PDC Huamancaca 2011 2021. 1

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 CHUPACA - JUNIN
INDICE
PRESENTACIN ....................................................................................................... 06
INTRODUCCIN ........................................................................................................ 07
1. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL ....................................................................... 08
1.1 MARCO LEGAL ............................................................................................... 09
1.2 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................. 09
1.2.1 Principales criterios para la planificacion de desarrollo .......................... 09
1.2.2 Enfoques de desarrollo .......................................................................... 10
1.2.3 Las Dimensiones de Desarrollo ............................................................. 12
1.3 MARCO METODOLOGICO ............................................................................. 12
2. CARACTERIZACION DEL DISTRITO.................................................................... 17
2.1 INFORMACION GENERAL . .......................................................................... 17
2.1.1 Creacin Politica .................................................................................... 18
2.1.2 Breve referencia historica ...................................................................... 18
2.1.3 Ubicacin Politica .................................................................................. 20
2.1.4 Ubicacin geografica ............................................................................. 20
2.1.5 Limites ................................................................................................... 20
2.1.6 Extensin Superficial ............................................................................. 23
2.1.7 Altitud .................................................................................................... 23
2.1.8 Accesibilidad y Articulacin Vial ............................................................. 23
2.1.9 Clima ..................................................................................................... 23
2.1.10 Precipitacin y Temperatura ................................................................ 23
2.1.11 Hidrografia ............................................................................................ 24
2.1.12 Poblacin ............................................................................................. 24
2.1.13 Densidad Poblacional ......................................................................... 28
2.1.14 Folklore y Costumbres ......................................................................... 29
2.1.15 Gastronomia ........................................................................................ 30
2.1.14 Idioma.................................................................................................. 30
2.1.15 Religin .............................................................................................. 31
2.2 ROL DEL DISTRITO ....................................................................................... 31
3. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO .......................................................... 32

3.1 DIMENSION SOCIAL...................................................................................... 33
2
3.1.1 La Familia .............................................................................................. 33

3.1.2 Las Viviendas ........................................................................................ 33
3.1.2.1 Material de la pared de las Viviendas ....................................... 33
3.1.2.2 Material del piso de las Viviendas ............................................. 35
3.1.2.3 Tenencia de las Viviendas ........................................................ 35
3.1.3 Servicios Basicos en el distrito .............................................................. 36
3.1.3.1 Electricidad ................................................................................ 36
3.1.3.2 Agua .......................................................................................... 36
3.1.3.3 Desague .................................................................................... 37
3.1.4 Educacion.............................................................................................. 38
3.1.4.1 Instituciones Educativas ............................................................ 39
3.1.4.2 Poblacion educativa y Docente .................................................. 39
3.1.4.3 Infraestructura Educativa ........................................................... 40
3.1.4.4 Equipamiento Educativo ............................................................ 41
3.1.4.5 Condicion de Analfabetismo en el Distrito.................................. 41
3.1.4.6 Nivel Educativo en el Distrito ..................................................... 42
3.1.5 Salud. .................................................................................. 43
3.1.5.1 Infraestructura de Salud ............................................................ 43
3.1.5.2 Recursos Humanos ................................................................... 44
3.1.5.3 Equipamiento de Salud.............................................................. 45
3.1.5.4 Estrategias Sanitarias Nacionales ............................................. 45
3.1.5.5 Morbilidad y otras enfermedades ............................................... 46
3.1.5.6 Principales Indicadores de Salud ............................................... 46
3.1.5.7 Desnutricion Infantil ................................................................... 46
3.1.5.8 Indice de Desarrollo Humano .................................................... 47
3.1.5.9 Potencialidades ......................................................................... 48
3.1.5.10 Matriz de Problemas e Indicadores.......................................... 48
3.1.4.11 Matriz de Potencialidades e Indicadores.................................. 49
3.2 DIMENSION ECONOMICA ............................................................................. 49
3.2.1 Poblacion Economicamente Activa PEA ................................................ 49
3.2.2 La Actividad Agricola ............................................................................. 51
3.2.3 La Actividad Pecuaria ........................................................................... 57
3.2.4 La Actividad Turistica ............................................................................ 58
3.2.4.1 Recursos y Atractivos Turistico ................................................. 58
3.2.5 La Actividad Artesanal .......................................................................... 59
3.2.6 La Actividad Comercial ......................................................................... 59
3
3.2.7 Potencialidades .................................................................................... 61

3.2.8 Matriz de Problemas e Indicadores ....................................................... 62
3.2.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores ............................................... 62
3.3 DIMENSIN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE ........................................ 63
3.3.1 Infraestructura Vial................................................................................. 63
3.3.2 Suelos ................................................................................................... 63
3.3.3 Pisos Ecologicos ................................................................................... 64
3.3.4 Recursos Minerales ............................................................................... 64
3.3.5 Fauna .................................................................................................... 65
3.3.6 Flora ...................................................................................................... 65
3.3.7 Aspectos Ambientales ..................................................................... ..65
3.3.8 Organizacin Territorial ........................................ 65
3.3.9 Potencialidades ..................................................... 67
3.3.10 Matriz de Problemas e Indicadores ...................... 67
3.3.11 Matriz de Potencialidades e Indicadores............... 67
3.4 DIMENSIN POLTIC0 INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES..67
3.4.1 La Municipalidad .................................................................................... 68
3.4.1.1 Competencias Municipales ........................................................ 68
3.4.1.2 Organizacin Municipal ............................................................. 69
3.4.1.3 Transferencias Financieras a la Municipalidad .......................... 70
3.4.2 Las Instituciones Publicas...................................................................... 70
3.4.3 La Organizacin Comunal .................................................................... 71
3.4.4 Las Organizaciones Sociales de base ................................................... 71
3.4.4 Potencialidades ..................................................................................... 73
3.4.5 Matriz de Problemas e Indicadores........................................................ 74
3.4.6 Matriz de Potencialidades e Indicadores................................................ 74
3.5 LINEA DE BASE DISTRITAL ......................................................................... 75
3.5.1 Dimension Social ................................................................................... 75
3.5.2 Dimensin Econmica ........................................................................... 76
3.5.3 Dimensin Territorial y Ambiental .......................................................... 77
3.5.4 Dimensin Poltico Institucional y de Capacidades ................................ 77
4. PLAN DE DESARROLLO ...................................................................................... 78

4.1 LA VISION DE DESARROLLO AL 2021 ........................................................ 79
4.1.1 Construccion De la Vision de Desarrollo ............................................... 79
4.1.2 Principales Tendencias .......................................................................... 79
4.1.3 Construyendo la Vision de Desarrollo ................................................... 92
4
4.1.4 Vision de Desarrollo............................................................................. 934

4.1.5 Significado de la Vision de Desarrollo .................................................... 94
4.2 ANALISIS ESTRATEGICO ........................................................................... 94
4.2.1 Analisis FODA ....................................................................................... 94
4.2.2 Acciones Estrategicas ........................................................................... 97
4.3 LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS ................................................... 98
4.4 LINEAMIENTO ESTRATEGICO ................................................................... 98
4.5 PROGRAMACION DE LOS PROYECTOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO
PLAZO........................................................................................................ 103
5. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION ............................................................... 112

5.1 RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN
...................................................................................................................... 113
5.1.1 Sobre la Viabilidad ............................................................................... 113
5.1.2 Sobre la Sostenibilidad ........................................................................ 113
5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN Y EJECUCIN DEL PLAN .......... 114
5.2.1 Estrategia de Concertacin.................................................................. 114
5.2.2 Estrategia de Participacin .................................................................. 114
5.2.3 Estrategia de Comunicacin ................................................................ 114
5.2.4 Estrategia de Financiamiento .............................................................. 114
5.2.5 Estrategia de Socializacin .................................................................. 115
5.2.6 Estrategia de Empoderamiento ........................................................... 115
5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal ................................................. 115
5.3 LINEAMIENTO PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION .... 115
5.3.1 Marco Conceptual ............................................................................... 115
5.3.2 Importancia del control Social .............................................................. 116
5.3.3 Proceso Metodologico para el diseo SISEV ....................................... 117
5.3.4 Procedimiento a Implementar .............................................................. 117
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 118
ANEXOS ................................................................................................................. 119
PRESENTACION
El presente Plan de Desarrollo Local Concertado 2011- 2021, del distrito de San
Huamancaca Chico, plasma la visin de futuro de hombres y mujeres que buscan lograr
el desarrollo socioeconmico de su distrito. Nos encontramos en un proceso de
globalizacin que tiende a producir grandes amenazas de exclusin de pases, regiones y
grupos sociales, por lo que es conveniente iniciar los procesos de desarrollo desde los
espacios locales, con la participacin y el protagonismo de los actores sociales, quienes
tienen la responsabilidad de direccionar su futuro hacia el desarrollo sostenible.
En el Proceso de Planificacin hemos encontrado una actitud y disposicin
emprendedora en la poblacin del distrito de Huamancaca Chico, en este proceso han
participado las organizaciones representativas de la comunidad, barrios, centros
poblados y diversas autoridades con planteamiento de sus problemas que ha permitido
alcanzar propuestas que permitan promover el desarrollo del distrito y del manejo
adecuado de los recursos.
Con el presente Plan actualizado se ha logrado consensuar los principales problemas y
potencialidades del distrito en los 7 talleres participativos en la totalidad de anexos y en la
capital distrital, con la participacin activa de los pobladores. Contamos hoy con un
instrumento que tendr vida solo si la poblacin y las instituciones en su conjunto ven en
l su identidad e inters, y por lo tanto lo harn propio y se comprometen hacerlo
realidad. Esta es la fase determinante que deber ser trabajada con persistencia y
optimismo.
Ponemos a disposicin de las instituciones pblicas, privadas, organizaciones de base y
la sociedad civil en general, este Plan Concertado como un documento orientador para
las estrategias, acciones y actividades a implementarse en nuestro distrito; finalmente
sealamos que el presente documento est abierto a la incorporacin de sugerencias y
aportes, as como a su evaluacin permanente de la poblacin en su conjunto.
INTRODUCCIN
El Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de
Huamancaca Chico ha sido procesado teniendo en cuenta el marco general de las
normas legales vigentes en el pas, la Visin Nacional Bicentenario al 2021, el Acuerdo
Nacional, las prioridades sectoriales y nacionales, el Plan de Desarrollo Regional
Concertado Junn 2008 2015. El enfoque central para este proceso es el desarrollo
humano sostenible y como estrategia central el desarrollo territorial orientado a la
expansin de las capacidades de las personas, sus sistemas sociales y el
aprovechamiento de las potencialidades del territorio, as como las posibilidades de
mancomunidad municipal con los distritos vecinos.
La Municipalidad Distrital de Huamancaca Chico contrat al consultor Econ. Papias
Taquiri Carhuancho y el Equipo Tcnico Municipal conformado por funcionarios y
trabajadores de la Municipalidad.
Los lineamientos metodolgicos para la conduccin del proceso de mejoramiento y
actualizacin son las contenidas en las metodologas de planificacin del desarrollo a
nivel local, validadas por las experiencias del Convenio entre el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social y la Comisin Europea.
El documento resultante Plan de Desarrollo Concertado 2011 2021 del distrito de
Huamancaca Chico est organizado en cinco partes:
Parte I: MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL hace referencia al marco legal, los postulados
bsicos, los conceptos, criterios de la planificacin, enfoques, marco metodolgico.
Parte II: INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO comprende informacin del distrito
como creacin, referencia histrica, ubicacin poltica, geogrfica, lmites, altitud,
precipitacin, accesos, poblacin, entre otros.
Parte III: DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO, es una presentacin descriptiva y
analtica de los problemas y potencialidades fundamentales del distrito identificadas
participativamente y organizados en Dimensin Social, Dimensin Econmica, Dimensin
Territorial Ambiental y Dimensin Poltica Institucional. Se acompaa una Lnea de
Base construido a partir del diagnstico.
Parte IV: PLAN DE DESARROLLO, comprende la construccin de la Visin de Futuro a
partir de la identificacin de los actores claves, del anlisis de escenarios, las lneas
estratgicas, el anlisis FODA para llegar a las acciones y los objetivos estratgicos, las
iniciativas de proyectos, as como su articulacin con los compromisos contenidos en el
Plan de Desarrollo Regional Concertado Junn 2008 2015, los programas estratgicos,
las 31 polticas del Acuerdo Nacional , la visin nacional del bicentenario al 2021 y los
acuerdos del milenio.
Parte V: ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION en el que se resumen las polticas
pblicas, la estrategia de gestin, la organizacin y el sistema de seguimiento y
evaluacin del plan y las acciones prioritarias.
En ANEXOS podemos hallar informacin sobre las Fichas Tcnicas de los Proyectos
Prioritarios y el proceso del presupuesto participativo.
1.
MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL
1.1. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Estado Peruano.

Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972
Ley N 28082 y Ley Modificatoria, Ley N 28608.
Ley de Mancomunidad Municipal, Ley N 29029
Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Legislativo N
653)
Ley de Tierras y Reglamentos, Ley N 26505
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 27308
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,
Ley N 26821
Ley Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica, Ley N 26839
D.S 065 2004 PCM Estrategia Nacional de Desarrollo Rural.
D.S. 066 2004 PCM Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara 20042015.
D.S. 072 2006 AG Lineamientos de Polticas de Estado para el Desarrollo de
la Agricultura y la Vida Rural en el Per.
1.2. MARCO CONCEPTUAL

Conceptualmente puede hallarse un sinnmero de interpretaciones respecto a lo
que es o significa el desarrollo. Sin embargo, es de consenso generalizado que el
desarrollo es un proceso, una ruta hacia la consecucin de objetivos mayores de
continuo mejoramiento y sostenido de la calidad de vida de las poblaciones como a
impedir su deterioro. Es una respuesta planificada.
Los Agentes del desarrollo son:
a. Los destinatarios que son el punto de llegada de las acciones del desarrollo,
b. Las entidades ejecutoras no gubernamentales,
c. Las entidades gubernamentales y
d. La Cooperacin Internacional.
1.2.1. PRINCIPALES
DESARROLLO
CRITERIOS
PARA
LA
PLANIFICACION
DEL
Es un mtodo de planificar, administrar y crear el cambio con la

participacin de sus actores directos. El cambio est orientado por la
Visin de Futuro en el marco de las normatividades y prioridades
nacionales, el Acuerdo Nacional, las Mesas de Concertacin, los
Planes Regionales y Locales Concertados y otros mecanismos de
consenso.
Es un compromiso de movilizacin de recursos y capacidades locales

en el esfuerzo de superar las actitudes pasivas y de meros receptoras
de ofertas de los agentes externos.
1.2.2.
Es adscripcin sustantiva a las polticas sociales, es decir, esta ligada

estrechamente a objetivos y polticas de desarrollo social, identificada
como accin de gobierno y parte importante de ejercicio del poder
poltico.
Es adscripcin al Desarrollo Humano que trata de las personas y

de ampliar sus alternativas para que puedan tener un nivel de vida que
aprecien. El crecimiento econmico, el incremento del comercio y de la
inversin econmica internacional y los avances tecnolgicos son muy
importantes, pero son medios y no son fines. Para ampliar la gama de
alternativas humanas es fundamental desarrollar las capacidades
humanas: la gama de cosas que la gente pueda llegar a ser o hacer1.
Es adecuada representatividad y participacin de la comunidad para

fortalecer y lograr mayor protagonismo de las organizaciones
orientadas a la produccin y movilizacin de los recursos locales
superando el asistencialismo estatal que privilegian las organizaciones
dependientes de los programas sociales gubernamentales.
Es informacin y educacin de la poblacin implicada ya que el

proceso de formulacin e implementacin del Plan de Desarrollo
Concertado 2011 2021 del distrito de Huamancaca Chico est
caracterizado por una permanente accin de informacin y
capacitacin de los actores locales para movilizar sus recursos y
potencialidades.
ENFOQUES DE DESARROLLO
El Desarrollo Humano Sostenible: El enfoque de desarrollo humano en
el distrito de Huamancaca Chico ayuda a poner nfasis en las acciones de
las personas, en sus capacidades y en sus derechos. Asimismo, nos
permite analizar los contextos econmicos, institucionales y polticos que
permiten que las personas progresen. El sujeto de accin del Plan de
Desarrollo Concertado 2011 2021 del distrito de Huamancaca Chico, es
la persona humana.
Otra relacin es que las condiciones, oportunidades y derechos se
realizan en espacios concretos, en el que las personas como sujeto social
obtienen y generan los bienes para satisfacer sus necesidades, para
generar progreso y bienestar.
El Desarrollo Territorial: El Desarrollo Territorial y el Desarrollo Humano
Sostenible, tienen una relacin bsica, es que ambos enfoques tienen
como centro a la persona humana. Se entiende el Desarrollo Territorial
como un proceso localizado de cambio social sostenido que tiene como
finalidad ltima los progresos permanentes de la regin, de la comunidad
regional como un todo y de cada individuo residente en ella2.
Sobre la base de esta nueva perspectiva conceptual y programtica del
territorio y de lo rural, se define al Desarrollo Territorial como un proceso
de transformacin productiva e institucional del distrito, gestionada de
1
2
PNUD (2002) Informe Sobre Desarrollo Humano 2002.

BOISIER, Sergio (1996): Modernidad y Territorio. Cuadernos ILPES N 42. ILPES/CEPAL. Santiago de Chile.
10
manera concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada. Es

una forma de promover desarrollo local desde una perspectiva humana
como producto de la interaccin sistmica entre las dinmicas econmicas,
sociales, polticas e institucionales.
El Enfoque de Desarrollo Local: El desarrollo local se resume como un
proceso de ampliacin de oportunidades de las personas que forman parte
de una comunidad y un territorio determinado. Este proceso involucra tres
grandes aspectos:
Primero, la construccin de una comunidad donde la participacin, la
concertacin y la democratizacin del poder en el mbito local forman
parte de la ampliacin de las oportunidades de las personas.
Segundo, el fortalecimiento de la sociedad civil, la ciudadana y una
cultura poltica sustentada en los derechos humanos a travs del
fortalecimiento de una identidad local; y
Tercero, con la consolidacin de procesos econmicos que involucran y
benefician a actores locales, estos aspectos se convierten en la garanta
para que la ampliacin de dichas oportunidades se hagan sostenibles.
Si bien es cierto en nuestro pas tradicionalmente se ha definido lo local
sobre la base de las delimitaciones poltico administrativas, resulta claro
que en los hechos lo local trasciende, amplindose a espacios que tienen
relaciones de historia e identidad3.
En este sentido, se hace cada vez ms sencillo de comprender que en la
prctica el desarrollo local puede producirse, y de hecho se produce,
independientemente de la delimitacin poltico administrativa de
determinado territorio. En ello la mancomunidad y las alianzas estratgicas
entre distritos o provincias, juegan roles muy importantes, al potenciar la
fuerza sinrgica de los recursos de cada mbito y aminorar las carencias.
Por otro lado, aunque a pasos lentos, el proceso de descentralizacin del
Estado se viene afirmando y permitir a mediano plazo, la constitucin de
instancias fortalecidas de gobiernos regionales.
Los enfoques centrales para la planificacin del desarrollo en el distrito de
Huamancaca Chico son el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible, el
Desarrollo Territorial y el Desarrollo Local. Sin embargo, debe dejarse
explcito que tambin se consideran otros enfoques tan importantes como
el de Gnero, el del Pensamiento Prospectivo4, el de la Gestin de Riesgos
5
y la Adaptacin al Cambio Climtico6.
3
La Ley Orgnica de Municipalidades 27972, en su primer artculo define a los gobiernos locales como entidades bsicas
de la organizacin territorial del estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin, seguidamente dice las municipalidades
provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local.. (El Peruano; 2003, 244877)
4
El pensamiento prospectivo es la construccin participativa de escenarios del futuro: El escenario deseable, el escenario
probable y el escenario posible nos ubica en la definicin de la Visin de Futuro. El anlisis prospectivo considera que el
futuro no est totalmente determinado, siempre est abierto a mltiples desenlaces que son denominados futuribles, con
dos opciones: adaptarse o influir en el futuro. El futuro est por hacerse, es mltiple y podemos influir en l.
5
La Gestin de Riesgos es una construccin social como resultado, entre otros factores, del despliegue y concrecin de
procesos contradictorios de desarrollo.
6
El cambio climtico es un fenmeno socio cultural, un proceso por el cual el sistema climtico, es decir, la atmsfera
y los ocanos, se calientan por el aumento de gases de efecto invernadero de origen antropognico y en el que el CO 2 es
11
De este modo, la implementacin del Plan de Desarrollo Concertado 2011

- 2021 del distrito de Huamancaca Chico se propone como reto integral,
facilitar la expansin de las capacidades humanas, el fortalecimiento de las
redes sociales y las capacidades existentes en el territorio, las equitativas
relaciones entre hombres y mujeres, la posibilidad de construir el futuro, la
reduccin de riesgos y la adaptacin al cambio climtico, en el marco del
proceso de descentralizacin poltica territorial que vive el pas, evitando la
generacin de nuevas vulnerabilidades de las poblaciones.
1.2.3.
LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO

El desarrollo de la sociedad se analiza en base a cuatro dimensiones:
social, econmica, territorial y poltico institucional.
a)
Dimensin Social: Describe la problemtica social de la localidad y la

condicin del ser humano de esa localidad en cuanto a su desarrollo
como persona y los medios con que cuenta para lograr tener un nivel
de vida digno y adquiera capacidades y habilidades que se conviertan
en una fortaleza para su vida futura y su contribucin al desarrollo de
su localidad.
b) Dimensin Econmica: Presenta las caractersticas econmicas de

la localidad, principales actividades y actividades complementarias que
generan ingreso a la familia, siendo el medio que ayuda a la
satisfaccin de las necesidades personales y sociales.
c)
Dimensin Territorial - Ambiental: Describe los aspectos naturales,

el medio fsico en el que se pretende hacer la planificacin, los
recursos existentes y la identificacin de potencialidades.
d) Dimensin Poltico - Institucional: Identifica los principales actores

de la localidad entre instituciones y organizaciones haciendo
referencia a sus caractersticas y sus condiciones organizativas. Las
formas de comunicacin con las bases y los nuevos liderazgos
existentes.
1.3. MARCO METODOLGICO
Para conducir el proceso de Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo
Concertado 2011 2021 del distrito de Huamancaca Chico, se ha tomado en
cuenta aspectos centrales de las metodologas de planificacin del desarrollo local,
validadas por las experiencias del Convenio MIMDES CE 7 desde el ao 2001
hasta el 2006.
el principal responsable. La biodiversidad es afectada con caractersticas catastrficas. LA CIUDADANA AMBIENTAL

GLOBAL, Folletos Nacionales Per, Lima 2005.
7
(a) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (2001): Gua Operativa para la formulacin participativa de planes de desarrollo
distrital . Convenio MIPRE CE. Lima, Per.
(b) MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (2003): Gua Operativa para la formulacin participativa de
planes de desarrollo distrital. Convenio MIMDES CE. Lima, Per.
(c) CONVENIO ESPECIFICO 2004 2006 MIMDES CE (2005): Gua para el Mejoramiento y Actualizacin de los
Planes de Desarrollo Concertados. Gobiernos Regionales de Ayacucho, Huancavelica y Junn. Lima, Per.
12
El proceso de Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado 2011

2021 del distrito de Huamancaca Chico promueve tcnicas de participacin y
concertacin que fortalece el capital social del distrito, pues contribuye a:
La construccin de una comunidad donde la participacin, la concertacin y

la democratizacin del poder en el mbito local son parte de las dinmicas
locales de manera permanente y donde la Municipalidad ejerce claramente
el rol de promotor del proceso; y
Al fortalecimiento de la sociedad civil, las instituciones de representacin

local, la ciudadana y una cultura poltica sustentada en los derechos
humanos.
Finalmente, una adecuada utilizacin de esta herramienta del desarrollo, permite

que las relaciones sociales establecidas entre los actores sociales y agentes
pblicos y privados se canalicen hacia el desarrollo integral de la localidad8.
A continuacin se presenta un resumen del marco metodolgico seguido durante el
proceso de Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado 2011
2021 del distrito de Huamancaca Chico.
LINEAMIENTOS METODOLOGICOS DEL PROCESO DE MEJORAMIENTO Y
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011 2021
DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO
FASE
OBJETIVO
ACTIVIDADES PRINCIPALES
I
ACUERDO Y
PREPARACION
Institucionalizar
el Mejoramiento y
Actualizacin del
Plan de
Desarrollo
II
DIAGNOSTICO
PARTICIPATIVO
Identificar
Problemas y
Potencialidades
III
VALIDACION DE
LA PROPUESTA
PROGRAMATIC
A
Proponer la
apuesta central
del desarrollo
concertado del
distrito
IV
INSTITUCIONALI
ZACION DEL
PROCESO
Aprobar el Plan
de Desarrollo
Concertado del
distrito
Acuerdo del Consejo Municipal formalizado

Equipo de Consultores Externos contratados
Plan de Trabajo elaborado
Equipo Tcnico Municipal conformado y
sensibilizado
Preparacin de material para el proceso.
Taller Centralizado de Sensibilizacin y
Planificacin
Talleres Descentralizados de Identificacin de
Problemas, Potencialidades, Escenarios y
Construccin de la Visin, Ejes y Objetivos
Estratgicos e Identificacin de Proyectos.
Informacin
Primaria
e
Informacin
Secundaria acopiada y ordenada
Matriz de Problemas y Potencialidades
identificados
Organizacin, sistematizacin y presentacin
de la propuesta programtica
Taller Centralizado de presentacin de la
propuesta programtica
Redaccin del Plan concluido.
Plan de Desarrollo aprobado por el Consejo
Municipal.
Plan de Desarrollo Concertado editado
ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): Gua para el Mejoramiento y Actualizacin de los Planes de Desarrollo Concertados.
Convenio Especfico 2004 2006 MIMDES CE. Lima, Per.
13
FASE I: ACUERDO Y PREPARACION

Corresponde a esta fase la formalizacin de la voluntad poltica de la Municipalidad
que se expresa en el acuerdo del Consejo Municipal, la emisin de la Ordenanza
respectiva, la contratacin del Equipo de Consultores, aprobacin del Plan de
Trabajo del proceso, constitucin del Equipo Tcnico Municipal y la preparacin del
material y equipos necesarios. En el distrito de Huamancaca Chico se cumpli con
todas estas actividades de coordinacin previa con las autoridades municipales y el
equipo tcnico conformado.
FASE II: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
Esta fase permite acercarnos a una caracterizacin participativa del distrito
mediante talleres centralizados y descentralizados, adems del acopio de
informacin primaria y secundaria para actualizar la informacin contenida en el
Plan de Desarrollo Concertado anterior, que se resume en la matriz de problemas y
potencialidades. Esta matriz de problemas y potencialidades representa la sntesis
del diagnstico que nos da el grado de afectacin del distrito respecto a los
problemas identificados.
Para el cumplimiento de esta Fase, se realizaron 02 Talleres Centralizados en la
capital distrital de Huamancaca Chico y 06 Talleres Descentralizados en los centros
poblados de La Toma, La Aurora, Quillish, La Victoria y Santa Rosa.
FASE III: VALIDACION DE LA PROPUESTA PROGRAMATICA

a. Esta fase corresponde a la construccin participativa de la Visin de Futuro
utilizando el enfoque prospectivo y sobre la base de la construccin de
escenarios.
La Visin de Futuro es la apuesta de desarrollo en el cual todos los actores

juegan un rol activo. Asimismo es la concrecin de las lneas y objetivos
estratgicos.
Para la construccin de la Visin de Futuro se acude a la identificacin de cuatro
escenarios:
El Escenario Deseable: Es la imaginacin, el sueo por el que los

pobladores ven a su distrito. No hay un anlisis previo de las reales
14
posibilidades pues es una reaccin espontnea frente al reto del desarrollo.

La tcnica de la lluvia de ideas ayuda grandemente en este propsito.
El Escenario Probable: Los procesos o tendencias sean positivas como

negativas, nos ayudan a identificar este escenario. Tanto los procesos en el
interno como en el entorno distrital nos dan el Escenario Probable. Se utiliz
la tcnica de la lluvia de ideas en los talleres respectivos.
El Escenario de Potencialidades: Es la identificacin de las nuevas

posibilidades con que cuenta el distrito en trminos de desarrollo, sobre la
base de sus fortalezas. Del mismo modo, la tcnica de la lluvia de ideas es
el instrumento bsico para identificar este escenario.
El Escenario Posible: A partir del Escenario Deseable se determina

cuntos de estos sueos son posibles de alcanzar en funcin al Escenario
Probable y las potencialidades. Nos da como resultado las Ideas Fuerza que
al final se convierten en las lneas estratgicas.
b. El Anlisis Estratgico: La Visin de Futuro es, seguidamente, objeto del

Anlisis Estratgico que determina las acciones estratgicas. Para ello una
herramienta bsica es la identificacin de las Oportunidades y Amenazas del
entorno, as como las Fortalezas y Debilidades del Interno, relacionando
Fortalezas Oportunidades, Fortalezas Amenazas, Debilidades
Oportunidades y Debilidades Amenazas.
c. Los Programas y Proyectos: Los Objetivos Estratgicos son redactados en
funcin de cada una de las Lneas Estratgicas identificadas. Los Objetivos
Estratgicos definen participativamente los programas y proyectos que
viabilizaran la ejecucin del Plan de Desarrollo Concertado 2011 2020 del
distrito de Huamancaca Chico.
d. Definicin de Polticas Pblicas Locales: Se ejecutan en un proceso participativo
por cuanto involucra, en su definicin, a la Sociedad Civil, mediante el debate y
el consenso, de las instituciones pblicas y privadas y organizaciones sociales.
Las polticas pblicas ayudan a priorizar las lneas estratgicas, los proyectos y
las estrategias de implementacin del plan.
e. Estrategias de Mejoramiento y Actualizacin del Plan
La Estrategia Tcnica monitoreada por especialistas respecto al conocimiento y
medicin de la realidad as como el diseo de propuestas compartidas
reconociendo que el distrito forma parte de realidades y territorios mayores. Es
un trabajo multidisciplinario e interdisciplinario que integra enfoques de anlisis
estructural y de actores para explicar las dinmicas del desarrollo local.
La Estrategia Poltica corresponde dar respuesta a los conflictos y juegos de
intereses de los agentes pblicos y privados locales participantes del proceso, al
ejercicio de la legitimidad legal y social en la administracin del poder local y las
decisiones, dan paso, luego, a la generacin de compromisos y alianzas
estratgicas necesarias para el impulso del desarrollo local.
15
FASE IV: INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO

a. Esta fase se inicia a partir de la presentacin por el Equipo Consultor del Plan
de Desarrollo Concertado 2011 2021 del distrito de Huamancaca Chico, para
la aprobacin por parte del Consejo Municipal y la consiguiente implementacin
de mecanismos y responsabilidades compartidas en la gestin. En esta parte se
hace explcito los espacios de negociacin y concertacin construidos durante
todo el proceso y que darn la viabilidad y sostenibilidad poltica del plan.
Dicho en pocas palabras, la sostenibilidad del desarrollo va a depender
fundamentalmente de la existencia y expansin continua de las capacidades
locales, expresadas en diversas capacidades de propuesta, de gestin, de
liderazgo, de organizacin, de concertacin y resolucin de conflictos, de
innovacin tecnolgica productiva, de creatividad empresarial, entre otras 9.
ARCE, Rodrigo / HERZ, Walter (2004): DE EXCLUIDOS A PROTAGONISTAS: El desafo de promover capacidades
locales. RED PERU. Lima, Per.
16
2.
INFORMACION GENERAL DEL
DISTRITO
17
2.1. GENERALIDADES
2.1.1 Creacin Poltica

El distrito de Huamancaca Chico fue creado con ley N 14037 de fecha 01 de
marzo de 1962, en el gobierno de Manuel Prado Ugarteche. Huamancaca
Chico en la actualidad es distrito de la joven provincia de Chupaca, desde el 4
de Enero de 1995.
2.1.2 Breve Referencia Histrica
Huamancaca Chico era una casa quinta que se alzaba en las cercanas de
Huancayo, de propiedad de Dr. Teodoro Pealoza, joven y valeroso mancebo
que tena un puesto en el ejrcito que defendi a Lima en los memorables
campos de San Juan y Miraflores.
La quinta se hallaba situada en el camino a la aldea de Chupaca y era lujo y
orgullo de toda la comarca, no tanto por lo elegante y moderno de la
construccin, cuanto porque ella se respiraba aire de virtud. La Sra. Andrea
Arauco de Pealoza, madre del bizarro tercer jefe del batalln Concepcin,
era amada por los indios, a quienes trataba de muy distinta manera que los
dems hacendados.
An cuando trataba a este asunto por cuantos muchos autores han escrito
respecto de la guerra del pacifico, es de tal importancia y de tan dramtico
inters que le hemos dedicado paginas en este informe.
No solo el cristianismo tiene mrtires dignos de los altares, tambin los tiene
el patriotismo, que es la ms grande y ms pura de las regiones, la seora
Arauco y su hijo fueron de esos seres escogidos por el destino para redimir
con su muerte las culpas de todo un pueblo.
En abril de 1882 parti de Lima la expedicin chilena fuerte de 2000 hombres,
que Lynch envi con las instrucciones que habrn ledo nuestros
favorecedores en otros episodios de esta serie. A los 10 de la maana del 6
de aquel mes en que la primavera comienza a regar sus flores, las tropas
chilenas llegaron a las orillas del la Oroya. El puente llamado de la Mejora
haba sido cortado por los peruanos dos das antes, y unos pocos guerrilleros
mal armados se disponan a disputar el paso al enemigo. Este coloc sus
bateras en una elevacin de las muchas que tiene el terreno en aquel sitio y
comenz a proteger con sus fuegos el paso de las tropas.
Los peruanos ocultos tras de los rboles y de los accidentes del suelo,
contestaron al can con el rifle y hasta con las escopetas de que la mayor
parte estaban armados. El combate, aunque desigual en sumo grado, se
sostuvo as hasta las cuatro de la tarde. Diezmados los peruanos tuvieron, al
cabo, que retirarse y ceder el campo a los vencederos de Tacna, San Juan y
Miraflores.
La lgubre derrota llev lejos de aquellos sitios, quemados por la metralla, al
puado de sobrevivientes de aquellas luchas desigual y tenaz, que cost ms
de
cien
hombres
muertos
o
heridos
a
los
invasores.
Estos vadearon el ro y se extendieron como una inundacin por los caminos
18
bordados de quintas, haciendas y pueblecillos ocultos como nidos de palomas

entre
los
matorrales
y
los
oteros.
Ebrios de clera y respirando venganza, saquearon y mataron a cuantos
seres hallaron en su marcha, sin que los detuvieran ni los sollozos de los
viejos, ni las plegarias de las vrgenes, ni los gritos de los nios. Como en la
noche de Walpurgis de Goethe, procedan a los demonios de la guerra, las
llamas siniestras del incendio y los alaridos de las vctimas. Los habitantes
huan aterrorizados, abandonando sus cabaas, sus animales de labranza y
hasta los pobres objetos ms necesarios para la vida. Algunos son
alcanzados en su fuga por los jinetes, y los sables brillantes se empaan de
sangre y se amollan en los crneos de aquellos infelices. All cae una madre
que intenta proteger con su cuerpo semidesnudo al hijo de sus entraas, ac
el indio anciano y medio paraltico, que no puede huir, mas lejos al tierno
infante que quizs no apresur su carrera porque no supo darse cuenta del
peligro, los toros, los caballos, las vacas, los perros y las ovejas huyen a la
desbanda por los campos, asustados por el ruido de las descargas o
arrojados de corrales y potreros por el fuego de destructor.
La hacienda de Huamancaca Chico est desierta: donde antes reinaban la
animacin y la vida, el trabajo y la alegra, reina ahora un silencio espantoso.
All, en una de las habitaciones interiores de la quinta. Doa. Andrea Arauco,
su hijo, el mayor Dr. Teodoro Pealoza, y una sirvienta de pocos aos,
esperan que el enemigo, al creer abandonada la casa se detenga en ella.
Pealoza haba llegado pocos das antes, con el objeto de llevarse a su
madre, antes de que guerra pasara devastando la comarca. Un da ms y la
anciana y el joven se habran salvado.
Doa. Andrea, arrodillada y con las manos juntas eleva plegarias al cielo
indiferente rogando por su hijo. En que puede pensar una madre en el
momento del peligro, como no sea en el ser que le hace grata la existencia y
que le recuerda las primeras emociones del amor y los dulces sufrimientos de
las horas en que esperaba anhelante su nacimiento? Por si parte el hijo
amante de salvar a su madre y forja mil planos insensatos, que desecha
luego, para evitar que caiga en poder de los chilenos.
La criada, con la indiferencia propia de su raza, ni reza ni teme; espera la
muerte resignada, porque la vida no ha sido nunca ni amable ni grata para
ella. Lanzando gritos de triunfo, ebrios de sangre y de licores espirituosos,
algunos de los vencedores de la mejorada, llegan a la quinta, mandados por
un comandante de moreno rostro, barba abundante y ronca voz.
Los indios viejos que no han podido huir son sacrificados en sus chozas,
esparcidas alrededor de la quinta, como centinelas. Criaturas de ocho y diez
aos, violadas por aquellos infames, expiran de dolores horribles, provocando
la risa brutal de los verdugos.
All est la hermosa quinta, donde no se oye ruido alguno. Muchachos! - grita
el comandante - en esa casa debe haber mucho botn ... Al asalto!.
Las puertas son derribadas a culatazos, trescientos soldados se precipitan en
el patio y atacan en seguida las ventanas y las puertas interiores, que ceden
tambin.
Los ricos muebles son descerrajados, las colgaduras desgarradas, los
espejos destrozados. El elegante piano ha quedado abierto en el saln y
parecen ensear sus dientes de marfil, en risa sarcstica y terrible; a esa
19
horda de bandidos sin Dios ni Ley. El comandante coge una butaca y da con
ella un golpe de muerte a la caja charolada, en cuyas entraas duerme el
genio de la armona. El piano lanza un gemido, cuyo hedor doloroso va a
perderse en las habitaciones desiertas y por la brecha abierta por la butaca
deja escapar las cuerdas y los paos que las envuelven, los asaltantes se
ren a carcajadas. Los cuadros son descolgados de las paredes y arrojados al
patio.
Es as como el ejrcito chileno logra destruir la hacienda de Huamancaca
Chico, incendindolo con todos sus habitantes adentro. Poco tiempo despus
los naturales del lugar empiezan a poblar y conformar centros menores, lo
que dara origen despus a la Comunidad de Huamancaca Chico y al actual
distrito de Huamancaca.
El distrito cuenta con construcciones de la poca colonial (Casa de la familia
Pealoza), su destruccin obedece a los continuos problemas de posesin de
tierras.
Actualmente se puede ver un molino de agua que se encuentra ubicado en la
Hacienda San Miguel, el cual se encuentra en un estado de conservacin
deprimente por el descuido total de las autoridades de la misma poblacin de
lugar.
El origen de su nombre Huamancaca Chico, proviene de la unin dos voces
quechuas que son Huaman: halcn y qaqa: roca, que quiere decir pea del
halcn.
2.1.3 Ubicacin Poltica

Pas
: Per.
Regin
: Junn
Provincia
: Chupaca
Distrito
: Huamancaca Chico
(Ver Mapa N 01))
2.1.4 Ubicacin Geogrfica
El distrito de Huamancaca Chico, est ubicada en la margen derecha del rio
Mantaro, es uno de los nueve distritos de la Provincia de Chupaca,
Departamento de Junn. A 3 km de la ciudad de Huancayo, se encuentra
entre la lnea ecuatorial y el meridiano de Greenwich a Longitud Sur 121434
y longitud Oeste 751628.
2.1.5 Limites
Los lmites del distrito de Huamancaca Chico son:
Por el Norte
: Distrito de Pilcomayo y el rio Cunas,
Sur
: Distritos de Tres de Diciembre y Chongos Bajo,
Este
: Provincia de Huancayo y el rio Mantaro,
Oeste
: Provincia de Chupaca y el Distrito de Iscos.
(Ver Mapa N 02)
20
Mapa N 01
MAPA DE UBICACIN PAIS / REGION / PROVINCIA
MAPA DEL PERU
MAPA DE LA
REGION JUNIN
MAPA DE LA
PROVINCIA DE
CHUPACA
Mapa N 02
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL
DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO
2011-2021
MAPA DE UBICACIN 1
CONSULTOR:
Eco. Papias Taquiri Carhuancho
21
FECHA:
Noviembre 2 011
Mapa N 02
MAPA DE UBICACIN DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

2011-2021
MAPA DE UBICACIN 2
CONSULTOR:
Eco. Papias Taquiri Carhuancho
22
FECHA:
Noviembre 2011
2.1.6 Extension Superficial

Huamancaca Chico, es el distrito con menor extensin de la provincia de
Chupaca con 11.30 km2, lo que representa el 0.98 % del total del territorio
provincial de 1163.13 km2.
2.1.7 Altitud
Se encuentra ubicada a una altura de 3,193 m.s.n.m. la capital del distrito, al
igual que los anexos de La Toma, Aurora, La Victoria, Miraflores y Quillish se
encuentran en la regin quechua, esto de acuerdo a la clasificacin realizada
por Javier Pulgar Vidal.
2.1.8 Accesibilidad y Articulacin Vial

Los accesos principales para llegar al distrito de Huamancaca Chico:
Desde la ciudad de Lima es va Carretera Central: Lima - La Oroya Jauja Pilcomayo Huamancaca Chico, a travs de la margen
derecha, a una distancia aproximada de 290 km; a 8 horas de viaje.
Desde la ciudad Incontrastable de Huancayo, a una distancia de 3 km;

a 15 minutos de viaje; mediante el servicio de transporte de Combi de
la Empresa El Triunfo SA, cuyo recorrido es desde la Ciudad de
Huancayo, pasando por el distrito de Pilcomayo y para finalizar su
recorrido culmina en el distrito de Tres de Diciembre, el costo por
pasaje es de S/. 1.20 en las combis. Y tambin existe el servicio de
autos colectivos cuya ruta es Huancayo Pilcomayo Huamancaca
Chico el costo del pasaje es de S/ 1.50.
Desde la provincia de Chupaca va carretera afirmada a 4.5 km de

viaje a 20 minutos de viaje.
2.1.9 Clima
El distrito de Huamancaca Chico presenta un clima templado, con estaciones
tpicas de la sierra central, determinado por la variacin altitudinal y por la
heterogeneidad de la topografa, la caracterstica principal es la disminucin
de la temperatura con la altitud, la intensa radiacin solar y la dificultad para
conservar el calor por la baja humedad atmosfrica que determina a su vez
los cambios drsticos de temperatura entre el sol y la sombra. La otra
caracterstica principal es la marcada diferencia de la estacin hmeda
lluviosa y la estacin seca. La estacin hmeda lluviosa se presenta de
Noviembre a Marzo. La estacin seca se produce en los meses de Mayo a
Agosto durante los cuales existe mayor insolacin.
2.1.10 Precipitacin y Temperatura

La precipitacin promedio normal durante el ao es de 752.4 mm/ao con
ms del 85% distribuida durante los meses de setiembre - abril. En tanto que
23
la temperatura promedio ao es de 4 C y 22 C en la zona de Huamancaca

Chico, la humedad relativa promedio anual es de 65%.
2.1.11 Hidrografa
En lo que respecta al recurso hdrico se encuentra bsicamente constituido
por dos importantes ros, as tenemos al rio Mantaro, cuyo recorrido es de
norte a sur, presenta un alto grado de contaminacin. El rio Cunas cuyo
recorrido es de este a oeste, constituyndose en una amenaza para los
predios agrcolas durante la poca de invierno. En pocas de estiaje
principalmente entre los meses de junio a noviembre causa serios problemas
en cuanto al abastecimiento de agua destinado al cultivo. Existen manantiales
pequeos en el distrito como la que se encuentra en el anexo de Quillish que
irriga terrenos de su contorno.
2.1.12 Poblacin
El distrito de Huamancaca Chico cuenta con una poblacin de 4998
habitantes al 2007. Se evidencia un comportamiento poblacional en ascenso
comparando los datos obtenidos de los Censos Nacionales de Poblacin y
Vivienda realizados desde los aos 1972, 1981, 1993 y 2007, as como
tambin se evidencia un aumento de la densidad poblacional. Ver Cuadro N
01 y Grfico N 01.
Cuadro N 01
VARIACION DE LA POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL SEGN
ULTIMOS CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA
AO
POBLACIN
1972
1981
1993
2007
2,520
2,972
3,334
4,998
EXTENSION
2
km
11.30
11.30
11.30
11.30
DENSIDAD
2
hab/km
223.0
263.0
295.0
442.3
Fuente: INEI-Censo Nacionales de Poblacin 1972, 1981,1993, 2007
El incremento de la poblacin en el distrito se debe bsicamente a la

migracin
poblacional de zonas rurales de Huancavelica, Ayacucho,
Hunuco y Pasco, esto fundamentalmente por la cercana a la ciudad de
Huancayo.
24
Grfico N 01
Fuente: INEI-Censo Nacionales de Poblacin 1972, 1981,1993, 2007
Poblacin Urbana y Rural:

La poblacin urbana y rural en el distrito de Huamancaca Chico, se
encuentra distribuida de la siguiente manera 80.41% y 19.59%
respectivamente para el ao 2007. Ver Cuadro N 02.
Cuadro N 02
POBLACION URBANA Y RURAL DEL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO
AREA
Urbana
Rural
TOTAL
2007
POBLACIN
4019
979
4998
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007.
Grfico N 02
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007.
25
%
80.41
19.59
100.00
Poblacin segn Sexo:

La poblacin por sexo representa el 56.36% de varones y el 43.64% de
mujeres. La poblacin masculina es predominante en el territorio del distrito.
Ver Cuadro N 03.
Cuadro N 03
POBLACION POR SEXO DEL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO
POBLACIN
Hombres
2817
56.36
Mujeres
2181
43.64
4998
100.00
TOTAL
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de

Vivienda 2007.
En la zona urbana predomina el sexo masculino con 2372 pobladores; y en la

zona rural predomina el sexo femenino con 534 pobladores, tal como muestra
el Cuadro N 04.
Cuadro N 04
POBLACION URBANA Y RURAL SEGUN SEXO EN EL
Hombres
Mujeres
TOTAL
URBANO
2372
1647
RURAL
445
534
TOTAL
2817
2181
4019
979
4998
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007
Grfico N 03
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007
26
Poblacin por edades quinquenales

La poblacin por edades quinquenales nos muestra el Cuadro N 05, la
poblacin que presenta mayor porcentaje es la de 10 a 14 aos de edad con
el 9.70%.
Tal como observamos en el cuadro N 05 la poblacin por edades de 0 a 4
aos representa el 8,12%, de 5 a 9 aos el 7%, de 10 a 14 aos el 9.70%, de
15 a19 aos el 8,98%, de 20 a 24 aos el 9.66%, de 25 a 29 aos el 8.98%,
de 30 a 34 aos el 8,80%, de 35 a 39 aos el 8.18%, de 40 a 44 aos el
7.28%, de 45 a 49 aos el 5.40%, de 50 a 54 aos el 4,22%, de 55 a 59 aos
el 3,12%, de 60 a 64 aos el 3.18%, de 65 a 69 el 2%, de 70 a 74 el 1.72% y
de 74 a ms el 3.62%.
Cuadro N 05
POBLACION POR EDADES
QUINQUENALES DE HUAMANCACA CHICO
EDADES
QUINQUENALES
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-ms
TOTAL
POBLACION
406
350
485
449
483
449
440
409
364
270
211
156
159
100
86
181
8,12
7,00
9,70
8,98
9,66
8,98
8,80
8,18
7,28
5,40
4,22
3,12
3,18
2,00
1,72
3.62
4998
100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de poblacin y VI de

Vivienda 2007.
Poblacin por grandes grupos de Edades:

La poblacin por grandes grupos de edad tambin est constituida
mayormente por poblacin infantil y adolescente de 0 a 19 aos con el
33.81%, la poblacin joven y adulta de 20 a 39 aos con el 35.63%, la
poblacin exclusivamente adulta de 40 a 59 aos con el 20.03% y la de 60
aos a ms con el 10.52%. Ver Cuadro N 06 y Grfico N 04.
27
Cuadro N 06
POBLACION POR GRANDES GRUPOS
DE EDAD EN HUAMANCACA CHICO
GRUPOS DE EDAD
0 - 19 Aos
20 39 Aos
40 59 Aos
60 Aos a ms
TOTAL
%
33,81
35,63
20,03
10,52
100.00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de

Poblacin y VI de Vivienda 2007.
Grfico N 04
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007.
Poblacin electoral
La poblacin electoral en el distrito est conformada por 2742 electores, lo
que representa el 54.9% de la poblacin total.
2.1.13 Densidad Poblacional

La densidad poblacional del distrito de Huamancaca Chico es de 442.3
hab/km2. Tal como podemos observar en el Cuadro N 07.
28
Cuadro N 07
COMPARATIVO PROVINCIAL DISTRITAL 2007
EXTENSIN, HABITANTES Y DENSIDAD POBLACIONAL
PROVINCIA Y
DISTRITO
Chupaca
Huamancaca
Chico
Pob.
1153.05
100,00
51,340
100,00
DENSIDAD
POBLACIONAL
hab/km
44.53
11.30
0.0098
4,998
9.74
442.3
SUPERFICIE
km
HABITANTES
Fuente: INEI. Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007.
2.1.14 Folklore y Costumbres

El Folclore es la voz autentica del pueblo como expresin innata, la profunda
fe catlica a cada uno de sus santos, muchas de ellas vinculadas a eventos
de recordacin no slo local sino nacional, como la celebracin de fiestas
patrias, evidentemente son de importancia en el calendario festivo las
tradiciones relacionadas con celebraciones religiosas.
Es as que el distrito de Huamancaca Chico encontramos las siguientes
Danzas:
El Santiago
La Llamishada
El huaylash
La Chonguinada
La danza de los jala chaqui
La negrera
Tambin realizan la fiesta patronal el 20 de agosto en honor a los santos

patronos San Isidro y al Sr de Ascensin el cual est organizado por dos
priostes, el primero por un prioste del Barrio Sur y el segundo por el Barrio
Norte. Tambin se realiza la corrida de toros.
Cuadro N 07
PRINCIPALES FESTIVIDADES DEL DISTRITO
FECHA
MOTIVO
Ultimo jueves de
enero
Ao Nuevo fiesta
al nio Jess
Feria de las
Guindas
03 Marzo
Carnavales
1 Enero
25 Julio
20 y 22 Agosto
Fiesta a San
Santiago
San Isidro y Seor
de la Ascensin
(fiesta patronal)
Fuente: PDC Chupaca 2008-2015
29
FESTIVIDADES
Chonguinada
Carnavales
Santiago
Capitaneria y
Chonguinada
En el distrito de Huamancaca Chico los pobladores practican el pago a la

tierra en el mes de julio con motivo del Santiago. En el que entierran chicha,
cintas, coca, frutas, dineros antiguos y otros en un rincn del corral de
animales.
2.1.15 Gastronoma
Es caracterstica que las actividades festivas que se realizan en el distrito
de Huamancaca Chico se caracterizan tambin por la preparacin de platos
y potajes de la regin. Los pobladores del distrito de Huamancaca Chico
tienen una gran variedad de platos tpicos, gracias a la diversidad de su
produccin agrcola, ganadera. Entre los ms importantes podemos
mencionar los siguientes:
1. Lechn: Es preparado con la carne del cerdo mediano, el cual es pelado,
aderezado y asado al horno.
2. El Patachi: Preparado en base a trigo pelado, acompaado de una
diversidad de carnes y hierbas. Este potaje se prepara en los das
festivos y de zafa para retribuir al trabajo comunal, al igual que en los
trabajos agrcolas y/o comunales.
3. El Chupe Verde: Sopa en base a papa, acompaado de queso, huevo,
diversas hierbas molidas, fundamentalmente el paico y la mua.
4. Human Caldo.
5. El Mondongo.
6. La Pachamanca
El distrito de Huamancaca Chico, organiza cada ao el festival de las

guindas, siendo esta de gran acogida a nivel interprovincial de la zona
centro del Per, para ese festival se prepara diferentes presentaciones de la
guinda como: totis, pastel, mus, picarones, gelatina, mazamorra, mermelada
y helados.
Pobladora vendiendo guindas de Huamancaca Chico
2.1.16 Idioma
El poblador de Huamancaca Chico, tiene como idioma ancestral el quechua,
pero mayoritariamente habla el castellano. El idioma quechua heredado de
sus antepasados, constituye un elemento de identidad y de unidad entre los
pobladores. El castellano es comprendido y utilizado tambin por la mayora
de la poblacin pero como primera lengua, los ancianos mayores de 65
aos algunos hablan el castellano y el quechua.
30
2.1.17 Religin
En Huamancaca Chico la religin que predomina en la poblacin es la
catlica, representado por un 87.5 % de pobladores y 8.8 % de evanglicos
y 3.7 % de otras religiones.
2.2
ROL DEL DISTRITO

El distrito de Huamancaca Chico juega un rol cultural importante dentro de su
provincia, en la regin y a nivel nacional por ser reconocida como la tierra de las
guindas.
EN EL PASADO
Huamancaca Chico
segn nos muestra
la historia ha tenido
una importancia
saltante desde la
poca inca era un
lugar donde
predomin la
actividad agrcola.
Centro de
produccin agrcola
y pecuaria con
importante
produccin
destinada al
abastecimiento del
mercado distrital y
provincial.
Centro de irradiacin
de cultura e
identidad andina.
Centro
administrativo de
prestacin de
servicios educacin
y salud.
Punto y
comercializacin o
trueque de la
produccin local
agrcola y pecuaria,
as como
distribucin de
productos,
bsicamente de
verduras.
EN EL PRESENTE
Enlace entre la
poblacin rural y el
sistema urbano,
lugar donde la
poblacin del
entorno inmediato
acude a satisfacer
ciertas demandas de
bienes y servicios y
comercializar los su
produccin.
EN EL FUTURO
Con la accin
decidida de la
municipalidad y la
poblacin
organizada cumplir
el rol de promotor
del desarrollo y del
fortalecimiento de
las organizaciones
de productores,
sociales y culturales.
Irradiacin de
servicios de
educacin en los
niveles (Inicial,
primaria y
secundaria.
Lder en produccin
agrcola de
hortalizas en forma
ecolgica.
Lderes en la
produccin de
verduras para el
mercado local y
regional.
31
Zona productores de
animales menores.
Zona de recreacin
por la cercana a la
gran ciudad de
Huancayo.
3.
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL
DISTRITO
32
3.1. DIMENSION SOCIAL

Esta Dimensin Social, est referida a la calidad de vida de la persona como Ser
Humano, siendo este el Eje Principal del desarrollo. Las condiciones de vida deben
ser las ms adecuadas para que el individuo pueda desarrollar sus capacidades al
mximo, disfrutando de una vida saludable, con acceso al conocimiento y la
informacin, contando con los recursos necesarios para lograr una vida digna en
igualdad de condiciones en todas las reas de la vida cotidiana y social.
El Ser Humano es definido como el potencial de desempeo humano de un pueblo
para afrontar se desarrollo con xito competitivo al contar con adecuadas
condiciones de formacin, educacin, salud y nutricin, desarrollando creatividad e
innovacin. Este ser humano es un ser eminentemente social, que se desenvuelve
dentro del mbito familiar y de una sociedad mayor.
3.1.1 La Familia
La estructura familiar est constituida en el sentido estricto por los padres e
hijos; sin embargo la mayora de las familias tiene una estructura compuesta
o agregada, porque adems de los padres e hijos, se integran los abuelos,
esposos o esposas de las hijas o hijos, etc. Predomina dentro de la familia la
autoridad de la persona mayor a quienes los menores brindan respeto y
obediencia.
La caracterstica principal de la familia de Huamancaca Chico es mayormente
campesina, con una economa de subsistencia, teniendo como actividad
principal la agricultura y la actividad pecuaria, estn unidos por lazos
sanguneos, de costumbres, cultura.
Al interior de la familia se tiene una divisin de actividades que cumplen el
padre, la madre y los hijos. Por lo general los varones tienen la
responsabilidad de realizar los trabajos ms pesados en las actividades de la
agricultura y ganadera, las madres al cuidado de los hijos, la preparacin de
los alimentos, adems de colaborar en la ejecucin de las labores ms
livianas tanto en el hogar como en el campo y en algunos casos trabajan
dependientes para ayudar a la familia con un sustento econmico.
El distrito de Huamancaca Chico est compuesto por 1236 familias, segn
cifras estadsticas del XI censo de poblacin y VI vivienda realizada el ao
2007.
3.1.2 Las Viviendas

En el distrito de Huamancaca Chico el desarrollo de actividades agrcolas o
ganaderas adyacentes a la vivienda determina la configuracin de la misma.
Existen viviendas particularmente vinculadas a la produccin, eminentemente
rurales con patrones de agrupacin relativamente dispersas.
3.1.2.1 Material de la pared de las Viviendas:

En Huamancaca Chico la caracterstica principal de las edificaciones
es que estas han sido construidas con tapia y adobes con techo de
33
teja, por la existencia de material disponible (tierra y paja) cuya

construccin est al alcance de la economa de los pobladores; la
difusin de la tecnologa constructiva que es manejada por los
pobladores contribuyen tambin al predominio de este material, sin
embargo existen construcciones de viviendas con material noble. El
75,8% de las viviendas estn construidas de adobe, el 21,54% con
material noble, el 0,74% de madera y el 1.93% es de quincha y de
otros materiales propios de la zona. Ver Cuadro N 08.
Cuadro N 08
MATERIAL DE LA VIVIENDA EN HUAMANCACA
CHICO
TIPO DE MATERIAL DE LAS
VIVIENDAS
Ladrillo o Bloque de cemento
Adobe o tapia
Madera
Quincha
Estera
Piedra con barro
Piedra o Sillar con cal o
cemento
Otro
TOTAL
N
VIVIENDAS
234
823
8
21
3
3
21,54
75,8
0,74
1,93
0.28
0.28
0.09
11
1086
1.01
100
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda

2007.
Grfico N 05
A nivel distrital existen una serie de factores climatolgicos,

geomorfolgicos y especialmente culturales que condicionan el diseo
arquitectnico. Las lluvias, los vientos, la intensa radiacin solar, las
fuertes pendientes y las estrechas relaciones de uso residencial con
las actividades de produccin constituyen los elementos primordiales
para el diseo de la vivienda y al mismo tiempo evidencia su
complejidad de usos y funciones.
34
3.1.2.2 Material del Piso de las Viviendas

En el distrito de Huamancaca Chico, predomina el piso de tierra, el
71.9% de las viviendas tiene el piso de tierra, el 27.3% tiene piso de
concreto, el 0.4% tiene piso de maderas, entablados, el 0.3% de
viviendas tiene piso de losetas y el 0,1% tiene piso con lminas
asflticas. Ver Cuadro N 09.
Cuadro N 09
MATERIAL DEL PISO DE LA VIVIENDA EN
HUAMANCACA CHICO
TIPO DE MATERIAL DEL
PISO
Tierra
Cemento
Losetas, terrazos
Madera, entablados
Laminas asflticas
TOTAL
N
VIVIENDAS
782
296
3
4
1
1086
%
71,90
27,3
0,3
0,4
0,1
100,00
Fuente: INEI. Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda

2007.
Grfico N 06
3.1.2.3 Tenencia de las Viviendas

En el distrito de Huamancaca Chico, se puede apreciar que mayor
parte de pobladores cuentan con hogares propios. Un gran porcentaje
de viviendas, 67,77% son propias y totalmente pagadas; el 8,20% de
las viviendas son alquiladas; el 2,03% de las viviendas son propias
pagando a plazos, el 0,64% son viviendas cedidas por el centro de
trabajo y el 21,36 considera otro tipo de modalidades. Ver cuadro N
10.
35
Cuadro N 10
TENENCIA DE LAS VIVIENDAS EN HUAMANCACA
CHICO
TIPO DE TENENCIA DE
VIVIENDAS
Alquilada
Propia por invasin
Propia pagando a plazos
Propia totalmente pagada
Cedida por el Centro de
Trabajo
Otra forma
TOTAL
N
VIVIENDAS
89
192
22
736
8.20
17.68
2.03
67.77
7
40
1086
0.64
3.68
100,00
Fuente: INEI. Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda

2007.
3.1.3 Servicios Bsicos en el Distrito

3.1.3.1 Electricidad
El distrito cuenta con este servicio, cuya fuente de provisin es el
sistema interconectado de la empresa ELECTROCENTRO S.A, esta
empresa abastece casi en su totalidad al distrito con servicio de
24horas/da. El servicio es monofsico de uso domstico.
Las viviendas del distrito de Huamancaca Chico cuentan con energa
elctrica, pero tambin existe un gran sector que no cuenta con este
servicio. El 61.14% de viviendas en el distrito accede a este servicio y
el 38.86% de las viviendas no tiene acceso. Ver Cuadro N 11.
Cuadro N 11
SERVICIO ELECTRICO EN EL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO
CUENTA CON
SERVICIO
ELECTRICO?
SI
NO
DISTRITO
Huamancaca
Chico
%
TOTAL
664
422
1086
61,14
38,86
100,00

Vivienda 2007.
3.1.3.2 Agua
El servicio de agua potable en el distrito de Huamancaca Chico lo
realiza la Junta Administradora de Agua Potable. El sistema de
abastecimiento del lquido elemental se realiza a travs de dos fuentes
de captacin de agua:
Zona norte: manantial de rendimiento de 0.7 l/s

Zona centro y sur: pozo de rendimiento de 1.74 l/s
36
Tambin en el distrito existen dos reservorios que proveen agua al

distrito:
Zona norte: reservorio de 50 m3 de concreto armado
Zona centro y sur: reservorio de 150 m3 de concreto armado
La conexin del servicio de agua potable es directa en los domicilios,
no existe micro medicin de medidores en las viviendas.
El abastecimiento de agua en el distrito es de la siguiente manera, el
51,93% consume agua potable, el 23,76% consume agua de pozo, el
9,67% consume agua de red pblica fuera de sus domicilios, el 8,84%
consume agua de algn vecino, el 4,51% consume agua de rio,
acequia, el 0,83% se abastece de agua de otras maneras y el 0,46 de
piln de uso pblico. Ver Cuadro N 12.
Cuadro N 12
SERVICIO DE AGUA EN EL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO
TIPO DE SERVICIO
Red pblica Dentro (Agua
potable)
Red Pblica Fuera
Piln de uso pblico
Pozo
Ro, acequia
Vecino
Otro
TOTAL
VIVIENDAS
564
105
5
258
49
96
9
1086
51,93
9,67
0,46
23,76
4,51
8,84
0,83
100
Grfico N 07
3.1.3.3 Desage
Otro gran peligro para la salud de la poblacin es la falta de un
sistema de eliminacin de excretas o desage adecuado, el 48,07%
de la poblacin no tiene un sistema de desage en la vivienda, el
37
21,92% tiene red pblica dentro de su vivienda, el 10,41% tiene pozo

ciego en la vivienda, el 10,31% tiene un pozo sptico en la vivienda y
un 5,06% tiene red pblica fuera de la vivienda y un 4,24% lo realiza a
travs del rio, acequia, exponindose tambin la salud de la poblacin
a efectos de la contaminacin del medio ambiente. Ver Cuadro N 13.
Cuadro N 13
SERVICIO DE ELIMINACION DE EXCRETAS EN EL
TIPO DE SERVICIO
VIVIENDA
S
238
21,92
55
112
113
46
522
1086
5,06
10,31
10,41
4,24
48,07
100
Red pblica dentro de la

Vivienda
Red pblica fuera de la
Vivienda
Pozo sptico
Pozo ciego
Ro, acequia
No tiene
TOTAL
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda

2007.
Grfico N 08
3.1.4 Educacin
La educacin juega un papel clave en la transmisin de valores y en la
capacitacin de las jvenes generaciones. El desarrollo de capacidades del
ser humano est ligado estrechamente a la educacin que recibe en casa
desde sus primeros aos de vida y luego aquella que se brinda desde la
instituciones educativas.
En el Distrito de Huamancaca Chico se imparte educacin en los niveles de
inicial, primaria y secundaria, estos servicios educativos administrativamente
pertenecen a la Unidad de Gestin Educativa UGEL Chupaca y la Direccin
Regional de Educacin Junn DREJ.
38
3.1.4.1 Instituciones Educativas

Para el desarrollo de la tarea educativa en el distrito de Huamancaca
Chico, se cuenta con 07 instituciones educativas de las cuales: 02
Instituciones Educativa son de nivel inicial, 01 PRONOEI ubicado en el
barrio sur, 03 Instituciones Educativas de nivel Primario, y 01
Institucion Educativa de nivel Secundario. Las Instituciones Educativas
mayormente se encuentran construidas con material noble y solo
algunas con material rstico de la zona (adobe, techo de teja), en
algunos casos construidos por la misma comunidad. Los padres de
familia con sus escasos recursos econmicos apenas realizan apoyo
en el mantenimiento y algunos arreglos. Actualmente el gobierno
central a travs del sector educacin ha dispuesto un presupuesto
para el mantenimiento de los locales escolares.
As tenemos la I.E N 30111, que pertenece a la red educativa de la
provincia de Huancayo.
NIVEL
Inicial
F
u
e
EN
n
t
e
:
Cuadro N 14
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO
INSTITUCION
EDUCATIVA
PRONOEI Los Guindos
CARACTERIS
TICAS
I.E N 381
I.E N 542 Nio Jess
Primaria
I.E N 30080 Jess,

Mara y Jos
I.E N 30081 Manuel
Gonzales Prada
I.E N 30111
Poli docente
multigrado
UBICACION
Barrio Sur
Huamancaca
Chico
La Toma Barrio Norte
Huamancaca
Chico
Barrio norte
Poli docente
multigrado
Barrio sur
F
Huamancaca
u
Secundaria
I.E Hroes de la Brea
Tcnico
e
Chico
n
Fuente: Ministerio de Educacin. Estadstica de la Calidad Educativa. Octubre 2011
3.1.4.2 Poblacion educativa y Docente

La poblacin educativa para el ao 2010, fue de 784 alumnos, 41
secciones y 46 docentes. El comportamiento de la poblacin escolar
de los niveles inicial, primaria y secundaria est en aumento en estos
ltimos aos se ha incrementado en 1.1% la poblacin estudiantil.
Tambin se puede notar que debido a la cercana a la ciudad de
Huancayo, existe una buena cantidad de alumnos que se desplazan a
las instituciones educativas de la provincia, bsicamente por el
prestigio que estas tienen.
En cuanto a los docentes, tambin se evidencia un aumento en 1.12%
docentes, en referencia al ao 2008 debido al incremento de alumnos,
39
esto en las instituciones educativas pblicas del distrito. Ver Cuadro N

15 y grfico N 08.
Cuadro N 15
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, NUMERO DE ALUMNOS Y DOCENTES
EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO
AO 2008
INSTITUCION
EDUCATIVA
NIVEL
AO 2010
N
N
N
N
N
N
ALUM. SEC. DOC ALUM. SEC. DOC
PRONOEI Los Guindos
Inicial no
Escolarizado
--
--
--
12
I.E N 381
Inicial
69
93
I.E N 542 Nio Jess

I.E N 30080 Jess,
Mara y Jos
Inicial
40
50
208
13
13
201
12
13
141
136
I.E N 30081
Primaria
Primaria
I.E N 30111
Primaria
31
35
I.E Hroes de la Brea
Secundaria
243
10
15
257
10
17
732
42
41
784
41
46
TOTAL
Fuente: Ministerio de Educacin Junn. Estadstica de la Calidad Educativa. Octubre 2011
3.1.4.3 Infraestructura Educativa

En el distrito existe suficiente infraestructura educativa para la
realizacin de esta tarea. Las Instituciones Educativas se encuentran
construidas en su gran mayora con material noble y solo algunas con
material rstico de la zona (adobe, techo de teja). Actualmente el
Gobierno central a travs del Ministerio de Educacin viene
destinando un fondo para el mantenimiento de locales escolares.
Instituciones educativas de nivel primaria e inicial con adecuadas infraestructuras
Como se mencion anteriormente, el gobierno local tiene entre sus

prioridades el apoyo al sistema educativo del distrito por lo cual se ha
venido preocupando por algunas infraestructuras educativas, que han
pasado de una condicin mala a regular y de regular a buena.
Actualmente se viene gestionando ante FONIPREL el financiamiento
para la construccin de nuevos pabellones de la I.E Hroes de la
40
Brea y su implementacin de talleres tcnicos para su puesta en

funcionamiento. Ver Cuadro N 16.
Cuadro N 16.
ESTADO DE CONSERVACION DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN
EL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
PUBLICAS
PRONOEI Los
Guindos
AO 2010
LOCALIDAD
Barrio Sur
NIVEL
Inicial no
Escolarizado
N
AULAS
ESTADO
CONSERV.
01
Bueno
I.E N 30080 Jess,

Mara y Jos
Huamancaca
Inicial
Chico
La Toma Inicial
Barrio Norte
Huamancaca
Primaria
Chico
I.E N 30081
Barrio norte
Primaria
Bueno
I.E N 30111
Barrio sur
Primaria
Bueno
I.E Hroes de la
Brea
Huamancaca
Secundaria
Chico
I.E N 381
I.E N 542 Nio Jess
OBSERVACIONES
No cuenta con local
propio funciona en el
local de la I.E N
30111.
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Fuente: Ministerio de Educacin Junn Estadstica de la Calidad Educativa. Junio 2011
3.1.4.4 Equipamiento Educativo

El equipamiento con el que cuentan las diferentes instituciones
educativas del distrito en el mbito pblico no es el ms adecuado, no
se cuentan con bibliotecas por especialidad, material didcticos,
gabinetes, laboratorios, reas de recreacin y los servicios bsicos
mayormente no son los adecuados. Actualmente la gestin edil viene
realizando gestiones para la construccin de nuevos ambientes para
talleres y su respectiva implementacin en la I.E Hroes de la Brea.
3.1.4.5 Condicin de Analfabetismo en el distrito
Si bien la condicin de analfabetismo en el distrito es significativa,
segn datos estadsticos del Censo del ao 2007, podemos decir que
502 habitantes del distrito de Huamancaca Chico an no saben leer y
escribir, lo que representa el 11,5%. Ver Cuadro N 17.
41
Cuadro N 17
CONDICION DE ANALFABETISMO
EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA
CHICO
2007
SABE LEER
HAB.
4265
502
4767
Si
No
TOTAL
%
89,5%
11,5%
100,00
Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI

de Vivienda 2007
Para revertir la situacin de analfabetismo en el distrito se debe

implementar el Programa de alfabetizacin con coordinacin con el
Ministerio de Educacin, mediante el Plan Nacional de Alfabetizacin PRONAMA, la misma que contribuir a disminuir el grado de
analfabetismo en el distrito.
3.1.4.6 Nivel Educativo en el distrito
El nivel educativo que los pobladores del distrito han alcanzado en su
mayora es de secundaria completa y primaria completa lo que
representa un porcentaje de 40,61% y 3,02% respectivamente.
Adems un buen porcentaje de la poblacin, el 9,25% se encuentra
sin ningn nivel. En el distrito hay profesionales universitarios
representados por un 4,51% y profesionales tcnicos que representan
un 4,43%. Ver Cuadro N 18.
Cuadro N 18
NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO EN EL DISTRITO
DE HUAMANCACA CHICO
NIVEL
Sin Nivel
Educacin Inicial
Primaria
Secundaria
Superior No Univ. incompleta
Superior No Univ. completa
Superior Univ. incompleta
Superior Univ. completa
TOTAL
POBLACION
441
76
1431
1936
262
211
195
215
4767
%
9,25
1,59
3,02
40,61
5,50
4,43
4,09
4,51
100,00
El nivel educativo que predomina en el distrito es secundaria completa

con 40.61%, de la poblacin, seguido de poblacin sin nivel educativo
con 9.25%, tal como se puede observar en el grafico siguiente:
42
Grfico N 09
3.1.5 Salud
El distrito de Huamancaca Chico, cuenta con un Puesto de Salud ubicado en
el lado norte en el anexo de La toma. Por su ubicacin el Puesto de Salud, no
constituye un lugar estratgico, por la dispersin de la poblacin y la distancia
del resto de anexos de la jurisdiccin.
La problemtica de salud en el distrito de Huamancaca Chico es abordada
desde dos aspectos fundamentales: las condiciones de salud de la poblacin
y los servicios que se brinda a la poblacin.
La salud de los pobladores es deficiente por la mala alimentacin, consumo
de agua no potable, falta de desage, carencia de prcticas de higiene y
adversas condiciones ambientales. La poblacin enfoca el tratamiento de la
salud desde la medicina tradicional (curacin con animales, con plantas) y la
medicina moderna, la medicina tradicional se practica en espacios domsticos
y constituye el primer tratamiento para cualquier enfermedad, cuando sta no
surte efecto, slo entonces se recurre a la medicina moderna que se brinda
en el Centro de salud.
3.1.5.1 Infraestructura de Salud

La infraestructura del Puesto de Salud, del distrito es de material noble
cuenta con 12 ambientes, de las cuales actualmente se encuentran
funcionando 10 ambientes para la atencin en las diversas reas. El
estado de la infraestructura es de condicin regular.
43
Infraestructura del Puesto de Salud en condiciones regulares (vista frontal y lateral)
El Puesto de Salud atiende en los siguientes servicios: Admisin,

Triaje, Emergencia y Tpico, Farmacia, Consultorio de la mujer,
Consultorio del nio y del adulto, Sala de Parto, Odontologa,
obstetricia, enfermera y medicina. El cuadro N 19 nos muestra los
servicios que brindan el Centro de Salud y la situacin de la
infraestructura.
Cuadro N 19
SERVICIOS QUE PRESTA EL PUESTO DE SALUD DEL DISTRITO
DE HUAMANCACA CHICO
SERVICIOS
Admisin y Triaje
Emergencia y Tpico
Farmacia
Enfermera
Consultorio del Nio y Adulto
Obstetricia
Odontologa
Medicina
Otros
N DE
SITUACION DE
AMBIENTES INFRAESTRUCTURA
01
Regular
01
Regular
01
Regular
01
Regular
01
Regular
01
Regular
01
Regular
02
Regular
03
Regular
Fuente: Centro de Salud de Huamancaca Chico. Octubre 2011.
3.1.5.2 Recursos Humanos

El Puesto de Salud del distrito se caracteriza por estar atendido por
diferentes profesionales multidisciplinarios. Segn la informacion
estadistica reportada el Puesto de Salud tiene personal compuesto
por: 01 medico, 03 enfermeras, 01 obstetra, 01 odontlogo y 04
tcnicos en enfermera. A comparacin del ao 2007 el personal del
Puesto de Salud se ha incrementado en 02 profesionales. Ver cuadro
N 20
44
Cuadro N 20
RECURSOS HUMANOS EN EL PUESTO DE SALUD DEL
2011
2007
PUESTO DE SALUD
Medico
Enfermeras
Obstetriz
Odontlogo
Tcnico en enfermera
Otros
TOTAL
PROFES.
TECN.
PROFES.
TECN.
01
03
01
01
--06
-----04
04
01
01
01
01
--04
----03
01
04
Fuente: MINSA - Oficina general de Estadstica e Informtica / Centro de Salud

de Huamancaca Chico. Noviembre 2011.
En el distrito de Huamancaca Chico, desde los aos 2007 al 2010 se

han realizado un promedio de 1568.5 atenciones por ao y 6274
atenciones durante los 4 aos. Ver Cuadro N 21.
Cuadro N 21
N DE ATENCIONES EN EL PUESTO DE SALUD DEL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO
AO
Atenciones
2010
1206
2009
2428
2008
1246
2007
1394
TOTAL
6274
PROMEDIO
1568.50
Fuente: MINSA - Oficina general de Estadstica e Informtica / Centro de Salud de

Huamancaca Chico. Octubre 2011.
3.1.5.3 Equipamiento de Salud

El equipamiento y dotacin de medicinas es deficiente en el Puesto
de Salud de Huamancaca Chico, falta renovar el mobiliario, equipos
quirrgicos, que datan de ms de veinte aos de antigedad;
instrumentos mdicos (incubadoras, mesas ginecolgicas, baln de
oxgeno, etc.) para garantizar una adecuada prestacin de servicio de
salud.
3.1.5.4 Programas de Salud
Entre los programas con que cuenta el Puesto de Salud del distrito de
Huamancaca Chico, tenemos:
Programa ampliado de inmunizaciones PAI

Programa de control de crecimiento y desarrollo CRED
Programa PREDEMI
Programa de control de infecciones respiratorias agudas CIRA
45
Programa de control de enfermedades diarreicas agudas y

clera
Programa de salud del escolar y adolescente SEA
Programa de salud mental
Programa de control de tuberculosis PCT
Programa de salud ambiental
Programa de control de malaria y enfermedades metaxonicas
Programa de zoonosis
Programa de salud materno perinatal
Programa de control de cncer de cuello uterino CACU
3.1.5.5 Morbilidad y otras enfermedades

Existe una alta incidencia de las enfermedades del sistema
respiratorio, enfermedades diarreicas, producto del consumo de agua
contaminada, sumado a esto el poco inters de la poblacin a
espacios de capacitacin sobre salud preventiva y la importancia que
la misma poblacin le da a su salud.
Las enfermedades ms comunes en orden de importancia son las:
Infecciones respiratorias agudas IRA,
Enfermedades diarreicas agudas EDA - gastroenteritis,
Enfermedades de la piel
Parasitosis
Caries dental, entre otras
3.1.5.6 Principales Indicadores de Salud

Los principales indicadores de salud son: tasa de natalidad es
27.90/mil, la tasa de fecundidad es de 7.65/mil, la tasa de mortalidad
infantil es de 63.7%. Ver Cuadro N 22.
Cuadro N 22
INDICADORES DE SALUD EN EL DISTRITO
DE HUAMANCACA CHICO
INDICADOR
Tasa de Natalidad
Tasa de Fecundidad
Tasa de Mortalidad infantil
PROMEDIO
27.90/mil
7.65/mil
63.7
Fuente: MINSA. Noviembre 2011.
3.1.5.7 Desnutricion Infantil

La desnutricin es tambin un componente principal de la
problemtica de la salud del distrito, si bien el porcentaje de
desnutricin a comparacin con el ao de 1999 ha disminuido en
23.8%, est cifra todava es significativa, entre las causas de la
desnutricin infantil se tiene la ausencia de dietas balanceadas,
horarios informales de alimentacin debido a la dedicacin de las
madres a labores del campo, se observa tambin que los nios
46
menores de 5 aos reciben a diario la misma alimentacin que el resto

de la familia sin recibir especial atencin y control alimentario que
exige esta etapa de crecimiento. Otras causas de la desnutricin son
las constantes diarreas y/o vmitos por enfermedades digestivas que
ocasionan prdida de nutrientes. Debido a que la alimentacin se
produce en el seno familiar, la nutricin del nio est en relacin
directa con la capacidad de la familia de tener acceso a una mayor
variedad de productos alimenticios de calidad.
De esta manera el debilitamiento producido por la desnutricin,
adems de limitar las habilidades intelectuales, disminuye la
capacidad de superar enfermedades y de manera indirecta acrecienta
la mortalidad de la poblacin en especial de los nios. Ver cuadro N
23.
Cuadro N 23
TASA DE DESNUTRICIN CRNICA EN POBLACIN
ESCOLAR DE 6 A 9 AOS DE EDAD, EN EL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO
N nios tallados de 6 a 9 aos de

edad
N de nios con desnutricin
crnica
Tasa de desnutricin crnica
1999
2005
280
254
145
75
51,8
29,5
Fuente: Ministerio de Educacin - Censos Nacionales de Talla en Escolares

1999 y 2005.
3.1.5.8 Indice de Desarrollo Humano

Por su parte, el ndice de Desarrollo Humano, IDH 10 , mide
dimensiones sobre el disfrute de una vida prolongada y saludable,
acceso al conocimiento, acceso a los recursos necesarios para lograr
una vida decente y si se es libre y se participa con libertad. Segn el
IDH 2005, el distrito de Huamancaca Chico y la provincia de Chupaca
se ubican dentro del rango de desarrollo medio alto. Ver Cuadro N 24.
10
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) se obtiene combinando caractersticas en tres dimensiones: ingreso, logro
educativo y la calidad y duracin de la vida. Refleja que cuanto ms se acerca a la unidad (1,000) representa mayor
desarrollo. En el pas se consideran los siguientes rangos en el nivel del desarrollo humano: ALTO (0,643 0,745); MEDIO
ALTO (0,569 0,642); MEDIO (0,531 0,568); MEDIO BAJO (0,473 0,530); y, BAJO (0,367 0,472).
47
Cuadro N 24
INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2005 COMPARATIVO
HUAMANCACA CHICO - CHUPACA
VARIABLES
UNIDAD
Poblacin
IDH
Esperanza de vida al nacer
Alfabetismo
Escolaridad
Logro Educativo
Ingreso Familiar per cpita
HUAMANCACA
CHICO
habitantes
4998
0.5855
67.6
92
91.6
91.9
300.6
aos
%
%
%
S/. mes
PROVINCIAL
51878
0.6033
70
94
92.6
93.5
293.6
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Distrital. PNUD, 2006.
3.1.5.9 Potencialidades
Las instituciones educativas en el distrito se constituyen en una
potencialidad para el desarrollo de las capacidades humanas, el cual
es un referente para el desarrollo distrital.
En cuanto a salud se tiene un Puesto de Salud en el distrito, que a la
fecha vienen trabajando 13 programas de salud.
En nuestro distrito existe una oficina de Defensora de la Mujer, el Nio
y el Adolescente DEMUNA, para la difusin y prctica de los
derechos y deberes ciudadanos.
3.1.5.10 Matriz de Problemas e Indicadores

VARIABLES
INDICADORES
a. Servicio educativo
ajeno a la realidad
local.
a. Deficiente atencin
familiar y pblica a
la salud de la
poblacin.
b.
48
07 instituciones educativas con currculo

no acorde a la realidad local y sin el
equipamiento adecuado para la tarea
educativa.
04 instituciones educativas con
infraestructura en condicin regular.
11.5% de la poblacin no saben leer ni
escribir
23,76% Familias que consumen agua de
pozo
48,07% de familias sin sistemas de
desage.
01 Puesto de Salud sin mobiliario,
equipos quirrgicos e instrumentos
adecuados.
00 Unid. de ambulancia para atender las
emergencias.
63,7% de tasa de mortalidad infantil.
27.9/mil de tasa de natalidad
7.65/mil tasa de fecundidad
29,5% tasa de desnutricin crnica nios

entre 6 y 9 aos.
c. Escasa difusin y
prctica de los
Presencia de DEMUNA
derechos y deberes
ciudadanos.
3.1.5.11 Matriz de Potencialidades e Indicadores

VARIABLES
INDICADORES
a. El distrito cuenta
con infraestructura
educativa.
01 PRONOEI
02 IE de nivel inicial.
03 IE de nivel Primario.
01 IE de nivel Secundario.
b. Infraestructura y
servicios de salud.
01 Puesto de Salud.
13 Programas de Salud que ofrece el
Puesto de Salud,
c. Oficina de apoyo a
Oficina de atencin a la mujer, nio y
los derechos y
adolescente - DEMUNA
deberes ciudadanos
3.2
DIMENSIN ECONMICA
La economa de un territorio se basa en el conocimiento de sus recursos
potenciales y en la racionalidad de su manejo; as como la amplitud y diversidad de
las actividades productivas de bienes y servicios.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, significa que sus
actividades econmicas puedan ser de carcter sostenible y proveer los recursos
para la satisfaccin de sus necesidades. No se puede lograr el desarrollo local si es
que no se logra un desarrollo econmico con equidad. Los cambios en los procesos
productivos deben traducirse en una situacin econmica mejor que la situacin
previa.
3.2.1 Poblacin Econmicamente Activa PEA
La poblacin del distrito de Huamancaca Chico es de 4998 habitantes, de esa
poblacin la PEA ocupada es 2309 pobladores, que significa que el 46,20%
de la poblacin total del distrito.
La poblacin econmicamente activa del distrito, est considerando a
personas mayores de 14 aos. El 77.31% de la poblacin es mayor de 14
aos y constituye gran parte de la poblacin econmicamente activa. Ver
Cuadro N 25.
49
Cuadro N 25
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL
POBLACIN
ECONOMICAMENTE ACTIVA
Econmicamente Activa
Econmicamente No Activa
TOTAL
HAB.
2309
2689
4998
46.20
53.80
100.00
La poblacin econmicamente activa, segn sexo en el distrito de

Huamancaca Chico es predominantemente masculina, est representado por
el 74.40% del total de la PEA y la PEA femenina representa el 25.60%. Ver
Cuadro N 26.
Cuadro N 26
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
SEGN SEXO EN EL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO
SEXO
HAB.
Hombres
Mujeres
TOTAL
1779
612
2309
74.40
25.60
100.00

Vivienda 2007.
La poblacin de esta zona segn datos que reporta el INEI, se encuentran

empleadas en un 33,48% en industrias manufactureras (actividades de
transformacin), con un 26,37% en la actividad primaria como la agricultura y
la ganadera y con 7.20% en el sector construccin.
Cuadro N 27
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA SEGUN ACTIVIDADES
ECONOMICAS
ACTIVIDADES ECONOMICAS
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - En la
agricultura, ganadera, caza y silvicultura
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - En la
pesca
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos Explotacin de minas y canteras
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Industrias
manufactureras
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos Suministro de electricidad, gas y agua
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos Construccin
HAB.
626
26.2
12
0.5
803
33.6
0.1
172
7.2
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Comercio

% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Venta,
mantenimiento y reparacin de vehculos
230
9.6
22
0.9
50
automotores y motocicletas
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Hoteles y
restaurantes
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos Transporte, almacenamiento y comunicaciones
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos Intermediacin financiera
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Actividad
inmobiliaria, empresarial y alquileres
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos Administracin pblica y defensa para seguridad
social afiliada
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos Enseanza
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Servicios
sociales y de salud
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Otras
actividades, servicio comn social y personales
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Hogares
privados con servicios domstico
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos Organizaciones y rganos extraterritoriales
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Actividad
econmica No especificada
TOTAL
103
4.3
117
4.9
0.3
65
2.7
22
0.9
69
2.9
19
0.8
53
2.2
14
0.6
55
2391
2.3
100
3.2.2 La Actividad Agrcola

La actividad agrcola en el distrito de Huamancaca Chico, constituye una
principal fuente de ocupacin de las familias, cuya produccin es destinada al
autoconsumo y a la comercializacin. La actividad agrcola principal del
distrito es el cultivo de hortalizas.
La produccin agrcola en el distrito se divide en dos etapas:
Siembra grande: que se realiza durante los meses de agosto,

setiembre y octubre, en esta etapa se suelen sembrar productos que
requieren de periodos largos para su maduracin como papa, habas,
arvejas, maz, arveja y trigo.
Siembra menor: que ocurre en los meses de abril, mayo y junio, son
principalmente cultivos que requieren de periodos cortos para su
maduracin, tal ese el caso de las hortalizas. Estas etapas de siembra
estn acondicionadas a los cambios climticos que se suscitan en el
valle.
Uso de Suelos
La actividad agrcola en el distrito est condicionada principalmente por el
riego, toda vez que presenta extensiones de terreno con accesibilidad hdrica.
51
A nivel distrital se cuenta con 810.92 ha de superficie agrcola de los cuales

432.82 ha son tierras bajo riego y 378.10 ha son tierras de secano. Ver
Cuadro N 28.
Cuadro N 28
CAPACIDAD DE USO DEL SUELO EN HUAMANCACA
CHICO
N
01
02
03
04
CAPACIDAD DE USO DEL

SUELO
SUPERFICIE AGRICOLA
100,00 %
Bajo Riego
53.37%
En Secano
46.63%
SUPERFICIE NO AGRICOLA
TIERRAS CON CULTIVOS
PERMANENTES
Propiamente dichos
Pastos Cultivados
Cultivos forestales
CULTIVOS ASOCIADOS
TOTAL
HAS
810.92
76.06
432.82
53.37
378.10
46.63
255.24
23.94
31.53
1.89
29.56
0.08
0.35
1066.16
6.00
93.75
0.25
100.00
Fuente: Direccin Regional Agraria Junn 2011
Produccin Agrcola
El distrito de Huamancaca Chico, presenta suelos aptos para el cultivo de
hortalizas como zanahorias, beterraga, col, lechuga, nabo, tambin es notoria
la produccin de rboles frutales como guindas, membrillo, manzana, pera,
ciruelo, nspero, etc. Tambin es posible la produccin de tunas y como
cultivos tradicionales papa, maz y cereales.
Principales productos agrcolas del distrito (hortalizas y maz)
Estos cultivos por su cercana a la ciudad de Huancayo se destinan a la

comercializacin en el mercado mayorista de Huancayo, tambin para la
capital Lima el 80% y la diferencia est destinada al consumo familiar.
52
El distrito desde pocas de sus ancestros se dedica a la produccin de

guindas, por ello es conocida dentro de la provincia de Chupaca y el Valle del
Mantaro como productores de guindas.
Rendimientos y Produccin de Cultivos
La produccin en el distrito ha mantenido cierto equilibrio en los ltimos aos,
la produccin y el rendimiento por hectrea tambin se mantienen con
respecto a aos anteriores, as como los precios en chacra que no tuvieron
mucha variabilidad hasta el ao 2010. Tambin se evidencia la incorporacin
de la produccin de frutales. Ver Cuadro N 29.
Cuadro N 29
PRODUCCION AGRICOLA CAMPAA 2009 - 2010 EN EL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO
CULTIVO
Ajo
Alcachofa
Alfalfa
Arveja Grano Seco
Arveja Grano
Verde
Avena Forrajera
Betarraga
Calabaza
Cebada Forrajera
Cebada Grano
Cebolla
Cirolero
Col o Repollo
Guindo
Haba Grano Seco
Haba Grano Verde
Linaza
Maz Amilceo
Maz Choclo
Manzano
Mashua o Izano
Melocotonero
Oca
Papa
Quinua
Rye Grass
Sauco o Arrayan
Trigo
Tuna
Zanahoria
AREA SEMBRADA
Y COSECHADA
/Has
PROD.
TOTAL /TM
RENDIMIENTO
TM/Ha
PRECIO EN
CHACRA S/.
10
1
11
14
78.4
16.8
443.3
29.8
7,840
16,800
40,300
2,129
5.1
1.73
0.13
1.73
60
417.3
6,955
1.39
36
25
14
32
32
65
1
29
15
15
26
7
99
110
1
4
2
3
55
10
6
1
67
9
26
559.9
259.8
155.2
501.9
145.8
470.3
7.3
394.4
90
31.6
178
3.29
236.7
1350.5
7.7
28
17.4
21
953.8
12
204.6
5.8
154.8
54.9
566.8
15,553
9,279
11,086
15,209
2,243
18,812
7.3
11,269
6,000
2,106
6,846
470
2,390
12,050
7,700
7.0
8,700
7,000
17,342
1,200
34,100
5,800
2,310
6,100
21,800
0.12
0.66
0.56
0.12
0.6
0.51
1.22
0.46
0.59
1.61
0.65
3.50
2.00
0.58
1.47
0.30
1.46
0.35
0.41
3.46
0.12
0.58
1.09
0.59
0.39
Fuente: Direccin Regional de Agricultura. Octubre 2011.
Del cuadro N 29, podemos mencionar que de las 786 has de reas
sembradas/cosechadas el 13.99% corresponden a maz choclo. 12.60% son
cultivos de maz amilceo. De igual manera la produccin en TM corresponde
a 7397.09 has de las cuales el 18.26% es maz choclo, el 12.89% de papa y
el 7.66% a zanahoria.
53
Las sucesivas fluctuaciones del precio de la papa, maz, etc. ha provocado en

la poblacin del distrito el cambio de actitud, ahora optan por la produccin de
hortalizas por el menor tiempo para su cosecha, ya que le permite obtener
varias cosechasen una campaa agrcola, lo que hace diversificar sus
ingresos para contribuir a su sostenimiento econmico.
Disponibilidad de tcnicas de riego
La infraestructura de riego mayormente es rudimentaria y muy precaria, las
acequias estn construidas con materia de la zona, que no posibilitan el uso
racional del agua por las filtraciones existentes.
Infraestructura de riego en el distrito revestido de concreto y rudimentario
Tambin existen canales de riego revestidos en concreto una de ellas es el

canal en el barrio de Quillish construida con financiamiento de FONCODES.
Existen a nivel del distrito: el comit de canal de riego Rio Mantaro, Comit de
Canal de riego Quillish, comit de riego de Toma y Aurora.
La produccin distrital tiene rendimientos de produccin bajos debido a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Falta de capacitacin en manejo de cultivos.

Inadecuado uso de agua para irrigar cultivos en la zona
Inadecuado uso de insecticidas y pesticidas
Escaza produccin de productos alternativos como alcachofa, flores,
hierbas aromticas, etc.
Escaza promocin de cultivos ecolgicos
Sistema de comercializacin deficiente.
Falta de organizacin de comits de produccin y comercializacin.
Tambin se han identificado los siguientes problemas que afectan

produccin:
la
Poco acceso a semillas mejoradas

En Huamancaca Chico los productores en general, no cuentan o acceden
a semillas certificadas o mejoradas que garanticen una mejor produccin
agrcola, las semillas utilizadas son aquellas que seleccionan de su propia
produccin anterior sin el adecuado tratamiento.
Las diferentes variedades de semillas que utilizan son:
- En papa: Yungay, revolucin, tomasa, perricholi y otros.
54
La produccin agrcola se realiza con una tecnologa tradicional, los

insumos utilizados bsicamente son de corral (desechos slidos de ganado
vacuno, ovino, y de animales menores siguiendo el proceso de
fermentacin natural), debido a los escasos ingresos econmicos de las
familias, los productores ms grandes utilizan insumos sintticos y
agroqumicos, sin embargo el uso del guano de corral es importante
porque constituye una ventaja para la difusin de cultivos ecolgicos de
gran demanda actual en el mercado externo.
Cultivos daados por plagas y enfermedades
Al igual que en otros distritos, los cultivos son constantemente afectados
por plagas y enfermedades. Sin embargo la mayora de las plagas y
enfermedades son combatidas con prcticas caseras o tradicionales, ya
que la presencia del sector agricultura es nfima. Entre las plagas y
enfermedades podemos mencionar:
-
Maz: Rancha negra, mosca blanca.

Papa: Rancha, cogollera, pulgn y gusanera.
Escasa capacitacin y asistencia tcnica con poco acceso a la

inversin de infraestructura productiva.
Los productores del distrito se enfrentan a la inexistencia de capacitacin y
asistencia tcnica, con poco acceso a la inversin en infraestructura
productiva (como canales de irrigacin, reservorios), que promueven
instituciones estatales.
En lo referente al sistema crediticio, en el distrito de Huamancaca Chico
no existe ninguna entidad pblica ni privada que oferte este servicio, sin
embargo existen promotores de crdito como CONFIANZA, CAJAS
MUNICIPALES que brindan crditos previa calificacin a los productores
que podran impulsar una prctica ms intensiva de la agricultura sobre
todo en la produccin de Hortalizas.
Inadecuado Manejo del Recurso Hdrico.
Las redes principales de riego en el distrito de Huamancaca Chico son el
rio Mantaro y el rio Cunas a partir de la cual se derivan canales
secundarios para los usuarios organizados a travs de una Junta de
regantes. Los canales de riego en una gran magnitud se encuentran
deteriorados, en algunas zonas an son naturales, donde se pierden gran
cantidad de agua y tambin falta mejor organizacin para el uso por zonas
dentro del distrito, generando conflictos.
De la superficie agrcola, el 53.37% se encuentra bajo riego y el 46.63%
son tierras de secano, que espera la llegada de las lluvias para su
produccin. Ver Cuadro N 30.
55
Cuadro N 30
SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO Y
SECANO EN EL DISTRITO DE HUAMANCACA
CHICO
SUPERFICIE AGRICOLA
Bajo Riego
En Secano
TOTAL
HAS
432.82
378.10
810.92
%
53.37
46.63
100.00
Fuente: Direccin Regional Agraria. Octubre 2011
El sistema de irrigacin en el distrito se realiza a travs del

aprovechamiento del rio Mantaro que recorre de norte a sur, el rio cunas
cuyo recorrido es de este a oeste, el Quillish puquio todas con
accesibilidad de canales hacia las zonas productivas. Tambin se tiene la
existencia de riachuelos que proveen insuficiente agua para el riego de
praderas, pastizales y terrenos agrcolas. Existen diversas fuentes de agua
en el distrito. Ver Cuadro N 31.
Cuadro N 31
POTENCIAL HIDRICO DEL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO
CUENCA
Rio Mantaro
Sub Cuenca del rio

Cunas
Quillish Puquio
AFLUENTES
Rio Cunas
Rio Yacus
Rio seco
otros
Lagunas /Riachuelos
desde sus orgenes.
Fuente que brota del
subsuelo
Fuente: Trabajo de Campo. Noviembre 2011.
El rio Cunas en su mxima crecida tiene un caudal de 80m3 /seg. Y en

poca de estiaje 6m6//seg,
sus aguas son aprovechadas
fundamentalmente en el uso agropecuario, domestico y energtico.
El rio Mantaro, que atraviesa el territorio del distrito, es altamente
contaminado y en su recorrido arrastra residuos y desechos
Sabemos que el objetivo de las infraestructuras de riego es el de
intensificar el uso de la tierra, promoviendo que se realicen ms de una
cosecha al ao, sin embargo en el mbito distrital, existen terrenos que son
de secano y las familias que producen de acuerdo al clima.
Existe organizaciones que agrupan a los regantes en el distrito, entre ellas
tenemos al Comit de canal de riego El Mantaro, Comit de Canal de riego
Quillish, comit de riego Toma y Aurora.
Parcelacin de tierras
En el distrito, se evidencia una excesiva parcelacin de tierras, que
ascienden a 3062 parcelas, lo que limita la mecanizacin del cultivo de
56
hortalizas y otros. As tenemos a 512 productores con parcelas menores a

0.5 Has; 8 productores con parcelas entre 5 a 9.9 Has y 2 productores con
parcelas de 50 a ms Has.
Sistema de comercializacin
La produccin agrcola especialmente de verduras es vendida en dos tipos
de mercado: interno que corresponde a la provincia de Chupaca y el
mercado externo: que est considerado a la ciudad de Huancayo y la
capital de la repblica Lima.
La principal produccin en el distrito son las hortalizas y es comercializado a nivel

local, Regional y nacional
3.2.3 La Actividad Pecuaria

La
actividad
pecuaria
es
complementaria a la actividad
agrcola en el distrito, segn los
datos que se reportan al Ministerio
de Agricultura, priorizan la crianza
de animales menores como aves
de corral, as mismo de animales
mayores: ovino, porcinos y vacunos.
De esta produccin pecuaria los
animales menores las de mayor
poblacin con el 50.5%, el ganado
vacuno con el 24.1%, el ganado
porcino con el 20% y el ganado ovino con el 8.4%. Ver Cuadro N 32.
Cuadro N 32
POBLACIN PECUARIA DEL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO - AO 2010
VARIABLE
Vacuno
Ovino
Porcino
Animales
menores
TOTAL
POBLACIN
PROVINCIA
19023
66623
6687
DISTRITO
1079
378
759
24.1
8.4
20.0
15745
2262
50.5
108078
4478
100.00
Fuente: Direccin Regional Agraria Junn, 2011
57
En el distrito de Huamancaca
Chico, tambin se dedican a la
siembra de pastos forrajeros como
la alfalfa, avena forrajera, cebada
forrajera y rye grass, en una
extensin de 85 Has. El
comportamiento de la produccin
de pastos se ve en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 33
PRODUCCION DE PASTOS EN LOS AOS 2009 - 2010 EN
HUAMANCACA CHICO
CULTIVO
AREA
SEMBRADA Y
COSECHADA
/Has
PROD.
TOTAL /TM
RENDIMIENTO
TM/Ha
PRECIO EN
CHACRA S/.
11
443.3
40,300
0.13
36
559.9
15,553
0.12
32
6
501.9
204.6
15,209
34,100
0.12
0.12
Alfalfa
Avena
Forrajera
Cebada
Forrajera
Rye Grass
Fuente: Direccin Regional Agraria, Octubre 2011.
Escaso asesoramiento tcnico, capacitacin y asistencia financiera

Para el desarrollo de la actividad pecuaria tampoco existe asistencia
tcnica ni capacitacin, la produccin es ancestral no aplican ningn tipo
de transferencia tecnolgica ni mejora gentica para los animales,
mayormente son de raza criolla, la leche y carne son aprovechadas para
el autoconsumo y comercio local, salvo escasas excepciones de algunas
familias con resultados ptimos.
Sistema de comercializacin deficiente
El punto de comercializacin para la venta de los animales es
principalmente en el mismo distrito y otro punto de compra/venta es
Chupaca y Coto Coto.
3.2.4 La Actividad Turstica
Esta actividad es poco difundida y aprovechada, pese a tener un gran
potencial turstico, su riqueza costumbrista y folklrica, la creciente tendencia
hacia el turismo vivencial, de aventura y los restos arqueolgicos existentes
en la zona se constituyen en uno de los ejes que dinamizar el desarrollo
local y micro regional con los diferentes distritos aledaos.
Sin embargo para esto se precisa de un proceso de promocin y capacitacin
de modo que los pobladores asuman el liderazgo en la adopcin de esta
actividad como base de su desarrollo, la capacitacin a su vez garantizar
una adecuada prestacin de servicios. As mismo la evaluacin, identificacin
e inventario de los recursos tursticos.
58
3.2.4.1 Recursos y Atractivos Tursticos

El distrito cuenta con diversos atractivos tursticos, que no estn
siendo promocionados como los manantiales del anexo de Quillish,
tambin es necesario la restauracin de la casa hacienda del
comandante Pealoza, para su puesta en valor y la implementacin de
centros recreacionales en la franja marginal del rio Mantaro. Adems
de promocionar a nivel nacional el festival de las guindas. Ver cuadro
N 34.
Cuadro N 34
RECURSOS Y ATRACTIVOS TURISTICOS DE HUAMANCACA
CHICO
RECURSOS
ESTADO DE
UBICACIN
TURSTICOS
CONSERVACIN
Casa Hacienda
Huamancaca Chico-Tres de
San MiguelMala
Diciembre
Pealosa
Restos
Chavinoides
Huamancaca Chico
Mala
Quillish Huata
Huamancaca Chico
Regular
Campias
Huamancaca Chico
Buenas
Paradisiaco
paraje de las
Brizas
Anexo de Aurora
rboles frutales
Huamancaca Chico
Buenas
Fuente: PDC de la provincia de Chupaca
3.2.5 La Actividad Artesanal

Hablar de artesana en Huamancaca Chico, es hablar de una actividad
incipiente en el distrito, no hay instituciones que difundan su desarrollo dentro
del distrito. A excepcin del Centro Educativo Ocupacional CEO, ubicado
dentro del Instituto Nacional Penitenciario INPE, donde asisten los internos
para recibir capacitacin en artesana, carpintera, electricidad y otros.
En Huamancaca Chico, sus pobladores realizan los bordados y tasqueados
de las polleras y fustanes, adems tambin se dedicaban a la fabricacin
sombreros de paja. Esta actividad es transmitida de generacin en
generacin es decir de padres a hijos, lo cual debe ser repotenciada en un
medio plazo para convertirse en un atractivo turstico y formar parte del
circuito artesanal.
3.2.6 La Actividad Comercial
En el Distrito como parte de la actividad comercial encontramos restaurantes
que brindan un servicio turstico, con platos tpicos de la zona platos criollos y
variados, y bebidas tradicionales, adems de bodegas, tiendas de abarrotes,
boticas, locutorios pblicos cabinas de internet, talleres de carpintera de
madera y metal, ferretera y servicentro que expende combustibles.
La presencia del Centro Penitenciario en el Distrito de Huamancaca Chico, ha
desarrollado en los ltimos aos una fuerte presencia de centros de
59
comercializacin a los alrededores como establecimientos que expanden

alimentos,
bebidas,
frutas,
y
otros
productos.
El distrito de Huamancaca se encuentra ligado a la feria sabatina de los das
sbados en la provincia de Chupaca y domingos en la Calle Huancavelica de
la provincia de Huancayo.
En el distrito podemos encontrar 121 establecimientos comerciales, segn el
giro de actividades econmicas que pertenecen a la organizacin jurdica de
persona natural, como podemos observar en el Cuadro N 35.
Cuadro N 35
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES SEGN
ACTIVIDADES ECONOMICAS
TOTAL
PERSONA
NATURAL
94
94
12
12
Informacin y comunicacin
Enseanza privada
Artes, entretenimiento y recreacin
Otras actividades de servicios
ACTIVIDAD ECONOMICA
Industrias manufactureras
Comercio al por mayor y al por menor
Transporte y almacenamiento
Alojamiento y servicio de comida
TOTAL
121
121
Fuente: INEI Censo Econmico 2008
Si queremos detallar la evolucin de los establecimientos, segn ao de inicio

de operaciones, podemos concluir que en el ao 2007 se incrementaron
notablemente la apertura de nuevos establecimientos comerciales en el
distrito.
60
Cuadro N 36
EVOLUCION DE ESTABLECIMEINTOS COMERCIALES SEGN ACTIVIDADES
ECONOMICAS
94
12
19
21
22
12
121
16
21
12
25
33
Enseanza privada
Artes, entretenimiento y
recreacin
Otras actividades de servicios
TOTAL
2008
2007
De 2000
a 2004
2006
De 1995
a 1999
Industrias manufactureras
Comercio al por mayor y al
por menor
Transporte y almacenamiento
Alojamiento y servicio de
comida
Informacin y comunicacin
2005
Antes de
1995
ACTIVIDAD ECONMICA 1/
TOTAL
AO DE INICIO DE OPERACIONES
Fuente: INEI Censo Econmico 2008
3.2.7 Potencialidades
El distrito de Huamancaca Chico, con caractersticas de produccin agrcola,
tiene recursos naturales y suelos aptos para un mejor desarrollo de esta
actividad econmica, se ha venido produciendo una variedad de productos
agrcolas. Pero cabe destacar que el distrito es un referente en la produccin
de hortalizas.
Una fortaleza y prctica que an conservan es la produccin agrcola con una
tecnologa tradicional, con insumos utilizados son bsicamente de corral,
debido a los escasos ingresos econmicos de las familias, son pocos los
productores que utilizan insumos sintticos y agroqumicos, principalmente
para la produccin de la papa.
Hasta ahora algunas familias utilizan el guano de corral como principal
insumo de fertilizacin, lo cual constituye una ventaja para la difusin de
cultivos ecolgicos de gran demanda actual en el mercado externo.
La actividad turstica an no se desarrolla plenamente como en algunos
distritos de la provincia debido a la poca difusin de la riqueza paisajstica,
predomina el turismo en el festival de las guindas, Fiesta patronal, Aniversario
del distrito y otras durante el ao.
El festival de las guindas es una de las actividades prioritarias del distrito que
es reconocida a nivel local y regional.
Otro recurso muy importante para el desarrollo de actividades
complementarias son los recursos minerales no metlicos con que cuenta el
61
distrito, existen canteras de agregados en la franja del rio Mantaro, que son
aprovechadas para la construccin civil.
3.2.8 Matriz de Problemas e Indicadores

VARIABLE
a. Bajos niveles de
produccin,
productividad,
diversificacin y
competitividad
agropecuaria.
b. Limitado manejo del

recurso hdrico
c. Escasa promocin de
actividades
econmicas
complementarias
INDICADORES
53.37% de superficie agrcola est bajo riego.
46.63% de superficie agrcola en secano.
0.5 has de parcelas en promedio es manejada por la
familia (predomina el minifundismo).
0 programas para acceso a semilla mejoradas
02 cultivos (maz y papa) daados por plagas y
enfermedades.
0 programas de capacitacin y entidades pblicas o
privadas que oferten crditos.
0 programas de asistencia tcnica y capacitacin para
el desarrollo de la actividad agropecuaria.
01Institucin (SENASA) con espordica presencia en
sanidad animal.
46.63% de tierras sin infraestructura de riego.
01 cosecha al ao terrenos sin riego
00 programas de apoyo a iniciativas de actividades
artesanales
3.2.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores

POTENCIALIDADES
a. Recursos naturales y
suelos aptos
b. Variedad de productos
agrcolas
c. Recurso para mejorar

la produccin pecuaria.
d. Recurso hdrico que

puede ser
aprovechado ms
eficientemente
c. Recursos naturales
para el desarrollo de
otras actividades
econmicas.
d. Posicionamiento de la
produccin distrital en
los corredores
econmicos
regionales.
e. Productores
organizados
INDICADORES
76.06% del suelo distrital es superficie agrcola.
53.37% de superficie agrcola, bajo riego.
30 productos agrcolas que producen.
06 variedades de frutales
06 variedades de hortalizas
04 variedades de pastos forrajeros
Variada poblacin pecuaria
% es poblacin de aves.
% es poblacin de ovinos.
% son vacunos.
% de porcinos.
02 ros: Mantaro y Cunas
01 Puquial
02 cosechas al ao terrenos con riego
01 circuito que une el distrito
01 yacimientos de recursos no metlicos: canteras de
agregados.
03 punto de comercializacin principal para el
intercambio comercial (Chupaca; Huancayo y Lima)
01 empresa comunal de agricultores Mantaro
62
3.3
DIMENSIN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

No se puede definir acciones de desarrollo sin considerar el medio ambiente.
Teniendo como clave la satisfaccin de las necesidades de hoy, sin afectar las
posibilidades de las generaciones futuras. El territorio es el medio fsico en el cual
se desarrollan todas las actividades de las personas, es aquel que proporciona
subsistencia o generacin de riqueza, se le identifica como recurso natural o como
albergue de la vida humana en sus diferentes expresiones. Un territorio favorable al
hombre es aquel que le proporciona calidad de vida, al utilizarse sus recursos
racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo y donde se facilitan
intercambios eficientes entre los grupos.
La dimensin territorial ambiental, est determinada por la diversidad geogrfica
ecolgica y el stock de recursos naturales existentes en un determinado territorio.
Estos recursos pueden ser paisajsticos, climticos, de suelos, hdricos, de fauna,
flora, mineros, entre otros, que constituyen soporte para el desarrollo
La diversidad de nuestro capital natural es una de las potencialidades ms
importantes. Es desde ella que nuestras poblaciones seguirn afirmando sus
estrategias de vida y podrn aprovechar las oportunidades para ingresar a los
mercados ms dinmicos con sus nuevas tendencias vinculadas al consumo de
alimentos orgnicos, turismo de recreacin, entre otros.
3.3.1 Infraestructura Vial
La infraestructura vial ms importantes para el distrito son:
La carretera central que interconecta desde la ciudad de Lima va
asfaltada.
La carretera provincial desde la ciudad de Huancayo va asfaltada
pasando por Pilcomayo, Huamancaca Chico, hasta el distrito de 3 de
Diciembre. El servicio de transporte es permanente desde la ciudad de
Huancayo, a travs de autos colectivos y la E.T El Triunfo SA.
Desde la ciudad Chupaca hay una carretera afirmada de categora
vecinal.
La infraestructura vial interna en su mayora (trochas carrozables y
caminos de herradura) que se requieren de permanente
mantenimiento cada ao, sirven bsicamente para sacar los productos
agrcolas. Tambin tenemos la reciente inaugurada carretera asfaltada
desde el distrito de Pilcomayo, pasando el distrito de Huamancaca
Chico hasta llegar al distrito de Tres de Diciembre. El sistema de
transporte a nivel interno en el distrito se realiza a travs de las dos
empresas de moto taxis que operan en el distrito.
3.3.2 Suelos
El distrito de Huamancaca Chico se encuentra ubicado en la margen derecha
del rio Mantaro, en el valle amplio, que corresponde a la parte baja de la
provincia de Chupaca, en la sub cuenca del rio cunas.
El suelo del distrito es accidentado est compuesto por altibajos que le da la
forma caracterstica del lugar. El suelo del distrito est surcado por cuatro
acequias que sirve para el regado y uso domestico de los pobladores que los
circundan las cuatro acequias, vienen del lado Norte los cuales nacen en los
63
bordes del Ro Cunas, pero los habitantes del distrito en su gran mayora lo
utilizan para la irrigacin y para su consumo en sus actividades domsticas.
Cuenta con tierras aptas para el cultivo en limpio, cultivo permanente, tambin
para la produccin forestal. En cuanto a la caracterstica del suelo, es diversa
en su textura desde fina, media, gruesa arcillosa y pedregosa, la que le
permite producir una diversidad de cultivos, bsicamente el suelo es
adecuado para el cultivo de hortalizas, maz, papa, arveja, habas y trigo.
Actualmente los suelos del distrito se ven afectados por dos grandes
problemas:
Erosin pluvial: que es el desgaste que ocurre en el lecho del rio y se
presenta a lo largo del rio Mantaro y el rio Cunas.
Inundacin: Este fenmeno se localiza en los terrenos ribereos que

se ubican en la margen derecha del rio Mantaro y el rio Cunas,
especialmente en pocas de lluvias (Diciembre a Abril), cuando el
nivel del agua sobrepasa la capacidad de sus cauces discurriendo
hacia los terrenos ribereos.
Problemas de erosin e inundacin ocasionados por el Rio Mantaro
3.3.3 Pisos Ecolgicos

De acuerdo a la clasificacin hecha por Javier Pulgar Vidal, el distrito de
Huamancaca Chico se encuentra ubicado entre los 3100 a 3200 m.s.n.m,
siendo esta la regin quechua, este piso permite el cultivo adecuado de una
gran variedad de productos, las mismas que presentan ventajas naturales
para el cultivo de productos alternativos orientados al mercado local, regional,
nacional e internacional.
3.3.4 Recursos minerales
En el mbito del distrito existen los recursos minerales no metlicos como las
canteras de agregados en la franja del rio Mantaro que son aprovechadas en
forma limitada para beneficio de la poblacin.
3.3.5 Fauna
La fauna en el distrito est representada fundamentalmente por las siguientes
especies: Aves como pito, jilguero, zorzal, gorrin, quillicha, picaflor, adems
de animales como la lagartija, zorrillo, sapo y la comadreja.
64
3.3.6 Flora
En el distrito podemos encontrar una
variedad del recurso forestal, como el
eucalipto, guindas (desde los meses de
febrero - abril), nspero
Adems de
plantas nativas existentes como: aliso,
retama, molle, cabuya, tumbo, capul.
Tambin existen plantas medicinales
como: amor seco, chupa sangre,
achicoria, cola de caballo, salvia, matico,
canchalagua, mullaca, santa mata, juan
Alonso, paico, culen, tara, etc, entre otras
tambin la existencia de yerbas aromticas como el ans, mua, toronjil.
3.3.7 Aspectos Ambientales

El problema del distrito es la disposicin final de los residuos slidos, a la
fecha no se cuenta con un relleno sanitario. La municipalidad realiza el
servicio de barrido y recoleccin de residuos slidos del parque principal y
avenidas principales. El recojo de residuos slidos lo realiza la municipalidad
todos los domingos de cada semana. Tambin es notorio el arrojo de los
residuos en vas y espacios pblicos.
3.3.8 Organizacin Territorial

El distrito de Huamancaca Chico, est organizado territorialmente en Juntas
Vecinales, tal y como se resume a continuacin:
Aurora
La Toma
Quillish
La Victoria
Miraflores
Santa Rosa
Barrio Centro
Pese a los recursos naturales existentes en el distrito, se ha identificado el
siguiente problema:
A) Poblacin con inadecuada administracin del territorio y el medio
ambiente
Se evidencia un desordenado uso del espacio urbano en el distrito,
incompleto mantenimiento del sistema vial y comunicaciones, marcado
deterioro de los recursos naturales y preocupantes niveles de
contaminacin del medio ambiente los suelos se ven deteriorados y no
hay conciencia de la poblacin del cuidado del medio ambiente,
reflejndose la inadecuada administracin de estos recursos.
Este problema es causado por lo siguiente:
Desordenado uso del Espacio Urbano del Distrito
65
El distrito de Huamancaca Chico al igual que otros distritos de la

provincia y de la regin no es ajeno al crecimiento urbano sin
planificacin. La inexistencia de alineamiento, apertura y
ensanchamiento de calles.
.
E
l
d
i
s
t
El distrito ha tenido un crecimiento muy desordenado cuenta con calles sin apertura,
ensanchamiento y alineamiento.
Deficiente vas de acceso en el distrito

Las vas de acceso interno en el distrito de Huamancaca Chico, se
encuentran en psimo estado, necesitan mantenimiento de las calles,
las cuales son afectadas principalmente en pocas de lluvia.
Marcado Deterioro de los Recursos Naturales
En el distrito de Huamancaca Chico, se puede apreciar el gran
deterioro de los recursos naturales ocasionados por la accin del
hombre y por los cambios climticos que se viven actualmente. El
distrito se ve expuesto a una gran variabilidad climtica y a fenmenos
relacionados con cambios abruptos en el clima a lo largo del ao
como: heladas, sequas, bsicamente inundaciones que constituyen
una amenaza permanente para las actividades productivas
principalmente la agrcola y pecuaria que son muy vulnerables a las
variaciones del clima. Tambin producto de las excesivas lluvias se
presenta la erosin principalmente en las laderas con mucha
pendiente y poca cobertura vegetal, conlleva a un empobrecimiento
del suelo y por lo tanto genera una progresiva baja de la productividad
de los cultivos.
B) Preocupantes Niveles de Contaminacin del Medio Ambiente

Acumulacin de los desechos a los alrededores del distrito,
Inadecuado sistema de recojo y disposicin final de desechos
slidos.
Sin bien la municipalidad realiza la recoleccin de residuos slidos, no
cuenta con micro relleno sanitario, es notoria, la acumulacin de los
desechos slidos (la basura) a los alrededores del distrito, con
envases y bolsas de plstico. El rio Mantaro y el Rio Cunas en su
recorrido arrastran desechos e incluso paales desechables
contaminando indiscriminadamente el recurso natural, quedando gran
cantidad de desechos en la franja de estos ros.
66
Existencia de botaderos a los alrededores del distrito, lo que implica con urgencia la
construccin de un micro relleno sanitario.
Huamancaca Chico, cuenta con una carretera asfaltada que une desde la
provincia de Huancayo, pasando por el distrito de Pilcomayo Huamancaca
Chico y finalmente al distrito de Tres de diciembre. Adems de estar
articulado con la provincia de Chupaca.
3.3.10
Matriz de Problemas e Indicadores

VARIABLE
INDICADORES
a. Desordenado uso del
89,00% de la poblacin concentrada en la zona
espacio urbano y rural del urbana.
distrito.
b. Incompleto mantenimiento 02 vas que necesitan asfaltado y rehabilitacin
del sistema vial interno y
de comunicaciones
c. Marcado deterioro de los
recursos naturales
0 hs de suelos con cultivos forestales
d. Preocupantes niveles de
contaminacin del medio
ambiente
01 distrito contaminado por la acumulacin de

desechos slidos.
01 ro contaminado (ro Mantaro).
e. Deficiente sistemas de
recojo y disposicin final
de desechos slidos.
00 infraestructura de depsito final de residuos

slidos

POTENCIALIDADES
a. Recursos naturales y
territoriales
b. Carreteras
interdistritales e internas
INDICADORES
02 pisos ecolgicos: quechua y suni.
01 conjunto de restos arqueolgico
02 recursos no minerales (canteras de arcilla,
agregados).
01 circuito interno de carretera afirmada que une
todo el distrito
16 Km carretera asfaltada de Huancayo a San
Jernimo de Tunan.
67
3.4
DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES

El desarrollo local favorece a todos los miembros de una sociedad, varones y
mujeres en todas las reas de la vida cotidiana y social. Es importante tener claro
que para lograr un desarrollo sostenido y equitativo es necesario tomar en cuenta la
participacin de las diferentes instituciones y organizaciones del distrito e identificar
cules son los actores claves del desarrollo.
Los procesos sociales son fenmenos dinmicos conformados por un conjunto de
actores que se organizan en diversos grupos de inters, que desarrollan vnculos
para alcanzar, sostener e incrementar cuotas de poder y que circunscriben su
accionar a un espacio y un tiempo predeterminado. El anlisis de los actores
sociales pone de relieve la naturaleza y magnitud de los intereses que tiene y de su
influencia en el.
Los actores claves y fundamentales que motorizan esta dinmica del desarrollo
local son:
Los emprendimientos econmicos que se expresan en:
Organizaciones de Comerciantes
Organizaciones de Pequeos Micro empresas de diferentes actividades
econmicas.
Las organizaciones sociales que se expresan en:
Comunidades Campesinas
Organizaciones Vecinales
Organizaciones de Base.
3.4.1 La Municipalidad
Dentro del proceso actual de la descentralizacin y la Ley Orgnica de
municipalidades Ley N 27972, los desafos de la gestin del gobierno local
estn referidos al desarrollo integral, armnico y sostenible del distrito cuyos
temas bsicos son la salud, la educacin, la economa de sus pobladores, las
inversiones, instalacin de servicios bsicos de agua, alcantarillado, el
transporte pblico, el ordenamiento vial, la calidad del medio ambiente, la
generacin de oportunidades para los jvenes, la equidad de gnero, la
administracin del territorio, entre otros. La ciudadana espera tratamiento
adecuado a todas estas expectativas buscando un mayor acercamiento a su
gobierno municipal.
3.4.1.1 Competencias Municipales
El proceso de descentralizacin y regionalizacin implica separacin
de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder entre
los niveles de gobierno central, regional y local con el objeto de
impulsar el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas.
La nueva Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley de Bases de la
descentralizacin han transformado al gobierno local y consideran
como promotor del desarrollo integral local, por lo que actualmente las
municipalidades disponen de dos tipos de competencias:
68
Exclusivas, en materia de promover el desarrollo local concertado,

acondicionamiento territorial y administracin y reglamentacin de
servicios pblicos locales.
Inclusivas, con los niveles de gobierno nacional y regional en
materia de educacin, salud, cultura, turismo, deporte, preservacin
del patrimonio cultural y natural, transporte vivienda y gestin de los
residuos slidos y lquidos.
3.4.1.2 Organizacin Municipal
La nueva Ley Orgnica de Municipalidades, plantea la transicin de la
nueva gestin municipal a cargo de direcciones municipales, hacia un
nuevo rol para impulsar las distintas dimensiones del desarrollo desde
gerencias municipales eficaces y eficientes.
La Municipalidad Distrital de Huamancaca Chico, tiene como rgano
de gobierno al Consejo Municipal y alcalda, representada por el
alcalde, y 5 regidores que desempean funciones de fiscalizacin. Ver
cuadro N 37.
Cuadro N 37
AUTORIDADES LOCALES DEL DSITRITO DE
HUAMANCACA CHICO
AUTORIDADES
MUNICIPALES
Alcalde
NOMBRES
Ing. Wilbert vila Paucar
Julio Rubn Vilcahuaman Inga
Rubn Toribio Baltazar Pomalaya
Nilo Ziga Lapa
Mara Geraldina Pomahuali Mangualaya
Fredy Loli Balbn Topalaya
Regidores
FUENTE: JNE. Noviembre 2011.
En la parte administrativa segn el organigrama estructural cuenta

con:
1. rganos de Gobierno y Direccin:
1.1 Consejo Municipal
Comisin de Regidores
1.2 Alcalda
2. rganos de Coordinacin
2.1 Consejo de Coordinacin Local Distrital
2.2 Junta Vecinales
2.3 Comit de Defensa Civil
2.4 Comit de Administracin del Programa del Vaso de Leche
3. rganos de Asesoramiento
Oficina de Asesora Legal
4. rganos de Apoyo
4.1 Secretaria General
69
4.2
4.3
4.4
4.5
Oficina de Administracin y rentas

Oficina de Contabilidad
Oficina de Abastecimientos
Oficina de Tesorera
5. rganos de Lnea
5.1 Oficina de Obras y Desarrollo Urbano
La Municipalidad para ejercer y cumplir su gestin, cuenta con los
siguientes instrumentos de gestin ms importantes: Reglamento
Interno de Consejo RIC, Reglamento de Organizacin y Funciones
ROF, Manual de Organizacin y Funciones MOF, Texto nico de
Procedimientos Administrativos TUPA, Cuadro de Asignacin de
Personal CAP, entre otros
3.4.1.3 Transferencias Financieras a la Municipalidad
Las transferencias financieras que recibe la municipalidad distrital de
parte del gobierno central, para el ao 2011, tiene un promedio de S/.
1, 318,531.03 estas provenientes de las siguientes fuentes:
Cuadro N 38
TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL
AO 2011
FUENTES
Recursos Ordinarios
FONCOMUN
Canon, sobre canon,
regalas, renta de aduanas y
participaciones
TOTAL
S/.
407,561.00
559,175.84
351,794.19
1,318,531.03
Fuente: MEF. Transferencia. Noviembre 2011
El gobierno local viene preocupndose por promover el desarrollo en

el distrito coordinando con las diferentes instituciones existentes, se
preocupa por ejecutar procesos participativos mediante la participacin
ciudadana, especialmente en los procesos de planificacin local.
3.4.2 Las Instituciones Pblicas
En el distrito la presencia de instituciones Pblicas como la municipalidad
distrital, tambin se encuentra el sector Educacin, el sector Salud, sector
justicia (INPE que viene funcionando desde los ltimos aos de la dcada de
los 80en la que se encuentran recluidos reos de la regin y de otras partes del
pais), muy espordicamente la presencia del sector Agricultura. Hay
presencia de ONGs en la zona como Caritas apoyando en proyectos de
reforestacin.
70
3.4.3 La Organizacin Comunal

Las comunidades campesinas en el Per tienen reconocimiento constitucional
y jurdico, en tal sentido en el distrito de Huamancaca Chico, la comunidad
campesina creada con R.S N 004-90-GDP/CORDE JUNIN, de fecha 13 de
marzo de 1990. En sus inicios contaba con una extensin de 126 has de
terrenos comunales.
La junta directiva comunal est conformado por el presidente, vicepresidente.
Secretario, tesorero y vocales.
3.4.3 Las Organizaciones Sociales de Base
El sustento de estas organizaciones se encuentra bsicamente en resolver
diversos problemas y necesidades que afrontan los distritos. Se ha
identificado que en el distrito existen diversas formas de organizacin (dentro
y fuera de sta), con objetivos ms especficos. En el distrito se tienen los
clubes deportivos, las organizaciones de Vasos de Leche, APAFAS y
organizaciones culturales dentro y fuera del distrito con residentes en
diferentes partes del Per, entre otros. Ver Cuadro N 39.
Cuadro N 39
ORGANIZACIONES EN EL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN
APAFA PRONOEI
APAFA I.E N 381
APAFA I.E N 542
APAFA I.E N 30081
APAFA I.E N 30080
APAFA I.E N 30111
APAFA I.E Hroes de la Brea
Comit Vaso de Leche La Toma
Comit Vaso de Leche Aurora
Comit Vaso de Leche Quillish
Comit Vaso de Leche Victoria
Comit Vaso de Leche Santa Rosa
Comit Vaso de Leche Miraflores
Comunidad Campesina
Junta Administradora de Agua potable - zona sur
Junta Administradora de Agua potable - zona norte
Comit de Riego Mantaro
Comit de riego anexo Quillish
Comit de riego Aurora y Toma
Liga Distrital de Futbol
Club de madres
Club Deportivo Defensor Centro
Club Deportivo once Estrellas
Club Deportivo gremio
Club Deportivo Municipal
Fuente: Trabajo de Campo, noviembre 2011.
71
Si bien el distrito de Huamancaca Chico tiene una gama de instituciones y

organizaciones locales, esta red se encuentra debilitada para asumir y
compartir los roles del desarrollo, todo el peso lo tienen la Municipalidad del
distrito y sobre todo el alcalde. La poblacin manifiesta que existe un divorcio
entre la Municipalidad y la sociedad civil. Este problema es generado por las
siguientes causas:
A)
Limitadas Propuestas de Organizaciones Sociales para la Gestin

del Desarrollo Local
Las organizaciones pblicas participan muy poco en los compromisos
asumidos frente a la municipalidad, son ms un sector demandante para
la solucin de sus problemas. Todos los sectores quisieran ser atendidos
en sus demandas y al no conseguirlo por falta de presupuesto municipal
se convierten en crticos de la gestin.
Por otro lado, segn la opinin de la poblacin, el gobierno local debe
generar recursos para el desarrollo y contratar especialistas para
capacitar a la poblacin en diferentes temas como por ejemplo primeros
auxilios, nutricin, agronoma y zootecnia. Pero muchas veces cuando la
municipalidad gestiona la participacin de especialistas en algunos temas
la poblacin no responde.
B) Escaso Compromiso de Organizaciones Sociales de Base con la

Gestin del Desarrollo Local
La comunidad campesina es una organizacin muy importante para el
desarrollo del distrito, sin embargo esta se encuentra debilitada en todo
aspecto, tanto a nivel de propuestas y en el manejo de sus economas
internas, las juntas directivas de las comunidades se encuentran
debilitadas, la comunidad no cuenta con un Plan de Desarrollo Comunal.
Por lo tanto es importante trabajar en la reconversin de la comunidad
hacia la constitucin de empresas comunales, aprovechando las
potencialidades identificadas en los diferentes territorios del distrito en
general.
Al igual que la comunidad campesina, las organizaciones de base a nivel
distrital se encuentran debilitadas y han perdido representatividad y por
ende capacidad de convocatoria.
Por otro lado el distrito tiene el Programa Social del vaso de Leche,
programa que atiende a 510 beneficiaros, las mismas que reciben una
racin de cuatro tarros de leche y 1 sachet de 1000 gr. de hojuelas de
avena pre cocida, kiwicha entera y quinua perlada cada uno de estos
productos alternados cada cuatro meses.
Las organizaciones de mujeres representadas en el Vaso de Leche son
de carcter netamente asistencialista sin ver a la organizacin como un
potencial para la conformacin de pequeas empresas de mujeres. Estas
organizaciones tienen un promedio de 306 socias (las que en su gran
mayora son mujeres) y 510 beneficiarios.
La poblacin de beneficiarios es mayormente de nios de 1 a 6 aos con
el 73.7%, madres gestantes con 15.5%, madres lactantes con 6.9%,
nios menores de 1 ao con el 3.1% y discapacitados con 0.8%, esto
72
segn cifras del reporte del primer Semestre ao fiscal 2011. Ver Cuadro
N 40.
Cuadro N 40
BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA SOCIAL
DEL VASO DE LECHE
BENEFICIARIOS
Menores de 1 ao
Nios de 1 a 6 aos
Madres Gestantes
Madres lactantes
Discapacitados
TOTAL
TOTAL
16
376
35
79
04
510
%
3.1
73.7
6.9
15.5
0.8
100.00
Fuente: MEF. Sistema de Registro de Beneficiarios del PVL.

Noviembre 2011.
C) Dbil Funcionamiento de los Espacios de Concertacin

Como producto del Proceso de Descentralizacin de nuestro Pas,
requiere profundizar la participacin de la poblacin en la toma de
decisiones del gasto pblico, que es una tarea que los gobiernos locales
practiquen la democracia, la participacin, la transparencia, rendicin de
cuenta, etc. En el distrito hay un esfuerzo de cambiar la gestin aislada y
dispersa en la toma de decisiones por un gobierno local que lidere el
proceso de desarrollo distrital, en alianza con las organizaciones sociales
y de base que cuentan con representatividad, para buscar mayor
protagonismo e instancias de concertacin y democratizacin de la toma
de decisiones, y evitar duplicidad de esfuerzos y la poca participacin de
la poblacin en los procesos participativos.
Existen niveles de coordinacin importantes entre la Municipalidad con
las diferentes instituciones educativas y de salud.
La comunidad campesina tambin es una potencialidad ya que mantiene el
carcter de trabajo mutuo y solidaridad, elemento importante para el
desarrollo distrital.
Las diferentes organizaciones que hay en el distrito y las organizaciones del
Vaso de Leche se constituyen en un gran potencial, que mediante un
proceso de reconversin podran desarrollar al mximo sus capacidades
organizativas y de gestin.
73
3.4.5 Matriz de Problemas e Indicadores

VARIABLE
a. Limitadas
propuestas de
autoridades y
funcionarios
pblicos para la
gestin del
desarrollo local
b. Escaso
compromiso de
organizaciones
comunales y de
base con la
gestin del
desarrollo local
c. Dbil
funcionamiento
de los espacios
de concertacin
INDICADORES
01 gobierno local con dbil apoyo de las

instituciones pblicas.
00 N de propuestas
de instituciones
pblicas y equipos de administracin local,
alcanzadas a la municipalidad.
01 comunidad campesina debilitada.

06 organizaciones de Vaso de Leche de
carcter asistencialista.
02 Comits de Coordinacin Local y Comit

de Vigilancia con dbil funcionamiento en el
distrito.

POTENCIALIDADES
INDICADORES
a. Recursos
institucionales en
el distrito.
b. Organizaciones
locales.
01 Gobierno Local.
03 sectores con permanencia en el distrito
(Educacin, salud y justicia).
01 comunidad campesina.
21 Organizaciones de base
07 asociaciones de padres de familia
pblicos.
06 organizaciones de Vaso de Leche.
01 Plan de desarrollo concertado
en
ejecucin.
01Plan de Desarrollo Actualizado
c. Existencia de
espacios de
concertacin.
74
3.5
LNEA DE BASE DISTRITAL
Informacin General del Distrito

Superficie territorial del distrito de Huamancaca Chico
Densidad poblacional
Poblacin total
Poblacin urbana
Poblacin rural
La poblacin por sexo:
- Varones
- Mujeres
Poblacin por grandes grupos de edad:
- Poblacin infantil y adolescente de 0 a 19 aos
- Poblacin joven y adulta de 20 a 39 aos
- Poblacin exclusivamente adulta de 40 a 59 aos
- Poblacin de 60 aos a mas
PEA mayor de 14 aos
ndice de Desarrollo Humano
Esperanza de vida al nacer
Tasa de alfabetismo
La tasa de escolaridad Distrital
Logro educativo
Ingreso familiar per cpita
11.30 km2
442.3 hab/km2.
4998 hab
80.41%
19.59%
56.36%
43.64%
33.81%
35.63%
20.03%
10.52%
46.20%
0.5855
67.6 aos
92%
91.6%
91.9%
S/. 300.6x mes
3.5.1 Dimensin Social

Viviendas que estn construidas de adobe
Viviendas con piso de concreto
Viviendas con servicio de energa elctrica
Instituciones educativas en el distrito:
- IE de nivel inicial no escolarizado
- IE de nivel inicial
- IE de nivel Primario
- IE de nivel Secundario
Poblacin escolar
Poblacin docente
Secciones educativas
Poblacin que no sabe leer ni escribir
Nivel educativo de la poblacin:
- Poblacin con primaria completa
- Poblacin con secundaria completa
- Poblacin sin ningn nivel
- Poblacin con superior no universitaria completa
- Poblacin con nivel sup. universitaria completa
Familias que consumen agua de pozo
Familias con sistema de alcantarillado conectado a
red publica
Viviendas sin sistemas de desage
Viviendas con pozo ciego o letrina en la vivienda
Familias con pozo sptico
75
75.8%
71.90%
61.14%
01
02
03
01
784 alumnos
46 docentes
41 secciones
11.5%
3.02%
40.61%
9.25%
4.43%
4.51%
23.76%
51.93%
48.07%
10.41%
10.31%
Reducida oferta de los servicios de salud :

- Establecimientos de Salud
- Cobertura del Puesto de Salud
- Promedio de atencin en el PS durante los aos
2007-2010
- Ambulancia para atender las emergencias
Programas de Salud que ofrece el PS
Recursos humanos que atienden en el Centro de
Salud
Tasa de desnutricin crnica en nios de 6 a 9
aos
Principales indicadores de salud:
- Tasa de natalidad
- Tasa de fecundidad
- Tasa de mortalidad infantil
Oficina de atencin a la mujer, nio y adolescente
01 Puesto de
Salud
4998 hab.
1568.50
00
13
06 Profesionales.
04 tcnicos
29.5%
27.9/mil
7.65/mil
63.7%
01 oficina
3.5.2 Dimensin Econmica

Superficie total del suelo en Huamancaca Chico
Superficie agrcola
Superficie agrcola bajo riego
Superficie agrcola en secano
Superficie no agrcola
Variedad de productos agrcolas que producen
Programas para acceso a semilla mejoradas
Variedades de hortalizas
Variedades de frutales
Variedades de pastos forrajeros
Cultivos daados por plagas y enfermedades
Programas de capacitacin y asistencia
tcnica para la produccin agrcola
Entidades pblicas o privadas que oferte crditos
Instituciones que apoyen la actividad agrcola
Poblacin pecuaria:
- Ovinos
- Vacunos
- Porcinos
- Aves
Programas de asistencia tcnica y capacitacin
para el desarrollo de la actividad pecuaria
Variedades de pastos
Institucin con espordica presencia en sanidad
Animal
Superficie agrcola, bajo riego
Tierras sin riego
Ros importantes
N de fuentes de agua
N de cosechas al ao por falta de agua
76
1066.16 hs
76.06%
53.37%
46.63%
23.94%
30 prod.
0 prog.
06 varied.
06 varied.
04 varied.
02 maz y
papa
0 programas
0
0
8.4%
24.1%
20.0%
50.5%
0
04 varied.
01 SENASA
53.37%
46.63%
02 Mantaro y
Cunas
03 puquios
01
Organizacin de productores
Programas de apoyo a actividades econmicas
Complementarias
01
00
3.5.3 Dimensin Territorial y Ambiental

Pisos ecolgicos
Variedad de recursos minerales no metlicos
Concentracin de la poblacin en la zona urbana
Carretera asfaltada de Huancayo a Huamancaca
Chico
Vas que necesitan asfaltado y rehabilitacin:
Ros contaminados
Sistema de recojo y final de desechos slidos
Planta de tratamiento de desechos slidos
01 piso
01 recurso:
agregados
80.41%
03 Km.
Vas internas
01 Mantaro
0
0
3.5.4 Dimensin Poltico Institucional y de Capacidades.

Comunidades Campesinas
Sector Educativo / sector Salud / sector Interior
Organizaciones de base
Plan de desarrollo concertado en ejecucin
Plan de Desarrollo Actualizado
77
01
03
25
01
01
IV.
PLAN DE DESARROLLO
78
4.1
LA VISION DE DESARROLLO AL 2021

4.1.1 CONSTRUCCIN DE LA VISIN DE DESARROLLO
Contando con la identificacin de los problemas y potencialidades del distrito
de Huamancaca Chico, el siguiente paso es la planificacin participativa del
desarrollo que no es otra cosa que establecer a dnde queremos llegar, cul
es ese futuro. La Visin de Futuro establece las aspiraciones de la poblacin
y de los actores del desarrollo local dentro de diez aos. El Anlisis de los
Escenarios usando el mtodo prospectivo11, sirve para identificar las lneas
maestras de la Visin de Futuro a partir de las constataciones participativas
sobre las caractersticas de lo posible (Escenario Posible) a partir del sueo
de los actores locales (Escenario Deseable), las posibilidades negativas y
positivas de los aspectos tendenciales (Escenario Probable), teniendo como
base las capacidades y potencialidades existentes (Escenario de
Potencialidades).
El futuro es bastante incierto, porque el interno y el entorno son cambiantes e
impredecibles, peor an en pases como el nuestro, con reducida autonoma y
elevada vulnerabilidad externa. En estas condiciones muy especiales en el
que se desenvuelve la dinmica distrital, provincial y regional, la construccin
de la Visin de Futuro del distrito ha tenido en cuenta:
El anlisis del interno y del entorno como corolario del proceso del
diagnstico participativo que dieron paso a la propuesta de las lneas y
objetivos estratgicos.
La experiencia, intuicin, imaginacin y creatividad de sus lderes
comunales, municipales, autoridades locales y de las organizaciones
productivas y sociales del distrito evidenciado en todo el proceso de los
eventos participativos tanto centralizados como descentralizados.
La capacidad de concertacin12 de sus actores sociales plasmados en las
actas y otros documentos en el que se han delineados responsabilidades
compartidas.
Las fuerzas sociales existen en la medida que representan y organizan una
parte de la poblacin en torno a objetivos comunes, presentan una imagen de
cohesin, son capaces de actuar en bloque y constituyen un instrumento de
accin del hombre colectivo13.
4.1.2 PRINCIPALES TENDENCIAS
a. Megatendencias Internacionales
La sociedad peruana se desenvuelve en el marco de megatendencias
determinadas por los cambios que a nivel mundial se producen en los
11
SIERRA, Jordi: La prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir. Aunque de hecho,
es paradjicamente, una ciencia sin objeto que se mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y el deseo de
inventar el mejor futuro posible. Porque, aunque el devenir no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar
nuestro maana preferido en Imaginar el Futuro. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada.
12
Referido a los procesos de coordinacin, acuerdos, compromisos producidos previamente entre los actores sociales
locales que son la base social y poltica de gestin del Gobierno Local.
13
MATUS, Carlos (1990): Poltica, Planificacin y Gobierno. ILPES / OPS. Caracas, Venezuela.
79
diversos mbitos de la actividad humana. Tales cambios condicionan las

posibilidades de desarrollo nacional y representan, en unos casos,
oportunidades para el progreso de nuestro pas en las esferas econmica,
social y poltica, mientras que en otros casos podran representar
circunstancias poco favorables que debemos enfrentar de la mejor manera
posible para mantener el curso de nuestro desarrollo. Las megatendencias de
mayor gravitacin y a las que se debe prestar especial atencin en el diseo
de la poltica de desarrollo son:
La globalizacin
Globalizacin o mundializacin es el trmino usado para definir el proceso por
el cual la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases
del mundo tiende a unificar economas, sociedades y culturas a travs de una
multiplicidad de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les
otorgan una naturaleza global. As, los procesos de produccin y los
movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las empresas
transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van
perdiendo autonoma para decidir sus polticas nacionales. Como
consecuencia de la globalizacin, se produjo en la ltima dcada una
expansin sin precedentes del comercio mundial, solo detenida de manera
transitoria por el desencadenamiento de la crisis financiera mundial, que
rpidamente se traslad hacia el sector real de las principales economas
nacionales. Dicha expansin ha sido aprovechada muy favorablemente por la
economa peruana, cuyas exportaciones y crecimiento econmico alcanzaron
niveles elevados en comparacin con las dcadas anteriores.
En este contexto, una caracterstica de la fase actual de la globalizacin es la
tendencia a la generalizacin de los acuerdos de integracin bajo diversas
modalidades, desde una simple concesin unilateral de preferencias, como el
ATPDEA, hasta el establecimiento de reas de libre comercio y la
conformacin de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los
diversos acuerdos comerciales que el Per promueve, como los Tratados de
Libre Comercio (TLC), que abrirn importantes oportunidades para los
negocios de exportacin de nuestro pas.
Por esta razn se recomienda, durante la recuperacin, desarrollar la logstica
y la infraestructura para la competitividad internacional mediante la promocin
de los mercados internos y regionales, el fomento de la creacin de empleos
productivos y la innovacin de tecnologas orientadas a lograr el mayor valor
agregado y sofisticacin de las exportaciones.
La democracia global
La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus
miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de
acuerdo con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a travs del
esfuerzo de instituciones internacionales y el Estado en pos del
fortalecimiento de la democracia, la consolidacin del Estado de derecho y la
mayor participacin de la sociedad civil.
En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la
globalizacin, sobre todo desde la fundacin de las Naciones Unidas y la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos
80
pactos y convenios sobre derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y

ambientales han forjado una legislacin supranacional que cuenta con
instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de
estos avances en la mayora de pases latinoamericanos que se reflejan en
elecciones democrticas, con prensa libre e independiente y libertades civiles,
todava falta mucho por hacer a nivel mundial.
Por otro lado, la democracia representativa ha alcanzado las instituciones de
autogobierno que expresan la soberana popular, y los mecanismos de
participacin ciudadana han fortalecido la formacin y la fiscalizacin de las
decisiones pblicas. A pesar de ello, la regin enfrenta retos que han llevado
a una profunda insatisfaccin popular con los lderes elegidos
democrticamente. El crecimiento econmico insuficiente, las profundas
desigualdades y los sistemas jurdicos y servicios sociales ineficientes han
provocado el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados
por el desorden y la violencia.
Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de internet
A lo largo de las ltimas dcadas, las telecomunicaciones en el mundo han
evolucionado favorablemente de manera notoria a travs de la creacin de
nuevas tecnologas con la finalidad de procesar, transmitir y difundir
conocimiento.
Entre los diversos medios de comunicacin que se han originado a raz del
desarrollo de nuevas tecnologas tenemos el telfono, la radio, los satlites,
las redes, el fax, la digitalizacin, la comunicacin mvil y el uso masificado
de internet. De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno
de los medios ms utilizados por los agentes econmicos por suponer una
gran oportunidad de inversin, y no solo aminorar costos econmicos y no
econmicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector
pblico y el privado. Tambin representa un abanico de opciones informativas
que reduce la asimetra de la informacin en las transacciones comerciales a
nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios.
Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadana puede producir las
noticias ms variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningn tipo, y
disear, creare innovar casi sin lmites. Internet es la base para el desarrollo
de grandes negocios como Google y e-Bay y facilita las inversiones y el
comercio internacional. El servicio de internet se convertir en indispensable
para la vida cotidiana y cambiar la vida moderna al permitir hacer todo a
travs de este medio, como manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de
transacciones. Con internet, las personas no tendrn que trasladarse a un
lugar de trabajo y podrn realizar sus labores desde sus casas, lo cual diluir
la distincin entre empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de
desterritorializacin. Asimismo, la educacin virtual tender a sustituir a la
educacin presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologas y
herramientas de aprendizaje mucho ms efectivas que las tradicionales.
Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como
el acceso a contenidos y materiales grficos no aptos para menores de edad:
sexo, violencia, drogas, hackeo de informacin, entre otros.
81
El efecto ms interesante de esta megatendencia es su impacto en la

reduccin de las brechas de acceso a la informacin, incluso de los sectores
de bajos ingresos de los pases en vas de desarrollo. A medida que esta
tendencia se avance, se abrirn nuevas oportunidades de negocios y de
desarrollo para ms peruanos y peruanas.
El surgimiento de nuevas potencias econmicas. El rpido ascenso de
algunos pases asiticos y latinoamericanos va a redefinir la distribucin del
poder en el mbito internacional. Destaca en este sentido el grupo BRIC,
acrnimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y
China, cuatro de las economas con mayor potencial en el mediano y largo
plazo. En la actualidad, el poder econmico de China es una realidad,
seguido de cerca, en trminos de desarrollo tecnolgico e industrial, por la
India. Ambas potencias emergentes se alejan velozmente de la pobreza y se
aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco atrs, Rusia
y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis
macroeconmicas. La crisis econmica internacional reducir la hegemona
de Estados Unidos y la Unin Europea, situacin que permitir a las potencias
emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y traer como
resultado un mundo multipolar. Al Per, esta tendencia mundial le plantea el
reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada expansin
econmica para desarrollar nuevas oportunidades econmicas y de negocios.
Para ello se requiere acercar nuestros mercados mediante la interconexin
vial y comercial, y buscar una alianza estratgica con dicho pas.
En estas condiciones, el Per, en la medida en que pueda adscribirse a una
integracin
de
mayor
complementariedad
con
las
economas
latinoamericanas y deje atrs el modelo de integracin parcial y de exaccin
con las economas desarrolladas, ganar poder de negociacin y mejores
oportunidades para diversificar y transformar sus recursos productivos.
El envejecimiento demogrfico y la migracin internacional
La poblacin mundial crece y los pases desarrollados experimentan una
menor natalidad. Asimismo, estos se hacen ms visibles gracias a la
mundializacin de la informacin y ala profunda disparidad de ingresos per
cpita respecto de los pases en desarrollo, que alcanza a ser, segn el
Banco Mundial, entre 15 y 50 veces ms alta. Ello indudablemente acelerar
las tendencias migratorias desde los pases pobres hacia los pases ricos, en
desmedro del capital humano de los primeros. Precisamente, los vaticinios de
los futurlogos apuntan a que en el 2030 los pases desarrollados pugnarn
por atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral. Esto significar el
agotamiento paulatino de las restricciones para la inmigracin, as como de
las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia.
El envejecimiento de los pases ricos los obligar a atraer jvenes
profesionales y tcnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con el fin de
satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente especializada, que
ser cada vez ms escasa en dichos pases pese al prolongamiento de la
vida til de los trabajadores hasta los 75 aos. Ello incrementar la fuga de
cerebros de los pases pobres, obligando a sus gobiernos a establecer
restricciones e incentivos para que permanezcan en sus lugares de origen.
82
En pases como el Per, con una creciente expansin del estrato de personas
en edad de trabajar, la limitada formacin tcnica y profesional promedio de
esta fuerza laboral restringir sus posibilidades de realizacin profesional o
laboral en los pases desarrollados, con el riesgo de permanecer como
desocupados crnicos.
Crecimiento de megaciudades
El crecimiento de megaciudades (ms de diez millones de habitantes) es un
fenmeno que se ha acelerado, en especial en los pases en vas de
desarrollo, como parte de intensos procesos de urbanizacin y migracin
rural-urbana. Son consideradas motores de la economa mundial por conectar
de manera eficiente el flujo de productos, personas, culturas y conocimientos.
La concentracin de la poblacin, sobre todo por la centralizacin espacial de
las inversiones, tiene inevitables consecuencias sociales, econmicas y
culturales; en particular, el incremento del crimen y la delincuencia, problemas
mucho ms agudos en los pases pobres. Entre las principales mega
ciudades destacan Tokio, Nueva York, Sel, Bombay, Delhi, Mxico, Sao
Paulo, Shangai, Los ngeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires.
Las megaciudades tienen que afrontar determinados desafos para alcanzar
un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una mejor gestin en cinco
sectores crticos de infraestructura (transporte, electricidad, agua y aguas
residuales, salud, y proteccin y seguridad), de forma que mejoren su
capacidad para balancear la competitividad con la calidad de vida y la
sostenibilidad ambiental.
En el periodo del Plan, Lima tender a convertirse en una megaciudad, lo que
encarecer los costos de los servicios bsicos y nos enfrentar a mayores
problemas sociales. Se espera que el Plan permita que Lima Metropolitana se
convierta en una megaciudad equilibrada en competitividad, medio ambiente
y calidad de vida.
El cambio climtico
El cambio climtico que viene experimentando el planeta, caracterizado por
los efectos del calentamiento global (alteracin de ciclos de lluvias, mayor
erosin de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez
de agua, menor productividad agrcola, inseguridad alimentaria, cambio en los
ecosistemas que sustentan la diversidad biolgica), es consecuencia del
denominado efecto invernadero causado por el considerable incremento de
las emisiones de diversos gases, principalmente el dixido de carbono(CO2)
proveniente sobre todo de la quema de combustibles fsiles. Los gases de
efecto invernadero se acumulan en la atmsfera y ocasionan la elevacin de
la temperatura media del planeta, la prdida de glaciares en los polos y en las
altas cumbres montaosas, as como la modificacin del rgimen de lluvias.
Todos los pases van a sufrir los efectos del cambio climtico, pero los ms
vulnerables son los pases tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera
que este fenmeno traer un cambio de paradigma y una reduccin drstica
del consumo de combustibles fsiles, hecho que afectar tanto la poltica
como la economa mundiales. El Per se ver afectado, en particular por la
menor disponibilidad de agua en la costa.
83
Este fenmeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones

conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le monitorea y se
establecen estrategias globales y nacionales para el acondicionamiento y
mitigacin de sus efectos negativos.
Entre dichas instancias se encuentra la Comisin Nacional de Cambio
Climtico, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre
otros, al cumplimiento de los compromisos del pas ante la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el tema, adems de la presencia del pas en el
Panel Intergubernamental ad hoc.
Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirn negativamente en
las condiciones de competitividad econmica de los pases, afectando
severamente a la poblacin asentada en las ciudades costeras (dotacin de
servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrcola
(principalmente la de rgimen de secano), la produccin de alimentos de
origen agrcola, la reservacin de la biodiversidad y la generacin de energa
hidroelctrica.
Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos
del cambio climtico en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse
medidas contingentes, ello podra llegar a significar hasta el 20% anual del
mismo para el ao 2050, limitando seriamente las metas de crecimiento
sostenido del pas.
La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales.
La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas
sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificar y aumentar el poder de
los grupos ambientalistas, situacin que limitar las decisiones nacionales de
aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo, la preferencia
por los productos orgnicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado,
ropa, muebles, adornos, productos de tocador, asociados a una vida ms
sana y a una produccin ms limpia que no daa ni contamina el medio
ambiente, abrir nuevas oportunidades de negocios para pases como el
Per, caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significar
incursionar con marcado xito en los mercados, impulsando adicionalmente la
introduccin de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de
productos orgnicos crecer de manera sustantiva y formar parte de nuestra
vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los productos
agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, tambin se
ampliar la demanda de actividades de ecoturismo, en las que nuestro pas
tiene un gran potencial.
El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica
La biotecnologa, que consiste en la utilizacin de organismos vivos o partes
de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o
desarrollar microorganismos para objetivos especficos, cambiar la vida tal
como hoy la conocemos. Podr mejorarla alimentacin (utilizable en los
programas sociales vinculados al proceso de erradicacin de la pobreza) y
tener otros usos no alimentarios, como la produccin de plsticos
biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles. Tambin es til en la
minera, la medicina, la microbiologa, la farmacia, as como en el cuidado del
84
medioambiente, a travs de la biorremediacin, el reciclaje, el tratamiento de

residuos y la limpieza de lugares contaminados por actividades industriales.
En el futuro, gracias a la creacin de rganos artificiales, cada parte del
cuerpo podr ser sustituida, lo que aumentar las expectativas de vida.
Asimismo, la ingeniera gentica ofrece la posibilidad de incrementar
significativamente el rendimiento de la produccin agrcola y la oferta de
alimentos, aunque tambin subsista por mucho tiempo la resistencia de
importantes grupos sociales al uso generalizado de organismos vivos
modificados, como en el caso de algunos transgnicos que alteran
negativamente el suelo y la vida natural o en el de la creacin de la vida in
vitro, que tiene an observaciones ticas.
Para desarrollar la biotecnologa y la ingeniera gentica en el Per se
requiere adecuar y mejorar la educacin en dichos nuevos campos y sus
especialidades, considerando la biodiversidad y las potencialidades de las
diversas regiones. Su uso por el Estado y la empresa privada promover el
desarrollo cientfico y la investigacin biotecnolgica con aplicacin a diversas
ramas productivas, como la minera, lo cual contribuir a disminuirla
contaminacin.
El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica
Manipular la materia a escala atmica ser la clave del siglo XXI y el nuevo
motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan minscula
muestra fenmenos y propiedades totalmente novedosos. Los cientficos
utilizarn la nanotecnologa para crear materiales, aparatos y sistemas poco
costosos y con propiedades nicas.
Esta tecnologa promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones mdicas
(biologa molecular, orgnulos, desarrollo de la memoria, la lgica,
cardioterapias, cuidados sanitarios, enfermedades genticas) hasta
soluciones ms eficientes a problemas ambientales y de otras reas (en la
energtica: energa nuclear, o nuevas formas de almacenar energa o fuentes
menos contaminantes y ms eficientes). Se trata de tcnicas que
revolucionarn la forma de vida en todos los mbitos.
El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetracin en nuevos
mercados exigen grandes inversiones, indispensables en el desarrollo de la
nanotecnologa. Las iniciativas pblicas han permitido el despegue de esta
tecnologa y el sector privado est tomando un protagonismo creciente en la
fase de aplicaciones.
b. Tendencias Nacionales
Creciente valoracin del medio ambiente, acuerdos globales y
normatividad asociada, con implicancias en gestin de proyectos y
empresas privadas, bsicamente en la actividad minera a nivel nacional.
Crecimiento de la conciencia ecolgica nacional y de expectativas de los
pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos tursticos.
85
Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es

creciente la preocupacin por los aspectos vinculados a la calidad y la
interculturalidad.
Los problemas de la salud en el Per tiene nfasis en lo materno infantil y
peri natal. La Sierra Peruana tiene la ms alta tasa de mortalidad materna
de Amrica del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los
prximos aos como poltica de Estado.
Ms all de los servicios bsicos en red tender a afirmarse los sistemas
de autoproteccin basados en promotores locales y enfoques preventivos.
Ampliacin de los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo a
estratos en actividades informales y de MYPES.
Se ampliaran la atencin de los hospitales en sus requerimientos de
equipamiento e infraestructura mdica como parte de los procesos de la
descentralizacin y la definicin de roles complementarios en la red.
Afirmacin de estrategias de gestin local de la salud, tipo CLAS.
La tendencia es especializar la red de atencin primaria y seguir
diferenciando los roles en los diferentes niveles de atencin.
Mejoramiento gradual de la cobertura educativa y evidencias crecientes
sobre las limitaciones en su calidad.
Los avances en la tecnologa y la flexibilidad en los sistemas, posibilitar la
incursin creciente a las redes de informacin y conocimientos. Este
acceso ser altamente diferenciado segn grupos sociales, espacios
urbanos rurales y por etnicidad. Las brechas pueden verse ahondadas.
La calidad de educacin bsica mejorar lentamente, por la mayor
profesionalizacin de los docentes, la calidad de materiales educativos, el
acceso de profesores y nios a Internet y el enfoque constructivista. Existe
una nueva voluntad poltica nacional orientada a abordarla con prioridad.
En los ltimos aos vienen proliferando las universidades y centros
superiores, sin cuidado de su calidad. El nexo del sistema educativo
superior con sus realidades y desafos regionales es dbil.
Los nios y jvenes ingresarn crecientemente al Internet particularmente
en las ciudades. Ello generar una brecha de aprendizaje respecto de sus
profesores.
Los medios de comunicacin e Internet favorecern los estudios a
distancia y las aspiraciones de especializacin de los profesionales.
Las universidades y centros superiores que establecen alianzas
estratgicas con universidades de Lima o el exterior, tendern a afirmar su
presencia.
Tendencia a la revalorizacin de la diversidad cultural del pas, buscando
reconocer sus aportes al desarrollo.
86
La afirmacin de lo local como espacio de gestin del desarrollo

participativo, posibilitar mayor protagonismo de los grupos tnicos en la
formulacin de planes, y priorizacin de proyectos.
Tendencia a asumir los desafos de la interculturalidad, particularmente en
los sistemas educativos y de la salud.
Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su
participacin en las esperas sociales, polticas e institucionales.
La juventud desarrollar creciente actitud crtica y propositiva frente a crisis
nacional. Su rol en la poltica ser mayor.
Tendencia a la conformacin conglomerados micro empresariales en Lima
y algunas ciudades intermedias. Las reas principales que tienden a
articularse se ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la
carpintera metlica.
Bsqueda de mercados dirigidos para potenciar las MYPES como el
abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las
medianas y grandes empresas.
El turismo se constituir en un importante factor de la descentralizacin
econmica.
Bsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de
complementariedad entre inversiones mineras y entornos locales como las
comunidades campesinas.
Creciente demanda de productos orgnicos, plantas aromticas y
medicinales y tintes naturales. Este tipo de produccin, tienen ventanas de
oportunidad los espacios andinos y selvticos de mayor pobreza.
La costa tiende a la especializacin en agro exportacin.
Estancamiento o crecimiento ligero de la demanda de papa en la costa por
los costos accesibles y el crecimiento del consumo de los cereales,
principalmente trigo y arroz.
Incremento de la productividad de la papa en la costa por la utilizacin de
semillas de mayor productividad.
Indicios de recuperacin de germoplasma y crecimiento relativo del
mercado para la papa nativa.
Fortalecimiento del rol de cra y recra de vacunos en la sierra.
Concentracin de la actividad de engorde y produccin lechera en la
periferia de Lima.
Incursin de amplias zonas de la sierra en la recuperacin y mejora de su
actividad ganadera.
87
Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores

medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta sern exigencias
crecientes.
Potenciacin del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza
y cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran
medida, en la clase media limea. Es sensible a cualquier manifestacin
de riesgo.
El turismo cultural- costumbrista y de descanso crecer hacia el mediano
plazo a niveles mayores que otras actividades econmicas del pas. Se
tornar en necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana.
Se dinamizarn algunos circuitos; siendo el principal el del corredor Wari
Chanka Inka, que representa la primera etapa del circuito mayor que
busca articular las dos grandes biosferas de reserva natural del Per,
como es el de Paracas y El Man. Los espacios que se articulen a l
tendrn mayores oportunidades para beneficiarse.
La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como principales
destinos al Callejn de Huaylas y complementariamente a los valles de la
selva central y el valle del Mantaro.
A los tradicionales servicios tursticos (hoteles, restaurantes, entre otros
complementarios) se sumarn otros ms pequeos y de campo, ms
directamente vinculados a las localidades y familias rurales.
Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino
turstico, al constituirse el aeropuerto Internacional Jorge Chavez, de
enlace hacia las capitales de Amrica del Sur.
Tendencia a la ampliacin de las redes de produccin y comercializacin
de la artesana principalmente de origen andino, seguidos por los de la
costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el potencial artstico del pas.
Lima tiende a afirmarse como zona de produccin y como mercado.
Potencial competitivo tambin en Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura.
El turismo dinamiza el desarrollo artesanal. La clase media limea
demanda principalmente artesana utilitaria, artstica y tradicional, mientras
que el turismo extranjero demanda artesana de recuerdo y utilitario.
El dinamismo de las actividades econmicas, como soporte de la
generacin de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base.
Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la capacidad de
retroalimentar sus procesos.
En el Per, dada su dbil integracin espacial y econmica, la
dinamizacin de estos mercados, depende en gran medida de la calidad
del sistema vial y dada su estructura centralista depende en gran medida
del mercado concentrado en Lima Metropolitana. El desarrollo de las
regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para crecer y
retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es tambin el
desarrollo de sus mercados.
88
Surgimiento de una nueva clase media en Lima ligada en 2 sectores:

microempresarios exitosos (aproximadamente 200 mil familias), son
migrantes andinos emprendedores y son el soporte dinmico de cadenas
comerciales que tienden a extenderse y profesionales y empresas de
servicios (aproximadamente 100 mil familias) que estn vinculadas a los
estudios, la informacin y los conocimientos.
En la medida en que el pas se descentralice; dinamizando sus ciudades
intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulacin
interna, y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las
macro regiones, el mercado regional tendera a crecer y sostenerse.
Es probable que la red vial del pas siga expandindose aunque ms
lentamente que en los ltimos 5 aos principalmente en los que se refiere
a caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratgica.
Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional: En el Per la
tendencia es afirmar en el norte, centro y sur.
La red vial tender a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima. El
objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de friccin, que
tienden a ser determinantes.
Un corredor econmico comercial que se viene afirmando es la de

Ayacucho VRAE, por su potencial de 400 mil hectreas con aptitud
productiva y su conexin con la Selva Central.
Tendencia a la priorizacin y extensin de las vas locales y rurales como

estrategia para articularse a los ejes viales que aproximan a los mercados.
El precio del petrleo probablemente seguir inestable. El uso del gas tiene
limitaciones.
La generacin de energa elctrica se dar en la costa cerca de los
grandes mercados (Pisco o Lima).
La produccin del gas de Camisea no tiene impacto especfico en la
regin.
En el mediano plazo puede contribuir a la reconversin del sistema
energtico regional facilitando el consumo familiar, pblico, como
empresarial.
La tendencia es la alta competitividad del
telecomunicaciones los cuales tienden a abrirse.
mercado
de
las
La telefona celular ser predominante sobre la telefona fija, los costos

tienden a bajar y el uso de Internet en telfonos celulares alcanzar
precios relativamente accesibles.
La cobertura de la telefona celular tienden a alcanzar a la mayora de
capitales provinciales y distritales.
89
Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre

instituciones estatales y ONGs, en las tareas de promocin del desarrollo.
La cooperacin internacional acta como factor catalizador.
Revaloracin del rol de los actores sociales en la gestin del desarrollo y
definicin de roles de acompaamiento, facilitacin de procesos de
desarrollo de capacidades locales para las instituciones.
Se afirma la tendencia de los gobiernos locales,, las instituciones pblicas
y privadas, la cooperacin y los actores sociales por trabajar en base a
visiones compartidas y esfuerzos complementarios.
Se viene transitando desde una tradicional estrategia por proyectos y
programas hacia una estrategia de accin compartida en los espacios
locales.
Afirmacin de los gobiernos locales como actores estratgicos en la
promocin del desarrollo y la descentralizacin.
Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar capacidades
de gestin, tanto en el sector pblico como no estatal.
La sociedad peruana es ms sensible a los malos manejos institucionales,
busca resultados y transparencia.
c. Tendencias Regionales
Junn vive un proceso de desarrollo basado en la agricultura del Valle de
Mantaro, de la Selva La Merced y Oxapampa y mejorar las condiciones de
desarrollo dentro del proceso de descentralizacin.
Revalorizacin de la importancia de acceder a diversidad de pisos
ecolgicos en las provincias, como base para impulsar produccin
rentable.
Inters de las poblaciones por aprovechar el potencial turstico de sus
espacios naturales.
Altas expectativas y pocas oportunidades para los jvenes, determinan que
se constituya en un estrato crtico que demanda prioridad.
Extensin de las coberturas en los servicios de educacin y salud,
creciente demanda de calidad e interculturalidad.
Mayor focalizacin en intervenciones estratgicas. educacin y salud de la
madre y nio, educacin de las nias, trabajo con los jvenes.
Nuevas relaciones de interaccin entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el
crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados.
Creciente inters de los espacios distritales, comunidades y centros
poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales. En las
90
perspectivas de incorporarse al mercado en condiciones rentables,

superando las limitaciones de la intermediacin tradicional.
El mayor flujo turstico pone en evidencia las limitaciones de los servicios,
de la cultura local y de los circuitos activos.
Mejora en los diseos y acabados en la artesana tradicional. Experiencias
valiosas de exportacin.
Reconstruccin de los activos de la familias: diversificacin de fuentes y
oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales.
Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos
con potencial de mercado nacional e internacional.
Revalorizacin de los procesos de transformacin agroindustrial rural;
vinculndolos al abastecimiento de los programas de complemento
nutricional, conducidos desde instancias pblicas, privadas y
particularmente por los gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato y
estabilizacin de precios para retroalimentar los circuitos productivos
locales.
Experiencias de generacin de empresas de familias ampliadas; formales
y buscando nichos de mercados.
Consolidacin del corredor econmico del Valle del Mantaro.
Reconstitucin y renovacin del capital social: afirmacin de la dialctica
que articula los intereses familiares con los comunales.
Surgimiento de nuevos liderazgos jvenes y con voluntad de trabajo.,
concertado, en la conduccin de los gobiernos locales.
Recomposicin del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas
tradicionalmente excluidas.
Nueva presencia de las mujeres con organizacin, liderazgo y legitimidad
en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia
actitudes prcticas emprendedoras. Los bancos comunales y las MYPES
son parte de su expresin.
Creciente inters de los actores institucionales ms avanzados, por buscar
socios y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus
intervenciones. .
Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo cientfico y
tecnolgico, formacin de capacidades humanas en la universidad
regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el escenario.
Revitalizacin de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas
de concertacin.
Conciencia creciente en la poblacin respecto de la convivencia de la
concertacin interinstitucional y la mejora de resultados.
91
Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma

participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.
d. Tendencias Locales
Inters de las autoridades y de la poblacin por aprovechar el potencial
recreativo existente por la cercana a la capital de la regin Junn.
Pocas oportunidades para los jvenes determina que se constituya en un
estrato crtico que demanda prioridad en el distrito.
Extensin de las coberturas en los servicios de educacin y salud,
creciente demanda de calidad.
Extensin de cubertura de los servicios bsicos de agua y desage a nivel
de todo el distrito.
Mayor focalizacin en intervenciones estratgicas: educacin y salud de la
madre y el nio, educacin de las nias intensificacin de los programas
de alfabetizacin, trabajo para los jvenes.
Creciente conciencia local sobre la importancia de los cultivos mejorados
de las verduras y hortalizas.
Mejoramiento y ampliacin de sistemas de riego y uso intensivo para la
produccin en los terrenos actualmente de secano o temporales.
Surgimiento de nuevos lderes jvenes con amplia voluntad de trabajo
concertado en la condicin de los gobiernos municipales.
Mayor presencia de las mujeres con sus organizaciones, liderazgo y
legitimidad en la lucha por la sobrevivencia.
El gobierno local de Huamancaca Chico,
tiende a modernizarse,
planificando en forma participativa el desarrollo del distrito en forma
integral.
Gobierno Local de Huamancaca cumple con el Plan de Incentivos y el
Programa de Modernizacin Municipal y logra ms recursos para mayor
inversin para el distrito.
Articulacin de los programas presupuestales estratgicos en los
procesos del presupuesto participativo y el Plan de Desarrollo Concertado
Distrital.
4.1.3 CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO
a. El Escenario Deseable
Huamancaca Chico distrito productor agrcola de maz, verduras y
hortalizas, lugar recreativo, con gastronoma peculiar.
Pobladores educados y sin analfabetos.
Comercio interconectado al mercado regional y nacional.
92
Actividad agropecuaria orgnica.

Productor agrcola diversificado y familias que conducen biohuertos.
Se ha incrementado significativamente los sembros bajo el sistema de
riego.
Huamancaca Chico con crecimiento urbano ordenado con vas y calles
que facilitan la comodidad de los pobladores.
Sistema de saneamiento bsico agua y desage instalado y
funcionando en forma ptima para toda la poblacin.
El Gobierno Local y organizaciones de productores trabajan
concertadamente mediante planes de trabajo y de desarrollo distrital.
Disminucin de la desnutricin de los nios.
Lder en la produccin de guindas.
b. El Escenario Probable
Existencia de pobladores con una cultura asistencialista.
Persistencia de la descoordinacin entre autoridades locales y lderes
de las organizaciones de base.
Produccin local de la agricultura sin valor agregado.
Cambio climtico perjudica a la produccin agropecuaria.
Mayor contaminacin del rio Cunas y rio Mantaro.
Inundaciones de los ros Cunas y Mantaro en poca de invierno.
Contaminacin ambiental por residuos slidos por no contar con relleno
sanitario.
Descuido de los recursos naturales, especialmente las especies
forestales.
Incremento de las enfermedades infectocontagiosas en los pobladores.
c. El Escenario de Potencialidades
Produccin de maz choclo y maz amilceo, verduras y hortalizas.

Terrenos agrcolas frtiles con riego y secano.
Feria del Festival de la Guinda una vez al ao.
Jvenes y mujeres organizados.
Crianza de animales menores.
Se cuenta con sistema de servicio elctrico domiciliario, alumbrado
pblico y para la industria.
Docentes e infraestructura educativa en los tres niveles educativos.
Extensin de terrenos para parques ecolgicos a la franja del rio
Mantaro.
Presencia de lneas de transporte pblico local e interprovincial.
Existencia de canteras de agregados.
Terrenos aptos para reforestacin.
d. El Escenario Posible
Pobladores mejoran su autoestima y valoran sus recursos productivos
locales.
Mejora del servicio educativo con infraestructura, equipamiento y
docentes de alta calidad.
93
Pobladores asisten al Centro de Salud.

Ampliacin de cobertura de agua y desage.
Agricultores diversifican sus cultivos y crianzas, comercializando sus
productos con valor agregado al mercado local y regional.
Diversas organizaciones pblicas y privadas actan en el distrito
mediante convenios de cooperacin con los actores locales.
e. Las Ideas Fuerza de la Visin de Futuro
Pobladores afirman confianzas en sus propias capacidades
Agricultores mejoran la produccin y productividad de sus cultivos.
Actividades agropecuarias con importantes sistemas de riego
tecnificado.
Pobladores administran sostenidamente el territorio y medio ambiente
del distrito
Actores locales asumen roles y responsabilidades compartidas en la
gestin del desarrollo distrital.
4.1.4 VISIN DE DESARROLLO
Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario,

agroindustrial y recreativo, articulado a las cadenas
productivas para el mercado regional y nacional; cuenta con
adecuados servicios de salud, educacin, saneamiento
bsico; ordenado e integrado que conserva su medio
ambiente; con un gobierno local transparente, democrtico y
participativo, con organizaciones sociales slidas y
conscientes con su rol en el desarrollo local.
4.1.5 SIGNIFICADO DE LA VISIN DE DESARROLLO

La visin de desarrollo construida, presenta a los actores locales del distrito
Huamancaca Chico, el rumbo del desarrollo ayudando a identificar sus
objetivos estratgicos y especficos. Asimismo, es un elemento de cohesin
social que produce mayor sinergias en todas las dimensiones del desarrollo
distrital. De igual modo se convierte en una muestra de identidad local
rescatando y potenciando al futuro.
4.2
ANLISIS ESTRATGICO
4.2.1 ANLISIS FODA
Para el anlisis estratgico de la Visin de Futuro, hemos partido de la
identificacin participativa de las caractersticas del interno (Fortalezas y
Debilidades) y del entorno (Oportunidades y Amenazas) existentes en el
distrito. El anlisis FODA ayuda a conocer la relacin entre las fortalezas y
las oportunidades: cuando tenemos fortalezas podemos aprovechar las
94
oportunidades. Tambin hay una relacin entre fortalezas y amenazas: las

fortalezas sirven para neutralizar las amenazas. Tambin existe una relacin
entre debilidades y amenazas: las debilidades son ventanas abiertas por
donde se introducen las amenazas e impiden el aprovechamiento de las
oportunidades14.
El anlisis estratgico se realiza en base al mtodo conocido como FODA
cuyo propsito es definir las acciones estratgicas, base de los objetivos
estratgicos. Este anlisis se realiza identificando participativamente el
interno (fortalezas y debilidades) y el entorno (oportunidades y amenazas).
Las oportunidades son situaciones externas, no generadas por nosotros ni
nuestro objeto de planificacin, que pueden ser aprovechadas para el logro
de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Las amenazas son factores externos, no generados por nosotros ni por
nuestro objeto de planificacin que operan en contra de alcanzar los objetivos
del Plan de Desarrollo Concertado.
Las fortalezas son aquellas caractersticas desarrolladas por nosotros o
nuestro objeto de planificacin y sus habitantes que le sirven para el logro de
los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Las debilidades son aquellas caractersticas de nosotros o nuestro objeto de
planificacin posee y que hacen difcil o limitan el logro de los objetivos del
Plan de Desarrollo Concertado.
El entorno es todo lo que se encuentra fuera de nuestro objetivo de
planificacin y sin embargo tiene influencia en l. El entorno no se puede
controlar. El interno es todo lo que se encuentra al interior de nuestro objeto
de planificacin. Es posible intervenir en el interno.
14
TALLER DE ADIESTRAMIENTO PARA ALCALDES CAMPESINOS (1999): Tejiendo Nuestra Democracia. Lima, Per.
95
ANALISIS DEL INTERNO

FORTALEZAS
DEBILIDADES
Contamos con terrenos agrcolas
de riego y de secano.
Desarrollo
de
Actividades
agropecuarias.
Productores
de
verduras
y
hortalizas.
Crianza de animales menores.
Existencia
de
Canteras
de
Agregados en el rio Mantaro y rio
Cunas.
Existencia de Organizaciones
Sociales.
Existencia de I.E (Nivel inicial,
primaria y Secundaria Tcnico).
Existencia de Profesionales.
Existencia
de
Terrenos
Comunales.
Existencia de Puesto de Salud.
Platos
Tpicos:
Pachamanca,
Lechn, chupe verde, patachi,
human caldo, mondongo entre
otros.
de Feria Anual del festival de la
Guinda.
Deficiente infraestructura de
saneamiento bsico.
Poca participacin ciudadana.
Contaminacin por el botadero
de residuos slidos y pozo de
oxidacin.
Ciudadanos que radican en
Huamancaca Chico sufragan en
otros lugares.
Deficiente educacin en el
manejo de residuos slidos.
Inexistencia de asistencia tcnica
en la actividad agropecuaria.
Inexistencia de un mercado de
abastos.
Escasa implementacin de TICS
en las I.E. del distrito.
Calles polvorientas y barrosas de
acuerdo a la estacin.
Construccin de viviendas no
compatibles al Plan de Desarrollo
Urbano Distrital.
Deficiente apertura de vas y
calles dentro de la jurisdiccin del
distrito.
Existencia
de
problemas
sociales: delincuencia.
Deficiente iluminacin de las
calles del distrito.
Ineficiente servicio de la polica
en casos seguridad ciudadana.
ANALISIS DEL ENTORNO

OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Creciente demanda de nuevos

circuitos y actividades para el
turismo costumbrista, ecolgico
y de aventura.
Incremento de la demanda de
productos orgnicos y andinos
en el mercado nacional y de
Exportacin.
Predominio de programas
orientados al trabajo en mbitos
rurales con nfasis en el
desarrollo productivo social.
Apoyo crediticio tipo
microcrditos como Confianza,
Caja Municipal, Caritas.
96
Polticas proteccionistas en
desmedro de las iniciativas
empresariales Nacionales.
Menores oportunidades de
empleo para los jvenes.
Mercados competitivos para
venta de Productos.
Corrupcin generalizada en la
administracin pblica.
Crisis Internacional.
Desborde del rio Cunas y del Rio
Mantaro.
Contaminacin ambiental por el

Rio Cunas y Rio Mantaro.
Existencia de programas de
alfabetizacin.
Existencia de instituciones en
formacin de lderes.
Proceso de descentralizacin
del Pas.
Existencia de las tecnologas de
comunicacin TICS.
Proyectos de nacionales,
regionales orientados a la
reforestacin en respuesta al
cambio climtico.
Existencia de programas para
mejorar la calidad educativa.
Existencia de instituciones de
fortalecimiento de capacidades a
las OSB.
Sector salud est ampliando su
cobertura de seguro de salud
familiar.
Tratado de libre comercio-TLC.
Calentamiento Global.
4.2.2 ACCIONES ESTRATGICAS

Las acciones estratgicas son resultados del anlisis de relaciones (cruces
FO, FA, DO, DA) considerando que el xito implica la relacin fortalezas
oportunidades, mientras que el fracaso est dado por la relacin debilidades
amenazas.
Las acciones estratgicas elaboradas a partir de la identificacin participativa
de los componentes FODA, organizados de acuerdo a temticas similares,
nos lleva al planteamiento de las Acciones Estratgicos:
Emprendimiento de la tarea educativa de acuerdo a la realidad local, los
recursos tcnicos pedaggicos existentes, los recursos naturales e
histricos.
Consolidar los servicios adecuados de saneamiento bsico agua y
desage.
Promover un adecuado ordenamiento territorial del distrito.
Promocin del servicio de salud a partir de la familia, la comunidad y la
oferta pblica existente.
Promocin del ejercicio de los derechos y deberes de la poblacin en el
marco de los dispositivos legales nacionales e internacionales.
Generacin de nuevas tecnologas y prcticas agropecuarias de acuerdo a
las experiencias locales y la demanda y oferta del mercado.
Administracin eficiente e eficaz de los recursos naturales como el agua, el
suelo, la biodiversidad que genere beneficios ambientales y econmicos a
los pobladores del distrito.
Promocin de la produccin agropecuaria local aprovechando los
mercados regional y nacional.
Concertacin de actores locales en la gestin del desarrollo integral del
distrito.
97
Fortalecimiento de las capacidades de organizacin y gestin de las

organizaciones locales.
Promover la organizacin del sector agropecuario del distrito.
Difusin de las normas de desarrollo sostenible.
Mejoramiento y fortalecimiento de los procesos participativos.
Impulsar campaas de sensibilizacin en contra de la contaminacin
ambiental.
Conformacin y organizacin de las juntas vecinales de seguridad
ciudadana.
Implementar eventos deportivos y culturales aprovechando la infraestructura
deportiva.
Capacitacin y sensibilizacin en manejo adecuado de residuos slidos
Crear y fortalecer las escuelas de padres en los centros educativos.
4.3
LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

LINEAS ESTRATEGICAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
LE1:
Distrito
competitivo,
agropecuario, agroindustrial y
recreativo, articulado a las
cadenas productivas para el
mercado regional y nacional.
1. Competitividad en la produccin y transformacin

agropecuaria
articulado
a
las
cadenas
productivas.
2. Consolidar los servicios recreativos y turismo de
aventura.
3. Innovar e Incrementar la productividad de la
Agroindustria.
4. Implementar y ampliar los servicios recreativos y
culturales.
5. Mejorar la calidad del servicio Educativo.
6. Mejorar y Ampliar la cobertura del servicio de
Salud.
7. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del
servicio de agua y desage en el distrito.
8. Ordenamiento del territorio y Articulacin vial.
9. Conservar y proteger los recursos naturales.
10. Mejorar la gestin ambiental y de residuos slidos.
LE2:
Distrito
con
adecuados
servicios de salud, educacin,
saneamiento bsico.
LE3:
Distrito ordenado e integrado
que conserva su medio
ambiente.
LE4:
Distrito con un gobierno local
transparente, democrtico y
participativo,
con
organizaciones
sociales
slidas y conscientes con su
rol en el desarrollo.
4.4
11. Fortalecer las capacidades de las organizaciones

sociales de base.
12. Consolidar los espacios de participacin y
articulacin social institucional.
13. Fortalecer la capacidad de gestin de la
municipalidad.
14. Lograr una adecuada seguridad ciudadana.
LINEAMIENTO ESTRATGICO
La propuesta programtica del Plan de Desarrollo Concertado 2011 2021 del
distrito de Huamancaca Chico, busca una articulacin con los objetivos de
desarrollo de la provincia de Chupaca, la Regin Junn, la visin nacional al 2021,
las 31 polticas del acuerdo nacional, la visin bicentenario Per al 2021 y los
compromisos internacionales de los objetivos del milenio.
98
Como se aprecia en el Grafico N 16, el plan se articula tanto al interno al haber

recogido las propuestas y expectativas de las poblaciones y organizaciones locales
como a los planes mayores de la sociedad global.
Grfico N 16
Plan de
Desarrollo
Distrito de
Huamancaca
Chico
Plan de desarrollo
Provincia de
Chupaca
99
ARTICULACION DE LA VISION CON PLANES MAYORES
VISION DE DESARROLLO
AL 2021
Huamancaca Chico,
distrito competitivo,
agropecuario,
agroindustrial y recreativo,
articulado a las cadenas
productivas para el
mercado regional y
nacional; cuenta con
adecuados servicios de
salud, educacin,
saneamiento bsico;
ordenado e integrado que
conserva su medio
ambiente; con un gobierno
local transparente,
democrtico y participativo,
con organizaciones
sociales slidas y
conscientes con su rol en
el desarrollo local.
OBJETIVOS DEL MILENIO HACIA EL 2015

Reducir a la mitad la extrema pobreza.
Reducir a la mitad el nmero de personas que padecen
hambre.
Reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos en
dos terceras partes.
Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes.
Lograr que los nios y nias terminen un ciclo completo
de enseanza primaria.
Eliminar las desigualdades entre los gneros en la
enseanza primaria y secundaria.
Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin
del VIH/SIDA.
Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del
paludismo y otras enfermedades infecciosas.
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las
polticas y los programas nacionales e invertir la prdida
de recursos del medio ambiente.
Reducir a la mitad la proporcin de personas que
carecen de acceso sostenible a agua potable.
Haber mejorado considerablemente la vida de habitantes
de tugurios.
VISION NACIONAL PERU AL 2021

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el
Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una
alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar
su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un
Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y tico al servicio de la ciudadana.
Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel
tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y
alta productividad del trabajo. El pas favorece la inversin
privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa
para aprovechar competitivamente las oportunidades de la
economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido
erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar
la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en
forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
VISION DE DESARROLLO REGIONAL DE JUNIN AL 2015
Junn integrado, cuenta con un mejor nivel de desarrollo
humano y una slida identidad regional, ha alcanzado la
competitividad en productos agroindustriales, tursticos,
artesanales exportables; reconocido por su adecuado manejo
ambiental, con instituciones transparentes, eficientes y
participativas.
VISIN DE LA PROVINCIA DE CHUPACA 2015
Chupaca limpia, Ordenada y Moderna, con una creciente
calidad de vida social y econmicamente integrada, que
facilita la convivencia y confirma su vocacin por la cultura,
deporte y cuidado del medio ambiente. Una ciudad
emprendedora y competitiva a travs de una adecuada
gestin de recursos humanos, econmicos polticos y
tecnolgicos.
100
ARTICULACION DE LA VISION CON LAS POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL

VISION DE DESARROLLO AL 2021
Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo,
articulado a las cadenas productivas para el mercado regional y nacional; cuenta con
adecuados servicios de salud, educacin, saneamiento bsico; ordenado e integrado que
conserva su medio ambiente; con un gobierno local transparente, democrtico y
participativo, con organizaciones sociales slidas y conscientes con su rol en el desarrollo
local.
15
1.
2.
Democracia y
Estado de
Derecho
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Equidad y
Justicia Social
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Competitividad
del pas
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Estado Eficiente,
Transparente y
Descentralizacin
27.
28.
29.
30.
31.
POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL

Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho
Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del Sistema de
Partidos
Afirmacin de la Identidad Nacional
Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin
Gobierno en Funcin de Objetivos con Planeamiento Estratgico.
Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes
Poltica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la
Integracin
Erradicacin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la
Seguridad Ciudadana
Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para Propiciar el
Desarrollo Integral, Armnico y Sostenido del Per
Poltica de Seguridad Nacional
Reduccin de la Pobreza
Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin
Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y
Promocin y Defensa de la Cultura y el Deporte
Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin
Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la
Adolescencia y la Juventud
Afirmacin de la Economa Social de Mercado
Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la
Actividad Econmica
Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental
Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa
Desarrollo en Infraestructura y Vivienda
Poltica de Comercio Exterior para la Ampliacin de Mercados con
Reciprocidad
Poltica de Desarrollo Agrario Rural
Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente
Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a
la Democracia
Promocin de la tica y la Transparencia y Erradicacin de la
Corrupcin, el Lavado de Dinero, la Evasin Tributaria y el Contrabando
en Todas sus Formas.
Erradicacin de la Produccin, el Trfico y el Consumo Ilegal de Drogas
Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y
Acceso a la Justicia e Independencia Judicial
Acceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de Prensa.
Eliminacin del terrorismo y reconciliacin nacional.
Sostenibilidad fiscal y reduccin de la deuda pblica.
15
El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional de la Repblica, el
28 de Julio del 2001. Secretaria Tcnica del Acuerdo Nacional.
101
ARTICULACION DE LA VISION CON LOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS 2011

VISION DE DESARROLLO AL 2021
Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo,
articulado a las cadenas productivas para el mercado regional y nacional; cuenta con
adecuados servicios de salud, educacin, saneamiento bsico; ordenado e integrado que
conserva su medio ambiente; con un gobierno local transparente, democrtico y
participativo, con organizaciones sociales slidas y conscientes con su rol en el desarrollo
local.
PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Programa Articulado Nutricional.

Salud Materna Neonatal.
Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo.
Acceso de la Poblacin a La Identidad.
Acceso a Servicios Sociales Bsicos y a Oportunidades de Mercado.
Acceso al agua Potable Disposicin Sanitaria de Excretas para Poblaciones Rurales de
2.000 Habitantes o Menos.
Acceso y Uso a Servicios Pblicos Esenciales de Telecomunicaciones en Poblaciones
Rurales de Menos de 3,000 Habitantes.
Acceso a Energa en Localidades Rurales.
Gestin Ambiental Prioritaria.
Accidentes de Trnsito.
Seguridad Ciudadana.
Vigencia de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales.
Mejora de la Sanidad Agraria.
Incremento de la Productividad Rural de Los Pequeos Productores.
Incremento de la Productividad de las MYPES.
TBCVIH/Sida.
Enfermedades Metaxenicas y Zoonosis
Enfermedades No Transmisibles.
Seguridad Alimentaria.
Gestin Integrada de los Recursos Naturales.
Reduccin de la Vulnerabilidad y atencin de Desastres.
Prevencin y Control del Cncer
102
4.5
PROGRAMACION DE LOS PROYECTOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO

PLAZO
VISION DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021

Huamancaca Chico, distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y
recreativo, articulado a las cadenas productivas para el mercado regional y
nacional; cuenta con adecuados servicios de salud, educacin, saneamiento
bsico; ordenado e integrado que conserva su medio ambiente; con un gobierno
local transparente, democrtico y participativo, con organizaciones sociales
slidas y conscientes con su rol en el desarrollo local.
Distrito competitivo, agropecuario, agroindustrial y recreativo,

articulado a las cadenas productivas para el mercado regional y nacional
LE1:
O.E.1 Competitividad en la produccin y transformacin agropecuaria articulado a

las cadenas productivas.
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
NOMBRE DEL PROYECTO
Proyecto de mejoramiento
de produccin de
hortalizas y verduras.
Programas de asistencia
tcnica para la produccin
agropecuaria a nivel
distrital
Implementacin del
sistemas de riego
tecnificado por goteo y
aspersin.
Organizacin y
capacitacin a los
agricultores
Programas de crianza en
animales menores
Conformacin de la
Asociacin de Pequeos
empresarios
Mejoramiento y
ampliacin del canal de
riego del manantial
Quillishpuquio.
Mejoramiento de canales
de riego en el Anexo de
Quillish.
Ampliacin del sistema de
riego de Chupaca hacia
Quillish parte alta
Mejoramiento y
riego ramal 2 del barrio
centro
Mejoramiento y
META
UNID
CANT
LOCALIZA
CION
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
CP
PLAZO
MP
LP
Hcca
Chico
--
MDHC
Hcca
Chico
--
MDHC,
SENASA,
DRA
Quillish y
La
Victoria
--
MDHC, DRA
Quillish
--
MDCH, DRA
Quillish
--
MDHC, ONG
Quillish
--
MDHC
Quillish
--
MDHC
Quillish
--
MDHC
Quillish
--
MDHC
Barrio
Centro
--
MDHC
La
--
MDHC
103

Victoria
riego en el anexo de La
Victoria
Culminacin de canales
La
12 de riego en el anexo La
-MDHC
Victoria
Victoria
Revestimiento de los
Aurora /
canales de riego N 3
13
Santa
-MDHC
Anexo Aurora, Santa
Rosa
Rosa
Programas de cultivos de
Hcca
14
-MDHC
pastos mejorados
Chico
Proyecto de produccin
Hcca
15
-MDHC
de bio gas
Chico
Programa de crianza de
Aurora /
animales menores en el
16
Santa
-MDHC
Anexo Aurora y Santa
Rosa
Rosa
Mejoramiento y
Hcca
17 ampliacin de canales de
-MDHC
Chico
riego a nivel distrital
Programa de produccin
Hcca
18
-MDHC
de humus
Chico
Construccin de lavadero
Hcca
19
-MDHC
de zanahoria y verduras
Chico
O.E.2. Consolidar los servicios recreativos y turismo de aventura.
N
NOMBRE DEL PROYECTO
META
UNID
CANT
LOCALIZA
CION
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
X
X
X
X
X
MDHC
CP
Construccin de
01
Quillish
-MDHC
Complejo Recreacional
Construccin de
balnearios/recreos
La
02
-MDHC
tursticos a orillas del rio Victoria
Mantaro
O.E.3. Innovar e Incrementar la productividad de la Agroindustria.
N
NOMBRE DEL PROYECTO
META
UNID
CANT
LOCALIZA
CION
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
01
NOMBRE DEL PROYECTO
Construccin de local
multiuso para
Wawahuasi, barrio
META
UNID
CANT
LOCALIZA
CION
Quillish
--
104
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
MDHC
LP
CP
Proyecto de
transformacin y
Hcca
01
-MDHC
X
procesamiento de la
Chico
guinda
Construccin del
Hcca
MDHC,
02
mercado de
-X
Chico
Propietarios
abastecimiento local
Fortaleciendo de la feria
Hcca
MDHC,
03
-X
de las guindas
Chico
Comerciantes
04
Programas de
MDHC,
X
asistencia tcnica en
Quillish
Productores
produccin de lcteos
O.E.4. Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales.
N
MP
CP
PLAZO
MP
LP
PLAZO
MP
LP
02
03
04
05
06
07
08
09
Quillish.
Construccin de
Complejo deportivo en
la zona centro.
Construccin de loza
deportiva zona centro.
Construccin de tribuna
y malla olmpica en el
estadio.
Construccin del
complejo deportivo del
anexo Aurora
Construccin del
complejo deportivo del
barrio Santa Rosa.
Construccin de local
multiuso en anexo de
Aurora
Construccin de una
Capilla en el anexo
Aurora.
Construccin de loza
deportiva en Barrio La
Toma
Barrio
Centro
--
MDHC
Barrio
Centro
--
MDHC
Hcca
Chico
--
MDHC
Aurora
--
MDHC
Santa
Rosa
--
MDHC
Aurora
--
MDHC
Aurora
--
MDHC
La Toma
--
MDHC
105

LE2: Distrito con servicios adecuados de salud, educacin, saneamiento bsico y
recreacin.
O.E.4. Mejorar la calidad del servicio educativo.
N
01
02
03
04
05
06
NOMBRE DEL PROYECTO
Construccin de aulas en el
Jardn de Nios N 541 Nio
Jess
Construccin de 03 aulas en
la I.E. N 30111
Construccin de 02 aulas en
la I.E. N 30081 Manuel
Gonzales Prada
Programas de capacitacin
para docentes de todas la
I.E. del distrito.
Implementacin de
mobiliario escolar y
materiales didcticos para la
I.E N 30081
Creacin e Implementacin
de una biblioteca virtual
municipal
META
UNID
CANT
LOCALIZA
CION
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
CP
PLAZO
MP
LP
Hcca
Chico
--
MDHC,APAFA
Hcca
Chico
--
MDHC,APAFA
Hcca
Chico
--
MDHC,APAFA
DOCENTES
Hcca
Chico
--
MDHC,APAFA
DOCENTES
Hcca
Chico
--
MDHC,APAFA
Hcca
Chico
--
MDHC,
APAFA, IE
X
X
X
O.E.5. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de salud.

N
01
02
03
04
05
06
07
08
NOMBRE DEL PROYECTO
Construccin de cocinas
saludables y bio huertos en
el anexo de Quillish.
Programa de capacitacin
en desnutricin a las madres
y organizaciones sociales
da base
Implementacin de plan de
monitoreo para proceso de
mejoramiento de la calidad
de servicio de salud.
Ampliacin e
implementacin del Puesto
de salud.
en salud reproductiva.
en desnutricin.
Programas de atencin para
las personas de tercera de
Edad
Equipamiento e
implementacin de la Posta
de Salud del distrito
META
UNID
CANT
LOCALIZA
CION
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
CP
PLAZO
MP
LP
Quillish
--
MDHC, ONG
Hcca
Chico
--
MDHC,CS
Hcca
Chico
--
MDHC,CS
La Toma
--
MDHC,CS
--
MDHC,CS
--
MDHC,CS
Hcca
Chico
--
MDHC,CS,AP
AFA,
DOCENTES
La Toma
--
MDHC
Hcca
Chico
Hcca
Chico
106
O.E.6 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de agua y desage en el

distrito.
N
01
02
03
04
05
06
07
08
NOMBRE DEL PROYECTO
Construccin de reservorio
en al anexo de Quillish
Culminacin del
saneamiento de agua y
desage en barrio Quilish.
Programas de
sensibilizacin del uso del
agua y desage.
Culminacin saneamiento
bsico a nivel distrital
Culminacin del sistema de
saneamiento bsico en el
barrio la Victoria.
Ampliacin y culminacin del
sistema de agua y desage
en anexo de Aurora y Santa
Rosa
Construccin del sistema de
desage para la zona de
Huscar 9 de Octubre, san
Martin y Pasaje Retama
Apertura y ampliacin de
vas de Huscar hasta San
Martin
META
UNID
CANT
LOCALIZA
CION
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
CP
PLAZO
MP
LP
Quillish
--
MDHC
Quillish
--
MDHC
Hcca
Chico
--
MDHC
Hcca
Chico
--
MDHC
La
Victoria
--
MDHC
Aurora /
Santa
Rosa
--
MDHC
Aurora /
Santa
Rosa
--
MDHC
Aurora /
Santa
Rosa
--
MDHC
107
X
X

solidas y conscientes con su rol en el desarrollo local.
LE3: Distrito ordenado e integrado que conserva su medio ambiente.

O.E.7 Ordenamiento del territorio y Articulacin vial.
N
NOMBRE DEL PROYECTO
07
Colocacin de Hitos y
apertura de calles del barrio
de Quillish
Mejoramiento y ampliacin
de caminos de herradura y
pasajes del barrio Quillish.
Construccin de veredas y
cunetas en el Barrio Quillish.
Asfaltado o pavimento de las
vas de comunicacin del
barrio de Quilish
Ordenamiento de calles a
nivel distrital
Apertura y alineamiento de
calles y vas a nivel distrital
Apertura de la calle
Echenique.
08
Culminacin del asfaltado de

la Av. Principal 28 de Julio
01
02
03
04
05
06
09
10
11
12
13
14
15
Construccin de Pontones a
lo largo de la Av. Principal.
Construccin de veredas de
Av. 28 de Julio zona Aurora
Asfaltado de la Av. Aviacin
en Santa Rosa.
Construccin de Puentes en
Anexo Aurora.
Construccin de una
representacin en el
paradero el Ovalo Barrio La
Victoria
Construccin del puente
sobre el rio Mantaro
Mejoramiento del parque
principal del distrito
META
UNID
CANT
LOCALIZA
CION
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
CP
PLAZO
MP
LP
Quillish
--
MDHC,OSB,
VECINOS
Quillish
--
MDHC,VECIN
OS
Quillish
--
MDHC
Quillish
--
MDHC
--
MDH, MPC
--
MDHC,OSB,
VECINOS
Barrio
Centro
--
MDHC,OSB,
VECINOS
Miraflores
/ Barrio
Centro
--
MDHC,OSB,
VECINOS
Miraflores
--
Aurora
--
Santa
Rosa
--
Aurora
--
La
Victoria
--
MDHC,OSB,
VECINOS
--
MDCH, MPCH
--
MDHC
Hcca
Chico
Hcca
Chico
Hcca
Chico
Hcca
Chico
MDHC,OSB,
VECINOS
MDHC, OSB,
VECINOS
MDHC,OSB,
VECINOS
MDHC,OSB,
VECINOS
X
X
X
X
O.E.8 Conservar y proteger los recursos naturales.

N
01
NOMBRE DEL PROYECTO
Programa de forestacin y
reforestacin a nivel distrital
con guindas y plantas
nativas
LOCALIZAC
ION
Hcca
Chico
META
UNID
CANT
--
108
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
CP
MDHC,MPCH
PLAZO
MP
LP
02
03
04
Construccin de defensa
riverea.
Construccin de defensa
riverea del rio Cunas y
Mantaro en la zona de
Aurora y Santa Rosa
Instalacin de un vivero
municipal
Hcca
Chico
--
MDHC,MPCH
Aurora /
Santa
Rosa
--
MDHC,
GRJ,MPCH,
DRA
Hcca
Chico
--
MDHC
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
CP
O.E.9 Mejorar la Gestin Ambiental y de residuos slidos.

N
01
02
03
04
NOMBRE DEL PROYECTO
META
UNID
CANT
LOCALIZA
CION
PLAZO
MP
LP
Tratamiento de residuos
slidos y aguas servidas.
Construccin de relleno
Sanitario / planta de
tratamiento de residuos
solidos
Programas de
sensibilizacin de manejo de
residuos slidos.
Hcca
Chico
--
MDHC,VECIN
OS
Hcca
Chico
--
MDHC,MPCH
Hcca
Chico
--
MDHC
Instalacin de tachos de
basura
Hcca
Chico
--
MDHC
109

LE4: Distrito con un gobierno local transparente, democrtico y participativo, con
organizaciones sociales slidas y conscientes con su rol en el desarrollo.
O.E.10 Fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales de base.
N
01
02
03
04
NOMBRE DEL PROYECTO
en fortalecimiento de
capacidades para las
organizaciones sociales de
todo el distrito.
Fortalecer y promover
organizaciones de jvenes
de ambos sexos y mujeres
emprendedoras.
en Gestin pblica,
Vigilancia Ciudadana
en derechos humanos,
ciudadana, participacin
ciudadana y responsabilidad
social.
META
UNID
CANT
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
Hcca
Chico
taller
MDHC, ONG,
OSB
Hcca
Chico
taller
MDHC, ONG,
OSB
Hcca
Chico
taller
MDHC,ONG,
OSB
Hcca
Chico
taller
MDHC, ONG,
OSB
LOCALIZA
CION
CP
PLAZO
MP
LP
O.E.11 Consolidar los espacios de participacin y articulacin social institucional.

N
01
02
03
04
NOMBRE DEL PROYECTO
Programas de
fortalecimiento en
organizacin y
administracin para las OSB.
de instrumentos de
planificacin para las OSB.
en manejo de conflictos.
Implementar un plan de
participacin ciudadana.
META
UNID
CANT
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
Hcca
Chico
taller
MDHC, ONG,
OSB
Hcca
Chico
taller
MDHC,ONG,
OSB
LOCALIZA
CION
Hcca
Chico
Hcca
Chico
MDHC, ONG,
OSB
MDHC, ONG,
OSB
taller
--
CP
PLAZO
MP
LP
O.E.12 Fortalecer la capacidad de gestin de la municipalidad.

N
01
02
03
NOMBRE DEL PROYECTO
Elaboracin del plan de

desarrollo institucional.
para trabajadores y
funcionarios de la
municipalidad.
Implementacin de la oficina
de atencin a los usuarios y
de informacin.
META
LOCALIZA
CION
UNID
CANT
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
PLAZO
CP
MP
Hcca
Chico
--
MDHC
Hcca
Chico
taller
MDHC
Hcca
Chico
--
MD
ALIANZAS
PLAZO
O.E.13. Lograr una adecuada seguridad ciudadana.

N
NOMBRE DEL PROYECTO
LOCALIZA
META
110
LP
Elaboracin del Plan de

Seguridad Ciudadana y
01 conformacin de los comits
vecinales de seguridad a
nivel distrital.
Implementacin de un
programa integral (jurdico,
psicolgico, de proteccin y
02
rehabilitacin) de atencin
de asuntos de violencia
familiar.
Implementacin de un
03 programas de capacitacin
integral para jvenes
Ampliacin y mejoramiento
04 del servicio de alumbrado
pblico a nivel distrital
CORTO PLAZO (CP): 2011 2013
(LP): 2015 2021
CION
UNID
Hcca
Chico
CANT
ESTRATEGICAS
CP
MP
LP
CSC
MDHC,PNP,
OSB
Hcca
Chico
taller
MDHC,CS
Hcca
Chico
--
MDHC
Hcca
Chico
--
MDHC
MEDIANO PLAZO (MP): 2013 2015 LARGO PLAZO
111
V.
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION
112
5.1
RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN

5.1.1 Sobre la Viabilidad
Viabilidad Poltica: Es sumamente importante que la gestin municipal16
fortalezca la legitimidad social entendida esto como la estrecha
correspondencia con las expectativas de la sociedad civil organizada. Los
procesos participativos, las consultas, las rendiciones de cuentas deben
ser momentos de afirmacin del estilo democrtico y de transparencia de
la gestin local. El fortalecimiento de estos estilos democrticos le permiten
al Gobierno Local, mejorar sus capacidades de negociacin poltica frente
a los agentes externos as como un capital humano y social, redes
sociales, cada vez ms comprometidos con el desarrollo integral del
distrito. Los instrumentos ms importantes en este sentido son los
acuerdos, los compromisos y el establecimiento de alianzas estratgicas
debidamente formalizados.
Viabilidad Programtica: El Plan de Desarrollo Concertado 2011 2021
del distrito de Huamancaca Chico ha sido formulado logrando una
adecuada coherencia entre los enfoques conceptuales, el diagnstico, la
propuesta programtica y los lineamientos de polticas locales, en el marco
de los objetivos mayores de nivel provincial, regional, nacional y
compromisos internacionales. El Plan de Desarrollo es un compromiso
asumido tanto por la Municipalidad Distrital de Huamancaca Chico como
por la sociedad civil organizada.
Viabilidad Administrativa y Financiera: La Municipalidad Distrital de
Huamancaca Chico cuenta con capacidades y experiencias administrativas
para contribuir a una gestin eficiente, eficaz y oportuna y un Equipo
Tcnico para lograr el compromiso de las iniciativas privadas y pblicas
con los objetivos propuestos. Es deseable que la asignacin presupuestal
de la inversin municipal est estrechamente relacionado a la propuesta
programtica del plan de desarrollo.
5.1.2 Sobre la Sostenibilidad
Sostenibilidad Social: Los cambios deben ser valorados socialmente.
Resalta en este sentido la bsqueda del desarrollo con equidad de gnero,
generacin y tnica que favorece iguales oportunidades tanto en hombres
como mujeres, nios, jvenes y adultos, en todas las reas de la vida
cotidiana y social. Asimismo, esta sostenibilidad social orienta la bsqueda
de un desarrollo equitativo en todos los grupos sociales, buscando que el
conjunto de la sociedad goce de los beneficios del desarrollo, evitando la
polarizacin socio econmica.
Sostenibilidad Institucional: El proceso consciente del desarrollo distrital
debe generar sinergias entre los actores locales y las redes sociales
diversos existentes. Entre los actores locales urbanos y los actores locales
rurales, buscando su complementariedad y mutua responsabilidad en la
toma de decisiones y en sus espacios de concertacin.
16
El logro del xito estratgico, la conquista de eficacia y de eficiencia, en suma, la viabilidad de la accin es funcin de la
adecuada gestin del contexto, de la capacidad de medir su grado de turbulencia, de definir lo favorable o desfavorable del
entorno con el objetivo de definir las metas y el modelo organizacional ms adecuado para alcanzarlos.
113
Sostenibilidad Econmica: Los cambios en los procesos productivos

propuestos para el desarrollo distrital, deben traducir una situacin
econmica mejor en las poblaciones que la situacin previa; es decir, que
los riesgos econmicos en los que se incurre al adoptar el cambio, deben
ser menores a la situacin del inicio. Adems las ventajas econmicas
logradas, deben repetirse en cada ciclo productivo.
Sostenibilidad Ecolgica: El proceso del desarrollo distrital no debe
hacerse a costa de la destruccin de los recursos naturales, sus eco
sistemas, ni sus resultados deben afectar adversamente la salud de las
personas.
Sostenibilidad Cultural: Los cambios introducidos deben contribuir a
enriquecer la cultura local, no a deteriorarla. El fortalecimiento del rol
distrital en la provincia, la regin y el pas y los procesos de
interculturalidad y el respeto a las expresiones culturales de las minoras
tnicas.
5.2
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN

5.2.1 Estrategia de Concertacin
A partir de la Visin de Futuro y los Objetivos Estratgicos se establecen
acuerdos y responsabilidades formalmente suscritas por los diversos actores,
internos como externos. El dilogo y las negociaciones como herramientas
centrales para el logro y formalizacin del entendimiento.
5.2.2 Estrategia de Participacin
Bsqueda permanente de que todos los actores, especialmente los actores
claves, accedan a las instancias respectivas para la toma de decisiones.
Dentro de ello se encuentran las rendiciones de cuentas, las audiencias
pblicas, los procesos del presupuesto participativo, los comits de vigilancia
y control ciudadano, los comits de obra, de ejecucin, de operacin y
mantenimiento de los proyectos.
5.2.3 Estrategia de Comunicacin
Es la estrategia de informacin y comunicacin permanente con el objeto de
mantener informado a la ciudadana sobre la marcha de la gestin del plan de
desarrollo. Para ello, el Gobierno Local debe contar con un Plan de
Comunicaciones en alianza con otras organizaciones para lograr la
motivacin y la internalizacin en la gestin del plan. Esta estrategia tambin
es hacia fuera, al entorno distrital, para que agentes externos estn
debidamente informados y sensibilizados sobre el proceso de gestin del
desarrollo.
5.2.4 Estrategia de Financiamiento
Ampliar las bases financieras del plan mediante alianzas y cooperaciones con
organizaciones externas e internas. Aqu es sumamente importante el logro
de alianzas con el sector privado, los sectores pblicos, las organizaciones
sociales, para el cofinanciamiento de iniciativas de inversin en el marco del
114
Plan de Desarrollo Concertado 2011 2021 del distrito de Huamancaca

Chico.
Por otro lado, es conveniente reajustar la inversin de acuerdo a las Lneas
Estratgicas del plan.
5.2.5 Estrategia de Socializacin
Se trata de que el proceso, los contenidos logrados, la gestin y resultados
del plan se hagan permanentemente extensivos a toda la sociedad distrital.
Esto facilitar un mayor desempeo del sistema de monitoreo y evaluacin
del plan, desarrollando capacidades para una permanente llegada a todos los
actores del desarrollo tanto internos como externos.
5.2.6 Estrategia de Empoderamiento
La estrategia de empoderamiento es un instrumento de democratizacin
social y poltica en el distrito. Se trata de que los sectores tradicionalmente
excluidos, los jvenes y las mujeres hagan suya la gestin del plan,
orientados a recoger sus legtimas aspiraciones.
5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal
La margen izquierda del rio Mantaro se encuentran varios distritos como
Pilcomayo, Huamancaca Chico, 3 de Diciembre, Chupuro con problemas y
potencialidades comunes de manera que implementar la Mancomunidad
Municipal le permite generar y ejecutar proyectos de mayor escala as como
tener acceso a fondos como el FONIPREL, FONCODES y ONGs.
5.3
LINEAMIENTOS PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION

5.3.1 Marco Conceptual
El monitoreo y evaluacin permanente del Plan de Desarrollo Concertado
2011 2021 del distrito de Huamancaca Chico, es una garanta para el logro
de su sostenibilidad entendida sta como la continua reproduccin de los
beneficios que se van logrando en el proceso de su ejecucin. Un aspecto
importante en este proceso es la participacin de la poblacin cuyo
requerimiento es para una continua retroalimentacin de informacin sobre
los resultados que se van alcanzando o sobre los correctivos que la poblacin
misma debe incorporar en la ejecucin del plan.
Para ello, el Sistema de Seguimiento y Evaluacin (SISEV) est enfocada
metodolgicamente a las acciones de monitoreo y evaluacin de la ejecucin
de las actividades y acciones en funcin a la visin de futuro planteados, los
objetivos estratgicos y los proyectos de inversin.
Las acciones del monitoreo proporcionar informacin peridica
retroalimentando la ejecucin del plan e identificando xitos y dificultades
reales o potenciales que permita oportunos reajustes y / o modificaciones de
la operacin del plan. Mientras que la evaluacin es la valoracin peridica de
la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecucin del
plan en funcin a sus objetivos definidos.
Lo que debe conseguirse con el monitoreo y evaluacin es:
115
o Saber qu resultados se van alcanzando.

o Qu efectos e impactos va teniendo el plan.
o Descubrir las irregularidades o problemas con el fin de introducir
correctivos.
o A tomar decisiones sobre la marcha misma del plan.
o Vigilar los compromisos asumidos por los diversos actores locales.
Tanto el monitoreo como la evaluacin siguen los mismos procesos; la
diferencia est en el marco de referencia que utilizan para iniciarlo. El
monitoreo se basar en las actividades, metas y costos del plan operativo; y
la evaluacin pondr nfasis en el nivel de los objetivos y metas del plan17.
Por lo tanto, el SISEV es un sistema de informacin sobre el curso que va
tomando el plan y que conduce a la toma de decisiones orientadas a mejorar
la calidad de la ejecucin y al impacto que se vaya logrando.
5.3.2 Importancia del Control Social
El SISEV no es ajeno a la participacin de los usuarios del plan de desarrollo
quienes, segn la concepciones contemporneas, no solo son los
beneficiarios del plan, sino que son actores y responsables del proceso de
planeacin, ejecucin y de sostenibilidad del plan.
En ese sentido, . desde la perspectiva macro social, es decir desde la
perspectiva de la relacin Mercado Estado Sociedad, existen hasta tres
tipos de control: el control del mercado, el control del Estado y el control de la
sociedad 18.
Los usuarios del plan muestran sus preferencias, si sus expectativas estn
siendo satisfechas, establecindose una suerte de oferta y demanda. Si no es
satisfecha sus expectativas, el usuario del plan simplemente se aleja.
El plan de desarrollado es formulado e implementado dentro del
ordenamiento del sistema jurdico legal del Estado. Cuanto ms democrtico
y descentralista es la administracin municipal, mayores sern las
posibilidades de su empoderamiento social y poltico.
Por su parte, la Sociedad acta mediante mecanismos de presin social, de
participacin en el proceso de formulacin e implementacin del plan de
desarrollo, en el presupuesto participativo y los comits de vigilancia y control
ciudadano. Los partidos polticos y los movimientos sociales son la expresin
del control ciudadano sin embargo solo aparecen en pocas de elecciones.
Cuando la gestin del plan de desarrollo es democrtica y cultiva una mejor
relacin con la sociedad como prctica de la gobernabilidad19, crea espacios
de concertacin, transparencia de informacin, promueve y canaliza la
vigilancia ciudadana, promueve y generaliza la prctica de la rendicin de
cuentas como derecho de la ciudadana moderna.
17
EPG PUCP (2004): Diseo, Seguimiento y Evaluacin de Proyectos Sociales. Maestra en Gerencia Social. Lima, Per.
BRESSER, Luis (1999): Formas de Control. EUDEBA CLAD. Buenos Aires, Argentina.
19
La gobernabilidad democrtica es una ruta normativa coherente que tiene la funcin de regular el orden social, objetivo
que se logra a travs del esfuerzo conjunto de Estado, Sociedad y Mercado. En Fundamentos de la Gerencia Social,
EPG PUCP Maestra en Gerencia Social. Lima, Per.
18
116
5.3.3 Proceso metodolgico para el diseo del SISEV

o
o
o
o
o
o
o
Elaboracin del Plan Operativo Anual

Elaboracin del Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)
Institucionalizacin del Presupuesto Participativo Anual
Anlisis de consistencia y ajuste de la lnea de base
Acopio y sistematizacin de informacin del monitoreo
Acopio y sistematizacin de informacin de la evaluacin
Ajustes a la marcha de ejecucin del plan
5.3.4 Procedimiento a Implementar

a. Evaluacin ex ante del Plan
o Anlisis de la consistencia metodolgica y tcnica.
o Anlisis de la legitimidad frente a la poblacin.
o Anlisis de viabilidad y sostenibilidad del plan.
b. Evaluacin de los procesos
o Anlisis de los resultados y avance de las metas
o Anlisis de las actividades y acciones
o Anlisis del logro de los resultados
c. Evaluacin ex post
o Anlisis del logro de los objetivos
o Anlisis de los efectos positivos y negativos
o Anlisis de la informacin primaria como secundaria
d. Evaluacin de impacto
o Anlisis de sostenibilidad.
o Anlisis de cambios permanentes producidos en la poblacin y el
medio ambiente.
e. Instrumentos a utilizar
o Lnea de Base Distrital
o Planes Operativos Anuales
o Informes Semestrales de Avance Fsico Financiero.
o Informes de fin de ao.
o Programas de Capacitacin.
o Encuestas por lnea de inversin al nivel de hogares, organizacin,
comit local de los usuarios.
o Formatos de progreso trimestral y de avance de las actividades.
117
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UNCP Facultad de Antropologa. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO DE
HUAMANCACA CHICO. Grupo Socio Cultural VIII semestre 2003
USAID-PERU Pro Descentralizacin: Acercndonos al Presupuesto por Resultados,
junio 2010.
118
ANEXO 1
LISTA DE ASISTENCIA AL PROCESO
PARTICIPATIVO
119
ANEXO 2
PANEL FOTOGRAFICO DEL PROCESO
PARTICIPATIVO
120
Realizacin de talleres grupales descentralizados, identificando

problemas, potencialidades en el anexo de Quillish, distrito de
Huamnacaca Chico .

problemas, potencialidades e identificando proyectos en el anexo de
Quillish, distrito de Huamancaca Chico.
121
Culminacion del talleres grupales descentralizados, en el anexo de

Quillish, distrito de Huamancaca Chico, con palabras
agradecimiento del Sr. Alcalde Ing. Wilbert vila Paucar.

La Victoria, distrito de Huamancaca Chico.
122
de

La Victoria, distrito de Huamancaca Chico.

problemas, potencialidades e identificando proyectos en el Barrio Centro,
distrito de Huamancaca Chico.
123
124

PDC Huamancaca 2011 2021. 1

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO 2011 - 2021 CHUPACA - JUNIN

3. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO .......................................................... 32

3.1.1 La Familia .............................................................................................. 33

3.2.7 Potencialidades .................................................................................... 61

4. PLAN DE DESARROLLO ...................................................................................... 78

4.1.4 Vision de Desarrollo............................................................................. 934

5. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION ............................................................... 112

1.1. MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Estado Peruano.

1.2. MARCO CONCEPTUAL

Es un mtodo de planificar, administrar y crear el cambio con la

Es un compromiso de movilizacin de recursos y capacidades locales

Es adscripcin sustantiva a las polticas sociales, es decir, esta ligada

Es adscripcin al Desarrollo Humano que trata de las personas y

Es adecuada representatividad y participacin de la comunidad para

Es informacin y educacin de la poblacin implicada ya que el

PNUD (2002) Informe Sobre Desarrollo Humano 2002.

manera concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada. Es

De este modo, la implementacin del Plan de Desarrollo Concertado 2011

LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO

Dimensin Social: Describe la problemtica social de la localidad y la

b) Dimensin Econmica: Presenta las caractersticas econmicas de

Dimensin Territorial - Ambiental: Describe los aspectos naturales,

d) Dimensin Poltico - Institucional: Identifica los principales actores

el principal responsable. La biodiversidad es afectada con caractersticas catastrficas. LA CIUDADANA AMBIENTAL

El proceso de Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado 2011

La construccin de una comunidad donde la participacin, la concertacin y

Al fortalecimiento de la sociedad civil, las instituciones de representacin

Finalmente, una adecuada utilizacin de esta herramienta del desarrollo, permite

Acuerdo del Consejo Municipal formalizado

FASE I: ACUERDO Y PREPARACION

FASE III: VALIDACION DE LA PROPUESTA PROGRAMATICA

La Visin de Futuro es la apuesta de desarrollo en el cual todos los actores

El Escenario Deseable: Es la imaginacin, el sueo por el que los

posibilidades pues es una reaccin espontnea frente al reto del desarrollo.

El Escenario Probable: Los procesos o tendencias sean positivas como

El Escenario de Potencialidades: Es la identificacin de las nuevas

El Escenario Posible: A partir del Escenario Deseable se determina

b. El Anlisis Estratgico: La Visin de Futuro es, seguidamente, objeto del

FASE IV: INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO

2.1.1 Creacin Poltica

bordados de quintas, haciendas y pueblecillos ocultos como nidos de palomas

2.1.3 Ubicacin Poltica

MAPA DE UBICACIN PAIS / REGION / PROVINCIA

MAPA DEL PERU

MAPA DE UBICACIN DEL DISTRITO DE HUAMANCACA CHICO

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

2.1.6 Extension Superficial

2.1.8 Accesibilidad y Articulacin Vial

Desde la ciudad Incontrastable de Huancayo, a una distancia de 3 km;

Desde la provincia de Chupaca va carretera afirmada a 4.5 km de

2.1.10 Precipitacin y Temperatura

la temperatura promedio ao es de 4 C y 22 C en la zona de Huamancaca

Fuente: INEI-Censo Nacionales de Poblacin 1972, 1981,1993, 2007

El incremento de la poblacin en el distrito se debe bsicamente a la

Fuente: INEI-Censo Nacionales de Poblacin 1972, 1981,1993, 2007

Poblacin Urbana y Rural:

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007.

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007.

Poblacin segn Sexo:

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de

En la zona urbana predomina el sexo masculino con 2372 pobladores; y en la

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007