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Convencao 189 OIT 2011 e Recomendacao 201 OIT
Convencao 189 OIT 2011 e Recomendacao 201 OIT
No perodo de 1 a 17 de junho de 2011 aconteceu, na sede da OIT, em Genebra, a 100 Conferncia Internacional do Trabalho (CIT). Nesta ocasio, foi
finalizada a discusso sobre o tema trabalho decente para as/os trabalhadoras/es domsticas/os, que definiu a adoo de um instrumento internacional
de proteo ao trabalho domstico na forma de uma conveno, intitulada
Conveno sobre o Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011 (n 189), acompanhada de uma Recomendao
com o mesmo ttulo (n 201).
Com o objetivo de disseminar amplamente as informaes concernentes a
estes instrumentos, o Escritrio da Organizao Internacional do Trabalho no
Brasil divulga a quinta Nota Informativa sobre o tema trabalho domstico,
que apresenta o contedo da Conveno e da Recomendao e informaes
sobre os desdobramentos da adoo destes intrumentos.
Organizao Internacional do Trabalho. Escritrio no Brasil. As notas produzidas pelo escritrio da OIT no Brasil sobre a discusso do trabalho domstico nas Conferncias Internacionais do Trabalho de 2010 e 2011 foram realizadas no mbito do projeto Gender
equality within the world of work, financiado pelo Governo Noruegus.
Conceito formalizado pela OIT, em 1999,que sintetiza a sua misso histrica de promover oportunidades para que homens e mulheres possam
ter um trabalho produtivo e de qualidade, em
condies de liberdade, equidade, segurana e
dignidade humanas, sendo considerado condio fundamental para a superao da pobreza,
a reduo das desigualdades sociais, a garantia
da governabilidade democrtica e o desenvolvimento sustentvel.
tes no mbito da OIT com normas especficas, no sentido de promover uma proteo
mais efetiva aos direitos das/os trabalhadoras/es domsticas/os, a OIT realizou um
processo de dupla discusso sobre trabalho decente para trabalhadoras/es domsticas/os nas 99 (2010) e 100 (2011) Conferncias Internacionais do Trabalho (CIT),
que resultou na adoo da Conveno sobre o Trabalho Decente para as Trabalhadoras e Trabalhadores Domsticos, 2011
(n 189), acompanhada de uma Recomendao (n 201). Desta maneira, a OIT contribui, de forma efetiva, para a promoo
do trabalho decente para as/os milhes
de trabalhadores e trabalhadoras domsticos/as.
A Conferncia Internacional do
Trabalho de 2011
A Comisso do Trabalho Domstico esteve
reunida no perodo de 1 a 10 de junho de
2011. As discusses realizadas pelos delegados e delegadas tripartites presentes
foram orientadas pela idia de propor instrumentos ratificveis e flexveis, mas ao
mesmo tempo, que garantissem uma proteo efetiva dos direitos dos/as trabalhadores/as domsticos/as. A discusso que
Contedo
1e2
3e4
Condies de emprego equitativas e trabalho decente: adoo de medidas efetivas nestes temas.
Liberdade para decidir moradia, se acompanha ou no membros do domiclio em suas frias e quanto a manter em posse seus documentos.
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Artigos
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Remuneraes e proteo social: pagamentos em dinheiro, em intervalos regulares e pelo menos uma vez ao ms. Possibilidade de pagamento in natura, desde que estabelecidas condies para que no seja
desfavorvel.
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19 a 27
Contedo
Exames mdicos: princpio da confidencialidade; impedimento de exames de HIV e gravidez e no-discriminao em funo de exames.
Identificao e proibio de trabalho domstico insalubre para crianas, proteo para trabalhadores/as domsticos/as jovens: para estes
ltimos, limitao da jornada; proibio de trabalho noturno; restrio
quanto a tarefas penosas e vigilncia das condies de trabalho.
Proteo contra abuso, assdio e violncia: estabelecimento de mecanismos de queixa; programas de reinsero e readaptao de trabalhadores/as vtimas.
Artigos
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Sade e segurana: Medidas e dados sobre sade e segurana no trabalho; estabelecimento de sistema de inspeo.
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Agncias de emprego privadas: promoo de boas prticas das agncias privadas de emprego com relao ao trabalho domstico.
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Polticas e programas: para o desenvolvimento continuado de competncias e qualificao, incluindo alfabetizao; para favorecer o equilbrio entre trabalho e famlia; formulao de dados estatsticos sobre
trabalhadores/as domsticos/as.
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21 e 22
Anexos
Artigo 1
Para o propsito desta Conveno:
(a) o termo trabalho domstico designa o trabalho executado em ou para um domiclio ou
domiclios;
(b) o termo trabalhadores domsticos designa toda pessoa, do sexo feminino ou masculino,
que realiza um trabalho domstico no marco de
uma relao de trabalho;
(c) uma pessoa que executa o trabalho domstico apenas ocasionalmente ou esporadicamente,
sem que este trabalho seja uma ocupao profissional, no considerada trabalhador domstico.
Artigo 2
1. A presente Conveno se aplica a todos os trabalhadores domsticos.
2. Todo Membro que ratifique esta Conveno poder, aps consultar as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim
como as organizaes que representem trabalhadores domsticos e organizaes que representem
os empregadores dos trabalhadores domsticos,
quando tais organizaes existam, excluir integralmente ou parcialmente do seu mbito de aplicao:
(a) categorias de trabalhadores para as quais
esteja previsto outro tipo de proteo no mnimo equivalente;
(b) categorias limitadas de trabalhadores em
razo de problemas especiais de natureza substantiva que possam surgir.
3. Todo Membro que se beneficiar da possibilidade prevista no pargrafo anterior dever, em seu
primeiro relatrio sobre a aplicao da Conveno
de acordo com o artigo 22 da Constituio da Or-
Artigo 3
1. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar a promoo e a proteo efetivas dos direitos humanos de todos trabalhadores domsticos,
em conformidade com as disposies da presente
Conveno.
2. Todo Membro dever, no que diz respeito aos
trabalhadores domsticos, adotar medidas previstas na presente Conveno para respeitar, promover e tornar realidade os princpios e direitos fundamentais no trabalho, a saber:
(a) a liberdade de associao e a liberdade sindical e o reconhecimento efetivo do direito
negociao coletiva;
(b) a eliminao de todas as formas de trabalho
forado ou obrigatrio;
(c) a erradicao efetiva do trabalho infantil; e
(d) a eliminao da discriminao em matria
de emprego e ocupao.
3. Ao adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos e os empregadores dos
trabalhadores domsticos usufruam da liberdade
sindical, da liberdade de associao e do reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva,
os Membros devero proteger o direito dos trabalhadores domsticos e dos empregadores dos trabalhadores domsticos de constituir organizaes,
federaes e confederaes, que julguem pertinentes, e, a partir da condio de observar os estatutos destas organizaes, afiliar-se s mesmas.
Artigo 4
1. Todo Membro dever estabelecer uma idade
mnima para os trabalhadores domsticos, em
consonncia com as disposies da Conveno so-
2. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que o trabalho realizado por trabalhadores
domsticos menores de 18 anos e com idade superior idade minima para emprego no os impea ou interfira em sua educao obrigatria, nem
comprometa suas oportunidades para acessar o
ensino superior ou uma formao profissional.
Artigo 5
Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos gozem de
uma proteo efetiva contra todas as formas de
abuso, assdio e violncia.
Artigo 6
Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que trabalhadores domsticos, como os trabalhadores em geral, usufruam de condies equitativas de emprego e condies de trabalho decente,
assim como, se residem no domiclio onde trabalham, assegurar condies de vida decentes que
respeitem sua privacidade.
Artigo 7
Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos sejam informados sobre suas condies de emprego de maneira
apropriada, verificvel e de fcil compreenso e,
preferivelmente, quando possvel, por meio de contratos escritos de acordo com a legislao nacional
ou acordos coletivos que incluam em particular:
(a) o nome e sobrenome do empregador e do
trabalhador e os respectivos endereos;
(b) o endereo do domiclio ou domiclios de
trabalho habituais;
(c) a data de incio e, quando o contrato vlido por um perodo determinado de tempo, sua
durao;
(d) o tipo de trabalho a ser executado;
Artigo 8
1. Na legislao nacional, se dever dispor que trabalhadores domsticos migrantes, que so contratados em um pas para prestar servios domsticos
em outro pas, recebam uma oferta de emprego
por escrito ou contrato de trabalho, que seja vlido
no pas onde os trabalhadores prestaro servios,
que inclua as condies de emprego assinaladas
no Artigo 7, antes de cruzar as fronteiras nacionais
para assumir o emprego sobre o qual a oferta ou o
contrato dizem respeito.
2. A disposio do pargrafo anterior no se aplica aos trabalhadores que possuem liberdade de
movimento em virtude de emprego sob acordos
regionais, bilaterais ou multilaterais ou no marco
de organizaes de integrao econmica regional.
3. Os Membros devero adotar medidas para cooperar entre si no sentido de assegurar a aplicao
efetiva das disposies da presente Conveno
para trabalhadores domsticos migrantes.
4. Todo Membro dever especificar, por meio da legislao ou outras medidas, as condies segundo
as quais os trabalhadores domsticos migrantes tero direito repatriao por expirao ou trmino
do contrato de trabalho em virtude do qual foram
empregados.
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Artigo 9
Artigo 12
1. Cada Membro dever tomar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos:
1. Os salrios dos trabalhadores domsticos devero ser pagos diretamente em dinheiro, em intervalos regulares, no menos que uma vez por ms.
A menos que a modalidade de pagamento esteja
prevista na legislao nacional ou em acordos coletivos, o pagamento poder ser realizado por transferncia bancria, cheque bancrio, cheque postal
ou ordem de pagamento ou por outro meio de pagamento monetrio legal, com o consentimento do
trabalhador interessado.
Artigo 10
1. Todo Membro dever adotar medidas para garantir a igualdade de tratamento entre os trabalhadores domsticos e os trabalhadores em geral com
relao s horas normais de trabalho, compensao de horas extras, aos perodos de descanso
dirios e semanais e frias anuais remuneradas,
em conformidade com a legislao nacional e com
acordos coletivos, considerando as caractersticas
especficas do trabalho domstico.
2. O perodo de descanso semanal dever ser de
pelo menos 24 horas consecutivas.
3. Perodos nos quais os trabalhadores domsticos no dispem livremente de seu tempo e permanecem disposio do domiclio onde trabalham de maneira a atender a possveis demandas
de servios devem ser consideradas como horas
de trabalho, na medida em que se determine na
legislao nacional, acordos coletivos ou qualquer
outro mecanismo em conformidade com a prtica
nacional.
Artigo 11
Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que trabalhadores domsticos se beneficiem
de um regime de salrio mnimo, onde tal regime
exista, e que a remunerao seja estabelecida sem
discriminao por sexo.
2. O pagamento de uma proporo limitada da remunerao dos trabalhadores domsticos na forma de parcelas in natura poder ser determinada
na legislao nacional, em acordos coletivos ou em
deciso arbitral, em condies no menos favorveis que aquelas geralmente aplicveis a outras
categorias de trabalhadores, sempre e quando se
adotem as medidas necessrias para assegurar que
as prestaes in natura sejam feitas com o acordo
do trabalhador e sejam apropriadas para seu uso e
benefcio pessoal, e que o valor atribudo s mesmas seja justo e razovel.
Artigo 13
Todo trabalhador domstico tem direito a um ambiente de trabalho seguro e saudvel. Todo Membro, em conformidade com a legislao e a prtica
nacionais, dever adotar medidas eficazes, com devida ateno s caractersticas especficas do trabalho domstico, a fim de assegurar a segurana e
sade no trabalho dos trabalhadores domsticos.
As medidas referidas no pargrafo anterior podero ser aplicadas progressivamente, em consulta
com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim como com as
organizaes representativas dos trabalhadores
domsticos e com as organizaes representativas
dos empregadores dos trabalhadores domsticos,
quando tais organizaes existam.
Artigo 14
1. Todo Membro dever adotar as medidas apropriadas, com a devida ateno s caractersticas es-
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(a) possam alcanar livremente com o empregador ou potencial empregador um acordo sobre se residiro ou no no domiclio onde trabalham;
Artigo 15
1. Para proteger efetivamente os trabalhadores domsticos contra prticas abusivas que tenham sido
contratados ou colocados no emprego por agncias privadas de emprego, inclusive os migrantes,
todo Membro dever:
(a) determinar as condies que regiro o funcionamento das agncias privadas de emprego
que contratam ou colocam no emprego trabalhadores domsticos, em conformidade com a
legislao e prtica nacionais;
(b) assegurar a existncia de mecanismos e
procedimentos adequados para a investigao de queixas, abusos presumidos e prticas
fraudulentas em decorrncia das atividades das
agncias privadas de emprego em relao aos
trabalhadores domsticos;
(c) adotar todas as medidas necessrias e apropriadas, tanto em sua jurisdio como, quando
proceda, em colaborao com outros Membros, para proporcionar uma proteo adequada e prevenir os abusos contra os trabalhadores
domsticos contratados ou colocados em seu
territrio por agncias privadas de emprego.
Sero includas as leis ou regulamentos que especifiquem as obrigaes respectivas da agncia privada de emprego e do domiclio para com
Artigo 16
Todo Membro dever adotar, em conformidade
com a legislao e prtica nacionais, medidas para
assegurar que todos os trabalhadores domsticos,
seja em pessoa ou por meio de representantes, tenham acesso efetivo aos tribunais ou outros mecanismos de resoluo de conflitos, em condies
no menos favorveis que aquelas previstas para
os demais trabalhadores.
Artigo 17
Todo Membro dever estabelecer mecanismos de
queixa e meios eficazes e acessveis para assegurar o cumprimento da legislao nacional relativa
proteo dos trabalhadores domsticos.
Todo Membro dever formular e colocar em prtica medidas relativas inspeo do trabalho, aplicao de normas e sanes, com a devida ateno
s caractersticas especficas do trabalho domstico, em conformidade com a legislao nacional.
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Artigo 18
Todo Membro, em consulta com organizaes mais
representativas de empregadores e trabalhadores,
dever colocar em prtica as disposies desta
Conveno por meio da legislao, acordos coletivos ou outras medidas adicionais de acordo com
a prtica nacional, estendendo ou adaptando medidas existentes para aplic-las tambm aos trabalhadores domsticos ou elaborando medidas especficas para o setor, quando apropriado.
Artigo19
Esta Conveno no afetar disposies mais favorveis aplicveis a trabalhadores domsticos em
virtude de outras convenes internacionais do
trabalho.
Artigo 20
As ratificaes formais desta Conveno sero comunicadas, para registro, ao Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho.
Artigo 21
1. Esta Conveno obrigar unicamente os Membros da Organizao Internacional do Trabalho
cujas ratificaes tiverem sido registradas pelo Diretor Geral.
2. Esta Conveno entrar em vigor doze meses
aps da data de registro em que as ratificaes de
dois Membros tenham sido registradas pelo Diretor Geral.
Artigo 23
1. O Diretor Geral da Organizao Internacional do
Trabalho notificar todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho sobre o registro de
todas as ratificaes e denncias que lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao.
2. Ao notificar os Membros da Organizao sobre
o registro da segunda ratificao que lhe tiver sido
comunicada, o Diretor Geral lhes chamar a ateno para a data na qual entrar em vigor esta Conveno.
Artigo 24
O Diretor Geral da Organizao Internacional do
Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, para registro, em conformidade com
o artigo 102 da Carta das Naes Unidas, informaes completas sobre ratificaes e atos de denncia por ele registrados.
Artigo 25
O Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho apresentar Conferncia Geral, quando considerar necessrio, relatrio
sobre a aplicao desta Conveno e examinar a
convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial.
Artigo 22
Artigo 26
1. Todo Membro que tenha ratificado esta Conveno poder denunci-la ao final de um perodo de
dez anos, a contar da data de sua entrada em vigor,
mediante comunicao ao Diretor Geral da Orga-
1. No caso da Conferncia adotar uma nova conveno que reveja total ou parcialmente esta Conveno, a menos que a nova Conveno contenha
disposies em contrrio:
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medida que seja compatvel com a legislao nacional, tais medidas devero especificar as condies sob as quais se poder autorizar o acesso ao
domiclio, com o devido respeito privacidade.
b) a partir da data de entrada em vigor da conveno revisada, esta Conveno deixar de estar sujeita a ratificao pelos Membros.
Artigo 27
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a) a ratificao por um Membro da nova Conveno revisada implicar, ipso jure, a denncia
imediata desta Conveno, a partir do momento em que a nova Conveno revisada entrar
em vigor, no obstante as disposies do artigo
22 supra;
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trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com
as organizaes representativas de empregadores
dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam.
bros do domiclio para atender a possveis demandas por seus servios (perodos de disponiblidade
imediata para o trabalho), os Membros, na medida
em que a legislao nacional ou acordos coletivos
determinem, devero regulamentar:
(4) O contrato padro dever estar permanentemente disposio, de forma gratuita, para os trabalhadores domsticos, empregadores domsticos,
organizaes representativas e pblico em geral.
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7. Os Membros devero considerar o estabelecimento de mecanismos para proteger os trabalhadores domsticos do abuso, assdio e violncia,
por exemplo:
15. (1) os trabalhadores domsticos deveriam receber, no momento de cada pagamento, uma relao escrita de fcil compreenso, na qual figurem
a remunerao total que ser paga e a quantidade
especfica e a finalidade de qualquer deduo que
tenha sido feita.
13. O tempo dispendido pelo trabalhador domstico no acompanhamento de membros do domiclio durante as frias no deveria ser contado como
parte de suas frias anuais remuneradas.
(a) estabelecer um limite mximo para a proporo da remunerao que poder ser paga in
natura, de forma a no diminuir indevidamente
a remunerao necessria para a manuteno
dos trabalhadores domsticos e suas famlias;
17. Quando a acomodao e alimentao so fornecidas, deveria se prever, levando-se em considerao as condies nacionais, as seguintes condies:
(a) um quarto separado e privado que seja adequadamente mobiliado e ventilado, equipado
com uma maaneta com chave, que deve ser
entregue ao trabalhador domstico;
(d) assegurar, quando se exige a um trabalhador domstico que resida no domiclio do empregador, que no se aplique nenhum desconto
na remunerao com respeito ao alojamento,
a menos que o trabalhador domstico aceite o
desconto; e
(e) assegurar que os artigos diretamente relacionados ao desempenho das tarefas dos trabalhadores domsticos, como uniformes, ferramentas e material de proteo, assim como
sua limpeza e manuteno, no sejam considerados como pagamentos in natura, e que seu
custo no seja descontado da remunerao dos
trabalhadores domsticos.
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16. Os Membros deveriam adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos usufruam
de condies no menos favorveis quelas aplicadas aos demais trabalhadores em geral no que diz
respeito proteo dos crditos salariais no caso
de insolvncia ou falecimento do empregador.
(f) estabelecer um servio pblico de comunicao que informe aos trabalhadores domsti-
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trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com
organizaes representativas dos empregadores
dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam adotar medidas com a
finalidade de, por exemplo:
(2) Os Membros que so pases de origem de trabalhadores domsticos migrantes deveriam contribuir para a proteo efetiva dos direitos desses
trabalhadores, informando-lhes seus direitos antes
de sua partida de seu pas, estabelecendo fundos
de assistncia legal, servios consulares especializados e adotando qualquer outra medida que seja
apropriada.
22. Os Membros, em consulta com as organizaes
mais representativas de empregadores e de trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas dos empregadores dos
trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam considerar a possibilidade
de especificar, por meio de legislao nacional ou
outras medidas, as condies sob as quais os trabalhadores domsticos migrantes teriam direito
repatriao sem custos para eles, aps o trmino
do contato de trabalho em virtude do qual foram
empregados.
23. Os Membros deveriam promover boas prticas
das agncias privadas de emprego com relao aos
trabalhadores domsticos, inclusive trabalhadores
domsticos migrantes, tendo em conta os princpios e enfoques contemplados na Conveno sobre
Agncias Privadas de Emprego, 1997 (n 181) e na
Recomendao sobre Agncias Privadas de Emprego, 1997 (n 188).
24. Na medida em que seja compatvel com a legislao e a prtica nacionais relativas ao respeito
privacidade, os Membros podero considerar as
condies sob as quais os inspetores do trabalho
ou outros funcionrios encarregados de velar pelo
cumprimento das disposies aplicveis ao trabalho domstico deveriam ser autorizados a ter acesso aos locais em que se realiza o trabalho.
25. (1) Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de
trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com
organizaes representativas dos empregadores
dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam estabelecer polticas e
programas, com o objetivo de:
(a) fomentar o desenvolvimento contnuo de
competncias e qualificaes dos trabalhadores
domsticos, inclusive, se for o caso, a alfabetizao de forma a melhorar suas possibilidades
de desenvolvimento profissional e de emprego;
(b) atender s necessidades dos trabalhadores
domsticos quanto ao alcance do equilbrio entre trabalho e vida familiar; e
(c) assegurar que as preocupaes e os direitos
dos trabalhadores domsticos sejam levados
em considerao no contexto de esforos mais
gerais de conciliao entre responsabilidades
do trabalho e familiares.
(2) Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de
trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com
organizaes representativas dos empregadores
dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam elaborar indicadores
e sistemas de medio apropriados de maneira a
fortalecer a capacidade dos rgos nacionais de
estatstica com o objetivo de coletar, de maneira
efetiva, dados necessrios para facilitar a formulao eficaz de polticas em matria de trabalho domstico.
26. (1) Os Membros deveriam considerar a cooperao entre si para assegurar que a Conveno
sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011, e a presente Recomendao sejam
aplicadas de forma efetiva aos trabalhadores domsticos migrantes.
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(2) Os Membros deveriam cooperar nos nveis bilateral, regional e global com o propsito de melhorar a proteo de trabalhadores domsticos,
especialmente no que diz respeito preveno do
trabalho forado e trfico de pessoas, ao acesso
seguridade social, ao monitoramento de agncias
privadas de emprego que contratam pessoas para
desempenharem trabalho domstico em outro
pas, dissseminao de boas prticas e compilao de estatsticas sobre trabalho domstico.
(3) Os Membros deveriam tomar as medidas apropriadas para assistir uns aos outros e dar efeito s
disposies da Conveno por meio da cooperao
ou assistncia internacionais reforadas, ou ambas,
b) a cooperao entre si em nvel bilateral, regional e multilateral com a finalidade de enfrentar as prticas abusivas contra os trabalhadores
domsticos e previni-las.
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