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El 02 de febrero del 2016, el personero legal titular de la organizacin poltica Peruanos Por el
Kambio, present la solicitud de inscripcin de la frmula de candidatos para el congreso por el
departamento de Junn para participar en las Elecciones Generales 2016, lista que integra el
candidato Mauro Mauricio Vila Bejarano con el nmero uno.
2.
3.
El 20 de marzo del 2016, el ciudadano Ral Enrique Barreto Topalaya, interpone solicitud de
exclusin, contra el candidato al congreso por el departamento de Junn, Mauro Mauricio Vila
Bejarano, de la organizacin poltica Peruanos Por el Kambio, argumentando entre otras hechos
que () el 30 de Enero del 2016, el candidato al congreso por Junn Mauro Mauricio Vila Bejarano,
() y otros militantes y simpatizantes de la organizacin poltica Peruanos por el cambio realizaron
actos de proselitismo poltico dentro del evento denominado concurso del AKSHU TATAY 2016,
en el distrito de Sapallanga (), as tambin argumenta que, el referido candidato en dicho evento
refiri Muchas Gracias por esa apertura muchas gracias. Se hace un llamado a los diversos
delegados, porque el Dr. Pedro Pablo k .no ha venido con las manos vacas sino tambin para como
se dice ahuchacunca en nuestra quechuita a nuestros hermanos ah tenemos para cada barrio 15
cajas de cerveza, tambin la caita pura y tambin la coquita ().
4.
El 29 de marzo del 2016, el ciudadano Jorge Alberto Cristobal Parraga, tambin interpone solicitud
de exclusin, contra el candidato al congreso por el departamento de Junn, Mauro Mauricio Vila
Bejarano, de la organizacin poltica Peruanos Por el Kambio, con similares argumentos al pedido
de exclusin formulado por el ciudadano Ral Enrique Barreto Topalaya.
5.
6.
Con fecha 24 de marzo del presente ao, la Coordinadora de fiscalizacin de este rgano
electoral, presento ante este rgano electoral los Informes N 042-2016-CMLT-CF
HUANCAYO/JNE - EG 2016 y N 043-2016-CMLT-CF HUANCAYO/JNE - EG 2016,
respectivamente.
6.1. En el primer Informe indica y concluye que:
-
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JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUANCAYO
Direccin: Jirn Dos de Mayo N. 310, Huancayo, Junn.
Telfono: 064 - 216054.
7.
8.
d)
e)
18. Respecto a la legitimidad para obrar en los supuestos casos de exclusin de candidatos en virtud
del artculo 42 de la Ley de Organizaciones Polticas, el pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
ha sealado que:
14. Como se aprecia, a travs de la citada ley se incorpora una causal de
exclusin del proceso electoral. La conducta contemplada en dicho artculo tiene
una naturaleza especial, y es que nos encontramos ante la posibilidad de que
un candidato entregue, prometa u ofrezca dinero, regalos, ddivas u otros
obsequios de naturaleza econmica de manera directa o a travs de terceros,
para determinar ello, ser el ciudadano, quien preponderantemente
presentar la denuncia, a la que acompaar los medios probatorios que
obren en su poder, a fin de acreditar tal hecho, adquiriendo de esta manera
un papel principal.
15. Por ello, y a diferencia de lo establecido en la Resolucin N. 2919-2014JNE, nos encontramos ante procedimientos de exclusin distintos, y en los que
teniendo en cuenta las conductas que se denuncian, es el ciudadano quien
adquiere plena legitimidad y pleno inters para obrar en estos
procedimientos. 6
(nfasis agregado)
Cuestin previa:
19. Como se tiene del considerando 6 de la presente Resolucin, Mediante Resolucin N 0019-2016JEEH, de fecha 25 de marzo de 2016, se dispuso trasladar los escritos N 16 y 17, de fechas 20 y
21 de marzo de 2016, presentados por el ciudadano Ral Enrique Barreto Topalaya, as como los
Informes N 042-2016-CMLT-CF HUANCAYO/JNE - EG 2016 y N 043-2016-CMLT-CF
HUANCAYO/JNE - EG 2016 ambos de fecha 24 de marzo de 2016, al personero legal de la
organizacin poltica Peruanos Por el Kambio, a fin de que haga valer su derecho de defensa
conforme le corresponde, otorgndole el plazo de un (01) da hbil, para absolverlo.
20. Dicha Resolucin fue notificada al personero legal de la organizacin poltica Peruanos Por el
Kambio el da viernes 25 de marzo del 2016, a horas 4:51 p.m., tal como se tiene de la
constancia de Notificacin N 00712-2016-JEE-HUANCAYO, de fecha 25 de marzo de 2016.
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Resolucin N. 196-2016-JNE.
Resolucin N. 293-2016-JNE.
6
Resolucin N. 283-2016-JNE.
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Telfono: 064 - 216054.
21. El da domingo 27 de marzo del presente ao, el candidato al congreso por el departamento de
Junn, Mauro Mauricio Vila Bejarano, presento el escrito N 28, sobre absolucin de traslado y
otros pedidos.
22. Debe tenerse presente que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, mediante Resolucin N
0369-2015-JNE, de fecha 22 de diciembre de 2015, habilito los das sbados, domingos y feriados
para la realizacin de audiencias pblicas, notificaciones, recepcin de escritos y recursos y otras
actuaciones procesales, del cual se advierte que, para el computo de das hbiles, tambin debe
considerarse el da sbado. En ese sentido, si bien el domingo 27 de marzo del presente ao, el
citado candidato presento el escrito N 28, sobre absolucin de traslado y otros pedidos, la misma
deviene en extempornea, pues la misma ha sido presentado despus de un da del plazo
otorgado, por lo que corresponde declarar improcedente la absolucin y pedido formulados
mediante el citado escrito.
ANLISIS DEL CASO.
Cuestiones en Discusin.
23. Estando al petitorio planteado, este Colegiado debe determinar, si corresponde la exclusin del
candidato Mauro Mauricio Vila Bejarano, candidato al Congreso de la Repblica por el
departamento de Junn, a participar en el presente proceso electoral, ello en razn de haber
entregado cerveza, caa y coca, en el Distrito de Sapallanga, provincia de Huancayo, el da 30 de
enero de 2016, a los participantes del evento denominado concurso del AKSHU TATAY 2016.
Anlisis.
En relacin a los hechos que constituiran causales de exclusin del candidato Mauro Mauricio
Vila Bejarano, candidato al Congreso de la Repblica por el departamento de Junn.
Hecho denunciado:
24. Se imputa al candidato Mauro Mauricio Vila Bejarano, en su condicin de candidato al congreso de
la Repblica por el departamento de Junn, haber transgredido la ley electoral que prohbe la entrega
de cualquier tipo de donativo promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas u otros obsequios
de naturaleza econmica, al haber expresado la siguiente frase: Muchas Gracias por esa apertura
muchas gracias. Se hace un llamado a los diversos delegados, porque el Dr. Pedro Pablo k .no ha
venido con las manos vacas sino tambin para como se dice ahuchacunca en nuestra quechuita a
nuestros hermanos ah tenemos para cada barrio 15 cajas de cerveza, tambin la caita pura y
tambin la coquita (), ello en el evento denominado concurso del AKSHU TATAY - 2016 realizada
en el Distrito de Sapallanga, hecho acaecido el 30 de enero del 2016.
Argumentos de defensa del candidato Mauro Mauricio Vila Bejarano:
25. No se tiene argumentos de defensa del candidato Mauro Mauricio Vila Bejarano, en razn de que
su escrito de absolucin ha sido presentado de forma extempornea
Medios Probatorios:
26. De cargo:
- DVD, conteniendo un video de 1 hora, 42 minutos y 24 segundos de duracin.
- DVD, conteniendo un video de 2 minutos y 42 segundos de duracin.
27. De oficio:
- Declaracin Jurada del Juez de Paz no letrado del distrito de Sapallanga, seor Rubn Roland
Remuzgo Paitan, de fecha 21 de marzo de 2016.
- Documento de invitacin de fecha 20 de enero de 2016.
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Bustamante Alarcn, Reynaldo. El Derecho a probar como elemento esencial de un proceso justo. ARA Editores. 2da. Edicin.
Lima-Per, 2015.pp. 68.
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32.1.
32.2.
Con respecto, a si del contexto donde se realiza este tipo de evento corresponde a
eventos proselitistas o de amplia difusin.- este colegiado advierte que propiamente el
evento no est llamado a ser un acto proselitista, ya que segn se conoce del acervo
cultural de esta regin- es un evento costumbrista, organizado y realizado por la Comunidad
Campesina de Sapallanga que tiene como objetivo el revalorar las costumbres de dicha
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32.3.
32.4.
Con respecto, a la relacin del valor pecuniario.- debe tenerse presente que, dicho
presupuesto, solo se aplica en el supuesto de que el monto establecido como excepcin
corresponde exclusivamente a los bienes que constituyan propaganda electoral, en ese
sentido, entendindose que la propaganda electoral, sirve para dar a conocer ante los
electores, al candidato y a la organizacin poltica que promueve su candidatura en una
eleccin, y teniendo en consideracin que, de las imgenes se tiene que las bolsas de
coca, as como las botella conteniendo un lquido incoloro (con el rotulo de KR), no se
advierte algn elemento impreso que identifique a la organizacin poltica Peruanos Por el
Kambio, ni al candidato Mauro Mauricio Vila Bejarano, por lo que queda claro, que a
travs de dichos bienes no se est materializando propaganda electoral, por lo que, no
resulta relevante identificar su valor econmico, y menos desarrollarla para dilucidar la
presente controversia.
Artculo 4.13, Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad aprobado por
Resolucin N 304-2015-JNE.
8
33. Que, conforme al anlisis efectuado se concluye que, se encuentra plenamente acreditada la
configuracin de todos los presupuestos que configuran la prohibicin determinada en el artculo 42
de la Ley de Organizaciones Poltica. En ese sentido, este rgano electoral, concluye que lo
realizado por el candidato Mauro Mauricio Vila Bejarano se subsume en la prohibicin descrita en
el artculo 42 de la ley de Organizaciones Polticas, como conducta grave que lo hace pasible de
ser sancionado con la exclusin del proceso de Elecciones Generales y de Representantes
Peruanos ante el Parlamento Andino 2016.
37. Se entiende por ddiva un presente o una cosa que se da como regalo, en ese contexto, las
conservas de atn y los bidones de agua son bienes de valor econmico y que en este caso estn
destinados a satisfacer necesidades bsicas y si bien su valor podra ser monetariamente bajo, en el
mbito territorial donde fueron entregados, que es considerado zona de extrema pobreza, adquieren
significancia, es ms, la tantas veces mencionada norma (artculo 42 de la Ley 28094, modificada
por el artculo 2 de la Ley 30414, no pone un monto mnimo ni mximo a la entrega de dinero,
regalos o ddivas, solo establece un monto mximo respecto del material electoral, considerando
que ste no debe sobrepasar el 0.5% de la UIT, entendindose as que el material electoral sirve
para dar a conocer al candidato y a la organizacin poltica que promueve su candidatura en una
eleccin, es decir para identificar al candidato, dentro de su grupo poltico o los dems y para
exponer sus propuestas, no siendo pues el caso de las conservas de atn y los bidones de agua,
cuya finalidad es satisfacer otro tipo de necesidades.
38. Que el fin de la norma (artculo 42 de la Ley 28094, es regular la forma de realizar propaganda
poltica por parte de los partidos y alianzas electorales en competencia; cuidando que la
propaganda electoral sea realizada conforme a los principios de igualdad, equidad y
competitividad, ya que la entrega o el ofrecimiento de dinero, ddivas o regalos, supondra una
ventaja ilegtima frente a candidatos que no los emplean, la norma busca que las votaciones
traduzcan la expresin autentica, libre y espontnea de los ciudadanos, la cual se vera
distorsionada por ofrecimientos, promesas o ddivas, que podran influenciar en la voluntad del
elector, convirtiendo el voto ciudadano en una mercanca ms, que se puede comprar con
dinero o promesas y al ciudadano como una persona que no razona su voto, sino se motiva
por un obsequio, lo cual debe ser desterrado de nuestra conducta poltica.
39. En tal sentido, por las consideraciones expuestas, corresponde declarar fundado el pedido de
exclusin del candidato al Congreso de la Repblica por el departamento de Junn, Mauro Mauricio
Vila Bejarano, por la organizacin poltica Peruanos Por el Kambio, solicitado por el ciudadano
Ral Barreto Topalaya.
Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Huancayo, en uso de sus atribuciones y por
mayora,
RESUELVE
Artculo primero.- DECLARAR IMPROCEDENTE la absolucin y pedido formulados mediante escrito
N 28, de fecha 25 de marzo de 2016, presentado por el candidato al congreso por el departamento de
Junn, Mauro Mauricio Vila Bejarano, por las consideraciones expuestas.
Artculo segundo.- DECLARAR FUNDADAS las solicitudes de exclusin formuladas por los
ciudadanos Ral Barreto Topalaya y Jorge Alberto Cristobal Parraga, y consecuentemente disponer la
EXCLUSION del candidato al Congreso de la Repblica por el departamento de Junn, Mauro Mauricio
Vila Bejarano, por la organizacin poltica Peruanos Por el Kambio, por las consideraciones
expuestas.
Artculo tercero.- PONGASE en conocimiento de la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos
Electorales, la presente Resolucin, y los Informes N 042-2016-CMLT-CF HUANCAYO/JNE - EG 2016
y N 043-2016-CMLT-CF HUANCAYO/JNE - EG 2016, presentados por la Coordinadora de
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Vallejo Odra.
Hinostroza Rojas.
Camarena Castillo.
Secretario Jurisdiccional
acc
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Telfono: 064 - 216054.
Con el debido respeto por la opinin vertida por mis colegas magistrados emito el siguiente voto
singular, por cuanto comparto lo vertido respecto a hechos probados sin embargo no concuerdo con los
argumentos en parte, ni con el fallo de la resolucin emitido en mayora por tanto:
1.
2.
i)
j)
3.
Ahora, comparto el criterio optado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, cuando precisa
que, para que se configure la prohibicin determinada en el artculo 42 de la Ley de
Organizaciones Polticas, debe concurrir los presupuestos antes citados. Al respecto considero
que:
Respecto a si est acreditada la conducta prohibida con medios idneos.- De los medios
probatorios adjuntados, no se propone de forma categrica la conducta prohibida, pues no se
advierte propiamente la entrega o promesa de entrega de bienes de naturaleza econmica.
Pues debe tenerse presente que el citado candidato, si bien es cierto que, en su alocucin manifiesta
quince cajas de cerveza, caa pura y coca, esta aseveracin no la hace a modo de entrega o
promesa, pues de los medios probatorios aportados, no se advierte ello, menos que se haya
materializado la entrega de dichos bienes, para una posible configuracin propiamente de entrega,
Resolucin N. 293-2016-JNE.
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Que, conforme al anlisis efectuado puedo concluir que, no se encuentra acreditado plenamente la
configuracin de dos presupuestos y teniendo en consideracin que para que se configure la
prohibicin determinada en el artculo 42 de la Ley de Organizaciones Polticas, deben plenamente
estar acreditados la concurrencia de los cuatro presupuestos. En ese sentido, concluyo que lo
realizado por el candidato Mauro Mauricio Vila Bejarano no se subsume en la prohibicin descrita
en el artculo 42 de la ley de Organizaciones Polticas, es decir no es posible determinar su actuar,
como conducta grave que sea pasible de ser sancionado con la exclusin del proceso de
Elecciones Generales y de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino 2016.
5.
Pues debe tenerse presente que el propio Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, al respecto
refiere que () la sancin de exclusin por la gravedad que supone solo debe ser impuesta
siempre y cuando est acreditada la conducta prohibida con medios idneos. Adems, su
imposicin debe suponer una valoracin del contexto donde se realiza este tipo de propaganda
eventos proselitistas o de amplia difusin y si el candidato es quien en forma directa realiza el
ofrecimiento o entrega, as como que el valor pecuniario de ello resulta ser significativamente
mayor al lmite que impone la ley. Solo as, se puede entender que la imposicin de esta sancin
tiene por finalidad el corregir la grave perturbacin al normal desarrollo del proceso electoral que
produce este tipo de conductas. 10, el cual conforme a lo desarrollado no se configura, en el
presente caso.
En tal sentido, por las consideraciones expuestas, corresponde declarar infundado el pedido de
exclusin del candidato al Congreso de la Repblica por el departamento de Junn, Mauro Mauricio
Vila Bejarano, por la organizacin poltica Peruanos Por el Kambio. solicitado por el ciudadano
Ral Barreto Topalaya.
10
Carvo Castro.
Camarena Castillo.
Secretario Jurisdiccional
acc
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