EVALUACIN

Plan Estudios
LICENCIATURA EN GESTIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS - CICLO DE LICENCIATURA - 2011
(DIST.)
Materia
SOCIOLOGA DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Semestre
1
Perodo
02/2014
Turno
Noche D
Divisin
A
Evaluacin
EVALUACIN PARCIAL N 2
Fecha
13/08/2014 - 19/12/2014
Permite Entrega Parcial

Responde
QUIROGA, CECILIA INS

RESPUESTA N 1:
Consignas
1.

Cules son las caractersticas distintivas de los sistemas educativos, segn Archer?

Segn Margaret Archer, las caractersticas distintivas de los sistemas educativos son:

Unificacin: da carcter de sistema al conjunto de establecimientos, organismos y

actividades encargados de la educacin en una nacin. Se refiere a la naturaleza
centralizada de la administracin escolar bajo la rbita de un ente nacional que dirige y
controla los establecimientos, actividades y personal de todo el sistema. La extensin o
intensidad de la unificacin puede variar y por eso podemos hablar de sistemas educativos
ms o menos unificados y, con relacin a esta caracterstica podemos hablar tambin de
centralizacin o descentralizacin.

Sistematizacin: este rasgo alude al grado de integracin y de coordinacin que se

establece entre los rganos constitutivos del sistema. Conforma una organizacin

jerrquica que consiste en la articulacin de la secuencia de los diferentes niveles

escolares. Cuanto ms fuerte es la relacin entre las partes, existe ms sistematizacin.

Diferenciacin: hace referencia al hecho de que el sistema educativo se evidencia como

una unidad diferente del resto de la estructura social. Su estructura peculiar y sus
funciones especficas nos permiten reconocerlo fcilmente dentro del sistema social global.

Especializacin: A medida que las demandas del entorno se diversifican, el sistema

educativo se va especializando, es decir, su estructura se va diferenciando en una mayor
cantidad de rganos que cumplen funciones cada vez ms especficas para atender a esas
demandas. Quienes detentan el poder son los que determinan a qu tipo de demandas se
prestar atencin.

2.

Qu quiere decir el autor del artculo periodstico que se presenta ms abajo, cuando afirma que "el
sistema educativo est dejando de ser sistema"? Qu problemticas plantea?

ARTCULO PERIODSTICO:

La Nacin / Viernes 06 de abril de 2012 - Publicado en edicin impresa

Editorial I
Escuela, ausentismo y rotacin
Una reciente encuesta sobre aspectos crticos del sistema educativo argentino sirve para plantear
un necesario debate
Distintas notas publicadas por este diario se basaron en la encuesta realizada a casi 600
directores, 1000 docentes y ms de 300 preceptores por el programa Observatorio de la Educacin
Bsica Argentina del Centro de Estudios en Polticas Pblicas (CEPP) y la Universidad de Buenos
Aires.
Este interesante estudio permite establecer un debate fundamental, como lo es la cantidad de
inversin pblica que fluye al sistema educativo analizada desde la ptica del impacto que esta
inversin produce, pues sera tan necio negar que el presupuesto pblico asignado al sistema de
educacin pblica es significativo y el ms abultado de los ltimos aos como negar que ese gran
flujo de recursos necesita ser mejor canalizado.
Tal vez el aspecto ms crtico que plantea el estudio de CEPP sea el que da cuenta de que el
sistema educativo est dejando de ser sistema, que las excepciones a las normas se terminan
convirtiendo en regla y que la institucionalidad en la cual se apoya la educacin pierde calidad.

Del estudio surge una tendencia preocupante: la rotacin de los directivos y docentes, que no
permanecen en sus roles ms de cinco aos. El 61 por ciento de los directores del nivel primario y
el 62 del nivel secundario ocupan sus puestos menos de cinco aos; del mismo modo, el 56 por
ciento de los docentes primarios permanece en las escuelas no ms de cinco aos, mientras que
en el secundario el porcentaje mejora a 36%.
Estos datos reflejan que las escuelas no estn siendo capaces de articular una oferta que sea
tentadora en un nivel homogneo, lo que lleva a los docentes a rotar de establecimientos en busca
de la mejor opcin. Esto crea asimetras en la calidad educativa que requieren ser atendidas,
porque impiden la consolidacin de equipos pedaggicos que trabajen sostenidamente en el
tiempo.
Otro indicador preocupante es el ausentismo de docentes y alumnos: en este sentido, se observa
una brecha importante entre las escuelas estatales y las privadas. Mientras en la oferta privada el
47,3 por ciento de las escuelas no tuvo ninguna hora libre, en la estatal este porcentaje cae al 21,4
por ciento. El promedio general para todo el sistema muestra que hay 2,88 horas libres por
semana, lo que indica un elevado porcentaje de ausentismo docente. Sin embargo, dara la
sensacin de que esta situacin es posible porque las propias autoridades del sistema flexibilizan
los controles y las ausencias pasan a ser consideradas "normales" por los encargados de
establecer sanciones.
Con respecto al ausentismo de los estudiantes, el 66 por ciento de los alumnos de primaria y el 64
de los de secundaria tienen un promedio de tres faltas mensuales, comprobndose nuevamente
una brecha muy significativa entre el alto ausentismo en las escuelas estatales y uno
sensiblemente ms bajo en las privadas. De cumplirse estrictamente con las normas, la mayora de
los alumnos deberan perder su condicin de regulares por la acumulacin de faltas. El estudio del
CEPP aporta insumos para que los responsables de la educacin en el pas puedan encontrar
polticas socioeducativas que cualifiquen el sistema para reforzar la inversin social que se hace
desde lo cuantitativo, para que se recupere la condicin de sistema reteniendo a los docentes en
las escuelas por tiempo prolongado y se creen incentivos para evitar la gran cantidad de
ausentismo docente, y finalmente se promueva el cumplimiento de las reglas y condiciones para
que el ausentismo de los alumnos y los beneficios que conlleva el presentismo escolar se ajusten a
lo que marcan las normas.
Cumplir las reglas y fortalecer la institucionalidad del sistema educativo es la condicin bsica para
que el declamado progresismo no se convierta en demagogia.

RESPUESTA:
El autor del presente artculo periodstico plantea una serie de problemticas que el reconoce como las
causantes de que el sistema educativo este dejando de ser sistema. Entre ellas se pueden mencionar:

Rotacin de directivos y docentes que no permanecen ms de cinco aos en su cargo

(inconsistencia en los equipos de trabajo. Reconstruccin permanente de la estructura del

sistema).
Alto porcentaje de ausentismo en docentes y alumnos (inconsistencia en el tiempo de

trabajo y reduccin de oportunidades de trabajo).

Debilitamiento o quiebre de la norma.
Carencia de estrategias efectivas que hagan frente a los problemas de ausentismo en
docentes y alumnos y de permanencia en los cargos.

Todo sistema, como se pudo analizar en el material terico brindado, es un conjunto de elementos que forman
un todo inseparable y coherente cuyas partes se mantienen en interrelacin permanente fijando objetivos y
arbitrando los medios necesarios para conseguirlos. Adems, el cambio en alguno de los componentes de un
sistema provoca un cambio en los dems y deriva en la modificacin del sistema ya existente.
Lo que el autor del artculo seala es una marcada entropa en el sistema educativo ya que se observa un
desorden interno que est determinado por el cambio permanente de sus componentes o la ausencia parcial
de los mismos. La no continuidad en el funcionamiento de sus partes hace que el sistema se vea debilitado e
imposibilitado de lograr los objetivos propuestos.
3.

Describa los conceptos fundamentales de la Teora de la Burocracia de Weber y de los Enfoques

Fenomenolgicos sobre las organizaciones escolares.

Max Weber entenda a la burocracia como el tipo de organizacin racional de la administracin que
caracterizaba al Estado y las instituciones capitalistas modernas.
Las caractersticas fundamentales de la organizacin racional burocrtica que se plantean esta
teora son:
Organizacin basada en principios jerrquicos y categoras de autoridad cuyas decisiones y
acciones administrativas son formuladas y registradas por escrito.
Reglas relativamente estables que gobiernan las decisiones y acciones de todos los integrantes
de la organizacin y establecen la diferenciacin y control de roles y funciones.
Los funcionarios son elegidos por sus calificaciones tcnicas y promovidos segn su desempeo
y mrito. Son personalmente libres y se los compensa con un salario
Los medios de administracin no pertenecen a los empleados que hacen uso de ellos en su tarea.
Weber estudia las organizaciones enfocando su atencin en la relacin dinmica entre recursos
utilizados y objetivos alcanzados, mediado esto por reglas formales. Las reglas y rdenes escritas
representan la extensin de la autoridad, imprescindible para la eficacia de cualquier organizacin
administrativa racional.

En otras palabras, las organizaciones burocrticas estn regidas por leyes impersonales basadas
en supuestos racionales, y estructuradas para alcanzar un objetivo establecido de antemano. Cada
parte cumple una funcin para que el todo funcione y las iniciativas personales estn restringidas a
los roles que los individuos juegan en la organizacin.
Este enfoque fue la inspiracin para numerosos anlisis de la escuela que se hicieron a partir de la
segunda mitad del siglo XX. Y como la teora y la realidad se van constituyendo mutuamente en
una relacin dialctica, tuvo gran influencia en la organizacin concreta de las instituciones
escolares. Algunos aspectos de la organizacin racional burocrtica han tenido una influencia
positiva en este mbito, tales como la sistematicidad de las normas, la racionalidad de las acciones
y la impersonalidad de las posiciones y roles; pero en la prctica, el exceso de estas dimensiones
se transforma en un obstculo para alcanzar los fines perseguidos, ya que el privilegio de las
formas coarta y bloquea la creatividad y la innovacin necesarias para la tarea educativa.
En cuanto a los Enfoques fenomenolgicos sobre las organizaciones escolares se puede decir que
esta perspectiva centra la atencin en los individuos ms que en los grupos o la institucin.
Sostiene que cada miembro percibe las situaciones de una manera diferente, por eso las
organizaciones son consideradas como redes complejas de relaciones simblicas que reflejan los
numerosos significados y percepciones de las personas que las conforman.
Sus principales caractersticas son:
1. Subraya la importancia de los significados y las motivaciones individuales.
2. Los distintos significados que atribuyen los participantes a las situaciones, dependen de su
historia personal, su experiencia y valores. En algunos casos esta diferencia de
significados puede derivar en sistemas competitivos de interpretacin que lleven a algn
tipo de conflicto organizacional.
3. Los tericos de este modelo consideran que las organizaciones no son realidades
racionales y objetivas que tienden hacia un fin, sino que las consideran como producto de
la interaccin humana no racional y, por tanto, sujetas a cambios permanentes.
4. Enfatizan la importancia de los objetivos individuales rechazando la existencia de los
institucionales ya que parten del supuesto de que la organizacin no tiene existencia propia
independiente de sus miembros.
La perspectiva fenomenolgica es utilizada con frecuencia en investigaciones sobre los centros
educativos. Estas investigaciones se basan en metodologas cualitativas de abordaje ya que se
pretende comprender el comportamiento de los actores desde la interpretacin que ellos mismos le

dan a su accin. Esta interpretacin subjetiva tiene que ser entendida en el sentido de que todas
las explicaciones cientficas del mundo social pueden, y para ciertos propsitos deben, referir al
significado subjetivo de las acciones de los seres humanos de las que se origina la realidad social
(Schutz).
Conceptos como acoplamiento dbil (hace referencia a los vnculos flexibles que se establecen
entre los distintos segmentos que conforman una organizacin escolar) y anarqua organizada
(que remite a los fines diferentes que persiguen los miembros de un centro educativo) constituyen
dos aportes muy importantes de este modelo terico para el abordaje de este tipo de organizacin.
4.

Qu estilo de gestin considera usted ms apropiado para llevar adelante en las organizaciones
escolares contemporneas? Por qu?

El estilo que considero ms apropiado para llevar adelante en las organizaciones escolares
contemporneas es el estilo antagnico. En este estilo el director estimula el debate pblico y es
un destacado participante en l. Le da importancia al dilogo por sobre el enfrentamiento,
reconociendo los grupos con intereses rivales en el seno de la escuela y permitiendo que stos
entren en disputa y tomen decisiones. La gestin acta como mediadora poniendo nfasis en la
persuasin y el compromiso. La deliberacin apunta a sopesar alternativas, sus costos y
consecuencias para elegir entre todos la mejor, proceso que requiere formacin de actitudes y
medios para la comunicacin entre actores.
El conocimiento y un conjunto de miembros de la institucin que se convierten en aliados, son
parte de la estrategia empleada para la conduccin del liderazgo por parte del director.
Creo, tal como lo explica Ball, que el xito del estilo antagnico reposa en gran medida en la
capacidad de usar el ingenio para combatir a los adversarios a travs de un medio fundamental
como es la conversacin.
Creo que en las escuelas es imprescindible propiciar el dilogo siempre. Del dilogo surgen las
ms profundas percepciones de la realidad, los caminos ms interesantes para transitar y las
estrategias ms eficaces para lograr los objetivos que el sistema se proponga lograr. Creo que el
consenso logrado a partir del dilogo es el ms enriquecedor puesto que todos los componentes
del sistema pueden dar su opinin, proponer y aunar criterios de abordaje. En este sentido, el
director siempre tiene una mirada particular y global del sistema que gestiona y esto le permite
estar al tanto de todos los componentes de su sistema, de cmo funcionan por separado y de
cmo funcionan en procesos de interrelacin absoluta.-

5.

Qu decisiones tomara usted si en su escuela se presentara un porcentaje muy alto de ausentismo

estudiantil? Qu factores de la organizacin escolar y del entorno tendra en cuenta a la hora de
tomarlas?

Antes de tomar decisiones al respecto analizara las causas por las que en mi escuela se presenta un alto
nivel de ausentismo. Me preguntara cuestiones como:
Por qu faltan los alumnos a clases?
Con qu frecuencia ocurren las inasistencias?
Se deber a una causa a nivel familiar?
Se deber a un factor econmico?
Se deber a una cuestin social en donde el ausentismo de mi compaero me
invita a ausentarme a m?
Ser una cuestin ms personal como por ejemplo hostigamiento en el aula, no
identificacin con pares?
Este alumno o alumna ha repetido el ao?
A partir de las respuestas (que seguro sern multi-causales) pondra en marcha una serie de estrategias que
me ayuden a reducir este nivel de ausentismo. Entre ellas podra mencionar:

Propiciar los medios para que el alumno se sienta cmodo, til para el sistema, protagonista de su
proceso de enseanza y aprendizaje.

Charlas peridicas con las familias de los alumnos ausentes. Imprescindible explicarles que la
educacin de sus hijos e hijas no se logra sino funcionando como un sistema en donde la relacin
escuela-familia se fortalezca da a da. Sera una buena idea proponer a la familia mecanismos de
control de la asistencia. Sera muy enriquecedor que en casa se pudiera identificar la causa
especfica de cada inasistencia para determinar la problemtica presente en cada caso.

Talleres mensuales dentro de la escuela entre alumnos, familia y docentes donde se d lugar a
espacios de reflexin sobre la importancia de la escolarizacin de los individuos.

Propondra a los docentes la inclusin en sus planificaciones de diversos formatos curriculares. No

siempre el abordaje del conocimiento debe hacerse de la misma manera a todos. Cuando el alumno
no se identifica con lo que est estudiando pierde el inters y abandona su puesto.

Ser consistente en la aplicacin de la norma. Creo fervientemente que cuando no se cumple la

norma en un caso se sienta precedente para todos los dems. Marcar lmites tambin es amor.-