. 43 de las actuaciones citadas consta la nota nro. 8/10 en que
Scaro instruy al Gerente de Seguridad en el Transporte para que,
teniendo en cuenta los trminos del informe elaborado, se realice una
propuestadeaplicacindemultasanteladeficienciadecumplimientode
las obligaciones de mantenimiento y seguridad por parte de los
concesionariosferroviarios.
En lo aqu relevante, el rea de material rodante observ que las
tareas de mantenimiento realizadas a la flota elctrica de TBA SA no
alcanzaban a aquellas necesarias dada la cantidad de kilmetros
recorridos, conforme se expone en el cuadro que obra a fs. 402 que a
continuacinsereproduceenatencinalacontundenciadesusdatos.

CFP 1188/2013/TO1
TIPO
CANTIDADDEREPARACIONES
CUMPLIMIENTO
(%)(b/a)x100
a)Necesariasporclculo
(b)RealizadasinformadaporTBA
Rev.A
3.661
1.489
40,6
Rev.B
3.276
3.773
115
Rev.ABC
193
Rep.Numeral
128
73
57
Rep.General
64
En cuanto a las revisiones B se destac que eran las nicas que

TBASAhabracumplidoenexcesoconlorequerido,destacandoelgerente
que las tareas que en ellas se efectan slo una parte de todas las que
figuran en las cartillas de mantenimiento esos nmeros no expresan
necesariamenteunmantenimientocorrecto.
Siendoas,seconcluyqueelmantenimientorealizadoelao2009
en cuanto al material rodante no se corresponda con las obligaciones
contractuales ni las buenas prcticas para el normal funcionamiento del
servicioferroviarioqueTBAS.A.prestaba(fs.400/406).
Esta afirmacin se apoy en las inspecciones realizadas durante
aquel ao por el ingeniero Faggiani en los talleres de Emprendimientos
Ferroviarios SA, con la finalidad de verificar las reparaciones del material
rodanteyrganosdeparquecorrespondientesalaflotaelctricadeTBA
SA (fs. 443/444, 462/463, 468/471, 477/479, 510/512, 526/527, 528/530,
546/548, 557/559, 572/574, 582/584 y 616/618 del expediente
S01:0079802/2010). A su vez tambin constan las inspecciones llevadas
adelanteduranteeseperodoporelnombradoenlostalleresdeVictoria,
CastelaryLiniers(fs.445/448,464/465,466/467,473/476,480/482,513/514,
533/536,551/553,555/556,569/571,575/576,577/578,579/581y619/620).
515
A las mismas conclusiones negativas arribaron las reas de vas y

obras, sealamiento, energa elctrica y comunicaciones en sus informes
defs.45/48,632/635y905/910respectivamente.
Con este sustento Scaro dict la resolucin CNRT nro. 145/10 de
fecha 26 de marzo de 2010, a la que se acompa el informe
primigeniamentecitado,resaltndosequedurantelosaosanterioresse
realizaroninspeccionesquedemuestran un sostenidodecaimientodelos
bienesdadosenconcesin,productodeunmantenimientoinsuficientey
apartadodelasnormastcnicasaplicablesenlamateria,alavezqueno
se observa por parte de esa concesionaria ferroviaria una conducta que
arroje resultados prcticos que conduzcan a revertir la situacin (fs.
1.154/9).
Con este argumento se dispuso aplicar una multa a Trenes de
BuenosAiresporelmximodelvalorcontractualmenteprevisto,esdecir
del5%delmontodelagarantadecumplimientodelcontrato,porlasuma
de un milln quinientos mil pesos ($ 1.500.000), dada la falta de
cumplimientoaloestablecidoenlaResolucinnro.1770/08,enfuncinde
la grave y generalizada falta de mantenimiento de los bienes dados en
concesinduranteelao2009.
Tambin se dispuso intimar a la concesionaria a que d
cumplimiento a las tareas de mantenimiento que garanticen la correcta
sistema.
Ante el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa, se
expidi nuevamente el ingeniero Faggiani por medio de la nota
identificadacomoGSTnro.1994,defecha25deagostode2010,enque
evalulosargumentosexpuestosyafirmqueesdeprcticaycostumbre

CFP 1188/2013/TO1
de Trenes de Buenos Aires Sociedad Annima invocar supuestos

incumplimientosdelEstadoNacional,ensucarcterdeconcedente,como
eximente de su responsabilidad ante sus incumplimientos contractuales.
Estacircunstancianoeslaexcepcinenunclarointentodedeslindarsus
responsabilidades y justificar los incumplimientos que ellos mismos
reconocenensupresentacin.
TambinindicquelafilosofadeTBAdesdelatomadelaposesin
ha sido de hacer los trabajos profundos, las remodelaciones y
renovaciones cuando las paga el Estado Nacional. Luego no hace el
mantenimiento contractualmente establecido, con lo cual los equipos e
infraestructura decaen rpidamente, hasta el punto de requerir
nuevamentereconstruccionesorenovaciones,quereclamanalEstadoque
pague nuevamente As, por ejemplo, si la vida til de una unidad de
materialrodantereconstruida,perobienmantenida,esde15aos,conla
falta de mantenimiento sistemtica que practica TBA, a los 5 aos ya
requiereunareconstruccin(fs.1.172/83).Enlaspginassubsiguientes
(en particular en el punto X de este apartado) nos referiremos
extensamente a esta contratacin de parte del Estado Nacional, que
explica la maniobra desplegada por TBA SA, la cual como vemos no
resultaba desconocida para el organismo de control y la Secretara de
Transportedesdealmenoselmesdeagostode2010.
EnelacpitetituladoFaltademantenimientoydesidiaelGerente
de Seguridad en el Transporte puso de resalto la falta de apego de la
empresaaunaculturadehacerelmantenimientoaconciencia,queasu
entender resultaba de una verdadera desidia ms que un problema de
faltaderecursos,yaqueconsiderabaqueconunadedicacinesmeradaal
517
menos se podra frenar el avance del deterioro y lograr minimizar las

afectacionesalservicio.Asconcluycategricamentequeunavezms
TBA ha puesto primero sus intereses econmicos antes que un servicio
digno y seguro para los usuarios y vecinos. Sin perder de vista que se
podrahacermuchomsinclusoconelpersonalymediosqueahoratiene,
sialmenostuvieraunavoluntaddequererhacermejorlascosas.
RespectoalmantenimientoseindicqueTBAdedicaunapartede
supresentacinaunadisquisicincasifilosficasobrelosdiferentestipos
de mantenimiento (predictivo, correctivo). En este aspecto no cabe
ninguna duda que el mantenimiento que deben realizar TBA es al que
estnobligadosporcontratodeconcesin,elcualestclaramentedescrito
en el artculo 11 del mismo, y que a su vez refiere a las normas,
procedimientosycartillasestablecidasporFerrocarrilesArgentinos.
EnelpuntoLaantigedadcomogranexcusasesostuvoquevale
tomarcomoejemplolassucesivasreconstruccionesdelmaterialrodante,
donde queda prcticamente como nuevo y luego se destruye
sistemticamente, fundamentalmente por la falta de un adecuado
mantenimiento... an lo antiguo puede mantenerse en forma digna y
segura, lo cual no se aprecia en el mbito de TBA. No se mantiene
adecuadamente ni lo nuevo ni lo viejo, pero se nota mucho ms en lo
antiguo,yaquelonuevooreconstruidoaguantamsesafalencia..
En la nota GST nro. 1994 tambin se realizan diversas
consideraciones sobre las afectaciones del servicio, aspecto en el que se
tom como muestra lo evidenciado en el tramo OnceMoreno en el
perododeeneroaagostode2009,enqueseverificqueel85,25%delos
trenes fueron puntuales (dentro de los 5 minutos) y el 14,75% sufrieron
alteraciones en sus horarios, ya sea por atrasos o cancelaciones. En este

CFP 1188/2013/TO1
sentidoseestableciquedeestasafectacionesel80,76%eranprovocadas
por causas propias del concesionario (transporte: personal operativo,
conductores; material rodante e infraestructura: va, sealamiento y
energaelctrica),mientrasqueun19,24%sevinculabanacausasajenas.
Al respecto, el ingeniero Faggiani explica estas afectaciones al
servicio justamente por la falta de mantenimiento, en el sentido que
respectodelascausaspropiasdeTBA,lagranmayoratieneorigenenel
dficit de mantenimiento sistemtico soportado, y que sus rutinas de
mantenimientocomolosmedioshumanosymaterialesutilizadosresultan
insuficientescomopararevertirunasituacindesostenidodecaimiento
Si TBA realizara su actividad tal como est establecida contractualmente,
sepodraevitartenerdemoradosocanceladosel12%...delosservicios,o
seaprcticamenteunodecadadieztrenesquecirculan.Comopromedio
estoesmuysignificativoybastaconsufrirlocomousuarios,especialmente
en las horas pico, donde se concentran estas deficiencias, que en el
promediosesuavizanconlashorasmsdesahogadas..
EnelttuloLaemergenciaferroviariayelmantenimientoseataca
unodelosargumentosmsrepetidosporalgunasdelasdefensasdurante
el debate, en cuanto a que otra de las lneas argumentales de la
presentacin de TBA es todo lo referido con la emergencia ferroviaria
establecida mediante decreto 2075/2002, dejando entrever que de la
legislacin que declara y complementa la denominada emergencia
ferroviariatornanoexigibleloestablecidoenelartculo11delcontrato
deconcesinreferidoalasobligacionesdemantenimientodelalectura
deldecretonro.2075/2002ydelasresolucionesnro.115/2002y126/2003,
deningunamanerasurgequelosconcesionariosseencuentraneximidos
519
de realizar las tareas y programas de mantenimiento establecidos en el

artculo 11 del contrato de concesin (y por ende en el anexo XXV), y
mucho menos an pueden no realizar tareas tendientes a revertir
cuestiones que ponen en riesgo la seguridad, lo cual se enmarcara
claramente en lo establecido en el artculo 8.3 del mismo contrato de
concesin. Es de destacar que esta interpretacin es compartida por la
Gerencia de Asuntos Jurdicos de esta comisin que ha emitido el
Memorando Nota GAJ nro. 524 del 4 de julio de 2005 sobre la plena
vigenciadelartculo11delcontratodeconcesin.
Deestemodo,encuantoalmaterialrodanteseconcluyqueslo
paralaflotaelctricadesdeeliniciodelaconcesinhastalafechasehan
reconstruidountotalde462cochessobreunparqueconcesionadode418
coches,esdecirquenosolo se reconstruyeron anuevo todosloscoches
sino que algunos han sido reconstruidos 2 veces por el Estado sin que
entre ambas T.B.A. S.A. haya hecho una Reparacin General. Vale aclarar
quetodasestasunidadessereconstruyeronanuevo,comocerokilmetro,
porloquenopuedentildarsedeobsoletasylescabrahacerlesnoslo
elmantenimientopredictivoquemencionaTBAsinoelestablecidoporel
contratodeconcesinqueinvolucratodoaquelnecesarioparaprestarel
servicioenlascondicionesexigidasporlosarts.8.3y8.4.1delcontratode
concesin, sin embargo como resultado de nuestras inspecciones se
concluye el deficiente estado en que se encuentran por falta de un
adecuadomantenimiento.
Estas afirmaciones del organismo de control, vinculadas a la
situacin imperante en el 2009, no se fundaban en una situacin
novedosa, sino que ya se presentaba en los dos aos anteriores, como
quedareflejadoenelsiguientecuadro:

CFP 1188/2013/TO1
Ao2007
Rep. Parciales (247.000

km)
Rep. Generales (741.000
km)
Ao2008
Correspondientes
porKms.
Efectuadas
Correspondientes
porKms.
Efectuadas
135
73
54%
148
74
50%
68
0%
74
0%
A fs. 1208/11 el interventor de la Comisin Nacional de Regulacin

delTransportedesestimelrecursodereconsideracindelaconcesionaria
(Resolucinnro.531defecha4deoctubrede2010)yeldael8febrero
del ao 2011 elev las actuaciones a la Subsecretara de Transporte
Ferroviario,enfuncindelrecursodealzadainterpuestoensubsidioporel
concesionario(fs.1232).
El21demarzodelao2011eldifuntoSubsecretarioLunasolicital
SecretariodeTransportedelaNacinlaelevacindelexpedientealseor
ministro para el tratamiento del recurso de alzada interpuesto nota nro.
881obranteafs.1238delexpedientebajoestudio.
Comoconsecuenciadeelloel9dejuniodelao2011elDirectorde
AsuntosJurdicosdelMinisteriodePlanificacinFederaldictaminqueno
existanobjecionesalaprosecucindeltrmite,resultandocompetenteel
titular de dicha cartera para el dictado del acto administrativo
correspondiente(fs.1241/1244).
Dicha presentacin se dirigi al Subsecretario Legal, no
advirtindose actuacin administrativa de parte de esta u otra
dependencia hasta el da 10 de enero de 2012, en que el expediente
regres a la Secretara de Transporte consignndose como motivo para
cambiodeleyenda.subsanadoremitidoaladgajparareinicial.6cpos.
Es decir que luego de siete meses en los que el expediente
permaneci enel mbitodel Ministerio dePlanificacinFederal,notuvo
521
otro impulso ms que el pedido de dicha dependencia para que la

Secretara de Transporte modifique la leyenda institucional de las
actuacionesqueseagreguenalmismo,de2011AodelTrabajoDecente,
la Salud y Seguridad de los Trabajadores a 2012Ao de Homenaje al
doctorD.ManuelBelgrano.
Ello a pesar de la gravedad y relevancia de las cuestiones que se
ventilabanenelexpedienteentrato,encontrndosependienteeldictado
delaresolucinministerialquehubieraimplicadoelagotamientodelava
administrativa, habilitndose as la posibilidad de ejecutar las multas
aplicadasaTBA.
Luego,elexpedienteingresnuevamentealadependenciaacargo
de Luna, quien el da 17 de febrero de 2012 solicit a la Secretara de
Transporte de la Nacin que disponga la elevacin de los actuados al
MinistrodePlanificacinFederalparaquesedtratamientoalrecursode
alzadainterpuesto.
La ltima actuacin corresponde al 8 de marzo de 2012, en que el
Director de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Planificacin Federal se
remiti a los trminos del mismo dictamen que haba suscripto nueve
mesesantes,peroenestaoportunidadsconstaglosadoluegoelproyecto
de resolucin en que se desestima el recurso, sin firma del ministro ni
foliatura.
En esta ocasin, la actuacin de las autoridades del ministerio fue
claramente dismil a la anterior; claro, la tragedia ya haba ocurrido. El
derrotero deesteexpedienteserrecogidoluegoenelconsiderando VIII
deestasentencia,almomentodeevaluarlassolicitudesdeextraccinde
testimoniosrealizadasporlaspartes.

CFP 1188/2013/TO1
A esta altura corresponde mencionar que la tarea que llevaba

adelante la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte en el marco
de la resolucin nro. 1770/08 no slo se circunscriba a la verificacin de
losplanesdemantenimientoysuejecucin,sinoquetambincomprenda
otras inspecciones, denominadas de seguridad en viaje y taller, que
ilustranjustamenteacercadelasconsecuenciasdelapolticaempresarial
delaconcesionaria.
Pararealizarestatareaelinspectorascendaalaunidadyverificaba
durante todo o parte del trayecto distintas irregularidades que podan
afectar la seguridad del servicio, evidencindose as como muchas de las
deficienciasquesecomprobabanenlostalleresseencontrabanluegoen
elrecorridoyeransufridasenformadirectaporlosusuariosdelservicio
de transporte. La mayor parte de ellas fueron llevadas adelante por el
inspector de la CNRT Edgardo Jos Rodrguez, quien se refiri
profusamenteaestoshallazgosensutestimonioprestadoeneldebate,a
cuyodetalleenhonoralabrevedadnosremitimos.
As al expediente nro. S01:0540806/2008 caratulado Inspecciones
de Seguridad al Material Rodante Ao 2009. TBA Lnea Sarmiento se
incorporaron una gran cantidad de actas confeccionadas por los
inspectoresdeeseorganismoduranteaquelao,conmotivoderevisiones
en viaje en que a criterio de los actuantes se verificaron distintas
condicionesquepodanafectarlaseguridad.Enefectosedejconstancia
de la existencia de puertas y carroceras corrodas, piso y revestimiento
interiorroto,faltadevidriosytapasdemecanismodeaperturadepuertas
lateralesypuertaslateralesabiertasdurantetodoopartedelrecorridosin
523
que nadie las detenga, evidencindose de esta forma que el sistema de

enclavamientonofuncionaba.
Paralaevaluacindelcumplimientodelosplanespresentadospara
serrealizadosduranteelao2010laComisinNacionaldeRegulacindel
Transporte inici el expediente nro. S01:0122.160/2011 caratulado
Sancin por falta de cumplimiento de la resolucin CNRT 1770/08
mantenimientoconcesionarioTrenesdeBuenosAiresS.A./Ao2010.
Asesqueafs.39/63obraelinformefirmadoporHoracioFaggiani,
de fecha 2 de marzo de 2011, dirigido al interventor del organismo, a la
SubsecretaradeTransporteFerroviarioyalaSecretaradeTransporte.
En su cuarto punto se expone el resultado de las tareas de
mantenimiento realizadas por las empresas prestatarias del servicio de
ferrocarril metropolitano durante el ao 2010. En relacin a Ferrovas y
Metrovas se indic que en cuanto a vas y obras, material rodante,
sealamiento y telecomunicaciones y energa elctrica el mantenimiento
haba sido en trminos generales correcto, sin formularse objeciones en
materia de seguridad. Respecto a la Unidad de Gestin Operativa
Ferroviaria de Emergencia (UGOFE, en particular las lneas San Martn,
Roca y Belgrano Sur), en lo atinente al material rodante, se indic que
.EnlaslneasRocayBelgranoSurseestrecuperandopaulatinamente
elmantenimientodiferido.EnlaLneaSanMartnlaescasadisponibilidad
de material rodante no les permite detener suficientes unidades como
parahacerelmantenimientopreventivo.
En cambio, sobre Trenes de Buenos Aires, en lo relativo a vas y
obras, se dej constancia que la infraestructura entregada en concesin
presentaba importantes diferimientos respecto a las exigencias
establecidascontractualmenteyalasreglasdelarteenlamateria,ytanto

CFP 1188/2013/TO1
sus rutinas de mantenimiento, como los medios humanos y materiales

utilizados resultan insuficientes como para revertir una situacin de
sostenido decaimiento. En general las importantes deficiencias
estructurales continan incrementando el considerable dficit de
mantenimiento generando un deterioro de los componentes de la
superestructura de va, y asimismo, la aparicin de fallas irreversibles e
indefectiblemente mayores erogaciones futuras, originando la necesidad
desolicitarlereanalizarlasvelocidadesdecirculacinvigentesyestablecer
nuevas,acordealassolicitacionesquelaactualestructuradeficitariadela
vapuedesoportar.
SobreelmaterialrodanteelingenieroFaggianiresaltlaexistencia
de un pronunciado dficit de mantenimiento, encontrndose fallas
preocupantes desde el punto de vista de la seguridad, por su gravedad y
repeticin.Encuantoalmantenimientodeestematerial,sedestacque
no se cumpla con el plan respectivo, ya que respecto a los coches
elctricosserealizabanmuypocasreparacionesABCygenerales.
Almomentodeefectuarunbalancedelestadodecumplimientode
todaslasempresasconcesionariasdetransportedepasajeros,elgerente
deseguridadeneltransporteconsiderquesibienFerrovas,Metrovasy
U.G.O.F.E.presentandiferentesgradosdeincumplimientos(...)lasituacin
deestosferrocarrilesnorevistenlagravedaddeloobservadoenTrenesde
Buenos Aires (...) En particular TBA presenta estructuras notoriamente
deficitarias en cuanto al mantenimiento general de los bienes dados en
Concesin () tanto sus rutinas de mantenimiento como los medios
humanos y materiales utilizadosresultaninsuficientes como para revertir
una situacin de sostenido decaimiento. Esta situacin, que ya ha sido
525
puesta en conocimiento de la Secretara de Transporte a travs de

numerososydiversosinformes,eslamismaoanmsacentuadaquela
sealadaenelanteriorinformedeestaGerenciadefecha25deenerode
2009. Se aclara adems que, paralelamente a todo lo aqu sealado, se
han tramitado todas las multas que contractualmente puedan
corresponderencadacaso.
En este ao se observa la reiteracin de muchos de los conceptos
vinculadosalafaltademantenimientoqueyahabansidoutilizadosporel
responsabledelreadeseguridadeneltransporteparacalificaraTBASA,
marcndoseinclusoquelasituacinera anpeordelaregistradaelao
anterior.
Sinembargo,comonovedad,talvezparallamarlaatencindesus
destinatarios (que no eran otros que Scaro, Luna y Schiavi), en esta
oportunidad se aport un cuadro de multas de los aos 2008 y 2009 a
TrenesdeBuenosAires,MetrovasyFerrovas.Enaquellosaos,lasmultas
impuestas a la primera alcanzaron la suma de dos millones ochocientos
cuarentamilpesos($2.840.000,00)ytresmillonesochocientoscuarenta
milpesos($3.840.000,00),respectivamente;mientrasquerespectoalas
otras dos, en los aos 2008 y 2009, fueron de ciento setenta y seis mil
pesos ($ 176.000,00) y cuatrocientos treinta y cinco mil pesos ($
435.000,00);ysesentaycincomilpesos($65.000,00)ynoventaydosmil
pesos ($ 92.000,00), respectivamente conf. fs. 54/55 del exp.
S01:0122160/2011reservadoenSecretara.
Tambin se anexaron los grficos de descarrilamientos acumulados
enlosaos2008y2009sobrelavaprincipal,
que ilustran tambin las
notorios diferencias entre Trenes de Buenos Aires SA y las restantes

empresas queshacanelmantenimientocomprometido,adiferenciade

CFP 1188/2013/TO1
la que ahora juzgamos que no consideraba imprescindible para su

actividad.MientrasqueTBAtuvosesentaydos(62)descarrilamientos,en
esos mismos dos aos Metrovas sufri slo seis (6) y Ferrovas ninguno
(fs.54/56delexpedientecitado).
Seguidamenteseagregaroninformesdelasdistintasreasdevasy
obras, material rodante, sealamiento y comunicaciones y energa
elctrica (fs. 65/68, 264/268, 532/535, 673/679 respectivamente), que
evidentementerespaldanlasafirmacionesantescitadas.Desuestudio,se
concluyequetantolosplanesdeobrascomolastareasdemantenimiento
resultabaninsuficientespararevertirlasgravesfalenciasadvertidas,yan
las tareas previstas no se realizaban o se llevaban a cabo en forma
deficiente, por lo que se determin que el mantenimiento efectuado
duranteelao2010nosecorrespondaconlasobligacionescontractuales
ni a las buenas prcticas para el normal funcionamiento del sistema
ferroviarioquedebaprestarelconcesionario.
Puntualmenteelresponsabledematerialrodantedelorganismode
control Ing. Horacio Cecchino, en cuanto al mantenimiento realizado a la
flota elctrica, describi que en 2010 la firma en cuestin realiz el 0%,
119%y22%delasrevisionesA,AByABCrespectivamente,mientras
que de las reparaciones numerales y generales slo realiz el 65% y 8%
respectivamente; destacndose adems la escasez de personal y de
repuestosparahacerfrenteaestastareas(fs.264/268delexpedienteque
seanaliza).
Dicha observacin se apoy en las inspecciones llevadas adelante
durante el transcurso del ao 2010 por los ingenieros Carlos A. Muia y
HoracioFaggianienlostalleresdeLiniers,VillaLuroyeldepsitoCastelar,
527
donde se realizaba el mantenimiento de la flota elctrica Toshiba de

TrenesdeBuenosAires,yenlasqueseadvirtiqueelconcesionariono
cumpleconelPlandeMantenimientoprogramaparaelAo2010.Existe
una gran cantidad de coches con el kilometraje excesivamente elevado,
habindose
sobrepasado
los
lmites
para
las
reparaciones
correspondientes a realizar (fs. 355/359, 362/365, 366/368, 380/384,

396/398, 408/411, 418/421, 427/428, 435/438, 439/440, 452/455, 460/464,
469/471,480/484,494/495,505/509,524/525y526/530delexpedientenro.
S01:0122160/2011).
A su vez tambin consideramos relevantes las inspecciones
realizadas en los talleres de Emprendimientos Ferroviarios S.A., con la
finalidaddedeterminarelgradodeavancedelmantenimientoqueallse
practicaba sobre los coches elctricos de la lnea Sarmiento. En este
sentido,todaslasobservacionesfueroncoincidentesencuantoaqueen
elestablecimientoseobservquealdadelainspeccinnoseencuentra
ningn coche en proceso de Reparacin Gral. por kilometraje. Segn el
plan de mantenimiento del concesionario no est programada ninguna
intervencin de esta ndole durante el perodo informado, no obstante
existendemasiadoscochesconelkilometrajeenelcualdeberarealizarse
dicha reparacin. Por el contrario se observ que hay coches en proceso
deReconstruccinbajolainversindedoscontratosendistintasetapas
de avance (fs. 373/374, 385/386, 402/403, 422/423, 441/442, 458/459,
474/475,478/479,499/500y522/523).
Vale destacar en este punto las consideraciones efectuadas por el
testigo Carlos Muia cuando se le pregunt en el debate acerca de la
actitudqueasumalaempresaantelasobservacionesqueselerealizaban,
encuyaoportunidadrefiriquenoeraunconcesionarioquereaccionara

CFP 1188/2013/TO1
fuertementeantenuestrasindicacionesoanuestrasobservacionesnoes
que reaccionara inmediatamente ni tomara los recaudos en la prxima
inspeccinsevolvanaversituaciones...nolasmismas,peroseltipode
irregularidades.
Aqu vemos de nuevo lo que ya se adverta desde el ao anterior:
TrenesdeBuenosAiresnorealizabalastareasdemantenimientodebidas
enlostallerespropiosdestinadosaesefin,nilastercerizabaenlaempresa
vinculadaalmismogrupoeconmico,anapesardelasintimacionesque
laautoridaddecontrolleefectuaba.
Elnicomodoenquesehacanreparacionesprofundasalmaterial
rodante,pesealacantidaddekilmetrosrecorridosqueaslojustificaran
y las obligaciones contractuales asumidas en este sentido, era por medio
de reconstrucciones totales abonadas por el Estado Nacional pues eran
presentadascomoobrasdeinversin.
Ms all de ello, a la vista de las constancias antes reseadas,
podemos afirmar que las consideraciones que en este punto realizaron
Cecchino, Muia y Faggiani en sus informes, se encontraban debidamente
fundadas en las inspecciones y observaciones que frecuentemente
dispona la autoridad de control. Ello fue ratificado tambin por los
nombradosensustestimoniosbrindadoseneldebate.
Teniendoencuentaestosantecedenteselda8deabrilde2011el
IngenieroHoracioFaggianipropusoalinterventordelaComisinNacional
de Regulacin del Transporte se aplique al concesionario las multas
correspondientes a los incumplimientos reseados (fs. 970/977 del
expedienteadministrativoreferenciado).
529
Afs.991/996obralaResolucinnro.207delda12deabrildelao
2011suscriptaporAntonioEduardoScaro,enlaqueresolviaplicarala
citada firma una multa de trescientos mil pesos ($ 300.000) por falta de
cumplimientodelasformalidadesdelaResolucinnro.1770/08,tantoen
lapresentacindelplananualdemantenimientocomoenlainformacin
delosrespectivosavancesmensuales,correspondientealao2010;yotra
multa por un milln quinientos mil pesos ($ 1.500.000) mxima multa
previstacontractualmente,porlafaltadecumplimientodeloestablecido
enlamentadaresolucin,porcuantoelmantenimientorealizadodurante
ese ao no se corresponda con las obligaciones contractuales ni las
buenas prcticas para el normal funcionamiento del sistema ferroviario
que presta esta concesionaria, observndose una grave y generalizada
falta de mantenimiento de los bienes dados en concesin (arts. 1 y 2).
TambinseresolviintimaralaconcesionariaferroviariaTBAparaque
dcumplimientoalastareasdemantenimientoquegaranticenlacorrecta
sistema(art.4);ysenotificdeloactuadoaTrenesdeBuenosAires,ala
Unidad de Renegociacin y Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos
(UNIREN) para su consideracin y dems efectos y tambin a la
SecretaradeTransportedelaNacin(art.5).
Afs.998constalanotanro.698/11del29deabrilde2011suscripta
porScaroydirigidaalSecretariodeTransporte,enqueseremitecopiade
la resolucin antes citada para su conocimiento y dems efectos que
estime corresponder, consignndose que oportunamente se remiti a
dicha autoridad las notas 445/11 y 546/11 (expedientes TRI
S01:0024757/2011 y S01:109634/2011 respectivamente). All se adjuntan
losinformeselaboradosporlaGerenciadeSeguridadenelTransportey

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la Gerencia de Concesiones Ferroviarias donde se exponen los

incumplimientosincurridosporlaconcesionariaenrelacinalosplanesde
mantenimientoyenlacalidaddelosserviciosprestados.
Tambin consta la nota nro. 699/11 dirigida al Dr. Jorge Gustavo
Simeonoff conforme lo ordenado en el artculo 5 de la resolucin nro.
207/11(fs.999).
En las citadas actuaciones, el da 4 de julio de 2011 se expidi la
GerenciadeSeguridadpormediodelanotanro.1582,arazdelrecurso
dereconsideracininterpuestoporTBAcontralasancinimpuesta,conla
finalidad de analizar las consideraciones tcnicas vertidas por aquella (fs.
1.011/26).
Nuevamente el ingeniero Faggiani tuvo severas consideraciones
sobreestaempresaesdeprcticaycostumbredeTrenesdeBuenosAires
Sociedad Annima invocar supuestos incumplimientos del Estado
Nacional, en su carcter de concedente, como eximente de su
responsabilidadantesusincumplimientoscontractuales.Estacircunstancia
noeslaexcepcinenunclarointentodedeslindarsusresponsabilidadesy
justificar los incumplimientos que ellos mismos reconocen en su
presentacin. Incluso fue ms all e indic que es una falacia querer
hacersuponerqueanteshacancorrectamenteelmantenimientoyluego
dequeelEstadoNacionalcomenzaraconlosinconvenientesdepago,de
pblicoconocimientoyquedevinieronenunadeclaracindeemergencia
pblica,yanolopudieronhacerms.Ademshayquesealarquecomo
consecuencia de dicha declaracin dispuesta por la ley 25.561 y la
emergencia del sector estatuida por el Decreto 2075/02 se tomaron las
medidas conducentes a los fines de sostener de manera efectiva las
531
necesidadesdeltransporte,atravsdecompensacionesporincrementos
de costos de lasempresas de transporte pblicode pasajeros, lo cual no
puede ser negado por TBA ni abstraerse de ello para interpretar
arbitrariamente su marco obligacional... el grado de deterioro que
presentan muchas instalaciones y equipos... reflejan una generalizada y
sistemticafaltademantenimientodesdeelmomentomismodelatoma
deposesinotrosconcesionarios,quetambinsufrieronlasdificultades
depagoqueesgrimeTBA,siguieronrealizandoelmantenimientoenforma
seria y responsable, ya que tuvieron el buen criterio de separar las
dificultades econmicas transitorias, por las que no dejaron de reclamar,
de las cuestiones tcnicas que hacen a la esencia de la seguridad. La
seguridadsolosepuedegarantizarconunbuenmantenimiento.
En su nota el ingeniero tambin destac que esta empresa posee
una filosofa de hacer los trabajos profundos, las remodelaciones y
renovaciones cuando las paga el Estado Nacional. Luego no hace el
mantenimiento con lo cual los equipos e infraestructura decaen
rpidamente, hasta el punto de requerir nuevamente reconstrucciones o
renovaciones, que reclaman al Estado que pague nuevamente As, por
ejemplo, si la vida til de una unidad de material rodante reconstruida,
pero bien mantenidos, es de 15 aos, con la falta de mantenimiento
sistemticaquepracticaTBA,alos5aosyarequiereunareconstruccin.
Al momento de brindar su testimonio en el juicio el Gerente de
Seguridad en el Transporte, Ing. Horacio Faggiani, ratific lo expuesto en
estos informes, realizando las siguientes afirmaciones bsicamente es
unacultura de poco apego a las tareas de mantenimiento, realizar
lomnimonecesarioysoloesperarlallegadadelasinversionesconcargo
del Estado Nacional. Y creo tambin haber comentado, dicho

CFP 1188/2013/TO1
expresamente por escrito, que por ejemplo se reconstruan unidades de

materialrodante,yenvezdedurartodalavidatilqueesesperableluego
deunareparacindeesetipo,pornohacerleelmantenimientoadecuado,
se decaa aceleradamentey entonces requera unanueva reconstruccin
antesdetiempoMievaluacinerapor qusellegenesemomento a
esegrado,yporquesonollegmstarde,siesquesehubierahechoel
mantenimientocorrectamente.
EnotrocaptulotituladoFaltademantenimientoydesidiaindic
queotrohecho,adestacar,quereflejaunafaltadeapegoaunacultura
de hacer el mantenimiento a conciencia, es, a modo de ejemplo, la
cantidad de partes de fijaciones de va que se observan flojas o salidas...
basta con una persona que recorra a pie la va con una llave al hombro
ajustandocadadalasfijacionesflojasenunpequeotramo.Noestamos
hablando de hacer grandes inversiones, sino de tener los mnimos
cuidados que hacen a las buenas prcticas que aconsejan las reglas del
arte en la materia. Mucho de toda la falta de mantenimiento que se
observaentodaslasreas,sonelresultadodeunaverdaderadesidia,ms
que un problema de falta de recursos una vez ms TBA ha puesto
primero sus intereses econmicos antes que un servicio digno y seguro
para los usuarios y vecinosTodo ello sin perder de vista que se podra
hacermuchomsinclusoconelpersonalymediosqueahoratiene,sial
menostuvieraunavoluntaddequererhacermejorlascosas.
Es evidente entonces que la omisin de realizar las tareas de
mantenimiento no tiene su origen en la desidia de los responsables de
Trenes de BuenosAires, sino quetodolocontrario,fue un claro objetivo
perseguido por la voluntad social de la empresa. No se trata de un acto
533
aislado, o una conducta espordica de la concesionaria. Por el contrario,

estamos en presencia de una conducta sistemtica, una filosofa de
direccin empresarial que nicamente pudo llevarse adelante luego de
unarazonadadecisindesuestructuradirectiva.
Y como analizaremos con detenimiento infra, ello slo pudo
responder a un nico objetivo: una srdida bsqueda de obtener
cuantiososbeneficioseconmicos.Paralograrlo,ejecutaronunaestrategia
criminal que inclua dos maniobras: por un lado el mantenimiento de un
colosalcontratoficticioasucontrolanteCometransSAyalavezprovocar
el decaimiento temprano del material rodante, para luego solicitar su
reconstruccin que abonada por el Estado Nacional era otorgada a la
empresa Emprendimientos Ferroviarios SA, tambin controlada por
CometransSA.
Yretomandoelanlisisquevenimosrealizandosobreelfondodela
cuestin, destacamos que el inspector de la CNRT Rubn Rodrguez al
brindarsutestimonio anteestos estrados explic lasconsecuencias de la
falta de mantenimiento con meridiana claridad si usted tiene un coche,
cuando compra un coche usted tiene que hacerle las [reparaciones]
peridicas.Elcocheferroviarioeslomismo.Elcocheferroviariotienesus
distintas, digamos, intervenciones, llmese intervencin A, AB, ABC,
parcial,general,estamoshablandodeloscocheselctricos,no?...bueno,
despus con el correr del tiempo las reparaciones generales se
programaban y por ah no se hacan, no es as? Entonces, el material si
ustednolehaceesetipodereparacionessevadegradando.
En similares trminos se manifest el responsable del rea de
material rodante de la CNRT Horacio Alberto Cecchino, quien al ser
preguntado por las consecuencias de la no realizacin de los ciclos de

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mantenimiento, indic que con esa prctica el coche se degradaba

paulatinamente;siendolasreparacionesgeneraleselnicomododeevitar
esteresultado.SinembargoTBA,comoyahemosvisto,nooptabaporesta
alternativa. Claro, era mucho ms econmico para sus finanzas que el
Estadosehagacargodelareconstrucciny,msan,sisecontratabauna
empresa del mismo grupo econmico para llevar adelante esa compleja
tarea.
Bajo el ttulo Tipos de Mantenimiento, Faggiani resalt que no
cabedudaqueelmantenimientoquedebenrealizarTBAesalqueestn
obligadosporContratodeConcesinyqueasuvezrefierealasnormas,
procedimientosycartillasestablecidasporFerrocarrilesArgentinos.
En esta nota tambin se analiza el maltrato que en oportunidades
reciben las formaciones de los pasajeros. Con esta excusa la empresa
afirmaquedebeposponerlostrabajosvinculadosalmantenimiento,ante
loqueseindicaqueunaadministracinferroviariaeficienteyapegadaa
unaculturadelmantenimiento,debecontarconpersonalparaatenderlas
cuestiones accidentales (histricas y bien conocidas al momento de
realizarsuoferta)y otrosparaelmantenimientoprogramadoycclico.Si
en cambio slo cuenta con magras dotaciones de personal, seguramente
selehacemsdifcilcubrirambastareas.
OtropuntosevinculaalaAntigedadcomogranexcusa,enelque
sesostienequevaletomarcomoejemplolassucesivasreconstrucciones
delmaterialrodante,dondequedaprcticamentecomonuevoyluegose
destruye sistemticamente, fundamentalmente por la falta de un
adecuado mantenimiento an lo antiguo puede mantenerse en forma
digna y segura, lo cual no se aprecia en el mbito de T.B.A. S.A. No se
535
mantieneadecuadamentenilonuevoniloviejo,perosenotamuchoms
enloantiguo,yaquelonuevooreconstruidoaguantamsesafalencia.
Respecto del punto Las afectaciones del servicio el Ing. Faggiani
argumentqueTBAhacemencinquelasfallasenlainfraestructurayel
material rodante no ocasionan ms de un dgito porcentual de las
afectaciones en los servicios elctricos para la lgica de TBA parecera
que es aceptable tener el 9% (un dgito) de los trenes demorados o
cancelados, lo cual representa cerca de 800 trenes al mes, slo debido a
problemas de falta de mantenimiento del material rodante y la
infraestructuraEn segundo lugar, ello no es cierto, y las afectaciones al
servicio durante el ao 2010, por ejemplo en el ramal OnceMoreno,
solamente debido a cuestiones de falta de mantenimiento del material
rodante o la infraestructura resultan, en promedio, ser del 12,6%, con
picos(enabrilde2010)dehastael17,9%(1520trenesafectadosesemes).
Como promedio esto es muy significativo y basta con sufrirlo como
usuarios, especialmente en las horas pico, donde se concentran estas
deficiencias.
En relacin a La emergencia ferroviaria y el mantenimiento se
afirma que de la lectura del Decreto n 2075/02 y de las resoluciones n
115/02 y 126/03, de ninguna manera surge que los Concesionarios se
encuentreneximidosderealizarlastareasyprogramasdemantenimiento
establecidosenelArtculo11delContratodeConcesin...ymuchomenos
anpuedennorealizartareastendientesarevertircuestionesqueponen
enriesgolaseguridad,locualseenmarcaraclaramenteenloestablecido
enelartculo8.3delmismoContratodeConcesin.
En el acpite Conclusiones del material rodante, se tratan los
cuestionamientos de TBA SA a las comparaciones con el estado del

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material rodante de otros concesionarios, ante lo que Faggiani sostuvo

TBAobjetaesacomparacinporquedicequelasunidadesqueelEstado
lestransfirisonlasmsantiguas,yconelloquierejustificarsumalestado
deconservacin.SinembargoTBAnodicequeelEstadoNacionalpagun
plandereconstruccinqueabarcatodaslasunidadesdelaflota(nico
concesionarioquerecibitalbeneficio)yqueanaldadehoy,unagran
partedeellahatenidohasta2o3reconstruccionestodaspagadasporel
EstadoNacional,mientrasqueTBAnolesefectusiquieraunaReparacin
GeneralT BA dice que en nuestras inspecciones se seala la falta de
vidrios pero eso sera debido, segn TBA a daos intencionales que
permanentementesoportanlasunidadesenlaslneas.Segnlasprcticas
de mantenimiento de Trenes de Buenos Aires, al menos en la lnea
Sarmiento,cuandosereponeunvidrioseloaseguraalmarcoconunpar
de trozos pequeos de burlete, en lugar de hacerlo, como corresponde,
cubriendoalvidrioentodosupermetro;aselvidriosecaerporssolo
sinnecesidaddeactovandlicoalgunoporpartedelospasajeros...Lafalta
demantenimientoseobserva,porejemplo,enlasanomalasdenunciadas
en nuestras inspecciones de seguridad que se destacan a continuacin:
Cocheselctricos:a)bogiesconexcesivodesgaste,b)pisoroto,c)vidrios
con insuficiente cantidad de burlete, d) vidrios de puertas faltantes, e)
faltan pestillos de ventanas, f) pisos rotos, g) iluminacin con faltante de
ms del 50% de las luminarias, h) rodado con aplanadura, i) puertas
corredizas descarriladas/trabadas y sistema de enclavamiento de puertas
que no funcionan, j) tapas cubre mecanismo de apertura de puertas
faltantes, k) barral pasamano: faltante, desprendido, roto, l) puertas de
cabecerafaltantes,m)asientosrotos,n)revestimientointeriordecoches,
537
rotos,o)portaequipajesrotos,p)carrocera,puertas,corrodas,q)marco
metlicodefuelledeintercomunicacinentrecochessuelto,r)cielorasoy
luminarias muy sucias y cubiertas de telaraas, s) ventiladores de techos
sueltos,t)amortiguadoreshidrulicosconprdidasdefluido,u)colisasde
friccinsueltas,v)motocompresoresinoperativos/anulados,w)enganche
automtico incompleto, x) perdida de lubricante en bogies motoresz)
cajas graseras con prdidas de lubricante, aa) resortes helicoidales de
suspensin primaria vencidos, rotos, bb) collarines de ultrasonido
faltantes, cc) freno de mano incompleto, dd) cartuchos fusibles de alta
tensin reemplazados con alambre, ee) vidrios de puertas corredizas
faltante (adems la puerta no estaba anulada por lo que al abrirse si
alguien introdujo el brazo o mano puede actuar como guillotina, lo que
lleva al Gerente de Seguridad en el Transporte a afirmar que hay
numerososejemplosdecosasquenosonproductodelvandalismosinode
lafaltademantenimiento.
Sobre el mantenimiento programado, en la nota citada se informa
que, de las reparaciones pesadas que por kilometraje acumulado deban
realizarse,enelao2010slosellevaronacaboochentayseis(86)delas
ciento ochenta y seis (186) necesarias (lo que equivale al 46,24%),
mientrasquedelasrevisionesABCserealizaron cuarentayuna(41),a
pesardequedeberanhabersidotambincientoochentayseis(186),es
decir que el cumplimiento descenda a un 22,04%. Respecto de las
revisionesABqueTrenesdeBuenosAiresrealizabaporsobreloexigido
contractualmente,sereiteraloyaexpresadoencuantoalabajacalidad
enlarealizacindedicharevisin,porloquelascantidadesrealizadasno
reflejanunmejormantenimiento.

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LuegoporResolucinnro.676/11defecha29deseptiembredelao
2011elinterventordelaCNRTdesestimelrecursodereconsideraciny
el 23 de enero del ao siguiente elev las actuaciones al difunto
Subsecretario de Transporte Ferroviario Antonio Luna, con motivo del
recursodealzadainterpuestoporlaconcesionaria(fs.1055/58y1080).
Finalmente en los actuados se encuentra agregado el proyecto de
resolucin del Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios de la Nacin a travs del cual se propicia la desestimacin del
recurso interpuesto, habindose elevado el expediente al juzgado
instructorluegodeproducidoelhechoqueaqusejuzga.
Sin embargo, en el ao 2011 tambin se sustanciaron otros
expedientesquereflejabanestapaulatinadegradacindelosbienesdados
enconcesincomoresultadodelafaltadelmantenimientodebido.
Enestesentido,comoyasealramos,elartculo3delaResolucin
nro.1770/08establecique,encasodecomprobarselafaltadeejecucin
de los planes de mantenimiento, ello deba ser informado a la autoridad
deaplicacinremitindoselaresolucinqueimponalamultajuntoconel
informe tcnico respectivo para su consideracin y la toma de medidas
correspondientes, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias que le
pudierancorresponder.
En este marco, el organismo de control inici un expediente
adicionalaldetalladoanteriormente,elcualtenaporobjetoinformarala
autoridaddeaplicacinacercadelaexistenciaderiesgosparalaseguridad
delserviciodadalafaltadeejecucindelastareasdemantenimiento,con
lafinalidaddequeseadoptenmedidasparamodificarestasituacin.
539
A dicha actuacin se le asign el nro. S01:0024957/2011 titulado

Ao2010cumplimientodelaRes.CNRT(I)n1770/08del19/9/08sobre
planes de mantenimiento en el sistema ferroviario nacional, el cual se
iniciconlanotanro.445/11del21demarzode2011,suscriptaporScaro
ydirigidaalSecretariodeTransporteJuanPabloSchiavi(fs.176/179).
Vale destacar que como antecedentes a esa nota se acompaaron
otros informes y resoluciones que hemos detallado anteriormente: a) el
informe original del 2 de marzo de 2011 sobre cumplimiento del
mantenimientodelao2010,agregadoalexpedienteS01:0122160/2011;
b) la Resolucin nro. 1770/08 de la CNRT; c) la Resolucin nro. 145/10 y
notanro.301/10delaCNRT,dictadaslosdas26demarzoy2defebrero
del ao 2010 respectivamente, en el marco del expediente S01:
0079802/2010, ambas vinculadas al mantenimiento realizado durante el
ao 2009; y, por ltimo, d) el informe del 25 de enero del ao 2010
elaborado por el Gerente de Seguridad en el Transporte sobre el
mantenimiento realizado en el ao 2009 (fs. 1/26, 27/51, 52/57, 163/165 y
166/175).
As es que en la nota nro. 445/11 el interventor sostuvo que aun
cuando la ley nro. 25.561 no autoriza a las empresas concesionarias o
prestadorasdeserviciospblicosasuspenderoalterarelcumplimientode
sus obligaciones, Trenes de Buenos Aires S.A., empresa prestadora del
servicioferroviariodepasajerosenelreaMetropolitanadeBuenosAires,
yAmricaLatinaLogstica(CentralyMesopotmica)S.A.,concesionariade
carga,sonlasempresasquepresentanelmayorgradodeincumplimiento
en relacin con sus planes de mantenimiento; conforme surge de las
inspecciones, acciones y observaciones realizadas por la Gerencia de
Seguridad en el Transporte y cuyos trminos comparto. Cabe destacarse

CFP 1188/2013/TO1
quedichacircunstanciaresultaunacontinuacindelasituacinimperante
respecto del ao 2009, lo que motiv la aplicacin de multas a ambas
concesionariasatravsdelasResolucionesCNRT(I)n145/10(TBA)que
se acompaan a la presente, sin perjuicio de todas y cada una de las
irregularidades e incumplimientos que se vienen poniendo de manifiesto
antesdeahorarespectodelasmismasatravsdedistintosinformes.
Teniendo en cuenta estas circunstancias Scaro sostuvo que en
atencin que sin el mantenimiento adecuado se pone en riesgo la
continuidad, seguridad y calidad de los servicios involucrados
(independientemente de la aplicacin de las sanciones pertinentes), de
considerarlo necesario la Autoridad de Aplicacin, correspondera
arbitrarse medidas regulatorias adicionales para que se encausen las
prestaciones de los servicios involucrados (...) como corolario de todo lo
expuesto, vengo a poner en conocimiento del Sr. Secretario que esta
Comisinhainiciadoelprocesosancionatorioeconmicocorrespondiente,
dentro de los parmetros admitidos por los contratos ferroviarios y la
legislacinvigente,frentealosincumplimientosoperadosduranteelao
2010.
El expediente ingres a la Secretara de Transporte el 21 de marzo
de 2011 y dos das despus el rea de Coordinacin de Gestin
Administrativa, por indicacin del seor Secretario de Transporte,
dispuso el pase a la Jefatura de Gabinete de Asesores de la Secretara,
ingresandoadichadependenciaelda28demarzode2011(fs.179/180
delexpediente24957/2011).
Apesardelapremuraqueestasituacinimpona,dadoquecomo
seresaltseencontrabaenriesgolacontinuidad,seguridadycalidaddel
541
servicio ferroviario prestado por Trenes de Buenos Aires, recin el da 23

de agosto de 2011, es decir casi cinco meses despus, el Secretario de
Transporte se expidi por medio de la nota ST nro. 3631, dirigida al
SecretarioEjecutivodelaUNIREN,Dr.GustavoSimeonoff.
EndichaoportunidadSchiavisealqueafs.1/26obraelinforme
elaborado por la Gerencia de Seguridad en el Transporte de la Comisin
NacionaldeRegulacindelTransportemedianteelcualsedetallaengrado
de cumplimiento de las obligaciones correspondientes a los distintos
operadores ferroviarios, en virtud de las directivas que indica la citada
resolucin CNRT 1770/2008. Asimismo, con relacin a la aplicacin de la
citadaresolucinCNRTN1170/2008,lamismaderivenlaaplicacinde
una multa a la empresa Trenes de Buenos Aires S.A., mediante la
resolucin CNRT (I) N 145/2010, cuya copia obra fs. 52/57. En orden a lo
expuesto,ycompartiendoelcriterioinformadoporelcitadoOrganismo,se
remiten las actuaciones para su tratamiento en el marco del proceso de
renegociacincontractual.
De lo expuesto surgen diversas consideraciones que entendemos
importante realizar y que permitirn evaluar cabalmente la actuacin en
estepuntodelSecretariodeTransporte.
En su primera parte la nota ST nro. 3631 hace referencia a un
informe del Gerente de Seguridad en el Transporte, vinculado al
mantenimiento realizado por los operadores ferroviarios durante el ao
2010, entre los que se encontraba TBA y que habra derivado en la
aplicacindeunamultaadichafirma,lacualidentificaconelnro.145/10.
Sinembargodicharesolucinserefierealafaltademantenimientoenque
habraincurridoTBASAduranteel2009.

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Para que se entienda: un informe en que se analiza el

mantenimiento realizado por TBA durante el 2010, brindara el
fundamentoparaunasancinimpuestaunaoantes.Difcildeentender.
Otracuestinquetampocoresultacomprensibleeselmotivoporel
cualSchiaviseapoyenesosantecedentes,porsobreaquellosotrosque
tambinhabansidoacompaadosalanota445/11identificadoseneste
acpitecomopuntosc)yd).
Perolomsimportanteanesqueniunosniotrosantecedentesde
la nota 445/11 constituan el objeto del expediente que resultaba del fin
buscadoporlaresolucinnro.1770/08,esdeciralertaralaautoridadde
aplicacin acerca de la falta de mantenimiento sistemtico de Trenes de
Buenos Aires, con su consecuente perjuicio a los bienes dados en
concesin y al erario pblico en general por la mayor inversin en obras
parareconstruirelmaterialrodante.Sumadoaelloseencontrabaelriesgo
que para el usuario implicaba un servicio ferroviario prestado en estas
condiciones.
Sin embargo, como vemos, en vez de tratar la cuestin planteada
por el organismo de control, con la resolucin arbitrariamente adoptada
por Schiavi se desvi el objeto que tena este expediente, recurriendo a
unaargumentacinaparente.
De este modo, con una interpretacin falaz, se dispuso la remisin
deestasactuacionesalaUNIREN,comosiestetrataradeunamultamsa
discutirenelprocesoderenegociacinqueaesemomentollevabaocho
aos, lo cual redund en la conclusin del trmite, ya que como se
observaenelselloqueobraenelreversodelaltimafojadelmismo,sali
543
delaSecretaradeTransporteelda25deagostodelao2011ynoconsta
luegoactuacinadministrativaodecisinposterioralguna.
Si la autoridad de aplicacin era el Ministerio de Infraestructura,
como en tantas ocasiones la defensa de Schiavi se esforz en tratar de
demostrar, y lo que peda el responsable del control era que, de
considerarse pertinente, se apliquen medidas regulatorias adicionales, la
disposicin nunca deba ser que el expediente sea remitido a la UNIREN,
que no tena una funcin ejecutiva y que, adems, registraba escasos
avancesenelprocesoderenegociacindeestaconcesinque,repetimos,
llevaba a ese tiempo ya ocho aos. Y esta ltima circunstancia, fue
expuestacondetalletantoporSchiavialmomentodeprestardeclaracin
indagatoria en el debate como por su defensa tcnica al momento de
efectuarsusalegatosfinales.
Sin perjuicio de que valoraremos en profundidad lo expuesto al
tratar la responsabilidad del ex Secretario de Transporte, se observa
palmariamente que este funcionario prest una colaboracin
imprescindible a aquellos que tenan a su cargo la administracin y
cuidado de los bienes pblicos de la lnea Sarmiento, al permitir su
paulatina decadencia mediante una evidente y reprochable actitud al
frentedeesacartera.
Otra consecuencia de la comentada resolucin de la CNRT nro.
207/11porlacualsesancionaTBAporfaltademantenimientodurante
elao2010fuelaintimacinalaconcesionariaaquedcumplimientoa
las tareas de mantenimiento que garanticen la correcta conservacin de
losbienesconcesionadosylaseguridadoperativadelsistema(art.4).
En estas condiciones el organismo de control inici el expediente
nro.S01:0199402/2011conlanotaGSTnro.861/11defecha25deabrilde

CFP 1188/2013/TO1
2011, suscripta por el Ingeniero Faggiani y dirigida a la concesionaria

Trenes de Buenos Aires. En esta presentacin se la intim a que en el
trmino de 30 das se entregue un programa de remediacin de
emergencia, con un detalle de tareas y acciones para garantizar el
mantenimiento esencial, la seguridad y la prevencin de accidentes, en
funcin de la responsabilidad exclusiva que detenta Trenes de Buenos
Aires S.A. en relacin a la prestacin de los servicios ferroviarios a su
cargo.
Alrespectoelresponsabledelagerenciadeseguridadsostuvoque
sibienlaseguridadenlatcnicaferroviaria,consuinnumerablecantidad
deprevisionesentodalacadenavitaltantoenlainfraestructuracomoel
material rodante, as como en el factor humano, no puede entenderse
comounumbralabsoluto,spuedehablarsedeunmargendeseguridad,
queenesaempresasehareducido,porloqueseimponelanecesidadde
extremar los recaudos a tales efectos se exhorta a los mximos
responsables tcnicos de Trenes de Buenos Aires SA a privilegiar la
seguridad de la circulacin ferroviaria de los trenes de pasajeros ante
cualquierotrointers, demanera deimponertodas lasrestriccionesque
fuerennecesarias,conformealasreglasdelarteylaresponsabilidadque
lescompete.
En funcin de lo expuesto se seala al concesionario que el
programa de remediacin de emergencia deba contener ciertos trabajos
indispensables para garantizar la seguridad, entre otras cosas en relacin
almantenimientodelmaterialrodanteylainfraestructuraengeneral,as
como tambin disponer importantes correcciones en la operacin del
545
sistema.Sobreesteltimoaspectonosreferiremosaltratarloatinenteal
siniestroensmismo.
As es que en el acpite 4 de la nota citada, referida a material
rodante, se solicita intensificar, tanto en cantidad como en calidad, las
tareasderevisindevehculos,muyespecialmentesobrelaspartesvitales
de seguridad: bogies (rodado, suspensin primaria y secundaria, etc.),
freno, traccin (enganches) y choque (paragolpes). Establecer una rutina
de revisindetodoslos elementosesenciales paralaseguridad cadavez
queeldepsitoentregauntren,tipochecklistacompletaryfirmarpor
unresponsable.Dotardeinmediatoatodaslascabinasdeconduccinde
velocmetros. Observar el funcionamiento de todos los dispositivos
elementalesdeseguridadtalescomohombremuerto(prioritariamenteen
losserviciosconconduccinunipersonal)Comprobarelcierremecnico
de las puertas y el funcionamiento elctrico del sistema. Reparar de
inmediato las cuestiones interiores de los coches que comprometen la
seguridaddelospasajeros,talescomopisosrotos,fuellespartidos,vidrios
de puertas faltantes, ventanillas sin burletes, mecanismos de cierre de
ventanillas (equilibradores, pestillos, etc.) rotos que pueden hacer que
estas se caigan, falta de tapas de cubre mecanismos de apertura de
puertas,etc..
Afs.1/27delexpedienteentratolucelapresentacinrealizadaelda
26 de mayo del ao 2011 por el representante general de Trenes de
Buenos Aires ante la autoridad de aplicacin, como consecuencia de la
intimacin recibida por ese concesionario a travs de la nota GST nro.
861/11 citada precedentemente. Dado que la mayor parte de las
cuestionestratadassevinculanalaspectooperativo,esqueundesarrollo

CFP 1188/2013/TO1
en profundidad de su contenido ser realizado en los considerandos

posteriores.
A pesar de ello nos parece importante destacar que todas estas
falencias que el organismo de control seala eran conocidas por la
concesionaria y no fueron solucionadas en los nueve meses que
antecedieron a la tragedia, ya que muchas de ellas se encontraban
presentesenlaformacinnro.16eldadelhecho.
Resultan interesantes las consideraciones vertidas sobre esta nota
porelingenieroFaggiani,cuandoensutestimonioserefiripuntualmente
alosvelocmetrosyexplicqueelargumentodeTBAanteestaintimacin
fue el siguiente si yo tengo que decir medidas que hay que tomar, no
puedodejardedecirqueleponganvelocmetro.QumerespondiTBA
a esto? Que el velocmetro ferroviariamente correcto es el que viene
adosado a un tacmetro que censa las vueltas en la punta de eje, y eso
viene asociado a un registrador de eventos; es un poco emular el
tacmetro original que tienen estos coches. Permtame una aclaracin:
estos coches en el pupitre de mando no tenan velocmetro, sino que lo
tenanenunagregadoalaalturadelacabezadelconductor,queeraun
tacgraforegistrador,osea,censabalavelocidadporlasvueltasquedael
eje con un elemento que se adosa en la punta del eje, un sistema jazler
suizo,yeso,ademsderegistrarenunamemoriamecnica,eracomoun
discoqueseibarayando,estamoshablandodetecnologadelosaos50
60,nopidanadadigitaldeesapoca,y,adems,comosubproductotena
el velocmetro indicando al conductor. Eso al poco tiempo, a los pocos
aos, dej de funcionar; desde que yo entr a ferrocarriles ya no
funcionaban. Desde siempre no tuvieron velocmetro. Y TBA lo que
547
propona era una inversin que restituyera todo el conjunto, que

restituyera el tacgrafo y el velocmetro y eso entonces era una obra de
inversin que tena que ser solventada por el Estado NacionalLa
incorporacin,ustedesdijeronqueenalgunasocasionescontrolabancon
GPS,laincorporacindeGPS,eraprobable?TESTIGO.S,eraprobable.
Vemos as que, a pesar de contar con alternativas para medir la
velocidad con medios disponibles con los recursos que ya tena (como lo
describiremos profundamente al tratar el hecho II), la empresa
sistemticamente solicitaba nuevas obras de inversin, ya que as ello
redundaraenundoblebeneficio.
Por ltimo, en relacin al ao 2010, el organismo de control llev
adelante las inspecciones en seguridad del material rodante de la lnea
Sarmiento que
quedaron plasmadas en el
expediente nro.
S01:0001597/2010.Aestasactuacionesseincorporarondiversasactasque
versansobrefiscalizacionesenviajealoscocheselctricosquecirculaban
entre las estaciones de Once a Moreno, en que se observaron puertas y
carrocerascorrodas,piso y revestimientointerior roto, faltade vidrios y
tapas de mecanismo de apertura de puertas laterales, prdidas de aire
comprimido, ausencia de vidrios en acceso de cabina de comando y
puertas laterales abiertas durante el recorrido sin que nadie las detenga,
situacinqueevidenciabaqueelsistemadeenclavamientonofuncionaba.
En las inspecciones llevadas a cabo en el taller Castelar, donde se
realizaban los alistamientos y revisiones ms livianas a los coches
elctricos de la lnea Sarmiento, se comprob en las unidades una gran
cantidaddedesperfectos,tantosuperficialescomoestructurales,producto
delosaosdediferimientoenlarealizacindelasreparacionesparcialy
generales.

CFP 1188/2013/TO1
As es que se enuncian hallazgos como amortiguadores hidrulicos

con prdidas de fluido, zapatas de freno fuera de banda de rodadura en
rueda, resortes helicoidales de suspensin primaria vencidos, puertas
trabadas y corrodas, compresores faltantes y con mal funcionamiento.
Muchasdeestasdeficienciasnosonelresultadodelafaltaunrepuestoen
particular o la omisin de un trabajador dellevar a cabo susactividades,
sino que resultan de un poltica enderezada a no cumplir con sus
obligaciones.
Represe en este punto en el contenido de las deposiciones
juramentadas en la audiencia de juicio por parte de los dependientes de
Trenes de Buenos Aires Cavallone y Ferrari que prestaban sus funciones
laborales en la dependencia antes mencionada y graficaron en forma
acaba la deficiente forma en que se realizaban las tareas en ese taller. El
primero de ellos abund en detalles y calificativos en cuanto a la
defectuosa e incompleta metodologa de alistamiento implementada y
aceptada por la concesionaria, describi que se trabajaba muy mal,
acentulafaltaderepuestoseinsuficienteprovisindeherramientaspara
llevar adelantes sus funciones y, en cuanto al acostumbramiento y
aceptacin del estado general del material rodante, sostuvo con suma
claridad:Peroloqueesmicondicindeoficialelectromecniconoestaba
encondicionesdesalir.Peroqupasa?Seloveadeestamanera:Tens
freno largo? Bueno, tomate las precauciones. A ver, no todo era freno
largo, algunos andaban bien. Yo hago hincapi en el freno porque es el
temamscrucial.Sitenapocasluces,salaigual.Silaspuertasporahno
cerraban,salaigualEntoncesellosmismosseibanacostumbrandoalo
549
anormal,entoncesyatrabajbamostodosconloanormal.Osea,elfreno
largoestaba.Ahora,loqueseracomneraelfrenolargo.
SimilaresconsideracionesintrodujoFerrariquienavalcadaunode
losaspectosabordadosporsucolega,pudiendodestacar,portratarsede
una apreciacin absolutamente personal que, a su entender, existan
muchascosasirregulares,peroyaeracostumbrequenosotrosestbamos
trabajando mal. De lo irregular ya se haca trabajar as y haba muchas
cosasmalas.
Corresponde destacar que, conforme se desprende del testimonio
brindado en el debate por los inspectores Muia, Sarafoglu y Rubn
Rodrguez,sehacaentregadecadaunalasactasquelabrabanenvirtud
de las cuales se elaboraban los informes antes reseados al personal de
supervisinquelosrecibaensusvisitasalostalleresydepsitos,conel
objetivo de que la falla o la omisin de realizar las tareas de
mantenimientoexigidasseacorregidaalabrevedad.Estocomovimosno
suceda.
En el ao 2011 la situacin de los bienes dados en concesin a
TrenesdeBuenosAires,enparticularelmaterialrodante,nofuerevertida
sino que tal como comprob el organismo de control en los expedientes
queseguidamentesedetallarn,seagravanmsporlasistemticafalta
demantenimientoque,aotrasao,semantenainclume.
Es a travs del expediente nro. S01:0053979/2012 caratulado
Cumplimiento de la resolucin CNRT (I) nro. 1770 sobre planes de
mantenimiento en el sistema ferroviario nacional que se inicia con el
informe realizado por el gerente de seguridad de fecha 27 de enero de
2012 dirigido al interventor de la CNRT, la Subsecretara de Transporte
Ferroviario y Secretara de Transporte, con el objeto de poner en

CFP 1188/2013/TO1
conocimiento de esta ltima el grado de cumplimiento de los planes de

mantenimientoduranteel2011(fs.1/35).
En relacin a Trenes de Buenos Aires se seala, respecto a vas y
obras, la existencia de importantes deficiencias estructurales continan
incrementando el considerable dficit de mantenimiento generando un
deteriorodeloscomponentesdelasuperestructuradeva,yasimismo,la
aparicin de fallas irreversibles e indefectiblemente mayores erogaciones
futuras,originandolanecesidaddesolicitarlereanalizarlasvelocidadesde
circulacinvigentesyestablecernuevas,acordealassolicitacionesquela
actual estructura deficitaria de la va puede soportar. En lo atinente al
sealamiento, telecomunicaciones y energa elctrica, se indic que el
mantenimientoresultabaescaso,yaquenosecumplaconelcontratode
concesin ni con las buenas prcticas para el normal funcionamiento del
sistemaferroviario.
Sobreelmaterialrodanteyespecficamenteenloaqurelevante,es
decirlaflotadecocheselctricos,seinformqueduranteelao2011se
realizaron el quince por ciento (15%)de las revisionesABCprogramadas;
mientrasqueencuantoalasreparacionesparcialesygeneralesselleva
cabouncuarentaycincoporciento(45%)yunsieteporciento(7%)delas
programadas,respectivamente.
Al momento de ponderar el grado de cumplimiento de las
obligaciones de mantenimiento y seguridad por parte de los distintos
operadores del servicio de transporte de pasajeros, el ingeniero Faggiani
consider que, mientras las otras empresas prestatarias del servicio
ferroviario
de
transporte
de
pasajeros
presentaban
algunos
incumplimientosensusplanesdemantenimiento,susituacinnoreviste
551
lagravedaddeloobservadoenTrenesdeBuenosAiresEnestaempresa
el estado general del material rodante y la infraestructura entregada en
concesin, presenta importantes diferimientos respecto de las exigencias
establecidascontractualmenteyalasreglasdelarteenlamateria,ytanto
sus rutinas de mantenimiento como los medios humanos y materiales
sostenidodecaimiento.Tambinseindicaqueestasituacinyahabasido
puesta en conocimiento de la Secretara de Transporte a travs de
numerososydiversosinformes,eslamismaoanmsacentuadaquela
sealadaenlosanterioresinformes.
Seguidamente se transcribe un cuadro que enuncia la cantidad de
descarrilamientossufridosporTBA,FerrovasyMetrovasduranteel2010,
comoastambinelmontodelasmultasaplicadasacadaunadeellasen
aspectovinculadosalmantenimientoylaseguridad.Nuevamente,porsu
claridad,acontinuacinlotraemosacolacin:
Ao2010
Descarrilamientos
MultasporMant.ySeguridad
TrenesdeBuenosAires
28
$3.590.000
Ferrovas
$156.000
Metrovas
$460.000
EnbaseaestosantecedenteselInterventorScaro,comoyalohaba
hechoelaoanterior,emitilanotafechadael13defebrerodelao2012
ydirigidaalSecretariodeTransportedelaNacin,identificadaconelnro.
CNRT 246/12, a travs de la cual acompa el informe descripto, de
conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la Resolucin nro.
1770/08(fs.138/141).
Elloasyaque,comoresaltScaroenaquellaoportunidad,dadala
falta de ejecucin de los planes de mantenimiento en los trminos y

CFP 1188/2013/TO1
condiciones prescriptas, corresponda sancionar al concesionario por la

comisindeunafaltagrave,siendotalcircunstanciaelevadaalaautoridad
de aplicacin, junto con el informe tcnico, para su consideracin y la
toma de medidas correspondientes, sin perjuicio de las sanciones
pecuniariasquelepudierancorresponder.
Enestaoportunidadnuevamentesedestacqueauncuandolaley
nro. 25.561 no autoriza a las empresas concesionarias o prestadoras de
servicios pblicos a suspender o alterar el cumplimiento de sus
obligaciones,TrenesdeBuenosAiresS.A.,empresaprestadoradelservicio
ferroviario de pasajeros en el rea Metropolitana de Buenos Aires, y
Amrica Latina Logstica (Central y Mesopotmica) S.A., concesionaria de
carga,sonlasempresasquepresentanelmayorgradodeincumplimiento
en relacin con sus planes de mantenimiento; conforme surge de las
inspecciones, acciones y observaciones realizadas por la Gerencia de
Seguridad en el Transporte y cuyos trminos comparto. Cabe destacarse
quedichacircunstanciaresultaunacontinuacindelasituacinimperante
respecto del ao 2009 y 2010, lo que motiv la aplicacin de multas a
ambas concesionarias a travs de las Resoluciones CNRT (I) n 145/10 y
207/11 (TBA) que se acompaan a la presente, sin perjuicio de todas y
cadaunadelasirregularidadeseincumplimientosquesevienenponiendo
demanifiestoantesdeahorarespectodelasmismasatravsdedistintos
informes.
Seintroduceaquunargumentonovedosoparacalificarlaconducta
delaconcesionariocuandoseexponequeresultadableademsprestar
especial atencin respecto de la cada de los pasajeros pagos
transportadosduranteelao2011yelestimadoparaesemismoaosde
553
las lneas a cargo de Trenes de Buenos Aires, conforme el informe

elaboradoporlaGerenciadeConcesionesFerroviariasquefueraremitido
medianteNotaCNRT(I)242defecha9defebrerode2012.
En base a lo expuesto Scaro afirm que en atencin que sin el
mantenimiento adecuado se pone en riesgo la continuidad, seguridad y
calidaddelosserviciosinvolucrados(independientementedelaaplicacin
de las sanciones pertinentes), de considerarlo necesario la Autoridad de
Aplicacin, correspondera arbitrarse medidas de remediacin y
regulatorias adicionales para que se encausen las prestaciones de los
serviciosinvolucrados...comocorolariodetodoloexpuesto,vengoaponer
en conocimiento del Sr. Secretario que esta Comisin ha iniciado el
proceso sancionatorio econmico correspondiente, dentro de los
parmetros admitidos por los contratos ferroviarios y la legislacin
vigente, frente a los incumplimientos operados durante el ao 2011 es
de nuestro entendimiento que tanto las multas que resulten de dicho
proceso como las aplicadas hasta la fecha debern ser actualizadas en
atencin a que los ingresos de los concesionarios han sufrido ajustes, y
dicha incidencia debiera tener correlato con el resto de los parmetros
contractuales.
En esta nota se advierte, en primer lugar, la reiteracin de las
consideraciones que ya efectuaba Scaro desde haca aos en cuanto al
deficiente mantenimiento de los bienes dados en concesin a TBA, a lo
queseagregaotracircunstanciaqueaquseponederelieve,vinculadaala
bajadepasajerosqueabonabansuboletoduranteelao2011.
Es decir que mientras se solicitaban y le eran otorgados ms
subsidios por parte del Estado Nacional para sostener la operacin, el
organismodecontroladvirtiqueduranteeseaoprevioaltrgicohecho

CFP 1188/2013/TO1
que motiv la formacin de la presente causa, la gestin de la empresa

paraelcobrodelatarifasevolvimsineficiente(verenestesentidonota
242/12 e informe G.C.F. n 6/11 citados al momento de acreditar la
materialidad del hecho nro. 2 y las valoraciones que sobre este aspecto
realizaremosinfra).
Asimismo, el responsable del organismo de control, ya no slo
solicitaba una modificacin en el marco regulatorio para este
concesionario,sinoqueenestaocasinincluylapeticindemedidasde
remediacin para que se encausen las prestaciones de los servicios
involucrados, evidencindose el agravamiento del estado de los bienes
porelincumplimientodelasobligacionesquehabaasumido.
Posteriormente el da 13 de febrero de 2012 el expediente fue
remitido a laSecretara deTransporte, disponindose elpase por orden
delseorSecretariodeTransportealaJefaturadeGabinetedeAsesores
dedichacarterafs.142.
Sin embargo, en esta oportunidad y como seguidamente
desarrollaremos, no debieron esperarse casi cinco meses para que el
Secretario de Transporte se pronuncie, sino que lo hizo quince das
despusytampocoseremitielexpedientealaunidadrenegociadora.
Enefectoafs.143/148obralacopiadeunactalabradaelda28de
febrerode2012,suscriptaporelSecretariodeTransporte,elSubsecretario
de Transporte Ferroviario, el Subsecretario Legal del Ministerio de
PlanificacinRafael EnriqueLlorens, el Secretario Ejecutivo de laUNIREN
Jorge Simeonoff y el interventor de la CNRT. En la oportunidad Schiavi
pusoenconocimientodelaspartesesedaelMinistroJulioDeVidohaba
dispuesto la intervencin tcnicooperativa del contrato de concesin de
555
las lneas Mitre y Sarmiento por 15 das a los fines de asegurar la

continuidadyregularidaddelserviciopblicoygarantizarlaseguridadde
losusuarios.
Asimismo se dej constancia de que el Secretario de Transporte
pusoenconocimientodelaspartesdelexpedienteS01:0053979/2012,por
el cual tramitaba un informe vinculado a los planes de mantenimiento, y
les requiri a los citados que emitan su opinin y propongan las
alternativas conducentes para la optimizacin del Sistema Ferroviario
Nacional,porloqueprocedenatomarvistadelcitadoExpedientecon
el objeto de establecer las posibilidades administrativas que permitan
encontrarremediacinomedidasregulatoriasquecoadyuvenalamejora
delosserviciosinvolucradosenelsistemaferroviarionacional.
Enotroordendebemosconsiderartambinelresultadoobservado
porlosinspectoresenlasverificacionesenviajealoscocheselctricosde
la lnea Sarmiento, efectuadas durante el ao 2011, que reflejaron lo
mismoqueyaseveadesdehacavariosaos:carroceraypisoscorrodos,
revestimiento interior roto, falta de vidrios y tapas de mecanismo de
apertura de puertas laterales, prdidas de aire comprimido, ausencia de
vidrios en acceso de cabina de comando y puertas laterales abiertas
duranteelrecorridosinquenadielasdetenga,situacinqueevidenciaba
que el sistema de enclavamiento no funcionaba (expediente nro.
S01:0453418/2010 caratulado Inspecciones de Seguridad al Material
RodanteAo2011.TBALneaSarmiento).
AsuvezlasinspeccionesrealizadaseneltallerCastelar,dondeeran
tratadosloscocheselctricosdelalneaSarmiento,arrojaronunresultado
coincidenteconestafaltademantenimiento,pudindosecitarentreotros
hallazgos, amortiguadores hidrulicos con prdidas de fluido, zapatas de

CFP 1188/2013/TO1
freno fuera de banda de rodadura en rueda, resortes helicoidales de

suspensin primaria vencidos, puertas trabadas y corrodas, compresores
faltantesyconmalfuncionamiento.
Finalmente llegamos al ao de la tragedia. Los planes de
mantenimiento del material rodante para aquel perodo no prevean
realizar cambios importantes en la profundidad y periodicidad de las
tareasqueserealizaban,sinoqueestapolticaempresariaibaacontinuar,
yaqueclaramenteimportabaparalosresponsablesdeTrenesdeBuenos
Aires un negocio fabuloso. El dinero que se ahorraban por este medio
poda ser destinado a otros fines ajenos a la prestacin del servicio pero
muybeneficiososparasusintereses.
Advirtase que no slo se presentaban planes de mantenimiento
quenoseadecuabanaloestablecidocontractualmente,segnlasrutinas
fijadas por Ferrocarriles Argentinos, sino que adems tampoco se hacan
los trabajos que supuestamente se iban a realizar. As lo indic en el
debate el ingeniero Faggiani cuando sostuvo que las observaciones que
ustedpodrverennuestrosinformesdesancinesque,porunlado,nose
programaba lo que contractualmente se tena que programar en funcin
del kilometraje que se iba a recorrer, y luego de eso programado no se
ejecutabaloquesehabadicho.Osea,nosotrosnotbamosdostiposde
incumplimiento:quenoseprogramabatodoloquedebaprogramarseen
funcindelkilometrajequeseibaarecorrer,yluegodelodichoqueseiba
a hacer verificbamos que no se realizaba todo lo que se haba
comprometido.
Al
respecto,
obra
reservado
en
autos
el
expediente
S01:0472055/2011 caratulado TBA, Lnea Mitre y Sarmiento, planes de

557
mantenimiento y sus avances del material rodante ao 2012, que fuera

presentado ante el organismo de control por el Gerente de Material
Rodante y Nuevos Servicios, Roque ngel Cirigliano, el da 29 de
noviembrede2011.
En dichas actuaciones se informa, respecto de cada unidad del
materialrodantedelaempresa,cuntoskilmetroshanrecorridodesdela
ltima reparacin parcial y general, la ltima revisin efectuada
(consignndose fecha y tipo) y la cantidad de kilmetros que
estimativamenterecorrerndurantecadamesdelao.
Ciertascircunstanciasqueallseindicanllamanlaatencin,anpara
el ojo lego. En primer lugar se advierte que la mayor parte de las
reparacionesqueserealizaronduranteelao2011correspondeaaquellas
identificadas como A y AB, en las cuales ya se explic que no se
interviene en profundidad a los coches, sino que son revisiones livianas
que slo buscan prolongar su tiempo de circulacin. Las reparaciones
numeralesogeneralessonmuypocas,loqueseexplicaporloonerosode
surealizacin.
En segundo trmino, a consecuencia de las escasas intervenciones
profundasquesehicieronelaoanterior,locualsevioincrementadopor
aos de sostener la misma decisin de no realizar el mantenimiento
debido,podemosobservarquelamayorpartedelaflotaelctricaparael
ao 2012 haba recorrido en exceso los kilmetros previstos desde la
ltima reparacin general, es decir ms de setecientos cuarenta y un mil
(741.000km).
Otra circunstancia que apreciamos en estos cuadros, la cual a
nuestro entender explica la maniobra analizada en este captulo, es que
Trenes de Buenos Aires tena previsto realizar muy pocas reparaciones

CFP 1188/2013/TO1
generalessobresuflotaelctricaentodoeseao.Encambiosnotamos
que varios coches seran intervenidos durante el 2012 pero como una
reconstruccin,cuyocostoeraafrontadoporelEstadoNacionalpormedio
deobrasdeinversin.
Todasestascaractersticassevieroncristalizadaseneldesesperante
estadodeltrenchapa16queimpactcontraelparagolpesdefindevadel
andn nro. 2 de la estacin Once de Septiembre el da 22 de febrero de
2012.Podramoscitarloaquparaacreditarlasconsecuenciasdeesafalta
deconservacinquehemosdemostradoenlosprrafosprecedentes.Sin
embargo, teniendo en cuenta que las caractersticas y desfasajes de
mantenimientoquecadaunodeloscochesqueintegrabanesaformacin
sern analizadas en profundidad en los considerandos posteriores y que,
adems, existen sobrados elementos para verificar el ruinoso estado
generaldelaflotaelctricaasignadaalalneaSarmientoenestepunto,es
queobviaremostraerloacolacin,paraevitarreiteracionesinnecesarias.
IX. Hasta aqu hemos analizado las obligaciones contractuales
emergentesdelconvenio deconcesin que rega larelacinentreTrenes
deBuenosAiresSAyelEstadoNacional,ylosdeberesqueambostenan
porsobreelmaterialrodanteobjetodelvnculoestipulado.Peroporsobre
todas las cosas, hemos estudiado el sistemtico y permanente
incumplimiento de aquellas obligaciones por parte del concesionario, y
cmolaautoridadadministrativaestatal,asabiendasdetalcircunstancia,
nadahizoparaimpedirloniremediarlo.
Estanularealizacindetareasdemanutencindelmaterialrodante,
al momento de los hechos, se vio proyectada en un catastrfico estado
situacional de la flota de la lnea Sarmiento. Para ejemplificar sobre esta
559
cuestin, debemos recordar que, como adelantamos al momento de

analizar el marco normativo, a travs del dictado de la Resolucin nro.
199/12 del da 28 de febrero del ao 2012, el Ministerio de Planificacin
Federal,InversinPblicayServiciosdelaNacinordenlaintervencin
administrativaytcnicaoperativatemporaldelcontratodeconcesinpara
la explotacin de los servicios ferroviarios de pasajeros de las lneas
General Mitre y Sarmiento, y design como interventor al Ingeniero Ral
Jorge Barid, profesional dependiente de la Sindicatura General de la
Nacin(SIGEN).
Finalmente,yluegodesucesivasprrrogas(Resolucionesnros.568,
737 y 781), el da 24 de mayo del ao 2012 el Poder Ejecutivo Nacional
dictelDecretonro.793atravsdelcualdispusorescindirelcontratode
concesinsuscriptoconTrenesdeBuenosAiresSA,correspondientealos
GruposdeServiciosN1y2,LneasGeneralMitreySarmiento.
La base sustancial por la que a nivel argumental se apoy tal
decisin fueron los informes de la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporte, de la Unidad de Renegociacin y Anlisis de Contratos de
Servicios Pblicos y del mismo interventor de la SIGEN. Nos centraremos
aqu en las consideraciones efectuadas por este ltimo, teniendo en
cuenta su injerencia en la prestacin del servicio, la cercana y contacto
directoquetuvoconelmaterialrodantealfinaldelaactuacindeTrenes
de Buenos Aires SA y, principalmente, para ver cmo las mejoras
implementadas por esta intervencin en el breve plazo de 2 meses han
sidorealizadasconlosrecursosordinariosconquecuentalaConcesionaria
medianteunusoracionalyeficientedelosmismos
Segn consta en el informe titulado Intervencin Administrativa
TcnicaOperativaTemporalalContratodeConcesinparalaExplotacin

CFP 1188/2013/TO1
delosServiciosFerroviariosdePasajeros,correspondientealosGruposde
Servicios Nros. 1 y 2, Lneas Gral. Mitre y Gral. Sarmiento. Estado de
situacinal10may12.Mayode2012,suscriptoporelIngenieroBarid
y que conforma los anexos del decreto de rescisin mencionado, las
accionesdelaintervencinseorientaron,fundamentalmenteaasegurarla
operacin y la seguridad del servicio conforme se dispuso en la Res.
199/2012 MPFIPyS. En tal sentido, la primer medida adoptada, fue la de
instruir a la empresa para que las formaciones que circulen por ambas
lneas, deban hacerlo conforme la normativa vigente y acorde las
disposicionesenmateriaferroviaria.Comoconsecuenciadelaimposicin
precedentemente expuesta, con el transcurrir de los das pudo
estabilizarse la cantidad de formaciones en circulacin en los corredores.
Principalmente, y dada la criticidad habida en la Lnea Sarmiento por el
accidente acaecido, se logr poner en circulacin en hora pico, un
promediode19formaciones.
Peroadems,lasgestionesdelaintervencinincluyeronlacreacin
de comisiones para estrechar la comunicacin con los municipios que
atraviesan ambas lneas ferroviarias concesionadas, reuniones con
representantes sindicales, el sellado de todas las ventanas de las cabinas
auxiliares de coches intermedios, la reparacin de numerosos pasos a
nivel, la instalacin de sistemas experimentales de sealizacin que
advierten al conductor el estado tcnico y de funcionamiento de las
barreras previo a su llegada, se realizaron gestiones para reemplazar la
proteccindeltercerrielylasimpedanciasdelareddeenergaelctrica,
la firma de un convenio vinculado con la instalacin de cmaras de
seguridadenambaslneas,yeldesarrollodeunsistemafonoluminosode
561
aviso de aproximacin de trenes para cruces peatonales que incluyen

sealamientoparahipoacsicos.
Enloaqurelevante,yutilizandolaspropiaspalabrasdelinterventor,
se entregaron a los trabajadores del taller Castelar, 120 cajas de
herramientas, conformadas con el material necesario para la labor de su
especialidad, y telfonos celulares con sistema de radio para
intercomunicacin y se incorpor al servicio una nueva formacin de
doble piso de 8 coches y 2 formaciones Toshiba, totalmente
reacondicionadas.Aprovechandodichaincorporacin,sedispusoelretiro
del servicio de 16 coches (el equivalente a 2 formaciones) para su
reacondicionamiento.
Como destacamos con anterioridad, esas modificaciones fueron
realizadas en el escueto plazo de 2 meses calendario y con los recursos
ordinariosdelaconcesionaria,tansloconunusoracionalyeficientede
losmismos.
Tales modificaciones tuvieron su correlato en la prestacin del
servicio. Debe recordarse, tal como lo destaca el interventor en el citado
informe,queencuantoalosaspectosoperativos,enparticularalestado
dematerialrodante,ydeconformidadconloinformadoaesaintervencin
por la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, se determin la
existencia de un pronunciado dficit de mantenimiento, destacndose
en particular que, con relacin a la ejecucin del Programa de
Mantenimiento de Material Rodante del ao 2011 segn lo
comprometido,sloseavanzenloscocheselctricosquesonlosqueen
definitivainteresanalasresultasdelapresente,un15%enrevisionesABC,
45%enreparacionesparcialesytansloun7%enreparacionesgenerales.

CFP 1188/2013/TO1
En trminos descriptivos, debemos recordar aqu el relato que

efectu el Ing. Barid al prestar declaracin juramentada en la audiencia
de juicio oral, en cuanto a que las formaciones estaban absolutamente
deterioradas, absolutamente deterioradas: tenan rotos los asientos,
tenan problemas de apertura irregular de puertas que ocasionaban que
salieran de servicio en forma permanente, tenan problemas de
iluminacin, sinnmero de problemas, pisos saltados, absolutamente
deteriorados.Meacuerdodedeterminadasformaciones,cuandoyoibaa
lomejordevisitao losfinesdesemanaquerecorralalneatambinen
forma annima, vea verdaderamente algunas formaciones que daba
tristezasubiraltren,s;peroencuantoalconfort.
En cuanto a la regularidad del servicio, se hizo constar que como
consecuencia del importante deterioro operativo, la empresa
concesionaria encuentra importantes dificultades para cumplir los
compromisos de regularidad en la prestacin de los servicios a su cargo
(vgr. disminuir las velocidades para circular con seguridad, retiro de
formacionesafectadascoyunturalmentepordeficienciasoperativas).
Sin embargo, en trminos de regularidad absoluta durante la
intervencin, para el servicio de la lnea Sarmiento se pas de un
promediode33,6%enelmesdemarzoa46,7%paraelmesdeabrildel
ao2012.
Endefinitiva,elinterventorconcluyquesehaencontradoanteun
considerabledficitdemantenimiento,tantodematerialrodantecomo
de infraestructura de vas, sealamiento y comunicaciones, el que
redunda en el deterioro de la capacidad y calidad de los servicios
prestados. Y que parte de ese deterioro, como se destac con
563
anterioridad, tiene su correlato en la necesaria adecuacin de las

condiciones de operacin para garantizar niveles de seguridad
adecuados.
Tales manifestaciones que por escrito elev el interventor y de las
que se vali la por entonces Presidenta de la Nacin para disponer la
rescisin del contrato de concesin, pretendieron ser relativizadas en la
audiencia de juicio por Barid. En particular se ha constatado cierta
reticenciaalserpreguntadoporsobrelascondicionesenqueseprestaban
servicio previo a su intervencin y el estado de la flota del material
rodante al momento de iniciar su gestin. Se present esquivo para
responder tales cuestiones, pero llamativamente afirm en forma
reiterada que en esa poca la seguridad estaba absolutamente
asegurada, haciendo referencia a patrones mnimos de seguridad que
nopudodescribirnidotardecontenido.
Podramos buscar razones en el encumbrado cargo administrativo
que ocupaba dentro de la administracin central al momento de la
declaracintestimonialSubsecretariodeTransporteFerroviariooenlas
proyecciones personales que pudiese haber realizado Barid ante la
existenciadesiniestrosferroviariosconvctimasfatalesdurantesugestin
acargodelaempresa.Peroseranmerasespeculaciones.
Loqueshaquedadoacreditadoapartirdelapercepcindirectadel
testigo en su declaracin testimonial es la falta de objetividad ante las
preguntas que lerealizaron laspartes acusadoras.En concreto, evidenci
unapalmariaempataparaconaquellosimputadosqueensucarcterde
empleadosde lafirmaTrenes deBuenosAires SAcontinuaron prestando
tareasdurantesugestin.Losdefinicomosussoldados,demostrando
cierta pleitesa y un eventual acatamiento de parte de ellos que

CFP 1188/2013/TO1
indudablementedebeserconsideradoalvalorarencontextosutestimonio
eneldebate.
Poresarazn,esquealponderarelestadodelaflotaelctricadela
lneaSarmientoalafechadelaintervencinadministrativadelaempresa
Trenes de Buenos Aires SA, le habremos de dar preeminencia a las
consideracionesqueporescritovolcelIng.Baridporsobreaqullasque
brindenlasaladeaudiencias.
Es que, adems, el crtico contenido de su informe es corroborado
deunaformaincuestionableapartirdeunaseriedecorreoselectrnicos
vinculados al estado de esa flota al da 15 de febrero del ao 2012. Tan
slounasemanaantesdeltrgicosuceso,personaldelaempresapusoen
palabras el deplorable estado del material rodante y las negativas
implicanciasqueellotenaporsobreelservicio.
Numerosas valoraciones se han introducido durante los alegatos
acercadeestacadenadecorreoselectrnicos.Poresemotivo,alosfines
de evitar su distorsin es que transcribiremos su contenido en forma
completa pues adems, en el camino argumental en el que nos
encontramos,resultarelevanteparaacreditarlosextremosindicados.
As,elda15defebrerode2015,atravsdelcorreotituladoFwd:
Estadastico Febrero enviado por Daniel Lodola a Roque Cirigliano, en
formatextualsedice:BuendaRoquedisculpaquetemoleste,teenviun
informe que le solicitara a Cipollina con respecto a los problemas que
estamos teniendo con los coches sobre todo en estos ltimos das donde
algunasunidadessonretiradasdeformacinyalotrodacontinanconel
mismoproblemaloquemeestgenerandoalgunosinconvenientesconlos
servicios, si bien estamos en un mes que es un poco ms tranquilo mi
565
mayor preocupacin eslo quepuedapasar enelmesde Marzo dondela

cargaaumentaconsiderablemente.Nossiexisteunproblemadefaltade
repuestosositendramosqueiraCastelarporlanocheyverquesloque
sucedeconelpersonal,pormipartenotendrainconvenienteeniraltaller
yconversarconlagenteyverqupodemoshacer.Porotroladoeltallerde
Haedo no me est enviando ningn tipo de informacin de la que le
solicitara el da que los visitamos si podes recordrselo te lo voy a
agradecer.Desdeyamuchasgracias.
EnelinformemencionadorealizadoporCipollina,queacompaaen
adjunto Lodola, se enva un detallado cuadro en el que constan, equipo
por equipo, la cantidad de das en que cada uno present fallas y las
afectacionestotales(demorasycancelaciones)queelloocasion.
Paratenermagnitudde ladeficiencia deese material:al da15 de
febrero de 2012, los 24 equipos disponibles para el servicio ferroviario
habanpresentadofallasrelevantesysuafectacinpromedioerade6,04
dascadaunoenlosquepresentabandefectos.
Losgrficosacompaadossondeterminantesypordemsvisuales.
Poresoesqueacontinuacinlosreproduciremos.
Febrero
Falla
D
43
30
DF
Equipo
52
35
13
15
25
29
29
36
40
13
53
11
36
20
56
10
60
11
71
11

CFP 1188/2013/TO1
33
16
49
12
32
11
43
13
20
25
14
53
57
15
16
26
33
17
29
21
50
18
13
19
12
20
17
11
28
21
10
22
17
11
28
23
18
23
24
Referencia: D = demorados, C = cancelados, T = afectaciones total

(demorados+cancelados),DF=dasconfalla.
Afectaciones generadas
80
70
60
50
Dem/Canc 40
30
20
10
0
1
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Equipo
567
Das con falla

15
14
13
12
11
10
9
Cant. 8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Equipo
Enelconsiderandosiguienteserealizarunprofundoanlisissobre
elcmulodeinconvenientesquepresentelchapa16previoalsiniestro,
eltiempoquellevsureacondicionamientoylaformaenquestasehizo.
Tan slo destacamos, como bien se resalta en los correos internos de la
firma, que [E]l chapa 16 tiene registrada una sola falla tcnica (3 de
febrero)enMoreno,normalizadaenellugar.Internamentesabemosqueel
da 4 sali de servicio, entr a Castelar por revisin programada y sali
nuevamente el 21, sin reportar anomalas el 21 y el 22/2. (ver correo
electrnico enviado por Sergio Tempone a Facundo Somosa, Luis
DAntiochia y Gustavo Gago el da 26 de febrero de 2012, titulado Fwd:
Fallas de equipos segn los partes febrero 2012 (Sarmiento) que
conformalosantecedentesdelmensajetambinenviadoporTemponeese
mismodaaMaraSoledadSureztituladoimprimir,reservado).
Msalldeesadisquisicin,volviendoalcuerpodelinformealque
hicimosreferencia,debemosresaltarqueCipollina,enposdeexplicarlas
razones de esos defectos, sistematiza las fallas en 4 tipos principales

CFP 1188/2013/TO1
pues no puede identificar formacin por formacin cules son los males
que aquejan. Por eso, es que nuclea como inconvenientes relevantes los
siguientes:
1) Problemas de freno: es cuando las formaciones presentan poco
poder de frenado y el conductor solicita su normalizacin o cambio de
equipo.Estafallaproducetantocancelacionescomoatrasos.
2)Problemasdetraccin:escuandolaformacintienepocopoder
tractivo y no desarrolla una velocidad que le permita cumplir con el
horario. Las afectaciones se den principalmente en los horarios pico
(cuandolostrenesestnmscargados).Eslaprincipalcausadeatrasos.
3) Problemas de puertas: es cuando el guarda, a la salida de una
formacin desde eldepsito odesdelascabeceras, solicitareparacin de
puertas que no cierran o que permanecen cerradas. Este problema
ocasionaprincipalmentecancelacionesdeservicios.
4) Problemas de ventilacin: es cuando no funcionan o funciona
parcialmenteelsistemadeventiladoresdesalnenloscochesviejosolos
aires acondicionados en los coches nuevos. Es reclamado principalmente
porelpersonaldeguardas,perotambinhaycasosenlosquesesumael
personal de conduccin. A raz de este problema se generan
principalmentecancelaciones..
Dichasconsideracionesrecibieronrespuestaelda17defebrerode
2012 a travs del correo electrnico titulado Re: Fwd: Estadastico
Febrero,enviadoporRoqueCiriglianoaDanielLodola,enelquesecopia
tambin a Sergio Tempone y Luis Alberto Ninon. Nuevamente, su
contenidosertranscriptoensutotalidadafindeevitardistorsiones:
EstimadoDaniel:
569
Evidentemente como te pude comentar cuando nos vimos

personalmente,lascondicionesgeneraldelaflotaydeldesempeolaboral
detodalagrilladelpersonaloperativodelasdistintasreasnoeslamejor,
y dudo mucho que podramos cambiar las cosas, para la prxima
temporadafuertequearrancaraenelmesdeMarzovenidero.
Noobstanteyparasermsconcretopodemosanalizarlaevolucin
esperada de las cuatro causas mayoritarias destacadas por Leonardo
Cipollina, estimando que todas las incidencias indicadas en el cuadro,
tienen relacin directa con falencias del material rodante (no siempre es
as).
1Problemadefreno:lascontingenciassobreelcircuitoneumtico
defrenosevieronagravadasenlosmesesdealtasmarcastrmicasporlos
siguientesfactores.
A falencia temprana de compresores DH25 sin posibilidad de
restitucin inmediata por corresponderse con el receso vacacional de los
respectivosproveedores
B acrecentamiento del vandalismo y trabado de puertas, lo que
provoca la generacin de fugas neumticas (arrancan las mangas de
accionamiento de cilindro de puertas, inutilizando su accionamiento y
provocando grandes prdidas que obliga a los pocos compresores
existentes en las formaciones a aumentar considerablemente su trabajo,
provocandolafallatempranadelosmismos.
CProliferacindefugasdeaireenelentretechodelasunidadesde
aquellos coches que disponen de caeras plsticas, las que presentan
condiciones de envejecimiento y posterior falencia en forma prematura,
aceleradalamisma,porlaimpurezadelairequeporellascircula.

CFP 1188/2013/TO1
Lo mencionado precedentemente a modo de resumen, y que en la

actualidadestcondenandoalainactividaddedosformacionescompletas
(ChapaN9y16)nosepodrresolverrpidamenteyseiraatenuandocon
el ingreso de compresores suplementarios, la disminucin de las marcas
trmicas, la normalizacin gradual de perdidas, y la buena voluntad y
colaboracindetodos(cosabastanteescasaporestostiempos)
2 Problemas de traccin: Este tipo de inconveniente es
tradicionalmente conocido y efectivamente poco probable de corregir a
cortoplazo,yaqueguardarelacindirectaconlafalenciaeinclusivefalta
demotoresdetraccinenlasformaciones.
Independientemente de la existencia de otros factores ajenos a los
eminentementetcnicosdelMaterialRodante,quedeencuadrarsedentro
delanormalidad,posibilitaranatenuarconsiderablementelasincidencias
relacionadas con el cumplimiento horario (atrasos), no debemos dejar de
reconocerlasfalenciasenlasformacionesquepodemosenumerar.
A Formaciones de 8 coches con unidades con motores de traccin
anulados e incluso coches furgones convertidos directamente en coches
remolques.
Bunidadesde9cochesreconstruidas,queadolecendelasmismas
falencias indicadas cuyo porcentaje de traccin habilitada, se encuentra
cercanaellmitedelarecomendadaparacumplimentarhorarios.
C Formaciones de 9 coches doble piso, con unidades doblemente
tractivas con motores inhabilitados e inclusive con coche fuera de
formacin.
Resumiendo lo indicado en prrafo de origen, la resolucin de la
eventualidad,requieredelaimplementacindeunacampaatotalmente
571
agresivaenloquerespectaalareparacindemotoresdetraccin,laque
debe ser acompaada por un desembolso importante de recursos
econmicos, los que se encuentran sustancialmente recortados en el
presupuestodelejercicioenejecucin,porloqueresultarapocoprobable
revertiracortoplazolasituacinimperante.
3 Problema de puertas: Esta eventualidad es repetitiva, aeja y
poco manejable por material rodante (lnea Sarmiento) ya que est
directamente relacionado con el tratamiento que las unidades sufren en
vasdetrfico,porpartedelosusuarios.
Una demostracin clara de esta irregularidad tpica de los coches
queevolucionanenlalneaSarmiento,lorepresentaelhechoquelamisma
unidad operando en los corredores de la lnea Mitre, lo hace con total
normalidadyconsusistemadeenclavamientohabilitado.
Algunasdelasanormalidadesregistradasqueafectanseriamenteal
sistema,fueradelaspropiastcnicasdelmismo (realmenteminoritarias)
sonlassiguientes:
Atrabadodepuertasydescarriladodelasmismasporelaccionar
de irresponsables pasajeros, que no solamente condenan el normal
funcionamiento de las mismas mediante su actuacin, si no tambin lo
solicitandetalmanera,quegeneralfalenciasposterioresyconsecuencias
adicionalesaposterioridelsuceso.
B bloque permanente de las electrovlvulas de accionamiento en
posicin abierta (coches Toshiba original) lo que provoca la circulacin
permanenteconpuertasabiertas.
CLadepredacindecorreasdeaccionamientoymangasdeairede
accionamiento,encochesderecientereconstruccin,tambinprovocanla
inoperatividaddesistemaylacirculacinencondicionesinseguras.

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Evidentemente y como indica la historia, esta eventualidad en la

lneaSarmientoesdetraumticaresolucin,peronoindicativaparadejar
deelaborarsolucionesoporlomenosactitudesqueconllevenaatenuarla
falencia.
En razn de lo ultimo mencionado, nos comprometemos a generar
sobrenuestropersonaldealistamientonocturnoyelqueseencuentraen
los turnos de guardia de lnea, dedicar especial atencin al sistema de
aperturaysierredepuertas,amododeaseguraralmomentodelibrarlas
unidadesalservicio,elmejorfuncionamientodelsistema.
4ProblemadeVentilacin:esteinconvenientetambinpuntualyde
impactomayoritarioenlatemporadaestival,sibientienerelacindirecta
con eventualidades tcnicas, al igual que otros pueden ser atenuados o
morigeradospornuestrosdependientesdelreatransporte.
Sibienlosairesacondicionadosdelossalonesfuncionanconrelativa
buena eficiencia (no se puede exigir demasiado cuando circulamos con
puertas abiertas o as permanecen las formaciones en estaciones
cabeceras)enloquerespectaalosventiladoresdetechofuncionanenun
porcentajeaceptable,quenoimpidequelaespecialidaddeguardasexija
otraperformance(100%)yencasodenoalcanzarsecancelelacorridade
laformacin(unaformacinde8cochesdisponede64ventiladores.
No obstante lo mencionado es compromiso de esta gerencia,
desarrollar ventiladores de techo en 220Volt para aquellos coches que
dispongandeconvertidoryponerenserviciotodosaquellostradicionales,
paramorigerarlasconsecuenciaselprximoperiodoestival.
Porltimoysobreeltemadelserviciodealistamientonocturnode
Castelar, ya implementamos alguna modificacin en lo que respecta al
573
controlysupervisin(esteturnodispondrdedossupervisores)yalgunas
otrasiniciativasconlaapoyaturadeling.Luis Ninonalosefectosdeno
desatendereldesenvolvimientolaboralylasrelacionesgremiales.
Independientementealoindicado,tenislalibertadyjerarquapara
involucrarteencuantotemadeMaterialRodanteestimescorresponder,y
nuestra mejor predisposicin para informarte sobre lo que requieras
conocer.
Atte.RoqueCirigliano.
El absoluto deterioro de las formaciones, y sus implicancias en el
cumplimientodehorariosydiagramaesincuestionable.Laspruebassobre
elpuntosondeunallamativaabundancia.
Podemos abonar tal conclusin con un breve detalle de las
caractersticas de los ciclos de mantenimiento por sobre los coches que
conformabaneltrenchapa16.Esque,comolodemuestraelcuadroque
habremos de copiar a continuacin. todos los vagones involucrados
presentaban claras muestras de diferimiento en la realizacin de las
reparacionesgenerales,lasquedebanrealizarsecada741.000km,como
astambinenlasparciales,exigidascada247.000km.Unamuestrams
del ruin y deteriorado estado al que conden la ejecucin de esta
maniobracriminal(verfs.133delincidenterespectivo).
UNIDAD
ULTIMA RG
2149
05-05-97
2618
02-10-97
1040
KM DESDE LTIMA RG
ULTIMA RP
KM DESDE LTIMA RP
1.994.786
06/08/2010
126.864
2.017.673
06/08/2001
493.747
13-06-01
1.401.140
01-06-07
566.134
2108
01-07-96
2.189.838
15-03-04
1.062.211
1787
14-09-05
755.427
23-08-11
41.088
1808
17-07-96
1.863.447
05/01/2010
218.127
2125
06-03-98
1.856.939
27/05/2010 (*)
191.694
2160
03-07-97
1.971.719
25/01/2010 (*)
230.929

CFP 1188/2013/TO1
X. Hasta aqu hemos analizado con detenimiento las obligaciones

asumidas por el concesionario sobre los bienes pblicos que le fueron
entregados para su explotacin y las terribles consecuencias que la
inobservanciadesuscompromisostuvieronsobreesepatrimonioestatal.
Veremos a continuacin las razones que motivaron ese cruel e
inescrupulosoabandono.
Arazdelasconsideracionesqueefectuaremos,tenemoslacerteza
propiadeestainstanciaprocesalparaafirmarquelacpuladirectivadela
empresaTrenesdeBuenosAiresSAimplementundiseoinstitucionalde
abandono sistemtico de las tareas de mantenimiento a su cargo con el
nico objetivo de obtener una drstica rebaja de los costos econmicos
que se destinaban a las reparaciones peridicas y mantenimiento diario
delmaterialrodante,yasprocurarasuempresacontrolanteCometrans
SAunmagnficobeneficioeconmico.
Aqudebemosresaltar,paracomprenderacabadamentelosalcances
de tal artimaa, la estructura societaria y organizacional de la firma
Cometrans SA. Es que, segn consta de la documentacin reservada en
Secretara, la empresa se encontraba organizada en cuatro divisiones de
negocios, a saber: Transporte de Pasajeros, Industria, Infraestructura y
Servicios Comerciales. Segn sus documentos constitutivos y memorias
internas,laprimeradeellasestabaorientadaalaexplotacincomercialde
corredoresferroviariosdesarrollandoinnovacionesorientadasacubrirlas
expectativas de los pasajeros, siendo Trenes de Buenos Aires S.A. la
principalempresadeestadivisindenegocios.
Asuvez,ladivisinIndustriasededicabaaldesarrollo,construccin
y reparacin de unidades ferroviarias y de autotransporte, ofreciendo
575
soluciones para el transporte a la medida de las necesidades de los

clientes,formandopartedeestalasfirmasEmprendimientosFerroviarios
SA y Tecnologa Avanzada en Transporte SA. Por su parte la divisin
Infraestructura estaba dedicada a la realizacin de obras y servicios de
mantenimiento en el mbito del transporte pblico de pasajeros, la
empresaBairesFerrovialSAconformaestadivisin.
En cuanto a la divisin Servicios Comerciales tena como funcin
brindar soluciones orientadas a nuevas tecnologas y al desarrollo de
oportunidadescomerciales.
EnsuestatutosocietariolaempresaCometransSAestableciquela
direccin y administracin de la firma estara cargo de un Directorio
compuesto por un nmero de miembros determinado por la Asamblea
entre un mnimo de cinco y un mximo de quince directores titulares,
siendolosdirectoressuplentesfacultativodelaAsambleanombrarigualo
menorcantidaddeellos.
A su vez, constitua obligacin del Directorio la designacin de un
presidenteyunvicepresidente,comoastambinladelosmiembrosdel
rgano de fiscalizacin, Consejo de vigilancia, el que estaba formado por
tres miembros titulares y tres suplentes, designados por la asamblea de
entresusaccionistas.
A su vez, consta en dichos registros societarios la composicin
accionariadelaempresaCometransSAalafecha28deoctubrede2010:
Grupo Plaza de Inversin SA (1.217.711 acciones ordinarias que
representan el 19,37 %); 4 de septiembre SATCP (674.336 acciones
ordinarias que representan 10,73); Transporte SurNor CISA (545.838
acciones ordinarias que representan el 8,68%); Miguel ngel Werba
(135.153 acciones ordinarias que representaban el 2,15%); Jos Doce

CFP 1188/2013/TO1
Portas (135.53 acciones ordinarias que presentan el 2,15%); Expreso

Esteban Echeverra SRL (404.044 acciones ordinarias que representan
6,42%); Invermar Inversora SA (2.207.132 acciones ordinarias que
representa el 35,12%); Expreso San Isidro SATCIFI (674.337 acciones
ordinarias que representan el 10,73%); Turismo La Plata SRL (232.666
accionesordinariasquepresentanel3,70%)yTransporteVillaAdelinaS.A.
(58.104accionesordinariasquerepresentanun0,92%).
Asimismo,surgedellibrodeaccionistasdeCometransS.A.quecon
fecha30dediciembrede2010lasaccionesdelGrupoPlazadeInversiones
S.A. fueron transferidas a la firma Invermar Inversora S.A. y, de la mera
adicin de porcentuales resulta claro que Sergio Claudio Cirigliano
ostentabael54,49%delpaqueteaccionariodelafirmaencuestinconfr.
con registro de accionistas de Cometrans B20802. Sobre este trmite
traslativo de dominio volveremos al momento de analizar la situacin
procesalparticulardeMarioFranciscoCirigliano.
Ahora corresponde establecer cules eran los cargos que los
accionistasdetentabandentrodelosrganosdeadministracin,gestiny
fiscalizacin,paralocualnosvaldremosdelaltimaactadeDirectoriode
fecha8dejuniode2011,enlaquesedesigncomoPresidentedelmismo
a Sergio Claudio Cirigliano, Vicepresidente a Oscar Gariboglio, como
Directores titulares a Alejandro Rubn Lopardo, Jos Doce Portas y
MarceloCaldern,ycomoDirectorSuplenteaMiguelWerba.Encarcter
de miembros titulares del Consejo de Vigilancia fueron designados los
consejerostitularesEladioChao,SantiagoAlealdoFerrariyRicardoMotta
ycomocomomiembrossuplentesWalterO.Strehar,CarlosngelOrseg
SchoryCarlosEstebanPontVergs.
577
Y en ese marco, es que en este apartado valoraremos en forma

razonada las probanzas indicadas por las acusaciones en sus alegatos
finales que, entendemos, acreditan la existencia del lucro indebido y su
obtencin a partir de la ejecucin de dos maniobras puntuales: la
disminucin de la vida tildelmaterial rodante queles permita solicitar
anticipadamente su reconstruccin integral y contratar as a la empresa
EmprendimientosFerroviariosSAtambincontroladaporCometransSA
y,porotrolado,losbeneficiosobtenidosporestaltimasociedadarazde
lavigenciadeuncolosalcontratoficticiodeasesoramientointegral.
Comenzaremosporanalizarestaltimamaniobraporcuestionesde
ndoletemporalydehiptesisfcticaquehemosacreditado.Esque,como
ya se explic con detenimiento en pargrafos anteriores, la empresa
Trenes de Buenos Aires SA se escud en una maliciosa interpretacin de
los alcances del Decreto de Emergencia Ferroviaria nro. 2075/02 para
abandonarporcompletolastareasdemantenimientoqueseencontraban
indiscutiblemente a su cargo, lo que habremos de vincular en forma
directaconelcompromisocontractualasumidoporCometransSA.
As,paramantenerunordenexpositivoyauncorriendoelriesgode
pecar de reiterativos, debemos recordar que al momento de la
privatizacindelservicioferroviario,ainstanciasdelconcedenteseexigi
alasconcesionariaslaasociacinconempresasinternacionalesdelrubro
que acten a modo de asistente tcnico, que asuman la responsabilidad
tcnica por la operacin de los trenes, dada su vasta experiencia en la
prestacin de este tipo de servicios. Para ser aceptado en tal carcter
debaserautorizadoporelconcedenteparalocualsetenanenespecial
consideracinsusantecedentes,aligualqueparamodificarlo(arts.6.2.4
y6.2.5).Aliniciodelarelacin,dichafuncinrecayenlafirmaBurlington

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Northern RailroadCompany, luegoreemplazada porla sociedadTransurb

Consult, autorizada a sustituirla en el carcter indicado mediante
ResolucindelMinisteriodeInfraestructurayViviendanro.144del23de
mayodelao2000.
El contrato de concesin estableca, en su art. 6.2.3, que el
concesionario, con el alcance establecido en el contrato de asistencia
tcnica,garantizaba:
a)quedurantetodoellapsodelaconcesin,contarconasistentes
tcnicos que sern tcnicamente responsables por la operacin de los
servicios, en los aspectos de la comercializacin, la operacin y el
mantenimientodelainfraestructurayequipamiento.
b) que el asistente tcnico designado posee la competencia y
experiencia necesarias para contribuir a la organizacin y desarrollo
tcnicodelsistemaferroviarioconcedido.
c) que el asistente tcnico se ha comprometido a poner a
disposicin del concesionario su knowhow, experiencia, tecnologa, y
conocimientosenmateriadegestinoperativadeempresasdeprestacin
deservicios detransportepblicoferroviarioentodoslossectoresdesu
actividad.
d) que el asistente tcnico se ha comprometido a aportar y
proporcionar al concesionario el beneficio de su experiencia y de la
informacin y conocimientos terico prcticos de que dispongan,
derivados de su carcter de operador de servicios de transporte pblico
ferroviario.
e) que el asistente tcnico se ha comprometido a cumplir sus
obligaciones con la mayor diligencia, afectando los recursos materiales,
579
intelectuales, tcnicos y humanos necesarios para lograr una explotacin

eficiente de losserviciosferroviarios concedidosen losaspectos tcnicos
delaoperacin,comercializacinymantenimientodelainfraestructuray
delequipamiento.
Segn el acuerdo de asistencia tcnica a la operacin,
comercializacin y mantenimiento de los servicios de la concesin de las
lneas ferroviarias de superficie suscripto el da 4 de noviembre de 1993,
complementariodelacuerdocompromisocelebradoelda15demayode
1992,yqueconformaelAnexoIIdelcontratodeconcesinyaindicado,el
asistente tcnico debe designar el personal para trabajar en el
concesionario y asistir al mismo en las siguientes tareas 1. Concepcin,
ejecucin y puesta en marcha de las lneas de superficie. 2.
Gerenciamiento de las operaciones del Concesionario mediante la
nominacin del candidato para asumir el cargo de Gerente de
Operaciones. 3. Gestin en el terreno de la operacin de las lneas
ferroviariasdesuperficie.4.Desarrolloeimplementacindeunsistemade
despacho de trenes. 5. Desarrollo e instrumentacin de sistemas de
soportealasoperaciones.6.Gerenciamientoglobaldeldepartamentode
de Ingeniera del Concesionario. 7. Desarrollo e instrumentacin de
sistemasdecontrolydesealamiento.8.Desarrolloeimplementacinde
sistemas de comunicaciones. 9. Desarrollo y puesta en prctica de
programas, procedimientos y polticas de seguridad. 10. Coordinacin las
actividadesrelativasalaoperacincontodaslasdemsactividadesyreas
delConcesionario.
Estastareasquelasempresasextranjerasderenombreinternacional
llevaronadelantequedaronvacantesluegodelacrisisdelao2001,pues
tal como indic Sergio Claudio Cirigliano en su declaracin indagatoria

CFP 1188/2013/TO1
prestadaenlainstruccindeestacausa,antelaprimerquemadetrenes
del2001,sefuerondelpas.
Evidentemente, lafinalizacin detal relacinconvencionalimport
para la empresa Trenes de Buenos Aires SA el ahorro de una importante
sumadedineropues,segnsurgedelasbasesdelconveniodeoperacin
acuerdodepartesentreTBASAyNVTransurbConsultSAdeyelacuerdo
de honorarios segn clusula XI de ese convenio (fs. 6633/6640 y
6701/6704,respectivamente),lasobligacionesdinerariasasumidasloeran
enmonedaextranjera.Resultalgicoentoncesquelaprdidaprofesional
que implic el abandono de esas tareas de los ingenieros especializados
aportadosporlaempresaforneahayaimportadounmarcadoahorroen
las finanzas de la empresa, en una poca signada por una economa
particularmenteagitada.
Pero adems y en lo sustancial, tal situacin no debera haber
representado un problema para la empresa Trenes de Buenos Aires SA,
pues para esa poca su experiencia en el transporte ferroviario le habra
permitido continuar desempeando su rol de operador en una forma
adecuada.Es que esemismo aoal aprobarse la addendaalcontrato de
concesin mediante Decreto nro. 104/01 concretamente se reconoce al
Concesionario en los trminos del Artculo 1 del presente Addenda
Objetoelcarcterdeoperador,pudiendoasumirlaoperacinperse,en
carcter de asistente tcnico a partir de la entrada en vigencia de la
presente. Sin embargo para el caso en que el Concesionario optare por
prestar el servicio de transporte ferroviario de pasajeros recurriendo a la
contratacin, a su exclusivo cargo, de terceros operadores resultarn de
581
aplicacin los Puntos 6.2.3, 6.2.4 y 6.2.5 del Apartado 6.2 del Artculo 6
delContratodeConcesin.
Yesamismalecturaeslaquerealizlaconcesionaria.Esque,segn
consta en copias a fs. 39/40 del expediente nro. S02:0010902/2012
(S01:133214/2004) asunto Reconstruccin expS01:240907/2002, el da
10dediciembredelao2001sepresentaronenformaconjuntalosSres.
SergioClaudioCiriglianoyMauricioGesang,enrepresentacindeTrenes
de Buenos Aires y Transurb Technirail SA NV (como continuadora de
TransurbConsultSA),respectivamente,ysolicitaron,coninvocacindela
addendaalcontratodeconcesinquefuereseadaenelprrafoanterior,
se autorice el reemplazo del asistente tcnico de la concesin para la
explotacin de los servicios ferroviarios de pasajeros del rea
Metropolitana de Buenos Aires, grupos I y II, quedando en cabeza del
concesionarioelcarcterdeoperadorenlostrminosdelartculo6.2dela
addendaalcontratodeconcesin.
Los vaivenes administrativos de dicha peticin son particulares. Sin
embargo, en lo que aqu interesa, el pedido realizado por Trenes de
Buenos Aires recibi opinin favorable por parte del Secretario de
Transporte el da 7 de mayo de 2003, del Subsecretario de Transporte
Ferroviario con fecha 19 de junio de 2003, y de la Direccin General de
AsuntosJurdicosdelMinisteriodePlanificacinFederal,InversinPblica
y Servicios de la Nacin el da 28 de julio de 2003 (fs. 91, 97 y 98/100,
respectivamente, del expediente antes citado). En definitiva, a mediados
delao2003tanslofaltabalaformalizacindelactoadministrativoque,
en borrador, ya autorizaba a la concesionaria a actuar como operador
ferroviarioenlostrminosantesindicados.Finalmentellegeldictadode

CFP 1188/2013/TO1
laresolucinministerialelda12deagostodelao2004(Resolucinnro.
443).
Es decir que tanto la concesionaria como el concedente, en esos
aosde transicin, entendanquelaempresaTrenesdeBuenosAiresSA
ya se encontraba en condiciones de aptitud tcnicas suficientes para
actuarcomooperadorferroviario,sinnecesidaddetercerizarlaasistencia
tcnica,eigualmentedarrespuestasuficientealasexigenciasestablecidas
en el contrato de concesin que fueron sealadas en los prrafos que
anteceden.
Amn de las obligaciones contractuales all sealadas, ello
implicaba, segn la terminologa propia del Reglamento para la
HabilitacindeOperadoresFerroviariosyReglamentoparalaHabilitacin
de Asistente Tcnico dictado el da 27 de junio de 2002 por la
SubsecretaradeTransporteFerroviariodelMinisteriodeProduccindela
Nacin, que operador ferroviario es quien haciendo uso de todos los
recursoshumanosymaterialeseselresponsabledeproducirunaeficiente
y eficaz gestin de la explotacin de un sistema ferroviario, que ello
comprendeelmanejoeconmico yfinanciero,decomercializacin, de
operacinycontroldeunsistemaferroviariobajotodaslascondicionesde
seguridad para proteger todos los bienes puesto bajo su gobierno y
control,parala seguridad de todos los usuarios del sistemaferroviario, y
de todo el personal comprometido en la explotacin del sistema
ferroviario.Eselresponsabledetodoslosasistentestcnicosasucargo.
Y en concreto al asistente tcnico, se lo define como al responsable,
conforme a su incumbencia profesional de un servicio especfico del
ferrocarrilenlassiguientesreasdelsistemaferroviario:1.Infraestructura
583
(Vas y Obras Complementarias) 2. Material Rodante y Servicios

Complementarios.3.Comercializacin.4.EconmicaFinanciera.5.Legal.6
Seguridad (de operaciones, de activos y de personas). 7. Recursos
Humanos.8.Administracin.9.OperacinyControl.10Ydetodaotraque
sea necesaria en funcin de la segura, eficiente y eficaz explotacin
ferroviaria. El reglamento establece que los Asistentes Tcnicos del
Operador Ferroviario, en sus distintas modalidades, debern ser
profesionales egresados de carreras de ms de 4 aos de duracin y de
preferenciaconttulosencursosdeposgradoenuniversidadesnacionales
y/o privadas en el campo ferroviarioEl profesional para desempearse
comoasistentetcnico,especficamenteenlapartetcnicadeberposeer
experiencia comprobable en el campo de los servicios ferroviarios que
sern de su incumbencia, para lo cual, deber suministrar toda la
informacinnecesariaensucorrespondientecurriculumvitae.
Adems, se fijan como funciones y obligaciones de los asistentes
tcnicos de servicios ferroviarios que 1. Debern cumplir con la mayor
diligencia, afectando los recursos materiales, intelectuales, tcnicos y
humanos necesarios para una explotacin eficiente de los servicios
ferroviarios concedidos y/o privados en los aspectos tcnicos de su
especialidaden:1.1.operacin,comercializacin,delainfraestructurayde
lasuperestructura,delequipamientoydelascondicionesdeseguridaden
la prestacin del servicio ferroviario, de sus instalaciones civiles y
electromecnicascomplementarias.
Tales atributos y caractersticas, a criterio de la administracin
central que lo autoriz y del propio explotador que lo solicit, eran
reunidasporlaestructuragerencialdelaconcesionaria.

CFP 1188/2013/TO1
En ese marco, es que el da 5 de enero del ao 2004 se firma el

contrato de locacin de servicios entre las empresas Cometrans SA y
Trenes de Buenos Aires SA, modificado luego a travs de la addenda del
da 1 de noviembre del ao 2007 (ver fs. 734/738 y 727/733,
respectivamente, del Legajo de Pericia Contable). Dichas firmas fueron
representadasporSergioClaudio CiriglianoyJorgelvarezenunoy otro
caso,quienessuscribieronelconvenioafindequelaprimeralebrindeala
otra asesoramiento integral a los efectos de optimizar la calidad del
servicio concedido a TBA dada su vasta experiencia en materia de
transporte multimodal.. En el objeto del contrato se expuso que
Cometransprestaraasesoramientoasucontraparteentemasvinculados
a la diagramacin de transporte de pasajeros, el desarrollo de un plan
para la comercializacin de los servicios, la administracin de los
programasdeinversindecapitalvinculadosalContratodeConcesin,la
renegociacin del Contrato de Concesin y los reclamos administrativos
presentados ante el Gobierno Nacional. Asimismo Cometrans se
comprometiatenerpersonalcapacitadoyconexperienciadisponiblea
pedidodeTBAdurantelatotalidaddelperododelcontratodeconcesin
para el desarrollo de las tareas referidas, el cual permanecera en la
nminadelaprimera.
ComocontraprestacinTrenesdeBuenosAirespagaraenconcepto
dehonorariosunmontoequivalentealtrespuntocuatroporciento(3,4%)
desusingresosbrutos,excluidoslosingresosporexplotacionescolaterales
alaconcesin,enconceptodehonorarios.Adems,tambinseobligabaa
pagar un importe de un milln ochocientos setenta y cinco mil ciento
veintinueve pesos con cuatro centavos ($ 1.875.129,04) en concepto de
585
canon extraordinario. El trmino de este acuerdo se estableci en la

duracindelplazodelaconcesinacargodeTBA.
En la addenda referida, tambin suscripta por Sergio Claudio
Cirigliano en representacin de Cometrans y en este caso por Marcelo
Caldernporlaconcesionaria,seredujoelmontodelacontraprestacina
undosporciento(2%)delosingresosbrutos.Ello,sehizoconstar,araz
de que Trenes de Buenos Aires haba logrado desarrollar capacidades
tcnicas, operativas y de recursos humanos, encontrndose en
disponibilidad de llevar a cabo por si misma ciertas tareas y actividades
previstas como de prestacin por Cometrans. Esto debido a que la
reduccindelacontraprestacinlegeneraraT.B.A.S.A.unimportante
ahorrofuturo,TBAhaofrecidopagaraCometransunaindemnizacinque
compenselosperjuiciosfuturosdeCometranspordicharescisinparcial...
anabonandotalimporte,lamodificacinpermanentedelascondiciones
del contrato redundar en un beneficio econmico futuro para TBA. Esa
compensacinseestablecienlasumadeveintidsmillonesdepesos($
22.000.000,00)quelaempresaT.B.A.S.A.debapagaraCometransenel
plazodedoscientossetenta(270)das.
De los fundamentos de dicha addenda se desprende que TBA
consideraquemediantelacontinuaoptimizacinyespecializacindesus
recursos materiales y humanos, en el futuro prximo se encontrar en
condicionestcnicasdedesarrollarporsmismalatotalidaddelastareasy
actividadesprevistasenelcontrato.
Las afirmaciones volcadas por los contratantes que fueron
transcriptasenelpuntoqueantecede,elparticularmododefijarelmonto
de la retribucin a favor de Cometrans SA y el propio reconocimiento
efectuado por el imputado Sergio Claudio Cirigliano al momento de

CFP 1188/2013/TO1
brindar declaracin indagatoria en tanto explic que se trataba de un

founder fee y que era replicado de la metodologa de las empresas
extranjeras que actuaron como asistentes tcnicos al inicio de la
concesin, nos llevan a sostener, sin temor a equivocarnos, que este
contrato de asesoramiento integral vino a reemplazar la relacin
profesionalquehastaesemomentoexistaentreTrenesdeBuenosAiresy
las empresas extranjeras que actuaron como asistentes tcnicos, en los
trminos exigidos por el propio contrato de concesin (art. 6.2 y ss. ya
citado).
El Dr. Bidonde al momento de defender la legitimidad de este
vnculo contractual durante su alegato final desterr cualquier vacilacin
que sobre el punto pueda tenerse. En concreto afirm que durante la
gestindesudefendidosefirmlaaddendaalcontratodeasesoramiento
integral, en el que se reduca el monto del canon mensual a un dos por
ciento (2%), destacando que era su mnimo valor histrico... que en su
momento el costo lleg al 9 por ciento, cuando la empresa Burlington
NorthernyMKRailCorporationformabanpartedelaadjudicacin..
EnsimilarsentidoseexpidilaperitocontadoraoficialLucaGuelfi,
quienexplicqueCometransatravsdeuncontratoquesefirmenel
ao 2004 con una addenda en el 2007 supli una empresa de origen
alemn,queeralaexigidaporelconveniodeconcesincomotcnicaen
lamateriapara,digamos,darlaposicintcnicaparaelmanejodetodoel
temadelferrocarril..
En definitiva, tanto la empresa prestataria del servicio ferroviario
como el Estado Nacional que formaliz tal autorizacin consideraron, en
formapreviaalafirmadeesteconvenio,queTrenesdeBuenosAiresSA
587
tenacapacidadparaactuarcomooperadorferroviarioautnomoyactuar
asimismocomosupropioasistentetcnico.Enlugardedestinarelahorro
queelloimportabaalcumplimientodelastareasdemantenimientosobre
el material rodante que luego del Decreto de Emergencia Ferroviaria
seguanclaramenteasucargo,oinclusoafectarlasparacualquierotrofin,
pero vinculado al giro comercial de la empresa (mejora del servicio,
realizar inversiones a su cargo, corregir las condiciones laborales de sus
empleados,evitarelestadodecesacindepagosquemotiveliniciodel
concursopreventivo,ocualquierotraqueseimagine),decidieronafrontar
esta magnfica relacin contractual (cuyo nico objetivo era el
desmesurado enriquecimiento de aquellos accionistas de la empresa
Cometrans SA en detrimento de Trenes de Buenos Aires) a sabiendas de
quesetratabadeunaprestacininnecesaria.
Adems ha quedado acabadamente demostrado que en ese ao
2004yluegodelcompromisoasumidoporTrenesdeBuenosAiresSAcon
su empresa controlante, la explotadora del servicio ferroviario abandon
toda tarea de mantenimiento que contractualmente se vea obligada a
realizar. La nica forma posible de honrar ese novel y gran compromiso,
era reduciendo radicalmente los costos de operacin. Es que, en este
norte, no puede perderse de vista que la concesionaria se encontraba
concursadajudicialmenteyque,conposterioridadalao2007enquese
producelahomologacindelacuerdopreventivo,cadaunodeloscuatro
ejercicios econmicos peritados (recordemos que el ao 2011 no se
encontraba formalmente cerrado al momento de los hechos) arroj
grandesprdidas.Ello,alpuntotalquenosehandistribuidoenelperodo
comprendido entre el ao 2007 al 2010, dividendos ni honorarios al
directorio.

CFP 1188/2013/TO1
Como fue analizado en profundidad en los puntos precedentes, ha

quedadosuficientementeacreditadoqueesedrsticoyreprochableajuste
fue realizado por sobre los recursos econmicos que se destinaban a las
reparacionesperidicasymantenimientodiariodelmaterialrodante
Ello por s solo ya es suficiente para fundar el reproche penal que
aqu habremos de realizar. Sin embargo, al analizar los elementos de
pruebaquelasparteshanintroducidoensusalegatosfinales,esevidente
adems que Cometrans no se encontraba en condiciones de afrontar los
compromisos profesionales asumidos en dicho contrato ni de asumir la
asistenciatcnicaenlostrminosexigidosporelconcedente.Sloestaban
Burlington Northern Railroad Company y Transurb Consult, e incluso
tambin Trenes de Buenos Aires SA pues, como ya resaltamos, para que
cada una de esas firmas se desempee como asistente tcnico se pidi
autorizacin al concedente quien, luego de evaluar especialmente sus
antecedentes,otorgsurespectivovistobuenosegnloordenadoporlos
arts.6.2.4y6.2.5delcontratodeconcesin.
En cambio, tal como se inform mediante notas de la Gerencia de
Concesiones Ferroviarias nro. 002382/2012 y de la Subsecretara de
TransporteFerroviarionro.382/2012anexadasalexpedientedelMinisterio
dePlanificacinFederalnro.S01:0072333/2012(S02:9645/2012), porante
esasdependenciasestatales,queanteriormentetuvieronintervencinen
este tipo de trmites, se carece de cualquier registro acerca de la
aprobacin u homologacin del contrato de locacin de servicios y
addendacelebradaporlasempresasTrenesdeBuenosAiresyCometrans.
Esevidentequeestemagnficoacuerdofuefirmadosincumplircon
eltrmitedeautorizacinpertinenteantelaautoridaddeaplicacinfijada
589
en el contrato de concesin, pues la empresa Cometrans SA no reuna

siquiera mnimamente las exigencias fijadas normativamente para
desempearse como asistente tcnico que fueran reseadas con
anterioridad.
Y tampoco lo estaba a los fines de satisfacer los compromisos
asumidosenelcontratosuscriptoelda5deenerodelao2007.Esque,
vale recordar, los programas de inversin que se oblig a administrar se
encontraban suspendidos luego del dictado del Decreto de Emergencia
Ferroviariae,incluso,comoveremosenconcretoalmomentodeanalizar
la obra de reconstruccin y modernizacin de 58 coches, el Estado
Nacional en cada obra de inversin destinaba fondos para realizar las
tareas de administracin propias de esa inversin. Por otro lado, la
renegociacin del contrato segua sin ningn tipo de avance y, ms claro
an, Cometrans no contaba con personal capacitado ni con experiencia
suficientedisponibleapedidodeTBAdurantelatotalidaddelperododel
contrato de concesin que permaneciera en su propia nmina de
empleados.
ComobiendestacelSr.FiscaldeJuicioalmomentodealegar,enel
perodo comprendido entre los aos 2004 y 2012 la cantidad de
empleados de la firma oscil entre las seis (6) y doce (12) personas. As
surge de lo informado por la Direccin General Impositiva de la
AdministracinFederaldeIngresosPblicosmedianteoficionro.32408/12
a fs. 1837/1862 y del contenido de las actuaciones labradas por la
Comisara 15 de la Polica Federal Argentina con motivo de la orden de
presentacin diligenciada en la sede social de la firma Cometrans SA, en
especial del listado aportado en esa firma que consta en el acta

CFP 1188/2013/TO1
circunstanciadadefs.1506/1506(ambasfoliaturascorrespondenalLegajo
dePericiaContablequecorreporcuerdaconlapresentecausa).
Con motivo de la documentacin incorporada al proceso a raz de
este ltimo procedimiento policial, a fs. 1534/1536 de ese legajo se
presentelimputadoSergioClaudioCiriglianoymanifest,conrelacinal
listado de empleados secuestrado, que los all indicados no cumplan
tareas de asesoramiento, sino que llevaban adelante tareas
administrativas. La nica excepcin a esta regla fueron el suscripto y
Marcelo Caldern, este ltimo en los primeros meses del presente ao
[2012]. En cuanto al asesoramiento propiamente dicho, Cometrans SA
contabaconintegrantesmuyexperimentadoseneltransportepblicode
pasajeros, recurriendo a diversos asesores externos cuando la ndole del
tema a tratar, el momento en que ello suceda y la importancia de la
cuestinaslorequeran..
Este ltimo argumento, reiterado por la defensa tcnica del
imputadoalmomentodealegarysobreelque,talcomodestaclaCdora.
Guelfi al declarar en la audiencia, no se ha presentado constancia
documentalquelaavale,noeximedeporsdelasconsideracionesquese
han realizado con anterioridad. Es que, msallde presentarsecomoun
vano intento de otorgarle cierto ropaje de seriedad al convenio bajo
estudio,ellonoquitaqueesemododecontratacintambinincumplalas
obligaciones asumidas por Cometrans pues, como destacaron los peritos
Guelfi y Fernndez en el debate, la clusula anteriormente reseada
implicaba que necesariamente ese personal deba estar en relacin de
dependencia. Adems, no puede obviarse que los integrantes de ese
consorcio,anconexperienciaenelmbitodeltransportenolatenanen
591
el servicio ferroviario y, como vimos, ello era una exigencia contractual

paradesempearsecomoasesorenlamateriaenlostrminosfijadospor
lanormativaantescitada.
Guelfi fue contundente sobre el punto al relatar que Nosotros no
tuvimosalavistaloslibrosdesueldosyjornalesdelaempresaCometrans
comoparasaberquineraelpersonalqueestabaacargo,osea,quinera
el personal declarado frente a la AFIP como personal en relacin de
dependencia.Entonces,solicitamosquesepidieraalaAFIPlanminaque
surgedeladeclaracinjuradadeaportesycontribucionesdelaseguridad
social mensual, y enviaron un archivo en CD en donde constaba que la
nminaeraentre7y12personas,deloscualesnoseaclarabaculerasu
verdaderaactividaddentrodelaempresa.Oseaque,endefinitiva,como
la empresa Cometrans, o sea, la empresa Cometrans brindaba el apoyo
tcnico necesario a TBA para sus operaciones de, o sea, para las
operaciones del tren o del ferrocarril, no es cierto?, cmo llevar a cabo
eso. Y la nmina en funcin de la retribucin o del convenio que haba
entre Cometrans y TBA se estimaba que era escasa y que no haba
suficiente personal tcnico. A esas personas contratadas, calific a la
mayoracomopersonaladministrativo,y,sinorecuerdomal,norecuerdo
exactamente pero creo que uno de los directivos tambin estaba como
personal en relacin de dependencia, como director por supuesto, no
comopersonaltcnico.
En similar sentido lo hizo Fernndez al deponer en el debate,
oportunidadenlaqueafirm,conrelacinalanminadeempleados,que
casitodaserapersonalnocalificado,serapersonaladministrativooalgo
porel estilo, tenan sueldos menores, y creo que haba una solapersona

CFP 1188/2013/TO1
que tena un sueldo de director o algo por el estilo. El resto no pareca

tenerningunacalificacin..
Peroadems,nopuedeobviarsequelaasuncindetalcompromiso
porpartedelrepresentantedeCometrans,lofueenunclaroexcesodesus
facultadesalcontraerobligacionesquevisiblementesobrepasansuobjeto
societario. Es que, conforme surge del Acta de Asamblea General
Extraordinaria nro. 6 de esa firma, del da 4 de enero del ao 1994, su
finalidad societaria es para efectuar aportes de capitales a sociedad o
sociedades o empresas constituidas o a constituirse para operaciones y
negocios de todo tipo, en especial licitaciones pblicas, realizadas o a
realizarse,tomaromantenerparticipacionesenotrassociedades,deudas
y/o garantas, compraventa, transacciones y operaciones sobre ttulos
acciones y otros valores pblicos o privados, nacionales o extranjeros,
operaciones de prstamo y/o alquileres de ttulos pblicos, otorgar
fianzas,garantasy/oavales,esdefinitiva,convertiralasociedadenun
objeto exclusivamente financiero o de inversin (ver informe de la
InspeccinGeneraldeJusticiareservadoenSecretara).
Ello es conteste con lo explicado en la audiencia por el perito
Fernndez,entantoalserpreguntadoacercadelascaractersticasdeuna
sociedadholdingexplic,aclarandoquenosetratadeunadenominacin
especficamente tcnica, que se hace referencia a la sociedad que
controla a otra, la sociedad que tiene como objetivo invertir en otras
empresas, no tiene un fin propio o un objetivo propio de trabajo. Puede
tenerlo tambin, pero normalmente lo que tiene es la participacin en
otrasempresascomoinversora,que,paralaLeydeSociedades,serauna
sociedadcontrolante..
593
Endefinitiva,CometransSAasumielcompromiso,porfueradesu
objeto social, de brindarle a la empresa Trenes de Buenos Aires SA una
serie de tareas ajenas a su finalidad societaria, para las cuales siquiera
contaba con personal especializado para ello. Como contrapartida, esta
ltimaseobligaabonarmensualmenteunasumadedineroexorbitante
porunacontraprestacinquenisiquieraleeranecesariay,acausadeello,
tom la decisin de realizar una drstica rebaja de los recursos
econmicos que se destinaban a las reparaciones peridicas y
mantenimiento diario del material rodante para poder honrar as sus
elevadoscompromisoseconmicos.
Loquesiguenoesmsqueentenderlasrazonesquellevaronalos
aquimputadosaejecutarunamaniobradelictivadetamaaenvergadura
y complejidad. Es que, segn surge de la informacin contable puesta a
disposicindelosperitosespecializadosenlamateria,porelcontratode
asesoramiento bajo estudio, entre los aos 2004 a fines del 2011,
ingresaron en las arcas de Cometrans un total de ciento veintisiete
millonessetecientosnoventayochomilnovecientospesosconnoventay
siete centavos ($127.798.900,97). Esto signific para Cometrans, entre el
mesdeenerode2004almesdemayode2012,queelsesentaysietecon
veinticincoporciento(67,25%)delatotalidaddesusventasefectuadaslo
fueronaTrenesdeBuenosAiresSA.Suspicosmximosfueronalcanzados
durantelosaos2005y2006,enlosqueesosingresosrepresentaronpara
Cometranselnoventaysieteconochentaysieteporciento(97,87%)yel
ochenta y nueva con diecinueve por ciento (89,19 %), respectivamente
(ver, en este sentido, el informe pericial confeccionado por el Cuerpo de
PeritosContadoresOficialesdelaCorteSupremadeJusticiadelaNacin
obranteafs.2197/2205delLegajodePericiaContableysusanexos).

CFP 1188/2013/TO1
Dentro de esos escasos mrgenes de facturacin e ingresos que

tena la empresa Cometrans SA por fuera de aquellos provenientes de
Trenes de Buenos Aires SA, podemos situar los beneficios econmicos
provenientesdelasociedadEmprendimientoFerroviariosSA(EMFER).
Estafirma,segnsedesprendedesuestatutosocietario,tenacomo
objetodesuactividadeldesarrollarporcuentapropiaydeterceros,pors
o asociadas con terceros: actividades metalrgicas en general y trabajos
mecnicos, elctricos, electromecnicos, electrnicos y neumticos en
general; la prestacin de servicios tcnicos de ingeniera ferroviaria y de
subterrneos, comprendiendo proyecto, consultora, estudios de
viabilidad, planeamiento, pesquisas, organizacin, supervisin y
orientacintcnicooadministrativa;gerenciamientodeemprendimientos
en el rea de ferrocarriles: subterrneos y rodoviarias en general;
asesoramiento e inspeccin de materias y de equipos ferroviarios, de
subterrneos y rodoviario en general; reparacin, mantenimiento,
rehabilitacin y fabricacin de material rodante para ferrocarriles y
subterrneos,
tractivo
remolcado;
reparacin,
inspeccin,
mantenimiento, rehabilitacin y fabricacin de cualquier tipo de

maquinarias; desarrollo de patentes y procesos relacionados con las
actividadesantesmencionadas,suobtencin yaplicacin;construcciny
prestacin de servicios; ejecucin, direccin y administracin de
establecimientos y obras civiles, hidrulicas, portuarias, sanitarias,
elctricas,urbanizaciones,pavimentosyedificios,silos,talleres,viviendas,
puentes,proyectos,direccinyconstruccindeplantasindustriales,obras
viales,gasoductos,oleoductosyusinas.
595
Astambin,seincluyedentrodesuobjetocomercialelderealizar
operaciones de importacin y exportacin; Inversin: dedicarse por
cuentapropia, de terceros, asociada a terceros o subcontratando con
terceros,encualquierpartedelaRepblicaArgentinaoenelextranjeroa:
inversiones financieras mediante el aporte de capitales o inversiones; en
moneda nacional o extranjera, valores y ttulos pblicos y privados,
nacionales y extranjeros, bienes muebles e inmuebles y todo tipo de
especies,aparticularesoasusempresasconstituidasoaconstituirse,para
negocios en curso o a realizarse, participaciones en sociedades por
acciones, joint ventures, uniones transitorias de empresas, contratos de
colaboracin empresarial y, en general cualquier relacin asociativa o
agrupamientos empresarios autorizados por la ley, como asimismo la
realizacin de inversiones inmobiliarias y la compra, venta, permuta o
tenenciadetodotipodettulos,bonos,acciones,debentures,obligaciones
negociables y de toda clase de ttulos y valores pblicos y privados;
constitucin y transferencia de mutuos con o sin hipotecas u otras
garantasrealesopersonales,otorgamientodecrditosyfinanciacionesen
general, propias o de crditos y financiaciones en general, propias o de
terceros, con o sin garanta real, a corto, mediano o largo plazo, con
expresa exclusin de las operaciones previstas por la ley 21.526 y otras
que requieran el concurso pblico, pudiendo asimismo prestar cualquier
tipo de servicio, mandato y representacin vinculado a las actividades
financierasydeinversin.Atalesfineslasociedadtieneplenacapacidad
jurdica para adquirir derechos, contraer obligaciones y ejercer los actos
quenoseanprohibidasporlasleyesoporelestatuto.
Conforme se desprende de la memoria y balance del ejercicio
contable del ao 2009 de la empresa Cometrans SA, EMFER SA era la

CFP 1188/2013/TO1
principal firma dedicada a la fabricacin, construccin, reparacin y

modernizacindevehculosferroviariosysubterrneos.Allsurgequeera
el mayor establecimiento industrial ferroviario del pas, que posea
distintos tipos de talleres con equipamientos de alta tecnologa para el
desarrollodeactividadindustrialferroviaria.
Al 20 de mayo del ao 2011, ltimo registro obrante en autos, la
empresa EMFER SA posea dos accionistas que detentaban el 100% del
capital accionario: Cometrans SA ostentaba un paquete accionario de
5.760.000 acciones que representaban el 96% y Edgardo Ballesteros
ostentaba240.000accionesquepresentabanel4%restante.Lacalidadde
controlantedeCometransporsobreestapersonajurdicaesindiscutible.
Segn la Asamblea General y ordinaria de accionistas celebrada el
30 de marzo de 2011, el representante del accionista mayoritaria
manifest que por cuestiones de mayor eficiencia y operatividad en el
desarrollo de las actividades del Directorio resultaba conveniente la
conformacin de un Directorio Unipersonal, designndose entonces a
Edgardo Ballesteros como Director Titular y Presidente, quedando como
directorsuplenteFernandoJosEustaquioGarca.
As podemos sumergirnos a continuacin a la evaluacin de las
constanciasque,comoesbozamosalcomienzodelpresenteconsiderando
y ahora recurriendo a palabras escogidas por el Sr. Fiscal al momento de
efectuar su alegato final, nos permiten acreditar que la falta de
mantenimiento constatada como poltica empresaria implicaba el
deterioroprogresivoeirreversibledelasformacionesacausadelafaltade
reparacin a cargo de la empresa, derivara en reconstrucciones que
597
abonaba el Estado Nacional, adems llevadas a cabo en una empresa

pertenecientealmismogrupoeconmico,estoesEMFER.
No incluiremos dentro de este punto aquellas alegaciones
introducidas por las acusaciones vinculadas al singular modo de
facturacin con el empleo de costos directos o indirectos, la distribucin
de las horas productivas, el proyecto de construccin de las formaciones
doble piso, la contratacin de esta firma para reparar compresores y
vlvulas, ni la dudosa existencia de los servicios de mantenimiento en
lnea y asesoramiento integral por los que obran facturas emitidas y
secuestradas en autos. No profundizaremos en ellos por no estar
vinculados a la maniobra delictiva cuya existencia se ha acreditado,
respetandoelobjetoprocesaldelimitadoenlainstrucciny,porende,el
principiodecongruencia.
Endefinitiva,norealizaremosreprochepenalporlacontratacinde
la firma Emprendimientos Ferroviarios SA que las acusaciones calificaron
de irregular, sino que lo haremos a raz del fundamental rol que en la
maniobra delictiva tena dicha empresa y que a continuacin
expondremos. Es que, como qued debidamente probado en los puntos
quepreceden,lacpuladeTrenesdeBuenosAiresaltomarladecisinde
omitir realizar las tareas de mantenimiento del material rodante que
estaban a su cargo y obtener una drstica rebaja de los recursos
econmicos destinados al rubro, ocasion en forma directa una
disminucindelavidatildelmismo.As,solicitaronanticipadamentesu
reconstruccin integral y con fondos aportados por el Estado Nacional
contrataronalaempresaEmprendimientosFerroviariosSA,sociedadque
tambineracontroladaporCometransSA.Todoterminabaenlasmismas
manos.

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Elciclodefraudatoriocompletopodremosobservarloenelmarcode
la obra de reconstruccin y modernizacin de los cincuenta y ocho (58)
cocheselctricosToshibaqueanalizaremoscondetalleacontinuacin.Sin
embargo, ha quedado debidamente demostrado en los puntos que
antecedenquelaejecucindetalpolticaempresariaenelrubrocontinu
enformainclumehastaeldaenqueselequitlaconcesin.Hastaese
momento, la concesionaria escatim en forma sistemtica los recursos
destinados al mantenimiento del material rodante y redujo, da a da, la
vida til del mismo, limitndose a la reconstruccin a costa del Estado
Nacional en sede de Emprendimientos Ferroviarios SA y, finalmente,
beneficiandoaCometransSA.
Por eso veremos como en base a las constancias obrantes en el
Expediente del Ministerio del Interior de la Nacin nro. S02:0075912/13
(S01:0165280/10) asunto Obra: Reconstruccin y modernizacin de 58
coches elctricos Toshiba. Redeterminacin de precios., en las carpetas
azules identificadas como Redeterminacin definitiva de precios.
Reconstruccin y modernizacin de 58 coches elctricos Toshiba. Lnea
Sarmiento.AdjuntonotaGAP2012045yenlaActuacindelaAuditora
General de la Nacin nro. 504/07, se encuentra claramente acreditado el
crculoviciosoalquehicimosreferenciaprecedentemente.
Es que, por haber sido una de las obras fijadas en el Programa de
Obras, Trabajos Indispensables y Adquisicin de Bienes previsto en el
Decreto nro. 1683/05, a los fines de proceder a la reconstruccin y
modernizacin de esos cincuenta y ocho (58) coches, la concesionaria
conform los pliegos tcnicos y, luego del visto bueno de la Gerencia de
Concesiones Ferroviarias de la Comisin Nacional de Regulacin del
599
Transporte, invit a participar de la licitacin privada identificada con el

nro.6/05 a lasempresas Material Ferroviario,EMAPAyEmprendimientos
Ferroviarios.
Luego de la apertura de ofertas, la empresa constat que la
efectuada por esta ltima fue la de menor valor y, por ende, Trenes de
BuenosAirespreadjudiclaobraalafirmadesugrupoporentenderque
supropuestacumplaconlasprevisionesfijadasenelpliegoeinformtal
situacinalEstadoNacional(notaGAC338/2005).
Confecha31demayodelao2006,elporentoncesSecretariode
TransportedictlaResolucinnro.395/06atravsdelacualaproblapre
adjudicacinefectuadaporTrenesdeBuenosAiresyfijelmontomximo
a abonar en concepto de pago de trabajos y previsiones en la suma de
cientocuarentaysietemillonesseiscientostresmilsetecientoscuarentay
cuatro pesos con diez centavos ($ 147.603.744,10) y, en concepto de
administracin,gerenciamiento,supervisineinspeccindeobraque,por
cierto,quedaraencabezadeTrenesdeBuenosAires,lofijenelmonto
de cinco millones novecientos cuatro mil ciento cuarenta y nueve pesos
consetentayseiscentavos($5.904.149,76).
Tal proceso de adjudicacin fue realizado en franca violacin a
principios bsicos de transparencia en los procesos de compras y
contrataciones pblicas, omitiendo el cumplimiento y respeto de
principios bsicos como son los de publicidad, igualdad, concurrencia y
competencia de precios. En palabras de Leandro Ovidio Despouy, son
evidentemente situaciones fraudulentas donde se observa que la
propia empresa terceriza con otras de su grupo y se lleva adelante
operacionesdecontratacindirecta.

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Pero ms all de ello, y como resalt la Universidad Tecnolgica

Nacionalafs.30/31delinformedelaAuditoraGeneraldelaNacinnro.
303/09,esabsolutamenteincompatiblequelaempresaTrenesdeBuenos
Aires SA ejerza el control del proyecto por sobre la sociedad
Emprendimientos Ferroviarios SA pues, lgicamente, ambas son
controladasporCometransSA.
Yalosfinesdeacreditarlahiptesisdehechoquedacomienzoal
presente apartado es determinante analizar el contenido de la Actuacin
nro. 504/07 de la Auditora General de la Nacin, aprobada mediante
Resolucinnro.206/09delda13denoviembreelao2009,dadoquesu
objeto fue, entre otros, el de Verificar los controles realizados por la
Secretara de Transporte de la Nacin y/o la Comisin Nacional de
RegulacindelTransporte,respectodelossubsidiosotorgadosatravsde
partidaspresupuestarias,alosConcesionariosFerroviariosdestinadosala
ejecucin de obras correspondiente al perodo comprendido entre los
aos2005a2007.
Esque,deacuerdoconloestablecidoenelDecretonro.2075/02,el
financiamientoypagodelasobrasytrabajosindispensablesdelPrograma
de Emergencia fue financiado con aportes presupuestarios, fondos
recaudados en concepto de ingresos adicionales por tarifa destinados al
Fondo de Inversiones constituido a partir de dichos ingresos y de otros
aportesestatales;,todoelloalosfinesdeejecutarlasobrasprevistasenel
Programa de Obras, Trabajos Indispensables y Adquisicin de Bienes
sancionadoatravsdelDecretonro.1683/05.Enpalabrasdelaauditora,
el anlisis se centr en la legalidad, aplicacin y cumplimiento de los
RegmenesdeContratacionesimplementadosporelDecretoN1683/05y
601
las Resoluciones del Ministerio de la Produccin N 115/02 y de la

SecretaradeTransporteN187/06,habindoseseleccionadoporseruna
delasmssignificativa,lareconstruccinyremodelacindelos58coches
elctricosToshiba.
Sedestacaque,atravsdelDecretonro.1683/05yamencionado,se
instruy a la Secretara de Transporte, dependiente del Ministerio de
Planificacin,paraqueenlaejecucindelProgramaapliquelosregmenes
de contrataciones establecidos en los Contratos de Concesin, sus
addendas, la normativa reglamentaria y complementaria respectiva,
utilizndose la Ley de Concesiones de Obra Pblica N 17.520, con las
modificaciones introducidas por la Ley N 23.696, la Ley de Obra Pblica
N13.064,ylosprocedimientossimplificadosyabreviadosprevistosenel
DecretoN1023/01yenelArt.2delDecretoN436/00.
Al momento de presentar su informe definitivo se consign, con
relacin a la obra mencionada, que mediante la contratacin para la
reconstruccin de 58 coches elctricos, el Estado Nacional est
solventandomantenimientodiferidoporTBAaestasunidades.ElContrato
deConcesindeTBAafectalserviciountotalde416cochesendistinto
estado de conservacin; estableciendo un plan de inversiones integrado
pordossubprogramasdeobrasarealizarsobrepartedelmaterialrodante
perteneciente a las lneas Mitre y Sarmiento, en los que se prevean la
reconstruccin de 367 coches. Posteriormente, en el marco del Plan
Nacional de Inversiones Ferroviarias, fue incluida (en el Anexo I de la
ResolucinMPN115/02)laobraReparacinde58cocheselctricos.En
profundidad, explicaron que Segn el Contrato de Concesin, el
mantenimiento de los bienes concesionados es responsabilidad del
Concesionario, a su cuenta y cargo. Para el caso del material rodante

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afectado,elContratodeTBAestablecequeestoscocheselctricosdeben
contar con un mantenimiento acorde al kilometraje recorrido,
correspondiendo una Reparacin Parcial cada 240.000 Km, y una
ReparacinGeneralcada740.000Km.Delanlisisdelcitadoexpedientey
delhistorialdelparquerodanteconcesionado,sehadeterminadoquelos
58 cochesdesignados para sureconstruccin ymodernizacin, yahaban
sidoreconstruidosalolargodelaconcesin(entrelosaos1996y2000).
Considerando el kilometraje recorrido por cada coche desde las
reconstruccionesmencionadas,almomentodeefectivizarlacontratacin
parasusegundareconstruccin,estasunidadessuperabanampliamenteel
kilometrajeespecificadoporlasnormastcnicas,acusandounimportante
dficitdemantenimientoycirculandoencondicionesdeficitarias..
Este dficit de mantenimiento fue hartamente detallado en los
puntos que preceden. Sin embargo, para no perder la coherencia del
informedelaauditora,yparaentenderacabadamentelosmotivosporlos
cuales llegan a tal afirmacin, traeremos a continuacin los principales
incumplimientos y deficiencias que en la actuacin bajo estudio se
enumeran para fortalecer la conclusin a la que llegan. As, se destaca
textualmenteque:
a) TBAnopresentalosProgramasdeMantenimientodesdeelao
2001;
b) Las unidades registran un notable diferimiento en las
reparacionesylacalidaddelostrabajosesdeficiente.Lapropia
CNRT advierte que Pasado nueve aos desde que los primeros
coches han salido de la reconstruccin que el Estado coste
como obra del plan de inversin hay a esta fecha ms de 210
603
coches (sobre un total de 362) que han superado los 720.000

kilmetros acumulados (los primeros pasaran el milln),
momento en el cual TBA debera haberles realizado las
correspondientes
Reparaciones
Generales.
Tampoco
ha
efectuado todas las Reparaciones Parciales (las pocas que se

procesaron no alcanzaron la profundidad sealada en la
correspondiente cartilla) que estas unidades requeran y deban
hacersecada240.000kilmetros;
c) Inspecciones realizadas por la Gerencia de Seguridad en el
Transporte (en los aos 2004 y 2005), sobre los coches
involucradosenlaobraquenosocupa,hanconstatadodiversas
irregularidades.}
d) La gestin de mantenimiento por parte del Concesionario es
deficitaria,segnlaCNRTUnhechoimportantepararesaltares
que el tipo de mantenimiento que TBA les est efectuando a
estas unidades se restringe a intervenir un reducido nmero de
equiposquesegnvuestrocriteriosonlosquetendranquever
con la seguridad. Este concepto de prctica de mantenimiento
limitado desatiende muchos otros componentes que por ser
mecnicos oelectromecnicossufrencon eltiempodesgastesy
fatigasquelollevanafallaroromperse
As,seconcluye,enformadeterminante,quelareconstruccinde
estasunidades(msalldetareasdemodernizacintambinprevistasen
la contratacin) no libera al Concesionario del cumplimiento de sus
obligaciones de mantenimiento, como las de efectuar las rutinas
programadas(porej.lasreparacionesparciales)amedidaquelasunidades
alcancen el kilometraje indicado para cada tipo de intervenciones. En

CFP 1188/2013/TO1
consecuencia, a causa de los incumplimientos de obligaciones de

mantenimiento, el Estado ha asumido el costo de trabajos a cargo del
Concesionario
Este informe fue elevado al Secretario de Transporte de la Nacin,
RicardoJaime,mediantenotanro.31/09RCSERdelda27demayodelao
2009 y, vencido el plazo de 15 das hbiles, no hubo respuesta a la
AuditoraGeneraldelaNacin.
Esteorganismo,almomentodeemitirsuinformefinal,recomend,
en atencin a las observaciones realizadas, que se debe Justipreciar el
ahorro del Concesionario por omitir las rutinas de mantenimiento
(mantenimiento diferido) y buscar alternativas para compensar parte de
laserogacionesqueelEstadohaasumidoyquefuerondescriptasenlos
prrafosqueanteceden.
Como se ve, no se trata de una hiptesis fctica novedosa. Ha
quedado debidamente acreditado que esta segunda va de obtencin de
lucro indebido por parte de la empresa consisti en la maliciosa omisin
de realizar las tareas de mantenimiento que contractualmente se
encontrabaobligadaarealizar,ocasionandoasunlastimosodecaimiento
enlascondicionesdeservicio,seguridadyconfortenlasquecirculabala
lneaSarmiento,causandoademslamarcadadisminucindevidatildel
material rodante. As la empresa determinaba que esas formaciones
deban enfrentar reconstrucciones en un tiempo menor del que debera
realizarseencasodequeselehiciesenlatotalidaddelasreparacionesque
las cartillas tcnicas exigan. Y, paradjicamente, esas obras eran
afrontadasporelEstadoNacional.
605
La concesionaria no haca las tareas de mantenimiento diario y las

reparaciones peridicas y generales que contractualmente se encontraba
obligada a realizar. Y el Estado Nacional, en lugar de tomar medidas,
abonaba el costo de su reconstruccin subsanando tales omisiones. Y
como si esto fuera poco, esa compleja tarea era asignada a la firma
EmprendimientosFerroviariosSAatravsdeunvidriosoprocesodeoferta
depreciossincontrolestadual,quefueconsideradoirregulartantoporla
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte como por la Auditora
General de la Nacin, circunstancia adems alertada a la Secretara de
TransportedelaNacin.Sinembargo,nadacambiaba.
Endefinitiva,TrenesdeBuenosAiresSAahorrrecursospropiosde
las tareas de mantenimiento a su cargo para poder afrontar el colosal
compromisomonetarioasumidoconCometransSAy,comocontrapartida,
aceptelruinestadodelmaterialrodantealquecondenlaejecucinde
esapoltica.ElEstadoNacional,asabiendasdetalesincumplimientos,en
lugar de utilizar los medios a su alcance para reprender y reencauzar la
relacin contractual, abon sin mayores cuestionamientos la
reconstruccin de esas formaciones, tercerizando dicha obra en la
empresa Emprendimiento Ferroviarios SA. Una vez ms, los beneficiados
eranlosmismos.
XI.Lasdramticasconsecuenciasdeestamaniobracriminalyahan
sidoesbozadasalolargodelpresenteconsiderando.Porunacuestinde
sistematicidad expositiva aqu sern trados de una forma sinttica y
definitiva por resultar una de las exigencias del tipo penal escogido para
receptaresteprocedimientodelictivo,estoes,elresultado.
Yas,siguiendoambascarasdeestaestrategiafraudulenta,tenemos
acreditadoconelgradodecertezaqueestainstanciaprocesalexigeque,a

CFP 1188/2013/TO1
partir de su reprochable ejecucin se ocasion un evidente perjuicio

econmico al erario pblico como consecuencia del grave e irreversible
deterioro de la flota elctrica asignada a esa lnea cuyo cuidado se
encontrabacontractualmenteacargodelaconcesionaria.
En palabras de los funcionarios de la Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte, el abandono de las tareas por parte de la
concesionariaimplicque,auncumpliendolasrutinasdemantenimiento
anualesque,comovimos,noestabansiquieracercadehacerlo,conlos
medios humanos y materiales a su disposicin estos eran insuficientes
como para revertir una situacin de sostenido decaimiento (expediente
nro.S01:0079802/2010caratuladoSancinporfaltadecumplimientode
la resolucin CNRT N 1.770/08 mantenimientoconcesionario Trenes de
Buenos Aires S.A./Ao 2009). Al ao siguiente, se reiteran tales
consideraciones, y se concluye que ello importa la aparicin de fallas
irreversibles e indefectiblemente mayores erogaciones futuras
(expediente nro. S01:0122.160/2011 caratulado Sancin por falta de
cumplimiento
de
la
resolucin
CNRT
1770/08mantenimiento
concesionarioTrenesdeBuenosAiresS.A./Ao2010).
En todos los expedientes de ese rgano de control que fueron
reseadosenlosconsiderandosprecedentesseplasmaronvaloracionesy
conclusiones similares a las transcriptas. Tambin en los informes de la
AuditoraGeneraldelaNacin,losanlisisrealizadosporelinterventorde
la empresa e incluso por los propios empleados en la prueba que ya fue
sealada. El ruin estado del material rodante al que conden la
concesionaria Trenes de Buenos Aires SA al omitir las tareas de
mantenimientoasucargoesprcticamenteincontrovertible.
607
Losinformesinstitucionalesydemsdocumentacinestudiadason
avaladosporlasapreciacionesque,almenosenunapequeaproporcin,
hemos podidoconstatarenformapersonalarazdela inspeccin ocular
realizadasobrelaformacinsiniestrada.
Aunado a ello, es determinante en este punto para fortalecer la
conclusinalaquearribamoslapruebatestificalproducidaeneldebate,
en particular las manifestaciones que han realizado los cincuenta y ocho
(58) pasajeros del tren accidentado que en calidad de vctimas
sobrevivienteshanconcurridoadeponerenesteprocesojudicial.
Podemosrecordar,amododeejemplo,lasaseveracionesdeltestigo
Ezequiel Ral Lancuba, quien sostuvo que la gente ya no puede venir
parada,cuandonotienededndeagarrarseporquelasmanijasnoestn,
cuando las puertas no tienen el cobertor de la parte mecnica donde se
abreysecierralapuerta,tieneunacadena,queeslaqueabreycierrala
puerta, bueno, est a la intemperie. Perdn, estaba a la intemperie El
servicioestabamuydeterioradohastaeseentonces.Muy,muy.Dehecho,
faltaban puertas; de hecho, haba puertas que no abran en los trenes
Asientos rotos, vidrios faltantes. Haba coches muy, muy deteriorados.
Falta de seguridad. Por su parte, la usuaria Analy Jorgelina Echeverra
afirm, con una claridad meridiana, que Me refiero a inseguridad de
subirtealtren,queavecesvascolgado.Ammehapasadodeircolgada,
irme trasladando, viajar, con la puerta abierta. Los trenes no estaban en
condiciones.Nuncamesubauntrenqueestuvieseencondiciones,ms
que estos de dos pisos. Estn rotos. Se ve la cuerda de las puertas, la
mangueritaseve,secaenapedazos.Laverdadesqueasmepareceque
noesdignoviajarsesalelapinturayestnlaschapas.Avecesnotens
para agarrarte. Yo si ese da no estaba agarrada, volaba cuando choc el

CFP 1188/2013/TO1
tren.Haymuchosespaciosqueenelpisoestnrotos,queestsalidotodo
elplstico,ymuchasvecesesoteocasionaaccidentesporque,nihablarsi
hayunchoquecomoeseda,perosino,porahvasparado,tetropezs,te
cas,tepegsconlachapaherrumbradaytegeneraunainfeccin.Sonlas
cosas que pueden pasar ah. A lo que me refiero es que, hoy en da, te
subsaltren,tesubsalSarmientoque,comodije,eselnicomedioque
tenemosparairatrabajarynosabssivolvs.Aesomerefiero.Porque
cadavezquesubaltren,siemprepasalgo.Nuncatuveunviajenormal..
Similares consideraciones sobre el estado del material realiz
Guillermo Quintana, en cuanto explic que las puertas no andaban, los
cochesdeteriorados,todostanpodridos.Osea,nosahoracmoestarn.
S que algo se cambi, pero en ese momento estaban agujereados, los
asientos estaban rotos, los techos. Bueno, el mecanismo de la puerta es
fundamental:siempreestndaados.Elfurgn,porlogeneralponenlos
cochesmsdestruidosenelfurgn,queesloqueveoyo,yestabanmuy
destruidos. Quizs el mecanismo de rodamiento en la parte de abajo y
frenos y eso, no s, quizs tiene un mantenimiento. Lo que se ve
estticamenteparaelusuario,estnmuydeteriorados.
El testigo Eugenio Federico Barbich fue conteste con tales
explicaciones y, en sus propias palabras, adjetiv la situacin como
terrible.Sitengoquehaceresunadescripcinrpidadelporquutilizoel
trmino terrible: por el estado de las formaciones, terrorficas; por el
servicioens;porlasdemoras;poreldesprecioporlagente..
Similares falencias fueron advertidas tambin por la ciudadana
Tatiana Loayza quien sostuvo que, en un principio, estaban todos muy
bonitos,muylindos,perodespussefueronrompiendo,deteriorandolos
609
asientosynuncahubounmantenimiento.Serompi,serompi,ynunca
searregl.Escrito,laspuertas,porejemploloquetapalode laspuertas
queseabrenysecierran,hayunmontndevagonesqueestncolgados
los carriles, es como normal. Es como que desgraciadamente uno se
acostumbra a eso, porque vos ves que empieza todo muy lindo, pero al
tiempodejadefuncionar..
Semejantes consideraciones realiz Mara Celeste Mariotti, quien
sostuvoqueestabanrotos,sucios,laspuertasnocerrabanyviajbamos
mal porque ramos muchas personas las que viajbamos y haba gente
queviajabacasicolgada..LasmismaspalabrasescogiEdubijesOcaranza,
quien indic que Estaba todo roto. Todo: los asientos, las ventanas, las
puertas que a veces no se cierran, todas las partes de las puertas
desprendidas, todo, lo que la gente a veces hace fuerza para agarrarse
cuandoviajancolgadosylodesprendendetantopeso,detantacosa,de
tantagente,multituddegente,sedesprendenlosmaterialesdelostrenes,
porqueesunmaterialmuydbilseve.Yoveo,yoviajmuchsimosaos
en ese tren y, marcando en un patrn que necesariamente debe ser
atendido,tambinlaSra.MaradelCarmenVzquezescogilaexpresin
estaban todos rotos para referirse a la flota del servicio elctrico de la
lnea Sarmiento, agregando que cuando llueve se siente cuando est
goteando,ysesientequetemojsytambinconlasventanillas,queestn
todasrotas,nopods,esundesastre.
Estospocoscasosquehansidoenunciadosnoesmsqueeso,una
exigua muestra del cmulo probatorio que alrededor del pattico estado
delmaterialrodantesehacolectadoenesteproceso.Esque,paratomar
cabalcomprensindeloquehasucedidoeneldebate,debemosresaltar
lascoincidenciasalasquehanarribadolostestigos.As,enprimerlugar,

CFP 1188/2013/TO1
fueron los usuarios Quintana, Rubino, Ruiz, Cabalero, Barbich, Flamenco,

Mariotti, Aparicio, Ocaranza, Del Valle Reina, Barrionuevo, Lobos,
Mrquez, Echeverra y Corroza, quienes en forma concurrente
identificaron falencias en los suelos de las formaciones, destacndose en
particular la existencia de agujeros, corrosin, desgaste y alfombras
plsticastotalmenteinutilizables.
En cuanto a las ventanillas de las formaciones, fueron los testigos
Meza,Quintana,SnchezAmaro,Rubino,Ruiz,Gentiletti,Barrio,Cabalero,
Barbich, Aramayo, Del Valle Lpez, Dattilo, Flamenco, Guayama, Herrera,
Ocaranza, Gonzlez, Cercos, More, Siviero, Lpez Zerpa, Barrionuevo,
Grapiz,Lancuba,BediaRamos,Llompart,LpezOlmedo,Cordone,Correa,
Lobos, Mrquez, Salas, Ontiveros, Prez, Morenos Paredes, Echeverra y
Corroza quienes hicieron hincapi sobre la existencia de defectos,
vinculndolos en trminos generales con problemas de seguridad
(arrebatos)yclimticos(precipitaciones).
Los testigos Rubino, Barbich, Herrera, Lancuba, Lpez Olmedo y
Echeverrafueronmsalleidentificaroncomosistemticalaausenciade
pasamanos de donde poder tomarse durante el recorrido del servicio de
transporteylascomplicacionesinherentesatalsituacin.
Porotrolado,losusuariosMeza,Quintana,SnchezAmaro,Rubino,
Ruiz, Gentiletti, Velzquez, Barrio, Cabalero, Barbich, Aramayo, Del Valle
Lpez, Dattilo, Flamenco, Loayza, Mariotti, Guayama, Herrera, Aparicio,
Ocaranza, Villanueva, Aroz, Cercos, Barreto, More, Siviero, Lpez Zerpa,
Barrionuevo, Grapiz, Lancuba, Bedia Ramos, Llompart, Lpez Olmedo,
Cordone, Correa, Lobos, Mrquez, Salas, Ontiveros, Prez, Moreno
Paredes, Echeverra y Corroza identificaron como una falla habitual la
611
ausencia del sistema del enclavamiento de puertas y, por ende, la

permanentecirculacindelasformacionesconlosaccesosabsolutamente
abiertos y desprovistos de cualquier medida de seguridad que impida la
cadadeltrenenplenorecorrido.
Destacamostambinelcorrelatoexistenteentrelostestimoniosde
Meza,Quintana,Ruiz,Barrio,Barbich,Loayza,Mariotti,Aparicio,Ocaranza,
Aroz, More, Lpez Zerpa, Lancuba, Bedia Ramos, Mrquez y Corroza en
cuantoalafrecuentepresenciadeasientosrotosdentrodelossalonesde
pasajerosdelservicioferroviario.
En definitiva, el testimonio de los usuarios, legos en cuanto a las
tareas de mantenimiento que requieren las formaciones de la lnea,
corrobora en un todo cada una de las afirmaciones que los rganos de
control, principalmente la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporte, yelpropiopersonalde laempresaal repasar el estado de la
flotaelctricadelalnea,realizaronsobreelestadodelmaterialquelefue
concesionadoaTrenesdeBuenosAiresSA.
Unaspectosobreelquesehaproducidoextensapruebatestimonial
y que por su naturaleza amerita mencionar en forma independiente, se
vincula al avanzado estado de corrosin y la evidente presencia de xido
constatada sobre la carrocera de los coches que conformaban la
formacinchapanro.16eldadeltrgicohechoy,entrminosgenerales,
porsobrelaflotaelctricaafectadaalaprestacindelservicioferroviario
delalneaSarmiento.
Sobre este tema volveremos en profundidad al analizar la
materialidaddelhechonro.2yestudiaremoslaincidenciaqueeseestado
de desgaste estructural del material de los vagones tuvo en el siniestro
investigado.Enestepuntotanslopretendemosmostrarcmolafaltadel

CFP 1188/2013/TO1
debido cuidado sobre el material rodante concesionado se vio tambin

proyectado al pattico estado de conservacin de la carrocera de las
formaciones afectadas al servicio. No realizaremos argumentaciones en
torno al conocimiento que sobre este estado tena la empresa
concesionarianielaumentodelriesgopermitidoqueelloimplicaenesta
actividadriesgosa.
Tan slo hemos de acreditar las ruines consecuencias que la
implementacin de esta poltica empresarial criminal tuvo sobre la flota
del material rodante tambin en este aspecto. Es que fueron cuantiosas
las referencias al estado general de corrosin y xido de la escuadra
afectadaalaprestacindelservicioferroviariodelalneaSarmiento.Los
testigosErnestoRafaelBizantino,GustavoFabinCarrizo,HiplitoAntonio
Buena y Jorge Ricardo Paiz escogieron el trmino corrosin para
describirlo,mientrasqueMartaLauraRuiz,MaraCelesteMariotti,Mara
Estefana Herrera, Carlos Abel Palacio, Walter Francisco Schafer, Gustavo
Carrizo, Daniel Alejandro Garbarino, Marcelo Oscar Canela, Vicente
Pietropaolo, Ernesto Daniel Gonzlez, Oscar Rodolfo Mena, Rubn Daro
Sobrero, Edgardo Reynoso, Rubn Chiampan y Mara Teresa Gualtieri
utilizaron la palabra xido y sus derivados para relatar el estado
situacionaldeesematerialrodante.
As, por ejemplo, Daniel Garbarino afirm haber constatado
personalmentelapresenciadefiltracionesyxido,agregandoqueenlos
comandoslonotbamosmuchasvecesenelpiso,quehastasevealava
de abajo. Entonces nosotros le pedamos a depsito que los arregle de
algunaformaoquelepongaalgo,entoncesaheracuandosenotabaen
loscomandos.Ycuandobamoscaminandoenlasestacionesparacambiar
613
de comando de un ladoaotro, entre medio de cochey coche, donde se

juntan, se observaba a la altura de donde termina el piso, desde el piso
para arriba a esaaltura, se vea como que estaba comido por el xido la
chapa y estaba agujereado directamente. Por su parte, el tambin
dependiente de la empresa Trenes de Buenos Aires Sr. Marcelo Oscar
Canela describi la presencia de xido y remaches en los furgones, los
pisos,lospisosdelostrenes,delvagndelpasajero.
ErnestoDanielGonzlez,alserpreguntadoacercadelapresenciade
xidoenlasformaciones,sostuvoqueyoviajoeneltrentodoslosdasas
que... Yoando en los elctricos. Y loselctricos, enlos comandos... subo
todoslosdas.EnesemomentosubaenlosToshiba.Despus,lapudricin
que tenan los equipos a la altura del piso en los coches, eso estaba a la
vista de todos nosotros. Finalmente, recordaremos lo expresado por
RubnChiampanencuantoaquehabaformacionesqueenlaspuertas
de los comandos, debajo tenan partes oxidadas, en la misma puerta de
ascensoydescensodelospasajeros.Puntualmentesobreesaformacin,
norecuerdo,peroshabervistoenotrasformacioneseso.
XII.Enotroordendeideas,nodebeolvidarsequealolargodeeste
apartado hemos analizado en forma constante la existencia de una
maniobrafraudulentacondosderivacionesnetamentediferenciadas,ylo
mismosucedeconlaproyeccindesusresultadoscriminosos.Esque,asu
vez,tambinsehaprobadoacabadamentequearazdelaomisindelas
tareasdemantenimientoquecontractualmenteseencontrabaobligadaa
realizarlaempresaTrenesdeBuenosAires,lasinversionesqueafrontaba
el Estado Nacional para proceder a las reconstrucciones de ese material
rodantenoeranlodurablesqueseesperadeesetipodeintervenciones.
Ello as pues, de haber el concesionario realizado esas tareas de

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conservacinesencialesasucargo,hubiesesidootralaperdurabilidadde
lasreparacionesqueelEstadosevioobligadoaafrontar.Enpalabrasdelos
especialistas de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, se
constat a raz de ello una evidente mengua en la vida til de ese
material.
Dadalatecnicidaddetalefectoylaclaridadconlaquepresentanla
cuestin,esquerecurriremosnuevamenteaesteorganismodecontrola
los fines de identificar en forma precisa los efectos de tal reprochable
maniobra.
As, tal como consta en la nota de la Gerencia de Seguridad en el
Transportenro.1994defecha25deagostode2010suscriptaporelIng.
Faggiani y agregada al expediente nro. S01:0079802/2010 caratulado
Sancin por falta de cumplimiento de la resolucin CNRT N 1.770/08
mantenimientoconcesionario Trenes de Buenos Aires S.A./Ao 2009., al
no realizar las tareas de manutencin los equipos e infraestructura
decaen rpidamente, hasta el punto de requerir nuevamente
reconstrucciones o renovaciones, que reclaman al Estado que pague
nuevamente As, por ejemplo, si la vida til de una unidad de material
rodantereconstruida,perobienmantenida,esde15aos,conlafaltade
mantenimientosistemticaquepracticaTBA,alos5aosyarequiereuna
reconstruccin (similares consideraciones pueden encontrarse en cada
uno de los expedientes de la Comisin Nacional de Regulacin del
Transportequefueronanalizadosenesteconsiderando).
TalesafirmacionesfueronratificadasporelGerentedeSeguridaden
elTransportealmomentodedeponereneldebateoral,oportunidadenla
quesostuvoquesereconstruanunidadesdematerialrodante,yenvez
615
dedurartodalavidatilqueesesperableluegodeunareparacindeese
tipo, por no hacerle el mantenimiento adecuado, se decaa
aceleradamente y entonces requera una nueva reconstruccin antes de
tiempo.
Enconclusin,elEstadoNacionalafrontabaungrandiosogastoenla
reconstruccindelasformacionesdelaflotaelctricaconcesionadaaesta
empresa.Sinembargo,porladesidiamostradaporelconcesionarioensu
mantenimiento, tales inversiones no perduraban en el tiempo y decaan
conunafrecuenciamayordelaqueseesperaluegodeunaintervencin
de esas caractersticas. Si bien no es cuantificable, la existencia del
perjuicioparalaadministracincentralesevidente.
XIII. Hasta aqu hemos identificado las consecuencias pecuniarias
de la maniobra delictiva implementada por la cpula directiva de la
empresa Trenes de Buenos Aires SA, con plena anuencia de los
funcionariosque,sucesivamente,ocuparonlaSecretaradeTransportede
laNacin.
Peroluego dehaber escuchadolas historias delos usuariosde ese
servicioferroviario,noesposiblefinalizarelestudiodelamaterialidaden
estepunto.Esque,anuestromododever,unaconsecuenciadirectadela
ejecucin de tal plan criminal fue la afectacin de los derechos
individuales decada uno delos ciudadanos que recurran a estalnea de
ferrocarrilencalidaddeusuarios,enfrancaviolacindelaproteccinque
lesotorgaelart.42delaConstitucinNacional.
Es que, con su accionar delictivo, los imputados incumplieron las
condiciones exiguas de seguridad propias del rubro, destruyeron el
estndar mnimo de calidad que todo servicio pblico debe cumplir y

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superaron el umbral del riesgo permitido propio del organizador de la

actividadferroviaria.
Esedficitenelestadodelmaterialrodanteincidedirectamenteen
la prestacin del servicio pblico pues, como resaltamos, la frecuencia,
tiemposdeesperaycumplimientodediagramaseencuentrantimamente
vinculado con la cantidad de formaciones disponibles para prestarlo. Por
eso mismo, el ruinoso estado del material rodante abortaba cualquier
posibilidaddecumplirlasobligacionesdefrecuenciaycalidaddeservicio
quecontractualmentehabaasumidoelconcesionario.
Aqu no pretendemos hacer una evaluacin profunda de tal
vinculacin pues los elementos sobre los que nos apoyamos ya fueron
presentados a lo largo de la presente consideracin. Por el contrario,
procuramostanslovercmoestasrdidapolticaempresarial,tolerada
enformaescandalosaporlostitularesdelaSecretaradeTransportedela
Nacin, se proyect directamente al trato indigno a cada uno de los
ciudadanos que recurran a la lnea Sarmiento como usuarios de un
servicioque,porcierto,sepresentabacomomonoplico.
En este camino, fue de suma claridad la declaracin testimonial
brindadaporlaSra.BediaRamosduranteeldebateoral.Enuntestimonio
conmovedor,contquealutilizarporprimeravezelferrocarril,sentaque
era todo mgico, era lindo subir a un tren, viajar, pues en la Repblica
delPer,dedondeesoriunda,nisiquieraexistelaposibilidadderecurrira
este medio de transporte. Detall que al principio pens que era as
normaldeviajar,conlagenteamontonada,casiconlaspuertasabiertas,
los aires comprimidos que se van, los vidrios que se rompen. En un
momento pens que todo esto era normal, pero despus me estuve
617
fijando y escuchando de los mismos comentarios de los pasajeros que

realmente no era un medio y una forma de viajar. Porque todos decan
parecemoscomoanimales,esoeraloquesiempredecalamismagente
usuariaah.Yoenmicomentario,eselpeortransportequeunusuariode
alguna manera quiere para viajar, para m era lo peor. Pero era el nico
medio primero accesible econmicamente, porque dentro de Morn a
Once,1,10pesosenesemomentoqueestabaelboletoaunoleconvena,
yaparteelhorarioteeramsrpidoatomardosotrescolectivos.
Por su parte, el testigo Lpez Olmedo sostuvo que viajamos mal
porquevienecondemorasgeneralmente,lagentenosepuedesubir,ysi
viajs, viajs como, no s cmo te dira. Como un ganado, digamos,
viajamos todos los das. Con riesgo de caerte del tren, las puertas no se
cierran. Desde que yo viaj ah, las puertas a veces cierran, a veces no.
Igual se viaja as. Y el tren sale y vos te enganchs, te vas como pods y
listo.Perosiemprefueas,viajareneseestado.Algunasveceslaspuertas
no se cierran porque estn rotas generalmente, y la gente quiere viajar
igual,osea,tenemosqueviajar.
Enlamismatnica,elusuarioCordonefuedeterminantealdescribir
el servicio como impresentable, aclarando que l no pretenda viajar
sentado, sino nicamente como un persona razonable, que me den mi
espaciofsicoenellugar,paralocualresaltquehavistogenteviajaren
elSarmientosentadadondeponenlosequipajes,enelcosodelcostado,
hevistocadacosaenelSarmientoterrible.
ElpasajeroPrezhizoreferencia,encuantoalascondicionesenque
setrasladabanalhacerusodelservicioferroviario,queparecaunalata
desardinas,dondeibantodosapretados.Conciertotintederesignacin,
sostuvoqueCreoquenosmalacostumbramos.Nosotrosviajamosas.Yo

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no tengo otra forma de viajar Y, la verdad que desde que trabajo el

Sarmientoesunservicioinseguro,deplorable,dondenohayseguridadde
nada,dondeunotienequeiratrabajaryseveobligadoatomarseeltren.
Unonoviajabien.Nohaycontrol.Nohaytampocoseguridady,silahay,
escomosinoestuviese.Laverdadquemuymalo.Sitienequeserdeluno
aldiez,yodiracero;nolleganialuno,porqueeselnicomedioquelas
personasdeloestetenemosparapoderviajary,hoyenda,yonoquiero
subirme a un tren nunca ms, y menos si es el Sarmiento. O sea, podra
subirmeaotro,peroaese,no.
La testigo Ocaranza lo describi con una llamativa contundencia.
Para ella, el servicio que se le prestaba era un desastre total, y que
consideraba inhumano viajar en el Sarmiento. Es el tren de la muerte.
Barreto relat una situacin ntimamente vinculada con tales
sentimientos, al explicar que Yo en Merlo no lo tomo aunque soy de
MerloporqueyaenMerloenelempujeunavezmefisuraronunacostilla
llevndomeconunasiento,meagarraronlamanoconlapuerta,entonces
a Merlo le tengo terror. Siempre voy a Paso del Rey, que no es mi lugar.
Tomo un colectivo para irme ms... para acomodarme. Ese es el
Sarmiento... ya estoy aterrorizada de viajar en el Sarmiento pero es lo
nico que tengo, es el medio ms barato para m para viajar porque no
puedo....
La Sra. Loayza ejemplific las consecuencias familiares y laborales
que la pauprrima calidad del servicio tuvo en su ncleo. As, cont que
siempre andan con demoras, ms a la hora pico, a la maana, peor. Es
peor. Por eso nunca pude trabajar en el turno maana porque era
imposible viajar, era llegar siempre tarde o no poder tomar el tren, es
619
entrar a empujones y salir a empujones, es as. El sistema de que no

avanzaeltrensilaspuertasnosecierran,cmosevanacerrar,silagente
yanotienelugar,nohaylugar?Estbien,lostreneshabrncambiado,se
los pint, pero no, sigue siendo igual, la cantidad de gente que viaja no
viaja bien. La verdad que no se viaja bien. Mi mam viaja en el tren dos
vecesporsemanaquevaatrabajaryesundolorporqueesunapersona
mayor y vos ves cmo sube, o te comenta cmo sube al tren y es una
vergenza.Laverdadesunavergenza,hastaeldadehoy..
Quien abund en adjetivos para calificar sus vivencias personales
fue el testigo Aparicio, quien describi el servicio como pauprrimo, no
hay otra palabra, un desastre es el servicio, es inhumano el servicio.
Siempre la gente que viaja en el Sarmiento, y la gente que viaja en el
Sarmiento lo dice reiteradamente, y yo creo que con razn, viajan mejor
los animales, las reses que van al matadero de Liniers que nosotros,
porquelaresnohacepresinsobreelotroanimal.Actodostenemosque
cumplirunhorario y yotambinlo hago, me incluyo, empujoaveces de
ms,paratratardesubir.Ylagente...nicamenteloconocelagenteque
viajaenelSarmientooenalgunaotralneaquepuedasersimilarcomola
Roca. As que el servicio realmente es un desastre. No tengo otras
palabras.Ytambinpienso,comoledecaantes,doctor,queporlomenos
tengolacondicindevarnque,digamos,laestructurafsicapuedeserun
pocomsgrande,lasmujereslosufrenmuchoms.
EntrminossimilaresserefirieltestigoBarbich,alsostenerquees
inhumanalaformaenlaqueseviaja,quehayvecesquedirectamente
nopodssubir.Lodelasdemorasesoera,habloenpasado,casimoneda
corriente, era todos los das. Si no era una cuestin relacionada con lo
gremial,eraalgunacuestinrelacionadaconlotcnico,perosiempre,por

CFP 1188/2013/TO1
hache o por be, de cinco das que viajaba en la semana, creo que con
suerte uno viajaba en horario normal Siempre desperfectos tcnicos.
Siempre, siempre. O por lo menos era lo que informaba la empresa
cuandosedignabaainformar.Porquedespusestabaeltemadeque...La
realidadesqueeldesprecioporelusuariodeltreneratalquehabaveces
que te dejaban varado en una estacin y no eran capaces siquiera de
informartequehabaundesperfectotcnicooquehabaequisproblema
porelcuallaformacinibaaquedarvaradao...Nada.Habaunafaltade
comprensin, de atencin hacia el usuario terrible. Desprecio. Creo que
eseeseltrminoquelecabe.
Podramos seguir, pero hemos escogido algunos de los testimonios
que con mayor claridad han descripto cmo las deplorables polticas
empresarialesimplementadasporladireccindeTrenesde BuenosAires
SA se proyectaron en forma evidente y palmaria por sobre la calidad del
servicio ferroviario prestado. Y ello no slo en cuanto a estndares
estticos y de confort como tantas veces las defensas han querido
presentarlacuestin,sinotambinencuestionesdeseguridaddelservicio
quesernanalizadasconmayordetenimientoenelpuntoquesigue.
Enloqueaquinteresa,destacamosotradimensindeesasterribles
ramificaciones,yeslaafectacinalaintegridadfsica,seguridadpersonaly
dignidadhumanadecadaunodelosciudadanosqueutilizabaelservicio
ferroviarioqueenpatticascondicionesprestabaTrenesdeBuenosAires
SA.
En este punto, no podemos olvidar que la concesionaria era una
empresa proveedora de servicios pblicos (art. 20 del contrato de
concesin) y que la relacin entre aquella y cada uno de los pasajeros
621
constituye una relacin de consumo en los trminos del art. 42 de la

Constitucin Nacional. Esta norma, que vino a otorgarle jerarqua supra
legalalprincipioprotectoriodelusuariooconsumidor,consagraqueLos
consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses
econmicos;aunainformacinadecuadayveraz;alalibertaddeeleccin,
yacondicionesdetratoequitativoydigno.Lasautoridadesproveernala
proteccindeesosderechos,alaeducacinparaelconsumo,aladefensa
de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al
controldelosmonopoliosnaturalesylegales,aldelacalidadyeficiencia
de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de
consumidoresydeusuarios.
Al momento de interpretar los alcances de dicha norma y su
injerencia en la regla local que regula el contrato de transporte, la Corte
SupremadeJusticiadelaNacinsostuvoquelaincorporacindelvocablo
referente a la proteccin de la salud y seguridad de los consumidores o
usuarios en el art. 42 de la Constitucin Nacional es una decisin
valorativaqueobligaalosprestadoresdeserviciospblicosadesempear
conductasencaminadasalcuidadodelomsvaliosoqueexisteenella:la
vidaylasaluddetodossushabitantes.Poresarazn,lainterpretacinde
la extensin de la obligacin de seguridad que tiene su causa en el
contrato de transporte de pasajeros del art. 184 del Cdigo de comercio
debeserefectuadateniendoencuentaelderechoalaseguridadprevisto
en la Carta Magna para los consumidores o usuarios (Fallos: 331:819;
333:203,335:527,ysuscitas).
Todoellopues,endefinitiva,lanocindeseguridadtratadeimpedir
queladominacindeunaparteenlarelacinjurdicaafectelosderechos

CFP 1188/2013/TO1
de quienes se encuentran en situacin de debilidad: el consumidor y el

usuario, sujetos particularmente vulnerables a los que el constituyente
decidi proteger de modo especial (CSJN, precedentes Ledesma, Mara
Leonorc.MetrovasS.A."del22/4/2008yU.M.,H.V.yotroc.Transportes
MetropolitanosGral.RocaS.A.yotros"del9/3/2010).
De all que el derecho del consumidor sea descripto como un
vehculo social de proteccin general, vinculado a derechos elementales
delapersonahumana,categorizndoseloscomodentrodelmarcodelo
que llamamos derechos humanos (Gordillo Agustn y otros, Derechos
Humanos,6edicin,FundacindeDerechoAdministrativo,BuenosAires,
2007,pgs.VII1yss.).
Obviamenteen lapresente sentencianohabremos deemitir juicio
de responsabilidad en esta rbita del derecho comn, sino que tan slo
queremos contextualizar las terribles consecuencias del plan criminal
ideadoporlosempresariosacargodedireccionarlavoluntadsocialdela
empresa Trenes de Buenos Aires SA. Si aplicamos el estndar de
proteccinconstitucionalqueseleotorgaalosciudadanosquerecurrenal
servicioferroviarioencalidaddeusuarios,veremoscomocadaunodelos
adjetivosquelosconstituyenteseligieronpreservaralincluirlosennuestra
CartaMagna,fueviolentadodiariamenteconrelacinalosindividuosque
utilizabanesteserviciopblico.
Ashaquedadoacreditadoconlascitasqueanteceden,einclusode
lamismaformalohaentendidolaCorteSupremadeJusticiadelaNacin
alfallarenelprecedenteUnindeUsuariosyConsumidoresc/ENMV
EInf.Sec.Transportedto.104/01yotross/amp.proc.sumarsimo(art.
321,inc.2,CPCC)del24dejuniodelao2014(causanro.U.29.XLVI)en
623
elquelaUnindeUsuariosyConsumidores,confundamentoenelart.55
delaLeydeDefensadelConsumidor,reclamjudicialmentecontraTrenes
de Buenos Aires SA, el Estado Nacional y la Comisin Nacional de
RegulacindelTransporteenordenalasdeficientescondicionesenquese
prestabaelservicioferroviariodelalneaSarmiento.
Nuestro mximo tribunal, luego de enumerar los elementos de
pruebaacercadosporelapelantevinculadosalmodoenqueseprestaba
el servicio (absolutamente coincidentes con los testimonios recordados
prrafosanteriores),recordqueeltratodignoalpasajerotransportado
significaquesedebenadoptarmedidasparaquesteseaatendidocomo
unapersonahumanacondignidad,contemplandolasituacindequienes
tienen capacidades diferentes, o son menores () Ello incluye las
diligencias mnimas para que el tren, una vez en marcha, circule con las
puertas correctamente cerradas, () para evitar que viajen pasajeros
ubicados en lugares peligrosos para la seguridad del transporte, () la
adopcin de medidas para que el pasajero no descienda empujado por
unamareahumanaconriesgodesuintegridadfsica,yparaqueviajede
unmodorazonablementecmodo.
Y esta flagrante violacin de los derechos constitucionales de los
usuariosdelserviciopblico,pormsquenoseaposiblecuantificarloen
trminos econmicos y por ende erigirse como requisito tpico segn los
lineamientos que veremos en los apartados que siguen, debe ser una
premisa a considerar al momento de evaluar la extensin de esa
reprochableconductapenal.
Peroadems,otradimensindeanlisisvinculadaalasfalenciasen
laprestacinycalidaddelservicioderivadasdelafaltadematerialrodante
y el ruin estado al que fue condenado el mismo por la ausencia de

CFP 1188/2013/TO1
mantenimiento, es el desinters demostrado por la empresa en el cobro

del pasaje a los usuarios de esa lnea ferroviaria. La recaudacin de la
sociedadenordenaeserubrofuedisminuyendoaotrasao.Comobien
lo seala Scaro en el informe que analizaremos a continuacin, ello se
vinculaenformadirectaconlospatticosestndaresdecalidadenelque
se prestaba el servicio, aspecto que, si tenemos en cuenta las
consideraciones que hemos realizado en las frondosas pginas que
anteceden,sumaterialidadesincuestionable.
Podramos realizar un esfuerzo argumental en torno al desinters
demostradoporlaempresaenlaobtencinderecursosgenuinosenbase
alaexplotacincomercialdelainfraestructuraquelefueconcesionada.La
asignacin de tareas de ndole comercial a un ingeniero en sistemas con
clara especialidad en infraestructura de redes, mviles e internet, es una
evidentemuestradeello.Nopuedeesperarsequeunrecursohumanosin
la necesaria capacitacin ni conocimientos del rubro pueda definir la
polticacomercialdelafirmay,porende,laexplotacinalmximoposible
delpotencialqueofrece.Represeenlacuestionablemetodologaquese
implement para el usufructo de los bienes inmuebles que el Estado
oportunamente la concesion a Trenes de Buenos Aires. Ella no
aprovechabaporsesaspropiedades,sinoquelohacaatravsdeunade
las empresas que conformaba el grupo econmico. Obviamente, las
gananciaslasobtenaestaltima.
Similaroperatoriaimplementaronparacomercializarlosespaciosde
publicidad estticadentrodelas formacionese inclusoen las estaciones.
En este punto son contundentes las constancias obtenidas del
allanamientoalestudiodelimputadoLluch(verconstanciadefs.7455),en
625
aprticular los cuadros sinpticos de fs. 7446/7447, el acta resumende

reunin del 11 de junio del ao 2008 de fs. 7448/7450 y el acta de
directorio de fs. 7454. Simplemente para graficar la pattica poltica de
explotacin comercial que implementaron con relacin a Trenes de
Buenos Aires SA y lo beneficiosa que era para sus empresas vinculadas,
podemoscitarelcontenidodelareunindelmesdejuniodelao2008,
celebrada en la empresa concesionaria y de la que participaron Sergio
ClaudioCirigliano,MarceloCaldern,Jorgelvarez,DanielRubio,Ricardo
Forli,AlbertoCorcueraIbez,MiguelDAlessandro,CarlosLluchyGabriel
Lorenzo.All,sehizoconstarquePublicidadenflotabusesytrenes.Se
determinlanecesidaddearmarunaempresaalosefectosdeexplotarla
publicidad exterior en buses y trenes. La idea es que la operacin de la
misma quede en manos de la empresa Numeral 1. () Publicidad en
boletos(sortes,sms).Personaldelaempresasereunirelda12/06para
tratardichotema.Sedeterminlanecesidaddearmarunasociedadpara
llevar a cabo el proyecto que no est ligada al grupo.. Ni siquiera
buscaban la obtencin de ingresos a partir de la explotacin de los
recursos de su empresa, sino que lo haca a travs de las vinculadas.
Mientrastanto,TrenesdeBuenosAirescontinuabadandoprdidas.
Pero esta reprochable metodologa excede claramente el objeto
delimitado en esta investigacin y, segn los lineamientos que sern
fijadosenelpuntosubsiguiente,correspondequeseaeljuzgadodelfuero
nro. 2 aquel que determine si esta desidia en la obtencin de recursos
econmicoseingresosgenuinosporpartedelconcesionarioconforman,o
no,lamaniobracriminalobjetodeaqulla.
Aqutansoloqueremosresaltarcmolasterriblesconsecuenciasde
la maniobra criminal ejecutada por quienes determinaban la voluntad

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social de la empresa Trenes de Buenos Aires incidieron en forma directa

conlaobtencinderecursosprovenientesdelaexplotacindelserviciode
transporte que prestaban. Es que, como afirmaron en la audiencia de
juicio los testigos Meza, Barrientos, Cabaas, Quintana, Snchez Amaro,
Rubino,Velzquez,Barrio,Cabalero,Barbich,Mariotti,Villanueva,Cercos,
Del Valle Reina, More, Lobos, Mrquez, Salas y Echeverra la empresa no
controlaba el ingreso de los usuarios a las formaciones, no exiga la
presentacindelboletocorrespondientey,enlamayoradeloscasos,las
boleteras directamente no se encontraban habilitadas para proceder al
pagodelpasepertinente.
Tal como adelantamos en al inicio de la presente consideracin, el
abandonodetodatareavinculadaalcobroyemisindepasajesporparte
delaempresaeraunacuestinconocidayadvertidaporelorganismode
control.Esque,conformesurgedelexpedientenro.S01:0109634/2011,en
el informe nro. 6 de la Gerencia de Concesiones Ferroviarias suscripto el
da 31 de marzo de 2011, el Dr. Fernando Corts afirma que en los dos
ltimosaosentrminosgeneralesestatendenciasemodifica,notndose
una importante baja en los pasajeros transportados pagos en las lneas
MitreySarmiento,mientrasqueenelrestodelaslneasreducen,eneste
perodo,lastasasdecrecimiento.Seproduceunsituacinparticularenlos
ltimos cuatro meses en las lneas Mitre, Sarmiento y Roca, donde se
reducen fuertemente la cantidad de pasajeros pagos. Las causas de esta
disminucinenlaslneasoperadasporTBAes,segnelconcesionario,la
falta de monedas en las boleteras, con el consecuente cierre de las
boleterasyellevantamientodelastareasdecontrol,quehanderivadoen
problemasgremiales,alquedebesumarseunadisminucinenlatareade
627
controldepasajes,queproducenbajasdelordendel18%enlospasajeros
pagos transportados frente a los mismos perodos del ao anterior. Esta
significativa baja de los pasajeros transportados en estas dos grandes
lneas no es ms que la prolongacin de una tendencia que ya era
negativa.
SobreestepuntoScaroensunotanro.546/11emitidaconmotivo
de ese informe (agregada al expediente de mencin), resalta que con
relacin al ndice de pasajeros transportados pagos indicando en este
aspecto que resulta llamativa la cada registrada en los pasajeros
transportadospagosenlaslneasMitreySarmiento,laqueseencuentra
porencimadelpromedio,pudindoseinferirsequelacalidaddelservicio
prestado ha disminuido y que la creciente evasin registrada en el
resultadodeundeficientecontroldelaccesoalservicio.
Una proyeccin ms del siniestro plan criminal ejecutado por
quienes tenan a su cargo la encumbrada tarea social de brindar un
serviciopblicodetransporte.
XIV. Hasta aqu hemos descripto la maniobra defraudatoria cuya
existencia se ha acreditado y por la cual habremos de emitir juicio de
responsabilidadpenalconrelacinalosaquimputados.Noobstante,alo
largo del proceso se ha producido cuantiosa prueba testifical, pericial y
documental sobre la que las partes han efectuado valoraciones y
peticiones al momento de sus alegatos finales pero que, por carecer de
relevancia en atencin a la calificacin legal asignada o por resultar
evidentemente ajenos al objeto procesal de autos, es que no fueron
consideradosenlospuntosqueanteceden.
Nosreferimos,enconcreto,aaquelloselementosdeconviccinque
fueran tantas veces invocados por las partes y que evidentemente se

CFP 1188/2013/TO1
encuentran vinculados a la causa nro. 4973/2010 del registro del Juzgado

Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nro. 2 (en la que se
investigan las irregularidades producidas en torno al otorgamiento y
destinodelossubsidiosentregadosduranteaosporelEstadoNacionala
lafirmaTrenesdeBuenosAiresSA).
Es que dicho aspecto de la investigacin en forma preliminar
conformaba el objeto procesal de autos y, como tal, fue motivo de
valoracin y mrito por parte del Sr. Juez instructor al dictar su auto de
procesamientodelda18deoctubrede2012.
Sinembargo,confecha21dediciembrede2012,losintegrantesde
la Sala I de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
CorreccionalFederaldeestaciudadalresolverenlacausanro.47.781de
suregistro(anteunaapelacininterpuestaenunincidentedeinhibitoria
iniciado por el Dr. Sforza en el marco de la mencionada causa nro.
4973/2010 del registro del Juzgado del fuero nro. 2), atribuyeron
competencia a ese juzgado para intervenir en lo relativo a las
irregularidades financieras derivadas del uso y del otorgamiento de los
subsidiosrecibidosporlaempresaTrenesdeBuenosAiresSAporpartedel
EstadoArgentino.
Con una llamativa puntualidad los miembros de esa sala, ajenos al
trmite de este proceso, tomaron en otro expediente una decisin que
recortdeunaformadrsticaelobjetoprocesalcircunscritoporelSr.Juez
yelrepresentantedelMinisterioPblicoFiscal,sinposibleintervencinde
losparticularesdamnificadosconstituidoscomopartesloenelmarcode
la presente investigacin, amputndole a sta un fragmento valioso y
estrechamenteligadoalrestodelapesquisa.
629
Dasdespus,el11deenerodelao2013,losintegrantesdelaSala
II de esa Cmara de Apelaciones, resolvieron en los diversos recursos de
apelacininterpuestoscontraelautodemritodictadoel18deoctubre
de 2012 por el magistrado a cargo del Juzgado del fuero nro. 11 en esta
causa.AllsesostuvoqueapartirdeloresueltoporlaSalaPrimerade
estaAlzadaenelmarcodelincidenten47.781,elaspectodelapesquisa
vinculado al destino que Trenes de Buenos Aires S.A. diera a los fondos
entregados por el Estado Nacional en razn del Contrato de Concesin
celebrado, no formar parte de este decisorio, pues la profundizacin de
tales sucesos ha sido recientemente atribuida al magistrado a cargo del
Juzgado n 2 de este fuero que se encontraba ya interviniendo en el
expediente n 4973/10, cuyo objeto procesal abarca al conjunto de
irregularidadesquepudieronhaberseverificadoenlaentregadesubsidios
por parte del Estado Nacional a las empresas concesionarias de los
serviciospblico....
Sin embargo, entendieron que existen elementos que permiten
responsabilizardeelloalosoperadoresdelservicio,entantoseencuentra
suficientemente acreditado que no dieron cumplimiento al compromiso
contractual oportunamente asumido, contribuyendo de tal forma al
resultado tpico producido: descarrilamiento parcial, acaballamiento de
algunas unidades y, a consecuencia de ello, las muertes y lesiones
causadas a numerosas personas. Como se ver, prueba de ello son las
diversas constancias que documentan la informalidad que rodeaba
diariamente la entrega de formaciones: ausencia o anulacin de
compresores,adicindesuplementosinadecuadosparacorregirfalencias,
ausencia de freno de guarda, falta de controles en torno a la velocidad
mxima permitida, entre otras irregularidades. Pero lo cierto es que el

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progresivodeteriorodelostrenesy,conello,elincrementodelosriesgos,
slo result posible por la manifiesta inactividad de los rganos
encargadosdevelarporelcorrectoynormaldesarrollodelservicio,pues
haquedadodemostradoquelosfuncionarioshanincumplidosuspropios
deberes ejerciendo un control meramente formal que, como tal, result
insuficiente para encauzar las obligaciones emergentes del contrato de
concesin y velar as por el correcto uso, conservacin y custodia de los
bienespblicosylaseguridaddelosusuarios.
Endefinitiva,losintegrantesdedichasaladestacaronquenocaben
dudasencuantoaquetalrealidadfueconsecuenciadeldesmanejodelos
bienes pblicos concesionados cuya conservacin y custodia les fuera
contractualmenteconfiada,entantoquelascausasquecoadyuvaronal
resultado producido la maana del 22 de febrero se encuentran
indisolublemente unidas al quebrantamiento de las obligaciones
indelegables e inaplazables del contrato de concesin: el mantenimiento
delosbienespblicosconcesionados.
IdnticocriteriosostuvolaSalaIIIdelaCmaraFederaldeCasacin
Penalalmomentoderesolverlacausaallregistradabajoelnro.16.579,
caratuladaCrdoba,MarcosAntonios/recursodecasacin,oportunidad
enlaquetangencialmenteavallaactuacindeambasSalasdelaCmara
de Apelaciones, en lo atinente a definir los hechos que constituyen el
objetoprocesaldelapresentecausayaqulmateriadeinvestigacinenel
sumario nro. 4973/10 del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federalnro.2.
En definitiva, si bien los rganos jurisdiccionales llamados a
intervenir durante la instruccin de la presente causa han sido claros en
631
cuanto a los alcances y delimitacin del objeto procesal de la presente

causa, parecera ser que las partes no han logrado comprender
acabadamente su alcance. Es que las acusaciones por un lado, y las
defensasporelotro,hanpretendidootorgarleunaindebidasignificacina
dichas resoluciones y desnaturalizar as el trmite de la presente
investigacin.
Ha sido constante la errnea invocacin de tales antecedentes
durante el juicio oral y, prcticamente, un denominador comn de los
alegatos de las defensas. Tambin en la etapa de actos preliminares del
juicio,recurdese,amododeejemplo,lasexcepcionesinterpuestasporla
mayora de las defensas particulares intervinientes. A partir de ese
reclamo, es que se form el Incidente de Excepcin de Falta de Accin
promovidoporelDr.Sforza(T01/3)yconfecha27dejuniodelao2013
destacamos que el objeto de este proceso ha quedado circunscrito a la
dilucidacindelascausasdelsucesoquetuvolugarelda22defebrerode
2012 en la estacin Once de Septiembre que, segn plantearon las
acusaciones, habra tenido lugar, entre otras cosas, por la falta de
mantenimientoyconservacindelosbienespblicosdadosenconcesin.
Resaltamos,unavezms,ladiferenciasustancialconlainvestigacin
queactualmentellevaadelanteeltitulardelJuzgadodelfueronro.2,en
tantoallsecentraendeterminarlaseventualesirregularidadesentorno
alotorgamientoydestinodelossubsidiosentregadosduranteaosporel
EstadoNacionalalafirmaTrenesdeBuenosAiresSA.
Comoseve,sonhechosdistintosynetamentediferenciablesentre
s, cuyo anlisis importa un desarrollo conceptual y terico diverso y,
adems,produccindepruebaescindible.Tansloseobserva,aldadela

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fecha, una identidad en la calificacin legal que a cada evento, en forma

provisoriaenunoydefinitivaeneste,seleotorg.
Difieren en sus fuentes obligacionales, momentos consumativos,
maniobras ilcitas y objeto del delito. Y an restara esperar si la
adecuacinjurdicadefinitivadeloshechosinvestigadosporeltitulardel
Juzgado del fuero nro. 2 se corresponden con una infidelidad
defraudatoriaoconunamalversacindecaudalespblicos(arts.55y260
delCdigoPenal).Deall,queparezcasorprendentequebajolacitadela
doctrina sentada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el
precedentePompas(Fallos325:3255)lasdefensashayanpretendidoen
forma constante impedir que la operacin criminal acreditada en el
considerandoprecedenteseasometidaajuzgamientodeestetribunal.No
hay identidad fctica que amerite tal invocacin y, prima facie, parecera
inclusoquenoexisteunanicarendicindecuentasquepermitanuclear
los ilcitos cometidos en esa administracin bajo un solo hecho en los
realestrminosfijadospornuestroMximoTribunalynoenunalecturae
invocacininteresadadel.
Superado ese escollo procesal que han pretendido construir las
defensas a lo largo del proceso, debemos recordar que, en autos, se ha
acreditadoquelosacusadosacargodeconformarlavoluntadsocialdela
firmaTrenesdeBuenosAiresSAtomaronladecisindeomitirrealizarlas
tareas de mantenimiento a su cargo y sistemticamente omitieron
ejecutarlosplanesqueentalsentidoseencontrabanobligadosacumplir;
todo ello con la finalidad de obtener una drstica rebaja de los recursos
econmicos que se destinaban a las reparaciones peridicas y
mantenimientodiariodelmaterialrodante.
633
A partir de ese ahorro se procur a su empresa controlante

CometransSAunmagnficobeneficioeconmicoalmantenervigenteun
titnico contrato ficticio de asesoramiento integral y, adems, pudieron
solicitaranticipadamentelareconstruccinintegraldelmaterialrodanteya
que,enesecaso,losfondosseranaportadosporelEstadoNacional.Para
estastareassecontratabaalaempresaEmprendimientosFerroviariosSA,
sociedadquetambineracontroladaporCometransSA.
En definitiva, los antes nombrados obtuvieron un grandioso lucro
indebido a raz de la ejecucin de su plan criminal, ocasionando adems
unevidenteperjuicioeconmicoalerariopblico,comoconsecuenciadel
grave deterioro de la flota elctrica asignada a esa lnea de propiedad
estatalydelafaltadedurabilidaddelasinversionesqueelEstadorealiz
paraprocederalasreconstruccionesdelmaterialrodante.
Dos operatorias claramente determinadas que se identifican
absolutamente con la falta de ejecucin de las tareas de mantenimiento
omitidas por el concesionario. Al fin de cuentas, Cometrans SA segn el
contrato vigente deba asesorar tcnicamente sobre esa temtica y
Emprendimientos Ferroviarios SA era contratada para ejecutar las
reparaciones generales a las que se vea condenado el material rodante
porlanoejecucinporpartedeTrenesdeBuenosAiresSAdelastareasa
sucargo.
Esoes,enprietasntesis,elhechoqueaqusehaacreditadoyporel
que habremos de emitir juicio de responsabilidad penal conforme fuera
explicadoacabadamenteenlosapartadosprecedentes.
Noobstante,laspartesacusadorashanalegadosobreunaseriede
consideraciones que son ajenas a la artimaa descripta y que, si bien
pudieron ser acreditadas en este proceso judicial, no conforman la

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plataformafcticasobrelacualseformalizarelreprochepenalsinoque
formanpartedelapesquisaquellevaadelanteelDr.Ramos.
Esque,comoseresaltalprincipiodeestepunto,enaquellacausa
se ventilan cuestiones que evidentemente se vinculan al diseo
empresarialy a lasmaniobras ejecutadaspara desviarindebidamente los
fondosqueeranentregadosalconcesionarioporelEstadoNacional.Sobre
el particular, y siguiendo el esquema recogido por la acusacin estatal al
momento de alegar, se encuentra demostrada la existencia de una
ingeniera contable y societaria orientada a destinar todo tipo de
contratacinaempresasintegrantesdelmismogrupoeconmico.
El holding empresario tena el control social de Trenes de Buenos
AiresSA,unafirmaqueenplenoconcursopreventivoexplotabaelservicio
ferroviario de las lneas Mitre y Sarmiento y reciba, por parte del
concedente, colosales sumas de dinero cuya naturaleza jurdica ha sido
controvertida en la presente causa. Sin embargo, all no reside la
relevancia de la maniobra, pues independientemente del carcter de ese
capital, lo determinante es la estructura orquestada en torno a su
utilizacin.Esque,atravsdecontratosdeprestacindeservicios,queen
muchos casos eran ficticios, superfluos y ajenos al giro comercial de la
empresa, se aseguraban que esas firmas pertenecientes al grupo
econmicoobtenganmarcadasgananciasacostadelasfinanzasdeTrenes
de Buenos Aires SA, quien ao tras a ao se presentaba como una
empresadeficitariapesealamagnficainyeccinmonetariaquerealizaba
elEstadoArgentino.
En este punto, teniendo en cuenta que ha sido sealado por el Sr.
Fiscaldeunaformaprolija,conunaclaraenunciacindeloselementosde
635
prueba en los que se bas para fundar cada una de sus afirmaciones, es
quehabremosdecontinuarconsurazonamientoyelesquemaescogido,
por entender que existen elementos suficientes para corroborar su
hiptesis, la cual se ver reflejada en la extraccin de testimonios que
oportunamentedispondremos.
As,comorelacionescuyaprestacinenbeneficiodelconcesionario
nofueacreditada,encontramoslavinculacinconlafirmaJ.M.EzeizaSRL,
empresa dedicada al servicio de transporte automotor urbano y
suburbano regular de pasajeros a quien Trenes de Buenos Aires SA
abonabauncanonmensualparalacontratacindeserviciosdecolectivos
para la eventualidad cada del servicio ferroviario, es decir, un servicio
contingente.Sinembargo,latotalidaddelosusuariosquehandeclarado
eneldebateindicaronqueestetipodebeneficiofueofrecidorecincon
posterioridad al accidente del 22 de febrero de 2012 y que pese a las
sistemticas interrupciones que sufran, no se prestaba tal posibilidad.
SegnlaofertadeserviciosreservadaenSecretaraefectuadaporsusocio
gerente Jos Doce Portas, esta relacin tena un costo para Trenes de
BuenosAiresSAdecuarentamilpesos($40.000)mensuales.
Idntica operatoria realizaron con la empresa 4 de Septiembre SA,
tambindedicadaalserviciodetransporteautomotorurbanoysuburbano
regulardepasajeros,cuyapresidenciaeraejercidaporGariboglio,quienes
ademselprincipalaccionistadeella.Enestecasotambinelmontodel
abonomensualabonadoeradecuarentamilpesos($40.000).
En similar situacin se encuentra la firma Invernar Inversora SA,
empresa que brinda servicios de asesora en materia de inversiones,
planificacin financiera y similares. Como bien destac el Sr. Fiscal de
Juicio,almomentodeiniciarelvnculo,laempresaTrenesdeBuenosAires

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SA no realizaba planificacin financiera pues la administracin de la

totalidad de sus fondos se encontraba a cargo del fideicomiso financiero
Favicor SA. Segn consta en la carta de presentacin de oferta suscripta
por Sergio Claudio Cirigliano, en calidad de Director titular de la firma
invernarInversoraSA,seproponaunmontoporesossupuestosservicios
de doscientos tres mil pesos ($203.000) mensuales. De este modo se
determin que durante los aos 2010 y 2011 se abon a dicha firma la
suma de dos millones seiscientos veinticinco mil setecientos pesos
($2.625.700).
En idntica posicin se encuentra la relacin contractual con la
empresaInversora IntervasSA,cuyo objetoprincipaltambinse dirige a
servicios de financiacin y actividades financieras. En el mes de
septiembre del ao 2011, cuando la sociedad era presidida por Jorge
lvarez,recibiunpagoprovenientedeTrenesdeBuenosAiresSAporla
sumadeochocientoscuarentaysietemilpesos($847.000)
Delmismomodo,entendemosqueseencuentrafundadoenforma
slidalaargumentacinintroducidaporlaacusacinvinculadaaaquellos
contratos que estando relacionados al objeto de la concesin, fueron
realizadossincriteriosdeeficiencia,porencimadelospreciosdemercado
y/ocuyoservicionoseprestalniveldelofacturado.
Bajo este criterio de agrupacin encontramos, por ejemplo, las
relaciones comerciales entabladas con la empresa Servicios Integrales de
GestinSA,cuyaactividadprincipaleselserviciodetransporteautomotor
de cargas. Durante los aos 2010 y 2011 facturaron a Trenes de Buenos
Aires SA un monto total de cuatro millones ochocientos ochenta y cinco
miltrescientosveintitrspesos con treinta centavos ($4.885.323,30) por
637
conceptosidentificadosenlaacusacincomoasesoramientoinformtico,
soportetcnico,reintegrogastosporconsumotelefonacelularytareasde
asesoramientoinformtico,entreotros.
Porsuparte,lasociedadIntegralCleanSA,registradaconactividad
principal de servicios de limpieza de edificios y presidida por Vctor
Eduardo Astrella, factur a Trenes de Buenos Aires SA servicios por un
monto de ciento dieciocho mil pesos ($118.000) a comienzos del ao
2011.
Nos parece acertada tambin la conglomeracin de contratos
realizada por el Sr. Fiscal en torno a la categora que describi como
aquellas relaciones que se encuentran totalmente desvinculadas del
objeto de la concesin. Aqu, podemos encontrar las relaciones con las
firmas Leasing Bus, Transporte Automotor Plaza SA, Ayres del Sur SA,
BairesLneasAreas,PasajesExpress Viajes yTurismo yParqueNegocios
Inmobiliarios.
Dichascontratacionesdebenentenderseenunmarcofinancieroen
el que el perjudicado siempre era Trenes de Buenos Aires SA y las
beneficiadas las empresas constituidas, por lo general, para prestarle
serviciosaesafirmaprestatariadeserviciospblicosque,comotal,tena
majestuosos ingresos asegurados, como hiptesis de mnima, por la
intervencindelEstadoNacional.
En ese marco, es que la empresa Favicor SA jug un papel
determinante,puesfuequienadministrelfideicomisoconstituidoconlos
bienesyderechosquefueroncedidosporTrenesdeBuenosAiresSAy,a
travs de una compleja maniobra financiera, utiliz esos monstruosos
recursosinyectadosporelEstadoparaobtenerbeneficiosparasyparalas
empresasdelgrupo.Amododeejemplo,podemosrecordarelcontratode

CFP 1188/2013/TO1
mutuo oneroso suscripto el da 2 de enero de 2008 con la empresa

Tecnologa Avanzada en Transporte SA en el que se fijan intereses
compensatorios por debajo de la tasa testigo informada por el Banco
CentraldelaRepblicaArgentinaparaesafecha;losacuerdosvinculadosa
lasoperacionesdedescuentodechequessuscriptosconTrenesdeBuenos
Aires SA con tasas por debajo de la de referencia fijada por el banco
referido;y,particularmente,lascolocacionesfinancierasalasqueaccedi,
principalmente la constitucin de plazos fijos, durante los plazos en que
demor la transferencia a la empresa Trenes de Buenos Aires SA de los
montosqueelEstadoNacionaldeposit.Esque,talcomosehizoconstar
en el informe pericial presentado el da 9 de mayo de 2012 ratificado
duranteeldebateporlosperitosoficialesyatravsdelacompulsadela
documentacin reservada en Secretara, se ha probado que,
sistemticamente, Favicor SA retardaba la transferencia hacia Trenes de
Buenos Aires del dinero recibido del Estado Nacional, obteniendo
beneficios econmicos a partir de la colocacin financiera que de ese
capitalrealizabaenelnterin.
Sin embargo, las maniobras antes indicadas no fueron las nicas
perpetradas para obtener beneficios por las empresas pertenecientes al
grupoeconmicodistintasdeTrenesdeBuenosAires.Amododeejemplo,
seencuentrareservadaenlaSecretaradelTribunallaescrituranro.898a
travsdelacualsedocumentalacesindederechosdefacturascelebrada
entre los representantes de la firmas Emprendimientos Ferroviarios SA,
FamarastSA,TrenesdeBuenosAiresSAyFavicorSA.All,losSres.Edgardo
OscarBallesteros,DanielAlejandroMartino,JorgelvarezyVctorEduardo
Astrella, respectivamente, acuerdan que la prestataria del servicio
639
ferroviariosehicieracargodeunaseriededeudasqueelEstadoNacional
registraba con Emprendimientos Ferroviarios SA, a cambio cancelar
crditos disponibles en la cuenta corriente de ambas empresas. En
definitiva, TBA asuma los costos financieros de iniciar el reclamo
administrativoporanteelEstadoNacional,perdaliquidezyacambio,no
obtenaningnbeneficio.Nosereducanloscostosnilosporcentajesde
lasdeudas.Encambio,EMFERlograbaqueTBAabonasetantodesudeuda
como la del Estado Nacional, sin demoras ni retrasos. Las empresas del
grupo distintas de Trenes de Buenos Aires se mantenan rentables, sin
necesidaddeespecularfinancieramentegraciasalagenerosaintervencin
delconcesionariodeserviciospblicos.
Sin embargo, los desfalcos econmicos y el aprovechamiento
desmesurado de ese dinero no slo pudo acreditarse en la diseminada
contratacin de empresas vinculadas a un mismo grupo econmico y la
ingeniera societaria prolijamente confeccionada a su alrededor, sino
tambinapartirdelosexageradosgastosqueafrontabalafirmaTrenesde
Buenos Aires SA y que, como resaltaron los peritos oficiales al unsono,
eranabsolutamenteajenosalgirocomercialpropiodelservicioferroviario
queprestabalaempresay,comotal,innecesariosysuperfluos.
Muchosedijosobreestetemaylapruebadocumentalreservadaen
Secretara es de una abundancia y claridad que nos exime de hacer
cualquierconsideracinsobreelpunto.Deall,quealosfinesdegraficar
suutilidad,tansloenumeramos,amododeejemplo,lossiguientes:
Los vuelos abonados a la firma Baires Lneas Areas SA a
destinosenlosquelaslneasferroviariasacargodeTrenesde
Buenos Aires SA, no prestaban servicio. Segn las planillas
respaldatorias a la Administracin Nacional de Aviacin Civil,

CFP 1188/2013/TO1
la informacin aportada por la Polica de Seguridad

Aeroportuaria y las facturas presentadas por la empresa de
traslados areos particulares, incluyeron: cuarenta mil pesos
($40.000) por cuatro vuelos realizados los das 11 y 12 de
enero de 2011 entre los aeropuertos de San Fernando y
Necochea; cuarenta mil pesos ($40.000) por cuatro vuelos
realizados los das 23, 25 y 26 de febrero de 2011 entre los
aeropuertos de San Fernando y Necochea; veinte mil pesos
($20.000)pordosvuelosrealizadoselda9demarzode2011
entrelosaeropuertosdeSanFernandoyNecochea;veintemil
pesos($20.000)pordosvuelosrealizadoselda9demarzode
2011entrelosaeropuertosdeSanFernandoyMiramar,enel
que slo viaj Sergio Claudio Cirigliano; veintids mil
quinientos sesenta dlares (U$D 22.560) por cuatro vuelos
realizados los das 28 y 29 de julio de 2011 entre los
aeropuertos de San Fernando, Iguaz y Brasilia, en el que
viajaron Sergio Claudio Cirigliano y Marcelo Caldern;
cuarenta y seis mil seiscientos seis pesos con sesenta y siete
centavos ($46.606,67) por cuatro vuelos realizados el da 29
de agosto de 2011 entre los aeropuertos de San Fernando y
Concordia en los que viajaron Alberto Corcuera Ibez,
Nicols Cirigliano, Gladis Isoardi, Marcelo Calello, Marcelo
Caldern,FernandoMartnezRos,MarianoRaimondi,Carlos
Orseg Schor, Jorge Ferro, Jorge lvarez y Silvia Lpez; y
dieciocho mil seiscientos sesenta y seis pesos con sesenta y
sietecentavos($18.666,67)pordosvuelosrealizadoselda17
641
denoviembrede2011entrelosaeropuertosdeSanFernando
yConcordiaenelqueviajaronSergioClaudioCirigliano,Carlos
SchoryCarlosFerrari.
Los pagos sistemticos realizados a diversos periodistas,
medios de comunicacin y productores que, tal como
destacaron los peritos contables durante el debate, en un
servicio pblico de transporte que se presenta como
monoplicosonevidentementeintileseimpertinentespues
no podran incluirsecomo gastosdecomercializacinante la
falta de disputa del mercado. En particular las rdenes de
pagonros.174932,152751,180774,180870,180773,176361,
197256, 197254, 197282, 152749, 173027, 199761, 186662,
193278, 193276, 189609, 189610, 176884, 180776, 180775,
188401, 183208, 180874, 191818, 186143, 175743, 192834,
187660, 192832,. 183207, 180777, 175756, 176878, 186640,
181420, 194716, 195174, 176044, 182765, 197258, 192249,
174489, 197723, 191336, 191335, 187659, 175744, 176879,
190789, 190788, 195175, 192247, 174930, 198306, 197044,
193673, 193660, 187103, 180772, 183206, 190791, 190790,
192245, 198305, 197046, 192829, 191945, 198018, 174667,
195772, 176880, 189604, 190838, 188320, 185274, 186639,
184019, 181534, 199405, 196105, 196842, 193985, 180641,
186493, 186494, 190346, 180778, 196747, 199314, 179062,
180772, 172880, 194121, 175782, 179542, 179543, 181667,
181666, 198286, 189607, 189606, 193062, 186144, 186121,
186137, 192993, 190839, 190842, 197045, 197727, 193276,
191817, 195712, 195257, 195258, 196446, 182175, 182173,

CFP 1188/2013/TO1
182172, 182161, 180255, 185635, 181419, 186664, 187402,.

181421, 181418, 185645, 185637, 185636, 194715, 184024,
185252, 185272, 184023, 181520, 195137, 194418, 190764,
194420, 190991,. 195572, 195570, 199898, 199896, 196656,
195996, 196649, 196653, 199762, 195176, 195138, 178641,
178653, 178652, 182753, 182754, 182764, 173199, 173197,
173195, 174933, 194350, 185307, 185554, 191365, 183214,
180779, 195477, 195478, 195475, 195476, 192248, 196104,
192519, 196862, 196841, 174851, 193674, 177784, 197740,
178036, 177786, 178315, 196633, 195584, 197630, 193324,
199224, 199760, 185253 y 189215 que dan cuenta de
serviciosabonadosaMartnGustavoAguirreSgalippa,Miguel
ngel Colaneri, Carolina Perin, Jorge Alberto Jacobson,
Samuel Gelblung, Fernando Nicols Subirats, Paula Schuster,
Gustavo Daniel Sammartino, Exequiel Daro Sanitz, Guido
Valeri,CarlosFranciscoKikuchi,MximoReina,AugustoReina,
Eduardo Reina, Daniel Pipan, Alejandra Mara Otao, Carlos
AntonioBonanno,MargaritaSusanaZanzi,RonenSteinberg,y
Vernica Myriam Chimino. Asimismo, a las firmas Media
Research SA, Editorial de Comunicaciones Pblicas SA, Taeda
SA, Dak Grupo Creativo SRL, DS Comunicacin SA, Media
Office SRL, Foja Cero Producciones SRL, Jameos SA, Abre
Producciones SRL, Silmar Producciones SRL, FD Producciones
de Fernando Doti, Media Research Works, La Poltica de
Ignacio Amilcar Fidanza, Black Bird de Sergio Goldstein,
643
Asociacin
Latinoamericana
de
Ferrocarriles,
Rieles
LatinoamericanosSRLyBAENegociosSA.
Los pagos efectuados con la caja chica asignada a Sergio
Claudio Cirigliano, entre las que destacamos, por su patente
ajenidadalservicioferroviario,losseismilochocientostreinta
pesos ($ 6.830) por trmites efectuados por ante el Registro
NacionaldeArmas(rdenesdepagonros.198523y194699)
yloscienpesos($100)enconceptodereparacintcnicade
IpadClaudio(ordendepagonro.195274).
Los setenta y tres mil novecientos pesos ($ 73.900)
autorizadosmedianterdenesdepagonros.191808y191809
correspondientesagastosdeviticosporviajeaItaliadelSr.
Sergio Claudio Cirigliano, que es el equivalente a la suma de
diezmildlares(U$D10.000)ycincomileuros(E5.000)que
pidileseanreintegrados.
Los dos mil quinientos veinte pesos ($ 2.520) abonados por
dos entradas para el recital que brind Roger Waters en el
Estadio Antonio Vespucio Liberti, autorizado mediante orden
depagonro.198816yabonadoatravsdeunchequelibrado
alaordendeSergioClaudioCirigliano.
Los setenta y dos mil seiscientos pesos ($72.600) abonados
por sponsoreo a Fernando Ariel Astrella, documentado
mediantelasrdenesdepagonros.174704,179098,177686
y182513.
Los exorbitantes gastos abonados en diversos resmenes
correspondientesalacuentacorporativadeAmericanExpress
a nombre de Sergio Claudio Cirigliano y que se encuentra

CFP 1188/2013/TO1
identificada con el nro. 37645306141200. All, podemos

destacar diversos consumos efectuados en el exterior por la
suma de quince mil ciento noventa dlares (U$D 15.190)
abonados
en
la
Gioiellelia
Capuano
del
rubro
joyera/relojera/bijouterie en el mes de junio de 2011, los

dos mil quinientos cuarenta y cuatro dlares (U$D 2.544)
pagadosenelLamborghiniShopdelrubrocarterasolosdiez
mil ciento noventa y tres dlares con cincuenta y ocho
centavos(U$D10.193,58)enmuebles.
Podramosseguirconlaenumeracin,peronotienemayorsentido.
Como resaltamos al inicio de esta consideracin, existen elementos de
prueba suficientes para acreditar cada una de las afirmaciones que
realizamosenesteapartado.Sinembargo,araz delaintervencindela
SalaIdelaCmaradeapelacionesdelfuero,ellonoconstituyeelobjeto
procesaldelapresentecausaauncuandolosimputadosfueronindagados
e,incluso,procesadosporesasmaniobras.
Es por eso que pese a las consideraciones introducidas por las
acusaciones en sus alegatos finales, no son aspectos sobre los que se
formalizar reproche penal en la presente. Nos limitaremos a juzgar el
hecho que ya se tuvo por acreditado, con los alcances descriptos, en el
marco del cual los elementos de prueba que aqu hemos enunciado, en
nadainciden.
XV.Aslascosas,correspondeenestainstanciadarsentidojurdico
al acontecer descripto en el inicio del presente considerando. Creemos,
desdeunprincipio,queelloquedaabarcadoeneltipopenalsealadopor
645
elartculo174inciso5enfuncindelartculo173inciso7delcatlogo
punitivo.
Tales prescripciones legales prevn la sancin de aqul que, por
disposicin de la ley, de la autoridad o por un acto jurdico, tuviera a su
cargo el manejo, la administracin o el cuidado de bienes o intereses
pecuniarios ajenos, y con el fin de procurar para s o para un tercero un
lucroindebidooparacausardaos,violandosusdeberesperjudicarealos
intereses confiados u obligare al titular de stos; agravando la pena
cuando ese fraude se cometiere en perjuicio de alguna administracin
pblica.
Deeste modo,enatencinalhechocuya materialidad se tuvo por
probada, se puede sostener que se encuentran cumplidos los elementos
objetivosdeltipo.Elloesasporcuantosujetopasivodelaadministracin
fraudulenta puede ser cualquier persona. Ahora bien, esta defraudacin
especial a la que hace referencia el hecho sindicado presupone el
quebrantamiento de un deber de cuidado del patrimonio ajeno, y tal
adecuacintpicaexigeparasersujetoactivotenerasucargoelmanejo,
laadministracinoelcuidadodebienesointeresespecuniariosajenos.
Esmenesterdeterminarelalcancequedebedarseacadaunadelas
tres modalidades estipuladas por la ley para tener a cargo los intereses
confiados, administracin, manejo y cuidado, teniendo en cuenta que en
todos los casos el sujeto activo posee un cierto marco de libertad,
autonomayresponsabilidadenrelacinalpatrimonioajeno.
La administracin supone el gobierno y direccin del patrimonio
ajeno, sta siempre implica la facultad de disposicin de aqul. Es la
hiptesismsampliayaqueabarcaelgobiernodelpatrimonioajeno,con

CFP 1188/2013/TO1
la potestad de actuar (cfr. Donna, Edgardo Alberto, Derecho Penal, Parte

Especial,Ed.RubinzalCulzoni,SantaFe,2001,TomoIIB,pgs.414yss.).
El manejo en cambio, se refiere en s a una gestin particular,
restringidaaunoomsnegociosindividualmenteconsiderados,talserael
caso de la delegacin de funciones de administracin en la gerencia
general por parte de los directores de la sociedad annima (cfr.
Buompadre Jorge Eduardo, Tratado de Derecho Penal, parte especial, Ed.
Astrea,3edicinactualizadayampliada,Tomo2,BuenosAires2009,pg.
295).
Porsuparte,elcuidadoidentificaaunasituacinjurdicaquetiende
a la funcin especfica de conservacin, proteccin o guarda de los
intereses ajenos, pero no tiene poder de disposicin sobre los bienes o
intereses dejados en custodia. El cuidado queda comprendido en los
supuestosdeadministracinymanejo,yaqueconformaeldeberdetodo
administrador.
Asuvez,comosetratadeundelitoespecialpropio,slopuedeser
autoraquelsobrequienseconcretaespecialmenteundeber,enestecaso
enparticular,aquellosquedetentenlafacultaddeadministrar,manejaro
cuidar de los bienes ajenos. Tal posicin se adquiere por fuentes
determinadas,ellassonlaley,laautoridadyelactojurdico.
Como reiteradamente ha sido resaltado a lo largo del presente
considerando, en el hecho subexamine tenemos como fuente el acto
jurdico, en particular el contrato de concesin y sus modificaciones, que
nos define tanto los sujetos del tipo como las obligaciones que pesan
sobre ellos. En concreto, a travs de dicho convenio se otorga al
concesionario el material rodante y la infraestructura para la explotacin
647
delserviciodetransporteferroviariodepasajeros,destacndoseentresus
obligacioneslademantenerlainfraestructuraysuperestructuradelava,
los sistemas de sealamiento y telecomunicaciones, el material
rodantedemaneratalqueseanaptosparalaoperacinsegura,confiable
yeficientedelosserviciosdetransporte(art.34.3delPliegodeBasesy
CondicionesGenerales,lanegrillanospertenece).
Como ya se hiciera referencia, algunas de las normas del contrato
fueron luego modificadas por las addendas de los aos 1999 y 2001,
establecindose algunos cambios de inters, con particular relevancia el
caso del artculo 4.2.2 en el que se establece el objeto y alcance de la
concesin,indicndosequelarealizacinporpartedelconcesionariode
las tareas de mantenimiento de la totalidad de los bienes inmuebles y
bienes muebles que estn afectados a la concesin y la custodia y
vigilanciadelosmismosconelalcanceestablecidoenelPliegodeBasesy
CondicionesGenerales,enelcontratodeconcesinysuaddenda.
Enelartculo11.1delcontratosedeterminaqueelConcesionario
seobligaalmantenimientodelosbienestransferidosconlaConcesin,o
incorporados a ella posteriormente, conservndolos en aptitud para el
servicioaprestar,afindequestesecumplasiempreencondicionesde
eficiencia y seguridad. Tambin deber recuperar el estado de los bienes
quelehubieransidotransferidosenestadodeficientepormantenimiento
diferido. Al cabo de su vida til o alcanzada su obsolescencia durante la
vigencia de la Concesin, esos bienes sern dados de baja con el visto
bueno de la Autoridad de Aplicacin y el punto 11.2. impone al
concesionario la realizacin del programa de mantenimiento para cada
unadelascategorasprincipalesdebienesafectadosalservicioobjetode
Concesin, tanto los recibidos como los incorporados durante el

CFP 1188/2013/TO1
transcurso de la Concesin, ejecutando el programa de mantenimiento

previstoensuoferta,segnlasnormaseinstruccionesqueseindicanenel
AnexoXXV.
Por ltimo, refiere el apartado 11.7 que El Concesionario deber
mantenerelbuenestadodelosBienesdelaConcesinhastaelmomento
de su devolucin al trmino de aquella, sin diferir las tareas e
intervencionesdelosciclosprogramadosdemantenimiento.
No caben dudas pues que aquellos imputados con capacidad para
direccionar la voluntad social de la empresa Trenes de Buenos Aires SA
asumieron tal obligacin de mantener el material rodante que le fue
concesionado.
Analizaremos ahora la defraudacin especfica verificada en autos.
Entendemosquelafigurabsicaenestesupuestoresultalaadministracin
fraudulenta, debido a que su esencia se encuentra en la deslealtad en el
manejo de bienes o intereses ajenos que le fueran confiados para su
proteccinmedianteunaposicinlegaldepoder,talviolacindedeberes
es llevada a cabo con el fin de procurar para s o para terceros un lucro
indebidoosimplementeparacausardao.
En este sentido, podemos afirmar que se est ante una infidelidad
mediante la cual se provoca una lesin de bienes ajenos causada por un
actuardolosoqueimplica,enestesupuesto,unadeslealtadenrazndeun
deber de cuidado para con aquellos bienes cuya proteccin le fuera
confiada.
Hemos de referirnos en este momento, a uno de los dos modos
comisivosqueestableceelartculo173inciso7delcdigodefondopor
entender que es el que se adecua al hecho que se ha tenido por
649
acreditadoenlosapartadosinicialesdelapresenteconsideracin,elloes
el tipo de infidelidad por entender que la violacin de los deberes de
fidelidad perjudic los bienes confiados (Cfr. Buompadre, Jorge Eduardo,
obracitada,pgs.297yss.).
Debeentendersealdeberdefidelidadcomoaquellarelacininterna
queexisteentrequientieneasucargolatuteladelosbienesajenosyel
titulardelpatrimonio.Nopuedeobviarsequeunarelacintalsedaenun
marcoquepresuponeunadeterminadaconfianza,yesprecisamenteesta
laquegeneralaobligacindelealtadporpartedelsujetoactivo,elquese
encuentraenposicindegaranterespectodelosbienesointeresesquele
fueran confiados. Ello trae aparejado como consecuencia que de
producirseelquiebredeesarelacininternadeconfianza,seconcretala
infraccinasusdeberesdecuidarelpatrimonioajeno.
Siguiendo este lineamiento, podemos decir que la violacin del
deberdeconfianzasetraduceenlaaccindeperjudicar,esdecir,provocar
undeterioropatrimonialefectivoenlosbienesointeresespecuniariosde
losquesetieneelmanejo,laadministracinoelcuidado.
Lainfraccin del deberde fidelidad debe serconsideradacomo un
medioporelcualseconsigueatacarelpatrimonio.Elquebrantamientode
fidelidad puede manifestarse a travs una conducta activa u omisiva y la
accindefraudatoriapuedematerializarsetantocomounaaccinjurdica
ocomounhecho.
SealaColomboqueeneltipodeinfidelidadoquebrantamientode
lafidelidadparaestablecerlaexistenciadelaobligacinquesustenteel
quebrantamiento de fidelidad debe estarse al mbito de competencia
acordadoalagente,conformesehaestipuladoenlaley,elactojurdicoo
la decisinde laautoridadcompetente quele otorg tales prerrogativas.

CFP 1188/2013/TO1
La idea central de este tipo radica en constituir a alguien en el garante

delcuidadodeciertosbienesointeresessobrelabasedelavigilanciaque
haderealizarsobreellos,obiensobrelabasedeconsiderarquetieneasu
cargo el control y vigilancia de los otros que son los que han de
administrar o dirigir bienes e intereses ajenos (Cfr. Colombo, Marcelo y
Honisch, Paula, Delitos en las contrataciones pblicas, Editorial AD HOC,
BuenosAires,1edicin,septiembrede2012,pg.173).
Sentadoello,noscentraremosenelestudiodelaagravantequese
aplica al caso y que fuera establecida por el legislador en el artculo 174
inciso5denuestrocatlogopunitivo.
Antetodocabeaclararqueelsujetoactivodelpresupuestotpicode
ladefraudacinalaadministracinpblicapuedesercualquierpersonay,
en cuanto al sujeto pasivo no hay lugar a dudas que slo puede serlo la
Administracin Pblica, dado que se trata de una figura agravada cuya
determinacintpicaobedecealatitularidaddelbienjurdicoprotegido,el
patrimoniodelEstado,enestecasoenespecficoeldelEstadoNacionaly
quenosonotrosquelosbienesquefuerondadosenconcesin.
Elbienjurdicoprotegidoporlafigurabajoanlisisresultaser,como
se dijera, el patrimonio de la Administracin Pblica, el cual se vio
afectadoporel perjuicioprovocado sobre lasformaciones ferroviarias de
la lnea Sarmiento y de la falta de durabilidad de las inversiones que el
Estadorealizparaprocederalasreconstruccionesdelmaterialrodante.
Corresponde a esta altura establecer la ajenidad por parte del
concesionariodelosbienesdadosparalaexplotacindelserviciopblico
detransporte,paracuyodesarrolloserecurriralderechoadministrativo
quenosbrindaladefinicindelostrminosquelesonpropios.
651
Esasqueprimeroseestablecer,qudebeentenderseporservicio
pblico, ello es, la actividad bsicamente comercial que presta el Estado
directamente o por intermedio de los particulares, y que se encuentra
comprendidadentrodelmbitodelderechopblico.
Enestesentidosepuedesostenerqueelserviciopblicoesaquella
actividadejercidaporparticularesoadministradosatravsdeuncontrato
deconcesin,conelobjetodesatisfacernecesidadesdecarctergeneral.
Asuvez,sepuededestacarcomoelementoesencialquecaracteriza
al servicio pblico brindado por particulares, la titularidad por parte del
Estado de la actividad y el carcter de simple gestor delegado del
concesionario,dadoquesibienprestaelservicionodetentalatitularidad,
quedando vinculado a las condiciones de suministro que han sido
determinadasporeldelegante.
Laimportanciadelserviciopblicodetransporte,especficamenteel
ferroviario, radica en que resulta una actividad cuya finalidad es la
satisfaccin de una necesidad de inters general. Es as que el inters
pblico en juego se mantiene inalterado pese a que sea brindado el
servicioporunparticular,yevidenciadeello,eslaintervencinestatalen
lafijacindelastarifas.
Esprecisamenteenatencinalinterssealado precedentemente,
quedurantelavidadelcontratodeconcesinesnecesarialapreservacin
delosbienesafectadosalserviciopblico.Elloesas,porquenoslohace
alanecesidaddemantenerelvalorpecuniariodestoscomopatrimonio
estatal, sino tambin a la prestacin adecuada y continua de dicho
servicio, cumpliendo de ese modo con uno de los principios vectores del
serviciopblico.

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Desde esta ptica se deber establecer si los objetos materiales

afectados al servicio pblico de transporte deben incluirse dentro de los
bienesdedominiopblicoydeterminarculessurgimenjurdico.
Entalsentido,resultaacertadosostenerquelosbienesafectadosa
la prestacin de los servicios pblicos no poseen un status jurdico
unvoco,pesealocual,seencuentrantodossometidosaunmarcojurdico
decarcteriuspublicista.Ello,nocomoconsecuenciadeldominiodelbien
destinado al servicio pblico sino de las exigencias propias de esa
actividad,entreotros,delprincipiodecontinuidaddelservicio.
Siguiendo este lineamiento se entiende, en materia de servicios
pblicos,queanaquellosbienesdetitularidaddelconcesionario,quese
afectanastos,quedansometidosaunrgimenjurdicoqueparticipade
los caracteres del dominio pblico, manteniendo tal situacin hasta su
desafectacin. Entonces, con ms razn los bienes principales para la
explotacin que se hayan afectados al servicio pblico y pertenecen al
concedentesiguenenlaesferadeldominiopblicoaunqueesaactividad
estenmanosdeparticulares.
Ahora bien, el artculo 174 inciso 5 de nuestro cdigo de fondo
prev como accin tpica el cometer fraude, entendindose por ello
cualquieradelossupuestosdedefraudacinestablecidosenlosartculos
172y173delmencionadoordenamientojurdicosiemprequeconellase
perjudiqueelpatrimoniodelaAdministracinPblica.
Esta figura no se trata de una agravante autnoma o comn que
hayasidofijadaparalasdemsdefraudaciones,sinoqueestetipopenales
utilizado para aumentar la escala punitiva en aquellas figuras de
653
defraudacinenlasqueelsujetopasivoeslaAdministracinPblica(cfr.
BuompadreJorgeEduardo,obracitada,pgs.343ysgte.).
La tipicidad de esta figura se da precisamente cuando se afecta el
patrimoniodelaadministracinpblicaenformaexcluyente,porellono
resulta aplicable a cualquier vulneracin de la propiedad de personas de
derecho privado aunque haya sido reconocido un inters pblico en su
funcionamiento.
Sostiene Creus que si la propiedad pertenece a una entidad de
carcter pblico, ya constituya uno de los poderes del Estado, o de las
municipalidades, o posea autarqua dentro de la administracin, no
interesaelorigendelbienqueeldelitoafectadirectamente,nielhechode
que la actividad no sea de estricto carcter pblico (cfr. Creus Carlos,
DerechoPenalParteEspecial,tomoI,4edicinactualizada,BuenosAires
1993,pgs.544sgte.).
De este modo y en atencin a lo manifestado en prrafos
precedentes,surgeinequvocamentequelosbienesmaterialesafectados,
lasformacionesferroviariasdadasenconcesin,pertenecanalpatrimonio
del Estado Nacional, an en el perodo en que se encontraban
concesionadas.Porlotanto,coneldeteriorodeaquellassehavulnerado
de una forma evidente el patrimonio de la Administracin Pblica
Nacional.
Como nos encontramos ante un delito de resultado es necesario
para su configuracin que se ocasione un perjuicio a los intereses
patrimoniales confiados. En este caso, podremos pecar de reiterativos,
pero la evidente y gravsima situacin de deterioro de la flota elctrica
asignada a la lnea Sarmiento, sumado a la falta de durabilidad de las
inversionesqueelEstadorealizparaprocederalasreconstruccionesdel

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material por la ausencia de tareas de mantenimiento por parte del

concesionario, importaron un perjuicio real y efectivo al patrimonio del
Administracin Pblica que no puede ser controvertido. Su falta de
cuantificacinnoimpideacreditarlatipicidaddelamaniobrapues,como
se resalt con mayor detenimiento en los prrafos que anteceden, es un
requisito normativo la acreditacin de un perjuicio econmico sin
necesidaddefijarunmontodeterminado.Regirnenestepuntoprincipios
constitucionales de mayor relevancia como puede ser el principio de
insignificancia,peronadieensusanojuiciopodrapretenderinvocarloen
uncasocomoelqueaqujuzgamos.
Porlotanto,elmenoscaboquesetuvoporacreditadoafecttanto
elbienjurdicoprotegidoporlafiguraagravadacomoelestipuladoparael
tipo bsico con el que hay que hacerlo conjugar, en cuanto exige la
ajenidad aunque sea parcial de los bienes o intereses a cargo del sujeto
activo y que el quebrantamiento de fidelidad redunde en un resultado
apreciableeconmicamenteyperjudicialalosbienesconfiados.
Debemosrealizarunaltimaconsideracinentornoalargumentoal
querecurrieronlosDres.FragueiroFras,Clemente,SforzayLaporta,entre
otros,encuantoalaalegadaatipicidaddelamaniobrainvestigada.Esque,
enprietasntesis,sostuvieronquenosencontraramosenpresenciadeun
simple incumplimiento contractual, bajo el argumento de que el propio
contrato de concesin establece en sus arts. 15.2.2 y 18 la obligacin de
afrontar los costos en caso que los bienes no sean correctamente
mantenidosyseprevunagarantaatalfin.Deallquepretendanqueel
supuestoincumplimientonorebaselarbitapatrimonialcivil.
655
Sin embargo, este argumento olvida rebatir el hecho de que el

compromisoconvencionaladoptadoporlosautoresconstituyeunodelos
elementosdeltipo,quesuincumplimientoesunrequisitodelanormae,
incluso,sepresentacomoelmedioatravsdelcualserealizalasofisticada
maniobra delictiva. En efecto, tal como ha quedado demostrado en los
puntos precedentes, el presunto incumplimiento de las obligaciones por
partedelconcedente,ylasinterpretacionesqueelconcesionariorealizaba
de sus deberes convencionales, eran parte de la compleja maniobra
delictiva que llevaron adelante y, por esa razn, es hasta absurdo que
ahorapretendaescudarsenuevamenteenl.
Ha quedado demostrada la intencin de ocultar dentro de una
relacin que en apariencia se presentaba como lcita una compleja
estrategiadelictivaatravsdelacualseobtenangigantescasgananciasy,
como contra partida, se ocasionaron los perjuicios en la administracin
que ya fueron indicados en forma reiterada. Cada uno de los elementos
del tipo que permiten afirmar la existencia de un ilcito penal se
encuentran plenamente satisfechas, ms all de los eventuales reclamos
patrimonialesquepuedarealizarelperjudicadoenlasedeydelmodoque
estimecorresponder.
II.Hechonro.2.
XVI. Analizada la maniobra defraudatoria ya descripta, resta por
estudiarelhechorestantequefuesometidoadiscusinporlaspartesen
elmarcodeldebateoral.
En este sentido, y por las razones que a continuacin
enumeraremos, se ha acreditado con el grado de certeza que esta
instancia procesal exige, que el da 22 de febrero del ao 2012 entre las
08:30:01 y 08:30:08 hs., la formacin chapa 16 que en ese momento

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circulaba bajo el servicio nro. 3772, impact a una velocidad final de 20

km/hcontrael paragolpesubicadoenlacabeceradelandnnro. 2dela
estacin Once de Septiembre de la lnea Sarmiento, que por ese
entoncesexplotabalaempresaTrenesdeBuenosAiresSA.
Aconsecuenciadelacolisinseprodujoelacaballamientodelcoche
furgn nro. 2618 por sobre el coche cabecera nro. 2149, elevndose el
primero de los referidos por sobre el nivel de las restantes unidades del
convoy, e ingresando en el interior del saln de pasajeros de aquel que
encabezabalaformacin.As,secauselaplastamientodelpasajequeen
condiciones dramticas de hacinamiento se trasladaba, ocasionando la
muertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer.
Tambin se ha acreditado que a raz del suceso se provocaron
lesionesdediversandoleauntotaldesetecientosochentaynueve(789)
usuariosdelservicioferroviariomencionado.
Tenemos por cierto que esa formacin era conducida por el
imputado Marcos Antonio Crdoba quien viol reglas de la buena
conduccinferroviariaylanormativaquerigetalactividad,alsuperarlos
lmites de velocidad mxima establecidos para el recorrido e ingreso a la
estacin terminal, al disponer la anulacin del freno de emergencia
conocidocomodehombremuertoyalaplicarenformatardaysinlos
recaudosqueameritabaunsistemadedetencinquesepresentabaconel
fenmenodefrenolargo,situacinqueelpropiomotormanconocade
antemano.Atravsdeesosincumplimientos,elnombradoincrementel
riesgopropiodelaactividadferroviariaporencimadelpermitido,peligro
que finalmente se concret en el hecho causado, en particular, en el
impactodelaformacinantesdescripto.
657
Sinembargo,nielchoquenilasconsecuenciasqueprodujopueden
ser explicadas nicamente por ese aumento del riesgo introducido por
Crdoba.Porelcontrario,tenemoslacertezapropiadeljuiciodecondena
queporelpresenteserealiza,parasostenerquetantolacolisincomosu
extensinrespondenaunadiversidadyconjuncindefactoresquesern
identificados a continuacin y explicados con mayor detenimiento en las
pginasquesiguen.
En este sentido, hemos determinado, como aspectos de relevancia
causal para la produccin del impacto del convoy, el desinters de la
empresa por la segura y confiable operacin del servicio, la poltica
permisiva ejecutada y la falta de control con relacin al exceso de
velocidadmximadelasformacionesduranteelrecorridoy,enparticular,
alingresoalaestacincabeceraOncedeSeptiembre.
En concreto, se ha acreditado la falta de implementacin de un
sistema demedicindevelocidad dentro de lacabinade conduccin del
chapa 16, la inaccin por parte de Trenes de Buenos Aires SA ante los
reportes en vivo recibidos de los equipos de ubicacin satelital que
informaban velocidades por encima de las permitidas y, finalmente, la
implementacin de un sistema de GPS que prioriz aspectos comerciales
porsobrelaseguridaddelservicio.
Aellodebemosagregarleelparticularmododefrenadoconelque
contabalaformacinsiniestrada,puessehaacreditadoqueeltrenchapa
16 circul con la caracterstica de freno largo necesitaba mayor
distanciaparaaplicarigualcapacidaddefrenadoqueotras formaciones.
Estacualidadadquiereespecialrelevanciadesdeelmomentoenelquea
raz de la deficiente organizacin empresaria se transform en un riesgo
notablemente incrementado que se concret en el resultado. Es que el

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pesodelaformacinyespecficamenteelexcesodepasajesonelementos
determinantesparalasdistanciasdefrenadohabitualesdeunsistemade
detencinconesascaractersticas.
El da 22 de febrero del ao 2012 el convoy en las condiciones
descriptasfuepuestoencirculacinenelhorariodemayordemandade
pasajeros, en una fecha en la que se registraron cancelaciones previas,
primer da hbil luego de un fin de semana largo de cuatro das y que,
como corolario, registr demoras con relacin a su cronograma habitual.
Paraincrementareseriesgo,pocomssepodrahaberhecho.
Adems, se ha demostrado que el da del hecho se omitieron
deliberadamenterealizarlastareasdealistamientopreviasalapuestaen
servicio de la formacin, circunstancia que impidi que el defecto de
frenadodelaformacinpudierasersolucionado.
La incorrecta organizacin tambin se proyecta a otros niveles. En
concreto, en la falta de sistematizacin de los reportes de fallas y
caractersticasdelasformaciones,yenlainformalidadenlaentregadelas
mismas.Enefecto,elfrenolargohabasidoadvertidoeldaanterior,por
lo que de haberse cumplido, tal como lo exige el Reglamento Interno
Tcnico Operativo, con los recaudos propios en dicho mbito, podra
haberseneutralizadoelriesgoqueimplicalacirculacindeunaformacin
conesascaractersticasenesehorarioenparticular.
En definitiva, tenemos probado que los incrementos de riesgo que
fueronidentificadosenlosprrafosqueantecedensevieronrealizadosen
elimpactodelaformacinchapa16contraelparagolpesinstaladoafinde
vadelandnnro.2delaestacinOncedeSeptiembre.Estosincrementos
de riesgo, enmarcados en una poltica empresarial desaprensiva de
659
recaudosdeseguridadinclusivedelosmnimosyconunnorteoperativo
de simple cumplimiento del diagrama, resultaron determinantes para
comprenderyexplicarlasrazonesdelatragedia.
Empero, como adelantamos, tenemos por cierto que la
siniestralidad y extensin del luctuoso suceso se debe tambin a una
sumatoria de diversos factores con determinante relevancia causal que
sernexplicadosacontinuacin.
As, en primer trmino, entendemos que la excesiva cantidad de
pasajerostransportadosresultaunelementoconcluyenteparaexplicarlas
razonesdelatragedia.Esque,comoseanalizarconmayordetenimiento
luego, los decesos prcticamente no se produjeron por la violencia del
golpe (de hecho la persona ms cercana al punto de impacto Crdoba
slo sufri lesiones de mediana gravedad), sino que en su mayora lo
hicieron por el aplastamiento provocado por el acaballamiento del
materialrodante.
Resulta lgico: la invasin del segundo coche por sobre el primero
importunaprdidanotabledelespaciopropiodelsalndepasajeros.Las
vctimasqueencondicionesnormalesdecirculacinyaseencontrabanen
niveles de hacinamiento difciles de tolerar, resultaron comprimidas y
aprisionadas en lo que fue denominado durante el juicio como una gran
paredhumana.Ah,eneseembudooscrum,comofuedescripto,se
produjeronprcticamentelatotalidaddelasprdidashumanas.
Y aqu se torna relevante la pattica organizacin empresaria de la
actividad ferroviaria de transporte de pasajeros pues amn de las
consideraciones que sobre el punto ya realizamos, tenemos acreditado
que estos desmesurados niveles de traslado de pasajeros no slo eran
tolerados por las autoridades de la concesionaria, sino que eran

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fomentadosporsusprcticassocietarias.Enconcreto,entendemosquela
sistemticaanulacindelsistemadeenclavamientodepuertasyeldiseo
estructuralotorgadoaloscochesToshibaluegodesureparacingeneral,
en el sentido de aumentar la superficie libre de los salones para admitir
mayorcantidaddepasajerosparados,perseguanesenicoyreprochable
fin.
Pero adems, tal como sealamos, el da del hecho se registr la
cancelacindediversosserviciosporfaltadeformaciones,loquesumado
alasdemorasconrelacinasucronogramahabitual,ocasionqueaeste
trenasciendanmuchasmspersonasdelohabitual.
Sobreestepuntotenemosporciertoquelacancelacindeservicios
ydemorasenlacirculacinsetratabaentoncesdeunaspectohartamente
conocido que, como tal, era previsible y evitable por parte de las
autoridades de la firma que decidieron poner en circulacin el da 22 de
febrerode2012alaformacinchapa16.
Una vez ms una prctica corporativa que, ms all de cualquier
reprenda vinculada al trato indigno otorgado a los usuarios, import un
claro y evidente incremento del riesgo permitido en el marco de la
actividadferroviariaquetuvosuevidentecorrelatoenelresultadofinal.
Debesumarseaellolaincidenciaquesobreelsiniestrotuvieronlas
caractersticas del paragolpes ubicado al fin de va del andn nro. 2. Es
que, tal como se hizo constar en el informe pericial, se trataba de un
sistema hidrulico sin operar que, por tal motivo, adopt la forma de
paragolpes del tipo fijo o esttico. De all que los organizadores de la
actividadriesgosa,alnohaberrecuperadoelestadodelosbienesquele
fueron concedidos y no haber reparado y acondicionado debidamente el
661
paragolpes en cuestin, lequitaron capacidadde absorcin deenerga al

sistemainstalado.
Por los motivos que sern explicados en las pginas venideras,
tenemos la certeza suficiente para sostener que este incumplimiento
normativo incidi directamente sobre el resultado final ocasionado pues,
dehaberrealizadoelconcesionariolastareasalasquesehabaobligado
contractualmente, el paragolpes hubiese absorbido un porcentaje no
determinado de la energa emergente del impacto. Y dadas las
caractersticas de la mecnica del accidente y el grado de compresin y
prensadodelasvctimas,sehabraasevitadoalcanzarlaaberrantesuma
decincuentayunapersonasfallecidas.
Efectivamente, unos pocos centmetros menos de acaballamiento
hubiesen evitado alcanzar el desesperante nivel de compresin humana
que impidi, durante un tiempo crtico y decisivo, el salvataje de los
individuos retenidos. Recurdese, en este punto, que el rescate de las
vctimas recin pudo concretarse luego de que la primera de ellas sea
retiradaporelorificiodeltechodelaformacindondehabitualmentese
encontrabalaventilacin.Simplementeunapersonamenosfuesuficiente
paradescomprimiresadramticaparedhumana.
Ademsdelparagolpes,esdeterminanteanalizarelacaballamiento
delsegundococheporsobreelprimero,segnladescripcinyarealizada
en los prrafos anteriores. Reiteramos, las terribles consecuencias de la
tragediaseexplicanarazdedichofenmenoy,poresarazn,nosvemos
en la obligacin de identificar aquellas elevaciones del peligro que
incidieron en l. En tal sentido, de la prueba producida en el debate ha
quedado acreditado que factores de concluyente relevancia para explicar
laenvergaduradeestefenmenofueronlavelocidadfinaldelimpactoyel

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exceso de pasaje en los coches involucrados. Sobre estos puntos, a las

afirmaciones y valoraciones realizadas en los prrafos previos nos
remitimos.
Tambin se ha probado que la disminucin de la resistencia del
material que conformaba la carrocera por encontrarse evidentemente
corrodayoxidada,esunaspectoquetuvoincidenciaenlasconsecuencias
del acaballamiento al facilitarlo y que, en su gensis, se encuentra
directamente vinculado a la deplorable poltica de mantenimiento del
materialrodanteimplementadadesdeTrenesdeBuenosAiresSA.
Aqunopodemospasarporaltolosextremosacreditadosaltratarla
materialidad del hecho nro. I. Es que, como ya lo analizamos con mayor
profundidad, la comisin del delito de administracin fraudulenta en
perjuicio de la administracin pblica import la implementacin de
calamitosas polticas de mantenimiento del material rodante dado en
concesiny,conello,elacrecentamientoindebidodelriesgopropiodela
organizacindeunaactividadindudablementeriesgosayreglamentada.
Endefinitiva,determinadoslosincrementosderiesgoqueincidieron
en forma relevante en la produccin del trgico resultado, hemos
acreditado que los imputados Sergio Claudio Cirigliano, Jorge lvarez,
Marcelo Alberto Caldern, Sergio Daniel Tempone, Carlo Michele Ferrari,
Jorge Alberto De los Reyes, Carlos Esteban Pont Vergs, Vctor Eduardo
Astrella, Laura Ada Ballesteros, Guillermo Antonio DAbenigno, Francisco
AdalbertoPafumi,AntonioMarceloSurez,RoquengelCirigliano,Pedro
Roque Raineri y Daniel Guido Lodola, como miembros integrantes de la
estructuradirectivaygerencialdelaempresaTrenesdeBuenosAiresSA,
cada uno segn las posibilidades de su mbito de actuacin que con
663
detalle ser analizado en el considerando pertinente, colaboraron con el

incremento de uno o ms riesgos de los que fueron reseados, con los
alcancesyporlosmotivosqueseharnconstarluego.
Por su funcin, el acusado Juan Pablo Schiavi en su carcter de
SecretariodeTransportedelaNacintena,entreotrasobligaciones,lade
supervisar el control y la fiscalizacin de los servicios de transporte
ferroviariodepasajeros, de mododeasegurarunobjetivo primordialdel
contrato, es decir la proteccin de los usuarios (contrato de concesin y
Decretonro.1142/03).
En ese marco es que tena pleno conocimiento de los incrementos
deriesgoconstantesenlaorganizacindelaactividadferroviariaporparte
delaempresaconcesionaday,pesealasreiteradasalertasrecibidasdesde
el ao 2010 hasta febrero de 2012 por parte de la intervencin de la
ComisinNacionaldeRegulacindelTransporteylaAuditoraGeneralde
laNacin,nadahizo.
XVII. Pasaremos a continuacin a presentar los razonamientos y
valoraciones delos elementosde pruebaincorporadoslegalmenteaeste
procesoquenospermitensostener,conlacertezapropiadeestainstancia,
la existencia del hecho delictuoso segn lo consignado en el punto que
antecede.
Elanlisisdebecomenzarporestudiarelrecorridodelaformacin
chapa16elda22defebrerode2012,desdequecomenzacircularenel
trayecto OnceMoreno a las 2:40 hs. de la madrugada, hasta que se
produjoelchoquecontraelparagolpesinstaladoenelandnnro.2dela
estacin Once de Septiembre entre las 08:30:01 y 08:30:08 hs., cuyo
funcionamientoeinteraccinconeltrentambinreferiremos.Aesosfines
recurriremosalosdistintoselementosqueconformanelplexoprobatorio

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de esta causa y que fueron ventilados durante el debate, obviamente

enfocndonos en el ltimo viaje, en que se registraron distintas
circunstanciasquepermitenexplicarelresultadofinal.
Corresponde sealar que en este punto no incluiremos las
velocidadesdesarrolladasporeltrenduranteelrecorridoniasullegadaa
Once, ya que ello merecer un detenido anlisis en el apartado
inmediatamenteposterioralpresente.
Haremosaquunasalvedadenrelacinaunacuestinquesurgien
el propio debate y que hemos confirmado luego del anlisis de los
elementos de prueba vinculados a la circulacin de los trenes. Nos
referimos puntualmente a la diferencia en los registros horarios que se
observan entre la cmara frontal ubicada sobre el motorman, respecto a
aquellasituadaenlacoladeltren,queasuvezdifierenconlahoradelas
cmarasdelasdistintasestaciones,lascualestampococoincidenentres
(verporejemploelhorariodelascmarasdeCastelaryMorn,enqueel
trenpartedelaprimeraalas7:51.16yarribaalaotraalas7:44:00).Sin
embargo, no termina aqu, los registros de video que hemos citado no
coincidentampococonloshorariosrealesplasmadosenlosdiagramasde
movimiento de trenes, ni con las planillas de los dispositivos de GPS
instaladosenlacabezaycoladelaformacin.
Frenteaestadificultadoptaremosporlareferenciaquenospermita
explicarmejorencadacasolasdistintasparticularidadesdeltrayecto.
En primer lugar corresponde describir los servicios que cumpli la
formacin en cuestin, para lo cual utilizaremos como fuente de
informacinelregistrodelosmovimientosdetrenes,correspondienteal
da22defebrerode2012,confeccionadoporelDepartamentodeControl
665
TrenesdelaGerenciadeTransporteCentralizadodelaempresaTrenesde
Buenos Aires SA. Al respecto vale destacar que en dicho diagrama se
encuentran registrados todos los servicios del itinerario vigente en ese
momentoeneltrayectoencuestin,conloshorariostericosdepartiday
llegada a cada una de las estaciones. Asimismo, en esas planillas, los
operadoresdecontrolregistrabanloshorariosrealesquecadaformacin
cumpla, tomndose nota de las alteraciones que podan acontecer y las
circunstancias que hubieran motivado los incumplimientos (ver los
testimoniosdelsupervisordetrficoLuisGiardineriylosoperadoresJuan
Corvaln,AdrinGustavoCascallaresyRafaelAntonioUrrutia).
As es que el da del hecho el tren chapa 16 parti de la estacin
Castelaralas2:40hs.delamaana,conelservicioidentificadoconelnro.
3704,endireccinalaterminaldeOnce,dondearribalas3:17hs.(ver
tambinelsumariointernodeTBAidentificadocomoA2).Seguidamente
parti a las 3:30 hs. y lleg a Moreno a las 4:50 hs. con el servicio nro.
3711.
El siguiente viaje, identificado con el nro. 3728, sali de Moreno a
las4:57hs.yarribaOncealas5:56hs.Luegovolviapartiralas6:06hs.
y lleg a la cabecera opuesta a las 7:06 hs. al mando del conductor
Leonardo Ariel Andrada, quien haba ascendido a la formacin veinte
minutosantesenlaestacinCastelar,juntoconelguardaPatricioMarcelo
Jurez.
Oportunamente nos referiremos en profundidad a los dichos del
citadoAndrada,peroporserelmotormanque leentreglaformacina
Crdoba, entendemos importante traer a colacin su testimonio, en la
medida que nos permitir conocer el contexto en el cual este ltimo
recibi el tren. En ese sentido el nombrado record en su testimonio

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prestadodurantelainstruccin,recibidoelda29defebrerode2012,que
enMoreno,salgotrabajandoconeln3772,queelnicoinconveniente
que tena era que vena sobrecargado, porque hubo un retraso de 18
minutos sin salida de trenes, entonces se junt mucha gente, que fue la
que subi a esa formacin. Haba aproximadamente un exceso del triple
delacapacidadquelaformacindeballevarEsotrajoaparejadoqueel
trenanduvieramslentoporelpesoquetenayquehubieraquefrenar
conmayorantelacin.Coneltrenvacononotningninconvenientecon
losfrenos,ahoracuandosubitodalagente,lgicamenteporelpesoque
tenalaformacinhayqueaplicarelfrenounpocoantes.Yaenlaprimera
estacinsenotabaesasituacin,yamedidaqueseguasubiendolagente,
aumentaba la incapacidad de frenado. Eso lo nico que genera es que
tengamosquefrenarunpocoantesdelonormalencadaestacin,noque
eltrennofrene(fs.894/896ypresentacinporescritodefs.4419).
Lo expuesto en dicha ocasin fue ratificado expresamente por el
testigo en su declaracin en el sumario interno de la empresa a fs.
239/240,cuandoademsagregalhacermecargodedichaformacinlo
primeroquenotoesquedesarrollapocavelocidad.Porirdespacioycon
tan poca cantidad de pasaje no se observa ninguna anormalidad en el
sistemadefreno.EnestacinMorenoserealizamaniobraconlocomotora
procedente del ramal Mercedes con algunos inconvenientes lo cual
provoca la demora en la salida del tren 3772, siendo despachado 7.26
(+10).Eltren3770partideMoreno7.06hs.,esdecirqueentreuntreny
otro mediaron 18 minutos. Esto hizo que la formacin estuviera llena ya
que se junt el pasaje proveniente de Mercedes y, en estacin Merlo,
667
coincideelarribodeltrenprovenientedelRamalLobos,porlocualeltren
estabaabarrotadodepasajeros.
A mayor abundamiento, contamos con las grabaciones del Radio
Grupal OnceMoreno en que se registraron las conversaciones
correspondientes al da 22 de febrero de 2012, donde se advierte un
reportedel conductorAndradaal puestode controltrenes en relacin al
servicioquedebarealizar,mediantelasiguientefrase3772yaestamos
retrasados(archivonro.2461).
En forma coincidente se pronunci el guarda Jurez, quien al
referirse a esa parte del trayecto del servicio nro. 3772, desde Moreno
hastaCastelar,relatquelaformacinestabaconexcesodepasajes,es
decir con mucha gente, debido a que hubo alteraciones del servicio...
Alteracionesdeserviciosoncancelacionesdealgunaformacin,yaseapor
desperfectos tcnicos o alguna rotura de va. Pero puntualmente de ese
danotengoconocimientocualfuelacausadelaalteracin.Nosotrosnos
damos cuenta por el cmulo de gente..." (fs. 846). En su declaracin
duranteeldebateratificloexpuestoyseexpresampliamentesobreesta
cuestin,aspectosobreelcualnosreferiremosmsadelante.
Tambin se les pregunt a los pasajeros acerca de si aquel da
habanpercibidoalgunadiferenciarespectoalitinerarionormal,aloque
casilamitaddelostestigosqueendichocarctercomparecieronaljuicio
recordaronunamayordilacinenlaesperadelaformacinsiniestradaen
las distintas estaciones en que abordaron la misma, que asignaron a
distintos motivos (testigos Meza, Cabaas, Villalba, Quintana, Snchez
Amaro, De Martn, Barbich, Sayago, Dattilo, Flamenco, Herrera, Aparicio,
Ocaranza, Gonzlez, Villanueva, Del Valle Reina, Galeano, Vidal, Lpez

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Zerpa, Grapiz, Bedia Ramos, Llompart, Cordone, Araya, Correa y

Schechtet).
Deestemodo,talcomosealaelregistrodemovimientodetrenes,
el servicio nro. 3772 sali de Moreno a las 7:24 hs., es decir con ocho
minutos de retraso respecto a su horario programado de salida, con
Andrada y Jurez cumpliendo los roles de conductor y guarda
respectivamente.
Para describir cronolgicamente la circulacin de la formacin
tomaremos como base la cmara ubicada sobre el conductor, en que la
partidadelamismaquedregistradaalas7:22:17hs.
Luegoalas7:27:31hs.eltrensedetuvoenlaestacindePasodel
Rey y a las 7:31:59 lleg a Merlo, donde en la filmacin se observa una
gran cantidad de gente aguardando en el andn para ascender, situacin
quesegnlosdichosdelconductorAndrada,sedebialarribodeuntren
provenientedelramalLobos.
Resaltaremos dos circunstancias que evidencian las cuestiones que
aqu tratamos de relatar. La primera se vincula a que desde la estacin
Merlolaformacincomenzacircularconvariasdesuspuertasabiertas,
con pasajeros colgados deellas, comosevislumbraespecialmenteen los
videos de las estaciones San Antonio de Padua, Castelar, Morn, Ramos
Meja,CiudadelayVillaLuro.
Lasegunda,tambinseapreciaenlaobservacindelascmarasde
variasdelasestacionesquerecorrielchapa16,yserelacionaalagran
cantidad de pasajeros que, pese a encontrarse en el andn antes de la
llegadadeltren,unavezqueestosucededecidennoascenderalmismo,
en algunos casos luego de realizar reiterados intentos ejerciendo una
669
enorme presin sobre el ltimo pasajero, que en muchas ocasiones ya

tienegranpartedesucuerpofueradelaformacin.
Siendolas7:36:25hs.elconvoyarribaSanAntoniodePadua.Vale
destacaraququeenelvideodelacmaradelaestacinidentificadacon
elnro.7seobservaunhombrevestidoconunbuzoconcapuchaymochila
decoloroscuro,queingresaporlaventanadelacabinaauxiliardelcuarto
coche de la formacin. En ese lugar fue hallado, luego del siniestro, el
cuerposinvidadeLucasMenghiniRey.
Unavez que laformacin pas por la estacin Ituzaing, enmedio
deltrayectohaciaCastelar,detuvosumarchaalrededordelas7:44:31hs.
All ascendi al tren Marcos Antonio Crdoba en reemplazo de Andrada,
al pie de va como l mismo lo seal en su declaracin indagatoria
prestadadurantelainstruccin.
AlarribaraMornalas7:50:25hs.sepuedeescucharelanuncioen
el altoparlante de la estacin indicando que corresponda a un servicio
rpido, lo que motiv la nica conversacin de radio entre Crdoba y el
Puesto de Control Trenes. A continuacin se transcribe Conductor
Controol, buen da me toman para el setenta y dos?. Operador Buen
da.Tecopio.ConductorUnapreguntitaacmornmeestanunciando
rpido,soyelsietedos,ehpuedeser?.OperadorAhterectifico.Ahte
rectifica siete, dos. Se confundieron con el de atrs. Ah te esta
rectificando. Conductor Por favor agarre que me rectifique. Operador
ComonoahterectificaSIC(verradiogrupalOnceMorenodel22de
febrero de 2012, audios identificados con los nros. 2488/2489, y su
transcripcin realizada por la Direccin de Polica Cientfica de la
GendarmeraNacional).

CFP 1188/2013/TO1
Luego,entrelas7:56hs.ylas8:11hs.,eltrenchapa16circulpor
lasestacionesdeHaedo,RamosMeja,Ciudadela,LiniersyVillaLuro.Cabe
destacarqueeneldiagramademovimientodetrenesantesmencionado,
enelregistrocorrespondienteaestaltimaparada,eloperadordelpuesto
de control Adrin Gustavo Cascallares dej constancia del exceso de
pasajerosenlaformacinpormediodelaleyendapasaje,conformeas
lorelateneldebate.Enestesentido,indicqueplasmestaanotacin
en funcin de las cmaras que se estaban viendo y por las salidas y las
tardanzas que tena entre estacin y estacin Fue una observacin
directasuyaesta?...Exactamente.
Enestascondiciones,alas8:15:15hs.eltrenllegaFlorestadonde
se produjo una situacin que fue motivo de diversos anlisis durante la
etapa pericial que luego se reprodujeron en el debate. Efectivamente, a
partir de la observacin de las imgenes de video, se advierte en el
momento de la detencin un movimiento ms all del lugar habitual de
parada,seguidodeinmediatodeunretrocesoquepermitiquelaprimera
puertadepasajerosquedarasobreelandnyestospudieranascender.En
otras palabras, la formacin super el lmite del lugar destinado para su
detencin y se vio obligado a retroceder el convoy. El cuerpo de peritos
mecnicosdesignadosenestosactuadosestimladistanciadesobrepaso
enunoscuatrometros(periciaelaboradaenlainstruccinsuplementaria,
pginas47y48de115obranteafs.13621deestosautosprincipales).
Sibienvariosdelostestigosqueviajabaneneltrenaquellamaana
hicieron mencin a que se habra pasado del lugar de detencin en
diversos puntos del recorrido, lo cierto es que, en base a los elementos
flmicos reseados, ello slo pudo constatarse en la estacin Floresta, lo
671
cual coincide con lo expresado en el debate por los pasajeros Cabalero,

Flamenco, Herrera, More, Barrionuevo, Bedia Ramos, Lpez Olmedo,
Cordone,Correa,GiorasiyEchverra.
En la ltima parte del recorrido, despus de la estacin Caballito,
existeunacabinadecontrolcuyafuncinsecentrabaprincipalmenteenla
asignacindelosandenesdedestinoalasformacionesquearribabanala
terminal, situada a una distancia de aquella que fue estimada entre los
1000 y 1200 metros, en la cual tambin se registr el paso del servicio
3772.Enlafilmacinseadvierteque,enplenorecorrido,cincodelasseis
puertasubicadasaladerechadelosdosprimeroscochesseencontraban
abiertas.Lacirculacinenestascondicioneseldadeltrgicosuceso,fue
descripta tambin por varios de los pasajeros (ver el testimonio de
Cabaas, Ruiz, Cabalero, Flamenco, Guayama, Ocaranza, Gonzlez,
Villanueva,Vidal,LobosyGiorasi).
Al ingreso a la estacin Once de Septiembre el ltimo registro
horario captado por la cmara situada sobre el conductor corresponde a
las8:28:33hs.,elcualpuedeubicarsepocosmetrosantesdelparagolpes
instaladoenelandnnro.2.
Laformacincolisioncontraelsistemadedetencinubicadoalfin
de va, que en dicho andn corresponda a un paragolpes hidrulico
Ransomes & Rapier adaptado para trenes elctricos, es decir que a los
dos cilindros de desplazamiento horizontal se les agreg un dispositivo
adicional consistente en una viga horizontal, que haca contacto con el
engancheautomticocentraldelosvehculos.Estavigaseestructurabaas
sobre la va ferroviaria por medio de una estructura metlica con
pequeasruedas,quepermitanalconjuntodesplazarsecomosisetratara
de un pequeo vehculo ferroviario de dos ruedas. El paragolpes se

CFP 1188/2013/TO1
apoyaba a su vez sobre una estructura de hormign armado (ver fs.

148/149pg.72y73/120dellegajodepericiamecnica).
Valedestacarqueesteparagolpesfuerevisadoarazdelsucesopor
el inspector de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte Pedro
Pablo Toledo, quien cumpla funciones en el rea de energa elctrica de
dichoorganismo,cuyoinformeluceagregadoafs.588,enqueseleenlas
siguientes conclusiones se procede a verificar las condiciones de
funcionamiento del sistema de paragolpes hidrulicos de la Estacin
Terminal Once En lo concerniente a la instalacin elctrica, se ha
constatado que: El tablero elctrico de comando y operacin de las
bombashidrulicasdeparagolpesseencuentranencondicionesdeoperar.
Dichas bombas hidrulicas de alimentacin de agua a presin a los
cilindrosdelosparagolpesseencuentranencondicionesdefuncionar.El
tablero elctrico de comando y operacin se encontraba con su
interruptor principal en posicin de abierto, es decir sin tensin de
alimentacin y por ende con las bombas hidrulicas sin funcionamiento.
Enloconcernientealosparagolpeshidrulicosmontadosenlosextremos
delasplataformasseobservaque:Lacaeradealimentacindeaguase
encuentraconectadaaloscilindrosdeparagolpes,sinrecibirlosmismosel
fluido dado la condicin de no funcionamiento de las bombas. Los
mbolosdelosparagolpes,queseencuentranenposicindeexpandido,
fueron pintados uniformemente con los cilindros, siendo que en
condicionesdefuncionardeberanencontrarseconsusuperficiepuliday
lubricada. Otros mbolos de pistn de paragolpes, se encuentran en
posicin de comprimido, es decir dentro de los cilindros, siendo que en
condicionesdefuncionardeberanestarensuposicinexpandido.Porlo
673
expuesto, seinfiereque,enelcasopuntualdelparagolpesubicadoen la
plataforma n 2, no habra estado en plenas condiciones de
funcionamiento al momento de ser embestido, presentando slo un
impedimento esttico al avance, en lugar de uno amortiguado
hidrulicamente. En ocasin de prestar testimonio en el debate el
nombradoToledoreconocilafirmaylostrminosvertidosenelinforme
referenciado.
Respectoalamecnicadelaccidente,losperitostcnicossealaron
que la punta de la cabeza del enganche automtico del primer coche
identificado con el nro. 2149 se incrust en la base de hormign de los
paragolpes, mientras que la cabeza y cola del enganche pasaron por
debajodelavigadeunin,registrndoseunavancedecasiunmetrode
esta unidad por sobre el plano frontal de la viga transversal (fs. 96 del
incidenteencuestinpag.20/120yfs.13646deestosautosprincipales
pag.98/115).
Lossiguientescochessedesplazaron,conformeeldetalleefectuado
porlosperitostcnicosqueacontinuacinreproducimos,loqueocasion
elacaballamientootelescopingentrealgunasdelasunidades,queresult
determinante para la enorme siniestralidad registrada en esta tragedia,
avance (telescoping) del coche N 2618 sobre el bastidor del coche N
2149: 540 centmetros. Avance (enganche central averiado) del coche N
1040respectoalcocheN2618:45centmetros.Avance(telescoping)del
coche N 2108 sobre el bastidor del coche N 1040: 90 centmetros.
Avance (enganche central averiado) del coche N 1808 respecto al coche
N 2125: 25 centmetros. En base a ello los peritos arribaron a la
conclusin que el desplazamiento total alcanzado entre los coches
mencionadosllegalossietemetros(fs.13648pag.100/115).

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Este ha sido sucintamente el devenir de los acontecimientos que

antecedieron al suceso aqu juzgado y que en gran parte explican el
fatdicoresultado.Enlospargrafosquesiguennosabocaremosaanalizar
cada uno de ellos, como as tambin a otros elementos que hemos
estimadorelevantes.
XVIII. As, por cuestiones de orden expositivo, habremos de
comenzar por recordar el testimonio de diversas personas que
participaroneneloperativoderescatedequienesviajabanabordodela
formacinn16aquellamaanadel22defebrerode2012,cuyosdichos
resultanrelevantes a los efectos derecrearlo sucedido y, especialmente,
lascondicionesenquesehallabanaquellosquequedaronatrapadosentre
elprimerysegundocochedeltren,endondeseubicaronlosheridosms
graves,ycasilatotalidaddelosfallecidosaexcepcindeLucasMenghini
Rey.
Tambinrecurriremosalosdichosdelasvctimasquesehallabanen
esos primeros coches, quienes sufrieron las consecuencias del
acaballamiento de la formacin y quedaron debajo de los hierros
retorcidos y los cuerpos de otros pasajeros. Al respecto, ms all de que
muchossealaronquesusrecuerdosnoeranclarosdebidoaltraumaque
pasaron, lo cierto es que hemos podido advertir que resultaron
coincidentes en cuanto a la descripcin de la situacin que tuvieron que
vivir, cmo fueron rescatados dadas las caractersticas del siniestro y el
tiempoqueestastareasinsumieron.
El operativo en su faz de bsqueda y rescate estuvo a cargo de
personaldedistintoscuartelesdelaSuperintendenciadeBomberosdela
Polica Federal Argentina,cuya base se encuentraen laestacin Once de
675
Septiembre, Palermo y La Boca, entre otros; mientras que la asistencia y

traslado de los lesionados recay en el Sistema de Atencin Mdica de
Emergencias (SAME), sin perjuicio de la colaboracin que en estas tareas
tambin prestaron diversas divisiones de la citada fuerza, de la Polica
Metropolitana y de la Direccin General de Defensa Civil de la Ciudad
AutnomadeBuenosAires.
Elpanoramaqueestosdetallaronsecentr,comoyadijimos,enla
gran cantidad de personas heridas y fallecidas, pero tambin
especialmenteenlasdeformacionesquehabasufridolaformacin,sobre
todo entre el primer y segundo coche, en donde se observaba que este
ltimosehabamontadoosuperpuestosobreelotro(verenestesentido
los testimonios del Ayudante de la Polica Federal Argentina Martin
Borrajo, el Sargento Ricardo Gonzlez y el Inspector Walter Erqueaga,
ambos de la Unidad Criminalstica Mvil y de Fernando Jess Salvarrey,
quien se desempeaba en la Divisin de Ingeniera Vial Forense de la
mismafuerza).
En este punto traeremos a colacin el testimonio de Guillermo
Quintana,quiensegnrelatseencontrabaenlapartetraseradelprimer
cochecuandosucedielimpacto,quedescribidelasiguientemaneray
yadesdeahmeacuerdodeunestruendomuygrandeycrujirdefierrosy
lagente,queeraquenosaplastbamostodos.Sequedensilenciounpar
desegundoseltren yahempezarontodos los gritos.Parecequefueun
golpetanfuertequeentramostodosenshock,porquesequedtodoen
silencio. Cuando terminaron de crujir los fierros hasta donde, digamos,
dondehizotope,dondeseterminelaplastamiento,digamos,hubovarios
segundosdesilencio,queesloquemeacuerdo.

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Al respecto, el Ayudante Matas Gabriel Hoyos, quien en ese

momento cumpla funciones como jefe de servicio de la Divisin
Sarmiento de la Polica Federal Argentina, fue uno de los primeros en
arribaralandnnro.2,dadalacercanadeestesitioconsudependencia,
ubicada en el andn nro. 10 de la misma estacin. El mencionado relat
que en el primer coche observ a toda la gente que estaba apretada
entre s Y trat de ayudar a la gente que se poda, pero no se poda
rescatar... Se rescat a gente, pero no... Hay gente que como estaba
comprimida,nosepoda...Estabacomprimidaentresconotrospasajeros
ylacarroceradelvagn.NopodaayudarporqueQueramostratarde
sacaraesagente,porquemsallquenospedanauxilio,nonospermita
alestaracumuladalagente.
PorsuparteelAyudanteMartinBorrajo,jefedeservicioexternode
laComisara7delaPolicaFederalArgentina,quienseencontrabaenlas
cercanas de la estacin de Once y arrib al lugar de los hechos minutos
despus de la modulacin policial, relat en igual sentido acerca del
escenario que pudo observar a su llegada al lugar del hecho. En sus
propias palabras en el primer vagn observo contra el fondo una gran
cantidaddepersonasqueestabanatrapadas.Sinceramenteatinoaquerer
sacar una persona y no pude, no pude. Estaban, como no s, atrapadas.
Como que haba succionado... el vagn los estaba succionando. No se
poda,realmentenosepoda.
En el juicio tambin se recibi el testimonio del Dr. Alberto
Crescenti, Director General del Sistema de Atencin Mdica de
Emergencias(SAME),elquedescribilasituacinquehallcuandollega
laestacin,enunhorarioqueestimcercanoalasnuevemenosveintede
677
lamaana.Eneselugarentrelosprimerosdoscochesqueidentificcomo
el cabalgamiento de los vagones, seal que all estaban todos los
cuerpos trabados. Agreg que de la ltima puerta hacia el fondo, ah
estaban todos comprimidos, el techo cado, hierros atravesando sus
cuerpos,asientosatravesandosuscuerpos,muchassangrepordebajode
nuestros pies, ya haba muertos, ya sabamos que lamentablemente por
ellosnosepodahacernaday,bueno,tratamosenloposibledesacarlo
msrpidamenteposiblealosheridosqueBomberosnosibatratandode
destrabarYoalqueingres,dondeestabaelgruesodelasvctimas,era
ese vagn, era el ms comprometido, porque el resto haba salido y
estaban desparramados los pasajeros ms o menos en unos cien metros
deloqueeselandnlospacientesqueseperdieronfueronadentrodel
vagnporquelasituacineramuycomprometida,eradantesca,habacasi
150 vctimas en seis metros cuadradosveamos gente que ya estaba
fallecidaconlosojosabiertos,mirandoalosvivosqueestabanarriba.
ElpasajeroJuanCarlosSchechtet,quienviajabaenelprimercoche,
tambin se refiri a esta imposibilidad de sacar a la gente que estaba
aprisionada, actividad que emprendi en los instantes posteriores al
impacto recordemos que adems del usuario del servicio ferroviario el
nombradotenaestudiosdeauxiliadordelaCruzRojaInternacionalyque
finaliz unos diez o quince minutos luego, hasta que llegaron los
bomberos.
EnestemismosentidoelcaboprimeroGabrielAdrinDemontedel
destacamento Palermo de Bomberos, expres que desgraciadamente, la
gente estaba agarrada... la forma en que estaban atrapadas las personas
eraimposiblesacarlasEselnicovagnenelquehubogenteatrapada,
en el primer vagn. En el segundo vagn no haba gente atrapada en el

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momento que yo vi La gente que estaba atrapada dentro del vagn,

estaba atrapada en una medida de 10 metros haba toda la gente
atrapada. Entonces, gente que poda, que intentamos sacar por adelante
eraimposibleLaltimapuertadelvagnnoexista.Esapuertanoexista.
Lagenteestabatodaamontonadacasienlapuertadelmedio,casillegaba
hasta la puerta del medio O sea, la gente estaba atrapada, mirando al
vagndefrente.
Resulta sumamente ilustrativo lo expuesto por muchos de los
testigosquepudieronobservarelinteriordelaformacin,eneselugaren
que sus coches se acaballaron, en donde se hallaban las personas
atrapadas en algo que fue descripto con distintos trminos pero que,
entendemos da una idea cabal de la magnitud del siniestro, como una
ola, un scrum de rugby o un embudo, en donde se vea a las
personas succionadas (ver los testimonios de Schechtet, Crescenti,
TorresyBorrajo).
La pasajera Tatiana Loayza, quien relat que se ubic en el primer
coche,cercadelapuertadelmedio,describilosmomentosposterioresal
choque de este modo yo qued mirando hacia arriba, pegada a la
ventana. Mi cuerpo, por lo que yo deduzco, qued arriba de los dos
asientos que tena adelante y qued pegada al vidrio. Dije bueno,
empezaronlosgritos,aromperlosvidrioslosqueestabanenelandn,a
entrargenteaayudaryaquererayudar,yyolaverdaddijebueno,estova
aserfcil,vanaempezarasacarunoporunoyyaest.Y,cuandoviquela
genteentrabayqueraayudarasacar,atirardelagenteyquenopodany
deca cmo no vas a poder sacar, si tirs y sacs, no entenda, gritos.
Empezaronallegarlosbomberos,lapolica.Recuerdoquealfinaldeesa
679
paredhumanahabaunseorqueestabatodoensangrentado,calculoque
eraporlosvidriosdelosfocos.Empezaronallegarlosbomberos,lapolica
que tambin intentaban sacar y haba resistencia, no se poda, y bueno,
empez el trabajo de los bomberos, a ver cmo hacan y qu se yo, y la
desesperacin de uno de querer salir. Gracias a Dios yo estaba aplastada
de la cintura hacia abajo. Entonces, yo quera salir, haca fuerza, era
imposible y estoy segura que yo estaba sobre el piso, pero en ese
momento me doy cuenta que haba gente ms abajo mo. Es como si el
vagn se hubiese hundido en el medio, en el pasillo, porque en un
momento de eso siento que alguien me tira del pelo, y era alguien que
estaba abajo mo, pero no encontraba la lgica de por qu estaba abajo
mo,siyoestabasobreelpiso;ymsabajodeesapersonatuvoquehaber
otrapersona,lacualgritabadesesperadamente,llamaba.
Frente a esta situacin, en un primer momento, los rescatistas
resolvieron arrojar vaselina y agua a esa masa comprimida de cuerpos,
paraversideestemodoeraposiblesacaraalgunodeellos,sinembargo
tampoco lo pudieron conseguir por este medio. As lo describieron los
citadosDemonteyCrescenti,comolospasajerosDanielEnriqueAparicioy
Nicols Ral Araoz, quienes tambin quedaron atrapados en ese primer
coche.
Fueasqueintentaronsacaralasvctimaspordistintosmedios,pero
en virtud de la compresin que exista entre ellos result imposible.
Finalmenteelpersonaldebomberosdecidiretirarelventiladorubicado
en el techo de la unidad y colocar un trpode sobre el mismo para as
desde este modo intentar nuevamente el rescate de los pasajeros,
utilizandounarnsparasubirlos.

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ElbomberoDemontelodescribideestamanerarecinlaprimera
personaquepudimossacarhabrsido11ymediadelamaanaseabri
una toma de aire que tiene el vagn y por ah se pudo sacar la primera
persona. Una vez que se descomprimi eso, se pudo seguir sacando el
restoLamayoradelaspersonassalieronporeltecho.Despus,bueno,
cuando se descomprimi ya s, algunas iban saliendo por la puerta y
cuandosepudocortar.
Estasdificultadesenelrescatesondescriptasconmeridianaclaridad
por el testigo Ral Nicols Lpez Zerpa, el cual se encontraba sobre el
extremo del primer coche, casi en su interseccin con el segundo, del
siguiente modo estbamos todos amontonados, y, bueno, yo qued
atrapado, junto con mucha otra gente, en el fondo del primer vagn.
Bueno,yoalprincipiomeimagin,nopensabaqueibaaseralgotangrave
hastaque,bueno,vigenteatrsensangrentada,griteromuyfuerte,hasta
que finalmente llegaron los bomberos, que llegaron muy rpido y ah
comenzaron durante varias horas el intento para sacarnos a todos, que
tard mucho tiempo, porque estbamos todos juntos, todos apretados.
Fuecomounaespeciedeefectoacorden,queelsegundo vagnera un
furgn, apret al vagn en el que estbamos nosotros. Haba muchsima
gente.Meacuerdodeunachicaquegritabadesesperadaporqueestabaal
ladodeuncadver,porejemplo.Yclaro...todosapretados,retorcidos.Me
acuerdo que, yo de la parte de arriba estaba ms o menos suelto, entre
comillas, pero completamente atrapado de la mitad del cuerpo hacia
abajo.Delosfierrosdelosasientos,entremimochila,entrelaspiernasde
otraspersonas.Meacuerdoquenisiquierallegabanmispiesalpiso,dela
presinquehaba.Ytard,tardaronmuchotiempolosbomberos,porque
681
senotaquelesfuemuycomplicado.Entreunodeesosintentoshicieron
una especie de agujero en la parte de arriba del vagn, donde haba un
ventiladordetecho,yahpudieronsacaraunasdos,otrespersonaspor
arriba,conunasoga,ypudieronsacaradosotrespersonas.Despusque
sedescomprimiunpoco,yaprovecharonunaventanaqueestdellado
izquierdo,lacubrantodadecintaaislanteparaque,porquejustamentela
cortaron,lataparonparaquenolastimealaspersonasquepasenydeah,
sacaron,pudieronsacardospersonasms...No...aunapersona...quees
la que yo vi. Tiraron tambin de una soga, los bomberos tiraban de un
lado,lapersonadeltrenseagarrabaylopudieronretirar.Antesdequeme
sacaran a m, vi un montn de gente en el piso, inconsciente... Un poco
despusdeesomedieronlacuerdaam,metiraron,mepudieronsacar
del vagn. En similares trminos se expidieron los pasajeros Guillermo
Quintana, Oscar Marcelo Cabalero, Daniel Enrique Aparicio y Cristian
Villanueva.
Podemos recordar en este punto adems, el relato efectuado por
Aroz que, con una gran claridad, relat que oy una explosin como si
fuera una bomba y alguien me trab el pie y vol por aire y ca de
costado. Entonces, inmediatamente tuve varias personas arriba mo, y
quedabajo,yahnomepodamover,yahtratdenodesesperarme,de
aguantar como poda, y vi mucha gente, como colgada arriba de los
asientos, muerta. Despus, eso fue un desastre, fue una cosa, fue una
pesadilla. Todo el mundo peda auxilio, no se vea nada por la tierra del
tren,todosqueramosquenossaquen,nohabanadie.Cadavezerapeor
porquenosfaltabaelaire.Entonces,tratdeponermedecostadoytrabar
los brazos para que no me aplasten ms el trax, y as aguante con un

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dolor que ya me quera morir del dolor. Y ah estuve desde la hora del
accidentehastaelmedioda,casi,quemesacaronlosbomberos.
Asuvez,explicqueseencontrabantanpegadosunosaotroslos
cuerpos que durante el rescate les tiraron aceite y vaselina para lograr
despegarlosyaspodersacarlosdelcoche.Expresquecadaminutoque
pasabasemoragente.Agreg que al principio debieron destrabarlos
sacandocuerposporeltechoyporelcostadodelvagnyluegorecord,
quedosbomberosjalabandesusprendasperonolograbanliberarlopor
lotantodebieroncontinuarquitandootroscuerposhastaquefinalmente
pudieronconsucometido.
PorsuparteelfuncionariopolicialBorrajohizoreferenciaaquelos
rescatistastambinhicieronunagujeroenelpisodelsegundocoche,enel
lugarqueseencontrabasuperpuestoconelprimero,locualpermitique
variospasajerospudieranigualmentesalirdelaformacin.
Encuantoalaubicacinenelqueseconstataronlosfallecimientos,
los testigosquetomaronintervencinenlarealizacindelasactividades
de rescate como los mdicos forenses que all se encontraban, fueron
concordantes en sus deposiciones en cuanto a que se hallaban en el
primercoche(testigosBorrajo,DemonteyPaz).
Cuando se le consult al Dr. Crescenti si advirti o tuvo
conocimientodelaexistenciadevctimasfatalesenalgnotrolugardela
formacin, expuso que dada su funcin su atencin se centra en los
heridos,sinperjuicio desealarqueen eseprimercochedondeestaban
loslesionadosmscrticoscorrespondeallugardondepudoobservaralas
personas fallecidas, mientras que en el resto de la formacin los
lesionadoserandemenorconsideracin.
683
Sobre este punto, se le pregunt al dependiente de bomberos

Demonte acerca de si lleg a observar personas que fallecieran en el
momento del rescate, a lo que dijo que en el momento, no, porque las
personas que estaban arriba en la posicin que estaban, estaban todas
vivas. Despus s, cuando fuimos descomprimiendo s haba gente. Yo, la
verdad,lonicoquevisacarfueunacriaturadedosaosmuerta,fuelo
nicoqueyovisacarfallecido.Y,despus,s,despusmstardecuandoya
pasparaelvagndeatrs,ahyahabacuerposquehabanextradodel
otroladoqueyonoloshabavisto.
A su vez la Dra. Mara Elda Paz, mdica legista de la Unidad
Tanatolgica de la Polica Federal Argentina que arrib a la estacin
alrededor de las nueve de la maana, presenci la actuacin de los
bomberosyexpresquelasvctimasfataleserantrasladadasamedidaque
las iban hallando en el primer coche hacia el segundo, en donde llev a
cabosutareavinculadaaunaprimeraidentificacindelasheridassufridas
porquienesperdieronlavidaenelsiniestro.
En la pericia elaborada por la Dra. Paz obrante a fs. 1006/1023 del
legajode fallecidos,sedejconstanciadelasituacin que encontrasu
arriboallugarenlossiguientestrminosenelprimervagnenlaparte
posterior se encuentra aplastado y en su interior se observan varias
personasheridasyvarioscadveres.Loscadveresfueronretiradosporlos
bomberos y colocados en bolsas, y trasladados a los vagones posteriores
para ser examinados (ver pericia nro. 02510296, captulo titulado
Descripcindellugardelhecho).
Tambin podemos citar lo expresado por los pasajeros que se
situaban en el primer y segundo coche cuando se produjo el siniestro.
Ciertamente muchos de ellos relataron que desde un primer momento

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notaron que personas que se encontraban junto, debajo o incluso sobre

personas que haban fallecido, mientras que otras que en un principio
pedan ayuda, luego del transcurso del tiempo y por las dificultades que
presentabaelrescate,pocoapocodejarondedarsignosdevida.Eneste
sentido se manifestaron los pasajeros Juan ngel Siviero, Natalia Beatriz
Meza,GuillermoQuintana,OscarMarceloCabaleroyNicolsRalAroz.
Deallque,comoexpondremosmsadelantealanalizarlascausales
demuertedelasvctimasalaluzdelosinformeselaboradosporelCuerpo
Mdico Forense de la Justicia Nacional, es factible sostener que si bien
algunas de ellas fenecieron por los traumatismos ocasionados por el
propio choque, la mayora lo hizo producto del aplastamiento contra
distintas partes del tren y los cuerpos que en pocos metros se
amontonaronunossobreotros.
Este escenarioquebienfue descriptoporlos diversosagentesque
tomaronintervencinenelsucesoyquetranscribimosenlosprrafosque
anteceden puede observarse con conmovedora contundencia en los
registros de video obtenidos por personal de la Polica Metropolitana y
que conforma el plexo probatorio que en legal tiempo y forma fue
incorporadoaesteprocesojudicial.Peroadems,sondiversaslasfuentes
de video y fotografa que resultan coincidentes con lo relatado, ya sea
aportados por el personal policial que desde sus distintas competencias
intervinieronenestesiniestro,yhastaporlospropiospasajeroscomofue
elpresentadoeneldebateporelpasajeroCarlosCristianGabrielAraya.
As lo hemos podido constatar tambin los integrantes de este
Tribunal cuando recorrimos la formacin en ocasin de realizar la
inspeccin ocular de la misma, donde pese al tiempo transcurrido y las
685
maniobras realizadas para retirar el tren del andn de Once, nos fue
factible observar las evidencias delacaballamiento que se produjo en las
primerasunidadesdeltren,aunqueclaroestnoconeldramatismoque
tuvieronquesobrellevarlasvctimasdelhecho.
En cuanto al tiempo que demoraron las tareas de rescate y
asistenciaalasvctimas,lostestigosErqueagayPazfueroncoincidentesen
cuantoa que las mismasse extendieronhasta pasadoel medioda, cerca
delaunadelatarde,momentoenelcualelloscomenzaronarevisarlos
cuerpospararealizarelexamenpolicialforense.
Variosdelosusuariostambinsepronunciaronacercadelademora
que insumi su rescate, en un espacio temporal que identificaron entre
tres y cinco horas, dependiendo del lugar y la posicin en que quedaron
luego del siniestro. As lo podemos apreciar en el testimonio de, entre
muchos otros, Natalia Beatriz Meza, Guillermo Quintana, Miriam Beatriz
Octavo,CristianVillanuevayRalNicolsLpezZerpa.
Endefinitiva,porlasconsideracionesquehemosrealizadoseneste
apartado,podemosconcluirquelainvasindelsegundococheporsobre
el primero import una prdida notable del espacio propio del saln de
pasajeros y que, arazde ello,los usuariosque en condicionesnormales
de circulacin ya se encontraban en niveles de hacinamiento difciles de
tolerar, resultaron comprimidas y aprisionadas en lo que fue descripto
como una gran pared humana. Adems tenemos por cierto que recin
luegodelprimerrescatedeunavctimaefectuadoatravsdelorificiodel
techo de la formacin, se pudo descomprimir esa dramtica masa de
gente y en lo sucesivo proceder a la liberacin de las vctimas que se
encontrabanallretenidas.

CFP 1188/2013/TO1
XIX.Sinembargo,lasconsecuenciasdeeseaprisionamientofueron
realmente dramticas: el fallecimiento de cincuenta y una personas, ms
una por nacer, y las heridas de diversa entidad sufridas por setecientas
ochentaynuevepersonas.
Recordamos,unavezms,ladeclaracintestimonialprestadaenla
audienciaporlaDra.MaraEldaPaz,mdicalegistadelaPolicaFederal,
quienunavezfinalizadalaoperacinderescaterealiztareaspropiasde
suprofesinconrelacinaloscadveresubicados,comosedestac,enlos
coches posteriores de la formacin. Sobre lo observado, resalt que
algunos tenan lesiones contusas, contusocortantes, escoriaciones,
equimosis.Entoncesesoacadapersona,cuandohacaelinforme,bamos
poniendo qu presentaba. Aparecen algunas por asfixia; empiezan a
aparecerpetequiasopequeasequimosis,sonextravasacionessanguneas
quesepresentan:enrostro,encuello,enlosojos,enlacrneaaparece
eso,oenlaboca.Entonces,esoanosotrosnoshacepensarquefallecen
por aplastamiento, por no poder respirar no me acuerdo que ninguno
estuvieratangravecomoquefuelacausademuerte.
Esas conclusiones provisorias efectuadas de inmediato a la
produccindelsiniestro,fueronratificadosporlosexmenestanatolgicos
realizadosporelCuerpoMdicoForensedelaCorteSupremadeJusticia
de la Nacin, pues si bien no surge el mecanismo de produccin, si se
establecieron las causas de muerte. Nos referimos en concreto a las
vctimasqueacontinuacinenunciamos,hacindoseconstarquelasfojas
dereferenciacorrespondenalLegajodeFallecidosquecorreporcuerdaa
estosautosprincipales.Asaber:
687
1) Natalia Andrea Bentez, cuyo deceso se produjo por

politraumatismo,hemorragiainternayexterna(fs.809/816);
2) SofaFlorenciaPeralta,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismo
yhemorragiainterna(fs.818/824);
3) Vernica Gonzlez Franco, cuyo deceso se produjo por
politraumatismoyhemorragiainterna(fs.826/833);
4) AlexNahuelMartnez,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismo
yhemorragiainterna(fs.836/843);
5) Micaela Cabrera Machicao, cuyo deceso se produjo por
6) MnicaEsterGarzn,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismo,
hemorragiainternayexterna(fs.418/425);
7) Nayda Tatiana Lezano Alandia, cuyo deceso se produjo por
politraumatismo y hemorragia externa (fs. 427/434), quien asu vez
seencontrabacursandounembarazodecincomesesdegestacin;
8) Roberto Lpez Pacheco, cuyo deceso se produjo por por
9) Claudio Fabin Belforte, cuyo deceso se produjo por
10)
Sonia Torres Roln, cuyo deceso se produjo por
politraumatismo, compresin toracoabdominal y hemorragia

interna(fs.453/460);
11)
BraulioRomero,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismo,
compresintoracoabdominalyhemorragiainterna(fs.462/468);
12)
Karina Micaela Altamirano, cuyo deceso se produjo por
politraumatismo, compresin toracoabdominal y hemorragia

interna(fs.470/476);

CFP 1188/2013/TO1
13)
Marino
Moreno,
cuyo
deceso
se
produjo
por
politraumatismos(fs.478/485);
14)
Gloria Cecilia Pinilla Len, cuyo deceso se produjo por
politraumatismos(fs.487/494);
15)
Rosa Margarita Tvez, cuyo deceso se produjo por
16)
Carlos Mara Garbuio, cuyo deceso se produjo por
17)
Alberto David Garca, cuyo deceso se produjo por
18)
PabloZanotti,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismoy
hemorragiainterna(fs.522/529);
19)
Juan Daniel Cruz Aguilar, cuyo deceso se produjo por
politraumatismoyhemorragiainternayexterna(fs.531/538);
20)
Graciela Romero Bentez, cuyo deceso se produjo por
politraumatismoyhemorragiaexternaeinterna(fs.540/547);
21)
Isabel Lpez, cuyo deceso se produjo por politraumatismo y
hemorragiaexternaeinterna(fs.549/556);
22)
Ester Sandra Reyes, cuyo deceso se produjo por
23)
Ranulfo Gonzlez Centurin, cuyo deceso se produjo por
politraumatismoyhemorragiaexternaeinterna(fs.567/574);
24)
Juan Carlos Alonso, cuyo deceso se produjo por
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.576/582);
25)
Ana Teresa Zelaya Florentn, cuyo deceso se produjo por
689
26)
Claudia Mariel Izzia, cuyo deceso se produjo por
politraumatismoyhemorragiaexterna(fs.592/599);
27)
Nancy Esther Lpez Mora, cuyo deceso se produjo por
28)
Gloria Alejandra Troncoso Somoza, cuyo deceso se produjo
porpolitraumatismo,hemorragiainternayexterna(fs.609/616);
29)
DioniciaBarros,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismo
ycompresintoracoabdominal(fs.617/623);
30)
Jinyan Lei, cuyo deceso se produjo por politraumatismo y
compresintoracoabdominal(fs.624/630);
31)
Yolanda Sabrina Galvn, cuyo deceso se produjo por
32)
Graciela Silvia Pereyra, cuyo deceso se produjo por
33)
Sabrina Florencia Espndola, cuyo deceso se produjo por
34)
Daro Daniel Celle, cuyo deceso se produjo por
35)
Tatiana Mailn Pontiroli, cuyo deceso se produjo por
36)
DanielRodrigoMatasCerrichio,cuyodecesoseprodujopor
37)
Jonatan Maximiliano Bez, cuyo deceso se produjo por
38)
Cristian Daniel Zavala Aquino, cuyo deceso se produjo por

CFP 1188/2013/TO1
39)
Juan Leonel Frumento, cuyo deceso se produjo por
40)
MiguelngelNezVilcapoma,cuyodecesoseprodujopor
41)
Lucas Gabriel Palud Quini, cuyo deceso se produjo por
42)
Fernando Andrs Lagrotta, cuyo deceso se produjo por
43)
Federico Agustn Bustamante, cuyo deceso se produjo por
44)
Graciela Beatriz Daz, cuyo deceso se produjo por
45)
Nicols Elas Villalba, cuyo deceso se produjo por
politraumatismo(fs.746/753);
46)
Luca Fernndez Chaparro, cuyo deceso se produjo por
47)
FlorenciaRamonaFernndezSugasti,cuyodecesoseprodujo
porcompresintoracoabdominal(fs.764/771);
48)
MaraScidone,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismo,
compresin toraco abdominal, hemorragia interna y externa (fs.

773/780);
49)
Ramn Ariel Zuiga, cuyo deceso se produjo por
50)
Lucas Menghini Rey, cuyo deceso se produjo por
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.791/798);y,por
ltimo,
691
51)
Marcela Alejandra Gmez, cuyo deceso se produjo por
politraumatismoconhemorragiainterna(fs.800/807).
Comoyadestacamos,sibiennoconstaenesosinformestcnicoslos
mecanismosdeproduccindelasmuertes,sfuerondeterminadasyasse
transcribieron sus causas fatales. Es que, la relevancia de esa
diferenciacin radica en que el mecanismo de la muerte es el trmino
utilizadoparalaexplicacinfisiopatolgicaosucesindeacontecimientos
que culminan con la muerte, es decir, el modo en que se produjeron las
heridas,contusionesoequimosis.Mientrasquecausademuerteresultala
heridademayorimportanciaquepresentaelcadver(Patit,Josngel,
Enciclopedia Mdico Legal, Volumen II, segunda parte, Seccin 1
Tanatologa,LibreraAkadiaEditorial,BuenosAires,2011,pg.281).
Deunminuciosoestudiodelosinformesdeautopsiaelevadosporel
Cuerpo Mdico Forense, se advierte que la totalidad de los fallecidos
presentaronsuspulmonescongestionadosconedemas,enalgunodeellos
sedetectaronsufusioneshemticaspetequialessubpleurales,confocode
hemorragias,y que un totalde treinta y un cadveres presentan cianosis
cervico facial. Segn surge de la bibliografa mdico legal consultada, los
signosgeneralesenlasasfixiasresultancianosiscervicofacialyeneltercio
superior del trax; edema agudo de pulmn; congestin visceral
generalizada; aumento de la fluidez de la sangre y sufusiones hemticas
petequiales (Patit, Jos ngel, Enciclopedia Mdico Legal, Volumen II,
Segunda parte, Seccin 2 Asfixiologa, Librera Akadia Editorial, Buenos
Aires,2011,pgs.409/410).
SegnexplicaelDr.Patit,lasasfixiaspresentan diferentesformas,
una de ellas resulta la anoxia anxica que se produce por carencia de
oxgenoentreotrosmotivosporasfixiamecnicaydentrodeeseclasede

CFP 1188/2013/TO1
asfixia, se describe a la compresin toraco abdominal, como aquella que

impideladinmicarespiratoria,laetiologaesengeneralaccidentalylas
vctimas son mltiples, consecuencia de derrumbes o avalanchas de
personas.
Sostieneelmencionadoprofesionalalreferirseaestetipodeasfixias
que se produce un aplastamiento toraco abdominal con impedimento
mecnicodelaexpansinrespiratoria,lasangrevenosarefluyeconfuerza
hacialavenacavasuperioryyugulares.Estemecanismoexplicaelaspecto
de cadveres que muestran un rostro azulado por la intensidad de la
cianosis,losojosprominentesyloslabiosestntumefactosobservndose
un piqueteado equimtico caracterstico en el rostro conocido como
cianosiscrneofacialdeLeDentu.Eldiagnsticosebasaenelaspectodel
rostro,enlacomprobacindecontusionesyfracturasdela paredcostal;
enlaprominenciadelasignologaasfcticayenlaposibilidaddeestallidos
de hgado y bazo. El estudio histolgico pulmonar muestra ruptura de
tabiques alveolares con hemorragia; sobredistencin canicular, edema
intersticial y reas de congestin y edema intraalveolar (op. cit., pg.
418/419).
Al declarar el Dr. Crescenti en la audiencia de debate, fue
interrogado acerca del mecanismo que pudo ocasionar la compresin
toracoabdominalyconsumaclaridadexplicqueelmismopesodelos
pasajerosencimasuyocontraelpiso,elmismopesoquetodaesamasao
un asiento o el techo que se cae, usted, la jaula torcica, que es la que
nosotros
usamos
cuando
hacemos
masaje
cardaco
externo,
aprovechamos la jaula externa torcica que es extensible para que el

corazn bombee sangre a parnquimas nobles: cerebro, hgado, bazo.
693
Cuandoesajaulayanoesextensible,estcomprimida,empiezaasufrirun
compromiso generalizado el cuerpo humano tiene que entender que si
esa compresin, usted, trabajando con los msculos auxiliares
respiratoriosdediafragma,despusde4o5minutosustednolalibera,el
oxgeno no llega al cerebro y tiene que empezar con las maniobras de
reanimacin;sinoalpacientelopierde.Esmuydifcilcuandoustedtiene
tantoshierros,tantopesoencima.Poresonosotros,cuandousted...como
hapasadoenlosatentados,elpesomismodelosescombrosmslagente
que estaba arriba tratando de hacer lo que no deba, eso le provoca un
pesoexcesivoal queestabajopara irarescatar.Notiene msde4o5
minutospararesolverlo,ysinolopuedesacar,queesttanagarrado,es
muydifcil.
Delosinformestanatolgicosfueronsealadaslasdiversaslesiones
que presentaban internamente los fallecidos, siendo comunes a todos
elloslascontusiones.Seentiendeporcontusinlaresultantedelimpacto
contra la superficie corporal de un objeto duro; en las contusiones en
muchas ocasiones intervienen mecanismos de produccin combinados,
entreellossedestacanlascontusionesporaplastamiento(cfr.obracitada
delDr.Patit,Josngel,Segundaparte,Seccin3Traumatologamdico
legal,lesionescontusas,escritoporelDr.FranciscoJorgeFam,pgs.452,
LibreraAkadiaEditorial,BuenosAires,2011).
Este tipo de lesiones se provocan por la compresin que ejerce
sobre los cuerpos fuerzas opuestas Esa fuerza de compresin provoca
severas lesiones tanto a nivel de la estructura sea como de los rganos
internos, quedando en ocasiones la piel con una llamativa integridad,
presentando el cuerpo el aspecto que tambin se observa en algunas
cadasdenominadobolsadenueces.Enlascompresionestorcicas,enlas

CFP 1188/2013/TO1
que puede producirse la muerte por sofocacin, sin prcticamente

existencia de lesiones externas, puede observarse cianosis cervio facial,
quepuedeextendersealterciosuperiordeltrax(mscaradeMorestin)
(op.cit.,pgs.453/454).
Enelpuntoanteriorhemosdescriptoelniveldehacinamientoylas
condiciones de aprisionamiento y compresin en la que qued
conformada esa pared humana luego del acaballamiento y donde, en
definitiva,seprodujeronprcticamentelatotalidaddevctimasfatales.
Lostestimoniossobreestepuntofueronrealmenteabundantesyde
una claridad expositiva sorprendente. Por ello, a las consideraciones
realizadaseneseapartadonosremitimosaefectosdeevitarreiteraciones
innecesarias.
Slodestacaremos,porunacuestindelgicanarrativa,lorelatado
por Guillermo Quintana, en cuanto a que por el impacto quedaron
aplastados y apretados entre s y, que en razn de ello se dificult el
rescate, particularmente l fue liberado despus de tres horas y que
muchasdelaspersonasmurieronasfixiadas.
Explicquefuenecesarioremoverloscuerposdelosfallecidospara
luegopodersacaralaspersonasqueestabanconvida,recordqueellos
colocaronlosarnesesaloscuerposinertesparaquepudieranserretirados
delcocheydeesemodocontinuarconlaliberacindelaspersonasvivas
que se encontraban trabadas con los cadveres. Aclar que a los treinta
minutos del accidente dej de sentir sus piernas que haban quedado
aplastadas debajo de otros cuerpos. Tal era el hacinamiento en el que
estabanquelpudosentircuandofalleciunapersonaqueseencontraba
695
debajosuyo alnopercibir mslosmovimientos de su diafragma al dejar

derespirar.
En definitiva, teniendo en cuenta que la totalidad de los cadveres
presentan los rganos internos edematizados, especficamente los
pulmones,condesgarrosenbazoehgadoyquelamayorapresentaba
cianosis crvico facial, lesiones stas que son caractersticas, podemos
concluir que se trata de las lesiones compatibles con aquellas
denominadas por aplastamiento, teniendo en cuenta para ello una
interpretacin armnica del plexo probatorio arrimado a este proceso,
segnlos lineamientostcnicos que fueron sentadosen los prrafos que
antecedenyelaportedelosDres.CrescentiyPaz.
XX. Sin embargo, las luctuosas consecuencias no finalizan all. Es
que, adems,una grancantidad deusuariosdel servicioferroviariode la
lnea Sarmiento si bien sobrevivi a la tragedia, result damnificada por
habersufridolesionesdediversaentidad.
Analizarcadaunodelossetecientasochentaynueve(789)casosse
presenta como una tarea de imposible realizacin. De all, que a
continuacin presentaremos una serie de casos testigos a los fines de
demostrar en forma acabada la extensin del dao causado por la
tragedia.
En cuanto a la acreditacin de la identidad de cada una de las
vctimasyeltipoygradodelesinquepresent,nosremitimosallistado
elaborado en la instruccin de la causa que se encuentra agregado a fs.
3867/3877 de los autos principales y, en particular, a las constancias
glosadasalLegajodeLesionadosquecorreporcuerdaalpresenteyquea
continuacinpasamosaenunciar.

CFP 1188/2013/TO1
Nos referimos no slo al listado confeccionado por el Servicio de

Atencin Mdica de Emergencias (SAME) obrante a fs. 873/884, sino
tambin a los informes del Hospital General de Agudos Santojanni (fs.
20/25, 855/858, 903/911, 1180/1185 y 1188); del Hospital General de
Agudos Jos Mara Penna (fs. 29/31); del Hospital General de Agudos Dr.
Ignacio Pirovano (fs. 33, 184/185 y 291/294); del Hospital General de
Agudos Dalmacio Vlez Sarsfield (fs. 34/57); del Hospital General de
AgudosCosmeArgerich(fs.59/90);delHospitalGeneraldeAgudosDr.
E. Torn (fs. 91/94); del Hospital General de Nios Ricardo Gutirrez (fs.
95,186/187,1140/1146y1513/1519);delHospitalGeneraldeAgudosJ.M
Ramos Meja (fs. 96/102, 1125/1130, 2075/2078, 2119/2121 y 2152/2180);
del Hospital de Clnicas Jos de San Martn (fs. 107/130); de la Obra
Social del Personal de la Construccin (fs. 140); del Hospital General de
Agudos P. Piero (fs. 145/183, 1800/1808 y 1823/1852); del Hospital
Juan P. Garraham (fs. 189/193, 208/210 y 902); del Hospital Bernardino
Rivadavia(fs.194/202y1529/1537);delHospitalItalianodeBuenosAires
(fs. 203); del Hospital Espaol (fs. 204/207); del Instituto Dupuytren (fs.
212);delSanatorioAnchorena(fs.662);delaClnicadelSol(fs.213);del
Complejo Mdico de la P.F.A. ChurrucaVisca (fs. 662); del Instituto de
TerapiasEspecializadasdeBuenosAires(fs.669/670);delHospitalGeneral
de Agudos Dr. Abel Zubizarreta (fs. 214/231 y 1186/1187); del Hospital
General de Agudos C. Durand (fs. 232/263 y 2150/2151); del Hospital
General de Agudos Juan A. Fernndez (fs. 264/265); del Sanatorio La
Trinidad (fs. 295y 1853/1855); del HospitalInterzonal Generalde Agudos
Prof.Dr.LuisGemes(fs.296/297);deGerenciamientoHospitalarioS.A.
(fs. 886/887); del Hospital General de Agudos Dr. Teodoro lvarez (fs.
697
1077/1087);delosHospitalesGeneralesdeAgudosPirovano,Santojanniy
Ricardo Gutirrez (fs. 1110/1124); de la Obra Social del Personal de
EdificiosdeRentayHorizontal(fs.2069/2073);delaClnicaBazterrica(fs.
2079/2080); del Centro Mdico Integral Fitz Roy (fs. 2115); y, por ltimo,
delaClnicaSols(fs.2144/2145).
Adems, debe conjugarse con el contenido de las declaraciones
testimoniales de los pasajeros Christian Jos Damin Coto, Nilsa Gabriela
Gonzlez,MatasHernnSagreras,GustavoMaximilianoMoyano,Marcelo
Alejandro Salas, Carlos Ignacio Meza, Paula Vanina Ibez, Emilce
Geraldina Del Conte, Mnica Vanesa Ledesma, Cecilia Ins Domnguez,
Marcela Ester Campbell, Pablo Luis Gmez, Cisneros Iban Daro, Natalia
Lujan Corso, Roberto Oscar Flecha, Hctor Martn Ral Galeano, Selva
JosefinaVzquez,LuisAlcidesSotoPizarro,LauraCristinaArizbalo,Ignacia
Concepcin Morales Ramrez, Crdoba Mara Ester, Gustavo Adrin
Figueroa,ArielAlejandroGagno,ChristianOsvaldoMorano,CarlosAntonio
Arvalos, Oscar Alberto Cabrera, Diego Oscar Flores, Marcelo Patricio
Alegre Godoy, Julio Cesar Contreras, Jorge Emiliano Ibez, Carlos
Maximiliano Orellana, Rodrigo Daniel Snchez Garca, Cristian Pablo
Martn Roldan, Rafael Antonio Atencia Rojas, Benjamn Omar Ruiz Daz,
Gustavo Hctor Costoya, Silvia Karina Delgado, Claudio Gabriel Cantero,
Mara Esther Undiner, Daniel Adrin Olas, Emiliano Martn Bartozzetti,
Hctor Jos Surez, Alcides de Jess Santilln, Benjamn Costilla, Zunilda
Rosales Pinto, Miguel Humberto Carrizo, Walter Gernimo Herrera,
Cristian Sandro Snchez, Juan Ramn Quintana, Guo Qiang Hu, Miranda
Hiplita Calcena, Velzquez Gastn Ariel, Sulma Beatriz Noguera Gmez,
Adela Bokser, Fidia Huel Jimnez, Juan Vzquez, Manuel de Jess Rojas
Jara, Miguel Alejandro Ozan, Ivana Celeste Ibez, Vctor Hugo Gonzlez,

CFP 1188/2013/TO1
Marco Maximiliano Herrera, Ariel Daro Mark, Dionicia Santilln, Soledad

Esther Meza, Maribel Vera Medina, Zulma Romn Araujo, Julia Villalba
Melgarejo, Walter Nicols Valiente, Aldo Alberto Peralta Pea, Rolando
GabrielGuzmn,CarlosAntonioGutirrez,RolandoGermnCussit,Yamila
Alejandra Nieto, Mara Eugenia Arcidiacono, Mara Elisa Medina, Claudia
Vernica Cancino Vega, Ramn Ral Pan y Agua, Carmen Medina, Juan
Bautista Rojas, Carina Alejandra Herrera, Damin Alberto Ojeda, Norma
Mirtha Cari, Miranda Pimienta, Norma Liliana Romero, Sonia Raquel
Aguirre, Alejandra Ceferina Arriola, Eric Marcelo Gabriel Aranda, Mirta
Susana Fagina, Renata Beade, Rubino Mara Laura, Desiderio Rodrguez,
Jonathan Norberto Soto, Karen Alicia Romero Zrate, Juan Carlos Daz,
JuanOsvaldoRuz,NormaAdelaidaSierra,MarioFernandoRomeroOliva,
DaroMartnDelRincn,HugoCarlosBarnechea,ClaudioLujanRos,Karen
Mailen Navarro, Pasquali Laura Andrea, Estela Medina Fernndez, Enzo
Daniel Rodrguez, Mnica Gabriela Ovejero, Milagros Carmen Portal
Talavera, Haydee Beatriz Alfonso, Alberto Eduardo Moreno, Vilchess
Anglica Ramona, Alberto Ayala Martnez, Carla Bahl Helman, Marcos
JoaqunHormachea,DanielaAlejandraSorbera,PatriciaAlejandraDelgado
Farreira,MaraRosaSoria,AbrigoOscarEduardo,MarceloOjedaVillalba,
Johanna del Carmen Torres Meja, Adriana Patricia Morelli, Elvio Hernn
Ruiz,FernandoEzequielFrasso,LuisAlbertoMonzn,GloriaElizabethRoa,
Norma Beatriz Lastra, Pablo Gastn Gregorio, Mara Esther Godoy,
Estefana Avalos, Maximiliano Rodrguez, Roberto Ismael Ramos, Diego
MartnSegovia,JulioCesarCastillo,ClaraElenaGmez,MaraLauraRuiz,
Miguel ngel Fernndez, Horacio Agustn Bruno Touzon, Ramiro Cesar
Martnez,SilviaBeatrizArmoa,AnabelSoledadEspinosa,GeorginaRosana
699
Cardozo, Andrea Ins Acosta, Armando Antonio Caldern, Mara Cecilia

Casado, Osvaldo Matas Encalada, Sebastin Ariel Alfonzo, Rosa Cristina
Alegre, Hctor Ricardo Garca, Juan Carlos Gonzlez, Reta Lucio Rodolfo,
Ramrez Maximiliano Andrs, Mara Magdalena Rijo, Nstor Omar
Martnez, Paola Alicia Irusta, Luz Mariela Figueredo Gaette, Marisa
Jorgelina Jakin,Vanina BrendaLpez, MaraEster Luna, Patricia Elizabeth
Pola, Pablo Jos Muio, Derwin Normando Quiroga, Vernica Andrea
Comito, Mariana Soledad Comito, Blanca Esther Tello, Hctor David
Saravia, Walter Hernn Jara, Mara Almirn, Carlos Paulino lvarez,
Alejandro Martn Cabral, Cristina Mnica Capuano, ngel Adalberto
Aredes, Ysica Elizabeth Hnitko, Jos Luis Fernndez, Gloria Elizabeth
Gaviln, Mabel Aparicio, Estela Noem Valdiviezo, Ramona del Carmen
Jimnez,VctorHugoCabrera,EduardoCruzBellido,YsicaSegura,Cristina
Silva,JuanCarlosCarboneCastro,DiegoEmilianoAntoniazzi,RoxanaMars,
Natalia Soledad Gumina, Schlaen Eva Tamara, Leandro Marina, Marcos
Samuel Vargas, Ral Ernesto Braicovich, Gloria Isabel Loayza Soliz, ngel
Daniel Rodrguez, Fernndez Marcela Claudia, Mirela Magaly Vargas
Vasquez, Cristian Ariel Norberto Merlo, Cecilia Soledad Hermann, Abel
Cristian Grassi, Alejandra Cinthya Valdez, Ral Hernn Maldonado, Alicia
AlejandraAraujo,ValeriaNataliaPrez,NataliaSoledadSamana,Vernica
Mariela Sandoval, Cecilia Soledad Ruiz, Gustavo Daniel Anriquez, Julio
Alberto Garca, Carlos Enrique Vera, Nstor Osvaldo Esnaola, Patricia
Mabel Merlo, Alberto Fernando Valero, Antonela Prez Sudjko, Lidia
Noem Gutirrez, Rolando Marcelo Vallejos, Anabela Soledad Fortti,
Ezequiel Hernando Arguello, Luciana Beln Martella, Florencia Emilia
Gabriel Pastorini, Gustavo Alejandro Lescano, Matas Maximiliano Bernal,
Juan Carlos Grabosch, Jaqueline Natalia Mndez, Jonathan Ariel Gil,

CFP 1188/2013/TO1
Fernando Carlos Mongelos, Jos Alejandro Carlo, Nahuel Joaqun Mauri,

VanesaBracco,AdelaOtazu,EstelaPilarBarbieri,MaraEstelaSosaAcosta,
Karina Micaela Garca, Alejandro Manuel Snchez, Rolando Ivn Mel,
IvanaAlejandraQuiroga,MartaSusanaPared,BrbaraLissMolina,Noelia
Silvina Etcheverrito, Silvia Azucena Escobar, Carlos Rodolfo Aguilera
Nievas,GustavoRamnPalavecino,JuanaAntoniaChocobar,ClaudioJos
Mendizbal, Juan Carlos Bartolo Segura, Gerardo Oscar Giannini, Daro
Pedro Silva, Ricardo Ren Alderete, Leandro Martn Benina, Damin Ariel
Rol, Gustavo Ezequiel Galatti, Yael Flavia Giorasi, Daiana Celeste Ballestin
Galeano, Ral Ernesto Martinek, Miguel ngel Aguirre, Lorena Soledad
Gimnez, Eusebio Alberto Ojeda, Gilda Del Valle Marn, Mara Adelaida
Villagra, Laura Florencia Ronchieri Mercuri, Roberto Julin Borgese,
Antonella Natalia Antonuccio, Silvia Alejandra Rosales, Noem Gladis
Revainera,AlejandraVictoriaDeFalcoyMaraEstelvinaOrtiz,todasellas
prestadasensededelaDivisinSarmientodelaPolicaFederalArgentina
yladocumentacinacompaadaporcadaunodelosnombrados(verfs.
298/304, 305/308, 309/317, 318/320, 321/328, 341/346, 349/352, 353/357,
358/360, 361/363, 364/367, 368/372, 373/377, 378/380, 381/383, 384/387,
388/392, 393/395, 396/400, 402/404, 405/410, 411/415, 416/419, 420/425,
426/435, 436/441, 442/444, 445/446, 447/449, 450/452, 453/455, 456/458,
459/462, 463/465, 466/468, 469/472, 473/476, 477/478, 479/482, 483/484,
485/487, 488/490, 491/493, 494/497, 498/501, 502/504, 505/508, 509/512,
513/515, 516/519, 520/526, 527/530, 531/534, 535/541, 542/548, 549/552,
553/558, 559/566, 567/569, 570/576, 577/581, 582/585, 586/591, 592/595,
596/600, 601/604, 605/607, 608/610, 611/613, 614/618, 619/624, 625/629,
630/634, 635/639, 640/644, 645/649, 650/654, 655/658, 659, 660/661,
701
671/673, 674/676, 677/680, 681/683, 684/687, 693/695, 696/698, 699/701,

702/704, 705/707, 708/712, 713/716, 717/719, 720/722, 726/728, 729/730,
731/733, 735/739, 740/744, 745/749, 750/753, 754/757, 758/763, 764/768,
769/771, 772/774, 775/778, 779/781, 782/784, 785/787, 788/790, 791/792,
793/799, 800/803, 805/807, 808/810, 811/814, 815/819, 820/823, 824/829,
830/834, 835/840, 841/843, 844/849, 850/852, 912/915, 916/919, 920/923,
924/927, 928/929, 930/932, 933/935, 936/938, 939/940, 941/943, 944/946,
950/952, 953/960, 961/962, 963/965, 966/969, 970/973, 974/976, 977/980,
981/983, 984/988, 989/991, 992/994, 995/996, 997/1002, 1003/1006,
1007/1009, 1010/1013, 1014/1018, 1019/1021, 1028/1029, 1030/1032,
1033/1034, 1035/1036, 1037/1041, 1045/1049, 1050/1051, 1052/1053,
1054/1058, 1089/1191, 1197/1200, 1201/1204, 1205/1210, 1211/1216,
1217/1219, 1220/1223, 1224/1227, 1228/1231, 1232/1234, 1235/1238,
1239/1244, 1245/1247, 1248/1251, 1252/1253, 1254/1256, 1257/1260,
1261/1263, 1264/1267, 1270/1272, 1273/1276, 1277/1278, 1279/1284,
1285/1289, 1290/1294, 1295/1299, 1300/1303, 1304/1309, 1310/1314,
1315/1318, 1319/1320, 1323/1328, 1333/1337, 1338/1342, 1343/1347,
1594/1598, 1600/1603, 1604/1611, 1612/1617, 1618/1622, 1627/1632,
1633/1640, 1642/1647, 1648/1652, 1654/1658, 1659/1661, 1662/1665,
1666/1667, 1672, 1674/1675, 1679/1683, 1687/1688, 1692/1693,
1706/1710, 1711/1713, 1731/1734, 1738/1741, 1743/1746, 1748, 1750,
1752, 1868/1870, 1871/1874, 1875/1878, 1880, 1883/1885, 1887/1890,
1891/1896,1897,1902/1906,1907/1911,1917/1920,1931/1936,1966/1970,
1971/1976, 1977/1981, 1982, 1984, 1986/1992, 1993, 1995/1999,
2000/2003, 2004, 2006/2008, 2010, 2014/2017, 2018, 2020/2024,
2026/2029, 2058, 2047/2048, 2060, 2216/2218, 2221, 2223/2226,
2227/2233, 2249/2253, 2257/2261, 2264/2267, 2272/2276, 2282, 2284,

CFP 1188/2013/TO1
2288/2292, 2300/2309, 2311, 2325/2328, 2342/2343, 2346, 2362/2365,

2370/2373y2381/2388respectivamente,todasellasobrantesenellegajo
delesionadosyareferenciado).
Todoello,finalmente,interpretadoalaluzdelcontenidodelrelato
que en la audiencia de debate oral efectuaron los sobrevivientes Natalia
Beatriz Meza, Norma Beatriz Barrientos, Alice Flor Cabaas, Maximiliano
Enzo Villalba, Guillermo Gustavo Quintana, Cristina Ins Snchez Amaro,
MaraLauraRubino,MartaLauraRuiz,NehuenMiqueasGentiletti,Isabel
Velzquez,JsicaChaile,NataliaJulietaBarrio,JosLuisDeMartn,Oscar
Marcelo Cabalero, Miriam Beatriz Octavo, Eugenio Federico Barbich,
BetinaAramayo,EldaMarisaSayago,AnaMaraDattilo,NicolasaDelValle
Lpez, Fabio Reynaldo Flamenco, Tatiana Loayza, Mara Celeste Mariotti,
Hctor Leonardo Guayama, Mara Estefana Herrera, Daniel Enrique
Aparicio,PamelaGonzlez,EdubijesOcaranza,CristianVillanueva,Nicols
RalAroz,AlbertoRafaelCercos,EduardoGaleano,JuanSebastinVidal,
Graciela DelValle Reyna, Nora Silvia Barreto, Vernica Noelia More, Juan
ngel Siviero, Ral Nicols Lpez, Roque David Barrionuevo, Patricio
Damin Grapiz, Vernica Geraldine Llompart, Marcos Andrs Lpez
Olmedo,EzequielRalLancuba,FavioArielCordone,MireyadelPilarBedia
Ramos,CarlosCristianGabrielAraya,ArmandoCorrea,MaradelCarmen
Mrquez, Giselle Raymand Lobos, Zulema Enriqueta Salas, Carlos Gabriel
Prez, Melanie Ayeln Ontiveros, Jsica Ins Moreno Paredes, Analy
JorgelinaEcheverra,NildaFelisaGiorasi,MaraBelnCorroza,LucasSiriy
JuanCarlosSchechtet.
A modo de ejemplo podemos recordar el emotivo relato que
efectu Natalia Beatriz Meza, quien se present en la sala de audiencias
703
exactamente luego de dos aos y dos meses de la tragedia y con las

terribles consecuencias fsicas a flor de piel. Es que, an con serias
dificultades para trasladarse con normalidad, explic que sufri fractura
expuestaenlasdospiernasenladerechaperdtalnytobillo,tengotodo
injerto. Y bueno, despus en la cabeza cortes pero fue ms superficial.
Hasta los dos meses estaba que las perda, que no. Casi pierdo las dos
piernas,yhastaeldadehoymecuestatambincaminarporesoestuve
internada cinco meses. Y todava sigo en rehabilitacin, con psiclogo,
psiquiatra.
Este tipo de historias se repitieron sistemticamente durante el
debate. Podemos recordar lo contado por la testigo Octavo, en cuanto a
quefueatendidaenelHospitalFernndez,enPalermo,yahprimerono
encontraron nada, pero despus a las siete de la tarde empec a tener
hemorragias internas, que se me rompi un hueso adentro cuando me
estiraron.Yahmetuvieronqueoperar.Tuveroturadepelvis.Ydespus
yanosms,porqueestuve17dasenterapia.Nosentnada.Nadams.
Y agreg que hasta ahora tengo los dolores. No puedo hacer fuerza. Yo
volvatrabajar,porquenomequedabaotra.Notengoanadie,entonces
tuve que volver a trabajar. Mi patrona me volvi a agarrar, y as ando
trabajando. Pero tengomuchos dolores, tengoproblemasen la columna.
Ahoravoyatenerkinesiologaestemes.
Por su parte, el sobreviviente Galeano cuantific los daos fsicos
sufridosalafirmarquetengoel47porcientodelbrazoquenolopuedo
usar.
Finalmente, habremos de rememorar el relato que realiz Bedia
Ramos en la audiencia de juicio, en cuanto a que, luego de contar los
periplos administrativos hasta ser atendida en el Sanatorio Sagrado

CFP 1188/2013/TO1
Corazn,dealtacomplejidad,leencuentranquetambintenadesviacin
devrtebras,ydeahtramitaronparamiinternacinyquedinternada,y
hastaeldadehoyquesigocontratamiento,queleexplicaronquetuve
desviacindevrtebrasL4,L5,medijeronquetenaunadistrofiade...por
la falta de estiramiento del brazo izquierdo, tena un hematoma en la
mama izquierda y un traumatismo encfalo craneal formndose un
coguloeneltemporalderecho,habiendorecibidotratamientoportales
dolenciashastaelmesdediciembredelao2013.
En cuanto a los motivos por los cuales no continu con el
tratamiento, explic Bedia Ramos que por la falta de necesidad
econmica,primero,porquedesdeelmomentodelaccidentesoloqueme
pudoayudaroauxiliarentodo,estascomplicacionesquemeconllev,los
nicos que me pudieron dar una mano fueron los de mi obra social, y
despustodofueabastopropiodemiesposoyelmo.Yoporquedurante
loscuatroaosqueyoestabatrabajandoenunaempresatuveunahorroy
esos45milpesoslosinvertcasienunaodetratamiento.Yoentotalme
hicieron veintitrs resonancias, me hicieron radiografas, cuarenta y seis
radiografas, y las ltimas atenciones que tuve por mi obra social fue
porqueyanomecubralacobertura;porestamismasituacinqueyono
merecuperaba,tenaunalicenciaportrabajo,semevenci,yalnopoder
disponerfsicamentecomopsicolgicamenteapresentarmeamilugarde
trabajo,directamentenotuverespuestademiempleador,ymiobrasocial,
al no recibir la cobertura de dinero, me qued sin cobertura y desde ah
estuve en atenciones de hospital nacional y por otros medios
particularmente,claroquesiemprepormispropiosmedios.
Lasterriblesproyeccionesdelatragedianosonslosecuelasfsicas.
705
Los efectos negativos, como en el caso de Bedia Ramos, pueden

alcanzar ribetes impensados. As, por ejemplo, fueron los testigos
Barrientos, Quintana, Barrio, De Martn, Barbich, Flamenco, Loayza,
Mariotti, Guayama, del Valle Reina, Galeano, Siviero, Llompart, Lpez
Olmedo, Lobos, Ontiveros y Echeverra quienes explicaron en el debate
que,luegodeltrgicosuceso,nopudieronutilizarnuevamenteelservicio
ferroviario.
Fue contundente Mariotti al escoger los trminos con los que
describiestasituacin,puesexplicqueyodespusnopudeviajarms
entren,yoahoraviajoentrenymesientomal.Viajoencolectivoyestoy
pensando en que va a pasar algo. No pude ir a trabajar despus de un
tiempo, despus pude volver no poda dormir a la noche el primer
tiempo, despus ya s, pero el primer tiempo me despertaba a la noche
escuchandolosgritosdelaspersonasyconlasimgeneshorribles.
Tambin resulta interesante repasar el relato de Loayza quien
detallqueestuveconpsiquiatra,porquenoquerasabernadadeviajar,
hastaeldadehoynoquierosabernadadeltren.Dedondeyovivotengo
acincocuadrasdecasapasauntrencitoquevahastaLasHeras.Enmivida
lo escuch, cuando pasaba en mi vida nunca le di bolilla, nunca lo sent.
Hoylosientocadavezquepasa,ysientoquevienetocandobocinacomo
siestaraporchocaraalguien.Intentviajarentrenacompaada,peroel
mnimoruidoyatealtera,teimaginascualquiercosa,penssqueyavaa
pasar algo, que alguien te va a chocar o va a venir otro y se va a
descarrilar.
EnlamismalneaseexpresLlompart,quienagregque,arazde
talessecuelas,sevioobligadaarenunciarasufuentelaboralpues,explic,
me sala muy caro porque no viaj ms en tren y tena que viajar en la

CFP 1188/2013/TO1
lnea 57, lo cual para m ya era trabajar para pagar el vitico, y me dio
mucho miedo viajar, senta como que todos los autos nos chocaban de
costado,inclusivemecostviajarmuchohastaenauto.Alprincipiome
costaba tambin viajar adelante del auto, as que viajaba en la parte de
atrs, tratando de no mirar el trnsito. Ah fue cuando acept la ayuda
psicolgicaypsiquitrica.Ygraciasaestohoyviajoencolectivooenauto.
Las afectaciones psicolgicas se pueden presentar de diversas
formas. A modo de ejemplo, recordemos lo explicado por el testigo
Villalba, en cuanto a que tuve mucho dao psicolgico. Tuve mucho
tiempo que me bombeaba el corazn, que senta que se me sala del
cuerpo cada, no s, haba das que llamaba al SAME dos, tres veces, a la
911,paraquemevengaaasistir,porquedegolpemeagarraba,comoque
poda estar bien o de golpe estaba y estallaba. Estuve ms o menos casi
dosmeses.Todavasufroalgunosmomentosdetensinas,queelcorazn
semesale,quemepongonervioso,queestoymuyirritable,queaveces
nopuedomanejaralgunassituacionesqueclaramentesepuedenterminar
hablandoymevoy;meenojoymevoy,queantesnomesuceda.
Podramos profundizar esta cuestin relatando cada una de las
conmovedoras e increbles historias de afectaciones tanto fsicas como
psquicas que esta tragedia provoc en aquellos usuarios que
sobrevivieronalatragedia.Perocreemosquelaslneasqueantecedenson
suficientes para representar cmo han sobrellevado los sobrevivientes
esas cuatro (4) horas que duraron las tareas de salvamiento y
principalmentelassecuelasquepadecieron.
Lasescenasrelatadasresultanmonstruosas,personasmuertasasu
alrededor con los ojos abiertos mirndolos, bomberos que les arrojaban
707
lquidosviscososparadespegarsuscuerposcomprimidos,lanecesidadde
empujar cuerpos inertes para poder ser salvados, sentir en la piel los
ltimos signos vitales de individuos que se encontraban en idntica
situacin, or el crujir de hierros retorcidos, los gritos de auxilio
desesperantesy,todoello,ademsdesupropiodolorfsicoinsoportable
productodelaplastamiento.
XXI.Dicholoanterior,acontinuacinanalizaremoslasvelocidades
enlasquecircullaformaciny,principalmente,alaqueimpactcontra
elfindevadelandnnro.2delaestacinOncedeSeptiembre,alosfines
de explicar acabadamente las razones de las cruentas consecuencias que
fuerondetalladasenlospuntosprecedentes.
Enesecamino,comenzaremosporrealizarunasimplecomparacin
entre los registros histricos de GPS reservados en Secretara con las
precauciones vigentes en el Itinerario nro. 4 correspondiente al Servicio
Urbano y Suburbano de la lnea Sarmiento vigente desde el ao 2007
confeccionado por el Departamento de Planeamiento y Programacin de
laGerenciadeTransporteCentralizadodeTrenesdeBuenosAires,donde
se advierte en forma palmaria que a lo largo del recorrido que antes
reseamos el motorman Marcos Antonio Crdoba super en reiteradas
oportunidadeslasvelocidadesmximaspermitidasy,enformadirecta,tal
situacineraconocidaporelPuestodeControlTrenesdelaGerenciade
TransporteCentralizadodelaempresaque,sinembargo,nadahizo.
Y es que, si bien no fue hallado en ninguno de los numerosos
procedimientosrealizadosenautoselitinerarioquefijalasvelocidadesde
circulacin, s consta acompaado como adjunto en uno de los tantos
correos electrnicos que fueron habidos. En concreto, a travs del
mensaje enviado el da 24 de febrero del ao 2012 por Mario Sbriz a

CFP 1188/2013/TO1
Sergio Tempone, titulado Atiendo solicitud, el nombrado acompaa

copia digital de las pginas 7, 8 y 20 de citado itinerario, indicndole al
imputadolarelevanciadelainformacinqueallconstaporcontenerlos
lmitesdeaceleracindelservicioferroviario.Asuvez,dichainformacin
es absolutamente conteste con aquella volcada en el informe pericial
tcnico,enelquesehizoremisinataldocumentointernodelaempresa.
De esta forma, teniendo en cuenta la progresiva de la lnea
Sarmiento, la informacin contenida en citado itinerario y los reportes
obrantesenlaplanillacorrespondientealosdatoshistricosdeposiciones
deltrennro.3772,podemosafirmardeunaformaabsolutamentecertera
que, luego de hacerse cargo del convoy, el imputado Marcos Antonio
Crdoba condujo la formacin y desatendi las velocidades mximas
permitidasenlosinstantesqueacontinuacinsedetallan.
Aclaramos desde un principio que las horas que se consignarn
correspondenalosregistrosdelequipodeubicacinsatelitalpues,eneste
punto y a diferencia de lo analizado con anterioridad, es la nica fuente
certera de informacin. As, mientras circul por las localidades de la
ProvinciadeBuenosAires,dondeellmiteseubicaenlos70km/h,registr
elsiguienteexceso:
08:04:31hs.alcanzlavelocidadde73km/hluegodepartirdela
estacinRamosMeja.
Ya en el ejido de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, donde el
lmite es de 60 km/h (al menos hasta la progresiva de 1,3 km que es
prcticamenteelingresoalaestacinOnce),seadvierteque:
08:11:50 hs. adquiri la velocidad de 68 km/h al partir de la
estacinLiniers.
709
08:15:34 hs. le imprimi una velocidad de 65 km/h luego de la

estacinVillaLuro.
08:23:09 hs. alcanz la velocidad de 69 km/h despus de
abandonarlaestacinFlores.
08:26:19hs.acelerhastalavelocidadde72hm/halpartirdela
estacinCaballito.
Talcomoconstaenelitinerarioantesmencionadoydeconformidad
con lo expuesto por el colegio de expertos en su primer informe pericial
(ver pgina 66/120), la velocidad mxima permitida luego del paso de la
progresivade1,3kmyhastaelcambio25queseubica500metrosantes
delparagolpesdefindevaesde30km/h.
Elingresoaesetrayecto,segnloinformadoporelcuerpopericial
en su informe ampliatorio presentado en la instruccin de la causa (ver
pgina 6/51), se produjo luego del reporte de GPS de las 08:27:51 que
registra la velocidad de la formacin en 51 km/h. Desde ese momento
constansucesivosreportesdevelocidadde50,46,45,42,40,38,35y33
km/h,siendoelltimodeellosalas08:28:59hs.
Esdecirque,alolargodeesos68segundosenloscualestraspasla
Cabina B y circul por el trayecto antes delimitado, lo hizo en franca
transgresinalavelocidadmximapermitidasegnitinerario.
Y nuevamente, esta violacin normativa se reitera al traspasar el
cambio 25 pues, a partir de all, debera haber circulado a una velocidad
mximade12km/h.Sinembargo,talcomoconstaenlacurvademarcha
enlacuallosperitosvolcaronlainformacinobtenidadelosregistrosde
ubicacinsatelitaldelaformacin,elconvoynuncaalcanztalvelocidad.
Esquesuingresoaesosltimos500metrosseprodujoaunavelocidadde

CFP 1188/2013/TO1
33km/hyelltimoreportedeGPSseubicaunmetroantesdelandnyes
de20km/h.
Hasta aqu se han enunciado las violaciones de velocidad al
itinerariofijadoque,asuvez,constituyeunaclaraafrentaalart.14dela
Ley General de Ferrocarriles Nacionales (ley nro. 2873) en cuanto
establece que Los trenes debern seguir en su marcha la velocidad y el
itinerario que la empresa hubiere fijado de antemano y, en similar
sentido, tambin al art. 56 del Reglamento General de Ferrocarriles
(AprobadoporDecretonro.90325 del 12 deSetiembre de 1936) yenlo
pertinente los arts. 246, 247 y 454 del Reglamento Interno Tcnico
Operativo(RITO).
Para arribar a esta ltima conclusin hemos prescindido
voluntariamente del contenido de las declaraciones testimoniales
prestadas por los pasajeros que fueron particularmente interrogados
acerca de sus sensaciones en cuanto a la velocidad de circulacin de la
formacin. Teniendo la posibilidad de fundarla en un sistema fidedigno
como el de ubicacin satelital, no se advierte la pertinencia del recurso
empleado por varias de las partes de motivar sus razonamientos en las
percepcionesdelosusuarios.
Peroencuantoalaacreditacindelascircunstanciasquerodearon
el siniestro ferroviario que investigamos, nos encontramos aqu con el
primer gran ncleo temtico controversial: la velocidad de impacto de la
formacinchapa16.
Parapoderotorgarunaacabadapresentacindelosaspectosquea
continuacin pasaremos a estudiar, debemos citar mediante una
transcripcin textual los reportes emitidos por el sistema de ubicacin
711
satelital instalado en la cabecera de la formacin siniestrada, para luego

valorar las interpretaciones que al respecto se realizaron tanto en los
informespericialescomoenlasdiversaspresentacionesoralesduranteel
debatepblico.
Aclaramos que la nica modificacin expositiva que habremos de
efectuarconrelacinaladocumentacinquefueaportadaporlaempresa
TrenesdeBuenosAireseselorden depresentacindelosreportespues
habrn de ser estructurados a partir de la categora Hora GPS que, en
definitiva,eselmomentopuntualdeproduccindelreporte.
Fecha
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22/02/201208:32:08
22/02/201208:32:20
22/02/201208:33:44
22/02/201208:32:45
22/02/201208:32:46
22/02/201208:33:01
Vel.
46
45
42
40
38
35
33
29
27
27
26
20
0
Sent
76
78
84
84
92
92
92
92
92
89
87
82
82
Latitud
34,6092
34,60897
34,60883
34,60879
34,60874
34,60874
34,60873
34,60875
34,60878
34,60881
34,60879
34,60876
34,60876
Longitu
58,41909
58,418
58,41695
58,41583
58,41476
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58,41266
58,41161
58,41056
58,40948
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Calidad
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
Evento
RAX10,220212112758,CABINAB;ID=2059;#73FD;*39
RGP220212112806346092005841909046076300FF0101;ID=2059#7
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RAX42,2202121128323460879058415710390;ID=2059,#7403;*45
RAX40,2202121128333460878058415590390;ID=2059,#7403;*45
RGP220212112840346087405841476038092300FF0101;ID=2059#7
RGP220212112849346087405841373035092300FF0101;ID=2059#7
RGP220212112859346087305841266033092300FF0101;ID=2059#7
RGP220212112910346087505841161029092300FF0101;ID=2059#7
RGP220212112922346087805841056027092300FF0101;ID=2059#7
RAX10,220212112923,ONCE;ID=2059;#740A;*2C
RAX51,00002;ID=2059;#740B;*38
RGP220212112935346088105840948027089300FF0101;ID=2059#7
RGP220212112948346087905840842026087300FF0101;ID=2059#7
RAX42,2202121130003460876058407470230;ID2059;#740E;*39
RGP220212113001346087605840741020082300FF0101;ID=2059#7
RGP220212113016346087605840742000082300FF0101;ID=2059#7
HoraGPS
08:27:58
08:28:06
08:28:14
08:28:22
08:28:23
08:28:31
08:28:32
08:28:33
08:28:40
08:28:49
08:28:59
08:29:10
08:29:22
08:29:23
21:=2:05
08:29:35
08:29:48
08:30:00
08:30:01
08:30:16
Esta informacin fue lgicamente facilitada al colegio pericial a los

fines de realizar la tarea encomendada. Una primera utilizacin de esos
datosconstaenelpuntoIIdelprimerinformepericial(verpgina39/120,
fs.115delincidenterespectivo).
All, luego de una serie de anlisis y comparaciones con diversas
fuentes de informacin (en particular, los registros de audio,
planialtimetra,videos obtenidosdelascmarasdecabeceraycoladela
formacinyaquellosprovenientesdelascmarasfijasdevigilanciaenlas
estacionesdelalnea),concluyeronqueenlosltimos100metrosantes
deparagolpesseapreciaunareduccindelavelocidadenelregistroGPS

CFP 1188/2013/TO1
de26km/ha20km/henunpuntoprximoaldechoque.Dichareduccin
enelregistrodelavelocidaddelGPSaltimomomentopodraobedecera
una de las siguientes dos razones: la simultaneidad del registro con el
procesodechoque,oaunfrenadodeltimomomentoque,entodocaso,
resultadestiempoparaevitarelchoque.
La informacin emitida por el sistema de localizacin satelital
instaladoenelcochedecoladelaformacinnocontradicetalconclusin.
Esque,adiferenciadeloquealgunasparteshandejadoentreverdurante
la etapa de produccin de prueba testimonial, los reportes de velocidad
emitidos por el GPS all ubicado avalan la correccin de los reportes
originadosenelequipoinstaladoenlacabinadeconduccinqueocupaba
Crdoba el da del hecho. Replicando la metodologa expositiva
introducida en los prrafos anteriores, a continuacin reflejamos la
informacinobtenidadeestesistemadelocalizacinsatelital.
Fecha
22/02/201208:31:24
22/02/201208:31:39
22/02/201208:31:49
22/02/201208:32:01
22/02/201208:32:12
22/02/201208:32:25
22/02/201208:32:31
22/02/201208:33:39
22/02/201208:32:54
Vel.
35
34
31
28
27
26
26
0
Sent
888
87
92
92
92
92
92
67
Latitud
34,60881
34,60875
34,60874
34,60874
34,60874
34,60877
34,6088
34,60879
Longitu
58,41621
58,41513
58,41411
58,41309
58,41205
58,41098
Calidad
300
300
300
300
300
300
58,40992
58,40924
300
300
Evento
RGP2202121128443460881058416210350883007F0102;ID=3021
RGP2202121128543460875058414110310923007F0101;ID=3021
RGP2202121129043460874058414110310923007F0101;ID=3021
RGP2202121129153460874058413090280923007F0101;ID=3021
RGP2202121129273460874058412050270923007F0101;ID=3021
RGP2202121129403460877058410980260923007F0101;ID=3021
RAX10,220212112946,ONCE;ID=3021;#2217,055
RAX51,00002;ID=2059;#740B;*38
RGP2202121129533460880058409920260923007F0101;ID=3021
RGP220212113008346087905840924000067300FF0101;ID=3021
HoraGPS
08:28:44
08:28:54
08:28:31
08:29:15
08:29:27
08:29:40
08:29:46
21:=3:02
08:29:53
08:30:08
Ntesedeunasimplecomparacinqueningunodeelloscontradice
en trminos de velocidad y tiempo la informacin que presentamos con
anterioridad.Elltimoreportede26km/hqueregistrestedispositivoes
anterioralde20km/hquearrojelinstaladoenelcochecabezayasuvez
elde0km/hesposterioralde20km/hquereferimos.
Por su indudable utilidad en trminos expositivos, a continuacin
traemos a colacin la figura nro. 6 expuesta por los especialistas al
713
momento de efectuar dicho punto pericial, en el que se hizo constar la

curvademarchadelosltimos600metrospreviosalimpacto,conloque
dieron a llamar correccin de velocidad final. Si bien sobre este ltimo
puntovolveremosluego,lapertinenciadesurecuerdosevinculaenforma
directaconlaayudavisualqueimplicaestegrfico.
Es evidente que entre la conclusin y el rtulo que escogieron los

especialistas
para
presentar
dicho
grfico
existen
diferencias
irreconciliables. Podramos sugerir cierta intervencin de alguno de los

peritosdepartepues,comoresaltelperitooficialIngenieroDaz,algunas
deesascurvasdeGPSfueronrealizadasporelIng.Leonetti.Peroeneste
punto nos limitaremos a interpretar y valorar las probanzas acercadas al
sumario. Las consideraciones finales acerca de la particular metodologa
constatada en el desarrollo de la actividad pericial sern analizadas con
detalleenlospuntossiguientes.

CFP 1188/2013/TO1
Retomando lacuestinintroducida,habremos desostenerque esa

diferencia obedece, a nuestro modo de ver, en la informacin que en
formasolapadaintrodujeronapartirdelAnexoIIIaesteinformepericial.Y
esincuestionablequeladeterminacindelavelocidaddelimpactoeraun
datodefundamentalimportanciaenelmarcodelaencumbradatareaque
les fue encomendada, al punto tal que, como veremos luego, hubiese
permitido explicar desde su inicio la mecnica de produccin de esta
tragedia.
Peromsalldeelloesevidentequeantelanecesidaddeevaluar
enformapericialelsuceso,lavelocidadenlaquelaformacinferroviaria
impactcontraelparagolpesubicadoafindevadelandnnro.2erauna
cuestinconcluyente.
Y en esta lnea de relevancia, el cuerpo pericial determin que el
reporte de 20 km/h que ellos mismos ubicaron a tan slo un metro del
lugar del choque (ver en concreto, pgina 47/120, fs. 123 del citado
incidente) podra obedecer a una de las siguientes dos razones: la
simultaneidad del registro con el proceso de choque, o a un frenado de
ltimomomento.
Empero,enformasigilosasepretendidescartardichaconclusina
travs de una serie de estudios que fueron introducidos como Anexo III
adjuntoaeseinformepericial.Nosloesllamativoqueelanexocontrare
el cuerpo principal del estudio tcnico pues, vale recordar, la raz
etimolgicadelapalabrarefierealagregadoaotracosacondependencia
de ella; sino que adems en ninguna de las tantas lneas que los
profesionales han dedicado a lo largo de las 83 pginas que necesitaron
pararesponderlopuntosdepericiafijadosporelSr.Juezinstructorsehizo
715
referencia a la existencia de tal adjunto, a las tareas que all fueron

practicadasni,menosan,alosmotivosqueinvocaronparaefectuarlas.
En otras palabras: la determinacin de un aspecto absolutamente
determinante para la resolucin del caso fue introducido a travs de un
agregado al que en ningn momento se hizo referencia a lo largo del
cuerpo del informe pericial y que, adems, su determinacin no se
presentabacomonecesariapueselguarismode20km/hquesepretendi
poner en crisis encajaba perfectamente dentro de los datos lgicos
obrantesenautoshastaesemomento.Nuncaexplicaronlanecesidadde
dudar y cuestionar tal reporte pues, como veremos en los prrafos que
siguen,sunicoobjetivoeraevidentementeespurio.
Y en ese apndice se indic que se plasmaran anlisis
complementariossobrelosregistrosdevideoaportadosalainvestigacin,
ysesostuvoqueelregistrode20km/h,enelmarcodelacurvademarcha
que trajimos a colacin con anterioridad presenta una dispersin de la
recta de tendencia conformada por los puntos anteriores y que se
registramuyprximoalmomentodelimpactolocualnosllevaanosaber
concertezasielvalorregistrado(20km/h)esvlidoono.
Endefinitiva,elmantolaincertidumbrecreadoalrededordelorigen
delregistrode20km/hplasmadoalresponderelpuntopericialfijadoen
lainstruccinpasaser,enesteanexocomplementario,prcticamente
invlido. Y las razones para ello eran absurdas: que no respetaba la
tendenciayqueeraprximoalimpacto.
Parecera que la conclusin que se deriva de tales premisas es
evidente:serompilatendenciaysedisminuylavelocidadarazdeuna
aplicacindefrenado.

CFP 1188/2013/TO1
Empero,losprofesionalesintervinientesseesforzaronpordescartar
el registro de velocidad en cuestin y as desterrar cualquier hiptesis
vinculada a la existencia de una maniobra de detencin por parte del
conductor.Paraello,recurrieronalascmarasdeseguridadfijasinstaladas
en el andn nro. 2 de la estacin Once de Septiembre. Como ellos
mismosrelataronensuinformepresentadoenlainstruccindelacausa,
el video a utilizar presenta un avance de imagen de 1 (un) cuadro por
segundo,loquelespermiteobservarsegundoasegundolasdiferentes
posiciones relativas de la formacin respecto a un punto fijo. Por eso
explicaron que el objetivo de tal diligencia es aprovechar esta
sincronizacincuadrooposicintiempoparaestimarlavelocidadenel
momentoquelaformacinsedetienequeeselmomentodelacolisin.
As, es que entonces escogieron un primer fotograma que fij el
tiempo de inicio a considerar y estableci adems un primer punto de
referencia en la formacin. Luego, se determin el fotograma en el
momentoexactoenqueelconvoysedetiene(productodelchoque)y
asesqueseacordunsegundotiempoarazde lapantallaelegidapor
losperitos.Deestaforma,quedestablecidotantounlapso(apartirdela
cantidad de segundos/fotogramas que transcurrieron) como un espacio
(los dos puntos de referencia fijados sobre la formacin). En sus propias
palabras: podemos determinar la distancia entre los dos puntos de
referenciatomadossobrelaformacinyladiferenciaderelojvinculadaa
estospuntos.Conambosvaloresyconsiderandounmovimientorectilneo
prcticamente uniforme (observado tambin en otros videos como el de
recorrido al entrar al andn) podemos estimar un valor esperado de
velocidadalmomentodelimpacto.
717
De esta forma, calcularon la distancia a partir de planos

estructurales dibujados a travs del conocido software de diseo
denominadoAutoCAD.Norealizaronmedicionesdecampocuandolesera
absolutamente posible hacerlo y ni siquiera recurrieron a los planos
originales de las formaciones Toshiba involucradas en el siniestro que se
encuentranreservadosenSecretara.Optaronporconfeccionarunnuevo
plano.
Pero como no ha sido una temtica particularmente abordada por
laspartesnisehanacercadoelementosquenospermitancuestionartales
registros, es que hacemos dicha consideracin a los fines de poner de
resalto,unavezms,lacontrovertiblemetodologaquerodelaactividad
delcuerpopericialenestepunto.
Es que esto ltimo, constituye una demostracin cabal del
denodado inters por objetar la informacin del sistema de ubicacin
satelital a travs del anlisis de video. Recordemos en este punto la
manifestacin introducida por el perito de parte Carlos Alfredo Daz, en
cuantoaquefueelingenieroLeonettielencargadoderealizarlosclculos
conlosfotogramasdelascmarasdevideo.Situacinquefueenprincipio
ratificada por el perito oficial Ral Daz y, al final de su declaracin,
relativizadaalsostenerquelohicieronjuntos.
Empero, ello no quita que al final del cuentas se decidi llevar
adelanteunanlisistotalmenteinnecesario(todavezquenoexistarazn
algunaparadesconfiardelainformacinsatelitalrespectoalltimodato
de velocidad previo al impacto), que para colmo fue practicado sin la
intervencin de la mayora del cuerpo de peritos y, muy probablemente,
conlaactuacindeunnicoperitodeparte.Comovimos,setrataadems

CFP 1188/2013/TO1
de una metodologa absolutamente criticable y su conclusin, como

veremos,fuetergiversadaenfavordelosinteresesdealgunasdefensas.
En definitiva, fijaron en 79,49 metros la distancia recorrida por la
formacin en un lapso de 12 segundos. Realizado el clculo de rigor
(distanciaporsobretiempo),seobtuvounavelocidadde6,624metrospor
segundo,loqueeslomismoquedecir23,85km/h.
Concluyeron que Con los probables errores de este mtodo, se
puede decir que la velocidad al momento del impacto es
aproximadamente24km/h,mscercaalavelocidadquetraa(26km/h)
quealosltimos20km/hregistradosporelGPS.
Estaquedarcomounadelasfrasesyconclusionesmsantolgicas
deesteproceso.Peseaqueelresultadohabasido23,85km/h,losperitos
intervinientesnodudaronenredondearlohaciaarriba(24)ynoconformes
conello,indicaronredundantementequesetratabadeunguarismoms
cercanoalos26quealos20km/h.Perosicreemosqueestaindisimulable
tendenciapartidariaterminaqu,nosequivocamos.Lasorpresamayoren
elrubroyalaabordaremos.
No nos referimos al redondeo efectuado en la audiencia de juicio
porFaggianiyRalDazalreferirsealcomo24km/hnialasintolerables
referencias como 24 y medio y 25 que realiz Pastine y an ms la de
Luzuriaga,queafirmseaproximabamsalos26quealos20,dabaalgo
de24,conotrosclculos24ypico.Sinoqueelmayorestuporsevincula
conlospalmarioserroresqueseintrodujeron.
Peromsalldelasconsideracionesfinalesquehemosrealizado,en
los prrafos que anteceden hemos presentado las dos hiptesis
claramenteenfrentadas:larelevanciadelainformacinobtenidaatravs
719
delsistemadeubicacinsatelitalinstaladoenlaformacinchapa16ola
preeminencia de los clculos realizados por el cuerpo pericial para la
determinacin de la velocidad a travs de las cmaras de seguridad
instaladasenelandndelaestacin.
Veremos ahora en forma detallada los motivos por los cuales
habremosdedarleprimacay,comoconsecuenciadirectadeello,sostener
con el grado de certeza propio de esta instancia que la velocidad de
impacto de la formacin fue de 20 km/h, segn se desprende de los
registrosdeGPSobtenidosdelsistemainstaladoeneltrensiniestrado.
Una primera cuestin a evaluar en este punto son las razones que
invocaronlosespecialistasparaponerendudalaveracidaddetalreporte.
Recordemos, tal como transcribimos prrafos anteriores, que por escrito
sostuvieron que al graficar los registros de velocidad, este ltimo
presenta una dispersin de la recta de tendencia conformada por los
puntos anteriores y que se registra muy prximo al momento del
impactolocualnosllevaanosaberconcertezasielvalorregistrado(20
km/h)esvlidoono.
Sin embargo, esa proximidad de un metro del registro con el
paragolpes del fin de va que el pleno del colegio pericial afirm en el
informedereferenciafuemodificadaenlaaudienciadejuiciooral.Noslo
no brindaron explicaciones en su informe pericial ni presentaron los
motivos que los llevaron a poner en duda el registro de GPS y recurrir a
esta cuestionable metodologa, sino que adems se presentaron los
peritosenlaaudienciadejuicioyadujerondiferentesrazonessinsiquiera
coincidirenunacausa.
Enprimerlugar,sehizohincapirespectoalalocalizacinexactaen
la que se produjo el reporte cuestionado. As, por ejemplo, el perito de

CFP 1188/2013/TO1
parteLeonettisostuvoqueNosotrosensumomentoestudiamosporqu
se dej de lado ese valor y ese valor es un valor de contorno, que
justamentecuandounoanalizalosvaloresdelatitudyaltitudquebrinda
laplanilladeregistrodedatosGPS,sonlosmismosquelosdelacotacero;
conlocualnopuedeser,osea,evidentementeesunvalorespurio.Esun
valorqueestmuyprximoalacolisin,queesprobablequepuedasurgir
dealgnreboteodealgunacondicindebordealoqueeselprocesode
choque en s mismo. Esto queda justamente verificado cuando uno hace
lecturadeotrosregistros,dondelosvaloresdelatitudylongitudcoinciden
conlacotadeparagolpes,conelrenglnquedicevelocidadcero.Unavez
que el tren choca, a partir de ese momento los registros de GPS son a
velocidad cero y mantienen lo que es latitud y longitud constante. Ese
valorde20tieneesosmismosvaloresdelatitudylongitud,conlocualno
puedencoexistirunvalordevelocidad0conunvalordevelocidad20..
Una segunda hiptesis introducida por Pastine se vincula al
denominadoefectorebote.Esquealserpreguntadoenconcretosobre
las consideraciones volcadas en el informe presentado por escrito, en
particular sobre la ubicacin geogrfica en la que se situ el registro (un
metroantesdelparagolpes),expreselperitodepartequeenrealidad,
puedeseresteefectoderebote,quenoesunmetroantessinoqueesuna
condicin en la que el GPS emite, pero no es un valor que venga de un
procesodefrenado.Enlapericiadiceunmetro,noesunelementoque
nosotros podamos considerar con certeza, s toda la sucesin de los
puntosanterioresquevienenenunaprogresin,ysonmuchos.
Unaterceralneaargumentalsevinculaalafaltadeconfiabilidadde
ese reporte, presentada en la audiencia de juicio por el perito de parte
721
FaggianiquienexpresqueLaltimaindicacindeGPSmarca20,peroes
contemporneaconelmomentodelacolisin,enelprocesodecolisiny
enlosinstantes,realmenteespococonfiableesaltimamedicin.
PorsuparteelIng.Pastine,quienseescudenlasconsideraciones
queporescritoincorporafs.231/239alefectuarsudisidenciaalpuntode
pericia nro. 9 (recordemos que las conclusiones que ahora analizamos
fueron introducidas en el nro. 2), sostuvo con relacin a la ubicacin del
reporte que Yo entiendo que era parte de la interpretacin que el
ingeniero Brito haca de ese reporte. Entiendo que lo importante era
colocar ese reporte como previo a la colisin, independientemente de si
eraunmetroomediometroo...laverdaddedndesurgeelconceptode
que es un metro yo lo desconozco, pero entiendo que se hizo en este
mbito en el cual para darle cabida a la opinin de uno de los peritos
oficiales se contempl que, bueno, debe haber sido lo suficientemente
prximo...Yoloquequierodecirnoesquenotieneconfiabilidadsinoque
laubicacinenposicinytiempodeesereporteesposterioralmomento
delacolisin,yque,porlotanto,nosepuede.
Esta ltima afirmacin constituye la cuarta hiptesis que se
introdujo sobre la temtica, y se vincula directamente con el registro
denominado RAX42 sobre el que volveremos con detenimiento en las
pginasquesiguen.
Los peritos oficiales Ings. Ral Daz y Luzuriaga no realizaron
mayores consideraciones sobre el punto. El primero sostuvo nos dio la
sensacin de que ese registro podra hasta dar despus del punto de los
paragolpes,cosaqueesabsurdaparajustificarsupuestaencrisisdetal
registro e invoc el margen de error de medicin propio del sistema. En
cambio Luzuriaga, luego de recoger la teora introducida por Pastine en

CFP 1188/2013/TO1
cuanto a la posible incidencia de la alimentacin con los reportes finales

de velocidad (cuestin sobre la cual, huelga aclarar, volveremos luego),
sostuvo que el GPS no lo pusimos en duda; pusimos en duda la ltima
indicacin del GPS; el GPS lo estamos asumiendo, toda esa curva es del
GPS, las velocidades son del GPS. Pusimos en duda eso, primero porque
era una cosa que se apartaba de la continuidad de la deriva que vena
ah,yentonces,llegamosalaconclusindequeesesaltosedebiaque
simplementeelaparatochoceindic,nossicualquiercosa,alomejor
indic el promedio entre 26 y una cosa as, pero no era una cosa vlida
evidentemente.
Lo que por escrito denominaban como un registro muy prximo,
en la audiencia mut a posterior. Y previo a realizar cualquier tipo de
consideracinsobreelparticular,debemosrecordarenprietasntesisque
elregistrode20km/hencuestinseubicageogrficamenteenlalatitud
34,60876ylongitud58,40741,mientrasqueelprimerreportede0km/h,
esdecirconeltrentotalmentedetenido,selocalizaenlalatitud34,60876
ylongitud58,40742.
ComobienresaltelDr.Sandro, defensorde JuanPabloSchiavi,al
momento de efectuar su incisivo interrogatorio al perito oficial Brito, se
trata de una diferencia de un cien milsimo de grado que, a nuestro
ajeno conocimiento especfico, se presenta como prcticamente
irrelevante.
Noobstante,nofuealeatorialaeleccindeladistanciadeunmetro
paraubicartalregistroporpartedelcuerpopericial,yeselloloquenos
obliga a profundizar la controversia. Mxime cuando, tal como el propio
peritodeparteJulioCsarPastineindicensuinformeescrito,fcilmente
723
puede corroborarse dicha conclusin a travs de la conocida aplicacin

web denominada Google Maps, en particular mediante la interfaz del
sitioPixelisMaps(elexpertohizoreferenciaalapginaGoogleEarth).
All,alconsultarlascoordenadasemitidasporelsistemadelocalizacinde
la formacin siniestrada, se corrobora la afirmacin del Sr. Defensor en
cuanto a que la diferencia se ubica simplemente en el orden de los 0,36
segundos si nos guiamos por el sistema de medicin denominado DMS
(siglaporsunombreeningls,Degree,Minute,Second).
Sin embargo, si utilizamos para ello el sistema de coordenadas
MGRS (sigla por su nombre en ingls, Military Grid Reference System),
cuya referencia se mide en torno a la zona, precisin en metros con
indicacin este y norte, encontramos que el reporte de 20 km/h fue
obtenido en 21H,UB,70958.6,69442.3 mientras que el de 0 km/h fue en
21H,UB,70957.7,69442.3. Una simple diferencia de 0,9 metros que es,
prcticamente, el metro consignado por el cuerpo pericial en su primer
informepresentadoporescritoalSr.Juezinstructoryque,resaltamosuna
vezms,nomereciningntipodedisidenciaenaquellaoportunidadpor
lo que mal puede adjudicarse al perito Brito una conclusin que a esa
alturadelapericiaeraecunimeeincuestionable.
Peroademsesapginaotorgalaposibilidaddeidentificarlaaltitud
sobre el nivel del mar de cada uno de los puntos geogrficos. De all, es
quepodemosafirmar que entreunoy otroregistro existeunadiferencia
de 0,0046 metros, pues se ubican en el orden de los 24.034368515 y
24.029710770metros,respectivamente.
Endefinitiva,loqueenprincipiosepresentabacomounadiferencia
irrelevante, no lo es. Los reportes pueden ser ubicados en puntos
geogrficos separados, con una distancia de prcticamente un metro de

CFP 1188/2013/TO1
diferencia entre ellos, e incluso media una clara disimilitud en la altura

relativadeambospuntos.
De all, que los argumentos brindados para sostener que no existe
diferencia geodsica entre los asientos de ambos reportes no pueda
sostenerseconseriedadparadescartarlaverosimilituddelregistro.
Probablementetalescuestioneseranhartamenteconocidasporlos
peritos intervinientes y seguramente explique las razones para que en
juicio hayan invocado nuevos motivos para fundar su cuestionamiento al
reporte de 20 km/h. Es que, como veremos a continuacin, la ubicacin
geogrfica del reporte se constituy en un elemento de secundaria
consideracinporlosprofesionalesalmomentodepresentarenjuiciosu
actividadpericialmediantedeclaracionesjuramentadas.
En particular al momento de fundar los pretextos por los cuales
optaronporotorgarlepreeminenciaalclculoatravsdelascmarasde
seguridad, se esbozaron argumentos vinculados a la credibilidad de la
informacinobtenidaenunoyotrocaso.AsFaggianiluegodecriticarla
confiabilidad del reporte en cuestin, sostuvo que buscaron sacar otra
informacinobjetivaqueesdelosanlisisdelosvideos.
Porsuparte,Leonettirealizunaseriedeafirmacionesvinculadasal
reporte RAX42 previo al registro de velocidad de 20 km/h y su posible
relacin con cuestiones de alimentacin elctrica del sistema, para
concluirqueporesonosotrosconsideramosqueelvalorde20kilmetros
porhoraesunvalorespurio,quetambinfueconfirmadoporlosregistros
devideo()Conlocualtodoestonosindicaqueesunvalorirreal;poreso
fue,digamos,notenidoencuenta.
725
Peromsalldeesteaspectoenparticular,sobreelquevolveremos
con acabada profundidad en prrafos siguientes, Leonetti tambin
introdujo en forma novedosa otras consideraciones para abandonar tal
registro de velocidad. As, destac que este punto de 20 kilmetros por
hora est despus y puede ser una emisin del propio equipo cuando
restaurasucondicindeelectricidadporfuenteinternayloemite,peroes
posterior; en la pericia dice un metro, no es un elemento que nosotros
podamos considerar con certeza, s toda la sucesin de los puntos
anterioresquevienenenunaprogresin,ysonmuchos.
Fue el Ing. Pastine quien introdujo la necesidad de ratificar el
reporte del GPS, pues explic que el clculo de velocidad a travs de las
cmarasdevideolofuealosfinesdevalidarocomoparacorroboraresos
valores y, al momento de profundizar tal afirmacin, sostuvo que la
informacin que nosotros obtuvimos del video fue ms bien una
informacin de constatacin A los efectos de aprovecharla, porque era
una informacin disponible que nos permita por un mtodo o por un
caminodistintollegaraunaconclusinconelobjetodecompararunacon
otra, en ese sentido se utiliz, eso est en la pericia, los datos de la
filmacin del tren ingresando a la estacin de Once para estimar la
velocidadalaqueeltreningresalaestacinycirculatravs,alolargo
delaplataforma.Esemtodo,quelousamoscomoconstatacinocomo
mtodoalternativoparaobtenerelmismovalorquenosestabadandoel
registrohistricodeGPS,lohicimosenconcienciadequeeraunmtodo
no tan preciso como el del GPS; pero de todas maneras, bueno, era una
alternativaque tenamosdisponible y no laquisimosdejar deladoy nos
llevaunaconclusinqueeranumricamentecoincidenteconloquenos
dabanlosregistroshistricosdeGPS..

CFP 1188/2013/TO1
Obviamente Pastine tambin fund la necesidad de este clculo

complementario en una serie de consideraciones vinculadas a la
alimentacin elctrica del sistema de GPS que, como adelantamos, ser
analizadoenconjuntoenelapartadosubsiguiente.
El perito de parte Carlos Alfredo Daz no hizo consideraciones
personalessobreelpunto,tansloenumerlasdiferentesposicionesque
dentrodelcuerpopericialexistieronparadeterminarlavelocidadfinalde
impacto:20,23,5o27km/h.
Hasta aqu recordamos las valoraciones introducidas por aquellos
especialistasque,ensucalidaddeperitosdeparte,tomaronintervencin
en el proceso a los fines de preservar los intereses de quien en esa
condicinlospropuso.Todoello,sinperjuiciodelaparticularsituacinde
los peritos Faggiani y Pastine que ser analizada en profundidad al
momentodefundarlasextraccionesdetestimoniosordenadas.
En cuanto a los asesores tcnicos de oficio, debemos recordar en
primer trmino las valoraciones introducidas por el Ing. Ral Daz para
explicitar lasrazones porlascualesserecurriaestemtodo alternativo
de clculo de velocidad. Aclaramos desde un principio que las citas que
siguen pueden resultar extensas y en algn caso repetitivas, pero
modificarsupresentacinimplicaunriesgodedescontextualizarsurelato
y probablemente mejorar sus argumentos. Es que, como se ver, el
expertofueincapazdeotorgarmotivosvlidosparafundarsuactuacin.
Porelcontrario,fueesquivoensusrespuestasyevidentementeineptoal
presentar sus ideas en forma clara y razonada, lo que dej expuesta su
incompetenciaparadesarrollarlafuncinparalacualfuedesignado.
727
Comoesbozamos,creemosqueelmodomseficientededemostrar
estas ltimas afirmaciones es recurrir a la transcripcin textual de su
relato.As,amododeejemplo,alserlerequeridasexplicacionesentorno
al reporte de 20 km/h, sostuvo que no lo pudimos interpretar. Hubo
distintasexplicacionesalasque,digamos,nomeacuerdoquin,mencion
una complejidad del sistema de alimentacin, creo que algn perito de
parte, otro hizo una consideracin que en el descenso de velocidad 20 y
pico a cero pas por 20 y ah tom la informacin. Yo la verdad que son
cosasquenuncaadher.
Al momento de ser interrogado para que profundice sus dichos,
explic que digamos, ese registro de 20 kilmetros por hora... digamos,
mi opinin y ac lo hago a ttulo personal es que yo no puedo dar...
digamos,validarquehuboesefrenadodeltimomomento.Osea,conla
informacin... toda la informacin que reunimos y que est toda
expresada ac en los informes por todos lados, yo no puedo tener
elementos para validar esa frenada de ltimo momento.. Reiter que
hubo opiniones de algunosdelosperitos norecuerdoahoracul, que
hizo unaapreciacincomplejade los sistemasdealimentacindel GPSy
que por eso podra haber registrado ese valor de velocidad; bueno, una
cosamuycompleja.Yhubootroperitoqueloasignaqueelregistrode
velocidadibaabajar,digamos,a0porqueobviamenteescuandoeltren
se detiene a 0. Entonces, fueron 2 planteamientos... no planteamientos,
pero 2 consideraciones que yo particularmente las vi siempre muy
complicadasyalascualesnoadheraninguna..
Sin embargo, sostuvo que en su opinin el tema ese de los 20
kilmetrosporhora,queseralabaseparadecirquehuboesefrenadode
emergencia, yo lo vi siempre oscuro, digamos; o sea, nunca le encontr

CFP 1188/2013/TO1
unaexplicacinyfueuntemamuydebatidoyparticularmenteyolopens
pero infinidad de veces y no le encontr, digamos, una explicacin.
Entoncesloquedijeelotroda,queenlamedidadequehayotroregistro
deimgenesdeunacmarafija,segundoasegundo,ydondeestonose
ve... no se aprecia, no se ve, entonces yo estoy por decir: No adhiero a
ttulopersonalaquehayahabidoesefrenadodeltimomomento..
Sobre esta ltima afirmacin, acerca de la preeminencia en valor
probatorio que le otorg a las cmaras de video por sobre el registro de
ubicacin satelital, sostuvo que Mi apreciacin personal, es decir, tengo
que usar si tengo o digamos, en este caso tengo, otros elementos de
informacin independientes. No s si he sido lo suficientemente sencillo
porquesino,uno...yomismomeenredoconlascosas..AgregqueYo
tengo 3, vamos a decir, 3bases deinformacin:una que tengolos datos
delGPS,tengolascmarasfijasdeOnceyelvideoabordo.Elregistrode
20kilmetrosporhoraqued...digamos,tambinhayotroregistroquees
el... que no est... creo que no est desarrollado en la pericia que fue...
debeestarenelexpediente,queeselregistrodecoladelGPS.Comoestos
registrossoncada10segundosynosonalunsono...osea,digamos,estn
desfasados. O sea, en el registro de cola esa velocidad de 20 kilmetros
porhoratampocoquedregistrada,perotodoeltrabajosehizoconelde
adelante, digamos. Las curvas, todo, est hecha con el de adelante.
Entoncesesaesmi,digamos,midudaomidesconfianzaoporlocualyo
nolopuedoasegurar..
Lgicamente, la ausenciaabsoluta declaridadexplicativa por parte
deltestigoderivenrepreguntassobrelacuestin.Enunadeellas,afirm
La cosa es as: tenemos otros elementos de informacin que son las
729
cmarasfijas.Enlascmarasfijas,unopuedetrabajarlainformacinms
prolijamenteporquelaspuedenmanejar,cosaquehicimos,desegundoen
segundo, y, entonces, esa disminucin sbita de velocidad no la
encontramos.Entonces,estoaparecicomoundatodiscordante.Poreso,
digo, fue un dato que yo particularmente, digamos, la fuente de
informacinprovenientedelascmarasfijasmeparecisiempremsreal,
digamos,osea...Nossifuiclaro.
Endefinitiva,aunapreguntaconcluyentedelletradoquerellanteDr.
Garcaelperitoafirmqueledabamayorvaloralavelocidadcalculada
enbasealosvideosquesobrelosregistrosdeGPS.
En esa lnea, el perito oficial Daz lleg al absurdo de sostener que
cuandoeltren entraen los ltimos metros dealgunamanera quedaun
poco bajo techo. Tampoco s si el GPS en ese momento puede dar ms
error.LaestacinOncedeSeptiembrelonicoquetienetechadosonlos
andenes, no las vas de circulacin. Pero adems, conforme surge del
documento titulado Informe histricos GPS 240212.doc enviado por
correoelectrnicodel24defebrerode2012porMarianoCastroDurana
SergioTemponebajoelasuntoRegistrosGPS,lacalidadqueindicanlos
reportes hace referencia a la calidad de la recepcin satelital, y por
consiguiente,lacalidaddelainformacingeneradaporeldispositivoGPS
(Virloc).Calidad300esptima,con3omssatlitesdereferencia..
Segnsedesprendedelainformacinvolcadaenlasextacolumna
del histrico de posiciones del GPS que fue transcripto a pginas
anteriores,lacalidaddelainformacindelsistemaubicadoenlacabecera
deltrensiniestradoeraptima.
Por eso mismo, tales ridculas proposiciones que livianamente
introdujoelexpertonosernanalizadasenlosucesivo.

CFP 1188/2013/TO1
Retomando el anlisis, debemos destacar que ese esquema

argumental no fue compartido por el Ing. Luzuriaga quien explic que
"llegamosalaconclusindequeesesaltosedebiaquesimplementeel
aparato choc e indic, no s si cualquier cosa, a lo mejor indic el
promedio entre 26 y una cosa as, pero no era una cosa vlida
evidentemente y que Est planteada duda de GPS... que dio algo
errneo...Fuimosaverificarconelvideo,yahenciertaformaseconfirma
queeramsde20.Precisamenteesetipodedudasfuelaquenoslleva
verelvideo.Osea,estos20dcimosesporalgoerrneoparanosotroso
unafrenada.Entonces,parasabersiera20porotromtodolohicimos,y
paranosotrosesunmtodobastantefiable,ydaba24.Osea,anteladuda
hicimos por otro mtodo, que lo tenamos ah al alcance, que tenamos
estafilmacincadasegundo.
Todo ello, ms all de las diversas explicaciones que pretendi
otorgarvinculadosalafuentedealimentacindelGPSyque,endefinitiva,
fueunadelascuestionesadvertidasporlossuscriptosenlaaudienciadel
da2dejuniodelao2015quemotivlacalificacindesuconductaenel
debate como reticente, inconsistente, cuestionadora, esquiva y elusiva.
Ello,huelgaaclarar,derivenladetencindeltestigoLuzuriagaporhaber
incurrido en el presunto delito de falso testimonio en la audiencia de
debate(art.275delCdigoPenal).
Paradjicamente, quien rompi esta lnea argumental en el cuerpo
pericial fue el Ing. Brito. Fue determinante sobre el punto en su extensa
deposicineneldebateyacercunaseriedeconclusionesdeindudable
relevancia.
731
Y es que, al referirse a la informacin obtenida a partir de los

registrosdeGPSinstaladosenlaformacin,loscalificcomolacajanegra
deltren,ycontinusureflexinalegricasosteniendoqueyomequed
enlos20porqueyodijeparamelGPSescomoundocumentofederal,y
yotengoqueanalizaresedocumentoquemeentregaronydespusversi
dentro del estudio que hago yo aparece alguna irregularidad, pero no
modificarlosdatosdeGPS.Escomomodificarlacajanegradeunaviny
despusanalizoloquepasconelavin.No.Primeroanalizoloquepas
conelavinydespusentroaversimequedaalgunaduda.Eneltrenes
exactamentelomismo.Poreso,loqueyoledigo,elGPSeslacajanegra
virtual del tren. Virtual por qu? En virtud de las informaciones que
contiene,s?Esaesladiferencia,digamos,decriterioquehabaeneste
tema..
Pero adems, sostuvo con meridiana claridad que si yo tengo un
GPS,porquvoyairamedirconlavelocidaddelvideo,notienesentido,
porque la velocidad del video no es nada comprobable, es una cosa que
puede tener muchos errores. Ac digamos, hay un elemento que es
fundamentalparalaseguridaddeltren,elGPS.Lodemsesunacuestin
queestmontadaporseguridaddeotrascuestiones,nodedeterminacin
develocidaddeltren.
Esque,comobiendestacelDr.HugoJuvenalPintoalmomentode
alegar por la defensa de su asistido Antonio Eduardo Scaro, la lnea
Sarmiento se manejaba con trenes construidos entre 1950 y 1960, no
tenanporsupuestolatecnologadestinadaalacaballamientonidisponan
de las tecnologas actuales de los trenes, o muchos de los medios que
liberan el riesgo de los errores humanos en grados muy superiores al
simplesistemadehombremuertoquetieneasignadoestetren.Elsistema

CFP 1188/2013/TO1
devasestabaenreconstruccin,lomsnuevoquehabaerade1970,el
sealamiento, semforos, barreras, de Liniers a Once era de 1920 y de
Liniers a Moreno de 1970. No tena disponibles los sistemas ATP y ATS,
como s lo tienen el tren Roca y los subtes, son sistemas que superando
cualquier error humano detienen el tren antes de llegar a la punta de la
va.Todoelsistemafuncionabaconmantenimientodiferido,porqu?,si
elpropioPoderEjecutivoestdiciendoqueestensituacindedesguace,
desinversinyretrasotecnolgico,esporquelostrenesrealmenteestaban
en una situacin crtica. Sin embargo, olvid el letrado particular
identificar la nica provisin de tecnologa que se hizo sobre la flota
elctrica: la instalacin de los sistemas de ubicacin satelital al que
venimos haciendo referenciay que,porresultarcontrarioasusintereses
procesales,enestainstanciadejuiciopretendierondesor.
En definitiva, ms all de las parbolas escogidas, estas ltimas
consideraciones que introdujo el perito oficial Brito y que fueron
reseadasenlosprrafosanterioresserncompartidasensutotalidadpor
este tribunal a partir de las razones de hecho que a continuacin se
procedenaexponer.
Esevidentequeelconocimientoespecficoacercadelasfuncionesy
caractersticas del sistema que utiliza el GPS instalado en la formacin
excede ampliamente nuestra rama del saber y, de all, que el
ordenamientoprocesalnoshabilitearecurriraespecialistastcnicosenla
materiaalosfinesquesedesempeencomoauxiliaresdelajusticia.
Empero, sus conclusiones constituyen meros aportes a la
investigacin no verdades absolutas ni indiscutibles sino que, cuando
existanmotivosobjetivosquelopermitan,eljuzgadorpodrapartarsede
733
esas afirmaciones. E incluso deber adoptar en forma imperativa tal

decisincuandolasconclusionesseanreidasconlosprincipiosdelgica
y recta razn que guan el razonamiento judicial segn la regla de
valoracin de la prueba de la sana crtica racional. (ver, en trminos
doctrinarios, Navarro Guillermo Rafael y Daray, Roberto Ral, Cdigo
ProcesalPenaldelaNacin,tomoII,Ed.Hammurabi,BuenosAires,2010,
pg.371;Almeyra,Miguelngel,CdigoProcesalPenaldelaNacin,tomo
II,Ed.LaLey,BuenosAires,2007,pg.383yBez,Julio,DerechoProcesal
Penal, Ed. Cathedra Jurdica, Buenos Aires, 2010, pg. 205; y a nivel
jurisprudencial, entre muchsimos otros, Fallos: 331:2109 de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, de la Sala II de la Cmara Federal de
CasacinPenalcausanro.1634CabralJorgeCarlosresueltael23/02/1999
ydelaSalaIIIdeesacmaracausanro.5085AoverMontaoresuelta
el15/11/2004).
Ybajoesaspremisas,esquenosvemosenlaobligacindeconstatar
el razonamiento efectuado por algunos de los peritos tcnicos para
desechar el reporte de 20 km/h. Y es aqu donde se presenta nuestra
mayorsorpresaentornoasuactividadpericial.Esquehemosconstatado
conasombrosafacilidadqueuncolectivodeingenierosespecialistasenla
materia han incurrido en un error tan evidente que hace presumir, en el
marco de la criticable actuacin que venimos describiendo, una mala fe
procesaleilegtimaconnivenciamerecedoradereprochepenal.
Comoenprofundidadhemosdescriptoenprrafosanterioresycon
la necesidad de reiterar cuanto menos una sucinta descripcin de las
tareasqueinsumiporsuespecificidadtcnica,debemosrecordarquelos
peritos escogieron un primer fotograma que fij el tiempo de inicio a
considerar y estableci adems un primer punto de referencia en la

CFP 1188/2013/TO1
formacin.Luego,sedeterminelfotogramaenelmomentoexactoen
queelconvoysedetiene (productodelchoque) yasesqueseacord
unsegundotiempoarazdelapantallaelegidaporlosperitos.
De esta forma, establecieron un lapso (a partir de la cantidad de
segundos/fotogramas que transcurrieron) y un espacio concreto (los dos
puntosdereferenciafijadossobrelaformacin).
Es decir que, en el lenguaje ms llano posible, estimaron la
velocidad a raz del tiempo que tard la formacin en desplazarse a lo
largo de una extensin determinada. Por lo que el clculo que deban
realizareraunasimplerelacinentredesplazamientoytiempoinsumido.
Yheaquelproblema.Profesionalesdelaingenierasostuvieronen
el Anexo III del primer informe pericial que a partir de esa relacin se
obtenalavelocidadalmomentodelimpacto,unavelocidadinstantnea.
Es evidente que no lo es, y as fue advertido por algunos de los
especialistas tcnicos en el debate. Pastine sostuvo que este mtodo lo
que hizo fue determinar una velocidad promedio mediante una simple
relacindeunadistanciaconuntiempo.
LomismosucediconelperitooficialRalDazquienaladvertirla
situacin reflexion Yo ac lo que mido es, digamos, en esos ltimos
instantesdesdeque,digamos,cualquierpuntodeltrenporqueeltrenes
rgido...digamos,cuntotardaenrecorreresos170ypicometros.Osea,
noeslavelocidadinstantneadelimpactoyalserpreguntadoacercade
los trminos escogidos para volcar la informacin en el informe por
escrito,reconociquenoesdeltodocorrecto;osea,esaproximadopero
noesdeltodocorrecto.Porquelavelocidadinstantneaalmomentodel
735
impacto,acnolatenemossinoquerealmenteeslavelocidadpromedio
entre2puntos.
Por su parte Luzuriaga, con la reticencia que caracteriz su
testimonioyqueconcluy,comotantasvecesreiteramos,ensudetencin
ydenunciaporinfraccinalart.275delCdigoPenal,afirmqueEsuna
velocidadentredospuntos,unavelocidadmediaperoesenelmomento
que choca. Dos afirmaciones que se excluyen entre s ya que si es
velocidad promedio y la velocidad inicial fue superior, necesariamente la
velocidadfinal(ladeimpacto)debeserinferioralapromedio.
Acreditada la incorreccin de la expresin utilizada por el cuerpo
pericialparadenominarlavelocidadobtenidaapartirdeeseclculo,resta
determinarlasimplicanciasdeeseerror.Esque,sitenemosporciertoque
la velocidad promedio a lo largo de esos prcticamente 80 metros de
distanciafuede23,85km/hyque,asuvez,lavelocidaddeingresoaese
espaciofuea26km/h(recordarque,aesadistancia,seubicaunodelos
reportes de GPS que lo demuestra), se infiere lgicamente que la
velocidad final (en este caso de impacto), necesariamente fue a una
velocidadmarcadamenteinferiorquelapromedio.
ElperitooficialDazfuepreguntadoexactamenteporestacuestiny
en sus propias palabras, admiti que la velocidad al momento del
impactodebisermenorquelainformadaenlapericiaporescrito(yaque
sta era la promedio). Luzuriaga se mantuvo esquivo hasta sus ltimas
palabras y si bien asumi la posibilidad de que exista un registro de
velocidad menor como final, ese reconocimiento fue sistemticamente
seguido de su negativa. Un cmulo de contradicciones que buscaban un
objetivoevidente:defenderaregaadienteseldescartedelregistrode20
km/h,sinimportarelcosto.

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Podramosarriesgarelnmerode21ypicoqueadmitiDazoel
de22deLuzuriaga,peronoeslaidea.Yahemoscriticadosuficienteesta
metodologa de clculo de velocidad de impacto como para nosotros
ahorarecurriraellaparadeterminarla.Nuestrafinalidadsimplementees
demostrar que, a partir de esta serie de cmputos que realiz el colegio
pericialporescrito,laconclusinesexactamentelaopuestaalaplasmada
enelinformequeahoracriticamos.Sugestivamente,elresultadodeesas
medicionesterminapordemostrarlaexistenciayveracidaddelregistro
de20km/henlugarde,comosuscribieronlosexpertos,encontrarsems
cerca a la velocidad que traa (26 km/h) que a los ltimos 20 km/h
registradosporelGPS.
Las consideraciones realizadas hasta el momento no pueden ser
desvirtuadas por las alegaciones que introdujo el imputado Roque ngel
Cirigliano en su ampliacin de declaracin indagatoria del da 8 de junio
delao2015.Recordemosqueenesaoportunidad,luegodeunaseriede
explicaciones vinculadas a la temtica en estudio, sostuvo que el cuerpo
pericial incurri enunerroraldeterminar lavelocidad deesta forma, en
concretoalseleccionarlosfotogramasparalarealizacindeloscmputos.
Esdecirque,arazdeunaseriedemotivosquedetalladamenteexplicit,
pretendi modificar en forma sustancial las tareas realizadas por los
expertos. Esta lnea argumental fue seguida al momento de la discusin
final por los Dres. Rubinovich y lvarez Bognar, entre otros, y por el Dr.
FragueiroFrasalmomentodeinterrogaralperitooficial.
Llama la atencin que las partes que contaron con representacin
pericial a lo largo de todo el proceso recurran a este acto procesal de
defensaalsloefectodeintroducirvaloracionesdeelementosdeprueba
737
propios de la discusin final. Pero ms all de ello es evidentemente

improcedentequeapartirdeunaseriedeclculosrealizadosporunode
losimputados,fueradeunmbitopericial,sinningntipodeintervencin
de los numerosos especialistas que fueron designados a tal fin, se
pretendareeditarlastareasqueestosltimospresentaron.
Tanto el imputado Cirigliano como los letrados intervinientes al
modificar las referencias que el cuerpo pericial escogi para realizar los
clculos alteraron sustancialmente su tarea y excedieron el mbito de
interpretacin, anlisis y valoracin para lo cual procesalmente se
encuentranlegitimados.Porelloesquelaexgesisqueaqurealizamosde
esosclculosnopuedeserdesvirtuadaarazdelasnuevasreferenciasque
la parte pide que sean contabilizadas pues, prcticamente, solicitan que
seareeditadalapericiaenformaevidentementeimpertinente.
Sobre este punto, debemos realizar una ltima consideracin en
torno al pedido de ampliacin pericial formulado por el Dr. Sandro
defensordeJuanPabloSchiavienlaaudienciadelda28deabrildelao
2015, al que adhirieran los Dres. Pinto asistente tcnico de Antonio
Eduardo Scaro y Garca representante de la querella unificada nro. 1,
que fue fundado, en prieta sntesis, en las explicaciones que sobre el
clculo errneo de velocidad introdujo el ingeniero Ral Daz en las
jornadasdejuiciodelosdas27y28deabrildelao2015.Talpeticinfue
rechazada por el tribunal el da 23 de junio de ese mismo ao y, por las
razonesqueacontinuacinexpondremos,ennadaincideconlaresolucin
delcasoquehabremosdeadoptar.
Es que, en base a las consideraciones que hemos realizado en los
puntos precedentes y aquellas que volcaremos luego, la metodologa
propuestaporelletradodefensoresabsolutamenteinaceptableeinvlida

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alosfinesderealizarunclculodevelocidaddeestascaractersticas.Tan
slosepretende,unavezms,mantenerlavigenciadelcuestionamiento
al registro de 20 km/h a travs de cualquier mtodo al alcance de las
partes que les permita, sin importar cmo, restarle validez a ese dato.
Justamente a raz de la hiptesis que hemos acreditado en la presente
causa, continuar las disquisiciones sobre el punto carece de sentido y
relevanciaprocesal.
Sinembargoyretomandoelejecentraldelpresenteconsiderando,
debemos destacar que la torpeza e inoperancia de los peritos que
realizaron dichos clculos no es suficiente por s mismo para otorgarle
preeminenciaalregistrode20km/hemitidoporelsistemadeubicacin
satelital. Para fundar acabadamente las razones de tal decisin, no
recurriremos a nuestra experiencia con este tipo de tecnologa como, en
algn momento de su extensa y frgil declaracin testimonial, pretendi
hacerloeldesinformadoperitooficialDaz.
Por el contrario, con el objeto de motivar minuciosamente la
presente decisin jurisdiccional y poder entender en forma suficiente las
caractersticasdelsistemadelocalizacinsatelital,habremosdeguiarnos
por la informacin brindada por el Gobierno de los Estados Unidos de
Norteamrica en su pgina web www.gps.gov y sustancialmente por las
explicaciones que sobre el puntovolcaron los Prof.EduardoHuerta, Aldo
MangiaterrayGustavoNogueraensuobraGPSPosicionamientoSatelital
(Primera Edicin, Editora Universidad Nacional del Rosario, ao 2005).
Estos ltimos, como bien destacan en la introduccin de su obra, son
docentesdelaFacultaddeCienciasExactas,IngenierayAgrimensuradela
UniversidadNacionaldeRosario,prestanfuncionesenelDepartamentode
739
Geotopocartografa de la Escuela de Agrimensura e integran el Grupo de

Geodesia Satelital de Rosario (GGSR), que constituye una estacin
fundamentalenelmarcoderedesgeodsicasdemayorrelevancia,tantoa
nivelnacionalcomointernacional.
Siguiendosusenseanzas,podemosdecirquelaresponsabilidaddel
desarrollo y mantenimiento del sistema recae en la Divisin Sistema
Espacial del Departamento de Defensa de los Estados Unidos, pues fue
concebidoparausomilitar.GPSesunsistemaquetienecomoobjetivola
determinacin de las coordenadas espaciales de puntos respecto de un
sistema de referencia mundial. Los puntos pueden estar ubicados en
cualquier lugar del planeta, pueden permanecer estticos o en
movimientoylasobservacionespuedenrealizarseencualquiermomento
del da. Para la obtencin de coordenadas el sistema se basa en la
determinacin simultnea de las distancias a cuatro satlites (como
mnimo) de coordenadas conocidas. Estas distancias se obtienen a partir
de las seales emitidas por los satlites, las que son recibidas por
receptoresespecialmentediseados.Lascoordenadasdelossatlitesson
provistasalreceptorporelsistema.
En cuanto al registro de tiempo, se encuentra definido por el reloj
atmico de Cesio de la Estacin de Control Maestra y se fij coincidente
conelUTC(TiempoUniversalCoordinado),alas0horasdel6deenerode
1980. La unidad del UTC es el segundo atmico, pero est sometido a
peridicos reajustes a causa del movimiento irregular de la Tierra, razn
por la cual la diferencia entre tiempo GPS y UTC, que se fij en cero
segundosen1980,sefuemodificandosiendoel1deenerode2005de13
segundos.

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Teniendoencuentatalesapreciacionesyloinformadoporelcuerpo
pericialensuprimerinformepresentadoporescritoencuantoaqueeste
sistema indica la hora con una precisin de milsima de segundo (ver
pgina 99/120), es que la hora determinada a travs del equipo de GPS
instaladoenlaformacinserelquehabremosdedarporciertayprecisa
alosfinesdelaacreditacinmaterialdelsucesoqueinvestigamos.
Hecha esta aclaracin, y pretendiendo simplificar la descripcin de
la compleja constelacin de satlites del sistema, destacamos slo que
paraelao2005conlaincorporacindelossatlitesdelosBloquesIIRy
IIF la constelacin sobre la que se basa es de 29 satlites en rbita
distribuidosenseisplanosorbitales.
Esas particulares caractersticas que puede ser de compleja
comprensin para alguien ajeno a esa ciencia, fue calificada por los
especialistasmencionadosenprrafosanteriorescomodealtaeficiencia,
fiabilidadyversatilidaddelsistemaydestacaronquearazdeelloseha
generado un vasto campo de aplicaciones en diversas actividades
humanas entre las cuales podemos enumerar: aeronavegacin,
navegacin martima, fluvial o terrestre, la exploracin y explotacin de
recursosnaturales,laprevencinyobservacindelosdesastresnaturales,
la construccin de obras de ingeniera, el ordenamiento territorial, etc.
(ver trabajo titulado El GPS y la teora de la relatividad, Topografa y
cartografa,volumenXXIV,nmero140,pg.22yss.).
No pretendemos realizar una construccin terica en torno a las
caractersticas de este sistema ni profundizar en cuanto a su
funcionamiento pues, sencillamente, no estamos capacitados para
741
hacerlo.Tanslobuscamos presentarenformaresumidalacomplejidad,
especificidadytecnologaqueimplica.
Ello,paracontrastarconelmtodoescogidoporlosperitostcnicos
para, segn sus propias palabras, interpretar, confirmar, ratificar,
validar, corroborar, constatar y verificar los datos recogidos a
travsdetaltecnologa.
Escomplejodescribirelvideoutilizadoatalfin,mximecuandolo
determinantenoessucontenidosinosucalidad.Esquecomolospropios
peritoslopresentaron,se trata de unacmara conunavance deimagen
de un cuadro por segundo, lo que les permite observar segundo a
segundolasdiferentesposicionesrelativasdelaformacinrespectoaun
puntofijo.
Deunasimplereproduccinseconstatasupauprrimacalidad.
Pero ello no es suficiente para darle al lector una acabada
presentacindeltipodevideodelqueestamoshablando.Siquisisemos
realizar una comparacin con alguno de los formatos que nos resulta
conocidosparafacilitardichatarea,resultaraimposible.
El nmero de fotogramas que aparece cada segundo se denomina
velocidad de fotogramas y se mide en fotogramas por segundo (fps) y,
cuanto mayor sea ese nmero, mejor calidad tendr la secuencia de
imgenes.
No consta en autos la velocidad nativa en la que se obtuvieron
dichasimgenesnielprocesoporelcualseredujosuaptitudatravsdela
supresin de fotogramas. Conocer el mtodo permitira al menos
identificarculdetodaslasimgenesqueenunsegundoobtuvolacmara
fuelafinalmentepreservada.

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Aun prescindiendo de tal circunstancia, remitindonos a la calidad

deunfotogramaporsegundoquefueinformadaporelcuerpopericialy
suponiendoqueseloshaescogidorespetandounadeterminadaequidady
correlacin, lo cierto es que su reproduccin es de una calidad
preocupante. En trminos relativos, los canales de distribucin de
televisinsegnseaNTSCoNPALutilizan30y25fotogramasporsegundo,
respectivamente.
Incluso ms, pues luego de investigar posibles formatos de video
que posean una calidad de reproduccin similar, encontramos la
particularidadquedeberamosremontarnosalao1878oportunidadenla
queEdwardMuybridgerealizunexperimentoqueconstituyunadelas
primeras animaciones de la historia y es conocida como El caballo en
movimiento, para poder realizar un paralelo que respete ciertas
equivalenciasentrminosdecalidaddefotogramasporsegundo.
Pero tampoco es la idea. Lo nico que pretendemos demostrar es
queelargumentodeverificaroconstatarlainformacinotorgadapor
uncomplejoydesarrolladosistemademedicinuniversalsatelitalatravs
de una regla de tres simple efectuada a partir de meras observaciones a
una cmara de video cuya calidad es la ms baja posible en el rubro,
resultaprcticamenteuninsultoanuestrainteligencia.
Incluso esta serie de razonamientos son suficientes para desterrar
deplanoelconceptoqueprcticamentetodaslasdefensasasumieronpor
ciertoensusalegatos:quevisualmentedeberapercibirselaexistenciade
unaaplicacindefrenadoatravsdeesosregistros.Lapropiedaddeesos
videos no lo permite y tampoco es una deceleracin (26 a 20 km/h) tan
bruscacomoparaseradvertidaconsemejantemalacalidaddeimagen.
743
Es que, como resalt el perito Ral Daz, si uno tiene menos

imgenes por segundo... digamos, una imagen por segundo, uno ve...
digamos,nove...Lasensacindemovimientocontinuoseveapartirdel
ordendelos24cuadrosporsegundo.Entoncesparaelojohumanoporla
inerciaquetieneapreciaelmovimientocontinuo,queeselcasodelcine.
Elnicoregistrodevideoconlaaptitudsuficienteparademostrarla
existencia o no de esa aplicacin de frenado, tanto por su calidad como
orientacin,sospechosamentenoregistralosltimosinstantespreviosala
colisin.Hacemosreferenciaalacmarafrontalubicadaenlacabecerade
la formacin siniestrada, que como explic el perito oficial Daz, lo que
faltan son los ltimos metros porque por alguna razn que no la s del
todo es que cuando choca el tren se le rompe el sistema de energa
bsicamente y la cmara deja de filmar. Los ltimos metros, cuantos
metros? Entra en una zona un poco oscura. Este accidente fue a las 8 y
mediadelamaanaconmuchosol,yenlosltimosmetrosentraenuna
zonaoscurayunoveimgenesborrosas.Osea,nossifueron20metros,
30metros,40;nosbiencuntosmetrosnoregistrlacmara.
Pero nuestras razones para dar por cierto el valor de 20 km/h no
finalizan ah, pues restan an descartar una serie de alegaciones que
introdujeronlaspartessobreelparticular.
Una de esas cuestiones, y cuyo tratamiento ya diferimos con
anterioridad,eslahiptesisintroducidaporel peritodepartePastine en
cuanto a que el reporte del GPS que se ha criticado es posterior a la
colisinysuexplicacinrelacionadaalafuentedealimentacindelequipo
derastreosatelitalincorporadoalconvoy.
Pero es imposible realizar un anlisis de tal argumento sin realizar
una serie de consideraciones en torno a las funciones del nombrado

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Pastine dentro de la empresa Trenes de Buenos Aires y, en particular, su

intervencinenelhechoqueaquseinvestiga.
Es que, segn surge de los organigramas reservados en autos, el
nombradoseencontrabaacargodelDepartamentodeAnlisisyAuditora
deOperacionesdelaGerenciadeTransporteCentralizado.
Segn la documentacin aportada por la empresa, esa gerencia
contaba adems con otros dos departamentos dentro de su estructura
organizacional: el de Planeamiento y Programacin a cargo de Norberto
Oste y el de Control Trenes que, por ese entonces, tena su jefatura
vacante.
ElcargoformaldelingenieroPastinefueratificadoporlmismoal
momento deprestardeclaracintestimonialeneldebate,alafirmarque
desdeelao2004enadelanteenlaposicinqueestuvehastaelfinalde
TrenesdeBuenosAires,queeraladeencargadodelreadeanlisisyde
auditoradeoperaciones.
Sin embargo, fue interrogado por las partes en atencin a diversas
constanciasobrantesenautosenlasquelucesufirmaacompaadodeun
sello aclaratorio que reza TBA. Ing. Julio Csar Pastine. Jefe Puesto de
ControlTrenes(ver,entreotrosdocumentos,elreportehistricodeGPS
cuya descripcin y anlisis obra a prrafos anteriores). Ante tal
cuestionario,elperitoaclarqueesteselloessimplementeunacuestin
dequecuandohuboquepresentarestosinformesammepidieronla
formalidad de firmarlo y ponerle un sello. Yo el nico sello que tena en
ese momento era mi viejo sello de cuando fui jefe de Control Trenes 10
aos antes, y en funcin de eso es que est agregado este sello. Ratifico
quemiposicinlaboralenelmomentodelchoquenoeralajefaturaque
745
indica este sello. Me pidieron esa formalidad, yo dije: el nico sello que
tengo es este, bueno, ponelo, como para presentar el documento no
solamenteconmifirma,habidacuentadequeparecaquelafirmasolano
alcanzaba a darle formalidad suficiente al documento que, vuelvo a
aclarar, estamos hablando de papeles de trabajo, de borradores, de
papelesamanoalzada,manuscritoscomoparadisponerdedatoscuando
unoempiezaatrabajar.
Emperoesafrgilexcusaqueinvocaraelperitointervinientequeda
desechada de plano a partir de la prueba incorporada al sumario, sin
necesidad de realizar esforzadas valoraciones ni construcciones
interpretativas. Por el contrario, de su propio curriculum vitae
acompaadoafs.1085/1093deestosautosprincipales,presentadoporel
apoderadodelaempresaLuisAntonioDAntiochia,constaPuestoactual:
JefepuestodecontroltrenesTBA.Jefeanlisisyauditoradeoperaciones.
GerenciadeTransporteCentralizadodeTrenesdeBuenosAiresSA.
Si ello no fuera suficiente, el contenido del correo electrnico
enviado por el nombrado Julio Pastine el da 24 de enero del ao 2012
destierra cualquier tipo de elucubracin sobre el punto. Es que all, al
dirigirsealsectordeRecursosHumanosdelaempresaTrenesdeBuenos
Aires(enconcretoalSr.ArielReboliniyaladireccinart@tbanet.com.ar)
atravsdeunmensajetituladoRe:ProgramadeRemuneracinVariable
paraEncargadosdeTurnodeControlTrenessostiene:EstimadaAndrea:
El concepto se abonar a los 5 Encargados de Turno (E. Rodriguez, J.
Corvalan, V. Schejtman, M. Herrera y R. Urrutia) y a m como Jefe de
Control Trenes. Atentamente, Julio C. Pastine.. Andrea es Andrea
Fernndez, Gerente a cargo de la gerencia de Recursos Humanos de la
firma.

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Probablementeunacomprensinacabadadelasrazonesporlasque
elperitoPastinedeclarenformamendazacercadesucargodentrodela
empresa pueda obtenerse al concluir esta sentencia y en particular el
apartado que en etapa embrionaria aqu analizamos. Y es que, segn
consta en el archivo adjunto identificado como DP Transporte
Centralizado que el Sr. Marcelo Ordiales envi por correo electrnico
titulado Puestos y Funciones del da 6 de marzo de 2012 al Sr. Sergio
Tempone,lasfuncionesdelcargodelJefedeControlTrenesimplican:1)
OrganizarydirigireltrabajoenelPuestodeControlTrenesyasegurarque
lacirculacindelostrenesseajustelomsestrictayfielmenteposibleal
Programa de Servicios comprometidos por la Empresa, y asegurar que la
administracin de los recursos humanos y las comunicaciones de los
sucesos que se van produciendo en el servicio sean gestionados de la
formamseficiente,rpidayconfiableposibles;y2)Desarrollarelcuidado
delcapitalhumanodelsector(desarrollo,capacitacin,promocin,cuadro
dereemplazo,correcciones,etc.).
Claramente una tarea ms amplia que la Jefatura de Anlisis y
Auditora de Operaciones en la que se escud al momento de prestar
declaracinjuramentada,puessusfuncionesformalesenesecargoson1)
Programar y organizar las tareas y la carga de trabajo de los analistas de
circulacinydeauditoriadeoperaciones,paraasegurarquelaconfeccin
de la informacin necesaria (resultados cuantitativos de la circulacin y
causasquehayanproducidoafectacionesalservicio)paracumplirconlos
compromisos contractuales y de gestin de las Gerencias se encuentre
disponible en el momento adecuado y con la exactitud esperada; 2)
Programar y organizar la confeccin de los Partes de Regularidad y
747
CualitativosdelaslneasenoperacindeTBA;y3)Desarrollarelcuidado
delcapitalhumanodelsector(desarrollo,capacitacin,promocin,cuadro
dereemplazo,correcciones,etc.).
Sobreestepuntovolveremosaltratarenparticularlaextraccinde
testimonios que se ordenar con relacin a Pastine y su evidente
intervencin en el hecho, en particular a raz de la hiptesis fctica que
aquhabremosdeacreditar.
Pero ms all de ello, y retomando el anlisis de las conjeturas
construidasarazdelateoraqueintrodujoensudisidenciaporescrito
que sospechosamente se constituy en una hiptesis que en forma
novedosaadoptprcticamenteelplenodelcuerpopericialeneldebate,
debemos reconstruir el derrotero en que la informacin del sistema de
ubicacinsatelitalfueabordadoporPastine.
Recordemosque,segnconstaenelorganigramayareferido,ensu
carcterdeJefedeAnlisisyAuditoradeOperacionesdelaGerenciade
TransporteCentralizadoelingenieroseencontrabaacargode3analistas,
unodecategoraseniordenombreMarianoCastroDuran,ydosjunior,los
Sres.CarlosMolanesyPabloMoroni.
YhacemosreferenciaalpersonalasucargopuesCastroDuranera
quien como representante de su equipo de trabajo se encontraba en el
grupodedesarrollodelsistemadeGPSdentrodelaempresadeTrenesde
BuenosAires.Yassurgedelaseguidilladecorreoselectrnicosquebajo
elttulodeMinutareuninGPSseenviabanentrelosSres.JorgeAguirre
Cliz, Mariano Castro Duran, Daniel Trivarelli, Nicols Sturla, Rubn
Grischpun,Edmundo delValle Soria, SergioTempone,AntonioMazzaglia,
GuillermoDAbenignoyJulioPastine.

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Sobre el interesante contenido de las tareas que fueron

encomendadas a ese grupo de trabajo y la progresin en su
implementacinvolveremosluego.Tansloqueremoshacernotarquela
informacin y el modo de funcionamiento de este sistema era
ampliamenteconocidoparaPastine,nosloporencontrarsefamiliarizado
en su uso habitual de sus tareas laborales (recordar, sobre el punto, las
afirmacionesrealizadasporelperitooficialDazencuantoaquePastinelo
conocadetrabajosanteriorespueseraquienfacilitabalainformacinde
GPS de las formaciones de TBA) sino tambin por encontrarse
directamentevinculadoasudesarrollo.
Poresomismo,lalecturaqueelnombradorealizelmismodadel
accidentedeesosregistrosdeinformacindebeserundatoaconsiderar
al momento de mensurar las consideraciones introducidas con
posterioridad.Esqueelda22defebrerode2012alas13:43hs.Pastine
envi un correo electrnico titulado Informe Preliminar colisin tren N
3772 del 22/02/2012 a los Sres. Sergio Tempone y Yamila Cirigliano en el
queadjunt un documento titulado Informe preliminarsobre lacolisin
deltrenTBAN3772conlosparagolpesdefindevadelandnN2dela
estacin Once. 22 de febrero de 2012. De uso estrictamente interno y
confidencial.
Allhizoconstarquesevalidelasiguientefuentedeinformacin:
Registro de velocidades y horas (en formato horaminutosegundo) del
Sistema de Gestin de Trfico SGTGPS correspondiente al tren TBA N
3772delda22defebrerode2012yelRegistrodecomunicacionesde
radio (audio) del sistema de comunicacin entre el Puesto de Control
749
Trenes y las formaciones y puestos fijos afectados a la operacin del

serviciodetrenesentreOnceyMoreno..
Enloaqurelevante,yluegoderealizarunaseriedeconsideraciones
acerca del recorrido de la formacin, sostuvo Pastine que El ingreso del
trenalaestacinOnce,porel andnN2,serealizaunavelocidadde
entre27y26km/h.durante228metros(5registrosentrelas08.29.22y
las08.29.53).Enlos siguientes44 metros linealesredujosuvelocidada
20km./h.(alas08.3001,ltimoregistrodevelocidadprevioalaprimera
indicacindevelocidadigualacero,oseayadetenidoporlacolisincon
elparagolpes,alas08.30.08horas).
Pasadoelfragorpropiodelosmomentosinmediatosposterioresala
tragedia, Pastine sigui manteniendo tal interpretacin de los registros
obtenidosdelsistemadeGPS,pueselda25defebrerode2012mediante
uncorreotituladoAnlisisfinalyconclusionesGPSdel3772queenvia
Sergio Tempone, acompa un documento titulado Anlisis de la
circulacindeltrenTBAN3772queseencontrabaconsunombrealpie
para ser firmado y sostuvo que el equipo N 16 se encontraba con su
sistema de freno funcionando satisfactoriamente 1 minuto antes de la
colisin,ocurridaalas8.30.16(8.30.08horassegnelregistroentregado
porelemisorGPS3021ubicadoenelotroextremodelaformacin).
Es decir que, con el tiempo suficiente para analizar una serie de
reportesdeGPSqueconstituanelementosdesumaterialhabitualydiario
de trabajo, nada dijo acerca del reporte que aqu simplificaremos con su
sigla RAX42 y el momento de impacto de la formacin lo ubicaba con
posterioridadatalalerta.
Sinembargo,algocambi.

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Segn consta en los registros reservados en Secretara, el da 3 de

marzodelao2012elimputadoTemponeleenviuncorreoelectrnicoa
Pastine titulado informe conclusiones de GPS y dems que, en forma
textual, sostena: Julio, cuando puedas por favor modific el informe de
conclusiones GPS y dems y que lo firme Mariano as lo presentamos ...
Luegovendrtuinformepericial(individualoenelmarcodelinformede
todos los peritos) y eventualmente la impugnacin del informe oficial ...
Pasmelo a mi y yo me encargo de que llegue a causa y dems lugares.
Gracias..
Ello motiv que Pastine se ponga en contacto con su dependiente
Mariano Castro Duran, quien le respondi el da 5 de marzo de 2012 a
travs del correo caratulado Re: Anlisis final y conclusiones GPS del
3772querezaJulio:ElpasadomircolesvinieronaControlMarioSbrizy
DanielLamastraconYamilaCirigliano,parapedirme(Yamila)querealizara
algunos agregados al informe de referencia, como es el faltante de
informacindesdeMorenoaItuzaing,queyaestagregadoenlaversin
que le fue entregada a lla a travs de Mario. Slo restaba informar las
desaceleraciones promedio en ese trayecto ya que yo quera saber con
qucriteriolohabascalculadoparahacerlodemanerasimilar.Quedamos
entonestalcuallocharlamoselviernesqueladesaceleracinpromedio
lacalculamosdesdeelmomentoqueempiezaadisminuirlavelocidad,sin
suponerderiva.Sinoesas,porfavor,avisame.Saludos,Mariano.
Al da siguiente Castro Duran envi el documento final titulado
Anlisis de la circulacin del tren_corregido2 en la cadena de correos
electrnicos que mantiene el asunto ya referido. En lo aqu relevante, si
bien se mantena el cuerpo del anlisis introducido por Pastine el 25 de
751
febrero, se realiz una modificacin sustancial, pues all se concluy que

La aplicacin del frenado de servicio, necesario para mantener la
evolucindevelocidadesregistradasporelequipotransmisorGPS#2059
(ubicadoenlacabezadelequipoN16)indicaqueelsistemadefrenode
ese equipo se encontraba funcionando satisfactoriamente `por lo menos
38 segundos antes de la colisin, ocurrida a las 8.30.00 (8.30.08 horas
segn el registro entregado por el emisor GPS #3021 ubicado en el otro
extremo de la formacin). Ello, adems, acompaado de una alteracin
tambinenelnombreindicadoalpiedeltextoparaqueseafirmado:ya
no figuraba Julio Csar Pastine, sino que lo estaba su analista senior
MarianoCastroDuran.
Es decir que, sin ningn tipo de invocacin ni vinculacin con el
registro RAX42, se modific el horario de impacto y se lo hizo coincidir
contalreporte,unsegundoanterioralde20km/h.
Bajo esos lineamientos, debemos valorar entonces la mencin que
introduceporprimeravezelperitoPastineensuinformecomplementario
obranteafs.231dellegajodepericiatcnica.
En lo aqu relevante, all sostuvo que el reporte de 20 km/h es
posterioraunoidentificadocomoRAX42yquesteesunaindicacin
integradaalsoftwaredeprogramacindelSistemaSGTGPSqueidentifica
elmomentoenelqueundeterminadotransmisordejadeseralimentado
elctricamente por una fuente externa (que es la forma principal y usual
deoperacin)ypasaaoperaralimentadoporsupropiabatera(queesla
formaalternativaydeemergenciadeoperacindeltransmisor).
Explic que a partir de ese momento, el equipo transmisor
primeramente se resetea en su nueva configuracin y luego contina
operando con alimentacin elctrica de su propia batera, hasta que se

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restituya la fuente de alimentacin externa para que el equipo vuelva a

operar en su forma usual de alimentacin. Al restituirse la alimentacin
principal,osealaexternaprovistaporelcircuitoelctricodebajatensin
de la formacin, y dejar de operar con alimentacin elctrica por su
batera interna; el Sistema SGTGPS emite un reporte de cdigo RAX40
para indicar el momento en que el transmisor vuelve a recibir
alimentacinelctricaporlafuenteexternaprincipal.
Agreg que ese reporte RAX42 indica exactamente el momento
de la colisin del tren 3772 con los paragolpes de fin de va de Once, ya
que a esa hora se interrumpi la alimentacin de energa elctrica en el
tren(comoprimerefectoinmediatodelacolisin)yelequipotransmisor
#2059 pas de ser alimentado externamente (por el circuito de baja
tensin del tren) a ser alimentado por su propia batera.
Consecuentementelalneadereportequecontienelavelocidad20km/h,
al ser temporalmente posterior a la colisin, corresponde al tren ya
detenido y al reporte de reseteo del equipo al pasar a operar con la
alimentacinelctricaalternativa,oseasubatera.
En similares trminos se expidi en los albores de su declaracin
juramentadaeninstanciadejuicio,puesapreguntasqueleefectuelDr.
Pinciroli afirm que a las 8:30:00 este GPS dej de recibir energa, se
cortsualimentacinqueprovenadelaalimentacindeltrenatravsdel
tercer riel, esta es la indicacin ms precisa que nosotros tenemos de la
horadeocurrenciadelchoque.yqueesecortedeenergaeselcortede
energa producto del choque que se ve en el grfico de consumo de
corrienteenelpicomuyaltoquetieneenelextremoderechodelgrfico.
753
Agreg,sobreestepunto,quealnohaberenergaeneltercerriel
cortada por el efecto del choque no quedaba otra que una alimentacin
por batera, completando a lo largo de su declaracin que ese es el
momento del choque y el corte de la alimentacin en el tercer riel que
dejsinalimentacinatodoeltrenyconsecuentementetambindejsin
alimentacinalGPS.
Yabundsobrelosalcancesdelcortedeenergaalexplicarquees
elcortegeneraldeenergadelaalimentacin.Cuandohablbamosdela
seccinceroalproducirseelchoqueseproduceuncortocircuito.Cuando
seproduceuncortocircuitodeesanaturaleza,elcentrodedistribucinde
energa,queestenRamosMeja,disponedeinterruptoresautomticos.
Soninterruptoresdiferencialessellama,queloquehacenesirevaluando
puntualmenteculvasiendoelconsumoenamperesdecadaseccinen
cadamomentodetiempo.Cuandoeseconsumosubevertiginosamentea
unvalormuyaltoydemaneraprcticamenteinstantnea,lareaccindel
interruptor es, bueno, detecta un consumo que de repente sube mucho;
entonces,sureaccinescortar.
Teniendo en cuenta lo determinante de su afirmacin es que
durantelaaudienciadedebatefuepreguntadoacercadelosmotivospor
los cuales el equipo de GPS instalado en la cola de formacin, cuyos
registros se encuentran reservados en Secretara, no incluy tambin el
reporte RAX42 que analizamos. Es que, como bien explic Pastine, la
formacin completa se encontraba dentro de la misma seccin de
consumo elctrico y, por ende, el corte de energa debera haber
alcanzadotambindichoequipo.
AnteelinterrogatorioefectuadoenestalneaPastineexplicquelo
queinterpretonoqueesnoseresete,ssetienequehaberreseteado.Lo

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que pasa es que se ve que por la sucesin, es una interpretacin ma, la

explicacindeporqunohayunRAX42encorrespondenciaconelGPSde
cola es que se ve que el reseteo se hizo en un tiempo entre una
transmisinyotra,entonces,noapareceelRAXperoindudablementeque
elsistemadecolatambinquedsinalimentacin,porquequedtodoel
tren sin alimentacin, se resete y ya el siguiente reporte lo mand
seteado. Una sumatoria de palabras sin ningn tipo de ilacin ni lgica
quelasuna.
Sin embargo, con el correr de su deposicin y, fundamentalmente,
con una semana de por medio entre cada jornada, el perito fue
interrogado por el Dr. Fragueiro Fras con una evidente intencin de
encarrilar las imprecisas manifestaciones que sobre el punto haba
realizadoconanterioridad.Peroenloqueaquinteresa,luegodeafirmar
quedesconocasilabateradelcochequeimpactcontraelparagolpesse
encontraba daada, acept como posible que esa sea una posible
explicacindelporqueunodelosequiposdeGPSsehabareseteadoyel
otronopara,finalmente,concluirqueesaeslaexplicacinporlacualno
hay un reporte equivalente en el registro histrico de la cola. La cola del
tren no sufri el impacto, digamos, importante de la cabeza y no estuvo
sometidoprecisamenteaesegolpe,eseefectofuertedelacolisin.
A raz de ello, es que la Dra. Corbacho interrog acerca de los
motivosporloscualesexistensiete(7)reportesRAX42informadospor
el equipo de GPS el da del hecho a partir de las 07:56:35 hs. y, de una
maneraabsolutamentedubitativa,PastinesostuvoquePuedendarsepor
algntemadeconexionadooporalgntemade...quizscargaquepodra
circunstancialmentetenerlabateradelcochecabeza,esalgoquepuede
755
ser por ese lado. De hecho, la continuidad de la alimentacin est

demostrada, o sea est comprobada porque el registro se sigui
generandoyporqueelsistemaentodoscasosencontrlaformadevolver
aalimentarse,bsicamenteconla...porqueloindicanasloscdigosAX40
conlatensindealimentacinobtenidadelabateradelcoche.Entiendo
que... hasta donde puedo llegar a evaluarlo, que no fue ms que eso,
algunapequeafluctuacinovariacindelatensindealimentacinpor
algunacuestindelcircuitoelctricoodelacaractersticadela...quetena
momentneamentelabateraenesemomento.Talesafirmacionesdeben
contextualizarse con la aseveracin realizada momentos previos, en
cuanto a que es un caso poco frecuente que se presenten estas
interrupcionesdealimentacin.
Sin embargo, con respecto al equipo de ubicacin satelital ubicado
enlacoladelaformacinsiniestrada,concluyqueenningnmomento
hubo un inconveniente con la tensin de alimentacin del transmisor de
cola. O sea, siempre se mantuvo alimentado aun despus del corte de
corriente provocado por el choque... el corte de alimentacin del tercer
riel. Aun despus, al continuar generando los reportes de cero, la
conclusin es que no hay RAX 42 ni un consecuente RAX 40 o nada.
Puntualmente no hay RAX 42 porque en ningn momento la tensin de
alimentacindeesetransmisorvaripordebajodelos9voltsymedio.O
sea,dichoenotraspalabras,ysiesunarectificacinesperoquesetome
comovlidaporquelaconclusinesqueenningnmomentoesatensin
baj, entonces el sistema nunca detect... o sea, el transmisor de cola
nunca detect una tensin por debajo de los 9 volts y medio y, bueno,
dentro de lo que se puede entender estaba todo normal y sigui

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transmitiendo con la tensin con la que estaba recibiendo, y nunca

detecttensinpordebajoyporesonogenerningnreporteAX42.
En definitiva, en lo que aqu interesa, concluy el perito de parte
que yo entiendo que el hecho del choque, sumado con el cortocircuito,
provoc esta alteracin de la tensin de alimentacin del equipo de
cabeza,cosaquenopasconlacola,yqueesoenciertamaneragener
estereseteoqueprodujoestevalor.
Yenestepunto,nopodemosdejardetraeracolacinlaexplicacin
querealizelprofesionalacercadeestamaniobra.Esque,ensuspropias
palabras, el reporte de 20 km/h que l ubic luego del impacto, podra
entenderse que cuando el equipo se vuelve a resetear, porque qued
cortadalaalimentacinysepuedealimentarpuededarunprimerreporte
as, incongruente.. Por eso, es que mantuvo que se trata de un un
reporte que hay que descartarlo porque podra haber sido un valor del
procesodereseteo,algoparecidoaloquepasaconunacomputadora,se
quedasinalimentacinyvuelveaarrancar.
Inclusoms,puesantelapreguntaefectuadaporlapresidenciadel
tribunal,Pastineaceptcomoposiblequeesereportepodrahabersido
de0,20,500o1000km/h.
Esdecir,queelregistrode20km/hfueunasimplecasualidad.
Las imprecisiones, irregularidades y constantes rectificaciones en
torno a esta explicacin son intolerables. Mxime cuando nos
encontramosanteunobstculoque,creemos,esinsalvable:estahiptesis
seintrodujoalexpedienteelda16deabrildelao2012y,alafecha,no
se ha acercado constancia documental que avale ni un pice de esta
acomodadizateora.
757
Pero adems, es inadmisible la metodologa a travs de la cual se

pretendi inocular esa informacin. Y as lo reconoci en el debate el
perito Pastine, responsable de su introduccin, quien explic que la
verdad, yo no lo recuerdo puntualmente ni exhaustivamente, pero
entiendoquedadoquenohuboun,hastadondeyorecuerde,nohuboun
niveldecuriosidadodeintencindeconocerenprofundidadenparticular
loquerepresentabanestoscdigos,nuncaavanzamosmuchomsallde
explicaciones generales o de conceptos generales, no creo haber dado
informacin que no sea coincidente con la que plante en mi escrito de
disidencianimuchomenosconloqueexpresahora.
Es que no lo recuerda porque esa informacin nunca fue puesta a
disposicindelcuerpopericial.
Qued en evidencia con la afirmacin del perito oficial Brito en
cuantoaqueNosqueselRAX42.Ustedmehablayyonosnidequ
se trata y con la expresin que en esa sintona introdujo su par en el
colegioelperitoDaz:NotengopresentequsonlosregistrosAX,conese
nombrenolostengopresente,nosquson.
Sinembargoesteltimo,repitiendollamativamentelaspalabrasque
el perito Pastine haba volcado en juicio en las jornadas precedentes, s
aceptquehuboopinionesdealgunosdelosperitosnorecuerdoahora
cul,quehizounaapreciacincomplejadelossistemasdealimentacin
del GPS y que por eso podra haber registrado ese valor de velocidad;
bueno,unacosamuycompleja.consideracionesqueyoparticularmente
las vi siempre muy complicadas y a las cuales no adher a ninguna. E
incluso fue preguntado por la presidencia del debate en relacin a tal
circunstancia,aloquesostuvoqueLaverdadesquefueroncomodecir
hiptesis, muy complejas; o sea, que digamos, sobre si el sistema de

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alimentacincambiacuandopierde la alimentacinprincipal,son formas

de,digamos,muycomplicadas,hiptesismuycomplicadas.Entoncesam
particularmenteno...digamos,nolasentenddeltodo,perodigamos,para
mhayquedesengancharsedeesasexplicacionestanyodiraretorcidas
noespalabraquizsmuylinda,peroastanretorcidas,porquehayotros
elementosdeinformacin,ynoseguirsiemprealrededordelomismo.
Es decir, no conoca ni por aproximacin el concepto de RAX42
perosregistrabalaexistenciadeunadiscusinentornoalaalimentacin
elctricadelequipodeGPS.Fueesquivoalmomentodereferirseaellay
no pudo aportar ms que una simple mencin genrica a la temtica
debatida. Pero el reporte que fundaba toda esa discusin no lo haba
escuchado jams. Y no nos olvidemos que, adems de afirmar no haber
entendidoesasexplicaciones,lasdefinicomohiptesisrebuscadasque,
porsuerte,pudosintetizarconrelativafacilidadenlaaudienciadejuicio.
Esta particular y sospechosa situacin alcanz ribetes impensados
con el perito oficial Luzuriaga. Es que al comienzo de su declaracin
explic,parafundarlosmotivosporloscualesabandonaronelregistrode
20 km/h, que El GPS transmite. Ahora, la baliza del GPS, esa perdi
energa y despus del choque recin marc los 20; entonces, no
consideramos nosotros que ese dato era confiable.. De ms est decir
que,porescrito,nadahabadichosobreelpunto.
Sin embargo, a medida que las partes profundizaron el
interrogatorioy,unavezms,mediandocuartosintermediosenlosqueel
testigoseveaobligadoaregresarasuhogar,sostuvoqueEltemadela
batera, consideramos que el dato no era del todo fidedigno porque,
aclar, yendo un poco al funcionamiento del sistema que haba arrojado
759
unerror,acnoestreproducidotodoel...NisiquieraesttampocoelGPS
decolapuestoacenestetramodelapericia.
Ante la llamativa y novedosa referencia a la batera del sistema, la
Dra. Corbacho realiz una inquisicin acerca del modo en el que tom
conocimientosobreelparticular.ComorespuestaafirmLuzuriagaquela
informacinlaviyo.
Laseguidilladeinterrogantesqueacontinuacincometilaletrada
defensora
fue
concluyente.
Mientras
Luzuriaga
se
mostraba
evidentementeincmodoeintranquilo,sedioelsiguientedilogo:
DEFENSA(Corbacho).Ustedcreeoestseguroqueeseso?
TESTIGO.RAXesuncdigoqueindicaquepasaabatera.
DEFENSA(Corbacho).CuntoscdigosRAXconoce?
TESTIGO.Eseparticularmefijenquconsista.
DEFENSA(Corbacho).Endndesefij?
TESTIGO.Enalgnlugardondeestnloscdigos,nomeacuerdo.
DEFENSA(Corbacho).Sipodrasermsprecisoenqulugarsefijy
quinleproporcionesadocumentacin.
TESTIGO.EstoloestuvimosaveriguandoporeltemadelGPS.Lohe
vistoenalgunadelasreunionesquehemostenidoenalgnmomento.
DEFENSA(Corbacho).Puedeserunpocomsprecisoporfavor?
TESTIGO.No,nopuedo.Msprecisoqueesonopuedoser.
DEFENSA(Corbacho).CuntoscdigosvioRAXyquindicaban?
TESTIGO.Enestecasoenparticular,queescuandoestchocando,
debohaberpreguntadoaquiendominamseltemadeGPS,norecuerdo
quineraah,oloaveriguamos,ysedijoyquedentrenosotrosqueera
porquedejabadeserenergizadoporeltren.

CFP 1188/2013/TO1
DEFENSA (Corbacho). Entonces, lo pregunt a quin dominaba el

tema,quinera,oloaveriguaron?Sipuederecordarqufueloquehizo.
TESTIGO. No, no, no puedo ser preciso en eso. En la poca... no,
porque estbamos trabajando. No recuerdo, como este tema haba otros
tambin.Nopuedoserpreciso.
Endefinitiva,estaseriedeimprecisioneseinconsistenciasentorno
ala fuentede alimentacin delGPSfueuna de las cuestiones que,en la
audiencia del da 2 de junio del ao 2015 motivaron la ya descripta
detencin del testigo Luzuriaga por haber incurrido en el presunto delito
defalsotestimonioenlaaudienciadedebate(art.275delCdigoPenal).
Sobreestetemaabundanlaspalabras:lafaltadeacreditacindelos
extremos invocados, la ausencia de debate por parte del colegio pericial
enlaetapacorrespondiente,laconstantemutacindesucontenidopara
acomodar la teora a las exigencias del momento y, sustancialmente, la
carencia absoluta de razonamiento lgico o, cuanto menos, de una serie
de premisas que permitan explicar acabadamente las razones por las
cuales debe descartarse el registro de 20 km/h, nos llevan a desechar el
argumentointroducidoporelperitodepartePastineque,sugestivamente,
fuerecogidoporsuscolegasenlaaudienciadejuicio.
XXII.Conlosfundamentosplasmadosenlaspginasqueanteceden
hemospresentadolasextensasrazonesporlascualesconsideramosquela
velocidad final de impacto de la formacin siniestrada fue de 20 km/h,
pues as lo ha indicado el nico elemento tecnolgico de registro que
posee el tren y la evidencia acercada para desterrar tal reporte, ms all
desuimpertinencia,nohanhechomsqueratificarlo.
761
Acontinuacinrealizaremosunaseriedeconsideracionesvinculadas
en forma tangencial con la temtica que hemos estudiado, pues
analizaremos las caractersticas, posibilidades, evolucin y grado de
implementacin del sistemade ubicacin satelital que la empresa Trenes
deBuenosAiresSAinstalenlasformacionesdelalneaSarmiento.
Es que, a raz de las valoraciones de los elementos de prueba que
fueron consignados con anterioridad y en tren de profundizar los
conceptos vinculados a esta metodologa de registro de velocidades,
hemos encontrado una particularidad que, a los fines de atribuir
responsabilidad por este trgico suceso, es determinante: la
implementacin de una reprochable poltica empresarial que, una vez
ms, abandon cualquier norte de prestacin segura y confiable del
servicio pblico de transporte ferroviario, en este caso, con el control de
lasvelocidadesdecirculacin.
Las defensaspretendieronconstruir que tal incorreccin normativa
era atribuible nicamente al imputado Crdoba. Recordemos las
afirmaciones introducidas, por ejemplo, por la defensa tcnica de Juan
PabloSchiaviencuantoaquesetratandeaspectosimputablesnicay
exclusivamentealconductordelaformacin.Veremosacontinuacinlos
motivosquenosllevanasostenerexactamentelocontrario.
Tal como establecimos al inicio de la presente consideracin, el
servicio nro. 3772 conducido por Marcos Antonio Crdoba super las
velocidades mximas permitidas, en franca violacin a las normas que
regulansuactividad,alas08:04:31,08:11:50,08:15:34,08:23:09,08:26:19
y, en forma permanente, entre 08:27:51 a 08:28:59 horas, luego de la
progresivade1,3kmyhastaelcambio25,ubicadoa500metrosantesdel
paragolpes de fin de va. Todo ello para finalmente producir el ingreso al

CFP 1188/2013/TO1
cambio 25 tambin incumpliendo los lmites y finalmente embestir el fin

devaaunavelocidadqueexcedalamximapermitida.
Sin embargo, como veremos a continuacin, esto no era una
cuestinnovedosaenelmarcodelaprestacindelservicioferroviariode
la lnea Sarmiento. Recordemos, en este punto, las comparaciones
realizadasporelcuerpodeexpertosaldarrespuestaalpuntopericialnro.
5 (ver pgina 63/120, fs. 139 del incidente respectivo), en cuanto a que
durantelosserviciosidentificadosconelnro.3772prestadoslosdas8y
15 de febrero del ao 2012, esas violaciones normativas de velocidad se
mantenan constantes. Y ello es suficiente para desechar de plano la
alegacin introducida por la defensa tcnica de Juan Pablo Schiavi, en
cuantoaquelavelocidadmximadeingresoalaestacineratambinla
habitualalaqueseproducaelarribo.
Adems, los propios peritos intervinientes han compulsado los
registrosdeaudioobtenidosdelradiogrupalalquesehizoreferenciacon
anterioridad y no han constatado la presencia de ninguna advertencia,
llamada de control, correccin ni actividad de algn tipo respecto a la
violacin de las velocidades mximas de recorrido por parte de los
conductoresdelalneaSarmiento.Estoltimopudoconstatarseatravs
de la compulsa personal que hemos realizado de esos registros
(correspondientes al perodo comprendido entre los das 15 al 28 de
febrero de 2012), como as tambin de la frondosa prueba documental
reservada en Secretara, entre la que no se pudo observar ningn
elemento que permita afirmar que la concesionaria controlaba el
cumplimiento del RITO a travs de la imposicin de las sanciones
pertinentes.Porelcontrario,enbasealadescripcindecadaunodelos
763
proceso disciplinarios que efectuaron los dependientes de la empresa

prestadora del servicio y la compulsa de la totalidad de los correos
electrnicos de Luis Ninon en donde surgen las caractersticas de esos
procedimientos, se ha constatado que dentro del catlogo de conductas
que la empresa persegua (y lgicamente entonces pretenda desterrar),
noseencontrabalasujecinalasvelocidadesmximasdecirculacin.
La situacin era la opuesta a la deseada. Recordemos que a los
conductores del servicio ferroviario que concurrieron al debate se les
preguntculeralavelocidadmximadeingresoalaestacindeOnce,es
decir a 200 mts. del paragolpes, y slo uno de ellos pudo responder
correctamente, mientras que el resto hizo referencia a valores que
identificaronentrelos12y30km/h(vereltestimoniodeMarceloOscar
CannellayconfrontarloconlosdichosdeAdrinGonzlez,MarceloSimn
Lescano,RalEnriquePalacios,CarlosAbelPalacio,JorgeFacundoMatas
Aiger,WalterFranciscoSchaferyGustavoCarrizo).
Claramente la falta de control y supervisinen la materiade parte
de los cuadros superiores de la empresa y los confusos boletines que
marcabanlostopesmximosdevelocidadporsectorcuyacrticaefecta
elIng.Faggianienvariosinformesqueluegodetallaremos,acarrecomo
consecuencia una situacin tan catica, que cada conductor se
aproximabaalfindevaalavelocidadquesegnsucriterio,estimabaera
lacorrecta.
Tambinselespreguntalosmotormansitenanvelocmetroenlas
cabinasdeconduccin,aloquetodosellosrespondieronnegativamentee
indicaronquedebancalcularlavelocidadporunmtodoqueseleshaba
enseado en la escuela de formacin, el cual consista en dividir la
distancia recorrida medida en base a palos situados al costado de la

CFP 1188/2013/TO1
va por un determinado espacio temporal. Mayscula fue nuestra

sorpresa cuando los once conductores que declararon sobre este punto
dijeronquenosabanonopodrandeterminarlavelocidadenelrecorrido
por este medio (testigos Gonzlez, Lescano, Galarce, Palacios, Palacio,
Aiger,Schafer,Carrizo,Garbarino,CannellayChiampn).
Sinembargoestonoterminaall.EltestigoGustavoCarrizo,quienal
momentoderendirsutestimoniohabasidodesignadoinstructortcnico
deconductores,relatqueenlaescuelaenseabaahacerelclculopor
mediodeestafrmula,apesardequereconocique,enlaprctica,lno
podra hacerlo, como qued plasmado en los pasajes de su declaracin
que a continuacin citamos DEFENSA (Corbacho). Y es aplicable a la
prctica ese clculo de velocidad? TESTIGO. Bueno, hay ciertas variables
queintervienenDEFENSA(Corbacho).Yenunasituacindeemergencia,
hacer el clculo de velocidad...TESTIGO. La verdad que no se puede, es
muy poco... Eso es ms aplicable dentro de lo que es la conduccin de
disel, que son dos personas que van... En cambio, con el tren elctrico,
que va uno solo, es algo complicadoAl no tener velocmetro, voy a una
velocidadqueunomsomenospuedeestimar,esapreciativoeso,unono
puede determinar as...QUERELLA (Menghini)Si un cartel, a febrero del
2012, o una norma, le exiga que el tren circule a una velocidad
determinada, usted estaba, tena las condiciones tcnicas para poder
cumplir sin margen de error esa orden? TESTIGO. Y, yo necesitaba
velocmetroparapoderiraesavelocidad.QUERELLA(Menghini).Yusted
disponadevelocmetro?TESTIGO.No,nodispona.
Esta situacin, adems, era hartamente conocida por la
concesionaria. Es que del expediente nro. S01:0024432/2009 de la
765
Gerencia de Seguridad en el Transporte de la Comisin Nacional de

Regulacin del Transporte, caratulado Concesin a Trenes de Buenos
AiresS.A.LneaSarmiento.InspeccindePrcticasOperativas.Ao2009,
surgen incorporadas actas suscriptas por los inspectores Jos Roque
CipolloniyDiegoTorresvinculadasairregularidadesoincumplimientosdel
RITOenlaprestacindelservicio,porelmalestadodelmaterialrodantey
cmoeraoperadoporlaempresaTrenesdeBuenosAires.
EllomotivqueelingenieroFaggiani,confecha1dejunioy23de
noviembre del ao 2009, emita las rdenes de servicio GST nros. 1424 y
3115enlasque,enloaqupertinente,sevinculanacocheselctricosque
circulan con sus puertas abiertas no funcionamiento de velocmetros,
excesos de velocidades de va permitidas, adjuntndose copias de las
actas,conelfindequesetomenlasmedidasnecesariasparanormalizar
las irregularidades detectadas, con la celeridad que las mismas ameriten
segnsugravedadeincidenciasobrelaseguridadenelservicio.
Esa primera advertencia vinculada al incumplimiento de las
velocidades permitidas que se efectu en el ao 2009 se repiti al ao
siguiente. As consta en el expediente CNRT nro. S01:0011454/10 de la
GerenciadeSeguridadenelTransportecaratuladoConcesinaTrenesde
BuenosAiresS.A.LneaSarmiento.InspeccindePrcticasOperativas.Ao
2010,enelmarcodelcuallosinspectoresJorgeAlbertoDeferrariyJos
RoqueCipollonidetectaronunaseriedeirregularidadesoincumplimientos
delRITOenlaoperacindelservicio,enparticularconstataronendiversas
formacionesqueenlacabinadeconduccinfaltabaelvelocmetroyque
elenclavamientoseencontrabaactivado,apesardelocualseobservaban
puertas abiertas, como as tambin la falta de protectores internos del
sistemadecierredepuertas(veractasnros.13/10y42/10).

CFP 1188/2013/TO1
Merece especial atencin las consideraciones formuladas por los

dependientesdelaCNRTenelacta42/10defecha7deoctubrede2010,
en que luego de resear las irregularidades ya enunciadas en diversos
trenesexaminados,ponenderesaltoqueDelasformacionesrevisadasse
desprende que los conductores a cargo no se interesan y/o no piden los
elementos reglamentarios que deben llevar, de las novedades como ser
barreras rotas y/o fallas no avisan a control trenes, ninguno lleva los
boletinesamano.Enlascabinasopuestasalsentidodemarchalaocupan
personas que no tienen la autorizacin para estar, la superioridad por
lgica sabe y tiene conocimiento de estas irregularidades pero no se
toman las medidas correctivas para solucionarloSe debern realizar las
correccionesy/onormalizacionesnecesariasparacumplirconlanormativa
vigente, sin perjuicio de las responsabilidades emergentes de la
explotacin del sistema ferroviario conforme lo establecido en la Ley
GeneraldeFerrocarrilesNacionalesn2873.
Esta prctica de los conductores, advertida por el organismo de
controlypuestaenconocimientodelaempresa,resultarelevanteyaque
evidenciaque,msalldequelosconductoresnotuvieranvelocmetroy
no supieran calcular la velocidad a la que circulaban, tampoco llevaban
consigo los boletines que marcaban los topes mximos de velocidad por
sector,incrementndoseaselriesgodesuincumplimiento,circunstancia
queerahartamenteconocidaporlasdependenciasinternasdelaempresa
operadoradelservicio.
AlaosiguienteseformelexpedienteS01:0199402/2011enelque
luce agregada la nota GST nro. 861/11 de fecha 25 de abril de 2011,
suscriptaporelGerentedeSeguridadenelTransporteydirigidaaTrenes
767
de Buenos Aires, referida a Mantenimiento y Seguridad Operativa

ProgramadeRemediacindeEmergencia,envirtuddelodispuestoenel
art. 4 de la resolucin CNRT nro. 207/11 que dispuso intimar a la
concesionariaaquedcumplimientoa lastareas demantenimientoque
garanticen la correcta conservacin de los bienes concesionados y la
seguridadoperativadelsistema.
AsesqueenestapresentacinelingenieroFaggianiintimaaqueen
el trmino de 30 das Trenes de Buenos Aires entregue un programa de
remediacin de emergencia, con un detalle de tareas y acciones para
garantizar el mantenimiento esencial, la seguridad y la prevencin de
accidentes,enfuncindelaresponsabilidadexclusivaquedetentaTrenes
deBuenosAiresS.A.enrelacinalaprestacindelosserviciosferroviarios
asucargo.
AllsostuvoqueSibienlaseguridadenlatcnicaferroviaria,consu
innumerable cantidad de previsiones en toda la cadena vital tanto en la
infraestructura como el material rodante, as como en el factor humano,
nopuedeentendersecomounumbralabsoluto,spuedehablarsedeun
margen de seguridad, en esa empresa se ha reducido, por lo que se
imponelanecesidaddeextremarlosrecaudosatalesefectosseexhorta
a los mximos responsables tcnicos de Trenes de Buenos Aires SA a
privilegiar la seguridad de la circulacin ferroviaria de los trenes de
pasajeros ante cualquier otro inters, de manera de imponer todas las
restricciones que fueren necesarias, conforme a las reglas del arte y la
responsabilidadquelescompete.
En funcin de lo expuesto se seala al concesionario que el
programaderemediacindeemergenciadebacontenertrabajossobrela

CFP 1188/2013/TO1
basedeciertascuestionesqueseguidamente,yenloqueaestatemtica
importa,acontinuacinmencionaremos.
As es que el punto 2 de la nota refiere al cumplimiento de las
precaucionesdevelocidad,exponiendoqueAlosefectosdegarantizarla
seguridad en la circulacin, teniendo en cuenta el estado de las vas, las
mximasvelocidadesdecirculacin,lamximacargaporejeadmitidayla
reposicindetodoslosvelocmetrosenlascabinasdeconduccin,deber
reverse la comunicacin de las velocidades al personal de conduccin,
adoptando las siguientes medidas: comunicacin clara y simplificada al
personal de conduccin de todas las velocidades permitidas (rever el
formato de los actuales boletines con innumerables y confusas lneas).
Indicacinenel terrenodetodasycadaunadelasvelocidadesmximas
permitidas, tanto las permanentes (tableros del artculo 129 del RITO),
como las temporarias (tableros del artculo 130 del RITO). Reposicin de
las placas indicadoras de km y parciales de los postes telegrficos, muy
especialmenteenlosramalescontraccinDiesel.Comoalternativa,podr
analizarse la posibilidad que tanto la velocidad como la posicin le sean
comunicadas al conductor a travs de indicaciones visuales obtenidas a
partirdelsistemadeGPSqueesaempresayatieneimplementado.
Bajo el ttulo 7. Cuestiones operativaserror humano refiere que
Dada la importancia que tiene el factor humano en la prestacin del
servicio: Deber instruirse al personal sobre la dinmica operativa en la
que se desarrolla el sistema. Establecer manuales especficos de
supervisin que permitan el debido control de la gestin operativa.
Realizarrelevamientosdepuntoscrticoscomocabinasdeseales,casillas
769
de guardabarreras, cabinas de conduccin de trenes, etc., a efectos de

detectarfalenciasquepuedenprovocaraccidentes.
DeestemodoelingenieroFaggianiconsiderqueesteeselcamino
ms eficaz para detectar y erradicar vicios, acostumbramientos de malas
prcticas y alejamientos en el cumplimiento del Reglamento Operativo,
que suelen ser factores relevantes en la ocurrencia de accidentes las
medidas y acciones sealadas deben ser ampliadas teniendo en cuenta
todasaquellascuestionesqueconmayordetallepuedenserrecabadasen
las innumerables actas e informes labrados por los inspectores de esta
gerenciaalolargodetodosestosaos,yquesistemticamentehansido
comunicadasaTrenesdeBuenosAiresS.A..
Es de suma relevancia la respuesta que a esa intimacin le dio el
concesionario.Ellaconstaafs.1/27delcitadoexpedienteyfuepresentada
el da 26 de mayo de 2011. En lo aqu pertinente se indic que tena
previsto avanzar en el estudio de las condiciones tcnicas para que la
velocidad y la posicin le sean comunicadas al conductor a partir del
sistemadeGPSqueyatenainstalado.
Laimportanciayrelevanciaquedentrodelaempresaconcesionaria
tuvo ese informe surge en forma palmaria de la cadena de correos
electrnicosacuadobajoelasuntoRE:BorradorderespuestaanotaGST
N861/11.Esaseguidillademensajes,enlaqueseencuentrancopiados
Mario Sbriz, Ernesto Limardo, Guillermo DAbenigno, Roque Cirigliano,
Orlando Rbora, Facundo Somosa, Miguel Carrizo, Daniel Trivarelli,
Edgardo Gallo, Norberto Oste, Julio Pastine, Antonio Surez y Flavia
Spsito, se inicia a raz del correo que enva el da 16 de mayo de 2011
MarioSbrizalrestodelosnombradosacompaandoelborradordelanota
quefinalmentelaconcesionariapresentantelaautoridadadministrativa,

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yerapresentadaasuscolegasdelasiguienteforma:Seores:Tempone
DAbenigno Cirigliano Roque Rbora Somosa Carrizo Trivarelli
Gallo Oste Pastine: He preparado un borrador de trabajo para poder
responder dentro del plazo la nota GST N 861/11. Tal plazo vence el da
26/5/11. Les pido por favor lo ajusten, complemente o critiquen. () Les
agradezco vuestra atencin, dada la naturaleza delicada del planteo que
noshahecholaCNRTconlacitadanota.Sbriz.
La trascendencia que esa intimacin tuvo dentro del seno de la
empresa concesionaria se encuentra perfectamente representada por la
respuestaaesecorreodelGerentedeOperacionesdelaempresa.Esque
el Sr. Sergio Daniel Tempone, el da 17 de mayo de 2011, dirigido a los
destinatarios ya indicados, expres: Gente, como lo viene sealando
Mario,estanotaesparticularmenteimportante.Porfavorhaganllegarla
informacin que les corresponda cuanto antes, sabiendo que lo que
informemos como empresa, ser totalmente vinculante para TBA.
Gracias.
Alasemanasiguiente,atravsdelcorreoelectrnicoenviadoelda
25demayodeeseaoyluegodehaberdefinidoeltextocompletodela
respuesta a otorgar al estado, Tempone escribi: Gracias Mario. () Te
pido por favor que una vez presentada la respuesta integral (vence
maana26/5),envespormailcopiadelaNota861ydelarespuestafinal
dada por TBA a todos los destinatarios de este mensaje, ya que el plan
presentadoserdecumplimientoobligatorioporlasdistintasreasdeTBA
ytendremosqueautoauditarnosenelcumplimiento.Muchasgracias.
Finalmente,almenosenloqueataeaesteaspecto,habremosde
considerar tambin las constancias obrantes en el expediente CNRT nro.
771
S01:0007914/11delaGerenciadeSeguridadenelTransporte,caratulado
ConcesinaTrenesdeBuenosAiresS.A.LneaSarmiento.Inspeccinde
Prcticas Operativas. Ao 2011, nuevamente vinculado a los controles y
constataciones que se refieren especficamente a irregularidades o
incumplimientosdelRITOenlaoperacindelservicio,debidoalestadodel
materialrodanteyelmodoenquesteerautilizadoporlosdependientes
deTrenesdeBuenosAires.
Conmotivodelasverificacionesdelpersonaldecampoelingeniero
FaggianiemitilasrdenesdeservicioidentificadascomoGSTnro.96,107
y 284, de fechas 15 y 29 de abril y 16 de noviembre de 2011
respectivamente.Ellas,dirigidasaTrenesdeBuenosAires,buscabanponer
enconocimientodeesaempresadiversascuestionescomprobadasenlas
inspecciones, identificadas entre muchas otras como Trenes con
enclavamiento desactivado que posibilita la circulacin del tren con
puertas abiertas...Hombre muerto y velocmetros no estn operativos al
servicio,acompandosealefectocopiasdelasrespectivasactas,conel
fin de que se tomen las medidas necesarias para normalizar las
irregularidades detectadas, con la celeridad que las mismas ameriten
En definitiva la empresa Trenes de Buenos Aires conoca que sus
dependientes incumplan sistemticamente las velocidades mximas que
ellosmismosfijabanyqueademsseencontrabanobligadosacontrolar.
Peroenlosustancial,tenanplenoconocimientoacercadelaafectacina
la seguridad de la circulacin que ello implicaba y las intimaciones que
recibadelrganodecontroldereponerlosvelocmetrosdelascabinasde
conduccin, optimizar el mtodo de conocimiento de las velocidades
permitidas en el recorrido e, incluso, la posibilidad de que le sea

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informada la velocidad de circulacin al conductor a travs de

indicaciones visuales obtenidas a partir del sistema de GPS que esa
empresayatieneimplementado.
Perounavezms,nadahacan.
Esque,talcomoexplicelperitodeparteLeonettieneldebate,el
Puesto de Control Trenes de la empresa Trenes de Buenos Aires tena
implementado un sistema de seguimiento a partir de los equipos GPS
instalados en las formaciones de la lnea que le permita seguir su
recorridoprcticamenteenvivo,quepodaestarenelmejordeloscasos
en5segundosdedelay,quepodaextendersea10oa15.Ello,ratificado
adems por los testigos Adrin Gustavo Cascallares y Rafael Antonio
Urrutia,puesinclusoesteltimofuepreguntadoacercadelainformacin
que le brindaba el GPS, a lo que afirm La misma: ubicacin del tren y
velocidad.Nadamsqueeso.Nomemarcaniseales,nomemarcanada
denada.Ubicacinyvelocidad.
ArielOscarSartori,tambincontroladordeesepuesto,detallque
vosposicionandoelcursorenunaformacin,temarcabaaquvelocidad
iba.
Faggiani en la audiencia de juicio explic que la tecnologa de GPS
que instal el concesionario se utiliz para hacer el seguimiento de las
unidadesdesdelasoficinasdeControlTrenes,quenosellegaanalizar
otrousodeeseGPS,yqueslosecolocparahacerelseguimientode
lostrenes,saberdndeestnyaquvelocidadseestnmoviendo.
Fueclaro en estepuntoel Sr. Adrin Gustavo Cascallares,quien en
su calidad de operador del Puesto de Control Trenes parte de sus
herramientas habituales de trabajo era, en definitiva, el sistema de
773
ubicacin satelital con el que contaba la empresa. As, en cuanto a su

limitadouso,explicqueElGPSesungrfico,esunaayudamemoriaque
diceellugardondeestmsomenos,aproximadamente,unaformacin
conotra,pero,enrealidad,nosreferimosaunitinerarioquetenemosun
papeldondeanotamostodaslasnovedadesah.UnGPSesparaver,mirar
unacomputadoraquetemuestraunosconosconlosnmerosdetreny
nmeros de chapa. Y es una ayuda de memoria nada ms, lo que est
consensuadoeseltemadelrito,esoesunamodalidadnueva,unsistema
nuevoqueesunaayudaparanosotros.
En definitiva, tena instalado un complejo sistema de localizacin
satelital que informaba a dependientes de la Gerencia de Transporte
Centralizado, prcticamente en vivo, la velocidad a la que circulaba cada
unadelasformacionesdeesalnea.Sinembargo,pesealasintimaciones
que recibi por parte del rgano de control, continu empleando esa
tecnologanicamenteconmirasarealizarcontrolesformalesdediagrama
sin implementar, cuanto menos, un sistema de alertas por radio a los
conductores. La desidia de la empresa fue recogida por el Sr. Fiscal de
Juicioensualegatofinalparafundar,enformaacertada,elincrementode
losriesgostantoenelcontrolcomoenlaexplotacindelserviciodeparte
de los directivos de la empresa prestataria de servicios pblicos, en una
formasimilaralaqueaqurealizamos.
Como explic Faggiani el operador de Control Trenes tiene
mltiples actividades y hasta donde yo s no era de andar pasando el
mouse en cada momento, aparte le dice la velocidad instantnea, usted
tiene que despus compararlo con los boletines, con el itinerario para
sabersieneselugar,enesemomentotienequeestarenesavelocidad,es
unatareacasiimposibleparapedirleaunoperadordeControlTrenes.Sin

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embargo,inmediatamentedespuscontque,conesamismatecnologa,
s se implement luego de la quita de concesin, pues hoy en da hay
todaunasaladedicadaalseguimientoespecficoconuncuerpodegente
de la Sociedad Operadora Ferroviaria de Emergencia, que, en base a esa
informacin GPS y gente dedicada exclusivamente a eso, sigue las
velocidades,peroenaquelmomentonoexista.
EnsimilarsentidoseexpidielyamencionadotestigoCascallares,al
relatarquehayunaoficinanuevaahora,conelnuevoorganismoquehay
ahora, hay un sistema que se dedican a verificar velocidades y que en
relacin a lo lmites de velocidad, ahora estn un poco ms estrictos
porquetenemosuncentrodeGPSqueellosmonitoreantodoslostrenes,
y cuando el tren est fuera de velocidad, le marca una seal sonora que
dicequeestamsvelocidaddelonormal.
Es evidente que cumplir con esa intimacin para as elevar los
mrgenes de seguridad en la circulacin del servicio ni siquiera era una
cuestin que necesitase una cuantiosa inversin en tecnologa.
Simplemente con el sistema ya instalado y la avocacin de personal
especficoatalfin,sehubieselogradotalobjetivo.
Podemoscitar,amododeejemplo,elcontenidodelaconversacin
registrada bajo elarchivo nro. 2309 del radio grupal,efectuadael mismo
da 22 de febrero de 2012 por quien conduca el tren chapa 1 que
circulababajoelservicionro.7411.Enesaocasin,elmotormanrequiri
alPuestodeControlTrenesleinformelavelocidadalaquesedesplazaba
suequipo,porquelonotabalento.Antetalrequerimiento,lavelocidad
le fue informada. Aspecto que adems fue ratificado por el operador de
control Urrutia al deponer en la audiencia y sostener que a veces nos
775
preguntan para tener una idea porque para estar seguro el conductor
preguntaaquvelocidadvoyparaestarmsseguro.
Peroanparaelcasodeelevartalestndardeseguridad,veremos
que la provisin de un sistema de GPS que informe directamente al
conductorlavelocidaddecirculacinyloalerteparaelcasodesuperarel
mximo permitido, tambin era una posibilidad al alcance de la
concesionariaque,porunadecisinempresarial,optpornohacerla.
RecordemosqueLeonettiafirmquelaincorporacinalacabinade
un GPS simple que indique la velocidad es algo sencillo y de fcil
aplicacin,yquenosepresentacomoalgocostoso.
Pastinefuemsabundanteenestepuntoydetallqueelsistema
de gestin de trfico que incorporaba y que incorpor la tecnologa de
GPS, es un sistema que se iba desarrollando en mdulos en funcin del
tiempo. O sea, hubo una serie de mdulos bsicos que son los primeros
que se desarrollaron, y despus con el avance del tiempo se empez a
conseguir la posibilidad de usar la informacin que suministraba el GPS
parahacerotrotipodemdulosyotrodetipodedesarrollos.Dentrode
esecontexto,estabaestemdulodeahorrodeenerga,quenuncadejde
ser un proyecto. Por qu? Porque para implementarlo esto requera la
incorporacin en la cabinas de conduccin de unos display que dieran
informacin muy particular y que por cuestiones presupuestarias nunca
pasdelaetapadeproyecto,estemdulo.
Talafirmacincobrarelevanciaalmomentodecontrastarloconlas
constanciasobrantesenloscorreoselectrnicossecuestradosenautos.Ya
hicimos referencia a la existencia del grupo de desarrollo del sistema de
GPS dentro de la empresa de Trenes de Buenos Aires segn surge de la
seguidilla de correos electrnicos que bajo el ttulo de Minuta reunin

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GPSseenviabanentrelosSres.JorgeAguirreCliz,MarianoCastroDuran,
DanielTrivarelli,NicolsSturla,RubnGrischpun,EdmundodelValleSoria,
SergioTempone,AntonioMazzaglia,GuillermoDAbenignoyJulioPastine.
Es que, como resalt Pastine, el mdulo de ahorro de energa no
super la etapa de proyecto por cuestiones presupuestarias. Sin
embargo, no explic los alcances de tal mdulo ni el modo en que el
reportedevelocidadpodraserconocidoendirectoporelconductor.
Para ello, debemos recurrir al contenido del correo electrnico
caratuladoRE:MinutareuninGPS4/5/2011enviadoporAguirreClizel
da 11 de mayo de 2011 a los integrantes del grupo de trabajo que
indicamosconanterioridad,querezaAdjuntoremitodiagramadeflujode
la informacin que permitira, a mi juicio, reducir el consumo de energa
elctrica mediante informacin al conductor en el display a instalar en
cabinasdelasformaciones.
All, en un documento adjunto titulado AHORRO DE ENERGIA:
Diagramadeflujopropuestoparalainformacin,AguirreClizcomparta
consuscolegaslasiguienteinformacin.
777

Es evidente que la implementacin del mdulo de ahorro de
energa, segn la descripcin inicial que realiza Aguirre Cliz en el
diagrama que trajimos a colacin, le hubiese brindado a Crdoba las
herramientasnecesariaspararespetaracabadamenteloslmitesmximos
develocidadfijadossegnitinerario.
Conforme la terminologa utilizada por la empresa en la Memoria
DescriptivadelMdulodeAhorrodeEnerga(MAE)paraelGPS(remitido
en adjunto por Aguirre Cliz al grupo de trabajo ya indicado mediante
correo electrnico del da 30 de mayo de 2011 caratulado RE: Minuta
reunin GPS 4/5/2011), el objetivo perseguido por este mdulo es el de
lograr un ahorro de energa de traccin, para lo cual efectuar la
supervisinde la marcha delas formacionesmediante una comparacin,
realizada para cada posicin de la formacin, entre la velocidad
desarrolladaporlasmismasylamarchatipoestablecidatericamente.
Se agrega adems que ser de aplicacin para todas las
formacionesquecirculandentrodelmbitodelazonaelectrificadadelas

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lneas concesionadas a TBA y que cuenten con el GPS y, adems, con un

display que destine un rengln a brindar informacin permanente de la
diferenciaentrelavelocidadactualylavelocidadtericaprevista.
All, adems, se describe cada una de las actividades incluidas por
Aguirre Cliz en el diagrama de flujo anterior, con sus correspondientes
explicaciones. Por ser relevantes a los fines de demostrar la hiptesis de
hecho que en este apartado tratamos, slo resaltamos las actividades
finales,estoeselalmacenamiento(elserverdebertenerdisponiblepara
cada posicin de cada itinerario la velocidad terica de la formacin),
comparacin de velocidades correspondientes a cada posicin (se debe
desarrollar un algoritmo en el cual se compara para cada posicin de la
formacinlavelocidadrealactualconlavelocidadterica),enviarseal
deconformidadaldisplay(paraelcasoquelaactividadanteriorsea"igual
alprevistoconunatoleranciade+/5%sedeberenviarunasealde
conformidadaldisplayqueanunciequeseestmarchandoalavelocidad
correcta)y,porltimo,enviarinformacindeladiferenciadevelocidadal
display (para el caso que esa actividad sea diferente a lo previsto se
deber enviar informacin de la diferencia de la velocidad al display con
una indicacin que le permita conocer la conductor en cunto debe
aumentarodisminuirlavelocidad).
Endefinitiva,elmdulodeahorrodeenergaalquehizoreferencia
Pastinedurantesudeclaracintestimonialhubiesedotadoacadaunade
lasformacionesdelalneaSarmientodelasherramientasnecesariaspara
cumplir la normativa que regula los lmites de velocidad del recorrido y,
lgicamente,altrenchapa16queimpactcontraelparagolpesdefinde
779
vadelaestacinOncedeSeptiembre.Peroellonoocurri,enpalabrasde
Pastine,porcuestionespresupuestarias.
Los recortes monetarios en el punto eran superfluos para el giro
comercial de la firma. Por ejemplo, podemos recordar el correo que le
envi Sergio Daniel Tempone a Daniel Fernando Rubio, bajo el ttulo
Ahorro del da 31 de enero del ao 2012, en cuanto a que GPS: El
asesor externo contratado (Soria) inform la necesidad de incorporar
equipamiento consistente en servers y varios otros. Se presupuest
internamente, se pidieron cotizaciones, los tcnicos convalidaron, etc x
valor del orden de 70.000 dlares (SMS presentada pero retenida). En el
intern,GciadeSistemasyTelecomencontrunasolucincuyocostofue
2000dlares"
Todo ello, a la luz de los extremos que fueron debidamente
acreditados al tratar el hecho nro. 1, no puede ser tolerado. Quienes
detentaban la voluntad social de la empresa tomaron la decisin de no
invertirelcapitalnecesarioque,recordemos,estabadisponiblesegnlos
extremos demostrados, abandonando la ejecucin e implementacin de
medidas necesarias para la correcta seguridad del transporte, pese a las
reiteradasintimacionesrecibidasenesalneaporlaComisinNacionalde
Esto ltimo en franca violacin de los compromisos que
contractualmente asumi el concesionario a travs de los diversos
instrumentos que regulan su relacin con el concedente. Es que la
seguridaddelosusuariosresultabasinlugaradudasunadelaspremisas
fundamentales del contrato de concesin, y as se expres en el artculo
8.3cuandoseafirmaqueLaseguridaddelservicio,ladelospasajerosy
terceros y la del propio personal del concesionario es un objetivo del

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Concedente al que deber contribuir aqul, disponiendo los medios

apropiados en su organizacin y previendo en sus presupuestos anuales
losrecursosnecesariosparadarcumplimientoalalegislacinvigente.El
Concesionario deber cumplir, respecto de las instalaciones fijas, del
materialrodanteydelosmaterialesyrepuestosafectadosalservicio,con
lasnormastcnicasdeseguridadvigentes,establecidasporlasautoridades
competentes en cada caso, por FEMESA y, en su defecto, las
recomendadas por los fabricantes, y las que establezca la Autoridad de
Aplicacin. Esta ltima podr disponer las inspecciones y verificaciones
que sirvan para acreditar el cumplimiento de aquellas normas, y podr
requerir los informes pertinentes al concesionario cuando lo estime
necesario.
Como dijimos con anterioridad, la seguridad en la operacin del
servicio y de los pasajeros en particular, era una responsabilidad
compartidaporconcesionarioyconcedente,cadaunodentrodesurbita
especfica de actuacin: el primero deba respetar ciertos mrgenes de
seguridadenlaexplotacindelalnea,mientrasqueelotrodebaarbitrar
los medios necesarios para llevar a cabo un efectivo control de su
cumplimiento.
Esta decisinempresarial de toleranciaaconstantes violacionesde
velocidad en el recorrido de la lnea Sarmiento, sumado a la falta de
implementacin de un sistema de control de velocidades con beneficios
radicales para el estndar de seguridad en la circulacin de la lnea,
importaron una clara violacin normativa del concesionario que,
finalmente,seviorealizadaeldadelatragediaqueaquinvestigamos.
781
Peroademslaprovisinalasformacionesafectadasalserviciode
lalneaSarmientodelossistemasdeGPSconlainstalacindelmdulode
ahorrodeenerga,conlosbeneficiosqueelloimportaba,hubieseeximido
al concesionario de la violacin a los compromisos oportunamente
asumidosporlafaltadedotacindelosvelocmetrosconlasquecontaban
lasformacionesToshibadesudiseooriginal.
Es que dicha instalacin de los medidores de velocidad le era
exigiblealconcesionarioarazdelasobligacionesemergentesdelosarts.
11.1, 11.2 y 11.3 delcontrato de concesinydel punto 3, captuloD del
ManualdelConductordeloscochesToshibaalosquehicimosreferencia.
Pero una vez ms, prim el simple cumplimiento del diagrama por
sobreelrespetoalosestndaresdeseguridadconelquesedebaprestar
el servicio ferroviario de transporte de pasajeros. Obviamente, la nica
formadesostenersuvigencia(conlasconstantescancelacionesyretrasos
vinculados al ruin estado del material rodante y dems consideraciones
sobre la temtica que sern profundizadas luego) era a travs de la
implementacin de una poltica empresarial desaprensiva de esos
recaudos de seguridad. Con el ndice de servicios cancelados que
registraba la empresa Trenes de Buenos Aires, de haber corregido y
asegurado el cumplimiento de las velocidades mximas de circulacin,
hubiese infringido por encima de lo tolerable los horarios, puntualidad y
frecuencia fijados por diagrama. Se tom una decisin: cumplir con este
ltimoabandonandoasusuertelaseguridaddeltransporte.
XXIII.Debemosretomarelanlisisvinculadoalasconsecuenciasde
adoptar como hiptesis vlida la existencia de un registro de velocidad
ciertode 20km/henlosinstantespreviosalacolisinconelparagolpes
colocadoalfindevadelandnnro.2delaestacinOncedeSeptiembre.

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Esquesostenerlacredibilidaddeltalreporteimportalaautomtica
demostracin de la existencia de una aplicacin de frenado, pues una
disminucindevelocidadenelrangodelos6km/hentanslo8segundos
esimposibledeexplicardeotraforma(recordemosqueelequiposatelital
decolaconstatlavelocidaddecirculacinde26km/halas08:29:53hs.y
queeldelfrentedelaformacinhizolosuyorespectodelreportede20
km/halas08:30:01hs.).
YasloconcluyelperitooficialRalDazalsostenerquetomando
apiesjuntillasesedatodeGPSocomobienusteddijohaceunosminutos,
una reduccin de 26 a 22 o una cosa as, a lo largo de 102 metros,
obviamente que solo se puede hacer por frenado. En similar sentido,
Britoexplicquelasintencionesdesuscolegasdemodificarlavelocidad
finalde impacto fue cuando notaron que nopuedeexistirderiva si hizo
unkilmetromenosporhoraen13segundosyseguidamentehacemenos
6kilmetrosporhoraenigual13segundos.
Ello,asuvez,seencuentraratificadoenuntodoporlasgrficasde
resistenciaalavancequeelcuerpopericialintrodujoafs.310delincidente
pertinente, donde a partir de la frmula de Davis se indican los valores
necesariosparaprocederaladetencindeunaformacincomoelchapa
16.Lorelevante:esimposibleatribuireldescensodevelocidadde26a20
km/h,enesaescasadistanciaespacial,alaresistenciaalavance.
E incluso Faggiani abon tal conclusin al explicar que por las
distanciasdelandnylavelocidaddecirculacin,aesavelocidad,untren
de esas caractersticas, frena en 50 metros en freno de servicio o 25
metrosenfrenodeemergencia.Oseaqueellargodeandntiene4veces
783
la distancia para frenar en servicio y 8 veces la distancia para frenar en

emergencia,oseaquelotenadominadoysepodafrenar.
Como ya lo dijimos: he ah el denodado inters de los peritos de
parteenderribaresteltimoregistroemitidoporelequipodeubicacin
satelitalatravsdeunadiversidaddeelementosquefuerondescartados
en los prrafos que anteceden. En efecto, el pretendido y nunca
demostrado estado de inconciencia del motorman (ya sea por sueo,
alcohol, epilepsia y dems causas intentadas) implicaba una total
inactividad por parte de ste en el segmento final, y la prueba de una
aplicacindefrenoaninsuficienteparadetenereltrendescartabade
planoestateoraylaestrategiasobreestamontada.
Sin embargo, ello no importa asumir como vlida la hiptesis de
descargoqueintrodujoladefensadelmotorman.Esque,enesalnea,no
hasidosuficientementedemostrada,msalldelfrenolargo,laexistencia
de otros problemas en el sistema de frenado que hayan incidido en la
capacidaddedetencindelaformacin.
Porelcontrario,haquedadosobradamentedemostradoqueaunos
segundos del paragolpes, a una distancia en la que necesariamente
debera haber realizado alguna operacin de detencin, an no haba
comenzado las maniobras de frenado. Recordemos que tampoco realiz
gestos de aviso. Podra haber empleado la bocina de la formacin, dar
alertaatravsdelradiogrupaleinclusoefectuarademanesatravsdela
ventanaconlaquecontabaelcubculoenelcualseencontraba.Mxime
cuando, segn su propio descargo vinculado a los vanos y reiterados
intentos de detener la formacin, tiempo no le falt. Sobre este punto
volveremosluego.

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En definitiva, considerando las particulares caracterstica del

recorrido de los ltimos 100 metros previos al impacto, con especial
consideracin de la evolucin de los reportes de velocidad registrados y
dems prueba producida y valorada oportunamente, es que tenemos la
certeza propia de esta instancia para sostener que el imputado Marcos
AntonioCrdobaaplicenformaevidentementetardamenteunsistema
de detencin que, si bien presentaba severos inconvenientes, no se ha
acreditado que ellos hayan incidido por completo en su capacidad de
frenado.
Mxime cuando segn consta a fs. 312 y 317 del incidente
respectivo, a la velocidad en la que circulaba, con formacin al 100% de
pasaje yaplicacin del 100% de freno deservicio, hubiesenecesitado un
totalde29,28metrosparadetenerlaformacin,mientrasquesihubiese
recurridoaldeemergenciacon21,59metroslehubiesensidosuficientes.
Deestaforma,considerandolaubicacindelltimoreportedelGPSde26
km/h y los ndices de deceleracin propios de una formacin de esas
caractersticas a esa velocidad, la conclusin es inequvoca: Crdoba
accionenformatardaelsistemadedetencin.
XXIV. Justamente, aquellos inconvenientes en la detencin de la
formacinseencuentranvinculadosalascaractersticasenelfrenadoque
presentaba la formacin chapa 16 en el momento del siniestro y ser la
temtica que a continuacin pasaremos a estudiar. En concreto, nos
referimos al fenmeno conocido como freno largo, que no constituy
una situacin excepcional de aquel da sino que se repeta en los trenes
ToshibaoriginalquediariamenterecorranlalneaSarmiento.
785
A modo de introduccin, entendemos importante destacar que el

freno largo fue definido como una particularidad, irregularidad o
caracterstica que se presentaba en algunas de las formaciones de la
lneaSarmientoyocasionabaqueaigualaplicacindelsistemadefreno,
eltrenrequirieradeunamayordistanciaparadetenerse.Enestesentido
losconductores,tcnicosyoperariosdeTBASAcoincidieronencuantoa
que este era el efecto del freno largo, que dependiendo de su mayor o
menorgravedad,incidaenlacantidaddemetrosadicionalesqueeltren
necesitabaparafrenar.
Porotrolado,deldebatenosepudoobtenerunadefinicinclaraen
torno a cules eran las causas tcnicas que lo ocasionaban, ya que las
explicacionesqueeneldebatebrindaronlosdependientesdelaempresa
lasasociabanaaspectosmuydiferentes,talescomoproblemasdezapatas
defreno,faltadecompresores,inconvenientesenelajustedetimoneray
deficiencias de vlvulas (ver los testimonios de los conductores Adrin
Gonzlez, Marcelo Lescano, Jorge Galarce, Raul Palacios, Carlos Palacio,
Walter Shafer, Gustavo Carrizo y Daniel Garbarino, los supervisores de
materialrodanteJulioJosRossi,RubnOscarDapenaeHiplitoAntonio
BuenayeloperarioVicentePietropaolo).
Losperitosoficialestampocoaportaronprecisionessobreelpunto,
inclinndose en el caso de Ral Daz por explicar el freno largo como un
problema de timonera, mientras que su par Nstor Luzuriaga no lo
atribuy a una cuestin tcnica, sino que lo vincul a un defecto en la
conduccinolaconsecuenciadelmayorpesodelaformacin.Finalmente
el perito Juan Brito relacion el freno largo a una mayor demora en la
recuperacin de la presin de aire que permite armar el freno, por un
funcionamientodeficientedeloscompresores.

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Estos ltimos, como bien destac el letrado querellante Dr.

Menghini en su alocucin final, siempre guiados inexplicable e
irregularmente por los peritos de parte, rehusaron analizar el estado
previo del tren, especialmente freno largo. Una vez ms, la repudiable
metodologadeanlisisdelosespecialistasconvocadosalefectonospriv
de conocer en forma acabada determinadas cuestiones tcnicas que
hubiesensidorelevantesparaladecisindelcaso.Enestepunto,elorigen
delfrenolargo.
Lociertoesquemsalldelascausasqueoriginanesefrenolargo,
corresponde analizar si el modo en que se estructur la operacin de la
empresa viabiliz las condiciones para que esa limitacin al sistema de
detencin se le presente al conductor durante el recorrido y momentos
antesdelimpactocontraelparagolpesdelandnnro.2delaestacinde
Once.
Ahora bien, en primer trmino sealaremos que este tren circul
slotresdasduranteelmesdefebrerode2012.El3deesemesregistr
una falla tcnica en la estacin Moreno y despus sali de servicio para
revisin peridica, hasta los das 21 y 22 en que volvi a circular (ver
correoelectrnicodefecha26defebrerode2012,tituladoFwd:Fallasde
equipossegnlospartesfebrero2012(Sarmiento)yfs.40delsumario
internoidentificadocomoA2).
De este modo, nos enfocaremos en los dichos de los conductores
quesehicieroncargodelaformacinenesosltimosdosdas,yaquefue
en ese espacio temporal que circul con los coches siniestrados, habida
cuentaquelamismarecinfueintegradaconlasunidadesencuestinel
da14defebrero.
787
Es que conforme lo explicaron los conductores y tcnicos en el

debate,loscochesqueconformabanlasformacionesdelalneaSarmiento
cambiaban continuamente debido a la gran cantidad de fallas que
presentaban diariamente, producto de la falta sistemtica de
mantenimientodelmaterialrodanteque,comohemosacreditadohastael
hartazgo en los puntos VII, VIII, IX y XII del presente considerando,
acelerabasudeterioronormal(circunstanciaquesecorroboraporejemplo
en los partes diarios del Depsito Castelar, obrantes en los correos
electrnicos de Luis Alberto Ninon y Sergio Daniel Tempone, en los que
seadviertelarotacincasiconstantedelasunidades).
AlsumariointernoelaboradoporTrenesdeBuenosAiresarazdel
siniestro se incorporaron los informes requeridos por la empresa a los
conductores que realizaron los servicios de ese tren el da anterior al
sucesoaqujuzgado.Desulecturasedesprendequedosdeellosrefirieron
no tener recuerdo de los viajes que efectuaron, en virtud del tiempo
transcurrido y la cantidad de trenes que condujeron (ver sumario A2,
informes de Pablo Gmez y Miguel Vivas de fs. 242/243 y 248/249
respectivamente).
Por su parte los conductores que se hicieron cargo de la misma
entre las 9:30 hs. y las 13:15 hs. del da previo al hecho identificados
como Adrin Gonzlez, Ral Chiampan y Jorge Pollo pudieron aportar
algunasprecisionesqueentendemosrelevantes.Elprimerodeellosindic
hice los trenes 37973814 con dicho equipo no notando anormalidad
alguna,peroalrespectohagosaberquecomoconductorsquetodoslos
equiposnofrenandeigualmaneraporloquenosacostumbramosafrenar
contodos.ElSr.ChiampansealqueEnfecha21/02/2012trabajconel
equipochapa16notandocomoanomalaenelequipocomandoladoonce

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tenafrenolargo,tardabaenrealizarlaaplicacindefreno,peroconbuen
poderdefrenado.Tomndomelasprecaucionesdelcasologrrealizarel
servicio, al ser relevado por mi similar con tren 3838 comuniqu la
novedad del equipo. El conductor Jorge Pollo, quien hizo los ltimos
serviciosdeeseda,informlosiguienteEscorrectoqueyoasegurlos
trenes 3838 y 3845 con el equipo chapa 16 pero no recuerdo haber
reportadoanormalidadesnihaberpedidooperarioporfallas.Entodocaso
si as hubiese sido tiene que haber quedado registrado en los registros
radiales de control trenes o depsito (fs. 244/245, 246/247 y 252/253
respectivamentedelsumarioA2).
Cuando los nombrados comparecieron al debate se les pregunt
puntualmente por lo vertido en los citados informes. Al respecto, el Sr.
Chiampan manifest que el da 21 de febrero trabaj por la tarde y
recordqueElnicoinconvenientequeyoleencontralaformacinfue
en el momento de la aplicacin de freno que tardaba ms de lo normal
que las otras formaciones al aplicar freno, y aplicando freno, una vez
aplicadotenabuenpoderdefrenoybuendesarrollodevelocidadEso
eslo que sellamafrenolargo?...S,s.Selepuedellamarfrenolargoya
eranormalmanejaraslasformacionesporquevariasdeesasformaciones
tenaneseproblemita.Unoseacostumbraamanejarconelfrenoaslargo.
Tomalasprecaucionesdelcaso,peroaltenerunbuenpoderdefreno...al
aplicarse el freno, el tren frenaba bien, lo tom como normal, y lo
desarrollnormalmente,comoundanormal.Respectoalacantidadde
gentequeviajenlaformacin,sealqueeramenoralanormalyaque
correspondi a un da feriado. Luego, cuando se le exhibi el informe,
reconocisufirmayratificquenotificlanovedadvinculadaalfrenoal
789
compaero que lo relev y no as a control, ya que consider que al

tenerbuenpoderdefrenopensquenoeranecesarioporqueelequipo
frenaba.
EltestigoPolloratificloexpresadoensuinforme,enelsentidoque
el da anterior al choque no percibi anormalidad alguna en el
funcionamiento del tren ni en el sistema de freno a la vez que tampoco
record haber recibido alguna novedad de parte del conductor que lo
precedi.FinalmenteGonzlezmanifestnorecordarprecisionesdelviaje
encuestin.
Por su partela maana del22 de febrerode 2012el chapa 16fue
conducido por Jorge Daniel Galarce, Leonardo Ariel Andrada y Marcos
AntonioCrdoba.
El primero de ellos se encarg de retirar el chapa 16 del depsito
Castelarpasadaslas2:30hsdelamadrugada,porloqueensutestimonio
hizoreferenciaalasmaniobrasqueefectuantesdecomenzaracircular
porlalnea,cuandolaformacinlefueentregadalistaporelpersonalde
depsito. En este sentido relat que su tarea consiste en comprobar el
funcionamientodelfrenoelctricoyneumticopormediodelaaplicacin
delosvstagosdefreno,mientrasqueelguardaseocupaderevisarque
todas las puertas cierren. Segn record en el debate, cuando recibi el
tren en depsito no le hicieron ningn comentario y l tampoco advirti
unproblemacuandoefectulapruebaestticadefrenosyadescripta.
Sobre los servicios que realiz con este tren indic que La
formacinsecomportdentrodelosparmetrosnormales.Aesahorano
viaja mucha gente. Si llev unas 200 personas como mucho, en ese
momento,enesehorarioPorlotanto,yo,enelmomento,laformacin
la tuve en buenas condiciones, sin ningn problema El freno me

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funcionabaenperfectascondiciones,enesehorario.Noeslomismoircon
100,200personas,queircon3mil,4milpersonas:cambianlasfunciones
yladistanciadefrenados.Siyovoycon200,300personas,eltrenunolo
dominacuandoquiere;encambio,yacuandovacon2mil,3milpersonas
ya tens que tener la prevencin de frenarlo con ms distancia. Todo
dependedelfrenoqueunotenga,tambinenelhorarioqueyoestuvees
muyfcilmanejarlaformacin,tienequeseralgomuymaldefrenopara
queyotengaproblemasenelhorarioqueyotuvelasuertedeandaro
tengo la suerte de estar ahora, no es muy problemtico, me entiende?,
por la baja cantidad de gente que yo traslado. Pero en hora pico, s, son
problemticos porque uno necesita recuperar el aire ms rpido de los
compresores, en el sentido de que carguen los tanques ms rpido.
Cuandoleentreglaformacinasurelevo,segnrecordGalarce,nole
hizoningncomentario,yaqueparaltodohabasidonormal.
En la estacin Castelar, a las 6:44 hs., asumi la conduccin
Leonardo Ariel Andrada. En forma previa debemos destacar que el
nombradoprestdeclaracintestimonialendosoportunidadesdurantela
instruccin, constancias que fueron incorporadas por lectura al debate.
Luegofueasesinadoelda8defebrerode2013,sucesoqueesinvestigado
porlaFiscaladeInstruccinyJuicionro.1deItuzaing(fs.9253/54),por
loqueharemosreferenciaaloexpresadoenaquellas.
As es que en el testimonio rendido en la instruccin el da 29 de
febrerode2012,expresquemehagocargodeltrenn3735,quevena
conelnmerodechapa16elcualvenadesdelaestacinOnce,yyome
hago cargo en Castelar. Hasta Moreno en esa formacin no tuve ningn
tipo de inconveniente. Esa es la formacin que luego se accident. En
791
Moreno,salgotrabajandoconeln3772,queelnicoinconvenienteque
tenaeraquevenasobrecargado,porquehubounretrasode18minutos
sinsalidadetrenes,entoncessejuntmuchagente,quefuelaquesubia
esa formacin. Haba aproximadamente un exceso del triple de la
capacidad que la formacin deba llevarEso trajo aparejado que el tren
anduviera ms lento por el peso que tena y que hubiera que frenar con
mayorantelacin.Coneltrenvacononotningninconvenienteconlos
frenos, ahora cuando subi toda la gente, lgicamente por el peso que
tenalaformacinhayqueaplicarelfrenounpocoantes.Yaenlaprimera
estacinsenotabaesasituacin,yamedidaqueseguasubiendolagente,
aumentaba la incapacidad de frenado La formacin esa en particular,
tenaunaaplicacindeserviciolentadefreno,porejemplo,yosquecon
tres segundos de aplicacin en una formacin normal aplica un kilo de
freno, en cambio en esta al estar lenta en vez de aplicar un kilo en tres
segundos, tardaba entre seis y siete segundos en aplicarlo. En otro
pasaje de su declaracin se le pregunt si se informaba cuando una
formacin tardaba ms en frenar, contest que en este caso no se
informabaporquenoeraunafalla,sinoqueeraunacaractersticadeesa
formacinquefrenabadiferenteaotras,comotambinlo hacendeesta
manera las formaciones n 8, 11, 12 y creo que la 14 tambin. En estas
formaciones nosotros sabemos que cuando llevamos mucha cantidad de
gente, hay que frenar un poco antes. Lo nico que se informaba a la
empresaeraqueeltreneralento,peronadams(fs.894/896).
Al efectuar el informe requerido por la empresa en el sumario
internoratificloexpresado,encuantoaqueelexcesodepasajehace
queel procedimientodefrenadofueseefectuadoconmayorprecaucin,
sumado a esto est el hecho que coche cabeza lado once tena una

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aplicacindefrenolenta(informedefecha27deabrilde2012obrante
afs.fs.239/240delexpedienteA1).
AntesdellegaralaestacinCastelar,frentealabasedeconductores
queallseubica,seprodujoelrelevoalpiedevaconMarcosAntonio
Crdoba, quien a partir de ese momento se hizo cargo de la formacin,
queaesaalturaestabasobrecargadadepasajeros,yconfrenolargo.
EnsudescargoCrdobatambinhizoreferenciaaestacaracterstica
de frenado del tren, circunstancia que pudo advertir en distintos puntos
del recorrido hasta Once. Si bien lo manifestado por el imputado en su
descargo carece del valor probatorio de otros elementos que ya hemos
citados y se enmarca en las garantas que le confiere el artculo 18 de la
ConstitucinNacional,lociertoesquesuafirmacindequeeltrenchapa
16 tena freno largo resulta conteste con lo declarado por otros
conductores,sobretodoconquienleentregaralaformacinaaqulenla
estacinCastelar(Andrada).
SegnrelatCrdobacuandosedirigaalaestacindeRamosMeja
desaceler el tren hasta sacarle la velocidad y lo dejo en inercia, para
luego comenzaraaplicar freno, esto lohagounas cuatro ocincovecesy
vuelvolamanijaamarcha.Alllegaraestaestacinelfrenoyanosesenta
igual, es decir tena un agarre no instantneo, esto es lo que se conoce
como 'freno largo". Esta situacin se le present nuevamente dos
estacionesdespusalllegaraLiniersvolvacortarlaaceleracinyapliqu
freno. Ac siento una anomala, el tren se pas un poco del final del
andn,yaquelapuertamaquedenlapartedelareja.Laanomalase
sintiyaqueelfrenoestabalargo,porloqueibacostandodetenereltren.
En esta estacin el pasaje poda ascender o descender bien, solo se vea
793
bloqueadamipuerta,porloquenotuvelanecesidadderetroceder.Por
ltimo indic que tambin antes de llegar a Caballito not que la
formacin tena freno largo y aclar en Caballito no avis que el tren
tenafrenoslargos,loibaareportarenOnce.Lohiceparallevaralagente
a destino, a veces si se suspende el servicio la gente se enoja, y encima
habamuchagente,entoncesdecidiradestino.Sobreestepunto,sele
pregunt si la existencia de freno largo era a su criterio una causal de
suspensin del servicio, a lo que contest no es una causal de
suspensindelservicio,segnsuexperienciacuandoseadvierteestolos
operariosnosuspendenelservicio(fs.628/630y5378/5381).
En definitiva, el acusado Crdoba conoca perfectamente las
particularescondicionesdefrenadoqueexigalaformacinsiniestraday,
sin perjuicio de ello, nada hizo. Justamente, como ser analizado con
mayor detenimiento al momento de estudiar su responsabilidad penal
individual,elnombradodebihaberadoptadolosrecaudospropiosdesu
oficioparaminimizaresteriesgodisminuyendolavelocidaddeingresoala
estacinOncedeSeptiembrey/oaplicandomaniobrasdefrenadoconuna
mayorcautela.Porelcontrario,mantuvolavelocidadhabitualdeingresoa
laestacinsuperioralapermitida,porciertoyaplicenformatardael
sistema de detencin de la formacin. Las trgicas consecuencias ya
fuerondetalladas.
Retomando la temtica de este apartado, y en base a los distintos
elementosdepruebaanteriormentereseados,hapodidoacreditarseque
elconductorChiampanadvirtielda21defebrerode2012laexistencia
defrenolargoenlacabinadecomandodelladoonce,locualsegnindic,
hizosaberalconductorquelorelev.Asucriterionoeraunairregularidad
que justificara suspender el servicio pero s con entidad suficiente para

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hacrselo saber a su compaero Pollo que sigui en la conduccin. Sin

embargo este ltimo no record haber recibido ese reporte y tampoco
percibialgunafallaoparticularidadenelsistemadedetencindelchapa
16.
Estairregularidadenelfuncionamientodelfrenoeldaanteriorala
tragedia no qued asentada en ningn registro, radial o escrito,
evidencindose la ineficacia del particular sistema de reporte de fallas
avaladoporlaempresa,quedependadeunaespeciedebocaenboca
entre los conductores. Aquellos que declararon en el debate ratificaron
este procedimiento, como se desprende del testimonio de, entre otros,
Adrin Gonzlez, Marcelo Lescano, Jorge Daniel Galarce y Carlos Abel
Palacio.
Pero lo que es ms importante, si esta novedad se hubiese
registradoelpersonaldeltallerpodrahaberensayado,durante lanoche
posterior,algunasolucinaesteproblemamsancuando,luegodeun
feriado,eltrencircularalamaanasiguienteconsumximacapacidadde
carga, y por si fuera poco, los motorman que en esas condiciones
circularonpodranhaberadoptadoalgunamedidaprecautoria.
En esta direccin se expresaron los operarios del depsito Castelar
DanielFerrariyGustavoCavallone,quienesllevaronacaboelalistamiento
delaformacinaquellamadrugada.Alrespectorefirieronque,cuandose
les encomend hacer la revisin, no recibieron ninguna indicacin del
supervisordeturnoacercadeunafallaenlamisma,aclarandoquesiese
hubiese sido el caso, la tarea a realizar tendra que haber tenido lugar
dentro del taller, en que dicha actividad puede hacerse con mayor
profundidad.Encambio,elalistamientoquelosnombradosefectuaronse
795
limitaunacomprobacin desde lacabina,quenopermiticonstatarel

funcionamientodelsistemadedetenciny,especficamente,laexistencia
defrenolargo.
Por su parte, el motorman Galarce, quien se ocup de probar la
formacineneltaller,dijonohaberrecibidoningnavisoqueloalertara
sobreuninconvenienteenelfuncionamientodelfreno.Enlacirculacinel
nombradonopercibianormalidad,sinperjuiciodequeaclarquelohizo
coneltrenprcticamentevaco,marcandounadiferenciasustancialenel
comportamientodelmaterialrodantecuandoviajanmuchaspersonasen
horariopico(comoenelcasodeChiampan,AndradayCrdoba).
Elquespudoapreciarestadiferenciaenelchapa16fueLeonardo
Andrada, quien realiz el trayecto entre Castelar y Moreno (entre las
6:45hsylas7:05delamaana)yluegodesdeestaltimahaciaOnce.Enel
primertramo,segnrelat,notuvoningntipodeinconvenienteconlos
frenos; en cambio cuando sali de Moreno con exceso de pasajeros
producto de demoras y cancelaciones de otros trenes situacin que se
fue incrementando en las siguientes estaciones, advirti que deba
accionarelsistemaconmayorantelacin,sumadoaquelaformacinesa
en particular tena una aplicacin de servicio lenta de freno. A pesar de
ellosealqueparalestonoeraunafalla,sinounacaractersticadeesa
formacin que frenaba diferente a otras, por lo que no corresponda ser
informado.
Fue en estas condiciones que Crdoba ascendi a la formacin,
repleta de pasajeros y desconociendo las circunstancias ya relatadas,
debido a que, por un lado, no exista una constancia que as lo hubiese
alertado, y a que, por otro, quien lo antecedi en su tarea no consider
queestalimitacinalfrenojustificaraserinformada.

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Como sealamos, el imputado advirti esta cuestin en las

maniobras para detener el tren antes de las estaciones de Ramos Meja,
Liniers y Caballito, pero no consider necesario reportarlo al puesto de
controlyenestecontextocirculamayorvelocidaddelapermitida,tanto
duranteelrecorridocomoalingresaralaEstacindeOncedondeaplic
en forma tarda el sistema de detencin que claro est presentaba un
importantedficitensufuncionamientoproductodeestefrenolargo.Lo
aqu expuesto ser valorado en profundidad cuando analicemos la
responsabilidadqueenelhecholecupoaCrdoba.
Sinembargo,podemosapreciaraqudistintosaspectosenlosquela
organizacin empresarial de Trenes de Buenos Aires evidenciaba un total
desinters por una operacin segura y confiable, circunstancia que
increment notablemente el peligro que implicaba la tarea que
desarrollaban, al poner en circulacin una formacin con un sistema de
frenosdegradadoporestaanomalahastaaqudesarrollada,loquealfin
de cuentas incidi en el resultado. Mxime cuando esa decisin incluy
despachar el convoy en un horario de considerable conflictividad de la
lnea, con la mayor demanda de pasajeros al ser el da inmediatamente
siguientealfindesemanalargodecarnaval,esdecir,luegodecuatro(4)
das inhbiles, y dejndolo a cargo de un conductor sin una vasta
experienciacomoparasorteardichosinconvenientes.
Enefecto,existadesdeeldaanterioralhechounreportedefreno
largo de un motorman que condujo la formacin en su anteltimo viaje
antes de entrar al depsito. Ms an, el mismo da del siniestro tanto
AndradacomoCrdobanotarontalanormalidad.
797
Apesardeello,lafaltadeimplementacindeunsistemaparaque
esas alertas sean conocidas por operarios del depsito y otros
conductores, determin que la existencia de ese freno se mantenga aun
cuando la formacin fue revisada en circunstancias que tambin
analizaremos,yloqueesmsimportantecondicionlasposibilidadesde
detener la formacin a tiempo de modo de evitar la tragedia. Pues, en
definitiva, ese particular convoy deba cumplir con uno de los servicios
msexigentesdelalnea.
De lo relatado surge la existencia de un problema sistmico en la
administracin de la operacin ferroviaria que llevaban adelante los
directivos de TBA SA, con la colaboracin de algunos de sus cuadros
gerenciales,queenestecasopermitiqueunaformacincirculedosdas
conunfrenolimitadosinqueseadoptenlasmedidasnecesariasparadar
unasolucintcnicaalinconvenienteoseprevengaunaccidentecomoel
aqujuzgado.
Como vemos, no fue solamente la actuacin de un conductor
negligente,sinoqueladireccindelacompaallevadelanteunapoltica
con un estndar de seguridad tan bajo que ignor los reportes de los
motormanypermitiqueeltrenchapa16continuprestandoservicioen
estascondiciones.
En este punto corresponde analizar los recaudos exigidos
contractualmente que imponan a la empresa la obligacin de establecer
unmtododeregistracindelasfallasoanormalidadesquesepresentan
enservicio.
Alrespecto,enlanormativaquereglamentalaactividadferroviaria
se estipula la utilizacin de distintas herramientas para la registracin de
lasfallasoinconvenientes,demodoqueestgarantizadoelconocimiento

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de lasmismasporparte de los conductores, y queala vezsepermita la

correctaintervencindelpersonaldeltaller.
En efecto, el Reglamento Interno Tcnico Operativo, en su artculo
207 apartado d.12, establece cmo debe realizarse el control del tren en
los puntos de arranque por el personal de estaciones y guardas,
indicandoquedenotarsecualquieranormalidadsedejarconstanciaenla
hojaderuta.
Las planillas de alistamiento de las formaciones, conformadas en
basealasexigenciasdeFerrocarrilesArgentinosyelfabricante,queasu
vezintegranlasnormastcnicasdeseguridadvigentesalasquerefieren
losarts.8.3y11.3delContratodeConcesin,establecenlaobligacinde
revisar el libro de abordo y normalizar averas o anormalidades
notificadas.
Por ltimo, el convenio colectivo de trabajo nro. 1208/2011 E,
firmado por el sindicato La Fraternidad y TBA SA, homologado por
Resolucin nro. 609/2011 de la Secretara de Trabajo del Ministerio de
Trabajo,EmpleoySeguridadSocialelda24dejuniode2011,estableci
entrelasfuncionesdelconductorladeconfeccionarellibrodeabordo
delcualdebaestarprovistolaunidad, y elinformedelconductorque
determinelaempresacuandoexistannovedadesrelevantesenelque
seespecifiquelafecha,elnombreyapellidodelpersonaldeconduccin,
el nmero de tren y nmero de locomotora conducidos, debiendo
consignarselasanomalasdetectadasenlalocomotora,eneltrenyenla
Lnea. Dicho informe deber ser entregado por el personal a la Empresa,
pudiendo conservar aqul un duplicado del mismo, recepcionado por la
Empresa.
799
Sin embargo,en laoperacin diaria de la lneaSarmientoese libro

deabordouhojaderutaquehemosdescriptonoexista.Asloratificel
responsabledelreadematerialrodantedelaGerenciadeSeguridaden
el Transporte de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte,
Horacio Alberto Cecchino, quien explic la utilidad del libro de abordo,
cuandosealquehubierapermitidotenerencuentaloqueelguarda
o el conductor notificaba y verificar que haya sido reparado lo que ellos
asentabanah.
Encambio,antelaverificacindelfrenolargo,laempresadejabaal
libre albedro de los conductores la decisin de notificarlo al puesto de
control trenes, o informarlo al relevo, o de omitir cualquier tipo de
conducta al respecto como de hecho lo hicieron Andrada y el propio
Crdoba.
Ello fue expresamente afirmado por el encargado de turno del
PuestodeControlTrenes,JuanAntonioCorvaln,aquienendebatesele
preguntElfrenolargo,eraobligacinreportarlooeraevaluadoporel
maquinista si lo reportaba o no? TESTIGO. No, evaluaba l, si era
necesario avisaba y si no supuestamente si l tiene controlado el tren
directamentecuandoibaaldepsitoloavisaba....
Laausenciadeunadirectivaenestadireccinseadviertefcilmente
cuandoseanalizanlosdichosdelosconductoresqueprestarontestimonio
eneldebate,delosquesurgencriteriosdismilesentreellosantelamisma
situacin,siendoquedelosdiezmotormanquefueroninterrogadossobre
elfrenolargo,todosellosreconocieronhaberlosufrido.Alrespecto,aseis
deellosselespreguntsiestorepresentabaunriesgoparalaseguridady
cuatro contestaron afirmativamente, mientras que quienes lo negaron
dijeronqueapesarqueloreconocancomounafallasloserequerams

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precaucin.Asuvez,alossietequeselespreguntsiexistaunlibrode
abordorespondieronnegativamenteycuatrodeestossostuvieronqueen
ausenciadelmismoreportabanelfrenolargoasurelevo.
Ante esta circunstancia, el temperamento que cada conductor
adoptabaeradistinto,segnsiasuentenderpodadominaronoeltren
conelfrenolargo.Ytampocoeraclaroqudebanhacer,enparteporque
ya se haban acostumbrado a este escenario, evidencindose as la
ineficacia del sistema de reporte de fallas que adopt la empresa por
sobreotrosquelanormasqueregulabanlaactividadofrecan(comopor
ejemploellibrodeabordoolahojaderuta).
Lo que aqu tratamos de describir fue relatado por el operario del
Depsito Castelar Gustavo Cavallone, quien como dijimos realiz el
alistamientoalaformacinlamadrugadadelda22defebrerode2012y
expresqueconsideraquesepusoenservicioenlalneaformaciones
quenodebanhabersalido?TESTIGO.Noesquesepusoformacionesque
nodebanhabersalido.Osea,levuelvoarepetir,paranosotros...osea,yo
me calculo una persona idnea de acuerdo a mi capacidad de mecnico,
no por ah de tcnico o de ingeniero, no es cierto? Pero lo que es mi
condicin de oficial electromecnico no estaba en condiciones de salir.
Pero qu pasa? Se lo vea de esta manera: Tens freno largo? Bueno,
tomatelasprecauciones.Aver,notodoerafrenolargo,algunosandaban
bien.Yohagohincapienelfrenoporqueeseltemamscrucial.Sitena
pocas luces, sala igual. Si las puertas por ah no cerraban, sala igual
Entoncesellosmismosseibanacostumbrandoaloanormal,entoncesya
trabajbamostodosconloanormal.Osea,elfrenolargoestaba.Ahora,
loqueseracomneraelfrenolargo.Elfrenolargohacequelapersona...
801
aver,noesquenoestatentaperoelfrenolargohacequeenvezde...Un
ejemplo: hay freno largo que en vez de frenar en 100 metros, frena en
110, s? Y hay otros que frenan en 200 metros, eso es freno largo
extremo. Y ya se estaba haciendo esto normal.Por qu? Por deficiencia
devlvula,compresores,zapatas.
En su alegato el Sr. Fiscal de Juicio identific este riesgo
jurdicamente desaprobado en la explotacin del servicio que las
autoridades de TBA SA tenan a su cargo, vinculndolo a la falta de
informacinaconductoresyoperarios,arazdelaquitadeloslibrosdea
bordo de modo de garantizar la correcta comunicacin de las novedades
encadaformacin.
XXV.Sinperjuiciodeloyaexpuesto,advertimosqueestadificultad
en el frenado de la formacin podra haberse solucionado an sin un
reporte claro, por medio de la realizacin de las tareas de alistamiento
llevadas a cabo la madrugada del da 22 de febrero de ese ao. Ello as
siempreycuandolasmismassehubieranllevadoadelanteensutotalidad,
conforme lo establecan las propias planillas de Ferrocarriles Argentinos
quedebautilizarlaempresa.
Las planillas de alistamiento describen las tareas que deben
realizarse en el depsito a cada formacin en forma previa a salir a
servicio,porloquedadasurelevanciadescribiremosenquconsistecada
unadeellas.Enelpuntonro.1seestablecenlasaccionesarealizardentro
de las cabinas de conduccin: traccin hacia ambos sentidos; encendido
de luces interiores y exteriores, bocina, limpiaparabrisas, cortina parasol,
vidrios(frenteyventanas),correctofuncionamientodelfrenoobservando
las presiones en la aplicacin y recuperacin, funcionamiento del
instrumental,normalaperturaycierredepuertas,enclavamiento,asiento

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deconductor,chicharrayestufa(invierno).Enelpuntonro.2sedisponen
las verificaciones que deben realizarse en salones de pasajeros: totalidad
de las lmparas de artefactos de iluminacin, totalidad de tulipas de
artefactos de iluminacin, funcionamiento correcto de cada botonera de
puerta (que no debe accionar si la llave de guarda colocada), vidrios de
puertaslateralesydecabecera,vidriosdeventanas,funcionamientodelas
puertascorredizasyventiladoresdetecho(verano).Finalmenteenelnro.
3,sedescribenlasrevisionesarealizarseenlaparteinferiordelaunidad:
destaparcontroladorprincipalyobservarcontactosdepotenciaydebaja
tensin (recalentamiento, chisporroteo, etc.), funcionamiento de los
motocompresores, observar posibles elementos sueltos en bogie,
estructuras u rganos principales (si es posible en fosa), verificar con
circuito serie de lmparas la continuidad en todos los patines de alta
tensin, verificar las conexiones de tierra de cada eje, destapar porta
escobilla del motogenerador y controlar y revisar libro de abordo y
normalizaraverasoanormalidadesnotificadas.
Es importante poner de resalto entonces que las tareas que se
vinculan a la comprobacin de la capacidad de frenado del tren se
encuentran descriptas ntegramente en el tercer punto, ya que fuera de
ste lo nico que se revisa sobre dicho aspecto en los dos anteriores
consisteenlaobservacindelosmanmetrosparaverificarlaspresiones
en la aplicacin y recuperacin del freno, circunstancia que no permite
apreciar por ejemplo la existencia de freno largo, tal como relataron los
operariosacuyosdichosnosreferiremosseguidamente.
Fueronjustamenteaquellasacciones(enunciadasenelpuntonro.3)
lasquenosellevaronacabolanochepreviaaqueelchapa16salieraa
803
circulacin, tal como se desprende de los testimonios prestados en el

debateporlosoperariosGustavoCavalloneyDanielFerrari;elloapesarde
que todas ellas figuran como ejecutadas, conforme as lo certific el
imputado Pedro Roque Raineri, en su carcter de Jefe del Depsito de
MaterialRodante,quiensuscribilasplanillasdealistamientodetodoslos
cochessiniestrados(verplanillasdealistamientoreservadasenautos).
En efecto a los oficiales electromecnicos Gustavo Cavallone y
DanielFerrari,empleadosdelaguardiadematerialrodantedelDepsito
Castelar,selesasignlafuncinderevisareltrenencuestinlanochedel
21al22defebrerode2012.Enoportunidadderendirsutestimonioenel
debatehicieronreferenciaaqueexistendostiposderevisionesposibles:
unaqueserealizaenfosa,dentrodeldepsitocitado,yotrauntantoms
limitada que se lleva a cabo en la va general nro. 2, en la periferia del
taller,siendoestaltimalaqueselerealizaltrensiniestrado.
A continuacin citaremos la descripcin que de unas y otras
realizaron los operarios, de modo de ilustrar su relevancia y posible
incidenciaenlascondicionesdefrenadodelchapa16.
ElSr.Cavallonedetalllascaractersticasdelarevisinqueserealiza
dentrodeltallerdelasiguienteformaElalistamientoquesehacaenel
taller en forma digamos, ms apropiada, ms correcta era cuando...El
alistamiento consiste en dejar la formacin o el convoy, o el tren, como
quieranllamarle,dentrodelafosasincorrienteenlacualserevisatodo
ntegro,porabajoyunavezqueyalodieronlistolosmecnicosyotros...a
ver, mecnicos, ayudantes que han revisado tambin, que no haya nada
suelto. El mecnico revisa el circuito de freno y otros componentes ms.
Hay otras personas intervinientes, el caso del motorista que revisa los
compresoresyhay otrapersonaquelellamanel purgador queeselque

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sacaeltanque...elquesacaelaguadelostanquesdedondevalacargade
aire para los compresores, por la condensacin. Eso es todos los das, se
hace eso. Una vez que ya est eso listo digamos, que han trabajado sin
tensintodasesaspersonas,despusseledicealayudantequeleponga
corriente al tren a travs de un cable areo digamos, que le ponga
corriente...A ver, con un cable largo s? le pone corriente al tren, el
electricista termina de probar arriba lo que es... o sea, observa... O sea,
quprueba?Luces,circuitodealumbradodeluces,circuitodechicharra,
de bocina, que ande el farol de poder y bueno, traccin que ande para
adelante o hacia atrs, y hay prueba en circuito de freno o sea, ve los
manmetros, la traccin siempre se prueba en ambas puntas, no es
cierto?Ylomanmetrostambin.Ysevelapresindeairequehay,siest
apta para que tenga un buen frenado, no? Y despus de ah se saca un
pocohaciaafuera,quetomealimentacindeloqueestercerriel.
A su vez el operario Ferrari describi el alistamiento que se realiza
fueradeldepsito,queesjustamenteelejecutadoalchapa16nosotros
hacamoselalistamientodeloqueesentornoalosequipos,afuera.Enlas
vas de corrida, vendra a ser, no dentro del taller, lo que es afuera del
permetro del taller. Los otros coches de atrs no sabamos si frenaban
porquenosotrosno...nosepuedeporqueyaledigo,estafuera,enuna
periferia afuera que no se puede revisar eso y siendo va corrida y va
electrificadaQu ms revisaban adems de esa parte?...Y los
compartimientos, revisbamos los fuelles, los pisos. Todo lo que era, en
general,loqueesarribadelostrenessubimosporarribaporqueesaes
unavaelectrificada,quevuelvoexplicar,porabajonosepuedeestar.Hay
piedras,haypozos,haydetodo.Nosotrosloquehacemos,subimosarriba,
805
probamos el sistema de puerta que ande todo bien, tocamos la bocina,

probamos las luces, se prueba traccin, se prueba el freno, pero ya le
vuelvoaexplicar,elfreno...tenemoselmanmetronadamsquemarca
el coche cabeza nada ms que frena. Nosotros no sabemos... Eso para
hacerlobien,tendraqueestarenfosayverahqueestntodosloscoches
frenados; ah ese trabajo no se puede hacer. Despus nos dirigimos a la
otrapunta,vamoscaminandoporelsaln,vemossihaypisoroto,sihay
fuelles rotos, si falta lo que nosotros le decimos planchuela de pasillo,
queespasardeuntrenalotro,deuncochealotro.Ydespushacemoslo
mismoenlaotrapunta,loquelecomentrecin.
Puede advertirse as la enorme diferencia que exista entre las
revisionesenfosaylasqueserealizabanfueradeltaller,yaquemientras
en las primeras intervenan varios operarios de distintas especialidades
que analizaban elementos fundamentales del sistema de frenado, en las
otras slo participan dos tcnicos sin una especificidad en esta materia,
quienes hacan una revisin superficial del saln de pasajeros,
direccionada a evitar tropiezos, lastimaduras y cadas involuntarias, ms
que inconvenientes en el frenado. Es que lo nico que se haca en esta
materia era accionar el freno y observar los manmetros, lo cual, como
dijeronlosespecialistas,nopermitaelefectivocontroldelaaplicacinde
steencadaunodeloscochesysobretodolaexistenciadefrenolargo;el
nico modo de hacerlo hubiera sido en esa circulacin dentro del taller
que,repetimos,enestecasonosehizo.
As lo indic Cavallone cuando se le pregunt el chapa 16, esos
momentos previos a que fuera puesto en circulacin, usted verific si
tena,conformealaaclaracinqueformul,queelchapa16tuvierafreno
largo?.AloquerespondiBueno,estbien,esbuenapreguntaesa.Con

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respeto se lo digo. Porque el freno largo, estando parado, no se puede

detectar muy bien, porque, qu pasa? Capaz que a m los manmetros
meacusanmuybienpuntaypunta,perosienelmediohayalgncoche
quenofrena,ahtambinsemehaceelfrenolargopuedehabervarios
factores de freno largo. Que haya poco aire, que yo le d a la manija de
frenoymetardemuchoenfrenarporquetengaproblemasenlavlvula,y
otropuedeserenlosintermedios,loscochesintermedios,sifrenanesas
vlvulasEltemaesquenosepuedeprecisarsielfrenoeslargoconuna
formacindetenida.
Apesardeloexpuesto,hemosmencionadoquelaverificacindela
parte inferior de las unidades, identificada con el cdigo nro. 3 figura
ejecutada en las planillas de mantenimiento de los coches que
componan la formacin nro. 16, circunstancia que ambos mecnicos
negaronenformaconcordantecuandofueroninterrogadoseneldebate.
Claro est, para ellos era ms que evidente: el alistamiento que
normalmente realizan y que ese da hicieron tiene lugar fuera del taller,
dondenosepuederevisarloscochespordebajo.
Sinospreguntamoselmotivoqueanimestafalsedad,insertadaen
lasplanillasfirmadasporelJefedeDepsitoRaineri,podemosconjeturar
quesedebiaqueconocanperfectamenteelincumplimientocontractual
en que estaban incurriendo, ya que estas verificaciones forman parte de
lastareasdemantenimientoestablecidasporFerrocarrilesArgentinosyel
fabricante de los coches Toshiba, que a su vez conforman las normas
tcnicas de seguridad vigentes a las que refieren los arts. 8.3 y 11.3 del
ContratodeConcesin.
807
En este sentido el Manual de Instrucciones Para el Dispositivo de

Contralor Modelo MPE para los Coches Elctricos de E.F.E.A. Argentina,
elaboradoen1964porlafirmaToshibaqueobrareservadoenestosautos,
en el punto 2, seccin I, establece los Detalles de la Revisin Diaria
disponiendo las siguientes tareas confirme los funcionamientos que se
mencionan mas adelante, mediante la puesta en operacin del
motogeneradorydelcompresordeaireelctricoylapuestaentrabajodel
contralormaestroodelavlvuladefreno.Enestasoperacionesnodeben
deolvidarsededejarabiertoelinterruptordelcircuitoprincipal,sinfalta
(1) Revise si accionan con rapidez y seguridad los interruptores de lnea
L1,L2,L3yL4yelinversorensusmovimientosdeconmutacin.(2)Revise
las condiciones de trabajo del contralor principal con el manipulador
principaldelcontralormaestrotrasladadoalaprimeraoterceraposicin
por orden y si es correcta cada posicin de parada. Revise tambin las
condicionesdetrabajodelcontralorprincipalconelmanipuladorprincipal
del contralor maestro traslado directamente a la segunda o tercera
posicin, sin dejarse detener en las posiciones intermedias, teniendo
puesta la llave para el campo debilitado(3) Revise las condiciones de
trabajodelcontralorprincipalconrespectoalaseleccindepuntos,alser
trasladadoelmanubriodelavlvuladefrenoalaposicinpreparatoriadel
freno elctrico, y el tiempo necesario para llegar del primer punto al
punto20.(4)Reviselascondicionesdetrabajodelcontralorprincipal,con
elmanubriodelavlvuladefrenotrasladadodirectamentedelaposicin
de aflojada a la posicin de freno elctrico, sin detenerse en la posicin
preparatoria,yeltiemponecesarioparallegardelprimerpuntoal20,as
como la posicin del brazo del accionador del freno. Revise tambin la
forma de accionar el freno neumtico, al llegar el contralor principal al

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punto20(7)Examinelaformaenqueelcolectordeltercerrielcolectala
corriente y el estado de desgaste de las zapatas colectoras(8) Revise si
estnflojoslosbulonesdesujecinodeinstalacinparaevitarcualesquier
movimientos originados por trepidaciones. (9) Examine cada uno de los
contactos elctricos para ver las condiciones de contacto y procdase a
pulir aquellos que estn en mal estado con esmeril de tela fina u otro
material adecuado para prevenirlos de mala conductancia. (10) Revise la
superficie de los materiales aislantes de cada uno de los equipos de
controlyveasiestncontaminadosportierras,polvosyotrasimpurezas.
(11) Efecte la limpieza de los polvos metlicos o impurezas producidos
porlascircunstanciasmencionadasenlosacpites(9y10)yacumulados
enlassuperficiesdematerialesaislantesodeloscontactos,aplicndoles
el soplete de aire comprimido seco y la pesada de un trapo seco. (12)
Reviselaspartesdelubricacinyrepongaelaceitelubricanteparaqueno
seoriginenfallasdurantelamarchaporfaltadellubricante.
Se observa aqu como las tareas de alistamiento que enunciaba el
manual del fabricante, que deban realizarse para comprobar el correcto
funcionamiento del sistema (identificadas en el punto nro. 3 de las
planillas de TBA SA), no se llevaron a cabo la noche previa al siniestro,
determinandolascondicionesdefrenadodelchapa16.
Pero adems, tampoco es posible decir que el alistamiento que en
esa jornada se realiz haya respondido a un acontecimiento excepcional,
sinoquemsbienseenmarcaenladeficientepolticaqueenestamateria
tambinemprendiTBASA,enfrancacontradiccinalasespecificaciones
delasplanillascuyaejecucinsehabanobligadoacumplir.
809
Sobre este punto Cavallone aclar que estaba avalado por la

empresa que se revisaba as. Est bien, a ver, no tena ninguna
anormalidadrevisarloah,nosepuedeingresar,porequismotivo,nos,
nosepuedeingresar.Peronoeslocorrecto,le reitero,noeslocorrecto
esarevisin,osea,queelpunto3afueranosehace,noserealiza.Por
suparteFerraricoincidienestaapreciacincuandoafirmqueestoera
normal, debido a que cualquiera que sea el encargado de turno, se
permita que un tren sea alistado sin entrar a fosa previo a su salida a
circulacin.
Esta deficiente organizacin operativa de la empresa ya haba sido
advertida por la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, que
efectu importantes sealamientos en una nota que dirigi a Trenes de
BuenosAiressuGerenciadeSeguridadenelTransporte,casiunaoantes
dequeseproduzcaelhecho,porloqueentendemospertinentetraeraqu
acolacindichoantecedente.
El expediente S01:0199402/2011 se origin con la nota GST nro.
861/11defecha25deabrilde2011,suscriptaporelIng.Faggianiydirigida
a TBA, titulada Mantenimiento y Seguridad OperativaPrograma de
Remediacin de Emergencia. Vale recordar que el dictado de la misma
obedecialodispuestoenelart.4delaresolucinCNRTnro.207/11,que
dispusointimaraestaconcesionariaaquedcumplimientoalastareas
de mantenimiento que garanticen la correcta conservacin de los bienes
concesionadosylaseguridadoperativadelsistema.
EndichapresentacinelingenieroFaggianiindicqueeneltrmino
de 30 das TBA deba entregar un programa de remediacin de
emergencia, con un detalle de tareas y acciones para garantizar el

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cargo.AlrespectoelresponsabledelagerenciasostuvoqueSibienla
seguridad en la tcnica ferroviaria, con su innumerable cantidad de
previsiones en toda la cadena vital tanto en la infraestructura como el
material rodante, as como en el factor humano, no puede entenderse
comounumbralabsoluto,spuedehablarsedeunmargendeseguridad,
en esa empresa se ha reducido, por lo que se impone la necesidad de
extremar los recaudos a tales efectosse exhorta a los mximos
responsables tcnicos de Trenes de Buenos Aires SA a privilegiar la
seguridad de la circulacin ferroviaria de los trenes de pasajeros ante
cualquierotrointers, demanera deimponertodas lasrestriccionesque
fuerennecesarias,conformealasreglasdelarteylaresponsabilidadque
lescompete.
En funcin de lo expuesto, se seal al concesionario que el
programaderemediacindeemergenciadebacontenertrabajossobrela
base de ciertas cuestiones que seguidamente, y en lo aqu pertinente,
procederemos a mencionar. As es que en el acpite 4 de la nota citada,
referida al material rodante, se solicita intensificar, tanto en cantidad
como en calidad, las tareas de revisin de vehculos, muy especialmente
sobrelaspartesvitalesdeseguridad:boguies(rodado,suspensinprimaria
y secundaria, etc.), freno, traccin (enganches) y choque (paragolpes).
Establecerunarutinaderevisindetodosloselementosesencialesparala
seguridad cada vez que el depsito entrega un tren, tipo chek list a
completar y firmar por un responsable. A su vez, bajo el ttulo 7,
vinculadoaCuestionesoperativaserrorhumanoserefierequeDadala
811
importancia que tiene el factor humano en la prestacin del servicio:

Deber instruirse al personal sobre la dinmica operativa en la que se
desarrollaelsistema.Establecermanualesespecficosdesupervisinque
permitaneldebidocontroldelagestinoperativa.Realizarrelevamientos
de puntos crticos como cabinas de seales, casillas de guardabarreras,
cabinasdeconduccindetrenes,etc.,aefectosdedetectarfalenciasque
puedenprovocaraccidentes.
DeestemodoelingenieroFaggianiconsiderqueesteeselcamino
ms eficaz para detectar y erradicar vicios, acostumbramientos de malas
prcticas y alejamientos en el cumplimiento del Reglamento Operativo,
que suelen ser factores relevantes en la ocurrencia de accidentes las
medidas y acciones sealadas deben ser ampliadas teniendo en cuenta
todasaquellascuestionesqueconmayordetallepuedenserrecabadasen
las innumerables actas e informes labrados por los inspectores de esta
gerenciaalolargodetodosestosaos,yquesistemticamentehansido
comunicadasaTrenesdeBuenosAiresS.A..
LanotafuecontestadaporelrepresentantegeneraldeTBASAante
la autoridad de aplicacin el da 26 de mayo de 2011, ocasin en que
arguydistintascircunstanciasqueexcedenelmarcodeloaquanalizado,
sinperjuiciodeevidenciarelefectivoconocimientodeloexpuestoporlas
autoridades de la empresa, aspecto al que nos avocaremos al tratar su
responsabilidadindividual.
Vemosascomolasdeficienciasquehallamosenlosdaspreviosal
choqueyaexistancasiunaoantesyeranconsideradasriesgosasporel
organismo decontrol,que intimabaalosmximosresponsables tcnicos
deTrenesdeBuenosAiresSAaponerlaseguridadenelprimerlugarde
sus prioridades, dado que se haban reducido los mrgenes de seguridad

CFP 1188/2013/TO1
propios de la actividad. Poco efecto tuvo esta intimacin, al igual que

muchasotrasquetambinleefectulaComisinNacionaldeRegulacin
delTransporte.
En este punto el Sr. Fiscal de Juicio seal como riesgos
desaprobados, en la faz del control que ejerca la empresa sobre la
explotacin, la falta de un rgimen de vigilancia en el Depsito Castelar,
vinculado especficamente a las tareas de alistamiento, de modo que el
chapa16pudierahaberestadoencondicionesoperativasseguraselda22
defebrerode2012,dadalarealizacindeestastareasconunaltogrado
deinformalidad.
Es en base a estas consideraciones que hemos acreditado que los
directivos y gerentes de Trenes de Buenos Aires incrementaron
notablemente el riesgo que importa la circulacin con freno largo, que
luego se concret en el resultado, al instaurar un sistema de reporte de
fallas deficiente, que permiti que esta situacin se verifique en forma
previa al siniestro, pero sobre todo en distintos puntos del ltimo
recorrido del chapa 16, limitando las posibilidades de detencin de la
formacin.Aunadoaello,laomisinderealizarlastareasdealistamiento
de acuerdo a las planillas contractualmente establecidas, pese a que
falsamente se dej constancia de haberlas realizado, determin que an
sinelreportedelafalla,tampocoserealicenlasrevisionesquehubiesen
permitidocorregirestasdeficientescondicionesdefrenado.
En definitiva, como vimos en los puntos que anteceden, el
conductorMarcosAntonioCrdobaaplicenformatardaunsistemade
detencin que, adems, presentaba la caracterstica de freno largo. Para
unaformacinqueporsusparticularidadesnecesitabamayordistanciade
813
frenado, el motorman actu en una forma evidentemente imprudente y

accion el sistema de detencin cuando la distancia para efectuar la
maniobra,enesascondiciones,erainsuficiente.
La defectuosa organizacin empresarial no slo permiti que ese
tipo de conductas anti reglamentarias por parte de los conductores se
mantuviesenen eltiempo,sino que adems se proyect enla puesta en
circulacin de la formacin con esas particulares caractersticas de
frenado. Es que, como ampliamente explicamos en los prrafos
precedentes, se omitieron realizar las tareas de alistamiento a las que se
encuentra comprometida la organizaciny,enesas condiciones, se tom
la decisin de poner en circulacin la formacin chapa 16 en el horario
msconflictivoposible.
XXVI.Msalldelaspectoquehemosanalizadoenlosprrafosque
anteceden, lo cierto es que este patrn empresarial vinculado a la
desatencin de los estndares de seguridad mnimos para una operacin
confiabledelservicioferroviariodetransportedepasajerosy,enestecaso
en particular, con relacin a los sistemas de frenado de las formaciones
afectadas al servicio de la lnea Sarmiento, se vio reflejado en el tren
involucradoenelsiniestroqueaquinvestigamos.
Es que, como desarrollaremos a continuacin, la cabina de
conduccin del coche nro. 2149 que encabezaba la formacin chapa 16
aqulfatdico22defebrerotenainhabilitadoyporlotantoinoperante
elsistemadedetencinquelosperitosintervinientespresentaronbajoel
rtulodefrenodeguarda.
Pero adems, el motorman Marcos Antonio Crdoba ingres al
andndelaestacinOncedeSeptiembreconelsistemadedetencinde
emergencia conocido como hombre muerto anulado, maniobra

CFP 1188/2013/TO1
conductiva que contrara la normativa que regula su oficio. Sin embargo,

comoveremosluego,estacontravencinalasreglasdesuartesetrataba
de una metodologa arraigada en los conductores de la lnea Sarmiento
querecurranaestaprcticademanejoevidentementeriesgosa.Yunavez
ms,laempresalosabaynadahaca.
En base a los extremos de hecho que fueron acabadamente
acreditadosenlaspginasprecedentes(especialmentelaexistenciadeun
accionamientodelsistemadefreno),lociertoesquesurelevanciacausal,
en trminos de imputacin penal, es relativa. Es que su incidencia en el
procesodechoquequeaquinvestigamos,alsostenerlaexistenciadeuna
aplicacin de frenado distinto a esos dos sistemas, queda limitado a la
mayorefectividadotiempodeaplicacindelfrenopropiamentedicho.Es
decir, se lleva a un plano secundario la conexin entre esta incorreccin
normativaysumaterializacinenelresultadofinal.
EnpalabrasdelSr.FiscalGeneralqueformalizlaacusacinnoes
definitorio en el contexto general que haya desactivado el sistema de
hombre muerto o haber tomado la formacin con el freno de guarda no
operativopues,talcomoexplic,lacapacidaddeevitacindelresultado
estaba fuertemente condicionada por los riesgos creados por las
deficienciasdelaformacin.
Sibienlahiptesisfcticaquehemosacreditadodifiereenpartecon
lapresentadaporelSr.FiscalGeneral,lasconsecuenciasvinculadasaestas
incorreccionesnormativassonsimilares.
En definitiva creemos que tales incumplimientos constituyen una
muestra acabada del desapego sistemtico a las reglas de la correcta y
segura prestacin del servicio de transporte y, una vez ms, del
815
incremento constante del peligro que el organizador de la actividad

riesgosa imprimi a su funcin primaria como empresa prestadora de
serviciospblicos.
Comenzaremos por analizar el ltimo de los factores indicados,
teniendo en consideracin que fue uno de los elementos sustanciales en
los que la querella unificada nro. 1 centr su acusacin contra el
motorman Marcos Antonio Crdoba y al que las restantes defensas
particulares recurrieron sistemticamente a los fines de descargar sus
responsabilidadespertinentes.
Porcuestionesdendoleexpositivadebemosrecordarquelamanija
del controlador maestro, o tambin denominado controller, posee un
pulsadoruhongoensupartesuperiorqueesllamadohombremuerto.
Segn explic el pleno del cuerpo pericial en su primer informe
presentadoporescritoenlainstruccin(ver,enparticular,fs.90yss.del
incidente respectivopgina14/120 yss.),las dos opciones naturales de
frenado que posee el conductor ante una situacin de emergencia, que
calificaron como prcticamente simultneas, son las de tirar la
emergencia, esto es aplicar con su mano derecha el frenado de
emergenciaatravsdelavlvuladefrenodelmaquinistallevndolaasu
ltima posicin; o la de soltar el dispositivo de hombre muerto que
vienepresionandoconlamanoizquierdasobreelcontroller.
Explicaron que este ltimo dispositivo debe ser presionado
constantemente por el conductor (nica persona en la cabina de los
coches elctricos), justamente est diseado para que, en caso de
desmayarse o sufrir alguna indisposicin y soltar dicho pulsador, se
produzcaunfrenadodeemergencia.

CFP 1188/2013/TO1
Como indicaron, la orden de la accin del frenado de emergencia,

cualquiera sea el mtodo de aplicacin (hongo de hombre muerto o
manija de freno) se transmite por dos vas elctricas y una neumtica,
tecnolgica y circuitalmente totalmente independientes: ambas rdenes
elctricasprovenientesdeldispositivodeHombreMuertoydelaposicin
deFrenadodeEmergencia,actuarnenformasimultneasobretodoslos
coches, accionando inmediatamente y al mismo momento las porciones
de emergencia de las vlvulas Electromagnticas de Descarga, que
conectarnlacaerade frenocon laPresinAtmosfrica,disminuyendo
abruptamentelapresindeairecomprimido(tpicosonidodedisparode
aire), y provocando el pasaje inmediato de la presin de los depsitos
auxiliaresdeemergenciasobreloscilindrosdefreno,conlaconsecuente
aplicacin profunda de frenado de las zapatas de freno sobre las bandas
derodaduradelasruedas.
En cuanto al camino neumtico explicaron que la porcin inferior
de la Vlvula de Freno del maquinista genera una orden neumtica de
frenado de emergencia que tambin, en definitiva, conecta la caera de
freno principal, que recorre los 8 (ocho) coches, con la Presin
Atmosfrica,yelloestotalmenteindependientedelaordenelctricaque
va a las Vlvulas de Descarga citadas ms arriba. Al girarse la Vlvula de
Freno del maquinista a la posicin de emergencia, quedan conectados el
tubo de freno y el depsito equilibrante con el escape, producindose
tambinporestavaladisminucinabruptadelapresinenlatuberade
freno,locual,comosehadicho,esdetectadoporlaVlvulaU20que,en
definitivaconectalosdepsitosauxiliaresdecadacocheconloscilindros
817
de freno que ejercen entonces su mxima presin de frenado de las

zapatassobrelasruedas.
Como bien resumi la defensa letrada del maquinista al momento
deladiscusinfinal,elhombremuertonoesunsistemadistintodefreno
deemergenciasinounadelasdosformasconlasquecuentaeltrenpara
causar una sbita e importante prdida de presin y lograr un frenado
mximo.
Endefinitiva,ambasvasdedetencindelaformacinconfluyenen
unmismosistemadecaerasdefrenadoporloquenoexistediferencia
sustancialentreunoyotromtododeaplicacin.Detalsuerte,talcomo
lohemosacreditadoenlospuntosanteriores,alhaberrealizadoCrdoba
maniobras de frenado a travs de la manipulacin de la vlvula de freno
que controlaba con su mano derecha, la incidencia de la anulacin del
sistemadehombremuertoesrelativa.
Es que, para determinar su relevancia, no podemos recurrir a la
capacidad de frenado o liberacin de aire comprimido (recordemos, el
sistema es el mismo), sino que debemos limitarnos a comparar los
tiemposquedemandalaaplicacindeunoyotrosistema.Porunladola
simpleyautomticaliberacindeunpulsadory,porelotro,lanecesidad
de trasladar la manija de freno y generar un desplazamiento previo paso
porlatotalidaddelasposicionesdisponibles.
Pero adems, tampoco podemos dejar de destacar que, su
anulacin,importalaprdidadeunadelasdosposibilidadesqueposeeel
conductor para realizar esa aplicacin extraordinaria del sistema de
frenadodeemergencia,aspectoquenodebemosdejarderesaltar,cuanto
menos,entrminosaccesorios.

CFP 1188/2013/TO1
Deall,esquehayamosescogidoubicarenunplanosecundariode
relevanciacausallaincorreccinnormativaqueaquestudiamos.
Encuantoalaacreditacindeesaanulacinelfatdico22defebrero
de 2012 es menester recordar que se trata de una cuestin que no fue
controvertida por las partes. Es que ms all de las comprobaciones
realizadasporelcolegiopericial(ratificadasenunplenoenlaaudienciade
juicio), el propio Crdoba reconoci haber procedido de tal manera en
cada una de las declaraciones indagatorias que prest en este proceso,
aspectoqueinclusofuemantenidoporsudefensatcnicaalmomentode
formularsudefensafinal.
Por eso razn, teniendo en cuenta que segn los manuales de
operacin de las formaciones Toshiba involucradas, el conductor se
encuentra obligado a sostener presionado el hongo de hombre muerto
durante la totalidad del recorrido (ver, adems en este punto, las
obligaciones emergentes del art. 70 del Reglamento General de
FerrocarrilesaprobadoDecretonro.90325del12desetiembrede1936y
actualizado al 31 de diciembre de 1995, del art. 430 inc. a y b del
Reglamento Interno Tcnico Operativo y el captulo 9 de la addenda al
contrato de concesin ya descripto que fue firmada en el ao 2011), es
quelainfraccinnormativaysurelativaincidenciaenelresultadofinalse
encuentrandebidamenteacreditados.
Una ltimaconsideracindeberealizarse entorno alconocimiento
que la empresa concesionaria que en su calidad de organizadora de la
actividad riesgosa tena acerca de este incumplimiento normativo por
partedesusdependientes.Esquecomosehaacreditadoeneldebate,la
anulacin de tal sistema de seguridad no era una cuestin aleatoria ni
819
anecdtica por parte de algn conductor, sino que se trataba de una

conducta arraigada y sostenida en el tiempo que ejecutaban una gran
cantidaddeellos.Ntesequealmomentodeconcurrireldebatepblicoa
los fines de prestar sus declaraciones juramentadas, prcticamente la
mitad de los que fueron preguntados sobre la temtica, en un contexto
evidentemente desfavorable, reconocieron ejecutar tal reprochable
prctica (ver, en concreto, los testimonios de Lescano, Galarce, Palacio y
Garbarino).
Adiferenciadelcmulodeincorreccionesqueeranadvertidasporel
organismodecontrol,enestecasoenconcretonoexistenconstataciones
ni advertencias en tal sentido. Como bien explic el inspector de la
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte Carlos Muia, sabemos
que eso se hace. Hay cosas que sabemos que se hacen, pero para
detectarlashayqueestarpresenteysiustedestpresente,nosehacen.
Unavezms,lapruebaobtenidaarazdelacompulsadelcontenido
deloscorreoselectrnicossecuestradosenautosesdeterminante.Esque
constaunodeellos,enviadoporRoqueCirigliano(rcirigli@tbanet.com.ar)
el da 9 de febrero del ao 2012, asunto RE: Reclamo LF y dirigido a
Adriana Androwicz (aandrowi@tbanet.com.ar), Luis Alberto Ninona
(lninona@tbanet.com.ar), Andrea Fernndez (art@tbanet.com.ar), Daniel
Lodola (dalodola@tbanet.com.ar), Ernesto Ianni (eianni@tbasa.com.ar),
Emanuel
Ayciriex
(eayciriex@tbasa.com.ar)
Alberto
Pavn
(apavon@tbasa.com.ar) que: Es tradicionalmente conocido y tantsimas

veces comprobado por las generaciones pasadas y algunas actuales de
profesionalesferroviarios,delmalhusodelsistemaentrato,queefectan
los usuarios del mismo. Pocos podrn negar haber observado el bloqueo
intencional de los pedales o botoneras de accionamiento, la condenacin

CFP 1188/2013/TO1
de grifos neumticos, y otros artilugios que inhabilitan el sistema y lo

deterioran, por considerarlo de molesta operacin. Es innegable que en
caso que se sucedan actitudes como las mencionadas, en nada colabora
conlabuenaoperatividaddelsistema.Desdeelpuntodevistatcnico,el
sistema de proteccin denominado de Hombre Muerto se implement
sobretodovehculotractivoferroviario desdehacedcadas,alosefectos
de detener la circulacin del tren, cuando el personal de conduccin (dos
Personas en caso de conduccin de locomotoras) sufra alguna alteracin
en el dominio de sus actos fsicos que le impidan transitoriamente
mantener el control sobre los mandos del tren. Considerando lo ltimo
mencionado, nos resulta demasiado categrico atribuir a la potencian
generacindeotratragediaferroviaria,alanooperatividaddelsistema.
Podemos traer a colacin tambin el contenido de la misiva
electrnica
que
una
vez
ms
envi
Roque
Cirigliano
(rcirigli@tbanet.com.ar)elda22defebrerode2011aLeonardoCipollina
(lcipolli@tbasa.com.ar), Alberto Pavn (apavon@tbasa.com.ar) y
GuillermoDAbenigno(gdabenig@tbanet.com.ar)bajoelasuntoRE:Nota
de La Fraternidad 180211, en cuanto a que: tom conocimiento de la
nota, y desde antes la gente de Haedo viene trabajando en la
normalizacindelossistemasdeobremuertoyfrenocombinado.Esobvio
queunsistemadeseguridadquefuerabastardeadoensufuncionamiento
porelpersonalhoyreclamante,nolopodremosnormalizarintegralmente
en tan poco tiempo, (si bien ya existen unidades con el sistema
funcionandosatisfactoriamente)porloquequedoadisposicindeloque
estime corresponder, tanto yo como la jefatura del Deposito Base Haedo
paraevacuardudasy/oliberartensiones.
821
Endefinitiva,noquedandudasqueelpersonaloperativoespecfico
de la empresa concesionaria tena pleno y acabado conocimiento de la
sistemtica anulacin del sistema de hombre muerto por parte de los
conductoresy,unavezms,nadasehizo.
Porltimo,sibienlasacusacionessimplementehanhechomencin
tangencialalacuestinqueanalizaremosacontinuacin,lociertoesque
ha quedado debidamente demostrado que la cabina de conduccin del
cochenro.2149queencabezabalaformacinchapa16aqulfatdico22
de febrero tena inhabilitado y por lo tanto inoperante el sistema de
detencin que los peritos intervinientes presentaron bajo el rtulo de
frenodeguarda.
Elcuerpodeexpertosexplicensuprimerinformeporescritoque
talsistemaconsisteenunapalancaubicadaalaalturadeltechodecada
cabinadeconduccin,queseaccionatirandounaperillacolganteconun
vstagoquepasaporunorificio,elcualtambinliberaelairecomprimido
de la caera. Asimismo, constataron que en la formacin siniestrada
solamente se encontraba operativo en la cabina trasera (donde
normalmenteviajaelguardaenelrecorridoMorenoOnce)ynoenladel
conductor,puesdirectamentenoexistalapalancadeaccionamientodela
vlvula.
Paradeterminarculseraelfindeproteccindelanormarespecto
del llamado freno de guarda, debe indefectiblemente remitirse al
ReglamentoTcnicoOperativo.Aspues,seadviertequeningunamencin
hacerespectodeaqulyquesiprevqueelguardadebeviajarfuerade
lascabinas,enelsalndepasajeros(dehechocuandoellonoocurra,era
sealadocomo una irregularidad por losinspectoresde la CNRT, quienes
excepcionalmentelotolerabanalencontrarseexcedidalacapacidaddelos

CFP 1188/2013/TO1
coches). De ello se colige que esa modalidad de aplicar el sistema de

frenosnoestabadestinadaalguarda,sinoalconductor.Esquesituviera
porfinsuaplicacinporelguardaestaraubicadoenelsalndepasajeros
y no dentro de la cabina de conduccin, sobre la cabeza del maquinista.
Unaconstruccinmsdelcuerpopericialque,insistentemente,pretendi
exculparalempresariadodesusresponsabilidades.
Resultaclaroqueelfinltimodeldenominadofrenodeguardaes
laaplicacindelsistemadefrenoparadetenerlamarchadelaformacin,
independientemente de quin haga uso de l. En otras palabras, resulta
sumamentedifcilsostenerelrazonamientoqueindicaquelafaltadetal
dispositivo,destinadoaserunadelasformasdeaplicacindelsistemade
freno,noseencuentradentrodelfindeproteccindelanormaencasode
unacolisindetrenes,puessuusoestabadestinadohaciaunterceroyno
almaquinistaqueesquienendefinitivaconducelaformacin.
Tal sistema implicaba una nueva alternativa de liberar la misma
tuberadeairecomprimidoyasaplicaresemismofrenodeemergenciaal
que hicimos referencia. Esta vez, su activacin era nicamente va
neumtica.Porello, esquelasconsideracionesrealizadasen losprrafos
que anteceden en cuanto a la incidencia secundaria o accesoria de tal
incumplimientoporsobreelresultadofinalcausadosonaplicablesenun
todoaestanuevaincorreccin.
Su relevancia en trminos probatorios se vincula directamente con
ladesaprensindequienesconformabanlavoluntadsocialdelaempresa
ysusdelegadosporlaprestacindeunserviciodetransporteferroviario
de pasajeros sin recaudos de seguridad operativa pues, tal como lo
afirmaron los conductores de formaciones elctricas que concurrieron al
823
debate, no se trataba de una situacin excepcional (compulsar las

declaraciones de Lescano, Galarce, Palacios, Palacio, Schafer, Carrizo y
Cannela).
XXVII.Sinembargo,lasterriblesconsecuenciasdeestatragediano
seexplicannicamenteporlascondicionesdeficientesenlasquecirculla
formacin,lainadecuadatcnicaconductivadeMarcosAntonioCrdoba,
ni los incrementos del riesgo que fueron analizados en los puntos
precedentes. Por el contrario, tenemos la certeza propia del juicio de
condena para sostener que la colisin y, tal como profundizaremos a
continuacin, su extensin, responden a una diversidad y conjuncin de
factores que sern identificados y explicados con mayor detenimiento en
laspginasquesiguen.
En diversos pasajes de este considerando hemos mencionado una
circunstancia que, si bien afect en alguna medida las posibilidades de
frenado de la formacin chapa 16 en los ltimos metros previos a la
colisin, entendemos tuvo incidencia directa en las consecuencias del
impacto cuyas condiciones determinaron el fallecimiento de cincuenta y
una (51) personas, ms una por nacer, y lesiones de diversa gravedad a
setecientosochentaynueve(789)usuarios.Nosreferimospuntualmente
alexcesodepasajerosqueseregistrelda22defebrerode2012durante
la totalidad del trayecto MorenoOnce, servicio que era ofrecido a
personasquepornotenerotraalternativaparaviajaraestaciudadenla
mayor parte de los casos por limitaciones de tipo econmico deban
tolerar condiciones infrahumanas de hacinamiento que distaban por
mucho de los objetivos que se haban planteado en el contrato de
concesin,esdecirsatisfacerlasnecesidadesdelademanda,atravsde

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la prestacin de un servicio eficiente y confiable en condiciones de

seguridadycomodidad(art.8.4.1delcontratodeconcesin).
Sehaacreditadoquelaformacinencuestincirculeneseltimo
recorridoconunagrancantidaddepasajerosdebidoaunadiversidadde
factores que aqu valoraremos, factores que si bien se verificaron en
muchas otras jornadas, se conjugaron el da 22 de febrero de 2012 y
cobraronmagnitudunavezproducidoelchoque.
Ello se debe a que, como hemos descripto, la siniestralidad no se
debi mayormente a la violencia del golpe sino al aplastamiento
provocado por el acaballamiento del segundo coche sobre el primero, lo
que limit drsticamente el espacio propio del saln de pasajeros. Dicho
serviciotuvoquesoportaraqueldaunexcesoalarmantedeusuariosque
anteelchoqueseaprisionaronunosaotrosentreloshierrosretorcidos.
Algunasdelasdefensashaninvocadoensusalegatos(enparticular
losDres.PinciroliletradodefensordeNinonyLodolaylvarezBognar
asistentetcnicodeTempone)queapartirdelaestacinLiniersfueron
descendiendo del tren ms pasajeros de los que ascendan lo cual se
habra intensificado en las cuatro paradas siguientes con el resultado de
quelaformacinnoestuvieratandesbordadadegentealllegaraOnce.
Al respecto, si bien puede aseverarse que efectivamente muchas
personas descendieron de la formacin sobre todo en las estaciones de
FloresyCaballito,lorelevanteesqueestehacinamientodepasajerosse
mantuvoinalterableenloscuatroprimeroscocheshastaelmomentodela
colisin,talcomoasloacreditaremosenlosprrafosquesiguen.
Yaquresideelncleodelacuestinqueenestepuntotratamos:el
exceso de pasajeros ms all de significar un mayor peso para la
825
formacin, con sus implicancias en el frenado y la incidencia en la

determinacin de la energa cintica emergente del impacto aspectos
que sern tratados en distintos puntos de esta sentencia, agrav las
condiciones de compresin de las vctimas, que de este modo
constituyeronaquellaparedhumanaqueocasionlamuertedemuchas
deellas.
Tambin veremos que la empresa tena pleno conocimiento de las
dramticascondicionesenquelosusuariosviajabantodoslosdasenlas
formaciones de la lnea Sarmiento a consecuencia del exceso de pasaje,
circunstancia que en el debate fue reconocida por conductores, guardas,
operariosdetallerysupervisores.Msansisetieneencuentaquedesde
el puesto de control trenes se observaban en vivo las cmaras instaladas
en las distintas estaciones del trayecto, donde este hacinamiento se
constatabadiariamente.
El da del hecho se verific una sumatoria de causas que
entendemos ocasionaron el exceso de pasajeros en la formacin, los
cuales no pueden ser desvinculados de la organizacin operativa de la
actividad ferroviaria explotada por Trenes de Buenos Aires SA. Es que en
esa jornada se registr la cancelacin de diversos servicios por falta de
formaciones,loqueobviamenteincrementelnmerodepasajerosenlos
andenes,demorandotodavamslacirculacindelchapa16conrelacin
asucronogramahabitual.Aestosesumaquelafrecuenciatericaqueel
concesionario ofreca no cumpla con las obligaciones asumidas en el
artculo4.4delpliegodeconcesionesparticulares.
Porsifuerapocolaempresahabatomadoladecisindeanularel
sistema de enclavamiento de puertas y modificar el diseo estructural
otorgado a los coches Toshiba luego de su reparacin general, con el

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objetivodeaumentarlasuperficielibredelossalonesparaadmitirmayor
cantidaddepasajerosparados.
A mayor abundamiento, aquel da se presentaron ciertas
circunstanciasqueincidieronenlacantidaddegentequeascendialtren
y que se vinculan a las caractersticas en las que se prestaba el
encumbrado servicio pblico. Es que el horario de salida segn el
cronograma del tren nro. 3772 07:16 hs. coincide con un momento de
gran demanda de pblico. A esto se sum que el 22 de febrero de 2012
fueel primerda hbil luego de un fin desemana largode cuatrodas y,
evidentemente, la cantidad de usuarios que se volcaron al servicio
ferroviarioeraanmayor.
En este contexto la enorme afluencia de pasajeros era esperable.
Estasexcepcionalescircunstanciaseranconocidasporlasreasoperativas
y tcnicas de la empresa, lo cual en una gestin eficiente hubiera
determinadounamayorofertadeservicios,disponerdeformacionesque
por su diseo permiten mayor cantidad de pasaje transportado (doble
piso)oalmenosquesearbitrenlasmedidasconducentesparagarantizar
lacorrectacirculacindelostrenesprogramados(porejemplo,asignando
a los conductores ms experimentados). Ninguno de estos fue el camino
elegido.
Contamos con sobrados elementos para sostener que el chapa 16,
duranteelservicioencuestin,circulconunhacinamientodepasajeros
msqueimportante,loquepermitegraficarclaramenteelescenarioque
tratamosdedescribir.
En efecto, de la observacin de las cmaras instaladas en los
andenesdelasestacionesdelrecorridoMorenoOncesepuedeadvertirla
827
gran afluencia de pblico que asciende al tren, sobre todo en las

estaciones ubicadas en las localidades de Merlo, San Antonio de Padua,
Castelar, Morn, Ramos Meja, Ciudadela y Villa Luro. En varias de ellas
llama la atencin que pasajeros que se encontraban esperando el arribo
deltren,unavezqueestosucedenologranascenderalmismo,enalgunos
casosluegodereiteradosyvanosintentosenlosqueejercanunaenorme
presin contra el usuario que se encuentra con parte de su cuerpo
sobresaliendodelapuerta.
Al paso de la formacin por las distintas estaciones se aprecia
tambinlacantidaddegentequeviajabaconpartedesucuerpofuerade
ella y con las puertas abiertas como ms adelante analizaremos,
resultando una evidencia incontrastable de aquello que sostenemos.
Inclusoalfinaldelrecorrido,despusdelaestacinCaballito,elvideode
lacabinaBalaqueyanoshemosreferido,situadaaunadistanciadel
paragolpesdeentrelos1000y1200metros,seregistrelpasodelservicio
nro.3772concincodesusseispuertasubicadassobreelladoderechode
losdosprimeroscochestotalmenteabiertas.
Porsuparte,elconductoryelguardaqueseencontrabanacargode
la formacin chapa 16 cuando sali de Moreno en ese ltimo viaje
mencionarontambinelexcesodepasajeros,queenelcasodelprimero
cuantificenaproximadamenteunexcesodeltripledelacapacidadque
la formacin deba llevar por lo que el tren estaba abarrotado de
pasajeros, lo cualadvirti ya quetrajoaparejado que eltren anduviera
ms lento por el peso que tena y que hubiera que frenar con mayor
antelacin (ver declaracin de Andrada de fs. 894/896 e informe de fs.
239/240delsumarioadministrativoreservadoenSecretaraeidentificado
como A1). A su vez el guarda Patricio Marcelo Jurez coincidi en esta

CFP 1188/2013/TO1
apreciacin acerca del exceso de pasaje cuando en su declaracin

juramentadaprestadaenlaaudienciadejuicioafirmquesenotabaque
en el tren ya haba bajado de lo que sera de lo normal al andn, haba
bajadounpocomseltrenporexcesodepasaje.
Pero adems, tanto el citado Jurez como el guarda Miguel
Gernimo, quien lo relev en la estacin Castelar, coincidieron en que
debieron viajar en la cabina de cola del tren debido justamente al
hacinamiento en los salones de pasajeros. Si bien reconocieron que
reglamentariamentedebanhacerloenelmismorecintoquelosusuarios,
indicaronquecuandolaformacinestabacolmadaeralanicaformaen
quepodanllevaradelantesustareas.
Los pasajeros que prestaron su testimonio en el debate, quienes
ascendieron al tren en distintos coches de la formacin, se expresaron
unnimemente en sentido que aquella maana sta se encontraba
repleta, a su mxima capacidad de carga, an en las estaciones previas
antesdearribaraOnce.AsloindicAnaMaraDattilo,quienseubicen
el sptimo coche, en cuanto a que FISCALA (Arrigo). En el vagn que
ustedestaba,lagenteviajabamuyapretada,viajabaseparada?TESTIGO.
No,muyapretadaEstabarepletodegente.FISCALA(Arrigo).Llegando
aOncecuntagentehaba?TESTIGO.Nos,peroestaballenodegente.
FISCALA (Arrigo). Se mantuvo, aument o disminuy al llegar a Once?
TESTIGO. Alguna gente debe haber bajado, pero igualmente en el vagn
dondeyoestaba,estabarepletodegente.
Declaracionesdelosusuarioscomolaquetrajimosacolacinenel
prrafoqueantecede,contradicenenformapalmarialalneaargumental
introducida por varias de las defensas en cuanto a que al llegar a la
829
estacin cabecera haba descendido la cantidad de personas que

trasladaba la formacin. Dattilo se movilizaba en el sptimo vagn, el
anteltimodeunconvoyformadoporochocoches.
Sin embargo, como hemos dicho, donde la concentracin de
pasajeros lleg a lmites difciles de tolerar fue en los primeros coches.
Dadoqueresultarasumamenteextensoytediosotranscribiraquloque
sobre el punto declararon las vctimas que viajaban en ese lugar, nos
limitaremosaloexpresadopordosdeellos,quienesseencontrabanenel
primer vagn, cuyo relato permite ilustrar debidamente lo que tratamos
deexponer.ElSr.OscarMarceloCabalerorefiriYaenMorenosalilleno.
Ya en Moreno no era mucho de costumbre salir tan lleno, pero sali
demasiadolleno.Comoqueandabancondemora.Demasiadollenosali.
En Paso del Rey mucha gente no sube. Lleg a Merlo, se llen. La gente
entraba, se colgaba de todos lados la gente para entrar. Era como una
selva, se metan todos. Despus tambin, al llegar a Morn, tambin,
entre la gente que baj, que dijo que era rpido, cuando lleg a Morn
que era rpido decan, entre la gente que baj subi ms todava. Y era
quenocabaunalfiler.Nocabaunalfiler..PorsuparteRalNicolsZerpa
seal en su deposicin que viajaba desde mi casa de Merlo, en el
partidodeMerlo,haciamitrabajo,nohastaOncesinohastaCaballito,ese
eramiobjetivofinal.Eltemaesqueeltrenestabamuyllenoquenopude
bajarenCaballito,ytuvequeseguirhastaOnce.yotenapensadoregresar,
una vez que llegara a Once, regresar hasta Caballito, y ah ir hasta mi
oficina.Bueno,eltrenestaba,comoyadije,msllenoquedecostumbre,
seguramenteporalgunademora.Yoestabaenelfinaldelprimervagn.
Este exceso en la capacidad de transporte del chapa 16 fue
necesariamente advertido en directo por el personal que prestaba

CFP 1188/2013/TO1
funcionesesajornadaenelPuestodeControlTrenes,yaqueenelmismo
existanpantallasquelespermitanobservarlacantidaddepasajerosque
viajaban, por medio de las cmaras instaladas en los andenes. Empero,
unavezms,lautilizacindeesasherramientastcnicasporpartedelos
dependientesde la empresaconcesionaria fue deficiente.El norte con el
que realizaban cada una de sus tareas era el mero cumplimiento del
diagrama sin ningn tipode recaudode seguridadni operativo.Al punto
tal que, al observar esa desesperante situacin, el operador de control
AdrinCascallares,quienseencontrabadeguardiaeldadelhechodesde
las6delamaana,simplementeplasmlafrasepasajeeneldiagrama
de movimiento de trenes correspondiente al servicio nro. 3772,
puntualmente en la lnea correspondiente al horario de pasada de la
estacin Villa Luro. Reconoci en el debate pblico haber plasmado esa
referencia en funcin de las cmaras que se estaban viendo y por las
salidas y las tardanzas que tena entre estacin y estacinFue una
observacin directa suya esta?...Exactamente...Est bien. Y en este caso,
solo era por una cuestin de pasaje? TESTIGO. Es lo nico que yo pude
justificarlo,porquenotenaotracosa.
Nuevamente, un limitado y reprochable empleo de la tecnologa y
lasherramientaspuestasadisposicindelaoperacindelservicio.
Comenzaremosahoraelanlisisdeestosfactoresqueentendemos
agravaron e incidieron drsticamente en la cantidad de pasaje de la
formacinsiniestrada.
Enprimerlugaresimportantetenerencuentaqueeltrennro.3772
partideMorenoalas7:24hs,esdecircon8minutosderetrasorespecto
de su horario programado, lo cual implic una demora de 16 minutos
831
desde el ltimo servicio identificado con el nro. 3770 que haba partido
desdeallalas7:08hs.(verdiagramademovimientodetrenesdel22de
febrerode2012reservadoenSecretara).
AlrespectoelmotormanAndrada,quienseencontrabaacargodela
conduccindelchapa16enlasalida deaquellaestacin terminal, relat
cmoimpactesademoraen lacantidad de pasajerosen elsentidoque
enMoreno,salgotrabajandoconeln3772,queelnicoinconveniente
que tena era que vena sobrecargado, porque hubo un retraso de 18
minutos sin salida de trenes, entonces se junt mucha gente, que fue la
que subi a esa formacin (fs. 894/896). En la misma direccin se
manifestenelsumariointernoelaboradoporlaempresacuandosostuvo
queenestacinMorenoserealizamaniobraconlocomotoraprocedente
delramalMercedesconalgunosinconvenienteslocualprovocalademora
en la salida del tren 3772, siendo despachado 7.26 (+10). El tren 3770
partideMoreno7.06hs.,esdecirqueentreuntrenyotromediaron18
minutos. Esto hizo que la formacin estuviera llena ya que se junt el
pasaje proveniente de Mercedes y, en estacin Merlo, coincide el arribo
del tren proveniente del Ramal Lobos (fs. 239/240 del expediente ya
referenciadocomoA1).
Incluso esta circunstancia, que luego expuso en declaracin
juramentada, la seal el propio conductor por medio del radio grupal y
quedplasmadaenlosregistrosdeeseda,dondeseadvierteunreporte
del mismo al Puesto de Control Trenes en relacin al servicio que deba
realizarmediantelasiguientefrase3772yaestamosretrasados(archivo
nro.2461).
En la misma direccin los usuarios que comenzaron su viaje en la
estacindeMorenodescribieronestademoraenlasalidadeltren,lacual

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enmuchoscasosidentificaroncomocausaprincipaldelaacumulacinde
personasqueencontraronenelandn.
AssemanifesteltestigoMaximilianoVillalbaquienindicsalde
laestacindeMoreno.Yo,alllegaralaestacindeMoreno,veaquepor
los altoparlantes se deca que el tren por ah no sala porque andaba
malTardcomomediahoraparasalireltrendeMorenoYmientras,el
trenseiballenandoconstantementedegente.DelmismomodoNorma
BeatrizBarrientosexplicquellegoaMorenoalassiete,elandnestaba
repleto de gente, haca un rato se acababa de ir uno, y nosotros
empezamos a caminar con ella y as fue como llegamos al primer vagn,
donde maneja el motorman, donde empieza o donde termina el tren. Y
bueno,estbamosahmirando,yenesovieneunaavalanchadegentey
nosmetede,comodeprepo,fuimosapararah,enelprimervagn.No
podamosnimovernosninadaporqueestbamosmuyapretadasyeltren
empezaandar.AsuvezelpasajeroOscarMarceloCabalerorefiriYa
enMorenosalilleno.YaenMorenonoeramuchodecostumbresalirtan
lleno, pero sali demasiado lleno. Como que andaban con demora.
Demasiado lleno sali (ver en el mismo sentido los testimonios de Ana
MaraDattiloyVernicaGeraldineLlompart).
Asuvez,como hemosresaltado,losservicios programadosparael

da del hecho sufrieron importantes cancelaciones, lo que sumado a la
faltadedisponibilidaddeformacionesparasustituiraquellosequiposque
ese da presentaron fallas, increment la cantidad de pasajeros en los
trenesqueefectivamentecircularon.
Esamaanapresentaroninconvenientestcnicoslosequiposchapa
nro. 1, 10, 15 y 19, tal como se desprende del parte cualitativo y las
833
conversacionesdelradiogrupal,situacinquemotivlasuspensindelos
serviciosnro.3718,3744,3750,3754,1322y3776todoselloscondestino
a la estacin de Once. Veremos a continuacin el catlogo de
consecuenciaseimplicanciasdetalescancelaciones.
En primer lugar los operadores del puesto de control trenes ya no
podan reemplazar los coches con fallas, situacin que expresamente era
indicadaalosconductoresquedebandecidirentoncessicontinuabanel
servicioenesascondicionesodirectamentelosuspendanytolerabanlas
reacciones de los pasajeros. As qued plasmado en la conversacin del
radiogrupalqueacontinuacinsedescribe.
ARCHIVO 2511
FRASE / OBSERVACIN
Con
Toy con el de la dos de moreno. Con que salimos?
ductor
Con
Control el de la dos de moreno. con que sali?
ductor
Con
Vamos a seguir con el noventa, vamos a seguir con el
trol
noventa con vos.
Bueno salimos con el noventa entonces (frase con
interferencia) imposible para que no se aplique la
Con
emergencia, ehe, cuando le cruzo el freno asi que no se
ductor
mandame un cambio de equipo o no se no me ahi no se lo puedo
dar as a un compaero.
Con
Ehe disclpame sabes que no, no llega nada de lo, lo
trol
que decas. Qu paso?
Voy con operario, va bajando el fusible nueve cada vez
Con
aplico freno para que no se aplique la emergencia, fijate si
ductor
me pone, pone relevo superior no se o, o cambian el equipo.
Ya cambio de equipo desde ya te digo que no hay
Con
negrito por que estoy haciendo cancelaciones por falta de
trol
equipo as que bueno dejame que hable con la base.
Bueno hablalo con la base por qu decidieron sacarlo
Con
as, as que tiene que ser relevado por un superior
ductor
entonces.
Con
Bueno
trol
Hemos considerado relevante dicha conversacin y la traemos a

colacin en la presente decisin jurisdiccional pues se produjo a escasos

CFP 1188/2013/TO1
minutos del trgico siniestro (vase que el archivo correspondiente a la

conversacinantesdescriptaseidentificaconelnro.2511,mientrasquela
primeraenquesereportaelaccidentellevaelnro.2524).Ello,claroest,
teniendo en consideracin la existencia de cuantiosos dilogos similares
entreconductores,operadoresdecontrolyoperariosdetaller,enlosque
se evidencia la vinculacin entre el estado de las formaciones, las
continuas fallas que las mismas presentaban y las cancelaciones de
servicios.MsadelanteexplicaremoscomolaGerenciadeSeguridadenel
Transporte de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
identificaba en forma prcticamente constante el origen de estos
problemasconlafaltasistemticademantenimientodelmaterialrodante
porpartedelaempresa.
Pero lo que es ms importante, el atraso del tren nro. 3772 en su
salidadelaestacinMorenoincrementadoalolargodelrecorridocomo
consecuenciadelacantidaddepasajeros,ocasionlasuperposicindesu
horarioefectivodecirculacinporlasdistintasestacionesdelalneaconel
cronogramatericodelosserviciosnro.1322,3774y3776.
Y es aqu donde las cancelaciones a las que nos referimos cobran
relevancia, ya que tanto el tren nro. 1322 como el nro. 3776, cuyos
horariostericosdecorridacorrespondanaunosminutosdespusqueel
chapa 16, fueron cancelados (en el caso del servicio nro. 3776, en el
diagrama de movimiento de trenes, se dej constancia que la causa era
porfaltaequipo).
Ademseltrennro.3774salidelaestacinMorenodemorado,lo
cual determin que los usuarios que ste debiera haber transportado
835
tambinseencontrabanaguardandoenelandnalpasodelservicionro.
3772.
As fue que el tren siniestrado, ya demorado respecto a su horario
habitual, debi trasladar una cantidad de pasajeros que, de haberse
respetado el cronograma formal de circulacin de la empresa, debieron
haberse repartido entre cuatro formaciones. Una aclaracin resulta aqu
pertinente: no pretendemos demostrar ni sostener en la presente
sentencia que el chapa 16 el da de la tragedia circulaba con un nmero
equivalente al cudruple de su capacidad. Tan slo pretendemos
demostrar el evidente y palmario exceso de pasaje que present aquella
luctuosajornada.
Para clarificar el punto que aqu tratamos de exponer
reproduciremos seguidamente el fragmento pertinente del diagrama de
movimientosdetrenesdeltrayectoMorenoOncedeldadelhecho.

CFP 1188/2013/TO1
Lascircunstanciasquerelatamosfueronsealadasporvariosdelos
testigos que comparecieron al debate, tanto aquellos que prestaban
funciones en la empresa concesionaria como por los propios usuarios,
muchosdeloscualesvincularonlascancelacionesalexcesodecargadela
formacin.
En este sentido el guarda Patricio Marcelo Jurez, al referirse al
trayectodesdeMorenohastaCastelarenquecumplisutarea,relatque
837
la formacin estaba con exceso de pasajes, es decir con mucha gente,

debidoaquehuboalteracionesdelservicio...Alteracionesdeservicioson
cancelaciones de alguna formacin, ya sea por desperfectos tcnicos o
algunaroturadeva.Peropuntualmentedeesedanotengoconocimiento
cual fue la causa de la alteracin. Nosotros nos damos cuenta por el
cmulo de gente" (fs. 846). Luego fue relevado por Miguel Gernimo, el
que coincidi en sus apreciaciones en cuanto a que la formacin arrib
atrasada a la estacin Castelar respecto al horario programado, en un
tiempoque,sibienfuepreguntado,nopudoestimarconprecisin.
En debate se pregunt a los pasajeros si aquel da percibieron
alguna diferencia respecto al itinerario normal, a lo que casi la mitad de
ellos recordaron una mayor dilacin en la espera de la formacin
siniestrada en las distintas estaciones en que la abordaron, que adems
asignaron a motivos diversos (ver, en particular, el contenido de la
declaracintestimonialdelosusuariosMeza,Cabaas,Villalba,Quintana,
Snchez Amaro, De Martn, Barbich, Sayago, Dattilo, Flamenco, Herrera,
Aparicio, Ocaranza, Gonzlez, Villanueva, Del Valle Reina, Galeano, Vidal,
Lpez Zerpa, Grapiz, Bedia Ramos, Llompart, Cordone, Araya, Correa y
Schechtet). Resulta ilustrativo el testimonio de Eugenio Federico Barbich
quiensepresentenlaestacindeSanAntoniodePaduaparatomarme
eltrenrpidode7:38quepasaporPadua,quepasaba.Alllegaralandn,
me extraa, obviamente era, digamos, normalmente hay retrasos y
demoras,perobueno,esedamellamlaatencinquehabamuchams
gente de la habitual en el andn, como si la demora fuese bastante
importante.Llegaeltrenconbastantemsretraso.Norecuerdobiencon
exactitud la cantidad de minutos que llev de retraso, pero bueno. Yo
siempre tena una rutina, que era comprarme el diario a la maana, y

CFP 1188/2013/TO1
esperarquellegaseeltren.Normalmenteenelpuestodediarioscalzael
cuarto o quinto vagn, depende. Bueno, ese da lleg repleto, era casi
imposiblesubirse.Tuvequehacermuchafuerzaparasubir.Mucha.Logr
subirme.AsuvezJosLuisDeMartnrelattomeltrenenMorn,en
laestacindeMorn,seran7ymedia,msomenos,unpocomsporah
porque vena atrasado. Yo generalmente subo en la parte del segundo
vagn; sub esa vez al tercero porque al venir atrasado, vena lleno, muy
completo, digamos, entonces sub al tercer vagn. Al subir... Bueno,
llegbamos a la estacin de Once Vena demorado. Generalmente
vienen...Siemprevienendemorados.Esalgonormal.
El organismo de control ya haba realizado importantes
cuestionamientosalaempresaenloatinentealacancelacindeservicios
debidoalaextensinygravedaddelproblema,comoastambindadasu
trascendenciaenlacorrectacirculacindelostrenes,sobretodocuando
elloseverificabaenhoraspico.
AlrespectolaobjecinquerealizabaelGerentedeSeguridadenel
Transporte de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte se
centrabaenqueestosinconvenientesseoriginabanprincipalmenteenla
faltaderealizacindelasrutinasdemantenimientoenmaterialrodantee
infraestructura.
Dado que en la acreditacin de la materialidad del hecho anterior
hemosdescriptoextensamenteeldevenirdecadaunodelosexpedientes
iniciados en el marco de la Resolucin CNRT nro. 1770/08 (ver punto VIII
de la presente consideracin), aqu slo haremos referencia a aquellos
pasajesdelosmismosqueresultanconducentesparaelsucesoqueahora
analizamos.
839
En el marco del expediente nro. S01:0079802/2010 caratulado

Sancin por falta de cumplimiento de la resolucin CNRT N 1.770/08
mantenimientoconcesionario Trenes de Buenos Aires S.A./Ao 2009 el
interventor Antonio Eduardo Scaro dict la resolucin CNRT nro. 145/10
defecha26demarzode2010porlaquesedispusoaplicar unamultaa
TrenesdeBuenosAiresporelmximodelvalorcontractualmenteprevisto,
esdecirdel5%delmontodelagarantadecumplimientodelcontrato,por
lasumadeunmillnquinientosmilpesos($1.500.000),dadalafaltade
cumplimientoaloestablecidoenlaResolucinnro.1770/08,enfuncinde
la grave y generalizada falta de mantenimiento de los bienes dados en
concesin durante el ao 2009. Asimismo se intim a la concesionaria a
que d cumplimiento a las tareas de mantenimiento que garanticen la
correcta conservacin de los bienes concesionados y la seguridad
operativadelsistema(fs.1154/9).
En el contexto de dicha actuacin, ante el recurso de
reconsideracininterpuestoporlaempresa,elIng.Faggianiexpidilanota
GST nro. 1994 de fecha 25 de agosto de 2010, en que evalu los
argumentos esgrimidos por la concesionaria. Entre las diversas
consideracionesqueserealizanenlanota,destacaremoslasvinculadasa
aquelloqueseidentificacomoafectacionesdelservicio,enqueseindica
que en el tramo OnceMoreno, en el perodo de enero a agosto del ao
2009severificqueel85,25%delostrenesfueronpuntuales(dentrode
los 5 minutos), mientras que el 14,75% sufrieron alteraciones en sus
horarios,yaseaporatrasosocancelaciones.Enestesentidoseestableci
que de estas afectaciones el 80,76% eran provocadas por causas propias
del concesionario (transporte: personal operativo, conductores; material
rodanteeinfraestructura:va,sealamientoyenergaelctrica),mientras

CFP 1188/2013/TO1
que un19,24% se vinculaban a causasajenas.Al respecto, elGerente de

SeguridadenelTransporteexplicaestasafectacionesalservicioporlafalta
de mantenimiento, en el sentido que respecto de las causas propias de
TBA, la gran mayora tiene origen en el dficit de mantenimiento
sistemtico soportado, y que sus rutinas de mantenimiento como los
medios humanos y materiales utilizados resultan insuficientes como para
revertir una situacin de sostenido decaimiento Si TBA realizara su
actividad tal como est establecida contractualmente, se podra evitar
tener demorados o cancelados el 12%... de los servicios, o sea
prcticamenteunodecadadieztrenesquecirculan.Comopromedioesto
esmuysignificativoybastaconsufrirlocomousuarios,especialmenteen
lashoraspico,dondeseconcentranestasdeficiencias,queenelpromedio
sesuavizanconlashorasmsdesahogadas(fs.1172/83).
Con este sustento el responsable de la Comisin Nacional de
RegulacindelTransporte,pormediodelaResolucinnro.531defecha4
de octubre del ao 2010, desestim el recurso de reconsideracin de la
concesionaria(fs.1208/11).
La situacin descripta se repiti el ao siguiente, tal como qued
plasmado en el expediente nro. S01:0122.160/2011 caratulado Sancin
porfaltadecumplimientodelaresolucinCNRT1770/08mantenimiento
concesionario Trenes de Buenos Aires S.A./Ao 2010. All se dict la
ResolucinCNRTnro.207del12deabrildelao2011fs.991/996,queen
lorelevanteparaestepuntodispusoaplicaralacitadafirmaunamultade
unmillnquinientosmilpesos($1.500.000),porcuantoelmantenimiento
realizado durante el ao 2010 no se corresponda con las obligaciones
contractuales ni las buenas prcticas para el normal funcionamiento del
841
sistema ferroviario que presta esta concesionaria. Tambin se resolvi

intimar a la concesionaria ferroviaria TBA para que d cumplimiento a
las tareas de mantenimiento que garanticen la correcta conservacin de
losbienesconcesionadosylaseguridadoperativadelsistema(art.4).
Ases queenlanotanro. 1582del4dejuliodelao2011,el Ing.
Faggiani realiz similares apreciaciones al momento de valorar el recurso
de reconsideracin interpuesto por Trenes de Buenos Aires contra la
sancin impuesta (fs. 1011/26), ya que en el pasaje de su presentacin
vinculadoaafectacionesdelservicioargumentqueTBAhacemencin
quelasfallasenlainfraestructurayelmaterialrodantenoocasionanms
de un dgito porcentual de las afectaciones en los servicios
elctricosparalalgicadeTBApareceraqueesaceptabletenerel9%
(undgito)delostrenesdemoradosocancelados,locualrepresentacerca
de800trenesalmes,slodebidoaproblemasdefaltademantenimiento
del material rodante y la infraestructuraEn segundo lugar, ello no es
cierto,ylasafectacionesalservicioduranteelao2010,porejemploenel
ramal OnceMoreno, solamente debido a cuestiones de falta de
mantenimiento del material rodante o la infraestructura resultan, en
promedio, ser del 12,6%, con picos (en abril de 2010) de hasta el 17,9%
(1520trenesafectadosesemes).Comopromedioestoesmuysignificativo
ybastaconsufrirlocomousuarios,especialmenteenlashoraspico,donde
seconcentranestasdeficiencias.
El29deseptiembredelao2011,pormediodelaResolucinnro.
676/11, el Interventor del organismo de control desestim el recurso de
reconsideracin, a la vista de diversas consideraciones, entre otras la
anteriormentedescripta(fs.1055/58).

CFP 1188/2013/TO1
Podemos observar quelaadvertencia queel Ing. Faggianihizo a la

empresa prestadora de servicios pblicos en el ao 2010, repetida luego
enjuliodelaosiguiente,cobrvirtualidadeldadelatragedia.Enefecto,
las fallas de los equipos por defectos fundados en el deficiente
mantenimiento y alistamiento de las formaciones que salan a la lnea
ocasionaronlacancelacindevariosservicios(justamenteenhorapico)lo
cual devino en el hacinamiento que aqu hemos acreditado en la
formacinsiniestrada.
Deestoltimose desprende otraviolacin a loscompromisosque
contractualmente asumi el concesionario a travs de uno de los
instrumentos que regulaban su relacin con el concedente. Es que la
seguridaddelosusuariosresultabaunadelaspremisasfundamentalesdel
contrato de concesin, expresada en el artculo 8.3, en cuanto a que la
seguridad del servicio, la de los pasajeros y terceros y la del propio
contribuiraqul,disponiendolosmediosapropiadosensuorganizaciny
previendo en sus presupuestos anuales los recursos necesarios para dar
cumplimiento a la legislacin vigente El Concesionario deber cumplir,
respectodelasinstalacionesfijas,delmaterialrodanteydelosmateriales
y repuestos afectados al servicio, con las normas tcnicas de seguridad
vigentes,establecidasporlasautoridadescompetentesencadacaso,por
FEMESAy,ensudefecto,lasrecomendadasporlosfabricantes,ylasque
establezca la Autoridad de Aplicacin. Esta ltima podr disponer las
inspeccionesyverificacionesquesirvanparaacreditarelcumplimientode
aquellas normas, y podr requerir los informes pertinentes al
concesionariocuandoloestimenecesario.
843
Laintimacindelaautoridaddecontrolformalizadadurantelosdos
aos que antecedieron a la tragedia para que se d cumplimiento a las
tareas de mantenimiento que garanticen la correcta conservacin de los
bienes concesionados y, en lo aqu relevante, la seguridad operativa del
sistema, lamentablemente fue desoda por las autoridades de Trenes de
BuenosAiresSA.
Analizaremos seguidamente otro de los factores que entendemos
contribuy al exceso de pasajeros en la formacin nro. 16 y que a la vez
encuentra ntima vinculacin con lo anteriormente expuesto. Es que las
cancelaciones de ese da agravaron la situacin de la lnea Sarmiento,
dondela ofertayregularidaddelosservicios quepresentabalaempresa
resultaba a todas luces deficiente ante la enorme demanda del pblico
quelautilizaba.
Duranteaoselorganismodecontroltramitdiversosexpedientes
en que se constat que la cantidad de trenes que la empresa pona en
circulacin no alcanzaba los parmetros legales previstos en el Pliego de
Condiciones Particulares de la licitacin del Grupo de Servicios nro. 2
Lnea Sarmiento (artculo 4), situacin que determin la imposicin de
multasporelmximovalorcontractualmenteprevisto.
ElloenatencinaqueelAnexoVI/SdelContratodeConcesin,en
su artculo 6 al fijar el ndice de puntualidad, establece que Un tren se
considerarnopuntualcuandosuarriboadestinoseproduzcadespusde
cinco (5) minutos ms tarde que la hora programada de llegada. En el
cmputo no se considerarn los trenes corridos que hayan sido
impuntualesporcausasdefuerzamayor,inclusivetercerosconcesionarios,
acriteriodelaautoridaddeaplicacin.

CFP 1188/2013/TO1
Al respecto el operador del Puesto de Control Trenes Cascallares

ratificqueesteeraelparmetrodetiempoqueanseutilizabaalafecha
del hecho en el corredor MorenoOnce, pues al momento de brindar su
declaracinjuramentadadetallqueloquemarcaelitinerario,esdecir,
todos los itinerarios estn consensuados por el horario pico, tienen una
tolerancia de 5 minutos, pero es lo normal es lo que est marcado en el
itinerario,esloquemarcara,yadespuslasdemorasesaparte.
En estas condiciones, corresponde mencionar aquellas actuaciones
de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte que conforman el
cmulo probatorio reunido en autos y que acreditan efectivamente el
incumplimientodelaofertaycalidaddelservicioporpartedeTBASAque
lanormativacontractualestipulaba.
As lo explica el Gerente de Concesiones Ferroviarias Fernando
Corts, cuya intervencin en estos expedientes citaremos seguidamente,
cuando en el debate seal que el diagrama de servicio tambin prev
que en hora pico haya una mayor oferta de servicio y en hora valle una
menor, y la oferta de servicio debera poder contener la demanda del
servicio.Lociertoesquelaofertadeservicionosecumplaylacantidad
de pasajeros, usuarios que pretendan usar el servicio se mantena en el
tiempo.Evidentemente,lacalidaddeservicioofertadanoerabuenayno
cumplaconlosparmetrosestablecidosenladiagramacindelservicio.
Citaremos en primer trmino el expediente CNRT nro.
S01:0109634/2011, iniciado a raz del informe nro. 006 de la Gerencia de
ConcesionesFerroviarias,identificadoconlaleyendaCalidaddeServicio
TransportedePasajeros, defecha31demarzodelao2011ysuscripto
por su titular el Dr. Fernando Corts, destinado a analizar la calidad del
845
servicio de transporte ferroviario de pasajeros, con diversos datos

estadsticos de la totalidad de la red, cuyas partes pertinentes
seguidamentedetallaremos(fs.1/3).
EnrelacinalaofertadeservicioseindicqueTBAnoalcanzalos
valores de oferta contractual. A su vez sobre los ndices de calidad de
servicio se consider que en general los ndices de calidad del servicio
(cantidad de trenes programados, trenes corridos, puntualidad del
servicio) vienen desmejorando en la mayora de las lneas. Las lneas
BelgranoNorteyUrquiza,sibienporlascaractersticasparticularesdesus
lneas,mantienenbuenosndicesdecalidaddeservicio.Enlosdosltimos
aossenotaunadisminucinimportanteenlosndicesdelaslneasMitre
ySarmiento,loquesevereflejadoenelincrementodelosmontosdelas
penalidadesaplicadasporincumplimientosregistradosenlaprestacinde
los servicios. Si bien existen causas ajenas al concesionario, se observan
tambinfallaspropiasqueincidenenlabajadelaregularidad.Debidoala
significativabajaenlacalidaddelservicioelEstadoNacionaltomoensu
oportunidadladecisinderescindirlasconcesionesdelaslneasRoca,San
Martn y Belgrano SurFinalmente y como consecuencia de los tres
puntosprecedentesseobservaunacrecienteaplicacindepenalidadesa
losconcesionariosqueafectadirectamentelagarantadecumplimientode
contrato. En virtud que los Contratos de Concesin se encuentran
actualmente en estado de renegociacin se deber ponderar, si
corresponde,laimplicanciadeesteasunto.
Alrespectocobraespecialrelevancialainformacinquesurgedelos
anexosIyIIdelcitadoexpediente,quedasustentoalasconsideraciones
plasmadasenelinformeyadescriptoyqueenlosobresalientehabremos
devalorar.Asafs.39delAnexoIobrauncuadrodepenalidadesaplicadas

CFP 1188/2013/TO1
a TBA y discriminadas por tipo de incumplimiento, desde el inicio de la

concesin hasta el mes de marzo de 2011, de cuya lectura se advierte la
altaincidenciasobreeltotaldemultasquetenanaquellasrelacionadasa
calidad del servicio, frente a material rodante, estaciones, rdenes de
servicio y otros. A fs. 41 del Anexo I consta otro cuadro del cual se
desprende el monto de las penalidades aplicadas entre 2006 y 2011 con
respecto al 30% de garanta de cumplimiento del contrato, el cual a
continuacinsetranscribe:
Empresa
TBA
Metrovas
Ferrovas
Garanta
cumplimiento
contrato
$30.000.000
$30.000.000
$8.801.212
de
de
Monto equivalente al
30%delagaranta
Penalidades desde el
1/3/06al28/2/11
$9.000.000
$9.000.000
$2.460.363
$37.542.820
$11.942.357
$595.635
Porcentaje
que
representa sobre la
garanta
125,1%
39,8%
6,8%
La relevancia de la informacin presentada en este cuadro por el

Gerente de Concesiones Ferroviarias se vincula a que el artculo 16 del
ContratodeConcesinestablecaquesielvalordelasmultasaplicadasen
el perodo anterior a cinco aos a la fecha de imposicin de cada multa
sobrepasaba el 30% de la garanta de cumplimiento del contrato, la
autoridad de aplicacin podr declarar la rescisin del contrato en los
trminos del artculo 41.2, apartado c) de las condiciones generales es
decirporculpadelconcesionario.
PorsuparteenelAnexoII,primerfolio,seagregungrficoqueen
su encabezado reza Resultado de la Circulacin: Ferrocarriles
Metropolitanos.CoeficienteMediodeRegularidadAbsoluta,enelquese
observaqueenelperodocomprendidoentreenerode2009afebrerode
2011,lalneaSarmientopresentabaelpeorndicederegularidadabsoluta
(trenespuntualessobreprogramados).
847
Enbaseaelloelda1deabrildelao2011elInterventordictla
nota CNRT nro. 546/11 dirigida al Secretario Juan Pablo Schiavi, a la que
acompa el informe antes citado, aclarndose que dicho organismo
continuaba instruyendo los expedientes relacionados a la aplicacin de
penalidadesanteincumplimientosenlacalidaddelosserviciosprestados
ygenerandolasmultascorrespondientes(4/6).
De este modo Scaro expuso que, en trminos generales, las
empresasconcesionariasFerrovasyMetrovasmantienenindicadoresde
calidad y aplicacin de multas por incumplimientos dentro de valores
homogneos en los ltimos dos aos. Respecto de la empresa Trenes de
Buenos Aires, concesionaria de las lneas Mitre y Sarmiento, los
indicadores demuestran una disminucin de la calidad del servicio
prestadoyporconsiguienteunaumentodelasmultasaplicadas.
Para arribar a esta conclusin se analizan en la nota los temas
abordados en el informe del Gerente de Concesiones Ferroviarias antes
descripto.
As en el punto identificado como calidad del servicio, indicador
quesurgedelcoeficientederegularidadabsolutodecadalnea,sedestaca
la fuerte cada que se ha producido en las lneas Mitre y Sarmiento,
especialmente en el ltimo semestreLa relacin entre trenes
programados, corridos y puntualidad del servicio ha venido decayendo
principalmente en las lneas Mitre y Sarmiento, motivo por el cual se ha
producido el acrecentamiento de las penalidades ante dichos
incumplimientos.
EnestainteligenciaelinterventordelaCNRTconcluyquemsall
de las causas que consignan las empresas concesionarias ante el efecto
negativoquesevienevislumbrandoenrelacinalosndicesdecalidadde

CFP 1188/2013/TO1
los servicios ferroviarios de pasajeros del rea Metropolitana de Buenos

Aires,ysinperjuiciodelassancionesqueesteOrganismovieneaplicando
a las mismas; deberan tenerse en cuentas las circunstancias aqu
expuestas y las previsiones de la ley 26.352 para la sancin, de
considerarlo as la Autoridad de Aplicacin, de medidas regulatorias
complementarias que mejoren la situacin imperante en la actualidad
comoastambinsetenganencuentaenelnuevomodelodeconcesiones
quedebierasurgirdelarenegociacincontractualalaqueseencuentran
sujetoslosconcesionariosferroviarios.
ElexpedienteingresalaSecretaradeTransporteelda4deabril
delao2011,tomandointervencinenprimertrminolaCoordinacinde
GestinAdministrativaquedispusoelpasealreadeJefaturadeGabinete
deAsesoresacargodelaDra.GabrielaStortoni.Constaluegolanotanro.
201 dictada por la Coordinacin de Gestin Administrativa de fecha 9 de
mayode2011,enquesedispusoporindicacindelseorSecretariode
TransportelaremisindelasactuacionesalaSubsecretaradeTransporte
Ferroviarioparasuconocimientoeintervencin(fs.6/9).
Luego,estasactuacionesingresaronalaSubsecretaradeTransporte
Ferroviarioel10demayode2011,noadvirtindosequesehayaadoptado
temperamentoalgunodepartedeestauotraautoridad.Oportunamente
valoraremos lo aqu expuesto al momento de tratar la responsabilidad
individualdelosfuncionariosinvolucrados.
Lasituacinantesdescriptanovariluegodemarzodelao2011,
talcomoloilustranlosexpedientesiniciadosporelorganismodecontrola
Trenes de Buenos Aires en razn del incumplimiento de la oferta de
serviciosdelalneaSarmiento,porloqueacitaremoslosexpedientesque
849
obran reservados en autos, en que el Interventor estableci multas en

base al ndice de calidad (coches despachados, puntualidad, velocidad
comercialyfrecuencia),deconformidadconloestablecidoenelanexoVI
Sdelcontratodeconcesin.
Expediente
Perodoauditado
ResolucinCNRTnro.
Penalidad
S01:0220734/11
Mayo2011
962/11
$539.028
S01:0269622/11
Junio2011
1085/11
$255.323
S01:0309441/11
Julio2011
62/12
$433.435
S01:0361191/11
Agosto2011
115/12
$372.036.50
EnestesentidoseexpidielDr.Cortsensudeclaracintestimonial
en cuanto sostuvo, al ser preguntado acerca del mantenimiento de la
regularidad en el servicio y la frecuencia de atrasos o cancelaciones de
trenes en la lnea Sarmiento, que la regularidad absoluta es lo
programado contra lo prestado en tiempo Estos ndices de regularidad
fueroncayendo.Dehecho,esdentrodelassanciones,lomsimportante
queaplicabamigerencia.Bsicamenteentreel60oel70porcientodelas
sancioneseranporfaltaalaprogramacin,aldiagramadeservicios.Una
regularidad...Estofuecayendoeneltiempoyselleganivelesmuybajos
respecto de la regularidad absolutaEstamos hablando de... yo no
recuerdo, est en los informes pero estamos abajo del 50 por ciento,
absolutayalserinterrogadoacercadesupuedeestablecerenbaseaese
comportamiento una constante de comportamiento, respondi en forma
concreta:Alabaja.
Otra circunstancia que corresponde ser destacada es que en todas
las resoluciones de la CNRT citadas en el cuadro que antecede, se indic
que en las auditoras realizadas pudo detectarse que el concesionario
aportinformacininexactaentrelosmesesdejuniode2010aagostode

CFP 1188/2013/TO1
2011,conlocualsesealaquedeconsiderarparalosclculoslatotalidad
delostrenescanceladosyatrasadosquesedetectaronenlaauditora,los
mismosarrojan cifrasde penalizacin sustancialmente mayores a lasque
se obtienen tomando en cuenta solamente los datos provistos por el
concesionario.
Hemos comprobado de este modo que los inconvenientes
operativos que se presentaron aquel da, vinculados a la oferta y calidad
del servicio prestado por Trenes de Buenos Aires entendidos como
cantidad de coches despachados, puntualidad, velocidad comercial y
frecuencia, resultaban una consecuencia directa de una deficiente
organizacinempresarialque,alejadadelosobjetivostenidosenmirasen
el contrato de concesin, buscaba generar un ahorro permanente en los
gastosdestinadosalmantenimientodelosbienesdadosenconcesin,con
estefunestoresultado.
Fue justamente el Ing. Faggiani quien realiz esta consideracin
cuando se le solicit que identifique en qu seevidenciaba el
mantenimientoinsuficientequellevabaacaboTBASAenlaprestacindel
servicio, al explicar que cuando usted realiza menos mantenimiento del
que hay que hacer, eso... lo primero quese refleja es en la calidad del
servicio. Usted tiene... por ejemplo, a ver, si la va est mal mantenida,
paramantenerlaencondicionesdeseguridadustedloquetienequehacer
es bajarle la velocidad. Si usted baja la velocidad aumenta el tiempo de
viaje,tienemenostrenesdisponibles.Siustedtieneunaflotadematerial
rodante mal mantenida, va a tener que sacar de servicio ms trenes y
tiene menos a disposicin de la gente. O sea, el primer indicador que
ustedtieneesunapeorcalidaddeservicio.
851
La siguiente causa del exceso de pasajeros que presentaba la

formacin nro. 16 se relaciona a su circulacin durante gran parte del
recorridoconvariasdesuspuertasabiertas,locualpermitiqueunmayor
nmerodepersonaspuedanascenderalamismayviajarconpartedesu
cuerpofueradeella.
Oportunamente citaremos la normativa en materia ferroviaria que
expresamenteprohbelacorridadelostrenesenestascondiciones,loque
diera sustento a infinidad de intimaciones y sanciones del organismo de
control,enlainteligenciadequeellorepresentabaunriesgoconcretopara
laseguridaddelospasajeros.
Esta situacin ha sido descripta como histrica, cultural o
caractersticadelalneaSarmiento,yaquetantoenpresentacionesdela
empresaanteladependenciaestadualquevigilaelservicio,comoalgunas
defensaseneltrmitedelapresentecausa,argumentaronqueapesarde
serexplotadaporTBASAyutilizarlosmismoscochesqueenaquella,esto
no ocurra en la lnea Mitre. En funcin de ello, se ha atribuido dicha
circunstanciaaunproblemadecomportamientodelosusuarios,quienes
tenanarraigadaestacostumbre,porloquesesostenaque,sinelauxilio
de la fuerza pblica, poco se poda hacer desde la operacin para
encontrarunasolucinaesteinconveniente.
En diversos pasajes del debate conductores y guardas relataron las
dificultades diarias que se presentaban por la circulacin en estas
condiciones, ya que si pretendan imponer otro proceder o incluso
cancelarunservicioporestemotivo,corranelriesgodesufriragresiones
delpblico.
La empresa reconoca internamente la posibilidad de realizar
acciones concretas para garantizar que las formaciones circulen con sus

CFP 1188/2013/TO1
puertas cerradas, por medio de la efectiva utilizacin de un sistema

instalado en las mismas denominado enclavamiento, al que en este
apartadonosreferiremos,queerasistemticamentedesactivadopor los
conductoresenloshorariosdemayorafluenciadepasajeros,conexpresa
autorizacindelPuestodeControlTrenes.
Comoveremos,pesealpeligroconcretoparalaintegridadfsicade
las personas que ello representaba, dado que en reiteradas ocasiones se
producan accidentes por este motivo, la empresa le daba prioridad
sistemticamentealaregularidaddelservicio,enelentendimientodeque
de imponerse la activacin del mecanismo antes citado se verificara
mayoresdemorasenlalnea.
Ms all de lo expuesto, se ha comprobado que el correcto
funcionamiento del sistema de puertas requera tambin de una
importante inversinen materiales y mano de obra, que porlos motivos
reseadosenaltratarlamaterialidaddelhechonro.1(apartadoBdeeste
considerando)ladireccindelafirmanoestabadispuestaahacer.
Esimportantetenerencuentaquelanormativaporlaqueseoblig
elconcesionarioestableciespecficamentequelosconcesionariosdeban
destinarsuesfuerzoenelalistamientoypresentacindelmaterialrodante
en relacin a las modalidades habituales de comportamiento de los
pasajerosypblicoengeneral.Elincorrectocomportamientodelpblico
no ser eximente de la responsabilidad del Concesionario en el
cumplimiento de esta obligacin salvo en los casos excepcionales (art.
4.4.8 del Pliego de CondicionesParticularesde la Licitacin del Grupode
Serviciosnro.2lneaSarmiento).Deestemodo,elargumentovinculado
853
a la conducta de los pasajeros, con el cual pretende justificarse este

incumplimientoasusobligaciones,debeserdescartadodeplano.
Siendo as, comenzaremos por analizar lo acontecido el da del
hecho. La observacin de las cmaras instaladas en los andenes de las
estaciones al paso del chapa nro. 16 nos permite sostener que, desde la
estacin ubicada en la localidad de Merlo, ste circul con varias de sus
puertas abiertas y desbordado de pasajeros, como se vislumbra
especialmentetambinenlasparadasdeSanAntoniodePadua,Castelar,
Morn,RamosMeja,CiudadelayVillaLuro,entreotras.Inclusivellegando
alfinaldelrecorrido,despusdelaestacinCaballito,elvideodelacabina
Bubicadaaunadistanciadelparagolpesdeentrelos1000y1200metros,
registr el paso del servicio nro. 3772 con cinco de las seis puertas
totalmenteabiertas,correspondientesalosprimerosdoscoches.
Variosdelosusuariosqueaqueldaviajaronenlaformacinyque
en tal carcter prestaron su testimonio en el debate, recordaron haber
advertido esta circunstancia, vinculndola tambin al hacinamiento que
debieronsoportaresafunestajornada.
Sobre este punto la Sra. Alice Flor Cabaas seal viaj muy mal
eseda.Nopudesubir,medejaronsubirenlaprimerapuertadelprimer
vagn.Oseaqueviajremal,casienlapuerta,casiafuera,porquenose
cerraba la puerta porque mucha gente. Vena atrasado el tren, y
buenoNo cerraba porque habiendo tanta gente, la gente estaba toda
colgadaenlapuerta.Ammehicieronunlugarcito,ybueno,yomepude
meterunpoquititoms,peroahnoms,enlapuerta.Ydeahmefueron
empujando para atrs, hasta que me encontr para el otro lado de la
puerta. Del mismo modo se expidi Pamela Gonzlez, quien declar al
habermuchagentenotenademasiadaventilacin.LaspuertasenMorn,

CFP 1188/2013/TO1
abriuna...alabrirselasdospuertas...ninguna,seabriunasolaylaotra
no.Osea,escomoquelaspuertasandabanmal.Tenacolgadaunadelas
gomas de la parte de arriba que lleva la puerta, estaba colgada, eso
tambin (en esa misma direccin puede verse el contenido del
testimoniobrindadoporMartaLauraRuiz,OscarMarceloCabalero,Fabio
Reynaldo Flamenco, Hctor Leonardo Guayama, Edubijes Ocaranza,
CristianVillanueva,JuanSebastinVidalyNildaFelisaGiorasi).
AsuvezelguardaMiguelGernimotambinhizoreferenciaaqueel
tren funcion con sus puertas abiertas y se explay sobre los
inconvenientes para el correcto cumplimiento de su tarea que esto trae
aparejado.Sostuvoquefueunamaana,enlamaanatodoslostrenes
viajan con las puertas abiertas, por ms que uno le diga al pasajero que
porfavor entre,entre,pero lospasajeros no acatanla orden, bahlo que
uno les dice para la seguridad de ellos. Y es difcil esa parte, porque si
uno... Los pasajeros quieren llegar a sus trabajos urgente, por equis
motivo: presentismo, premios, bueno. Y ese da yo si le digo a todos los
pasajeros,alas 24puertasquetienetodoel tren,les digoqueporfavor
entren adentro, yo... A golpes, me pegan, directamente. Porque toda la
gente quiere viajar, ms los que estn sentados adentro y los que estn
adentro,queporculpadelosqueestnenlaspuertasnopuedenllegar.
Los otros guardas que aquel da prestaron funciones en el tren en
cuestintambinmencionaronqueenloshorariospiconoleseraposible
cumplirtalexigencianormativa,dadoquepodangenerarsesituacionesde
violencia, como a ambos les toc vivir en la lnea. El Sr. Patricio Jurez
sealanivelloqueserajurisdiccionalantelaleyytodoeso,loqueme
corresponderaamenesemomentoerasalirconlaspuertascerradas,en
855
la cual no se poda debido a que la mayora de los coches, de los trenes

que tenan 8 coches y sabamos el exceso de pasaje que solan pasar en
horas pico. Fue preguntado sobre los motivos por los cuales actuaba de
esa manera, a lo que explic que lamentablemente, si no sacaba las
formaciones as andando, la misma gente nos increpaba mal. Hasta me
hanllegadoapegar,aescupir,pordecircosaslivianas.Esohoynosucede.
Agregqueeramuyhabituallacirculacindelaformacinconsuspuertas
abiertas, ms an en horas pico, y que eran autorizado por Control
Trenesparadesactivarelsistemadeenclavamientodelaformacin.
Su compaero Felipe Juan Jos Lpez Bonfanti se expidi en
similarestrminos,puesnarrqueenesetiempo,elconductor,cuando
lademandadepasajeloexiga,solicitabaaloperadordecontrolretirarel
sistema de enclavamiento, porque no poda hacer circular la formacin.
Entonces,dondeel operadorde control ledeca queestaba autorizadoa
retirar el sistema de enclavamiento para poder mover la formacin, y
agreg ante la pregunta en concreto acerca de quin era la
responsabilidad de que el tren circule en esas condiciones, que con la
presin que tenamos nosotros era responsabilidad nuestra, porque nos
hacantrabajarmal,ylapresindelpasajeroquesenostirabaencontra,
no es cierto? Porque hemos tenido muchos compaeros agredidos con
respectoaporahquerercancelaruntrenporlademandadepasaje,que
queranquesecerrarantodaslaspuertas,seatrasabanlostrenes,lagente
se tiraba en contra nuestra porque ramos la cara visible del ferrocarril,
no?Tantolosmotormancomolosguardas,no?Hemostenido,enms
de una oportunidad, compaeros golpeados, y record incluso que en
forma personal sufri esas presiones, pues fue insultado, agredido,
intimidado.

CFP 1188/2013/TO1
Puedeadvertirseasquelaempresanoslotolerabalacirculacin
de las formaciones con sus puertas abiertas en horas pico, sino que
expresamenteautorizabaalosconductoresadesactivarunosdelospocos
mecanismosdeseguridadconquelasmismascontabanelenclavamiento
,cuyafinalidadconsistejustamenteenimposibilitarqueeltrenarranque
con sus puertas abiertas, y que de alguna manera tambin funcionaba
comounmecanismolimitanterespectoalacantidaddepasajerosabordo.
As lo seal en el juicio el personal de la empresa concesionaria
abocadoalPuestodeControldeTrenes.AloperadorAdrinCascallaresse
le pregunt si reciba reportes vinculados al enclavamiento, a lo que
contest hace ya 5 aos que estoy en la oficina de Control Trenes. Ya
cuando entr ya estaba consensuado, el tema del enclavamiento, por el
tema del pasaje. Es decir, el conductor, o el guarda, le dicen a Control:
vamossinsistemadeenclavamiento,yporexcesodepasajeseanotaba
enungrfico,porahloanotbamosnosotros,paratenerunreporteque
estaba sin enclavamiento porque iban los trenes sper llenos y, aparte,
ibanlaspuertastrabadassupuestamentelaformacintienequeirconlas
puertas cerradas, pero cmo le decimos al pasaje, por ejemplo, que no
traben las puertas oquese bajen yesperen eltrende atrs?Sivamos a
plantearloquediceelrito,porsupuesto,nopuedebajoningnpuntode
vista ir la formacin con las puertas abiertas y gente colgada. En forma
coincidentebrindsutestimonioJuanAntonioCorvaln,quiencumplala
funcin de encargado de turno y en tal carcter supervisaba a los
operadoresdeambaslneas.
Perohayotroelementoprobatorioquepermitedescartarcualquier
dudaacercadesiestaautorizacinresultabaexcepcional.Enefectoenlos
857
registros del radio grupal OnceMoreno correspondientes a los das 15 al

22defebrerodelao2012,constanunagrancantidaddeconversaciones
entre conductores y operadores de radio en las que los primeros piden
autorizacin para anular el sistema de enclavamiento, peticin que en
absolutamente todos los casos y sin necesidad de justificacin ni mayor
explicacinesautorizada.Ellopuedeconstatarsedeunasimplelecturade
lastranscripcionesdelosdilogosdelosdashbilespreviosalhecho(ver
amodoilustrativodel15/2archivosnro.54,61,122,150,277,318,423,
442,461y592;16/2archivosnro.926,948,1130,1448,1486y1530y
17/2 archivos nro. 1870, 2121, 2162, 2163, 2164, 2207, 2277, 2279, 30,
79,86,99y168).
Corresponde recordar que a TBA SA se le haba otorgado la
explotacin de una actividad de por s riesgosa, en cuyo marco asumi,
entre otras,la obligacinde proteger al usuario brindndoleun servicio
eficiente y confiable en condiciones de seguridad y comodidad (artculo
8.4.1delContratodeConcesin).
Enesascondiciones,lomnimoquepuedeesperarseenesos37km.
de recorrido entre Moreno y Once era que la formacin circule con sus
puertascerradas,yaquelocontrarioimplicabaunriesgopalmarioparala
seguridad e integridad fsica de los pasajeros. Sin embargo esto que nos
parece evidente no lo era para quienes dirigan la empresa, ya que sus
prioridadessecentrabanenlaregularidaddelservicioporsobrelaviday
lasaluddelaspersonasquetransportaban.
As qued evidenciado en la cadena de correos electrnicos
originadosarazdeaquelenviadoporFacundoSomosa,cuyoasuntoreza
Accidentesconpuertas,defecha3defebrerode2012ydirigidoaRoque
Cirigliano, Sergio Tempone, Ernesto Ianni, Daro Jofre, entre otros, cuyo

CFP 1188/2013/TO1
texto a continuacin se transcribe Estimados, Ocurrieron dos accidentes

con abre/cierre de puertas que son para tener en cuenta. Uno fue el da
31/0120:30hsyelotro01/0219:15hs,ambosenestacinFloresta.Losdos
hechosfueronregistradosporlascmarasdelaestacin.Recomiendoque
losvean.Enelcasodel31/01seobservaaltreningresandoenplataforma
y la personachocacontra lareja ycae. Esdedestacar que si bienpuede
deducirse que la persona iba trabando la puerta, cuando esta cae, la
puertaquedaabierta.Sededucequeelenclavamientonofuncionabayla
puerta tampoco En el caso del 01/02, estando el tren detenido en
plataformaseobservaungrupodeadolescentesquecuandoeltrencierra
laspuertas,trabanlaprimeraysegundapuertadelultimococheparaque
desciendan amigos. Cuando el tren arranca, la primera puerta queda
abierta y en la segunda queda el pie enganchado de uno de los
adolescentes.Eltrennuncafrenayarrastraalpasajeroportodoelandn
hasta el final del mismo. Si bien es clara, parte de la responsabilidad del
adolescente, existe una gran responsabilidad del Guarda del tren por su
mal despacho. Se recomienda que se evale, y de corresponder se
sancione,elaccionardelmismo.Asimismocomoenelotrocaso,sededuce
queelenclavamientonofuncionabaylaprimerapuertatampocoporque
quedabierta.Sibienseentiendeladificultadquesignificaporneractivo
elenclavamientoenelSarmiento,esdedestacarqueenamboscasoslos
trenesibanconmuypocagenteconloquenohabamotivoparanopoder
cerrarlaspuertas.Recomendamosevaluarlaposibilidaddeponeractivoel
enclavamiento fuera de los horarios picos. Saludos. Facundo J. Somosa.
Coordinador General Gerencia de Siniestros GRUPO COMETRANS (mail
859
remitidoporfsomosa@tbanet.com.aryrecibidoenlabandejadeentrada
delacasillastempone@tbanet.com.ar).
Analizaremos dos respuestas a este correo electrnico que
entendemosilustrancabalmentelapolticadelaempresaenestamateria
yevidenciansutotal desaprensinrespectode unaoperacin segura del
servicio.NosreferimosenprimerlugaralmaildeDaroJofredelda6de
febrero de 2012, desde la casilla djofre@tbasa.com.ar, dirigido al
remitente y a los otros dependientes de Trenes de Buenos Aires antes
mencionados,enqueseindicaqueenloquerespectaalchapa4(01/02),
es un accidente que tenemos presente, y del que oportunamente se
solicitara el pertinente informe. Lamentablemente la cuestin es que el
tren prosigui marcha y el personal involucrado nunca se percato del
hecho,desolicitarleinformeesmsqueprobablequeinmediatamentesu
respectiva licencia a la que probablemente se sume el conductor, hay
muchopersonaldelicenciaanualporloquesinllegaraserextemporneos
en el pedido de informe, vamos a aguardar a que el plantel este ms
nutrido para solicitarlo. Con respecto al enclavamiento, es una realidad
msquedifcilnoscuestamuchomantenerelequilibrioentreseguridady
regularidaddelservicio,masenhorapico,enlopersonalledaraprioridad
alaprimeraperoestandoenlecampoyviendolagrancantidaddegente
que se ve afectada por las demoras del enclavamiento, me resigno y
acepto postergar la seguridad en funcin de no tener demoras, pero
cuandopasanestascosasmereplanteoeldaada.Sitodosdecidimosno
permitir mas levantar el enclavamiento desde la linea apoyaramos la
medida e intentaramos que sea lo menos perjudicial posible para el
servicio,peroseamosconcientequenovaserunamedidaquevaapasar
inadvertidaparaeltraficodetrenesymuchomasaunenverano.

CFP 1188/2013/TO1
De la lectura de este correo se desprende, en primer lugar, que la

decisin de anular el enclavamiento reconoce su origen en niveles
jerrquicos superiores a la propia direccin de la lnea Sarmiento,
advirtindose que entre los destinatarios de esta misiva se encuentra el
Gerente de Operaciones Sergio Tempone. Recurdese en la misma
direccin lo declarado por el operador del Puesto de Control Trenes,
Adrin Cascalleres, en cuanto a que la no utilizacin de este sistema en
ciertoshorariosestabaconsensuadodesdehacayamuchotiempo.
Porotrolado,laconsideracinqueefectuDaroJofrequiensegn
elorganigramadelaempresareservadoenautossedesempeabacomo
adjunto de la gerencia de esta lnea, pone de resalto aquello que en
reiteradas ocasiones apreciamos a partir del anlisis de los elementos
probatoriosaqureunidos:entrelaseguridadylaregularidaddelservicio,
seleotorgabaunaevidenteprioridadaesteltima,pesealospeligrosque
elloimplicaba,circunstanciaquedesdelaempresaconcesionariasabany
reconocantalcomolodescribimosenlosprrafosqueanteceden.
Laotrarespuestaalcorreoelectrnicoantescitadofueremitidapor
Roque ngel Cirigliano desde la casilla rcirigli@tbanet.com.ar el da 6 de
febrerode2012,concopiaalosindividuosyacitados,enlostrminosque
acontinuacinsereproducenEstimadosAmigos:Noporrecurrentedeja
de ser un tema cotidiano y prcticamente imposible encauzar,
agravndosedaadaporlacrecienteindisciplinadelpersonalinternoyde
una minscula pero suficiente porcin de nuestros clientes. Es bien
conocido que el problema se remonta a tiempos anteriores a la toma de
posesin. Nadie niega que esta enquistado en la cultura y filosofa de la
operacin de la lnea Sarmiento. No podemos dejar de reconocer las
861
iniciativas y programas de normalizacin ensayados con resultados

negativos.Tampocoesnovedosalanoaplicacindecorrectivosalpersonal
de despacho de trenes que opera incorrectamente. No desconocemos la
constantevandalizacindelsistemaelectromecnicodeaccionamientode
puertas(trabadodepuertasconroturasdecilindrosactuadores,arrancado
de caos de accionamiento neumtico, desprendimientos y despojo de
correas de accionamiento etc.etc.). Evidentemente con este panorama,
pocas expectativas podemos tener, poro en fin, la disponibilidad para
intentarsiempreestapresenteyadisposicindeloquecorresponda.Atte
RoqueCirigliano.
ResultansorprendenteslasafirmacionesenestecasodelGerentede
MaterialRodantedelafirmaprestatariadelserviciodetransportepblico,
quienantelapropuestadelresponsabledesiniestrosdelaempresapara
terminarconunaprcticacontrariaalasnormasqueregulanlaactividad
sostienequeconestepanorama,pocasexpectativaspodemostener,en
virtuddelaindisciplinadelpersonalinternoylaconductavandlicade
algunospasajeros.
Es que, en primer trmino, la responsabilidad por la correcta
actuacindecadaunodelosempleadosdelalneaeradelaempresa,por
lo que si existan malas prcticas de determinado personal Trenes de
BuenosAirestenatodaslasfacultadesparacorregirlas.Asuvez,comoya
destacamos, el posible comportamiento indebido de los usuarios no
excusaba al operador de realizar todas las tareas pertinentes para
garantizarlaseguridad,debiendodestinarsusesfuerzosparaintensificarel
alistamiento y presentacin del material rodante (art. 4.4.8 del Pliego de
Condiciones Particulares de la Licitacin del Grupo de Servicios nro. 2
lneaSarmiento).

CFP 1188/2013/TO1
JustamenteesteeraelcaminoquelaGerenciadeMaterialRodante
no tomaba, ya que la alternativa responsable a la de responsabilizar a
otros por el incorrecto funcionamiento de los trenes, hubiera sido la de
propiciarunamayorinversinenmaterialesymanodeobraenelmarco
delmantenimientodiarioyprogramado,locual,comotantasveceshemos
advertidoenestasentencia,noocurriycuandosehizolofueenforma
deficienteeinsuficiente.
Elcambiodeparadigmasucedirecinluegodelsiniestro,unavez
quelaempresafueintervenidayladireccinoperativaquedacargodel
Ing. Ral Barid.Fueentonces cuando secomenzel "OperativoPuertas
Castelar", el que requiri de una mayor inversin en materiales, la
disposicindelpersonaldetallerparaqueseaboquenaestatareay,como
es evidente, una mayor disponibilidad de formaciones que reemplacen a
aquellasqueestnenreparacin.
En este sentido, obra reservado el correo electrnico enviado por
Eduardo Inocenti el da 20 de abril de 2012 es decir casi dos meses
despus del hecho, desde la casilla einocent@tbanet.com.ar, a los
destinatario Luis Ninon, Rubn Grischpun, Roque Cirigliano y Sergio
Tempone, entre otros, con el asunto RE: Relevamiento Sistema de
enclavamiento, en que se expuso que Estimado Rubn: Modificamos
las cantidades y agregamos materiales por "Operativo Puertas Castelar",
pasoseguidomencionolasmodificaciones:
Modificamoscantidadesdesolicituddemateriales:
Punto5:Rodillodepuerta
cantidad250
Punto6:Polea
cantidad300
Punto7:Brazodeaccionamiento cantidad50
863
Punto1:cilindrodepuertarepa.
Cantidad30
Punto2:Maq.Puertaizq.Repa.
Cantidad30
Punto3:Maq.Puertader.Rep.
Cantidad30
Agregamosalpedido:
41085000240resortep/tamb.Contacto
cantidad500
915046320000soportedeseguridad(coliza) cantidad100
Atte.
InocentiEduardo.
Estesignificativocambioenlainversindeinsumosseprodujouna
vezquelasautoridadesdelaempresafuerondesplazadas,momentoenel
quecriterioscomoelquesostenaRoqueCiriglianofueronabandonados.
Pero como resaltamos con profundidad al analizar la materialidad del
hechonro.1,talmodificacinenelrumbodelas polticasdelafirmase
realizaron en el escueto plazo de 2 meses calendario y con los recursos
ordinariosdelaconcesionaria,tansloconunusoracionalyeficientede
los mismos (ver informe titulado Intervencin Administrativa Tcnica
Operativa Temporal al Contrato de Concesin para la Explotacin de los
Servicios Ferroviarios de Pasajeros, correspondiente a los Grupos de
Servicios Nros. 1 y 2, Lneas Gral. Mitre y Gral. Sarmiento. Estado de
situacinal10may12.Mayode2012,suscriptoporelIngenieroBarid
yqueconformalosanexosdeldecretoderescisinyaanalizado).
Ms all del vandalismo de algunos usuarios, la obligacin de la
empresaeraqueelsistemadecierredepuertasfuncionecorrectamente,
lo que tampoco sucedi en el caso del chapa 16, como lo relat Giselle
RaymandLobos:loquerecuerdoeslapuertarotaquemedejsalir,que
fuecasitodoelviajeabierta.Digamos,sondospuertas,unaseencontraba
abierta,quenocerraba.Yno,lodelestadodeltrennosueleser,anoser

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queencuentresunonuevoquevengaconaireadems,elrestonoestn
enmuybuenascondiciones,oestncomopintadosparadarleunacarade
lavada. Pero eso, las puertas estaban rotas. El servicio de las puertas
abiertas, normalmente dicen que no arrancan si no estn las puertas
cerradas,peroarrancanigual,ygentequeviajacolgada.
Corresponde destacar a esta altura cules eran las normas que
regulanlaactividadyqueespecficamentevedabanlaoperacinenestas
condiciones.AlrespectoelmanualdeloscocheselctricosToshibaensu
captuloD,tituladoTratamientoeinstalacindeinstrumento,art.122,
establece Despus de que se acaba la preparacin de partida arriba
mencionada, el conductor debe ejecutar la preparacin de conduccin
conformealordensiguiente:1)Seconectalallaveparaenclavamientode
puerta en la posicin enclavamiento de entre llaves a pulsador que son
instaladas en el lado siniestro del frente del compartimiento de
conduccin.Enestaocasin,sinosecierrantodaslaspuertasdeentrada
detodosloscoches,eltrennopuedepartirporquelafuentenoseprovee
al circuito de control. Cuando se conexa esta llave en la posicin de no
enclavamiento,eltrenpuedepartirnoteniendolarelacinconaberturay
clusuladepuerta.
En relacin a la actuacin de los guardas, el Reglamento Interno
Tcnico Operativo en su artculo 207, apartado d), punto 12, indica que
antes de salir de una estacin de arranque, los guardas deben tomar la
formacindeltrenyrevisarlo,ysinotaracualquieranormalidad,comoser
vagones no acoplados, sellos en mala condicin, puertas sobresaliendo o
abiertas, carga mal acondicionada, etc, si no pudiere subsanar el defecto
865
avisaralpersonaldelaestacin,dejandoconstanciaenlahojaderutaen
casodequenofuerarectificada.
Finalmente la obligatoria utilizacin de este mecanismo de
seguridadfueespecficamentedispuestaporlaAddendadelao2001,en
su captulo 9, relacionado a los elementos de seguridad de la central de
registro, cuando seal enclavamiento de las puertas de acceso: Las
puertas laterales de acceso al tren tendrn un enclavamiento
electromecnico o neumtico apropiado, de tal forma que slo podrn
abrirseocerrarseestandoeltrendetenido,afindeevitaraccidentesalos
pasajeros. La operacin del sistema deber poderse controlar desde las
cabinasdeconduccinporelpersonalrespectivo;comoastambindesde
elinteriordecadacoche,paralocualsedeberdisponerdeunabotonera
apropiadaporcadalateraldelvehculoubicadaprximaalapuertacentral
de acceso de pasajeros, para ser operado por el personal de guarda. En
esteltimocasoeldispositivodeberpermitirefectuarelcierredetodas
las puertas excepto la queseencuentreoperando elguarda tren. Eltren
solamente podr ponerse en marcha cuando estn todas las partes
cerradasUn botn protegido por una lmina de material sinttico
transparente permitir, en caso de emergencia, accionar una alarma
acstica en la cabina de conduccin indicando al conductor la existencia
delaemergencia,elquepodractivarelsistemadeaperturadepuertas
cuandolacondicindecirculacinlopermita.
Laempresajamsrecibielavaldelorganismodecontrolparaestos
incumplimientossinoque,porelcontrario,sistemticamentefueintimada
y sancionada por sus inobservancias, a pesar de lo cual en ningn
momento se modific el rumbo tal como qued plasmado en los

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expedientes iniciados por la Gerencia de Seguridad en el Transporte que

ensuspartespertinentesreproduciremosacontinuacin.
Advirtase que en las actuaciones en que se plasmaron las
inspecciones, se dej constancia de la circulacin de los coches que
conformaban la formacin nro. 16 con sus puertas abiertas, lo que
evidencialamanifiestadesactivacindelenclavamiento.
Al
expediente
CNRT
nro.
S01:0540806/2008
caratulado
Inspecciones de Seguridad al Material Rodante Ao 2009. TBA Lnea

Sarmiento se incorporaron las actas realizadas aquel ao con motivo de
lasrevisionesenviaje,enlasqueseverificaroncondicionesquepodan
afectarlaseguridaddelservicioque,enloaqupertinente,sevinculabana
puertasycarrocerascorrodas,faltadetapasdemecanismodeapertura
de puertas laterales y puertas laterales abiertas durante el recorrido sin
que nadie las detenga, situacin que evidenciaba que el sistema de
enclavamientonofuncionaba.
En relacin a los coches involucrados en el hecho debatido, se
encontraron fallas vinculadas a esta problemtica. El coche furgn nro.
2618fueinspeccionadoenviajeel17denoviembrede2009ycircultodo
el trayecto con una hoja de puerta lateral totalmente abierta (acta EJR
619/09 obrante a fs. 214 de dicho expediente). Aquel identificado con el
nro.1040 recibidosrevisiones,losdas 18deagostoy6 deoctubrede
2009, comprobndose en ambas ocasiones la falta de cinco tapas cubre
cilindro de apertura de puertas laterales; en la primera se acredit
adems que circul todo el trayecto con puertas de acceso lateral
entreabiertas, sin que nadie las detenga (actas EJR 567/09 y 591/09 de fs.
140y178respectivamente).Porsuparteelcoche1787presentabasuelta
867
la tapa que cubre el mecanismo de apertura de puerta lateral (acta EJR

542/09 de fs. 88). Finalmente la unidad nro. 2125 fue inspeccionada en
cuatro oportunidades durante aquel ao, comprobndose en algunas de
ellas que circulaba con una puerta lateral abierta sin que nadie la
detuviera y puertas de acceso lateral con profunda corrosin (actas EJR
512/09, EJR 517/09, 554/09 y 596/09 de fs. 35, 44, 109 y 186
respectivamente).
En el expediente CNRT nro. S01:0001597/2010 caratulado
Inspecciones de Seguridad al Material Rodante Ao 2010. TBA Lnea
Sarmientotambinseverificarondistintasirregularidadesconcapacidad
suficiente para afectar la seguridad del servicio, vinculadas a fallas del
sistemaautomticodecierredepuertasyqueevidenciabantambinque
elsistemadeenclavamientonofuncionaba.
Launidadnro.2618 fueevaluadaendosoportunidadesduranteel
2010,unaelda10demayoylaotrael1dejulio.Enlaprimeraocasinse
inform que no se hallaban las cubiertas de los motores de apertura de
puertas laterales, encontrndose lleno de basura el lugar donde stos se
ubican,comoastambinquelaunidadcirculentrayectoconunapuerta
de acceso lateral totalmente abierta y sin que nadie la sostenga,
circunstanciaquetambincomprobenlasegundainspeccin(actasnro.
EJR716/10y748/10defs.122y183respectivamente).Asuvezenrelacin
al coche nro. 1040 el da 13 de diciembre de 2010, entre las estaciones
Moreno y Liniers, se apreci que funcionaba con una puerta lateral
totalmente abierta (acta EJR 857/10 de fs. 391). El coche nro. 2108 fue
revisadoenviajeel5demayode2010,pudindoseacreditarquecircul
entreestacionesLiniersyHaedoconunapuertalateraltotalmenteabierta,
sinquenadielasostenga(actaEJRnro.712/10defs.111).Afs.95y403

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constan las actas EJR nro. 703/10 y 862/10 respectivamente,

correspondientealasinspeccionesllevadasacabosobreelcoche2125los
das21deabrily17dediciembredeaquelao.Enlaprimeraoportunidad
se pudo observar que circul todo el trayecto con una puerta de acceso
lateral totalmente abierta. Cuando se revis la unidad ocho meses
despus,seadvirtilamismacircunstancia.
Entendemosatinentecitaraquunapresentacindelapoderadode
laempresapormediodelacualsepretendanjustificarlasirregularidades
sealadasamparndose,unavezms,enlaconductadelospasajeros.En
una nota fechada el 24 de junio de 2010 sostuvo en cuanto al estado
general del coche n 2618 coincidimos con el Sr. Inspector, pero
consideramosimprescindibleaclararquelasirregularidadesqueencontr
son la consecuencia de un vandalismo desmedido, que pareciera
incontrolable por las fuerzas de seguridad, acrecentado en este caso por
tratarse de una unidad tipo furgn. Este concesionario ha comenzado un
programadereparacindeestoscochesenlaPlantaEmfer,recuperando
ladisposicinoriginaldelosmismos,oseadedosterciosconasientosyel
resto como furgn (fs. 173 y ste.). De la simple observacin de las
fotografas de la unidad nro. 2618 obtenidas luego de la tragedia se
advierte que aquel programa de reparaciones al que haba hecho
referenciaelapoderadodelaempresanolaincluy.
ElexpedienteCNRTnro.S01:0453418/2010caratuladoInspecciones
deSeguridadalMaterialRodanteAo2011.TBALneaSarmientoarroj
similaresresultados,acuyodetalle,enhonoralabrevedadyafindeno
resultarreiterativos,nosremitimos.Alaveztambinsecomprobquelas
unidades nro. 1040, 2108 y 1787 transitaron en distintos momentos del
869
trayectoconsuspuertaslateralesabiertas(actasEJRnros.948/11,915/11y
1036/11).
En modo alguno puede sostenerse que esta anomala resultaba
ajenaalconocimientodelaempresaconcesionaria,yaquelametodologa
detrabajodelaComisinNacionaldeRegulacindelTransporteconsista
en primer trmino en la confeccin del acta como aquellas que
precedentemente hemos citado, seguida de una orden de servicio a la
concesionariasuscriptaporelGerentedeSeguridadenelTransporteen
laqueseacompaabalaconstanciadecomprobacindelainfraccinalos
efectos que se tomen todas las medidas necesarias para normalizar las
irregularidades detectadas, con la celeridad que las mismas ameriten
Loexpuestoconfirmalasconsideracionesvertidasporelorganismo
de control en cuanto a las escasas y prcticamente nulas tareas de
mantenimientoquellevabaadelanteTrenesdeBuenosAiresporsobreel
materialrodantequelefueconcesionado,enestecasoenparticularsobre
cuestionesquehacaneincidandirectamenteenlaseguridaddelservicio
yquesevieronmaterializadaselda22defebrerode2012.
Enlosexpedientesdeprcticasoperativasdelosaos2009al2011,
yareseadosenelpuntoVIIIdelpresenteconsiderando,seincorporarony
detallaronlasactassuscriptasporlosinspectoresdelaComisinNacional
de Regulacin del Transporte vinculadas a irregularidades o
incumplimientos del Reglamento Interno Tcnico Operativo, por mal
estadodelmaterialrodanteydeficienciasenlaoperacindelservicio.En
dichas actuaciones tambin se comprob la anulacin del sistema de
enclavamiento dada la circulacin de formaciones con puertas abiertas,
porloquesesolicitalaconcesionariasetomenlasmedidaspertinentes.

CFP 1188/2013/TO1
Vemos as que las recomendaciones del organismo estatal

encargadoderealizarelcontroltambineranignoradasporladireccinde
laempresa,apesarqueellasresultabanimperativasparalaconcesionaria,
de conformidad con lo normado en el artculo 8.3 del Contrato de
Concesin.
Pasaremos ahora a desarrollar un ltimo factor que, a nuestro
entender, ha incidido tambin para que la formacin chapa 16 haya
marchadoesedaconladesmedidacantidadde pasajerosreseada.Nos
referimosalasmodificacionesquesufrieronloscocheselctricosToshiba
ensudiseodefbrica,arazdelasreparacionesgeneralesquerealizla
concesionaria.
En efecto, las unidades siniestradas el 22 de febrero de 2012
registrabandosmodificacionesfundamentalesasuestructuraoriginalque
posibilitaron un aumento de su capacidad para transportar pasajeros
parados.
Unadeellascorrespondealoscochesdepasajerosalosqueseles
efectuaron modificaciones en la disposicin de sus asientos, lo que
permiti incrementar su superficie libre y, consecuentemente, que ms
personasviajenenellos.AslosostuvieronlosperitosoficialesRalDazy
NstorLuzuriagaenelsegundoinformerealizadoenlainstruccin,cuando
al dar respuesta al requerimiento nro. 7 indicaron segn el diseo
original,estoscochesdisponande68asientosyunasuperficielibrede27
m2, por lo que s, para esa situacin, se considera una densidad de
pasajerosparadosde8pasajerosporm2,lacapacidaddepasajerosdepie
sera de 216, los que sumados a los 68 sentados, arroja un total de 284
pasajeros por coche. El diseo original citado fue modificado,
871
introducindose ciertas redistribuciones interiores que trajeron como

consecuencia un pequeo incremento de la superficie libre de asientos,
llevando la cifra total de capacidad por coche (pasajeros sentados y
parados)aproximadamentea300pasajeros(fs.277ystes.dellegajode
periciatcnicaquecorreporcuerdaaestosautosprincipales).
A similares consideraciones se arrib en el marco del informe
pericial realizado en el proceso que culmin con el dictado por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin del ya mencionado fallo Unin de
UsuariosyConsumidoresc/ENMVEInf.Sec.Transportedto.104/01
yotross/amp.proc.sumarsimo(art.321,inc.2,CPCC).Esque,deltexto
de dicha decisin jurisdiccional, se desprende que la pericia de fs.
1421/1506dacuentadelossiguientesaspectosLoscochesoriginalesde
la lnea Sarmiento contaban con ventiladores, iluminacin adecuada,
msicafuncional,yasientospordemsconfortables.Ademsdeamplios
furgonesquehistricamentesirvieronnosloparalassillasderuedasde
losdiscapacitadossinotambinparallevarbicicletas.Despusdelaprimer
[a]reparacingeneral()[quehizoTBA]ycomoconsecuenciadelanlisis
demercadopropiosdelamismasecambiaronlosasientosoriginalespor
las actuales e incmodas butacas que poseen estos coches (...) esta
modificacin,respondialasdirectricesbsicassiguientes:a)disminuirel
costodelosasientosenlareparacin,b)(...)aumentarlasuperficielibre
deloscochesparaadmitirmspasajerosparados,c)()disminuirelpeso
delvehculoparacompensarelpesodelmayornmerodepersonasque
cargaraelcoche".
Laotramodificacinllevadaacabofueladeloscochesfurgones,los
queensuconcepcinoriginalpresentabanslounapartedesusuperficie
libredeasientos,mientrasqueenlaotrapodanviajarusuariossentados.

CFP 1188/2013/TO1
Sinembargo,seretiraronlosasientostransformndoseenunaunidaden
la que se aument exponencialmente el nmero de pasajeros
transportados.
AlrespectoelperitoRalDazsealelsegundocochehabasido
transformado todo a furgn o sea, ningn asiento, eso lo pudimos... y lo
pudeverificar.Entoncestambinhayquepensarqueelsegundocoche,el
quesesubipordeciralgosobreeldeadelantetenamspasajerosque
lo que sale de los clculos o de las estimaciones que hacamos
anteriormente, porque ah todos los pasajeros iban parados. Por su
parte el inspector Edgardo Jos Rodrguez, quien desde el ao 2001 se
desempeaenelreadematerialrodantedelaGerenciadeSeguridaden
elTransportealaquetantasveceshemoshechoreferenciaalolargode
estasentencia,coincidiensutestimonioencuantoaqueelfurgndelos
cocheselctricosde lalneaSarmientofuemodificadoensudiseopara
quetengamayorcapacidaddetransportedepasajeros.
Como ya resaltramos, el coche situado en el segundo lugar de la
formacinsiniestrada(identificadoconelnro.2618)seacaballporsobre
aquel que embisti el paragolpes instalado en el andn nro. 2,
produciendo la invasin de aqul sobre ste y causando como
consecuenciacasilatotalidaddelosfallecimientosylesionesmsgraves.
Elhechodequesehayamodificadolaestructurainteriordelosfurgones
permitilamayorcargadepasajeros,circunstanciaque,aligualqueotras
queyahemosdestacado,favorecilacompresindelasvctimas.
A modo de conclusin, entendemos que cada uno de los factores
que en este captulo reseamos contribuy en forma determinante a la
sobreabundanciadepasajerosqueesamaanafatdicaabordeltrennro.
873
3772.Esaterribleacumulacindepasajeconstituyunaumentodelriesgo
permitido propio de la actividad ferroviaria que se vio cristalizado en el
resultado final de la tragedia investigada. Es que, como resaltamos a lo
largodeestosprrafos,talcondicinlimiteincidienformadirectapor
sobre el sistema de frenado de la formacin chapa 16, pues para un
mecanismodedetencinconlaanormalcaractersticadefrenolargoel
mayor peso del convoy result una variable determinante segn las
consideracionesrealizadasenlospuntosanteriores.
Delmismomodo,esemayorpesofinaldeltrencargado,definidoen
estecasoporlaexuberantecantidaddeusuariosquetrasladaba,import
unaumentode laenergacinticaemergente delimpacto,cuyasclarasy
evidentesimplicanciasentornoalacapacidaddeabsorcindelsistemade
detencin hidrulico inoperante y el proceso mecnico de
acaballamiento propiamente dicho sern estudiados y analizados en
profundidadenlospuntosvenideros.
Una ltima derivacin del aumento del peligro propio de esta
actividadvinculadoalexcesodepasajedelaformacinserelacionaalas
desmesuradas consecuencias del aplastamiento del material rodante
(especialmente del coche nro. 2616 por sobre el nro. 2149). Es que, en
definitiva, slo fue posible la conformacin de esa pared humana con
ndicesdecompresininimaginablesarazdelacantidaddeusuariosque
trasladabaeseservicio.
En otro orden, no podemos dejar de resaltar que, adems,
constituyelaevidenciamsclaradelapolticaempresarialdesplegadapor
los imputados, que alejada de los criterios de seguridad, eficiencia y
confiabilidad que debieron haber guiado la explotacin de la lnea
Sarmiento, se direccion a la obtencin de un fastuoso lucro econmico,

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encuyocontextosedejdeladolainversinenmaterialrodantey,enun
marcomuchomsamplio,lacorrectaoperacindelservicio.
Traeremos a colacin aqu las consideraciones vertidas en esta
direccinporlaCorteSupremadeJusticiadelaNacinenelantecedente
antes citado, en cuanto a que la Constitucin Nacional obliga a los
prestadores de servicios pblicos a brindarles un trato digno a los
(usuariosy)consumidores(artculo42,ConstitucinNacional)()(yque)
el trato digno al pasajero transportado significa que se deben adoptar
medidas para que ste sea atendido como una persona humana con
dignidad, contemplando la situacin de quienes tienen capacidades
diferentes,osonmenores()Elloincluyelasdiligenciasmnimasparaque
eltren,unavezenmarcha,circuleconlaspuertascorrectamentecerradas,
()paraevitarqueviajenpasajerosubicadosenlugarespeligrososparala
seguridaddeltransporte,()laadopcindemedidasparaqueelpasajero
no descienda empujado por una marea humana con riesgo de su
integridad fsica, y para que viaje de un modo razonablemente cmodo
(Fallos:333:203ysucita)(UnindeUsuariosyConsumidoresc/ENM
V E Inf. Sec. Transporte dto. 104/01 y otros s/ amp. proc. sumarsimo
(art.321,ine.2,CPCC)causanro.U.29.XLVI.
XXVIII. Como adelantamos en los prrafos que anteceden, las
derivaciones e implicancias del excedente de pasaje transportado son
diversas. Veremos a continuacin, tal como adelantamos en la
introduccin del presente considerando, las razones que nos permiten
sostener que en la tragedia investigada ello ha tenido una relevante y
determinante vinculacin con la falta de funcionamiento del paragolpes
875
instaladoafindevadelandnnro.2ylaincidenciadeestoltimoenla
extensindainadelluctuososucesoqueaquinvestigamos.
Comoindicramos,delsistemadedetencinubicadoenelfinalde
vadelandnreferido,setratabadeunparagolpeshidrulicoRansomes
&Rapieradaptadoparatreneselctricos,esdecir,quealosdoscilindros
de desplazamiento horizontal se les agreg un dispositivo adicional
consistente en una viga horizontal, que haca contacto con el enganche
automticocentraldelosvehculos.Estavigaseestructurabaassobrela
vaferroviariapormediodeunaestructurametlicaconpequeasruedas,
que permitan al conjunto desplazarse como si se tratara de un pequeo
vehculoferroviariodedosruedas.Elparagolpesseapoyabaasuvezsobre
unaestructuradehormignarmado.
Como resalt el colegio pericial y un aspecto sobre el que
llamativamente hicieron hincapi los profesionales, es que en la estacin
Once de Septiembre conviven diversos paragolpes ubicados en sus
andenesy que esaleatorioquelostrenesingresen a uno u otro andn,
segnlaprogramacinoperativa.
Agregaron adems que no se tiene conocimiento de alguna
normativa vigente en nuestro pas que establezca en que caso un
paragolpesdebeserfijoohidrulico.
Concluyeron que los paragolpes de fin de va presentaban su
sistema hidrulico sin operar. La condicin de estos adopta la de
paragolpesdeltipofijooesttico,semejantealasituacinquesepresenta
enelandnN1quecuentanicamenteconparagolpesdefindevade
este ltimo tipo (ver fs. 96 y 132, pginas 20 y 56 del primer informe
pericial).

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Similares consideraciones realiz el inspector de la Comisin

NacionaldeRegulacindelTransporte,PedroPabloToledo,ensuinforme
obrante a fs. 588. Vale recordar que el nombrado, si bien cumpla
funciones en el rea de energa elctrica de dicho organismo, fue
comisionado por el Ing. Faggiani a los fines de constatar el estado de las
instalacionesencuestin,talcomoamboslorelataronensusrespectivas
deposicionesjuramentadasenlaaudienciadejuicio.
En el reporte agregado a esta causa, el primero sostuvo que se
procede a verificar las condiciones de funcionamiento del sistema de
paragolpeshidrulicosdelaEstacinTerminalOnceEnloconcernientea
la instalacin elctrica, se ha constatado que: El tablero elctrico de
comando y operacin de las bombas hidrulicas de paragolpes se
encuentran en condiciones de operar. Dichas bombas hidrulicas de
alimentacin de agua a presin a los cilindros de los paragolpes se
encuentranencondicionesdefuncionar.Eltableroelctricodecomandoy
operacin se encontraba con su interruptor principal en posicin de
abierto, es decir sin tensin de alimentacin y por ende con las bombas
hidrulicas sin funcionamiento. En lo concerniente a los paragolpes
hidrulicosmontadosenlosextremosdelasplataformasseobservaque:
Lacaeradealimentacindeaguaseencuentraconectadaaloscilindros
de paragolpes, sin recibir los mismos el fluido dado la condicin de no
funcionamiento de las bombas. Los mbolos de los paragolpes, que se
encuentran en posicin de expandido, fueron pintados uniformemente
con los cilindros, siendo que en condiciones de funcionar deberan
encontrarseconsusuperficiepulidaylubricada.Otrosmbolosdepistn
deparagolpes,seencuentranenposicindecomprimido,esdecirdentro
877
deloscilindros,siendoqueencondicionesdefuncionardeberanestaren
suposicinexpandidos.Porloexpuesto,seinfiereque,enelcasopuntual
delparagolpesubicadoenlaplataforman2,nohabraestadoenplenas
condiciones de funcionamiento al momento de ser embestido,
presentando slo un impedimento esttico al avance, en lugar de uno
amortiguadohidrulicamente.
Evidentemente la informacin aportada por el inspector del
organismo de control, a unas pocas horas del siniestro, result de una
mayor abundancia y especificidad tcnica que el confeccionado por el
cuerpopericial.
PoresaraznesqueelSr.Juezinstructor,atravsdesudecretodel
da 14 de abril del ao 2012 en que dispuso ampliar el informe pericial
tcnico, fij una serie de puntos de examinacin para profundizar la
cuestin(ver,enparticular,requerimientos12,13y14).
Lamayoradelcuerpopericialhizoconstarquelafuncinprincipal
delparagolpesesevitarquelostrenesfueradecontrolsigandelargoo
superen la lnea de fin de va, invadiendo la zona de los vestbulos
centrales de las estaciones cabeceras, las que son reas de gran
movimientoocirculacindepersonas.
Se explic que para cumplir con dicha funcin se dispone, en la
mayora de los casos, de una masa de hormign armado (incluso con
rielesendesusoensuestructura)que,juntoconlaspartesfijasdehierro,
constituyenlaestructuraprincipalquesoportaelimpactoeimpidequelos
trenessigandelargo.
Que, adems, la parte hidrulica de un paragolpes chico como el
instaladoenelAndnN2delaestacinOnceestpensadaparaabsorber
movimientosabajavelocidad,propiodelasmaniobrasqueseefectanen

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lasterminales,yamortiguarpequeoserroresdesobrepasodelalneade
detencin.
Y sobre el punto, agregaron que la inmensa mayora de los
paragolpesubicadosenlaspuntasderieldelasvasdenuestropasson
fijos(oestticos),y slo algunos pocos de lascabecerasde Buenos Aires
son hidrulicos. A partir de la realidad existente; esto es, coexistencia de
sistemasdeparachoqueshidrulicosyfijos,ycircunstanciastalescomoel
estado actual de las vas y del sealamiento, entre otras, es que las
velocidades de ingreso de los trenes a las estaciones se encuentran
expresamentelimitadasporitinerarioaunmximode12km/h.Siuntren
topara con los paragolpes a velocidades del orden de los 12 km/h o
menos, ya sean ellos hidrulicos o fijos, las consecuencias no seran
importantes.
Poreso,esquelarelacinarmnicaentrelafuncinprimordialde
losparagolpes(impedirqueseinvadaelmbitofsicodondeseencuentra
el pblico) y de las velocidades mximas permitidas en la zona de arribo
del tren, brinda la razn por la que se encuentra permitida la utilizacin
indistinta de paragolpes hidrulicos o fijos. En otras palabras: a mayor
vulnerabilidad de las instalaciones, mayor exigencia reglamentaria del
personalenlaoperacin.
De seguido, y a los fines de obtener las caractersticas tcnicas y
capacidad de absorcin de energa de esa topera, explicaron que ante la
faltadeelementosrelevantesparaprocederentalsentidoseobtuvieron
los planos del paragolpes ubicados al final de las dos vas ubicadas en la
estacin Plaza Miserere del Ferrocarril Sarmiento, instaladas en la parte
879
inferior de esa terminal, junto a la estacin pertinente de la lnea A del

subterrneo.
Enloaqurelevante,yluegodeunaseriedefrmulasespecficas,se
concluy que el trabajo que el paragolpes ubicado en Plaza Miserere
puedeejercer sobre eltren, quees igualala energa cintica quepuede
restarle,esdelordendelos2280KJ(kilojoules).
Poresemotivo,considerandoqueenautosnosehanaportadonise
pudieron localizar los planos originales ni los datos de diseo del
paragolpes contra el que impact la formacin chapa 16, es que para
determinar su capacidad de absorcin tuvieron que realizar una serie de
clculos.Entalsentido,seinformquepormedicindirectasecomprob
que el elemento mvil del paragolpes del Andn N 2 de Once tiene un
dimetrode13,85cmyunacarrerade1,35m.
De all que, informaron, se puede suponer sin mayor error que la
fuerzaquepuedeejercerelparagolpesdeOnceestdisminuidarespecto
de la fuerza que puede ejercer el paragolpes de Plaza Miserere en la
misma proporcin que el rea del elemento mvil que recibe el impacto
deltren,yesarea,asuvez,esproporcionalalcuadradodeldimetro.En
definitiva, infirieron que el paragolpes del andn nro. 2 tendra una
capacidaddeabsorcindeenergadelordendelos660KJ.
Unavezdeterminadalaposibilidaddedisminucindelimpacto,los
peritos establecieron su incidencia en el suceso del da 22 de febrero de
2012 y sostuvieron que, teniendo en cuenta la energa cintica en juego
(que estimaron del orden de los 9000 a 12500 KJ)en el mejor de los
casos,hubieranabsorbidodeun5a7%.
Agregaron que, para estimar la energa cintica del siniestro
establecieronenunprimermomentoelpesodelaformacin,paralocual

CFP 1188/2013/TO1
fijaron que cada coche del convoy trasladaba a 260 pasajeros a un peso
estimado de 70 kg cada uno. Es decir que, para una formacin de ocho
coches,unpesototalinvolucradode560T(toneladas).
Por eso mismo, y teniendo en cuenta que la energa cintica de la
formacinseobtienemultiplicandolamasatotalporlavelocidadelevada
alcuadrado,todoellodivididopordos(Ec=1/2.M.V2),esquesevieronen
la obligacin de utilizar la velocidad determinada en el primer informe
pericial.
Nuevamente, nos encontramos ante un reprochable problema
metodolgicoporpartedealgunosdelosprofesionalesintervinientes.Es
que,comoanalizamosconprofundadenelpuntoXXI,lociertoesqueen
elprimerinformepericialquerealizaron(inmediatamenteanterioralque
ahora rememoramos), establecieron como hiptesis vlida que el tren
impact a 20 km/h, sin perjuicio de introducir en su Anexo III que la
velocidadfinalpodrahabersidode23,85km/h,enatencinaunaserie
de clculos sobre los que oportunamente nos hemos expedido. Sin
embargo, en lo que ahora nos compete, es tamaa nuestra sorpresa al
comprobarquelospropiosperitosintervinientes(notodos,comoveremos
luego) decidieron adoptar como definitiva la velocidad de impacto fijada
en23,85km/hsinbrindarningntipodeexplicacin,aclaracinocuanto
menosreflexinentornoaello.
Es que, simplemente, afirmaron que suponiendo la velocidad de
colisinlaextradadelanlisisdelosvideos,osea,de24km/h[nisiquiera
23,85km/H]establecieronquelaenergacinticadelaformacinerade
12457KJ.
881
Por ello, es que afirmaron que el paragolpes podra haber

absorbido 660 KJ, que representan slo un 5,3% y que en tal caso de
haberfuncionadoelparagolpesconsuamortiguamientohidrulico,eltren
habradisminuidosuvelocidaddesde24km/hhastan23,4km/h(esdecir
un 2,5%), y a esa velocidad se habra producido el impacto violento,
prcticamenteigualalqueseprodujo.
Luego realizaron una serie de consideraciones calculando slo el
peso del tren, sin el de los pasajeros, y el resultado fue relativamente
similar.Esque,lgicamente,elfactordemayorrelevanciaalmomentode
efectuartalesclculoseseldelavelocidad,pueseselvalornumricoque
debeserelevadoalcuadradoparaobtenerfinalmentelaenergacintica
delaformacin.Deah,ladeterminanteinfluenciaqueesteaspectotiene
ensuprevisin.
Los peritos oficiales Daz y Luzuriaga, como as tambin los
intervinientesdeparteDaz,Faggiani,LeonettiyPastinesuscribierondicho
informey lanicadisidenciaformalysustancialpresentadaporescritoa
fs. 330/334 fue del experto designado a instancias del imputado Marcos
Antonio Crdoba. All, sostuvo Carlos Alfredo Daz que la hiptesis
utilizada (calcular la energa a disipar, tomando todo el sistema como un
sistema ntegramente rgido) es slo una hiptesis de mxima. En la
realidad, como se ha explicado en el informe de la pericia, hay varios
choques sucesivos que deben ser analizados ya que los coches estn
unidos elsticamente entre ellos por medio de los enganches y los
pasajeros no estn unidos sino como todos sabemos van a desplazarse y
absorberpartedelaenerga.Parapoderevaluaryaproximarunacifrase
deben hacer clculos que no pueden realizarse fcilmente. Se puede

CFP 1188/2013/TO1
suponer sin gran error que chocar contra un paragolpe fijo es

prcticamentelomismoqueloquesucedi.
Agregqueun amortiguadortiene la ventajadeevitar elimpacto
directo convirtiendo la primer etapa de la colisin en un proceso ms
controlado, lo que permite que las energa se disipen de forma ms
ordenada, ayudando a disminuir las energas se disipen de forma ms
ordenada, ayudando a disminuir las grandes desaceleraciones tpicas de
los impactos contra cuerpos rgidos. Al disminuirse la aceleracin del
choquedelprimercocheestoconseguridadhubieradisminuidolosdaos
enalgunamedida.
El nico experto de oficio que siquiera suscribi el informe al que
hicimos referencia prrafos anteriores fue el perito Juan Alfredo Brito,
quienpresentsuspropiasconclusionesmedianteelescritoqueluceafs.
375/412.
En lo aqu relevante, debemos destacar que, al momento de
efectuarsuspropiasconsideracionesentornoalaposibleincidenciadela
faltadefuncionamientodelsistemahidrulicodelparagolpesencuestin,
recurri a similares variables que sus colegas. Es que, para realizar sus
clculos,tambinestimlamasatotaldelaformacin,utilizsuvelocidad
deimpactofinaly,delmismomodo,proyectlasdiferenciasestructurales
con los paragolpes instalados en Plaza Miserere, nicos respecto de los
cualessecontabaconplanosestructuralesoriginalesdediseoyque,por
esarazn,fueronutilizadoscomopuntodereferenciacomparativo.
Al momento de introducir su contestacin, el perito oficial Brito
consider conveniente tratar ciertos aspectos especficos relacionadas
con los paragolpes y amortiguadores que equipan los enganches
883
automticos de los coches ferroviarios para el transporte de pasajeros y

tambin para los vagones de carga. En la operacin ferroviaria, los
vehculossonsujetosacargaslongitudinalesquedebenseramortiguadas
y que estas varan en a causa de diferentes razones de condiciones de
operaciones tales como i) desigual retardacin durante un frenado de
emergencia, ii) aplicacin de servicio y afloje, iii) uso del freno de una
locomotora,iv)impactosdiversos,yv)choquesfrontales.
As, explic que para evaluar los requerimientos de los paragolpes
esnecesarioestudiarlosmecanismosdeimpactoentredoscuerposcon
unsistemaamortiguador(elsticoodefriccin)contenidoenelenganche
automticooparagolpes,interpuestoentreellos,queelanlisisquese
considerarenprimerlugareseldeunvehculoencirculacinavelocidad
que colisionar con otro vehculo detenido en la va y que el ltimo
efecto de la transmisin de un impacto a los siguientes vehculos es en
formadecadenadereaccin;dondelaintensidaddesubsecuentesshocks
/ jerks dependen de las caractersticas de retroceso de los paragolpes o
amortiguadoressegnseaeltipodevehculo.
En cuanto a su operacin, explic que los paragolpes trabajando
como un sistema de amortiguacin, almacenan una cierta cantidad de
energa en acuerdo con la naturaleza del impacto recibido. Este sistema
desarrolla un ciclo que comprende una etapa de compresin y una de
afloje, consideraciones que acompa con una serie de grficos
explicativos.
Sostuvo en cuanto a los paragolpes hidrulicos que cuando una
fuerza externa es aplicada, el resorte mostrado en el amortiguador es
comprimido, con lo cual tiende a mover el pist. La presin hidrulica
sobreelpistnesladiferenciadelaspresionessobrecadaladodelmismo

CFP 1188/2013/TO1
y, de esta manera se regula el flujo del fluido hidrulico, contenido en el

cuerpodelamortiguador,atravsdeunorificioajustableenlacabezadel
pistn.
Finalmente,encuantoalascaractersticasdelparagolpesinstalado,
sostuvo que la presin hidrulica es aproximadamente proporcional al
cuadrado de la velocidad del pistn e inversamente proporcional al
cuadradodel rea del orificio, que este tipode toperas es elnicoque
mantiene la presin constante a lo largo de su carrera y que al
desarrollarse en forma instantnea esa presin, los impactos sobre el
conducen a obtener altas tasas de deceleracin que pueden daar
fuertemente a vehculos y su carga, lo que marc como una desventaja
delparagolpeshidrulico.
Lo que sigue no es ms que el traslado de esas consideraciones
genricasalcasodeautos.As,destacelperitooficialBritoque,segnla
documentacin que le fue suministrada, la resistencia total ofrecida por
los paragolpes construidos por la empresa Ransomes & Rapier Lda. de
HidraulicBuffer Stops 17 x 80 Stroke General Arrancemente &
Foundationesparauntrende350Tdepesoaunavelocidadde8millas
porhoraaproximadamente13km/h.
Luego calcul el peso de la formacin con sobrecarga, para lo cual
estim el peso del coche motriz. coche comn y del furgn, y estim
tambin que el peso de la carga mxima estimada de pasajeros al
momentodelchoqueconsiderando8pasajerospormetrocuadradoyuna
superficietilparapasajerosparadosde36,75m2.Agregandolacapacidad
para pasajeros sentados de 68 pasajeros. Se consider de acuerdo al
885
Manual Toshiba una carga de 75 kg/pasajero para finalmente estimar la

cargamximadesobrecargaen22.050kg.
En definitiva, el peso del tren compuesto por 7 coches iguales de
pasajeros,uncochefurgnyconsobrecargadepasajeloestimen608T
(439 T + 169,05 T). Por esa razn calcul la energa cintica para una
velocidadfinalde20km/h(queeslomismoque5,55m/s)en995.487,59
kg.matravsdelasiguientefrmula:EC=1/2x(608.000kg /9,81m/s2 x
5,552m/s).
Al igual que sus colegas, el monto final de la energa cintica
liberada por la formacin al embestir contra el paragolpes deba ser
comparado con la capacidad total de absorcin del sistema instalado
originalmenteatalfin. Para ello, determinen 88.996 kg.mla capacidad
deabsorcindeunasolacarreradecompresin,paralocualsostuvoque
los paragolpes hidrulicos involucrados poseen una carrera de 2,43 m y
unafuerzamximaalcanzadaporlosdosparagolpesde38.000kg,yaclar
que los valores no son reales dado que los planos no pertenecen a los
paragolpescolocadossetomancomounaaproximacin.
Agreg, para ello, que los amortiguadores instalados en los
enganches automticos de los coches de pasajeros tambin poseen
capacidad de absorcin, la que estim en 14.400 kg.m y que por
deformacinestructuralenelprimercoche:setomanenconsideracinlas
especificacionesdelaRailwayGroupStandardsestablecidasen1990yque
constituyen un conjunto de requerimientos para choques. Estas incluyen
requerimientos para las unidades 1MJ de la capacidad de energa
estructuralmente absorbida en caso de colisin entre dos vehculos,
limitandoladistanciadelcolapsodesdeelfrentedelcochea1metro,con
unafuerzamximade300.000kg.

CFP 1188/2013/TO1
En definitiva, fij en 403.396 kg.m la capacidad de absorcin total

delsistema,yconcluyquetalesinsuficienteparaunimpactodeuntren
de608Tdepesoycirculandoaunavelocidaddelordendelos20km/h.La
relacin entre la energa cintica desarrollada en el choque por el tren
(995.487,59 kg.m) y la capacidad de absorcin disponible (403.396 kg.m)
esde2,46vecesmenorquelarequerida.
Sin embargo, a rengln seguido sostuvo que frente a la condicin
dechoqueregistrada,lascondicionesdechoqueestandoelsistemaensu
total capacidad de absorcin hubieran sido muy favorables, evitando
daosmayores.
Una ltima reflexin debe realizarse en torno al punto de pericia
fijado por este tribunal a instancia de parte y encomendado al cuerpo
pericialalmomentodelainstruccinsuplementaria,encuantoaquese
profundice respecto de la mecnica de la colisin, los momentos del
impactoyladisipacindeenergacintica.
Enlapgina98de115delinformepresentadoaconsecuencia(ver
fs. 13598/13654) y utilizando como base los clculos realizados en el
segundo informe pericial presentado en la instruccin y que fueron
detallados con anterioridad, se consider que la energa cintica
individual del coche N 2149 alcanzaba (al momento de la colisin) unos
1.829,7KJ(kilojoule),laquefuedisipadaenparteporlasdeformaciones
estructuralesplsticas(roturas)delextremoestedelcocheN2149,ypor
laestructuraylafundacin(basedehormign)delsistemadeparagolpes
instalado. Este proceso decolisin seprodujo en un tiempo estimado de
277milsimasdesegundo,loquerepresentaunadesaceleracinde26,06
887
m/s2 (metros sobre segundos al cuadrado) y la accin de una fuerza de

compresinde1.829.400N(Newton),esdecir186,7toneladasfuerza.
Concluyeronqueladisponibilidaddefuncionamientohidrulicode
losparagolpesdelandnN2deOncehubieraabsorbidonomsdel36%
(660/1829) de la energa cintica del primer coche (N 2149)
exclusivamente, y el 0% de la energa cintica del resto de la formacin
(1829KJx7coches=12808KJ).Yagregaronqueestalimitadacapacidad
de absorcin de energa del sistema de paragolpes hidrulicos, aun
considerando solamente el primer coche de la formacin, hace
improbable que ese sistema hidrulico hubiera podido ejercer alguna
accin efectiva de amortiguamiento de la colisin que redujera
sustancialmente las deformaciones estructurales plsticas del primer
coche(N2149).
En los prrafos que anteceden hemos presentado las dos hiptesis
sustanciales que, sobre la incidencia de la falta de funcionamiento del
paragolpes hidrulico instalado a fin de va, se han formulado en el seno
pericial.
Fueron similares las consideraciones que los profesionales
intervinienteshanvolcadoalrespectoensusdeclaracionesjuramentadas
enlaaudienciadejuicio.
As, podemos recordar las afirmaciones realizadas por el perito
Faggiani, en cuanto a que no existe norma que diga si el fin de una va
tienequetenerunparagolpefijoohidrulico,y,encasodequelohubiera
hidrulico,dequcapacidaddeabsorcin,nohayabsolutamenteninguna
norma y la particular aseveracin que tantas veces han realizado en
cuantoa queel objetivode unparagolpefundamental es evitar que los
trenes accedan a la zona pblica de la estacin seguido de la llamativa

CFP 1188/2013/TO1
conclusin de que la funcin para la que est el paragolpe se cumpli

perfectamenteeldadelatragediaqueaquinvestigamos.
Sostuvo, adems, que el diseo de fabricacin determina la
velocidadlmitedetrabajoylamasaquepuededeteneryquetieneuna
velocidadapartirdelacualserigidizalaqueestimaronenelordende5
a 6 kilmetros por hora, que es compatible con maniobras pues en las
maniobras o en las estaciones terminales es inevitable que algn corte
retroceda y haga un pequeo topetazo contra los paragolpes, alguna
imprecisinentodoeseprocesosiempreseday,siunotienealgorgido,
por ah rompe un enganche o rompe algo que si tiene una pequea
absorcinseloevita;esaeslafuncin,desdemipuntodevista,quetiene
lapartehidrulicadeesosparagolpes.
Agreg que estos paragolpes estn atados, estn empotrados en
una masa de hormign, que es la que realmente produce la resistencia
estructural para que estn diseados los paragolpes, que es impedir que
los trenes invadan el hall donde estn los pasajeros deambulando, y esa
funcin la cumpli perfectamente, porque detuvo la masa de hormign
empotradaenlaestacinperfectamenteelavancedeltren.
Finalmente, en cuanto a los estudios periciales practicados, relat
quea24kilmetrosporhora,queeslavelocidaddelimpacto,hubieran
operadotanfijoscomoelquetenaelandn1.Noobstanteeso,setrat
de hacer el mejor clculo posible de qu significa la absorcin de 660
kilojoules frente a los 15 mil que traa el tren aproximadamente con
algunas estimaciones, y da que es un porcentaje muy, muy bajo. Pero
estamos partiendo del supuesto de que hubiera trabajado. O sea, con el
afn de tratar de analizar cunto representaba en porcentaje de lo que
889
traa el tren, no qued reflejado con toda claridad algo que s aparece
recinenlosinformessiguientes,queesdecir:peroestosuponiendoque
hubieratrabajado.Aesasvelocidadesnotrabajaesteparagolpes.Peroaun
suponiendo la razn que fuere, la energa cintica de absorcin s est
calculadaenporcentajedecuntorepresenta,yrepresentadelordende5
a7porcientoconsiderandoaltrentodocomounamismamasaytambin
sedicequehubierasignificadoqueelimpactohubierasidoenvezdea24
kilmetrosporhoraa23,conlocuallasconsecuenciasseranexactamente
lasmismas.
Por su parte, el perito de parte, Carlos Alfredo Daz, ratific el
contenidodesudisidenciapresentadaporescritoyagregademsquela
faltadefuncionamientodelosparagolpesincidieronnegativamenteenla
produccindelsuceso,yretomsulneadeargumentacinvinculadaala
existenciadeunaseriedeimpactossucesivos,enlosqueelprimerchoque
fundamentalesdeesamasade80toneladascontraelparagolpes,yque
sielparagolpesesunelementorgido,nohayabsorcindenada,quees
loquepasenestecaso.Queluegoesas80toneladassondesaceleradas
enuninstante,loquehacequelosesfuerzosseangrandsimosydebe
considerarse los 2 metros, o 2 metros y medio que tena el sistema del
paragolpes.
Entonces explic que ah, en ese espacio que se le otorga para
desacelerareseprimerimpactode80T,yasolamenteporesohabraun
efectomenorsielparagolpeshubierafuncionado.Agregqueadems,
elparagolpessediseaparahacerunchoquedetipoelstico,noesquese
diseeelparagolpesporque...lodiseopara12millas,10millasu8millas
oloquesea,ycadavezquellegoalas8millaslotengoquecambiar.Se
disea para que a 8 millas sea elstico el paragolpes, entonces es como

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unagomita.Yoagarrounagomitaylaestiro,yhayunlargodegomaque
yolapuedoestirarmilvecesynopasanada,simepasodeahserompe,
pero para romperse absorbe ms energa todava. Eso es lo que debera
haber pasado con un paragolpes que se hubiera comportado como en
teoradeberacomportarseunparagolpes.
Reiter que cuando yo tengo un paragolpes fijo, el impacto es
mucho mayor que cuando tengo algo mvil que va a absorber algo de
energa. Cunta energa? No le puedo decir, es muy difcil determinar,
ms no conociendo exactamente el paragolpes que estaba, porque los
planosexactosdelparagolpesnolostuvimosnuncaenlapericia,tenamos
unoparecido.
Y critic nuevamente el clculo realizado por sus colegas que
merecierasudisensoporescritoqueyareseamos,sosteniendoqueese
clculo es de la escuela... en el primer ao de ingeniera, lo bochaban.
Porque lo que supusieron es que el tren... En el clculo de la primera
pericia, porque despus hubo otro clculo despus que fue mucho ms
preciso.Tomaroneltrencomounasolamasa,comounasolacosafsicay
le pegaron a la pared. No es lo mismo una masa que un montn de
pequeasmasasconresortesenelmedio,concargasquesemueven,no
es lo mismo, no tiene nada que ver. Entonces si yo tomo la masa, de
mximadecanquenopasnada,perodemximaesdecirquetengouna
masa fija. No es lo mismo que yo pegue con un ladrillo contra la pared,
queconunaseriedeladrilloschiquitosconresortitos.Nossiquedaclaro
el concepto de la diferencia, porque todo el sistema va a estar
absorbiendo energa. En el primer caso la energa est toda en un solo
elementorgidoyporsupuestono...Esefueelprimerclculoquesehizo,
891
que yo en mi disidencia aclar que no era as. Por eso, lo que puedo
asegurar es que debera haber habido una disminucin en el efecto.
Calcularladisminucin,sepuedecalcularperocreoquenoestalalcance
nidelosperitosnideesteTribunalporloscostosquetienenesosclculos;
adems,nossitienesentidocalcularladisminucin.
El perito de parte Leonetti fue conteste con Faggiani al sostener la
falta de obligatoriedad normativa en cuanto a las caractersticas del
paragolpes,laexistenciadediversosmodelosdetoperasdefindevaenla
mismaestacinOncedeSeptiembre,laausenciadedatostcnicosdelos
paragolpesencuestin,ylallamativaafirmacindequelafinalidaddeese
sistemaesquenoocurraelxododeunaformacinfrenteaunaccidente
al mbito donde el pblico en el hall de estacin habita, en sus propias
palabrasprotegerlaestacin,entreotrosaspectos.
Empero, en lo aqu relevante, explic que el dispositivo hidrulico
ofreceunaresistenciaenfuncindelavelocidad.Ququieredeciresto?
Que cuando uno aplica una velocidad pequea, el efecto resistente es
pequeo; a medida que se va aumentando la velocidad, el efecto
resistenteaumenta;estoeslomismoquesucedeenunamortiguadorde
un vehculo de calle. Por los clculos que hicimos, el paragolpes de la
estacin2,delandnnmero2deOnce,estaraalrededordeabsorciones
deenerga,sihablamosdeuntrende350toneladas,node560comoera
el chapa 16, podra haber tenido una velocidad eficiente de 5 o 6
kilmetrosporhora;eseeselclculohomlogoquehacemosrespectoal
delquestenamosdatostcnicosyque,poresarazn,esquederecibir
una velocidad de impacto cercana a los 25 kilmetros por hora, lo ms
probable es que ese efecto resistente se hubiera elevado
exponencialmente y se hubiera comportado como un elemento

CFP 1188/2013/TO1
prcticamentefijoenelmejordeloscasosysihubierapodidoabsorber
aesavelocidadalrededordeun5porcientodelaenergatotaldeltren.
Agreg con el devenir de su deposicin que ese clculo es si
hipotticamentehubierapodidofuncionar.Nohubierapodidofuncionar,a
pesardehaberestadoencondicionesdeoperatividad.Porqu?Porquea
esas velocidades se transforma prcticamente en un semislido,
prcticamente es como que ah hay un golpe hidrulico que lo posiciona
comounelementofijo.Oseaqueesenmeroquefiguraenlapericiaessi
hipotticamente hubiera podido estar operativo a esa velocidad, hubiera
absorbidoeseporcentajequeusteddice,peronoyestoesunaconclusin
delcuerpo pericial, msallde alguna disidencia que pueda haber pero
noesposiblequeeseparagolpehubieraestadooperativoa25kilmetros
porhora,nia12.Apartirdelos5o6quesonsulmite,yaseempiezaa
comportarcomounelementoprcticamenteslido.
Explic,enotroordendeideas,queparahacerelclculototaldela
energa cintica que trae la formacin hay que tomar como si fuera una
nicamasa,estodaesamasacontemplandoinclusolasmasasrotantes,la
masa de pasajeros y la masa fsica de la formacin en un todo. Es una
sumaaritmticayesodaunaenergacinticatotal,queeslaquedespus
se va a disipar en determinados lugares, eso obedece a modelos
matemticosmuycomplejos,inclusopredecibles.Unonopuedeasegurar
enqulugarsevaadisiparmsomenoscantidaddeenerga,peroparael
clculo de la cantidad de energa total se toma como si fuera una nica
masa,lasumadetodaslasmasas.
EnsimilarsintonaseexpreselperitoPastinequientambinrealiz
una serie de afirmaciones en absoluta coincidencia con sus colegas que
893
reseamos con anterioridad. Nos referimos, una vez ms, a las

consideraciones vinculadas a la existencia de diversos paragolpes en la
estacin Once de Septiembre y la aseveracin de que el objetivo del
paragolpes es que el tren no siga avanzando pero a costa de una gran
cantidad,digamos,deroturasplsticasosea,dedestruccin,digamos,del
trenmismooinclusodelainfraestructuradelparagolpes.
Sobreelfondodelestudiopracticadoelnombradoexplicqueun
paragolpes funcionando hidrulicamente solamente es hidrulico en lo
quesedenominasucarrera,osea,todaladistanciaquepuedeingresarel
pistn adentro del cilindro donde est contenido el lquido que
generalmenteesagua.Enelcasodelparagolpesdelasva2deOnceesa
carreraeradeunmetro35,osea135centmetros.Osea,elparagolpesen
el eventual caso que hubiera estado funcionando en su fase hidrulica,
solamentepodrahabertrabajadocomohidrulicoenlos135centmetros
desucarrerayqueelotroaspectofundamentalencuantoasudiseoy
capacidad es el dimetro del pistn. Y explic que esa conjuncin de
valores define fundamentalmente la posibilidad de absorber energa
cintica que se llama la energa cuando la energa es de movimiento,
solamente puede absorber una cierta capacidad, una cierta cantidad de
energa cintica en relacin con el dimetro y la carrera que tiene el
paragolpes. Agreg, en esa lnea, que hay fundamentalmente un
condicionamientoqueeselqueestrelacionadoconlavelocidad.
SimilarmatrizargumentalmantuvoelperitooficialRalDaz,quien
reafirm la coexistencia de diversos paragolpes en la misma estacin de
OncedeSeptiembreyquesufuncinprimeraesqueeltrennoingresea
la estacin. Una vez ms, seguido de la cuestionable afirmacin de en
estecasocomoparagolpesfueefectivo.

CFP 1188/2013/TO1
Encuantoalastareasencomendadassobreelpuntoexplicquea
nivel de hiptesis, yo tengo este paragolpes con agua y tengo este
paragolpes sin agua. La conclusin es que por la magnitud de la energa,
paradecirlosencillo,quetenaeltrencontodalagentequetraayaesa
velocidad, la capacidad de amortiguacin era muy reducida. Podemos
hacerdosanlisis:unoeselprimercochesolo,podemospensarqueeste
chocyqueatrsnotenanada,queestaballenodegenteyconunpeso,
bueno, con un cierto peso a esa velocidad,comovimos,andamos ah en
los 24 kilmetros por hora, y resulta que el paragolpes en su mejor
condicin poda atenuar un 20, 30 por ciento. El otro anlisis, es decir
realmente tengo todo el tren que me viene empujando el coche de
adelante,laenergaes8vecesmayor.Enesecaso,elparagolpesconagua
osinagua,nodetienenada,noamortiguanada.
Encuantoalametodologadeobtencindelaenergacinticacon
laqueimpactlaformacinsiniestrada,explicelperitoqueexistendos
componenteslamasaylavelocidad.Entonces,todoesenergacintica,o
sea,eselproductomediodelamasaporvelocidadalcuadrado.Lamasala
podemos estimar, que es el peso del choque vaco en el orden de 50
toneladas y le estimamos una cantidad de pasajeros. Digo estimamos
porquenolasabemos.Sumandolasdoscosasmedaelpesodeltren,todo
eso se mueve a una velocidad y a partir de ah calculo la cantidad de
energadeuncoche.
Sin embargo al explicar la relevancia de cada una de las variables
indicquelavelocidadenelclculoeselevadaalcuadradoylamasaesa
la uno, digamos, o sea, el incremento de velocidad hace que la energa
crezcaenformaelevadaalcuadrado,porhacerlofcil.
895
Finalmente,elperitodeoficioLuzuriagatambinfuepreguntadoen
orden a los clculos plasmados por escrito en los diversos informes
pericialespresentadosenlainstruccindelacausa.As,aunapreguntaen
concreto realizada por el Dr. Menghini, representante de la querella
unificada nro. 3, acerca del modo en que se hubiera manifestado la
absorcindeenergaqueestimaronenun5o7porciento,simplemente
respondiloquequieredeciresquemuchonohubieraamortiguado,eso
quiere decir y al ser invitado a profundizar los alcances de tal
consideracin sostuvo que a m me parece que, tampoco lo puedo
afirmarrotundamente,perosiestamoshablandodequeabsorbedetoda
laenergaun5porciento,nohubieravariadomucho;nohubieravariado
mucho.Inclusiveesohidrulico,ysiesfijo,bueno,unpocoms,perono
hubieravariadomucho.
En el caso del perito Brito, no fue preguntado ni abord en su
extensa declaracin testimonial aspectos de relevancia vinculados a la
temtica que actualmente analizamos. Por el contrario, todas las
consideracionesquesobreelparagolpesrealizsevinculanalaincidencia
y determinacin que su funcionamiento tuvo en la hiptesis de hecho
presentelingenierodeoficioysobrelacualnosreferiremosluego.
En los pargrafes anteriores se han volcado las diversas posiciones
que los peritos mantuvieron sobre la incidencia de la falta de
funcionamientodelsistemahidrulicodelparagolpesinstaladoafindeva
del andn nro. 2, tanto por escrito como en sus declaraciones
juramentadasenlainstanciadedebate.
Para determinar la posicin a la que habremos de otorgarle
preeminencia a los fines de conformar la presente decisin jurisdiccional
debemosrealizarunaseriedeconsideraciones.

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Unodelosrecorridosargumentalesposibleseseldeidentificarcada
uno de los problemas lgicos que posee el clculo introducido por los
peritosoficialesRalDazyLuzuriagaque,unavezms,fueacompaado
por los peritos de parte Faggiani, Leonetti y Pastine. En particular,
podramos criticar la variable velocidad escogida para realizar sus
cmputosylallamativafaltadeexplicacinentornoasueleccin,como
as tambin la falta de anlisis de las posibilidades restantes que ellos
mismosaceptaronenelprimerinformepericial.
O bien podramos resaltar el sugestivo orden expositivo que, tanto
en el informe como durante el debate, formalizaron los expertos
intervinientes.Sistemticamentesehanpreocupadoenhacerunevidente
hincapienlacoexistenciadediversostiposdeparagolpesenlaestacin
Once de Septiembre y, por ende, en destacar el carcter aleatorio de su
asignacin,lafaltadeobligatoriedadnormativaentornoalosrequisitosy
exigencias de tales sistemas de detencin. Y, principalmente, en orden a
que la funcin primordial de esas toperas sera la de evitar que las
formacionesinvadanlazonadelvestbulodelaestacin.
Esta ltima idea fue llevada al extremo por el perito de parte
Leonetti,quienarazdeellofueinvitadoporelSr.Presidenteparaexplicar
lasbasesnormativasocientficassobrelasqueseapoyabaestaopinin.A
lo que respondi no est escrito en una norma; esto es, digamos, el
concepto por el cual se disea este tipo de topes de fines de va. La
finalidad principal es delimitar la va frrea y proteger, digamos, la
formacin no podra pasar, no debera poder pasar, ms all de los
sistemas activos de seguridad que tenga la formacin o no, no podra
pasardeeselmitey,digamos,elconceptoesengeneralestosfinesdeva
897
estnconstruidosdeunmuertodehormigndemuchamasaquenoes
evitar el dao a la formacin que los choca sino evitar que la formacin
traspase a la zona donde habita el pblico. Ha habido innumerables
accidentes en la antigedad donde se ha visto que la locomotora con su
formacinhaarrastradovctimasdentrodelasestaciones,no?.
Endefinitiva,Leonettifueinvitadoaaportarlosdatosbibliogrficos
que apoyen tal afirmacin y se excus sosteniendo que debe existir
bibliografa pero no la tengo a mi disposicin en este momento, por
supuesto.Estoltimoresultaundenominadorcomnenlatemticaque
ahora estudiamos, pues ninguno de los especialistas intervinientes que
sostuvieron esta apreciacin pudo aportar la base cientfica de las
afirmacionesrealizadas.
Enelpresentecaso,enelquesediscutalafinalidaddelparagolpes,
ellohubiesesidorelevantepuesleshubierapermitidoalosperitosavalar
cientficamente las afirmaciones realizadas que, en definitiva, parecan
aceptarlaideadequeesosparagolpespodranserreemplazadosconuna
colosalpareddehormignconcapacidadsuficienteparaimpedirquelos
trenesingresenalhalldelaestacin.
Comoseve,setratadeunaconclusinsinapoyocientfico,incluso
contraria al sentido comn, y que aparte objeta palmariamente la
definicin que a esta tecnologa se le otorga en la bibliografa
especializada.Enefecto,estaparticularopininnoslodesvalafinalidad
queelpropiovocabloparagolpeoparachoqueestablece,sinoque,al
consultar el diccionario especfico de esta rama del conocimiento se
constata que las posibles acepciones del concepto de parachoques
incluyen:aparatomontadoenlapartefrontalyposteriordeunvehculo
para amortiguar los efectos de un choque; (de freno) estructura

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deslizantealfinaldeunavamuertaqueabsorbeelimpactodelmaterial
mvil que llega a ella impulsado por la inercia residual; y (deslizante)
estructuradehormignoviguerasituadaalfinaldeunavamuertaque
puededesplazarseunadistanciadadaparaabsorbermejorlasfuerzasde
un vehculo que choque con l (ver, Mario Len, Diccionario de
Tecnologa Ferroviaria. Glosario de trminos ferroviarios definidos en
espaol con traduccin a: alemn, ingls, italiano y portugus, Editorial
Babel2000SA).
Todasellas,adems,seencuentrantraducidasalidiomainglscomo
buffer stop. Es aqu donde cobra relevancia el contenido del correo
electrnico enviado por Jorge Aguirre Cliz dirigido a Sergio Tempone,
Ernesto Bizantino, Sansalvador, Ricardo Forli, Mario Sbriz y Chaparro,
tituladoRe:ParagolpesOnce.Enesecorreo,enviadoelda28defebrero
de2012,AguirreClizacompaaunaversindigitaldelanormaRailway
GroupEstndar(dic2007) GC/RT5033TerminalTracks Requirements
for Buffer Stops, Arresting Devices and End Impacts Wall a travs de la
cual se realiza un detenido detalle de cada uno de los requisitos y
caractersticas con los que deben contar los sistemas ferroviarios de
detencinyabsorcindeenergaparapoderserinstaladosenestaciones
terminalesdelReinoUnidodeGranBretaa.
Ms all de las consideraciones que all se realizan, al finalizar la
exposicin de elementos normativos propios de un documento de esas
caractersticas se efecta una serie de definiciones que, por tratarse de
una norma gubernamental y por ende, de carcter oficial, habremos de
darporvlidas.
899
All se define al parachoques (buffer stop) como un montaje

colocado al final de una va terminal para detener el sobrepaso de una
formacin, diseado para absorber el impacto del tren a travs de su
amortiguador o enganches de altura (se trata de una traduccin de la
siguientedefinicin:Anassemblyprovidedattheendofaterminaltrack
toarrestanoverrunningtrain,designedtotaketheimpactofthetrainat
bufferorcouplingheight).
Una explicacin absolutamente conteste con las acepciones que
destacamosenlosprrafosqueanteceden.
Sin embargo, lo novedoso constituye la introduccin del concepto
de pared de impacto de fin de va (end impact wall), definido como una
estructurauotromediolocalizadodetrsdeunparagolpesdiseadopara
paraconteneruntrenquehubierasuperadoelparachoquesparaprevenir
lesionesalaspersonasodaosesencialesaestructurasquedeotromodo
habranestadoenlarutadeltren(traduccindeladefinicinAstructure
or other arrangement located behind a buffer stop designed to contain a
trainthathasrunthroughthebufferstop,sopreventingharmtopeopleor
damagetocriticalstructuresthatwouldotherwisehavebeeninthepath
ofthetrain).
EsevidenteentoncesquelosperitosoficialesDazyLuzuriaga,ylos
de parte Faggiani, Pastine y Leonetti, a sabiendas de tal circunstancia,
pretendieron confundir el significado y alcances de ambos trminos
ferroviarios con el nico objetivo posible, una vez ms, de deslindar
responsabilidadesentornoalestadoinoperativodelsistemadedetencin
contraelqueimpactlaformacin.
Sinembargo,ellonoessuficienteparaacreditarlaincidenciaenel
luctuososucesoqueaqujuzgamosdelincrementodelriesgopropiodela

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actividad ferroviaria de la falta de funcionamiento del sistema de

absorcindeenergainvolucrado.
Por eso mismo, debemos a continuacin analizar los estudios
posibles que sobre la temtica se han elaborado en el seno del cuerpo
pericial. Es que, como resaltamos en los puntos que anteceden, existen
dos hiptesis de clculo netamente diferenciadas. Por un lado la
conformadaporlosperitosoficialesRalDazyLuzuriagajuntoconlosde
parteFaggiani,LeonettiyPastine,yporelotroelperitooficialBritoque,
en algn punto, posee coincidencias con los trminos genricas
introducidosporelespecialistadeparteCarlosDaz.
Para la determinacin de la hipottica capacidad de absorcin del
sistemainstalado,ambosclculosrecurrieronalautilizacindeidnticas
variables: velocidad y peso de la formacin. Ms all de pequeas
diferenciasmetodolgicas(subsanadasenalgunodeloscasosapartirdel
informepericialampliatorioordenadoenlainstruccinsuplementariade
lapresentecausa),poramboscaminosseestimlaenergacinticadela
formacinalmomentodelchoqueyluegoselacomparconlacapacidad
deabsorcindelsistemadedetencincolocadoafindevay,enelcaso
deBrito,conloselementosqueidentificquetenancapacidadsuficiente
para absorber la energa emergente del impacto. Estos ltimos
alojamientos y enganches centrales automticos de cada uno de los
coches, si bien no fueron cuantificados en el clculo que ahora
estudiamos de Daz y Luzuriaga, s los identificaron a fs. 288 como parte
fundamentaldelsistemadeabsorcindecompresin.
Inclusoambasposturasconsideraronquelosdatosobtenidosdelos
planos de diseo estructural secuestrados no se correspondan con los
901
paragolpesinvolucradosyefectuaronlasproyeccionespertinentes.Realiz
unaafirmacinequivocadaLeonettialsostenerquelosclculosrealizados
porBritoeranerrneosenelentendimientodequeconfundeestosdos
elementos pensando que el que estaba montado e inoperativo en el
andn nmero 2 de Once era el de este plano, que era el de Plaza
Miserere pues, como resaltamos con anterioridad, en su informe por
escrito Brito hizo constar expresamente que los valores no son reales
dadoquelosplanosnopertenecenalosparagolpescolocadossetoman
comounaaproximacin.
Esdecirque,desdeuninicio,sepresentandoshiptesisdeclculo
fundadas y motivadas en principios de la lgica, matemtica y fsica, a
travs de las cuales se llegan a dos resultados que se presentan clara y
netamentediferenciablesentres.
Por eso debemos analizar las caractersticas de cada una de las
variablesqueseintrodujeronenesoscmputosalosfinesdedeterminar
culdeellosserelquetendremosporcierto.
Y all es donde encontramos una primera diferencia en cuanto a la
estimacin de la masa final del convoy. En particular la constatamos con
lasdeterminacionesquecadaunadelashiptesisintrodujoenrelacinal
metrajedisponibleenloscochesparatransportarpasajerosdepie,elpeso
promedio asignado a cadauno deellos y, entre otrascuestiones, elpeso
diferenciadodelcocheconvertidoenfurgnnomotrizqueenunoyotro
consider.
Sin embargo, tal como puede observarse de los diferentes clculos
realizados por elcuerpo pericialenlos que secomputslo el peso del
tren,sineldelpasajeconunresultadorelativamentesimilar,elpesofinal
si bien tiene incidencia en la determinacin de la energa cintica, no

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posee la relevancia que tiene la velocidad. Es que, lgicamente, ste

ltimo es la variable que debe ser elevada al cuadrado para obtener tal
informacin (ver, en tal sentido, las frmulas empleadas por los peritos
quefuerontranscriptasconanterioridad).
Por eso mismo es entendible que la diferencia sustancial entre
ambos procesos lgicos radique en esa variable: por un lado el perito
oficialBritoquerealizsusclculospartiendodeunavelocidaddeimpacto
de 20 km/h, y por otro el grupo de peritos que conformaban quienes
representaronlosinteresesdeTBA,CNRTySecretariadeTransporte,junto
alosoficialesDazyLuzuriagaquehicieronlopropiotomandocomovlida
unavelocidaddechoquede24km/h.
De all que la inclinacin por una de esas hiptesis sea
prcticamente natural para nosotros. Segn lo hemos estudiado
profundamente en el punto XXI del presente considerando, tenemos la
certezapropiadeestainstanciaprocesalparaafirmarqueeltrenchapa16
impact el da 22 de febrero de 2012 a una velocidad final de 20 km/h.
Ante dos razonamientos de similar solidez cientfica, debemos optar por
escogeraqulquenospermitamantenerlacoherenciadetalconclusin.
En definitiva, por cuestiones de congruencia en el razonamiento y
logicidaddelapresente,laasuncincomovlidadelahiptesisquesobre
los paragolpes introdujo Brito resulta ineludible. Ello no implica adoptar
comociertacadaunadelasafirmacionesqueelperitorealizalolargode
su intervencin ni tampoco descartar por errneo el razonamiento
efectuado por los peritos restantes. Por el contrario, ante una situacin
equiparable entre ambas hiptesis, en las que adems se recurri a una
matriz interpretativa similar, habremos de darle preeminencia a aquella
903
que recoge las variables que hemos acreditado a lo largo de esta

sentencia.
Por esa razn, es que entendemos probada la capacidad de
absorcin total del sistema determinada por el ingeniero Brito y su
consecuentecorrelatoencuantoaqueesinsuficienteparaunimpactode
untrende608Tdepesoycirculandoaunavelocidaddelordendelos20
km/h.Larelacinentrelaenergacinticadesarrolladaenelchoqueporel
tren (995.487,59 kg.m) y la capacidad de absorcin disponible (403.396
kg.m)esde2,46vecesmenorquelarequerida,peroqueenlosustancial,
frente a la condicin de choque registrada, las condiciones de choque
estandoelsistemaensutotalcapacidaddeabsorcinhubieransidomuy
favorables,evitandodaosmayores.
As, ha quedado probado entonces que la falta de funcionamiento
del sistema hidrulico de amortiguamiento del paragolpes instalado a fin
de va incidi en forma considerable en la siniestralidad del luctuoso
suceso.Esqueansinpoderdeterminarunporcentajeexacto,podemos
afirmar que dadas las caractersticas de la mecnica del accidente y el
gradodecompresinyprensadodelasvctimasaspectoqueanalizamos
con profundidad en los puntos precedentes, de encontrarse
correctamente mantenido y en pleno funcionamiento el sistema
hidrulico, se habra as evitado alcanzar el catastrfico resultado de
muertes y lesiones. No sabremos cuntas. Pero s, que unos pocos
centmetros menos de acaballamiento hubiesen evitado alcanzar el
desesperanteniveldecompresinhumanaqueimpedaelsalvatajedelos
individuos retenidos. Recurdese, en este punto, que el rescate de las
vctimas recin pudo concretarse luego de que la primera de ellas sea
retiradaporelorificiodeltechodelaformacindondehabitualmentese

CFP 1188/2013/TO1
encontraba la ventilacin. Simplemente una persona menos fue

suficienteparadescomprimiresadramticaparedhumana.
Esaqudondecobranrelevancialasobligacionesnormativasacargo
del concesionario. Como bien lo repitieron una y otra vez los peritos
tcnicosintervinientes,noexisteennuestropasnormativaespecficaque
regule las caractersticas de funcionamiento y requisitos de este tipo de
instalaciones ferroviarias. Y la mayora de las defensas se han escudado
sistemticamenteendichaargumentacin.
Lamentablemente nuestra legislacin no alcanz el grado de
especificidad tcnica del Reino Unido de Gran Bretaa (ver la ya citada
Railway Group Estndardic 2007 GC/RT 5033 Terminal Tracks
RequirementsforBufferStops,ArrestingDevicesandEndImpactsWall)ni
de la Repblica Federal de Alemania (ver documento titulado
BremsprellbockeTyp4bis10Z8NachDS80001acompaadoenadjunto
alcorreoelectrnicoenviadoporRicardoForlielda9demarzode2012y
quesedescribecomoladirectivaalemanaalrespecto).
Sin embargo, el concesionario en su calidad de organizador de la
actividad riesgosa, s incumpli en forma palmaria la obligacin
comprometidaenelart.11.1delContratodeConcesinquetantasveces
hemosmencionadoalolargodeestasentencia.
Dicha norma compromete al prestador del servicio pblico al
mantenimiento de los bienes transferidos con la Concesin, o
incorporados a ella posteriormente, conservndolos en aptitud para el
servicioaprestar,afindequestesecumplasiempreencondicionesde
eficiencia y seguridad. Tambin deber recuperar el estado de los bienes
quelehubieransidotransferidosenestadodeficientepormantenimiento
905
diferido. Al cabo de su vida til o alcanzada su obsolescencia durante la

vigencia de la Concesin, esos bienes sern dados de baja con el visto
buenodelaAutoridaddeAplicacin.
Esclaroqueelconcesionarioasumielcompromisocontractualde
recuperar el estado de los bienes que le fueron concedidos entre los
cuales,lgicamente,seencontrabaelsistemadeparachoquesinstaladoa
findevadelandnnro.2delaestacinOncedeSeptiembre.
Nolohicieron:nolorepararonniacondicionaronparaquefuncione
comocorresponda.Acausadeello,lequitaroncapacidaddeabsorcinde
energa al paragolpes en cuestin y ello incidi en forma sustancial a la
monstruosaextensindelluctuososuceso.
Justamente esta norma pretendi normalizar el estado situacional
imperantealmomentodelaconcesin,luegodelcruelabandonosufrido
en los aos previos. Por eso es que sorprendi la invocacin del
argumento vinculado a que el paragolpes fue as recibido previo a la
actuacin del concesionario, idea que incluso fue internalizada por sus
propios dependientes segn consta en el correo electrnico enviado por
MarioSbrizaSergioTemponetituladoParagolpesdefecha28defebrero
de2012,endondetextualmenteselee,haciendoreferenciaalsistemade
absorcin de energa en cuestin, que sobre tales instalaciones este
Concesionarionohainnovado,puesasfueronrecibidas.Esevidenteque
estetipodeconstruccioneseralasqueelconcedentepretendaevitar.
XXIX. Sin embargo, esa falta de funcionamiento del sistema
hidrulico del paragolpes instalado a fin de va del andn nro. 2 no es
suficiente por s sola para explicar en forma completa la siniestralidad y
extensindelluctuososuceso.

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Es que, vale recordar, ha quedado demostrado que a raz del

impacto del convoy la punta de la cabeza del enganche automtico del
primer coche nro. 2149 se incrust en la base de hormign de los
paragolpes, mientras que la cabeza y cola del enganche pasaron por
debajodelavigadeunin,registrndoseunavancedecasiunmetrode
estaunidadporsobreelplanofrontaldelavigatransversal.
Analizadoelefectoquetuvosobreesteprimermomentolafaltade
mantenimientodelsistemadedetencinantesmencionado,enestepunto
pasaremosaestudiarlossubsiguientesprocesosdedisipacindeenerga
que ocasionaron los acaballamientos o telescoping entre algunas de las
unidadesdelaformacin,conparticularhincapienloseventosacaecidos
entreelcochenro.2618sobreelbastidordelcochenro.2149(puesallse
produjounavancetotalde540cm)ylainvasindelcochenro.2108por
sobreelbastidordelcochenro.1040(determinadoen90cm).
Alosfinesdeobtenerunacomprensinacabadadeestefenmeno
accidentolgico debemos recordar la explicacin brindada en este punto
por los peritos de oficio Daz y Luzuriaga al responder el controvertido
puntodepericianro.9quelesfuefijadoenelprimerinformepericial(ver
fs.148yss.delincidenterespectivo,pginas72/120yss.).
Ensuspalabras,lacolisindelsegundocochedelaformacin(nro.
2618)porsobreeldecabeza,seprodujoencondicionesdesustentacin
diferentesaladelcochenro.2149,yaquemientraselextremoestedel
coche nro. 2140seencontrabalibre,es decirsinningn dispositivo que
representaraunarestriccinasusposibilidadesdemovimiento(porserel
cochecabezadelaformacinynoestaracopladoaotroeneseextremo),
el extremo este del coche nro. 2618 se encontraba restringido por el
907
acopleconelcochenro.2149(atravsdelaslidavinculacinmecnica
determinadaporlosenganchesautomticos).
En cuanto a la mecnica propiamente dicha, explicaron que a
consecuenciadeelloelcochenro.2618nodispusodeotramanerapara
disiparoabsorberlaenergacinticaexistente(tantolapropiacomolade
los6cochesposteriores,todavaenmovimientoalavelocidadinicialde26
km/h) que a travs del enganche automtico que lo vinculaba al coche
nro.2149,yadetenidoyconvertidoenunelementoslidamenteretenido
en su otro extremo, es decir sin ninguna capacidad de movimiento que
pudiera contribuir a disipar energa por desplazamiento. Una cantidad
relativamentemenordeltotaldelaenergacinticaexistenteenlossiete
coches fue absorbida y disipada por una parte a travs de la destruccin
de aproximadamente 600 centmetros del extremo este de la caja del
cochenro.2149porelavance(telescoping)delcochenro.2618,yporotra
parte en la rotura del alojamiento del enganche automtico entre los
cochesnros.1808y2125.
Agregaronqueelavancedelcochenro.2618sobreelbastidordel
coche nro. 2149 provoc una modificacin de las condiciones de
sustentacin de ambos vehculos. El coche nro. 2618 circulaba
normalmente apoyado sobre sus dos bogies hasta el momento de su
colisinconelcochenro.2149.Peroalproducirseelimpactoycomenzara
montarsesobreelbastidordelcochenro.2149,subogiedelantero(lado
este) fue desplazado hacia atrs y separado del punto de apoyo del
bastidor,conloqueesebastidorpasaquedarapoyadosobreelbastidor
delcochenro.2149ysobresubogietrasero(ladooeste).
Describieron que esta sbita transferencia de cargas sobre el
bastidor y bogies del coche nro. 2149 super la capacidad de carga del

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bogietrasero(ladooeste)delcochenro.2149,ycreunpuntodeapoyo
sobre el cual el bastidor del coche nro. 2149 pudiera rotar en un plano
vertical longitudinal (es decir, paralelo al eje de la va). As las cosas, el
bastidordelcochenro.2149(cargadoconlosesfuerzosprovocadosporel
apoyodelbastidorsobresdelcochenro.2618,esfuerzosestosqueeran
adicionalesalosqueyavenasoportandoporsupropiacarga),reaccion
mecnicamente generando un momento (par) de flexin en el plano
vertical longitudinal centrado en el nuevo punto de rotacin (su bogie
trasero cargado por encima de su capacidad esttica de sustentacin y
absorcindecarga).
Concluyeron que Este momento de flexin fue transmitido al
extremo este del bastidor del coche nro. 2149, originando una fuerza
vertical de abajo hacia arriba aplicada en el extremo este del coche nro.
2149, que al estar incrustado, y por lo tanto firmemente retenido por la
viga transversal del paragolpes, solamente poda ser equilibrada
estticamente por la estructura del sistema de paragolpes. Este sistema
reaccion,perosucapacidaddecargafuesuperadayconsecuentemente
fue forzado hacia arriba provocando su rotura hasta la posicin final de
reposoenlaquequedlaescenadelaccidente.
AlresponderlospuntosdepericiaampliatoriosquedeterminelSr.
Juez instructor (fs. 286 y ss. del legajo pertinente), los dos expertos de
oficio de mencin sostuvieron que en accidentes de este tipo, con las
fuerzas de magnitud involucradas, puede darse alguna de las siguientes
disposiciones finales: a) los coches se desnivelan sobre un plano vertical,
resultando montados unos sobre otros acaballamiento; o b) los coches
resultandesplazadosenunplanohorizontal,dispuestosenzigzag.
909
Adems, mantuvieron que no podemos establecer que el menor

pesodelcochefurgnnro.2618respectodelcochecabecerahayasidoel
factor principal del acaballamiento, y que ms bien, hay que tener en
cuenta las pequeas y naturales perturbaciones en la direccin de la
fuerza de impacto, as como diferencias entre la alturas de ambos
bastidores respecto de las vas (estos valores no pudieron ser
comprobados habida cuenta del dao general de ambas formaciones,
sumadoaundescarriloparcial).
Agregaronque,encuantoalacaballamientodelcochenro.2108por
sobre el nro. 1040 (fenmeno que caus la muerte de Lucas Menghini
Rey), obedece exclusivamente a que alcanz una fuerza de compresin
numricamentesuperioralvalormximoadmisibledediseode80ton
fuerza,delosbastidoresydelosconjuntosformadosporlosalojamientos
y los enganches centrales automticos de los coches Toshiba y que las
inestabilidades propias de los coches de la formacin produjeron que el
bastidordelcochenro.2108seintrodujerapordebajodelanterior.
De seguido, explicaron que los coches elctricos Toshiba
involucradosenlatragediaposeenundiseopropiodelosaos50yque,
por esa razn, no cuentan con avances tecnolgicos posteriores que se
handesarrolladoenelmundo,talescomolosdispositivosanticlimberso
lasjaulasanticolisin,nirespondenacriteriosdeabsorcinprogresivadel
impacto que sealan las modernas normativas internacionales en la
materia, y destacaron que esos dispositivos deben ser previstos en los
diseosoriginalesynopuedenseragregadosconposterioridad,puesson
parteintegrantesdelaestructuradelaformacin.
Porsuparteeltercerperitooficial,IngenieroBrito,alresponderel
puntopericialnro.9antesindicado,introdujosuhiptesisdelhechoque

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fue recogida en la discusin final por los representantes de las querellas

nros.3y4comoastambinporelSr.FiscaldeJuicio.Luegoanalizaremos
con detenimiento las razones por las que no habremos de considerar
demostradasuconclusintcnica,tanslorecordaremos,acontinuacin,
laexplicacinqueelnombradorealizacercadelfenmenoentrato.
As,describiquecomoproductodelprimerchoquelamasadelos
paragolpes, del hormign y de primer vehculo, forman ahora una masa
comn,detenidaespecialmente;contraestamasachocaahoraelrestodel
tren,produciendounamayorpenetracindelvehculomslivianodetrs
del vehculo chocado en primer lugar. Como consecuencia del
deslizamiento generado entre los dos primeros vehculos, nace el tercer
choque.
Encuantoalascaractersticasdeestetercerimpacto,explicqueel
segundo vehculo contina ascendiendo sobre el bastidor del primer
coche,hastaqueendeterminadomomento,elbastidordelprimercoche
ensupartetraserayaprcticamentesincaja,encuentraalbogiedelantero
del segundo coche e impacta con l. Arranca prcticamente el centro de
bogie de este coche y se desprende totalmente el bogie quedando
prcticamente, descarrilado en la va y casi junto al ltimo bogie del
primercoche.
Agreg, y sobre este tema volveremos luego, que en todas las
estructurasdelbastidorseobservaunagrancantidaddexidoinclusoen
los centros de bogies, el centro de bogie del bogie trasero del primer
coche se encuentra prcticamente junto al plato centro del bogie
delantero del segundo coche. Se generan otros choques hasta que los
911
amortiguadores de los ltimos coches amortiguan impactos residuales y

finalizaelaccidente.
Asimismo,encuantoalaevitacindeestefenmeno,coincidicon
suscolegasencuantoaquelamejorsolucinescolocarunsistemaanti
climberqueimpidaelmontajedeunvehculosobreotro.
Similares consideraciones efectuaron los expertos al momento de
prestardeclaracintestimonialenlaaudienciadejuicio.
En particular el perito oficial Ral Daz ratific que el concepto de
acaballamientoimplicaqueuncochesemontsobreotro,queentrelos
dosprimerosvagonesfueellugardondeseprodujeronlamayorcantidad
devctimasyqueentreelterceroyelcuartosediounacaballamiento
del orden de medio metro y un metro, pero donde el de ms atrs se
metiabajodeldemsadelanteydondehubounavctimaadicional.
Sostuvotambinqueestoscochesnotenanningndispositivoque
atenuaraelfenmenodelacaballamiento,pueslacarroceraesfrgil,el
bastidoressumamentergidoenlamedidadequesedesequilibra,cuando
entraendesequilibrioseproyectacomounacizalla.
EnigualsentidoseexpidielperitodeoficioLuzuriagaquienrefiri
queelprimercochesemeti,elganchodebajo,yavanznossimedio
metro,norecuerdobien,ydespuslogravefueelsegundocochequese
introdujo,seacaball,usandountrminousual,enelprimero,unos6o7
metros, y despus ya el resto de los coches fue menor la colisin entre
ellos; el grave fue por supuesto el segundo sobre el primero. O sea, la
energa se disip de esa forma, acaballndose. Si hubiera habido alguna
acotacin que impidiera eso, por ah se da a veces que viborean, no es
cierto? Eneste casoun leve desnivel, elmnimo, unavezque el bastidor
subihastaquesetrabconelbogie,enlarueda.

CFP 1188/2013/TO1
Por su parte el ingeniero Brito mantuvo su hiptesis de los hechos

en relacin a esta temtica y explic que si no hubiera frenado hubiera
chocadodefrente.Perofren,cabeceelvehculoysemetiabajodela
estructuradelparagolpes yesofue ladesgracia. Internacionalmente est
demostrado, estadsticamente tanto en Estados Unidos como en Europa
que cuando se produce un acaballamiento de vehculos las fatalidades
aumentan4veces.Poresoyocuandolovidije:ojalylotengoescrito,
est escrito en la pericia ojal no hubiera frenado. Hubiera sido un
choqueduro,peronotan.
Y agreg para fundar su teora que al meterse la cabeza del
enganchedebajodelavigatirhaciaabajoelcocheenlapartedelantera
y subi la trasera, y una de las reglas que hay de proteccin de los
vehculos es el de evitar el desalineamiento de los enganches. Entonces,
cuando este vehculo subi se desalinearon los enganches del primer
vehculo y el segundo. Al desalinearse, ste se fue hacia arriba, y ah
produjo el acaballamiento. Es decir que si no se hubiera metido el
enganche por debajo hubiera sido un choque, digamos, de menor
gravedadqueste.
Los peritos de parte realizaron consideraciones genricas sobre la
temtica.Enparticular,Faggianisostuvoqueelacaballamientosetratade
un fenmeno natural en cualquier choque ferroviario vinculado hacia
dnde tiene que ir la energa y la forma de transmitir las naturales
perturbaciones en la direccin del impacto. Resalt adems, las
tremendas magnitudes del impacto donde hay energa cintica del
orden de los 15 mil joules. En cambio Leonetti lo describi como un
fenmenototalmenteimpredeciblequepuedepasarencualquierlugar.
913
Asimismo,losexpertosdesignadosporlaspartesinteresadaseneste
proceso tambin sostuvieron en forma unnime que la nica forma de
evitarlaproduccindeestefenmenoeraqueloscocheshubieransido
diseadosparaesoytuvierantecnologas(Faggiani),conunmontnde
elementosqueseestnponiendohoyendaenloscochesyqueacpor
ejemplolneaDlostieneparaquenopuedasucedereso(CarlosDaz)y
sistemasqueformanpartedelbastidor,osea,quesenecesitatenerenel
diseolacondicinderecibirestoselementosquevanaparticipar,porque
sonelementosestructurales,noesunelementoqueseagrega(Leonetti).
En definitiva, con carcter preliminar y sin mayores esfuerzos
argumentales podemos afirmar que, a consecuencia de la colisin, se
produjounsegundomomentodeimpactoapartirdelcualelcochefurgn
identificado con el nro. 2618 se mont por sobre el primero del convoy
rotuladoconelnro.2149,elevndoseelprimerodelosreferidosporsobre
elniveldelosrestantes.Deinmediato,seprodujolainvasinalinteriordel
salndelsegundococheporsobreelprimero,ocasionandoladestruccin
absolutadeesesectordelacarrocera.As,secauselaplastamientodel
pasajequeencondicionesdramticasdehacinamientosetrasladaba.
Como tantas veces hemos destacado a lo largo de la presente
sentencia, la incursin del material rodante y el consecuente
aprisionamiento de los usuarios del servicio ferroviario constituyen la
raznprincipaldelaterribleextensindelsucesoqueaquinvestigamos.
De seguido, tambin se produjo similar proceso, pero de menores
dimensiones,entreloscochesnros.2108y1040,loquesecobrlavidade
Lucas Menghini Rey, quien viajaba en el interior de la cabina intermedia
delvagn2108(ubicadoencuartolugardelaformacinensentidoOnce).

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Losperitosintervinientestambinaportaronconsideracionessobre
el punto. A modo de ejemplo, podemos recordar lo manifestado por el
experto de oficio Ral Daz en cuanto a que lo digo a partir de dnde
estaban todas las zapatillas y toda la sangre, el principal acaballamiento
ocurricuandoel segundocochesemontsobreelprimeroenelorden
delos5metros,esafuelazona,digamos,demayorcantidaddevctimas
y el perito de parte Faggiani que explic que el impacto, perdn si me
equivoco, pero tengo entendido que el impacto no mat a nadie, lo que
mat a la gente es el acaballamiento, es la opresin de superponer un
cochesobreotro,oseaqueelimpactoensnoprodujodaosimportantes
sobrelaspersonas.Eselacaballamiento,elaplastaralaspersonasloque
produjolasmuertesyesosfueanalizadoentodomomento,espartede
lapericia.
La totalidad de los asesores tcnicos intervinientes fueron
preguntados acerca de los posibles mtodos de evitacin de estos
fenmenos, y fueron unnimes al ratificar lo informado por escrito en
cuanto a que la nica forma de impedir su produccin en siniestros de
estas caractersticas es a travs de la incorporacin de tecnologa
ferroviaria que, por su naturaleza, debe provenir de origen respetando
diseos originales ya que no puede ser aadida con posterioridad. Se
refirieron,nuevamente,alosyanombradossistemasdeanticlimbing.
Si bien existieron diversas hiptesis en cuanto al modo en que se
produjo el fenmeno de acaballamiento, hubo consenso en cuanto a las
razones de su magnitud. En este sentido, todos coincidieron al describir
este proceso como un mecanismo natural de disipacin de la energa
cintica en un proceso de pluralidad de fuerzas intervinientes. Como
915
estudiamos con anterioridad, para su cuantificacin se recurre al anlisis

dedosvariables:lamasadelconvoyylavelocidaddeimpacto.
Una vez ms, para comprender la magnitud del acaballamiento
resultadeterminanteelprocesodecmputodelaenergacintica,loque
estar determinado como explicamos por el peso y, principalmente, la
velocidaddelaformacin.Recordemosqueestaltimavariableeslaque
debeserelevadaalcuadradoalrealizarelclculodefinitivoy,porende,su
incidenciaesfundamental.
Tenemosaquelprimerodeloselementosparaevaluarlosalcances
del fenmeno del acaballamiento, esto es la velocidad de impacto pues
como resalt el ingeniero Brito es determinante para la gravedad de un
accidente (ver fs. 156 del incidente pertinente, pg. 80/120 del primer
informepericial).
Fue claro Faggiani en la audiencia de juicio al describir la serie de
razonamientos que efectuamos en los prrafos que anteceden y explicar
quelavelocidadtieneincidenciadirectaconlaenergacintica:amayor
velocidad,mayorenergayembisteconmayorpoder.
Leonetti se expidi con mayor detenimiento sobre la cuestin, y
ratific que cuando uno ve el atributo del accidente o los atributos
principales del accidente, sin duda que la velocidad es el elemento que
desencadenasemejantetragedia.Osea,siyotuvieraqueelegirdetodos
loselementos,lavelocidadalaquecolisionaochocacontraelparagolpe
eselelementoqueledaunaenergacinticatalatodalaformacinque
setienequedisipardelamaneraenquesehadisipado.Elacaballamiento
es un fenmeno totalmente difcil de predecir; de hecho en varios
accidentesquehemostenidolamentablementeenlaRepblicaArgentina,
sehavistoysehapuestodemanifiestoeste,digamos,estefenmenoque

CFP 1188/2013/TO1
es elacaballamiento.Lo ques, sindudaque si lacolisin hubierasido a

velocidadesmenores,probablementeelacaballamientonohubieratenido
lamagnitudquehatenido,comohapasadoenotrosaccidentes.
Finalmente Pastine sostuvo que los acaballamientos que se
produjeronenestacolisinsonproductodelavelocidadcombinadoconla
mecnicadelchoqueodelacolisin.
Existe consenso absoluto en cuanto a que la velocidad a la que se
produjo el siniestro fue fundamental para entender los motivos de la
gravedad del acaballamiento del material rodante y, lgicamente, de la
fatalidaddelsuceso.
Poresaraznteniendoencuentalasexplicacionesbrindadasenlos
puntosanterioresentornoaladeterminacindelaenergacinticaysu
probada incidencia en la magnitud del acaballamiento, la conclusin que
naturalmenteseinfiereesqueelpesodelaformacinyprincipalmentesu
velocidadfinaltuvieronunadeterminanterelevanciaenlaextensindela
tragedia ferroviaria objeto de autos. Por ese motivo es que los anlisis
vinculadosalosaumentosdelpeligropropiodelaactividaddetransporte
con relacin a estos dos factores cobran nuevamente virtualidad en este
puntoy,endefinitiva,asusconsideracionesnosremitimos.Esquetraera
colacin reiteradamente las incorrecciones normativas y aumentos de
riesgo de la actividad en todo aquello vinculado al peso del pasaje
transportado y velocidad desarrollada por las formaciones es de una
manifiesta superabundancia que, por cuestiones de estilo, habremos de
evitar.
Sinembargodichosfactoresnofueronlosnicosqueincidieronen
lamagnituddelprocesodeacaballamientopuessehaacreditadoadems
917
laexistenciadeunevidenteincrementoderiesgoquesehamaterializado
enlaproduccin delresultadofinal.Entalsentido,sehaprobadocon el
gradodecertezapropiodeestainstanciaprocesalqueelruinestadodela
carrocera que conformaba la formacin facilit la produccin del
acaballamiento.
Si bien el estndar de relevancia de este riesgo ilegtimamente
incrementado es menor que aquellos que identificamos como
determinantes y fundamentales al inicio de esta consideracin, ello no
obstaaque,segnlalneadogmticadeimputacinpenalquehabremos
deseguir,sudemostracinsearelevantealasresultasdelaresolucindel
caso. Por ese motivo es que a continuacin pasaremos a analizar con
detenimiento la prueba producida en relacin a ese factor que nos
permitesostenertalafirmacinenelmarcodeestasentencia.
Debemos recordar que la existencia de xido o corrosin en la
estructuradelacarroceradeloscochesqueconformabanelchapa16no
fueobjetodecontroversiaenlapresentecausa.Esque,porelcontrario,el
ejedeladiscusinpas por demostrarquedichasfalenciasestructurales
noalcanzabanalbastidordecadaunodelosvagonesyque,endefinitiva,
tal elemento de la formacin constitua el aspecto resistente para
eventuales impactos como el aqu investigado. Por ese motivo, es que
pretendieron quitarle relevancia causal al deterioro y corrosin de la
carrocera,ynonegarlo.
Seguramente escogieron esa estrategia pues negar lo evidente era
imposible.Loscaminosparaacreditarlapresenciadexidoycorrosinen
la estructura de la carrocera de los coches siniestrados son diversos.
Podramosrecurriralaconstatacinpersonalrealizadaalmomentodela
inspeccin ocular, a la simple observacin de los numerosos y variados

CFP 1188/2013/TO1
registros de foto y video acumulados a esta investigacin o incluso a las

consideracionesrealizadasentalsentidopordiversosusuariosdelservicio
ferroviarioyelpropiopersonaldelaconcesionaria(ver,entretantosotros,
las declaraciones juramentadas prestadas en el debate oral por los Sres.
Cordone,Echeverra,Corroza,Cavallone,Ferrari,AguirreClizyPalacios).
Entendemos que las manifestaciones introducidas por los
especialistastcnicosfueroncontundentesypordemsconcordantes.En
absoluta sintona han resaltado y afirmado la existencia de xido y
corrosinendiversasubicacionesdelaformacin.Enesalnea,RalDaz
sostuvoquelaspartesoxidadasestabanenlacarrocera,osea,vamosa
decirenlachapa,enlosasientos,aloquecalificcomounaestructura
dbilperoqueenelbastidornoconstattalpresencia,aclarandoquesi
tiene algo de xido es una capita superficial que no tiene importancia.
FueelpticotambinensusafirmacioneselperitoLuzuriaga,quienalser
preguntadoacercadelaconstatacindexidoenlaformacinsiniestrada
refirielxidonormalsuperficialquehayentodohierro.
PorsuparteelingenieroBritofuemsaudazensusafirmacionesal
sostenerqueloprimeroquelellamalaatencineslacantidaddexido
quesaladetodosladosyluegorealizunaseriedeconsideracionesen
sintonacontalpremisa.As,explicqueconstatlapresenciadexidoen
todo lo que es estructura, componentes, en particular indic el centro
del bogie que pudo observarlo a travs de una serie de filmaciones y
fotografasqueaportensudictamenpericialporescrito.
En cambio el perito de parte Faggiani afirm haber constatado
signos de corrosin a nivel de los paos de cerramiento; no de la
estructura de sostn del bastidor se notaba que en algunos puntos de
919
cerramiento en laterales y en algunas puertas era una corrosin desde

hacauntiempo,obviamente.Endefinitiva,vimoscorrosinenpartesno
estructurales,enpartesdecerramiento,partesdearribadelcerramiento
delacarrocera,quenoesloestructuraldelbastidor,tambinseobserv
algn xido en el perno de enganche respecto del boggie, pero lo
estructural es el bastidor, eso es el alma en la resistencia de un tren de
estascaractersticas.
ElperitodeparteCarlosDazdetallqueencontraronvehculosen
muy malas condiciones; fundamentalmente encontramos que haba
corrosin en muchas partes. Observamos corrosin del tipo... de antigua
data, que se detecta porque el xido es negro y no rojo. Finalmente
Leonetti hizo una escueta referencia en cuanto a que pudo constatar la
presenciadexidoperoaniveldelacarroceraydepuertasnicamente.
Endefinitivalapresenciadexidoycorrosin,cuantomenosenla
carrocera de los coches que conformaban la formacin chapa 16 la
maanadeltrgico22defebrerode2012,esunextremocorrectamente
acreditado en trminos probatorios y que, reiteramos, sobre el que
siquiera recae controversia entre las partes. El aspecto conflictivo de la
temticasevinculaconlosefectosyconsecuenciasdeesapresencia.
EsqueelperitooficialRalDaz,juntoalosespecialistasdepartede
TBA, CNRT y Secretaria de Transporte afirmaron, en reiteradas
oportunidades, que el desgaste y corrosin de la chapa que conforma la
carrocera de los coches en nada inciden con el acaballamiento, pues el
material resistente para ese tipo de proceso es el bastidor y no el lugar
dondesetrasladaelpasaje.RalDazmantuvoquelacarroceraesfrgil,
el bastidor es sumamente rgido y afirm que la condicin de xido
superficial,digamos,noesrepresentativodelaresistenciadelosmetales.

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En esa misma sintona el ingeniero Faggiani quien describi como

delgada a la chapa de la carrocera de los coches agreg que no es un
elementoderesistenciaestructuralsinoqueestolodefineelbastidor,y
elbastidornomeconstaningunadebilidadestructuralparasoportar,y,de
hecho, se lo ve prcticamente intacto apenas torcido por el tremendo
impacto pero no es que se deform ms all de lo esperable, y s se
acaballa,queesunfenmenoinevitable,yavanzasobrelazonadechapa
queesnaturalmentedelgada,yluegolosasientos,lospasamanos.
Ratific en reiteradas ocasiones que la estructura resistente es el
bastidor; superado el bastidor y en zona de chapa, es exactamente el
mismocomportamientodelachapaoriginal,queesuncerramientopara
elviento,elagua...nodafuerzasestructuralesquehayanpodidodisminuir
las cosas. Agreg que a nivel del bastidor, a m no me consta haber
encontradocondicionesdefaltaderesistenciauxidoquecomprometasu
propiacondicinderesistencia.Ssehavistoxidoaniveldelacarrocera
o nivel de puertas, eso es lo que a m me consta. La condicin de
resistenciadelbastidornoestcomprometidaporestacuestinqueest
consultando.
EnidnticosentidoseexpidielperitodeparteLeonetti,alsostener
queaniveldelbastidor,amnomeconstahaberencontradocondiciones
de falta de resistencia u xido que comprometa su propia condicin de
resistencia.Ssehavistoxidoaniveldelacarroceraoniveldepuertas,
esoesloqueammeconsta.Lacondicinderesistenciadelbastidorno
estcomprometidaporestacuestinqueestconsultando.
Una vez ms quien quebr esta lnea argumental fue el ingeniero
Brito.Anteunahiptesisdefendidaalunsonoporlosperitosrestantes
921
con la salvedad de Carlos Daz, en la que no aportaron mayores

explicaciones para sostener sus dichos ni presentaron referencias
bibliogrficas que permitan verificar sus afirmaciones, el perito oficial
designadoporlaFacultaddeIngenieradelaUniversidaddeBuenosAires
realiz una serie de consideraciones que a continuacin recordaremos y
que,adiferenciadelaposicinreseada,sepresentacomodebidamente
fundada.
Elnombrado,sinlasugestivanecesidaddereafirmarunayotravez
que la carrocera de la formacin no es un elemento resistente de su
estructura, afirm haber observado la presencia de xido por todos
ladosyexplicquesiaunasuperficiemetlicaconxido,siustedlamira
al microscopio tiene picos y valles, y esos picos y esos valles son
concentradores de tensin, es decir que si yo le aplico a una chapa sin
xidounacargadinmicavaaresponderdeunaformabastantediferente
a la chapa que est oxidada. La chapa que est oxidada va a generar
tensionesporesospicosyvallesquevanaconduciralaroturademanera
ms fcil. Y como estamos hablando de carga dinmica, las cargas
dinmicas no muestran deformacin previa; en cambio, la carga esttica,
ustedaplicalacargaestticaylapiezasedeforma.Conlapartedinmica
nohaydeformacin:siencuentraelcaminofcilserompeyaotracosa.Es
decir,ah tenemos, digamos, la gran diferenciaentre lo que esuna carga
esttica y una carga dinmica, y nosotros en el tren todas las cargas que
vienen son dinmicas, y al encontrar piezas oxidadas lgicamente el
caminodelaroturasehacemsfcil.
Tales afirmaciones pudieron ser corroboradas a partir de la
compulsadelabibliografaespecializadaenlamateria.As,podemostraer
acolacinlasreferenciasefectuadasenlaobraManufactura,ingenieray

CFP 1188/2013/TO1
tecnologa de Serope Kalpakjian (Illinois Institute of Technology) y Steven

R. Schmid (The University of Notre Dame), publicada por Pearson
Educacin, Mxico, 2002, traduccin de Gabriel Snchez Garca,
profesionaldelaUniversidadNacionalAutnomadeMxico.Allseexplica
que la corrosin se refiere al deterioro de metales y cermicos La
resistenciaalacorrosinesunaspectoimportanteenlaseleccindelos
materiales para aplicaciones en la industria qumica, de alimentos y
petrolera,ascomoenoperacionesdemanufactura.Ademsdelasvarias
reacciones qumicas posibles de los elementos y compuestos presentes,
resulta una preocupacin importante la oxidacin y corrosin por el
entorno de componente y estructuras, particularmente a temperaturas
elevadasyenautomvilesyotrosvehculosdetransporte(pg.97yss.).
Seexplicaademsquelacorrosinnosloocasionaeldeteriorode
lasuperficiedeloscomponentesydelasestructuras,sinoquetambiny
principalmente, reduce su resistencia e integridad estructural. Se
destaca, en absoluta sintona con referencias efectuadas por el ingeniero
Britoalolargodesudeposicin,queelcostodelacorrosinsloenla
economa norteamericana se estima del orden de 200 mil millones de
dlaresporao.
Asimismo,seresaltaquelosmedioscorrosivospuedenserqumicos
(cidos,lcalisysales),elentorno(oxgeno,contaminacinylluviacida)y
el agua (dulce o salada y que el fenmeno puede ocurrir en toda una
superficie,oestarlocalizada;estoseconocecomopicado.Puedeocurrir
a lo largo de las fronteras de grano de los metales como una corrosin
intergranular, y en la interfaz de las uniones atornilladas y remachadas,
comocorrosinporcavidades.
923
Similaresconsideracionespuedenencontrarseeneltrabajotitulado
Corrosin delaCtedrade Materiales II acargo delProf.Titular Ing.Aer.
Dawid Gomplewicz del Departamento de Aeronutica de la Facultad de
Ingeniera
de
la
Universidad
Nacional
de
La
Plata
(http://www.aero.ing.unlp.edu.ar/catedras/archivos/Apunte%20Corrosion.
pdf). All se reafirma el concepto de corrosin como la degradacin
qumica o electroqumica de un elemento con el ambiente y se destaca
tambinquecausaseverosdaosalosmetalesyqueafectaatodosen
mayoromenormedida.
En sintona con las explicaciones reflejadas en los prrafos que
anteceden,sedespuntaquelacorrosinpuedepresentarsedediferentes
formas en la naturaleza y, nuevamente, se hace hincapi en que en
todosloscasosterminaporladeterioracinodestruccindelmetalyque
genera miles de millones de dlares en prdidas mundiales debido a su
efectodestructivoenlosmetales.
En concomitancia con las definiciones que introdujo el perito Brito
en la audiencia de juicio, en el trabajo que reseamos se afirma que la
corrosin electroqumica, con presencia de celdas de concentracin de
partculas,secaracterizaporlaexistenciadepequeosagujeros(pits)en
elmaterialqueactancomoconcentradoresdetensionesyqueponenen
riesgoelcorrectofuncionamientodelapieza.
Tambinsedescribelasformasposiblesdecorrosindestacndose
que pueden presentarse combinadas o independientes una de ellas,
siendoqueusualmenteunaeslaquepredomina.Enformacoincidente
conlasituacinacreditadaenlaformacinchapanro.16,seidentificala
corrosin localizada cuando se encuentra ubicada en reas bien
definidas y relativamente pequeas comparadas con el total de la

CFP 1188/2013/TO1
superficie,generalmentecaracterizadaporpicado.Estaltima,dalugara
loqueseconocecomocomocorrosinporpicado,ysepresentacuando
un agujero (pit) puede distinguirse por un borde bien definido que
encierra al permetro del agujero. En general se encuentra alrededor del
bordedesteunapequeaparedperpendicularalasuperficiedelmetal
consecuenciadelosproductosdecorrosin.Sibienlospitspuedentener
un dimetro relativamente pequeo, su nmero, profundidad y tamao
pueden variar drsticamente. Como consecuencia en ciertos casos son
difcilesdedetectaryporlotantomuypeligrosos.Sedestacaqueporsu
forma actan como fisuras en el material disminuyendo sus propiedades
mecnicas y son fuente potencial de concentracin de tensiones que
puedenllevaralafallaporfatiga(fatigaporcorrosin).
Este ltimo fenmeno de la corrosin por fatiga hace referencia al
dao producido por la accin conjunta de la corrosin y de la tensin
cclica en un metal. Se explica que si se realizan ensayos de fatiga en
medios corrosivos se encuentra que el lmite de fatiga se ve seriamente
reducidorespectoaldeunmedionocorrosivo.
Se concluye que la disminucin en la resistencia del metal es
inducidaporlaformacindepitstantoporlaaccindelacorrosincomo
por accin de la fatiga. El dao producido por la corrosin por fatiga es
mayorquelasumadeldaocausadoportensionescclicasycorrosinen
forma separada por consiguiente cuando ambas actan en conjunto el
efecto neto es el de incrementar la tasa de propagacin de fisuras. Para
un anlisis de mayor profundidad, pero que evidentemente excede el
objeto de la presente, puede consultarse el captulo XIII de la obra
Fundamentos de la ciencia e ingeniera de materiales (cuarta edicin,
925
escritaporWilliamSmithyJavadHasemi,Ed.McGrawHill,Mxico,2006,
traducido y revisado por profesionales de la Universidad Iberoamericana
delaCiudaddeMxicoylaEscuelaPolitcnicaFederaldeZurich).
Endefinitivanocabendudasquelapresenciadexidoycorrosin
en la chapa de los coches nros. 2108, 2618 y 2149 de la formacin
siniestrada incidi en forma directa en el proceso del acaballamiento. En
tal sentido, ha quedado debidamente acreditado que tales fallas
estructurales disminuyeron drsticamente la capacidad de resistencia del
material de la carrocera, favoreciendo su ruptura y facilitando que la
disipacindelaenergacinticaemergentedel impactosecristalizara en
unfenmenodeacaballamientodeestamagnitud.
Dehaberseencontradolacarroceraenplenituddesuscondiciones
de diseo se habra enfrentado a este terrible proceso con una entereza
estructural diferente. Una vez ms, no sabremos en qu medida. Pero s
tenemos certeza para afirmar nuevamente que unos pocos centmetros
menosdeacaballamientohubiesenevitadoalcanzareldesesperantenivel
de compresin humana que impeda el salvataje de los individuos
retenidosy,evidentemente,ladaosaextensindelsucesoacaecido.
Esevidentequetalesconsideraciones,portratarsedecuestionesde
conocimiento bsicas de la rama de la ingeniera, eran conocidas por los
profesionales que conformaron el colegio de expertos. Por eso no
sorprende que, enmarcados en una constante y manifiesta intencin de
direccionarlaactividadpericial,sehayaescogidocomoejecentraldeesta
temtica la resistencia del bastidor, pues se encuentra debidamente
acreditado que dicho elemento y su correspondiente alineacin
constituyenunodelosprincipalescomponentesdelsistemadeabsorcin
yresistenciadelaformacin.Sinembargo,buscaronagotarelanlisisde

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la temtica en la simple referencia a la entereza de ese elemento y

relativizaron infundadamente las devastadoras consecuencias de la
corrosinenlacarroceradelaformacin.
Una vez ms, actuaron como si la nica posibilidad de evitar la
terriblesiniestralidaddelsucesohubiesesidolaabsorcinabsolutaytotal
delaenergacinticaemergentedelimpacto.
En definitiva, el concesionario increment indebidamente el riesgo
de la actividad ferroviaria al poner en circulacin una formacin con la
carroceradesuscochesconclarossignosdexidoycorrosin.
Esque,dehaberejecutadolastareasdemantenimientoycuidado
del material rodante a las que contractualmente se encontraba
comprometido, se hubiese prevenido esa situacin de debilidad
estructuralconlaqueelconvoysaliaprestarservicioesatrgicamaana
del22defebrerode2012.
SegnloexplicaronlostestigosFaggianiyCecchinoenlaaudiencia
dejuicio,amboscomointegrantesdelaComisinNacionaldeRegulacin
delTransporte,lareparacingeneralalaquedebesometersecadacoche
luego detranscurridos741.000kmeslatareademantenimientoacargo
del concesionario que repara y pone fin a los problemas de chapa y
carroceraquefueronidentificadosconanterioridad.Lamentablemente,y
conformefueampliamentedemostradoaltratarlamaterialidaddelhecho
nro.1,sehaprobadoquedesdeelao2004laempresaTrenesdeBuenos
AiresSAabandonlaejecucindetodatareademantenimientoasucargo
con una evidente y reprochable finalidad de obtener a partir de ello un
cuantiosolucroindebido.
927
Ms all de la dimensin criminal que se le otorg en el

considerando precedente, la implementacin de esa pattica poltica
empresarialimportunaclaraviolacinalcatlogonormativoqueponaa
sucargoelcorrectomantenimientodelmaterialrodanteconcesionado.En
lo que hace al detalle de cada una de las normas infringidas, alcances y
posiblesinterpretaciones,aldesarrolloefectuadoenlospuntosIV,V,VIIy
VIII del presente considerando nos remitimos a los efectos de evitar
reiteracionesinnecesarias.
En lo que aqu interesa ha quedado ampliamente corroborado que
por la falta de ejecucin de las tareas de mantenimiento a su cargo, la
empresaconcesionariapusoencirculacinelda22defebrerode2012la
formacinchapa16cuyoscochesintegrantespresentabanclarossignosde
corrosin, lo que import un evidente incremento del peligro permitido
propio de la explotacin ferroviaria. Tal aumento de riesgo se vio
materializado en el resultado ocasionado luego del impacto del convoy
contraelparagolpesdefindevadelandnnro.2delaestacinOncede
Septiembre,puesfacilitelprocesodeacaballamientodeloscoches2618
y2149y2108y1040antelasevidentesdeficienciasestructuralesdetales
vagones.
Una ltima consideracin debe realizarse en torno a la
sistematicidad con la que la empresa incrementaba indebidamente ese
riesgo.
Es que, tal como fue profundizado en el considerando anterior,
fueroncuantiosaslasreferenciasalestadogeneraldecorrosinyxidode
la flota del material rodante afectada a la prestacin del servicio
ferroviario de la lnea Sarmiento. Como recordamos en aquella ocasin,
fueron los testigos Ernesto Rafael Bizantino, Gustavo Fabin Carrizo,

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HiplitoAntonioBuenayJorgeRicardoPaizquienesescogieroneltrmino
corrosinparadescribirlo,mientrasqueMartaLauraRuiz,MaraCeleste
Mariotti, Mara Estefana Herrera, Carlos Abel Palacio, Walter Francisco
Schafer, Gustavo Carrizo, Daniel Alejandro Garbarino, Marcelo Oscar
Cannela, Vicente Pietropaolo, Ernesto Daniel Gonzlez, Oscar Rodolfo
Mena, Rubn Daro Sobrero, Edgardo Reynoso, Rubn Chiampan y Mara
TeresaGualtieriutilizaronlapalabraxidoysusderivadospararelatarel
estadosituacionaldeesematerialrodante.
Pero adems, segn consta en la frondosa prueba documental
acompaadaaesteproceso,elorganismodecontrolintimenreiteradas
oportunidades a la prestataria del servicio pblico para que ponga fin a
esta situacin irregular. As consta en el expediente CNRT
S01:0540806/2008 caratulado Inspecciones de Seguridad al Material
Rodante Ao 2009. TBA Lnea Sarmiento, donde obran numerosas actas
conmotivo de lasrevisiones enviaje enqueseverificaroncondiciones
que podan afectar la seguridad del servicio, vinculadas a puertas y
carrocerascorrodas,entreotrosaspectos.
As,amododeejemplo,fueinspeccionadalaunidadnro.2125(que
conformaba la formacin chapa 16 siniestrada) en cuatro oportunidades
durante aquel ao, comprobndose falencias que se repitieron en todas
ellas, como ser falta de puertas de cabecera, golpes y juego lateral en el
bogie 1 y vidrios de ventanillas sueltos; mientras que en algunas se
comprob que circulaba con una puerta lateral abierta sin que nadie la
detuviera, evidenciando que el sistema de enclavamiento no funcionaba,
el piso del pasillo levantado y puertas de acceso lateral con profunda
929
corrosin(actasEJR512/09,EJR517/09,554/09y596/09defs.35,44,109y
186respectivamente).
Sobre este ltimo hallazgo, el apoderado inform al organismo de
control por medio de la nota GOP nro. 529 que est previsto el
tratamientoenlasiguienterevisindelastrespuertaslateralescorrodas
(fs. 168). Sin embargo, como ya hemos detallado a lo largo de esta
sentencia, en los dos aos siguientes los inspectores continuaron
indicando la existencia de corrosin en las puertas laterales del coche
2125.
Entrminosgeneralesynolimitadonicamenteaesaunidad,enel
ao 2010 y segn consta en el expediente CNRT S01:0001597/2010
caratuladoInspeccionesdeSeguridadalMaterialRodanteAo2010.TBA
Lnea Sarmiento tambin fueron constatados en diversas oportunidades
puertas y carroceras corrodas. Asimismo, este ao tambin se
realizaron inspecciones en el taller Castelar, donde se realizaban los
alistamientos y revisiones ms livianas a los coches elctricos de la lnea
Sarmiento, y se comprob en las unidades una gran cantidad de
desperfectos, pudindose citar, entre otros, amortiguadores hidrulicos
con prdidas de fluido, zapatas de freno fuera de banda de rodadura en
rueda, resortes helicoidales de suspensin primaria vencidos, puertas
trabadasycorrodas,compresoresfaltantesyconmalfuncionamiento.
Al ao siguiente se form el expediente CNRT S01:0453418/2010
caratuladoInspeccionesdeSeguridadalMaterialRodanteAo2011.TBA
Lnea Sarmiento en el que se reiteran una vez ms las actuaciones
labradas por personal del organismo de control durante aquel ao, que
versaronsobrefiscalizacionesencocheselctricos.

CFP 1188/2013/TO1
Enloqueaquinteresa,podemosdestacarquelaunidadnro.2108
(que conform el convoy siniestrado) fue inspeccionada en cuatro
oportunidadesenel2011,aprecindosedelalecturadelasactaslabradas
que las irregularidades advertidas en la primera el da 23 de febrero
fueronlasmismasqueenlassiguientestres,realizadaslosdas8deabril,
5demayoy2deseptiembre.
En efecto, durante todo ese ao Rodrguez inform que el coche
antes mencionado presentaba: un golpe en el rodado del bogie motriz
(ladomoreno)productodeaparentesexfoliacionesy/oaplanaduras,falta
de ambas puertas de cabecera, vidrios de ventanilla sueltos o sujetos al
marco mediante una insuficiente cantidad de burlete, falta de
equilibradores de ventanillas y puertas corredizas de acceso lateral y
exterior de carrocera con profunda corrosin (actas EJR nro. 881/11,
915/11,934/11y1002/11defs.24,72,90,221respectivamente).
Como resaltamos con anterioridad, tambin se control ese ao la
unidad nro. 2125 el da 2 de diciembre de 2011, y una vez ms, se
comprob la existencia de un ruido en el rodado del bogie simple (lado
once)productodeaparentesaplanadurasy/oexfoliaciones,faltavidriode
ventanilla, vidrios de ventanilla sueltos, puertas de acceso lateral con
profundacorrosinyasientospartidos(actaEJR1059/11defs.308).Como
bien resalt Testuri en su declaracin juramentada en esta audiencia,
oxidacinprofundasignificaqueestagujereadoporelxido.
Como ya hemos destacado a lo largo de esta sentencia, las
constataciones efectuadas por los dependientes de la Comisin Nacional
de Regulacin del Transporte eran evidentemente conocidas por la
empresa prestataria del servicio pblico. Es que, como explicamos, las
931
actasdeinspeccinleerannotificadasalosefectosquesetomentodas
lasmedidasnecesariasparanormalizarlasirregularidadesdetectadas,con
laceleridadquelasmismasameritensegnsugravedadeincidenciasobre
laseguridadenelservicio.Esevidenteque,hastaeldadelaccidente,no
lohicieron.
XXX. En las pginas que anteceden hemos desarrollado
extensamente las razones que nos permiten acreditar la materialidad de
loshechossometidosalajurisdiccindeestetribunal,comoastambin
identificar los incrementos del riesgo propio de esta actividad que se
vieron realizados en el impacto de la formacin chapa 16 contra el
paragolpesinstaladoafindevadelandnnro.2delaestacinOncede
Septiembre y que a la vez determinaron la siniestralidad y extensin del
suceso. Esa hiptesis no agota el anlisis de los hechos sometidos a
juzgamiento, pues las partes han introducido diversas presunciones
fcticas e interpretaciones de elementos de prueba que sern analizadas
enlosprrafosquesiguen.
Unabrevedisquisicindebemosrealizarenestepuntorelacionadoa
laactividadprocesalquelaspartesacusadorasengeneralhantenidoalo
largodeesteproceso.Esque,enlamayoradeloscasosyademsdeuna
extraordinaria cantidad de expedientes y dems prueba documental, los
letrados intervinientes propusieron una colosal e indiscriminada cantidad
de prueba testimonial. Si bien el estndar fijado por el tribunal para su
aceptacin fue riguroso, un total de doscientas diecisiete (217) personas
concurrieronaldebateparaprestardeclaracinjuramentadaalolargode
losveintin(21)mesesenlosqueseprolongeljuiciooral.
Los interminables interrogatorios derivaron en jornadas realmente
extensas,queenmuchoscasosobligaltribunaladividirlostestimonios

CFP 1188/2013/TO1
en sucesivas audiencias. En cada una de ellas, sin excepcin, se han

realizado infinidad de preguntas sobre aspectos que, si bien se
presentaban como intrascendentes e inconexos del objeto procesal
delimitado en esta causa, fueron autorizadas en atencin a la invocacin
de una presunta estrategia acusadora de esa parte que finalmente sera
presentadaalmomentodeladiscusinfinal.
Podemos recordar aspectos como el comit de crisis, la existencia
de elementos de primeros auxilios en las formaciones o estaciones,
simulacrosdeevacuacin,eliniciodereclamospatrimonialesalEstado,el
modo de contratacin laboral del personal asignado al cuidado de los
baos de una delasestaciones, la formade obtencin del certificadode
demoradelservicio,laventadealcoholenandenesysuconsumoenlas
formaciones, la interrupcin del servicio entre estaciones y el modo de
evacuacin en esas situaciones, el pago por parte de TBA de las cargas
sociales de sus dependientes o el inters en la asignacin de claves y
usuarios para la compulsa de historias clnicas en el Centro Mdico Fitz
Roy, entre tantas otras. Al momento de examinar a los especialistas
tcnicos estas situaciones alcanzaron extremos difciles de imaginar, en
tanto se realizaron un sinnmero de preguntas sin comprender
acabadamente aspectosesenciales sobre los que se estabanrefiriendo, y
otras tantas vinculadas con el funcionamiento de componentes de los
trenesabsolutamentedesvinculadosdelsucesodeautos(porejemplo:el
mododeaccionamientodelfusible9A).
Podramosahondaranmsenlaidentificacindetalescuestiones,
peronotienemssentidoqueelescarniopblicodequienlasintrodujo.
Slo pretendemos demostrar lo desorientados que transcurrieron las
933
acusaciones la instancia de produccin de prueba testimonial pues

ningunodeesosaspectossevioreflejado(nisiquieramencionado)ensus
alegatosfinales.
En los prrafos que siguen habremos de analizar las hiptesis de
hechoquesentendieronrelevantesparalaproduccindelresultado(oal
menosesopretendieronsostener)yqueporesemotivofueronanalizados
ensusrespectivosalegatos.
Enprimerlugartraeremosacolacinlaargumentacinintroducida
ensualegatoporelrepresentantedelaquerellaunificadanro.1,enque
postul la responsabilidad exclusiva por el hecho de Marcos Antonio
Crdoba,cuyaconductacalificconformelasprevisionesdelosincisos3y
4delartculo191delCdigoPenaldelaNacin.
Luego haremos referencia a las consideraciones de algunas de las
partesacusadorasyladefensadelconductor,quienescentraronsuanlisis
en distintos elementos de prueba que, relacionados tambin a aspectos
tcnicosquepresentabadichaformacin,novinculamosalacolisinosus
consecuencias.
En efecto, si bien en muchos casos las partes han desarrollado en
sus presentaciones finales aquellos incrementos del riesgo que a nuestro
criterio fueron considerados conducentes para el luctuoso desenlace,
tambin han recurrido a otros cursos causales para explicar el resultado
queaentendemosnopudieronseracreditados.
Al respecto, a pesar de que muchas deficiencias o irregularidades
que evidenciaba este tren se encontraban efectivamente reidas con las
prescripciones del fabricante, las recomendaciones de la autoridad de
control y en general las buenas prcticas que exige el correcto

CFP 1188/2013/TO1
funcionamiento del sistema ferroviario, no se vieron materializadas en el

siniestroaquanalizado.
Otra cuestin que fue ampliamente investigada durante la
instruccineinclusotambinenlaetapaintermedia,sevinculaalestado
desaluddeMarcosAntonioCrdobaelda22defebrerode2012cuando
asumi la conduccin del tren y momentos previos al choque con el
paragolpesdefindeva.
Enestesentidoalgunasdelasdefensasargumentaronque,dadala
supuestainaccindelconductorenlosltimos200metrosdecirculacin
delaformacin,fundadaenlosregistrosdevelocidadyaanalizadosenlos
puntosXXIyXXIIdeesteapartado,lanicaexplicacinposibleeraqueel
nombrado hubiera visto afectadas sus facultades mentales por factores
exgenosalcoholoendgenoshipotiroidismoyepilepsiaensusformas
tpicayatpica.
Sinembargo,apartirdelaprofusapruebaproducida,queincluyla
citacin a juicio de quince (15) personas para que se expidan sobre este
puntoendeclaracinjuramentadaylarealizacindeunodelosestudios
de epilepsia ms complejos y especficos que pueden llevarse a cabo en
nuestro pas, todas las especulaciones en torno al estado de salud de
MarcosAntonioCrdobafuerondefinitivamentedescartadas.
A modo preliminar, comenzaremos por describir la hiptesis de
hecho planteada por la querella identificada con el nro. 1, que puede
sintetizarseenlaexpresinachayunsoloresponsableyeseresponsable
esMarcosAntonioCrdobaalaquerecurrielDr.Garcaalolargodesu
alegato.
935
En su presentacin en la discusin final realiz una extensa resea

delasprincipalesconclusionesdelosestudiospericialesllevadosacaboen
autos,enbasealocualafirmquelacausadelacolisindelaformacin
chapa16contraelfinal,contraelparagolpessituadoenelfinaldelandn
nmero2,respondeexclusivamentealaconductaque...MarcosAntonio
Crdoba al no accionar los frenos de la formacin en forma previa a la
llegada al andn referido Estimo aplicable al reproche la conducta
dolosa, por cuanto no se han evidenciado justificaciones atendibles
respecto de por qu no aplic los frenos en los ltimos 300 metros de
circulacin del tren, y, en virtud de haberse encontrado debidamente
comprobado,porunlado,quelosfrenosdelaformacinfuncionaban,se
encontraban operativos y deban tener una capacidad plena para ser
accionadosenestetrayecto,pudiendohabersedetenidolaformacinsin
ningnproblema,ytambinenelhechodehaberdesactivadodemanera
voluntaria uno de los sistemas de emergencia de frenado que tiene la
formacin que, como ya he referido en el curso de este alegato, es el
hongodelhombremuerto.
De este modo indic que Crdoba, a travs de estas conductas,
tuvo que necesariamente haberse representado el resultado que
lamentablementeocurricomoposibleyquenohizonadaparaevitarlo
ante el cuadro de descripcin... Crdoba tuvo plena consciencia de la
existenciadelpeligroquerepresentabaconduciropermitirelingresodela
formacin chapa 16 sin accionar los frenos, pese a que stos podan ser
accionados, y conducir y hacer el ingreso al andn luego de haber
desactivadoelmecanismodefrenodehombremuerto.Detodosmodos,
las constancias probatorias arribadas al proceso dan cuenta que l
permiti que ello ocurra, por lo que la figura del dolo eventual que esta

CFP 1188/2013/TO1
querella propugna en este acto, entiendo que debera estimarse

concurrenteenelcasodeautos.Enestainteligencia,elDr.AntonioJess
Garca consider que la conducta de Marcos Antonio Crdoba deba ser
encuadradaeneldelitoprevistoyreprimidoenelartculo191incisos3y
4delCP.
Como podemos advertir, la tesis de esta querella se centra
fundamentalmenteenlaausenciadeunaaccindefrenadoporpartedel
conductorenlosinstantespreviosalchoque.Sisetieneencuentaaquello
quehemosanalizadocabalmenteenlospuntosXXIyXXIIalreferirnosala
velocidad final de la formacin, esta lnea de pensamiento no puede
prosperarenmodoalguno.
Enefecto,corresponderecordarque,conformelosregistrosdelGPS
instaladoenlaformacin,lavelocidadregistradaenlosinstantespreviosa
la colisin permite demostrar la existencia de una aplicacin de frenado,
puesunadisminucindevelocidadenelrangodelos6km/hentanslo8
segundos solo puede ser explicado de esta forma (recordemos que el
equiposatelitaldecolaconstatlavelocidaddecirculacinde26km/ha
las08:29:53hs.yqueeldelfrentedelaformacinhizolosuyorespecto
delreportede20km/halas08:30:01hs,producindoseelimpactoluego
deesteltimoregistroyantesdelas08:30:08hs).
Descartado de este modo el elemento de prueba sustancial en el
que se basa la construccin de su hiptesis de hecho, queda hurfana la
construccin jurdica que realiza el letrado querellante en torno a las
presuncionesfundadasenesasdospremisas:quenofrenylaanulacin
del sistema de hombre muerto. En cuanto a las restantes
consideraciones vinculadas a estas dos cuestiones, a la presentacin
937
realizada en los puntos precedentes nos remitimos a los fines de evitar

Nos avocaremos a esta altura a analizar ciertas cuestiones que
fueronampliamentedebatidasduranteeljuicio,especialmenteenlaetapa
derecepcindelapruebatestimonialdelosperitostcnicosoficialesyde
parte, que a su vez merecieron tratamiento y recepcin en los alegatos
efectuadostantoporelSr.FiscaldeJuicio,comoporlosrepresentantesde
la querella unificada nro. 3 y la Dra. Valeria Corbacho, defensora del
imputadoMarcosAntonioCrdoba.
En este sentido, como dijimos, se ha afirmado la existencia de
ciertosriesgosjurdicospenalmentedesaprobadosqueexcedenaquellos
analizados en los puntos XVII a XXIX de este considerando por los que
hemosefectuadoreprochepenalyquesevinculanalestadodelconvoy.
El primer ncleo temtico se centr en los compresores de la
formacin,esdecircuntosdeellossehallabanencondicionesoperativas
yelrendimientodeaquellosqueefectivamentefuncionaban;aspectoque
sevinculalacapacidadderecuperacindelsistemadefrenado.
Sobre este punto, el representante de la vindicta pblica identific
comoriesgolapuestaencirculacinelda22defebrerodel2012dela
formacinencondicionesdeficientesconunmnimo...sinuncompresory
otro que no funcionaba con prdidas excesivas de aire en el sistema
neumtico de frenos la puesta en circulacin del da 22/2/2012 de la
formacin con modificaciones que no respondan en lo atingente al
sistema de frenos, al manual del fabricante Toshiba ni a las pruebas
efectuadas en unidades Toshiba, ni a los documentos de prueba
efectuadas en las unidades por mal funcionamiento e incumplimiento de
la especificaciones originales correspondiente a los sistemas de freno

CFP 1188/2013/TO1
tiempos de recuperacin de la presin de frenado mayores a los que

correspondan.
Ensusalegatos,tantoelrepresentantedelaquerellanro.3comola
Dra. Corbacho realizaron consideraciones en la misma direccin,
vinculadasalriesgoparalaseguridadqueimplicabalacirculacindeesta
formacinconunsistemadefrenodeficiente,porfaltaobajorendimiento
desuscompresores.
Adems,elFiscaltambinsostuvoqueelcochefurgnonolotena
alcompresor,ysilotenaerasinposibilidaddeserenergizadodesdeantes
del choque, y con ello sostener que como mnimo tenan 5 compresores
conectados y en funcionamiento el chapa 16 antes de la colisin, con
posibilidad de aportar aire comprimido a las caeras del sistema de
freno.Dichaafirmacinfuesustentadaenlassiguientesconsideraciones
lacertificacindelaCNRT,del22defebrerode2012,firmadaporCarlos
DanielTesturiInspectordelaCNRT,queindicelmismodadelaccidente
22212 que, el 2618, no posea elementos de traccin ni compresor.
Coincidente con lo manifestado por el testigo Pietro Paolo, mecnico del
Taller Castelar que en su declaracin testimonial respecto del sistema de
frenodelchapa16indicqueelfurgnnotenacompresoryademsque
losfurgonesel99%notenancompresores.Contesteconestaafirmacin
tambinlodeclaradoporelmotormanJorgeAigersobrequelosfurgones
no tenan compresores. Esta postura recibi a su vez la adhesin de la
querellanro.3.
Enpuntoaello,sibiensehapodidoacreditaralolargodelproceso
queestetrencarecadeunodesuscompresoresyotroseencontrabaen
estado inoperativo y que algunos de los que pudieron ser probados no
939
alcanzaban un pleno funcionamiento, lo cierto es que existe unanimidad

en el cuerpo pericial acerca de la falta de vinculacin entre dicha
circunstanciaylacapacidaddefrenadodeltrenenlosltimosmetrosde
surecorrido.
Caberecordarqueenlapericiaseinformquenilafaltadelosdos
compresores, ni los supuestos rendimientos que deben ser corroborados
por el Mtodo del orificio de descarga, ni el peso de las formaciones,
generan un impedimento para las posibilidades de circulacin en forma
razonableLacantidaddecompresorestienerelacinconlavelocidadde
recuperacin del aire comprimido que se va perdiendo en el proceso de
frenado,peronoconelfrenadoensmismo.Unavezcargadostodoslos
Depsitos, el poder de frenado es el mismo, aunque se haya tardado un
poco ms en cargar al tener menor cantidad de compresores en
funcionamiento (segundo informe pericial, suscripto por los peritos
oficiales Daz y Luzuriaga y de parte Carlos Daz, Faggiani, Leonetti y
Pastine, respuesta al requerimiento nro. 7, fs. 277 y stes. del legajo de
periciatcnica).
Almomentodeexpedirseconrelacinaesemismorequerimiento,
elIng.Britosostuvoquecomosehadetalladoenlapregunta3,lafaltade
doscompresoresrepresentaunaimportanteprdidaparalarecuperacin
rpida de la presin en la tubera principal, de donde se derivan por
reguladoreslaspresionesalosdistintossubsistemasdefreno.Lasgrficas
analizadaspararesponderalaspreguntas2y3exponenconclaridadque
cada coche debe tener su compresor como lo indica el fabricante en su
Manualcorrespondiente(fs.359/360delcitadolegajo).
En oportunidad de prestar declaracin juramentada, los peritos
fueron contestes en este punto. El Ing. Ral Daz seal un compresor

CFP 1188/2013/TO1
ms,uncompresormenos,nohaca,digamos,alacapacidaddefrenado.
Como est explicado en el informe y supongo que ya todo el mundo lo
habr mencionado, la cantidad de compresores hace a la velocidad de
recuperacin. De recuperacin en la medida de que se haya gastado el
aire; y por las particularidades que hay ac en este tramo, no hay una
manifestacin de que el aire se consumi, como por ejemplo decir
aplicacionesdefrenodeemergenciayalgunaotracosaporelestilo,sino
que uno tena una marcha ms o menos dentro de los parmetros
normales,yhayquetenerencuentaeltiempo.Osea,deCaballitoaOnce
alrededor de 5 minutos. O sea que la prdida que poda haber de aire
porque la hay y eso est aceptado en estos trenes tampoco es
determinantecuantomenosbombashaymssevaatardar,perostees
el proceso de arranque. Una vez que el tren est funcionando, est
circulando, lo nico que deben hacer los compresores es reponer las
prdidas naturales y el consumo, que son valores significativamente
pequeos respecto de los reservorios Entonces, en mi entendimiento,
esto no modifica, digamos, el accionamiento de los frenos. A su vez,
cuandoselepreguntalIng.Luzuriagaacercadecmoafectabaelhecho
de que los tiempos de recuperacin de los compresores sean distintos,
contestqueenelfrenadonoafecta,enelfrenadoensnoafectauna
vez que est todo lleno, son dos tanques de ciento y pico de litros cada
uno,haysuficienteaire,simplementetardmsenelinicioperonoafecta
al freno, al frenado en s, no afecta la operativa de freno Los
compresoresloquehacenesllenartodoelsistemadeabastecimiento;o
sea, el lmite puede ser 5 o 6 sobre 8, porque lo que implicara en todo
casountiempomayorderecuperacin,peronoesquenopuedencircular
941
niquenohayaseguridadenelfrenado.FinalmenteasuparelIng.Brito
se le consult si relacionaba esos dos compresores menos con una
variacin enel tiempodefrenado, a lo que afirmque msbiencon la
variacin en el tiempo de cargar el sistema. Si yo tengo menos
compresores, tengo menos capacidad de flujo de aire a determinada
presin.Ensimilarestrminosseexpidierontambinlosperitosdeparte
Leonetti,FaggianiyPastine.
Siendoas,dadoquelaspartestampocohanpresentadoelementos
dejuicioquepermitancuestionarelrazonamientodelosperitos,noslleva
adescartarlarelacinentreestasirregularidadesodeficienciassobrelas
quesehaalegado,conunaimposibilidadconcretadeaccionarelsistema
dedetencindelaformacindesdequelamismaingresalandnnro.2.
Noescapaanuestraatencinquelacirculacindeltrenchapa16en
estas condiciones (compresores faltantes y con un incorrecto
funcionamiento) constituyen evidentes apartamientos de las exigencias
del fabricante a las que deba atenerse la concesionaria conforme la
normativa contractual y que, paradjicamente, era una incorreccin
permitida nicamente en las formaciones puestas a servicio en la lnea
Sarmiento y no en el servicio de la lnea Mitre, que tambin
concesionaban.Sinembargo,losacusadoresnohanpodidodemostraren
estecasocmoaquellasgravesyreprochablesfalenciassecristalizaronen
elresultadofinal,adiferenciadeotrasqueoportunamentesealamos(ver
puntoXXIV).
Por lo dems, la afirmacin del Fiscal en cuanto a que el coche
furgnnotenaelcompresoroestabasinposibilidaddeserenergizado
se advierte meramente conjetural, ya que las evidencias citadas para
sostenerla corresponden a dos testigos (Pietropaolo y Aiger) que se

CFP 1188/2013/TO1
refirieron genricamente a este tipo de unidades y no a aquella

siniestrada. A su vez, a pesar de que en un informe elaborado el da del
hecho Testuri s realiz consideraciones en aquel sentido, en su
declaracin en el debate termin relativizndolas, ya que aclar que las
precisiones que efectu en dicha oportunidad fueron en base a su
experiencia con los furgones, debido a que en esa jornada no revis
puntualmenteelcoche.
Otra de las hiptesis para explicar el hecho introducida por el Sr.
Fiscal, que fue acompaada tambin por la defensa del conductor, se
relacionaalaexistenciadeexcesivasprdidasencaerasneumticasen
los techos y estructura de cuatro de los coches de la formacin que no
habran sido reparadas los das previos al siniestro. Dicha circunstancia
habra ocasionado una prdida no determinada de aire que sumada al
consumido por el alto nivel de exigencia del sistema de freno en el
recorrido CaballitoOnce, gener que no tuviera suficiente aire
comprimido para generar ese ruido caracterstico ni poder de frenado
suficiente para detener la formacin al momento de la aplicacin de la
emergencia.
CorrespondesealarquelacircunstanciainvocadaporelDr.Arrigo
se funda en la informacin que surge de los partes diarios de las
formaciones a partir del 18 de enero y hasta el 3 de febrero del 2012,
masnosesealacmoseverificaronesasprdidaselda22defebreroen
el chapa 16, ni tampoco en qu medida esto podra haber afectado el
sistemadefrenado.
Noexisteningunareferenciaenlosdistintosinformeselaboradosen
elmarcodelapericiaalaefectivaexistenciadeprdidasencaerasdelos
943
techos de las formaciones. Asimismo todos los especialistas que fueron

interrogados sobre este aspecto negaron haber advertido alguna fuga en
las diversas inspecciones y comprobaciones que realizaron sobre las
unidadesdelamisma.
EnestesentidoseleconsultalIng.RalDazsiadvirtiunafugaen
algunodeloscochesqueintegrabanlaformacinchapa16,puntualmente
en mangueras situadas en los techos, ante lo cual expres que no, no.
Digamos, los techos no fueron desarmados pero yo no recuerdo en
ninguna parte que hubiera mangueras por los techos. O sea, no
desmontamoseltecho...odecir,ositieneunacubiertadebajodelachapa
exterior, pero yo en ningn momento recuerdo... recuerdo, no. No vi
existenciademangueras.
Los peritos de parte se expresaron en similares trminos. El Ing.
Leonetti indic no hemos escuchado prdidas, no hemos verificado. No
es que fuimos al techo especficamente a ver si haba una prdida. Si
hubiera habido una prdida y se hubiera escuchado... Recorrimos la
formacinenlabsquedadeprdidas,noeraunacuestinderelativizar.
Si hubiramos encontrado una prdida visible sustantiva se hubiera
informado, se hubiera redactado en el informe de pericia y se hubiera
mitigado para poder hacer los ensayos, eso es lo que le digosi
hubiramos encontrado una prdida la hubiramos informado y nos
hubiramosfijado,ysihubierasidonecesarioenmendaresaprdidapara
probar el vehculo, lo tendramos que haber hecho. Los especialistas
Carlos Daz, Horacio Faggiani y Julio Pastine tambin negaron haber
apreciado la existencia de prdidas en caeras de los techos cuando
fueroninterrogadosporlaspartes.

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Por eso mismo, la hiptesis introducida en esta lnea no puede

abandonarelgradodeincertidumbreyobtenerlacalidaddecertezaque
unadecisindeestascaractersticasexige.
Resta analizar otra cuestin en relacin a la cual las partes han
alegadoycuyavinculacincausalconelaccidentehasidodescartada.Nos
referimos a los argumentos introducidos en su presentacin final por los
representantes de la querella identificada con el nro. 3, vinculados a las
razones que explican el acaballamiento del segundo coche por sobre el
primero. Al respecto se afirm que la ltima baja de velocidad
corresponde a esa emergencia fallida, degradada segn las palabras del
propio experto, con la cual el motorman inexperto y sujeto a las
desastrosascondicionesdeltren,crelascondicionesdecabecear,oscilar
y que el enganche avance sobre el parachoques por debajo de la barra
frontal La viga era corta y le haban puesto una planchuela, y esa
planchuelaobviamenteesunaestructuradbilparacualquiertren,aunen
velocidadmnima,unaplanchuelaesdbil.Estotrajocomoconsecuencia
queantelacolisinseencajonelapartedelanteradelaformacinconel
enganchebajoylaplanchueladeformadaEstasituacindemetersepor
debajo del parachoques provoc que el primer coche en su parte
delantera bajara y la parte posterior se elevara, y as se provocara el
acaballamiento.
Vemos aqu que la querella, partiendo de la desaceleracin
registradaenlosltimosmetros,atribuyeelacaballamientoalmovimiento
oscilatorioqueesareduccindevelocidadhabraproducido,situacinque
determinasuentenderelingresodelenganchefrontalpordebajodela
vigadeunindelosparagolpes.
945
Esta hiptesis, que los querellantes sustentan en la postura

introducida por el Ing. Brito, prescinde sin embargo de una parte muy
importantedelafundamentacindedichoespecialista.Enlaelaboracin
de su dictamen el perito explica que ese movimiento de cabeceo,
generado por el ltimo descenso de velocidad, ocasion la rotura de la
cabeza del enganche, que debido a ello se introdujo debajo del
paragolpes. As lo indic en su respuesta al requerimiento nro. 2 del
primer informe pericial Cmo paso por debajo de la viga con las
dimensionesquetienesupuntadeacopleylacabezadelenganche?Los
vehculosferroviariosaligualqueotrosvehculoscomolosautomvileso
camiones son un conjunto de sistemas elsticos (resortes y
amortiguadores) y masas (carrocera, ejes y ruedas, etc.) que oscilan
durante la marcha. Los movimientos de oscilacin los podemos definir
comorolido,cuandosemueventransversalmente,movimientosverticales
(suben y bajan), de lazo en los ferroviarios que por la conicidad de las
ruedassedesplazansiguiendounaondasenoidalyeldecabeceoEnlos
vehculosferroviariosestecabeceocuandosefrenaesmuyimportantey
dependedelaintensidaddelasfuerzasdefrenadoEstosetransformaen
un movimiento oscilante que causaaceleraciones enla cabezaycola del
enganche, cuyo peso es del orden de los 150, llevndolo al doble, dado
que Fuerza = Masa x aceleracin los golpes de la cola y cabeza del
enganchesonmsintensossobresusoporte.Unodeellosserompeycae
la cabeza del enganche. Cuando cae, desciende en altura, el tren sigue
avanzando, chocaala vigaqueune losparagolpes ensuparte msbaja.
Estasituacinagravademaneranotableelaccidente,elenganchealcaer
impide que trabaje su amortiguador y que a su vez trabajen en lnea los
amortiguadoresdelosrestanteschoquesPorquserompeelsoporte

CFP 1188/2013/TO1
delengancheautomtico?Unadelasformasmsprobableesporaccin
de cabeceo del vehculo,que hacemover verticalmentealengancheque
pesaenlacabezaycola150kg,lacabezaseaceleraycomofuerzaesigual
amasaporaceleracin,estafuerzaeslaquerompeelsoporte(fs.154y
stes.dellegajodepericiatcnica).
En definitiva, los letrados de la querella recogen parcialmente la
hiptesis introducida por el cuestionado especialista tcnico. La falta de
constatacin visual de la cada del enganche, la ausencia de toda otra
referencia probatoria que nos permita asumir por vlida cada una de las
consideracionesqueintrodujo,laespecificidadtcnicadelapropuestaque
incorpor al proceso y la comprobacin de una serie de inconsistencias
vinculadas a cuestiones puntuales de conocimiento especfico de la
explotacin del servicio ferroviario, son cuestiones que debera haber
recogido la acusacin si pretenda valerse, aunque sea en forma
parcializada como lo hizo, de la hiptesis introducida al proceso de esas
caractersticas.
Finalmente,deberealizarseunaltimaconsideracinentornoala
posibleincidenciaenelresultadodeltrgicosucesoquetuvoladiferencia
de altura existente entre el segundo coche por sobre el primero. Es que,
evidentemente, y tal como lo destacaron los peritos intervinientes, su
comprobacin hubiese permitido explicar acabadamente el terrible
procesodeacaballamientosufridoarazdelimpacto.
Repasemoselcontenidodelasdeposicionesdelosperitostcnicos
en tal sentido. As, el ingeniero Ral Daz fue preguntado en concreto
sobre los niveles de los bastidores y la posible incidencia del sistema de
amortiguacin de la formacin, a lo que respondi, con la confusin y
947
fragilidad argumental que caracteriz su testimonio, que su posible

incidencia es un nivel de hiptesis y lo reglamentado es que los
enganches tienen que estar a una definida altura. Yo no vi y creo que
nadieviounanormativaquedigalaalturadelosbastidores.Osea,este
es un tema para que estn alineados las alturas con los andenes y en
general si uno ve... digamos, un tren que tiene su tiempo... En el
subterrneopodemosdecir,notodosloscochestienenlasmismasalturas.
Unoapreciafcilmentequerespecto...siemprerespectodelandn,quese
suponequeestplano,porasdecir.Perorepito:esuna...escomodecir
unahiptesis,ycomodijeelotrodayalguienmepregunt:Porquno
verificaron los resortes? Bueno, no fue una idea del cuerpo pericial de
desarmareltrenyensayarcadaresorte,porquesiempreentendimosque
la colisin se debi a otras razones. Y, digamos, la siniestralidad la
entendimos,yyoparticularmente,queeradigamos,unaformaqueestos
trenesquenotienendispositivosespecialesseacaballan.
Por su parte, Juan Alfredo Brito fue interrogado acerca de esta
circunstancia,aloquesostuvonosenotabaquehubieragrandiferencia.
Lo que pasa es que tambin cuando se produce el acaballamiento, hace
pesosobreelprimercoche,entonces,loterminabajando.Siustedmiralas
fotografas,dondesevequeestelpisodelprimercoche10centmetros
abajodelandn,yelacaballamientocuandoseproducelasubidadeeste
cocheelacaballamientoes10grados,subi10gradoselcoche2618,que
eselsegundo.
En similar sentido se expidieron los peritos de parte Faggiani (no
sabradecirleespecficamenteenestecasoy nopuedoafirmarquehaya
diferencias de altura entre los bastidores no hay forma... no hemos
encontradoformaprcticadespusdelaccidentedesabercmoeranlas

CFP 1188/2013/TO1
diferencias de altura de los coches previas al accidente), Leonetti

(obviamente que esas diferencias de alturas no pudieron ser verificadas
despus del accidente por razones obvias, Pastine (nosotros no
encontramos ninguna diferencia apreciable; digamos, en la situacin
posterior aldescarrilamiento era muy difcilevaluarel nivel oelvalorde
alturarespectoaunniveldereferenciaquepudieratenercadaunodelos
8cochesaclaroquenopudimoshacerunaevaluacin).
Sinembargo,quienrompiconlalneaargumentalqueunavezms
dominabaelcuerpopericial,fueelingenieroCarlosDaz,peritodeparte
propuestoainstanciadeMarcosAntonioCrdoba.Superlabarreraque
suscolegascrearonentornoalaconstatacindetalextremo,ysostuvoal
ser preguntado sobre la temtica que se mostr que estaban, inclusive
creo que hay una foto donde est claramente mostrado de que haba
diferencia de alturas entre... yo me equivoco, entre el 3 y 4, haba una
diferenciadealtura,unosquetambinseacaballaronunpoquito.
Esta solitaria posicin en el seno de los especialistas no fue
acompaada por elementos de prueba slidos ni con entidad suficiente
para dar por cierta esa afirmacin, al menos con la exigencia propia de
esta instancia procesal. Es que si bien es cierto que de alguna imagen
puede observarse relativas diferencias de altura en la formacin
siniestrada (ver, en tal sentido, imagen del las 08:33:58 hs. de la cmara
fija ubicada a fin del andn nro. 1) y que algunos testigos as lo han
sostenido (compulsar la declaracin juramentada de Palacios), ellos no
poseen la robustez exigida para desvirtuar las consideraciones realizadas
por los peritos que fueron recordadas en los prrafos que anteceden y
dems prueba testifical rendida en tal sentido (ver, principalmente, los
949
dichos de Cavallone y Ferrari, quienes alistaron la formacin previo a su

salidaesatrgicajornada).
Poresomismo,lasintuicionesypresuncionesquepodamosrealizar
vinculados con la incidencia del pasaje transportado y las caractersticas
delsegundodeloscochesqueconformabaelconvoy(furgnremolcado,
sin equipo tractivo y por ende de menor peso), no son suficientes para
abonarydemostrarunahiptesisentalsentido.
XXXI. Nos referiremos ahora a los argumentos presentados en sus
alocucionesfinalesporalgunasdelasdefensas,relacionadosalestadode
salud del conductor en la maana del 22 de febrero de 2012,
particularmentecuandoascendialaformacinymomentosantesdela
colisin.
En este sentido el Dr. Juan Martn Bidonde, letrado defensor de
Antonio Marcelo Ricardo Surez, sostuvo en su alegato que la ingesta de
alcohol y el hipotiroidismo no medicado fueron las causas por las cuales
MarcosAntonioCrdobanoaccionlosfrenos,yaquequizsmslento
dereaccinsehayadistradoenesossegundosfinales.
Al respecto cuestion los resultados obtenidos en los estudios de
alcoholemiarealizadosalnombrado,tantoenlaClnicaFitzRoycomoen
elLaboratoriodePolicaCientficadelaPolicaFederalArgentina.Respecto
al primero consider que el hallazgo de 13,0 miligramos sobre decilitro
resultabaenefectounaevidenciadequeCrdobaseencontrababajolos
efectosdelalcohol.Enrelacinalotroresaltlademoraen laobtencin
delasmuestras,comoastambinquenosehubierarespetadolacadena
de custodia, dado que las mismas no fueron debidamente lacradas o
precintadas. Las irregularidades sealadas lo llevaron as a dudar de la
eficacia,eficienciayveracidaddelosdosajesobtenidos.

CFP 1188/2013/TO1
El Dr. Diego lvarez Bognar, defensor de Sergio Daniel Tempone,

manifest en su alocucin que existen numerosos indicios, aunque no
categricos,quejustificaranelmotivoporelcualCrdobanorealizuna
maniobraconductivaparaevitarlacolisin.
Destac entre ellos la falta de descanso adecuada, la ingesta de
alcohol horas antes de tomar servicio, el hipotiroidismo por ausencia de
tratamientooinhibicindelamedicacinporelconsumodecafenayuna
posible epilepsia atpica. Todos estos elementos, conforme las
explicaciones brindadas por el perito neurlogo de parte Domnguez,
resultaran tambin compatibles con el sueo blanco. Vale sealar que
estaasistenciatcnicaseexpidiensimilarestrminosqueelDr.Bidonde,
en cuanto a que objet los resultados de los estudios de laboratorio
realizadosporlaClnicaFitzRoyylaP.F.A.
El Dr. Martn Clemente, por la defensa de Astrella, Ballesteros,
DAbenigno, De los Reyes, Ferrari, Pafumi y Pont Vergs, se refiri en
primerlugaralresultadodelanlisisclnicodefojas6760,elcualarrojun
valor elevado de la hormona TSH, lo cual resultara compatible con una
afectacin hormonal, puntualmente hipotiroidismo, el que seal puede
traerconsecuenciasenlafuncincognitivaejecutiva.
Asimismo resalt que la sumatoria de factores de riesgo del
conductor, como ser hipotiroidismo, sobrepeso, elevado colesterol, y
considerandoquesufriunaccidenteporuneventualtrastornoejecutivo,
yasonmuchascasualidadesquehacenalarmanteelnohaberavanzadoen
la investigacin de la conexidad de estos factores. Por otro lado, del
mismo modo que los anteriores letrados, critic la investigacin para
determinarsiCrdobahabaingeridoalcohol.
951
FinalmenteconcluylosestudiosmdicosdeCrdobalaformaen
queserealizaronylasdeclaracionestestimonialesdelosprofesionalesque
escuchamos largamente en el debate, surge que no es nada clara la
situacindelimputadoCrdoba.Notuvolesionesdefensivasquetenemos
todos los seres humanos por una cuestin instintiva, tambin esto lo
confirmaronlosmdicosLanicamaneradenoteneresereflejoesno
estarconsciente:sinconciencianohayreflejos,estoesloquedijeronlos
peritos.
A su vez, el Dr. Claudio Lamela, letrado defensor de Juan Pablo
Schiavi seal que existiran indicios serios, precisos y concordantes que
demuestranqueCrdobaexperimentunaafectacindesusalud,locual
constituiralanicahiptesisrazonable,consustentoenlaspruebasdela
causa, para explicar el accidente. Esta afirmacin encontr sustento en
queCrdobanopresentabalesionesdeautodefensa.
Hizo referencia adems al estudio del Cuerpo Mdico Forense que
revel una actividad epileptiforme, situacin que a su criterio se erige
comounindiciomuyrelevantedequealgoanormalhabaenelcerebrode
MarcosCrdoba.
Puso de resalto los estudios que acreditaran el hipotiroidismo del
conductor y las implicancias que esta dolencia podran tener en la
actividaddeCrdoba.
Reprodujoloscuestionamientosalosresultadosdelosestudiosde
alcoholemiayrebatiespecialmentelainterpretacinquedelosmismos
realizaronlosprofesionalesdelaClncaFitzRoy.Enestesentidoafirmla
presencia de alcohol en sangre del motorman y recurri al clculo que
ensea la frmula de Widmark para determinar el estado del mismo al
momento de asumir sus tareas el da del hecho. Destac tambin que la

CFP 1188/2013/TO1
Dra. Flavia Vidal del Cuerpo Mdico Forense sostuvo haber hallado
indicios en la sangre de Crdoba compatibles con una posible ingesta de
alcoholprevia.
Enotropasajedesualegatoresaltqueafojas6.736obraunoficio
delCuerpoMdicoForenseenelqueentreotrosconceptostextualmente
se dice lo siguiente: Exista o no epilepsia, podran encontrarse dficits
cognitivos de otro origen eventualmente vinculables al cambio de
conducta ocurrido, en particular, en funciones atencionales y motoras
ejecutivas No dice al cambio de conducta que pudo haber ocurrido, ni
tampocoserefiereauneventualoposiblecambiodeconducta,sinoque
categricamente el oficio del Cuerpo Mdico Forense dice y seala el
cambio de conducta ocurrido, con lo que es evidente que los peritos
mdicos consideraron que hubo un cambio de conducta en Crdoba en
susfuncionesatencionalesymotorasejecutivas.
Enestainteligencia,ladefensadeSchiaviconcluyMarcosAntonio
Crdobamanejesedalosltimosmetrosdeltrenchapa16aladeriva,
conunmetabolismoralentizadoporhipotiroidismoehipercolesterolemia,
con signos de actividad epileptiforme en su cerebro, sin traccionar y sin
frenar, sin tomar ninguna decisin efectiva sin atinar siquiera a
protegerseelrostroanteelimpacto,enunsingularestadodedesconexin
conlarealidad,originadoensuscaractersticasmetablicasycerebralesy
quizs agravado por una posible falta de descanso, una muy probable
ingestadealcoholylaomisindetomarlamedicacinquedebatomar
parasuscondicionesdesalud.
Seguidamente haremos referencia a los testimonios, informes y
estudios mdicos recabados en autos, vinculados a la salud de Marcos
953
Antonio Crdoba, con el objeto de determinar si el mismo presentaba

algnimpedimentofsicoquelohubieselimitadopararealizarsustareas.
De este modo, comenzaremos por resear los elementos
probatorios que nos permiten conocer el estado del conductor en los
instantes posteriores al siniestro. As es que se recibi el testimonio en
debatedeaquellosquetomaroncontactoconelnombradoenelmbito
delaestacinOncedeSeptiembreyenelCentroMdicoIntegralFitzRoy,
donde fue atendido por profesionales de la salud de diversas
especialidades,enfuncindelaslesionesquesufri.
Al respecto el bombero de la Polica Federal Argentina Gabriel
Demonteindicquealrededordelasnuevedelamaanacolaborenel
rescate del motorman, quien tena sus piernas atrapadas por los hierros
del interior de la cabina de conduccin, lo cual le causaba mucho dolor.
Por su parte el Sr. Ricardo Lorenzo, quien al momento del hecho se
desempeabaenTBASAcomoCoordinadordeHigieneySeguridaddela
Lnea Mitre, relat que lleg al lugar y se acerc al conductor para ver
cmoestabayloencontrdentrodelacabina,consuspiernasatrapadasy
enestadodeshockproductodelchoque.
Enelmismosentido,elDr.HctorDanielBello,coordinadormdico
laboraldeTBASA,sealqueantelaspreguntasqueformulaCrdobalo
observvigil,peroenunestadoqueidentificcomodedudosalucidezy
estuporoso, circunstancia que tambin justific en la lentitud de sus
manifestaciones.
Una vez liberado de la cabina, fue trasladado al citado centro
asistencial, donde fue atendido por los Dres. Noem Modia y Pablo
Sebastin Sasaki, conforme las constancias aportadas a fs. 14577/14621,

CFP 1188/2013/TO1
que dan cuenta de la intervencin de dichos galenos a las 9:52 y 9:56

respectivamente.
Laprimeradejconstanciadelossiguienteshallazgosenlahistoria
clnica del paciente refiere haber quedado atrapado por sus miembros
inferiores entre el asiento y el comando de freno y acelerador, sufriendo
policontusionestraumatismo de ambos pies, ambos tobillos y ambas
rodillas. Paciente vigil, compensado clnica y hemodinmicamente,
presentaedemalabiosuperior,escoriacinenpmuloizquierdo,mientras
que el otro facultativo indic politraumatismo por accidente de tren.
Vigil,orientado,estable.Doloryedemaenambasrodillasyenambospies
(predominio derecho con importante edema en dorso de mediopie) no
seevidencialesinseaalguna.
LaDra.MarianaMarinesco,mdicainternadelaclnica,atendien
varias oportunidades a Crdoba durante su internacin, especficamente
en la sala de guardia cuando se produjo su ingreso y luego en la terapia
intensiva.Enocasindeprestardeclaracintestimonialenjuicio,dijoque
noeraunpacientedegrancompromisofsico.Presentabauncuadrode
contusiones,quesongolpesdendoleintermedia,nodegranimportancia
o gravedad. Principalmente en el rostro y en los miembros inferiores. Lo
quenologrdescartarse,ysuponemosquesucedi,fuequehayatenido
un traumatismo de crneo, es decir, un golpe en la cabeza l estaba
consciente, estaba vigil, es decir, ojos abiertos y funciones neurolgicas
conservadas. No tena dficit, es decir, movilizaba los cuatro miembros,
poda emitir palabra y responda preguntas u rdenes verbales. Pero
manifestabanorecordarnadaentornonoalosucedido,conlocual,lno
podahacerunrelatodecmohabansidoprovocadassuslesiones.Alser
955
preguntadaacercadesirecordabalesionesenlosmiembrossuperiores,es
decirmanosyantebrazos,resaltquelamsmarcadaeraunalesinque
tena en uno de los pies. Creo que los miembros inferiores, la lgica
implica que recibieron la triccin por comprensin en la mquina; al
colapsarselamismaporelimpacto,debehabersecorrugado,ysuspiernas
debenhabersidocomprimidas.Lalesinmsnotoriaeraunalesinentre
eltobilloylacaradorsaldelpie.Encuantoalresultadodelosanlisisque
selerealizaron,sealcomoprincipalhallazgoelaumentodeunaenzima
denominada CPK, en un nivel de aproximadamente 300 veces por
encima del valor normal, lo cual daba cuenta de la atriccin de ciertos
grupos musculares que haba sufrido el paciente. De las constancias
aportadas por la institucin mdica, surge que la primera evolucin del
estado del paciente fue cargada por Marinesco a las 11:22 horas (ver fs.
14528 de los autos principales), ello sin perjuicio de haber revisado al
pacienteconanterioridad,comoindicensutestimonio.
AsuvezelDr.MarioPozo,quiensedesempeabaenlaunidadde
terapiaintensivadelCentroMdicoFitzRoy,explicquerecibiaCrdoba
despus del medioda, circunstancia constatada con el informe de fs.
14579, del que se desprende que carg la evolucin del paciente en el
sistemainformticodelainstitucinalas13:18hs.Enpuntoasuestado
de saludo indic que ingres lcido y que bsicamente tena una lesin
muscular leve que se denomina rabdomilisis, producto del trauma y
probablemente de la compresin por el accidente. Asimismo fue
coincidente con el testigo anterior en cuanto a que no recordaba haber
notadolesionesenlosmiembrossuperioresylaexistenciadeunaumento
porencimadelonormalenlaenzimaCPK.

CFP 1188/2013/TO1
El imputado tambin fue evaluado alrededor del medioda por la

neurocirujana Miriam Rita Cobos, en la sala de terapia intensiva de la
citadaclnica,quienadvirtiqueelpacienteseencontrabavigil,orientado
entiempo,queasuvezcomprendaquehabaestadoinvolucradoenun
accidente grave, pero no poda precisar qu da era (ver en el mismo
sentidoelregistrodelahistoriaclnicadefs.14580).Puntualmenteexpuso
ensutestimonioqueLatomografanotenalesionesenceflicasvisibles,
nicontenidodesangre, ynoseobservabantrazosdefracturaquedala
dudatieneeselestrspropiodehabersufridounaccidenteselotoma
comodudosaprdidadeconocimiento.Yoloquelepuedodeciresquel
nosabadecirmequdaera.Paramesoessuficienteycompatiblecon
que pudo haber perdido el conocimiento. Respecto a las lesiones que
observ,pudoubicarlasenelrostro,pies,ypiernas,msalserpreguntada
en base a la declaracin prestada en la instruccin (fs. 275), record
tambinlapresenciadeexcoriacionesenlasmanos.
En la citada clnica se llevaron a cabo anlisis de sangre del
conductor,cuyoresultadoparticularmenteaqueldestinadoadeterminar
la presencia de alcohol en sangre, constituy el principal argumento de
los defensas antes citadas para postular la hiptesis de que Crdoba se
encontrabaalcoholizadolamaanadel22defebrerode2012.
Al respecto, consideramos pertinente recurrir al testimonio
brindado por los profesionales mdicos que lo atendieron una vez que
arrib a la mencionada institucin, a los bioqumicos que declararon
acerca del estudio de laboratorio y los extraccionistas de la Divisin
Mdico Legal de la P.F.A., quienes obtuvieron las muestras de sangre y
957
orina con que se realizaron exmenes en el Laboratorio Qumico de la

P.F.A.yenelCuerpoMdicoForensedelaJusticiaNacional.
Asimismo se valorarn las constancias documentales que forman
parte del cmulo probatoriode este expediente yque dan cuenta de los
hallazgosdequienesintervinieronenesosestudios.
La Dra. Marinesco, quien atendi a Crdoba en el ingreso a la
guardia minutos cerca de las diez de la maana, indic en su testimonio
queelpacienteseencontrabaconsciente,vigil,confuncionesneurolgicas
conservadas,ynopresentabaalientoetlico,esdecirqueclnicamenteno
evidenciaba ningn signo de padecer una intoxicacin alcohlica, lo cual
convalidconelvalornegativoqueleaportaronlosanlisisdelaboratorio
aspecto al que nos referiremos ms adelante. En otro pasaje de su
declaracinfueinterrogadaporelDr.PintoacercadesiasucriterioelSr.
Crdobahabaingeridoalcohol,aloquecontestoqueenmiopinin,no
Porque no tena ningn signo fsico que as lo avalara. Porque no tena
aliento etlico o algn signo que hiciese presumir estos elementos. Y
porquedelosresultadosarrojadosporlaboratoriotampocoseobtenaesa
conclusin.
Por su parte, los galenos Mario Pozo y Miriam Rita Cobos, quienes
revisaronaCrdobaenlaterapiaintensivaalrededordelmediodadel22
defebrerode2012,almomentodeprestardeclaracinjuramentadaenel
juicio, fueron coincidentes en su relato en cuanto a que el mismo no
presentabasignosdeembriaguez,nipercibieronenloloraalcohol.
A su vez, tambin se expres en esta misma direccin el mdico
legistadelaP.F.A.PabloFarina,quienademsdeobtenerunamuestrade
sangredelpaciente,hizounaobservacinclnicadelmismo,aspectosobre
el cual indic que yo habl con la persona, le examino las funciones

CFP 1188/2013/TO1
bsicasynecesariasparadecirqueestlcido,queestorientado,queno
tena signos de intoxicacin, que no tena alucinaciones, que tena la
atencin conservada, o sea, la sensopercepcin, atencin y memorias
conservadas,y,bueno,elresultadodeesteanlisis,quelohagocon...por
decir,unaspreguntasbsicas,esloqueyoconsignoenmiinformeluego.
Enpuntoaello,enelactadefs.537,elfacultativodejconstanciaqueel
Sr.Crdobaalas14horasdelda22defebreronopresentabaunestado
dealcoholizacinaparente.
En cuanto al estudio de laboratorio que se le realiz en el Centro
Mdico Fitz Roy, corresponde sealar que fue en la guardia de la clnica
donde Pablo Sebastin Sasaki orden la realizacin de un estudio de
alcoholemia, circunstancia que fue registrada por dicho profesional en el
sistemainformticointernoalas9:56hs.(conformelasconstanciasdela
historiaclnicaqueobranafs.14578y14620).
Al respecto, el bioqumico Carlos Mara Gandini expuso en su
testimonioendebateque,unavezobtenidalamuestra,fuederivadaentre
las10ylas11delamaanadeldadelhechoallaboratorioRapela,donde
lacitadainstitucinmdicarealizaestetipodeestudios.
AllserealizelanlisisdealcoholemiasobrelasangredeCrdoba,
por medio de un equipo Axsym de la firma Abbott, conforme se
desprendedelprintqueemitedichoaparato,elcualfuepreservadoen
lamemoriadelmismoyaportadoporeltestigoafs.4684.
Encuantoalresultado obtenido,el testigoGandinimanifestenel
contradictorio que el resultado fue no dosable El equipo tiene una
sensibilidadapartirde13miligramospordecilitroyellaboratorionuestro
no informa ningn resultado por debajo del lmite de sensibilidad. En el
959
protocolo se inform como 13, pero en s es como si fuera un cero para

nosotrosA la muestra en s, dio 6, o sea por debajo del lmite de
sensibilidad. Con lo cual es no dosable. Explic el motivo por el cual se
inform el valor de 13.0 mg/dl de alcohol etlico en sangre, en vez de
aquel que arroj el propio aparato, en el sentido que el sistema est
hecho para informar todo lo que no es dosable, lo informa como 013. O
sea,paraelqueestentema,dehecho,cuandorecibieronelinformelos
mdicosnomepreguntaron,nosospecharondenada.Nodioparaalgn
tipo de duda el valor 13 (ver protocolo RI 35241correspondiente a
Crdobadefs.14.585).
EnestamismadireccinseexpreslaDra.Marinesco,quiensostuvo
quelaalcoholemiahabasidoinformadaporelbioqumico,enunnmero
queprecisentrelos10o13miligramospordecilitro,queerainferioral
dosajedelamquina.
CuandoseleexhibiaGandinielregistrocorrespondientealprint
del equipo, explic cmo se determin el valor de la alcoholemia de
Crdoba, en el sentido que aparece el blanco que es lo primero, el
analistahaceunblancodereactivoquedio29.06;laRI35241,queesel
paciente Crdoba, dio 35,6. Con lo cual cuando uno hace 35,6 menos
29.06 aproximadamente son 6 miligramos/decilitro, que est debajo del
lmite de sensibilidad del equipo, con lo cual es no dosable. Es como
querermediruncentmetroconunmetroNosepuedemedirElequipo
nolove.Todoloqueestdebajode13,13ydebajode13elequiponolo
ve.Poresosedicenodosable.Bueno,puedeserruidodelequipo,puede
ser otra interferencia, puede ser cualquier cosa que el equipo no pueda
detectar... El blanco de reactivo se hace para eliminar todo tipo de
interferencias que pueda estar en el ensayo. Por ejemplo, coloracin del

CFP 1188/2013/TO1
reactivo, ya que es un mtodo que determina coloracin. Coloracin del

reactivo, envejecimiento del reactivo. Entonces, uno hace el blanco del
reactivoquees:poneagua,queobviamenteelaguanotienealcohol,yse
determinaqucantidaddealcoholtieneelagua,quetienequeser0.Con
lo cual, cuando dio 29, que haba dado, ah el equipo est midiendo
interferencias, ruidos, un montn de cosas que dan para el ensayo. Con
eso,nosotrosestamosrestandotodalaposibleinterferenciadecualquier
muestra6esunvalorqueporlasdeterminacionesdeAbbottelequipo
nolee,noessignificativoelvalor6.
AsuveztambindeclarenjuicioCarlosFabinReyes,quienenel
ao 2012 se desempeaba como asesor bioqumico en Laboratorios
Abbot, siendo una de sus funciones entrenar a los usuarios de los
laboratoriosenelusodelosinstrumentosquedichafirmacomercializaba
entre los que se hallaba el equipo Axsym, como as tambin en el
manejo de los reactivos, y el asesoramiento en general que ellos
requieran.
Respectoalprocedimientoutilizadoporlosespecialistasdelcentro
mdico, especficamente en cuanto a la realizacin de un primer anlisis
de agua destilada y la posterior deduccin del resultado obtenido a la
muestradesangre,elnombradodijoelplanteocomotalescorrecto.Lo
que parecera es que esta tratando de descartar un ruido, que l quiere
estartranquilodenoverloenelresultado,ydeesamaneraconelagualo
que ha querido hacer, y esto es solamente una suposicin, no puedo
asegurarlo,esintentarsoslayareseruidoPodraserqueesttratandode
evitar el envejecimiento del reactivo, quizs de tenerlo tiempo en el
equipo,es probable lo nico que puedo suponer nada mses quesi el
961
blanco de agua est dando este valor de veintinueve con cero seis el
reactivo haba estado envejecido, o tendra algn problema, y l de esta
maneraconestarestaestevitandoesoqueestteniendo.Alponeruna
muestra de agua uno est poniendo una muestra que sabe que no
contieneetanoldesdeya.Esloquesepodrallamarunalneadebaselo
queestconsiderando.Todoloqueestporencimadeesalneadebase
consideraqueesetanol.Esedatodeveintinuevecomaceroseismehace
pensarenqueesthaciendoelblancoporesemotivo,porqueelreactivo,
quizs,lotenayaenvejecidohacemuchotiempo.Sinperjuiciodeello,el
testigoaclarqueestametodologadetrabajoparadetectaralcoholnoes
aconsejadanirechazadaporelmanualdelequipo,sinoqueladecisinde
hacerloonoresultaunafacultaddelbioqumicointerviniente.
Enrelacinalacontroversiasuscitadaentornoaculeraelvalorde
alcohol en sangre de Crdoba, teniendo en cuenta la informacin
contradictoriaquesurgadelprintdelaparato,yelresultadoinformado
enelprotocolodel centromdico,selepregunt aReyesaculledara
mayorcerteza,alaimpresindelinformedelaclnicaFitzRoyoalllamado
print screen, contest que lo nico que puedo decir es que esto sali
delinstrumentoyelrestopasporunaetapaposterior,queesloquese
llama post analtico, que es posterior a salir del instrumento hasta la
entregadelresultado.
De este modo el testigo consider que si el resultado era 0,656
deberahaberseinformadocomonodetectableparaestemtodo,yaque
la definicin de la sensibilidad del mismo dice que 0,13 constituye el
mnimovalordetectable,conunmargendel95%deconfianza.
En similares trminos se expidi el Dr. Hctor Daniel Bello,
especialistaenmedicinalegal,laboralysaludpblica,elcualalmomento

CFP 1188/2013/TO1
delsiniestrosedesempeabacomocoordinadormdicolaboraldeTrenes
deBuenosAiresSA,quienindicquesihubierasidomicriterio,esquesi
hubierasidomenoratrece,comodiceelpropioprintdelamquinay
estonoesunacuestinmdica,esunacuestindelectura,hubierasido
informadocomo0Puedehaberalcoholah,peronadacertificacunto.Y
el fabricante le dice: a partir de 13, yo le aseguro que hasta 300 la
medicinvaasercorrecta.Pordebajode13,comonolepuedoasegurar,
selovoyainformarcomo0.Yporarribade300tambin.
Por su parte, tambin declararon los mdicos legistas de la P.F.A.
PabloFarinayArmandoDalpra,quienessepresentaronenlaclnicapara
obtenermuestrasdesangreyorinadelimputado,conlasqueserealizaron
losestudiosdelLaboratorioQumicoyelCuerpoMdicoForense.
ElSr.Farinaexpusoeneldebatequeelda22defebrerorecibiun
llamado de la mesa de coordinacin de la dependencia, en que se le
ordenabaqueconcurraallugardeinternacindelimputadoparaextraerle
muestras de sangre y orina. En este sentido, no pudo precisar la hora
exactaenquesecomunicaronconl,sloquefueporlamaana,yaclar
queledioprioridadporseruncasodegravedad,porloqueconsiderque
letomentre15minutosymediahoraarribaralaclnica.
As es que se le exhibi al testigo la constancia de fs. 537, cuyos
trminos expresamente reconoci, tanto en lo atinente al horario de la
tomadelamuestraquecomoyasedestaccorrespondealas14horas,
como a su actuacin en este caso concreto, que se circunscribi
nicamentealaobtencindesangredelpaciente,pesealaordenquese
lehabaimpartido,yaqueenesemomentoCrdobaledijoquenotena
orinaparaemitir.
963
SobreesteaspectoenparticularFarinaexplicquesilapersonano
tieneorina,yonopuedoobtenerorina,porlomenosenesemomento
Salvo que uno diga, colocar una sonda y recolectar, procedimiento que
describicomoinvasivoyquenuncalehabasidoordenado.
Enrelacinalaextraccinensmisma,indicquetuvolugarenla
unidaddeterapiaintensivayqueentreglamuestraalapersonaquese
encontraba de consigna con el imputado, que segn el procedimiento
habitual, la preserv dentro de la heladera del citado servicio del
sanatorio.
Por su parte al testigo Dalpra se le exhibi el acta de fs. 241,
respecto a la cual reconoci la firma y los trminos plasmados en la
misma, yaqueseal,enlosobresaliente, queelda23de febreroa las
5:30 horas, obtuvo la orina de Crdoba, por medio del siguiente
procedimientoselepidealseorqueorine,setapaelfrasco,serotula,se
lacra,seguardayseenvaconunformularioqueeseste.Seleentregaal
jefedelserviciooalqueestdeconsignaenesemomento.Yesapersona
eslaqueseencargaderemitirlodespusallaboratoriocentral.
Seal adems que fue convocado va telefnica por medio de la
mesadeserviciodeladependenciaenquecumplefuncionesyquesegn
record recibi el llamado una o dos horas antes de comparecer en la
clnica.
En base a las evidencias recogidas por los mdicos legistas, la
DivisinLaboratorioQumicodelaP.F.A.elaborelinformequeobraafs.
536,suscriptoporlaAuxiliarSuperiorMa.PaulaMartnez,yrealizadocon
el mtodo de determinacin de alcohol etlico por cromatografa en fase
gaseosa, en el que se concluy que en las muestras remitidas como

CFP 1188/2013/TO1
pertenecienteaMarcosAntonioCrdoba,nosehadetectadolapresencia
dealcohol.
Asuvezelanlisistoxicolgicoporcromatografagaseosarealizado
por la citada divisin, arroj el siguiente resultado I. En la muestra de
orina remitida como perteneciente a Marcos Antonio Crdoba se ha
comprobadolapresenciademetabolitosdecafena.Lacafena,alcaloide
natural presente en bebidas tipo cola e infusiones, no se encuentra
incluida en la ley 23.737. Se excepta la determinacin de THC y de LSD
por carecer este laboratorio de la metodologa destinada para tal fin. II.
Asimismo, se hace constar que, la muestra de sangre no es material
idneoparalainvestigacindeestupefacientesypsicofrmacos,segnlos
mtodosempleadosporestelaboratorio(fs.938/940).
El Laboratorio de Toxicologa y Qumica Legal del Cuerpo Mdico
Forensellevacaboelinformeagregadoafs.934/937,rubricadopor los
Dres. Mario Ral Garca y Celia Mirta Poggio de Palacios, realizado
mediante el ensayo de cromatografa gaseosa/espectrometra de masas,
enqueseconcluyqueelanlisisefectuadoenlasmuestrasdesangrey
orinapertenecientesaMarcosAntonioCrdoba(D.N.I.32.677.799)arroj
el siguiente resultado: En sangre: Cafena: trazas no cuantificables. En
orina: Diclofenac: trazas no cuantificables. Cafena: trazas no
cuantificables. Asimismo se inform que el anlisis de sangre y orina
arroj resultado negativo en cuanto a la presencia de elementos o
compuestosdeinterstoxicolgico.
Frente a lo expuesto, se vislumbra con meridiana claridad que la
muestra de sangre de Crdoba, extrada alrededor de una hora y media
965
luegodelsiniestro,arrojunresultadoquepermitedescartarlapresencia
dealcohol.
A la misma conclusin puede arribarse con los resultados
informados por los laboratorios oficiales que intervinieron en este caso,
cuyas determinaciones fueron detalladas precedentemente, de las que
surgelaausenciadealcoholetlicoenlasangreyorinadelimputado.En
este punto corresponde rechazar las objeciones relacionadas al
incumplimiento de la cadena de custodia de las muestras, en atencin a
quenoseaportaronelementosquellevenacuestionarlosprocedimientos
adoptados por los mdicos legistas Farina y Dalpra para la debida
preservacindelasmismas.
Corresponde sealar que, si bien asiste razn a los Dres. Bidonde,
lvarez Bognar y Clemente quienes alegaron en torno al relativo valor
probatoriodelinformerealizadoenbasealamuestradeorinaquepor
haberseobtenidocasiveintehorasdespusdelhechoydadoelcriteriode
degradacindelalcoholexpuestoporlostestigos,noaportaunresultado
certero en cuanto a la determinacin informada, lo cierto es que se
cuentacondosestudiosdesangreconunresultadocoincidente.
Ello cobra mayor relevancia an si se tiene en cuenta lo afirmado
por el testigo Farina, en cuanto a que el anlisis de muestra de sangre
puede ser ms contundente en cuanto a un resultado de dosaje de un
txico.Laorinasiempreesunproductofinaldeundesechoyunfiltrado.
Lo expuesto, lleva a descartar tambin la hiptesis del anlisis
retrospectivo de alcoholemia, elaborado en base al resultado del estudio
de laboratorio de la clnica Fitz Roy, como fuera planteado por el Dr.
Lamela, ya que como seal la Dra. Marinesco habra que presuponer
que hubo una intoxicacin previa. De lo contrario, hacer los clculos en

CFP 1188/2013/TO1
funcin de un nmero que no es considerado intoxicacin arrojara que

todoelmundosehaintoxicadopreviamente.
ConelmismocriterioseexpidielDr.BellodeT.B.A.,quienadvirti
quepararealizarcualquieranlisisretrospectivodeesteestilo,serequiere
comocondicinimprescindiblequesehayaencontradoalcoholensangre,
circunstancia que ha quedado descartada, frente a los elementos
probatoriosyareseados.
El Dr. Javier Domnguez, perito propuesto por las partes cuya
defensa ejercen los Dres. Fragueiro Fras, lvarez Bognar, Pinciroli y
Rubinovich,quienintervinoenlapericiamdicarealizadaenlainstruccin
suplementaria, analiz en su dictamen las constancias del expediente
relacionadasysealquenohayconstanciadequeelSr.Crdobahaya
recibido alcohol, en lquidos (bebidas fermentadas, destiladas o con
alcohol como agregado), alimentos que lo contengan, o en ninguna otra
forma;enlashoraspreviasainiciarsutrabajocomoconductordeltren
(fs.12895/12942).
Porlodems,respectoalaaseveracindelDr.Lamelarelativaaque
laDra.FlaviaVidalsostuvohaberhalladoindiciosenlasangredeCrdoba
compatiblesconunaposibleingestadealcoholprevia,ellasecontradice
enformamanifiestaconlasreferenciasquesobreelpuntohizolamisma.
En efecto ante preguntas de las partes acerca de un posible cuadro de
anemia la mdica, manifest que tiene un solo hematocrito bajo. Yo no
puedo decir que l est anmico. Tiene uno solo. O sea, ac estamos
viendoalgotrasversal,quelepasesedaqueyolovi.Noslodeantesy
no s lo posterior porque no se le volvi a hacer otro examen.. Luego
interrogada sobre la posibilidad de que ese eventual diagnstico de
967
anemiasevinculeconlaingestadealcohol,respondinolovinculcon
ingesta alcohlica, y remarqu que el hematocrito que se hizo en el
CuerpoMdicofueposterioraltraumatismoquetuvo.Lascausaspueden
sermltiples.
Esqueademsdehabernegadolavinculacinentrelaanemiayel
consumo de alcohol, la especialista del Cuerpo Mdico Forense puso de
resalto un dato evidente: el anlisis de sangre al que hizo referencia se
realiz cuatro meses despus del hecho, con lo cual difcilmente podra
atriburseloalascausasdelmismo.
Restaahora detallar los informes delCuerpo MdicoForensede la
Justicia Nacional, cuyos hallazgos sern analizados junto con los
testimoniosbrindadoseneldebateporlosgalenosqueenelcontextode
aquellosestudiaronlasaluddeCrdoba.
Laprimerevaluacinrealizadaalnombradosematerializelda23
de febrero del ao 2012 en las instalaciones del Centro Mdico Integral
Fitz Roy y tuvo como principal objetivo determinar si se encontraba en
condiciones de prestar declaracin indagatoria por ante el Sr. Juez
instructor.
A fs. 533/535 se encuentra agregado el informe realizado a
consecuenciadeello,suscriptoporlaDra.EstelaNoemTaylor,enelque
seconcluyque1.LasfacultadesmentalesdeCrdobaMarcosAntonio,
en el momento del examen encuadran dentro de los parmetros
considerados como normales, desde la perspectiva mdico legal. 2. Se
halla en condiciones de prestar declaracin, desde el punto de vista
psiquitrico.
Elda6demarzode2012fueevaluadonuevamenteconelobjetivo
deestudiarsuestadofsico,yaconsecuenciadeello, laDra.FlaviaVidal

CFP 1188/2013/TO1
elev el informe que luce a fs. 1394/1396, en que se indica que el

nombrado se encuentra compensado al momento actual su estado de
salud.
Confecha8demarzodeesemismoao,elDr.JorgeKiss,entrevist
al nombrado y se expidi en los trminos previstos en el artculo 78 del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin (fs. 1556/1557). All determin que
Crdoba no era alienado, que sus facultades mentales estaban en la
normalidad jurdica y que posea capacidad de comprender y dirigir sus
acciones.
Alosfinesdecompletarlaevaluacinpsiquitricaypsicolgicaque
encomend a ese cuerpo pericial el Sr. Magistrado instructor, el Dr. Kiss
orden una serie de estudios y evaluaciones que a continuacin se
procedenadetallaryque,comoveremos,fueronelorigendeunaseriede
especulaciones en torno al estado de salud de Marcos Antonio Crdoba
quefuerondefinitivamentedescartadaseneljuiciooral.
En particular, el electroencefalograma realizado en la sede del
CuerpoMdicoForenseelda15demarzode2012,informadoporlaDra.
MnicaBeatrizPerassoloafs.3711,enelqueseconstatunregistrode
base dominante de frecuencia alfa (8 Hz.) a predominio de reas
posteriores, (50 uV.) de amplitud, reactivo con adecuada respuesta a la
apertura ocular y cierre ocular. Ondas lentas theta frontal izquierdas.
PuntasmximaF3conreversindefase,yseconcluyqueesteestudio
en vigilia y somnolencia espontnea es de base normal con actividad
epileptiforme interictal regional frontal izquierda, se sugiere repetir
estudioprivadodesueoydealmenos1horadeduracin.
969
Tal estudio se complet con el informe pericial realizado por la

LicenciadaMnicaMasculinodeHerrn,cuyopsicodiagnsticodetermin
que Crdoba presentaba una personalidad de base neurtica con
aspectos marcados aspectos disociativos en estos momentos de origen
reactivos a su situacin. No se observan elementos compatibles con
alteracionessensoperceptivas.Noseobservanelementosquedencuenta
decomponentespsicticosensuestructuracindepersonalidady/oensu
conducta.Noseevidenciandficitcognitivosdesignificacinpatolgica.Al
momentodelexamen,tantolasfuncionessintticocognitivasdelyo,como
laestructuradepersonalidadseencuentraconservadaysinindicacinde
patologa previa y/o en curso, por lo cual y, desde esta disciplina las
facultadesmentalesencuadrandentrodelanormalidadascomotambin
se puede inferir que se encontraban de igual forma al momento de los
hechosinvestigados.(fs.3712/3715).
As es que se realizaron estudios posteriores por especialistas del
Cuerpo Mdico Forense que permitieron profundizar el anlisis, sobre
todo en relacin a un posible diagnstico de epilepsia, y aportar ms
elementosalosfacultativosparaarribaraunaconclusindefinitiva.
En este sentido fue sometido a un anlisis cardiolgico por el Dr.
MarianoCarlosFassielda21dejuniode2012,enelqueseconcluyque
presentaba trastornos de la repolarizacin ventricular inespecficos y
difusos. Derrame pericrdico posterior de grado leve sin repercusin
hemodinmica, a la vez que entre signos de interrogacin, escribi
hipotiroidismo.
PorsuparteelneurlogoOsvaldoFustinonirealizunanlisisclnico
desuespecialidadaMarcosAntonioCrdoba,enelcualrefiriausencia

CFP 1188/2013/TO1
de antecedentes de enfermedad neurolgica. Examen neurolgico sin

signosdedficit.
LaDra.MnicaB.Perassolollevacabounelectroencefalogramade
una hora de duracinal imputado y concluyque el estudio en vigilia y
somnolencia espontnea es de caractersticas normales en la
actualidadnosevieronparoxismosanormales.
En base a los elementos reseados en los prrafos precedentes, el
da 14 de agosto de 2012 los galenos Perassolo y Fustinoni realizaron un
informe conjunto, en el cual destacaron que en los antecedentes
personalesdeCrdobanosehandocumentadocrisisepilpticas,prdidas
espontneas de conciencia, otros cuadros neurolgicos o cerebrales
agudos, o enfermedad neurolgica alguna. De este modo, consideraron
que si bien en un primer EEG se registr actividad de aspecto
epileptiforme, sta puede observarse hasta en un 3% de la poblacin
normal. Como adems dicha actividad apareci slo en la ltima pgina
del trazado, se decidi completar el estudio con evaluaciones de mayor
complejidad.Elregistrodesomnolenciaenlasprimerasetapasdelsueo
nocturno incrementa la probabilidad de diagnosticar actividad
epileptiforme, por lo que se solicitaron EEG prolongado de una hora
privadodesueoyVideoEEGde48horasconregistrodesueonocturno.
EnestosestudiosnoseobservdichaactividadElprotocolodiagnstico
para epilepsia se complet con RM cerebral sin y con contraste, que no
mostralteracionescompatiblescondichaenfermedad.Losresultadosde
laevaluacinneurolgicacorrespondienteaCrdoballevadaacabopor
elCMF,nocorroboraneldiagnsticodeepilepsia.
971
AsesquelajuntamdicacompuestaporlosDres.FustinoniyVidal,
por el Cuerpo Mdico Forense, y los peritos de parte Alfredo Ernesto
Thomson y Fernando Emilio Taragano, emiti el informe que luce a fs.
6757/6763, el cual tuvo por objeto determinar o descartar si Marcos
AntonioCrdobapadeceuncuadroclnicocompatibleconepilepsia.
Al respecto, en primer lugar, se researon como antecedentes de
inters pericial los exmenes peridicos de salud practicados por TBA al
nombradoenlosaos2010y2011,comoastambinloobservadoporlos
facultativos en el examen fsico que se le realizara en el Cuerpo Mdico
Forense el 21 de junio de 2012 y los diversos estudios complementarios
llevadosacabotantoenaquellainstitucincomoenlaClnicaFleni.
Consideramos importante enunciar cules han sido esos anlisis y
evaluaciones, ya que de este modo podr advertirse cabalmente la
profundidad de las indagaciones que llevaron adelante los peritos
mdicos.
Enefecto,alimputadoselerealizunelectroencefalogramadeuna
hora de duracin con privacin de sueo en el citado rgano, dos
resonancias magntica de cerebro por protocolo de epilepsia, una en el
CentrodeDiagnsticoporImgenesIMATylaotraenelInstitutoFleniy
un monitoreo continuo con video electroencefalograma de 48 horas de
duracin(programaintegraldeepilepsia)enestaltimainstitucin.
Adems fue evaluado por especialistas del Cuerpo Mdico Forense
en neurologa, cardiologa y oftalmologa y se le realizaron anlisis de
laboratorioclnicosydetoxicologayqumicalegal.
Frente a todas las evidencias recogidas, en relacin al posible
diagnstico ya mencionado, como conclusin de los distintos estudios

CFP 1188/2013/TO1
realizados, el colegio pericial indic no se han encontrado evidencia o

hallazgosdesignososntomasdeepilepsia(verfs.6757/6763).
Asuvezlosperitosdepartesuscribieroneldictamenendisidencia,
en el caso del Dr. Alfredo Ernesto Thomson dado que sugiri se realicen
otrosestudios,mientrasquesuparFernandoEmilioTaragano,acompa
uninformeadicionalqueobraafs.7475/7479enquesealloocurrido
en los ltimos metros del accidente, es compatible con una ausencia
epilptica. No se ha realizado el estudio cognitivo pertinente ni se ha
hecholecturaclnicadelosdatossurgidosdelapericiatcnica.
Luego, en el marco de la instruccin suplementaria se dispuso la
realizacindeunestudioneurocognitivoorientadoaepilepsia,ampliatorio
deaquellosrealizadosenlainstruccin,conlaparticipacindelosperitos
departepropuestosporlaspartes(fs.12861/12864).
Alrespecto,sedejconstanciaqueelda27denoviembrede2013
la Dra. Mariana Martnez lvarez especialista en neurologa del Cuerpo
MdicoForense,realizlaevaluacinneurocognitivaaCrdoba,juntocon
el perito de defensa Alfredo Thomson, no habindose presentado al
estudio los Dres. Fernando Taragano y Javier Domnguez, pese a que
ambosfuerondebidamentenotificados.
Luego,elda19dediciembrede2013,seconformlajuntamdica
integrada por la Dra. Flavia Vidal y los tres peritos de parte antes
mencionados, quienes concluyeron Evaluacin Neurocognitiva al
momento del presente examen: desempeo sin alteraciones
signitificativas y acorde a instruccin, con puntajes de los test M.O.C.A.,
Test del Bucle, Fototest, y T.R.O. dentro de parmetros normales (fs.
12861/12864).
973
Por su parte el galeno Javier Domnguez suscribi el dictamen y

aclarquepresentaraunanotaampliatoriaqueconstaafs.12895/12942,
en la cual seal su disidencia con lo actuado hasta ese momento en la
pericia mdica. En efecto, el Dr. Domnguez analiz en su informe los
antecedentes mdicolaborales de Crdoba, lo acontecido el da 22 de
febrero de 2012 y su cuadro clnico posterior al impacto a la luz de los
estudios mdicos llevados a cabo. En su descripcin de lo actuado en el
expediente, expuso que s hay constancia, obra en la causa, que por lo
menos39segundosantesdelacolisinelSr.Crdobanorealizninguna
accinmotora(elaboradaoporactoreflejo)relacionadaconlaconduccin
del tren, ni para defenderse del impacto inminente. Seguidamente el
perito de parte se explay acerca de los estados de conciencia y la
medicinadelsueo,eintrodujounanuevahiptesisdeloquepudohaber
ocurrido los ltimos trescientos metros, en el sentido que el conductor
habrasufridounasomnolenciaexcesivadenominadasueoblanco,ala
vez que descart con los elementos que tuvo a la vista que el citado
hubierasufridounataqueepilptico.
En el debate, brind declaracin testimonial la Dra. Vidal, quien
relatquesedesempeaenelCuerpoMdicoForensedesdeelao2008,
siendosuespecialidadlaclnicamdica,medicinainternaylatoxicologa.
Asimismo refiri que se dedica a la medicina legal desde 1997. En su
deposicinexplicqueexaminenmsdeunaoportunidadaCrdoba,la
primeravezporlaslesionesfsicasquesufrienelaccidente,unavezque
fuedadodealtadelaclnicaFitzRoy,ylasiguientelerealizunexamen
clnico y orden se lleven a cabo estudios por diferentes especialistas de
esecuerpo.

CFP 1188/2013/TO1
La Dra. Vidal record que en la primer entrevista el nombrado le

aclarquenohabatenidoprdidadeconcienciayloobservcolaborativo
y lcido, clnicamente compensado sin sntomas de enfermedad alguna,
porloqueselepracticaronestudiosderutinaparadescartaroconfirmar
algunapatologaneurolgicaqueessumomentopudierahabertenido.
Aclarque,sibiensuespecialidadnoeslaneurologa,enrelacinal
electroencefalogramaqueregistrunaactividaddeaspectoepileptiforme,
es normal en el 3% de las personas, sin perjuicio de lo cual se pidieron
diferentes
estudios,
siendo
el
de
mayor
importancia
el
electroencefalograma de 48 horas en la Clnica Fleni, el cual a su criterio

es el lugar de mayor especializacin en epilepsias. Consider que ese
estudio, como todos aquellos que se le realizaron despus, arroj como
resultadoqueCrdobaseencontrabadentrodelosparmetrosnormales.
Tambin fue interrogada acerca de si la resonancia magntica de
cerebrorealizadaenIMATpermitainformaralgnhallazgodeinters,alo
que respondi que en ese estudio se puede leer mnima simetra,
deformaciones hipocampales, siendo la izquierda de menor volumen con
respectoasucontralateral,antelocualexplicqueavecespuedehaber
cosasnosimtricasysernormales;estoeslomismoquehablbamoscon
el electroencefalograma. Si no tiene repercusin clnica, son hallazgos de
imgenes.
Apreguntasqueseleformularon,acercadesipodradescartarcon
uncienporcientodecertezaqueCrdobafueraepilptico,respondique
enmedicinanohaycertezasabsolutas,peroquesituvieraunpacienteas
enmiconsultorio,dondeclnicamentenotienennisignosnisntomasyle
975
hago todos los estudios que le hicimos, no sera catalogado como

epilptico.
Tambin manifest que fueron realizados todos los estudios que
desde el Cuerpo Mdico Forense se sugirieron y slo el Dr. Taragano
pretendi llevar a cabo el anlisis de las funciones disejecutivas, que fue
consideradoinnecesarioporlosespecialistasdelcuerpo,yaqueelmismo
corresponde a un mbito de la neurologa muy especfico, que se utiliza
paradeterminarsihayunaalteracinanivelprefrontal.
En cuanto al anlisis neurocognitivo que se realizara a Crdoba
record que el mismo arroj resultados normales, aclarando a preguntas
del Dr. Lamela que este estudio permite determinar tambin si una
personaposeeundficitatencional.
FueconsultadatambinporlosvaloresdeTSHquehabaarrojadoel
anlisisdelaboratorio,aloquerespondiqueapesarquedichahormona
arroj un valor elevado, la determinacin de hormonas tiroideas dio
normal y clnicamente no tena signos ni sntomas de hipotiroidismo. En
efecto record que al examinarlo no presentaba ninguno de los signos
clnicosdelhipotiroidismo.
En relacin al hipotiroidismo, aclar que tal diagnstico fue
mencionadoporelpropioCrdoba,quienalserentrevistadoenelCuerpo
MdicoForensemanifestquelehabasidodetectadohacaunaoatrs
yqueporelloeratratadoconmedicacin.LaDra.Vidalmanifestqueel
hipotiroidismo es crnico, que debe tratarse toda la vida y que el
tratamiento farmacolgico que se le suministra al paciente es para
reemplazar la produccin de la hormona que el organismo no fabrica.
Descart la mencionada profesional que el rango de TSH que arroj un

CFP 1188/2013/TO1
valor alterado sea un signo de hipotiroidismo, sino que podra tener

relacinconcualquierotrapatologadendoletiroidea.
Luego se le consult la contraindicacin del consumo de hormona
tiroidea (T4) y la cafena, a lo que manifest que no, las dos son
estimulantes.Osea,potencianlaestimulacin.Osea,siyotomohormona
tiroidea que me va a poner alerta, si tomo un poquito ms voy a estar
como un hipotiroideo temblando, taquicardia, hipertensin, la cafena
aumenta esto, me despierta ms, me pone ms atento, ms alerta. Son
sinrgicas. A preguntas del Dr. Lamela acerca de si ante un eventual
hipotiroidismo,existaposibilidaddeestadosdesomnolencia,sealque
s, pero cuando la hormona tiroidea est baja. El paciente al momento
que nosotros lo vimos, tena las concentraciones normales Al tener
concentraciones normales, clnicamente no tiene sntomas de
hipotiroidismo.
Antepreguntasdelaspartesacercadeunposiblecuadrodeanemia
laDra.Vidalmanifestquetieneunsolohematocritobajo.Yonopuedo
decirquelestanmico.Tieneunosolo.Osea,acestamosviendoalgo
trasversal, que le pas ese da que yo lo vi. No s lo de antes y no s lo
posteriorporquenoselevolviahacerotroexamen...
Tambin brind declaracin testimonial el Dr. Osvaldo Fustinoni,
especialista en neurologa del Cuerpo Mdico Forense, quien realiz una
pormenorizadareseadelosestudiosrealizadosylosresultadosqueestos
arrojaron,enbasealocualdescartqueCrdobapadecieradeepilepsia.
En ese sentido, respecto al examen de video EEG prolongado, con una
duracinde48horas,explicquetuvocomoobjetodeterminarsiexista
alguna patologa neurolgica, cuyo resultado fue que no hemos
977
encontrado indicios de patologa neurolgica en el seor Crdoba.

Interrogadoporlaspartesacercadelaepilepsia,indicquesetratadeuna
enfermedadquesecaracterizapormanifestacionesintermitentes,queson
las denominadas crisis epilpticas, las cuales consisten en descargas
elctricas en el cerebro a modo de relmpago. Agreg que las
manifestaciones clnicas son diversas y pueden acompaarse o no de
prdidadeconocimiento,pudindosepresentartambinotrasevidencias
deestapatologa.
Alrespectohizosaberquelomsfrecuentesonlascrisisconvulsivas
y lo que se denomina crisis de ausencia, es decir cuando el paciente
interrumpe su conciencia, sin prdida del tono postural ni convulsiones
por breves segundos, y recupera la conciencia tan bruscamente como la
perdi.
ElDr.Fustinonitambinrefiriquelaepilepsiaesunaenfermedad
de diagnstico clnico, un electroencefalograma aislado que muestre
alteracionessinquetengamanifestacionesclnicasnonecesariamente,no
necesariamentesignificaqueelpacientetengaepilepsia.Enestecasono
habaunahistoriaclnicadecrisis,nohabaunahistoriaclnicadefactores
deriesgoparalascrisis,todoloqueencontramosesunhallazgoqueera
sugestivo de que podramos estar en presencia de una posible epilepsia,
motivo por el cual se profundiz el diagnstico con otros estudios, que
finalmente los descartaron hay un tres por ciento de personas que
puedentenerestehallazgoynosersignificativo..Aclarquesellegaese
resultado no slo en base a imgenes, exmenes electrofisiolgicos,
laboratoriouotrosanlisis,sinoquesearribalmismoporlaevaluacin
detodoslosestudios.Deestemodosostuvoquellegamosalaconclusin
quenohaypatalogaenMarcosCrdoba.

CFP 1188/2013/TO1
A pedido de una de las defensas se exhibi a Fustinoni el informe

final de la junta mdica glosado a fs. 6757/6763, cuya firma reconoci y
agregquetantodelinterrogatorioalqueCrdobafuerasometidocomo
el examen fsico practicado al examinado no se desprendi que hubiera
patologaneurolgica.
A Fustinoni se le pregunt tambin si una posible afeccin por
hipotiroidismo puede tener consecuencias neurolgicas, ante lo que
seal que dicha enfermedad en trminos generales puede provocar
sntomas segn la gravedad de cada paciente, desde una lentificacin
cognitivaypsicomotorahastallegarauncomahipotiroideo.Sostuvoque
el hipotiroidismo no puede desencadenar episodios excepcionales de
epilepsia, ya que a su criterio en general no es una manifestacin del
hipertiroidismo no causa manifestaciones de epilepsia porque la
epilepsia se caracteriza porque son manifestaciones de exacerbacin
neurolgica,queesloquecausalascrisis.Enestecasoesparaelotrolado
sonmanifestacionesdedepresincerebral.
ElneurlogoafirmtambinquesehanpracticadoaCrdobatodos
los estudios necesarios en funcin del hallazgo del primer examen,
descartndose patologa neurolgica alguna. Cuando en el debate se le
preguntsiunapersonaquenoestenfermadeepilepsiapuedepadecer
unacrisisdeeseestilo,elgalenocontestqueno;alavezqueratificque
enestecasoenconcretonosecomprobquehubierapadecidounacrisis
epilptica.
Explic tambin que cuando comenzaron los estudios a Crdoba,
anteelhallazgodudosoenelelectroencefalograma,sefocalizelexamen
endeterminarsihabaunapatologaepilpticaono,peroalcompletarel
979
resto de los anlisis tambin se descartaron otras patologas. Continu

diciendo que el paciente tiene dos resonancias magnticas cerebrales
donde los hallazgos han sido absolutamente normales y en la segunda
resonancia magntica se hizo adems con mediciones ms precisas, con
volumetra, etc se complet el estudio en forma muy fehaciente y no
tenemosningunaevidenciadequetengapatologaneurolgica.Ninguna.
Precis tambin que el estudio que solicitara el Dr. Taragano
finalmente se hizo y del cual tampoco surgi patologa alguna. Aclar
queenelexamencognitivonosurgidisejecutividadcerebral.
Al interrogante de la defensa de Crdoba, acerca de si se hallaron
trastornosmetablicoscerebrales,contestqueelcerebrodelnombrado
fue evaluado profundamente con los estudios requeridos, pudiendo
afirmarquenoseencontrpatologaneurolgica.Sealtambinqueno
se detectaron lesiones vasculares cerebrales ni indicio clnico alguno ni
factoresderiesgoquepermitansuponeruntrastornovascularcerebralni
manifestaciones tpicas de accidente isqumico transitorio. Continu
sosteniendo que no tena antecedentes de traumatismo de crneo ni
indiciosdesecuelatraumticaenlasimgenes.
Al especialista tambin se le realizaron preguntas relativas a
eventuales disfunciones de las glndulas tiroideas, a lo que refiri,
teniendo en cuenta los valores normales de T3 y T4 informados por los
exmenesdelaboratoriorealizadosalconductor,quepodadesecharseun
diagnstico de hipotiroidismo. En relacin a la hormona TSH, que
consider levemente elevada, explic su significado clnico en medicina
hay un concepto que se llama significacin clnica, es decir, es muy
frecuentequeseencuentrenalteracionesdelaboratorioyparaesounova
almdico,paraqueelmdicolosinterpreteenfuncindelasignificacin

CFP 1188/2013/TO1
clnicaquepuedeteneresevalorelevadoMuchasvecesenlosexmenes
delaboratorioaparecenvaloresqueseapartandelonormalperoqueno
tienen significacin clnica, porque el paciente no tiene los sntomas que
seesperandeesaalteracin.Entonces,siunotienedudas,unoprofundiza
losestudiosoconfirmaeldiagnsticoconotracosaqueenmedicinaesel
seguimiento, es decir, se lo sigue y se ve si eso genera alguna alteracin
coneltiempo,ysino,quedacomoundatoaisladodeunvalorquenoes
deltodonormalperoquenotienesignificacinclnica.
La Dra. Mnica Beatriz Perassolo, neurloga electrofisiloga del
CuerpoMdicoForense,declarendebateyreconocielinformeobrante
afs.3711comoaquelquerealizalimputadoCrdoba,elqueasupedido
diolugar alsegundoestudiodemayorduracin,envigilia ysomnolencia
espontnea,queconsiderarrojresultadosnormales.
Remarc que la crisis de ausencia, tal como lo establece la
clasificacin internacional de la Liga contra la Epilepsia, debe ser una
manifestacin generalizada del registro, y en este caso en particular el
hallazgodefs.3711correspondeaunareginenparticular,siendoesteel
motivoporelcualfueronnecesariosmsestudios.
En relacin al video EEG, seal que da un alto porcentaje de
probabilidad diagnstica, dado que el registro corresponde a un perodo
mucho ms amplio (cuarenta y ocho horas) involucrando la actividad del
despertar y el sueo, donde tampoco se registr actividad anormal.
Concluy as que hay ms o menos un 3% de la poblacin general que
pueden presentar electroencefalogramas anormales sin necesidad de
padecerlaenfermedad,epilepsia.
981
Oportunamente, fue convocada a deponer en la audiencia la

LicenciadaenPsicologadelCuerpoMdicoForenseMnicaMasculinode
Herrn, quien ratific su informe de fs. 3712/3715. Explic la tcnica y
modalidadesdeabordajeyaclarqueentrevistaCrdobaendosotres
oportunidades,recordandoquetodavaeranvisibleslosdaosquehaba
sufridoensupiernaaconsecuenciadelaccidente.Alcomentarsuinforme
ratificquenohayningnindicadordepatologamentalgrave,comoes
la psicosis. Es decir, yo no tengo ningn indicador en ninguna parte del
material de patologa mental grave, como es la psicosis. Quiere decir, no
hay desajustes de tipo psictico en el resto del material no hay ningn
indicador, tampoco, de patologa mental grave de carcter crnica;
tampocolohay.
Asuvezfueconsultadaporlaspartesenrelacinaloindicadoensu
informe, acerca de una tendencia al manejo concreto y disociado de la
realidad del sujeto examinado, ante lo cual seal que la disociacin es
un mecanismo adaptativo defensivo que nos permite separar la idea del
afectoquepromueveesaidea.Engeneral,porejemplo,enestemomento,
todos estamos haciendo uso de la disociacin para que me puedan
escuchar, entender y preguntar, y todo el resto de las cosas que estn
rodeando nuestros intereses quedan de lado, y el afecto que las cosas
desagradables pueden promover tambin se saca. Consider as en el
seor Crdoba, al momento que yo lo evalo, hay una marcada
disociacin, yestotienequeverconelrestodeindicadores encontrados
enelmaterial,estatendenciayestacaractersticaqueseveensujetosque
han atravesado traumas recientes. En funcin de ello sostuvo que esta
disociacindelarealidaderaderivadadeleventotraumtico.

CFP 1188/2013/TO1
EnsudeclaracinlaDra.MasculinodeHerrnserefiriaotropasaje
de su informe, en que se seal que Crdoba posea una capacidad de
base intelectual normalinferior, con disarmonas en el rendimiento
atribuiblesafactoresdendoleemocional.Alrespectoexplicquedeseel
puntode vistaintelectualel imputado seencuentradentrodeloslmites
de la normalidad, en el rango inferior, no hallndose dficit cognitivo
alguno, es decir, no hay situaciones ni endgenas ni exgenas, como
pueden ser los txicos, que alteren su capacidad cognitiva. Advirti
tambinunatendenciaalensimismamiento,queentendiunatendencia
de volver sobre s y tener una respuesta poco activa sobre el ambiente,
derivadadeltraumasufrido.
La Lic. Masculino de Herrn inform que si bien ella no poda
diagnosticarunaepilepsia,sihubieradetectadouncompromisoorgnicoo
neurolgico, lo habra informado como un posible compromiso
neurolgico, pero que en este caso en particular dijo no tengo en
ninguna parte del material indicadores que me den cuenta de tal
situacin.
De tal modo, cuando fue consultada por el Dr. Lamela acerca de si
desdesudisciplinacientficapodainferir,yconqugradodecerteza,que
en el momento de los hechos investigados las facultades mentales de
Crdobaseencontrabanenelmbitodelanormalidad,contestqueyo
habloentrminosdeinferencia.Inferenciaporquedescartooelmaterial
me permite descartar todos aquellos indicadores de compromiso, de
psicoorganicidad, patologa mental grave o enajenacin en el seor. Pero
poresoinfieroque,comonotengoelementosquemedencuentadeesas
983
situaciones,puedopensarque,opuedoinferirquealmomentodelhecho
tampocoestabanpresentes.
AsuturnobrinddeclaracintestimonialelperitodeparteAlfredo
ErnestoThomson,quienalserconsultadoporsusantecedentes,manifest
serdirector delInstitutode NeurocienciadelaFundacinFavaloroyjefe
de neurologa y epilepsia de dicha fundacin, presidente de la Liga
Argentina de Lucha contra la Epilepsia y docente de la Universidad de
BuenosAiresylaUniversidadFavaloro.
Refiri que fue convocado para intervenir como perito a raz de
haberse
detectado
una
actividad
anormal
en
el
primer
electroencefalogramarealizadoaCrdobaporelCuerpoMdicoForense.
Asesquereselosestudiosrealizadosyresultadosobtenidosse
levolviarepetirunelectroenelmismocuerpomdicoforense,quefue
normal. Se le solicit un videoelectroencefalograma con internacin, que
tambin fue realizado y que tambin fue normal. Se le realizaron dos
resonancias de cerebro que fueron absolutamente normales, y se le hizo
una evaluacin cognitiva que tambin fue normal. A partir de estos
elementos, el experto de parte afirm la conclusin a la cual nosotros
arribamosesquelaalteracinquesepresentenelprimerelectroeraun
hallazgoyquenotenanadaqueverconalgntipodepatologaepilptica
queelseorCrdobapudierapresentar.
Respecto al diagnstico de hipotiroidismo, record que estaba
mencionado en la historia clnica del imputado. En este punto si bien
sostuvoqueelhipotiroidismopuedeasociarseacrisisepilpticas,eneste
casonopodemosdecirquelhayatenidounacrisisepilpticaclaramente.
Nosotrosnotenemosevidenciacontodoslosestudiosqueselepudieron
realizar, que fueron muy completos, que l padeciera un cuadro

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epilptico.Agregque,apesardequeenunprimermomentosolicitse
practique un spect de cerebro, como se hizo el video y la evaluacin
neurocognitiva y ambos estudios fueron normales, decidimos no seguir
insistiendoconelspectporquenosparecaquenoibaadarningntipo
deayudaenestasituacin.
Convocadoadeponercomotestigoeneldebate,elperitodeparte
Javier Domnguez indic que es mdico especialista en neurologa de la
UBA,desempendoselaboralmentecomojefedelserviciodeneurologa
delHospitalThompson.Sealqueanteriormentetrabajenelserviciode
neurofisiologaclnicaymedicinadelsueodelHospitalFrancs,tambin
como encargado de medicina del sueo del servicio de neurologa del
Hospital Csar Milstein. Tambin refiri que en la actualidad en nuestro
pasnoexistelaespecialidad;poresonomeanunciocomoespecialistaen
medicinadelsueo.
Comenz su exposicin refirindose a los estados de conciencia
normales en un ser humano, que explic son tres: estar despierto,
dormido no soando y dormido soando. Preliminarmente aclar que el
puntodepericiaporelquefueconvocadoconsistaentenerunaideadel
estadodeconcienciadelmotorman.Alrespectoexpresqueparadefinir
esepuntonotuvocontactoconCrdoba,yaqueparadefinirloquepudo
pasarenelmomentodelaccidente,considerimprescindiblesabercmo
estaba de salud previamente, dado que a su criterio todo lo que podra
encontrarsedespusconstituaunasecueladeltraumatismo.
Desde la medicina del sueo, descart que Crdoba sufriera de
apneaobstructivaduranteelsueo,insomniocrnicoocrisisdecatapleja,
en razn de distintos elementos que analiz, vinculados a sus
985
antecedentes mdicos y los hallazgos de los exmenes de la Clnica Fitz

Roy y el Cuerpo Mdico Forense. Continu explicando que no lograba
incluir al nombrado en un diagnstico de epilepsia, porque no tena
antecedentes y no pareca que estuviera en la postcrisis epilptica, ni
cuandolosacarondeltrennidurantesuinternacin.
Frente a preguntas del Dr. lvarez Bognar respecto de cul fue
entonces la conclusin a la que lleg, el Dr. Domnguez seal que por
esodigoqueloquemequedaespensarquesedurmi,perosedurmi39
segundosynolopuedoexplicarporqu,porquenotienecausasoporlo
menos no las tena en esos tres tems que estoy definiendo Pero no
puedodarunaexplicacin,nopuedodecir:Lepasestoporesto.Loque
s puedo decir es que no me pareci que tuviera ninguna de esas
enfermedades que yo describ, no solo de medicina del sueo sino las
otrasquehicemencin.Ainterrogantesqueseleformularan,afirmque
la expresin sueo blanco fue acuada por los japoneses cuando
determinados obreros parecan estar despiertos, pero estaban dormidos
dentrodeunalneademontaje,yluegotambinloempezaronutilizaren
los conductores de larga distancia. Seal que si bien se utiliza en la
medicina del sueo, no resulta una clasificacin de las enfermedades
relacionadasconella.
Luego,alrespondersipodrapresentarunaepilepsianotpica,dijo
quenopodradescartarlopornoestarseguroenuncienporciento,pero
sostuvo que lo que yo puedo decir es que esta persona no es un
epilptico,porquenosecomportniantesnidespuscomounepilptico,
porque la epilepsia es un evento clnico. Adems, en cuanto a la forma
atpica aadi que no es lo habitual que ni aun la forma atpica se
mantengaconciertogradodeconexin,comopascuandoloretiraronde

CFP 1188/2013/TO1
lacabina.Engeneral,laspersonasdespusdeunacrisistienenunosdiez
minutos como mnimo, media hora como mximo, que se llama estado
crepuscular cuando se tiene una crisis epilptica. Insisti en que no
consider que hubiera una epilepsia atpica porque no hay en ningn
momentonadaqueseparezcaaunaepilepsia.
Adems, sostuvo que si bien los valores de laboratorio de TSH se
encontraronalterados,elvalorinformadoenrelacinaCrdobanoresulta
deextremagravedad.
Posteriormente, manifest que para dar su dictamen cont con
copiasdelexamenocupacional,todalainformacinposibledelmomento
enquelosacarondeltrenytodolorelativoalainternacininmediataal
accidente.Aespecificacionesqueselepidieronsobreelelementoenque
se bas para determinar que en un lapso de 30 o 39 segundos hubo
inaccinporpartedeCrdoba,dijoqueselodieronenunpapelylovio
tantasvecesenlaprensaquelodioporcierto.
Insisti en que al principio de este informe lo que se me pide es
quevaloreelestadodeconcienciadelmotormanynadams.Entonces,la
resultante de mi conclusin se basa en el estado de conciencia del
motorman.
Amododeconclusinexprestengolacertezadequelonicoque
me queda como idea es que se durmi, porque no puedo darle otra
explicacin.Nolopuedosaber,esaesmiposicinyesafuemiexpresin,
nada ms. Ni siquiera puedo asegurar por qu, pero es lo nico que me
quedacomoposible.
Tambin fue convocado al debate el perito de parte Fernando
Taragano, mdico psiquiatra especializado en neuropsiquiatra, quien
987
desarrollaba actividades acadmicas y asistenciales en el Centro de

Educacin Mdica e Investigaciones Clnicas Norberto Quirno CEMIC.
Relatqueenaquellainstitucincumplefuncionescomo profesortitular
depsiquiatra,investigadorprincipalenelreadeneuropsiquiatrayjefe
delaseccindeenfermedadesneurocognitivas.
Comenz su exposicin manifestando que fue convocado para
realizar un examen pericial especfico, tendiente a determinar si lo
ocurrido a Crdoba podra ser compatible con un cuadro de epilepsia.
Resalt que coincida con sus colegas en que Crdoba no tiene una
epilepsia tradicional, empero destac que no se avanz sobre la
probabilidadquetuvieraausenciasatpicas.
A preguntas que le realizara una de las defensas, en relacin a la
enumeracin que hiciera al presentar su disidencia, acerca de causas
distintasalaepilepsiaquepodranocasionarundficitcognitivovinculado
con un cambio de conducta, el Dr. Taragano manifest que no lo he
mencionadoytampocoestescritoqueyoafirmaraqueelseorCrdoba
tuvieratodoloqueestescritoaqu,enabsoluto.Nisedesprendedeaqu
que esto lo diga. Indic que ms all del examen neurocognitivo que se
llevacabo,podrahaberseefectuadounestudiometablicodelcerebro
en donde se marca el estado energtico de las causas neuronales, para
determinarquelehabapasadoaCrdoba.
Enrelacinalaepilepsia,afirmqueesunaalteracinelctricadel
cerebro, producida por mltiples causas, siendo la ms conocida, la
convulsin,enlaqueunadescargaelctricaestimulaenformaparoxstica
simultneaadistintasregionesdelcerebro.Siesadescargaimpactaenlas
neuronasqueregulanlosmsculos,seproducelagranconvulsintnico
clnica, que es la forma de epilepsia ms conocida. En cambio si la

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descarga ocurre en otro sector, genera un trastorno de la conciencia,

denominado ausencia, en que a pesar de que estamos despiertos se
reduce el foco, se reduce la luz de mi conciencia tanto que quedo
desconectadoenelmedio.Entoncesloquetengoesunadesconexin,una
descargaenlasreasintelectualesymuyespecficamenteenlasreasde
ejecucinintelectualhayabsolutacompatibilidadenqueaquellosactos
quetuvoelseorCrdobapuedenserperfectamenteexplicablesporuna
ausenciadeltipoepilpticapsicomotoradondehayunaprdidasegundos
a minutos de la lucidez, yo continuo con mis movimientos, puedo por
momentostenerinaccin,nohacernada.
En relacin a dichas ausencias explic que se pueden tener
movimientostorpes,quenoseposeelahabilidadparaseguirhaciendolo
que vena desarrollando de igual manera, hay accin motora, es decir,
tenermovimientosmuscularesytodavaperdurarlaausencia.
Apesardeello,sealqueestediagnsticoresultaatpicoenelcaso
puntualdeCrdobadadasuedad,yaqueseverificafrecuentementeestos
eventosenniosopersonasmuymayores,locualtampocoasuentender
significaquenoocurraenlosadultosjvenes,peroconmenosfrecuencia.
En este sentido, sostuvo que al leer la pericia tcnica, supo que el
conductor haba anulado el sistema de seguridad de hombre muerto,
situacinqueconsiderperfectamentecompatibleconlodescriptocomo
sntomas de ausencias y que incluyen: cambios en la actividad muscular,
interferenciaconeldesempeohabitualquerealizaunapersonaytorpeza
conlasmanos.Deestemodoafirmquenoesmiespecialidadperosi
yoleoqueaparentemente...insistoyonohagojuiciodevalorperosiyole
leo que est... que se inactiv el sistema de seguridad hombre muerto y
989
que se entr descriptivamente, no lo digo yo pero descriptivamente de

unamanerainoportunaalandnyquenoseaccionunfrenoyquenose
pusolareversa,esmuchomsprobabledequealgolehayainhibidoauna
personadeaccionardelamaneraquehabitualmentelohaca,quenadale
hayapasadoyorespond:S,escompatible.Estotalmentecompatible.
Apreguntasqueseleformularon,encuantoasiserealizarontodos
los estudios necesarios para descartar la existencia de afecciones
neurolgicas, psiquitricas, atencionales o cognitivas, dijo que si bien los
estudios fueron de alta calidad, no se llev a cabo el estudio metablico
del cerebro. Sin embargo, tambin reconoci que aunque ese estudio
hubiesevenidonormaltampocoexclualoqueleestoyhablando,peroese
estudioesmuchomssensiblequelaresonancia.
En su relato indic que a su entender resulta imposible tomar una
decisin mdica con escaso tiempo y que en una situacin como esta se
requiereparaeldiagnsticounseguimientodeunperododedosacinco
aos.
Cuandofuepreguntadoporunadelasquerellasparaquedigasiel
pararse puedeserconsideradocomounactode autodefensa,indicque
sielpararsehubieramaneradedemostrarqueformabapartedelescape,
s, claro, debera ser considerado como un acto de autodefensa, porque,
como yo expliqu hace un rato, el escaparse forma parte de nuestra
capacidad biolgica. Entonces, podra entenderse como el inicio del acto
defensivoalsalirsedellugar.
Porotrolado,apreguntasdelaspartes,elDr.Taraganosostuvoque
el valor de TSH que arroj el estudio de laboratorio resultaba
francamenteelevadonoeslevenimoderado,porloqueconsiderque
deberamos haber investigado como corresponde a cualquier individuo

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estaalteracintiroidea,francamenteaumentadalahormonaqueestimula
la tiroides, porque las posibles consecuencias del mal funcionamiento de
latiroidesafectanamuchaspartesdelorganismo,adistintossectoresdel
organismo y qu casualidad, seor juez, que afecta tambin al cerebro y
especficamente en la funcin cognitiva ejecutiva. Concluy as que lo
nicoqueyopodraafirmarconseguridadrespectoalestadocognitivo,es
queantesydespushabaunacondicinendocrinolgicaquesueletener
impacto.
PorltimohabremosdecitareltestimonioeneljuiciodelDr.Hctor
DanielBello,especialistaenmedicinalegal,laboralysaludpblica,quien
sedesempeabaenelserviciodesaludocupacionaldeTBAyrealizabalos
exmenespreocupacionalesyperidicosalostrabajadoresdelaempresa.
Sibienelnombradonofuepropuestoporlaspartescomoperito,locierto
es que se expidi sobre algunos aspectos que fueron discutidos en la
pericia mdica, por lo que entendemos relevante transcribir lo aqu
pertinente.
Alrespecto,elcitadogalenollevacabouninformeparalaempresa
en que arrib a la conclusin de que Crdoba haba padecido sueo
blanco, fundndose en tres elementos los 39 segundos de falta
defrenado,contramarchaocomolodenominenlosexpertosferroviarios,
es decir los 39 segundos de la formacin a la deriva; la falta de
mecanismos de auto proteccin y los 0,13 que tena informado en ese
momentodealcoholemia.
Aadiqueesaausenciade39segundosresultaracompatiblecon
sueo blanco justamente est en el promedio de lo esperable para un
sueoblanco.Secalculaporlomenoslostratadosqueconsultyoentre
991
30 segundos y un minuto unos; 20 segundos y 50 segundos otros. el

sueoblancoeselfantasmadenuestrasrutas.Todossabemosqueexiste
porquetodoshemosvistounaccidenteoenalgnmomentotuvimosque,
simedisculpanlaexpresin,pegarelvolantazo.Perohaycircunstanciasen
lasquenadieloreconoce
Corresponde valorar las pruebas anteriormente enunciadas, cuya
relevancia para los hechos aqu ventilados resulta esencial, ya que nos
permitir determinar si el conductor padeca alguna enfermedad que le
hubieseimposibilitadoderealizarlaconductaesperada.
En primer trmino nos referiremos a las conclusiones a las que
arribaronlosgalenosenrelacinaunposiblediagnsticodeepilepsia,ya
queestehasidoelaspectoquemerecilamayoratencindepartedela
junta pericial, por los motivos que seguidamente se researn; y luego a
otras patologas sobre las que tambin fueron interrogados los mdicos
intervinientes.
Al respecto, podemos sostener que los testimonios brindados por
losmdicosoficialesDres.Vidal,FustinoniyPerassolo,fueroncoincidentes
en que si bien enelprimerelectroencefalogramarealizado aCrdobase
encontrunaactividadepileptiforme,lociertoesqueluegosellevarona
cabo diferentes estudios ya detallados, que permitieron descartar la
posibilidadqueelmencionadosufrieraalgntipodeepilepsia.
AdvirtasequeenlaClnicaFlenituvolugarunanlisisdecuarentay
ocho horas de duracin, que posibilit un estudio exhaustivo sobre el
puntodepericiapropuesto,yqueformpartedelosantecedentesquelos
galenostuvieronencuentaparaarribaratalconclusin.
Incluso el Dr. Fustinoni, quien resulta el especialista en neurologa
delCuerpoMdicoForense,afirmqueapartirdetodoslosestudiosque

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serealizaron,tantoendichasedecomoenotrasinstitucionesmdicas,se
puedeconcluirqueCrdobanopadecepatologaneurolgicaalguna.
En el caso de los peritos de parte, Dres. Thomson y Domnguez
fueron contestes con las conclusiones de los integrantes del Cuerpo
MdicoForense,encuantoaquedesecharonundiagnsticodeepilepsia
enalgunadesusvariables.
Puntualmente el Dr. Thomson, presidente de la Liga Argentina de
Lucha contra laEpilepsiayreconocido por laDra. Vidalcomo unode los
especialistasmsreconocidoseneltemaennuestropas,fueterminante
cuando refiri que no encontraron evidencia de que el imputado
padeciera un cuadro epilptico, a la vez que consider que no restaban
otrosestudiosporrealizar.
Por su parte el Dr. Taragano si bien afirm al igual que sus colegas
queCrdobanopadecadeunaepilepsiatpica,introdujolaposibilidadde
quehayasufridounaausencia,vinculadaaunaformaatpicadeepilepsia,
ante lo cual indic que para lograr un diagnstico certero deba
investigarsealpacienteporunplazodeentredosacincoaos.
Esta postura para de una consideracin del perito de parte que
analiza dictmenes periciales ajenos a su especialidad, propios de la
ingeniera, en los que obviamente no intervino, y de cuya lectura extrajo
queelconductoranulelsistemadehombremuerto,arribalandnde
unamanerainoportunaynoaccionlacontramarchanielfreno.
Asesqueentendiqueestasconductasresultabancompatiblescon
una ausencia, en que se observan cambios en la actividad muscular,
interferenciaconeldesempeohabitualquerealizaunapersonaytorpeza
conlasmanos.
993
Sin embargo, ms all de la condicin de lego de Taragano en la

materiaferroviaria,aspectoqueestfueradetodadiscusin,lociertoes
quecomoexpusimosenlosacpitescorrespondientes,lasconductasque
llaman la atencin del mdico no resultan excepcionales en el modo de
conduccindelosconductores;salvoclaroestporlamencinaqueno
aplicelfreno,circunstanciaquefuedebidamenteanalizadaenlospuntos
XXI y XXII y que constituye tal vez el aspecto ms controvertido de este
juicio y sobre el que ni siquiera se pusieron de acuerdo los peritos
ingenieros.
Varios testigos reconocieron en debate que llevaban a cabo
maniobras conductivas que el Dr. Taragano atribuye a esas ausencias
epilpticas. En efecto los conductores Galarce, Palacios, Aiger, Schafer y
Garbarinorelataronquenoconsiderabanlacontramarchacomounfreno,
mientrasqueLescano,Galarce,GarbarinoyPalaciodescribieroncomouna
prctica comn la anulacin del hombre muerto en determinadas
circunstancias.Tambindescribieronelingresoalazonadecambiosdela
estacinterminalaladeriva.
Siendoas,vemosqueelaccionarqueelperitodeparteatribuyea
movimientos involuntarios dentro de un evento de desconexin,
constituyeenrealidadunamalaprcticaporpartedelmotorman,pero
realizadaenformavolitiva.
EstahiptesisdeTaraganoacercadelaepilepsiaensuformaatpica
no fue compartida por los peritos oficiales ni de parte. El Dr. Domnguez
especficamente relat que no es habitual que esta enfermedad se
mantengaconciertogradodeconexin,comoseverificcuandoCrdoba
fue retirado de la cabina, ya que a su criterio despus de una crisis los

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pacientes presentan un estado crepuscular, que transcurre durante un

plazodeentrediezminutosymediahora.
En base a estos fundamentos, podemos descartar las hiptesis
planteadasporalgunasdefensasencuantoaqueCrdobahubierasufrido
algn tipo de crisis epilpticas en los instantes previos al hecho, ya que
todosloselementosdepruebaconquecontamosllevanaesaconclusin.
En este sentido advertimos nuevamente una tergiversacin en la
interpretacindelapruebaporpartedelDr.Lamela,quienensualegato
afirm que el Cuerpo Mdico Forense en su informe de fs. 6736/6741
sostuvoelcambiodeconductaocurrido,conloqueesevidentequelos
peritos mdicos consideraron que hubo un cambio de conducta en
Crdobaensusfuncionesatencionalesymotorasejecutivas.
Siloquepretendaelletradoenestecasoeravalorarelalcancedel
informe, debi recurrir necesariamente a la consideracin que sobre el
mismorealizendebatesufirmante,esdecirlaDra.FlaviaVidal.Endicha
oportunidad y a preguntas del Dr. Clemente se refiri especficamente a
este pasaje de su informe y dijo en realidad, esto es como una
generalizacin del porqu la utilidad que se realiza del examen
neurocognitivodeunaepilepsia.Seesthablandodealgogeneral,nodel
seor Crdoba en particular. DEFENSA (Clemente). S, pero casualmente
habla del cambio de conducta ocurrido, por eso. TESTIGO. Ocurrido de
algn paciente equis que tenga una situacin as ac se est diciendo
porqusesolicitaunneurocognitivoenepilepsiadepacientesengeneral,
seestfundamentandoporquenestetipodepacientessesolicitaeste
tipo de estudio Lo dice ac, exista o no epilepsia se pueden encontrar
alteraciones cognitivas de otro origen vinculables a cambios de conducta
995
de cualquier paciente ocurrido en particular en funciones atencionales y

motoresejecutivas.
Deestemodo,restananalizarlasotraspatologasqueseventilaron
durante el debate, a fin de verificar la posibilidad de que hubieran
afectadoalconductoreintervenidoenlaproduccindelaccidente.
El perito de parte Domnguez, si bien consider que Crdoba no
padecedeepilepsia,sostuvoquestesehabradormido,afirmacinque
basenqueporlomenos39segundosantesdelacolisinelSr.Crdoba
norealizningunaaccinmotorarelacionadaconlaconduccindeltren,
ni para defenderse del impacto inminente. A esta conclusin arrib el
galenoluegodedescartarqueelconductorhubierasufridoalgunadelas
patologas que forman parte de su especialidad, vinculada a la medicina
delsueo.
Siendoas,la nica explicacinqueencontr parajustificar eldato
de treinta y nueve segundos de inaccin fue que Crdoba se haba
dormido,peseaquereconociquenopodaasegurarelmotivo.
Sin embargo, relat el perito, esta informacin no fue obtenida de
losantecedentesmdicosdelimputado,nideloocurridoenlosinstantes
posterioresalsiniestroodeloshallazgosdelosestudiosquelerealizaron
con posterioridad, sino de un papel que le entreg la defensa que lo
habacontratado.A ello, agreg, dijo haber visto esta informacin en la
prensa,circunstanciaquelepermitidarlaporcierta.
Vemos aqu como, en base a informacin extraa a la pericia
mdica, que forma parte del examen realizado por los ingenieros
ferroviarios y sobre la que tampoco hubo acuerdo entre ellos como
analizamos oportunamente, el especialista de parte ha arribado a una
conclusinquecarecedetodosustentocientfico.

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En efecto, la afirmacin que realiza el Dr. Domnguez de que

Crdoba se qued dormido, a partir del descarte de todas las patologas
sobrelasquefueestudiado,parecerarespondermsaunanecesidadde
lapartequerepresentaquefuejustamentequienlebrindeldatode39
segundosdeinaccin,queaundictamenmdico.
Otro punto sobre el que fueron preguntados los mdicos que
comparecieron al debate se vincula al hipotiroidismo, el cual el propio
imputadomanifestalosprofesionalesdelCuerpoMdicoForensequele
fuediagnosticadounaoantesyporelquerecibamedicacin.
EspecficamentesediscutielvalordelahormonaTSHquearrojel
anlisisdelaboratorioqueselepracticendichadependenciaelda4de
juliode2012.
AlrespectolosperitosmdicosoficialesVidalyFustinoniaclararon
quesibiendichahormonaarroj un guarismoelevado,ladeterminacin
de hormonas tiroideas dio normal y clnicamente no tena signos ni
sntomasdehipotiroidismo,porloquenoresultabaotrocosamsqueun
hallazgosinsignificacinclnica.
Puntualmente la Dra. Vidal sostuvo que la circunstancia de que la
hormonaTSHhubieraestadoelevadapuedetenerrelacinconcualquier
otra patologa de ndole tiroidea, pero en ningn caso constituye a su
entenderunsignodehipotiroidismo,dadoqueasuentenderelpaciente
al momentoque nosotroslovimos, tenalas concentraciones normales
Al tener concentraciones normales, clnicamente no tiene sntomas de
hipotiroidismo.
InclusoelperitodeparteDomngueztambindescartqueCrdoba
estuvierahipotiroideoalmomentodelexamenyconsiderqueapesarde
997
que los valores de TSH estuvieran elevados, tampoco los consideraba de

extremagravedad.
Por otro lado el mdico de parte Taragano, cuya especialidad se
vinculaalaneurologa,fueelnicoqueconsiderfrancamenteelevado
elvalordeTSH,porloqueasucriterioesteaumentojustificabaestudiar
suscausas.PeseaellotampococonsiderhipotiroideoaCrdobaconlos
resultadosobtenidos.
Ms all de este diagnstico negativo de hipotiroidismo de la
mayoradelosperitosmdicostodosexceptouno,correspondeaclarar
unacircunstanciaquealgunaspartesparecieronolvidar,elhallazgodeun
valor elevado en la hormona TSH corresponde a los estudios realizados
entrejunioyjuliode2012,esdecirentrecuatroycincosmesesdespus
delhecho.
Por lo dems, como sostuvieron los galenos, la funcin de esta
hormonasevinculaalaestimulacindelatiroides,masnoconstituyeun
indicio dequeelconductorseencuentreenunestadohipotiroideo,sino
eventualmente de alguna otra patologa que no identificaron, mximo
cuandolosresultadosfueronterminantesencuantoaquelosvaloresde
lashormonasT3yT4arrojaronresultadosnormales.
Lo relevante a nuestro criterio es que el hipotiroidismo, que todos
los mdicos coincidieron en cuanto a que genera una lentificacin
cognitiva y psicomotora y eventualmente podra haber afectado al
motorman limitndolo en sus capacidades, fue desechado en base a los
anlisisdelaboratoriorealizados.
Ello nos lleva a sostener que Crdoba no es epilptico ni posee
algnotrocompromisopsicorgnicooneurolgico,alavezquetampoco

CFP 1188/2013/TO1
selogrestablecerquetuviereunaafeccinendocrinolgicaqueafectase
sucapacidadneurocognitiva.
Unaltimaconsideracindeberealizarseconmotivodelaalegacin
introducida por los Dres. Clemente y Lamela vinculada a la ausencia de
lesiones defensivas del nombrado. Es que ambos vincularon un presunto
estado de inconciencia (por cierto, descartado en los prrafos que
anteceden) con la falta de gestos instintivos de preservacin que,
sostuvoladefensatcnicadeSchiavi,slohayunaexplicacinposibley
eslafaltaodisminucindesuestadodeconcienciaeneseinstante.
Para ello, en mayor o menor medida, ambas defensas tcnicas
describieron la tipologa y caractersticas de las lesiones que present
MarcosAntonioCrdobaensurostrocomoastambinensusextremos
superiores.
En este sentido, teniendo en consideracin las hiptesis que han
sido debidamente acreditadas en los prrafos que anteceden,
principalmentequeCrdobaaplicelsistemadefrenoasudisposiciny
questenoseencontrabaenunestadodeinconsciencia,eldescartedela
alegacinqueahoraanalizamosesprcticamenteautomtico.
No obstante ello, no podemos dejar de resaltar que los letrados
defensoresincurrenenunmanifiestoerrordeinterpretacinalintroducir
la presuncin que ahora estudiamos.Es que, como elDr.Lamela expuso,
estetipodelesionesposeeelcarcterdereflejoautomticoylovincul
directamenteconelinstintodeautopreservacinantelainmediatezde
ungolpefrontalque,endefinitiva,terminequiparandoalconceptode
actoreflejo.
999
Sinembargo,losSres.Defensoresoriginansurazonamientoenuna
apreciacin palmariamente equivocada. Es que la afirmacin que
introdujeron en cuanto a que ante la inminencia del impacto Crdoba
debera haberse cubierto el rostro inconscientemente para protegerse,
presuponequeelchoqueoimpactodebieradarsealaalturadesucabeza,
puesnadieposeeunactoreflejodeproteccinhaciasucarasilaagresin
porrecibirestporserloensusextremosinferiores.
Yesoesjustamenteloquesucedienautos.Delaobservacinde
los registros de foto y video obtenidos con posterioridad al impacto y
debidamente reservados en Secretara se impone fcilmente esa
conclusin.
Tal como lo hemos descripto en los prrafos que anteceden,
tambin se desprende lgicamente tal desenlace si recordamos el modo
enquefueaprisionadoMarcosAntonioCrdobaluegodelimpacto.Esque
la cabina de conduccin en la que trasladaba sufri en forma directa el
choquecontraelparagolpes,ocasionndoseleladeformacindesuparte
inferior. Tan slo se modific su condicin estructural en los ltimos
centmetrosdelcoche.
Comoresaltamosconanterioridad,segnloexplicelbomberode
la Polica Federal Argentina Gabriel Demonte, Crdoba quien tena sus
piernasatrapadasporloshierrosdelinteriordelacabinadeconduccin,
locuallecausabamuchodolor.PorsuparteelSr.RicardoLorenzo,quienal
momento del hecho se desempeaba en TBA SA como Coordinador de
HigieneySeguridaddelaLneaMitre,relatquellegallugaryseacerc
alconductorparavercmoestabayloencontrdentrodelacabina,con
suspiernasatrapadasyenestadodeshockproductodelchoque.

CFP 1188/2013/TO1
Porlasdimensionespropiasdelcoche,laalturarelativaalaquese
traslada de la superficie, la ubicacin del sistema de paragolpes y,
principalmente, el modo en que fue retenido Marcos Antonio Crdoba
luegodelimpactoarazdeladeformacinsufridaporlaparteinferiordel
vagn, no quedan dudas acerca de la incorreccin de la apreciacin que
pretendieron ingresar los Dres. Lamela y Clemente. Es evidente que el
impacto se produjo a una altura de su cuerpo (de las rodillas hacia sus
pies), que de ninguna forma debera haber motivado un instinto de
proteccin inconsciente y automtico pues la integridad de sus
rganos visuales (que originaran en este caso tal reaccin), no se
encontrabancomprometidoentalsentido.
XXXII. Ahora bien, llegado el momento de referirnos a la
significacin jurdica que cabe darle a las circunstancias de hecho que
fueron acreditadas en los prrafos que anteceden, entendemos que se
subsume en la figura prevista en el artculo 196, prrafos primero y
segundo del Cdigo Penal, en cuanto sanciona la conducta de aqul que
por imprudencia o negligencia o por impericia en su arte o profesin o
por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, causare un
descarrilamiento,naufragiouotroaccidenteprevistoenestecaptulo.
Setratadeundelitoquepuedesercometidoporaccinuomisiny
lo que se exige normativamente es que el autor, o los autores, con sus
conductasculposasproduzcanundescarrilamiento,naufragiouotrodelos
accidentesprevistosenelCaptuloII,delTtuloVIIdelLibroSegundodel
Cdigo Penal, pero que, adems, ello provoque un peligro comn que
afecteelbienjurdicoprotegido,quenoesotroquelaSeguridadPblica
(cfr.Donna,EdgardoAlberto,DerechoPenal,ParteEspecial,Ed.Rubinzal
1001
Culzoni, Santa Fe, 2002, tomo IIC, pgs. 168 y sgtes.; DAlessio, Andrs
Jos,CdigoPenaldelaNacin,comentadoyanotado,Ed.LaLey,Buenos
Aires,2011,tomoII,pgs.956ysgte.;Creus,Carlos,Derechopenal,Parte
especial,Ed.Astrea,BuenosAires,1999,tomo2,pg.48;Soler,Sebastin,
DerechoPenalArgentino,Ed.TEA,BuenosAires,1994,tomoIV,pgs.629
y sgtes.; y, finalmente, y aunque referido a la redaccin anterior de la
norma,vertambinFontnBalestra,Carlos,TratadodeDerechoPenal,Ed.
AbeledoPerrot,BuenosAires,1990,TomoVI,pgs.347ysgtes.).
Pordescarrilamientosolopuedeentenderseconformelaacepcin
que le otorga la lengua espaola como el salir fuera del carril (ver
Diccionario de la Real Academia Espaola), circunstancia que, como se
ver,seencuentraverificadaenelhechobajoestudio.Noobstanteello,el
tipo penal en cuestin adems prev como posible resultado de la
conducta culposa de los sujetos activos, la produccin de otro accidente
de los previstos en ese captulo, remitiendo a la disposicin del artculo
191 del cdigo de fondo que alude no slo al descarrilamiento sino
tambin a cualquier otro accidente de forma genrica y sin limitacin
alguna.
Al respecto, sostiene Laje Anaya que [e]l descarrilamiento es el
hechoconstituidoporlasalidadeltrendesuscarrilesovasyqueporlo
general implica un desastre ferroviario, mientras que el otro accidente
ferroviario, no es cualquier accidente sino aqul que por su magnitud es
apto para crear la situacin de peligro comn (choque de trenes,
desenganche de vagones en marcha, etc.) (Laje Anaya, Justo y Gavier,
Enrique Alberto, Notas al Cdigo Penal Argentino, Ed. Marcos Lerner,
Crdoba,1995,tomoII,pg.459;lacursivacorrespondealacita).

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En ese sentido, puede afirmarse que, conforme al hecho cuya

materialidad se tuvo por acreditada, los requisitos del tipo objetivo se
encuentran satisfechos respecto de los imputados Sergio Cirigliano,
Caldern, lvarez, Schiavi, Tempone, Ferrari, de los Reyes, Pont Verges,
Astrella,Ballesteros,DAbenigno,Pafumi,Surez,RoqueCirigliano,Raineri,
CrdobayLodola.
En efecto, como puede advertirse del hecho ocurrido el da 22 de
febrerode2012,cuandolaformacinchapa16colisionconelparagolpes
instalado en la cabecera del andn nro. 2 de la estacin de Once, se
produjoelacaballamientodelcochefurgnnro.2618porsobreelcoche
nro.2149(queimpactenformadirectacontraelsistemadedetencin),y
provocqueelprimerodeloscochesmencionadosseelevaraporsobreel
niveldelosrestantesdelconvoy,salindosedesurieleingresandoenel
interior del saln de pasajeros de aquel que encabezaba la formacin
siniestrada,conlasconsecuenciasdevastadorasyaconocidas,conformese
observa de las distintas fotografas y filmaciones anexadas al expediente,
enespecialaquellasobrantesenellegajodepericiatcnica.
AesemarcoseaadenlosdichosdelingenieroRalDazvertidosen
la audiencia de debate, en cuanto sostuvo que la infraestructura es la
va,ylavaenelhechoprcticamentenosufri,osea,eldescarrilamiento
quehubo,algnbogiesesali,fuedespusdelchoque(...)Cuandodije
antes descarrilo, hubo un bogie que se descarril pero era bastante
evidente que se descarril porque cuando... Vamos a decir, cuando el
cochesegundosemontaarribadelprimero,losbogieschocanentres,se
arriman y chocan, entonces, es natural que haya un descarrilo pero no
que la va produjo un descarrilo ni mucho menos, o sea, son cosas
1003
bastantesimplesdever(cfr.versintaquigrficadel14deabrilde2015,
pgs.64y65,elresaltadonospertenece).
Inclusoms,delpropiosumarioadministrativoconfeccionadoporla
empresaTrenesdeBuenosAiresSA,respectodelestadodelaformacin,
surgequeelCoche2149descarrilambosboguies(completo)conaveras
deconsideracinenlacarroceraeinteriores,principalmentelacabinade
conduccin embistente y el frente lado MO (); Coche 2618 descarril
ambos boguies (completo), y result con daos en la carrocera e
interiores por ambos extremos (fs. 7 del sumario reservado en
Secretara).
Es por ello que no puede tener acogida la tesis intentada por
algunas de las defensas, cuando sostienen que el suceso analizado no
podra configurar el tipo penal del artculo 196 ni ninguno otro de los
previstosenesecaptulo.Elloaspuestalexegesispareceolvidarquenos
encontramos frenteauna de lasmayorestragedias que se produjo en la
historiaferroviariadenuestropaseimplicadesnaturalizarelbienjurdico
protegidoporlanorma.
Al respecto, Fontn Balestra en su obra recuerda que la figura en
tratoprovienedelProyectode1891yqueensuexposicindemotivosse
establececonrelacinalcitadoartculoqueprevlosdescarrilamientos,
naufragiosuotrosaccidentes,cometidosporculpaoimprudencia,contra
laseguridaddelosmediosdetransportesydecomunicacin.Esobviala
necesidad de reprimir la culpa en estos casos, pues, por las grandes
desgracias que cualquier accidente en los trenes o en los buques puede
causar, se requiere la mayor atencin y prudencia en todo lo relativo a
stos(ob.cit.,pg.348;vertambinSoler,ob.cit.,pg.630).

CFP 1188/2013/TO1
En razn de ello, se ha sostenido que los delitos contenidos en el

artculo196sancionanaquelloscomportamientosculpososqueafecteno
puedanafectarlaseguridaddepersonasobienesindeterminados,perolo
que debe resaltarse es que los escogidos por la prohibicin son los que
mayor afectacin ocasionen o puedan ocasionar al bien jurdico, tales
comolosdescriptosenlostiposdelosarts.190,prr.2y191,inc.2(que
incluyen el desastre areo o el choque de trenes) (Baign, David y
Zaffaroni, Eugenio Ral, Cdigo Penal y normas complementarias, Ed.
Hammurabi,BuenosAires,2009,Tomo8,pgs.761/2).
Eseestambinelsentidoqueleasignlajurisprudenciaalsostener
queparaqueseconfigureelaccidenteculposodelart.196delcdigode
fondo, es menester el acaecimiento de un accidente de la magnitud
necesariaparacrearunpeligrocomn(CNCP,SalaI,rta.12/7/1996,inre
SakdeBulacioAP60001403,citadoenRomeroVillanueva,CdigoPenal
delaNacin,Ed.AbeledoPerrot,BuenosAires,2010,pg.942).
Soler aade tambin que el hecho culposo, para ser punible
requiere no ya un dao cualquiera, sino la efectiva produccin de un
verdadero accidente con las caractersticas de gran magnitud propias de
los estragos, magnitud que deriva o bien de las proporciones del dao
mismo(naufragio,choquedetrenescongrandesdesperfectos)obiendel
peligroqueefectivamentesecre(ob.cit.,pg.631).
De tal suerte, y ms all de las consideraciones vertidas ut supra
respectodequeseencuentransatisfechoslosrequisitostpicos,nopuede
sostenerseseriamentecomohanintentadoalgunasdelasdefensas,que
el choque del tren chapa 16 contra el paragolpes del andn nro. 2 de la
estacindeOnce,quecauslamuertedecincuentayunapersonas,ms
1005
otra por nacer, y lesiones de diversa gravedad en setecientas ochenta y

nuevepersonas,noconstituyeunaccidentedelamagnitudsealadapor
ladoctrinayjurisprudenciaquequedeabarcadoporlafiguradelestrago
culposo. Tal afirmacin, adems de resultar una ofensa a la razn, no se
compadececonlasconstanciasdelacausayconelhechoquesetuvopor
acreditado.
Por otra parte, tampoco puede ser acogida favorablemente la
calificacinlegalquealhecholeasignaronlasquerellasnros.1y3,estoes
el delito previsto en el artculo 191 incisos 3 y 4 del Cdigo Penal,
cometido con dolo eventual. Al respecto, la posibilidad de realizacin de
esetipopenalbajoesamodalidaddolosadebeserdescartada,puesexige
ensuaspectosubjetivounaintencinespecfica,queconsisteenemplear
cualquier medio con la finalidad tpica exigida y que solo resulta
compatibleconeldolodirecto.
Es por ello que doctrinariamente se sostiene que el autor debe
actuar u omitir para detener o entorpecer la marcha del tren o hacerle
descarrilar,loquesuponeentonceselempleoconscienteyvoluntariode
los mediospropendiendoaesos objetivos (dolo directo) (Laje Anayay
Gavier,ob.cit.,pg.458/459;enigualsentidoCreus,ob.cit.,pg.42).
No obstante ello, entendemos que los referidos acusadores
particulares tampoco han logradoacreditarque lossujetos activoshayan
intervenidoenelhechobajocircunstanciasquepermitanfundamentarla
configuracindelllamadodoluseventualis.Enefecto,enseaJescheckque
[a]l dolo eventual pertenece, por un lado, la conciencia de la existencia
del peligro concreto de que se realice el tipo y, de otro, que el autor se
tomaenseriodichopeligro.Estoltimosignificaqueelautorestimaque
elriesgoderealizacindeltipoesrelativamentealto.Elsujetodebe,por

CFP 1188/2013/TO1
tanto, haber reconocido la entidad y cercana del peligro (elemento

cognitivo o intelectivo del dolo). A la representacin de la seriedad del
peligro debe aadirse el hecho de que el autor se conforma con la
realizacin (incierta) del tipo (Jescheck, HansHeinrich y Weigend,
Thomas,TratadodeDerechoPenal,ParteGeneral,Ed.Comares,Granada,
2002,pg.321,lacursivapertenecealacita).
Concretamente, lo que se exige es que el autor haya obrado con
conocimiento de los elementos del tipo objetivo y haya emprendido su
accin decidindose porla posiblelesindel bien jurdicoprotegido,con
unriesgodeconcrecinrelativamenteelevado,yesdonderadicaelmayor
reprochequeseleefecta,pues[q]uienanteelpeligroderealizacindel
tipodelaaccinpunibleactadeesemodo,demuestraunmenosprecio
reprochabledelbienjurdicoprotegidoacausadequeeldoloeventualen
sucontenidodeculpabilidadpuedeserequiparadoalaintencinyaldolo
directo(dem).
Es all que falla la ideacin de las querellas, pues no han logrado
acreditar durante el juicio que los sujetos activos hayan emprendido la
realizacindelasaccionesuomisionesquefinalmenteconvergieronenla
fatdica maana del 22 de febrero de 2012, con la mencionada decisin
por la posible lesin del bien jurdico y, menos an, con la intencin
especfica de utilizar los medios correspondientes con el objeto de
detener,entorpecerlamarchaodescarrilareltren.
Precisamente,ladifcildelimitacindelalneadivisoriaentreeldolo
eventualylallamadaculpaconrepresentacinpuedehaberconducidoa
las partes a emitir su acusacin en ese sentido. No obstante, debe
advertirse que esta ltima se da cuando el sujeto activo se representa la
1007
situacin tpica, la creacin del peligro que su conducta conlleva y,

finalmentelaposiblelesindelbienjurdicoprotegido,sinperjuiciodelo
cualconfaenquepodrevitarelresultado.
SostieneMirPuigquelaculpaconscientesepresentacuando,si
biennosequierecausarlalesin,seadviertelaposibilidady,sinembargo,
seacta:sereconoceelpeligrodelasituacin,peroseconfaenqueno
darlugaralresultadolesivo.Sielsujetodejadeconfiarenesto,concurre
ya dolo eventual (Mir Puig, Santiago, Derecho Penal, Parte General, Ed.
BdeF,BuenosAires,2004,pg.287,lacursivapertenecealacita).
En esas condiciones, solo podr entenderse que la ilicitud de la
actuacin de los imputados se ha manifestado bajo la forma de culpa
consciente,puessibienelperversomododeorganizacindelaactividad
ferroviarialespermiticomprenderelaportequecadaunodeellosestaba
realizandoalincrementodelriesgoporencimadelosumbralespermitidos
enunaactividadyadeporsriesgosa,confiaronenlanoproduccindel
resultado lesivo, o cuanto menos no se ha logrado acreditar lo contrario
conlacertezapropiadeunasentenciadefinitiva.
Otro tanto puede decirse, y as ser abordado posteriormente con
mayor amplitud, con relacin al conductor del tren siniestrado, pues la
habitualidad en la conduccin del material rodante en estado calamitoso
nos lleva a concluir que, pese a los incrementos del riesgo propios de su
impericia en el manejo, confi en poder evitar el desenlace catastrfico
quefinalmenteseprodujo.
Finalmente,solorestasealar,queconfiguradoeltipopenalbsico
del art. 196 primer prrafo del Cdigo Penal, la calificacin se agrava si
delhechoresultarelesionadaomuertaalgunapersona,circunstanciaque
se encuentra por dems verificada de conformidad con las constancias

CFP 1188/2013/TO1
obrantesenloslegajosdefallecidosylesionadosquecorrenporcuerda,y
que dan cuenta de que la colisin del chapa 16 produjo la muerte de
cincuentayunapersonas,masotrapornaceryocasionlesionesenotras
setecientasochentaynueve.
TERCERO: DE LA RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL DE LOS

IMPUTADOS
I. Establecida la acreditacin de la materialidad de los hechos y la

calificacin legal que entendemos cabe asignarles, comenzaremos por
delinear los elementos que nos han llevado a afirmar la responsabilidad
penaldelosimputadosSergioClaudioCirigliano,lvarez,Caldern,Doce
Portas,Gariboglio,Lopardo,Astrella,Ballesteros,DAbenigno,DelosReyes,
Ferrari, Pafumi, Pont Verges, Surez, Roque ngel Cirigliano, Raineri,
Tempone,Lodola,Crdoba,JaimeySchiavi.
En ese sentido, corresponde previamente realizar una breve
introduccin respecto de la estructura de imputacin que se llevar
adelanteconrelacinalosnombrados.
Aslascosas,cabetenerpresentequeenelmarcodelateoradela
imputacinobjetiva,laverificacindelosrequisitosdeltipoobjetivotanto
en los delitos dolosos como en los imprudentes prcticamente no
reconocediferencias,puessedistinguenrecinenelaspectosubjetivo.
Porconsiguiente,ysibienesciertoquesetomacomocriteriopara
laconfiguracindeldelitoimprudentelainfraccindeldeberdecuidado,
1009
la previsibilidad y la evitabilidad del resultado, lo concreto es que esos

elementosnoresultansuficientesalosfinesdelimitarlaresponsabilidad
porimprudencia.
Alrespecto,sesostieneque[e]lelementodelainfraccinaldeber
decuidadonoconducemsallqueloscriteriosgeneralesdeimputacin.
Es ms vago que stos y por tanto prescindible. En rigor es incluso
errneodesdeelpuntodevistadelalgicadelanorma,puesproducela
impresin de que el delito comisivo imprudente consistira en la omisin
del cuidado debido, lo que sugiere su interpretacin errnea como un
delito de omisin. Sin embargo, al sujeto no se le reprocha el haber
omitido algo, sino el haber creado un peligro no amparado por riesgo
permitido y s abarcado por el fin de proteccin del tipo, que se ha
realizado en el resultado tpico (Roxin, Claus, Derecho Penal, Parte
General,FundamentosdelaEstructuradelaTeoradelDelito,Ed.Civitas,
BuenosAires,2015,tomoI,pg.1000).
De ello se sigue que en lo que se refiere a la administracin
fraudulenta y al descarrilamiento culposo, como tipos penales comisivos,
la cuestin estribar en determinar respecto de cada uno de los
imputados,sientrelaconductaquesetuvoporacreditadaasurespecto,
media una relacin de causalidad (como lmite mnimo de
responsabilidad). De seguido, deber determinarse si se completa
mediantecorrectivosdenaturalezanormativos(imputacinobjetiva),para
locualdebercomprobarse,porunlado,silaaccindelautorhacreado
unpeligrojurdicamentedesaprobadoparalaproduccindelresultadoo,
incluso,incrementadounoyaexistentey,luego,sielresultadoproducido
por dicha accin es la realizacin del mismo peligro jurdicamente
desaprobadocreadoporlaaccin.

CFP 1188/2013/TO1
Porallcomenzarelanlisisdelaimputacinobjetivadelresultado
acaecido,sinpasarporaltoquesetratadehechosqueparasucomisinse
han nutrido de los aportes de distintos imputados en especial lo que se
refierealdescarrilamientoculposocondiversidaddefuncionesasignadas,
con variada intensidad de sus correspondientes contribuciones sin las
cualesnosehabrapodidollegaralresultadotpico(aexcepcindeRoque
ngel Cirigliano respecto de la administracin fraudulenta cuya
intervencinenelhechonoexcediladeuncmplicesecundario)yque,
enmuchosdeloscasos,esosaportescomisivosseconformanasuvezcon
unaseriedeaccionesyomisionescontenidasporlaconductareprochada.
Eneseaspecto,resultadevitalrelevanciaentenderquelacreacin
o incremento del riesgo no permitido de parte de distintos actores no
excluyelaresponsabilidadpenalquecadaunodeellospudieratenerpor
el hecho, amparados en la idea de que no pueda acreditarse que la
conducta alternativa adecuada a derecho por parte de alguno de ellos
pudiesehaberevitadoelresultadolesivo.
A modo de ejemplo, y concretamente en relacin al
descarrilamiento culposo, el argumento que pretende excluir la
responsabilidad de quienes cumplan funciones de Directores de la firma
Trenes de Buenos Aires SA, gerentes y dems personal subalterno, los
integrantesdesuComitEjecutivoeinclusodelSecretariodeTransporte
de la Nacin, bajo la falaz premisa de que el accidente an hubiera
acaecido incluso con una formacin en perfecto estado de conservacin,
por la deficiente tcnica de conduccin del maquinista, no puede ser
receptadaenformafavorablepues,comosehaacreditado,losrespectivos
aportesdetodosellossehanerigidoenconcausadelterriblehechoque
1011
diera origen a las presentes actuaciones y, ms an, a la desmesurada

extensindel,yadepors,enormedaoproducido.
LopropiopuedesealarserespectodelcoimputadoCrdoba,quien
ms all del estado calamitoso en que se encontraba el tren siniestrado,
coadyuv con su defectuosa tcnica de conduccin a la colisin del tren
quetenaasucargo.
Aqu pues, resulta de aplicacin la llamada teora del incremento
delriesgoideadaporRoxin.Enefecto,sostieneelcatedrticoalemnque
no es correcto afirmar en casos en los que no media seguridad si la
conducta alternativa hubiera evitado el resultado tpico, que no se ha
realizadoelpeligronopermitidoyqueenvirtuddelprincipioindubiopro
reo corresponde absolver a los autores, pues a su entender no es lcito
dividir un riesgo en una parte permitida y otra no permitida y averiguar
separadamenteparacadaunalarealizacindelpeligro.Sielautorrebasa
el riesgo permitido y con ello sigue incrementando el riesgo que
precisamenteaneratolerable,creaunriesgoenconjuntosencillamente
prohibido. Y ese riesgo prohibido en su totalidad tambin se realiza si se
produceelresultado(Roxin,ob.cit.,pg.380).
Aadeelcitadoautorqueellegisladortienequeinsistirtambinen
el cumplimiento de la norma de cuidado precisamente all donde su
observancia ciertamente aumenta claramente la posibilidad de
salvaguarda del bien jurdico, pero no la garantiza con absoluta
seguridad, puesto que, de lo contrario, significara renunciar a toda
exigenciadecuidadoprecisamenteenlossupuestosenqueserequiereun
cuidadoespecialmentegrande(ob.cit.pgs.380/381).
Sin embargo, en el caso no median dudas de si la conducta
alternativa adecuada a derecho de parte de algunos imputados pudo

CFP 1188/2013/TO1
haber evitado el resultado, sino que, como se dijo, se ha acreditado que

todasellashansidoconcausasdelsiniestro.
Por ltimo, adelantamos aqu que las atribuciones de
responsabilidad que se dirigirn a Jaime y a Schiavi el primero
nicamente por su contribucin esencial al delito de administracin
fraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblicaseencuadranenla
estructuradogmticadelacomisinporomisiny,enconsecuencia,se
pondr especial nfasis en la posicin de garante de los bienes jurdicos
protegidosporlasnormasquecadaunodeellostuvoporsucarcterde
SecretariosdeTransporte.
Apartirdelacomprobacindeeseelementotpico,analizaremosla
capacidad de actuar, la comparacin entre lo debido y lo efectivamente
realizadoylaconcrecindelincrementodelriesgoenelresultado.
Finalizada esta introduccin, comenzaremos con el examen de la
responsabilidadindividualdecadaunodelosimputados,aunqueparauna
mejor exposicin ser analizada en subgrupos de conformidad con la
funcinquecadaunodeellosposea.
A) De los integrantes del Directorio y del Comit Ejecutivo de

Trenes de Buenos Aires SA: Carlo Michele Ferrari, Esteban Pont Verges,
Vctor Eduardo Astrella, Laura Ada Ballesteros, Guillermo Alberto
DAbenigno, Jorge Alberto De los Reyes, Francisco Adalberto Pafumi,
Antonio Marcelo Surez, Sergio Claudio Cirigliano, Marcelo Alberto
CaldernyJorgelvarez:
II. En el presente punto comenzaremos con el desarrollo de las
conductas llevadas adelante por los imputados Ferrari, Pont Verges,
1013
Astrella, Ballesteros, DAbenigno, De los Reyes, Pafumi y Surez, quienes

integrabanelDirectoriodeTrenesdeBuenosAiresSAal22defebrerode
2012 y de los encausados Cirigliano, Caldern y lvarez, por entonces
integrantesdelComitEjecutivodeesafirma.
En primer lugar, y con carcter previo a la individualizacin de los
integrantes de cada uno de esos rganos, cabe sealar que quienes
componen el Directorio de una sociedad comercial, segn la ley 19.550,
sondesignadosporlaasambleadeaccionistas,queelejerciciodelcargoes
personaleindelegableyqueentresusprincipalesfuncionesseencuentra
ladeadministrarlasociedadquerepresentan(arts.255y266).
Porlodems,elestatutopuedeorganizarunComitEjecutivoque
indefectiblemente deberser integrado por miembros del Directorio que
tengan a su cargo nicamente la gestin de los negocios ordinarios.
Asimismo, el Directorio deber vigilar su actuacin y ejercer las dems
atribuciones legales y estatuarias que le correspondan, sin que esa
organizacin pueda modificar las obligaciones y responsabilidades de los
directores(art.269).
Otro tanto ocurre con la designacin de los gerentes, ya sean
generales o especiales, que podrn ser designados por el Directorio, en
quienespodrndelegarfuncionesejecutivas delaadministracin.Enese
sentido, y si bien los gerentes responden ante la sociedad y los terceros
por el desempeo de su cargo en la misma extensin y forma que los
directores, ello de ningn modo excluye la responsabilidad de estos
ltimos(art.270).
Por su parte, el Estatuto de Trenes de Buenos Aires SA, estableca
queelDirectoriodesignardeentresusmiembrosunComitEjecutivo
de acuerdo a lo establecido en el artculo 269 de la ley de Sociedades

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compuestodetresmiembros,unoporlasaccionesclaseA1,unoporlas
accionesclaseA2yelterceroporlasaccionesA3.Elmiembrodesignado
porlasaccionesclaseA2yelterceroporlasaccionesclaseA3.Elmiembro
designado por las acciones clase A2 participar de todas las cuestiones
relacionadas con las reparaciones, mantenimiento y servicios de material
rodante o encualquiercasoenque se encuentre involucradoel material
rodante.ElComitEjecutivo,quedictarsupropioreglamento,tendrla
responsabilidad y autoridad para tomar todas las decisiones tcnicas
informando posteriormente al Directorio (cfr. Acta de Asamblea
extraordinaria de fecha 30 de mayo del ao 206, el resaltado nos
pertenece).
Portanto,yhablandoentrminosgenerales,losintegrantes deun
Directorio resultan penalmente responsables por los resultados daosos
que de sus decisiones se desprendan, ello no slo atribuible en forma
directa por las resoluciones empresariales por ellos adoptadas, sino
tambinpornoejerceradecuadamentelosdeberesdecontrolyvigilancia
que emergen en casos de delegaciones por la mala organizacin de la
empresa.
En efecto, [l]os delegados directivos o administradores
(controladores) pasan a responder penalmente por aquellas decisiones
antijurdicas que tomen y su concrecin que cause daos, pues todo
administrador est obligado penalmente a impugnar esos acuerdos y
tratardeevitarsuejecucin,respondiendotambinsinousanlosmedios
a su alcance () As, los rganos de gestin (directivos) son coautores
cuandovotanafavordeunadecisinantijurdica,estandocondicionadasu
sancin a que se inicie la ejecucin del acto tpico, sin importar las
1015
particularidadesdedichavotacin(SnchezMercado,Miguelngel,La
relacin de causalidad y establecimiento de responsabilidad penal por
productos y servicios defectuosos, en Revista de Derecho Penal, Derecho
Penal de los negocios y de la empresa I, 20132, Ed. RubinzalCulzoni,
SantaFe,2014,pgs.185/186).
Ahora s, corresponde adentrarse en la conformacin de este
Directorioenparticular.
Aslascosas,comenzamospordestacarqueCarloMicheleFerrarise
desempe como Presidente de la firma en cuestin entre el da 27 de
mayo de 2010 y el 7 de junio de 2012 en que formaliz su renuncia al
cargo(copiadesudimisinobranteafs.5528).Elnombradoeraabogado
especialista en derecho empresarial y fue designado en esa posicin, tal
comoelmismolomanifestaraensuindagatoria,conelobjetodelograrla
renegociacindelcontratodeconcesinainstanciasdelsociomayoritario.
Agreg tambin que sus funciones en la empresa se encontraban
limitadasaesastareas,resaltandoquemantenaenparalelounarelacin
laboral con el Banco de Formosa SA que, incluso, lo llev a integrar la
Comisin Directiva de ABAPPRA. Ello, adems de sus funciones como
integrantedelestudioprofesionaldeabogadosLLFCConsultores.
En ese sentido, el hecho de que el nombrado prest funciones
laborales en simultneo en los lugares que se indic, no es un tema
controvertido por las partes y su defensa letrada lo ha acreditado
acabadamenteatravsdeladocumentacinaportadaelda1deagosto
de2012(fs.6525)yalmomentodecumplirconelactoqueprevelart.
354 del ritual (fs. 10185/10205). Ver, en particular, las copias de las
reunionesdeDirectorioyactasdeAsambleadeAccionistasdelBancode

CFP 1188/2013/TO1
Formosa SA, recibos de sueldo pertinentes y los fragmentos del Boletn

Oficialqueacompa.
Del mismo modo, tambin se encuentra suficientemente
demostrado que Ferrari, ya en su condicin de Presidente de Trenes de
Buenos Aires SA y a raz del estancamiento de las gestiones de
renegociacin por ante el concedente, se aboc en ese rol
fundamentalmenteatareasvinculadasconlaimplementacindelSistema
nico de Boleto Electrnico (SUBE) y algunas cuestiones puntuales de
litigios legales. Ello se desprende de la compulsa de la gran cantidad de
correos electrnicos secuestrados en autos y que fueron cotejados a los
finesdepoderrealizartalafirmacin.
Ver, a modo de ejemplo, la extensa seguidilla de misivas enviadas
bajo el ttulo Reunin de seguimiento SUBE TBA que tuvo sus picos de
actividadafinesdelao2011ycomienzosdelsiguiente,queinvolucra
Carlo
Ferrari
(cmferrari@tbanet.com.ar),
Sergio
Tempone
(stempone@tbanet.com.ar), Cristian Lpez (clopez@grupoplaza.com.ar),

Guillermo DAbenigno (gdabenig@tbanet.com.ar), Ernesto Limardo
(elimardo@tbanet.com.ar), Daniel Lodola (dalodola@tbanet.com.ar),
Daniel
Rubio
(drubio@tbanet.com.ar),
Yamila
Cirigliano
(ybcirigliano@gmail.com), entre otros remitentes. De su lectura, se

observa que Ferrari tena una clara incidencia en las tareas vinculadas a
estepunto.
Ello, adems, se condice con el contenido de las copias de los
correoselectrnicosaportadosporelSr.Defensorparticulardelnombrado
Ferrari. Nos referimos al email enviado desde la casilla asignada a Sergio
DanielTempone(stempone@tbanet.com.ar)elda13defebrerode2012,
1017
en el que consta una seguidilla de mensajes entre los nombrados en el

prrafo que antecede, pero en lo aqu relevante se resalta: Dadas las
fechas en las que la solucin se encontrar lista y temiendo no lograrlo
para los primeros das de marzo, TBA (mediante decisin de C Ferrari, S
Tempone, O Rbora y G DAbenigno) decidi solicitar a DCM KITS SUBE
para cubrir la totalidad de las autoventas de los ramales Sarmiento y
Mitreyalcorreodefecha14defebrerodelao2011enviadoporCarlo
FerrariaPontVergsyLluch,enelqueexplica:Esteban,mepareceque
tendras que estar, en mi ausencia. Soy partidario de que TBA tiene que
darsealespolticastendientesaimplementarelSUBE,perotienequeser
coninteligencia,yconlaveniadeSCC.Abrazo.
Ms all de la relevancia que dicho correo tendr para analizar
futurasresponsabilidadespenales,lociertoesquelaspruebasenunciadas
hastaelmomentonospermitendarporciertoqueelprincipalintersdel
Presidente de una empresa concesionaria del servicio pblico de
transportedepasajerossimplementeeralanegociacineimplementacin
deuncomplejosistemadecobroelectrnicodelpasaje.
Muestra de la restringida intervencin que asumi el imputado
Ferrarienelmarcodelencumbradorolsocietarioenelquefueasignado,
eslaintervencinquetuvoenelmarcodelcumplimientodelasentencia
dictada en el expediente Fortez Jos Manuel c/ EN M Planificacin
Ordenanz. 39025. Es que segn fue informado por Walter Iglesias
(wiglesias@tbanet.com.ar)atravsdelcorreoelectrnicoenviadoelda6
defebrerodelao2012,SetratadelcasoporruidosenelcualTBAfue
condenada junto al Estado Nacional y la sentencia se encuentra firme.
AdviertanqueelJuezentiendequetantoTBAcomoelEstadoNacionalno
hicieron lo suficiente para cumplir con la sentencia y, en consecuencia,

CFP 1188/2013/TO1
remitiralacausaalaJusticiaPenal.Anteello,leexplicaCarlosMichele
Ferrari (cmferrari@llfc.com.ar) que le reenvi la totalidad de la
informacin para tu conocimiento por cuanto est involucrada la
responsabilidad penal del Directorio por el cumplimiento de una
sentencia.
Es decir que, adems de tareas evidentemente comerciales y de
dudoso beneficio para la prestataria del servicio pblico, el nombrado
Ferrari,porsucondicindeprofesionaldelaabogaca,tuvointervencin
en ese reclamo judicial. En definitiva, las tareas que l mismo reconoci
ejecutar en el marco de su funcin como Presidente de la empresa
concesionaria se encuentran debidamente corroboradas por la prueba
producidaenelmarcodeesteprocesojudicial.
Jorge Alberto de los Reyes fue designado Vicepresidente de la
empresaenelmismoperodoenquesuconsortedecausaFerrariocup
la presidencia y se mantuvo en ese cargo, al menos, hasta el fin de la
concesin.Tambincumplifuncionesenelcargodedirectorentreel28
demayodelao2004yel27demayo de2010.Alapar,sedesempe
comoGerentedeIngenierayObrasdeInversin.
Con relacin al nombrado, la testigo Andrea Fernndez, quien se
encontrabaacargodelaGerenciadeRecursosHumanos,ensudeposicin
eneldebate,loubicacargodelareferidaGerenciadeIngenierayObras
deInversinenformacoincidenteconloquesurgedelorganigramadela
empresa y aclar, especficamente al ser preguntada, que nunca recibi
rdenes de su parte. En similares trminos se expidi la testigo Mara
Soledad Surez, quien al momento de los hechos cumpla el rol de
asistentedegerencia.
1019
Quien se explay extensamente sobre el rol que cumpla en la

empresa el nombrado De los Reyes fue Ricardo Pollono, especialista en
ingenierayobras,dependientedelagerenciaasucargo.Poresarazn,el
testigocentrsudeclaracinenlastareasqueDelosReyestenaacargo
deldepartamentoantesmencionadoyelmodoenquelasejerca.
Fuecoincidenteenestepuntoconlasfuncionespropiasdelcargode
De los Reyes, que consisten en: 1) Planificar, desarrollar y ejecutar el
control de las Obras del Plan de Inversiones y ejecutar las polticas de la
empresa en Obras de Inversin de Infraestructura, identificando los
proyectosdeimpactotcnicoyeconmico;2)Asesorarenlaplanificacin,
desarrolloyejecucindeproyectosespeciales;y3)Planificareldesarrollo,
ejecucin y control del Plan de inversiones de UGOFE LSM y LBS (ver,
archivo adjunto DP Ingeniera que el Sr. Marcelo Ordiales
mordiales@tbanet.com.arenviporcorreoelectrnicotituladoPuestos
y Funciones del da 6 de marzo del ao 2012 al Sr. Sergio Daniel
Tempone).
Msalldesustareasgerenciales,delcontenidodelemailenviado
porMarceloOrdialeselda1defebrerode2012bajoelasuntoEDJorge
delosReyessurgeconclaridadqueSergioDanielTempone,remitentede
esamisivayGerentedeOperacionesdelaempresa,eraquienevaluabalas
tareas y desempeo del vicepresidente de la firma, lo que resulta
demostrativodelasubordinacindetanaltocargodirectoanteunoque,
entrminosformales,sepresentabacomodemenorrangojerrquico.
Por su parte, Carlos Esteban Pont Verges, tambin abogado
especialista en derecho empresarial y corporativo, fue designado en el
DirectoriodelafirmaenelmismoperodoenqueestuvosucolegaFerrari
y, al menos, hasta el fin de la concesin. Segn lo manifestado por el

CFP 1188/2013/TO1
encartado no tuvo participacin en ningn acto de administracin ni

operativodeningunanaturalezaysuactividadseencontrlimitadaala
concurrencia a las reuniones de Directorio a las cuales fui citado para el
tratamientodelascuestionesalltratadas,talcomosevenreflejadasenel
LibrodeActasquelucereservadoenlapresentecausa,obienalestudio
dealgntemaespecficoquemefueraencomendadoporlasecretarade
lapresidenciadelaempresa.
Talesextremosfueronrecogidosasuvezporladefensaletradade
Pont Vergs al momento de alegar y se encuentran ampliamente
corroborados con el cmulo de prueba que fue acompaado a este
proceso: el acusado slo se involucr durante su gestin en cuestiones
relativas a la implementacin del Sistema nico de Boleto Electrnico
(SUBE) y en negociaciones ante la UNIREN. Prueba de ello son el correo
electrnico enviado por l mismo (epv@tbanet.com.ar) de fecha 23 de
febrerode2011,asuntoRe:Draftresumenplandetrabajodeinversiones
a realizar compatibilizacin NICA y SUBE, dirigido a, entre otros,
Tempone, Ferrari, DAbenigno y Sergio Claudio Cirigliano en el que
escribi: Cristian, hablando con Carlo coincidimos en concurrir, al solo
efectodeserpolticamentecorrectos,yalaesperadelasdefinicionesque
surjandeSCC,enconsecuenciasinasumirobligacindeningntipo.
En otro orden, Vctor Eduardo Astrella fue director de la empresa
desde el 28 de mayo de 2004 y al menos hasta el fin de la concesin, y
prcticamente en el mismo perodo presidi la firma Favicor, de la cual
resultabaaccionistaconelcincoporciento(5%)delasacciones.
ElpropioenjuiciadoAstrellaensudescargojudicialsostuvoquesu
funcin principal era la reparacin de la flota automotor de la empresa,
1021
pues su profesin es la de mecnico y que por eso se dedicaba

exclusivamente al mantenimiento de esos automviles, especficamente
aquellosafectadosalserviciodelaslneasferroviariasSarmientoyMitre.
En cuanto a su desempeo como director de la compaa, explic
quefueelegidoporlossociosdeCometransyquesustareasenelcargoy
los temas tratados fueron los que constan en los libros secuestrados en
autos.
Segn surge de su informe socioambiental obrante en el legajo de
personalidad respectivo, Astrella no culmin su educacin secundaria,
comenz su actividad laboral a los diecisis (16) aos y en el ao 2001
ingres a la empresa Trenes de Buenos Aires, donde realizaba las tareas
indicadas en los prrafos que anteceden. Estas ltimas fueron tambin
ratificadas en la audiencia de juicio por el testigo Jos Zttolo, quien se
expidientrminossimilaresalasafirmacionesqueanteceden.
En definitiva, Astrella era un empleado encargado del
mantenimiento y reparacin de la flota automotor que, considerando las
estratgicasposicionessocietariasdentrodelconglomeradode empresas
que lideraba Sergio Claudio Cirigliano (presidente de Favicor SA y Baires
Lneas Areas, entre otros), se puede afirmar que era de absoluta
confianzadelnombrado.
Prueba evidente de ello es el contenido de la cadena de correos
electrnicos agrupados bajo el asunto Regularizacin de factura Grupo
MM,queseinicia elda18deenero de2012 yseencuentrancopiados
SergioDanielTemponeyunaseriedeindividuosajenosalatramitacinde
lapresentecausa.
En lo aqu relevante, se desprende de su texto una misiva anterior
del da 16 de noviembre del ao 2011 en que el Sr. Daniel Marasa del

CFP 1188/2013/TO1
GrupoMMSRLledirigeav.astrella@gmail.comuncorreoconelsiguiente
texto: Pancho te adjunto la factura confrmame que la recibiste bien.
Abrazo.Confecha22denoviembredelao2011,VctorAstrella(quienes
denominadoPanchoenelcorreoanteriorver,encuantoalaatribucin
de ese apodo, el mail de Alicia Palacios del da 20 de marzo de 2012,
referidoalapresentecausayenelqueaslollama)reenvaelcontenido
deesemensajecondestinoaFernandoMarquesRodrguez,personaldela
GerenciadeAdministracinyFinanzasdeTrenesdeBuenosAires.
Luego,yadentrodelatramitacininternadeesaempresa,elda18
de enero de 2012 el Sr. Daro Felheim comenz el trmite interno para
abonar esa factura con la leyenda Estimados les adjunto la SMS y la
facturaaregularizar,porlareformadeuncolectivo(adaptacindefurgn
para la carga de materiales y traslado de personal) el vehculo ya fue
entregado.Gracias.
Es contundente la aclaracin que le realiza Silvina Nahluk a Sergio
DanielTemponeelda19deenerode2012,encuantoleexplica,porfuera
deaquelmensajedecarctergeneral,queestaSMSesunaregularizacin
deuntrabajoyahecho...$70.000!!,nopasporPlaneamientolaSMSpara
autorizarynotenapresupuestoenelao2011,nitieneenel2012.
Ante el pedido de explicaciones efectuado por Tempone a Edgardo
Gallo,elda24deenerosteltimoleexponeque:Sergiolaverdadestas
unidades son las que dijo CC, que las iba a equipar cuando empec a
preguntar como andaban las unidades estaban viendo de juntar pies con
cabezas, de repente me dijo Pancho tengo una unidad terminada con lo
cual,meentercuantocostlamodificacincuandoserealizlaSMS.
1023
El da 24 de enero de 2012, notablemente resignado, Sergio

Tempone le escribi nuevamente a Silvina Nahluk y afirm Sil. La cruda
realidad.Noloreenves.ElvehculoseprecisayeltemanacientreCCy
PanchoAstrella.
Las especficas funciones del enjuiciado dentro de la empresa se
repitenunayotravez:reparacinyreacondicionamientodeautomotores.
Asimismo, esa seguidilla de mensajes demuestra claramente que Astrella
tena un trato asiduo y directo con Sergio Claudio Cirigliano, al punto tal
que ste ltimo efectuaba contrataciones directas con su empresa sin
cumplirconlosprocedimientosinternosespecficosparaprocederdeesa
forma.
Todo ello, conjugado a su vez con las encumbradas posiciones
societariasquedetentabaelprimeroyelpagomensualporpublicidadque
Trenes de Buenos Aires efectuaba al hijo del imputado (ver, con mayor
detalle, las consideraciones efectuadas en el punto XIV del considerando
precedente), nos convencen por afirmar, con absoluta certeza, la
existenciadeunvnculodeextremaconfianzaentrelosnombrados.
Guillermo Alberto DAbenigno se desempe como director en el
mismo perodo que Astrella y De los Reyes. Adems, estuvo
aproximadamente desde 2003 y hasta diciembre de 2011, a cargo de la
Gerencia de la Lnea Sarmiento, y se desempe como Gerente de
Sistemas y Telecomunicaciones, al menos desde el ao 2011 hasta el
momentodeloshechos.
Si bien en esos meses posteriores a su alejamiento de la lnea
SarmientoasistienlagestinasureemplazanteDanielGuidoLodolaa
cuya responsabilidad en los hechos enjuiciados nos referiremos ms
adelante, lo cierto es que hacia fines de febrero de 2012 se encontraba

CFP 1188/2013/TO1
abocado al rol directivo antes enunciado y a la Gerencia de Sistemas y

Telecomunicaciones.
Aqu tambin, de los correos electrnicos de la casilla
gdabenig@tbanet.com.ar reservados en autos, se desprende que sus
funciones diarias consistan concretamente en cuestiones vinculadas a la
telefonacelularasignadaaempleados,laincorporacindetecnologade
computacin, routers y nuevos sistemas de interface, central telefnica,
provisin de internet y red de datos para las diferentes locaciones de la
firma,entreotrosaspectos.
HemosadvertidoademsqueelnombradoDAbenignoseinvolucr
en distintas gestiones relacionadas a la implementacin del SUBE, como
dan cuenta los correos electrnicos cuyos asuntos rezan Re: DRAFT
RESUMEN Plan de Trabajo e Inversiones a realizar COMPATIBILIZACIN
NICA y SUBE y RE: Reunin Seguimiento SUBE que fueron
anteriormentecitados.
EnelcasodelacusadoFranciscoAdalbertoPafumi,stefuedirector
de la empresa en el mismo perodo que sus consortes de causa De los
Reyes,DAbenignoyAstrella.Desdeelmesdeagostodelao2010hasta,
almenos,diciembredelao2011,ejerciasuvezlavicepresidenciadela
firmaFavicorSA.
Ensudeclaracinindagatoriaprestadaeneldebate,sostuvoquesu
funcin dentro de TBA estaba dirigida a tramitar la documentacin de la
empresa como la del Estado, precisamente reclamos, tareas
administrativas,ydeningunamaneraestuvevinculadoconlasdecisiones
deasignacinderecursos.
1025
Esto es coincidente con el cargo asignado en su legajo personal de

Trenes de Buenos Aires, en el que se indica que el nombrado se
desempe como Gerente de Relaciones con el Estado hasta finales del
ao2010.Dichafuncindentrodelaestructuraadministrativaygerencial
delaempresafuereconocidaporsupropioletradodefensoralmomento
deefectuarsualocucinfinalyratificadaenlaaudiencia dejuicioporel
testigoIng.OrlandoRbora,quienlosucedienelcargo.
Este ltimo, al concurrir a prestar declaracin juramentada, se
present como Gerente de Administracin de Contratos y de Relaciones
con el Estado, y explic que reemplaz al imputado Pafumi en la fecha
reseada,aclarqueesatransicinserealizenformagradualyque,pese
a haberse retirado formalmente del cargo, Pafumi por conocimiento y
para que no venga toda una carga de trabajo, ms con toda la carga de
trabajoquehabaenesemomento,queeraUNIREN,eldaadaylapoca
gente que uno contaba en la gerencia, l llevaba algunos temas y
participabadealgunostemas.Yqueporesarazn,noesquesecorty
esteseornovams.Seguaestandoenlaempresayseguaasistiendo,y
alcontrario,yocreoqueparamesoesunaayudaporqueunonopuede
integrarse as de golpe sabiendo todo lo que vena transcurrido, mximo
con los volmenes de cosas y de trabajo que haba en este tipo de
concesin.
Endefinitiva,msalldelnomeniurisdelcargogerencialqueocup
hasta finales del ao 2010 formalmente (pues adems el Sr. Fiscal lo
identificcomoGerenteCorporativodeReclamosContractuales,quees
el asignado en los organigramas de la firma Cometrans que
oportunamente fueron acompaados a este proceso) y que continu
desempeando en los hechos hasta el da de la tragedia que aqu se

CFP 1188/2013/TO1
investiga; se encuentra ampliamente corroborado que el nombrado,

adems de ocupar un cargo en el Directorio de la empresa, cumpla una
relevantefuncindenexoentrelaconcesionariayelconcedente.
Esque,como lodescribilatestigoAndreaFernndez(Gerente de
Recursos Humanos de la compaa), Pafumi tena el contacto con el
Gobiernoparatratartodoslostemasvinculadosalcontratodeconcesin.
Peroadems,lociertoesquesuprincipaltareaalmomentodelos
hechos se relacionaba con las gestiones de renegociacin que por ese
entoncesserealizabanenelsenodelaUnidaddeRenegociacinyAnlisis
deContratosdeServiciosPblicos.Valeaclararque,talcomolodescribi
Ferrari en su declaracin indagatoria y dems prueba producida sobre el
punto y que fue citada en reiteradas oportunidades a lo largo de esta
sentencia, dicha negociacin era un inters prioritario del accionista
principal.
En este punto, fueron absolutamente contestes los dichos de
Gustavo Simeonoff, director de esa unidad gubernamental y por ende
mximoreferenteadministrativo,quiensostuvoqueyoeraelnegociador.
YoeraelquemesentabaconelseorPafumiaconversarrespectodequ
posibilidades tenamos de hacer una renegociacin, de llegar a un
acuerdo.
Asimismo, debemos resaltar que luego de una detenida compulsa
deloscuantiososcorreoselectrnicossecuestradosenautos,seconstat
quecadaunadelasmencionesqueallserealizadelacusadoPafumiloes
enelmarcodereunionesytareasvinculadasareclamosefectuadosante
el concedente y en particular a la gestin del nombrado por ante la
UNIRENantescitada.
1027
Por esa razn, teniendo en cuenta la importancia que la tarea

asignadatenaparaelaccionistaprincipaldelaempresaconcesionariayla
antigedad de Pafumi dentro de ella (ingres en el ao 1995), nos
permiten sostener que, una vez ms, la confianza que se tena sobre el
nombrado fue determinante a los fines de su designacin como Director
deTrenesdeBuenosAiresSA.
Porsuparte,AntonioMarceloSurezsedesempecomodirector
de Trenes de Buenos Aires SA desde el 13 de septiembre de 2006 y, al
menos,hastaelfindelaconcesin.
En su declaracin indagatoria prestada ante la instruccin seal
que mi rol dentro de Trenes de Buenos Aires S.A. fue el de un mero
director, adems de las tareas que realizo como Asistente Tcnico de la
GerenciadelaLneaMitre(fs.4292/95).
Lodichoporelnombradoseencuentracorroboradoconlaprueba
colectada,delaquesurgequemsalldesuroldedirectordelaempresa
sus tareas se vinculaban exclusivamente con la Lnea Mitre (ver
declaracineneldebatedeAndreaFernndez).
En este sentido el nombrado reciba en su casilla de correo
electrnicodelaempresalosPartesdeldacorrespondientesalalnea
Mitre, en los cuales se informaba la regularidad de la lnea, es decir
cantidad de trenes puntuales, cancelados y atrasados, como as tambin
las distintas fallas que presentaban las formaciones en circulacin (ver
correosentrantesenlacasillaasuarez@tbanet.com.ar).
Asimismo, conforme el Procedimiento para Comunicaciones
RecibidasenTBAdeOrganismosOficiales/Municipios/Vecinos,Antonio
Surez era el referente por la lnea Mitre para el cumplimiento y
seguimiento de los reclamos o notas que se recibieran de municipios y

CFP 1188/2013/TO1
vecinos (cfr. el correo electrnico enviado por Sergio Tempone desde la

direccin de correo stempone@tbanet.com.ar de fecha 21 de marzo de
2011).
Podemosconcluirdeestemodoquealnombradonoseleasignni
reclamparastareaalgunadeaquellasquelehubiesencorrespondidoen
sucondicindedirectivodeTrenesdeBuenosAires,yaqueapesardela
largatrayectoriaquetenaeneldirectorio,seencargabadecuestionesque
comoseaprecianoslonoguardabanlarelevanciadesucargo,sinoque
tampocoalcanzabanaaquellasqueleeranatribuidasagerentesojefes.
Finalmente,LauraAdaBallesterosfuedesignadadirectorasuplente
de Trenes de Buenos Aires con fecha 27 de mayo de 2010 y,
posteriormente,confecha10denoviembredeesemismoao,ejercila
funcinencarcterdetitularhasta,almenos,elfindelaconcesin.
Al prestar declaracin indagatoria en el debate refiri ser ama de
casa, que no percibi remuneracin alguna por haber integrado el
Directorio,que no tuvo ningunagestinoperativa a sucargoy que no le
constaquehayahabidomalversacindefondosoquehayahabidounmal
manejo de ellos (cfr. acta de versin taquigrfica de fecha 14 de abril de
2014,pg.5/7).
Es evidente que la nica razn para ocupar ese encumbrado cargo
directivodeunaempresadetamaarelevanciasocialeraladeserlahija
de Edgardo Ballesteros, quien tena en su poder un total de 240.000
accionesdelafirmaEmprendimientosFerroviariosSAquerepresentaban
untotaldel4%desucapitalaccionario.Nosloeraelnicoaccionistade
esaempresaademsdeCometransSA(quiendetentabael96%restante),
1029
sinoquetambinreunalacalidaddeDirectorunipersonalyPresidentede
esacompaa.
Como se vio en los prrafos precedentes, las tareas concretas que
cadaunodelosdirectoresemprendaeneldaadadelaconcesionariase
presentaban indudablemente alejadas de la toma de decisiones que
corresponda al carcter que ostentaban (en muchos casos incluso
marginales),circunstanciaquelamayoradeellosexpresamentereconoci
en sus declaraciones indagatorias y que su defensa letrada recogi al
momentodeladiscusinfinal.
Ahorabien,vistocomofueconstituidoelDirectorio,lascualidadesy
capacidades tcnicas que muchos de sus integrantes posean, la
vinculacin existente entre ellos con el entramado de sociedades que
conformabanelgrupoempresarioy,especialmente,porsurelacinconel
imputadoSergioClaudioCirigliano,conlaconfianzaqueelloimplicaba,se
advierte que sudesignacin tuvo por objetoprecisamente, dejar delado
deliberadamenteelfuncionamientodeeserganosocietario,paraquesus
atribucionesfueranejercidasporelComitEjecutivo,sinsiquierarealizar,
aunque ms no sea mnimamente, el deber de vigilancia que por ley y
estatutosociallescorresponda.
Esquejustamente,laconcrecindelaperversapolticaempresaria
llevada adelante por el Comit Ejecutivo que funcionaba de hecho y
cuya conformacin y mbito de injerencia se ver a continuacin slo
podasermaterializadabajoelparaguasdeunDirectorioincompetentey,
pordecirdealgnmodo,mudoeinactivo.Elloaspuestoque,sibienes
ciertoqueeraelDirectorioquiendebaadministraryexpresarlavoluntad
socialdeTrenesdeBuenosAiresSA,enlarealidadlaactividaddiariadela
empresaeraasumidaporelreferidocomitsinningntipodecontrolni

CFP 1188/2013/TO1
restricciones,mientrasqueaqueltanimportanterganosocialquedabaen
los hechoslimitado al tratamiento de cuestiones demuypoca relevancia
encomparacinconladistribucindelosrecursosmaterialesyhumanos
de la empresa y, en definitiva, de la seguridad operativa de ese tan
trascendental servicio pblico cuya concesin tena asignada y que
diariamenteponaenjuegolavidadeunsinnmerodeusuarios.
EsesiniestromododeseleccindelosintegrantesdelDirectoriono
qued all, pues fue tambin la metodologa adoptada respecto de la
eleccin de los puestos gerenciales muchos de ellos sin la idoneidad y
capacidad suficiente para la funcin asignada, lo que facilitaba el
desarrollodelmanejoempresarialdeacuerdoalplancriminal.
UncasoparadigmticoeseldelaGerenciadelaLneaSarmiento.Es
que, segn surge de la documentacin que fue reseada en anteriores
oportunidades, se encontraba a cargo de la Jefatura de Trfico (asegura
cumplimiento de los servicios, re diagrama los servicios en emergencia,
mantienerelacinconstanteconlosdepartamentosdeMaterialRodante,
Sealamiento,Vas,AlimentacinElctrica,evalanecesidadydisponede
obrasenestaciones,barrerasycabinasdeseales,entreotrascuestiones),
la Jefatura CAP / Call Center / Limpieza y Conservacin de Trenes y
Estaciones, la Jefatura Control de Pasajes, la Jefatura Supervisores de
Estaciones,JefaturaSeguridadyJefaturaBoleteras.
Como se resalt con anterioridad, desde el ao 2003 hasta finales
del ao 2011, dicha gerencia (y por ende la jefaturas y departamentos
dependientes de l), estuvo a cargo del Lic. en Informtica por la
Universidad Tecnolgica Nacional Guillermo Alberto DAbenigno. Su
experiencialaboraltampocosupla,siquieramnimamente,taldeficiencia
1031
tcnica. Es que segn surge de su curriculum vitae (enviado a travs del

correoelectrnicotituladoRE:CrditosBicentenariodelda13dejulio
de
2011
dirigido
Fernando
Marques
Rodrguez
frodrigu@tbanet.com.ar y Daniel Rubio), el nombrado ocup los cargos

deGerentedeSistemas,OperacionesyventadirectadeLuaSeguros;Jefe
de Desarrollo de Sistemas de Cervecera y Maltera Quilmes SAICA y G y
operadoryanalistadesistemasdemenorjerarquaendiversascompaas.
Es evidente que DAbenigno al momento de asumir la
responsabilidaddirectasobreelfocomsconflictivodelaempresa(como
las defensas tantas veces lo han alegado durante el juicio), no se
encontrabacapacitadoparaejercerlacorrectamente.
Esa perversa matriz de seleccin del personal se mantuvo en el
tiempo. Es que en reemplazo de DAbenigno se design a Daniel Guido
Lodolaquien,comoveremosconprofundidadalmomentodeanalizarsu
responsabilidad penal individual, provena del rubro de transporte
terrestre de pasajeros, era absolutamente ajeno al conocimiento de las
particularidades del servicio ferroviario y, en esas condiciones, como l
mismo afirm, le toc bailar con la ms fea (ver correo electrnico
enviado por Lodola el da 10 de febrero de 2012, asunto Re: Saludo
dirigidoamaria_poggi@gplazasi.com.ar).
Corresponde en este punto resaltar tambin la designacin de
SergioDanielTemponecomoGerente deOperaciones,puesendefinitiva
su ingreso a la firma fue en calidad de traductor pblico y su carrera
internalahizoenelsectordelegalesysiniestrosdelafirma.Sinembargo,
finaliz a cargo de secciones de gran especificidad tcnica, con una
conflictividad grandiosa y reporte directo y contacto fluido con el
accionistaprincipal.

CFP 1188/2013/TO1
E incluso Roque ngel Cirigliano, quien si bien contaba con la

formacinacadmicanecesariaparadesempearelcargo deGerentede
MaterialRodante,lociertoesquesucapacidadparahacerloestabapuesta
en duda incluso por sus colegas. Recurdese en este punto la referencia
efectuadaporSergioDanielTemponeensucorreoelectrnicodelda14
defebrerode2012,tituladoRe:presupuestoTriplaDH3CochesTBA,en
el que sostiene que Roque es bsico pero absolutamente leal y
laburador.
Una vez ms, primaba la confianza y lealtad por sobre las
capacidades tcnicas necesarias para ejercer debidamente el cargo. Esa
premisa caracteriz cada una de las designaciones que fueron
mencionadasenlosprrafosqueanteceden,tantoanivelgerencialcomo
directivo.
III. Por su parte, y en lo que guarda relacin con el mencionado
Comit Ejecutivo, fue creado en el ao 2006 e integrado desde entonces
hastaelmomentodeloshechospor,almenos,SergioClaudioCirigliano
comoDirectorGeneral,MarceloAlbertoCaldernDirectordeRelaciones
Institucionales y Nuevos Negocios y Jorge lvarez Director de
Operaciones.LapertenenciadelosnombradosalComitEjecutivoyelrol
que ocupaban surge de los organigramas de la empresa incautados al
tiempodeladetencindeSergioDanielTemponedispuestaenelmesde
mayode2012ydeinfinidaddeelementosprobatoriosreunidosenautos,
tales como correos electrnicos de dependientes y altos cargos de la
concesionaria, documentacin secuestrada y los dichos en debate de
testigoseimputados.
1033
Vale destacar que la esmerada defensa de Caldern y lvarez

reconociqueambosintegraronelComitEjecutivodeTrenesdeBuenos
Airesmientrasquefuerondirectores,peroquecuandodejarondecumplir
la funcin directiva en el ao 2010 tambin abandonaron sus tareas en
aqul.Sinembargo,sehaacreditadoenautosqueloafirmadoporelDr.
Sforza no responde a lo que realmente ocurri, ya que los nombrados
continuaron cumpliendo su rol en el comit ejecutivo an con la nueva
conformacindelrganosocietario.
AsuvezSergioClaudioCiriglianopresidielcomitejecutivocomo
Director General, erigindose en la mxima autoridad para la toma de
decisiones de la empresa, involucrndose en diversos aspectos de la
marcha diaria de la compaa, como se vislumbrar en las reuniones de
carctereconmicoyoperativoqueperidicamenteserealizaban.
As es que en los organigramas antes citados puede vislumbrarse
que en la cima del comit se situaba Cirigliano, de quien dependan
lvarezyCaldern.AlprimerocorrespondalaDireccindeOperaciones
con reporte del Gerente de Operaciones Sergio Daniel Tempone y al
segundolaDireccindeRelacionesInstitucionalesyNuevosNegociosel
que jerrquicamente se encontraba por encima del Gerente de Nuevos
NegociosGonzaloPatoqui(ver,ensimilarsentido,losdichosdeFernando
Mrquezenlaaudienciadejuicio).
Porsuindudableclaridadexpositiva,acontinuacinreproduciremos
los organigramas secuestrados en poder del imputado Sergio Daniel
Tempone que representan el mbito de injerencia de cada uno de los
acusados que analizamos en este apartado. No puede perderse de vista
que,auncuandoposeenmembreteadjudicndoseloaCometransSA,los
empleadosqueallfiguranpertenecenalaplantilladepersonaldeTrenes

CFP 1188/2013/TO1
de Buenos Aires SA y, adems, se encuentra debidamente probado que

este formato era el utilizado por la empresa concesionaria. As, puede
verse que idntica presentacin poseen los organigramas que le fueron
enviadosaDanielLodolaelda29dediciembredelao2011porEmanuel
Ayciriex al asumir su cargo gerencial y requerir se proceda a elevarle tal
informacin (ver correo titulado Datos solicitados enviado desde la
casillaeayciriex@tbasa.com.ar).
1035

CFP 1188/2013/TO1
CorrespondesealarqueSergioClaudioCiriglianofuePresidentede
TrenesdeBuenosAiresSAentreel23demayode1995yel28demayode
2004yenformacontempornea,desdeel29deenerode1992yalmenos
hasta elmesde marzo de 2012, fuedesignadoPresidentede laempresa
CometransSA,delacual,ademsporsucomposicinaccionaria,resultaba
serindirectamenteelaccionistamayoritario(verdescripcinquesobreel
puntoserealizenelpuntoXdelconsiderandoprecedente).
Por su parte, Marcelo Alberto Caldern se desempe como
Presidente de Trenes de Buenos Aires SA entre mayo de 2004 y el 27 de
mayo de 2010, cuando lo sucedi en el cargo el imputado Ferrari.
Asimismo, continu ligado a la empresa como Director de Relaciones
Institucionales y Nuevos Negocios, al menos hasta febrero de 2012. Por
otraparte,desdeel27demayode2010yalmenoslafechadeloshechos,
sedesempecomoDirectordeCometransSA.
Finalmente, Jorge lvarez se desempe como Vicepresidente de
TrenesdeBuenosAiresSAentreel28demayode2004yel27demayode
2010, oportunidad en que fue sustituido por el encartado De los Reyes.
Asimismo,fuedesignadoDirectordeOperacionesdeesafirmaenelao
2006juntoconCaldern,funcinquecumpliconseguridadhastaelda
delhecho.
Advertimos as que la conformacin del comit fue ilegtima ab
initio, pues como bien sostuvo el Dr. Clemente en su alegato, se
encontrabadisociadadelDirectorio.Enefectofuepresididodurantetoda
su existencia por Sergio Claudio Cirigliano quien no integraba
formalmente la empresa desde el ao 2004 y si bien lvarez y Caldern
ocuparon oportunamente puestos en el Directorio de Trenes de Buenos
1037
AiresSAhastaelao2010,lociertoesquesiguieronintegrandoelcomit
hastael2012.
Esta afirmacin cobra ms fuerza an si se repara en que este
comit nunca fue designado formalmente y menos an dict su propio
reglamento (como se estableci en la modificacin del estatuto de la
concesionaria aprobada por acta de asamblea de fecha 30 de mayo de
2006).
Esevidentequeellorespondaalintersdelasmximasautoridades
de la empresa de que la actuacin de este rgano se mantenga en las
sombras,mximecuandosehaacreditadoqueporlomenosdesdeelmes
deagostode2011realizabareunionesquincenales,decuyarealizaciny
temas abordados no ha quedado constancia alguna, ni en sus libros
societarios o cualquier otra documentacin formal. Slo hemos podido
constatarsufuncionamientoyelalcancedesusdecisionesporloscorreos
electrnicossecuestrados,alosqueluegoharemosreferencia.
Precisamente, y conforme lo que se ha comprobado en autos, el
Comit Ejecutivo se encontraba fuertemente vinculado a la controlante
Cometrans SA, y era el que en los hechos guiaba la voluntad social de la
empresa Trenes de Buenos Aires. Es en razn de ello que se debi
conformar un Directorio sin las cualidades y capacidades tcnicas
necesarias para llevar adelante el servicio ferroviario de transporte de
pasajeros, que se encontrara dominado y bajo el control del referido
comit,cuandoelfuncionamientodeunasociedadcomercialimponeque
seaalainversa.
Con esto queremos sealar que se utiliz el ropaje de un instituto
previstodentrodelestatutoyquedebaestarfuncionalmentepordebajo
del Directorio, pero en los hechos ambos invirtieron sus funciones, de

CFP 1188/2013/TO1
modo de que fueron estos tres imputados quienes llevaron adelante la

poltica empresaria vinculada al tipo de actividad ferroviaria que
prestaban, y el inoperante Directorio designado le otorgaba la
imprescindibleformalidadalavoluntadsocialdelaempresa.
Laecuacinerasencilla,pueseldominiodeladireccindelafirma
era del Comit Ejecutivo, pero un Directorio independiente, eficaz y
eficiente,hubieraretomadolasriendasdelaempresayquitadoincidencia
aquienessegnelestatutonotenanningunafuncinsocialasignadaatal
efecto.
Lo dicho nos lleva a analizar la responsabilidad penal que les
correspondealosintegrantesdelComitEjecutivocomoadministradores
dehechodelaempresaTrenesdeBuenosAiresSA.
El concepto de administrador de hecho permite ver
separadamente las responsabilidades que corresponde atribuir por un
lado,a quienes tuvieron formalmenteel dominio delaempresa y, por el
otro, a quienes en la prctica llevaban adelante su direccin. En otras
palabras, lo que se busca es determinar quines son las autoridades
formales de la sociedad, de acuerdo a la estructura de la empresa y
quinesejercenverdaderamenteesepoderenloshechos.
Doctrinariamentesesostienequeestafigurabuscaindividualizaral
verdadero responsable de la direccin de la empresa ms all de la
estructuraformaldelamisma()Conestasfrmulastantoseindividualiza
a quien utiliza la empresa como pantalla que encubre la realidad de la
direccin de los negocios, como as tambin sirve para identificar a los
verdaderos titulares de los patrimonios que entran en juego. Se trata
concretamente de dejar de lado en ocasiones las formas del Derecho
1039
mercantilosocietarioparaindagarquineselactorrealyverdaderoque
dirige la empresa (Yacobucci, Guillermo Jorge, Algunos criterios de
imputacinpenalenlaempresa,enGarcaCavero,Percy(coordinador),La
responsabilidadpenaldelaspersonasjurdicas,rganosyrepresentantes,
EdicionesJurdicasCuyo,Mendoza,2004,pg.377yss.).
Aade el referido autor, con cita de Silva Snchez, que existen tres
conceptos de administrador de hecho segn la amplitud que se le
otorgue y que se traducen en una mayor o menor independencia del
Derecho Comercial. Por un lado, est la concepcin ms estricta que
identifica al administrador de hecho con el concepto que brinda esta
ltima rama del derecho. Otra, es la que adscribe la nocin de
administradordehechoalquefcticamentegobiernalasituacinytiene
larepresentacinodelegacin.Porltimo,unaterceraposicineslaque
otorga un criterio amplio al concepto y lo vincula con el sujeto que
efectivamente controla la gestin de la empresa, incluso a travs de
terceros o testaferros (cfr. Yacobucci, Guillermo Jorge, ob. cit., pg. 379,
con cita de Silva Snchez, Jess, El actuar en lugar de otro en el Cdigo
PenalEspaol,InstitutoPeruanodeCienciasCriminales,Lima,2000).
Enelcaso,lapropiaactuacindelosimputadosnosllevafueradela
formal estructura de la empresa a efectos de ahondar en las
responsabilidadespenalesemergentesdeloshechosinvestigados,puesto
que si bien Sergio Claudio Cirigliano, Caldern y lvarez integraban el
Comit Ejecutivo, que efectivamente tena un lugar dentro de la
organizacin estatuaria de la empresa, lo cierto es que, como ya hemos
sostenidoreiteradamente,sufuncinfuesiempreajenaalasformalidades
delasociedad.

CFP 1188/2013/TO1
En esa inteligencia, y a los efectos de demostrar que la

conformacindelComitEjecutivotuvoporobjetovaciardecontenidoal
Directorio,asumiendosusfuncionesenordenaladireccindelapoltica
empresarial, no puede obviarse que precisamente su integracin fue
llevadaadelanteporquieneshabantenidohastaesemomentolasriendas
de la empresa y que, adems, estaban estrechamente vinculados a
Cometrans SA. Es decir, se trataba nada ms y nada menos que de ex
presidentes y ex vicepresidentes de la concesionaria, que por otra parte
tuvieronposiciones preponderantesen lafirmacontrolante ysiendo que
unodeellos,asuvez,eracabezadelgrupoempresarioeindirectamente
accionista mayoritario de aqulla y, en consecuencia, con capacidad para
imponersuvoluntadcomovoluntadsocialdeTrenesdeBuenosAiresSA.
Aslascosas,sehacomprobadoqueluegodelao2010,cuandolos
imputados Carlo Michele Ferrari y Jorge Alberto De los Reyes asumieron
como Presidente y Vicepresidente, respectivamente, de la empresa que
tena a su cargo la concesin, en reemplazo de sus consortes de causa
Caldern y lvarez, el Comit Ejecutivo comenz a tener un papel
predominante por sobre el Directorio, al punto tal de definir la marcha
diariadelaempresa.
As lo defini Fernando Mrquez, quien se desempeaba como
Tesorerodelaconcesionaria,ysostuvoquelafuncindeesecomiterael
de tomar las decisiones de la compaa, mientras que Facundo Jos
Somosa,CoordinadorGeneraldeSiniestrosdelaempresa,serefiriaellos
comoqueerancomolasmximasautoridadesdelafirma.
En los prrafos que siguen, a los fines de delimitar los mbitos de
injerenciadeesecomit,habremosderecurriralaconstatacindelagran
1041
cantidaddecorreoselectrnicossecuestradosenautos,puesadiferencia
deloquesucediconotrastemticas,noconstanmayoreselementosde
juicio en este punto. Es que, pese a la gran cantidad de procedimientos
judiciales que se realizaron, no se han secuestrado ni las partes han
aportado elementos que permitan demostrar con excelsa claridad la
integracinnifuncionesdeesecolegiodirectivo,sinoquenosvemosenla
obligacin de reconstruir tales aspectos a partir de la compulsa de la
pruebaelectrnicaalaquehicimosreferencia.
Si bien consta en actas la jornada en la que se aprueba la
modificacin del estatuto de Trenes de Buenos Aires que permite la
implementacin de este comit ejecutivo tal como se describi al inicio
deeste punto,lociertoesquenoexisteactaposteriorquenos permita
demostrarconfacilidadquinesintegraronesergano.Lomismosucede
conlastareasasignadasylasminutasdereunionesrespectivas.Nosehan
secuestradonifueronaportadasconstanciasenesesentido.
Por ese motivo, a continuacin expondremos una serie de correos
electrnicos que nos permitirn reconstruir este aspecto de la
organizacin a los fines de atribuir las responsabilidades penales
pertinentes.
El da 25 de agosto de 2011 la asistente ejecutiva de presidencia
Alicia Palacios (apalacios@tbanet.com.ar) a travs del mensaje titulado
Reuniones de Comit y dirigido a, entre otros, Daniel Rubio, Sergio
TemponeyJorgelvarez,escribi:
Estimados,
De acuerdo a lo solicitado por Claudio, a partir de la semana que
viene vamos a retomar mensualmente las Reuniones de Comit.

CFP 1188/2013/TO1
Mensualmente participara Claudio de las mismas, y el resto nos

reuniremosquincenalmente.
La intencin de las mismas es hacer un anlisis de los problemas
Operativos. Estas reuniones tienen la caracterstica de ser solo sobre
temas Operativos, trataremos de evitar tratar en las mismas los temas
econmicos.
Los temas a pedido de Claudio, sern divididos de la siguiente
manera:
SergioTemponeyDanielRubioTBA
RicardoForliUGOFE
J.AlvarezPlanInversiones
V.SanSalvadorIndustria
SefijalaprimerreuninparaelJueves1deSeptiembrealas8:00de
lamaanaenTBA.Lessolicitoporfavortenganabienprepararcadauno
el tema que le corresponde de manera de poder comenzar a trabajar en
ellotodoslosmeses.
Luego de nuestra primer reunin, definiremos entre todos, que
momentodelmeseselaptoparacoordinarlosfuturosencuentros.
Sialgunodeustedesconsideranecesarioasistiralasreunionescon
algnasistente,elmismoserbienvenido.
Desde ya muchas gracias y me encuentro a su disposicin ante
cualquierconsulta.
Saludoscordiales.
Ese mismo da, la asistente ejecutiva tambin envi el correo
electrnicotituladoReunionesCorporativasMensualesydirigido,entre
otros,aSilviaLpezyMarceloCaldernquereza:
1043
Estimados,
De acuerdo a lo solicitado por Claudio, a partir de la semana que
viene vamos a comenzar a tener mensualmente Reuniones Corporativas
Grupales.
La intencin de las mismas es hacer un anlisis de los resultados
econmicosdelasdiferentescompaas,seguimientodelospresupuestos
presentadosyrevisindelasdesviaciones.
Estas reuniones tiene la caracterstica de ser solo sobre temas de
resultados econmicos. Trataremos de evitar tratar en las mismas los
temasoperativos.
Detalloacontinuacinlostemas,solicitadosporClaudio,aanalizar
encadaempresa:
TBA
1)CobranzasyfacturacinDiaria,SemanalyMensual
2)CobrodeSubsidios
3) Obras varias: Cuales se estn haciendo, en que estado se
encuentran, avance de las mismas. De esto necesitamos llevar un
cronogramamensualdeseguimiento.
4)InversionesefectuadasporTBA
5)CantidaddePasajerosporLnea,recaudacin.
EMFER
1)Movimientosdepersonal
2)Cumplimientodecontratosconelestadoyconotrasempresas.
3)ReporteTrimestraldelresultadoeconmicodelaplanta.
TyT
ReporteTrimestraldelresultadoeconmicodelaplanta.
NuevosNegocios

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Informe mensual sencillo de cuales son los vigentes y como es el

avancedelosmismos.
GrupoPlaza
FechasdeCobrodeSubsidios.
Sefijalaprimerreuninparaelmircoles31deAgostoalas8:00de
lamaanaenTBA.Lessolicitoporfavortenganabienprepararcadauno
loquelecorrespondeenrelacinalostemasdetalladosanteriormentede
maneradepodercomenzaratrabajarenellotodoslosmeses.
Luego de nuestra primer reunin, definiremos entre todos, que
momentodelmeseselaptoparacoordinarlosfuturosencuentros.
SialgunodeUstedesconsideranecesarioasistiralasreunionescon
algnasistente,elmismoserbienvenido.
Desdeyamuchasgraciasymeencuentroavuestradisposicinante
cualquierconsulta.
A los pocos das, mediante un correo electrnico enviado a esos
mismos destinatarios, la remitente Alicia Palacios aclar que TyT se
correspondaalafirmaTATSAyque,loatinentealGrupoPlaza,quedaba
porfueradeestetipodereuniones.
Unaprimeraaclaracindeberealizarseentornoalmensajetitulado
Reuniones de Comit y la referencia que all se hace a retomar
mensualmenteesetipodeencuentrosdetipodeoperativo.Esque,como
advertimos con anterioridad, no se han aportado elementos a la
investigacinquenospermitanacreditarcundodejaronderealizarsenila
frecuenciaconlaquestassellevabanadelante.Peros,quecontinuaron
los meses sucesivos con una frecuencia quincenal (ver, en tal sentido,
1045
correos electrnicos de confirmacin de reuniones remitidos por Daniela

Petermann).
La relevancia en trminos probatorios de tales misivas electrnicas
esdeterminante.Lasreunioneseranconvocadasenlafecha,hora,lugary
concurranaquellasautoridadesquedeterminabaSergioClaudioCirigliano
y,adems,seabordabanlostemasquestedispona.
Quedademostradotambinqueelcomitejecutivocuyaexistencia
fue acreditada al inicio de este punto, funcionaba metodolgicamente a
travsdelcomitoperativoporunladoyelcomiteconmicoporelotro.
Losconcurrentesenamboscasoserandismiles,perosiemprerespetando
lalgicaexpuestaenlosorganigramasrecordadosenprrafosanteriores.
En ese esquema, es que incluso tenan para s dependencia
jerrquica y funcional por sobre el Gerente Gral de Operaciones
Corporativo, datos que pueden obtenerse del documento de Excel as
titulado que fue secuestrado en poder de Sergio Daniel Tempone al
momento de su detencin y que, adems, acredita que ese cargo era
efectivamenteejercidoporelnombrado.
En tal carcter, Sergio Claudio Cirigliano era informado acerca de
cadaunadelasvicisitudespropiasdelamarchacotidianadelaempresa,
lo que era necesario para la toma de decisiones a travs del comit
mencionado. En este punto, y para tener una acabada nocin de las
variablesdelasqueseponaenconocimientoalPresidentedeesecomit,
podemostraeracolacinelcorreoelectrnicoenviadoporSergioDaniel
Tempone
(stempone@tbanet.com.ar)
al
nombrado
(claudiocirigliano@gmail.com)elda2defebrerode2012.All,atravsde
unmensajetituladovarios,leinforma:

CFP 1188/2013/TO1
Claudio.Perdnperoestemaileslargo.Tratoderesumirleloms
posiblealgunostemasyUdmedicesiquiereampliaralguno.Todoespara
conocimientoynadaexplotarenlasprximas24hs.
Ante todo,medijoque Daniel quehablconSilviadespus de que
ellahablconUd.
MUCHAS GRACIAS!!! y le agradezco personalmente cuando nos
veamos.
En segundo lugar, la tormenta de ayer gener un caos: entre otras
cosas: 6 puntos de la red inundados, corte de energa en Retiro y PCT,
explosin decmarassubterrneasdehallRetiro, inundacin totaldeMI
OFICINA!!!!Igual,seguimoslaburandocomotodoslosdas...
Pasoalostemas:
1)PANLaBota(Tigre).LasempresascontratadasporelMunicTigre
estnincumpliendoconpartedelastareascomprometidas.Porpresiones
aCNRTydems,habilitamosprovisorioelcruceelsbadoyhayplazode
10 das para completar los faltantes. Seguramente no lo hagan y
deberamos proceder a la clausura. A travs de distintos referentes TBA
hay contacto permanente con distintos referentes del Muni, etc. Creo
prudente que le haga una llamadito para que terminen lo que
comprometieron en tiempo y forma (urgente: juntas, soldaduras,
durmientes; en 2 o 3 semanas: superficie de trnsito y resto del
mejoramiento).ElpilotodeltemaesAguirreCliz
2)SanFernando(pedidoquiebra).Lepasresumenxmail.Cualquier
duda,favordeavisarme.LosigueWalterI
3)TrenBinacionalyMisionero:mandamosnotaaAFEdiciendoque
denoverificarsedeterminadascosasmnimas,semanaprximacortamos
1047
enSalto.Elcuadroderesultadossiguesiendoobviamentenegativo.COn
Nostralanohaygrandesavancesrespectodematerialrodantealternativo.
El estado de vas y precariedad del sistema nos complica muchsimo.
Tuvimos accidentes, incidentes y problemas varios por descarrilos de ALL.
Paracharlar.
4) Causa San Martn. Casi a fojas cero, tenemos que decidir si
sostenemoslaquerellayelalcancequeledamos.
5)EMFER:estamosviendocomoarrimarnmerosentrelonecesario
y "lo que hay". De todas formas, est largado el proceso de produccin..
AlgunastareaslasreinsertamosenTBAperolepedaEmferme"preste"2
tcnicos TBAque seestn capacitando enEmferhace6 meses aprox. Lo
seguimosconDanielyRoque
6) Planes contingencias: reuniones en ST, etc etc El expte est en
ADIF.Orlando+Evaristo.Creoquehaychancesdequealgosalga(parcial)
perola"administracindelostrabajosycontratistas"lamanejaraADIF.
7)Impedancias:tambinenADIF.Lotienereatcnicaydicenque
estaranlicitandolaobraenfebrero.SigueRbora.
8)IECSACOMSA:enaparentevaderesolucin.Retomaranritmo
detrabajoperonoaceleraranconformealpedidoTBA.Detodosmodos,
yapaslamitaddeltiempoparaeseaceleramiento.SiguenRboraReyes
9) REDUCCION JORNADA GUARDAS DIESEL. Por medida en Ugofe,
estamos con conciliacin obligatoria. Vence semana prxima. Si se hacen
concesiones, impactar en dotacin y costos de horas extras. Por TBA
sigueAndrea
10) ESTUDIO MARTORELL. La consulta es si ante su salida de Plaza
hay alguna instruccin particular para TBA o si tenemos libertad de

CFP 1188/2013/TO1
eleccin (ya vinieron a plantearme de derivar sus carpetas a tal o cual

estudio).
11) SUBE. Vamos a tener etapa muy crtica. Estamos cumpliendo
requerimientosydentrodelmarconormativoperooperativamentesenos
va a complicar hasta tener la solucin en boleteras y molinetes. Es
altamenteprobablequeUFBordhagaalgunasmedidasodeclaraciones
(habladas con TBA). Ellos sostienen el reclamo por plus para todos los
boleterosnobienseinstalelaprimermquinadentrodeunaboletera.A
suvez,seguramentesalganaanunciarquenopuedenvenderSUBEporque
las boleteras no tienen como hacerlo. Estn en el tema unas 5000
personasperolosquemanejansonGuillermoDyAndrsJuarez/Rbora.
Paracharlarporqueseharaltamentecomplejoatenderlademandacon
las mquinas autoventas, no levantar los controles de evasin, etc etc
obviamenteporuntiempoacotado.
12) Monedas. Lafalta de provisindemonedas esterrible. Est en
temaDanielR,habladoconPlaza,Maco,Transplata,etc.Noveosolucin
alguna y por ello, entre otras cosas, tenemos muchsimo "pago exacto",
redondeo, no control, etc Con la masificacin de SUBE, hay un plan de
reordenamiento. Tenemos que aguantar la crisis y si todo sale como se
planea,en90dasdeberamosnotardiferencias.
13) Limardo. Para charlar. El habl conmigo y me dijo que prefera
salir de su actual puesto. Tengo alguna opcin de reubicacin pero me
gustaraconocersuvisindeltema.Paracharlar.
14)IngresosUF(85),LF(92)yFC.Nohayperspectivaalgunadeque
laSTnosautoricelosingresospendientes2010y2011.Lapresinsindical
sigue siendo importante pero lo vamos llevando. A su vez, seguimos
1049
teniendo bajas por jubilacin, fallecimiento, etc etc. Piloteo el tema y me

peleo ardua y sanamente con Daniel pero incoporo alguno antes de que
explote(ingresamos3o4UFy3LF).Asuvez,minimizotodoloposibleel
ingreso de FC pero alguno meto para atencin de los trenes especiales,
nuevos desarrollos, Emfer, CIM, etc. Todo un tema, porque realmente
precisamosreforzarVasyLimpiezaMitreascomoalgunosotrossectores.
Lovamosllevando.
15)Plandeahorro.Apesardetodo,seguimosyprofundizamos.En
algunos puntospatinamosy enmuchos otrosno. Elahorro generadoen
2010sesostieneysesumaronalgunosrubros2011.Danielllevaelcontrol.
16) APDFA. Tambin estamos en una situacin jurdica y
operativamente muy compleja. el convenio TBAAPDFA es vlido pero el
Ministerio por accin de UF acciona para que no lo sea. UF contina
intimando para que no se aplique. El personal encuadrado (supervisores)
ya comienza a plantear de buena manera el reconocimiento de horas
extras, nocturnas, etc. El tema lo venimos administrando sin mayores
conflictos desde hace ms de un ao y ya con cuatro meses de convenio
firmado. El tema no es es menor pero vamos a tener un panorama ms
certerosemanaprxima.paracharlar.
17)LODOLA.SevametiendoyGuillermosevacorriendo.Noesfcil
perosevanacomodandolascosas.SeguramenteDaniellollameporque
quiereesefamosoencuentropendiente.Porsiledicequeloscaminconel
sueldo, ya le dije que es segn como se vea. Ante el reclamo por el auto
queannoledi,tienerazn.Yaledijequeledoyelmosemanaprxima.
18)SEGURIDADOPERATIVA.Estoyarmandonuevoesquema.
19) POOL SECRETARIAS. Est ingresando a mediados de mes una
personaseleccionadaporAlicia.ElloimplicaladesvinculacindeDaniela.

CFP 1188/2013/TO1
Por mi "exceso de humanidad", no puedo dejar de preguntarle si

necesariamente hay que desvincularla o si puedo ayudar a reubicarla en
TBAuotraempresasifueseposible.
20)LISTABORDO.Tienenvariostemasdeconflictoentrmite.Nada
explota pero todo suma. Pretenden plus de $600 para Vas para cambiar
ligasbajoelargumentodelmismoplusquesedioaElctricahace5aos.
Yahacecasi2mesesquecambiamosligasconsupervisores,sealamiento
yalgunodevassegnlacircunstancia.Tambinvanporelplusboleteras
yotros.ParacharlaryrevisaresquemaTBARDS.
21) JUICIOS POR ANTIGUEDAD. La justicia sigue reconociendo
derecho a que al personal de TBA que trabaj para FA y Femesa, se le
reconozca la antigedad y se le pague lo atrasado. Tenemos todos los
clculos realizados y hay presentaciones a ST, obviamente sin respuesta.
Afecta costos y dotacin. UF viene ya reclamando que se reconozca en
automticoesaantigedadatodoslosquelatienen,cuestinquevenimos
negandoydifiriendo.Esuntemadensoperoquedenocontarconelapoyo
del estado, podra costarle a TBA hasta 2 millones mensuales. Est
controladopero...
22) Doble Piso Mitre y obra 125: Orlando est hablando con
Retuertoyestamosporhacerpresentacinformal.
Endefinitiva,talconocimientodelamarchadiariadelaorganizacin
empresaria era necesario para participar de cada una de las tomas de
decisionesalasqueseveancompelidosensualtoroldirectivo.Yesque,
adiferenciadeloalegadoporsuprolijadefensatcnica,losintegrantesde
este Comit Ejecutivo continuaron direccionando la vida social de la
empresaconcesionariahastaeldadelaccidente.
1051
Nteseenestepuntoyamododeejemplo,quelvarezyCaldern
recibanensucasilladecorreoelectrnicodelaempresalospartesdiarios
de la lnea Sarmiento en los que, entre otras cosas, se informaba la
circulacin de los trenes con el pertinente detalle de suspensiones,
cancelacionesyretrasos,comoastambinlospartescualitativosenque
se puntualizaban las fallas que, en forma recurrente por cierto,
presentaban las formaciones afectadas al servicio (ver, en tal sentido, los
correos electrnicos mencionados en las casillas de entrada de Luis
AlbertoNinonySergioDanielTempone).
Adems, se ha probado cabalmente que este colegio directivo,
desdefinesdelao2010yhastaeldadelhecho,fijlaspautassalariales
yescalasdentrodelaorganizacin(inclusoalosintegrantesdelDirectorio)
y autoriz sistemticamente erogaciones y pagos de distinta ndole
(muchosdeloscuales,comoyadijimosenelpuntoXIVdelconsiderando
que antecede, no guardaban ningn tipo de vinculacin con el giro
comercialdelaempresa).
Ver, en este sentido, el contenido del correo electrnico obrante a
fs.7040deestosautosprincipales,enviadoporDanielRubioaCaldern,
lvarez,TemponeySilviaEmilseLpezconfecha29deseptiembredelao
2010.Enconcreto,sedice:
Estimados,enfuncindeloconversadohaceinstantesenlareunin
deComit,remitimoselpresentemail.
Avanzaramosconlassiguientesacciones,salvoopininencontrario
vuestra:
1)AumentopersonalfueradeconveniodeTBApromediodel7%.No
sedarael8,75%quecorresponderasiguiendoelcriteriodeactafirmada,
esdecir,siguiendoalpersonaldeconvenio.Estorepresentaunmenorcosto

CFP 1188/2013/TO1
mensualde$67.000.Aumentaralpersonalquepercibemsde$15.000
brutos, dado que dicho costo lo cubrimos en exceso con lo mencionado
anteriormente,ysalvaramosdealgunamaneralacontingenciaporelacta
firmada.
2)AumentopersonalfueradeconveniodeTBAenUGOFEpromedio
del 7%. No se dara el 8,75% que correspondera siguiendo el criterio de
actafirmada,esdecir,siguiendoalpersonaldeconvenio.Estorepresenta
un menor costo de $ 13.000; se dejara en stand by sujeto a anlisis del
comitealpersonalquepercibemsde$9.400brutos(18personas).
3)Noseincrementaalpersonalqueseestadandodebajaestemes
yaseaportransferenciaodesvinculacin(14personas)
4) Personal plan de inversin, salvo opinin en contraria de Jorge
Alvarez,seconsideradentrodelpunto1).
En cuanto a las erogaciones y autorizaciones de pagos que los
nombrados realizaban puede consultarse, a modo ejemplificativo, las
rdenesdepagonros.192825,191729,189556,194308,108687,110988,
187449, 179309, 190986, 186685, 190829, 195130, 193363, 199852 y
196012, todas ellas correspondientes al ao 2011, en la que los
integrantesdelcomitqueahoraestudiamosautorizarongastosdediversa
ndole. Adems, es paradigmtico que tanto Caldern como Cirigliano
continuabanutilizandotarjetasdecrditocorporativashastaeldaenque
sucedielaccidente.Enloqueataealavinculacindeesosgastosconel
giro comercial de la empresa, y dems consideraciones vinculadas a la
posible responsabilidad penal en orden a ellos y su ajenidad del objeto
procesal delimitado en autos, ver lo expuesto en el punto XIV del
considerandoprecedente.
1053
Teniendo en consideracin los elementos de prueba que fueron

reseadosenlosprrafosqueanteceden,nocabendudaspuesquearaz
delfuncionamientodelComitEjecutivo,elDirectoriofueexcluidodesu
funcinprimordialyquedreducidotemasdepocatrascendencia.
Incluso lo dicho fue reconocido expresamente por el encartado
Ferrariensusdeclaracionesindagatoriasprestadasenautos(posturaque
hicieronpropiatodosycadaunodequienesintegrabanelDirectorioal22
defebrerode2012),encuantosostuvoqueensucarcterdePresidente
deTrenesdeBuenosAiresSAnoseocupabadelosasuntosoperativosdel
servicio, ni de la seguridad del transporte, ni del estado del material
rodanteysufaltademantenimiento,nisiquieradeningunaotracuestin
quehacaalafuncinquehabaasumido.
Precisamente, en el referido organigrama secuestrado en poder de
TemponeseencuentracomocabezadelaempresaelComitEjecutivo,y
de all para abajo directamente se encontraban las gerencias, sin que
hubierarastrosdelDirectorio.
De la administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin
pblica.
IV. Dicho eso y sentada entonces cul era la verdadera cadena de
mandos de la empresa Trenes de Buenos Aires SA, corresponde que de
seguido nos introduzcamos en la atribucin del hecho calificado como
administracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica,para
luego tratar el subsumido bajo la figura de descarrilamiento culposo
agravado.
Ya analizamos las obligaciones de los integrantes del Directorio en
cuanto administrador de la organizacin empresaria, y que ellas resultan
inexcusables an con la conformacin legtima de un Comit Ejecutivo y

CFP 1188/2013/TO1
sin perjuicio de la delegacin que pudiera efectuarse en los respectivos

gerentes.
Hemosvistotambinqueenconsonanciaconlapruebarendidaen
eldebate,sepudoacreditarcmolosimputadosSergioCirigliano,Marcelo
Caldern y Jorge lvarez, integrantes del Comit Ejecutivo, ejercan de
facto e ilegtimamente el control de la direccin de la concesionaria y
sometaneneseaspectoalDirectorioparaqueledieraformaalavoluntad
socialconformelasexigenciasestatuarias.
Ahorabien,entendemosqueprevioaatribuirlasresponsabilidades
penales por las que debern responder los miembros del Directorio de
TBASAydesuComitEjecutivo,correspondefijaralgunoslineamientos.
En ese sentido, sostiene Roxin que el tipo penal que ahora nos
ocupa,setratadeunclsicodelitodeinfraccindedeber,puescastigala
infraccin del deber de salvaguardar o defender intereses patrimoniales
ajenos y agrega que sta puede darse a travs de variadas acciones,
como as tambin a travs de distintas omisiones, pero que estos
aspectos formales o circunstancias externas no son decisivos para la
realizacin del tipo. Pues segn el claro tenor literal de la ley es autor
quien infringe el deber especfico del tipo de modo daino para el
patrimonio. Este denominado intraneus sigue siendo autor tambin
cuando recurre a colaboradores o compinches para la ejecucin que no
estnvinculadosporeldeber(losllamadosextranei)yporesonoentran
en consideracin como autores (Roxin, ob. cit., tomo II, pg. 181, el
resaltadocorrespondealacita).
Entoncesloquepretendemossealaralosefectosdelaatribucin
de
responsabilidad
que
de
seguido
1055
se
efectuar,
es
que
independientemente de que el delito en trato est constituido por la

violacin de los deberes a cargo del agente ya sea perjudicando los
interesesconfiadosuobligandoabusivamenteasutitular,lociertoesque
aquellas infracciones pueden provenir tanto de acciones como de
omisiones,noobstantelocuallaestructuratpicaalaqueserecurrirser
la del delito activo de comisin por considerar que, como se ver
posteriormente, los imputados han realizado distintos actos de
administracin y manejo de los bienes afectados al servicio que
redundaronensufaltademantenimiento.
De seguido, entraremos en la cuestin relativa a las obligaciones
quelaempresaTrenesdeBuenosAiresSAtenaasucargorespectodelos
bienesdadosenconcesinycmoelincumplimientodeaqullasprovoc
unperjuicioenelpatrimonioestatal.Aclaramosdesdeunprincipioquelo
que siguen son consideraciones sintticas del amplio anlisis que al
respecto se efectu al momento de acreditar la materialidad del hecho
nro. 1. Simplemente traeremos a colacin un extracto del esquema
argumental planteado por cuestiones de ndole expositiva. En cuanto al
fondo y cada una de las razones que nos permiten sostener las
afirmaciones que siguen, al anlisis anteriormente efectuado nos
remitimosparaevitarreiteracionesinnecesarias.
Enesesentido,conformeloquesurgedelcontratodeconcesiny
sus respectivas addendas, entre las obligaciones en cabeza de la firma
Trenes de Buenos Aires SA se encontraba la de realizar las tareas de
mantenimiento de la totalidad de los bienes muebles e inmuebles que
estn afectados a la concesin y la custodia y vigilancia de los mismos,
conservndolosenaptitudparaelservicioaprestar,conelobjetodeque
ste se cumpla siempre en condiciones de eficiencia y seguridad.

CFP 1188/2013/TO1
Asimismo, estaba obligada a recuperar el estado de los bienes que le

hubieran sido transferidos en situacin deficiente por mantenimiento
diferido, comprometindose tambin a realizar el programa de
mantenimiento para cada una de las categoras principales de bienes
afectados al servicio y proceder en su oportunidad a su devolucin en
buen estado, sin diferir las tareas e intervenciones de los ciclos
programadosdemantenimiento.
En ese contexto, se logr comprobar que el Directorio de la
empresa en cuestin, junto con el Comit Ejecutivo, incumplieron los
deberes a su cargo y decidieron ejecutar una poltica empresaria nefasta
que tena por objeto cerrar el crculo de un fabuloso negocio para los
empresarios en desmedro de los bienes estatales dados en concesin y,
como se ver ms adelante, en claro perjuicio para la seguridad de los
pasajeros.
En efecto, conforme se tuvo por acreditado en el considerando
respectivo, los integrantes del Comit Ejecutivo con anterioridad a su
conformacin obligaron a la concesionaria a suscribir el vituperable
contrato de asesoramiento con la controlante Cometrans SA, por el cual
estaltimarecibaunaconsiderablesumadedineroacambiodebrindar
una asistencia tcnica inexistente y superflua y que, por lo dems, de
ningn modo poda otorgar pues no reuna siquiera mnimamente las
exigencias fijadas normativamente para desempearse como asistente
tcnico segn el contrato de concesin, al punto tal de siquiera poder
brindarloporcarecerdepersonal,especializadoono,suficienteparaello.
La maniobra se vea muy rentable y, en principio, sin mayores
riesgos.Esque CometransSA,empresacontrolante deTrenesdeBuenos
1057
AiresSAyalaquehabadadovidaparaquelicitacinmedianteofertaray
se hicieran cargo de la concesin del servicio ferroviario que se prestaba
en las lneas Sarmiento y Mitre, suscribi con Trenes de Buenos Aires un
contratodeasesoramientoquenicamenteremitagananciasalaprimera,
sin que se prestara la asistencia que se comprometiera ni se obtuviera
beneficioalgunodepartedelasegunda.Elnegocioasvistoerafantstico.
Sin embargo, y como ya lo hemos dicho oportunamente, para el
tiempodelasuscripcindelcontratodeasesoramiento,TrenesdeBuenos
Aires SA ya tena capacidad para intervenir como operador ferroviario
autnomoyactuar,asimismo,comosupropioasistentetcnico,demodo
que no haba otra necesidad ni inters alguno en la suscripcin de ese
contrato que no fuera el beneficio econmico que perseguan los
imputados.
En esa inteligencia, no puede pasarse por alto que el abusivo
contrato fue suscripto el 5 de enero de 2004 por Jorge lvarez, en
representacin de Trenes de Buenos Aires SA, y Sergio Claudio Cirigliano
por Cometrans SA, mientras este ltimo ejerca la presidencia de ambas
compaas. A su vez, en forma posterior, fue parcialmente modificado a
travs de la addenda del 1 de noviembre de 2007, suscripta entre el
nombrado Cirigliano tambin por Cometrans SA y Marcelo Alberto
CaldernporTrenesdeBuenosAiresSA.
Deesemodo,seadvierteque,msalldelaresponsabilidaddirecta
que les cabe a los nombrados como administradores de hecho en la
adopcindelapolticasocietaria,lociertoesqueademslostrestuvieron
una participacin activa y determinante en la suscripcin de tan infausto
conveniodeasesoramiento,queresultserunadelasprincipalesrazones
quellevaronanoejecutarlosprogramasdemantenimientoparaobtener

CFP 1188/2013/TO1
un ahorro que les permita afrontar tales obligaciones y, en definitiva,

condujoalaruinaalmaterialrodante.
Porsuparte,elDirectoriotampocoresultabaajenoalamaniobra,
puessibienesciertoquedichocontratofuesuscriptocuandolamayora
de sus ltimos integrantes no lo componan an, no lo es menos que
aqullos aprobaban anualmente elbalancede laempresaque inclua los
costosdelreferidoacuerdofraudulento.
No existen dudas de la relacin de causalidad existente entre la
polticaempresariaadoptadayelresultadodaosodelosbienesdadosen
concesin, lo que se desprende como una consecuencia evidente y
necesaria a punto tal que ni siquiera fue cuestionado por ninguna de las
defensas.
En el marco de esa poltica adoptada, se omitieron realizar las
tareasdemantenimientoacargodelaempresa,dejndosesinejecutarlos
programasqueentalsentidosehallabanobligadosacumplirycreandoun
riesgo jurdicamente desaprobado con relacin a los bienes dados en
concesin,circunstanciaquefinalmenteseconcretenelresultadopues
sehaacreditadoquegenerunadisminucinensuvidatil.
Recurdasequeconcretamentelapolticaconsistaennorealizarlas
tareasdemantenimientoacargodelaempresa,dejndosesinejecutarlos
programasqueatalfinseencontrabanobligadosacumplir,paraqueuna
vez producida la afectacin sobre la vida til del material rodante, se
solicitara al Estado Nacional una reconstruccin que era solventada con
fondospblicosyejecutadaporlaempresaEmprendimientosFerroviarios
SA que, como vimos, tambin era controlada por Cometrans SA (ver, en
estesentido,loscontundentesinformesdelaGerenciadeSeguridadenel
1059
TransportedelaCNRTquefueroncitadosenelconsiderandopertinentey
analizadosconmayordetenimiento).
Paramuestradeellobastaconelfraudulentoprocesoseguidopara
la reconstruccin y modernizacin de cincuenta y ocho (58) coches
elctricosToshibadelalneaSarmiento,enelqueTrenesdeBuenosAires
SAconformlospliegostcnicos,invitaparticipardelalicitacinprivada
a las empresas Material Ferroviario SA, EMAPA SA y Emprendimientos
Ferroviarios SA y preadjudic la obra a esta ltima, quedndose la
concesionaria con la administracin, gerenciamiento, supervisin e
inspeccin de la obra y atrs de ellas Cometrans SA. Claro est que este
tipo de maniobras solo pudieron llevarse a cabo con la inestimable
colaboracin de los entonces Secretarios de Transporte de la Nacin,
puntalmente en este caso de Ricardo Ral Jaime, aspecto sobre el cual
volveremos con mayor profundidad al momento de analizar su
responsabilidadpenalindividual.
Es cierto que, como se ver, esa poltica fue ideada y llevada
adelante por el Comit Ejecutivo, no obstante tuvo su correlato en la
actuacin de los integrantes del Directorio, quienes por connivencia con
quienes ejercan el verdadero control de hecho de la sociedad,
expresaronlavoluntadsocialeneseperniciososentido.
Ladivergenciaentrelaorganizacinsocietariaformalylarealque
remarcaraelDr.Clemente,abogadodefensordelosimputadosintegrantes
del Directorio Ferrari, Pont Vergs, Astrella, Ballesteros, Pafumi, De los
Reyes y DAbenigno, haciendo alusin a que el sistema penal debe
determinar quin tiene efectivamente el control de la direccin y
administracin de la empresa en este caso el Comit Ejecutivo, no
descarta de ningn modo, y tampoco supo argumentarlo el referido

CFP 1188/2013/TO1
letrado, la responsabilidad penal de los directores por su actuacin en el

sentidoconminadoporeltipopenal.
Por su parte, el Dr. Clementerefiri durantesualegatoque se ha
intentado responsabilizar a sus asistidos por compromisos que ellos en
ningn momento pensaron adjudicarse, y respecto de los cuales no han
percibido remuneracin alguna. No obstante, el referido letrado parece
olvidarqueprecisamentesusasistidos asumieronunrolpreponderante
nada ms y nada menos que el de administradores dentro de una
empresa prestadora de un servicio pblico tan esencial y a la vez tan
riesgosocomoeltransporteferroviariodepasajeros.
Segn la ptica que propone el abogado defensor, pareciera que
sus asistidos al integrar el Directorio de una sociedad annima podan
usufructuarlosbeneficiospropiosdelcargo(vg:laposicinqueocupaban
enlaempresacomoantecedentelaboral,elmundodecontactosqueles
abra, los vnculos con el Estado, etc.), pero se abstenan de cualquier
obligacin o responsabilidad que de aqul pudiera emerger. Una
argumentacincomoesaresultaatodaslucesinsostenible.
Tampocoexcluyelacreacindelpeligroelhechodequesinoeran
stos los integrantes del Directorio, hubieran sido otros que con idntico
compromiso con los administradores de facto, hubieran expresado la
voluntad social en similar sentido, de modo que los bienes protegidos
igualmente se hubieran visto afectados. Es que, ms all de que los
imputadosqueintegrabanelDirectorio,comovimos,fueronelegidospor
suespecialrelacinconelcontrolanteynoporsuexcelsacapacidadpara
llevar adelante tan importante servicio pblico, lo cierto es que la
realizacin del hecho tpico que se tuvo por acreditado obedece a la
1061
conductaque,entreotros,llevaronadelantelosimputados,demodoque
noresultaposibleeximirsederesponsabilidadpordichacircunstancia,que
porlodemsnoestprobada.
Segn Roxin [e]llo se sigue de la idea, teleolgicamente
vinculante, de que el ordenamiento jurdico no puede retirar sus
prohibiciones porque hubiera otro que tambin estuviera dispuesto a
infringirlas.Delocontrarioseproducirlaimpunidadsloporqueenvez
deunsujetodecididoaejecutarelhechohubieranvariosdispuestosaello
() El resultado realizado es la realizacin de un peligro creado
exclusivamente por el autor, y eso es lo nico que por la razn indicada
puedetenerseencuentabajoaspectosnormativos(ob.cit.,pg.368).
En consecuencia, estamos en condiciones de aseverar que el
resultado provocado el continuo deterioro del material rodante es
tambinimputableobjetivamentealaaccindelosimputadosCirigliano,
Caldern, lvarez, Ferrari, Pont Verges, Astrella, Ballesteros, DAbenigno,
DelosReyes,PafumiySurez.
Ahora corresponde analizar la faz subjetiva de la figura en trato y
en esesentido, laconfiguracindeldolo enel tipo penalanalizado exige
quelossujetosactivosintervenganenelhechoconconocimientodeque
seencuentranacargodelmanejo,cuidadooadministracindelosbienes
dados en concesin y que, a sabiendas de que violan los deberes a su
cargo,perjudicanesosinteresesconfiadosconlafinalidaddeobtenerpara
soparatercerosunlucroindebidoo,almenos,paragenerarundao.
Ante ello, consideramos acreditado que tanto los integrantes del
DirectoriocomolosdelComitEjecutivoactuaronconplenoconocimiento
de las obligaciones de mantenimiento de los bienes que pesaban sobre
ellosydeldeplorableestadoalquellevaronalmaterialrodante.

CFP 1188/2013/TO1
ElloesloquesedesprendedelanlisisdelasactasdeDirectoriode
fechas17dejunio,7dejulioy27dediciembre,todasdelao2011,entre
otras,queseencuentranreservadasenSecretaraydelasquesurgequeal
menosendichasreunionessehantratadotemasrelativosalaoperatoria
del servicio, al estado del material rodante e incluso a las cuestiones
relativas a la seguridad de los pasajeros, y en los que los directores eran
impuestos de esos asuntos a travs del Gerente de Operaciones Sergio
DanielTempone.
Precisamente, de la segunda reunin de Directorio mencionada,
surge que al ser informados por Tempone respecto de la situacin de
prestacin del servicio y sus dificultades, y ante la falta de recursos,
dispusieron que el nombrado se aboque a la confeccin de un nuevo
compendio normativo de emergencias, que bsicamente sera utilizado
pararesponderenformamsrpidaanteunsiniestro,enlugardeadoptar
medidasparaprevenirlocomobienpudohabersidoderivarmsrecursos
almantenimientodelmaterialrodante,alosefectosderevertiroalterar
esecursocausal.
Aelloseagregatambinquedelasactasdeasambleadefechas28
demayode2004,31demayode2005,30demayode2006,30demayo
de2007,25dejuniode2007,30dejuniode2008,13y30deseptiembre
de 2009 y, finalmente, 27 y 30 de mayo de 2011, se desprende que la
mayoradelosejerciciosdeTrenesdeBuenosAiresSAparaesosperodos
resultaronnegativos,quese haca constar larenunciade losdirectores a
sushonorariosatentoalasituacinqueatravesabalaempresa,yquelas
gestiones empresarialesestabandirigidasabuscarelmejoramientodela
prestacin ferroviaria. Sin embargo, nada decan en torno a la cuantiosa
1063
relacincontractualqueobligabaalaempresaconcesionariaparaconsu
controlanteporunacontraprestacinque,porcierto,erainexistente.
Concretamente, en estas asambleas intervinieron indistintamente
los tres imputados que integraban el comit en cuestin ya sea como
directores de la concesionaria especialmente Caldern y lvarez o bien
como representante de Cometrans SA es el caso de Sergio Claudio
Ciriglianoyenocasionestambindelvarez,porloquedeningnmodo
desconocan la situacin en la que se encontraban los bienes dados en
concesinylasmedidasquedebanadoptarpararevertirla.
Comoanalizamosconprofundidadenelconsiderandorespectivo,lo
cierto es que el cruel abandono de las tareas de mantenimiento del
material rodante a cargo del concesionario y las terribles consecuencias
que por sobre su estado ello ocasion, era un aspecto hartamente
conocido por los integrantes del Directorio de la empresa y aquellos que
enefectodeterminabansuvoluntadsocial.
Es que tanto la Auditora General de la Nacin (Auditoras nros.
467/06y303/09)comolaComisinNacionaldeRegulacindelTransporte,
encadaunadelasactuacionesqueyahemosdetallado,intimabaypona
enconocimientodelaconcesionariaacercadeesosincumplimientosque
ahora contextualizamos. Y segn el contrato de concesin, tales
recomendaciones deban ser especialmente atendidas por la empresa
prestatariadelserviciopblico.
Comohemoshechoreferenciaoportunamente,laCNRTsancional
concesionario con una multa de $ 1.500.000 mximo contractualmente
previsto, dada la falta de cumplimiento a lo establecido en la resolucin
1770/08porcuantoelmantenimientorealizadoenlosaos2010y2011,
no se corresponda con las obligaciones contractuales ni las buenas

CFP 1188/2013/TO1
prcticasparaelnormalfuncionamientodelsistemaferroviarioquepresta
esta concesionaria, observndose una grave y generalizada falta de
mantenimiento de los bienes dados en concesin (expedientes nro.
S01:0079802/2010resolucinCNRTnro.145/10defecha26demarzode
2010ynro.S01:0122.160/2011resolucinCNRTnro.207/11elda12de
abrildelao2011).
Y en lo aqu relevante, en aquellos decisorios especficamente se
dispusointimaralaconcesionariaaquedcumplimientoalastareasde
mantenimiento que garanticen la correcta conservacin de los bienes
concesionadosylaseguridadoperativadelsistema.
Peroadems,enlaintensaactividadrecursivaquellevabaadelante
la empresa, se advierte que esa falta de mantenimiento en ningn
momento fue negada, sino que la argumentacin se centraba en los
incumplimientosdelestadoenlarealizacindeobras,elvandalismodelos
pasajerosylaconflictividadsindical.
De ello se colige el seguro conocimiento de dichas sanciones por
partedelcomitydirectorio,dadalagravedaddelasconsideracionesque
all se vertan, como as tambin el monto de las multas cuyo pago la
empresaqueconducandebaafrontar.
Y ms all de los canales formales de comunicacin de esas
sanciones, lo cierto es que como se describi con profundidad en el
apartadopertinente,todasellasconcluanenelmismolugar:laUnidadde
Renegociacin y Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos. Por eso
mismo,atravsdelasgestionesrealizadasporanteesteorganismoylas
negociacionesemprendidasporlaempresaconcesionaria(enparticularen
cabezadelosimputadosPafumi,lvarez,Caldern,DelosReyes,Ferrariy
1065
Pont Vergs) es que necesariamente conocieron la gran cantidad de

sancionesimpuestasaesacompaaarazdelossistemticosyreiterados
incumplimientos a sus obligaciones contractuales, que en ese marco
administrativoseencontrabanllamadosaconciliar.Ver,sobreestepunto,
la nota GAC 2010109 ref. Grupos de Trabajo para la renegociacin del
contratodeconcesindeTBA,elcontenidodelacarpetaazulconportada
transparente identificada con la cartula Renegociacin y los correos
electrnicos de fechas 15 de noviembre de 2010 (enviado por Vanesa
Alonso, asunto Reuniones UNIREN), 29 de diciembre de 2010 (enviado
porWalterIglesias,asuntoRe:Reunin)y19deenerode2011(enviado
porSergioTemponeasuntoRenegociacincontrato),entretantosotros.
Unanueva evidenciadelconocimiento de lasmximasautoridades
de la firma acerca del estado del material rodante y las sanciones que le
eran impuestas, surge del documento titulado Presentacin Presidencia
1 secuestrado al Gerente de Operaciones Sergio Daniel Tempone al
momento de su detencin, el cual da cuenta del estado de situacin de
TBA SA hacia fines de 2010 y permite ilustrarnos respecto de aquellas
cuestionesqueeraninformadasalosimputadoscuyaresponsabilidadaqu
analizamos.
Enestesentido,haciaelfinaldelapresentacinseobservanciertas
consideraciones que entendemos relevantes. Al respecto, bajo el ttulo
Puntos Crticos se identifica los siguientes Subsidios y tarifas.
Reconocimientos Pendientes. Auditoras permanentes de CNRT, ST, SRT.
Penalidadesacumuladasyentrmite.Obsolescenciadelainfraestructura
y material rodante (obras). Conflictividad Sindical (avances por apoyo
estatal). Productividad del Personal Convencionado. Tercerizadas.
Presupuesto de Gastos. Limitaciones a la recaudacin (sistemas de

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expendioelectrnico:Indra,Unica,Sube;boleterasyevasin).Escasezde
Monedas. Ingresos de Personal. Estructura Organizacional. Motivacin y
compromisodelpersonalFC.AccidenteseIncidentesOperativos.Fuerzas
deSeguridad.Tecnificacin,capacitacin,formacin.
Por su parte establecen las siguientes prioridades para el prximo
ao,queasseenuncianObjetivos2011.Lograrlaadecuacinsistemtica
del subsidio (7.4.1). Lograr la aprobacin/ejecucin de las obras
principales: coches, M7, M8, Sealamiento Once y Retiro. Lograr un
esquema contractual de transicin hasta que finalice el proceso de
renegociacin (no exigibilidad de penalidades; reclamos mutuos; 7.4.1.;
subsidio especial por diferimiento de obras). Lograr un esquema
alternativo de mantenimiento intensivo mediante incorporaciones
puntuales y acuerdos sindicales. Neutralizar los riesgos mayores e
inminentes de accidentes de magnitud. Terminar la reestructuracin de
nivelesgerencialesclaves.Consolidarelplandeajuste2010.Implementar
plansistemticodemotivacin,comunicacin.Cerraradecuadamentelas
paritarias normativas, manteniendo el sistema de negociacin de 2010.
Poner en servicio 5 formaciones doble piso, 9 duplas holandesas y 5
cochesespaolesremolcados.Teneroperativos8serviciosespecialescon
tarifasdiferenciales.Normalizarcadenadepagoaproveedoresyterceros,
conforme a presupuesto pero con pautas de previsibilidad y priorizando
bienes y servicios claves. Optimizar los sistemas de abastecimiento.
Optimizar productividad y rentabilidad de empresas vinculadas: SIG, BF.
Poder operar y gestionar con normalidad durante el perodo
preeleccionario.
1067
Advertimosaququeelestadodelmaterialrodante,laspenalidades
ylosgastosformabanpartedesuspreocupacionesmsimportantes,ala
vezque entre los objetivos parael siguiente ao seestableca consolidar
los planes de ajuste y realizar todas las acciones pertinentes para lograr
queelEstadoNacionalrealiceobrasdeinversin,locualcomoyahemos
visto,eraelnicomodoquelaempresaconcebaparasostenerelservicio
dada la falta de realizacin del mantenimiento de los bienes dados en
concesin.
Cabe destacar finalmenteque ladesesperante situacin de la lnea
Sarmiento en cuanto a frecuencia, cancelaciones y suspensiones de los
servicios de trenes era harta conocida tanto en el mbito del Comit
Ejecutivo como en el Directorio, ya que integrantes de ambos cuerpos
reciban peridicamente en sus casillas de correo electrnico los partes
diarios de circulacin de dicho corredor (ver especialmente mails de los
meses de enero y febrero del ao 2012 recibidos por Caldern, lvarez,
DAbenigno
De
los
Reyes
que
obran
en
la
casilla
lninona@tbanet.com.ar).Esimportantetenerencuentaademsquejunto
aesainformacintambinsereciban lospartescualitativosenquese
describanendetallecadaunodelasfallaseinconvenientesquesufrana
diariolasformacionesdelalneaSarmiento.
Justamente,ypeseaconoceracabadamenteeldesesperanteestado
del material rodante y el sistemtico incumplimiento de los planes de
mantenimiento a cargo de la concesionaria, quienes detentaban la
voluntadsocialdelaempresanodireccionaronsupolticacorporativaen
el rumbo debido sino que, por el contrario, implementaron una
indiscriminadapolticadereduccindecostos.

CFP 1188/2013/TO1
No buscaron disminuir los gastos vinculados a obligaciones

contractuales superfluas u optimizar la obtencin de ingresos genuinos
(ver en este punto y en todo lo que excede los contratos que aqu
recordamos,lasconsideracionesvertidasenelpuntoXIVdelconsiderando
precedente), sino que ejecutaron un fuerte ahorro que incluy,
lgicamente, aspectos propios del mantenimiento de las formaciones
afectadasalservicioferroviario.
As, a modo de ejemplo, podemos recordar el correo electrnico
enviado por Luis Alberto Ninon (lninona@tbanet.com.ar) el da 31 de
enero de 2012 a Sergio Tempone (stempone@tbanet.com.ar) y Roque
Cirigliano (rcirigli@tbanet.com.ar) titulado Horas Extras FINAL 2011, en
el que se enorgullece de los resultados obtenidos con relacin a los
objetivosquelefueronplanteadosporlaempresaparaelreadematerial
rodante.As,lesrelataasussuperioresjerrquicosque:Estimados:Elevo
paravuestraconsideracinelFinaldeHorasExtras2011.Comoseaprecia
enelgrfico,selogrunaREDUCCINdel13,15%respectoal2010,frente
alobjetivodel5%planteado.
Otra de las variables dignas de mencionar vinculadas a la
implementacindeestapolticadeajustedentrodelaorganizacinesel
ahorrobuscadoenelementosesencialesdeseguridadenlacirculacinde
las formaciones. Este tema ya fue abordado al tratar la materialidad del
hechonro.2ysernuevamenteresignificadoenlosprrafosquesiguenal
demostrar la responsabilidad de los imputados en relacin al
descarrilamientoculposo.Peroesmuestraevidentedelamezquindadcon
laquesegestionunserviciodetransportedetalimportanciasocial.Nos
referimos al correo titulado Ahorros, enviado por Sergio Tempone
1069
(stempone@tbanet.com.ar) el da 31 de enero de 2012 a Daniel Rubio

(drubio@tbanet.com.ar)enelcualleinformqueGPS:Elasesorexterno
contratado (Soria) inform la necesidad de incorporar equipamiento
consistente en servers y varios otros. Se presupuest internamente, se
pidieron cotizaciones, los tcnicos convalidaron, etc x valor del orden de
70.000 dlares (SMS presentada pero retenida). En el intern, Gcia de
SistemasyTelecomencontrunasolucincuyocostofue2000dlares.
Enelmarcodelosmovimientosmonetariospropiosdelaempresa,
inclusocomparado con losmontosque mensualmenteTrenes deBuenos
Aires abonaba a Cometrans o incluso con aquellos que fueron
identificados en el punto XIV del considerando II como ajenos al giro
comercial de la compaa, se trataba de un ahorro absolutamente
insignificante en trminos econmicos. Sin embargo, con relacin a la
seguridad del servicio pblico a su cargo, hubiese sido una positiva y
necesariarevolucin.
Por ltimo, traeremos a colacin otra misiva electrnica que
concluyeunaseriedemensajesenviadosentrepersonaldelaempresa.Es
que ms all de los pormenores de cada uno de los temas que se
consignan, nuestra intencin es demostrar cmo la finalidad de ahorro y
recorte de gastos era el norte que persegua su cpula directiva. En
concreto, nos referimos al correo enviado el da 16 de febrero del ao
2012 por Sergio Daniel Tempone (stempone@tbanet.com.ar) dirigido a
DanielRubio,queenformacompletaacontinuacintranscribimos:
Dani, si mal no recuerdo el objetivo era reducir los 52 al mejor
nmeroposible...
Silvina est de vacaciones ... no obstante, antes de irse, lleg a
validarelnmerodelhermoseado...

CFP 1188/2013/TO1
Losnmerosgeneralessonas:
Hermoseado:seredujeron5millones
ProyectoDH3:deltratamientodeduplas,seredujeron3millones.
Del coche intermedio 593, respecto del cual Emfer cotiz $700.000 por
coche, en principio lo dejamos stand by y eliminado, lo cual arrojara un
ahorrode5millonesadicionalesaprox.
Emfer se puso loco cuando Roque dijo que vera alternativas de
hacer algunos trabajos menores con terceros respecto de este coche
intermedio!!! La realidad y por favor mantenlo en reserva, es que
estamoscotizandocontercerosparaluegodefinirconvos,Roque,Vicente,
etc qu catso hacemos ... Aparentemente, podra hacerse algo ms
baratito..
lacriticidadpasaporqueEmferyaincumpliconcualquieradelos
planes (el de ellos, el nuestro, el presupuesto 123) respecto de Enero y
Febrero. Por eso ped que prendan motores, se dejen de rosquear y
arranquen a full ... Hicimos paces con Vicente definiendo de avanzar con
todoslosproyectos,inclusiveelhermoseadoreducidoyrespectodelDH3,
slo las duplas (con alcance reducido) ... dejando para semana prxima
definicindelintermedio.
Paraeseintermedio,Vicentesostienequeiguallotienenquehacer
en EmferporquelaplataTBA lagira...yosostengo que para mies ideal
quelohagaEmfer...ahora,sinoalcanzalaplata,lotenemosquehaceren
otro lugar ms barato ... Semana prxima deberamos ver entre vos,
Roqueyyocomoqueremosmanejarestetema...(Emfer700.000xcada
cocheintermedio,Junnuotro:$.....?;ajustaEmfer???mandamosaJunn
1071
uotro???)Daparacharlarlotranquilosporqueestntodosmuuuuuyyyyy
susceptibles...
Abz
Cada una de las frases que escribi el Gerente de Operaciones,
principal vnculo con el Comit Directivo, se vincula con la irrestricta
bsquedadedisminucindecostos.
Enotroordendeideas,nopodemosdejardemencionarqueelDr.
Clementesostuvoensualegatoquenoexistieronalarmasnisealesque
permitieran relajar el principio de confianza y que hubieran generado la
idea de que haba que controlar alguna cuestin o configurado una
situacintpicageneradoradeldeberdeactuar.
Debe sealarse que el principio de confianza en organizaciones
empresariales como la que nos ocupa, se consolida cuando se ha
establecido un correcto mecanismo de distribucin de funciones, se ha
seleccionado el personal idneo para llevar adelante las tareas y se ha
montado un sistema de control eficaz y eficiente. A su vez, su aplicacin
cedeantelasobligacionesdecontrolresidualesencasodedelegacinde
funciones.Segnlasconsideracionesquehemosrealizadosenlosprrafos
anteriores, la perversa matriz de seleccin de personal directivo y
gerencial obstaculiza cualquier pretensin de escudarse en tal categora
dogmtica.
De tal suerte, estos encartados no pueden invocar el principio de
confianzapues,msalldequeenelcasonosecumpliconlasexigencias
mencionadasenelprrafoanterior,lociertoesqueademsmantuvieron
dentrodesusfuncionesindelegableseldeberdecontrolyvigilanciasobre
la actuacin del Comit Ejecutivo y los gerentes de cada rea (cfr. Roxin,
ob.cit.,pgs.1004/1006).

CFP 1188/2013/TO1
Sin embargo, ello no basta para sostener que los imputados

obrarondolosamente,puestoquelafiguraexigeademscomoelemento
subjetivo, que las acciones tpicas sean realizadas con el fin de lograr un
lucroindebido,yaseaparasoparaterceroso,enltimainstancia,para
provocarundaoalpatrimonioquelesfueraconfiado,aunqueellonose
traduzcaenunaganancia(cfr.Creus,Carlos,ob.cit.,pg.493).
Ello se encuentra debidamente verificado respecto de los
imputadosencuestin,todavezquealaluzdelapruebarecolectadaen
autos, teniendo en cuenta el modo en que ocurrieron los hechos bajo
estudioyespecialmenteporlaestrecharelacinqueentreelloshabacon
el entramado de empresas del grupo (que los llev a dejar de lado sus
obligaciones legales y estatutarias), puede afirmarse fundadamente que
dichosrequisitosseencuentransatisfechos.
No resulta posible una aseveracin en otro sentido, pues como ya
hemossostenido,lostresacusadosqueconformabanelComitEjecutivo
tuvieronintervencindirectaenelcuestionadocontratodeasesoramiento
ficticio con la empresa Cometrans SA (aunque la actuacin de Sergio
Ciriglianosemuestrecomopreponderante)mientrasqueelDirectoriode
TrenesdeBuenosAiresSAloaprobabaanualmentejuntoalbalancedela
firma, a sabiendas de que sta se encontraba en una situacin de
emergenciafinanciera.
Y al hablar del referido contrato decimos que actuaron con pleno
conocimiento,todavezquedichoconvenionofuepuestoaconsideracin
del entonces Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios de la Nacin, tal como lo exiga la normativa a la que hicimos
referencia en el punto apartado A del considerando II, pues saban
1073
perfectamente que no sera convalidado por no reunir Cometrans SA las

exigenciascontractualesatalefecto.YelDirectoriodeTrenesdeBuenos
Aires,aotrasao,asegurabalavigenciadedichacontratacin.
En resumidas cuentas, entendemos que por los argumentos
expuestos, la creacin del riesgo jurdicamente desaprobado que se ha
cristalizado en el resultado es objetiva y subjetivamente imputable a la
conducta de quienes integraban el Directorio y el Comit Ejecutivo de la
empresaTrenesdeBuenosAiresSAyconello,adems,hanincrementado
notablemente los riesgos propios de una fuente de peligro que se
encontraba a su cargo, como ser las condiciones en las que circulaba el
material rodante de la lnea Sarmiento, lo que ser desarrollado
seguidamente.
Finalmente,yconformelohemossostenidoutsupra,noshallamos
frentealacategoradedelitosdeinfraccindedeber,yenelqueresulta
ser autor quien encontrndose a cargo del manejo, la administracin o
custodiadelosbienesointeresesajenos,infringelosdeberesasucargo.
Es que, como ocurre en el caso de autos, el intraneus es autor del
hechoauncuandoparasucomisinrecurraacolaboradoresquenoestn
vinculados con el deber, ni se hayan hecho del manejo, administracin o
custodiadedichosbienesointereses(extranei)(cfr.Roxin,ob.cit.,tomoII,
pg.181).
Enrazndeellos,losmiembrosdelDirectoriodeTrenesdeBuenos
Aires como as tambin los integrantes de su Comit Ejecutivo, como
titulares y mxima expresin de la voluntad social de aquella empresa,
debernresponder penalmenteen carcter de coautores(artculo 45 del
CdigoPenal).
Deldescarrilamientoculposoagravadoporelresultadocausado.

CFP 1188/2013/TO1
V. Pasaremos a continuacin a estudiar el segundo de los hechos

por los que deben responder penalmente los imputados cuya
responsabilidad actualmente analizamos, sin perjuicio de lo cual con
carcter previo consideramos necesario realizar unas aclaraciones que si
bien las hemos dejado entrever en la introduccin del presente
considerando, lo cierto es que entendemos ms prudente ahondar al
respectoaqu.
Enesesentido,noescapaalossuscriptosquecuandosetratadela
imputacindedelitosquefueroncometidosporpartededependientesde
unaempresa,peroenintersdeaqulla,sesuelerecurriralaestructura
de los delitos omisivos impropios, con el correspondiente anlisis de la
posicindegaranterespectodequienesdetentanelcontrolyvigilanciade
unafuentedepeligro,yquelosllevaaresponderporlanoproduccinde
un resultado tpico, como as tambin que la no realizacin de la accin
exigida tenga un contenido de ilicitud que guarde relacin con la
realizacinactivadeltipocomisivo.Enotraspalabras,quelaomisindela
realizacin de la accin debida tenga un significado tal en la produccin
delresultado,quelahagaequivalenteasucausacin.
Elloocurreenlamayoradeloscasosalecharmanoalacategora
dedelitosdeinfraccindedeberpues,enpalabrasdeRoxinnosedebe
negar que existe una necesidad de hacer responsable a los directivos de
lasempresascomoautoresporlosdelitosdesusempleadosrelacionados
conlaempresaqueaquelloshayaninstigado,fomentado(ofavorecido)o
no impedido como era su deber. Adems, agrega el profesor de la
UniversidaddeMnichque[l]oquehaceautoralempresarioconformea
lasreglasdelosdelitosdeinfraccindedeberessuposicindegarante,
1075
dando igual que su contribucin al hecho consista en un hacer o en un

merodejarqueocurraaquellodecuyanoproduccinhaderesponder.
Finalmente, concluye el citado jurista que una autora por omisin no
queda excluida por el hecho de que el garante que no evita el resultado
haya intervenido adems activamente en la realizacin del delito, sin
embargo, aclara que no se trata de casos de dominio activo del hecho
(Roxin, Claus, Derecho Penal, Parte General, Especiales formas de
AparicindelDelito,Ed.Civitas,BuenosAires,2015,tomoII,pg.123/125).
Agrega a ello Gimbernat que slo existe un delito impropio de
omisin cuando quien est obligado a vigilar un foco de peligro
preexistente prescinde de adoptar medidas de precaucin que, o bien
habran mantenido el foco de peligro posteriormente causante de un
resultadotpicodentrodelriesgopermitido,obienparaelcasodequeel
foco de peligro hubiera superado ya los lmites de lo jurdicamente
tolerado lo habran reconducido otra vez al nivel conforme a derecho
(GimbernatOrdeig,Enrique,Omisinimpropiaeincrementodelriesgoen
el Derecho penal de la empresa, Anuario de Derecho Penal y Ciencias
Penales,ao2001,nro.1,volumenLIV,pg.12).
Sin embargo, el caso que nos ocupa no debe encuadrarse bajo las
formasdelosdelitosdeinfraccindedeberconrelacinalosintegrantes
del Comit Ejecutivo y del Directorio, puesto que no se trata de una
induccin, favorecimiento, o el no haber impedido un resultado
(entendidoellocomoalgnmododecontribucinaldelitocometidopor
sussubordinados),sinoqueprecisamenteelhechoinvestigadonacedela
propia conducta desplegada por aqullos, en la que en todo caso sus
subordinadosrealizaronsusrespectivosaportes.Esdecirque,msallde
lascontribucionesquelosrestantesimputadosrealizaronalhecho,stees

CFP 1188/2013/TO1
tambin el resultado de la direccin empresarial adoptada por las

autoridadesdeTrenesdeBuenosAiresSADirectorioyComitEjecutivo,
conformelosostenidooportunamente.
Por todoelloes que endefinitiva y teniendo enconsideracinque
no se imputa en trminos generales la omisin de un deber de cuidado,
sinoelhabercreadounpeligronoamparadoporelriesgopermitidoque
se realiz en el resultado tpico, es que la atribucin del delito de
descarrilamiento culposo agravado con relacin a los integrantes del
Comit Ejecutivo y del Directorio, ser efectuada bajo la modalidad
imprudentecomisiva.
Luego,alahoradeanalizarlacreacinoelincrementodelriesgono
permitidoenloqueserefiereconcretamentealdescarrilamientoculposo,
no puede obviarse que la actividad que prestaba la empresa Trenes de
BuenosAiresSAllevainherenteunpeligrosocialmentetolerado,peroque
el hecho de que se encuentre especialmente reglamentada, resulta
demostrativo de que se trata de un riesgo jurdicamente relevante (cfr.
Roxin,ob.cit.tomoI,pgs.371/373).
Entonces, es evidente que el Comit Ejecutivo y el Directorio de la
empresa,yaseadirectaoindirectamente,seencontrabanacargodeuna
fuentegeneradoradepeligrodelacualemanabaunriesgojurdicamente
relevante pero que, por la necesidad y utilidad social de prestacin del
servicioferroviario,resultabatolerableenlamedidaenquesemantuviera
dentrodellmitepermitido.
Justamenteyenrazndeello,explicaStratenwerthque[l]asreglas
de cuidado, que rigen para las actividades ms diversas (como las reglas
del trnsito, las del lex artis mdica, la de la construccin, etc.) tienen la
1077
importanciadeprecisarlamedidadeesteriesgo permitido()lasreglas
decuidadosonexperienciadecantada.Ellascaracterizanlastcnicasylas
reglas de precaucin que deben ser aplicadas en la actividad
correspondiente, para excluir los riesgos que excedan la medida
permitida y es por ello que [c]uando alguien es incapaz de mantener
dentro de los lmites permitidos los riesgos ligados a determinada
conducta, tiene prohibido, por principio, ya el asumir esa actividad (la
llamadaimprudenciaporasuncin)(Stratenwerth,Gnter,Derechopenal,
PartegeneralI,elhechopunible,ed.Hammurabi,BuenosAires,2005,pg.
507,lacursivacorrespondealoriginal).
Deellosesiguequeparapoderdeterminarconcretamentecundo
unaactividadcomolaquedesarrollabalaempresaTrenesdeBuenosAires
SA dejaba de operar dentro del lmite del riesgo permitido, se debe
recurrir indefectiblemente a la normativa especfica que regula tan
peligrosaactividadyquefijalascorrespondientesreglasdecuidado.
Hemosvistoenelpuntoanterioraquellasquesurgandelcontrato
deconcesinysusaddendasrespectodelastareasdemantenimiento,de
vigilanciaydecustodiaconrelacinalosbienesmuebleseinmueblesque
fueronafectadosalaconcesin,paraqueelservicioseprestesiempreen
condiciones de eficiencia y seguridad, para lo cual deban tener
especialmente en consideracin las normas tcnicas de seguridad
vigentes,establecidasencadacasoporlasautoridadescompetentesy,en
su defecto, las recomendadas por los fabricantes y las que establezca la
autoridaddeAplicacin(verespecialmentelosartculos4.2.2;8.3;8.4.1;
9.1.1;9.3.1;11.1;11.3;y11.7,entreotros).
En correspondencia con el contrato de concesin, el Estatuto de
Trenes de Buenos Aires SA estableca que el objeto de la sociedad es la

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prestacindeserviciospblicosdetransporteferroviariodepasajeros,el
manejo de trenes y estaciones, el mantenimiento de autorrieles,
infraestructurayequipos,elcumplimientodeplanesdeinversionesytodo
lo necesario para la concesin de la explotacin de los servicios
FerroviariosdepasajerosdesuperficiedelreaMetropolitanadeBuenos
Aires, Grupos de Servicios 1 y 2, consistentes en las lneas suburbanas
denominadasMitreySarmiento.
Asuvez,yyaespecficamenteconrelacinalDirectorio,elEstatuto
prevea que ste era el rgano encargado de controlar la gestin del
GerenteGeneral,fijarlasdirectivasypolticasrespectodelaoperacindel
serviciodetransportedetrenes;laadministracindelmaterialrodantey
delosrecursosfinancieros,legalesyhumanos,entreotros.
Por su parte, del Reglamento Interno Tcnico Operativo se
desprendenotrosdeberesacargodelDirectorioydelComitEjecutivo,ya
sea por sus obligaciones de entregar el material y los recursos para el
eficiente y seguro desarrollo de la actividad, o bien por los deberes de
vigilanciaycontrolconrelacinalpersonaldependientedelaempresa.
Aspues,entreellosseencuentraeldeberdevigilanciarespectodel
personal,cualquierafueresujerarqua,conelobjetodeevitarviolaciones
a las disposiciones contenidas en ese Reglamento, especialmente en lo
que se refiere a la seguridad de la marcha de los trenes, o lo que se
relacioneconcretamenteconlaseguridaddelpblico.Asimismo,sedebe
velar porque los conductores observen estrictamente todas las
precaucionesylmitesdevelocidadesy,entreotras,ladeproveeracada
uno de los Jefes de tren y conductores, de los tiles reglamentarios que
requieraelhacersecargodelserviciocorrespondiente(verenesesentido
1079
losartculos14,apartadoa;21;y454apartadob.1;comoastambin
elartculo14delaley2873).
Ahorabien,enestepuntodebemosreiterarlaadvertenciarealizada
en los prrafos que preceden. Es que en lo sucesivo habremos de
identificar lasincorrecciones normativas y describiremos elmodo enque
asfueronincrementadoslosriesgospermitidospropiosdeestaactividad
que finalmente se materializaron en el resultado causado. Sern
presentadosdeunaformasinttica,pueslasconsideracionesdepruebay
hechoquerodeanacadaunadeesasviolacionesnormativasyaumentos
del peligro fueron debidamente abordados al tratar la materialidad del
hechonro.2.
Debemos comenzar entonces por el deficiente modo de
organizacin de la compaa como consecuencia de esa ya sealada
poltica empresaria funesta llevada adelante por el Comit Ejecutivo en
connivencia con el Directorio, tuvo siempre en miras incrementar las
ganancias propias del grupo empresario que en los hechos controlaba la
concesin y en desmedro de un sistema ferroviario fuertemente
devastado,yespecialmenteelincumplimientodelosdeberesdecuidado
emergentes de las referidas normativas. Esto llev a incrementar
considerablementelosriesgospropiosdeaquellafuentedepeligroquese
encontrabalegalmenteacargodeesosaltosrganossocietarios.
Es que,precisamente,ese modode gobernar la empresa llev a la
ruina al material rodante, implicando la baja de formaciones y
cancelacionesdelservicio,quetrajoaparejado,comolgicaconsecuencia,
desmesuradosnivelesdetrasladodepasajerosporpartedelostrenesque
permanecanenfuncionamiento.

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Enefecto,setuvoporacreditadoqueparapoderoperarelservicio
en esas condiciones se proceda regularmente a la anulacin del sistema
de enclavamiento de puertas, y se llev a cabo en las reparaciones
generales el rediseo de los coches Toshiba en sentido de aumentar la
superficielibredelossalonesdepasajerosparaadmitirmayorcantidadde
usuariosparados.
Consideracionescomolasealadaanteriormentefuerontenidasen
cuentaporlaCorteSupremadeJusticiadelaNacinenlosautosU.29.
XLVI, Unin de Usuarios y Consumidores c/EN M V E Inf. Sec.
Transportedto104/01yotross/amp.proc.sumarsimo(art.321,inc.2
CPCC), del 24 de junio de 2014, en cuanto resolvi revocar la sentencia
apelada que haba rechazado la accin interpuesta por la Unin de
UsuariosyConsumidores.
Eneseprecedente,elAltoTribunalsostuvo,entreotrascosas,quela
sentencia no se haba dictado con fundamento en el material fctico
propuestoporlaspartesyacreditadoenautos.Concretamente,allsehizo
alusin al informe pericial practicado en esas actuaciones del que se
desprendequeA)EnelramalOnceMorenodelaLneaSarmientodesde
octubre de 1999 comienza a marcarse una tendencia decreciente en los
ndices decalidad, entanto que los mismos se mantienen prcticamente
constantes en RetiroTigre (fs. 1434); B) TBA opera actualmente su
serviciodebajodeloprevistoenlacontratacinenloquehacealnmero
decochesportrenyalnmeromximodepasajerospormetrocuadrado
enhorapico.TampocoesciertoqueTBAestoperandoensunivelptimo
(...);situacin[que]sevemagnificadaenelramalOnceMoreno()[enel
que]nosolamentelosndiceshandecadomuchomsnotoriamenteque
1081
enelramalRetiroTigresinoqueademsnuncasealcanzaronlosvalores
previstos (fs. 1491) () Despus de la primer[a] reparacin general ()
[quehizoTBA]ycomoconsecuenciadelanlisisdemercadopropiosdela
misma se cambiaron los asientos originales por las actuales e incmodas
butacas que poseen estos coches () esta modificacin, respondi a las
directrices bsicas siguientes: a) disminuir el costo de los asientos en la
reparacin,b)()aumentarlasuperficielibredeloscochesparaadmitir
ms pasajeros parados, c) () disminuir el peso del vehculo para
compensarelpesodelmayornmerodepersonasquecargaraelcoche".
Endefinitiva,ytalcomoprofundizamosenelacpitepertinente,la
concesionaria incumpli en este punto las siguientes normas: el art. 4.4.
del Pliego de Condiciones Particulares en lo atinente a los niveles de
frecuenciatericadelalneaSarmiento;lasrecomendacionesdeFEMESA
vinculadasalastareasdealistamientodeformacionesarealizarpreviasa
lacirculacindelasformaciones(punto1)ylodispuestoenelcaptulo9
delaaddendaalcontratodeconcesindelao2001,elart.207,apartado
D,punto12delReglamentoInternoTcnicoOperativoyelcaptuloD,art.
122 del Manual de los Coches Toshiba, en todo lo vinculado a la
prohibicin de circular con las puertas de ingreso abiertas, destacando
adems el ltimo de los catlogos normativos en lo que hace a la
capacidaddepasajerosdecadacochequeintegrabaelconvoy.
Asescomolaprestatariadelservicioincrementindebidamenteel
riesgo permitido propio de su actividad al permitir e incentivar la
circulacin de formaciones con desmesurados niveles de transporte de
pasajeros. Como explicamos, dicho peligro se materializ en la tragedia
ferroviariaatravsdelaincidenciaquetuvoenelsistemadefrenado,en

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lacapacidaddeabsorcindelparagolpesy,principalmente,enelproceso
deacaballamientosufridoporelconvoy.
Ms all de ello, lo cierto es que de las cuestiones acreditadas en
esteprocesoyquesehandesarrolladoalolargodeloscorrespondientes
considerandos de esta sentencia, se ha evidenciado un desinters de la
empresa por la seguridad de la operacin del transporte que tambin se
tradujo en una poltica permisiva y de ausencia de controles. Ello puede
versefcilmenteconrelacinalasvelocidadesmximasadoptadasporlos
conductoresque,comosedijo,severificabannosoloduranteelrecorrido
sino tambin, como ocurri con el chapa 16, al ingreso a las estaciones
terminales.
Esacircunstancia,quefueramonedacorriente,eraconocidaporla
empresaarazdelosinformesquerecibalaOficinadeControlTrenesde
los equipos de GPS ubicados en los coches, sin que se hayan adoptado
medidas tendientes a evitar esa situacin irregular, en una clara
inobservanciaaldeberdevigilarycontrolarquelosconductorescumplan
con las obligaciones que surgen del art. 14 de la Ley General de
Ferrocarriles Nacionales (ley nro. 2873) en cuanto establece que Los
trenes debern seguir en su marcha la velocidad y el itinerario que la
empresahubierefijadodeantemanoy,ensimilarsentido,tambinalart.
56 del Reglamento General de Ferrocarriles (Aprobado por Decreto nro.
90325del12deSetiembrede1936)yenlospertinentelosarts.246,247y
454 del Reglamento Interno Tcnico Operativo (RITO), en tanto imponen
que deben observar estrictamente todas las precauciones y lmites de
velocidadesyvelarporlaseguridaddelpblico.
1083
Undatoquenosepuedepasarporaltoalrespectoesjustamentela
ausencia de velocmetros en las cabinas de conduccin que, ms all de
que as fueron entregados los coches por el Estado, lo cierto es que
debieron haber sido reimplantados no solo por elementales razones de
seguridad del transporte, sino tambin en cumplimiento de las
obligacionesderecuperarelestadodelosbienesquefuerontransferidos
en estado deficiente, segn surge del artculo 11.1 del contrato de
concesin.
A lo dicho se aade que segn el artculo 11.3 del contrato de
concesin, la empresa y en consecuencia el Directorio y su Comit
Ejecutivo deba asegurarse de que se efecten las tareas de
mantenimientodelosbienessiguiendolasnormaspermanentesquerigen
para FE.ME.SA., an cuando ellas no hubieran sido aplicadas en los aos
recientesohubieransidosustituidasporotrasdeemergencia,yqueante
la ausencia de tales normas, se deban seguir las recomendaciones del
fabricante o las que aconseje la prctica internacional (art. 11.3 del
contrato, apartado del mantenimiento de los bienes afectados a la
concesin). Todo ello, adems, importaba una evidente desobediencia a
las exigencias que establece el punto 3, captulo D del Manual del
ConductordeloscochesToshibaalqueyahemoshechoreferencia.
Al fin de cuentas, los conductores excedan sistemticamente las
velocidadesmximaspermitidasdecirculacin,laempresanocumplacon
susdeberesdecorreccinycontroldesusdependientesnilesbrindabalas
herramientas necesarias para cumplir con tales exigencias. Y como
demostramos con acabada suficiencia en el punto que antecede, la
prevencin de tales cuestiones estaba al alcance de la compaa. Sin
embargo, optaron por reducir los costos del servicio en aspectos

CFP 1188/2013/TO1
esenciales de seguridad y decidieron no implementar un sistema de GPS

queprevengasituacionescomolaqueahoranosconvoca.
Endefinitiva,lapolticallevadaadelanteporladireccindelafirma
ylasviolacionesnormativasquefueronindicadas,ocasionunincremento
indebidodelriesgopropiodelaactividadferroviariaqueseviocristalizado
enelresultadofinalcausado.Esque,comodestacamosconanterioridad,
la incidencia de la velocidad a la que impact la formacin contra el
paragolpes de fin de va fue determinante a los fines de explicar las
razones de la extensin de la tragedia (es categrica su influencia en el
clculo de la energa cintica, posibilidad de absorcin del paragolpes y
procesodeacaballamiento).
Por otro lado, esos riesgos impropios para la actividad ferroviaria
eran acrecentados an ms por el mtodo anrquico que reinaba en el
registrodereportedefallas,caracterizadoprincipalmenteporsufaltade
sistematizacin y seguido de una gran informalidad en la entrega de las
formacionesparalaprestacindelservicio.
Enestepuntocorrespondesealarquelanormativaquereglamenta
este servicio pblico estipula la utilizacin de distintas herramientas para
la registracin de las fallas o inconvenientes, de modo que est
garantizadoelconocimientodelasmismasporpartedelosconductores,y
lacorrectaintervencindelpersonaldeltaller.
El Reglamento Interno Tcnico Operativo, en su artculo 207
apartadod.12,estableceelcontrolquedeberealizarseporelpersonalde
estacionesyguardas,indicandoquedenotarsecualquieranormalidadse
dejarconstanciaenlahojaderuta.Lasplanillasdealistamientodelas
formaciones, conformadas en base a las exigencias de Ferrocarriles
1085
Argentinos y el fabricante, que a su vez integran las normas tcnicas de

seguridadvigentesalasquerefierenlosarts.8.3y11.3delContratode
Concesin, establecen la obligacin de revisar el libro de abordo y
normalizar averas o anormalidades notificadas. Por ltimo, el convenio
colectivo de trabajo nro. 1208/2011 E, firmado por el sindicato La
Fraternidad y TBA SA, homologado por Resolucin nro. 609/2011 de la
SecretaradeTrabajodelMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial
elda24dejuniode2011,establecientrelasfuncionesdelconductorla
de confeccionar el libro de abordo del cual deba estar provisto la
unidad, y el informe del conductor que determine la empresa cuando
existannovedadesrelevantes.
Sin embargo ninguno de estos elementos formaban parte de las
prcticas habituales de la lnea Sarmiento, donde a cada conductor se le
conferalaposibilidaddedecidirsireportabaonolasanormalidadesque
encontraba, y en caso que as deseara hacerlo, el mismo resultaba
totalmenteineficiente,comoasquedevidenciadoeldadelhecho.
Asuvez,delapruebarecibidaeneldebateselogrdeterminarque
el tren chapa 16 presentaba el denominado freno largo con una
incidenciadeterminanteenladistancianecesariaparadetenerelconvoy,
que encima se encontraba trabajando al lmite en razn del peso de la
formacinydelexcesodepasajequeerapropiodelhorarioyladireccin
enqueseestabaprestandoelservicio.
Esa fatdica jornada Marcos Antonio Crdoba se hizo cargo de una
formacin con esas caractersticas de frenado, que previamente haban
sidoconstatadasporsuscolegasqueloprecedieronentaltarea(ver,ental
sentido, las valoraciones realizadas en torno a las declaraciones de Ral
Chiampan y Leonardo Ariel Andrada). Es aqu donde cobra relevancia la

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inobservancia normativa vinculada a los registros de fallas de las

formaciones, pues de haber implementado tal obligacin se hubiese
anoticiadotalcircunstanciaalaautoridaddemantenimientopertinentey
aspodranhabersolucionadoelproblema.
Pero adems, est acreditado que el da del hecho el tren no fue
debidamentealistadoprevioaserpuestoenservicio,porloquenosele
dioeldebidotratamientoalinconvenientedefrenosquepresentabayque
fuedetalladoconanterioridad.
ElManualdeInstruccionesParaelDispositivodeContralorModelo
MPEparalosCochesElctricosdeE.F.E.A.Argentina,elaboradoen1964
porlafirmaToshiba,enunciaenlaseccinIelpunto2losDetallesdela
Revisin Diaria para la realizacin de las distintas tareas tendientes a
comprobar el funcionamiento del sistema de freno (compresor de aire,
vlvuladefrenoyestadodelaszapatas).
Estas acciones, identificadas en el punto nro. 3 de las planillas de
alistamientodeTBASA,nosellevaronacabolanochepreviaalsiniestro,
determinndoseaslascondicionesdelsistemadedetencindelchapa16.
Es que pese a tener su freno largo nada se hizo para solucionar el
inconvenientequealdasiguienteseverificendistintosmomentosdela
circulacinycobrrelevanciaenaquellosinstantesanterioresalsiniestro.
Si a ello le sumamos adems que as hubiese advertido la ausencia del
freno de guarda en la cabina que precisamente termin colisionando
contraelfindevadelandn2delaestacindeOnceyque,endefinitiva,
privalconductordeunelementomsparaaccionarelsistemadefrenos,
esevidentelaincidenciacausalquetalincorreccinnormativatuvoenel
resultadofinalcausado.
1087
Tampoco el limitado alistamiento advirti las ruines consecuencias

delafaltademantenimientoyenespecialdelaausenciadeejecucinde
las reparaciones generales por sobre los coches siniestrados, que
permitieron que salgan a prestar servicio con la evidente presencia de
corrosin y xido en su carrocera. Esta circunstancia, por la disminucin
de la resistencia de ese material tuvo directa incidencia en el
acaballamiento, puesfacilitlainvasin delcoche nro.2618porsobre el
saln de pasajeros del nro. 2149 y tambin en el similar proceso que se
produjoentreloscochesnros.2108y1040quesecobrlavidadeLucas
Menghini Rey, quien viajaba en el interior de la cabina intermedia del
vagn2108(ubicadoencuartolugardelaformacinensentidoOnce).
Otroincrementodelriesgoqueincidienelresultadoeselnohaber
puesto en funcionamiento el sistema de absorcin de energa ferroviaria
queerahidrulicoperoqueenlaprcticafuncionabacomofijooesttico.
Esto tambin se traduce en un incumplimiento de las obligaciones de
recuperar el estado de los bienes que fueron transferidos en estado
deficiente(artculo11.1delcontratodeconcesin)y,endefinitiva,enuna
nuevaviolacinalasreglasdecuidadoestablecidasparalaactividad.
En efecto, el paragolpes al encontrarse inmovilizado no tuvo
capacidad para absorber y permitir que la energa se disipe de un modo
menosperjudicialparalaformacinyparaelpasajequesehallabaensu
interior.Yello, unavezms,por lasdeficientestareasdemantenimiento
que llevaba adelante la empresa concesionaria, esta vez con la
infraestructuraasucargo.
En otro orden de cosas, se encuentra acreditada la relacin de
causalidad existente entre las distintas violaciones a los deberes de
cuidado de la empresa, con la colisin del tren chapa 16 y, muy

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especialmente, con la desmesurada magnitud del dao causado,

consistente en cincuenta y una personas muertas, ms otra persona por
nacerysetecientosochentaynuevelesionados.
En el caso, esas mencionadas infracciones al deber de cuidado
convergieronenlacreacin deunriesgojurdicamentedesaprobadoque
se tradujo en la prestacin de un servicio muy por debajo de los
estndares mnimos de seguridad y que concretamente se vieron
agravadaspordeficienciaspropiasdeltrenchapa16cuandoelda22de
febrero de 2012 fue puesto en circulacin, bajo la formacin nro. 3772,
peligro que finalmente se materializ en el resultado, con la colisin del
referidoconvoycontraelfindevadelandn2delaestacindeOnce,su
descarrilo,ylosfallecimientosylesionesantesreferidos.
Al igual que fuera sostenido respecto de la administracin
fraudulenta,lacircunstanciadequeladireccindelafirmaenloshechos
fuera llevada adelante por el Comit Ejecutivo y que se viera cristalizada
enladenominadadivergenciaentrelaorganizacinsocietariaformalyla
real,nopermiteexcluirlaresponsabilidaddelosintegrantesdelDirectorio
de Trenes de Buenos Aires SA, pues ms all del deber de vigilancia y
controlquemantenanparas,lociertoesqueendefinitivaesatravsde
ellosquesemanifestabalavoluntadsocialdelaempresa.
Por lo mismos motivos y resultando aplicables las consideraciones
introducidas sobre el punto en prrafos precedentes, es que tampoco
puede invocarse el principio de confianza, pues, como se dijo, no se ha
establecido un correcto mecanismo de distribucin de funciones, no fue
seleccionadoelpersonalidneoparallevaradelantelastareas,noseloha
provisto de los elementos necesarios a tal efecto y tampoco se ha
1089
montado un sistema de control eficaz y eficiente para hacer frente a sus

obligaciones de control y vigilancia residuales para las funciones
delegadas.
Aqutambinestamosencondicionesdeafirmarquelacolisindel
tren chapa 16 y, sobre todo, la desmesurada extensin del dao, son
imputables objetivamente a la accin de los integrantes del Comit
EjecutivoydelDirectorio.
Ahora bien, ingresando en el anlisis del aspecto subjetivo, puede
afirmarse que el concepto de imprudencia se estructura bsicamente
sobre la previsibilidad del resultado (es decir, la comprobacin de si un
comportamientoadecuadohubierapermitidopreverlo)ysuevitabilidad.
En el caso no median dudas de la cognoscibilidad que tenan los
imputados de los riesgos que con sus conductas estaban generando,
puestoquecomobienhaquedadodemostradoendistintasreunionesde
Directorio y Asambleas se ha tratado la cuestin del estado del material
rodante, de la seguridad de los pasajeros y dems temas relativos a la
operatoria del servicio (en ese sentido, pueden verse las actas de
Directoriodefechas3demayode2006,20deabrilde2007,17dejunio,7
dejulio,11deagosto,27dediciembreestasltimastodasde2011ylas
actasdeasambleadefechas28demayode2004;31demayode2005;30
demayode2006;30demayode2007;25dejuniode2007;30dejunio
de2008;13y30deseptiembrede2009y,finalmente,27y30demayode
2011).
Asimismo, en las dos primeras actas mencionadas surge que se ha
tratadoexpresamentelasupresindelascabinasauxiliaresquetuvieron
incidencia directa en el fallecimiento de Menghini Rey con el fin de

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eliminarsituacionesdeinseguridaddelospasajeros;sinembargo,parael
ao2012continuabancirculandotrenesenesascondiciones.
Adems,comodestacamosenprrafosanteriores,enmuchasdelas
reuniones de directorio era convocado el Gerente de Operaciones Sergio
DanielTemponeparaexponerdistintostemasrelativosalaoperatoriadel
servicio y otras cuestiones relativas a la seguridad de los pasajeros
(circunstancia que tambin observamos con las presentaciones de
presidenciaantesmencionadas).
En lo atinente al Comit Ejecutivo, hemos acreditado que el
mencionadoTemponeerainvitadoaexponerenlasreunionesoperativas
que,almenos,desdeagostode2011eranrealizadascadaquincedas,con
laparticipacinperidicadeSergioClaudioCirigliano.
Este ltimo tambin era impuesto de distintos aspectos de la
marcha diaria de la compaa por el Gerente de Operaciones, como
advertimos en el correo electrnico cuyo asunto reza varios que ya
citamos.Enesamisivayenotrasconstanciasqueconformanlapruebade
autos,puedeapreciarsequeSergioCiriglianoeraquiendabalaaprobacin
finalparamuchasdecisiones.
Y una de las disposiciones cuya existencia hemos ampliamente
corroboradoalolargodeestasentenciaeslapresenciadeuncruelplan
de ajuste de gastos que implement la direccin de la empresa. Si bien
podranhaberrecurridoalosegresossuperfluosyajenosalgirocomercial
o a aquellos titnicos compromisos contractuales que, paradjicamente,
tampocoleredituabanbeneficioalgunoalaempresaconcesionaria,nolo
hicieron. Optaron por limitar las posibilidades econmicas con las que
1091
contaba una compaa que, para ese entonces, ya se encontraba lo

suficientementealicada.
Es incuestionable y por dems evidente el contenido del correo
electrnico enviado por Luis Ninon al que se hizo referencia con
anterioridad en el que se enorgullece de haber logrado con creces los
objetivos que le fueron impuestos por la superioridad de reduccin de
horas extras del personal asignado a las tareas de material rodante. La
contracara:elabandonodelaslaboresdealistamientoasucargo.Esque,
como lo relat el testigo Ferrari en la audiencia de juicio, para realizar la
totalidaddelostrabajosqueimportaesadiligenciasegnlosmanualesa
los que ya hicimos referencia, haca falta gente, ramos poco personal.
Peroparaesapoca,enlugardeotorgarleasusdependienteslosmedios
necesarios para cumplir acabadamente sus obligaciones normativas, la
compaa ejecutaba un despiadado recorte de horas extras que, en este
caso,motivabatalincorreccinenlapreparacindelaformacin.
Como lo hemos relatado con abundancia en los prrafos
pertinentes, tambin son ostensibles las crueles implicancias que esta
poltica de ajuste tuvo por sobre la seguridad del transporte y
principalmente con relacin al cumplimiento y control de las velocidades
mximasalcanzadasporlasformacionesduranteelrecorrido.Esque,para
podercumplircon sus compromisos contractuales y dotar nuevamentea
los coches Toshiba con los velocmetros originales, la empresa tuvo la
concretaposibilidaddeprocederasureemplazoconunmodernosistema
delocalizacinsatelitalconectadoaundisplayenlacabinadelconductor
que, como dijimos en reiteradas oportunidades, le hubiese permitido
conocerendirectolavelocidadalaquesedesplazabayalertarloencaso
desuperarlasvelocidadesmximaspermitidasporitinerario.

CFP 1188/2013/TO1
Sin embargo, como resalt el ingeniero Pastine, perito de parte

ofrecido por la propia empresa concesionaria y responsable directo del
Puesto de Control Trenes (con las implicancias y funciones que fueron
reseadas en los puntos XXI y XXII del considerando II), se abandon su
implementacin por cuestiones presupuestarias. Una vez ms, las
prioridadeseranotras.
Tampoco podemos olvidar la mezquina poltica de mantenimiento
quelaempresallevadelantetantoconrelacinalmaterialrodantecomo
con la infraestructura afectada al servicio ferroviario. Es que como
analizamosconsumaprofundidadaltratarlamaterialidaddelhechonro.
1 y, en lo pertinente, tambin el hecho nro. 2, la ausencia absoluta de
tareasdemantenimientoyladiferidayparcialejecucindelastrabajosde
reparacin pertinentes, permitieron que la infraestructura afectada (en
concretoelparagolpescuyosistemahidrulicopermanecainhabilitado)y
elmaterialrodanteinvolucrado(lacarroceradeloscochesqueintegraban
laformacinchapa16seencontrabaevidentementeoxidadaycorroday,
entrminosgenerales,nodebeolvidarsetambinquesellevalaruinaal
material rodante implicando la baja de formaciones y cancelaciones del
servicio)incidannegativamenteenelluctuososucesoqueaqujuzgamos.
Todosestosincrementosdelriesgopermitidoreconocenunmismo
origen:lafaltadedisponibilidadderecursoscuyadecisinseencontraba
encabezadelComitEjecutivoydelDirectoriodelaempresa.
Luego de aos de una poltica empresaria ineficaz, que llev
adelanteunservicioirregular,deficienteypeligrosoparaelpasajero,que
prioriz gastos que no se vinculaban al giro comercial de la empresa en
detrimento del correcto mantenimiento del material rodante y la
1093
infraestructura,losriesgosqueelloimplicabaparalaseguridadresultaban
evidentesparacualquiera.
Peroenestecasoexistiademsunaimportantealarmaquedebi
llamar la atencin de los miembros del comit ejecutivo y el directorio
acerca de las consecuencias de las decisiones que adoptaban. Nos
referimosalanotaGSTnro.861/11defecha25deabrilde2011,suscripta
porelIngenieroFaggiani,enqueseexhortalosmximosresponsables
tcnicos de Trenes de Buenos Aires SA a privilegiar la seguridad de la
circulacin ferroviaria de los trenes de pasajeros ante cualquier otro
inters, de manera de imponer todas las restricciones que fueren
necesarias, conforme a las reglas del arte y la responsabilidad que les
compete, ello en la inteligencia que si bien la seguridad en la tcnica
ferroviaria,consuinnumerablecantidaddeprevisionesentodalacadena
vitaltantoenlainfraestructuracomoelmaterialrodante,ascomoenel
factorhumano,nopuedeentendersecomounumbralabsoluto,spuede
hablarsedeunmargendeseguridad,enesaempresasehareducido,por
loqueseimponelanecesidaddeextremarlosrecaudosatalesefectos
(expedientenro.S01:0199402/2011).
Dado que en reiteradas ocasiones hicimos alusin a dichas
actuaciones,slotraeremosacolacinaqulosriesgosquesecristalizaron
enelhechoacaecidoel22defebreroyelmodoenquefueronimpuestos
delosmismoslosaquimputados.
Enlanotadereferenciaseintimaalconcesionarioalaconfeccinde
unprogramaderemediacindeemergencia,quedeballevarseacaboen
elplazodetreintadasycontemplarlossiguientesaspectos:alosefectos
de garantizar la seguridad en la circulacin se analice la posibilidad que
tanto la velocidad como la posicin le sean comunicadas al conductor a

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travsdeindicacionesvisualesobtenidasapartirdelsistemadeGPSque
esa empresa ya tiene implementado. En relacin al material rodante se
intensifiquentantoencantidadcomoencalidad,lastareasderevisinde
vehculos(boguies(rodado,suspensinprimariaysecundaria,etc.),freno,
traccin (enganches) y choque (paragolpes), para lo cual se sugiere algo
tan elemental como establecer una rutina de revisin de todos los
elementos esenciales para la seguridad cada vez que el depsito entrega
un tren, tipo chek list a completar y firmar por un responsable. Por
ltimo a fin de mejorar la operacin del servicio y reconociendo la
importancia que tiene el factor humano en la prestacin del servicio se
sugiere establecer manuales especficos de supervisin que permitan el
debido control de la gestin operativa (puntos 2, 4 y 7 de la nota antes
citada).
Advertimosqueestaintimacinsevinculaconcadaunodeaquellos
incrementos del riesgo a los que extensamente hicimos mencin en el
apartadoCdelconsiderandoII,losquepodemosidentificartantoconlas
causas de la colisin como con la extensin del siniestro (freno largo,
velocidadyacaballamientoylacorrectaoperacindelservicio).
Las cuestiones que se plantearon en esta nota no pasaron
desapercibidas para las mximas autoridades de la compaa, tal como
qued demostrado en la cadena de correos electrnicos titulados RE:
BorradorderespuestaanotaGSTN861/11iniciadaelda16demayode
2011.DadoqueenlospuntosXXIyXXIIdelconsiderandoIInosexpedimos
extensamente sobre el contenido de los mismos, nos limitaremos a
destacar que en este tema se le dio intervencin a algunos directores
1095
(DAbenignoySurez)ylosprincipalesgerentes(Limardo,Tempone,Roque
Cirigliano,RboraySomosa,entreotros).
Justamente el Gerente de Operaciones Tempone, en una misiva
posteriorexpusolarelevanciadelosasuntosplanteadosenelsentidoque
Gente, como lo viene sealando Mario, esta nota es particularmente
importante. Por favor hagan llegar la informacin que les corresponda
cuanto antes, sabiendo que lo que informemos como empresa, ser
totalmentevinculanteparaTBA.Gracias(vercorreodefecha17demayo
de2011).
Un elemento ms que permite tener por acreditado el aspecto
subjetivo, es el modo de organizacin de la empresa escogido por los
integrantes del Comit Ejecutivo y en especial Sergio Claudio Cirigliano
quecomoquedacreditadosebasenunaseleccindelasautoridadesy
delpersonalsubalterno,queenmuchosdeloscasosnoestabacapacitado
parataltarea.
En efecto, no es posible negar el conocimiento de la previsibilidad
del resultado tpico si en el Directorio eran designadas personas que no
reunan ni mnimamente las condiciones para asumir la direccin de una
empresaprestatariadeunservicioferroviario(verporejemploelcasode
Ballesteros que era ama de casa o de Astrella que era mecnico o del
mismo DAbenigno, cuya formacin acadmica era la de Licenciado en
Sistemas), o biensi esa filosofa seextendaala contratacinde puestos
gerenciales(talelcasotambindelreferidoDAbenigno,GerentedeLnea
SarmientoyquealapostrefuereemplazadoporLodola,quiennoconoca
siquieraloqueeraeldenominadofrenodehombremuertoo,sinirms
lejos,delabogadoTempone,queingrescomotraductorpblico,hizosu

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carreraenelsectordesiniestrosyfinalizcomoGerentedeOperaciones
delSarmiento).
Por lo dems, resulta a todas luces claro que como directores e
integrantesdelComitEjecutivodelasociedadcomercialseencontraban
en condiciones de emprender la conducta debida que les hubiera
permitidoevitarlaconcrecindelresultado,comoserelhaberadoptado
las medidas de mantenimiento necesarias y respecto de las cuales se
haban comprometido al llevar adelante la concesin, o en su defecto
quitardecirculacinlostrenesquenoreunanlascondicionesmnimasde
seguridad(concretamente,haberevitadoqueeltrenchapa16entraraen
servicio).
No puede invocarse en desmedro de lo sostenido recientemente,
quenoresultabafactibleprestarelservicioencondicionesdeseguridada
raz de los distintos incumplimientos estatales, ya que al suscribir el
contratodeconcesin,ensuartculo20,sedejexpresamenteasentado
que el servicio dado en concesin era un servicio pblico, y como tal el
concesionario
se
comprometi
prestarlo
obligatoria
ininterrumpidamentemientrasdurelaconcesinyarenunciaracualquier
accin que pueda perturbar, alterar, restringir o amenazar el normal
funcionamiento
de
los
servicios
concedidos,
an
mediando
incumplimientosdelconcedente.
Por lo dems, ello no excusa y en todo caso conduce a una
responsabilidad penal imprudente por emprendimiento o asuncin, por
cuanto quien pretende emprender algo que probablemente ponga en
peligro bienes jurdicos y no es capaz de hacer frente a dichos peligros,
debeabstenersederealizarlaconducta.
1097
En consecuencia, entendemos que la violacin objetiva a los

deberes de cuidado que deban observar los integrantes del Comit
EjecutivoydelDirectoriodeTrenesdeBuenosAiresSA,quienestenanla
obligacin de prestar el servicio concesionado dentro de los estndares
exigidos respecto de la seguridad operativa del servicio ferroviario,
comportlacreacindeunpeligroparaelbienjurdicoseguridadpblica
queseconcretenelresultado,todavezqueseconstituyenunodelos
factores para que el 22 de febrero de 2012 el tren chapa 16 colisione
contra el paragolpes de fin de va de la estacin Once de Septiembre, y
descarrilecausandolamuertedecincuentayunapersonas,masotrapor
nacerylesionesenotrassetecientasochentaynueve.
Finalmente, y en cuanto al grado de intervencin que en el hecho
les cupo a los imputados en cuestin, resta sealar que tal como lo
entiendeladoctrinaylajurisprudencia,losdelitosimprudentessiguenla
posturadogmticadelconceptounitariodeautor,negandodeesemodo
laposibilidaddelaparticipacinculposa.
Teniendo ello en consideracin y toda vez que los imputados en
trato mediante infraccin de los deberes a su cargo han aportado una
contribucin causal al resultado, es que deben responder en carcter de
autores materiales penalmente responsables (artculo 45 del Cdigo
Penal).
B) De los integrantes del Directorio de Cometrans SA: Jos Doce

Portas,OscarAlbertoGariboglioyAlejandroRubnLopardo.
VI. A continuacin, el anlisis de la responsabilidad emergente de
los hechos que se tuvieron por acreditados, nos llevar a abocarnos al
aporte que mediante sus respectivas conductas realizaron los imputados

CFP 1188/2013/TO1
Doce Portas, Gariboglio y Lopardo, quienes integraban el Directorio de

CometransSA,juntoconlosantesnombradosSergioCiriglianoyMarcelo
Caldern.
En lo que respecta a los encartados que en este apartado nos
ocupan, podemos sealar que Jos Doce Portas integr ese rgano
societarioalmenosdesdeel2deagostode2004yhastael22defebrero
de2012,delaque,adems,resultabaseraccionistaattulopersonalcon
el2,15%.
Asuvez,entrelosaos2002y2003estuvodesignadocomodirector
deTrenesdeBuenosAiresSA.
Porsuparte,OscarAlbertoGaribogliointegrtambinelDirectorio
de Cometrans SA cuanto menos desde el 2 de agosto de 2004 hasta el
inicio de la presente investigacin; habindose desempeado como
vicepresidentedesdeel27demayode2005yenunaoportunidadcomo
presidentedelmismo(veractadefecha24demayode2011).
Fue tambin, con carcter previo, entre los aos 2002 y 2003,
directordeTrenesdeBuenosAiresSA.
Finalmente,AlejandroRubnLopardocumplielroldedirectorde
la empresa Cometrans SA por lo menos desde el 2 de agosto de 2004,
posicinqueocupconseguridadhastael22defebrerode2012.
Puede verse entonces que la vinculacin entre los Directorios de
ambascompaastenaunadobleva,puesnosloquienesintegrabanel
rgano directivo de la concesionaria tenan estrecha vinculacin con
Cometrans SA y el entramado de sociedades que conformaban el grupo
empresario, sino que, adems, varios de los directores de esta ltima
integraron, al menos durante algn tiempo, su similar de la empresa
1099
mencionadaenprimerlugar.Ello,sinolvidarobviamentelaincidenciaque,
comosevio,tuvieronSergioClaudioCiriglianoylosdemsintegrantesdel
Comit Ejecutivo de Trenes de Buenos Aires SA en el armado,
diagramacin y ejecucin del plan criminal, quienes tambin ocuparon
posicioneseneldirectoriodeambasempresase,incluso,susrespectivas
presidenciasenformasimultnea.
Ahora bien, previo a ingresar concretamente en las imputaciones
penales que se les efectuaron, cabe recordar que la empresa Cometrans
SAposea,almenosal22defebrerode2012,elnoventayseisporciento
de las acciones de Trenes de Buenos Aires SA, pues representaba
$17.280.000delasaccionesdeuncapitalde$18.000.000.
Enesecontextoesque,comosehadichoreiteradamentealolargo
de esta sentencia, la concesionaria era una empresa controlada por
CometransSAenlostrminosdelartculo33delaley19.550.
De tal suerte, como accionistas de aqulla les corresponda
considerar y resolver los siguientes asuntos, en asamblea ordinaria: 1)
Balance general, estado de los resultados, distribucin de ganancias,
memoriaeinformedelsndicoytodaotramedidarelativaalagestinde
lasociedadquelecompetaresolverconformealaleyyelestatutooque
sometanasudecisineldirectorio,elconsejodevigilanciaolossndicos;
2)Designacinyremocindedirectoresysndicosmiembrosdelconsejo
de vigilancia y fijacin de su retribucin; 3) Responsabilidad de los
directoresysndicosymiembrosdelconsejodevigilancia;y4)Aumentos
delcapital conformealartculo 188(artculo 234 de laley desociedades
comerciales).
Por su parte, en asamblea extraordinaria les correspondan todos
aquellosasuntosquenoseandecompetenciadelaasambleaordinaria,la

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modificacin del estatuto y en especial: 1) Aumento de capital, salvo el

supuestodelartculo188,pudiendodelegareneldirectorioslolapoca
delaemisin,formaycondicionesdepago;2)Reduccinyreintegrodel
capital; 3) Rescate, reembolso y amortizacin de acciones; 4) Fusin,
transformacin y disolucin de la sociedad; nombramiento, remocin y
retribucindelosliquidadores;escisin;consideracindelascuentasyde
los dems asuntos relacionados con la gestin de stos en la liquidacin
social, que deban ser objeto de resolucin aprobatoria de carcter
definitivo; 5) Limitacin o suspensin del derecho de preferencia en la
suscripcin de nuevas acciones conforme al artculo 197; 6) Emisin de
debentures y su conversin en acciones; y 7) Emisin de bonos (artculo
235delareferidaley).
Finalmente, el artculo 255 de la normativa aludida al tratar las
cuestionesatinentesalacomposicinyeleccindelDirectorio,reiteraque
ste ser designado por la asamblea de accionistas o el consejo de
vigilancia,segnelcaso.
Esas son, sucintamente, las obligaciones que como integrantes del
DirectoriodeCometransSAtenanlosimputadosDocePortas,Gariboglioy
Lopardo para con la controlada Trenes de Buenos Aires SA y que nos
llevar seguidamente a abocarnos a la atribucin del hecho calificado
comoadministracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica,
para luego expresar los motivos por los que consideramos que aqul
subsumidobajolafiguradedescarrilamientoculposoagravadonopuede
serobjetivamenteimputableaaqullos.
pblica.
1101
VII. Hemos sealado reiteradamente que la figura de

administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica fue
cometida por los integrantes del Comit Ejecutivo de Trenes de Buenos
AiresSA,encontubernioconquienescomponansuDirectorio,puestoque
fijaroncomopolticaempresarialdeaqullalanorealizacindelastareas
de mantenimiento a cargo de la empresa, dejndose sin ejecutar los
programasqueatalfinseencontrabanobligadosacumplir,paraqueuna
vez producida la afectacin sobre la vida til del material rodante, se
solicitara al Estado Nacional su reconstruccin que era efectuada con
fondospblicosporpartedelaempresaEmprendimientosFerroviariosSA,
tambincontroladaporCometransSA.
Concretamente, esa espuria forma de gobernar a la concesionaria
persigui un beneficio econmico por parte de la empresa controlante y
creunriesgojurdicamentedesaprobadorespectodelosbienesdadosen
concesin, que se realiz en el resultado con el estado ruinoso al que
fueronllevadosaqullos.
ClaroestquelosintegrantesdelDirectoriodeCometransSAnose
encontraban a cargo de los bienes dados en concesin y tampoco les
fueron confiados esos intereses ajenos que en definitiva resultaron
perjudicados.Enconsecuencia,nofueronellosquienesllevaronadelante
esapolticaempresariaqueformalmenteestabaacargodelDirectoriode
TrenesdeBuenosAiresSAyenloshechos,delComitEjecutivo.
Sinembargo,peseanohabersidoquienesdominaronlamaniobra
criminal, a lo largo del debate se ha podido acreditar que Doce Portas,
Gariboglio y Lopardo tuvieron una intervencin penalmente reprochable
de carcter esencial en la creacin de ese riesgo jurdicamente
desaprobado, ya que como lo indicramos en reiteradas oportunidades,

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elloslopudollevarseacaboatravsdelaconformacindeunDirectorio
de Trenes de Buenos Aires SA que fuera permeable, mudo y que hiciera
casoomisoasusobligacioneslegales.
As las cosas, conforme lo sostenido, la designacin de aquel
Directorio, con esas especiales caractersticas, estuvo en manos de los
nombrados, quienes como directores de la accionista mayoritaria de la
concesionaria, facultaron al presidente del rgano social que ellos
integraban que no era otro que Sergio Cirigliano para que en asamblea
deaccionistasdeTrenesdeBuenosAiresSArepresentaraaCometransSA
y aprobara la designacin de las siguientes autoridades de la empresa
controlada:comodirectorestitularesaCarloMicheleFerrari,Jorgedelos
Reyes,GuillermoDAbenigno,CarlosPontVergs,ErnestoLimardo,Vctor
Eduardo Astrella, Antonio Marcelo Ricardo Surez y Francisco Pafumi; y
comodirectoressuplentesaLauraAidaBallesterosyVctorHeinecke(ver
ActadeAsambleadel27demayode2010).
En torno al punto, no es ocioso recordar que las asambleas de
accionistas de Trenes de Buenos Aires SA eran llevadas adelante con la
presencia de quien era enviado por el Directorio de Cometrans SA en su
representacin y que precisamente por el capital social que posea,
imponalavoluntaddelacontrolanteenesasreuniones.
EsqueCometransSAconel96porcientodelasaccionestenalos
nmeros necesarios no slo para conformar el qurum en cualquiera de
losdostiposdeasambleaslaordinariarequierelapresenciadelamayora
de los accionistas con derecho a voto y la extraordinaria la presencia de
aqullosquerepresentenel60porcientodelcapitalsocial,sinotambin
para aprobar cualquier tipo de resolucin o decisin que se quisiera, ya
1103
que en sendos casos se exige el voto de la mayora absoluta de los

presentes(verartculos242a244delaleydesociedadescomerciales).
Incluso se desprende de las actas de asamblea de accionistas
reservadas en Secretara, que la accionista mayoritaria de Trenes de
BuenosAiresSAatravsdelapersonaquealefectodesignparaquela
representeyqueenlamayoradelasvecessetratdeSergioCirigliano
aprobloactuadoporelDirectoriodeesaempresa,comoastambinel
balance general y los ejercicios correspondientes a cada perodo con
mayoraderesultadosnegativos(verpuntualmentelasactasdeasamblea
del28demayode2004;31demayode2005;30demayode2006;30de
mayode2007;25dejuniode2007;30dejuniode2008;30deseptiembre
de2009y,finalmente,27y30demayode2011).
LoexpuestodacuentadeladecisivacolaboracinprestadaporDoce
Portas, Gariboglio y Lopardo en la maniobra criminal ideada y llevada
adelanteporSergioCiriglianojuntoasusconsortesdecausa.
No obstante, sus aportes no terminaron all, pues fueron ellos en
carcter de directores de Cometrans SA, quienes avalaron la celebracin
delespuriocontratodeasesoramiento suscriptoentre lacontrolanteyla
controlada. Recurdese que slo los integrantes del Directorio podan
dotaralrepresentantedeCometransSAdelasfacultadesnecesariaspara
quesuscribierauncontratoquecomprometaalafirmaqueellosdirigan
y,adems,porquenecesariamentedebanluegoratificarloactuadoenla
respectivareunindeDirectorio.
Lo dicho,claroest,fueejecutado porSergioCirigliano,Presidente
deCometransSAytambindelaconcesionariaenelaoenquesefirm
el contrato 2004, junto con el Comit Ejecutivo, pero con la

CFP 1188/2013/TO1
imprescindible colaboracin de los nombrados, quienes con su actuacin

cubranconelmantojurdiconecesariolafabulosamaniobra.
Adems, est debidamente comprobada la intervencin que
tambin tuvieron en la modificacin que de ese acuerdo contractual se
hizo en el ao 2007. En efecto, Doce Portas, Gariboglio y Lopardo
participarondelareunindeDirectoriodesarrolladael4dediciembredel
referido ao, en la que se ratific por unanimidad la suscripcin de la
addendaalmencionadocontratodeasesoramientodel1denoviembrede
2007,quesehicieraentrelosimputadosSergioCiriglianoyJorgelvarez
(ver acta de directorio de Cometrans SA reservada en Secretara). All se
dejaexpresaconstanciadelaaprobacinporunanimidaddelacuerdoen
todossustrminos.
Es menester reiterar aqu que la suscripcin de aquel nefasto
contrato entre Trenes de Buenos Aires SA y Cometrans SA, implic para
estaltimalarecepcindeconsiderablessumasdedineroporunservicio
inexistenteyhastasuperfluoyquepermitetenerporacreditadoelinters
perseguido con el plan criminal ejecutado: lograr la transferencia de
grandes emolumentos desde la concesionaria y hacia la controlante, sin
realizarinversin,niprestacinalguna.
Ensntesis,detodolorelatadohastaelmomentosecoligequelos
imputados Gariboglio, Doce Portas y Lopardo, como directores de
Cometrans SA coadyuvaron a travs de la utilizacin de las facultades
inherentesalaposicinque ocupaban, paraque elmanejodelapoltica
empresaria de la sociedad controlada quedara en manos de Sergio
CiriglianoylosotrosintegrantesdelComitEjecutivodeTrenesdeBuenos
Aires SA, mediante la designacin de un Directorio que se hallaba
1105
completamente subordinado a la voluntad de estos ltimos, para de ese

modo poder obtener los dividendos que surgan del negociado
empresarialemprendidoque,valeaclarar,constituanelingresoprincipal
de la sociedad que ellos dirigan y que provenan no slo de la nefasta
poltica adoptada respecto del mantenimiento de los bienes dados en
concesin,sinotambindeaquelilegtimocontratodeasesoramiento.
Esporelloqueestamosencondicionesdeafirmarqueelresultado
provocado la destruccin del material rodante es tambin imputable
objetivamente a la colaboracin que prestaron Jos Doce Portas, Oscar
AlbertoGariboglioyAlejandroRubnLopardo.
Al analizar el aspecto subjetivo, no tenemos dudas de que los
nombrados actuaron con pleno conocimiento de que su accionar
constituaunaportefundamentalalafunestaformadegobiernoimpuesta
sobre la empresa controlada, de la que saban se hallaba a cargo del
manejo, cuidado o administracin de bienes pblicos que le haban sido
dados en concesin y que esa forma de ejercicio de la poltica social
implicabaperjudicarlosinteresesconfiadosatravsdelaviolacindelos
deberes a cargo de aqulla, con el objeto de procurar para s o para
tercerosunlucroindebido.
En esa inteligencia, caben traer nuevamente a colacin las ya
sealadasactasdondeseasentaronlasasambleasdeaccionistasdeTrenes
deBuenosAiresSA,enlaquesetrataroncuestionesinherentesalestado
contabledelaconcesionaria,seaprobelbalancegeneralyseexpusoque
la mayora de los perodos arrojaron resultados negativos. En ellas
intervenaelrepresentantedeCometransSAquelosimputadoselegan
designacin que generalmente recaa en Cirigliano y deban ser

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necesariamenteimpuestosdelostemasalltratadoscomodirectoresdela
accionistamayoritariadeaqulla.
Peroademspodemosrecordarquelosimputadoscuyasituacin
procesal en este punto analizamos fueron puestos en conocimiento en
formaexpresade losmontos de prdidaquearrojaba la empresa Trenes
deBuenosAires.As,porejemplo,atravsdelareunindeDirectoriode
Cometranscelebradaelda31deagostodelao2009enqueseaprobla
memoria y estados contables correspondientes al ejercicio cerrado el 31
de diciembre de 2008 se inform a los directores presentes (Sergio
Cirigliano, Gariboglio, Lopardo, Doce Portas y Chao) el resultado
econmicofinalde TBApara aquelperodo,que arrojunaprdidade $
42.927.095.
Aelloseagregaque,delactadedirectoriodeCometransSAllevada
acaboel30deabrilde2011enlaqueparticiparoncomoDirectoresDoce
Portas,GariboglioyLopardojuntoaotroscoimputados,sedesprendela
decisin de continuar prestando,respectode Trenes deBuenosAires SA,
losserviciosdeasesoramientoenlaejecucindelPlandeInversiones,en
la resolucin de los reclamos efectuados ante el Estado Nacional y en la
coordinacin de los llamados a licitacin para las obras de inversin
previstas.
Se trata, casi en los mismos trminos, del objeto del contrato de
asesoramiento suscripto con TBA SA, el cual recordemos que consista,
entreotrascosas,enlaadministracindelosprogramasdeinversinde
capitalvinculadosalContratodeConcesin,larenegociacindelContrato
deConcesinylosreclamosadministrativospresentadosanteelGobierno
1107
Nacional. Es decir que los imputados especficamente dispusieron la

vigenciadeestecontratoenelao2011.
Enesesentido,resultaatodaslucesevidentequelosnombradosno
desconocanlasituacineconmicaqueatravesabalaconcesionariaysin
embargofacilitaronmediantesuindispensableaporte,lacomisindelos
hechosachacados.
En esecontexto se inscribe el ficticiocontratode asesoramiento al
que ya tantas veces hicimos alusin. Recordemos que ms all de que
avalaron su suscripcin, lo cierto es que segn surge de las
correspondientesactas,lostresimputadosencuestinparticiparondelas
respectivas reuniones de directorio en donde fueron impuestos de los
trminos del acuerdo, a cuyos aspectos principales hicieron especfica
mencincuandoprestarondeclaracinindagatoriadurantelainstruccin.
ElSr.OscarAlbertoGariboglioseexpidienlossiguientestrminos
DelcontratofirmadoentreCometransyTBA,yocumplalafuncinde
asesorar todo lo relativo al pasajero, al movimiento en relacin a mi
experiencia como transportista del transporte pblico de pasajero del
automotorQuieroaclararqueelmontoquepagabaTBAaCometransen
relacinalcontratofirmadomeparecabien,yaqueCometranshizotodo
lo posible de salvar a TBA de la quiebra cuando entr en concurso
preventivoyhapagadomuchosservicios(fs.7.361/70).
PorsuparteJosDocePortashizoreferenciaalarelacinexistente
entre Cometrans S.A. y T.B.A. S.A., puntualizando que el monto abonado
porestaltimaalaprimeraeraabsolutamenterazonableydemercadolo
cualencuentrasufundamentoen...susorgenes,pueshasidoCometrans
S.A. la que ha generado el negocio que luego recibiera TBA... (fs.
7.394/403).Asuvez,AlejandroRubenLopardoafirmenrelacinalmonto

CFP 1188/2013/TO1
pactado en el contrato celebrado entre Cometrans S.A. y T.B.A. S.A. que

...no fue abusivo ni mucho menos, toda vez que se trata de un negocio
estudiado,gestionadoylicitadoporungrupodeEmpresasentreellas,dos
extranjeras en cuyo caso, los porcentajes que se manejan a nivel
internacional,resultansermuysuperiores...(verfs.7.432/5).
Entonces, a diferencia de lo sostenido por los imputados, cmo
podra alegarse la conveniencia para TBA SA de este contrato, si en el
acuerdo Cometrans SA se comprometa, entre otras cosas, a tener
personal capacitado y con experiencia disponible a pedido de TBA
durante la totalidad del perodo del contrato de concesin para el
desarrollodelastareasreferidasycomodirectoresdelaempresasaban
quenotenanpersonalcapacitadooexperimentadoaesosefectos.
Sobreeste punto, se ha acreditado en eldebate que enel perodo
comprendido entre 2004 y 2012, la nmina de empleados de Cometrans
SA varo entre seis y doce personas, todas ellas limitadas a funciones
administrativas, a excepcin de los coimputados Sergio Cirigliano y
MarceloCaldern.HemosdemostradodebidamenteenelapartadoB.Idel
considerandoIIquenilosnombradososusempleadospodancumplirel
rol que se les asignaba en este contrato tal como lo sostuvieron los
peritos contadores oficiales Gelfi y Fernandez por lo que nos
remitiremosaloallexpuestoenhonoralabrevedad.
Porlodems,comooportunamentedestacamosnopuedeobviarse
quelosintegrantesdeeseconsorcio,anconexperienciaenelmbitodel
transporte, no la tenan en el servicio ferroviario y sin embargo ello era
unaexigenciacontractualparadesempearsecomoasesoresenlamateria
enlostrminosfijadosporlanormativaantescitada.
1109
Ademsdeello,nopuedesoslayarsequeelobjetosocialdelafirma
que estos tres imputados dirigan consista en efectuar aportes de
capitalesasociedadosociedadesoempresasconstituidasoaconstituirse
paraoperacionesynegociosdetodotipo,enespeciallicitacionespblicas,
realizadas o a realizarse, tomar o mantener participaciones en otras
sociedades, deudas y/o garantas, compraventa, transacciones y
operaciones sobre ttulos acciones y otros valores pblicos o privados,
nacionales o extranjeros, operaciones de prstamo y/o alquileres de
ttulos pblicos, otorgar fianzas, garantas y/o avales, es definitiva,
convertir a la sociedad en un objeto exclusivamente financiero o de
inversin (conforme surge del Acta de Asamblea General Extraordinaria
nro.6deesafirma,delda4deenerodelao1994,obranteenelinforme
delaInspeccinGeneraldeJusticiareservadoenSecretara).Espor esto
quelasuscripcindelacuerdofuerealizadaenunexcesomanifiestodelas
facultadesquelesfueronconferidas.
El propio Gariboglio seal en su descargo, en referencia a sus
funciones en esta sociedad, que como Presidente de la empresa 4 de
septiembre S.A.T.C.P. integraba el directorio de Cometrans SA y que sus
actividades fueron las propias de un director, con cargo de
vicepresidente de una empresa accionista de otras (fs. 5.671/6). En
similares trminos se expidi Alejandro Lopardo cuando declar en el
debate y seal que ...Cometrans era una empresa que se dedicaba a
hacernegocios,queinvertaendiferentesempresas.
En razn de ello, si se pretendiera alegar un desconocimiento por
parte de los imputados Gariboglio, Doce Portas y Lopardo, acerca de las
cuestionesapuntadas,resultaunsinsentido.Losdirectoresdelaempresa

CFP 1188/2013/TO1
conocan su objeto social y saban tambin que no contaban con el

personalparalograrlastareascomprometidas.
Todos estos elementos nos conducen a la comprobacin del tipo
subjetivoconrelacinalosimputadosqueenesteapartadonosocupan,
encuantosuimprescindibleaportealaaccincriminosaqueculmincon
eldaodelosbienesdadosenconcesin.
Endefinitiva,consideramosquelaconductaporellosllevadaacabo
constituy una colaboracin esencial en la creacin del riesgo
jurdicamentedesaprobadoquefinalmenteserealizenelresultado,por
lo que es tambin objetiva y subjetivamente imputable a la accin de
quienesintegrabanelDirectoriodeCometransSA.
Finalmente, teniendo en consideracin que la figura jurdica de
administracininfielsloadmitecomoautoraaquelquetieneasucargo
elmanejo,laadministracinocustodiadelosbienesointeresesajenos,es
que los miembros del Directorio de Cometrans SA, debern responder
penalmenteencarcterdepartcipesnecesarios.
Elloes as, puestoquecomo se vio enlos prrafosqueanteceden,
realizaronunaportesustancialenladestruccindelmaterialrodantedado
enconcesin,alhaberseservidodelasfacultadesinherentesasuposicin
societaria, para que el manejo de la poltica empresaria de la sociedad
controlada TBA SA, quedara en manos de Cirigliano y los dems
integrantesdelcomitejecutivomedianteladesignacindeundirectorio
permeable a la voluntad de estos ltimos. En esas condiciones, resulta
inobjetable que sin su colaboracin el ilcito no hubiera podido
configurarse(artculo45delCdigoPenal).
1111
VIII. Abordaremos a continuacin la atribucin de responsabilidad

quetantoelSr.Fiscalcomolasquerellasidentificadasconlosnmeros3y
4 dirigieron a Jos Doce Portas, Oscar Alberto Gariboglio y Alejandro
Rubn Lopardo, por el hecho calificado como descarrilamiento culposo
agravado.
Palabras ms, palabras menos, las acusaciones sostuvieron que se
encontraba probado el conocimiento y el desinters de los nombrados
sobre las psimas condiciones en las que la concesionaria Trenes de
Buenos Aires SA prestaba el servicio de pasajeros y sobre el estado de
deterioroenquesehallabanlosbienesdadosenconcesin,yesolosllev
a afirmar que los imputados con su actuar dejaron de mantener los
estndares de seguridad del servicio de transporte, creando un peligro
jurdicamente desaprobado que se materializ con la colisin del tren
chapa16contraelfindevadelandnnro.2delaestacindeOnce.
Esta lnea de pensamiento se advierte claramente de las palabras
volcadasporelSr.FiscaldeJuicioensualegato,cuandosostuvoque[s]i
Cometrans era controlante de TBA y encargada de brindarle
asesoramiento en materia ferroviaria para lograr optimizar la calidad del
servicio,conformelospropiostrminosdelcontrato,losresponsablesdel
directoriodebieronadvertirdichasituacinyasimplementarmedidasde
precaucinocontrolparareducireseriesgo[a]losmrgenesdeseguridad
normativamente establecidos () todo ello debi operar como llamados
de atencin para Cometrans a fin de advertir la deficiencia en el
mantenimientodelmaterialrodante()laconductaalternativaconlaque
contaban los funcionarios de Cometrans ante la presencia de las fallas
antesadvertidas,debiserlacorrectaobservanciadelobjetodelcontrato
suscripto [con] la empresa TBA y as lograr que TBA opere el Sarmiento

CFP 1188/2013/TO1
bajo condiciones de seguridad en el transporte de pasajeros. No

adoptaron ninguna medida tendiente a conjurar los riesgos para la
seguridaddelpasajero.Detalmodo,podemosestablecerelaportedelos
encausados en un riesgo prohibido por nuestro sistema penal, el cual
consisti bsicamente en que TBA brindara un servicio de transporte de
pasajeros que no se ajustaba a las condiciones mnimas de seguridad
pretendidasporelcontratodeconcesin.
Dichoeso,correspondeingresareneldesarrollodelosmotivospor
los que entendemos que las imputaciones que respecto de estas 3
personas realizaron las referidas acusaciones, no se han verificado en los
hechosacreditadoseneldebatecelebradoenlapresentecausa.
Es que pareciera que tanto el Sr. Fiscal como los acusadores
particularesconfundieronelrolquedesempearonlosimputadosqueen
este apartado nos ocupan con aqullos que integraron el Directorio y el
ComitEjecutivodeTrenesdeBuenosAiresSA.Tanesas,queenalgunos
alegatosfuerontratadosconjuntamentebajoelrtulodeempresarios.
No obstante, a los fines de poder efectuar una correcta atribucin
de responsabilidad que sea ante todo respetuosa del principio de
culpabilidad(comoderivacindelprincipionullapoenasineculpa),resulta
necesario quealsujetoactuante lovincule unaespecficarelacinconel
hecho, de modo tal que pueda imputrsele objetiva y subjetivamente
comounsucesopropio.
Atalefecto,esmenesterdeterminarenprimerlugar,silaconducta
imputada a Doce Portas, Gariboglio y Lopardo implic la creacin de un
riesgojurdicamentedesaprobadoo,ensudefecto,elincrementodeuno
yaexistente,respectodelestragoacaecidoelda22defebrerode2012.
1113
As las cosas, hemos sostenido en el apartado anterior que los

nombrados efectuaron un aporte imprescindible a la comisin del delito
de defraudacin contra la administracin pblica ejecutado por los
integrantesdelComitEjecutivoydelDirectoriodelaconcesionaria.
Hemos sealado, asimismo, que su intervencin se circunscribi,
desdesulugardedirectoresdelaempresaCometransSA,aladesignacin
de los miembros de un Directorio de Trenes de Buenos Aires SA que no
cumpliconsusfuncioneslegalesyquepermitiqueunComitEjecutivo
conformado ilegtimamente, lleve adelante en los hechos la poltica
empresarial que culmin con la afectacin de la vida til del material
rodante,parasuposteriorreconstruccinconfondospblicos.
Cierto es que esa circunstancia fue tenida en cuenta, junto con
otras, para fundar la responsabilidad penal por este hecho respecto de
quienessehallabanformalmenteyenlaprcticaacargodelgobiernode
Trenes de Buenos Aires SA. No obstante, ello fue as porque el estado al
que fueron llevados los bienes concedidos especialmente el material
rodanteconstituaunadelastantasviolacionesalosdeberesdecuidado
emergentes de las normativas que regulan la materia y que increment
considerablementelosriesgospropiosdeaquellafuentedepeligroquese
encontrabalegalmenteacargodeesosrganossocietarios.
De adverso, no se ha acreditado que la conducta desarrollada por
DocePortas,GariboglioyLopardo,impliquelacreacinoelincrementode
un riesgo jurdicamente desaprobado que tuviera entidad suficiente, ni
siquiera con la convergencia de los riesgos creados por sus consortes de
causa,comoparaprovocarelresultadofatalacaecido.
Porotraparte,losnombradostampocosehallabanacargodeuna
fuente de peligro que los hiciera garantes de la no produccin del

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resultado,niquelosobligaraareconduciralospeligrosemergentesdela
actividaddeTrenesdeBuenosAiresSApordebajodeloslmitesdelriesgo
tolerable.
En efecto,esdable recordar que los bienesdadosen concesin no
se hallaban a cargo de los nombrados, que tampoco les fue confiada la
seguridad del transporte pblico de pasajeros ni deban velar por la
correcta observancia del objeto del contrato de concesin de la firma
controlada.Concretamente,DocePortas,GariboglioyLopardonotuvieron
a su cargo la poltica empresaria ni tuvieron funciones de control de las
operaciones,nidelserviciopblicodetransportedepasajeros.
Advirtase que en el amplio estudio de la prueba que se realiz al
analizarselamaterialidaddelhechonro.2(apartadoB.IIdelconsiderando
II), en ningn pasaje se vislumbr alguna intervencin de algunos de los
tresimputadosen laoperacin delservicio ferroviario encuestin, tanto
en lo atinente a aquellas prcticas que hemos considerado que
incrementaron el riesgo que luego se materializ en el resultado o en la
administracin de los fondos que deban destinarse para garantizar la
seguridaddelospasajeros.
Esta afirmacin encuentra fundamento en los testimonios
producidos durante el debate y en la voluminosa documentacin
reservada, incluso en los correos electrnicos del tbanet a los que en
tantasoportunidadessehahechomencinenestasentencia.
Adems, a diferencia del Comit Ejecutivo, es evidente que estos
directores de Cometrans no ocuparon ningn lugar en el esquema de
decisionesdiariasdeTBASA,tantoenformapersonalcomopormediode
algunodelosgerentesdelaconcesionaria.
1115
Porsuparte,noseadviertenitampocohanlogradolasacusaciones
determinar cul sera la conducta alternativa adecuada a derecho que
hubiera permitido evitar la colisin del tren chapa 16 por parte de estos
imputados,demodoquepudieraserlesimputadasunoevitacin.Enese
sentido,esfalazelargumentoesgrimidoporlaFiscala,encuantosostiene
quedehabersecumplimentadoelcontratosuscriptoentreCometransSA
y la concesionaria, el hecho tpico no habra ocurrido. Es que soslaya el
Fiscalqueanparaelcasodequesehubieranrealizadolasprestaciones
comprometidas en el contrato ficto, lo cierto es que se trataba de un
acuerdodeasistenciaquedeningnmodoletransferaaCometransSAla
prestacindelservicioymenosanlascondicionesenquelostreneseran
puestosenlnea.
Es precisamente por ello que no puede acreditarse ninguna
intervencindelosimputadosenelhechodeterminantedehaberpuesto
encirculacineltrenchapa16lamaanadel22defebrerode2012,enlas
condiciones en que se encontraba. Como contra partida, est claro que
nadapodranhaberhechoparaevitarlo,pueslaoperatividaddelservicio
ferroviario y el control del cumplimiento de la actividad dentro de los
parmetros normativos establecidos, exceden la capacidad funcional que
tuvieroncomodirectoresdelafirmaCometransSA.
Enconsecuencia,entendemosquenohapodidoacreditarseunnexo
deimputacinquepermitaatribuirobjetivamenteelhechoalaconducta
delosimputados,porcuantoelresultadonoaparececomoconsecuencia
oderivacindelriesgoalqueelloscoadyuvaronensucreacin.
As, no habindose demostrado que con su actuar hubieran
colaboradodealgnmodoenlosriesgosprobadosquellevaronalfatdico

CFP 1188/2013/TO1
suceso del 22 de febrero de 2012, corresponde absolverlos del presente

cargo.
I.DelasituacinparticulardeMiguelWerba.
IX. Llega el momento de resolver la situacin procesal de Miguel
Werbaquien,comoresaltamosalacreditarlamaterialidaddelhechonro.
1, al momento de los sucesos se encontraba designado como Director
suplentedelafirmaCometransSAdelacual,asuvez,detentabauntotal
de135.153accionesordinariasquerepresentaban el2,15%desucapital
social.
Contra el enjuiciado formalizaron imputacin tanto los
representantesdelasquerellasnros.3y4,comoastambinelSr.Fiscal
deJuicio.Lasacusacionesprivadasloconsideraronresponsableenordena
los dos delitos que se encuentran sometidos a la jurisdiccin de este
tribunal y cuya acreditacin fue extensamente presentada en el
considerandoIIdeestasentencia.Sinembargo,ningunodeellosefectu
algn tipo de explicacin ni present argumentos que permitan explicar
cmoelnombrado,desdelaposicinenlaqueseencontraba,tuvoalgn
tipodeintervencinenellos.
Por su parte, el Sr. Fiscal de Juicio opt por acusar a Werba
nicamente en orden al hecho que aqu fue calificado como
administracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica,para
lo cual sostuvo que el nombrado, al ser accionista de la empresa
Cometrans, contribuy en el desvo del destino de los fondos pblicos
que el Estado Nacional adjudicaba a TBA S.A. As, puede afirmarse que
Werba se ubic en una privilegiada posicin respecto de los beneficios
obtenidosdelosfondospblicosgiradosaTBA,perjudicandolosintereses
1117
delEstadoNacionalyagregqueWerbaconocaelobjetosocialdeuna
empresaenlaquetenapuestointereseseconmicosyqueconocalos
distintos acontecimientos de la vida social de Cometrans, siendo TBA su
principal compaa de divisin de negocios de transporte de pasajeros a
lascualesyahicierareferencia.
Concluy que, en definitiva, si TBA era la principal compaa de
negociosdeCometrans,Werbaconocaqueelobjetoprimariodeaqulla
era el cuidado de los bienes confiados por el Estado Nacional, y que los
fondospblicoseranotorgadosparamaterializaresecuidadoatravsde
la inversin en las tareas de mantenimiento indicadas por el contrato de
concesin. As, en funcin del contrato de locacin suscripto, siendo
accionista Werba no era ajeno a los convenios que Cometrans haca con
TBA.Noobstantetodoello,alaparqueseincrementabaeldeteriorode
los bienes pblicos entregados y aumentaban los costos de explotacin,
con la consecuente mayor erogacin a cargo del Estado, crecan los
dividendospercibidosporlosaccionistasdeCometrans()laactividaddel
encausadoestuvosignadaporunavoluntadajenaalosfinesqueanimaron
su creacin. Han interactuado siguiendo un mismo designio criminal,
siendoelrditoeconmicoelnicoobjetoque,comotal,fueantepuesto
en desmedro de las obligaciones contradas al asumir la operacin de la
lnea Sarmiento. En este sentido, puede afirmarse que Werba ha
colaborado en el incremento del deterioro de los bienes pblicos
entregadosaTBA,pormediodecontratacionesabusivasentreTBAyotras
empresas vinculadas al Grupo, que a cambio realizaran prestaciones que
resultaron inexistentes e incluso pretendido legitimar una administracin
infiel.

CFP 1188/2013/TO1
El Sr. Fiscal de Juicio introdujo una serie de suposiciones y

afirmacionessinningntipoderespaldoprobatorio,niidentificelaporte
en concreto que Werba habra realizado a los fines de efectuar su
imputacin. Pero adems, no logr superar un obstculo de relevancia,
que es cmo Werba, desde su minscula capacidad de accin por su
calidad de accionista minoritario, pudo ejecutar cada una de esas
maniobrasqueseleatribuyen.
Pero a los fines de analizar correctamente la posibilidad, o no, de
que el nombrado sea responsabilizado en orden a los delitos
comprobados,esnecesarioquehagamosunbreveracontodelosmotivos
por los cuales los integrantes del Directorio de Cometrans, cuya
responsabilidad penal analizamos en los puntos precedentes, s pueden
serreprochadosjurdicamente,cuantomenosenordenasucolaboracin
alaejecucindeldelitodeadministracinfraudulenta.
Esque,comodijimosenelpuntoqueantecede,CometransSAera
controlantedeTrenesdeBuenosAiresSA,enlostrminosdelartculo33
de la ley 19.550. Por eso mismo es que los integrantes de su Directorio
(msalldeaqullosquetambinconformabanelComitEjecutivodela
concesionaria y que por eso su responsabilidad penal corre por diversos
carriles)coadyuvaronatravsdelautilizacindelasfacultadesinherentes
alaposicinqueocupaban,paraqueelmanejodelapolticaempresaria
delasociedadcontroladaquedaraenmanosdeSergioClaudioCiriglianoy
los otros integrantes del Comit Ejecutivo de Trenes de Buenos Aires SA,
mediante la designacin de un Directorio que se hallaba completamente
subordinado a la voluntad de estos ltimos, para de ese modo poder
obtenerlosdividendosquesurgandelnegociadoempresarialemprendido
1119
que,valeaclarar,constituanelingresoprincipaldelasociedadqueellos
diriganyqueprovenannoslodelanefastapolticaadoptadarespecto
del mantenimiento de los bienes dados en concesin, sino tambin de
aquelilegtimocontratodeasesoramiento.
Lorelevanteydeterminantefue,enestesentido,lasdecisionesque
peridicamente adoptaron en las reuniones de Directorio que se
detallaron. Es que en el marco de un proceso penal respetuoso de las
garantas constitucionales de los encausados, no se les puede reprochar
simplementeporperteneceraeserganocolegiado,sinoquesefundaen
lasdecisionesqueenesemarcotomaron.
Paradjicamente, ahora analizamos la situacin procesal del
imputado Miguel Werba quien ni siquiera formaba parte activa de ese
Directorio, pues simplemente ocupaba el cargo de Director Suplente sin
haber asumido en ningn momento la titularidad de aquel puesto
societario.Necesariamenteelanlisisdebefinalizarenestepunto,puesno
existen alternativas para que el nombrado sea penalmente responsable
segn el esquema de imputacin que hemos aqu escogido y
principalmente la maniobra criminal probada en el apartado B.I del
considerandoII.
Como destac su letrado defensor Dr. Juan Jos Sforza con rayana
claridad: no tiene obligaciones, porque no asumi, no es titular; por lo
tanto, no integra el directorio, no concurre a las reuniones de directorio,
no discute las cuestiones, no toma decisiones. No resuelve, no tiene
dominio sobre lo que es administracin de la sociedad. Mientras es
suplentenoseesnada.
Esquelaintencindesalteartalescolloarazdelosdiversosroles
que en las empresas del grupo econmico tuvo Werba o la vinculacin

CFP 1188/2013/TO1
contractual entre compaas de su propiedad y la concesionaria de

servicios pblicos, no slo desatiende aspectos elementales del principio
de culpabilidad que debe regir toda atribucin de responsabilidad penal,
sinoqueseencuentrafuertementelimitadaarazdelaescisinprocesal
ocurridaenlainstruccincuyotratamientofueampliamenteabordadoen
elpuntoXIVdelconsiderandoIIdelapresentesentencia.
Es palmario que Werba no tuvo intervencin de ningn tipo en la
creacin o incremento del riesgo jurdicamente desaprobado que fuera
achacado a los integrantes del Directorio de la empresa Cometrans SA
respecto del estadio ruinoso al que fueron llevados los bienes dados en
concesin, por lo que no resulta posible imputarle objetivamente dicho
resultadoattulodeautornidecolaborador.
Tal decisin se proyecta prcticamente en forma automtica a la
endebleacusacinqueconrelacinaldelitodedescarrilamientoculposo
realizaronlasacusacionesparticulares.Esque,talcomosucedialanalizar
laresponsabilidadpenaldelosdirectoresdeCometransSA(puntoVIIIde
este considerando), Miguel Werba, en la condicin societaria antes
descripta, no se hallaba a cargo de una fuente de peligro que lo hiciera
garantedelanoproduccindelresultado,niqueloobligaraareconducira
los peligros emergentes de la actividad de Trenes de Buenos Aires por
debajodeloslmitesdelriesgotolerable.Nolefueconfiadalaseguridad
del transporte pblico de pasajeros, no deba velar por la correcta
observancia del objeto del contrato de concesin de la firma controlada,
notenaningntipodeinjerenciaencuantoalapolticaempresariadela
concesionarianituvofuncionesdecontroldelasoperaciones.
1121
Noexistenelementosdepruebaquepermitanvincularalgnaporte
alesquemadedecisionesdiariadeTBA,tantoenformapersonalcomopor
mediodealgunodelosgerentesdelaconcesionaria.
Pero adems, al negar la posibilidad de atribuirle responsabilidad
penalalnombradoenordenalhechoidentificadoconelnro.1,tambin
se elimina la eventualidad de imputarle al nombrado cualquier tipo de
incrementodelriesgopermitido,pormsmnimoquesea,atravsdela
comisin de ese delito ni construir una posicin de garante o deber de
evitacinarazdeello.
Al fin de cuentas, no puede tenerse por comprobada ninguna
intervencindelimputadoenelhechodeterminantedehaberpuestoen
circulacineltrenchapa16lamaanadel22defebrerode2012,enlas
nada podra haber hecho para evitarlo, pues la operatividad del servicio
parmetros normativos establecidos, exacerban la capacidad funcional
quetuvocomosimpleaccionistadelafirmaCometransSA.
En consecuencia, es que habremos de adoptar temperamento
liberatorio con relacin al nombrado en orden a la acusacin que pesa
sobreWerbaporambosdelitosaquinvestigados.
II.DelasituacinparticulardeMarioFranciscoCirigliano.
X. Finalmente, debemos ahora analizar la situacin procesal de
Mario Francisco Cirigliano, quien se encuentra en una situacin an ms
paradigmtica que su consorte Werba. Es que, como veremos a
continuacin, el nombrado no ostentaba ningn cargo societario en las
compaasinvolucradas(CometransyTrenesdeBuenosAires)nitampoco

CFP 1188/2013/TO1
detentaba,almomentodeloshechos,accionesporsobreelcapitalsocial
deningunadeesasfirmas.
Esta es unas de las cuestiones sobre las que debemos detenernos
con carcter previo a realizar cualquier consideracin acerca de su
imputacin,pueselejesustancialdesudefensaradicenlaexistenciade
un proceso de reestructuracin societaria que lo convirti en
absolutamente ajeno a la gestin del servicio ferroviario. Los letrados
representantes de la querella unificada nro. 3 sostuvieron que no ha
existido elemento probatorio que acredite fehacientemente dicha
desvinculacin para lo cual invocaron las declaraciones testimoniales
prestadas en la audiencia de juicio por Eduardo Carbone y aquellas
consideraciones realizadas en la instruccin por Mara Belledi cuya
deposicinfueincorporadaporlectura.
Laletradaqueencabezalaquerellanro.4selimitaexplicar,sobre
estepunto,quenohaexistidoelementoprobatorioqueacreditaraquese
desvinculrealmentedelosnegociosrelacionadosconCometransyTBA.
Por su parte, el Sr. Fiscal de Juicio, con una tcnica expositiva
sumamente confusa, reconoci que Mario Francisco Cirigliano contaba
conlasaccionesenCometranshastadiciembredel2010,luegodelocual
transfirisusaccionesaInvermarInversora,afirmacinquesecontradice
palmariamenteconlasostenidaalospocossegundos,encuantoaqueel
nombrado era accionista y apoderado general de Cometrans. Al fin de
cuentas,elSr.Fiscalreconocilaajenidadtantosocietariacomodirectiva
del interesado con relacin a las firmas Cometrans y Trenes de Buenos
Aires, pero lo adjudic un rol determinante en la conformacin de aquel
entramadosocietarioquedescribienladiscusinfinal.
1123
Sobreestoltimovolveremosluego,simplementenoslimitaremosa
continuacin a determinar si, en efecto, al momento de los hechos era,
cuanto menos, accionista de la empresa controlante de la concesionaria
del servicio pblico de transporte ferroviario de pasajeros. Y como
adelantamos, nuestra conclusin es idntica a la esgrimida por la prolija
defensaletradadelnombrado.
Debemos recordar las consideraciones efectuadas al tratar la
materialidad del hecho nro. 1 (ver apartado B.I del considerando II de la
presente sentencia), en cuanto a que, segn sus registros societarios, la
composicin accionaria de la empresa Cometrans SA a la fecha 28 de
octubrede2010eralasiguiente:GrupoPlazadeInversinSA(1.217.711
acciones ordinarias que representan el 19,37 %); 4 de septiembre SATCP
(674.336 acciones ordinarias que representan 10,73); Transporte SurNor
CISA(545.838accionesordinariasquerepresentanel8,68%);Miguelngel
Werba (135.153 acciones ordinarias que representaban el 2,15%); Jos
DocePortas(135.53accionesordinariasquepresentanel2,15%);Expreso
Esteban Echeverra SRL (404.044 acciones ordinarias que representan
6,42%); Invermar Inversora SA (2.207.132 acciones ordinarias que
representa el 35,12%); Expreso San Isidro SATCIFI (674.337 acciones
ordinarias que representan el 10,73%); Turismo La Plata SRL (232.666
accionesordinariasquepresentanel3,70%)yTransporteVillaAdelinaS.A.
(58.104accionesordinariasquerepresentanun0,92%).
Asimismo, surge del libro de accionistas de Cometrans SA que con
fecha30dediciembrede2010lasaccionesdelGrupoPlazadeInversiones
SA fueron transferidas a la firma Invermar Inversora SA y, de la mera
adicindeporcentualesresultaclaroqueSergioClaudioCiriglianopasa
ostentarel54,49%del paqueteaccionario delafirmaencuestinconfr.

CFP 1188/2013/TO1
con registro de accionistas de Cometrans B20802, cesando la propiedad

quesobretalesaccionestenaelGrupoPlazadeInversiones.
Dicha prueba, que en principio es de fundamental relevancia a los
finesdedelimitarlaintegracinaccionariadetodasociedadannima,no
fue analizada ni considerada por ninguna de las acusaciones particulares
que controvirtieron la existencia del proceso de reestructuracin al que
hicimosreferencia.
La letrada de la querella nro. 4 directamente no hizo referencia a
ningnelementodeprueba.Encambiolosrepresentantesdelaquerella
unificada nro. 3 se escudaron en una errnea y distorsionada
interpretacindelcontenidodelasdeclaracionestestimonialesdeBelledi
yCarbone.Esqueafirmaronquesusdichosrobustecieronsuposicinen
cuanto a la inexistencia del proceso en cuestin, cuando una
interpretacinsensatadesusdeposicionesllevaaconcluirexactamentelo
contrario.
Esquelosnombrados,ensucalidaddetcnicosdelaadministracin
central, ratificaron tanto la existencia de los trmite iniciados por ante la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos como su intervencin
meramenteformallaquedescribieronsucintamente.Peroendefinitiva,
ambos confirmaron la existencia de los formularios y trmites
administrativos que a continuacin enumeraremos y que son los que
robustecen la posicin de la defensa. Es que la querella unificada nro. 3
simplemente mencion las declaraciones de esos tecncratas, pero no
hizo ningunareflexin acerca dela documentacinquefue debidamente
acercadaalproceso y sobrela que,en definitiva, fueron preguntados los
tcnicosdelaadministracin.
1125
Nada dijeron acerca de la presentacin efectuada el da 8 de abril

delao2011porlafirmaGrupoPlazadeInversinSAantelaAgencia5de
la AFIP en la que el apoderado Lluch informa que GPI Divisin
InternacionalSAcontrolantedelGrupoPlazadeInversinSAydeInvermar
InversoraSAhadecididoreordenarsusnegociosquedanagrupadaslas
inversiones del grupo econmico en transporte automotor de pasajeros
por un lado, y por el otro a la actividad ferroviaria, industrial y de
servicios. De esta manera, Grupo Plaza de Inversin le transfiri a
Invermar Inversora SA, las tenencias accionarias que posean en las
sociedadesCometransSAyacambioInvermarInversoraSAletransfiri
alGrupoPlazadeInversinSA,laparticipacinaccionariaqueposeaenla
sociedadConsultoresAsociadosEcotransSA.Seagregaaesapresentacin
copia del acta de asamblea ordinaria y extraordinaria de accionistas del
Grupo Plaza de Inversin en la que, con la presencia de Mario Francisco
Cirigliano,setomaladecisindeestatransferenciaaccionariaadoptadael
da29dediciembredeeseao2010.
Ello,asuvez,escontesteconelcontenidodelosinformestitulados
ReestructuracinSocietaria,ReestructuracinNacionaleInternacional.
Estadodesituacindiciembrede2010.GrupoPlazayCometransyHSBC
PrivateBankGlobalWealthSolutionsPersonalWealthTrust.
Asimismo,soncontundenteslosdocumentossocietariosquefueron
arrimados a la investigacin en los que entre los imputados Mario
Francisco y Sergio Claudio Cirigliano suscriben las opciones recprocas de
compra de acciones el da 15 de febrero de 2011, que implican
compromiso de Sergio Claudio Cirigliano en favor de su hermano para la
compra de la totalidad de su tenencia accionaria en GPI Divisin
Internacional,mientrasqueMarioFranciscoCiriglianootorgaasufamiliar

CFP 1188/2013/TO1
unaopcindecomprairrevocabledelatotalidaddesutenenciaaccionaria
enPerusar.Alfindecuentas,talescompromisosfinalmentelosformalizan
a travs de la escritura nro. 4218 en que se protocoliza el contrato de
cesindeaccionesentreMarioFranciscoCiriglianoalaFundacinCimbra
ylanro.4217enqueseprotocolizalacesindeaccioneseSergioClaudio
CiriglianoaFundacinAnzar.Ambasfueronsuscriptaselda22defebrero
delao2011poranteelnotarioLicenciadoDimedesEdgardoCerrudde
laRepblicadePanamyalfindecuentas,teniendoenconsideracinque
cadaunadeesasfundacionesrespondealosimputadosmencionados,es
que forma parte esencial del diagrama societario que emplearon a los
finesdeformalizarlaejecucindesusnegociosporantenuestropas.
Tal escisin consta en los informes generales emitidos el da 14 de
agostode2012conrelacinalasempresasGPIDivisinInternacionalSAy
Perusar Divisin Internacional SL, en los que se dej constancia de la
escisin parcial de las unidades econmicas y de la reduccin del capital
que integraban. Ello es corroborado plenamente por la documentacin
remitidavadiplomticaporelJuzgadodeInstruccinnro.47delaCiudad
de Madrid, Reino de Espaa, con relacin a esas sociedades (ver
actuacionesdefs.8547/8578ylasconstanciasacompaadas).Msalldel
raconto de esas empresas segn su evolucin por ante los Registros
PblicosSocietariosdelReinodeEspaa,lorelevanteesquesurgequeen
elao2011SergioClaudioCiriglianoobtuvolaparticipacinsocietariaque
Grupo Plaza de Inversin tena por sobre Cometrans SA, asumiendo as
todoelcontroldeltransporteferroviariodeambascompaas,pormedio
delasociedadyfundacinquesteposeeenlaRepblicadePanamala
quesehizoreferencia.
1127
Enesemarcoesquedebeconsiderarseladocumentacinacercada
por el Sr. Defensor particular que da cuenta de la tramitacin y
formalizacin de tal escisin societaria en el mbito de nuestra
administracin central. Ver, en este punto, la consulta vinculante
formuladaporelapoderadodelGrupoPlazadeInversinSAdefecha24
de junio del ao 2010, el formulario 206/I de esa misma fecha, la
resolucindelaAFIPnro.97/10(SGTLI)defecha28dediciembrede2010
de la Subdireccin General Tcnico Legal Impositiva de la Direccin
GeneralImpositivadelaAFIP,lamultinotayformulario8004presentados
en la Agencia nro. 5 de ese organismo el da 8 de abril del ao 2011, el
formulario 8007 de declaracin jurada de reorganizacin de sociedad
venta y transferencia de fecha 21 de junio de 2011, la presentacin
realizadaelda27dejuniodeesemismoao,lamultinotadefecha13de
octubrede2011yelcontenidodelacduladenotificacinrecibidaelda
10deagostodelao2012.
Todoello,asuvez,ratificadoporlosfuncionariosBellediyCarbone
de la administracin central y los profesionales particulares Forti, Ferro y
Fontana, que llevan a concluir que, al momento de los hechos y en
consonancia con lo sostenido por el Sr. Fiscal de Juicio, Mario Francisco
Cirigliano se encontraba excluido societariamente de la empresa
CometransSA.
Ylaspartesquerellantes,peseamantenerlafalsedaddetalproceso
societario,ningunamencinhicieronentornoaesoselementosdeprueba
quehemosvaloradoenlosprrafosqueantecedenyquediligentemente
acercalprocesoelSr.DefensordeMarioFranciscoCirigliano.
En definitiva, las acusaciones realizadas por ambas querellas
particulares,basadasenlasupuestafalsedaddetalseparacinsocietaria,

CFP 1188/2013/TO1
ceden automticamente ante la destruccin de tal premisa pues no es

posible que aun as Mario Francisco Cirigliano haya podido tener y
mantener plena injerencia, directa o indirectamente, en la direccin,
gestin y administracin de la concesin de la lnea frrea General
Sarmientotalcomopretendieronlosapoderadosdelaquerellaunificada
nro.3.
Poresarazn,esqueacontinuacinverificaremosloslineamientos
sentadosporelSr.FiscaldeJuicioensualocucinfinalysuconstatacin
conrelacinalamaterialidaddeloshechosquefueronacreditadosenlos
considerandosprecedentesyenparticularlametodologadeatribucinde
responsabilidadpenalquefueescogida.
En lo sustancial, elrepresentante dela acusacin estatal realiz un
prolijo desarrollo de aquellas sociedades de primera, segunda y tercera
generacin, con identificacin de numerosas compaas vinculadas al
grupo econmico, y consider que por medio de aquel entramado
societario en el que claramente el encausado tena una importante
participacin, se hacan convenios que directamente incidan
negativamente en el patrimonio de TBA. Agreg que a travs de esos
acuerdo en los que Mario Cirigliano intervena, se perjudicaban a los
bienes concedidos en TBA en razn de los negocios ajenos a uno de los
fines de la concesin, la correcta administracin y conservacin de los
bienesconcesionados.
Detalllasempresasquefacturaronimportantessumasdedineroa
TBA enconceptosde diversosviajesy estadasenel exteriorde distintas
personas, como as tambin otras prestaciones, tales como Pasajes
1129
Express Viajes y Turismo, Ticketrans SA y Servicios Integrales de Gestin

SA.
Alfindecuentas,sostuvoqueloshermanosCiriglianoerandueos
detodoelentramadosocietarioenelqueparticipabantantolaempresa
CometransSAcomoTrenesdeBuenosAiresyqueporesoconcluyque
intervino en el manejo infiel de los bienes concesionados a TBA, con la
finalidad de obtener rditos econmicos en perjuicio del patrimonio
pblico.
En cuanto aldescarrilamiento culposo por elquetambinacus al
imputado,sostuvoelSr.Fiscalquealserunadelasmximasautoridades
del consorcio grupo Cirigliano es que tena dominio por sobre la
situacinpormediodeaquelentramadosocietarioenelqueclaramente
el causado tena una importante participacin y dominio al estar
ntimamentevinculadoaTBAenordenalrolqueejercaenlassociedades
delgrupoysupropiedadyqueapartirdeallincidienelincrementodel
riesgodelaactividadquefinalmentesematerializenelresultadotrgico
del22defebrerode2012.
No existenindiciosquepermitan equiparar su situacin alade los
integrantes del Comit Ejecutivo ni su pertenencia fue alegada por las
partesacusadoras.Noesposibleasimilarsusfuncionesalasquetenasu
hermanodentrodelaorganizacin,nitampocoellosepretendi.Poreso
nosenfrentamosanteunasituacinsimilarqueladesuconsorteWerba,
en tanto se le atribuy poder de decisin por sobre la concesionaria de
servicios pblicos a raz de su tenencia accionaria y posicin directiva
dentrodeempresasdelgrupoeconmico.
A los fines de analizar correctamente la posibilidad, o no, de que
Mario Francisco Cirigliano sea responsabilizado en orden a los delitos

CFP 1188/2013/TO1
comprobados,esnecesarioquehagamosunbreveracontodelosmotivos
porloscualeslosintegrantesdelDirectoriodeCometranscuyasituacin
esasimilablealadelnombrado,spuedenserreprochadosjurdicamente,
cuanto menos en orden a su colaboracin a la ejecucin del delito de
administracinfraudulenta.
Es que, como resaltamos, Cometrans SA era controlante de Trenes
de BuenosAiresSA, enlos trminosdelartculo33 dela ley19.550. Por
eso mismo es que los integrantes de su Directorio (ms all de aqullos
que tambin conformaban el Comit Ejecutivo de la concesionaria y que
poresosuresponsabilidadpenalcorrepordiversoscarriles)coadyuvaron
a travs de la utilizacin de las facultades inherentes a la posicin que
ocupaban, para que el manejo de la poltica empresaria de la sociedad
controlada quedara en manos de Sergio Claudio Cirigliano y los otros
integrantesdelComitEjecutivodeTrenesdeBuenosAiresSA,mediante
la designacin de un Directorio que se hallaba completamente
subordinado a la voluntad de estos ltimos, para de ese modo poder
obtenerlosdividendosquesurgandelnegociadoempresarialemprendido
que,valeaclarar,constituanelingresoprincipaldelasociedadqueellos
diriganyqueprovenannoslodelanefastapolticaadoptadarespecto
del mantenimiento de los bienes dados en concesin, sino tambin de
aquelilegtimocontratodeasesoramiento.
Lorelevanteydeterminantefue,enestesentido,lasdecisionesque
peridicamente adoptaron en las reuniones de Directorio que se
detallaron. Es que en el marco de un proceso penal respetuoso de las
garantas constitucionales de los encausados, no se les puede reprochar
1131
simplementeporperteneceraeserganocolegiado,sinoquesefundaen
lasdecisionesqueenesemarcotomaronodejarondehacer.
Una vez ms, nos vemos obligados a evaluar una particular
situacin: Mario Francisco Cirigliano no slo no conformaba tal rgano
directivo desde el ao 2004 sino que adems, desde el ao 2010, ni
siquiera detentaba la titularidad de acciones de Cometrans SA.
Simplementeostentabaattulopersonalaccionesporuntotaldel2%dela
firma Invermar Inversora SA que, repetimos, desde el ao 2010 tena el
54,49%delpaqueteaccionariodelafirmaencuestin.Alfindecuentas,
erasimplementeunaccionistaminoritariodelaccionistamayoritariodela
firmacontrolantedelaconcesionariadeserviciospblicos.
Las acusaciones han pretendido excitar la jurisdiccin de este
tribunal sin exhibir argumentos que permitan saltear tales escollos
fundamentales. As presentado, no existen alternativas para que el
nombradoseapenalmenteresponsablesegnelesquemadeimputacin
quehemos aquescogidoy principalmente lamaniobracriminal probada
enelapartadoB.IdelconsiderandoII.
Es que la intencin de superar tal obstculo invocando el
encumbrado rol que dentro del grupo econmico tena Mario Francisco
Ciriglianoylavinculacincontractualentrecompaasdesupropiedady
la concesionaria de servicios pblicos, no slo desatiende aspectos
elementales del principio de culpabilidad que debe regir toda atribucin
de responsabilidad penal, sino que se encuentra fuertemente limitada a
razdelaescisinprocesalocurridaenlainstruccincuyotratamientofue
ampliamenteabordadoenelpuntoXIVdelconsiderandoqueantecede.
Esquelareprochablemetodologadecontratacinempresarialyla
decisin adoptada por el grupo econmico de presentar como deficitaria

CFP 1188/2013/TO1
unaempresadeserviciospblicos,abandonarlabsquedaderecursose
ingresos genuinos en su explotacin y contentarse con la obtencin de
desproporcionadas ganancias a travs de sus empresas vinculadas que
erancontratadasporlaconcesionariaque,alapar,recibacolosalessumas
de dinero provenientes del Estado Nacional, excede notoriamente el
objeto procesal delimitado en la presente causa. Como dijimos en el
acpitereferido,lasirregularidadesproducidasentornoalotorgamientoy
la firma Trenes de Buenos Aires SA conforman la hiptesis sometida a
investigacin en el marco de la causa nro. 4973/2010 del registro del
JuzgadoNacionalenloCriminalyCorreccionalFederalnro.2y,porende,
excedenelmbitodejuzgamientohabilitadoenlapresentecausa.
Poresomismo,lasconsideracionesquehaincluidoelSr.Fiscalalos
fines de fundar su peticin de condena con relacin a Mario Francisco
Cirigliano quedan abarcadas por aquellas a las que hemos hecho
referencia en el punto XIV del considerando que antecede por constituir
maniobrascriminalesquesuperanlajurisdiccindeestetribunal.
En definitiva, se ha comprobado que Mario Francisco Cirigliano no
tuvo intervencin de ningn tipo en la creacin o incremento del riesgo
jurdicamente desaprobado que fuera achacado a los integrantes del
DirectoriodelaempresadeCometransSArespectodelestadioruinosoal
quefueronllevadoslosbienesdadosenconcesin,porloquenoresulta
posible imputarle objetivamente dicho resultado a ttulo de autor ni de
colaborador.Ello,msalldelaremisindetestimoniosqueendefinitiva
seadopteconrelacinalosextremosconsideradosenelprrafoanterior.
1133

seefectu.Esque,talcomosucedialanalizarlaresponsabilidadpenalde
losdirectoresdeCometransSA(puntoVIII),MarioFranciscoCirigliano,en
lacondicinsocietariaantesdescripta,nosehallabaacargodeunafuente
depeligroquelohicieragarantedelanoproduccindelresultado,nique
loobligaraareconduciralospeligrosemergentesdelaactividaddeTrenes
de Buenos Aires por debajo de los lmites del riesgo tolerable. No le fue
confiada la seguridad del transporte pblico de pasajeros, no deba velar
por la correcta observancia del objeto del contrato de concesin de la
firmacontrolada,notenaningntipodeinjerenciaencuantoalapoltica
empresaria de la concesionaria ni tuvo funciones de control de las
operaciones.
Noexistenelementosdepruebaquepermitanvincularsuaporteal
esquemadedecisionesdiariadeTBA,tantoenformapersonalcomopor
medio de alguno de los gerentes de la concesionaria, cuanto menos en
cuestiones de ndole operativa. Pues como bien detall el Sr. Fiscal, las
empresasdesupropiedadsevalanderecursoshumanoscontratadospor
laconcesionariadeserviciospblicosparaevacuaraspectospropiosdesu
gestinempresarial.
se elimina la posibilidad de imputarle al nombrado cualquier tipo de
evitacinarazdeello.

CFP 1188/2013/TO1

parmetros normativos establecidos, exacerban la capacidad funcional
quetuvocomosimpleaccionistaminoritariodelaccionistamayoritariode
lafirmaCometransSA.
del imputado, por cuanto el resultado no aparece como consecuencia o
derivacindelriesgoalcoadyuvensucreacin.
III.DelasituacinparticulardeCarlosAlbertoLluch.
XI. Corresponde que ahora analicemos la situacin procesal de
Carlos Alberto Lluch, quien en su carcter de abogado especialista en
derecho corporativo y societario titular del estudio profesional LLFC
Consultores, se desempe como asesor externo de las empresas Trenes
deBuenosAiresyCometrans.
El presente caso es an ms paradigmtico que la situacin de sus
consortes de causa que fueron analizados en los puntos precedentes. Es
que Lluch nunca ha integrado ningn rgano directivo ni ostent
participacin accionaria por sobre las compaas Cometrans ni Trenes de
BuenosAiresSA.
Pese a ello, pesan a su respecto acusaciones formales introducidas
porlasquerellasnros.3y4en ordena ambos delitos,ydelSr.Fiscal de
1135
Juicionicamenteenloqueataeasupresuntaparticipacinenelsuceso
queaqufueidentificadoconelnro.1(administracinfraudulenta).
Alosfinesdedesentraarsuposibleaportealoshechoscriminales
quefuerondemostradosenlapresente,debemoscomenzarporrecordar,
en forma sucinta, los motivos esbozados por las acusaciones para fundar
losseverospetitoriosquerealizaron.
Los representantes de la querella unificada nro. 3 le atribuyeron el
haber dispuesto la ingeniera jurdica tendiente a armar un entramado
societario, creado a efectos de ofrecer servicios, que directa o
indirectamente se vinculaban parasitariamente con Trenes de Buenos
Airesyqueeneldesempeodesuactividadprofesional,velabapor la
direccinyconduccindeTBAysusaccionistas.
Por suparte, laletradaapoderadade laquerellanro.4enumery
analiz con profundidad cada una de las sociedades pertenecientes al
grupo econmico en las que Lluch tena participacin, y lo vincul
directamente con el andamiaje de crear una estructura jurdica para
poder hacer estas maniobras con el dinero, describi que estuvo
asociadoalafirmaLluchyalasfirmasqueintegraronelgrupodeLluch,se
abocalosnuevos negocios,sededic alproyectoGranCapitnytodos
ellos con ajenidad a la actividad de TBA respecto del cumplimiento del
contratodeconcesin.
Por su parte el Sr. Representante del Ministerio Pblico Fiscal
sostuvoqueelnombradoejercalarepresentacindelasociedadPerusar
Divisin Internacional, la que detentaba el 96 por ciento del paquete
accionario de Invermar Inversora S.A. que posea el 29,82 por ciento de
Cometrans.Adems,elnombradoresultabadirectivoy/oautoridaddelas
firmas LLFC Consultores desde el 2002, SOCSA S.A., Baires Lneas reas,

CFP 1188/2013/TO1
Aires del sur 20072008, Leasing Bus 20102012, Pasajes Express Viajes y
Turismo, y Cruz Azul Sociedad de Inversin, Boutique de Alimentos S.A.
ao 1997. Por otra parte era uno de los accionistas mayoritarios de
Cometrans.
El Sr. Fiscal de Juicio, entendi que del organigrama de TBA a
Cometrans,dacuentadequeLluchtambinresultabagerentecorporativo
de Asuntos Legales. A su vez resulta relevante la participacin del
nombradoentrelasautoridadesdelagranmayoradelasempresas,que
detect que facturaban importantes sumas de dinero mensuales por
diversos asesoramientos como Servicios Integrales de Gestin S.A., LLFC
Consultores, SOCSA, Ticketrans S.A., Aires del Sur S.A., Leasing Bus S.A.,
Pasajes Express Viajes y Turismo S.A., y Cruz Azul Sociedad de Inversin
S.A. Adems, como vimos, es el representante en Argentina de la firma
PerusarDivisinInternacionalS.L.,empresaquetenael96porcientode
lasaccionesdeInvermarInversoraS.A.,firmaquecuentaconel35,12por
cientodelasaccionesdeCometrans(verfojas4546/58).
CuestionelRepresentantedelMinisterioPblicoFiscalelcontrato
de asesoramiento jurdico corporativo suscripto por Lluch con las
empresasCometransSAyTBASA,porentenderqueeraunmtodopara
desviardesdeTBASAsumasdedineroalnombrado,asuestudiojurdico
LLFC Consultores SRL o a su empresa controlada Sociedad Comercial de
Servicios Alimentos S.A. y sostuvo que la facultad de decisin del
encausadoseveareflejadaenlasreunionesenlasqueparticipabayenlas
quesetratabanlosnuevosproyectosdeCometrans.
SealquelaintervencindeLLuchenelhechotuvolugaratravs
delasprestacionesrespectodelasempresasvinculadasconelnombrado,
1137
corresponde sealar que en una de las prestaciones efectuadas por el

nombrado, indica que entre el asesoramiento brindado por su empresa
SOCSA a TBA S.A., se encontraba el diseo de la estructura financiera, lo
cualsevislumbraenelmejordeloscasoscomounareiteracindesumas
quesepagabanporelmismoconcepto,todavezquelafirmaCometrans
S.A. e Invermar Inversora S.A, le prestaban tambin asesoramiento
financiero.
De ese modo, remarc que la suscripcin de distintos convenios
y/o contratos abusivos en los que intervino involucrado el patrimonio de
TBA,perjudic losinteresesconfiadosporelEstado NacionalaTBA,esto
es la correcta administracin del material rodante y de la infraestructura
asignadaalalneaSarmientoyadvirtiqueCarlosLluchintervinoenel
entramado societario que posibilit la defraudacin contra la
administracin pblica basada en la violacin del deber de cuidado de
materialrodante,infraestructuraquelefueraconfiadaalaempresaTBA
SAporelEstadoNacional.
Al fin de cuentas, las acusaciones coinciden plenamente en el eje
argumental presentado en torno a su imputacin. Le reprochan la
conformacinysuparticipacinentornolaestructuracinsocietariayel
andamiaje empresarial sobre el que el denominado Grupo Cirigliano
ejercisureprochableactividadcomercial.Y,enparalelo,elhabercobrado
de la empresa Trenes de Buenos Aires, ya sea por s o a travs de
sociedades de su propiedad, fondos en conceptos de honorarios
profesionales. Por ese motivo es que la situacin del nombrado se ubica
metodolgicamenteenestepuntodeanlisis.
En primer lugar, debemos resaltar que la intervencin que sobre
estepuntolecupoaLluch,cuantomenosensucarcterdeprofesionalde

CFP 1188/2013/TO1
laabogaca,noseencuentracontrovertidoenautospues,comoresaltaron
los Dres. Daz Cantn y Sgro, a cargo de su asistencia tcnica, el tipo y
variedaddeserviciosprestadosnosoloaTBAsinoaCometransyaotras
firmas del grupo empresario al que perteneca, por los que cada una de
ellas le abonaron, ha quedado perfectamente comprobado en este
proceso.
Las pruebas acompaadas por su defensa y aquellas obtenidas en
los diversos procedimientos ordenados en la instruccin de la causa son
suficientes para afirmar y tener por cierta la existencia de tareas de
asesoramientoprofesionaldelnombradoconrelacinalasempresasantes
mencionadas. De all que los convenios de honorarios a los que hizo
referencia el Sr. Fiscal de Juicio no son ms que el reconocimiento
monetario a la contraprestacin que l mismo consider acreditada a lo
largodesualocucin.
Pero adems, el Sr. Fiscal de Juicio ha invocado en reiteradas
oportunidades el poder vigente que detentaba Lluch otorgado por
Cometrans SA, lo que demuestra no slo un palmario desconocimiento
acerca de la normativa que regula tal instituto del derecho comn, sino
una clara intencin de atribuirle las decisiones que esta firma adopt y
sobrelas cualeshabremosdeemitirjuiciodeculpabilidadpositivosegn
loslineamientossentadosenlospuntosquepreceden.
Al fin de cuentas, su situacin es similar a la de Mario Francisco
Cirigliano, pues sin contar con elementos objetivos que nos permitan
atribuirlealgunatomadedecisinenconcretoconrelacinalaempresa
concesionaria de servicios pblicos objeto de investigacin, se ha
formalizado acusacin sin presentar argumentos que permitan saltear
1139
tales escollos fundamentales. As enseado, no existen alternativas para

que el nombrado sea penalmente responsable segn el esquema de
imputacin que hemos aqu escogido y principalmente la maniobra
criminalprobadaenelapartadoB.IdelconsiderandoII.
Esque,unavezms,laintencindesuperartalobstculoinvocando
el importante rol que dentro del grupo econmico tena Lluch, su
relevanciaencuantoalaconformacinydiseodetalesquemasocietario,
y la vinculacin contractual entre compaas de su propiedad y la
concesionaria de servicios pblicos, no slo desatiende aspectos
elementales del principio de culpabilidad que debe regir toda atribucin
de responsabilidad penal, sino que se encuentra fuertemente limitada a
razdelaescisinprocesalocurridaenlainstruccincuyotratamientofue
ampliamenteabordadoenelpuntoXIVdelconsiderandoprecedente.
Comoyahemosdichoenreiteradasoportunidadesalolargodeesta
sentencia, la censurable metodologa de contratacin empresarial y la
decisin adoptada por el grupo econmico de presentar como deficitaria
unaempresadeserviciospblicos,abandonarlabsquedaderecursose
ingresos genuinos en su explotacin y contentarse con la obtencin de
desproporcionadas ganancias a travs de sus empresas vinculadas que
erancontratadasporlaconcesionariaque,alapar,recibacolosalessumas
de dinero provenientes del Estado Nacional, excede notoriamente el
objeto procesal delimitado en la presente causa. Como dijimos en el
acpitereferido,lasirregularidadesproducidasentornoalotorgamientoy
la firma Trenes de Buenos Aires SA conforman la hiptesis sometida a
investigacin en el marco de la causa nro. 4973/2010 del registro del
JuzgadoNacionalenloCriminalyCorreccionalFederalnro.2y,porende,

CFP 1188/2013/TO1
excedenelmbitodejuzgamientohabilitadoenlapresentecausa.Yesall
donde el eje argumental que introdujeron las acusaciones puede cobrar
relevanciaentrminosprobatorios.
Poresomismo,lasconsideracionesqueerrneamentehanincluido
lasimputacionesalosfinesdefundarsupeticindecondenaconrelacin
a Carlos Alberto Lluch quedan abarcadas por aquellas a las que hemos
hecho referencia en el punto XIV del considerando II por constituir
maniobrassospechosasquesuperanlacompetenciadeestetribunal.
En definitiva, se ha comprobado que Carlos Alberto Lluch no tuvo
intervencin de ningn tipo en la creacin o incremento del riesgo
jurdicamente desaprobado que fuera achacado a los integrantes del
Directorio de la empresa de Cometrans SA ni aquellos directivos
(DirectorioyComitEjecutivo)deTrenesdeBuenosAiresSArespectodel
estadioruinosoalquefueronllevadoslosbienesdadosenconcesin,por
loquenoresultaposibleimputarleobjetivamentedichoresultadoattulo
de autor ni de colaborador. Ello, ms all de la remisin de testimonios
queendefinitivaseadopteconrelacinalosextremosconsideradosenel
prrafoanterior.
se efectu. Es que, sin haber presentado argumentos de ninguna ndole,
no puede pretenderse seriamente que Carlos Alberto Lluch sea
responsabilizado por un resultado lesivo ocasionado con relacin a una
fuente depeligrodelaquenoseencontrabaacargoparaquelohiciera
garantedelanoproduccindelresultado,niqueloobligaraareconducira
los peligros emergentes de la actividad de Trenes de Buenos Aires por
1141
debajodeloslmitesdelriesgotolerable.Nolefueconfiadalaseguridad
del transporte pblico de pasajeros, no deba velar por la correcta
observancia del objeto del contrato de concesin de la firma controlada,
notenaningntipodeinjerenciaencuantoalapolticaempresariadela
concesionarianituvofuncionesdecontroldelasoperaciones.
Noexistenelementosdepruebaquepermitanvincularsuaporteal
esquemadedecisionesdiariadeTBA,tantoenformapersonalcomopor
medio de alguno de los gerentes de la concesionaria, cuanto menos en
cuestionesdendoleoperativa.
se elimina la posibilidad de imputarle al nombrado cualquier tipo de
evitacinarazdeello.
parmetros normativos establecidos, superan la capacidad funcional que
tuvo como consultor jurdico de las sociedades involucradas y de los
principalesaccionistasdeella.

CFP 1188/2013/TO1
del imputado, por cuanto el resultado no aparece como consecuencia o

derivacindelriesgoalquecoadyuvensucreacin.
C)DelaplanagerencialdelacompaaTrenesdeBuenosAiresSA.
XII.Enlospuntosqueantecedennoshemosdedicadoadelimitarla
responsabilidad de naturaleza penal del cuerpo directivo de la compaa
prestataria del servicio pblico de transporte ferroviario. De seguido,
pasaremos a analizar la imputacin de igual carcter de aquellos
integrantesdelafirmaqueconformabanlaestructuraorganizacionalque
la gerenciaba, para lo cual tendremos que definir los diversos
compromisos, funciones y roles que cada uno de esos agentes tena
asignadodentrodelacorporacin.
En este orden de ideas, resultar esencial establecer la divisin de
funciones y la asignacin de competencias diferenciadas pues la manera
habitualdeorganizarseenel marcode lasempresasconsistejustamente
en la distribucin de tareas. Ser necesario entonces verificar cules de
esas atribuciones eran delegables, qu responsabilidades le eran
inherentesydequmodofueronefectivamentellevadasacabo.
Deberemosobservarloscriteriosdeespecializacin,deseguridady
desalvaguardiaquesehantenidoencuentaparadelimitarlosmbitosde
actuacin.
Ms precisamente, la distincin entre coordinacin y divisin
jerrquica, conocida como organizacin horizontal y vertical, constituir
una pauta relevante para establecer la responsabilidad penal de los
actoresenelcontextodeunaempresa.
1143
En elcaso que nos ocupa aqu, la empresa Trenesde Buenos Aires

SA se rige por una serie de normas que asigna deberes, roles y
competencias. Como veremos luego, no contamos con un compendio de
dichos reglamentos, sino que su conformacin fue realizado a partir de
anlisis y valoracin de los elementos de prueba que las partes han
introducidolegalmente.
En este sentido, corresponder determinar si en razn del rol que
ocupaban los imputados dentro de la firma tenan una esfera de
competencia especfica con deberes que cumplir y constatar si lo
cumplieron adecuadamente, puesto que, adelantamos, slo debern
responder penalmente quienes dentro de su mbito de organizacin
poseaneldeberdeevitarlosriesgosjurdicamentedesaprobadosquese
materializaronenloshechosnros.1y2.
Esclaroque[e]nunaestructurajerrquicaempresarial,lodecisivo
paraimputarresponsabilidadesanalizarlacompetenciaespecficayelrol
quecadaunodelosprotagonistasocupadentrodesurea,demaneratal
que se pueda determinar fehacientemente quin tiene el deber de
avocarseenformapersonalaimpartirdirectivasyadoptarmedidaspara,
en su caso, corregir los problemas que se sucedan en su departamento
(Terragni,op.cit.,pg.117).
Por ltimo, la atribucin de responsabilidad penal importar
necesariamente un estudio del conocimiento de la posibilidad de que
sucedan los riesgos con el grado que cada figura penal requiere y el
dominio de la situacin o la posibilidad de evitacin o el grado de
intervencinconquequepaefectuarlosreproches.
I.SergioDanielTempone.

CFP 1188/2013/TO1
XIII. Comenzaremos por estudiar al principal eslabn de la cadena

de mando representada por el abogado Sergio Daniel Tempone, quien
desdemediadosdelao2010yhastaeliniciodelaintervencin,ocupel
cargodeGerentedeOperacionesdelaempresaconcesionaria.
Y nos encontramos aqu con el principal escollo en torno a su
imputacin. Es que uno de los ejes sustanciales de su defensa tcnica se
centr en torno a las caractersticas y funciones del cargo que ocupaba
Tempone,yenlaconsecuentenegacindetanencumbradorolgerencial.
Entalsentido,almomentodeladiscusinfinalsudefensortcnico
Dr. Diego lvarez Bognar detall que luego del ao 2004, en que
desapareci la Gerencia de Operaciones, la funcin de organizacin
operativadelacompaafueasignadaacuatrogerenciasindependientes
entre s: lnea Mitre, lnea Sarmiento, Transporte Centralizado y Material
Rodante que reportaban al Gerente General y, luego del ao 2010, esa
dependenciaorgnicaloeraconrelacinalComitEjecutivo.Agregque
cada una de esas gerencias tena entre s idntica jerarqua y todas
reportabanporigualalasuperioridad.
En ese marco, sostuvo que a su asistido le fueron asignadas
funciones de vinculacin entre las distintas gerencias en cuestiones
administrativasrelacionadasconlaoperacin,queentalcarcterpasa
facilitar, mejorar y armonizar la relacin entre las distintas reas cuando
existierantemasadministrativosquevincularanamsdeuna,intentando
serunnexoparaqueseresolviesencuestionescomunesatodasellas.Por
suparte,aErnestoLimardoseleasignunatareasimilarconlotcnico,
dadoqueeraespecialistaenoperaciones,adiferenciadesuasistidoque,
1145
como bien reconoci, no era un tcnico ni especialista en la material de

materialrodante,trficoniinfraestructura.
Segn describi, ambos estaban supuestamente a cargo de la
GerenciadeCoordinacinAdministrativayTcnica,quetuvieronlafuncin
de armonizacin entre gerencias, Limardo en relacin a lo tcnico
operativo, de campo, de las lneas y talleres y Tempone respecto a lo
administrativo,legal,ydegestingeneral.
Explic el Sr. Defensor que, ms all de esas funciones que
identific, Tempone detentaba formalmente ese cargo pues el puesto
como vacante segua constando en el Sistema Cndor utilizado por
Recursos Humanos y por cuestiones administrativas le asignaban ese
cargo, que fue una forma de mencionarlo sin que significase un rol en
particular.
Noobstanteello,arazdelaabundantepruebaquedetalladamente
pasaremos a valorar en los prrafos que siguen, tenemos la certeza que
estaetapaprocesalexigeparaafirmarqueelimputadoTemponedesdeel
ao 2010 ocup el cargo de Gerente de Operaciones de la empresa
concesionariaconreportedirectoalComitEjecutivoyalDirectoriodela
compaa, tal como fue ampliamente demostrado en el considerado que
antecedeyque,adems,ejercidichocargocumpliendocadaunadelas
funcionesasignadasdentrodelaorganizacin.
Asimismo,veremosenestepuntocmoelacusadodebiobservary
dar cumplimiento al objeto del contrato de concesin y a la normativa
especficaqueregulabalaactividadferroviaria.
Concarcterpreliminar,debemosponerderesaltoquelaempresa
TrenesdeBuenosAiresSAnocontaba,oalmenosnofueaportado,conun
compendio normativo que distribuya claramente las funciones y mbitos

CFP 1188/2013/TO1
de injerencia de cada uno de los departamentos de la organizacin, de

modoqueparaconstruirlos,enloquesigue,alapruebarestantequefue
acompaadaalprocesorecurriremos.
Dicho esto, debemos comenzar por destacar que, segn el
organigramaaportadoporlaempresa,elsecuestradoenpoderdelmismo
Tempone que fue analizado en el considerando precedente y aqul
obranteeneldocumentoidentificadocomoPresentacinPresidencia1,
Sergio Daniel Tempone dependa jerrquicamente del Director de
OperacionesJorgelvarez(versobreesteaspectodemsconsideraciones
efectuadas en el punto III de este considerando) y tena a su cargo a las
siguientes gerencias: de lnea Mitre, de lnea Sarmiento, de Material
Rodante y Nuevos Servicios, de Transporte Centralizado, de Ingeniera y
Obras de Inversin, de Administracin y Planes de Inversin y Relaciones
con la Comunidad, de Recursos Humanos, de Siniestros y de Sistemas y
Telecomunicaciones,reportndolealuntotalde4000empleados.
Segn consta en el archivo adjunto identificado como DP
Operaciones que el Sr. Marcelo Ordiales envi por correo electrnico
titulado Puestos y Funciones del da 6 de marzo de 2012 al Sr. Sergio
Tempone, las funciones del cargo del Gerente de Operaciones importan:
gerenciaryadministrarlaspolticasrelacionadasconlasoperacionesdela
compaa; coordinar las gestiones de las Gerencias Operativas con la
disponibilidad de recursos humanos y materiales; enmarcar dichas
gestionesenlosrequerimientoscontractualesylegalescorrespondientes;
y, de ser requerido, representar a la compaa ante organismos
internacionales.
1147
Estainformacinseencuentraampliadaenelarchivodescriptivodel
cargo denominado Gerente Gral de Operaciones Corp.xls obrante en el
pendrivesecuestradoenpoderdelpropioTempone,enelqueseindican
como reas de responsabilidad de ese cargo las siguientes: Dirige y
supervisa a las distintas Gerencias que le reportan; fija los objetivos a
alcanzar y los recursos aplicables y define las estrategias; Gerencia las
polticas, planes y procedimientos de operacin, mantenimiento y
renovacin,consujecinalasnormaslegalesyreglamentariasascomoa
las obligaciones contractuales y dems exigencias de los organismos de
control; dirige las polticas de prevencin de accidentes, minimizacin de
costossiniestralesyrepresentacinydefensalegaldelascompaasysus
empleados frente a terceros; gerencia la ejecucin presupuestaria de las
compaas, establece los estndares de desvos y los autoriza; dirige las
polticasyprocesosrelacionadosconel90%delosrecursoshumanosde
las compaas del holding y con las Asociaciones Sindicales; supervisa la
definicin y gestin de obras de inversin propias y del Estado Nacional;
dirige y supervisa procesos de mejora continua, trabajo en equipos
multidisciplinarios, intercambio de especialistas entre compaas del
holding, asistencia entre empresas segn las circunstancias, etc; y
representaaTBAenasociacionesinternacionales,porejemplo,Operation
Lifesaver Inc (Director por Argentina), Asociacin Latinoamericana de
Ferrocarriles(SocioPleno),etc..
En la descripcin de las aptitudes tcnicas del cargo se exigen las
siguientes: Conocimiento tcnico de la operacin ferroviaria y
conocimiento de la actividad del transporte de personas en general.
Conocimiento de la normativa ferroviaria especfica y del instituto de la
"concesin de servicios pblicos". Experiencia de 10 aos en niveles

CFP 1188/2013/TO1
gerenciales dentro del holding y en estrecha relacin con la operacin

ferroviaria. Debe tener la capacidad y habilidad para dirigir equipos
tcnicos de distintas especialidades (ferroviarios de tradicin, ingenieros,
peritos, arquitectos, educadores, prevencionistas, abogados, licenciados
enrecursoshumanos,personaldebaseagremiado,etc.)einteractuarcon
distintos niveles jerrquicos y de diferentes mbitos: 1) funcionarios de
rango ministerial y autoridades judiciales, 2) accionistas, directores,
gerentes de empresas nacionales e internacionales, 3) directivos y
representantessindicales,4)personaldesupervisinybaseoperativa
Yenesemismodocumento,seindicaqueeraSergioDanielTempone
quien detentaba ese destacado cargo gerencial. Evidentemente, no se
encontraba lo suficientemente capacitado para tamaa tarea. Ntese en
este punto el propio reconocimiento que efectu su defensa letrada al
momento de alegar, oportunidad en que lo describi como abogado y
traductor pblico, que se especializ en daos y perjuicios, resolucin
alternativadeconflictosynegociacin,ydestacquenoerauntcnico
ni especialista en la materia de material rodante, tampoco en trfico,
tampocoeninfraestructura.
Sin embargo, de la compulsa de los miles de correos electrnicos
atribuidosalnombradovaledestacar,sinningntipodecuestionamiento
al respecto, se observa con claridad que Tempone ejerca dicho cargo
gerencial y cumpla con cada uno de los mbitos de responsabilidad e
incumbenciaquefuerondetalladosenlosprrafosqueanteceden.
Esque,enestepunto,msalldelapruebaquefuereseadaenel
considerandoprecedente(recordarenparticularelpalmariocontenidodel
correoelectrnicotituladovariosenviadoporTemponeaSergioClaudio
1149
Cirigliano el da 2 de febrero de 2012), se encuentra ampliamente

corroborado que Tempone se involucraba personal y activamente en
cuestionesvinculadasacadaunadelasgerenciasasucargo.
A diferencia de lo sostenido por su defensa particular, existen
elementosdepruebasuficientesparasostenerqueTempone,entreotras
cuestiones, autorizaba gastos y partidas presupuestarias, conforme se
desprende de, a modo de ejemplo, la orden de pago nro. 182359
reservada en Secretara, el correo electrnico enviado por Maximiliano
Brighinaelda24deenerode2012bajoelasuntoAutorizacindepartida
por intercambio en el que expresamente le dice Sergio. Buenas tardes,
disculpatemoleste,tengoentendidoquetenesparaautorizarunapartida
presupuestaria para intercambio de materiales y la misiva enviada por
GiselaKimelelda15defebrerode2012bajoelttuloFwd:SMS40170
cuyo texto no deja lugar a interpretaciones:Sergio,Tepido autorizacin
paraliberarestaSMS.Elmontoes$19.920.Gracias.
Delmismomodo,tenemosporciertoqueenlacondicindeGerente
Operativo se encontraba jerrquicamente por sobre el resto de las
gerencias, reportndole directamente a l aquellas que fueron
referenciadas. No slo evaluaba a esos gerentes (ver en este sentido la
seguidilla de correos electrnicos enviados bajo el ttulo evaluacin de
desempeo entre Marcelo Ordiales y Tempone del mes de enero de
2012) sino que adems se evidencia una clara superioridad en cuanto a
tomadedecisionesydisposicionesdendolelaboral.Ver,enestepunto,el
correo enviado el da 31 de enero del ao 2012 a Guillermo DAbenigno
bajo el asunto Re: Temas para resolviendo, en el que Tempone se
informaacercadetodoslostemasqueseencuentranbajotratamientoen

CFP 1188/2013/TO1
desarrollo y tecnologa, y le indica el modo en que tiene que abordarlos

DAbenigno.
LomismoconErnestoLimardo,GerenteacargodelalneaMitre.Si
biencondetallevolveremossobreestetemaenlosprrafossiguientes,lo
ciertoesquemedianteelcorreoenviadoelda16defebrerodeeseao
bajo el asunto Consulta, se evidencia una clara superioridad en cuanto
esteltimolepideautorizacinparaentregarunsuplementosalarialque
denominvoluntarioempresaaunodesusempleados.
Asimismo, existen acabados elementos para sostener que el
nombrado tambin decida acerca de la incorporacin de personal segn
las necesidades y sus remuneraciones correspondientes. Ver, en tal
sentido, el correo electrnico enviado por el propio Tempone a Daniel
Rubio el da 31 de enero de 2012 bajo el asunto Re: Personal de
TICKETRANS, en el que le explica la necesidad de incorporar personal
recientemente desvinculado de Ticketrans pues conocen el trabajo,
demostrarontrabajarbienylanecesidaddeincorporarempleados.
Delmismomodo,atravsdelmensajeAPDFAUnindelda15de
febrero de 2012, le enva a Rubio el siguiente mensaje: Para hacerlo
corto,noteresumotodalasituacinxquelaconocs.Laformadedilatar,
ganar tiempo y mantener medianamente el esquema de trabajo, sera
otorgar al personal de supervisin y jefatura operativa un adicional no
remunerativo, absorbible por eventuales acuerdos colectivos, de $250.
Son150personasyconestodescomprimimosytiramosparaadelante.No
tengomuchaopcin.
E incluso se involucraba personalmente y decida cuestiones
vinculadas a los recortes y poltica de ajuste que se implement en esta
1151
rea. Recurdese el mail enviado por Ninon al nombrado el da 31 de

enero de2012aTempone,conelttuloHorasExtrasFINAL2011,enel
que su dependiente se vanagloriaba de haber logrado una REDUCCIN
del 13,15% respecto al 2010, frente al objetivo del 5% planteado con
relacin a las horas trabajadas por el personal de su dependencia. Lo
mismo puede apreciarse cuando le consult al sector de recursos
humanos cmo podramos eliminar el pago de hs nocturnas si
reduciendo jornada conforme a derecho e incorporando un mnimo de
sealeros, podramoslograrlo? (ver correo enviado elda 23de eneroa
Andrea Fernndez bajo el asunto Sealeros y Conductores Hs extras y
nocturnas), dicha gerente le respondi en esa misma jornada que No,
porqueenrealidadvosyaajustastelajornada.
En esta lnea de razonamiento, son abundantes los correos
electrnicossecuestradosalnombradoquedancuentaademsdelaclara
injerenciayactivaparticipacinytomadedecisionesqueejercaporsobre
laGerenciadeMaterialRodante.Porlandoledelascuestionesdebatidas
en este proceso judicial, y la torpe estrategia escogida por su defensa al
momento de alegar, nos vemos en la necesidad de estudiar con mayor
detenimientoloselementosdepruebaqueaquseindican.Esque,como
veremos, lo que sigue nos permite sostener con absoluta certeza que
Sergio Daniel Tempone desde su cargo de Gerente de Operaciones tena
absolutocontrolyparticipabadelatomadedecisionesdetodasaquellas
cuestiones vinculadas a la operatoria del servicio, del material rodante y
desumantenimiento.
Nosreferimosenconcretoaloscorreoselectrnicosobrantesensu
bandejadeentradadefechas13defebrerode2012(RE:hermoseadoy
retrochado enviado por Roque Cirigliano), 3 de febrero de 2012 (Re:

CFP 1188/2013/TO1
consultaenviadoporVicenteSansalvador),31deenerode2012(Ligade
Impedancia Extracto de curso Ing. Faggiani.pdf de Mario Sbriz), 30 de
enerode2012(Re:PartediariodeLuisNinon)y23deenerode2012
(RE:FunesenviadoporDanielBlanco).
En el primero de ellos, se leen frases de Tempone como las
siguientes: Roque, segn lo conversado, queda firme tu esquema de
recorte para el hermoseado. Ahora avancemos en igual sentido con el
retrochado. Le pido a Silvina nos mande los programas y presupuesto
finales para ver como queda y que debemos exigir de Emfer
correspondientes a cada mes desde enero. y, das ms tarde, concluir
Parami,encuantoa$$,estperfecto.Sehizounareduccinsustancial.
HayquepasrseloformalmenteaEmferparaquenosdevuelvalaplanilla
con la nueva nmina de tareas y costos as comenzamos a ejercer el
controlsobreelnuevoplan.
Enelsiguiente,leexplicaaVicenteSansalavador,GerentedelEmfer,
que TBA es un gran hervidero y hacemos lo que se puede. Hemos
intentando hacer los hbridos en Castelar y no result. Lo ideal sera que
los haga Emfer pero estaramos recargando trabajo y presupuesto La
nica que se nos ocurre es armar un equipito especial para hacer algn
hbrido y resolver todo el tema de caeras de la chapa 19.. Pues das
antes le haba reconocido que Necesitamos relanzar el proceso de
hbridos y normalizar una formacin en cuanto a todos los caos y
manguerasneumticasquepresentanprdidas..
O incluso podemos recordar el correo electrnico enviado por Luis
Ninonrecientementecitado.Comoyahemosexplicadoalolargodeesta
sentencia, peridicamente se elevaban los partes diarios de las
1153
formacionesaunaseriedeempleadosydirectivosdelaorganizacinenel
que se detallaba el funcionamiento y estado de cada uno de los trenes
afectadosalserviciodelalneaSarmiento.Luegoderecibirelreportedel
da 27 de enero de 2012, Tempone, evidentemente involucrado en los
aspectosoperacionalesdelserviciopblico,leconsultaNinonSalieron
las 2detenidas por aire???. Lo que motiv la respuesta deNinon que
tantasvecessehapresentadoeneldebate:Laformacinqueestsiendo
entregada hoy despus de hacer una corrida de prueba es la 19. Esta
formacintieneelhbridoconcompresornuevoDMD.Laformacintiene
9 coches que tienen prdidas en el techo para lo cual hay que modificar
cocheporcoche.CuandoEMFERlasreparpusieronmanguerasenlugar
decaos.Esotrajoexcesodetrabajodeloscompresores.Lasalternativas
sonromperlostechosopasarcaerasalavista.Estntrabajandoeneso.
Esto ltimo, destierra de plano la pretensin del Sr. Defensor
particulardepresentarcomoabsurdoelrazonamientodequetodoslos
receptorestenancabalconocimientodelostemaspropiosdeotrasreas
o que posean capacidad funcional para modificarlos o intervenir.
Temponestenaesacapacidadylaejercaactivamente.
Lomismosucedealcompulsarloscorreosobrantesensubandejade
salida.EsqueloselementosquedancuentadelainjerenciadeTemponey
la actuacin del nombrado con relacin a los aspectos que fueron
reseadossondeunacolosalabundancia.Amododeejemplo,podemos
indicarlosemailsenviadosporelnombradolosdas16defebrerode2012
(Re: Presupuesto Tripla DH3 Coches TBA para Daniel Rubio), 15 de
febrerode2012(Fwd:PresupuestoTriplaDH3CochesTBA+chapas22y
23paraVicenteSansalvador),8defebrerode2012(Re:Presupuesto
Intermedio DH3 Hbridos para Vicente Sansalvador), 8 de febrero de

CFP 1188/2013/TO1
2012 (Re: Inconvenientes con la red de 800 v Da 8/2/12 para Mario

Sbriz),2defebrerode2012(Fwd:PresupuestodehermoseadodeCoches
TBA para Silvina Nahluk), 2 de febrero de 2012 (varios para Roque
Cirigliano),31deenerode2012(Re:RackelectrnicoduplasHolandesas
para Vicente Sansalvador y Roque Ciriglaino), 31 de enero de 2012
(consulta para Vicente Sansalvador), 22 de enero de 2012 (RE:
PresupuestoObrasTBAparaSansalvadoryotros)yeldel29deagostode
2011(Reunin:STTemasoperativos).
A los fines de evitar extensas transcripciones de esos intercambios,
siendo que no se vinculan en forma directa con su atribucin de
responsabilidadpenalsinoqueelnicoobjetivoeslademostracindelas
funciones que desempeaba Tempone en sintona con aquellas que
formalmente tena atribuidas, nicamente citaremos frases aisladas
atribuidasalnombrado,queconsideramosdeterminantesaesosfines.El
acusado Tempone en el marco de sus funciones laborales solicitaba que
Por favor fjate chapas 22 y 23. Roque habl con Vidal el lunes y con
Zotolohoy.El22quemunmduloqueselorepondranconelmdulode
otro coche que est temporariamente detenido, pero no habra otros
mdulos en stock para repuesto. El 23 viene quedndose con demasiada
frecuencia, aparentemente quema todos los fusibles, incluso reconoca
que Lo que habamos definido con vos y Daniel era poder evaluar cada
tareadeunproyectoenambosaspectos,materialesymanodeobra,para
poder ver si su eliminacin vala la pena en cuanto al costo final. Por
ejemplo,quizseliminamoslatareacolocacindeasientosenretrochado,
ahorramosxxporlacompradeasientosnuevosperomantenemosunalto
costo por el reemplazo de los asientos usados. O quizs no eliminamos
1155
pintura porque representa slo $10.000 por tripla pero estamos dejando
unacantidadimportantedehorasaplicadasaesatarea,yseinvolucraba
personalmente: Don Mario, por favor arme esa reunin con Mat Rod,
InfrayTransporte.
Espalmarioel involucramientopersonal deTemponeenestepunto,
as, a modo de ejemplo, se encontraba pendiente Respecto del
tratamiento de las DH3 favor de confirmar que se contemplaron las
siguientes tareas adems del retrochado: eliminacin del sanitario
existente, e instalacin de ventana y asientos en el saln, reemplazar las
ventanasfijaspordeslizablesyadecuarlossistemasdeintercomunicacin
entrecoches,comoastambinlosyumpersneumticosyelctricosdelas
sealesyoperacin.
Creemos que las consideraciones efectuadas en los prrafos que
antecedensonsuficientesparadesterrardeplanolahiptesisintroducida
por su defensa, vinculada a su carcter de simple coordinador
administrativoentregerencias.Esinsostenibleeltoscoargumentodeque
setrataradeunsimplearticulador,facilitadoroarmonizador.Pues
todo lo contrario, la prueba reseada nos permite sostener con absoluta
certeza que Sergio Daniel Tempone era el Gerente de Operaciones de la
empresa Trenes de Buenos Aires SA al momento de la comisin de los
hechosy,entalcarcter,seencontrabadirectamenteacargoytenauna
activaparticipacinenlaspolticasymedidasquelasGerenciasdelalnea
Sarmiento, de Material Rodante y de Trfico Centralizado, entre otras,
tenandentrodelaorganizacin.
Cabe recordar aqu que gran parte de la argumentacin que la
defensa de Temponepresenten su alegato gir alrededordelaidea de
que mientras l se avoc a esa coordinacin administrativa, que

CFP 1188/2013/TO1
desterramos de plano en los prrafos que anteceden, Ernesto Limardo

asumi el mismo rol pero desde un plano tcnico por sus amplios
conocimientosenlascuestionesoperativas.
Esta ltima afirmacin es la que a continuacin analizaremos y
demostraremos su palmaria falsedad, pues tenemos por cierto que
ErnestoLimardocumplifuncionescomoGerenteacargodelaGerencia
delalneaMitrey,recinluegodelaccidente,conmotivodeloscambios
introducidosporlaintervencintcnicayoperativadelaempresaacargo
del Ing. Barid, esta persona asumi dicho cargo y desplaz al imputado
Tempone.
En este sentido, es importante tener en cuenta que, tal como lo
demostramosenlaslneasqueanteceden,entrelasatribucionesdelcargo
quedesempeabaTemponesehallabalasupervisinsobrelagerenciade
la lnea Mitre. En ese marco el gerente de operaciones, como superior
jerrquico de aquella, se encontraba facultado a fijarle objetivos, darle
directivasysolicitarleinformacinsobredistintascuestionesquehacana
lasreasquedeelladependan.
Y es justamente esto lo que Tempone le peda Limardo, como
observamos en el correo electrnico que le envi el da 8 de febrero de
2012 bajo el asunto varios que reza Areco: llam la Dra Stortoni
(especiedeJefaLegaldelaST)paraversiyaestabadefinidoelservicioy
ver como instrumentarlo documentalmente. Le explicamos que el Gte
MitresereuniraconelIntendente,queharafaltahaceralgunasobrasy
queluegoelGtedeRelacconEstadoyelGteMitretomarancontactocon
ella para ver cmo se instrumenta en papeles. La Bota: la inspeccin
formal para definir recepcin provisoria pas al martes. Igualmente hay
1157
queirelviernesparaverificaravancesElacuerdoimplicahacernuevoacta
(viernes o martes) y dar una semana ms para normalizar, deslindando
responsabilidades de TBA ante cualquier dao.Por favor que Aparicio,
Quiones,Silva,Damuri,detallenenelactalastareasespecficasquefalta
hacerparalarecepcinprovisoriaylasquefaltanparaladefinitiva.SUBE:
elvierneshayreunininternadeseguimiento(conFerrari,Lpezandco).
YonosesivoyaestarperoporfavorquevengaunrepresentantedeLnea
Mitre o todos losquequieran.Semana prxima nuevareunin SUBEcon
UF.Lo ideal es que ests vos + Sebastin + Daniel. ALIM ELECTRICA:
resolvieronelproblemaenVteLpez?Qufueloquepas?Carupquedo
resuelto definitivamente?Por favor que Angio no se relaje y que hable
todoslosdasconBlanco.PUNTASDERAMPA:lasemanapasadahablcon
Danielpoquetuvimosvariosepisodios.Cmocerrlarecorrida?NCA:te
pidoretomeseltema.BFyalerecotizaNCAeltrabajodeOtamendi.Yo
habl un da con Gutirrez y le adelant que era imposible para TBA
afrontarlos montos que surgan paramarteriales, peroqueseguramente
podramosrevisaralcances en conjunto,sarasa sarasa.Yo mequedocon
eltemaCuentaCorrienteperoporfavortomeltemadelmejoramiento.
Mario Sbriz ya est en contacto por el tema Minetti.Contme como
avanza. VIAS VICTORIA: hay unos laburos que est pidiendo Mario R, lo
vieron Carrizo, Olivero, Claudia, Aparicio. la idea es mejorar un sector de
unos 30 m de va. Estamos pidiendo cotizacin pero fijte por favor con
Juan si no podemos hacerlo internamente o con los Becom disponibles.
GENERAL: ms all de temas laborales de todo tipo, estoy con algunos
kilombos personales y por eso quizs me borro en algn momento pero
estoysiempreconectado.Ellunestellamvariasvecesavos,aDAnielya
Sebastin.Hablamoscuandoseaposible.Gracias.

CFP 1188/2013/TO1
Entendemosqueestecorreoconstituyeunaclaraevidenciadeloque
hemosafirmado:elposicionamientojerrquicodeunagerenciasobreotra
en aspectos netamente operativos y ellugar que ocupabaLimardocomo
responsabledelalneaMitre(advirtasequetodoslostemastratadosse
vinculan a ella). Pero adems, esta misiva fue enviada unos pocos das
antes del luctuoso suceso que aqu investigamos y por lo tanto nos
permiteilustrarlasituacinenesemomento.
Tambin traeremos a colacin otro correo fechado el 12 de
septiembrede2011,conelasunto2cosas,remitidoporSergioTempone
aErnestoLimardoyGuillermoDAbenigno,enelqueseleeComovern,
nosoybuenoparaarmarreunionesQuisieranosjuntemosentremaana
y pasado Un tema puntual: Plan de ahorro de energa: se han logrado
algunos ahorros pero la realidad es que entre la mezcla de sarasa y la
escasa bola que se le da al tema desde los distintos sectores, no vale la
penaprolongarelproceso.Quierohacerunapruebapilotode90daspara
definir si avanzamos o lo modificamos sustancialmente. Dentro del plan
hay cosas muy sencillas tales como poner sensores de movimiento en
algnreaadministrativa,colocartimersenalgunasestaciones,apagarlos
aires acondicionados de las formaciones en depsito, etc hasta temas
mscomplejostalescomoconservarlamarchatipodelostrenes,cortarla
energa elctrica de un asentamiento, etc. Necesitara una persona por
cada lnea para abocarla casi de lleno al proceso, bajo las rdenes de A
Cliz. Haran control, cortes, auditoras, seguimiento, etc. Aguirre Cliz
pide a Rufa y Koselevich. Les pido a Uds me digan si pueden liberar a
algunapersonaresponsableyconconocimientoselctricosdecadalnea
por 30 das. Si funciona, avanzan. Si nada cambia, vuelven a sus tareas
1159
esenciales. Obviamente responden a la Lnea en cualquier caso de

emergencia. Por favor confrmenme si les parece Ok y quienes seran los
candidatos.
Como hemos dicho, Tempone defina las metas operativas, en este
casoelPlandeahorrodeenergayparaellosolicitabaalosresponsables
de ambas lneas la designacin de personal que deba afectarse. Y as el
gerentedelalneaSarmientoenaquelmomentoDAbenignopropusoun
empleado,mientrasquesuparLimardorespondinotengoanadieenla
lneaMitre(verenestesentidocorreosdefechas11y12deoctubrede
2011obrantesenlacadenadeemailsunificadosbajoelasuntoyacitado).
Existen muchos otros elementos que nos han convencido para
sostener que desde el ao 2010 el imputado ejerca esta gerencia
operativaynoLimardo,peroqueresultarasumamentetediosoreproducir
aqu,porloquenosconcentraremosenpruebasqueyamencionamosen
distintospasajesdeestedecisorio.
Esquefcilmentesepuedellegaralaconclusinqueexponemos,si
tenemosencuentalasreunionesdedirectorioydelcomitoperativoalas
que era convocado inexorablemente Tempone, con el objeto de exponer
acerca de distintas cuestiones que hacan a la operacin del servicio (ver
enparticularfs.203delLibrodeActasdeDirectoriodeTrenesdeBuenos
Aires),aligualqueloscorreoselectrnicosqueintercambiabaconSergio
ClaudioCirigliano,quienerasultimareferenciaalmomentodedefinirlos
principalestemasdeagenda.
EnningunadeestasinstanciasseleotorgabaintervencinaLimardo,
ya que como gerente de lnea no le corresponda. Del mismo modo, no
tenaasignadaunasecretarianiocupabaunaoficinaenelmismopisoque
lasprincipalesautoridadesdelacompaa,adiferenciadeTemponeques

CFP 1188/2013/TO1
reciba estos beneficios (ver correo remitido por Alicia Palacios el 12 de

marzo de 2012 con el asunto Tareas de asistencia presidencia y los
testimoniosdeAndreaFabianaFernndezySoledadSurez).
Porotroladocorrespondesealarquelospartesdiariosdelaslneas
Mitre y Sarmiento (que recordemos contenan informacin relativa a la
circulacin y disponibilidad de formaciones en las mismas, con el detalle
delasfallasquehubieranpresentado)eranrecibidosperidicamentepor
SergioTemponeensucasilladecorreo,locualenmuchoscasosmotivaba
directivasoconsultasdesuparte.
Sin embargo, Ernesto Limardo, quien supuestamente era el
coordinadoroperativodeambaslneasslorecibalospartesdiariosde
lalneaMitre.CmopodasupervisarelestadodelcorredorOnceMoreno
sinoconocaquproblemassehabanpresentado,culeralaregularidad
enelservicioysobretodoconcuantasformacionescontaba(vereneste
sentido
la
casilla
stempone@tbanet.com.ar,
especficamente
correspondientesalosmesesdeeneroyfebrerode2012).
Hemos descripto acabadamente en el punto XXVII del considerando
precedente,queestainformacinera vitalparaelpersonaljerrquicode
Trenes de Buenos Aires y a pesar de eso no hay un solo correo de este
estilo que hubiese recibido Limardo. En cambio, Jorge lvarez, Marcelo
Caldern, Jorge de los Reyes y otros ms que se encontraban
jerrquicamentemuyporencimadelnombrado,srecibanestospartesde
laLneaSarmiento.
Pero hay ms. Si analizamos la casilla de correo de Luis Alberto
Ninon, jefe del Departamento de Material Rodante, podemos observar
que los informes con la disponibilidad y estado de las formaciones en el
1161
depsitoCastelarcorrespondientealalneaSarmientofueronemitidos
almenosdesdeelmesdeseptiembre de2011yslorecindespusdel
11demayode2012estainformacincomenzaserrecibidaporLimardo
yassemantuvoconseguridadhastael12dejuniode2012(vermisivas
obrantes en la casillalninona@tbanet.com.ar). Es lgico que as sea,
recordemos al respecto la Nota GAP 2012132 del 14 de mayo de 2012
reservada en autos, suscripta por Orlando Rbora y dirigida al Secretario
de Transporte Dr. Alejandro Ramos, en que se hizo saber la designacin
como gerente de operaciones de laslneasMitre ySarmientodeErnesto
Limardo.
En virtud de las razones que hemos expuesto, podemos afirmar la
incumbencia de Sergio Daniel Tempone en esta funcin gerencial, por lo
queahoranosavocaremosalostestigosquesudefensahizomencinpara
sostenerqueelmismoeraajenoaestastareas.
Como sustento a las afirmaciones que realizara en su alegato, el Dr.
lvarezBognarhizoreferenciaalosdichosdedistintostestigosque,asu
entender,habransidocontestesencuantoaqueTemponecumplaunrol
de coordinador administrativo entre las distintas gerencias, mientras que
ErnestoLimardodesempeabaunafuncinsimilar,perodesdelotcnico.
Si bien los testigos citados por el letrado se manifestaron
efectivamente en relacin al nombrado y a sus funciones en Trenes de
Buenos Aires, consideramos que la mayor parte de ellos no le dio el
alcanceoelsentidoquesudefensapropone.
En primer lugar, trajo a colacin el testimonio de Juan Corvaln,
Adrin Cascallares, Nstor Daro Troguia y Ariel Oscar Sartori, quienes al
momento de los hechos trabajaban en el Puesto de Control Trenes,
cumpliendodistintastareas.Sianalizamosenprofundidadsusalocuciones

CFP 1188/2013/TO1
fcilmente podemos advertir un denominador comn entre todos ellos:

desconocanquienesejercanlosprincipalescargosgerenciales,suvnculo
laboralconTemponeeracasinuloyslopodandarcuentaacercadelas
autoridadesdelasquedependan.
En esta inteligencia poco podan aportar acerca de la subordinacin
jerrquica de la Gerencia de Transporte Centralizado. En efecto al
encargadodeturnoCorvalnselepreguntMazzaglia,perdn.Erasu
superiorjerrquico,no?.TESTIGO.S.QUERELLA(Leiva).Muybien.De
quindependaelseorMazzaglia?TESTIGO.Nos,lacadenademando
no la conoca para arriba; al operador Cascallares se le consult si
conoca a Tempone, a lo que respondi Lo vi en una oportunidad.
QUERELLA(Leiva).Qucargotena?TESTIGO.Nomeacuerdosigerente
era, no me acuerdo, pero una sola vez lo he visto yo en realidad no
tenamos trato con el director, la jefatura o algo como se dice. El nico
tratoquetenamoseraconMazzaglia,osea,conSergioTemponeera...lo
viunasolavezenlaoficinadespusdeltemadelaccidente,peronosa
qunivelestabal.PorsupartelosoperadoresdeemergenciasTroguia
y Sartori coincidieron en indicar que no conocan quienes ejercan los
cargossuperiores.
EnsimilarestrminossemanifestLeonardoCipollina,JefeOperativo
de la Base Castelar, el que indic que no conoca el organigrama de la
empresa, debido a que slo interactuaba con su superior directo el Sr.
ErnestoIanni.EnrelacinaLimardosealquehaballegadohacapoco
tiempo y coordinaba como una suerte de gerencia operativa, de ambas
lneas,tantoenlalneaMitrecomoenlalneaSarmiento.
1163
PorsuparteeltestigoDanielLamastratambinidentificaLimardo
comogerentedelalneaMitreyenunperodoposteriorquenoprecis
(p)areca como un gerente de operaciones. En efecto, como hemos
demostradoenlosprrafosanteriores,estecambioenladireccintcnica
y operativa de la empresa aconteci, pero no al momento de los hechos
comopretendiacreditarelDr.lvarezBognar,sinoluegodelatragedia,
especficamenteafinesdelmesdeabrildeeseao2012.Esqueadems
cuandoselepreguntaltestigoporelcargodeGerentedeOperacionesa
febrerode2012,dijoqueeraejercidoporTempone.
En la misma lnea brindaron sus testimonios Andrea Fabiana
FernndezyMarceloOrdiales,quienescumplanfuncionescomoGerente
y Asesor de Recursos Humanos respectivamente, los cuales si bien
coincidieron en que Tempone era el Gerente de Operaciones, indicaron
queLimardohabacomenzadoconunacoordinacinoperativadeambas
lneas. Sin embargo noaportaron otros elementosque permitan precisar
qu funciones se vean abarcadas por esta coordinacin ni el espacio
temporalenqueestecambioseprodujo.
El testigo Facundo Jos Somosa relat que trabaj diez aos en la
empresa, la mayor parte bajo las rdenes de Tempone en el rea de
siniestrosdelaempresa,hastaquelpasaalagerenciadeOperaciones
enunroldearmonizador.Alrespecto,cuandoseleconsultacercadesi
la parte de lo que sera operacin diaria y lo que sera mantenimiento,
quinseraentonceselpersonalacargo,quinestabaacargo?TESTIGO.
Vuelvo a repetir que, digamos, no me consta de forma fehaciente quin
estaba a cargo y quin era el responsable de cada situacin. De lo
expuesto, se desprende el desconocimiento de Somosa acerca de la
operacin diaria y el mantenimiento del servicio, circunstancia que se

CFP 1188/2013/TO1
apreciapalmariamentecuandoindicqueenlasreasoperativasvuelvo
a manifestar que entiendo yo que por la realidad, no estoy hablando de
unaformalidadsinodesdelarealidad,ningunareaeramsqueotranile
daba rdenes a otra. As que no, nunca lo vi en ese rol. Esta afirmacin
contradicetodosloselementosdepruebaqueobranenlacausayqueen
suspartessobresalientespusimosderesaltoenestepunto.Eslgico,pues
de la compulsa de los millares de correos electrnicos atribuidos al
imputado Tempone es frecuente el intercambio de mensajes entre el
interesadoylosltimostrestestigosnombrados,evidencindoseadems
unasituacindeamistadentreellos.
LadefensatambinrecurrialtestimoniodeRubnDaroSobreroy
Marcos Nerio Chicote para sostener sus afirmaciones. En cuanto al
primero corresponde sealar que la mencin que realiz de Ernesto
Limardo se vincul a las denuncias que durante aos present por
problemas en el servicio, que fueron recibidas por dependientes de la
concesionaria, entre quienes mencion al nombrado, al que identific
como un gerente de lnea. Por su parte Marcos Nerio Chicote,
representantedeMetrovasenUGOMS,hizoreferenciaensudeposicina
laspersonasqueencontrenlaempresaeldaposterioralarescisindel
contrato, cuando la firma que integraba debi asumir la operacin del
servicio. En este sentido nada dijo sobre las funciones o tareas que
TemponeoLimardocumplanenlamisma.
Tambinesimportantetenerencuentaloexpresadoeneldebatepor
otros testigos, cuyos dichos no poseen la significacin que propone el
defensor,sinomsbienaquellaqueextensamentedesarrollamoseneste
acpite. El Sr. Jos Zttolo, Gerente de Produccin de la empresa
1165
Emprendimientos Ferroviarios, si bien seal que con quien ms trato

tenaeraconelresponsabledematerialrodante(RoquengelCirigliano),
tambin dijo que con Tempone convers telefnicamente en algunas
oportunidades ya que estaban necesitados para tener alguna formacin
en la lnea, y me preguntaban, si no me preguntaba Roque por ah me
llamaba l por telfono y me preguntaban o a travs de mi jefe si ya
estabanlistaslasformacionesparasalir.Enefecto,comohemosdescripto
anteriormente, el imputado tena un trato cotidiano con el gerente de
aquellafirmaVicenteSansalvador,quienrecibaelencargodelostrabajos
queel EMFERdeba realizaraTrenes deBuenosAires segnloacordado
con Cirigliano y el propio Tempone (ver, entre muchos otros, el correo
electrnico de fecha 20 de enero de 2012, remitido desde la casilla
vsansalv@emfersa.com.ar, con el asunto RV: Presupuesto Obras TBA y
dirigido al mail stempone@tbanet.com.ar). En este marco tambin se
entiendeelmotivoporelcualHumbertoAugustoRivas,quienseocupaba
delaprogramacinycontroldeproduccindedichaempresaferroviaria,
slorefiritenercontactoconelimputadoporlacarteleradelostrenes.
Igual consideracin cabe realizar en relacin a Mario Sbriz, asesor
tcnico operativo del gerente de operaciones (conforme el organigrama
secuestrado en poder de Tempone al momento de su detencin), quien
sealqueTemponeesabogado,ylafuncinvocacionaldeleslaparte
desiniestros,aclaroqueltenafuncionesdecoordinarasuvezaquellas
situaciones, monitoreadas en algunos casos por m, en donde haba que
moderar o acercar criterios de las distintas gerencias de la empresa. Si
analizamos lo expresado por Sbriz teniendo especialmente en cuenta su
rol en la empresa la interpretacin a la que arribamos es justamente la
opuestaalaquesostienesuasistencialetrada.

CFP 1188/2013/TO1
Esquecomodestacamosenvariospasajesdeestasentencia,alaluz
dediversoscorreoselectrnicoscitadoselnombradotenacomoprincipal
tarea orientar y aconsejar a Tempone el gerente operativo sobre
distintascuestionesqueporsucargodebaresolver.EncambioLimardono
recibaestacolaboracindepartedeSbriz,circunstanciaquefcilmentese
advierteenlasmisivasanalizadas,yaqueporsuroldeGerentedelaLnea
MitretenaasignadoparaestatareaaCarlosCarreto(verelorganigrama
deTrenesdeBuenosAiresantescitadoyaquelpresentadoporlaempresa
afs.1270/71).
AsuvezaltestigoOrlandoJosRbora,GerentedeRelacionesconel
Estado, se le pregunt con quin trataba los temas de mantenimiento,
material rodante e infraestructura? TESTIGO. Generalmente los trataba
con el responsable de cada rea. FISCALA (Arrigo). Quines? TESTIGO.
Lo que era material rodante trataba con Roque Cirigliano; en lo que era
infraestructura, con Edgardo Gallo a veces, con Limardo otras veces, con
cada rea y con el responsable de cada rea o cada lnea segn
correspondiera.FISCALA(Arrigo).QutratabaconLimardo?TESTIGO.Y,
temasdondeellospodantenerfalenciasoperativas,delosreclamosque
tenamos que hacer o de los temas que tenamos que apuntalar, en
funcin de lo que estableca el contrato de concesin y el cumplimiento
porpartedelconcedente.Alrespecto,elletradopretendivincularesta
respuesta a las funciones de coordinacin operativa que forzadamente
quiso atribuir a Limardo al momento de los hechos. Sin embargo es
importante tener en cuenta que Edgardo Gallo era el Jefe de
Infraestructura de ambas lneas y dependa jerrquicamente de los
gerentesdelaslneasMitreySarmiento,esdeciral22defebrerode2012,
1167
Limardo y Lodola. En funcin de ello, resulta coherente la afirmacin del

testigoRboraencuantoaqueenloqueerainfraestructura,conEdgardo
Galloaveces,conLimardootrasveces.
Por lo dems, no realizaremos valoraciones respecto a las
afirmacionesquesobreelpuntorealizelSr.ErnestoIannialmomentode
brindarsutestimonioendebate,dadasuposibleresponsabilidadpenalen
loshechosaqujuzgados,circunstanciaalaqueharemosreferenciaenel
apartadopertinente(considerandoVIII).
pblica.
XIV.Dichoesto,ydespejadoaselprincipalargumentodefensistaen
torno a las funciones y jerarqua del imputado, nos encontramos en
condiciones de afirmar sin margen de equivocacin que Sergio Daniel
Tempone ocupaba el cargo de Gerente de Operaciones de Trenes de
Buenos Aires al momento de los hechos y, en tal carcter, ejecutaba las
polticasdiseadasporelComitEjecutivoyelDirectoriodelacompaa
deserviciospblicosdetransportedepasajeros(ver,sobreestepunto,las
consideracionesrealizadasenlospuntosIIaVdeesteconsiderando).De
estaforma,siguiendolascuestionesacreditadasanteriormente,podemos
sostenerfundadamentequeentalcarcternoslolereportabaalmximo
referentedelaempresaacercadecadaunadelasvicisitudespropiasdela
compaa, sino que adems reciba personalmente y en las peridicas
reunionesdelComitOperativodelasqueindefectiblementeparticipaba,
lasestrategiasquedebaimplementarensucarcterdeprincipalreferente
gerencialdelaempresa.
Yesenatencinasucapacidadfuncionalysuencumbradaubicacin
dentro de la estructura organizacional, que corresponde afirmar que el

CFP 1188/2013/TO1
aporte realizado por el nombrado en la ejecucin del plan criminal

diseadoeimplementadoporlaplanadirectivadelacompaaesdeuna
palmariaevidencia(ver,enloquesigue,laacreditacindelhechodelictivo
probadaenelapartadoB.IdelconsiderandoIIysuatribucinalDirectorio
yComitEjecutivodelaempresaanalizadaenlospuntosII,IIIyIVdela
presente consideracin). Es que, en consonancia con las funciones ya
descriptas, Tempone era el mximo referente de la Gerencia de Material
Rodante pues, como dijimos, Roque ngel Cirigliano no tena la ltima
palabra en la toma de decisiones, sino que pasaban por el contralor y
ltimo designio del Gerente de Operaciones. Por eso mismo, es que a
travs de sus delegados tena la custodia y mantenimiento del material
rodanteafectadoalserviciodelalneaSarmiento.Encuantoalmodoen
que su dependiente Roque ngel Cirigliano efectuaba tal tarea y dems
consideracionesacercadelrolquesteocupeneldiseocriminal,alas
consideracionesqueseefectuarnenelpuntosubsiguienteremitimos.
En el marco del inefable plan delictivo ejecutado por quienes
delineaban la voluntad social de la concesionaria, el rol de Tempone era
esencial: controlaba y autorizaba el diseo del plan anual de
mantenimientodelmaterialrodanteenlostrminosdelaResolucinnro.
1770 de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, como as
tambin permita su incumplimiento sistemtico. A la par, realiz un
aportesustancialenelsostenimientodelservicioferroviariopordebajode
losndicesoperativosdeseguridadpues,comovimos,resultabaunapieza
clave dentro del engranaje organizacional que permita mantener el
servicioferroviarioencirculacinconelniconortedelcumplimientode
diagrama. Ello, bajosu injerenciaeincumbenciaenlasfuncionespropias
1169
de las Gerencias de Material Rodante, lnea Sarmiento y Transporte

Centralizado.
Por eso mismo es que a travs de su accionar, concretamente
mediantelairrestrictaejecucindelaspolticasdiseadasporladireccin,
realizunainestimablecontribucinaesadirectrizempresariaquenose
ajustaba a la correcta administracin de los recursos materiales
concesionados, violando los deberes que en funcin de su cargo tena
asignados.
Es evidente que un cargo gerencial de esta relevancia, con la
especificidad tcnica propia de la actividad ferroviaria, eran claramente
insuficientes tanto la formacin acadmica como la experiencia
profesional que tena Tempone. Sin embargo, la matriz personal en la
designacin y conformacin de estas estructuras de la compaa se
encuentrapresenteunavezms.Alfindecuentasytalcomosucedicon
los integrantes del Directorio, Tempone era una persona de absoluta
confianzadelaccionistaprincipalSergioClaudioCirigliano,alpuntotalque
compartan recesos vacacionales (ver, en este sentido, correo que le fue
enviado por Roque Cirigliano el da 21 de enero de 2012 bajo el asunto
Re:PedidodeMaterialFerroviarioenelquelofelicitapuestefuistea
veranearconeltoaNecochea).
Enatencinalasfuncionesquehemosacreditadoqueelnombrado
cumpla dentro de la organizacin, es que tenemos la certeza necesaria
parasostenerquesuaporteesencialalaejecucindeldiseocriminalya
probado fue el aseguramiento a travs de sus dependientes del
sostenimientodelservicioferroviariomediandounafaltadeejecucinde
las tareas de mantenimiento por sobre el material rodante concesionado
queelpropioTemponeconocaypermitaquenoseanrealizadas.

CFP 1188/2013/TO1
AtravsdesuaccionarperjudiclosinteresesqueelEstadoNacional
le confi a la empresa concesionaria, habiendo tenido adems
competencia para arbitrar los medios necesarios para que los bienes
pblicos confiados a la empresa de la que formaba parte fueran
administrados correctamente conforme los fines asignados por el Estado
Nacional.
Temponeasegurqueesasfundamentalesdiligenciasparaconservar
laflotaafectadaalservicioferroviarioseanlimitadasalmnimoposibley
extremandolosahorrosyajustes,dndolesprioridadaestosltimospor
sobrelaseguridaddelaoperacin.Ello,atravsdesuactivaparticipacin
y control que ejerci por sobre la Gerencia de Material Rodante,
encargadadediagramarycumplirlosplanesdemantenimientoalosque
obligaba el organismo de control y que hemos hecho referencia en
reiteradasoportunidades.
Y, adems, a raz de su activa participacin en la Gerencia de
TransporteCentralizado,elnombradoprestunainestimablecolaboracin
al asegurar que, an con el material rodante en un ruinoso estado de
mantenimiento,elmismocumplaeldiagramaestablecido.
La prueba del conocimiento de esa maniobra defraudatoria y
principalmentedelascaractersticasdesuaportealplancriminalpueden
acreditarse simplemente de una lectura de los innumerables correos
electrnicosquefueronreseadosenelpresenteconsiderando,comoas
tambinaquellosvaloradosalmomentodelaacreditacindelhechonro.
1. Recurdese el sin fin de documentos mencionados en los que se
observa a Tempone dando directivas vinculadas a las tareas de
mantenimientoyreparacindelasformacionesafectadasalservicioy,en
1171
particular, al recorte de gastos y ahorro que pretendi imprimir en cada

unadeesastareas.
Por cuestiones de ndole expositiva, a continuacin traeremos a
colacin unas pocas misivas en las que intervino el nombrado, que nos
permite robustecer an ms la prueba vinculada al aspecto subjetivo del
aportecriminalquerealiz.
Tempone saba y conoca perfectamente las exigencias que la
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte fij a travs de la
Resolucin nro. 1770/08 e incluso encomendaba a sus dependientes la
previsinyconfeccineesosinformes(ver,entalsentido,correoenviado
por el nombrado el da 10 de octubre de 2011 bajo el asunto RE:
ResolucinCNRT(I)N1770/08).
Tambin saba de su sistemtico incumplimiento pues, al fin de
cuentas,eraquiendefinacadaunadelastareasdemantenimientoquese
realizaban por sobre las formaciones que fueron concesionadas, se
interesaba y buscaba un denodado ahorro en los gastos destinados a tal
fin. Prueba de ello es el correo enviado por el enjuiciado el da 10 de
febrerode2012,asuntoRe:nosjuntamos5portemeEmfer?,enelque
aprueba la gestin de su dependiente Cirigliano a travs de la expresin
ok con los recortes de Roque al hermoseado y dispone Hagamos lo
mismoconretrochado.Esevidente,autorizabalagestindelGerentede
MaterialRodanteyledabaclarasdirectivas.Enamboscasos,vinculadosa
cuestionesdemantenimientoyacondicionamientodelmaterialrodantea
cargodesucuidado.
LomismosucedeconelcorreoenviadoconelttuloRe:Presupuesto
TriplaDH3CochesTBAdelda9defebrerode2012.Esquemsallde
lascaractersticasdelosvagonesdequesetraten(puesnoeransimilaresa

CFP 1188/2013/TO1
los siniestrados), lo cierto es que prueba que Tempone se involucraba

personalmenteytomabaladecisinfinalencuantoalmododeejecutarla
poltica diseada por la Direccin. Es que, en el mensaje de referencia,
responde Silvina, una vez que lo vea, por favor juntmonos los 3 para
definir internamente y cerrarlo con Emfer. Se trata de un proyecto de
retrochado y hermoseado con detalle de horas, materiales y diversas
tareasaimplementar.
Enestalnea,escontundentelaseguidilladecorreosenviadosentre
Vicente Sansalvador, Sergio Tempone y Roque Cirigliano bajo el asunto
PresupuestoObrasTBA,dondeelda24deenerode2012Cirigliano le
informa a Tempone que en el plan de obras a contratar con la firma
EmprendimientosFerroviariosSA,queloscochessiniestrados nofueron
enfticamenteestablecidosenelcronograma2012yaqueloscochesdel
sarmiento ya se encontraban en proceso a partir del ltimo bimestre del
ao2011yeldelmitre (pumacabeza)fuearregladasuintervencincon
Jos Zttolo, por lo que la situacin propongo es la siguiente: Coche
MU1049choquedeflores,unidaddehermoseadosarmiento,avanzadasu
intervencin en Emfer, corresponde concluir su intervencin para poder
disponerdelaunidadenformacinde9coches.CocheTS2626choquede
flores, unidad de obra 125, avanzada su intervencin en Emfer,
corresponde concluir su intervencin, para permitir que la formacin
originalchapa3puedavolveracontarcon9cochesdeestetipo.Enesa
mismajornada,Tempone,demostrandounaclaraydefinitivainjerenciay
conocimiento acerca de las tareas que ameritaban el mantenimiento y
reacondicionamiento de las formaciones afectadas al servicio ferroviario,
escribe Estimados. Respecto de reducir el nivel de intervenciones en las
1173
duplas a retrochar (pintura, baos, asientos), en ppcio sera viable. Les

pidoporfavoranalizarsipuedencontemplarseloscomentariosqueRoque
hace respecto de los 3 chocados. Resueltos estos temas, considero que
podramosjuntarnoslasemanaprximaparacerrarelprogramayluego,
cualquiernuevopedidodeTBAaEmfer,queseaevaluadoporlostcnicos
yfinancierosantesdeincorporarloalprogramaenautomtico,demanera
deconsensuarqusedejadehacerosiseamplapresupuesto.
Al da siguiente, Tempone le escribe nicamente a Roque ngel
Cirigliano y demostrando la incidencia de ambos en este tipo de
cuestionesy,porsobretodaslascosas,ladeSergioClaudioCirigliano,es
queledice:Novoyacerrarnadasinverloconvosantes.HoynoscitoCC
x plan Emfer. Estamos complicados xq el presu no da para hacer todo.
MaanaVicentemandalaaperturadetareasconmaterialesymodecada
tem para que nosotros digamos que podemos bajar p pasar al ao
siguiente. Yo coincido en q es mejor hacerle todo pero tal vez hay cosas
eliminablescomopinturadelosholandeses.Iguallorevisamosellunes.
Como respuesta, Roque ngel Cirigliano sostiene De acuerdo, la
pintura es lo que menos calienta y posiblemente Emfer (a pesar que la
baseestaperfecta)factureunpaquete,porloqueresultamuysaludable
hacerlaaperturadecostos.
En definitiva, y ms all de las caracterstica de cada uno de los
vagones a los que se hizo referencia en los prrafos que anteceden, lo
ciertoesqueTemponeconocacadaunadelasgestionesytareasqueel
readematerialrodanteasucargoimplementabacomoastambincada
debidorecaudodemantenimientoqueomitanllevaradelante.
De ms est decir que el acusado Tempone, en el marco de sus
funciones laborales, tambin conoca acabadamente los daosos

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resultados producto del plan delictivo al que aportaba esencialmente.

Podemos recordar el tristemente clebre correo electrnico enviado por
RoqueCiriglianobajoelttuloRE:EstadastcoFebrerodel17defebrero
de2012,enelquesedetallanlosmotivosporloscualeslascondiciones
generaldelaflotaydeldesempeolaboraldetodalagrilladelpersonal
operativo de las distintas reas no es la mejor o incluso los envos de
partes diarios a los que tantas veces hicimos referencia a lo largo de la
presentesentencia.
Lo mismo sucede con el contenido de la carpeta transparente
identificada como Flota Junio 2010. Material Rodante que fue
secuestrada en poder del nombrado, en el que consta detalle de cada
cochealao2010,lacantidadquefueronreparados,modificados,etc.En
lo sustancial, obra all un documento confeccionado por Roque Cirigliano
enelqueleinformaaTemponequeladisponibilidadactualesescasay
nula,ylacondicindelaflotaenservicio,presentevariosdeteriorosaun
nocondenatorios,arazdelbajomantenimientoefectuadodurantelargo
tiempo,porescasezderecursosybajadisponibilidadprolongada.
Adems,elnombradoconformabalosgruposdetrabajoquellevaban
adelante las negociaciones de las condiciones del contrato de concesin
por ante la Unidad de Renegociacin y Anlisis de Contratos de Servicios
Pblicos,conformedacuentaelcontenidodelosdocumentosobrantesen
la carpeta azul con portada transparente identificada con la caratula
Renegociacin y la nota GAC 2010109 ref. Grupos de trabajo para la
renegocicacin del contrato de concesin de TBA, ambos secuestrados
entre los papeles de trabajo de Tempone. En esa posicin, tuvo un
acabado conocimiento de cada una de las multas que el concedente le
1175
aplicylosincumplimientosalcontratodeconcesinenquesebascada
unadeesassanciones.
Todo ello, adems, debe valorarse conjuntamente con el contenido
del correo electrnico glosado a fojas 7001 de los autos principales, del
cualsurgequeelnombradoerainformadodelestadodelainfraestructura
como asimismo los reclamos sindicales que existan. En este sentido, a
fojas 7003 luce un oficio remitido por Ernesto Ianni, jefe de la Base
OperativaCastelaraTempone,entreotrosconsortesdecausa,medianteel
cual adjunta una nota que haba recibido de parte del representante del
SindicatoLaFraternidad.Endichapresentacindefecha7deseptiembre
del 2011, se adverta que TBA empeoraba da a da debido a la falta de
mantenimientoeinversinporpartedeaqulla,cuestinqueseevidencia
deunsimplerelevamiento.
Alfindecuentas,Temponeconocalasobligacionesasumidasporla
empresa concesionaria para la cual prestaba funciones laborales con
categora gerencial y, adems, conoca perfectamente su sistemtico
incumplimiento a partir de las gestiones que l encabez para hacer
cumplirlaspolticasdeladireccin.Poresoesquepodemosafirmarque
eldeteriorodelservicioenlalneaSarmientofuetambinproductodela
conducta de Tempone, quien conociendo el estado de los trenes, omiti
tomar decisiones que conduzcan a la inversin en las tareas de
mantenimiento y revertir el estado de situacin al que, por el contrario,
ayudabadaada.
LoexpuestopermiteafirmarqueTemponehizoundeliberadoaporte
al hecho nro. 1, no pudiendo alegar el desconocimiento de las
consecuenciasdesugestin.

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Finalmente, teniendo en consideracin que la figura jurdica de

administracininfielsloadmitecomoautoraaquelquetieneasucargo
elmanejo,laadministracinocustodiadelosbienesointeresesajenos,es
que el referido Tempone deber responder penalmente en carcter de
partcipe necesario, puesto que como se vio en los prrafos que
anteceden, realiz un aporte sustancial en la destruccin del material
rodante dado en concesin al haber operado como un engranaje clave
dentro de la estructura empresarial que permita mantener el servicio
ferroviarioenfuncionamientoconelnicoobjetivodelcumplimientodel
diagrama,peromuypordebajodelosestndaresdeseguridadoperativa,
porlocualresultainobjetablequesinsucolaboracinelilcitonohubiera
podidoconfigurarse(artculo45delCdigoPenal).
XV. La lgica de anlisis para el segundo de los delitos que se le
atribuyen al nombrado es absolutamente diferente. Es que como ya
hemosdeterminadoacabadamenteenelpuntoXIIIdeestaconsideracin,
Sergio Daniel Tempone ocupaba el cargo de Gerente de Operaciones y,
desdeesaposicin,eraelmximoresponsabledelacompaa(pordebajo
del plano Directivo) y por ende le reportaban las gerencias de Material
Rodante,lneaSarmientoyTransporteCentralizado,entreotras.
Enesascondiciones,talcomosostuvoelSr.Fiscal,debiverificarque
lasformacionesqueseutilizabanenelSarmientoseanpuestasenservicio
en condiciones de seguridad para el transporte de personas y, habiendo
sabidoquenoloestaban,disponerlosmediosnecesariospararevertirel
alarmante estado en que se hallaban. No habiendo adoptado las
decisionesquehabranllevadoaunamejoradelservicioyporlatemeraria
1177
conducta en que se manej respecto del material rodante, tenemos por

probado que ha brindado un aporte en la elevacin de un riesgo
jurdicamentedesaprobadopornuestrosistemapenal,elcualconsistien
desatender aquellas circunstancias de las que tuvo conocimiento
directamente y que perturbaban la seguridad del servicio, como ser
desperfectos tcnicos, desinversin, falta de mantenimiento del material
rodante,frecuencia,sobrecarga,entreotros.
Nos referiremos a continuacin de una forma extremadamente
sinttica a los riesgos cuyo incremento ilegtimo se produjeron en el
resultado(segnladescripcinyprofundoanlisisquehemoshechoenel
apartado B.II del considerando precedente) y delimitaremos cmo, a raz
del mbito de competencia funcional dentro de la empresa, la actuacin
deTemponeposibilitypermitisuaumentoalpuntotaldeexcederpor
sobrelopermitidonormativamente.
Es que, en este sentido, cuantiosas pginas hemos destinado a
demostrarcmoelexcesodevelocidad,lafaltadecontrolquesobreeste
aspectoejercilaempresaconcesionariadurantelargosaosdeconcesin
ylatacaautilizacindelatecnologadeGPSincidieronenformadirectay
determinante en la produccin de la tragedia objeto de autos. Y las
polticasquehemosvistodeterminaronelaumentodelpeligropropiode
la actividad en este punto fueron implementadas bajo el mbito de
actuacindeTempone.Esque,valerecordar,elnombradoseencontraba
a cargo de la Gerencia de Transporte Centralizado y, a travs de ella, del
Departamento de Control Trenes que por ese entonces encabezaba Julio
Csar Pastine. Sobre las funciones que tena y en particular la gran
relevanciaquesobretalincorreccinnormativatuvo,nosremitimosalas

CFP 1188/2013/TO1
consideraciones efectuadas en el punto XXI del considerando precedente

deestasentencia.
La incumbencia y activa participacin de Tempone sobre esta
neurlgica dependencia se encuentra ampliamente comprobada. No slo
evaluaba a su encargado a travs del sistema de recursos humanos (ver
correodelda26deenerode2012enviadoporTemponeaOrdialesconel
asuntoRE:TRAIN),sinoqueademsPastinelereportabadirectamentea
l. Es que segn surge del correo electrnico enviado el 24 de enero de
2012 bajo el ttulo varios, el Gerente de Operaciones coordina una
reuninconsudependienteparatratarunalargalistadetemasentrelos
que se encuentran, a modo de ejemplo y que se traen a colacin por su
vinculacin con la presente causa, los siguientes: jefatura PCT (horarios,
et) Avisos a SSTF, CNRT, Etc; Avisos internos desde PCT; Grupos de
mensajesytextosdeemergencia(verinclusinLodolayotros);Auditora
operativa,Seguridadoperativa,infodescarrilos,incidentesoperativos,etc
etc Mesa de personal; Contacto con Lneas Ausencias de personal
operativo.
A Sergio Daniel Tempone le reportaba la autoridad del Puesto de
Control Trenes, por ende tena pleno conocimiento de cada una de las
cuestionesoperativasvinculadasalyenconcretosobreelmodoenque
funcionaba: otorgndole prioridad al simple cumplimiento de diagrama
porsobrelaseguridaddelservicio.Sabaquedesdeesaoficinaseadverta
endirectolosexcesosdevelocidadalosquecirculabanlasformaciones,y
sin perjuicio de ello, aval el sostenimiento de tal situacin (por, entre
otrascuestiones,lafaltadepersonalabocadoaello)yautorizlafaltade
implementacin del sistema de GPS que hubiese otorgado las
1179
herramientas necesarias para alertar a Crdoba del exceso de velocidad

con el que circulaba (ver, en este sentido, los correos electrnicos de los
das17defebrerode2012asuntoReuninGPSda7/2/2012enviadopor
MarianoCastroDuran,del23demayode2011tituladoRE:RadioyGPS
Chapa 25 al da de la fecha y del 31 de enero de 2012 con el asunto
ahorros,todasmisivasquefueronvaloradasalolargodeestasentencia).
Y adems, el nombrado tena la capacidad funcional para instar la
imposicin de sanciones ante los incumplimientos que eran constatados
por el puesto de control trenes. Sin embargo, deba ocurrir un accidente
paraello.
Esloquesedesprendedelaseguidillademensajesagrupadosbajoel
asuntoDescarriloenKM54entreTemponeyEduardoMentaberry(Jefe
deLneadelaGerenciadelaLneaMitre).All,Temponeenprimerlugar
solicita cheque el tema y decime si eventualmente tomamos acciones
conpersonaldeconduccin,yluegodelracontodelasituacin,ledicea
Mentaberry La decisin es tuya pero creo que amerita por lo menos
algn severo apercibimiento si la velocidad fue de 60 km/h y estaba
correctamenteprecaucionado.Notomabaladecisinfinal,perosiendola
mxima autoridad gerencial de la empresa su simple recomendacin era
evidentementemuchomsqueeso.
Por otro lado, en su carcter de Gerente de Operaciones de la
empresa Trenes de Buenos Aires, era la mxima autoridad a cargo de la
GerenciadeMaterialRodanteyseinvolucrabapersonalyactivamenteen
la toma de cada una de decisiones de esa dependencia, tal como hemos
analizado con profundidaden los prrafos que anteceden. Poresarazn,
teniendoencuentalosextremosquefuerondebidamenteacreditadosal
tratarlamaterialidaddelhechonro.2,esquelaanulacindelsistemade

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enclavamiento y las consecuencias vinculadas a las permanentes

cancelaciones de servicios por ausencia de formaciones y su estrecha
relacin con la falta de mantenimiento de ese material rodante, es que
resulta absolutamente sumergido dentro de su mbito de actuacin
empresarial.
Ya hemos explicado que el nombrado reciba peridicamente los
partesdiariosdeformaciones,yqueastomabaconocimientodirectode
las cancelaciones producidas. Pero adems, el nombrado era informado
sistemticamenteacercadelaexistenciadegravesyregularesproblemas
conrespectoalsistemadeenclavamiento,enelqueselehacasaberque
esunarealidadmsquedifcilnoscuestamuchomantenerelequilibrio
entreseguridadyregularidaddelservicio,masenhorapico,enlopersonal
ledaraprioridadalaprimeraperoestandoenelcampoyviendolagran
cantidaddegentequeseveafectadaporlasdemorasdelenclavamiento,
me resigno y acepto postergar la seguridad en funcin de no tener
demoras,perocuandopasanestascosasmereplanteoeldaada(correo
enviadoporDaroJofreenrespuestaaunmensajedeTemponedelda6
de febrero de 2012, bajo el asunto Accidentes con puertas). En esa
mismacadenapuedeleerselaexpresinNoporrecurrentedejardeser
untemacotidianoyprcticamenteimposibleencauzar,agravndosedaa
da por la creciente indisciplina del personal interno y de una minscula
perosuficienteporcindenuestrosclientesatribuidaaRoqueCirigliano.
Al fin de cuentas, bajo su rbita de actuacin se presentaban serios
problemasenlaseguridaddelaoperacinqueincidierondirectamenteen
el desmesurado aumento de pasaje trasladado por el servicio nro. 3772
1181
que,comodijimos,fueunodelosriesgoscuyoincrementoilegtimosevio
materializadoenelsucesoacaecidoel22defebrerode2012.
Similarsituacinsepresentaconrelacinalafaltadeejecucindelas
tareasde alistamiento delaformacinchapanro. 16 previo a serpuesta
en circulacin, y la incidencia que esa incorreccin tuvo en las
caractersticas del frenado del convoy, pues al fin de cuentas evit que
pudiera ser solucionado. Teniendo en cuenta que la responsabilidad
directa de la ejecucin de dicha tarea recaa en cabeza del Jefe de
DepsitoqueeneseentoncesocupabaelimputadoRaineri,queasuvez
dependa de la Gerencia de Material Rodante y, finalmente, del propio
Tempone.
Pareceraqueatravsdeladelegacinymbitosdeactuacindentro
de la organizacin podra deslindrsele responsabilidad al Gerente de
Operaciones por la actuacin de su delegado, mxime cuando media
mandosintermedios.Sinembargo,laestructuraverticalimplementadaen
elsectoroperativodelaempresaeraabsoluto.Unavezms,lapruebade
losmensajesinternosesdeterminante.Difcilmentepudieraconocerseel
realfuncionamientodecadaunadelasgerenciassinestaherramienta.Y
aquesconcluyente,pueselda17defebrerode2012LuisNinonleenva
a Tempone (sin intervencin de la gerencia intermedia) un correo
electrnico titulado Depsito Castelar, en el que le adjunta un
documento del cuadro de situacin de Castelar turno noche y mi visin
de lo que hay que hacer. All, Ninon le informa que el personal solo
trabaja en el alistamiento en tareas que sea arriba de la formacin. Si
existenproblemasabajodebeirelSupervisor,queesesuperioratiende
los problemas en la Lnea, maniobras y reparaciones que surjan en el
alistamiento y hay un solo supervisor 5 o 6 das a la semana y que

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tambinhacedepaoleroysihayfaltantesderepuestos,deberecorrer
losequiposeinstalacionesparaverdedondesepuedesacarlofaltante.
Adems, le aclarar que antiguamente las formaciones que quedaban
afueraalhaberpersonaldemaniobrasibanhaciendounarotacinconlo
cualtodaslasformacionesingresabanenelDepsito.Hoyendayanohay
personaldemaniobrasporlocuallasformacionesqueparanenplayaah
quedanhastasusalida.
Como ya hemos probado con acabada suficiencia en el apartado
respectivo (ver punto XXV del considerando anterior), la ausencia de
ejecucin de estas tareas de alistamiento se vincula directamente con la
faltadepersonalparaejecutarlatotalidaddelasdiligenciasqueimplican
taltarea.Elcorreoantestranscriptotransitaesalneaderazonamiento.Es
decir que no caben dudas que Sergio Daniel Tempone tena pleno
conocimientodelfaliblemodoenquesellevabanadelanteesastareasde
alistamientoy,peseaello,ejecutunacruelpolticadereduccindehoras
extras en el sector (recordar el tantas veces mencionado correo
electrnicoenviadoporNinonenelquesevanagloriadehabercumplido
el objetivo que le fue fijado, correo del da 31 de enero de 2012, asunto
HorasExtrasFINAL2011).
Es decir que una incorreccin normativa ejecutada por uno de sus
dependientes, que dentro de la estructura organizacional pareca en
principiosuficientementealejada,alfindecuentasseencuentramotivada
porelGerentedeOperacionesdelafirmae,indirectamente,porquienes
detentaban la voluntad social de la concesionaria que tan bien
representabaSergioDanielTempone.
1183
Porlodems,entodoloatinentealincrementoderiesgovinculadoal
avanzadoestadodecorrosinyfuertepresenciadexidoquepresentaba
la formacin y cmo ello facilit el proceso de acaballamiento
materializndoseenelresultadofinal,alasconsideracionesefectuadasal
tratarlaresponsabilidaddeTemponeenordenasuparticipacinalhecho
nro.1nosremitimos,porresultaraplicablesensutotalidadaestepunto.
Al contribuir a aqul plan criminal contribuy a condenar al material
rodanteafectadoalserviciodelalneaSarmientoaundecadenteestado
de conservacin que, en el caso de autos, se proyect en la resistencia
disminuida de su carrocera. En cuanto a obligaciones, mbitos de
actuacin y modo de incremento de este riesgo, a aquellas valoraciones
nosremitimosporresultaraplicablesensutotalidad.
Finalmente,debemosmencionarqueeldebidomantenimientodela
infraestructura afectada al servicio ferroviario tambin se encontraba a
cargodeTempone,apartirdelaactuacinasignadaalDepartamentode
Infraestructura, Va y Obra de la Gerencia de la lnea Sarmiento
dependienteasuvezdelaGerenciadeOperacionesasucargo.Entodolo
vinculadoaesteincrementoderiesgo,teniendoenconsideracinquese
vinculaconlaactuacindeunodesusdelegadosDanielGuidoLodola,a
las reflexiones que habremos de introducir al momento de analizar su
responsabilidad penal nos remitimos a los fines de evitar reiteraciones
innecesarias.
Al fin de cuentas, a su cargo estuvieron entonces varias de las
creaciones de riesgos jurdicamente desaprobados que hemos destacado
alanalizarlamaterialidaddelhechonro.2yque,comohemosexplicado,
se han producido en el resultado lesivo por lo que puede imputrsele
penalmente.Esevidentequelanegligenciaeimpericiaconlaqueejecut

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sus funciones laborales dentro de la organizacin son suficientes para

atribuir a ttulo culposo el resultado ocasionado, cuya concrecin fue
previsibleparaelenjuiciado.
Finalmente,yencuantoalgradodeintervencinqueenelhechole
cupo al imputado en cuestin, resta sealar que tal como lo entiende la
doctrina y la jurisprudencia, los delitos imprudentes siguen la postura
dogmtica del concepto unitario de autor, negando de ese modo la
posibilidaddelaparticipacinculposa.
Teniendo ello en consideracin y toda vez que el encartado
Temponemedianteunainfraccindelosdeberesasucargohaaportado
una contribucin causal al resultado, es que debe responder en carcter
deautormaterialpenalmenteresponsable(artculo45delCdigoPenal).
II.RoquengelCirigliano
XVI En primer lugar, corresponde destacar que el nombrado fue
designado a cargo del Departamento de Material Rodante cuando se
concesion el servicio en el ao 1995, dependencia que luego se
transform en la Gerencia de Material Rodante. Cirigliano permaneci
durante todo ese perodo en dicha funcin, por lo menos hasta que se
produjolaintervencintcnicaoperativadelaempresaarazdelsiniestro
aqujuzgado.
A fin de analizar acabadamente su responsabilidad, debemos
recordar cules eran sus funciones, de modo de poder establecer su
mbitoconcretodeactuacin,porloquecomenzaremospordeterminara
quin reportabayculeseranlosestamentosde laGerenciadeMaterial
RodanteyNuevosServiciosquedeldependan.
1185
En este entendimiento, es importante tener en cuenta que en el

organigrama de TBA SA se ubicaba jerrquicamente por debajo de la
Gerencia de Operaciones ocupada como ya dijimos por Sergio Daniel
Tempone, circunstancia que hemos verificado en el da a da de la
compaaconlosnumerososcorreoselectrnicosintercambiadosentreel
mencionado y Roque ngel Cirigliano, los cuales permiten sostener que
esteltimocumplalasdirectivasemanadasdeaquelparaeldesempeo
de sus funciones, an sabiendas que en muchos casos implicaban una
prestacin insegura del servicio ferroviario a la vez que el deterioro del
materialrodanteconcesionado.
Asuvez,segnconstaenelarchivoadjuntoidentificadocomoDP
Mat Rodante que el Sr. Marcelo Ordiales envi por correo electrnico
titulado Puestos y Funciones el da 6 de marzo de 2012 al Sr. Sergio
Daniel Tempone, de la Gerencia de Material Rodante y Nuevos Servicios
dependan las siguientes jefaturas: Departamento de Material Rodante;
Operativa y Asistencia Tcnica; los depsito de Castelar y Haedo;
InspeccinyAsistenciaTcnicayeltallerLiniers.
Enestesentidodescribiremoslasfuncionesdelasjefaturasquede
l dependan, lo cual nos permitir vislumbrar las atribuciones del cargo
que ejerca Roque Angel Cirigliano. As, el responsable del Depsito
Castelar, que es aquel del que parti la formacin chapa 16, tena las
siguientes tareas: la operatividad y la seguridad del material rodante,
organizar y coordinar los recursos con el objeto de cumplir con el
programademantenimientopreventivo,comoastambinsolucionarlas
reparacionesaccidentalesy/oeventuales,verificarqueelmaterialrodante
est en condiciones de circular cumpliendo con la normativa vigente,
asegurarquelostrenescumplancontodaslascondicionesdeoperatividad

CFP 1188/2013/TO1
(elementos de seguridad, confort, del pasajero, condiciones de trabajo

adecuadas para el personal a bordo), determinar las causas de los
accidentes y fallas graves del material rodante, atender las inspecciones
querealizalaCNRTalmaterialrodante.EltitulardelreadeInspecciny
Asistencia Tcnica es el responsable de la solicitud de materiales de
todoMaterialRodanteydelainspeccintcnicadelostrenes,conelfin
decumplirconlanormativavigente,gestionarlassolicitudesdemateriales
de todo material rodante, anlisis y preparacin del presupuesto general
detodoMaterialRodante.FinalmentelosjefesdeTallerseencargabande
las reparaciones de taller, programadas y eventuales del material
rodante asignado, equipos e instalaciones, a fin de asegurar el
funcionamiento de las unidades de servicio y organizar las revisiones
parcialesyseleccionarloscochesaserenviadoareconstruccingeneral.
Lostestigosquedeclararoneneldebateseexpresaronacercadelrol
que el imputado tena en la temtica en cuestin. As, el testigo Hiplito
Buena, encargado del taller Castelar, expres que el Gerente de Material
Rodante era Cirigiliano y que a su entender era la mxima referencia en
esa rea. Sobre este ltimo punto coincidi el testigo Ernesto Daniel
Gonzlez quien lo sindic como la mxima autoridad de material
rodanteenfebrerode2012.
De lo expuesto se advierte la relevancia de Roque ngel Cirigliano
como principal referente de esta gerencia, ya que dentro de su
competenciasehallabancuestionesquehemosentendidodeterminantes
para la acreditacin de la materialidad de los hechos trados a nuestro
conocimiento,talescomolaseguridadycorrectaoperacindelostrenes,
1187
su mantenimiento y alistamiento diario, y la aplicacin de los recursos

materialesqueleeranotorgadosporladireccindelaempresa.
En este punto, es importante recordar que su defensa en su
alocucin final focaliz su argumentacin en torno a la calificacin legal
escogidaporlaspartesacusadorasparaencuadrarloshechosatribuidos,a
la vez que analiz detalladamente las ltimas reparaciones efectuadas a
loscochesqueconformaronlaformacinsiniestradayqueasuentender
permitiranestablecerelplenofuncionamientodelsistemadefrenado.Al
respecto,siendoqueoportunamentehemosvaloradolasconsideraciones
efectuadas por el Dr. Fragueiro Fras al analizar la materialidad de los
hechosnro.1y2(verapartadoBdelconsiderandoII),nosremitiremosa
loallexpuesto.
Enloatinenteasuasistido,elletradoresaltsuexperienciaparael
cargo que desempeaba, habida cuenta de la dilatada trayectoria que
posea en los distintos ramales de los ferrocarriles metropolitanos y
especialmenteenlaslneasqueexplotabaTBASA.Asimismotambinhizo
referenciaaqueCiriglianocarecadelmanejo,cuidadooadministracinde
losbienesconcesionados,locualpresentaraunimportanteescolloparala
imputacin que le formularan los acusadores por el delito de
administracinfraudulenta.
De este modo, habindose establecido el mbito de actuacin y
responsabilidad del nombrado en virtud de la funcin que cumpla en la
empresa, circunstancia que no ha sido cuestionada por su defensa,
pasaremos ahora a abocarnos a la atribucin del hecho calificado como
administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica y
luego a aqul subsumido bajo la figura de descarrilamiento culposo
agravado.

CFP 1188/2013/TO1

pblica.
XVII. Desde el cargo que ejerca, Roque ngel Cirigliano era el
responsable directo sobre el estado de mantenimiento del material
rodante, dado que la gerencia que l comandaba era la encargada de
diagramar y llevar a cabo las reparaciones a las que se haba obligado
contractualmente la empresa; claro est en funcin de las rdenes
emanadasdesusuperiorjerrquico.
Yaquradicaunpuntoimportanteparaexplicarsuresponsabilidad
enlaadministracinfraudulentadelosbienesdadosenconcesin.Como
hemosdestacadoanteriormenteeraelComitEjecutivoyelDirectoriode
TBA SA quienes idearon y llevaron a cabo la maniobra que ocasion el
deterioro de aquellos, con la imprescindible colaboracin del Gerente de
Operaciones que instrument las polticas fijadas por la direccin de la
empresa y que en definitiva Roque ngel Cirigliano materializ desde su
cargo.
Enestecontexto,elimputadodebaejecutarlosprogramasanuales
de mantenimiento en donde se detallaban las tareas que realizara cada
uno de los depsitos y talleres que de l dependan, ya que en aquellos
finalmentesellevaranacabolasreparacionesyalistamientodelmaterial
rodantedelalneaSarmiento.
Esto lo podemos observar en algunas misivas que intercambiaba
Roque ngel Cirigliano consu superior jerrquico acerca delas tareasde
esta ndole que deban realizarse en el taller de Emprendimientos
Ferroviarios S.A. Al respecto, citaremos el mail enviado por Sergio
Temponeconelasuntohermoseadoyretrochadodefecha9defebrero
1189
de 2012 en que se lee Gente, podrn ver Uds ambos presupuestos e ir

recortando...luegonossentamoslos3ylopasamosaEmfer???Muchas
gracias,alqueCiriglianoelda10defebrerocontestEstimadoSergio:
Deacuerdo,pormipartetengoeltematotalmentedefinido,juntmonos
cuantoantesparadartuconsentimientoomodificacin.
Enelmismosentidotraeremosacolacinotrocorreoremitidoelda
24deenerode2012porRoqueCiriglianoaTempone,conelasuntoRe:
PresupuestoobrasTBAenqueexpusoSobreloscochessiniestradosno
fueron enfticamente establecidos en el cronograma 2012 ya que los
coches del sarmiento ya se encontraban en proceso a partir del ultimo
bimestre del ano 2011 y el del mitre (puma cabeza) fue arreglada su
intervencin con Jos Zottolo, por lo que la situacin propongo la
siguiente. Coche MU1049 choque de flores, unidad de hermoseado
sarmiento, avanzada su intervencin en Emfer, corresponde concluir su
intervencinparapoderdisponerdelaunidadenformacinde9coches.
Coche TS2626 choque de flores, unidad de obra 125, avanzada su
intervencin Emfer, Corresponde concluir su intervencin, para permitir
quelaformacinoriginalchapa3puedavolveracontarcon9cochesde
esetipo.CocheTO1795(Puma)choqueconcaminramalVictoria/Retiro,
Convenida su reparacin accidental con el Sr. Jos Zotolo en la cual TBA
entrega Materiales (trompa plstica parabrisasetc.) Sugiero activar su
reparacin(muchomenorqueloschocadosdelsarmiento)portratarsede
un coche cabeza irremplazable, y podra incorporarse con los
completamientos que corresponde dentro del programa de hermoseado
deloscochesPumas.Porultimodeboaclararte,quelastareasadicionales
alretrochado,fueronconvenidasypuestasaconocimientodeJosZottolo
a
travs
de
email
correspondiente,
para
poderlas
evaluar

CFP 1188/2013/TO1
correspondientemente,paraconfeccionarelcronogramaquehoyesten
anlisis.AtteRoqueCirigliano.
Ante dicha propuesta, Tempone le contest Roque. Disfruta las
vacaciones!!!Novoyacerrarnadasinverloconvosantes.HoynoscitCC
x plan Emfer. Estamos complicados xq el presup no da para hacer todo.
Manana Vicente manda la apertura de tareas con materiales y m o de
cada item para q nosotros digamos q podemos bajar p pasar al ao
siguiente. Yo coincido en q es mejor hacerle todo pero tal vez hay cosas
eliminables como pintura de los holandeses. Igual lo revisamos el lunes.
Abrazo.
Deestemodo,quedaevidenciadaclaramenteaslaintervencinque
le corresponda al nombrado al momento de definir el alcance de las
tareasdemantenimientoqueserealizabanalmaterialrodantedeTBASA.
EsqueeraSergioClaudioCirigliano(CCenelmailantestranscripto)como
mximo referente del Comit Ejecutivo, junto a la inestimable
colaboracin del Gerente de Operaciones, quienes tomaban estas
decisiones, quedando reservado al responsable del rea la aplicacin de
losplanesprevistos.
Variosdelostestigosquedeclararoneneldebatehicieronexpresa
mencinaesteroldesempeadoporCiriglianoenlaempresa.Enefecto
OrlandoJosRbora,GerentedeRelacionesconelEstado,manifestque
tratabaconRoqueCiriglianotemasdematerialrodante,especficamente
los planes de mantenimiento que deban ser presentados a la CNRT y
expres que Roque mandaba las planillas de intervenciones de
mantenimiento que se hacan en cada uno de los talleres. Otro testigo,
Eduardo Innocenti, Supervisor Administrativo del Depsito de Castelar,
1191
expres que reciba las planillas de mantenimiento, que eran elevadas a

RoqueCirigliano.
AsuvezJosZttolo,GerentedeProduccindelEMFER,sealque
con quien ms trato tena era con el responsable de material rodante
(Roque Cirigliano), ya que estaban necesitados para tener alguna
formacinenla lnea,yme preguntaban,sinomepreguntabaRoquesi
yaestabanlistaslasformacionesparasalir.
Pero adems estas funciones y responsabilidades de Roque ngel
Cirigliano se encontraban especficamente normadas en el Anexo A de la
resolucinCNRTnro.1770/08quesistematizlapresentacinycontenido
delosplanesdemantenimientoporpartedelosoperadoresferroviarios,
en el cual se establece que El programa de mantenimiento deber
indicarelresponsabletcnico porcada especialidad,quindeberavalar
los planes remitidos as como toda la actividad relacionada con el
mantenimiento y la seguridad en la circulacin de los trenes y en el
transportedepasajerosybienes.
Era justamente Roque Cirigliano el responsable tcnico de TBA SA
porelreadematerialrodanteyendichocarcterpresentabalosplanes
anuales al organismo de control, circunstancia que a modo de ejemplo
podemos verificar en el expediente S01:0472055/2011 caratulado TBA,
Lnea Mitre y Sarmiento, planes de mantenimiento y sus avances del
materialrodanteao2012,suscriptoporelnombradoyfechadoelda29
de noviembre de 2011. All podemos observar que la mayora de las
reparaciones que se realizaron en el ao 2011 corresponden a las
identificadas como A y AB, en las cuales no se interviene en
profundidadaloscoches,sinoquesonrevisioneslivianasqueslobuscan
prolongar su tiempo de circulacin. A su vez se advierte que las

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reparacionesnumeralesogeneralessonmuypocas,loqueseexplicapor
loonerosodesurealizacin.
Yesaqudondefincaelaportequerealizaraelimputado,elcualsi
bien no result esencial, condujo a la inejecucin de los programas de
mantenimiento,conunaclaraafectacinalavidatildelmaterialrodante
y que redund en una mayor erogacin de dinero por parte de Estado
Nacionalenmirasalograrsureconstruccin.
Es que tal como hemos demostrado acabadamente en los puntos
VII, VIII y IX del considerando II, estas tareas eran sistemticamente
diferidas,yaquelasintervencionesqueselerealizabanaloscochesenlos
talleres de la empresa (Villa Luro, Liniers y Victoria) y en la firma
Emprendimientos Ferroviarios S.A., no alcanzaban en profundidad y
frecuencia los parmetros establecidos por el fabricante y acordados con
lasautoridadesdeFerrocarrilesArgentinos.
En esta inteligencia la desatencin que dio al patrimonio estatal a
travsdesugestinimplicunacooperacinalperjuiciodelosintereses
confiadosporelEstadoNacional,puessibienlaartimaasepodrahaber
llevadoadelantesinsuintervencin,sugestincolaboralaejecucindel
hecho.
Por lo dems, hemos arribado a la conclusin que este ha sido el
grado de participacin que en el hecho de administracin fraudulenta le
cupo al imputado, teniendo especialmente en cuenta la amplia
intervencin que en esta maniobra tuvo el Gerente de Operaciones
Tempone, sumadoa que Roque ngel Cirigliano no tena injerenciaen la
administracin y disposicin de los recursos materiales y humanos de la
gerenciaqueejerca.
1193
Enefecto,apesardequecomodestacarasudefensaelimputadono
tenaelmanejo,cuidadooadministracindelosbienesconcesionados,lo
ciertoesquecomomximaautoridaddelagerenciadedicadaasostener
tcnicamente el servicio de la lnea Sarmiento, materializ una poltica
empresariatacaaquellevalaruinalostrenesquediariamentedeban
usarmilesdeusuarios.
Puestos a analizar ahora el tipo subjetivo, debemos sealar en
primer trmino que siendo el mantenimiento la funcin principal del
GerentedeMaterialRodante,alegareldesconocimientodelestadoenque
fueronpuestosenserviciolostrenesalolargodeaosdeestapoltica,es
irrazonable.
Adems Roque ngel Cirigliano, como responsable tcnico ante la
CNRT, conoca las exigencias y los parmetros estipulados por dicho
organismo de control en cuanto a la actividad que l supervisaba, tanto
enalaconfeccindelosplanesanuales,perosobretodoenfuncindela
infinidaddeactasquelabrabanlosinspectoresdeaquelorganismoporlos
reiteradosincumplimientosenestamateria.
Es que ante cada inspeccin en que los dependientes de la CNRT
constatabanqueenlosdepsitosytalleresdeTBAnosecumplaconlos
planes de mantenimiento que la propia empresa presentaba (ver,
principalmente, punto VIII del considerando II), una copia del acta
quedaba en poder del supervisor o jefe que los haba atendido,
circunstancia que como mximo referente de su rea llegaba a su
conocimiento.
Nopuedeperdersedevistatambinquedesdeaquellafuncinenla
estructura de la empresa, conoca la relevancia que tena la correcta
realizacin del mantenimiento de los bienes recibidos en concesin, en

CFP 1188/2013/TO1
funcindelaantigedadquepresentabanlamayorpartedelasunidades,
quedesdehacacincuentaaoscirculabanabarrotadasdegente.
Existen variados elementos de prueba que dan cuenta del
conocimiento acerca de su aporte a la maniobra descripta en el acpite
respectivo y que seguidamente citaremos. Siendo que muchos de ellos
fueron mencionados cuando analizamos la responsabilidad de Tempone,
slo haremos referencia a aquellos que por su contundencia resultan
sobresalientes.
Alrespecto,valerecordarelyacitadocorreoelectrnicoenviadopor
DanielLodolaaRoqueAngelCiriglianoelda15defebrerode2012,bajo
el ttulo Estadastco Febrero, en el que llama a su atencin por un
informedelresponsabledelabaseoperativaCastelarporlosproblemas
que estamos teniendo con los coches sobre todo en estos ltimos das
donde algunas unidades son retiradas de formacin y al otro da
continan con el mismo problema lo que me est generando algunos
inconvenientes con los servicios y le consulta si existe un problema
defaltaderepuestosositendramosqueiraCastelarporlanocheyver
queesloquesucedeconelpersonal.
Ante dicha consulta, la respuesta nos muestra a las claras que
Cirigliano conoca la situacin de la lnea cuando el da 17 de febrero de
2012lecontestEstimadoDaniel:Evidentementecomotepudecomentar
cuandonosvimospersonalmente,lascondicionesgeneraldelaflotaydel
desempeolaboraldetodalagrilladelpersonaloperativodelasdistintas
reasnoeslamejor,ydudomuchoquepodramoscambiarlascosas,para
laprximatemporadafuertequearrancaraenelmesdeMarzovenidero.
1195
No obstante y para ser mas concreto podemos analizar la evolucin

esperada de las cuatro causas mayoritarias destacadas por Leonardo
Cipollina, estimando que todas las incidencias indicadas en el cuadro,
tienen relacin directa con falencias del material rodante (no siempre es
as).
1Problemadefreno:lascontingenciassobreelcircuitoneumticode
freno se vieron agravadas en los meses de altas marcas trmicas por los
siguientesfactores.
A falencia temprana de compresores DH25 sin posibilidad de
restitucin inmediata por corresponderse con el receso vacacional de los
respectivosproveedores
B acrecentamiento del vandalismo y trabado de puertas, lo que
provoca la generacin de fugas neumticas (arrancan las mangas de
accionamiento de cilindro de puertas, inutilizando su accionamiento y
provocando grandes perdidas que obliga a los pocos compresores
existentes en las formaciones a aumentar considerablemente su trabajo,
provocandolafallatempranadelosmismos.
CProliferacindefugasdeaireenelentretechodelasunidadesde
aquellos coches que disponen de caeras plsticas, las que presentan
condiciones de envejecimiento y posterior falencia en forma prematura,
aceleradalamisma,porlaimpurezadelairequeporellascircula.
Lo mencionado precedentemente a modo de resumen, y que en la
actualidadestacondenandoalainactividaddedosformacionescompletas
(ChapaN9y16)nosepodrresolverrpidamenteyseiraatenuandocon
el ingreso de compresores suplementarios, la disminucin de las marcas
trmicas, la normalizacin gradual de perdidas, y la buena voluntad y
colaboracindetodos(cosabastanteescasaporestostiempos)

CFP 1188/2013/TO1
2 Problemas de traccin: Este tipo de inconveniente es

tradicionalmente conocido y efectivamente poco probable de corregir a
cortoplazo,yaqueguardarelacindirectaconlafalenciaeinclusivefalta
demotoresdetraccinenlasformaciones.
Independientemente de la existencia de otros factores ajenos a los
eminentementetcnicosdelMaterialRodante,quedeencuadrarsedentro
delanormalidad,posibilitaranatenuarconsiderablementelasincidencias
relacionadas con el cumplimiento horario (atrasos), no debemos dejar de
reconocerlasfalenciasenlasformacionesquepodemosenumerar.
A Formaciones de 8 coches con unidades con motores de traccin
anulados e incluso coches furgones convertidos directamente en coches
remolques.
B unidades de 9 coches reconstruidas, que adolecen de las mismas
falencias indicadas cuyo porcentaje de traccin habilitada, se encuentra
cercanaellmitedelarecomendadaparacumplimentarhorarios.
C Formaciones de 9 coches doble piso, con unidades doblemente
tractivas con motores inhabilitados e inclusive con coche fuera de
formacin.
Resumiendo lo indicado en prrafo de origen, la resolucin de la
eventualidad,requieredelaimplementacindeunacampaatotalmente
agresivaenloquerespectaalareparacindemotoresdetraccin,laque
debe ser acompaada por un desembolso importante de recursos
econmicos, los que se encuentran sustancialmente recortados en el
presupuestodelejercicioenejecucin,porloqueresultarapocoprobable
revertiracortoplazolasituacinimperante.
1197
3Problemadepuertas:Estaeventualidadesrepetitiva,aejaypoco
manejable por material rodante (lnea Sarmiento) ya que esta
directamente relacionado con el tratamiento que las unidades sufren en
vasdetrfico,porpartedelosusuarios.
Unademostracinclaradeestairregularidadtpicadeloscochesque
evolucionan en la lnea Sarmiento, lo representa el hecho que la misma
unidad operando en los corredores de la lnea Mitre, lo hace con total
normalidadyconsusistemadeenclavamientohabilitado.
Algunas de lasanormalidades registradas queafectan seriamente al
sistema,fueradelaspropiastcnicasdelmismo (realmenteminoritarias)
sonlassiguientes:
Atrabadodepuertasydescarriladodelasmismasporelaccionarde
irresponsables pasajeros, que no solamente condenan el normal
funcionamiento de las mismas mediante su actuacin, si no tambin lo
solicitandetalmanera,quegeneralfalenciasposterioresyconsecuencias
adicionalesaposterioridelsuceso.
B bloque permanente de las electrovlvulas de accionamiento en
posicin abierta (coches Toshiba original) lo que provoca la circulacin
permanenteconpuertasabiertas.
CLadepredacindecorreasdeaccionamientoymangasdeairede
accionamiento,encochesderecientereconstruccin,tambinprovocanla
inoperatividaddesistemaylacirculacinencondicionesinseguras.
Evidentementeycomoindicalahistoria,estaeventualidadenlalnea
Sarmiento es de traumtica resolucin, pero no indicativa para dejar de
elaborar soluciones o por lo menos actitudes que conlleven a atenuar la
falencia.

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En razn de lo ultimo mencionado, nos comprometemos a generar

sobrenuestropersonaldealistamientonocturnoyelqueseencuentraen
los turnos de guardia de lnea, dedicar especial atencin al sistema de
aperturaysierredepuertas,amododeaseguraralmomentodelibrarlas
unidadesalservicio,elmejorfuncionamientodelsistema.
4ProblemadeVentilacin:esteinconvenientetambinpuntualyde
impactomayoritarioenlatemporadaestival,sibientienerelacindirecta
con eventualidades tcnicas, al igual que otros pueden ser atenuados o
morigeradospornuestrosdependientesdelreatransporte.
Sibienlosairesacondicionadosdelossalonesfuncionanconrelativa
buena eficiencia (no se puede exigir demasiado cuando circulamos con
puertas abiertas o as permanecen las formaciones en estaciones
cabeceras)enloquerespectaalosventiladoresdetechofuncionanenun
porcentajeaceptable,quenoimpidequelaespecialidaddeguardasexija
otraperformance(100%)yencasodenoalcanzarsecancelelacorridade
laformacin(unaformacinde8cochesdisponede64ventiladores.
No obstante lo mencionado es compromiso de esta gerencia,
desarrollar ventiladores de techo en 220Volt para aquellos coches que
dispongan de convertidor y poner en servio todos aquellos tradicionales,
paramorigerarlasconsecuenciaselprximoperiodoestival.
Por ultimo y sobre el tema del servicio de alistamiento nocturno de
Castelar, ya implementamos alguna modificacin en lo que respecta al
controlysupervisin(esteturnodispondrdedossupervisores)yalgunas
otrasiniciativasconlaapoyaturadeling.Luis Ninonaalosefectosdeno
desatendereldesenvolvimientolaboralylasrelacionesgremiales.
1199
Independientemente a lo indicado, tenes la libertad y jerarqua para

involucrarteencuantotemadeMaterialRodanteestimescorresponder,y
nuestra mejor predisposicin para informarte sobre lo que requieras
conocer.
AtteRoqueCirigliano
SeadvierteaququeRoquengelCiriglianoeraconscientedelestado
dedeteriorodelos cochesquecirculabanenlalneaSarmiento,quepor
distintos motivos que resea en su misiva, considera que es muy difcil
puedarevertirse.Elloasyaqueestabaaltantodequelosfondosquese
destinaban a las reparaciones y tareas necesarias para su regularizacin
eraninsuficientes.
Laaceptacindeestascondicionesyendefinitivalapruebamsclara
delconocimientodelasconsecuenciasqueparaelmaterialrodantetuvo
esta falta de mantenimiento, la podemos encontrar en el correo
electrnico enviado por Roque Angel Cirigliano a Sergio Tempone y
ErnestoLimardoelda21deenerode2012,conelasuntoRE:solicitudy
motivado en una extensa misiva de una pasajera en que describe
dramticamente cmo se viaja en los trenes de la empresa, debido a las
cancelaciones, suspensiones y sobre todo el mal estado de las
formaciones.EndichaoportunidadelGerentedeMaterialRodanteseal
Estimados amigos: Se estar equivocando demasiado nuestra querida
pasajera, tal vez no y correspondiera a todos hacer cuentas sobre los
errores cometidos, pero lo que es mas importante aun, como hacer, con
quemediospodemoscontar,paraquetodosnosotrospodamossentirnos
orgullosos de tener un servicio acorde a los requerimientos, una vez lo
hicimosbien,porquenorepetirlo.AtteRoqueCirigliano.

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Enigualsentido,losconductorestambinexpresabansusquejaspor
lo que ellos advertan eran falencias en el funcionamiento de los trenes
producto de la omisin de llevar a cabo el mantenimiento debido,
situacindelaquetomabaconocimientoCirigliano.Elloloobservamosen
el acta defecha10 dejunio de 2010, labradaen eldeposito Castelar, en
que se dej constancia de una reunin en que participaron Roque ngel
Cirigliano y Ernesto Ianni, y los representantes gremiales Jorge Ricardo
Paiz, Ernesto Gonzalez y Oscar Mena, a los efectos de analizar los
reclamos que la parte gremial realiza respecto al funcionamiento del
sistema de traccin y frenos de las formaciones remodeladastanto TBA
comoEmfersecomprometenaasignarrecursosconelfindeintensificar
lastareasdemantenimientoentalesformaciones.
ElmencionadoPaiz,integrantedelaComisinRegionaldeReclamos
del Sindicato La Fraternidad, manifest en el debate que como
conductores,nosacostumbrbamosatrabajarmal.Trabajarmalsehaca
unacostumbre.HemostenidoreunionesconRoqueCiriglianoyRainieri,y
selesexigaqueinviertanmseneltemadelasformaciones.
En conclusin, en orden a los elementos analizados, hemos
demostrado cabalmente que Roque ngel Cirigliano colabor con una
poltica de desinversin que incumpli con los fines propios de la
concesin, dado que llev adelante un programa de mantenimiento
extremadamente escaso, que omiti realizar las reparaciones ms
importantes y slo se ocup de aquellas que garantizaran un limitado
cumplimientodeldiagrama.
Finalmente, teniendo en consideracin que Roque ngel Cirigliano
realizunaportesuperfluoaladestruccindelmaterialrodantedadoen
1201
concesin,todavezqueselimitaejecutarlaspolticasdemantenimiento
queerandiseadasporsussuperiores,esquedeberesponderencarcter
departcipesecundario(artculo46delCdigoPenal).
XVIII. Como ya destacamos en el apartado D.I.XV de la presente
consideracin, el anlisis de la responsabilidad para el delito de
descarrilamientoculposoagravadotransitaporcaminosdiferentes.Esque
para poder imputar dicho ilcito a Roque ngel Cirigliano debemos
determinar si, dentro de su mbito de actuacin, increment
ilegtimamente alguno de los riesgos que luego se materializaron en el
resultado.
Al respecto, el Sr. Fiscal sostuvo en su presentacin final que el
causantecontribuyenunriesgoprohibidopornuestrosistemapenal,el
cualconsisti,bsicamente,queTBAbrindaraunserviciodetransportede
pasajeros que no se ajustaba a las condiciones mnimas de seguridad
pretendidasporelcontratodeconcesin.Aldesatenderelmantenimiento
del material rodante, el causante contribuy a que la lnea Sarmiento
operara con un sinfn de fallas en el sistema operacional, lo cual
contribuy en un riesgo para la seguridad pblica en el transporte de
personas.
En este sentido, si recordamos las consideraciones vertidas en el
apartado B.2 del considerando II, podemos constatar que existi un
aumento del peligro propio de la actividad ferroviaria que puede
vincularse a la competencia funcional de quien ocupaba el cargo de
Gerente de Material Rodante, ya que las decisiones que desde ese lugar
adoptpermitieronlacirculacindeltrenencondicionesriesgosasparala
seguridad,quesecristalizaronelda22defebrerode2012.

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Hemos comprobado que el modo deficiente en que se llevaba

adelante el alistamiento de las formaciones en el depsito Castelar, tal
comolorelataronenjuiciolosoperariosCavalloneyFerrari(circunstancia
queextensamentedetallamosalmomentodeacreditarlamaterialidaddel
hechonro.2),permitiquenoseadviertaelfrenolargoquedesdeelda
anterior presentaba el tren siniestrado, el cual luego limit las
posibilidadesdedetencindelconvoylosinstantespreviosalacolisin.
Enestepunto,esimportantetenerencuentaqueloacontecidoenla
vspera al accidente no result excepcional o la consecuencia de una
conducta impropia de un empleado, sino que era la forma en que aquel
taller llevaba adelante sus tareas. Siendo as, entendemos que el
nombrado era tambin responsable de esta prctica, dado que
jerrquicamenteeldepsitodependadelagerenciaasucargo.
Por otro lado, tenemos slidos elementos para sostener que
Cirigliano se encontraba al tanto de esta situacin. Ello surge del correo
electrnicoenviadoporLuisAlbertoNinonaSergioDanielTempone,tan
slo cinco das antes del siniestro, en el que adjunta un documento
titulado Cuadro situacin del turno noche Depsito Castelar, en el que
justamente se seala que el personal de taller slo trabaja en tareas
arribadelaformacin.Eneltextodelamisivaelremitenteindicaasu
destinatario Tal como conversamos te envo el borrador del cuadro de
situacindeCastelarturnonocheymivisindeloquehayquehacer.Los
temasfueronconversadosconRoquequiencoincidiengranparteporlo
cualyaintentaplicaralgunadelasmedidas.Enprincipiolasemanaque
viene ir un segundo Supervisor (ver mail de fecha 17 de febrero de
2012conelasuntoDepsitoCastelar).
1203
Asimismo es importante sealar que la CNRT haba intimado a la

empresa, casi un ao antes del hecho que aqu juzgamos, a intensificar,
tanto en cantidad como en calidad, las tareas de revisin de vehculos,
muyespecialmentesobrelaspartesvitalesdeseguridad:boguies(rodado,
suspensin primaria y secundaria, etc.), freno, traccin (enganches) y
choque (paragolpes). Establecer una rutina de revisin de todos los
elementos esenciales para la seguridad cada vez que el depsito entrega
untren, tipocheklistacompletar y firmar por unresponsable (ver la
citada nota GST nro. 861/11 de fecha 25 de abril de 2011 obrante en el
expedienteS01:0199402/2011).
Elimputadofuepersonalmenteimpuestodelcontenidodeestanota
el da 30 de mayo de 2011, tal como surge del correo electrnico que le
enviara Mario Sbriz, con el asunto Nota GOP N 2011295Respuesta a
nota GST N 861/11, en cuyo texto se lee SEORES: LIMARDO
DABENIGNO CIRIGLIANO Roque OLIVERO CARRIZO SOMOSA
TRIVARELLIGALLOBARISANOPASTINEOSTE:Adjuntolanotacitada
mediantelacualserespondilaNotaGSTN861/11.Lespidoporfavor
tenganencuentaaquellostemasparaloscualesexpresamoscompromisos
deaccionesaejecutaroejecutadas.Gracias.Sbriz30/5/11.
Fue aquella rutina de revisin, que se peda en la nota del
organismodecontrol,loquejustamentenosehizoeneldepsito,donde
el procedimiento instaurado avalaba controles superficiales, que no
permitanladeteccindefalenciasencomponentestanimportantescomo
eranlossistemasdefrenos.
Oportunamente sostuvimos tambin la relevancia causal en el
resultadodelexcesodepasajeenlaformacinnro.16,yaqueapartirde
las dramticas condiciones de hacinamiento del convoy, se produjo un

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aumentoconsiderabledesupeso,circunstanciaquetuvounaimplicancia
directa en el frenado y en la determinacin de la energa cintica
emergentedelimpacto(aspectoslargamenteanalizadosenelhechonro.
2,porloquenosremitimosaloallexpuesto,afindeevitarreiteraciones
innecesarias).
Yalohemosexplicado.Laformacinregistresedaundesmesurado
niveldetrasladodepasajeros,comoconsecuenciadelamenorfrecuencia
de lalnea,agravada por la cancelacin de varios servicios ylaanulacin
del sistema de enclavamiento, lo que permiti que circule durante el
trayecto con varias de sus puertas abiertas. Todos estos factores, hemos
podidoacreditar,guardanestrecharelacinconlafaltademantenimiento
delmaterialrodante(veralrespectoelpuntoXXVIIdelconsiderandoII).
En su carcter de Gerente de Material Rodante y Nuevos Servicios
Roque ngel Cirigliano era la autoridad superior de los depsitos de
Castelar y Haedo y el taller Liniers, donde se llevaba adelante el
mantenimientodelasformaciones.Asimismo,comoyadetallamosenlos
prrafos que anteceden, el imputado tambin tena injerencia en la
profundidadyextensindelostrabajosqueserealizabanenelEmfer.
Enestascondicionesrealizunsignificativoaporteenlaelevacinde
un riesgo jurdicamente desaprobado por nuestro sistema penal, el cual
consistienllevaradelanteunapolticadeficientedemantenimiento,que
desatendiendolaprogramacinperidicaestablecidaporlosfabricantesy
lasautoridadesdeFerrocarrilesArgentinos,trajoaparejadaunaoperacin
incorrecta del servicio, cuyo resultado en este caso se vio reflejado en
menostrenes,quedemorabanmsdeloestipuladoyquecirculabancon
1205
sus sistemas de cierre automtico de puertas, en la mayor parte de los

casos,enestadoinoperante.
Elimputadotomabaconocimientoenformadirectadelosresultados
ruinosos de su gestin por medio de los correos electrnicos que
peridicamenteleeranremitidos,endondeseleinformabalacantidadde
formaciones disponibles y detenidas, como as tambin el detalle de
averasdelasunidadesquesehallabanfueradeservicio.
As lo observamos en los mails titulados Parte del daDepsito
CastelarenviadosporEduardoInnocenti,quienalmenosdesdeelmesde
noviembre de 2011 hasta mayo de 2012 remiti esa informacin al
nombrado.
Peroadems,RoquengelCiriglianoerainformadosistemticamente
acerca de la existencia de graves y regulares problemas con respecto al
sistemadeenclavamientodepuertas,cuyoorigenatribuamayormentea
la inconducta de los pasajeros de la lnea Sarmiento. Ello lo podemos
advertirenelcorreoelectrnicoqueenviaraelda6defebrerode2012a
SergioDanielTempone,FacundoSomosayDaroGarcaJofre,entreotros,
conelasuntoRE:Accidentesconpuertas(citadoenelpuntoXXVIIalque
ya hicimos referencia), cuyas partes sobresalientes transcribiremos No
por recurrente deja de ser un tema cotidiano y prcticamente imposible
encauzar, agravndose da a da por la creciente indisciplina del personal
internoydeunaminsculaperosuficienteporcindenuestrosclientes.Es
bienconocidoqueelproblemaseremontaatiemposanterioresalatoma
deposesin.Nadieniegaqueestaenquistadoenlaculturayfilosofadela
operacin de la lnea Sarmiento. No podemos dejar de reconocer las
iniciativas y programas de normalizacin ensayados con resultados
negativos.Tampocoesnovedosalanoaplicacindecorrectivosalpersonal

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de despacho de trenes que opera incorrectamente. No desconocemos la

constantevandalizacindelsistemaelectromecnicodeaccionamientode
puertas(trabadodepuertasconroturasdecilindrosactuadores,arrancado
de caos de accionamiento neumtico, desprendimientos y despojo de
correas de accionamiento etc.etc.). Evidentemente con este panorama,
pocas expectativas podemos tener, pero en fin, la disponibilidad para
intentarsiempreestapresenteyadisposicindeloquecorresponda.Atte
RoqueCirigliano.
Ms all de las consideraciones que sobre el punto realizara el
imputado,lociertoesquehemosacreditadoqueelprincipalescollopara
solucionar esta prctica arraigada en la cultura del Sarmiento como
repetidamente sostena la empresa en muchas de sus presentaciones,
radicabaenelmodoenqueserealizabaelmantenimientoyalistamiento
previo de las formaciones. En efecto, una vez producido el siniestro,
cuandoTBASAfueintervenida,comenzel"OperativoPuertasCastelar",
encaminadojustamenteasolucionaresteproblema.
Porlodems,entodoloatinentealincrementoderiesgovinculadoal
avanzadoestadodecorrosinyfuertepresenciadexidoquepresentaba
la formacin y cmo ello facilit el proceso de acaballamiento
materializndoseenelresultadofinal,alasconsideracionesefectuadasal
tratarlaresponsabilidaddeCiriglianoenordenasuparticipacinalhecho
nro.1nosremitimos,porresultaraplicablesensutotalidadaestepunto.
Al contribuir a aqul plan criminal contribuy a condenar al material
rodanteafectadoalserviciodelalneaSarmientoaundecadenteestado
de conservacin que, en el caso de autos, se proyect en la resistencia
disminuida de su carrocera. En cuanto a obligaciones, mbitos de
1207
actuacin y modo de incremento de este riesgo, a aquellas valoraciones

nosremitimosporresultaraplicablesensutotalidad.
Envirtuddelasconsideracionesefectuadas,esposibleestablecerque
el imputado con su actuacin funcional increment diversos riesgos
jurdicamentedesaprobados,analizadosenlamaterialidaddelhechonro.
2 y que, como hemos explicado, se han producido en el resultado lesivo
porloquepuedeimputrselepenalmente.Esevidentequelanegligencia
e impericia con la que ejecut sus funciones laborales dentro de la
organizacin son suficientes para atribuir a ttulo culposo el resultado
ocasionado,cuyaconcrecinfueprevisibleparaelenjuiciado.
cupoalimputado,restasealarquetalcomoloentiendeladoctrinayla
jurisprudencia, los delitos imprudentes siguen la postura dogmtica del
concepto unitario de autor, negando de ese modo la posibilidad de la
participacinculposa.
Teniendo ello en consideracin y toda vez que Roque ngel
Ciriglianomedianteunainfraccindelosdeberesasucargohaaportado
una contribucin causal al resultado, es que debe responder en carcter
deautormaterialpenalmenteresponsable(artculo45delCdigoPenal).
III.DanielGuidoLodola.
XIX.Deseguidocorrespondequenossumerjamosaltratamientode
la situacin procesal del imputado Daniel Guido Lodola quien, conforme
surge de los organigramas que fueron reseados a lo largo de este
considerando,sedesempeabaalmomentodeloshechosydesdeelda
19dediciembredelao2011,comoGerenteacargodelaGerenciadela
lneaSarmiento,dependienteasuvezdelaGerenciadeOperacionesque
encabezabaSergioDanielTempone.

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En tal carcter se encontraba asimilado jerrquicamente a Roque

ngel Cirigliano segn la estructura que hemos acreditado con
anterioridad y reemplaz al tcnico en informtica Guillermo DAbenigno
quien, a partir de que Lodola se hizo cargo de esta cartera, pas a
desempearsecomoGerentedeTecnologadelacompaa.
BajosumandotenalasJefaturasdeCentrodeAtencinalPasajero,
Call Center y Limpieza y Conservacin de Trenes y Estaciones; Control de
Pasajes;SupervisoresdeEstaciones;Seguridad;yBoleteras.Lasfunciones
de cada una de ellas se vinculan con cuestiones absolutamente ajenas al
objetodeestacausay,porende,nosernreproducidasenlapresente.
Pero adems tambin respondan directamente a l el Jefe de
Trfico (quien asegura el cumplimiento de los servicios de las lneas
elctricas y diesel y rediagrama los servicios en emergencia o alterados;
posee relacin constante con los departamentos de Material Rodante,
Sealamiento,Vas,AlimentacinElctrica,etc.yprogramacindetareas
generales en la Base; tiene relacin con polica, bomberos,
municipalidades, etc; coordina los pedidos de informes laborales y
posterioressancionesalpersonal;evalanecesidadydisponerdeobrasen
estaciones,barrerasycabinasdeseales;yposeerelacincondelegados
para resolver problemas laborales u operativos) y el Subjefe de Trfico
(cuyas funciones son las de colaborar junto al Jefe de Trfico en el
aseguramiento de la circulacin de trenes y el cumplimiento de los
servicios programados, actuando directamente en tareas operativas en
casodesernecesario;relevaralJefedeTrficoensufuncinencasode
ausenciadeste;yparticiparenelapoyoalJefedeTrfico,enlarelacin
con los gremios en la resolucin de conflictos laborales u operativos,
1209
confeccionar informes y aplicar sanciones y coordinar la actividad

administrativa del sector). Ver, al respecto, el archivo denominado DP
Sarmiento que el Sr. Marcelo Ordiales envi por correo electrnico
tituladoPuestosyFuncionesdelda6demarzode2012alSr.Tempone.
Aellodebesumrseleque,segnelorganigramasecuestradoentre
los archivos laborales del imputado Tempone, de esta gerencia dependa
tambin el Departamento Infraestructura cuya jefatura era ocupada por
Edgardo Gallo quien coordinaba los sectores de Sealamiento,
AlimentacinElctricayVayObra.
Elloseencuentradefinitivamentecorroboradoconelcontenidodel
correo electrnico que el propio Gallo le envi a Lodola el da 15 de
febrero de 2012 bajo el asunto Fwd: Organigrama, Planillas y otros
Lnea Sarmiento, en el que le acompa, con relacin a ese
departamento,supresentacingrfica,elorganigramavigenteaesafecha,
lasplanillasdepersonalporsectoryelplanodeubicacindelossectores
delalneaSarmiento.
Ver, a los fines de acreditar la superioridad de Lodola por sobre el
Departamento de Infraestructura, en similar sentido que el anterior, los
correos electrnicos recibidos por Lodola que le fueron enviados por
EdgardoGallolosdas15,16y17defebrerode2012caratuladosTareas
hasta el 15.02.12, Robos de cables y Trabajos de infraestructura de
fecha16/02/112,respectivamente,yaqulquefueraremitidoporLodola
para Miguel Carrizo el da 7 de febrero de 2012 bajo el asunto Re: uf /
ligas/impedancia=denunciaUFaSRTconemplazamiento.
Delimitado el mbito de actuacin dentro de la organizacin que
tuvoelnombradoLodola,nosabocaremosacontinuacinaevaluarsilos
motivosquefueronalegadosporlaspartesalosfinesderesponsabilizarlo

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en orden a los hechos que fueron debidamente acreditados en los

considerandosprecedentes,resultansuficientesparafundarunasentencia
condenatoriadeestandole.
pblica.
XX.Comenzaremosporelhechoquefuesubsumidobajolafigura
de administracinfraudulentaen perjuicio de laadministracin pblicay
queconsisti,enformasucintaynicamenteenlosaspectosquepueden
resultar de relevancia a los fines de resolver la situacin procesal de
Lodola,enelabandonoporpartedelaempresaTrenesdeBuenosAiresSA
de la realizacin de las tareas de mantenimiento que se encontraba
contractualmenteobligadoaejecutaryelruinestadodelmaterialrodante
afectado al servicio de la lnea Sarmiento al que conden tal maniobra
criminal.
En ese marco, tanto las acusaciones privadas ejercidas por las
querellas nros. 3 y 4 como el Sr. Fiscal de Juicio formalizaron acusacin
contra el nombrado por los motivos que a continuacin pasaremos a
detallar. En palabras del Sr. Representante del Ministerio Pblico Fiscal,
LodolaensucarcterdeGerentedelaLneaSarmientofueresponsable
de desarrollar y acompaar una poltica de desinversin que procuraba
minimizarlosgastosenrecursosdemantenimientodelsistemaferroviario
de la lnea Sarmiento, violando as el deber que en funcin de su cargo
deba cumplir. Como gerente de la lnea Sarmiento, deba impulsar y
procurar la aplicacin de los recursos econmicos necesarios para el
mantenimiento del material rodante y que, por la funcin que ejerca,
estaba en conocimiento del mal estado del material rodante como
1211
asimismo que por su condicin jerrquica, ste conoca los trminos que
motivaron el contrato de concesin entre TBA y el Estado, ni tampoco la
suscripcindesusadendasyelcontratodeCometrans.
Sin embargo,talesafirmaciones sedan debrucescon cadauno de
los aspectos que fueron debidamente analizados y hartamente
demostrados en los puntos precedentes. Es que, tal como hemos
sostenido al tratar la responsabilidad penal de la plana directiva de la
empresa como as tambin de Sergio Daniel Tempone y Roque ngel
Cirigliano, estos ltimos eran los encargados de ejecutar las polticas de
mantenimiento por sobre el material rodante concesionado que decida
implementarladireccindelafirma(ver,enconcreto,puntosIIaVyXIIIa
XVIIIdeesteconsiderando).Ello,comovimos,eraplenamentecoincidente
con las funciones asignadas a dichos gerentes en el plano formal de la
organizacin.
Por todo ello, teniendo en consideracin el mbito de actuacin
delimitado para Lodola (ampliamente corroborado en base a la prueba
anteriormente enunciada), es que no existen elementos suficientes que
permitan vincular su aporte a la organizacin a la concrecin de tal
maniobracriminal.Endefinitiva,alosfinesdepoderefectuarunacorrecta
atribucinderesponsabilidadqueseaantetodorespetuosadelprincipio
de culpabilidad (como derivacin del principio nulla poena sine culpa),
resultanecesarioquealsujetoactuantelovinculeunaespecficarelacin
con el hecho, de modo tal que pueda imputrsele objetiva y
subjetivamente como un suceso propio. Y en el hecho que aqu
investigamos,noseadviertenisehapresentadoseriamenteelementoque
permita sostener un aporte crimonoso por parte del interesado al riesgo
quefinalmenteseconcreteneldelitoprobado.

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Enestesentido,lasacusacionestampocohaninvocadolaexistencia
deunadelegacindecompetenciasoinjerenciadeesteltimoporsobre
las funciones de las gerencias especficas de la temtica, sino que
simplementesehanlimitadoaenumerarunaseriedecorreoselectrnicos
en los que Lodola se encontraba copiado o directamente participaba, de
los que se desprenda su conocimiento acerca del ruinoso estado
situacional del material rodante afectado al servicio. Sin embargo, como
bien lo destac el Sr. Defensor particular del enjuiciado al momento de
alegar, ste se interesa sobre los posibles inconvenientes del material
rodante nicamente por que ello poda repercutir en el mbito de su
competencia,estoes,lacirculacindelostrenes.Esteargumentonofue
recogido ni analizado por ninguna de las acusaciones y, en definitiva,
respondeenuntodoalesquemadedistribucinyasignacindefunciones
dentro de la organizacin que hemos demostrado a lo largo de esta
sentencia.
Recurdeseenestepuntoquedentrodesusfuncionesquehemos
enunciadoenlosprrafosprecedentes,seencontrabapuntualmentelade
asegurar el cumplimiento de los servicios para lo cual deba tener una
relacin constante con el Departamento de Material Rodante. Y como
extensamentelohemosacreditadoenelpuntoXXVIIdelconsiderandoII,y
sobre lo que volveremos en los prrafos siguientes, el principal escollo
para el cumplimiento del diagrama era la cancelacin de servicios
motivadoenlafaltadedisponibilidaddelasformacionesporlasreiteradas
y sistemticas fallas que estos presentaban. De all, que era evidente e
inclusoesperablequeelpropioLodola,quientenaasucargolaJefatura
de Trfico y, por ende, las funciones enunciadas, se involucrara
1213
personalmente a los fines de resolver la situacin planteada: el

cumplimientodeldiagrama,noelmantenimientodeesasformaciones.
Portodoello,teniendoenconsideracinqueenelmarcodelmbito
de actuacin delimitado que posea el nombrado en la organizacin no
tena injerencia de ningn tipo en cuanto a la ejecucin y realizacin de
tareas de mantenimiento por sobre el material rodante, y que las partes
nohanlogradoidentificarunaporteenconcretoporsobresusfunciones
formalesquepermitaatribuirresponsabilidadpenalenordenaesehecho,
es que habremos de adoptar temperamento desincriminatorio del
nombradoconrelacinatalcuestin.
Yesque,alfindecuentas,Lodolanotuvointervencinalgunaenla
creacin o incremento del riesgo jurdicamente desaprobado que fuera
achacado a la plana directiva de la empresa Trenes de Buenos Aires SA
respecto del estado ruinoso al que fueron llevados los bienes dados en
concesin, por lo que no resulta posible imputarle objetivamente dicho
resultado.
En consecuencia, y en base a los fundamentos expuestos en el
presenteacpite,esquecorrespondeabsolverlodelpresentecargo.
XXI. Distinta es la solucin a la que habremos de arribar con
relacin a la acusacin formalizada contra el nombrado con relacin al
hecho que fue calificado como descarrilamiento culposo agravado por el
resultadoocasionado.
Es que, como destac el Sr. Fiscal de Juicio, Lodola debi estar al
tantodetodaslasdeficienciasqueexistanenlalneaasucargo,dentrode
los cuales pueden citarse, a modo de ejemplo, los reiterados
descarrilamientosysiniestros,lascancelacionesdelservicio,losreclamos

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de los trabajadores y de los pasajeros y que, pese a conocer

acabadamente tales cuestiones, ejerci su cargo desatendiendo dichas
circunstancias que, graves por cierto, debieron resultar prioritarias en
funcindesucargo,todolocualclaramenteincidasobrelaseguridaddel
servicio.
Enlosprrafosquesiguen,habremosdeanalizarsi,enfuncindel
rol dentro de la compaa que cumpla Lodola, le es atribuible tanto
objetiva como subjetivamente alguno de los incrementos de riesgos
jurdicamente desaprobados cuya concrecin en el resultado final hemos
extensamente analizado en el apartado B.II del considerando II de la
presente sentencia. Una vez ms, en cuanto a las incorrecciones
normativasyalmodoenquecadaunodeesosriesgossematerializenla
tragedia que aqu investigamos, a las referencias que extensamente all
realizamosnosremitimosporcuestionesdendoleexpositiva.
Y sobre el punto, a la conclusin que habremos de arribar es
opuestaaladefendidaporelDr.MarianoPinciroli,puessehaacreditado
acabadamente que la Gerencia de la Lnea Sarmiento tena injerencia,
determinacin y supervisin sobre determinados mbitos de actuacin
que,porelimprudenteactuardelimputado,aumentaronelriesgopropio
de la actividad por sobre el tolerado normativamente. En concreto, nos
referimos a los incrementos de peligro vinculados a la inutilizacin del
sistema hidrulico del paragolpes instalado a fin de va del andn nro. 2
contra el que embisti la formacin chapa 16, por un lado, y a las
cancelaciones,demorasyexcesodepasajequeseregistraroneldadela
tragedia,porelotro(recordemosque,encuantoalaacreditacindetales
1215
aspectos,alasconsideracionesefectuadasenlospuntosXXVIIyXVIIIdel
considerandoprecedentenosremitimosensutotalidad).
Encuantoalprimerodelosriesgosmencionados,debemosrecordar
aqulasreflexionesrealizadasenelpuntoXIXdeesteapartado,encuanto
a que Daniel Guido Lodola, en su carcter de Gerente de la Lnea
Sarmiento,tenaasucargoelpopulosoDepartamentodeInfraestructura
cuya jefatura era ocupada por Edgardo Gallo quien, adems, coordinaba
lossectoresdeSealamiento,AlimentacinElctricayVayObra.
Este ltimo, en el marco de las funciones que fueron detalladas y
conformesurgedelcorreoelectrnicoquelefueenviadoporMarioSbriz
eldasiguientedelhecho,tenacompetenciaporsobreelmantenimiento
del sistema de absorcin de energa ubicado a fin de va al que hicimos
referencia (ver correo del 23 de febrero de 2012, asunto Nota GST N
406/12).Poresemotivo,siendoquesuinutilizacineradefcilypalmaria
constatacin (recordar la comprobacin de visu instantes posteriores al
accidentedelinspectorToledodelaComisinNacionaldeRegulacindel
Transporte) y que en cada uno de los reportes peridicos de trabajos de
infraestructuraqueleeranelevadosaLodolayenparticularaquelquese
detallantodaslastareasdelreahastaelda15defebrerodelao2012
(vercorreoenviadoporGalloenesafechabajoelasuntoTareashastael
15.02.12 y en similar sentido Trabajos de infraestructura de fecha
16/02/112 del 17 de febrero de 2012), estos esenciales elementos de
seguridadnoeransiquieraverificadosporelpersonalasucargo,esquela
polticaimplementadadesdesugerenciaincrementclaramenteelriesgo
permitido por sobre este punto. Lodola, conociendo el estado de ese
paragolpes (recordar que se trataba de una constatacin visual en la
estacin cabecera y ms importante de la lnea ferroviaria que

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encabezaba), permiti que las formaciones continen ingresando a ese

andnymantuvolapolticadeldepartamentoasucargodenoverificarni
constatarelestadodetaleselementosdeseguridad.
Idnticorazonamientoabordaremosconrelacinalsegundodelos
riesgosquehemosconstatadounaportesustancialdeLodolaencuantoa
su incremento por encima del permitido normativamente. Es que, como
ampliamente demostramos en el punto XXVII del considerando II y los
puntos XIII a XVIII de este apartado, las cancelaciones y demoras del
serviciotuvieronunaincidenciadeterminanteenlosdescabelladosniveles
de pasaje transportados por la formacin chapa 16 el da del accidente
que, vale recordar, afect directamente la extensin del luctuoso suceso.
Asimismo,alldemostramoslabrutaldeterminacinentalesproblemasde
las sistemticas fallas y suspensiones originadas en el ruinoso estado del
materialrodante.
Como ya esbozamos al momento de comenzar el anlisis de la
responsabilidad penal de Lodola, este conoca acabadamente la penosa
situacindelasformacionesdisponiblesparabrindarelservicioferroviario
delalneaasucargo(vereltantasvecescitadocorreoelectrnicoquele
fue enviado por por Roque Cirigliano bajo el ttulo RE: Estadastco
Febrerodel17defebrerode2012,yenparticularelinformeelevadopor
CipolinaaLodolaquedainicioalaseguidillademisivas).Enesemarco,y
comodestacsudefensaalmomentodealegar,Lodoladecidimantener
eldiagramavigenteenlugarderealizarlasmodificacionesqueasegurasen
brindar el servicio pblico de transporte de pasajeros segn los
lineamientos a los que se haba comprometido contractualmente al
momentodelaconcesin.
1217
Finalmente,nopodemosdejardesoslayarque,talcomoargument
sudefensa,Lodolahabaasumidoelcargounosdosmesesantesdelhecho
que aqu juzgamos. Sin embargo, en ese tiempo fue suficiente para
demostrar una activa y enrgica predisposicin para modificar el cuadro
situacionalconelqueseencontralmomentodeasumir.Esque,eneste
sentido, existen constancias que desde su asuncin solicit detallados
informesdecadaunadelasformacionesylasfallasregistradas(vercorreo
electrnico RE: Estadastco Febrero referido), solicit se modifique el
mododeconfeccindelospartesdiariosydelospartescualitativos(ver
correoenviadoelda15defebrerode2012bajoelttuloRe:Partediario
Gerencia de Lnea y aqul del 31 de enero de 2012 con asunto Re:
SarmientoPartesdelda30/01,respectivamente),pretendiimponerla
modificacin de las planillas de trabajos realizados por sobre las
formacionesyquindebasuscribirlas(correoenviadoelda13defebrero
de2012conasuntoRe:partes11y12/2),entreotrotipodemedidasde
menor impacto operativo que adopt en ese poco tiempo pero que, en
definitiva,sonunademostracindelnortequeimprimiasugestin.
Sinembargo,nadahizoconrelacinalaconfeccindeldiagramade
servicio vigente para esa fecha, ni con las parciales tareas de
mantenimiento que realizaba el Departamento de Infraestructura a su
cargo.
Tampoco podra alegarse el desconocimiento de Lodola acerca de
lascaractersticaspropiasdelservicioferroviario.Esquesibiennofueuna
lneaescogidaporsudefensatcnica,esloquesedesprendedeunaserie
de correos electrnicos agregados a esta causa. Unos das antes de la
produccin del siniestro que aqu investigamos, Lodola consultaba
descripcin de lo que llaman revisin y alistamiento (ver correo Re:

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partes11y12/2yacitado)oquepedasimepodesorientardequese
trata el dispositivo de seguridad neumtico (PCS Hombre Muerto)? (ver
correoenviadoporelnombradoelda7defebrerode2012bajoelasunto
Fwd:SindicatoLFHaedo).
En el lamentable esquema organizacional emprendido por la
direccindelafirmanollamalaatencinladesignacindeempleadosa
unnivelgerencialsinlasuficientecapacitacinparaello.Nuevamente,la
confianza y lealtad al accionista principal gui la designacin de los
mandos superiores de la empresa (ver, sobre este punto, correo
electrnico
enviado
por
Mara
Poggi
desde
la
casilla
maria.poggi@gpplazasi.com.ar del da 10 de febrero de 2012 bajo el

asuntosaludoenelquelofelicitaporintegrarnuevamenteelGrupo
Cirigliano y en especial consideracin la documentacin aportada por la
Inspeccin General de Justicia con relacin a la firma Grupo Plaza de
InversinSAenlaquesurgeque,enelao1997,DanielGuidoLodolaya
eraDirectortitulardeaquellasociedad).
Alfindecuentas,incurriraenlallamadaimprudenciaporasuncin,
en tanto Lodola saba perfectamente que no tena las condiciones
necesarias para ejecutar sin peligros las actividad para la cual fue
designado,yseesperadelquedirectamentenoemprendatalaccin.
Por todo lo dicho hasta el momento, consideramos que tanto
objetivacomosubjetivamentelesonatribuiblesaDanielGuidoLodolalos
incrementos de riesgo que identificamos con anterioridad y cuya
realizacinenelfatdicosiniestroferroviariodelda22defebrerode2012
fuedebidamenteacreditadoenlosconsiderandosprecedentes.
1219
cupo al imputado en cuestin, resta sealar que tal como lo entiende la
TeniendoelloenconsideracinytodavezqueDanielGuidoLodola
mediante una infraccin de los deberes a su cargo ha aportado una
contribucin causal al resultado, es que debe responder en carcter de
autormaterialpenalmenteresponsable(artculo45delCdigoPenal).
IV.PedroRoqueRaineri
XXII.Alapostre,ingresaremosenelexamendelaresponsabilidad
penalquelecupoenloshechosalimputadoPedroRoqueRaineri.
En ese sentido, cabe poner de resalto, en primer lugar, que el
nombrado se desempe como Jefe del Depsito Castelar de la
concesionaria, en dos perodos. El primero de ellos tuvo lugar entre los
mesesdeoctubrede1998ydiciembrede2005,mientrasqueelsegundo
ciclosedesarrolldesdeelmesdeabrilde2011y,almenos,hastael22
defebrerode2012.
LajefaturadeDepsitoCastelardependaenltimainstancia,segn
el organigrama reservado en Secretara, de la Gerencia de Material
Rodante y Nuevos Servicios, a cargo del coimputado Roque ngel
Cirigliano.
Entre las funciones que se han podido acreditar que tuvo el
encartado Reineri, se encuentran las siguientes: estar a cargo de la
operatividadylaseguridaddelmaterialrodante;organizarycoordinarlos
recursos con el objeto de cumplir con los programas de mantenimiento
preventivo,comoastambinsolucionarlasreparacionesaccidentalesy/o

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eventuales; verificar que el material rodante est en condiciones de

circular cumpliendo con la normativa vigente; asegurar que los trenes
cumplan con todas las condiciones de operatividad (elementos de
seguridad,confort,delpasajero,condicionesdetrabajoadecuadasparael
personalabordo);determinarlascausasdelosaccidentesyfallasgraves
del material rodante; concurrir a los lugares en los cuales se produjeran
accidentes graves y que involucren material rodante, con el objetivo de
colaborar en la solucin del problema; atender las inspecciones que
realizabalaComisinNacionaldeRegulacindel Transporterespectodel
materialrodante;y,finalmente,distribuirlastareasdelpersonalasucargo
ydesupervisarsucumplimiento(vercorreoelectrnicotituladoPuestos
yFuncionesdelda6demarzode2012queOrdialesenviaTempone).
Enrazndeello,esquenosabocaremosenparticularalosmotivos
que nos llevan a entender que no puede ser imputado objetivamente
respectodelhechosubsumidobajolafiguradeadministracinfraudulenta
en perjuicio de la administracin pblica, para luego enunciar los
elementos que nos permiten sostener fundadamente la responsabilidad
penal que le toca con relacin a aquel calificado como descarrilamiento
culposoagravado.
pblica.
XXIII.Enloquerespectaalaatribucinderesponsabilidadquelos
acusadores dirigieron al encausado Pedro Roque Raineri, con relacin al
delito de administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin
pblica, puede sostenerse sucintamente que la han fundado en una
1221
errneainterpretacinsobrelaposicinqueelnombradodetentabaenla
concesionariaydelasfuncionesqueenesesentidotenaasignadas.
En lo que aqu interesa, se sostuvo que se desempeaba como
Inspector Tcnico y que como Jefe del Depsito Castelar tena incidencia
enlaadministracindelosbienesdadosenconcesin.
Concretamente,elSr.FiscaldeJuiciorefiriensualocucinfinalque
desde esa funcin puede afirmarse que Rainieri tena asignada la
administracin, manejo y cuidado del material rodante concesionado. En
relacin a ello, en el taller donde Rainieri ejerca la jefatura, era
justamente donde se realizaban las tareas de mantenimiento de los
coches,porloquesuposicinseencuentradirectamentevinculadaconel
cuidado de los bienes. Del mismo modo, lo que surge del referido
organigrama,sevecorroboradoportestimoniosproducidoseneldebate.
Ahora bien, conforme lo hemos ya sostenido al tratar la
responsabilidad individual de Daniel Lodola, fueron Sergio Tempone y
Roque Cirigliano quienes tuvieron la funcin de ejecutar las polticas de
mantenimiento por sobre el material rodante, que fueron ideadas por la
planadirectivadelaempresa,yque,porlodems,resultabaplenamente
coincidenteconlasfuncionesasignadasaesosgerentesenelplanoformal
delaorganizacin.
Tambin se encuentra acreditado que esa tareas relativas al
mantenimiento del material rodante se llevaban a cabo principalmente
por las jefaturas de los Talleres Liniers, Victoria y Jos Len Surez (con
funciones bien diferenciadas e independientes a la del encartado que
ahora nos ocupa), ms all de que ocasionalmente se efectuaran
reparacionesdelasdeltipoABenlosDepsitosCastelaryHaedo.

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As pues, y considerando el mbito de actuacin delimitado para

Raineri,conformesepudocorroborarenbasealapruebarecabadaenel
debate, es que entendemos que no existen elementos suficientes que
permitan vincular su aporte a la organizacin a la concrecin de tal
maniobracriminal.
Ello as pues, como ya lo hemos sostenido reiteradamente, el
principio de culpabilidad exige que al sujeto actuante lo vincule una
especfica relacin con el hecho, de modo tal que pueda imputrsele
objetivaysubjetivamentecomounsucesopropio.Yenelhechoqueaqu
investigamos, no se advierte ni se ha presentado seriamente elemento
alguno que permita sostener un aporte crimonoso por parte del
nombrado.
Porlodems,lasacusacionestampocohaninvocadolaexistenciade
unadelegacindecompetenciasoinjerenciadeesteltimoporsobrelas
funcionesdelasjefaturasespecficasdelatemtica,yloqueendefinitiva
se ha logrado determinar es que dentro del acreditado esquema de
distribucin y asignacin de funciones de la organizacin, al encausado
Raineri no le correspondan tareas vinculadas al mantenimiento de los
bienes dados en concesin, por lo que cabe descartar cualquier tipo de
intervencin en los hechos que hemos tenido por comprobados como
constitutivos del delito de administracin fraudulenta en perjuicio de la
administracinpblica.
Detal suerte,sehacomprobadoque Pedro Roque Rainerinotuvo
intervencinalgunaenlacreacinoincrementodelriesgo jurdicamente
desaprobadoquefueraachacadoalaplanadirectivadelaempresaTrenes
deBuenosAiresSArespectodelestadoruinosoalquefueronllevadoslos
1223
bienes dados en concesin, por lo que no resulta posible imputarle

objetivamentedichoresultado.
presenteacpite,esquecorrespondeabsolverlodelpresentecargo.
XXIV. En cuanto a la atribucin de responsabilidad del delito de
descarrilamientoculposoagravado,distintaeslasolucinqueseadoptar
respecto del encartado Raineri, por entender que se encuentra
debidamente comprobado que con la conducta que emprendi viol los
deberes de cuidado a su cargo, incrementando sustancialmente el riesgo
jurdico muy por encima de los niveles de lo permitido, peligro que se
concretel22defebrerode2012conlacolisindeltrenchapa16.
En efecto, cabe aqurecordar queel imputadoRainerise hallabaa
cargodelajefaturadelDepsitoCastelardelalneaSarmientoyentresus
principales funciones se encontraban las de verificar que el material
rodante est en condiciones de circular cumpliendo con la normativa
vigente, que se encuentren satisfechos todos los requisitos de
operatividad, por lo que, en definitiva, era el encargado de la seguridad
operativadeloscochesqueeranpuestosenlnea.
En ese contexto, fue el responsable del alistamiento realizado por
losoperariosCavalloneyFerrarilanochepreviaalfatdico22defebrero,
el que como eraprctica habitual, fuerealizado parcialmente yde modo
deficiente,impidiendoqueseadvirtieraeldenominadoproblemadefreno
largo que desde el da anterior presentaba el tren siniestrado y que
posteriormenteincidienlasposibilidadesdedetencindelconvoyenlos
momentospreviosalacolisin.

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Recordemosquelaplanilladealistamientosecuestradaenautosda
cuentadequelanochepreviaaldadelatragedia,ysobreeltrenchapa
16, se realizaron la totalidad de las verificaciones impuestas por las
planillas de Ferrocarriles Argentinos, que eran las que deba utilizar la
empresasegnelcontratodeconcesin.
Sin embargo, y conforme lo hemos sostenido oportunamente (ver
punto XXV del considerando precedente), los testigos Cavallone y Ferrari
sealaron que dichoalistamientosellevacaboenvayselimitauna
comprobacin desde la cabina, que no permiti constatar el
funcionamiento de su sistema de detencin y, especficamente, la
existenciadelairregularidadantesdescripta.
Esque,precisamente,peseahaberseomitidosurealizacin,figuran
comoefectuadaslastareasdeverificacindetalladasenelpunto3yque
se vinculan a la comprobacin de la capacidad de frenado del tren. No
obstante, fueron justamente aquellas acciones las que no se llevaron a
cabo, pese a que todas ellas figuran como ejecutadas, conforme as lo
certific el encartado Raineri al suscribir las referidas planillas de
alistamiento.
Deesemodo,elimputadoquenosocupaconsufirmahabilitaque
eltrenchapa16fuerapuestoenlneayprestaraserviciolamaanadel22
de febrero de 2012, sin reunir las condiciones mnimas de seguridad y
operatividadqueerannecesarias.
Ello as pues Raineri debi llevar adelante su tarea procurando la
debida inspeccin de los elementos de la formacin que era necesario
verificar antes de permitir su puesta en circulacin. De haber obrado
1225
diligentemente el tren no habra comenzado su recorrido, evitndose la

produccindelresultadolesivo.
Esenrazndeloexpuestoqueestamosencondicionesdesostener
fundadamentequelacolisindeltrenchapa16estambinobjetivamente
imputablealaconductadePedroRoqueRaineri.
En cuanto a la faz subjetiva del hecho achacado al nombrado, no
mediandudasdelacognoscibilidaddelriesgoqueconsuconductaestaba
generando,puestoquelastareasderevisindiariaquedebanllevarsea
cabo a los efectos de completar el alistamiento de un tren previo a ser
puestoenservicio,estabanespecficamentereguladas(verenesesentido
las tareas de mantenimiento establecidas por Ferrocarriles Argentinos y
porelfabricantedecochesToshibayelManualdeInstruccionesparael
Dispositivo de Controlador Modelo MPE para los Coches Elctricos de
E.F.E.A.Argentina)yeradesuconocimientoque,conformelamodalidad
habitualdelaempresa,ellassoloeranejecutadasparcialmente.
Enefecto,esdevitalimportanciatenerencuentaqueloacontecido
enlavsperaalaccidentenoresultexcepcionalolaconsecuenciadeuna
conducta impropia de un empleado, sino que era la forma en que aquel
taller llevaba adelante sus tareas, pues el procedimiento instaurado
avalaba controles superficiales, que en el caso del tren chapa 16 no
permitieron la deteccin de falencias en componentes tan importantes
comoeranlossistemasdefrenos.
En consecuencia, entendemos que la violacin objetiva a los
deberes de cuidado que deba observar Pedro Roque Rainieri, como Jefe
delDepsitoCastelardelaempresaTrenesdeBuenosAiresSA,comport
la creacin de un peligro para el bien jurdico seguridad pblica que se
concret en el resultado, toda vez que con su firma habilit el ingreso a

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serviciodeltrenchapa16lamaanadel22defebrerode2012,sinreunir
lascondicionesmnimasdeseguridadoperativayseconstituyenunode
los factores para que colisione contra el paragolpes de fin de va de la
estacin Once de Septiembre, y descarrile causando la muerte de
cincuenta y una personas, mas otra por nacer y lesiones en otras
setecientasochentaynueve.
TeniendoelloenconsideracinytodavezquePedroRoqueRaineri
mediante una infraccin de los deberes a su cargo ha aportado una
V.DelasituacinparticulardeDanielFernandoRubio.
XXV.Pasaremosaestudiaracontinuacinlasituacinprocesaldel
imputado Daniel Fernando Rubio, quien fue formalmente imputado por
losrepresentantesdelasquerellasnros.3y4comoastambinporelSr.
FiscaldeJuicio.
Cabe poner de resalto, en primer lugar, que el nombrado se
encontraba a cargo de la Gerencia de Administracin y Finanzas de la
empresaTrenesdeBuenosAiresdesdeelmesdenoviembredelao2005.
EntalcarcterreportabadirectamenteaSilviaEmilseLpez,quienensu
calidaddeDirectoradeCoordinacinyPlaneamientoEstratgicoeraparte
integrante del Comit Ejecutivo y, por ende, quien delineaba y fijaba las
1227
polticas a seguir en el sector (ver, sobre este punto, las consideraciones

realizadasenelpuntoIIIdeesteconsiderandoacercadelasfuncionesde
eserganodirectivo).
Segn el prolijo alegato que efectu su letrado defensor, en el rol
gerencialindicadoRubioseencontrabaacargodelassiguientestareas:el
devengamiento de seguros, liquidacin de fondos fijos, conciliaciones
contables, conciliaciones de cuentas bancarias, devengamiento de
intereses,recepcindecomprobantesdelosproveedores,contabilizacin
de provisiones contables, amortizaciones de bienes, interactuar con
entidadesbancarias,analizarfallasdecajasdeboleteras,realizarregistros
contablesdeventas,liquidacinycontabilizacindeimpuestos,anlisisde
cuentas de activo y pasivo, control de resmenes de venta, atender
requerimientos impositivos, cargar en el sistema Cndor los parmetros
paralasretencionesimpositivasdegananciaseiva,provisionescontables
impositivasyrealizarregistroscontablesdelaempresaens.
Ellosecondiceconlasfuncionesformalesquepudimosreconstruir
enbasealasprobanzasaunadasalpresentesumario.Esqueconformese
desprendedeladescripcindelpuestoobranteenelarchivoadjuntoDP
Adm&FinanzasqueelSr.MarceloOrdialesenviporcorreoelectrnico
tituladoPuestosyFuncioneselda6demarzodelao2012alSr.Sergio
DanielTempone,RubioseencontrabaacargodelJefedePlaneamientoy
Control de Gestin, cuyas funciones eran las de: planificar y controlar la
elaboracinyejecucindelpresupuestoanualeconmicoyfinancierode
lacompaaenfuncindelainformacinaportadaportodaslasreasde
la empresa; supervisar la elaboracin del Informe de Control de Gestin
Mensual; supervisar la elaboracin de proyecciones de los estados

CFP 1188/2013/TO1
contables de la compaa y analizar informacin econmica, financiera y

operativadelaCompaa.
Adems, le responda directamente a l la Jefatura de
Administracin de Ventas, cuyas tareas eran las de elaborar distintos
informes en relacin a los ingresos por ventas para las gerencias y
organismos del Estado Nacional y proporcionar datos especficos
relacionadosalagestindereclamosconelEstado;analizaryplanificarel
desarrollo de nuevos proyectos y autorizar rdenes de compra de
materiales solicitadas por el rea de Logstica y Distribucin y sus
respectivospagos;yladeauditarlosdepsitosrealizadosporlaempresa
recaudadora, correspondientes a los ingresos por ventas y recupero de
cambiodiariamenteycontrolarelcorrectofuncionamientodelsistemade
ventas.
TambinseencontrabaacargodelJefedeTesorera,quientenalas
funciones de administracin de los fondos disponibles de acuerdo al
presupuesto, analizando alternativas para optimizar los recursos
financieros de la empresa y realizar las inversiones planificadas;
confeccionar el presupuesto financiero mensual y elaborar la posicin
financiera diaria y los informes que le sean requeridos, tanto internos
como Bancarios; y controlar los ingresos por recaudaciones y las
liquidaciones de pago como as tambin realizar las trasferencias de
comercio exterior y controlar su documentacin y concilia el cashflow
mensual.
Del mismo modo, dependa jerrquicamente de su gerencia el Jefe
de Cuentas a Pagar, quien posee las siguientes atribuciones: coordina la
ejecucindetodaslastareasadministrativasnecesariasparaconseguirel
1229
correcto flujo, registracin, control desarrollo y funcionamiento de la

cadenadepagos,anivelexterno(Proveedores)comoanivelinternodela
compaa (Rep Fdos Fijos, Fondos a rendir etc.) a efectos de asegurar la
provisin de materiales e insumos y servicios necesarios para el
cumplimientodelasactividadesyobligacionesdepagodelaempresaen
tiempo y forma; controla y firma rdenes de pago a proveedores;
verificandoimportes,ingresodematerialascomorechazosparciales,yla
eventual aplicacin de dbitos o crditos; e imputacin, pago y
seguimientodeproveedoresextranjeros,imputacindegastos,yderechos
deimportacinyconciliacindesaldoscondespachante.
En cuanto alJefedeContadura, quientambinle reportaba,tena
lasfacultadesdecontrolaryautorizarelarmadodelbalancedelaempresa
y la informacin solicitada al sector contable de acuerdo a las normas
externaseinternas;controlaryautorizarlasDDJJylosrequerimientosa
contestar a los organismos estatales de acuerdo a los procedimientos
generales establecidos por estos; analizar y autorizar Estados Contables,
ajustes de inventario e informes de Administracin de Bienes tanto
internos como para dependencias del Estado; atender y ejecutar los
requerimientosdelaAuditora;ycontrolaryautorizarrdenesdepago.
Finalmente,tenaasucargotambinlaJefaturadeAdministracin,
Activo Fijo, Costos y Control de Inventarios, cuyas funciones eran las de
programar, supervisar y mantener actualizado los inventarios de bienes,
interactuando con los distintos sectores acorde a normas internas y
externas con el objetivo de controlar fsicamente los bienes propios y
transferidos, desde y hacia el Estado Nacional; controlar la correcta
imputacin de gastos provenientes de los fondos fijos y consumos; la
gestinintegralycontroldegastosdeFlotaAutomotorpropiayafectadaa

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TBA; armar, coordinar y supervisar in situ la realizacin de todos los

inventarios (Internos y Externos); participar como perito de parte ante
diversos organismos nacionales; y supervisar en cierre del circuito
administrativo de las rdenes de compra la correcta correlatividad en la
documentacinutilizadaporlosalmacenesysuexactoregistro.
Todo ello, evaluado a la luz de la gran cantidad de correos
electrnicosenlosqueelimputadoDanielFernandoRubiotuvounaactiva
participacin (muchos de los cuales fueron ya citados en las pginas que
anteceden),nospermiteconcluirqueelnombradoocupabaunagerencia
degranrelevanciayneurlgicaparalaempresaconcesionaria,entrminos
administrativos, presupuestarios y financieros. Es decir, propios de su
incumbencia.
Yenatencinaestoltimo,esdeciralaespecificidadpropiadesu
mbito de actuacin dentro de la organizacin empresarial, es que
entendemos, por los motivos que sern dados a continuacin, que no
puedeserimputadoobjetivanisubjetivamenteenordenaloshechosaqu
investigadosycuyamaterialidadfueampliamenteabordadaenlaspginas
queanteceden.
Mxime cuando, tal como demostramos ampliamente al momento
de evaluar la responsabilidad del Comit Ejecutivo, eran sus integrantes
quienesdecidanlaspolticasdegastosyprioridadespresupuestariasenel
seno de la empresa. Es decir que el mbito decisional de Rubio se
encontrabalimitadoporloslineamientosquelefijabalasuperioridad.
Elloesloquesedeprendedelapruebaacompaadaalsumarioyes,
en definitiva, la lnea argumental que introdujo su defensa. As, por
ejemplo, puede recordarse el correo electrnico titulado Fwd:
1231
reconocimientos que el propio Rubio le envi a Silvia Lpez

(siemlo1320@yahoo.com.ar), en el que le consulta: aca Sergio me
propone hacer un reconocimiento a algunos operativos, si te parece
agrego a los que estn comprometidos a full con pericia y dems. te
parece?qumontoteparece?.
LomismosucededelmensajequelaasistentedepresidenciaMara
Alicia Palacios envi a numerosos integrantes de la empresa el da 6 de
enero de 2012, en el que les presenta la nueva poltica de gastos y
representacinfijadaporlaempresa.Enloqueaqurelevante,explicaque
Con el objetivo de continuar con la optimizacin de los recursos de la
compaa se ha dispuesto que a partir del 01/09/2011 que todos los
Directoresypasajerosexternosdelacompaaqueprecisenviajar,yasea
alexterioroalinteriordelpas,debernsolicitarlaautorizacindelaSra.
Silvia Lpez para la emisin y facturacin de pasajes y gastos de
alojamiento.
En definitiva, era Silvia Emilse Lpez como integrante del Comit
Ejecutivo de la empresa y, por ende, mximo referente econmico de la
misma, quien expresaba la voluntad de ese rgano y fijaba en
consecuencialaspolticaspresupuestariasydegastosdelafirma(ver,en
similar sentido que los correos anteriores, el contenido de las misivas
enviadasporSergioDanielTemponeelda16defebrerode2012bajoel
asuntoFwd:AguirreClizyel9defebrerodeeseaoconelttuloRe:
AlmacnHaedo).
Elloseencuentracorroboradoademsporlosdichosdelostestigos
FernandoMarquesyJorgeFerro,quienesseexpidieronenformaconteste
concadaunadelasafirmacionesrealizadasenlosprrafosqueanteceden.

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Alfindecuentas,enbasealasfuncionesquehemosacreditadoque
el nombrado tena asignadas dentro de la compaa y principalmente la
materialidaddecadaunodelossucesosquefueanalizadaconexhaustiva
profundidadenelconsiderandoprecedente,esquehabremosdeconcluir
quenocumpliningunafuncintcnicooperativavinculadaalserviciode
trenes ni coadyuv a la creacin de los riesgos no permitidos que se
concretaronenelhechonro.2nirealizintervencinalgunaenposdela
ejecucindelamaniobrafraudulentaqueconstituyelhechonro.1.
Comenzaremosporanalizarelpresuntoaportequelefueatribuido
conrelacinalltimodelossucesosmencionados,queaqufuecalificado
comoadministracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica.
Esqueenbasealamaniobracriminalquefueextensamenteprobadayel
mbito de actuacin delimitado para el nombrado en el seno de la
organizacin, se encuentra ampliamente corroborado que Rubio no tuvo
ningntipodeintervencinentornoaladiagramacinyejecucindelas
tareas de mantenimiento por sobre el material rodante que les fue
concesionado, ni en la asuncin de los compromisos contractuales que
fueron identificados oportunamente y constituyen parte fundamental de
lamaniobracriminalcuyaejecucinaquhemosdemostrado.
Ntese adems que el motivo principal de las acusaciones para
atribuirleresponsabilidadpenalconrelacinaesesucesosevinculancon
cuestionesabsolutamenteajenasalobjetoprocesaldeestainvestigacin.
As, los representantes de la querella unificada nro. 3 sostuvieron que
Rubio realiz un aporte fundamental para el desvo de los recursos que
deban ser puestos en el servicio de transporte de la lnea ferrocarril
Sarmientoparalocualrealizaronunaenumeracindetareasatribuidasal
1233
nombradoyresaltaronsufundamentalimportanciaentornoaldestinode
losfondosquenoeranaplicadosalgirocomercialdelaempresaenpos
del servicio de trenes, motivo por el cual su participacin en las
maniobras de distraccin de los fondos puestos para el servicio
concesionadoresultaronpordemstiles.
Laquerellanro.4leatribuyunaseriedecargosquenodemostr
pero,enprietasntesis,loidentificcomoelresponsabledeladistraccin
de los fondos, pues habra sido Rubio quien coordin y report al
Directoriolossistemascontablesyloslibrosmayores.
FinalmenteelSr.FiscaldeJuiciosostuvoqueelimputadoeraquien
administraba los recursos de la empresa, los que no eran destinados al
mantenimiento del material rodante y a la infraestructura ferroviaria,
siendo aplicados en otras empresas del grupo y para afrontar gastos
injustificados. En razn de ello, la conducta del encausado vulner aquel
deberdecuidadoquedebacumplimentarsobrelosbienesconcesionados
aTBAyporlosquedichaempresarecibafondospblicosotorgadosporel
Estado Nacional en concepto de inversin. Dicho deber de cuidado
consista en que la aplicacin de correspondiente al mantenimiento del
material rodante e infraestructura concedida a la empresa. En tales
antecedentes, la conducta ejercida por el encausante, determin la
produccindelresultadolesivo,estoesperjudicarlosinteresesconfiados
porelEstadoNacional.
No slo que el mbito de actuacin del nombrado carece de
relevancia con relacin a la maniobra criminal que fue acreditada en la
presente causa, sino que adems las acusaciones fundaron su presunta
responsabilidad penal recurriendo a elementos de prueba que, segn las

CFP 1188/2013/TO1
explicaciones que realizamos en el punto XIV del considerando II de la

presentesentencia,excedendelajurisdiccindeltribunal.
Idntico anlisis debemos realizar con relacin al segundo de los
hechosquelefueatribuido.Sibienencuantoaldesarrollodecadaunode
los riesgos cuyo incremento antinormativo se vio materializado en el
trgico resultado del 22 de febrero de 2012 nos remitimos al anlisis
efectuado en el apartado B.II del considerando II, lo cierto es que es
evidente la ajenidad de Daniel Fernando Rubio en cuanto a la
implementacindepolticasqueincidieronentalesaumentosindebidos.
Siendoqueelnombradonoseinvolucrabaencuestionesdendole
tcnico operativas, no decida la diagramacin presupuestaria final ni
determinabaeldestinodecadaunodelosgastosdelaempresa,esqueno
resulta posible vincular la actividad dentro de la organizacin que tuvo
Rubio con alguno de los riesgos que fueron oportunamente analizados.
Poresomismo,laexigenciaqueponeensucabezaelSr.FiscaldeJuicioen
cuanto a que debi haber aplicado los fondos suficientes que permitan
salvaguardar los fines propios de la concesin, la seguridad en el
transporte,esunafirmacindogmticaquenoresisteelmayoranlisisy
es insuficiente e impertinente a los fines de fundar una atribucin de
responsabilidadpenal.
Por todo ello, siendo que Rubio no tena injerencia de ningn tipo
en cuanto a la ejecucin y realizacin de tareas de mantenimiento por
sobreelmaterialrodanteydemsaristasdelplancriminalacreditadobajo
el hecho nro. 1 y que bajo su rbita de actuacin no fue creado ni
aumentado por sobre lo permitido ninguno de los riesgos que se
materializaron en la tragedia ferroviaria que aqu investigamos, es que
1235
habremosdeadoptartemperamentodesincriminatoriodelnombradocon
relacinatalescuestiones.
Ello as pues, como ya lo hemos sostenido reiteradamente, el
principio de culpabilidad exige que al sujeto actuante lo vincule una
especfica relacin con el hecho, de modo tal que pueda imputrsele
objetiva y subjetivamente como un suceso propio. Y en los hechos que
aqu investigamos, no se advierte ni se ha presentado seriamente
elementoalgunoquepermitasostenerunaportecrimonosoporpartedel
nombrado.
funciones de las jefaturas especficas de la temtica, que habiliten la
sancindelnombrado.
presente acpite, es que corresponde absolver a Rubio en orden a los
hechosporlosquemediareacusacinasurespecto.
VI.DelasituacinparticulardeLuisAlbertoNinon.
XXVI.PasaremosaestudiarlasituacinprocesaldelimputadoLuis
Alberto Ninon, quien tambin fue formalmente imputado por los
representantes de las querellas nros. 3 y 4 como as tambin por el Sr.
FiscaldeJuicio.
Cabe poner de resalto, en primer lugar, que el nombrado se
encontrabadesdeelmesdediciembredelao2009acargodelaJefatura
del Departamento de Material Rodante de la Gerencia de Material
RodanteyNuevosServiciosqueasuvezdependajerrquicamentedela
GerenciadeOperaciones,comandadasporelIng.RoquengelCiriglianoy
elDr.SergioDanielTempone,respectivamente.Encuantoalasneurlgicas

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funcionesdentrodelaejecucindelastareasdemantenimientoporsobre
el material rodante tenan los ltimos nombrados, a las consideraciones
realizadas en los puntos XIII a XVIII de este considerando nos remitimos
para evitar reiteraciones innecesarias. En lo sustancial destacaremos,
simplemente,queelloseranlosencargadosdeejecutaresaspolticasque
decidaimplementarladireccindelafirma.
Bajo la dependencia de los referidos se ubicaba orgnicamente la
jefaturaacargodeNinon,cuyaresponsabilidadpenalahoranosconvoca
yque,segnconstaenelarchivoadjuntoDPMatRodantequeOrdiales
envi a Tempone travs del correo electrnico titulado Puestos y
Funcionesdelda6demarzodelao2012,tenaasignadaslasfunciones
de:liderarlagestinintegraldeldepartamento,conelfindecumplircon
losobjetivos;gerenciarlagestintcnicoadministrativade10Jefaturasy
dotacin de aproximadamente 400 personas en ambas Lneas; planificar
los objetivos del departamento, transmitirlos a los Jefes de Depsitos y
Talleres y supervisar su desempeo con el fin que se cumplan
correctamente los objetivos; analizar las solicitudes de categora, si
corresponde o no la recategorizacin segn la cantidad de tiempo
relevado y el desempeo del ocupante del puesto como as tambin la
ejecucindelpresupuestoanual;yanalizarlosmotivosenalteracionesdel
servicioconelfindeencontrarlascausasinternasoexternasytomarlas
medidasadecuadas.
Sobre el ejercicio de tales atribuciones dentro de la organizacin
fueronconsultadosnumerosostestigosdelosqueconcurrieronaldebate
a prestar declaracin juramentada. As, por ejemplo, Miguel Carrizo lo
identificcomonexoentrelasgerenciasdematerialrodanteyderecursos
1237
humanos, y le atribuy injerencia en aspectos vinculados con la higiene,

seguridad,reclamosderopa,cuestionessindicalesydemspeticionesde
lostrabajadores.SimilaresconsideracionesefectulaGerentedeRecursos
Humanos,AndreaFernndez,quienresaltesafuncindenexo,yagreg
quesulugardetrabajoeraenCastelar,unlugardealtacomplejidad,yque
por eso estaba en contacto habitual con los problemas sindicales pues
contabaconunagraninmediatez.
Esto mismo fue ratificado tambin por los trabajadores del
ferrocarril Silvio Serrano, Edgardo Reynoso, Jorge Ricardo Pais y Gustavo
Cavallone, quienes contaban con activa participacin sindical e
identificaron al imputado Ninon por sus gestiones en los reclamos
laboralesqueellospresentabanoencabezaban.
Hiplito Antonio Buena, quien como destacamos con anterioridad,
era encargado del taller Castelar y, por ende, una persona ntimamente
vinculada a la gestin y mantenimiento del material rodante, reconoci
queeltrabajodeNinonnoserelacionabaalatomadedecisionesacerca
delasreparacionesymantenimientodelasformacionesferroviarias,sino
que lo haca con reclamos gremiales y de personal dentro del taller. En
idntico sentido se expidieron los testigos Eduardo Innocenti y Rubn
Grischpun,tambinpersonaldelaempresaprestatariadelserviciopblico
detransporte.
Esa misma delimitacin del mbito de sus funciones Ninon lo
reconoci desde su primera declaracin indagatoria prestada en el
proceso, y asever reiteradamente que sus atribuciones se limitaban a
funcionar como nexo entre la Gerencia de Recursos Humanos y diversos
sectoresdelaempresadegranconflictividad,abocndoseporlogenerala
cuestiones vinculadas al servicio mdico, vacantes, licencias por

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enfermedad, cuestiones propias de seguridad e higiene, reclamos por

cuestiones de infraestructura o edilicias menores, re escalafonamientos,
entreotrosaspectosintroducidosporlostrabajadoresdelsector.
Al fin de cuentas, las tareas que el propio imputado reconoci
ejecutar dentro de la organizacin son absolutamente contestes con las
formalmente asignadas en el documento al que se hizo referencia en
prrafosanterioresyaquellosquelostestigosleatribuyeronaNinon.Por
esomismo,eslgicoqueelejedesudefensatcnicahayaradicadoental
cuestin,pueselDr.Pincirolicerteramenteescogicentrarsualocucinen
lafaltadeincumbenciadesuasistidoenordenalosriesgosquesevieron
materializadosenambosdelitospenalesalosqueyahicimosreferencia.
Es que, adems, esa hiptesis se encuentra verificada a raz de la
compulsadelosmillaresdecorreoselectrnicosatribuidosalnombrado.
De su detenida y extensa lectura se puede concluir que cada uno de los
aspectos que fueron identificados como pertenecientes al mbito de
actuacin diario de Ninon dentro de la organizacin son reales y se
correspondenconlacotidianeidaddesustareasdentrodelaempresa.
Ver, para mayor abundamiento, el contenido de los correos
electrnicos obrantes en su bandeja de enviados que se encuentran
tituladosdelasiguienteforma:DepsitoCastelar(del17defebrerode
2012),Re:ReunionesUFyLF(13defebrerode2012),Relevos(10de
febrero de 2012), Re: Reclamos C. Delegados Victoria (8 de febrero de
2012), Fwd: Paro en los Talleres Victoria (3 de febrero de 2012), Fwd:
Traspaso (1 de febrero de 2012), Solicitud UF (1 de febrero de 2012),
Fwd: Surtidor guardia diesel victoria (31 de enero de 2012), Re:
JubilablesRomeroyGobello(31deenerode2012),Re:Ausentedesde
1239
el 241/ (31 de enero de 2012); Adelanto de sueldo de Ferrari, Orlando

Leg:89238 (30 de enero de 2012) y, finalmente, Personal faltante J. L.
Surez(30deenerode2012).
Por cuestiones de ndole expositiva, y teniendo en cuenta que
existen otros elementos de prueba que avalan cada una de las
afirmaciones realizadas con anterioridad, es que consideramos suficiente
mencionar esas pocas misivas, todas prximas a la fecha de la tragedia
ferroviariaqueaquinvestigamos,puesconstituyenunapequeamuestra
deluniversodemensajesobrantesenautosquecorroboranlahiptesisde
descargodelimputadoNinon.
Pero adems, las acusaciones no han controvertido la delimitacin
deatribucionesquehemosrealizado,sinoquehanresignificadosualcance
a los fines de pretender atribuir responsabilidad penal en orden a los
hechosobjetodeautos.
Esquelosrepresentantesdelaquerellaunificadanro.3,sostuvieron
que, a raz de esas tareas, estaba en total conocimiento de las
circunstanciasoperativasdelservicioynadahahechoparacontrarrestarel
manifiestodeterioroquepresentabanlosserviciosdepasajeros,teniendo
unacompletaincidenciaenelresultadodeloshechosqueaquseventilan
y nada ha hecho para contrarrestar, y agregaron que reportaba las
circunstanciasquepadecanlosoperariosqueresultabanelltimoeslabn
deladegradadayperniciosacadenaderesponsabilidadesdelaempresa.
Los letrados de la querella nro. 4, una vez ms, no aportaron
mayores elementos de prueba para dar sustento a sus afirmaciones ni
analizaronaspectosquenecesariamentedeberanhaberconsideradoalos
fines de realizar las graves acusaciones que introdujeron. En lo que aqu

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interesa, sostuvieron, livianamente, que Ninon estaba en total

conocimientodelascircunstanciasoperativaselservicio.
Por ltimo, el Sr. Fiscal de Juicio sostuvo que Ninon ejerca un
importante cargo dentro de TBA y en este sentido resultaba tambin
responsabledelacorrectaaplicacindelosfondospblicosqueelEstado
Nacionalotorgabaalcorrespondientemantenimientoalmaterialrodante
einfraestructura,locualfuecontractualmenteconfiadoaaqulla.Agreg
quetenaasignadoundeberdecuidadosobreesepatrimonioyquefue
responsablededesarrollar yacompaarunapolticadedesinversinque
procurabaminimizarlosgastosenrecursosdelmantenimientodelsistema
ferroviariodelalneaSarmiento,violandoaseldeberqueenfuncinde
su cargo deba cumplir, esto es que como jefe de Material Rodante y
gerentedelalneaSarmientoyMitre,habaqueprocurarlaaplicacinde
los recursoseconmicos necesarios parael mantenimiento ycuidadodel
materialrodante.
Agregqueenbasealoscorreoselectrnicosqueeranrecibidosy
de los que participaba el imputado (con especial hincapi en la
recopilacin de las planillas diarias de revisin), tena la certeza para
sostenerelabsolutoconocimientoqueelencausadoNinontenasobre
la situacin de los coches propiedad del Estado y que pese a tener la
capacidadparaintervenirenrelacinaello,nolohizo.
Por su parte, en cuanto al descarrilamiento culposo acreditado,
sostuvoelSr.FiscaldeJuicioqueenatencinasuintervencindiariaen
Castelar, es que debi verificar que el estado de los coches que eran
puestos en servicio en la lnea Sarmiento estn en condiciones seguras
paraeltransportedelosusuarios.Esasqueenuncorrectoejerciciodel
1241
cargo que desempeaba hubiera permitido al encausado modificar el

escenario de inseguridad con el que operaba la lnea Sarmiento y as
contribuir cuanto menos a revertir las deficiencias advertidas, lo cual
afectabalaseguridadenelservicio.
Poresarazn,alpermitirquecirculenenesascondiciones,puede
colegirse que el encausado con su conducta aport a la creacin y
elevacindeunriesgoprohibidopornuestrosistemapenal,yagregque
el cargo indefectiblemente lo vincula con el desarrollo del servicio y la
modalidadalacuallostreneseranpuestosencirculacin.
Alfindecuentas,enbasealasfuncionesquehemosacreditadoque
el nombrado tena asignadas dentro de la compaa y principalmente la
materialidaddecadaunodelossucesosquefueanalizadaconexhaustiva
profundidadenelconsiderandoprecedente,esquehabremosdeconcluir
quenocumpliningunafuncintcnicooperativavinculadaalserviciode
trenes ni coadyuv a la creacin de los riesgos no permitidos que se
concretaronenelhechonro.2nirealizintervencinalgunaenposdela
ejecucindelamaniobrafraudulentaqueconstituyelhechonro.1.
Esqueningunadelasacusacioneshaidentificadoelpresuntoaporte
que le fue atribuido con relacin a esos sucesos, sino que simplemente,
conunalgicareidaconprincipiosconstitucionalesbsicosdeatribucin
de responsabilidad penal, sostuvieron que Ninon se encontraba en
conocimiento de la desesperante situacin del material rodante por falta
demantenimientoydelasdeficienciasdelascondicionesdeseguridaden
las que se prestaba ese servicio ferroviario y que, a raz del cargo que
detentaba,debaresponderpenalmenteporello.
Sin embargo, ninguna de las acusaciones ha explicado cmo, en
base al mbito de actuacin que fue delimitado para el nombrado, cuya

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existencia y lmites han reconocido en sus propios alegatos, Luis Alberto

Ninonpudohabercreadooaumentadoalgunodelosriesgosquehemos
identificado al tratar la materialidad de los hechos. Es que de ninguna
forma el nombrado tuvo algn tipo de intervencin en torno a la
diagramacin y ejecucin de las tareas de mantenimiento por sobre el
materialrodantequelefueconcesionadoalaempresaTrenesdeBuenos
Aires, ni en la asuncin de los compromisos contractuales que fueron
identificados oportunamente y constituyen parte fundamental de la
maniobra criminal cuya ejecucin aqu hemos demostrado y hemos
identificadocomohechonro.1.
Porelcontrario,haquedadoampliamentedemostradoylaspropias
acusaciones lo han reconocido, que el nombrado simplemente evacuaba
cuestiones de ndole laboral, vinculadas a la gestin y administracin del
recurso humano, siendo el principal contacto entre la empresa y los
diferentesgremiosconstituidosenelsenodelalneaferroviaria,msall
de otras cuestiones propias de logstica y coordinacin ajenas al mbito
delineado.
Alllevartalesafirmacionesalaverificacindelmbitodeactuacin
delimputadoNinonylosriesgoscuyoincrementoilegtimohanincidido
en la produccin y extensin de la tragedia ferroviaria que aqu
investigamos(segnelampliodetallequehemosrealizadoenelapartado
B.IIdelconsiderandoprecedente),laconclusinesidntica.Bajosuesfera
de dominio dentro del esquema de distribucin de funciones de la
organizacin no se encontraba ninguno de los aspectos en el marco del
cual se constataron violaciones normativas que importaron incrementos
1243
del riesgo que finalmente se concretaron en el resultado criminoso que

hemosdetalladoenestejuiciocomohechonro.2.
Por todo ello, es que habremos de adoptar temperamento
desincriminatorio del nombrado con relacin a tales cuestiones. Ello as
pues, como ya lo hemos sostenido reiteradamente, el principio de
culpabilidadexigequealsujetoactuantelovinculeunaespecficarelacin
con el hecho, de modo tal que pueda imputrsele objetiva y
subjetivamente como un suceso propio. Y en los hechos que aqu
investigamos,noseadviertenisehapresentadoseriamenteelementoque
permitasostenerunaportedelictivoporpartedelnombrado.
funciones de las jefaturas especficas de la temtica, que habiliten la
sancindelnombrado.
presente acpite, es que corresponde absolver a Ninon en orden a los
hechosporlosquemediareacusacinasurespecto.
D)DelconductordelaformacinMarcosAntonioCrdoba.
XXVII. Finalmente, debemos abordar el tratamiento de la
responsabilidad penal que corresponde atribuirle al ltimo eslabn de la
cadena de imputacin que dentro del seno organizacional de la empresa
TrenesdeBuenosAiresSAhabremosderealizar.NosreferimosaMarcos
Antonio Crdoba, quien el fatdico 22 de febrero de 2012 conduca la
formacinchapa16quecolisioncontraelparagolpesinstaladoafindela
vanro.2delaestacinOncedeSeptiembre.

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Segn se desprende de su legajo personal nro. 6453, Crdoba

ingresalaconcesionariaelda21deseptiembredelao2006,fechaen
la que comenz su carrera en calidad de pre conductor de trenes diesel,
categoraqueobtuvoafinesdelao2008.Enelmesagostode2009inici
las prcticas y conocimientos para desempearse como conductor de
cocheselctricos.Entrefinesde2009ydiciembrede2010sedesempe
como personal del servicio eventual, relevando al personal diagramado
ausentepordiferentesmotivos.Recinenenerodelao2011seleasign
diagramadeconduccinensucalidaddeconductordecocheselctricos.
Asimismo, de ese legajo se desprende tambin que el nombrado
Crdoba, al momento de los hechos, haba cumplido acabadamente las
capacitacionesderigoryexmenesdeidoneidad,quecontabaconcarnet
habilitante para ejercer la actividad laboral en cuestin, y que registraba
vigente la evaluacin de aptitud psicofsica exigida por la Comisin
NacionaldeRegulacindelTransporte.
Por cuestiones metodolgicas, debemos recordar que los
representantesdelasquerellasunificadasbajolosnros.1y2steltimo
asuparticularmodo,efectuaronformalacusacincontraelnombradoen
ordenaldelitodedescarrilamientodolosoprevistoyreprimidoporelart.
191delcdigodefondo.Sinembargo,aestaalturadelasentencia,dichas
imputaciones han perdido absoluta virtualidad. Por un lado, segn lo
analizado en el considerando I, hemos fulminado con la declaracin de
nulidad la acusacin formalizada contra Marcos Antonio Crdoba por el
apoderado de la querella unificada nro. 2 por entenderla violatoria del
derechodedefensadelimputadoMarcosAntonioCrdoba.Porsuparte,
encuantoaldesarrollointroducidoporlosletradosdelcolectivoacusador
1245
identificado con el nro. 1, fue debidamente abordado a travs de las

consideraciones presentadas en el punto XXX del considerando II de esta
sentencia,alasquenosremitimosparaevitarreiteracionesinnecesariasy
evidentes. En lo sustancial, las afirmaciones de hecho y prueba sobre las
quesebaselDr.GarcaparafundarsureprochedolosoaCrdobafueron
minuciosamente estudiadas y descartadas en su totalidad, de modo que
carecedeasiderolaacusacinintroducidaentalsentido.
Tanslocontamos,enestainstancia,conlarecriminacinformulada
porelSr.RepresentantedelMinisterioPblicoFiscalque,sintticamente,
consiste en haber sido negligente e imprudente en la conduccin del
servicio3772delchapa16elda22defebrerode2012,concretamenteen
haberingresadoalaalturadelacabinaBaunavelocidadde50kilmetros
por hora y egresado a 42 pues en la zona de ingreso a la estacin de
Once,aunos100segundospreviosalacolisin,habraadvertidounbajo
ndicededesaceleracinarazdelaaplicacindelfrenodeservicioy,aun
as,noaplicelfrenodeemergenciaycontinulamarchahastalazona
deingresoalandna200metrosdelparachoque.
ElSr.FiscaldeJuicioaseverqueMarcosCrdobadebaobservarla
normativa establecida en el RITO, en el itinerario del sector Once, haber
circuladoaunavelocidadmximade30kilmetrosporhoraenlazonade
1,3 kilmetros a 0,5 zona de MorenoOnce va general 2, artculo 246,
artculo 454 inciso b, punto 1 del RITO. Haber aplicado el freno de
emergenciaunavezadvertidalafalladelfrenodeservicio,a100segundos
delparagolpedelandn,artculo447delRITO.
Adems,considerquetomlaformacinconelfrenodeguarda
nooperativo,queendistintaspartesdesurecorridoantesdelingresoala
zonadeOncesuperlasvelocidadesmximaspermitidasyquedesactiv

CFP 1188/2013/TO1
el dispositivo de hombre muerto" que, a criterio del Sr. Fiscal,

demuestranunaconductaimprudente.
Esta imputacin, nica vigente a esta altura de anlisis, debe ser
corroboradayconstatadaconcadaunodelosextremoscuyaacreditacin
hemos estudiado con profundidad en el considerando II de la presente
sentencia. Debemos recordar, en una prieta sntesis, que all hemos
probado la existencia de la creacin y/o incrementos de variados riesgos
jurdicamente desaprobados que se vieron concretados en la tragedia
ferroviariadel22defebrerode2012,cuyaincidenciasematerializtanto
enelimpactopropiamentedichocomoensusfatdicasconsecuencias.
Lgicamente,elaporteaesospeligrosqueanalizaremosparaelcaso
del motorman Marcos Antonio Crdoba, conforme fuera ampliamente
descripto en aquella ocasin, estn vinculados exclusivamente a la
produccin del siniestro ferroviario. Pues, debemos recordar, la
responsabilidad del aumento de los peligros propios de la actividad que
fueron determinantes a los fines de explicar la terrible extensin del
suceso investigado se vinculan directamente con las perversas polticas
implementadas desde la direccin de la empresa concesionaria de
servicios pblicos. Como vimos, ese diseo empresarial tambin se
proyectenlosriesgoscuyaatribucinaCrdobahabremosdeanalizara
continuacin.Nopodemosolvidarqueencadaunadeesasconcausasque
lesernatribuidasalmotorman,laconcesionariaharealizadotambinsu
considerable y determinante aporte para la superacin de la permisin
normativay,talcomoexplicamosconanterioridad,esporesoquehabrn
deresponderlaplanadirectivaypartedelagerencialdeesaempresa.
1247
Enesemarco,esquedebemosresaltarlosextremosdehechoque
fueronoportunamenteacreditados,suficientesparasostenerqueMarcos
Antonio Crdoba viol reglas de la buena conduccin ferroviaria y la
normativa que rige tal actividad el da 22 de febrero del ao 2012, al
superar los lmites de velocidad mxima establecidos para el recorrido e
ingreso a la estacin terminal, al disponer la anulacin del freno de
emergencia conocido como de hombre muerto, y al aplicar en forma
tardaysinlosrecaudosqueameritabaunsistemadedetencinquese
presentabaconelfenmenodefrenolargo.Talcomolohemosresaltado
alolargodeestasentencia,atravsdeesosincumplimientoselnombrado
increment el riesgo propio de la actividad ferroviaria por encima del
permitido,peligroquefinalmenteseconcretenelresultadocausado,en
particular,enelimpactodelaformacinantesdescripto.
Comenzaremos por analizar el primero de ellos, vinculados a los
sistemticos excesos de velocidad que Crdoba registr a lo largo del
recorrido, con especial hincapi en el acreditado al ingresar a la estacin
OncedeSeptiembrepues,alfindecuentas,eseldemayorrelevanciaalos
finesdeestasentencia.
Tal como lo explicamos detalladamente en el punto XXI de aquella
consideracin, segn las precauciones vigentes en el Itinerario nro. 4
correspondiente al Servicio Urbano y Suburbano de la lnea Sarmiento
vigente desde el ao 2007 confeccionado por el Departamento de
Planeamiento y Programacin de la Gerencia de Transporte Centralizado
de Trenes de Buenos Aires, es palmario que ese 22 de febrero el
motorman Marcos Antonio Crdoba super en reiteradas oportunidades
las velocidades mximas permitidas y, en forma directa e inmediata, tal

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situacineraconocidaporelPuestodeControlTrenesdelaGerenciade
TransporteCentralizadodelaempresaque,sinembargo,nadahizo.
Comoexpusimos,mientrascirculporlaslocalidadesdelaProvincia
de Buenos Aires, donde el lmite se ubica en los 70 km/h, registr el
siguienteexceso:
08:04:31hs.alcanzlavelocidadde73km/hluegodepartirdela
estacinRamosMeja.
Ya en el ejido de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, donde el
lmite es de 60 km/h (al menos hasta la progresiva de 1,3 km que es
prcticamenteelingresoalaestacinOnce),seadvierteque:
08:11:50 hs. adquiri la velocidad de 68 km/h al partir de la
estacinLiniers.
08:15:34 hs. le imprimi una velocidad de 65 km/h luego de la
estacinVillaLuro.
08:23:09 hs. alcanz la velocidad de 69 km/h despus de
abandonarlaestacinFlores.
08:26:19hs.acelerhastalavelocidadde72hm/halpartirdela
estacinCaballito.
Talcomoconstaenelitinerarioantesmencionadoydeconformidad
con lo expuesto por el colegio de expertos en su primer informe pericial
(ver pgina 66/120), la velocidad mxima permitida luego del paso de la
progresivade1,3kmyhastaelcambio25queseubica500metrosantes
delparagolpesdefindevaesde30km/h.
Elingresoaesetrayecto,segnloinformadoporelcuerpopericial
en su informe ampliatorio presentado en la instruccin de la causa (ver
pgina 6/51), se produjo luego del reporte de GPS de las 08:27:51 que
1249
registra la velocidad de la formacin en 51 km/h. Desde ese momento

constansucesivosreportesdevelocidadde50,46,45,42,40,38,35y33
km/h,siendoelltimodeellosalas08:28:59hs.
Esdecirque,alolargodeesos68segundosenloscualestraspasla
Cabina B y circul por el trayecto antes delimitado, lo hizo en franca
transgresinalavelocidadmximapermitidasegnitinerario.
Y nuevamente, esta violacin normativa se reitera al traspasar el
cambio 25 pues, a partir de all, debera haber circulado a una velocidad
mximade12km/h.Sinembargo,talcomoconstaenlacurvademarcha
enlacuallosperitosvolcaronlainformacinobtenidadelosregistrosde
ubicacinsatelitaldelaformacin,elconvoynuncaalcanztalvelocidad.
Esquesuingresoaesosltimos500metrosseprodujoaunavelocidadde
33km/hyelltimoreportedeGPSseubicaunmetroantesdelandnyes
de20km/h.
Tal como lo hemos desarrollado extensamente a lo largo de esta
sentencia, la velocidad de ingreso al andn de la formacin chapa 16
conducidaporMarcosAntonioCrdobaresultdeterminante.
Hasta aqu se han enunciado las violaciones de velocidad al
itinerariofijadoque,asuvez,constituyeunaclaraafrentaalart.14dela
Ley General de Ferrocarriles Nacionales (ley nro. 2873) en cuanto
establece que Los trenes debern seguir en su marcha la velocidad y el
itinerario que la empresa hubiere fijado de antemano y, en similar
sentido, tambin al art. 56 del Reglamento General de Ferrocarriles
(AprobadoporDecretonro.90325 del 12 deSetiembre de 1936) y enlo
pertinente los arts. 246, 247 y 454 del Reglamento Interno Tcnico
Operativo(RITO).

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Y no podemos olvidar, a los fines de contextualizar acabadamente

talincorreccinnormativaqueleatribuimosalconductorquelaempresa
concesionaria, desde el Puesto de Control Trenes, tena conocimiento en
formadirectadedichoexcesodevelocidady,peseaello,nadahizo.Esque
talconductapermisivaespartedeuncontextoglobaldedesintersdela
empresaporencauzartalsituacin(quefueampliamenteabordadoenel
punto XXIII del considerando II) pues, teniendo en cuenta que las
formaciones no contaban con velocmetros, que los conductores pedan
por radio que les sea informada la velocidad de circulacin y que se
presentaban sistemticos excesos a las velocidades permitidas por
itinerario(recordarquelavelocidaddeingresoalandndeCrdobael22
de febrero de 2012 fue idntica a las de los ltimos tres mircoles que
precedieronaquellafatdicajornada),espalmarialaausenciadesanciones
omedidasdecualquierndoleparaenderezartalaspectodecirculacin.
Porelcontrario,comoseexplicacabadamenteenelacpitedela
sentenciareferido,lasautoridadesdelaempresaoptaronporejecutaruna
polticaabsolutamentedesaprensivadelaquelriesgoqueimportabapara
la actividad cuya organizacin se encontraba a su cargo y optaron por
implementarunsistemadeGPSquenisiquieraleinformabalavelocidada
la que se desplazaba la formacin al conductor. Y ello, como vimos, se
encontrabaalalcancedelconcesionario.
Retomandoelanlisisdelasimprudenciasdelconductor,debemos
destacarquebajoesairreflexivavelocidaddecirculacinMarcosAntonio
Crdoba emprendi una reprochable maniobra conductiva al anular el
sistemadedetencindeemergenciaconocidocomohombremuerto,lo
quecontraralanormativaqueregulasuoficio.
1251
Una vez ms, en cuanto al desarrollo en extenso de la presente

temtica, a las consideraciones realizadas en el punto XXIV del
considerandoIIdeestasentencianosremitimos.Tanslodestacamosque,
como ampliamente demostramos en dicho apartado, se trata de una
metodologaarraigadaenlosconductoresdelalneaSarmiento,yquese
tratabadeuna circunstanciaconocidaacabadamente por lasautoridades
operativasdelaempresaconcesionariayque,peseaello,nadahacan.
En cuanto al obrar negligente del imputado Crdoba el da del
siniestro,seencuentrademostrado(ynisiquierafuecontrovertidoporlas
partes),queprevioaingresaralandndelaestacinOncedeSeptiembre
elconductoranulesesistemadeemergenciaatravsdelacolocacinde
lapalancainversorademarchaenlaposicinintermedia.
Larelativaincidenciacausaldeesamaniobraenelsucesodeautos
fue tambin analizada con profundidad en aquella ocasin.
Sintticamente, debemos recordar que al haber demostrado que Marcos
AntonioCrdobaefectumaniobrasdefrenadoprevioalimpacto(pueses
lanicaformadeexplicareldescensodevelocidadprevioalchoquede26
a20km/h),pierderelevanciaelfinltimodeproteccindeltalsistemade
detencin que es el de aplicarse ante una situacin extraordinaria de
emergencia vinculada a la inconsciencia del conductor. Por eso mismo
descartada su relevancia causal en tales trminos, y teniendo en
consideracinqueelsistemadefrenadoeselmismo,laincidenciaqueda
limitada a los tiempos de aplicacin del frenado de emergencia
(recordemosqueesligeramentedemayorreaccinparaelcasodelhongo
dehombremuerto)ylaeliminacindelaposibilidaddeutilizarunodelos
dossistemasdisponiblesparalaaplicacindeesafrenadaextraordinaria.

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Segn los manuales de operacin de las formaciones Toshiba

involucradas,elconductorseencuentraobligadoasostenerpresionadoel
hongodehombremuertodurantelatotalidaddelrecorrido(ver,adems
en este punto, las obligaciones emergentes del art. 70 del Reglamento
GeneraldeFerrocarrilesaprobadoDecretonro.90325del12desetiembre
de1936yactualizadoal31dediciembrede1995,delart.430inc.ayb
delReglamentoInternoTcnicoOperativoyelcaptulo9delaaddendaal
contratodeconcesinyadescriptoquefuefirmadaenelao2011).
Finalmente, debemos analizar el ltimo de los riesgos creados por
su imprudente actuacin y que implicara un incremento del peligro que
super la permisin normativa para la actividad. Nos referimos al
vinculado con las anormales condiciones de frenado que presentaba la
formacinsiniestrada,pues,valerecordar,registrabalairregularcondicin
defrenolargo.
Justamente, las incorrecciones normativas a las que hicimos
referencia con anterioridad exceso de velocidad y anulacin del sistema
dehombremuertocobrananmayorentidadalserconstatadasenuna
formacin ferroviaria que se presentaba con tales anormalidades de
frenado.
En cuanto al profundo desarrollo de la cuestin, a las reflexiones
introducidasenelpuntoXXIVdelconsiderandoIIdelapresentesentencia
nos remitimos en honor a la brevedad. Tan slo resaltamos que era una
caractersticaqueocasionabaqueaigualaplicacindelsistemadefreno,
el tren requiriera de una mayor distancia para detenerse que en
condicionesnormales,tratndosedeunasituacinquelamentablemente
noeraexcepcionalsinoqueserepetaenlostrenesToshibaoriginalque
1253
diariamenterecorranlalneaSarmientoyqueelexcesodepasajeincida
enformadeterminanteendichacondicindefrenado.
Sin embargo, como ya destacamos largamente, debemos analizar
dos dimensiones claramente diferenciadas en torno a esta incorreccin.
Porunlado,laomisindedarreportealPuestodeControlTrenesacerca
de estas caractersticas y, por el otro, a las precauciones de manejo que
debi adoptar el motorman con relacin al tren que se encontraba a su
cargo.
En cuanto al primero de esos aspectos de anlisis, a las
consideraciones vertidas en aquel punto de la sentencia nos remitimos
pues, al fin de cuentas, no constituye un elemento determinante en la
produccindelresultado.Simplementedebemosrecordar,enestepunto,
la falta de soluciones por parte de la empresa ante situaciones como la
descripta,enlasqueseotorgabaprioridadalcumplimientodediagramay
seevitabalainterrupcindelservicioporcausasmenores.Peroellono
constituye un aporte causal al resultado final, sino que enmarca la
actuacindelmotormandelaformacin.
Conrelacinalasegundadelascuestionesquefueintroducida,es
precisamente la inobservancia a la lex artis aplicable a la actividad
desarrollada por Crdoba un aspecto evidentemente determinante. Es
que,segnloexplicaronenlaaudienciadejuicioloscolegasdeCrdoba
que concurrieron a prestar declaracin juramentada (en concreto Adrin
Gonzlez, Marcelo Lescano, Jorge Galarce, Carlos Palacio, Ral Enrique
Palacios,JorgeAiger,WalterShaffer,GustavoCarrizoyDanielGarbarino),
ante la presencia de esa particular forma de frenado en la formacin se
debentomarrecaudosenlasmaniobrasdefrenado.Fueronunnimeslas
referencias al adelantamiento del comienzo de ejecucin de tales

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operaciones y a la menor velocidad con la que circulan luego de su

constatacin.
Teniendoencuentalasimplicanciasdeestefenmenoenelsistema
defrenos,resultacasielementaladvertirque,anteunaformacinquese
presentaconfrenolargo,sedebencomenzarlasmaniobrasdefrenado
con mayor antelacin y disminuir la velocidad de circulacin. Tal cual lo
demuestran las prcticas usuales desarrolladas para la conduccin de
formacionesferroviariaso,enotraspalabras,lalexartispropiadelrubro.
Y es aqu donde se centra el reproche a Marcos Antonio Crdoba,
pues como ampliamente abordamos en el considerando ya indicado, el
imputado conoca perfectamente las particulares condiciones de frenado
que exiga la formacin siniestrada y, sin perjuicio de ello, nada hizo.
Justamente, tena pleno conocimiento de los desmesurados niveles de
pasaje que trasladaba y de las anormales condiciones de frenado de la
formacin(recordemosqueadvirtitalcuestinenlasestacionesRamos
Meja, Liniers y Caballito). Por ello, es que debi haber adoptado los
recaudospropiosdesuoficioparaminimizaresteriesgodisminuyendola
velocidad de ingreso a la estacin Once de Septiembre y/o aplicando
maniobrasdefrenadoconunamayorcautela.Porelcontrario,mantuvola
velocidad habitual de ingreso a la estacin superior a la permitida, por
ciertoyaplicenformaevidentementetardaelsistemadedetencinde
laformacin.
Poresomismo,esquelainvocacinde lafaltadevelocmetrosen
los coches siniestrados a la que recurre la Sra. Defensora para pretender
eximir de responsabilidad a su asistido no puede prosperar si bien
constituyeunatenuantecierto,puesmsalldelcumplimientoonode
1255
aqul lmite de velocidad, el lex artis le impona tomar ciertos recaudos

independientementedelavelocidadexactadecirculacin.
Crdobadebiconducir prudentementeaunamenorvelocidaden
el ingreso a la terminal para no hacer peligrar los bienes jurdicos
protegidos por el fin de las normas de cuidado que inobserv, vale decir
quesuobrarnegligentefueunodelosqueprovocelresultadolesivoque
sepretendaevitarconaquellas.Consuaccionarelconductorconvirtiel
riesgo permitido en un riesgo prohibido que se realiz en el resultado,
junto con otras diversas concausas que oportunamente fueron
identificadas.
Enesainteligencia,dehaberobservadoCrdobaelcumplimientode
las normas de cuidado a su cargo hubiera aumentado claramente la
posibilidaddesalvaguardadelosbienesjurdicosafectados.Empero,ello
no sucedi y su actuacin no hizo ms que aumentar el riesgo no
permitidoexante,pudindoseverificarexpostlarealizacindelpeligroen
elresultado.
Enlostrminosdogmticosfijadosoportunamente,esevidenteque
nosencontramosanteuncasodeculpaconscienteoconrepresentacin,
puesCrdobaensuobrarnegligenteminimizlapresenciadeesefreno
largo (no dio aviso al Puesto Control Trenes), y no amold su tcnica
conductiva a los baremos fijados por la lex artis para ese tipo de casos,
pues confi en su capacidad para dominar la situacin. Lo que no puede
serinterpretadocomounadecisindelesionarbienjurdicoalguno,porlo
tanto slo se le pude reprochar a Crdoba su negligencia hacindolo
merecedor de la pena de la imprudencia para la figura legal que se le
imputa.

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Alfin decuentas,a partirdelasviolacionesreglamentariasyallex

artispropiodesuactividad,esqueMarcosAntonioCrdobaincrement,
por sobre lo permitido jurdicamente, una serie de peligros que se
concretaron en el resultado, toda vez que se constituy en uno de los
factores para que el 22 de febrero de 2012 el tren chapa 16 colisione
contraelparagolpesdefindevadelaestacinOncedeSeptiembre.
Teniendo ello en consideracin y toda vez que Marcos Antonio
Crdobamediantelainfraccindelosdeberesasucargohaaportadouna
E)DelosfuncionariospblicosacargodelaComisinNacionalde
RegulacindelTransporteydelaSecretaradeTransportedelaNacin.
XXVIII. Hasta aqu hemos analizado la conducta de los imputados
que cumplieron funciones en las empresas Trenes de Buenos Aires SA y
CometransSA.
Eneldesarrollodelpresenteacpitesehaexplicadoquelacomisin
delossucesospesquisadosenestelegajohasidoelresultadodelaporte
deunaconjuncindesujetosquecontribuyeronconvariadaintensidady
desdediversasfunciones.
Puesbien,correspondeaquestudiarsilosfuncionariospblicosque
sedesempearonenlaSecretaradeTransporteylaComisinNacionalde
1257
RegulacindelTransportecrearonoincrementaronriesgosjurdicamente
desaprobados queluego se materializaranen losresultadosdaososque
aquidentificamoscomohechosnro.1y2.
Aesteefecto,convienerecordarlasacusacionesquelaquerellanro.
3yelFiscaldeJuiciohandirigidoaRicardoRalJaime,JuanPabloSchiavi,
Pedro Ochoa Romero y Antonio Eduardo Scaro por los hechos
pesquisados.
En este sentido, en relacin a los Secretarios de Transporte Jaime y
Schiavi, los acusadores particulares agrupados bajo la querella nro. 3
hicieronmencinalasfuncionesyresponsabilidadesasignadasaestospor
la normativa que rega su actuacin, especialmente el contrato de
concesin y el Decreto nro. 1142/03, y destacaron los elementos
probatorios que acreditaran el modo en que los imputados ejecutaron
dichasatribuciones,sobretodoenbasealosdichosdelosfuncionariosde
laAuditoraGeneraldelaNacinquedeclararoneneldebate.
La querella explic que desde el Estado se tendran que haber
adoptado decisiones en virtud de los informes que se le remitan; que
incluso podran haber requerido informes complementarios, ordenar
inspeccionesyrevisarlacontabilidaddelaempresaconcesionada.
Tambin se seal que, formalmente, hubo una suerte de control
consistenteenrecibiresosinformesatravsdelamesadeentradaspero
queeldescontrolconsistienlaomisindeanalizarsucontenido,loque
revelaunaconnivenciaentrefuncionariosydueosdeTrenesdeBuenos
AiresSAparadefraudaralEstado.
Respectodelconocimiento,laquerellaasegurquelosfuncionarios
saban los trminos contractuales, la normativa que deban cumplir y las
gravesdeficienciasconqueseprestabaelservicioporpartedeTrenesde

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Buenos Aires SA, pese a lo cual permitieron su continuidad sin adoptar

medidaalgunatendienteamodificareseestado.
EncuantoalosintervinientesdelaComisinNacionaldeRegulacin
del Transporte, expresaron que el principal objetivo de dicho organismo
erafiscalizarycontrolarlaoperacindelsistemadetransporte,automotor
y ferroviario, de pasajeros y carga de Jurisdiccin Nacional, como as
tambinprotegerlosderechosdelosusuarios.
Envirtuddeellopusieronderesaltolosdeberesyfacultadesquese
hallaban en el mbito de actuacin de Scaro y Ochoa Romero, de
conformidadconloestablecidoenelDecretonro.1388/96.Deestemodo,
los acusadores particulares entendieron que durante sus sucesivas
gestiones los procedimientos aplicados por el organismo, respecto del
cumplimiento de los planes de inversiones de Trenes de Buenos Aires,
presentaron evidentes y groseras debilidades de control, que se habran
vistoverificadasalaluzdelcmuloprobatorioreunidoenelexpediente.
Por los motivos antes reseados, sumados a aquellos que
extensamentedesarrollaronensualocucinfinalalosqueenhonorala
brevedad nos remitimos, adjudicaron a los funcionarios pblicos
mencionadoslainobservanciayviolacindelosdeberesimpuestosensu
carcter de administradores pblicos, y el uso ilegitimo de los bienes
otorgados en concesin y del dinero girado por el Estado Nacional, a
sabiendasdelasconsecuenciasdaosasquesuaccionartraaaparejadoy
quesetradujoenelhechoocurridoel22defebrerode2012.
Asuvezel Sr. Fiscalde Juicio, enloatinentea la imputacin porel
delito de administracin fraudulenta de los bienes dados en concesin
respecto de aquellos que desempearon el cargo de Secretarios de
1259
Transporte, puso de resalto que deban cuidar el patrimonio estatal que

TBA administraba y manejaba, ya que en su entendimiento dichos
funcionarios posean injerencia funcional directa del transporte
ferroviario, y por ello estaban ampliamente dotados de facultades de
controldelascondicionesdefuncionamientoencuantoalautilizacindel
material rodante, de la infraestructura, del personal transferido, y en
definitiva,delpatrimonioajenoqueelEstadoNacionalpusoadisposicin
delaempresaTBAenelmarcodelcontratodeconcesin.
En este marco trajo a colacin ejemplos concretos en que se vio
reflejadaaquellainjerenciafuncionaldirectaenlamateria.Puntualmente
enelcasodeJaimealhaberimpulsadolarescisindelasconcesionesde
laslneasRocayBelgranoSur;yencuantoaSchiavihaberintervenidopara
poner en funcionamiento el servicio entre las localidades de Pilar y
PosadasbajolaoperacindeTrenesdeBuenosAires,enelentendimiento
de que el anterior concesionario pona en riesgo la vida y seguridad en
generaldelospasajerostransportados.
Luego hizo referencia a las acciones debidas de los titulares de la
Secretara de Transporte en razn de las normas que regulaban su
actuacin y las recomendaciones formuladas a aquellos por la Auditora
GeneraldelaNacin.
El Dr. Arrigo tambin analiz los distintos elementos probatorios
(expedientesdelaCNRT,informesdelaAGNylaUNIREN)quedancuenta
acercadelplenoconocimientodeJaimeySchiavirespectodelapolticade
TBA vinculada al mantenimiento, durante el espacio temporal en que
ejercieronsusfunciones.
De este modo, concluy el Fiscal, cada uno de los mencionados
funcionarios teniendo a su cargo entre otras cosas el cuidado de los

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bienesconcesionadosaTBA,avalypromoviconsuaccionar,yconelfin
ya explicado, que los bienes ferroviarios concesionados sufrieran un
deterioro y menoscabo progresivo e irreversible al violar normativas
expresasqueloobligabanaactuarcomogarantedelcuidadodelmismo,
convalidandoasimismoeldesmanejodelosfondospblicosotorgadosala
empresaconcesionariaTBA.
Respecto a los interventores de la Comisin Nacional de Regulacin
del Transporte, seal que a dicho rgano le corresponda la funcin de
controlyfiscalizacin,yporlotantosusresponsablesdebanvelarporla
conservacin de todos los bienes entregados en concesin. Sin embargo,
entendielSr.FiscaldeJuicio,porsistemticasinaccionesuomisionesde
lasobligacionesasucargo,seincumplieronlosdeberesinherentesauna
debidaadministracindelmaterialrodanteporpartedelaempresa.
Expuso as que Pedro Ochoa Romero tena conocimiento de los
incumplimientos contractuales de la empresa concesionaria TBA, que
originaronunaabsolutafaltademantenimientoenelmaterialrodante,lo
que redund en una pauprrima prestacin del servicio ferroviario
concesionado de la lnea Sarmiento. Adems, tuvo conocimiento de las
acciones que deban realizar para alcanzar un adecuado control ni
siquiera como mxima autoridad de un organismo descentralizado, que
podadictarsupropianormativa,dictunasolanormatendientealograr
uncontrolefectivodeltratamientoquelosconcesionariosleotorgabana
losbienesconcesionados.
PorsuparteconsiderquelaaccinentabladaporAntonioEduardo
Scaro no impidi que los bienes dados en concesin continen
deteriorndose y degradndose, ya que no adopt medida que
1261
efectivamente revierta la conducta desaprensiva de la empresa

concesionaria con relacin a sus obligaciones contractuales, y as de las
correspondientestareasdemantenimiento.
En relacin al descarrilamiento culposo, el Dr. Arrigo sostuvo Los
funcionarios encausados que ocupaban los mximos cargos de la
SecretaradeTransporteydelaCNRTgeneraronunpeligroquepermitila
produccin del estrago al incumplir sus obligaciones de controlar su
operacin y funcionamiento, cuando ellos tenan conocimiento de las
falencias
en
la
seguridad
de
la
operacin
de
la
lnea
Sarmientodesatendierontodasycadaunadeesasalertasypermitique
TBAcontinuaraconlaexplotacindelserviciodelalneaSarmientodeun
modocategricamenteinseguro.
As expres que el reproche era tal por haber sido negligentes e
imprudentesenelcumplimientodelasobligacionesasucargoyconello
permitir, durante el tiempo en que ocuparon su rol, la prestacin de un
serviciodetransporteferroviarioencondicionesdeficienteseinseguras.
Enconcreto,lesatribuyaJaimeySchiavinodarcumplimientoala
elaboracin de un reglamento general de penalidades; no designar un
representanteporantelaUnidaddeRenegociacinyAnlisisdeContratos
de Servicios Pblicos a los efectos de llevar a cabo la renegociacin del
contrato de concesin; no impulsar la quita de la concesin advirtiendo
incumplimientos de parte de la empresa Trenes de Buenos Aires y no
impulsarlaquitadelaconcesinmediandopedido,concursooquiebra.A
ello, agreg que los acusados fueron puestos en conocimiento de varias
penalidades impuestas a la firma por la CNRT, las que constituan alertas
quedabancuentadelasgravesfalenciaseincumplimientosqueregistraba
TrenesdeBuenosAiresenmateriademantenimiento.

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En lo atinente a los interventores de la Comisin Nacional de

Regulacin del Transporte identific las conductas que los haran
responsables por este ilcito, que sucintamente reproduciremos a
continuacin:habercontroladodeficientementelaprestacindelservicio
de transporte ferroviario de personas de la concesionaria TBA sociedad
annima. Haber realizado un deficiente seguimiento de las rutinas de
mantenimiento Haber adoptado medidas insuficientes para que TBA
revirtiera los incumplimientos Haberse apartado del sistema de
sancionesestablecidoporelcontratodeconcesinensusartculos16.1y
16.2. No haber sancionado al concesionario en base al artculo 16.1 del
contratodeconcesinporlasirregularidadesdetectadascorrespondientes
a los aos 2005 en referencia al sealamiento, infraestructura y material
rodante. Haber efectuado inspecciones de modo deficiente, pues no se
hacan en forma integral toda vez que se hacan por muestreo. Haber
incumplidoconlosincisose,fygdelartculo9deldecreto1388/96alno
proceder a la aplicacin de medios correctivos efectivos y al no adoptar
ningunamedidaefectivayconcretatendienteaimpedirquelaspersonas
viajenenlascabinasauxiliaresHaberincumplidoconlodispuestoenel
incisofdelartculo9deldecreto1388/96alnointerrumpirelserviciodela
lneaSarmiento.Efectuarlastareasdecontrolsobreelmaterialrodantey
sobre la calidad de servicio sin contar con un manual de procedimientos
aprobado.Haberejercidosusfuncionesdecontrolsinelconocimientodel
universodelaflotaquecomponecadaconcesionariadadolainexistencia
delistadosdecochesconsusnmerosdeidentificacinyestado,ascomo
los listados de los coches que componen cada formacin que prestaban
servicios en forma diaria en los grupos concesionados... No adoptar las
1263
medidas suficientes para revertir la falta de informacin por parte del

concesionarioenrelacinalaprestacindelosplanesdemantenimientoy
avancedeloejecutado.
Finalmente, afirm el Sr. Fiscal que la evitacin del accidente
ferroviario estaba cubierta por el fin de proteccin de las normas
desatendidas por los encausados, por haber sido los mximos
responsablesdelaSecretaradeTransporteylaCNRT.
Hasta all, en sntesis, los trminos de las acusaciones que se han
dirigidoalosfuncionariospblicos.
XXIX. Como adelantamos al inicio de esta consideracin, la
atribucin de responsabilidad de los imputados que ahora nos convocan
seguir la estructura dogmtica de la omisin impropia o comisin por
omisin.
Enesteordendeideas,compartimoslaopinindelDr.SilvaSnchez
en punto a que la omisin en sentido penal no tiene por qu
corresponder a un estado de total pasividad o inactividad de sujeto (El
DelitodeOmisin,EditorialBdeF,2da.Edicin,BuenosAires,2010,pg.
151). En similar sentido, Jescheck sostiene [l]a omisin no significa un
no hacer nada sino no hacer algo determinado (destacado en el
original,op.cit.,pg.662).
Esdecirqueeselpropiojuiciodeimputacinqueaquanalizaremos
elquenosdarlarespuestadeculhasidolaaccinensentidopenalque
corresponder reprochar a los incusos. En este sentido se sostiene que
sobre la base de lo que realmente efecta el sujeto, la omisin surge al
constatarse,enelenjuiciamientotpico,ladiscordanciaentreelloyloque
las expectativas de proteccin de bienes jurdicos requieren activamente
deaqul(dem).

CFP 1188/2013/TO1
Y el estudio del comportamiento de quienes ocuparon los mximos

cargosenlaSecretaradeTransportedelaNacinylaComisinNacional
deRegulacindelTransporteestoes,paracadaunodeellosdentrodel
mbitodesuactuacin,laposicinanivelfederaldemayorjerarquaen
relacin al servicio de transporte ferroviario de pasajeros no puede
hacersesindestacarlaespecialfuncinquedebancumplir.
Este punto ser trascendental enel anlisis, pues los reprochesque
sedirigirnpuntualmentecontraJaimeySchiaviporsusignificadojurdico,
perotambinmoralysocial,logranconmoverlasbasesdelcontratosocial
y la confianza depositada por el conjunto de los ciudadanos en sus
representantes. Es que no es lo mismo que un ciudadano comn se
abstengaderealizaraquellaconductaqueleesesperableendeterminada
situacin lase, a modo de ejemplo, las imputaciones que se dirigen a
Crdoba o Tempone que lo que decida hacer u omitir un funcionario
pblicodealtajerarqua.
Esta distincin tiene su recepcin normativa en la dogmtica de los
delitos de omisin impropia, en el presupuesto tpico posicin de
garante que, conforme veremos, implicar para los actores pblicos de
autosunaespecialexigenciaenpuntoalasexpectativasnormativasyalos
deberesquelesfueranencomendados.
A este presupuesto tpico debern sumrsele los siguientes: a) la
situacintpicaunasituacinqueexijaunaintervencinquepuedeserel
solopeligrodeproduccindelresultado;b)lanorealizacindelaaccin
requerida;c)lacapacidadindividualdeaccin;d)laimputabilidadobjetiva
delresultado(Roxin,p.814y815).
1265
Slo en la medida en que verifiquemos la totalidad de estos

requisitos podremos afirmar que se ha omitido un deber penalmente
exigible.
Deviene imperativo as comenzar el anlisis, en primer lugar, de los
deberesnormativosqueeranimpuestosalosfuncionariospblicos,segn
elrolquecadaunodeellosdesempeaba.
Alrespecto,transcribiremosaquaquellasfuncionesdelSecretariode
Transportequeanuestroentenderresultanconducentesparadeterminar
laeventualresponsabilidaddeSchiaviyJaimeenloshechosinvestigados
(cfr.Decretonro.1142/03planillaanexaalartculo1):1.Entenderenla
elaboracin, propuesta y ejecucin de la poltica nacional en materia de
transporte terrestre, aerocomercial, fluvial y martimo y actividades
portuarias y de las vas navegables, supervisando su cumplimiento y
proponiendo el marco regulatorio destinado a facilitar su ejecucin5.
Supervisar el control y fiscalizacin de los servicios de transporte que se
prestan a travs de los diferentes modos vinculados al rea de su
competencia,asegurandolacalidaddelservicioylaproteccinalusuario
encondicionesrazonablesdeeconomicidad9.Entenderenlaaprobacin
de los pliegos de bases y condiciones para llamados a concursos y/ o
licitaciones,ascomotambinentenderenlosprocesoslicitatoriosquese
efectenconmotivodelasaccionesvinculadasalreadesucompetencia.
En el Anexo I.a del decreto antes citado se describe el organigrama
del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, del
cualdependejerrquicamentelaSecretaradeTransporte.
Por otro lado el Decreto nro. 1388/96, que aprob el Estatuto de la
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, estableci para sus
mximas autoridades las siguientes funciones en relacin al control del

CFP 1188/2013/TO1
transporte ferroviario a) Aplicar y hacer cumplir los contratos de

concesin de transporte ferroviario metropolitano e interurbano de
pasajerosydecargasdeacuerdoaloestablecidoenlanormativavigente.
b)Fiscalizarlasactividadesdelasempresasacuyocargoseencuentrela
operacin de los servicios ferroviarios, en cuanto al cumplimiento de las
obligaciones que surgen de la normativa aplicable, en los siguientes
aspectos: I) La certificacin del avance de las obras y provisiones del
Programa de Inversiones y la recepcin provisoria y definitiva de las
mismas, interviniendo en el trmite de recepcin de los bienes que sean
dados de baja por el concesionario en el curso de la Concesin. II) La
ejecucin delosprogramas demantenimiento de lainfraestructura ydel
material rodante. III) La vigilancia y conservacin de todos los bienes
integrantesdelaconcesinsegnlosestndaresycriteriosconvenidos.IV)
Elcumplimientodeloscontratosencuantoalaexplotacindelosbienes
afectadosalaconcesin.V)Elcontroldelospagosdelcanonyalquileres
convenidos,enlaformayelplazocontractualmenteestablecidosVII)El
controldelosserviciosprestadosporlosconcesionariosdeserviciosbajo
sujurisdiccinafindeasegurarsuejecucinacordeconloestablecidoen
los contratos de concesin en lo relativo a la cantidad y calidad de la
oferta, atendiendo las quejas y reclamos de los usuarios (artculo 8 del
AnexoI).
Asuvez, enrelacin a la seguridad deltransporte por va frrea, el
Decretonro.1388/96estipulcomoobjetivocontrolarelcumplimientode
las normas vigentes, respecto de la va e instalaciones fijas, del material
rodanteydelosmaterialesyrepuestoscorrespondientes,ascomodelas
obrasyprovisionesqueintegranelplandeinversionesdelconcesionario.
1267
Alosefectosdeloindicadoenelprrafoprecedentetendrlassiguientes
facultades: a) Fiscalizar con intervencin de los organismos que en cada
casocorrespondan,laadopcinporpartedelasempresasferroviariasde
las medidas conducentes a la seguridad de los bienes afectados a la
prestacin de los servicios ferroviarios a fin de garantizar su normal
prestacin y a la proteccin de las personas y cosas transportadas. b)
Intervenir en la investigacin de los accidentes ferroviarios que por su
significacin, gravedad o particulares caractersticas requieran su directa
participacinenelanlisisydeterminacindeloshechosyconsecuencias.
Asmismo,intervendrenlosaccidentesferroviariosyenlosocurridosen
loscrucesanivelentrevasfrreasycallesocaminos,enlosquelessea
encomendadoporlaSECRETARIADEOBRASPUBLICASYTRANSPORTEdel
MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS y en otros
casosenquelaComisinloestimepertinented)RequerirInformacina
lasempresasferroviariasyefectuarinspecciones"insitu"paradeterminar
el grado de cumplimiento dado por ellos a las normas relativas a la
seguridad en la operacin, en los materiales de va, material rodante,
estructuras y equipamientos de seguridad incorporados y al
mantenimientode los mismos. e)Ordenaralas empresas ferroviarias las
acciones necesarias para dar cumplimiento a las normas sobre seguridad
ferroviaria, cuando se comprueben deficiencias u omisiones en su
aplicacin. f) Emitir rdenes de emergencia dirigidas a las empresas
ferroviarias,disponiendomedidasdeaplicacininmediata,inclusode ser
necesario la interrupcin de las operaciones ferroviarias, cuando
compruebe situaciones de peligro que justifiquen dicha actitud, y emitir
rdenes de emergencia que tiendan a evitar dichos riesgos. g) Llamar la
atencin, apercibir o imponer multas a todo concesionario bajo su

CFP 1188/2013/TO1
jurisdiccinquenocumplaconlasdisposicionesrelativasalaseguridado
que no preste la colaboracin requerida a una orden de emergencia, de
conformidad a un procedimiento que asegure al interesado el debido
procesoadministrativo.h)Ordenaralasempresasferroviariaslainmediata
separacin del servicio de cualquier empleado, en forma preventiva y
temporaria, cuando una inspeccin determine que el mismo no se
encuentraencondicionesdeprestarelservicioasucargoencondiciones
de seguridad, y exigir en los casos en que el correspondiente sumario
determine la peligrosidad de una infraccin o la responsabilidad del
empleado o su inhabilidad, su separacin definitiva del cargo que vena
desempeandoydecualquierotroqueguarderelacinconlaseguridad.i)
Conduciroencomendarinvestigacionestcnicassobremateriasrelativasa
laseguridaddeltransporteferroviario.j)Emitircuandoloestimenecesario
boletines tcnicos informativos y recomendaciones relativos a la
seguridad.k)Determinarlanormativageneraldelosprocedimientosque
debern seguir las empresas ferroviarias en el caso de accidentes, sin
perjuicio de los acuerdos entre concesionarios para responder por las
consecuenciasderivadasdeeventualessiniestrosdeltresdeunodeellos
circulando sobre la lnea del otro, y de los acuerdos relativos a la
operatividadnovinculadosconlaseguridad(artculo9delAnexoI).
Correspondedestacartambinqueelcontratodeconcesindispuso
en el art. 6 que el concedente y el concesionario eran responsables del
cumplimientodetodaslasobligacionesrecprocasemergentesdelmismo
a las que extensamente nos hemos referido en la acreditacin de la
materialidaddeloshechosnro.1y2(considerandoII).Enfuncindeello,
slo traeremos a colacin aqu lo establecido por el art. 6.4.1, que
1269
identifica como sujeto del contrato a la autoridad de aplicacin, que al

momento de la ltima modificacin de este vnculo era el Ministerio de
Infraestructura y Vivienda de la Nacin, el cual segn se previ
puntualmente poda actuar por s o a travs de organismos especficos,
segn sus respectivas competencias, tales como la Secretara de
TransporteolaComisinNacionaldeRegulacindelTransporte.
Entrelasfuncionesqueseotorgaronalaautoridaddeaplicacinen
el citado convenio se destacan las de controlar el cumplimiento de las
obligacionesacargodelconcesionario;fiscalizarlascondicionesimpuestas
alconcesionarioparalaprestacindelosservicios,sucomercializacinyel
cumplimientodelosprogramasdeinversionesydemantenimientodela
infraestructura y el equipamiento; controlar el cumplimiento de las
normas de seguridad y operativas de los servicios concedidos; requerir
informacinyrealizarinspeccionesyauditorasyaplicarlaspenalidadesa
queserefiereelartculo16delcontrato(art.6.4.2).
Aquhabremosderepararenunacuestinquefueabordadaporlas
defensasdelosfuncionarios,sobretodoporlaasistenciatcnicadelIng.
Juan Pablo Schiavi, que se relaciona a la concreta identificacin de la
autoridaddeaplicacin.
Enefecto,comosostuvieronalgunosdelosletrados,elContratode
Concesin estableci en la norma antes citada que la autoridad de
aplicacineraelpropioministerio,elcualasuvezpodaactuarporsoa
travsdeorganismosespecficos.
Y all radica a nuestro entender el meollo del asunto. Es que esta
funcin era ejercida por aquel a travs de dos organismos: la Comisin
NacionaldeRegulacindelTransporteylaSecretaradeTransporte,quea
suvezeranlasmximasautoridadesenlafiscalizacinysupervisindelas

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actividadesdelasempresasferroviarias,enloatinentealmantenimiento
delmaterialrodanteylaoperacinseguradelservicio.
Comohemospodidoadvertirenladescripcindelossucesoscuya
materialidad tuvimos por acreditada, todas aquellas prerrogativas que se
atribuyenenlanormativacontractualeranejercidasalternativamentepor
unoyotroestamentodelEstado.
De este modo, como bien seal el Dr. Claudio Marcelo Lamela,
codefensordelimputadoSchiavi,laresponsabilidaddedichosrganos,en
tanto dependientes jerrquicamente del Ministerio de Planificacin
Federal,InversinPblicayServicios,eraladebrindarleasistenciadentro
de su competencia funcional y ser entonces en ese contexto que se
inscribirelanlisisqueproponemos.
Porlodems,esimportantetenercuentaelmarconormativodela
concesin, que extensamente describimos en el apartado A del
considerando II, al que volveremos al momento de otorgar el
correspondiente encuadre a la responsabilidad individual de los
imputados,alaluzdelosilcitosquelosacusadoresleshanenrostrado.
Finalmente, como elementos necesarios para llevar adelante el
anlisisdeimputacindelosacusados,habremosderecordarlosperodos
en los que los cuatro funcionarios pblicos detentaron los cargos en
cuestin.RicardoRalJaimefuedesignadocomoSecretariodeTransporte
delMinisterio dePlanificacinFederal, InversinPblica yServiciosdela
Nacinelda28demayode2003,cargoqueocuphastael1dejuliode
2009 (Decretos nros. 65/03 y 822/09 respectivamente). Por su parte Juan
Pablo Schiavi lo sucedi en ese cargo el 1 de julio de 2009, habiendo
1271
presentado su renuncia el 7 de marzo de 2012 (Decretos nros. 823/09 y

339/12respectivamente).
En el caso de Pedro Ochoa Romero fue designado en el cargo de
Interventor de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte,
organismodescentralizadodelaSecretaradeTransportedelMinisteriode
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, el da 9 de febrero de
2004(Decreto170/04),siendoreemplazadoporAntonioEduardoScaroa
partirdel11dediciembrede2007(Decretonro.65/08),quienpermaneca
endichafuncineldadelhechoaquinvestigado.
I.DelosSecretariosdeTransportedelaNacin.
pblica.
XXX. En la presente sentencia hemos explicado que la maniobra
probada enel debateconsisti en la puesta en prctica, por parte de las
autoridades de Trenes de Buenos Aires SA, de una poltica empresaria
orientada a lograr una drstica reduccin de los recursos econmicos
destinados a las reparaciones peridicas y mantenimiento diario del
materialrodanteafectadoalservicioferroviariodelalneaSarmiento,por
mediodeladeliberadaomisindeejecutarlastareasyplanesqueental
sentidoseencontrabanobligadosacumplir.
De este modo las autoridades de la compaa tomaron la
determinacin de que la flota de material rodante a su cuidado prestase
servicio en un deplorable estado de mantenimiento, situacin que les
permiti solicitar anticipadamente la reconstruccin integral del material
rodante con fondos del erario pblico y en beneficio de la empresa
Emprendimientos Ferroviarios SA tambin controlada por Cometrans,
evidencindoseaslacomplicidadconlosfuncionariospblicosdelreade

CFP 1188/2013/TO1
transporte, quienes avalaron que el Estado Nacional asuma el costo de

trabajosquecorrespondanalconcesionario.
Siendo as, consideramos que Juan Pablo Schiavi y Ricardo Ral
Jaime han prestado un aporte fundamental para la concrecin de esta
artimaayaque,ensusrespectivasgestionesacargodelaSecretarade
TransportedelaNacin,tenanlaobligacindesupervisarelcontrolyla
fiscalizacin de la operacin del sistema de transporte ferroviario de
pasajeros.
Esqueadems,elmarconormativoenqueseorganizlaestructura
del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, le
confiriaestaSecretaradirectaincidenciaenlaelaboracin,propuestay
ejecucin de la poltica nacional en materia de transporte (ver
puntualmente los objetivos de la misma enunciados en el Decreto
1142/03).
Deellosecoligeque,desdeesecargo,cumplanunrolcomobrazo
ejecutorenestamateriadelaautoridaddeaplicacin,yenvirtuddeello
debanvelarporelcorrectomantenimientodelosbienesconcesionadosa
las empresas prestatarias del servicio ferroviario y a la vez por una
circulacinseguradelostrenes.
Desde esa elevada funcin pblica, tenan acabado y pleno
conocimiento del estado del material rodante como de la poltica
empresariaquellevabaadelantelafirmaTrenesdeBuenosAiresy,pesea
ello, obturaron toda posibilidad de que se adopte alguna medida para
evitarlo.
1273
Ello, pese a las constantes alertas que recibieron de parte de la

ComisinNacionaldeRegulacindelTransporteydelaAuditoraGeneral
delaNacin.
En este esquema, el bien jurdico protegido por la norma penal la
fieladministracindelosrecursospblicos,puntualmenteaquelmaterial
rodante de la lnea Sarmiento se hallaba en cabeza del Directorio y
ComitEjecutivodeTrenesdeBuenosAiresSA.
Conforme hemos visto, en el caso de Juan Pablo Schiavi y Ricardo
RalJaimetenan,desdesuroldegarantesdelacorrectaconservacindel
materialrodante,eldeberdesupervisarelcontrolylafiscalizacindelos
serviciosdetransporte,asegurandolacalidaddelservicio;resultandodel
modo en que llevaron cabo estas tareas el reproche en punto a la
defraudacinconstatada.
Esqueporelcargoqueocuparonyenvirtuddelosdebereslegales
que las normas les imponan, los sucesivos Secretarios de Transporte
deban vigilar las tareas de fiscalizacin que el contrato de concesin
defini como la auditora, ejercidas materialmente por la Comisin
Nacional de Regulacin del Transporte, que consistan bsicamente en el
control de las obligaciones contractuales vinculadas a la prestacin del
servicio, al mantenimiento del sistema, a la explotacin comercial del
mismo(art.37delPliegodeCondicionesParticularesdelContrato).
Vemosaqupartedelcontenidojurdicodeaquelloqueesbozramos
infra.Enefecto,respectodeJaimeySchiavi,elpropiorolqueostentaban
como mxima autoridad en materia de transporte eleva el estndar
normativoygeneraexpectativasque,defrustrarse,conmuevenalmismo
sistemadegobierno.

CFP 1188/2013/TO1
[S]i el sujeto, ahora seleccionado segn procedimientos

constitutione o lege data, ha resultado escogido y ello porque lo ha
querido para manejar recursos estatales y los desatiende, a la vez que
atiendeopersigueotrosbeneficios,elhechoencuestintambinenvicia
por infraccin de deber [] el mandato que se buscara y ms tarde se
asumiera ((Machado Pelloni, Fernando M., Bases dogmticas para
delitosdecorrupcinpblica,indito).
Por supuesto, no basta con un mero incumplimiento de las reglas a
que debe subordinarse el agente pblico en cuestin. Es que para
constatar si estamos ante una omisin reprochable a los encausados
SchiaviyJaime,deberemoscomprobarlospresupuestostpicosqueyase
mencionaranprrafosantesdetodacomisinporomisin.
Enestadireccin,empezaremospordescribirlasituacingeneradora
deldeberdeactuar,esdeciraquelloselementosprobatoriosquellegaron
a conocimiento de ambos funcionarios y que necesariamente ambos
debieronhabertomadoencuenta,yaquepermitanavizorarelprogresivo
deterioro de los bienes concesionados. Y como explicamos con
profundidad en los considerandos pertinentes, ese menoscabo no se
present de un da para el otro, sino que se fue agravando ao a ao,
como consecuencia del pauprrimo mantenimiento que llevaba adelante
laempresa.
En relacin a los alertas que recibiera Ricardo Ral Jaime, es
importantedestacarqueladecisindelasmximasautoridadesdirectivas
de laempresade no llevar a caboel mantenimiento debidoaloscoches
que circulaban en la lnea Sarmiento, conforme lo acreditamos en la
materialidad del hecho nro. 1, reconoce su comienzo de ejecucin en el
1275
ao2004.Esafuelahiptesisquedemostramos,tomandocomobaselas
ilustraciones de la auditora AGN nro. 467/06 aprobada por la resolucin
nro. 23/08 del 12 de marzo de 2008, en la que se evalu lo realizado en
esteaspectoporelconcesionariodurantelosaos2004al2006.
Siendoqueoportunamentenosocupamosdedetallarextensamente
el objeto y principales hallazgos de la misma (ver punto VII del
considerando II), nos centraremos en el conocimiento que de sus
conclusiones tuvo el imputado Jaime, como as tambin las
recomendacionesquelefueroncomunicadas.
En este sentido el informe de auditora determin que los
procedimientos de seguridad realizados por la CNRT sobre el material
rodante que presta servicio en la empresa TBA, reflejan un estado
deficitario, con la falta de mantenimiento adecuado. De ello fue
anoticiado el Secretario de Transporte Jaime por medio de la nota nro.
327/07del23deoctubrede2007,sinquehayaformuladopresentacino
aclaracinalguna(fs.51y72delaauditorareferida).
El rgano de control externo efectu as las siguientes
recomendaciones: intimar a TBA para que d cumplimiento a las tareas
demantenimiento,quegaranticenlacorrectaconservacindelosbienes
concesionadosylaseguridadoperativadelsistema...Instaralarealizacin
detareasprogramadas,quesurjandeunaplanificacindemantenimiento
preventivo contemplando la totalidad de las rutinas establecidas para el
material rodante Constatar, por medio de los procedimientos de
verificacin necesarios, la efectiva implementacin de las medidas
correctivas que se informan, o bien, efectuar un seguimiento de las
deficiencias detectadas oportunamente a fin de advertir su estado en

CFP 1188/2013/TO1
relacin a la seguridad operativa que debe salvaguardar el sistema (fs.

72/73delaauditoraantescitada).
Vale destacar adems, tal como seal el Sr. Fiscal al momento de
referirse al conocimiento del nombrado sobre el estado del material
concesionado, lo actuado por la Comisin Nacional de Regulacin de
Transporteenelmarcodelexpedientenro.S01:165.319/2005,vinculadoa
la evaluacin del mantenimiento realizado por parte de la concesionaria
duranteelao2004,quedacuentaqueelconcesionarionoefectulas
reparaciones en tiempo y forma segn lo establecido en el contrato de
concesin, situacin que poda observarse en la cantidad y grado de
falencias detectadas en las inspecciones de seguridad realizadas por el
organismodecontrol.
Y en palabras de Csar Hernn Begnozzi (integrante del
Departamento de Control del sector Transportes de ese organismo quien
intervinoenlasAuditorasnros.467/2006,504/2007y303/2009),loquese
vea era que la CNRT armaba los expedientes con las penalidades,
propiciabalaspenalidades,esoeraelevadoalaSecretaraynohabams
movimientoporuntiempobastanteprolongado.
Por su parte, ha quedado comprobado que su sucesor Juan Pablo
Schiavitambinsenutrideinformesdelosorganismosdecontrolinterno
yexternoqueloalertabansobreestasituacin.
Tal es el caso de la auditora AGN nro. 303/09 en cuyo informe
suscripto el da 9 de febrero de 2012, que oportunamente tambin
describimos en profundidad, se destaca que el mantenimiento realizado
durantelosaos2007al2009esinsuficiente,indicndosequelosplanes
demantenimientodematerialrodantepresentadosporTrenesdeBuenos
1277
Aires han merecido observaciones por parte de la Comisin Nacional de

Regulacin del Transporte, toda vez que se apartan de lo regulado
contractualmente, ya que en ellos se incorporan nuevas rutinas de
mantenimiento no previstas, que disminuyen el grado de intervencin a
lasoriginalmenteestablecidasporFerrocarrilesArgentinos.
En este caso, es importante mencionar que las consideraciones
preliminares a este informe fueron comunicadas a la Secretara de
Transporteelda2denoviembrede2011,presentandodichoorganismola
notaidentificadacomoSTnro.5648elda7dediciembredelmismoao,
lacualparaunamayorclaridadenlaexposicinexpondremosluego.
Respectoalorganismodecontrol,hemosdescriptolaactuacinque
emprendi el mismo con motivo del dictado de la Resolucin CNRT nro.
1770/08, que a partir del ao 2009 signific un cambio de paradigma, ya
que desde entonces las actividades de fiscalizacin del contrato
adquirieronunanuevadimensin.
Enefecto,apartirdeentoncessesistematizelcontrolencadauna
delasreasoperativasdelaempresa,loquealavezpermiticabalmente
la evaluacin del estado del material rodante concesionado. En estas
condiciones se la sancion por lo que se calific como un progresivo
deteriorodelosbienesproductodelasistemticafaltademantenimiento
que, como poltica empresaria, instauraron sus mximas autoridades
(recordarenestesentidolasconsideracionesquesobreelpuntoefectuaba
el Ing. Horacio Faggiani en los informes citados en el punto VIII del
considerandoII).
Alavez,sinperjuiciodelatramitacindelassancionespertinentes,
el interventor de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
tambin dio inicio a actuaciones administrativas, en las que, fundndose

CFP 1188/2013/TO1
en los alarmantes informes del Gerente de Seguridad en el Transporte,

solicitaba a la autoridad de aplicacin la adopcin de medidas
regulatorias o de remediacin adicionales, con el objeto de encauzar las
prestacionesdelosserviciosinvolucrados.Aslopodemosobservarenlas
notas CNRT nros. 301/10, 445/11,546/11 y 246/12, correspondientes a los
das 2 de febrero de 2010, 21 de marzo y 1 de abril todas ellas del ao
2011 y 13 de febrero de 2012, respectivamente (expedientes nro.
S01:0079802/2010,
S01:0024957/2011,
S01:0109634/2011
S01:0053979/2012descriptosenextensoenlaacreditacindeloshechos
nro.1y2apartadoBdelconsiderandoII).
Sinembargo,laeficientegestindelresponsabledelaCNRTnotuvo
sucorrelatoenquiendebasupervisarlo,yaquepesealasalertasquele
informabanacercadeldesesperanteestadoenquesehallabanlosbienes
concesionados, no slo nada hizo, sino que adems obtur toda
posibilidaddequesusuperiorlohiciera.
Esa conclusin fue abonada en el debate por la totalidad de los
integrantes de la Auditora General de la Nacin que concurrieron al
debate. As, a modo de ejemplo, podemos recordar las reflexiones
realizadas por el Presidente de ese organismo que con la claridad y
contundenciaquecaracterizsudeposicin,explicqueloquemuestran
los informes eslapasividadconquelas autoridades no aplicaban ningn
tipo de sanciones. No obstante al final la insistencia de la CNRT, la
gravedad de los sealamientos de la propia CNRT, la gravedad de los
sealamientosdelapropiaAuditoraquevenandesdeel2002planteando
el deterioro creciente de las situaciones, no solamente de calidad del
serviciosinode inseguridad,laincidenciaque tenasobrelainseguridad.
1279
Creo que ah hay evidentemente responsabilidad estatal en la no

aplicacin de ningn elemento, de ningn incentivo de correccin de un
comportamiento de manifiesto incumplimiento, que no se condice
tampoco con la liberalidad con que el Estado sigue otorgndole los
subsidios y el incremento de los subsidios, que van casi de una manera,
diramos,enrelacindirectaconlosincumplimientosdelaempresa.
Advirtase que como Secretario de Transporte deba organizarse de
manera de evitar el resultado daoso acreditado en autos y, en este
marco,tenanunmenormargendemaniobra:debanarbitrarlosmediosa
su alcance para preservar aquellos bienes, valindose de los informes de
organismosexternoscomolaAuditoraGeneraldelaNacin,ysobretodo
delaComisinNacionaldeRegulacindelTransporte,quelesbrindaban
informacin que indicaba la preocupante situacin del material rodante
concesionado.
En sentido se considera que La regla de la libertad, reconocida y
trasladada al rea de los derechos humanos, rige indiscutiblemente para
todas las personas [] No obstante, ella no aplica para aqullas que
deliberadamente asumen un compromiso con la funcin pblica y cuyo
costo, por propia autodeterminacin acaso en la nica zona de contacto,
eselingresoaunmundoreglado(MachadoPelloni,op.cit.).
Porltimo,esimportanterecordarlodeclaradoeneldebateporlos
dirigentesgremialesdelalneaSarmientoRubnDaroSobreroyEdgardo
ErnestoReynoso,quienesenformacoincidenterecordaronqueJuanPablo
Schiavirecorrilalneajuntoaellos.Elprimerorecordqueelimputado
(q)ued horrorizado pero luego todo sigui igual; mientras que el otro
testigorelatqueSchiaviestuvoenlalneaconnosotros,recorriendola
lnea,lemostramoslasituacindetodalalnea,hicimoshincapienesa

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oportunidadendoscuestionesqueanosotrosnosparecanclavesysobre
todo en la zona de Once, que era el estado de vas y el estado de
sealamiento.Lasituacinqueelsecretarioenesemomentovioeratan
grave, y como pensbamos inclusive de que para que no tuviera, o no
creyeraque habaen nosotros unamirada sesgadacon relacinaeso,lo
hicimoshablarcontrabajadores,compaerosnuestros,quetrabajansobre
la va. Las explicaciones que le dieron en profundidad a todos los
compaeros motiv que el seor Schiavi les pidiera disculpas a los
trabajadores en nombre del Estado Observ algn tipo de mejora o
cambioarazdeestaintervencinconestefuncionario?TESTIGO.Bueno,
no.Laverdadqueno.
Respecto de la falta de realizacin de la accin requerida y la
capacidad individual de accin, son variados los elementos que se han
comprobadoeneldebateyquedebensertenidosencuentaaqu.
En relacin a Ricardo Ral Jaime vale recordar los trminos del
informedeauditoraydelaCNRTantescitados(identificadoscomoAGN
467/06 y CNRT nro. S01:165.319/2005) los cuales ilustraron al nombrado
acercadelafaltageneralizadademantenimientodeTBAyapesardeello,
advertimosqueexistiunatotalinaccindelfuncionario.
No resulta ocioso recordar que la posicin jerrquica dentro de la
estructura estatal exiga de parte del Secretario de Transporte una
intervencin activa respecto del correcto mantenimiento del material
rodante. Los bienes eran del erario pblico y por lo tanto era su deber
hacerlonecesarioparapreservarlos.Sinembargo,nadahizo.
IdnticaeslasituacindeJuanPabloSchiavi,quienapesardeestar
en pleno conocimiento de la situacin acuciante en que se encontraban
1281
estos bienes (recordar los informes del Gerente de Seguridad en el

Transportequeleeranelevados)fuepasivoenmuchos,mientrasqueen
otrosobstruylastareasdefiscalizacinquellevadelantelaCNRT.
Ellolopodemosafirmar,amodoejemplo,enbasealoactuadoenel
expedientenro.S01:0024957/2011,enqueelContadorScarodictlanota
nro. 445/11, cuyos principales trminos reproduciremos aqu. En la
oportunidad el nombrado destac que Trenes de Buenos Aires era a ese
momento la empresa de transporte de pasajeros con el mayor grado de
incumplimiento en relacin con sus planes de mantenimiento, conforme
las inspecciones, acciones y observaciones realizadas por la Gerencia de
SeguridadenelTransporte,locualademsresultabaunacontinuacinde
lasituacinimperanterespectodelao2009,loquemotivlaaplicacin
de multas a ambas concesionarias a travs de las Resoluciones CNRT (I)
nro.145/10.
AlaluzdeestascircunstanciaselSr.EduardoAntonioScarosostuvo
queenatencinquesinelmantenimientoadecuadoseponaenriesgola
continuidad, seguridad y calidad de los servicios involucrados
(independientemente de la aplicacin de las sanciones pertinentes), de
considerarlo necesario la Autoridad de Aplicacin, correspondera
arbitrarse medidas regulatorias adicionales para que se encausen las
prestaciones de los servicios involucrados (...) como corolario de todo lo
expuesto, vengo a poner en conocimiento del Sr. Secretario que esta
Comisinhainiciadoelprocesosancionatorioeconmicocorrespondiente,
dentro de los parmetros admitidos por los contratos ferroviarios y la
legislacinvigente,frentealosincumplimientosoperadosduranteelao
2010.

CFP 1188/2013/TO1
Las actuaciones ingresaron a la Secretara de Transporte el 21 de

marzo de 2011 y dos das despus el rea de Coordinacin de Gestin
Administrativa, por indicacin del seor Secretario de Transporte,
dispuso el pase a la Jefatura de Gabinete de Asesores de la Secretara,
pasandoadichadependenciaelda28demarzode2011.
Peroandadalapremuraqueestasituacinimpona,yaquecomo
seresaltseencontrabaenriesgolacontinuidad,seguridadycalidaddel
servicio ferroviario prestado por Trenes de Buenos Aires, recin el da 23
de agosto de 2011, es decir casi cinco meses despus, el Secretario de
Transporte se expidi por medio de la nota ST nro. 3631, dirigida al
Secretario Ejecutivo de la UNIREN, Dr. Gustavo Simeonoff. Y aqu
transcribiremos en qu trminos se pronunci Juan Pablo Schiavi a fs.
1/26 obra el informe elaborado por la Gerencia de Seguridad en el
Transporte de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
medianteelcualsedetallaengradodecumplimientodelasobligaciones
correspondientes a los distintos operadores ferroviarios, en virtud de las
directivasqueindicalacitadaresolucinCNRT1770/2008.Asimismo,con
relacin a la aplicacin de la citada resolucin CNRT N 1170/2008, la
mismaderivenlaaplicacindeunamultaalaempresaTrenesdeBuenos
AiresS.A.,mediantelaresolucinCNRT(I)N145/2010,cuyacopiaobrafs.
52/57.Enordenaloexpuesto,ycompartiendoelcriterioinformadoporel
citado Organismo, se remiten las actuaciones para su tratamiento en el
marcodelprocesoderenegociacincontractual.
Las consideraciones que oportunamente efectuamos y que aqu
parcialmente reproduciremos resultan trascendentales para evaluar la
actuacinenestepuntodelSecretariodeTransporte.
1283
Es que como explicamos en al abordar la materialidad del hecho

nro.1,envezdetratarlacuestinplanteadaporelorganismodecontrol,
con su resolucin el acusado Schiavi desvi el objeto que tena este
expediente, recurriendo a una argumentacin aparente. En efecto, con
unafundamentacinfalaz,sedispusolaremisindeestasactuacionesala
UNIRENcomosiestetrataradeunamultamsadiscutirenelprocesode
renegociacinqueaesemomentollevabaochoaos,locualredunden
laconclusindeltrmite,yaquedesdeese23deagostoenqueintervino
el nombrado, no consta actuacin administrativa o decisin posterior
alguna.
Si la autoridad de aplicacin era el Ministerio de Infraestructura,
como acertadamente afirm la defensa de Schiavi, y lo que peda el
responsable del control era que, de considerarse pertinente, se apliquen
medidas regulatorias adicionales, la disposicin nunca debi ser que el
expedientesearemitidoalaUNIREN,quenotenaunafuncinejecutivay
que, adems, registraba escasos avances en el proceso de renegociacin
de esta concesin que, repetimos, llevaba a ese tiempo ya ocho aos. Y
esta ltima circunstancia fue expuesta con detalle tanto por Schiavi al
momentodeprestardeclaracinindagatoriacomoporsudefensatcnica
enladiscusinfinal.
Lafuncinqueelfuncionariodebacumplireraasistirasusuperior
jerrquicoyenlugardeello,unavezms,dioporterminadoeltrmite.
En razn de ello se colige que a ambos ex funcionarios les era
exigible,respectodelmaterialrodantedelalneaSarmientocuyoestado
conocan perfectamente, una intervencin activa consistente en la
adopcindemedidasconcretasqueleotorguenefectividadalastareasde

CFP 1188/2013/TO1
fiscalizacin y control que ellos supervisaban y que en forma diligente

cuantomenosdurantelagestindeScaroejecutabansusdependientes.
Deotraforma,cabepreguntarseculeraelsentidodequeexistaun
organismo encargado de inspeccionar y sancionar a la empresa, si luego
suspeticionesyrecomendaciones,enalgunoscasosnoerantratadasyen
otrossesepultabanentrmitesadministrativosintiles.
En esta lnea argumental se expidi con absoluta claridad y
contundencia Leandro Ovidio Despouy, por entonces Presidente de la
AuditoraGeneraldelaNacin,quienarazdeunapreguntaefectuadapor
la defensa letrada de Schiavi, explic que el proceso de renegociacin
sirvi de cobertura a la mayor cantidad de diramos paralizacin de
medidas correctivas o de sanciones o penalidades. Todo estaba cubierto
por se est discutiendo, etctera, y despus, no s en qu ao, se las
envanalaUNIRENconlaindicacindequetenaquetenerlasencuenta
para la renegociacin del contrato. Ese contrato pas aos sin
renegociarse, y la circunstancia de que se fuese renegociar no poda ser
unacausalparaqueelservicioseprestaracadavezpeorysinembargono
hubiese ningn tipo de sancin por parte de la autoridad de aplicacin.
Sirvi de cobertura, sirvi para un comportamiento... pero la verdad es
queloscontrolesprcticamentedesaparecieron,laspenalidadestampoco
se hicieron efectiva y eso es una crnica de algo que las medidas que se
adoptaron con la resolucin 1770 no pudieron frenar una inercia del
deterioro,queesperemosqueactualmentesehayantomadoyseadopten
las medidas para frenar algo que poda preverse, como realmente
aconteci.
1285
En otro orden de ideas traeremos a colacin aqu la nota suscripta

porelIng.Schiavi,identificadacomoSTnro.5648delda7dediciembre
de 2011, en la cual analiz los trminos del informe de Auditoria nro.
303/09 al que ya hicimos referencia. De la lectura de la nota advertimos
que el imputado se remiti a las afirmaciones que de aquel informe
efectuaron previamente la CNRT y la Subsecretara de Transporte
Ferroviario. Sin embargo, Juan Pablo Schiavi s realiz ciertas
consideracionesamododeintroduccin,quepermitirntalvezexplicarla
conductaqueevidenciaraenlasactuacionesquecitamos.
En este sentido, afirm que previo a brindar las aclaraciones
pertinentesalasobservacionesyrecomendacionesefectuadasporvuestro
rgano de control externo, se considera necesario efectuar las siguientes
consideraciones, a saber: a) En primer lugar, es dable comenzar
destacandoqueelcontextoeconmico,socialeinstitucionalquerodeal
perodoauditadodeberserconsideradoyanalizado,yaquedelocontrario
se podra concluir en observaciones abstractas y por ende desvinculadas
delarealidadnacional.a.1)Enelsentidoexpuesto,elinformeproducido
porlaAuditoraomiteanalizarelimpactoqueprodujoenelcontratobajo
tratamiento,elagravamientoenlascondicionesfinancierasyeconmicas
generales del pas, que motivaron la sancin de la ley 25.453 y la ley
25.561, por la cual se declar la EMERGENCIA PUBLICAEs decir, el
perodo 2007 a2009, auditadoen el presente informe,se inscribeenun
mismo captulo: LA EMERGENCIA. Y es dicho acontecimiento
extraordinarioquevuestrorganodecontrolnopuededejardeponderar
al momento de efectuar las observaciones y sus respectivas
recomendaciones,yaquedelocontrario,reitero,searribanasoluciones
abstractasdesvinculadasdelarealidadnacional,talcomoaconteceenel

CFP 1188/2013/TO1
informebajotratamientoa.2)Comosegundoaspecto,nopuedeescapar
al anlisis del rgano de contralor, los procesos de renegociacin
contractualqueseencuentranenlaactualidadsujetosalrgimenprevisto
en el decreto nro. 311b) Contextualizando el marco en el cual se
desenvuelve la presente auditora y el cual debe ser tenido en
consideracin en cada una de las observaciones efectuadas, se pasa a
realizarlosdescargos.
Elmotivoporelcualhemostranscriptotextualmenteloexpresadoen
aquella ocasin por el imputado, es que las valoraciones all efectuadas
acercadelcontextoeconmicoyelestadodelasinversionesalasquese
comprometiera el Estado, resultan muy similares casi se podra decir
idnticas a las que reiteradamente recurra la empresa en sus
presentaciones ante la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
para justificar el incumplimiento sistemtico de sus obligaciones de
mantenimientodelmaterialrodante.Esdecirquelamximaautoridaden
la materia de transporte haca suyos las excusas presentadas por la
concesionaria.
Lollamativoesquedichoorganismodecontrolencadaunadeesas
ocasionesrechazdeplanotalesargumentos(verladescripcinrealizada
en el punto VIII del considerando II), en la inteligencia de que la
responsabilidaddelmantenimientodelosbienesconcesionadosnuncafue
alteradaporlasituacindeemergenciayenvirtuddeelloleimpusoala
empresaimportantessanciones.
Nos encontramos as con una importante paradoja: mientras que el
rganoqueejercaelcontrol(CNRT)obligabaaTBAaseguirmanteniendo
susobligacionesyaquesostenaqueestaeralanicaformadegarantizar
1287
su funcionamiento seguro y descartaba las excusas fundadas en la

situacineconmica,quienlosupervisabahacaexactamentelocontrario.
Ahorabien,enelmarcodelaespecificidaddeestamateriaysiendo
queamboseranorganismosquedependandelMinisteriodePlanificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin, era esperable una
identidadenelcriterioaseguirdesusdependientes.Elhechodequeno
haya sido as, sumado al actuar pasivo y esquivo en cuanto a sus
obligacionesdepartedeJuanPabloSchiavi,constituyeunamuestracabal
desuconnivenciaconlasautoridadesdeTrenesdeBuenosAiresSA.
Enpuntoalacapacidadindividualdeaccin,nopuededescartrsela
por cuanto ambos tenan el suficiente poder de decisin y accin para
llevar adelante las tareas de vigilancia en cuestin. En este sentido,
Jescheck ilustra la cuestin de la tipicidad de la omisin debe estar
referidaaaquelsujetoquecomoautordelaomisinsetieneencuentaen
el caso concreto, pues slo la omisin de una accin que precisamente
hubierasidoposibleenesesupuestopuedeposeerlacualidaddelinjusto
[esdecirque]elautorhubierapodidoemplearlosrecursosidneospara
ello(Pg.664).
Caberepararaquenunaspectodelaargumentacinquepresentara
el Sr. Fiscal cuando hizo referencia a la activa intervencin que ambos
funcionarios tuvieron en la rescisin de la concesin de las lneas Roca y
Belgrano Sur en el caso de Ricardo Ral Jaime y en la reasignacin del
servicioalaciudaddePosadas,ProvinciadeMisiones,porpartedeJuan
PabloSchiavi.
Hanquedadoreflejadasalllasfacultadesqueenestamateriatenan
los imputados, quienes pese a no tener las atribuciones para rescindir el

CFP 1188/2013/TO1
vnculo contractual, s podan impulsar el procedimiento. Esta misma

decisinhubierasidoesperableenrelacinalalneaSarmiento.
Enloquehacealaimputabilidadobjetivadelresultado,sibiencomo
sehasealadoaqu,elmismoresultaatribuiblealaintervencindeotros
actores,lacolaboracinprestadaporelincumplimientodelasupervisin
tambinsereflejaenl.Noesposiblepensarsemejantemaniobrasinla
complicidad necesaria de quienes, desde su lugar de Secretarios de
Transporte, podran haber detenido a lo largo del tiempo el permanente
deteriorodelmaterialrodante.
Yesqueeldeberdesupervisinsobreelcontrolyfiscalizacindelos
serviciosde transportequese erigeen cabeza dequiendetentael cargo
encuestintienejustamenteporobjetolaevitacindeciertosresultados
daosos.Elfinqueseprocuraconlaleyesqueciertosinteresessupremos
del Estado cuya administracin y manejo se ha colocado en organismos
distintosdeloempresasprivadasnoquedenexclusivamenteacargode
stos.
PueselEstado,peseahaberdelegadosumanejo,continateniendo
unintersespecialysereservalasfacultadesdecontralor.Recurdenseen
estepuntoquelaseguridadenlaoperacindelservicioylaconservacin
de los bienes, era una responsabilidad compartida por concesionario y
concedente, cada uno dentro de su rbita especfica de actuacin: el
primerodebarespetarciertosmrgenesdeseguridadenlaexplotacinde
lalneaymantenercorrectamentelosbienes,mientrasqueelotrodeba
arbitrarlosmediosnecesariosparallevaracabounefectivocontroldesu
cumplimiento(art.8delContratodeConcesin)
1289
Finalmente,respectodelltimodelosrequisitostpicos,laposicin
de garante, como lo venimos sosteniendo, se manifiesta en la mayor
exigencianormativaqueseerigeencabezadelosfuncionariosengeneral
ydeellosenparticularportratarseconcretamentedesumateria.
Enestesentido,sesostienequeelaccesoalafuncinestatalexigey
espera de los agentes que ellos sigan las palabras de la ley, a la que se
comprometenexantecuandoingresanalcargo.Compartimostambinla
delimitacin que al respecto se realiza por sobre el estndar de su
posicin, en cuanto a que es inevitable, a partir de su origen, subir la
exigenciaenlaautoridadtodaquenopuedefallarlealoscontratantes,a
partir de la probidad y una actividad hacia los dems en lugar de una
focalizacinrespectodelosfinespropios(MachadoPelloni,ob.cit.).
El carcter de funcionarios pblicos encargados de la Secretara de
TransportedelaNacinmximocargoqueanivelestatalpuedeocuparse
en relacin a la materia transporte pblico los ubica en una especial
relacinrespectodelosbienesdadosenconcesinpueslaaseveracinde
que no eran los titulares de su proteccin no importa sin ms su total
desentendimientodelestadoenqueseencontraban.
Los nombrados, con el conocimiento que tenan de la situacin del
material rodante lo que les fue advertido a lo largo de los aos en que
perduraron en su gestin se representaron la accin mandada de
vigilancia, supieron de las herramientas que tenan a su alcance para
realizaresemandatoyomitieronrealizarlodeliberadamente.
Resulta ilustrativo aqu el ejemplo brindado por Roxin al tratar la
temticaenlosdelitosdeinfraccindedeber.Elprofesorindicaquesiun
administradordeunpatrimoniohacecasoomisodelpapelasumidoporl
e inflige daos al titular del patrimonio, comete una administracin o

CFP 1188/2013/TO1
gestindeslealinclusoenlahiptesisdequelnoefecteenpersonala
transaccin que daa el patrimonio, sino que se sirva para ello de un
extraneus[] [c]ometeel hecho a travsde otro[] [e]l ejecutor, por
no tener deber de ocuparse del patrimonio (ajeno), es slo cmplice
(DerechoPenalParteGeneralTomoII,pg.181).
Luegoconcluyequealguienqueprestaunacontribucinesencialen
la ejecucin de las acciones daosas para el patrimonio puede ser, sin
embargo,slocmpliceocooperadorsi,comoextraneus,notienedeber
deocuparsedelpatrimonio(dem).
PeroelaportedelosSres.JaimeySchiavialhechoidentificadoconel
nro. 1 no se limit nicamente a contribuir al decaimiento temprano del
material rodante, como explicamos en los prrafos que anteceden, sino
que adems tuvieron una activa participacin en el otorgamiento y
redeterminacin de precios de la obra de inversin denominada
Reparacin de 58 coches elctricos, en la que, segn concluy la
AuditoraGeneraldelaNacin,elEstadohaasumidoelcostodetrabajos
a cargo del Concesionario, an a sabiendas de que ello implicaba
subsanarconfondospblicoslaomisinderealizarlastareasalasquela
empresasehabacomprometidocontractualmente.
Es que tal como explicamos en el punto X del considerando II la
disminucindelavidatildelmaterialrodantepermitialasautoridades
de Trenes de Buenos Aires solicitar anticipadamente su reconstruccin
integral, y con fondos aportados por el Estado Nacional, contratar a la
empresaEmprendimientosFerroviariosSAcontroladaporCometransSA
aligualquelaconcesionaria.
1291
En este sentido, el nimo defraudatorio de quienes tomaban las

decisiones en la concesionaria, se materializ entre otras cuestiones ya
analizadasenelmarcodelaobradereconstruccinymodernizacinde
los cincuenta y ocho (58) coches elctricos Toshiba que oportunamente
analizamos con detalle. Y de esta maniobra fueron alertados ambos
imputadosduranteelejerciciodesusfuncionesacargodelaSecretarade
Transporte.
Represe en que con fecha 31 de mayo del ao 2006, Ricardo Ral
JaimedictlaResolucinnro.395/06atravsdelacualseaproblapre
adjudicacinefectuadaporTrenesdeBuenosAiresyfijelmontomximo
a abonar en concepto de pago de trabajos y previsiones para la obra de
inversinantescitada.
A su vez, el informe preliminar de la auditora AGN nro. 504/07 fue
elevado al Secretario de Transporte de la Nacin Jaime por medio de la
notanro.31/09RCSERdelda27demayodelao2009.Valesealarque
en aquella oportunidad el rgano de control externo sostuvo que la
reconstruccin de estas unidades (ms all de tareas de modernizacin
tambin previstas en la contratacin) no libera al Concesionario del
cumplimientodesusobligacionesdemantenimiento,comolasdeefectuar
lasrutinasprogramadas(porej.lasreparacionesparciales)a medidaque
las unidades alcancen el kilometraje indicado para cada tipo de
intervenciones. En consecuencia, a causa de los incumplimientos de
obligacionesdemantenimiento,elEstadohaasumidoelcostodetrabajos
a cargo del Concesionario. Vencido el plazo de 15 das hbiles, no hubo
respuestadeaquelfuncionarioylaobrasiguisucurso.
EnelcasodeJuanPabloSchiavi,enprimerlugartomconocimiento
del informe final de la AGN citado en el prrafo anterior cuando fue

CFP 1188/2013/TO1
aprobadoporelplenodelmismoporresolucinnro.206/09delda13de
noviembreelao2009.
Lamuestramsevidentedelconocimientodelamaniobraporparte
del nombrado, la podemos encontrar en los informes que elaborara el
GerentedeSeguridadenelTransportedelaCNRTHoracioFaggianienlos
expedientesvinculadosalassancionesporfaltademantenimientoaTBA
SAporlosaos2009y2010decuyostrminoseraimpuestoelSecretario
deTransporte.
En aquellas ocasiones el especialista seal que la filosofa de TBA
desdelatomadelaposesinhasidodehacerlostrabajosprofundos,las
remodelacionesyrenovacionescuandolaspagaelEstadoNacional.Luego
no hace el mantenimiento contractualmente establecido, con lo cual los
equiposeinfraestructuradecaenrpidamente,hastaelpuntoderequerir
nuevamentereconstruccionesorenovaciones,quereclamanalEstadoque
pague nuevamente As, por ejemplo, si la vida til de una unidad de
materialrodantereconstruida,perobienmantenida,esde15aos,conla
falta de mantenimiento sistemtica que practica TBA, a los 5 aos ya
requiere una reconstruccin (fs. 1172/83 del expediente nro.
S01:0079802/2010). En similares trminos se expidi a fs. 1011/26 de la
actuacinadministrativadelaCNRTnro.S01:0122160/2011.
Apesardeello,laobradereconstruccindeestoscochesalosque
la concesionaria no les haba hecho el mantenimiento debido continu
mientras que Juan Pablo Schiavi continu al frente de la Secretara de
Transporte como lo observamos en el expediente del Ministerio del
Interior de la Nacin nro. S02:0075912/13 (S01:0165280/10), que lleva el
asunto Obra: Reconstruccin y modernizacin de 58 coches elctricos
1293
Toshiba.Redeterminacindeprecios..Allelimputadotuvointervencin
en forma personal, circunstancia que advertimos por ejemplo en la Nota
ST nro. 3535 del 15 de agosto de 2011 (fs. 555), donde dispuso la
continuidad del trmite de actualizacin de precios solicitada por Trenes
deBuenosAires.
Estas ltimas consideraciones nos conducen a la comprobacin del
tiposubjetivoconrelacinalosimputadosyamencionados.
Al fin de cuentas, por los motivos expuestos en los prrafos que
anteceden, hemos de concluir que el reprochable accionar tanto de
Ricardo Ral Jaime como de Juan Pablo Schiavi constituy una
colaboracinesencialenlamaniobrafraudulentadesplegadaporquienes
dirigan la empresa concesionaria que finalmente se realiz en el
resultado,porloqueestambinobjetivaysubjetivamenteimputableasu
desempeocomoSecretariosdeTransportedelaNacin.
En esas condiciones y teniendo en consideracin que la figura
jurdicadeadministracininfielsloadmitecomoautoraaquelquetiene
asucargoelmanejo,laadministracinocustodiadelosbienesointereses
ajenos, es que los imputados Jaime y Schiavi debern responder
penalmenteencarcterdepartcipesnecesarios,puestoquecomosevio
en los prrafos que anteceden, realizaron un aporte sustancial en la
destruccin del material rodante dado en concesin, por cuanto resulta
inobjetable que sin su colaboracin el ilcito no hubiera podido
configurarse(artculo45delCdigoPenal).
Finalmente, y pese a que volveremos sobre el tpico al analizar la
determinacindelapenaquecorrespondeimponeraambosimputados,
devienemenesterconcluirelcarcterdeactocorruptodelhechonro.1
conforme los principios y reglas contenidas en la Convencin

CFP 1188/2013/TO1
Interamericana contra la Corrupcin aprobada mediante la Ley nro.

24.759.
XXXI. Conforme se estableci en el acpite respectivo, el da 22 de
febrerode2012,entrelas08:30:01y08:30:08hs.,laformacinchapa16
que en ese momento circulaba bajo el servicio nro. 3772, impact a una
velocidadfinalde20km/hcontraelparagolpesubicadoenlacabeceradel
andnnro.2delaestacinOncedeSeptiembredelalneaSarmiento,
que por ese entonces explotaba la empresa Trenes de Buenos Aires SA,
ocasionando la muerte de cincuenta y una (51) personas, ms una por
nacer, y lesiones de diversa ndole a un total de setecientos ochenta y
nueve(789)usuariosdelservicio.
AcargodelaconduccindelconvoyseencontrabaMarcosAntonio
Crdoba,quienenviolacinalasreglasdelacorrectatcnicaferroviariay
lanormativaquerigetalactividadincrementelriesgopropiodelamisma
porencimadelpermitido,peligroquefinalmenteseconcretenelhecho
causado,enparticular,enelimpactodelaformacinantesdescripto.Sin
embargo, hemos demostrado que ni el choque ni las consecuencias que
produjo pueden ser explicadas nicamente por ese aumento del riesgo
introducidoporelnombrado.
Por el contrario, hemos probado que tanto la colisin como su
extensin responden a una diversidad y conjuncin de factores que
identificamosyexplicamosendetalleenelapartadoBdelconsiderandoII,
acuyoextensodesarrolloaqunosremitimos.
Aqu entonces debemos determinar si los ex Secretarios de
TransportedelaNacincrearonalgnriesgojurdicamentedesaprobadoo
1295
bien incrementaron los riesgos realizados por otros imputados; y en tal

caso,verificarqueeseaportesehayamaterializadoenelresultado.
Aestosfines,comenzaremosporanalizarlaconductadeRicardoRal
Jaime,quienocupelcargodeSecretariodeTransportedelaNacinentre
elda28demayode2003hastael1dejuliodelao2009.Esdecirque,al
22defebrerode2012,habantranscurridodosaosysietemesesdesde
suabandonodedichafuncinenlaadministracincentral.
Puesbien,ensucasoladistanciaentresualejamientoyelresultado
lesivo nos conduce invariablemente a excluirlo de la posicin de garante
que de otro modo podra haberse sostenido a su respecto conforme
veremosacontinuacin.
Recordemosprimeramentequelaimputacinquesedirigicontral
en este debate en relacin al delito que ahora nos ocupa fue siempre,
tanto desde la acusacin pblica como las privadas, por la situacin
generadoradedeberpropiadesurolestatal.
Losdeberesjurdicosemergennicamenteencasoscomosteporla
funcin que el agente cumple. Desde all nace la obligacin de evitacin
del resultado lesivo que en todo caso ser base del reproche penal que
eventualmenteseledirija.
En palabras de Mayer: [u]na omisin slo entra en consideracin
paraelDerechocuandoste,ensulugar,esperaunaaccin[]Portanto,
slo donde existe un deber jurdico de actuar, la omisin es de tal
naturaleza
que
resulta
relevante
para
el
criminalista
(Der
Causalzusammenhang zwischen Handling and Erfolg im Strafrecht,

Freiburg, i. B., 1899, pgs . 128, 129 y 130, en Bacigalupo, Enrique
Conducta precedente y posicin de garante en derecho penal en

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ProblemasActualesdelasCienciasPenalesydelaFilosofadelDerechoen
HomenajeaJimnezdeAsa,Ed.Pannedille,BuenosAires,1970,pg.37).
La fuente de ese deber jurdico que se erigira en cabeza del
encausadonopuedeserotraquelaasuncindelafuncinpblica.Esese
papel el que acerca el bien jurdico que se pretende proteger o cuya
lesin el derecho penal pretende analizar al mbito de actuacin del
sujetoencuestinyapartirdelcualpodrahacerseunaequivalenciaentre
laomisinylaobligacindeactuar.
Deestemodolaestrecharelacinentreelbienjurdicotuteladoyel
sujeto activo que caracteriza a los delitos de comisin por omisin se
constataraenelcasodeautosporlaasuncin delcargo mximoanivel
nacionalenlamateriaserviciopblicodetransporte.
A partir del nombramiento en ese rol podremos jurdicamente
sostener que la seguridad pblica en particular, del transporte
ferroviario ser su asignatura y que deber procurar la evitacin de su
lesin.
Peroseimponecomocorolarioquesloenlamedidaenqueocupe
esecargo,ydeesemodotengaensusmanoslaposiblerealizacindelas
tareas de control y vigilancia, corresponder hacer un juicio de
comparacinentrelodebidoylorealizado.
Si bien se ha explicado que varios de los cursos causales que
derivaron en la penosa tragedia investigada en autos tuvieron su inicio
tiempo antes del fatdico suceso, ello no alcanza para atribuir
responsabilidad por ste al mencionado ex Secretario de Transporte
durante el perodo 20042009. As, pese a que identificamos distintos
comienzos de ejecucin para cada una de ellos, lo cierto es que entre la
1297
dimisin del cargo por parte de Jaime y el 22 de febrero de 2012 han

tenido lugar un gran nmero de alertas varias en forma reiterada cuya
consideracin el nombrado no se hallaba en condiciones de atender
simplementeporhabercesadoensufuncinyenlaposicindegarante
quedeestaresultaba.
Recurdese que al desarrollar la materialidad del hecho nro. 2,
cuando fundamos el conocimiento de parte de las autoridades de la
empresa acerca de la existencia de ciertos riesgos en la operacin del
servicio que luego tuvieron una determinante relevancia causal para la
produccin del siniestro, hicimosreferenciaalos reiterados llamados de
atencinque,entreelao2010hastafebrerode2012,emanarondesdela
ComisinNacionaldeRegulacindelTransporteylaAuditoraGeneralde
laNacin.
Entalcarcter,podemosubicaralaauditoraAGNnro.303/09ylos
informes,notasyevaluacionesengeneralrealizadasporelorganismode
control en el marco de las atribuciones fijadas por la resolucin nro.
1770/08, que alertaban acerca de la existencia de peligros concretos
vinculadosalacirculacindiariadelasformacionesdelaLneaSarmiento.
Aellovolveremoscuandoabordemoslaresponsabilidaddequienlo
sucedi en el cargo. Lo relevante aqu es que ante la ausencia de estos
avisos, al menos a julio de 2009, no era previsible la produccin del
resultadoqueaqujuzgamos.Sielejerciciodelafuncinpblicaesloque
conduce a sostener jurdicamente la estrechez entre el bien jurdico y el
deber de actuar, no puede atribursele a quien no cumpla ese cometido
lasconsecuenciasdelosucedidodosaosysietemesesdespus.

CFP 1188/2013/TO1
Consecuentemente,nopuedesostenerseque,trassemejantelapso,
Jaime continuara siendo portador del deber estatal de supervisin del
controlyfiscalizacindelserviciopblicodetrenesdelaLneaSarmiento.
Es que resulta difcil de imaginar cmo podra supervisar a quien
efectivamenteejercaesaactividad(laCNRT)sinotenaconocimientode
sus preocupantes informes o incluso, si llevamos ms lejos el
razonamiento, de qu modo hubiera sido capaz de instrumentar alguna
medidadeaccinposibleparaneutralizaresosriesgos.
Entonces, siendo que al tiempo de ocurrir el accidente Jaime haba
dejadosucargodeSecretariodeTransportedelaNacinhacacasipoco
msdedosaosysietemeses,nopodraseverarsesuposicindegarante
nicapacidadindividualdeevitacindelresultadolesivoyaquenoestabaa
sucargoelcontroldelafuentedepeligro,yconsecuentemente,aqulno
leesatribuible.
XXXII. Diametralmente opuesta a la coyuntura descripta es la
situacin de Juan Pablo Schiavi quien s se hallaba en funciones al 22 de
febrero de 2012. El nombrado haba asumido como Secretario de
Transporteelda1dejuliode2009(decretonro.823/09).
Por contraposicin, comenzaremos por analizar la posicin de
garantequedetentabaparaeseentonces.
Una vez ms, deviene necesario recordar aqu el marco normativo
queenglobabalaactuacindelSecretariodeTransporte,peroenestecaso
desdeelprismadesudeberdevigilanciadelafiscalizacinycontroldela
seguridaddelservicioconcesionado.
Entre las funciones que debe cumplir el Secretario de Transporte
podemos mencionar en primer lugar aquella que especficamente le
1299
atribuye el Decreto nro. 1142/03, en cuanto a Supervisar el control y

fiscalizacin de los servicios de transporte que se prestan a travs de los
diferentes modos vinculados al rea de su competencia, asegurando la
calidaddelservicioylaproteccinalusuarioencondicionesrazonablesde
economicidad(inciso5delaplanillaanexaalartculo1).
Pero adems, podemos afirmar que la obligacin de garantizar la
seguridad e integridad del pasajero tambin le fue conferida a quien
ejerca el cargo de Secretario de Transporte vale sealar al igual que al
responsabledelaCNRTporelContratodeConcesin.
Es que como explicamos precedentemente, en su condicin de
mximaautoridaddeunorganismoqueformabanpartedelorganigrama
del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin y Servicios Pblicos la
autoridaddeaplicacin,eraporsuintermedioquesematerializabanlas
polticas de Estado vinculadas a la supervisin del control de las
actividades de las empresas concesionarias del servicio pblico de
transporteferroviariodepasajeros.
Enestemarcoelcontratodeconcesinresponsabilizalaautoridad
deaplicacindecontrolarelcumplimientodelasnormasdeseguridady
operativas de los servicios concedidos (art. 6.4.2), en la inteligencia que
la seguridad del servicio, la de los pasajeros y terceros y la del propio
contribuiraqul[elconcesionario](art.8.3).
Deestemodo,resultaposiblesostenerqueJuanPabloSchiavi,desde
el cargo pblico que ejerca, era responsable por arbitrar los medios
necesariosparaqueelcontrolquellevabaadelantelaComisinNacional
de Regulacin del Transporte, cobre virtualidad y alcance el objetivo de
garantizarlaseguridaddelosusuarios.

CFP 1188/2013/TO1
Espatenteaququeelcargoocupadoporelincusoloubicacomoel
obligado especial del bien jurdico lesionado pues no es posible
determinar que en la materia especfica que aqu analizamos alguien
tuviera mayor incidencia que l en las decisiones relativas al servicio
pblicodetransporte.
No perdemos de vista que ciertas decisiones lo excedan y slo
podanseradoptadasenestecasoporquienocupabaelcargodeMinistro
dePlanificacinFederal,InversinyServiciosPblicos.Sinembargo,como
veremos, las decisiones adoptadas por Schiavi imposibilitaron que las
alertas que reciba de la CNRT o la AGN, lleguen al conocimiento de su
superior, al menos a travs de los canales administrativos
correspondientes
Ensuma,laposicindegarantequeseatribuyeaJuanPabloSchiavi
implicparalerigirsecomoelobligadoporlavigilanciadeunafuentede
peligrobiendeterminada,comoeselservicioferroviariodetransportede
pasajeros.
Abocndonosalaconstatacindelosrestantespresupuestostpicos,
sonvariosloselementoscargososquepermitensuafirmacin.
Pasaremos as a identificar las alertas que, por fuera de aquellas
relativasalcuidado delmaterialrodantedadoenconcesin,elimputado
recibienelcontextodelcargoqueejercayquesevinculandirectamente
conlosriesgosilegtimosenlaoperacindelservicioqueexplotabaTrenes
deBuenosAiresyqueluegosematerializaronenelresultado.
En este sentido, hemos hecho referencia en el punto XXIII del
considerando II al desinters de la empresa por una segura y confiable
operacin del sistema ferroviario, especficamente cristalizada en la
1301
polticapermisivaejecutadaylafaltadecontrolconrelacinalexcesode
al ingreso a la estacin cabecera Once de Septiembre. Concretamente
acreditamos la relevancia que para el suceso tuvo la falta de
implementacin de un sistema de medicin de velocidad dentro de la
cabinadeconduccindelchapa16,circunstanciaquelaempresahubiera
podido solucionar a travs de un uso responsable de la tecnologa de
ubicacin satelital con la que ya contaban las formaciones de la lnea
Sarmiento.
Sehademostradotambinqueeldadelhechoseomitieronciertas
tareas de alistamiento previas a la puesta en servicio de la formacin,
circunstancia que impidi que el defecto que presentaba, identificado
comofrenolargo,pudierasersolucionado.
Por otro lado, vale recordar, tambin sostuvimos como factor
relevanteparalasiniestralidadyextensindelluctuososuceso,laexcesiva
cantidad de pasajeros transportados, que, entre otras razones, se agrav
esa jornada a causa de la cancelacin de diversos servicios por falta de
formaciones y demoras en la circulacin, dado el sistemtico
incumplimientodelafrecuenciacomprometidacontractualmente.
Ahorabien,encuantoalosriesgosqueparalaoperacinseguradel
servicioimplicabanlaviolacindeloslmitesdevelocidadylaomisinde
llevar a cabo las tareas de alistamiento diarias, fueron advertidos por el
organismodecontrolenlanotaGSTnro.861/11del25deabrilde2011,
suscripta por el Gerente de Seguridad en el Transporte, referida a
Mantenimiento y Seguridad OperativaPrograma de Remediacin de
Emergencia. A pesar de que hemos desarrollado extensamente el
contenidodelacitadanotaenlaacreditacindelamaterialidaddelhecho

CFP 1188/2013/TO1
nro.2,consideramosquelascircunstanciasqueenellasseplasmaronyel
conocimiento que de la misma tuvo Juan Pablo Schiavi resulta
fundamental.
En la mencionada actuacin de la Comisin Nacional de Regulacin
delTransporteseintimalaconcesionarioaque,eneltrminode30das,
entregueunprogramaderemediacindeemergencia,paragarantizarel
cargo, ya que (s)i bien la seguridad en la tcnica ferroviaria, con su
innumerable cantidad de previsiones en toda la cadena vital tanto en la
infraestructura como el material rodante, as como en el factor humano,
nopuedeentendersecomounumbralabsoluto,spuedehablarsedeun
margen de seguridad, en esa empresa se ha reducido, por lo que se
imponelanecesidaddeextremarlosrecaudosatalesefectosseexhorta
a los mximos responsables tcnicos de Trenes de Buenos Aires SA a
pasajeros ante cualquier otro inters, de manera de imponer todas las
restricciones que fueren necesarias, conforme a las reglas del arte y la
responsabilidadquelescompete.
Enloaqurelevante,elresponsabledelreadeseguridaddelrgano
de control sostuvo la necesidad de que se adopten ciertas acciones para
neutralizarlosriesgosderivadosdeaquelloquecalificcomolareduccin
delosmrgenesdeseguridadporpartedeTrenesdeBuenosAires.Eneste
sentido sostuvo, entre otras medidas y (a) los efectos de garantizar la
seguridad en la circulacin, se analice la posibilidad que tanto la
1303
velocidadcomolaposicinleseancomunicadasalconductoratravsde
indicaciones visuales obtenidas a partir del sistema de GPS que esa
empresayatieneimplementadooinclusosugiri(d)otardeinmediatoa
todas las cabinas de conduccin de velocmetros. A su vez tambin
solicit intensificar, tanto en cantidad como en calidad, las tareas de
revisin de vehculos, muy especialmente sobre las partes vitales de
seguridad:boguies(rodado,suspensinprimariaysecundaria,etc.),freno,
traccin (enganches) y choque (paragolpes). Establecer una rutina de
revisindetodosloselementosesencialesparalaseguridadcadavezque
el depsito entrega un tren, tipo chek list a completar y firmar por un
responsable.
Sentado ello, corresponde destacar que esa nota se enmarca en su
actividaddecontrolyfiscalizacindelfuncionamientosegurodelsistema
ferroviario. En funcin de ello las circunstancias all reseadas, fundadas
en el incumplimiento de las obligaciones asumidas por parte de la
concesionaria, eran puestas en conocimiento de la Secretara de
Transporte, tal como lo prevea el artculo 3 de la resolucin CNRT nro.
1770/08.
Pero adems podemos afirmar el efectivo conocimiento de Juan
Pablo Schiavi acerca de las actuaciones citadas en virtud del expediente
nro. TRIS01:0095944/2011, en que el interventor de la CNRT Antonio
Eduardo Scaro las adjunt a la Nota nro. 1712/12 que le dirigi al
nombradoelda11deoctubrede2011.MsancuandoSchiavisuscribi
las notas ST nros. 4665 y 5232, dictadas los das 13 de octubre y 14 de
noviembre de ese ao 2011 y que constan agregadas a fs. 57 y 66 del
citadoexpediente.

CFP 1188/2013/TO1
Porotrolado,enloatinentealaomisindecumplirconlastareasde
revisin diarias, que de realizarse correctamente hubiesen permitido
corregir las deficientes condiciones de frenado con que circul el tren el
dadelsiniestro,tambinfueadvertidoelnombrado.
Tal es as que en el informe de auditora AGN nro. 303/09 se indic
entre otras cosas que el rgano de control ha observado que para los
coches elctricos japoneses, no se programaron tareas de alistamiento,
que segn el contrato de concesin, debe efectuarse a todos los coches,
todos los das que salen a servicio. Esta importante observacin le fue
comunicadaalSecretariodeTransportecuandoselecorritrasladoelda
2denoviembrede2011yluegoconlapresentacindelinformefinalel9
defebrerode2012.
Comoyaindicamos,noslodeestosriesgostuvoavisosuficienteel
Secretario de Transporte. El organismo de control realiz importantes
cuestionamientosalaempresaenloatinentealacancelacindeservicios
debidoalaextensinygravedaddelproblema,dadasutrascendenciaen
lacorrectacirculacindelostrenes,sobretodocuandosucedaenhoras
pico. El reproche a Trenes de Buenos Aires se centraba en que estos
inconvenientes se originaban principalmente en la falta de realizacin de
lasrutinasdemantenimientoenmaterialrodanteeinfraestructura(veren
este sentido las notas GST nro. 1994 y 1582 de fechas 25 de agosto de
2010ydel4dejuliodelao2011respectivamente,suscriptasporelIng.
Faggiani, que obran agregadas a los expedientes CNRT nro.
S01:0079802/2010yS01:0122.160/2011).
LoscitadosexpedientesllegaronamanosdeJuanPabloSchiavienel
marco del trmite recursivo iniciado por la concesionaria a raz de las
1305
severas multas que le eran impuesta por la CNRT, que alcanzaban el

mximosdelvalorcontractualmenteprevisto.
Resta por ltimo traer a colacin un factor que tuvo directa
incidenciaenelexcesodepasajequeregistrlaformacinsiniestrada.Nos
referimos al incumplimiento de la frecuencia prevista en el Contrato de
Concesin para la lnea Sarmiento, aspecto sobre el que tambin se
pronunci reiteradamente la CNRT en los expedientes iniciados por la
GerentedeConcesionesFerroviarias.
Puntualmente aqu nos centraremos en el expediente CNRT nro.
S01:0109634/2011iniciadoarazdelinformenro.006delagerenciaantes
citada, identificado con la leyenda Calidad de Servicio Transporte de
Pasajerosdefecha31demarzodelao2011,enelquesesostuvo,entre
otras cosas, que la oferta de servicio de Trenes de Buenos Aires no
alcanzabalosvalorescontractualesyquelosndicesdecalidaddelservicio
(cantidad de trenes programados, trenes corridos, puntualidad del
servicio) evidenciaban una disminucin importante en las lneas Mitre y
Sarmiento,observndosefallasqueincidanenlabajadelaregularidad.
En base a ello el da 1 de abril del ao 2011 el Interventor dict la
nota CNRT nro. 546/11 dirigida al Secretario Juan Pablo Schiavi, a la que
acompa el informe antes citado. Respecto de la empresa que nos
convoca,destacquelosindicadoresdemuestranunadisminucindela
calidaddelservicioprestadoyporconsiguienteunaumentodelasmultas
aplicadas la fuerte cada que se ha producido en las lneas Mitre y
Sarmiento,especialmenteenelltimosemestreLarelacinentretrenes
programados, corridos y puntualidad del servicio ha venido decayendo
principalmente en las lneas Mitre y Sarmiento, motivo por el cual se ha
producido el acrecentamiento de las penalidades ante dichos

CFP 1188/2013/TO1
incumplimientos. En esta inteligencia concluy que ms all de las

causasqueconsignanlasempresasconcesionariasanteelefectonegativo
que se viene vislumbrando en relacin a los ndices de calidad de los
serviciosferroviariosdepasajerosdelreaMetropolitanadeBuenosAires,
ysinperjuiciodelassancionesqueesteOrganismovieneaplicandoalas
mismas; deberan tenerse en cuentas las circunstancias aqu expuestas y
las previsiones de la ley 26.352 para la sancin, de considerarlo as la
Autoridad de Aplicacin, de medidas regulatorias complementarias que
mejoren la situacin imperante en la actualidad como as tambin se
tenganencuentaenel nuevomodelodeconcesionesque debierasurgir
de la renegociacin contractual a la que se encuentran sujetos los
concesionariosferroviarios.
El expediente ingres a la Secretara de Transporte el da 4 de abril
delao2011.Luegonosreferiremosaldevenirdelmismo.Sinperjuiciode
ello,estaesotraalertavinculadaaunodelospeligrosqueacreditamosse
materializenelresultado,cuyoconocimientoadquiriJuanPabloSchiavi
mesesantesdequeseconcreteenelresultadofatdicodel22defebrero
de2012.
LoexpuestonospermiteasegurarqueSchiavifueteniendonoticiaa
lo largo del tiempo de la particularmente incorrecta organizacin de la
actividad ferroviaria por parte de la empresa Trenes de Buenos Aires SA,
cuya consecuencia, advertida por los organismos de control interno y
externo,eraunaoperacindelserviciocondiversosriesgoslatentes,que
eldadelhechosecristalizaronenlatragedia.
A su vez, tales elementos nos llevan a tener certeza sobre su
capacidad individual de accin. En este punto, vale decir que [a]l igual
1307
queeneldelitodeomisin,tambineneldelitoimprudentelaconducta
correcta, jurdicamente inobjetable, de la que el autor se aparta
cumpliendoeltipo,tienequeserdefinidanosloenvistadelasnormas
generales, sino igualmente en vista de las posibilidades de accin del
autor(Stratenwerth,ob.cit.,pg.505).
Sin embargo, lejos de procurar minimizar los riesgos en cuestin,
Schiavi opt por ser parte de esta poltica nefasta, ya que su gestin en
esta materia puede caracterizarse como pasiva o indiferente, frente a los
llamados de atencin que debieron haberlo movilizado a adoptar alguna
medida concreta para asegurar la calidad del servicio y la proteccin al
usuario(decreto1142/03).
Haremosreferenciaahoraalasdecisionesadoptadasporelimputado
ante el conocimiento efectivo de los avisos que prrafos anteriores
describimos, en base a las cuales es posible sostener su capacidad
individualdeaccin.
As, en lo atinente a la nota GST nro. 861/11, en que se seal el
riesgo que para la operacin implicaba la violacin de los lmites de
velocidad, traeremos a colacin la respuesta brindada a la misma por la
empresa, ya que all debi plasmarse el programa de remediacin de
emergenciaqueleerarequerido.
EnestesentidoenlanotaGOP2011295del26demayode2011,el
Representante General de TBA inform cada una de las medidas que
adoptenrazndelaintimacindelorganismodecontrol.Alosfinesde
la presente exposicin, pondremos de resalto lo sealado en aquellos
puntos. Respecto a la utilizacin del GPS, se indic que tena previsto
avanzarenelestudiodelaaplicacinplanteada,mientrasquerespectoa
la posibilidad de dotar a las cabinas de conduccin de un registrador de

CFP 1188/2013/TO1
velocidad, se seal que es bien conocido que la totalidad del material

rodante concedido en el ao 1995 se encontraba carente del registrador
develocidadytodoelsistemasecundarioqueactivabasufuncionamiento.
Es tambin conocido por esa Gerencia que dichos equipamientos slo
podrn ser normalizadas mediante la ejecucin de las ltimas obras
previstas, pero con ejecucin demorada por razones ajenas a este
Concesionario(respuestasalospuntos2y4).
Ante esta respuesta de la concesionaria, los posibles caminos de
accinparaelSecretariodeTransporteerandiversos.
En efecto, a la vista de la imperiosa necesidad de contar con
registradores de velocidad, tal como lo haba sealado la CNRT, se
encontrabafacultadoenvirtuddelcargoqueejercaaincorporarnuevas
inversionesnoprevistasqueresultennecesariasparaelfortalecimientodel
sistema ferroviario (art. 3 del decreto nro. 1683/05). De ser necesaria,
podra haber solicitado la aprobacin presupuestaria de su superior
jerrquico, a fin de disponer de los fondos para ejecutar las obras y
trabajoscorrespondientes.
Otra alternativa hubiera sido intimar a TBA SA a que en forma
inmediata ponga en funcionamiento el sistema de GPS del que la
compaa ya dispona, pero que por cuestiones vinculadas al ahorro de
recursoseconmicos,noutilizabaparacontrolarlavelocidadsinoconuna
finalidadmeramentecomercial.
Sinembargo,nadahizo.
La auditora AGN nro. 303/09 y la nota antes citada informaron a
Schiavi acerca de cmo se llevaba a cabo el alistamiento diario de las
formaciones en los depsitos, y concretamente lo alertaron acerca de la
1309
omisindetareasylanecesidaddeintensificar,tantoencantidadcomo
encalidad,lastareasderevisindevehculos.
Yahemoshechoreferenciaenesteacpitealdescargoefectuadopor
el imputado cuando se le corri vista del informe (nota ST nro. 5648 del
da7dediciembrede2011),porloqueslorecordaremosquelasnicas
consideraciones que realiz se centraron en el contexto econmico y el
estado de las inversiones comprometidas por el Estado Nacional,
argumentacinquereplicabalaensayadaporlaempresaysecontrapona
diametralmenteconlasdecisionesqueduranteaosadoptlaCNRT.
Ms all de lo expuesto, tampoco advertimos que hubiese
emprendidoalgncursodeaccindeterminadoparaquelaconcesionaria
modifiqueestemododellevaradelantedichastareas.
Finalmente, en relacin a los expedientes de la CNRT en que se
informabaacercadelosinconvenientesenlaregularidaddelserviciodela
lnea Sarmiento a causa de cancelaciones y una menor frecuencia,
habremosdemarcaunaclaradistincin.
Es que en aquellos cuyo objeto se centraba en las sanciones
impuestas a TBA SA por la falta de mantenimiento de los bienes
concesionadosquerecordemosocasionabaquesecancelenserviciospor
fallas persistentes debido a la omisin de hacer las reparaciones
programadas, la intervencin de dicho funcionario en el marco de la
revisindelamultanoexcedadeltrmitedeelevacindelasactuaciones
al Ministerio de Planificacin, Inversin Pblica y Servicios (ver en este
sentido expedientes nro.S01:0079802/2010 yS01:0122.160/2011 cuyo
ntegro desarrollo abordamos en la acreditacin de la materialidad del
hechonro.1).

CFP 1188/2013/TO1
Apesardeello,lociertoesquetomconocimientodeestepotencial
riesgo,queeldadelhechosemanifestenelhacinamientodepasajeros
enlaformacinchapa16.Unavezms,lapasividaddeestefuncionariose
hizopresente.
Mayor reproche anpuede dirigrsele a la luzde suactuacin en el
expedienteCNRTnro.S01:0109634/2011,enelqueelContadorScaro,por
medio de la nota que le remiti el da 1 de abril del ao 2011, lo alert
acerca del efecto negativo que se viene vislumbrando en relacin a los
ndices de calidad de los servicios ferroviarios de pasajeros del rea
MetropolitanadeBuenosAiresysiendoqueTBASAeralaempresaconel
peor rendimiento en este aspecto, le seal que deberan tenerse en
cuentaslascircunstanciasaquexpuestasylasprevisionesdelaley26.352
paralasancin,deconsiderarloaslaAutoridaddeAplicacin,demedidas
regulatorias complementarias que mejoren la situacin imperante en la
actualidad.
NoolvidemosqueentrelasatribucionesdelSecretariodeTransporte
seencontrabaladeEntenderenlaelaboracin,propuestayejecucinde
la poltica nacional en materia de transporte terrestre, aerocomercial,
fluvial y martimo y actividades portuarias y de las vas navegables,
supervisando su cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio
destinadoafacilitarsuejecucin(Decretonro.1142/03).
Entonces, frente a estos antecedentes y conociendo las facultades
que le otorgaba su cargo, veremos qu hizo Juan Pablo Schiavi. El
expedienteingresalaSecretaradeTransporteelda4deabrildelao
2011,tomandointervencinenprimertrminolaCoordinacindeGestin
Administrativa, que dispuso el pase al rea de Jefatura de Gabinete de
1311
AsesoresacargodelaDra.GabrielaStortoni.Luegoseagreglanotanro.
201 dictada por la Coordinacin de Gestin Administrativa el da 9 de
mayode2011,enquesedispusoporindicacindelseorSecretariode
TransportelaremisindelasactuacionesalaSubsecretaradeTransporte
Ferroviarioparasuconocimientoeintervencin.Unavezqueingresa
dicha dependencia el 10 de mayo de 2011, no se advierte que se haya
adoptadotemperamentoalgunodepartedeestauotraautoridad.
En resumen, podemos atribuir al Secretario de Transporte un
accionarpasivoyesquivoenelcumplimientodesusfunciones,queomiti
la realizacin de la conducta debida en cada uno de los casos
mencionados,puesdebihaberescogidoaquelladecisinquepersiguiera
latuteladelbienjurdicoasucargo.
Nopuedesostenerseseriamentequequienocuparaelmximocargo
anivelfederalenlamateria,dadalacantidaddealertasnarradassupray
las psimas resoluciones adoptadas, no haya tenido intervencin en el
trgico suceso. Tenemos certeza para afirmar que, de haber tomado
algunasdelasdecisionesqueaqucitamos,laevitacindeldaoacaecido
el22defebrerode2012hubierasidoposible.
Esque,talcomohemosexplicadoensuoportunidad,elchoqueylas
terribles consecuencias que produjo se debieron a una diversidad de
factores,varios de los cualesle competa supervisaralpropio Juan Pablo
Schiavi.
Enconcreto,tenemoslaconviccinpropiadeljuiciodecondenapara
afirmarquedehaberrealizadoaconcienciasulabordevigilanciasobreel
controldelapolticaoperativadelservicioporpartedelacompaay/ode
haberelevadoasusuperiorlosexpedientesqueseformaranconmotivo
de las fallas enlas formaciones o delestado pauprrimo en questasse

CFP 1188/2013/TO1
hallaban, el resultado con la monstruosa extensin que tuvo no habra

tenidolugar.
Aqu es menester reconocer que si la actuacin requerida hubiera
llevado, con una probabilidad rayana a la certeza, a un cambio del curso
causalquedisminuyaelriesgo,nosepuededudardelacausalidaddela
omisin y es posible sin ms una imputacin del concreto resultado. El
hechodequesinembargoelresultado,porrazndeotrascircunstancias,
an pudiera haberse producido igualmente pero con menores
posibilidades, es un riesgo residual permitido que no puede excluir la
imputacindelriesgonopermitidorealmenterealizado(Roxin,p.773/4,
eldestacadoespropio).
Enestesentido,nopuedeexcluirselaresponsabilidaddelSecretario
de Transporte por la defectuosa tcnica de conduccin del coimputado
CrdobapueselaporteprobadodeJuanPabloSchiaviqueaquseanaliza
se constituy como un incremento de los dems riesgos no permitidos
existentesenlaoperacindelservicioqueextensamentedesarrollamosen
el apartado B del considerando II y que derivaron en el trgico siniestro
pesquisado.
As, en orden a las circunstancias sealadas, tenemos por probado
queelresultadolesivoestambinalimputable.
La siguiente consideracin que debe hacerse es la relativa a la
representacinsubjetivadelhecholesivoquenosocupa.Yelloaspuesto
quenosetratdelaomisindeemplearunadiligenciageneral,sinoque
lafaltadeSchiaviconsistiennollevaradelanteunaespecficapolticade
vigilancia sobre el control y fiscalizacin del servicio, que requera de su
parte el acompaamiento necesario que hubiese posibilitado alterar el
1313
curso causal, neutralizando los riesgos sobre los que reiteradamente

alertabanlosorganismoscuyaactividadsupervisabaenunodeloscasos.
No obstante, no ha habido prueba concluyente que conduzca a
aseverarquetamaadesgraciahayasidolafinalidadperseguidaporly,
dadas las consideraciones que se hicieron en torno a la imposibilidad de
atribuir el delito que nos ocupa a ttulo de dolo eventual, su reproche
tambinseraligualqueelquesedirigecontrasusconsortesdecausa,
porimprudenciaenlastareasdecontrolqueleeranexigiblesenraznde
sucargo.
Roxin distingue cuatro formas diferentes de omisin imprudente:
[l]a primera posibilidad consiste en que el garante omitente desconoce
infringiendoelcuidadodebidolasituacintpica(esdecir,elpeligroquele
obliga a intervenir) [] En segundo lugar, la imprudencia puede darse
tambin cuando el omitente no reconoce su posicin de garante [] En
tercerlugar,sepuededarunaomisinimprudentecuandoelgaranteque
permaneceinactivo,sinpensarlomspausadamente,seconsideraincapaz
deactuar[]Encuartolugar,puedeverseunaomisinimprudenteenel
hecho de que el garante, infringiendo el cuidado debido, realice
incorrectamente la actuacin exigida y cause con ello el resultado (ob.
cit.,pg.820/1).
Aqu se responsabiliza al Secretario de Transporte por la indolente
toma de decisiones frente al elevado nmero de advertencias que le
dirigieron y por su errnea confianza en la no produccin de resultados
lesivos.
Ha quedado entonces determinado que Schiavi infringi su deber
especfico de control de la fuente de peligro cuya proteccin era su
concretafuncin.Suactuacinpasivaenalgunoscasosyesquivaenotros

CFP 1188/2013/TO1
fue central en el suceso por lo que habr de responder como autor del
mismo. Ello comport la creacin de un peligro para el bien jurdico
seguridad pblica que se concret en el resultado, toda vez que se
constituyenunodelosfactoresparaqueel22defebrerode2012eltren
chapa16colisionecontraelparagolpesdefindevadelaestacinOnce
de Septiembre, y descarrile causando la muerte de cincuenta y una
personas, mas otra por nacer y lesiones en otras setecientas ochenta y
nueve.
cupo al imputado Schiavi, resta sealar que tal como lo entiende la
Teniendo ello en consideracin y toda vez que el nombrado
mediante la infraccin de los deberes a su cargo ha aportado una
En conclusin, por las consideraciones efectuadas en este acpite,
habremosdecondenaraSchiaviporeldelitodeestragoculposoagravado
en calidad de autor mientras que, en relacin al mismo hecho, deber
dictarselaabsolucindeJaime.
II. De los interventores de la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporte.
Por ltimo, resta analizar la conducta de Pedro Ochoa Romero y
Antonio Eduardo Scaro, quienes se desempearan sucesivamente como
InterventoresdelaComisinNacionalReguladoradelTransporte,lacual,
1315
valerecordar,resultabaunorganismodescentralizadodelaSecretarade
Transporte del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
ServiciosdelaNacin.
Conelobjetodesimplificarelanlisis,nosabocaremosprimeroala
conducta de Ochoa Romero en relacin a ambos sucesos pesquisados y
luegoharemoslopropiorespectodeScaro.
XXXIII.OchoaRomeroocupelcargocitadoentreel9defebrerode
2004yel11dediciembredelao2007.
Respecto de la administracin fraudulenta acreditada en este juicio,
la pruebade cargo que seha recibido sobre su actuacin personal no es
suficienteparatenerporprobadaunaintervencinpenalmenterelevante
comoparaefectuarunreprocheporlacomisindeesteilcito.Veremosa
continuacinlosmotivos.
Esclaralacomprobacindelaposicindegaranteydelasituacin
generadoradeldeberdeactuar.Yanoshemosreferidoalprincipiodeeste
acpitealasfuncionesyatribucionesconferidasalorganismodecontroly,
porende,asutitular,atravsdelDecretonro.1388/96.
A los fines de una mejor exposicin slo recordaremos que en lo
atinente al mantenimiento y conservacin del material rodante, las
obligaciones de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte se
centraban en Fiscalizar las actividades de las empresas a cuyo cargo se
encuentre la operacin de los servicios ferroviarios, en cuanto al
cumplimientodelasobligacionesquesurgendelanormativaaplicable,en
los siguientes aspectos: II) La ejecucin de los programas de
mantenimiento de la infraestructura y del material rodante.III) La
vigilancia y conservacin de todos los bienes integrantes de la concesin
segnlosestndaresycriteriosconvenidos(art.8deldecretoreferido).

CFP 1188/2013/TO1
Asimismo, como pusimos de resalto en la introduccin de este

apartado,lasresponsabilidadesatribuidasalaautoridaddeaplicacinen
el Contrato de Concesin, en lo relativo al control y fiscalizacin de las
actividadesdelasempresasferroviarias,vinculadasalmantenimientodel
material rodante,eran ejercidas por laComisin Nacional de Regulacin
delTransporte(art.6.4delContratodeConcesin).
Enestepunto,valerecordar,quesibiendurantelagestindePedro
Ochoa Romero al frente de ese organismo se tom conocimiento de los
trminos de la Auditora AGN nro. 467/06 ver la descripcin que en
extenso hicimos de la misma en el punto VII del considerando II, la que
alertaba acerca de la ausencia de un mantenimiento adecuado de los
bienes concesionados a Trenes de Buenos Aires, no puede perderse de
vista que dichas apreciaciones se fundaban justamente en los informes
queperidicamenterealizabaelorganismoquelpresida.
Deunasimplelecturadelinformedeauditoraseadviertequeexisti
una actuacin concreta por parte de la CNRT durante la etapa analizada
(aos2005y2006),tendienteafiscalizaralconcesionarioencuantoasus
obligacionesdemantenimientodelainfraestructurayelmaterialrodante,
lo que de hecho permiti que el organismo de control externo realice
importantes llamamientos que alertaban sobre los riesgos que ello
implicaba.
Enefecto,enelmarcodelainstruccinsuplementariasesolicitala
Comisin Nacional de Regulacin de Transporte que identifique los
expedientes vinculados a la fiscalizacin de las concesiones ferroviarias
durante la gestin de Ochoa Romero, sealndose que desde el
restablecimientodelaGerenciadeSeguridadenelTransporte(septiembre
1317
2004)hastaelao2007seaplicelsiguienteprocedimiento:seabriun
expediente por cada especialidad ferroviaria que se inspeccionaba
(materialrodante,vayobras,sealamientoycomunicacionesyprcticas
operativas)porcadaconcesionario.Elresultadodecadainspeccinytodas
las irregularidades detectadas, se volcaron en un informe que luego fue
comunicadoformalmentepornotaalconcesionario.Alcierredecadaao,
se procedi a abrir otro expediente especfico para sanciones por cada
especialidadtcnicaqueseinspecciona,dondeseincorporfotocopiade
todas las notificaciones de inspecciones realizadas con sus respectivos
informes,ylascontestacionesbrindadasporelconcesionariodentrode
este ltimo expediente se curs una nota al concesionario diciendo
bsicamente que todas las irregularidades detectadas durante el ao
demostrabanincumplimientoscontractualespasiblesdesersancionadosy
se les otorg un plazo para efectuar el descargo Luego se realiz un
informe tcnico final donde generalmente se ratific la necesidad de
sancionar, al menos desde el punto de vista puramente tcnico. Por
ltimo,todoslosexpedientesdesancionesastratados(217entotalentre
el ao 2003 y 2007) fueron remitidos de la intervencin de la CNRT a la
SubsecretaradeTransporteFerroviarioparaquedefinieracmosancionar
todoello(fs.11172/11212deestosautosprincipales).
Asimismo,en elinforme citado enel prrafoanterior,se indicque
duranteelperodocomprendidoentrelosaos2004a2007enqueOchoa
Romero cumpli funciones a cargo de la CNRT, se iniciaron cincuenta y
nueve (59) expedientes en los que se dej constancia de las
irregularidades detectadas en el mantenimiento de los bienes
concesionados a TBA, en base a diversas inspecciones llevadas adelante

CFP 1188/2013/TO1
por personal de ese organismo (ver concretamente detalle de fs.

11189/11191).
En esta direccin, hemos de destacar el testimonio rendido en el
debateporelGerentedeSeguridadenelTransporteHoracioFaggianiyel
responsable del rea de Prcticas Operativas de la misma Carlos Muia,
quienes se expresaron sobre los controles en ese tiempo. Cuando se le
solicit al primero que indique si poda identificar alguna diferencia en
esteaspectoconlagestindequiensucediaOchoaRomero,aclarNo,
no.Laformaderealizarloscontroleserabsicamentelamismadel2004
hasta el final. En todo caso, lo que cambi o evolucion o mejor fue el
tratamiento que se le dio a esos controles, pero la forma de hacer los
controles fue siempre la misma El pedido de los planes de
mantenimiento a TBA era una obligacin contractual, y s, desde el 2004
enadelante,selepidieronlosplanesdemantenimientoaTBA.
Amayorabundamientoesimportantetenerencuentaloactuadoen
el expediente CNRTnro. S01:165.319/2005 que obra reservado en autos,
enelcualseplasmlaevaluacindelmantenimientorealizadoporparte
deTBAduranteelao2005sealndose,entreotrasconsideraciones,que
elconcesionarionoefectulasreparacionesentiempoyformasegnlo
establecidoenelcontratodeconcesin,situacinquesepodaobservar
en la cantidad y grado de falencias detectadas en las inspecciones de
seguridadrealizadas.
Sin perjuicio de ello, el organismo de control externo tambin
encontr ciertas debilidades en el modo en que la CNRT fiscalizaba a
TrenesdeBuenosAiresSAyasloexpusoenlaauditoraAGNnro.467/06,
enquesedestacI.b)CumplimientodelosPlanesdeMantenimiento:
1319
En cuanto al material rodante, TBA no realiza un mantenimiento

adecuado. Tampoco brinda respuesta tcnica, en tiempo y forma, a las
irregularidades detectadas por la CNRT mediante sus inspecciones de
seguridad a dicho material A juzgar por el deficitario estado general de
conservacinquepresentaelsistema,lagestindelconcesionariopuede
caracterizarse como ineficaz, dado que no se observa para el
mantenimiento, una respuesta tcnica acorde al estado en que se
encuentranlosbienesconcesionados.I.c)ControlesrealizadosporlaCNRT:
El control efectuado, con relacin a la seguridad y el mantenimiento del
materialrodantedelaempresa,nosecondicenconlasmetasfsicasque
se han propuesto alcanza Asimismo, no siempre se verifica las medidas
adoptadasporTBAparasubsanarlasdeficienciasobservadas,nitampoco
efectaunseguimientosobresuevolucin.
En efecto, la actuacin del organismo bajo la conduccin de Ochoa
Romero no tuvo el alcance y efectividad que s pudimos observar luego
conlasancindelaresolucinCNRTnro.1770/08alaquenosreferimos
al tratar la responsabilidad deScaro.Es que al carecer deunprotocolo,
manual o normativa especfica que establezca el modo en que deban
efectuarse y presentarse los planes de mantenimiento por parte del
concesionario, le otorgaba a ste un margen de discrecionalidad que, en
definitiva,favorecaaldecaimientodelmaterialrodante.
Pero en este punto el reproche que se le podra formular al
nombradodebetambinrelativizarsealaluzdelrgimendepenalidades
quepropusoalaSecretaradeTransportepormediodelanotaCNRTnro.
736del21demayode2004yreiteradoluegoenlamisivaCNRTnro.439
del11demarzode2005.

CFP 1188/2013/TO1
En dichas presentaciones el Sr. Pedro Ochoa Romero sugiri un

procedimientoparaseraplicadoalosconcesionariosferroviariosantelos
incumplimientos contractuales sobre cuestiones de mantenimiento,
seguridadyaccidentes,sobreelquenuncaseexpidiladependenciaque
poreseentoncesseencontrabaacargodeRicardoRalJaime(vereneste
sentido fs. 11188/11189 y el Bibliorato nro. 3, caratuladoGerencia de
Seguridad enel Transporte,Adjunto7Propuestade laCNRT respecto al
rgimen de penalidades en concepto de mantenimiento, seguridad y
accidentesqueobrareservadoenautos).
Siendoas,podemossostenerqueelimputadohaprocuradoeneste
aspectollevar adelante la conducta debida, al adoptar decisiones
acertadas en miras a la satisfaccin de su deber jurdico, que si bien no
tuvieron virtualidad para cumplir con el objetivo propuesto, no le es
imputableaOchoaRomeroporcarecerdefacultadesparaimpulsarpors
lanormativacitada.
Ese manto de incertidumbre es definitivo en esta instancia de
anlisis.Esquelaspartesnohandetalladoelementosdesolidezquenos
permitandesvirtuar,conelgradodecertezarequeridoparaello,elestado
de inocencia del que goza el imputado Ochoa Romero. Por el contrario,
parecera que el encausado, tal como se lo acus, no ha obviado los
deberes propios de su cargo de forma tal como para atribursele un
incrementoocreacindeunriesgojurdicamentedesaprobadoquehaya
tenidocorrelatoenelresultadocausado.
Alfindecuentas,teniendoenconsideracinlasexigenciasdelart.3
delritualy,conestrictoapegoalprincipiodeinocencia,esquehabremos
dedisponersuabsolucinporeldelitodeadministracinfraudulenta.
1321
Pues,nopodemosolvidarque,enlaoportunidaddeldictadodeuna
sentencia definitiva, despus del debate oral y pblico, se establece que
slolacertezasobrelaculpabilidaddelimputadoautorizarunacondena
en sucontra(art. 3, a contrariosensu), pues, gozando ste deunestado
jurdico de inocencia constitucionalmente reconocido (art. 18, C.N.) y
legalmente reglamentado (art. 1, C.P.P.), nicamente podr ser declarado
culpablecuandolaspruebashayanproducidolamsplenaconviccindel
tribunal al respecto.... De lo precedentemente expuesto surge, con
distintos alcances segn el momento procesal de que se trate y con
sentidoprogresivo,quelassituacionesexcluyentesdecertezabenefician
alimputado.Laduda(latosensu),quealcomenzarelprocesotienepoca
importancia(v.gr.,slolaimprobabilidadimpidelaconvocatoriacoactivaa
prestar declaracin indagatoria), va cobrndola a medida que se avanza,
aumentandoelmbitodesubeneficio(v.gr.,yanoslolaimprobabilidad,
sino tambin la duda stricto sensu, impediran el procesamiento o la
elevacinajuicio),hastallegaralamximaexpresindesualcanceenel
dictado de la sentencia definitiva (en la cualla improbabilidad, la duda
strictosensu,yanlaprobabilidad,impedirnlacondenadelimputado).
En este ltimo momento es cuando se evidencia con toda su amplitud
este principio, pues, como ya se vio, el sistema jurdico vigente requiere
que el tribunal, para poder dictar una sentencia condenatoria, logre
obtenerydemostrar,delapruebareunidaeneljuicio,lacertezaacercade
laculpabilidaddelacusado.Deellosesiguequeencasodeincertidumbre
stedeberserabsuelto:indubioproreo...(CafferataNores,JosI.,La
prueba en el Proceso Penal, editorial Lexis Nexis, Buenos Aires, 2003,
quintaedicin,pgs.11ysgtes).

CFP 1188/2013/TO1
XXXIV. Resta analizar entonces la acusacin que se dirigiera al

nombradoporelhechonro.2.Yenestepunto,talcomohemosexplicado
conanterioridad,creemosquehabiendocesadosusfuncioneselda11de
diciembredelao2007,estoescuatro(4)aosydos(2)mesesantesde
que tuviera lugar el accidente, ese resultado daoso no puede
reprochrsele.
Deber tenerse por reproducido aqu el desarrollo que se hiciera
prrafosantesrespectodelaabsolucinporeldelitodedescarrilamiento
culposoagravadoparaelencausadoRicardoRalJaime.
Slolacomprobacindeldesempeodelafuncinpblicaquehace
nacer la obligacin jurdica de evitacin del resultado lesivo puede
constituirsecomobaseparalaimputacin.Esque,deotromodo,elbien
jurdicoleesextrao.
Peroademsdenoencontrarseocupandoelpapelencuestin,ensu
caso tampoco puede asegurarse la capacidad de actuar. El razonamiento
que hemos expuesto anteriormente resulta en un todo aplicable a la
situacin de Ochoa Romero, ya que no es posible afirmar que luego de
ms de cuatro aos continuara siendo portador del deber estatal de
control y fiscalizacin de la operacin segura del servicio de la lnea
Sarmiento (arts. 9 del Decreto nro. 1388/96 y 6.4 del Contrato de
Concesin).
Enestepunto,esmenesterreconocerque[e]lresultadoslopuede
ser reconducido a la conducta precisamente del omitente, si ste estaba
encondicionesdellevaracabodehechounadelasaccionesqueenteora
habranevitadoelresultado:noseomitesalvaraalguienqueseahoga,
conunabarca,sinohayningunabarca(Stratenwerth,ob.cit.,pg.479).
1323
As,habindosealejadodelcargoluegodetantotiempo,yanotena
laobligacindevelarporlaseguridaddelservicionipodemosconsiderar
razonablementequeensusmanosestuvieralaposibilidaddegarantizarde
algnmodolaseguridaddelosusuarios.
Enconclusin,habremosdedisponerlaabsolucindeOchoaRomero
enordenaldelitodeestragoculposoagravadoporelquefueraacusado.
XXXV. Por ltimo, debemos abocarnos en este acpite a analizar la
conductadeAntonioEduardoScaro,quienfueradesignadointerventorde
laCNRTelda11dediciembrede2007ypermanecaendichafuncinala
fechadelatragedia.
Habindonos expedido en detalle acerca de la normativa que
estableci las funciones y responsabilidades atribuidas al cargo de
interventor de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte,
especficamente en lo vinculado al control y fiscalizacin de los
concesionarios en cuanto al mantenimiento del material rodante y la
explotacin segura del servicio (Decreto nro. 1388/96 y el Contrato de
Concesin),nosremitimosalasconsideracionesyavertidasafindeevitar
En estas condiciones, ante el cuadro de situacin que hemos
descripto con suficienteabundanciaen la acreditacinde la materialidad
deloshechosnro.1y2(apartadoBdelconsiderandoII),podemosafirmar
queScarorecurriacadaunadelasherramientasque,desdeelcargoque
desempeaba, tuvo a su disposicin para evitar los resultados daosos a
losquehicimosreferencia.
Enefecto,delapruebarecibidaeneldebateoralypblico,respecto
desuactuacin,debendestacarselossiguienteselementos:

CFP 1188/2013/TO1
EnprimerlugarcorrespondetraeracolacinlaresolucinCNRTnro.
1770/08, dictada por Scaro el da19 de septiembre del ao 2008, en la
que se sistematiz la presentacin y contenido de los planes de
mantenimiento por parte de los operadores ferroviarios, a la vez que se
fijaron los alcances de la actividad de control en esta materia y las
condiciones en que los incumplimientos deban ser sancionados e
informados a la autoridad de aplicacin, junto con el informe tcnico
correspondiente,parasuconsideracinylatomademedidaspertinentes.
Como mencionamos anteriormente, esta norma responda a una
necesidad evidenciada durante la gestin de su antecesor, quien haba
propuestoalaSecretaradeTransporteunrgimendepenalidades,sobre
el que nunca obtuvo un pronunciamiento. Con ese antecedente, el
imputado opt por dictar una resolucin que permitiese establecer un
encuadrealosincumplimientosenestamateriaparadeesemodopoder
sancionaralosconcesionariosqueincurrieranenestaconducta.
La importancia de disponer una medida concreta en este aspecto
radicabaenaquelloquelapropiaresolucinnro.1770/08 sostena,enel
sentidodequelosplanesdemantenimientoeninfraestructuraconstituan
unelementoesencialenlagestindelservicioysuprevisibilidad,dadala
antigedad del sistema ferroviario argentino (considerando 5 de la
resolucin).
Losexpedientesiniciadosporelorganismodecontrolapartirdelao
2009 yhastael 2012inclusive reflejaron ladeliberadaomisinde Trenes
de Buenos Aires de llevar a cabo las tareas de mantenimiento que como
operador ferroviario se encontraba obligado a realizar, y que pese a las
1325
inspecciones,recomendacionesysancionesqueseleimpona,persistaen
sudesatencin.
DichacircunstanciaerainformadadetalladamenteporelGerentede
SeguridadenelTransporteenelmarcodelosexpedientesformadosaraz
del dictado de la citada resolucin a las autoridades de la CNRT, la
Secretara de Transporte y la Subsecretara de Transporte Ferroviario. Al
respecto se indicaba, entre otras cuestiones, que el concesionario
presentaba estructuras notoriamente deficitarias en cuanto al
mantenimiento general de los bienes dados en Concesin y tanto sus
rutinas de mantenimiento como los medios humanos y materiales
sostenidodecaimiento.
Frente a ello, lejos de la pasividad que caracteriz a Schiavi, el
responsable de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte se
encarg de alertar al nombrado acerca de las consecuencias que traera
aparejada la conducta de este concesionario, ya que sostena que sin el
calidad de los servicios involucrados, por lo que solicit en reiteradas
oportunidades que se tomen medidas regulatorias adicionales para que
se encausen las prestaciones de los servicios involucrados (ver notas
CNRT nros. 301/10, 445/11 y 246/12 agregadas a los expedientes nros.
S01:0079802/2010, S01:0024957/11 y S01:0053979/2012 respectivamente,
loscualesobranreservadosenautos).
Recurriendoalanormativadictada,elinterventorScaroseencarg
de sancionar los incumplimientos constatados durante los aos 2009 y
2010 con un multa equivalente al mximo del valor contractualmente
previsto es decir del 5% del monto de la garanta de cumplimiento del

CFP 1188/2013/TO1
contrato que alcanz a la suma de un milln quinientos mil pesos ($

1.500.000)enfuncindelagraveygeneralizadafaltademantenimiento
delosbienesdadosenconcesinaestaconcesionaria(resolucionesnro.
145/10y207/11expedientesnro.S01:0079802/2010yS01:0122.160/2011
respectivamente).
Peroademslasverificacionesquerealizabaelrganodecontrolno
slosecircunscribanalosplanesdemantenimientoysuejecucin,sino
quetambincomprendanotrasinspeccionesdenominadasdeseguridad
en viaje y taller que ilustraban justamente acerca de las fatdicas
consecuencias de la poltica empresarial de la empresa concesionaria
(expedientes
nro.S01:0540806/2008,
S01:0001597/2010
S01:0453418/2010,entremuchosotros).
En base a estos elementos, advertimos que el Sr. Antonio Eduardo
Scarorealiztodaslasaccionesposiblesparaevitareldecaimientodelos
bienes otorgados en concesin, en la inteligencia de que la resolucin
nro.1770/08 y la actuacin del organismo bajo su conduccin implicaron
un cambio absoluto en el paradigma de control sobre los operadores
ferroviarios.
ConesacontundenciaseexpresaronlosfuncionariosdelaAuditora
General de la Nacin que prestaron su testimonio en el debate.
Recurdese que Cesar Hernn Begnozzi,supervisor de los grupos de
trabajo que elaboraronlos informesAGN nros. 467/2006, 504/2007 y
303/2009 a los que tantas veces nos hemos referido, seal que la
resolucindelaCNRT1770del2008queledaunmarcoatodoloquees
la presentacin de los planes de mantenimiento y tipifica las sanciones,
cosa que antes no estaba prevista. A partir del 2009 los planes de
1327
mantenimiento ya podan ser evaluados desde el punto de vista de

cuestiones formales y cuestiones ms de fondo, y han tenido algunos
cuestionamientos en ambos sentidos lo que se vea era que la CNRT
armaba los expedientes con las penalidades, propiciaba las penalidades,
esoeraelevadoalaSecretaraynohabamsmovimientoporuntiempo
bastanteprolongado.
PorsuparteDaminJulioStaffa,JefedeDepartamentodelreade
ControldeTransporte,afirmEnelinforme16/12seincorporaeldictado
de la resolucin 1770/08, que institucionaliza los programas de
mantenimientoylasancindelosprogramasdemantenimiento.Diraque
a partir de ese mecanismo, se alcanz un nivel de institucionalizacin
mayordelsistemayesopermitiganareficaciaenelejerciciodelcontrol.
Leandro Ovidio Despouy, Presidente de la Auditora General de la
Nacindesdeelao2002,quienademssuscribientalcarctertodoslos
informes a los que citados, indic con meridiana claridad que con
posterioridad a nuestro informe la CNRT sanciona en el 2008, creo que
septiembre del 2008, una resolucin, que es la resolucin 1770, que
estableceunrgimenyadoble,diramos,unrgimendelasmodalidades
con respecto a la tareas de mantenimiento y al mismo tiempo establece
penalidadesporelincumplimientodeesastareasdemantenimientoLo
quetienedeparticulartambinesquenoobstantequelaCNRTaplicaen
algunos casos penalidades importantes, en ningn caso las autoridades
superiores, el concedente o la autoridad de aplicacin, en este caso la
Secretara de Transporte, va a hacerlas efectivas. Al serle preguntado
porelrepresentantedelaquerellanro.3acercadelatrazabilidaddelas
recomendacionesalaSecretaradeTransporteylaCNRTenlosinformes
bajosugestin,contestqueporpartedelaSecretaradeTransporteyo

CFP 1188/2013/TO1
creo que nula. No ha habido una sola recomendacin atendida o por lo

menosquenosotroshayamosreconocido.EnelcasodelaCNRT,s.Enel
caso de la CNRT entendemos que la adopcin de la resolucin 1770
responde, entre otras, a un informe muy crtico que nosotros hemos
realizado sobre la falta de aplicacin de sanciones, y entendemos que
pudocambiaresesistema;esesistemapodrahabercambiadolalgicade
la permisibilidad frente a los incumplimientos que se mantuvo durante
tanto tiempo pero que en todo caso no produjo el efecto, porque aun
cuandolaCNRTlapuso...casiautnomamentelapusoenmarcha,luego
lassancionesqueaplicenningncasofueronejecutadas.
En la misma direccin se manifestaron los dependientes de la
GerentedeSeguridadenelTransportedelaCNRTCarlosMuiayHoracio
Faggiani. Puntualmente a este ltimo se le consult sitena alguna
indicacinsobrecmoprocederconlasobservacionesorecomendaciones
que haca la AGN al organismo, a lo que respondi que S, hay una
resolucin,norecuerdoelnmero,emanadaporeldoctor Scaroapoco
de asumir, que nos impona la obligacin de hacer todo lo posible para
superarlasobservacionesquenoshabahecholaAGNylaSIGEN.
Otro aspecto que a nuestro entender favoreci el control del
concesionario, especficamente en cuanto al modo y periodicidad de las
inspeccionesentalleres,depsitosyformacionesdelalneaSarmiento,se
vinculaalosmanualesdeprocedimientoquedurantelagestindeScaro
seinstrumentaronparalasdistintasgerenciasdelaCNRT.
Al respecto el Ing. Faggiani indic que la CNRT contrat a la
Universidad de Buenos Aires a travs de la Facultad de Ciencias
Econmicas y fue un trabajo que llev casi un ao. En conjunto con las
1329
gerencias En gran medida plasmaron lo que se vena haciendo, pero

siempreesbuenoquequedeescritoyqueseainalterableeneltiempoy
no que sea discrecional. Vale destacar que los funcionarios de la AGN
BegnozziyStaffatambinreconocieronensudeposicinelvalordedichos
manualesparaelcorrectocumplimientodelasactividadesquedesplegaba
dichoorganismo.
Por lo dems, no se advierte que Antonio Eduardo Scaro haya
tenido alguna intervencin o avalado de algn modo las maniobras a las
que nos referimos en el hecho nro. 1, y que motivaron a las mximas
autoridadesdeTrenesdeBuenosAiresalcrueleinescrupulosoabandono
delmantenimientoalquesehabancomprometido.
Nos referimos puntualmente al convenio ficticio celebrado entre la
concesionariaysucontrolanteCometransSA(nuncainformadoalaCNRT),
y a la contratacin por medio de una obra de inversin de la firma
Emprendimientos Ferroviarios SA que termin por subvencionar el
mantenimiento diferido de la flota de material rodante de la lnea
Sarmiento.
XXXVI. Pero adems, su actuacin se replic en cada uno de los
aspectosquehemosconsideradorelevantesparaatribuirresponsabilidad
penalenordenaldelitodedescarrilamientoculposo.Lasalertasalasque
hicimosreferenciaaltratarlaresponsabilidaddelSecretariodeTransporte
JuanPabloSchiavi,relacionadasalconocimientoacercadelacreacinde
riesgosilegtimosenlaoperacindelservicioporpartedelaconcesionaria
de servicios pblicos que luego se materializaron en el resultado,
provenan directa o indirectamente de la actuacin de la Comisin
NacionaldeRegulacindelTransportequeencabezabaScaro.

CFP 1188/2013/TO1
En efecto, las notas y resoluciones del organismo de control en las

que se plasmaron estos avisos los que sintticamente citaremos a
continuacin, evidencian una efectiva fiscalizacin de la concesionaria
porpartedeaqulparagarantizarlaoperacinseguradelostrenesyla
proteccindelaspersonas.
Como sealamos, el motivo por el cual no se cumpli este objetivo
escapaalaresponsabilidaddeAntonioEduardoScaro,yaquelainaccin
y pasividad de quien tena el rol de supervisarlo obtur la posibilidad de
que los llamados de atencin que reiteradamente formulaba alcancen a
tener virtualidad para torcer el rumbo y neutralizar los riesgos indicados
porelorganismoquepresida.
Respecto a los riesgospara la operacin segura del servicio,
vinculados a la sistemtica violacin de los lmites de velocidady la
omisindellevaracabolas tareasdealistamientodiarias(circunstancias
queseverificaroneldadelhecho),caberecordarquefueronadvertidos
porelorganismodecontrolenlanotaGSTnro.861/11del25deabrilde
2011suscriptaporelGerentedeSeguridadenelTransporte.
Novolveremosadetallarlasexpresionesqueallserealizan,yaque
han sido extensamente desarrolladas en los puntos XXI, XXII y XXVdel
considerandoIIyalolargodelpresenteconsiderando,porloquealoall
expuesto nos remitimos. En lo aqu relevante, es fundamental tener en
cuentaqueenaquellaoportunidadsehabaintimadoalaconcesionariaa
pasajerosantecualquierotrointers,porloquesesostuvolanecesidad
de adoptar ciertas acciones para neutralizar los riesgos derivados de
1331
aquelloquesecalific comolareduccin de los mrgenesde seguridad

porpartedeTrenesdeBuenosAiresSA.
Yenestemarcohabremosdedestacarquelanotafuedictadaaraz
delodispuestoenelart.4delaresolucinCNRTnro.207/11suscriptapor
Scaroelda12abrilde2011,enquedispusointimaralaconcesionaria
a que d cumplimiento a las tareas de mantenimiento que garanticen la
correcta conservacin de los bienes concesionados y la seguridad
operativadelsistema....
Es decir que fue el propio interventor quien motiv este
pronunciamiento. As lo afirm el Ing. Faggiani al referirse a la nota nro.
861/11 en los siguientes trminos Venamos de haber aplicado durante
dos aos consecutivos la mxima multa prevista contractualmente por
graves y generalizadas faltas de mantenimiento, y se le intimaba a la
empresaarevertiresasituacin,ylaempresanocambiabadeactitud.Nos
reunimosconeldoctorScaroydecidimos,lmediolainstruccindeque
le ordenara un conjunto de medidas urgentes que tena que adoptar.
Aplicandotodonuestromejorrealsaberyentenderhicimosundeclogo
de cosas que deberan respetarse para poder tener las cosas bajo
control.
Por otro lado, tambin sostuvimos que el organismo de control
realiz importantes cuestionamientos a la empresa en lo atinente a dos
factores que tuvieron una incidencia determinante en el exceso de
pasajeros que registrlaformacinsiniestradael 22de febrero de2012.
Nos referimos a la cancelacin de los servicios programados y el
incumplimientodelafrecuenciaprevistaenelContratodeConcesinpara
lalneaSarmiento.

CFP 1188/2013/TO1
Como sustento de ello destacamos, en relacin a las suspensiones

de trenes, lasnotas de la Gerencia de Seguridad en el Transporte
agregadasenlasactuacionesadministrativasvinculadasalmantenimiento
delosbienesconcesionadosaTrenesdeBuenosAires(expedientesCNRT
nros.S01:0079802/2010yS01:0122.160/2011),iniciadasaconsecuenciade
lo dispuesto por la resolucin nro. 1770/08 dictada por Antonio Eduardo
Scaro.
Ms all de las sanciones que impona Scaro a la empresa
concesionariaporlainobservanciadelosndicesdecalidadprevistosenel
contrato de concesin a las que nos referimos en el punto XXVI del
considerando precedente, mencionaremos lo actuado en el expediente
CNRT nro. S01:0109634/2011 en relacin al incumplimiento de la
frecuencia.
En dichas actuaciones el interventor se pronunci por medio de la
notanro.546/11dirigidaalSecretariodeTransporte,enquedestacque
los indicadores demuestran una disminucin de la calidad del servicio
prestadoyporconsiguienteunaumentodelasmultasaplicadaslafuerte
cada que se ha producido en las lneas Mitre y Sarmiento La relacin
entre trenes programados, corridos y puntualidad del servicio ha venido
decayendo principalmente en las lneas Mitre ySarmiento, motivo por el
cual se ha producido el acrecentamiento de las penalidades ante dichos
incumplimientos y concluy ms all de las causas que consignan las
empresas concesionarias ante el efecto negativo que se viene
vislumbrando en relacin a los ndices de calidad de los servicios
ferroviarios de pasajeros del rea Metropolitana de Buenos Aires, y sin
perjuicio de las sanciones que este Organismo viene aplicando a las
1333
mismas; deberan tenerse en cuentas las circunstancias aqu expuestas y

las previsiones de la ley 26.352 para la sancin, de considerarlo as la
Autoridad de Aplicacin, de medidas regulatorias complementarias que
mejorenlasituacinimperanteenlaactualidad.
Estaimportantealertatambinfuedesodaporquienhabratenido
la posibilidad de proponer el marco regulatorio destinado a facilitar la
ejecucin de la poltica en materia de transporte ferroviario. Es que, a
diferencia de Scaro, era el Secretario de Transporte el titular de esa
facultad segn las previsiones del Decreto nro. 1142/03 (inc. 1 de los
objetivosdesurea).
PuedeconcluirseasqueAntonioEduardoScaro,lejosdeomitirla
accinrequerida,llevadelantetodaslasconductasquetenaasualcance
con el objeto de garantizar la proteccin de los usuarios y, en este caso
concreto,evitarelresultadodaoso.
AquvalerecordarlaspalabrasdelPresidentedelaAuditoraGeneral
delaNacin,LeandroOvidioDespouy,cuandoevalulaparticipacinque
tuvieronlosdistintosorganismosestatalesenloatinentealaconservacin
delmaterialrodanteylascondicionesdeseguridadqueelmismoofreca,
en el sentido que una lectura, diramos, objetiva y cuidadosa de los
informes, muestran sin duda que las autoridades, las mximas
autoridades, no custodiaron, no aplicaron las normas que tendran que
haber aplicado de acuerdo a la normativa existente y a lo que es el
comportamiento de las autoridades. Y creo que sobre todo lo que
muestranlosinformeseslapasividadconquelasautoridadesnoaplicaban
ningntipodesanciones.NoobstantealfinallainsistenciadelaCNRT,la
gravedad de los sealamientos de la propia CNRT yo creo que los
informesdelaAuditora,siustedlosleeconjuntamenteconlosinformes

CFP 1188/2013/TO1
delaCNRT,lomnimoquevaapoderreconoceresquehayunasituacin
de enorme riesgo. Las condiciones, la precariedad, los enormes
incumplimientosenelconjuntodeaspectosquehacenalmantenimiento,
a la seguridad, se haban agravado enormementeYo creo que, y aqu
viene una apreciacin, yo creo que esa medida, si la CNRT no toma esa
medida,prcticamente,voyautilizarunaexpresin,eraunazonaliberada
al tema de las sanciones. Cmo la CNRT hizo para sacar esa resolucin
endgenafrenteaalgoquecuandoenrealidadlaautoridaddeaplicacin
oelMinisteriooquiencorresponda,tendraquehabersancionadounaley
oundecreto.
Lo expuesto nos conduce a afirmar que Scaro ha procurado llevar
adelanteelmandatolegalqueleeraexigibley,sinperjuiciodenohaber
logrado con ello la evitacin de resultado, el principioultra posse nemo
obligatur(ms all de lo que puede, nadie est obligado) nos obliga a
dictarsuabsolucin.
Deviene menestertraeracolacinloafirmadoporlajurisprudencia
alemana en el caso de las decisiones colegiadas que mereciera la
aprobacin del profesor Claus Roxin: Es causa del resultado cada
miembro del rgano de direccin cuando por acuerdo unnime de dicho
rgano es omitida una actuacin requerida o exigible, o por el contrario
puedeelindividuoampararseenquesuvotoencontranohubieraservido
para nada porque tambin en ese caso la actuacin debida habra sido
rechazadaporlamayorayportantonosehabrallevadoacabo?ElBGH
en la sentencia del spray para cuero [] ha estatuido, ms que
fundamentado, la existencia de causalidad al afirmar: Si la medida
requeridaparaevitareldao[]slopuedehacerseefectivaatravsdela
1335
actuacin conjunta de varios intervinientes, todo aquel que pese a su

competencia para la codecisin omite prestar su contribucin para ello,
est poniendo una causa para que la medida requerida no se realice;
dentrodeestemarcorespondedelasconsecuenciastpicasresultantesde
ello En esta cuestin el sujeto no puede exonerarse alegando que su
esfuerzo por llevar a cabo la decisin colegiada requerida hubiera sido
infructuoso debido a que los otros participantes en caso de pugna lo
habran vencido por mayora de votos. Slo se exonerara de su
responsabilidad penal compartida si l hubiera hecho todo lo que le era
posibleyexigibleparalograrladecisindebida(Roxin,ob.cit,p.777).
Aqudebemostenerpresenteque[n]oconcurreeltipodeldelitode
omisindolosa cuando el autor se ha esforzado infructuosamente en
cumplirconsudeberdeaccin(Jescheck,ob.cit.,pg.664).
LaconclusinaquearribamosqueScarohaintentadoseriamente
cumplir la accin mandada se extiende as para el anlisis de los dos
hechos aqu juzgados, en la inteligencia de que ha arbitrado todos los
mediosasualcanceparaneutralizarlosriesgosinherentesalaexplotacin
delservicioporpartedeTrenesdeBuenosAiresSA.
Enconsecuencia,nohabiendopodidoreunirsepruebadecargoque
contrarreste el estado de inocencia, habremos de disponer la absolucin
de Antonio Eduardo Scaro en orden a los hechos por los que mediara
acusacinasurespecto.
CUARTO:DELARELACINCONCURSALENTREAMBASFIGURAS.

CFP 1188/2013/TO1
I.Enestepuntoabordaremoselmodoenqueconcurrenlosdelitos
de administracinfraudulentaen perjuicio de laadministracin pblicay
elestragoculposoagravadoporelresultadocausado,quefueraatribuido,
con los alcances ya sealados, a los imputados Sergio Claudio Cirigliano,
MarceloAlbertoCaldern,Jorgelvarez,JuanPabloSchiavi,SergioDaniel
Tempone,CarloMicheleFerrari, JorgeAlbertodelosReyes,CarlosEsteban
Pont Verges, Vctor Eduardo Astrella, Laura Ada Ballesteros, Guillermo
AlbertoDAbenigno,FranciscoAdalbertoPafumi,AntonioMarceloRicardo
SurezyRoquengelCirigliano.
Desde un principio, adelantamos que, a nuestro modo de ver, se
relacionan en forma material. Ello as, por entender que este caso
encuadra en el supuesto previsto por el artculo 55 del Cdigo penal, en
tantoconcurrenvarioshechosindependientesreprimidosconunamisma
especie de pena, de modo que la escala penal aplicable al caso ser
comomnimoelmnimomayor,ycomomximolasumaaritmticadelas
penasmximascorrespondientesalosdiversoshechos.
Explica Santiago Mir Puig que existe concurso real cuando una
pluralidad de hechos de un mismo sujeto constituye una pluralidad de
delitos.EnesesentidocompletaHansJescheckqueexisteconcursoreal
cuando el autor ha cometido varios delitos autnomos que son
enjuiciados en el mismo proceso penal (cfr. Mir Puig, Santiago, Derecho
Penal, Parte General, Editorial B de f, 7 edicin, ao 2004, pg. 644,
pargrafo 54 y Jescheck, Hans Heinrich, Tratado de Derecho Penal, Parte
General, 5 edicin, renovada y ampliada, traduccin de Miguel Olmedo
Cardenete,EditorialComares,Granada,diciembrede2002,pg782).
1337
Sostiene Nelson Pessoa que hay dos situaciones paradigmticas

generadoras de concurso real de delito el caso de conductas total y
absolutamente independientes, es decir, que hay una categrica
autonoma material e histrica2 es el caso en que el hecho provoca
efectivamente un mltiple encuadre tpico entonces surge la necesidad
delapautatericaqueoperecomoherramientaidneafrenteacasosde
conducta con mltiple real encuadre tpico, para decidir cuando estamos
frenteaunconcursodetipos(loquellevaalaaplicacin,muchasveces,
del tipo de pena menor), o frente a un concurso ideal de delitos (lo que
significainevitablementeaplicarlapenamayor,art.54,Cd.Penal)oaun
concurso real de delitos (lo que significa aplicar al hecho todos los tipos
penales). Contina este autor diciendo que en los casos de hechos que
representan efectivamente un mltiple encuadre tpico se constatar la
presenciadelconcursorealdedelitoscuandosobreunhechoconvergen
efectivamente varios tipos penales que funcionan con las siguientes
modalidades: a) cada uno de los tipos penales toma solamente
determinados (no la totalidad) aspectos del hecho. b) solamente el
conjunto de los tipos cubre ntegramente el hecho. c) entre los tipos
penales no existe ningn tipo de conexin tpica o comunidad de
elementos tpicos. No se superponen en la prohibicin de ciertos
elementosdelhecho.Lostipospenalesenjuegonosoncrculossecantes,
sino crculos independientes (cfr. Pessoa, Nelson, Concurso de delitos,
teora de la unidad y pluralidad delictiva, Editorial Hammurabi, Buenos
Aires,agostode1996,pgs.119ysgte.).
De este modo se entiende que para encontrarse ante un concurso
material deben darse ciertos presupuestos como ser 1) pluralidad de
acciones (o conductas o hechos) independientes de un mismo sujeto

CFP 1188/2013/TO1
activo; 2) que tales hechos encuadren cada unoen tipos penales y que
nohayauntipopenalquetratetalpluralidadcomounnicodelito;3)que
respectodelosmismosnosehayaextinguidolarespectivaaccinpenal,
porprescripciny4)queannosehayanjuzgado,parapoderastener
la posibilidad de juzgamiento en un mismo proceso penal (cfr. DAlessio
AndrsJos,CdigoPenaldelaNacincomentadoyanotado,EditorialLa
Ley,2da.EdicinActualizadayAmpliada,4reimpresin,CABA2014,pg.
881ysgte.).
La importancia de la distincin entre los otros modos de concurrir
lasconductas(ideal,aparenteodetiposnormativosydelitoscontinuados)
y el concurso real o material radica en las diversas escalas penales
aplicables, dado que en este ltimo se pretende atribuir todos los tipos
legales involucrados y por ello se construye una pena global que ya fue
sealadaalcomienzodeestaconsideracin.
Sentado ello, veremos ahora las razones que nos permiten afirmar
que en el presente supuesto ambos reproches concurren en forma
materialentres.
Preliminarmente, por cuestiones meramente expositivas, debemos
recordar en forma sucinta los sucesos cuya acreditacin hemos
demostrado ampliamente en el considerando II y por el cual hemos
atribuidolasresponsabilidadespenalesanalizadasenconsiderandoIII.Es
que, al fin de cuentas, las caractersticas de uno y otro hecho son
fundamentales para arribar a la decisin que ahora explicamos, pues lo
esencialesquesetratedeaccionesontolgicamentediferenciablesentre
s y que adems sean jurdicamente independientes para que la relacin
concursalsealaescogidaenautos.
1339
Elhechoidentificadoenlapresentesentenciacomonro.1consisti
en la ejecucin del plan criminal ideado e implementado por la cpula
directivadelaempresaconcesionariaTrenesdeBuenosAiresSAatravs
delcualsedecidiomitirrealizarlastareasdemantenimientoasucargo
por sobre el material rodante concesionado y sistemticamente no
ejecutarlosplanesqueentalsentidoseencontrabanobligadosacumplir.
As,seobtuvounadrsticarebajadelosrecursoseconmicosquese
destinaban a las reparaciones peridicas y mantenimiento diario del
material rodante, y segener una disminucin de lavida til del mismo,
para procurar a su empresa controlante Cometrans SA un magnfico
producto econmico. Es que, a travs de este mezquino diseo
corporativo en tareas primordiales propias de su objeto, pudieron
mantener los efectos y beneficios de un contrato ficticio por dems
oneroso de asesoramiento integral con la firma Cometrans SA, vigente
desde el ao 2004 y, adems, pudieron as solicitar anticipadamente la
reconstruccin integral del material rodante ya que, en este caso, los
fondos seran aportados por el Estado Nacional. Esa reconstruccin era
otorgada a la empresa Emprendimientos Ferroviarios SA, sociedad que
tambin era controlada por Cometrans SA, y por esta segunda va,
incrementaronsistemticamentelosrditoseconmicosdeestaltimasin
necesidaddeefectuarerogacinalguna.
Como derivacin de la ejecucin de tamao plan delictivo los
imputados no slo obtuvieron un colosal lucro sino que adems
ocasionaron un evidente perjuicio econmico al erario pblico, como
consecuenciadelgravedeteriorodelaflotaelctricaasignadaaesalnea
depropiedadestatalydelafaltadedurabilidaddelasinversionesqueel
Estadorealizparaprocederalasreconstruccionesdelmaterialrodante.

CFP 1188/2013/TO1
Esta extraordinaria maniobra criminal fue calificada como

constitutiva del delito de administracin fraudulenta en perjuicio de la
administracin pblica y cont con la autora y participacin de los
imputados que debidamente fueron estudiados en los considerandos
pertinentes.
Porsuparte,conrelacinalhechoqueenlapresentesentenciale
hemos atribuido el nro. 2 y, segn las explicaciones que presentamos en
extensoenelapartadoBdelasegundaconsideracin,tenemosporcierto
que el siniestro ferroviario acaecido el da 22 de febrero de 2012 se
produjo, entre otras razones, con motivo de la deficiente tcnica
conductiva del motorman a cargo del convoy, quien viol reglas de la
buena conduccin ferroviaria y la normativa que rige tal actividad e
incrementelriesgoporencimadelpermitidojurdicamente,peligroque
finalmente seconcreten elhechocausado, enparticular, enel impacto
delaformacinantesdescripto.
Sin embargo, tal como lo hemos abordado con detenimiento en el
punto indicado, ni el choque ni mucho menos las consecuencias que
produjopuedenserexplicadasnicamenteporeseincrementodelpeligro.
Por el contrario, hemos probado que ello respondi a una diversidad y
conjuncin de factores que, en forma sinttica, a continuacin
recordaremos.
As, en cuanto al impacto propiamente dicho, hemos determinado
comoaspectosderelevanciacausalparasuproduccineldesintersdela
empresa por la segura y confiable operacin del servicio, la poltica
permisiva ejecutada y la falta de control con relacin al exceso de
1341
alingresoalaestacincabeceraOncedeSeptiembre.
En concreto, se acredit la falta de implementacin de un sistema
demedicindevelocidaddentrodelacabinadeconduccindelchapa16,
la inaccin por parte de Trenes de Buenos Aires SA ante los reportes en
vivo recibidos de los equipos de ubicacin satelital que informaban
velocidadesporencimadelaspermitidasy,finalmente,laimplementacin
de un sistema de GPS que prioriz aspectos comerciales por sobre la
seguridaddelservicio.
Tambin se demostr que el tren chapa 16 circul con la
caracterstica de freno largo, aspecto que se vio exacerbado a raz del
exceso de pasaje que trasladaba esa fatdica jornada y dems cuestiones
vinculadasalaabsurdadiagramacindelservicio.
Adems, se prob que el da del hecho se omitieron
deliberadamenterealizarlastareasdealistamientopreviasalapuestaen
servicio de la formacin, circunstancia que impidi que el defecto de
frenado de la formacin pudiera ser solucionado, todo ello amn de la
falta de sistematizacin de los reportes de fallas de las formaciones y la
informalidad en la entrega de las mismas que, como vimos, por su
ausenciatampocopermitieronponerfinatalincorreccindelsistemade
frenado.
Endefinitiva,tenemosporciertoquelosincrementosderiesgoque
fueronidentificadosenlosprrafosqueantecedensevieronrealizadosen
elimpactodelaformacinchapa16contraelparagolpesinstaladoafinde
vadelandnnro.2delaestacinOncedeSeptiembre.Ellos,enmarcados
en una poltica empresarial desaprensiva de recaudos de seguridad
inclusivedelosmnimosyconunnorteoperativodesimplecumplimiento

CFP 1188/2013/TO1
del diagrama, resultaron determinantes para comprender y explicar las

razonesdelatragedia.
Igualmente,tenemosporciertoquelasiniestralidadyextensindel
luctuososucesosedebetambinaunasumatoriadediversosfactorescon
determinanterelevanciacausalquesernrememoradosacontinuacin.
As, en primer trmino, entendemos que la excesiva cantidad de
pasajerostransportadosresultaunelementoconcluyenteparaexplicarlas
razonesdelatragedia.Esquelosdecesosprcticamentenoseprodujeron
por la violencia del golpe, sino que en su mayora lo hicieron por el
aplastamientoprovocadoporelacaballamientodelmaterialrodante.
Yesosdesmesuradosnivelesdetrasladodepasajerosnosloeran
tolerados por las autoridades de la concesionaria, sino que eran
fomentados por susprcticas societarias:tantoa travs de la sistemtica
anulacin del sistema de enclavamiento de puertas como el diseo
estructuralotorgadoaloscochesToshibaluegodesureparacingeneral,
en el sentido de aumentar la superficie libre de los salones para admitir
mayorcantidaddepasajerosparados,perseguanesenicoyreprochable
fin. Adems, enparticular el da de la tragedia, seregistr lacancelacin
de diversos servicios por falta de formaciones, lo que sumado a las
demorasconrelacinasucronogramahabitual,ocasionqueaestetren
asciendanmspersonasdelohabitual.
Debesumarseaellolaincidenciaquesobreelsiniestrotuvieronlas
caractersticasdelparagolpesubicadoalfindevadelandnnro.2,quese
tratabadeunsistemahidrulicosinoperarque,portalmotivo,adoptla
forma de paragolpes del tipo fijo o esttico, sin poder absorber un
1343
porcentaje de la energa emergente del impacto, por ms mnimo que

fuera.
Adems, en cuanto al proceso del acaballamiento, se estableci
como factores de concluyente relevancia para explicar su envergadura la
velocidad final del impacto y el exceso de pasaje en los coches
involucrados.Hemosprobadotambinqueladisminucindelaresistencia
del material que conformaba la carrocera por encontrarse corroda y
oxidada result un aspecto que tuvo preponderancia en sus
consecuenciasalfacilitarelcruelprocesodeacaballamientoyque,ensu
gnesis, se encuentra directamente vinculado a la deplorable poltica de
mantenimiento del material rodante implementada desde Trenes de
BuenosAiresSA.
Hasta aqu fueron individualizados los incrementos de riesgo
jurdicamente desaprobados que incidieron en forma relevante en la
produccindeltrgicoresultadoyquefuecalificadocomoestragoculposo
agravadoporelresultadocausado.
II. Hecha esta sntesis, debemos comenzar a analizar
detenidamente la temtica que nos convoca. Es que, adems de la
evidente diferencia ontolgica existente entre esos hechos, lo cierto es
queconcurrenotrasbuenasyslidasrazonesquenosllevanaadoptarla
decisin que fue adelantada al inicio de este punto yqueacontinuacin
pasaremosadetallar.
Enprimerlugarhabremosdeconsiderarqueambosdelitos,desdela
perspectiva normativa, afectan en forma palmaria e indiscutible distintos
bienes jurdicos: por un lado el patrimonio del Estado Nacional y, por el
otro, la seguridad pblica, en particular la de los medios de transporte

CFP 1188/2013/TO1
(arts. 174 inc. 5 en funcin del 173 inc. 7 y 196 primer y segundo
prrafosdelCdigoPenaldelaNacin,respectivamente).
Adems, presentan una manifiesta diferencia en cuanto a su
durabilidadeneltiempo.Esquelaadministracinfraudulentaconsisteen
undelitocontinuadocuyocomienzodeejecucinpudimosidentificarenel
ao2004ysevinculadirectamenteconlaasuncindelmagnficocontrato
de asesoramiento con la firma Cometrans SA y la necesidad de ahorrar
gastospropiosdelaexplotacin(mantenimientoenestecaso)parapoder
honrarsusobligaciones.
Por su parte, el siniestro ferroviario que hemos encuadrado
jurdicamentecomoestragoculposoagravadoporelresultadocausadose
agota en un nico momento. Si bien demostramos que algunos de los
riesgoscuyaconcrecinenelresultadofueroncreadosoincrementadosa
lolargodeltiempo,sloadquierenrelevanciapunitivaalconcretarseenel
resultadofinal.Alldejandesermerospeligroslatentesypermitenfundar
elreprochepenalapartirdeesosaportes.
Pero adems, en trminos de calificacin legal, ambas figuras
penalesnoposeenrasgoscomunesnipasiblesdeserasimiladosenunoy
otrocaso,siquieraenelplanosubjetivodeanlisis.EnpalabrasdePessoa,
no existe ningn tipo de conexin tpica o comunidad de elementos
tpicos,remitindonosenestepuntoalanlisisquesobrecadadelitose
realizenelconsiderandocorrespondiente.
Destacamos,unavezms,quenosencontramosantedosconductas
perfectamente escindibles: la ejecucin dolosa de una compleja
estratagema fraudulenta sostenida en el abandono de las tareas de
mantenimientodelmaterialrodantedadoenconcesin;y,porelotro,el
1345
incremento de numerosos y variados riesgos en el marco de la

administracindelservicioferroviarioque,enconjuntoconelaportedel
conductordelaformacin,confluyeronelda22defebrerode2012yse
realizaronenlaproduccindelacatstrofeobjetodeautos.
Enefecto,nofuenecesarialarealizacinpreviadelaadministracin
fraudulentaparalaconcrecindelestrago;sinoque,porelcontrario,yase
encontrabaenplenaejecucinalmomentodeproducirselatragedia.De
no haberse causado esta ltima, igualmente podra enjuiciarse a los
responsablesporlacomisindelprimerodelosdelitosatribuidos.
Enelmarcodelapluralidaddeconcausasquefueronidentificadas
comodeterminantesparalatragediaferroviariadel22defebrerode2012,
lasterriblesconsecuenciasdelaadministracindeslealyelruinestadodel
material rodante (hecho nro. 1) constituyen antecedentes a tener en
cuentadentrodeunmardefactorescausales.Lafaltademantenimiento
resultunodelosincrementosderiesgonopermitidosrealizadosenesa
fatdica jornada, en particular a partir de su proyeccin en cuanto a la
diagramacin del servicio (problemas de frecuencia y cancelaciones
vinculadasalafaltadedisponibilidaddeformacionesporlassistemticas
fallas del material rodante por su falta de mantenimiento) y en la
facilitacin del proceso de acaballamiento (disminucin de la resistencia
del material que conformaba la carrocera por encontrarse corroda y
oxidada).
Noobstante,ellodebeserencuadradoenelmarcodelapluralidad
decursoscausalesabsolutamenteindependientesentresquenoposeen
ningntipodevinculacinfcticaconlamaniobradelictivadescriptabajo
el rtulo de hecho nro. 1 y que se relacionan directamente con las
prcticasoperativasimplementadasporladireccindelaempresaTrenes

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deBuenosAires.Estasltimas,segnlaprofundadescripcinquehemos
realizado en el considerando pertinente, fueron determinantes para la
produccin del hecho nro. 2 y son las que permiten explicar los
catastrficosalcancesdelsiniestro.
Al fin de cuentas, estamos en presencia de dos hechos
absolutamente escindibles entre s, con diferencias ontolgicas
sustanciales,queconfigurandelitosindependientes,queseejecutaroncon
diferenciatemporalyespacialyque,nicamente,elresultadodelprimero
de ellos import la creacin e incremento de un riesgo jurdicamente
desaprobado que, junto con el aporte fundamental y determinante de
otrasconcausasabsolutamenteajenaseindependientesalcursocausalde
ese incremento, permitieron la produccin de la tragedia ferroviaria que
aquinvestigamos.
Poresomismo,esqueenelmarcodelestudiodelaresponsabilidad
individual de los enjuiciados hemos identificado adems de la
intervencin que les cupo en el hecho nro. 1 y por ende en los riesgos
creados a partir de su ejecucin cmo cada uno de los imputados
particip tambin de alguno de los incrementos o creaciones de peligro
jurdicamente desaprobados distinto de aquellos (ya sea en el desinters
por la segura y confiable operacin del servicio, la falta de control con
relacinalexcesodevelocidadesmximasduranteelrecorridoyalingreso
ala estacin cabecera Once deSeptiembre,la falta deimplementacin
deunsistemademedicindevelocidad,lainaccinantelosreportesen
vivo,lainstalacindeunsistemadeGPSquepriorizaspectoscomerciales
porsobrelaseguridaddelservicio,laexistenciadelaanomaladefreno
largo sobre la formacin siniestrada, la ausencia de las tareas de
1347
alistamiento, la falta de sistematizacin de los reportes de fallas de las

formaciones, la informalidad en la entrega de las mismas, la excesiva
cantidad de pasajeros transportados y el diseo empresarial fomentando
tal situacin y, por ltimo, las modificaciones introducidas al paragolpes
instaladoafindevadelandnnro.2delaestacinOncedeSeptiembre).
Finalmente, debemos resaltar que, a nuestro entender, no existen
inconvenientesdogmticosencuantoalaconcurrenciamaterialentreun
tipo doloso y otro culposo, pues nos encontramos frente a un encuadre
jurdicoplural,confinalidadesescindiblesentres,quenoseneutralizanni
seencuentrancomprendidasensupuestodeatipicidadalguno,porloque
puedencoexistirsinmayoresinconvenientes.
Todoello,endefinitiva,enconcordanciaconelcriteriosentadopor
la Sala III de la Cmara Federal de Casacin Penal al momento de dictar
sentenciaenlacausavinculadaalatragediaacaecidaenellocalbailable
conocidocomoCromaon.AllelDr.Riggisostuvoqueentrelacomisin
delosdelitosdecohechoeincendioculposohamediadounasucesinde
acciones ontolgicamente diferenciables entre s y jurdicamente
independientes. En efecto, ninguna duda cabe que tanto el delito que
lesiona a la administracin pblica como el que afecta a la seguridad
pblica, conforman dos hechos distintos y susceptibles de doble
encuadramiento jurdico, atento que ambas conductas se verificaron en
momentos diferentes y que los bienes jurdicos vulnerados resultan
diversos.LaDra.Catucciasuvezentendiquesetratadedosconductas
perfectamentediferenciadas:elacuerdoilcitoconcretadoporunlado,yla
realizacin riesgosa del recital del 30 de diciembre de 2004 por otro. La
preexistencia del pacto venal decide en este caso la materialidad del
concurso respecto de todos los nombrados (art.55 del C.P.). Finalmente,

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ensimilarsentido,laDra.Ledesmasostuvoque,amboshechosimputados,
no slo fueron distantes en el tiempo y espacio, sino desempeados en
coordinacincondiferentespersonasyactuandosobrediferentescosasy
materiales.Noseobservaalrespectonisiquieraunasuperposicinparcial
deestasconductas.Tambinlafinalidadperseguidaencadaactuarresulta
manifiestamente diferente, dado que al proceder de esa manera se
persegua por un lado hacer posible un recital de determinadas
caractersticas desconociendo los deberes de organizacin (que,
independientementedeesefinconcreto,causelresultadodisvalioso)y,
por otro, evitar el debido control que sta estaba obligada a realizar.
Finalmente, desde un punto de vista normativo es claro que esas
conductas afectan a bienes jurdicos diferentes (causa nro. 11684,
caratulada Chabn Omar Emir s/recurso de casacin, rta. el 20 de abril
de2011,registronro.473/11).
Por las razones que fueron esgrimidas hasta el momento es que
entendemosquelarelacinentreestosdostipospenalesindependientes
y diferentes constituye un concurso real heterogneo (art. 55 del Cdigo
defondo).
III.HabiendoquedadosentadalaposturadelTribunal,corresponde
enestemomentorebatirlasdiferentesposicionesqueplantearonsobreel
temalosSres.Defensoresalmomentodeladiscusinfinal.
En primer lugar, se responder a la argumentacin realizada por el
Dr. Pinciroli, quien entendi, respecto de la concurrencia de los tipos
penalesencuestin,quesetratabadeunconcursoaparentequedebaser
resuelto por el principio de consuncin. Sucintamente, sostuvo que de
conformidad con el objeto procesal delimitado por el Tribunal se
1349
desprendelaexistenciadeunconcursoaparentedeleyesentreelestrago
culposoylaadministracininfiel.Demodotalquesiunofuelacausadel
otro,ladiscusinjurdicanosedaenrelacindelaunidadopluralidadde
accinsinoporunconcursoaparentedeleyesporconsuncin,yaquela
realizacindeunsupuestoincluyeladelotro.
Sin embargo, se entiende que este argumento resulta inadecuado
pararesolvereldilemapresentado,yaquenosedaentrelostiposlegales
involucradoselfenmenodelasuperposicindeespaciostpicos,queen
definitivaimplicaqueunodeelloscontengaalotro,detalmaneraquesea
unasolucinplausiblelaaplicacindeunsolotipopenal.Deningnmodo
laconductadelestragoculpososeencuentraincluidaenlaadministracin
fraudulenta, ni viceversa, sino que tal como fuera demostrado
precedentementesetratadedostiposlegalesindependientes,quetoman
cada uno de ellos aspectos distintos, sin que exista entre estos una
superposicin o comunidad de elementos en sus respectivos espacios
tpicos. Adems, estos tipos legales no reiteran prohibiciones sobre
aspectos parciales de la conducta o el hecho, como ya se aclar. Como
explicamos,simplementeunacuotaparcialdelresultadoobtenidoatravs
de la ejecucin del hecho nro. 1 constituy un riesgo jurdicamente
desaprobadoque,juntoconunagrancantidaddepeligrosabsolutamente
ajenosaesamaniobraycuyocursocausalestotalmenteindependiente
ocasionaronelsiniestroferroviarioencuestin.
Porotraparte,algunosdelosSres.Defensores,destacndoseentre
ellos los Dres. lvarez Bognar, Clemente y Laporta, entendieron, con sus
maticesyenprietasntesis,queseenfrentabananteunanicaunidadde
accin o de hecho, que se relacionaba al menoscabo de los bienes del
Estado imputado a sus asistidos y que justamente fue esa omisin, el

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descuidodelosbienesconcesionadosloqueprovoclapuestaenpeligro
de la seguridad ferroviaria al concretarse la colisin del convoy.
Coincidiendo entonces, que se encontraban ante un concurso ideal
heterogneo.
Enestepuntodestacamosque,anuestroentender,lasdefensashan
recurrido en forma constante a la construccin de un argumento falaz
vinculadoalahiptesisacusatoriaincluidaporelSr.Fiscal,cuyodesarrollo
enextensopuedeobservarseenlaversintaquigrficadeljuicio,alaque
en honor a la brevedad nos remitimos. Le han atribuido afirmaciones
descontextualizadas de su alocucin final para as sostener que la propia
acusacintratabaalcasocomounconcursoideal.Lomismosucediconla
resolucin adoptada por los suscriptos el da 27 de junio del ao 2013
cuyocontenidoyalcancefuereseadoenelpuntoXIVdelconsiderandoII
delapresente,pueslasdefensasenformapermanentesehanescudado
enunainterpretacinerrneaymaliciosadetaldecisinparasostenerla
existenciadeunaunidaddeconductaenlapresentecausa.
No tiene sentido ahondar en este punto. Las razones de hecho y
prueba por las que explicamos que el incremento de riesgo propio de la
comisindeldelitodeadministracinfraudulentaconrelacinalmaterial
rodantequelefueconcesionadoseproyectenlatragediaferroviariadel
da 22 de febrero ya fueron explicadas. Tambin los diversos y
reprochables incrementos de riesgo que cada uno de los imputados,
dentrodesumbitodeactuacin,aportparalacausacinyproduccin
de ese catastrfico resultado. Las diferencias entre cada uno constan en
autosyfueronhartamenteexplicadas.
1351
Sostener que el accidente fue causado slo por la administracin

fraudulentaesdesconocerlatotalidaddelapruebaproducidaenautosy
deningunaformasevinculaconlahiptesisdehechoyderechoqueenla
presentesentenciahemosacreditado.Deall,quesecomprendaquepara
fundarestaposicinsehayarecurridoenformaconstantealautilizacin
deafirmacionesdelSr.Fiscalquitadasabsolutamentedecontextodentro
del esquema de su alegato final y, tambin, a una interesada
interpretacin de una resolucin incidental de este tribunal previa al
debateoral.
PorltimodebemosanalizarlosargumentosintroducidosporelDr.
Sandro,quienalaposturayatratadadelconcursoideal,leagregunplus
argumentandoquelasreglasdelconcurso,enestecaso,poseenunestatus
particular, por referirse a un concurso de delitos de omisin. Explic,
citndosealmismo,queenestoscasosparaidentificarsihayunidado
pluralidadderesultadosydedelitos,primeramentesedebeidentificarsi
varios resultados pueden evitarse a travs de una sola accin para
determinar si se trata de una unidad de omisin o concurso ideal. En
cambio, si se requiere de varias acciones consecutivas de salvamento,
entoncesexistepluralidaddeomisionesoconcursoreal.
LalneaargumentaldesarrolladanorebateelpostuladodelTribunal
paraelcasodelosfuncionariospblicosinvolucrados(nicosalosqueel
reprocheseconstruyapartirdelaestructuradogmticadelacomisin
por omisin), toda vez que en este caso no hay una nica accin
salvadora que hubiera impedido la produccin de ambos resultados
tpicos. Ello es as, por cuanto resulta necesario contar con ms de una
conductasalvadora,yaquesi,hipotticamente,sehubieserealizadosta
respectodelaadministracinfraudulenta,yconxitosehubierelogrado

CFP 1188/2013/TO1
inhibirelcursocausalpeligrosoevitandoaseseresultado,nohubiesesido
suficiente para impedir la produccin del delito de estrago. Por cuanto,
como se dijera, este se configura tambin por una serie de omisiones
distintas de la que constituye la administracin fraudulenta, y que como
correlato de aquellas, generaron varias posibilidades de evitacin
independientesdesta.Enloqueataealdesarrolloenextensodeeste
punto,alasvaloracionesrealizadasaltratarsuresponsabilidadindividual
nosremitimos.
En este punto, y por resultar aplicable en su totalidad para la
particular situacin ya indicada de los funciones pblicos imputados,
debemos recordar lo enseado por Gnther Jakobs en cuanto a que en
relacinconlacuestindelaunidaddelomitirhayqueatenderasienla
omisin de una determinada accin se pone de manifiesto (es decir, al
menosengradodetentativa)lainfraccindevariosdeberesentoncesla
unidad de hecho o si los deberes se pueden referir a la omisin de
distintas acciones. Si el autor tiene a disposicin para distintos deberes
varias posibilidades de evitacin que, segn la eleccin del autor, o bien
requierencadaunaaccionespropias,obienconsistenenunanicaaccin
que al menos comienza a cumplir todos los deberes, entonces se da la
pluralidaddehechos(Cfr.Jakobs,Gnther,DerechoPenalParteGeneral
Fundamentos y teora de la imputacin, 2 edicin corregida, Editorial
Marcial Pons, Madrid 1997, pg 1087, pargrafo 30, el resaltado nos
pertenece).
Por las explicaciones que fueron brindadas al comienzo de esta
consideracin,superadoslosargumentosintroducidosporlasdefensas,es
que entendemos que la forma de vincular legalmente los delitos de
1353
administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica y el

deestragoculposoagravadoporelresultado(arts.174inc.5enfuncin
del173inc.7y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldela
Nacin), es aquella solucin que otorga el art. 55 del ordenamiento de
fondomencionado,estoes,elconcursomaterial.
QUINTO:SOBRELAEXISTENCIADECAUSASDEJUSTIFICACINYDE
INCULPABILIDAD.
Que no se ha acreditado en el debate ni las partes han alegado

comotallaexistenciadealgunacausaldejustificacinodeinculpabilidad
a favor de alguno de los encausados que torne lcita o irreprochable su
conducta; por lo tanto, corresponde afirmar tambin la antijuricidad y
culpabilidaddeaqulla.
SEXTO:DELASPAUTASDEMENSURACINDELAPENA.
Corresponde en este acpite, dar tratamiento a la sancin penal

aplicablealosimputados,mensurandoelquantumentornoalosdelitos
que se les reprochan, segn el caso, y en base a las escalas establecidas
porloslegisladoresparadichasfigurasdelictivas.
Con ese objetivo, habremos de tener en cuenta los hechos
probados, su calificacin jurdica y la relacin concursal de las figuras

CFP 1188/2013/TO1
penalesescogidas,conelfindeestablecerunaescalapenalextendidabajo
lasprevisionesdelartculo55delCdigoPenal,paraluegodeterminarlas
consecuencias del delito a travs de la valoracin de las circunstancias
atenuantesyagravantesdelcaso,bajolasreglasprevistasporlosartculos
40y41delmismoordenamientolegal.
Lafuncinesencialquecumpleelprocedimientodedeterminacin
judicialdelapena,enunasentenciadecondena,esidentificarydecidirla
calidad e intensidad de las consecuencias jurdicas que corresponden
aplicar a los autores o partcipes culpables de un delito. Se trata, por lo
tanto, de un procedimiento tcnico y valorativo de individualizacin de
sanciones penales que debe hacerse en coherencia con los principios de
legalidad, lesividad, culpabilidad y proporcionalidad, y bajo la estricta
observancia del deber constitucional de fundamentar las resoluciones
judiciales.
La determinacin judicial de la pena se estructura y desarrolla en
dosetapassecuenciales.Enlaprimeradeellassedebendefinirloslmites
de la pena aplicable, lo cual se cumple con la identificacin del espacio
punitivoquecomprendeunmnimoolmiteinicialyunmximoolmite
final. En la segunda etapa, el rgano jurisdiccional, atendiendo a la
presenciadecircunstanciasatenuantesyagravantesreguladaslegalmente,
ypresentesenelcaso,individualizalapenaconcretaaplicablealautor o
partcipeculpabledeldelito,siempresinexcederloslmitesprefijadospor
aquelmarcopenal.
Enrelacinaestasegundafase,laCorteSupremadeJusticiadela
Nacinhasostenidoque[l]osarts.40y41delCdigoPenalnocontienen
bases taxativas de fijacin, sino que deja librada sta, dentro del marco
1355
normativo, a la apreciacin discrecional del magistrado en el caso

concreto(Fallos303:449).
Sin embargo, el avance de la doctrina y la jurisprudencia ha
permitido fijar lmites a esta suerte de libre arbitrio judicial, de manera
quelosjuecesprescindandeapreciacionespersonalesyprocedan,porel
contrario,explicitandolasrazonesdesudecisinconrazonamientoclaroy
criteriojurdico.
Se ha sostenido que la estructura del razonamiento que debe
efectuarsealosfinesdelaindividualizacindela penaesaplicacindel
derecho, y por ende, al igual que los restantes aspectos de la sentencia
debefundamentarseencriteriosracionalesexplcitosquepermitanquela
correcta aplicacin de las pautas evaluadas pueda ser jurdicamente
comprobada (in re Romani, Dario Jorge s/recurso de casacin, del
registrodelaSalaIVdelaCFCP,rta.el8denoviembrede2006,votodel
juezHornos).
Enautos,conformesehadeterminado,losimputadosporlosque
se dictar sentencia condenatoria han sido considerados penalmente
responsables,segnelcaso,dedosdelitosindependientesydenaturaleza
distinta.
En efecto, Sergio Claudio Cirigliano, Marcelo Alberto Caldern,
Jorge lvarez, Juan Pablo Schiavi, Sergio Daniel Tempone, Carlo Michele
Ferrari, Jorge Alberto de los Reyes, Carlos Esteban Pont Verges, Vctor
Eduardo Astrella, Laura Aida Ballesteros, Guillermo Antonio DAbenigno,
FranciscoAdalbertoPafumiyAntonioMarceloSurez,debernresponder
por los delitos de administracin fraudulenta en perjuicio de la
administracin pblica y descarrilamiento culposo agravado por resultar
personasfallecidasylesionadas.

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Porende,seconfiguraconrelacinaaqullosunconcursorealde
delitoscuyorgimendedeterminacinjudicialdelapenaestlegalmente
diseadoenelartculo55delCdigoPenal.Conformeadichadisposicin,
lapenamnimaaimponerestdadaporelmnimomayor(dosaospara
laadministracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica);y
lamximaporlasumaaritmticadelostopescorrespondientesaambos
tipos penales (once aos). De tal suerte, para el caso de los nombrados
queda establecido el marco penal mediante una escala que va de dos a
onceaosdeprisin,conrelacinalapenaprivativadelalibertad.
DistintoeselcasorespectodelcoimputadoRoquengelCirigliano,
a quien si bien tambin se le ha atribuido un concurso material entre
ambos delitos, lo cierto es que con relacin al primero de ellos
(administracin fraudulenta), su intervencin en el hecho se ha
circunscripto a la de un partcipe secundario. As las cosas, siguiendo el
lineamientovolcadoenelprrafoqueantecede,yteniendoespecialmente
en consideracin las disposiciones del artculo 46 del Cdigo Penal que
establece para el cmplice secundario una disminucin de un tercio a la
mitaddelapenaprevistaparaeldelitodequesetrate,esquelapenaque
en definitiva puede imponrsele al nombrado oscila entre uno y nueve
aosdeprisin.
Por su parte, Ricardo Ral Jaime, Jos Doce Portas, Oscar Alberto
GariboglioyAlejandroRubnLopardo,respondernnicamenterespecto
deldelitodeadministracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracin
pblica, y dado el carcter de partcipes necesarios enfrentan una escala
depenaprivativadelalibertadquevadelosdosalosseisaosdeprisin.
1357
Finalmente, Pedro Roque Raineri, Marcos Antonio Crdoba y

DanielGuidoLodola,hansidohalladospenalmenteresponsablesdeldelito
de descarrilamiento culposo agravado por resultar personas fallecidas y
lesionadas, en carcter de autores, que en abstracto tiene prevista una
escala penal cuyos rangos fluctan entre uno y cinco aos de pena
privativadelalibertad.
Bajo estas condiciones, nos abocaremos, ahora s, a la concreta
individualizacindelaspenasdeprisinaimponer.
En ese sentido, vale recordar que [e]n la medida en que es el
Estado,ynounentetrascendente,quientieneasucargolaactividadde
imponer la pena, tal actividad tiene que estar sujeta a los mismos
principios que cualquier otra tarea estatal, fundamentalmente, a la
necesidad de que la intervencin prometa algn beneficio para los
integrantes de la comunidad social (Ziffer, Patricia, Lineamientos de la
determinacin de la Pena, Editorial Ad Hoc, segunda edicin, ao 2005,
pg.46).
En ese contexto, la pena a los acusados ser establecida segn la
medida del injusto y la culpabilidad, orientndose principalmente a
objetivosdeprevencinespecialpositiva(readaptacinsocial)talcomolo
dispone el mandato constitucional y convencional, como as tambin a
influirenlacomunidadconfuerzapedaggicosocialsuficientecomopara
confirmarlavigenciadelordenamientojurdico.
Es aqu donde nuevamente adquiere relevancia el principio de
culpabilidadyatantasvecescitadoenestasentenciayque,comosedijo,
est destinado a establecer esa especial relacin que media entre un
sujeto y un hecho, de modo que pueda serle atribuido objetiva y
subjetivamentecomounsucesopropio.

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Sin embargo, su funcin no culmina all toda vez que tiene

reservada otra atribucin tambin de indudable corte garantista, y que
consisteenerigirsecomolmitemximodelapretensinpunitiva,puesto
quelapenaaimponernopuedeexcedernuncalaculpabilidaddelautor.
Siguiendo ese lineamiento, se ha dicho que el principio de
culpabilidad es un limitador de la poltica criminal pues su importancia
radicaenque,porunlado,lapenapresuponesiemprelaculpabilidadde
quienacta,deformaquesinellanopuedeserreprochadoporelhechoy,
por otro lado, que no puede sobrepasar el lmite impuesto por ella. En
palabrasdeJescheck,loqueselereprochaalautoresqueenlasituacin
concretanosehaavenidoalasexigenciasdelDerecho,apesardequeello
habrasidoposible(culpabilidadporelhecho)(JescheckyWeigend,ob.
cit.,pg.24).
Esadoblefuncin,enlaqueladoctrinamayoritariaescoincidente
salvo algunas excepciones, es advertida por Bacigalupo al sealar que la
culpabilidadcondicionaelsyelcuntodelapena,demodotalqueslo
serpunibleelautorsiactuculpablementey,adems,lasancinquese
leimpongadeberserequivalenteaesaculpabilidad(Bacigalupo,Enrique,
Derecho penal, Parte general, Ed. Hammurabi, Buenos Aires, 1999, pg.
169).
Con este criterio la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
estableci en el caso Maldonado que la medida de la pena no puede
excederladelreprochequeseleformulealapersonaporhaberescogido
elilcitocuandotuvolaposibilidaddecomportarseconformealanorma,o
sea,que lapenadebeser proporcionalalaculpabilidaddelautor,yesta
culpabilidadsedeterminasegnelmbitodeautodeterminacinqueste
1359
hayatenidoparaejercersuconcienciamoralenlaconstelacinsituacional
enquehubieseactuadoyenrelacinasuspersonalescapacidadesenesa
circunstancia(Fallos328:4343).
Pasaremos entonces a enumerar y valorar las circunstancias a ser
tomadas en cuenta a los fines de la determinacin de las sanciones a
imponer a los imputados respecto de los hechos por los que fueran
encontradospenalmenteresponsables.
Enestesentido,convienesealarenprimerlugarqueconformeel
sistema legal que rige su individualizacin, la pena debe ser decidida
tomandoencuentalagravedaddelhechoylapersonalidaddelautor.Es
decir, que no slo se habr de tomar en consideracin la gravedad del
reproche que al autor debe hacrsele por el mismo (contenido de la
culpabilidad), sino que tambin deber considerarse la importancia que
tiene el delito cometido para el orden jurdico vulnerado (contenido del
injusto).
Sobreestepunto,PatriciaZiffer,enlaobrayamencionada,seala
que el artculo 41 del digesto sustantivo deja en claro los lmites al
principio de individualizacin de la pena al indicar que [l]a pena debe
adecuarse a la personalidad del autor, pero slo en la medida de que
continereflejandolagravedaddelilcitocompleto(ob.cit.,pg.116).
Ahora bien, puestos a analizar la naturaleza de los hechos y los
mediosempleados,entendemosqueenloqueserefierealdelitocontrala
propiedad, nos hallamos ante una maniobra criminal de una inusitada
complejidad,cuyaejecucinsehavalidodelaportedeunapluralidadde
sujetos intervinientes de distintas jerarquas tanto dentro de la empresa
concesionaria (directores, gerentes y empleados subalternos de diversos
niveles del escalafn), como fuera de ella (directores de la firma

CFP 1188/2013/TO1
controlante y funcionarios estatales), y se extendi por un tiempo

sumamenteconsiderable(desde2004a2012),quedejaveralasclarasel
enmaraado designio criminal llevado adelante por Sergio Claudio
Cirigliano, en su carcter de mximo referente del Comit Ejecutivo, y
quieneslosecundaron.
Lo dicho slo puede ser valorado negativamente a la hora de
mensurar las penas a imponer, pues las caractersticas de las maniobras
sealadasenelprrafoanteriorcondujeronprcticamentealdesguacede
un servicio pblico de alta incidencia social, como es el de transporte
ferroviario de pasajeros y que resulta sobradamente indicativo de la
extensindeldaoenloquealaadministracinfraudulentaserefiere.
No es ocioso sealar, quiz adelantndonos a eventuales agravios
defensistas, que lo sostenido en el prrafo que antecede no implica una
doble valoracin de circunstancias de hecho ya contenidas en el tipo
penal, puesto que el disvalor de accin que exhibe la administracin
fraudulentadelosbienesdadosenconcesinpararedundarencolosales
beneficioseconmicosparalaempresacontrolantedelgrupoempresarial,
nonecesariamentedeberecaercomoefectivamenteocurrienelcasode
autos,sobrebienesqueconformanunserviciopblicocomoelqueseha
vistoafectado.
Para arrojar mayor claridad a lo expresado, no puede soslayarse
que se trata de hechos criminales que no slo han afectado al erario
pblico en forma considerable, sino que adems tuvieron una incidencia
mayscula en los usuarios que da a da recurran a ese medio de
transporte.Nohacemosreferenciaenestepuntoaaquellaspersonasque
se vieron directa o indirectamente afectadas por la colisin del 22 de
1361
febrero de 2012, sino a ese otro universo an mayor de usuarios que

deban usufructuar diariamente un servicio pblico en pauprrimas
condicionesybajohacinamientoextremo,queenelmejordeloscasosno
respetaba los horarios programados y que, en la mayor de las veces, se
encontraba repleto de cancelaciones y sin las mnimas condiciones de
confort.
No es necesario aqu ahondar respecto de los estndares de
seguridadenlosqueeraprestadoelservicioyahartamenteexplicadoalo
largodelasentenciayque,porlodems,implicaraunanuevavaloracin
deelementosqueintegranlaimputacinqueselesdirigierarespectodela
creacin del riesgo jurdicamente desaprobado que se concretara en el
resultadoconfiguradordeldelitodedescarrilamientoculposoagravado.
Porlodems,taleslacomplejidaddelamiseenscenedelaaccin
criminal,quedifcilmente podrahabersidollevadaacabosi no contaba
conlaconnivenciaestatal.Esenecesarioparaguasquearrojabaunmanto
deobscuridadsobreelhechobajoanlisis,encontrsupuntodequiebrey
salialaluzlafatalmaanadel22defebrerode2012,conlacolisindel
trenchapa16.
Precisamenteellonosllevaalanlisisacercadelanaturalezadela
accin, medios empleados y extensin del dao respecto del suceso
calificadocomodescarrilamientoculposoagravado.
En ese sentido, debe destacarse negativamente la extraordinaria
extensin del dao, que produjo la muerte decincuenta yuna personas,
ms una por nacer, y lesiones de diversa gravedad muchas de ellas
gravsimasenotrassetecientasochentaynuevepersonas,yquemarcara
afuegoparasiemprelavidadeunsinnmerodefamilias.

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En efecto, puestos al anlisis de la naturaleza de este evento en

particular,resultasumamentedifcilimaginarunhechodemayorgravedad
que el ocurrido en autos y que slo encuentra parangn en las grandes
tragedias que afectaron en toda su historia a la sociedad argentina. O
podratalvezalguienimaginarqupodranhaberhecholosimputadoso
cmo podran haberse configurado los hechos, para que el contenido de
ilicitud fuera sensiblemente mayor y en consecuencia tambin su
responsabilidadpenal.
Nohayrespuestasencillaparaello,puessetratadeunhechoque
conmovi a la comunidad en general, cuya gravedad y desmesurada
extensindeldaosaltanalavista.Tanesas,queimplicelquitedela
concesindeunserviciopblicoaungrupoempresarioque,andespus
del hecho que nos ocupa, continu con importantes vnculos y negocios
conelgobiernodeturno.
Peroadems,llevalarevisindelaspolticasadoptadashastael
momento en materia de transporte ferroviario de pasajeros, no solo en
cuanto al mayor control sobre la seguridad de la circulacin de las
formaciones (vg.: velocidades mximas durante el recorrido e ingreso a
estaciones, control sobre el sistema de enclavamiento de puertas, etc.),
sinoquetambinmotivlasustitucindelostrenesqueeranpuestosen
servicioylaconsecuentebajadelosviejosToshibaelctricosquehaban
estadoenfuncionamientopormsde50aos.Noesdifcilconcluirquede
no haber ocurrido esta tragedia, seguramente hoy da esos trenes
continuarancorriendoporlasvasdeestaciudadydelconurbano.
Por otra parte, y por si fuera necesario aclararlo, la valoracin
negativa sobre el gran nmero de fallecidos y lesionados no implica una
1363
nueva evaluacinsobreelementos configuradores del tipopenal (vedada

por el principio ne bis in idem) pues el agravante del descarrilamiento
culpososeverasatisfechoconalmenosunapersonamuertaolesionada
ycadanuevamuerteylesinhaciaunavctimadistinta,nutreelcontenido
de ilicitud y agiganta la responsabilidad penal por el hecho respecto de
cadaunodelosimputados.
Tambin es del caso sealar que la comisin de hechos como los
quenos ocupan,enelqueempresariosinescrupulososhacensunegocio
macabro en el juego de las contrataciones pblicas, bajo el control (o
debiramosdecirdescontrol)deautoridadesestatales,enelcasoalmenos
delosSecretariosdeTransportequesospechosamentedecidenagacharla
mirada,generaungrandetrimentodelaconfianzapblicaquelasociedad
depositaenlaactividadestatal.
Esquelacircunstanciadequelosfuncionariospblicosquedeben
velar por el correcto desarrollo y ejecucin del contrato de concesin,
hayan recibido innumerables alertas sobre el modo en que se haca el
mantenimiento de los bienes dados en concesin y la forma en que se
prestabaelservicio(realidadqueerapadecidaadiarioporlosusuariosde
lalnea)yque,enlugardeactuar,hayanrelajadoanmssuintervencin
provoca un evidente deterioro institucional inestimable, con la
consecuentedesconfianzadelhombrecomnparaconlafuncinpblica,
manchandoasuvezaquienescumplenfielmentecondichalabor.
Hemos remarcado al analizar la atribucin de responsabilidad de
los encartados Schiavi y Jaime, que el hecho a ellos imputado se enrola
dentro del concepto de actos de corrupcin, conforme los principios y
reglas contenidas en la Convencin Interamericana contra la Corrupcin,
suscriptaenlaciudaddeCaracas,RepblicaBolivarianadeVenezuela.

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YadesdeelPrembulodeeseinstrumentoseadvierteeltenordel
compromisoasumidoporlosEstadosPartes,entantodeclararonquela
democraciarepresentativa,condicinindispensableparalaestabilidad,la
paz y el desarrollo de le regin, por su naturaleza, exige combatir toda
formadecorrupcinenelejerciciodelasfuncionespblicas,ascomolos
actosdecorrupcinespecficamentevinculadoscontalejercicio;yentre
sus propsito enaltece los deseos de promover y fortalecer el
desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los mecanismos
necesariosparaprevenir,detectar,sancionaryerradicarlacorrupcin.
Ese instrumento internacional, aprobado por la ley nro. 24.759
(sancionadael4dediciembrede1996),definealafuncinpblicacomo
toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada porunapersona naturalennombredelEstadoo alserviciodel
Estadoodesusentidades,encualquieradesusnivelesjerrquicos.Porsu
parte, establece que funcionario pblico", "oficial gubernamental" o
"servidor pblico" es cualquier funcionario o empleado del Estado o de
sus entidades, incluidos los que han sido seleccionados, designados o
electosparadesempearactividadesofuncionesennombredelEstadoo
al servicio del Estado, en todos sus niveles jerrquicos y, finalmente,
puntualiza que actos de corrupcin consistirn en la realizacin por
parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones
pblicasdecualquieractouomisinenelejerciciodesusfunciones,con
elfindeobtenerilcitamentebeneficiosparasmismooparauntercero.
A su vez, la Repblica Argentina, mediante ley nro. 26.097
(sancionadael10demayode2006),aproblaConvencindelasNaciones
1365
UnidascontralaCorrupcin,adoptadaenlaciudaddeNuevaYork,Estados
UnidosdeAmrica,el31deoctubrede2003.
Segn dicho tratado cada Estado Parte se compromete a adoptar,
de conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno,
lasmedidaslegislativasydeotrandolequeseannecesariasparatipificar
como delito, entre otros: el abuso de funciones o del cargo, es decir, la
realizacin u omisin de un acto, en violacin de la ley, por parte de un
funcionariopblicoenelejerciciodesusfunciones,conelfindeobtener
un beneficio indebido para s mismo o para otra persona o entidad (art.
19).
Asimismo,enbaseaestaltimanormativasupranacionalcitada,el
passehacomprometidoapenalizarlacomisindelosdelitostipificados
con arreglo a la Convencin, con sanciones que tengan en cuenta la
gravedaddelosdelitos(art30inc.1,lanegritanospertenece).
Enestecontexto,resultavlidoratificarqueenmomentosenque
laciudadanasemanifiestaincrdulafrentealahonestidaddeaquellosa
quienes se confa el cumplimiento de tareas relevantes para toda la
comunidad,correspondealderecho,enpalabrasdeWelzel(cfr.Derecho
Penalalemn,pg.327),mantenerelordendelacomunidad,tratandode
devolver la confiabilidad en el adecuado y correcto desenvolvimiento de
susfuncionarios.Precisamente,unadelasfinalidadesdelapenaradicaen
la conservacin del orden, del derecho, fortaleciendo la pretensin de
validez de las normas jurdicas en la conciencia de la generalidad,
reforzando las costumbres sociales y la fidelidad al derecho (ver Garca,
Luis,ReincidenciayPunibilidad,pg.45).
Por ello, podemos sostener que la suscripcin de estos y otros
pactosinternacionales,laincorporacindenormasespecficasenlaltima

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reformaconstitucionalylalegislacinpenaldelosltimosaosconducen
aafirmarlatotaldesaprobacindeloshechosdecorrupcin.
Aqu nuevamente es menester traer a colacin las palabras de
Machado Pelloni en cuanto sostiene que [s]i bien todo acto u omisin
individual genera un eco en el radar penal desde lo que revela tal
manifestacin,estoescomoexpresincontrariaainteresesintersubjetivos
()lacorrupcinenlaadministracinpblicaasumetalmagnitudporsu
perfilcaracterolgico()elabandonodelseguimientodelaobligacinen
lafuncincomportaunatentadosocialsinatajos,sintrnsitooexposicin
a partir de una puntual encarnacin de los valores de relevancia penal
(ob.cit.).
En este orden de ideas, Mayer sostiene que el orden jurdico e
institucionaloperacomounadeclaracinunitariadevoluntadestatalque
sujeta a quienes ocupen los rganos a sus mandatos normativos, con la
consecuencia de que los contratantes cuentan con ese cumplimiento de
caraalaadopcindesuspropiosplanesdevida(cfr.MachadoPelloni,ob.
cit.).
Deellosecoligequeelincumplimientodelaobligacinponeen
riesgolapropiasupervivenciadelcontratoysusfines,elaseguramientode
la regla de libertad, porque cae un bastin que ha sido ideado como
garantaparapoderhacerlo(MachadoPelloni,op.cit.).
Esa confianza que los ciudadanos depositan en los funcionarios
pblicos se ha visto mermada con la fraudulenta maniobra que hemos
acreditado en este debate y que condujo al pauprrimo estado de
mantenimientodelostrenes.
1367
Por otra parte, y puestos a analizar la mayor o menor relevancia

que la intervencin de cada uno de los imputados tuvo en los hechos
acreditados, con el objeto de discriminar debidamente las penas a
imponer, de modo tal que guarden una relacin simtrica con la
responsabilidadporloshechosrespectodecadaunodeloscondenados,
debe tenerse en cuenta las consideraciones que seguidamente se
expondrn.
Aspues,seadviertequeenlamaniobraejecutada,SergioClaudio
Ciriglianotuvounaintervencindeunaconsiderableenvergadurarespecto
delosrestantesmiembrosdelDirectoriodeTrenesdeBuenosAiresSAy
de Cometrans SA, e incluso mayor a la de sus coimputados lvarez y
Caldern que tambin integraban el Comit Ejecutivo junto con l. Pues
quiendirigaestecolegiodirectivo,desdeelcargodeDirectorGeneral,era
SergioClaudioCirigliano.
Es que segn lo acreditado en autos, era Cirigliano quien
comandaba al grupo empresario que llevaba su nombre y tuvo mayor
participacin en los hechos comprobados. Recurdese que ofici de
presidente de Cometrans SA y de la concesionaria, incluso en forma
simultnea, y que era en definitiva su voluntad la que se impona como
voluntadsocialdelaempresaTrenesdeBuenosAiresSA.
Porsuparte,JorgelvarezyMarceloCalderncomocointegrantes
del Comit Ejecutivo de Trenes de Buenos Aires SA y su vinculacin con
CometransSA,hansidolosladerosdeSergioCiriglianoeneldiagramado
de la accin criminal y tuvieron una preponderancia mayor a la de los
integrantes del Directorio de la concesionaria. Es que, al fin de cuentas,
formabanpartedeeseComitquedehechomarcabaeldestinodelavida
social de la concesionaria y, previamente, desempearon formalmente

CFP 1188/2013/TO1
encumbrados cargos directivos de esa empresa: Presidente y

VicepresidentedeTrenesdeBuenosAires,respectivamente.
En el orden de responsabilidades, resulta de vital importancia la
intervencin acreditada respecto de los imputados Juan Pablo Schiavi y
Ricardo Ral Jaime conforme lo sealado prrafos atrs, quienes se
encontrabanacargodelaSecretaradeTransportedelaNacinyenrazn
de ello tuvieron una participacin fundamental para que la maniobra
criminalpudieraserejecutadaconformeloplaneado.
Enesesentido,solocaberecordarquelaresponsabilidadpenaldel
imputado Jaime se encuentra restringida nicamente al delito contra la
propiedadaqujuzgado.
El orden de prelacin nos lleva seguidamente a Sergio Daniel
Tempone, quien en su carcter de Gerente de Operaciones de la
concesionaria,fue,pordecirdealgnmodo,elprincipalbrazoejecutordel
plan criminal y quien en definitiva mova los hilos conforme las rdenes
quelellegabandesdeelComitEjecutivo.
Inmediatamentedebajodel,nosencontramosconlosintegrantes
del Directorio de Trenes de Buenos Aires SA, quienes daban forma a la
ilegtima decisin del Comit Ejecutivo. La disparidad de las penas entre
sus integrantes, con una responsabilidad mayor respecto de algunos de
ellos, obedecer no slo a las funciones que ejercan (Ferrari y de los
Reyes, Presidente y Vicepresidente, respectivamente), sino tambin a su
mayorgradodeculpabilidadporlaparticularconstelacinsituacional,en
palabras de la CSJN, que afect directamente su mbito de
autodeterminacin por sus capacidades personales. Es que De los Reyes,
por su formacin tcnica y el cargo gerencial que ocup durante tantos
1369
aos,tenacontactodirectoydiarioconlasruinosasconsecuenciasdelas
polticasquepermitiimplementar.
En cambio, Pont Vergs y Ferrari en atencin a la probada
trayectoriaprofesionalylosaltosnivelesdeeducacinespecializadaenla
materia,eranexpertosdelderechoencuantoalfuncionamiento,deberes
yobligaciones delos rganos societarios que integraban. De all, que sus
mayores conocimientos fueron fundamentales para el desarrollo de la
maniobra criminal, en la que se trastocaron el espritu y cada una de las
letrasdelasdisposicionesnormativasqueregulanlavidaempresaria.
Porsuparte,elencausadoRoquengelCiriglianocomoGerentea
cargo de la Gerencia de Material Rodante y Nuevos Servicios, era el
intermediarioentrelasrdenescomunicadasporSergioDanielTemponey
el personal subalterno que de su gerencia dependa. Es por fuera del
nombradoydequienesintegrabanlosrganosdirectivos,elpersonaldela
concesionariaquemayorintervencintuvoenlossucesos.
Luego de ello, siguiendo en lnea descendente nos encontramos
con quienes integraban el Directorio de Cometrans SA, de aporte
fundamental como se vio, pero ms lejano en la cadena de
responsabilidades,puestoquemsalldeladesignacindeldirectoriode
la concesionaria, no tenan mayor incidencia en la vida diaria de esa
empresa.
Por su parte, la responsabilidad individual de los tres imputados
que restan est restringida al hecho del descarrilamiento culposo
agravado.
Enesesentido,seadvierteunagranilicitud en laintervencinde
PedroRoqueRaineri,JefedelDepsitoCastelar,yconsecuentementeuna

CFP 1188/2013/TO1
mayorresponsabilidadporelhecho,puesfuequienendefinitivahabilit
elingresodeltrenchapa16alservicioeldadelatragedia.
Asuturno,MarcosAntonioCrdoba,entoncesmaquinistaacargo
de la formacin siniestrada, tuvo al lado de sus consortes de causa una
responsabilidaddisminuida,siseatiendelascondicionesenqueaqullos
le entregaron el tren para que preste servicio. Es que, si bien las
incorrecciones normativas que incrementaron indebidamente el riesgo
permitido y se cristalizaron en el resultado fueron suficientes para
atribuirle responsabilidad al nombrado, al momento de graduar su
culpabilidadexistenelementosquedebennecesariamenteserevaluados.
Su actuacin se encontraba fuertemente condicionada por las
reprochables polticas implementadas por la direccin de la empresa.
Como hemos analizado hartamente a lo largo de esta sentencia (con
particular nfasis en el apartado E del considerando III) el mbito de
actuacin del nombrado se encontraba determinado por la conducta
desaprensiva del organizador de la actividad riesgosa. Marcos Antonio
Crdobanoconocalavelocidadexactaalaquecirculaba,nocontabacon
velocmetroinstaladodentrodelacabinay,asabiendasdetalsituacin,la
compaa implement un sistema de GPS desatendiendo esa cuestin
elemental de seguridad en la operacin del servicio. Pero adems, an
teniendo registro en directo de cada uno de los excesos de velocidad
desde el Puesto de Control Trenes, nada hacan. No fue advertido por la
empresa que se encontraba violando las velocidades mximas de
circulacin pues no era del inters de la empresa. Una firma que no
imponasancionesnimedidasdecualquierotrandoleparaenderezaresa
peligrosasituacin.
1371
Ello,alfindecuentas,esesperabledeunaempresaprestatariade
un servicio pblico cuyo nico norte fue el mero cumplimiento del
diagrama, por encima de cuestiones prioritarias y elementales de
seguridadenlaoperacin.Losconductoresrecibanpresionesnoslode
losusuariosdelservicioparacumplirconloshorariosfijados,sinotambin
de la direccin de la empresa, quienes pretendan que el servicio no sea
interrumpido por problemas menores. Todo esto, en una particular
situacin de habitualidad de cancelaciones, demoras y constantes
anormalidadesenelservicioquedebenserconsideradasalmomentode
contextualizarlaimprudenciadelconductor.
Finalmente, ya como ltimo eslabn en el orden de
responsabilidadesachacadasyteniendoencuentaelaportequeefectuara
Daniel Guido Lodola respecto del incremento o creacin de los riegos
jurdicamentedesaprobados(yquefueraoportunamenteconsignado),es
que el reproche del nombrado ser sensiblemente menor al de sus
coimputados.
Finalizado el anlisis respecto de las circunstancias objetivas a
tenerencuentaparalamensuracindelaspenasaimponer,laspautasde
dosimetra nos llevaran al examen de las condiciones personales de los
imputados.
As,seadviertedesusinformessocioambientalesqueentrminos
generales los imputados no se encontraban inmersos en una difcil o
complicada situacin econmica sino que todo lo contrario, que en la
mayora de los casos revestan una importante posicin dentro de la
empresa donde estaban prestando servicios o una funcin de jerarqua
dentro de la estructura estatal, todo lo cual aumenta el grado de

CFP 1188/2013/TO1
reprochabilidaddesusconductasylosalejanporcompletodelestereotipo
deautorconinconvenientesparamotivarseenlanormapenal.
Concretamente, y ms all de todo lo apuntado al analizar la
atribucinderesponsabilidaddecadaunodelosimputados,severificaen
su legajo de personalidad, que Sergio Claudio Cirigliano, de 51 aos de
edad,realizestudiossecundarioscompletos.Delaentrevistadesarrollada
con motivo del informe social se destaca su gran capacidad de mando,
organizacin y decisin. Ha cumplido su carrera profesional en empresas
de transporte familiares, habiendo ganado en los aos 90 varias
licitaciones.Seobservansusexcelentescondicioneseconmicas(fs.9/13).
El encausado Marcelo Alberto Caldern posee 57 aos y es
ingeniero mecnico de la Universidad Tecnolgica Nacional, egresado en
1987. Goza de un nivel socio econmico medio alto y ha sido
vicepresidente de Trenes de Buenos Aires SA y Director de comercio de
CometransSA(fs.1/3desulegajodepersonalidad).
El imputado Jorge lvarez tiene 57 aos, estudios universitarios
incompletos y un nivel socio econmico medio alto. Se verifica que en
1994 comenz a trabajar en Cometrans SA y luego en Trenes de Buenos
AiresSA(fs.1/3desulegajodepersonalidad).
Respecto de Juan Pablo Schiavi, tiene actualmente 58 aos. Es
ingeniero agrnomo de la UBA. Desempe funciones pblicas desde
1989,desdeelda1dejuliodelao2009estuvoacargodelaSecretara
deTransportedelaNacinyseconstataunabuenasituacineconmica
(fs.1/3).
Sergio Daniel Tempone, con 46 aos, posee un nivel socio
econmico medio. Es traductor de ingls y abogado de la UBA. Desde el
1373
ao2000,cumpletareasenTrenesdeBuenosAiresSA,perotrabajenel
rubroferroviariodesde1993(fs.9/11).
Carlo Michele Ferrari tiene 49 aos, goza de una excelente
situacin econmica. Ha alcanzado el ttulo de abogado de la UBA en el
ao 1990, destacndose una carrera profesional ascendente en la que
ocup cargos de director, vicepresidente y presidente de diversas
sociedadescomerciales(fs.11/3desulegajodepersonalidad).
JorgeAlbertoDelosReyesposee56aosyestudiosuniversitarios
incompletos en ingeniera. Se destacan sus condiciones econmicas.
Trabaj en Metrovas desde 1994 y en Trenes de Buenos Aires SA desde
1997(fs.1/2desulegajodepersonalidad).
Respecto de Carlos Esteban Pont Vergs, posee 38 aos y es
abogado de la UBA (ttulo alcanzado en el ao 2004), especializado en
derechosocietarioycontractual.Gozadeunnivelsocioeconmicomedio
alto(fs.1/3desulegajodepersonalidad).
Desulegajo,surgequeVctorEduardoAstrellatieneactualmente
61 aos,no ha alcanzado finalizar elcolegio secundario y haingresadoa
trabajar a Trenes de Buenos Aires SA en el ao 2001. Su nivel socio
econmicoesmedio(fs.1/2).
DellegajodeLauraAdaBallesteros,surgequetiene56aos,que
hafinalizadoelcolegiosecundarioyqueposeeunnivelsocioeconmico
mediosinpropiedadesasunombre(fs.6/7).
Del informe socioambiental practicado a Guillermo Alberto
DAbenigno, surge que tiene 52 aos y un nivel socio econmico medio
consatisfaccinadecuadadesusnecesidades.Quehaalcanzadoelttulo
de analista en sistemas y el mster en informtica administrativa. Se ha

CFP 1188/2013/TO1
desempeadocomoGerente de Trenes de Buenos Aires SA desde elao

2003endiversasreas(fs.1/3).
EncuantoaFranciscoAdalbertoPafumi,de78aos,esegresado
delColegioOttoKrausse,conestudiosuniversitariosincompletos,jubilado
quegozadeunaptimasituacineconmica.Sedestacaasurespectouna
carreraprofesionalsostenidadesdequetuviera20aos(fs.1/3).
Antonio Marcelo Surez tiene 63 aos, estudios terciarios
completos y universitarios incompletos. Desde 1995 cumple tareas en
EmprendimientosFerroviariosSAyTrenesdeBuenosAiresSA.Delinforme
encuestinsevislumbraunasituacineconmicamediaconsatisfaccin
desusnecesidadesbsicas(fs.3/5desulegajodepersonalidad).
Conforme surge de su legajo de personalidad, Roque ngel
Cirigliano tiene 62 aos, est casado, es ingeniero mecnico de la UTN y
ha finalizado un posgrado en ingeniera ferroviaria. Posee una larga
trayectoria en el rubro ferroviario habiendo ingresado a Ferrocarriles
Argentinosen1980.Encuantoasuscondicioneseconmicas,pertenecea
clasemedia,alcanzandoacubrirsusnecesidadesbsicasadecuadamente
(fs.1/3).
EncuantoaRicardoRalJaime,de61aosdeedad,esmenester
destacar que se recibi como ingeniero agrimensor en la Universidad
NacionaldeCrdobaen1981.Sedestacasutrayectoriaencargospblicos
desde 1977, ocupando puestos municipales y provinciales hasta que en
2003 el ex Presidente de la Nacin, Nstor Carlos Kirchner, lo design
SecretariodeTransporte(fs.1/4dellegajodepersonalidad).
A diferencia del resto de sus consortes de causa, registra en la
actualidad sentencias condenatorias a su respecto (ver fs. 140/1), sin
1375
embargosonposterioresa laformacin delapresentecausa,porloque

noposeaantecedentespenalescomputablesalmomentodelacomisin
delhechoporelquefuehalladopenalmenteresponsableenelpresente
proceso.
Del legajo de personalidad formado respecto de Pedro Roque
Raineri surge que tiene 66 aos, estudios universitarios incompletos
(especficamente ingeniera elctrica en la UTN) y que ha alcanzado el
ttulo de Tcnico electrnico en la Escuela Tcnica nro. 12. Asimismo, se
observaquetrabajenferrocarrilesdesde1970.Sunivelsocioeconmico
cubresusnecesidades(fs.1/4).
Por su parte, Jos Doce Portas, de 71 aos, no ha completado el
nivel secundario. Ha sido Director de Cometrans SA. Se destaca en su
informe socioambiental su clase social media alta (fs. 1/3 de su legajo de
personalidad).
EncuantoalimputadoOscarAlbertoGariboglio,tiene70aosde
edad, estudios secundarios completos y una situacin econmica media
(fs.1/2dellegajodepersonalidad).
De su informe socioambiental, surge que Alejandro Rubn
Lopardo,de59aos,hafinalizadoelcolegiosecundarioyhaocupadoel
cargo de Secretario de la Cmara de Transporte y presidente de una
empresa familiar vinculada al rubro lnea de colectivos. Su nivel socio
econmicoesmedio(fs.1/2desulegajodepersonalidad).
Surge del informe socio ambiental obrante en el legajo de
personalidaddeMarcosAntonioCrdoba(fs.15/9)queactualmentetiene
29aos,poseesecundariocompletoyharealizadoloscursospertinentes
para la conduccin de trenes para ver mayor detalle sobre esto ltimo,
confrontarlaatribucinderesponsabilidadefectuadaenelapartadoEdel

CFP 1188/2013/TO1
considerandoIIIdelapresente.Encuantoalplanoeconmico,susueldo
le permita al menos hasta la fecha de la tragedia, satisfacer sus
necesidades. Se observa tambin que pese a no tener contacto con su
progenitor desde los 15 aos, ha contado a lo largo de su vida con
contencinfamiliar.
Finalmente, el informe socioambiental de Daniel Guido Lodola
exhibequesetratadeunsujetode58aosquenohacompletadoelnivel
secundario.TrabajenelGrupoPlazadesdeelao1981yluegoenelao
2011 lo convocaron para trabajar en Trenes de Buenos Aires SA. Se
vislumbranbuenascondicioneseconmicasycontencinfamiliar(fs.3/6).
Loexpuestoconduceaaseverarqueelconjuntodeimputadosde
autos posee nivel socio econmico medio y alto (en especial Pafumi,
Ferrari, Sergio Claudio Cirigliano, Jaime, Schiavi, Pont Vergs, lvarez,
Caldern,DelosReyesyDocePortas),pudiendoubicarlos,porlogeneral,
dentro del percentil de mayores recursos e ingresos de la sociedad
argentina.
Todoslosencausados,sinperjuiciodelasparticularidadesdecada
historia personal, han gozado de contencin familiar en su infancia y
adultez.
Es dable destacar respecto de Caldern, Tempone, Ferrari,
DAbegnino, Pont Verges, Roque ngel Cirigliano, Schiavi y Jaime, su alto
niveldeformacinacadmicaposeanttulouniversitario.
A su vez, se tiene en cuenta como factor que eleva la pena a
imponer dentro de la escala prevista, el conocimiento concreto de la
materiaferroviariaquesurgerespectodeCaldern,lvarez,Tempone,De
1377
los Reyes, Surez, Roque ngel Cirigliano y Raineri, por la experiencia

laboraldesarrollada.
Entre los factores atenuantes, deben destacarse la juventud de
Marcos Antonio Crdoba y el escaso nivel de escolaridad alcanzado por
quienes,comosedijo,nohanlogradofinalizarelcolegiosecundario(Doce
Portas y Astrella), como as tambin la falta de antecedentes
condenatoriosdelatotalidaddelosimputados.
En ese marco, habindose reseado precedentemente un slido
bloque de circunstancias agravantes y atenuantes, y ya abocados
especficamenteaindividualizarlaspenasdeprisindentrodeloslmites
fijadosporelmarcopenal,seadviertedelosargumentosexpuestos,que
los parmetros agravantes (vinculados con el ilcito y la culpabilidad)
superanholgadamenteaaquellosescasosquefavorecenalosenjuiciados
(relativos a la peligrosidad), por lo que las sanciones a imponer debern
alejarse sensiblemente del mnimo legal y en muchos de los casos se
acercaralmximoprevisto.
Es por ello que entendemos que, segn las pautas de dosimetra
mencionadasy teniendo encuentaasuvezlaespecfica intervencin de
cada uno de los imputados que se tuvo por probada en los hechos
acreditados,correspondeimponerlassiguientessanciones:
A Sergio Claudio Cirigliano la pena de nueve (9) aos de prisin,
accesoriaslegalesylascostasdelproceso(arts.12,19,29inc.3,40,41
delCdigoPenal;y530y531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
En lo que respecta a Marcelo Alberto Caldern, Jorge lvarez y
JuanPabloSchiavi,lapenadeocho(8)aosdeprisin,accesoriaslegalesy
lascostasdelproceso(arts.12,19,29inc.3,40,41delCdigoPenal;y
530y531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).

CFP 1188/2013/TO1
En lo que guarda relacin a Sergio Daniel Tempone, la pena de

siete(7)aosdeprisin,accesoriaslegalesylascostasdelproceso(arts.
12, 19, 29 inc. 3, 40, 41 del Cdigo Penal; y 530 y 531 del Cdigo
ProcesalPenaldelaNacin).
En cuanto a Carlo Michele Ferrari, Jorge Alberto De los Reyes y
CarlosEstebanPontVerges,lapenadeseis(6)aosdeprisin,accesorias
legalesylascostasdelproceso(arts.12,19,29inc.3,40,41delCdigo
Penal;y530y531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
Vctor Eduardo Astrella, Laura Ada Ballesteros, Guillermo Alberto
DAbenigno, Francisco Adalberto Pafumi, Antonio Marcelo Surez, Roque
ngel Cirigliano y Ricardo Ral Jaime, a la pena de cinco (5) aos de
prisin,accesoriaslegalesylascostasdelproceso(arts.12,19,29inc.3
, 40, 41 del Cdigo Penal; y 530 y 531 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin).
EnloqueserefiereaPedroRoqueRaineri,JosDocePortas,Oscar
AlbertoGariboglioyAlejandroRubnLopardo,lapenadecuatro(4)aos
deprisin,accesoriaslegalesylascostasdelproceso(arts.12,19,29inc.
3 40, 41 del Cdigo Penal; y 530 y 531 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin).
Respecto de Marcos Antonio Crdoba, la pena de tres (3) aos y
seis(6)mesesdeprisin,inhabilitacinespecialparadesempearsecomo
conductor de cualquier clase de formacin ferroviaria por el trmino de
siete(7)aos,accesoriaslegalesylascostasdelproceso(arts.12,19,20
bis,29inc.3,40,41delCdigoPenal;y530y531delCdigoProcesal
PenaldelaNacin).
1379
Finalmente, a Daniel Guido Lodola a la pena de tres (3) aos de

prisindeejecucincondicionalylascostasdelproceso(arts.26,29inc.
3 40, 41 del Cdigo Penal; y 530 y 531 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin).
En tales condiciones, slo resta aclarar que los argumentos
desarrollados para arribar a estos montos punitivos nos relevan de la
obligacin de expedirnos en relacin al modo de cumplimiento de las
penasaimponerrespectodelamayoradelosimputados.Ello,porcuanto
entendemos que cuando el Alto Tribunal estableci la obligacin de los
juecesdefundamentarloscasosenque,pudiendocorresponderunapena
en suspenso, se impone una de efectivo cumplimiento (cfr. Squilario,
Adrinyotros/defraudacinespecial,delaCorteSupremadeJusticiade
laNacin,rta.el8deagostode2006),lohizorefirindosealejemplode
unapenaconcretaeindividualizada,pasibledelbeneficioqueemanadel
art.26delCdigoPenal(comoeraelcasosometidoarevisin,enelcual
eltribunalaquohabacondenadoaunsujetoprimarioalapenadedos
aos de prisin de efectivo cumplimiento), y no al supuesto de una
sancinqueenconcretosuperalostresaosdeprisincomoeselcasode
casilatotalidaddelosimputadosqueresultancondenadosenautos.
En razn de ello, hallndose debidamente motivado y fundado el
plazodeencierrosuperioratresaosparalascondenasquehabremosde
imponeralosimputadosSergioClaudioCirigliano,lvarez,Caldern,Doce
Portas,Gariboglio,Lopardo,Astrella,Ballesteros,DAbenigno,DelosReyes,
Ferrari, Pafumi, Pont Verges, Surez, Roque Cirigliano, Raineri, Tempone,
Crdoba,JaimeySchiavi,elmododecumplimientoserelnicoposible
deacuerdoaloestablecidoporlaleypenaldefondo.Esdecir,setratade

CFP 1188/2013/TO1
condenas que debern ser inexorablemente de efectivo cumplimiento

(artculo26delCdigoPenal,acontrariosensu).
Adems, y teniendo en cuenta los montos de las penas que se
dictarn conrelacin a los nombrados, esque habr deimponrseles las
accesoriaslegalesprevistasenelartculo12delanormadefondo.
Distinta es la cuestin con relacin al imputado Daniel Guido
Lodola,puesteniendoencuentaquealnombradoseleimpondrlapena
de tres aos de prisin, que no registra anotaciones de antecedentes
condenatorios y considerando sus restantes condiciones personales que
fueron reseadas ut supra, su situacin encuadra en las previsiones del
artculo26delcdigodefondo,porloquelaejecucindelapenaqueasu
respectosedicteserdejadaensuspenso.
Enesesentido,ytodavezquelasreglasdeconductaprevistasen
el artculo 27 bis del cdigo sustantivo son inherentes a las condenas de
ejecucincondicional,esqueseleimpondrporeltrminodetresaos,
la obligacin de fijar residencia y someterse al cuidado de un patronato
(inciso1).
Porotraparte,yenloquerespectaaJuanPabloSchiaviyRicardo
Ral Jaime, habida cuenta la condicin de funcionarios pblicos que
detentabanalmomentodelacomisindeloshechosporlosquefueron
hallados penalmente responsables, es que corresponde adems
imponerles a los nombrados la pena de inhabilitacin especial perpetua
conformeloprevistoporelartculo174infinedelCdigoPenal.
A su vez, se le impondr a Marcos Antonio Crdoba la pena de
inhabilitacin especial para desempearse como conductor de cualquier
clase de formacin ferroviaria por el trmino de siete (7) aos, de
1381
conformidadconlasolicitudefectuadaenesesentidoporelrepresentante
delMinisterioPblicoFiscalensualocucinfinal.
En efecto, respecto del nombrado se verifica el cumplimiento de
losrecaudosdelinciso3delartculo20bisdelCdigoPenal,puestoque
conformesehacomprobadodeldesarrollodeldebateoralypblico,uno
de los riesgos jurdicamente desaprobados que se materializ en el
resultado fue la deficiente tcnica de conduccin del maquinista a cargo
deltrenchapa16.Esdecirquehamediadoincompetenciaoabusoenel
desempeo de una profesin o actividad, cuyo ejercicio depende de una
autorizacin,licenciaohabilitacindelpoderpblico.
Al respecto, se sostiene que [l]a autorizacin, licencia o
habilitacin del poder pblico alcanza a todas las que provienen del
mbitonacional,provincialomunicipal,comodesusentesautrquicoso
corporaciones paraestatales (como colegios profesionales) y se agrega
que[s]eencuentrancomprendidaslasprofesionesensentidoestricto(p.
ej., mdico), los oficios que requieren un mnimum de aptitudes (p. ej.,
enfermera, gasista), y las dems actividades condicionadas a una
inscripcincomocontrolderegularidad(DAlessio,AndrsJos,obcit.,
tomoI.,pg.192/193).
EsporelloqueconcluyeafirmandoconcitadeZaffaroniquelas
actividades susceptibles de caer dentro de la aplicacin de la norma son
las que requieren estas formas de habilitacin para su ejercicio, y no las
que las requieren para el funcionamiento de los medios que se utilizan
parasuejercicio(dem).
En razn de lo dicho y de adverso a lo solicitado por las partes
acusadorastantopblicacomoparticularesconbasamentoenloprevisto
porelartculo20bisdelreferidocuerpolegal,esquenoseimpondrla

CFP 1188/2013/TO1
pena de inhabilitacin especial respecto de los restantes condenados, en

primerlugarporentenderquelasituacindelosnombradosnoencuadra
enlossupuestosdeaquellanorma,quehabilitaranlaimposicindeuna
pena noprevistaporlos delitos porlosqueselosconsiderapenalmente
responsable, conforme la cita doctrinaria que se efectu en los prrafos
queanteceden.
Porotrolado,porcuantoesafaltadesubsuncinenlosextremos
sealados por la norma no fue siquiera mnimamente abordada por las
partes acusadoras, toda vez que no han sealado los motivos que los
llevarona requerirsuimposicin, niespecificaronculsera elcontenido
de esa pena complementaria que peticionaron, es decir qu actividad o
profesinseveraendefinitivaalcanzadaporaqulla.
Finalmente, se advierte de la certificacin de antecedentes de
RicardoRalJaimequeregistraensuhaberlapenanicadeun(1)aoy
seis (6) meses de prisin en suspenso e inhabilitacin para ejercer la
funcin pblica por dos (2) aos que le fuera aplicada el pasado 13 de
octubre de 2015 por el titular del Juzgado Nacional en lo Criminal y
Correccional Federal nro. 10 en la causa nro. CFP 2160/2009, que
comprende a su vez la sancin de un ao y dos meses de prisin de
ejecucin condicional e inhabilitacin para ejercer la funcin pblica por
dos aos que se le impusiera en esa misma fecha en las actuaciones de
referencia en orden al delito de aceptacin de ddivas y de, a su vez,
aquellapenadeseismesesdeprisinensuspensoycostasimpuestapor
el Tribunal Oral en lo Criminal Federal nro. 2 de la ciudad de Crdoba,
provinciahomnima,confecha10deseptiembrede2013enelmarcode
la causa nro. J1/11 por haber sido considerado autor penalmente
1383
responsable del delito de sustraccin de documentos destinados a servir

de prueba ante la autoridad competente en grado de tentativa (cfr. fs.
140/141).
Aslascosas,entendemoscorrespondeprocederalaunificacinde
ese pronunciamiento en los trminos del artculo 58 del Cdigo Penal y
conformelasolicitudqueenesesentidoefectuaraeltitulardelavindicta
publica.
De tal suerte y a los efectos de la mencionada unificacin, cabe
tener en cuenta que el citado artculo consagra una atribucin
excepcional de jurisdiccin, puesto que va ms all de los principios
procesales corrientes en cuanto se otorga respecto de hechos sobre los
cuales ya se agot la jurisdiccin con sus contenidos potestativos en
cuanto a las decisiones sobre la responsabilidad y sanciones al haber
recadosobreelloslacosajuzgada.Enlaprimerahiptesispermitequela
jurisdiccinnoagotadatodavaseextiendaaunpronunciamientoquefue
propio de la que ya se agot con la preexistente sentencia firme () Los
poderes del juez de la unificacin, aunque restringidos a la fijacin de la
pena unificada, se extienden a todos aquellos aspectos que
necesariamente tienen que ver con su individualizacin legal, judicial y
administrativa:monto,cmputos,modoycontralordelaejecucin.Eljuez
de la unificacin es, de manera excluyente, el juez de la pena () La
circunstanciadequeparaconformarelmontodelapenaeljuezunificador
tengaqueaplicarlasreglasdelconcursosegnlosartculos55,56y57del
Cdigo Penal indica que la pena unificada no tiene por qu formarse,
necesariamente, con la suma de las penas fijadas en cada una de las
condenas firmes o de la pena de la condena preexistente con la que
correspondiese al hecho distinto queseest juzgando.La pena unificada

CFP 1188/2013/TO1
absorbe las penas de las condenas firmes y puede determinarse en un

monto por debajo de la suma antedicha, siempre que respete los lmites
de aquellos artculos... (CREUS, Carlos, Cuestiones Penales, Rubinzal
Culzoni,pgs.136y155/156).
Por los motivos expuestos, bajo el anlisis de las distintas
circunstanciasquesevislumbranenautosyentornoalanormativalegal
invocada,consideramosprocedentelaunificacinyeldictadodeunapena
nica en el caso descripto, condenando a Ricardo Ral Jaime a la pena
nica de seis (6) aos de prisin, inhabilitacin especial perpetua,
accesoriaslegalesycostas(artculos.12,19,29inciso3,40,41,45y58
delCdigoPenal),comprensivadelaqueseleimpondrenlapresentey
delapenanicaantesreferida(artculo58delCdigoPenal).
SPTIMO:DELASCOSTAS.
El resultado del proceso trae aparejado la imposicin de costas

causdicas a los imputados en las presentes actuaciones (artculos 29,
inciso3delCPy530y531delCPPN).
OCTAVO:DELAEXTRACCINDETESTIMONIOS.
1385
I. En cuanto a la eventual participacin en los hechos aqu

investigados de parte de Julio Miguel De Vido, quien se desempeara
como Ministro de Planificacin Federal, Inversin y Servicio Pblicos,
durante la totalidad del lapso en que tuvieron lugar las maniobras que
determinaron la comisin de los hechos identificados en la presente
sentenciaconlosnros.1y2.
En este sentido, es importante tener en cuenta que De Vido
resultabalamximaautoridaddelcitadoministerio,loqueimplicabaque
funcionalmentedependandellaSecretaradeTransporteydentrode
ellalaSubsecretaradeTransporteFerroviario(AnexosI.ayI.idelDecreto
nro.1142/03).
A su vez vale destacar que la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporte fue constituida como un organismo descentralizado de la
Secretara de Transporte (Decreto nro. 1388/96), circunstancia que nos
permitesostenerqueelnombradoseerigacomolareferenciasuperioren
estamateria.
Pero adems existe otro organismo, la Unidad de Renegociacin y
AnlisisdeContratosdeServiciosPblicos(UNIREN),cuyaintervencinen
los hechos ventilados hemos considerado relevante por lo que luego
analizaremos la responsabilidad de quien se hallaba a su cargo, la que
contabaentresusprincipalesfuncionesconladebrindarasesoramientoy
asistencia al Ministerio en lo atinente al dilatado e ineficaz proceso de
renegociacinentabladoentreelEstadoNacionalyTBASA.
Alrespecto,encasinueveaosdeexistenciadeestaunidad,nunca
seavanzenlareadecuacindelconvenioniauncuandoenlosaosque
precedieron al siniestro las incorrecciones y riesgos en la explotacin del
servicioporestaempresaerancadavezmsalarmantes.

CFP 1188/2013/TO1
Enestecontextolaconductainactivaenalgunoscasosypasivaen
otrosquecaracterizelactuardelaUNIREN,laSecretaradeTransportey
de las propias dependencias del Ministerio a su cargo, suponen cierta
vinculacin de Julio Miguel De Vido con algunos de los individuos aqu
imputados, para la concrecin de las maniobras ilcitas que ampliamente
explicamos.
Dentrodeunaestructurajerrquicacomoeselorganigramadeuna
cartera ministerial, resulta inverosmil que dicho proceder pueda
responderaladecisinindividualdeSecretariosdeTransportedispuestos
a incumplir deliberadamente con los mandatos legales que regan su
actuacin, sino ms bien parecera obedecer a la poltica diseada para
obstaculizarlaactividaddecontrolquelaCNRTefectivamentecumpla.
Enelmarcodeesteanlisisnopodemosobviarquelareglageneral
deladelegacindefuncionesestablecelacreacindeunmbitoespecial
de organizacin y de responsabilidad del delegado, al producirse una
ampliacin de su esfera de competencia en razn a la asuncin de
funcionesdecontrolderiesgos.Ladelegacincreaunanuevaposicinde
garanta,ladeldelgado,masnocancelaladeldelegantequienmantiene
una responsabilidad residual. Ver al respecto las consideraciones del Dr.
GuillermoJorgeYacobuccirespectoalasobligacionesquepermanecenen
cabeza del rgano que delega y que regulan el acto mismo de la
delegacin(YacobucciGuillermo,op.cit.,pg.398yss).
Es decir, que pese a haberse acreditado una intervencin
determinante en los hechos de parte Juan Pablo Schiavi y Ricardo Ral
Jaime,quienesduranteelejerciciodesuscargosposibilitaronlacreacin
de riesgos ilegtimos (que luego se materializaron en los resultados
1387
analizados),ellonoeximiraderesponsabilidadaJulioMiguelDeVido,ya
que difcilmente se puede alegar un desconocimiento acerca de las
circunstanciasqueaquhemosprobado.
Represe en que no estamos hablando de oscuras artimaas que
tuvieronlugarenunaremotaoficinapblicalejosdetodoposiblecontrol,
sino que hemos demostrado que la falta de mantenimiento del material
rodanteylaoperacincompletamenteriesgosadelservicioexplotadopor
TBAeraunarealidadsistemticamentedenunciadaporlosusuarios,ypor
laqueelorganismodefiscalizacinhabaimpuestolasmsgravesmultas
posibles y en cuyo mbito se producan accidentes casi a diario
(recurdeseelsiniestroenelpasoaniveldelacalleArtigasquetuvolugar
slocincomesesantes).
En los considerandos en que acreditamos la materialidad de los
hechosaqujuzgados,hemosreseadolasactuacionesadministrativasque
permiten evidenciar la intervencin que le cupo al Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios en los expedientes
iniciadosporlaCNRTenlostrminosdelaresolucinnro.1770/08,enlos
que la autoridad de control evidenci palmariamente la sistemtica
omisindeTBASAdellevaracaboelmantenimientodelosbienesdados
en concesin, particularmente de la flota de material rodante de la lnea
Sarmiento, circunstancia que ocasion su rpido decaimiento,
comprometiendogravementeademslaseguridaddelaoperacin.
Resulta llamativa la inactividad de parte de las distintas
dependencias subordinadas al Ministro, en el trmite recursivo de las
multasqueleimponanalconcesionarioporsusgravesincumplimientos,
llegando incluso, en uno de los expedientes, a registrarse una total
paralizacin durante siete meses (exptes. nros. S01:0079802/2010 y

CFP 1188/2013/TO1
S01:0122.160/2011), circunstancia que imposibilit la ejecucin de las

sancionesimpuestasaTBASA.
II. En relacin a Jorge Gustavo Simeonoff, quien se desempeara
como Secretario Ejecutivo de la Unidad de Renegociacin y Anlisis de
ContratosdeServiciosPblicos(UNIREN)durantelatotalidaddellapsoen
que se verificaron los hechos aqu ventilados, corresponde analizar su
posibleintervencinenlosmismos,alaluzdelasfuncionesquelefueron
asignadasporelDecretonro.311/03.
La prueba reunida en autos permite sostener que, en casi nueve
aosdeexistenciadeestaunidadacargodelnombrado,noavanzenla
readecuacindelcontratodeconcesinsuscriptoconTBASAapesarde
que sta era su funcin primordial, a la vez que tampoco se advirti
alguna actuacin concreta que hubiera posibilitado la mejora en el
funcionamiento de este servicio. Ello a pesar de haber recibido
importantes avisos que ilustraban acerca del funesto modo en que la
empresaexplotabaelservicio.
Estasalertaslaspodemoshallarenlainfinidaddemultasqueleeran
impuestas peridicamente a la empresa dado el sistemtico
incumplimiento de las obligaciones de mantenimiento a su cargo y las
riesgosas condiciones en que circulaban las formaciones del Sarmiento.
DichassancionesleerancomunicadasalresponsabledelaUNIREN,dado
quelasmismasdebanserevaluadasenelprocesoderenegociacin.
Asimismo,
tambin
encontramos
evidencias
del
efectivo
conocimiento de los riesgos que oportunamente identificamos como

causales de los hechos aqu juzgados, en los expedientes iniciados por la
1389
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte en el marco de la

resolucinnro.1770/08.
Puntualmente traeremos a colacin la resolucin CNRT nro. 207/11
en que el interventor del organismo dispuso aplicar a este concesionario
una multa por el mximo valor contractualmente previsto, por cuanto el
mantenimientorealizadoduranteelao2010nosecorrespondaconlas
obligaciones contractuales ni las buenas prcticas para el normal
funcionamiento del sistema ferroviario, observndose una grave y
generalizada falta de mantenimiento de los bienes dados en concesin
(arts.1y2).LasancinfuenotificadaalaUNIRENparasuconsideraciny
demsefectos(verexpedientenro.S01:0122.160/2011).
Asimismo tambin mencionaremos la nota ST nro. 3631 dirigida a
Jorge Gustavo Simeonoff en el marco de la actuacin nro.
S01:0024957/2011, cuyo objeto se centraba en la peticin del mximo
responsable del organismo de control para que en atencin que sin el
calidaddelosserviciosinvolucrados(independientementedelaaplicacin
de las sanciones pertinentes), de considerarlo necesario la Autoridad de
Aplicacin, correspondera arbitrarse medidas regulatorias adicionales
paraqueseencausenlasprestacionesdelosserviciosinvolucrados(nota
CNRTnro.445/11).
De este modo, teniendo especialmente en cuenta los elementos
antesreseados,sumadosalasconsideracionesquevertieraelnombrado
en su deposicin durante el debate, consideramos que la actuacin de
JorgeGustavoSimeonoffacargodelaUNIRENharesultadorelevantepara
la produccin de las maniobras ilcitas aqu juzgadas, por lo que deber

CFP 1188/2013/TO1
profundizarseenelanlisisdelasmismasafindedeterminarsueventual
responsabilidad.
III.Asimismo,yconformelohemosexplicadoacabadamenteenlos
puntosXXIyXXIIdelconsiderandoIIdeestasentencia,JulioCsarPastine,
quien fue designado en autos como perito de parte por la empresa
concesionariadeserviciospblicos,sedesempeabacomoJefedelPuesto
deControlTrenesalmomento deloshechos,pese aldenodadoesfuerzo
realizadoalolargodesudeclaracintestimonialparaocultarburdamente
elejerciciodetalrol.
Enesecarcter,habratenido unadeterminanteintervencinenla
tragedia ferroviaria del 22 de febrero de 2012 pues, desde el seno de la
dependencia a su cargo, se increment por sobre lo permitido el riesgo
propiodelaactividadvinculadoalavelocidaddecirculacin,aumentoque
finalmente se materializ de una forma relevante y determinante en la
produccin del trgico resultado. Es que, al fin de cuentas, desde ese rol
cumpla una funcin preponderante en la ejecucin de las polticas
desaprensivas de criterios operativos de seguridad en la circulacin que
fueronabsolutamentedeterminantesenelacaecimientodelsuceso.
Poresarazn,resultandoaplicableensutotalidadlascuestionesde
hechoquefueronacreditadasenelconsiderandoII,especialmenteenlos
puntos XXI y XXII; y siguiendo los lineamientos de atribucin de
responsabilidad penal delimitados en el considerando III, es que existen
elementos suficientes para motivar la investigacin del nombrado con
relacinasuintervencinenelsucesoobjetodeautos.
IV. En lo atinente a Ernesto Ianni, respecto a su posible
participacin en los hechos aqu analizados, debe repararse en que el
1391
nombrado se desempeaba como Jefe de Trfico de la Lnea Sarmiento,

circunstanciaquedeterminabasudirectaincidenciaenladiagramacinde
los servicios de trenes elctricos del corredor OnceMoreno y la relacin
con el Departamento de Material Rodante (ver descripcin del puesto
obranteenelcorreoelectrnicotituladoPuestosyFuncionesdelda6
demarzode2012).
Comoconsecuenciadeello,siendoqueenelorganigramadeTBASA
dicho estamento de la empresa se encontraba jerrquicamente
subordinado a la Gerencia de la Lnea Sarmiento, resultan aplicables los
trminos vertidos al analizar las atribuciones y responsabilidades de la
misma, sobre todo en relacin a la determinante vinculacin con los
incrementos del riesgo propio de esta actividad, que identificamos en el
hecho nro. 2 con las funciones inherentes a aquella jefatura (ver en este
sentidoelpuntoXXIdelconsiderandoIII).
V. Similar temperamento habremos de adoptar con relacin a la
Sra. Silvia Emilse Lpez, respecto de quien se acredit que integraba el
ComitEjecutivoalquetantasveceshemoshechoreferenciaalolargode
esta sentencia, en calidad de Directora de Coordinacin y Planeamiento
Estratgico(verorganigramatranscriptoenelpuntoIIdelconsiderandoII).
Comointegrantedeesecomit,eralamximareferenciaeconmicadela
misma, expresando la voluntad de ese rgano y fijando en consecuencia
laspolticaspresupuestariasydegastosdelafirma.
Poresarazn,esqueresultanaplicablesensutotalidadlostrminos
delineados entre los puntos II a V del considerando III de la presente
sentenciaencuantoalasresponsabilidadespenalesdelosintegrantesde
esecolegiodirectivo,segnlosalcancesqueenparticularparaelcasode
SilviaEmilseLpezsedemostrenelpuntoXXVdeaquellaconsideracin.

CFP 1188/2013/TO1
Por todo ello, a la luz de las consideraciones precedentemente

efectuadas,esquehabremosdedisponerlaextraccindetestimoniosde
las partes pertinentes y remitirlas al Sr. Juez instructor a los fines que se
investigue la posible responsabilidad penal en los hechos aqu juzgados
por parte de Julio Miguel De Vido, Jorge Gustavo Simeonoff, Julio Cesar
Pastine,ErnestoIanniySilviaEmilseLpez.
VI.Teniendoenconsideracinlasgravesconstatacionesefectuadas
en torno a la irregular y parcial actuacin del colegio pericial con la
excepcindeBritoyCarlosAlfredoDaz,conespecialhincapienaquellas
realizadasenlospuntosXXI,XXII,XXVI,XXVIIIyXXIXdelconsiderandoII,es
quehabremosdeordenarlaremisindetestimoniosalajusticiadelfuero
deprimerainstanciaparaqueseinvestiguelaposiblecomisindeldelito
defalsapericiaprevistoyreprimidoporelart.275delCdigoPenal.
Es que cada una de las burdas afirmaciones que sostuvieron a lo
largodesuintervencin,quepersiguieroncomonicofinlaocultacinde
la verdad histrica a travs de la construccin de una hiptesis fctica
alejada de la realidad (y que, paradjicamente, perjudicaba slo al
conductor de la formacin y favoreca, claramente, a los restantes
imputados);fue una muestra de su groseraactuacin que se vio plagada
deirregularidadeseinconsistenciasconceptualesquefuerondetalladasen
los puntos ya mencionados y que las partes acusadoras y la defensa de
Marcos Antonio Crdoba en forma prolija presentaron al momento de la
discusinfinal.
Por todo ello, siendo adems que no existen elementos de prueba
que nos permitan explicar las razones por las cuales los especialistas
adoptaroneseerrticoaccionar,esquehabremosdedisponerlaremisin
1393
alosfinesqueseanevaluadosporelSr.Juezinstructorqueendefinitiva
resultedesinsaculado.
VII.Porotrolado,yenconsonanciaconlosostenidoporelSr.Fiscal
de Juicio al momento de alegar, creemos que existen elementos
suficientesparasospecharque,entornoalotorgamientoenelao2011a
lasempresasTrenesdeBuenosAiresSAyCometransSAdelaexplotacin
delservicioferroviariodelosllamadosTrenMisionerooGranCapitn
y Tren Binacional o Tren de los Pueblos Libres, existieron evidentes
irregularidadesqueameritansudebidainvestigacin.
Es que, al momento que se produjo la disposicin de tal acto
administrativo, se encontraba en plena consumacin la extraordinaria
maniobra criminal que fue aqu analizada bajo el rtulo de hecho nro. 1
(ver apartado B.I del considerando II), en la que tomaron intervencin
encumbradosfuncionariospblicos,yque,anconelaltoypeligrossimo
gradodeincumplimientoeneldesempeodesuconcesinrespectodelas
lneasMitreySarmiento,lesfueconfiadounnuevoservicioferroviario.
Esdecirque,estandoencondicionesdeprocederalarescisindel
contrato de concesin por los reiterados incumplimientos debidamente
constatados por el organismo interno de control (Comisin Nacional de
Regulacin de Transporte), la autoridad poltica no slo no adopt las
medidas pertinentes (ver, en concreto, la atribucin de responsabilidad
analizadaenelapartadoFdelconsiderandoIII)sinoque,contrariamente,
se le permiti al consorcio empresario continuar agigantando sus
extraordinariosnegocios.
Esapresuntaconnivenciaeslaque,endefinitiva,creemosdebeser
investigada por la justicia de instruccin, por lo que dispondremos la
extraccindetestimoniosafinqueserealicelacorrespondientepesquisa.

CFP 1188/2013/TO1
VIII.Distintaeslasituacinconrelacinalpedidoefectuadoporel
Sr. Fiscal de Juicio con relacin a los Sres. Francisco Vacca, Jos Nicanor
Villafae, Gabriela Stortoni y Horacio Faggiani por su presunta
intervencinenloshechosaqujuzgados.
Esque,msalldelaopininquepudisemostenerlossuscriptos
encuantoasupertinencia, lo ciertoes queenaplicacin delonormado
porelart.177delritual,seimponeprocederalaremisindetestimonios
solicitadaporelrepresentantedelMinisterioPblicoFiscal,afinqueelsr.
Juezinstructorrealicelapertinenteinvestigacin.
IX. En atencin a las consideraciones vertidas en el punto XIV del
considerando II, relacionadas a la prueba que se ha producido en estos
actuadosrespectoalasirregularidadesquesehabranregistradoentorno
al otorgamiento y destino de los subsidios entregados por el Estado
Nacional a la firma Trenes de Buenos Aires SA, habremos de disponer la
extraccin de testimonios de las piezas procesales, informes periciales,
declaraciones testimoniales y dems documentacin pertinente y
remitirlasalJuzgadoNacionalenloCriminalyCorreccionalFederalnro.2
para que sean acumulados a la causa nro. 4973/2010 por encontrarse
ntimamentevinculadosconelobjetoprocesaldeaquellainvestigacin.
X. Por ltimo, habremos de referirnos a distintos elementos
probatorioscuyarelevancia,paralavaloracindelhechoinvestigadoenel
marco de la causa nro. 11.855/2011 del Juzgado Nacional en lo Criminal
Federal nro. 10, hemos tomado razn con motivo del profundo anlisis
efectuadoenelmarcodelapresentesentencia.Enlascitadasactuaciones
se investiga el siniestro ocurrido en la lnea Sarmiento el da 13 de
1395
septiembre del ao 2011, puntualmente en el paso a nivel de la calle

Artigasdeestaciudad.
Al respecto, habremos de destacar el contenido de la Nota GGO
SOS N 078.11, dirigida a Sergio Tempone, con copia a Guillermo
DAbenigno, EdgardoGallo, Horacio Lpez y OrlandoRbora, proveniente
del rea de Seguridad Operativa y Siniestros, de fecha 06 de julio de
2011, vinculada a fallas en el mecanismo de barreras en la zona
comprendida entre el PAN Rojas (caballito) y el PAN Barragn (Liniers)
poseetodosloscomponentesdelsealamientoconsuvidatilagotada.
En el mismo sentido, tambin entendemos relevante el correo
electrnico enviado por Daniel Lamastra a Facundo Somosa el da 25 de
juliode2011yluegoreenviadoaldasiguienteaotrosdependientesdela
empresa,conelasuntoInconvenientesenbarrerasOn/Mo,queseindica
seran causados por falencias propias del sistema de sealamiento,
advirtindose adems la ausencia en su lugar de trabajo de los
banderillerosdesignados.
Por ltimo, tambin haremos mencin a los diversos correos
intercambiados entre el Gerente de Operaciones Sergio Daniel Tempone,
elCoordinadordelaGerenciadeSiniestrosFacundoJosSomosayRubn
Rutemberg,quienhabrasidodesignadocomoperitodeparteporTBASA
para intervenir en la pericia tcnica de dicho accidente, el que adems
sera parte de un arreglo econmico al perito de prefectura que est
adentro(correosidentificadosconlosasuntosaccidenteFloresdelda
21deenerode2012ylasrespuestasdelmismofechadasel23deenero,
CausaFloresdefecha2defebrerode2012ylacontestacindelmismo
del6defebrero).Enestesentidoconstandiversasmisivasenquesepacta
lareuninconelperitoelda24deenerode2012enlasoficinasdeTBA

CFP 1188/2013/TO1
SA (correo titulado Reunin enviado por Somosa a Rutemberg y

Tempone).
En virtud de lo aqu expuesto consideramos pertinente disponer la
extraccin de testimonios de las piezas pertinentes, entre las que se
destacanlasantesmencionadas,portratarsedeelementosdeconviccin
quepodranresultardeintersparalacausayamencionada.
XI.Porotrolado,enrelacinalaspeticionesqueformularanensus
alegatos los representantes de las querellas unificadas nros. 1, 3 y 4,
siendo que exceden la extraccin de testimonios dispuesta
precedentemente, habremos de poner a su disposicin las piezas
procesales pertinentes a los fines que procedan segn entiendan
conveniente.
XII.Porsupartehabremosderechazarlasolicitudformuladaporel
Dr.lvarezBognarparaqueseextraigantestimoniosdelapresentecausa
y se investigue la posible comisin del delito de falso testimonio o falsa
pericia respecto de Juan Alfredo Brito. Ello en atencin a las
consideraciones vertidas en los puntos XXI, XXII, XXVI, XXVIII y XXIX del
considerandoII,enqueanalizamosenprofundidadlaintervencinquele
cupo al nombrado en las pericias realizadas en autos y sus dichos en el
debateyprincipalmenteelalcancequeselehadadoalaparticipacinde
losrestantesperitosenlosestudiostcnicoscorrespondientes.
A su vez, respecto a la peticin del letrado a fin que el tribunal se
expidasobreelsistemadeingresodepersonalferroviarioydeformacin
delosconductores,habremosderemitirnosenuntodoalodispuestoen
elpuntoIVdelconsiderandosubsiguiente.
1397
XIII. Respecto a las solicitudes efectuadas por los Dres. Andrs

Sergio yMatas Andrs Marutianpara queseextraigantestimoniosde la
actuacindelSr.FiscaldeJuicio,yseremitanalTribunaldeDisciplinadela
Procuracin General de la Nacin, habremos de rechazarlas por resultar
manifiestamente improcedentes en razn de las consideraciones vertidas
en el punto XIV del considerando II en que se analiz el alcance de los
hechos aqu investigados y la delimitacin de los sucesos que excedan
aquellosanalizadosenelapartadoB.Ideesemismoconsiderado.
NOVENO:OTRASCUESTIONES
I. Enprimer lugary de conformidad conlo prescripto porlos arts.

402 y 518 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, es que corresponde
disponerelcesedelasmedidascautelaresordenadasenesteprocesocon
relacinaaquellosimputadosqueresultaronabsueltos,comoastambin
el levantamiento de la prohibicin para salir del pas oportunamente
dispuestas.
Por eso mismo, es que deber ordenarse proceder segn
corresponda en los incidentes respectivos, con relacin a los enjuiciados
LuisAlbertoNinon,DanielFernandoRubio,MiguelWerba,CarlosAlberto
Lluch,MarioFranciscoCirigliano,PedroOchoaRomeroyAntonioEduardo
Scaro.
II.Comocontrapartida,correspondehacersaberaloscondenados
la subsistencia de las obligaciones que fueran oportunamente fijadas en
los trminos del art. 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin. En

CFP 1188/2013/TO1
particular, que se encuentra vigente la prohibicin de salida del pas

dispuestaensumomento,comoastambinlaobligacindecomparecer
mensualmente ante los estrados de este Tribunal dentro de los primeros
cinco(5)dashbilesdecadames.
III.Por otro lado, sehabrde tenerpresente las reservas del caso
federalyderecurrirencasacinquelasparteshanefectuadoalmomento
deladiscusinfinal.
IV. Asimismo, teniendo en consideracin las graves falencias e
irregularidades por parte de los componentes del sistema pblico
ferroviario y de las empresas prestatarias que fueron advertidas en el
transcurso del debate oral y pblico (que se encuentran detalladas a lo
largodeestasentencia),correspondeseordenelaremisindecopiasala
Comisin de Transporte de la Honorable Cmara de Diputados de la
Nacin,alaComisinUnicameraldeInfraestructura,ViviendayTransporte
de la Honorable Cmara de Senadores de la Nacin, al Ministerio de
TransportedelaNacin,alaAuditoraGeneraldelaNacinyalMinisterio
deJusticiayDerechosHumanosdelaNacinparaque,dentrodelarbita
de competencia, se tome conocimiento de los trminos en los que nos
expedimosalolargodeestedocumento.
V.Enotroordendeideas,teniendoenconsideracinqueporante
elJuzgadoNacionaldePrimeraInstanciaenloComercialnro.9tramitala
quiebra de la empresa Trenes de Buenos Aires SA, y toda vez que los
elementosquefueronvaloradosalolargodelapresentepuedenresultar
de inters a las resultas de aquel proceso falencial, es que habremos de
ordenarlaremisindecopiasdigitalesdeestadecisin.
1399
VI.Porotrolado,considerandolostrminosvolcadosenelpuntoVI
del considerando precedente, en cuanto a proceder a la extraccin de
testimoniosparaqueseinvestiguelaposiblecomisindeldelitoprevistoy
reprimidoporelart.275delCdigoPenalporpartedelosperitostcnicos
intervinientes,yteniendoenconsideracinqueelexpertoingenieroRal
DazconformalalistasdeperitoshabilitadosdelaJusticiaNacional,esque
corresponde remitir copia de las piezas procesales pertinentes a la
Direccin General Pericial de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
para que se evale la exclusin del nombrado del listado de peritos
habilitadosdelaJusticiaNacional.
Ello, adems, teniendo en especial consideracin las reflexiones
vinculadas a la falta de aptitud del perito para ejercer tal funcin, que
fueron introducidas a lo largo del apartado B.II del considerando II, con
especial hincapi en los puntos XXI, XXII, XXVI, XXVIII y XXIX de esta
sentencia.
VII. A su vez, en atencin a la extraccin de testimonios que fue
ordenada en los puntos I a V del considerando que antecede, es que
corresponde proceder al envo de la totalidad de la documentacin
secuestrada enautos yreservada enla SecretaradelTribunalalJuzgado
Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nro. 11, por encontrarse
directamentevinculadaalatramitacindeaquelexpediente.
VIII.Todavezquealolargodeldebateoralypblicodelapresente
causasehadenunciadolapresuntacomisindeldelitodefalsotestimonio
en la audiencia por parte de los testigos Patricio Marcelo Jurez, Carlos
Daniel Testuri, Nstor Mario Luzuriaga y Miguel ngel Gernimo, es que
correspondeordenarlaremisindecopiasdelapresentesentenciaalos
juzgados del fuero nros. 3, 8, 9 y 12 pues all tramitan las causas nros.

CFP 1188/2013/TO1
7992/2014, 12410/14, 5770/15 y 37070/14 donde resultan imputados

respectivamente.
Ello pues, al fin de cuentas, a lo largo de este documento se han
realizadoafirmacionesyvaloracionesdeelementosdepruebaquepueden
resultarrelevantesenelmarcodeaquellasinvestigaciones.
IX. Por ltimo, habremos de diferir la regulacin de honorarios
profesionalesdelosletradosintervinientes hastatantoaportenelbonode
derechofijoprevistoporelart.51inc.ddelaley23.187ysunmerode
inscripcinprevisional.
De conformidad con lo prescripto por el art. 398 y ss. Del Cdigo
ProcesalPenaldelaNacinesqueelTribunalporunanimidad;
RESUELVE:
I. DECLARAR LA NULIDAD del alegato formulado por el Dr. Javier

Ignacio Moral Rancao, en su calidad de representante de la querella
unificadanro.2(arts.168yss.delCPPN).
II. RECHAZAR los dems planteos de nulidad introducidos por las
defensasenladiscusinfinal.
III.CONDENARaSERGIOCLAUDIOCIRIGLIANOalapenadeNUEVE
(9)AOSDEPRISIN,ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,
por considerarlo coautor penalmente responsable del delito de
administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica, en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporhabercausado
1401
lamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,ylesiones
ensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
IV. CONDENAR a MARCELO ALBERTO CALDERN a la pena de
OCHO (8) AOS DE PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL
PROCESO,porconsiderarlocoautorpenalmenteresponsabledeldelitode
V.CONDENARaJORGELVAREZalapenadeOCHO(8)AOSDE
PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL PROCESO, por
considerarlocoautorpenalmenteresponsabledeldelitodeadministracin
fraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica,enconcursorealcon
el delito de estrago culposo agravado por haber causado la muerte de
cincuenta y una (51) personas, ms una por nacer, y lesiones en
setecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.12,
19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7y
196 primer y segundo prrafos del Cdigo Penal de la Nacin; y 530 y
VI. CONDENAR a JUAN PABLO SCHIAVI a la pena de OCHO (8)
AOS DE PRISIN, INHABILITACIN ESPECIAL PERPETUA, ACCESORIAS

CFP 1188/2013/TO1
LEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,porconsiderarlopartcipenecesario
pblica, en concurso real con el delito de estrago culposo agravado por
haber causadolamuertede cincuenta yuna (51) personas, ms unapor
nacer,ylesionesensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidad
deautor(arts.12,19,20,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5yltimo
prrafoenfuncindel173inc.7y196primerysegundoprrafosdel
Cdigo Penal de la Nacin; y 530 y 531 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin).
VII.CONDENARaSERGIODANIELTEMPONEalapenadeSIETE(7)
AOS DE PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL PROCESO,
por considerarlo partcipe necesario del delito de administracin
19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7y
196 primer y segundo prrafos del Cdigo Penal de la Nacin; y 530 y
VIII.CONDENARaCARLOMICHELE FERRARI a lapenadeSEIS(6)
1403
IX.CONDENARaJORGEALBERTODELOSREYESalapenadeSEIS
X.CONDENARaCARLOSESTEBANPONTVERGESalapenadeSEIS
XI.CONDENARaVCTOREDUARDOASTRELLAalapenadeCINCO

CFP 1188/2013/TO1
XII. CONDENAR a LAURA ADA BALLESTEROS a la pena de CINCO
por considerarla coautora penalmente responsable del delito de
ensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautora(arts.
XIII.CONDENARaGUILLERMOALBERTODABENIGNOalapenade
CINCO (5) AOS DE PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL
1405
XIV. CONDENAR a FRANCISCO ADALBERTO PAFUMI a la pena de

CINCO (5) AOS DE PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL
XV.CONDENARaANTONIOMARCELORICARDOSUREZalapena
deCINCO(5)AOSDEPRISIN,ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDEL
XVI.CONDENARaROQUENGELCIRIGLIANOalapenadeCINCO
por considerarlo partcipe secundario del delito de administracin

CFP 1188/2013/TO1
19,29inc.3,40,41,45,46,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
XVII. CONDENAR a RICARDO RAL JAIME a la pena de CINCO (5)
AOS DE PRISIN, INHABILITACIN ESPECIAL PERPETUA, ACCESORIAS
LEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,porconsiderarlopartcipenecesario
pblica (arts. 12, 19, 20, 29 inc. 3, 40, 41, 45, y 174 inc. 5 y ltimo
prrafoenfuncindel173inc.7delCdigoPenaldelaNacin;y530y
XVIII. ABSOLVER a RICARDO RAL JAIME en orden al hecho
restanteporelquemediareacusacinasurespecto.
XIX.CONDENARaRICARDORALJAIMEalaPENANICAdeSEIS
(6)AOSDEPRISIN,INHABILITACINESPECIALPERPETUA,ACCESORIAS
LEGALES Y LAS COSTAS DEL PROCESO, comprensiva de la impuesta en el
punto XVII y de la PENA NICA de UN (1) AO Y SEIS (6) MESES DE
PRISIN EN SUSPENSO e INHABILITACIN PARA EJERCER LA FUNCIN
PBLICAPORDOS(2)AOSquelefueraaplicadaelpasado13deoctubre
de 2015 por el titular del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federalnro.10enlacausanro.CFP2160/2009,comprensivaasuvezdela
sancin de un ao y dos meses de prisin de ejecucin condicional e
inhabilitacin para ejercer la funcin pblica por dos aos que se le
impusieraenesamismafechaenlasactuacionesdereferenciaenordenal
delitodeaceptacindeddivasyde,asuvez,aquellapenadeseismeses
de prisin en suspenso y costas impuesta por el Tribunal Oral en lo
CriminalFederalnro.2delaciudaddeCrdoba,provinciahomnima,en
1407
fecha10deseptiembrede2013enelmarcodelacausanro.J1/11por
haber sido considerado autor penalmente responsable del delito de
sustraccin de documentos destinados a servir de prueba ante la
autoridadcompetenteengradodetentativa(art.58delCdigoPenal).
XX.CONDENARaPEDROROQUERAINERIalapenadeCUATRO(4)
por considerarlo autor del delito de estrago culposo agravado por haber
causadolamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,y
lesionesensetecientasochentaynueve(789)personas(arts.12,19,29
inc.3,40,41,45y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenalde
laNacin;y530y531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XXI. ABSOLVER a PEDRO ROQUE RAINERI en orden al hecho
XXII. CONDENAR a JOS DOCE PORTAS a la pena de CUATRO (4)
por considerarlo partcipe necesario del delito de administracin
fraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica(arts.12,19,29inc.
3,40,41,45,y174inc.5enfuncindel173inc.7delCdigoPenal
delaNacin;y530y531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XXIII.ABSOLVERaJOSDOCEPORTASenordenalhechorestante
porelquemediareacusacinasurespecto.
XXIV. CONDENAR a OSCAR ALBERTO GARIBOGLIO a la pena de
CUATRO (4)AOSDEPRISIN, ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDEL
PROCESO, por considerarlo partcipe necesario del delito de
administracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,y174inc.5enfuncindel173inc.7

CFP 1188/2013/TO1
delCdigoPenaldelaNacin;y530y531delCdigoProcesalPenaldela
Nacin).
XXV.ABSOLVERaOSCARALBERTOGARIBOGLIOenordenalhecho
XXVI. CONDENAR a ALEJANDRO RUBN LOPARDO a la pena de
CUATRO (4)AOSDEPRISIN, ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDEL
PROCESO, por considerarlo partcipe necesario del delito de
administracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,y174inc.5enfuncindel173inc.7
delCdigoPenaldelaNacin;y530y531delCdigoProcesalPenaldela
Nacin).
XXVII. ABSOLVER a ALEJANDRO RUBN LOPARDO en orden al
hechorestanteporelquemediareacusacinasurespecto.
XXVIII. CONDENAR a MARCOS ANTONIO CRDOBA a la pena de
TRES (3) AOS Y SEIS (6) MESES DE PRISIN, INHABILITACIN ESPECIAL
PARA DESEMPEARSE COMO CONDUCTOR DE CUALQUIER CLASE DE
FORMACIN FERROVIARIA POR EL TRMINO DE SIETE (7) AOS,
ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,porconsiderarloautor
penalmenteresponsabledeldelitodeestragoculposoagravadoporhaber
causadolamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,y
lesiones en setecientas ochenta y nueve (789) personas (arts. 12, 19, 20
bis,29inc.3,40,41,45y196primerysegundoprrafosdelCdigo
PenaldelaNacin;y530y531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XXIX.CONDENARaDANIELGUIDOLODOLAalapenadeTRES(3)
AOS DE PRISIN DE EJECUCIN CONDICIONAL Y LAS COSTAS DEL
PROCESO, por considerarlo autor penalmente responsable del delito de
1409
estragoculposoagravadoporhabercausadolamuertedecincuentayuna
(51) personas, ms una por nacer, y lesiones en setecientas ochenta y
nueve (789) personas (arts. 26, 29 inc. 3, 40, 41, 45 y 196 primer y
segundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y531delCdigo
ProcesalPenaldelaNacin).
XXX. IMPONER a DANIEL GUIDO LODOLA el cumplimiento, por el
trminodeTRES(3)AOS,delaregladeconductaestablecidaenelinc.1
del art. 27 bis del Cdigo Penal, esto es, fijar residencia y someterse al
cuidadodeunpatronato.
XXXI. ABSOLVER a DANIEL GUIDO LODOLA en orden al hecho
XXXII. HACER SABER a los condenados la subsistencia de las
obligaciones que fueran oportunamente fijadas en los trminos del art.
310delCdigoProcesalPenaldelaNacin,recordndolesenparticularla
decomparecermensualmenteantelosestradosdeesteTribunaldentrode
losprimeroscinco(5)dashbilesdecadames.
XXXIII.HACERSABERaloscondenadosqueseencuentravigentela
PROHIBICINDESALIDADELPASoportunamentedispuestarespectode
ellos.
XXXIV. ABSOLVER a LUIS ALBERTO NINON en relacin a los
hechosporlosquemediaraacusacinasurespecto,SINCOSTAS(art.530
delCPPN).
XXXV. ABSOLVER a DANIEL FERNANDO RUBIO en relacin a los
delCPPN).
XXXVI. ABSOLVER a MIGUEL WERBA en relacin a los hechos por
losquemediaraacusacinasurespecto,SINCOSTAS(art.530delCPPN).

CFP 1188/2013/TO1
XXXVII. ABSOLVER a CARLOS ALBERTO LLUCH en relacin a los

delCPPN).
XXXVIII.ABSOLVERaMARIOFRANCISCOCIRIGLIANOenrelacina
loshechosporlosquemediaraacusacinasurespecto,SINCOSTAS(art.
530delCPPN).
XXXIX. ABSOLVER a PEDRO OCHOA ROMERO en relacin a los
hechosporlosquemediaraacusacinasurespecto,SINCOSTAS(arts.3y
530delCPPN).
XL. ABSOLVER a ANTONIO EDUARDO SCARO en relacin a los
delCPPN).
XLI. DISPONER EL CESE de las medidas cautelares ordenadas en
este proceso con relacin a LUIS ALBERTO NINON, DANIEL FERNANDO
RUBIO, MIGUEL WERBA, CARLOS ALBERTO LLUCH, MARIO FRANCISCO
CIRIGLIANO, PEDRO OCHOA ROMERO y ANTONIO EDUARDO SCARO,
debiendo procederse segn corresponda en los incidentes respectivos, y
asimismo, LEVANTAR LA PROHIBICIN DE SALIDA DEL PAS que pesa
sobreellos(arts.402y518delCPPN).
XLII.TENERPRESENTElasreservasdelcasofederalyderecurriren
casacinefectuadasporlaspartesalmomentodeladiscusinfinal.
XLIII. EXTRAER TESTIMONIOS de las piezas pertinentes y
REMITIRLOS al Sr. Juez instructor a los fines que se investigue la posible
responsabilidad penal en los hechos aqu juzgados por parte de los Sres.
JulioMigueldeVido,JorgeGustavoSimeonoff,JulioCsarPastine,Ernesto
IanniySilviaEmilseLpez.
1411
XLIV. EXTRAER TESTIMONIOS de las piezas pertinentes y

REMITIRLOS a la Oficina de Sorteos de la Excma. Cmara Nacional de
ApelacionesenloCriminalyCorreccionalFederaldeestaciudadalosfines
que desinsacule el juzgado del fuero que deber investigar la posible
comisin del delito previsto y reprimido por el art. 275 del Cdigo Penal
porpartedelosperitostcnicosintervinientes,porlosmotivosyconlos
alcancesqueseharnconstarenelconsiderandopertinente.
XLV. EXTRAER TESTIMONIOS de las piezas pertinentes y
REMITIRLOS a la Oficina de Sorteos de la Excma. Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal de esta ciudad, a los
finesquedesinsaculeeljuzgadodelfueroquedeberinvestigarlaposible
comisindeundelitodeaccinpblicaenelmarcodelotorgamientode
laconcesinalasempresasTrenesdeBuenosAiresSAyCometransSAde
los servicios ferroviarios conocidos como Tren Misionero o El Gran
CapitnyelTrenBinacionaloTrendelosPueblosLibres.
XLVI. De conformidad con lo solicitado por el Sr. Fiscal General,
EXTRAERTESTIMONIOSdelaspiezaspertinentesyREMITIRLOSalSr.Juez
instructoralosfinesqueseinvestiguelaposibleresponsabilidadpenalde
los Sres. Francisco Vacca, Jos Nicanor Villafae, Gabriela Stortoni y
HoracioFaggianienordenaloshechosaqujuzgados(art.177delCPPN).
XLVII.PONERADISPOSICINdelosletradosrepresentantesdelas
querellas unificadas nros. 1, 3 y 4 las piezas procesales que consideren
pertinentesconrelacinalaspeticionesqueformularanensusalegatosy
queexcedenlaextraccindetestimoniosquesedispusoenlospuntosque
anteceden.

CFP 1188/2013/TO1
XLVIII. NO HACER LUGAR a los pedidos de extraccin de

testimoniosformuladosporlosDres.DiegolvarezBognar,AndrsSergio
MarutianyMatasAndrsMarutianensusalegatosfinales.
XLIX. EXTRAER TESTIMONIOS de las piezas procesales, informes
periciales, declaraciones testimoniales y dems documentacin
pertinente,yREMITIRLOSalSr.titulardelJuzgadoNacionalenloCriminal
y Correccional Federal nro. 2 para que sean acumulados a la causa nro.
4973/2010porencontrarsentimamentevinculadosconelobjetoprocesal
de aquella investigacin, en particular con las irregularidades que se
habran producido en torno al otorgamiento y destino de los subsidios
entregadosporelEstadoNacionalalafirmaTrenesdeBuenosAiresSA.
L. EXTRAER TESTIMONIOS de las piezas procesales y
documentacinpertinenteyREMITIRLASalSr.titulardelJuzgadoNacional
en lo Criminal Federal nro. 10 para que sean acumuladas a la causa nro.
11.855/2011 donde se investiga el siniestro ocurrido el da 13 de
septiembre del ao 2011 en el paso a nivel de la calle Artigas de esta
ciudad, por tratarse de elementos de conviccin que podran resultar de
intersparalaresolucindelcaso.
LI.REMITIRcopiadigitaldelapresentesentenciaalosjuzgadosdel
fuero nros. 3, 8, 9 y 12 pues all tramitan las causas nros. 7992/2014,
12410/14,5770/15y37070/14donderesultanimputadosPatricioMarcelo
Jurez, Carlos Daniel Testuri, Nstor Mario Luzuriaga y Miguel ngel
Gernimo, respectivamente, en orden al presunto delito de falso
testimonioenlaaudienciadedebatequeoportunamentedenunciaraeste
tribunal.
1413
LII.REMITIRcopiadigitaldelapresentesentenciaalaComisinde
Transporte de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, a la
Comisin Unicameral de Infraestructura, Vivienda y Transporte de la
HonorableCmaradeSenadoresdelaNacin,alMinisteriodeTransporte
delaNacin,alaAuditoraGeneraldelaNacinyalMinisteriodeJusticia
y Derechos Humanos de la Nacin para que, dentro de la rbita de
competencia, se tome conocimiento de las graves falencias e
irregularidades por parte de los componentes del sistema pblico
ferroviario y de las empresas prestatarias que fueron advertidas en el
transcursodeldebate.
LIII.REMITIRcopiadigitaldelapresentesentenciaalaSra.Juezdel
JuzgadoNacionaldePrimeraInstanciaenloComercialnro.9enrelacinal
expediente nro. 34740/2013 en el que tramita la quiebra de la empresa
TrenesdeBuenosAiresSAyalSr.JuezdelJuzgadoNacionalenloCivilnro.
66dondetramitanreclamosdedaosyperjuiciosvinculadosaloshechos
aqujuzgados,asusefectos.
LIV.EXTRAERTESTIMONIOSdelaspiezasprocesalespertinentesy
REMITIRLASalaDireccinGeneralPericialdelaCorteSupremadeJusticia
de la Nacin, a fin de poner en su conocimiento las consideraciones
vertidasvinculadasalaaptituddelperitoingenierooficialRalDazpara
ejercer tal funcin, y se evale la exclusin del nombrado del listado de
peritoshabilitadosdelaJusticiaNacional.
LV.REMITIRalSr.Juezinstructorlatotalidaddeladocumentacin
secuestrada en autos y reservada en Secretara, de conformidad con lo
dispuestoenlospuntosnros.XLIIIyXLVI.
LVI. DIFERIR la regulacin de honorarios profesionales de los
letrados intervinientes hasta tanto aporten el bono de derecho fijo

CFP 1188/2013/TO1
previstoporelart.51inc.ddelaley23.187ysunmerodeinscripcin
previsional.
NOTIFQUESEyREGSTRESEenloslibroscorrespondientes.
Firmequesealapresentesentencia,procdasealadetencindelos
condenados a penas de efectivo cumplimiento, practquese cmputo de
detencin y pena por Secretara, lbrense las comunicaciones de estilo,
frmese legajos de ejecucin, cmplase con lo ordenado en los distintos
puntosdispositivosyoportunamente,ARCHVESE.
JORGEALBERTOTASSARA
JUEZDECAMARA
JORGELUCIANOGORINI
JUEZDECAMARA
RODRIGOGIMENEZURIBURU
JUEZDECAMARA
Antem:
SIMONPEDROBRACCO
SECRETARIODECAMARA
1415

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AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional

Poder Judicial de la Nacin

Poder Judicial de la Nacin

TOCF nro. 2, causa nro. 2127 / 2186

/n la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 30 das del mes de marzo

diciembre de 1954, de estado civil casado, hijo de Francisco y de Emilia

Poder Judicial de la Nacin

empresario, con domicilio en la calle Juez Tedn 3079 de esta ciudad,

Documento Nacional de Identidad nro. 92.414.012, de nacionalidad

Poder Judicial de la Nacin

Identidad quintuplicado nro. 12.792.109, de nacionalidad argentina,

Poder Judicial de la Nacin

La totalidad de las partes intervinientes han constituido domicilio

Poder Judicial de la Nacin

fragmentos del detalle de la descripcin general realizada que permiten

trminos del artculo 196 del Cdigo Penal, de acuerdo al artculo 45 de

Poder Judicial de la Nacin

control. All se ve con nitidez la inseguridad que atravesaba a las

Poder Judicial de la Nacin

Por su parte, con relacin a los funcionarios de la Secretara de

Poder Judicial de la Nacin

elevacin a juicio anterior, con un estilo de presentacin diferente que,

Gariboglio, Mario Cirigliano, Sergio Cirigliano, Ochoa Romero, Scaro,

Poder Judicial de la Nacin

El juicio oral tuvo comienzo el da 18 de marzo del ao 2014, se

marzo; 1, 7, 8, 14, 15, 21 y 22 de abril; 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26 y 27 de

Poder Judicial de la Nacin

16191/16194, 16196/16199, 16203/16206, 16213/16216, 16218/16221,

Explic con detenimiento y detalle cada una de las maniobras

Poder Judicial de la Nacin

velocidadaltren, yvoyhaciaCabinaBOnce. PasoporCabina B Once, le

Agreg que a consecuencia del impacto qued retenido por los

Poder Judicial de la Nacin

flota; seguimiento de rganos de parque; estado de mantenimiento

estas legales o ilegales, pues su funcin se limitaba a tareas relacionadas

Poder Judicial de la Nacin

instalaciones para detectar riesgos potenciales que, de ser descubiertos

Poder Judicial de la Nacin

All, neg enfticamente el supuesto uso indebido del material

Posteriormente, el 26 de mayo del ao 2014 el imputado Roque

Poder Judicial de la Nacin

desarroll durante el ao 2011 con la inclusin de cuatro formaciones

se desarrollaban en el rea urbana, como ser MorenoOnce, deben

Poder Judicial de la Nacin

Aclar que la inclusin de nuevas tecnologas que se aplicaron a las

Resalt que los coches que integraban la formacin chapa 16

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diferido heredado de los anteriores operadores del servicio Ferrocarriles

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circulacin tengan ese mismo kilometraje definido por la autoridad de

de los diferentes lugares y conociendo al personal, por lo tanto se le

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diversas tareas, como ser, el devengamiento de seguros, liquidacin de

consiguiente, desde mi funcin no pude nunca haber hecho un uso

Poder Judicial de la Nacin

Adems, expres me resulta difcil de entender y comprender

Poder Judicial de la Nacin

ilegal. Es ms, no me consta tampoco ni tengo ningn indicio que los

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reportaban en la estructura antigua eran bsicamente una gerencia de

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contratos, etctera; y a su vez, en esta funcin de coordinacin, de

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