REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

SIMN RODRGUEZ
NCLEO CARICUAO
CURSO: SEGURIDAD SOCIAL

Informe

Participantes:

Romero Gabriela
CI: 24.314.636

Seccin:
Facilitadora:

F
Oneida Marcano

Caracas: Abril 2016

ndice

Introduccion
Consideraciones Conceptuales

Pag.
3
4-12

Diagnstico de la Situacin de Seguridad Social de la

Comunidad o Centro objeto del informe.
Encuentro con los habitantes de la Comunidad o Trabajadores
del Centro Visitado
Metodologia utilizada
Consideraciones Finales
Conclusion
Anexos

12
12
12-14
14
15
16

Introduccin

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le

asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para
satisfacer estados de necesidad.
La Seguridad Social nace en Alemania producto del proceso de
industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la presin de las
iglesias, de algunos grupos polticos y sectores acadmicos de la poca.
Primeramente los trabajadores se organizaron en asociaciones de autoayuda solidaria, destacando las mutuales de socorro mutuo, las cooperativas
de consumo y los sindicatos. Eran los tiempos en que Alemania era
gobernada por el Kiser Guillermo II, como primer gran documento de
compromiso social del Estado, se caracteriza el Mensaje Imperial, de 17 de
Noviembre de 1821, anunciando proteccin al trabajador, en caso de perder
su base existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o
parcial.
La seguridad social se refiere a la oferta efectuada (fundamentalmente
por el Estado) a los individuos en trminos de ciertas necesidades bsicas,
entre las que sobresalen la proteccin y promocin de la salud, el combate
contra la pobreza material, la adecuada prevencin y el cuidado de las
personas de edad avanzada, la rehabilitacin de los discapacitados, la
facilitacin del acceso a la vivienda, la vigilancia activa de las familias en
distintas situaciones de riesgo, los seguros contra el desempleo y la
formacin de polticas que estimulen los puestos de trabajo, entre otros.
CONSIDERACIONES CONCEPTUALES
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
Toda persona tiene derecho a acceder a una vivienda y hbitat dignos a
partir de un tratamiento con criterio de justicia y equidad. Es deber del Estado
brindar proteccin especial a las personas o familias que no tengan ingresos,
de menores recursos o de mayor necesidad, as como proteger a los

sectores sociales vulnerables, en razn de la edad, situacin de

discapacidad y condicin de salud. Igualmente, adoptar medidas orientadas
a garantizar este derecho a los pueblos y comunidades indgenas.
Objeto de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
La presente Ley tiene por objeto regular la obligacin del Estado
venezolano de garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos, y
asegurar su proteccin como contingencia de la seguridad social y servicio
pblico de carcter no lucrativo, para el disfrute individual y colectivo de una
vida y un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, que
humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. Sern
corresponsables de la satisfaccin progresiva de este derecho los
ciudadanos y el Estado en todos sus mbitos, de acuerdo a lo establecido en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica
del Sistema de Seguridad Social y lo pautado en los tratados, pactos y
convenciones internacionales suscritos y ratificados por el Estado.
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, con base a la homogeneidad
de cada uno de sus componentes: Estado, sector privado y usuarios; y las
interrelaciones existentes entre cada uno de ellos, donde cada componente
operar de acuerdo a sus condiciones funcionales, territoriales y polticas
descritas en esta Ley, y cuyas interrelaciones de informacin y comunicacin,
planificacin, produccin, y flujo de recursos sern explcitas, evaluables y
controlables, de manera tal de poder establecer eficaz y eficientemente el
flujo de los recursos hasta el usuario, as como el flujo de la demanda
cuantitativa y cualitativa hacia el sector pblico y privado, centradas las
acciones en la bidireccionalidad, concurrencia, eficacia, transparencia,

reduccin del gasto, aumento de la inversin, equidad, sostenibilidad,

progresividad, participacin activa, protagnica, deliberativa, autogestionaria
y solidaria, para la bsqueda de la mejora de la calidad de vida y la real
satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat dignos, y al logro
de los asentamientos humanos equitativos y sostenibles. El Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat es el mecanismo estratgico fundamental
para el logro de los fines de la presente Ley.
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat ser descentralizado,
democrtico, integrado e integral, participativo, desconcentrado, flexible y
adaptable en el tiempo y el espacio. Se estructura de manera orgnica y
funcional e integra en un mismo rgimen todos los rganos, las instituciones
y entes pblicos y privados que actan en materia de vivienda y hbitat en
los diferentes mbitos territoriales de actuacin. Su carcter ser:
a) Integral: Se garantizar el tratamiento del desarrollo integral,
asociado a las dimensiones poltica, econmica, social, territorial y ambiental;
mediante el empleo de los instrumentos de gestin del proceso de
produccin de vivienda y hbitat, tales como polticas, planes, programas,
proyectos y ejecucin. Estos debern estar articulados y coordinados con los
mismos instrumentos aplicados para las cinco dimensiones de desarrollo
referidas.
b) Integrado: Se articular la estrecha relacin entre las reas
residenciales y su hbitat especfico, con el hbitat de su entorno expresado
en los sistemas urbanos rurales de los mbitos territoriales de actuacin. En
tal sentido, los mbitos regionales y estadales conformarn un eje articulador
entre el mbito nacional y el local, constituido por mbitos municipales,
parroquiales y comunitarios.
c) Desconcentrado: Se refiere a la transferencia de funciones y recursos
que defina el Ejecutivo Nacional, desde el mbito nacional hacia las
regiones, desde el mbito estadal hacia el municipal y, desde el mbito
municipal hacia los mbitos parroquiales y comunitarios.

d) Descentralizado: Se refiere a la transferencia de atribuciones,

competencias y recursos de un nivel territorial de gobierno a otro, que
permita ofrecer el soporte integral a las unidades de gobierno ms cercanas
al ciudadano, con la finalidad de involucrar ms directamente a las
comunidades y las instituciones locales con su proceso de desarrollo.
Sistema de Recursos de Vivienda y Hbitat
Sistema de Recursos en vivienda y hbitat, es el conjunto de medios
que garanticen la satisfaccin del derecho a la vivienda y hbitat dignos, y su
debida proteccin frente a la contingencia, asociada a las necesidades y
potencialidades de los grupos familiares especficos, de acuerdo a las
caractersticas geogrficas y culturales de sus asentamientos. El Sistema de
Recursos debe garantizar la obtencin, manejo y uso eficiente y eficaz de los
recursos requeridos para la produccin y consumo de vivienda y hbitat.
El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, definir
y diversificar las fuentes y tipo de recursos, su interconexin funcional,
poltica y territorial en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat; establecer
los mecanismos que permitan otorgar crditos para vivienda en un mercado
orientado hacia la oferta; crear espacios productivos y adecuadamente
remunerados para constructores, productores y operadores financieros,
basado en la eficiencia y la competitividad; redistribuir, en forma justa, la
riqueza en la solucin de la problemtica de la vivienda y el hbitat,
orientando la inversin del Estado hacia los sectores ms sensibles.
El Estado, a travs del Ministerio con competencia en materia de
vivienda y hbitat, establecer las prioridades de inversin de los recursos
destinados a esta materia, considerando:
1.

Desde el punto de vista fsico, la sustitucin de viviendas en

situacin de riesgo y hacinamiento crtico y la construccin de viviendas a

ciudadanos en condiciones de damnificados. En ambos casos se debe

garantizar la existencia de reas verdes suficientes y adecuadas y el acceso

a servicios de infraestructura, urbanismo y comunitarios bsicos: salud,
educacin, cultura, deporte y recreacin. Se entiende por hacinamiento
crtico la condicin urbana en la cual la cantidad de viviendas en un rea
especfica supera el porcentaje de ubicacin establecido en las normas y las
condiciones de sobrepoblacin y habitacin infrahumana de un nmero de
personas dentro de un espacio fsico.
2.

Desde el punto de vista organizativo, la eficacia en la actuacin del

sector pblico, la consolidacin de un sector privado no tradicional y el

fomento de nuevas formas de organizaciones comunitarias, equitativas y
sostenibles.
3.

Desde el punto de vista de su administracin, la optimizacin del

gasto pblico, el establecimiento del Sistema de Recursos y la constitucin

del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
El Estado consolidar el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, adscrito
al Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat, bajo la forma
de banco de desarrollo y como el nico administrador de los recursos
financieros.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat es un Instituto Autnomo, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco
Nacional, con autonoma financiera, organizativa, administrativa y funcional,
adscrito al Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat. Es
un banco de desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat es el
nico administrador de los fondos asignados a dicho Sistema. Igualmente, y
de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social asume las competencias del Banco Nacional de Ahorro y
Prstamo, y las funciones que ste desempea.

La conformacin de los diferentes fondos, as como la fijacin de

incentivos, subsidios, aportes fiscales y ahorros de los trabajadores, sern
administradas por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
El financiamiento del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
1. Los aportes fiscales.
2. Los aportes parafiscales.
3. Los aportes obligatorios de los trabajadores dependientes y sus
empleadores.
4. Los aportes voluntarios de los trabajadores dependientes y no
dependientes.
5. Los remanentes netos de capital destinados a la seguridad
social.
6. Las cantidades recaudadas por concepto de retraso en el pago
de los aportes obligatorios y de crditos otorgados con recursos
previstos en esta Ley.
7. Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto
proveniente de las inversiones efectuadas con recursos de esta
Ley.
8. Las cantidades recaudadas por sanciones, multas y otras de
naturaleza anloga.
9. Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.

Objeto del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat

1. Promover y financiar el desarrollo del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat.
2. Planificar y financiar la produccin de vivienda y hbitat.
3. Proponer y administrar las polticas de financiamiento a la
produccin y al consumo en vivienda y hbitat.
4. Administrar los fondos y recursos financieros que se originen por
la aplicacin de esta Ley y su Reglamento.
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5. Evaluar, supervisar y controlar a los entes que participan en la

administracin de los recursos financieros
El patrimonio del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
1. Los aportes que el Ejecutivo Nacional haya destinado o destine
al capital del banco.
2. Las reservas de capital.
3. Utilidades y beneficios lquidos.
4. Las donaciones, aportes y cualesquiera otros bienes o derechos
de personas naturales o jurdicas, as como todos los bienes que
adquiera de cualquier ttulo.
5. Las dems reservas destinadas a fines especficos, que sean
calificadas como patrimonio por la Superintendencia de Bancos y
Otras Instituciones Financieras.
6. Las cuentas del patrimonio del Banco Nacional de Ahorro y
Prstamo pasan a formar parte integrante de las cuentas del
patrimonio del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a partir de
la promulgacin de la presente Ley. Los Fondos previstos en esta
Ley debern estar separados patrimonialmente de sus activos.
Atribuciones del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
1. Planificacin, mediante la formulacin de los proyectos de los
planes nacionales de desarrollo de vivienda y hbitat de mediano
y corto plazo y como parte de los mismos la formulacin del Plan
Financiero de Vivienda y Hbitat como mecanismo que garantice
la coherencia y viabilidad al financiamiento de las estrategias de
desarrollo y de produccin en vivienda y hbitat; la evaluacin,
seguimiento y control de la ejecucin de los planes nacionales de
desarrollo de vivienda y hbitat de mediano y corto plazo; la
formulacin, evaluacin y control de la poltica de financiamiento

al desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, a la

produccin y al consumo en vivienda y hbitat; el diseo y
aprobacin de los modelos de financiamiento al usuario; la
definicin

de

los lineamientos generales en materia

de

financiamiento para la formulacin de los planes de ordenacin

urbana, de desarrollo urbano local y especiales.
2. Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, mediante
la promocin del desarrollo del mercado de valores hipotecario;
el financiamiento de los planes, programas, proyectos y acciones
dirigidos a la promocin del desarrollo del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat, el fomento y desarrollo de un sistema de
garanta de los recursos financieros.
3. Comunicacin e informacin, mediante

el

desarrollo

implantacin de la Red de Informacin y Comunicacin de

Vivienda y Hbitat, en funcin a los lineamientos establecidos por
el Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat; el
establecimiento de los mecanismos de informacin, monitoreo y
control del financiamiento de la produccin y el consumo en
vivienda y hbitat.
4. Produccin y consumo, mediante el financiamiento de los planes,
programas, proyectos y acciones dirigidos a la produccin y al
consumo en vivienda y hbitat; el seguimiento y control fsico
financiero de los programas y proyectos; el desarrollo y
otorgamiento de los incentivos financieros y econmicos; la
formulacin y evaluacin de los parmetros financieros y
econmicos a aplicar en el Sistema de Elegibilidad de
Beneficiarios del subsidio directo habitacional y crditos.
5. Recursos y financiamiento, mediante la administracin de todos
los fondos y recursos financieros contemplados en el Sistema de
Recursos; la inversin de los recursos; la asesora tcnica
financiera al Ministerio con competencia en materia de vivienda y

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hbitat en la gestin para la obtencin de recursos financieros; la

operacionalizacin de las estrategias de promocin del desarrollo
del mercado hipotecario; la instrumentacin y control de la
poltica de financiamiento a la produccin y consumo a travs de
los operadores financieros; el establecimiento, evaluacin y
seguimiento de las condiciones financieras y econmicas para la
operacin de las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y
hbitat; instrumentacin de la poltica de crditos y subsidios al
sector privado y al sector usuario; la evaluacin, otorgamiento,
seguimiento y control de recursos financieros a los organismos o
entes competentes para ejecutar los proyectos de vivienda y
hbitat, de conformidad con las atribuciones que se asignan a
cada mbito.
6. Supervisin y control, mediante el seguimiento y control de los
empleadores en el aporte al ahorro obligatorio; evaluacin,
supervisin y control de los entes que participan en la
administracin de los recursos financieros; seguimiento y control
de los entes que participan en la entrega, ejecucin, asignacin y
recuperacin

de

los

recursos

financieros

econmicos,

destinados a la produccin, subsidios, crditos, asistencia tcnica

e investigacin; la definicin y evaluacin de las polticas, normas
y procedimientos para la evaluacin y control de los beneficiarios
de subsidios y crditos con recursos de los fondos de esta Ley
por parte de los operadores financieros.
Diagnstico de la Situacin de Seguridad Social de la Comunidad o
Centro objeto del informe.
En el Centro de Educacin Inicial Mama Rosa (Maternal del Ministerio
de Hbitat y Vivienda), las maestras que prestan servicios en dicha
institucin a pesar de trabajar en el ente rector del Rgimen Prestacional de
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Vivienda y Hbitat, desconocen el tema de la seguridad social y todos los

beneficios que este rgimen tiene para todos los trabajadores del pas, la
informacin que tiene es el monto mensual que se les descuentan por este
concepto y que es de carcter obligatorio, aun cuando este Ministerio es el
ente ejecutor de la Gran Misin Vivienda Venezuela, no hace nfasis en que
los trabajadores manejen al menos la informacin concerniente a su rama
que es Vivienda.
Encuentro con los habitantes de la Comunidad o Trabajadores del
Centro Visitado
Al momento de ingresar al recinto y conversar del tema, tena poca
disposicin para responder las encuestas, expresaban su desconocimiento y
no queran responder la encuesta puesto que se sentan apenados de no
conocer la seguridad social y el rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Metodologa Utilizada
Segn Arias (2012), menciona que se entender por tcnica de
investigacin, el procedimiento o forma particular de obtener datos o
informacin (p. 67).
Se emplearn las tcnicas de la encuesta mediante el cuestionario con
el propsito de interrogar a los trabajadores del Centro de Educacin Inicial
Mama Rosa del Ministerio del Poder Popular para Hbitat y Vivienda.
Segn Arias (2012), un instrumento de recoleccin

de datos es

cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza

para obtener, registrar o almacenar informacin.
Al momento de llevar a cabo una investigacin para la veracidad y
posible efectividad de la misma se requieren aplicar distintos procedimientos

12

que permitirn adquirir datos importantes para analizarlos y tener informacin

fundamental para el completo desarrollo del estudio que se est ejecutando.
Una encuesta es un instrumento observacional, que consiste en realizar
un conjunto de preguntas normalizadas que se dirigen a una muestra
determinada, esta se realiza de distintas formas de acuerdo a la manera en
que se requiera obtener la informacin necesaria para el estudio.
En el presente informe se aplic como tcnica de recoleccin de datos
la encuesta mediante un cuestionario el cual, Arias (2012), seala que es la
modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita mediante un
instrumento o formato en papel contentivo de una serie de preguntas. Se le
denomina cuestionario autoadministrado porque debe ser llenado por el
encuestado, sin intervencin del encuestador (p. 74).
Igualmente en la investigacin presentada el cuestionario realiza una
serie de preguntas cerradas enmarcada en respuestas dicotmicas, como lo
seala Arias (2012), un cuestionario de preguntas cerradas: son aquellas
que establecen previamente las opciones que puede elegir el encuestado.
Estas se clasifican en dicotmicas: cuando ofrecen solo dos opciones de
respuesta; y de seleccin simple, cuando se ofrecen varias opciones, pero se
escoge solo una (p. 74).
Las preguntas cerradas brindan a la persona encuestada las
alternativas de respuesta en el caso de dicotmicas es que solo son dos
alternativas,

la ventaja de estas es que son fciles de realizar, tambin

fciles de codificar y las respuestas que se obtienen son sumamente claras

y especficas para que a la hora del anlisis no se haga complejo.
Consideraciones Finales
El desconocimiento en materia de seguridad social es bastante
preocupante en esta institucin ya que si los trabajadores desconocen por
completo su derecho a la seguridad social no podrn hacer uso correcto de

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estos beneficios que les han sido otorgados, el personal de recursos

humanos debera realizar charlas sobre seguridad social para todos los
trabajadores y as educarlos con respecto a esta ley y la mejor manera de
gozar de los beneficios

Conclusin

La Seguridad Social tiene como fin proteger a los habitantes de la

Repblica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de

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trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial,

invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo
que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas
de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo
ser humano.
La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la
imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben
asumir

responsabilidades

financieras

excepcionales,

puedan

seguir

satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos

financieros o determinados o servicios".
En el artculo 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social
como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la
proteccin ante las contingencias, artculo adems enmarcado dentro del
Captulo referente a los derechos sociales y de las familias.

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Anexos

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