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Cartilha Consea-2007 Novo
Cartilha Consea-2007 Novo
ALIMENTAR E
NUTRICIONAL
Conceitos
Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006
LEI DE SEGURANA
ALIMENTAR E
NUTRICIONAL
ndice
Segurana Alimentar
e Nutricional Lei
Vivemos um momento histrico que atende aos anseios dos que lutam pela Segurana
Alimentar e Nutricional no Brasil. O Projeto de Lei que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (SISAN), aprovado na Cmara dos Deputados e Senado
Federal e sancionado pelo Presidente da Repblica no dia 15 de setembro de 2006, demonstra a ateno despertada pelo tema e a capacidade da sociedade na elaborao
de novas propostas para a Poltica Nacional.
A Lei representa a consagrao de uma concepo abrangente e intersetorial da Segurana Alimentar e Nutricional, bem como dos dois princpios que a orientam, que
so o direito humano alimentao e a soberania alimentar. De fato, compreender a
Segurana Alimentar e Nutricional como um direito humano fundamental representa
um enorme passo para vencermos a fome, a desnutrio e outras tantas mazelas que
ainda envergonham o Pas. E abre a possibilidade para que, em futuro breve, qualquer
brasileiro privado desse direito essencial possa cobrar do Estado medidas que corrijam esta situao. Da mesma maneira, vincular Segurana Alimentar, o princpio da
soberania alimentar reconhecer o direito de nosso povo em determinar livremente o
que vai produzir e consumir de alimentos.
O Sistema cria as condies para a formulao da Poltica e do Plano Nacional nesta
rea, com diretrizes, metas, recursos e instrumentos de avaliao e monitoramento,
compostos de aes e programas integrados envolvendo diferentes setores de governo e a sociedade, na busca pela alimentao suficiente e de qualidade para todos.
Cria-se, tambm, uma institucionalidade permanente, para o CONSEA, rgo formado
por representantes da sociedade e do governo, que tem a importante funo de propor diretrizes para a Poltica Nacional nesta rea. O mesmo vale para outros rgos,
cujas permanncias deixam de ficar sujeitas a humores e prioridades definidas por
cada novo governante. Isto porque a Segurana Alimentar deixa de ser uma poltica de
governo, para se transformar em uma poltica de Estado.
Fruto da principal resoluo da II Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e elaborada pelo CONSEA, a proposta foi resultado de um amplo processo de participao
e discusso com diversos setores da sociedade. Sabemos que as leis, por si s, no
so capazes de garantir aquilo que elas estabelecem. necessrio prosseguir e aprofundar a participao de sociedade e governos nesta direo. Mas o processo at aqui
cumprido, com a aprovao da Lei, coroa a luta de brasileiros que acreditam que a
fome e a insegurana alimentar podem ser superadas neste Pas.
Chico Menezes
Presidente do CONSEA
Conceitos Importantes
Segurana Alimentar e Nutricional
Todo mundo tem direito a uma alimentao saudvel, acessvel, de qualidade, em
quantidade suficiente e de modo permanente. Isso Segurana Alimentar e Nutricional. Ela deve ser totalmente baseada em prticas alimentares promotoras da sade,
sem nunca comprometer o acesso a outras necessidades essenciais. Esse um direito do brasileiro, um direito de se alimentar devidamente, respeitando particularidades
e caractersticas culturais de cada regio.
Insegurana situaes de insegurana alimentar e nutricional podem ser detectadas a partir de diferentes tipos de problemas, tais como fome, obesidade, doenas
associadas m alimentao, consumo de alimentos de qualidade duvidosa ou prejudicial sade, estrutura de produo de alimentos predatria em relao ao ambiente
e bens essenciais com preos abusivos e imposio de padres alimentares que no
respeitem a diversidade cultural.
Soberania Alimentar
Cada pas tem o direito de definir suas prprias polticas e estratgias sustentveis de
produo, distribuio e consumo de alimentos que garantam o direito alimentao
para toda populao (soberania alimentar), respeitando as mltiplas caractersticas
culturais dos povos.
O que diz a Lei?
A consecuo do direito humano alimentao adequada e da segurana alimentar
e nutricional requer o respeito soberania, que confere aos pases a primazia de
suas decises sobre a produo e o consumo de alimentos. (Art.5)
Governos e Sociedade
O CONSEA estimula a sociedade a participar da formulao, execuo e acompanhamento de polticas de Segurana Alimentar e Nutricional. Considera a organizao
da sociedade essencial para as conquistas sociais e para a superao definitiva da
excluso.
Nem o governo e nem as organizaes da sociedade civil, agindo isoladamente, tm
condies de garantir a Segurana Alimentar e Nutricional da populao de modo eficaz e permanente. O esforo para a ao conjunta e coordenada fundamental, de
modo que cada parte cumpra com suas atribuies especficas, utilizando os recursos existentes de forma mais eficiente e com mais qualidade.
CONSEA e SISAN
Articula, acompanha e monitora, em regime de colaborao com os demais integrantes do Sistema, a implementao e a convergncia de aes inerentes Poltica Nacional e ao Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
Mobiliza e apia entidades da sociedade civil na discusso e na implementao de
aes pblicas de Segurana Alimentar e Nutricional.
I Conferncia Nacional
De 27 a 30 de julho de 1994, Braslia (DF).
Cerca de 2.000 delegados, convidados e observadores.
Objetivos: discutir o conceito de Segurana Alimentar como componente de um projeto nacional transformador da realidade que produz e reproduz a fome, a misria e a
excluso; obter consenso sobre prioridades e diretrizes para formulao de polticas
e proposio de instrumentos de interveno; discutir o processo de construo
da cidadania; identificar alternativas e promover a troca de experincias em desenvolvimento na sociedade; e identificar novas formas e mecanismos de parceria e
articulao entre aes governamentais e no governamentais, tendo em vista a
construo de uma nova relao Estado/sociedade.
O evento foi resultado de um processo que comeou com o lanamento da Ao da
Cidadania Contra a Fome e a Misria e Pela Vida.
II Conferncia Nacional
De 17 a 20 de maro de 2004, Olinda (PE).
Cerca de 1.400 delegados, convidados e observadores.
Objetivos: propor diretrizes para o Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, alm de avaliar aes e experincias.
Foram aprovadas 153 propostas de aes estratgicas. A Lei que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional a principal deliberao da II Conferncia.
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LEI N 11.346
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
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SECOM/PR