Responsabilidade Civil do Transportador Rodovirio de Carga

Maurcio Lus Pinheiro Silveira1

Natureza da atividade
FERNANDO MENDONA2, em estudo especializado classifica
como obrigaes do transportador, dentre outras: receber, transportar e entregar a
mercadoria.

PONTES DE MIRANDA3, por sua vez, enftico ao afirmar: O

que importa o resultado, o que bem mostra que, se se pagou a locatio, permaneceu o que,
na lngua portuguesa, se denomina empreitada. A pessoa transportada, ou o possuidor do
bem ou dos bens transportados, quer o ciclo elaborativo do resultado. (sublinhamos)

J ANTONIO LINDBERGH C. MONTENEGRO4 ensina:

"A responsabilidade do transportador contratual. Trata-se de uma obrigao
de resultado, conduzir sos e salvos passageiros e mercadorias ao lugar de
destino.
O transporte um contrato de adeso. O aderente se submete s condies
gerais unilateralmente impostas pelo transportador.
A lei, no entanto, impe o dever de segurana ou obrigao de custdia, seja
em relao aos passageiros, seja em relao s mercadorias.
(...)

Advogado em So Paulo (Ernesto Tzirulnik Advocacia) e membro do Conselho Diretor do Instituto Brasileiro

de Direito do Seguro.
2

Direito dos Transportes, editora Saraiva, So Paulo, 1984, pg. 160.

Tratado de Direito Privado, R.T., 3 edio,So Paulo, 1984, vol. 45, 4.852, pg. 08.

Responsabilidade Civil, Lumen Juris, 2 edio, Rio, 1996, pg.113.

No respeitante a mercadorias, a responsabilidade do transportador comea no

momento em que estas so recebidas por ele, ou seus prepostos, e termina
com a sua entrega ao destinatrio. (sublinhamos)

EDUARDO A. ZANNONI5, analisando as conseqncias da

modernizao das relaes comerciais, em especial dos processos de consumo no
atual mercado monopolista6, ressalta a atualidade do conceito de garantia ou
resultado inerente s relaes contratuais. Ensina o doutrinador:
"La socializacin del intercambio ha exigido una correlativa socializacin de la
responsabilidad, que se hace recaer primordialmente en quienes imponen las
condiciones en que se contrata en un mercado monopolista7. He ah que los
juristas hemos afirmado, y lo hacemos cada vez ms, la existencia de
obligaciones de seguridad o de garanta, que consideramos implcitas en los
contratos. Estas obligaciones de seguridad o de garanta las calificamos como
de resultado, y no medios... (sublinhamos)

Da natureza de resultado do contrato de transporte decorre a

responsabilidade do transportador pela incolumidade da mercadoria por ele
conduzida, at a efetivao da entrega.
Contrata-se o resultado. E tendo o transportador cobrado o
justo preo para o exerccio desse ofcio atividade eminentemente de risco, deve
assumir o nus decorrente da inexecuo do contrato.
Conferir a necessria seguridade atividade transportadora

Cuestiones relativas al dao en la responsabilidad civil, in Responsabilidad Civil, editorial Vlez Sarsfield,

Rosario, 1988, pg. 26.

6

Salienta o autor que a expresso mercado monopolista refere-se tendncia de substituio das relaes

econmicas individuais para a despersonalizao provocada pela massificao do consumo de bens e servios.
7

idem nota anterior.

dever do contratado que assume voluntariamente os riscos inerentes a esse ofcio,

os quais conhece largamente.
Frise-se uma vez mais: a entrega, e em perfeito estado, da
mercadoria no local de destino, consiste na adimplncia da obrigao contratual de
resultado assumida pelo transportador.
Da a doutrina de PONTES DE MIRANDA8: "H responsabilidade
ex recepto enquanto no se entrega ao destinatrio o que se recebeu ... Tem o
transportador dever de custdia porque recebeu para transportar. (sublinhamos)

Sero objeto de nossa anlise as caractersticas hodiernas da

atividade de transporte de bens, em razo do que buscaremos demonstrar a
fragilidade da tese hoje dominante em mbito jurisprudencial, consistente na
equiparao do roubo de carga fora maior.
Todavia, faz-se necessria, preliminarmente, breve reflexo
acerca das correntes que estudam o instituto da responsabilidade civil.
Responsabilidade Civil
Muito j se escreveu acerca da responsabilidade civil.
Cristalina tem sido a evoluo do pensamento jurdico no
tocante a esse fundamental instituto, em especial nos pases onde o avanado
estudo acadmico busca acompanhar de perto as mutaes sociais de modo a
reduzir o espao formado entre os mundos ftico e jurdico.
Durante a evoluo da doutrina e da jurisprudncia, tem-se
observado a notria insuficincia da teoria clssica da culpa, atravs da qual

ob. cit., 4.866, pg. 55.

somente se pode falar em responsabilidade quando observados conjuntamente o

dano, a culpa do autor do dano e o nexo causal entre o ato culposo e o prprio dano,
conforme ensina ANDR BESSON9.
O dinamismo da vida em sociedade cada vez mais desafiador,
a industrializao, o desenvolvimento dos meios de transporte, dentre tantos outros
ndices do avano tecnolgico impem coletividade como um todo uma significativa
elevao dos riscos e, em especial, como conseqncia desse fenmeno, o que
poderia se denominar de despersonalizao da culpa.
Destacava WILSON MELO DA SILVA10, j em 1977, em
comentrio doutrina de BONNECASE, o desenvolvimento do conceito da
responsabilidade civil, nos termos seguintes:
Vivemos tempos novos, mirabolantes, de tecnocracia ululante, de refinamento
de confortos e comodidades, de encurtamento de tempos e de distncias,
quando tudo tem de ser feito da melhor maneira possvel e no menor espao
de tempo imaginvel.
Ora, razovel que as figuras excludentes de responsabilidade com
previsibilidade de desaparecimento mais ou menos rpido, em face da marcha
acelerada da responsabilidade que, a cada dia, mais se objetiva, muito em
breve se tornaro, possivelmente, peas de museu.

Segundo doutrina LEITE DE CAMPOS11, ao adotar-se a teoria

clssica ou individualista da responsabilidade civil, estar-se-ia admitindo que os
danos produzidos por terceiros sem culpa, teriam de ser suportados pelo lesado

La notion de garde dans la responsabilit du fait des choses, pg. 12

10
11

Enciclopdia Saraiva de Direito Ed. Saraiva, v. 38, So Paul, 1977, pg. 147
Seguro da Responsabilidade Civil Fundada em Acidentes de Viao, Livraria Almedina, Coimbra, 1971-pg.

16

como uma espcie de preo do estar no mundo, o qual recairia indiscriminada e

cegamente sobre todos os membros da coletividade.
Os danos no oriundos de atos dolosos ou culposos imputveis
ao agente, de acordo com essa teoria, cairiam na rbita dos fatos naturais,
equiparando-se, no dizer de WILSON MELO DA SILVA12, aos fatos do azar, ou na
expresso dos doutores medievais, aos acts of God.
De acordo com HENRI DE PAGE13, eqivaleria a elevar a
irresponsabilidade regra, sendo a responsabilidade sua exceo.
Como decorrncia natural da adoo da teoria individualista
desponta a noo de que o homem pode exercer suas atividades laborativas - por
mais previsvel que se mostre a ocorrncia de resultados danosos delas advindos completamente despreocupado j que to s a demonstrao de sua ao culposa
em cada qual dos eventos lhe impe o conseqente dever de indenizar.
Esse entendimento, alis, se aparta por completo da realidade
das modernas relaes de consumo e seu desfecho se mostra desastroso para a
segurana dos consumidores de mercadorias e servios.
No que toca regulao positiva da relao de consumo, de
se destacar o contedo do art. 14, II, do Cdigo de Defesa do Consumidor14 que,
reconhecendo a obrigao de resultado imposta ao prestador de servios, submete-o

12

Responsabilidade sem culpa, Saraiva, 2 edio, pg. 25

13

Trait lmentaire de droit civil belge, tomo III, n 933, pg. 864.

14

Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pala reparao dos
danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao de servios, bem como por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
1 - O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode esperar, levando-se em
conta as circunstncias relevantes, entre as quais:
.
II o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam

aos critrios objetivos de aferio de responsabilidade.

Em comentrio ao referido dispositivo ensinava CARLOS
ALBERTO BITTAR15:
Foi adotada, tambm, a teoria da responsabilidade objetiva.
()
H uma proteo eficaz ao utente, no s no plano da informao adequada,
como no aspecto da fruio, com segurana, do produto. Visou a lei coibir de
forma irrestrita os defeitos do produto. Defeitos no sentido da nocorrespondncia entre o produto que se ofereceu e o resultado que se
esperava.

Em sntese, a adoo da teoria da culpa mostra-se, em nossos

dias, insuficiente por sua prpria definio, medida que implica na supresso da
anlise do elemento risco, por vezes inerente atividade ensejadora do dano,
instaurando de modo inaceitvel em parcela significativa das ocorrncias danosas, o
que se poderia denominar de doutrina da irresponsabilidade.
O risco, na sociedade de massa, torna-se cada vez mais um
elemento intrnseco ao exerccio de determinadas atividades laborativas. E nada
mais natural que seus efeitos sejam suportados por quem especificamente os
conhece, e dessas atividades extrai lucros.
No adgio latino: ubi emolumentum, ibi onus.
JOS DE AGUIAR DIAS16, a respeito da teoria da culpa,
preleciona:

15

Responsabilidade Civil por Danos a Consumidores, Saraiva, So Paulo, 1992, pg. 36.

16

Da Responsabilidade Civil, vol. I, Forense, 1997, pg. 48

Em resumo, e com relao ao problema da culpa em geral, fica positivada a

necessidade de uma reviso no conceito de responsabilidade. A campanha
inaugurada por Saleile correspondente a esse imperativo, no propsito de
estabelecer uma teoria da responsabilidade que se pudesse classificar de
cientfica e tambm de sincera, em contraposio teoria da culpa, em que se
aferrenham, por misonesmo, homens do mais alevantado valor das letras
jurdicas.

Mais frente, arremata o civilista, ainda no tocante

necessidade de reformulao dos conceitos antiquados de responsabilidade:
O risco no pode ser repelido, porque a culpa muitas vezes , sob pena de
sancionar-se uma injustia, insuficiente como geradora da responsabilidade
civil

O j citado WILSON MELO DA SILVA17, catedrtico da cadeira

de Direito Civil da Universidade Federal de Minas Gerais, analisando a trajetria da
teoria da culpa na doutrina internacional, afirma:
"Depois de ver ampliado, ao mximo, o seu prprio conceito, que chegou ao
extremo de dilargar alm da barra (para nos utilizarmos de uma expresso
to do gosto do castio Ministro Orozimbo Nonato) na tentativa de abranger e
solucionar as situaes novas que surgiam, finalmente acabou relegada
triste situao de critrio tcnico insuficiente.18
E se ainda resiste, com galhardia, aos vendavais que por sobre ela sopram
de todas as direes, insofismvel que vai cedendo, dia a dia, mais terreno,
e de tal modo que, ao prprio Jhering, um dos seus conspcuos defensores,
chegou a parecer que a histria da idia da culpa se resume em sua abolio

17

ob. cit., pg. 04

18

Henri de Page, De lnterprtation des lois, vol. II, pg. 213.

constante19.
(grifos nossos)

E mais frente, segue o doutrinador, afirmando:

"... em tempos assim to carregados de perigos no queridos ou no
buscados, de laboriosidade intensa, quando foras novas, de insuspeita
energia, so captadas e industrializadas, e quando se levanta, em quase
todos os quadrantes da terra, a ensurdecedora sinfonia da maquinaria
potente, teria uns leves tons de anacronismo a invocao do s critrio da
culpa como pedra angular, nica, sobre o qual se pretendesse erguer o
soberbo edifcio da responsabilidade civil.
Hoje

em

dia,

paga-se

muita

vez

pelo

fato

do

dano.

Qui casse les verres les paye. Quem quebra os vidros que os pague, di-lo
Josserand, evocando um velho adgio popular de sua terra.20
(sublinhamos).

ADOLFO MERKEL, UNGER e RODOLFO MERKEL, citados por

JOS DE AGUIAR DIAS21, desde h muito asseveravam:
quem desenvolve em seu prprio interesse uma atividade qualquer deve
sofrer as conseqncias dela provenientes

teoria

da

responsabilidade

civil

tem

caminhado,

indubitavelmente, no sentido de sua objetivao, de modo que hoje no mais se

admite, por exemplo, a ausncia de responsabilidade do empregador por danos
ocorridos a seus prepostos durante as atividades laborativas, tenha ou no o
preponente agido de modo a dar ensejo ao fato danoso.

19

Von Jhering, apud Colin e Capitant, Curso Elemental de Derecho Civil, vol III, pg. 810.

20

Josserand, L volution...., cit., in volution s et Actualits, pg. 45.

21

Ob. Cit., pg. 52

H nos dias atuais uma cristalina tendncia de abandono

paulatino da antiga teoria da culpa, sendo certo que o objetivo punitivo e moralizador
outrora perseguido, cede hoje espao preocupao indenizatria, inegavelmente
mais apropriada para os tempos modernos.
GRACIELA NORA MESSINA DE ESTRELLA GUTIRREZ22,
com sua inegvel autoridade no tema da responsabilidade civil, adverte:
Andr Tunc se refiere a la situacin patolgica de la responsabilidad civil en
los paises industrializados.
a) Por un lado, se constata un considerable aumento de los daos resarcibles
como una de las tendencias actuales del instituto, en el que se llega a admitir
la indemnizabilidad de los daos lcitos, prescindendo de la antijuridicidad para
situar la teora del resoponder civil en el dao injustamente sofrido por la
victima (y no injustamente causado).

Teoria do risco

cedio,

conforme

anteriormente

salientado,

que

determinadas atividades mercantis carregam em si, de modo intrnseco, o elemento

risco, sujeitando naturalmente ao perigo de perdas materiais aqueles que delas
necessitam.
A

ocorrncia

de

danos

pessoais

patrimoniais

aos

consumidores de certas espcies de mercadorias e servios evento que obedece

uma periodicidade tal que permite aos respectivos fornecedores ou prestadores
dessas atividades a previso e conseqente minorao (ou at mesmo o total
afastamento) dos resultados danosos delas advindos.
Os modernos estudos estatsticos realizados por diversos

22

La Responsabilidad Civil en la Era Tecnologica, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1989, pg. 172.

setores empresariais (dentre eles - e por excelncia - a categoria dos

transportadores de cargas) tm permitido a identificao das circunstncias de risco
mais freqentes, bem como as razes de sua ocorrncia, permitindo, desta forma, o
afastamento significativo de sua incidncia e em especial dos seus resultados,
atravs da atuao preventiva dos agentes do mercado e da contratao (em
escalas cada vez mais expressivas) de seguros de responsabilidade civil.
Nesse exato contexto retornemos ao conceito de obrigaes de
resultado.
Possui

transportador

absoluto

conhecimento

das

caractersticas inerentes sua atividade. Veremos em tpico seguinte a preciso das

estatsticas realizadas pelo setor de transportes de carga, o que oferece ao
transportador a exata avaliao das propores dos riscos por ele assumidos,
impondo por conseguinte sua obrigao de garantia ao consumidor, do resultado da
operao contratada.
No se trata o roubo de carga de evento inesperado,
imprevisvel, desconhecido pelo transportador; uma fatalidade.
Pelo contrrio, fato observado num percentual certo, em
condies absolutamente previsveis e que portanto no podem exoner-lo do
cumprimento da obrigao que adquiriu mesmo conhecendo os riscos a ela
inerentes.
Comprometendo-se a efetuar, em condies j de h muito
conhecidas, o transporte de determinado bem, responsvel se torna o agente pela
entrega segura do mesmo em seu local de destino, fato que inocorrendo impe o
imediato dever de indenizar.
Nesse sentido tambm tm caminhado, modernamente, a

10

doutrina e os Tribunais.
Vejamos o abalizado entendimento de JOS DE AGUIAR DIAS
acerca do processo de evoluo da teoria da responsabilidade civil:23
O verdadeiro sentido dessa evoluo a preocupao de assegurar melhor
justia distributiva, com a adaptao das instituies antigas s exigncias da
vida moderna.
(...)
O instituto essencialmente dinmico, tem de adaptar-se, transformar-se na
mesma proporo em que envolve a civilizao, h de ser dotado de
flexibilidade suficiente para oferecer, em qualquer poca, o meio ou processo
pelo qual, em face de nova tcnica, de novas conqistas, de novos gneros
de atividade, assegure a finalidade de restabelecer o equilbrio desfeito por
ocasio do dano, considerado, em cada tempo, em funo das condies
sociais ento vigentes.

Assim, nada mais se exige do transportador seno a assuno

da responsabilidade pelo risco por ele voluntariamente adquirido quando da
contratao do servio de transporte.
Veremos mais frente que precisos estudos estatsticos
realizados pelos diversos organismos de classe dos transportadores de carga
revelam, diferentemente do que busca fazer crer a requerida, que o roubo de carga
se consubstancia, hodiernamente, em modalidade de risco inerente atividade
transportadora.
Tratando-se de atividade da qual o transportador aufere lucro, e
sendo hodiernamente o risco de subtrao da coisa transportada elemento intrnseco
a essa atividade, posto que ocorrido em percentuais elevados e absolutamente

23

ob. cit., pg. 22

11

conhecidos pelo mercado transportador, no h que se falar na ausncia de

responsabilidade desse quando da ocorrncia do sinistro.
Raciocnio

outro

implica

inexoravelmente

na

inaceitvel

penalizao dos consumidores de transporte. Vale dizer, caber a esses a assuno

da mais expressiva parcela riscosa da atividade.
Tal raciocnio tomba diante de uma avaliao de mera lgica do
mercado de consumo, em especial, se cotejado com os vetores das relaes da
modernidade onde, consoante j pisado e repisado, volta-se o instituto da
responsabilidade civil para uma preocupao indenitria, restando afastado como
ncleo o obsoleto conceito de punio dos eventuais culpados pelo ato produtor do
dano que se pretende reparar.
E certo que o seguro adquire nesse contexto, fundamental
importncia na estabilizao das relaes comerciais, medida que permite atravs
do mutualismo a pulverizao das perdas, evitando-se que tambm o transportador
se veja excessivamente onerado diante da obrigao a ele naturalmente imputvel
de indenizao dos consumidores de seus servios.
Seguros de responsabilidade civil do transportador - obrigatrio e facultativo
Duas so as modalidades de seguro de responsabilidade civil
existentes disposio do transportador: uma obrigatria e outra facultativa.
O

denominado

RCTR-C

Seguro

Obrigatrio

de

Responsabilidade Civil do Transportador Rodovirio de Carga - no oferece aos

transportadores garantia contra o risco de roubo.
J o RCFDC - Seguro Facultativo de Responsabilidade Civil por
Desaparecimento de Carga - um produto disponvel no mercado segurador que
permite ao transportador garantir-se contra a responsabilidade civil exsurgida do

12

roubo de mercadoria sob sua custdia.

Reitera-se, neste momento, a pergunta anteriormente realizada:
sensato existir um seguro de responsabilidade civil por fato equiparvel
juridicamente fora maior?
Se essa equiparao fosse consistente, a resposta certamente
seria negativa, pois o risco assegurado seria impossvel, nulo, nenhum, inexistente. E
o risco a causa e o objeto do contrato de seguro (art. 1.432, do Cdigo Civil)
Mas, j se salientou anteriormente, o produto existe e muitos
transportadores contratam esse seguro. Outros, sombra da impunidade que
alberga a prefalada equiparao maniquesta entre o roubo e a fora maior,
economizam o prmio que dispenderiam para a sua contratao.
Trata-se de seguro facultativo, cabendo ao transportador a
deciso de contrat-lo conferindo sua atividade a devida seguridade ou assumir
o risco de, ocorrendo o extravio da mercadoria transportada, ter de responder, com
seu prprio patrimnio, pelos danos suportados pelo dono da carga.
H quem argumente que a contratao do seguro de
responsabilidade civil pelo transportador depende de requerimento expresso do
consumidor. Todavia, tal raciocnio conduz a uma lgica segundo a qual para que se
garanta o transportador dos efeitos da responsabilidade advinda de sua atividade de
resultado, deve ser instado pelo consumidor a contratar o correspondente seguro,
sob pena de ver-se, o consumidor, desamparado na hiptese de sinistro, o que
insustentvel.
No h que se falar na transferncia de responsabilidade do
transportador ao contratante de sua atividade, at porque o transportador quem
conhece e profundamente os riscos a que se encontra submetido e quem

13

aufere lucros dessa atividade.

No se pode olvidar o contedo das condies gerais do RCFDC, verbis:
II. Objeto do seguro e riscos cobertos
II.1 - O presente seguro garante ao Segurado, at o limite do valor
declarado na averbao, respeitada a responsabilidade mxima
assumida pela Seguradora nesta Aplice, o reembolso das
reparaes pecunirias pelas quais, por disposies legais, for ele
responsvel, em virtude de perdas ou danos sofridos pelos bens ou
mercadorias pertencentes a terceiros e que lhe tenham sido
entregues para transporte, por via pblica ou rodovia, no Territrio
Nacional, contra conhecimento de transporte rodovirio de carga ou
outro documento hbil, desde que aquelas perdas ou danos decorram
do desaparecimento da carga concomitantemente com o veculo
transportador em conseqncia de:
II.1.1 - Furto simples ou qualificado;
II.1.2 - roubo;
II.1.3 - extorso simples ou mediante seqestro;
II.1.4 - apropriao indbita, decorrente ou no de estelionato ou
falsidade ideolgica.

Assim, o risco de roubo durante o transporte, nos dias atuais,

aps atingir nveis que tornaram possvel seu enquadramento atuarial, permitiu a
concepo de um instrumento securitrio especificamente vertido a proteger o
transportador contra a responsabilidade que para ele exsurge do roubo.
Contratado o seguro de responsabilidade para cobertura do
risco de roubo, est protegido o transportador e, via de conseqncia, est satisfeito
o consumidor dos seus servios, que conformam-se, em consonncia com sua
prpria natureza, numa obrigao de resultado.

14

Pelo contrrio, se o transportador, ancorado na concepo

protetora e generosa segundo a qual o roubo surtiria a liberao prpria da fora
maior, opta por livrar-se desse custo e obter, com essa economia, mais lucro ou
maior competitividade do que seus congneres que cuidaram de comprar a proteo,
ento o consumidor estar desprotegido e onerado.
Vejamos,

detalhadamente,

os

contornos

especficos

da

responsabilidade civil do transportador de cargas.

Responsabilidade civil do transportador rodovirio
Se

certo

que

no

mbito

genrico

do

instituto

da

responsabilidade civil j se vislumbra o surgimento determinante da teoria do risco,

de modo ainda mais veemente se apresenta essa tendncia no que toca aos
contratos de resultado como se caracteriza, por excelncia, a relao de transporte.
Conforme salienta FERNANDO MENDONA24:
"Marcha-se

modernamente

para

concepo

arrojada

da

responsabilidade objetiva ou sem culpa do transportador, apoiada na

teoria do risco; ou na presuno iuris et de iure que, no admitindo
prova em contrrio, representa a responsabilidade objetiva. Quem tira
vantagem de uma situao ou da utilizao de uma coisa, criando com
isso risco para outrem, obrigado a indenizar o prejuzo que venha a
ocorrer, ainda que para ele no tenha concorrido com ao ou omisso
voluntria, imprudncia, negligncia ou impercia.
Na prtica, embora em muitas sentenas seja invocada a teoria da culpa
presumida, o que certo que nossos juzes atuam com base na
responsabilidade
transportador.

24

objetiva,

tendo

Jurisprudncia

em

vista

avanada

aplica

risco

criado

princpio

pelo
da

ob. cit. , pg. 190.

15

responsabilidade objetiva. (sublinhamos)

Em idntico sentido se apresenta a moderna doutrina

estrangeira como se pode observar do pensamento de HERNAN RACCIATTI25:
"Distinta es la situacin de los dueos de hoteles, ..., o los agentes de
transportes terrestres, respecto de los daos o extravos de efectos
embarcados o transportados y..., quienes responden de manera
irrefragable, aunque prueben que les ha sido imposible impedir el dao
(art. 1118). Se trata aqu de casos de ilicitud objetiva que se traducen en
presunciones de responsabilidad fundadas en la obligacin de garanta
que asume el principal al hacer delegado en otro el cumplimiento de su
deber de ejecutar la obligacin (art. 1113 C.C., 1 parte), y no de
culpabilidad aunque la idea de culpa no se encuentre ajena, en cuanto en
todos estos casos se responde por culpa de subordinados.

Do

mesmo

modo,

paulatinamente

vm

os

Tribunais

reconhecendo a premncia da aplicao da teoria do risco em relao constante do

roubo de carga, consoante se observa das recentssimas decises a seguir
transcritas:
Transporte de mercadorias - Seguradoras sub-rogadas que propuseram
ao regressiva contra a transportadora, visando o ressarcimento dos
prejuzos decorrentes da no entrega das mercadorias - Alegado pelo
transportador motivo de fora maior, visto que as mercadorias foram
roubadas - Fato este plenamente previsvel - Indenizao devida Existncia, por outro lado, de contrato de seguro facultativo de
responsabilidade civil do transportador rodovirio por desaparecimento
de carga celebrado entre a transportadora e a seguradora, denunciada

25

Algunas reflexiones sobre responsabilidad y las presunciones de culpa y de responsabilidad en el Codigo

Civil, in Responsabilidad Civil, Editorial Vlez Sarsfield, Rosario, 1988, pg. 117

16

lide - Direito da transportadora em receber desta o reembolso da

reparao que ter de pagar s seguradoras da proprietria da carga.
Ementa da redao - Se a transportadora, mesmo sabendo dos riscos que
envolvem o transporte de mercadorias relativamente valiosas e cobiadas por
ladres, aceita fazer o transporte, no pode depois, realizado o sinistro, ser
liberada da indenizao pelos prejuzos que tal fato, plenamente previsvel,
causou. A transportadora, tendo celebrado com a denunciada seguro
facultativo de responsabilidade civil do transportador por desaparecimento de
carga, tem direito a receber da seguradora o reembolso da reparao que ter
de pagar s seguradas da proprietria da carga. (Ap. Sum. 584.372-1 - 11
Cm. - 1 TAC/SP - j. 3.1.95 - Rel. Juiz ARY BAUER)

Responsabilidade civil - transporte de mercadorias - ocorrncia

de

roubo - irrelevncia - responsabilidade da transportadora.

O transporte de mercadoria obrigao de resultado, e no pode quem
assuma tal incumbncia, safar-se da obrigao de reparar o dano sob o
argumento de ter ocorrido assalto a mo armada. (Ap. 348.874 - 2 Cmara 1 TACSP - j. 4.12.84 - in RT 605/98)

Seguro - transporte de mercadorias - ao de seguradora contra

transportadora

roubo

da

coisa

transportada

irrelevncia

responabilidade caracterizada.
O transporte de mercadorias obrigao de resultado, e no pode quem
assuma tal incumbncia, safar-se da obrigao de reparar o dano escudado
na ao criminosa de terceiros. (Ap. 339.991 - 7 Cmara - 1 TACSP - j.
23.4.85 - in RT 597/129)

Indenizao - ressarcimento de danos - transporte de carga - risco

previsvel - estrada preferida por assaltantes - transportadora j havia
sido vtima de casos iguais - cautelas no tomadas - inocorrncia de
caso fortuito ou fora maior- artigo 1.058 do Cdigo Civil - reembolso

17

devido proprietria da carga - procedncia da ao - recurso no

provido.
(...)
A rigor, portanto, ainda que admitida a possvel ocorrncia de assalto, no
pode o apelante escapulir responsabilidade alegando fora maior (Revista
dos Tribunais 571/129). entendimento uniforme que o transportador assume
a obrigao de resultado, qual seja, a de entregar a mercadoria no local de
destino, assumindo, tambm, elementarmente o dever de guarda e custdia
das mercadorias transportadas (RT 578/155). O dever da r e do denunciado
em reembolsar a autora inarredvel e foi corretamente fixado na respeitvel
sentena que no comporta nenhum reparo. (Ap. 394.021 - 6 Cmara Esp.
1 TAC-SP - J. 06.07.88 in JTACSP - LEX 113/154).

Transporte de mercadorias - furto - responsabilidade da transportadora ao de reembolso - procedncia - apelao no provida.

A responsabilidade da transportadora, no caso de furto ou roubo das
mercadorias

transportadas,

subsiste

segundo

princpio

de

ser

transportadora obrigada a entreg-las no ponto de destino. (Ap. 818/79 Curitiba - TAPR, in RT 535/189)

TRANSPORTE DE MERCADORIAS - Roubo - Mercadoria valiosa Negligncia da transportadora - Falta de segurana - Ressarcimento
seguradora que cobriu a perda do segurado - Ao improcedente Deciso reformada.
Apesar do seu valor as mercadorias - peas e aparelhos eletrnicos,
principalmente receptores de rdio e TV - eram transportadas pela r sem que
nada fosse feito para evitar ou diminuir as consequncias de evento previsvel,
como o roubo em zona urbana, acontecimento corriqueiro.
(Ap. 460.550-1 - 7 C. - j. 26.03.91 - rel. Juiz Ariovaldo Santini Teodoro 1
TAC/SP)

18

RESPONSABILIDADE CIVIL - Transporte rodovirio - Desaparecimento de

mercadoria - Alegao pelo ru de que as mesmas foram roubadas Circunstncia que no elide o dever de reparar o dano em se tratanto o
transporte de uma obrigao de resultado - Fora maior inexistente Regressiva de seguradora procedente - Recurso improvido.
(Ap. 603.321-8 - 11 Cm Esp. de Frias TAC/SP - rel. Juiz Melo Colombi - j.
06.07.95.)

Responsabilidade civil - contrato de transporte - mercadoria roubada

com emprego de arma de fogo e sequestro dos responsveis pelo
transporte - inexistncia de caso fortuito ou fora maior, uma vez que o
roubo, nos dias atuais, ainda que na modalidade de sequestro, fato
previsvel, bastando um aparato mnimo de segurana para evit-lo responsabilidade da transportadora - indenizatria de seguradora subrogada procedente - recurso improvido. (Primeiro Tribunal de Alada Civil
do Estado de So Paulo - Ap. Cvel n 00526935-8/00, 1 Cmara Especial relator: Juiz Opice Blum, v.u., D.J 02/08/93 - fonte: JUIS - Saraiva)

No mesmo sentido, RT 571/128, 578/155, 597/129, 620/119,

JTACSP 96/175, 108/140, JTACSP-Lex 113/154.
Da alegao de fora maior
J se demonstrou, sobejamente, a natureza de resultado do
contrato de transporte.
Outrossim, no resta dvida de que as peculiaridades que
cercam hoje o delito do roubo de carga, em especial o absoluto domnio do mercado
transportador sobre os percentuais e formas de sua incidncia, bem com a existncia
de cobertura securitria especfica para essa modalidade de risco, se contrapem
totalmente ao conceito de fora maior.

19

Lembre-se uma vez mais: h um seguro de responsabilidade

civil por roubo (todo e qualquer roubo) da mercadoria transportada disposio dos
transportadores.
Para agregar mais uma p de cal, vale lembrar que em 1983,
na 33 Reunio Ordinria do Conselho Nacional de Estudos de Transportes e Tarifas
(CONET), a NTC Associao Nacional das Empresas de Transportes Rodovirios
de Carga - propunha a incluso do risco de roubo na garantia securitria de sua
responsabilidade civil, o RCTR-C (Seguro Obrigatrio de Responsabilidade Civil do
Transportador Rodovirio de Carga). 26
Por que? Porque sempre souberam-se responsveis em tais
casos.
poca o mercado segurador no oferecia tal cobertura, nem
mesmo na modalidade facultativa do seguro de responsabilidade civil, ento
inexistente.
Depois, no tendo-se obtido xito na pleiteada incluso, e
portanto, diante da indisponibilidade dessa garantia, passou a fazer escola a
sustentao do roubo como excludente.
Certamente

decises

acabaram

acolhendo

essa

tese

impulsionados os seus eminentes prolatores por uma espcie de jurisprudncia de

utilidade. Era a nica soluo. Hoje no mais!
Salienta RUI STOCO, citando o entendimento do jurista
ARNOLDO MEDEIROS, em sua conceituada obra Responsabilidade Civil e sua

26

Tal proposta se encontra registrada nos anais daquele encontro.

20

interpretao jurisprudencial27:
" (...) a jurisprudncia sempre se manteve fiel ao conceito clssico do caso
fortuito, buscando caracteriz-lo pela imprevisibilidade ou inevitabilidade.
(grifos no constantes do texto original)

E mais frente prossegue em sua exposio acerca do

pensamento abalizado de ARNOLDO MEDEIROS:
"Adota, pois, um conceito misto, no sentido de que no h acontecimentos
que possam, a priori, ser sempre considerados casos fortuitos; tudo
depende das condies de fato em que se verifique o evento. O que
hoje caso fortuito, amanh deixar de s-lo, em virtude do progresso da
cincia ou da maior previdncia humana.28

No mesmo diapaso, o entendimento do civilista francs

LALOU, citado por WILSON MELO DA SILVA29:
A fora maior, com efeito, teria como pressupostos essenciais, como no-lo
adverte Lalou, a irresistibilidade e a imprevisibilidade, aos quais, por vezes,
se acrescentaria, tambm, o da exterioridade.

MARCELLO CAETANO30, assim define a excludente da fora

maior:
fato imprevisvel e estranho vontade dos contratantes, que os impossibilita
absolutamente de cumprir as obrigaes contratuais.

27

Editora Revista dos Tribunais, 1994, pg. 57

28

ob. cit. pg. 57

29

Enciclopdia Saraiva de Direito Ed. Saraiva, v. 38, So Paul, 1977, pg. 141.

30

Manual, 6ed., 1963, pg. 330.

21

JOS CRETELLA JNIOR31, a respeito, comenta:

Trs requisitos deve reunir, necessariamente a fora maior para que possa
liberar o contratante das responsabilidades contratuais assumidas: 1) o fato
superveniente, invocado como fora maior, deve ter sido totalmente
independente da vontade do contratante; 2) o fato superveniente deve ter
sido imprevisto e imprevisvel; 3) o fato superveniente deve ser de tal
ordem que torne impossvel a execuo do contrato.

Veremos a preciso das informaes hoje disponveis no

mercado transportador, circunstncia que tem permitido a elaborao de complexos
estudos estatsticos acerca do perfil dessa modalidade delitiva, tornando evidente a
possibilidade de precauo contra a sua ocorrncia e do asseguramento contra os
seus efeitos.
No h que se falar em caso fortuito ou fora maior quando o
evento se insere em uma constante, quando sua ocorrncia perfeitamente
identificada e portanto, passvel de previso. E ainda mais - vale repetir ASSEGURVEL.
Notvel, a esse respeito, a doutrina de JOSSERAND32,
comentada por WILSON MELO DA SILVA:
Tendo em conta, precipuamente, os acidentes industriais no mais amplo
sentido, dentre os quais aqueles que tivessem origem e desenvolvimento
dentro do chamado circulo industrial da empresa, entendia que tais
acidentes jamais pudessem ser tidos ou havidos como constitutivos de
uma vis major pelo fato, segundo ele, de que tais acidentes sempre se
apresentariam como um tanto quanto obscuros.

31

Enciclopdia Saraiva de Direito Ed. Saraiva, v. 38, So Paul, 1977, pg. 160

32

Enciclopdia Saraiva de Direito, Ed. Saraiva, v. 38, So Paul, 1977, pg. 143.

22

Quando isso escrevia, tinha em mira, precipuamente, a responsabilidade

das empresas de navegao, de hotelaria, empresas de transporte
comum e ferrovirio, dentro dos respectivos mbitos os eventos
danosos se se apresentariam de maneira mais costumeira e constante.

Vejamos a preciso das informaes hoje dominadas pelo

mercado transportador.
Em matria intitulada Transportadoras perdem US$ 1 mi por
ms, datada de 10 de abril de 1994, apresenta o Jornal Folha de So Paulo33
elementos bastante esclarecedores acerca da prtica delituosa do roubo de cargas.
Segundo o peridico, em dois anos e meio (de janeiro de 91 a junho de 93) as
transportadoras paulistas perderam (CR$ 32,2 milhes) em cargas e veculos
roubados por quadrilhas especializadas - mdia de mais de US$ 1 milho por
ms.
Tais estatsticas, alcanadas atravs de dados fornecidos pelo
CAP (Coordenadoria de Anlise e Planejamento) da Secretaria de Segurana
Pblica, apresentam ainda ndices relacionados a perodos de maior incidncia e at
mesmo os dias da semana em que mais facilmente se verificam os sinistros.
Outras estatsticas fornecidas pelo Setcesp (Sindicato das
Empresas de Transportes de Carga do Estado de So Paulo), informam que de
janeiro a novembro de 1994 ocorreram 882 roubos de cargas no Estado de So
Paulo, podendo-se estimar o prejuzo naquele ano em aproximadamente
R$ 100.000.000,00 (cem milhes de reais)34.
Constata-se igualmente que So Paulo sofre 55% dos roubos

33

http://fws.uol.com.br - arquivo 1994.

34

FSP - edio de 21/12/94

23

de carga, bem como que a incidncia dessa espcie de delito cresceu cerca de
900% de 1992 a 1994.
Por sua vez, o jornal O Estado de So Paulo, edio do dia 17
de junho de 1995, noticia em seu caderno Cidades: Roubo de Cargas ultrapassa R$
50 milhes em 5 meses.
E no corpo da reportagem, revela o peridico:
"Foram 447 assaltos e o valor cerca de 10% maior do que no mesmo
perodo do ano passado.
(...)
De janeiro a maio, foram levados R$ 53,1 milhes em mercadorias, R$ 5
milhes a mais do que no mesmo perodo do ano passado.
(...)
Pela estatstica do sindicato, sabe-se que o maior nmero de roubos
acontece pela manh, 42%. tarde, o ndice chega a 36% e noite, a
22%. A tera-feira o dia preferido pelos ladres, seguido das quintas,
quartas, segundas e sextas-feiras.
A zona norte a regio mais perigosa da capital h anos.Das rodovias
federais, a Via Dutra a primeira em assaltos. Das estaduais, a
Anhangera, seguida da Catelo Branco.

Em matria do dia 05 de maro de 1995, informou o Jornal

Folha de So Paulo35 que a Federao dos Transportadores de Carga do Estado de
So Paulo pesquisou os horrios em que os roubos so mais frequentes, os tipos de
cargas mais visadas e locais com maior ndice de ocorrncias, e assim iniciou uma
campanha para prevenir os motoristas.
Segundo

35

declaraes

da

prpria

assessoria

daquela

http://fws.uol.com.br - arquivo 1995

24

Federao:
"O caminhoneiro precisa se conscientizar e se defender mais. Muitos assaltos
ocorrem pela imprudncia. (grifos nossos).

Outro no o entendimento do diretor do Cadastro Nacional de

Veculos Roubados, Pedro Paulo Negrini, segundo o qual:
"Para interceptar essas quadrilhas h que se trabalhar mais com informaes
do que com armas. So organizadssimos.

Na edio do dia 08 de setembro de 1997, mais uma vez o

Jornal Folha de So Paulo publica estatsticas acerca do roubo de carga, obtidas
atravs do Setcesp. Noticia o peridico:
Nos primeiros seis meses de 1997, segundo o Setcesp (Sindicato das
Empresas de Transportes de Carga de So Paulo e Regio), o roubo de
cargas de caminhes representou prejuzos de US$ 72,4 milhes.
De 91 a 96, o prejuzo com esse tipo de roubo nas rodovias que passam por
So Paulo passou de US$ 10 milhes para US$ 109,4 milhes.

E prosseguem as precisas informaes prestadas pelo rgo de

representao patronal do mercado transportador36:
Dados do Sindicato das Empresas de Transportes de Cargas de So Paulo e
Regio mostram que, de janeiro a junho de 96, foram 481 registros de roubo
de carga, contra 538 este ano.
(,,,)
O prejuzo das empresas este ano soma R$ 62,829 milhes.
A cidade de So Paulo teve o maior nmero de ocorrncias, 41,45%.

36

FSP, edio de 26 de julho de 1997.

25

J as rodovias mais visadas, segundo o sindicato, so a Dutra, com

20,72% dos roubos, Catelo Branco, com 17,14%, Bandeirantes, com
15,71% e Anhanguera, com 13,57%.

Finalmente, vejamos as informaes recentemente fornecidas

pelo mesmo bem informado sindicato37:
O nmero de roubos a veculos de transporte de carga aumentou 16% no
Estado de So Paulo, entre os anos de 1996 e 1997. Foram 1.069 ocorrncias
no ano passado e 921 no ano anterior, segundo relatrio do Setcesp
(Sindicato das Empresas Transportadoras de Carga) que ser divulgado hoje.
O valor roubado tambm aumentou. Em 96, foram US$ 109,4 milhes, contra
US$ 118,7 milhes no ano passado _um crescimento de 8,4%.A cidade de
So Paulo concentrou a maior parte dos roubos registrados no Estado
em 97 (439 ocorrncias, ou 41% do total). A zona norte a recordista da
capital, com 153 roubos, seguida da zona sudeste, com 86 ocorrncias.
Mas as estradas tambm esto entre os locais preferidos dos
assaltantes (um quarto dos roubos aconteceu nas rodovias). Na Dutra
(que liga So Paulo ao Rio), ocorreram 52 assaltos a caminhes que
transportavam carga, em 97. Segundo o assessor de segurana do Setcesp,
Glson Campos Filho, o aumento foi provocado principalmente pelo sentimento
de impunidade dos receptadores das cargas roubadas.
''As quadrilhas se organizam mais que os rgos de represso. Como os
assaltantes no so pegos, continuam agindo com tranquilidade'', disse Filho.

portanto,

cristalina

previsibilidade

do

mercado

transportador acerca das formas, locais e percentuais de incidncia do roubo de

carga.
E, repita-se, trata-se de evento passvel de proteo securitria:

37

Idem, edio de 29 de janeiro de 1998.

26

RCFDC!
Nesse particular, deve-se destacar que a prpria existncia de
seguro com cobertura especfica para o risco roubo de carga evidencia a
previsibilidade de ocorrncia dessa modalidade de delito, requisito necessrio para a
formao da base atuarial que d suporte comercializao do produto pelo
mercado segurador.
O enquadramento do roubo de carga como fora maior,
excludente, portanto, da responsabilidade do transportador, , como visto,
hodiernamente insustentvel.
Consoante afirmado anteriormente, trata-se de desafogo
metajurdico do nus decorrente da atividade transportadora que inegavelmente
concentra a totalidade dos riscos e conseqentes prejuzos na figura do consumidor
da atividade de transporte de carga.
A prpria necessidade de contratao pelo proprietrio da carga
transportada, de seguro de riscos rodovirios (como observado na hiptese em
exame) encargo somente existente em razo da manuteno da tese sustentadora
da ausncia de responsabilidade do transportador.
Como j mencionado, resta transferido ao consumidor o nus
da atividade por ele contratata.
E certo , ainda, que a despreocupao do mercado
transportador com o problema do roubo de carga tem determinado ano a ano, como
visto nas estatsticas aqui colecionadas, o aumento dos ndices de incidncia
daquela modalidade delitiva.
E mais uma vez, a conta vai parar no bolso do consumidor do

27

servio!
Isso porque, decorre do referido aumento do nmero de
sinistros a elevao dos prmios cobrados para o oferecimento da correspondente
garantia pelo mercado segurador.
Valemo-nos, uma vez mais, dos dados fornecidos pela
imprensa. Informa a reportagem denominada Carga alvo n 1 de gangues de So
Paulo, publicada no Jornal Folha de So Paulo, edio do dia 05/06/95:
"Com a exploso do roubo de carga, a maioria das seguradoras saiu do
mercado (s 10% fazem seguro de carga). Na semana passada, o Instituto
de Resseguros do Brasil aumentou o custo do seguro em 50% e imps
uma franquia de 30% nos produtos mais visados.

O que se tem logrado com a excludente outorgada aos

transportadores transferir o custo previdencirio (seguro) do transportador para o
consumidor, ao invs de ampliar-se a massa de segurados em prol da mais ampla
socializao dos riscos.
Em uma sociedade cujas relaes de consumo se modernizam
a cada dia, torna-se inconcebvel que uma atividade que contenha o elemento risco
em sua natureza, risco esse caracterizado por evento absolutamente previsvel e
mais do que isso, identificado como uma constante perfeitamente quantificvel,
exclua a responsabilidade do contratado (que assumiu dever de resultado, extraindo
proveito econmico de sua execuo), concentrando toda sua carga onerosa no
contratante, consumidor do servio.
Inexiste, na hiptese em exame, a necessria imprevisibilidade
caracterizadora da excludente de responsabilidade cujo reconhecimento pleiteado
pela r. No h que se falar em fora maior.

28

Ademais, conforme sobejamente demonstrado, a existncia de

garantia securitria para o risco roubo de carga, disposio do transportador,
exclui o requisito da inevitabilidade do seu resultado.
Possui hodiernamente o transportador, meios absolutamente
acessveis de afastamento do risco a que resta submetido o contratante da atividade
de transporte de cargas por ele comercializada.
O prprio Cdigo Civil condiciona a caracterizao de
determinado evento danoso como caso de fora maior inevitabilidade de seus
efeitos. Observe-se a respeito o texto do art. 1.058:

Art. 1058 - O devedor no responde pelos prejuzos resultantes de caso

fortuito, ou fora maior, se expressamente no se houver por eles
responsabilizado, exceto nos casos dos arts. 955, 956 e 957.
Pargrafo nico. O caso fortuito, ou de fora maior, verifica-se no fato
necessrio, cujos efeitos no era possvel evitar, ou impedir.

Quais seriam os efeitos do evento roubo de carga ?

Indubitavelmente a perda material suportada pelo proprietrio
da carga transportada !
E certo que possui o transportador meios de evitar a
ocorrncia dessa danosa conseqncia, atravs do asseguramento da mercadoria
por ele transportada.
Dessa forma, ainda que se admitisse, ad argumentandum (em
funo da anlise de um determinado roubo de carga como fato apartado da
constante que se demontrou existir no tocante a essa espcie delitiva) a
impossibilidade de previso de sua ocorrncia (enquanto evento especfico), restaria

29

descartada sua caracterizao como caso de fora maior, diante da cobertura

securitria existente disposio do transportador passvel de afastar do contratante
os efeitos do sinistro, restabelecendo o status quo ante.
Nesse

sentido,

fundamental

observar-se

abalizado

entendimento de CLOVIS BEVILQUA38 a respeito dos requisitos necessrios para a

caracterizao da fora maior, comentado por ANTONIO CHAVES:
Desde que ao devedor seja facultado, de qualquer forma, obviar
os efeitos decorrentes da fatalidade ou de fato de terceiro, no
poder deixar de envidar todos os seus esforos nesse sentido
sob pena de ser responsabilizado.
No h, portanto, hodiernamente, qualquer razo para a
manuteno da superada tese de equiparao do roubo de carga ao caso fortuito ou
de fora maior.

38

Enciclopdia Saraiva de Direito, Ed. Saraiva, v. 38, So Paul, 1977, pg. 154

30