oes bafisa.com Dr ANTONIO CECILIO MOREIRA PIRES DIREITO Direito Adminitrative ¢o conjuto harménico de princpis que ragem os dros, os agentes as ave Aides paca ara ntender seus fig 0 Estado tua fm uds send: admins, leit e rade Sonal Ei quaigue dees, Direto Administ sient 0 funcanamono dese ser Gos, adminsragdo de seus bons 4 roggneia de Sc Pesal ea formalizaio de seus ato de administra. ‘el Ea fone primiria do Dice Adninistativo, trangcado 1 Cosivigio, ees odin de fads complemenares © os reglamentos m= Dautrina resulta de estdos feito por espe- ialistas, ue analisam o sistema normatfe © a0 ‘tend convatges eonulano dies © Closfeagde Jrisprudéncia~€ 0 sonjano de decisis rtera- ass etnifrmes, profes pelos sos jurado: sou administratvon, cm casos tics, Ou ‘Sinelante {Costume ~P normajuriic ndo exert, rigina- i enterago de cert cond por determi ‘roo de poss, dram ero tego Gans frome obevo). com a concienci de su obi fonedade (opin ts vel necertans~ element coogi) Le PRINCIPIOS | Pode ser definidoe como os acres de uma ciénea condcionando fo estuacso sub ‘tee: Gutorze soos pels que deve sree {TRamintaco Plc, dna Once prmetos sto detain va Contigo ar 37 pu Principio da legalidade — 0 administrador piblico ‘st set aos mandanseats da Teles exgencis ‘ho bem comune deles nose pode altar ou des ‘iar, Sob pena de prticar ay invalid eexporse Fesponsalizagse discipline eri on Tone oc Principio da moralldade ou da probidade adm nistratva) Amorada admis const Presuposto de valde de todo ato du Admins Frick: Sempre que ocomportamnto desta fonder morals conten a gras da boa admis, ‘Tos, a gti, ila de hnestide a $e-6de uma ofensa ao prinepio da morale. Principio da impessoalldade rico para evita favortsmos ou prviegion, A Administra no pode, no exorlio da atvidae adminisatv, usr com visas projet ou Beneficar pessoas Entidades paraestatals ['owtrna coloes parts como gneo, da wal so apis Siar se empenas pbc: 2 Seiad Se csooma mit ets sergon seis Stinomos A parental tm personae pve, iis rei atvidas de erase pabico| "Empress pablleas — Sao pewoa jurdeas de cern pre tors por le de epi abhi. ‘Gu realizam’avidades de ineresse da Adm SiSeago,fncomando como empress pad pode alr gong pS rani os "al En suchas sa meds empress pv ‘Sociedade de economia mista So" eins palo jr Hly Lopes Merle como "peso {fea de dieto pada, com parcipako do Podcr Pico de parulrs em soup em St an rr eg as in Scrogo dv menace costo, oops ow flo Ena: Revs Toma dah erpeess pric Be, aio fcr, © rgemse pel noma os ‘Seiden merc, com a apg spose ‘as equ sutra sus cage ncaa” “Autncan ‘AS hamads gncias orm importads do mode to norte-americano © possiem ungso reltra Contd, at deierminagter normatvas das agenens Simro arimeto e gfaiseceuan = 3 noi da 3 suing ou anda qe chr come de orm ssa dicts com quem etn ein ‘Stuveteoe 2447 e288, de Se ever de 1998, ‘rine como squisto dos agincae exscuinas 3 ‘kneel de chao de contrat de sto com © ‘imstro sperisor plano entratgio de ecsrut atonal ‘So targa em rea ime el sam stp za no "jue abut Sas ¢ regi, os lomo [ees Conatn de consesti epemisso deserve rubies ‘Organizagées sociais "Sor pessos urdias de dirt prvado, sem fins Iucratvs, isis por particule, part desempe- har sevigos sociats fo exclsivos do Estado, com Incentive © Fscaizagdo do Poder Publicn, mediante Contra de peso (Li 968798). O Poder Publica poder desis ara 9s organiagdessocls recursos rgamentiros «ne nevesniio a cumpraeats do ona de gest, mediante permisdo de uso, bem ‘Somo cede serviores publica, com ms para’ fom. A Adminiseagae podera dspensar 8 icitaglo ‘os conan de prstaao de servgeecelebrads 6M As ompnizagbes sciais Eps tin di pis Fs ee tives istuida por particule, para 0 dsempenho fe sevigs socials abo exeusvos do Estado, neent- ‘dase fisealzadas poo Estado, mediante elebra- {ode Teo de Patera (Lei 9790). toda manifestacio de wontade da Adinistagho «oo tea po finlade meds agi resguae, ansori, modifica, extingui ¢ declra direitos 08 "shngat ob areime jaro de deo pablo € Soja contol Requisitos do ate administrative 8) Competénela ~ Eo poder atibuido a0 agente public par 0 desempeno de sss funds. ty Finalidade - 0 sto administrative visa sempre 20 intresse public alterao da finalidadeeaaet- tea desvie de pode ou desvio de finaliade «Forma Fp rovestinento exterior doa, em soa ‘Motive “Fa sittago de dito ede fato que deter- mina ou autoriza a reaizaco do ato adminsratv. ‘2 Objeto Eo ented do ato admiaistrativa. ‘Af de qalguer wm desses requisites poe con ‘dur inaldagio do ato miniseative Mérito do ato administrative Timplicaa anata da oportunidad e comvenincia da edgio do to adminis, existinds, portato, omente now sos de cho discon. ‘Atributos do ato administrative {2} Presungio de lesitimidade ~ Todo sto aint ‘iyo mate com presuneie de legaldade by) lmperatvidade = Conhecss como poe extoerso faa, Costibas do so admins soe mie ‘tegoctidade pars seu cumprniento oy execu ©) Awto-etceutoredade ~ Impica a possfldade de 2 Admmsiagio exeeutar deteninads aos aie nisiativos iretmente, independentemente de ‘dem jal Amutoreneeuotedade ex ‘tqundo afl a pre expessamente; meas de providencias urgent que, ilo ao Tass de imedito, poder ocasonar wm prejizo ‘aie para ointeresse pio, Classticagho dos atos administrativos ‘Senta ceo para ant ost adi isan © oat pr ty apes Mei aoe {sclasice da segue mance Sqn os dstinatarow ats gras (o regula ‘entaren, qe nao tm destnatinon optic inaiduas (on eects oc so todos mules que possum desta conan crn ti stl re parla qm a alanc” tas interes, desnuda prox [rire dro dn Admrstaio Puc: tos txternon, gue scam os alist, os con {ates em co cna, os prop serio Soren cna om vigor pow Je als eo oo ofc uta reramento: ton vines pr ost Tictenabes oust cons ene “aio fun ex da py pars ani {br pic), wor arise on Gos 9 "lara ode psec brad eo ‘Geseuconcad, eeu dosti des coe Clad pore do mound ua: cgi iar sn snp oe ae ex vt csp at ‘omplen, se ms pa conju Se SET a ata ome toma, gu & resulta da vontade nic rz: mes qu depended vntieaste pr pare ‘uo prs tomar enced sige acai oe Sareea. ae oeeneren Sees ceeeeees eee cee se eee eee poet. ate Convalidacio dos atos administrativos sly Lopes Melis enende que mio ese 10 ‘administatvo anulivel, Quando & de exclsivo iner- ‘esse do parca, pode ser mando’ ou. ivaidade Sepino cau hs ar: quand inerese ‘ulin, so legaidade © condi de valdade Hoye, orem, ja se-admite «comalico part nar um elo legaliaro ato administra Eo procediento administrative media o qu a _Adminftragao Pai selec x propos a an {Sjom prs conta de sow teres Objeto da licitagio 2 obra, oserig, compra, a alienago, 3 om ‘eso, a pormiss © lcagio ue serio conratados Principios da licitacao 5) Procedimento formal ~ Ine 4 Administasio a ‘inculagio de hetagio As posers Teas em Todos os seus aos e fies ‘Publicidad de seus atx — Abrange todos 0 05, do procedimeno, inclusive a abertra des crveo- es cats dh pos ate ee ts em public ©) Rgwaldade entre os eltantes— Impede a discrimi ‘eso crite os perticipants. ‘Sigil na apresentagao ds proposts Impede que am care proponent corer 0 prego do ou. 2) Vinculagio a0 edital 0 cia" interna da Teta" vinclando a sous Yermos tanto 0s Tie {antes quanto a Administaco. £ Julgamento abjetvo ~ Dose apoirse cm tos “oneretos engi pla Admunistacioeconont ‘dos com as propenssoferecidas pos tates. 9) Probidade administratva — & um mandamento constuctonal (t37,§ 4) que ode levar 3 sus Pensio dos diets polos, perda da fingio Public, 4 indispontade dos bens e a0 rssae- hy Adjudleagdo.‘compulséria — Impede que a Adminisirsgo atribua objeto da lichagio @ out {que non proponents veneedor Excludentes da leitacao 5) Licitagtodispensla A Lei 8.6568, no ar. 17, Tet declan dspensad ica pra os cases ‘ii ctumerados. Ttrse de norma de ropramento Spud Mio ht'marzom de ope part Admin by Liltagso dspensdvel —O ar. 24, Ta XXIV. raz ne hipotenes em que a ieitago &dispensavel (que formam "um rol taxative). Nesses casos, a ‘Adminisagio" Sever fazer" um julzo de vale brea possbliade de dispensar ou nao a ct ‘ho. Tatars de norma de regramentodsericions- a Date ips gs do a 34 ae IV" "mergincla ou calamidade pablia: so. tnt seta cession steed ‘Sugio emergoneial ou ealamitoss Ve Gesinteresse. pola Uliagao anterior: & fambém moto para contratseso dita, desde {que mantidas as condgies prestabeloridas no Sila ow no ‘comte (0. gesiteesse ocorre ‘quando'ndo”acode ao chamamento anterior ‘entr Hietant: € conocido tambon pot ele taste desert ‘ica a Unio 4 sispensr estado, para tele progs ou moxmaiar 0 abastcimento ‘9 Inexigiblidade de lietagio ~ Ocorte quando hi [mpossiblidadejuridca de compet ene cot ‘eatamts, quer pela naureza especies do neg fo, ue pelos cbjetivos. soca visados_ pel ‘Ratinistapao, de acordo com os segimtes iei> Sos do ar 3: 1 prodtor ou vendedor exclusive: alco ieigel gunc ine ih ‘materia, egupamensos ou g2neros que 0 Pose ‘er fornetdos por pradtorexclaivo. serigor{Gnicon profiesionaisespecalza- ‘dos "sao x preston por quer, alm da babi {eho Unica © profisional, arofundou-se nos ‘esiudos, no exerccio da profs, mt pesquisa Soi arse tos de pnb fa estgios de aperfeigoamento” ‘omiratagio de artistas: € inexigivel a Tictago para a contatagio de pofisionals do sciorartistico, dietamente ow por meio de seu fmpresiri, desde que 9 artista seja consagra {ko'pela rica espcitizaa ou pela opiniao pibkes, ee Procedimento de lictacso Stag compse-se de das fases: ‘Interna ise com a dere do toveartieriao c nove de conta, dt ‘ocr death do obyeto a ser comiado © ‘aca de vecuos organo Exteraa~ Compreende 0 ea Cenforme o caso, que pode set antecedido Dor Stdigncia pubic, habits casifcacto ou [lesmen de popos,botnogsa © ade inca bin - Doe pa os teios previnios para 2 pabiidade do eda Fealizala com amtesedene minime de 3 ds frst do ila. 3) Bata ~“Eo inumesto pelo ual a Adminis tren leva So conbecimento pbc a sbertura {& concorrencia, de fomad de peso, de Com ‘Siro'e de ilo, fxando 8 conde de fealizaio’¢ cmvocando os imeresidos part pescado de mgs propia. “Cartscomte Eo rarument comocatirio tio intorssados na vada de stad ‘leno comnte Eun forma simple Sedna que dspensa publica sono mid deans a Ps pene Habits on antes ~ Abra 6 eee ‘mento da documentagioe ‘aba: (ho desert contemplar a capocade jure, Skpacdade tami’ v sdontdade finances 3 ‘ful focal d eam, conorme at. 27 ‘tepuines da el de Litas. A habia € ‘de co vincuiao.4) Clasiieagio ow julgamento das propestas — ‘0 julgamento ever stenger aos areas Go ‘naling deserts no ea. ©) Homologacio e aajudieario — 0 ato de homo- logacte rmplicatapovage da ita ed 0 resiiade: © adjudteaedo C0 ato polo gual 8 ‘auoridade superior dala, prante's le, ae © ‘objeto leads do ietamt voncodor Anulagde da liltacdo Toda lingo € pasive de anulago, a. guage tempo ar 4). Anulgio €aivaligacto de at amin ‘sath ilegitno u teal feta pela propia adminis ttago ou pelo Poder Juicirio. Pua amo. dover ‘nk hea pci de evils peso ,consagrado consitucionalment,coneedendo 00s Imeressados odio a conrad pla dees, Revogacso da licitacio 2 mlidagio da lstagio por motivo de insrsse public. Revoga-se somente 0 ato legitimo, mas in Porto incomveniente& Administacao. Nesse cas, ‘io evr Sve pez cada © neressado, en abedincia so pip de vid process legal, em diet an commana © imple dees, Modalidades de licitagso a) Concorréncia.~ propria para contates de srande valorem que Se wdmite a partiipagio de {ualsquer inireseados,eadustrados ou M8, Que Stistacam a toda a condigdes exabclcidis no aia by Tomada de pregs -Realiza-soente iteressdos previ eaastados ou que atendam a fos ondigdes prs eadastramenio st tes das antes da Teta, ‘exis cadasais— So asentamentos gue se fazem nos tngos pcos para fis de ual fap ‘dostereaados ci comrasar Com @ bnnirai. 9 Convite= £1 modalidade mais simples, dest Ai is contatabes de pequeno valor, consistindo a selittagdo escrita 8 polo menos née ineres- Sados do ramo, para que apresentom suas pro Bostas no prazo minimo de encode cis ar 21, §2 18). Uma copia do instrumento ator deve sex 25 oran ands da arose Go das proposts (ar 22,3"), mediante m= Sie da Che. .Comeurso Destine escola de abo tcc Sr arc, peomintement de ema = Teta de peas ) allo" Fapcivel 8 venda de Beas mvs que ‘serv pra 2 Administ Ode prods ISenimene acenddos ou peshoraos ar 23, 5. 253) sem casos especial amb de i= st 19,1). A Let ba 97 pusou oad tio caro forma de hit cm vas Iodaidades de prvatiasi, ene San aio Gio de aches inlusive de contoe actondo) Senaco, rrendament, ocago, comodato 08 Cesndo de bose ntlagdex ea concen, por inno og sutoragao" de scrvigos.publicos, ‘Tosa. imprescindve que coe antec deems tos ou encargos para 0 sete pada fcja aprovada ‘polo Conse Nacional "de Destrag, ‘0 Prep Destine agisigio de hens e servic 08 comune, qulguer que sa wlor ctimads 4 comtataga, em que s data pelo forme ‘mento € fos por melo de propostay lances em ‘cst publica Ens modaliiade’ de etagio inverte © procedmentoletatovo.°A primer fase o da abertura das propotas comers, proclamando-s as ofertas de pegs dos ian: FES. admitindo-se a ptr dh, ances vorbis Setanta gue fear rose, apo o lances vers, ers ew emclope Er seamentagb sbver snd declare vee eador na hipese de sus doeomenon enon ‘rare ormaiment em or Tos lags , sto lgados aos crtros de jlgamentaaotado ‘em cada modalidade de etc "ade menor pees Bide melhor emia de tac pre ike melhor ofr SancBes pena pe mn ee 69 tam con igs rminean c respon pens (em ¢ tua Refers crimes jt ev ness Peds aro. emprego ou mandate cleo Cea eeu Contato adminsteatvo aqucle que a Adminis tragio Publicn elera com um pacar Ov uta ‘emudede administra para a cotsecugao Se oct we me bi! ie a ces Iman marentes€ 3 exigénia de previa cag, ‘tcuida os casos expessamenereison iT. Maso que realmente oistgue dos dma pat Casio Admmistagso nn rela juries Supremaci de oder fando revise, cond ster db js & ser clebrad. Pecullaridades do contrato administrative SV Altera ¢ rstso walters Oconto ime yx Ha taco inten pico que poe var. Porta pue Serre. Ds tesa forma pave de ac So unvatora, seredor 6 conadtona 3 plate ) Aplcagio de penalidades contratuas ~ na ert reconads ao sole As peal {Trtomprecmdem dee advontncln ee ‘osc una do sont ty 6 89) Formalizacio de contrato administrative Tel" $6003, aller polae Leis RASS 94, 9.95295 ¢ 68K8 =strumeni do contray minrav ~ fo {ermo, lava em io pipio da epartigao con tram Alem do term de corte (obrigano pa casos que exigem concorencia e toma de Provos), exten: eara-contat, nots de empent Le despsae autoiaago de compra de stig bb)Contetide = E's vomtade dar parce expense 80 momento de sua Frmalizaao. ©) Garantias para a execugio do contrato ~ A sco. tha de garam fea a ere do contratado, dene ‘8 modalidades previstas cm Ie, que sho inher, iy vd pb, So ori ans Execugio do contrato administrative she 0; WOpemcpalcntin cananio Ga devote es. eee SES a Recebimento do objeto do contrato a) Proviso ™ Acontece sempre em carter expeti= mental, ox pero determina (qasqur falas (8 tmpareigbes detstadae esse period deverio Sr corrigss gs expensas do conan; anscor Fido e pao do resebimento povisinie,Som im Pugnagho da Administragio,entende-se 0 objeto mo rcsbude deiniamesi, ‘Definitve ~ Eo que Adminsiraéo fe em cari ter perancne, incorpo 0 objeto do contrat 2 eu pain. Extingdo do contrato Es cesagd do vince obszacional ene 3s par tes pelo integral carprimento de sue lise tu Sev rompimeno, SVConcanto do abjeto~ E a repr, ooremo de pleno deo quanto as part Sipe leer Frente suas prestagdes eomratas. by) Término do praze ~ Et resr nos sjustes por tempo dveninad, nos quai 9 pape & de ef bea rca, de og a ‘er expats 0 cont, ©) Rescnto = Eo desfuimento Jo conto durante ‘is enewcio por iakmplencia de unas pure, nforme soate ‘srexisio administrativa: a ralzada por ato tert" Admins, por maple contrat (com cup ow Sm cpa 08 pot Interewe do servgo publica ‘stesishe judicial: © decrcade pelo Poder ‘ace em ao propia pela pare gue vet “re extn do coat rect de plo de: gs score ind ienicmente da vontae de qualquer un ds Fares as com © fleimera do contatado, 8 Asolo de soi falc de smpre3 Inaoivénea chlo peecimento do objet conta {ade eventn semethanes, Resco amiga oir mine csebato «oan = ams fama econ io ct declaas quando se verificar jal ‘Sacncnaing oom cin seca do Prorrugacie do contrato Ero prelongamen Je in vgn, lem do prazo incl Som o memo contata eas mesmas Cons ‘he anteriores Renovagio do contrato [Par inqaeto, no wd ou em parts, do juste, man ‘orem, seu bjot incl Sux finaidnde @ 9 ‘anutenglo da continidade do sero pio. Inexacugio do contrato Eo deur ds lsu oto oem parte oie corer po ao ow omnia, cam Cups {asm up por quis parce, podeno as ‘Sanson eardamen esr) ou ssn ‘otgrt do soso. ‘Ninencogdo epee eta de 0. omissio da pare, coe noise tp mp {iro meres n edn tasclaas co tai neceugd sem ulpa sot sen Cas er dng me de ee mo ingress eres Plas parse ls impuivesrefletn sore «scons 0 3 ease ‘homer sn odo par jt 3 ‘cumin supercct,sb po de 50), "So camasjuiicadors da monet «) Forga maior ~ gern deorete da vorade ara au pede regu emma oa {Piex steve role, onto sos ge sete) 1) Caso fortuito 0 evento decortente ds foras da ature que se opde como ebsculoinransponi- ‘eld regular exeeucto do contato (ex! chivas, Inundacdes, vendavas et). 9 Fato do principe ~ f toda determinago estat pest dt ema, aime © me ‘el, que onerasubstneiaimemte a exeeuszo do con {ato administatno, torando-o insuporvel 20 ontratado: 0 fo do principe © um ao Boral SO Poder Pio (ex: plano eeanomico). 6) Fato da Administragao ~E ta aco ou omissio do Poder Pico qu. inciindo diese espociica iene seo ei, tro mp fuglo (ex: a Adminiswagio dois‘ entogar 0 local ds obra, nlo provdeneia as desapropaasies ‘ou rast ospagaments pr longo tempo). )mterferéncasimprevstas ~ Trae ocorén fa de fats materaisimprevists, mas exisenes 0 tempo da ceiebragio" do contro, porém sb Sonheokdos durante a exesugo do aise (exe 8 Aiversidae de tertenascombectos somone na ee. ‘eugto de ob, ‘Consequnclas da inexecusio AAinexseugi0.propicia a rescisio do contrat, acarrtando para’ 0” inadimplente.conscquene ive e admihisratvas A responsabilidad impo dever de reparr o dane pation ares Donsabiidade adrnistrativa rst sningn ia de norma da Administasio estabolcida om lei ‘ou no prprio contrat, ‘Revisto do contrat E's modificagio das condigbes de sua execu, «que pode ceore tanto por interes da Admimistagdo {quanto pea superventnea de aos novos gue tome inexegdveloajuste inca ‘Suspensio do contrato prerogative da Adminisaedo,dosde que presen tesravdesdeitresse pic. eam geo ts ‘qe esejam a resi soja trast, seria se ents par sua suspensto.Ws CaaS Zor A responsabilidad ci é a brizago de reparar 30. A Gorin do dro publica e da espns dosh Grits do des pica a rexpon ‘Buc ota oa coma com bine em Para impor. ‘Rdminstagdo 0 der de inden, indepen “entemente culpa sbjetiva do agate am hiratvo (a vtims € quem deve comprowar a Tata do ergo). ‘ic, i somes ta de. ‘ic pico nem a cuipa de seus agents, bas {ade lesbo, sem o concurs do lesa (basta qua vtime demonsteo ato danonoe ase 1B oeasionad por ag tu omisaio do Poder Puli) ‘Teoria do isc integral — Fa movaidade ‘xiremada do rco Administrative, sbando- tana pita, por condusir 20 abuso © i dade scil (a Administra fea ob ainda gion dan ar feo por teretos, ands que resante de Eula da da va) jamais fol alia stem. ‘A responsabilidade civil da ‘Administragao no Direlto brasileiro "A teoria da responsabiidade objetva, da Administra (da responsabilidade sem culpa) funda-se na substitigdo da responsabilidadein- dividual do. servidor pela responsabilidade bponérica do Poder Public. A Administra, 20 Aoterir a seu sevidor a realizagio de certa ate ‘idide dministrativa, a guarda de um bem ou 3 ‘ondugdo de uma viaturs assume o isco de ut txevugdo responde ciilmente pelos anes ae en seve estar infntamene “Todo ato ou omisso de agente administra, desde que lesivo inst, reparavel eld ‘Fiznda Poblica © que a Consttulgo dstingve € © duno causa pelos servidoresdaguces casi ‘had potatos d>trcelros ou por fenémenos da Inti, Observe-se gue oat 87. $6 0 abu responsabidade objetva 4 Administagao polos ddanos que. seus agents. causom a freaias. Portanto, 0 legislaor no. responsabilizou a Adminisagio por ats predatiros de teeirs tem por fendmence atu que case pj os particulars. Para a indenizagdo desses tos fatos este sos aide ada, vera Principio goral da culpa evi, manifesta pl Frings oy ini al _zagio do servi que causou 0 ens 0 dno, isso explica 0 fato de que a Juripradéneia tem xis a prova de culpa di Administragio nos ‘isos de depredacio por multiddes ede enchen- tes evendavas que, superando 0s servigos pibli- ‘os existenes, causa danos particule. Para tals hipotoses, a indentzagao pela Fazenda Piblia sé dovida so se comprovar a culpa da ‘Administagio. Rezponsabilidade por atos Tegislatives ¢ judiciais Para os aos administativos a regra constiucio- nal ¢'a da responsabiidade objeta da Adminis ‘ag, enguant para os aos Testis ¢ judi ‘cas 3 Fazenda Publica 36 respond modamte ‘Somprovagao de culpa manifesta erm sua expe io de mane ilgiina ¢ lesva. Tal dstiago ‘esta da propria Consiga, que se refere 0- ‘ete aor agentes sdministrativs (eridors) ‘sem aludir as agentes politicos (paramentares © Iagistrades), que ndo to servidres da Admins ‘wagdo Publica, mas membros de poderes Jo Estado, Reparacéo do dano ‘Rreparagio do" dano causado pola Admini trae a teers ¢ obtidaamigaelmente ou por ‘edo deindenzagto, Uma ver indenizada a iia, fica entiade com o dirt de reer do Tun” londrio os alors pasos 3 viima, por meio dt eo rogressiva art 87, § 6 CF). ‘cdo regressiva fis tmbem prvi po ar. 37, § 6 da CE. Parag uito dessa apo, €-pecesine que a ‘lia eo ina ainda ‘ttn do soda qe se cmp cl ds fcinirono evento dasa. ees Sto todas psoas fica incubidas,dfin- tia ow transtoamente, do excecio de alguma Fano eat", come define Hly Lopes Meelis, ‘ge assim clacica os agentes pis: £3) Agents politicos ~ nczram'o Govern em seus rms scales, imestdes per eleanor: loon designocio para 6 exeico de atibuges Sonsitucionals (poco cles pelo veto pop Ta, miistos de Fst, izes promotoes des tiga, menos dos Tuas de Con) by Agentesadminstrativos — Vinculam-se a0 a on mien aig nd ioais por relages de empreg, sueitos hie FarguiaTuncional, nao exerendoatividades Poltieas gu govertamentas. « Agentes honarifios ~ Sto cidados convoca- ‘oe designados ou nomeados pea pres, an- Sovament, deteeminadossevigos 20 Fsado, fm rio de sua congo civics hoaorabiida. sen oti cape psi Sa {er vincaloempregatinn normalinete eh ‘emuneragio (fag de jurado, meso elitr ‘aly membro de comes de esta) ‘) Agentesdelgadon~ Sb portclares qv rece- ‘pam incumbencia da exceugae de determina atvidade, obra ou servigo pblic © a realizam fm nome pep, poe si conta sc, mas Segundo su normas do Estado (concesionliios © permissonirios de obras e sevigos puis, eventos de ert, eects, tadutones imerpete pics) Capgo pablico "etiido por Hely Lopes Meirelles como “o ‘ugar inst na organiza do servigo public, ‘im deneminago propia, atbuigbes responsi DiidosespcticseestpEndi crrespondente™ fein amma « exit ea fangses on empregos do Rxecutive dependem let de iniiatve prvatna do chee desse poder {presidente da Replica, povernadr ov pret, {do Legitative cade & Clare dos Depurados, 0 Senado Pedra, ds Assembles Levisltvas ¢ Cars de Vefeadores: do Judicario sie oias ‘moda lei de niiava dos tibunais_O Mini ta Pac em cide poor eat etingo de seus cargos servigas aula ‘Provimento 0 sto de preenchienent do cs pblce.O provimentoortgnari os inca se or meio de nomeago (amo €prowimento inca! $Thomeacdo de pessoa estan aos quaos Jo st= ‘ig pubico quanto a de outs uc Js exercin Fane ‘ho publica como ecupan de arg no vinculado cpa calf nomen © prniment ‘evade se fa por transferee," promo, Temogo, acess, remtepragio,eadmisio, enguie ramen aproveiamento ou feversio @ sempre tuna ateagto na stag de servigo do provid). Acersibilidade 208 cargos pablicos “Sr cargon, cmpreg © ges pubis so acess arb go sic ee Sis prvi em ani corn aos entangeon tama do (art 37,1) Concurso pablico *h invest pende de préviaaprovacie em concurs pblico de rows ou de prov ilo, salvo as nomeagdes pars earo em comissd0 declrado em fet deve omeagio c exoneraso. ‘0 eoncuao tem validade de até dois anos, con- ‘ado di homologues, provrogivel uma Ye, por Hua ptiodo (art, Cy. "Nomeagio 0 ato de proven do cargo, ue ‘se complet coma posse oeereei. A iveste Tudo servidr mo cargo corre com a posse Sem 3 posse eo exerci oproviment nose complet Paridade de vencimentos ’ remuneraoe oy susidios do Facionalsmo pblicoe dos membros de qualquer ds podees da Ui, dos Estat do DF eds Municpis dete tr man li, am amo oe penaics ovo spe romuneratiia, pores Cumulative ot nso, ncuias fod as vant sens, no poderso exeedero subsiio mens dos ‘mnistos do STF aplicando- como limites n0 Exocutvo, o subaidie dos pefetos nos Muniipos, ‘0 sido do governade, nos Estados ¢ DF: 0 Login, 0 subidio dos deputados eauai: no adie, subido dos desobargaderes do TE. Timitado 123% do subeidio dos maniacs do SF (este limite se apliea aos membros do MP, procaradorsedefensares pblices. ‘Acumulagso de cargos, empregos ‘fungoes publicas i ‘Arora conattcionalé pea veasio de quale «quer hpotese de acumulagdoremuncrad de a. ov piblice,excelo quando hover compat Nie horros odserado otto sania nono SF (at 37,XV1 CP ae dois cargos de profesor, de um cargo de proesor com our teico iene ) ade dois cargos pivatvs de profissonas de Satis desde gue com prise regulamentds, Comforter da EC 3401 Estabilidade ara aqua etbildade no evi pio, < necesan © eampimento dees rqusto (at ancy 1 nomeagio par cargo de proven eftvo em Sire de concurs public 2. eft errs por rs anos (este prob oat 2. nag especiale obrigatiria de desempenho force astud ar eiaia ‘Resonerasio ni ¢pealade esp di pont do sro, por mo coma Admin Sin pemaneneia Ji a demo te contre ott administrate poder ser apticada 90 ser {er Guecometa nrg dcpimar ow ee on Sta gulamen pur pros a "(ina ver algo 8 estabiidade, o servidor somente per perder 0 carp (ar 4, § Ty ale= Talo pels F198) ‘Sen virtue’ de somenca judicial transitada em ‘lad: bymedante proceso administrative em que he Sets ample defen 1) metiante rosedieato de avaagio pena fon 1h complement ‘segura aria dete sts i pal aoe ao stad Dato Feral e Mansion a pe cede ov tes exelent fe compe= ‘mena 162 § 4, aord pla EC 19%), 0 {uc abre ora pondade deo sero eve Saeeca. ingundoe 9 cago em que se encanta. 0 serido eave Het ce on dspenibiidade Femunerada, con remaneaxao prporctonal 30 {Sipe de serge seu agua feoveamen- toean otro cargo art 41, 3. reimepragio €-0 corn do servidor 20 imcwn cargo de qv fort demi, cm 0 PAE Ion integral dk sencmenton vag te cm ue eve sta, uma ver recone. {i egalde da emis cm decisdo Joc Aposentadoria es prams de iatvidae remuncrada para os secvidores qu a restram longs anos de Seriga far ques oar inept para suas fangs [AE estaelece res especies de aposcraria (at 40, 61a “por ‘vallder permanente: com provntos fais a tempo de contribu, exeto =k are de een eh ln Profisional ow doenca grave, contigons ot Mrewrivel, especificada em ei, “0s 70 anos de idade, com peo- {scum emporinme ‘Wo excrio no servigopalicoe cinco anos 0 ‘igo eftvo em qu das uposentaona, ica vedada a parce de mals de uma ape- sentadoria, reales a aposentadoras decor renter dos cargos acumuven na forma da CE, ‘que dover obedecer 0 limite ado 0 a. 37, oie. XDeveres e responsabilidades dos servidores publicos sto dispentos ns textos conttvionais © 90 statute dow Sereidres Publican A dotrinsubota ‘os seyuintesdeveres de lealdade (pra a eatdade ‘sata a gue 0 servidor esta vinculad): de abe- digncin (ic a0 superiors) de cond tea Ahonestidade, moralidade, decor, zo, eieencis efi) "No descmpe de suas fangs, os servidores sen some infagien, devenl er respons Fzaosno'ambito interno da Administagio © violugdo de normas Interas da Administags0 peo servidoe zi ')Responsabiidade lvl ~ fs obrigagio que se be a so deer 9 no ca + intragao por culpa dolo no dessmpe mo de suas fungbes. inal — Resultado eo- dstinidos '\ responsabilizago e punigo dos servidores pblicos faze por mcis inter (prcesso a= Fistativo dsipinare meiossumanos)e externas (process judi, cvs eerminas). ESTs So definidos por Hely Lopes Meireles como “jl as coisa Corpdrets on incorplress mt. seme move se deson Bede que pertencan, qualguer tio, 3 en aides Siaaia, autirgdeas® fundacionais © paresis Classificasso 5) Bens de uso comum do poo ou do dominio pico ~ So om mares, rai os, estas, Fas cpacas (dos os leas aberon & iin lcd sei, de ra es > v9) Bens de uso especial on do patriménio adm istrative (ames chaos bens lndispoat- tds) Sto os gue © desinam especial recusdo dos servos pices, tis come os Stet das repurigier publics, os veles {ia Adminsraco, os mera trae server tas que Estado pe 3 thaposigto do palc, om destinagao espe ©) Bens dominiai ow do patrimnio disponivel, ‘ou do patriminio fiscal ~ Sto aquces que fora imeprandoo dominio puic como os dma, no possucin destinaao pica. DDecardo com s natreza fsa, os bens pl cos intogram 0 dominio tereste imivels fer), o dominio hidrieo(sobsividido em mac ‘mo ~ nar terior; fava is pblios asus {te — lags lagoaspublicos) ou w dominio aereo (space arco). Usitizagao do bem publico Pode darse por meio os isiutos de. dito pblice ou pela urlizagao de inst juridicos de Aisi privado Autre de wo - wo ers ‘onaro s precio, gratuito ou onerosoy elo {qual a Adminsagio conseme gue 0 particular Se ulize de bem publico com exclusiidade b)Permissio de uso ~ © ao unilateral, dser- clonrio« precdro, gratuito ou one, pelo qual 2 Administra Taculta 40 paroulr a Mulizagdo individual de" eterminado. bem publics ) Concesato de uso ~ fo contatoadminstrs: tivo pelo qual o Poder Pablico abut aul agio exclusiva de bem publica «partic garage © explore segundo sua devia spect 1) Coneesso de dzeto ral de uso =f 0 conte: to pelo gual « Adminirgso tonsfere ots Femunerado ou gratin de terreno publice & Particular para qe dee se utlize em Fis espe Eifcos de urbaniosio,indutaizao, ei ago, colivo ou qualguer outa explore de i — fa wansecdncia gratuita da posse de umn hem piblicn de wma emidade Ergo para uto, fim de que 0 cesionaro'9 utlize ms conde estabelecdas no espe 0 termo, por tempo certo eu indeerminado. Pear ecenoas earl sa sarpcnmee ena ee Teena merase ecard ets See Sea ere epemrenenreatied og ee ee rT re Eos See) Paar Segundo Hely Lopes Meirlles, de de que dapac « Adminintragho ibis para ondicimar resting tso © goro de bens, [tvwades edits iniviuais fm beni oltivigade ou do proprio Estado” Eu mecae ano gue permite 8 Admini contr on fovela conti, nocivo. ou Incomvenicne” 20 ‘em-esar total, ao detenvolvimento © seg Tanga nacional Policia administrativa e policia judiciéria "A policiasdminisativa fom carter prevent, pare pedir agbes an soclats, epolcinjcs: ‘a, carter repressivo, para pun os infatores da IeP penal. Essa diferenga ndo ¢ absolut, pois a plc adminisrativa pode agi tanto prevent. ‘mente (proibindo © porte de arma, por excmplo) ‘como repressivamente (casando icnga de Molo” Fist, por exempo} Razio ¢ fundamento ‘A razto do poder de polcia enconta-s assen- ‘ada no intrtse soci, Seu fundamento €. ‘Supremacia do ineresse pic, sobre todas as pessoas, ben ¢atvidades Objeto e finalidade ‘objete do poder de polcia& todo bem, die tw ou atid india que poss afta colt Yidade ou pom isco seguanes nacional, ex indo, desta forma, roglamentato, conte © onteaco pelo Rader Pubic. Sua fnalidade & 3 [reco ao interesepiblico em Seu Senso mais Smplo. a comtengao das alividades particulars Atributos pode de potia tem arb epics © yocalares 4 fy cavtie duceicomarioind, Sitouccuoredadsccorbiade Sangbes Tmposas © cxcutadas pela Adninistagi, as sangdesprprias do poder de poica shot mula © ‘as mas graves, ns como nerdigso de aie ‘Ee, fochamento de exaeciments, a demote ‘to de contrusin o embargo de obra deers ‘ebjetos, a inutlizagg de géners tudo 0 mais ‘qu houver de ser impedid cm defesa da mora da ‘Stidee da suranga nacional. an.) algal todo ato do Poder Poblico que compulsora; ‘mente reir ow restinge direitos domtnals p= ‘aos ou sujeita 0 uso-de bens particulars lima destinago de imeresse publica. Os funda: ‘mentos da intervengio na propriedade privada Sc baselam na necetsidade publica, ublidade piblica ou interesse socal, provisos em leh deal. Hd sels format de intervengo na pro= pacdade privada Desapropriagio TE retrada compulsra da popredade para 2 realizaaodoinirene pblico,operando tas "Sncis do bem pars optim pubic E10 Sato de do, contubstanciano-se ma fort Inada de manfestgan do poder de ipero do Baad. jy are Caracterstcas 2) A desproprtaci & forma origindid de age ‘igdo-da propriedade privada. agus ‘orem de nontur tl eror © Por Isso, bem exproprado tomas nsusctvel de ‘evindcans ¢ Heer sede gsi om ‘Shree neam pecedntmont, cand 0 ‘Srna rors su-rogadn no reso, wy Adept & um proediment admi- istrative gus se relia tm Su fas: 9 Thea de atrers declaration ore de {sancopvnco, a og, de cre nee fo. coneendendo ses da joss nde trac ea tanveenca do hem expepads Furs do exproprant «Toda desepropiagio deve ser precede de- lrg exo ome Indie bem a ser daaprpeado es pec Tiga sua diac bcs ov mre Toon ae «iin patron pre tame fag, toe 0 aps sSitve osubaolo tacacmese on dss peo Tallmmosmpossivt de sr destacaon do {dio bu fearadon de oun congo svn "ames mocda create do pls no pod set dsaprprads, pong elas Const 0 prio mete de platen da iderizag. Con: Ti posem Ser deapeopidan moc ‘eros cranes «9 Aesapropriags dt propre Ea repr, mas tami» pone legs de Bor sor sxoropiaa ‘9 Apropo de age, quotas ou dieios dk qualquer sotiedade sda 50.0: bens palcs so passives de deapropria- ho pel eas ests ptr esc haa pia arvana enon te pio expropamte pro a9 expe Imatno'e wore sree pica cae {edad a Unio pode dsp bes J ‘ualgoer Exo; or Exon pt expoprae {dos Manco os Munn ni ‘Sesprpear ord nonium edad pola). yA dea de janis com atria, sonees Sto 4 cenctamento de pesquisa ou lave mie podem ser desapropriadas eles caidedes 1) Os destinatéros dos bons expropriados soo Poder Pibcoe scusdslesdos Requistos constiueionas (Os equtstosconstiuctonis exigidos. para dssapeopriagsoeesumem'se ni ecorrénela de ‘ecetldade ou uidade public ou de tnteres- Social «no pugamento de Justa e previ inde nizagio em dinkero ar, XXIV CF} ou em Tiutos espectas da vida plea (no caso de ‘desaproplao pra observancia do Plano Dror ‘do Murcia at. 182, $2 ‘divin agra 0 caso de’ de heme, embora na scapes) teres sss quan cnc ps {rbuiggo ‘ou 0 condicionameno dn ropes yam ten mchhorsptaments, leo eo Preudad om Bei nevi 0 ‘ogra soci) “Tosa e prvi indeniasio& tabi to eomtnioal pee eapopiga, Haden ‘agi juta ous obo volo el ¢ aa ‘em choropads (dts pagum ban ‘ome ot dane ener evn coer do [ropnctro, decrees do dexpojument de FasuninoIndeneagho prévig gna i 9 propane ver gat depraro Psso propriatvio lara de uid publica ou interesse que pode ser felts or lei ou deerto em se etiqem obec doo vod posiivo legal que autoriza'a despropraeko. A publicado do decreto de desapropeiago produ s sequins efeitos: submete-o bem 2 fore ‘xpropratia do Estado; isa o estado do bem, isto ey suas condibes, metheramentos, bento ras existent: confer ao Poder Pubice 0 die! {de entrar no bem para venficagies ¢ modi. es, desde que atue com modoragio. e SoM fxeeiso de poder: di iallo 0 peazo de cad dade ds dectaragioisto oderd ser efetvada de dias Procesto exp tak Soro by Proceso Juda” procaine epropriatiio ‘ese nna nen 3 em br Fain some ga nse ace Seong ao arn indenac, proceso jut sez ito expcial Deceto- 121 23es41 amit spieavament 2 apicasto dor poser do CPC. O foro paras syd 0d Suga do move, sav quand Rowers dt ‘ede Capt Ete carp 1.1 a ai correspondent rt 101 {Ge Decreo-Lat 6881 Sumula218.00 Si), "hte due deve crs cm d= acho Se easy no pram de ns anor se pone ‘ome einem esse pb 0 de Ss {hon seria dees scl ona dhe eapetvor sos declare sb pena dex {$0 6 procemo sn fun macau Ao dear Shara et ini o Ju desir wn peo {Dace 3884, a1) par nel @ em seam i 4 an os ones ‘Smo prin jen do ida. © Deseo 15.46 enables inte conta, ques ver ‘arse or ds nea ou vs So pep rece jo a 20) Finis na pose = Exige o agus roquistos (oeeeortaifesan se [gue exrpant sleeve snc ro pop ‘So eampna ocr sprees a ‘oni alga de uence So requis ‘ese par, ata cas). Desv de finalidade~Ocrre quando o hem ex rnin pra um fim ¢ prea tm ou sem = Mee pcs meres ca Sem depron ‘Sopa um im puto pode ser ends paso am publica som qu ora dese de iad “Alain da epropring “A eapristo son li ef ee P*Retrocetbo Eo Gs dr epapia de ge de vot sre caso te oon Ss as {ssp despopi mo pd se Wes tren quando o exept de ove na des Servidio administrative scare plo Sv et he an ‘ek pubis A sri admit transi ‘amino oa posse dove! pares Adan, Timtands apenas ods Se usa rire bem. Requisigso Mpc wing conta de bens oy sevigon alr pelo For Pablo, pre seedien Se ‘Reese coltnas ugetet Came O at "SSRs cF atonra oo da propa parton innit de pio publi. Ocupacio temporéria Timp llizgdo tanita, remanceada ou grax ‘uit de bons parlors pelo Poder Piblies, para ‘xceigdo de obras sesigo ou aida pubic ‘Seineresse pubic fart. XXV, CP), ‘Tombamento ea declaraio editada poo Per Piblico accra do valor histnc, artistic, pasagistico, arqueoiogic, {urstico, cultural ou cleo de bom movel ou 0 Vleom oabjevo ds prser-l, Pode sede aflea, ineideme sobre ben publica; vluntaro, incident Sobre bens articles com a anuéneta dos propit- ‘hos compulsdrio, niente sore Sens parteaes Limitagio administrativa une ds forms pels qua o Estado, no so de sua Soberania intra interven na propeodadee ns tie des parcuarex, dows marta posit T07) 0 fees esa aia dAdo he impée; neat (ao fe) ~o particular eve abs tert Jo due fe € vedo, peemissiva (Setar fr) — ‘parlor deve permit lees prope (Do msomo série: Disco vd. Forsiio & Socessbos Procaceo Chl, Dbutto Comercial Disshe Penal Pores Gara e Pures Especial, Procasaa Penal: Drake Concdiaclonal Deco Winanie: Deck do febelno « face Profeconal Ema ed ‘Servo pico ¢ todo aquee prestado pela Adm nistragio ou por seus delegadon, sob as toa come ‘Woe estan para sanfazer accewidaes esencats ‘Ou secundaria da colt ples commen has do Estado ar 175, CP Classticagso dos servigos pablicos ‘S) Quanto feseniidades = Serigos plas ~'Sto os qu &Adminisraséo cs dvcamens J commie yor och Sis esencidae ¢noconiade para shox ‘cia do gro social do pipe Exado com ‘se poten € sage pain «+ Servion de adade pba Sio os gue ‘Admimavasan,rconheend sun conse orn or menos da cletviade res die Teme ou permite qu jam pes por esck ‘os (emote, poison) tb enol, may po cas dos pesados, Sane eminent, Pepe anspor colt, energia hrc, econ. ) Quanto inalidades = Serigas administratvs —Sio os qu & Adi naga cnet pra nde 9 sia neon Crier par oes to Festi a0 pablo, tats como on da prema ‘Sica das aes caperinentais eo dos -Servign indus So que pdr ed em on rested #emuneras ae Fo pbb) dade wad ou ona ‘hn Esa temmerao © snp fads plo oder ibn, quer quando © srg & pesado poracsGgios Avena quer quando pom Scone permionouts Sesrnice Quanto as desma Sesion ut anes on serais~ Sao 0s qu 2 "Almira prea pars vir oleae ‘fod, coe ov de pianos pbc, Sigament, So servigsindvsvel ndo men «Servic i singul om individuais Si 08 ‘urn dcterminad «aso pre {= mensurve para ca desta, como aoe fem scone gm ete cnr crea dom os de ilizasdo I 1 Servigos publicosimpriprios~ Sto os que, em- bor stisfagam necessdadescoletvas, so a ico 1) Principio da permantncia de no servo, Princip dt pened — pe srs au <) Princip deena xia: alias do sei ‘Principio da modiidade ~Fsige tits raat ‘)Principn da corteia~ Tate em boon tte ment pas com pio Imi a contin Direltos do usuério Consist em poser exigi da Administrago ou de seu delegad 0 servigo qe unt ou utr se obigou a Drestar,Rao se relee somente ao dieito 4 abled, ‘ome tambem asus velar pesado. Competencia para prestacio de servigo ‘2)Compettneia da Unio - Pm rst de servgns bles, abrange os que Ie so pvativos (ar. 3 {EF} eon que the sao comane (at 23), poring suogiopaalela ds Estados membros ¢ Municpios b)Competincia do Estado membro ~f rsidual. A iieaexcego dz respato & explora edstba= {lo dos servigos do gis caalzao far. 28.§ 2") ‘ertncom aos Estados tos 0 sorvigos ao Feser ‘aos 4 Unido nem dstbuids ao Mons. ©) Competécia do Municipio -Restingese aos serie {0s de inerese focal. A Constio Feel cep ‘Srermitados seragor de iteresse local como deve ‘exgreso dos Muncie, como o wasport celeiv, {Tacagdo prsescolaro ensne fundamental, os ‘ios do atendiment side da popula © oat, Copceato de servign palin E's couran saneave pb il» Adin agin Plies deg a our 2 esc eum ‘3 pc, par fs fou e 3m, por ss cpio, epi emaeto mati a ‘Spas peal ou cure ome delete tn xpos desea re 13, ‘Ens mcs Sadat fd cnr Simtel dence Sani coisa esis pico quits tru de tvs pops adh dete ee sya Re Pn re npr ape ono de gn, ovina ‘scone dn rot sempre pro Sic thom moe de conc yy ame eo race a eecdiesy cari Srv aunren pe poe eas reaesie fur th dit rosie do servis Sa rnc irl conten nes 30 paz ‘ace denne enamput na rexctio antral pr nimple enone se caduladeo cates Sugai am deep a concn aie Tilapsetio ston iaconcoacanosraas initio ogo cana ret Pormissio d paibico ‘Bum contaro de adeso, precio erevogveluni- laeralmente pelo poder consedente” (Let £98795). DDepende de feitagdo © pode sempre sr alterado ou ‘evogado pela Adinisrasao por motivos de interesse publco. Sua caracteisicas lo 2)E ao unilateral, dlserciondro, precio, podondo se ato den, by depende sempre deltaso; ©) sev objeto a execu de servic pico; ‘Bo servigo € execu pelo permissonirio por sua 216 permissiondrio sujeitese& iscalizago do Poder Pablo: 1 como ato previo, pode ser alerado ou revogado a (talquer semen. Emenda 45: celeridade de tramitagso TA'EC 5/05 ont inciso LXV da CF: pro- esos administratvos¢Judicais deverio ter ma dt ‘ag razovel, com miclos capazes d= parantr ma ‘rlendade de wait, Resumao Juridico eighteens mroenstit "patnso de Orentagao pata Recagom am Dots BRA x DIREITO ADMINISTRATIVO eae J ete arte re a er arena Eeirteanitemnns Sb eet a a Pee Ae US Steuer seas a baaiso com Br SS os ‘inwrbvigdo © vende: ana, sh Oli? Suse.0880 net E eareenrerte J ‘ISBN 5-88749-50-5 88588"74950.