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Aula 14

Noes de Direito Administrativo p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas 2015

Professor: Daniel Mesquita

07230149304 - Maria Erica Castelo Amncio

Direito Administrativo p/ Tcnico de Seguro


Social- INSS. Teoria e exerccios comentados.
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AULA 14: Processo Administrativo (Lei no


9.784/99).
SUMRIO
1)

INTRODUO AULA 14

2)

ASPECTOS GERAIS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

2.1. NOO
2.2. PROCESSO E PROCEDIMENTO
2.3. PRINCPIOS

2
2
5

3) PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL - LEI N 9.784/1999


(LPA)

19

A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.

26
32
37
41
43
47
48
59
64

4)
4.1

COMPETNCIA
DIREITOS E DEVERES
IMPEDIMENTO E SUSPEIO
DAS INTIMAES
INSTRUO E DECISO
DESISTNCIA E EXTINO
RECURSO
REVISO
ANULAO E CONVALIDAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS
RECURSO HIERRQUICO PRPRIO E IMPRPRIO
ESPCIES DE RECURSO ADMINISTRATIVO

67
68

5)

PRESCRIO

70

6)

RESUMO

72

7)

QUESTES

79

8)

REFERNCIAS

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1) Introduo aula 14
Bem vindos nossa aula 14 de Direito Administrativo preparatrio
para o concurso de Tcnico de Seguro Social do INSS.
Nesta aula 14, abordaremos a matria 9 Lei n9.784/99 e
alteraes posteriores (Lei do Processo Administrativo)..
Vamos com tudo!

2) Aspectos

gerais

do

processo

administrativo
2.1. Noo
O processo administrativo um instrumento a disposio do
administrado e da Administrao para que esta emita uma deciso no
sentido de revogar, anular ou manter atos administrativos referentes a
relaes

jurdicas

administrativo,

em

que

estejam

interessado

envolvidos.

No

Administrao

processo

apresentam

requerimentos, defesas, manifestaes, provas, pareceres, recursos e


decises que culminam na palavra final da Administrao sobre
determinado tema.
A essa palavra final d-se o nome de objeto do processo.
A expresso processo administrativo em sentido amplo abrange
qualquer procedimento da Administrao desencadeado por alguma das
diversas hipteses de reclamaes, impugnaes e peties em geral,
visando

provocar

apreciao

de

questes

de

interesse

dos

administrados pela prpria Administrao.

2.2. Processo e Procedimento


O processo existe como algo fundamental e indispensvel para a
funo administrativa. As manifestaes da Administrao Pblica ficam
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documentadas em um processo, seja para se manifestar quanto uma
obra ou sobre um documento.
O procedimento refere-se s formalidades que devero ser
adotadas para a prtica de determinados atos administrativos, o
procedimento se desenvolve dentro no processo administrativo.
Em algumas situaes a lei no estabelece qual procedimento
dever ser adotado, quando isso ocorrer o Administrador estar livre
para escolher aquele mais adequado para atingir o interesse pblico.
Os processos de soluo de conflitos integram, pelo menos, 3
fases, vejamos a classificao feita por Di Pietro:

Instaurao: Que poder ser de ofcio ou a pedido do

interessado. Na instaurao, os requisitos que devero ser observados


devero ser indicados, alm de possibilitar a elaborao de formulrios
para assuntos do mesmo efeito. E ainda havendo mais de um
interessado, possvel que um s requerimento seja formulado, salvo
preceito legal ao contrrio. Esta fase estabelecida nos artigos 5 ao 8
da Lei 9.784/99.

Instruo: A atividade ser realizada de ofcio ou mediante

impulso do rgo responsvel pelo processo, o direito dos interessados


de propor atuaes probatrias no poder ser prejudicado (art. 29);
So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por
meios ilcitos. (art.30); Cabe ao interessado a prova dos fatos que
tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente
para a instruo e do disposto no art. 37, alm de prever a
possibilidade de o interessado requerer diligencias e percias, bem como
aduzir alegaes quanto a matria objeto do processo (art.38); as
provas propostas pelo interessado somente podero ser recusadas,
mediante

deciso

fundamentada,

as

provas

propostas

pelos

interessados quando sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou


protelatrias. (art. 38 2), estabelece prazo de 15 dias para a
elaborao

de

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parecer,

salvo

norma

especial

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ou

comprovada

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necessidade de maior prazo (art. 42);
Administrao

Pblica

poder

Em caso de risco iminente, a

motivadamente

adotar

providncias

acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado. (art. 45).

Deciso: A Administrao tem o dever de decidir (art.48),

possuindo o prazo de 30 dias para decidir, exceto prorrogao por igual


perodo quando expressamente motivada, conforme artigo 49.

Questo
concurso

1.

de

(2014/FCC/TRT - 2 REGIO (SP)/Analista Judicirio - rea

Administrativa) rgo integrante do Poder Legislativo federal, no


desempenho

da

funo

administrativa,

solucionou

controvrsia

proferindo ato administrativo restritivo de direito sem, no entanto,


observar a Lei no 9.784/1999. Considerando o mbito de aplicao da
referida lei, correto afirmar que o administrador atuou
a)

em desconformidade com a lei, porque os preceitos da

norma tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e


Judicirio da Unio, respectivamente, quando no desempenho de funo
legislativa e judicial.
b)
somente

conforme a lei, porque o ato normativo aplica-se to


s

unidades

de

atuao

integrantes

da

estrutura

da

Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta federal.


c)

conforme a lei, porque o referido ato normativo aplica-se,

exclusivamente,

ao

Poder

Executivo

federal,

abrangendo

Administrao pblica direta e indireta.


d)

conforme a lei, porque o referido ato normativo aplica-se ao

Poder Executivo federal, abrangendo a Administrao pblica direta e


indireta e ao Poder Judicirio federal, no se aplicando ao Poder
Legislativo federal, estadual ou local.

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e)

em desconformidade com a lei, porque os preceitos da

supracitada norma tambm se aplicam aos rgos dos Poderes


Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa
Veja o que a lei diz:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no
mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial,
proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa.

Sendo assim, correto afirmar que o administrador atuou em


desconformidade com a lei, porque a norma tambm se aplica aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no
desempenho de funo administrativa.
Gabarito: E

2.3. Princpios
Sem demora ou embromation, vamos j para os princpios do
processo administrativo um dos pontos mais importantes desta aula.
O art. 2 da Lei n 9.784/99, a lei que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica federal, menciona
quais

so

os

princpios

norteadores,

no

dos

processos

administrativos, mas de toda atividade da Administrao Pblica.


Confira a redao do dispositivo:

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Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da


legalidade,
finalidade,
motivao,
razoabilidade,
proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia.

Veja que o princpio da impessoalidade e da publicidade, apesar


de estarem no LIMPE do art. 37 da Constituio, no esto nesse
dispositivo legal. Isso, por bvio, NO quer dizer que esses dois
princpios no so aplicveis aos processos administrativos. Pelo
contrrio! Os princpios do LIMPE so aplicveis a toda e qualquer
atividade da Administrao Pblica, especialmente nos processos
administrativos.
Alm disso, esse rol do art. 2 no exaustivo, repare bem que a
expresso dentre outros denota um contedo exemplificativo.
Partindo desse dispositivo, e com base na doutrina de Marcelo de
Melo Castro (Srie Advocacia Pblica, Ed. Mtodo), possvel identificar
os seguintes princpios norteadores dos recursos e processos
administrativos:
a)

Devido processo legal

Num Estado de Direito, a Administrao Pblica se submete


norma que o prprio Estado criou. E o devido processo legal um
princpio constitucional que tem por destinatrio o Estado.
Veja o que nos diz o art. 5, LVI, da C.F.:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
(...)
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal..

Isso quer dizer que, tambm no processo administrativo, as


normas previamente estabelecidas devem ser observadas pelas partes,

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especialmente a parte que goza do princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o privado, ou seja a Administrao Pblica.
Desse modo, o princpio do devido processo legal no outra
coisa seno a obrigatoriedade que o Estado tem de adotar os
procedimentos previamente estabelecidos.
Veja como a Sexta Turma do STJ se manifestou, recentemente,
sobre esse tema, conforme noticiado no informativo n 490:
A Turma reconheceu a violao dos princpios constitucionais do
devido processo legal e da ampla defesa e anulou a exonerao ad
nutum dos recorrentes, que ingressaram na Administrao Pblica
estadual, no perodo de 1990 a 2001, por meio de contratos celetistas e
temporrios, contudo foram enquadrados em cargos de provimento
efetivo da Cmara Municipal por meio de portarias. Com efeito, revelase nula a dispensa dos recorrentes enquadrados por fora de ato
unilateral que, em afronta segurana jurdica, desconstituiu situao
com aparncia de legalidade sem que fosse instaurado o devido
processo legal. (RMS 26.261-AP)
b)

Oficialidade

De acordo com esse princpio, o processo administrativo pode ser


iniciado sem qualquer provocao do particular. O Estado pode
inaugurar um processo administrativo de ofcio.
Decorre desse princpio, tambm, a faculdade que o Estado tem
de produzir provas num processo sem que a parte interessada tenha
formulado requerimento nesse sentido. Basta que o Estado queira
esclarecer

determinado

fato

que

ele

pode

produzir

prova

(testemunhal, pericial ou documental) tambm de ofcio.


Esse princpio no aplicado da mesma forma no processo civil.
L o processo no se inicia sem a provocao de um interessado. O Juiz

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no pode abrir um processo para investigar determinado crime, por
exemplo, ele deve ser provocado por algum para que possa julgar.
c)

Contraditrio e ampla defesa


comum

todos

os

tipos

de

processos,

judiciais

administrativos, estando expresso no art. 5, LV, da Constituio


Federal. decorrncia do princpio do devido processo legal, previsto no
inciso LIV do mesmo dispositivo constitucional.
S haver contraditrio e ampla defesa quando houver litgio.
Vejamos o dispositivo correspondente a esse princpio na Lei 9.784/99,
art. 2, nico:

X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,


produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que
possam resultar sanes e nas situaes de litgio;

Se esse princpio no for observado, ocorre o cerceamento de


defesa. Esse cerceamento, em qualquer fase do processo, acarreta a
nulidade do processo relativamente a todos os atos subseqentes que
decorrerem do ato viciado. Se no for possvel salvar nenhum ato,
todo o processo ser nulo.
Mais

um

exemplo

de

como

STJ

aplicou

princpio

(Informativo/STJ n 490):
A Turma deu provimento ao recurso sob o fundamento de que o
procedimento administrativo realizado por Tribunal de Contas estadual
que importe em anulao ou revogao de ato administrativo cuja
formalizao haja repercutido no mbito dos interesses individuais deve
assegurar aos interessados o exerccio da ampla defesa luz das
clusulas ptreas constitucionais do contraditrio e do devido processo
legal. Precedente citado: RMS 21.929-SP, DJe 26/2/2009. (RMS
27.233-SP).

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d)

Publicidade

Por ser pblica a atividade da Administrao, os processos que ela


desenvolve devem estar abertos ao acesso dos interessados. Esse
direito alcana qualquer pessoa que seja titular de interesse direta ou
indiretamente atingido por ato constante do processo ou que atue na
defesa do interesse coletivo ou geral.
O direito de acesso s pode ser restringido por razes de
segurana da sociedade e do Estado ou quando a defesa da
intimidade ou o interesse social o exigirem.
O art. 2, nico, inciso V, da Lei n 9.784/99, confirma esse
princpio, ressalvando as hipteses de sigilo previstas na Constituio
Federal, os atos administrativos devem ser divulgados.
ATENO NO SE ESQUEA!!!
Hipteses em que possvel restringir a publicidade do processo
administrativo:
Segurana da sociedade e do Estado;
Defesa da intimidade;
Interesse social.
e)

Informalismo

Os atos a serem praticados no processo, principalmente os atos a


cargo do particular, no exigem formalidades especiais, bastando que
sejam estas suficientes para assegurar a certeza jurdica e segurana
processual.
Esse princpio deve ser entendido favoravelmente ao particular,
inclusive porque este no necessita de advogado para represent-lo no
processo, podendo atuar pessoalmente.

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At mesmo nos processos administrativos disciplinares a presena
do advogado no obrigatria, conforme a redao da Smula
Vinculante n 5 do STF:
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio.

Entretanto, caso exista exigncia legal expressa quanto


forma de determinado ato, esta dever ser cumprida, sob pena de
nulidade do ato praticado em desacordo com a formalidade legal.
Em suma, s se

a lei estabelecer sero exigidas formas

determinadas para os atos processuais.


f)

Verdade material

No processo administrativo, importa conhecer o fato efetivamente


ocorrido, saber como se deu o fato no mundo real, independente da
fase em que se encontra o processo (desde que at o julgamento final).
tambm por isso (e pelo princpio da oficialidade) que a
Administrao pode buscar as provas independentemente da vontade
do interessado.
g)

Gratuidade

Sendo a Administrao Pblica uma das partes do processo


administrativo, no se justifica a mesma onerosidade que existe no
processo judicial.
Assim, a Administrao no pode exigir o pagamento de custas ou
depsito de valores nem para inaugurar o processo administrativo nem
para apreciar o recurso. Isso o que determina a Smula Vinculante n
21 do STF:
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.

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h)

Motivao

A Administrao Pblica dever expor os fundamentos normativos


e fticos da sua deciso. o que nos diz o art. 2 da Lei 9.784/99:
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de:
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a
deciso;

Se verificada a redao da Lei n 9.784/99 isoladamente, a


motivao no dever ser feita em todos os atos administrativos. Essa
lei exige a motivao nos seguintes casos:

I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;


II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.

Apresentados os princpios, vamos treinar um pouco para voc


testar os seus conhecimentos.

Questes
concurso

2.

de

(2014/FCC/TJ-AP/Juiz) Acerca dos princpios do processo

administrativo, correto afirmar:

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a) Em face do silncio da Administrao diante de um requerimento
do administrado, aplica-se o princpio da razovel durao do
processo, gerando presuno de anuncia tcita ao requerimento.
b) A exemplo do processo judicial, em que a instaurao se d de
ofcio, no processo administrativo, o princpio da oficialidade
somente vigora aps a provocao da autoridade administrativa
pelo interessado.
c) Os processos administrativos devem ser realizados de maneira
sigilosa,

at

deciso

final,

em

vista

do

interesse

da

Administrao em tomar decises sem interferncias da opinio


pblica.
d) Embora

se

aplique

no

processo

administrativo

chamado

princpio do informalismo ou do formalismo moderado, h


necessidade de maior formalismo nos processos que envolvem
interesses dos particulares, como o caso dos processos de
licitao, disciplinar e tributrio.
e)

O princpio

da gratuidade exige

que todos os processos

administrativos sejam gratuitos


a. Carvalho Filho afirma que na situao como a apresentada na questo,
em que o silncio se d pela demora excessiva na prtica do ato,
refoge aos padres da tolerabilidade e razoabilidade. O que fazer
nessa situao? O interessado faz jus a uma definio por parte
da administrao, valendo-se, inclusive do direito de petio,
previsto no art. 5, XXXIV, a da CF/88. O silncio s importar
anuncia tcita quando a lei
b. ERRADO. No processo judicial, a instaurao no se d de ofcio, apenas
se for provocado, a tutela jurisdicional ser exercida se o
interessado tomar as medidas cabveis para instaurar o processo.
c. ERRADO. Por ser pblica a atividade da Administrao, os processos
que

ela

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desenvolve

devem

estar

abertos

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ao

acesso

dos

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interessados. Esse direito alcana qualquer pessoa que seja titular
de interesse direta ou indiretamente atingido por ato constante do
processo ou que atue na defesa do interesse coletivo ou geral.
O direito de acesso s pode ser restringido por razes
de segurana da sociedade e do Estado ou quando a defesa
da intimidade ou o interesse social o exigirem.
d.

CORRETA. Como vimos, os atos a serem praticados no processo,


principalmente os atos a cargo do particular, no exigem
formalidades especiais, bastando que sejam estas suficientes
para assegurar a certeza jurdica e segurana processual.
Esse

princpio

deve

ser

entendido

favoravelmente

ao

particular, inclusive porque este no necessita de advogado para


represent-lo no processo, podendo atuar pessoalmente.
e.

ERRADA. Sendo a Administrao Pblica uma das partes do


processo administrativo, no se justifica a mesma onerosidade
que existe no processo judicial.
Assim, a Administrao no pode exigir o pagamento de
custas ou depsito de valores nem para inaugurar o processo
administrativo nem para apreciar o recurso, exceto se houver lei
que diga o contrrio.
Gabarito: D

3. (2014/ FCC/ TCE-PI/Auditor Federal de Controle Externo) No que


concerne aos princpios aplicveis ao processo administrativo
correto afirmar:
a)

instaurado

pedido

do

interessado,

sendo

vedada

Administrao a atuao de ofcio, em razo do princpio da


inrcia.

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b) No h impedimento utilizao de provas obtidas por meio
ilcito, em obedincia aos princpios da oficialidade, da verdade
real e da economia processual.
c) A instaurao pode dar-se de ofcio, em atendimento ao princpio
da oficialidade.
d) A instaurao pode dar-se de ofcio, em atendimento ao princpio
da oficialidade, ou a pedido do interessado, que, no entanto, no
que diz respeito instruo, est impedido de provar os fatos que
alega, em respeito ao princpio do impulso oficial.
e) vedado ao interessado a participao nos atos do processo, em
respeito ao princpio do interesse pblico, direito assegurado
apenas no processo judicial.
a) ERRADO. No vedado Administrao a atuao de ofcio. Veja o Art. 2o
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de: XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo,
sem prejuzo da atuao dos interessados;
b) ERRADO.O Art. 30 trata do assunto: So inadmissveis no processo
administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.
c) CORRETO. Conforme o princpio da oficialidade: De acordo com esse

princpio, o processo administrativo pode ser iniciado sem qualquer


provocao do particular. O Estado pode inaugurar um processo
administrativo de ofcio.

d) ERRADO. Sobre INSTRUO, vimos: A atividade ser realizada de

ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, o


direito dos interessados de propor atuaes probatrias no poder ser
prejudicado (art. 29); So inadmissveis no processo administrativo as
provas obtidas por meios ilcitos. (art.30); Cabe ao interessado a prova

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dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo
competente para a instruo e do disposto no art. 37.
Por ser pblica a atividade da Administrao, os

e) ERRADO.

processos que ela desenvolve devem estar abertos ao acesso dos


interessados. Esse direito alcana qualquer pessoa que seja titular de
interesse direta ou indiretamente atingido por ato constante do
processo ou que atue na defesa do interesse coletivo ou geral.O direito
de acesso s pode ser restringido por razes de segurana da
sociedade e do Estado ou quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
E, ainda, assegura o art. 38. O interessado poder, na fase
instrutria e antes da tomada da deciso, juntar documentos e pareceres,
requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes
matria objeto do processo..

Gabarito: C

4. (2014/FCC/TRT - 1 REGIO (RJ)/Analista Judicirio - Tecnologia da


Informao) A Administrao pblica est sujeita a observncia de
normas

princpios,

alguns

expressos,

outros

implcitos.

instaurao, instruo e deciso dos processos administrativos est


sujeita a incidncia de princpios, tendo a Lei n 9784/99 elencado,
de forma expressa, mais princpios do que a Constituio Federal,
no que concerne atividade administrativa. Sobre a aplicao dos
princpios mencionados nesses Diplomas, tem-se que
a) o

princpio

da

motivao

no

se

aplica

aos

processos

administrativos quando tratarem de atos de improbidade.


b) os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade podem
incidir no exerccio, pela Administrao pblica, de competncia
discricionria.

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c) os princpios do contraditrio e da ampla defesa aplicam-se
somente aos processos administrativos que tratem de apurao
de infraes disciplinares, vez que punidas com sanes mais
severas.
d) o

princpio

da

segurana

jurdica

impede

exerccio

da

competncia discricionria pela Administrao pblica.


e) os princpios do interesse pblico e da eficincia admitem a
derrogao de leis, quando houver meio jurdico mais gil ao
atendimento da finalidade pblica
a)ERRADO. A Administrao Pblica dever expor os fundamentos
normativos e fticos da sua deciso. o que nos diz o art. 2 da Lei
9.784/99:
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de:
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a
deciso;

b) CERTO: so princpios norteadores de toda a Administrao:


Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade,
finalidade,
motivao,
razoabilidade,
proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia.

c)ERRADO. O princpio do contraditrio e da ampla defesa no possuem


a limitao de ser aplicveis somente a rea administrativa, mas
tambm a todo sistema jurdico.

d) ERRADO. O Princpio da segurana jurdica tem previso


constitucional expressa (art. 5, XXXVI) e tambm est previsto no art.
2 da Lei n 9.784/99. Ele veda a aplicao retroativa de nova
legislao ou de sua interpretao, de modo a prejudicar terceiros. Com
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isso, resguarda-se a estabilidade das relaes, consagra-se a boa-f e a
confiana depositada pelos indivduos no comportamento do Estado,
mas no impede a discricionariedade da Administrao Pblica quando
lhe cabvel.
e) ERRADO. Os princpios citados no so capazes de gerar
derrogao de leis.
Gabarito: B
5. (FCC - 2010 - TCM-PA Tcnico) Sobre os princpios do processo
administrativo, considere:
I. Princpio que assegura a possibilidade de instaurao do
processo por iniciativa da Administrao, independentemente de
provocao do administrado.
II. Princpio que garante ao administrado que se sentir lesado
com a deciso administrativa propor recursos hierrquicos at chegar
autoridade mxima da organizao administrativa.
III. Princpio segundo o qual muitas das infraes administrativas
no so descritas com preciso na lei.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos princpios da
a) oficialidade, da economia processual e da ampla defesa.
b) oficialidade, da pluralidade de instncias e da atipicidade.
c) economia processual, da pluralidade das instncias e da
oficialidade.
d) publicidade, da ampla defesa e da oficialidade.
e) ampla defesa, da oficialidade e da pluralidade das instncias.
Vimos acima o princpio descrito no item I, qual seja, o da
oficialidade.
O item II, por sua vez, trata do princpio da pluralidade de
instncias. Esse princpio est expressamente previsto no art. 2,
pargrafo nico, X, da Lei n 9.784/99, que afirma que sero
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observados no processo administrativo os critrios de garantia dos
direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo
de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio. Os detalhes dos recursos no
processo administrativo sero apresentados em tpico prprio abaixo.
Por fim, o item III apresenta um princpio que se relaciona mais
com o processo disciplinar do que com o processo administrativo em
geral. Ao mencionar o princpio segundo o qual muitas das infraes
administrativas no so descritas com preciso na lei, o item III aborda
o princpio da atipicidade.
Ao contrrio do processo penal, no processo administrativo no
necessrio que o julgador encontre uma previso legal estrita para
enquadrar determinado fato em uma sano administrativa. A simples
proibio genrica de violar os deveres do agente pblico j
suficiente para que o servidor que agiu com m conduta seja punido.
Assim, o gabarito da questo o item b.

6.

(2013-FCC-MPC-MS ANALISTA DE CONTAS) Os processos

administrativos, em geral, so informados por meio do princpio da:


a) oficialidade, que assegura a possibilidade de instaurao do
processo

administrativo

de

sua

impulso

por

iniciativa

da

Administrao, independentemente de provocao do administrado.


b) tipicidade, segundo o qual as infraes administrativas, tais
quais as penais, devero vir descritas em lei para que as sanes
respectivas possam ser aplicadas aos servidores pblicos que as
tenham praticado.
c)

pluralidade

de

instncias,

que

permite

que

decises

administrativas eventualmente impugnadas sejam reapreciadas por um


tribunal administrativo superior, de carter jurisdicional.
d) no gratuidade, fundamentado no fato de no ser justo que
toda a sociedade (representada pelo Estado) arque com as despesas de
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um

processo

administrativo

cuja

deciso

beneficiar

apenas

interessado.
e)

ampla

defesa,

que

poder

deixar

de

ser

aplicado

excepcionalmente, em caso de risco de vida e segurana da populao.

No decorrer da aula vimos que o processo administrativo pode ser


iniciado sem qualquer provocao do particular. O Estado pode
inaugurar um processo administrativo de ofcio. Ento nosso gabarito
letra a.

3) Processo Administrativo Federal - Lei n


9.784/1999 (LPA)
Agora entraremos nos dispositivos da Lei n 9.784/99. Se voc
estava meio sonolento at esse momento da aula, ACORDE! SANGUE
NOS OLHOS, pois a partir daqui que o bicho pega!
No pela dificuldade em entender os dispositivos da lei, mas
porque as bancas gostam de transcrever dispositivos legais na prova!
Como vimos, essa uma lei federal aplicvel administrao
pblica federal, direta e indireta, inclusive aos rgos dos Poderes
Legislativos e Judicirio da Unio.
Os estados-membros, municpios ou Distrito Federal no so
obrigados a adotar tais normas, mas muitos deles a aplicam ou a
adotam como legislao subsidiria (na falta de dispositivos especficos
nas leis locais, essa lei federal aplicada).
Como vimos acima, o art. 2 da Lei n 9.784/99 exemplifica
alguns princpios adotados pela Administrao Pblica. Alm disso, o
pargrafo nico desse mesmo dispositivo serve para nos dar o norte,
para apresentar quais valores e normas gerais sero adotas no processo
administrativo.

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Para que voc fique por dentro, transcrevemos quais so os
critrios gerais da Lei n 9.784/99:
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial
de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo
pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de
sigilo previstas na Constituio;
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes,
restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico;
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a
deciso;
VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos
administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de
certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,
produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que
possam resultar sanes e nas situaes de litgio;
XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas
em lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao
dos interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o
atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de
nova interpretao.

Se voc est pensando que esse artigo no cai em concurso, no


se engane! Olhe para essas questes:

Questes
concurso

7.

de

(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio)

Nos processos administrativos, na forma preconizada pela Lei n


9.784/1999, sero observados, entre outros, os critrios de
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a) atendimento a fins de interesse geral, com possibilidade de
renncia

parcial

de

poderes

ou

competncias,

ainda

que

sem

autorizao legal.
b) interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao
retroativa de nova interpretao.
c) objetividade no atendimento do interesse pblico, sendo
possvel a promoo pessoal de agentes ou autoridades.
d) adequao entre meios e fins, com possibilidade de imposio
de obrigaes em medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico.
e) proibio de cobrana, em qualquer hiptese, de despesas
processuais.
Verificando o art. 2, pargrafo nico, fica fcil verificar que
representa critrio da Lei n 9.784/99 apenas a letra b, pois repete a
redao do inciso XIII acima citado.

8.

(FCC - 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio)

Dentre os princpios aos quais a Administrao Pblica deve obedecer,


expressamente previstos na Lei n 9.784/1999, NO se inclui o da
a) proporcionalidade.
b) razoabilidade.
c) obrigatoriedade.
d) finalidade.
e) eficincia.
O art. 2 da Lei n 9.784/99, a lei que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica federal, menciona
quais

so

os

princpios

norteadores,

no

dos

processos

administrativos, mas de toda atividade da Administrao Pblica.


Confira a redao do dispositivo:

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Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da


legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.

Destaquei todos os que tinham na questo. Observe que no


existe princpio da obrigatoriedade. Gabarito: Letra c.

9.

(FCC - 2010 - TCM-PA Tcnico) Sobre os princpios do

processo administrativo, considere:


I. Princpio que assegura a possibilidade de instaurao do
processo

por

iniciativa

da

Administrao,

independentemente

de

provocao do administrado.
II. Princpio que garante ao administrado que se sentir lesado com
a deciso administrativa propor recursos hierrquicos at chegar
autoridade mxima da organizao administrativa.
III. Princpio segundo o qual muitas das infraes administrativas
no so descritas com preciso na lei.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos princpios da
a) oficialidade, da economia processual e da ampla defesa.
b) oficialidade, da pluralidade de instncias e da atipicidade.
c) economia processual, da pluralidade das instncias e da
oficialidade.
d) publicidade, da ampla defesa e da oficialidade.
e) ampla defesa, da oficialidade e da pluralidade das instncias.
De

acordo

com

princpio

da

oficialidade,

processo

administrativo pode ser iniciado sem qualquer provocao do particular.


O Estado pode inaugurar um processo administrativo de ofcio.
Decorre desse princpio, tambm, a faculdade que o Estado tem de
produzir provas num processo sem que a parte interessada tenha
formulado requerimento nesse sentido. Basta que o Estado queira
esclarecer

determinado

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fato

que

ele

pode

produzir

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prova

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(testemunhal, pericial ou documental) tambm de ofcio. Esse
princpio no aplicado da mesma forma no processo civil. L o
processo no se inicia sem a provocao de um interessado. O Juiz no
pode abrir um processo para investigar determinado crime, por
exemplo, ele deve ser provocado por algum para que possa julgar.
Como voc pode notar o item I refere-se ao princpio da oficialidade.
O inciso II, por sua vez, trata do princpio da pluralidade de
instncias. Esse princpio est expressamente previsto no art. 2,
pargrafo nico, X, da Lei n 9.784/99, que afirma que sero
observados no processo administrativo os critrios de garantia dos
direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo
de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio.
ATENO! O recurso administrativo tramitar no mximo por trs
instncias administrativas, salvo disposio legal diversa (art. 57 da Lei
n 9.784/99). Por fim, o inciso III apresenta um princpio que se
relaciona mais com o processo disciplinar do que com o processo
administrativo em geral. Ao mencionar o princpio segundo o qual
muitas das infraes administrativas no so descritas com preciso na
lei, o item III aborda o princpio da atipicidade.
Ao contrrio do processo penal, no processo administrativo no
necessrio que o julgador encontre uma previso legal estrita para
enquadrar determinado fato em uma sano administrativa. A simples
proibio genrica de violar os deveres do agente pblico j
suficiente para que o servidor que agiu com m conduta seja punido.
Assim, o gabarito da questo o item b.

10.

(FCC - 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) Tcnico Judicirio)

Dentre os critrios a serem observados nos processos administrativos,


expressamente previstos na Lei n 9.784/1999, NO se inclui:

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a) Interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao
retroativa de nova interpretao.
b) Garantia dos direitos comunicao e apresentao de
alegaes finais nos processos de que possam resultar sanes e nas
situaes de litgio.
c) A vedao de impulso de ofcio do processo administrativo.
d) Objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a
promoo pessoal de agentes ou autoridades.
e) Atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total
ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei.
CUIDADO! para voc marcar a incorreta!
Resolveremos os itens tomando por base o artigo 2 da Lei
9.784/99, transcrito na questo anterior.
A letra a encontra-se no inciso XIII. Interpretao da norma
administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim
pblico

que

se

dirige,

vedada

aplicao

retroativa

de

nova

interpretao. Por ser um critrio, o item est correto.


A letra b observamos no inciso X - garantia dos direitos
comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas
e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar
sanes e nas situaes de litgio; Item correto.
O erro da letra c est nos detalhes. De acordo com o inciso XII
- impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da
atuao dos interessados. O impulso de ofcio no vedado. Ao
contrrio, a regra no processo administrativo.
A

letra

justifica-se

pelo

inciso

III

objetividade

no

atendimento do interesse pblico, vedada promoo pessoal de


agentes ou autoridades; Item correto.

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A letra e est no item II - atendimento a fins de interesse
geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias,
salvo autorizao em lei; Item correto.
Gabarito: Letra c.

11.

(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio -

Enfermagem) De acordo com a Lei no 9.784/99, que regula o processo


administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
a) os atos administrativos so sigilosos no decorrer da fase
probatria.
b) vedada a cobrana de despesas processuais, salvo as
previstas em lei.
c) os interessados devero ser representados por advogado, salvo
se hipossuficientes.
d) aplica-se o princpio do formalismo, dispensada a indicao dos
pressupostos de fato da deciso.
e) vedada a impulso de ofcio, cabendo ao interessado indicar
os fundamentos de direito da deciso.

Letra (A). Nos processos administrativos sero observados, entre


outros, os critrios de divulgao oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio (art. 2,
pargrafo nico, inciso V, da Lei n 9.784/99). Logo, est INCORRETA.
Letra (B). Est de acordo com o art. 2, pargrafo nico, inciso
XI, da Lei n 9.784/99. Comentei com vocs, esto lembrados?
Alternativa CORRETA.
Letra (C). O administrado tem o seguinte direito perante a
Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:
fazer-se

assistir,

facultativamente,

por

advogado,

salvo

quando

obrigatria a representao, por fora de lei (art. 3, inciso IV, da Lei n


9.784/99). Logo, est INCORRETA.
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Letra (D). Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de: adoo de formas simples, suficientes para
propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos
dos

administrados

(princpio

da

informalidade);

indicao

dos

pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso (art. 2,


pargrafo nico, incisos VII e IX, da Lei n 9.784/99). Logo, est
INCORRETA.
Letra (E). Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de impulso, de ofcio, do processo administrativo,
sem prejuzo da atuao dos interessados (art. 2, pargrafo nico,
inciso XII, da Lei n 9.784/99). Logo, est INCORRETA.
Resposta: B

A. Competncia
J comeamos esse tpico pedindo a sua ATENO!!!
Competncia irrenuncivel o que diz o art. 11 da Lei n
9.784/99, vejamos:
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao
e avocao legalmente admitidos.

Lendo esse dispositivo, devemos ter extremo cuidado para no


confundirmos dois conceitos: delegao de atribuio e renncia de
competncia.
A competncia do agente pblico definida por lei. A cada cargo
ocupado corresponde uma competncia, um complexo de atribuies
que devem ser desempenhadas pelo agente.
Se a competncia definida por lei, no pode o agente renuncila, pois somente a lei poderia tirar o que ela mesma deu.
Por

outro

lado,

instituto

da

delegao

de

atribuio

plenamente reconhecido, aceito e at mesmo incentivado pela lei.


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Decorre do poder hierrquico e do princpio da eficincia, pois quanto
mais prximo do fato estiver um agente e quanto mais especializado ele
for, melhor ser o desempenho de sua atribuio.
ASSIM, MUITO CUIDADO:
Renncia de competncia

VEDADA

Delegao de atribuio

AUTORIZADA

Para que isso fique claro, lei atentamente o seguinte dispositivo


da Lei n 9.784/99:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de
competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes.

Lembramos

que

delegao

serve como

instrumento

de

descentralizao administrativa, com o objetivo de assegurar maior


rapidez e objetividade s decises.
Mas todas as atribuies podem ser delegadas, professor?
NO, MEUS CAROS!
Nem tudo poder ser objeto de delegao, saiba que no art. 13 da
LEI N 9.784/99 o legislador determinou que NO poder ser objeto de
delegao:
a)

a edio de atos de carter normativo;

b)

a deciso de recursos administrativos;

c)

as matrias de competncia exclusiva do rgo ou

autoridade.
importante salientar que tanto a delegao como a revogao
do ato devero ser publicados por meio oficial. Veja os detalhes
impostos pela Lei 9784, art.14:

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1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os


limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o
recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada.
2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade
delegante.
3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.

Podemos concluir que a delegao no um ato que pode ser


deliberado de qualquer forma. Ela acompanha uma srie de detalhes
como as matrias e poderes transferidos, os limites, a durao e os
objetivos. A delegao no algo ad eternum, alm de possuir um
tempo de durao, ainda poder ser revogada a qualquer tempo.
Repare que o delegado se responsabiliza pelos seus atos.
A lei permite, em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Voc se lembra o que a avocao?
A avocao ocorre quando o superior hierrquico busca para si
prprio a atribuio que era de um subordinado.
A avocao pode ocorrer de duas formas:
a)

Quando, de modo temporrio, o superior hierrquico chama

para si uma competncia que a lei confere a um rgo ou agente


subordinado;
b)

Quando o superior, que havia delegado determinada

competncia temporariamente, a chama para si de novo, sem que seja


extinta a delegao.
c)

Veja que, na primeira, a avocao de uma competncia

atribuda por lei e, na segunda, de uma competncia que havia sido


delegada pelo superior.
No podemos encerrar este tpico sem responder seguinte
pergunta: perante qual autoridade deve ser instaurado o processo
administrativo?
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O art. 17 da Lei determina que, inexistindo competncia legal
especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
Sem mais delongas, vamos questo.
Questo
concurso

de

11. (2014/FCC/TRF - 4 REGIO/ Tcnico Judicirio - rea


Administrativa) Moiss, servidor pblico federal, praticou ato
administrativo por delegao, sendo o ato originalmente de
competncia de seu superior hierrquico, o servidor pblico
federal Robson. Robson delegou a prtica do ato por ser
conveniente, em razo de circunstncias de ndole jurdica.
Nos termos da Lei n 9.784/1999, o ato administrativo
considerar-se- editado por
a) Moiss.
b) nenhum dos servidores, e sim pelo rgo a que pertencem.
c) nenhum dos servidores, e sim pela pessoa jurdica a que
pertencem.
d) Robson.
e) quaisquer dos servidores
O ato em questo dever ser considerado editado por Moiss
(delegado), segundo a lei:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos
ou

titulares,

ainda

que

estes

no

lhe

sejam

hierarquicamente

subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de


ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Art. 14. 3o As decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.

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Social- INSS. Teoria e exerccios comentados.
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Gabarito: A

12. (2014/FCC/MPE-PE/Promotor de Justia) No tocante ao


processo administrativo, a Lei Federal n 9.784/99 estatui
que
a) para atender relevante interesse pblico, poder a autoridade
superior avocar, por tempo indeterminado, competncia atribuda
a rgo inferior.
b) o recurso no ser conhecido quando interposto perante rgo
incompetente, mas, nessa hiptese, ser indicada ao recorrente a
autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
c) se aplica ao processo administrativo o princpio dispositivo, pelo
qual cabe ao interessado produzir a provas que lhe interessam e
que sero apreciadas pela Administrao, com base na verdade
formal.
d) em razo do princpio da economia processual, processo que
tenha sido instaurado a pedido de particular, uma vez que ocorra
a desistncia por parte do interessado, deve ser extinto pela
Administrao.
e) se, ao recorrer de deciso administrativa, o interessado alegar
que tal deciso contraria enunciado de smula vinculante, haver
suspenso do processo administrativo e remessa a rgo de
assessoria jurdica, para emisso de parecer prvio ao exame do
recurso.

Vamos analisar item por item:


a) Segundo o art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.Veja que a
questo fala por tempo indeterminado, e no fala que necessita de
justificativa. Portanto, est errada.
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b) A questo fala exatamente o que a lei diz: Art. 63. O recurso no
ser conhecido quando interposto: II - perante rgo incompetente;
1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso. Questo certa.
c) - INCORRETA: O princpio dispositivo diz que o juiz deve se manter
inerte se a lei aplicada ao caso exigir que a parte tenha iniciativa, no
processo administrativo predomina o princpio da oficialidade, como
vimos.
d) INCORRETA: Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao
escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda,
renunciar a direitos disponveis. 2o A desistncia ou renncia do
interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o
exige.
e) INCORRETA: Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em
face de razes de legalidade e de mrito. 3o Se o recorrente alegar
que a deciso administrativa contraria enunciado da smula vinculante,
caber autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a
reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso autoridade
superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula,
conforme o caso.
Gabarito: B

13.

(FCC - 2011 - TRE-PE - Tcnico Judicirio) Sobre a

competncia no processo Administrativo no mbito da Administrao


Pblica Federal, de acordo com a Lei n 9.784/1999, INCORRETO
afirmar:
a) O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no
meio oficial.
b) A deciso de recursos administrativos no poder ser objeto de
delegao de competncia.
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c) vedada, em qualquer hiptese, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
d) O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
e)

Inexistindo

competncia

legal

especfica,

processo

administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau


hierrquico para decidir.
A nica alternativa que no confere com os nossos estudos a
referente avocao. Vimos que a lei permite avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Letra c errada.

B. Direitos e Deveres
De forma exemplificativa, a Lei n 9.784/99 assim informa os
direitos dos administrados:

Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem


prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero
facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a
condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles
contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais
sero objeto de considerao pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria
a representao, por fora de lei.

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Nesse sentido, as autoridades e os servidores devem ser
respeitados, mas estes tambm devem respeitar os administrados. E
mais, devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de
suas obrigaes.
O inciso II decorre, diretamente, do devido processo legal e do
princpio da publicidade ao afirmar que o interessado deve ter cincia do
processo, vista dos autos, conhecer as decises e obter cpia dos autos.
O inciso III, por sua vez, decorre do devido processo legal e do
contraditrio e da ampla defesa, pois garante a participao efetiva do
interessado no processo, que poder apresentar alegaes e produzir
provas. Por outro lado, esse dispositivo impe um dever ao julgador: o
de apreciar os elementos trazidos aos autos pelo interessado.
O inciso IV, por fim, ressalta o princpio do informalismo ao
colocar como faculdade a presena do advogado.
Lembre-se da Smula Vinculante 5, que afasta a obrigatoriedade
do advogado no PAD processo administrativo disciplinar.
Mas o administrado no goza s de direitos perante um processo
administrativo. Ele tem alguns deveres. Os deveres elencados na Lei
n 9.784/99 so os seguintes:

Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de


outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.

Questes
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14.

(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Tcnico Judicirio)

Segundo a Lei no 9.784/1999, que regula o processo administrativo no


mbito da Administrao Pblica Federal, direito dos administrados:
a) no agir de modo temerrio.
b) prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar
para o esclarecimento dos fatos.
c) expor os fatos conforme a verdade.
d) proceder com lealdade, urbanidade e boa-f.
e) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei.
Como vimos, no inciso IV do art. 3 da Lei n 9.784/99 consta
como o direito do administrado fazer-se assistir, facultativamente, por
advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei.
Portanto, gabarito letra e.

15.

(FCC - 2010 - TRT - 12 Regio (SC) - Tcnico Judicirio)

Acerca dos direitos e deveres dos administrados previstos na Lei n


9.784/1999, que regula os processos administrativos no mbito da
Administrao Pblica Federal, considere:
I. O administrado tem o dever de prestar as informaes que lhe
forem solicitadas.
II. direito do administrado formular alegaes e apresentar
documentos antes da deciso.
III. O administrado tem o direito de ser tratado com respeito
pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de
seus

direitos

cumprimento

de

suas

obrigaes.

IV. O administrado deve fazer-se assistir, obrigatoriamente, por


advogado.
Est correto o que consta APENAS em
a) I, II e III.
b) I e II.
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c) II e III.
d) I, III e IV.
e) III e IV.
Conforme j vimos o administrado ser assistido, facultativamente,
por advogado, salvo quando obrigatria representao, por fora de
lei. Os demais itens esto corretos, pois refletem a redao legal.
Gabarito: letra a.

16.

(FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Tcnico

Judicirio) Nos termos da Lei no 9.784/99, que regula o processo


administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, NO
consiste em dever do administrado:
a) proceder com lealdade.
b) proceder com urbanidade.
c) colaborar para o esclarecimento dos fatos.
d) expor os fatos conforme a verdade.
e)

fazer-se

assistir,

obrigatoriamente,

por

advogado,

salvo

hipteses excepcionais em que no se exige tal obrigao.


Mais uma vez: marque a incorreta! Os deveres elencados na Lei
n 9.784/99 so os seguintes:

Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de


outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.

O administrado dever proceder com lealdade, unidade e boa-f.


Sabendo esse inciso, voc j saberia que alternativa a e b esto
corretas.
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O inciso IV, nos fala que o administrado dever colaborar para o
esclarecimento dos fatos. Inciso IV correto.
Vejam o art. 4, I. Mais uma vez a FCC cobrou a lei seca. Letra
d correta. A alternativa e est errada, pois no consta no rol que
nos trouxe a lei.
Assim, o gabarito a letra e.

17.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio - rea

Administrativa) No curso de processo administrativo, a autoridade

responsvel pela conduo do mesmo deixou de dar-lhe regular


andamento. O interessado, com o objetivo de entender as razes da
paralisao, solicitou cpia dos principais documentos integrantes dos
autos. De acordo com as disposies da Lei no 9.784/99,
a) o impulso do processo deve se dar de ofcio, no cabendo ao
interessado provocar seu andamento.
b) os atos do processo so sigilosos, cabendo ao interessado comprovar
o efetivo interesse para obter os documentos solicitados.
c) o interessado deve constituir advogado para obter vista dos autos e
tomar conhecimento de todos os atos praticados.
d) o interessado pode formular alegaes e apresentar documentos, os
quais sero objeto de considerao pelo rgo competente.
e) cabe autoridade explicitar as razes de fato e de direito da sua
conduta, desde que provocada pelo interessado, vedada a impulso do
processo de ofcio.

Letra (A). Nos processos administrativos sero observados, entre


outros, os critrios de impulso, de ofcio, do processo administrativo,
sem prejuzo da atuao dos interessados (art. 2, pargrafo nico,
inciso XII, da Lei n 9.784/99). Logo, est INCORRETA.
Letra (B). Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de divulgao oficial dos atos administrativos,
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ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio (art. 2,
pargrafo nico, inciso V, da Lei n 9.784/99). Logo, est INCORRETA.
Letra

(C).

administrado

tem

seguinte

direito

perante

Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:


fazer-se

assistir,

facultativamente,

por

advogado,

salvo

quando

obrigatria a representao, por fora de lei (art. 3, inciso IV, da Lei n


9.784/99). Logo, est INCORRETA.
Letra

(D).

administrado

tem

seguinte

direito

perante

Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:


formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais
sero objeto de considerao pelo rgo competente (art. 3, inciso III,
da Lei n 9.784/99). Logo, est CORRETA.
Letra (E). Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de impulso, de ofcio, do processo administrativo,
sem prejuzo da atuao dos interessados (art. 2, pargrafo nico,
inciso XII, da Lei n 9.784/99). Logo, est INCORRETA.

C. Impedimento e suspeio
No processo administrativo as causas de impedimento (art. 18) e
suspeio

(art.20)

da

Lei

9.784/1999

visam

preservao

da

imparcialidade do agente pblico no processo administrativo.


O

legislador

considera

impedido

de

atuar

no

processo

administrativo (= praticar qualquer ato no processo) o servidor ou


autoridade que:
a)

tenha interesse direto ou indireto na matria;

b)

tenha participado ou venha a participar como perito,

testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao


cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;

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c)

esteja litigando judicial ou administrativamente com o

interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.


Considerando

as

hipteses

descritas

acima

conclumos

influncia direta dos princpios da impessoalidade e da moralidade na


norma.
No concernente a suspeio, dispe a lei:

Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha
amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os
respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.

Veja que a suspeio, na Lei n 9.784/99, relaciona-se com a


amizade ou a inimizade, e alcana at os parentes de terceiro grau.
No impedimento, por sua vez, os critrios so o interesse na
matria (o servidor que tenha uma demanda parecida junto a
Administrao

no

pode

atuar

no

processo

administrativo),

participao no mesmo processo administrativo (incluem-se os parentes


at terceiro grau) ou o litgio com o interessado (ou com seu cnjuge ou
companheiro).

Questes
concurso

de

18. (2014/FCC/TRF - 3 REGIO/Tcnico Judicirio - rea


Administrativa) Incio, servidor pblico federal do Tribunal
Regional Federal da 3a Regio e responsvel pela conduo
de determinado processo administrativo, detectou que uma
das partes interessadas do aludido processo casada com
Carlos, com quem possui amizade ntima. Vale salientar que o
mencionado

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processo

administrativo

apresenta

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uma

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pluralidade de partes interessadas. No caso narrado e nos
termos da Lei no 9.784/1999,

a) o processo dever continuar a ser conduzido por Incio, tendo em


vista que existe uma pluralidade de partes interessadas.
b) trata-se de hiptese de impedimento expressamente prevista na
lei.
c) inexiste qualquer proibitivo para que Incio continue na conduo
do

processo,

pouco

importando

pluralidade

de

partes

interessadas.
d) Incio dever afastar-se da conduo do processo por razo
moral, embora no se trate nem de impedimento, nem de
suspeio.
e) Incio dever declarar-se suspeito
O art. 20 da lei 9784 dispe que "pode ser arguida a suspeio de
autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria
com

algum

dos

interessados

ou

com

os

respectivos

cnjuges,

companheiros, parentes e afins at o 3 grau civil"


Sendo assim, no caso em questo, Incio dever declarar-se
suspeito.
Gabarito: E
19.

(2013-FCC-TRE-RO TCNICO JUDICIRO) Theodoro, no

curso de determinado processo administrativo no qual figura como


parte interessada, ao detectar situao de suspeio do servidor
responsvel pela conduo do processo, alega a suspeio, postulando
pela imediata absteno do servidor em atuar no feito. Ao ser apreciada
a alegao de suspeio, a mesma indeferida. Nesse caso, nos termos
da Lei n 9.784/1999,
a) no cabvel recurso, por tratar-se de deciso irrecorrvel.
b) cabvel recurso, com efeito suspensivo.

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c) cabvel recurso, sem efeito suspensivo.
d) no foi correta a forma como se deu a alegao de suspeio,
pois tal alegao compete nica e exclusivamente ao servidor suspeito.
e) no poderia ter sido negada a alegao de suspeio, por
tratar-se de situao objetiva, que no comporta indeferimento.

A Lei 9784 deixa bem claro, Art. 21. O indeferimento de alegao


de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
Assim, gabarito letra C.

20.

Beatriz, servidora pblica federal, constatou situao de

impedimento em determinado processo administrativo. No entanto,


deixou de comunicar o fato autoridade competente. Nos termos da Lei
n 9.784/1999, a omisso do dever de comunicar o impedimento
a) constitui falta grave, para efeitos disciplinares
b) no constitui falta para efeitos disciplinares, mas caracteriza
conduta desonrosa para com a Administrao pblica.
c) constitui falta branda, para efeitos disciplinares.
d) constitui falta moderada, para efeitos disciplinares.
e) no constitui falta para efeitos disciplinares, mas caracteriza
conduta criminosa passvel de punio.

Mais uma vez expresso na Lei 9784, Art. 19. A autoridade ou


servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato
autoridade competente, abstendo-se de atuar. Pargrafo nico. A
omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave,
para efeitos disciplinares.
Gabarito letra A.

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21.

(FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) De

acordo com a Lei no 9.784/99, NO impedido de atuar em processo


administrativo o servidor ou autoridade.
a) que esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.
b) que venha a participar como testemunha.
c)

cujo

parente

de

quarto

grau

tenha

participado

como

testemunha.
d) cujo cnjuge tenha participado como perito.
e) que tenha interesse direto ou indireto na matria.
Como acabamos de ver, o nico que no est impedido de atuar
em processo administrativo o servidor ou autoridade cujo parente de
quarto grau tenha participado como testemunha, pois a lei veda a
participao do parente at o terceiro grau.
Por isso, o gabarito a letra c.

D.Das intimaes
Intimar dar conhecimento ao interessado de algum ato
praticado no processo, seja para cincia de alguma deciso ou para
efetivar ou acompanhar diligncias.
Quando for necessrio o comparecimento do interessado em
algum ato, a Administrao, por meio do rgo em que tramita o
processo administrativo, dever intim-lo com antecedncia mnima
de trs dias teis quanto data de comparecimento.
Quanto forma, a intimao poder ser realizada de quatro
meios, nos termos do art. 26, 3 e 4, da Lei n 9.784/99:

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a)

Pessoal: provada pela cincia no processo, anotada por

ocasio do comparecimento repartio do interessado, ou se for o


caso, de quem o possa representa;
b)

Por via postal, com aviso de recebimento, ou telegrama;

c)

Por outros meios, desde que assegurem a certeza da

cincia do interessado;
d)

Por publicao oficial: quando se tratar de interessado

indeterminado, desconhecido ou com domiclio incerto:


IMPORTANTE!
Alm do prazo de antecedncia de 3 (trs) dias teis, a lei prev
algumas formalidades para a intimao. Dentre elas, destacamos:
identificao do intimado; finalidade da intimao; data, hora e local em
que

deve

comparecer;

informao

da

continuidade

do

processo

independentemente do seu comparecimento; etc.


Se a intimao for realizada sem a observncia de alguma
prescrio legal, ela ser considerada nula. Entretanto, meus
amigos, ABRAM O OLHO: O comparecimento do administrado
supre a irregularidade da notificao.
E se o interessado no atender intimao, professor?
ATENO TAMBM PARA ESSE PONTO!
Veremos

abaixo

que

processo

poder

ser

arquivado,

dependendo da situao. Mas o que voc deve aprender agora que,


diferentemente do que ocorre em um processo civil, no processo
administrativo o desatendimento da intimao NO IMPORTA EM
RECONHECIMENTO da verdade dos fatos NEM A RENNCIA a
direito pelo administrado.
Observe o que diz o art. 27 da Lei 9.784/99:
Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da
verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.

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22.

(FCC - 2009 - TRE-PI - Tcnico Judicirio) De acordo com a

Lei n 9.784/99, o rgo competente perante o qual tramita o


processo administrativo determinar a intimao do interessado para
cincia de deciso ou a efetivao de diligncias. Com relao
comunicao dos atos, correto afirmar:
a) O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento
da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
b) A intimao observar a antecedncia mnima de dez dias teis
quanto data de comparecimento.
c) A intimao no dever conter obrigatoriamente a informao da
continuidade do processo independentemente do comparecimento do
administrado, uma vez que se trata de informao primria.
d) A intimao dever ser feita necessariamente por via postal com
aviso de recebimento, sob pena de nulidade absoluta do ato.
e) As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais, sendo que o comparecimento do administrado no
supre sua falta ou irregularidade.
Esse tema tem sido o mais cobrado, por isso bom treinarmos!
Os itens j foram comentados. Mas vale a pena frisar, com relao
letra e, que as intimaes sero nulas quando feitas sem
observncia

das

prescries

legais,

mas

comparecimento

do

administrado SUPRE sua falta ou irregularidade, alternativa errada.


Gabarito: Letra a.

E. Instruo e deciso
Nessa fase, poder ocorrer a oitiva de testemunhas, audincia
pblica para debates sobre a deciso da matria, solicitao de emisso
de pareceres, realizao de percias etc.
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Como vimos acima, em ateno ao princpio da oficialidade, no
momento da instruo, a Administrao agir de ofcio, para melhor
esclarecer as questes e fundamentar corretamente a tomada de
deciso.
Mas no s a Administrao quem deve se mexer. O interessado
pode produzir as suas provas ou requerer que a Administrao
apresente documentos, realize percia etc. Isso porque, se o interessado
no conseguir comprovar o fato que constitui o seu direito, o processo
ter deciso desfavorvel.
A Administrao s poder indeferir os pedidos de prova do
interessado se entender que a prova requerida ilcita, impertinente,
desnecessria ou protelatria (=com o fim exclusivo de atrasar o
processo).
Se os elementos que constituem o direito do interessado
estiverem na posse da Administrao, esta dever providenciar a
obteno desses documentos.
Leia com ateno os dispositivos da Lei n 9.784/99 mais
importantes sobre esse assunto:
Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os
dados necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante
impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos
interessados de propor atuaes probatrias.
1o O rgo competente para a instruo far constar dos autos os dados
necessrios deciso do processo.
2o Os atos de instruo que exijam a atuao dos interessados devem
realizar-se do modo menos oneroso para estes.
Art. 30. So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por
meios ilcitos.
(...)
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem
prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo e do
disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados
em documentos existentes na prpria Administrao responsvel pelo
processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a
instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas
cpias.
Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da
deciso, juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e percias, bem
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como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo.
1o Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do
relatrio e da deciso.
2o Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as
provas propostas pelos interessados quando sejam ilcitas, impertinentes,
desnecessrias ou protelatrias.
Art. 39. Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao
de provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para
esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento.
Pargrafo nico. No sendo atendida a intimao, poder o rgo
competente, se entender relevante a matria, suprir de ofcio a omisso, no
se eximindo de proferir a deciso.
Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado
forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no
prazo fixado pela Administrao para a respectiva apresentao implicar
arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada,
com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e
local de realizao.

Veja que, em ateno ao princpio do contraditrio e da ampla


defesa, os interessados sero intimados da realizao do ato que
produzir a prova com antecedncia mnima de trs dias teis.
Observe, tambm, que se necessria a prestao de informaes
de terceiros ou do prprio interessado, a Administrao deve expedir
intimaes para esse fim. Se a informao no for prestada pelo
interessado no prazo fixado, o processo ser arquivado. Se no for
prestada por terceiro, a Administrao no pode se eximir de julgar. Ela
deve suprir, de um jeito ou de outro, essa informao com outros
elementos de prova.
Nessa mesma fase de instruo, quando for necessria a emisso
de um parecer, este dever ser emitido no prazo mximo de 15
dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
H casos previstos em lei que esse parecer obrigatrio e
vinculante.

Nesses

casos,

quem

deu

causa

ao

atraso

ser

responsabilizado e o processo no ir seguir at que o parecer chegue


aos autos.

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Em outros casos, o parecer obrigatrio e no vinculante.
Nesses casos, o processo no espera pela demora. Ele seguir seu
curso e ser decidido com a sua dispensa.
E o que acontecer com o servidor relapso, que no formulou o
parecer no prazo?
Ele ser responsabilizado disciplinarmente pelo atraso.
Veja o que diz o art. 42 da Lei n 9.784/99:

Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o


parecer dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
1o Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
2o Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no
prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua
dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento.

Encerrada a instruo, o interessado poder se manifestar em


razes finais em at 10 dias. Veja o dispositivo:
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se
no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.

E depois das alegaes finais, professor, o que acontece?


Se o rgo que for responsvel pela instruo do processo no for
o mesmo responsvel pela deciso, o primeiro dever formular
relatrio, com a indicao dos seguintes elementos:
o pedido inicial;
o contedo das fases do procedimento;
proposta de deciso, objetivamente justificada.
Em seguida, o rgo responsvel pela instruo encaminhar o
processo autoridade competente para decidir.
A deciso dever ser proferida no prazo de 30 dias. Esse prazo
pode ser prorrogado por mais 30 dias, se justificado. Confira a redao
dos arts. 48 e 49 da Lei n 9.784/99:
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Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos
administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia.
Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo
de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente
motivada.

F. Desistncia e extino
O interessado poder desistir ou renunciar os direitos disponveis.
Ele pode desistir total ou parcialmente do pedido formulado.
Porm, sendo a matria de interesse pblico, a desistncia no
poder impedir o caminhar do processo, pois prevalece o princpio da
supremacia do interesse pblico.
Havendo mais de um interessado, a desistncia ou renuncia
formulada por um deles no atinge os demais (art. 51 1).
Alm das hipteses de renncia ou desistncia, o processo
administrativo ter deciso anormal (= sem anlise do mrito do pedido
do interessado) se o rgo competente verificar que restou exaurida a
finalidade do processo ou que o objeto da deciso se tornou impossvel,
intil ou prejudicado por fato superveniente. Nesses casos, haver a
extino prematura do processo.
Nesse sentido, confira a redao dos seguintes dispositivos:

Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou


parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.
1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a
tenha formulado.
2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o
prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico
assim o exige.
Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida
sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por
fato superveniente.

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G.Recurso
Como bem informa o art. 56 da Lei n 9.784/99, das decises
administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de
mrito.
O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a
qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar
autoridade superior.
Alguns doutrinadores, como Carvalho Filho e Marcelo de Melo,
classificam o recurso hierrquico como prprio e imprprio. Vejamos o
quadro comparativo:
RECURSO
PRPRIO

HIERRQUICO RECURSO
IMPRPRIO

HIERRQUICO

1. Tramita na via interna de um 1. A autoridade que analisar o


rgo.
recurso est em outro rgo e no no
que proferiu a deciso.
2. Independe de previso legal.
2. Depende de expressa previso
legal.

A Lei n 9.784/99, ao afirmar que o recurso ser encaminhado


autoridade superior, trata do recurso hierrquico prprio. O recurso
hierrquico imprprio decorre, normalmente, do instituto da superviso
ministerial, em que a administrao direta fiscaliza os atos das
entidades da administrao indireta.
Voltando para a anlise dos dispositivos da Lei n 9.784/99,
observamos que o recurso administrativo interpe-se por meio de
requerimento no qual o recorrente dever expor os fundamentos do
pedido

de

reexame, podendo

juntar

os documentos que

julgar

convenientes (art. 60).


Ao observamos o artigo 57, veremos que o direito de recorrer
encontra-se limitado a trs instncias administrativas.
Voc deve se lembrar, quanto aos recursos, que a Smula
vinculante n21 veda a exigncia de depsito ou arrolamento de

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dinheiro

ou bens

como

condio

de

admissibilidade

de recurso

administrativo.
IMPORTANTE saber, ainda, que o prazo para a interposio de
recurso administrativo de 10 dias, contados a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida.
E, interposto o recurso, o rgo que o recebe deve intimar os
demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis,
apresentem alegaes.
Ressalta-se que a Lei n 9.784/99, em seu artigo 61, informa que
o recurso em processo administrativo no tem efeito suspensivo, salvo
disposio legal em contrrio.
O que isso, professor, efeito suspensivo?
Efeito suspensivo o instituto que suspende a eficcia da deciso
proferida. Por exemplo: a administrao decide que o ato administrativo
que determinou a interdio de um restaurante legal. O dono do
restaurante recorre dessa deciso. Nesse perodo compreendido entre a
deciso e o julgamento do recurso interposto pelo restaurante, a
deciso ser executada e o restaurante dever fechar e permanecer
fechado at que venha deciso em sentido contrrio. A simples
interposio do recurso no faz com que a deciso da Administrao de
fechar o estabelecimento seja suspensa.
Mesmo, professor! E isso ocorre em todos os casos?
No, meus caros, o efeito suspensivo poder excepcionalmente
ser concedido pela autoridade competente (= a que proferiu a deciso
que est sendo objeto de recurso) ou pela imediatamente superior, de
ofcio ou a pedido, se houver justo receio de prejuzo de difcil ou
incerta reparao decorrente da execuo da deciso recorrida. Mas
ateno! A autoridade competente que falamos, a que proferiu a
deciso.
Assim, temos:

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O recurso administrativo, em
regra,
no
tem
efeito
suspensivo.
Poder ser concedido efeito
suspensivo se, no caso, houver
justo receio de prejuzo de
difcil ou incerta reparao.

Ainda com relao aos recursos, IMPORTANTSSIMO voc saber


que, no processo administrativo, aquele que recorre pode sair com a
situao pior do que tinha quando interps o recurso!
Isso porque, vigora no processo administrativo o princpio do
reformatio in pejus.
H, ainda, outros dispositivos legais relativos aos recursos no
processo administrativo que merecem ser lidos com ateno:

Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:


I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade competente,
sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
2o O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio
o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar,
anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de
sua competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame
situao do recorrente, este dever ser cientificado para que formule suas
alegaes antes da deciso.

Se voc leu com ateno o art. 63, 2, percebeu que ele decorre
do poder de autotutela da Administrao.
Por fim, com relao aos recursos administrativos, no podemos
deixar de mencionar a importante alterao que a Lei n 11.417/06
promoveu na Lei n 9.784/99.
Falamos aqui nesta aula de duas smulas vinculantes. Essas
smulas so comandos do Supremo Tribunal Federal que, nos termos
do art. 103-A da Constituio, vinculam as decises do Poder Judicirio

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e da administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal.
Mas, o que acontece se a Administrao, em um processo
administrativo, decidir de forma a violar uma smula vinculante?
Foi justamente isso que passou a Lei n 9.784/99 a prever, depois
da edio da Lei n 11.417/06.
O interessado dever impugnar a deciso por meio de recurso
administrativo, afirmando que a mesma contraria enunciado da smula
vinculante.
A

autoridade

prolatora

da

deciso

impugnada,

se

no

reconsiderar, dever explicitar, antes de encaminhar o recurso


autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula, conforme o caso (art. 56, 3, da Lei n 9.784/99).
Recebido o recurso pela autoridade superior, ela deve decidir o
mesmo, explicitando as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula, conforme o caso. (art. 64-A).
Se a deciso for contrria ao interessado, afastando a aplicao
da smula vinculante, o mesmo poder pedir, diretamente ao Supremo
Tribunal Federal, que seja observada a smula vinculante, por meio de
um instrumento processual chamado reclamao.
Se o STF entender que, realmente, foi violada smula vinculante,
o

tribunal

dar

cincia

autoridade

que

proferiu

deciso

administrativa e ao superior que julgou o recurso, determinando que,


nas futuras decises administrativas em casos semelhantes, seja
adotado

comando

da

smula

vinculante,

sob

pena

de

responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal da


autoridade administrativa (art. 64-B).

Questes
concurso

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23. (2014/FCC/TRT - 19 Regio (AL)/Analista Judicirio Oficial de Justia Avaliador) Nos termos da Lei no 9.784/99,
considere:
I. O recurso administrativo no ser conhecido quando interposto
por quem no seja legitimado.
II. Quando o recurso administrativo for interposto perante rgo
incompetente, ele no ser conhecido; no entanto, ser
indicada a autoridade competente ao recorrente, sendo-lhe
devolvido o prazo para recurso.
III.

III.

recurso

interposto

fora

administrativo
do

prazo,

ser

haja

conhecido

vista

que

ainda

que

determinadas

formalidades legais podem ser relevadas em prol do interesse


pblico.
Est correto o que consta APENAS em :
a) III
b) I e III.
c) I e II.
d) II e III.
e) II.
Leia com ateno:
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.

Dessa forma, somente as alternativas I e II esto corretas.

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Gabarito: C

24. (2014/FCC/TRT - 19 Regio (AL)/Analista Judicirio - rea


Judiciria)No curso de determinado processo administrativo,
a parte interessada interps recurso administrativo, que
deveria ter sido decidido dentro do prazo de trinta dias,
contados do recebimento dos autos pelo rgo competente,
conforme preceitua a Lei no 9.784/99. No entanto, passados
quarenta dias do recebimento, a autoridade competente
ainda no havia proferido deciso no recurso. A propsito do
tema, a autoridade competente
a) dever decidir no prazo, mximo, de cento e vinte dias, no
sendo necessrio justificar a extenso do prazo, haja vista a
discricionariedade de tal prorrogao.
b) violou o dever de decidir, pois deveria ter decidido no prazo
improrrogvel de trinta dias, estando a demora eivada de
ilegalidade.
c) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, desde
que justifique de forma explcita a necessidade de extenso do
prazo.
d) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, no
sendo necessrio justificar a extenso do prazo, haja vista a
supremacia do interesse pblico.
e) no violou o dever de decidir, caso tenha prorrogado o prazo de
trinta dias por igual perodo, justificando de maneira explcita.
A Lei estabelece que a autoridade competente deve proferir
deciso no prazo de 30 dias, prorrogvel por igual perodo, se
justificado de forma explcita.
Veja a Lei:
Art. 59, lei 9.784/99: Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo
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para interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida.
1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever
ser decidido no prazo mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos
autos pelo rgo competente.
2o O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser prorrogado por
igual perodo, ante justificativa explcita.

Gabarito: E

25. (2014/ FCC/TRT - 19 Regio (AL)/Analista Judicirio - rea


Administrativa) Em determinado processo administrativo, a
nica parte interessada, Carolina, requereu a desistncia total
do pedido formulado e a extino do processo, o que foi
indeferido

pela

Administrao

pblica,

por

entender

necessrio o prosseguimento do processo, em razo do


interesse pblico envolvido. No segundo processo, com duas
partes interessadas, uma delas requereu a desistncia do
pedido formulado, o que foi acolhido pela Administrao
extinguindo o feito e, portanto, estendendo o pedido de
desistncia tambm outra parte interessada que no fez tal
pleito. Nos termos da Lei no 9.784/99, a postura da
Administrao pblica est
a) correta no primeiro processo e incorreta no segundo.
b) incorreta nos dois processos administrativos.
c) correta nos dois processos administrativos.
d) incorreta no primeiro processo e correta no segundo.
e) correta no primeiro to somente se Carolina concordar com o
prosseguimento do feito, e correta no segundo.
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Veja o que a lei estabelece sobre esse ponto:
Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar
a direitos disponveis.
1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge
somente quem a tenha formulado.
2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no
prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o
interesse pblico assim o exige.
Sendo assim, a postura da Administrao Pblica est correta no
primeiro processo, por conta do interesse pblico. E incorreta no segundo
processo porque a desistncia no atinge os dois interessados, apenas o que
formulou o pedido de desistncia.
Gabarito: A

26. (2014/FCC/TRF - 3 REGIO/Analista Judicirio - rea


Judiciria) Segundo a Lei no 9.784/99, o rgo competente
poder declarar extinto o processo administrativo quando
exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar
a) intil, apenas.
b) impossvel, apenas.
c) impossvel ou prejudicado por fato superveniente, apenas.
d) prejudicado por fato superveniente, apenas.
e) impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
Para resolver essa questo devemos observar o que a Lei diz:
Lei 9784/99 - Art. 52. O rgo competente poder declarar
extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da
deciso

se

tornar

impossvel,

intil

ou

prejudicado

por

fato

superveniente.

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Gabarito: E
27.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio -

rea Administrativa) Em processo administrativo, tendo por objeto


reconhecimento de pretenso de administrado em face de rgo da
Administrao pblica federal, foi proferida deciso negando o pleito. O
interessado

apresentou

recurso,

tempestivamente,

porm

fez

perante autoridade incompetente. De acordo com as disposies da Lei


no 9.784/99, o recurso
a) dever ser recebido e conhecido, em face do princpio da
economia processual.
b) no poder ser recebido, vedada a possibilidade de a
Administrao rever o ato de ofcio, ainda que no operada a precluso
administrativa.
c) dever ser recebido, porm no conhecido, cabendo
autoridade qual o mesmo foi endereado encaminh-lo autoridade
competente para seu julgamento.
d) no ser conhecido, salvo se a Administrao considerar que as
razes de fato e de direito so suficientes para justificar a modificao
da deciso.
e) no ser conhecido, sendo indicado ao recorrente a autoridade
competente e devolvido o prazo para apresentar o recurso.
Vou aproveitar a questo para agregar mais um conhecimento
aula de hoje. Vamos item por item. Letra (A).

O recurso no ser

conhecido quando interposto perante rgo incompetente (art. 63,


inciso II, da Lei n 9.784/99). Logo, est INCORRETA.
Letra (B). O no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida
precluso administrativa (art. 63, 2, da Lei n 9.784/99). Logo, est
INCORRETA.
Letra (C). Na hiptese de no conhecimento do recurso em razo
do rgo ser incompetente, ser indicada ao recorrente a autoridade
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competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso (art. 63, 1, da
Lei n 9.784/99). Logo, est INCORRETA.
Letra

(D).

lei

no

traz

nenhuma

ressalva.

Logo,

est

INCORRETA.
Letra (E). Est de acordo com o art. 63, inciso II e 1, da Lei n
9.784/99.

Logo,

est

CORRETA.

Ou

seja,

para

os

recursos

administrativos, caso haja interposio frente autoridade incompetente,


o prazo devolvido e indicada a autoridade adequada. Bem diferente de
um recurso na seara judicial, no mesmo?
Resposta: E

28.

(FCC - 2011 - TRE-TO - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) Quanto ao Processo Administrativo Disciplinar no


mbito da Administrao Pblica Federal (Lei 9.784/99), correto
afirmar que:
a) a motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou
de decises orais, no constar da respectiva ata ou de termo escrito.
b) o indeferimento de alegao de suspeio de servidor ou
autoridade, poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
c) os prazos comeam a correr a partir da data da sua edio,
incluindo-se na contagem o dia do comeo e excluindo-se o do
vencimento.
d) os atos administrativos devero ser motivados, salvo quando
decidam recursos administrativos ou decorram de reexame de ofcio.
e) podem ser objeto de delegao, alm de outros, a edio de
atos de carter normativo.
Essa aqui uma boa questo para revermos alguns pontos j
estudados e agregar novos conhecimentos. Vamos l?
Letra (A). A motivao das decises de rgos colegiados e
comisses ou decises orais constar da respectiva ata ou termo
escrito. Logo, est INCORRETA.
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Letra (B). O artigo 21 da Lei 9.674/99 nos fala que o
indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso,
sem efeito suspensivo. Efeito suspensivo o instituto que suspende a
eficcia da deciso proferida. O que em regra no ocorre no processo
administrativo. Logo, est CORRETA.
Letra (C). Os prazos comeam a correr a partir da data da
cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e
incluindo-se o do vencimento (art. 60, Lei n 9.784/99). O item fala da
data sua edio. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). No existe a ressalva feita pelo item, os fatos e
fundamentos
administrativos

devero
ou

ser

decorram

indicados
de

quando

reexame

de

decidam
ofcio.

recursos

Logo,

est

INCORRETA.
Letra (E). Nem tudo poder ser objeto de delegao. No art. 13
da LEI N 9.784/99 o legislador determinou que NO poder ser objeto
de delegao: a edio de atos de carter normativo; a deciso de
recursos administrativos; as matrias de competncia exclusiva do
rgo ou autoridade. Logo, est INCORRETA.
Resposta: B

29.

(2013-FCC MPC-MS ANALISTA DE CONTAS) O diretor

de determinada autarquia estadual proferiu deciso que contrariava o


interesse legtimo de um particular. No mbito administrativo, este
partcular:
a) poder interpor recurso repetitivo perante o Secretrio de
Estado ao qual o diretor da autarquia est subordinado.
b) poder requerer pedido de reconsiderao, que dever ser
endereado autoridade imediatamente superior.
c) poder interpor recurso hierrquico imprprio perante a
autoridade da Administrao direta estadual qual se vincula a
autarquia, desde que haja expressa previso legal para tanto.
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d) poder interpor recurso inominado perante o rgo ou
entidade federal cujos fins institucionais guardam pertinncia temtica
com os fins da autarquia estadual.
e) nada poder fazer, em razo da inafastabilidade absoluta do
princpio da autonomia administrativa das entidades da Administrao
indireta, no direito brasileiro.

Estudamos que em razo da legitimidade o cabe

recurso

administrativo, sendo que este poder ser prprio ou imprprio. Sendo


o imprprio dirigido para outro rgo e com expressa previso legal.
O gabarito da questo fica letra C.

H. Reviso
A Lei N 9.784/99 prev a possibilidade de reviso da deciso em
processo administrativo, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando da deciso resultar em sanes.
Entretanto, MUITO CUIDADO! A reviso s possvel se surgirem
fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inadequao da
sano aplicada.
Olho

aberto!

Se

no

recurso

administrativo

situao

do

recorrente pode piorar, AQUI ISSO NO OCORRE.


AQUI

NO

PODE

HAVER

REFORMA

PARA

PIOR

OU

REFORMATIO IN PEJUS.
Confira a redao do art. 65 da multicitada lei:

Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser


revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos
novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da
sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento da
sano.

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Questes
concurso

de

30. (2014/FCC/Prefeitura de Cuiab MT/Procurador Municipal)


Mauro e Andr, ambos servidores pblicos, foram citados em
processo administrativo disciplinar e, concomitantemente,
denunciados em ao penal, sob suspeita de terem se
apropriado

de

computador

da

repartio

em

que

trabalhavam. Conforme consta na Portaria do processo


disciplinar e na denncia, ambos teriam atuado em conluio,
ingressando na repartio pblica durante determinado final
de

semana,

computador,

ocasio
o

em

qual

foi

que

subtraram

encontrado,

horas

referido

depois

da

subtrao, na residncia de Andr. No processo penal, ambos


foram absolvidos: Mauro, pois ficou comprovado que no final
de semana em questo estava em frias, em localidade
distante de seu local de trabalho e no poderia ter participado
por qualquer forma da conduta delituosa; Andr, porque ficou
comprovada a inteno de utilizar-se do equipamento apenas
no

final

de

semana,

para

elaborar

trabalho

escolar,

pretendendo devolv-lo em seguida, configurando assim o


chamado

peculato

de

uso,

figura

atpica

para

responsabilizao criminal.Diante de tal situao, conclui-se


que a deciso proferida no processo penal
a) levar extino imediata do processo administrativo, sem
necessidade de emisso de deciso administrativa acerca da
conduta dos servidores.
b) conduzir absolvio de Mauro no processo administrativo; no
sendo possvel dizer o mesmo em relao a Andr.
c) conduzir absolvio de Andr no processo administrativo; no
sendo possvel dizer o mesmo em relao a Mauro.
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d)

absolutamente

irrelevante

para

deciso

do

processo

administrativo, haja vista a chamada incmunicabilidade das


instncias.
e) vincula a autoridade administrativa, que deve absolver ambos os
servidores

As instncias so independentes e harmnicas entre si, ocorre que, a


responsabilidade administrativa afastada no caso de absolvio criminal que
negue a existncia do fato ou a autoria. Dessa forma, a investigao conduzir
absolvio de Mauro no processo administrativo e, no ser possvel dizer o
mesmo em relao a Andr que o processo poder continuar.
Gabarito: B

31. (2014/ FCC/TRT - 19 Regio (AL)/Analista Judicirio - rea


Administrativa) Nos termos da Lei no 9.784/99, que regula o
processo administrativo no mbito da Administrao pblica
federal, as sanes, desde que assegurado o prvio direito de
defesa, sero aplicadas por autoridade competente e
a) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou
de no fazer.
b) tero natureza, exclusivamente, pecuniria.
c) consistiro, exclusivamente, em obrigao de fazer.
d) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao to somente
de fazer.
e) consistiro, exclusivamente, em obrigao de no fazer
Segundo o art. 68 da lei em questo, "As sanes, a serem
aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria ou
consistiro de obrigao de fazer ou no fazer, assegurados sempre o
direito de defesa".
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Gabarito: A

32.

(FCC - 2011 - TRE-RN - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) No que concerne ao processo administrativo:


a) O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a
qual, se no a reconsiderar no prazo de dez dias, o encaminhar
autoridade superior.
b) O processo administrativo, de que resulte sano, poder ser
revisto a qualquer tempo, apenas por pedido expresso da parte
interessada,

desde

que

surjam

fatos

novos

que

justifiquem

inadequao da sano aplicada.


c) Em regra, a interposio de recurso administrativo depende de
cauo.
d) O recurso administrativo tramitar no mximo por duas
instncias administrativas, salvo disposio legal diversa.
e) Tem legitimidade para interpor recurso administrativo aquele
cujo direito ou interesse for indiretamente afetado pela deciso
recorrida.
No confunda! O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a
deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhar autoridade superior. Letra a errada. No esquea que
os processos resultantes de sanes, podero ser revisto a qualquer
tempo a pedido ou de ofcio, portanto letra b errada. Opa!! A
interposio de recurso administrativo independe de cauo, letra c
errada. Vimos que o recurso administrativo tramitar no mximo
por trs instncias administrativas, portanto letra d errada.
Gabarito: letra e.

33.

(FCC - 2010 - TRE-AC - Tcnico Judicirio) A reviso do

processo administrativo

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a) tem cabimento em qualquer tipo de processo, tenha sido
aplicada sano ou no.
b) s tem cabimento a pedido do interessado.
c) no pode ser pedida se j tiver ocorrido a coisa julgada
administrativa.
d) subordina-se existncia de fatos novos ou circunstncias
relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.
e) pode implicar o agravamento da sano imposta.

Letra (A). A reviso do processo s se d em processo


administrativo com deciso de aplicao de sano. Logo, est
INCORRETA.
Letra (B). A reviso pode ser promovida de ofcio, no s a pedido
do interessado. Logo, est INCORRETA.
Letra (C). Basta que surjam fatos novos para que seja possvel a
reviso, mesmo que no caiba mais recurso administrativo. Logo, est
INCORRETA.
Letra (D). Os processos administrativos de que resultem sanes
podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada (art. 65, caput, Lei n
9.784/99). Logo, est CORRETA.
Letra (E). No poder resultar agravamento de sano (art. 65,
pargrafo nico, Lei n 9.784/99). Logo, est INCORRETA.
Resposta: D

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I. Anulao

convalidao

de

atos

administrativos
Aqui nos limitaremos a apresentar os dispositivos da Lei n
9.784/99 relativos a essa matria, pois todo o regime da teoria das
nulidades j foi estudado neste curso.
Vimos, por exemplo, que a Administrao deve anular seus
prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.
Esse postulado corresponde redao do art. 53 da Lei ora
analisada.
Lembre-se que na revogao no h vcio no ato administrativo,
apenas uma deciso discricionria da Administrao que entende no
ser mais o ato conveniente ou oportuno.
Lembre-se, tambm, que a anulao opera efeitos retroativos e
para o futuro (ex tunc) e que a revogao opera efeitos apenas para o
futuro (ex nunc).
J mencionamos tambm que o direito da Administrao de
anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para
os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada m-f (art. 54).
Isso quer dizer que, se um ato administrativo beneficiou um
sujeito, esse ato s poder ser anulado se no ultrapassados 5 anos de
sua edio. Essa regra s no valer se o tal sujeito agiu de m-f.
Voc deve saber, tambm, que se o ato administrativo gerou
efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia dever ser
contado da percepo do primeiro pagamento.
Estudamos tambm o instituto da convalidao. Se o ato puder
ser convalidado, ou seja, se ele tiver vcios sanveis, esse ato ser

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anulvel. Se ele no puder ser convalidado (=seus vcios no forem
sanveis), o ato ser nulo.
A convalidao opera efeitos retroativos.
Os atos com defeitos sanveis s podero ser convalidados se
essa convalidao no acarretar leso ao interesse pblico nem prejuzo
a terceiros (art. 55 da lei).

isso a, pessoal! Hoje ficamos por aqui!

QUESTES

34.

(FCC 2015 TCM-GO AUDITOR DE CONTROLE

EXTERNO) O responsvel pelo rgo de pessoal de determinada


entidade da Administrao pblica concedeu benefcios a servidores da
entidade sem o necessrio amparo na legislao de regncia. Passado
algum tempo, a situao foi descoberta por auditoria realizada no
mbito do controle interno da Administrao. A conduta a ser adotada
pela Administrao em relao aos atos concessrios dos benefcios
consiste em
a. revogar os atos praticados em desacordo com a legislao,
com base em seu poder discricionrio.
b. anular os atos eivados de ilegalidade, como exerccio da
autotutela, desde que no decorrido o prazo decadencial.
c. convalidar os atos praticados, que gozam de presuno de
legitimidade independentemente da conformidade com a lei.
d. solicitar judicialmente a anulao dos atos, eis que invivel o
desfazimento no mbito administrativo.
e. anular os atos no mbito do processo disciplinar a ser
instaurado contra o responsvel, desde que constatada a m-f.

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Como vimos, a administrao pblica deve anular seus atos quando
eivados de ilegalidade. Se no houve amparo na legislao o ato
ilegal, logo caber anulao. Assim eliminamos as letras a, c, e d. No
precisa instalar um processo disciplinar para anular um ato, logo nos
resta letra b. A anulao de um ato pela prpria administrao um
exerccio de autotutela, e deve ocorrer em at 5 anos, que o prazo
decadencial.

35.

(FCC-2014-PGE-RN-PROCURADOR

DO

ESTADO

DE

TERCEIRA CLASSE) Suponha que o Ministro da Fazenda tenha


concedido benefcio creditcio empresa privada, sem, contudo, a
necessria oitiva de rgo colegiado que detm competncia legal para
opinar sobre a matria. Referido ato, considerando as disposies da
Lei Federal n 9.784/1999,
a) poder ser anulado ou convalidado, sempre pela autoridade
superior, a qual cabe sopesar, independentemente do cumprimento do
requisito legal, o interesse pblico envolvido.
b) passvel de convalidao, caso suprido o defeito sanvel,
desde que no acarrete leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros.
c) dever ser anulado, se no transcorrido mais de 2 (dois) anos,
aps o que se presume convalidado.
d) dever ser revogado pelo agente prolator, no se admitindo
convalidao, eis que esta somente possvel em relao a atos
vinculados.
e) passvel de convalidao apenas pela autoridade superior, de
acordo com juzo de convenincia e oportunidade.

Sabemos que quando em uma deciso se evidencie no acarretar leso


ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem

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defeitos sanveis podero ser convalidados. Nosso gabarito ento, ser
letra B.

4) Recurso Hierrquico prprio e imprprio

Geralmente, os recursos administrativos so classificados em:


recursos hierrquicos prprios e recursos hierrquicos imprprios.
IMPORTANTE PARA O SEU CONCURSO: Para Maria Sylvia Di
Pietro e Hely Lopes Meirelles:
1. Recurso

hierrquico

PRPRIO:

dirigido

autoridade

ou

instncia imediatamente superior (h relao de hierarquia),


dentro do mesmo rgo em que o ato foi praticado.
Exemplo: recurso dirigido ao Superintendente da Receita Federal
contra ato praticado por Delegado da Receita Federal a ele subordinado.
2. Recurso hierrquico IMPRPRIO: dirigido a autoridade de
outro rgo no integrado na mesma hierarquia daquele
que proferiu o ato, ou seja, entre o rgo de que emanou o ato
recorrido e o rgo a que se enderea o recurso no h
relao hierrquica, embora eles possam integrar a
mesma

pessoa

jurdica.

cabvel

se

previsto

expressamente em lei, j que no decorre da hierarquia.


Exemplos:

recurso

contra

ato

praticado

por

dirigente

de

autarquia, interposto perante o Ministrio a que vinculada ou perante


o Chefe do Poder Executivo; recurso contra deciso das Delegacias de
Julgamento da Secretaria da Receita Federal, cuja apreciao incumbe
ao Conselho de Contribuintes (rgo integrante do Ministrio da
Fazenda, mas sem relao hierrquica com a Secretaria da Receita
Federal).
Para Celso Antnio Bandeira de Mello:
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1. Recurso hierrquico PRPRIO: todo recurso apreciado por
rgo integrante da mesma pessoa jurdica em que
esteja inserido o rgo que praticou o ato recorrido.
2. Recurso hierrquico IMPRPRIO: recurso apreciado por
autoridade encartada em pessoa jurdica diversa da que
proferiu a deciso.
Em razo da previso na Lei Federal n 9.784/99, a regra geral
que o prazo para interpor o recurso administrativo de 10 dias,
contados da cincia da deciso.

4.1 Espcies de recurso administrativo

a) Representao
a denncia de irregularidades feita perante a prpria
Administrao.
ATENO!!!

Para

os

particulares,

um

direito;

para

os

servidores pblicos em geral, um dever.


No art. 74, 2, da Constituio Federal, est prevista uma
hiptese ampla de representao ao TCU: qualquer cidado, partido
poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei,
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas
da Unio.. Note que, embora possa ser enquadrada como hiptese de
representao, a palavra utilizada pelo constituinte foi denncia.
Segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, denncia o designativo
utilizado para hiptese similar [ representao], na qual, todavia,
prepondera o intuito de alertar a autoridade competente para conduta
administrativa apresentada como censurvel.
b) Reclamao administrativa
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uma expresso bastante genrica que refere-se a qualquer
forma de manifestao de discordncia do administrado contra um
ato da Administrao.
Maria Sylvia Di Pietro formula definio ampla de reclamao:
o ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor pblico,
deduz uma pretenso perante a Administrao Pblica, visando obter o
reconhecimento de um direito ou a correo de um ato que lhe cause
leso ou ameaa de leso..
O art. 48 da Lei n 9.784/99 utiliza o vocbulo reclamaes em
acepo genrica: a Administrao tem o dever de explicitamente
emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou
reclamaes, em matria de sua competncia.. Ainda, o art. 151, III,
do CTN emprega tambm o termo reclamaes com o significado de
impugnao

administrativa,

forma

de

instaurao

dos

processos

administrativos fiscais ou tributrios.


O pedido de reconsiderao uma espcie de recurso administrativo, e
como vimos:
c) Pedido de reconsiderao
a solicitao feita prpria autoridade que proferiu a
deciso ou emitiu o ato para que ela o submeta a uma nova
apreciao.
A Lei n 9.784/99 estabeleceu como regra geral a possibilidade de
reconsiderao,
reconsiderao

que,

expresso,

independentemente
o

recurso

de

hierrquico

pedido

interposto

de
pelo

administrado acarreta para a autoridade recorrida o dever de verificar


se cabvel reconsiderao, no prazo de 5 dias, antes de encaminhar o
recurso autoridade competente para sua apreciao.
Na lei do TCU, o pedido de reconsiderao tratado da seguinte
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Recursos
Art. 31. Em todas as etapas do processo de julgamento de contas ser
assegurado ao responsvel ou interessado ampla defesa.
Art. 32. De deciso proferida em processo de tomada ou prestao de contas
cabem recursos de:
I - reconsiderao;
II - embargos de declarao;
III - reviso.
Pargrafo nico. No se conhecer de recurso interposto fora do prazo, salvo
em razo da supervenincia de fatos novos na forma prevista no Regimento Interno.
Art. 33. O recurso de reconsiderao, que ter efeito suspensivo, ser apreciado
por quem houver proferido a deciso recorrida, na forma estabelecida no Regimento
Interno, e poder ser formulado por escrito uma s vez, pelo responsvel ou
interessado, ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de quinze
dias, contados na forma prevista no art. 30 desta Lei.

5) Prescrio
Chegamos, finalmente, no ltimo ponto da nossa aula!
Esse ponto muito importante, pois reflete uma discusso
jurisprudencial recente na contagem do prazo prescricional para o
indivduo pleitear uma reparao de danos contra o Estado.
Por isso, ABRA O OLHO!!!
Alguns dispositivos legais tratam da prescrio da pretenso de
reparao de danos praticados pelas pessoas jurdicas de direito pblico
e pelas prestadoras de servios pblicos.
O art. 1 do Decreto n 20.910/32 e o art. 1-C da Lei n
9.494/97 consignaram que prescreve em cinco anos o direito do
particular de obter a indenizao das pessoas jurdicas de direito
pblico e das privadas prestadoras de servio pblico.
Confira a redao do Decreto n 20.910/32:
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Art. 1 - As Dividas Passivas Da Unio, Dos Estados E Dos Municpios,


Bem Assim Todo E Qualquer Direito Ou Ao Contra A Fazenda Federal,
Estadual Ou Municipal, Seja Qual For A Sua Natureza, Prescrevem Em
Cinco Anos Contados Da Data Do Ato Ou Fato Do Qual Se Originarem.

ATENO!!!! Mesmo aps o advento do Cdigo Civil que afirma que


o prazo prescricional para a reparao de danos de 3 anos, o STJ
consolidou o entendimento de que o dispositivo do CC/2002 regula
relaes entre particulares. Por isso, o Decreto 20.910/32 deve
continuar sendo aplicado, pois norma especial aplicvel
Fazenda Pblica.
Desse modo, o prazo prescricional para o ajuizamento de
aes indenizatrias contra a Fazenda Pblica continua sendo de
cinco anos (STJ, 1 Seo: EREsp 1081885/RR).
H outros prazos prescricionais?
H sim! OLHO ABERTO!!
Na hiptese especfica da ao indenizatria por danos morais
decorrentes de atos de tortura ocorridos durante o regime militar
de exceo, entende-se que a pretenso imprescritvel, uma vez
que, conforme consagrado pelo STJ (RESP 1.104.731), a Constituio
da Repblica no estipulou lapso prescricional faculdade de agir,
correspondente ao direito inalienvel dignidade.
Tambm imprescritvel o direito de regresso do Estado contra o
agente causador do dano, nos termos do art. 37, 5, da CF, que
destaca a inexistncia de prazo prescricional para as aes de
ressarcimento do errio (GASPARINI, 2008, p. 1040). O STJ
reconheceu a imprescritibilidade do direito de regresso no REsp
328.391.
Em resumo, temos:
Prescrio da reparao de danos contra o Estado

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Regra geral Tortura no regime militar Ressarcimento errio
5 anos

Imprescritvel

Imprescritvel

isso a, pessoal! Hoje ficamos por aqui!

6) Resumo
As manifestaes da Administrao Pblica ficam documentadas
em um processo, seja para se manifestar quanto uma obra ou sobre um
documento.
O procedimento refere-se s formalidades que devero ser
adotada para a prtica de determinados atos administrativos, o
procedimento se desenvolve dentro no processo administrativo.
O art. 2 da Lei n 9.784/99, a lei que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica federal, menciona
quais

so

os

princpios

norteadores,

no

dos

processos

administrativos, mas de toda atividade da Administrao Pblica.


Confira a redao do dispositivo:

Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da


legalidade,
finalidade,
motivao,
razoabilidade,
proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia.

Partindo desse dispositivo, e com base na doutrina de Marcelo de


Melo Castro (Srie Advocacia Pblica, Ed. Mtodo), possvel identificar
os seguintes princpios norteadores dos recursos e processos
administrativos:
a)

Devido processo legal

O princpio do devido processo legal no outra coisa seno a


obrigatoriedade que o Estado tem de adotar os procedimentos
previamente estabelecidos.
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b)

Oficialidade

De acordo com esse princpio, o processo administrativo pode ser


iniciado sem qualquer provocao do particular. O Estado pode
inaugurar um processo administrativo de ofcio e produzir provas num
processo sem que a parte interessada tenha formulado requerimento
nesse sentido.
c)

Contraditrio e ampla defesa


comum

todos

os

tipos

de

processos,

judiciais

administrativos, estando expresso no art. 5, LV, da Constituio


Federal. Vejamos o dispositivo correspondente a esse princpio na Lei
9.784/99, art. 2, nico:
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,
produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que
possam resultar sanes e nas situaes de litgio;

Se esse princpio no for observado, ocorre o cerceamento de


defesa. Esse cerceamento, em qualquer fase do processo, acarreta a
nulidade do processo relativamente a todos os atos subseqentes que
decorrerem do ato viciado. Se no for possvel salvar nenhum ato,
todo o processo ser nulo.
d)

Publicidade

Por ser pblica a atividade da Administrao, os processos que ela


desenvolve devem estar abertos ao acesso dos interessados.
ATENO NO SE ESQUEA!!!
Hipteses em que possvel restringir a publicidade do processo
administrativo:
Segurana da sociedade e do Estado;
Defesa da intimidade;

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Interesse social.
e)

Informalismo

Os atos a serem praticados no processo, principalmente os atos a


cargo do particular, no exigem formalidades especiais.
A presena do advogado no obrigatria nos processos
administrativos, conforme a redao da Smula Vinculante n 5 do STF:
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio.

f)

Verdade material

No processo administrativo, importa conhecer o fato efetivamente


ocorrido, saber como se deu o fato no mundo real, independente da
fase em que se encontra o processo (desde que at o julgamento final).
g)

Gratuidade

A Administrao no pode exigir o pagamento de custas ou


depsito de valores nem para inaugurar o processo administrativo nem
para apreciar o recurso. Isso o que determina a Smula Vinculante n
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de

21 do STF:

dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.

h)

Motivao

A Administrao Pblica dever expor os fundamentos normativos


e fticos da sua deciso. o que nos diz o pargrafo nico do art. 2 da
Lei 9.784/99:
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de:
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a
deciso;

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Vimos ao longo da aula que a competncia irrenuncivel
o que diz o art. 11 da Lei n 9.784/99, vejamos:

Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos


administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao
e avocao legalmente admitidos.

Por

outro

lado,

instituto

da

delegao

de

atribuio

plenamente reconhecido, aceito e at mesmo incentivado pela lei.


Decorre do poder hierrquico e do princpio da eficincia, pois quanto
mais prximo do fato estiver um agente e quanto mais especializado ele
for, melhor ser o desempenho de sua atribuio.
ASSIM, MUITO CUIDADO:
Renncia de competncia

VEDADA

Delegao de atribuio

AUTORIZADA

Nem tudo poder ser objeto de delegao, saiba que no art. 13 da


Lei n 9.784/99 o legislador determinou que NO poder ser objeto de
delegao:
a)

a edio de atos de carter normativo;

b)

a deciso de recursos administrativos;

c)

as matrias de competncia exclusiva do rgo ou

autoridade.
Lembre-se que a lei permite, em carter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Com relao aos impedimentos e suspeies, observamos que o
legislador considera impedido de atuar no processo administrativo (=
praticar qualquer ato no processo) o servidor ou autoridade que:
a)

tenha interesse direto ou indireto na matria;

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b)

tenha participado ou venha a participar como perito,

testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao


cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
c)

esteja litigando judicial ou administrativamente com o

interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.


No concernente a suspeio, dispe a lei:
Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha
amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os
respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.

Passando para o resumo das intimaes, vimos que, quando for


necessrio

comparecimento

do

interessado

em

algum

ato,

Administrao, por meio do rgo em que tramita o processo


administrativo, dever intim-lo com antecedncia mnima de trs dias
teis quanto data de comparecimento.
Se a intimao for realizada sem a observncia de alguma
prescrio legal, ela ser considerada nula. Entretanto, meus
amigos, ABRAM O OLHO: O comparecimento do administrado
supre a irregularidade da notificao.
E se o interessado no atender intimao o processo poder ser
arquivado,

dependendo

da

situao.

Mas

desatendimento

da

intimao NO IMPORTA EM RECONHECIMENTO da verdade dos


fatos NEM A RENNCIA a direito pelo administrado.
Com relao instruo, como vimos acima, em ateno ao
princpio da oficialidade, no momento da instruo, a Administrao
agir de ofcio, para melhor esclarecer as questes e fundamentar
corretamente a tomada de deciso.
Mas no s a Administrao quem deve se mexer. O interessado
pode produzir as suas provas ou requerer que a Administrao
apresente documentos, realize percia etc. Isso porque, se o interessado
no conseguir comprovar o fato que constitui o seu direito, o processo
ter deciso desfavorvel.
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A Administrao s poder indeferir os pedidos de prova do
interessado se entender que a prova requerida ilcita, impertinente,
desnecessria ou protelatria (=com o fim exclusivo de atrasar o
processo).
Nessa mesma fase de instruo, quando for necessria a emisso
de um parecer, este dever ser emitido no prazo mximo de 15
dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
Encerrada a instruo, o interessado poder se manifestar em
razes finais em at 10 dias.
A deciso dever ser proferida no prazo de 30 dias. Esse prazo
pode ser prorrogado por mais 30 dias, se justificado.
Revisando

agora

recurso

no

processo

administrativo,

observamos que ele ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a


qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar
autoridade superior.
O direito de recorrer encontra-se limitado a trs instncias
administrativas.
O prazo para a interposio de recurso administrativo de 10
dias, contados a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso
recorrida.
E, interposto o recurso, o rgo que o recebe deve intimar os
demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis,
apresentem alegaes.
O recurso em processo administrativo no tem efeito suspensivo,
salvo disposio legal em contrrio.
ATENO!!! Vigora no processo administrativo o princpio do
reformatio in pejus para os recursos, ou seja, nos recursos a situao
do recorrente pode piorar.
Voc se lembra o que acontece se a Administrao, em um
processo administrativo, decidir de

forma a violar uma smula

vinculante?
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O interessado dever impugnar a deciso por meio de recurso
administrativo, afirmando que a mesma contraria enunciado da smula
vinculante. A autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a
reconsiderar, dever explicitar, antes de encaminhar o recurso
autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula, conforme o caso (art. 56, 3, da Lei n 9.784/99).
Recebido o recurso pela autoridade superior, ela deve decidir o
mesmo, explicitando as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula, conforme o caso. (art. 64-A).
Se a deciso for contrria ao interessado, afastando a aplicao
da smula vinculante, o mesmo poder pedir, diretamente ao Supremo
Tribunal Federal, que seja observada a smula vinculante, por meio de
um instrumento processual chamado reclamao.
Se o STF entender que, realmente, foi violada smula vinculante,
o

tribunal

dar

cincia

autoridade

que

proferiu

deciso

administrativa e ao superior que julgou o recurso, determinando que,


nas futuras decises administrativas em casos semelhantes, seja
adotado

comando

da

smula

vinculante,

sob

pena

de

responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal da


autoridade administrativa (art. 64-B).
A Lei N 9.784/99 prev a possibilidade de reviso da deciso em
processo administrativo, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando da deciso resultar em sanes.
Entretanto, MUITO CUIDADO! A reviso s possvel se surgirem
fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inadequao da
sano aplicada.
Olho

aberto!

Se

no

recurso

administrativo

situao

do

recorrente pode piorar, AQUI ISSO NO OCORRE.


AQUI

NO

PODE

HAVER

REFORMA

PARA

PIOR

OU

REFORMATIO IN PEJUS.

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Por fim, com relao revogao e anulao dos atos
administrativos, lembramos que a Administrao deve anular seus
prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.
A anulao opera efeitos retroativos e para o futuro (ex tunc) e
que a revogao opera efeitos apenas para o futuro (ex nunc).
O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco
anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada
m-f (art. 54).
Estudamos tambm o instituto da convalidao. Se o ato puder
ser convalidado, ou seja, se ele tiver vcios sanveis, esse ato ser
anulvel. Se ele no puder ser convalidado (=seus vcios no forem
sanveis), o ato ser nulo.
A convalidao opera efeitos retroativos.
Os atos com defeitos sanveis s podero ser convalidados se
essa convalidao no acarretar leso ao interesse pblico nem prejuzo
a terceiros (art. 55 da lei).

7) Questes

1.

(2014/FCC/TRT - 2 REGIO (SP)/Analista Judicirio - rea

Administrativa) rgo integrante do Poder Legislativo federal, no


desempenho

da

funo

administrativa,

solucionou

controvrsia

proferindo ato administrativo restritivo de direito sem, no entanto,


observar a Lei no 9.784/1999. Considerando o mbito de aplicao da
referida lei, correto afirmar que o administrador atuou
a)

em desconformidade com a lei, porque os preceitos da

norma tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e


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Judicirio da Unio, respectivamente, quando no desempenho de funo
legislativa e judicial.
b)
somente

conforme a lei, porque o ato normativo aplica-se to


s

unidades

de

atuao

integrantes

da

estrutura

da

Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta federal.


c)

conforme a lei, porque o referido ato normativo aplica-se,

exclusivamente,

ao

Poder

Executivo

federal,

abrangendo

Administrao pblica direta e indireta.


d)

conforme a lei, porque o referido ato normativo aplica-se ao

Poder Executivo federal, abrangendo a Administrao pblica direta e


indireta e ao Poder Judicirio federal, no se aplicando ao Poder
Legislativo federal, estadual ou local.
e)

em desconformidade com a lei, porque os preceitos da

supracitada norma tambm se aplicam aos rgos dos Poderes


Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa
2.

(2014/FCC/TJ-AP/Juiz) Acerca dos princpios do processo

administrativo, correto afirmar:


a) Em face do silncio da Administrao diante de um requerimento
do administrado, aplica-se o princpio da razovel durao do
processo, gerando presuno de anuncia tcita ao requerimento.
b)

A exemplo do processo judicial, em que a instaurao se d

de ofcio, no processo administrativo, o princpio da oficialidade


somente vigora aps a provocao da autoridade administrativa pelo
interessado.
c)

Os processos administrativos devem ser realizados de

maneira sigilosa, at a deciso final, em vista do interesse da


Administrao em tomar decises sem interferncias da opinio pblica.
d)

Embora se aplique no processo administrativo o chamado

princpio do informalismo ou do formalismo moderado, h necessidade

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de maior formalismo nos processos que envolvem interesses dos
particulares, como o caso dos processos de licitao, disciplinar e
tributrio.
e)

O princpio da gratuidade exige que todos os processos

administrativos sejam gratuitos

3.

(2014/ FCC/ TCE-PI/Auditor Federal de Controle Externo) No

que concerne aos princpios aplicveis ao processo administrativo


correto afirmar:
a)

instaurado

pedido

do

interessado,

sendo

vedada

Administrao a atuao de ofcio, em razo do princpio da


inrcia.
b)

No h impedimento utilizao de provas obtidas por meio

ilcito, em obedincia aos princpios da oficialidade, da verdade real e da


economia processual.
c)

A instaurao pode dar-se de ofcio, em atendimento ao

princpio da oficialidade.
d)

A instaurao pode dar-se de ofcio, em atendimento ao

princpio da oficialidade, ou a pedido do interessado, que, no entanto,


no que diz respeito instruo, est impedido de provar os fatos que
alega, em respeito ao princpio do impulso oficial.
e)

vedado ao interessado a participao nos atos do

processo, em respeito ao princpio do interesse pblico, direito


assegurado apenas no processo judicial.
4.

(2014/FCC/TRT - 1 REGIO (RJ)/Analista Judicirio -

Tecnologia da Informao) A Administrao pblica est sujeita a


observncia de normas e princpios, alguns expressos, outros implcitos.
A instaurao, instruo e deciso dos processos administrativos est
sujeita a incidncia de princpios, tendo a Lei n 9784/99 elencado, de
forma expressa, mais princpios do que a Constituio Federal, no que
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concerne atividade administrativa. Sobre a aplicao dos princpios
mencionados nesses Diplomas, tem-se que
a) o

princpio

da

motivao

no

se

aplica

aos

processos

administrativos quando tratarem de atos de improbidade.


b)

os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade podem

incidir no exerccio, pela Administrao pblica, de competncia


discricionria.
c)

os princpios do contraditrio e da ampla defesa aplicam-se

somente aos processos administrativos que tratem de apurao de


infraes disciplinares, vez que punidas com sanes mais severas.
d)

o princpio da segurana jurdica impede o exerccio da

competncia discricionria pela Administrao pblica.


e)

os princpios do interesse pblico e da eficincia admitem a

derrogao

de

leis, quando

houver

meio

jurdico

mais gil

ao

atendimento da finalidade pblica


5.

(FCC - 2010 - TCM-PA Tcnico) Sobre os princpios do

processo administrativo, considere:


I. Princpio que assegura a possibilidade de instaurao do
processo por iniciativa da Administrao, independentemente de
provocao do administrado.
II. Princpio que garante ao administrado que se sentir lesado com
a deciso administrativa propor recursos hierrquicos at chegar
autoridade mxima da organizao administrativa.
III. Princpio segundo o qual muitas das infraes administrativas
no so descritas com preciso na lei.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos princpios da
a) oficialidade, da economia processual e da ampla defesa.
b) oficialidade, da pluralidade de instncias e da atipicidade.
c) economia processual, da pluralidade das instncias e da
oficialidade.
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d) publicidade, da ampla defesa e da oficialidade.
e) ampla defesa, da oficialidade e da pluralidade das instncias.

6.

(2013-FCC-MPC-MS ANALISTA DE CONTAS) Os processos

administrativos, em geral, so informados por meio do princpio da:


a) oficialidade, que assegura a possibilidade de instaurao do
processo

administrativo

de

sua

impulso

por

iniciativa

da

Administrao, independentemente de provocao do administrado.


b) tipicidade, segundo o qual as infraes administrativas, tais
quais as penais, devero vir descritas em lei para que as sanes
respectivas possam ser aplicadas aos servidores pblicos que as
tenham praticado.
c)

pluralidade

de

instncias,

que

permite

que

decises

administrativas eventualmente impugnadas sejam reapreciadas por um


tribunal administrativo superior, de carter jurisdicional.
d) no gratuidade, fundamentado no fato de no ser justo que
toda a sociedade (representada pelo Estado) arque com as despesas de
um

processo

administrativo

cuja

deciso

beneficiar

apenas

interessado.
e)

ampla

defesa,

que

poder

deixar

de

ser

aplicado

excepcionalmente, em caso de risco de vida e segurana da populao.

7.

(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio)

Nos processos administrativos, na forma preconizada pela Lei n


9.784/1999, sero observados, entre outros, os critrios de
a) atendimento a fins de interesse geral, com possibilidade de
renncia

parcial

de

poderes

ou

competncias,

ainda

que

sem

autorizao legal.

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b) interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao
retroativa de nova interpretao.
c) objetividade no atendimento do interesse pblico, sendo
possvel a promoo pessoal de agentes ou autoridades.
d) adequao entre meios e fins, com possibilidade de imposio
de obrigaes em medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico.
e) proibio de cobrana, em qualquer hiptese, de despesas
processuais.

8.

(FCC - 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio)

Dentre os princpios aos quais a Administrao Pblica deve obedecer,


expressamente previstos na Lei n 9.784/1999, NO se inclui o da
a) proporcionalidade.
b) razoabilidade.
c) obrigatoriedade.
d) finalidade.
e) eficincia.

9.

(FCC - 2010 - TCM-PA Tcnico) Sobre os princpios do

processo administrativo, considere:


I. Princpio que assegura a possibilidade de instaurao do
processo

por

iniciativa

da

Administrao,

independentemente

de

provocao do administrado.
II. Princpio que garante ao administrado que se sentir lesado com
a deciso administrativa propor recursos hierrquicos at chegar
autoridade mxima da organizao administrativa.
III. Princpio segundo o qual muitas das infraes administrativas
no so descritas com preciso na lei.
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Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos princpios da
a) oficialidade, da economia processual e da ampla defesa.
b) oficialidade, da pluralidade de instncias e da atipicidade.
c) economia processual, da pluralidade das instncias e da
oficialidade.
d) publicidade, da ampla defesa e da oficialidade.
e) ampla defesa, da oficialidade e da pluralidade das instncias.
10.

(FCC - 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) Tcnico Judicirio)

Dentre os critrios a serem observados nos processos administrativos,


expressamente previstos na Lei n 9.784/1999, NO se inclui:
a) Interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao
retroativa de nova interpretao.
b) Garantia dos direitos comunicao e apresentao de
alegaes finais nos processos de que possam resultar sanes e nas
situaes de litgio.
c) A vedao de impulso de ofcio do processo administrativo.
d) Objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a
promoo pessoal de agentes ou autoridades.
e) Atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total
ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei.

11.

(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Tcnico Judicirio -

Enfermagem) De acordo com a Lei no 9.784/99, que regula o processo


administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
a) os atos administrativos so sigilosos no decorrer da fase
probatria.
b) vedada a cobrana de despesas processuais, salvo as previstas
em lei.

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c) os interessados devero ser representados por advogado, salvo
se hipossuficientes.
d) aplica-se o princpio do formalismo, dispensada a indicao dos
pressupostos de fato da deciso.
e) vedada a impulso de ofcio, cabendo ao interessado indicar os
fundamentos de direito da deciso.

12.

(2014/FCC/TRF - 4 REGIO/ Tcnico Judicirio - rea

Administrativa)
administrativo

Moiss,
por

servidor

delegao,

pblico

sendo

federal,
ato

praticou

originalmente

ato
de

competncia de seu superior hierrquico, o servidor pblico federal


Robson. Robson delegou a prtica do ato por ser conveniente, em razo
de circunstncias de ndole jurdica. Nos termos da Lei n 9.784/1999, o
ato administrativo considerar-se- editado por
a) Moiss.
b)

nenhum dos servidores, e sim pelo rgo a que pertencem.

c)

nenhum dos servidores, e sim pela pessoa jurdica a que

pertencem.
d)

Robson.

e)

quaisquer dos servidores

13.

(2014/FCC/MPE-PE/Promotor de Justia) No tocante ao

processo administrativo, a Lei Federal n 9.784/99 estatui que


a) para atender relevante interesse pblico, poder a autoridade
superior avocar, por tempo indeterminado, competncia atribuda
a rgo inferior.
b)

o recurso no ser conhecido quando interposto perante

rgo incompetente, mas, nessa hiptese, ser indicada ao recorrente a


autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.

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c)

se aplica ao processo administrativo o princpio dispositivo,

pelo qual cabe ao interessado produzir a provas que lhe interessam e


que sero apreciadas pela Administrao, com base na verdade formal.
d)

em razo do princpio da economia processual, processo que

tenha sido instaurado a pedido de particular, uma vez que ocorra a


desistncia

por

parte

do

interessado,

deve

ser

extinto

pela

Administrao.
e)

se, ao recorrer de deciso administrativa, o interessado

alegar que tal deciso contraria enunciado de smula vinculante, haver


suspenso do processo administrativo e remessa a rgo de assessoria
jurdica, para emisso de parecer prvio ao exame do recurso.

14.

(FCC - 2011 - TRE-PE - Tcnico Judicirio) Sobre a

competncia no processo Administrativo no mbito da Administrao


Pblica Federal, de acordo com a Lei n 9.784/1999, INCORRETO
afirmar:
a) O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no
meio oficial.
b) A deciso de recursos administrativos no poder ser objeto de
delegao de competncia.
c) vedada, em qualquer hiptese, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
d) O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
e)

Inexistindo

competncia

legal

especfica,

processo

administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau


hierrquico para decidir.

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15.

(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Tcnico Judicirio)

Segundo a Lei no 9.784/1999, que regula o processo administrativo no


mbito da Administrao Pblica Federal, direito dos administrados:
a) no agir de modo temerrio.
b) prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar
para o esclarecimento dos fatos.
c) expor os fatos conforme a verdade.
d) proceder com lealdade, urbanidade e boa-f.
e) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei.

16.

(FCC - 2010 - TRT - 12 Regio (SC) - Tcnico Judicirio)

Acerca dos direitos e deveres dos administrados previstos na Lei n


9.784/1999, que regula os processos administrativos no mbito da
Administrao Pblica Federal, considere:
I. O administrado tem o dever de prestar as informaes que lhe
forem solicitadas.
II. direito do administrado formular alegaes e apresentar
documentos antes da deciso.
III. O administrado tem o direito de ser tratado com respeito
pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de
seus

direitos

cumprimento

de

suas

obrigaes.

IV. O administrado deve fazer-se assistir, obrigatoriamente, por


advogado.
Est correto o que consta APENAS em
a) I, II e III.
b) I e II.
c) II e III.
d) I, III e IV.
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e) III e IV.

17.

(FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Tcnico

Judicirio) Nos termos da Lei no 9.784/99, que regula o processo


administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, NO
consiste em dever do administrado:
a) proceder com lealdade.
b) proceder com urbanidade.
c) colaborar para o esclarecimento dos fatos.
d) expor os fatos conforme a verdade.
e)

fazer-se

assistir,

obrigatoriamente,

por

advogado,

salvo

hipteses excepcionais em que no se exige tal obrigao.

18.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) No curso de processo administrativo, a autoridade


responsvel pela conduo do mesmo deixou de dar-lhe regular
andamento. O interessado, com o objetivo de entender as razes da
paralisao, solicitou cpia dos principais documentos integrantes dos
autos. De acordo com as disposies da Lei no 9.784/99,
a) o impulso do processo deve se dar de ofcio, no cabendo ao
interessado provocar seu andamento.
b) os atos do processo so sigilosos, cabendo ao interessado
comprovar o efetivo interesse para obter os documentos solicitados.
c) o interessado deve constituir advogado para obter vista dos
autos e tomar conhecimento de todos os atos praticados.
d)

interessado

pode

formular

alegaes

apresentar

documentos, os quais sero objeto de considerao pelo rgo


competente.

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e) cabe autoridade explicitar as razes de fato e de direito da sua
conduta, desde que provocada pelo interessado, vedada a impulso do
processo de ofcio.

19.

(2013-FCC-TRE-RO TCNICO JUDICIRO) Theodoro, no

curso de determinado processo administrativo no qual figura como


parte interessada, ao detectar situao de suspeio do servidor
responsvel pela conduo do processo, alega a suspeio, postulando
pela imediata absteno do servidor em atuar no feito. Ao ser apreciada
a alegao de suspeio, a mesma indeferida. Nesse caso, nos termos
da Lei n 9.784/1999,
a) no cabvel recurso, por tratar-se de deciso irrecorrvel.
b) cabvel recurso, com efeito suspensivo.
c) cabvel recurso, sem efeito suspensivo.
d) no foi correta a forma como se deu a alegao de suspeio,
pois tal alegao compete nica e exclusivamente ao servidor suspeito.
e) no poderia ter sido negada a alegao de suspeio, por
tratar-se de situao objetiva, que no comporta indeferimento.

20.

Beatriz, servidora pblica federal, constatou situao de

impedimento em determinado processo administrativo. No entanto,


deixou de comunicar o fato autoridade competente. Nos termos da Lei
n 9.784/1999, a omisso do dever de comunicar o impedimento
a) constitui falta grave, para efeitos disciplinares
b) no constitui falta para efeitos disciplinares, mas caracteriza
conduta desonrosa para com a Administrao pblica.
c) constitui falta branda, para efeitos disciplinares.
d) constitui falta moderada, para efeitos disciplinares.
e) no constitui falta para efeitos disciplinares, mas caracteriza
conduta criminosa passvel de punio.
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21.

(2014/FCC/TRF - 3 REGIO/Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) Incio, servidor pblico federal do Tribunal Regional


Federal da 3a Regio e responsvel pela conduo de determinado
processo administrativo, detectou que uma das partes interessadas do
aludido processo casada com Carlos, com quem possui amizade
ntima. Vale salientar que o mencionado processo administrativo
apresenta uma pluralidade de partes interessadas. No caso narrado e
nos termos da Lei no 9.784/1999,

a) o processo dever continuar a ser conduzido por Incio, tendo em


vista que existe uma pluralidade de partes interessadas.
b)

trata-se

de

hiptese

de

impedimento

expressamente

prevista na lei.
c)

inexiste qualquer proibitivo para que Incio continue na

conduo do processo, pouco importando a pluralidade de partes


interessadas.
d)

Incio dever afastar-se da conduo do processo por razo

moral, embora no se trate nem de impedimento, nem de suspeio.


e)

Incio dever declarar-se suspeito

22.

(FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) De

acordo com a Lei no 9.784/99, NO impedido de atuar em processo


administrativo o servidor ou autoridade
a) que esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.
b) que venha a participar como testemunha.
c)

cujo

parente

de

quarto

grau

tenha

participado

como

testemunha.
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d) cujo cnjuge tenha participado como perito.
e) que tenha interesse direto ou indireto na matria.

23.

(FCC - 2009 - TRE-PI - Tcnico Judicirio) De acordo com a

Lei n 9.784/99, o rgo competente perante o qual tramita o processo


administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de
deciso ou a efetivao de diligncias. Com relao comunicao dos
atos, correto afirmar:
a) O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento
da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
b) A intimao observar a antecedncia mnima de dez dias teis
quanto data de comparecimento.
c) A intimao no dever conter obrigatoriamente a informao da
continuidade do processo independentemente do comparecimento do
administrado, uma vez que se trata de informao primria.
d) A intimao dever ser feita necessariamente por via postal com
aviso de recebimento, sob pena de nulidade absoluta do ato.
e) As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais, sendo que o comparecimento do administrado no
supre sua falta ou irregularidade.
24.

(2014/FCC/TRT - 19 Regio (AL)/Analista Judicirio -

Oficial de Justia Avaliador) Nos termos da Lei no 9.784/99, considere:


IV.

recurso

administrativo

no

ser

conhecido

quando

interposto por quem no seja legitimado.


V.

Quando o recurso administrativo for interposto perante

rgo incompetente, ele no ser conhecido; no entanto, ser indicada


a autoridade competente ao recorrente, sendo-lhe devolvido o prazo
para recurso.
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VI.

III. O recurso administrativo ser conhecido ainda que

interposto fora do prazo, haja vista que determinadas formalidades


legais podem ser relevadas em prol do interesse pblico.
Est correto o que consta APENAS em :
a) III
b)

I e III.

c)

I e II.

d)

II e III.

e)

II.

25.

(2014/FCC/TRT - 19 Regio (AL)/Analista Judicirio - rea

Judiciria)No curso de determinado processo administrativo, a parte


interessada interps recurso administrativo, que deveria ter sido
decidido dentro do prazo de trinta dias, contados do recebimento dos
autos pelo rgo competente, conforme preceitua a Lei no 9.784/99. No
entanto,

passados

quarenta

dias

do

recebimento,

autoridade

competente ainda no havia proferido deciso no recurso. A propsito


do tema, a autoridade competente
a) dever decidir no prazo, mximo, de cento e vinte dias, no
sendo necessrio justificar a extenso do prazo, haja vista a
discricionariedade de tal prorrogao.
b)

violou o dever de decidir, pois deveria ter decidido no prazo

improrrogvel de trinta dias, estando a demora eivada de ilegalidade.


c)

dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias,

desde que justifique de forma explcita a necessidade de extenso do


prazo.
d)

dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias,

no sendo necessrio justificar a extenso do prazo, haja vista a


supremacia do interesse pblico.

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e)

no violou o dever de decidir, caso tenha prorrogado o

prazo de trinta dias por igual perodo, justificando de maneira explcita.

26.

(2014/ FCC/TRT - 19 Regio (AL)/Analista Judicirio - rea

Administrativa) Em determinado processo administrativo, a nica parte


interessada, Carolina, requereu a desistncia total do pedido formulado
e a extino do processo, o que foi indeferido pela Administrao
pblica, por entender necessrio o prosseguimento do processo, em
razo do interesse pblico envolvido. No segundo processo, com duas
partes interessadas, uma delas requereu a desistncia do pedido
formulado, o que foi acolhido pela Administrao extinguindo o feito e,
portanto, estendendo o pedido de desistncia tambm outra parte
interessada que no fez tal pleito. Nos termos da Lei no 9.784/99, a
postura da Administrao pblica est
a) correta no primeiro processo e incorreta no segundo.
b)

incorreta nos dois processos administrativos.

c)

correta nos dois processos administrativos.

d)

incorreta no primeiro processo e correta no segundo.

e)

correta no primeiro to somente se Carolina concordar com

o prosseguimento do feito, e correta no segundo.

27.

(2014/FCC/TRF - 3 REGIO/Analista Judicirio - rea

Judiciria) Segundo a Lei no 9.784/99, o rgo competente poder


declarar

extinto

processo

administrativo

quando

exaurida sua

finalidade ou o objeto da deciso se tornar


a) intil, apenas.
b)

impossvel, apenas.

c)

impossvel ou prejudicado por fato superveniente, apenas.

d)

prejudicado por fato superveniente, apenas.

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e)

impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.

28.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio -

rea Administrativa) Em processo administrativo, tendo por objeto


reconhecimento de pretenso de administrado em face de rgo da
Administrao pblica federal, foi proferida deciso negando o pleito. O
interessado apresentou recurso, tempestivamente, porm o fez perante
autoridade incompetente. De acordo com as disposies da Lei no
9.784/99, o recurso
a) dever ser recebido e conhecido, em face do princpio da
economia processual.
b)

no

poder

ser

recebido,

vedada

possibilidade

de

Administrao rever o ato de ofcio, ainda que no operada a precluso


administrativa.
c)

dever

ser

recebido,

porm

no

conhecido,

cabendo

autoridade qual o mesmo foi endereado encaminh-lo autoridade


competente para seu julgamento.
d) no ser conhecido, salvo se a Administrao considerar que as
razes de fato e de direito so suficientes para justificar a modificao
da deciso.
e) no ser conhecido, sendo indicado ao recorrente a autoridade
competente e devolvido o prazo para apresentar o recurso.

29.

(2013-FCC MPC-MS ANALISTA DE CONTAS) O diretor de

determinada autarquia estadual proferiu deciso que contrariava o


interesse legtimo de um particular. No mbito administrativo, este
particular:
a) poder interpor recurso repetitivo perante o Secretrio de
Estado ao qual o diretor da autarquia est subordinado.
b) poder requerer pedido de reconsiderao, que dever ser
endereado autoridade imediatamente superior.
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c) poder interpor recurso hierrquico imprprio perante a
autoridade da Administrao direta estadual qual se vincula a
autarquia, desde que haja expressa previso legal para tanto.
d) poder interpor recurso inominado perante o rgo ou entidade
federal cujos fins institucionais guardam pertinncia temtica com os
fins da autarquia estadual.
e) nada poder fazer, em razo da inafastabilidade absoluta do
princpio da autonomia administrativa das entidades da Administrao
indireta, no direito brasileiro.

30.

(FCC

2011

TRE-TO

Tcnico

Judicirio

rea

Administrativa) Quanto ao Processo Administrativo Disciplinar no


mbito da Administrao Pblica Federal (Lei 9.784/99), correto
afirmar que:
a) a motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou
de decises orais, no constar da respectiva ata ou de termo escrito.
b) o indeferimento de alegao de suspeio de servidor ou
autoridade, poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
c) os prazos comeam a correr a partir da data da sua edio,
incluindo-se na contagem o dia do comeo e excluindo-se o do
vencimento.
d) os atos administrativos devero ser motivados, salvo quando
decidam recursos administrativos ou decorram de reexame de ofcio.
e) podem ser objeto de delegao, alm de outros, a edio de
atos de carter normativo.

31.

(2014/FCC/Prefeitura de Cuiab MT/Procurador Municipal)

Mauro e Andr, ambos servidores pblicos, foram citados em processo


administrativo disciplinar e, concomitantemente, denunciados em ao
penal, sob suspeita de terem se apropriado de computador da
repartio em que trabalhavam. Conforme consta na Portaria do
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processo disciplinar e na denncia, ambos teriam atuado em conluio,
ingressando

na

repartio

pblica

durante

determinado

final

de

semana, ocasio em que subtraram o referido computador, o qual foi


encontrado, horas depois da subtrao, na residncia de Andr. No
processo penal, ambos foram absolvidos: Mauro, pois ficou comprovado
que no final de semana em questo estava em frias, em localidade
distante de seu local de trabalho e no poderia ter participado por
qualquer forma da conduta delituosa; Andr, porque ficou comprovada
a inteno de utilizar-se do equipamento apenas no final de semana,
para elaborar trabalho escolar, pretendendo devolv-lo em seguida,
configurando assim o chamado peculato de uso, figura atpica para a
responsabilizao criminal.Diante de tal situao, conclui-se que a
deciso proferida no processo penal
a) levar extino imediata do processo administrativo, sem
necessidade de emisso de deciso administrativa acerca da
conduta dos servidores.
b)

conduzir

absolvio

de

Mauro

no

processo

administrativo; no sendo possvel dizer o mesmo em relao a Andr.


c)

conduzir absolvio de Andr no processo administrativo;

no sendo possvel dizer o mesmo em relao a Mauro.


d)

absolutamente irrelevante para a deciso do processo

administrativo, haja vista a chamada incmunicabilidade das instncias.


e)

vincula a autoridade administrativa, que deve absolver

ambos os servidores

32.

(2014/ FCC/TRT - 19 Regio (AL)/Analista Judicirio - rea

Administrativa) Nos termos da Lei no 9.784/99, que regula o processo


administrativo no mbito da Administrao pblica federal, as sanes,

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desde que assegurado o prvio direito de defesa, sero aplicadas por
autoridade competente e
a) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou
de no fazer.
b)

tero natureza, exclusivamente, pecuniria.

c)

consistiro, exclusivamente, em obrigao de fazer.

d)

tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao to

somente de fazer.
e)

consistiro, exclusivamente, em obrigao de no fazer

33.

(FCC

2011

TRE-RN

Tcnico

Judicirio

rea

Administrativa) No que concerne ao processo administrativo:


a) O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a
qual, se no a reconsiderar no prazo de dez dias, o encaminhar
autoridade superior.
b) O processo administrativo, de que resulte sano, poder ser
revisto a qualquer tempo, apenas por pedido expresso da parte
interessada,

desde

que

surjam

fatos

novos

que

justifiquem

inadequao da sano aplicada.


c) Em regra, a interposio de recurso administrativo depende de
cauo.
d) O recurso administrativo tramitar no mximo por duas
instncias administrativas, salvo disposio legal diversa.
e) Tem legitimidade para interpor recurso administrativo aquele
cujo direito ou interesse for indiretamente afetado pela deciso
recorrida.

34.

(FCC - 2010 - TRE-AC - Tcnico Judicirio) A reviso do

processo administrativo

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a) tem cabimento em qualquer tipo de processo, tenha sido
aplicada sano ou no.
b) s tem cabimento a pedido do interessado.
c) no pode ser pedida se j tiver ocorrido a coisa julgada
administrativa.
d) subordina-se existncia de fatos novos ou circunstncias
relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.
e) pode implicar o agravamento da sano imposta.

35.

O responsvel pelo rgo de pessoal de determinada

entidade da Administrao pblica concedeu benefcios a servidores da


entidade sem o necessrio amparo na legislao de regncia. Passado
algum tempo, a situao foi descoberta por auditoria realizada no
mbito do controle interno da Administrao. A conduta a ser adotada
pela Administrao em relao aos atos concessrios dos benefcios
consiste em
a. revogar os atos praticados em desacordo com a legislao, com
base em seu poder discricionrio.
b. anular os atos eivados de ilegalidade, como exerccio da
autotutela, desde que no decorrido o prazo decadencial.
c. convalidar os atos praticados, que gozam de presuno de
legitimidade independentemente da conformidade com a lei.
d. solicitar judicialmente a anulao dos atos, eis que invivel o
desfazimento no mbito administrativo.
e. anular os atos no mbito do processo disciplinar a ser
instaurado contra o responsvel, desde que constatada a m-f.

36.
TERCEIRA

(FCC-2014-PGE-RN-PROCURADOR
CLASSE)

Suponha

que

DO

Ministro

da

ESTADO
Fazenda

DE
tenha

concedido benefcio creditcio empresa privada, sem, contudo, a


necessria oitiva de rgo colegiado que detm competncia legal para
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opinar sobre a matria. Referido ato, considerando as disposies da Lei
Federal n 9.784/1999,
a) poder ser anulado ou convalidado, sempre pela autoridade
superior, a qual cabe sopesar, independentemente do cumprimento do
requisito legal, o interesse pblico envolvido.
b) passvel de convalidao, caso suprido o defeito sanvel,
desde que no acarrete leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros.
c) dever ser anulado, se no transcorrido mais de 2 (dois) anos,
aps o que se presume convalidado.
d) dever ser revogado pelo agente prolator, no se admitindo
convalidao, eis que esta somente possvel em relao a atos
vinculados.
e) passvel de convalidao apenas pela autoridade superior, de
acordo com juzo de convenincia e oportunidade.

Gabarito
1) E
2) D
3) C
4) B
5) B
6) A
7) B
8) C
9) B
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)

C
B
A
B
C
E
A
E
D
C
A
E

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22)
23)
24)
25)
26)
27)
28)
29)
30)
31)
32)
33)
34)
35)
36)

C
A
C
E
A
E
E
C
B
B
A
E
D
B
B

8) Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA

DE

MELLO,

Celso

Antnio.

Curso

de

Direito

Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.


CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade civil do Estado. So Paulo:
Malheiros, 1995.
CARVALHO

FILHO,

Jos

dos

Santos.

Manual

de

Direito

Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.


CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa de responsabilidade civil. 5
ed. So Paulo: Malheiros, 2003.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed.
So Paulo: Editora Atlas, 2009.
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FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental
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Responsabilidade

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