O Estado e A Arte de Governar

A IDEIA DE PODER EM FOUCAULT: O ESTADO E A
ARTE DE GOVERNAR
THE IDEA OF POWER IN FOUCAULT: THE STATE AND THE
ART OF GOVERNING
1
Ailton Jos da Silva
Resumo: Este artigo resultado da compreenso da ideia de Poder

contida na filosofia de Paul-Michel Foucault e apresentada como Monografia
final, no curso de Ps-Graduao da FAFICH/UFMG: Especializao em
Temas Filosficos. Nele procuramos identificar a perspectiva poltica de um
poder originrio e constitudo na multiplicidade das aes e das relaes
humanas. na obra: Microfsica do Poder e em outros pensadores que
ajudaram a elucidar o conceito de poder, na esfera do Estado como prtica
de governo, no contexto da mentalidade moderna e contempornea, que
fundamentamos nossa reflexo.
Palavras-chave: Poder, Relaes, Governamentalidade
Abstract: This article is the result of understanding the idea of power

contained in the philosophy of Paul-Michel Foucault and presented as a final
monograph, in the Post-Graduation FAFICH / UFMG: Specialization in
Philosophical Issues. We wanted to identify the political perspective of an
original power and consists in the multiplicity of actions and human relations.
It is in the works: Microphysics of Power and other thinkers who helped
clarify the concept of power in the sphere of state and government practice
in the context of modern and contemporary mentality, that we base our
thinking.
Keywords: Power, Relationship, Governmentality
Graduado em Filosofia pela Universidade Federal de So Joo del -Rei UFSJ e

Ps-Graduao, modalidade Especializao, pela Universidade Federal de Minas
Gerais UFMG. Atualmente Professor de Filosofia vinculado a Secretaria de
Estado da Educao de Minas Gerais - SEE/MG.
Revista Eletrnica Print by (http://www.ufsj.edu.br/revistalable

, So Joo del-Rei/MG, n.12, p.19- 37 / 2010
20 | P g i n a
SILVA, Ailton Jos
1. Consideraes iniciais
filosofia de Paul-Michel Foucault (1926 1984),

isto , a anlise que faz sobre as estruturas do
poder e das hierarquias sociais, no podem ser
compreendidas se no entendermos seu contexto, sua poca
e o pensamento de sua poca, bem como sua crtica e a
perspectiva que ele quer alcanar com seu pensamento.
A racionalidade moderna apresentou a possibilidade de
ordenar, compreender e desvendar toda a realidade por
intermdio da razo. Entretanto, o que se v na
contemporaneidade que o mundo, a sociedade, a economia
e o pensamento no correspondem mais perspectiva
ordenada, moral, evolutiva. Isto fez com que alguns
pensadores comeassem a ter cautela ao analisar os
resultados inferidos pelos filsofos dos sculos passados.
As transformaes sociais que vieram com o sistema
capitalista contriburam para tornar o homem cada vez mais
distante da sua humanizao e da sua civilidade cultural e
serviu de combustvel bsico para funcionar a crtica
elaborada pelas Cincias Humanas e pela Filosofia nos
sculos seguintes.
Portanto, entendemos melhor a crtica que Foucault faz
de como exercido ou praticado o poder, quando
compreendemos sua tentativa de responder a problemtica
vivida pelo homem contemporneo, bem como a valorizao
do corpo, da singularidade, das prticas e das relaes
sociais, econmicas e culturais, da linguagem e da arte como
formas autnticas da produo da vida e existncia humana
no mundo.

P g i n a | 21
SILVA, Ailton Jos da
2. Governamentalidade: Governo e Poder

Para Foucault, o poder o que estrutura a sociedade e
a mantm hierarquicamente organizada. o conjunto de
poderes menores se exercendo continuamente no seu interior,
quase imperceptvel, que d sociedade sua organizao.
Neste sentido, o poder do Estado um dos importantes
poderes existentes na sociedade, uma vez que ele
fundamental para a organizao e administrao do Estado.
Quando observamos apressadamente o Estado - na sua
forma constituda como a est - nos escapa o fato de que ele
resultado de inmeras mudanas internas provocadas pelas
lutas polticas que buscam se afirmar hegemonicamente.
Estas lutas so formadas a partir da disputa dos poderes. Os
modelos de governo ou formas de governar procuraram se
afirmar neste jogo. As reivindicaes da sociedade
desenvolvem uma lgica de necessidades ou demandas a
serem atendidas pelo Estado e a arte de governar apresentase como um conjunto de habilidades e compreenses acerca
deste processo de conhecimento ou saber sobre a sociedade
e suas reivindicaes. Isto pode ser traduzido como disputa
de poder. Este poder uma governamentalidade, ou seja, um
processo que se constitui historicamente, somando
administrao, organizao e saberes. Constri-se um
governo a partir do entendimento das questes que envolvem
uma populao e a utilizao de recursos tcnicos para suas
aes.
Para o autor, a segurana um tema importante no
sentido de conduzir rumo formao de um governo. A
preocupao em governar, tendo como referncia os
indivduos, apia-se em um trip: segurana, populao e
governo constitudo. Porm, ao longo da histria os governos
se voltaram para problemticas diferentes a cada poca da
existncia do Estado, evoluindo na superao dos problemas
e gerando um Estado cada vez mais complexo.
22 | P g i n a
SILVA, Ailton Jos
2.1 A Forma de Governar Medieval

Se
fizermos
uma
retrospectiva
histrica,
compreenderemos melhor a reflexo de Foucault a cerca do
problema: a forma de governo. Primeiro devemos
compreender a seguinte proposio: governar e exercer poder
seguem a mesma orientao. Deste modo, na Idade Mdia a
questo do poder estava voltada para Deus e seus
pressupostos teocntricos. Isto de certa forma alimentava a
preocupao do Governo, uma vez que necessitava da cultura
teocntrica para manter seu poder como Poder outorgado por
Deus, ou seja, na Idade Mdia o poder terreno dos reis se
originava do poder divino. Diz Foucault:
Certamente, na Idade Mdia ou na Antiguidade grecoromana, sempre existiram tratados que se apresentavam
como conselhos ao prncipe quanto ao modo de se
comportar, de exercer o poder, de ser aceito e respeitado
pelos sditos; conselhos para amar e obedecer a Deus,
introduzir na cidade dos homens a lei de Deus, etc.
(FOUCAULT, Michel. Microfsica do Poder. [Organizao e
traduo de Robert Machado]. Rio de Janeiro: Edies Graal,
1979, pg. 277).
A partir do sculo XVI surge a concepo de bom

governo ou bem governar, ou seja, a ideia de poltica
aparece associada a uma arte de governar, uma tcnica ou
um conjunto de procedimentos e compreenso sobre a
sociedade. A partir do sculo XVI at o final do sculo XVIII,
v-se desenvolver uma srie considervel de tratados que se
apresentam no mais como conselhos aos prncipes (...) mas
como arte de governar2. Deste modo, o governo aquele que
pode arrebanhar e conduzir seus sditos ao bem viver na
2
FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, pg. 277.

P g i n a | 23
sociedade ou garantir a convivncia. Introduz-se a ideia de

coletividade. O governo foca sua preocupao nos seus
problemas internos e humanos. Com o Renascimento Cultural
a concepo antropocntrica suplanta a teocntrica. Portanto,
a sociedade moderna, desenvolver tambm uma ideia
moderna de homem e de governo. A arte de governar
encontra-se voltada, tambm, para o aspecto terreno das
relaes que os homens estabelecem.
2.2 A Mentalidade Moderna

Nesse sentido, convm compreender a concepo de
homem ocidental produzida pelo Cristianismo, a partir do
renascimento cultural. Segundo a historiadora de
mentalidades Agnes Heller, no texto intitulado: Homem do
Renascimento3, na introduo: Ter Havido um Ideal
Renascentista do Homem?, nos d a ideia de que o
renascimento cultural produziu um ideal de homem para a
modernidade. Este ideal encontra-se fundado na concepo
de um homem dinmico, isto , a idia de um homem capaz
de conduzir-se no mundo com referenciais que combinam
dinamismo e eticidade crist.
Em outras palavras, um homem que pudesse mediar a
hipocrisia absoluta (proposta pela filosofia poltica de
Maquiavel) e a ingenuidade absoluta (proposta pela filosofia
poltica platnica), sabendo que tanto o ingnuo quanto o
hipcrita esto condenados ao fracasso, deveria, portanto,
este homem constituir-se de modo astuto para perceber
diante de si a hipocrisia humana e ao mesmo tempo no
deixar-se levar ingenuamente, tendo a possibilidade de fazer
suas escolhas com referncia a um bem e capaz de ir alm
3
HELLER, Agnes. O Homem do Renascimento. Traduo de Conceio Jardim e
Eduardo Nougueira. Lisboa: Presena, 1982.

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SILVA, Ailton Jos
das fronteiras geogrficas e estabelecer relaes polticas em

projees mundiais.
Isto em decorrncia da complexidade vivida pela fase
moderna, bem como o desenvolvimento econmico, da
cincia e as extenses territoriais e os aumentos
populacionais
no
mbito
do
Estado
Moderno.
Consequentemente gerou-se dois problemas: de um lado,
grandes Estados a serem administrados somados aquisio
de uma corrida poltica colonialista; e de outro, processos
diversos de organizao do Estado para atender esta
demanda que se torna cada vez mais complexa.
Outra referncia importante na ideia de constituio de
governo, na fase moderna, assenta-se sobre as orientaes
de Maquiavel, uma vez que, separado por um perodo na
histria, os objetivos do Estado e as reivindicaes por poder
se constituem em aspectos semelhantes e amparam-se nas
orientaes dadas por Maquiavel ao prncipe:
O que se deu no contexto preciso da Revoluo Francesa e
de Napoleo, quando se colocou a questo de como e em
que condies se pode manter a soberania de um soberano
sobre um Estado; no contexto do aparecimento, com
Clausewitz, da relao entre poltica e estratgia e da
importncia poltica, manifestada por exemplo pelo Congresso
de Viena, em 1815, que se atribuiu ao clculo das relaes de
fora considerado como princpio de inteligibilidade e de
racionalizao das relaes internacionais; finalmente, no
contexto da unificao territorial da Itlia e da Alemanha, na
medida em que Maquiavel foi um dos que procuraram definir
em que condio a unificao territorial da Itlia poderia ser
realizada (FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, pg. 277).
Apesar de ser uma obra moderna, O Prncipe, de

Maquiavel, encontrou fortes oposies a sua proposio
poltica. Esta oposio diz respeito, prioritariamente, ao
princpio de governabilidade que o mesmo d ao monarca. O
governo nesta proposta se constituiria a partir dos seguintes
aspectos: um governo imposto pela fora ou dominao de
P g i n a | 25
principados mais fracos; constituindo-se assim um governo

exterior, estrangeiro e estranho ao povo dominado; a
Monarquia hereditria concebe um governante doado e no
escolhido por qualidade dos seus sditos e transcende o
povoado uma vez que no h um pertencimento natural aos
sditos e um governo conquistado por alianas, sendo
estranho organizao interna do povoado.
Este conjunto de fatores torna o domnio do Prncipe
fragilizado, uma vez que no estabelece relaes mais
estreitas com seus dominados. No se tem uma relao
essencial que torna possvel uma unidade administrativa. No
h confiana. Todos podem se apresentar aparentemente
como inimigo, uma vez que a relao entre eles no natural
e nem garantida pela lei. (...) Na medida em que uma
relao de exterioridade, ela frgil e estar sempre
ameaada, exteriormente pelos inimigos do prncipe que
querem conquistar ou reconquistar seu principado e
internamente, pois no h razo a priori, imediata, para que
os sditos aceitem o governo do prncipe4.
Desse modo, a unidade encontra-se comprometida. O
domnio externo no garantiu uma unidade interna e sim uma
ameaa, uma oposio. Em outras palavras, o poder gera
sempre o seu contrrio: o contra-poder. Cabe ao Prncipe
nessas condies ficar sempre atento e vigilante para no lhe
escapar o poder. Desenvolver habilidades para garantir a
durao de seu reinado e conservar-se no poder.
Entretanto, a oposio em relao a esta concepo de
Maquiavel surge no sentido de diferenciar, para a reflexo
moderna de Estado e poder, a habilidade de conservar o
poder com a arte de governar. O Prncipe de Maquiavel
essencialmente um tratado da habilidade do prncipe em
conservar seu principado e isto que a literatura antiMaquiavel quer substituir por uma arte de governar. Ser hbil
4
FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, p. 279.

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SILVA, Ailton Jos
em conservar seu principado no de modo algum possuir a

arte de governar5. Desse modo, a arte de governar surge
diante de uma necessidade de compreender melhor a poltica
como reflexo da ao e da organizao dos homens em
sociedade. Assim, devemos compreender que no existe mais
apenas um poder central exercido pelo Prncipe, e, sim
mltiplos poderes onde o governante no mais o detentor
exclusivo dele. A arte de governar resultante de uma poltica
mais cientifica e reflexiva que apresenta o governante como
mais uma parte deste poder que se organiza no interior do
Estado ou da Sociedade. Por isso, a arte representa uma
tcnica de governar.
3. A Arte de Governar: o Exerccio do Poder pelo Saber
O poder, como manifestao mltipla, est entrelaado
na sociedade, sendo a possibilidade dela se estruturar
hierarquizada e ordenadamente. Ele permite que a sociedade
se organize e por meio da linguagem pulverize o poder desde
sua base at o seu pice. (...) No fundo em qualquer
sociedade, existem relaes de poder mltiplas que
atravessam, caracterizam e constituem o corpo social e que
estas relaes de poder no podem se dissociar, se
estabelecer nem funcionar sem uma produo, uma
acumulao, uma circulao e um funcionamento do
discurso6. Deste modo, o poder se encontra diludo em todas
as esferas sociais, na famlia, nas instituies do estado, nas
instituies religiosas e educativas, econmicas, nas prticas
culturais e, enfim, disseminada em toda a extenso do corpo
social.
5
6
Id. Ibd p. 280.


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Por isso, possuir a arte de governar est para alm de

ter uma habilidade. necessrio que a continuidade
ascendente no sentido em que aquele que quer poder
governar o Estado deve primeiro saber governar, sua famlia,
seus bens, seu patrimnio. esta espcie de linha
ascendente que caracterizar a pedagogia do prncipe7. Esta
continuidade leva-nos a compreender que a arte de governar
converge no sentido de que em todas as esferas sociais
constitui-se um governo diferente. Por exemplo, o pai de
famlia exerce o governo de sua casa; o padre o governo na
parquia e de seus seguidores e o professor governa na sala
de aula seus alunos. Assim, eles exercem poder e por isso
governam. Isto no implica, no entanto, que sejam esferas
autnomas e independentes dentro do Estado ou da
Sociedade. Ao mesmo tempo em que governam, so tambm
governados na sua interao com outros membros da
sociedade. Um necessita do outro assim como, no corpo
humano os membros agem em conexo com o crebro.
,
tambm,
um
processo
pedaggico
que
instrumentaliza toda a sociedade para esta relao de poder.
Para governar necessrio primeiro aprender a governar a
prpria vida. um processo determinado internamente na
relao que a sociedade estabelece com seus indivduos, isto
, na relao privada da famlia por exemplo. Depois se
estende para outras esferas maiores e pblicas. Quando o
Estado bem governado, os pais de famlia sabem como
governar suas famlias, seus bens, seu patrimnio e por sua
vez os indivduos se comportam como devem8. Este conjunto
de relaes e trocas faz surgir uma pedagogia poltica para
imprimir um bom governo. Entre o governo e o povo, governo
e famlia que surge a necessidade de se aprender a
governar as diferentes habilidades existentes na esfera do
7
8
Id Ibd. p. 281.
Id Ibd p. 281.

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SILVA, Ailton Jos
Estado, assegurando assim o funcionamento da sociedade

como um todo da relao de poder.
Conseqentemente, governar pactuar. governar e
saber que deve ter um retorno e subordinar-se a uma vontade
maior, a vontade dos outros. compreender que ningum
exerce o poder sozinho. Est implcito nesta relao, que o
poder de governar baseado no consenso e outorgado pelo
outro. No h poder de governar incondicionado ou
transcendente. O poder de governar fruto das relaes
empricas que os homens estabelecem. Para ser bom
soberano, preciso que tenha uma finalidade: o bem comum
e a salvao de todos. (...) S lhe ser conferida autoridade
soberana para que ele se sirva dela para obter e manter a
utilidade pblica9. A finalidade do poder para o governo a
de aproximar-se de objetivos e interesses que se definem com
a ampliao da vontade comum que pretende defender. Em
suma, o poder um pacto, um acordo que - no se restringe
aqui a jurisdio, justia ou lei - o soberano deve ter um
propsito coletivo mais amplo, que englobe a populao.
A arte de governar exige, nesta direo, que se v para
alm das leis. Na perspectiva do governo, a lei no
certamente o instrumento principal, (...) quando, economistas
e fisiocratas dos sculos XVII e XVIII, explicam que no
certamente atravs da lei que se pode atingir os fins de
governo10. Assim, necessrio para bem governar, ter
virtudes como: a pacincia, a sabedoria e a diligncia.
Este conjunto de virtus11 como capacidade ou potncia
moral do homem que dar equilbrio ao governante. A
pacincia necessria para que a fora d lugar diplomacia,
isto , nem sempre necessrio utilizar armas ou fora
9
Id. Ibd. p. 283.

FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, pg. 284-285.
11
ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. [Traduo da 1 edio brasileira
coordenada e revisada por Alfredo Bossi; reviso da traduo e traduo de novos
textos de Ivone Castilho Benedetti]. 5 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2007.
10

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mesmo possuindo-as. O conhecimento fundamental para

dar noo ou conscincia daquilo que rodeia o governo, seu
real poder. O conhecimento das coisas, dos objetivos que
deve procurar atingir e da disposio para atingi-los; este
conhecimento que constituir a sabedoria do soberano12. E a
diligncia justamente o que dar ao governo sua medida,
colocando-o como instrumento do povo a atingir esta
finalidade.
Podemos dizer, de acordo com o autor, que o Estado
tem uma dinmica prpria que pode ser racionalizada. Esta
dinmica ancora-se nas suas regularidades e nas suas leis.
Ela lgica e por isso pode ser conhecida e compreendida
pelo entendimento humano. O Estado se governa segundo
as regras racionais que lhe so prprias, que no se deduzem
nem das leis naturais ou divinas, nem dos preceitos da
sabedoria ou da prudncia; o Estado, como a natureza, tem
sua racionalidade prpria, ainda que de outro tipo13. Assim,
cabe ao governante compreender esta lgica ou dinmica,
uma vez que ela criada pelo acordo entre os homens, e
materializada quando transformada em prtica social. Em
suma, isto que se exige em uma arte de governo a partir do
sculo XVIII, tcnica, conhecimento e pacincia.
Se procurarmos o meio termo ou o ponto de passagem
para esta exigncia moderna, veremos que o Mercantilismo
paradoxal na relao Mercado-Estado. Se por um lado, o
Mercantilismo, como prtica de mercado, possibilitou regras
claras para a comercializao em escala mundial ou
transcontinental, criou leis para este mercado e uma
regularidade sendo administrada no interior do Estado; por
outro, serviu de suporte ao soberano para cada vez mais se
armar, criando exrcitos e armamentos, conservando-o no
poder. O mercantilismo a primeira racionalizao do
12
13
FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, p. 285.

Op. cit p. 286.

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SILVA, Ailton Jos
exerccio do poder como prtica de governo; com ele que se

comea a construir um saber sobre o Estado que pode ser
utilizvel como ttica de governo14. Para se organizar numa
ao mercantil foi necessria uma racionalidade por parte do
Estado, isto , o mercantilismo possibilitou a regularidade:
leis, ordens e regulamentos; mas nas mos do monarca
serviu para concentrar fora e poder.
Este requerimento moderno de uma racionalidade para
a organizao do Estado foi algo positivo. As leis e
regularidades permitiram que o Estado ordenado e
regularmente administrado pudesse ser racionalizado e
conhecido logicamente. Elas fomentaram, portanto, a
constituio de um governo de muitos. Um governo
consentido, pactuado e acordado, dando origem concepo
de democracia. Contrariamente, coisa que no acontecia
antes do sculo XVIII, com o governo soberano, que trazia a
ideia de governo para poucos ou governo de um s, tornavase tirano, destruindo a continuidade do desenvolvimento do
Estado. Com efeito, diante desta questo, os pensadores
polticos passaram a reformular a concepo acerca da teoria
de governo. Diz Foucault:
neste sentido que os juristas do sculo XVIII formularam ou
reatualizam a teoria do contrato: a teoria do contrato ser
precisamente aquela atravs da qual o contrato fundador o
compromisso recproco entre o soberano e os sditos se
tornar uma matriz terica a partir de que se procurar
formular os princpios gerais de uma arte do governo
(FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, pg. 285).
Aqui nos parece que a arte de governar encontra

suporte na concepo de Vontade Geral de Rousseau. O
Contrato Social de Rousseau que estabelece os limites do
governo. O poder est no contrato e os indivduos definem as
regras do mesmo. O indivduo agora esta imbudo de poderes.
14
Op. cit. p. 286-287.

P g i n a | 31
Ele, em conjunto, estabelece as regras e as leis que sero

conduzidas nas esferas do Estado, passando a ser uma
vontade geral, a vontade da maioria. O governante apenas
um instrumento. Ele o autorizado a colocar em prtica a
Vontade Geral. Soberana agora esta vontade. Ela deve
sufocar ou suplantar a vontade individual que conduz tirania.
O Contrato Social regula no s a relao Estado-SoberanoPopulao, mas sim todas as relaes sociais. A sociedade
passa a ser gerida por um contrato e a arte de governar diz
respeito ao entendimento desta relao e a aplicao deste
entendimento15. Em suma, na prtica de governo que opera
o poder atravs do soberano nas teias de uma sociedade que
contratual e com inmeras relaes reguladas por regras e
leis.
Outra mudana significativa, neste contexto, refere-se
economia. Enquanto a economia se restringia famlia - os
bens da casa - limitava a ao do governante uma vez que
deveria estar voltado a defender a propriedade privada e
restrita da famlia, restringindo tambm a construo de uma
arte de governo mais ampliada que pudesse ser abarcada
alm deste limite domstico.
A arte de governar procurou fundar-se na forma geral da
soberania, ao mesmo tempo em que no pde deixar de
apoiar-se no modelo concreto da famlia; por este motivo, ela
foi bloqueada por esta ideia de economia, que nesta poca
ainda se referia apenas a um pequeno conjunto constitudo
pela famlia e pela casa. Com o Estado e o soberano de um
lado, com o pai de famlia e sua casa de outro, a arte de
governo no podia encontrar sua dimenso prpria
15
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do Contrato Social. [Traduo de lourdes Santos

Machado; introduo e notas de Paul Arbousse-Bastide e Lourival Gomes Machado].
So Paulo: Nova Cultural, 1999, (Coleo Os Pensadores).

32 | P g i n a
SILVA, Ailton Jos
Este limite, que o autor chama de bloqueio, encontrou

sua superao medida que crescia as relaes sociais e,
por conseguinte, as relaes econmicas se ampliavam,
fazendo surgir o conceito de populao.
4. Populao: um Conceito Novo para o Novo Governo
O desbloqueio se deu em funo da necessidade de
compreender os problemas econmicos numa dimenso
maior que o dos familiares, isto , ampli-los ao tamanho dos
problemas da populao onde a famlia apenas uma parte.
O problema do desbloqueio da arte de governar est em
conexo com a emergncia do problema da populao; tratase de um processo sutil que, quando reconstitudo no detalhe,
mostra que a cincia do governo, a centralizao da
economia em outra coisa que no a famlia e o problema da
populao esto ligados (FOUCAULT, Microfsica do Poder,
1979, pg. 288).
A separao entre famlia e economia tornou-se

fundamental para que a economia ao poucos fosse ganhando
fora e espao, sendo ampliada para alm da economia
domstica, atingindo a populao. Assim como o Estado, a
populao tem regularidade prpria, a qual se encontra, muito
reduzida na famlia. Somada as caractersticas prprias que
produzem efeitos especficos, a populao ganha importncia
neste novo cenrio e ocupa no Estado o status que antes era
da famlia. A populao a perspectiva da populao, a
realidade dos fenmenos prprios populao permitir
eliminar definitivamente o modelo de famlia e centralizar a
noo de economia em outra coisa16. Isto possibilitou que
atravs dos problemas e caractersticas da populao, dentro
de suas regras e suas leis, pudessem constituir um saber
16

P g i n a | 33
sobre ela, uma cincia, um conhecimento racional e

matematizado pelas estatsticas.
A populao tem uma regularidade prpria: nmero de
mortos, de doentes, regularidade de acidentes, etc.; a
estatstica revela tambm que a populao tem
caractersticas prprias e que seus fenmenos so
irredutveis aos da famlia: as grandes epidemias, a
mortalidade endmica, a espiral do trabalho e da riqueza, etc.;
revela finalmente que atravs de seus deslocamentos, de sua
atividade, a populao produz efeitos econmicos especficos
Esta representao emprica e crescente da populao

inverte sua importncia na sociedade. A famlia, que antes era
o alvo do Estado, perde lugar para a populao. Entretanto, a
famlia continua sendo importante, porm como parte da
populao. O governante para chegar famlia deve primeiro
passar pela populao. Antes, a arte de governar e a
economia s eram pensadas a partir do modelo de
organizao familiar. Em outras palavras, junto com o
conceito de populao, a famlia passa a ser um elemento
secundrio; torna-se uma esfera da populao, mais tarde um
grupo, perdendo o estatuto de modelo de Estado.
Consequentemente, todas as aes de governo tero um foco
definido,ampliado e voltados populao
A populao ser o objeto que o governo dever levar em
considerao em suas observaes, em seu saber, para
conseguir governar efetivamente de modo racional e
planejado. (...) a passagem de uma arte de governo para uma
cincia poltica, de um regime dominado pela estrutura da
soberania para regime dominado pelas tcnicas de governo,
ocorre no sculo XVIII em torno da populao e, por
conseguinte, em torno do nascimento da economia poltica
A populao por este motivo a finalidade de governo.

A arte de governar se reafirma entre: a individualidade
34 | P g i n a
SILVA, Ailton Jos
(conscincia do homem que faz parte da populao) e o

interesse geral que a necessidade ou vontade da populao
em seu conjunto. H para esta nova proposta de governar
demandas e exigncias vindas da populao, gerando, assim,
novas formas ou tcnicas de governo para atend-las. Uma
cientificidade poltica, compreendida como saber, que traz
embutida o poder de governo.
A mudana de modelo de governo leva necessidade
de se pensar a relao do Estado com a populao. A ideia
de um novo governo da populao torna ainda mais agudo o
problema do fundamento da soberania e ainda mais aguda a
necessidade de desenvolver a disciplina17. A populao
tambm se constitui como fonte de poder. No exerccio do
poder central surge uma preocupao: como disciplinar estes
inmeros poderes que brotam, sobre tudo, da populao?
Enfim, um problema contemporneo complexidade
da populao na constituio de um Estado. Trata-se de um
tringulo: soberania disciplina gesto governamental, que
tem na populao seu alvo principal e nos dispositivos de
segurana seus mecanismos essenciais18. Em que se deve
manter a soberania; garantir o exerccio do poder que agora
mltiplo pela via da disciplina, disciplinando o poder e
hierarquizando-o para administrar de forma tcnica, utilizando
todos os mecanismos que a sociedade dispe para tornar
efetiva a ao de governo.
(...) As tcnicas de governo se tornaram a questo poltica
fundamental e o espao real da luta poltica, a
governamentalizao do Estado foi o fenmeno que permitiu
ao Estado sobreviver. (...) Talvez se possa assim reconstruir
as grandes formas, as grandes economias de poder no
Ocidente: em primeiro lugar, o Estado de justia, nascido em
uma territorialidade de tipo feudal e que corresponderia
grosso modo a uma sociedade da lei; em segundo lugar, o
17
18

Id. Ibd.

P g i n a | 35
Estado administrativo, nascido em uma territorialidade de tipo

fronteirio nos sculos XV-XVI e que corresponderia a uma
sociedade de regulamento e disciplina; finalmente, um Estado
de governo que no mais essencialmente definido por sua
territorialidade, pela superfcie ocupada, mas pela massa da
populao, com seu volume, sua densidade, e em que o
territrio que ela ocupa apenas um componente. Este
Estado de governo que tem essencialmente como alvo a
populao e utiliza a instrumentalizao do saber econmico,
corresponderia a uma sociedade controlada pelos dispositivos
de segurana (FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, pg.
292-293).
Desta forma, a histria dispe a seqncia dos

fenmenos que deram origem ao Estado atual. A disposio
do poder em seu interior como ferramenta fundamental na sua
organizao. A estruturao hierarquizada do poder em seu
exerccio pleno colaborou para realizar uma dinmica interna
e um processo de mutao que levou a um Estado mais
complexo. A populao e seus problemas colocaram o Estado
diante de uma necessidade: desenvolver uma pedagogia para
melhor conhecer sua constituio. Construir um saber, ter um
poder. Em suma, esta governamentalizao foi preparao
mental e material do Estado para esta nova fase da arte de
governar.
Concluso
Ao tratar de uma governamentalidade, Foucault busca
na histria a constituio do Estado e as diversas formas que
este teve para se constituir enquanto poder. Neste processo
h uma mentalidade que circula e se desenvolve, passando
por vrias etapas. Sai de uma preocupao territorial mais
simples e avana rumo a uma estrutura mais complexa com
tcnicas avanadas de gerenciamento. O Estado utiliza como
ferramenta, o saber e a cincia para organizar o poder.
36 | P g i n a
SILVA, Ailton Jos
O pano de fundo de toda esta reflexo o poder. Ele

permite que este Estado no se desagregue, mantendo-se
unificado numa hierarquia dos poderes existentes no corpo
social. No mais um poder nico ou central, exercido por
apenas um ser. Nem o poder transcendente, dado por um ser
poderoso extra-mundano. um poder humano, concreto, real
e mltiplo que se estende por toda a estrutura social. a
juno de micros poderes que orbitam o poder na sociedade.
Poder que transita entre a base e o pice da sociedade.
Ningum to poderoso que o exera sozinho e qualquer
tentativa nessa direo gera um contra-poder. Ao mesmo
tempo em que se o exerce sobre algum, algum exerce o
poder sobre outrem. O poder no dado. Ele fruto das
relaes de poder. na convivncia e nas relaes concretas
que ele aparece.
Em suma, o Estado ganha, nesta concepo
foucaulniana de governamentalidade, a compreenso de
como desenvolvida a relao de poder nas entrelaadas
teias das relaes sociais. A arte de governar utiliza-se das
habilidades do saber, descobrindo o fio condutor que conecta
os pontos que ligam um poder ao outro. A arte de governar a
mentalidade de uma poca contribui para ordenar e controlar
o poder na sociedade em uma vigilncia permanente.
Referncias Bibliogrficas
ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. [Traduo da 1 edio
brasileira coordenada e revisada por Alfredo Bossi; reviso da traduo e
traduo de novos textos de Ivone Castilho Benedetti]. 5 ed. So Paulo:
Martins Fontes, 2007.
BERMAN, Marsall. Tudo que Slido se Desmancha no ar: a aventura da
modernidade. So Paulo: Cia das Letras, 1986.

P g i n a | 37
FOUCAULT, Michel. As Palavras e as Coisas: Uma Arqueologia das

Cincias Humanas. [traduo de Salma Tannus Muchail]. 9 ed. So Paulo:
Martins Fontes, 2007.
___________. Microfsica do Poder. [Organizao e traduo de Robert
Machado]. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1979.
HELLER, Agnes. O Homem do Renascimento. Traduo de Conceio
Jardim e Eduardo Nougueira. Lisboa: Presena, 1982.
NIETZSCHE, Friedrich Wilhelm. Obras Incompletas. [Seleo de textos de
Gerard Lebrun; Traduo de Rubens Rodrigues Torres Filho; Prefcio de
Antnio Cndido]. So Paulo: Nova Cultural, 1991, (Coleo os
Pensadores).
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do Contrato Social. [Traduo de lourdes
Santos Machado; introduo e notas de Paul Arbousse-Bastide e Lourival
Gomes Machado]. So Paulo: Nova Cultural, 1999, (Coleo Os
Pensadores).


O Estado e A Arte de Governar

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A IDEIA DE PODER EM FOUCAULT: O ESTADO E A

Ailton Jos da Silva

Resumo: Este artigo resultado da compreenso da ideia de Poder

Palavras-chave: Poder, Relaes, Governamentalidade

Abstract: This article is the result of understanding the idea of power

Keywords: Power, Relationship, Governmentality

Graduado em Filosofia pela Universidade Federal de So Joo del -Rei UFSJ e

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filosofia de Paul-Michel Foucault (1926 1984),

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2. Governamentalidade: Governo e Poder

2.1 A Forma de Governar Medieval

A partir do sculo XVI surge a concepo de bom

FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, pg. 277.

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sociedade ou garantir a convivncia. Introduz-se a ideia de

2.2 A Mentalidade Moderna

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das fronteiras geogrficas e estabelecer relaes polticas em

Apesar de ser uma obra moderna, O Prncipe, de

principados mais fracos; constituindo-se assim um governo

FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, p. 279.

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em conservar seu principado no de modo algum possuir a

Id. Ibd p. 280.

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Por isso, possuir a arte de governar est para alm de

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Estado, assegurando assim o funcionamento da sociedade

Id. Ibd. p. 283.

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mesmo possuindo-as. O conhecimento fundamental para

FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, p. 285.

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exerccio do poder como prtica de governo; com ele que se

Aqui nos parece que a arte de governar encontra

Op. cit. p. 286-287.

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Ele, em conjunto, estabelece as regras e as leis que sero

ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do Contrato Social. [Traduo de lourdes Santos

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Este limite, que o autor chama de bloqueio, encontrou

A separao entre famlia e economia tornou-se

FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, pg. 288.

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sobre ela, uma cincia, um conhecimento racional e

Esta representao emprica e crescente da populao

A populao por este motivo a finalidade de governo.

(conscincia do homem que faz parte da populao) e o

FOUCAULT, Microfsica do Poder, 1979, pg. 291.

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Estado administrativo, nascido em uma territorialidade de tipo

Desta forma, a histria dispe a seqncia dos

O pano de fundo de toda esta reflexo o poder. Ele

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FOUCAULT, Michel. As Palavras e as Coisas: Uma Arqueologia das

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