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Braslia
- 2014 1
O483i
Cadernos
Sobre os Autores
Grficos
Grfico 1: Classificao das iniciativas quanto atividade, no perodo
20042012 (Universo de 98 iniciativas) .......................................................................... 34
Grfico 2: Classificao das iniciativas quanto ao ambiente,
no perodo 20042012 (Universo de 98 iniciativas)........................................................ 35
Grfico 3: Classificao das iniciativas quanto ao tipo, no perodo
20042012 (Universo de 98 iniciativas) .......................................................................... 35
Grfico 4: Classificao das iniciativas quanto capilaridade,
no perodo 20042012 (Universo de 98 iniciativas)........................................................ 36
Grfico 5: Classificao das iniciativas: Ambiente Interno X Tipo,
no perodo 20042012 (Universo de 45 iniciativas)........................................................ 39
Grfico 6: Classificao das iniciativas: Ambiente Interno X Tipo,
no perodo 20042012 (Universo de 24 iniciativas)........................................................ 39
Grfico 7: Classificao das iniciativas: Ambos Ambientes X Tipo,
no perodo 20042012 (Universo de 29 iniciativas)........................................................ 40
Grfico 8: Classificao das iniciativas: Ambiente Interno X Capilaridade,
no perodo 20042012 (Universo de 45 iniciativas)........................................................ 40
Grfico 9: Classificao das iniciativas: Ambiente Externo x Capilaridade,
no perodo 20042012 (Universo de 24 iniciativas)........................................................ 41
Grfico 10: Classificao das Iniciativas: Ambos os Ambientes X Capilaridade,
no perodo 20042012 (Universo de 29 iniciativas)........................................................ 41
Quadros
Quadro 1 Alguns trabalhos sobre inovaes no setor pblico ................................... 17
Quadro 2: Estrutura de distribuio e classificao de inovao no setor pblico ...... 19
Quadro 3: Roteiro para coleta de dados ........................................................................ 27
Tabelas
Tabela 1: Quantidade de iniciativas que tiveram como fator de sucesso cada
categoria, no perodo 20042012 (Universo de 98 iniciativas) ...................................... 35
Sumrio
Apresentao.............................................................................................................. 9
Introduo ................................................................................................................ 11
Referencial Terico ................................................................................................... 13
Para alm da inovao schumpeteriana: a inovao no setor pblico ......................... 14
Metodologia ............................................................................................................. 19
Tipologia/classificao para inovao no setor pblico ............................................... 19
Descrio das variveis e categorias .............................................................................. 20
Ambiente........................................................................................................................ 20
Tipo de inovao ............................................................................................................ 21
Capilaridade da inovao ............................................................................................... 22
Fatores de sucesso ......................................................................................................... 23
Coleta de dados .............................................................................................................. 26
Estratgia de anlise dos dados ..................................................................................... 28
Resultados ................................................................................................................ 31
Frequncias simples ...................................................................................................... 32
Sustentabilidade das aes contempladas pelo Prmio .............................................. 32
Ambiente........................................................................................................................ 32
Tipo ................................................................................................................................. 33
Capilaridade ................................................................................................................... 34
Fatores de sucesso ......................................................................................................... 35
Frequncias cruzadas ..................................................................................................... 36
Ambiente X Tipo ............................................................................................................ 36
Ambiente X Capilaridade ............................................................................................... 38
Apresentao
Boa leitura!
Paulo Sergio de Carvalho
Presidente da Enap
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Introduo
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Referencial Terico
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inovao de servio;
inovao de processo;
inovao administrativa e organizacional;
inovao do sistema;
inovao de concepo (nova misso, viso, objetivos, estratgias); e
mudana radical de racionalidade.
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Notas
1
2
Como pressupostos schumpeterianos, so considerados: propriedade
privada, diviso do trabalho e livre concorrncia.
3
8
Em economia, excludncia a possibilidade de impedir algum de ter
acesso a um determinado bem ou servio, seja por motivos de ordem jurdica,
econmica, poltica ou natural. J a rivalidade a situao em que o consumo
de um bem por uma pessoa reduz a quantidade disponvel desse bem para
o restante da sociedade.
9
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Metodologia
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Coleta de dados
A aplicao da tipologia de inovao no setor pblico proposta no
presente trabalho foi realizada por meio da anlise de contedo de
fontes secundrias, mais especificamente os relatos das aes premiadas
no Concurso Inovao na Gesto Pblica Federal, promovido pela Escola
Nacional de Administrao Pblica (Enap) entre 2004 e 201211.
Para cada ao premiada, procuraram-se captar as informaes sobre
as variveis descritas anteriormente (ambiente, tipo, capilaridade e
fatores de sucesso). Para tanto, a sequncia de perguntas e indicadores
a seguir serviu de guia para a anlise do contedo de cada relato. Ressaltese que, para toda ao, procurou-se identificar, adicionalmente, se a
medida encontra-se ativa ou inativa. Essa verificao se fez, em um
primeiro momento, pela pesquisa nas pginas de busca da internet.
natural que as iniciativas ativas possuam stios especficos na internet,
em geral vinculadas ao rgo onde foram originadas. Adicionalmente,
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Roteiro de Perguntas
e Indicadores:
1a pergunta: A inovao foi voltada para qual ambiente?
- Interno
- Externo
- Ambos
2a pergunta: Trata-se de uma inovao de qual tipo?
- (1) Nova para a Sociedade
- (2) Nova para a Organizao
- (3) Mudana de Rotina
3a pergunta: Qual o espectro da sociedade que se beneficia
diretamente da inovao?
- (A) Toda a Populao
- (B) Populao Especfica
- (C) Necessidades Internas da Organizao
4a pergunta: Quais foram os fatores de sucesso relatados?
- (a) Deciso poltica e/ou dos dirigentes
- (b) Engajamento/comprometimento da equipe
envolvida
- (c) Disponibilidade de recursos (financeiros, materiais etc.)
- (d) Participao do setor privado (empresa)
- (e) Participao de universidades e centros de pesquisa
(academia)
- (f) Coparticipao de outros rgos ou atores, exceto
setor privado (d) e academia (e)
- (g) Outras
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Frequncia Simples
Ativa/Inativa
Ambiente
Tipo
Capilaridade
Fator de Sucesso
Frequncia cruzada
Notas
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Resultados
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Frequncias Simples
Sustentabilidade das Aes Contempladas pelo Prmio
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Ambiente Interno
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Ambiente X Capilaridade
Assim como o cruzamento Ambiente x Tipo, o cruzamento Ambiente
x Capilaridade fundamental, uma vez que a varivel capilaridade
subnvel da varivel ambiente. O Grfico 8 apresenta o resultado das
iniciativas classificadas como ambiente interno. Como definido na
tipologia, era de se esperar que todas as 45 iniciativas voltadas ao
ambiente interno organizao fossem desenvolvidas para atender
exclusivamente s necessidades internas da organizao.
Ambiente Interno
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40
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Notas
13
O termo sustentabilidade apresentado ao longo do trabalho possui o
mesmo significado definido em trabalho realizado anteriormente sobre as
iniciativas premiadas no Concurso Inovao entre os anos de 1996 e 2006
(ver F ERRAREZI et al., 2010).
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Matriz Inovativa
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Consideraes Finais
inovao de servio;
inovao de processo;
inovao administrativa e organizacional;
inovao do sistema;
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Notas
17
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Referncias
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Apndice A
Questionrio
Prezado(a) Senhor(a)
O Centro de Estudos Avanados de Governo e de Administrao
Pblica (Ceag/UnB) parte da nova Faculdade de Economia,
Administrao, Contabilidade e Cincia da Informao da Universidade
de Braslia (Face/UnB).
O Ceag tem como objetivo promover projetos de pesquisa voltados
para o desenvolvimento de mtodos e tecnologias que contribuam para
o aperfeioamento dos processos de elaborao, implementao e
avaliao de polticas, planos e programas governamentais.
Entre os projetos em andamento, desenvolve-se uma pesquisa sobre
inovao no setor pblico no mbito do Projeto de Cooperao entre a
Escola Nacional de Administrao Pblica (Enap) e o Ceag/UnB.
O objetivo da pesquisa a construo de uma tipologia que considere
os fatores crticos de sucesso nas prticas premiadas no Concurso
Inovao na Gesto Pblica Federal entre 2004 e 2012, promovido pela
Enap, identificando variveis restritivas e facilitadoras ao
desenvolvimento da inovao nas organizaes. A proposta com essa
tipologia determinar, efetivamente, uma matriz de inovaes no setor
pblico que permita proporcionar uma percepo clara sobre qual a
dinmica inovadora do setor.
Para auxiliar a pesquisa, gostaramos de contar com a sua colaborao
e agradecemos se puder dispensar alguns minutos para responder a este
pequeno questionrio sobre a iniciativa de seu rgo/instituio premiada
no Concurso Inovao na Gesto Pblica Federal da Enap, no ano de XXX.
Se possvel, solicitamos que as respostas sejam encaminhadas at o
dia XX de XX de 2013 para o e-mail ceag@unb.br
Agradecemos antecipadamente a colaborao.
Atenciosamente,
Centro de Estudos Avanados de Governo e Administrao Pblica
(Ceag/UnB)
(61) 3107-2685 www.ceag.unb.br
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Questionrio
(3 perguntas)
1. A iniciativa premiada encontra-se ativa?
2. Caso a iniciativa esteja ativa, alm dos fatores crticos de
sucesso relatados e publicados pela Enap (http://
inovacao.enap.gov.br), quais fatores podem ser apontados
como responsveis pela sua continuidade?
3. Qual o contato do atual responsvel da iniciativa premiada
(Servidor/rgo/Setor, Endereo, Telefone, E-mail, Site)?
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Apndice B
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