CONSTITUCIN ESPAOLA

(Resumen por Artculos)

Tambin puede consultar el texto completo Aqu

INSTRUCCIONES:
Este es un texto extrado de la Constitucin Espaola de 1978. Cada artculo ha
sido resumido o plasmado tal cal segn su importancia para determinadas
oposiciones. El resumen conserva la estructura original de los ttulos y articulado.
Adems, usted encontrar artculos o partes del texto resaltados en color naranja.
Esto quiere decir que son partes especialmente importantes para opositores de
cualquiera de los Cuerpos y Fuerzas de seguridad ( Cuerpo Nacional de Polica,
Guardia Civil, Polica Local).
Como ya se ha explicado esto es un resumen y es verdaderamente IMPORTANTE la
lectura completa (e incluso memorizacin) del texto original previa al uso de este
documento para comprender muchos aspectos y peculiaridades de la Norma
fundamental del Estado espaol.
Este resumen ha sido elaborado por uno de esos opositores que buscaba la forma
de repasar la Constitucin sin dar rodeos y centrndose en los artculos ms
importantes a la hora de afrontar un exmen con preguntas sobre Constitucin '78.
En principio, este resumen se plante para uso personal pero una vez redactado, y
teniendo en cuenta las redes de difusin, programas p2p, e infinidad de opciones
que existen en Internet, no era una mala idea compartirlo con ms gente que
como yo busca documentos, apuntes, resmenes... en la red sin mucho xito.
Espero le sea de utilidad. Un saludo y suerte.
Enero de 2010.

TTULO PRELIMINAR
Art. 1:

1. Espaa se constituye en un estado social y demcratico de Derecho,

que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico

la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan
los poderes del Estado
3. Forma poltica es la Monarqua parlamentaria

__________________________________________________________________________________
Art. 2:
Unidad Nacin Espaola, derecho a la autonoma y solidaridad

__________________________________________________________________________________
Art. 3:
1. El Castellano es la lengua espaola oficial
2. Otras lenguas espaolas oficiales segn Estatutos
3. Patrimonio Cultural

__________________________________________________________________________________
Art. 4:

1. La bandera de Espaa
2. Banderas y enseas de las Comunidades Autnomas junto a la

espaola en edificios pblicos y actos oficiales

__________________________________________________________________________________
Art. 5:
La capital de Espaa es la villa de Madrid

__________________________________________________________________________________
Art. 6:
Los partidos polticos. Creacin y ejercicio libres. Estructura interna y
funcionamiento democrticos

__________________________________________________________________________________
Art. 7:
Los sindicatos de los trabajadores y las asociaciones empresariales.
Libres y democrticos

__________________________________________________________________________________
Art. 8:
Las Fuerzas Armadas (Ejrcito de Tierra, Armada y Ejrcito del Aire). Misin:
garantizar soberana e independencia de Espaa, integridad territorial y
ordenamiento constitucional

Art. 9:

1. Los ciudadanos y poderes pblicos sujetos a la Constitucin y la

2

ordenanza jurdica
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para la
libertad y la igualdad; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua
normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin
de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

__________________________________________________________________________________

TTULO I. De los derechos y deberes fundamentales.

Art. 10:

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son

inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y

a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de
la paz social.
2. Normas relativas a los derechos fundamentales y las libertades de la
CE, se interpretarn conforme a la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales ratificados por
Espaa

__________________________________________________________________________________

CAPTULO PRIMERO. De los espaoles y los extranjeros

Art. 11:

1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de

acuerdo con la ley

2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad
3. El Estado podr concertar tratados doble nacionalidad

__________________________________________________________________________________
Art. 12:
Mayora de edad son18 aos

__________________________________________________________________________________
Art. 13:
Derechos de los extranjeros siempre atendiendo a criterios de reciprocidad.
El Art. 23 slo para espaoles excepto si est establecido por tratado o ley
para el derecho de sufragio activo y pasivo (reforma 92) en las elecciones
municipales. Extradicin y derecho de asilo estn establecidos en la ley

__________________________________________________________________________________

CAPTULO SEGUNDO. Derechos y libertades

Art. 14:

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin
o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social

Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas

Art. 15:

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral. Queda

abolida la pena de muerte

________________________________________________________________________________

Art. 16:
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o

creencias

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal

__________________________________________________________________________________
Art. 17:
1.
2.
3.
4.

Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad

La detencin preventiva (nunca ms de 72 horas)
Informacin de derechos y razones de la detencin
Procedimiento habeas corpus

__________________________________________________________________________________
Art. 18:

1. Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia

imagen
2. Derecho a la inviolabilidad del domicilio
3. Derecho al secreto de las comunicaciones
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar estos derechos

__________________________________________________________________________________
Art. 19:
Derecho a la libertad de circulacin y residencia

__________________________________________________________________________________
Art. 20:
1.Derecho a la libertad de expresin y de informacin

a) Expresar y difundir pensamientos

b) Produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y
tcnica
c) Libertad de ctedra
d) Comunicar informacin veraz por medios de difusin
2. No censura
3. La ley regular la organizacin y control parlamentario de los medios
de difusin pblicos
4. Estas libertades estn limitadas con los derechos de este ttulo y
especialmente los derechos del art. 18, la juventud y la infancia
5. Secuestro de publicaciones, grabaciones, etc. slo con resolucin
judicial

__________________________________________________________________________________
5

Art. 21:

Derecho de reunin pacfica y sin armas, y manifestacin

__________________________________________________________________________________
Art. 22:

1. Derecho de asociacin
2. Las que persigan fines o usen medios tipificados como delito son

ilegales
3. Slo podrn ser disueltas o suspendidas por resolucin judicial
motivada
4. Quedan prohibidas las asociaciones secretas y de carcter paramilitar

__________________________________________________________________________________
Art. 23:

1. Derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por

medio de representantes
2. Derecho de acceso en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos pblicos

__________________________________________________________________________________
Art. 24:

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los

jueces y tribunales. No indefensin

2. Derecho a Juez ordinario, defensa y asistencia de letrado, informacin
de acusacin, proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas la
garantas a utilizar los medios de prueba para su defensa, a no
declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin
de inocencia
________________________________________________________________________________

Art. 25:

1. Nadie podr ser condenado o sancionado por acciones u omisiones

que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o

infraccin administrativa
2. Reeducacin y reinsercin social del preso. El condenado gozar de
los derechos fundamentales con excepciones. Derecho a un trabajo
remunerado, beneficios de la Seguridad Social, acceso a la cultura y
desarrollo de su personalidad
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que impliquen
privacin de libertad

__________________________________________________________________________________
Art. 26:
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y
de las organizaciones profesionales

Art. 27:

1. Derecho a la educacin. Libertad de enseanza. Objeto el desarrollo

de la personalidad. Derecho de los padres a elegir la formacin para

sus hijos. Obligatoria y gratuita
Los poderes pblicos harn una programacin general de la
enseanza y crear centros docentes, homologarn el sistema
educativo, ayudarn a los centros docentes.
Se reconoce la autonoma de la Universidades en los trminos que la
ley establezca

__________________________________________________________________________________
Art. 28:

1. Derecho a sindicarse libremente; excepto Fuerzas o Institutos armados

o Cuerpos sometidos a disciplina militar; tambin se analizar el

ejercicio para los funcionarios pblicos
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores

__________________________________________________________________________________
Art. 29:

1. Derecho de peticin, individual o colectiva, por escrito

2. Los miembros de las Fuerza o Institutos armados o Cuerpos sometidos

a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y

con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica

__________________________________________________________________________________

Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos

Art.30:

1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa

2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de

inters general
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en
caso de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica

__________________________________________________________________________________
Art. 31:

1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos mediante

un sistema tributario justo, que no tendr alcance confiscatorio

2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos
pblicos
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de
carcter pblico con arreglo a la ley

__________________________________________________________________________________
Art. 32:

1. El hombre y la mujer tiene derecho a contraer matrimonio con plena

igualdad jurdica
7

2. La ley regular los casos, formas y condiciones

__________________________________________________________________________________
Art. 33:

1. Derecho a la propiedad privada y a la herencia

2. La funcin social delimitar su contenido
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa

justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la

correspondiente indemnizacin y conforme a las leyes

__________________________________________________________________________________
Art. 34:

1. Derecho de fundacin para fines de inters general

2. Regir para fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del

artculo 22.

__________________________________________________________________________________
Art. 35:

1. Deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de

profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una

remuneracin suficiente; sin que pueda hacerse discriminacin por
razn de sexo
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores

__________________________________________________________________________________
Art. 36:

1. La ley regular los Colegios Profesionales y el ejercicio de las

profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los

Colegios debern ser democrticos

__________________________________________________________________________________
Art. 37:

1. Derecho a negociacin colectiva laboral entre los representantes de

los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los

convenios
2. Derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectivo

__________________________________________________________________________________
Art. 38:
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la la economa de
mercado

CAPTULO TERCERO. De los principios rectores de la poltica social y

econmica
Art. 39:

1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y

jurdica de la familia
2. Los poderes pblicos aseguran la proteccin integral de los hijos, y de
las madres. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos
habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad
y en los dems casos en que legalmente proceda
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos
internacionales que velan por sus derechos

__________________________________________________________________________________
Art. 40:

1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el

progreso social y econmico y para una distribucin de la renta

regional y personal ms equitativa. Realizarn una poltica orientada
al pleno empleo
2. Los poderes pblicos fomentarn la formacin y readaptacin
profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y
garantizarn el descanso necesario

__________________________________________________________________________________
Art. 41:
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social
para todos los ciudadanos que garantice asistencia y prestaciones sociales,
sobretodo en caso de desempleo

__________________________________________________________________________________
Art. 42:
El Estado velar por los derechos econmicos y sociales de los trabajadores
espaoles en el extranjero, orientar su poltica hacia su retorno

__________________________________________________________________________________
Art. 43:
Derecho a la proteccin de la salud. Organizar, tutelar, fomentar educacin
sanitaria, educacin fsica y deporte es competencia de los poderes pblicos

__________________________________________________________________________________
Art. 44:

1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, la

investigacin cientfica y tcnica

__________________________________________________________________________________
Art. 45:

1. Derecho a disfrutar de un medio ambiente y el deber de conservarlo

2. Los poderes pblicos velarn por el uso racional de todos los recursos
9

naturales
3. Para quienes violen los dispuesto en el apartado anterior, en los
trminos que la ley fije se establecern sanciones penales o
administrativas

__________________________________________________________________________________
Art. 46:
Los poderes pblicos garantizarn y promovern el enriquecimiento del
patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa. La ley
penal sancionar los atentados contra este patrimonio

__________________________________________________________________________________
Art. 47:
Derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes
pblicos promovern las condiciones y establecern normas para hacer
efectivo este derecho

__________________________________________________________________________________
Art. 48:
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y
eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural

__________________________________________________________________________________
Art. 49:
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento,
rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos
para el disfrute de los derechos de este Ttulo

__________________________________________________________________________________
Art. 50:
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y
actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera
edad. Promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales

__________________________________________________________________________________
Art. 51:
Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y
usuarios, promovern la informacin y educacin de los consumidores y
usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones
que puedan afectar a aqullos
La ley regular el comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos
comerciales

__________________________________________________________________________________
Art. 52:
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la
defensa de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos

10

CAPTULO CUARTO. De las garantas de las libertades y derechos

fundamentales
Art. 53:

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del

presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley
podr regularse el ejercicio de estos derechos y libertades
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y
derechos reconocidos en los artculos 14-29 ante los Tribunales
ordinarios y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el
Tribunal Constitucional
3. Los principios reconocidos en el Captulo tercero regir los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial

__________________________________________________________________________________
Art. 54:
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa
de los derechos de este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad
de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales

__________________________________________________________________________________

CAPTULO QUINTO. De las suspensin de los derechos y libertades

Art. 55:

1. Determinados artculos podrn suspenderse en los casos en que se

acuerde la declaracin del estado excepcin o de sitio en los trminos

previstos en la Constitucin
2. Una ley orgnica determina la forma y los casos en que se
suspendern determinados derechos para personas determinadas
en relacin con investigaciones correspondientes a la actuacin de
bandas armadas o elementos terroristas

__________________________________________________________________________________

11

TTULO II. De la Corona

Art. 56:

1. El Rey es el Jefe del Estado, asume la ms alta representacin del

Estado espaol y ejerce funciones que le atribuyen expresamente la

Constitucin y las leyes
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que
correspondan a la Corona
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad.
Sus actos siempre estn refrendados, si no es as, no tienen validez

__________________________________________________________________________________
Art. 57:

1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S.M. Juan

2.
3.
4.
5.

Carlos I de Borbn. La sucesin seguir el orden regular de

primogenitura y representacin, siendo preferida la lnea anterior a
las posteriores, grado ms prximo al ms remoto; en el mismo
grado, el varn a la mujer; en el mismo sexo, la personas de ms
edad a las de menos.
El Prncipe heredero, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y
dems ttulos correspondientes
Extinguidas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales
proveern a la sucesin de la Corona en la forma ms conveniente
para Espaa
Las personas con derecho a la sucesin que contraigan matrimonio
contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales,
quedarn excluidas de la sucesin
Las abdicaciones, renuncias, dudas que ocurran en el orden de
sucesin se resolvern por ley orgnica

__________________________________________________________________________________
Art. 58:
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones
constituciones, excepto en Regencia

__________________________________________________________________________________
Art. 59:

1. Cuando el Rey sea menor de edad, entrar a ejercer la Regencia

durante la minora de edad del Rey el padre o la madre del Rey y,

en su defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en
la Corona
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad entrar a
ejercer la Regencia el Prncipe heredero, si fuera mayor de edad; si
no, como en el apartado anterior
3. Si no hubiera persona correspondiente a la Regencia ser nombrada
por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco
personas
12

4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad

5. La Regencia la ejercer por mandato constitucional y siempre en

nombre del Rey

__________________________________________________________________________________
Art. 60:
Tutela del Rey menor. No compatible con cargos de Regente excepto el
padre, madre o ascendientes directos del Rey. Tambin es incompatible con
el de todo cargo o representacin poltica

__________________________________________________________________________________
Art. 61:

1. El Rey proclamado ante las Cortes Generales prestar juramento de

desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la

Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de
las Comunidades Autnomas
2. El Prncipe heredero, el Regente prestarn el mismo juramento en su
momento

__________________________________________________________________________________
Art. 62:
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes
b) Convocar y disolver la Cortes Generales y convocar
elecciones
c) Convocar el referndum
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno, y en su caso,
nombrarlo, as como poner fin a sus funciones
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los
empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir las sesiones del
Consejo de Ministros
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr
autorizar indultos generales
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias

__________________________________________________________________________________
Art. 63:

1. El Rey acredita a los embajadores expaoles y extranjeros

2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para

obligarse por medio de tratados

3. Al Rey corresponde declarar la guerra y hacer la paz
13

__________________________________________________________________________________
Art. 64:

1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno, y

en su caso por los Ministros competentes

2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los
refrenden

__________________________________________________________________________________
Art. 65:

1. El Rey recibe de los presupuestos del Estado una cantidad para

mantenerse

2. Nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su

Casa

__________________________________________________________________________________

14

TTULO III. De las Cortes Generales

CAPTULO PRIMERO. De las Cmaras
Art. 66:

1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por

el Congreso de los Diputados y el Senado

2. Ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos,
controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuye la Constitucin
3. Son inviolables

__________________________________________________________________________________
Art. 67:

1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular

el acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado

2. Los miembros no estarn vinculados por mandato imperativo
3. Las reuniones deben celebrarse con convocatoria reglamentaria

__________________________________________________________________________________
Art. 68:

1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400

2.
3.
4.
5.
6.

Diputados
La circunscripcin electoral es la provincia. La Ley distribuir el nmero total de
Diputados, asignando una representacin mnima y distribuyendo el resto
en proporcin a la poblacin
La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional
El Congreso es elegido por cuatro aos.
Son electores y elegibles todos los espaoles en pleno uso de sus derechos
polticos
Las elecciones tendrn lugar entre los 30 y 70 das desde la terminacin del
mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los 25 das
siguientes a la celebracin de elecciones

__________________________________________________________________________________
Art. 69:

1. El Senado es la Cmara de representacin territorial

2. En cada provincia se eligen cuatro Senadores
3. En las provincias insulares cada isla o grupo, con Cabildo o Consejo Insular,

constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores,

correspondiendo tres a Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno al resto
4. Ceuta y Melilla elegirn cada una a dos Senadores
5. Las Comunidades Autnomas elegirn adems un Senador y otro ms por
cada milln de habitantes. Esta designacin corresponder a la Asamblea
legislativa o al rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma.
15

6. El Senado es elegido por cuatro aos

__________________________________________________________________________________
Art. 70:

1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad

de los Diputados y Senadores:

a) A los componentes del Tribunal Constitucional

b) A los altos cargos de la Administracin del Estado, con la excepcin
de los miebros del Gobierno
c) Al Defensor del Pueblo
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Polica en activo
f) A los miembros de las Juntas Electorales
2, La valided de las actas y credenciales de los miembros de las
Cmaras estar sometida a control judicial

__________________________________________________________________________________
Art. 71:

1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las

opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones

2. En su mandato gozarn de inmunidad
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala
de lo Penal del Tribunal Supremo
4. Recibirn una asignacin fijada por las mismas Cmaras

__________________________________________________________________________________
Art. 72:

1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban sus

presupuestos y regulan el Estatuto del Personal de las Cortes

Generales
2. Eligen sus respectivos Presidentes y los miembros de las Mesas. En
sesiones conjuntas preside el Presidente del Congreso y se rigen por
un Reglamento de las Cortes Generales
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen los poderes administrativos y
facultades de polica en el interior de las sedes

__________________________________________________________________________________
Art. 73:

1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos periodos ordinarios de

sesiones; el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de

febrero a junio
2. Podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno,
de la Diputacin Permanente o mayora absoluta de cualquiera de
las Cmaras. Las sesiones extraordinarias se convocarn sobre un
orden del da y sern clausuradas cuando ste haya sido agotado
16

__________________________________________________________________________________
Art. 74:

1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las

competencias no legislativas del Ttulo II

2. Las decisiones de los artculos: 94,1, 145,2, 158,2 se adoptarn por
mayora de cada una de las Cmaras. Si no se llega a acuerdo se
intentar por una Comisin Mixta que presentar un texto que ser
votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba as decidir el
Congreso por mayora absoluta

__________________________________________________________________________________
Art. 75:
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones
2. Las Cmaras podr delegar en las Comisiones

Legislativas
Permanentes la aprobacin de proyectos o proposiciones de ley
3. Excepto la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las
leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado

__________________________________________________________________________________
Art. 76:

1. El congreso y el senado podrn nombrar Comisiones de investigacin

sobre cualquier asunto de inters pblico

2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras

__________________________________________________________________________________
Art. 77:

1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales o colectivas,

siempre por escrito.

2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El
Gobierno est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre
que las Cmaras lo exijan

__________________________________________________________________________________
Art. 78:

1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta al

menos por 21 miembros en proporcin al nmero de componentes

de los grupos parlamentarios
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de
la Cmara respectiva y han de cumplir las funciones de las Cmaras
3. Expirado el mandato las Diputaciones Permanentes seguirn
ejerciendo hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales
4. Reunida la Cmara correspondiente la Diputacin Permanente dar
cuenta de los asuntos tratados y de sus decisiones

__________________________________________________________________________________
Art. 79:

1. Para adoptar acuerdos las Cmaras han de estar reunidas

reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros

2. Para que los acuerdos sean vlidos deben ser aprobados por la
17

mayora; teniendo en cuenta mayoras especiales

3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable

__________________________________________________________________________________
Art. 80:
Las sesiones plenarias sern pblicas salvo acuerdo en contrario de
cada Cmara

__________________________________________________________________________________

CAPTULO SEGUNDO. De la elaboracin de las leyes

Art. 81:

1. Son leyes orgnicas las relativas a los derechos fundamentales y

libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el

rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin
2. La aprobacin, modificacin o derogacin exigir mayora absoluta
del Congreso

__________________________________________________________________________________
Art. 82:

1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de

dictar normas con rango de ley

2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de

3.
4.
5.
6.

bases cuando su objeto sea la formacin de textos articulados y por

una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos en uno
slo
La delegacin legislativa tendr materia y plazo concretos; se agota
cuando se publique la norma, y tampoco podr permitir la
subdelegacin a otras autoridades
El objeto, alcance, principios y criterios de la delegacin legislativa se
delimitarn en las leyes de bases
El mbito normativo del contenido de la delegacin se determinar
por la autorizacin para refundir textos legales. Especifica si se
refunde un slo texto o varios
Las leyes de delegacin podrn establecer en cada caso frmulas
adicionales de control

__________________________________________________________________________________
Art. 83:
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo

Art. 84:
Cuando una proposicin de ley o enmienda sea contraria a una
18

delegacin legislativa el Gobierno puede oponerse a su tramitacin.

En este caso podr presentarse una proposicin de ley para la
derogacin de la ley de delegacin

__________________________________________________________________________________
Art. 85:
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada se
llaman Decretos Legislativos

__________________________________________________________________________________
Art. 86:

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr

dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de

Decretos-leyes
2. El decreto deber debatirse y votarse en el Congreso de los
Diputados, en el plazo de los treinta das siguientes a su
promulgacin
3. En ese plazo las Cortes Generales podrn tramitarlos como proyectos
de ley por el procedimiento de urgencia

__________________________________________________________________________________
Art. 87:

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al

Senado
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas puden solicitar del
Gobierno la adopcin de un proyecto de ley para el que no existe
ningn trmite especfico o remitir a la mesa del congreso una
proposicin de ley
3. La Ley Orgnica 3/1984, de 26 de marzo regular la iniciativa
legislativa popular. Siempre ha de estar avalada por 500.000 firmas
y se excluyen de esta iniciativa: materias propias de ley orgnica,
materias de naturaleza tributaria, asuntos sobre prerrogativa de
gracia, materias de carcter internacional

__________________________________________________________________________________
Art. 88:
Los proyectos de ley sern aprobados por el Consejo de Ministros que los
sometern al Congreso

__________________________________________________________________________________
Art. 89:

1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los

Reglamentos de las Cmaras

2. Las proposiciones de ley que tome en consideracin el Senado se
remitirn al Congreso para su trmite

__________________________________________________________________________________
Art. 90:

1. Aprobado un proyecto de ley por el Congreso de los Diputados, su

19

Presidente dar cuenta al Presidente del Senado, el cual lo someter

a la deliberacin de ste
2. El Senado, en el plazo de dos meses, puede oponer su veto por
mayora absoluta o introducir enmiendas. Para que el Rey lo
sancione, el proyecto ha de ser ratificado por el Congreso por mayora
absoluta en caso de veto, o por mayora simple una vez transcurrido
dos meses de la interposicin de ste; o acepte o rechaze las
enmiendas
3. El plazo de dos meses del Senado sern 20 das naturales en los
proyectos urgentes

__________________________________________________________________________________
Art. 91:
El Rey sancionar las leyes en 15 das y las promulgar y ordenar su
inmediata publicacin

__________________________________________________________________________________
Art. 92:

1. Las decisiones polticas especialmente transcendentes podrn ser

sometidas a referndum consultivo de todos los ciudadanos

2. ste ser convocado por el Rey a propuesta del Presidente del
Gobierno autorizada por el Congreso de los Diputados
3. Una ley orgnica lo regular

__________________________________________________________________________________

20

CAPTULO TERCERO. De los Tratados Internacionales

De los Tratados Internacionales
Art. 93:
Mediante ley orgnica se autorizar la celebracin de tratados por los
que se atribuir a una organizacin o institucin internacional competencias
derivadas de la Constitucin

__________________________________________________________________________________
Art. 94:
El estado necesitar autorizacin de las Cortes Generales para
comprometerse en tratados: de carcter poltico, militar, que afecten al territorio o a
los derechos y deberes fundamentales, los que impliquen obligaciones financieras
para la Hacienda Pblica y los que modifiquen o deroguen leyes. Siempre ha de
informar al Congreso y el Senado

__________________________________________________________________________________
Art. 95:
Se exigir por parte del Gobierno o cualquiera de las Cmaras una
revisin Constitucional en tratados contrarios a la Constitucin

__________________________________________________________________________________
Art. 96:
Los tratados vlidos formarn parte del ordenamiento interno.
Podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas de acuerdo con el
propio tratado o el Derecho internacional

__________________________________________________________________________________

21

TTULO IV. Del Gobierno y de la Administracin

Art. 97:
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar
y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.

__________________________________________________________________________________
Art. 98:
El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso,
de los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.El Presidente
dirige y coordina. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras
funciones representativas, ni cualquier otra funcin pblica, ni actividad
profesional o mercantil alguna. La Ley regular el Estatuto e
incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

________________________________________________________________________________

Art. 99:
Despus de cada renovacin del Congreso, y en otros casos, el Rey
propondr un candidato a la presidencia del Gobierno; ste expondr su
programa poltico en las Cmaras. El Congreso otorgar su confianza por
mayora absoluta y si no fuera as en una segunda votacin a las 48 horas
despus por mayora simple. Si no se obtiene presidente en dos meses el rey
disolver ambas Cmaras y convocar elecciones

__________________________________________________________________________________
Art. 100:
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el
Rey a propuesta del Presidentes

__________________________________________________________________________________
Art. 101:

1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los

casos de prdida de la confianza parlamentaria previstos en la

Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de
posesin del nuevo Gobierno.

__________________________________________________________________________________
Art.102:
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del

Gobierno ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del

Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la

seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser

planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del
Congreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
22

3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los

supuestos del presente artculo.

__________________________________________________________________________________
Art. 103:
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales

y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua,

descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la Ley y al Derecho.

2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y

coordinados de acuerdo con la Ley.

3. La Ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la

funcin pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad,

las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema
de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el
ejercicio de sus funciones.
________________________________________________________________________________

Art. 104:
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del

Gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los

derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana

2. Una ley orgnica (2/86 del 13 marzo) determinar las

funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las

Fuerzas y Cuerpos de seguridad

________________________________________________________________________________

Art. 105:
La Ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos,
salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la
averiguacin de los delitos y la intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos
administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del
interesado

__________________________________________________________________________________
Art.106:
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de

la actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los

fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la Ley, tendrn
23

derecho a ser indemnizados por toda lesin consecuencia del

funcionamiento de los servicios pblicos.

__________________________________________________________________________________
Art. 107:
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno.
Una ley orgnica regular su composicin y competencia.
________________________________________________________________________________

24

TITULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes

Generales
Art. 108:
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el
Congreso de los Diputados

__________________________________________________________________________________
Art. 109:
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar la informacin y ayuda
que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera
autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas

__________________________________________________________________________________
Art. 110:
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los

miembros del Gobierno

2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las

Cmaras y a sus Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y

podrn solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus
Departamentos

__________________________________________________________________________________
Art. 111:
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las

interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para

esta clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo
mnimo semanal

2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la

Cmara manifieste su posicin

__________________________________________________________________________________
Art. 112:
El Presidente del Gobierno puede plantear ante el Congreso de los
Diputados la cuestin de confianza. La confianza se entender otorgada
cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados

__________________________________________________________________________________
Art. 113:
La mocin de censura deber ser propuesta al menos por 1/10 parte de los
25

Diputados con un candidato a la presidencia includo. Es la forma de exigir

responsabilidad poltica del Gobierno y deber ser adoptada por mayora
absoluta, siendo votada cinco das despus de su presentacin

__________________________________________________________________________________
Art. 114:
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su

dimisin al Rey
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno

presentar su dimisin al Rey y el candidato incluido en aquella se

entender investido de la confianza de la Cmara y nombrado
Presidente

__________________________________________________________________________________
Art. 115:
El Presidente del Gobierno podr proponer la disolucin del Congreso, del
Senado o de las Cortes Generales, siempre que no est en trmite una
mocin de censura y haya transcurrido un ao desde la anterior; que ser
decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las
elecciones

__________________________________________________________________________________
Art. 116:
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de

sitio y las competencias y limitaciones correspondientes.

2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante

decreto acordado en Consejo de Ministros

3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante

decreto acordado en Consejo de Ministros

4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del

Congreso de los Diputados

5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn

declarados algunos de los estados comprendidos en el presente

artculo. Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere
alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos
estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su
Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no

modificar el principio de responsabilidad del Gobierno

26

TITULO VI. Del poder judicial

Art. 117:
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por

Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes,

inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la
Ley

2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos,

trasladados ni jubilados sino por alguna de las causas y con las

garantas previstas en la Ley

2. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos,

juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde

exclusivamente a los
Juzgados y Tribunales determinados por
las Leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que
las mismas establezcan
3. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las

sealadas en el apartado anterior y las que expresamente les sean

atribuidas por Ley en garanta de cualquier derecho

4. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y

funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la

jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los
supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la
Constitucin.

5. Se prohben los Tribunales de excepcin

__________________________________________________________________________________
Art. 118:
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso
del proceso y en la ejecucin de lo resuelto

__________________________________________________________________________________
Art. 119:
La justicia ser gratuita

Art. 120:
Las actuaciones judiciales sern pblicas, el procedimiento oral, Las
sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia
pblica
27

__________________________________________________________________________________
Art. 121:
Los daos causados por error judicial darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado

__________________________________________________________________________________
Art. 122:
1. La ley orgnica del Poder Judicial determinar la constitucin,

funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el

estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn
un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de
Justicia

2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del

mismo.

3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el

Presidente del Tribunal Supremo y por veinte miembros nombrados

por el Rey por un perodo de cinco aos. De stos, doce entre Jueces
y Magistrados de todas las categoras judiciales, cuatro a propuesta
del Congreso de los Diputados y cuatro a propuesta del Senado,
elegidos en ambos casos por mayora de tres quintos de sus
miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.

__________________________________________________________________________________
Art. 123:
El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano
jurisdiccional superior en todos los rdenes

__________________________________________________________________________________
Art. 124:
1. El Ministerio Fiscal tiene por misin promover la accin de la justicia en

defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del

inters pblico tutelado por la Ley as como velar por la
independencia de los Tribunales
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones mediante organismos propios
3. La ley regular el Estatuto orgnico del Ministerio Fiscal
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta

del Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial

28

Art. 125:
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la
administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado as como en los
Tribunales consuetudinarios y tradicionales

__________________________________________________________________________________
Art. 126:
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal
________________________________________________________________________________

Art. 127:
Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo,
no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos
polticos o sindicatos

29

TITULO VII. Economa y Hacienda

Art. 128:
1. Toda la riqueza del pas est subordinada al inters general
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante

Ley se podr reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales y

acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters
general.

__________________________________________________________________________________
Art. 129:
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la

Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya

funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar
general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de

participacin en la empresa y fomentarn las sociedades

cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el acceso
de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin

__________________________________________________________________________________
Art. 130:
Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de
todos los sectores econmicos

__________________________________________________________________________________
Art. 131:
1. El Estado, mediante Ley, podr planificar la actividad econmica

general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y

armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento
de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con

las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades

Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y
otras organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal
fin se constituir un Consejo,

__________________________________________________________________________________
Art. 132:
1. La Ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y

de los comunales
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la Ley y, en
30

todo caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los

recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental
3. Por Ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio

Nacional su administracin, defensa y conservacin

__________________________________________________________________________________
Art. 133:
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde

exclusivamente al Estado, mediante Ley

2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn

establecer y exigir tributos

3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber

establecerse en virtud de Ley

4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones

financieras y realizar gastos de acuerdo con las Leyes

__________________________________________________________________________________
Art. 134:
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos

Generales del Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda

y aprobacin
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual e

incluirn la totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico

estatal

3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los

Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la

expiracin de los del ao anterior

4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del

ejercicio econmico correspondiente, se considerarn automticamente

prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la
aprobacin de los nuevos
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, slo el Gobierno

podr presentar proyectos de Ley que impliquen aumento del gasto

pblico o disminucin de los ingresos
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos

o disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la

conformidad del Gobierno para su tramitacin
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos, slo modificarlos

31

Art. 135:
El Gobierno habr de estar autorizado por Ley para emitir Deuda
Pblica o contraer crdito

__________________________________________________________________________________
Art. 136:
El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas
y de la gestin econmica del Estado y depender directamente de las
Cortes Generales

__________________________________________________________________________________

32

TITULO VIII. De la organizacin territorial del Estado

CAPITULO I. Principios Generales
Art. 137:
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en
las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades
gozan de autonoma

__________________________________________________________________________________
Art. 138:
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades

Autnomas no podrn implicar privilegios econmicos o sociales

__________________________________________________________________________________
Art. 139:
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en

cualquier parte del territorio del Estado

2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o

indirectamente obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento

de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio
espaol

__________________________________________________________________________________

CAPITULO II. De la Administracin Local

Art. 140:
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de
personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los
Concejales sern elegidos por los vecinos. Los Alcaldes sern elegidos por los
Concejales o por los vecinos.

__________________________________________________________________________________
Art. 141:
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia.

Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada

33

por las Cortes Generales mediante ley orgnica

2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn

encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones

3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la

provincia
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin

propia en forma de Cabildos o Consejos

________________________________________________________________________________

Art. 142:
Las Haciendas locales habrn de ser capaces y se nutrirn con tributos
propios y del Estado y la CCAA

CAPITULO III. De las Comunidades Autnomas

Art. 143:
1. Las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y

econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con

entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y
constituirse en Comunidades Autnomas

2. La iniciativa del proceso Autonmico corresponde a todas las

Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a

las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente, al
menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla

3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse

pasados cinco aos

__________________________________________________________________________________
Art. 144:
Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica, podrn, por motivos de
inters nacional:
a. Autorizar la constitucin de una Comunidad Autnoma cuando su
mbito territorial no supere el de una provincia y no rena las
condiciones del apart. 1 del art. 143
b. Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para
territorios que no estn integrados en la organizacin provincial
c. Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se

refiere el apart. 2 del art. 143

34

Art. 145:
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades

Autnomas

2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en

que las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s

para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas

__________________________________________________________________________________
Art. 146:
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por
los miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias
afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser elevado
a las Cortes Generales para su tramitacin como Ley

__________________________________________________________________________________
Art. 147:
1. Los Estatutos sern la norma institucional bsica de cada Comunidad

Autnoma y el Estado los reconocer y amparar

2. Debern contener:

a. La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda

a su identidad histrica
b. La delimitacin de su territorio
c. La denominacin, organizacin y sede de las instituciones

autnomas propias

Las competencias y las bases para el traspaso de los

servicios
d.

__________________________________________________________________________________
Art. 148:
1. Las comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las

siguientes materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las
funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y
cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda
4. Las obras pblicas
5. Los ferrocarriles y carreteras y el transporte
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos
7. La agricultura y ganadera
35

8. Los montes y aprovechamiento forestales.

9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y regados
de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial
12. Ferias interiores
13. El fomento del desarrollo econmico
14. La artesana
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica
16. Patrimonio monumental
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la lengua de la
Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio
20. Asistencia social
21. Sanidad e higiene
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems facultades en
relacin con las policas locales en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las

Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus

competencias

__________________________________________________________________________________
Art. 149:
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias.
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en
el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo
3. Relaciones internacionales
4. Defensa y Fuerzas Armadas
5. Administracin de Justicia
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal
7. Legislacin laboral
8. Legislacin civil
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin del crdito, banca y
36

seguros
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica
14. Hacienda general y Deuda del Estado
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos
farmacuticos
17. Legislacin Bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus
funcionarios; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y
concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones
pblicas
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a
las Comunidades Autnomas
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas;
puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y
transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos a motor; correos
y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las
aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de las instalaciones
elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga
de su mbito territorial
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las
Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica
sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad
Autnoma
25. Bases del rgimen minero y energtico
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de
comunicacin social
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la
expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades
Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que
disponga una ley orgnica
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del art. 27 de la Constitucin a fin de
garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia
31. Estadstica para fines estatales
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum
37

2. El Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin

esencial

3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado podrn

corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus

respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se
hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al
Estado cuyas normas prevalecern sobre las de las Comunidades
Autnomas

__________________________________________________________________________________
Art. 150:
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn

atribuir a todas o a alguna de las Comunidades Autnomas la

facultad de dictar, para s mismas, normas legislativas

2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas,

mediante Ley Orgnica, facultades correspondientes a materia de

titularidad estatal
3. El Estado podr dictar Leyes que establezcan los principios necesarios

para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades

Autnomas

__________________________________________________________________________________
Art. 151:
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos cuando la

iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del
art. 143.2, adems de por las Diputaciones o los rganos
interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los
Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen,
al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y
dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto
afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia

2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento

para la elaboracin del Estatuto ser el siguiente:

1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos para que se constituyan en
Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma,
mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin
Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el
concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar de
comn acuerdo su formulacin definitiva
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del cuerpo
electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto
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4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos

vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas Cmaras
decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como Ley
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de
Estatuto ser tramitado como proyecto de Ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por
stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos
vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los trminos del prrafo
anterior

3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no

aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no

impedir la Constitucin entre las restantes de la Comunidad
Autnoma proyectada

__________________________________________________________________________________
Art. 152:
La organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea
Legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de
representacin proporcionalun Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas
y administrativas, y un Presidente, elegido por la Asamblea de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del
Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva
Comunidad. Un Tribunal Superior de Justicia culminar la organizacin judicial
en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma

__________________________________________________________________________________
Art. 153:
El control de la actividad de los rganos de las CCAA se ejercer por:
el Tribunal Constitucional, el Gobierno, la jurisdiccin contenciosoadministrativa y por el Tribunal de Cuentas segn el caso

__________________________________________________________________________________
Art. 154:
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir y coordinar la
Administracin del Estado en la CCAA

__________________________________________________________________________________
Art. 155:
Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones o actuare de
forma que atente gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno,
con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las
medidas necesarias

__________________________________________________________________________________
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Art. 156:
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para

el desarrollo y ejecucin de sus competencias

2. Podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado para la

recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de

aqul

__________________________________________________________________________________
Art. 157:
Los recursos de las CCAA estarn constituidos por: participacin en ingresos
del Estado, sus propios impuestos, tasas, etc; fondo de compensacin
interterritorial, rendimientos de su patrimonio e ingresos de derecho privado
y el producto de las operaciones de crdito. Todo esto regulado por Ley
Orgnica

__________________________________________________________________________________
Art. 158:
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una

asignacin a las Comunidades Autnomas

2. Se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de

inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales

entre las Comunidades Autnomas y provincias
________________________________________________________________________________________

TTULO IX. Del Tribunal Constitucional

Art. 159:
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados

por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de

tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con
idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno y dos a propuesta
del Consejo General del Poder Judicial
2. Todos ellos juristas de reconocida competencia con mas de quince

aos de ejercicio profesional

3. Designados por un periodo de nueve aos y se renovaran por

terceras partes cada tres

4. Incompatible: con todo mandato representativo; con los cargos

polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas

en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de
los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal; y con
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cualquier actividad profesional o mercantil

5. Sern independientes e inamovibles

__________________________________________________________________________________
Art. 160:
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros
por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un periodo de
tres aos

__________________________________________________________________________________
Art. 161:
El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es
competente para conocer:
a. Del recurso de inconstitucionalidad
b. Del recurso de amparo
c. De conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA

d. Otras materias

__________________________________________________________________________________
Art. 162:
Estn legitimados:
a. Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el

Defensor del Pueblo, cincuenta Diputados, cincuenta Senadores, los rganos

colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas
de las mismas
b. Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que

invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal

__________________________________________________________________________________
Art. 163:
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma
con rango de Ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo,
pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal
Constitucional

__________________________________________________________________________________
Art. 164:
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el B.O.E
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de

la Ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad

__________________________________________________________________________________
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Art. 165:
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el
estatuto de sus miembros, el procedimiento y las condiciones

TTULO IX. De la Reforma Constitucional

Art. 166:
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en
los apdos. 1 y 2 del art. 87 (Gobierno, Cortes Grales o Asambleas)

__________________________________________________________________________________
Art. 167:
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por

una mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no

hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la
creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y
Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso
y el Senado

2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del

apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto

favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso por
mayora de dos tercios podr aprobar la reforma

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a

referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los

quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los
miembros de cualquiera de las Cmaras

__________________________________________________________________________________
Art. 168:
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial

que afecte al Ttulo Preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera

del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio
por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin
inmediata de las Cortes
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al

estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por
mayora de dos tercios de ambas Cmaras
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a

referndum para su ratificacin

__________________________________________________________________________________
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Art. 169:
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de
vigencia de alguno de los estados previstos en el art. 116 (alarma,
excepcin, de sitio)
________________________________________________________________________________________

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